Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Понты погасли

Евгения Пищикова о том, что бедность освобождает от страха бедности

Евгения Пищикова

В кризис меняет образ жизни пока только средний класс — практически потеряна возможность учиться или жить за границей, зарабатывая в России, или сдавая жилье. Для многих потеряна и сама работа. Пока принято думать, что «богатые» и «бедные» образ жизни не поменяли. Хотя, конечно, вошли в режим экономии. Но образ мысли-то поменяли все. И вот тут мы можем сообразить: отчего этот кризис пока такой «тихий».

Москва, как известно, только и делает, что говорит и показывает. И, как обычно, показывает одно, а говорит — другое.

Показывает она улицы, горящие праздничными электрическими огнями, светящиеся яростным и радостным довольством, и чиновники различных управ спорят, чья улица со всеми своими огненными звездами лучше видна из космоса. По всему выходит, что виднее всего Никольская.

В начале двухтысячных Сергей Мостовщиков писал, что если бы понты светились, то белые ночи были бы в Москве, а не в Петербурге. Пятнадцати лет не прошло, и точно. Но в этих горящих улицах нет совершенно ничего нового, все в рамках народного (как принято считать) характера. Противнику на страх: нефть дешевеет, а нам все равно; врагу не сдается наш гордый район. И бытописатель Амфитеатров (1862, Калуга – 1938, Леванто, Италия) писал, что в московском обычае есть свойство гостеприимства боевого и даже свирепого: «У своих в задних комнатах отнимет, чтоб гостям напоказ вынести». Чтобы достаток показать — даже если его и нет.

А вот в том, о чем Москва говорит, есть кое-какая новизна. В разговорах можно явственно увидеть облегчение от того, что достаток можно больше не показывать.

Говорит город о покупках, о ценах, о том, какая сумма теперь достаточна, чтобы прожить. Про курс доллара говорят редко — слишком вырос. Ушел из семьи.

Я собирала кое-какие цитаты о новых ценах, лазила по социальным сетям. Выборка теперь простая: «Одноклассники» – «ВКонтакте» – «Фейсбук», и вся, так сказать, палитра мнений у вас имеется. Редко по какому поводу завсегдатаи этих сетей соглашаются друг с другом: «Одноклассники» с «Фейсбуком» в умственной вражде, а у «ВКонтакте» со всеми другими сетями конфликт отцов и детей.

Но я наткнулась на несколько споров, совершенно примиряющих все три сети в одной эмоции. В группе мамочек «ВКонтакте», например, обсуждали статью издания The Village, в которой было подсчитано, сколько сегодня стоит «вести тот же беззаботный образ жизни, что и год назад». Это, я вам скажу, подвиг отчаянной буржуазности — публиковать такие статьи.

Вести беззаботный образ жизни по нынешним временам — бесценно, но цифра все же была определена. 149 600 руб. на одного модного молодого человека.

Тотчас появилась реплика: «А я живу семьей на 50 тыс. Я виновата?» Группы молодых мамочек — обыкновенно места жесткие. Их и без всяких тугосерь и пуканчиков читать бывает страшно. На запах правды тотчас приплыла опытная молодая мать, акула младокапитализма, и в ожидании привычного развлечения расчехлила свое холодное словесное оружие. «А вот и виноваты — нужно было лучшую работу искать, силы приложить, за достойного мужчину замуж выходить, я получила МВА с пуканчиком в пузанчике», ну и так далее. Права опытная молодая мать?

В принципе, отчего ж не права. Правда в ее словах есть. Еще месяц-другой назад все бы участники дискуссии промолчали, и неудачница была бы съедена. Но наступил какой-то предел, новое настроение пришло в сеть, и мамочкина группа — обычно вотчина разговоров про ленивых нянь и фотографий пятикилограммовых букетов — общими силами выгнала советчицу с МВА радоваться жизни на мороз.

И тотчас последовали два торопливых каминг-аута. Одна из родоначальниц группы призналась, что ее уволили под Новый год, а вторая рассказала, что не может два месяца сдать квартиру мужа, и поэтому семейный бюджет летит под откос. «Но в целом все хорошо, — говорили девушки. — Мы справляемся. Крутимся, как и все».

И даже в фейсбуке, где царят в основном настроения «пошлее богатства только бедность», вдруг появилась новость об открытии в ГУМе магазина HERMES. И новость-то старая, откуда только вылезла, но начала гулять по страницам медовая и золотая фотография. На фотографии зал магазина, похожий на зал ожидания на вокзале, и в центре одна баснословная сумочка на крючке. И комментарии — по 300 штук в ряд: «И как же это мы жили без этого магазина!»; «Вот радость какая, праздник к нам пришел!». Иногда возникали легкие перепалки, и тогда слышны возгласы: «О, наконец-то кто-то понял, что человек развивается от простого к сложному, а не только от бедного к богатому».

В общем, вы поняли. Море сарказма. И да, пошлее богатства и бедности только разговоры о богатстве и бедности. Но на самом-то деле мы и вправду лет пятнадцать сидели на этом крючке в зале ожидания — и все надеялись, что и нам достанется эта сумочка.

Необсуждаемая ранее тема личных финансовых обстоятельств знаменует одно важное событие, оформившееся к концу года, — конец 15 лет нужды.

Нужды страшной, ломающей людей, но всеми одобряемой. Вот смотрите.

Два года назад в городе К., который теперь совсем чужой город (но не верьте тому, что там живут совсем непохожие на нас люди: люди вообще во всем мире похожи друг на друга, а к тому же никуда не может пропасть ни общее детство, ни история ненасыщаемости, пережитая параллельно) произошла трагедия.

Юная пара, молодые супруги, он и она, убили друг друга. Это были очень красивые и очень благополучные молодые люди. Никак не литературная пара — мажоры, и социальная близость их была абсолютна. За их спинами стояла волшебная организация — скажем, «Нефтьгазэнергострой». То есть она, например, — дочка руководителя головной компании, а он — сын руководителя дочерней компании. В родственниках запутаешься. Пятикомнатная квартира в центре. Одних часов после событий описали на полтора миллиона долларов. И вот — поссорились. Сcорились и убивали друг друга несколько часов. Мужа заметили в окне — стоял, опершись окровавленной рукой о стекло. Молодая супруга уже умерла — получила 15 ударов ножницами в спину. А поругались супруги из-за того, что Он не захотел купить жене жемчуга — такие же, какими похвасталась ее подруга.

И Она, умирая, успела написать кровью на ламинате одно-единственное слово: «Жлоб».

Это совершенно правдивая история — можете погуглить. Абсолютный символ эпохи нужды. Человека, которому постоянно нужно больше и больше Добра — вещей, денег, удовольствий, власти, силы, всего, — накормить нельзя.

И ведь до того, как начать тыкать друг в друга ножницами, юные супруги были настоящими героями времени — легкие, мобильные, с хорошим образованием, лето проводили на Сардинии…

И то обстоятельство, что цены, поднявшиеся вдвое, не стали (пока!) причиной бесконечного уныния, показывает, насколько тяжела была умственная обстановка прожитых годов.

Да, действительно, меняет образ жизни пока только средний класс — практически потеряна возможность учиться или жить за границей, зарабатывая в России, или сдавая жилье. Для многих потеряна и сама работа. Пока принято думать, что «богатые» и «бедные» образ жизни не поменяли. Хотя, конечно, вошли в режим экономии.

Но образ мысли-то поменяли все.

И вот тут мы можем сообразить — отчего этот кризис пока такой «тихий». Недавно Петрановская писала, что экономические неудачи рождают у людей чувство облегчения: можно больше не играть в скучные буржуазные игры. Это распространенное наблюдение — и оно правдиво. Это облегчение было заметно еще год назад, когда — тоже под Новый год — было первое крупное падение валютного курса. А мужчины в очередях к банкоматам или за телевизорами выглядели выпущенными на свободу.

Они переживали совместные финансовые трудности как утешение. Как освобождение от одиночества, чувства вины, страха личной неудачи.

Мы привыкли говорить, что за стабильность страна отдала свободу. Да разве? Это сейчас стабильность отдается за свободу.

Происходит второе великое отделение от государства (хотя наблюдателям кажется, что близость гражданина и государства сейчас абсолютна), но народ на самом деле возвращается в пространство общины.

Как смерть освобождает от страха смерти, так бедность освобождает от страха бедности.

И наконец, волшебная формула — «что я могу сделать, от меня ничего не зависит» и «мы все равно ни что не можем повлиять» — это вообще род абсолютной свободы. Которая, кстати, возвращает и утраченный смысл жизни. Смысл — в выживании.

Это очень архаичная, очень привычная, не государственная, но периодически лояльная к власти система ценностей, делающая общество гораздо менее прозрачным, чем кажется со стороны.

Десять дней после Нового года — по обыкновению самое тихое время в году. Время перехода — из одной эпохи в другую.

Опустели без русских горнолыжные склоны Европы

Русскую речь почти не слышно на горнолыжных курортах в Альпах. Россияне не спешат тратить деньги — рубль рекордно упал по отношению к доллару. Однако, по словам туроператоров, при поездке в родной Сочи сэкономить не получится

Теперь не Альпы, а российский Сочи. Хотя еще не ясно, что дешевле. Российских лыжников и сноубордистов на европейских курортах теперь еще меньше.

Многие решились ехать только потому, что еще за полгода оплатили дорогу и жилье, и деньги за это не вернуть. В дьюти-фри российские туристы теперь ходят «как в музей». Впечатлениями от отдыха на австрийском курорте Циллерталь делится москвичка Татьяна Калинина.

Татьяна Калинина

москвичка

«Сегодня мы стояли на перекрестке. 15 минут мы стояли, ждали. Проехало 4 машины с московскими номерами. Машины есть, люди приезжают и на машинах, и русская речь есть, их меньше, но сказать, что они исчезли, нет. Просто есть такая история с горнолыжными курортами - вы не можете отменить историю своей поездки, потому что планируется все, наверное, в мае. Это те поездки, которые нельзя вот так вот отменить на раз. У нас ребята из Москвы оплатили апартаменты. Определяющим в их поездке стало то, что у них был оплачен апартамент невозвратный. То есть они уже думали, что все по 80 евро они не тянут и уже готовы были не ехать, но деньги не вернешь за оплаченный апартамент. Туристов, конечно, меньше. Мне кажется, что процентов на 30, наверное. В дьюти-фри вообще никто не ходит. Мы были первого числа, ходили туда люди, как в музей, чтобы убить время. Я не видела, чтобы там что-то кто-то покупал. Что касается внутренних трат, которые здесь есть в Австрии. Мы сколько катаемся в Австрии с прошлого века, вот гуляш стоит от 4 до 6 евро. Он, как стоил в 96-м году, так и стоит от 4 до 6 евро. Он не подорожал вообще. Апартаменты тоже. Но цены - в евро. Для нас это уже дорого. А бензин, кстати, подешевел. На 50 центов. Мы взяли машину в аэропорту Вены. Дизельную. Но дизель стоит копейки. Просто копейки, сейчас стоит около евро. Мы тоже думали как-то сэкономить, посчитали свою поездку в Сочи, дешевле не получается. Может быть, получится процентов на 10. Но понимаете, мы здесь катаемся, здесь 500 километров трасс, а в Сочи — в районе 50. Там кататься негде. И очереди».

Кстати, россияне перестали тратиться и в дьюти-фри в аэропортах Дубая, из-за чего в прошлом году доходы компании-оператора местных дьюти-фри снизились на 55 млн долларов, сообщают местные СМИ. Что же касается европейских горнолыжных курортов, то в этом году катастрофически мало русских. Об этом местный гид на одном из итальянских курортов рассказала отдыхающей там москвичке Анастасии.

Анастасия

жительница Москвы

«Мы — в Италии. В целом мало русских. Когда мы ходили в прокат оборудования уже, там был русскоговорящий гид, женщина, и она говорит, что в этом году катастрофически мало русских. Хотя на склонах слышна русская речь. Подъемник стоит 35 евро на 4 часа. И обеды в местных ресторанах тоже начинаются с 30 евро. Дороговато. Да, дороже даже, чем в Москве. И продукты тоже чуть-чуть ощущается разница. С другой стороны, в Сочи было бы дешевле, с другой — и не было бы существенной разницы, может быть немного дешевле, но разница, вероятно, в сервисе была бы ощутимая».

Пока горнолыжный сезон только начался. Поэтому точных данных о том, насколько уменьшился поток из России на европейские курорты пока нет. Но уже видно, что ездить стали меньше, говорит директор туристической компании «Везде.ру» Алексей Огрызков.

Алексей Огрызков

директор туристической компании «Везде.ру»

«Стало ездить за границу меньше, здесь экономические причины — падение курса рубля — и, конечно, вот общий информационный фон, немножко истеричный, благодаря которому люди просто опасаются тратить свои сбережения и откладывают на черный день. В деньгах получается примерно одинаково в Сочи и в Европе. Отели одного уровня стоят примерно одинаковых денег. Перелеты в Сочи чуть дешевле, чем в Европу. Еда может быть чуть где-то дешевле в Сочи, потому что там все-таки рублевые цены. Но уровень цен примерно сопоставим».

В то же время в Куршевеле русских по-прежнему довольно много. Например, там перед Новым годом покаталась на лыжах Ксения Собчак. Пользователи Facebook пишут, якобы в ресторане на горнолыжном курорте Корвара в Италии был замечен вице-премьер Аркадий Дворкович.

Наталия Шашина

Турция имеет свою легендарную династию миллиардеров, не менее знаменитую в стране, чем династии Рокфеллеров, Ротшильдов, Морганов и многие другие.

Это династия Кочей, которая начала свою историю в Анкаре около ста лет назад, в первые годы создания Турецкой Республики. Эта фамилия не только синоним финансового успеха, с ней связаны многие социальные, образовательные и культурные проекты Турции, среди которых открытие крупных технических музеев в Анкаре и Стамбуле.

Где рождаются миллиардеры

Анкара – когда-то небольшой городок с древней крепостью, точный возраст которой ученые не установили до сих пор, была одним из центров на знаменитом Шелковом пути. Возле самой цитадели в 1522 году был построен караван-сарай Ченгель-хан, где уставшие путники могли получить кров, еду и отдых для своих верблюдов. А днем здесь разворачивался роскошный рынок.

В XVI-XVII веках Анкара получила статус перекрестка путей международной торговли, а Ченгель-хан стал один из четырех крупнейших и самых дорогих караван-сараев того периода. Даже в начале XX века у цитадели по-прежнему был оживленный центр торговли и магазинов. Как раз в это время в одном из магазинчиков появился юный подмастерье Вехби Коч, которому было суждено стать главным коммерческим лицом Турции на несколько десятилетий.

"Я родился в 1901 году в районе Кечиорен в Анкаре. Анкара тогда была настоящей деревней. В моем детстве у нас не было ни воды, ни электричества, а только печь, которую топили углем. После Первой мировой войны еда была роскошью – не было ни хлеба, ни сахара, ни чая. Если удавалось достать чай, пили его с пекмезом (сироп из винограда). Ели руками, только у моего дедушки была собственная вилка и нож. Хлеб пекли на весь околоток раз в 10 дней. Помню первый автомобиль в Анкаре, на котором приехал один торговец из христиан. Вся Анкара повалила на улицу смотреть на это чудо. Тогда только 2-3 "бизнесмена" могли себе позволить ездить на поезде в Стамбул и привозить оттуда товар на продажу", — пишет Коч в своей книге "Вехби Коч: документы и воспоминания из личного архива".

Школа маленького Вехби представляла собой ветхое здание, где заучивали наизусть Коран. Но там он проучился несколько лет, после чего из-за сложного материального положения вынужден был начать работать, чтобы помогать семье.

Начало долгого пути

После 1910 года отец Вехби Кочзаде Хаджи Мустафа Эфенди с тремя приятелями решили заняться торговлей: выкупать у крестьян пшеницу и ячмень и перепродавать ее крупным оптовикам. Перед домом они продавали привезенные из Измира инжир, виноград, мыло.

Юный Вехби был при отце, но работа казалась ему скучной. По его просьбе отец отдал мальчика на обучение к тестю, Садуллаху Эфенди, который держал мануфактуру в старинном районе Анкары у цитадели, в древнем Ченгель-хане. Садуллах получал товар от брата из Стамбула и продавал его с другими братьями.

"Ченгель-хан очень старый, он до сих пор сохранился, но еле стоит. Магазин Садуллаха Эфенди всегда был полон крестьянами, товар тоже был рассчитан на их нужды. Особенно хорошо закупались у него крестьяне на свадьбы – тогда выручка была очень хорошей", — пишет Коч.

По его словам, братья так доверяли друг другу, что любой мог взять любую сумму из кассы, затем возвратить, никто никого не контролировал, и баланс в кассе всегда совпадал.

"Я проработал там 5 месяцев. В месяц я получал три лиры. Когда мне давали расчёт, насчитали 15 лир. Но за время работы я относил домой какие-то вещи и брал в долг. В итоге мне на руки выдали 375 курушей. Вот такая у меня была стажировка, когда мне было то ли 13, то ли 15 лет. Затем я вернулся в школу", — заканчивает он.

В 1917 году Вехби открыл собственный магазин в Анкаре. Торговля в небольшом городке, давно потерявшем былое величие, приносила мало денег и удовлетворения. Как вдруг волей основателя Турецкой республики Мустафы Кемаля Ататюрка Анкара неожиданно превращается в столицу нового государства. Закончилась освободительная война, в Анкаре объявляется создание республики, начинается строительство и бурное развитие города. Для Вехби с его жаждой предпринимательства открывается необъятное поле деятельности.

Ремонт крыши парламента

Трамплином в его будущей коммерческой жизни стал ремонт крыши первого турецкого парламента в Анкаре, которую Коч сделал со смекалкой и недорого.

"Это здание было в аварийном состоянии. Благодаря простым анкарцам строение подремонтировали, вычистили. Но никак не могли справиться с крышей — не хватало черепицы и денег. И тогда один предприимчивый молодой человек обошел все дворы и купил за небольшую плату по одной штуке нужное количество черепицы и покрыл ею крышу парламента. Этого молодого человека звали Вехби Коч", — рассказал спикер Великого национального собрания Турции Бюлент Арынч на церемонии празднования 80-летия основания государства в 2003 году

Молодого предпринимателя заметили. Его бизнес начал расширяться. В 1926 году он создал первый в Турции частный финансово-промышленный холдинг. К окончанию Второй мировой войны Коч отправился в США, где сумел договориться с General Electric о производстве электрических лампочек на территории Турции. Затем он ушел в политику. После занялся выпуском холодильников и другой бытовой техники. Затем Коч выиграл конкурс среди потенциальных агентов автогигантов Fiat и Ford на Ближнем Востоке и на представительство в Турции, занялся разработкой турецкого автомобиля, который появился в 1966 году, далее заинтересовался пищевой промышленностью.

Баран как символ мужества и силы

Koç с турецкого языка переводится как "баран". В отличие от русского, в турецком понимании это животное олицетворяет мужество, силу и обаяние. На логотипе холдинга изображены бараньи рога. Сегодня Koç Holding, который входит в список 500 крупнейших мировых корпораций, объединяет около ста компаний в различных сферах экономики.

В России из предприятий, входящих в корпорацию Koç Holding, наиболее известные сеть супермаркетов Рамстор, Япы Креди банк, гостиничная сеть Divan, производитель бытовой электротехники Arçelik, крупнейший турецкий автопроизводитель Ford Otosan. Оборот компаний холдинга составляет около 50 миллиардов долларов, на его предприятиях работает около 80 тысяч сотрудников.

В 1984 году Вехби передал управление конгломератом своему сыну Рахми, а тот в 2003 году – своему сыну Мустафе. На закате бизнес-карьеры Вехби основал свой фонд: давал деньги больницам, вкладывал средства в культурные и образовательные проекты, создал Университет Коча, где преподавание ведется по американской системе. Вехби Коч умер в возрасте 95 лет в 1996 году.

Возрождение Ченгель-хана

С историей бурной жизни турецкого бизнесмена и развитием основанного им крупнейшего холдинга Турции можно познакомиться с сердце Анкары – в том самом магазинчике Ченгель-хана, где он работал будучи 13-летний мальчиком. Историческому караван-сараю не повезло: торговая жизнь турецкой столицы сместилась к современному центру в район Кызылая, и древнее здание было окончательно заброшено в конце 1990-х.

"Koç Holding решил приобрести это здание для создания музея в 1994 году. Оно для нас уникально по нескольким причинам: это мемориальное и культовое место, откуда началась империя Кочей. Плюс здание является знаковым для археологии и архитектуры, и само по себе представляет неизмеримую культурную ценность", — рассказывает корреспонденту РИА Новости директор музея Мине Софуоглу.

В 2005 году была закончена двухлетняя масштабная реставрация. Главным принципом реставраторов было сохранить первоначальное состояние здания. Это удалось в полной мере. Единственным новшеством стало остекление площади внутреннего дворика. В апреле 2005 года музей был открыт для посетителей как филиал Фонда музейного дела и культуры Рахми Коча.

"Благодаря нашей реставрации Ченгель-хан до сих пор стоит и является одним из немногих зданий 500-летней давности, который есть в Анкаре в первозданном виде", — подчеркивает директор музея.

Состояние караван-сарая до реставрации можно увидеть в видеоклипе "Пиджак Ахмет-бея" (Ahmet beyin ceketi) одного из самых известных турецких рок-исполнителей Барыша Манчо (Barış Manço), который снимался в развалинах старого здания.

"Это был очень известный клип, но никто не знал, где он снимался, думали, что где-то в Стамбуле. И только когда мы вплотную занялись ремонтом Ченгель-хана и изучили здесь каждый уголок, поняли, что съемки проводились именно здесь", — рассказала собеседница агентства.

Легенда о спасении Турции от дефолта

С именем Коча связаны почти фантастические истории, которые разносит молва. Например, о том, как в 1950-х Турция годах погрязла в долгах перед европейскими странами. Дело принимало опасный оборот, турецкие политики не знали, как выйти из ситуации — денег в казне на погашение долга не было.

И тогда Коч поинтересовался: "А сколько надо заплатить? Столько-то миллиардов? Нет проблем, вот деньги, расплачивайтесь".

"Мне неизвестно об этом случае, но легенд и мифов о Коче много, и это показывает, какое он занимал место в истории нашей страны", — замечает Софуоглу.

Мемориальная лавка миллиардера

Сегодня посетителей встречает древний, но крепкий османский караван-сарай со сводчатыми потоками, опорными стенами, построенными в тройной кирпичной кладке по "римской технологии", перемежающимися со слоями из грубо отесанного камня. Крыша хана покрыта традиционной для Турции глиняной черепицей, посередине прямоугольный двор, где сейчас располагается ресторан.

Лавка Садуллаха Эфенди, в которой начинал трудовую жизнь Вехби Коч, тщательно и с любовью воссоздана по воспоминаниям самого Вехби Коча, документам, а также инженерным изысканиям во время реставрации. По своей сути это "маленький Рамстор", где продается всё – от гвоздей до овса и тканей. Все экспонаты магазинчика относятся к началу ХХ века и точно передают атмосферу старого турецкого крытого рынка.

Кроме, собственно, мемориальной части музейного комплекса туристы могут потеряться в крошечных каменных кельях – бывших комнатах для отдыха путешественников, где сегодня располагаются технические "новинки" XIX-XX веков, собранные семьей Коча и, главным образом, сыном основателя династии Рахми.

Все началось с игрушечного поезда

"Рахми Коч, единственный сын легендарного Вехби, начал интересоваться техническими игрушками и новинкам с 9 лет. Началось с того, что отец привёз ему из Германии игрушечный поезд – с него он и начал собирать свою коллекцию. Жаль, сам поезд не сохранился. В 1950-е годы Рахми побывал в техническом музее Генри Форда в Детройте, после чего загорелся идеей создать похожий музей в Турции. Рахми Коч сегодня — почётный президент музея, два-три раза в год он обязательно приезжает к нам в гости", — рассказала Софуоглу.

В музее насчитывается около четырех тысяч экспонатов – три экспонируется и ещё тысяча в запасниках. Самый старый экспонат – это астролябии, датируемые 1600 годом. Остальные относятся к XIX-XX векам. На нижнем этаже открыта выставка – аптека, врачебные кабинеты начала XX века, состоящие полностью из оригинальных экспонатов, мебели, запечатанных лекарственных препаратов, которым более ста лет.

"95% экспонатов оригинальные, собранные и переданные музею семьей Коча, только 5% — пожертвованные дарителями. Мы проводим здесь образовательные программы для школьников, временные выставки", — говорит собеседница агентства.

Больше всего этот музей интересен детям. Помимо удивительных технических игрушек, здесь полностью воссозданы интерьеры турецких ремесленников прошлого века, лавочки которых, впрочем, мало изменились с тех пор. Поражают живые до невозможности восковые фигуры мастеров, которые были заказаны руководителями холдинга в ателье музея Мадам Тюссо в Великобритании. Здесь же можно послушать первую в истории запись голоса изобретателя фонографа Томаса Эдисона.

Второй технический музей Коча, который входит в десятку крупнейших технических музеев мира, находится в Стамбуле. Там есть планетарий, настоящая подводная лодка и своя железная дорога, по которой, к восторгу юных посетителей, можно прокатиться на допотопном паровозе около километра. Но этот музей достоин отдельного рассказа, так что продолжение следует.

Алена Палажченко.

Югославская республика Сирия

Сирию, возможно, ждет раздел на несколько государств

Александр Рыбин

В Новый год мир вступил с неразрешенным конфликтом в Сирии, который длится уже несколько лет. Политологи, эксперты и общественные деятели не могут предсказать, каким будет будущее Сирии, когда война прекратится, и будет ли страна и дальше существовать как единое государство.

Вне зависимости от того, какое место займет в будущей Сирии Башар Асад, он или его преемник уже не будет лидером единого государства. Сегодня, по различным оценкам, сирийское правительство контролирует не больше 30% территории, остальная часть находится в руках боевиков исламистской группировки ИГ, запрещенной в РФ, противостоящих ей повстанцев и курдов.

В результате военных действий страна отчетливо разделилась по религиозному и этническому признаку. Север и северо-восток контролируют курдские формирования. Они уже провозгласили тут свою автономию Рожава. Районы, населенные алавитами и другими шиитами, христианами и друзами, подконтрольны правительству Башара Асада.

В суннитских районах власть в руках у различных антиправительственных группировок от ИГ до совсем микроскопических «бригад», контролирующих одну-две деревни. Узкая полоса территории вдоль границы с Турцией в провинциях Латакия и Идлиб под властью местных туркоманских группировок. Туркоманы, над территорией которых был сбит турецкими ВВС российский Су-24, — это потомки турок-османов, проживавших на этих территориях, то есть местные турки.

Чемодан, самолет, Ливан

Опасаясь, что в случае падения центральной власти алавитов и родственных им мусульман-шиитов ждет гибель от рук суннитов, сотрудники ООН начали эвакуацию жителей и представителей вооруженных формирований из осажденных шиитских анклавов на северо-западе Сирии. Города Эль-Фуа и Кефрая в провинции Идлиб населены преимущественно шиитами.

С лета 2012-го они периодически попадали в осаду антиправительственных сил. Самолеты с шиитскими беженцами отправились в соседний Ливан, их планируется разместить в центрах размещения беженцев. На сегодняшний день уже вывезено 338 человек. Автотранспортом и самолетами их через Турцию и Ливан доставили в «заранее оговоренные пункты назначения».

После того как в марте-апреле 2015-го радикальные группировки «Джабхат ан-Нусра», «Ахрар аш-Шам» и бригады Фарука почти полностью захватили провинцию, включая ее административный центр, шиитские города оказались в полной блокаде — их обороняли местные ополченцы и солдаты регулярной армии. Кроме этого, были эвакуированы более сотни жителей и антиправительственных повстанцев из суннитского анклава аз-Забадани на западе провинции Дамаск, у границы с Ливаном.

Их также доставили в «заранее оговоренные пункты назначения».

Что это за пункты, официальные лица пока не разъясняют. Аз-Забадани находился в осаде подразделений, верных Башару Асаду, и отрядов ливанской шиитской группировки «Хезболла» около четырех лет.

Время от времени государственные СМИ Сирии сообщали, что город взят и уже проводятся зачистки отдельных очагов сопротивления. Однако по факту никаких существенных успехов войскам, осаждающим аз-Забадани, добиться не удалось.

Одновременно с этим по согласованию с сирийским правительством международная организация «Красный полумесяц» начала эвакуацию боевиков ИГ из южных пригородов Дамаска и лагеря палестинских беженцев Ярмук (лагерь также находится к югу от столицы), их вывозят в провинции Ракка и районы провинции Хомс, подконтрольные ИГ.

Всего из южных пригородов и Ярмука планируется вывезти 4,5 тыс. боевиков и их сторонников. Это уже вторая эвакуация — в начале декабря была первая: из северного пригорода Хомса Эль-Ваер миссия ООН в Дамаске и «Красный полумесяц» вывезли 720 антиправительственных боевиков. Их доставили в район города Ар-Растан, подконтрольного антиправительственным силам, и провинцию Идлиб.

Слухи среди самих сирийских граждан о том, что шиитские анклавы Эль-Фуа и Кефрая правительство неизбежно обменяет на один из осажденных суннитских анклавов, мне довелось слышать еще летом этого года. В качестве наиболее вероятного варианта называли как раз анклав аз-Забадани — он находится в опасной близости от стратегической автомагистрали Дамаск – Бейрут.

По заявлениям спецпосланика ООН по Сирии Стефано ди Мистуры, подобные «обменные» эвакуации продолжатся. Из аз-Забадани будет вывезено еще около тысячи боевиков, из шиитских анклавов — до 14 тыс. правительственных военных и местных жителей. Таким образом, монолитнее станут территории, подконтрольные Башару Асаду и противостоящим ему группировкам.

Начавшиеся «обменные» эвакуации являются продуктивной подготовкой к мирным январским переговорам между различными сторонами конфликта в Сирии. Примечательно и то, что в эвакуации участвуют, помимо прочих, отряды ИГ и «Джабхат ан-Нусры», которые официально в мирных переговорах участия принимать не будут. Возможно, в итоге и им будет назначен свой «кусок» страны.

Дейтон для нового «Алавистана»?

Расколотой и раздираемой войной Сирии международное сообщество давно предрекает судьбу Югославии, некогда процветавшей европейской стране, которой на протяжении многих лет управлял ее авторитарный лидер Иосип Броз Тито.

Однако если из печального югославского опыта и можно взять что-то положительное, так это то, что сегодня ее бывшие республики – независимые государства живут относительно мирно.

Многие сирийцы уже вслух говорят о том, что международные игроки договорились разделить их страну по типу Боснии или бывшей Югославии в целом и таким способом добиться окончания конфликта. То есть на месте ныне пестрой в религиозном и этническом отношении страны будут монорелигиозные и моноэтнические субъекты, вероятнее всего, Сирийской федерации.

В связи с этими идеями комментатор Bloomberg View Марк Чемпион отмечает, что в Сирии может быть аналог Дейтонского соглашения, которое было заключено в 1995 году между западными державами и тогдашним президентом Югославии Слободаном Милошевичем. «Соглашение, подобное Дейтону, заключенное с участием внешних игроков, может упростить решение сирийского конфликта, даже если его не удастся разрешить сразу», — пишет Чемпион.

По мнению эксперта, если ополченцы, воюющие с Асадом, мирно произведут с ним размен территорий, им будет легче противостоять исламистам из ИГ.

О том, что страна может превратиться в набор «станов», уже говорили ряд российских экспертов. Редактор альманаха «Искусство войны» Илья Плеханов еще в середине сентября писал, что, возможно, весь смысл военного вмешательства России в войну в Сирии состоит в том, чтобы создать так называемый Алавистан, лояльный России и Ирану. «Алавистан» сможет принять и всех беженцев, которые сейчас идут из Сирии и Ирака потоками в Европу.

В свою очередь, ранее в одной из колонок, опубликованных в «Газете.Ru», глава Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов образно называл новое государство, которое могло бы образоваться на подконтрольной Асаду территории, «Алавитским Израилем»: «Способный на самооборону при внешней поддержке анклава, который служил бы препятствием бесконтрольному распространению ИГ».

«Это устроит уже и европейцев. Тем более если Россия будет строить в новом «Алавистане» лагеря для беженцев, бесперебойно морем и по воздуху снабжать их всем необходимым, охранять от халифата и в целом возьмет на себя все расходы по строительству счастливого нового государства, вкладывая уже свои миллиарды», — в частности, отмечал Плеханов.

Подобное образование — в форме субъекта федерации или независимого государства — усилит влияние России и Ирана в регионе. Ведь возможное местоположение «Алавистана» очень напоминает Ливан — это полоса средиземноморского побережья с портами, сельскохозяйственными угодьями, инфраструктурой, почти не пострадавшей за время четырехлетней войны, и удачно отделенная от остальной Сирии горным хребтом.

Кстати, нечто подобное уже было: с начала 1920-х до середины 1930-х годов в части территории нынешней Сирии существовало Государство Алавитов, подмандатная территория Франции.

По мнению известного русско-израильского политического активиста Исраэля Шамира, свой территориальный «бонус» от передела Сирии получит также Израиль. «Израиль хочет сохранить оккупированный кусок Сирии, Голанские высоты, где найден большой и жирный резервуар нефти», — считает он. В результате дробления Сирии эта часть Голанских высот может официально сменить свою государственную принадлежность. В любом случае получается, что в настоящее время создание монорелигиозных и моноэтнических регионов на территории Сирии выгодно всем сторонам конфликта.

Выхода нет?

Историки считают, что распад Сирии, даже не будь нынешнего военного конфликта, был предопределен. Это во многом искусственное государство, которое, так же как в свое время Югославия Тито, была скреплено железной волей своего многолетнего правителя Хафеза Асада.

Современная Сирия возникла как искусственное государство.

Ее границы стали результатом договоренностей между колониальными державами — Британией и Францией. На конференции в Сан-Ремо в апреле 1920 года решался вопрос о разделе территорий бывшей Османской империи на Ближнем Востоке. Тогда же свой «мандат» — кусок Ближнего Востока — получила Франция. Новые колониальные границы Ближнего Востока были определены ранее — в 1915-м, когда соглашения о послевоенном разделе региона были достигнуты французским дипломатом Франсуа Жорж Пико и его английским коллегой Марком Сайксом.

Само название «Сирия» (по-арабски — Шам) по ходу истории меняло свои территориальные границы. Когда-то под Сирией понимали границы древнего государства Ассирия — то есть современные Ирак, Сирию, Ливан, Палестину, Израиль и Иорданию. Когда на конференции в Сан-Ремо определялся размер французского мандата, в состав Сирии включили современные Сирию, Ливан и турецкую провинцию Хатай.

Это была территория, населенная различными этноконфессиональными группами: шиитской сектой алавитов, суннитами курдами, говорящими на диалекте курманджи, христианами самых разных течений, арабоязычной сектой друзов, племенами бедуинов, а самую большую долю населения составляли арабы-сунниты. В конце 1930-х Турция добилась, чтобы ей был передан Хатай. Франция разделила остальную территорию на Великий Ливан и собственно Сирию. Во время Второй мировой был закреплен статус Ливана и Сирии как новых независимых государств.

То, что в Сирии к нулевым отсутствовали резко выраженные конфликты между этноконфессиональными группами, — заслуга жесткого правления старшего Асада. Гражданский конфликт, который начался при его сыне Башаре в 2011-м, постепенно расчертил Сирию на районы компактного проживания тех или иных этнических и религиозных групп. Деление происходило достаточно медленно. Например, еще летом 2012-го город Ракка, ныне столица «Исламского государства», был совершенно спокойным местом, несмотря на то что абсолютное большинство местных жителей — арабы-сунниты. Здесь действовал Русский культурный центр, в местную мечеть приезжал молиться президент Башар Асад.

Сегодня сирийскому президенту явно не до молитвы: возможно, как президент он еще думает о спасении Сирии, однако понимает, что сирийское единство — это один из давно позабытых лозунгов партии БААС. В таком положении создание Сирийской федерации выглядит как план спасения, однако опыт все той же Боснии напоминает, что, несмотря на прошедшие годы, в этой стране по-прежнему не сняты национально-религиозные противоречия: хорваты, сербы и мусульмане периодически грозятся отделиться от соседей и обвиняют друг друга в экономических проблемах.

Суровые сыровары или импортозамещение со всеми «за» и «против»

Какими были успехи и провалы российских производителей сыра в попытках заменить санкционные моцареллу, пармезан и камамбер? Что научились импортозамещать фермеры и крупные агрохолдинги России, и всегда ли безопасно пробовать новое?

Почти 80% российского сыра — это фальсификат, то есть непосредственно сыром такая продукция не является, так как произведена на основе пальмового масла. Это данные, опубликованные в 2015-м Роспотребнадзором.

Но стоит отметить, что пробы брались с сыров, произведенных крупными предприятиями, которые, за редким исключением, не стали включаться в гонку по импортозамещению и продолжили выпускать всякие российские и пошехонские, как выясняется «сырные продукты». А вот производство «рязанской моцареллы», «вологодской рикотты» и «кубанского камамбера» в 2015-м приобрело характер настоящего бума. И у многих получается, говорит основатель фермерского кооператива LavkaLavka Борис Акимов.

Борис Акимов

основатель фермерского кооператива LavkaLavka

«За последний год был совершен хороший очень рывок в сыроваренье. Молодые сыры мы научились делать, появилось много сыроваров, но они появились на уровне стартапов. Я думаю, что в следующем году они будут очень у многих. Если говорить о том сегменте довольно серьезных сыров, которые стоят каких-то довольно существенных денег, то в этом сегменте в следующем году, и в 2017 году будет хороший прорыв».

По словам Акимова, если себестоимость производства килограмма сыра удается удержать в пределах 500 рублей, то это невероятная удача для сыродела. Поэтому, если человек хочет купить сыр, сделанный из молока, минимальная цена в рознице — 600-700 рублей за килограмм. Но есть ли гарантии того, что за эти деньги покупатель получит качественную продукцию?

«Накипело. Доконали стартаперы», — написал на своей странице в Facebook специалист по промышленной гигиене Дмитрий Лакеев. Он рассказал о том, что его рабочую почту за последний год буквально завалили заявками на проектирование оборудования для сыро-молочных производств. Иногда просят проинструктировать бизнесменов на месте. Дмитрий Лакеев приехал на семейную ферму. Производство сыра, по его словам, там налажено следующим образом: 8 буренок, молоко и молозиво отелившихся коров сливают в одни и те же кастрюли, кастрюли ставят на огонь, вылавливают мух. Дают остыть, из морозилки с мясом достают сычужный фермент и закваски, добавляют все это в кастрюли, мешают половником, доливают утреннего молока и выливают в старую эмалированную чугунную ванну. Продают такой сыр по тысяче рублей за килограмм, продолжает возмущенный очевидец.

Дмитрий Лакеев

специалист по промышленной гигиене

«Без халатов, без спецодежды, ровно в том же, в чем и ходят, в той же обуви, в тех же грязных каких-то робах. Все это происходит дальше, скажем так, в цеху, но это не цех, а сарай. Все это в сарае варится, все эти продукты делаются. А потом отвозятся на фермерские рынки».

По словам эксперта, чтобы сделать подобное производство более или менее чистым, нужно потратить примерно миллион рублей. По понятным причинам это не вызывает у мелких фермеров никакого энтузиазма, и на этом рынке качество продукции реально зависит только от порядочности конкретного крестьянина, который, например, купил кастрюлю из нержавейки или варит в той, что осталась от бабушки, говорит совладелец «Фермы братьев Ястребовых» Эдуард Ястребов.

Эдуард Ястребов

совладелец «Фермы братьев Ястребовых»

«Купить холодильники, купить хорошую посуду из нержавейки, кафельные стены, поверхность невпитывающую. В небольшом хозяйстве — 5-10 дойных коров и какое-то поголовье стада, и, соответственно, говорить о какой-то финансовой экономической целесообразности покупки вот этой линии — полное безумие, потому что это не окупится никогда».

Специалист по промышленной гигиене заканчивает свой пост тем, что он отказывается от фермерской еды и выбирает продукцию крупных предприятий. Но происходившее в 2015 году в массовом сегменте можно объяснить двумя красноречивыми трендами: производство сыра быстро росло, производство молока осталось на том же уровне или даже немного снизилось.

Осознавать, что тебя обманывают, неприятно. Почти так же неприятно, как вспоминать историю 2014 года с омским заводом «Сыры». Ванна для молока там была, как положено, из нержавейки, вот только работники предприятия иногда в ней купались.

В 2015-м в СМИ выходило множество статей о слепых дегустациях российских сыров. Их подавали в перемешку с европейскими, их подавали европейцам. В случае, когда российский камамбер нужно было отличить от импортного, справлялись не все. В случае, когда продукцию российского производства пробовал французский сырный сомелье, половиной он оставался очень доволен, половину жестко критиковал. А журналист газеты The Guardian, посвятивший отдельную статью российским сырам, о московском пармезане, например, отозвался так: «Сыроподобная субстанция с едкими нотками пота, как будто ей кто-то мыл пол в раздевалке спортзала». А о тульской буррате написал: «На удивление качественная. Такое вам без зазрения могут подать в итальянской траттории». Интересно, что очень высоко британец оценил не только некоторые попытки отечественных производителей в импортозамещении, но и наши сыры с Кавказа — адыгейский, сулугуни и чечил. «Просто замечательны и прекрасно чувствуют себя как в салате, так и на гриле», — заключил автор.

Иван Медведев

Переговоры России и Украины по погашению долга в 3 миллиарда долларов могут быть продолжены, сообщает в среду агентство Блумберг со ссылкой на осведомленный источник.

Источник агентства утверждает, что достижение соглашения между двумя странами все еще возможно, переговоры продолжатся при посредничестве стран G7 и Международного валютного фонда (МВФ).

Ранее Минфин РФ сообщал, что Россия готова изучить любое существенное предложение от Украины по ее долгу, судебное разбирательство не исключает возможного урегулирования задолженности. При этом российская сторона выражает опасение, что если Украина не изменит свою позицию и не начнет добросовестно вести переговоры, Совет директоров МВФ должен будет поставить вопрос о допустимости продолжения кредитования Украины, отметил Минфин РФ.

Также в Минфине РФ сообщали, что Украина не сделала какого-либо предложения России по реструктуризации долга по облигациям на 3 миллиарда долларов. Таким образом, Киев не ответил на предложение, сделанное президентом РФ в ходе встречи лидеров стран "Группы двадцати" в Анталье в ноябре 2015 года, об отсрочке погашения облигаций на срок до трех лет, отметили в министерстве.

В сообщении Минфина РФ также говорилось, что Украина не осуществила платеж по долгу на 3 миллиарда долларов в счет погашения и обслуживания принадлежащих России облигаций внешних государственных займов в течение льготного периода, который истек 31 декабря 2015 года. Таким образом, в настоящее время Украина находится в состоянии дефолта по этим облигациям, сообщал Минфина России.

Евробонды Украины, выкупленные Россией в конце 2013 года за счет средств ФНБ, подлежали погашению 20 декабря. Соответствующий платеж Украина должна была совершить в рабочий день 21 декабря, однако деньги не были перечислены. Согласно проспекту эмиссии облигаций, формально дефолт наступает по истечении льготного периода в 10 дней, то есть 31 декабря. Украина должна была погасить последний купон на 75 миллионов долларов, а также выплатить всю сумму долга.

Киев полагает, что РФ должна участвовать в реструктуризации этого долга на тех же основаниях, что частные держатели других облигаций страны. Эти условия были согласованы с клубом кредиторов еще летом и подразумевают, помимо рассрочки, списание части задолженности. Кроме того, Киев ранее наложил мораторий на выплату долга перед РФ.

Россия настаивает, что долг Украины на 3 миллиарда долларов является суверенным, такую же позицию ранее официально высказал и Международный валютный фонд, а значит, по правилам МВФ, долг не может быть реструктурирован на тех же основаниях, что и задолженность перед частными кредиторами. РФ предлагала рассрочку по выплате долга Украины на три года.

Издание Politico назвало "грязную дюжину" персонажей, которые могут "испортить жизнь" европейцам в 2017 году.

По словам автора статьи Тунку Варадараяна, из-за этого списка читателям "захочется остаться в кровати и накрыться одеялом с головой". Состоит он главным образом из политиков, а также из нескольких групп людей — издателей британских таблоидов, китайских футбольных боссов и "русских хакеров".

Британским таблоидам — таким, как The Sun, Daily Mail, Daily Express — досталось от автора за их влияние на общественное мнение Великобритании, в том числе в вопросе отделения страны от Евросоюза. По мнению Варадараяна, из-за них Brexit может пройти максимально болезненным и невыгодным для каждой из сторон путем.

Китайские футбольные боссы тоже должны вызывать серьезное беспокойство у "бездуховной Европы, для которой футбол — почти религия". Дело в том, что в КНР стали тратить "неприличные деньги" на приобретение для своей лиги игроков из ведущих европейских клубов.

"Русских хакеров" автор называет "пагубной силой" в международных отношениях, которая якобы пыталась повлиять на исход американских выборов, и пугает читателей тем, что теперь киберпреступники готовы переключиться на Европу.

Также в списке есть один уже назначенный представитель администрации избранного президента США Дональда Трампа — советник по вопросам национальной безопасности Майкл Флинн, и один кандидат на место в его кабинете — предприниматель Уилбур Росс.

Флинна автор называет человеком "настолько неполиткорректным, что Трамп по сравнению с ним просто бойскаут". Что касается Росса, который может занять пост министра торговли, то он, с точки зрения Варадараяна, имеет все шансы "окончательно погубить" Трансатлантическое торговое соглашение (TTIP), тем самым существенно ослабив руку Европы в переговорах по Brexit.

В списке также присутствуют лидеры некоторых европейских партий. Итальянского комика Беппе Грилло, возглавляющего "Движение пяти звезд", автор считает "политическим новатором", поставившим себя в абсолютную оппозицию ко власти и заполучившим огромное количество сторонников.

Лидера польской партии "Право и справедливость" Ярослава Качиньского бывший польский президент Лех Валенса называл "опасным и безответственным", и к этим словам, с точки зрения автора, стоит прислушаться.

"Польша была золотым ребенком среди новых членов ЕС. Благодаря Качиньскому она снова в плачевном состоянии " — пишет Варадараян, называя лидера "Права и справедливости", "вероятно, самым влиятельным антиевропейским политиком в ЕС".

Кроме того, в список попали Карлос Пучдемонт — лидер каталонской администрации, который планирует провести в этом году референдум по вопросу независимости от Испании; Николя Саркози, который может вернуть себе политическое влияние после следующих выборов во Франции; Мартин Селмайр, "правая рука" главы Еврокомиссии Жана-Клода Юнкера, способного вступить в конфронтацию с министрами других стран, а также выступающий против ислама лидер голландской "Партии свободы" Герт Вилдерс и слишком фанатично противостоящий крупным компаниям еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргарете Вестагер.

Новым главой Европарламента (ЕП), вероятно, будет избран друг экс-премьера Италии Сильвио Берлускони Антонио Таяни, сообщил в четверг РИА Новости источник в ЕП.

Мартин Шульц объявил в ноябре об уходе с поста председателя Европарламента и решении возглавить в Германии избирательный список СДПГ в Северной Рейн-Вестфалии на выборах 2017 года. Выборы нового главы ассамблеи намечены на 17 января, он будет избираться секретным голосованием.

Антонио Таяни в настоящее время занимает пост заместителя председателя ЕП от крупнейшей по влиянию и численности фракции Европейской народной партии (ЕНП), а до этого он был заместителем главы Еврокомиссии. Бельгийская телерадиокомпания RTBF называет Таяни "близким другом Сильвио Берлускони", он также известен как его доверенное лицо.

"Наибольшие шансы у Таяни. Другими реальными претендентами являются Джанни Пителла от фракции европейских социалистов и демократов и экс-премьер Бельгии Ни Верхофстадт, возглавляющий парламентскую фракцию европейских либеральных демократов", — сказал собеседник РИА Новости.

Он напомнил, что ЕНП имеет в Европарламенте 216 из 751 мандата, социалисты – 189, а либеральные демократы – 69.

Александр Шишло.

В международном туризме происходят огромные изменения — люди путешествуют больше, но поездки становятся короче и сокращаются расходы, растет число бюджетных авиакомпаний — лоукостеров и вместе с ними сектор более дешевого туризма. Все это сказывается на странах, экономика которых в значительной степени зависит от туризма, считают греческие предприниматели, занятые в туристическом бизнесе.

Сама Греция, входящая в десятку наиболее популярных туристических направлений в мире, при этом уже несколько лет ставит рекорды по количеству приезжающих туристов, хотя доходы от туризма растут не так быстро. В 2016 году Грецию, по предварительным данным, посетили 27,5 миллиона туристов — на полтора миллиона больше, чем в 2015 году, а через три года власти надеются принимать более 30 миллионов человек в год.

Мировые тенденции

Общеевропейской тенденцией стало снижение средних туристских расходов, сокращение времени пребывания в стране и предоставление предприятиями турбизнеса скидок с целью привлечь ту часть клиентов, которая приобретает туры в последнюю минуту, считает президент Ассоциации греческих туристических предприятий (SETE) Андреас Андреадис.

"Это факт, что европейские туристы сократили средние расходы, и это тенденция, которая регистрируется повсеместно. И в Испании, и Италии, и на всех конкурирующих направлениях", — заявил он на встрече с журналистами в связи с рождественскими праздниками.

При этом средняя стоимость одной ночевки в гостинице в Греции сохранятся в последние годы на уровне 75 евро, и это очень позитивный фактор.

Среднее время пребывания туристов в Греции сократилось с 10,7 до 7,8 дня. Это связано как с ростом популярности у туристов туров выходного дня — City Break, рассчитанных на два-четыре дня, так и расширением низкобюджетных перевозчиков. Вместе с лоукостерами летят туристы, которые готовы тратить меньше денег на отпуск, да и сам отпуск у них короче.

"Такая общая мировая ситуация", — уверен Андреадис.

Сильно помогло развитию туризма в Греции снижение обменного курса евро по отношению к доллару — затраты туристов стали меньше, а значит выросла конкурентоспособность по сравнению со странами, не входящими в зону евро.

Новый фактор — безопасность

Но есть и новый фактор, который влияет на выбор места отдыха и меняет направления туристических потоков. Это вопрос безопасности после ряда громких терактов в странах, традиционно популярных у туристов, — в Турции, Франции, Германии, Египте.

Греция остается одним из самых безопасных мест для отдыха в восточной части Средиземного моря, сохраняя имидж нормальной и спокойной страны, хотя по-прежнему отстает от ряда конкурентов.

На данный момент Греция по этой позиции находится выше Турции, Египта и Франции, но ниже, чем Хорватия, Испания и Италия, полагают специалисты.

Дополнительные потоки туристов греки смогли привлечь потому, что соседние направления по существу были закрыты.

С другой стороны, негативно на имидже Греции как места отдыха сказался огромный поток беженцев и мигрантов, которые проходил через страну в 2014 и 2015 годах. Хотя вблизи курортов Греции беженцев и мигрантов практически нет, миграционный кризис практически "убил" туризм на ряде островов в северной части Эгейского моря.

Итоги года

Министр туризма Греции Елена Кундура полагает, что исторический рекорд 2015 года будет побит и страну посетят на полтора миллиона человек больше. В целом по итогам 2016 года в Греции ожидается 27,5 миллиона зарубежных туристов, включая пассажиров круизных теплоходов.

Страна уже несколько лет подряд ставит рекорды по количеству прибывающих туристов, а туризм дает до 20% валового внутреннего продукта. Так что власти Греции называют туризм "тяжелой экономикой страны". В некоторых регионах страны туризм дает более половины валового регионального продукта: на Крите — 52%, в Ионии — 58%.

Так что в ушедшем году туризм вновь стал "спасителем греческой экономики", считают в SETE, хотя и критикуют обременительное налогообложение.

Сейчас в туристической отрасли заняты, прямо и косвенно, 800 тысяч человек, а к 2021 году количество занятых в турбизнесе превысит 1 миллион человек, при том, что население Греции составляет порядка 10,5 миллиона человек.

Что касается поступлений от туризма, то в 2016 году они, как ожидается превысят 14 миллиардов евро.

Первые положительные признаки показывает и новый "высокий" сезон: растет число ранних бронирований из Германии (в 2016 году в Греции побывали 3 миллиона немцев), Британии (2,8 миллиона) и из России (750-900 тысяч). Причем в России греческим властям удалось решить ключевую проблему, мешавшую росту туризма. Это выдача новых биометрических виз.

