Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Республики Уганда Дж.Одонго по итогам переговоров, Москва, 18 мая 2023 года

Уважаемые дамы и господа,

Провели содержательные переговоры. Встреча стала продолжением нашего обстоятельного обмена мнениями, состоявшегося в ходе моего рабочего визита в Уганду в июле 2022 г.

Подтвердили взаимный настрой на дальнейшую активизацию взаимовыгодного сотрудничества практически во всех областях. Договорились энергично работать над раскрытием потенциала двусторонних торгово-экономических связей. Среди них весьма перспективные направления, такие как энергетика, геологоразведка, добыча полезных ископаемых, наука, образование, телекоммуникации, кибербезопасность, сельское хозяйство, фармацевтика. Отмечу, что между нашими странами действует Соглашение о мирном использовании атомной энергии в мирных целях. В практическом плане обсуждается вопрос о создании в Уганде центра ядерных технологий, включая ядерную медицину. Что касается взаимодействия в области здравоохранения, то глава Роспотребнадзора А.Ю.Попова посетила Уганду в начале 2023 г. и обсуждала с Президентом Й.Мусевени и своими коллегами возможность передачи Роспотребнадзором лаборатории для наших угандийских друзей.

Говорили о необходимости более активного привлечения российских экономических операторов к реализации планов, которые выработала Уганда по развитию своей нефтегазовой отрасли и энергетики в целом.

По предложению Министра иностранных дел Уганды Дж.Одонго договорились активно содействовать нашим деловым кругам в установлении и расширении прямых контактов. В свою очередь, по правительственной линии будем активно готовиться к очередному заседанию Межправительственной российско-угандийской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству намеченному на осень с.г.

Обсудили продолжение военно-технического сотрудничества, имеющего хорошие перспективы и опыт.

По международным делам наши позиции по большинству актуальных проблем близки либо совпадают. Мы, как и наши угандийские друзья, последовательно выступаем за формирование более справедливой и демократической архитектуры мироустройства, подразумевающей повышение профиля африканских стран, как одного из центров формирующегося многополярного мира.

Высоко оценили взаимодействие в ООН, других многосторонних форумах и объединениях. Договорились укреплять координацию на площадке Организации Объединенных Наций. В будущем году появится дополнительная сфера приложения усилий: Уганда становится председателем Движения неприсоединения, в котором Россия имеет статус наблюдателя. Будем активно использовать наши возможности для содействия реализации задач, которые Кампала ставит перед собой на этом ответственном посту.

Много говорили о ситуации на Африканском континенте. У нас единое мнение, что пути урегулирования в «горячих точках» региона (будь то Демократическая Республика Конго, Судан, Южный Судан, Сомали) должны определять сами африканцы при поддержке международного сообщества. Россия как постоянный член Совета Безопасности ООН будет активно способствовать разрешению этих конфликтов в тесном взаимодействии с африканскими партнерами.

Только что подписали важный документ – Совместное заявление о неразмещении первыми оружия в космосе. Как уже сказал, у нас есть формат взаимодействия, связанный с развитием космической отрасли. Уганда запустила свой спутник. Мы готовы сотрудничать в совместном создании дополнительных спутников, в развитии наземной и космической инфраструктуры дистанционного зондирования и для других гражданских целей.

В этой связи задача недопущения размещения оружия в космосе давно обрела свою актуальность. Вместе с Китайской Народной Республикой выступаем за согласование договора о предотвращении гонки вооружений в космосе. В этом же русле идет наша инициатива о договоренности в рамках ООН о том, чтобы все страны взяли на себя односторонние добровольные обязательства не размещать первыми оружие в космическом пространстве. Для того, чтобы эта инициатива обрела универсальное звучание, ежегодно выносим на рассмотрение Генеральной Ассамблеи соответствующую резолюцию. Важно мобилизовать страны, которые будут готовы эту инициативу продвигать, в том числе собственным примером. Уже 33 страны подписали с нами договоренности – совместные заявления о неразмещении первыми оружия в космосе. Из них 7 – государства Африки. Голос каждого из них имеет особое значение, учитывая поистине универсальный характер задач, которые данная инициатива призвана решить на уровне ООН.

Договорились активизировать взаимодействие в контексте подготовки ко второму саммиту Россия-Африка, который пройдет в Санкт-Петербурге. От имени российского руководства приветствовали решение Президента Уганды Й.Мусевени принять участие в этом важном мероприятии. Он присутствовал и активно работал на первом саммите, состоявшемся в октябре 2019 г. в Сочи.

Говорили о ситуации, сформированной Западом вокруг Украины на протяжении долгих лет. Сейчас мы все вынуждены разбираться с последствиями политики по расширению НАТО, превращению Украины в угрозу интересам безопасности Российской Федерации и поощрению действий, предпринимаемых киевским режимом для искоренения русской культуры, языка, СМИ в нарушение международных конвенций о необходимости обеспечивать все права национальных меньшинств.

Убеждены, что африканские страны, в последнее время проявляющие интерес к тому, чтобы содействовать урегулированию этой ситуации, прекрасно понимают ее геополитический контекст. Будем готовы работать с нашими африканскими друзьями и продвигать подходы, опирающиеся на основополагающие принципы Устава ООН, прежде всего на принцип суверенного равенства государств и неделимости безопасности, который должен укорениться на международной арене.

Признательны угандийским друзьям за взвешенную, ответственную позицию, занимаемую ими при рассмотрении соответствующих вопросов в ООН.

Провели сегодняшние переговоры с пользой для подготовки к дальнейшим контактам, в том числе к запланированным в контексте предстоящего саммита Россия-Африка.

Вопрос: Во вторник Президент ЮАР С.Рамафоза заявил, что Киев и Москва согласились принять делегацию ряда африканских стран с мирной инициативой по урегулированию украинского кризиса. При этом в свою очередь США заявили, что будут готовы поддержать данную инициативу только в том случае, если она будет опираться на видение Президента Украины В.А.Зеленского об урегулировании данного конфликта. Определены ли уже даты визита делегации стран Африки? Как Вы расцениваете данное заявление со стороны США? Свидетельствует ли данная позиция о том, что США на данный момент не готовы к реальному мирному урегулированию ситуации на Украине? Обсуждалась ли данная мирная инициатива в ходе сегодняшних переговоров с Вашим коллегой?

С.В.Лавров: По-моему, США не готовы ни на данном этапе, ни в обозримом будущем к какому-либо конструктивному действию касательно урегулирования ситуации на Украине. Они ее сами создавали долгие годы в контексте своего стратегического курса на противодействие объективному формированию многополярного мира, сохранения своей гегемонии, подчинения своей воле всех и вся. Украина используется в рамках этого курса как послушный инструмент.

Что касается инициативы Президента С.Рамафозы. Он действительно позвонил по телефону Президенту России В.В.Путину, выдвинул эту идею. Президент России сказал, что он всегда готов разговаривать со всеми нашими партнерами, искренне заинтересованными в том, чтобы в мире была стабильная ситуация и чтобы больше не происходило подобных провокаций, атак на международное право и права граждан.

Сейчас на уровне экспертов обсуждается содержание такого предстоящего контакта. Его даты будут согласованы на общеприемлемой основе. Как я понимаю, сейчас в контексте пожеланий Президента С.Рамафозы речь идет о середине-конце июня или начале июля. Безусловно, мы бы хотели понимать, какие конкретно инициативы Президент ЮАР и его африканские коллеги (среди которых и Президент Уганды Й.Мусевени) хотели бы сформулировать, чтобы с нами обсудить.

Как уже многократно говорил, мы открыты к любым серьёзным заинтересованным предложениям со стороны любых государств.

Надеюсь, что в ближайшее время сможем вас более подробно проинформировать.

Вопрос: Почему Россия приняла решение продлить своё участие в «зерновой сделке»? Какие гарантии она получила в вопросе реализации Меморандума Россия-ООН по снятию препятствий для российского сельхозэкспорта? Как на реализацию «сделки» может сказаться внутриполитическая ситуация в Турции? Ведь нынешние договорённости заключены с действующим Президентом Р.Т.Эрдоганом, однако после второго тура президентских выборов, которые состоятся 28 мая с.г., лидер страны может измениться.

С.В.Лавров: Это никак не связано с внутриполитическими процессами в Турции. Сделка не касалась этого изначально. Когда Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш предложил её Турции (или другой стране), она касалась декларированной задачи – обеспечение продовольственной безопасности и интересов беднейших стран. Как справедливо было отмечено в предыдущем вопросе, меньше четырёх процентов зерна, поставленного из украинских портов в рамках данной «сделки» на мировые рынки, попало в беднейшие страны, особо нуждающиеся в продовольствии и входящие в соответствующий список Всемирной продовольственной программы. Генсек А.Гутерреш действительно понимает свою ответственность за реализацию собственной инициативы, носившей пакетный характер, предполагая, что наряду с вывозом украинского зерна он берётся добиваться того, чтобы были сняты все ограничения на пути экспорта российских удобрений и продовольствия. Он и его сотрудники стараются. Мы это видим. Они периодически общаются с теми странами, которые ввели санкции, препятствующие нормальному экспорту российской сельхозпродукции. Но не видим пока никакого результата.

В последние пару месяцев Генсек А.Гутерреш в ходе моего визита в Нью-Йорк в конце апреля с.г. выдвинул новую идею о том, как достигнуть выполнения изначального предназначения его собственной инициативы. В рамках этой идеи вновь обязался добиваться выполнения Меморандума между Российской Федерации и ООН.

Учитывая весь комплекс обстоятельств и обращения наших партнёров, поддержали инициативу Президента Турции Р.Т.Эрдогана (которую он объявил вчера) продлить эту сделку ещё на два месяца, но при чётком понимании, что они будут решающими.

Вопрос: Россия и Уганда договорились создать российско-угандийскую межправительственную комиссию по военно-техническому сотрудничеству. Как продвигается работа по этому направлению? Каких успехов удалось добиться?

С.В.Лавров: Военно-техническое сотрудничество между нами имеет долгую историю. В 2003 г. опыт, достигнутый на тот момент, воплотился в подписание межправительственного соглашения о ВТС.

Совсем недавно в рамках протокола к этому соглашению было решено учредить межправительственную рабочую группу по военно-техническому сотрудничеству. Она провела в январе с.г. свое первое заседание. Обсуждали конкретные направления дальнейшего взаимодействия, включая дополнительные поставки российской продукции военного назначения и технологическое сотрудничество в этой сфере. Создан и приступает к работе центр технического обслуживания авиационной техники советского и российского производства. Есть все возможности придать ему региональное измерение, чтобы он обслуживал технику (причем не только авиационную) Уганды и соседних стран, имеющих на своём вооружении наше оборудование.

Мне кажется, что это полезный процесс. Сегодня договорились активно его продвигать.

Россия. Уганда > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 мая 2023 > № 4378181 Сергей Лавров

Совещание о ходе проведения весенних полевых работ

В режиме видеоконференции состоялось совещание по вопросам, связанным с проведением весенних полевых работ.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы договорились с Министром [сельского хозяйства], что проведём нашу сегодняшнюю встречу в таком, более расширенном составе, поскольку у нашей сельхозотрасли очень ответственный период – время весенних полевых работ. Закладывается основа будущего урожая, а значит, и устойчивости всей сельхозотрасли, надёжности нашей продовольственной безопасности, наполнения потребительского рынка.

Сегодня проанализируем, как продвигается работа и в целом по стране, и в отдельных регионах, детально посмотрим, какая дополнительная поддержка требуется нашим сельхозпроизводителям, в том числе и в новых субъектах Федерации, на Донбассе, в Новороссии.

Мы недавно с коллегами говорили об этом, говорили о важности повышения доступности продуктов питания, других товаров первой необходимости на этих территориях. Для этого, конечно, наряду с улучшением логистики и организации торговли обязательно будем поддерживать и местных производителей, в том числе за счёт развития инфраструктуры переработки и хранения готовой продукции, её стабильного сбыта. И конечно, нужно помочь сельхозпроизводителям, сельхозпредприятиям, фермерам в этих регионах, несмотря на все сложности текущего характера, пройти посевную, оказать им всестороннее содействие в решении этой важнейшей задачи.

Отмечу, что в целом российский агропромышленный комплекс показывает весьма положительную динамику. Так, по итогам прошлого года индекс сельхозпроизводства составил 110,2 процента. Был собран рекордный урожай зерна – почти 158 миллионов тонн, да, Дмитрий Николаевич, почти 158 миллионов тонн?

Д.Патрушев: Да.

В.Путин: За новейшую историю такого не было.

Д.Патрушев: Это рекорд, Владимир Владимирович. И во времена РСФСР такого не было, и в новейшей истории России такого не было. Это первый раз.

В.Путин: С чем ещё раз хочу поздравить аграриев, всех сельхозпроизводителей, всех людей, которые работают на селе, – всех абсолютно.

Мы обеспечиваем себя всеми основными видами продовольствия. Здесь есть тоже о чём сказать. Я посмотрел справочные [материалы]: по зерну самообеспеченность составляет 185,4 процента, по мясу – 101,6 процента, по рыбе – 153 процента, растительному маслу – 211 процентов, сахару – 103,2 процента. Приблизились к нужным ориентирам по овощам – 89,2 [процента], по картофелю – 93,4 [процента]. Во всяком случае, у меня здесь…

Д.Патрушев: Абсолютно верные цифры.

В.Путин: По молоку – 85,7 [процента].

То есть, несмотря на барьеры во внешней торговле, Россия смогла увеличить экспорт агропромышленной продукции до 41,6 миллиарда долларов в прошлом году. В предыдущем, 2021-м, было 37,1 [миллиарда долларов]. Всё-таки рост приличный.

Как и прежде, наша страна является одним из ключевых поставщиков аграрной продукции в мире, и мы зарекомендовали себя как надёжный, предсказуемый партнёр. Именно так будем действовать и впредь.

Ожидается, что по итогам 2022–2023 сельхозгода экспорт зерновых составит порядка 55–60 миллионов тонн.

Вместе с тем нужно, конечно, учесть, что сейчас на мировом рынке наблюдается достаточно высокое предложение зерна, что оказывает соответствующее давление на цены, влияет на дальнейшие планы наших сельхозпроизводителей. Всё это, безусловно, нужно принять во внимание, чтобы в будущем исключить снижение посевных площадей под зерно в стране.

В этой связи хотел бы услышать, конечно, комментарий и Министра сельского хозяйства о текущей ситуации на мировом и на внутреннем рынке зерна, а также о том, что сделано для поддержки наших сельхозпроизводителей, для развития инфраструктуры хранения зерна внутри страны.

Теперь несколько вопросов нужно затронуть оперативного характера, текущих вопросов, о них тоже сегодня поговорим, они все связаны с организацией посевной кампании.

На данный момент весенние полевые работы ведутся практически во всех наших сельхозрегионах. Они идут штатно, насколько я понимаю. И ключевая задача здесь, как обычно, в этих условиях, а сегодня ещё и в условиях внешних ограничений, – обеспечить потребности сельхозпроизводителей в семенах, средствах защиты растений, а также в минеральных удобрениях – здесь мы сами лидеры в мире, думаю, что проблем быть не должно, но должна быть налажена соответствующая организация работы. То же самое касается техники и горюче-смазочных материалов.

Безусловно, это в полной мере относится и к новым субъектам Федерации. Подчеркну, производители сельхозпродукции, фермерские хозяйства Донбасса, Запорожья и Херсонщины должны получить всю необходимую поддержку от государства, включая возможность использования таких инструментов, как льготное кредитование, субсидии, авансирование затрат.

Прошу Министра сельского хозяйства сегодня подробно об этом тоже доложить – о том, как проходит посевная работа в новых регионах и в целом по стране, а губернаторов, которые сейчас с нами на связи, – прокомментировать, есть ли проблемы на местах, а главное, какие оперативные меры необходимы для решения, если такие проблемы или проблемные вопросы существуют.

Давайте начнём.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич, Вам слово.

Д.Патрушев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Перед выступлением коллег из субъектов я представлю информацию о ходе полевых работ в целом по стране.

У нас общая посевная площадь в этом году превысит 85 миллионов гектаров. Вместе с регионами в конце прошлого года мы сформировали плановую структуру посевных площадей. Её соблюдение позволит нам получить урожай, который обеспечит и внутренние потребности, и наш экспортный потенциал.

Итак, что касается озимых: 93 процента вышли из зимы в нормальном состоянии, что соответствует средним многолетним значениям. Однако в отдельных субъектах в силу погодных условий пришлось пересеивать выпавшие площади. Для этого заранее был сформирован резерв семян, и, если понадобится, пересев будет произведён абсолютно штатно. К уборке озимых мы планируем приступить в июне.

Яровой сев у нас стартовал в конце февраля. Сейчас посевная уже перешагнула так называемый экватор, засеяно более половины площади — 33,2 миллиона гектаров из 57. Динамика выше прошлогодней. В работы включились у нас уже все субъекты. В июле мы ожидаем, что яровой сев будет завершён.

Владимир Владимирович, мы продолжаем контролировать ход сезонных полевых работ в диалоге с субъектами, возникающие вопросы рассматриваем в рамках нашего оперативного штаба. По информации регионов, каких-либо нерешаемых сложностей на сегодняшний день нет. Аграрии в целом обеспечены материально-техническими ресурсами.

Что касается семян, на текущую дату обеспеченность по зерновым — более 108 процентов, по масличным — свыше 111 процентов. Как я докладывал ранее, продолжаем работу по повышению нашей импортонезависимости в этой сфере.

Далее. На данный момент у аграриев в наличии находится 3,3 миллиона тонн минеральных удобрений, это на 130 тысяч тонн больше, чем на аналогичный период прошлого года.

Для сохранения стабильности в данном сегменте предлагается продлить специальный комплекс мер: план закупки, ограничения на вывоз отдельных видов удобрений и фиксация отпускных цен. Он будет действовать у нас до ноября включительно, и соответствующее постановление уже внесено Минпромторгом в Правительство Российской Федерации.

Продолжу. Закупки средств защиты растений и ГСМ у нас ведутся тоже стабильно. Однако должен отметить, что в текущем году видим определённое отставание по темпам приобретения сельхозтехники. Чтобы не допустить ухудшения ситуации, необходимо сделать её более доступной по цене.

Расскажу о тех мерах, которые мы принимаем, соответственно, совместно с Минпромторгом.

Итак, мы утвердили план приобретения тракторов российского и белорусского производства до конца года. Документ предусматривает снижение цен до 20 процентов на наиболее востребованные модели за счёт увеличения финансирования программы в рамках постановления № 1432 Минпромторга. Под действие плана попадает около шести тысяч машин.

Во-вторых, по линии Минсельхоза у нас продолжается реализация механизмов льготного кредитования и льготного лизинга. Так, в 2023 году «Росагролизинг» планирует поставить 13 тысяч единиц. Отмечу, что почти пять тысяч из них уже вышли в поля.

Владимир Владимирович, таким образом, подтверждаем, что посевная у нас идёт в штатном режиме. Ранее заявленный прогноз по зерновым — это не менее 123 миллионов тонн, из которых 78 миллионов тонн — это пшеница, — тоже подтверждаем. Такой объём нам позволит в полной мере обеспечить баланс на рынке, удовлетворить внутренний спрос и продолжить развивать наш экспортный потенциал.

Отмечу, что с начала сельхозсезона на мировые рынки уже поставлено более 50 миллионов тонн зерновых. До конца сельхозсезона объём поставок, как рассчитываем, превысит 55 миллионов тонн, из которых пшеницы — около 45 миллионов тонн. И можно констатировать, что сегодня каждая пятая экспортная партия пшеницы в мире имеет, соответственно, российское происхождение. Добавлю, что при запланированном объёме производства на 2023 год с учётом переходящих остатков рассчитываем в новом сезоне также поставить зарубежным партнёрам 50—55 миллионов тонн зерна.

И наконец, хотел бы отметить, что для поддержки аграриев продолжаем реализовывать комплекс мер государственной поддержки.

Я докладывал ранее, что на развитие сельхозпроизводства, в том числе для проведения посевной, мы в регионы направили почти 107 миллиардов рублей. Сейчас эти средства, предусмотренные аграриям, уже доведены на 53 процента. Это существенно выше, чем в предыдущие годы, и стало возможным за счёт того, что мы авансируем затраты сельхозтоваропроизводителей.

В целом хочу сказать, что мы сохранили все инструменты поддержки. В том числе это субсидии на приобретение семян, удобрений, ГСМ, техники, средств защиты растений и на страхование посевов.

Помимо системных мер мы продолжаем адресную поддержку. В первую очередь это касается производителей зерна, поскольку рекордный урожай сказался определённым образом, негативно сказался на ценах.

Мы закупили три миллиона тонн в интервенционный фонд по выгодным для аграриев ценам. Также мы продолжаем субсидировать льготный тариф на перевозку железной дорогой. В 2022 году на это направлено пять миллиардов рублей, в текущем году мы на эти цели уже направили 6,3 миллиарда рублей.

Помимо этого предусмотрена прямая поддержка аграриев на производство и реализацию зерна, компенсируем по две тысячи рублей за тонну. Это, на наш взгляд, достаточно комфортная ставка. В 2022 году на это направление было выделено 20 миллиардов рублей, у нас средства все освоены на сто процентов. В 2023 году также предусмотрено 20 миллиардов рублей, половина уже доведена до сельхозтоваропроизводителей. Второй транш, то есть ещё десять миллиардов рублей, в ближайшее время поступит в субъекты.

Что ещё хотел бы сказать, на что хотел бы обратить внимание? Каждый сезон у нас корректируется расчёт экспортной пошлины. В текущем году, учитывая рекордный урожай и раннюю посевную, мы сделаем это перед началом нового сельхозсезона. Рассчитываем, что скорректированный механизм начнёт действовать уже с 1 июня и снизит нагрузку на наших сельхозтоваропроизводителей, на наших растениеводов.

Уважаемый Владимир Владимирович, в завершение ещё раз подчеркну, что российский АПК функционирует штатно, с коллегами из субъектов продолжаем решать поставленные задачи по обеспечению продовольственной безопасности нашей страны и развитию внешнеторгового потенциала.

Спасибо.

В.Путин: Да, спасибо.

Давайте коллег послушаем.

Василий Юрьевич, пожалуйста, Ростовская область.

В.Голубев: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы буквально несколько слов сказать о проблеме, которую Дмитрий Николаевич обозначил, я с ней тоже согласен.

Мы увидели, что увеличилась стоимость сельхозмашин. Это, конечно, повлияло на приобретение нашими селянами. Тем не менее с учётом федеральной поддержки, которая реальна и действует, мы используем и свои механизмы для того, чтобы стабилизировать ситуацию по приобретению сельхозтехники, и предусматриваем ежегодно, в том числе в этом году, деньги для поддержки наших селян — 518 миллионов рублей из областного бюджета на субсидирование приобретения сельхозтехники. Все средства до селян на сегодняшний день доведены, и мы продолжаем эту работу, в постоянном режиме отслеживаем.

У нас сегодня всего на полях задействовано 28 тысяч тракторов, 16 тысяч сеялок, 18 тысяч культиваторов — большое количество техники у селян.

По работе с «Росагролизингом» заключили 92 договора на сумму 903 миллиона рублей. Это больше, чем в прошлом году, на 17 процентов. И договорились о поставке 198 единиц сельхозтехники, что тоже больше на 22 процента, чем в предыдущий год.

Если говорить о полевых работах, они у нас идут штатно. Состояние озимых — а у нас их 2,9 миллиона гектаров – хорошее. Обильные осадки весной нас поддержали, и, конечно, своевременно проведённые уходные работы тоже создали эту ситуацию.

Подкормку мы завершили на всей площади. Мы увеличили на десять процентов по сравнению с прошлым годом площади и провели повторную подкормку на наших площадях. Минеральные удобрения в полном объёме у нас в наличии, цены здесь стабильные, проблем с наличием у поставщиков мы не видим.

Проводим химическую обработку посевов, и дефицита средств защиты растений в регионе сегодня нет.

В весеннюю кампанию у нас задача — засеять 1,8 миллиона гектаров. Это 640 тысяч гектаров яровых, зерновых и зернобобовых; масличные планируем разместить на площади более одного миллиона гектаров. Увеличиваем площадь под картофель и овощи, бахчевые культуры.

Проводим работы в постоянном режиме с учётом ситуации, которая складывается и по природным явлениям. Уверены, что мы в полном объёме задачу посева выполним. Сейчас агрометеорологические условия у нас благоприятные, и мы рассчитываем на хороший урожай в текущем году. Уже засеяли 1,1 миллиона гектаров — это 61 процент от плана.

Семена зернобобовых, зерновых заготовлены в полном объёме. И отдельное внимание — семенам пропашных культур. Для того чтобы закрыть и закрывать вопросы импортозамещения, увеличили площади этих культур: до 60 процентов по кукурузе, до 37 процентов по подсолнечнику.

У нас не вызывает опасения обеспеченность ГСМ, дизтопливом, бензином — это всё есть в хозяйствах в достаточном количестве на сегодняшний день. Финансовые ресурсы, как говорил Министр, доводятся оперативно и в полном объёме. Из федерального бюджета уже направлено более трёх миллиардов рублей, это больше на 1,4 миллиарда, чем за аналогичный период 2022 года.

С января мы ведём работу по обеспечению аграриев льготными кредитами. На пополнение оборотных средств выдано 8,8 миллиарда [рублей], и это также больше на 1,8 [миллиарда рублей], чем годом ранее.

В целом обеспеченность материально-техническими ресурсами, финансовая обеспеченность на высоком уровне.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы совместно с научным сообществом, учреждениями разработали программу повышения плодородия почв в Ростовской области. Из областного бюджета выделили финансовые средства на субсидирование затрат на внесение фосфорсодержащих минеральных удобрений — 450 миллионов рублей, на восстановление агролесомелиорации — 118 миллионов, и на развитие агроэкологического районирования. По каждому району — у нас сегодня 43 сельских района — мы проводим эту работу.

Наши учёные фиксируют процесс стабилизации. Вчера на заседании [областного] правительства докладывали руководители этих учреждений, они эту информацию отслеживают в постоянном режиме. В результате проводимой работы мы рассчитываем увеличить валовое производство сельхозпродукции, некоторые резервы у нас точно есть.

Буквально 8 июня, Владимир Владимирович, у нас традиционно пройдёт День донского поля, где мы собираем всех селян, обсуждаем ситуацию, которая складывается на данный момент, слушаем учёных и, собственно говоря, оцениваем свою готовность к началу уборки, по сути дела, потому что в двадцатых числах июня уборка на Дону уже начинается.

Последнее, что хотел бы сказать: те вопросы, которые вызывали определённое время сомнения, и о пошлинах сегодня Министр говорил, — мы видим активную работу Министерства, наше точное, результативное взаимодействие. Уверен, что меры, которые предлагаются Министерством, на самом деле решат ряд вопросов.

В целом вопрос организации и проведения весенних полевых работ у нас находится на постоянном контроле. Этот период, который мы называем в некотором смысле битвой за урожай, имеет принципиальное значение для всех жителей Ростовской области и, конечно, для страны. У нас значительное количество зерна идёт на экспорт, мы этим занимаемся тоже постоянно, тоже в контакте с Министерством.

Спасибо за поддержку. Задачу Ростовская область обязательно выполнит.

В.Путин: Василий Юрьевич, Вы упомянули о технике, и Министр сказал. План-то по приобретению техники выполняется или там есть какие-то сдвижки?

В.Голубев: Если посмотреть по ситуации, которую мы видим на сегодняшний день, то, например, уже приобретено 352 трактора. Это меньше на 5,2 процента, чем в 2022 году. Мы видим снижение по зерноуборочным комбайнам и прочей сельхозтехнике. Но у нас есть одна интересная статистика: мы с «Росагролизингом» работаем, и тут как раз, наоборот, мы увеличиваем приобретение — у нас в сравнении с прошлым годом плюс 17 процентов, и мы видим, что это компенсирует. Я думаю, что в рабочем порядке мы в целом выполним задачу. Селяне настроены, они у нас с деньгами, и, если реализуют в полном объёме свою продукцию, выращенную даже в прошлом году, эту задачу будем выполнять.

Динамика вот такая, мы отслеживаем её сегодня по всем видам сельхозтехники: тракторам, комбайнам и другим. Небольшое снижение есть, но через «Росагролизинг» его компенсируем сегодня.

В.Путин: Василий Юрьевич, дело ведь не в том, сколько приобрели, эта техника может быть приобретена и в меньшем объёме, — вопрос плана. Есть определённый план у сельхозпроизводителей. Может быть, в этом году и не нужно столько тракторов, не нужно столько сеялок или не нужно столько уборочной техники, но у них есть план, нужно помогать им реализовывать этот план. Необязательно гнаться за тем, что нужно во что бы то ни стало приобрести в этом году столько же, как и в прошлом. Может, и не нужно столько.

В.Голубев: Да, я это понимаю, Владимир Владимирович.

В.Путин: За планом надо …

В.Голубев: Владимир Владимирович, у нас есть одна интересная статистика. Вы знаете, мы одиннадцать лет и за счёт областного бюджета, и за счёт, естественно, федерального добавляем денег на покупку комбайнов. Сегодня на полях Ростовской области больше 90 процентов — комбайны отечественного производства. Это хорошая история: стабильность и сегодня, и завтра.

В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо.

Вениамин Иванович, пожалуйста, Краснодарский край.

В.Кондратьев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте поблагодарить лично Вас, Правительство и Министерство сельского хозяйства России за внимание к нашему региону и неизменную поддержку агропромышленного комплекса края.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы в начале ещё раз поблагодарили аграриев всей страны за рекордный урожай прошлого года, и позвольте мне от имени аграриев Кубани всё-таки ещё раз Вам сказать спасибо, потому что у любого рекорда и результата есть предпосылки.

Предпосылки рекорда прошлого года, урожая, – безусловно, это стабильные цены на горюче-смазочные материалы, на минеральные удобрения. Это всё и позволило получить рекордный урожай. И в этом году это тоже очень важная, наверное, составляющая успеха, рекордного урожая этого года: в этом году мы тоже говорим про стабильные цены и на горюче-смазочные материалы, и на удобрения. И конечно, это не может не радовать аграриев и не вселять веру в урожай – знаете, мы, аграрии, такие – не хуже, чем прошлого года, и это очень важно.

Благодаря этому в нынешнем году государственная поддержка отрасли, агропромышленного комплекса края составила 12,5 миллиарда рублей, из них 7,5 миллиарда – это средства федерального бюджета – для сравнения, это на полтора миллиарда больше, чем в прошлом году, – и пять миллиардов мы добавили из средств краевого бюджета.

Что касается хода весенних полевых работ, в этом году мы сохранили площадь сева на уровне прошлого года. Под яровые отвели 1,7 миллиона гектаров, из них уже засеяно полтора миллиона гектаров, это 88 процентов от плана. До конца недели, я хочу Вас уверить, – конечно, если погода позволит – мы завершим сев подсолнечника, кукурузы и сои.

Хорошими темпами идёт сев риса. Рис – это тоже важная составляющая сегодня нашего «пирога» регионального. Под него предусмотрено 92 тысячи гектаров, на данный момент уже засеяли 55,5 тысячи гектаров, это свыше 60 процентов от плана. При опять-таки благоприятных погодных условиях до конца мая эти работы полностью завершим. Рис, ещё раз подчёркиваю, – это важная составляющая агропромышленной экономики нашего края.

Нельзя не отметить, уважаемый Владимир Владимирович, что благодаря работе наших учёных сегодня мы на сто процентов – подчёркиваю, на сто процентов! – закрываем потребность региона в семенах озимой и яровой пшеницы, а также в семенах риса собственной, отечественной, кубанской селекции. Кроме того, в этом году более 50 процентов площадей подсолнечника и кукурузы – здесь тоже очень важно заметить – также засеиваем отечественными семенами. Ещё два года назад их доля составляла менее 30 процентов, а сегодня мы говорим, что 50 процентов – это уже отечественные семена.

Наши хозяйства заложили 243 гектара семенников сахарной свёклы. Это важно, у нас в крае 15 сахарных заводов, даже 16. Рассчитываем, что это позволит нам уже в следующем году получить качественные семена свёклы собственной селекции и засеять ими 50 процентов площади сева этой культуры в регионе.

Такими рекордными темпами идём, Владимир Владимирович. Даже три года, два года назад говорили про другое соотношение отечественных семян и импортных, а сегодня мы уже говорим о том, что 50 процентов – всё наше: и кукуруза, и, конечно, подсолнечник, а теперь мы говорим, что ещё и свёкла.

Что касается озимых, осенью мы засеяли почти 1,8 миллиона гектаров зерновыми колосовыми, на сегодняшний день состояние посевов хорошее. Рассчитываем, что собрать урожай получится не меньше, чем в прошлом году. Но ещё раз подчёркиваю, что сегодня важная составляющая успеха – это стабильные цены на горюче-смазочные материалы, удобрения и в целом на всё, что необходимо для рекордного урожая.

Уважаемый Владимир Владимирович, помимо полевых работ в крае проводится сезонная подготовка садов и виноградников. Мы же ещё такой регион – и яблоки у нас, и виноград, и вино. Наши хозяйства обеспечены всем необходимым: семенами, саженцами. Ещё раз подчеркну, это, Вы знаете, очень важно для аграриев: с горюче-смазочными материалами, удобрениями и сельхозтехникой также проблем нет.

Мы с коллегой из Ростовской области обсуждали: мы же исходим из чего? Если есть запрос, мы покупаем, обновляем. Аграрии про себя не забывают, а если что-то нужно, они достаточно активно напоминают о том, что что-то нужно.

В полевых работах сегодня задействовано 34 тысячи машин, их парк постоянно обновляется, потому что это техника, а техника не стоит на месте. Если мы говорим про высокий урожай, его собрать нам позволит только высококачественная техника и, конечно, современная техника, а она должна быть, иначе мы этот рекордный урожай не сможем ни собрать, ни сохранить.

В прошлом году наши аграрии на 20 миллиардов рублей приобрели 3,5 тысячи единиц сельхозтехники. Это достаточно большой показатель, если мы будем сравнивать с приобретением техники в предшествующие годы.

Хорошее подспорье для нас в этом вопросе – это сборка в нашем крае белорусской сельхозтехники Минского тракторного завода и зерноуборочных комбайнов Гомсельмаша. Мы заключили соглашение с белорусами, с Минским тракторным заводом, чтобы здесь собирались тракторы, которые достаточно востребованы сегодня аграриями нашего края. И конечно, сейчас идём к локализации. А также 15 процентов мы делаем компенсацию нашим сельхозтоваропроизводителям, если они приобретают эту технику. Но по большому счёту здесь и сервис рядом, и обслуживание, и достаточно хорошо эта техника себя зарекомендовывает.

Также большой помощью для наших аграриев стала федеральная программа льготного лизинга по линии «Росагролизинга». В прошлом году благодаря ей аграриями края было приобретено около одной тысячи сельхозмашин. Поверьте, это тоже очень важно.

Сегодня, Владимир Владимирович, я могу ответственно заявить, что проблем с современной техникой, которая, безусловно, нужна современному агропромышленному комплексу, в крае нет, просто нет. Различные программы, поддержка, субсидирование – даже пожаловаться не на что.

Уважаемый Владимир Владимирович, на сегодняшний день ситуация складывается благоприятно, но мы всегда стучим по столу. Как уже сказал выше, рассчитываем, что урожай этого года будет достойным, не меньше, чем в прошлом году.

Доклад закончил.

И ещё раз огромное Вам спасибо за такую поддержку, очень реальную поддержку, что не может не внушать уверенность, что урожай будет не хуже.

В.Путин: Вениамин Иванович, Вы порадовали по семенам, хотя Министр подсказывает, что всё-таки по свёкле вопросы есть и их нужно ещё решать. Надо решать всем вместе, коллективно, конечно, под руководством Министерства, соответствующих специалистов.

Вы сказали, что урожай будет не хуже, чем в прошлом году. Потом поправились и сказали, что он будет достойным. Давайте мы будем исходить из того, что он будет достойным. Очень бы хотелось, чтобы он был не хуже, чем в том году, – как минимум он будет достойным. Мы знаем, что такое внутренние потребности страны, каковы наши возможности по экспорту, и наши постоянные партнёры, которые у нас покупают, нам тоже хорошо известны, и их нужно обеспечить, – на это точно надо выходить. Надеюсь, что так оно и будет, сомнений нет.

Что касается Краснодарского края, то, конечно, это лидер в смысле зерновых да и вообще по сельскому хозяйству. Очень хорошо, что у вас такими темпами всё развивается. Надеемся, что этот локомотив будет свою функцию исполнять и в текущем году.

Пожалуйста, Саратовская область, Роман Викторович, прошу Вас.

Р.Бусаргин: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники совещания!

В соответствии с подготовленной на текущий год программой структуры посевных площадей в Саратовской области полным ходом идёт посевная кампания. Посевная площадь на уровне прошлого года и составляет более 4,2 миллиона гектаров. Яровой сев предстоит провести на площади около трёх миллионов гектаров.

Семенным материалом область обеспечена в полном объёме на сегодняшний момент: 93 процента семян зерновых – отечественной селекции, в том числе саратовской более 60 [процентов]. Все семена отвечают посевным стандартам и являются кондиционными.

Особое внимание уделяется отечественной селекции и семеноводству. В этом году мы планируем более чем в два раза увеличивать площади по участкам гибридизации.

На сегодняшний день уже посеян один миллион 800 тысяч гектаров, это 62 процента от общего плана на 2023 год, в том числе зерновых – 845 тысяч гектаров, или 85 процентов от плана.

На сегодня уже завершён сев ранних яровых культур: яровая пшеница, ячмень, овёс, зернобобовые. Отмечен рост от 5 до 15 процентов площадей к уровню прошлого года по таким культурам, как горох, чечевица и твёрдая пшеница. Продолжается сев поздних зерновых культур: проса, гречихи, кукурузы и сорго.

Технических культур посеяно на сегодняшний момент уже 910 тысяч гектаров, это 52 процента от плана, – подсолнечник и сахарная свёкла. Отмечен рост площадей по сахарной свёкле на 13 процентов к уровню прошлого года. Овощных культур – 86 тысяч гектаров, 58 процентов от плана. Завершаем посадку картофеля.

В регионе наращиваются темпы посевной, за сутки высеиваем уже до ста тысяч гектаров. При благоприятных погодных условиях сев планируется завершить до 1 июня текущего года.

Озимый клин, который ежегодно обеспечивает более 65 процентов валового сбора зерна, занимает 1,2 миллиона гектаров. Погодные условия текущего периода благоприятны для роста и развития озимых культур. Несмотря на сложный зимний период с отсутствием снежного покрова и низкими температурами, сохранность озимых культур составила 97 процентов. На сегодня посевы озимых в хорошем и удовлетворительном состоянии, произведена их весенняя подкормка.

Аграрии региона ежегодно увеличивают объёмы внесения удобрений. За последние пять лет объём приобретения увеличился в 2,5 раза. Для проведения весенних полевых работ хозяйствами всех форм собственности приобретено 160 тысяч тонн минеральных удобрений – 111 процентов к уровню прошлого года. Выполнен доведённый до региона Министерством сельского хозяйства России план по их приобретению.

В свою очередь хочу поблагодарить Минсельхоз и Минпромторг России за организацию и координацию своевременной поставки минеральных удобрений аграриям в необходимом объёме и политику по сдерживанию цен на основные виды минеральных удобрений.

Для проведения весенних полевых работ аграрии региона обеспечены средствами защиты растений, горюче-смазочными материалами и техникой в полном объёме.

Инструменты акционерного общества «Росагролизинг» и льготного кредитования позволяют ежегодно обновлять парк техники. Всего за прошлый год приобретено 525 тракторов, 225 комбайнов и более 1,5 тысячи единиц прочего сельхозоборудования на сумму более 12,5 миллиарда рублей.

Уважаемый Владимир Владимирович, выражаю слова благодарности за принятые меры и своевременность государственной поддержки, что позволяет провести посевную кампанию в оптимальные сроки. На сегодняшний момент все денежные средства уже оперативно доведены до аграриев. В текущем году будут выполнены намеченные планы по структуре посевных площадей.

2022 год для Саратовской области стал рекордным по валовому сбору зерна, собрано более семи миллионов тонн, а также 2,3 миллиона тонн подсолнечника. Задача – сохранить положительную динамику. На сегодняшний день погодные условия благоприятны для роста и развития сельскохозяйственных культур. Это позволит обеспечить получение хорошего урожая и выполнить поставленную Вами задачу по обеспечению продовольственной безопасности.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Стоимость удобрений, ГСМ в норме находится у вас?

Р.Бусаргин: Владимир Владимирович, благодаря политике, которую проводят Министерство сельского хозяйства и Минпромторг, нам удалось зафиксировать лимиты и стоимость на минеральные удобрения, за что аграрии благодарны.

Что касается ГСМ, то всё находится на уровне прошлого года, вопросов не возникает.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Василий Александрович, Амурская область.

В.Орлов: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

У нас в 2022 году был получен рекордный урожай по фирменной нашей культуре, сое, – миллион 560 тысяч тонн, и по зерновым – 447 тысяч тонн.

В текущем году сезонные полевые работы у нас идут по плану. Более того, они проходят в оптимальные сроки, с опережением на 50 процентов мы идём лучше, чем посевная кампания прошлого года. В этом году посевная площадь будет больше, чем в прошлом году, на восемь процентов, плюс 88 тысяч гектаров, и, соответственно, составит один миллион 185 тысяч гектаров.

По семенам зерновых и сои обеспеченность более ста процентов, по минеральным удобрениям и средствам защиты – также мы полностью обеспечены.

Хочу по поставкам удобрений поблагодарить Министерство сельского хозяйства. Дело в том, что у нас была проблема, перебои с поставками из-за перегруженности Транссиба. Соответственно, эта проблема решена, за что Минсельхозу большое спасибо.

Все хозяйства области обеспечены в полном объёме техникой, ГСМ, финансированием – за это спасибо Россельхозбанку и Сбербанку. Стоимость ГСМ, удобрений также у нас осталась на прежнем уровне. Более 90 процентов техники – российского производства, как коллеги уже докладывали.

Планы, Владимир Владимирович, на этот год – постучу по дереву, – если погода нас не подведёт, то у нас в планах по сое один миллион 710 тысяч тонн, это плюс десять процентов к результатам прошлого года – ещё раз напомню, что он был рекордным, – и по зерновым плюс 33 процента к результатам прошлого года, 594 тысячи тонн. По картофелю и овощам открытого грунта, 195 и 50 тысяч [тонн] соответственно, – это планы, аналогичные результатам прошлогодним.

Для нас важная задача – это переработка сои. Мы ставим для себя задачу перерабатывания 70 процентов в регионе, и в этой связи очень важным является решение Правительства по установлению вывозной пошлины на сою. Благодаря этому у нас начали строиться заводы по глубокой переработке сои. Я уверен, что мы в течение нескольких лет покажем результат здесь.

Но до начала функционирования этих заводов очень важным является вывоз продукции растениеводства в европейскую часть страны, и для повышения конкурентоспособности нашей дальневосточной продукции Минсельхозом России принято очень важное решение по компенсации железнодорожного тарифа на вывоз продукции. Хочу ещё раз поблагодарить Дмитрия Николаевича [Патрушева] лично за своевременное принятие решения, и надеемся, что аграрии своевременно получат субсидию на перевозку продукции.

Владимир Владимирович, ещё один вопрос, неразрывно связанный с основной темой сегодняшнего совещания, – это кадровая политика. Мы понимаем, что результаты невозможны без квалифицированных кадров.

На сегодня у нас в регионе с 2018 года установлен запрет на использование в сельском хозяйстве иностранной рабочей силы и граждан, работающих по патентам, то есть граждан СНГ. Это решение стимулирует наших аграриев плотно работать с учебными заведениями всех уровней и вкладываться в благоустройство сельских территорий и сёл. Правильность этого решения стала очевидной в том числе во время пандемии: у нас ни один гектар земли не брошен, все животноводческие, птицеводческие предприятия работали в штатном режиме.

Мы в свою очередь оказываем поддержку и предприятиям, и молодым специалистам – тем, кто собирается работать на селе. В рамках дальневосточной ипотеки мы из регионального бюджета компенсируем половину первоначального взноса молодым специалистам, или это десять процентов от общей стоимости жилья.

У нас выплачивается единовременное пособие в размере до 800 тысяч рублей для молодых специалистов, которые едут в село. Всё зависит от географии, куда они едут, – до 800 тысяч рублей сумма составляет.

Также у нас введены региональные выплаты, доплаты к стипендиям тем, кто учится по дуальной программе. На мой взгляд, это хорошая практика. Дело в том, что мы проанализировали статистику и видим, что среди студентов, которые ещё в процессе обучения выходят работать на предприятие, процент трудоустройства значительно выше. Поэтому эту программу мы поддерживаем.

Также у нас есть ещё одна мера поддержки предприятий, которые строят жильё для своих работников, – мы им компенсируем 20 тысяч рублей на квадратный метр в совокупности по программам сельской, дальневосточной ипотеки. В сёлах стали появляться целые улицы. Видим, что программа работает. И для таких населённых пунктов мы дополнительно помогаем строить дорожную, социальную инфраструктуру, всячески их поддерживаем. Готовы поделиться этим опытом с другими регионами.

И очень важная тема – это программа комплексного развития сельских территорий. У нас строится жильё, строится социальная инфраструктура, детские сады, культурные центры, благоустройство, свет, дороги. И за это хочу отдельно поблагодарить Минсельхоз, Дмитрия Николаевича [Патрушева] лично и вообще отметить, что с Минсельхозом у нас выстроены прекрасные рабочие отношения. Там работают профессионалы, они нас слышат, всегда на связи, всегда откликаются, знают региональную специфику, поэтому за это большое спасибо.

Доклад закончен.

В.Путин: Василий Александрович, Вы сами знаете, мы на этот счёт говорили: рядом с вами огромный рынок по сое, просто колоссальный. И наши друзья в Китае очень доброжелательно относятся к нашим производителям в этом смысле, готовы принимать очень большое количество. Надо просто развивать рынок, раскачивать. Конечно, там есть проблемы, связанные с наводнениями, — всё это понятно, но мы с Вами уже говорили на эту тему, очень перспективное направление, очень. С удовольствием будут брать любой объём, который мы произведём.

В.Орлов: Постараемся в этом году дать результат.

В.Путин: Конечно. Для наших соседей выгодно. Дело не только в том, что у нас добрые, дружеские, стратегического характера отношения, а это ещё и выгодно, потому что транспортное плечо-то совсем ничего почти не стоит. Просто выгодно для наших партнёров и для нас выгодно. Надо быстрее раскручивать, эффективнее работать.

А в целом, конечно, всё у вас в нужном направлении развивается.

Спасибо.

Пожалуйста, Александр Викторович. Воронежская область.

А.Гусев: Уважаемый Владимир Владимирович, Дмитрий Николаевич, коллеги, здравствуйте!

Мы находимся в активной фазе сева яровых культур. Темпы у нас на уровне средних многолетних значений, в сутки мы сейчас сеем по 60 тысяч гектаров.

Несколько цифр по направлениям. Посеяли 520 тысяч гектаров ранних зерновых — более 80 процентов уже, более 100 тысяч гектаров сахарной свёклы — почти 90 процентов, более 300 тысяч гектаров подсолнечника — 70 процентов от посевных площадей, кукурузное зерно — более 100 тысяч гектаров. До конца мая планируем закончить все посевные работы.