В начале "высокого" сезона 2015 года длительные сроки выдачи виз отпугнули многих российских туристов, но летом консульские службы наладили процесс, и никаких нареканий со стороны туристов и туроператоров уже не было. С Россией многие туроператоры связывают большие надежды — российские туристы славятся тем, что не экономят на отдыхе.

Греческие власти признают, что перспективы туризма зависят и от таких факторов, как развитие политической и экономической ситуации в мире. Вместе с тем в Минтуризма Греции считают, что 2017 год, если не произойдет ничего непредвиденного, может стать лучшим годом для греческого туризма.

Геннадий Мельник.

Европа в новом году: вызовы

Орхан Саттаров

Когда о Европе говорят, как о цельном политико-экономическом пространстве, всегда возникает проблема, характеризующая саму суть европейской политики: наличие противоречий между национальными и наднациональными интересами стран Евросоюза, а также серьезные разночтения при определении этих самых «общеевропейских» интересов. Следует признать, в 2015 году Европейский Союз, все же, показал, что может действовать на внешнеполитическом фронте в качестве единой силы. И, пожалуй, лучшей демонстрацией этого стало упорство Брюсселя в вопросе продления антироссийских санкций. В то время как многие политологи в России предсказывали, что противники санкций против РФ среди европейских стран смогут поколебать единую линию ЕС в данном вопросе, на практике этого не произошло. Сразу отметим, что единство ЕС в российском контексте вовсе не означает самостоятельность сделанного выбора или его безоговорочное одобрение всеми членами ЕС. Но фактом остается, что даже потрясенная серией терактов Франция, чей президент Франсуа Олланд еще недавно просил Москву о помощи в борьбе с ДАИШ, не отошла от поддержки курса экономической изоляции России в связи с событиями на Украине.

Очевидно, что принятие каждого спорного общеевропейского решения требует приложения значительных политических и экономических усилий, напряженной работы с общественностью и элитами, вплоть до оказания прямого давления на отдельные государства ЕС. Далеко не всегда население отдельных стран разделяет решения политиков, продиктованные иными соображениями, нежели одобрение со стороны собственных избирателей. Как результат, в ведущих европейских странах в 2015 году продолжили расти противоречия между политикой «верхов» и желаниями и чаяниями «низов». Эта тенденция затронула Германию и Францию, чьи общества все сильнее смещаются вправо. К концу года тряхнуло и Польшу, где к власти пришли консерваторы, предъявившие свои счеты к Германии и ЕС.

Знаменательным событием прошедшего года стали региональные выборы во Франции. Лишь тактический альянс между социалистами и республиканцами и мобилизация их электората предотвратил победу «Национального фронта» (напомним, по результатам первого тура выборов ультраправые доминировали в 6 из 13 регионов). Несмотря на проигранные выборы, партия Мари Ле Пен набрала 28%. Это серьезный результат, который многие эксперты рассматривают в качестве заявки на президентские выборы в 2017 году.

Схожие процессы, пусть и значительно менее ярко выраженные, происходят и в самом «локомотиве» ЕС – Германии. Подъем внепарламентской оппозиционной партии Alternative für Deutschland (AfD) все больше начинает беспокоить традиционных игроков на внутриполитическом пространстве Германии. Антиглобалистская и консервативная по сути партия AfD была создана в начале 2013 года в качестве ответной реакции на разработанный Берлином план по спасению еврозоны, требующий колоссальных финансовых вливаний в кризисные страны Европы, в первую очередь, Грецию. Уже в 2014 году кандидаты от AfD пробились в земельные парламенты Саксонии, Бранденбурга, Тюрингии, а в 2015 году партия уже была представлена в Бремене и Гамбурге. Одной из «горячих» внутриполитических тем на 2016 год остается усиление AfD на фоне растущего недовольства немецкого населения нескончаемым потоком беженцев из Ближнего Востока. Отслеживаемые исследователями тренды в умонастроениях граждан ФРГ свидетельствуют о том, что AfD получит существенное количество мандатов на предстоящих в марте этого года выборах в землях Баден-Вюрттемберг, Райнланд-Пфальц и Саксония-Ангальт. Как ни парадоксально, но прохождение этой партии в указанные земельные парламенты тактически играет на руку, в первую очередь, христианским демократам (ХДС), возглавляемым Ангелой Меркель. Политики прогнозируют, что изменение баланса сил в связи с прохождением кандидатов от AfD позволит ХДС провести своих премьер-министров в данных регионах. Такой ситуацией более всех недовольны социалисты. Так, руководитель социалистической фракции Томас Опперманн упрекнул Меркель в том, что ее политика создает условиях для усиления AfD. По его мнению, партия ХДС, определявшая внутреннюю политику на протяжении последних лет, более не является политическим убежищем для миллионов консервативных избирателей, а потому несет ответственность за рост популярности ультраправых из AfD.

Но, пожалуй, главным внутриевропейским «сюрпризом» конца 2015 года, который, вне всяких сомнений, будет занимать политическую повестку Евросоюза в 2016 году, стали перемены в Польше. Там, напомним, абсолютное большинство на выборах в Сейм получили консерваторы из Партии права и справедливости во главе с Ярославом Качиньским. И первые шаги новые правительства вызвали серьезную обеспокоенность в Берлине и Брюсселе, а также шквал критики со стороны немецких СМИ и политиков. К концу года польский парламент принял новый закон о СМИ, согласно которому руководители общественных телеканалов отныне будут напрямую назначаться правительством. Нынешние руководители телеканалов в знак протеста уже подали в отставку. Также в конце декабря была проведена судебная реформа, в результате которой принятие решений Верховного Суда должно обеспечиваться не менее чем двумя третьими судей (раньше хватало простого большинства). При принятии же особо важных решений должно присутствовать не менее 13 из 15 судей. В Брюсселе и Берлине считают, что судебная реформа позволит правительству парализовать работу Верховного Суда в своих интересах. Тем самым будет ослаблен контроль судебных органов над правительством и, в целом, нарушен баланс сдержек и противовесов между тремя ветвями власти.

Уже сейчас можно говорить об охлаждении стратегических союзнических отношений между Берлином и Варшавой. Еврокомиссия уже объявила о начале процесса проверки последних решений польского парламента и правительства на предмет соответствия принципам правовой государственности. В случае нахождения несоответствий, против Польши могут быть применены различные санкционные механизмы, вплоть до лишения права голоса в Евросоюзе. В Варшаве, в свою очередь, уверены, что первую скрипку в хоре европейских голосов, критикующих Польшу, играет Германия. Глава МИД Польши Витольд Ващиковский в интервью немецкому изданию Bild отметил, что новый закон о СМИ «лишь призван исцелить наше государство от некоторых болезней, чтобы оно снова могло вылечиться». По мнению Ващиковского, мир движется «по направлению нового смешения культур и рас, создания общества велосипедистов и вегетарианцев, использующих только возобновляемые источники энергии и борющиеся против любой формы религии». И этот мир, по словам министра, не имеет ничего общего с традиционными польскими ценностями (здесь следует отметить, что польское общество в общеевропейском разрезе является одним из наиболее религиозных).

Не устраивает Варшаву и роль «младшего брата» в отношениях с ФРГ. «Немцам надо спросить у себя, чего они ожидают от Польши. Нужна ли им Польша лишь в качестве буферной зоны с Россией? В качестве поставщика дешевой рабочей силы? В качестве продолжения рабочего станка для больших немецких концернов? Или же мы, поляки, даже несмотря на иной масштаб нашей экономики, все же партнер Германии, как минимум, при решении проблем в нашей части Европы?», - заявил Ващиковский. Он также упрекнул Берлин в противодействии планам по размещению войск НАТО в Польше, дабы не провоцировать Россию. По мнению главы польского МИД, статус безопасности Польши в данный момент значительно ниже, чем Западной Европы.

Очевидно, что наступивший год будет непростым с точки зрения внутриевропейской политики. В самой Германии растет оппозиция и протестный электорат, в первую очередь, в связи с миграционной политикой. Но также и в самой Европе сохраняется напряженность и недовольство отдельных стран германской политической гегемонией. Так, восточноевропейские страны выступают против планов по строительству второй нитки газопровода «Северный поток», в то время как Ангела Меркель защищает этот проект, в который вложилась немецкая индустрия. То есть, продолжая сохранять санкции против России, Германия не забывает о своих стратегических и экономических интересах, продолжая лоббировать проект «Газпрома» внутри Европы. Помимо восточных европейцев, опасающихся газового шантажа Москвы, против расширения «Северного потока» выступили и итальянцы: ведь ранее Европейская Комиссия похоронила «Южный поток», который должен был доставить российский газ в Италию. Таким образом, энергетические вопросы также усиливают внутренние линии разлома в Евросоюзе.

5 января Председатель Правительства Российской Федерации провел совещание о развитии внутреннего туризма в России, участники которого обсудили ситуацию на внутреннем туристском рынке Российской Федерации, вопросы транспортной доступности курортов и туристических объектов России, импортозамещение в сфере туризма.

В совещании приняли участие Заместитель Председателя Правительства О.Ю.Голодец, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе В.В.Устинов, Министр Российской Федерации по делам Северного Кавказа Л.В.Кузнецов, Министр культуры В.Р.Мединский, Министр транспорта М.Ю.Соколов, руководитель Федерального агентства по туризму О.П.Сафонов, глава Краснодарского края В.И.Кондратьев, руководители профильных министерств субъектов Федерации, представители туристской индустрии.

Стенограмма совещания

Сообщение руководителя Ростуризма Олега Сафонова о развитии туристской инфраструктуры Российской Федерации

Для справки:

В 2015 году профильными органами исполнительной власти проводилась работа по развитию внутреннего и въездного туризма в России, продвижению российского турпродукта на внутреннем и международном рынках, обеспечению безопасности и защите прав российских туристов за границей.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011–2018 годы)» в 2011–2015 годах начато строительство более 152 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 36 кластерах на территории 28 регионов России. При этом 45 объектов уже введено в эксплуатацию, 21 объект проходит процедуру согласования по вводу в эксплуатацию, а ещё 86 находятся в стадии строительства.

Всего на реализацию мероприятий программы на 2015 год предусмотрено 4,05 млрд рублей из средств федерального бюджета. На каждый рубль, выделенный из федерального бюджета, приходится в среднем 3 рубля внебюджетных инвестиций.

Продолжается формирование и ведение Единого федерального реестра туроператоров, который будет доступен в том числе через портал государственных и муниципальных услуг. По состоянию на декабрь 2015 года в этом информационном ресурсе зарегистрировано более 4 тыс. туроператоров. При этом количество туроператоров по внутреннему и международному въездному туризму по сравнению с 2014 годом возросло на 540 и составляет 3291.

В части развития сети туристских маршрутов начато формирование пула маршрутов и развитие новых межрегиональных туристских маршрутов федерального масштаба, в числе которых «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Восточное кольцо» и другие проекты, в том числе совместно с Китаем.

Поддерживается развитие новых видов туризма: индустриального (разработка туристических маршрутов с администрацией Нижнего Тагила, руководством Уралвагонзавода), полярного (рабочая группа с представителями Русского географического общества, Ассоциации полярников и Национального туристического союза), событийного (поддержка Ростуризмом в 2015 году различных мероприятий в Ярославской, Мурманской, Тверской, Свердловской областях, Республиках Карелия, Татарстан, Крым и других), военно-патриотического (Всероссийская патриотическая программа «Дороги Победы», Всероссийская историко-патриотическая акция «Линейка памяти»).

В рамках подписанного четырёхстороннего соглашения о взаимодействии между Ростуризмом, Минздравом России, МИД России и Россотрудничеством создана рабочая группа по развитию медицинского туризма. Договорённости о взаимодействии по развитию медицинского туризма достигнуты с представителями туроператоров.

Особое значение придаётся повышению качества и созданию конкурентоспособного российского турпродукта. В этих целях в 2015 году российские туроператоры, ранее работавшие только в сфере выездного туризма, переориентировались в том числе и на внутренние направления, предложив пакетные туры. В частности, в 2015 году сформировано и реализовано более 600 тыс. таких туров, в стоимость которых заложены проживание, питание, трансферы. Соответствующие программы в этом году реализованы в Крыму, Сочи, Анапе, Кавминводах. В дальнейшем планируется распространить эту практику и на другие регионы.

Для реализации стратегии продвижения туристского потенциала России за рубежом и внутри страны сформирован национальный маркетинговый центр «Visit Russia\Вpeмя отдыхать в России». Под эгидой центра открыта сеть национальных туристских офисов Visit Russia в Финляндии, Германии, ОАЭ, Китае и Италии, проводятся выездные ознакомительные пресс-туры для ключевых туроператоров и СМИ.

В целях продвижения внутреннего российского турпродукта запущен в опытную эксплуатацию национальный туристский портал (НТП) Russia.travel. Основу контента портала составляют туристические объекты России, которых в настоящее время агрегировано уже более 12 тыс., – это достопримечательности, исторические места, памятники, объекты культурного наследия и другие. Сайт интегрирован с порталом«Культура.РФ» и visitpetersburg.ru. В ближайшее время будет проведена интеграция с www.feelrussia.com и рядом региональных туристических порталов. Контент НТП будет переведён на восемь мировых языков. Национальный туристический портал призван стать востребованной интернет-площадкой для российских и иностранных пользователей, где они смогут получать исчерпывающую и самую актуальную информацию о многообразии туристических предложений и достопримечательностей из всех регионов России.

Вместо Египта и Турции: куда ехать за солнцем в 2016-м

Какие направления туризма будут популярны среди россиян в 2016 году

Евгений Костогоров

Попрощавшись в 2015 году с отелями Египта и Турции, россияне ищут альтернативы. Тунис пытается убедить в безопасности, Греция привлекает ценой, Таиланд и Вьетнам манят экзотикой, а близкая Болгария задумывается об упрощении визового режима, лишь бы увидеть российских туристов.

Стоит вспомнить, что еще в начале осени 2015 года россияне искали туры в Египет (37%), Турцию (9%), Таиланд и Вьетнам (5-7%), Финляндию (4%). Немногочисленная группа туристов думала об Италии, Греции, Китае и ГОА, а также Чехии и Израиле. Ряд терактов в Египте и Тунисе, политические битвы с Турцией, инфляция в России, а также подросшая стоимость валюты заставили россиян по-иному взглянуть на выездной туризм. По мнению главы Ростуризма Олега Сафонова, сокращение потоков выездного туризма на начало 2016 года превысит 40%.

Замену зимнему Египту — по цене и температуре — не найти, говорят в туротрасли.

«На данный момент говорить об альтернативе в той же ценовой категории сложно. Некоторые отели в том же Сочи предлагают обслуживание по данной схеме, однако цены значительно отличаются от египетских и турецких. Хотя ситуация может измениться», — прокомментировала региональный директор поисковика для туристов KAYAK в России и Польше Вера Першина.

Похожими климатическими условиями обладают курорты Туниса. Однако поток туристов в эту страну снизился в связи с тем, что 26 июня 2015 года на территории пляжа одного из отелей произошел теракт, в результате которого погибли 38 и были ранены 39 человек, в том числе один россиянин.

В конце декабря власти Туниса объявили, что финансово поддержат российские чартеры и компенсируют им часть расходов, а также пообещали усилить меры безопасности.

Тунис готов принимать до 500 тыс. российских туристов. Раньше это направление выбирали около 150 тыс. россиян. К концу 2015 года турпоток из России в эту страну сократился до 50 тыс. человек.

На других направлениях вырос спрос россиян на туры в ОАЭ, Таиланд, Вьетнам и Индию. Также в СМИ появилась информация о том, что несколько популярных отелей в Дубае предложили россиянам специальные условия размещения — скидки до 40%.

Если говорить о замене отдыха Турции, то тут больше альтернатив: Болгария, Кипр, Италия, Испания и Греция, куда россияне отправятся летом, несмотря на ослабление рубля. В этих странах представлены отели с пляжами, работающие по системе «все включено», а цены на некоторые туры весьма привлекательны.

PR-директор компании Tez-Tour Лариса Аханова в беседе с «Газетой.Ru» рассказала, что в топ-3 направлений для отдыха у россиян в 2016 году войдут Греция, Кипр и Болгария. Она отметила, что Греция — самое бюджетное европейское направление, предлагающее туристам отели, работающие по системе «все включено».

Поездки на островную часть Греции будут востребованы именно через туроператора, который собирает за туриста «конструктор» из перелета, трансфера, размещения, визы и страховки. Самостоятельное путешествие в этом случае будет стоить гораздо дороже.

«Греческие отели, несмотря на активизацию других европейских рынков, предложили выгодные контрактные цены на 2016 год.

Консульство также обещает туристам с хорошей визовой историей выдавать трехгодовые визы», — говорит Лариса Аханова.

Кипр является безопасной европейской страной, при поездке в которую не возникнет проблем с визой: Provisa (виза с упрощенным процессом выдачи) оформляется буквально в течение часа. Кроме того, остров имеет богатые туристические возможности, а сезон, пригодный для отдыха, длится с апреля по ноябрь.

«Болгария серьезно нацелена на русских туристов и сделала ряд важных заявлений, касающихся визового режима. С 1 января 2016 года цена болгарских виз для туристов из России будет снижена и составит €10 вместо €35, а детям до 16 лет визы будут выдаваться бесплатно. К тому же Болгария не планирует вводить биометрию. Это направление предлагает массу вариантов отдыха: бальнеология (лечение минеральными водами. — «Газета.Ru»), экскурсионные программы, паломнический туризм, гастрономический и винный туризм», — сообщила Лариса Аханова.

По-прежнему доступными для россиян остаются курорты Кубы, Карибских, Мальдивских и Сейшельских островов. Однако эти направления никогда не обладали большой популярностью среди туристов из России в связи с высокой стоимостью и длительными перелетами. Поэтому и в 2016 году отдых в этих странах вряд ли будет массовым.

Из-за падения спроса с рынка уходят мелкие и средние туроператоры. По данным Ассоциации туроператоров России (АТОР), количество «выездных» компаний сократилось в 2015 году на 70%.

Предновогодний удар по крупнейшим туроператорам, которые работают с Турцией, не предугадал никто.

Еще в середине декабря вице-премьер Ольга Голодец уверяла, что новые банкротства компаний в 2016 году не ожидаются: государство поможет им, если они откажутся от заграницы и переориентируются на внутренний рынок. По ее мнению, российские туроператоры чувствуют себя достаточно уверенно и сегодня многие компании переориентируются. «Мы им в этом помогаем. И будем создавать дополнительные преференции для туристических компаний, особенно для тех, кто сегодня переориентируется на внутренний туризм», — заявила вице-премьер РИА «Новости».

Кризис в «выездном» турбизнесе играет в пользу внутреннего туризма.

И российские власти открыто говорят, что граждане страны должны тратить свои деньги в пределах родного государства. Так, 16 декабря министерство курортов и туризма Крыма запустило промосайт для привлечения туристов на Новый год, сообщила пресс-служба ведомства со ссылкой на его главу Сергея Стрельбицкого. На сайте предлагалось сменить стереотип и открыть все грани Нового года в Крыму. Вниманию туристов были представлены карнавал, приключения, диско-ночь, TV-шоу. Вслед за хештегами #светдали и #надоехать на сайте красовался слоган «Новогодние каникулы в Крыму — доступная альтернатива поездкам за границу!». В связи с энергетической блокадой, с которой столкнулся полуостров в декабре, в СМИ получила распространение информация о массовом отказе туристов от бронирования отелей на новогодние праздники в Крыму. Однако позднее, 16 декабря, министр курортов и туризма Крыма заявил, что данная информация носит заказной характер.

Также в этот же день Ростуризм запустил национальный туристический портал Russia.travel, проект которого начали разрабатывать в 2013 году. На сайте представлены основные достопримечательности и исторические места различных городов России, интерактивные карты, описание традиций, ремесел и промыслов, фотографии, маршруты, экскурсии, а также другая полезная для туристов информация.

«Портал должен стать эффективным маркетинговым инструментом для продвижения отечественных турпродуктов на внутреннем и зарубежном рынках, для укрепления имиджа России как туристической страны», — говорит руководитель Ростуризма Олег Сафонов, продавший в 2015 году два домика на Сейшельских островах.

На лидирующие позиции выходят и курорты Кубани.

Министр курортов и туризма Краснодарского края Евгений Куделя рассказал РИА «Новости», что многие наши соотечественники не были на курортах Кубани 10–15 лет, а то и вообще никогда. «И сейчас у нас есть возможность показать, как изменился уровень сервиса, качество дорог, средств размещения, показать все разнообразие наших объектов показа, экскурсий, развлекательных и экстрим-парков», — заявил Куделя.

Однако весьма неутешительные прогнозы звучат от исполнительного директора АТОР Майи Ломидзе. «Все профессионалы рынка понимают: тем, кто ездил в Египет, нужна низкая цена, это ключевое. У нас нет этих низких цен, и, к сожалению, судя по всему, Краснодарский край и Крым ожидают такого наплыва, что уже сейчас готовы поднять цены на 30%. Это просто убьет сезон», — считает Ломидзе.

Новый список небезопасной бытовой техники, которая может стать причиной возгорания, был составлен Советом Абу-Даби по контролю за качеством продукции.

Наши дома оборудованы электрическими приборами, которые призваны сделать нашу жизнь проще и легче, но иногда их неисправности могут привести к серьезным травмам и даже фатальным последствиям. Согласно недавно составленному списку небезопасных бытовых приборов, Совет Абу-Даби по контролю за качеством продукции отзывает с прилавков магазинов ОАЭ три прибора для дома, а тех, кто уже успел приобрести данные виды товаров, предупреждает о возможной опасности при использовании.

1. Газовая плита

Первым продуктом является произведенная в Италии газовая плита Glem Gas с серийным номером: MQ1612GI01 АВ-1 -EI1612GI/FS. Эта модель была отозвана с полок магазинов, поскольку не отвечает требованиям безопасности.

2. Удлинитель

Удлинители имеются в любом доме, но если у вас в наличии модель китайского бренда Oshtraco с серийным номером ОТЦ-924S-3М, вы должны незамедлительно прекратить её использование.

3. Тостеры

Китайский тостер бренда Clikon тоже может быть опасным на вашей кухне. Модель CK2300BT имеет высокий риск возгорания.

Ежегодно Союз охраны птиц России выбирает птицу года. Виды-кандидаты должны соответствовать нескольким условиям. Во-первых, они должны быть широко распространены, чтобы как можно больше людей могли участвовать в ее изучении и охране. Во-вторых, такую птицу должно быть легко узнать и отличить от других видов человеку без специальной подготовки. Наконец, вид выбирается такой, чтобы все желающие могли оказать ему конкретную помощь, например, принять участие в учетах численности, помочь решить жилищную проблему или защитить места обитания.

Птицей 2015 года в России была горихвостка, а в 2016 году в этой роли выступит удод. Надо признать, что удод прекрасно соответствует критериям. Увидев удода, мы с легкостью его узнаем. Самая яркая внешняя примета удода – хохолок на голове из рыжих перьев с черными кончиками. Обычно он сложен, но иногда птица распахивает его в виде веера. Основной цвет оперения удода рыжеватый, от бледно-охристого до ярко-рыжего в зависимости от места обитания птицы (на юге, как правило, ярче). Более интенсивная окраска на груди птицы, а брюшко скорее беловатое. На спине и крыльях удода идет контрастный узор из черных и белых полосок. Действительно, такую птицу вряд ли можно с кем-то перепутать. Джеральд Даррелл в книге «Сад богов» рассказывает о раненой птице, взятой им в дом: «Я назвал своего удода Гайавата, и его появление в нашей среде было встречено единодушным одобрением, потому что удоды нравились моим родным, к тому же это был единственный экзотический вид, который все они могли опознать за двадцать шагов».

Распространен удод широко. В России северная граница его ареала доходит до южной части Ленинградской области, до Новгородской, Ярославской, Нижегородской областей, Татарстана, Башкирии, огибает Уральские горы на юге Оренбургской область, затем проходит по югу Сибири, примерно по 56-й параллели до Приамурья, Хабаровского и Приморского краев. За пределами России удод встречается по всей Восточной Европе от Польши до Греции, в Италии, Франции, Испании и Португалии. В Германии удоды встречаются только в отдельных местностях, изредка их встречают на юге Швеции, в Дании, Эстонии, Латвии, Нидерландах и Англии. Также удод широко распространен в Азии от Турции до Китая, и в Африке (кроме пустынной зоны). В 1975 году удодов впервые заметили на Аляске, в дельте реки Юкон. Брэм сообщает, что однажды удод был добыт даже на Шпицбергене.

На севере своего ареала удод перелетная птица, он улетает зимовать в Африку или Индию. В Индии, Индокитае, Аравии и Африке удод птица оседлая. В Европе оседлые удоды известны только на юге Испании и Португалии. Во время перелета удоды могут подниматься на большие высоты, преодолевая Гималайские горы. Участники одной из экспедиций, покорявших Эверест, заметили удодов на высоте 6400 метров.

Удоды встречаются гораздо чаще на юге, на севере они редки. В России удода включили в несколько региональных Красных книг, например Липецкой, Московской, Тверской, Кировской, Новосибирской и Томской областей, а также Башкортостан, Татарстана, Удмуртии и республики Марий Эл. Биологи считают, что на севере удоды стали селиться относительно поздно, когда люди стали сводить северные леса под пастбища и поля. Удоды любят открытые пространства, перемежающиеся лесами и рощами, не избегают садов и парков, могут гнездиться в постройках человека, хотя лучшее место для гнезда удода – дупло дерева.

Удод считается единственным видом семейства удодовых (Upupidae). Иногда подвид удода, обитающий в Африке южнее экватора, считают отдельным видом (Upupa africana). Другой претендент на статус отдельного вида – удод с Мадагаскара (Upupa marginata). Когда-то особый вид удода обитал на острове Святой Елены, но орнитологи открыли его лишь после его исчезновения по частично фоссилизированным (окаменевшим) остаткам костей. В 1963 году британский зоолог Филипп Эшмол обнаружил плечевую кость, которая явно отличалась от костей обычных удодов. А в 1975 году известный специалист по палеонтологии птиц Сторрс Ольсон добыл две воронковидных кости и левую бедренную кость этой птицы. Это все, что досталось ученым от этого вида. Считается, что удод исчез вскоре после открытия острова Святой Елены в 1502 году, когда туда проникли крысы и кошки. Называют этот вид удодом Святой Елены или гигантским удодом (Upupa antaios).

Многие народы отмечали характерный крик удода – глуховатое «уп-уп-уп» или «хуп-хуп-хуп». По крику птицы дано его латинское название – upupa, и древнегреческое — ?ποψ, их сочетание стало официальным названием удода в биологической номенклатуре – Upupa epops. Звукоподражательное происхождение у названий удода во множестве других языков: английское hoopoe, арабское ??????? ‎[hudhud], армянское ????? [hopop], каталонское puput, чеченское хӏуттут, чешское dudek, сербское и хорватское пупавац / pupavac, грузинское ????? ‎[opopi], ирландское húpú, курдское (сорани) pepû, латышское pupuķis, литовское kukutis, македонское пупунец, португальское poupa, румынское pupăză, верхнее-лужицкое hupak. В некоторых случая звукоподражательное происхождение несколько затеняется изменения, произошедшими за долгую историю слова, например испанское название удода abubilla происходит от народно-латинской уменьшительной формы *upupella букв. «удодик», которая в свою очередь образована от латинского upupa.

Как это часто бывает, люди стремились услышать в птичьем крике нечто осмысленное. Русские чаще всего воспринимали «хуп-хуп-хуп» удода как фразу «Худо тут!». И считали недобрым предзнаменованием (в некоторых местностях встречалось даже название удоду худутутка). Впрочем, на черниговские крестьяне старались вслушаться внимательнее. Если им казалось, что удод кричит «Худо тут!», урожай будет плохим, а вот если слышался крик «Буду тут!», то ждали богатого урожая. На юге России и Украине считалось, что крик удода предвещает дождь, отсюда еще одно его название в украинских говорах – слотняк, от слова слота «ненастье». В некоторых областях Украины удода звали сiнокос, так как считалось, что он кричит накануне поры сенокоса.

В 1959 году выдающийся греческий режиссер Каролос Кун ставил в очередной раз «Птиц“ Аристофана. Удод в этой комедии один из главных героев, царь птиц. Автор текста на современном греческом языке, поэт Василис Ротас тоже решил передать в стихах крик удод. У Ротаса Удод спрашивает: “Πο?, πο?, πο?, πο?, πο?, πο? ναι αυτ?ς που μας εκ?λεσε; Πο?, πο?, πο?, πο?, σε ποιο μ?ρος β?σκει;…» — «Где, где, где, где, где тот, кто нас позвал? Где, где, где, где он пасется?».

Второй признак удода, широко отразившийся в его названиях и связанном с ним фольклоре – хохолок. Согласно легенде, бытовавшей на Волыни, удод когда-то был царем птиц, но захотел стать птичьим богом. Бог за это наказал удода, наделив его чубом на голове и отвратительным запахом (к этой черте удода мы еще вернемся позже). На Кавказе рассказывали другие легенды о появлении хохолка. В них говорилось, что однажды свекор застал свою невестку за расчесыванием волос. От стыда, что ее увидели простоволосой, женщина попросила превратить ее в птицу, а гребень так и остался воткнутым в ее волосы. Такой сюжет известен в фольклоре азербайджанцев, армян и рутульцев.

Вероятно, сходство хохолка с форменным головным убором вызвало появление одного из турецких названий удода – çavuş kuşu «птица чавуш». Исторически чавуш был довольно высоким командирским рангом в султанской гвардии, а в современной турецкой армии это сержантское звание. А хорватам хохолок удода напоминал корону, так возникло название kruničar. У персов встречается название удода šânebesar «гребень на голове», а финны зовут его harjalintu «птица с гребнем».

Благодаря хохолку удод казался похожим на петуха с его гребнем. Современное греческое название удода τσαλαπετειν?ς появилось в результате сложения турецкого çali «кустарник» и πετειν?ς «петух», так образом удод это «кустарниковый петух». Хорваты иногда называли удода božij kokotić «божий петух».

Славяне часто связывали удода с представителями других народов. Во многих славянских языках удода называют иноземным (цыганским, еврейским, московским) петухом или же иноземной кукушкой: болгарское циганско петле, белорусское жыдоўска зазуля, украинское жидiвска (еврэйска) зозуля, украинское московська зозуля, польское żydowska zozula. В Ставропольском крае встречалось название голландский петушок. У болгар встречается также название черкез.

В Польше рассказывали, что евреи привезли с собой удода из других стран и что эта птица кричит на еврейском языке. На Львовщине считали, что удод произносит название евреев: «Юд-юд!», а под Брестом в крике удода слышали «Вус-вус-вус?» — «Что-что-что?» на языке идиш.

Кукушка и удод рассматриваются как близкие виды во многих уголка славянского мира. Терские казаки и вовсе называли словом кукушка обеих птиц. В Польше часто считали, что удод – это самец кукушки. Поляки, украинцы, чехи и хорваты рассказывали сказки о семейной паре – удоде и кукушки. Кукушка просит мужа купить ей туфли или платья ( «Ку-пыть! Ку-пыть!»), а он ничего не делает, а только обещает, что скоро все исполнит ( «От-от-от прывезу!»).

Наконец, еще один заметный признак удода – запах. У птенцов удода и у самки в период насиживания яиц копчиковая железа вырабатывает особую черно-коричневую жидкость с весьма неприятным запахом. В момент опасности птица может выпустить струю этой жидкости, смешанной к тому же с пометом, во врага. Как правило, этой меры хватает, чтобы отпугнуть пытающуюся разорить гнездо кошку или ласку.

Запах удода был хорошо известен людям, и это вызвало появление целого ряда диалектных названий: украинские смердюха, воняк, гидко, сербские смрдуль, смрдель. Основным названием подобное слово стало в словенском языке (smrdokavra). С запахом удода был связан ряд народных примет. Так на юге России считали, что если подержать в руках удода, конь в руки не дастся.

Возможно, из-за характерного запаха удод попал в число птиц, которых запрещалось есть правоверным иудеям (Второзаконие 14:18, Левит 11:19). Хотя преподобный Ефрем Сирин считал, что не следует понимать библейский буквально: «Удод есть образ людей, которые прилежно занимаются учениями языческими, с усердием проводят ночи в чтении зловредных иносказаний и мерзких эллинских повествований, а не помышляют о мире, какой дает учение Распятого».

Еще одной причиной того, что удод был объявлен некошерным, возможно, стала тяга птицы к навозу. Удоды питаются насекомыми, а куча навоза всегда привлекала разнообразных мух и жуков, откуда их легко было добыть изогнутым клювом удода, напоминающим пинцет. Брэм так описывает повадки африканских удодов: «Нисколько не обращая внимания на человека, как раз собирающегося дать некоторую поживу навозным жукам и мухам и вывести на свет божий куски ленточных глист, которыми, по крайней мере в Эфиопии, страдает каждый, птица разгуливает по хорошо ей знакомым отхожим местам».

В Закарпатье была легенда, которая объясняла запах удода наказанием за то, что он выдал преследователям скрывавшегося Христа: «Вин согрешиў. Вино, коли Христа ловили, а вин кричаў: „Тут-тут-тут“. А Христос казаў: «Будеш смердючий, як пес».

Другую историю рассказывали в Алжире. В ней удода наказал царь Соломон за провинность. Будто бы возлюбленная Соломона однажды попросила его построить ей дом из яиц. Царь повелел всем птицам и рыбам принести яйца. Не сделали этого лишь Воробей и Удод. Соломон приказал доставить ослушников к нему. Воробей, представ перед царем сказал, что не решился принести столь маленькое яйцо столь великому царю. Удод же объяснил свою задержку тем, что раздумывал над важными вопросами: «Что длиннее – ночь или день?», «Кого больше – живых или мертвых? мужчин или женщин?». Доложил удод и о результатах своих раздумий. День длиннее ночи, так как свет луны его продлевает. Живых больше, потому что о недавно усопших и о великих говорят так, будто те еще живы. А женщин больше, чем мужчин, ибо дурак, требующий построить дом из яиц, не мужчина.

Совсем уж странную историю о запахе удода рассказывали берберы на юге Марокко. Удод, как считали они, был любящий сын. Когда мать умерла, он не мог зарыть ее в землю, а стал носить на своей голове. В результате мать превратилась в его хохолок, а удод получил неприятный запах.

Минувший год окончательно подвёл нас к тому неизбежному моменту, когда придётся отбросить "политкорректность" в языке анализа собственной исторической ситуации и в нашем собственном, домашнем дискурсе.

Можно сказать и по-другому.

Дело не в том, чтобы убедить в чём-то наших так называемых оппонентов или партнёров. Это задача не столько безнадёжная, сколько бессмысленная. Они ни в чём не заблуждаются. Они всё прекрасно знают и понимают. И о своей подлинной роли в отношениях с нами, и о наших слабостях в их отношении, о нашем желании подыграть, особенно ярко продемонстрированном при лидерстве Михаила Горбачёва и Бориса Ельцина. Наша стратегия умиротворения Запада потерпела полное фиаско. Именно её Запад и обозначил как свою победу в холодной войне, хотя мы договаривались (пусть и глупо) на ничью.

Дело так же не в том, чтобы раз за разом демонстративно побеждать весьма и весьма на деле лояльных нам телевизионных противников, кочующих с телеканала на телеканал и представленных одними и теми же лицами.

Надо перестать самим подвергать себя же тоталитарной неолиберальной цензуре прежде всего в собственном историческом осознании — без которого все разговоры о русском мире, русской цивилизации и тому подобных скорее литературных, чем политических и организационно-управленческих понятиях, — просто разговоры для бедных.

Мы уже в достаточной степени осознали необходимость и, скажем прагматично, стоимость государства. В неизбежности исторического отмирания которого нас пытались (и всё ещё пытаются) убедить уже не марксисты-коммунисты, а их злейшие враги — неолибералы и сторонники всеобщей управляемой демократии.

Нет государства — нет не то чтобы приемлемой жизни, наступает просто доисторический хаос. И расхлебывать последствия крушения государства приходится нескольким поколениям.

Однако то, чего мы пока ясно не понимаем, так это какое именно, какого типа государство нам необходимо, какое возможно, и, следовательно, какое государство у нас быть должно. Следующая ловушка для нашего исторического самоопределения установлена уже на этом уровне.

А давайте-ка уничтожим весь старый мир до основания, а затем… Затем всё построим по правильным, системным, то есть антиисторическим проектным чертежам. Как будто мы знаем научно достоверные и обоснованные законы общественных процессов, верные для любого места и времени, подобно законам физики. Заманчиво! Для такой затеи не нужно, и даже вредно любое воспроизводство того, что имело место ранее, любая преемственность, любая традиция, любая историчность. И, добавим, любая культура, если это слово использовать не всуе, а понятийно.

Именно так нам сегодня предлагается построить либерально-демократическую Россию, которой никогда раньше не было. Самое удивительное, что мы уже так делали в своей истории. Заявка на создание СССР, новой России была оформлена строго по тем же правилам. Правда, уже очень скоро — с началом сталинизма как практики государственного строительства, — выяснилось, что даже весьма и весьма социально, промышленно, политически, культурно модернизированная Россия не может не быть продолжением исторической России.

Воспроизвести приходится куда больше, чем можно реально создать работающего нового. А Великая Отечественная война вернула в народный оборот дореволюционные армейские традиции и церковную жизнь. И неважно, сколько потом было ещё попыток вернуться к построению радикально нового коммунистического будущего. Если бы мы осознавали, сколь ограничен в действительности реальный объём жизнеспособных исторических инноваций, то, может быть, смогли бы сохранить многие из них.

Смешно говорить о новой России, якобы существующей только с 1991-го года, под петровским ещё триколором и двуглавым орлом Ивана Грозного. Понимание неизбежной историчности нашего государства постепенно начинает формироваться в нашем общественном сознании и проникать в различные сферы практики, хотя и с большим запозданием. А ведь сегодня в потребную нам область исторически воспроизводимого попадает уже не только опыт дореволюционной Российской империи, но и грандиозный исторический опыт Советского Союза.

Вторая ловушка для адекватного, то есть конкурентоспособного и сообразного мировой практике выживания больших народов, исторического самоопределения, установлена уже на том участке пути, где историзм государственной практики становится признаваемым началом. Суть нового (очередного) заманчивого предложения выражается следующим образом:

Давайте считать нашим историческим государством так называемое национальное государство. А что? Разве Россия — не государство русских? Разве не этим определяется её историческая сущность? А если это не всегда так было, то разве не должно так быть в будущем? Вот и государства Европы все как одно — национальные. А как отступают от этого принципа — так и проблемы у них начинаются с мультикультурализмом и мигрантами.

В ставшей уже классической работе Бенедикта Андерсона "Воображаемые сообщества" автор обоснованно и доходчиво показывает, что все так называемые национальные общности и скрепляющие их националистические идеологии (требующие предоставить национальности собственное государство) не имеют никакого естественно-исторического происхождения, а представляют собой сиюминутные по историческим меркам конструкции общественного воображения.

Иными словами, не только латыши и украинцы не в курсе, что их совсем не так давно придумал кто-то для вполне определённого технического употребления. Но и, скажем, сегодняшние французы. Или немцы. Чтобы это утверждение стало понятным, надо просто вспомнить, что когда создавалось французское государство (в XVII веке, от Ришелье до Мазарини), то национальностями в нём являлись многие народы, сильно отличавшиеся друг от друга, и никому из этих народов не принадлежала (и не могла принадлежать) государственная власть. То же касается и германских народов (в XIX уже веке), только там и тогда за германское пространство конкурировали два государства: Пруссия и Австрия.

Немцам националистическое воображение подарил Гитлер. Что из этого вышло — известно. Заметим, что сегодня наделение народной общности националистическим сознанием (а цель лозунга о национальном государстве только в этом) на практике приводит к утрате суверенитета и включению внешнего управления. А также к дроблению и уничтожению реальных исторических государств. Заметим, что русская политическая культура всегда была основана на политическом интернационализме — как в царской России, так и в советской. Иначе и не могло быть — такова основа исторической русской государственности. Русские — это не славяне. Все народы России политически русские. Отказ украинцев быть русскими имеет чисто политическую природу и смысл. Ничего естественного, исторического и культурного в этом отказе нет. И этнического тоже.

Основные народные общности, которые претендуют на суверенитет и выживание в современном мире, основаны на культуре политического интернационализма. Это США и Китай (в котором есть множество народов и языков, среди которых нет, на самом деле, никакого общего китайского, кроме официального). Конкуренция с ними делает невозможным наш откат к карликовой "национальной государственности", в которой нет ничего ни действительно национального, ни действительно государственного.

Политическим интернационализмом является и новый европеизм, фундирующий политический проект Европейского союза, просто нужно понимать, что сама создаваемая таким образом интернациональная общность должна срастись с американским интернационалом. Французский или, скажем, немецкий суверенитеты были бы возможны, если бы сами не деградировали в соответствующие национализмы, а нашли бы в себе силы быть государствами интернациональной народной основы с доминирующей политической культурой. Но именно последнее — отказ от политической культурной доминанты, "терпимость", "мультикультурализм" толкнули их в итоге в националистическую реакцию.

Смерти подобно для России впервые в своей истории попытаться стать национальным государством, "Россией для русских". Ни к чему, кроме распада на десятки этих самых национальных государств подобное самоопределение не приведёт. Чего нам усиленно и желают. Для чего импортируют демократию. Для чего всячески пытаются поставить исламский вопрос.

Россия может воспроизводиться и конкурировать (бороться) за своё выживание только как историческое государство политического интернационализма в рамках доминантной исторической русской культуры.

Русским может быть кто угодно по своему происхождению, если он принимает веками установленные правила самоопределения. Равно как и китайцем. Равно как и американцем. Появятся ли европейцы — жизнь покажет. Но именно ими, а никакими не "украинцами" хотят быть жители Украины, вопреки мёртвым или пока ещё нет украинским националистам. Можно сказать и по-другому: если мы сами не захотим оставаться русскими в традиционном, историческом политическом смысле, то почему русскими должны хотеть быть украинцы?

Нормальная государственность, основанная на культуре политического интернационализма как доминантной культуры — в частности, русского политического интернационализма — является имперской государственностью. Таковы наша государственность, государственность США, государственность Китая. Так что различия между нами как государствами надо искать именно в типе империи, но для этого надо для начала себя империей признать. Признать этот статус исторически нормальным и начать в нём разбираться и обустраиваться.

Империя сухопутного типа, не пытающаяся управлять другими странами за морями, и, тем более, всем миром — самый старый и проверенный историей тип империи. Все её территории и народы рано или поздно становятся равноправными участниками имперского строительства. Таковы были Рим (в конечном счете) и Византия. Такова Россия. Таков Китай. Такова могла бы быть Европа — без участия США. Не таковы Британская империя и США, пытающиеся поставить под внешнее управление весь мир и получать от этого финансовую ренту.

Нормальная историческая империя анти-глобальна. Даже Древний Рим не ставил целью захват всего мира. Империя — это интернациональное государство (оно же доминирующая политическая культура), дошедшие до своих естественных границ. Империя обладает пространством и ресурсами для самодостаточного существования её народов. Только она может быть суверенна. Только она может извлечь сбалансированную, стратегически долговременную и устойчивую пользу из любого (от торговли до войны) общения с остальным миром. Можно называть империю супердержавой, но это только военный аспект империи. Империя — вариант развития для всего человечества, конкурентный с другими вариантами — другими империями.

Если мы всерьёз говорим о многополярном мире — то это мир с несколькими империями (не все народы будут жить в них), которые должны избежать мировой войны друг с другом. Повторюсь — никакой "русский мир", "русская цивилизация" ничего не дают для решения этой задачи. Без русской империи их просто не будет. Так что пора начинать называть вещи своими именами.

Тимофей Сергейцев, член Зиновьевского клуба МИА "Россия сегодня"

Совещание о развитии внутреннего туризма.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день! У нас совещание посвящено, можно сказать, новогодней теме, потому что речь пойдёт о положении дел в туристической отрасли. Многие из нас привыкли использовать длинные праздники таким образом, чтобы не только отдохнуть, но и отправиться попутешествовать куда-нибудь. И сегодня всё больше россиян предпочитают проводить каникулы в нашей стране. По оценкам Министерства культуры (может быть, сейчас коллеги меня поправят), внутренний туристический поток по итогам прошлого года может составить около 50 млн человек. Так (обращаясь к В.Мединскому)?

В.Мединский: Так.

Д.Медведев: Это практически треть нашей страны. Растёт, кстати, интерес к нашей стране и у иностранных гостей. В прошлом году был установлен рекорд – у нас побывало более 20 млн туристов из-за рубежа, что тоже, конечно, нас очень радует.

Таким образом, потенциал для развития туризма внутри нашей страны огромен, и мы обязаны воспользоваться всеми открывающимися возможностями, принять, если хотите, своего рода план по импортозамещению в туристической отрасли. С этой целью полтора месяца назад был создан Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма, который возглавляет Ольга Юрьевна Голодец.

Также продолжает действовать Федеральная целевая программа по развитию внутреннего и въездного туризма, и в прошлом году на эти мероприятия было направлено около 4 млрд рублей. Причём на каждый рубль из федерального бюджета пришлось в среднем три рубля внебюджетных инвестиций. Стало быть, этот сектор не просто интересен, но он может генерировать прибыль.

Развитая туристическая отрасль, услугами которой часто и с удовольствием пользуются наши граждане, – это не просто норма постиндустриального общества, экономики постиндустриальной, а фактически один из показателей качества жизни в стране, и мы обязаны создать условия для развития этой отрасли.

Чего хотят люди, когда они планируют своё путешествие? Конечно, им нужны доступные по цене билеты, комфорт и безопасность в местах отдыха и проживания, возможность проверить всю информацию по маршруту через интернет. Все эти запросы нужно учитывать. Первое, что предстоит сделать, – обеспечить доступные по цене пассажирские перевозки. Это, наверное, самое сложное и в отношении гражданской авиации, и для проезда по железной дороге, где действует всё-таки некий резерв мер поддержки.

Более того, в минувшем году резко увеличилась популярность внутренних авиарейсов. Прирост авиаперевозок внутри составил более 14%. Но цены на топливо, лизинговые платежи и стоимость банковских кредитов продолжают расти, поэтому есть предложение дополнительно поддержать авиаперевозчиков, которые будут работать по наиболее популярным курортным маршрутам.

Второе важное направление – это модернизация мест отдыха. Конечно, особенности нашего климата не позволяют обеспечить пляжный отдых круглый год, но в России много удивительных по красоте мест и уникальных достопримечательностей. К тому же у нас сохраняются заложенные ещё в СССР традиции оздоровительного отдыха в рамках санаторно-курортного лечения, правда, материальная база далеко не всегда соответствует современным стандартам.

Есть очень продвинутые в этом плане территории, например Краснодарский край, где мы собрались, или маршруты по Золотому кольцу России. Пользуются популярностью и у наших, и у иностранных туристов также Петербург, Москва, Калининградская область и Алтайский край. А вот если говорить о Крыме, то там ещё нужно сделать очень многое, чтобы подтянуть его до общероссийского уровня. Также существенная модернизация должна пройти в Ставропольском крае, я имею в виду Кавказские Минеральные Воды. Поэтому считаю полезным, если будет проведена тщательная ревизия всех наших санаторно-курортных комплексов и чётко выделены базовые направления для финансирования в рамках федеральной целевой программы.

Третье направление – это создание конкурентной среды в туристической отрасли. Сейчас многие туристические агентства и туристические операторы работают в очень напряжённых условиях. Есть предложение предоставить тем из них, кто намерен сосредоточиться на национальных маршрутах, субсидии. Это потребует разработки целого ряда нормативных документов, и соответствующие поручения я по итогам сегодняшнего совещания дам.

Особой поддержки заслуживают те туроператоры, которые берутся за разработку новых маршрутов и видов отдыха. Я имею в виду такие необычные для России направления, как этнографический туризм, арктический, военно-исторический, индустриальный. Пилотные проекты по многим этим направлениям доказали свою востребованность.

И ещё одно, четвёртое, не менее важное направление нашей работы – это, конечно, информация. Здесь есть успешные наработки, в том числе единый федеральный реестр туроператоров, где зарегистрировано более 4 тыс. компаний. Это важный ресурс для потребителей, которые хотят быть уверены в надёжности своих туристических операторов. Также начал работать национальный туристский портал Russia.travel, пока туда занесены более 12 тыс. объектов. Конечно, это только малая часть нашего наследия, и работа по его наполнению должна быть продолжена.

Вот вкратце то, что мне хотелось сказать вначале. Сейчас я передам слово Министру культуры, а потом, соответственно, выступят другие коллеги. Пожалуйста, Владимир Ростиславович.

В.Мединский: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! У нас, по сути, общая презентация вместе с руководителем Ростуризма. Первая половина выступления за мной, потом, с Вашего позволения, передам слово…

Д.Медведев: Хорошо, только тогда не повторяйтесь.

В.Мединский: Сегодня потенциал роста на внутренний туризм в связи с событиями в Турции и Египте составляет как минимум 5 млн человек. Это столько, сколько в этом году посетили эти две туристические страны. В среднем каждый турист тратит 1 тыс. долларов на приобретение путёвки и, по разным оценкам, примерно столько же, находясь за рубежом. Таким образом, если мы просто перехватываем этот туристический поток, то общий приток средств в туристическую отрасль, вообще в экономику страны, даст разовое увеличение ВВП на 700 млрд рублей.

Действительно, по итогам этого года въездной туризм показал рост примерно 1,5 млн иностранных туристов (это 8%), выездной туризм сократился примерно на 20%. Если говорить о въезде иностранцев, страны, формирующие основные потоки в Россию сегодня, – Китай, Германия, США, Великобритания, Франция, Корея, Финляндия, Испания. Наибольший рост показали Иран, Индия, Китай (эти страны примерно плюс 60, плюс 30%) и, как ни удивительно, Испания.

О наиболее популярных маршрутах для иностранцев Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали. Примерно ещё 3–5% от общего потока – это любители экологического и активного отдыха, очень много тратят, находясь на территории нашей страны (Сибирь, Камчатка, Сахалин, Алтай, Бурятия).

Отмечу, что, если до сих пор основная часть туристов приезжала в Россию в тёплое время года, в этом году впервые появились запросы на зимние туры. Это говорит о том, что отдыхать у нас стало для иностранцев существенно дешевле. Хотя сегодня мы говорим о внутреннем туризме, я бы также не забывал, что въездной тоже является нашим приоритетом, поскольку это в чистом виде экспорт, причём самый выгодный – экспорт услуг, оказываемых на своей территории, по большому счёту то, что называют за границей второй нефтью. Для многих стран, в том числе стран нефтяных, это вообще первая, главная статья дохода, я уже не говорю о позитивном влиянии въездного туризма на имидж России в мире, пропаганде наших ценностей и так далее.

Поэтому в прошлом году мы вместе с Ростуризмом и бизнесом открыли впервые пять национальных маркетинговых офисов по пропаганде въездного туризма в Россию Visit Russia в Пекине, Дубае, Хельсинки, Берлине и Риме. Это не офисы Минкультуры, там нет ни одного чиновника, это исключительно партнёрские проекты, когда российские компании, заинтересованные в развитии турпотока из той или другой страны, берут на себя все затраты на содержание этих офисов, а мы лишь софинансировали проектную деятельность по продвижению туризма России. На Россию в целом огромный, нереализованный спрос в мире. Это подтверждается и данными Всемирной туристической ассоциации.

Два года назад мы внесли законопроект о безвизовом режиме на 72 часа для транзитных туристов. Он был всеми поддержан изначально и даже прошёл первое чтение в Государственной Думе, однако впоследствии в связи с изменением международной обстановки законопроект был подвешен. Сегодня мы, чтобы не останавливать движение, предусмотрели, что законопроект будет распространяться только на перечень стран, утверждаемый Правительством, и только на основе взаимности. Соответствующие поправки всеми согласованы, направлены на заключение в Минюст, надеемся, что в случае принятия данного законопроекта… Взрывного потока, конечно, он не даст, но на подвижки в определённых направлениях можно будет рассчитывать. Скажу, что лишь отмена визовых формальностей с Южной Кореей, дала 70-процентный рост числа туристов из этой страны.

По поводу внутреннего туризма: на сегодня действительно около 50 млн человек, из них лишь 2 млн – это те туристы, которые покупают турпакеты у туроператоров. Все остальные – это по традиции так называемые самостоятельные поездки.

Однако очень важная тенденция: рост числа приобретения турпакетов, пакетных туров, очень существенный – примерно на 20% в год. Это говорит о том, что происходит переориентация с самостоятельного туризма, традиционного, на организованный.

Вопрос сегодня, как снизить цены на путешествия внутри страны и стимулировать деятельность туроператоров по переориентации на внутренний и въездной туризм.

Минкультуры предлагает комплекс из пяти мер по поддержке внутреннего и въездного туризма, а именно: первое – принять ряд законов, повышающих доступность внутреннего въездного туризма для граждан. Второе: разработать меры прямой финансовой поддержки туроператоров по мировому образцу. Третье: создать условия для снижения себестоимости туров по России, в том числе путём субсидирования чартерных пассажирских перевозок по приоритетным для развития туризма направлениям. Четвёртое: увеличить инвестиции в развитие туристической инфраструктуры в России. Пятое: перейти к системной поддержке маркетингового национального туристического продукта.

Что касается законопроектов, я не буду на этом подробно останавливаться, мы ведём текущую работу. Всего у нас пять законопроектов в работе, два из них налоговые, третий касается изменений в жилищный и гражданский кодексы, четвёртый – поэтапное введение обязательной классификации (то есть звёздочек) на средства размещения. Он решает в комплексе целый ряд налоговых проблем и даже проблем, связанных с безопасностью. И последнее – это введение безвизового режима для иностранцев на 72 часа, о чём я сказал вначале.

Я перейду непосредственно к самому важному – к тем мерам, которые дадут быстрый и взрывной эффект, меры по прямой финансовой поддержке туроператоров. Что мы предлагаем? Вообще в целом анализ мирового опыта показывает, что все страны, заинтересованные в увеличении турпотока, реализуют две формы поддержки участников туррынка. Первое – это компенсация либо бонус за привоз туриста. Второе – помощь, софиансирование в продвижении, в рекламе туристических маршрутов и продуктов. Могу подробно рассказывать о разных странах: Турция, Египет, Израиль, Таиланд, Кипр, страны Евросоюза, как это ни удивительно, например Италия, – все эти страны в той или иной форме напрямую из бюджета софинанируют туроператоров, которые привозят к ним туристов. Как правило, это делается не огульно, софинансируются только крупные туроператоры, которые обеспечивают потоки, – это раз. Во-вторых, в основном не в сезон. И в-третьих, зависит от загрузки рейсов – некоторые страны, например, компенсируют пустые кресла в самолётах.

Что предлагаем мы? Мы предлагаем предусмотреть выплаты субсидий из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации туроператорам, обеспечивающим турпоток на приоритетных национальных маршрутах и предоставляющих при этом полный пакет отчётных документов, а именно бланки строгой отчётности тур-1, перевозочные документы, авиа- и железнодорожные билеты, путевые листы для автобусных туров, документы, подтверждающие оплату гостиниц.

Делать это можно по четырём принципам. Первый: компенсации получают только те, кто организует турпотоки в нужное для нас время (говоря упрощённо, Сочи в августе стимулировать не надо). Второе: в нужных для нас местах (речь идёт только о тех курортах, которые недозагружены либо загружены буквально один-два месяца в году и надо закрывать остальные месяцы). Третье: выборочно тех, кто обеспечивает крупные турпотоки (более 5 тыс. человек на один курорт). И четвёртое: субсидируются только те, кто обеспечивает определённую минимальную продолжительность нахождения туристов на данной точке (чтобы они успели там потратить средства).

Формы предлагается две. Для отдыха в одном регионе (это преимущественно курортный отдых): если количество проведённых туристом дней в одном регионе не менее 10, субсидия выплачивается из федерального и консолидированного бюджета субъекта в пропорции пятьдесят на пятьдесят. Если туры межрегиональные, захватывающие несколько регионов, и их продолжительность не менее семи или 10 дней, субсидия выплачивается только из федерального бюджета, а регион может присоединиться в той степени, в которой туристы находятся на его территории. Перечень маршрутов и регионов для выделения субсидий утверждается ежегодно в зависимости от текущей рыночной ситуации.

В сентябре при Министерстве культуры был создан комитет по импортозамещению с участием крупнейших туроператоров, которые раньше работали исключительно в направлениях выездного туризма (преимущественно Египет и Турция). В рамках этого комитета были впервые разработаны стандарты формирования внутренних маршрутов, которые устанавливают требования к логистике, продолжительности маршрутов, ценообразованию и качеству предоставляемых услуг. Данные стандарты позволят – и позволяют уже – создавать пакетные туры для массового потребителя, те пакетные туры, которые прежде действовали исключительно в сегменте выездного туризма.

По расчёту прямой финансовой поддержки мы предлагаем предусмотреть максимальное количество – 2 млн субсидий туроператорам, на общую сумму 2 млрд 765 млн рублей. Сразу хочу сказать, что это максимальная сумма, она тщательно рассчитана и разбита по регионам с учётом сезонной загрузки этих регионов и вообще максимального и оптимального числа туристов, которое способны данные курорты принять. Естественно, если выбираться эти нормы туроператорами не будут, то суммы будут меньше.

Приоритетными регионами для подобного рода длительного субсидируемого отдыха представляются Ставропольский край, Карачаево-Черкесия (Архыз, Домбай, Теберда), Краснодарский край, Крым, Калининградская область, Приморский край, Республика Бурятия и Камчатский край.

Что касается межрегиональных культурно-познавательных туров. Вообще в России до сих пор действовал один такой тур (не в России, в Советском Союзе) – это разработанный ещё 48 лет назад «Интуристом» так называемый маршрут «Золотое кольцо». Сегодня Министерством культуры и Ростуризмом разработаны и уже продаются туроператорами целый ряд новых маршрутов: «Серебряное ожерелье России», «Русские усадьбы», «Шёлковый путь», «Чайный путь», известная Транссибирская магистраль, «Восточное кольцо». Конечно, они и сами по себе как-то развиваться будут, однако если мы по мировому образцу обеспечим небольшое субсидирование этих культурно-познавательных межрегиональных туров, то, конечно, мы сможем вдохнуть в них жизнь и придать качественное ускорение этому направлению турбизнеса.

Кроме того, мы предлагаем субсидировать различные виды внутренних перевозок авиапассажиров.

Россия. ЮФО > Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 5 января 2016 > № 1600509 Владимир Мединский

Названы самые популярные страны Европы у российских туристов

В 2015 году общее число поездок россиян в страны ЕС сократилось на 20%.

Возглавила список самых популярных европейских стран у граждан РФ Финляндия. Согласно данным Ростуризма, жители России за девять месяцев 2015 года предприняли свыше 2,6 млн поездок в Суоми, пишет РБК.

Несмотря на лидерство Финляндии, в целом число поездок наших путешественников в эту страну сократилось за соответствующий период на 30%. Уменьшились эти показатели и в отношении других государств. Так, занявшая второе место Эстония может похвастаться 1,1 млн поездок и минус 17% по сравнению с 2014 годом. А Польша, оказавшаяся на третьей позиции, показала результат в 1 млн путешествий и минус 19%.

В ТОП-10 в 2015 году вошли также Германия и Литва. И лишь далее с большим отрывом идут Греция и Испания. Замыкает список самых интересных стран Старого Света Болгария.

ТОП-10 самых популярных стран Европы у российских туристов:

1. Финляндия

2. Эстония

3. Польша

4. Германия

5. Литва

6. Греция

7. Испания

8. Италия

9. Кипр

10. Болгария

Дед Мороз и Моторола

Дмитрий Петров о ценностях и контрценностях

Дмитрий Петров

«Общечеловеческие ценности», — сказал Горбачев. И мир удивился. По одну сторону «железного занавеса» — потому что хватало «Морального кодекса строителя коммунизма», да и что могло быть общечеловеческого в пору борьбы систем? По другую сторону — потому что прежде таких слов из-за Берлинской стены не звучало. Так Горбачев вернул это слово в язык. Хотя список ценностей так и не огласил. А сегодня мы опять считаем, что «наши» ценности круче, чем «их».

С 1992 года европейские ценности — идеалы и принципы обустройства семьи, общества и государства — перечислены в ст. 2 Договора о Евросоюзе: уважение человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства, верховенства закона и прав человека, включая права лиц, принадлежащих к меньшинствам. Эти ценности — общие для совокупности государств — членов ЕС, для которой характерны плюрализм, отсутствие дискриминации, терпимость, солидарность и равенство женщин и мужчин».

«Чувство гражданского долга, патриотизм, доброта, милосердие всегда являлись базовыми нашими ценностями» — так описал российские ценности Владимир Путин на форуме «Государство — гражданское общество: сотрудничество во имя развития» в 2014 году.

«Истинные ценности... Это честность, патриотизм, совесть, любовь, доброта, мужество, достоинство, отзывчивость, ответственность и чувство долга», — сообщил он же одаренным детям 1 сентября 2015 года в лагере «Сириус» в Сочи.

В число российских ценностей включают и соборность, понимаемую как «сочетание в высшем синтезе индивидуально-личного и общественного начал. Обретение целостности, гармонии разума, воли, чувств, совести, прекрасного и истинного...» То есть соборность в этом виде доступна не всем.

Многие ли живут в гармонии разума, воли, чувств, совести, прекрасного и истинного?

Впрочем, русская философия не пишет монолитной формулы соборности. Она дает возможность аудиториям широкий выбор учений — от Ильина до Лосского.

Кстати, Лосский имел свой взгляд на русские ценности. В книге «Характер русского народа» (Франкфурт-на-Майне, 1957 год) он описал их как свободолюбие, эмоциональность, доброту и религиозность.

Правда, сегодня, по данным опросов, в России регулярно посещают храм лишь 12% православных. Но тут и Запад не един: парижан религиозными не назовешь, а в Бретани немало католиков, Чехия — самая неверующая страна Европы, а рядом, в Польше, — костелы полны. И это разнообразие тоже ценность.

На вопрос: «Когда вы особенно сильно чувствуете связь с Богом?» — американцы и россияне чаще всего отвечают: «Когда молюсь один». При этом в России верующими себя называют 75% жителей, а в США — 94%.

Это говорит о том, что считать западное общество постхристианским по меньшей мере рано. В нем устойчивы не только метафизические, но и повседневные ценности.

Идеалы не мешают считать рубли, евро и доллары. И такая мера идеализма нередко способствует успеху.

В Штатах респонденты добавляют в список ценностей мир и безопасность, свободу выбора, равенство перед законом, многообразие культур, достаток и самостоятельность, любящую семью.

«Барака и меня воспитывали в семьях, где было не так много денег и вещей, но имелось нечто большее — любовь, — сказала в одной из речей Мишель Обама, — близкие дали нам шанс на успех, о каком сами не мечтали. Наши семьи... верили главному обещанию Америки: начиная с малого, упорно трудись и делай что должен и можешь построить достойную жизнь для себя и лучшую — для детей и внуков».

Президент Обама согласен: «Фундамент нашей страны — идея о том, что если ты усердно и ответственно трудишься, то можешь преуспеть независимо от того, откуда ты, как выглядишь и кого любишь. А дело государства — воодушевлять свободное предпринимательство, вознаграждать инициативу и предоставлять возможности всем детям, рожденным этой великой нацией».

Инвестиции в себя, прежде всего в образование, самоотдача ради успеха и будущего детей — это работает и в России.

Когда клянут 1990-е, я вспоминаю, как на моих глазах в те годы десятки мальчишек и девчонок из семей рабочих, инженеров, офицеров делали карьеру в компаниях. Они крепко трудились, усердно учились, отвергали вечеринки сегодня ради завтрашних побед и находили опору в семьях.

О семейных ценностях говорит и Путин. У него и Обамы вообще немало схожих тем.

«Мы не обеспечим безопасность страны, не опираясь на мощь наших фундаментальных ценностей, — заявляет президент США. — Декларация независимости, Конституция, Билль о правах — это не просто слова на старом пергаменте. Это основа свободы и справедливости... их свет светит всем, идущим к свободе, справедливости, равенству и достоинству всюду в мире».

«Сила России — в свободном развитии всех народов, в многообразии, гармонии и культур, и языков, и традиций... во взаимном уважении, диалоге и православных, и мусульман, последователей иудаизма и буддизма. Мы обязаны... беречь межнациональное и межрелигиозное согласие», — это из последнего декабрьского послания Путина Федеральному собранию.

В декабрьском послании к нации и Обама заявляет: «Американцы-мусульмане наши друзья и соседи, наши герои спорта — и, да! — это наши мужчины и женщины в форме, готовые умереть, защищая нашу страну».

Судя по словам президентов, оба видят ценность в содружестве конфессий и этносов. Это условие укрепления безопасности еще из их общих ценностей.

Говоря об идеалах, они часто дополняют друг друга — либерал-прогрессист Обама и консерватор Путин.

«Конечно, это консервативная позиция, — сказал президент России в 2013-м, цитируя Бердяева, — смысл консерватизма не в том, что он препятствует движению вперед и вверх, а в том, что он препятствует движению назад и вниз».

А прогрессизм опирается, как пишет профессор из Беркли Джордж Лэкофф в работе «Моральная политика», на ценность эмпатии — «осознанного сопереживания чувствам другого». А еще — на ответственность и труд.

Обама, пишет ученый, убежден: это так. И поэтому убедителен. Это «код Обамы».

И еще, он ставит ценности выше политических программ. Многие ли нынче читают какие-то программы, кроме ТВ и спорта? Люди внимают заклятиям с экрана. Поэтому «консерваторам» и «либералам» так важно отвечать глубинным желаниям зрителей.

Строчить манифесты — дело. Но все смотрят новости...

Они напоминают людям о ценностях. Ведь обычно те о них не думают. Но едва появилась нужда, их зовут. Вперед, за наши ценности! За жизнь и счастье! Легко ли представить себе массовое насилие ради этих прекрасных целей? Легко. При тотальном промывании мозгов. Так в 1930-х поэты требовали смерти врагам Сталина: «Расстрелять их всех во имя жизни / И во имя счастья — истребить...»

Так знаменосцем ценностей делают человека с ружьем, бомбой, дубиной.

Записные публицисты учат: в мире крепнет «желание реванша, имперские амбиции, месть и ярость» и «управляет миром Моторола».

Они твердят: «Русский человек традиционно предпочитает крайности» и живет в системе координат, где шкалы«цивилизационная субъектность» и «русская весна» сходятся в точке «мировой полюс». Бла-бла-бла, скажете? Но разве редко в публичных истериках звучат отголоски закрытых совещаний? И кто сказал, что те, кто им поверит, не наполнят их слова своим содержанием?

В обычной жизни дело власти — оберегать граждан в их стремлении к достатку. Но если не выходит, задействуют экстремальные сценарии. Тогда задача — заставить исполнить приказ. И можно, как советует один из певцов экстрима, сделать «последний шаг к русской целокупности» — возложить на вождя «бремя царственной функции».

И вот уже маячат вблизи частоколы Третьего Рима. Где по углам — башни Третьего интернационала. Но — без «светлой мечты», а со штыком да засовом. Меж тем из-за вала зовут к революции...

Но разве зря не желал Солженицын: «Ни «революции», ни «контрреволюции» даже врагам?» Разве зря предупреждал: «Насилие только дозволь в самом малом объеме — накалится весь континент, гляди до атомного рубежа?»

Именно такой накал, похоже, грезится мечтателям о целокупности на мировом полюсе под стягом царственной функции. А Моторола для них удобный интернет-персонаж, которого просто вставить в агитку — знак хаоса, лихости и страха. Тех контрценностей, которые они внедряют в сознание россиян, чтобы разбудить агрессию и ненависть. А их, как говорит опыт, разбудить легче, чем кажется.

А что же россияне? Опросы доносят: они не хотят себе ни беды, ни войны. А операцию в Сирии войной не считают.

Как и для Путина, и для Обамы, семья и безопасность для них важные (хотя и не всегда осознанные) ценности. Большинство не против уважения человеческого достоинства, свободы, демократии, равенства (в том числе мужчин и женщин), верховенства закона, терпимости и солидарности.

То есть в основном разделяет ценности ст. 2 Договора о Евросоюзе. Где дети уже получили подарки от святого Николаса и Санта-Клауса, как и наши дети — от Деда Мороза.

Хорошо, что в пути он не встретил Моторолу.

Более половины российских прямых инвестиций направляется в страны Европы, большая часть которых приходится на Италию, Германию и Великобританию, говорится в аналитической статье Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития (ЕАБР), предоставленной РИА Новости пресс-службой банка.

ЕАБР - международная финансовая организация, учрежденная Россией и Казахстаном в январе 2006 года, государствами-участниками являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

"Интересным фактом является то, что более половины российских прямых инвестиций (ПИИ) направляется в страны Европы. Доля Италии достигла 15%, Германии — превысила 9%, Великобритании — 6%, Болгарии — 5%. В Европе помимо стран-членов ЕС выделяется Сербия", - приводятся в статье слова директора Центра Евгения Винокурова.

За пределами ЕС в десятку крупнейших получателей инвестиций России входят Турция, доля которой составляет 9,1%, и Ирак (8,1%), а также Индия, Пакистан и Бангладеш.

"Примечательно, что постепенно для России "эффект соседства" теряет свое значение. За 2009–2014 годы более чем на 5 процентных пунктов сократилась доля России в накопленных ПИИ не только в Украине и Молдове, но и в Беларуси, Казахстане, Азербайджане, Узбекистане, Кыргызстане и Монголии", - указывает эксперт.

Российский капитал стал более активен именно за пределами близлежащих стран, подчеркивает он.

Как и ранее, лидеры по объемам инвестиций в странах Евразии за пределами СНГ вполне предсказуемы. На первом месте — ЛУКОЙЛ, в десятку входят еще три нефтегазовые компании — "Газпром", "Роснефть" и "Зарубежнефть". Инвесторам из России также интересны телекоммуникации, финансовый и транспортный сектора.

Надежда на Китай

Российские и казахстанские инвестиции за пределами ЕАЭС продолжат стагнацию в 2016 году, зато ожидается рост инвестиций из Китая, сообщил Винокуров.

"Инвесторы не будут в срочном порядке избавляться от активов, но и наращивать их не будут, ориентируясь на нужды своих бизнесов в родных странах", - считает он.

Исходящие прямые инвестиции компаний из стран ЕАЭС поступательно росли до 2013 года включительно, а с 2014 года стагнируют, отмечается в статье. Объем накопленных прямых инвестиций стран ЕАЭС в Евразии за последние 7 лет увеличился на 38 миллиардов долларов, более чем вдвое, и составил в конце 2014 года 71 миллиард долларов.

При этом 92% этого объема капитала было экспортировано российскими инвесторами, 7,7% - инвесторами из Казахстана. Данные по итогам 2015 года пока не подсчитаны.

"Несмотря на всю волатильность и неопределенность, инвестиционная экспансия азиатских стран в экономику ЕАЭС не приостановилась. Есть основания полагать, что тенденция роста ПИИ стран Азии в страны ЕАЭС продолжится, относительная доля азиатских инвестиций в ЕАЭС будет расти", - полагает Винокуров.

Основную роль в этом процессе сыграют китайские инвесторы, которые стремятся воплотить в реальность заключенные в 2014-2015 годах меморандумы и предварительные соглашения. Китайские корпорации – в первую очередь государственные - расширят свою экспансию по широкому спектру направлений.

"Очень важно, что китайские инвестиции пойдут не только в нефтегазовый комплекс, где они концентрировались до последнего времени", - ожидает эксперт.

Белоруссия. Казахстан. Россия > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 4 января 2016 > № 1600284

Суд в Сеуле, ведущий процедуру банкротства южнокорейской группы STX Offshore and Shipbuilding, одобрил заявку итальянской судостроительной компании Fincantieri на приобретение верфи во французском Сен-Назере, где были построены вертолетоносцы "Мистраль", передает агентство Франс Пресс.

Ранее сообщалось, что Fincantieri является единственным претендентом на покупку верфи.

STX Offshore and Shipbuilding приобрела две трети акций верфи в Сен-Назере (STX France) в 2008 году, оставшаяся доля принадлежит правительству Франции. STX France является единственным рентабельным активом в портфеле одной из крупнейших судостроительных компаний мира, которая на протяжении нескольких лет несла крупные убытки, пока в мае 2016 года не объявила о банкротстве.

Контракт на поставку двух вертолетоносцев типа "Мистраль" стоимостью 1,2 миллиарда евро изначально был заключен между французской DCNS/STX и Рособоронэкспортом в 2011 году. Первый корабль, получивший название "Владивосток", Франция должна была передать в ноябре 2014 года, однако из-за событий на Украине и введения санкций против России президент страны Франсуа Олланд решил приостановить действие контракта.

В начале августа 2015 года Москва и Париж приняли решение о прекращении действия договора на строительство и поставку "Мистралей". В 2016 году власти Франции передали оба вертолетоносца в распоряжение ВМС Египта.

О предварительных итогах работы Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай за 2015 год.

В 2015 году должностными лицами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай проведено 2 650 плановых и внеплановых проверок, 35 751 мероприятие в рамках постоянного контроля, выявлено 4 119 фактов нарушения законодательства, выдано 1 612 предписаний об устранении выявленных нарушений.

При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора служащими Управления особое внимание уделялось реализации плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов на территории Алтайского края и Республики Алтай, который был выполнен на 100 %. По результатам исследований 783 проб продукции животного происхождения, отобранных в рамках планов мониторинга, выявлены 53 положительные пробы, не соответствующие по показателям безопасности санитарным правилам и нормам, получено 63 положительных результата (мышьяк, листерия, сальмонелла, КМАФАнМ, БГКП, общая бактериальная обсемененность, тетрациклин, соматические клетки, нитрофураны и их метаболиты). За нарушение требований технических регламентов Таможенного союза нарушители привлечены к административной ответственности.

При проведении внеплановых проверок в 2 свиноводческих хозяйствах и на 1 перерабатывающем предприятии выявлены нарушения, представляющие угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным. Решениями судов нарушители привлечены к ответственности в виде штрафов.

За истекший период была выдана 41 лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности. В рамках лицензионного контроля выявлено 21 нарушение лицензионных требований и условий, изъято из обращения 57 наименований контрафактных и недоброкачественных лекарственных средств. В сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения выявлено 18 фактов нарушения законодательства РФ и 12 наименований контрафактных и недоброкачественных лекарственных средств.

В ходе плановой проверки управления ветеринарии Алтайского края и объектов органов государственной власти Алтайского края, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, выявлены нарушения по установлению, проведению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) в связи с обнаружением на территории края очагов по бешенству, пастереллезу, сальмонеллезу, варроатозу, европейскому гнильцу, нозематозу, трихинеллезу, случной болезни, ИНАН, листериозу, паратуберкулезу, орнитозу, лейкозу, туберкулезу, бруцеллезу.

Реализуя полномочия по пограничному ветеринарному контролю на Государственной границе Российской Федерации и транспорте должностными лицами Управления досмотрено 15 722 партии или более 700 тыс. тонн подконтрольных грузов, из них по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям задержано 708 партий или более 800 тонн продукции, а 220 партий или 15,8 тонны продукции уничтожено установленным способом (в том числе более 1 тонны санкционных товаров).

В рамках реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» пресечено 36 попыток ввоза и реализации санкционных товаров общим весом 56,14 тонны. На территорию Республики Казахстан возвращено 8 партий (54,987 тонны), а 28 партий общим весом 1148,973 кг уничтожено установленным способом.

342 пробы от поднадзорных госветнадзору грузов отобраны и направлены для лабораторного исследования в ФГБУ ЦНПВРЛ с целью контроля показателей безопасности, в 14 пробах установлены положительные результаты.

В местах несанкционированной торговли выявлено 139 нарушений ветеринарного законодательства. Лицами, допустившими нарушения, осуществлялась продажа 147 партий поднадзорных грузов (рыба и рыбопродукты, мясо и мясопродукты, мёд, яйцо пищевое, корма и кормовые добавки) общей массой более 7 тонн.

Должностными лицами, осуществляющими карантинный фитосанитарный контроль при перемещении подкарантинной продукции, досмотрено 95,9 тыс. партий подкарантинных грузов. В ходе досмотра подкарантинных грузоматериалов отобран и проанализирован 95 891 образец.

При осуществлении карантинного фитосанитарного контроля подкарантинных грузов, поступивших на территорию Алтайского края и Республики Алтай, выявлено 562 партии продукции, зараженной карантинными объектами, в том числе 49 случаев наличия карантинных объектов в импорте (масличные, зерно, фрукты, семена, цветы), 513 случаев обнаружения карантинных сорняков в отечественной продукции, поступившей из карантинных фитосанитарных зон (зерновые культуры, фураж, крупы).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» уполномоченными должностными лицами Управления в период с 1 января 2015 года по 6 августа 2015 года на фитосанитарных контрольных постах выявлено и запрещено к ввозу 18 партий свежих яблок, томатов и киви происхождением Польши, Германии, Бельгии и Италии общим объемом около 18 тонн. Указанная продукция ввозилась с территории Республики Казахстан.

С начала действия Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на фитосанитарных контрольных постах выявлено 2 случая незаконного ввоза подкарантинной продукции, попавшей под ответные экономические меры.

С 6 августа 2015 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2015 № 774, на мобильных постах, в местах розничной торговли изъято и уничтожено 23 партии (3261,34 кг) плодоовощной продукции происхождением из стран Европейского союза.

В результате проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1 521 нарушение требований действующего законодательства в сфере карантина растений, составлено 608 протоколов об административных правонарушениях. В целях устранения выявленных нарушений законодательства выдано 638 предписаний. Ранее выданные предписания выполнены в полном объеме.

В рамках контрольно-разрешительной деятельности оформлено 50,7 тыс. карантинных фитосанитарных документов.

При осуществлении надзора за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства специалистами Управления в 2015 году в рамках своих полномочий проинспектировано 782,0797 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 362,4494 тонны зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов. Проведено 2 057 контрольно-надзорных мероприятий из них 207 плановых проверок, 135 внеплановых проверок и 1 715 мероприятий в рамках постоянного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации и вывозе с территории Российской Федерации, составлено 202 протокола об административных правонарушениях, выдано 39 предписаний и 1 представление, вынесено 211 постановлений на общую сумму штрафов 1 645,000 тыс. руб. Специалисты Управления приняли участие в 20 проводимых ОАО «Объединенная зерновая компания» проверках материально-технической базы элеваторов и хлебоприемных предприятий Алтайского края в целях обеспечения количественной и качественной сохранности зерна, планируемого к закупке и закладке на хранение в федеральный интервенционный фонд в 2015-2016 гг. Установлено, что 7 предприятий готовы к приемке ЗФИФ.

Исполняя полномочия по семенному контролю должностными лицами Управления проведено 620 плановых проверок и мероприятий в рамках постоянного контроля, выявлено 515 правонарушений, проведено 50 внеплановых проверок выполнения ранее выданных предписаний, выполнено 39 предписаний.

С начала 2015 года рассмотрено 513 административных дел о нарушениях, выявленных при осуществлении контроля в области семеноводства. Основные нарушения связаны с использованием для посева семян с неопределенными посевными и сортовыми качествами либо семян, по посевным качествам не соответствующих требованиям стандартов. Нарушителям придется пополнить бюджет на 1 161,5 тыс. руб.

Были отобраны пробы от 109 партий сертифицированных семян сельскохозяйственных растений общим весом 4 749,29 тонны. По результатам испытаний 12 партий семян сельскохозяйственных растений весом 1 689,1 тонны не соответствовали требованиям нормативных документов в области семеноводства. Собственникам выданы предписания о доведении качества партий семян до соответствия требованиям стандартов.

При осуществлении земельного надзора должностными лицами Управления выявлено и ликвидировано 112 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений (конопли).

Установлено более 60 случаев повреждения защитных лесных насаждений. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов.

При осуществлении ветеринарного и фитосанитарного надзора на территории Республики Алтай Управлением проведена 371 плановая проверка, 132 внеплановые проверки, выявлено 382 нарушения, наложены административные штрафы на сумму 1 515 400 руб. Ущерб, причиненный почвам в результате самовольного перекрытия поверхности почвы, составил 28 916 800 руб.

По поручению заместителя Председателя Правительства Российской Федерации проведено 13 внеплановых проверок, в результате 8 проверок выявлены нарушения.

Должностные лица Управления принимали участие в качестве экспертов в 3-х проводимых районной прокуратурой Республики Алтай проверках ветеринарных аптек, во всех аптеках выявлены нарушения.

Совместно с Министерством внутренних дел по Республике Алтай при проведении оперативно-профилактических мероприятий по выявлению фальсифицированных и контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения к ответственности привлечены 7 предпринимателей.

На землях сельскохозяйственного назначения совместно с районными прокуратурами выявлено 7 несанкционированных свалок твердых бытовых, промышленных отходов и строительного мусора.

Работа Управления в 2015 году, как и в предыдущие годы, была направлена на реализацию полномочий в сфере обеспечения продовольственной и биологической безопасности Алтайского края и Республики Алтай. Из - за продолжающихся вспышек АЧС на территории России, фальсификации отечественных продуктов, особенно молочного сектора, и риска ввоза контрабандным путем опасных для России грузов в 2016 году надзор за пищевой и эпизоотической безопасностью на территории регионов будет усилен.

Экономика Дагестана в последние годы значительно растет: об этом в первую очередь говорит развитие инвестиционного климата в республике в условиях кризиса. О сотрудничестве с иностранными инвесторами, перевооружении предприятий в условиях импортозамещения, возрождении военной авиации и других масштабных проектах в интервью корреспонденту РИА Новости Гуле Алиевой рассказал министр промышленности, торговли и инвестиций Дагестана Юсуп Умавов.

— Как вы оцениваете инвестиционные перспективы региона?

— Лучшим показателем состояния инвестиционного климата в республике является прирост инвестиций в основной капитал в условиях кризиса и реализация двух десятков инвестиционных проектов в 2013-2015 годах. В целях повышения инвестиционной привлекательности Дагестана в декабре 2013 года утверждена инвестиционная стратегия республики до 2025 года. Мы планируем совершенствовать систему управления инвестиционной деятельности, реформировать региональное инвестиционное законодательство, улучшить кадровое обеспечение, обеспечить информационную поддержку инвестиционного процесса и многое другое.

Изучив лучшие практики в области государственно-частного партнерства Санкт-Петербурга и Татарстана, полагаем целесообразным применить практику данных регионов в развитии муниципально-частного партнерства в Дагестане. Сегодня деятельность правительства республики направлена на развитие и расширение внешнеэкономических связей, выстраивание позитивного внешнего имиджа Дагестана как надежного партнера с целью продвижения интересов республики на внешних рынках.

В 2014 году внешнеторговый оборот Дагестана составил 603,12 миллиона долларов, в том числе экспорт — 50,01 миллиона долларов, импорт — 553,11 миллиона долларов. С января по сентябрь этого года внешнеторговый оборот составил почти 240 миллионов долларов, импорт — 203 миллиона, а экспорт — почти 36 миллионов долларов. Несмотря на то, что объемы внешней торговли по сравнению с предыдущим годом сократились, наметилась положительная тенденция увеличения экспорта продукции и, соответственно, уменьшение отрицательного сальдо внешнеторгового оборота.

— Как осуществляется экономическое сотрудничество с другими регионами и странами?

— Министерством проводится работа по активной поддержке предприятий-экспортеров республики, развитию торгово-экономических связей с регионами России и иностранными партнерами, оказанию содействия местным товаропроизводителям в выходе на межрегиональные и внешние рынки.

Для создания благоприятных условий развития внешнеэкономических связей подписано соглашение между республикой Дагестан и министерством экономического развития РФ, в рамках которого торгпредства России оказывают помощь в поиске иностранных партнеров дагестанским предприятиям и проводят исследования рынков. Получены материалы о маркетинговых исследованиях рынков от торгпредств России 14 государств (Венгрии, Испании, Индии, Великобритании, Болгарии, Турции, Кореи, Китая, Франции, Италии, Японии, Германии, Беларуси, Казахстана). Материалы и предложения торгпредств направляются предприятиям для принятия соответствующих управленческих решений.

В течение года мы проводили встречи по межрегиональному сотрудничеству с иранскими, индийскими, китайскими, японскими, турецкими делегациями. В рамках этих встреч обсуждались вопросы заинтересованности инвесторов в установлении сотрудничества и создания совместных производств на территории республики Дагестан. Им также была представлена презентация инвестиционного, туристско-рекреационного и топливно-энергетического потенциала Республики Дагестан. Так, в период пребывания японской делегации в Дагестане подписано соглашение между дагестанским предприятием "Дагестанэнерго" и японской компанией о создании совместного предприятия по производству топлива нового поколения.

В Дагестане все еще реализуются инвестиционные проекты с участием турецких компаний (это ЗАО "Нергиз Дагестан" — строительство текстильного производства, ЗАО "Алмар-Каспиан" — производство металлических конструкций, ООО "Агро-Мир" — строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и томатов). В октябре турецкая делегация посетила завод листового стекла в Махачкале и инвестиционную площадку для рассмотрения возможности строительства гостиничного комплекса.

— Какой на сегодняшний день у республики инвестпортфель? Расскажите о самых масштабных проектах.

— На сегодняшний день Дагестан обладает внушительным инвестиционным портфелем: реестр инвестиционных проектов включает 60 проектов на общую сумму 202 миллиарда рублей, реестр бизнес-идей включает 109 инвестиционных предложений на общую сумму инвестиций 205 миллиардов рублей. Из них в сфере промышленности — 40 на сумму 104 миллиарда рублей, в сфере туризма — 16 на сумму 68 миллиардов рублей, в сфере агропромышленного комплекса — 50, в сфере топливно-энергетического комплекса — 12, в сфере строительства — 17, в сфере инноваций — 6, в сфере народно-художественных промыслов — 3, в сфере торговли — 4, в социальной сфере — 3, в сфере транспорта — 5.

Республика приняла участие в конкурсе, проводимом Минпромторгом РФ, по созданию индустриальных парков и технопарков. Поступили предложения от ОАО "Буйнакский агрегатный завод" (Буйнакск) и от ООО "АИСТ" (Кизилюрт) на оказание помощи в создании индустриального парка, министерством оказывается методологическая и консультационная помощь в создании индустриального парка. Принята подпрограмма "Индустриальные парки" в составе госпрограммы РД "Развитие промышленности РД на 2015-2020 годы", в соответствии с которой сформирован план создания на территориях округов индустриальных парков на 2016-2017 годы. До 2020 года мы планируем открыть на территории республики 17 индустриальных парков. В настоящий период функционируют два индустриальных парка, один из которых "Тюбе" на 1 миллиард рублей.

В текущем году создано импортозамещающее производство в городе Каспийск — "Авиамеханический завод", филиал ОАО "Концерн КЭМЗ". Предприятие завершило работу по строительству в Каспийске нового производственного цеха по механообработке. Проектом уже создано 76 высокопроизводительных рабочих мест, всего предусмотрено создание около 500 новых рабочих мест. Запуск этого производства позволит уже в следующем году получить прирост объемов производства концерна "КЭМЗ" более чем на 2 миллиарда рублей.

— Какова судьба завода "Дагдизель", который во время кризиса и ухудшения отношений с Украиной, откуда поставлялись детали, имел большие проблемы?

— В связи со сложившейся ситуацией на Украине, властями которой введен полный запрет на поставку в Россию комплектующих оборонного назначения, выполнение контракта ОАО "Завод "Дагдизель" 2014 года в первоначально предполагавшемся объеме было сорвано. Завод успел получить только 20% комплектующих украинского производства от необходимого для выполнения контракта объемов. При этом, во избежание новых штрафных санкций, контракт с Минобороны России был перезаключен с обязательством поставить только укомплектованные изделия.

В то же время заводом в инициативном порядке проведена опытно-конструкторская работа по созданию инновационного изделия по основной номенклатуре предприятия, в котором обеспечен полный уход от поставок зарубежных комплектующих (в частности, из Украины и Киргизии).

Производство комплектующих деталей на новое изделие в полном объеме возможно локализовать на действующих предприятиях Дагестана, что позволит существенно загрузить ОАО "Завод "Дагдизель" и другие машиностроительные предприятия республики. Для освоения производства данного изделия концерном "МПО-Гидроприбор" (Санкт-Петербург), в состав которого входит ОАО "Завод "Дагдизель", разработан план-график импортозамещения, в соответствии с которым предполагается инвестирование средств в организацию производства необходимых комплектующих деталей, узлов и агрегатов.

В целях проведения коренной технологической модернизации ОАО "Завод "Дагдизель", в том числе для освоения серийного производства новых видов вооружения, по поручению заместителя председателя правительства РФ Дмитрия Рогозина разработана дорожная карта, предусматривающая в результате поставку предприятию оборудования на 1,9 миллиарда рублей взамен на эмиссию и передачу в государственную собственность соответствующего пакета акций.

Необходимые процедуры по эмиссии акций со стороны предприятия проведены в соответствии с дорожной картой. В связи с поздним разблокированием счетов из-за затяжки судебных решений и других вопросов, не зависящих от предприятия, а также принятием ОАО "Корпорация тактическое ракетное вооружение", в состав которой "Завод "Дагдизель" включен в марте 2015 года, решения о приобретении оборудования путем объявления тендеров, запланированное на этот год начало технологического перевооружения предприятия переносится на начало 2016 года.

Также необходимо отметить, что два инвестиционных проекта ОАО "Завод "Дагдизель", в том числе по разработке нового дизельного двигателя с непосредственным впрыском мощностью до 50 кВТ, вошли в перечень "якорных" и приоритетных инвестиционных проектов для реализации на территории СКФО, утвержденных министерством РФ по делам Северного Кавказа. По данным проектам предполагается оказание государственной поддержки на федеральном уровне.

— В наследство от Советского Союза республике достались многие военные предприятия. Можно ли ждать их возрождения, например, развивать военную авиацию?

— Технологический потенциал дагестанской промышленности в 90-е годы был существенно ослаблен. Это связано с системным кризисом, который охватил нашу страну, и в еще большей степени коснулся нашей республики в силу географического расположения в зоне конфликтов и концентрации в ней значительного количества оборонных предприятий. К сожалению, отдельные предприятия, в том числе и оборонные, были потеряны безвозвратно.

Однако, несмотря на это, дагестанские оборонные предприятия сохранили производственно-технические возможности, технологический потенциал в целом сохранен и остается относительно высоким.

Предприятия авиационной промышленности республики ОАО "Концерн КЭМЗ", "Авиаагрегат", "Буйнакский агрегатный завод" в настоящее время осваивают изделия по программе импортозамещения.

На ОАО "Концерн КЭМЗ" ведется работа по освоению десяти новых комплектующих изделий для боевой авиации, являющихся импортозамещающими. Начало серийного производства намечено на 2016 год, что в перспективе позволит концерну увеличить производство продукции до 2,5-3 миллиардов рублей.

Проведенная на предприятии масштабная технологическая модернизация, создание ряда новых участков и производств с современным оборудованием (механообработка, гальваника, пластмассовое литье), инновационного учебного центра для подготовки специалистов позволяет предприятию освоить указанную технику в намеченные сроки.

По трем видам изделий уже изготовлены серийные образцы, которые поставлены на технические испытания. После проведения испытаний возможна серийная поставка этих изделий на авиационные заводы, что уже в 2016 году даст увеличение годовых объемов на 600 миллионов рублей.

ОАО "Авиаагрегат" реализует в составе консорциума десяти российских предприятий и организаций (в т.ч. с московским КБ ООО "Современные авиационные технологии") инвестиционный проект по организации серийного производства учебно-тренировочного самолета СР-10 для нужд министерства обороны России. По данному проекту получено решение Минобороны РФ о постановке на производство. В настоящее время предприятие уже освоило серийное производство и выпускает часть комплектующих изделий для СР-10. На сегодняшний день предприятием изготовлено комплектующих для первого серийного образца самолета на сумму 6,5 миллиона рублей, до конца текущего года планируется изготовить еще на 46 миллионов рублей.

В соответствии с откорректированными планами Минобороны России, серийное производство самолета в количестве 16 штук предусмотрено в 2016 году.

Потенциал предприятия позволяет увеличить производство данной продукции до 2,5 миллиарда рублей.

На ОАО "Авиаагрегат" также идет освоение новых комплектующих по перечню объединенной авиастроительной корпорации (ОАК). Это позволит в ближайшие годы увеличить объемы производства на 830 миллионов рублей. Предприятие также сотрудничает с авиационным заводом в Комсомольске-на-Амуре по привлечению дополнительных заказов в течение нескольких лет на сумму около 1,5 миллиарда рублей. С начала года в рамках импортозамещения по указанному перечню произведено продукции на 97,8 миллиона рублей, до конца текущего года планируется произвести еще на 45 миллионов рублей.

ОАО "Буйнакский агрегатный завод" также в рамках импортозамещения получил дополнительные заказы на поставку изделий для военной и гражданской авиации.

Увеличение производства в России авиационной техники, которое уже происходит и будет происходить в ближайшие годы, позволяет рассчитывать на неплохие перспективы развития для оборонных предприятий республики.

— Что еще следует сделать, чтобы Дагестан стал более привлекательным для инвесторов?

— Для того чтобы увеличить инвестиционный климат Дагестана, в первую очередь необходимо вовлечь в инвестиционный процесс территориальные органы федеральной исполнительной власти, естественных монополий, а также органы местного самоуправления республики. В целях снятия административных барьеров при реализации инвестиционных проектов, необходимо сократить сроки всех процедур, с которыми инвестор сталкивается при реализации проекта — оформление земельных участков, регистрационные процедуры, подключение к сетям газо-, энерго-, тепло- и водоснабжения.

Кроме того, необходимо в республике хотя бы одно кредитное учреждение с головным офисом на территории Дагестана. Немаловажную роль в улучшении инвестиционного климата играет освещение в СМИ информации о созданных условиях для ведения бизнеса.

Япония. СКФО > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 3 января 2016 > № 1605558 Юсуп Умавов

Китайский авианосец. Снова трамплин.

Министерство обороны Китая подтвердило строительство второго авианосца, сообщает popularmechanics.com 1 января со ссылкой на заявление агентства Синьхуа. Отмечается, что это будет первый авианосец, полностью спроектированный и построенный в Китае без всякой внешней помощи и использования «иностранного корпуса».

На фотографии демонстрируется корпус авианосца, строящегося на верфи в Даляни. Корпус собирается из двух частей. Авианосец имеет обозначение CV-17. Первый авианосец «Ляонин» имеет номер CV-16 (достроен на корпусе советского авианосца «Варяг» - прим. Военный Паритет), проект называется 001А, водоизмещение составит 50 тыс т (вероятно, это стандартное водоизмещение – прим. Военный Паритет), на нем будут базироваться истребители J-15 (Flying Shark – «Летающая акула»), сообщил пресс-секретарь министерства обороны КНР. На корабле, возможно, будет базироваться авиагруппа из более 40 летательных аппаратов, в том числе вертолетов.

Как и «Ляонин», новый авианосец будет иметь трамплинный взлет самолетов, таким образом, боевой потенциал корабля будет уступать американским авианосцам. Китай занимается созданием электромагнитной катапульты, подобной американской EMALS, но ее отсутствие говорит о том, что технология еще не отработана. Сообщалось, что Китай не доволен возможностями трамплинного взлета, и смог получить доступ к технологиям паровой катапульты через бразильский авианосец, но, возможно, китайцы решили дождаться доводки своей EMALS.

Тем не менее, с двумя авианосцами Китай станет членом элитного клуба наравне с Индией и Италией. США имеют, по меньшей мере, 10 кораблей такого класса, сообщает издание.

В Риме в здании, находящемся в собственности Ватикана, открылся McDonalds, передает CNBC.

Ресторан появился в нескольких метрах от площади Святого Петра. Заведение занимает нижний этаж дома, в котором проживает несколько кардиналов Католической церкви, в том числе префект Конгрегации Доктрины Веры Герхард Людвиг Мюллер.

Отмечается, что ресторан заработал 30 декабря без каких-либо приуроченных к открытию мероприятий, поскольку римляне и отдельные представители католического духовенства были недовольны таким соседством.

Профессор Папской академии кардинал Элио Сгреччино счел решение церкви "извращением". По его словам, никакая цена, сколь высокой она бы ни была, не может оправдать "постыдную" продажу "вредной пищи" в таком месте. Римляне уже успели окрестить заведение "МакВатиканом".

Чудес в экономике не бывает

Новый год Россия встречает новым курсом рубля, опустившейся до непривычного уровня ценой за бочку нефти, умением народа приспосабливаться к реальной, а не номинальной инфляции, отсутствием на прилавках некоторых импортных товаров и ощущением того, что дальше будет только хуже.

В ситуации, когда отношения России с экономическими и политическими партнерами все хуже, даже краткосрочные прогнозы делать опасно, не то что долгосрочные - никто не знает, куда что вырулит и что из всего этого получится. Но мы попробовали заглянуть в будущее, спросив экспертов, что ждет Россию в 2016 году. Какие из прогнозов сбудутся, покажет время.

Член-корреспондент РАН, профессор, научный руководитель Института экономики РАН Руслан Гринберг:

«Вы хотите, чтобы я поговорил о цене на нефть, курсе рубля и последствиях девальвации? Пожалуйста, но не думаю, что вам это понравится. И тем более успокоит.

Сразу после новогодних праздников доллар будет стоить 74 рубля 65 копеек. Люди, у которых есть деньги, уже поменяли свои рубли на другую валюту. И им в принципе не важно, каков курс: хоть 70 рублей за доллар, хоть 80. А у тех, кто не перевел рубли в доллары, деньги остались только на то, чтобы жить. Они ходят в наши магазины и расплачиваются там рублями. Они не могут платить больше, чем зарабатывают, а значит, и продавцы не могут сильно повышать цены, иначе товар придется выбрасывать.

Для нас будет почти все зависеть от цен на нефть. Если она застынет на уровне $38 за баррель или начнет расти, то и рубль ниже не упадет. А уже в конце первого квартала за доллар будут давать 60-65 руб­лей. Цена на нефть ниже $35 за баррель упасть не должна. А значит, и рублю негоже будет падать ниже предсказанной мной суммы. Да и с чего вдруг нефти дорожать, когда ее предложение выше, чем спрос, и солидарного решения производителей ограничить добычу тоже нет?

С бюджетом в новом году ничего не случится, если бочка нефти будет стоить 50 долларов. Именно такая цена за бочку заложена в бюджет. Бюджет, как известно, написан в руб­лях.

Что плохого случится в нашей жизни, если доллар станет стоить под сто рублей или выше ста?

Закроются те бизнесы, которые востребованы тогда, когда некуда тратить деньги: салоны красоты, дорогие парикмахерские, туристические фирмы, автосалоны, медицинские центры, бутики, школы танцев и йоги, дешевый общепит по цене дорогого.

При этом, с точки зрения обывателя, произойдет много хорошего. Гастарбайтеры уедут обратно на свою родину. Цена на продукцию российских фабрик и заводов будет настолько низкая (в долларовом эквиваленте), что она окажется востребована не только внутри страны, но и за ее пределами. Женщины наконец-то начнут готовить вкусную пищу дома. Это возродит домашний очаг, уют в доме, а с ними и семейные ценности. Граждане переключатся на внутренний туризм, увидят красоту нашей страны, сравнят ее с заграничными пейзажами и полюбят свою Родину. Но вы же понимаете, я это говорю с иронией, хотя есть в ней доля истины».

Руководитель экономической программы в Carnegie Moscow Center Андрей Мовчан:

«В 2016 год страна входит, преодолев первичные последствия нефтяного шока, но потеряв в результате его все драйверы развития. Без неф­тедолларов Россия сегодня не в состоянии даже воспроизводить свою экономику и финансировать свое потребление. Главным результатом является катастрофа спроса - покупательная способность упала на 30-40% и продолжает падать, так как дивидендные выплаты сократились почти до нуля, а зарплаты практически не растут на фоне двузначной инф­ляции.

В 2016 году Россия будет использовать все свои резервы для покрытия дефицита бюджета. Поскольку в отличие от официальных ожиданий (3%) мы предвидим дефицит в размере около 5% ВВП, естественно говорить, что на его покрытие израсходуется примерно размер Резервного фонда. Так или иначе в конце 2016 года у нас будет еще достаточно резервов для того, чтобы тратить их в 2017 и даже в 2018 годах. Но здесь уместен другой вопрос: по кому в конечном итоге ударит потеря резервов? Российский бюджет - 2016 сверстан так, чтобы власть могла обеспечить себе максимальную сию­минутную лояльность и элиты, и широких активных слоев общества.

В будущем возможны три подхода к расходованию государственных средств:

1) Сохранить парадигму и на фоне углубляющейся рецессии постепенно тратить резервные фонды на минимально приемлемое финансирование социальных выплат, обеспечение лояльности силового блока и крупных лоббистов типа ВПК или гос­компаний. Это схема 2016 года, и она может просуществовать года три-четыре, но потом резервы истощатся, а экономика окончательно ослабнет.

2) Максимально сохранять резервы, понимая, что через три-четыре года у страны не будет возможностей финансировать даже то, что еще можно финансировать сегодня. Такой подход может обернуться недовольством окологосударственной элиты «сверху» и населения «снизу» и привести к дестабилизации намного быстрее.

3) Быстро и решительно начать экономические реформы и параллельно разумно тратить резервы на формирование будущих конкурентных преимуществ - замещать льготируемые налоговые поступления, финансировать приток квалифицированной рабочей силы, соинвестировать с иностранными инвесторами в высокоприбыльные бизнесы в России, на порядок увеличить финансирование науки и образования, здравоохранения, широко предоставлять государственные гарантии под иностранные инвестиции и приток капитала в других формах.

Если параллельно существенно сократить неоправданные расходы на ВПК, заставить госмонополии повысить эффективность и прекратить осуществление государственных мегапроектов (основного источника коррупции) и спонсирование околополитических агентов лояльности, то резервы будут тратиться, но не быстро и эффективно, а приток иностранных инвестиций будет компенсировать их расходование. Какой путь изберет власть, посмот­рим».

Ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов:

«Нельзя одновременно производить запуски ракет из Каспийского моря и сокращать расходы на науку и образование. Если в этих вопросах сегодня затянуть пояса, завтра не будет ни ракет, ни флота».

Заведующий отделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН Яков Миркин:

«Российская экономика не имеет права становиться жестко милитаризованной. В ней не должно быть перебора пушек. Это утопит ее. Процесс милитаризации не может быть органичным, и он не должен стать неуправляемым. Экономика не может в 2016-2020 годах превратиться в пространство избушек и пустырей с раздолбанной гражданской инфраструктурой, где за заборами и колючей проволокой море стали и огня. Нам еще предстоит совершить свое собственное «экономическое чудо». Но, как показывает история, все случаи сверхбыстрого роста и модернизации после Второй мировой войны произошли в странах с низким уровнем военных расходов, при очень высокой доле инвестиций в ВВП. Чудеса в стране, обремененной большим грузом военных расходов, могут оказаться попросту невозможными».

Человек привыкает ко всему. И россияне, безусловно, привыкнут к дешевой нефти, дорогому доллару, костромскому пармезану, обесцененным зарплатам и даже к российским отелям, но при текущих трендах долго ничего не менять и ничего не делать для изменения экономической модели страны вряд ли уже получится.

СЕМЕЙНЫЙ БЮДЖЕТ

Напрямую повышение курса доллара не очень отразится на росте цен на потребительские товары из-за резкого падения спроса, который непременно случится из-за сокращения доходов населения.

Директор Центра анализа доходов и уровня жизни ВШЭ Лилия Овчарова: «Нет никаких предпосылок, чтобы начала расти заработная плата. Она продолжит свое снижение. Это будет связано с задержками по выплате заработной платы и ростом безработицы. Инфляция будет ниже в 2016 г. Но эффект от снижения и невыплат зарплат и роста незанятости будет выше, чем «выигрыш от более низкой инфляции». Кроме того, рост тарифов ЖКХ, стоимости проезда на транспорте, растущие суммы штрафов существенно облегчают кошелек россиянина».

Средние ежемесячные выплаты по пенсиям могут увеличиться на 516 руб., но эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина считает: «Хотя сумма в рублях увеличится, покупательная способность пенсии снизится из-за роста цен».

Подготовили Елена Хакимова и Андрей Князев

О предварительных итогах деятельности подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» за 2015 год.