Проблем с семенами как зерновых, так и технических культур у нас нет. У нас достаточно мощные предприятия работают на территории области, которые полностью обеспечивают наших сельхозтоваропроизводителей.

По минеральным удобрениям мы обеспечены тоже на 100 процентов. В физическом весе накоплено 304 тысячи тонн. Провели уже первую подкормку озимых на 100 процентах площадей. Оцениваем состояние озимых как хорошее.

Несколько слов о наличии техники и ГСМ. Необходимой техникой наши производители обеспечены как для весенних полевых, так и для уборочных работ. Мы, собственно, уже оцениваем и эти задачи.

С учётом тех остатков, переходящих с прошлого года, в хозяйствах на сегодняшний день имеется достаточный запас топлива. По дизельному топливу — 130 процентов от потребности, по бензину — 150 процентов от потребности, и необходимое количество у нас есть на нефтебазах. Несколько снизилась стоимость дизельного топлива, даже, можно сказать, существенно: на семь процентов практически по отношению к прошлому году.

Владимир Владимирович, хотел бы также проинформировать о господдержке, которая осуществляется сельхозтоваропроизводителям. Мы по объёмам господдержки занимаем третье место в Российской Федерации, это более пяти миллиардов рублей — федеральные средства, и два миллиарда рублей — региональные. А по объёмам уже доведённых до получателей средств мы сейчас являемся лидерами.

Выполнили все задачи, которые перед нами ставил Минсельхоз по доведению до сельхозтоваропроизводителей средств господдержки. Так, по компенсирующей субсидии доведено более 90 процентов из лимита, который нам выделен, по стимулирующей субсидии доведено 80 процентов. Все остальные средства тоже по мере поступления доводим до предприятий.

Хотел бы тоже поблагодарить, как и коллеги, Минсельхоз и лично Дмитрия Николаевича Патрушева за поддержку производителей зерна. Эта мера была своевременной, необходимой для аграриев в период полевых работ. Мы все средства, которые были нам выделены, — это более 400 миллионов рублей — сумели довести до 1 мая.

Считаем, что предпосылок и условий для срыва весенних полевых работ у нас на территории нет. Рассчитываем, как и в прошлом году, на хороший урожай.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Сергей Алексеевич, по вашей епархии какие-то вопросы есть? По ветеринарному, фитосанитарному контролю.

С.Данкверт: Уважаемый Владимир Владимирович!

У нас, конечно, ситуация непростая, потому что в целом, если рассматривать по сравнению с прошлым годом, в том числе ту часть, которая присоединилась, у нас возникли определённые трудности с гриппом птиц на сегодня, количество очагов выше, чем в прошлом году. Пока это имеет всё-таки распространение через чаек исключительно. Мы сегодня говорили как раз и с полпредством Северо-Западного округа в отношении того, чтобы в первую очередь уделили внимание скоплению чаек на свалках там, где им нечем питаться. Потому что, как показывает практика, у нас, к сожалению, привлекают те места, которые недостаточно быстро культивируются. Они привлекают чаек.

Среди домашних птиц, даже там, где были [очаги], быстро купировали, и сейчас — Дмитрий Николаевич [Патрушев] в курсе — там есть определённые вопросы, но они все решаемые. А вот среди дикой птицы, конечно, здесь, так же как иностранцы, и Европа, и Америка… В ЕС в прошлом году около 60 миллионов домашней птицы они уничтожили из-за гриппа птиц, в США — примерно столько же, даже Япония умудрилась 14 миллионов уничтожить. Мы прошли прошлый год без таких серьёзных потерь, у нас было около миллиона всего.

Поэтому, исходя из этой ситуации, она непростая, но есть возможности, мы работаем с регионами и отработаем это.

То, что касается африканской чумы [свиней], мы с ней живём, и мы понимаем, и Вы сами говорили даже об этом, когда распространение в природе имеет определённые проблемы тоже. Но благодаря электронной системе и тому, что Вы в своё время одобрили, когда говорили о том, что не нужно оттягивать внедрение электронной системы, мы сегодня быстро всё находим. У нас были случаи, когда мы буквально за несколько часов находим всю продукцию, которая требует уничтожения. И я скажу, что этим мы отличаемся среди всех стран, в том числе нашего Таможенного союза, потому что у нас прослеживаемость сегодня от поля до прилавка достаточно серьёзная.

С африканской чумой придётся жить, никуда не денешься, и Вы знаете, что особенно пострадал Китай, который много делал. К сожалению, методов борьбы нет в отличие от гриппа птиц — есть вакцинация, но вакцинация среди населения только используется. И впервые Евросоюз, который никогда не использовал вакцинацию, в этом году вакцинирует домашнюю птицу, всю лапчатую — это гуси, утки, которые на выгуле.

Поэтому в целом ситуация непростая. Не буду хвалиться, что достигнем чего-то, но она у нас всё-таки регулируемая и контролируемая.

Спасибо.

В.Путин: Сергей Алексеевич, Вы сказали ключевые слова: мы быстро находим. Действительно, нужно это не упускать, скорость обнаружения проблемы, и, конечно, быстро реагировать. До сих пор это удаётся. Надеюсь, что и в текущем году никаких сбоев здесь не будет.

Павел Николаевич, говорили про технику. Как по линии «Росагролизинга» ситуация?

П.Косов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Надо сказать, что для весенних полевых работ в этом году общество запустило две программы.

Первая программа — «Ранее бронирование», которая позволяет аграриям приобретать через «Росагролизинг» технику по ценам 2022 года. Цена на технику на самом деле на сегодняшний момент выходит на первый план, потому что действительно мы видим достаточно серьёзное удорожание.

В этой связи мы запустили вторую программу — «Агросезон без платежей». Все наши программы намечены на то, чтобы как можно больше снизить финансовое давление на нашего клиента, на агрария. Поэтому программа «Агросезон без платежей» подразумевает нулевой аванс по сделке, подразумевает увеличенный срок до восьми лет в зависимости от вида техники, ставка не выше шести процентов годовых в рублях, и самое главное — отсрочка по оплате основного долга до сентября 2024 года.

Я думаю, что в том числе введение этой программы позволяет нам пока идти по тому финансовому плану, который мы на 2023 год ставим перед собой.

В текущем моменте у нас в различной стадии поставки находится более семи тысяч единиц техники на сумму свыше 41 миллиарда рублей, при этом хотелось бы отметить, что 4941 единица уже поставлена аграриям в текущем году.

План на 2023 год — это закупка и передача в лизинг свыше 13 тысяч единиц техники на сумму, превышающую 100 миллиардов рублей. Я думаю, что, несмотря на все сложности, мы с этой задачей справимся успешно.

В этом году помимо нашего постоянного присутствия во всех регионах активно взаимодействуем с новыми регионами. Буквально на днях передали сертификат одному из сельхозпредприятий Донецкой Народной Республики на получение 61 единицы техники на сумму 835 миллионов рублей. Работаем во всех регионах и будем продолжать работать там усиленно.

Вкратце всё, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Борис Павлович, по линии банка средства доводятся в полном объёме, в срок? Как идёт работа?

Б.Листов: Уважаемый Владимир Владимирович!

С начала года банк выдал уже агропромышленному комплексу 529 миллиардов рублей кредитных средств. По состоянию на 15 мая на сезонные работы было выдано 272 миллиарда рублей — это почти на 4,5 процента больше показателя прошлого года. В этой сумме 110,7 миллиарда рублей, выданных по льготной ставке. То есть это 41 процент от общего объёма.

Выдача кредитов на проведение сезонных работ субъектам малого и среднего предпринимательства превысила 48 миллиардов рублей, это почти на 17 процентов больше прошлого года. Малым формам хозяйствования было выдано 23 миллиарда рублей.

Финансирование сезонных работ является для нас одним из самых приоритетных направлений кредитования, на сегодня доля банка на этом рынке — порядка 70 процентов, в десяти регионах мы занимаем 100 процентов рынка финансирования сезонных работ.

Видим в этом году повышенный спрос на финансирование сезонных полевых работ со стороны следующих регионов: Краснодарский край — рост составил плюс 230 процентов, Ставропольский край — плюс 460 процентов, и Ростовская область, где рост составил плюс 134 процента.

Банк продолжает обеспечивать бесперебойное предоставление средств на сезонные полевые работы, и в этом году мы ожидаем, что финансирование сезонных работ будет на уровне не менее прошлого года, ставшего рекордным по урожаю. То есть планируем, что общая совокупность объёма финансирования сезонных работ составит не менее 760 миллиардов рублей.

Это если коротко по сегодняшней ситуации.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, есть что в завершение сказать?

Д.Патрушев: Да, спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обсудили сегодня ход посевной кампании, обсудили состояние озимых в целом, и коллеги-губернаторы говорили, что проблем практически нет. Но тем не менее практически все и Вы, Владимир Владимирович, обращали внимание на энергообеспеченность, на состояние [вопросы] с сельхозтехникой. Естественно, в рамках санкционного давления с нашего рынка ушли западные компании, которые предоставляли нашим аграриям сельхозтехнику, были проблемы с наличием запчастей. Но тем не менее ситуация достаточно контролируемая, стабильная.

Как я уже сказал, мы подписали соответствующий план по приобретению аграриями сельхозтехники. И на что хотел бы обратить внимание? Львиную долю в этом плане занимают поставки техники из нашей братской Белоруссии. Коллеги, понимая всю сложность ситуации, в которой оказались наши аграрии, и нарастили производство, и в принципе предоставляют технику по достаточно приемлемым ценам. Но самое главное, что как российская техника, так и белорусская техника растёт по своим качественным характеристикам и в принципе уже достаточно полноценно замещает тех мировых лидеров, которые ушли с нашего рынка.

Поэтому вот на это хотел бы обратить внимание, поблагодарить наших партнёров-белорусов, что мы здесь очень качественно с ними взаимодействуем, идут поставки техники из их страны.

А в завершение скажу, что посевная идёт у нас штатно, в правильные агротехнологические сроки — где-то, может, чуть раньше, где-то чуть позже, но в целом агротехнологические сроки мы соблюдаем. И, как Вы сказали, очень рассчитываем, если не будет никаких климатических передряг, так скажем, на достойный результат, достойный урожай.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: За последние годы отрасль сельхозпроизводства превратилась в России в высокотехнологичную отрасль, и она требует к себе самого серьёзного внимания, если мы хотим её развивать именно в таком ключе. И именно поэтому мы добиваемся таких результатов, о которых говорили, — результатов по прошлому году. Это не случайный результат. Да, благоприятно сложились обстоятельства, в том числе климатические условия, но если бы отрасль не имела такого развития за последние годы, и такого результата бы, конечно, тоже не было.

Но вот на что хочу обратить внимание: нам ни в коем случае нельзя расслабляться. Да, достигнут рекордный урожай зерновых; да, у нас самообеспеченность по ключевым, по всем практически ключевым продуктам; да, мы добиваемся хороших показателей на внешних рынках. По соотношению цена—качество мы безусловный лидер, а по продажам на внешнем рынке пшеницы — номер один. Безусловный лидер номер один по продажам пшеницы на мировых рынках.

Но все вопросы, о которых мы сегодня говорили: это техника, это возможности работы на транспорте, в необходимых случаях компенсация тарифов и обеспечение транспортом и для самих сельхозработ текущего характера, и для вывоза продукции, это ГСМ, удобрения, это своевременное финансирование, это фитосанитарный контроль, семена, и это, конечно, кадры, о которых мы сегодня говорили, это наука сельскохозяйственная — всё это в комплексе и даёт нам такой результат, о котором мы говорим и которым, конечно, гордимся.

Но, повторяю ещё раз, это всегда, постоянно должно находиться в поле нашего внимания и в поле внимания штаба отрасли в качестве Министерства сельского хозяйства, ну и, конечно, всех коллег, которые сегодня у нас присутствуют на совещании, имея в виду, что сегодня мы собрали здесь людей, которые являются основными производителями сельхозпродукции, хотя, безусловно, это имеет отношение и ко всем субъектам Российской Федерации.

В завершение я хотел бы выразить надежду, что, если мы добьёмся такого результата, как в прошлом году, — замечательно. Урожай, точно совершенно, должен быть достойным. Ну а самое главное, чтобы мы и дальше шли по пути развития отрасли в качестве высокотехнологичной отрасли производства.

И вот на этом и хотел бы закончить нашу сегодняшнюю встречу. А по ходу работ, конечно, будем постоянно возвращаться к тому, как они идут, как складывается ситуация и при необходимости будем корректировать наши совместные действия.

Всем большое спасибо, хочу пожелать успехов и удачи.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > kremlin.ru, 18 мая 2023 > № 4373242 Владимир Путин, Дмитрий Патрушев

Посол Кыргызстана в Китае Мусаева: Торгово-экономические интересы Китая и Кыргызстана взаимосвязаны

Лю Синьвэнь, ла Нами

В прошлом году Китай и Кыргызстан отметили 30 лет установления дипломатических отношений. С 2018 года страны являются всесторонними стратегическими партнерами. О перспективах развития межгосударственных отношений между странами корреспонденту "ДК" рассказала Чрезвычайный и Полномочный посол Кыргызстана в Китае Актилек Мусаева.

Госпожа посол, какую выгоду и пользу эти отношения несут народам двух стран?

Актилек Мусаева: Надо отметить, что наши страны имеют глубокие корни взаимодействия еще со времен Великого шелкового пути. Эти взаимоотношения развивались на протяжении тысячелетий, но после обретения независимости Кыргызстана пошел новый виток развития двусторонних кыргызско-китайских отношений. За 30 лет была создана прочная договорная правовая база, стремительно развивалось политическое сотрудничество. На сегодняшний день между Кыргызстаном и Китаем абсолютно нет никаких политических разногласий. Это наше, я думаю, первое достижение. Стороны подписали договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. Был решен вопрос общей границы протяженностью тысячи километров, которая соединяет наши два государства. Это было весьма значимое достижение на тот момент. После этого у нас поэтапно развивалось торгово-экономическое сотрудничество. Китайские компании на сегодняшний день представлены во всех сферах экономики Кыргызстана, включая сферу торговли, горнорудную, пищевую и текстильную промышленность. Наши торгово-экономические отношения настолько взаимосвязаны, что мы уже не представляем работу наших предприятий друг без друга. Что касается культурного, гуманитарного сотрудничества, следует признать, что оно развивалось не настолько тесно. Я думаю, что в постпандемийный период мы наверстаем упущенное и дадим новый импульс динамике развития отношений как в культурно-гуманитарной сфере, так и в туристическом кластере.

В этом году исполняется ровно 10 лет китайской инициативе "Один пояс и один путь". Как вы оцениваете эту китайскую инициативу?

Актилек Мусаева: Кыргызстан - одна из первых стран, поддержавшая инициативу председателя Си Цзиньпина, озвученную в 2013 году. Эта инициатива связала очень многие наши проекты в торгово-экономической сфере, реализация которых полностью соответствует коренным интересам кыргызского народа и нашего государства. В первую очередь это торгово-инвестиционное сотрудничество. Китайские компании инвестировали во многие проекты на территории Кыргызской Республики. Ожидается реализация проекта железной дороги Китай - Кыргызстан - Узбекистан. Мы надеемся на увеличение объемов транзитных перевозок Кыргызской Республики и активизацию торговли во всем регионе. Поскольку это стратегический проект, он будет способствовать как нашему двустороннему торгово-экономическому сотрудничеству с Китайской Народной Республикой, так и расширению торговли во всем регионе Центральной Азии. На сегодняшний день на повестке вопросы модернизации двух контрольно-пропускных пунктов, расширение пропускной способности контрольного пункта "Торугарт" и "Иркештан". Стороны также обсуждают открытие третьего контрольного пропускного пункта. Я думаю, что с расширением этой инициативы будут реализованы конкретные проекты, которые отразятся на благосостоянии народа Кыргызстана, западных регионов Китая и значительной части Центральной Азии.

Можете ли вы рассказать о глобальном значении китайской инициативы "Один пояс и один путь" в рамках Центральной Азии?

Актилек Мусаева: В рамках Центральной Азии идет региональная интеграция, передвижение, перемещение товаров. Создается глобальная сеть поставок, включая производство от начальной цепочки до полного цикла. В Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане очень сильная активизация в этом направлении экономики, что, конечно же, будет сказываться положительным образом на уровне дохода населения, на повышении качества жизни наших народов. Я думаю, это полностью отвечает коренным интересам народов стран Центральной Азии и Китая.

Как в целом Кыргызстан относится к китайскому бизнесу, насколько жители вашей страны заинтересованы в сотрудничестве с китайским бизнесом?

Актилек Мусаева: После обретения независимости Кыргызстаном в страну приехало много китайских компаний. Около 80 процентов сырья на рынки Кыргызстана поставляется именно китайскими бизнесменами. Какая-то часть поступает из России, из Турции, но в процентном соотношении присутствие китайского бизнеса в Кыргызстане довольно ощутимо. У нас есть несколько китайских ассоциаций по торгово-экономическому сотрудничеству, с которыми постоянно ведется диалог. Помимо этого, правительство Кыргызстана придает важное значение улучшению бизнес-среды для китайских предпринимателей. Принят закон о защите иностранных инвесторов, принят закон о предоставлении инвествизы для руководителей китайских предприятий. На сегодняшний день мы обсуждаем с китайской стороной подписание дополнительного соглашения о предоставлении деловых поездок на краткосрочной или безвизовой основе, на основе паритета.

В каких направлениях Китай и Кыргызстан взаимодействуют в гуманитарных проектах?

Актилек Мусаева: На сегодняшний день очень много студентов у нас обучаются на территории Китайской Народной Республики. Практически в каждом учебном заведении есть факультет изучения китайского языка. Помимо этого, на территории Кыргызстана существует четыре института Конфуция. Мы также планируем открытие Мастерской имени Лу Баня. В этом году мы рассчитываем подписать соглашение об открытии культурных центров в Бишкеке и в Пекине. Это тоже для нас весьма большой шаг. И хотела бы выразить благодарность правительству Китая, как посол, за внесение Кыргызстана в список стран, рекомендуемых для посещений. Мы ожидаем китайских туристов. Также мы выдвинули предложение о подписании дополнительного соглашения для безвизовых поездок на краткосрочной основе, чтобы граждане Кыргызстана также могли на короткое время приезжать в Китай и иметь возможность поближе познакомиться не только с западным регионом Китая СУАР, но и внутренней частью Китая. С каждым годом количество студентов, желающих изучать китайский язык, увеличивается. Это все связано с бурным ростом экономики Китая.

Китай. Кыргызстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370731 Актилек Мусаева

Стратегическое сотрудничество способствует формированию сообщества единой судьбы Китая и Туркменистана

Цянь Найчэн (Чрезвычайный и Полномочный посол Китая в Туркменистане)

В январе текущего года по приглашению председателя КНР Си Цзиньпина президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов посетил Китай с государственным визитом. Главы двух государств заявили о повышении уровня двусторонних отношений до связей всестороннего стратегического партнерства, продолжении углубления всестороннего сотрудничества между Китаем и Туркменистаном и реализации сообщества единой судьбы на двустороннем уровне.

Китай будет работать с Туркменистаном над созданием более тесного китайско-туркменского сообщества единой судьбы на основе взаимного уважения, искренности, взаимного доверия и взаимной выгоды, рассматривая это в качестве основного ориентира для продвижения всеобъемлющего стратегического партнерства Китая и Туркменистана на новую ступень, чтобы всестороннее развитие сотрудничества в разных областях шло во благо народов двух стран.

Мы всегда твердо следовали стратегической руководящей линии глав наших государств, поддерживали друг друга в вопросах, касающихся основных интересов друг друга, уважали пути развития каждой из стран, соответствующие их реалиям, не позволяя никаким внешним силам вмешиваться во внутренние дела двух стран. Наши страны поддерживают тесные контакты на высоком уровне, углубляют обмен опытом в области государственного управления и ведут постоянное укрепление стратегического и политического взаимного доверия. В полной мере используя координирующую роль Комитета по сотрудничеству между Китаем и Туркменистаном, мы активизируем интеграцию инициативы "Один пояс и один путь" и стратегию возрождения Шелкового пути, а также стремимся в полной мере реализовать пятилетний план сотрудничества (на 2021-2025 гг.) между правительствами Китая и Туркменистана. Стороны продолжают укреплять механизмы встреч и консультаций на различных уровнях, своевременно обмениваясь мнениями и согласовывая позиции по двусторонним отношениям и основным вопросам, представляющим взаимный интерес.

Торгово-экономическое сотрудничество Китая и Туркменистана обладает большим потенциалом и широкими перспективами. В 2022 году торговый оборот между двумя странами достиг рекордного уровня - 11,181 миллиарда долларов. С января по март этого года объем двусторонней торговли между двумя странами составил 2,648 миллиарда долларов, увеличившись в годовом исчислении на 14,1 процента. Стороны активно реализуют Межправительственный план сотрудничества по расширению экономических связей между Китаем и Туркменистаном, а также документы по инвестиционному сотрудничеству, усилению доли цифровой экономики и зеленому развитию неуклонно расширяют масштабы двусторонней торговли и взаимных инвестиций, способствуют диверсификации торговли и ускоренному продвижению сотрудничества частного сектора экономики. Стороны ведут активное взаимодействие в энергетике, активно обсуждают список приоритетных проектов сотрудничества между Китаем и Туркменистаном, повышают качество и уровень торгово-экономической деятельности между странами, а также ведут продвижение качественного развития инвестиционного партнерства.

Сотрудничество в области природного газа является краеугольным камнем двусторонних отношений. Расширение совместной деятельности в области природного газа отвечает стратегическим и долгосрочным интересам как Китая, так и Туркменистана. Стороны продолжают реализацию существующего соглашения, активизируют переговорный процесс, ускоряют реализацию крупных проектов, таких как вторая очередь освоения газового месторождения "Фусин" ("Возрождение"), строительство линии D газопровода Центральная Азия - Китай, активно расширяя совместное участие в газовой энергетике и других областях.

Сфера взаимосвязанности - новая точка роста двустороннего взаимодействия. Стороны будут активно продвигать укрепление взаимосвязанности в дорожном сообщении и трансграничном транспортном сотрудничестве, повышать частоту перевозок и наращивать объемы грузов железнодорожных составов по маршрутам: Китай - Казахстан - Туркменистан - Иран, Китай - Кыргызстан - Узбекистан - Туркменистан, а также продолжат поддерживать связь и сотрудничество в рамках многосторонних механизмов, таких как Программа Центральноазиатского регионального экономического сотрудничества и Организация сотрудничества железных дорог и других.

Стороны намерены укреплять сотрудничество в области науки, образования, культуры и здравоохранения, ускорять совместное строительство центров традиционной китайской медицины и Мастерских-студий имени Лу Баня в Туркменистане, а также взаимное создание культурных центров и проведение в 2023-2024 гг. Годов культуры двух стран. Мы будем поощрять большее число регионов к установлению побратимских связей.

Сотрудничество в области безопасности - это воплощение высокого уровня взаимного доверия между странами. Стороны планируют продолжать укреплять обмены между правоохранительными органами и службами безопасности, бороться с "тремя силами зла", расширять обмен опытом в области безопасности в ключевых аспектах и во время проведения крупномасштабных мероприятий, чтобы обеспечить безопасную и стабильную реализацию проектов стратегического сотрудничества. Китай и Туркменистан продолжат укреплять стратегические связи между Вооруженными силами, углублять взаимное доверие, расширять сферы сотрудничества и наращивать сферы практического взаимодействия, усиливать межармейские обмены, проводить курсы повышения профессиональной подготовки для личного состава и вести взаимное обучение военным технологиям.

Стороны намерены укреплять координацию и сотрудничество в рамках Организации Объединенных Наций и будут своевременно обмениваться мнениями и согласовывать позиции по важнейшим международным и региональным вопросам. Обе стороны готовы совместно содействовать реализации базовых концепций и инициатив, таких как инициатива по глобальному развитию и глобальная инициатива в области безопасности, а также прилагать усилия по поддержанию мира, развития и безопасности в регионе и во всем мире.

Саммит "Китай - Центральная Азия" - первое в этом году крупное дипломатическое событие для Китая, он проводится впервые с установления дипломатических отношений, главы шести государств собираются в реальном формате. Это важная веха в истории отношений Китая со странами Центральной Азии. Я буду работать с моими коллегами из Туркменистана, чтобы на основе всестороннего стратегического партнерства между Китаем и Туркменистаном и общей ситуации регионального сотрудничества мы в полной мере реализовали важные достижения этого саммита, продолжали углублять всестороннее стратегическое сотрудничество между нашими странами и способствовали формированию более тесного сообщества единой судьбы Китая и Туркменистана, внося вклад в создание сообщества единой судьбы Китая и Центральной Азии.

Китай. Туркмения. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370730 Цянь Найчэн

Посол Республики Казахстан в КНР Шахрат Нурышев: Ожидания от саммита в Сиане крайне высоки

ла Нами

В прошлом году Китай и Казахстан отметили 30-летие установления дипломатических отношений. О том, как страны выстраивают сотрудничество, корреспондент "ДК" узнал у Шахрата Нурышева, Чрезвычайного и Полномочного посла Республики Казахстан в Китайской Народной Республике.

Господин посол, какую выгоду и пользу эти взаимоотношения несут народам двух стран?

Шахрат Нурышев: История наших взаимоотношений имеет глубокие корни. За 30 лет проделана огромная работа, надо отдать должное и прежним руководителям, которые заложили основу двусторонних отношений. У нас на данный момент не существует каких-либо политических противоречий, между главами государств налажен очень тесный политический диалог. В прошлом году товарооборот достиг рекордного показателя - он превысил тридцать один миллиард долларов, и мы видим, что у нас есть большие перспективы для его увеличения. У нас очень тесные контакты в сфере культурно-гуманитарного сотрудничества, которые также были заложены в течение этих 30 лет.

В дипломатии есть много различных степеней или уровней стратегического партнерства: в 2002 году был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между двумя странами, потом в 2013 году были установлены отношения стратегического партнерства, в 2019 году - отношения вечного всестороннего стратегического партнерства.

Есть стратегическое взаимодействие и всеобъемлющее партнерство, есть всепогодное стратегическое партнерство, есть всеобъемлющее стратегическое партнерство. Но термин вечное всестороннее стратегическое партнерство характерен только для казахстанско-китайских отношений. Ни у Казахстана, ни у Китая с какими-либо другими странами нет такого уровня отношений. Это говорит о том, что мы близкие соседи, мы заинтересованы в том, чтобы наши отношения были дружеские, добрососедские, стабильные, предсказуемые. И в 2019 году, когда эти отношения были установлены, главы государств договорились о том, что Казахстан и Китай в дальнейшем будут развивать добрососедство и дружбу. В этом, конечно, огромную роль играет дипломатия глав государств - они ровесники, люди одного поколения, одного возраста, поэтому они очень легко находят точки соприкосновения, они сразу понимают друг друга. Беседы между ними, переговоры проходят всегда в дружеской атмосфере, что закладывает хорошую основу для углубления двусторонних отношений.

В целом я хочу сказать, что отношения между Казахстаном и Китаем развиваются поступательно, нет каких-либо противоречий или конфликтных вопросов. Мы всегда находим решения - Казахстан и Китай в свое время на взаимовыгодной основе решили пограничный вопрос. В свое время Китай, как ядерная держава, предоставил гарантии безопасности Республике Казахстан, это тоже показатель очень высокого уровня доверительных отношений.

Китайская инициатива тесно взаимодействует с казахстанской инициативой "Светлый путь". Какие перспективы нас ожидают?

Шахрат Нурышев: Начало инициативы "Один пояс и один путь" было заложено в Астане в 2013 году, когда председатель КНР господин Си Цзиньпин посетил с первым государственным визитом Республику Казахстан. Китай является для нас окном возможностей для развития сотрудничества с другими странами Юго-Восточной Азии. Мы совместно реализовали проект в свободной экономической зоне "Хоргос - Восточные ворота". В настоящее время более 50 процентов железнодорожных контейнерных перевозок на параллели Китай - Европа осуществляется через территорию Казахстана. У нас есть две железные дороги, которые проходят через Казахстан в направлении Европы, мы видим, что спрос на железнодорожные контейнерные перевозки растет. Поэтому предпринимаются меры для увеличения пропускной способности тех железных дорог, которые уже имеются на территории Казахстана, которые позволят создать дополнительные каналы для транспортировки грузов не только между Китаем и Европой, но и между Китаем и странами Центральной Азии, России. Наша национальная компания "Казахстан темир жолы" договаривается о создании логистического центра в сухом порту города Сиань. Помимо привлечения зарубежных иностранных инвестиций мы вкладываем свои деньги в совершенствование железнодорожной инфраструктуры, создавая новые рабочие места для населения Казахстана, мы заинтересованы в дальнейшем углублении нашего сотрудничества в рамках инициативы "Одного пояса и одного пути" и надеемся, что это сотрудничество будет взаимовыгодным.

Сейчас проходит саммит "Китай - Центральная Азия" на самом высоком уровне. Что вы ожидаете от этого мероприятия?

Шахрат Нурышев: Формат "Центральная Азия плюс" существует давно. На уровне министров сотрудничаем с США, Японией, Южной Кореей, на уровне глав государств недавно был создан механизм взаимодействия с Россией, Европейским союзом. Сейчас саммит проходит в очном формате, главы государств будут иметь возможность встретиться лично. Я надеюсь, будет достигнута договоренность о проведении саммита на регулярной основе. Ход подготовки к предстоящему мероприятию дает основание полагать, что формат будет довольно активным. Основная задача саммита - старт нового этапа сотрудничества между странами Центральной Азии и Китая.

И я уверен, что данный формат будет очень эффективным, очень продуктивным, взаимовыгодным, что очень важно в настоящее время. Хочу отметить, что Центральная Азия выступает как единый регион, здесь нет разделения на пять государств, здесь единый регион, который готов совместно с Китаем развивать сотрудничество в духе дружбы и добрососедства, поэтому у нас от нынешнего саммита очень большие ожидания.

Китай. Казахстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370728 Шахрат Нурышев

Посол Узбекистана в КНР Фарход Арзиев в интервью "Дыханию Китая": Строительство "Пояса и пути" имеет глобальное значение

Лю Синьвэнь

Исполняется ровно 10 лет китайской инициативе "Один пояс и один путь" (ОПОП). Отношения Узбекистана и Китая за этот период динамично развиваются, открывая новые возможности для дальнейшего укрепления дружбы и расширения сотрудничества.

О перспективах всестороннего стратегического партнерства между странами и тесном взаимодействии Инициативы со Стратегией развития Нового Узбекистана корреспонденту "ДК" рассказал Чрезвычайный и Полномочный посол Республики Узбекистан в Китае Фарход Арзиев.

Господин посол, как вы оцениваете успехи инициативы "Одного пояса и одного пути"?

Фарход Арзиев: Прежде всего, хотел бы отметить, что инициатива председателя Китайской Народной Республики по совместному строительству "Пояса и пути" имеет глобальное значение. За исторически короткий период времени программа "Один пояс и один путь", или "Пояс и путь", продемонстрировала свою жизнеспособность и важную роль в развитии регионального международного сотрудничества, открывая новые возможности развития для тех стран, которые участвуют в этой программе. Сегодня роль "Пояса и пути" в региональном и глобальном масштабах становится все более очевидной и актуальной, особенно с учетом важности скорейшего постпандемийного восстановления мировой экономики.

Узбекистан стал одной из первых стран, которая поддержала инициативу "Пояс и путь". Какие перспективы нас ожидают?

Фарход Арзиев: Мы активно участвуем и поддерживаем эту инициативу, совместно с Китаем и другими партнерами реализуя ряд проектов. Это позволяет нам наращивать объемы торгово-экономического инвестиционного сотрудничества и выстраивать новые цепочки производства и поставок, диверсифицируя маршруты грузоперевозок. Я бы хотел отдельно отметить, что для нас очень важное значение имеет развитие транспортно-коммуникационных связей, формирование новых транспортных коридоров, которые имеют непосредственное отношение к строительству "Пояса и пути". В данном контексте я хотел бы отметить очень важный проект - строительство железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан. Вы знаете, что во время Самаркандского саммита ШОС была достигнута трехсторонняя договоренность и подписан документ по дальнейшей реализации этого проекта. Сегодня мы активно и последовательно реализуем эти договоренности, тесно работаем с китайской стороной и с кыргызскими партнерами. Реализация проекта имеет важное значение, так как откроет новые возможности в торгово-экономической, инвестиционной и других сферах сотрудничества между нашими странами.

Участие Узбекистана в программе ОПОП затрагивает и другие важные направления - туризм, здравоохранение, культурно-гуманитарные обмены. Я бы хотел также добавить, что инвестиционные проекты, которые мы реализуем с участием китайских партнеров, способствуют развитию национальной экономики и технологической модернизации. Мы видим большие перспективы в использовании потенциала Китая как одного из мировых лидеров в сфере цифровизации и реализуем в этом направлении многочисленные проекты в Узбекистане.

Это очень символично, что первый саммит, первая встреча на уровне глав государств в формате "Китай - Центральная Азия" пройдет в историческом и древнем городе Сиане. Мы знаем, именно отсюда берет свое начало великий Шелковый путь, этот город яркое олицетворение уходящих в глубь веков связей между нашими народами, между нашими странами.

Несомненно саммит станет историческим событием и принесет новые возможности для наших стран. Страны-участницы приступят к разработке стратегии нового экономического диалога "Центральная Азия - Китай". Эта инициатива была предложена президентом Узбекистана в ходе онлайн-саммита руководителей стран Центральной Азии и Китая в январе прошлого года. На саммите планируется создание многосторонних механизмов сотрудничества в разрезе различных министерств и отраслей. Еще одним важным событием в рамках саммита станет запуск года культуры и искусства народов стран Центральной Азии и Китая, которое также было предложено президентом Узбекистана в целях дальнейшего расширения и укрепления культурно-гуманитарных связей между нашими странами.

В каких направлениях и как развивается торгово-экономическое сотрудничество между Китаем и Узбекистаном?

Фарход Арзиев: Китай занимает первое место среди торговых партнеров Узбекистана. По итогам прошлого года, например, товарооборот между нашими странами составил около девяти миллиардов долларов. Ожидаем, что в этом году в нашей двусторонней торговле мы достигнем отметки в десять миллиардов долларов. Мы рассматриваем Китай как большой и перспективный рынок для узбекских товаров. Китай для нас очень важный потенциальный партнер в сфере инвестиций.

Прямые инвестиции Китая присутствуют во многих отраслях экономики Узбекистана, среди которых можно отметить химическую промышленность, нефтегазовую отрасль, сферу строительных материалов, фармацевтику, аграрный сектор, легкую промышленность и другие. Растет количество китайских компаний, участвующих в реализации крупных инвестиционных и инфраструктурных проектов. Более 150 новых проектов, разработанных с участием узбекских и китайских компаний, находятся в фазе их практической реализации. Еще одна важная сфера сотрудничества - сокращение бедности. В этом направлении мы работаем с министерством сельского хозяйства и сельских дел КНР.

В ходе предстоящего визита одним из двусторонних документов, которые будут подписаны, станет соглашение о создании нового подкомитета по сокращению бедности в рамках межправительственного комитета сотрудничества между Узбекистаном и Китаем.

Китай. Узбекистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370727 Фарход Арзиев

Предприятия Китая инвестируют в социальные проекты в Таджикистане

Цзи Шуминь (Чрезвычайный и Полномочный посол Китайской Народной Республики в Республике Таджикистан)

С 18 по 19 мая председатель Си Цзиньпин и главы государств Центральной Азии совместно проводят Первый саммит "Китай - Центральная Азия" в Сиане - древней столице Шелкового пути. Саммит в полной мере демонстрирует единодушное стремление Китая и стран Центральной Азии к построению более тесного сообщества единой судьбы и знаменует новый этап в развитии механизма сотрудничества Китая и Центральной Азии.

Дружественное общение между Китаем и странами Центральной Азии уходит корнями в далекое прошлое. Со времен миссии Чжан Цяня в Западный край во время династии Хань народы Китая и Центральной Азии были тесно связаны древним Шелковым путем.

Сегодня, спустя более 30 лет после установления дипломатических отношений между Китаем и странами Центральной Азии, традиционные отношения сохранились и продолжают свое обновление, особенно с момента реализации инициативы "Один пояс и один путь", которая придала большую жизненную силу и динамику нашему сотрудничеству. В нынешнем году отмечается 30-летие подписания Совместной декларации об основных принципах отношений между Китаем и Таджикистаном. С момента установления дипломатических отношений между двумя странами они развивались на основе постоянных прорывов, в которых стороны оказались "первыми" по ряду аспектов.

Китай одним из первых признал независимость Таджикистана и установил с ним дипломатические отношения; Таджикистан одним из первых поддержал совместную реализацию инициативы "Один пояс и один путь" и подписал документы о сотрудничестве с Китаем. Обе стороны взяли на себя миссию по реализации инициативы и заявили о своей совместной приверженности созданию сообщества единого развития и сообщества безопасности. В последние годы под стратегическим руководством председателя Си Цзиньпина и президента Эмомали Рахмона Китай и Таджикистан постоянно стремились к достижению новых успехов в политическом взаимодоверии, практическом сотрудничестве, гуманитарном и культурном обмене. Богатое содержание китайско-таджикистанских межгосударственных отношений достигло беспрецедентно высокого исторического уровня развития.

В этом году исполняется десять лет инициативе "Один пояс и один путь". За последнее десятилетие китайско-таджикистанское практическое взаимодействие в разных сферах дало плодотворные результаты. Вопреки неблагоприятным последствиям эпидемии и потрясениям на международной арене двустороннее торгово-экономическое сотрудничество развивалось, демонстрируя высокую устойчивость и жизнеспособность. Согласно китайской таможенной статистике, торговый оборот между Китаем и Таджикистаном в прошлом году достиг 2,6 млрд долларов, что на 40 процентов больше по сравнению с прошлым годом. Китай неизменно сохраняет свой статус одного из важнейших торговых партнеров Таджикистана.

Китай по-прежнему крупнейший источник инвестиций в экономику Таджикистана. Обе страны совместно реализовали ряд важных проектов помощи и сотрудничества в таких стратегических областях, как транспорт, энергетика и промышленность. Планомерно продвигается реализация проектов зданий правительства и парламента Таджикистана. Строительство участка Калайхумб - Ванч - Рушан второй очереди автомагистрали, связывающий Китай и Таджикистан, также идет в соответствии с планом. Этот проект коренным образом решит проблему некоторой "непроходимости" в автомобильном движении между Горно-Бадахшанской автономной областью и столицей, а также будет способствовать взаимосвязанности между Китаем и Таджикистаном. В то же время китайские предприятия продолжают увеличивать инвестиции в социальные проекты в Таджикистане, наращивая инвестиции в строительство школ, детских садов и других государственных образовательных учреждений.

Люди в Китае и Таджикистане проявляют повышенный интерес к языку и культуре друг друга. Число слушателей двух Институтов Конфуция и студентов из Таджикистана в Китае продолжает расти, в Таджикистане открыта первая в Центральной Азии "Мастерская-студия имени Лу Баня", создавшая новую платформу для улучшения профессионального обучения и трудоустройства, а также открывающая новое пространство для двустороннего образовательного и гуманитарного сотрудничества.

В условиях постоянных перемен на международной арене Сианьский саммит демонстрирует единодушное стремление Китая и стран Центральной Азии к совместной работе по созданию сообщества единой судьбы и еще более отчетливо транслирует лейтмотив нашего времени - мир, развитие и сотрудничество. Я надеюсь, что по мере планомерной реализации ряда консенсусов, достигнутых на Саммите, страны Центральной Азии, включая Таджикистан, выведут свое сотрудничество с Китаем на новый уровень, что принесет еще больше блага народам обеих стран.

Китай. Таджикистан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370725 Цзи Шуминь

КНР становится ведущим деловым партнером для стран Центральной Азии

Серик Коржумбаев (главный редактор республиканского экономического издания "Деловой Казахстан" и международного информационного агентства DKNews)

По приглашению председателя КНР Си Цзиньпина президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев с 16 по 20 мая посетит Китай с государственным визитом. Он примет участие в саммите, который пройдет в Сиане, административном центре провинции Шэньси.

И Казахстан, и Китай не сомневаются, что благодаря совместным усилиям всех стран-участниц саммит наметит новый план развития отношений между Китаем и государствами Центральной Азии. Саммит откроет новую эпоху сотрудничества, и регион ожидает получить от предстоящего форума в итоге хорошие результаты.

Необходимо констатировать, что за десятилетия Китай и страны Центральной Азии являются не только дружественными соседями, но и всесторонними стратегическими партнерами. При углублении и развитии двусторонних отношений страны всегда соблюдают принципы взаимного уважения, добрососедства, дружбы, взаимопомощи и взаимовыгодного сотрудничества. Сегодня отношения государств - это взаимное политическое доверие, повышение качества практического сотрудничества и укрепление взаимодействия на международной арене.

Китай готов объединить усилия со странами Центральной Азии, чтобы использовать предстоящий саммит как возможность для дальнейшего расширения всестороннего сотрудничества, выведения двусторонних отношений на новый уровень, внесения вклада в мир, стабильность, развитие и процветание в регионе и во всем мире.

Все в ожидании, что в ходе саммита председатель КНР Си Цзиньпин выступит с важной речью о развитии отношений между Китаем и странами Центральной Азии. Будет откорректирован механизм сотрудничества Китай - Центральная Азия, обсуждена повестка по основным международным и региональным вопросам, представляющим взаимный интерес. Ожидается также, что главы государств подпишут важные политические документы.

Китай за десятилетия добился расположения лидеров стран Центральной Азии, прежде всего выражая уважение, предлагая взаимовыгодные условия торговли и займов.

Но самое главное, Поднебесная твердо придерживается принципа невмешательства во внутренние дела. При этом именно Китай превратил в реальность цели государств Центральной Азии по диверсификации рынков. Так, в свое время Пекин профинансировал строительство системы газопроводов на территории Туркменистана, Узбекистана и Казахстана. Эта система обеспечивает также энергетические потребности Китая. Благодаря взаимовыгодному экономическому подходу КНР становится ведущим деловым партнером для всех государств Центральной Азии.

Сегодня Китай и страны Центральной Азии полны решимости развивать свои отношения. Этому способствует и географическая близость государств - она дает преимущества в сотрудничестве. В последние годы стороны становятся все более близки в экономических и торговых обменах. Данные показывают, что торговый оборот Китая и пяти стран Центральной Азии в прошлом году увеличился примерно на 40 процентов в годовом исчислении и достиг 70,2 млрд долларов США, что стало рекордно высоким показателем. Взаимные прямые инвестиции оставались стабильными. За первые два месяца текущего года объем торговли между Китаем и Центральной Азией увеличился на 22 процента в годовом исчислении, при этом наблюдалась сильная динамика развития.

Как видим, КНР на деле укрепляет свои отношения со странами Центральной Азии, причем многосторонним образом - в экономической и культурной сферах. Культурный обмен обогащает цивилизации, поэтому страны взаимно открывают культурные центры. В рамках программ Института Конфуция Китай предоставляет государственные стипендии для молодежи из Центральной Азии сроком на пять лет. Государства и дальше будут придерживаться приоритета - развитие добрососедских отношений. С этой целью еще большее значение придается принципам дружбы, искренности, взаимной выгоды и инклюзивности. Экономические отношения укрепятся, Китай готов открыть свои рынки для стран Центральной Азии. В планах - довести объем торговли между сторонами до 70 миллиардов долларов к 2030 году.

Для нашего доброго соседа Казахстан является одним из важнейших государств в Центральной Азии и привлекает внимание в том числе своим прекрасным геополитическим расположением. Казахстан - это одни из ворот на западе Китая, которые открывают миру проект "Один пояс и один путь". Многогранность, которая лежит в основе внешней политики Казахстана, способствует хорошим отношениям с Китаем. В ходе саммита казахстанское руководство продемонстрирует всесторонний настрой на развитие отношений в рамках добрососедства и взаимной выгоды.

Вне сомнения, Китай и страны Центральной Азии в формате саммита еще больше укрепят свои отношения. Мероприятие придаст новый мощный импульс взаимным интересам, добрососедству и региональной стабильности. Это соответствует политике Китая, в то же время и государства Центральной Азии путем сближения с Поднебесной смогут увеличить свои экономические выгоды, укрепить свои позиции на международной арене.

Китай. Казахстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370724 Серик Коржумбаев

Китай и Казахстан вписали новую главу в летопись сотрудничества

Сяо Чжан (Чрезвычайный и Полномочный посол Китайской Народной Республики в Республике Казахстан)

С 18 по 19 мая в Сиане в провинции Шэньси проходит Саммит "Китай - Центральная Азия". Отношения между Китаем и пятью странами Центральной Азии и развитие широкого сотрудничества в разных областях откроют новые важные исторические возможности.

Китай и страны Центральной Азии связаны общей судьбой, а Китай и Казахстан всегда были добрыми соседями, хорошими друзьями, надежными партнерами и братьями, связанными общей границей. 31 год назад с установления дипломатических отношений дружественные связи Китая и Казахстана прошли испытания переменами на международной арене. Продолжив устойчивое развитие, они достигли беспрецедентно высокого уровня в истории всестороннего стратегического партнерства, став примером взаимовыгодного двустороннего взаимодействия. Это связано, во-первых, со стратегическим руководством глав стран, наметивших план развития китайско-казахстанских отношений в новую эпоху. Между главами Китая и Казахстана сложились хорошие рабочие отношения и личная дружба, что заложило прочную политическую основу для развития двусторонних отношений и определяет блестящие перспективы развития.

В феврале 2022 года президент Касым-Жомарт Токаев снова посетил Пекин во время Зимних Олимпийских игр. В сентябре 2022 года председатель КНР Си Цзиньпин сделал Казахстан первой остановкой в ходе своего первого зарубежного турне после эпидемии, продемонстрировав высокий уровень и специфику китайско-казахстанских отношений. В ходе визита главы государств подписали и опубликовали "Совместную декларацию по случаю 30-летия установления дипломатических отношений между Китаем и Казахстаном".

Во-вторых, высокая степень политического взаимного доверия заложила прочную основу для развития китайско-казахстанских отношений. Обе страны твердо поддерживают друг друга в вопросах, касающихся ключевых интересов, в защите суверенитета, безопасности и вопросов развития и решительно противодействуют вмешательству внешних сил во внутренние дела суверенных стран. Китай твердо поддерживает самостоятельный путь развития Казахстана и комплекс мер президента Касым-Жомарта Токаева по строительству Нового Казахстана. Казахстан твердо поддерживает принцип единого Китая и позицию Китая по вопросам, касающимся основных озабоченностей, таких как проблемы Тайваня, Синьцзяна и Сянгана. После "январских событий" в Казахстане в 2022 году председатель Си Цзиньпин немедленно направил послание президенту Касым-Жомарту Токаеву, твердо поддержав Казахстан в прекращении хаоса и сохранении стабильности. В августе 2022 года, в ответ на визит на Тайвань спикера Палаты представителей США Нэнси Пелоси, МИД Казахстана незамедлительно высказался в поддержку Китая.

В-третьих, совместная реализация инициативы "Один пояс и один путь" на основе качественного сотрудничества в различных областях.