За 2015 год ФГБУ «ВНИИКР» (с сетью филиалов на территориях 31 субъекта Российской Федерации) проанализировано более 791 тыс. образцов подкарантинной продукции и 103,9 тыс. образцов подкарантинных объектов. Всего проведено более 1 213,3 тыс. экспертиз, что на 51 тыс. экспертиз больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В результате проведенных экспертиз выявлено 44 вида карантинных вредных организмов в 19 395 случаях (на 4,9 тыс. случаев больше, чем в 2014 году).

Из выявленных карантинных вредных организмов: 23 вида карантинных вредителей в 5 726 случаях, 4 вида грибных заболеваний в 42 случаях, 3 вида бактериальных заболеваний в 42 случаях, 2 вида вирусных заболеваний в 47 случаях, 2 вида нематод в 2 746 случаях, 10 видов сорных растений в 10 792 случаях.

В рамках обеспечения контрольно-надзорных мероприятий территориальных управлений проведено 118 383 экспертизы. В результате проведенных экспертиз выявлено 38 видов карантинных вредных организмов в 8 014 случаях.

На территории 29 субъектов РФ при обследовательских мероприятиях на посевах и посадках с/х культур в рамках реализации мероприятий Россельхознадзора для обеспечения выполнения требований Соглашения ВТО по СФС выполнено 38 783 лабораторных исследования по 46 видам вредных организмов (в т. ч. 42 видам карантинных вредных организмов). В результате проведенных исследований выявлено 23 вида карантинных вредных организмов в более 2,7 тыс. случаях обнаружения.

Плановые показатели по госзаданию выполнены в полном объеме.

Научно-методические работы в соответствии с планом, утвержденным Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, выполнены по следующим основным направлениям:

— Проведение анализа фитосанитарного риска.

— Разработка и совершенствование методов выявления и идентификации карантинных и других вредных организмов.

— Исследования по разработке и совершенствованию фитосанитарных мер по локализации и ликвидации очагов карантинных объектов на территории РФ.

— Научные исследования в области обеззараживания подкарантинной продукции.

— Разработка межгосударственных стандартов и стандартов организации в области карантина растений.

— Повышение эффективности феромонных ловушек для выявления карантинных вредителей за счет усовершенствования процесса синтеза, повышения чистоты веществ и сочетания аттрактивных компонентов.

— Создание и поддержание референтных фондовых коллекций.

План научных работ специалистами ФГБУ «ВНИИКР» в 2015 году полностью выполнен и перевыполнен: подготовлено 164 научные работы, что на 37 работ больше по сравнению с 2014 годом, из них 27 работ выполнены в соответствии с Государственным заданием на проведение прикладных научных исследований. Вне плана подготовлено 20 работ.

В рамках договора с ЕЭК в 2015 году выполнен 2-й этап научно-исследовательской работы по теме «Разработка методик по выявлению и идентификации карантинных вредных организмов», включенных в проект Единого перечня карантинных объектов Таможенного союза. Отчет о выполнении данной работы занял 2 097 страниц. Защита результатов работы состоялась 19 ноября 2015 г. в Евразийской экономической комиссии.

Научно-исследовательские работы, выполненные в рамках государственного задания и договора с ЕЭК, зарегистрированы в единой государственной информационной системе учета.

В 2015 году в соответствии с планом первоочередных мероприятий, направленных на гармонизацию фитосанитарных мер стран Таможенного союза, специалисты ФГБУ «ВНИИКР» выполняли работу по подготовке Единых карантинных фитосанитарных требований Таможенного союза к подкарантинной продукции.

В соответствии с планом работ специалисты ФГБУ «ВНИИКР» готовят большой объем справочной и аналитической информации.

В 2015 году проведено 33 потока (вместо запланированных 24-х потоков) курсов повышения квалификации специалистов Россельхознадзора в области карантина растений. По плану необходимо было обучить 264 специалистов, обучено — 412.

Курсы повышения квалификации прошли:

— 153 специалиста из территориальных управлений Россельхознадзора;

— 122 специалиста из референтных центров и ветеринарных лабораторий;

— 84 специалиста из филиалов ФГБУ «ВНИИКР»;

— 48 специалистов из Кыргызской Республики;

— 5 специалистов из ФГБУ «Центр оценки качества зерна».

В испытательном экспертном центре ФГБУ «ВНИИКР» 42 специалиста прошли индивидуальные стажировки.

Проведены испытания феромонов для 20 видов насекомых, произведенных в ФГБУ «ВНИИКР», на территории России, Болгарии, Казахстана, Молдовы и КНР.

Произведено и отправлено потребителям 108 тысяч феромонных и цветных ловушек, в том числе более 27 тысяч ловушек отправлено за рубеж. На территории РФ зафиксировано 3,9 тыс. случаев обнаружения КВО с помощью феромонных и цветных ловушек производства ФГБУ «ВНИИКР». Синтезированы и реализуются 5 новых феромонов насекомых.

Разработаны 5 новых методик и проектов методик синтеза феромонов и 1 методика по испытанию.

Впервые синтезирован и успешно применен в Казахстане феромон дынной мухи Myiopardalis pardalina — опасного вредителя бахчевых культур, входящего в перечень карантинных организмов Таможенного союза.

Проведен научно-практический семинар «Применение феромонных и других видов ловушек при установлении фитосанитарного состояния подкарантинных объектов» для специалистов из Киргизии.

Разработана «Программа по выявлению карантинных вредителей на территории Российской Федерации с использованием феромонных и цветных ловушек в зонах наибольшего фитосанитарного риска на 2016-2018 гг.».

Успешно пройден 1-й этап конкурса для получения гранта на реализацию совместного проекта по синтезу, испытанию и применению феромонов с китайскими партнерами.

Разработаны 23 проекта стандартов организации; разработаны и приняты Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации окончательные редакции 4 проектов межгосударственных стандартов; разработаны и пересмотрены 30 технических условий для синтеза феромонов.

Успешно развивалось международное сотрудничество в сфере карантина растений. Сотрудники ФГБУ «ВНИИКР» в качестве официально номинированных членов принимали участие в работе 10 (из 21) групп экспертов Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), координацию которых осуществляет Рабочая группа ЕОКЗР по фитосанитарным регламентациям. Заместитель директора ФГБУ «ВНИИКР» Н.А. Шероколава участвовала в проведении двух заседаний Исполнительного комитета ЕОКЗР (апрель, сентябрь) в качестве вице-президента ЕОКЗР.

На базе ФГБУ «ВНИИКР» прошли следующие международные мероприятия: ежегодный семинар ФАО/МККЗР/ЕОКЗР по проектам МСФМ; визит делегации Национальной фитосанитарной лаборатории Государственной службы защиты растений Латвии; визит представителей Агентства продовольственной безопасности EVIRA (Финляндия); визит делегации Академии сельскохозяйственных наук провинции Ганьсу (КНР).

Выполняя функции Секретариата Координационного совета по карантину растений государств — участников СНГ, ВНИИКР организовал проведение очередного заседания Координационного совета в г. Астане (Республика Казахстан) в октябре 2015 года.

Специалисты ФГБУ «ВНИИКР» в 2015 году приняли участие в 26 зарубежных мероприятиях, среди которых: 10 мероприятий Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР), включавших в себя заседания Исполкома ЕОКЗР, Рабочей группы по фитосанитарным регламентациям, групп экспертов и научно-практические семинары; а также стажировки в Бельгии и Беларуси; посещение Швейцарии в рамках Соглашения о сотрудничестве между ФГБУ «ВНИИКР» и Женевским институтом естественной истории; экспедиционное исследование в Мексику для сбора гербологического и энтомологического материала. По заданию Россельхознадзора специалисты ФГБУ «ВНИИКР» участвовали в проведении предотгрузочного мониторинга подкарантинной продукции в Нидерландах, Италии, Германии и Франции.

В Москву пришел рассвет

Самые интересные площадки фестиваля «Рождественский свет»

Мария Борисова

Куда ведет световой туннель, есть ли облака на 3D-небе, где висят парижские люстры и как связана Никольская улица с японским Кобе? «Газета.Ru» составила путеводитель по необычным арт-объектам фестиваля «Рождественский свет».

Московские улицы по традиции украсили гирляндами еще в ноябре, а специальная иллюминация на праздничных площадках появилась в середине декабря. Но впервые в этом году световое оформление столицы решено было объединить, превратить в элемент навигации по городу и привлечь к этому иностранных мэтров. В частности, итальянского художника Валерио Фести, не раз украшавшего фасад самого модного места в Париже — галереи «Лафайет», Йоана Уга, известного оформлением парков развлечений «Диснейленд» под Парижем, а также Леа-Валери Летурно — арт-директора световой компании в Канаде.

«Наши новогодние праздники очень длинные. Всем известно, как резко пустеет Москва перед Новым годом — все разъезжаются», — рассказала «Газете.Ru» арт-директор «Рождественского света» Мария Черняк. Задачей организаторов было превратить свет в аналог маячка, к которому «подлетают» мотыльки-пешеходы, попадая потом уже на фестиваль «Путешествие в Рождество». Кроме того, свет должен был идеологически объединять ярмарочные пространства пешеходными маршрутами и подчеркивать элегантность городской среды.

Одна из идей организаторов — познакомить москвичей с традицией оформления городов перед Рождеством в других странах. Поскольку подобный фестиваль уже проходил в Берлине, Лионе, Мельбурне и Турине, в том, что показать, недостатка нет.

Большое значение при подготовке световых объектов уделялось месту, где они будут установлены. Чем больше пространство — тем масштабней экспозиция. Самые большие конструкции установлены на Тверской площади и Цветном бульваре, самые маленькие — внутри ярмарочных площадок, как приглашение посетить ярмарку или поучаствовать в мастер-классе.

«Уже потом, в процессе, когда стали дорабатываться тематики каждой ярмарки, мы поняли, что не надо привязываться только к специализации шале. Поэтому и были выбраны стилистические подходы к каждой конкретной территории. Так, Валерио Фести, изучая город, обратил внимание, что в Москве присутствует много золота, например на куполах, поэтому золотой цвет доминирует у нас в световом решении пешеходных маршрутов», — отметила Черняк.

Первая инсталляция фестиваля, которую стоит посмотреть, расположилась на Театральной площади возле Большого театра. Огромная святящаяся корона внешне напоминает храм. В этом есть особая задумка автора Валерио Фести. Ведь Большой театр — это и есть храм. Храм искусства, в котором ежедневно звучит опера и где танцуют балет, известный во всем мире.

«Рождественские праздники — священное время. Время, когда красота говорит с людьми, становится инструментом, позволяющим переоценить общественные ценности, смыслы. Световые инсталляции должны стать участниками этого диалога. Свет всегда был и остается символом дня, солнца и жизни. И неудивительно, как много внимания христианство уделяет свету в дни Рождества: взять хотя бы звезду, свет которой привел волхвов к хлеву, где родился младенец Иисус. Этот свет символизирует знание», — говорит Валерио Фести «Газете.Ru».

Экспозиция на Театральной площади была разработана специально для Москвы, учитывая архитектурные и структурные особенности нашей столицы, и не имеет аналогов в других городах.

Экспонат, привезенный в Москву из Канады, расположился на Цветном бульваре. Восемь светящихся шаров диаметром от 2 до 10 м благодаря проектированию изображений создают эффект театра теней.

Столешников переулок украсили 17 двухметровых люстр, которые раньше висели в столице Франции у галереи «Лафайет».

«Классические и в то же время современные люстры привносят в этот знаменитый переулок с модными магазинами дух парижского уюта», — объясняет свою задумку «Газете.Ru» Йоан Уг.

Второй парижский гость расположился над Камергерским переулком. Светящиеся круги диаметром 4 м внешне напоминают люстры стиля модерн, а за счет светового отражения кругов под ногами горожане, гуляющие по этому переулку, могут почувствовать себя будто бы на модной техновечеринке. Впрочем, автор оформления Йоан Уг говорит, что в Камергерском предполагался подводный мир.

«Будто бы ты находишься внутри волшебного озера и смотришь снизу вверх на расходящиеся по воде круги, созданные с помощью света», — добавил он.

Следующий пункт маршрута — Тверская улица, причем весь ее район, включая одноименный бульвар и площадь. Тверскую улицу в прямом смысле осветило звездное небо, созданное из 32 км световых гирлянд, бульвар украсили два световых туннеля длиной 25 и 100 м. А на Тверской площади установили символ наступающего года — число 2016.

«Важной задачей была разработка стилистического хода, который бы объединил все площадки фестиваля вне зависимости от местоположения. Поэтому инсталляцию в виде наступившего года было решено сделать фирменным стилем фестиваля», — отмечает Мария Черняк. Всего таких композиций на улицах города установлено девять, по одной на каждый округ Москвы.

Манежную площадь в этом году украшает не только традиционный символ Нового года — елочный шар диаметром 17 м и весом 26 т, но и световой лабиринт в виде карты России. Зашел всего лишь в одну точку в центре Москвы — побывал во всех городах страны. Инсталляция состоит из 90 световых стендов со старинными открытками и фотографиями. Зрители могут узнать, как отмечали зимний праздник сто лет назад, а еще посмотреть видеопоздравления известных исторических деятелей.

Почувствовать нотку Франции и побывать в сказке наяву можно, заглянув в «Зачарованный лес». «Я хотел создать на улицах Москвы совершенно разные пейзажи.

На Кузнецком мосту мы создали лес из световых деревьев, добавили деревья на улицу, где их раньше не было — а значит, создали совершенно новый ее визуальный образ», — объясняет свою задумку Йоан Уг.

Арочная галерея расположилась на Никольской улице, образуя световой коридор от Лубянки до самой Красной площади. «Свет должен увеличивать ощущение праздника, делать праздник концентрированным, величественным, необходимым, незабываемым. Я думаю, что наша инсталляция «Галерея света» или «Дорога света» на Никольской улице наиболее полно отвечает этим требованиям, потому что не только символизирует путь из старого года в новый, но и позволит нам войти в новый год более осознанными, с желанием делать мир лучше», — отмечает Валерио Фести.

По словам Марии Черняк, подобные арки были установлены на фестивале в Кобе (Япония).

Интересно, что узоры арочной инсталляции оформлены по русским мотивам. Это была еще одна из идей дизайнеров: создать праздничную атмосферу в городе, не забывая про традиции.

«Проекты по световому архитектурному дизайну, которые проводятся в Москве, очень значительны. Вклад иностранных компаний в эти проекты должен быть уникальным, талантливым, сильным, но, разумеется, должен показывать уважение к природе и амбициям города: его истории, его визуальной силе, его архитектурным стилям», — добавил Фести.

Самая магическая инсталляция — волшебное 3D-небо, реагирующее на звуковую палитру вокруг, — находится на Большой Дмитровке. Дополняют небо человеческие силуэты по обеим сторонам улицы. Внешне инсталляция очень напоминает вечеринку, где светотени сменяют друг друга под ритмы музыки. Только вместо музыкальных нот — снежные хлопья, символично пролетающие сквозь волшебное небо.

Фестиваль продлится до 17 января. После закрытия часть инсталляций уедет на родину, а элементы, оставшиеся в Москве, украсят город в следующем году. Все проекты были созданы за спонсорские средства, город оплатил только подключение их к электричеству и, собственно, саму потребленную электроэнергию. Причем, по словам вице-мэра Натальи Сергуниной, затраты города оказались меньше, чем в прошлом году, хотя масштаб подсветки превышает то, что было прошлой зимой.

Качество вин в мире растет, конкуренция становится все жестче, и чтобы остаться на рынке, нужно подтягиваться к мировому уровню, производить уникальные или редкие вина. Такое мнение в интервью РИА Новости высказал член Союза виноделов Немеи Георгий Канакис.

Немея является одним из главных винодельческих районов Греции и на Балканах. Некоторым местным сортам винограда более 4,5 тысячи лет, и на международные рынки виноделы выходят именно с местными сортами вин.

На российском рынке греческих вин мало, а увеличить поставки мешает ряд факторов - высокая наценка, большая конкуренция, экономический кризис и нестабильность рынка, считает Канакис, который является менеджером по экспорту и маркетингу винодельческой кампании Cavino.

Российский рынок

На российском рынке греческие виноделы начали работать в начале 2000 годов, тогда о греческих винах в России почти никто ничего не знал.

"К 2009-2010 году экспорт значительно увеличился, но затем по ряду причин - в России, как и в других странах мира, как в Греции, наступил экономический кризис - резко сократился. В основном это связано с уменьшением покупательной способности населения, с падением курса рубля и ростом евро, что приводит к росту потребительских цен на полках магазинов. Это касается не только греческих вин, но импортной продукции в целом", - сказал Канакис.

Высокая цена на импортную продукцию уменьшает ее привлекательность для внутреннего потребителя, а влияют на цены таможенные пошлины и большая наценка розничных сетей.

"Сети требуют за продвижение, за листинг - за размещение продукции на полках своих магазинов - серьезные суммы. Зачастую сети не совсем заинтересованы даже в том, продадут реально вино или нет. Они требуют за листинг, и дальше могут через полгода-год убрать твою продукцию, потому что она не показала больших объемов продаж. Но виновато в этом не вино, а его цена на полке - она получается дорогой, импортер вынужден включать все выплаты в стоимость", - сказал Канакис.

По его словам, у каждой сети своя ценовая политика - у некоторых наценка 35-40%, у других 100%. "И это только сеть. В целом же цена от склада производителя в Греции до полки магазина в России может вырасти в 5-6 раз. Если мы, например, продаем с экспортного склада вино по цене 2 евро бутылка, то в России цена может запросто достигать 10 евро", - сказал он.

"Конечно, в Греции есть вина и по экспортной цене 10 евро со склада, но у нас средние качественные греческие вина идут в категории по экспортной по цене от 2 до 3,5 евро. На полке магазина они будут стоить от 10 евро и выше, хотя могли быть гораздо дешевле, если бы не было всех промежуточных высоких наценок, таможенных пошлин, логистических расходов. Все обходится очень дорого", - заметил Канакис.

Последний год-два идет очень серьезная конкуренция импорту со стороны российской продукции, крымских вин, которые сейчас появились на рынке в большом объеме.

"Правда, греческие вина не столь подвержены такому воздействию, поскольку, во-первых, они не находятся в ценовой категории российских вин, во-вторых, из-за их уникальности с точки зрения сортов. Это не "Каберне" или "Шардоне", которое производится во всем мире. У нас есть уникальные сорта, например, айоргитико в Немее, ксиномавро в Наосе, мавродафни в Ахайе", - сказал Канакис.

Российские вина, если это не редкие вина, в основном стоят дешевле греческих.

По словам Канакиса, сейчас импортеры вин стараются работать не с крупными федеральными сетями, а с небольшими клиентами, локальными сетями или теми, которые специализируются на вине.

"Мы очень много денег инвестировали в расстановку продукции в России, и, к сожалению, видим, особенно в последнее время, что эффект от этого очень низкий. Сети забирают деньги, но реализовать особо ничего не могут", - пояснил он.

"Нам импортеры открыто говорят - нам невыгодно работать с сетями, потому что сеть в России у тебя отжимает всю прибыль, она у тебя просит дополнительные деньги на постановку продукции, и в итоге не окупаются инвестиции. Сеть может вывести продукцию через полгода-год из ассортимента, не сообщая причины этого, или сообщит причины, но тебе легче от этого не станет", - сказал Канакис.

По его словам, основная проблема одна - высокая цена на полке магазина.

"Вино у нас хорошее, качество хорошее, вкусовые параметры людям нравятся, но когда мы говорим, что вино будет стоить столько-то, то это меняет ситуацию. Все сейчас сводится к тому, что импортеры ищут по бросовым ценам импортное вино, но они не могут дать продукцию нормального качества, чтобы оно радовало потребителей. В итоге вино по разумным для российского потребителя ценам зачастую не соответствует ожиданиям по качеству", - сказал менеджер.

Вопрос о создании своей компании-импортера греческие виноделы серьезно не обсуждали.

"Политика в целом направлена на сокращение импортеров, условия выставляются все более жесткие. Чтобы создать новую компанию, нужны очень серьезные вложения в инфраструктуру, в склады, в лицензию, которая стоит больше 100 тысяч евро. Собственно и создавать свою компанию не обязательно, если какая-либо российская компания занялась бы продвижением греческих вин и сформировала группу греческих поставщиков из разных регионов. В России были такие попытки. Это проект интересный, но нужен четкий бизнес-план, нужны серьезные вложения, чтобы получить прибыль", - полагает специалист.

Другая проблема - неопределенность на российском рынке, считает он.

"Каждый год меняется законодательство, меняются процессы сертификации. Постоянная нестабильность именно в секторе импорта алкоголя мешает долгосрочным планам, и трудно прогнозировать, что будет через пять-десять лет. Все эти санкции, девальвация рубля, изменения требований к импортным процедурам, импорт блокируется то по одним причинам, то по другим, то меняется лицензирование, требования к стандартам вина... Мы начали экспорт в 2006 году, и из этих почти десяти лет более-менее спокойными были два-три года, когда ничего не менялось и была стабильность. При такой ситуации трудно ждать крупных вложений", - полагает эксперт.

"Но мы не перестаем работать на российском рынке и надеемся на стабилизацию и улучшение ситуации в среднесрочной перспективе", - отметил Канакис.

Вино дешевле воды

По его словам, сейчас зачастую складывается ситуация, когда импортер приходит и требует у французских, испанских, других поставщиков вина, которые дешевле 1 евро за бутылку.

"Минеральную воду из земли выкачивают, фильтруют и продают дороже, а вы просите вино по такой цене. Ведь там сколько труда - и виноград, и вырастить надо, и технологические процессы, я уж не говорю про стоимость тары. И когда вы просите вино по 60-70-80-90 центов, и говорите, что это цена, по которой мы можем продать вино в России... Но по этой цене невозможно получить что-то более-менее качественное. Надо понимать, что это будет массовый продукт, на всех этапах производства которого были сделаны уступки качеству. Я уже не говорю про пестициды, про безграничный полив и другие процессы, которыми добиваются высокого урожая виноградников. Потребитель не может знать все эти нюансы, он выбирает что подешевле и зачастую разочаровывается в качестве тех или иных вин", - сказал Канакис.

По его словам, очень небольшое количество стран может предоставить продукцию по таких низким ценам при более-менее приличном качестве.

"Что касается греческих вин, то дешевле одного евро в Греции невозможно купить что-то нормального качества. По полтора евро уже можно найти достойные вина. Мы не говорим здесь о выдержанных винах, но базовые вина для ежедневного потребления в районе 1,5 евро найти можно. Но все равно цена на полке будет 6-7 евро, и при нынешнем курсе рубля оно будет стоить 450-500 рублей, а для российского потребителя это уже не базовое вино и не вино для ежедневного потребления. Поэтому, к сожалению, оно плохо уходит", - заметил Канакис.

Главными конкурентами греческих вин, по его мнению, являются испанские и итальянские вина. "Итальянские - больше, они ближе по вкусовым параметрам, это средиземноморские вина, имеют очень высокое качество, хорошее соотношение качества-цены. Это в Европе. Что касается мира, конечно, такие поставщики, как Чили, как Австралия. Есть хорошие вина в Южной Африке, в Калифорнии. Вообще многие страны сейчас имеют хорошие вина по хорошим ценам. Сейчас конкурировать на мировом рынке очень сложно, нужно чем-то отличаться. Мы стараемся отличаться сортовыми и вкусовыми параметрами, это уникальность, привязанная к географической местности, ее особенностям", - сказал Канакис.

Мировой рынок

Ситуация на мировом рынке вина и в виноделии за последние 10-20 лет очень серьезно поменялась.

"Вина во всем мире постепенно приближаются к одному уровню, независимо от региона или от сорта, или от производителя. Все стараются инвестировать в технологии, в линии по бутилированию, и все это приводит к определенной унификации и стандартизации хорошего среднего уровня. Но при этом "большие", "великие" вина, как мы говорим, остаются редкими. Просто все меньше остается некачественных вин. Когда говорили, что та или иная страна или производитель производят некачественные, невкусные вина, которые невозможно пить, - такое случается все реже, и все вина подтягиваются к хорошему среднему уровню, понятному потребителю, которые получает удовольствие от вина", - сказал Канакис.

Важно не только произвести вино, но и сохранить его.

"Это живой продукт, его можно сделать очень хорошим, но если вино неправильно разлито, неправильно хранилось, то оно портится и в бутылке. Сейчас производитель пытается исключить любую вероятность порчи вина. Например, современные линии позволяют заместить азотом кислород в бутылке. В закупоренной бутылке есть пространство между пробкой и вином, и если там кислород, это приводит к окислению вина в бутылке, и со временем, пока находится на складе, потом на полке магазина, оно окисляется. Это приводит к ухудшению качеств и ароматических, и вкусовых. Окисленное вино - состаренное вино. Если оно к этому не предназначено, оно испорчено", - рассказал Канакис.

Замена воздуха азотом предотвращает окисление вина и оно сохраняется лучше при меньшем количестве консервантов. "При производстве всех вин используется диоксид серы - он помогает сохранить вино, чтобы оно не превратилось в уксус. Если нет кислорода, его концентрация может быть уменьшена. Современные технологии применяются все большим числом производителей. И технологии становятся все более современными. И качество вина в среднем в мире улучшается", - сказал Канакис.

Как выбрать вино на стол

Подход к выбору вина очень субъективный - кому что нравится, однако есть и общие правила.

"Когда выбираете белые вина, то надо смотреть год урожая, чтобы оно было произведено за год-два до продажи. Белые вина в основном не подвергаются выдержке, если мы не говорим об исключительных сортах, об очень дорогих винах. Если мы покупаем вино в 2015 году, то лучше выбирать вина урожая 2014-2013 года. Я опять подчеркну - речь о средней категории вин. Очень дорогие вина, в том числе белые, со старением очень интересно меняются. Но это зависит еще и от условий хранения", - сказал эксперт.

"Для сохранения вина нужно 16-18 градусов. Если в магазине 25 градусов, это тепло для вина, а если еще и бьет яркий свет прямо на бутылку, то еще хуже. Яркий свет и тепло старят вино. Поэтому я бы рекомендовал покупать белые вина не особо старых годов урожая", - говорит Канакис.

По его словам, для красных вин это не так критично, особенно если вино выдержано в бочке. "Это указано на этикетке. Если вино не выдержано, то желательно также не выбирать очень старый урожай. Это что касается среднего диапазона вин. С дорогими винами ситуация другая", - заметил он.

Канакис советует не ограничиваться известными марками, которые есть в любом супермаркете в любом краю мира и стали стандартизированным продуктом, а пробовать новые.

"Я бы порекомендовал потребителям поэкспериментировать с новыми сортами, не покупать один и тот же сорт, - тот же самый "Каберне", "Совиньон", "Шардоне", или "Совиньон блан". Есть три-четыре сорта, которые все страны мира производят. Они чем-то отличаются из-за терруара, из-за климата, но в целом у них очень похожие вкусовые, органолептические параметры. Я бы рекомендовал выбирать что-то новое, экспериментировать, неважно, вино из Греции или Португалии, какой-то другой страны. Старайтесь выбирать уникальное. Это мой совет. Есть много прекрасных сортов, не совсем известных, который откроют новый мир вкусов", - заключил специалист.

Геннадий Мельник.

Италия в долгосрочной перспективе может покинуть еврозону, заявил глава германского Института экономических исследований (Ifo) Клеменс Фойст.

"Уровень благосостояния в Италии сейчас равен тому, что был в 2000 году. Если в этой сфере ничего не изменится, итальянцы могут в какой-то момент сказать: "Мы больше не хотим еврозону", — сообщил Фойст в интервью газете Tagesspiegel.

В то же время, по его словам, если власти ФРГ одобрят европейскую программу помощи для Италии, это станет бременем для немецких налогоплательщиков, "размер которого они не знают и не могут контролировать".

В случае принятия программы ЕЦБ обязуется выкупить неограниченное количество итальянских государственных облигаций. При этом ЕЦБ будет также принимать решение относительно размера кредита, который Германия должна будет предоставить Италии. В связи с этими обстоятельствами, по мнению Фойста, немецкие парламентарии должны воспротивиться данному плану.

Экономист также заявил, что Евросоюз движется в сторону все большего разделения даже без предсказываемого им выхода Италии из еврозоны.

"Это стало понятно уже по голосованию по Brexit. В то же время страны на Востоке все больше дистанцируются от Европы", — объяснил он.

В июне около 52% граждан Великобритании проголосовали на референдуме за выход страны из ЕС. Как заявила премьер-министр Соединенного Королевства Тереза Мэй, страна намерена до конца марта 2017 года активировать статью 50 Лиссабонского договора о выходе из Евросоюза. В настоящее время Британия формирует свою переговорную позицию по предстоящим ключевым соглашениям с ЕС.

Папа Римский Франциск выразил соболезнования турецкому народу в связи с терактом в новогоднюю ночь, унёсшим жизни 39 человек.

"К сожалению, насилие произошло и в эту ночь пожеланий и надежды. Опечаленный, я выражаю близость турецкому народу", — сказал понтифик во время традиционной воскресной проповеди Angelus на площади Святого Петра в Ватикане.

Франциск заверил, что молится за всех пострадавшем в этом теракте, и выразил свою поддержку всем "людям доброй воли", которые борются с терроризмом.

Вооруженное нападение на ночной клуб Reina в Стамбуле произошло в новогоднюю ночь. Террорист в костюме Санта-Клауса открыл стрельбу из автомата. По последним данным МВД Турции, погибли 39 человек (включая 16 иностранцев), 69 были ранены, поиски нападавшего продолжаются.

Наталия Шмакова.

Казахстан ввел безвизовый режим для граждан стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а также ОАЭ, Малайзии, Монако и Сингапура с 1 января 2017 года.

В мае 2015 года президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ, регламентирующий вопросы создания международного финансового центра "Астана", одним из пунктов которого является введение безвизового режима сроком до 30 дней для граждан стран-членов ОЭСР и ряда других развитых государств.

МИД Казахстана ранее сообщал, что согласно плану мероприятий по реализации данного указа, введение безвизового режима для граждан вышеуказанных стран запланировано на 1 января 2017 года.

В столице Казахстана на базе инфраструктуры Astana EXPO 2017 будет создан международный финансовый центр "Астана" (AIFC), который планируется сделать финансовым хабом для стран СНГ, а также всего региона Западной и Центральной Азии.

В настоящее время в ОЭСР входят Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Канада, Чехия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Исландия, Ирландия, Италия, Израиль, Корея, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Словакия, Словения, Португалия, Испания, Швеция, Швейцария, Турция, США, Чили, Эстония, Япония.

Михаил Егорин.

Качиньский пугает США «русским стилем»

Польские консерваторы используют российские политтехнологии как рычаг давления на США

Игорь Крючков

На западном направлении в 2015 году Россия добилась двух противоположных результатов. С одной стороны, она заработала имидж страны, желающей порвать большинство связей и с США, и с Европой. С другой — влияние Кремля на умы западных консерваторов в ушедшем году было беспрецедентно высоким, а некоторые кремлевские идеи уже взяты на вооружение.

Целый ряд влиятельных правых партий Европы, наблюдая за украинским кризисом и «войной санкций», хвалили Владимира Путина как политика, готового отстаивать национальные интересы своей страны. К концу года выяснилось, что даже польские консерваторы во главе с Ярославом Качиньским, которые считают президента РФ угрозой для безопасности ЕС, не прочь воспользоваться кремлевскими идеями по госуправлению.

Перед новым годом западные СМИ вспомнили о политике Кремля в связи с двумя польскими законопроектами. 28 декабря президент страны Анджей Дуда, член консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС), подписал закон по ограничению полномочий конституционного суда Польши. Теперь эта инстанция, состоящая из 15 судей и обладающая правом заблокировать любую инициативу правительства, может принимать решения не простым большинством, а 2/3 голосов. Кроме того, президент и министр юстиции страны получают право оспаривать решения конституционного суда.

30 декабря парламент Польши (его с октябрьских выборов полностью контролирует та же ПиС) одобрил законопроект по усилению контроля над руководством федеральных СМИ. Теперь назначать руководителей польского телевидения (компания TVP) и польского радио (радиостанция Polskie Radio) можно только с одобрения национального совета по СМИ, подконтрольного ПиС. Дуда должен подписать законопроект в ближайшее время.

Кроме того, правящая партия Польши обещает в будущем принять еще несколько законов, направленных на «защиту национальных интересов». Они введут дополнительный налог на иностранные финансовые организации и бизнес.

Польский закон о конституционном суде был принят спустя две недели после введения новых правил работы Конституционного суда в России. 14 декабря он получил право игнорировать решение Европейского суда по правам человека. Как и польская инициатива, отечественный закон делает решения Конституционного суда более предсказуемыми для властей.

В ответ глава Совета Европы Турбьерн Ягланд напомнил, что все члены этой организации (в который входит и Россия) обязались уважать решения Страсбургского суда в качестве финальных. Тем не менее к исключению России из Совета Европы это не приведет. Ягланд добавил, что в этой ситуации Москва и совет могут найти компромиссное решение, к которому политик и призывает.

Делать работу Путина

Европейская федерация журналистов, Европейский вещательный союз и «Репортеры без границ» уже опубликовали совместное заявление, в котором говорится об угрозах для польского демократического процесса и для свободы слова во всей Восточной Европе — включая Россию, где СМИ сталкиваются с сильным давлением со стороны властей. С письмом солидаризировалась и Дунья Миятович, представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ.

«Нынешнее польское правительство делает работу Владимира Путина, учитывая его стремление разрушить европейское единство и власть закона», — прокомментировал законотворчество ПиС Ги Верхофстадт, бывший премьер Бельгии и лидер Альянса либералов и демократов за Европу в Европарламенте. По его мнению, факт выхода на польские улицы тысяч протестующих против новых законов свидетельствует о том, что политика ПиС и его главы Ярослава Качиньского ведет Польшу в опасном направлении — причем «с еще большей скоростью, чем меняется Венгрия во главе с Виктором Орбаном».

Венгерский премьер Виктор Орбан уже несколько лет считается главным рупором «вульгарного консерватизма» в Европе. Европейские политики долгое время игнорировали громкую критику Орбана, направленную против западных либеральных ценностей, а также его популистские призывы дать отпор «культурной экспансии» беженцев из Африки и Ближнего Востока. Его демонстративно хорошие отношения с Россией на волне украинского кризиса также были скорее темой для шуток.

Дипломатам хорошо запомнилось несколько театральное приветствие, которым наградил Орбана президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер на рижском саммите ЕС в мае. «Привет, диктатор», — сказал Юнкер венгерскому политику и шлепнул его по лицу.

Так было, пока Европу не накрыла настоящая волна ближневосточных и африканских мигрантов, с которой ЕС до сих пор не может справиться. Впервые заявления Орбана, бросавшие вызов нынешним европейским устоям, начали вызывать беспокойство в Брюсселе и Берлине, который берет на себя большую часть экономического и политического бремени по решению проблемы беженцев. На этой волне западные СМИ стали все чаще писать о связях Кремля с европейскими правыми силами, особенно с теми, кто не без оснований обладает дурной славой ксенофобов. Помимо партии Орбана «Фидес», широко освещались контакты российских властей с французским «Национальным фронтом» во главе с Марин Ле Пен или с итальянской «Лигой Севера» (ее лидер Маттео Сальвини, кстати, был в Москве с официальным визитом 17 декабря).

Консерваторы без содержимого

Впрочем, как заявил «Газете.Ru» Геральд Кнаус, старший эксперт и основатель проекта «Европейская инициатива стабильности», политика европейских консерваторов, неформальным лидером которых стал Виктор Орбан, использует громкую антилиберальную риторику без четкого внутреннего содержания. В нынешних условиях это позволяет европейским правым зарабатывать политические очки, однако о единой политической повестке и тем более о едином влиянии Москвы на этот процесс говорить не приходится.

«Это особенно видно по миграционной политике, которую Орбан сделал своим политическим приоритетом. Да, Венгрия окружила себя забором и использует слезоточивый газ, чтобы отпугнуть ближневосточных мигрантов, — считает эксперт. — Однако даже эти меры не в состоянии остановить поток людей, и число беженцев все равно растет. Тогда венгерские власти собирают тех, кому удалось въехать в страну, сажают их в автобусы и быстро довозят до границы с Австрией — чтобы все эти люди скорее поехали дальше, в Германию». По мнению Кнауса, Орбан в любом случае перекладывает ответственность со своих плеч на плечи Меркель, которую он сам же так яростно критикует.

То же самое, судя по последним событиям, происходит и в Польше. По данным декабрьского исследования американского аналитического агентства Stratfor, лидер ПиС Ярослав Качиньский, давний и резкий критик России, решил «закрутить гайки» в Польше не из-за подсознательной симпатии к российскому президенту Владимиру Путину.

По мнению американских аналитиков, за чередой «антидемократических» законов стоит желание Качиньского и ПиС вызвать ЕС и в особенности США на новый диалог. «Планы правящей партии Польши, вероятно, раздразнят инвесторов и власти Западной Европы и США как раз в то время, когда Польша нуждается в военной и финансовой помощи из-за рубежа. В последние месяцы Польша требовала от НАТО увеличить военное присутствие в Восточной Европе, — считают исследователи Stratfor. — Германия и другие члены ЕС отрицательно относятся к этой идее, и в этой ситуации поддержка США становится особенно важной для Варшавы».

По этой логике, правительство ПиС готово снизить градус консерватизма с «русским акцентом» как только получит от Вашингтона обещание расширить финансовую поддержку. К концу 2016 года США намерены построить в Польше базу на пять тысяч военнослужащих и склад военной техники. В Венгрии такой же военный комплекс появится к концу 2017 года.

Украина радикально повысила цену на транзит газа. Чем ответит «Газпром»?

О значительном повышении ставки на транзит российского газа сообщил директор по развитию бизнеса компании «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко. Эксперты считают, что «Газпрому» придется смириться и платить, чтобы выполнять обязательства перед европейскими странами

Украина радикально повысила «Газпрому» ставку на транзит российского газа. Это пока не официальное сообщение, а лишь пост в соцсети. О повышении тарифа в Facebook написал директор по развитию бизнеса «Нафтогаз Украины» Юрий Витренко. Официально Киев лишь предложил Газпрому провести переговоры о новом ценообразовании. Каковы возможные последствия предновогоднего демарша «Нафтогаза»

Предновогодний намек — так топ-менеджер «Нафтогаза» охарактеризовал решение поднять тариф. И поставил после этих слов смайлик. Затем Юрий Витренко немного пообщался с пользователями в комментариях к своему посту. Написал, что новый тариф распространяется на все услуги по транспортировке газа. А на вопросы, сколько теперь будет стоить транспорт топлива, и когда начнёт действовать новый тариф, отметил, что комментарии последуют потом, а пока, цитата, «мы готовимся» и еще один смайлик.

Сейчас газ идёт через Украину по цене в 2,7 доллара за тысячу кубометров на 100 километров. Ранее украинская сторона заявляла о планах поднять цену до 5 долларов за тысячу кубометров. Партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин объясняет, почему Украина намерена повысить расценки.

Михаил КрутихинМихаил Крутихин

партнер консалтинговой компании Rusenergy

«Ну, это, конечно, вопрос рынка, поскольку Украина теряет все больше и больше на транзите газа через свою территорию. Россия сокращает экспорт газа в Европу и перебрасывает газ на другие маршруты, в частности, на «Северный поток» и на маршрут через Белоруссию и Польшу. И поэтому государственная компания украинская, отвечающая за газопровод, стала повышать тариф, для того, чтобы избежать серьёзных потерь. Ну, а куда денется Россия? Ей нужно выполнять обязательства перед такими странами, как: Австрия, Италия, Балканские страны».

Нынешний контракт по транзиту газа между Россией и Украиной действует до 10 утра 2020 года. Но на днях министр энергетики Александр Новак заявил, что «Газпром» пока не ведет переговоры с Украиной по продлению договора. И подчеркнул, что российская сторона не будет заключать контракт на невыгодных условиях. О чем ранее говорил и Дмитрий Медведев. Премьер абсолютно справедливо заметил, что строить прогнозы по поводу газовых отношений между странами — дело неблагодарное. О возможной реакции «Газпрома» в случае, если Украина, действительно, радикально поднимет тариф, говорит ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев.

Рустам Танкаев

ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России

«Я думаю, что «Газпром» к этому отнесется стоически и перетерпит. Но это сигнал для Европейского союза о том, что все-таки нужно искать пути обхода, что Украина — ненадежный партнер, потому что в конечном итоге за повышение тарифа будет платить потребитель, как это всегда и бывает, то есть Европейский союз. Украинская система газотранспорта находится в очень плачевном техническом состоянии, и я думаю, что где-то к концу 2019 года совершенно без всяких наших попыток обхода это направление просто умрет из-за своего технического состояния».Ключевой вопрос — когда Киев намерен повысить цену. Если через четыре года после истечения действующего контракта, то у всех трех сторон — России, Украины и ЕС — есть время подготовиться. Может быть, все-таки построить новый газопровод в обход Украины. А может быть просто найти компромисс. Если прямо сейчас и в одностороннем порядке в нарушении договора, то это, естественно станет предметом судебного спора. Хоть не в отдаленном, но будущем. Чем ответит «Газпром» прямо сейчас? На днях в Минэнерго заявляли, что Украина не заплатила за поставки газа в январе. Повод перекрыть трубу, как обычно, имеется. Делать это в Новый год «Газпрому» не привыкать. Слова Витренко «новогодний намек» можно вообще расценить как провокацию. Особенно после недавнего продления минских договоренностей. «Газпром» на пост в Facebook не отреагировал. Результат пока исчерпывается лайками и перепостами.

Михаил Сафонов

Иран и Россия будут сотрудничать в области производства нефтяных буровых установок

Иранская судостроительная компания «Комплекс судостроительной и оффшорной промышленности Ирана» (ISOICO) сообщила о том, что с российской компанией «Красные баррикады» подписан договор о производстве нефтяных буровых установок и об обмене технологиями.

Об этом в интервью иранскому телеканалу Press TV заявил глава ISOICO Хамид Резаиян. По его словам, названный договор позволяет иранской компании воспользоваться производственным потенциалом компании «Красные баррикады» для производства специального нефтяного оборудования.

Генеральный директор компании «Красные баррикады» Александр Ильичев, в свою очередь, заявил, что благодаря финансовой и страховой поддержке со стороны российского правительства возглавляемая им компания готова предоставить иранской компании ISOICO необходимое ей оборудование.

Упомянутый договор был подписан в начале текущего месяца в Тегеране на полях крупнейшей российской выставки, в ходе которой свою продукцию продемонстрировали около 80-ти российских компаний. Согласно этому договору, стороны займутся совместным производством буровых установок, которые будут использоваться для проведения геологической разведки и добычи углеводородов в водах Персидского залива.

Как заявил Александр Ильичев, договор рассчитан не на один год, а на несколько десятилетий. По его словам, Иран, кроме прочего, заинтересован в том, чтобы заказать в России новые нефтеналивные танкеры для эксплуатации в Каспийском море.

В прошлом месяце Хамид Резаиян заявлял о том, что возглавляемая им компания ждет отмены санкций для того, чтобы презентовать зарубежным судостроительным компаниям ряд крупных проектов, перспективных в плане взаимовыгодного сотрудничества. На данный момент обстоятельные переговоры в этой связи проведены с компаниями из таких стран, как Южная Корея, Италия, Китай, Германия и Туркменистан.

В начале января 2016 года состоятся многие крупные международные соревнования по зимним олимпийским видам спорта.

С 1 по 10 января в трёх западноевропейских странах пройдёт десятая гонка «Тур де Ски». За всю историю этих состязаний на пьедестал почёта поднимались трое российских спортсменов: Александр Легков занял второе место в 2007 году и первое место в 2013 году, Максим Вылегжанин стал бронзовым призёром в 2013 году и Евгений Белов финишировал третьим в 2015 году. В программу юбилейной гонки этого года вошли традиционные спринт, масс-старты, гонки преследования и скиатлон. Стартуют спортсмены в 1 января в Ленцерхайде (Швейцария), затем переместятся в Оберсдорф (Германия) и Тоблах (Италия), а финишируют 10 января в Валь ди Фиемме (Италия).

Этапы Кубка мира станут первыми январскими соревнованиями для спортивной сборной команды Российской Федерации по горным лыжам. Особое внимание любителям горнолыжного спорта стоит обратить на Александра Хорошилова, занявшего в прошедшем сезоне третье место в общем зачёте. Лидер российской сборной специализируется в слаломе и выйдет на старт на этапах Кубка мира в Италии и Швейцарии.

С 6 по 10 января пройдёт 4-й этап Кубка мира по биатлону. Международный союз биатлонистов (IBU) принял решение о переносе данного этапа из Оберхофа в Рупольдинг (оба – Германия). Изменилась и программа соревнований. 8 января состоится спринт, 9 – персьют и 10 – масс-старт. В составе национальной сборной команды: Ольга Подчуфарова, Дарья Виролайнен, Екатерина Юрлова, Екатерина Шумилова, Татьяна Акимова, Антон Шипулин, Евгений Гараничев, Максим Цветков, Алексей Слепов, Алексей Волков, Дмитрий Малышко. Иван Черезов и Анастасия Загоруйко, которые по итогам выступления в соревнованиях «Ижевская винтовка» тоже отобрались в команду, сначала выступят на этапе Кубка IBU для получения квалификационных очков.

Спортивная сборная команда Российской Федерации по прыжкам на лыжах с трамплина с 31 декабря 2015 года по 6 января 2016 года примет участие в «Турне четырёх трамплинов». Традиционно эти соревнования пройдут в Оберсдорфе (Германия) и австрийских Инсбруке и Бишофсхофене.

40-й Чемпионат мира по хоккею с шайбой среди молодёжных команд проходит с 26 декабря 2015 года по 5 января 2016 года в Хельсинки (Финляндия). Это третий турнир, который пройдёт в новом формате, согласно которому в четвертьфинал будут выходить первые четыре команды из каждой группы. Сборные, занявшие в своих группах последнее место, сыграют между собой серию до двух побед за право остаться в дивизионе сильнейших. Российские хоккеисты уже обеспечили себе выход в стадию плэй-офф. 2 января состоятся четвертьфиналы, 4 января – полуфиналы, а 5 января – матчи, по итогам которых станут известны чемпион и призёры.

С 8 по 15 января в Канаде состоится Чемпионат мира по хоккею с шайбой среди женских молодёжных команд до 18 лет. Всего в соревнованиях примут участие восемь сильнейших сборных планеты, которые разбиты на две группы. Соперницами наших хоккеисток стали представительницы Канады, США и Чехии. В ещё одной группе выход в финальную часть турнира разыграют между собой команды Финляндии, Франции, Швеции и Швейцарии. Свой первый матч юниорки из сборной России проведут со сверстницами из Канады 9 января. 10 января наша команда сыграет со сборной США, а 12 января в заключительном матче группового этапа встретится с командой Чехии. Далее, следуя календарю турнира, 13 января состоятся четвертьфиналы, 15 января – полуфиналы, а 16 января – матчи, в которых определятся чемпион и призёры.

Столица Республики Беларусь с 9 по 10 января примет Чемпионат Европы по конькобежному спорту на льду известного комплекса «Минск-Арена». В соревнованиях будут участвовать более 50 сильнейших спортсменов континента из 15 стран. Сборная команда России сформирована по итогам прошедшего с 25 по 27 декабря в Коломне (Московская область) Чемпионата России в классическом многоборье. Право представлять нашу страну на европейской арене завоевали чемпионы России Денис Юсков и Наталья Воронина, серебряные призеры Сергей Грязцов и Ольга Граф. По решению тренерского совета путёвки на соревнования получили Сергей Трофимов и Елизавета Казелина. По результатам прошедших четырёх этапов Кубка мира по конькобежному спорту текущего сезона в десятку лучших входят лидеры нашей команды Д. Юсков (пятое место) и Н. Воронина (девятое место), что даёт основания надеяться на успешное выступление сборной России по конькобежному спорту на Чемпионате Европы в Белоруссии.

С 8 по 10 января в г. Лэйк-Плэсид (США) пройдёт очередной этап Кубка мира по бобслею и скелетону. В соревнованиях выступят 150 бобслеистов и 60 скелетонистов более чем из 20 стран. Сборная России по бобслею (экипажи А. Касьянова, А. Стульнева и Н. Захарова) на данный момент в общем зачёте Кубка мира в двойках занимает 10, 14 и 20 места, в четвёрках – 6, 7 и 14 места. В соревнованиях скелетонистов в десятке сильнейших три представителя России – Александр Третьяков на втором месте, Никита Трегубов на седьмом и Павел Куликов на десятом. Лидер женской сборной России по скелетону Елена Никитина занимает десятое место.

Российские саночники продемонстрируют своё мастерство на 5-м этапе Кубка мира по санному спорту, который состоится 9–10 января в Сигулде (Латвия). В состав сборной России вошли все лидеры. Среди женщин это Татьяна Иванова, Екатерина Батурина, Виктория Демченко и Екатерина Катникова, а среди мужчин – Семён Павличенко, Александр Перетягин, Роман Репилов, Степан Фёдоров и Максим Аравин. Кроме того нашу страну представят три двухместных экипажа – Андрей Богданов/Андрей Медведев, Александр Денисьев/Владислав Антонов, и Владислав Южаков/Юрий Прохоров.

Министерство спорта Российской Федерации желает отечественным спортсменам и тренерам успешных стартов и высоких результатов!

Французские производители шампанских вин установили в 2015 году новый рекорд продаж, передает агентство Рейтер.

"Продажи шампанского установили рекорд в этом году, что обусловлено устойчивым спросом на внешних рынках, благоприятным курсом валют и выровнявшимися продажами в самой Франции, родине игристого вина", — пишет агентство.

По предварительным оценкам, полученным Рейтер, Франция продала в этом году 312 миллиардов бутылок игристого на общую сумму 4,7 миллиарда евро. Предыдущий рекорд продаж пришелся на докризисный 2007 год, когда итоговая сумма составила 4,56 миллиарда евро.

На итогах 2015 года сказываются усилия по продвижению более дорогих вин, таких как редкие бленды и ограниченные винтажи, а также растущий спрос на розовое шампанское в Японии и Соединенных Штатах – втором по объему экспорта рынке после Великобритании.

Внутренний рынок, просевший после 2010 года из-за сложных экономических условий, в этом году восстановился, отмечают эксперты.

"Франция на пути к восстановлению. Потребление стабилизировалось. Потребители хотят наслаждаться жизнью", – заявил агентству исполнительный директор второго крупнейшего производителя шампанского Lanson BCC Брюно Пайяр.

Производители отмечают, что французское шампанское сталкивается с жесткой конкуренцией более дешевого итальянского просекко и испанской кавы и производители вынуждены повышать качество продукта.

Официальные данные о продажах будут опубликованы в следующем месяце.

Франция > Алкоголь > ria.ru, 31 декабря 2015 > № 1599238

Александр Мелихов

Мы соль земли, мы украшенье мира

Мелихов Александр Мотельевич — прозаик, публицист, постоянный автор «Дружбы народов». Последние публикации в «ДН»: «Преодолеть ужас» (№ 7, 2012); «Закваска Брейвика и закваска Саррацина» (№ 11, 2012); «Подручный Орфея». Роман (№ 4, 2013); «Что нас не разочарует?» (№ 12, 2013); «Мой маленький Тадж-Махал». Роман (№ 6, 2014).

Мы твердим, что наука погибает, но в глубине души все-таки убеждены, что убить ее невозможно, ибо она коренится в самой человеческой природе, стремящейся к знанию, к истине, да и просто к выживанию, которое невозможно без более или менее (лучше более) адекватных представлений о реальности.

И это несомненно так. Невозможно выжить, пытаясь насыщаться песком и гулять по воде. Однако люди десятки или сотни, или Бог их знает, сколько тысяч лет выживали и без науки. Без гидродинамики и аэродинамики, без сопромата и химии, без этологии и генетики они научились строить лодки и корабли, ходить под парусом, приручать и выводить новые породы животных, возделывать землю, возводить здания, до сих пор собирающие миллионы туристов, — и так далее, и так далее, и для всего этого достаточно было не ученых, а смышленых наблюдательных ремесленников.

Более того, рядом с ними (с нами) распрекрасно выживали (и выживают) и тараканы, познаний которых тоже оказалось вполне достаточно, чтобы вроде бы даже и не нуждаться в эволюции, — им и так хорошо.

Греки после исчезновения Платонов, Евклидов и Пифагоров тоже вполне себе прожили не хуже прочих, не путая пшеницу с песком, а воду с камнем, не разучившись сеять и жать, строить, ткать, ковать и лудить. Что совершенно не требует дискуссий о природе теплоты и тяготения, о количестве простых чисел и о полноте постулатов Евклида, а также не говорит о греках ничего дурного, ибо природа людей влечет их вовсе не к науке, но к ремесленничеству (ради пользы) и к магии (ради утешения).

К чему они немедленно и возвращаются, чуть ослабевает влияние аристократического ученого сообщества, которое отнюдь не является чем-то естественным и неизбежным образом возрождающимся, — нет, научное сообщество есть результат стечения материальных и психологических обстоятельств, которые, однажды распавшись, могут вместе больше и не собраться никогда.

А вместе с этим сообществом исчезнут также и научные истины, ибо они не просто открываются, но в огромной степени этим сообществом и конструируются. Когда журналисты однажды добились-таки, чтобы Эйнштейн по-простому, по-рабочему сформулировал итог общей теории относительности, он ответил примерно так: прежде думали, что если убрать из мира все предметы, то пространство и время все-таки останутся, а он показал, что без предметов не будет ни пространства, ни времени. Я же хочу сказать, что без ученых не будет ни научных истин, ни научной логики. Я не оговорился: даже то, что нам кажется едва ли не врожденным человеческим качеством, — та же логика, — ковалось и отделывалось упорным и скрупулезным трудом целых поколений аристократов духа: исчезнут аристократы — исчезнет и логика. Это открытие было, может быть, главным для меня культурным шоком, когда я поступил на математико-механический факультет ЛГУ.

Гимн ленинградского матмеха, исполнявшийся на мотив «Мы рождены, чтоб сказку сделать былью», начинался словами: «Мы соль земли, мы украшенье мира, мы полубоги — это постулат». Сомневаться в этом было невозможно. Главный кустанайский эксперт по математическим дарованиям, прочитав мою олимпиадную работу, сказал, что такой логики он еще не видел, но на матмехе вдруг выяснилось, что здесь и логика другая: то, что у нас в Кустанае считалось строгим доказательством, у этих небожителей в лучшем случае годилось в «эвристические соображения». На первом же коллоквиуме из целого потока никто из вчерашних звезд областного и районного масштаба не сумел доказать эквивалентность определений, если не путаю, предела функции по Гейне и по Коши — ироничный полубог каждый раз обнаруживал пробелы: «А это почему? А это почему?»

И я, наверно, битый час вдумывался в каждое слово, чтобы заранее предвидеть все вопросы и заранее на них ответить, и небожитель среднего звена признал, что да, можно поставить пятерку — только вы в одном месте начали доказывать то, что уже и так было ясно.

Вот те на! То было слишком мало доказательств, а теперь вдруг стало слишком много... Так где же нужно остановиться? Можно ли найти такой неделимый атом знания, по отношению к которому уже нельзя было бы задать вопрос «А это почему?», атом, истинность которого была бы самоочевидна?

Но кому самоочевидна? Гению, слабоумному, дикарю? Каковы объективные законы мышления, которые позволяли бы приходить к неоспоримой истине?

Ответа я так и не нашел.

Зато впоследствии мне пришлось работать на факультете прикладной математики, куда постоянно приходили теоретики-технари, самые большие умники на своей поляне. А их начинали рвать: и тут не доказано, и там не обосновано… Но они же применяли эти методы в своей отрасли, и самолеты как-то летали, антенны что-то ловили и передавали, станки крутились и вертелись — их теории, по крайней мере, не опровергались практикой…

Зато когда наш брат-прикладник приходил к каким-нибудь топологам или матлогикам, они точно так же начинали рвать и нас. Но ведь я и без небожителей, еще даже в Кустанае, пусть необоснованно, но как-то же получал правильные решения! Да что я, великие создатели новой математики, использующей бесконечно малые, относились к математике почти как к физике: проверяли новые методы «экспериментально», применяя их к задачам, уже решенным другим способом. В те годы был в большом авторитете Николя Бурбаки — псевдоним группы крупных и выдающихся математиков, пытавшихся достичь предела «обоснованности»; но и они признавали, что «путь к современному анализу был открыт только тогда, когда Ньютон и Лейбниц, повернувшись спиной к прошлому, решили временно искать оправдание новым методам не в строгих доказательствах, а в обилии результатов и их взаимной согласованности». Взаимной согласованности! То есть в круговой поруке сомнительных утверждений. А когда мне однажды попалось доказательство, которым великий Эйлер обосновывал свой собственный классический результат, то я увидел, что его бы выставили за дверь даже в Кустанае.

И я пришел к выводу, что доказательство — это всего-навсего то, что некая авторитетная социальная группа назовет доказательством. Найти же для всех самоочевидные основания всех оснований невозможно, этот процесс не имеет конца и никогда не охватит все человечество.

Даже и Гёдель что-то такое утверждал, хотя лично мне доказательство его знаменитой теоремы представлялось гениальным фокусом. Сколько ни городи аксиому на аксиому, все равно всего не перечислишь — что-то в этом роде, если по-простому. Но почему так получается, по-простому мне никак понять не удавалось. Пока я не утешил себя тем, что мир, который математики пытаются описать, имеет больше свойств, чем мы можем сформулировать теорем. Ведь множество теорем счетно, то есть их можно занумеровать, а скажем, множество всевозможных клякс на плоскости занумеровать невозможно, номеров не хватит. Хотя каждую отдельную кляксу можно рассмотреть и даже сфотографировать.

Словом, истинным мы просто-напросто считаем то, в чем у нас не хватает ума усомниться. Доказанных утверждений не бывает, бывают только психологически убедительные: истиной мы считаем то, что способно убить наш скепсис, а потому прочность истины зависит от силы нашего скепсиса. И ниоткуда не следует, что мы в своем скептицизме уже достигли последнего потолка — таких потолков в природе нет, как нет и самого высокого неба, выше которого подняться уже нельзя. В основе основ любая математика, любая физика, любая точная наука погружена в систему базисных предвзятостей, большей частью неосознанных, внутри которой все ее доказательства только и действенны. Строго же логически ни одно утверждение нельзя ни доказать, ни опровергнуть.

Поппер, правда, настаивал, что хотя доказать научную гипотезу действительно нельзя, опровергнуть ее все-таки можно. Однако и это неверно. Нет никакой возможности отличить опровергающий факт от проблемы, которую предстоит разрешить, — эта граница проводится совершенно произвольно в зависимости от того, оптимистическую или пессимистическую позицию мы займем по отношению к оцениваемой теории. А всякая по-настоящему глубокая идея может быть обоснована только при помощи себя самой.

Конечно, наука стремится построить истинную модель мира. И эта модель строится по тем же законам, что и панорамы в музеях военной истории: на первом плане настоящее бревно, чуть подальше картонный танк, но бревно было настоящее, а потому и танк кажется настоящим. А еще дальше вообще идет полная живопись — холмы, леса, дым, фигурки солдат…

Так и наука начинает со знакомых предметов, которые и составляют арсенал первичных аналогий: камешки, волны, облака… А когда дело доходит до вещей, которых никто не видел и не увидит — до каких-нибудь атомов, электронов, — их тоже начинают моделировать по образу и подобию камешков, волн, облаков… Возможно, и вся физика вырастает из четверки-пятерки базовых образов: камень, ветер, волна, огонь, облако — не обладая ими, наш мозг вообще не имел бы исходного материала для построения физических моделей. Это к вопросу, может ли машина мыслить: мыслить не мог бы даже наш мозг, если лишить его тела, и если бы наше тело было устроено по-другому, мы имели бы и другую физику. Что, если бы мы воспринимали мир исключительно при помощи запахов? Тогда бы у нас не возникло не только представлений «большой — маленький», «далекий — близкий», «внутренний — внешний», но даже и понятия об отдельных предметах, а следовательно и о натуральных числах.

Кстати говоря, даже и самым острым зрением мы не различали бы множество явлений, если бы не знали, как они выглядят. Когда-то в журнале «Наука и жизнь» любили печатать загадочные картинки — скопища разноцветных пятен, среди которых требовалось найти какую-то надпись. Сначала ничего не видишь — пятна и пятна. Но потом вдруг желтенькие пятнышки складываются в букву «с», затем к букве «с» начинаешь еще что-то пристраивать, покуда наконец не выступит надпись: СЛАВА КПСС. И после того как ты ее увидел, ты уже больше не можешь ее не видеть, она так и бьет в глаза. Стало быть, если исключить предметы, которые само собой улавливает наше зрение из-за цветовых контрастов на границе, мы видим лишь то, что ищем, что заранее знаем. Ведь если бы мы не знали букв, мы бы никогда эту надпись и не сумели выделить из хаоса.

Бертран Рассел когда-то задал принципиальнейший вопрос: каким должен быть мир, чтобы он был познаваем? Если не путать познаваемость с предсказуемостью, с возможностью отыскания аналогий между ненаблюдаемым и наблюдаемым, ответ, мне кажется, таков: любой объект будет познаваем лишь при его тождестве с познающим субъектом, ибо отыскать аналогию не означает познать. И научиться предсказывать явление тоже вовсе не означает познать его.

Мы стали называть мир познаваемым только потому, что ученые мудро снизили критерии познания до уровня своих реальных достижений — потихоньку-полегоньку начали отождествлять предсказуемость и познание. Но познание того, что есть «на самом деле» — это тождество явления и его модели, а не способность модели давать верные прогнозы. Когда-то люди считали, что погодой управляют добрые и злые духи, и все-таки умели ее худо-бедно предсказывать в терминах хорошего-плохого настроения или соотношения сил этих духов. Но было ли это познанием «истинных» причин гроз и тайфунов?

Кстати, и уравнения теплопроводности Фурье, которыми мы до сих пор пользуемся, выводились из флогистонной теории, которая и в химии очень долго давала наилучшие результаты. Но можно ли назвать познанием тепловых процессов теорию, использующую несуществующую материю?

Уже, можно сказать, в наше время ученые моделировали электрон микроскопической частицей и достигали потрясающих результатов, хотя электрон точно не частица. Это снова означает, что вопрос «Что такое атом?» мы незаметно подменяем вопросом «При помощи каких манипуляций мы можем предсказывать его поведение?» Но ведь если бы нашим единственным органом чувств осталось обоняние, мы бы все равно научились как-то предсказывать то усиление, то ослабление каких-то запахов, даже не догадываясь о существовании лошадей, кошек и собак, которые эти запахи порождают

Итак, познание есть тождество модели и объекта, а познание самой модели в свою очередь требует ее тождества с познающим субъектом — по крайней мере, с какой-то его частью. Что-то в этом роде происходит, когда мы моделируем чужую психику посредством нашей собственной: мы называем это «понимать другого человека».

Этот итог подсказывает и ответ на вопрос Бертрана Рассела: чтобы мир был познаваемым, он должен управляться психикой, во всем подобной человеческой.

Но именно от этого, от антропоморфизма, от всех этих «корни ищут воду» и «камень стремится улечься пониже» последовательно и уходила наука, чтобы сделаться тем, чем она является. Наукой предсказывающей, а не познающей.

Но как же практические успехи науки? Они огромны и восхитительны. Только почему именно практический успех опять-таки следует считать критерием истины? Ученые — по крайней мере, наиболее самоуверенные и поверхностные — снова выбрали именно тот критерий, которому их «истина» и соответствует наилучшим образом, они снова подогнали критерий под результат. Особого греха в этом нет: все критерии каждой социальной группой создаются «под себя» — для глубоко верующего христианина истина познается откровением, а практические достижения суть не более чем соблазн. «Ах, вы руководствуетесь показаниями приборов? Значит вы обожествляете приборы. А мы предпочитаем верить собственной душе». Владимир Соловьев прямо писал, что материальные предметы познаются грубыми органами чувств, а явления мистические — более тонкими «щупальцами» души; но поскольку большинство людей для мистики слишком грубы, то вполне естественно, что в массовом сознании материализм побеждает.

Знаменитый идеалист поспешил: материализм, сводящий человека к кратковременному скоплению молекул, всегда был слишком неутешительным именно для масс, так что сегодняшний разгул мракобесия со знахарством и ворожбой — всего лишь возвращение к норме, к торжеству жизни над наукой, ибо жизнь нуждается не просто в точных прогнозах, но в утешительных прогнозах. Что говорить, далеко не все исторические религии были утешительными. Скажем, загробное царство древних греков сулило мало хорошего, но все-таки и там жизнь не прекращалась, и притом были примеры, когда боги за особые заслуги кому-то даровали бессмертие, а позитивистская картина мира не знает никаких исключений. Не менее важно, что даже устрашающие мифы о злых духах неизменно ставили человека в центр мироздания: если какие-то могущественные силы старались ему повредить, он все равно оставался достаточно важной персоной, чтобы пребывать в центре их внимания. У позитивизма же нет любимчиков, для безличных законов природы человек ничуть не более важен, чем любое другое скопление молекул. При этом нет и тени возможности какими-то подвигами или жертвами умилостивить некие высшие силы — за полным отсутствием таковых.

Массовая же логика всегда будет служить утешению, не науке, но жизни. Мой же собственный ответ на вопрос «Что есть истина?» таков: истина неотделима от механизма ее формирования. Что выпускает мебельная фабрика, то и есть мебель, что порождает наш мозг — то и есть истина, а научная истина есть то, что порождается научным сообществом. Нет объективных законов мышления — есть физиология деятельности мозга, настроенного системой доминирующих нужд и предвзятостей. Мозг не может сформулировать некие окончательно правильные законы мышления, как диктатор не может издать закон, который сам не мог бы преступить.

Наш мозг вполне способен и научную логику использовать в метафизических построениях, практически отрицающих науку. Я много лет дружил с Григорием Соломоновичем Померанцем, который несколько раз с полнейшей простотой рассказывал мне историю своего духовного преображения. Он был страшно привязан к своей первой жене, которая, как я понимаю, еще и связывала его с миром обычных земных радостей, довольно далеких от него при его философской отрешенности. И когда во цвете лет она умерла, ему, как он выражался при полном отсутствии патетики, казалось, что с ним рядом по земле влачатся, пардон, его кишки. Но вот однажды он вдруг почувствовал, что смерть — то еще не все, что есть нечто более высокое…

И тут же на помощь пришла логика: ведь наука высказывается лишь о фрагментах мироздания, а из этих частных суждений невозможно вывести заключение о мире как целом; о мире как целом высказываются лишь мифологические и религиозные системы; но и там их нужно понимать не буквально, а метафорически, и доверять следует не внешним наблюдениям, но собственной глубине…

Вас не убеждает? А его последователей убеждает. И никакой иной доказательности, кроме психологической убедительности, не существует.

Астрологию же ее почитатели и вовсе считают наукой — в ней имеются и вычисления, и объекты в ней фигурируют вполне реальные: звезды, планеты…

Любопытства радия пробовал испытывать на вменяемых вроде бы любителях астрологии примерно такую систему аргументов: для физики планеты и звезды ничем не отличаются от других предметов, порождающих поля той же природы, и воздействуют они точно таким же образом на все живые и неживые объекты; не может быть воздействий, оказывающих влияние лишь на социальную жизнь, — это означало бы, что человек не подлежит общим законам природы; но если даже так, если звезды и люди исключения в физическом мире, то почему открытие новых звезд не меняет прогнозов, а в них по-прежнему участвуют только те светила, что были открыты до изобретения телескопа? Кроме того, в любой науке постоянно происходят уточнения результатов, обновления парадигм, возникают и решаются новые проблемы, — что осталось от теорий Демокрита и Гиппократа? А в астрологии ни уточнений, ни обновлений, ни списка нерешенных проблем, ни борьбы научных школ…

Но оказалось, что в глазах ее фанатов это-то и является главным достоинством астрологии: если в ней ничего не меняется, значит истина уже найдена, а вечные дискуссии в науке как раз и говорят о ее ненадежности!

Разве не логично?

Не только в метафизических — в самых элементарных социально-политических вопросах люди веками не могут прийти к согласию, поскольку в естественных науках модели выбираются из соображений их практической эффективности, а при выборе моделей социально-политических люди пытаются решить сразу две взаимоисключающие задачи — добиться практической эффективности и выстроить утешительную или хотя бы психологически приемлемую картину мира.

Как наука вырастает на фундаменте каких-то элементарных физических впечатлений, так и политические убеждения вырастают из элементарных и лично пережитых событий и образов, которые и выполняют функции первичных аналогий. Скажем, представление о нации вырастает из образа семьи — недаром и поныне самые пафосные пропагандистские образы националистов отсылают к семейным святыням: родина-мать, царь-батюшка, отечество, убивают наших братьев, бесчестят наших сестер…

Но если базовые аналогии физического мира у всех примерно одинаковы, то базовые образы мира социального бывают и прямо противоположными, и люди с радикально расходящимся запасом базовых впечатлений не могут прийти к согласию, даже если бы очень этого пожелали. Поэтому социальное согласие отнюдь не является результатом отыскания социальной истины, но, напротив, социальная истина является следствием социального единообразия.

Однако я отвлекся в своем стремлении показать, что социальное согласие есть единственный универсальный критерий истины. Именно поэтому мне не вполне близки идеи Полани о личностном знании: если бы роль личных предвзятостей в точных и естественных науках была решающей, личные модели мира не могли бы порождать коллективного консенсуса. А уж простого-то человека тем более волнуют не истоки знания, а его результаты. И сегодня, как, впрочем, и всегда, у магии гораздо больше шансов, чем у науки, захватить широкие массы. Ибо массы всегда живут по принципу «правда хорошо, а счастье лучше». А наука, как бы много она ни открывала, всегда еще больше закрывает. Она отрицает возможность добыть энергию из ничего, наложением рук исцелить смертельную болезнь, словом остановить бурю, по кофейной гуще узнать будущее, посредством блюдечка связаться сумершими, — согласитесь, эти чудеса будут куда позавлекательнее всех компьютерных томографов и мобильных телефонов. Поэтому борцы с лженаукой борются не с отдельными шарлатанами, одолеть которых было бы не так трудно, но с человеческой природой, для коей жизнь без надежды на чудо трудно выносима.

Не поленюсь повторить: сегодняшний разгул мракобесия — всего лишь возвращение к норме, ибо за все тысячелетия своего существования человечество только считанные минуты прожило без веры в чудеса, да и в эти минуты оно больше притворялось, что отказалось от нее, под давлением массированной пропаганды и — будем называть вещи своими именами — государственного террора. Ибо от веры в утешительные сказки человеческая масса никогда по доброй воле не откажется. Но если эту веру окончательно спустить с тормозов, цивилизация утонет в сладком океане утешительных обманов. Роль тормозов и должна играть наука.

Я опасаюсь, однако, что в моих соображениях относительно того, что научная истина есть социальная конструкция, неосторожный читатель расслышит перекличку с идеями Фейерабенда-Лосева, — наука-де есть не более чем одна из форм мифотворчества. Ничего подобного: цели науки и мифотворчества ровно противоположны. В вечной борьбе между материальными потребностями в точном предвидении и психологическими потребностями в экзистенциальной защите, а также в иллюзии понимания — в этой вечной борьбе «души и тела» наука твердо становится на сторону точности, «тела», тогда как мифотворчество всегда служит психологии, «душе». И если даже в какие-то моменты постулаты науки могут показаться неотличимыми от мифологических («природа не терпит пустоты», «что верно для бактерии, то верно и для слона» и т.п.), то отношение к ним мышления научного и мышления мифотворческого неизменно остается совершенно различным: мышление мифотворческое старается оградить утешительную картину мира от разрушительных фактов — мышление научное стремится разыскать такие факты, чтобы умножить широту и точность прогностических моделей.

Таким образом, наука сумеет послужить плотиной против наводнения утешительных обманов лишь тогда, когда сохранит свои ценности, свой научный этос, заставляющий ученого наиболее усердно искать опровержения именно того, к чему наиболее страстно тянется его душа. Именно потому, что в природе вещей нет никакой «объективной истины», что любая научная истина исчезнет, если исчезнет породившее ее научное сообщество, — именно поэтому мы должны оберегать научный этос, предпочитающий утешению прогностическую точность и простоту прогнозирования.

Борец с эмпириокритицизмом любил вспоминать афоризм, восходящий вроде бы к Гоббсу: если бы геометрические аксиомы задевали интересы людей, они бы бешено оспаривались. Однако если бы даже при дележе земли или жилплощади у кого-то хватило ума и смелости оспорить формулу площади прямоугольника, против этого восстали бы прежде всего ученые, ибо у них есть ценности поважнее, чем жилплощадь или территория.

Именно поэтому главная ценность научного слоя заключается не в том, что он производит, но в том, что он любит, к чему стремится, а любит он нечто прямо противоположное тому, к чему стремится остальной мир. И потому научное сообщество должно разве лишь для виду соглашаться, но в душе глубоко презирать все авторитеты, которые ему навязывают сильные мира сего: верховенство материального производства, верховенство рынка или какое бы то ни было иное верховенство, кроме собственного бескорыстного стремления к точности. Только так в конечном счете наука и сможет что-то давать производству и рынку.

В последние годы зазвучало еще одно петушиное слово — эффективность. Но догадываются ли эффективные менеджеры, готовые вчера управлять лавкой, а сегодня академией, что наука и эффективность имеют между собою чрезвычайно мало общего? И наука появилась на свет так недавно именно потому, что древние народы гнались не за знанием, а за эффективностью.

Возможно, и обезьяны так и не могут превратиться в людей из-за того, что слишком уж озабочены эффективностью: они стараются не делать ничего, что не приближает немедленно к практическому результату. Если подвесить перед ними банан, наши мохнатые родственники станут прыгать до изнеможения и, лишь отчаявшись, примутся искать, на что бы взобраться. Если поблизости найдется ящик, они подтащат его ровно до того места, откуда уже можно с трудом допрыгнуть. А если ящик загрузить камнями, чтобы испытуемые не могли его сдвинуть с места, они примутся до изнеможения тянуть его, толкать, и только самые гениальные из этих прагматиков догадываются выложить камни. Притом ровно столько, чтобы можно было, надрываясь, доволочь ящик до нужного места — до такого, откуда опять-таки можно едва-едва допрыгнуть.

Многие великие державы древности до обидного (для рода человеческого) походили на обезьян. В Египте была великолепно развита астрономия, но только для сугубой пользы — для прогнозирования разливов Нила. Египтяне знали приближенные формулы вычисления простейших площадей и объемов, но абстрактную геометрию не развивали. Не хватало воображения? Нам бы его столько: египетский мир богов и царство мертвых — сооружения еще более пышные, чем храмы и пирамиды, — вот куда была брошена их фантазия.

Зато древние греки заложили основы и логики, и геометрии, и теории чисел, отыскивая в их закономерностях закономерности мироздания, но — до низкой жизни, до эффективности эти аристократы духа не опускались, гордясь бескорыстной любовью к знанию: практическими делами занимались ремесленники, равнодушные к наукам, не приносящим немедленной пользы (стремление к пользе Сократ именовал рабской склонностью). Но разве, скажем, римлянам в их бесконечных войнах не пригодились бы пушки вместо катапульт? Для этого всего-то навсего требовалось изобрести порох. Правда, в те времена на него можно было лишь набрести случайно, ибо химия не только не существовала, но никто и не помышлял о ее создании: даже алхимиков впоследствии интересовали не бескорыстные законы взаимодействия веществ, а получение золота из неблагородных металлов и обретение бессмертия, — то есть стремились они или к ближайшей выгоде, или к чуду — опять-таки к эффективности.

И медицина, даже когда она уже начала нащупывать целебные средства опытным путем, все равно не собиралась отказываться от помощи чудес: к лекарствам прилагались еще и заклинания. Наука и родилась в том учреждении, которое не без успеха пыталось приватизировать мир чудесного — в церкви. Конфликт между наукой и церковью веками оставался внутренним церковным конфликтом, ибо простому народу во все времена было не до подобных изысканностей, а тогдашняя аристократия меча считала достойным делом исключительно войну и государственное управление. Вовлекли ее в научный мир, кажется, тоже прежде всего «чудеса науки».

Зато и распоряжаться учеными не должен никто, кроме ученых, — любой чиновник или менеджер может разве что их обслуживать, ибо, чтобы руководить учеными, нужно быть не просто умнее, но идеалистичнее — где вы такое встречали среди эффективных менеджеров?

Мне могут сказать, что и в нынешних академиках и директорах научных учреждений идеалистичности не густо, — если так, значит науке не помогут уже никакие припарки. Но реанимацию ее может осуществить лишь она сама. И, разумеется, лишь в том случае, если ее живые органы и клетки окажутся сильнее мертвых. Ну, а если внутри самой науки уже недостает бескорыстной любви к знанию, ее будет тем более не отыскать и снаружи.

Еще в девяносто втором году, когда либеральная пошлость только начала доставать своей самоупоенной убежденностью, что рынок есть высшее мерило красоты, истины и добра, — еще тогда я опубликовал в журнале «Нева» статью «Ученые или обреченные?», где пытался внушить новым господам, что наука не просто собрание отдельных, хотя бы и выдающихся, ученых, но это целый жизненный уклад, роль которого в жизни общества неизмеримо важнее любой «продукции». Я пытался даже тронуть сердца «демократов» тем, что именно в научной среде преобладают демократические убеждения, — и это, пожалуй, главное, что сегодня в моих глазах перестало быть достоинством.

Потому что ученым пристали не демократические, но аристократические убеждения, убежденность в том, что не менеджеры и не трудящиеся и торгующие массы, но именно они, ученые, суть соль земли и украшенье мира. Я уже не раз писал о роли духовной аристократии, но вопиющий в пустыне не должен экономить силы, поэтому возьму на себя труд высказаться еще раз в уверенности, что если читателю нечто подобное уже попадалось на глаза, то он почти наверняка почти все забыл.

Итак. Рынок и демократия ведут к диктатуре посредственности, если им не противостоит аристократия — общественный слой, взирающий на сегодняшний день с точки зрения вечности, предпочитающий «долготу» — «широте», ставящий перед собой не тот вопрос, который сегодня считается главным: «Насколько широкого круга людей это касается?» — но вопрос, сегодня слишком уж непопулярный: «Многих ли это будет волновать через одно — два — три ? — десять поколений?»

Подобные ценности расхожий гуманизм заклеймит как аристократические и, следовательно, противоположные демократическим, ибо демократично только то, что служит повседневным нуждам так называемого простого человека. Однако подобная трактовка гуманизма и демократии основана на глубочайшем презрении к этому самому простому человеку и, в сущности, даже на отказе считать простых людей людьми. Прагматический взгляд на человеческую природу исходит из той посылки, что для человека физические ощущения неизмеримо важнее, чем душевные переживания, тогда как дело обстоит скорее наоборот.

Кто спорит — достаточно умелая и настойчивая пытка болью, голодом, страхом почти каждого заставляет рано или поздно забыть обо всех высоких фантазиях. Однако это вовсе не означает, что пытка вскрывает истинную сущность человека, — нет, пытка вовсе не обнажает, но убивает человеческую суть, способность относиться к плодам собственной, а тем более коллективной фантазии намного более серьезно, чем к реальным предметам.

Фантазии, грезы, сказки, легенды — они-то и живут долее всего. Поэтому, если Россия хочет жить долго («вечно»), ей абсолютно необходимы люди-легенды,

события-легенды. Люди, нацеленные на дела, которые способны жить в памяти потомков, — эти люди и составляют национальную аристократию. Именно благодаря своей аристократии и выживают народы: их сохраняет не территория и не экономика, а память о великих предках (система легенд и фантомов) и надежда (греза) когда-нибудь оказаться их достойными. Да, народ сохраняют именно коллективные иллюзии, становящиеся смертельно опасными, если они уходят слишком далеко от реальности, и ведущие к распаду нации, если они исчезают вовсе.

Следовательно, те, кого действительно ужасает стон «Россия погибает!», должны признать первейшей национальной задачей развитие национальной аристократии, расширение круга людей, мечтающих оставить след в памяти потомков. И ученые могли бы сделаться ядром не очередной «демократической», растворяющей их в массе, но качественно новой Аристократической партии.

Такая партия жизненно необходима сегодняшней России, ибо из всего национального наследия — территория, хозяйство и прочая, и прочая — для исторического выживания нации наибольшую ценность представляет именно аристократия. В античные времена еврейский народ полностью утратил территорию, а затем и язык, но сохранил духовную аристократию, хранительницу грез, — и через две тысячи лет возродил государство на прежнем месте, восстановив и практически мертвый язык. Меньше века назад, уничтожив аристократию — духовную, интеллектуальную, большевики почти превратили Россию в другую страну. Нужно ли продолжать их дело демократическими методами?

Возрождение и защита аристократии есть часть одной из главнейших государственных функций — защиты слабых. Ибо в защите нуждаются не только малозащищенные личности (они хоть как-то да могут напомнить о себе), но и малозащищенные общественные потребности, те потребности, которые лишь очень немногими (аристократами) ощущаются как личные. В особой защите нуждаются именно те формы деятельности, которые прежде всего и обеспечивают народу долгожительство: это наука и искусство, чьи главные социальные функции — поражать воображение новыми знаниями, а также творить и поддерживать образы, способные чаровать даже и по другую сторону государственной границы, создавая тем самым и пресловутый национальный престиж.

Кто, скажем, уважает Италию за ее средней руки достаток? Ее чтут за Леонардо, Микеланджело, Ферми. А мы уже век проедаем авторитет Толстого, Достоевского, Мусоргского, Чайковского, Менделеева, Лобачевского, Ляпунова…

Но этот ресурс начинает подходить к концу.

Иссякание гениев более всего и должно беспокоить Аристократическую партию, ибо один национальный гений защищает свой народ от ощущения мизерности и никчемности лучше, чем двести дивизий и миллион миллиардеров, — кто из них оставил след в вечности? А потому Аристократическая партия и была бы самой народной, ибо только она сознательно работала бы на вечность.

Она была бы и самой государственнической, ибо без поддержки государства у нас пока что невозможно осуществить ни один сколько-нибудь масштабный и долгосрочный проект.

Но она была бы и самой либеральной, ибо все великое достигается лишь свободным усилием человеческого духа.

Заниматься напрямую производством гениев, конечно, затруднительно, поскольку гений — это социальный статус, и присваивается он лишь тем, чьи достижения на себе как-то ощутила и масса, — чаще всего через легенду (реальные достижения того же Лобачевского в состоянии оценить дай Бог один из тысячи). Но восстановить и расширить хотя бы советскую систему отбора и поддержки особо одаренных детей и подростков можно, не отходя от кассы: интересы самых талантливых и должна отстаивать перед кассирами Аристократическая партия, постоянно напоминая, что каждый российский ученый, инженер, программист, завоевавший международное имя, укрепляет обороно-способность России, ибо работает на ее позитивный образ; невозможно не питать уважение и симпатию к стране, где стремятся и умеют взращивать таланты, — ничто не стоит так дешево и не ценится так дорого.

И не нужно думать, что для Аристократической партии не хватит «кадров»: если их собрать по всей России, романтиков, мечтающих причаститься какому-то бессмертию, числом их выйдет целая Финляндия. Целый малый народ, составляющий незримое сердце большого народа.

Есть такая партия. Осталось лишь, как выражались еще недавно, сплотить ее ряды. И, кроме ученых, я не вижу ни одной хоть сколько-нибудь влиятельной и организованной социальной силы, которой бы это было по плечу и по уму, которая уже была бы столь близка и к осознанию своей особой миссии, и к аристократическому мироощущению. Им осталось только признаться самим себе: да, мы соль земли, мы украшенье мира.

Ощущение своей уникальной миссии и послужит экзистенциальной защитой самим ученым, которые нуждаются в защите от чувства мизерности и бессилия перед безжалостными законами природы в тем большей степени, что им эти законы известны лучше, чем кому бы то ни было.

В аристократический кодекс ученого я бы включил еще и запрет на любой политический энтузиазм. «А что, если это не так?!» — должен отвечать ученый любым политическим доктринам, следуя академику Павлову, именно этим возгласом ответившему товарищу Бухарину, развернувшему перед ним обольстительные дали исторического материализма. Ученому должна быть запрещена и жертвенность — не личная, личная жизнь его должна быть аскезой, противостоянием миру суеты, — но сословная; ученый должен помнить: что хорошо для науки, то хорошо для человечества, в мире нет ничего более высокого, чему бы следовало жертвовать.

Притом и от мира никаких чрезмерных жертв наука сегодня не требует. Человечеству достаточно отказаться от некоторой части банального, чтобы обрести шанс на небывалое. А именно прорывы в небывалое суть лучшая защита человека от чувства собственной мизерности, являющегося главной причиной самоубийств, алкоголизма, наркомании, немотивированной преступности…

И даже войн.

Именно достижения науки хотя бы изредка позволяют человеку ощущать себя великаном, как писали когда-то далеко не в самых плохих советских книжках для детей!

А великаны гораздо меньше нуждаются в самоутверждении на поле боя.

Опубликовано в журнале: Дружба Народов 2015, 12

Александра Васильева

Правила игры в российском капитализме: механизмы государственного доминирования и ответные стратегии бизнеса

Александра Олеговна Васильева (р. 1986) – аспирант факультета политологии Амстердамского университета.

[1]

Надо стараться соблюдать формальные правила и неукоснительно соблюдать неформальные.

Из интервью с предпринимателем, 17 апреля 2014, Санкт-Петербург

Введение

Отношения государства и бизнеса в России претерпели значительную трансформацию за последние два десятилетия. В 1990-е годы мы наблюдали ситуацию так называемого «захвата государства»[2]: олигархи зачастую диктовали слабому государству выгодные для их концернов «правила игры» (один из самых ярких примеров – залоговые аукционы), а также финансировали переизбрание своего политического патрона Бориса Ельцина. Примерно с середины 2000-х годов в России наблюдается обратная тенденция: баланс сил бизнеса и государства сместился в сторону последнего. Причем влияние государства возросло как за счет общего усиления государственной роли в экономике (например, в ходе ренационализации), так и за счет увеличения давления на бизнес. Это давление принимает следующие формы:

– административно-юридические барьеры (сложное законодательство, пристрастные проверки, проводимые контрольно-надзорными органами, нажим со стороны правоохранительных органов);

– коррупция («откаты», взятки, вымогательство, «социальные обязательства» на местах);

– рейдерство или косвенный отъем собственности (недавний пример – история с компанией «Башнефть» Евгения Евтушенкова[3]).

В настоящей статье я намереваюсь рассмотреть механизмы доминирования государства над бизнесом и проанализировать стратегии адаптации предпринимателей к этим условиям. Мое внимание фокусируется на частных предприятиях малого и среднего бизнеса. Исходный материал для анализа – полевое исследование, в ходе которого были проведены подробные интервью с руководителями частных предприятий и бизнес-ассоциаций, а также с юристами, журналистами и исследователями (всего 34 интервью). В России доля малого и среднего бизнеса – около 20% ВВП и 25% занятых – очень мала по сравнению с развитыми странами, где в среднем оба показателя составляют около 50% и выше[4]. При этом в развитых капиталистических экономиках этот сектор является ключевым в плане инноваций, занятости и конкурентоспособности. По этой причине особенно важно исследовать состояние малого и среднего бизнеса в России и осмыслить препятствия, мешающие ему развиваться.

Под государством мы будем понимать не монолитного актора, а более сложную структуру. С одной стороны, государство – это комплекс формальных институтов, таких, как правительство, суды и различные ведомства, которые обладают монополией на насилие и работают (хотя бы в теории) по универсальному принципу в интересах общества. С другой стороны, государство являет собой совокупность политиков и чиновников, действующих не только в интересах общества, но и преследующих партикулярные интересы, как частные, так и корпоративные.

Важно отметить, что эти две стороны государства не просто олицетворяют фасад и реальность, а представляют формальные и неформальные властные ресурсы, находящиеся в распоряжении его представителей. Если представить себе взаимодействие бизнеса и государства как соревнование по фехтованию, то эту ситуацию можно сравнить с поединком тремя рапирами: государство фехтует двумя рапирами и при этом одинаково хорошо владеет и правой, и левой рукой, в то время как в распоряжении бизнеса только одна рапира. По ходу анализа мы будем возвращаться к этой ключевой мысли о двух типах ресурсов, которыми обладает российское государство, и рассмотрим особенности «неравной игры» между ним и бизнесом. В частности, будет показано, почему бизнес вынужден выбирать между формальными или неформальными стратегиями поведения и, в отличие от государства, на практике не может вести «двойную игру».

Государство: методы доминирования

В качестве контекста и одновременно основного формального ресурса доминирования государства над бизнесом – нарастающего с середины 2000-х годов – выступают консолидация власти президента и его команды и нейтрализация независимых источников влияния, особенно судов, парламента и СМИ[5]. Вместо того, чтобы представлять систему сдержек и противовесов, эти институты функционируют в интересах правящего режима. Более того, все они в значительной мере симулируют свою работу, снабжая действия власти процедурно-демократическим прикрытием и таким образом легитимируя их. Так, законы, принятые в последние годы «карманным» парламентом, ограничили свободу слова и собраний, позволили изолировать лидеров и активистов протестного движения конца 2011-го – начала 2012 года, стигматизировали деятельность НКО и независимых СМИ, особенно тех, которые имели иностранное участие или финансирование. Положение мелких и средних предпринимателей также в целом не улучшилось, несмотря на некоторые смягчения норм Уголовного кодекса, запрет внеплановых проверок контролирующих органов и создание института омбудсмена по правам предпринимателей. Например, в рамках новой «схемы размещения» с 2011 года начался систематический снос торговых палаток в Москве и других городах[6] (предприниматель/С, швейный цех, Московская область, 4 апреля[7]), введение нового сбора в 2014 году увеличило налоговую нагрузку на торговые предприятия, а более чем двукратное увеличение ставки пенсионных взносов с 2013 года привело к массовому уходу с рынка индивидуальных предпринимателей.

На фоне монополизации власти и отсутствия универсального правового поля государство параллельно использует формальные и неформальные рычаги давления. С одной стороны, одним из главных формальных ресурсов влияния государства на бизнес является избыточная строгость экономических законов. С другой стороны, возможность их широкой трактовки и выборочного применения составляет принципиально важный неформальный властный ресурс и дает властям фактически неограниченные возможности для давления на бизнесменов. Например, такие составы преступления, как мошенничество (ст. 159 УК) и злоупотребление полномочиями руководителями коммерческих организаций (ст. 201 УК), внесены в Уголовный кодекс и караются вплоть до лишения свободы. Проблема здесь не только в строгости наказания, но и в том, что при соответствующей трактовке правоохранительными органами под эти статьи подпадают многие аспекты предпринимательской деятельности. Предприниматель, отбывший тюремный срок по такому обвинению, приводит пример из собственного опыта:

«Уголовный кодекс несет в себе советский дух запрета предпринимательства. [...] В частности, извлечение прибыли часто толкуется как извлечение корыстного интереса. [...] Продал за 100 рублей, а мог продать за 90, а эти 10, значит, украл. А где мотив? Кроме того, что мотив каждого предпринимателя – получать прибыль?» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Выявление многих экономических преступлений предполагает инициативу со стороны правоохранительных органов (проверки, следственные действия и так далее). С конца 2014 года это касается и налоговых преступлений: правоохранительные органы получили право возбуждать уголовные дела по собственной инициативе, а не на основании обращения налоговых органов в Следственный комитет, как это было ранее[8]. Эти особенности законодательства развязывают правоохранителям руки: угроза возбуждения уголовного дела нередко используется как рычаг давления на предпринимателей[9], причем угроза весьма действенна, поскольку возбуждение уголовного дела фактически означает остановку деятельности компании – так как, среди прочего, замораживаются ее счета. Не случайно большая часть уголовных дел, возбуждаемых по экономическим преступлениям (60–80%), не передается в суд, то есть закрывается или переквалифицируется. По оценке специалистов Института проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, это косвенный показатель того, что уголовное преследование часто используется правоохранителями как рычаг давления на предпринимателей в целях получения неформального дохода[10].

Что касается тех уголовных дел, которые передаются в суд, то в 70–80% случаев их рассмотрение заканчивается обвинением, обусловленным обвинительным уклоном российского судопроизводства[11]. Адвокат юридического бюро, специализирующегося на разрешении конфликтов между бизнесом и государством, подтверждает эту тенденцию:

«Если уголовное дело возбуждено, то оправдательный приговор, прекращение уголовного дела – это считается грубой ошибкой, правоохранительные органы плохо поработали» (юрист, Москва, 7 апреля).

Предприниматель поясняет, почему оправдательные приговоры редки:

«Раз осудили, должен сидеть. Если малейшее смягчение, система этому сопротивляется, поскольку, если бы суды оправдывали, тогда вскрывалось бы, как вообще такое дело получилось, как эти доказательства сложились, кто их сфабриковал. [...] Поэтому установка – никаких оправдательных приговоров» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Специфика российского экономического законодательства, а именно его частичная противоречивость и частые изменения, – тоже оказывается действенным неформальным ресурсом влияния государства. С помощью громоздкого законодательства репрессивное государство как бы расставляет «красные флажки», вынуждающие предпринимателей идти по определенной дорожке и по ходу непременно что-нибудь нарушать (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля). Например, некоторые формальные требования фактически невозможно выполнить или же они не стыкуются друг с другом. Предприниматель, работающий в сфере розничной торговли, описывает систему аукционов, посредством которых под торговые точки арендуются заведомо неподходящие помещения:

«Создается поле, в котором невозможно сделать все по закону. Например, в аукционе были выставлены 7 квадратных метров под рыбу. Там даже холодильник невозможно поставить. Или аптека – 10 метров. По санитарным нормам, там надо, чтобы была подведена канализация. [...] Он [чиновник из Санэпиднадзора] приходит, говорит: “А почему у вас нет воды?” Несоответствие. Тебя могут закрыть» (предприниматель/М, торговля, Москва, 18 апреля).

Руководитель детского сада приводит другой пример. Система Монтессори, по которой работает детский сад, предполагает занятия с группами детей по 30 человек, в то время как норма Санэпиднадзора не допускает такого количества детей в группах (предприниматель/М, частный детский сад, Москва, 10 апреля). В подобных ситуациях предприниматели вынуждены сознательно идти на риск и нарушать формальные правила или же «договариваться» с чиновниками. Один предприниматель наглядно описывает подобную ситуацию на примере взаимодействия с налоговой инспекцией:

«Если у тебя убыток растет, [налоговые органы] вызывают и начинают воспитывать: “Не положено. Ты его не показывай лучше, не надо в отчетности, мы там договоримся”. С одной стороны, мне хочется обезопасить себя, чтобы не иметь дальнейших претензий, а с другой стороны, я сдаюсь, иду на компромисс. А потом меня за этот компромисс могут оттянуть за уши в любой момент. Ты на крючке» (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля).

Иными словами, выбирая неформальную стратегию поведения, предприниматели вынужденно выходят за пределы правового поля и таким образом оказываются на крючке у чиновников: «любого человека можно взять за шкирку» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 15 апреля), «к любому можно подкопаться» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля). В результате бизнес оказывается под дамокловым мечом санкций: в любой момент государство может покарать нарушителя по всей строгости формального закона.

Особенности экономического законодательства благоприятствуют еще одной форме неформального государственного доминирования над мелким и средним бизнесом, осуществляемого через фирмы, аффилированные с государством. Зачастую такие фирмы зарегистрированы на родственников чиновников и процветают «в рамках специально сделанного законодательства, которое позволяет сформировать определенные рынки таких [псевдогосударственных] услуг» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 8 апреля). Руководитель бизнес-ассоциации поясняет механизм реализации административной ренты, то есть извлечения партикулярной выгоды через должностную позицию:

«Предпринимателю предъявляют огромное количество регуляторных требований, реализовать которые он может только на платной основе. [...] Они абсолютно законны, но эти регуляторные требования всегда создают рынок для соответствующих компаний. Как правило, чужих там нет. Например, у нас был случай: человек работает начальником в пожарном надзоре, а фирма жены оказывает услуги предпринимателям по оценкам рисков. Это [оценка рисков] обязательное требование. [...] И вот он требует от предпринимателей, чтобы они заказали оценку рисков именно в этой фирме. Причем делает это достаточно неприкрытым образом» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 7 апреля).

В то время, как подобный тип аффилированного бизнеса облегчает предпринимателям процесс прохождения проверок за счет коррупционной составляющей (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля), другой его тип скорее представляет угрозу мелким и средним предпринимателям. К этому типу относятся фирмы, принадлежащие крупным бизнесменам с политическими связями в верхах, а также – напрямую или косвенно – самим чиновникам. Такие фирмы подминают под себя рынок, не давая развиваться мелкому и среднему бизнесу. Один московский предприниматель приводит пример:

«Открыть независимый бизнес – я не могу себе такое представить, чтобы, например, открыть продуктовый магазин. Можно, но аренда будет такой стоимости, что обанкротишься. Стоимость аренды повышается без привязки к возможности платить. Выясняется, что помещение принадлежит какой-то сети, которая в результате принадлежит каким-то Ротенбергам» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Этот пример (Аркадий Ротенберг – близкий друг Путина) иллюстрирует тесную связь между государством и крупным бизнесом в России. Нередко крупные фирмы-сети на практике выступают в качестве «удлиненной руки» государства. Так, в некоторых регионах рынок оказывается неформально поделенным на зоны влияния определенных чиновников, «курирующих» бизнес, или же близких к ним бизнесменов (исследователь, Москва, 9 апреля). Проникновение государства-корпорации в экономику сужает пространство для конкуренции и размывает принципы свободного предпринимательства. В таких ситуациях новым независимым фирмам трудно выйти на рынок, о чем свидетельствует попытка предпринимателей «со стороны» построить гостиницу в Сибири:

«Губернатор говорит: “Давайте, я сейчас приглашу на встречу ребят, с которыми вы будете на эту тему общаться”. Приходят такие бандюганы: “Давайте ваш проект, мы все построим. Давайте ваши деньги, подрядчики наши, материалы наши, и больше у нас здесь никто не работает. У нас здесь есть одна фирма на весь регион, которая все строит. Все. Если вы попытаетесь здесь что-то построить без нашего участия, у вас просто ничего не получится”» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Подводя итог, можно выделить два типа ресурсов влияния государства на мелкий и средний бизнес: формальный и неформальный. К формальным ресурсам относятся монополизированная и деинституционализированная политическая власть, особенности законодательства и судопроизводства, а также должностные полномочия чиновников, включая право на применение насилия. Главный неформальный ресурс – возможность представителей государственного аппарата широко трактовать и выборочно применять законы в целях реализации партикулярных интересов, вступающих в противоречие с общественными. В качестве неформального ресурса выступают также особенности законодательства («красные флажки»), подталкивающие предпринимателей к нарушениям. Таким образом, основной механизм доминирования «двуликого» государства над бизнесом – смешение и одновременное использование формальных и неформальных рычагов давления, которое я уподобляю фехтованию двумя рапирами одновременно. Далее мы выясним, почему ведение аналогичной «двойной игры» затруднительно для бизнеса.

Бизнес: стратегии адаптации

В контексте доминирования государства перед малым и средним бизнесом открываются две стратегии адаптации:

1) Формальная стратегия: ведение бизнеса «в белую», то есть в рамках закона;

2) Неформальная стратегия: полный или частичный уход бизнеса «в тень».

Рассмотрим эти стратегии и попытаемся ответить на вопрос, почему их одновременное использование – подобно тому, как действует «двуликое» государство, – оказывается невозможным.

Стратегия ведения бизнеса «в белую» снижает вероятность конфликтов с государственными органами. Однако даже детальное соблюдение законодательства, «чтобы не к чему было бы придраться» (юрист, Москва, 7 апреля), не может полностью обезопасить предпринимателей: формальные же инструменты могут быть – подчас произвольно и выборочно исходя из партикулярных или корпоративных интересов – использованы «двуликим» государством против них. Важно отметить, что не все фирмы в секторе малого и среднего бизнеса в равной степени могут позволить себе вести бизнес «в белую». Ключевыми моментами здесь оказываются оборот и доходность. Например, менеджер австрийской фармацевтической компании, работающий в Москве, рассказывает, что за счет хорошей доходности фирма работает «в белую и по всем законам», так что у контрольно-надзорных органов «вопросов не возникает» (предприниматель/М, кафе, Москва, 8 апреля). Производству пластика в Санкт-Петербурге также удается работать «в белую» за счет оборота и маржинальной доходности продукта (предприниматель/С*, производство пластика, Санкт-Петербург, 17 апреля). Другая возможность работать без «серых» схем – производство уникального продукта, как в случае небольшого московского химических предприятия:

«Мы имеем клиентов, которые технологически должны наши вещества потреблять. В такой нише можно обходиться без откатов. [...] У нас такое вещество уникальное: такие масла никто не выпускает. Это позволяет нам диктовать условия» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля).

Многие другие предприятия по разным причинам не могут работать «в белую» и обращаются к стратегии частичного ухода «в тень». Эта стратегия предполагает нарушение формальных правил и выстраивание неформальных, личных отношений с представителями государства по принципу «обо всем можно договориться». Предприниматели зачастую выбирают этот путь вынужденно, к примеру, в ответ на неформальное давление чиновников или излишне строгие регуляторные требования (вновь вспомним «красные флажки»). Однако важно отметить, что некоторые предприниматели уходят «в тень» намеренно, с целью обеспечить себе конкурентное преимущество. И в том и в другом случае личные, партикулярные договоренности между бизнесменами и представителями государства подрывают универсальные правила и принцип солидарности; неслучайно бизнес-ассоциации малого и среднего предпринимательства крайне слабы. Рассмотрим эти два случая выбора неформальной стратегии адаптации.

Первый случай – вынужденная неформальная стратегия адаптации бизнеса по принципу личных договоренностей – может быть обусловлена формальным давлением государства, например, противоречивыми законодательными требованиями или угрозой правоохранительных органов открыть уголовное дело; она также может диктоваться неформальным давлением, к примеру, вымогательством со стороны чиновников. Чтобы обезопасить себя, предприниматели нередко налаживают личные неформальные связи с чиновниками. Например, владелец медицинской клиники взял на работу сына врача из городской санитарно-эпидемиологической станции, «то есть сына того, кто меня проверял; но это с целью, чтобы не было искусственно создаваемых проблем» (предприниматель/М, медицинская клиника, Москва, 9 апреля). А владелец небольшой сети нестационарных киосков даже по ходу интервью неоднократно «разруливал» по телефону проблемы с милицией, звоня своим покровителям в правоохранительных органах (предприниматель/М, торговля, Москва, 13 апреля).

Рассмотрим пример вынужденных неформальных договоренностей предпринимателей с чиновниками в ответ на формальное давление со стороны государства, например, предъявление излишне строгих, затратных или бессмысленных регуляторных требований. Такие договоренности не всегда имеют коррупционную составляющую; скорее они представляют собой взаимовыгодный неформальный компромисс. Например, предприниматель нарушает правило и, благодаря личному знакомству с государственным служащим, отделывается только небольшим штрафом. При этом служащий закрывает глаза на то, что нарушение не устраняется. Тем не менее формально он выполнил свои обязательства: произвел штрафной «сбор» и пополнил государственную казну. Другими словами, предприниматель и чиновник подыгрывают друг другу по принципу «ты мне – я тебе» и создают только видимость следования формальным правилам:

«Вот, например, административная инспекция: приходит один и тот же мужик. “Что у тебя сфотографировать?” Он фотографирует кучу мусора. “Я приду через месяц”. Я на 15 метров ее передвигаю, он фотографирует то же самое место – все убрано! Штрафует меня на 10 тысяч рублей, и мы на год расстаемся. [...] Он приходит и говорит: “Ну, извини, опять пришел. Я не могу по-другому. Вот у меня 70 объектов – я обязан принести [в казну] столько-то миллионов рублей. Ты здесь давно сидишь – с тебя только 10 тысяч”. Мусор передвинули, сфотографировали – все» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля).

Этот пример также показателен с точки зрения роли планирования в работе контрольно-надзорных органов: оно аналогично планам налоговой инспекции по выявлению налоговых преступлений и по соответствующим доначислениям. Для выполнения формальных планов пополнения казны государственные служащие могут применять неформальные рычаги давления. Возможно, что таким образом они решают и свои личные задачи (выполнил план – получил премию, повышение по службе).