Будучи регионом, где было объявлено о начале инициативы "Один пояс и один путь", а также самым ранним пилотным регионом, который принял участие в реализации инициативы, Казахстан занимает особое, важное место в ее совместной реализации. Китай и Казахстан первыми подписали двусторонние документы о сотрудничестве в реализации инициативы "Один пояс и один путь", продвигая сотрудничество в разных областях, таких как экономика, торговля, связь, производство, энергетика, сельское хозяйство, образование, наука и техника, культура и др., став успешной моделью и эталоном высококачественной совместной реализации инициативы. Страны успешно сформировали всестороннюю трехмерную структуру сотрудничества, открыв 7 взаимно ориентированных приграничных КПП, работающих круглый год, 5 трансграничных нефте- и газопроводов, две трансграничные железнодорожные магистрали и один международный центр приграничного сотрудничества. По состоянию на 8 апреля этого года через КПП Хоргос прошло 2032 железнодорожных состава, следующих по маршруту Китай - Европа (участок Центральная Азия), пропускная планка в 2 тысячи составов была достигнута на 10 дней ранее, чем в 2022 году. В 2022 году китайско-казахстанский торговый оборот составил порядка 31,2 млрд долларов, что составило около 45 процентов от общего объема торговли Китая с пятью странами Центральной Азии. Был успешно реализован ряд ключевых проектов сотрудничества, в числе которых Шымкентский нефтеперерабатывающий завод, Алматинская фотоэлектрическая электростанция, Северо-Казахстанский агротехнологический парк, Восточно-Казахстанский завод ядерных компонентов, Кызылординский стекольный завод и Костанайский автомобильный завод, что придало новый импульс китайско-казахстанскому двустороннему сотрудничеству. Китай открыл в Казахстане пять Институтов Конфуция, ежегодно там изучают китайский язык и культуру более 3 тысяч человек. Обе стороны ускоренно ведут работу по взаимному учреждению генеральных консульств в Сиане и Актобе, а соглашение о взаимном безвизовом режиме, подписанное между двумя странами, значительно облегчит передвижение людей обеих стран. В марте этого года китайская делегация из Синьцзяна посетила Казахстан с миссией дружбы и обмена, открыв новую главу в региональном двустороннем сотрудничестве и совместной реализации инициативы "Один пояс и один путь" между Синьцзяном и Казахстаном.

В-четвертых, прагматичный и эффективный характер международного взаимодействия способствует созданию более справедливой и рациональной системы глобального управления. Китай и Казахстан поддерживают тесные связи в многостороннем взаимодействии, сообща отстаивая международную систему во главе с Организацией Объединенных Наций. Стороны выступают против любых форм одностороннего подхода, выступают за реализацию инициатив глобального развития, глобальной безопасности и глобальных цивилизационных инициатив, реализуя подлинный многосторонний подход, продвигая общечеловеческие ценности и защищая международную справедливость и равенство. Страны поддерживают тесное сотрудничество в рамках многосторонних механизмов, таких как ООН, Шанхайская организация сотрудничества и СВМДА, вместе работают над созданием более тесного сообщества единой судьбы Китая и Центральной Азии.

Сегодня мир претерпевает невиданные масштабные перемены векового характера. Перемены в мире, перемены во времени и истории разворачиваются беспрецедентным образом. Всем странам мира необходимо укреплять единство, сообща реагировать и создавать более тесное сообщество единого общего будущего. Саммит Китай - Центральная Азия проводится в нужное время. Китай и Казахстан - активные сторонники и участники этого механизма, которые вносят заметный вклад в его продвижение. Наши государства вместе с другими странами региона воспользуются возможностью проведения Саммита в Сиане для укрепления стратегической руководящей роли и высокого позиционирования дипломатии глав государств, будут придерживаться принципов взаимных консультаций и совместной реализации, улучшать институциональное строительство и углублять сопряжение и контакты в выработке руководящих установок, прагматично и эффективно продвигать взаимовыгодное сотрудничество в различных областях, способствуя продвижению дружбы Китая и Центральной Азии на новый уровень во благо народов всех стран региона.

Как говорится в стихах великого Ли Бо: "Мне б ветер поймать, рассекая волну, моя лодка взлетела б легка, тогда переплыл бы я синее море, свой парус подняв в облака". Надеюсь, что Саммит Китай - Центральная Азия, взяв за отправную точку нового пути древний Сиань, сможет создать эффективную платформу для дружбы и сотрудничества между Китаем и странами Центральной Азии, вписав новую главу в летопись безопасности, стабильности, развития и процветания региона.

Китай. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370722 Сяо Чжан

КНР и страны Центральной Азии связаны общей судьбой

Ду Дэвэнь (Чрезвычайный и Полномочный посол Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике)

В мае, когда в древнем Сиане царит бурное цветение, здесь пройдет Саммит Китая и пяти стран Центральной Азии. Именно в Сиане, в отправной точке древнего Великого Шелкового пути, председатель КНР Си Цзиньпин встретит лидеров пяти стран Центральной Азии и вместе с ними наметит проекты всестороннего сотрудничества.

Предстоящий саммит имеет знаменательное значение в истории развития отношений между Китаем и Центральной Азией, внесет огромный вклад в создание более тесного сообщества единой судьбы Китая и Центральной Азии.

Китай и страны Центральной Азии - хорошие соседи, близкие друзья и надежные партнеры, которые связаны общей судьбой. Стороны тесно сотрудничают на основе принципов взаимоуважения, добрососедства, совместного противостояния трудностям и обоюдного выигрыша, продвигая устойчивое и долгосрочное развитие двусторонних отношений.

В прошлом году в ходе видеосаммита по случаю 30-летия установления дипломатических отношений между Китаем и пятью странами Центральной Азии председатель КНР Си Цзиньпин и лидеры этих государств совместно объявили о создании сообщества единой судьбы Китая и Центральной Азии, указав направление для дальнейшего сотрудничества между шестью государствами и содействовав вступлению межгосударственных отношений в новую эпоху.

Народы Китая и Кыргызстана - близкие соседи, традиционная дружба между странами имеет давнюю историю. Глубокое общее историческое прошлое сформировало прочные узы дружбы из поколения в поколение между народами двух стран. На протяжении 30 лет после установления дипломатических отношений под стратегическим руководством лидеров двух государств китайско-кыргызстанские отношения непрерывно продвигались на новые ступени развития. Стороны достигли больших успехов в политике, безопасности, а также торгово-экономической, гуманитарной и других областях, что создало крепкую базу для создания сообщества единой судьбы Китая и Кыргызстана.

Во-первых, постоянное укрепление политического взаимодоверия. Тесные контакты между лидерами двух государств рассматриваются как стратегическое руководство для развития государственных отношений. В феврале 2021 года председатель КНР Си Цзиньпин и новый президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров провели телефонный разговор, где и достигли единства мнений на новом уровне по продолжительному продвижению двусторонних отношений всестороннего партнерства и стратегического взаимодействия. В феврале и сентябре 2022 года председатель Си Цзиньпин и президент Садыр Жапаров дважды встречались на полях зимней Олимпиады в Пекине и саммита ШОС в Самарканде, что в полной мере содействовало двустороннему взаимодействию в широких сферах. Китай и Кыргызстан оказывают взаимную твердую поддержку друг другу в вопросах, касающихся их ключевых интересов, усиливая связи и согласованность в международных и региональных делах.

Во-вторых, стабильно повышается уровень торгово-экономического сотрудничества. Долгие годы Китай остается для Кыргызстана крупнейшим торговым партнером и главным импортером. В 2022 году, невзирая на пандемию, двусторонний товарооборот достиг 15,5 млрд долларов, что стало рекордным показателем за всю историю. По статистике Кыргызстана, за первые два месяца текущего года торговый оборот между Китаем и Кыргызстаном уже превысил 600 млн долларов, что на 35 процентов больше по сравнению с аналогичным периодом 2022 года. Китай неизменно - главный инвестор для Кыргызстана. Китайские инвестиции затрагивают самые разные области, такие как горнодобывающая промышленность, энергетика, нефтегазовая отрасль и транспортная инфраструктура. Все это придает мощный стимул развитию реальной экономики Кыргызстана, создав позитивный экономический и социальный эффект.

В-третьих, результаты работы от совместной реализации инициативы "Один пояс и один путь". Кыргызстан - одна из стран, которые раньше всех выразили поддержку и приняли участие в инициативе "Один пояс и один путь". В рамках совместной реализации этой инициативы был осуществлен целый ряд крупных проектов. Шоссейная магистраль Китай - Узбекистан - Кыргызстан в Центральной Азии становится все более важной транспортной артерией в регионе. Введение в эксплуатацию линии электропередачи "Датка-Кемин", которую называют "проектом века", покончила с историей неравномерного и неэффективного распределения электроэнергии в Кыргызстане. Реконструкция дорожной сети в Бишкеке в значительной степени улучшила транспортную ситуацию в столице и в положительную сторону изменила облик города. Больница Оша - крупнейший в Центральной Азии хирургический больничный комплекс с передовым медицинским оборудованием - значительно улучшила медицинскую инфраструктуру для населения. Проект модернизации системы орошаемого земледелия принес пользу 40 тыс. аграриям в четырех областях страны. Ускоренными темпами продвигается и целый ряд других проектов, таких как железнодорожная магистраль Китай - Узбекистан - Кыргызстан, международный транспортный коридор "Север - Юг" и другие. Эти проекты имеют большое значение не только для развития Кыргызстана и прагматичного сотрудничества между Китаем и Кыргызстаном, но и приносят реальную пользу населению обеих стран.

В-четвертых, бурное развитие гуманитарных обменов. Традиционная дружба между народами Китая и Кыргызстана из поколения в поколение глубоко вошла в сознание наших людей. Непрерывно углубляется сотрудничество стран в таких областях, как образование, здравоохранение, молодежные обмены, СМИ и др. Эпос "Манас" - общее культурное достояние народов Китая и Кыргызстана. В прошлом году во время инспекции в Синьцзян-Уйгурский автономный район председатель КНР Си Цзиньпин, посмотрев постановку по мотивам эпоса "Манас", призвал к более активным усилиям по его сохранению, наследованию, изучению и популяризации. "Бум китайского языка" неуклонно растет в Кыргызстане, Институты Конфуция и Школы Конфуция в Кыргызстане привлекли огромную аудиторию студентов, которые стремятся изучать язык и культуру Китая. В китайских вузах проходят обучение тысячи студентов из Кыргызстана. Между 20 провинциями и областями установлены побратимские отношения. В настоящее время стороны активно продвигают взаимное открытие культурных центров и создание в Кыргызстане "Мастерской-студии имени Лу Баня". Гуманитарные обмены очень помогают сближению народов двух государств.

Цветок граната - это символ города Сиань, где пройдет саммит Китая и Центральной Азии. Буйным цветением граната Сиань встречает дорогих гостей. Гранат ассоциируется в Китае с гармонией и сплоченностью, поэтому я уверена, что Китай и страны Центральной Азии готовы действовать рука об руку для создания тесного сообщества единой судьбы Китая и Центральной Азии, а дружественное сотрудничество Китая и Кыргызстана непременно ждет еще более прекрасное будущее.

Ду Дэвэнь, Чрезвычайный и Полномочный посол Китайской Народной Республики в Кыргызской Республике

Китай. Кыргызстан. Азия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370721 Ду Дэвэнь

Отсутствие единых стандартов работы медорганизаций с иностранными пациентами остается препятствием для медицинского туризма

Евгений Чернышев (президент Ассоциации медицинского туризма и экспорта медицинских услуг, член рабочей группы по медицинскому туризму при Комитете Госдумы по туризму)

Получение медицинской помощи за рубежом уже давно перестало быть редкостью. Российские пациенты обращаются в зарубежные клиники, иностранцы приезжают с этими целями в нашу страну. По данным Минздрава России, в 2022 году платную медицинскую помощь в РФ получили более 12 миллионов иностранных граждан. Прирост этого показателя по сравнению с 2021 годом составил 69 процентов.

Пандемия COVID-19 продемонстрировала неспособность систем здравоохранения многих стран обеспечивать своим гражданам необходимую помощь. Это касается и стран СНГ. Исключением же стала Россия, которая не только успешно справилась с пандемией, но и открыла внешние границы для медицинских туристов. Распоряжение правительства РФ от 6 июня 2020 года дало возможность иностранным гражданам даже в условиях закрытых границ пересекать их. При этом на долю стран СНГ приходится до 80-85 процентов от всего въездного потока медицинских туристов в нашу страну. Привлекательность лечения в среднеазиатских республиках вызвана в первую очередь более низкими там ценами на медицинские услуги. Этим активно пользуются и граждане РФ, которые ранее имели гражданство одной из этих стран, либо имеют там крепкие семейные и родовые связи.

Среди других исламских стран медицинские туристы из России предпочитают страны Ближнего Востока, в частности Объединенные Арабские Эмираты, поскольку услуги работающих там европейских и американских медицинских центров значительно дешевле, чем в Европе и США.

Российские медики оказывают услуги иностранным пациентам по двум каналам. Первый - прямые визиты в Россию иностранных граждан с целью диагностики и лечения. Второй - выезд бригад российских врачей в страны, где услуги российской медицины востребованы. Наши специалисты проводят большое количество консультаций и отбирают пациентов для дальнейшей помощи. В течение двух-трех недель пациенты, не покидая своей страны, проходят предоперационную подготовку, а затем российская бригада приезжает снова и выполняет операции. Такой режим наиболее актуален для таких направлений, как кардиохирургия, нейрохирургия, ортопедия. Среди пациентов из стран Средней Азии наиболее востребованной является помощь по онкологии, кардиологии, акушерству и гинекологии, педиатрии, офтальмологии. При этом они отдают предпочтение государственным клиникам с отделениями платных услуг, поскольку при высоком качестве медицинской помощи лечение здесь обходится дешевле, чем в коммерческих медцентрах.

Кроме того, медицинские туристы из Средней Азии выбирают для лечения в России регионы, где не только смогут получить необходимую медицинскую помощь, но и есть значительная национальная диаспора - в расчете на помощь родственников и знакомых, проживающих в России. И это вполне объяснимо. Выезд на лечение в другую страну связан с множеством сопутствующих услуг: проживание, сервис, услуги сиделок и т.д. Не всегда иностранный пациент находится в стационаре, он может получать лечение и амбулаторно. И если проживание в гостинице дорого, помощь с размещением и другую необходимую поддержку могут оказать представители диаспоры.

Растущий интерес к российской медицине со стороны жителей мусульманских стран создал основу для развития халяль медицины. Это потребует от принимающей стороны корректировки подходов к работе с пациентами-мусульманами и разработки соответствующего стандарта оказания медицинской помощи - в плане подготовки персонала, методов лечения, организации размещения и питания пациентов в стационаре. Свою работу должны будут скорректировать и агентства медицинского туризма, работающие с российскими клиниками и направляющие в них медицинских туристов из мусульманских стран. Стратегически - это абсолютно верное направление, однако подчас иностранным гражданам не хватает широкой информации о российской медицине, кроме отдельных направлений.

Есть и другие вопросы, которые необходимо решить для развития этого направления. Например, в России крайне мала ближневосточная диаспора, поэтому практически нет и агентств медицинского туризма, работающих со странами Ближнего Востока. Кроме того, выпускники российских медицинских вузов - выходцы из ближневосточных стран не имеют мотивации пропагандировать лечение в России. Получив образование в нашей стране, они возвращаются на родину, организуют собственную практику, опираясь на российскую систему здравоохранения и медицинскую школу, но не заинтересованы в направлении пациентов в Россию.

Крайне важен и вопрос маршрутизации и распределения медицинских туристов из Средней Азии, прибывших на лечение в Россию. Важно рассредоточить их поток из Москвы и Санкт-Петербурга в регионы, снять возникающее порой напряжение, особенно в таких областях медицины, как онкология, детская реабилитация и т.д.

Существует ряд проблем и в организации поездок наших медицинских туристов в страны Ближнего Востока. Например, очень заинтересован в сотрудничестве с Россией в этой сфере Иран. Однако пока эта страна не готова к взаимодействию: нет квалифицированных медицинских переводчиков, необходимой документации на русском языке и т.п.

Еще одной проблемой является отсутствие у нас единых стандартов работы с иностранными пациентами. Существует около 70 международных стандартов, или критериев, по работе с иностранными пациентами, которые обязана соблюдать любая медицинская организация для обеспечения безопасности, комфорта и корректности взаимодействия с любым пациентом, независимо от языка, на котором он говорит, его уровня образования и т.п.

Наша ассоциация является представителем международной системы сертификации по медицинскому туризму Patients International для стационаров и амбулаторий в России. Эта система основана на лучших практиках медицинского туризма 18 стран мира. Участие России в этой системе сертификации помогает российским медицинским организациям внедрять стандарты и получать соответствующую сертификацию, в том числе и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), межгосударственного объединения БРИКС и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). С 2022 года Российское государство участвует в софинансировании прохождения такой сертификации, покрывая 80 процентов расходов на нее.

Ассоциация также активно взаимодействует с аналогичными объединениями из Азербайджана, Казахстана, Киргизии и Узбекистана, принимает активное участие в решении многих вопросов, стоящих перед отраслью. Совместно с НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента департамента здравоохранения Москвы эксперты нашей ассоциации впервые подготовили учебно-методическое пособие по особенностям работы с пациентами, исповедующими ислам. По мнению авторов, учебное пособие будет полезно медицинским организациям и специалистам, работающим в сфере медицинского туризма, позволит повысить эффективность работы с пациентами-мусульманами и увеличить их приток из исламских стран.

Россия > Медицина. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370716 Евгений Чернышев

Конституция нового Узбекистана определяет путь развития страны

Наби Зиядуллаев (главный научный сотрудник Института перспективных научных исследований РАН, заслуженный деятель науки Российской Федерации)

В новой редакции Конституции Республики Узбекистан впервые определены приоритеты развития страны.

Волей многонационального народа, в которой высшей ценностью является человек, его права и свободы, честь и достоинство, подтверждена верность идеалам демократии и равенства, социальной справедливости и солидарности. Поставлена цель - построить гуманное демократическое, динамично развивающееся государство, открытое и справедливое общество, которое является надежным и предсказуемым международным партнером с емким и привлекательным рынком. Впервые также четко обозначено стремление к укреплению и развитию дружественных отношений Узбекистана с мировым сообществом, прежде всего с соседними государствами на основе сотрудничества, взаимной поддержки, мира и согласия.

Как известно, трансформация переходных экономик постсоветских государств - это одно из новых, совершенно неизученных направлений современной экономической теории и хозяйственной практики, характеризующих переход к рыночным отношениям. Взвешенный, фундированный подход к исследованию причин, механизмов и интеграционной стратегии позволил предложить собственное видение выхода из сложившейся ситуации. Он требует пересмотра модели интеграционного сотрудничества с тем, чтобы появились реальные возможности для более тесного взаимодействия, роста внутреннего производства и диверсификации экономик стран СНГ. Центростремительных тенденций потенциально больше, чем центробежных.

Во многом благодаря личным усилиям президента Узбекистана Шавката Мирзиёева удалось добиться существенных результатов в формировании новой концепции регионостроительства и создании единого геоэкономического пространства Центральной Азии, имеющего конкретное политическое и социальное измерение. Еще недавно сильно отдаленные друг от друга государства все больше идут на сближение и соглашения.

Использование различных методов и моделей, SWOT контент-анализа, многовариантных расчетов, обоснование новых драйверов экономического роста в ближайшей и более отдаленной перспективе позволяет дать высокую оценку модернизационному скачку на базе реализации Стратегии действий страны в 2017-2021 годах и успешно осуществляемой Стратегии развития на 2022-2026 годы.

Россия была, есть и будет главным стратегическим союзником всех центральноазиатских государств, несмотря на возрастающую конкуренцию со стороны Китая, Турции и других мировых игроков. Политика России традиционно держится на трех постулатах. Первый - безопасность и военно-техническое сотрудничество. Второй - энергетические проекты в нефтегазовой сфере и гидроэнергетике. Третий - укрепление сотрудничества независимо от степени участия в интеграционных проектах СНГ. При этом России важно извлечь уроки и не повторять ошибок, допущенных в прошлом, не допустить неверных и непродуманных решений, затрагивающих суверенные чувства народов.

В Конституции впервые устанавливается, что Узбекистан - суверенное, демократическое, правовое, социальное и светское государство. Эти положения не могут быть пересмотрены, что подтверждает стабильность и неизменность основополагающих признаков государства. В конституционной реформе подчеркнуто, что постулат "государство-общество-человек" заменен на "человек-общество-государство". Поставлена цель, чтобы каждый гражданин мог утверждать: "Это моя Конституция".

В соответствии с общепризнанными нормами Всеобщей декларации прав человека и другими международными правилами усилены конституционные основы обеспечения личных прав и свобод человека. Если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, дается право гражданину обращаться в международные органы по защите прав и свобод. Это окажет регулирующее воздействие на общественные отношения, обеспечит благоприятный инвестиционный деловой климат и будет способствовать формированию положительного имиджа Республики Узбекистан в мировом сообществе.

В конституционных реформах подчеркнута поддержка инициатив, направленных на улучшение экологической, социальной, экономической и демографической ситуации в регионе Приаралья, о чем говорилось на Генеральной Ассамблее ООН. Поставлены цели дальнейшего укрепления конституционных механизмов, призванных обеспечить развитие рыночных отношений, добросовестной конкуренции, защиту частной собственности, предпринимательства, экологических прав граждан. Отмечена важность усиления роли Олий Мажлиса, модернизации верхней палаты парламента - Сената, расширения полномочий нижней Законодательной палаты, а также формирования новых научных и учебных заведений, в частности, в рамках постановления президента от 29 декабря 2022 года. Впервые в Конституции закреплена решимость народа Узбекистана оберегать и преумножать бесценные природные богатства, сохранять здоровую окружающую среду для нынешнего и будущих поколений.

Успешное проведение референдума по принятию Конституции в новой редакции является важным этапом политического развития республики, а его итоги демонстрируют высокую степень поддержки обществом политического курса Шавката Мирзиёева и свидетельствуют о заинтересованности граждан Узбекистана в продолжении проводимых реформ.

Узбекистан. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370714 Наби Зиядуллаев

Замминистра экономического развития Дмитрий Вольвач в интервью "РГ": Партнерство России с исламскими странами углубляется

Сотрудничество многонациональной и многоконфессиональной России со странами исламского мира всегда носило комплексный, всеобъемлющий характер как в экономическом, так и в культурном, и в историческом аспекте. На вопросы о том, как оно развивается сегодня, "РГ" ответил заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач.

Дмитрий Валерьевич, каковы на данный момент перспективные направления экономического сотрудничества России со странами исламского мира?

Дмитрий Вольвач: В условиях структурной перестройки глобальной экономики для России и дружественных стран открылись дополнительные возможности к сотрудничеству со странами исламского мира - ОАЭ, Ираном, Египтом, Индонезией, Туркменией, Казахстаном, Узбекистаном, Азербайджаном, Киргизией и Таджикистаном.

За последние годы роль исламских стран в качестве торговых партнеров России существенно выросла. В 2022 году взаимный товарооборот составил 153 миллиарда долларов, что на 42 процента выше, чем в 2021 году. Удельный вес стран исламского мира за 2021-2022 годы увеличился с 12,6 до 18 процентов от совокупного товарооборота России. Столь серьезный рост - результат оперативных мер, которые мы предприняли в отношении переориентации торговых потоков и логистических маршрутов. Меры принимались как на национальном уровне, так и совместно с нашими партнерами по ЕАЭС, СНГ и в рамках двустороннего сотрудничества с дружественными странами.

С Ираном, Туркменией, Казахстаном, Узбекистаном и Азербайджаном активизировалась работа по реализации максимально полного транзитного и логистического потенциала МТК "Север-Юг". В первом квартале 2023 года объем перевозок по международному транспортному коридору вырос в два раза, достигнув 2,3 миллиона тонн. До конца года планируем подписание постоянно действующего соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Ираном. Показатели двусторонней торговли между Ираном и нашей страной демонстрируют устойчивый рост. По итогам прошлого года объем взаимной торговли составил около 5 миллиардов долларов, что на 20 процентов выше показателя 2021 года. В 2022 году товарооборот ЕАЭС с Ираном увеличился на 23 процента - до 6 миллиардов долларов.

Важную роль в формировании сотрудничества играет постоянно растущий интерес исламских партнеров к российскому и евразийскому рынку, который демонстрирует высокую устойчивость даже на фоне беспрецедентных внешних вызовов. У компаний из дружественных стран появились уникальные возможности для работы на российском рынке. После ухода ряда иностранных компаний освободились многие интересные ниши, которые сейчас активно заполняются партнерами из стран исламского мира. В первую очередь теми из них, которые входят в состав ЕАЭС.

С Киргизией и Казахстаном мы активно работаем в рамках Евразийского экономического союза. Углубляем интеграцию за счет сокращения препятствий на внутреннем рынке. В период с 2016 по 2023 год удалось устранить 62 торгово-экономических барьера на рынке ЕАЭС.

Узбекистан имеет статус наблюдателя в Союзе и пользуется всеми преимуществами, которые он дает: участвует в реализации климатической повестки, цифровизации грузовых железнодорожных перевозок, в электронной торговле и проекте "Евразийский агроэкспресс". ЕАЭС занимает первое место в товарообороте Узбекистана после Китая и составляет более 30 процентов от всего товарооборота страны. За 2017-2022 годы внешнеторговый оборот Узбекистана с ЕАЭС вырос почти в 2,5 раза - с 6 до 16 миллиардов долларов.

В процессе сотрудничества с исламскими государствами наша страна стремится к достижению технологической независимости экономик всех участников взаимоотношений. Такой подход предполагает развитие наднациональных механизмов финансирования кооперационных проектов, реализацию новых проектов промышленной кооперации, формирование общего финансового пространства ЕАЭС, создание и развитие независимой платежной инфраструктуры, развитие действующих и формирование новых логистических маршрутов.

Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения и Узбекистан являются активными участниками Содружества независимых государств, которое в общей сложности занимает 16 процентов всей мировой территории. В странах СНГ проживает 286 миллионов человек - 3,8 процента от общего населения Земли.

Наращивание экономического сотрудничества со странами СНГ и создание условий для дальнейшего устойчивого развития - один из ключевых приоритетов для нашей страны. Во взаимодействии со странами СНГ Россия уделяет особое внимание реализации комплексных, отраслевых мер по повышению устойчивости экономик наших государств, а также задачам по снятию барьеров и препятствий во взаимной торговле.

В общем товарообороте России доля торговли со странами СНГ в среднем составляет 12 процентов. По итогам 2022 года товарооборот вырос на 17 процентов и достиг 98 миллиардов долларов, из которых российский экспорт составил около 60 миллиардов долларов (рост на 6 процентов), а российский импорт - 39 миллиардов долларов (рост на 41 процент).

С ОАЭ, Египтом, Индонезией и Ираном ведем переговоры по формированию соглашений о свободной торговле с ЕАЭС. В условиях внешних санкционных ограничений инструмент зоны свободной торговли обеспечивает мощный стимул для развития взаимной торговли, что, в свою очередь, приводит к перестройке торговых и логистических потоков со странами, дружественными к России, в том числе, со странами исламского мира.

Известно, что исламский бизнес основан на законах и нормах шариата. Требуются ли дополнения или изменения в законодательстве и нормативной базе нашей страны для привлечения исламских инвесторов?

Дмитрий Вольвач: Это очень важный вопрос, который следует учитывать в работе по увеличению инвестиций из стран исламского мира. Из 11 стран СНГ шесть стран в той или иной степени развивают отрасль исламских (партнерских) финансов либо имеют развитую законодательную базу для внедрения исламской банковско-финансовой системы. Это Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

Правительства Казахстана и Кыргызстана адаптировали законодательство под требования исламских финансов. Так, согласно казахстанскому закону о банках и банковской деятельности, исламский банк не вправе брать вознаграждение в виде процентов и гарантировать возврат инвестиционного депозита или доход по нему.

В Киргизии в 2016 году был принят похожий закон о банках, который позволил наряду с традиционным банковским делом и кредитованием применять исламские принципы банковского дела и финансирования. В обеих странах учреждены исламские банки, включая филиал эмиратского банка "Аль-Хиляль" в Казахстане и "ЭкоИсламикБанк" в Кыргызстане.

В Дагестане, Чечне, Башкирии и Татарстане в этом году стартует пилотный проект по апробации механизмов исламского банкинга на основе лучших практик стран-партнеров из исламского мира.

Какие совместные проекты мы можем предложить компаниям из исламских стран?

Дмитрий Вольвач: Примеров совместных проектов очень много. Бизнес и регионы страны активно взаимодействуют с узбекскими, туркменскими, иранскими, эмиратскими, киргизскими, казахскими, азербайджанскими и таджикскими компаниями. Причем растет количество контактов не только между крупными предприятиями, но и между малыми и средними компаниями. Корпорация "МСП" и Российский экспортный центр помогают малому и среднему бизнесу выходить на внешние рынки и находить новых партнеров за рубежом.

Сегодня существует множество различных форматов взаимодействия российских регионов со странами исламского мира. В разработке находится около сотни межрегиональных проектов. Приведу лишь несколько примеров.

В феврале этого года правительства Российской Федерации и Республики Узбекистан по инициативе бизнеса договорились о создании технопарка "Джизак" на территории Узбекистана. В апреле состоялась торжественная церемония открытия технопарка и выставка продукции потенциальных резидентов. В ближайшее время на площадях технопарка разместятся около 40 компаний-резидентов, будет создано более тысячи новых рабочих мест.

В партнерстве с Азербайджаном наша страна развивает сотрудничество по самому широкому спектру направлений: в области транспорта, логистики, фармацевтики, ИT, образования, туризма, нефтегазового сектора, автомобильной, продовольственной и химической промышленности. Уже запущено сборочное производство грузовых автомобилей, создан вертолетный сервисный центр, налажены производство зерноуборочных комбайнов и поставки железнодорожных вагонов.

По сложившейся традиции компании из Татарстана активно работают на туркменском рынке. Так, судостроительная компания строит для Туркмении два парома и один сухогруз. В прошлом году там открылись сервисные центры по ремонту и обслуживанию грузовых автомобилей, в этом году запланировано открытие еще одного сервисного центра. Активно работают на туркменском рынке нефтедобывающие, энергетические и медицинские компании Татарстана.

Российские предприниматели заинтересованы в увеличении поставок сельхозпродукции и текстиля из Туркмении. Наша страна, в свою очередь, готова наращивать объемы несырьевого экспорта, нефтегазового оборудования, химической, машинно-технической и трубной продукции. Такая продукция необходима для реализации крупных инфраструктурных проектов, которые сегодня активно реализуются в Туркмении. Российский экспортный центр активно включился в проект по обновлению парка подвижного состава Туркменских железных дорог, грузовых вагонов и оборудования.

В последние годы отмечается высокий взаимный интерес российских компаний к сотрудничеству с Ираном.

Традиционно активно с иранскими партнерами взаимодействует Астраханская область. Около 90 процентов всех грузов, проходящих через астраханский воднотранспортный узел, следуют в иранском направлении. Астраханская область предлагает иранским коллегам сотрудничество в сфере судостроения и судоремонта.

В апреле 2023 года на Третьей международной промышленной выставке "Иннопром. Центральная Азия" представители 70 российских регионов подписали с узбекскими партнерами более 50 соглашений и контрактов по поставкам различного оборудования и развитию торгово-промышленного сотрудничества. Достигнуты договоренности о создании первого в Узбекистане независимого инфраструктурного оператора.

Российские производители, включая средний и малый бизнес, укрепляют позиции на рынке Таджикистана. Два филиала кондитерской фабрики из Омской области успешно работают в Душанбе и городе Худжанд. Компания из Свердловской области по оптовой торговле рудами и металлами готовится запускать производство на базе гидрометаллургического завода в Таджикистане. Инновационная компания по разработке и производству медицинских симуляторов из Татарстана поставляет свою продукцию в Таджикский государственный медицинский университет имени Абуали ибни Сино.

Наибольшие объемы средств - около 80 процентов - российские компании вложили в совместные проекты в энергетике, горнодобывающей, нефтегазовой и химической промышленности. Сейчас растут инвестиции в высокотехнологичные секторы: сборочное производство грузовых автомобилей и автобусов, авиастроение, машиностроение и фармпромышленность. Все эти сферы работают на развитие совместных транспортных и логистических проектов.

Чтобы стимулировать промышленную кооперацию, мы предприняли ряд конкретных шагов. С партнерами по ЕАЭС в прошлом году договорились о субсидировании процентных ставок по кредитам и займам, выдаваемым национальными и международными финансовыми организациями на реализацию приоритетных интеграционных проектов. Эти инструменты заработают уже в следующем году.

В марте 2023 года была создана Евразийская перестраховочная компания, которая будет оказывать участникам стран ЕАЭС страховую поддержку во взаимной и внешней торговле, стимулировать развитие инвестиционного сотрудничества, обеспечивать экспортные займы и взаимодействие с кредитными агентствами и страховщиками.

Сотрудничество со странами исламского мира развивается и в сфере культуры, образования и гуманитарных наук. Наши партнеры из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана понимают, насколько важно поддерживать в этих странах русский язык как язык межнационального общения - главный инструмент, позволяющий нашим народам понимать друг друга.

В Узбекистане сейчас действует 955 русскоязычных школ и 16 филиалов российских вузов. Наша страна построила 5 российских школ в Таджикистане и еще 9 планирует построить в Кыргызстане. Это большие общеобразовательные комплексы, оснащенные современным оборудованием. В каждом учебном заведении более 60 классов для проведения уроков. В них преподают учителя как из России, так и из национальных республик. Основу образовательного процесса составляет российский стандарт образования, который дополнен с учетом национального и культурного компонентов, родного языка, литературы и истории.

Дети, которые учатся в школах с преподаванием русского языка, кроме базовых и академических знаний, получают широкое представление о культуре наших народов и ценностных ориентирах, которые есть у наших стран. Спустя годы, когда эти школьники вырастут, они будут развивать экономическое, гуманитарное и политическое сотрудничество между нашими странами.

Могут ли российские компании расширять свое участие в экономике исламских стран? Что для этого требуется?

Дмитрий Вольвач: Расширение участия российских компаний в экономике исламских стран напрямую связано с условиями их работы на этих рынках. Чтобы минимизировать количество препятствий на рынках этих стран, мы ведем активную работу как на площадках ЕАЭС и СНГ, так и в двустороннем формате. Соглашения о свободной торговле ЕАЭС с ОАЭ, Египтом, Индонезией и Ираном обеспечат преференциальный доступ на рынки этих стран для компаний и продукции из государств - членов Союза. В планах расширение сети таких торговых соглашений. Например, Малайзия выражала интерес в создании зон свободной торговли с ЕАЭС.

В прошлом году и начале этого года в Киргизии, Азербайджане, Иране, Казахстане, Узбекистане, Таджикистане и Туркмении мы провели ряд серьезных экономических бизнес-форумов в сфере межрегионального, приграничного и делового сотрудничества с участием первых лиц государств. В них приняли участие более 6500 человек. По итогам подписано около 250 контрактов и других документов о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и гуманитарной сферах.

Международный экономический форум "Россия - Исламский мир" в Казани также является крупнейшей площадкой для обсуждения актуальных вопросов сотрудничества России со странами исламского мира. Уверен, что проведение таких форумов способствует увеличению числа кооперационных проектов как на федеральном, так и на межрегиональном уровне. Всем участникам хочется пожелать успешных деловых встреч и переговоров, которые принесут новые договоренности и интересные, взаимовыгодные контракты.

Текст: Татьяна Батенёва

Россия. Азия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370711 Дмитрий Вольвач

Татьяна Григорьева: автопром России стоит на перепутье – или яма, или рывок

Вопросы автоиндустрии в стратегическом партнерстве между Москвой и Пекином стоят не на первом месте, но, если они не будут решаться на самом высоком уровне, Россия вновь будет зависеть от импортных автопроизводителей, на сей раз китайских, считает генеральный директор международной консалтинговой компании "Автобосс" Татьяна Григорьева. В интервью РИА Новости она рассказала, почему санкции Запада так сильно ударили по нашим автолюбителям, не возвращается ли страна сейчас во времена СССР, когда автомобиль был роскошью, и за счет чего Россия может совершить технологический рывок в автоиндустрии. Беседовал Серго Кухианидзе.

– В прошлом году по российскому автопрому был нанесен весьма чувствительный удар, он просел почти на 59%. В стране было продано всего 627 тысяч машин против более 1,5 миллиона годом ранее. Не превращается ли Россия в страну "безлошадных людей", как это было в Советском Союзе, где автомобиль слыл роскошью?

– Пока нет, на данный момент никакой проблемы с "лошадностью" в стране не существует, катастрофы еще не произошло. Каждый, кто желает сегодня купить машину, сделает это. Причем, любую: от сильно подержанной до премиум-класса, которую вам привезут под заказ. Все зависит лишь от размера вашего кошелька. В стране появились сегодня тысячи автомобильных перекупщиков, которые, как челноки в 90-е годы, доставят любой товар в Россию через Казахстан, Киргизию, Армению, Белоруссию или Турцию, например. При этом добавлю, что, во-первых, брендодержатели, конечно, "ловят мышей", и, когда обнаруживают, что их продукцию ввезли в Россию, подают в суд. А во-вторых, надо самим держать ухо востро, поскольку, качество ввозимых по параллельному импорту автомобилей и запчастей может быть крайне низким, каждый раз это непредсказуемо. Машины могут быть ворованными, "утопленными", со скрученным пробегом.

Словом, с уходом из страны западных компаний по автоиндустрии России реально был нанесен мощный удар. Ведь почти на 70% наш авторынок состоял из тех машин, которые как, допустим, Kia, Hyundai, Renault производились в самой России, на локализованных этими производителями заводах, и на 30% из тех, что через официальных дистрибьютеров ввозили брендодержатели. На рынке присутствовали, конечно, и подержанные авто, но их доля была не такой значительной.

– Что же конкретно произошло с автопромом после 24 февраля прошлого года?

– Одним поворотом рубильника всю автоиндустрию России, грубо говоря, погрузили во мрак. Первой компанией, принявшей решение свернуть отношения с нашей страной, была Volvo. Уже в марте она остановила не только отгрузку новых машин, но и прекратила поставку всего программного обеспечения. Хотя немецкие концерны также сразу заявили, что уходят, но деятельность свою какое-то время еще продолжали. Практически сразу сказали "стоп" и японцы. При этом никто из них – ни Тoyota, ни Lexus, ни Subaru, ни Suzuki – не объявил об уходе. Однако новых автомобилей от них мы больше не получили. Дольше всех держались корейцы, но и их задавили, новых автомобилей из Южной Кореи в России больше нет.

Одновременно начали сворачиваться производства. В конце сентября Toyota приняла решение прекратить производство на своем заводе в Санкт-Петербурге. Nissan заявил, что полностью сворачивает деятельность в России и передает активы государственным структурам в октябре прошлого года. В ноябре Mazda закрыла и продала завод во Владивостоке ПАО "Соллерс". К сегодняшнему дню закрыты на ключ предприятия Kia и Hyundai в Санкт-Петербурге, не функционирует завод Volkswagen в Калужской области. Производство концернов Stellantis и Mitsubishi в той же области стоит с весны 2022 года. Неудивительно, что чуть ли не все руководство области недавно побывало на автомобильной выставке в Шанхае, пытаясь найти замену немецкому концерну.

Крайне болезненным был уход из России для Renault. В 2021 году компания занимала почти 8% нашего рынка. До украинских событий Россия была для Renault вторым по важности рынком после родной для бренда Франции, РФ обеспечивала компании в среднем 15% заработка, но уже в мае 2022 концерн принял решение уходить из России.

И вот тут начинается самая интересная история, в которой содержится ответ на вопрос, почему санкции Запада больнее всего ударили по российской автомобильной индустрии, почему именно она в одночасье рухнула?

– Почему же?

– Да потому, что ни у одного из иностранных производителей не было в России 100% локализации. По рейтингу Минпромторга, максимальная степень локализации – 8.800 баллов. Так вот у западных автоконцернов, имевших свои предприятия в России, она колебалась лишь в пределах от 1,5 до трехтысяч. То есть за 30 лет мы так и не сумели построить свое независимое автохозяйство.

На наших заводах шла, по сути, только крупноузловая сборка, вся же умная начинка, из которой и состоит современная машина, поставлялась из Европы, Южной Кореи и Японии. Ни один наш завод не мог функционировать без западных компонентов: комплектующих, чипов и так далее. Мы не брали лучшие западные технологии, не обучали им наших инженеров. Запад, коротко говоря, нас использовал, а мы его нет. Мы, словно наркоманы, просто сидели на его автомобильной игле.

– Судя по тому, что более 40% авторынка страны заняли за год китайские производители, они-то и идут на смену западным маркам?

– Да, из иностранных компаний в России остались на сегодняшний день только китайцы – это Geely, Haval, JAC, пришедший на смену Renault, и Chery, которая становится у нас, кажется, главным брендом года. Хотя до недавнего времени "китайцев" на нашем авто рынке было крайне мало, к концу года они, думаю, займут на нем уже 60%. Остальное – это б/ушки и то, что ввозят сейчас по параллельному импорту. По некоторым данным, в 2023 году в России будет продано 770 тысяч автомобилей – чуть больше, чем в прошлом. Но, на мой взгляд, цифра это слишком преувеличена.

– В массовом сознании россиян к китайским автомобилям отношение в общем-то предвзятое, согласны?

– Согласна, но оно меняется. И не только потому, что особого выбора сейчас нет. Китайские автомобили по-настоящему хороши. Даром, что они стоят у нас от двух миллионов рублей и выше. Цена, как говорится, соответствует высокому качеству. Люди могут в этом убедиться. Понимаете, за последние 20 лет китайский автопром кардинально изменился, а ведь они находились в худшей ситуации, чем мы – своего автопрома в стране вообще, можно сказать, не было.

Но китайцы поступили мудро. В отличие от нас они, открывая двери всем западным автопроизводителям, твердо сказали: "Приходите, но с одним условием – только через создание совместных предприятий!". То есть западные автоконцерны заходили в КНР со всем комплексом поставщиков компонентов, с требованием обязательной локализации в стране. Таким образом, стекла, шины, аккумуляторы, генераторы, электроника – все стало собираться в Китае.

Китайцы заставили западных автопроизводителей построить у себя не просто заводы, а еще создать при них корпоративные университеты по подготовке инженерных кадров. Та же Geely, например, имеет два таких больших университета, в которых тысячи молодых инженерных кадров обучают на лучших европейских образцах. Сегодня никого не удивляет, что Volvo уже давно принадлежит этому китайскому автогиганту.

Китайцы, таким образом, смогли не только построить отечественную автоиндустрию, независимую от Запада, но даже превзойти европейцев и американцев, создав к настоящему времени свою собственную крепкую инженерную школу. Знаете, сколько вообще в КНР сегодня разных автопроизводителей? Более 300, о большинстве из которых мы даже не слышали!

– А китайцы могут ввозить сейчас в Россию те же немецкие, американские, японские, корейские автомобили, что производят у себя?

– Пытаются, но все брендодержатели категорически против этого. Поэтому тут явно ничего не получится, поскольку китайцы серьезно опасаются вторичных санкций. Зачем им терять такие огромные рынки сбыта, как США, Европу, Азию, Африку, не говоря уже о собственном, где дефицит автомобилей исчисляется миллионами штук.

– Что же для Китая сейчас российский рынок?

– Пока он для него, если откровенно, не очень интересен – слишком мал. Тот же упомянутый нами Geely, например, продал в прошлом году у себя в стране более одного миллиона машин. Несмотря на то, что в общем объеме доля китайского автопрома в России растет. Плюс наш рынок из-за западных санкций стал чрезвычайно проблематичным. Поэтому китайцы ведут себя в России максимально аккуратно, стараются по большому счету не светиться.

Но самое страшное, что они заходят сейчас на наш рынок точно также, как это в свое время делали западные компании. Китайцам не нужны совместные предприятия с российскими партнерами. Им выгоднее всего привозить в нашу страну готовые машины. Если же они и говорят о локализации своих предприятий в России, то не о стопроцентной. Китайцы не хотят делиться с нами своими технологиями, знаниями, обучать наших инженеров. Они готовы использовать российские заводы, но только лишь для крупноузловой сборки.

Конечно, в стратегическом партнерстве между Москвой и Пекином вопросы автоиндустрии стоят далеко не на первом месте. Но, если они не будут ставиться и решаться на самом высоком уровне, Россия вновь начнет превращаться в "автомобильную помойку". На сей раз китайскую.

Вообще, по моему глубокому убеждению, российская автомобильная индустрия стоит сегодня на перепутье: либо мы свалимся в эту самую яму, либо сделаем колоссальный рывок.

– Рывок? Какой, каким образом?

– Россия находится сейчас поистине в уникальной ситуации. Мы без преувеличения можем совершить кардинальную трансформацию всей автомобильной отрасли, благодаря той повсеместной цифровизации, что активно идет в стране. Поверьте, такого проникновения интернета, как у нас, в Европе нет. Российские интернет-технологии выше, чем в Европе, в разы. С помощью сотового телефона мы ведь можем делать практические все – покупать и продавать, совершать те или иные заказы, оплачивать счета, налоги…

– Кому, как не нам создавать сейчас беспилотники?!

– Неслучайно, экс-глава Счетной палаты Алексей Кудрин, который перешел в "Яндекс", заявил недавно, что к 2028 году беспилотные автомобили станут в России обычным делом. Сначала это будут грузовые машины, а затем и легковые. Как бы то ни было, две тысячи Яндекс-беспилотников уже обкатываются в Москве. Пока, правда, в них сидят люди, поскольку наше законодательство еще запрещает эксплуатацию беспилотных машин.

Причем, нужные разработки существуют. Этим, в частности, успешно занимается Ольга Ускова в компании Cognitive Technologies, которая уже создает беспилотный транспорт, в частности, в аграрном секторе.

Кроме беспилотников наши инженеры трудятся и над созданием автомобилей, работающих на водородных двигателях. Ко всем этим инновационным проектам уже подключились и Сбербанк, и Росатом, который строит фабрики по производству электробатарей. В этих компаниях работают настоящие профессионалы. А для создания принципиально новых технологий нужны две вещи – мозги и деньги. В России есть и то, и другое.

Россия > Авиапром, автопром > ria.ru, 17 мая 2023 > № 4431210 Татьяна Григорьева

США опять пытаются разыграть афганскую карту

В планах Вашингтона добиться американского военного присутствия в странах Центральной Азии.

Обстановка в Афганистане продолжает вызывать серьёзную озабоченность мирового сообщества, прежде всего России и государств Средней Азии, соседствующих с этой страной. О том, чем продиктована эта озабоченность и какие выводы напрашиваются из неё, в интервью «Красной звезде» рассказал политолог Араик Степанян, президент Академии геополитических проблем.

– Араик Оганесович, как вы оцениваете развитие ситуации в Афганистане?

– Прежде всего хотел бы отметить, что в силу геополитического положения Афганистан всегда играл и играет особую роль в данном регионе. Напомню, он граничит с Китаем, Пакистаном, Ираном, Индией, Туркменистаном, Узбекистаном, Таджикистаном. Во времена СССР у нас была общая граница, и, естественно, Советский Союз был заинтересован в спокойствии на своих южных рубежах и в дружественных отношениях с этой страной, поэтому поддерживались разносторонние связи с Кабулом.