Неформальная стратегия адаптации в ответ на административное давление со стороны государства ярко проявляется во взаимодействии бизнеса с налоговой инспекцией. С одной стороны, многие мелкие и средние фирмы считают налоговую нагрузку завышенной и, используя «серые схемы», платят налоги «в меру своих возможностей» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля), так как иначе «пусть и не обанкротишься, но окончательно пропадут резервы для роста» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). С другой стороны, надо подчеркнуть, что многие предприниматели сталкиваются с необходимостью укрывать часть дохода от налогов, превращая их в наличные для оплаты неформальных договоренностей и взяток. Прибегать к «обналичиванию» вынуждены прежде всего те фирмы, которые работают в области государственного заказа, так как они сталкиваются с «откатами» (предприниматель/М, строительная компания, Москва, 14 апреля; предприниматель/С*, производство металла, Санкт-Петербург, 17 апреля; предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). Эти распространенные схемы являются секретом Полишинеля. В результате налоговые службы исходят из того, что бизнесмены «оптимизируют» налогооблагаемую базу. Поэтому многие предприниматели, сталкиваясь с налоговыми доначислениями и штрафами, нередко за взятку «договариваются» с чиновниками о снижении суммы.

Один бизнесмен, впрочем, приводит противоположный пример: когда, вопреки подозрениям, налоговым службам не удалось выявить нарушение, а выполнение плана по налоговым сборам оказалось под угрозой, чиновники сами стали подталкивать предпринимателя к неформальному компромиссу:

«У моего коллеги был бизнес по реализации плиты [ДСП] со склада. У него были очень большие обороты и довольно маленькие прибыли. [...] При таких оборотах от него налоговых поступлений мало. Предполагается, что уровень наценки больше, чем у него. Значит, скрывает, гад! [...] Приезжают [налоговая инспекция], тетка прямо с порога заявляет: “Мы вам сейчас доначисляем... Что нам тут у вас сидеть? Вы же прекрасно понимаете, что мы найдем. Поэтому, чтобы ни ваше, ни наше время не терять зря – вот на вас такая-то разнарядка, 3 миллиона. Вот сюда “соточку” (наличными) – тогда будет 2 миллиона, и мы расстаемся”. А он сказал: “Да ради Бога, проверяйте, у меня все чисто”. [...] Они ходили к нему, как на работу, два месяца. Под конец они стали ныть, потому что реально ничего нет. Они наковыряли где-то на 200 тысяч рублей. Мелкие ошибки. А у них план – 3 миллиона. Плачутся, в открытую говорят: “Не губите!”. Если они приедут с двухмесячной проверки без ничего – их просто уволят. [...] Согласились на том, что он подпишет доначисления на 300 тысяч рублей вместо 3 миллионов, и тетки пошли-таки к черту, и не исключено, что их уволили. Он был вынужден согласиться, хотя можно было бы оспаривать в суде все эти доначисления. Он согласился, просто чтобы съехали и не мешали работать» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля).

В данной истории любопытен обвинительный уклон в отношении к бизнесу: получаешь прибыль – значит, спекулянт; с другой стороны, показал маленькую прибыль или ушел в минус – значит, обманываешь казну. «Система видит в любом предпринимателе по-прежнему противника, который априори виноват в неуплате налогов» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля). Предприниматель, несмотря на то, что вел бизнес «в белую», соглашается пойти на неформальный компромисс вместо официального пути (оспаривание, обращение в суд) в целях экономии времени. Иными словами, неформальный ресурс влияния государства работает эффективно, и даже законопослушный бизнесмен выталкивается в «серую» зону.

Второй вариант избираемой предпринимателями неформальной стратегии адаптации – сознательное нарушение правил с целью обеспечить себе конкурентное преимущество. Например, многие предприниматели используют «серые схемы», в частности, укрывают часть дохода от налогов в виду того, что их конкуренты предположительно тоже ведут бизнес «в серую». Предприниматель, занимающийся торговлей, поясняет это косвенное давление со стороны конкурентов:

«Я не хочу быть налоговым преступником, никогда не буду ходить под дамокловым мечом. Что произойдет в этом случае? Я оказываюсь сразу неконкурентоспособным, потому что это правило, по которому играет весь рынок. По цене не сможешь конкурировать. Будешь по налогам платить сумму, которая в разы превышает ту, которую платят все, и оставляют себе эту разницу на покрытие дополнительных расходов и на прибыль» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля).

«Если принципиально исполнять то, что прописано государством, то ты оказываешься вне конкурентной вилки» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля).

Отметим, что предприниматели не считают вероятной такую ситуацию, в которой весь рынок исполнял бы все предписания государства и таким образом конкурировал бы в «белом», а не «теневом» поле. Неформальные партикулярные стратегии адаптации размывают универсальные правила игры и подталкивают всех игроков к частичному уходу «в тень». Эта стратегия аналогична механизмам приспособления российского общества в целом: по оценке социолога Алексея Левинсона, «индивидуальное откупание от государства уничтожило ростки универсализма в нашей культуре»[12].

Личные контакты с чиновниками также зачастую используются предпринимателями в целях создания преимуществ для собственного бизнеса, а не только для того, чтобы обезопасить себя от потенциальных проблем, как говорилось ранее. Зеленоградский предприниматель сравнивает это с «отношениями “клиент-патрон”, как в Древнем Риме», и приводит примеры взаимных «услуг и поддержек» – например, финансирование местной генеральской столовой «в обмен» на государственные заказы или ценную внутреннюю информацию о тендерах (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). В этом контексте связи «в верхах» воспринимаются предпринимателями как собственный административный ресурс:

«Когда ты большой становишься, ты дружишь уже и с прокуратурой, и со Следственным комитетом, и с МВД – у тебя везде друзья. [...] Никому взятки не надо платить. [...] Там все меряется другими категориями. [...] Если твои покровители уважаемые, ты сидишь круто» (предприниматель/М, автосалон, Москва, 23 апреля).

Эти примеры лишний раз подчеркивают зависимость благополучия предпринимателей от партикулярных договоренностей и неформальных связей с конкретными государственными служащими. Здесь тоже можно провести параллели с состоянием общества в целом. По оценке Льва Гудкова, российское общество традиционно адаптируется к «репрессивному государству» не через формальные институты, а через ближайший круг «своих людей», с которыми граждане вступают в личные отношения[13]. Существовать и выжить в недружелюбной среде можно, только надеясь на себя и свое ближайшее окружение. Порочный круг партикуляризма замыкается.

Российский капитализм немыслим без теневой экономики

Попробуем обобщить все, сказанное выше. Государство оказывает давление на бизнес, используя комбинацию строгих формальных правил и неформальных рычагов. Мелкий и средний бизнес пытается сопротивляться через частичный уход «в тень» и налаживание неформальных связей с чиновниками. Однако эта стратегия действенна лишь в неформальном поле, в той партикулярной системе, которая определяется словом «договориться».

В отличие от «двуликого» государства, варьирующего формальные и неформальные рычаги давления, бизнес не может одновременно двигаться как в правовом, так и в неформальном поле. Если предприниматель ведет дела «в белую», то у него нет неучтенной наличности, чтобы платить взятки или «откаты». А если предприниматель идет на нарушение закона и работает по неформальным договоренностям, позволяющим обходить формальные требования, он сам выталкивает себя за пределы правового поля, и дамоклов меч официальных санкций – вплоть до уголовного преследования – висит над ним постоянно. В системе партикулярных договоренностей предприниматель оказывается зависимым и незащищенным: служащий государственного аппарата, как двуликий Янус, может в любой момент отвратить от него свой партикулярный лик, обернуться стражем государственных интересов и обрушить на голову предпринимателя всю мощь формальных инструментов насилия. Рассчитывать же на формальные каналы защиты и разрешения конфликтов бизнес в такой ситуации не может: «Когда все на связях, никаких оснований для юридической защищенности нет» (предприниматель/С, производство промышленных вентиляторов, Зеленоград, Московская область, 22 апреля). Например, предпринимателю, практикующему «откаты», «не придет в голову сопротивляться» (предприниматель/С, химическое производство, Москва, 11 апреля), то есть отстаивать свои интересы в суде. Личные договоренности подрывают институты, размывают универсальный принцип права и делают невозможными существование единых для всех правил игры. Таким образом, бизнес сам загоняет себя в ловушку и становится заложником партикулярной, коррумпированной системы:

«Если предприниматель жалуется на чиновников, на коррупционные действия с их стороны, он подвергает очень большому риску и себя лично, и свой бизнес. Потому что ничто не мешает органам власти потом сводить с ним счет. Жаловаться – просто для него опасно» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 7 апреля).

В результате бизнес выбирает – отчасти вынужденно, отчасти в погоне за большой прибылью – поле неформальной игры и таким образом упрочивает порочный круг теневой экономики: обналичивание и уход от налогов, доначисления, производимые налоговыми органами, торг и неформальные, зачастую коррупционные, договоренности. Круг замыкается, правовая система все больше подрывается, и создается «почва для возможности извлечения теневых доходов на всех уровнях решения любого вопроса» (предприниматель/С, торговля, Москва, 21 апреля).

В таком контексте может сложиться впечатление, что мелкий и средний бизнес находится в положении жертвы. Однако есть основания предполагать, в том числе и опираясь на проведенные в рамках моего исследования интервью, что выполнить формальные правила все-таки возможно, да и государство не является всесильным Левиафаном, целенаправленно и действенно задавливающим бизнес. Почему же, несмотря на это, порочный круг теневой экономики процветает? Другими словами, в чем причина того, что большая часть общества принимает и воспроизводит сложившиеся правила игры? Не претендуя на полноту ответа, обратимся к роли ценностей в этом процессе.

Первый аспект, где проявляется влияние ценностей, – это представления о так называемой нормальности, или разделяемые широкими слоями общества, в том числе бизнес-сообществом, представления об устройстве общественной жизни и правилах поведения. В России к нормальности можно отнести издавна устоявшееся представление о том, что все держится на связях и что все вопросы можно решить путем личных договоренностей: «У нас же в России все делается по знакомству» (предприниматель/М, бюро юридических услуг, Москва, 10 апреля). На справедливость и непредвзятость со стороны анонимной, враждебной к индивиду и к тому же коррумпированной государственной машины не стоит рассчитывать.

Из подобных представлений проистекает восприятие коррупции как чего-то, пусть абстрактно плохого, но одновременно неотъемлемо русского и неизбежного, нормального. Коррупция «полностью институционализирована», она превратилась в «обычай делового оборота» (руководитель бизнес-ассоциации, Москва, 8 апреля). Если все остальные обналичивают и платят взятки, то чем я хуже, зачем делать все по закону за счет собственной прибыли? Раз все чиновники заведомо коррумпированы, даже жалко платить налоги! И даже если все налоги заплатишь – у налоговой все равно будут претензии. А ведь «проще дать денежку, чтобы отвалил инспектор» (предприниматель/М, торговля, Москва, 6 апреля). Подобные рассуждения подтверждают, что многие предприниматели обладают изрядной долей цинизма и относятся к «серым» схемам исключительно с точки зрения эффективности ведения бизнеса и получения максимальной прибыли:

«Видимо, это самый эффективный способ зарабатывать деньги – идти по нижней границе того, что нужно делать [по закону]. Если возникают какие-то ситуации, которые проще решить вот так вот, то я думаю, что нужно договариваться» (предприниматель/М, кафе, Москва, 8 апреля).

Иными словами, адаптация и выживание с помощью личных договоренностей с представителями государства является само собой разумеющимся поведением. Государство же потакает сложившейся нормальности неформальных отношений, так как это в интересах отдельных лиц и групп внутри государственного аппарата. Развитие государства как частной корпорации и частичную «приватизацию» аппарата насилия мы оставляем здесь за скобками.

Второй аспект влияния ценностей и, соответственно, вторая часть ответа на вопрос, почему общество принимает сложившиеся правила игры, – это легитимация действий государства в глазах населения за счет определенного официального дискурса. С приходом к власти в 2000 году Владимир Путин в своих публичных выступлениях последовательно обосновывал необходимость усиления государства и расширения его роли в экономике. Этот «государственнический» дискурс черпал легитимность в неприятии экономического «хаоса» 1990-х годов и находил позитивный отклик у населения, во многом разочарованного результатами реформ. Неотъемлемой частью этого дискурса являлась жесткая риторика в адрес бизнеса (как известно, за ней последовали и конкретные действия, в частности, против некоторых олигархов). Эта риторика оказалась созвучна широко распространенному в обществе подозрительному и даже враждебному отношению к частной инициативе и предпринимательству. Это отношение сохранилось с советских времен, когда индивидуальная инициатива не приветствовалась, а предпринимательская деятельность клеймилась как спекуляция и каралась по закону:

«Всю историю нам втолковывалось: самостоятельный предприниматель – это обязательно вор, бандит, неправильный человек, и уважения ему никакого нет. Все с молоком матери впитывают, что мы ходим под государством. Есть некое государство, которое нами командует, а мы выполняем» (предприниматель/С, производство мебели, Калуга, 16 апреля).

Печальный опыт несправедливой «прихватизации» 1990-х годов и разгула криминального рэкета упрочили негативное отношение к бизнесу. В 2012 году всего лишь 2% россиян считали возможным для себя открыть собственный бизнес – по сравнению с 26% в странах с похожим уровнем развития[14].

На первый взгляд может показаться, что эти два аспекта влияния идей противоречат друг другу: с одной стороны, социум принимает модель «государственного капитализма» как легитимную за счет господствующего дискурса, отражающего общественные настроения; с другой стороны, люди стремятся обмануть государство, обойти формальные требования с помощью личных договоренностей. Парадокс? Но в действительности эти аспекты непосредственно взаимосвязаны и питают друг друга. Ключевое связующее звено – стойкое представление о примате государства. Люди рассчитывают на патерналистскую заботу со стороны государства и проецируют на него все свои ожидания. Одновременно они стремятся свести к минимуму контакты с ним, то есть не привлекать внимания, оставаться «за пределом радара» властей, сознавая изначально более слабую позицию индивида и частного бизнеса и признавая за государством доминирующую роль. В результате создается впечатление, что сложился определенный консенсус, а правила игры всех устраивают. Общество и бизнес пока не видят (и, как представляется, не ищут) выхода из ловушки теневой экономики.

[1] Автор благодарит Наталию Динес за советы и комментарии, полученные в ходе написания статьи. Статья посвящается Уве Беккеру (1951–2014), моему научному руководителю и наставнику.

[2] См.: Yakovlev A. The Evolution of Business-State Interaction in Russia: From State Capture to Business Capture? // Europe-Asia Studies. 2006. Vol. 58. № 7. P. 1033.

[3] См.: Агамалова А. Евтушенков: «Башнефть» стала жертвой рейдерской атаки // Ведомости. 2014. 24 июля (www.vedomosti.ru/companies/news/29384701/evtushenkov-bashneft-stala-zher...).

[4] См.: OECD Economic Surveys: Russian Federation. Paris: OECD, 2014. P. 64.

[5] Cм. мою статью: Васильева А. Патримониализм как определяющий фактор развития российского капитализма // Неприкосновенный запас. 2013. № 4(90). С. 39.

[6] См.: Ликвидация торговых палаток в Москве // РИА «Новости». 2011. 17 октября (http://ria.ru/trend/moscow_stalls_demolition_09112010/).

[7] Здесь и далее предпринимателем называется владелец и директор мелкого (/М) или среднего (/С) бизнеса, а звездочкой отмечен наемный директор или главный менеджер. Под мелким бизнесом имеется в виду бизнес, вовлекающий от 1 до 50 сотрудников; средний бизнес – от 51 до 250 сотрудников. Все интервью проводились в 2014 году.

[8] См.: Филимонов А. Возбуждение уголовных дел о налоговых преступлениях: что может измениться? // Гарант.ру. 2013. 10 декабря (www.garant.ru/article/510431/).

[9] За рамками наших рассуждений остается то обстоятельство, что не всегда легко провести границу между давлением правоохранительных органов по инициативе самих чиновников и теми ситуациями, когда предприниматели подкупают правоохранителей с целью создать проблемы конкурентам.

[10] См.: Волков В., Титаев К., Панеях Э. Произвольная активность правоохранительных органов в сфере борьбы с экономической преступностью. Анализ статистики. СПб.: Институт проблем правоприменения Европейского университета в Санкт-Петербурге, 2010.

[11] Там же. С. 19.

[12] См.: Липский А. Фоторобот российского обывателя. Адаптация к репрессивному государству (интервью с Л. Гудковым, Б. Дубиным и А. Левинсоном) // Новая газета. 2008. 3 апреля (www.novayagazeta.ru/politics/40804.html).

[13] Там же.

[14] OECD Economic Surveys: Russian Federation. P. 64.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Россия > Приватизация, инвестиции > magazines.gorky.media, 30 декабря 2015 > № 1676524

Каталония и конституционный кризис в Испании

Мигель Бельтран де Фелипе (р. 1964) – профессор права Университета Кастилия – Ла-Манча, сотрудник Конституционного суда Испании (1998–2002), автор шести книг по конституционному и административному праву Испании, конституционному праву США, правовой системе Европейского союза.

Введение

С 2012 года Испания находится в сложной конституционно-политической ситуации, обусловленной вызовом, который был брошен ее центральному правительству властями и некоторыми местными политическими партиями Каталонии – одной из испанских территорий. Эти власти и эти партии, поддерживаемые неуклонно расширяющейся частью каталонского населения, запустили процесс сецессии, призванный разорвать узы между Каталонией и Испанией и, соответственно, породить новое независимое государство.

В этой статье предпринимается попытка подвести промежуточные итоги набирающего темп обособления. По ходу изложения я буду избегать как избыточной детализации описываемых проблем, так и обсуждения возможных путей их решения: моя цель состоит в том, чтобы проанализировать историческую подоплеку процесса суверенизации (proceso soberanista) и его политического оформления. По этой причине я почти не использовал теоретические работы, опираясь в основном на сообщения СМИ и научные статьи о событиях, произошедших с 2012 года.

Приступая к изложению, мне хотелось бы пояснить, что правовые и конституционные проблемы, как и сопутствующие им проблемы политические, – материя чрезвычайно сложная и многофакторная. Так бывает всегда, когда речь заходит о национализме. Насколько мне известно, в мире почти нет государств, даже федеративных, конституции которых допускали бы одностороннюю сецессию. В случае федераций это обусловлено тем, что носителем суверенитета в них неизменно выступает сама федерация или ее народ, но не провинции или штаты. Например, в статье 2 Конституции Мексики утверждается, что «мексиканский народ является неделимым»; преамбулой австралийской Конституции постулируется «единое и нерушимое Федеральное Содружество под началом Короны Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии»; согласно решению Верховного суда США (штат Техас против Уайта, 1868), основывавшегося на том, что статья XIII Статей Конфедерации 1781 года провозгласила союз североамериканских штатов «вечным», а преамбула Конституции 1787 года заявила о намерении «образовать более совершенный союз», США представляют собой «нерушимый союз, составленный из нерушимых штатов», не имеющих права на отделение; статья 137 Конституции Российской Федерации допускает пересмотр федеральной структуры государства, но только в смысле образования новых субъектов федерации, не предусматривая при этом отделения ни одного из субъектов. Наконец, в соответствии со статьей 2 Конституции Испании эта страна «основана на нерушимом единстве испанской нации».

Краткий исторический обзор

Каталония и Страна Басков представляют собой два региона Испании, которые обладают отчетливо выраженной идентичностью, прочными культурными традициями и самобытной историей. С конца XV века и до 1714 года Каталония оставалась территорией Арагонского королевства, входившей в состав Испании, но пользовавшейся особыми правами в сфере самоуправления. После «войны за испанское наследство» 1700–1714 годов, в которой Каталония блокировалась с проигравшей стороной в лице Австрии, новая династия Бурбонов, начавшаяся с Филиппа V, внука французского короля Людовика XIV, и приступившая к централизации и модернизации Испании, отменила местные институты и вольности (fueros). Через столетие, и снова в контексте наследования испанского престола, Каталония и Страна Басков, а также некоторые другие регионы начали серию войн, чтобы защитить свои fueros. Королева Елизавета выиграла первую из так называемых «карлистских» войн (1833–1840), но за ней последовали две другие войны (1846–1849 и 1872–1876). Для регионов целью этих гражданских конфликтов было не достижение независимости от Испании, а принуждение центрального правительства к принятию fueros. Восставшие территории настаивали на том, что в ходе учреждения в XV веке испанского централизованного государства оно обещало уважать их вольности. Несмотря на то, что мятежники проиграли все три «карлистские» войны, общим итогом противостояния стало частичное и косвенное признание fueros королем Альфонсом XII. В полном объеме самоуправление не признавалось, но некоторые мелкие его аспекты, в основном фискального плана, были возвращены – по крайней мере в отношении Страны Басков. В то время Каталония была самой развитой и богатой областью Испании, а ее промышленная и торговая буржуазия вполне в духе европейского политического романтизма горячо отстаивала культурную самобытность региона. В XX веке были два эпизода, когда каталонское самоуправление восстанавливалось: первый раз это произошло в 1914–1924 годах и сопровождалось предоставлением региональным властям незначительных полномочий, а во второй раз – в республиканский период 1931–1939 годов, когда у каталонцев появилось собственное выборное и автономное правительство. В октябре 1934 года каталонские власти в одностороннем порядке заявили о провозглашении «каталонской государственности», и, несмотря на тот факт, что это был скорее чисто символический жест, его считают одним из обстоятельств, которые спустя двадцать месяцев привели к гражданской войне.

На протяжении веков часть каталонского общества, несмотря на пребывание региона в составе Испании, сохраняла чувство национальной идентичности и склонность к национализму. Воплощением таких настроений стало политическое движение, известное под именем «каталонства»[1]. Некоторые считают, что правильнее использовать этот термин во множественном числе, поскольку речь идет о многогранном явлении. «Каталонство» добивается политического и культурного признания Каталонии, которое должно быть обеспечено посредством политического самоуправления. Его основу составляют тезис об уникальности, или по крайней мере принципиальной самобытности, Каталонии; наличие у нее собственного языка (на нем говорят в Каталонии, а также в Валенсии и на Балеарских островах), а также мифологизация каталонских институтов, существовавших в прошлом и упраздненных Бурбонами в 1714 году. Испанское правительство – более или менее демократичное (с 1874-го по 1923 год при королях Альфонсе XII и его сыне Альфонсе XIII) или же открыто авторитарное (с 1923-го по 1930 год и с 1939-го по 1975 год, когда страной управляли диктаторы Примо де Ривера и Франко) – в целом оставалось централистским, отвергая самоуправление не только для регионов, но и для муниципалитетов и пресекая публичные проявления культурной самобытности, например публичное использование региональных языков. В истории страны существовали, впрочем, три полосы, когда, пусть даже и на короткий срок, возобладали идеи верховенства права: это Первая республика 1873–1874 годов, Вторая республика 1931–1939 годов и нынешний период, начало которому положила смерть Франко в 1975 году. Во все эти эпохи политическая децентрализация и самоуправление считались неизбежными спутниками демократии. Таким образом, в демократические годы политических прав и свобод требовали для себя не только индивиды, но и такие регионы, как Каталония и Страна Басков, обладавшие неоспоримой спецификой и поощрявшие местный национализм.

Конституционные основы: Испания как квазифедеральная полития

С 1975 года Испания начала процесс демократизации, так называемый «переход», в ходе которого в декабре 1978-го была принята новая Конституция, установившая в стране демократическую систему и открывшая для Испании двери в Совет Европы (1977), НАТО (1981) и Европейский союз (1986). Монархия и государственность основывались как на единстве, так и на разнообразии Испании – статья 2 Основного закона гласит:

«Конституция основана на нерушимом единстве испанской нации, общем и неделимом Отечестве всех испанцев; она признает и гарантирует право на автономию для национальностей и регионов, ее составляющих, и солидарность между ними».

Политическая децентрализация открывала перед «национальностями и регионами», объединяемыми термином «автономные сообщества» (Comunidades Autónomas), возможность самоуправления, которое опиралось бы на выборные органы власти и конституционно определяемые полномочия. Важно подчеркнуть, что и сами создатели Конституции, и ее текст, предусматривали наличие двух групп территорий.

В первую группу должны были войти «национальности», то есть те части Испании, которые обладают явной коллективной идентичностью, выражающейся в требовании самоуправления, а также историческим опытом функционирования собственных органов самоуправления. В это число вошли Каталония, получившая самоуправление в 1932 году, а также Страна Басков и Галисия, которые стали самоуправляемыми в 1936 году. (Впрочем, в случае Галисии решение о введении самоуправления было принято, но его реализации помешала начавшаяся гражданская война.) Трем перечисленным историческим «национальностям» предстояло сразу и почти автоматически стать «автономными сообществами» с собственными уставами (Estatuto de Autonomía) и самыми широкими полномочиями.

Вторую группу должна была составить остальная Испания, то есть «регионы» вроде Мадрида, Кастилии, Валенсии, Андалусии, Астурии и прочих, в которых националистические настроения или стремление к самоуправлению не проявляли себя сколько-нибудь выраженным образом. Они тоже могли стать «автономными сообществами» и обзавестись собственным статутом, но с важным отличием: по умолчанию, они получали доступ только к низшим уровням самоуправления, а при желании добиться максимального уровня, аналогичного предоставленному «национальностям», им необходимо было проводить референдумы.

Региональная система, оформленная в 1978 году, была «открытой»: в отличие от других послевоенных моделей, например, немецкой или итальянской, испанская Конституция не создавала «автономные сообщества» как таковые. То есть она не устанавливала их число, названия, территорию, полномочия. Она лишь запускала процесс их создания. Таким образом, предлагаемая ею модель политической децентрализации была не слишком четкой: в отправную точку (Конституцию) намеренно закладывались двусмысленность и расплывчатость, а получаемый итог оказывался неопределенным. Более того, процесс становления гипотетически мог занять несколько лет или даже десятилетий – как это случилось, например, в Италии. Следует также упомянуть и о правовой асимметрии, обусловленной не только различиями между «национальностями» и «регионами», но также и тем, что каждое из таких образований само могло намечать специфический перечень полномочий, закладываемых в устав. Все уставы, конституирующие создание «автономного сообщества», одновременно выступают элементами национального и регионального законодательства; согласно пункту 1 статьи 147, «Уставы являются основным правовым актом каждого автономного Сообщества, и Государство признает и охраняет их в качестве составной части своего законодательства». Любой устав принимается посредством процедуры, которая в практическом плане требует согласия между центральной властью и властями «автономного сообщества».

Поскольку конституционное регулирование деятельности «автономных сообществ» оставляет политическим акторам широкое поле для максимизации самоуправления, Испания, теоретически, может как приближаться к федеративным государствам, так и, напротив, реализовать минималистскую модель, оставляющую сообществам незначительные объемы власти. За политическими акторами резервируется возможность, по крайней мере в теории, либо поддерживать конституционную разницу между «национальностями» и «регионами», либо, наоборот, ориентироваться на унификацию, в рамках которой все «автономные сообщества» будут обладать сходным объемом полномочий – вопреки тому факту, что наши «отцы-основатели» намеревались создать асимметричную систему.

Такой контекст обусловил очень важные политические последствия. Во-первых, сам процесс политической децентрализации длился только четыре года (17 «автономных сообществ» появились на свет между 1979-м и 1983 годами). Это весьма короткий срок, особенно, если принять во внимание, что на него пришлись попытка военного путча, разгул баскского терроризма и политический транзит, завершением которого стала победа Социалистической партии на выборах 1982 года. Все эти осложнения тем не менее не остановили децентрализацию. Во-вторых, после 1978 года абсолютно все испанские территории выразили желание превратиться в «автономные сообщества» и обзавестись региональным самоуправлением. (Это было удивительно, так как в прежние времена лишь немногие заявляли о подобных устремлениях.) В-третьих, в 1980–1990-е годы стало очевидным, что конституционные различия между «национальностями» (Каталонией, Страной Басков и Галисией) и «регионами» оказались практически стертыми. Начало этому процессу положили довольно причудливые политические события 1980–1981 годов, когда о своих претензиях на устав такого же типа, каким обладали Каталония, Страна Басков и Галисия, заявила Андалусия. Национальное правительство тогда не поддержало эту идею, и в Андалусии был проведен общенародный референдум, который, впрочем, не собрал требуемого большинства. Тем не менее после вызванных этими обстоятельствами двух правовых реформ, не безупречных с конституционной точки зрения, Андалусия тоже получила самоуправление максимального объема. К 1983 году все территории стали «автономными сообществами», в том числе даже такие маленькие, как Риоха или Кантабрия, ранее не проявлявшие ни региональной специфики, ни тяги к самоуправлению. «Кофе для всех» («café para todos») – так в просторечии принято называть состоявшееся уравнивание. Наконец, в-четвертых, после 35 лет региональной политической децентрализации, в ходе которой полномочия регионов постоянно наращивались, окончательная модель очень напоминает федеративные страны[2]. Таким образом, начав с рыхлой и невнятной конституционной конструкции, Испания превратилась в фактическую федерацию, хотя и не обозначаемую этим термином. Сегодня каждое из 17 «автономных сообществ» имеет парламент, правительство и администрацию, а их политическая сила не слишком отличается от той, которой располагают немецкие земли, швейцарские кантоны или канадские провинции.

Да, определенные различия между Испанией и федеративными государствами по-прежнему сохраняются. Испанская судебная система, например, остается централизованной. Иначе выглядит и трактовка суверенитета: в 1978 году испанское государство было заново учреждено не суверенным соглашением между «национальностями и регионами», с одной стороны, и Испанией, с другой стороны, – это было сделано суверенным решением испанского народа как единого целого. Пункт 2 статьи 1 Конституции гласит, что «носителем национального суверенитета является испанский народ, источник государственной власти». Таким образом, мы имеем дело с федерализмом деволюционного типа, транслируемым сверху вниз. Как отмечалось выше, «единство» страны в нашем случае гарантировано ее Конституцией. Но с политической точки зрения, определяемой объемами полномочий «автономных сообществ», современную Испанию вполне можно рассматривать как федеративное государство.

Начало кризиса: Устав Каталонии и решение Конституционного суда

Вопрос о сецессии берет начало в 2005 году, когда Устав Каталонии, принятый в 1979 году, был заменен на новый. Уставы одновременно относятся к национальному и региональному законодательству, и потому их обновление требует особой процедуры, отличающейся от обычного законотворчества. Когда речь идет о «национальностях», подобных Каталонии, региональный парламент, добивающийся обновления устава, должен отправить в общенациональный парламент проект нового текста. В Мадриде его рассматривают, если требуется, вносят поправки, а после того, как проект устава утверждают законом общенационального уровня, его должен ратифицировать специально организуемый с этой целью референдум «автономного сообщества». Путь сложен, и уставы почти не менялись; процесс деволюции, идущий с 1980-х годов, в основном обеспечивался традиционными правовыми актами или решениями Конституционного суда, а не внесением изменений в уставы «автономных сообществ».

Но в 2003–2004 годах политическая ситуация в стране резко изменилась. Впервые за период транзита у власти в Мадриде и в Барселоне оказалась одна и та же Испанская социалистическая рабочая партия. Она решила, что стоит обновить каталонский Устав. Предложение об этом в 2005 году было одобрено каталонским парламентом в соотношении 120 против 15. После этого оно было направлено в национальный парламент. В проекте содержались весьма спорные положения, которые, по мнению многих, противоречили Конституции, поскольку в них превышались конституционные рамки, установленные для «автономных сообществ». Более того, проект содержал собственный билль о правах, а в его преамбуле несколько раз указывалось, что Каталония является отдельной нацией. Оппозиция в лице Народной партии яростно сопротивлялась реформе: ее лидеры заявляли, что предложения каталонцев «разрушат» Испанию. И, хотя это было явным преувеличением, фактом остается то, что впервые за весь конституционный период территориальная реформа осуществлялась без консенсуса между двумя основными партиями. Некоторые ученые и политики, даже соглашаясь с необходимостью нового устава для Каталонии, считают, что Социалистическая партия не должна была затевать реформу, не добившись предварительно компромисса с Народной партией. Например, Хосеп Дюран, до 2015 года состоявший в каталонской националистической партии, положившей начало процессу сецессии, недавно признал, что принятие нового Устава Каталонии, при поддержке только «одной из двух Испаний», было ошибкой[3].

В ходе дебатов в общенациональном парламенте некоторые из наиболее одиозных положений Устава были приведены в соответствие с Конституцией. Например, однозначное признание Каталонии отдельной нацией трансформировалось в два довольно двусмысленных предложения:

«Парламент Каталонии, отражая сознание, мнения, суждения, взгляды и волю граждан Каталонии, широким большинством голосов принял определение Каталонии как нации. Конституция Испании во второй главе признает народ Каталонии как нацию»[4].

Частичный пересмотр законопроекта не был принят наиболее ярыми националистическими партиями Каталонии: некоторые из них даже отказали местному правительству в поддержке. После одобрения общенациональным парламентом, состоявшегося в мае 2006 года, в Каталонии прошел референдум по ратификации нового Устава. При явке всего лишь в 50% его одобрили 74% избирателей.

Подобно любым другим законам, уставы могут рассматриваться Конституционным судом на предмет их конституционности. Этой возможностью воспользовалась Народная партия, попросив судей признать недействительными более половины положений обновленного каталонского Устава. Потребовались четыре года – и жесткое давление на суд, – чтобы принять решение. В решении Конституционного суда 31/2010, вынесенном в июне 2010 года, судьи, мнения которых разделились, оставили в силе бóльшую часть текста, но при этом заявили, что четырнадцать статей документа противоречат Конституции. Касаясь провозглашения Каталонии «нацией», суд заявил, что оно «юридически неэффективно», поскольку не является частью Устава, а содержится только в его преамбуле. Суд также напомнил, что единственным «народом», признаваемым в Конституции страны, остается испанский народ.

Обнародованное решение было спорным, и, несмотря на то, что в целом Устав устоял, многие каталонцы увидели в нем беззаконное покушение на их право на самоуправление. По убеждению местных националистических партий, с Каталонией обошлись несправедливо дважды: первый раз – когда проект Устава, внесенный региональными властями, «поправили» в общенациональном парламенте, второй раз – когда новый Устав был частично нуллифицирован Конституционным судом. Согласно их точке зрения, демократически выраженная воля каталонского народа была незаконно и недемократично попрана. В июле 2010 года в Барселоне под лозунгом «Мы – нация, мы решаем!» прошла массовая манифестация протеста, в которой приняли участие все каталонские партии, кроме двух правых организаций – Народной партии и партии «Граждане» («Cuidadanos»).

В октябре 2010 года на волне поднявшегося недовольства националистические партии отвоевали власть в ходе местных выборов. До этого момента основная правонационалистическая каталонская партия «Конвергенция и союз» («Convergencia i Unió»), постоянно находившаяся у власти с 1980 года (за исключением периода 2003–2010 годов), не была сепаратистской. Несмотря на свой национализм, она оставалась довольно умеренной партией, представлявшей основное русло «каталонства». Ее политика предполагала получение от правительства в Мадриде все большего объема власти в обмен на поддержку премьер-министра в парламенте страны. До 2010 года она не выступала за независимость, поскольку «каталонство» было не сепаратистским, а всего лишь регионалистским движением, открыто националистическим, но вполне удовлетворенным существующими конституционными установлениями, несмотря на стремление расширить полномочия Каталонии как «автономного сообщества». Но реформирование устава изменило все: во-первых, оно было инициировано другими силами (социалистами), которые приписали себе эту заслугу; во-вторых, дальнейшее наращивание полномочий в рамках существующей системы теперь казалось бессмысленным, поскольку новый устав уже обеспечил Каталонии максимум возможного. Эти соображения, подкрепляемые фрустрацией, вызванной судебным решением 2010 года, преобразовали не только главную каталонскую партию, но и более мелкие партии региона. Вновь оказавшись у власти, «Конвергенция и союз» открыто поддержала идею независимости Каталонии.

Неуверенная поступь независимости и обострение кризиса

Победа правой Народной партии на общенациональных выборах в ноябре 2011 года и радикализация каталонского националистического блока вылились в эскалацию политической напряженности между правительством Испании и правительством Каталонии. Уместно напомнить, что Народная партия решительно выступала против нового каталонского Устава, инициировав его рассмотрение в Конституционном суде. Важно также иметь в виду, что на каталонских выборах 2010 года она получила лишь 12% голосов избирателей. Соответственно, кабинет, который возглавил Мариано Рахой, занял жесткую позицию по каталонскому вопросу. По мнению правительства, ни компромисс, ни даже диалог с каталонскими лидерами были невозможны; вожди сепаратистов в свою очередь заявляли, что они в любом случае намерены реализовать сепаратистскую повестку, поскольку каталонский народ имеет «право решать». Все это естественным образом вело к взаимному ожесточению сторон.

В сентябре 2012 года в Барселоне под лозунгом «Каталония, новое европейское государство» прошла еще одна многотысячная демонстрация, в подготовке и проведении которой участвовали структуры гражданского общества, объединившиеся в Каталонскую национальную ассамблею. Вслед за этим события стали развиваться стремительно. После того, как премьер-министр Рахой отклонил предложения каталонского президента Артура Маса о переходе Каталонии к новой налоговой системе (она предполагала ограниченный фискальный суверенитет, которым в настоящее время располагают Страна Басков и Наварра), Мас начал политическую кампанию, которую увенчала декларация каталонского парламента, призвавшего к проведению консультативного референдума о будущем региона. Кроме того, Мас объявил о проведении осенью 2012 года досрочных региональных выборов. По результатам голосования его партия сохранила власть, но потеряла 20% былой поддержки: эти голоса перешли к левой партии «Эскуэрра Републикана» («Esquerra Republicana» – «Республиканская левая»), также ориентированной на сецессию. Более 55% избирателей поддержали сепаратистские партии, которые в итоге получили в парламенте две трети мест (87 из 135). С этого момента доминирующей темой каталонской политической повестки стали не экономический кризис, безработица или коррупция, а исключительно независимость. Фактически процесс отделения начался[5].

На своей первой сессии, состоявшейся в январе 2013 года, каталонский парламент принял резолюцию № 5/Х, касающуюся суверенитета региона[6]. Согласно принципам, положенным в основу этого документа, каталонский народ обладает правовым и политическим суверенитетом, причем в резолюции утверждается, что «Испания» дважды блокировала законное намерение каталонцев обрести самоуправление:

«Препятствия, чинимые институтами испанского государства, и особенно решение Конституционного суда № 31/2010, ведут к радикальному отрицанию демократического изъявления коллективной воли каталонского народа в рамках испанского государства и закладывают основы для деградации самоуправления, очевидной сегодня в политической, правовой, финансовой, социальной, культурной и языковой сферах».

Таким образом, «Испания» отказывает Каталонии в «праве решать», а резолюция нацелена на изменение этой ситуации. Само это право в предельно широком виде было обозначено в другой резолюции регионального парламента; под ним понимается «неотъемлемое и неотчуждаемое право Каталонии на самоопределение как демократическое выражение ее суверенитета в качестве нации». Это право отвечает «потребности Каталонии выбирать собственный путь», а для каталонского народа оно означает «способность свободно и демократично выбирать собственное коллективное будущее, позволяющее обеспечить социальный прогресс и экономическое развитие, укреплять демократию и развивать собственную культуру и язык» (резолюция № 742/IX от 27 сентября 2012 года)[7].

Специалисты указывали, что в обе резолюции намеренно были включены двусмысленные и неоднозначные формулировки: в них отсутствует явный призыв к проведению референдума об отделении, а «право решать», объем которого четко не определен, приравнивается и к «праву быть услышанными», и к «праву отделиться»[8]. Еще важнее то, что в документах не устанавливается конституционная процедура, посредством которой будет осуществляться «процесс суверенизации». Впрочем, в любом случае было очевидно, что «право решать» в интерпретации каталонских лидеров включает в себя право в одностороннем порядке отделиться от Испании. Как и следовало ожидать, испанское правительство оспорило законность резолюции в Конституционном суде. В ответ каталонское правительство запустило процесс по реализации «права решать», объявив о проведении в ноябре 2014 года референдума с двумя вопросами: 1) «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала государством?», 2) «Если на первый вопрос вы отвечаете утвердительно, хотите ли вы, чтобы это государство было независимым?». Понимая, что полномочиями по проведению подобного референдума обладают только общенациональные власти, каталонское правительство в январе 2014 года официально обратилось в испанский парламент с просьбой наделить его такой прерогативой. Депутаты в Мадриде вполне ожидаемо отклонили это обращение 299 голосами против 47. Каталонское правительство, таким образом, вновь пополнило список нанесенных ему обид: согласно его версии, Испания опять, проигнорировав законность и демократию, отказала каталонцам в праве быть услышанными.

По мере того, как приближался ноябрь 2014 года, политическая атмосфера накалялась. Правительство в Мадриде, руководствуясь позицией Народной партии, отказывалось начинать какие-либо переговоры с каталонскими лидерами. Те в свою очередь повторяли, что референдум будет проведен вне зависимости от того, какой окажется правительственная или судебная оценка его легальности. В СМИ заговорили о «приближающемся крушении поезда». В марте 2014 года Конституционный суд вынес постановление № 42/2014, касающееся каталонской резолюции 2013 года[9]. Это было взвешенное решение, в котором содержались ссылки на канадское судебное решение 1996 года относительно Квебека. Суд признал незаконным «принцип суверенитета» применительно к отдельно взятому региону: в статьях 1 и 2 Конституции Испании безоговорочно постулируется, что носителем национального суверенитета выступает исключительно испанский народ в целом, а не его отдельные части. Иначе говоря, каталонские власти не имеют возможности в одностороннем порядке провести местный референдум о самоопределении и интеграции с Испанией. Что же касается «права решать», то суд счел его всего лишь «устремлением», а не проявлением какого-либо оформившегося закона. Исходя из этого он оставил в силе соответствующие части резолюции, интерпретируя их как выражение политического принципа, который со временем может быть воплощен в рамках Конституции и установленной правовой процедуры. По мнению Ферререса, это было соломоново решение, ибо оно не покушалось на «право решать», что бы под таковым ни подразумевалось, но направляло реализацию этого права в гипотетически конституционное русло[10]. Фактически суд заявил о том, что для легальной реализации этого права необходима конституционная реформа:

«Любая правовая инициатива, нацеленная на изменение самих основ испанского конституционного порядка, приемлема лишь до тех пор, пока ее не начинают проводить в жизнь, нарушая демократические принципы, фундаментальные права или прочие конституционные положения. Подобная инициатива может быть реализована в процессе конституционной реформы. [...] Учитывая все вышесказанное, суд заключает, что ссылки на “право решать”, имеющиеся в оспариваемой резолюции и истолкованные в свете упомянутых конституционных принципов, не противоречат Конституции и в целом могут считаться допустимыми с учетом сделанных судом оговорок; выражаемое же ими политическое устремление вполне может быть встроено в конституционный порядок».

Технически все здесь верно: в отличие, скажем, от Основного закона ФРГ, Конституция Испании не содержит «пункта о неизменности», и, следовательно, любое ее положение может быть пересмотрено. Соответственно, даже содержащееся в статьях 1 и 2 толкование суверенитета может быть изменено в таком ключе, который позволит Каталонии или другим «национальностям» и «регионам» в одностороннем порядке пересматривать свои политические связи с Испанией.

Несмотря на то, что Конституционный суд, а затем и правительство страны запретили проведение референдума или иного заменяющего его голосования, каталонское правительство организовало 9 ноября 2014 года «всенародный консультационный опрос», в правовом смысле не претендующий на статус референдума. По мнению правительства, эта акция была призвана стать важным шагом к «участию народа в определении политического будущего Каталонии». Общенациональное правительство в свою очередь объявило эту «консультацию» незаконной и возбудило уголовное преследование в отношении каталонского президента Маса и некоторых его сподвижников. В ходе состоявшегося голосования регистрация электората не велась, а должностные лица на избирательных участках отсутствовали: вместо них, всю работу выполняли добровольцы. Уровень явки установить трудно, причем не только потому, что списков избирателей не было, но и потому, что право голосовать было предоставлено подросткам старше 16 лет и резидентам-иностранцам. По приблизительным оценкам, явка составила 37%, из которых 80% дважды ответили «да» – Каталонии как государству и Каталонии как независимому государству. Короче говоря, в ходе символического голосования меньшинства идею независимости поддержало подавляющее большинство из этого меньшинства.

К 2015 году взаимоотношения между испанскими и каталонскими властями оказались в точке замерзания. Социалистическая партия, изгнанная из правительства как на общенациональном уровне, так и на региональном, выступила с предложением о конституционной реформе, которая, как предполагается, превратит Испанию в федеративное государство и позволит признать каталонскую политическую идентичность. Это, как считали его инициаторы, поможет усмирить сепаратистов. Накануне избирательной кампании по подготовке к выборам 27 сентября 2015 года Народная партия после некоторых колебаний решила не включать в свою предвыборную программу, подготавливаемую к ожидаемым в декабре 2015 года общенациональным выборам, предложение о внесении поправок в Конституцию Испании. Как и прежде, консенсус между двумя основными национальными партиями относительно территориального вопроса отсутствует.

Региональные выборы сентября 2015 года

Несмотря на символический и неофициальный характер «консультации с народом», каталонские власти сочли ее успешной. Стараясь не замечать факта низкой явки, они представляли голосование как победу над «Испанией», поскольку сумели преодолеть запрет центральных властей. «Испания», говорили они, пыталась заткнуть каталонцам рот, но каталонцы – и, следовательно, демократия – победили. «Консультация» преподносилась сепаратистским блоком как демократическая победа над недемократической «Испанией».

Процесс сецессии перешел в новую стадию. В январе 2015 года Мас заявил о том, что 27 сентября он намерен провести новые досрочные выборы. Этим выборам предписывалась особая миссия: они должны были стать «плебисцитом», максимально похожим на референдум об отделении, запрещенный испанскими властями и Конституционным судом. По-видимому, сепаратистский блок понимал, что на международном уровне символическая «консультация», объявленная испанскими властями незаконной и не признаваемая другими странами или Европейским союзом, не произвела должного впечатления. Курс на сецессию следовало поддержать посредством конституционного и легального электорального процесса, делающего ее легитимной.

«Плебисцитарный» тип выборов означал, что сепаратисты пойдут на него единым фронтом: партии, выступающие за сецессию, не будут выдвигать собственных программ и выставлять своих кандидатов, но, вместо этого, сформируют единый список, включающий не только политиков, но и представителей гражданского общества. Соответственно, его программу составят только те политические шаги, которые надо будет предпринять для обеспечения независимости от Испании. По словам сепаратистов, голосование за объединенный список будет означать голосование за независимость.

Сепаратистский блок обнародовал свою «дорожную карту», которая была составлена на основе предложений, разработанных Консультативным советом по национальному транзиту, созданным в 2013 году каталонским правительством для правового и политического обеспечения предстоящей сецессии. После выборов, в победе на которых сепаратисты не сомневались, планировалось принятие правовых мер, нацеленных на создание институциональных основ самостоятельного государства. В течение последующих 18 месяцев предполагалось провозгласить независимость Каталонии от Испании[11]. Несмотря на то, что в предлагаемых мерах не было ничего принципиально нового, обнародованная программа вызвала раскол в партии «Конвергенция и союз». Исторически это была коалиция двух партий, «Конвергенции» и «Союза», причем представители второй из них, по духу более умеренной и христианско-демократической, никогда не поддерживали идею независимости напрямую. Они покинули каталонское правительство и создали новую партию. Состоявшееся событие вызвало также жесткую реакцию Мадрида: лидеры Народной партии заявили, что «плебисцитарные» выборы противоречат Конституции и представляют собой политическое мошенничество, поскольку превращение обычных выборов в референдум, ранее запрещенный решением Конституционного суда, противозаконно. Ровно за месяц до голосования полиция обыскала штаб-квартиру «Конвергенции» в рамках одного из коррупционных расследований. Одновременно правительство в Мадриде необычайно быстро провело реформу Конституционного суда, позволившую полиции применять репрессивные меры к тем, кто не выполняет его решения. Европейский союз играл во всех этих событиях двусмысленную роль: сначала он пытался избегать любой вовлеченности в каталонские дела, но за несколько недель до выборов Европейская комиссия и Жан-Клод Юнкер ясно дали понять, что они не одобряют одностороннее отделение и что гипотетическое новое государство не будет членом ЕС.

Главная проблема накануне голосования виделась сепаратистам в том, какое большинство должно лечь в основу провозглашения независимости: общенародное или парламентское. Сепаратистский блок не конкретизировал этот вопрос. Ситуация складывалась довольно противоречивая, потому что «плебисцитарная» природа голосования не слишком согласовывалась с высказанной Масом летом 2015 года идеей о том, что для обособления от Испании будет достаточно парламентского большинства.

Главной особенностью состоявшегося 27 сентября голосования стала необычайно высокая явка: на каталонских выборах в 2010 году она составила 60%, в 2012 году – 69,5%, а в сентябре 2015 года – 77,5%. По мнению аналитиков и комментаторов, этот фактор сработал против сепаратистов: ранее они уже мобилизовали весь свой электорат, и теперь пришло время для мобилизации противников Маса, его единого списка и самого курса на отделение.

Общий итог можно расценивать как поражение сепаратистов. Если, как они утверждали, в Каталонии состоялся всего лишь плебисцит («да» или «нет» относительно независимости), то тогда объединенный список его проиграл: отделение от Испании поддержали меньшинство избирателей (47,7%). Причем эта цифра сложилась за счет суммирования 39,5%, полученных самой «Конвергенцией» и ее союзниками, с 8,2% крайне левого «боливарианского» движения «CUP» («Candidatura d'Unitat Popular»). Иначе говоря, 47,7% голосов народной поддержки, полученных за отделение, были таким же поражением, как и 49,4%, полученных за независимость Квебека от Канады в 1995 году.

Как писала испанская пресса, Мас проиграл плебисцит, но выиграл выборы. С технической точки зрения на выборах 27 сентября были представлены списки кандидатов, выдвинутых от политических партий. Единый сепаратистский список, как уже отмечалось, получил 39,5% голосов, что принесло ему 62 места из 135, имеющихся в парламенте Каталонии. Между тем, абсолютное большинство составляет 68 мест. Что касается выборов, то сепаратистов формально можно считать победителями, ибо вторая по численности представительства сила – правая и умеренная партия «Граждане» – добилась всего 18% голосов и 25 мест. Тем не менее эта победа оказалась горькой: ведь на каталонских выборах 2010 года «Конвергенция» завоевала 62 места, а ее союзница «Esquerra» еще 10 мест, то есть у них было абсолютное большинство. На досрочных выборах 2012 года у «Конвергенции» были только 50 мандатов, но зато «Esquerra» взяла 21, что вновь обеспечивало абсолютное большинство и побуждало «Конвергенцию» к сепаратистским решениям. Но 27 сентября сумма, полученная обеими выступающими за сецессию партиями объединенного списка, составила всего 62 места. По сравнению с 2012 годом снижение значительное: если в 2012-м сепаратистов поддержали около 55% избирателей, что обеспечило им две трети мест в региональном парламенте (87 из 135), то в 2015-м эти показатели составляли соответственно 47,7% и 72 места.

Таким образом, итоги недавних каталонских выборов не столь однозначны, как может показаться на первый взгляд. С одной стороны, провал «плебисцита» не вызывает сомнений, но при этом сепаратистам не хватило лишь 2,5% голосов. Впервые за всю демократическую историю Испании такое количество избирателей выразило стремление отделиться от единого государства. С точки зрения сторонников сецессии, столь значительную, пусть даже не абсолютную, поддержку можно рассматривать как победу. Как бы то ни было, ни одно правительство в Мадриде не должно игнорировать подобный факт. Тем не менее кабинет Народной партии отнесся к результатам голосования с пренебрежением: на следующий день после выборов премьер-министр Рахой заявил, что идея независимости повержена и этот сценарий снят с политической повестки, – то есть повел себя так, будто ничего не случилось.

С другой стороны, победа на выборах оказалась не особенно убедительной. Не достигнув рубежа в 68 мест, который позволяет сформировать стабильное правительство, сепаратистский блок («Конвергенция» и «Esquerra») нуждается в поддержке других партий. Единственной силой, которая способна поддержать сепаратистское правительство, выступает вышеупомянутая левая партия «CUP». До голосования она тоже высказывалась в пользу сецессии, хотя и не предоставила своих кандидатов в объединенный список. В 2012 году эта партия выглядела очень слабой, получив 3,5% голосов и 3 мандата, но в сентябре 2015-го ее представительство выросло в три раза. Проблема, однако, в том, что на следующий день после сентябрьского голосования лидеры «CUP» заявили, что они не поддержат выдвижение Маса на пост президента региона, а провозглашение независимости по итогам голосования считают невозможным. Для Маса и «Конвергенции» оба заявления оказались неприятным сюрпризом. Когда формировался сепаратистский список, вошедшие в него партии и гражданские организации договорились о том, что Мас, занимающий свой нынешний пост с 2010 года, вновь будет избран главой каталонского правительства. Но теперь единственный шанс объединенного списка прийти к власти – то есть заручиться поддержкой 10 депутатов от «CUP» – предполагает отказ от поддержки Маса. В связи с этим некоторые наблюдатели говорят, что политическая карьера Маса подходит к концу: ему нужно уйти, позволив другому человеку возглавить региональное правительство. Но, если Мас пожелает остаться, а «CUP», все-таки устояв перед неизбежным давлением, так и не поддержит его, неминуем тупик, и тогда придется проводить новые досрочные выборы. Если же «CUP» в конце концов поддержит Маса, то судьба каталонского правительства будет зависеть от антисистемной левой партии, что, безусловно, станет кошмаром для преобладающе правых избирателей «Конвергенции».

Что же касается независимости, то в этом вопросе депутатские места «CUP» также являются необходимыми для запуска процессов, предусмотренных так называемой «дорожной картой». Но ее лидеры высказались однозначно: учитывая результаты плебисцита, независимость пока недостижима. В итоге вырисовывается довольно сложный сценарий. Неоднозначность «плебисцитарных выборов» допускает множественность трактовок. Вопрос о том, объявлять ли независимость, опираясь на народное волеизъявление, или делать это посредством парламентского большинства, на сегодня уже не актуален: одностороннее отделение невозможно ни с опорой на 47,7% голосов избирателей, ни с поддержкой 72 парламентариев, среди которых будут 10 членов не желающей независимости партии «CUP».

Как бы то ни было, все очень зыбко, поскольку поражение сепаратистов, не сумевших добиться поддержки 50% каталонцев, едва ли можно трактовать как победу противников сецессии, ибо факт остается фактом: почти половина жителей региона готова к отделению от Испании. Следовательно, сентябрьские выборы пока не решили ничего – за исключением того, что они подтвердили растущую популярность сецессии Каталонии в глазах ее граждан.

Перевод с английского Андрея Захарова

[1] Подробнее об этом феномене см.: Juliá S. Catalanismos: de la protección a la secession // El País. 2015. August 29 (http://cultura.elpais.com/cultura/2015/08/27/babelia/1440676636_155219.h...).

[2] Виктор Ферререс, один из ведущих испанских специалистов по административно-территориальному устройству, говорит о том, что Испания превратилась в «квазифедеральную политию». См.: Ferreres Comella V. The Spanish Constitutional Court Confronts Catalonia’s «Right to Decide» (Comment on the Judgment 42/2014) // European Constitutional Law Review. 2014. Vol. 10. № 3. P. 572.

[3] См.: Duran i Lleida J.-A. A Felipe González… y a los españoles // El País. 2015. September 2 (http://elpais.com/elpais/2015/09/01/opinion/1441123763_525687.html).

[4] Устав Каталонии цитируется по русскоязычному переводу его официальной версии, представленной на сайте Парламента Каталонии (www.parlament.cat/porteso/estatut/eac_rus_2007.pdf). – Примеч. перев.

[5] См.: Galán Galán A. Secesión de Estados y pertenencia a la Unión Europea: Cataluña en la encrucijada // Istituzioni del Federalismo. 2013. № 1. P. 95–135; Page R. Debate on Possible Independence of Catalonia: Key Issues. 2014. House of Commons Briefing Papers SN06933 (http://researchbriefings.parliament.uk/ResearchBriefing/Summary/SN06933).

[6] См.: www.parlament.cat/web/documentacio/altres-versions/resolucions-versions.

[7] Там же.

[8] См.: Ferreres Comella V. Op. cit. P. 578; Fossas Espadaler E. Interpretar la política: Comentario a la STC 42/2014, de 25 de marzo, sobre la Declaración de soberanía y el derecho a decidir del pueblo de Cataluña // Revista Española de Derecho Constitucional. 2014. № 101. P. 275.

[9] Текст решения доступен на английском языке: www.tribunalconstitucional.es/es/jurisprudencia/restrad/Paginas/STC42-20....

[10] Ferreres Comella V. Op. cit. P. 580.

[11] См. программу и «дорожную карту»: https://juntspelsi.cat/programa/programa?locale=es.

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2015, 5(103)

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу «Звезда», 30 декабря 2015 года

Вопрос: Сергей Викторович, какой год для Вас был сложнее – 2014 или 2015? Казалось, что сложнее 2014 уже года не будет. Похоже, что 2015 год посложней или наоборот?

С.В.Лавров: Мог бы рассказать анекдот, который Президент Российской Федерации В.В.Путин рассказал на пресс-конференции про черно-белые полосы. Честно сказать, не знаю, мне трудно сравнивать. 2014 год был годом разочарования в наших партнерах; мы стали еще более уверенными в своих силах, потому что поняли, что полагаться нужно только на себя. Есть заветные слова одного из наших императоров про армию и флот, которые в этом году пополнились Воздушно-космическими силами. В 2014 году было глубочайшее разочарование тем, как повел себя Запад в связи с разрывом Киевского соглашения об урегулировании кризиса между бывшим Президентом Украины В.Ф.Януковичем и всем оппозиционным блоком (Соглашение об урегулировании политического кризиса на Украине от 21.02.2014 г.), засвидетельствованное Францией Германией, Польшей. Поставили у власти в Киеве соратников, разорвали это соглашение, развели руками в ответ на наши призывы «как же так, вы же гарантировали, что будет мирный переход, досрочные выборы и т.д.», сказав, что теперь они – новые власти и могут применять силу против тех, кто отказывается соглашаться с результатами антиконституционного вооруженного переворота. Когда люди пошли на Крым, нас по-прежнему увещевали, что они, Запад, хотят, чтобы новые власти применяли силу пропорционально. Мы знаем, что это такое. Тогда Президент России В.В.Путин принял решение, которое, я считаю историческим. Оно было продиктовано окончательным пониманием, что когда в политике с тобой взаимодействуют недоговороспособные партнеры, надо полагаться на себя.

Вопрос: Вы не предполагали, что они могут себя так повести? Были ли какие-то предположения по этому поводу?

С.В.Лавров: Очень трудно сказать. Мы даже не успели предположить, потому что они сегодня подписали, а завтра все это было разорвано. «Правый сектор» и прочие боевики штурмовали здание администрации президента, его резиденцию, здание правительства и т.п. Меньше суток прошло после подписания этого соглашения, которое весь Запад активно приветствовал и поддержал. Они просили нас способствовать его реализации. Когда сторона оппозиции попрала его грубейшим образом, тогда они развели руками и сказали: «Теперь уж давайте работать по-новому».

Вопрос: Вы помните, с кем был первый контакт сразу после Крыма - с Госсекретарем США Дж.Керри или Канцлером Германии А.Меркель? Что они говорили?

С.В.Лавров: С Канцлером Германии А.Меркель работал Президент России В.В.Путин, а у нас были телефонные разговоры с Госсекретарем США Дж.Керри. Они были еще на стадии развития кризиса, когда к нам обращался призыв повлиять на украинские власти, чтобы они не выводили армию на улицы. Мы заверяли, что бывший президент Украины В.Ф.Янукович не имеет каких-либо планов это делать. НАТО неоднократно принимало заявления, чтобы не выводить армию на улицы. Когда все произошло, в конце февраля новые власти устами лидера «Правого сектора» Д.Яроша и ему подобных стали говорить, что русским не место в Крыму и русские никогда не будет праздновать день рождения С.Бандеры и Р.Шухевича. Начались провокации с «поездами дружбы» в Крым, когда была попытка захвата Верховного совета Крыма. Мы отреагировали на это. Как Вы помните, тогда еще были захваты областных администраций, потому что избранные и назначенные еще старой властью руководители регионов Украины отказывались подчиняться путчистам, была объявлена антитеррористическая операция. Тогда Запад в один голос, так же, как они требовали у В.Ф.Януковича не выводить армию на улицы, призывал новые власти использовать армию пропорционально. Мы знаем, как они «пропорционально» использовали. Это, действительно, было главным событием прошлого года.

Нынешний год запомнился по самым разным причинам. Если брать экономику, о которой подробно говорил на своей пресс-конференции и по другим поводам Президент России В.В.Путин, то она оставляет желать лучшего - она продолжает «сжиматься» по сравнению с 2014 годом. Если мерить наши ощущения от этого года внешнеполитическим аршином, то завершился тяжелейший и важнейший процесс химической демилитаризации Сирии. Обращаю на это внимание, потому что именно в этом году окончательно были подведены итоги, и произошло это в тот момент, когда мы продолжаем активно добиваться политического урегулирования сирийского кризиса. Некоторые наши визави говорят, что они к этому готовы только при условии, если Президент Сирии Б.Асад гарантированно не будет присутствовать в политическом процессе и в будущих структурах, потому что он нелегитимен. Президент САР Б.Асад был прекрасно легитимен, когда нужно было вывезти и уничтожить химическое оружие из Сирии. Принимались резолюции Совета Безопасности ООН и Организации по запрещению химического оружия, в которых приветствовалось решение сирийского правительства присоединиться к Конвенции по химическому оружию. Все было прекрасно, и не возникало никаких вопросов, что это нелегитимный партнер.

Я уже не раз говорил и повторю еще раз: убежден, что террористическая угроза не менее серьезна, чем угроза химического оружия, тем более, что она становится глобальной и не касается только одной Сирии. Сейчас нельзя позволить себе такой роскоши, как идти на поводу у чьих-то капризов, сказав, что Президент Сирии Б.Асад был легитимен, а в этом году перестал быть таковым.

Помимо решения проблемы сирийского химического оружия, урегулирована одна из серьезнейших проблем, которая последние десятилетия тревожила и нагнетала напряженность в международных отношениях, – иранская ядерная программа. Вокруг нее велись переговоры, и был найден здоровый баланс интересов, который обеспечивает право Ирана на мирное развитие ядерной энергетики, в том числе на обогащение урана (это было важнейшим интересом наших тегеранских партнеров), и одновременно обеспечивает режим нераспространения ядерного оружия.

К серьезным достижениям года я отнес бы Минские соглашения по Украине, которые были достигнуты в результате многочасового марафона с участием глав государств. Президент России В.В.Путин, Канцлер Германии А.Меркель, Президент Франции Ф.Олланд вместе с Президентом Украины П.А.Порошенко лично писали различные параграфы. Поэтому так важно сейчас не допускать попыток их ревизии. А мы такие попытки наблюдаем. Нам начинают говорить, что у Президента Украины П.А.Порошенко возникли сложности внутриполитического характера, поэтому он не может выполнить все до конца, и предлагают не воспринимать «минский язык» слишком буквально. А как не воспринимать его буквально, если там написано, что в конституции на постоянной основе должна быть децентрализация. Это означает право на пользование русским языком на территории Донбасса, на особые экономические связи с Россией, право участвовать в назначении прокуроров, судей, иметь свои органы правопорядка, включая народную милицию, и еще целый ряд вещей, которые лично писала Канцлер Германии А.Меркель вместе с Президентом Франции Ф.Олландом. Вместо этого в конституции записано, что у этих территорий могут быть некие особые правила в сфере самоуправления.

Вопрос: Есть ли надежда, что украинская сторона когда-нибудь сядет за стол переговоров с Донецком и Луганском или, на Ваш взгляд, этого в ближайшие несколько месяцев не будет?

С.В.Лавров: Формально такой диалог идет, но именно формально. Украину в Контактной группе представляет недействующий политик и чиновник Л.Д.Кучма – уважаемый человек, бывший Президент Украины, личный представитель Президента Украины П.А.Порошенко. А со стороны Донецка и Луганска - люди, которых избрало население этих территорий, от ОБСЕ – официальный представитель М.Сайдик, от России - тоже официальный представитель Президента. Украинские власти считают, что это максимум, на что они могут пойти. Прямого диалога, за исключением этого формата Контактной группы и ее рабочих подгрупп, не ведется. Что касается методов, то можно проявить гибкость и понимание. Если бы в рамках этого формата содержание Минских соглашений можно было претворить в жизнь, тогда это можно считать прямым диалогом. Но получается все наоборот.

На Украине очень серьезная внутриполитическая ситуация: дрязги, рознь среди союзников, майданцев, внутри одной партии тоже наблюдаются противоречия. Мы все видим, как проходит политический процесс в Верховной Раде, на заседании правительства или каких-то других национальных структур. У них есть сложности. Я убежден, что после того, как были подписаны Минские соглашения, Президент Украины П.А.Порошенко после выборов объявил себя «президентом мира», а не войны, Минские соглашения были одобрены Францией, Германией, всем Евросоюзом, СБ ООН, включая США. После февраля, после того, как все это состоялось, Президент Украины П.А.Порошенко имел все возможности продавить через радикалов, экстремистов, которые пытались обвинить его в национальном предательстве, решения, которые воплощали бы в жизнь этот важный документ, в том числе используя влияние Европы и США.

Вопрос: Почему он этого не сделал?

С.В.Лавров: Не знаю, почему-то он решил противопоставить экстремистам их же собственные методы и стал с ними спорить на их же «площадке», пытался «перещеголять» их в антироссийской риторике, постоянно обвиняя нас в агрессии, оккупации, заявляя, что Минские соглашения – это первый шаг к ее прекращению. Даже сами термины, которые подбирались, говорили о том, что ему хочется «задираться» и тем самым набирать какие-то внутриполитические очки. Не знаю, насколько это получилось - рейтинги говорят об обратном. Народ устал от этой войны в Донбассе. Слава Богу, что сейчас там худо-бедно какое-то перемирие, но его нарушают, по нашим оценкам с использованием данных ОБСЕ, всякие батальоны, которые до конца никто никуда не инкорпорировал и которые во многом используются их хозяевами для того, чтобы ситуацию в какой-то момент немного разогреть, а в какой-то - подуспокоить.

Ходят слухи, что регулярность нарушений перемирия и прекращения огня появилась после того, как наши ВКС начали работать в Сирии. Есть такая теория, что кому-то за океаном или где-то поближе на Западе, хочется заставить Россию воевать на два фронта, исходя из той логики, что мы воюем в Донбассе. Доказать никто ничего по-прежнему не смог и не пытаются, потому что знают, что это все попытки с ложными средствами.

Я привел пример того, что Президент Украины П.А.Порошенко должен был сделать в рамках конституционной реформы. Вместо этого записали в Конституцию, да еще в «Переходные положения», что может быть «особый статус Донбасса». На днях я прочитал в новостях, что мой украинский коллега П.А.Климкин где-то сказал, что Закон об особом статусе вступит в силу только после проведения выборов на Донбассе, которые Киев хочет провести так, как он хочет, хотя в Минских соглашениях написано, что он должен согласовать модальности проведения выборов с Донбассом, чего они не делают.

Введение Закона об особом статусе в Минских соглашениях никаким образом не обусловлено проведением выборов, это две разные темы. Если уж говорить о логике, то логика Закона об особом статусе не в том, чтобы дождаться выборов, а затем легитимная власть, как сказал П.А.Климкин, будет возвращать Донбасс в правовое поле Украины, а в том, чтобы Закон был у этой территории, чтобы опять не был «закатан катком» в те правила, которые существуют для остальных регионов. Киев обязался дать им специальный статус. Поэтому этот Закон лучше и логичнее принять до проведения выборов, потому что, если ты избираешь депутатов местных советов, то тебе хочется знать, какими правами эти депутаты будут обладать. Закон эти права излагает. Если он еще не принят, то голосующий будет в раздумьях: какие права будут у депутата, которому я хочу поручить руководить конкретным районом? Так что логика как раз обратная. У меня создается такое впечатление, что полную неспособность дисциплинировать своих подопечных в Киеве наши западные партнеры пытаются спрятать за стыдливыми процедурами, связанными с продлением санкций против России.

Вопрос: Почему у них это не получается?

С.В.Лавров: Президент России В.В.Путин в фильме «Миропорядок» сказал о резко возросшей зависимости Европы от США. Этот факт касается не только украинской ситуации, он проявляется во многих других событиях мировой политики. Даже если брать эту вероятность, то в ходе встреч Президента США Б.Обамы с Президентом России В.В.Путиным, Госсекретаря США Дж.Керри со мной, американские коллеги многократно говорили, что не имеют никакой особой заинтересованности в сохранении этого кризиса и поддерживают Минские соглашения, что они реально работали с Верховной Радой, чтобы она хоть что-то записала в отношении особого статуса Донбасса.

Мне трудно, конечно, подвергать сомнению искренность слов Президента США Б.Обамы, который, смотря в лицо Президенту России В.В.Путину, излагает свою готовность помочь. Пока ни у них, ни у европейцев не получается. То, что было сделано с правилами Международного валютного фонда, вообще ни в какие ворота не лезет. Наказали по старым правилам Грецию, Ирландию, целый ряд других стран (я говорю только про страны Евросоюза, даже не упоминая Аргентину и прочих «больших должников» в третьем мире), а под Украину взяли и вынули один из краеугольных камней из-под «здания» Международного валютного фонда.

Вопрос: Такое ощущение, что 2 года – это период сбрасывания масок, потому что аура вокруг созданной за многие десятилетия пропаганды, определенной работы с информационным полем вокруг западных лидеров, демократии, честности в информационном пространстве, СМИ и т.д., рушится у всех на глазах. Мне кажется, что даже на Западе многие люди начинают это понимать. Люди, которые сейчас отвечают за политику Запада, все те, кого Вы сегодня перечислили и плюс к этому, может быть, еще 5-10 человек (их называют элитой) реально не понимают, что они делают, или они очень четко понимают и идут туда, куда мы не хотим, чтобы они шли? Это такой кругозор, уровень образования или они просто не умеют рассчитывать ситуацию?

С.В.Лавров: Они все в общем производят впечатление опытных мудрых дальновидных политиков. Я сам бьюсь над этим вопросом и не могу понять причину. Иногда то, что они произносят с трибуны, противоречит тому, что они говорят мне один на один, когда их никто не слышит. Поодиночке подавляющее большинство членов Евросоюза мне говорит те вещи, которые я считаю разумными: ошибка идти на конфронтацию с Россией из-за Украины, оказавшейся жертвой политики Евросоюза, который пытался поставить ее перед этим выбором. Мы же этим не занимались. На следующее утро Украина разорвала договор, продвигавшийся французами, поляками и немцами, вместо правительства национального единства был антиконституционный государственный вооруженный переворот. Все они говорят, что сейчас немного все успокоится, надо выполнять Минские соглашения, и тогда мы вернемся к нормальному взаимодействию, стратегическому партнерству. Когда они все вместе собираются и говорят с трибуны, то они не могут этого произнести. Недавно состоялось мероприятие, на котором настояли итальянцы, его целью было не просто стыдливо, глядя в пол, молча продлить санкции на полгода, а поговорить и посмотреть друг другу в глаза. Это такой маленький пример исключения из правил. Я не знаю, это, наверное, какая-то круговая порука, у них там принцип солидарности.

Вопрос: Есть такая конспирологическая версия. Многие считают, что наши американские партнеры, как мы любим говорить, очень много лет выращивали этих людей, поднимали их на политический олимп, чтобы потом управлять так, как они сейчас управляют, что эти люди в принципе не способы вести какую-то самостоятельную политику без указаний из-за океана.

С.В.Лавров: То, что американцам хочется иметь сильное влияние в Европе, - это факт, как и то, что у них для этого есть мощнейший инструмент – НАТО. После развала Советского Союза и Варшавского договора Альянс был сначала в эйфории, потом в поисках смысла дальнейшего существования. Умные политики в тот период всерьез говорили, что Варшавского договора и Советского Союза нет, демократия победила, они присоединились к Совету Европы, раскрылись настежь и предлагали резко укрепить ОБСЕ, куда входят все, и сделать в Евроатлантике мощный военно-политический универсальный механизм обеспечения безопасности друг друга от внешних угроз. Тогда еще не было в глобальном масштабе таких угроз, как терроризм и наркоугроза. Только мы начинали на себе, еще в Чечне, ощущать первые экстремистские выходки боевиков. Но они рассудили по-другому, сказав, что пусть ОБСЕ будет рыхлой организаций, без устава и особых правил, не надо ей накачивать слишком много мускулов, потому что тогда она сможет конкурировать. Насоздавали институтов, как например, БДИПЧ, у которого нет никаких уставных документов, как и у самой ОБСЕ. Создали бюро по национальным меньшинствам, более или менее пытаются там что-то делать, хотя ситуация с гражданством в Прибалтике как была, так и есть, и никто их особо не критикует. Создали пост представителя по свободе средств массовой информации – сейчас его занимает женщина, которая отворачивается в сторону, когда что-то откровенно безобразное происходит с журналистами на Западе или на той же Украине, и всячески «выискивает блох» в нашем медийном пространстве, когда кто-то кого-то где-то попросил и кто-то кому-то сделал какое-то одолжение из властных структур. Это все «притягивается за уши».

НАТО не просто сохранили, а стали двигать на Восток. Вы наверняка читали, сейчас много спорят, обещали ли Советскому Союзу, еще когда Германию объединяли, а потом и России, когда Россия стала Россией, не расширять НАТО на Восток.

Вопрос: Обещали?

С.В.Лавров: Обещали. Мы сейчас поднимаем архивные документы, которые известны. Кстати, сейчас на Западе истекает срок давности многих документов. Они это публикуют. Мы хотим организовать семинар, может быть, по линии нашего Историко-документального департамента, собрать ученых и без политики, риторики и эмоций почитать то, как эти беседы развивались. Нигде не записано, что юридически они не имели права расширяться, что не имели права, даже когда начали расширяться, развертывать военную инфраструктуру. Тогда Министром иностранных дел Российской Федерации был покойный Е.М.Примаков. Политика – искусство возможного, тем более в тех условиях, в которых Россия была в то время. В конце концов, когда было уже понятно, что они вопреки своим устным обещаниям и заверениям расширяются достаточно настойчиво и последовательно, мы подписали с ними Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора (1997 г.), где было сказано, что не должно быть существенных боевых сил на территории новых членов на постоянной основе. Прибалты, поляки и некоторые другие члены НАТО хотят сейчас разорвать этот Основополагающий акт, выйти из него, чтобы размещать существенные боевые силы на постоянной основе на своей территории.

Вопрос: Сергей Викторович, у меня личный вопрос. Они на самом деле, на самом высоком уровне боятся, что мы на танках въедем в Европу? Чего они боятся? Это многовековая фобия?

С.В.Лавров: Я уверен, что все понимают, что никаких танков и Вооруженных сил Российской Федерации на территории НАТО не будет, никто об этом даже не помышляет. Они это прекрасно знают. Это хороший повод использовать младонатовцев, которые, не знаю почему, заряжены русофобией. Когда они вступали в НАТО, американцы уговаривали нас не поднимать шум: мол, они очень боятся еще с той исторической эпохи, когда вошли в состав СССР «не совсем по своей воле», у них фобии. Нам говорили, что когда их примут в свой Североатлантический альянс, то они успокоятся. Они не успокоились. Сейчас, став членами НАТО, они ведут себя совершенно по-другому: они наоборот используют это членство, чтобы «наскакивать» на нас и атаковать в своей постоянной риторике. Думаю, что просто используется их истерическая позиция в отношении России, и делаются попытки представить волеизъявление народа Крыма как наше агрессивное устремление, чтобы НАТО продвинулось на эти рубежи.

Вопрос: Зачем это Канцлеру Германии А.Меркель?

С.В.Лавров: Мне трудно сказать. Мы с Вами разговариваем вскоре после выхода в эфир фильма «Миропорядок». Президент Германии подробно рассказал о роли Германии после Первой и Второй мировой войны. Наверное, когда сменилось уже несколько поколений, трудно требовать от современной германской нации, чтобы она была «тише воды ниже травы». Они, по большому счету, по-прежнему оккупированная страна, там десятки американских баз, и никто в Германии публично об этом не говорит, хотя политики об этом задумываются. Если такая степень недоверия к современной Германии, то, наверно, вопрос есть. Германия и в Евросоюзе сейчас многое переосмысливает. Есть система, в которой необходимо обязательно от каждой страны назначить еврокомиссара и придумать ему работу. Раньше их было 15, сейчас - 28. Работы больше не стало, а количество комиссаров увеличилось вдвое. Они дробят и искусственно придумывают им функции. Эта бюрократия достаточно много на себя берет. Многое им делегировано сверх того, что положено по Лиссабонскому договору, но они, как любое бюрократическое образование, стремятся к самоукреплению. Немцам это не нравится. Германия – крупнейшая страна Евросоюза. Сейчас в ней еще нет таких проявлений, как в Великобритании, где ставится под сомнение, правильно ли они делегировали столько полномочий Брюсселю. В Дании был референдум о том, что в сфере поддержания безопасности, миграционных вопросов, они не хотят следовать дальнейшим планам по ужесточению правил. В Германии политическое меньшинство тоже задумывается об этом. Германия - крупнейшая экономика в Европе, она практически донор всех остальных, а не имеет решающего слова в каких-то вещах, которые решаются в Брюсселе. Это сложный процесс.

Вернусь к Вашему предыдущему вопросу – зачем это все, и кто влияет на Евросоюз. Наверное, американцам (и это не критика, а просто объективный факт) не хочется, чтобы «поднимались» конкуренты. Конкурентами для них являются Китай в экономике, Российская Федерация в военном деле (теперь в этом тоже можно не сомневаться, если у кого-то и были такие сомнения) и во внешней политике, Евросоюз, конечно, тоже конкурент. Не зря же, когда в Евросоюзе (у Германии, Франции и, по-моему, Италии) появились робкие идеи создать свои вооруженные силы в Евросоюзе, эту дискуссию очень быстро свернули и им объяснили, что это не нужно, так как есть НАТО. А в НАТО верховный главнокомандующий всегда американский генерал. Наверное, их можно понять - американцам хочется, чтобы Европа «не отбивалась от рук».

Вопрос: Может быть, я сейчас отвлекаюсь от темы, но есть такое понятие «золотой миллиард», которое охватывает Западный мир. Они привыкли вести себя в мире как хотят, прилетать куда-то, бомбить, не потому что их пригласили официальные власти, а потому что им так хочется. В Ливию залетели, президентский дворец разбомбили и улетели. Они это могут делать, потому что у них такая психология, они - «золотой миллиард». А не кажется ли Вам, что все проблемы нынешнего мира в том, что сейчас эти шесть миллиардов стоят против одного миллиарда, и что шесть миллиардов не хотят жить так, как им предписано миллиардом: крутить за 100 долларов США отверткой машину на конвейере и работать на этот «золотой миллиард», чтобы он жил с домиком, садиком, женой, собакой и т.д.

С.В.Лавров: Во многом, конечно, противоречия есть. Исторический Запад руководит миром 400-500 лет. Они понимают, что уходит эпоха колониальных приобретений и завоеваний Латинской Америки, Африки, Индии и практически всей Азии, за исключением двух-трех государств. Конечно, им тяжело с этим расставаться. Сейчас появляются новые экономические и финансовые гиганты. Доля Запада и отдельно США как ведущей западной страны в мировом ВВП снижается. Эта тенденция очень долгосрочная.

Сейчас, наконец, пятилетний процесс реформы квот и голосов в МВФ завершен. Все страны БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) входят в десятку крупнейших держателей акций - на всех членов БРИК приходится около 14,7 % голосов, а 15 % голосов уже дает право вето в МВФ. То есть ближайший пересмотр квот и системы голосования (наверное, он будет не скоро, но тем не менее) даст странам БРИК возможность блокировать не устраивающие нас решения. Сейчас только одна страна – США - имеет квоту, которая больше 15 %. Это позволяет им в одиночку блокировать любое решение. Ситуация меняется, скоро не только они смогут поступать таким образом. Даже сейчас при 14,7 % голосов можно найти недостающие десятые доли процента у единомышленников.

Из шестимиллиардного блока населения 90 % вообще не думают про политику – это люди, живущие очень бедно, многие из них выживают. Им хочется, чтобы было чем накормить семьи, была крыша над головой, какая-нибудь работа и чтобы дети пошли в какую-нибудь школу и не болели.

Вопрос: Не здесь ли как раз причина сирийского кризиса и появление ИГИЛ? Понимаю, что причин много, и там очень сложная и глубокая ситуация. Эти бедные шесть миллиардов видят в Интернете (он появился сейчас почти везде), как живет Запад. Им очень легко внести в голову мысль о том, почему они живут так, почему их бомбят, почему они не могут жить по другому. Вы возьмите в руки оружие, завоюйте эту территорию и постройте то государство, которое хотите. Не здесь ли кроется корень появления терроризма?

С.В.Лавров: В решающей степени. Причем им говорят не то, что возьмите, а вот вам оружие. Было немало репортажей о том, как забирают детей малолетнего возраста, семи-восьмилетних пацанов тренируют, как проходить полосу препятствий в военных лагерях, происходит зомбирование на тему того, что в мире нет справедливости, что никогда не дождаться от этого «золотого миллиарда» каких-то реальных перемен, кроме подачек, от которых ни тепло, ни холодно. Поэтому нужно самим брать в руки свою судьбу и завоевывать себе счастье. Раньше были крестоносцы, а теперь антикрестоносцы. Грубо, конечно, но так оно и происходит.

Именно поэтому Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая на ГА ООН, сказал, что нужно бороться с терроризмом и его самыми зверскими проявлениями комплексно, будь то самолет над Синаем, теракты в Париже или то, что происходило в большинстве стран региона и продолжает каждый день происходить: взрывы в мечети, в церкви. Но бороться нужно и с его экономическими причинами, а это означает, что нужно всерьез заняться повесткой дня для устойчивого развития, чтобы эти регионы устойчиво развивались.

Давным-давно, когда еще только разрабатывалась концепция официальной помощи бедным странам, один из умных политиков сказал: «Давайте не удочку им давать каждый раз, а научим их ловить рыбу». Нельзя просто поставлять продовольствие, которое проедается, какие-то медицинские препараты из-за границы, чтобы их «подсаживать» на привязку к бывшей метрополии, а необходимо создавать там производство, обучать их, строить школы. Этому уделяется все больше внимания. Конечно, это требует огромного количества усилий, средств и времени. Перемены не скоро произойдут, но процесс правильный. Следует, конечно же, пресекать финансирование, разрывать связь с наркотрафиком, незаконной торговлей нефтью и чем угодно – все это часть основной борьбы с проявлениями.

Третье главное направление – идеология. Надо всерьез заняться образованием, чтобы дети в бедных станах не бегали по улицам, где их подбирают вербовщики ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и прочих террористических организаций. Необходимо обратить внимание на то, какой ислам проповедуется в мечетях. В исламе, в отличие от христианства (православия и католицизма), нет папы или патриарха, там нет вертикали, где задается тон, главные постулаты и та мера, которой необходимо следовать. Очень часто в одной стране в разных мечетях читают совершенно разные проповеди. Есть немало примеров, когда вперед вырываются экстремистские имамы. Есть такой современный исламский богослов из Египта Ю.Кардави, который регулярно через телеканал «Аль-Джазира» адресует мусульманам своей страны, всего региона и всего мира свои абсолютно отвратительные экстремистские призывы. Поэтому этот клубок нужно распутывать очень тщательно и не пытаться делать ставку на то, что мы кого-то разбомбим, найдем очередного У. бен Ладена, и все будет хорошо.

Вопрос: И на его место встанет другой?

С.В.Лавров: Конечно.

Вопрос: Внешне у Вас очень хорошие отношения с Госсекретарем США Дж.Керри. Вели ли Вы с ним такие разговоры за чашкой чая? Он это понимает? Они вообще глобально понимают, что происходит в мире, или они зациклены на своих интересах и не понимают, что на самом деле происходит: что поднимается волна, с которой они не смогут справиться, и которая может накрыть всех?

С.В.Лавров: Госсекретарь США – опытнейший политик, он долго работал в Сенате США, не один десяток лет возглавлял в Сенате Комитет по международным делам, тогда я с ним и познакомился. Он, конечно, один из наиболее умудренных опытом и практической деятельностью политиков с международной точки зрения. Он понимает, что происходит. Иногда мы говорим с ним о таких вещах. Порой у нас бывают прогулки вдвоем, когда мы проводим где-то свои встречи. Безусловно, в США есть люди, которые над этим думают. Но на практические действия Вашингтона влияет целый ряд факторов, один из которых – география. Они считают, что они отгородились: сверху у них Канада – практически союзник, снизу – Мексика и океан.

Вопрос: Неужели 11 сентября их ничему не научило?

С.В.Лавров: 11 сентября, конечно, встряхнуло очень сильно, сейчас особенно встряхнул теракт в Сан-Бернардино, в Калифорнии, через несколько дней после того, как Президент США Б.Обама сказал, что «мы смогли сдержать терроризм и не пустить его в Америку». Конечно же, это все будет использовано в политической игре в США.

Второй фактор, который тоже не помогает делу, заключается в американском осознании себя как исключительной нации. Соответственно, как они решат (в глубину, ширину и конкретно по персоналиям) бороться с терроризмом, так считают себя в состоянии убедить в этом и всех остальных. Собственно так и происходит. Когда они составили коалицию по Сирии (это абсолютно их концепция), многие ее члены, включая европейских участников НАТО, хотели в прошлом году пойти в СБ ООН и сделать все по-человечески. Они сказали: «Нет. Президент Сирии Б.Асад нелегитимен, поэтому не может быть никаких договоренностей с САР, а Ирак нас позвал – его мы любим, и то пытаемся их воспитывать. А в Сирии – диктатор, его дни сочтены, поэтому мы будем его бомбить, никого не спрашивая». Примерно также говорят сейчас турки - у них же это не просто так. Если бы не было такого высокомерного подхода у ведомой США коалиции (в Сирии они знают, где террористы, знают кого бомбить, поэтому никаких разрешений им от законного правительства не нужно), думаю, что и Турция не стала бы сейчас вести себя так нагло и откровенно в отношении Ирака и в отношении того, что она делает, в том числе, заявлять, что «у них есть там какие-то инструкторы, но они ввели танки, чтобы их защищать, они уважают суверенитет Ирака и своими танками ровно его укрепляют», хотя иракское правительство требует их вывода.

Саудовская Аравия сейчас тоже создала коалицию. Саудовские представители, презентуя ее публично, сказали, что ее главная цель – борьба с терроризмом. Они сказали, что будут бороться, сотрудничая с законными правительствами, а там, где правительство нелегитимно, они с ним сотрудничать не будут. Это тоже заразная бацилла, американцы должны это понимать.

Еще один момент, который влияет на их практические действия, независимо от того, насколько глубок и правилен их анализ современной ситуации, – это, конечно, их электоральные циклы. Каждые два года проходят выборы: раз в четыре года – президентские и еще промежуточные, когда меняется 2/3 Конгресса - Сената и Палаты представителей. Это для них важнейшие вехи политической жизни. Когда речь идет о стране, которая имеет самую мощную военную силу, экономику и самое мощное влияние в мире, и в ней раз в два года проходят политические выборы, то очень часто случается так, что важнейшие мировые проблемы становятся заложниками электоральных соображений действующей власти в США, которая думает о том, как им сделать так, чтобы их ход на внешней арене был бы «в тему» и набрал дополнительные очки для кандидатов их партии.

Вопрос: Означает ли это, что после президентских выборов в США у нас есть шанс закончить с сирийским кризисом? Есть ли выход из сирийского кризиса?

С.В.Лавров: Выход есть. Выход зафиксирован в последней резолюции СБ ООН. Я смотрю наши ток-шоу, где многие принимают все это очень близко к сердцу. Говорят, что это не сработает, потому что в резолюции нет конкретных договоренностей о террористах, о том, кто будет представлять делегацию оппозиции. Тем не менее, эта резолюция четко дает двойной сигнал. Во-первых, мы хотим, чтобы политический процесс начался в январе. Во-вторых, чтобы ООН подобрала делегацию, опираясь не только на какую-то одну оппозиционную группу, а на результаты и состав участников всех встреч, которые состоялись за последние 1,5-2 года. Из них упомянуты Московские встречи, встречи в Каире и недавние встречи в Эр-Рияде. Также четко оговорено, что террористам за столом переговоров не должно быть места, а у нас в отношении некоторых из участников последнего раунда встреч есть вопросы, поскольку они представляют две группировки, которых мы считаем террористами. «Джейш аль-Ислам» регулярно бомбит жилые кварталы Дамаска – именно они минометным обстрелом задевали наше Посольство. Вторая – «Ахрар аш-Шам», прямо произрастающая из «Аль-Каиды», которая запрещена СБ ООН, поэтому она и так должна быть запрещена. Но у сирийской эпопеи все равно есть шанс на основе этой резолюции, которая, конечно же, должна уточняться.

Очень трудно сказать, что будет с внешней политикой США в Сирии и в целом в регионе после выборов. Масса примеров, когда предвыборные обещания потом либо забываются, либо президент не в состоянии их выполнить. Например, тюрьма в Гуантанамо, которую обещал закрыть Президент США Б.Обама. Его ярким обещанием было: «Мы закроем эту позорную тюрьму в Гуантанамо, которая противоречит всем американским ценностям, Конституции и т.д.». Обещал разобраться с «летающими тюрьмами» ЦРУ в Восточной Европе – там тоже ничего не произошло, все «заметается под ковер». Но сейчас у нынешней Администрации точно вызревает понимание того, что терроризм в Сирии и на Ближнем Востоке гораздо страшнее, чем Б.Асад, чем были С.Хусейн и М.Каддафи.

Сейчас, больше чем за год, они начинают готовиться к президентским выборам, и все, что делается на внешнеполитическом фронте, американская администрация сразу примеряет на то, как это аукнется на рейтинге. У них такая система, что люди, отвечающие за принятие практических внешнеполитических и международных решений, – это политические назначенцы, их полторы тысячи. И все эти полторы тысячи проходят назначение через Комитет, а потом через Сенат полного состава. Это порой занимает до года. То есть тебя избрали, ты свою команду собрал, она идет на утверждение в Сенат, и пока все это происходит, там мало кто может сконцентрироваться на работе, потому что еще не утверждены все будущие начальники. Весь этот процесс длится до одного года, а потом уже нужно готовиться к выборам в Конгресс.

Вопрос: Сергей Викторович, мы встречаемся с Вами накануне Нового года. Знаю, что Вы большой футбольный болельщик и сами играете в футбол. Как Вы думаете, у нас в 2016 или 2018 году есть шансы?

С.В.Лавров: Болельщик всегда живет надеждами. Если меня в качестве Министра иностранных дел спрашивают, есть ли надежды на урегулирование какого-то кризиса, я сразу отвечаю, что надежды - не наша профессия. Наша профессия – работать и добиваться того, чтобы были реализованы те задачи, которые поставлены руководством страны.

В случае с футболом, особенно с нашей сборной, я всегда надеюсь. Надеюсь, что наша сборная понимает ту ответственность, которая на них сейчас ложится. Страна ждет этого чемпионата, ждут даже те, кто особенно не интересуется футболом, хотя таких немного. Все без исключения испытывают какое-то чувство гордости после сочинской Олимпиады, которая была признана (не нами, а всеми теми, кто что-то знает в этой жизни) лучшей Олимпиадой всех времен. Конечно, нам хочется эту марку держать и сделать не менее впечатляющий футбольный чемпионат. А украшением всего этого должна стать игра нашей сборной.

Вопрос: Будем надеяться. Самый необычный Новый год в Вашей жизни?

С.В.Лавров: Самый необычный Новый год был как-то в институтские годы - просто в лесу, в палатке с костром.

Мы очень часто ходили в походы. Летом, когда учился в МГИМО, каждый год ездил в стройотряды, а в зимние каникулы ходили в походы в Архангельской губернии, на Кольском полуострове, в Карелии. Один из походов пришелся как раз на Новый год. У нас была палатка с внутренней подвесной печкой. Было холодно, но весело.

С Новым годом всех ваших сотрудников и зрителей!

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 30 декабря 2015 > № 1639246 Сергей Лавров

«Со 2 января надо будет на работу»

Как лидеры партий будут отмечать Новый год

Андрей Винокуров

Лидеры думских партий встретят Новый год в кругу семьи. И все как один, если верить их словам, будут в это время находиться в России. Непосредственно на праздники один из них займется «творческой работой», второй отправится в Белоруссию, третий сам «еще не знает», а четвертый и вовсе сделал из собственных планов страшный секрет.

«У меня восемь внуков, буду с ними кататься, играть, книжки читать, фильмы хорошие смотреть!» — с воодушевлением сообщил «Газете.Ru» лидер КПРФ Геннадий Зюганов.

У внуков вождя достаточно большая разница в возрасте. Пятеро из них, например, еще учатся в школе. А один, Леонид, — целый депутат Мосгордумы. Как именно он намерен проводить время с Леонидом — играть, кататься или читать книги, лидер Компартии не уточнил. Однако подчеркнул, что каждому внуку надо уделить определенное время и внимание. Новогодние каникулы — самое удачное для этого время. Зюганов любит организовывать праздники и экскурсии для младшей части своей семьи.

«Есть еще возможность позаниматься творческой работой, я традиционно пишу книги в это время. Но в этот раз буду уже заниматься предвыборной программой», — рассказал лидер КПРФ.

Большую часть каникул он намерен провести в Подмосковье, но в каком конкретно месте, говорить не стал. «Где-нибудь здесь», — обтекаемо выразился генсек.

Впрочем, это секрет Полишинеля: всем известно, что основную часть времени Зюганов проводит на даче в «Снегирях».

Секретарь генсовета «Единой России» Сергей Неверов сообщил, что традиционно встречает Новый год в кругу близких людей: «Главное для меня — провести время с семьей, что удается, к сожалению, не так часто. Поедем ли куда-то? Пока еще не знаю, позволит ли это сделать рабочий график», — посетовал единоросс.

Лидер «Справедливой России» Сергей Миронов планирует встретить Новый год в Подмосковье: «У меня есть госдача, которую я арендую. Это половинка дома», — рассказал он.

Вместе с половинкой (не дома, а женой) он затем намерен отправиться в Белоруссию — повторить путешествие, которое осенью совершил с семьей.

«Мы с супругой тогда свозили сына по местам памяти. Показали Катынь, Брестскую крепость, да и сама братская республика нам очень понравилась.

В этой связи и в новогодние каникулы тоже решили поехать в Белоруссию на несколько дней, посетить Витебск и как следует там все посмотреть.

И, кстати, либо по дороге туда, либо обратно обязательно заедем в Смоленск. Это очень интересный город!» — уверен эсэр.

Лидер ЛДПР Владимир Жириновский на вопрос «Газеты.Ru», как и где он собирается провести Новый год, дал следующий ответ: «Дома, дома буду праздновать. Все!»

Его сын, вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев, оказался не сильно разговорчивей:

«Это без меня, пожалуйста. Как я буду проводить праздники — это мое личное дело», — заявил он «Газете.Ru».

Про лидера ЛДПР между тем известно, что он неравнодушен к дорогому курорту Дубай. В частности, Жириновский отдыхал там в 2008 году. А у его сына оппозиционер Алексей Навальный даже нашел незадекларированную элитную квартиру в этом эмирате. В хоромах либерал-демократа, утверждал Навальный, пять спален и семь туалетов. Правда, сам Лебедев наличие у него собственности в ОАЭ отрицал.

Новый лидер «Яблока», депутат заксобрания Карелии Эмилия Слабунова по традиции намерена встретить Новый год в Петрозаводске. Она рассказала «Газете.Ru», что уже много лет у нее заведено проводить этот праздник в большой компании: «Каждый Новый год мы собираемся у меня дома. Приезжают друзья и их дети и, конечно, мои взрослые дети».

Дети Слабуновой живут в Европе. Сын основал консалтинговую фирму в Мюнхене, а дочь, выйдя замуж за итальянца, поселилась в Венеции.

Отдыхать новоиспеченный лидер «Яблока» долго не планирует.

После праздника, говорит Слабунова, ей предстоит много работы, связанной с подготовкой партии к выборам в Госдуму. «Конечно, хотелось бы работать не с 1 января, но со 2-го уже точно надо будет», — вздохнув, сказала она «Газете.Ru».

А вот один из главных лидеров «Демократической коалиции» Алексей Навальный, как и первые лица ЛДПР, не захотел рассказывать о планах на праздники. Как пояснили «Газете.Ru» в его пресс-службе, оппозиционер «не любит вторжений в свою личную жизнь».

Подавляющая часть продаж мехов на Копенгагенских пушных аукционах “Kopenhagen Fur” приходится, как известно, на шкурки норки. Тем не менее, датские звероводы производят и успешно продают и шкурки шиншиллы, основная часть которых обычно направляется в Италию.

Цены на шиншиллу в 2015 году были на удовлетворительном уровне и, как всегда сильно варьировались в зависимости от модных трендов на окрас.

Средняя цена шкурок стандартного качества ”Chinchilla Standard” составила 47 €, ”Black Velvet” – 42,5 €, однако за высший сорт – 81,8 €, ”Beige” – 39 €, высший сорт – 67 €, “Blue Diamond” – 44 €, высший сорт – 93,8 €. Самые высокие цены за отдельные лоты достигали 107 €.

”LandbrugsAvisen”, 02.12.15

Премьер-министр Дании признаёт, что речь идёт не только о разрешении Дании на прокладку второй ветки газопровода ”Nord Stream 2”. Данный проект впервые обсуждался в ходе совещания глав правительств стран-членов ЕС, однако «настоящие политические баталии» предстоят в ближайшие месяцы.

Украина имеет бесчисленное множество проблем, однако, президент Порошенко в ходе встречи с Данальдом Туском и Ж-К. Юнкером, сделал упор на проекте ”Nord Stream2”. Этот проект, по его словам, «может нарушить энергетическую безопасность и солидарность внутри Евросоюза и в его (Евросоюза) отношениях с Украиной».

По прибытии 17 декабря2015 г. в Брюссель, Премьер-министр Дании Л. Лёкке Расмуссен заявил, что речь идёт не просто об экологическом разрешении на прокладку газопровода в территориальных водах Дании. Ожидается, что соответствующий запрос от компании ”Nord Stream” будет получен датскими властями в начале 2017 года.

«После получения запроса он будет тщательно изучен с точки зрения экологической безопасности. Однако мы полностью отдаём себе отчет в том, что, помимо экологической безопасности, здесь возникнет геополитический вопрос, который вызовет дебаты, в том числе и на уровне Евросоюза», - заявил датский премьер.

Благодаря «Северному потоку» Россия хочет избавиться от зависимости при поставках газа в Европу через Украину. Сама Украина за транзит российского газа получает около 2 млрд. долл. в год и заинтересована в сохранении поставок через свою территорию, т.к. тем самым сохраняется возможность реэкспорта российского газа из Европы в Украину в случае прекращения прямых поставок газа из России.

Расширение газопровода ”Nord Stream”, с точки зрения европейцев, может оказаться «несолидарным» по отношению к Украине. Кроме того, по мнению ряда центрально- и восточноевропейских стран и Италии, оно будет противоречить положениям Европейского энергетического союза, касающимся снижения зависимости ЕС от поставок российского газа. Более того, речь идет о двусмысленности по отношению к экономическим санкциям Евросоюза в отношении России, которые Дания поддерживает.

Контролируемый государством гигант «Газпром» владеет 50% компании ”Nord Stream”, а немецкие концерны ”E.ON” и ”BASF” – по 10% каждый[4]. С планом строительства второй ветки газопровода ”Nord Stream” Дания окажется в центре «большой геополитической драмы», которая может разобщить страны ЕС. В такой ситуации будет очень трудно угодить всем заинтересованным сторонам.

Бывший министр иностранных дел Дании Мартин Лидегорд (депутат парламента от оппозиционной Социал-Демократической партии) призывает правительство незамедлительно начать обсуждение данной проблемы во Внешнеполитической комиссии парламента, т.е. не дожидаясь запроса со стороны ”Nord Stream”. Он ссылается на то, что дискуссии по проекту ”Nord Stream2”в Европе уже активно ведутся. М. Лидегорд считает, что «в условиях санкционного режима очень сложно будет поддержать данный проект, т.к. это будет неверным сигналом».

Многоопытная Джуди Демпси (Judy Dempsey) из фонда ”Carnegie” считает, что на этот раз отношение Дании к проекту ”Nord Stream2”будет более критичным, чем во время рассмотрения проекта ”Nord Stream1”в 2009 году. Она советует Дании «не торопиться с позитивным ответом на запрос».

По проекту ”Nord Stream2”предстоят не только политические, но и юридические баталии. Дело в том, что после прокладки первой ветки газопровода в Евросоюзе было принято новое законодательство в области энергетики. Теперь все компании могут иметь доступ к новым газопроводам. Кроме того, поставщик газа не может быть мажоритарным владельцем трубы.

«Новое правительство Польши, так же как и правительства стран Балтии и Болгарии не откажутся от своих позиций по проекту[5], который также может вызвать трения между Берлином и Брюсселем», - считает Джуди Демпси.

Комиссар по вопросам энергетики ЕС, в интервью ”The Wall Street Journal” заверил, что Комиссия ЕС обеспечит полное соответствие проекта ”Nord Stream2”европейскому законодательству.

Немецкий вице-канцлер Зигмар Габриэль в конце октября с.г. посетил Россию, где имел встречи с Президентом Путиным и руководством «Газпрома». Тогда, по информации ”Financial Times”, он заявил, что Германия будет бороться за сохранение проекта в немецкой сфере влияния, дабы исключить «политическое вмешательство» извне.

Позиция Дании по данному вопросу пока не сформировалась, однако, многие считают, что датскому премьер-министру будет трудно противоречить Ангеле Меркель. По информации правительственный источников, проект прокладки второй ветки газопровода «Северный поток», в Правительстве Дании рассматривают как исключительно частный, коммерческий проект, которому «как и положено, в правовом государстве, будет дана объективная оценка».

Формально датское решение об экологической безопасности проекта является решающим, т.к. вторую ветку газопровода планируется проложить параллельно первой. Однако, по мнению дипломатических источников, вопрос будет решаться «на политическом поле». А главный аналитик ”Atlantic Council” Алан Райли (Alan Riley) предвещает, что данное дело закончится в Европейском Суде.

«Бёрсен», 18-19.12.2015

Когда Санта-Клаус был… банком

Александр Шерман

Санта-Клаус — это не только один из символов Нового года и Рождества. Bloomberg вспоминает времена, когда бородач в красном кафтане был непосредственно связан с финансами Нью-Йорка. Его офис находился по адресу Уолл-стрит, 12,— там располагался Saint Nicholas Bank, основанный в 1853 году с капиталом $500 тыс.

Для Saint Nicholas Bank был построен сейф, который Bankers' Magazine описал в 1854 году как «крупнейший в США, если не в мире». В те времена банки, действующие под юрисдикцией штата, могли выпускать собственную валюту и сами принимать решение о номинале и внешнем виде банкнот. Эта система выпуска частных денег процветала до Гражданской войны в США, и более двух тысяч банков к концу 1850-х печатали собственные банкноты.

На банкнотах Saint Nicholas Bank был изображен, конечно же, Санта-Клаус. Банкноты номиналом $1 и $3 изображали Санту, вылезающего из камина, на банкнотах $2, $5 и $10 Санта-Клаус был изображен со своими оленями, на банкнотах номиналом $20 и $50 веселый старый эльф появлялся из другого камина — в нескольких футах от кровати со спящими детьми. Почему же старик, приносящий на Рождество подарки, украшал собой деньги?

Далеким предком Санта-Клауса был Святой Николай, архиепископ Мир Ликийских, родившийся в III веке в греческой колонии Патара в римской провинции Ликия (на территории современной Турции) и ставший святым покровителем моряков, торговцев и детей. Во время протестантской Реформации Святой Николай был почти забыт, однако голландцы сохранили память о нем под именем Sint Nikolass.

Нью-Йорк ведет свою историю от голландской колонии Новый Амстердам, и в нем редко вспоминали о Санта-Клаусе, однако в 1809 году Вашингтон Ирвинг написал сатирическую «Историю Нью-Йорка», в которой возводил связь между Нью-Йорком и Санта-Клаусом ко временам Нового Амстердама,— и книга неожиданно стала очень популярной. Коллега Ирвинга Клемент Кларк Мур, основываясь на этой сатире, написал «Рождественскую ночь, или Визит Санта-Клауса» и фактически создал образ современного Санты — с оленями, санями и вторжением в дома через дымоход.