После вывода советского воинского контингента и последующего распада СССР там начался хаос, который продолжается много лет. Его усугубило вторжение США в эту страну в 2001 году под ложным предлогом причастности Афганистана к террористическому нападению на башни-близнецы в Нью-Йорке. Практически 20 лет эта страна находилась под оккупацией. После стремительного бегства США власть в ней вновь захватил «Талибан» (запрещённая в России экстремистская организация).

Когда талибы пришли к власти, они обещали создать подлинно инклюзивное правительство, отражающее интересы ключевых этнополитических групп. Однако до сих пор такое правительство так и не создано, а это в значительной степени осложняет решение задач, стоящих перед страной. Не спешат в Кабуле и решать проблему равноправия женщин.

Крайне сложной остаётся экономическая ситуация в Афганистане. По данным ООН, более 28 миллионов афганцев нуждаются в помощи. Это связано, с одной стороны, с тем, что США и их союзники оставили после себя разрушенную экономику страны, подсадив её на наркотики. А с другой – Вашингтон, Лондон и другие западные столицы продолжат блокировать незаконно замороженные ими афганские активы. Предпринимаются попытки расхитить упомянутые средства, в том числе для выплаты компенсаций по искам родственников жертв терактов 11 сентября, к которым афганский народ, как известно, не причастен.

– А что с безопасностью?

– Ситуация остаётся весьма нестабильной. В некоторых северных районах оппозиция, опирающаяся на этнических таджиков и узбеков, сохраняет вооружённые отряды, происходят нападения на представителей новой власти. Главную угрозу не только Афганистану, но и соседним с ним странам создают ячейки нескольких международных террористических организаций радикальных исламистов.

– И какую же цель ставят перед собой спецслужбы Соединённых Штатов, поддерживая экстремистские группы?

– Смысл в том, чтобы не позволить стабилизировать страну.США выгодно, чтобы она вновь обрела статус центра мирового терроризма. Это надо Вашингтону для продвижения собственных геополитических интересов. Я уже упомянул, что Афганистан граничит с рядом стран, в том числе и с теми, кого США считают противником. Взять, к примеру, Китай, развитие которого Вашингтон изо всех сил пытается сдержать. В том числе за счёт распространения хаоса в Синьцзян-Уйгурском автономном районе Китая.

В последнее время США заметно активизировали деятельность в плане использования Афганистана для оказания давления на страны Центральной Азии с целью оторвать их от России и создать новый фронт против нашего государства. Американцы заинтересованы в том, чтобы радикальные группировки стремились к наращиванию присутствия у афгано-таджикской и афгано-узбекской границ и переносу подрывных действий на территорию стран региона.

В то же время Вашингтон пытается убедить власти центрально-азиатских государств в необходимости размещения у них американской военной инфраструктуры. Под ней подразумеваются аэродромы, военные базы, логистические центры по хранению боеприпасов, вооружения и военной техники, которые якобы необходимы для противостояния вооружённым группировкам радикальных исламистов. Взамен американцы пообещают какие-нибудь «коврижки» в виде гуманитарной помощи, экономических проектов, финансовых вливаний.

Именно в таком духе прозвучало выступление госсекретаря США Энтони Блинкена на встрече группы стран, известной как «С5+1» (пять республик ЦА плюс США), которая состоялась в феврале в Астане. В нём он убеждал минис­тров иностранных дел центрально-азиатских стран согласиться на американское военное присутствие.

– И как на всё это реагируют в странах Центральной Азии?

– В этих странах, естественно, обеспокоены ростом активности у их границ радикальных группировок. Например, президент Таджикистана Эмомали Рахмон не раз обращал внимание, что на границе с Афганистаном обстановка усложняется с каждым днём. По его словам, в афганских северо-восточных провинциях действуют более 40 лагерей и центров по подготовке террористов, в которых находятся свыше шести тысяч боевиков. В качестве серьёзного вызова безопасности он назвал тенденции насаждения в регионе идеологии религиозного радикализма, а также так называемые спящие ячейки международного терроризма и экстремизма. В этой связи Рахмон считает, что странам региона необходимо всё время отслеживать ситуацию и действовать на опережение, так как дальнейшее развитие этого процесса может создать реальную угрозу дестабилизации внутренней ситуации.

В Центральной Азии понимают, к чему может привести американское военное присутствие в регионе. Поэтому они выступают в первую очередь за повышение роли ОДКБ в обеспечении безопасности в регионе, а также за углубление отношений стратегического партнёрства и союзничества с Россией. Например, выступая на неформальном саммите лидеров стран СНГ, который состоялся в декабре прошлого года, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев заявил, что странам Центральной Азии и России необходимо оберегать общую историю и строить единое будущее. Лидеры стран Центральной Азии подтвердили свой выбор в сторону России, приняв участие в параде Победы на Красной площади 9 Мая.

– В свою очередь, наша страна также заинтересована в развитии взаимодействия со странами этого региона…

– Несомненно. Для России Центральная Азия – зона исторически обусловленных интересов, важный партнёр по сотрудничеству в военно-политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также в деле обеспечения общей безопасности государств Евразии с южного направления. Со всеми государствами Центральной Азии у России сложились отношения стратегического партнёрства, а с большинством из них – союзничества, что предполагает взаимопомощь в случае агрессии или иных существенных угроз безопасности друг друга.

Следует отметить, что наша страна остро реагирует на все попытки США и их союзников заполучить контроль над странами Центральной Азии и превратить их в антироссийский плацдарм. Главная угроза исходит от закрепившихся на территории Афганистана террористических группировок, которые в соседних республиках активизировали действия по продвижению своих идей.

Олег Фаличев, «Красная звезда»

США. Афганистан. Россия. Азия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 17 мая 2023 > № 4379076 Араик Степанян

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова телеканалу «Царьград», Москва, 17 мая 2023 года

Вопрос: Начну с самого жёсткого дискуссионного вопроса. У меня складывается впечатление, что о дипломатии в современном мире все забыли. Хамство звучит не из уст политологов, журналистов, а из уст ваших коллег и высокопоставленных чиновников. Накануне глава французского государства заявил на пресс-конференции, что Россия стала вассалом Китая.

С.В.Лавров: Мы привыкли к такому за последние годы. Ведь это началось задолго до нынешней фазы ситуации вокруг Украины (до начала специальной военной операции). Это происходило после госпереворота на Украине, когда Запад вместо дипломатии стал заниматься исключительно выгораживанием киевского режима, открыто провозгласившего русофобию в качестве своей опорной линии и изничтожавшего всё русское: язык, образование, СМИ.

Гонение на Украинскую Православную Церковь (тогда ещё Московского Патриархата) начались давно. Когда Московский Патриархат подтвердил независимость Украинской Православной Церкви, это не изменило агрессивную линию киевского режима по искоренению истинного, канонического православия со своей территории и не остановило его в насаждении «православной церкви Украины». Её пытались искусственно навязать украинским верующим при прямой поддержке Константинопольского патриарха, получавшего указания из Вашингтона, но и много другое, что отличало этот режим.

Без каких-либо нюансов Запад вместо дипломатии, о которой Вы вспомнили (она сейчас в западном исполнении уходит в небытие), выгораживает режим, пришедший к власти в результате кровавого и незаконного антиконституционного государственного переворота. Последней попыткой дипломатии были Минские договорённости, которые худо-бедно, но были согласованы. Тогда ещё многие говорили, что Россия пошла на компромисс, не отвечающий интересам граждан Украины, ассоциирующих себя с русским миром. Тем не менее, это был результат дипломатии – компромисс. Но несмотря на то, что он был единогласно одобрен СБ ООН, наши бывшие партнёры (все три подписанта, кроме В.В.Путина: бывший канцлер ФРГ А.Меркель, бывший президент Франции Ф.Олланд и бывший президент Украины П.А.Порошенко) признались, что они не собирались ничего делать. Так что «дипломатия лжи» – это то, что осталось на тот период. Сейчас даже не знаю, как эту дипломатию охарактеризовать.

Вы упоминали, что Президент Франции Э.Макрон заявил, что Россия становится вассалом Китая. Канцлер ФРГ О.Шольц и Министр иностранных дел А.Бербок гордо заявляют, что Украина бьётся и проливает кровь за европейские ценности. Тем самым они себя ассоциируют с неонацистским режимом, не скрывающим свои линии на реабилитацию преступников, марши батальонов «Азов» с эсэсовской символикой, с шевронами и под знамёнами, прямо списанными со штандартов гитлеровской Германии и нацистских символов. Всё это пропускается мимо ушей.

Недавно в СМИ было напоминание о родственниках нынешнего германского руководства. У нас в обществе никогда не было согласия с тем, что дети должны отвечать за родителей. Сын за отца не отвечает. Это принцип русской культуры. Каждый должен отвечать своими поступками. Глядя на поступки детей немецких военных и эсэсовцев, которые сейчас руководят Германией, абсолютно подтверждая принцип, что дети не отвечают за родителей, дедушек и бабушек, видно, что нынешнее немецкое руководство в большом количестве унаследовало нацистские гены. Это факт.

Мы по-прежнему, как говорил Президент России В.В.Путин, открыты к дипломатии при понимании, что она будет серьёзной. Никаких серьёзных предложений со стороны наших западных коллег не видим. Могу, не раскрывая деталей, сказать, что периодически некие политологи, имеющие связи в столицах стран НАТО (и в Вашингтоне, и Брюсселе), «посылают сигналы» по своим политологическим каналам, что «надо это всё заканчивать», «что мы должны уйти на границы 1991 г.», и что «Крым тоже не наш». Разве это дипломатия? Во-первых, это ультиматумы и шантаж. Во-вторых, это полное непонимание нашей позиции, нашего народа и той реальности, сложившейся и закрепляющейся на земле.

Вопрос: Диалог сейчас существует или это всё превратилось в монолог сторон?

С.В.Лавров: Мы не общаемся на уровне министров. Иногда звонят из Вашингтона (из Белого дома) помощнику Президента Российской Федерации Ю.В.Ушакову и посылают один и тот же сигнал: «освободите П.Уилана», а теперь ещё «журналиста» Э.Гершковича (как они его называют).

Вторая тема, которая ещё пока на плаву, – это обсуждение условий, в которых работают дипломаты России в США и американские дипломаты в Российской Федерации. Примерно те же вопросы иногда «всплывают» в контактах между нами и европейскими странами (ЕС и НАТО).

Европа полностью утратила свою самостоятельность. Что бы там Президент Франции Э.Макрон ни говорил про «стратегическую автономию», а Ж.Боррель ни декларировал о необходимости Европе быть активнее в Индо-Тихоокеанском регионе, Европа уступила все свои позиции Североатлантическому альянсу. Причём уступила даже в правовом смысле, подписав соответствующую декларацию, которая ясно указывает ЕС на его место и фиксирует превосходство натовских структур. Поэтому американцы будут решать, когда и как использовать Европу в своих интересах. Видно, что самой пострадавшей стороной (кроме украинского народа) происходящего вокруг Украины стали европейцы. Это касается истощения их бюджетов и той линии, которую их заставляют проводить по накачиванию за свой счёт Украины вооружениями, средствами для поддержания элементарного бюджетного баланса и для выплаты пенсий, пособий и зарплат. Деиндустриализация Европы идёт гигантскими темпами. Ещё в октябре 2022 г. Министр экономики, финансов, промышленного и цифрового суверенитета Франции Б.Ле Мэр бил тревогу, что из-за санкций, которые Запад объявил под руководством США в отношении наших энергоносителей, стоимость энергии для европейского бизнеса в четыре раза больше, чем для бизнеса США. Плюс американцы приняли своё законодательство для борьбы с инфляцией, однозначно являющейся протекционистским и ставящим Европу в подчинённое положение. Бизнес из Европы начинает активно переезжать за океан. Так что Европа расплачивается по счетам.

Вопрос: В силу профессиональных обязанностей приходится ежедневно читать западную прессу. Порой удивляешься. Узнаешь много нового о своей стране. В одной из публикаций последних дней говорится, что Запад перестал уважать и бояться Россию, считает, что её изолировал. Изоляция будет продолжаться. В одиннадцатом пакете грозят ввести обходные санкции для третьих стран. Что в реальности за этим стоит, кроме пропаганды?

С.В.Лавров: Заявление о том, что Запад «изолировал» Россию, говорит только об одном: он считает себя «пупом земли». Только это состояние может объяснить его нынешнюю политику.

Попытки Запада заставить присоединиться к антироссийским санкциям страны Глобального Юга, Мирового большинства, как теперь их называем, наталкиваются на желание подавляющего большинства развивающихся стран выстраивать свою политику на основе национальных интересов, на основе потребностей своей экономики, задач по решению социальных проблем. Западная политика проваливается. Да, они апеллируют к результатам голосования в ООН по провокационным резолюциям, которые они составляют по-иезуитски, вставляя туда максимальное количество общепризнанных формулировок, но где-то между строк внедряя откровенно антироссийские пассажи.

Как в анекдоте: «Дешевле согласиться, чем объяснять, почему не буду этого делать». Они проголосовали, но к санкциям не присоединились. Чтобы только от них отстали. Если ты прав, то не будешь навязывать другим свою правоту путем шантажа, угроз и прямого санкционного наказания. Никогда даже в мыслях не было этого у тех, кто уверен в собственной правоте. Запад не уверен в ней.

Если они «большие демократы», дайте другим решать самостоятельно. Россия объявила специальную военную операцию. Президент В.В.Путин подробнейшим образом рассказал историю вопроса, откуда «ноги растут» у всей этой проблемы: с госпереворота, с отказа выполнять Минские договоренности, продолжавшиеся военные действия, по сути дела, в течение восьми лет против Донбасса, против гражданского сектора, мирных граждан – всё объяснил. Показал, что у нас не было иного выхода. Кто-то может с этим не соглашаться. Запад не согласился. Остальные пусть решают сами: кто прав, кто виноват, и какую им позицию занять – за «белых», «красных» или позицию нейтралитета. Им же не дают этого делать. Их каждый день «теребят», им диктуют, от них требуют присоединиться к чему-нибудь антироссийскому. Те, кто уверен в своей правоте, так себя не ведут.

Вопрос: Более того, угрожают прямым текстом.

С.В.Лавров: Угрожают напрямую и наказывают. Я спросил у некоторых своих друзей из Африки, Латинской Америки, которые жалуются на то, что Запад просто их «достал» (по-русски говоря), требуя присоединиться к санкциям, что им предлагают взамен экономически, финансово. Если присоединяетесь к санкциям, значит теряете.

Потупив взор, говорят, что в обмен обещают их не наказывать. Вот и вся «дипломатия», с которой мы начали сегодняшний разговор.

Вопрос: Если рассматривать с точки зрения дальнейших взаимоотношений, самые ближние для нас страны – это государства ближнего зарубежья. Приоритет и особые интересы России – это постсоветское пространство. Не для кого не секрет, и Ваш коллега Госсекретарь США Э.Блинкен не делает из этого секрет, что они будут «раскачивать» ситуацию. Простите за жаргонизм – «раскачивать» антироссийские силы. Насколько, на Ваш взгляд, эти страны, действительно близкие нам ментально и исторически, могут последовать в фарватере антироссийской не только риторики, но и действий?

С.В.Лавров: Много фактов, опирающихся на действия, заявления наших ближайших союзников, стратегических партнеров, которые говорят о том, что их ставят (мягко говоря) в очень неудобное положение. Стараются не делать ничего, что повлекло бы за собой экономический ущерб. Они оказываются между двух огней. Львиная доля экономических связей приходится на Российскую Федерацию, ЕАЭС, СНГ. Но доля Запада в экономике Центральной Азии, Закавказья возрастает. Запад методично и цинично требует от них не делать шагов, противоречащих его интересам, обещая «золотые горы». Хотя на самом деле это оборачивается только вмешательством во внутренние дела.

Параллельно расширяется сеть НПО, финансируемых из бюджета, прежде всего, США, Британии, Евросоюза, которые в целом ряде стран постсоветского пространства чувствуют себя всё более вольготно и даже пытаются «заказывать музыку». Не буду их перечислять, они всем хорошо известны. Но при всем при этом я убежден, что эти страны солидарны с Российской Федерацией. Они по-настоящему являются нашими союзниками. День Победы, 9 мая 2023 г., тому подтверждение)

Союзники в ОДКБ – это не то, что имеется в НАТО. В альянсе «палочная дисциплина». Иногда говорят, в ОДКБ у Армении такая позиция, у Казахстана – другая…

Вопрос: Якобы, Организация «посыпалась»…

С.В.Лавров: Да, так говорят. Но это происходит только потому, что все члены ОДКБ работают на основе консенсуса и уважают нюансы, порой существенные, всегда возникающие в реальной жизни у одной или другой стороны. Возникают и серьезные нюансы в позиции некоторых членов НАТО – возьмите Турцию, Венгрию. Но там-то их заставляют следовать «линии партии», там реальная «палочная дисциплина». Этот консенсус – оксюморон, потому что решают там США. Генеральный секретарь альянса, выступая с аррогантными заявлениями, выполняет волю Вашингтона, в том числе в том, что касается претензий НАТО на Азиатско-Тихоокеанский регион, который они называют «Индо-Тихоокеанским». То есть Североатлантический блок теперь не обороняется, а обеспечивает безопасность во всем мире.

На постсоветском пространстве Евразийский экономический союз дает реальный результат – объемы торговли растут к выгоде всех участников. В рамках ЕАЭС и более широко – в рамках СНГ – действуют договоренности по трудовой миграции, приносящие серьезную выгоду для многих наших партнеров. В рамках Евразийского экономического союза стираются национальные границы для движения капиталов, услуг, рабочей силы, товаров. Эти интеграционные процессы интенсивно развиваются и нарастают. Это ощущают в позитиве на себе все участники этих объединений и те, кто присматривается к получению членства в Евразийском экономическом союзе. Имею в виду Таджикистан, являющийся наблюдателем, и Узбекистан, тесно изучающий опыт ЕАЭС.

Организация Договора о коллективной безопасности тоже доказала свою жизнеспособность, когда в январе 2022 г. Казахстан обратился за помощью. Мы эффективно поработали. Как только казахстанское руководство сказало, что взяло ситуацию под контроль, Организация оперативно завершила свою операцию.

Мы были готовы точно так же помогать и такому члену ОДКБ, как Армения. Осенью 2022 г. к саммиту Организации в Ереване был подготовлен документ о развертывании миссии наблюдателей Организации Договора о коллективной безопасности на армянской территории в соответствии с просьбой наших армянских союзников. Документ был полностью согласован на уровне министров иностранных дел. Потом в последний момент на самом саммите армянские друзья попросили отложить его принятие. До сих пор он остается в бумажном виде и не может реализоваться. Но если бы Ереван подтвердил то, что уже было согласовано и остался готовым к подписанию и вступлению в силу, убежден, что Армения выиграла бы и получила бы более стабильную ситуацию.

Помогаем уладить спор, который возник между Таджикистаном и Киргизией. Оказываем содействие Таджикистану в укреплении своей обороноспособности и границы с Афганистаном, учитывая, какие риски и угрозы постоянно исходят с территории этой страны. Не вижу какого-то глубокого кризиса в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.

В СНГ сохраняются важные контакты и в рамках экономического сотрудничества, потому что действует зона свободной торговли СНГ, и в сфере борьбы с современными вызовами и угрозами (терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, организованной преступностью) и в гуманитарной сфере. Нынешний 2023 год в Содружестве объявлен Годом русского языка, как языка межнационального общения. Сейчас завершается работа над реализацией инициативы Президента Казахстана К.-Ж.Токаева о создании международной организации по русскому языку. Поэтому «трения», наблюдаемые между отдельными членами наших интеграционных объединений, естественны.

Вопрос: То есть Вы не считаете, что США и их союзники смогут «раскачать» ситуацию?

С.В.Лавров: Они хотят и активно этим занимаются. Знаю, что армянам (у нас есть такая информация) они говорят, мол, давайте к нам, прогоняйте русских со своей территории, и пограничников тоже, убирайте военную базу, американцы будут помогать обеспечивать безопасность. Откровенная провокация. Это тоже не дипломатия.

Вы начали интервью с того, что спросили: где западная дипломатия? Нет больше этой дипломатии. Есть прямой подкуп. Причем, мы видим, как Запад ведет себя с теми, на кого он в прошлом делал какую-то ставку. Они бросили Президента Египта Х.Мубарака, который в начале «Арабской весны» достойно ушел в отставку, никуда не сбежал, поехал в ту часть Египта, которую мы знаем как Шарм-эш-Шейх. Жил там, уйдя на покой. Американцы позволили пришедшим к власти «Братьям-мусульманам» привести пожилого человека в клетке в зал суда, издеваться над ним. Мы тогда обратились к Администрации Президента Б.Обамы. Вте годы Президент России Д.А.Медведев сказал им, что Х.Мубарак уважаемый человек, был союзником США, был нашим другом, всегда старался заниматься срединную позицию, отражающую интересы его страны. Предложил послать «сигнал» «Братьям-мусульманам», чтобы они его освободили. Б.Обаму они должны послушать, потому что он сразу поддержал их приход к власти. Американцы «ушли в кусты».

Соединенные Штаты бросили афганское руководство, на которое они полагались в ходе двадцатилетней оккупации этой страны. Она ничего кроме разрухи, всплеска терроризма и наркотрафика никому не принесла. Надеюсь, что современные политические деятели обращают внимание на историю и как складываются отношения с гегемоном, который себя в таком качестве хочет всем навязывать.

Вопрос: Этим может закончиться и украинский кризис?

С.В.Лавров: Не исключаю. Об этом много пишут политологи. Предсказывают, что всё это будет продолжаться пока оно нужно американцам. У власти эти люди будут находиться до тех пор, пока они им нужны.

Вопрос: Вернусь к мысли Президента Франции Э.Макрона не в отношении того, что мы стали вассалами Китая, а по поводу развития российско-китайских отношений и нашего неоднократно провозглашенного разворота в Азиатско-Тихоокеанский регион. Мы реально развернулись? Если да, то, какие риски и проблемы Вы видите? И в чём?

С.В.Лавров: Нам не надо никуда разворачиваться. Мы евразийская, евротихоокеанская держава. Всегда были таковой. С царских времен. Две головы у орла смотрели и на Восток, и на Запад.

Когда Запад был готов к равноправному сотрудничеству, рисовались радужные перспективы создания общего экономического, гуманитарного пространства, общего пространства безопасности от Атлантики до Тихого океана. Это все равно до Тихого океана. Это же не от Урала налево. Вся наша страна была открыта для равноправного сотрудничества со всеми, кто к этому готов на условиях взаимного уважения и выгоды.

Мы активнейшим образом продолжали развивать отношения с Востоком. Даже в лучшие годы сотрудничества между Россией и Европейским союзом. С Китайской Народной Республикой в 2001 г. у нас был подписан Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, где записано, что всегда будем поддерживать друг друга в вопросах, являющихся приоритетными для каждого из наших государств. На двадцатилетие Договора в 2021 г. всё это было подтверждено, подкреплено дополнительным анализом, дополнительными заявлениями о том, что мы не собираемся создавать военный союз, но наши отношения многогранного, многопланового стратегического взаимодействия и партнерства по качеству выше, чем классический военный союз.

С 2001 г. мы стали наращивать наши отношения, прежде всего, с Китаем, Индией, со странами АСЕАН. Сейчас говорят, что «Россия отвернулась от Запада». Никто ни от кого не отворачивался. Вернее Запад сам отвернулся, наступив на горло своим интересам. Когда «просел» объем отношений с западными странами, объективно доля нашей восточной политики возросла. Тем более, что независимо от пропорции, абсолютные объемы отношений с Китаем достигают рекордных цифр. С нашей стороны считаю, что нужно продолжать следовать объявленному курсу. Мы открыты к сотрудничеству со всеми.

Президент Франции Э.Макрон, видимо, ощущает свою беспомощность, когда он уже не первый год («прокукарекает, а утро не наступает») говорит про стратегическую автономию Евросоюза. Он ощущает себя вассалом Соединенных Штатов. Ему от этого неуютно. За это ему «честь и хвала». Но ничего с этим поделать он не сможет.

В нашем случае – да. Китай в десять раз больше. Он является нашим главным, далеко обогнавшим всех остальных торговым партнером. Но КНР – главный торговый партнер для 140 стран из почти 200 стран мира. Да, это мощная держава, быстрорастущая, имеющая стратегические цели, которых она последовательно добивается. Китай видит горизонты своего развития в отличие от тех, у кого каждые два года выборы. В Америке они каждые два года приносят в жертву своей внутриполитической мелкой «грызне» вещи глобального характера.

Не надо мерить по себе. Не видим никаких угроз со стороны КНР. У нас теснейшие, доверительные отношения на всех уровнях. Отношения взаимного уважения и выгоды. Если среди стран западного мира такие отношения встречаются крайне редко (если вообще встречаются), то это не наши проблемы.

Вопрос: Вы можете опровергнуть тезис о том, что «опускается железный занавес» (есть такая аналогия) не с нашей стороны, а с той?

С.В.Лавров: Даже не хочу играть в термины. Запад сделал свой выбор и говорит, что «Россия должна понести стратегическое поражение», «должна отдать Крым», предать русских людей и в других частях бывшей Украины. Они объявлены «нелюдями», а их физическое уничтожение названо целью нынешнего киевского режима. М.В.Подоляк недавно заявил, что они захватят Крым, Донбасс и изничтожат там всё русское.

То, что они будут убивать русских – об этом не один деятель из Киева заявлял публично. Об этом, кстати, говорил и бывший посол Украины в Казахстане П.Ю.Врублевский. Прямо на камеры, глядя в объектив, он сказал, что, где бы русские ни были, они должны их убивать. Это «их долг» перед отцами, которые «не довели эту задачу до конца». Вот таким простым, «дипломатическим» языком, возвращаясь к «дипломатии» по-американски и по-украински.

Этот режим убивает русских, русскую культуру, русский мир в любом его проявлении, физически уничтожает русских людей, являвшихся его гражданамию Если именно в этом Запад видит ценности, которые сейчас защищает режим В.А.Зеленского, – называйте это «занавесом». Железный, не железный. Этот занавес может уже упал, может им уже что-то «прищемил». Это будет их проблема. Мы не будем больше полагаться на Запад, как на партнера мало-мальски обладающего договороспособностью. Будем работать со всем остальным миром, готовым к этому.

Вопрос: Можно нанести геополитическое поражение ядерной державе? Почти философский вопрос.

С.В.Лавров: Запад ежедневно, «с пеной у рта», повторяет «заклинания»: «даем Украине еще оружия», «даем дальнобойные ракеты, крылатые, «бескрылые»; танки», «скоро будут самолеты, но не сейчас, чуть позже». «Надо добить Россию».

Как сказал Президент Франции Э.Макрон, эту архитектуру безопасности надо выстроить так, чтобы Украина была надежнейшим образом защищена и надо как-то найти место в этом всем «концерте» для «уже истощенной и обезоруженной» Российской Федерации. Это отражает только одно: они хотят продолжения этого конфликта, постоянно повышать ставки, нагнетать то, что сейчас называют эскалацией. Англичане передали дальнобойное оружие, некоторые страны передают бывшие советские и обещают современные американские самолеты. Наверное, они не наивные люди. По крайней мере их военные должны были бы объяснить политикам, что на каком-то этапе действие встречает противодействие. Если вы задираете планку и наращиваете качество противостояния, то вы, наверное, должны ожидать соответствующей реакции хотя бы по законам физики и военного времени.

Вопрос: Иными словами, Вы ожидаете дальнейшей эскалации?

С.В.Лавров: Не ожидаю. Я комментирую факты. Эта цель провозглашена и последовательно воплощается «в железо» и в прочие формы «материи», представляющие собой современное оружие.

Вопрос: Завершая разговор, хочу понять нашего министра, главу внешнеполитического ведомства, который уже долгое время ведет этот курс. Где Вы находите силы? Такой обывательский вопрос. Наслышан, что Вы в бард-клубе иногда исполняете песни.

С.В.Лавров: В бард-клубе нет. Писал некоторые тексты на дни рождения и прочие юбилеи в личной жизни моих друзей. Иногда занимаюсь этим в кругу друзей.

Вопрос: Есть любимые композиторы?

С.В.Лавров: Композиторы-барды? Много, не хочу никого обижать. В.С.Высоцкий, Б.Ш.Окуджава. Ю.И.Визбор, А.М.Городницкий и другие. Не буду перечислять.

Вопрос: Сложно быть министром в такой ситуации?

С.В.Лавров: Не задумывался об этом. У меня хорошая команда. Я на них полагаюсь. Все профессионалы. С ними интересно работать. Главное, часто видим правильные результаты.

Вопрос: Вы надеетесь, что добро победит зло? Хочу понять, откуда черпаются силы в этом убеждении. Вы в этом убеждены?

С.В.Лавров: Не думал об этом. «Наше дело правое» – это уже стало крылатым выражением.

В чем ещё черпаю силы? Вы спросили про музыку, стихи, песни.

В связи с Днём Победы было огромное количество передач, где звучала наша великая музыка Великой Отечественной войны, посвященная истории нашего народа, государства. На Западе таких песен нет. Это тоже один из факторов, который вселяет уверенность.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 17 мая 2023 > № 4378184 Сергей Лавров

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Республики Беларусь С.Ф.Алейником по итогам переговоров, Москва, 17 мая 2023 года

Уважаемые коллеги,

Рад приветствовать в Москве С.Ф.Алейника. Он принял наше приглашение вскоре после назначения на пост министра иностранных дел Республики Беларусь посетить с официальным визитом Российскую Федерацию. Визит проходит успешно. Программа насыщенная.

Вчера состоялись встречи с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко и Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володиным.

Сегодня продолжили переговоры, начавшиеся вчера во второй половине дня между министерствами иностранных дел.

По традиции провели обзор хода выполнения Программы согласованных действий в области внешней политики на 2022-2023 гг. и Плана межмидовских консультаций. Все запланированные мероприятия реализуются. Наметили темы для очередного ежегодного совместного заседания коллегий внешнеполитических ведомств, которое состоится в четвертом квартале текущего года в Москве. Помимо повестки дня, которую обсудили и согласовали, также предстоит согласовать новую Программу на 2024-2026 гг.

Плотная координация в сфере внешней политики – это один из ключевых элементов союзного строительства и все более необходимое условие обеспечения национальных интересов наших стран в текущей геополитической обстановке. Договорились и далее действовать с опорой друг на друга, как союзники, стратегические партнеры в интересах наших стран, народов и Союзного государства.

Предметно обсудили актуальные вопросы интеграционного строительства с учетом итогов заседания Высшего Госсовета Союзного государства, состоявшегося 6 апреля с.г. в Москве. В частности, обменялись мнениями о выполнении резолюции Высшего Госсовета о разработке Концепции безопасности нашего объединения. МИД России и Беларуси окажут самую активную поддержку в этом процессе, который будет координироваться аппаратами советов безопасности наших стран. У нас общая уверенность, что этот стратегический документ (Концепция безопасности Союзного государства) дополнительно усилит взаимные гарантии обороноспособности нашего объединения в целом нашего сотрудничества в этой сфере.

Продолжим активное дипломатическое сопровождение деятельности отраслевых ведомств по вопросам экономической интеграции в Союзном государстве. Это остается для нас одной из приоритетных задач. Результаты совместной работы на этом направлении уже находят отражение в показателях роста взаимной торговли. В прошлом году он достиг рекордного показателя – около 45 млрд долл. и продолжает увеличиваться в текущем.

Договорились продолжать последовательную работу по дальнейшему выравниванию прав и возможностей граждан России и Беларуси на территориях друг друга, особенно в социальных вопросах, которым наши граждане, конечно, уделяют повышенное внимание и интерес.

Отдельно обсудили задачи дальнейшего укрепления консульского присутствия на территории друг друга, что также отвечает интересам наших граждан. В этом контексте хотел бы еще раз поблагодарить белорусских друзей за оперативное решение вопросов, связанных с открытием российского генконсульства в Гродно. Церемония открытия состоялась в конце декабря 2022 г. Оно уже ведет работу по приему наших граждан. Со своей стороны, помогаем белорусским друзьям в процессе преобразования отделения Посольства Беларуси в Санкт-Петербурге в генеральное консульство и в создании в нашей стране новых региональных отделений белорусской дипмиссии.

Решено и далее укреплять сотрудничество в рамках интеграционных структур на постсоветском пространстве. В том числе с учетом того, что в этом году Россия выполняет функции председательства в ЕАЭС, а Беларусь – в ОДКБ.

Проинформировал С.Ф.Алейника о результатах состоявшегося в индийском Гоа заседания Совета министров иностранных дел ШОС и о шагах, предпринимаемых нами для того, чтобы помочь поскорее завершить процедуры, необходимые для получения Республикой Беларусь полноправного членства в Организации.

Обменялись оценками перспектив развития отношений наших стран и Союзного государства с Глобальным Югом – имею в виду государства Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки. Отдельно обсудили программу запланированного летом в Сочи второго саммита «Россия-Африка», в ряде мероприятий которого, как мы рассчитываем, примут участие и наши белорусские друзья.

Говорили о взаимодействии на других многосторонних площадках. Применительно к ООН отметили важную позитивную и все более активную роль созданной пару лет назад Группы друзей в защиту Устава ООН, куда обе наши страны входят наряду с двумя десятками стран. Обменялись мнениями о плачевной ситуации в ОБСЕ, которая продолжает деградировать в силу нежелания членов НАТО умерить и обуздать свои амбиции, диктовать всем всё и вся вернуться к уважительному диалогу. Это тупиковый путь. «Сверили часы» по вопросам глобальной и региональной стабильности, нераспространения, биологической и информационной безопасности. Наметили конкретные шаги о том, как нам действовать в многосторонних структурах, в том числе в контексте предстоящей в следующем месяце сессии Совета ООН по правам человека.

По итогам переговоров только что подписали совместное заявление по общим внешнеполитическим приоритетам России и Беларуси. Текст документа будет опубликован на информационных ресурсах внешнеполитических ведомств наших стран.

Удовлетворены итогами переговоров. Продолжим тесное повседневное взаимодействие. На осень запланировано и состоится Совместное заседание коллегий наших двух министерств.

Вопрос: Россия и Беларусь находятся под санкционным давлением Запада. Ответом на эти санкции стало укрепление союзных отношений. Приоритетное направление – это развитие производственной кооперации. Не могли бы Вы подробнее прокомментировать это? Какие совместные проекты сегодня особенно востребованы?

Также в планах на следующий год создание единого экономического пространства от Минска до Владивостока. Как это будет работать? Какая будет выгода для наших народов?

С.В.Лавров: Разделяю эти оценки и нашу нацеленность на то, чтобы развивать интеграционные процессы таким образом, чтобы они не зависели от нелегитимных односторонних действий «коллективного Запада» во главе с США. Эта нацеленность отражена в двадцати восьми союзных программах, которые активно реализуются. Более половины мероприятий уже осуществлены. Эта работа продолжается. Главное – обезопасить наши связи в ключевых областях, от которых зависит самостоятельное и поступательное развитие наших стран в таких сферах как высокие технологии, финансовые механизмы, логистические цепочки – всё от чего зависит безопасность наших стран и Союзного государства в самом широком смысле: военно-политическом, экономическом, технологическом, культурном и цивилизационном.

Что касается недавно объявленного на следующий год создания экономического пространства от Минска до Владивостока, то это искусственное упоминание. Если говорить о географии, то должно быть от Бреста и до Южно-Сахалинска или Южно-Курильска. Дело не в терминах. Многие годы, начиная с подписания Договора о создании Союзного государства, формируем единое экономическое пространство. Рубежным качественным этапом, продвигающим эту задачу, стали двадцать восемь союзных программ. Выгода для граждан наших стран от того, что мы будем действовать на единых хозяйственных принципах, будем продвигать единые нормы в сфере социальной политики и вообще выравнивать права наших граждан во всех областях. Очевидна, эта работа существенно продвинулась вперед.

Вопрос: Все войны неизбежно заканчиваются миром. Беларусь прилагает все максимальные усилия. Есть ли у Беларуси свое видение будущей посткризисной безопасности в регионе? Обсуждались ли эти вопросы с российскими коллегами? Будет ли слышен «голос Минска» в новой Ялте или новом Потсдаме?

С.В.Лавров (добавляет после С.Ф.Алейника): С.Ф.Алейник упомянул, как мы вместе со многими другими странами евроатлантического региона добивались в рамках ОБСЕ закрепления принципа равной и неделимой безопасности. Отмечу, что этот принцип был закреплен и в документах о создании Совета Россия-НАТО. Равная и неделимая безопасность была провозглашена в ОБСЕ. Было прямо записано, что ни одна страна, ни одна организация на пространстве Евроатлантики не имеет право укреплять свою безопасность за счет ущемления безопасности других и претендовать на доминирование в этом географическом регионе. Всё это было растоптано западными коллегами, когда был взят курс на безоглядное расширение НАТО. Мы предпринимали попытки перевести эти торжественные «заклинания», под которыми подписались лидеры западного мира, в практические дела. Напомню, что с конца 2010-х гг. мы предлагали натовским коллегам кодифицировать эти принципы и взять на себя юридические обязательства не укрепляться за счет ущемления других. Эти попытки были отвергнуты. Было сказано, что гарантии безопасности юридического характера возможны только в НАТО. Они никому не позволят запрещать какой-либо стране присоединяться к Североатлантическому альянсу. На аргумент о том, что это прямо противоречит тексту, под которым стоят подписи их президентов и премьеров, никакого ясного ответа не было.

Последний раз наша попытка добиться реализации на практике этих высокопарных, пафосных обещаний в сфере неделимости безопасности была предпринята в конце 2021 г., когда по поручению Президента России В.В.Путина мы передали и американцам, и натовцам проекты договоров, нацеленных на то, чтобы в Европе была обеспечена безопасность всех без исключения государств, включая и Украину, и Россию, и Беларусь. К сожалению, вы знаете результат. Высокомерие натовцев, заявивших, что никто не может диктовать им что делать, стало причиной того глубочайшего кризиса в сфере евробезопасности, который мы сейчас наблюдаем.

С.Ф.Алейник упомянул «Хельсинки-2» и «Сан-Франциско». Если говорить о «Хельсинки-2», то это всегда ассоциируется с ОБСЕ, ролью Финляндии в продвижении этих позитивных конструктивных процессов, хотя бы в контексте политических договоренностей. Если мы, к сожалению, не можем перевести их в юридические, то даже политические договоренности создавали более позитивную атмосферу.

Но безоглядное расширение НАТО не только на восток, но и на север и в других географических направлениях подрывает саму перспективу дальнейшего нормального разговора о евробезопасности. Со вступлением Финляндии и Швеции (эта страна, видимо, тоже скоро обретет членство в альянсе) и практическим отказом Швейцарии от своего нейтрального статуса, сужается та часть Европы, которая исповедовала военно-политический нейтралитет. Это было закреплено в конституции соответствующих государств. Они создавали пространство для поиска баланса интересов, компромиссов между натовской частью Европы и Союзным государством и ОДКБ. С поглощением альянсом практически всех нейтральных государств, (этот процесс, к сожалению, наблюдаем воочию) возможность для конструктивной политики на континенте при инициативной роли «нейтралов» исчезает. Это печально.

Согласен с тем, что когда и если Запад «одумается» и поймет, что он не сможет остановить объективный исторический процесс формирования многополярного мира, то потребуется разговор совсем не ограниченный только Европой. Конференция в Сан-Франциско была посвящена глобальной безопасности. Нам не уйти от разговора о том, что глобальная безопасность должна быть честной и равноправной.

Вопрос: Бывший посол Китая в России, ныне спецпредставитель КНР по делам Евразии Ли Хуэй начал своё европейское турне. Среди намеченных точек визита – Украина, Польша, Франция и Россия. Заявленная цель – поиск разрешений украинского кризиса.

Накануне Президент Франции Э.Макрон заявил о том, что это всерьёз рассматривать нельзя, потому что у России с Китаем «вассальные» отношения. Точно так же наши европейские партнёры часто говорят и про отношения Белоруссии с Китаем. Как Вы оцениваете перспективы европейского турне и мирных инициатив Китая? Как они будут восприняты Европой и США, если они делают такие заявления в отношении России и Беларуси?

С.В.Лавров: Что касается заявлений Президента Франции Э.Макрона насчёт вассала и хозяина – это по З.Фрейду. «У кого что болит, тот о том и говорит». Г-н Э.Макрон известен тем, что уже не первый год провозглашает курс на обеспечение «стратегической автономии» Евросоюза. Это глас вопиющего в пустыне. Всем прекрасно понятно, что на практике никакой стратегической и любой другой автономии ЕС США иметь не позволит. Министр экономики, финансов, промышленного и цифрового суверенитета Франции Б.Ле Мэр ещё в октябре 2022 г. сотрясал воздух, жалуясь на то, что из-за действий США в контексте антироссийских санкций и того, что ЕС вынужден был послушно следовать этой американской нелигитимной политике, стоимость энергоносителей для европейского бизнеса была в четыре раза дороже, чем для бизнеса в США, что вело к деиндустриализации Европы, переносу бизнеса из старого континента за океан и многое другое. Задолго до специальной военной операции совершенно независимо от того, что там происходило, Соединенные Штаты взяли стратегический курс на то, чтобы переориентировать весь Евросоюз с дешёвых энергоносителей из России на дорогие из США. Они этого добились.

Статья газеты «The Guardian», на которую С.Ф.Алейник ссылался, является очередным подтверждением того, что объективные аналитики на Западе достаточно давно признают. Если Э.Макрону обидно, что все его призывы к «стратегической автономии» на деле оборачиваются полным подчинением ЕС роли вассалов США, видимо, у него такая психология и он по З.Фрейду пытается переносить свои «болячки» на отношения между теми странами, сохраняющими самоуважение, свою самостоятельность и исходящими из необходимости продвигать исключительно равноправное сотрудничество, каковым является сотрудничество между Россией и КНР, между Россией и Республикой Беларусь. ЕАЭС имеет межправительственное соглашение с Китаем, там всё чётко прописано и, которое в отличие от отношений между США и Евросоюз, является документом, фиксирующим справедливые и взаимовыгодные принципы развития отношений между странами и соответствующими организациями.

Что касается плана (как его принято называть) или позиции КНР по урегулированию украинского кризиса. Это идёт в развитие ответов, которые дали на предыдущий вопрос о том, как выстраивать архитектуру безопасности.

Если вы внимательно ознакомитесь с этой китайской позицией из 12 пунктов, то увидите, что главными положениями этой позиции являются те, которые носят системный глобальный характер. Это необходимость уважения принципов Устава ООН во всей их полноте, в неразрывной взаимосвязи без каких-либо двойных стандартов. Также необходимость в глобальном масштабе утвердить на практике тот самый принцип неделимости безопасности для всех государств, о котором мы только что говорили. Это касается и недопустимости односторонних санкций, непредусмотренных Уставом ООН, а также целого ряда других системных вещей, которые чётко показывают позицию КНР. Она заключается (насколько я могу судить) в понимании того, что происходящее на Украине является лишь отражением кризисных явлений, накапливаемых в мировой политике и экономике в результате действий Запада по предотвращению объективных процессов формирования многополярного мира. Североатлантический альянс до недавнего времени скромно заявлял, что он всего лишь оборонительная организация, занимающаяся исключительно обеспечиванием безопасности территорий своих стран-членов. Но теперь НАТО уже год с лишним говорит о своей глобальной ответственности, что она должна решать вопросы предотвращения кризисов в Индо-Тихоокеанском регионе (как они называют Азиатско-Тихоокеанский регион) и открыто декларируют идею сдерживания КНР. Агрессивность этого блока проявляется на ежедневной основе. Президент России В.В.Путин сказал о китайской инициативе во время визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву, что там есть многие положения, которые мы готовы взять за основу. Они отражают объективную реальность, заключающуюся в том, что для прекращения таких кризисов наподобие того, который Запад создал на Украине, необходимо договариваться о принципиальных системных вещах. Прежде всего это Устав ООН, суверенное равенство государств, когда никто не будет руководствоваться колониальными инстинктами и пытаться, как и прежде, эксплуатировать всех остальных во всех смыслах и жить за счёт других. Посмотрим, что скажут г-н Ли Хуэйю в тех столицах, куда он направился перед тем, как приедет в Москву.

С.Ф.Алейник упоминал, что есть и ещё другие инициативы (бразильская и Президента ЮАР). И в том, и в другом случае мы ответили на обращение к нам со стороны латиноамериканских и африканских друзей, что готовы рассматривать любые их предложения, продиктованные искренним стремлением содействовать стабилизации миропорядка. Но пока в отличие от наших китайских соседей ни от бразильцев, ни от африканцев ничего на бумаге не видели. Подтвердили им, что готовы к контактам, когда они будут в этом заинтересованы. В наших интересах логику, которая сегодня становится всё более понятной и независимым наблюдателям, доносить до большего числа наших партнёров на всех континентах.

По итогам визита китайского представителя проинформируем мировую общественность.

Что касается отношения Европы к китайском плану. Она это отношение не скрывает. Оно такое же, как и со стороны Вашингтона, где всё скоординировано. Отношение заключается в том, что если Россия сказала, что это можно обсуждать, значит, это не годится. Прямо декларируется, что Россия не хочет вести переговоры на условиях В.А.Зеленского. Другой основы для переговоров быть не может. Единственным планом, которым Запад будет продвигать – это план В.А.Зеленского из десяти пунктов, требующий капитуляции Российской Федерации, суда над ней и выплаты репараций Украине и кому-то там ещё. Только после этого руководство киевского режима «благосклонно» согласится подписать «мирный договор». Запад говорит, что это единственный план, который сейчас находится на столе и который он поддерживает. Судите сами.

Сам В.А.Зеленский заявляет, что «ему не с кем в Москве разговаривать». На днях он в очередной раз это подтвердил. Не говоря о том, что в сентябре 2022 г. он подписал указ, запрещающий переговоры с Российской Федерацией.

Слышим «стенания» из Вашингтона, Брюсселя и Лондона о том, что Россия «совершенно не заинтересована в мирных инициативах». Надоело это комментировать. Было сказано, что они примут только то, что будет приемлемо для В.А.Зеленского. Получается, что «хвост виляет собакой», как это уже было раньше в той американской истории.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 17 мая 2023 > № 4378183 Сергей Лавров

Глеб Десятников: у Москвы и Аммана есть перспективы в атомной энергетике

В дни празднования Победы посол России в Иордании Глеб Десятников дал интервью агентству РИА Новости, в ходе которого рассказал о наиболее перспективных сферах сотрудничества между Москвой и Амманом, прокомментировал последние события на Ближнем Востоке и назвал не совсем уместной аналогию между российской специальной военной операцией и палестино-израильским конфликтом.

– Глеб Феликсович, граждане арабских стран в целом и жители Иордании в частности слышат о Дне Победы, однако информации о нем у них не очень много. Как российские граждане и официальные лица относятся к этому дню?

– День Победы – это одна из важнейших дат в российском национальном календаре. Это день, когда мы отмечаем два ключевых для нашей истории события: завершение Великой отечественной войны и победы в ней нашего народа. Это также день скорби, когда мы отдаем дань памяти миллионам советских граждан, погибших во имя свободы будущих поколений россиян. Нашей страной был продемонстрирован невиданный пример мужества и героизма – в критический момент мы смогли сплотиться, взять волю в кулак и сокрушить армию фашисткой Германии. В этом заключается суть праздника, который отмечается в России и бывших советских республиках 9 мая.

– Можем ли мы говорить, что этот день несет в себе такой смысл, что Российская Федерация на протяжении всей своей истории через свою политику обеспечивала мир и стабильность?

– Россия всегда была тем государством, которое в своей внешней политике неизменно следовало принципам мирного разрешения конфликтных ситуаций, невмешательства во внутренние дела, неприменения силы. Победа над фашизмом способствовала тому, что эти хорошо известные идеи легли в основу философии новой международной организации – ООН и ее основополагающего документа – Устава ООН. Советский Союз наряду с другими странами Запада – своими союзниками по антигитлеровской коалиции – стали главными архитекторами новой системы международных отношении, базирующихся на ценностях, олицетворением которых Россия была на протяжении всей своей истории.

– Каким образом Запад смог изобразить картину, полностью отличающуюся от настоящей России? Как ему удалось сфальсифицировать факты о роли России в войне, хотя заслуга в защите Запада от нацизма лежит на Москве?

– Безусловно, сегодня мы сталкиваемся с беспрецедентной информационной атакой на нашу страну. Предпринимаются попытки принизить роль России в разгроме фашистской Германии, исказить исторические факты, демонизировать образ СССР. Но все эти усилия безуспешны – в Европе, да и других странах мира, немало людей, которые знают правду о той кровопролитной войне и цене, которую заплатил советский народ, в том числе ради освобождения западного мира от смерти, разрухи и варварства, которые несли вместе с собой полчища фашистских захватчиков.

– Западные СМИ показывают Россию, занимающуюся сегодня защитой своей геополитических интересов в рамках специальной военной операции, так, будто одно государство нападает на другое. Это негативно отражается на арабах, которые пострадали в 1948 году от оккупации Палестины. Если мы хотим прояснить российскую позицию в этой операции, что мы можем сказать гражданам арабских стран?

– Вы правильно заметили, что в рамках специальной военной операции, проводимой на Украине, Москва преследует лишь одну единственную цель – защитить свои национальные интересы, обеспечить безопасность своего народа, сохранить жизнь и культурную идентичность тех, кто считает себя русскими. В случае же с палестино-израильским конфликтом его предпосылки несколько другие, поэтому аналогия здесь не совсем уместная.

– Сегодня перед Российской Федерацией стоит большой вызов. Стремясь защитить себя от расширения НАТО и приближения к своим границам, она оказывается вынуждена противостоять своим двоюродным братьям и славянскому народу, имеем в виду украинский народ. Какие шаги предприняла Российская Федерация для сохранения духа братства между российским и украинским народами в свете нынешней специальной военной операции?

– Приближение НАТО к российским границам, экспансионистские устремления блока – то, что всерьез беспокоило нас в постсоветскую эпоху. Свои озабоченности мы не раз высказывали в диалоге с западными партнерами. Пытались предотвратить эскалацию в рамках дипломатических усилий. Во многом, этой задаче была подчинена работа "минского формата". Но все оказалось безрезультатно. Вы правы, когда говорите о духе братства между русскими и украинцами. Нас, действительно, объединяет общая история, религия, культура. Мы – братские народы. Но между нами, к сожалению, встали украинские политики и отдельные лидеры в Киеве, которые пытаются разобщить нас. Им это не удастся сделать, Россия будет укреплять гуманитарные, культурно-исторические связи с украинским народом, содействовать его процветанию.

– Как вы считаете, удалось ли это России?

– Уверен, что история окажется на нашей стороне. И российский, и украинский народы сохранят дух братства, останутся близкими друг другу, сосуществуя в одном культурно-историческом пространстве.

– Какие наиболее важные вызовы стоят перед Россией в том, что касается вопроса сохранения духа братства между российским и украинским народами?

– Как я уже сказал – это пропагандистская накачка украинцев. Работа ведется интенсивно и уже довольно давно. Но постепенно украинцы начинают осознавать, что стали жертвами ложной риторики, идеологических заблуждений и политики двойных стандартов.

– Какую роль играет Россия в защите арабских христиан?

– Москва уделяет особое внимание такому важному направлению региональной политики, как положению христианского населения Ближнего Востока. Эта конфессиональная группа оказалась в достаточно уязвимом положении – число христиан в зоне БВСА неуклонно уменьшается. Поэтому Россия оказывает неизменную поддержку арабскому православию, признавая его особую цивилизационную роль в культурно-социальном развитии Ближнего Востока, гармонизации отношений между всеми населяющими его религиозно-этническими группами, и, конечно, укреплении межцивилизационного диалога.

– Иордания и Россия в равной степени заинтересованы в сирийском вопросе. Считаете ли вы, что нормализация между Саудовской Аравией и Ираном, произошедшая под эгидой Китая, приведет к сближению между Иорданией и Ираном и положит начало решению неурегулированных вопросов между двумя странами? Может ли это представлять собой базу для более быстрого сближения отношений с Иорданией и как?

– Считаем, что нормализация отношений между Эр-Риядом и Тегераном при китайском посредничестве – это одно из самых позитивных событий, которые имели место в последнее время на Ближнем Востоке. Мы приветствуем это соглашение и готовы оказать необходимое содействие в дальнейшем развитии такой примирительной тенденции. В частности, Россия с 1990-х годов продвигает Концепцию коллективной безопасности в зоне Персидского залива, которая бы сейчас могла послужить этой цели. Безусловно, рассчитываем, что налаживание диалога между КСА и ИРИ самым благотворным образом скажется и на других аспектах региональной политики. В первую очередь, это касается и сирийского сюжета, и двусторонних отношений между Амманом и Тегераном. Знаю, что обоюдная заинтересованность в этом есть и здесь, в Королевстве, и в Иране. Перезагрузка отношений между этими столицами могла бы способствовать наращиванию политического диалога, укреплению взаимной торговли. Поэтому с оптимизмом смотрим на будущее и иордано-иранского, и иордано-сирийского сотрудничества.

– Иордания и Россия сотрудничают по ситуации на юге Сирии. Уже некоторое время Иордания сталкивается с такой опасностью как нарушители границы и наркоторговцы. Есть ли какое-либо развитие событий в этом вопросе, которое может снизить опасения Иордании?

– Ситуация на сирийском юге неизменно остается в фокусе внимания Москвы и Аммана. Это – один из ключевых пунктов двусторонней повестки дня. Контакты по данной проблематике ведутся на постоянной основе в рамках всех имеющихся между нашими странами каналов общения. И эта работа, как мы считаем, приносит свои позитивные результаты.

– Сирия вернулась в Лигу арабских государств. Как вы относитесь к такого рода событиям?

– Это уже давно назревшая необходимость. Ближний Восток как никогда нуждается в консолидации, деэскалации и налаживании взаимовыгодного сотрудничества между всеми заинтересованными региональными столицами. Возвращение Сирии в общеарабскую семью – это шаг к миру и стабильности в регионе. Убеждены, что от этого выиграет все арабское сообщество, ведь сообща можно преодолеть любые трудности. А сейчас таких вызовов в регионе немало.

– На ваш взгляд, какие следующие шаги должны быть предприняты для восстановления регионального мира и обеспечения безопасности и процветания соседних с Сирией стран?

– Следует заняться обсуждением вопросов взаимовыгодного сосуществования всех стран региона. Как представляется, наиболее выигрышной темой для диалога могли бы стать вопросы восстановления торговых связей между региональными столицами, укрепления безопасности и борьбы с терроризмом. На этом сейчас необходимо сосредоточить основное внимание.

– Как вы считаете, может ли фактор Ирана стать камнем преткновения в вопросе нормализации между Дамаском и арабским миром?

– Наоборот. Иран демонстрирует конструктивный настрой и готовность к сотрудничеству по всему спектру вопросов взаимодействия с арабским сообществом. Это можно только приветствовать.

– Каким вы видите будущее региона в свете деэскалации на Ближнем Востоке, в особенности нормализации между Саудовской Аравией и странами Персидского залива с одной стороны и Ирана с другой?

– Если эти процессы станут устойчивой тенденцией, то будущее Ближнего Востока обещает быть весьма перспективным. Регион устал от бесконечной череды конфликтов, войн и нестабильности. Укрепление взаимного доверия и сотрудничества между арабскими столицами должно вернуть сюда мир и процветание. Задача России и всех остальных внешних игроков – помочь арабским друзьям сохранить этот настрой на кооперацию как стратегический вектор развития.

– Глава Управления по атомной энергии Иордании Халед Тукан недавно заявил в интервью РИА Новости о сотрудничестве между Россией и Иорданией в сфере атомной медицины и иорданской заинтересованности в том, чтобы сосредоточиться на таких крупных вопросах, как создание атомной электростанции. Что касается сотрудничества в сфере атомной медицины, то иорданская сторона отправила в компанию "Росатом" запрос о сотрудничестве. Каковы перспективы российско-иорданского сотрудничества в этой сфере?

– Сотрудничество с Амманом развивается в разных областях. И атомная энергетика, и атомная медицина – наиболее перспективные из них. Россия обладает уникальными наработками и опытом в этой сфере, поэтому наши ядерные технологии пользуются неизменным спросом. Это касается и упомянутых вами препаратов, которые успешно применяются в лечении онкологических заболеваний. Уверен, что партнерство с королевством в производстве лютеция могло бы стать успешным примером российско-иорданского сотрудничества в области ядерной медицины и сформировать основу для будущих более крупных проектов.

– В этом году ожидается заседание российско-иорданской межправкомиссии. Есть ли уже конкретная дата?

– В настоящий момент компетентные ведомства наших стран прорабатывают возможные сроки очередного заседания МПК, которое должно состояться в этот раз в Аммане. Ведется подготовка и его субстантивного наполнения. Для нас это важно – мы хотим, чтобы двусторонние отношения с дружественной нам Иорданией продолжали укрепляться и развиваться. Для этого требуется тщательная и методичная работа наших экспертов.

Россия. Иордания > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 мая 2023 > № 4431213 Глеб Десятников

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на 40-м заседании Совета глав субъектов Российской Федерации при МИД России, Москва, 16 мая 2023 года

Уважаемые коллеги,

Рад приветствовать участников нашего юбилейного, 40-го заседания Совета глав субъектов Российской Федерации при Министерстве иностранных дел.

Совет работает практически 20 лет. За это время он утвердился, по нашей оценке, в качестве востребованного механизма, способствующего повышению эффективности внешних связей российских регионов. Это была главная цель при его создании.

На прошлом заседании мы обсудили тематику совершенствования международных и внешнеэкономических связей регионов с учетом новых геополитических реалий. Определили приоритеты, наметили практические шаги, прежде всего в целях придания дополнительной динамики кооперации с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки и Латинской Америки. Там у нас действительно много друзей.

С удовлетворением отмечаю, что коллеги в субъектах Федерации с учетом наших рекомендаций развернули системную работу по продвижению отношений с нашими соответствующими партнёрами. Отмечу, что рекомендации о новых направлениях развития межрегионального сотрудничества носят долгосрочный и по-настоящему стратегический характер.

Особо акцентирую, что за прошедший период существенно повысился уровень взаимодействия с государствами СНГ, КНР, Индией, Ираном, Турцией, арабскими странами. Хотел бы отметить и существенную активизацию связей между муниципалитетами.

Наше Посольство в Минске активно поддерживает работу, начатую по предложению Калининградской и Псковской областей и направленную на разработку программы межрегионального приграничного сотрудничества c Белоруссией. Имеется в виду обеспечить совместное финансирование этому проекту. Сегодня в Москву приезжает Министр иностранных дел Республики Беларусь С.Ф.Алейник с визитом. Это будет одной из наших с ним тем переговоров.

Вместе с Минэкономразвития России и Минпромторгом России рассмотрели инициативу губернатора Липецкой области о сопровождении на федеральном уровне внешнеэкономической деятельности регионов. Такое сопровождение осуществляется. Но в инициативе губернатора Липецкой области были сформулированы некоторые оценки и подсказки о том, как сделать этот процесс более эффективным. Призываю всех наших коллег в Совете субъектов Федерации направлять свои наблюдения и предложения о том, что можно еще сделать по линии федерального центра для содействия вашим внешним связям в наш адрес.

Сегодняшняя встреча посвящена взаимодействию с государствами Центральной Азии. Наши отношения с Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном выстраиваются в русле союзничества, стратегического партнерства на основе равноправия, взаимного уважения, на основе принципов дружбы и добрососедства. Для них характерен интенсивный политический диалог. Совсем недавно все руководители центральноазиатских стран были в Москве, участвовали в параде Победы, провели встречи с Президентом Российской Федерации В.В.Путиным. Политический диалог помогает развивать активное инвестиционное сотрудничество, помогает решать вопросы, обеспечивающие стабильный рост товарооборота.

Успешно развиваются научно-образовательные и гуманитарные связи. В регионе Центральной Азии действуют 25 филиалов ведущих российских вузов и два совместных славянских университета (Киргизско-Российский и Таджикско-Российский). Порядка 160 тысяч граждан стран Центральной Азии ежегодно обучаются в наших университетах. Из них 60 тысяч – за счёт федерального бюджета.

Наряду с двусторонним сотрудничеством с каждой из центральноазиатских стран налажена и активизируется работа в шестистороннем формате (ЦА5+Россия). 14 октября 2022 г. в Астане состоялся первый саммит в таком формате. В апреле с.г. в Самарканде состоялась шестая встреча ЦА5+Россия на уровне министров иностранных дел.

Сегодня рассчитываю обменяться мнениями о том, какие дополнительные шаги в практическом плане можно было бы предпринять по линии субъектов Российской Федерации. У нас докладчики, имеющие налаженные связи с центральноазиатскими соседями. Уверен, что дискуссия будет полезной.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 мая 2023 > № 4378185 Сергей Лавров

«Сейчас время Сороса, а не Баффета». Что делать инвесторам — Андрей Мовчан и Евгений Коган

Происходит глобальная аллокация активов. Какие страны, рынки и отрасли интересны для инвестиций, что будет со ставками и банками, как действуют инвесторы-россияне в условиях санкций — на DK.RU.

«Ветераны боевых действий на инвестиционном фронте», основатель Movchan's Group Андрей Мовчан и президент инвестгруппы «Московские партнеры», профессор ВШЭ Евгений Коган — о текущей ситуации на инвестиционных рынках.

Что будет с ключевыми ставками в экономике

«Сейчас время Сороса, а не Баффета». Что делать инвесторам — Андрей Мовчан и Евгений Коган 1Евгений Коган: Полагаю, мы находимся в периоде излета роста ключевых ставок. Если не произойдет что-то неожиданное, их поднимут один раз. В целом, мы выходим на плато. Не думаю, что ставки быстро начнут опускать, и я бы предостерег тех, кто питает иллюзии на сей счет. Могут ли ставки пойти вверх после прохождения плато? Не думаю, все-таки ставка — производная от экономики. На нее влияет уровень безработицы, а безработица потихонечку начинает расти и в Америке, и в Европе. Это и производная от ВВП, а мы видим затухание экономической активности.

Что касается остального мира, в борьбе с инфляцией он был вынужден идти в фарватере ФРС США и поднимать ставки. Так делал и Банк Англии, и Банк Канады. И европейцы поднимали, но, скорее всего, потенциала для сильного роста у них уже нет. Долгосрочные инвесторы, «большие деньги» ожидают, что инфляция пойдет на спад.

«Сейчас время Сороса, а не Баффета». Что делать инвесторам — Андрей Мовчан и Евгений Коган 2Андрей Мовчан: Ставки в экономике сегодня — это главный параметр, от которого зависит движение рынков. Корень роста ставок сейчас — рост заработных плат. Происходит постковидный возврат людей на рынки, и он еще не закончен. Занятость в трудовых ресурсах Америки и Китая очень низкая. Кроме того, мы видим первые признаки фрагментации мировой экономики.

То, что раньше делалось в Китае, теперь делается в пяти разных местах. Возникает дефицит рабочей силы. Например, в Англии сейчас нехватка порядка миллиона сотрудников инженерных профессий (1,5% населения). Дефицит рабочей силы приводит к росту зарплат, рост зарплат влияет на потребление. Это увеличивает инфляцию.

На западе 60% населения снимает жилье. Арендная плата является доходом тех, кто купил это жилье в ипотеку. Например, в Англии арендная плата составляет примерно 125% от расходов по ипотеке. При этом ставка по ипотеке выросла многократно.

В результате растет аренда, толкает вверх инфляцию, люди начинают хотеть большую зарплату, таким образом, рост зарплаты толкает ставку вверх. И как расшивать это кольцо — непонятно. Об этом говорят ФРС, Банк Англии и ЕЦБ. В этой связи снижение ставки — явно не то, что произойдет уже завтра.

Что будет с банковской системой

Андрей Мовчан: На фоне происходящего главный пострадавший — банковский сектор. Банки должны брать на себя риск изменения параметров денег при прохождении через банковскую систему: получили дешевые деньги — отдали дорогие, получили гарантированные — отдали с риском, получили короткие — отдали длинные. Последний аспект сыграл с банками злую шутку, потому что сегодня чем деньги длиннее, тем меньше их рыночная стоимость. Я считаю эту ситуацию управляемой. Банки и должны работать на таких рисках, просто сегодня риск приобрел крайний характер. ФРС четко отработала эту ситуацию: оказалось, что для спасения проблемных банков нужна незначительная сумма, $30 млрд. Главным для нее было дать уверенность рынку.

Банкам придется перестраивать свою работу, регулирование будет нарастать. Деньги же потекут из маленьких банков в крупные.

А в Америке маленькие банки (community banks) — основа бизнеса, место, куда ты идешь за счетом, за ипотекой, за кредитом на товар, который закупаешь для своего магазина. С ними работает малый и средний бизнес. И от них сейчас будут уходить деньги. Это еще один повод говорить о том, что Америка все-таки может войти в рецессию. Моя позиция: войдет — и хорошо, потому что упадет инфляция зарплат, вслед за этим начнут снижаться ставки, и цикл закончится. Не думаю, что без рецессии ситуацию на финансовом рынке Америки можно нормализовать.

В Европе дела в банковском секторе обстоят иначе, поскольку ограничения были жестче. Зато нашлась одна «паршивая овца» огромного размера — Credit Suisse. Он давно был зомби-банком и в итоге умер. На этом фоне мы видим, что европейцы поступили, как американцы: в отличие от 2008 года, когда спасали всех, либо не спасали никого, сейчас спасают вкладчиков и не спасают акционеров.

С европейской банковской системой все более-менее нормально, выражусь по-хазински (прим. ред.: Михаил Хазин — российский экономист): глобально она банкрот, но банкрот доброкачественный, который не кинет вас в ближайшее время. Американская банковская система — вообще не банкрот, она будет функционировать дальше.

Евгений Коган: Думаю, мировая банковская система в порядке. Сегодня, как и в любые волатильные времена, ликвидность и весь бизнес перетекают из небольших банков в крупные, итогом всего будет резкое увеличение числа клиентов у последних.

Я следил за ситуацией с Silicon Valley Bank, меня поразила невероятная скорость разворачивания событий. Приходит осознание, что мы живем в совершенно другую эпоху. Мы помним, как рушились банки 5–10 лет назад, как выстраивались очереди, закрывались двери фининституций, и за ними у них было «пространство для маневра». Мы живем в эпоху приложений и новых клиентов. Они другие, они просто нажимают на кнопку и забирают средства. У Silicon Valley Bank с ликвидностью все было в порядке: только в кассе лежало $20 млрд, хотя этот банк не самый крупный.

Риск-менеджмент оказался не готов к данной ситуации, к быстрым рынкам, к быстрым решениям, приложениям. Что будет дальше? В первую очередь изменятся правила риск-менеджмента, видимо, будет повышено требование к ликвидности. Хотя куда больше? Как зарабатывать?

Чем больше ты держишь ликвидность, тем меньше зарабатываешь. Рентабельность бизнеса будет снижаться, в итоге бизнес перетечет к крупным игрокам, на этом все успокоится. Проблема в том, что система, которая была выстроена, нормально функционировала, проходила все стресс-тесты, перестала работать в одно мгновение. Возникает вопрос: какой будет новая система, как она будет работать?

Интересный момент: мы помним кипрскую модель спасения банков. Ее великолепно применили в отношении россиян и казахов. Ее смысл состоит в спасении банков за счет вкладчиков. Когда дело коснулось американской финансовой системы, кипрскую систему отвергли — это же выборщики.

Андрей Мовчан: Мы живем в мире, где есть иерархия спасения. Мы плывем на финансовом Титанике, и у нас каюты разного класса. В первую очередь спасают американских чиновников, во вторую очередь — европейских. Потом идут американские и европейские избиратели. После этого спасают европейских и американских бизнесменов. Следом начинают спасать бизнесменов в других местах, потом избирателей в других местах, а после — всех остальных политиков и чиновников.

В мировой финансовой системе так выстроена пирамида спасения. В зависимости от места, где все происходит, можно понять, каким будет сценарий. Если это российский банк, то деньги потеряют все. Если это, скажем, банк на Кипре, то потеряют деньги русские, казахи и прочие, а местные инвесторы не потеряют. Если это американский банк, то потеряют деньги инвесторы, а не чиновники.

Чиновники никогда ничего не потеряют. Мы перемещаемся не в мир Кафки и Оруэлла, а в мир Теодора Драйзера. Мы думали, что оттуда вышли, но оказывается нет. Читайте «Финансиста», «Титана» и «Стоика».

Я апологет западного пути развития как самого плохого, если не считать всех остальных. Но проблем здесь множество, в том числе в инвестиционном пространстве. Это надо понимать.

Какие страны и активы интересны для инвестиций

Евгений Коган: Если говорить о развивающихся рынках, они бывают разные. Некоторые развивающиеся рынки стали бенефициарами происходящих событий. В первую очередь это Индия и Китай. У нас есть китайский портфель, который великолепно работает, обгоняет все бенчмарки и хорошо зарабатывает. Арабские Эмираты получили колоссальный приток инвестиций. Как и Израиль. Недавно его перевели в разряд развитых стран, но я по инерции говорю о нем в контексте развивающихся. Золотовалютные резервы Израиля в числе самых больших в мире в пересчете на душу населения, а темпы роста экономики еще выше, чем в Эмиратах. Все было бы хорошо, если бы не политическая волатильность, связанная с судебной реформой. Думаю, что Израиль находится в очень нестабильной ситуации, но это отдельная история. Королевство Саудовская Аравия — просто красавцы, бенефициары номер один. Они выиграли все, что можно было выиграть от происходящего.

С другой стороны, мы получили Шри-Ланку, Пакистан, Египет. Про Турцию не говорю — это отдельная сложная история. То есть в одни развивающиеся рынки можно инвестировать, в другие нельзя.

Перейдем к другим странам. Несмотря на все сложности, США, как и Китай, являются явными бенефициарами текущих событий.

Скорее всего, когда «дым рассеется», американцы извлекут максимум прибылей. Чтобы не расслаблялись ни китайцы, ни остальные «партнеры», они наложат вторичные и третичные санкции.

Думаю, мы увидим обострение геополитической напряженности во многих точках, мы еще не в конце тех пожаров, которые полыхают по всему миру. В итоге в Америке все будет более-менее нормально.

Что касается Европы, ее экономика страдает от роста процентных ставок и невиданных ставок по ипотеке, к которым европейцы абсолютно не привыкли. Снижение курса евро для них благо, хотя в последнее время евро неплохо растет. Думаю, волатильность в Европе будет расти, как и социальные проблемы.

Пока «тихая гавань» Еврозоны — южная Европа. Но мы помним про долги. Кстати, наступил уникальный момент: европейцы решили создать некое агентство общих долгов, то есть сделать национальные долги общими. Значит, они задумываются о том, что пожар может перейти на долговой рынок Евросоюза.

Я продолжаю инвестировать в долговой рынок Америки, и сегодня мы имеем там феноменальные доходности. Что касается доходностей спекулятивных, есть разные стратегии, некоторые приносят 40–50% годовых. Есть и консервативные стратегии. Мне интересны и рынки акций ряда развивающихся стран, в частности Индии и Китая. Хотя первый явно переоценен, а второй в этом году будет «трясти».

Сегодня время не Баффета, а Сороса. Это время быстрых и гибких решений, быстрых денег, быстрой аллокации активов. А лучшая стратегия — диверсификация.

Андрей Мовчан: Мы много инвестируем в трежерис, в короткие трежи. Это вариант с хорошей ставкой, который позволяет дождаться момента, когда можно будет входить в рынки. С акциями проще: у нас есть соответствующий продукт. А вот fixed income (инструменты с фиксированной доходностью) для меня не так очевидны. К классу активов real estate я не хочу даже близко подходить, потому что не знаю, что у них впереди. Как раз в этой зоне и может произойти кризис, и он повлияет на всю цепочку. По идее, коммодити должны пойти вниз. В целом, сейчас в сфере инвестиций нет тренда, поэтому нужно быть аккуратнее.

Что ждет рубль, шейкель, евро, фунт, золото и доллар

Евгений Коган: Начну с рубля. Скорее всего, платежный баланс России в этом году не будет таким «розовым и пушистым», каким был в прошлом. Импорт потихонечку восстанавливается, но возможен новый удар, обусловленный введением вторичных санкций. Положительное сальдо платежного баланса пока идет на сокращение, как и положительное сальдо торгового баланса. И главное — дефицит бюджета растет. Я не знаю, каким он будет — 5-6-7 трлн руб., но явно больше запланированных 3 трлн руб.

Думаю, инструменты в юанях, те же облигации корпораций — сегодня правильный вариант инвестиций части портфеля для россиян. Они мало дают (4,5%), но отчасти замещают долларовые инструменты. Вероятен тренд на ослабление рубля, я не жду курса в 100-200 руб. за доллар, скорее всего, в среднем по году будет курс в 75-80 руб., хотя в какие-то моменты он поднимется до 82 руб., возможно и до 85 руб. Обострение геополитической ситуации вряд ли скажется на рубле позитивно.

Что касается шекеля, исполнилась мечта Центробанка Израиля, потому что страна рыдала из-за сверхкрепкого шекеля. Это одна из самых стабильных валют мира. Израильтяне вынуждены потихонечку поднимать ставку. В итоге через год-два они снова будут бороться с укреплением шекеля.

Американцы завершают процесс поднятия ставок, что будет в Европе — вопрос. В Еврозоне инфляция жестче, и регулятору придется поднимать ставки дольше. Скорее всего, в этом году мы не увидим евро выше, чем 1,10–1,13 по отношению к доллару. Вероятно, у евро еще есть потенциал роста.

Андрей Мовчан: Бежать из евро в доллар уже не стоит, потому что с вероятностью больше 50% евро будет расти. То же самое касается фунта, ведь в Великобритании инфляция еще выше. В паре евро и фунт сейчас, наверное, стоит выбирать фунт — со временем мы увидим здесь более привлекательные условия для размещения.

Евгений Коган: Мои оппоненты говорили, что золото не несет в себе денежного потока, что оно проигрывает тем активам (даже облигациям), которые несут денежный поток. Все верно. Но моя ставка — на энтропию, на хаос. Чем дольше мы живем, тем четче видим, что хаос растет. Есть ли у нас альтернатива американскому доллару? Многие предрекают его конец. Но другой валюты, которая бросила бы ему вызов, нет. Единственный актив, который может стать альтернативой, это золото. Сейчас центробанки неуклонно повышают аллокацию на золото.

Золото универсально: с одной стороны, это промышленный товар, с другой, суперпроводник. Мы не должны забывать и про 1 млрд человек в Индии, и что ни одна приличная индийская женщина не может выйти на улицу, не надев на себя килограмм золота. Индия богатеет, значит, будет спрос на ювелирку. Эта совокупность факторов говорит мне о том, что у золота есть потенциал.

Наконец, усиление политической волатильности — позитивный фактор для золота.

Я держу акции золотодобывающих компаний в определенной пропорции, держу ETF на золото и на акции золотодобывающих компаний.

Андрей Мовчан: Для полноты картины: исторически в период высоких ставок золото не дорожало, потому что высокая ставка позволяет получать денежный поток на альтернативных активах. В последние два года доллар дорожал, коммодитис росли в цене. Сейчас наоборот: коммодитис падают, и доллар дешевеет. Резюме: всякое бывает, нельзя загадывать. Для меня золото — предательский актив, он может себя по-разному повести.

Индустрии для инвестирования

Евгений Коган: сегодня мы инвестируем от 70 до 90% активов клиента (в зависимости от риск-профиля) в качественные бонды, дающие хорошую доходность. С оставшимися 10–30% можно рискнуть и вложить в более агрессивные инструменты и отрасли. Первая из них — искусственный интеллект. В связи с ИИ много вопросов: что с ним делать? Как с этим работать? Как он может помочь нашему бизнесу? Будет ли весь бизнес связан с искусственным интеллектом? В то же время искусственный интеллект предполагает высочайшую скорость обработки данных, значит, это время корпораций, которые производят мегакомпьютеры.

Вторая отрасль — производители золота. Я думаю, что их песенка совсем не спета. Третья тема связана с текущей геополитической ситуацией. Многие страны сбросили старые арсеналы, и им надо переоснащаться. Американцы «на коне», они делают все, чтобы определенные компаний получили колоссальные заказы.

Если напряженность вокруг Китая будет расти, значит мы увидим другой уровень вложений в оборонку, в аэрокосмическую отрасль. Предположу, что от этого выиграет тот же Boeing, и компании, которые производят тяжелые истребители и беспилотники.

А дальше демократам в США придется исполнять обязательства, ведь впереди выборы. Чтобы бороться с растущим влиянием республиканцев, потребуется сделать что-то хорошее, например, вложиться в дороги. В Америке ужасно старая инфраструктура. Когда входишь в метро, думаешь: и это передовая страна? То же самое с мостами. От вложений в инфраструктуру выиграют соответствующие компании, производители конструкций.

Андрей Мовчан: Потенциальный второй срок Джо Байдена предполагает необходимость роста экономики. О необходимости вложений в инфраструктуру в США говорят много лет, но все откладывают. Сейчас инвестиции в инфраструктуру приведут к инфляции. В связи с чем с бондами может возникнуть проблема.

Что происходит с деньгами «отмененных» россиян

Евгений Коган (в настоящий момент живет в ОАЭ): Эмираты — это хаб, как и Турция, сейчас здесь работает много россиян. Что их волнует? Во-первых, жилищный вопрос. Во-вторых, структуризация сбережений, активов, их правильная аллокация. Актуален вопрос: не заблокирует ли? Если вы не под санкциями, никто вас не заблокирует, максимум — вежливо укажут на дверь и дадут определенное время на выход. Я рекомендую завести резервного брокера. Если корни позволяют, израильского, если не позволяют, эмиратского. В Эмиратах эта индустрия динамично развивается, и некоторые брокеры предоставляет вполне комфортные условия.

Еще людям важен стабильный денежный поток — многие на это живут. Поэтому резко уменьшилась тяга к риску, люди хотят более-менее стабильных доходностей. Думаю, это правильно.

Андрей Мовчан: Многим людям с русским паспортом тяжело найти платформу для инвестиций. В Израиле практически невозможно завести деньги, в Европе людям с ВНЖ сделать это проще. Многие швейцарские банки спокойно и хорошо работают с клиентами, у которых есть русский паспорт и еще что-то. В Америке по-разному, несмотря на отсутствие прямой директивы, запрещающей работать с российскими клиентами. Многие администраторы и брокеры просто говорят: мы не хотим. Творится произвол: если есть российский паспорт, тебя могут пустить, а могут выгнать без объяснений. Кстати, ко мне обращались люди, которые завели деньги брокерам в Эмиратах, а те отказались их вывести в другие юрисдикции.

Евгений Коган: Я много работаю в Эмиратах, но пока такого не видел. Скорее, люди не донесли какие-то документы, например, о происхождении средств. Не все наши соотечественники умеют это делать. Нужно просто знать требования банкиров. Если их знаешь, с ними достаточно легко работать. Что касается Израиля: некоторые банки решили, что не хотят иметь дело с деньгами из России, но есть и другие, продолжающие с ними работать.

Сегодня мир действительно сошел с ума. И одновременно он создает арбитражи на пустом месте: так можно, а так нельзя.

Материал подготовлен на основе вебинара Андрея Мовчана и Евгения Когана.

Россия. США. Евросоюз. Весь мир > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 16 мая 2023 > № 4372158 Андрей Мовчан, Евгений Коган

Встреча с губернатором Амурской области Василием Орловым

В режиме видеоконференции состоялась рабочая встреча главы государства с губернатором Амурской области Василием Орловым.

В.Путин: Василий Александрович, добрый день!

В.Орлов: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Пожалуйста, Василий Александрович, слушаю Вас. Как дела у вас?

В.Орлов: Дела успешно, Владимир Владимирович. Я Вашему вниманию подготовил презентацию – 17 слайдов. С Вашего позволения, по этой презентации пройду, потом отвечу на поставленные вопросы.

В.Путин: Хорошо, пожалуйста. Прошу Вас.

В.Орлов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, на втором слайде представлены укрупнённые результаты экономического развития. В 2022 году по основным показателям у нас достигнуты положительные результаты. За пять лет ежегодно отмечается рост валового регионального продукта. По оценке за 2022 год, ВРП составляет 588 миллиардов рублей – это в 1,8 раза превышает 2018 год, он тогда составлял 334 миллиарда рублей.

У нас ежегодный рост инвестиций, в прошлом году был привлечён рекордный объём – 464 миллиарда рублей. Всего за пять лет объём привлечённых инвестиций составил один триллион 800 миллиардов рублей, из них в крупные газовые проекты – один триллион 200 миллиардов рублей.

Также констатируем рост индекса промышленного производства. В 2022 году он составил 102 процента, это выше среднероссийского и уровня по Дальнему Востоку.

У нас низкий уровень безработицы, в 2022 году он снизился и составил 1,1 процента – это исторический минимум для нашего региона. За последние пять лет число безработных снижено на 5,5 тысячи человек. Мы видим эту тенденцию и в текущем году. На данный момент уровень безработицы составляет менее одного процента.

Также в прошлом году были поставлены рекорды по выработке электроэнергии, в сельском хозяйстве, жилищном и дорожном строительстве. Я об этом расскажу чуть позже.

У нас также хорошие показатели по проектам государственно-частного партнёрства. На сегодня у нас заключено 454 проекта в ГЧП на общую сумму 46 миллиардов рублей. На наш взгляд, это говорит о том, что в регионе сформирован благоприятный инвестиционный климат, инвесторы не боятся к нам заходить, видят перспективы и желают работать в Амурской области.

Слайды четыре и пять – здесь представлена информация о сельском хозяйстве. У нас за пять лет в два раза увеличился объём производства сельскохозяйственной продукции.

По растениеводству мы констатируем ежегодное увеличение валового сбора и урожайности сельскохозяйственных культур. За всю историю региона в 2022 году мы собрали рекордный урожай сои – один миллион 600 тысяч тонн, плюс 48 процентов к 2018 году. В советское время очень хорошим результатом считался валовой сбор в один миллион тонн сои. Урожайность в среднем – 18,2 центнера с гектара, что также является историческим рекордом.

Стратегической задачей видим увеличение переработки сои в регионе. За пять лет нарастили мощности по переработке сои до 580 тысяч тонн, это плюс 29 процентов к 2018 году. У нас также реализуются несколько крупных инвестиционных проектов, в том числе проект группы компаний «Содружество» с капитализацией 14 миллиардов рублей и с ежегодной переработкой сои 500 тысяч тонн в год.

Хотел бы поблагодарить Минсельхоз России, наших аграриев за эти рекордные показатели. Мы видим, что планомерная государственная политика, обновление машинотракторного парка, увеличение внесения удобрений, работа над качественным семенным материалом дают свои планомерные результаты. Считаем, что такие результаты можно сохранять и увеличивать.

На пятом слайде представлена информация по животноводству. У нас за пять лет увеличилось производство молока на 14 процентов, или 19 тысяч тонн. За последние два года введены в эксплуатацию три крупных животноводческих комплекса на полторы тысячи коров. В текущем году завершается строительство ещё одного крупного комплекса на две тысячи коров. Планируем к 2027 году выйти на полное самообеспечение, увеличив загрузку перерабатывающих мощностей сырым молоком до 83 процентов с сегодняшних 47.

Вышеуказанных результатов – Владимир Владимирович, хотел бы это подчеркнуть – нам удалось добиться без привлечения иностранной рабочей силы. У нас в регионе четыре года действует мораторий на привлечение иностранной рабочей силы и граждан СНГ в сельское хозяйство. Нам этот мораторий очень помог во время ковидной истории, когда невозможно было из-за ковидных ограничений ввозить иностранную рабочую силу. У нас результаты, тем не менее, в сельском хозяйстве росли.

Слайды шесть и семь посвящены жилищному строительству. У нас по нацпроекту план до 2030 года составляет три миллиона квадратных метров. За четыре года мы уже ввели почти миллион квадратных метров и идём с опережением планов нацпроекта на 25 процентов. Прошлый год стал рекордным для региона, было построено 379 тысяч квадратных метров жилья. Приоритетным в перспективе мы определяем комплексное развитие территорий. У нас в работе семь площадок для жилищного строительства, где мы планируем построить 850 тысяч квадратных метров жилья.

По переселению из аварийного фонда у нас также программа идёт опережающими темпами. За время действия программы с 2019 года переселено более трёх тысяч человек, проживавших в аварийном жилье, и 2300 человек, пострадавших в результате ЧС. В планах на 2023 год переселить 840 человек. Мы планируем с опережением до 2024 года закончить программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Для нас очень острым является вопрос переселения людей из аварийного жилья в зоне БАМа. Благодарю Вас за поддержку, одобрение мастер-плана города Тынды. Эти вопросы мы планируем решать в рамках реализации этого мастер-плана.

Мы видим заинтересованность крупнейших российских компаний в развитии жилищного строительства. Запустили при поддержке Минвостокразвития новый механизм комплексного развития, программу «Дальневосточный квартал», и используем весь набор механизмов инфраструктурного меню.

Слайды восемь и девять касаются дорожного строительства. В прошлом году по Вашему поручению, Владимир Владимирович, доведено дополнительное финансирование на ремонт и строительство дорог из федерального бюджета в размере 1,5 миллиарда рублей. Мы отремонтировали рекордное количество дорог – 430 километров.

Но при этом особо важной для нас является опорная сеть дорог, в том числе реконструкция автодороги, связывающей областной центр и город президентского внимания – город Свободный, где сегодня реализуются крупнейшие в России проекты газового кластера. Дорога Благовещенск – Свободный протяжённостью 135 километров. На сегодня полностью соответствуют нормативу 52 процента, или 70 километров. Работу эту провели за шесть лет. Но вместе с тем неотремонтированными остаются 65 километров этой дороги.

Прошу Вас дать поручение Минтрансу России выделить дополнительное финансирование в размере 3,2 миллиарда рублей на период 2024–2026 годов на приведение в нормативное состояние ещё 14 километров этой трассы. Мы готовы выполнить работы опережающими темпами, имеются сильные подрядчики.

Кроме того, важным событием 2022 года стало открытие международного автомобильного моста Благовещенск – Хэйхэ через Амур. Мы видим, что спрос на грузоперевозки растёт. Активно развивается предмостовая инфраструктура, приходят частные инвестиции. В проект предмостовой зоны объём частных инвестиций превысит десять миллиардов рублей, из них уже три миллиарда вложено.

Кроме того, по Вашему поручению в этом году мы завершаем строительство ещё одного автомобильного моста через реку Зею в Благовещенске. Подрядчик очень сильный, нам с подрядчиком повезло, – компания «Бамтоннельстрой-Мост». Они работают с опережением, и вместо плановых 48 месяцев этот мост будет сдан за 32 месяца осенью текущего года. Ещё раз хотел бы поблагодарить Вас за поддержку, этот мост нам очень нужен.

Кроме того, этот же подрядчик по Вашему поручению строит два путепровода через Транссиб – в Новобурейском и Серышево. Эту тему мы с Вами обсуждали год назад во время Вашего визита в регион. Благодарю Вас за это поручение, работа ведётся.

Вместе с тем дополнительно существует острая потребность в строительстве ещё двух путепроводов – в Завитинске и Возжаевке. Прошу Вас дать поручение Минтрансу выделить в период 2024–2026 годов финансирование на строительство этих двух путепроводов в размере 6,4 миллиарда рублей. Проектная документация у нас готова.

По авиации, Владимир Владимирович. В этом году мы завершаем строительство второй взлётно-посадочной полосы в аэропорту города Благовещенска, трёхкилометровой. Эта полоса будет соответствовать всем современным требованиям, и мы сможем принимать воздушные суда всех типов, в том числе широкофюзеляжные. Это благотворно скажется на авиадоступности, на стоимости авиабилетов. Кроме того, по концессии мы строим пассажирский терминал, частные инвестиции – девять миллиардов рублей, в 2025 году введём его в эксплуатацию. Это тоже будет современный терминал, с телетрапами, с комфортом для пассажиров.

Но у нас есть ещё один интересный, важный международный государственный проект – это проект строительства российско-китайского железнодорожного моста Джалинда – Мохэ через Амур. Планируем строить его в рамках дальневосточной концессии. Здесь концессионером также выступает компания «БТС-Мост», которая уже несколько крупных объектов построила на Дальнем Востоке. Строительство этого моста позволит перевозить до 20 миллионов тонн грузов в год без дополнительной нагрузки на Транссиб и БАМ. По нашим расчётам, налоговая база ежегодно увеличится до девяти миллиардов рублей. Этот мост окупится очень быстро и принесёт пользу для государства в целом и для целого ряда регионов. Основной груз, который по нему планируется перевозить на данном этапе, – это угли с южных месторождений Якутии.

Учитывая межрегиональное и государственное значение проекта, прошу Вас дать поручение Правительству Российской Федерации включить проект в план развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года, а также докапитализировать «ВЭБ.РФ» в целях его реализации.

Кроме того, прошу дать поручение ОАО «РЖД» рассмотреть вопрос восстановления железнодорожного участка Сковородино – Рейново и реконструкции станции Рейново Забайкальской железной дороги.

Мы видим на практике динамичное развитие российско-китайских торгово-экономических отношений: растёт товарооборот, реализуются совместные проекты, ведётся строительство международной канатной дороги Благовещенск – Хэйхэ.

Совместно с Китаем мы уже 20 лет проводим «АмурЭкспоФорум». Он состоится у нас 25–27 мая, и в этом году он впервые определён как площадка Восточного экономического форума, посвящённая российско-китайским отношениям. Хочу здесь Юрия Петровича Трутнева поблагодарить за поддержку. Мы в планах имеем строительство в Благовещенске по дальневосточной концессии экспоцентра под постоянную экспозицию товаров российских и китайских производителей.

Слайды десять и одиннадцать касаются мастер-планов городов. У нас завершается разработка мастер-планов городов Благовещенска, Свободного и Белогорска. Четвёртый мастер-план – города Тынды – Вами уже утверждён.

Совместно с РЖД готовимся к 50-летию [начала строительства] БАМа, оно состоится в июле 2024 года. Я хотел бы поблагодарить всех, кто нам оказывает поддержку в подготовке к этому событию. Во-первых, конечно, поблагодарить Валентину Ивановну Матвиенко, Сергея Семёновича Собянина, а также компании «СИБУР», «Транснефть», «Газпром», Сбербанк.

Очень важным решением для Тынды в рамках мастер-плана стало решение о её газификации. Ещё раз хочу сказать Вам слова благодарности за это решение.

По газификации – слайды двенадцать и тринадцать. У нас с 2021 года реализуется программа газификации с объёмом финансирования 9,8 миллиарда рублей, из них 5,2 миллиарда – это средства областного бюджета и 4,6 миллиарда – это средства «Газпрома». В 2021 году газифицирован город Циолковский. Мы в этом году заканчиваем строительство двух газовых котельных в Свободном. В текущем году планируем подписать концессию с «Газпромом» о полном переводе Свободного на газ, а также в текущем году завершаем строительство ещё двух крупных котельных: одна в Благовещенске, вторая, на сжиженном природном газе, – во втором по величине городе Амурской области, Белогорске.

По первому этапу программы – напомню, что программа до 2025 года рассчитана, – уровень газификации составит 12 процентов. Мы приступили к разработке второго этапа программы, рассчитанного до 2030 года.

Хотел бы отдельно поблагодарить «Газпром» за социальное партнёрство. У нас действует программа «Газпром – детям», и по этой программе построено и модернизировано 30 спортивных объектов, в том числе четыре крупных физкультурных комплекса. В этом году завершим строительство ещё одного крупного ФОКа с искусственным льдом в Тынде – уверен, что это станет хорошим подарком для тындинцев. Также принято решение о строительстве до 2026 года ещё двух физкультурных комплексов по этой программе – в Белогорске и Екатеринославке. Эти населённые пункты у нас выбраны, потому что там находятся штабы воинских подразделений, работающих сегодня в зоне специальной военной операции. Мы посчитали правильным поддержать эти города.

Слайды четырнадцать и пятнадцать, Владимир Владимирович, – национальные проекты. У нас реализуется 12 нацпроектов, они состоят из 120 мероприятий на сумму 11,6 миллиарда рублей. В этом году завершаем строительство самой крупной в Амурской области школы на 1500 мест, поликлиники и целого ряда других объектов.

Благодарю Вас за положительное решение о строительстве роддома в Благовещенске – нам этот роддом очень нужен. С Минздравом России всё у нас согласовано, ждём выделения финансирования, проектная документация готова, соответственно, мы приступим к стройке в следующем году.

При поддержке Юрия Петровича Трутнева у нас реализуется единая дальневосточная субсидия, крупные проекты представлены на слайде. Очень хороший отзыв от людей видим по программе капремонта дворовых территорий – так называемая «1000 дворов». В прошлом году у нас было сто дворов отремонтировано, в этом – 50. Эту программу будем обязательно продолжать.

Владимир Владимирович, я не мог не остановиться на теме специальной военной операции, это слайды шестнадцать и семнадцать. С 2022 года мы помогаем нашей подшефной территории – это Амвросиевский район Донецкой Республики. У нас заключено трёхлетнее соглашение, ведём ремонт социальных учреждений, дорог, объектов ЖКХ, повышаем квалификацию учителей, вручаем портфели первоклассникам, организовали детский отдых для 500 детей, в этом году обязательно это повторим.

У нас в апреле текущего года открыта с помощью Амурской области в Амвросиевке первая в Донецкой Республике «Точка роста» – центр развития детей. Видим очень хорошую обратную связь, дети очень заинтересованы. Планируем до начала учебного года ещё одну «Точку роста» в Амвросиевке открыть. В Амурской области таких «Точек роста» около двух сотен, поэтому, конечно, эту работу мы будем продолжать. Мы видим на практике, что она действительно очень нужна.

Владимир Владимирович, амурские бойцы с честью и достоинством выполняют поставленные задачи. У нас с ними прямая связь, с командирами частей, оказываем поддержку воинским подразделениям.

Особое внимание, конечно, уделяем семьям мобилизованных. У нас в каждом муниципалитете организованы штабы и за каждой семьёй закреплён персональный куратор. В школах все дети обеспечены горячим питанием, родители получают стопроцентную компенсацию платы за детские сады. Всего на региональном уровне предоставляем 30 мер поддержки. Мы создали единый информационный ресурс, так называемый навигатор «Без границ», чтобы было проще ориентироваться участникам СВО и членам их семей во всех этих многообразных мерах поддержки.