Так в 1830-х годах Нью-Йорк стал столицей мифа о Санта-Клаусе, отдающего дань уважения голландским основателям города. Доверчивые читатели рассказов Мура узнали, что первая церковь в Нью-Йорке была церковью Святого Николая, а нос первого голландского корабля, пришедшего в эти места, украшала фигура святого.

Все это имело определенный смысл — городу, основанному на богатстве и морской торговле, не помешало бы покровительство известного святого для защиты грузов. На самом деле не будет преувеличением сказать, что Святой Николай стал в 1830-х неформальным святым — покровителем Нью-Йорка.

Так что банкноты Saint Nicholas Bank объединяли все элементы нового мифа: кроме самого Санта-Клауса на них были изображены корабли в доках Нью-Йорка, на ряде купюр был портрет известного губернатора Нового Амстердама Питера Стёйвесанта, а здания, на которых были изображены сани Санты, имели характерные для голландской архитектуры ступенчатые фронтоны.

Среди основателей Saint Nicholas Bank отметим известного нью-йоркского торговца Калеба Барстоу, ставшего президентом банка в 1856-м, остававшемся на этом посту до 1874 года и приобретшем репутацию крайне щедрого человека. В некрологе (1880) Bankers' Magazine говорит о «большом числе его благотворительных мероприятий» — Барстоу много жертвовал на благотворительность, раздавал бездомным еду и одежду и, хотя за свою жизнь заработал немало, умер без единого цента в кармане.

Его банк ненадолго пережил основателя. В 1893 году штат Нью-Йорк признал Saint Nicholas Bank неплатежеспособным, и банк закрыл свои двери, чтобы никогда не открыть их вновь. Однако банкиры Уолл-стрит по-прежнему помнят те времена, когда Святой Николай, Санта-Клаус, был одним из них.

В последние дни уходящего года политики и политологи наперегонки подводят его итоги, оценивая значимость событий масштабом побед или количеством жертв. Не отстают от них экономисты, подсчитывая прибыли и убытки. Кинематографисты мыслят объемами кассовых сборов, литераторы — числом изданных книг, музыканты — количеством концертов и проданных дисков.

А философы уделяют внимание не количеству, а качеству происшедшего. Тому, что произошло в минувшем году в антропософском смысле: что случилось в минувшем году с людьми, с их мыслями, мироощущением и самой человеческой природой.

Ключевое событие года в России

Владимир Путин, подводя итоги 2015 года на новогоднем приеме в Кремле, отметил, что главным его событием стало 70-летие Великой Победы.

Так и есть. При всех российских пертурбациях уходящего года, которые нам запомнятся как свет в окошке или тьма за окном, самое главное в минувшем году кроется именно в том, как наша страна и мир отметили 70-летие Великой Победы.

А отметили мы его так, как никогда. И это "как никогда" кроется не в традиционном для 9 мая параде Победы на Красной площади или в более масштабном, чем обычно, праздничном салюте, но, прежде всего, в многомиллионном марше "Бессмертный полк". Этот праздник россияне отметили "с честью перед отцами и дедами, судьба которых вдохновляла", подчеркнул президент России.

И опять же — что самое главное в этом марше? Разумеется, дело не в миллионах вышедших на улицы российских городов в едином и искреннем порыве простых и самых разных людей, хотя это показатель значимости события. Самое важное — в том, каким смыслом была наполнена эта акция.

А смысл её — в ПАМЯТИ, в обращении граждан России всех национальностей, возрастов и политических убеждений к памяти о том поколении, которое обеспечило и нам, россиянам, и всему миру спокойствие и возможность жить без войны целых 70 лет.

Важно, что в условиях вновь навязываемой нам то ли холодной, то ли гибридной, то ли, собственно, очередной мировой войны российский народ обратился не к националистскому угару или какому-то иному эгоистическому чувству, но к истории страны, к думам о тех, кто погиб, защищая Родину.

Память о них — основа нашего сегодняшнего сплочения перед лицом новых опасностей.

Замечу, что в день 70-летия Великой Победы мир раскололся на тех, кто приехал в Россию поддержать парад Победы и отнестись должным образом ко всему тому, что с ней связано, включая память о погибших и о подлинной истории Второй мировой войны, и тех, кто проигнорировал 70-летие Победы над фашизмом и, вольно или невольно оказавшись в БЕСПАМЯТСТВЕ, фактически отказался признавать уроки и итоги самой страшной войны в истории человечества.

Ключевое мировое событие 2015 года

Проевропейские персонажи в ответ на мое утверждение о погружении европолитиков в беспамятство наверняка возразят, заметив, что европейские страны отметили день окончания Второй мировой войны в Европе 8 мая, в том числе — путем возложения цветов, зажжения свечей и т.п. в знак памяти по жертвам этой войны. Да, это так. И день траура по погибшим в названной войне, безусловно, имеет такое же отношение к памяти её участников, как и День Победы. Вопрос только в том — полная ли это память.

Избирательная память, когда некто предпочитает видеть историю в искаженном свете и помнить о своем, как о главном, или же помнить о жертвах, игнорируя память о палачах и зачинателях войны, — это пародия на память. Но именно это мы и наблюдаем сегодня в Европе: стремление "помнить" Вторую мировую войну по-новому — без решающей роли в ней Советского Союза.

Именно беспамятством объясняется то варварство, с каким уничтожаются сегодня памятники российским воинам в ряде европейских стран, и та поддержка евроструктурами режима на Украине, который угрожает сегодня всему русскому, советскому и антифашистскому.

Новое прочтение истории Второй мировой войны стало следствием того, что Европа перестала быть полноценным субъектом мировой политики, превратившись в её объект. ЭТО И ЕСТЬ КЛЮЧЕВОЕ МИРОВОЕ СОБЫТИЕ 2015 ГОДА.

Европа была основным субъектом планетарной истории на протяжении всего последнего тысячелетия, но в минувшем году конструкция единой Европы раскололась на антагонистические фрагменты. Более того, отныне в ней доминирует принципиально новый антропологический тип в сравнении с тем, что сформировался после Рождества Христова. Я бы назвал такой тип "человеком без памяти". Фактически речь идет о социальной амнезии — о той её разновидности, которая квалифицируется в психологии как ретроградная.

Понятно, что утрата, например, Евросоюзом, главной общеевропейской организацией, статуса геополитической субъектности — вследствие отказа от своих исторических сущностей — произошла гораздо раньше 2015 года, но в минувшем году стало окончательно ясно, что самостоятельных и собственно европейских субъектностей (в лице ЕС, ПАСЕ или какой-то иной общеевропейской организации) уже не существует. Все эти структуры стали винтиками и шестеренками другого, более глобального механизма, именуемого "Американский мир" или "Новый мировой порядок".

Сегодня Евросоюз и национальные правительства европейских стран (похоже, что исключениями в этом списке не являются даже сверхавтономные Ватикан и Монако) мыслят и действуют уже исключительно в рамках тех стратегических установок, которые утверждаются в Вашингтоне при некотором участии Лондона и совсем незначительном — Брюсселя.

Западная Европа проявила полную лояльность Госдепу во всех ключевых международных проблемах минувшего года — в оценках ситуации на Украине, в Сирии и т.п.

Несмотря на дискуссии в НАТО, все страны этого альянса взяли под козырек в ответ на все без исключения директивы Вашингтона. Несмотря на нежелание правительств целого ряда стран (Италии, Венгрии, Греции и проч.) продлевать экономические санкции по отношению к России, все они в итоге присоединились к решению продлить эти санкции. Несмотря на теракты во Франции, эта страна (ранее лишившая себя заказа на производство "Мистралей" для РФ) не смогла полноценно включиться в борьбу с террористами на Ближнем Востоке, поскольку не получила "добро" от Госдепа. Ну а Германия, столкнувшись с почти катастрофическим наплывом беженцев, по этой же причине оказалась неспособной изменить — хотя бы в малом — свою внешнюю политику.

Полагаю, что даже участие в Минских соглашениях Германии и Франции не вышло за рамки той стратегии, которая определена Вашингтоном.

Как в России оценивают европейское беспамятство

В минувшем году произошел окончательный закат Европы — в том смысле, в каком его предрек почти век назад известный немецкий философ Освальд Шпенглер, затравленный впоследствии нацистами. Между тем утрата Западной Европой своей субъектности не может не беспокоить Россию, которая, несмотря ни на что, продолжает видеть в европейских странах как минимум своих главных экономических партнеров.

В России ПОМНЯТ и ценят отношения с теми западными странами, в коалиции с которыми Советский Союз одолел "чуму XX века". В ней помнят и чтут уроки истории в полном их объеме и со всеми нюансами.

В нашей стране понимают также, что современная Европа расколота, но в ней сегодня немало сил, ориентирующихся не на США и однополярный мир, а на те модели мироустройства (многополярный мир), которые открыто и последовательно предлагаются Россией. Соответственно, российское руководство не собирается терять своих реальных и потенциальных партнеров в Европе и вообще на Западе.

В такой ситуации в России родилась идея о необходимости перезагрузки отношений с Европой нового типа — с той частью Западной Европы, для которой память и такие связанные с ней понятия, как "традиции", "подлинная история", "христианский мир", "европейская цивилизация", "культурное наследие" и т.п., — не пустой звук.

Россия готова к перезагрузке российско-европейских (российско-германских, российско-французских и иных) отношений. Вопрос только в том, кто и когда будет готов к такой перезагрузке в Западной Европе, наполняющейся беспамятством, растерянностью и страхом.

Владимир Лепехин

Из морских портов Краснодарского края 19-29 декабря отгружены на экспорт 53 судна с зерном.

Из морских портов Краснодарского края в период с 19 декабря по 29 декабря 2015 года отгружено на экспорт 53 судна с зерном и продуктами его переработки общим объемом более 1,032 млн тонн, в том числе 29 судов с пшеницей продовольственной в количестве 825 тыс. тонн. Продукция отправлена в Грузию, Египет, Италию, Йемен, Ливию, Ливан, ЮАР, Эфиопию, Мозамбик, Нигерию, Бангладеш, Турцию, Кипр, Южную Корею, Руанду, Бурунди, Израиль и Танзанию. Об этом сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

С начала года отгружено более 20 млн 448 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки в 63 страны мира.

Специалистами Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз оформлены и выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует специфичным фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

На текущий день в морских портах «Ейск», «Новороссийск», «Тамань», «Кавказ», «Темрюк» и «Туапсе» продолжает грузиться подкарантинная продукция с пшеницей продовольственной, кукурузой, ячменем горохом, отрубями пшеничными и шротом подсолнечным. Данная продукция планируется к отправке в Египет, Грузию, Турцию, Мозамбик, Малави, Бурунди, Руанду, Танзанию, Нидерланды, Алжир, Нигерию, Италию и Судан.

О ключевых итогах работы Россельхознадзора в 2015 году

В 2015 году Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору продолжена работа по обеспечению эпизоотического и фитосанитарного благополучия страны, безопасности отечественной и импортной животноводческой и растениеводческой продукции, а также надзору в сфере использования по прямому назначению сельскохозяйственных земель. Важными направлениями деятельности Россельхознадзора также являются содействие российским производителям продукции животного происхождения в получении доступа на рынки зарубежных стран и работа в рамках программы ипортозамещения. Для осуществления этих целей Россельхознадзор налаживает тесное взаимодействие с компетентными службами третьих стран, а также с международными организациями.

Экспорт продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран

Россельхознадзором на постоянной основе проводилось и проводится изучение и анализ ветеринарно-санитарных требований стран-импортеров, предъявляемых к поставкам продукции животного происхождения на рынки зарубежных стран.

В течение текущего года начаты процедуры допуска российской продукции животного происхождения, и соответствующие запросы направлены в следующие страны: Бразилия, Вьетнам, Гонконг, КНР, Р.Корея, Сингапур, Саудовская Аравия, Тайвань, Филиппины, Япония.

В этом году ветеринарными специалистами стран-импортеров (Азербайджан, Бразилия, Вьетнам, КНР, Р. Корея, ОАЭ, Египет, Иордания) проведены инспекции в Российской Федерации с целью допуска российской продукции животного происхождения на рынки этих стран.

В результате работы, проводимой Россельхознадзором в 2015 году, Российской Федерацией было получено право экспорта некоторых видов продукции в следующие страны:

— Израиль (рыбная продукция, корма для животных),

— Египет (убойный КРС),

— КНР (мороженое),

— КНДР (лошади, племенные и пользовательные свиньи, мясо МРС, говядина, свинина, готовые мясные изделия, мед и другие продукты пчеловодства, мясо птицы, молоко и молочные продукты, суточные птенцы и инкубационные яйца, рыба и морепродукты, корма животного и растительного происхождения, яичная продукция, пищевое яйцо),

— Марокко (мясо птицы, мясо МРС, пищевое яйцо, яичная продукция),

— ОАЭ (мясо птицы, говядина, баранина, готовая мясная продукция),

— Сенегал (говядина, мясо МРС, инкубационное яйцо, корма для животных),

— Сербия (говядина, свинина, мясо птицы, готовая мясная продукция, овцы и козы),

— ЮАР (шкуры КРС),

— страны ЕС (говяжьи кишечные оболочки).

В 2015 году компетентными органами стран-импортеров в списки российских экспортеров были включены новые предприятия:

Европейский союз — 59;

КНР — 44,

Республика Корея — 16,

Сербия — 4, и все предприятия имеющие право экспорта в ЕС,

ОАЭ — 4.

С целью увеличения объемов экспорта российской продукции животного происхождения и расширения географии такого экспорта Россельхознадзор в постоянном формате ведет работу по согласованию ветеринарных сертификатов с компетентными органами стран-импортеров. На сегодняшний день согласовано 65 ветеринарных сертификатов, причем 37 из них были согласованы в 2015 году. В настоящее время на стадии согласования находится 45 ветеринарных сертификатов.

В 2015 году были официально сняты ограничения, наложенные на Российскую Федерацию в связи с выявление высокопатагенного гриппа птиц, следующими странами (сообществами стран): ЕС, ОАЭ, Турция.

Под гарантии Россельхознадзора в декабре 2015 года разрешен транзит продукции животного происхождения через территорию Исламской Республики Иран.

Эпизоотическая ситуация в России

Россельхознадзор по материалам МЭБ, отчетным данным ветеринарных служб зарубежных стран по заразным болезням животных, в том числе общих для животных и человека, другим доступным источникам на постоянной основе осуществляет мониторинг распространения опасных болезней животных в зарубежных странах,

Таким образом, за 2015 год в связи с ухудшением эпизоотической обстановки вводил временные ограничения в отношении продукции, поступающей из 24 стран мира.

Участие Россельхознадзора в мероприятиях ЕАЭС

Россельхознадзор участвует в подготовке и согласовании предложений для формирования позиции российской стороны по вопросам, требующим рассмотрения в ЕАЭС. В частности специалисты Россельхознадзора принимают участие в мероприятиях по адаптации и реализации «дорожной карты» по присоединению Киргизии и Армении к ЕАЭС.

В процессе присоединения Казахстана к ВТО, специалисты Россельхознадзора принимали участие во всех экспертных консультациях, связанных с возникающими рисками, по обязательствам Республики Казахстан в рамках ВТО. По результатам этих консультаций разработан и в настоящее время внедряется механизм дополнительного контроля с использованием специализированных информационных систем, позволяющих контролировать перемещение таких товаров.

Работа с ВТО и другими международными организациями

Россельхознадзор осуществляет взаимодействие с международными организациям (МЭБ, ФАО, СФС комитет ВТО) с целью осуществления контроля за выполнением международных конвенций, соглашений и других документов, а также организация подготовки проектов указанных документов с тем, чтобы они не дискриминировали Россию на международных рынках.

В том числе, проведена большая работа по подготовке материалов, а также участию в первом и втором заседаниях третейской группы в органе по разрешению споров ВТО в отношении временных ограничений на поставки свиней и свиноводческой продукции из Евросоюза в Российскую Федерацию из-за регистрации африканской чумы свиней в некоторых странах-членах ЕС, а также принято участие в указанных заседаниях. Проведена большая совместная работа со странами Азии, граничащими с Россией в отношении предупреждения распространения особо опасных болезней животных, включая разработку специальных программ и планов их реализации.

Инспекции зарубежных предприятий

В 2015 году специалистами Россельхознадзора было проведено 27 инспекций в 22 зарубежных странах, в том числе Индии, Венгрии, Литве (2 инспекции), Белоруссии (3 инспекции), Греции, ЮАР, Вьетнаме, Исландии, Чили, Дании и Гренландии, Норвегии, Швейцарии, Иране, Киргизии. Бразилии, Сенегале, Никарагуа, Турции, Македонии, Кипре, Эстонии, Латвии, Германии, Армении. Проверено 296 предприятий по производству продукции животного происхождения.

Специалисты Россельхознадзора приняли участие в 2х инспекциях, проведенных по инициативе ветеринарной службы Республики Беларусь: в Норвегии и Литве.

Россельхознадзором также организовано проведение экспертной оценки предприятий и отгружаемой ими продукции в Китае (4 предприятия), Аргентине, Чили, Уругвае, Парагвае (26 предприятий), Таиланде (1 предприятие), Индии (1 предприятие).

Следует отметить, что по результатам проведенных мероприятий на подавляющем большинстве предприятий (63% — 188 предприятий) были выявлены серьезные несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Евразийского экономического союза и Российской Федерации. В основном это касается предприятий некоторых европейских стран (Латвия, Эстония, Литва, Исландия), а также предприятий Республики Беларусь и Турции.

Турция — из 20 проверенных предприятий 18 признаны не соответствующими требованиям ЕАЭС. Причины — системное не исполнение требований экспортного ветеринарного сертификата непрозрачность ветеринарной сертификации и системы прослеживаемости при производстве пищевой продукции.

Беларусь — пресечены поставки на территорию Российской Федерации белорусских рыбоперерабатывающих предприятий, осуществлявших переработку импортного сырья, в том числе не известного происхождения.

Литва — приостановлен транзит грузов третьих стран, перегружавшихся на хладокомбинатах Литвы. Причины — отсутствие прослеживаемости, недостоверная ветеринарная сертификация.

Исландия — приостановлены поставки в Россию продукции исландских предприятий, использующих сырье неизвестного происхождения.

Латвия, Эстония — приостановлен экспорт рыбопродукции на территорию Российской Федерации. Причины: невыполнение условий экспортных ветеринарных сертификатов, непринятие компетентными органами Латвии и Эстонии надлежащих мер, невозможность ветеринарных служб этих стран гарантировать выполнение ветеринарно-санитарных требований и норм ЕАЭС и Российской Федерации при производстве. Это подтвердилось как выявленными в ходе инспекции нарушениями, сопряженными с высоким риском для здоровья населения, так и при мониторинговых исследованиях поступавшей из Латвии и Эстонии продукции, в которой неоднократно выявлялись остатки вредных и запрещенных веществ (бензапирен и др).

Всего по результатам инспекций, проведенных Россельхознадзором в 2015 году в третьих странах, в отношении проинспектированных предприятий были приняты следующие решения:

— включено в Реестр-экспортеров 29 предприятий;

— сохранено право поставок 50 предприятиям;

— отменены временные ограничения на ввоз продукции с 12 предприятий;

— введены временные ограничения на ввоз продукции с 46 предприятий;

— сохранены временные ограничения на ввоз продукции с 58 предприятий;

— отказано в праве экспорта продукции 46 предприятиям;

— исключено из Реестра-экспортеров 1 предприятие;

— включение в Реестр будет возможно только лишь после устранения выявленных нарушений для 37 предприятий.

В рамках инспекций дополнительно были проинспектированы:

— более 35 зарубежных объектов по выращиванию животных для убоя, молочно-товарных ферм, а также по выращиванию аквакультуры;

— 16 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом пищевой продукции;

— 6 зарубежных лабораторий, занимающихся мониторингом эпизоотической ситуации;

— 7 пунктов пропуска на государственной границе.

В 2015 году в инспекциях были задействованы более 150 сотрудников центрального аппарата Россельхознадзора, территориальных управлений Россельхознадзора и подведомственных Россельхознадзору ФГБУ. За этот год специалисты Россельхознадзора прошли обучающие курсы с целью совершенствования навыков владения иностранными языками (обучение прошло более 80 специалистов).

Ветеринарный контроль при внешнеторговых операциях и на транспорте

За 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора было выявлено 2120 нарушений требований Таможенного союза и Российской Федерации, в том числе оформлено 89 Актов о возврате подконтрольных госветнадзору товаров в страны Евросоюза.

Выявлялись нарушения при поставках товаров из следующих стран Евросоюза:

По результатам работы временных контрольных ветеринарных пунктов ВКВП в период с 01.01.2015 по 25.12.2015 территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено более 131 тысячи партий общим весом более 1,062 миллиона тонн подконтрольной госветназору продукции, из них:

— из Р. Беларусь 128347 партий общим весом более 1028 тысяч тон;

— из Р. Казахстан 3242 партий общим весом более 33 тысяч тон.

Территориальными управлениями запрещён ввоз 575 партии общим весом 5712 тонн подконтрольной госветназору продукции по причине несоответствия ветеринарно-санитарным требованиям Таможенного союза и Российской Федерации:

— из Р. Беларусь 328 партии общим весом 4229 тонны;

— из Р. Казахстан 247 партии общим весом более 1483 тонн.

Деятельность в части фитосанитарного надзора, семенного контроля и качества зерна

В целях предотвращения нелегальных поставок на территорию России подкарантинной продукции, попавшей под действие постановления Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», на административных участках российско-белорусской и российско-казахстанской границ установлены и успешно функционируют фитосанитарные контрольные посты.

Благодаря работе постов, за указанный период только из Белоруссии было предотвращено более 700 попыток ввоза порядка 10 тысяч тонн нелегальной подкарантинной продукции.

В целях обеспечения фитосанитарной и продовольственной безопасности Российской Федерации сформирована и налажена система авторизации фитосанитарных сертификатов, выданных национальными организациями по карантину и защите растений ряда стран Республики Македония, Республики Сербия, Республики Марокко, Арабской Республики Египет, Чили, Колумбии, Аргентины, Турецкой Республики, ЮАР, Эквадора.

Впервые в части карантина растений проведены широкомасштабные межлабораторные сличительные испытания по подтверждению компетенции подведомственных Россельхознадзору учреждений в области карантина растений. По итогам этих мероприятий будут приняты корректирующие меры в части карантина растений.

В рамках реализации договорных обязательств российских участников внешней экономической деятельности и в целях обеспечения функционирования программы импортозамещения проведены мероприятия по установлению фитосанитарного состояния партий семенного картофеля и посадочного материала на территории Италии, Голландии и Германии. По результатам лабораторной экспертизы будет принято решение о возможности ввоза этих партий в Россию.

Для российских производителей впервые открыт китайский рынок для поставок зерна яровой пшеницы, выращенной на территории Алтайского, Красноярского краев, Новосибирской, Омской областей Российской Федерации и предназначенного исключительно для переработки, а также кукурузы, риса, сои, рапса, выращенных на территории Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Амурской области, Еврейской автономной области Российской Федерации только для переработки (Протоколы «О фитосанитарных требованиях к пшенице, экспортируемой из Российской Федерации в Китайскую народную Республику» и «О фитосанитарных требованиях к кукурузе, рису, сое, рапсу, экспортируемым из Российской Федерации в Китайскую народную Республику»).

Деятельность в области государственного земельного надзора

С 12 января 2015 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, утвердившего Положение о государственном земельном надзоре, взамен ранее утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 689.

Согласно указанного Положения к полномочиям Россельхознадзора отнесен, в том числе, государственный земельный надзор за соблюдением требований в области мелиорации земель, при нарушении которых рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляют органы государственного земельного надзора. Указанные дополнения были внесены с учетом инициатив Россельхознадзора.

Россельхознадзором полномочия в области государственного земельного надзора теперь осуществляются в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В 2015 году серьезно увеличилась сумма наложенных административных штрафов, что связано со значительными размерами штрафов по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (расчет зависит от кадастровой стоимости земельного участка) и увеличением размера штрафов по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ: максимальные суммы штрафов для граждан и должностных лиц увеличились более чем в 30 раз, а для юридических лиц в 14 раз.

Изменения в КоАП РФ также коснулись статьи 19.5 КоАП РФ: внесены дополнения — части 25 и 26: невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения (часть 25 ст. 19.5 КоАП РФ) и повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ (часть 26 ст. 19.5 КоАП РФ). Размер штрафов по указанным нормам достигает двухсот и трехсот тысяч рублей соответственно для юридических лиц.

Справочно: За 9 месяцев 2015 года территориальными управлениями Россельхознадзора осуществлено 31,8 тысяч проверок на общей площади более 32,5 млн. га. Выявлено 21,8 тысяч нарушений на площади более 2,6 млн. га. Составлено 21,5 тысяч протоколов об административных правонарушениях, выдано 12,9 тысяч предписаний об устранении выявленных нарушений, вынесено 19,1 тыс. постановлений по делам об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 420,6 млн. рублей (только за 9 месяцев 2015 года сумма наложенных административных штрафов почти в 2 раза превысила уровень 2014 года).

Как известно, одним из важнейших условий, обеспечивающих рост производства сельскохозяйственной продукции, является эффективное использование земельных ресурсов.

В результате исполнения выданных территориальными управлениями Россельхознадзора предписаний за 9 месяцев 2015 года вовлечено в сельскохозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения на площади более 490,0 тыс. га.

Деятельность в сфере финансов

В соответствии с Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору в 2015 году выделено 11 679,21 млн. рублей, в том числе на финансирование деятельности территориальных управлений Россельхознадзора — 5 986,72 млн. рублей, центрального аппарата — 459,31 млн. рублей, на финансирование федеральной целевой программы «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2015-2020 годы)» — 135,00 млн. рублей, на финансирование федеральной адресной инвестиционной программы — 1 906,30 млн. рублей, на финансирование деятельности подведомственных Россельхознадзору федеральных государственных бюджетных учреждений в виде субсидий — 3 069,56 млн. рублей, на финансирование НИОКР — 11,66 млн. рублей.

Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2015 г. № 1539-р утверждено распределение в 2015 году бюджетных ассигнований на предоставление федеральным гражданским служащим центральных аппаратов и территориальных управлений Россельхознадзора единовременной субсидии на приобретение жилых помещений в размере 27,99 млн. рублей.

Об уничтожении челябинским Россельхознадзором более 20 тонн запрещенных к ввозу в Россию фруктов из стран Евросоюза

Управление Россельхознадзора по Челябинской области сообщает, что 23 декабря 2015 г. на 132 км автодороги Челябинск-Троицк-Казахстан при проведении совместного контрольно-надзорного мероприятия с сотрудниками ГУ МВД России и Челябинской таможни выявлено транспортное средство, перевозившее подкарантинную продукцию, попадающую под действие Указа Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

С территории Казахстана ввезена на территорию Челябинской области подкарантинная продукция — яблоки свежие происхождением Польша, Италия, Германия в количестве 12654,8 кг. (794 места), груши свежие происхождением Бельгия в количестве 8320,0 кг (640 мест). Общий вес партии подкарантинной продукции составил 20974,8 кг. (1434 коробки).

Партия подкарантинной продукции ввезена на территорию Российской Федерации в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного Тарановской районной территориальной инспекцией Республики Казахстан. По документам, сопровождающим данный подкарантинный груз, продукция указана происхождением Китай. При проведении документарного контроля установлены неточности в оформлении фитосанитарного сертификата — несоответствие продукции в ФСС и накладной, поэтому было принято решение о проведении досмотра.

При вскрытии транспортного отсека на видимой части коробок с продукцией этикетки отсутствовали. В ходе досмотра груза выявлены ящики с маркировкой и со следами сорванных этикеток, частичным и полным присутствием этикеток, которые бы позволили установить с точностью, что происхождение данной продукции страны ЕС.

В виду того, что погодные условия не позволили провести процедуру уничтожения в день выявления, данная партия подкарантинной продукции была изъята с оформлением акта изъятия и помещена на хранение на склад ООО «ЭККРИД» (Увельский утильзавод) с целью дальнейшего уничтожения.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2015 г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» на основании Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включённых в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, и которые до 5 августа 2016 года (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2015 г № 774 данная подкарантинная продукция была уничтожена 28 декабря 2015 года в присутствии представителей должностных лиц Россельхознадзора по Челябинской области, Челябинской таможни, Транспортной прокуратуры по Челябинской области с использованием фото и видео съемки.

Россотрудничество: итоги-2015

Уходящий 2015 год для Россотрудничества проходил под знаком 90-летия народной дипломатии. Самым крупным событием стал приуроченный к этой дате Форум в Москве, прошедший 26 ноября. В Форуме приняли участие более 500 делегатов из 100 стран. Среди зарубежных участников Форума – представители обществ дружбы зарубежных стран с Россией, органов государственной власти, средств массовой информации, парламентарии, деятели культуры, специалисты в области русского языка и литературы. В представительствах Россотрудничества также прошли различные тематические встречи и конференции.

Также в начале ноября прошел V Всемирный конгресс соотечественников, где Агентством было инициировано обсуждение вопросов поддержки и распространения русского языка за рубежом в рамках утвержденной Президентом Российской Федерации В.В.Путиным Концепции «Русская школа за рубежом». Документ определяет популяризацию российского образования как одного из ключевых направлений продвижения России в мире. Он предполагает использование российских стандартов образования, методик преподавания, воспитания, развивающего обучения, содействие изучению русского языка.

В 2015 году Россотрудничество продолжило работу по программе краткосрочных ознакомительных поездок «Новое поколение». Более 1000 молодых специалистов из 95 стран мира посетили Россию в этом году в рамках этого проекта.

Программа была успешно реализована благодаря тесному взаимодействию Россотрудничества с партнерами-организациями, такими как МИА «Россия сегодня», «Российская газета» (проект «Russia Beyond The Headlines»), «Комсомольская правда», Всемирная Энциклопедия путешествий, Российская школа политики, Росатом и многими другими – всего свыше 35 партнеров. Делегации «Нового поколения» были самого разнообразного профиля: в их число вошли молодые общественно-политические деятели, ученые, представители печатных и электронных СМИ, литераторы, специалисты в области энергетики, деятели культуры, историки, медики и многие другие.

Также при содействии Россотрудничества по программе «Здравствуй, Россия!» около 1000 школьников из 47 стран посетили Москву, Санкт-Петербург и Казань в рамках учебно-образовательных поездок по историческим местам России. Для молодых соотечественников были организованы лекции-дискуссии, мастер-классы в крупнейших музеях и объектах культурного наследия трех городов, встречи с известными людьми в области культуры, спорта.

В 2015 году в России и за рубежом отмечались также юбилейные культурно-исторические даты.

Так, в дни празднования 70-летия Великой Победы в российских центрах науки и культуры в Венгрии, Чехии, Австрии и Германии состоялась фотовыставка «Освобожденный 45-й», подготовленная информационным агентством ТАСС. В РЦНК в 22 странах Европы, Америки, Азии и СНГ были направлены комплекты выставки «Грани Победы. Плакаты времен Великой Отечественной войны из фондового собрания Государственного центрального музея современной истории России». В 70 странах мира при участии Россотрудничества была проведена масштабная акция «Георгиевская ленточка». В ней приняли участие и страны Европы (Германия, Великобритания, Франция, Болгария, Италия, Польша, Сербия, Чехия, Испания, Финляндия и другие), и Америки (США, Канада, Аргентина и др.), и Азии (среди которых Китай, Израиль, Вьетнам), и даже Африки (Марокко, Конго, ЮАР, Танзания и другие). В представительства Россотрудничества и российские центры науки и культуры за рубежом было направлено свыше 50 тысяч «георгиевских лент», которые раздавались всем желающим принять участие в акции.

Кроме того, в 2015 году Агентство присоединилось к акции «Великая Победа», проводимой при поддержке Управления пресс-службы и информации Президента Российской Федерации: в течение года 16 тысяч подарочных CD-дисков с песнями военных лет и аудиокнигами о войне были распространены представительствами Агентства среди соотечественников и местных жителей, интересующихся историей России, в более чем 30 странах.

В рамках празднования 1000-летия со дня преставления святого равноапостольного князя Владимира – Крестителя Руси Россотрудничество при поддержке Русской православной церкви провело на базе РЦНК тематические выставки, концерты, а также организовало показы кинолент, в том числе фильма «Русь изначальная» (1961 г., режиссер Валентин Иванов), посвященных памяти великого князя Владимира.

При проведении праздничных торжеств, посвященных 175-летие со дня рождения П.И.Чайковского, на базе представительств Россотрудничества за рубежом были проведены концерты и памятные встречи при участии Ассоциации лауреатов конкурса имени П.И.Чайковского.

Уходящий год был объявлен в России Годом литературы. Это стало одним из важнейших культурных событий, призванный привлечь внимание к чтению и литературе, решить проблемы книжной сферы и стимулировать интерес россиян к книгам. В РЦНК отметили юбилейные даты, посвященные таким всемирно известным русским поэтам и писателям, как С.А.Есенин, И.А.Бунин, А.С.Грибоедов, Б.Л.Пастернак, А.П.Чехов, К.М.Симонов, М. А.Шолохов. В представительствах провели конференции, конкурсы чтецов, выставки, посвященные жизни и творчеству великих поэтов и прозаиков.

В этом году Россотрудничество продолжило работу над расширением сети российских центров науки и культуры – был открыт центр в Бухаресте (Румыния). В итоге на сегодняшний день Агентство ведет свою деятельность в 79 странах мира через 91 загранпредставительство. Это 61 российский центр науки и культуры (РЦНК), семь отделений РЦНК и 23 представителя Россотрудничества в составе дипмиссий. Ведутся работы по открытию центров в Македонии и Афганистане. Планируются к открытию филиалы представительств в городе Гянджа (Азербайджан), Гюмри (Армения), Уральске (Казахстан), Оше (Киргизия) и Худжанде (Таджикистан), в Бразилии, Иране, Мексике, Мьянме, Панаме, Сингапуре, ЮАР и ряде других стран.

Интервью Юрия Трутнева телеканалу «Россия 24».

Стенограмма:

М.Моргун: Юрий Петрович, давайте начнём с подведения итогов 2015 года. Скажите, что можете считать успехом, каких позитивных результатов удалось достичь и что остаётся пока ещё нереализованным?

Ю.Трутнев: 2015 год был достаточно динамичным для нас. Мы работали, выполняя поручение Президента Российской Федерации «Об ускоренном развитии Дальнего Востока». Принято два федеральных закона: «О территориях опережающего развития», «О свободном порте Владивосток». Готовится закон о выдаче одного гектара земли всем желающим гражданам Российской Федерации.

Начали законы работать. Мы уже в этом году открыли девять территорий опережающего развития. Шесть инвестиционных проектов получили поддержку государства. Начал работать Фонд по развитию Дальнего Востока, там тоже три проекта стартовало. В свободном порте Владивосток появились первые резиденты – девять. Соответственно, у нас на карте Дальнего Востока возникли, скажем так, 36 новых инвестиционных проектов, которые станут 36 предприятиями.

Объём инвестиций, которые придут в рамках этой работы на Дальний Восток, более 400 млрд рублей, довольно большие средства. Но это только начало работы. Мы смотрим, сколько сейчас заявок. Их примерно в три раза больше, чем мы успели рассмотреть, поэтому уверены в том, что в предстоящем 2016 году мы в состоянии утроить результат и по количеству предприятий, и по количеству денежных средств.

М.Моргун: Давайте теперь поговорим по пунктам об этих результатах. Законопроект «Дальневосточный гектар» уже успешно прошёл первое чтение в Государственной Думе. Когда планируется, что он уже сможет начать работу, то есть как идёт подготовка? Во фразе «каждый желающий может бесплатно получить гектар» важно не только «бесплатно», но и формулировка «каждый желающий». Всё-таки какие будут критерии? Как будет регулироваться: кто может получить этот гектар, и его использование, собственно?

Ю.Трутнев: Закон должен вступить в действие с 1 мая. Сначала мы его пустим в пробном режиме. Это будет девять муниципальных образований, по одному на территории каждого субъекта Российской Федерации Дальнего Востока. Муниципальные образования губернаторы выберут сами, и люди смогут начать получение земельных участков. А мы обкатаем всю систему сервиса, потому что всё-таки это достаточно высокая степень ответственности, когда мы будет выходить на все 140 миллионов граждан Российской Федерации.

Далее, следующий этап. Я думаю, что месяца через три мы запустим сервис на работу для всех граждан Дальнего Востока, то есть все граждане Дальнего Востока смогут получать земельные участки. Наконец, следующий этап – мы расширим сервис на каждого гражданина Российской Федерации.

Теперь что касается того, что в этом важно. Важно действительно «каждый желающий бесплатно», но мне кажется ещё более важным то, что практически можно будет получить любой земельный участок, за исключением тех земельных участков, где уже есть собственник (мы их, естественно, вычленим), ну и земли, которые мы распределять не можем по определению. Это земли Министерства обороны, особо охраняемых природных территорий. Всё остальное можно будет получать.

Вы знаете, что у нас землепользование довольно сильно ограничено таким понятием, как «категория»: категория лесного фонда, земли сельскохозяйственного назначения. Вот в рамках этого закона мы исходим из того, что все эти категории действовать не будут. То есть человек будет сам выбирать, как он хочет использовать земельный участок, любой вид деятельности, не запрещённый законодательством Российской Федерации.

М.Моргун: А какое количество земельных участков, какой объём готовится под раздачу?

Ю.Трутнев: А мы вообще из другого совершенно исходим. Во-первых, земля в России принадлежит народу прежде всего. Поэтому мы исходим из того, что у нас на Дальнем Востоке 616 млн гектаров. Какое-то количество, как я уже сказал, уйдёт, потому что оно не может распределяться. Но вообще-то мы считаем, что около 600, то есть подавляющая часть карты, будет покрашена в зелёный цвет, и вы сможете выбрать землю.

Причём у людей очень разные желания, я со многими разговаривал, у многих есть любимые участки земли, где-то кто-то хочет построить дом, кто-то хочет заниматься сельским хозяйством, построить просто избушку для рыбной ловли. Люди хорошо знают Дальний Восток, хорошо знают, где бы они хотели обосноваться. И наша задача не нарезать участки и сказать: вот здесь, хотите – берите, не хотите – не берите. У нас задача предложить жителям Дальнего Востока, гражданам Российской Федерации любую площадку, которую они выберут сами: на Курильских островах, на Сахалине, в Хабаровском крае. Вот там, где им нравится, там и надо выбрать.

М.Моргун: Звучит заманчиво. Насколько я знаю, всё-таки это будет предоставление земли срочной. Пятилетний срок обсуждался, а дальше что?

Ю.Трутнев: А дальше – предоставление земли бесплатно в собственность в случае, если ты освоил земельный участок.

Мы сейчас думаем, как точно определить использование, потому что надо лишить чиновника возможности командовать землёй и говорить: вот у тебя отберу, у тебя не отберу. Плохая история. Мы думаем, что будем нормировать или объём инвестиций, если человек что-то строит на земле, или, если человек, например, занимается сельским хозяйством, просто труд свой вкладывает, – каким-то образом нормировать доход. Если этот участок осваивается и приносит доход, это тоже может идти в зачёт. Нам главное, чтобы он был вовлечён в экономическую деятельность. Если человек это сделал, если он добавляет богатство страны, если этот участок позволят ему детей накормить, построить дом для семьи – замечательно.

М.Моргун: Но критерий «освоен – не освоен» ещё пока прорабатывается?

Ю.Трутнев: Критерий «освоен – не освоен» мы прорабатываем. И постараемся его продумать таким образом, чтобы он не вызывал двойного толкования, был максимально прозрачен и был направлен только на одно: чтобы люди на земле работали.

М.Моргун: Раз уж мы заговорили о земле, давайте проговорим ещё один вопрос. Есть договорённость о работе российско-китайского агропромышленного фонда Дальнего Востока. Как он будет формироваться? Какие проекты будут? И как, собственно, будет контролироваться освоение земли соседями из Китая? Есть много волнений на этот счёт у общественности.

Ю.Трутнев: Ну волнения есть всегда. Но мне кажется, что соглашения, подписанные по фонду, достаточно красивые соглашения. Потому что в его структуре на 1 рубль вложений Фонда по развитию Дальнего Востока придёт 9 рублей китайских средств, при этом 51% в управляющей компании принадлежит российской стороне. То есть 90% средств китайские, но управление российское. Сразу в структуре соглашения определено, что вся собственность на землю остаётся собственностью Российской Федерации, что все проекты выбираются только в случае квалифицированного голосования, то есть если согласны и все представители российской стороны, что объём привлекаемой рабочей силы должен быть не менее 80% граждан Российской Федерации. В общем, и исполнительное, и представительное руководство фондом на нашей стороне, представители России. Поэтому мы считаем, что мы достаточно хорошо защитили фонд с точки зрения управления, с точки зрения возможности, скажем так, действовать исключительно в интересах развития Российской Федерации.

Тем не менее там предстоит довольно большая работа, но она предстоит даже не столько по линии фонда. Фонд будет отбирать проекты. Проекты такие есть, сельское хозяйство на Дальнем Востоке развивается. Я вам говорил о ТОР, об инвестпроектах, вчера прошло совещание по созданию крупного агропромышленного холдинга на территории Приморского края.

Но нам надо разработать общее правило использования земли в России, особенно на Дальнем Востоке, скажем так, когда у нас возникают вопросы: в каком состоянии предприятие приняло землю, в каком состоянии оно её отдаёт, какие используются удобрения, каково качество конечных продуктов. Это всё имеет большое значение, поэтому всё это регулирование должно быть сделано, оно должно быть сделано в рамках Минсельхоза, соответствующие поручения им даны.

М.Моргун: Давайте поговорим о развитии Дальнего Востока. На Восточном экономическом форуме, который прошёл в сентябре (я имею в виду в 2015 году), прозвучало утверждение, что Дальний Восток – ключевой регион для выхода из мирового кризиса. На чём всё-таки зиждется такое утверждение? Это те самые ТОР – территории опережающего развития – вытянут?

Ю.Трутнев: Да нет, именно Дальний Восток. Территории опережающего развития, свободный порт – это инструменты, это то, с помощью чего мы стараемся быть конкурентными. Надо посмотреть на совершенно простую ситуацию: все страны вокруг Дальнего Востока стремительно развиваются. Там самые динамично развивающиеся страны в мире – это не Европа совсем, это…

М.Моргун: БРИКС.

Ю.Трутнев: Конечно. Это Япония, Сингапур, Малайзия, Китай (при всех сложностях), поэтому нам просто надо научиться работать точно так же. И мы точно знаем, что нам мешает. Все территории опережающего развития, новые законы, которые сейчас приняты по отношению к Дальнему Востоку, как раз выводят административное регулирование, налоговый режим на конкурентный уровень. Они созданы на принципах, которые сегодня в мире позволяют побеждать. И вы знаете, это пока аванс, потому что работа только начинается, но надо сказать простые вещи: Дальний Восток и этот год заканчивает с приростом объёмов промышленного производства (у нас 3% плюсом индекс прироста инвестиций), около 5% – рост объёма налоговых поступлений (31%), то есть в принципе мы развиваемся уже сейчас.

Начнут инструменты работать более широко – мы постараемся достичь увеличения темпов экономического роста и действительно догнать наших соседей.

М.Моргун: Как раз об оценке эффективности ТОР я хотела с вами поговорить. Вы уже назвали цифры по этому году. Я знаю, что собираются активно развивать и наращивать эти территории опережающего развития. На Сахалине, если я не ошибаюсь, три новые должны появиться, на Камчатке. Расскажите, пожалуйста, об этом. Кто туда приходит, кто инвестирует?

Ю.Трутнев: Инвестируют наши, российские, граждане, в основном жители Дальнего Востока, жители центральной части Российской Федерации.

На Сахалине красивые территории опережающего развития, они решают те проблемы, которые прежде всего перед островом стоят. Это проблема продовольственной безопасности, потому что всё-таки ввозить продукты долго и дорого. Сегодня Сахалин обеспечивает себя продуктами где-то на 8%, по результатам внедрения территории опережающего развития планирует на 80% – есть разница. Это территория опережающего развития будет называться «Южная».

Следующая территория опережающего развития на Сахалине – это «Горный воздух». Это просто, скажем, такая альтернатива Красной Поляне, потому что не может же вся Россия кататься на Красной Поляне. И погода там сейчас тёплая, а на Сахалине всё-таки попрохладнее, снежный покров там достаточно устойчивый. Там и сейчас есть трассы, но они короткие. По результатам работы планируется за полтора года выйти на длину трасс около 90 км – это такая уже достаточно конкурентная длина трасс, уже есть где покататься.

М.Моргун: А по поводу работы порта свободного? В этом году подписано соглашение, подписан уже законопроект о свободном порте, под который подпадают 15 муниципальных образований. Какой потенциал у так называемого порто-франко, если говорить на итальянский манер?

Ю.Трутнев: Вы знаете, порт только стартовал, резиденты только появились. Первые проекты прежде всего связаны именно ровно с портовой деятельностью, то есть это проекты по строительству перерабатывающих, складских площадей, холодильников для рыбы, логистических терминалов. Несомненно, всё это будет развиваться. Нам надо отработать этот режим. Я скажу честно: я не удовлетворён пока началом, я хочу, чтобы резидентов было больше. Эксперты нам при принятии закона давали оценки, что за 5 лет мы можем удвоить ВРП Приморья. Очень хочется этим экспертным оценкам соответствовать. Для этого придётся ещё посмотреть, в чём надо улучшить закон, в чём надо улучшить его администрирование. Я этим буду сам заниматься. Постараемся запустить именно в таком режиме, чтобы это было удвоение ВРП, чтобы много новых предприятий возникло.

М.Моргун: Соглашение о свободном порте вступило в силу, если я не ошибаюсь, только в октябре. Какой срок вы ставите тем, кто участвует в этом проекте, чтобы получить какой-то результат, – год, несколько лет? Тот результат, о котором вы сейчас говорили.

Ю.Трутнев: Вы говорите: «только в октябре», а я считаю, что уже в октябре вступило, а всего девять резидентов. Мы стараемся быстро работать. Мы исходим из того, что вот то, что люди называют экономическим кризисом, требует прежде всего засучить рукава и очень интенсивно работать, поэтому для меня срок 2 месяца – это уже много. Надо добиваться каких-то результатов.

Что касается того, когда порт выйдет, так скажем, на проектную мощность, когда появится достаточное количество резидентов, – ну, не более года. В течение года мы должны порт раскрутить, обязаны просто.

М.Моргун: Кстати, Восточный экономический форум в следующем году будет?

Ю.Трутнев: Конечно, будет.

М.Моргун: Также в сентябре ждём? Может быть, там же будут обсуждать и какие-то результаты по порту?

Ю.Трутнев: Мы вообще исходим из того, что новый, второй, Восточный экономический форум, который состоится в сентябре будущего года во Владивостоке, должен быть в том же направлении, как и первый, то есть он должен говорить об инвестициях на Дальнем Востоке, должен раскрывать потенциал, потому что… Вот я вам сказал об инструментах, но самый главный потенциал – это люди, которые живут на Дальнем Востоке, люди, которые туда приедут, это наши природные ресурсы, наше, в общем, богатство: реки, горы, море – всё вместе. И мы эту работу будем продолжать на втором форуме. Но чем будет принципиально отличаться второй форум от первого – это тем, что на первом мы говорили о планах (всем было интересно, и я получил очень хорошие оценки практически со всего мира), но на втором мы уже обязаны говорить о делах. То есть, более того, говорить должны лучше не чиновники, а говорить в большей степени должны инвесторы, которые придут на территории, которые начнут работать. Они должны рассказать, что получается, где надо ещё совершенствовать законодательство, что им ещё мешает работать. То есть это уже форум о том же, но немножко другой.

М.Моргун: В одном из интервью – но, наверное, вы это часто говорите в принципе – вы упоминали как одну из главных проблем для Дальнего Востока строительство, что недостаточно высокие темпы. Насколько сложная ситуация?

Ю.Трутнев: Сложная, сложная, потому что там, так скажем, безраздельно главенствовал Спецстрой, который накопил долги, накопил неэффективность и в неконкурентном пространстве начал работать так, что у нас значительное количество строек с его участием тормозится, неэффективно используются бюджетные средства. Поэтому нам надо… Всё-таки Спецстрой должен заниматься тем, чем он обязан заниматься, – строительством специальных объектов. На рынки жилищного строительства, строительства транспортной инфраструктуры должны прийти новые компании. Мы должны развивать конкуренцию, должны создавать новые дополнительные стимулы для строительства. Ну и в старых историях придётся разбираться. К сожалению, все те объекты, которые сейчас затянуты по срокам строительства, требуют нашего внимания. Будем, во-первых, добиваться, чтобы все они были до конца достроены, а во-вторых, с теми, кто виноват, разбираться, – почему они затянуты.

М.Моргун: Вот, кстати, может быть, в продолжение темы строительства. В Послании Президента Федеральному Собранию Владимир Путин пристальное внимание уделил развитию Комсомольска-на-Амуре. Как идёт работа в этом направлении? Что ещё предстоит сделать? Там фигурировала довольно крупная сумма – 72 млрд рублей, если я не ошибаюсь.

Ю.Трутнев: Так точно. Мы уже работу начали, именно поэтому появилась эта цифра. Действительно, около 72 млрд рублей. Это 27 новых объектов.

Мы из чего исходим? Мы постоянно говорим о конкурентности, постоянно говорим об импортозамещении, мы говорим о том, что мы должны что-то научиться делать или не хуже, или лучше окружающего мира. Но вот здесь, в Комсомольске-на-Амуре, мы умеем делать лучше окружающего мира. У нас там истребители просто очень хорошие. Самолёты новые начинаем строить – «Сухой Суперджет». То есть точка конкуренции создана. Но если мы не создадим нормальные условия для людей, которые там работают, мы просто эту точку развития потеряем, потому что такие самолёты, такие технологии требуют очень компетентных, квалифицированных людей. Эти люди хотят жить, чтобы у них был театр, чтобы им было куда выйти, чтобы были хорошие детские сады, чтобы школы были хорошие, чтобы были спортивные сооружения. К сожалению, ничего этого в Комсомольске-на-Амуре в достаточном количестве нет. Поэтому мы просто хотим сконцентрировать внутри каждой из программ, которые и так работают в Правительстве, – чтобы отдельно в программе здравоохранения посмотрели, что именно в этой точке надо сделать, отдельно – в программе, связанной с развитием образования, спорта и так далее. Просто чуть-чуть сконцентрировать ресурсы.

М.Моргун: А где взять 72 млрд, учитывая, какая сложная сейчас экономическая ситуация, учитывая дела в ВЭБе?

Ю.Трутнев: Вы знаете, это вопрос выбора. Можно всё вот так равномерно размазывать, и ничего нигде не вырастет, а можно концентрировать ресурсы. Там на самом деле разговор идёт о десятых долях процента от всего объёма госпрограмм, там невеликие средства, но эта концентрация даст точку роста.

Я, честно говоря, уверен в том, что Комсомольск-на-Амуре – очень хорошее начало, но должно быть продолжение. Мы должны находить те точки, которые могут стать точками промышленного, экономического развития России, и поддерживать там людей, создавать там для них максимальные условия. Иначе нельзя прогрессировать.

М.Моргун: Юрий Петрович, какие первоочередные задачи (часть из них вы перечислили, но всё-таки) вы ставите на 2016 год себе и коллегам?

Ю.Трутнев: Самая главная задача – это добиться того, чтобы все проекты, которые приходят на территории опережающего развития, были максимально эффективны и успешны: чтобы заработал свободный порт, чтобы инвестиционные проекты, которые осуществляются с поддержкой государства, были эффективны, были доведены до конца. У нас начал работу Фонд по развитию Дальнего Востока, там ещё целый ряд проектов.

Самое главное сейчас – просто практика, то есть строить инфраструктуру, тянуть линии электропередачи, дороги. Почему мы создаём другие условия для Дальнего Востока? Потому что там инфраструктуры нет, потому что здесь, в Московской области, достаточно легко найти точку, где рядом и дорога, и линия электропередачи, и газ, а на Дальнем Востоке всё это приходится тянуть десятки, а иногда и сотни километров.

Поэтому мы это должны построить. Инвесторы должны выполнить свои обязательства по строительству заводов, а мы – свои. Тогда Дальний Восток реально начнёт развиваться, а значит, начнёт развиваться и вся страна.

М.Моргун: Пусть так будет. Спасибо большое за ваше интервью.

Ю.Трутнев: Спасибо вам.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 декабря 2015 > № 1598861 Юрий Трутнев