Амурская область выполнила все поставленные задачи по мобилизации. Важную роль на этапе подготовки мобилизованных сыграло Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Рокоссовского. Это единственное военное училище на Дальнем Востоке, оно расположено в Благовещенске, с 1940 года оно готовит офицеров. 28 тысяч офицеров подготовило, из которых 52 удостоены звания Героя Советского Союза и Российской Федерации. Только в ходе специальной военной операции 11 выпускников ДВОКУ удостоены этой высшей награды. ДВОКУ обучает офицеров из 40 государств, является одним из лучших в России, регулярно занимает первые, призовые места на всеармейских военных конкурсах, является для нас гордостью и символом Амурской области, города Благовещенска.

Прошу Вас, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, рассмотреть возможность поощрения нашего прославленного училища и присвоения ему почётного наименования «гвардейское».

Также видим высокий уровень поддержки жителями всех принятых решений о специальной военной операции. Это связано в том числе с планомерно проводимыми в регионе мероприятиями по военно-патриотическому воспитанию. По оценке Минобороны, мы занимаем третье место в стране по этому направлению. У нас работает более 500 отделений военно-патриотических клубов и юнармейских отрядов. Охват детей составляет 17 процентов – это 18 тысяч детей.

По Вашему поручению в начале мая в Благовещенске заработал молодёжный центр «Авангард» (он также представлен на слайде), проводятся занятия с детьми. Мы за счёт областного бюджета построили все плоскостные сооружения: стадион, плац, полосы препятствий и так далее. По второму этапу у нас планируется строительство учебного и спального корпусов. На данный момент пока нет федерального финансирования по этим объектам. Вместе с тем рассчитываем, что данный объект будет включён в мастер-план города Благовещенска, и после Вашего утверждения, надеемся, будет финансироваться в рамках мастер-плана. У нас проектная документация по всем корпусам, спортзалу готова.

Владимир Владимирович, считаем очень важным создание в регионе комплексной системы социальной и медицинской поддержки бойцов, вернувшихся со специальной военной операции. Для этого нам требуется создание реабилитационного центра.

Прошу Вас поддержать создание такого центра и поручить Правительству Российской Федерации выделить из федерального бюджета сумму в размере 498 миллионов рублей. Она необходима для проведения капитального ремонта и приобретения медицинского оборудования.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В завершение своего доклада хотел обратиться к Вам по поводу одобрения выдвижения моей кандидатуры осенью текущего года на выборы губернатора. В этом году у меня истекает пятилетний срок. У нас сформирована хорошая, работоспособная команда, понимаем, в каком направлении регион должен развиваться, планы на пятилетку свёрстаны.

Если Вы одобряете те результаты работы, о которых я Вам сегодня доложил, то прошу тогда одобрить моё выдвижение на второй срок.

Доклад закончен. Спасибо.

В.Путин: Я считаю доклад Ваш объективным, в полном объёме соответствующим действительности.

Действительно, многое сделано, и надеюсь, что будет ещё сделано больше. Как в таких случаях всегда я говорю, это и понятно: надо, конечно, идти к людям и показывать прежде всего жителям области свои результаты, говорить о том, что намечено на ближайшее время. Мне кажется, что Вас поддержат. Я со своей стороны желаю Вам успехов.

Но, прежде чем мы закончим на такой торжественной и благородной ноте, всё-таки по некоторым вопросам хотел бы поговорить ещё поподробнее. Я отмечаю значительный по сравнению с другими регионами рост инвестиций в основной капитал – это, безусловно, заслуга всех, кто работает у Вас по этой линии, и Ваша в том числе. Но в этой связи у меня несколько вопросов, связанных с крупными инвестиционными проектами.

Во-первых, на территории области создана территория опережающего развития, там даже объединение произошло некоторых структур подобного рода. Как это функционирует сегодня в новом виде?

В.Орлов: Владимир Владимирович, Амурская область – это единственный регион в стране, не побоюсь этого слова, где реализуются три федеральных проекта. Это проекты, которые реализуются благодаря непосредственно Вашим решениям: это расширение БАМа и Транссиба, Восточный полигон; это газовый кластер, газпромовский газоперерабатывающий завод и газохимический комплекс «СИБУРа»; космодром Восточный.

У нас действительно из трёх ТОРов сейчас они объединены в один. Мы видим активное развитие предмостовой зоны, видим, что инвесторы заходят в переработку. Я Вам уже доложил о том, что у нас группа компаний «Содружество» – крупный очень проект, с переработкой 500 тысяч тонн, один из крупнейших в России – заходит. Он тоже буквально на прошлой неделе получил статус резидента ТОРа – здесь хочу Правительство Российской Федерации за оперативность поблагодарить. Мы видим, что инвестиционная активность очень серьёзная.

Также очень рассчитываем на то, что газовый кластер (он, как я докладывал, наибольший вклад внёс в инвестиционные вложения – один триллион 200 миллиардов рублей из триллиона 800 миллиардов, то есть две трети), конечно, даст серьёзную «мультипликацию» для последующей переработки.

У нас в этом году завершается строительство завода по сжиженному природному газу, который будет использоваться и для газификации региона, и для газомоторного топлива, и часть пойдёт на экспорт, и целый ряд проектов в перспективе по газохимии и газопереработке.

Поэтому очень рассчитываем на то, что те решения, которые по ТОРу сегодня Правительство принимает, дадут в ближайшем будущем свой результат.

В.Путин: Но сами-то проекты нормально развиваются – все те, о которых Вы упомянули, – по Вашей оценке?

В.Орлов: Крупнейшие проекты идут в графике, не без сложностей в связи с санкциями, но «Газпром» успел, так сказать, до санкций привезти всё необходимое оборудование, хорошо работал по импортозамещению, поэтому в графике этот крупнейший завод идёт.

По «СИБУРу» чуть сложнее, но тоже коллеги нашли варианты, перепроектировали, поэтому я не вижу принципиальных отклонений от тех планов, которые Вы наметили пять лет назад.

В.Путин: Да. Мне нужна была Ваша оценка того, что происходит по этим видам деятельности, по этим компаниям. Я знаю, они мне докладывают, но мне хотелось услышать Ваше мнение.

Хорошо. Спасибо.

По поводу рисков наводнения, лесных пожаров. Мы знаем, что это такой регион, который сталкивается постоянно с явлениями подобного рода. Как сейчас ситуация?

В.Орлов: Действительно, Вы абсолютно правы, у нас за десять лет восемь наводнений, из которых три были очень крупные.

Давайте я с пожаров, если позволите, начну. Мы видим, что пик весеннего пожароопасного периода у нас пройден. Это не повод для расслабления, потому что у нас сейчас «оттаивает», извините за такой термин, Север, уходит снег – соответственно, там возникают риски возникновения природных пожаров. Но, как правило, это меньший объём, чем по южным территориям (из опыта прошлых лет), поэтому можно сказать, что пик пройден.

У нас результаты этого года сопоставимы с результатами прошлого года: порядка 180 тысяч гектаров, повреждённых огнем. Это в основном не лесные пожары, это пожары ландшафтные, не представляющие большой ценности территории. Но вместе с тем самое главное, что нам удалось достигнуть в этом, в прошлом году и в последние годы, – у нас не было перехода на населённые пункты, не было пожара жилья, не было погибших. Это очень важно.

Мы начинаем готовиться к пожароопасному периоду с осени и буквально в еженедельном режиме смотрим, какое количество населённых пунктов подготовлено, минерализованы полосы, опашка, снос ветхих объектов и так далее. Поэтому это даёт определённые результаты, о которых я Вам доложил.

Что касается подготовки к паводкам, у нас, конечно, эта работа тоже ведётся. Буквально сегодня мы этот вопрос у себя на правительстве рассматривали. Важнейший элемент – это строительство берегозащитных сооружений. Здесь у нас ведётся строительство крупного объекта в городе Благовещенске, в этом году мы завершим два крупных участка набережной. Надеюсь, когда у Вас будет возможность посетить Благовещенск, Вы это сможете посмотреть. Это не только берегозащита, но и очень комфортное место для людей, такая рекреационная зона. Мы делаем впервые в рамках этого проекта в том числе искусственный пляж в Благовещенске. Почему? Потому что в Благовещенске нет возможности организовать пляж на Зее и на Амуре из-за высокой скорости течения и невозможно организовать спасательные работы. Здесь появится впервые место, где можно официально купаться. Это очень важно, люди этого очень ждут.

У нас кроме Благовещенска в целом ряде территорий ведётся строительство берегозащитных сооружений, дноуглубление. В знаменитой Владимировке, которая регулярно тонет, также начаты работы, планируем за два года их завершить.

Поэтому благодарю Вас за поддержку. Готовимся. Уверен, что мы со всеми трудностями, которые будут, возможно, с паводкоопасным периодом справимся, как и в прошлые сезоны.

В.Путин: Хорошо. Но если какие-то угрозы будут возникать, прошу Вас оперативно на это реагировать.

Что касается в целом, то, как я уже сказал, ситуация развивается в таком абсолютно положительном ключе. Но проблем всегда много в большой работе, и в этой связи хотел бы обратить Ваше внимание на необходимость борьбы или [уделения] большего внимания борьбе с социально значимыми заболеваниями. Уверен, что Вы понимаете, о чём я говорю, поэтому обратите, пожалуйста, внимание на это. Здесь инструменты решения этой проблемы хорошо известны: чистая медицина, социальная реабилитация и так далее. Не буду сейчас вдаваться в детали, Вы и так всё понимаете.

В целом желаю Вам удачи. Хочу поблагодарить за то, что было сделано до сих пор, и хочу пожелать Вам удачи!

В.Орлов: Вам спасибо, Владимир Владимирович!

В.Путин: Документы, которые Вы представили, конечно, все будут рассмотрены.

В.Орлов: Спасибо большое!

В.Путин: Всего хорошего.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 мая 2023 > № 4369329 Василий Орлов

"Потребители сейчас стараются экономить". Как мировые цены на кофе и чай повлияют на отечественный рынок

Татьяна Карабут

Оптовые цены на зерна кофе робуста поднялись до максимума за последние 12 лет, сообщил Bloomberg. Робуста - недорогой сорт, который используется в жареном и растворимом напитке. А поскольку цены на кофе выросли, потребители стали переходить на более доступные виды кофе. Гендиректор ассоциации "Росчайкофе" Рамаз Чантурия в интервью "Российской газете" рассказал, будут ли расти цены на кофе и чай на отечественном рынке дальше и как санкции сказались на работе отрасли.

В прошлом году потребители старались экономить. Потребление кофе и чая тоже снизилось?

Рамаз Чантурия: Потребление чая и кофе за последний год сократилось на 6% и 4% соответственно. При этом на внутреннем рынке образовался переизбыток продукции еще и потому, что произошло серьезное снижение экспорта и чайной, и кофейной продукции. Поставки кофе в прошлом году упали на 40% (это в основном растворимый кофе), чая - почти в два раза. Это произошло по понятным причинам: довольно большой объем готовой продукции раньше шел в Европу плюс наложились сложности с логистикой. Такое падение не прогнозировал ни один игрок рынка - сырье закупалось в запланированном объеме и даже с запасом ввиду неопределенности ситуации в 2022 году.

Когда большое предложение на рынке, а спрос невысокий, цены, по идее, должны снижаться. Но этого не происходит. Почему?

Рамаз Чантурия: Безусловно, понижательное давление на цены ощущается. Но, с другой стороны, есть диаметрально противоположный тренд, связанный с ростом курса доллара. Мы в основном завозим не готовый продукт, а сырье, которое уже внутри страны перерабатываем. Поскольку Россия практически на 100% зависит от импортного чайно-кофейного сырья, рост курса доллара влечет увеличение себестоимости производства. Эти два противоположных тренда дестабилизируют рынок. У производителей растут расходы. Это не позволяет снижать цены. Но им нужна ликвидность, которой недостаточно из-за низкого спроса. Поэтому иной раз приходится сбрасывать товар по низким ценам, чтобы получить эту ликвидность. Прогнозировать, что будет дальше с розничными ценами, пока сложно.

На фоне роста цен есть изменения в структуре потребления кофе и чая? СМИ сообщают о повышенном спросе на растворимый кофе.

Рамаз Чантурия: Особых изменений в предпочтениях мы не видим. Объем потребления растворимого кофе немного вырос в прошлом году. Но это произошло, потому что он сильно упал в предыдущий пандемический год. Сейчас на рынке по-прежнему превалирует жареный кофе (60%). Пока потребитель готов платить деньги за качество, даже если приходится платить больше. Хотя если экономические проблемы усугубятся, очевидно, люди станут переходить на более экономичную продукцию. И мы это уже видим. Поскольку кофе вырос в цене, спрос на мировом рынке сместился от более дорогой арабики в сторону более доступной робусты. Производители пытаются минимизировать рост цен на свою продукцию, поэтому стараются использовать недорогое сырье. В итоге из-за повышенного спроса биржевые цены на робусту достигли многолетних максимумов. На этом фоне дорожает и растворимый кофе: для его производства используется именно робуста, к тому же его потребление растет.

Потребление чистого чая падало последние 5-7 лет, и этот процесс продолжается. Обычный чай все больше замещается чайной продукцией с различными добавками, ароматизаторами или даже вовсе без чайного листа. В том числе замещение происходило и за счет иван-чая. Хотя тут возможности не безграничны. Иван-чай получается дорогой. Самого сырья в России очень много. Но чтобы его переработать в готовую продукцию, требуются большие затраты. Кроме того, обычный чай собирается практически круглый год, а иван-чай собирают только один месяц в году, и его нужно тут же переработать, иначе лист испортится.

Как санкции сказались на работе индустрии? Как это влияет на конечную цену?

Рамаз Чантурия: На цену влияет масса причин, в том числе и сложности с импортом. Есть ряд товаров, которые не производятся в России и не могут быть замещены поставками из рублевой зоны. Например, мы импортируем для чайных пакетиков фильтровальную бумагу, она не производится в России. Мы завозим даже нитки для чайных пакетиков и алюминиевые скрепки для чайных пакетиков. В России, конечно, производят и нитки, и скрепки, и бумагу, но не тех параметров, которые нужны для нашей продукции. При этом те же фильтровальные материалы находятся под санкциями, поскольку являются продукцией двойного назначения. Кроме того, на их ввоз в России действует пошлина. В прошлом году она была на полгода обнулена, но с марта 2023 года ее вернули. Мы обращались в правительство с просьбой отменить пошлину на фильтровальные материалы, ведь их и так сложно сейчас завозить. Мы в основном переориентировались на китайских поставщиков, но все равно получается дорогая логистика - транспорт не справляется с увеличившимся потоком товаров из Китая. Но пока нас не услышали.

То же самое и с материалами для производства кофе. В кофе мы вынуждены завозить, например, алюминиевые капсулы. Хотя, казалось бы, Россия - крупнейший производитель алюминия. Да и производство пластиковых капсул только начинается в России.

По этой причине в прошлом году кофе подорожал на 30%?

Рамаз Чантурия: В прошлом году подорожание произошло из-за того, что летом 2021 года на фоне засухи в Бразилии урожай кофе был очень низкий. За второе полугодие 2021 года кофе вырос в цене в 2,5 раза. Это начало отражаться на себестоимости готовой продукции с конца 2021 - начала 2022 года. Особенно резкий скачок наблюдался в первом квартале прошлого года. Во втором полугодии 2022 года цены на кофе откатились примерно на 30% от пика и стабилизировались. Подорожание сырья перестало влиять - сейчас особых причин для роста цен на кофейные зерна нет, но остались факторы, связанные с логистикой и курсом валют.

То же самое касалось чайного сырья на мировом рынке. В Шри-Ланке, которая является одним из крупнейших экспортеров чая, наблюдались экономические проблемы, что повлияло на объем производства. Это привело к росту цен на чайный лист.

Может, санкции подстегнули наших производителей заместить импорт по каким-либо направлениям?

Рамаз Чантурия: Все, что можно было заместить, уже замещено за последние 15-20 лет. По каким-то мелочам вроде пластиковых капсул вопрос тоже решаемый. Но это мизерный рынок. А вот по другим направлениям не бьется экономика. Например, мы просчитывали с производителями ниток, сколько будет стоить производство для чайной индустрии. Поняли, что нет экономического смысла - не окупятся расходы при том объеме выпуска, который нам нужен. По фильтровальной бумаге для пищевых целей вопрос решить можно - спрос внутри страны большой. Мне кажется, это перспективное направление для инвесторов.

Как сказался уход иностранных компаний с российского рынка?

Рамаз Чантурия: Никак. Немного сократился ассортимент. Но, учитывая, какое разнообразие на рынке наблюдается последние 20 лет, для потребителя это сокращение прошло совершенно незаметно.

Как чувствуют себя кофейни в нынешней ситуации? Много было открытий/закрытий за последний год? Как изменились цены?

Рамаз Чантурия: Чувствуют себя вполне нормально. Мы наблюдаем, что на этом рынке появляется огромное количество интересных небольших кофеен. Из международных игроков ушел только Starbucks. Но это была не самая крупная сеть, и ее помещения выкупила другая компания - все они работают под новой вывеской.

Что касается цен, существенного изменения в секторе общественного питания мы не заметили. Надо понимать, что в кофейнях другое ценообразование. Стоимость чашки кофе там исчисляется не столько от сырья. Когда вы приходите в заведение, вы покупаете не кофе, а сервис. А это уже другая история. Тут надо платить за аренду помещения, зарплату сотрудникам, покупать не только кофе, но и стаканчики, добавки и многое другое. Поэтому, если вам кажется возмутительным, что в чашке кофе 600% наценка к стоимости кофе, можете просто сварить его дома.

В перспективе ближайших пяти лет как изменятся наши привычки потребления кофе и чая?

Рамаз Чантурия: По нашим наблюдениям, рынок чая и кофе начал молодеть. Новое поколение потребителей кофе помолодело чуть раньше. Поэтому Россия и перестала быть чайной страной. Потребители чая начинают молодеть сейчас. И это осознанное потребление. У молодежи есть понимание продукта, разницы в качестве, вкусовых и ароматических особенностях. Мы надеемся, что это изменение будет существенно определять будущее потребления этих напитков в стране в ближайшие десятилетия. Это повлечет определенные количественные и качественные изменения в производстве массовой продукции.

Россия. Весь мир > Агропром > rg.ru, 16 мая 2023 > № 4368379 Рамаз Чантурия

Малые банки сегодня способны заменить динозавров. Как модернизировать банковскую систему

Сегодня, когда на все крупные банки РФ наложены международные санкции, когда трансграничные переводы стали почти неосуществимы, а надежных опор в валюте не осталось, нужно думать о трансформации национальной банковской системы. И вряд ли тут помогут огромные экосистемы с захватом непрофильных рынков, которые строят крупнейшие игроки. Нужна новая стратегия, и здесь у технологических малых банков открываются невероятные перспективы.

Владимир Фролов и Алексей Романчук более 15 лет работали в банковской сфере и имеют успешный и многолетний опыт в разработке инновационных банковских технологий. Они рассказали DK.RU, о чем должны задуматься руководители и акционеры банков прямо сейчас, на какие инструменты им стоит обратить внимание и какие платформы могут стать для них спасением.

— Крупнейшие банки РФ попали под санкции США, ЕС и ряда других стран. Отключены SWIFT и корсчета в основных валютах. Число подсанкционных банков постоянно растет. Дошла очередь и до средних банков. Есть риски, что к этим санкциям могут присоединиться другие страны. В этой ситуации стало невозможно вести полноценную банковскую работу, особенно в части трансграничных платежей.

В 2022 г. совокупная прибыль банковской системы России по сравнению с 2021 г. уменьшилась в 12 раз. Это притом, что были введены существенные послабления в части переоценки ценных бумаг и оценки рисков по кредитам.

Санкции остановили значимую долю внешнеторговых операций. Российский бизнес испытывает огромные трудности при экспорте и импорте продукции, что влияет на всю экономическую ситуацию в РФ. Банков с возможностями свифт-переводов практически не осталось. Сейчас трансграничные переводы стали камнем преткновения для российских банков. Те банки, которые решат эту проблему, будут иметь несомненное конкурентное преимущество.

На сегодня финансовая поляна в России выжжена. Больше трех четвертей по размеру клиентской базы банковской системы подпадает под санкции. Поэтому надо засучив рукава восстанавливать ее на базе новых игроков.

Страна скатывается в бартер

Во всех банках мира существенная часть программного обеспечения написана десятки лет назад. Модернизировать его задача нереальная, да и ненужная. Эффективным решением является создание филиала банка, где устанавливается платформа, обеспечивающая полноценный функционал цифрового банка. По завершении рабочего времени отчетность филиала передается в АБС для формирования опердня банка в целом.

Поэтому сейчас на глобальном финансовом рынке набирают силу цифровые платформы, созданные с нуля. Наиболее продвинутые из них — полностью автоматизированные платформы с высоким быстродействием (порядка тысячи транзакций в секунду) и «безлюдными» технологиями исполнения операций. Это обеспечивает на порядок более низкую себестоимость транзакций в сравнении с существующими на сегодня банковскими технологиями.

В современные платформы бывает встроена и главная книга, что позволяет самостоятельно вести учет, выпускать цифровые финансовые активы (ЦФА) и иные токенизированные ресурсы.

В сложившейся на сегодня ситуации в России при проведении трансграничных платежей необходима технология удостоверения транзакций без SWIFT. Одним из вариантов решения является использование для этих целей блокчейн-технологий.

Вторая проблема — платежи без доллара и евро. Эта задача может быть решена за счет использования наряду с фиатными валютами имущественных активов (скажем, золота, хотя могут быть и другие активы).

Открытие корсчетов, скажем, в Индии или Китае не решает проблему. Например, открыты корсчета в индийских банках в рупиях или в Китае в юанях и зеркально — в российских банках в рублях. За российскую продукцию в Индии платят рупиями, в Китае юанями, а за индийскую и китайскую в России — рублями.

Но финансовые потоки между странами не сбалансированы. К тому же нет сложившегося рынка по конвертации этих валют, а рубли в таком количестве не нужны ни индусам, ни китайцам, как и рупии с юанями россиянам.

Самое главное — нет сложившегося рынка страхования валютных рисков. Отсутствие производных инструментов на эти валюты и возможностей хеджирования валютных рисков приводит к тому, что внешнеторговые операции обслуживаются только на встречных потоках — экспортер против импортера. По сути, страна скатывается в бартер. Фактически в России не решена по существу проблема трансграничных платежей.

Россия потеряла технологическое лидерство. Но шансы есть

Требования к имущественным активам при трансграничных платежах — они должны быть не менее стабильны в сравнении с ведущими мировыми фиатными валютами. К таковым может быть отнесено, например, золото. О валюте можно, пожалуй, забыть. Как показал последний год, для России это рисковые активы. Рубль слабеет и тоже не годится для долговременных сбережений.

Весь этот перечень проблем требует принципиально новых инновационных решений, на сегодняшний день аккумулированных в современной финтех-индустрии.

Но у малых и средних банков нет ни денег, ни времени на разработку современных инновационных решений, а главное — нет специалистов надлежащего уровня для их разработки, которая требует не менее пяти лет и многих миллионов долларов. Пожалуй, это утверждение справедливо и в отношении крупных банков тоже.

Где выход из этой, казалось бы, тупиковой ситуации? Сейчас за рубежом работают успешные финтех-компании с российскими корнями на современных инновационных платформах. Малые и средние банки могут подключиться к таким платформам, уже развернутым в России. Именно это решение способно вытащить значимую часть проблем, свалившихся на банковскую систему России.

Что для этого нужно от акционеров ныне небольших банков? Дерзость, решительность, быстрота принятия решений, непреодолимая жажда обогащения и лидерства. Дерзайте! Именно так в начале 90-х стартовали будущие гранды российского банковского рынка.

Удивительный факт, но после распада СССР фактически на пустом месте, казалось бы, далекими от этой темы людьми (математиками, программистами, учеными со степенями и высокими званиями, безбашенными и отчаянными авантюристами, спекулянтами, цеховиками советской поры и прочей разномастной публикой) была построена одна из самых продвинутых в мире финансовых систем.

Вы сами помните, как в начале нулевых, путешествуя или живя за рубежом, вы могли убедиться, как самые казалось бы передовые банки мира выглядели этакими динозаврами по сравнению с российскими.

Но за последние лет десять-пятнадцать технологическое лидерство финансовой системы России сошло на нет. Причина банальна. Многие ведущие специалисты из России стали развивать финтех за пределами страны.

Какие экосистемы на самом деле нужны

Наиболее продвинутые финтех-платформы имеют мощнейший открытый API (Application Programming Interface — интерфейс программирования приложений), позволяющий предоставить всем подключившимся через API компаниям функционал финтех-платформ в полном объеме. Именно API — пожалуй, главная мировая новация в финансовой сфере за последнее десятилетие, позволяющая строить мощные экосистемы.

Приведем несколько примеров крупных российских холдингов, которые начали строить свои экосистемы. Сейчас происходит взаимное проникновение бизнесов. Например, классические финансовые институты за счет роста своих экоимперий начинают играть значимую роль не только в банковском секторе. А те, кто не был замечен на финансовом рынке, покупают малые банки и стремительно врываются в эту индустрию за счет своей огромной клиентской базы.

СБЕР сейчас — это далеко не только банк, но и логистическая компания по доставке посылок, маркетплейс по продаже автомобилей и недвижимости, онлайн-супермаркет и даже кинотеатр (тоже онлайн). Это лишь малая часть сервисов СБЕРа. По количеству продуктов со СБЕР-ом конкурируют сегодня IT-холдинги — Яндекс и ВК, у которых есть свои мощные экосистемы.

Ветеран онлайн-торговли ОЗОН.РУ — это не только интернет-магазин, но и тревел-агент, служба доставки еды, а теперь еще и цифровой ОЗОН Банк.

Столь стремительное расширение экосистем требует более мощных платформ с развитым API, что позволит интегрировать все существующие сервисы холдингов, постоянно расширять продуктовую линейку и проводить многие миллионы транзакций. Для таких экосистем в сложившейся в России ситуации особенно актуальны сейчас инструменты для трансграничных платежей.

Наиболее продвинутые западные экосистемы пошли несколько другим путем, чем российские. Они не создают собственное натуральное хозяйство из многочисленных непрофильных активов, а на базе мощного API строят экосистемы, интегрируя сторонних участников рынка, каждый из которых имеет свою многочисленную клиентскую базу.

В этом случае у ныне малых и средних банков, работающих на современных платформах, также появляется возможность уйти в отрыв от уже сложившихся в России холдинговых империй.

Есть такая возможность и у компаний с мощной клиентской базой. Создать свой банк, стать центром кристаллизации и начать строить свою экосистему, подключая через API других участников рынка с многочисленной клиентурой.

Подводя итог этого раздела, можно сказать, что строительство экосистем находится пока еще в юном возрасте. У новых участников, в том числе и у малых банков, есть все шансы возглавить гонку, обогнав ветеранов этого движения за счет более продвинутых API-решений.

«Параллельная» банковская система

Время кризиса — это прекрасный шанс для не попавших под санкции малых и средних банков. Если обратиться к истории мировой банковской системы, то практически все гранды финансового бизнеса обеспечивали себе мощнейший рост и выход на лидирующие позиции именно во время кризисов. В стабильные времена передел клиентской базы — дело многотрудное и дорогое. Клиенты не видят необходимости менять банк, мирясь с иногда недостаточной технологичностью и относительно дорогим обслуживанием. В кризисные же времена они мечутся как стадо сайгаков (есть такой сленг в банковских кругах) от одного банка к другому.

В кризис банки, претендующие на мощный рост своей клиентской базы, должны продемонстрировать рынку свою надежность и приверженность к малорисковому ведению бизнеса. Это необходимое, но не достаточное условие. Клиенты не пойдут в банк с отсталыми технологиями. Достаточное условие — плюс к надежности необходим еще высочайший уровень технологичности банков в целом, обеспечивающий лидирующий уровень обслуживания.

Сами банки с такой задачей не справятся. Дорого и долго. Выход один — перейти на обслуживание на уже готовую платформу, доказавшую свою состоятельность и лидирующие позиции в мире.

Такого рода переход может быть совершен за два-три месяца, в результате чего технологический аутсайдер перейдет в принципиально другое качество — инновационного лидера на финансовом рынке. Это абсолютно реальная возможность.

Такие примеры уже есть во многих странах. И в России в том числе. Скажем, ВТБ приобрел банк Открытие, который, в свою очередь, ранее купил платформу банка Точка. ВТБ на базе этой платформы получил лицензию на новый банк Точка.

По сути дела, ВТБ уже пошел по пути параллельной банковской системы на базе неподсанкционного малого банка. Но вновь появившийся рынок относительно большой, и на нем может успешно работать до десятка таких проектов.

Кстати, сегодня есть еще и более продвинутые решения Banking-as-a-Service. Они быстро и дешево встраиваются в уже работающие банки, выводя их на качественно новый уровень.

Отметим еще один очень важный момент. В малых и средних банках нет достаточно квалифицированного персонала для реализации такого проекта. Можно ли решить эту проблему? Безусловно, да. Подключение к платформе позволяет переложить все вопросы такого характера на компанию, предоставляющую эту услугу. Квалифицированное сопровождение программных решений, методическая помощь в организации бизнеса и его продвижение. К тому же подключение к таким платформам финансово вполне посильно и малым банкам.

Подводя итог этого раздела, можно констатировать, что выбор у банков невелик: уйти с рынка или, напротив, побороться за лидирующие позиции.

Требования к современным финтех-платформам

• Цифровой банк, построенный на концепции Banking-as-a-Service.

• Разработка на базе современных инструментальных средств CI/CD, актуальных языков программирования и технологий.

• Высокая скорость разработки/обновления ПО и гибкость при внесении изменений.

• Все финансовые продукты реализуются в самой финтех-платформе, оставляя в АБС только функцию бухучета/отчетности.

• Платформа должна быть API-first — все функции реализованы как API, на базе которого уже делаются веб и мобильные приложения, строится экосистема и стимулируется финтех-отрасль.

• Платформа предназначена для различных цифровых активов. Поддержка не только фиатных валют, но и разных типов активов за счет их токенизации.

• Полная внутренняя автоматизация работы платформы, включая управление ликвидностью мультивалютной платформы, что обеспечивает беспрецедентно низкие затраты на ее сопровождение.

• Сбережения в драгоценных металлах и построение экосистемы для обращения драгметаллов.

• Трансграничные платежи на основе имущественных активов без использования SWIFT, без доллара или евро.

• Возможность легко масштабировать платформу за пределы РФ (например, в популярные сегодня страны Центральной Азии, Юго-Восточной Азии или Ближнего Востока) без значительных переработок.

Резюме: дерзайте!

Здесь описан очень широкий функционал цифровых банков. Но необязательно иметь его в полном объеме. На практике есть случаи, когда банки не работали с золотом, не занимались трансграничными платежами, а реализовывали стандартный функционал без этих опций. Например, даже стандартное рублевое РКО. Другими словами, современный продвинутый цифровой банк с классическим набором услуг. Есть и другие примеры, когда во главу угла ставили сбережения в драгоценных металлах и трансграничные переводы.

Что нужно сделать руководителям банковского бизнеса в России для успешного преодоления свалившихся на них проблем? Из своего опыта можем отметить главную беду как российской банковской системы, так и бизнеса в целом. Нерешительность и затягивание в принятии стратегических решений, перекладывание этой главнейшей обязанности руководителя на свой персонал. Например, на программистов.

Но у капитанов бизнеса и наемного персонала абсолютно разные, и даже противоположные интересы. Первым лицам нужно процветание, рост эффективности, капитализации, а их подчиненным — сохранение рабочих мест и относительно высокая и стабильная зарплата.

Это сродни тому, что никто же из руководителей не перекладывает вопрос о рождении своих детей на подчиненных. Так и в вопросе принятия стратегических решений это дело самих акционеров и правления банка.

Это тот шанс, когда малые, резвые, умные и высокотехнологичные могут стать самыми большими и успешными игроками на финансовом рынке. Способны будут заменить динозавров нынешней эпохи. По крайней мере, история развития мировой банковской системы знает немало таких примеров. Получилось у них, получится и у вас!

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ > dk.ru, 15 мая 2023 > № 4372161 Владимир Фролов, Алексей Романчук

Верность традициям и Отечеству

Черноморцы отмечают 240-ю годовщину флота на боевых рубежах спецоперации.

13 мая – День Черноморского флота

Черноморский флот, основанный в 1783 году по указу императрицы Екатерины II после присоединения Крыма к России, дал начало Севастополю, Херсону, Николаеву и вот уже двести сорок лет стоит на страже безопасности южных рубежей нашей страны. О том, как сегодня несут службу черноморцы, какие задачи выполняет флот, в том числе в ходе специальной военной операции на Украине, рассказал «Красной звезде» командующий ЧФ вице-адмирал Виктор Соколов.

– Товарищ командующий, в юбилейный для Черноморского флота год нельзя не вспомнить о его истории и связи с днём сегодняшним. Как вы оцениваете значимость традиций, заложенных предыдущими поколениями черноморцев, в сегодняшних условиях обстановки?

– Славные боевые традиции Черноморского флота были выкованы в череде русско-турецких войн, в первую из которых флот вступил в 1787 году, через четыре года после своего создания. Черноморцы, воюя отважно и умело, неоднократно брали верх над превосходящими силами неприятеля в сражениях на море и на суше в этой военной кампании. Эскадры русского флота нанесли крупное поражение турецким силам у острова Фидониси, в Керченском проливе, близ мыса Тендра и при Калиакрии. В этих морских сражениях и родились главные боевые традиции флота – мужество, выучка, стойкость. Они и сегодня являются основой для действий наших моряков и в учёбе, и в бою.

В конце XVIII века Черноморскому флоту выпало воевать с Францией. Под командованием вице-адмирала Фёдора Ушакова черноморская эскадра за 2,5 года средиземноморского плавания не потеряла ни одного корабля, одержав ряд блестящих побед, в частности взяв штурмом французские укрепления на острове Корфу. Россия обрела военно-морскую базу на Средиземном море, усилив своё влияние в этом регионе. Спустя два столетия после этого события великий флотоводец, не проигравший ни одного сражения, был канонизирован Русской православной церковью как святой праведный воин Феодор Ушаков.

С 1833 года главным командиром Черноморского флота и портов, военным губернатором Николаева и Севастополя был назначен контр-адмирал Михаил Лазарев. Мореплаватель, первооткрыватель Антарктиды, герой Наваринского сражения, умелый военачальник, он многое сделал для развития флота, повышения его боеспособности. Командующий не ограничивался лишь техническим перевооружением флота, в Севастополе его усилиями была реорганизована Морская библиотека, построен Дом собраний и открыта школа для матросских детей. При Лазареве были построены здания адмиралтейств в Николаеве, Одессе, Новороссийске, начато строительство адмиралтейства в Севастополе.

Неудивительно, что именно при адмирале Лазареве в Севастополе появился первый памятник, им стал монумент в честь черноморского брига «Меркурий» и его командира капитан-лейтенанта Александра Казарского. Русские моряки в 1829 году одержали победу в бою с двумя линейными кораблями турецкой эскадры, более чем в 10 раз превосходившими бриг в огневой мощи.

Ученики адмирала Лазарева – адмиралы Павел Нахимов, Владимир Корнилов, Владимир Истомин стали героями Крымской войны и первой обороны Севастополя.

В истории Черноморского флота есть немало славных побед и трагических эпизодов, его корабли принимали участие в семи войнах, включая две мировые, и множестве военных походов.

Из истории Российского флота известно, что три белые полосы на форменном матросском воротнике-гюйсе символизируют три основных победы российского флота в морских сражениях – Гангутском, Чесменском и Синопском. Две из них были добыты ратным трудом моряков-черноморцев.

С первых часов начала Великой Отечественной войны Черноморский флот вступил в сражение с фашистами. Славные боевые традиции помогали черноморцам стоять насмерть при обороне Одессы и Севастополя, защите Кавказа, при проведении Керченско-Феодосийской десантной операции и в боях на Малой земле.

За время Великой Отечественной войны черноморцы потопили свыше 800 кораблей, катеров и судов противника, провели 24 десантные операции. Восемнадцать кораблей, подводных лодок, воинских частей и соединений ЧФ были удостоены почётного наименования «гвардейский», а 59 – стали орденоносными. Более 200 черноморцев были награждены Золотой Звездой Героя Советского Союза. Уверен, что в каждом сражении Великой Отечественной войны вместе с верностью Родине и воинской присяге черноморцев вели в бой исторические традиции флота, сформированные предыдущими поколениями защитников России.

Сегодня, когда наша страна вновь ведёт борьбу с поднявшим голову нацизмом, черноморцы в ходе специальной военной операции на деле доказывают верность славным боевым традициям флота. К сожалению, мы своими глазами видим, что бывает с теми, кто отринул собственную идентичность, свою историческую память, свои традиции. На место отвергнутых священных идеалов, с которыми их прадеды и деды защищали свою землю, строили и созидали, пришли ненависть, ложь, цинизм. На этой ядовитой основе вырос национализм, быстро и неотвратимо мутировавший в откровенный нацизм.

Отмечу, что с начала выполнения задач СВО более 3200 черноморцев – участников спецоперации награждены государственными наградами и знаками отличия Минобороны России. Среди них трое Героев России. Ряд военнослужащих награждены орденами Мужества, «За заслуги перед Отечеством», Александра Невского, «За военные заслуги», «За морские заслуги», а также иными орденами и медалями. Это красноречивее всяческих слов говорит о том, насколько ответственно, самоотверженно и мужественно выполняются поставленные боевые задачи.

– Расскажите, пожалуйста, о том, какую роль играет ЧФ в ходе выполнения задач СВО в настоящее время.

– Силы и войска Черноморского флота принимают непосредственное участие в специальной военной операции. С первых часов спецоперации корабли и морская авиация флота, морские пехотинцы и подразделения береговых войск выполняют боевые и специальные задачи, связанные как с нанесением ракетных ударов по войскам и военным объектам противника, так и с мероприятиями обеспечения без-

опасности российской территории. Уже в феврале 2022 года нашими десантными кораблями была проведена операция по высадке десанта морской пехоты на необорудованное побережье в районе Бердянска, что способствовало освобождению территорий Запорожской и Херсонской областей и Мариуполя.

Благодаря активным действиям совместно с Воздушно-космическими силами ВС РФ военно-морские силы противника были скованы в пунктах базирования без возможности применения корабельного состава и самолётов тактической авиации. Корабли и катера военно-морских сил Украины (ВМСУ) в итоге были частично уничтожены, их остатки блокированы в пунктах базирования Мариуполь и Бердянск. Командование ВМС Украины было вынуждено отказаться от активных действий и открытого противостояния на море. Во избежание полного уничтожения украинский корабельно-катерный состав был укрыт в местах стоянок гражданских судов в портах Одессы, Очакова и других.

Достичь такого результата удалось во многом благодаря массированному применению высокоточного оружия большой дальности. Фрегаты, малые ракетные корабли и подводные лодки ЧФ, имеющие на вооружении ракетные комплексы «Калибр», нанесли удары по более чем 180 критически важным объектам противника. Основными целями являлись радиолокационные станции систем ПВО, пункты временной дислокации подразделений ВСУ, склады ракетно-артиллерийского вооружения, нефтебазы, склады ГСМ, авиабазы, железнодорожные станции.

Одновременно ударами авиации были уничтожены основные элементы систем противовоздушной обороны и освещения надводной обстановки противника в северо-западной части Чёрного моря и Азовском море.

Кроме того, активно применялись береговые ракетные комплексы (БРК) «Бастион» и «Бал» береговых ракетно-артиллерийских войск флота. Ракетами БРК в первую очередь поражались командные пункты противника, аэродромы, позиционные районы подразделений ПВО, надводные корабли ВМС Украины. Всего подразделениями береговых войск флота нанесены удары по 70 объектам противника.

При осуществлении поддержки сухопутных войск на приморском направлении десантные корабли флота для поражения целей на берегу применяли реактивные системы залпового огня. При этом для разведки, целеуказания и корректировки огня применялись беспилотные летательные аппараты.

В сложившейся обстановке противник, лишённый возможности действий на море, сосредоточил усилия на проведении диверсионно-террористических атак по объектам Черноморского флота и гражданской инфраструктуры на территории Крыма. В этой связи силы и войска Черноморского флота решают задачи прикрытия пунктов базирования, важных военных объектов и инфраструктуры на территории Крымского полуострова от ударов воздушных и морских дронов-камикадзе, диверсионных групп противника, устранения минной опасности.

Для обеспечения раннего обнаружения средств воздушного нападения противника, в том числе беспилотников, во взаимодействии с ВКС была существенно увеличена зона радиолокационного контроля воздушного пространства. Для своевременного оповещения сил было сформировано единое информационное поле, в которое включены в том числе самолёты и вертолёты морской авиации флота. Для усиления противовоздушной обороны пунктов базирования к боевому дежурству по ПВО, помимо штатных корабельных расчётов, привлечены дополнительные средства.

В связи с угрозой атак роботизированными надводными и подводными комплексами произведено наращивание технических средств защиты основного пункта базирования флота и мест стоянки кораблей, оборудованы посты оптико-электронного и радиотехнического наблюдения.

Нашими тральными силами завершено разминирование акватории Азовского моря, что позволило задействовать порты новых регионов Российской Федерации в различных видах морских перевозок.

– Какие новейшие образцы вооружения применяет Черноморский флот при выполнении боевых задач спецоперации?

– Следует отметить, что с 2018 по 2021 год в полигонах боевой подготовки силами и средствами Черноморского флота были обеспечены испытания перспективных морских зенитно-артиллерийских комплексов, морского подводного оружия и оружия воздушного базирования. Были также испытаны морские робототехнические комплексы с программным обеспечением на базе искусственного интеллекта, одним из предназначений которых является обнаружение и классификация мин. Специалистами флота были успешно проведены испытания и опытная эксплуатация новейших гидроакустических и радиолокационных комплексов ВМФ, использующих различные, в том числе нетрадиционные, методы обнаружения.

Если говорить об оценке эффективности применяемых вооружений, то высокие показатели при решении боевых задач продемонстрировали многоцелевые истребители Су-30СМ морской авиации ЧФ. Эти боевые машины относятся к поколению «4+» и предназначены для поражения воздушных, надводных и наземных целей, в том числе прикрытых средствами ПВО инфраструктурных объектов. Самолёты оснащаются широкой номенклатурой вооружений и отличаются сверхманёвренностью. Наибольшая эффективность Су-30СМ была достигнута применением сверхзвуковых противокорабельных ракет Х-31, что позволило в сочетании с высокой скоростью и прекрасной манёвренностью ракеты преодолевать ПВО и поражать надводные цели противника на этапе развёртывания из пунктов базирования.

Добавлю, что в 2023 году планируется принять в состав флота три новейших МРК серии «Каракурт», вооружённых высокоточным ракетным оружием, а также новый патрульный корабль.

– В сложившихся условиях продолжают ли морские, воздушные и береговые силы ЧФ боевую учёбу?

– Безусловно продолжают. Мероприятия боевой подготовки на флоте успешно совмещены с выполнением боевых задач. Этот вопрос решается в строгом соответствии с руководящими документами и в ходе ведения систематических боевых действий. В них определены задачи, порядок проведения мероприятий боевой подготовки с учётом специфики решаемых задач, существующих угроз корабельным силам в районах выполнения задач и обеспечением боевой готовности.

Отмечу, что в ходе занятий проводится внедрение полученного опыта боевых действий, а также идёт отработка новых приёмов и способов применения сил с учётом характеристик оружия и технических средств, подтверждённых в ходе СВО. Так, например, опыт применения корабельных сил в специальной военной операции показал важнейшую роль подготовленности личного состава к борьбе за живучесть корабля при получении боевых повреждений. Командованием флота в целях повышения эффективности борьбы за живучесть на кораблях флота разработаны соответствующие методические рекомендации, апробируются новые подходы в организации живучести и борьбе за живучесть кораблей и судов обеспечения.

Всего же на флоте только с начала специальной военной операции в 2022 году выполнено более 300 боевых упражнений, проведены контрольные проверки по курсовым задачам.

– Кроме участия в СВО, корабли флота на постоянной основе продолжают выполнять задачи в Средиземном море. Что сейчас происходит в дальней морской зоне?

– Корабли Черноморского флота продолжают выполнять задачи в составе оперативной группировки ВМФ в Средиземном море. В нынешнем году, кстати, исполняется 10 лет оперативному командованию ЧФ в Средиземном море. Напомню, что в мае 2013 года в Средиземное море вышел первый состав оперативного командования в дальней морской зоне, созданный в ВМФ РФ как прообраз расформированной в 1992 году 5-й оперативной Средиземноморской эскадры.

В настоящее время задачи по противодействию корабельным авианосным группам ВМС США и НАТО силами оперативного соединения ВМФ России решаются на постоянной основе, в том числе во взаимодействии с базирующейся на авиабазе Хмеймим (Сирия) авиацией ВКС России.

Надо отметить, что после 2014 года у нас поменялся состав партнёров по международным военно-морским учениям. Мы проводим совместную отработку задач с ВМС Китая, Египта, Алжира, Ирана, Пакистана и, естественно, Сирии. Кроме того, наши корабли выходят в Индийский океан для участия в учениях с ВМС Индии.

За десятилетие своего существования оперативное командование в дальней оперативной зоне Черноморского флота в Средиземном море стало практической школой оперативной и тактической подготовки командиров соединений, штабов и кораблей в условиях боевой службы. Опыт и результаты несения боевой службы кораблями ВМФ в Средиземном море подтверждают необходимость содержания группировки Военно-Морского Флота в оперативно важных районах Мирового океана.

– Товарищ командующий, 240 лет назад Черноморский флот создавался как форпост России на Южном морском направлении, что изменилось за последние два века?

– Сегодня Средиземное и Чёрное моря по-прежнему являются территорией политических потрясений, социальных проблем, зоной противостояния. При этом Чёрное море стало зоной ведения боевых действий и террористических угроз. После Крымской весны за прошедшие девять лет изменился качественный состав флота, расширились наши возможности в решении всего спектра современных задач.

Неизменным остаётся одно – Черноморский флот, как и 240 лет назад, является одним из инструментов Российского государства для поддержания мира и стабильности в регионе.

В заключение поздравляю весь личный состав, гражданский персонал, работников предприятий и наших ветеранов с 240-й годовщиной Черноморского флота. Мы отмечаем этот праздник в спокойной уверенности, что все задачи будут выполнены и победа будет за нами.

Павел Заволокин, «Красная звезда»

Россия. ЮФО > Армия, полиция > redstar.ru, 12 мая 2023 > № 4379082 Виктор Соколов

Заседание Правительства

В повестке: об Уставе государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества», о поддержке производства детского и лечебного питания, о поддержке развития ЖКХ в регионах, о расширении энергетического сотрудничества с Китаем.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство утвердило Устав государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества». Он создан по инициативе Президента.

Определён перечень органов управления, порядок их формирования, компетенции и задачи, которые фонд должен выполнять.

Прежде всего это комплексное сопровождение членов семей погибших и ветеранов специальной военной операции. Содействие нашим защитникам в получении мер социальной поддержки, необходимых лекарств и медицинских изделий, технических средств реабилитации, в предоставлении путёвок в санатории и в уходе на дому. А также в вопросах обучения и повышения квалификации, дальнейшего трудоустройства и, конечно, оказания психологической помощи.

Помогут им и с оформлением или восстановлением документов и присвоением статуса ветерана боевых действий.

К такой работе будут привлечены федеральные, региональные и местные органы власти, различные социальные и медицинские учреждения, волонтёрские организации.

Забота о наших защитниках является общей задачей.

Фонд и его филиалы станут действовать во всех субъектах Российской Федерации. И должны оказывать эффективную и востребованную помощь с учётом персональной жизненной ситуации. Коллеги, прошу за этим внимательно следить в каждом регионе.

К другой теме. Подписано постановление, которое позволит развивать важное направление пищевой и перерабатывающей промышленности.

Предусмотрели пакет мер для поддержки отечественного производства детского питания.

Теперь можно будет продлевать с 8 до 12 лет ранее выданные кредиты на создание мощностей по выпуску сухих молочных смесей для малышей.

Особое внимание – и нашим гражданам с орфанными заболеваниями. Президент подчёркивал, что при использовании терапии и других возможных средств мы сможем улучшить качество жизни людей, которые страдают этими недугами.

Сегодня в нашей стране выпускается только седьмая часть лечебного питания для них, включая специализированные смеси. Их нехватка снижает эффективность лечения многих болезней, таких как туберкулёз, сахарный диабет и других.

Важно увеличить собственное производство этого питания. Сделаем доступнее льготные инвестиционные кредиты на строительство и модернизацию предприятий, для чего повысим размер субсидирования по таким займам. Эти меры позволят завершить уже начатые проекты, столкнувшиеся со срывом поставок оборудования из-за санкционного давления со стороны недружественных государств.

Теперь к повестке.

Речь идёт о законодательных изменениях, которые помогут регионам ещё эффективнее решать вопросы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Этой теме уделяем большое внимание. Необходимо активнее создавать современную инфраструктуру, обновлять системы тепло- и водоснабжения, о чём говорил в ходе отчёта в Государственной Думе достаточно подробно.

По поручению Президента разрабатывается долгосрочная комплексная программа модернизации ЖКХ, финансируемая из различных источников, в том числе внебюджетных. Регионы для строительства или обновления таких объектов могут привлекать инвестиции и в рамках государственно-частного партнёрства.

Сегодня обсудим также корректировки в закон «О концессионных соглашениях», которые направлены на совершенствование порядка проведения конкурсных процедур и передачи объектов ЖКХ надёжной компании, способной обеспечить бесперебойное предоставление гражданам соответствующих услуг.

Для этого устанавливается обязательный размер задатка и базовые требования, подтверждающие квалификацию организации, что позволит отбирать для исполнения проектов наиболее финансово стабильных, а главное – компетентных участников рынка, которые смогут в установленные сроки выполнять взятые на себя обязательства.

Норма обеспечит прозрачный механизм привлечения частных инвесторов в строительство и обновление основных фондов коммунальной инфраструктуры. А граждане будут получать качественные услуги.

Сегодня также рассмотрим вопрос о расширении энергетического сотрудничества с Китаем. Наше партнёрство в этой области сейчас приобрело стратегический характер. Растёт доля расчётов в национальных валютах, реализуются крупные совместные проекты, которые рассчитаны на долгосрочную перспективу.

Президент в марте в ходе государственного визита в Россию Председателя КНР Си Цзиньпина отмечал, что широкие возможности открываются в газовой сфере. Улучшению сотрудничества будет способствовать и выполнение заключённого в январе межправительственного соглашения о прокладке газопровода по дальневосточному маршруту.

С его выходом на полную мощность поставки российского газа в Китай вырастут на 10 млрд кубометров в год.

Сегодня обсудим ратификацию этого важного документа. Он определяет основные условия взаимодействия двух стран, в том числе при проектировании, строительстве и дальнейшей эксплуатации новой газотранспортной инфраструктуры. В частности, вводит упрощённый порядок пропуска через государственную границу персонала и техники.

Реализация соглашения будет выгодна обеим сторонам и придаст дополнительный импульс социально-экономическому и технологическому развитию наших дальневосточных регионов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 мая 2023 > № 4365776 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с председателем правления государственной компании «Автодор» Вячеславом Петушенко

Глава «Автодора» проинформировал Председателя Правительства о результатах работы в 2022 году, а также о текущей деятельности компании, в том числе по реализации пятилетнего плана дорожной деятельности, проектах строительства дорог в рамках государственно-частного партнёрства.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Вячеслав Петрович!

Вы возглавляете компанию по развитию дорожной отрасли России. На неё возложено строительство современных магистралей, обеспечение надёжного и безопасного передвижения пассажиров и грузов по территории нашей страны – как в рамках внутренней опорной сети, так и глобальных коридоров. Создание такой транспортной инфраструктуры – это один из важнейших приоритетов работы Правительства. Об этом я подробно говорил в отчёте Правительства в Государственной Думе.

Мы, используя различные формы поддержки, стараемся, чтобы вовремя строились дороги, мосты, чтобы вся инфраструктура приходила к нормативному состоянию, чтобы развивались региональные трассы. Всё это необходимо для повышения комфорта наших людей и переформатирования товарных потоков, а также выхода на новые рынки. И в целом для выполнения национальных целей развития, которые перед нами ставит Президент.

Вячеслав Петрович, мы с Вами регулярно встречаемся, не так давно облетали вместе участок М-12 во Владимирской области. Хочу услышать, что удалось сделать за 2022 год, какая сейчас ситуация.

В.Петушенко: Уважаемый Михаил Владимирович!

Благодаря беспрецедентной поддержке Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, которая позволила нам сдвинуть влево сроки финансирования, за 2022 год государственной компанией были достигнуты существенные результаты. Во-первых, мы досрочно ввели 167 км вообще дорог и, что очень важно, 107 км трассы М-12, в том числе где мы с Вами пролетали в прошлом году, поскольку это был ввод 2024 года.

Благодаря опять же поддержке мы за полгода на новых территориях Российской Федерации ввели 594 км трасс, восстановили 16 мостов, обеспечили 4 субъекта новой техникой в объёме практически 5 тыс. единиц.

Основная роль нашей государственной компании как института развития дорожной инфраструктуры – это создание каркаса скоростных дорог, который входит составной частью в опорную сеть автомобильных дорог страны. За эти годы мы построили новых дорог первой технической категории почти 2 тыс. км, привлекли с рынка более 500 млрд рублей, которые позволили нам за счёт внебюджетного финансирования ввести в эксплуатацию дополнительно почти 600 км дорог. За счёт привлечения внебюджетного финансирования, опережающего финансирования, привлечения возможных источников, которые у нас есть, – это банковский сектор, инвестиционные, концессионные соглашения – мы имеем возможность развивать более активно дорожное строительство в Российской Федерации.

М.Мишустин: С этого года у нас начал действовать пятилетний план дорожной деятельности. Это самая масштабная программа для отрасли за последние много лет. И на текущий год все необходимые мероприятия туда погружены. В частности, такие проекты, как продолжение трассы М-12 «Восток» до Тюмени, и ещё целый ряд очень важных проектов, которые обеспечат более комфортное передвижение как наших людей, так и грузов по территории всей страны.

Помимо собственно прокладки новых скоростных дорог, трасс, нужно строить и соответствующую инфраструктуру. Это в первую очередь сопутствующие сервисы и хорошая связь. Я вам поручал при вводе в эксплуатацию М-12 постараться сделать так, чтобы одновременно заработала на надлежащем уровне сопутствующая связь и все сервисы, которые необходимы для обслуживания, чтобы всё это было уже внедрено и включено в перечень возможных услуг. Вопрос: удалось ли это сделать?

В.Петушенко: Да, Михаил Владимирович, мы работу над ошибками провели. Замечания, которые были при завершении строительства М-11, учли. Мы переформатировали у себя подход к многофункциональным зонам. Могу сказать, что на трассе М-12 мы уже сейчас включили в проектно-сметную документацию все локации, которые предусматривают строительство и заправочных комплексов, и торговых центров – здесь они будут в количестве больше 20. Это охраняемые парковки для грузовиков – мы знаем эту потребность, это станции технического обслуживания, это мойки. Это и возможности перевалки грузов, газовые заправки. В прошлом году на трассе М-12 мы ввели в эксплуатацию 107 км дорог и уже поставили две многофункциональные зоны. В июне сдадим, наверное, лучшую зону, которую строим вместе с «Лукойлом».

Что мы планируем в этом году сделать? Самая главная задача – ввести трассу М-12 от Москвы до Казани. Это будет трасса 810 км, в этом году 703 км надо нам сдать. До Арзамаса мы доедем до 9 сентября, у нас степень готовности очень высокая, а до Казани – в конце декабря. Что это даст? В первую очередь сокращение времени в пути – с 13 часов до 6,5. Причём мы не только будем быстрее доезжать до Казани, в том числе до Ульяновска – развязка будет построена и до Самары, до Сызрани. Это позволит сократить время в пути и, самое главное, откроет новые возможности для развития экономики нашей страны.

В планах 2023 года – и каркас «Север – Юг – Запад – Восток». «Север – Юг» – начиная от Санкт-Петербурга и завершая на Чёрном море. У нас два узких места – это обход Ростова, строительный объект Аксай, и обход Краснодара (ДЗОК) (дальний западный обход Краснодара). Это более 100 км, которые мы на полтора года тоже раньше сдадим, 10 июня планируем это открыть, что позволит расшить эти узкие места. Мы знаем, что трасса М-4 сегодня самая востребованная.

В прошлом году изменились грузовые потоки в Российской Федерации, они перераспределились. Мы видим, что грузопоток начал восстанавливаться и, самое главное, увеличился трафик легковых автомобилей. То есть вторая часть, для чего нам нужно развитие в том числе МФЗ (многофункциональные зоны сервиса), – это как раз внутренний туризм. Народ активно поехал по стране, стало более комфортно ездить.

М.Мишустин: Это будет разгонять спрос на хорошие дороги – именно желание путешествовать, желание посмотреть новые места, а это очень важно. Тогда и ваши коллеги смогут проектировать более качественно, понимая эту востребованность в хороших дорогах. Это поможет и привлечению частных инвестиций, и вообще развитию туризма, который, в свою очередь, является катализатором дорожного строительства.

В.Петушенко: Мы, например, на участке от Москвы до Казани планируем построить 24 многофункциональные зоны. Это привлечение инвестиций в бизнес, 60 млрд рублей, это 5 тыс. рабочих мест, которые там будут. И самое главное, из Москвы приехать в Арзамас, в Дивеево – это займет всего лишь три часа времени в пути. Тем более когда будут хорошие заправки, хорошие кафе, возможность отдохнуть в мотеле – это, безусловно, привлечёт, и люди будут узнавать свою страну лучше.

М.Мишустин: Вячеслав Петрович, в пятилетнем плане есть проекты, реализация которых, как вы это и делали, может быть существенно ускорена. Здесь важно использовать все инструменты, которые есть у госкомпании, для ускоренного продвижения всех проектов. Конечно, нужно соизмерять эффекты и затраты. И так же мы должны подходить к вопросам, связанным с будущей эксплуатацией того, что построено. Здесь необходимо продолжить решение всех поставленных задач. Прошу Вас держать все эти вопросы на контроле.

Ещё один вопрос. Когда создавалась компания «Автодор», то одной из основных идей было привлечение частных инвестиций в отрасль. И целый ряд инструментов продумывался. В частности, я знаю, что вы работаете с кредитными организациями, институтами развития. Какие инструменты существуют сегодня для привлечения частных капиталов для строительства? Здесь очень важно задействовать и смежников, чтобы все отрасли, которые повышают спрос на дорожное строительство, вместе с частным капиталом делали удобные и качественные дороги для наших людей. В этом основа работы. Расскажите об инструментах.

В.Петушенко: На сегодняшний день государственной компанией заключены 18 крупнейших контрактов государственно-частного партнёрства. Это как концессии, так и долгосрочные инвестиционные соглашения. Сегодня портфель обязательств бизнеса, который мы уже привлекли в стройку, достигает более 500 млрд рублей.

У нас есть целый портфель новых проектов, которые мы рассматриваем. Это те объекты, где у нас есть уже проектно-сметная документация, где есть потребность регионов. Пять проектов стоимостью более 300 млрд рублей. У нас частичное финансирование из бюджета есть. Но у финансовых организаций, крупнейших банков Российской Федерации тоже есть потребность вкладывать в строительство дорог, и мы сейчас отрабатываем механизмы их привлечения, для того чтобы раньше начать. А когда раньше начинаешь, стоимость снижается. В том числе рассматриваем вместе с Министерством финансов Российской Федерации, с участием Совета Федерации и Государственной Думы возможности субсидирования более раннего привлечения этих средств, и мы находим в этом поддержку.

У нас ещё есть несколько мегапроектов. Так, сегодня возрастает торговый оборот с Китаем – это мегапроект «Меридиан», 1411 км сегодня. Там, конечно, нужны крупнейшие заёмщики, чтобы привлечь сюда их инвестиции.

У нас есть также мегапроект – Юго-Восточная хорда, которая свяжет территорию Урала, Сибири с Черноморским побережьем, с каспийским. Поэтому, конечно, здесь тоже будут задействованы механизмы кредитования, как подрядчиков, так и нас, государственной компании, облигационные займы государственной компании, концессии и ДИСы. Мы предполагаем, что на конец 2025 года (у нас есть портфель заказов) заёмные средства могут достигнуть 1 трлн рублей.

М.Мишустин: Вячеслав Петрович, сегодня привлечение внебюджетных средств – эффективный механизм для достижения национальных целей развития, которые перед нами ставит Президент. Также ускоренные темпы строительства положительно влияют на развитие экономики. Поэтому, соизмеряя, конечно, эффект с затратами, важно ускорить решение самых сложных вопросов и достижение поставленных показателей.

Прошу все эти вопросы держать на контроле.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 10 мая 2023 > № 4364258 Вячеслав Петушенко

Павлос Христу: голос друзей России должен звучать в греческом парламенте

Генерал-майор ВВС Греции в отставке, генеральный секретарь греко-российского союза, президент общества друзей Крыма в Греции Павлос Христу также является сопредседателем внепарламентской партии "Эмброс" ("Вперед"), которая идет на выборы в составе коалиции "Альянс перемен". Коалиция выступает за отмену антироссийских санкций, прекращение поставок оружия на Украину и восстановление связей с Россией. Павлос Христу возглавляет общенациональный список кандидатов от "Альянса перемен". Он рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости в Афинах Геннадию Мельнику о том, как оценивает ситуацию в двусторонних отношениях, а также высказал мнение об антироссийских санкциях, поставках оружия на Украину и ядерном оружии в Европе.

– Вы в коалиции "Альянс перемен" идете на парламентские выборы. Радует, что на выборы идут друзья России. Как генеральный секретарь греко-российского союза, как президент общества друзей Крыма в Греции вы неоднократно выступали за дружбу с Россией. Как вы оцениваете ситуацию сейчас, когда у нас практически нет двусторонних отношений, когда они практически разрушены?

– Россия долгое время, исторически помогала Европе, во всех войнах. Мы вместе боролись с нацизмом. Россия и Греция имеют наибольшие жертвы во Второй мировой войне относительно размеров населения. Мы православные. Мы люди, которые имеют тесные связи. В Крыму греки воевали на стороне крымчан. Мы проводили год Греции и России с большим успехом, было много встреч. Люди в Греции за российский народ, и в России, куда я часто езжу и где встречаюсь и с чиновниками, и с простыми людьми, российские граждане любят Грецию. И в России, и в Греции большие общины соотечественников.

Ситуация изменилась, потому что правительство в Греции решило, и вы видите это по заявлениям правящей партии "Новая демократия" …

– …быть на "правильной стороне" истории.

– Да. И мы видим, что "правильная сторона" истории оказалась неправильной стороной. Сейчас необходимо перемирие, пока не стало поздно. Ради всех. Ни одна война не решает ни одну проблему из тех, что были перед войной. В большинстве случаев они создают больше проблем.

Мы за мир, мы за свободу народов. Не может ни одна страна заставлять кого-то слушать ее указания.

Я возглавляю общенациональный список кандидатов от "Альянса перемен", и верю, что мы пройдем в парламент. В парламенте публичное слово имеет другое измерение и другой вес. И мы сможем обсуждать все эти проблемы, и греко-турецкие отношения, и международные проблемы. Не может Греция оборвать связи с Россией. Не должно быть такой внешней политики.

Турция незаконно оккупировала половину Кипра, каждый день она угрожает Греции, однако у нас есть каналы связи. Почему у нас нет каналов связи с Россией, которая не сделала нам ничего плохого? Это противоречия греческой внешней политики и политики национальной обороны – с теми, кто захватывает территорию, у нас открытый диалог. Россия ничего подобного не сделала против Греции, она нас поддерживала, и надеемся, что будет поддерживать еще своим голосом в ООН по кипрскому вопросу, по другим проблемам. И мы оборвали наши связи. По какой причине?

– Вы несколько раз посещали Крым. Греция оборвала связи с греками в Крыму, с греками Приазовья, в Мариуполе, на Кубани, в других регионах. Возможно их восстановить?

– Крым – часть России для тех, кто знают историю. Крым получил новое развитие. Во все свои частые посещения Крыма я всегда встречался с греками, у которых вся полнота прав граждан Российской Федерации. У нас есть депутаты, преподаватели университетов, у нас многие люди занимают высокие государственные посты, диаспора объединенная и работает за связи с Грецией Крыма, где она живет.

Руководители Крыма помогают греческой диаспоре, как и всем другим национальностям. Очень сильно помогают. Там есть полная свобода религиозная, мы празднуем национальные праздники: "День Охи" 28 октября и день независимости 25 марта. Очень важно: греки свободно учат греческий язык. В университетах Симферополя и Севастополя есть отделения изучения греческого языка, греческой истории. Это очень важно.

В Крыму я встречаю отношения дружбы, сотрудничества, настоящей дружбы. Нас многое объединяет. У нас одинаковый образ мышления, и это очень важно.

– Что касается антироссийских санкций, они помогают НАТО воевать с Россией?

– Эти санкции – будь то НАТО или Евросоюза, будь то военные или экономические – не помогли ничему, даже их вдохновителям. Народы Европы страдают из-за энергетики, растет инфляция. Однако и военная помощь, которую шлют, – снаряжение, наемники, оружие… Если ты хочешь остановить войну, ты не шлешь оружие. Ты вводишь эмбарго на поставки оружия для обеих сторон, и говоришь: "Ребята, садитесь и ищите решение".

Я не за Трампа, но он и консервативная партия Америки говорят президенту: "вы должны были остановить войну еще вчера, не обостряйте ее, нет никаких причин для Запада, для Америки воевать с Россией".

До настоящего момента мы не получили ничего. И американский народ тоже, американская экономика идет к банкротству. Если будет разрыв с Китаем, что будет?

Европа и США идут одновременно в противостояние с Россией и Китаем, завтра с Индией. Это ни к чему не приведет.

– Вообще-то санкции являются еще и незаконными с точки зрения ООН.

– Это так. Нет никаких санкций со стороны Евросоюза против Турции из-за кипрской проблемы, или из-за того, что они называют своими греческие острова (Эгейского моря). И ни одна политическая партия Греции не требовала санкций против Турции. У нас санкции против России. Это – не национальная внешнеполитическая стратегия.

– Греция посылает на Украину оружие, Россия в связи с этим внесла Грецию в список недружественных стран, чуть ли не враждебных…

– Недружественных, но не враждебных, это очень жесткое слово, которое нас отбрасывает назад.

Отправлять военные материалы и оружие в случае какого-то столкновения – это худшее, что может быть. Никакое соглашение с НАТО или в Евросоюзе не налагает договорного обязательства на Грецию отправлять какое-либо оружие. Нет причин нам отправлять оружие. Выведенные с островов Эгейского моря системы вооружения очень важны для Греции, какими бы они ни были. Мы не должны были посылать абсолютно ничего. Это первое. Второе. Политику отправки оружия надо прекратить. И ее надо остановить Западу.

Мы видели заявление Белого дома, что они пошлют оружие "воздух-земля", имеет знаковое значение, что его передают Украине. Мы переводим войну на другой уровень, мы заставляем Россию использовать как стратегические, так и обычные (вооружения – ред.), которые она не использовала. Она сейчас воюет старыми системами, потому что она не хочет разрушить Украину. Если она начнет использовать стратегическую авиацию, начнет бомбить, ее (Украины – ред.) не будет. Россия сейчас этого не делает. Она бьет по целям, но не современным оружием. Это решение Америки как подлить масло в огонь. Потому что продолжать войну хочет Запад.

– Сейчас много обсуждают, что Запад должен отправить на Украину самолеты F-16. Вы считаете это возможным?

– Прежде всего, самолет F-16 требует обучения. Они отправят немецких, американских пилотов, чтобы те летали?

– Сколько времени требуется для обучения персонала?

– Это не только пилоты, но и технический персонал. Минимальное обучение требует два – два с половиной года. Это не простое дело.

И я не думаю, что Запад и Америка думают отправить боевые самолеты, потому что у нас будет очень большая эскалация напряженности.

Если российская авиация уничтожит американский F-16 или германский, или, если пошлет Греция, греческий, это создаст ряд других проблем, в том числе дипломатических. Не могут наши самолеты летать где-либо под другими национальными знаками. Например, если будет уничтожен самолет F-16 с греческим флагом… нет, не делаются такие вещи.

Я верю, что они не дойдут до этой точки, что кто-то доведет эскалацию до этой степени. Это мое личное мнение. Я не говорю, что этого не будет, я говорю, что моя личная оценка и как аналитика, и как военного, этого не произойдет.

– Как вы считаете, изменилось ли применение авиации с развитием средств ПВО в войне?

– Чтобы сказать, как идет развитие военных операций, мы должны знать политическую цель. Военные цели войны и политические цели не являются одними и теми же. Военные цели являются средством поддержать политические цели.

Россия оценивает, что без полного использования своих систем может достичь поставленных политических целей, возможно, ограниченных целей. Когда Российская Федерация использовала военную авиацию и баллистические ракеты Военно-морского флота, у нее были огромные результаты. Сейчас, по моей оценке, она не использует полностью авиационное оружие, чтобы не разрушить Украину.

Конечно, Украина и украинское руководство сделали очень большую ошибку, что перенесли войну в города. Войны должны вестись только между армиями на открытом пространстве. Во время Второй мировой войны очень мало боев было в городах с населением, а когда они велись, большинство населения уходило из городов.

Украина со своей военной догмой перенесла войну в города, не выведя жителей, поэтому есть большие потери с обеих сторон. Погибает мирное население. Это военное преступление, когда ты бомбишь и воюешь, и держишь население посреди боев, когда ты устраиваешь военные базы в городе, в больницах. Это запрещено международными законами ведения войны. Это преступные действия против народа Украины. Президент Украины и руководство совершают преступление против народа Украины с тысячами жертв среди мирного населения.

– До этого восемь лет украинские войска бомбили города.

– Совершенно верно, весь юг Украины, с очень большими жертвами, и тогда международная общественность не поднялась. Она не знала, что происходит? Никто не говорит о тех бомбардировках.

– Соединенные Штаты сейчас снабжают Украину системами и ракетами противовоздушной обороны со всей Европы, и они хотят отправить ЗРК С-300 российского производства из Греции. Министр национальной обороны Греции Николаос Панайотопулос сказал, что в соответствии с соглашением для отправки должна быть лицензия от производителя, от России. Могут вооружения отправить без лицензии?

– Это касается не только российских систем. Есть межправительственные соглашения со всеми странами, которые предусматривают, чтобы не было утечки производственной информации при промышленном производстве, а при поставках для национальной обороны – не было утечки военной информации. Для использования какой-либо системы вооружения за пределами своей страны или для использования третьей стороной должна быть лицензия от производителя. Это первое.

Второе. С-300 составляют большую часть греческой противовоздушной обороны, и они ни в коем случае не должны быть выведены из Греции. Это было бы неправильно не только с дипломатической точки зрения. С-300 – не просто оружие противовоздушной обороны, это стратегическое оружие. И с военной точки невозможно ослабить свои вооруженные силы и отправить С-300 на Украину. Я не думаю, что найдется правительство, которое решится на такие вещи. Если правительство решится на это, оно будет действовать преступно против интересов Греции, с какой стороны ни посмотреть.

– Как вы оцениваете с военной точки зрения ситуацию на Украине? Долго может продлиться столкновение?

– Боевые действия ведутся на юге, на ограниченном поле. Поэтому до сих пор Украина держится. Если поле расширится до театров действий, украинская армия не сможет ответить. В данный момент она сосредоточила усилия, чтобы не проиграть в этом месте. Если будет открыт и другой фронт – который, я надеюсь, не будет открыт, поскольку это приведет к большой войне, – то я не думаю, что она сможет с какой-либо помощью Запада выстоять в этой войне.

Должны появиться международные деятели, которые посадят всех за стол, чтобы провести переговоры о соглашении о мире. Иначе не бывает. И во Второй мировой войне были соглашения и переговоры, например, в Ялте. Не за один день все произошло, было три года переговоров.

После войны должны быть переговоры, и не важно, будут официальные или неофициальные переговоры, с участием заинтересованных сторон, международных деятелей.

Война – это худшее, что может увидеть человечество. Какой мир мы хотим видеть после нее? Мы хотим мир, где Россия и Украина будут разделены стеной, как Восточная и Западная Германия? Или чтобы народы России и Украины были братскими, и жили вместе? Мы их разделим, как Германию на Восточную и Западную? Не думаю, что у нас должна быть такая цель. Два народа должны прийти к миру. Это трудно, конечно.

– Пока обсуждают не переговоры. Сейчас самая обсуждаемая тема – это украинское контрнаступление. Как вы считаете, украинская армия готова к контрнаступлению?

– Чистой обороны в войне нет. Оборона как стратегия существует только для того, чтобы найти подходящий момент начать наступление. Сейчас нет только обороняющихся или только наступающих. В одних районах Россия является обороняющейся, в других районах Украина обороняющаяся. В какой-то момент они могут начать контрнаступление.

Однако генеральное наступление Украины на всех фронтах невозможно. Его не может быть. Потому что военный механизм Украины не располагает такими возможностями. И если в итоге она решит что-то такое, на полях битв будет очень много жертв, и военных, и гражданских. Это будет преступно.

Сейчас требуется идти на переговоры о заключении соглашения.

– Сейчас законы Украины запрещают переговоры с Россией.

– Это было политическое решение в связи с ситуацией. В любой момент, когда меняется ситуация военная и политическая, меняются и политические решения. Вопрос в том, чтобы было желание и оценка с обеих сторон, что мир между народами нам помогает больше, чем война. И должен понять Запад, что война ведет в никуда. Главный игрок больше не Запад, не США в международной системе, а две страны, которые должны решить – что произошло до сих пор, то произошло, мы садимся за стол переговоров, мы хотим жить мирно.

– Несколько недель назад президент Россия Владимир Путин объявил о планах разместить тактическое ядерное оружие в Белоруссии и сказал, что тактическое ядерное оружие США есть в шести европейских странах, и упомянул Грецию. Он сказал, что сейчас его на хранении в Греции нет, но есть места для его хранения. Возможно размещение ядерного оружия в Греции?

– Я не верю, что кто-то применит ядерное оружие, даже тактическое. Это как если мы откроем клетку с безумцами. Это как если мы пойдем в сумасшедший дом.

То, что Россия делает с тактическим ядерным оружием как реакция на американское тактическое оружие, является стратегическим шагом. Но это не ведет к применению тактического ядерного оружия.

Греция вывела ядерное оружие, оно было здесь много лет назад. Здесь были склады, но сейчас Греция не имеет и складов. Для складирования ядерного оружия требуется специальная процедура.

– А склады на авиабазе в Араксосе? (Компартия Греции заявляла о складах для ядерного оружия в Араксосе на Пелопоннесе – ред.).

– Их нет. В Араксосе были раньше, мы проверяли все эти изделия. От прежнего ядерного оружия оставались старые склады. Сейчас их нет.

Для тактического ядерного оружия не требуются склады ни в Греции, ни где-либо еще. Самолет, который перевозит ядерное оружие, может сесть в Греции, Турции, Болгарии, Румынии. Вопрос о складировании является очень относительным. Нет нужды в складировании. Ядерное оружие обычно применяется со специальных самолетов-носителей. Тактическое ядерное оружие есть на американских базах в Германии. Но его нет в Турции.

– Есть ли у вас опасения военного столкновения между Грецией и Турцией или нет?

– Наши национальные проблемы много лет были противопоставлены стратегии умиротворения. То есть, чтобы не было столкновения с Турцией, в том числе и по кипрскому вопросу. Это очень сложная проблема, оккупация Кипра. Чтобы избежать столкновения, открыть диалог с Турцией по принятию в Евросоюз, мы шли на умиротворение с целью жить мирно. Похоже, что Турция этого не понимает и создает крайности, крайне угрожающие высказывания. Не только о том, что острова должны быть демилитаризованы, но что острова, как Лесбос, Хиос, являются турецкими. Это прямая угроза.

Политическая система Греции должна через парламент принять решение, что Турция – это угроза. Сделать это официально, как сделала Турция.

– "Мы придем однажды ночью"?

– И не только. Это и заявления, что расширение территориальных вод до 12 миль – причина для войны.

С Эрдоганом или без Эрдоганом, Турция и с другими странами ведет войну. Система правления Турции вместо того, чтобы решать внутренние проблемы, потому что у турецкого народа нет денег купить хлеб, тратит миллиарды на закупку оружия и на развитие оборонной промышленности, втягивается в схватки, как в Ливии. У них на уме аннексии, столкновения. Турция не простая страна, это региональная держава, и ей есть дело до всего. Это геополитически не может быть принято ни американцами, ни русскими.

Я верю, что Турция может создать "горячий эпизод" по очень многим причинам.

Для греческой нации нерешенной проблемой является кипрский вопрос. Греческая внешняя политика вновь должны вынести его в ООН для принятия новых резолюций, чтобы была выведена оккупационная армия и была единая кипрская республика.

– Господин Христу, спасибо за интервью. Желаю вам успехов.

Греция. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 10 мая 2023 > № 4363949 Павлос Христу

Ректор СПбГУ Николай Кропачев: Наши иностранные студенты - проводники русской культуры за рубежом

Мария Агранович

C 1 сентября в Санкт- Петербургском государственном университете открывается первая вузовская общеобразовательная онлайн-школа для русскоязычных ребят со всего мира. Инициативу СПбГУ поддержали минпросвещения и минобрнауки. Обучение будет бесплатным.

Как и чему будут учить в этой школе? Почему почти в два раза выросло число заявлений от иностранцев в магистратуру? Что будет самым важным в новой системе университетского образования? На вопросы "Российской газеты" отвечает ректор Санкт-Петербургского госуниверситета, член-корреспондент РАН Николай Кропачев.

Николай Михайлович, кто сможет поступить в вашу онлайн-школу и как? Как вообще появилась эта идея?

Николай Кропачев: На дистанционные занятия смогут записаться дети с 5-го по 10-й классы. Те, кто, проживая за рубежом, хочет учиться в СПбГУ по программе общего образования на родном русском языке и, возможно, потом поступать в российские вузы. Мы понимаем, что сегодня шансов получать образование на русском языке, например в Европе, практически нет. Поэтому решили запустить онлайн-школу. Все предметы там будут преподаваться нашими университетскими преподавателями по российской школьной программе. После окончания программы ребята получат в СПбГУ российский аттестат государственного образца и смогут поступать в наши вузы без всяких процедур признания документов об образовании.

Кстати, отдельные онлайн-занятия по школьной программе на базе СПбГУ были запущены еще в 2018 году. Ко мне обратились родители российских школьников из Латвии. У их детей не было никакой возможности учиться на русском языке - только латышский или английский. Наши преподаватели начали выходить в эфир каждую субботу и практически по каждому предмету школьной программы занимались с детьми. Тогда, на заре проекта, занятия проводились только для 50 учеников из трех городов Латвии, а сегодня онлайн-занятия в СПбГУ объединяют ребят из 11 стран мира. 2700 иностранных школьников из Франции, Латвии (большая часть наших учеников по-прежнему латыши), Эстонии, Египта, Испании, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и других стран осваивают программу 1-11-х классов российских школ - всего 11 предметов. Обучение ведется за счет внебюджетных доходов СПбГУ.

Важно: от онлайн-обучения по отдельным предметам теперь мы перешли к занятиям по всем школьным дисциплинам. Такие школы сегодня очень нужны, и мы готовы делиться опытом с коллегами из ведущих вузов. Уверен, подобные школы могли бы появиться и на базе МГУ им. Ломоносова, и на базе Новосибирского госуниверситета, и в наших федеральных университетах.

Знаю, что в вуз уже поступило почти 6 тысяч заявлений от иностранных абитуриентов. Это на треть больше, чем в 2021 году. С чем связан рост? Как на него влияет политическая ситуация?

Николай Кропачев: Рост заявлений от иностранцев в СПбГУ - уже тенденция. Шесть лет подряд наш вуз - лидер в рейтинге популярности у иностранных абитуриентов среди всех российских университетов. В прошлом году на одно бюджетное место по линии Россотрудничества претендовал 21 абитуриент. У нас действуют восемь зарубежных представительств: в Республике Корея, Китае, Испании, Греции, Италии, Иране, Турции (официальное открытие состоится в ближайшее время) и Узбекистане, открыт филиал в Ташкенте и кампус совместного с Харбинским политехническим университетом российско-китайского университета, в этом году открывается кампус нашего филиала в Каире.

Кстати, в дополнение к онлайн-обучению на русском языке СПбГУ открыл 112 авторизированных Центров русского языка в 50 странах мира. Около 7 тысяч иностранцев уже прошли там тестирование, чтобы получить сертификат гособразца о владении русским языком. Заметим, что речь идет в том числе о дальнем зарубежье - Бразилии, Греции, Италии, Японии и Китае.

СПбГУ проводит и Международную онлайн-олимпиаду по русскому как иностранному. Осенью 2022 года прошла уже третья. Какие итоги?

Николай Кропачев: По причине политического давления извне мы отказались от широкой информационной кампании этой олимпиады. Но несмотря на это, в соревновании участвовали свыше 5 тысяч иностранных граждан из 100 с лишним стран. Начиная с 2018 года в олимпиадах СПбГУ по русскому языку как иностранному очно и дистанционно приняли участие более 27 тысяч иностранцев.

Кроме того, в Центрах русского языка СПбГУ, работающих в Греции, Зимбабве, ЮАР, Кении, Монголии, Никарагуа, Венесуэле и Парагвае, прямо сейчас более полутора тысяч человек бесплатно изучают русский язык с нуля. Такой сети нет ни у одного вуза России.

Все это, конечно, способствует росту популярности. Но самое главное, и уверен, со мной согласятся коллеги, это репутация университета и качество образования, которое он дает. Выпускники университета с легкостью находят работу как в России, так и за рубежом.

Почти вполовину по сравнению с прошлым годом вырос интерес иностранцев к магистратуре СПбГУ. Что такого интересного предлагаете зарубежным студентам?

Николай Кропачев: У нас достаточно большой портфель - 214 программ, которые могут удовлетворить профессиональные научные интересы практически любого выпускника бакалавриата, в какой сфере он не специализировался бы. Причем мы практически ежегодно актуализируем этот портфель, открываем новые программы, часто междисциплинарного профиля.

Сегодня это наиболее перспективно. Вот, например, программа "Управление бизнесом в цифровой экономике": тут активно задействованы ресурсы экономического и юридического факультетов, факультета политологии. Именно такой подход и ориентация на реальные потребности рынка труда делают магистратуру очень востребованной среди иностранных граждан. Кроме того, у нас более полутора тысяч соглашений с работодателями - крупными российскими и международными компаниями. Это большой плюс для абитуриентов.

Откуда приезжают учиться чаще всего и чему?

Николай Кропачев: В СПбГУ на обучение приезжают студенты из более 100 стран мира. По статистике, больше всего абитуриентов у нас из Китайской Народной Республики, дальше идут Республики Казахстан, Узбекистан, Беларусь, Туркменистан. Много приезжает из Украины. Но этим не ограничивается. У нас учатся ребята со всего мира - от Латинской Америки до Азиатско-Тихоокеанского региона, много приезжают из Африки, с Ближнего Востока.

Что касается направлений, то здесь достаточно широкий разброс: лечебное дело, лингвистика, менеджмент, международные отношения, стоматология, информационные технологии, химия, биомедицина.

А как чаще случается: иностранные студенты получают диплом СПбГУ и остаются здесь, в России, или увозят знания на родину?

Николай Кропачев: Многие наши иностранные студенты возвращаются к себе на родину. И, честно говоря, для нас это отрадный факт. Значит, российское высшее образование, полученное в СПбГУ, демонстрирует мировой уровень и реальную востребованность. Но, конечно, оба сценария возможны и одинаково важны.

Выпускник остается в России - наш рынок труда получает высококвалифицированного специалиста. Иностранный студент получает диплом, уезжает на родину - и там своим примером доказывает высочайший уровень образования в классическом университете России, повышая репутацию российского образования.

Поэтому мы всегда очень активно работаем с выпускниками. Это мощная энергетика людей, которые получили образование в СПбГУ и несут "в мир" ценности нашей страны. Это послы российского образования за рубежом, лучшие проводники нашей культуры.

Как сейчас работают ваши представительства за рубежом?

Николай Кропачев: Работа продолжается, несмотря на сложность и напряжение в международных отношениях. Наши представительства в Европе, сегодня, по сути, один из немногих для иностранцев способов получения информации о России и продвижения нашей культуры.

Вот данные по представительству в Испании: с января 2022 года там проведено 54 мероприятия, общее количество очных слушателей превышает 3 тысячи человек, а онлайн-просмотров - более 650 тысяч. Большинство лекций посвящены русской литературе и истории, нашим писателям Толстому, Тургеневу, Чехову. Мы даем возможность узнать правду о России.

Озвучены принципы новой системы высшего образования. Что, на ваш взгляд, в ней главное?

Николай Кропачев: Давайте по-честному: не надо сводить проблему обучения к его продолжительности или к названиям программ обучения. Проблема обучения - это в первую очередь вопрос содержания и качества обучения, а не названия программ. Что, сейчас все образовательные программы станут пятилетними? Нет! Дело же не в этом! Те же иностранцы - разве они поступают к нам, потому что мы учим 4 или 5 лет? Они поступают, потому что наши программы содержательны - СПбГУ уже 14 лет обучает по собственным образовательным стандартам, и, главное, мы даем качественное образование.

Вы знали, что в советские времена во всех профильных юридических вузах страны учили четыре года, а во всех классических университетах, где были юридические факультеты, - 5 лет? Четыре, а не пять лет учились известные во всей стране юристы: Сергей Алексеев, Вениамин Яковлев, Дмитрий Устинов, Юрий Чайка, Павел Крашенинников. Конечно, если нам предоставят возможность обучать, например, юристов пять лет, мы в СПбГУ будем учить еще лучше. Но если в вузе не хватает преподавателей, нет хорошей материальной и методической базы... Дайте ему возможность учить хоть семь лет - все равно ничего не получится.

Кроме того, сегодня мы сталкиваемся с другой большой проблемой - устаревание знаний. Посредственные преподаватели учат тому, что знают. И точка. А знают они то, что было актуально вчера. Учиться надо всю жизнь. Как вы думаете, хороший выпускник юридического факультета СПбГУ знает наизусть все законодательство? Нет, конечно, но он может найти нужную информацию, проанализировать ее, понять и применить на практике. Потому что его так учили, и он продолжает учиться всю жизнь и учиться видеть суть социальных и правовых явлений.

Россия. СЗФО > Образование, наука > rg.ru, 10 мая 2023 > № 4363936 Николай Кропачев

Парад Победы на Красной площади

Президент России – Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации Владимир Путин присутствовал на военном параде в ознаменование 78-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

Вместе с главой Российского государства на трибуне находились Премьер–министр Армении Никол Пашинян, Президент Белоруссии Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Киргизии Садыр Жапаров, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев. Перед началом парада Владимир Путин в Гербовом зале Кремля приветствовал лидеров иностранных государств, прибывших в Москву для участия в торжественных мероприятиях.

Парад начался с выноса на Красную площадь Флага России и Знамени Победы. Командовал парадом Главнокомандующий Сухопутных войск генерал армии Олег Салюков, принимал – Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу.

В составе пешей колонны по Красной площади прошли 30 парадных расчётов: более восьми тысяч военнослужащих, в числе которых – 530 бойцов специальной военной операции.

Механизированную колонну возглавил легендарный «танк Победы» Т-34–85. По брусчатке главной площади проехали бронеавтомобили «Тигр-М», БТР-82А, БМП «Бумеранг», оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер-М», пусковые установки зенитных ракетных комплексов С-400 «Триумф» и подвижных грунтовых ракетных комплексов «Ярс». Впервые участие в параде приняли новейшие бронемашины «Спартак» и 3-СТС «Ахмат».

Музыкальное сопровождение обеспечивал сводный военный оркестр.

* * *

Выступление Президента России на военном параде

В.Путин: Уважаемые граждане России!

Дорогие ветераны!

Товарищи солдаты и матросы, сержанты и старшины, мичманы и прапорщики!

Товарищи офицеры, генералы и адмиралы!

Бойцы и командиры – участники специальной военной операции!

Поздравляю вас с Днём Победы!

С праздником – в честь наших отцов, дедов и прадедов, которые прославили и обессмертили свои имена, отстояв Отечество. Ценой неизмеримого мужества и огромных жертв спасли человечество от нацизма.

Сегодня цивилизация вновь находится на решающем, переломном рубеже. Против нашей Родины вновь развязана настоящая война, но мы дали отпор международному терроризму, защитим и жителей Донбасса, обеспечим свою безопасность.

Для нас, для России нет недружественных, враждебных народов ни на Западе, ни на Востоке. Как и абсолютное большинство людей на планете, мы хотим видеть будущее мирным, свободным и стабильным.

Считаем, что любая идеология превосходства по своей природе отвратительна, преступна и смертоносна. Однако западные глобалистские элиты по-прежнему твердят о своей исключительности, стравливают людей и раскалывают общества, провоцируют кровавые конфликты и перевороты, сеют ненависть, русофобию, агрессивный национализм, уничтожают и семейные, традиционные ценности, которые делают человека человеком. И всё для того, чтобы и дальше диктовать, навязывать народам свою волю, свои права, правила, а по сути, систему грабежа, насилия и подавления.

Похоже, они забыли, к чему привели безумные притязания нацистов на мировое господство. Забыли, кто разгромил это чудовищное, тотальное зло, кто встал стеной за родную землю и не пожалел своих жизней ради освобождения народов Европы.

Мы видим, как в ряде стран безжалостно и хладнокровно разрушают мемориалы советским воинам, сносят памятники великим полководцам, создают настоящий культ нацистов и их пособников, а память о подлинных героях пытаются стереть и оболгать. Такое надругательство над подвигом и жертвами победившего поколения – это тоже преступление, откровенный реваншизм тех, кто цинично и неприкрыто готовил новый поход на Россию, кто собрал для этого неонацистскую нечисть со всего мира.

Их цель, – и здесь нет ничего нового, – добиться распада и уничтожения нашей страны, перечеркнуть итоги Второй мировой войны, окончательно сломать систему глобальной безопасности и международного права, задушить любые суверенные центры развития.

Непомерные амбиции, высокомерие и вседозволенность неизбежно оборачиваются трагедиями. Именно в этом причина катастрофы, которую переживает сейчас украинский народ. Он стал заложником государственного переворота и сложившегося на его базе преступного режима его западных хозяев, разменной монетой в реализации их жестоких, корыстных планов.

Для нас в России память о защитниках Отечества священна, мы храним её в наших сердцах. Отдаём должное участникам Сопротивления, которые отважно сражались с нацизмом, бойцам союзнических армий США, Великобритании, других государств. Помним и чтим подвиг воинов Китая в битве с японским милитаризмом.

Убеждён: опыт солидарности, партнёрства в годы борьбы с общей угрозой – это наше бесценное наследие. Прочная опора именно сейчас, когда набирает силу необратимое движение к более справедливому многополярному миру, основанному на принципах доверия и неделимой безопасности, равных возможностей для самобытного и свободного развития всех стран и народов.

Очень важно, что сегодня здесь, в Москве, собрались лидеры стран Содружества Независимых Государств. Вижу в этом благодарное отношение к подвигу наших предков: они вместе сражались и вместе победили – все народы СССР внесли вклад в общую Победу.

Мы всегда будем помнить об этом. Склоняем головы перед светлой памятью всех, чью жизнь отняла война, перед памятью сыновей, дочерей, отцов, матерей, дедов, мужей, жён, братьев, сестёр, родных, друзей.

Объявляется минута молчания.

(Минута молчания.)

Уважаемые граждане России!

Битвы, решающие для судеб нашей Родины, всегда становились отечественными, народными и священными. Мы верны заветам предков, глубоко и ясно понимаем, что значит быть достойными высоты их ратных, трудовых и нравственных свершений.

Мы гордимся участниками специальной военной операции, всеми, кто сражается на передовой, кто под огнём обеспечивает фронт, спасает раненых. Нет сейчас важнее дела, чем ваша боевая работа. На вас держится сегодня безопасность страны, от вас зависит будущее нашей государственности и нашего народа. Вы с честью исполняете свой ратный долг, сражаетесь за Россию. За вами – ваши семьи, дети, друзья. Они ждут вас. Уверен, вы чувствуете их безграничную любовь.

Вся страна сплотилась, чтобы поддержать наших героев. Все готовы помочь, молятся о вас.

Товарищи! Друзья! Дорогие ветераны!

Сегодня в каждой нашей семье чествуют участников Великой Отечественной войны, вспоминают своих родных, своих героев, возлагают цветы к воинским мемориалам.

Мы с вами стоим на Красной площади, на земле, которая помнит дружинников Юрия Долгорукого и Дмитрия Донского, ополченцев Минина и Пожарского, воинов Петра Великого и Кутузова, парады 1941 и 1945 годов.

Сегодня здесь участники специальной военной операции – это кадровые военнослужащие и те, кто пополнил ряды Вооружённых Сил в ходе частичной мобилизации, это бойцы Луганских и Донецких корпусов, многих добровольческих боевых соединений, сотрудники Росгвардии, МВД, ФСБ, МЧС, других специальных служб и ведомств.

Приветствую вас, друзья! Приветствую всех, кто сражается за Россию на ратном поле, кто сейчас находится на боевом посту.

В годы Великой Отечественной войны наши героические предки доказали, что нет ничего крепче, мощнее и надёжнее нашего единства. Нет в мире ничего сильнее нашей любви к Родине.

За Россию! За наши доблестные Вооружённые Силы! За Победу!

Ура!

Россия. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. СМИ, ИТ > kremlin.ru, 9 мая 2023 > № 4364256 Владимир Путин

Пак Чон Хо: перекрыть поток южнокорейского экспорта в Россию не получится

Южная Корея с конца апреля расширила список нестратегических товаров, для которых действуют ограничения на экспорт в Россию, с 57 до 798 позиций. Президент Корейско-российского делового совета Пак Чон Хо рассказал в интервью РИА Новости, как восприняли эту новость компании в Южной Корее, насколько эффективны будут санкционные меры на практике, и как южнокорейский бизнес "идет в обход".

– Как отнеслись южнокорейские компании к резкому расширению списка товаров, на которые действуют ограничения на экспорт в РФ?

– Многие корейские компании спрашивают у нас сейчас, как действуют ограничения. Новый список из теперь почти 800 позиций, значительная часть которых связана с высокотехнологичным оборудованием, затрагивает интересы наших корейских партнеров. Все они сейчас направляют свои вопросы министерству промышленности, торговли и энергетики (отвечающему за экспортный контроль – ред.), но министерство, естественно, конкретных ответов не даст. Это просто чиновники, их позиция – "сами решайте". У власти сейчас новая администрация, которая проводит такую политику: мы "дружим с Америкой". Поэтому чиновники по указу должны были подготовить этот список с более жесткими ограничениями. Какие-то разъяснения есть, но это неофициально.

– Насколько жесткими, на ваш взгляд, будут эти меры на практике?

– Касаемо того, рабочие ли меры на практике, как это все проверять, все под большим вопросом. Для многих корейских компаний сейчас товары из этих 800 позиций – основной предмет их экспорта в Россию. Если запрещать все, кроме косметики и водорослей "ким", то как им дальше жить? Но разрешения со стороны корейского министерства – это просто экспортный контроль, а не запрет на экспорт. Запрещены целиком товары военного назначения, а не предметы двойного назначения. Поэтому, если сделать все обязательные документы, указать, где будет использоваться, кто покупатель, то, если экспорт с гражданскими целями, разрешение выдадут. Источник в минпромторге сказал мне, что "не переживайте, мы поддерживаем" компании, если все документы будут в порядке, разрешение дадим. Поэтому мы тоже с нашими партнерами будем заниматься экспортом в Россию. Необходимых документов много, сложно, неудобно, но возможно.

Чиновники из минпромторга тоже сделали это для того, чтобы снять с себя ответственность. Они ввели контроль, а если кто-то без разрешения поставляет, это уже не их дело. Специального департамента, который бы занимался отслеживанием всего этого, нет. Конечно, жестко не проверяют, но вопрос все же серьезный, поэтому без разрешения экспортировать опасно, лучше все же оформиться.

– Эффективны ли в целом эти меры, снизится ли объем экспорта в РФ из-за расширения списка санкционных товаров? По кому это ударило больше всего?

– Ограничения на прямые поставки в Россию по примерно почти 60 позициям начались еще год тому назад. Теперь их почти 800, но принципиально ничего не поменялось. Американские, японские – все компании продолжают продавать через третьи страны. Поэтому реализуемость таких мер нулевая, особого эффекта это не даст. Зато уже создало много сложностей для крупных компаний, они в полной мере прочувствовали на себе негативное влияние санкций, когда им просто говорят: "не делай того", "не делай этого". Крупный бизнес, как Samsung, LG, действительно ничего не может сделать. Так, порядка 50-60% нашего экспорта в Россию составляли различные автомобильные комплектующие. И практически все это потреблялось на заводах Hyundai (которые прекратили работу из-за отсутствия поставок – ред.).

Если отбросить автокомпоненты, то основными статьями экспорта были продукция химической промышленности, металлургической, технологическое оборудование. Несмотря на небольшой спад, они продолжали поставляться в Россию и в прошлом году.

Малому и среднему бизнесу нужно думать о том, как себя прокормить, поэтому он в меньшей степени обращает внимание на такие запреты и продолжает поставки в Казахстан, Армению, Китай и другие страны. И перекрыть эти пути просто невозможно. Находят какие-то обходные решения, договариваются с чиновниками тоже. Если заявку оформить по закону, то им говорят: мы разрешение дадим, а вы потом сами разбирайтесь, если какие-то проблемы. Поэтому хотя это и неудобно, оформлять разрешительную документацию сложно, но экспорт в Россию – прямой или косвенный – будет продолжаться.

Будет ли дальнейшее сокращение из-за новых ограничений, сейчас сложно сказать. Но, насколько мне известно, большинство компаний-экспортеров готовится получать официальное разрешение на поставки. США, европейские страны также продолжают вести бизнес с Россией обходными путями через третьи страны или меняя принадлежность компании.

– Какие "обходные" варианты есть у южнокорейских компаний?

– Мы не продаем оружие или продукцию военного назначения, предприниматели работают с гражданскими товарами. Наша задача – продавать и покупать. Мы не хотим заниматься контрабандой – это незаконно. Поэтому нужно искать официальное решение. Но если это сложно, то методы обхода также можно найти.

Я видел заявления Корейского агентства по контролю за стратегическими материалами (Korean Security Agency of Trade and Industry – KOSTI) о том, что, условно, нельзя поставлять через третьи страны. Но не очень понятно, как это может работать. Например, если мы хотим что-то продать в Казахстан, то нет никаких законов, которые бы это запрещали. Могут быть определенные сомнения. Но если у нас есть покупатель в Казахстане, и это наша конечная цель, мы не можем знать, что с товаром будет дальше. Как это проконтролировать? Поэтому в этой ситуации жестких ограничений нет.

Некоторые компании еще с прошлого года, когда стало опасно напрямую экспортировать в Россию, продолжили поставлять казахским и киргизским компаниям, пойдя в обход. Все это, очевидно, российский спрос. Когда у нас раньше экспорт был меньше миллиарда долларов, а сейчас поставки в тот же Казахстан выросли в несколько раз, понятно, что корейские товары в конечном счете идут на российский рынок. Но в статистике это не отражается, официально экспорт в Россию падает. Так что, несмотря на предостережения KOSTI, пути обхода будут по-прежнему востребованы.

Самый безопасный маршрут – это, конечно, через Казахстан. Но сейчас много идет и напрямую через порт Восточный (в Приморском крае – ред.). Они недавно взялись за автокомпоненты для подержанных автомобилей, и логистические компании сами предлагают везти не через Казахстан – это и долго, и дорого – а напрямую в Восточный. Некоторые комплектующие, как например, автомобильные фильтры, попали под новые ограничения, поэтому нужно оценить, потребуется ли получать на них разрешение, но бизнес будет продолжать искать решения. Возможности для этого есть.

Есть и компании, продолжающие, несмотря ни на что, прямые поставки в РФ. Например, одна южнокорейская компания спокойно себе экспортирует банкоматы. В них есть микросхемы, много другой техники, но они их продают. Теперь, скорее всего, придется получать разрешение, но это банковское оборудование, которое не используется в военных целях. У них есть контракт с определенным крупным российским банком, который использует их в гражданской сфере, то есть они не представляют никакой опасности.

В конечном итоге даже в условиях конфликта и санкций экономическое сотрудничество России и Южной Кореи в гражданской сфере и торговые отношения должны продолжаться.

Россия. Корея > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 мая 2023 > № 4363954 Пак Чон Хо

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам СМИД ШОС, Панаджи, 5 мая 2023 года

Добрый день!

Мы завершили заседание Совета министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества. Подготовили «направления», которые ещё предстоит согласовать к саммиту Организации, планируемому на июнь-июль 2023 г. Сейчас окончательно дорабатываются графики глав государств. Есть понимание, что будет принят ёмкий пакет документов, прежде всего политическая декларация, а также ряд заявлений по дерадикализации, цифровой трансформации, по здравоохранению и по другим направлениям.

У нас общее видение проблем, сохраняющихся сейчас на мировой арене. Имеем общее желание координировать наши действия в ООН и на евразийском континенте с такими структурами, как ЕАЭС и АСЕАН, и в более глобальном плане сотрудничать со странами БРИКС.

Уделили внимание не только экономическим, но и задачам в гуманитарной сфере. Есть инициатива Президента России В.В.Путина согласовать создание спортивной ассоциации ШОС. Предлагаем также создать медицинскую ассоциацию. Коллеги из Центральной Азии заинтересованы в том, чтобы продвигать в масштабе ШОС взаимодействие по проблемам информационной безопасности, борьбы с организованной преступностью и наркотрафиком. Считаем важным сформировать соответствующие подразделения и таким образом, чтобы они координировались по линии региональной антитеррористической структуры ШОС.

Время у нас ещё есть. Хотя его немного. В наличии общая решимость обеспечить успешное проведение саммита ШОС в Нью-Дели летом 2023 г.

Вопрос: Страны БРИКС обсуждают введение некой единой валюты для взаиморасчётов. Правда ли, что она будет называться «брик»? Шла ли речь о возможности использования подобной валюты странами ШОС?

С.В.Лавров: Название – это последнее дело. Вы действительно правы, главное сейчас рассматривать практические вопросы, которые позволят обезопасить сотрудничество самостоятельных, независимых государств от действий Запада по злоупотреблению своим положением в мировой экономике, а также и от действий США по злоупотреблению положением доллара в качестве резервной валюты. Евро тоже грешит подобными подходами.

Есть понимание о наращивании использования национальных валют в расчётах между членами ШОС. Для этого можно применять практики, формирующиеся сейчас в рамках Евразийского банка развития, Азиатского банка реконструкции и развития и Нового банка развития БРИКС. Всё это обсуждалось и является актуальным.

Говоря о Новом банке развития БРИКС, обращали внимание на неоднократно высказывавшуюся Президентом Федеративной Республики Бразилии Л.И.Лулой да Силва инициативу о переходе на собственные валюты с перспективой (это не исключается) создания «агрегированной валюты». Всё это сейчас рассматривается профильными ведомствами: министерствами финансов и центральными банками. Эта работа идёт. Её уже не остановить.

Вопрос: Москва расценила атаку на Кремль как теракт. Доводила ли Россия по дипломатическим каналам партнерам по ШОС эту позицию? Как в этой связи может измениться наше отношение к мирному плану Китая? Как бы Вы могли прокомментировать вчерашний случай в Анкаре, когда по сути украинский депутат напал на сотрудника аппарата Государственной думы Российской Федерации. Как долго мы будем прощать Украине подобные выходки?

С.В.Лавров: Что касается теракта над Кремлём и резиденцией главы государства. Все наши оценки были изложены. Практически все мои собеседники, с которыми мы вчера общались, выражали своё осуждение. В частности, Министр иностранных дел Исламской Республики Пакистан Б.Бхутто-Зардари прямо осудил этот террористический акт и высказал надежду на скорейшее установление истины и определение виновных.

Насколько это повлияет на ситуацию вокруг Украины? Мне кажется, больше нечего ждать каких-то новых инцидентов, провокаций. В.А.Зеленский и его команда делают всё в медийном пространстве и в своих практических шагах, чтобы любая уважающая себя страна не захотела с ними общаться. Это действительно так. Понимаем, что осознание этого зреет.

Тем не менее, никогда не отказывались от того, чтобы урегулировать проблемы, возникшие в результате действий США и их сателлитов по «накачиванию» Украины оружием для противостояния России. Видим растущее понимание того, что их нельзя согласовать только «уперевшись» в линию соприкосновения в Донбассе. Некоторые хотят заморозить эту «линию» и дальше начать думать, как быть в последующем.

Все понимают геополитический характер происходящего и что без разрешения главной геополитической проблемы, заключающейся в стремлении Запада сохранить свою гегемонию и диктовать всем и вся свою волю, никаких кризисов на Украине и в других частях мира решить невозможно.

Если вы внимательно ознакомились с «12 пунктами» КНР, там Украина упомянута только в заголовке. Всё остальное – это обеспечение неделимости безопасности, отказ от действий, ущемляющих любую другую страну и от односторонних нелегитимных санкций. Это всё решается, конечно, не с В.А.Зеленским, который является марионеткой в руках Запада, а непосредственно с его хозяевами. Мы к такому диалогу были готовы давно. Наши предложения вносились в 2009 г. и последний раз направлялись американцам и в штаб-квартиру НАТО в декабре 2021 г. Запад высокомерно отказался. Но от разговора на эту тему и от разрешения всех этих проблем, от возвращения к базовым принципам Устава ООН, прежде всего, к принципу суверенного равенства государств, не уйти. Рано или поздно он состоится. Мы к этому готовы. У нас терпения хватает.

Вопрос: После теракта над Кремлем многие известные политики говорили, что это «casus belli». Насколько на Ваш взгляд актуально применять древнеримские термины в условиях гибридных противостояний? Если они до сих пор актуальны в таких случаях, как можно их применить? Какие будут отношения России с Вашингтоном, который не мог не знать о том, что готовит Украина?

С.В.Лавров: Как и в случае с потенциально «новой» валютой, не стал бы задумываться о названии или терминах.

Это был враждебный акт. Совершенно ясно, что без ведома «хозяев» киевские террористы совершить его не могли бы. Будем отвечать не разговорами о том «casus belli» это или нет, а конкретными действиями.

Ещё раз хочу сказать, у нас терпения много. Есть такая пословица: «Русские долго запрягают, но быстро едут».

Обратил внимание на заявление госсекретаря США Э.Блинкена о том, что США не будут диктовать Украине методы, которыми она защищает свой суверенитет. Наверное, этим все сказано.

Вопрос: Одним из пунктов внешнеполитической стратегии России является новый миропорядок. Скажите, какую роль в предлагаемом Россией мироустройстве должна играть Шанхайская организация сотрудничества?

С.В.Лавров: О роли ШОС в новом миропорядке говорится четко в новой Концепции внешней политики Российской Федерации, которую в конце марта с.г. утвердил Президент России В.В.Путин. ШОС наряду с ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, АСЕАН, региональными объединениями развивающихся стран в Африке, Латинской Америке и Азии перечислен как один из центров формирующегося многополярного мироустройства.

Большой шаг в этом направлении был сделан еще в 2016 г., когда на саммите Россия-АСЕАН Президент России В.В.Путин сформулировал идею формирования Большого евразийского партнерства с участием ШОС, ЕАЭС и АСЕАН. Причем это евразийское партнёрство нам видится как открытое для присоединения любого другого государства, структуры, которые существуют на нашем общем огромном континенте. Понятно, что это общее географическое положение создает серьезное конкурентное преимущество для укрепления позиций нашей части мира в мировой экономике, финансах, транспортных цепочках. Все это требует большой работы. Но генеральная линия задана. Движение начинается.

Вопрос: Какой сейчас статус в отношении ШОС-Афганистан, ведь до сих пор государство является государством-наблюдателем ШОС, хотя его новое правительство так и не признала ни одна страна-участник формата. Какие-то решения будут приняты на грядущем саммите?

С.В.Лавров: Мы сегодня договорились активизировать контактную группу ШОС-Афганистан. Она существует. Давно не собиралась. Одна из причин – это статус талибов. Он пока «де юре» не признается. Мы все ожидаем от талибского руководства выполнения своих обещаний обеспечить инклюзивное правительство не только с точки зрения принадлежности к этническим группам, но и с точки зрения обеспечения присутствия всего спектра политических сил Афганистана. Это пока еще не сделано. Заверения, которые давались в отношении соблюдения прав человека, обеспечения безопасности на территории Афганистана, искоренения угроз терроризма, наркотрафика, – все это находится у нас на контроле. Все шанхайские коллеги выступают с единых позиций.

Убежден, что предложение, которое мы сегодня внесли, – поскорее собрать контактную группу ШОС-Афганистан – будет реализовано. Ситуация действительно требует достаточно срочных мер. Те же американцы вновь пытаются вмешиваться в дела Афганистана. Есть убедительные доказательства фактов, говорящие о том, что США поддерживают сохраняющиеся на территории Афганистана и противостоящие талибам террористические группировки, включая Исламское Государство, Исламское движение Восточного Туркестана и Аль-Каиду. Не оставляют американцы и попыток вновь внедрить свою военную инфраструктуру в регион вокруг Афганистана, в Центральную Азию. Все прекрасно понимают серьезнейшую опасность, которую такие попытки таят в себе. Будем им твердо противодействовать.

Вопрос (перевод с английского языка): Обсуждалась ли недавняя атака на Кремль в ходе двусторонней встречи с Министром иностранных дел Республики Индия С.Джайшанкаром «на полях» СМИД ШОС?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Мы не обсуждали с Министром иностранных дел Индии С.Джайшанкаром в деталях террористическую атаку на Кремль. Знаем позицию Индии, которая выступает за прекращение любых провокаций и террористических атак. У нас нет в этом сомнений.

Вопрос (перевод с английского языка): Появились сообщения, что переговоры о торговле в рупиях были приостановлены. Продвинулось ли обсуждение этой темы?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Это проблема. Мы накопили миллиарды рупий на счетах в индийских банках. Нам нужно использовать эти деньги. Но на данный момент эти рупии должны быть переведены в другую валюту. Вопрос обсуждается.

Вопрос (перевод с английского языка): Как Россия оценивает председательство Индии в G20 и её роль в решении проблем, стоящих перед организацией?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Мы работаем над этим. Поддерживаем председательство Индии и ее программу. Уже около сотни мероприятий прошло под председательством Индии. Заключительные оценки можно будет дать по итогам саммита, который скоро состоится.

Вопрос (перевод с английского языка): Украина и США отвергли обвинения в атаке беспилотников на Кремль. Вы обвиняете в этом Украину или Запад? Обсуждалась ли эта тема в ходе двусторонней встречи с Министром иностранных дел Индии С.Джайшанкаром?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Только что ответил на этот вопрос относительно состоявшейся встречи с моим коллегой С.Джайшанкаром. Как я понимаю, Вы меня не слушаете.

Что касается первой части вопроса – Вы думаете, что раз США и Украина отвергли обвинения, мы должны перестать думать о том, что мы знаем об этом деле? Это не тот случай. Способность наших украинских и западных «друзей» врать хорошо известна. Эта ситуация в целом иллюстрирует тот кризис, который на самом деле гораздо глубже, чем поведение режима, возглавляемого В.А.Зеленским.

Россия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 5 мая 2023 > № 4378187 Сергей Лавров

В Китае интересуются компетенциями СО РАН

Новосибирский научный центр посетила смешанная делегация исследователей и промышленников из Китайской Народной Республики.

«Рад встретить вас в научной столице Сибири, как назвал наш город президент России Владимир Путин», – приветствовал гостей заместитель председателя СО РАН академик Михаил Иванович Воевода.

Он напомнил об исторических предпосылках создания Сибирского отделения. «Ведущие ученые страны доказали ее руководству необходимость основания в Сибири нового крупного научного центра с целью изучения ее природных ресурсов и развития производительных сил». Важной вехой в истории СО РАН академик назвал встречу В. В. Путина с сибирскими учеными и последовавшее заседание президентского Совета по науке и образованию 8 февраля 2018 года.

«Следствием этого события стала разработка новых долгосрочных стратегий: Плана комплексного развития СО РАН и „Академгородка 2.0”, включающих создание исследовательских установок класса мегасайнс – Национального гелиогеофизического комплекса РАН в Прибайкалье и источника синхротронного излучения СКИФ вблизи Академгородка», – рассказал Михаил Воевода.

Китайским коллегам Сибирское отделение РАН было представлено как эксперт и интегратор исследовательской деятельности на территории свыше 13 миллионов квадратных километров, осуществляющий научно-методическое руководство в отношении 84 научных организаций и 170 университетов.

«СО РАН способно формировать крупные научные проекты, междисциплинарность лежит в основе бренда Сибирского отделения», – подчеркнул М. И. Воевода.

Он перечислил ряд отдельных направлений, традиционно развитых в Сибирском макрорегионе: информатика и big data, биомедицинские и агробиотехнологические исследования, энергетика, материаловедение, экология и другие.

«Все научные исследования у нас так или иначе нацелены на трансфер в практику, в экономику, что требует кадрового сопровождения, то есть параллельной подготовки специалистов соответствующего профиля в университетах», – акцентировал заместитель председателя СО РАН.

Отвечая на вопросы членов делегации КНР, Михаил Воевода пояснил разницу в количестве всех занятых в академическом секторе (около 30 000) и собственно ученых (свыше 11 000): «Для обеспечения исследований требуется значительно больше сотрудников, чем исследователей как таковых».

По просьбе гостей академик оценил долю Сибирского отделения в общем масштабе РАН.

«Считать можно по-разному: по членам Академии, количеству институтов и научных установок, численности сотрудников и публикаций и так далее, – сказал М. И. Воевода. – Мы считаем, суммируя эти и другие показатели, что в Сибири сосредоточено не менее одной четверти всего научного потенциала под эгидой Российской академии наук».

«То, что мы услышали, во многом воспринимается как фантастика», – подытожила диалог президент компании Baowu Heavy Industry (дивизиона крупнейшей в мире сталелитейной компании Baowu Steel Group) Ху Юлянь.

Она обозначила основные направления исследований, интересующие специалистов делегации: методы и разработки, потенциально применимые в металлургии, химических технологиях, энергетике и экологии.

Источник: «Наука в Сибири».

Китай. СФО. Россия > Образование, наука > ras.ru, 5 мая 2023 > № 4364520 Михаил Воевода

Дмитрий Кириллов: Россия готова помогать Африке в борьбе с дефицитом воды

В марте в Нью-Йорке состоялась первая за последние 46 лет конференция ООН по водным ресурсам, в которой приняла участие и российская делегация. Встреча была посвящена ускорению прогресса в достижении целей, связанных с доступом к чистой воде. Глава делегации РФ – руководитель Росводресурсов Дмитрий Кириллов в интервью рассказал корреспонденту РИА Новости Павлу Зюзину о перспективах международного сотрудничества в области водных ресурсов, о том, как Россия может помочь Африке в решении проблемы вододефицита, о подготовке к пропускуполоводья в Сибири и на Дальнем Востоке, а также о планах работы ведомства в новых регионах РФ.

– Дмитрий Михайлович, с 1 марта в системе Росводресурсов действовал режим повышенной готовности, как водохранилища справлялись с половодьем?

– В европейской части России процесс завершен, на Урале еще есть приток на Каме. С начала мая он начинает расти в Сибири и на Дальнем Востоке – это все что восточнее Ангары. Процесс начнется со дня на день. Сработка водохранилищ для приема половодья завершается в плановом режиме.

Водохранилища центральной части страны сейчас работают на то, чтобы аккумулировать водные ресурсы для их дальнейшего распределения по потребностям отраслей в летний период. На Волжско-Камском каскаде в настоящее время реализуется режим специального весеннего попуска воды, который необходим для обеспечения нужд сельского хозяйства в Волгоградской и Астраханской областях, а самое главное – для рыбного хозяйства Нижней Волги. Также наполняем Краснодарское и Цимлянское водохранилища, от ресурса которых зависят урожаи риса.

– Какие мероприятия были проведены для снижения рисков затопления населенных пунктов весной?

– Комплексную профилактическую работу мы реализуем совместно с регионами. Сложные участки русел – там, где велики риски заторов при ледоходе – расчищаются, что позволяет обеспечить их лучшую проходимость, а сам ледовый покров ослабляется. Ледокольные и ледорезные работы до начала мая проведены более чем на 1200 километрах рек Архангельской, Вологодской областей, Ненецкого автономного округа, ЯНАО, Пермского края, республики Саха. Спрямление и расчистку русел протяженностью свыше 270 километров проведем в 38 субъектах России, во всех федеральных округах после схода льда и нереста.

Кроме того, ежегодно мы осуществляем капитальный ремонт гидротехнических сооружений, чтобы не допустить аварий и, как следствие, исключить риск вреда для экономики и жителей регионов. В 2023 году – более 100 таких мероприятий, ремонт на 60 сооружениях, расположенных на территориях 45 субъектов Дальневосточного, Приволжского, Северо-Кавказского, Сибирского, Уральского, Центрального и Южного федеральных округов, планируем завершить до конца года. Внимания с точки зрения безопасности населения требует инженерная инфраструктура новых регионов. Пока работаем с тем, что есть, обеспечивая безаварийность сооружений.

Большая вода, как и последствия маловодья, обходятся дорого. Это всегда вопрос безопасности и благосостояния, ведь наводнения наносят ущерб не только имуществу: страдает инфраструктура территорий, урожаи, санитария. Мы понимаем, что населенные пункты должны быть климатически оптимизированы и как можно скорее. То же касается и отраслей экономики, использующих воду. Все понимают, что взаимосвязь инвестиций в водохозяйственный блок и благополучия экономики неразрывна.

Ресурс для реагирования на глобальные вызовы будет необходим еще долго. Если строительство дамбы, расчистка реки или модернизация инженерии занимает месяцы, то влиять результативно на климатические процессы даже в перспективе десятилетий сложно.

– Основной объем финансирования на защиту от наводнений получают регионы Дальнего Востока. Какие это суммы, и на какие конкретные мероприятия они тратятся?

– Семь из 17 наиболее паводкоопасных субъектов нашей страны расположены именно на территории Дальневосточного федерального округа. Похожая ситуация и на Северном Кавказе, регионам которого также представляет угрозу быстро развивающийся паводок (из-за относительно небольшой площади водосбора интенсивные осадки приводят к быстрому подъему уровня рек). Эти особенности мы учитываем при распределении средств федеральной поддержки.

Что касается конкретно Дальнего Востока, в 2023 году там финансируем строительство сооружений инженерной защиты от наводнений и подготовку соответствующих проектов. На 21 объект из федерального бюджета выделено 4,1 миллиарда рублей, 15 уже строятся. Работа идет в семи субъектах – это Республики Саха и Бурятия, Забайкальский, Хабаровский, Приморский края, Амурская область и Еврейская автономная область, то есть все те регионы, которые постоянно попадают в сводки новостей в связи с затоплениями. К 2025 году планируем выйти на результат в 147 километров общей протяженности инженерной защиты, что обезопасит жизнь не менее 90 тысяч человек. Повторюсь, это лишь ДФО. Стройки дамб и берегоукреплений для повышения безопасности людей и объектов экономики также продолжаются и в других регионах. Для реализации этой задачи до 2025 года предусмотрено около 15 миллиардов рублей.

– Территории каких регионов окажутся в безопасности раньше?

– Рассчитываем, что в этом году закончим работы по первому и второму этапам защиты города Улан-Удэ в Бурятии, также практически завершены работы в поселке Малета Забайкальского края. На финальной стадии два из четырех объектов Приморского края, полагаю, сможем закончить их в этом году. В Комсомольске-на-Амуре работа идет сложно, но динамика есть и там. Предполагаем, что к концу года подрядчику удастся завершить два из трех этапов, защитив тем самым несколько микрорайонов города, жители которых ждут сооружение несколько лет.

– В марте вы выступали на конференции ООН по водным ресурсам в Нью-Йорке. Как вы оцениваете перспективы международного сотрудничества России в области водных ресурсов?

– Конференция состоялась лишь во второй раз за время существования ООН, прошлая – 46 лет назад. Инициаторами выступили Таджикистан и Нидерланды: как вы понимаете, страны отличаются как по водной проблематике, так и по уровню социально-экономического развития. Это говорит о том, что абсолютно все государства затрагивают проблемы, связанные с водными ресурсами, как с точки зрения их уязвимости за счет климатических изменений, нарастающего спроса отраслей экономики, так и влияния на здоровье и благополучие населения.

Что касается международного сотрудничества, политизировать его в контексте воды не получится, несмотря на упрямые попытки определенного круга стран. В случае с жизнеобеспечивающим ресурсом поиск решений возможен лишь на основе сотрудничества и сохранения суверенитета над управлением им. В таком ключе мы и развиваем диалог с нашими партнерами. Экспертное взаимодействие по водному направлению, как и по всей природоохранной повестке, будем продолжать в силу глобальности его значения.

– Поддерживают ли такую риторику другие страны?

– Мы встречались с нашими коллегами из Таджикистана, Казахстана, Индии, Китая, конечно, был большой диалог. Да, есть определенная группа стран, которые принято называть недружественными, которые выступают за формирование неких международных норм и правил, но все другие страны, наши партнеры, исходят из того, что сохранение водных ресурсов – это все-таки суверенная задача каждого государства.

Международная регуляторика водных ресурсов должна развиваться, как и любое международное право, но при этом не вторгаться во внутренние вопросы каждой отдельной страны. Ровно такую позицию мы зафиксировали со всеми ключевыми игроками в этой сфере.

– Одновременно с "разворотом на Восток" Россия стала больше внимания уделять отношениям с Африкой. Как вы оцениваете сотрудничество РФ с Африкой по воде? Готовятся ли совместные проекты?

– Не так давно мы встречали в Росводресурсах делегацию Зимбабве. Коллеги выразили заинтересованность в диалоге по водным ресурсам. Следует отметить, определенный опыт сотрудничества у нас есть еще со времен СССР. Зимбабве с уважением относится не только к нашим компетенциям по управлению водными ресурсами, но и эколого-просветительским практикам. Мы договорились продолжить общение на Невском экологическом конгрессе, который пройдет в Санкт-Петербурге в конце мая.

К слову, на конференции ООН уделили большое внимание необходимости обмена технологиями между развитыми и развивающимися странами. Технологии западных стран запатентованы, соответственно бесплатного доступа у развивающихся стран, которые в них нуждаются, нет. Для Африки сегодня острее всего стоят проблемы водоснабжения, качества питьевой воды, сточных вод, обеспечения водой сельского хозяйства. Поэтому абсолютно справедливо, что они сегодня обращаются к России за опытом, квалификацией и технологиями. Здесь мы готовы помогать и сотрудничать.

– А у нас есть такие технологии?

– Правительство уделяет большое внимание стимулированию рационального водопользования и внедрению водосберегающих технологий в промышленности. Только за последнее десятилетие доля повторно-последовательного и оборотного водоснабжения в промышленности возросла до 85%, а приборный учет использования водных ресурсов обеспечивается более чем 90% водопользователей.

Что касается сельского хозяйства, на долю которого в мире в среднем приходится 70% общего водопотребления, нам есть, что предложить: это и трубопроводы, и технологии капельного орошения, и селекционные культуры, которые пьют меньше при том же объеме урожая.

– Нацпроект "Экология" ожидают изменения в водном блоке. Федпроекты "Оздоровление Волги" и "Сохранение уникальных водных объектов" объединят в единый водный проект и начнут реализовывать его с 2025 года. Как изменится работа ведомства?

– Вопрос, скорее, в масштабировании. Уже есть определенные результаты, но все-таки водных бассейнов и задач в их периметре – много. Прежде всего это касается, конечно, очистных сооружений и ликвидации источников загрязнений. Если говорить о новых составляющих будущего проекта, это ливневая канализация, а также рассредоточенные диффузные источники загрязнения. Всем комплексно будем заниматься с 2025 года.

– Каких результатов по водному блоку нацпроекта "Экология" уже удалось достичь?

– Все целевые показатели национального проекта "Экология" по нашим направлениям достигнуты, некоторые перевыполнены. Я вам скажу: расчищено более 350 километров русел рек, построено полсотни водопропускных сооружений. А много это или мало? Вот, например, Волго-Ахтубинская пойма, которую мы каждый год обводняем за счет гигантского сброса воды из волжских водохранилищ. Главы муниципалитетов говорят, что раньше вода добиралась до уникальной природной территории пять-семь дней, а теперь, после строительства водопропускных сооружений по расчищенным руслам ериков и проток доходит за один день.

Природно-инженерная система, которая появилась в низовьях благодаря проекту "Оздоровление Волги", позволяет наполнять озера и задерживать воду с помощью водопропускных сооружений: то есть люди все лето живут и пользуются этой водой. А мы, в свою очередь, можем сэкономить ресурс, распределив его в пользу нужд рыбного хозяйства в Астрахани. Это конкретный результат, который люди видят и ощущают.

Мероприятия проекта "Сохранение уникальных водных объектов" так же бывают наглядны: появляются новые парки, развиваются водные виды спорта, возвращаются краснокнижные птицы – об этом уже рассказывали не раз.

– Открыты ли региональные отделения Росводресурсов в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях? Работы в новых регионах уже проводятся?

– Региональные отделы сформированы и работают с прошлого года. Могу лишь передать слова благодарности своим коллегам в новых регионах, которые вкладывают душу в свое дело. Налажен также контакт с региональными органами исполнительной власти, сформированы планы мероприятий на текущий год и на перспективу, сейчас находимся в стадии их реализации.

Планируем мероприятия по оздоровлению русел рек во всех четырех субъектах. Средства предусмотрены, водные объекты выбраны, где и что должны делать – знаем.

– Какие конкретно это объекты?

– Два водных объекта в черте Луганска, также в черте Донецка, Мелитополя – те, которые сегодня являются либо источниками водоснабжения, либо центром притяжения граждан для отдыха.

– А Северский Донец туда входит?

– О нем поговорим немного позже. Объект большой, сложный, но стратегически важный. Мы понимаем, что он обеспечивает водоснабжение и Донецкой, и Луганской республик. Это полуантропогенный объект, его водный ресурс потом используется и перераспределяется в канал, который в свою очередь обеспечивает водоснабжение и Донецка, и Мариуполя. Это одна из ключевых рек, держим ее в поле зрения.

– Будут ли реки Донбасса в едином федпроекте 2025 года?

– Да, будут. У нас есть утвержденная правительством дорожная карта по оздоровлению Дона. В его бассейне и Донецк, и Луганск, Северский Донец – приток. Для нас нет новых регионов или старых, есть водные объекты России, и мы ими занимаемся.

– Как проходит подготовка Северо-Крымского канала к поливному сезону 2023 года?

– Северо-Крымский канал функционирует с учетом своего назначения. Идет заполнение межхозяйственной оросительной сети и подача воды сельхозпроизводителям. Наполнение наливных водохранилищ довольно высокое. Как вы знаете, на сегодняшний день у нас есть возможность забирать днепровскую воду, пускать ее в Северо-Крымский канал, поэтому уже второй год мы можем констатировать, что наливные водохранилища Крыма работают в штатном режиме, запасы совпадают с потребностями аграриев и населения. За сезон 2023 года в них планируется подать 100 миллионов кубометров днепровской воды.

– Проблема полностью решена?

– По каналу поступало 85% воды Крыма, и в 2014 году его перекрыли. Пришлось проделать большой объем работы, связанный и с поиском новых источников водообеспечения, в том числе, подземных, перераспределением внутреннего стока на полуострове, наполнением водохранилищ естественного стока. Отдельная тема – потери воды в сетях. Когда крымчане проголосовали за вхождение в состав России, мы столкнулись с тем, что, например, в Симферополе потери ресурса из-за ветхости инфраструктуры достигали 53%, а в отдельных районах – 80%. Все это пришлось ремонтировать.

Сейчас можно с уверенностью говорить, что Крым вышел из водного стресса. И не только потому, что открыли Северо-Крымский канал, а за счет колоссальных усилий правительства и республики.

– Вице-премьер РФ Виктория Абрамченко поручила Росводресурсам представить проект системы контроля за работой подрядчиков по расчистке водных объектов. Как проходит работа? В чем значимость такого мониторинга?

– На сегодняшний день у нас действует стандартная схема контроля, которая, в целом, ничем не отличается от строительного. Подрядчик реализует работу, у него есть два контролера – это авторский надзор и строительный контроль. Наша же специфика в том, что объекты чаще всего некапитальные.

Мы на сегодня исходим из следующего: необходимы плавательные беспилотные аппараты, которые будут фиксировать параметры работ на всех стадиях процесса. Это позволит и агентству, которое предоставляет финансирование, и регионам иметь объективную картину в любое время. Да, возможно, в краткосрочной перспективе это может показаться накладным, но, когда мы это масштабируем, внедрим во все регионы, в перспективе удастся даже снизить стоимость контроля. Если есть технологии, позволяющие его усовершенствовать и ускорить, ими необходимо пользоваться.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика. Экология > ria.ru, 4 мая 2023 > № 4364105 Дмитрий Кириллов

«Производство можно нарастить на 40%. Но нужны длинные и дешевые кредиты, как в Китае»

Сегодня мы переживаем уникальный период: одновременно наблюдаем смену технологических укладов, которая происходит раз в 50 лет, и политическую революцию, которая сопровождается серьезными конфликтами и ведет к изменению центра мировой хозяйственной системы. Так считает Сергей Глазьев — министр по интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии, доктор экономических наук, академик РАН.

Своим видением ситуации в стране и мире эксперт поделился с участниками ТОП клуба, организованного Уральской ТПП и УрГЭУ. По словам Сергея Глазьева, в сложившихся обстоятельствах России необходимо экстренно корректировать денежно-кредитную политику и наращивать научно-промышленный потенциал, чтобы не потерять возможности для своего экономического развития.

DK.RU выбрал самое важное из выступления именитого политика и экономиста.

О технологическом отставании страны

— Новый мировой технологический уклад связан с развитием нано- и биоинженерии, цифровых и аддитивных технологий. Экономика стран, где развиты эти направления, растет. При этом окно возможностей для рынков, которые отстают в технологическом развитии, закрывается. Начинается гонка за лидерами, которые используют свои интеллектуальные преимущества и инвестиции для повышения технологичности производств.

Россия сегодня не может похвастаться серьезными успехами в этом направлении. Хотя в свое время у нас создали компанию Роснано, разработали и испытали определенные технологии, но они оказались невостребованными рынком.

Нужно признать, что мы находимся в числе отстающих. А наше технологическое отставание объясняется деградацией технического уровня промышленности, которая происходила последние десятилетия. Оно также связано с резким падением расходов на НИОКР — при переходе к рыночной экономике они сократились практически в 10 раз, и это ощущается до сих пор.

Если в советский период мы опережали другие страны по уровню развития технологий, то в настоящий момент в мире только два абсолютных лидера — США и Китай. При этом США стоит на месте, а Китай стремительно растет, и, я думаю, к концу пятилетки он догонит Америку по уровню научно-промышленного и технического потенциала.

В международном разделении труда Россия стала исполнять роль сырьевой ниши. Это неплохо для небольших стран. Но для нас экспорт нефти, газа и цветных металлов и импорт машин, оборудования и товаров народного потребления означает низкий уровень жизни и темпов развития.

Всем известно, что страны, которые специализируются на экспорте сырья, за счет своей природной ренты финансируют экономическое развитие зарубежных конкурентов. Если не работают механизмы перераспределения природной ренты в инвестиции для внутренней экономики, то такая экономика постоянно находится в состоянии донора мировой хозяйственной системы, теряя капитал и возобновляемые ресурсы.

О новом центре мировой экономики

— Каждому мирохозяйственному укладу соответствует свой способ накопления капитала и свое ядро мирового экономического развития. Сегодня такое ядро сформировалось в Юго-Восточной Азии — более половины прироста мирового ВВП дает сегодня Китай и Индия. И нет сомнения, что в будущем Юго-Восточная Азия будет играть все большую роль: уже к 2030 г. по сравнению со странами Европы и Северной Америкой она будет производить в два раза больше продукции и экспортировать в 1,5 раза больше. Очевидно, что мировая экономика обретает новый центр. И мы тоже следуем этому курсу.

Последние события ускорили процесс разворота российской экономики на Юго-Восток. Раньше это происходило постепенно — доля западной экономики снижалась в 1-2% и замещалась Китаем, в прошлом году темпы ускорились. Также среди наших партнеров сегодня — Турция, которая занимается реэкспортом европейской продукции, но это временное явление. В три раза выросла торговля с Индией: в 1990-е гг. наше присутствие на индийском рынке сократилось в 10 раз, и сейчас мы пытаемся его восстановить.

К сожалению, по отношению к Китаю мы тоже становимся сырьевым придатком — структура нашей торговли еще хуже, чем с Евросоюзом.

В силу сырьевой специализации и сверхоткрытой системы валютного регулирования, мы все 30 лет являемся крупнейшим донором мировой финансовой системы и продолжаем им оставаться, несмотря на последние события.

О неэффективной денежно-кредитной политике

— Некорректно говорить, что негативное влияние на российскую экономику оказывают только санкции. Серьезным образом на нее влияет и денежно-кредитная политика — негативные тенденции стали проявляться после того, как в 2014 г. Центробанк отпустил курс рубля «в свободное плаванье».

За девять лет по экспертным оценкам, в стране было недополучено продукции на 50 трлн руб.: примерно 20% — из-за санкций, примерно 70% продукции — из-за работы Центробанка.

Ежегодно мы теряем порядка $100 млрд — это вывоз капитала, который формируется за счет невозврата экспортной выручки, фиктивного импорта, инвестиций за рубеж. Всего к настоящему моменту вывезено $1,5 трлн. В этой сумме учтены деньги, которые, несмотря на обстоятельства, были вывезены в прошлом году — около $240млрд. Добавьте еще $300 млрд золотовалютных резервов, которые были заморожены штатами, и вы поймете, как существенно ослабевает наша финансовая система.

После того, как Центробанк провел либерализацию валютного регулирования, объем валютных спекуляций вырос в 10 раз. Хотя Центробанк в 2014 году мог зафиксировать курс в 80 рублей за доллар и держать его на протяжении 10 лет. Сделано это было под видом «таргетирования» инфляции. Попытки с ней бороться повышением процентных ставок влечет сокращение кредитования инвестиций, следствием чего становится падение технического уровня и конкурентоспособности экономики. Это влечет новую волну девальвации рубля и всплеск инфляции. После чего ЦБ снова повышает процентные ставкии разрушает инвестиционные планы предприятий, загоняя экономику в порочный круг стагфляционной ловушки. И так уже тридцать лет.

Низкая инвестиционная активность — это продолжение технологической деградации экономики и создание условий для новой девальвации рубля. А новая девальвация — это новый всплеск инфляции, повышение процентных ставок и снижение инвестиционной активности. Уровень накопления капитала у нас составляет всего 20% от ВВП, хотя нам нужны инвестиции в 1,5 раза больше. Из-за такой денежно-кредитной политики Россия оказалась на периферии уходящего мирохозяйственного уклада.

Для сравнения посмотрим на Китай, доля которого в мировой экономике за 20 лет выросла в пять раз. За счет чего? За счет того, что инвестиции этого государства выросли в 7,5 раз. Объем кредитования увеличился восьмикратно, и деньги пошли в реальный сектор экономики, обеспечив Китаю грандиозный экономический подъем с рекордной нормой накопления до 40% ВВП — это в два раза выше, чем у нас и в странах Запада.

Из-за того, что в России не работает инвестиционное кредитование и мы замкнулись в сырьевой нише, наш вес в мировой экономике снижается.

О возможностях для экономического роста

— В настоящий момент загрузка производственных мощностей едва дотягивает до 60%. И это не только старые, ненужные мощности, но и новые производственные линии, введенные в эксплуатацию за последние пять лет. С точки зрения предложения товаров мы можем нарастить производство на 30-40%.

Еще один фактор роста — уход западных компаний. У нас освободилась примерно четверть рынка. Это гигантские возможности для импортозамещения. Мы можем делать до 80% той продукции, которая ввозилась из Европы.

Но, повторюсь: для этого нужны кредиты — длинные и дешевые. Снова в качестве примера обращусь к удачному опыту Китая: там на приоритетные проекты выдаются кредиты под 0,2% годовых, для надежных заемщиков — под 2%, для всех остальных — 4%. Мы сможем иметь дешевые деньги, если откажемся от вывоза капитала и ужесточим валютное регулирование.

Экономическая теория говорит о том, что направление заемных средств в реальный сектор экономики помогает предотвратить инфляцию. За счет роста производства товаров народного потребления цены снижаются. Если мы ежегодно начнем загружать производственные мощности, то мы сможем обеспечить прирост промышленности на 3-4%, плюс еще около 1,5% прироста обеспечит внедрение новых технологий.

С трудовыми ресурсами для этого проблем не возникнет — у нас общий рынок труда со Средней Азии, за последнее время произошел большой приток квалифицированных специалистов из Украины. Существующая сырьевая база, которую можно перерабатывать, позволяет увеличить выпуск продукции в разы. Главный дефицит, который у нас есть — деньги.

О стратегии опережающего развития

Стратегия опережающего развития промышленности включает пять элементов:

1. Переход на новый технологический уклад — его основные отрасли способны демонстрировать рост в 35% в год.

2. Экономическое наверстывание в сферах, которые близки к мировому научно-технологическому уровню — при условии роста инвестиций в полтора раза темпы роста в этих отраслях могут составить 10-20%. Классический пример — авиационная промышленность — там этот процесс уже происходит.

3. Догоняющее развитие — наша промышленность должна выйти на уровень западных компаний, которые ушли с российского рынка.

4. Углубление переработки сырья — это может дать увеличение выпуска продукции в разы. Большие возможности открываются в отраслях нефтехимии и газохимии.

5. Стимулирование инновационной активности — это позволит повысить темпы роста экономики до 8% в год при условии кредитования производственной сферы внутри страны.

Для опережающего развития экономики нам необходима система стратегического управления, которые будет учитывать все названные мной факторы. Для ее реализации у нас есть все необходимые составляющие: институты развития, банковская система, нацпроекты и целевые программы. И все это должно работать как единое целое.

Россия. Китай. Весь мир. УФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > dk.ru, 2 мая 2023 > № 4372166 Сергей Глазьев

«Ласточки» полностью заменили «Стрижей»

Скоростное сообщение со столицей, перспективы «городской электрички» и стартапы для железнодорожников. О главных проектах на Горьковской магистрали «Гудку» рассказал начальник ГЖД Сергей Дорофеевский

На полигоне Горьковской магистрали активно развиваются пригородные и туристические перевозки, дорога помогает строить скоростную автомагистраль М12 и развивает проект «Городская электричка». Подробнее об этом рассказал начальник Горьковской дороги Сергей Дорофеевский.

Общее дело

– Сергей Александрович, какова роль дороги в строительстве автомагистрали Москва – Казань?

– Мы непосредственно участвуем в этом знаковом для всей страны проекте, обеспечивая доставку до грузополучателя, хранение и перевалку сыпучих материалов, в частности щебня. Правительство РФ поставило задачу перед всеми участниками строительства выполнить план точно в срок. Совместная работа Горьковской дороги с госкомпанией «Автодор» позволила обеспечить ввод в эксплуатацию ряда участков дороги М12 ранее намеченного графика.

Благодаря участию в проекте объём выгрузки по магистрали в 2022 году превысил 52 млн тонн, что стало рекордным показателем для Горьковской дороги в новейшей истории. В 2023 году строительство автодороги продолжается, а значит, продолжается и наше участие в проекте.

Проекты для людей

– В этом году исполняется 10 лет с момента запуска проекта «Городская электричка» в Нижнем Новгороде. Есть ли планы на открытие новых направлений от центра области?

– Дорога продолжает развивать этот проект, который сейчас объединяет 27 остановочных пунктов на трёх линиях – Сормовской-1, Сормовской-2 и Приокской. Услугами городской электрички в 2022 году воспользовались более 1,3 млн человек, что выше уровня 2021 года на 21%.

Одно из основных достижений проекта – интеграция тарифов городской электрички и городского общественного транспорта, что даёт пассажирам возможность ездить на разных видах транспорта по единой цене.

Для развития пригородных перевозок стартовал проект по созданию транспортно-пересадочного узла (ТПУ) в Кстове – важнейшем городе-спутнике Нижнего Новгорода, где расположено несколько ключевых региональных предприятий химической промышленности. Будет организовано тактовое движение поездов между Кстово, Проспектом Гагарина и вокзалом Нижнего Новгорода.

Проектом также предусмотрены строительство соединительной железнодорожной петли протяжённостью 1,3 км в районе станции Ройка для сокращения времени движения поездов и реконструкция инфраструктуры на станции Мыза. Ожидается, что работы будут завершены в 2025 году. Будет организовано тактовое движение 12 пар поездов на участке Кстово – Мыза – Проспект Гагарина и 10 пар на участке Кстово – Московский вокзал.

ТПУ Кстово должен стать центром притяжения всего городского общественного транспорта города-спутника. Для этого нам предстоит совместная работа с правительством Нижегородской области по увязке кстовского городского транспорта с работой ТПУ. Кроме того, для жителей развивающейся жилой застройки в районе станции Ройка прорабатывается возможность строительства двух платформ, что ещё больше повысит транспортную доступность.

Восстановление пассажиропотока после ограничений, вызванных пандемией, идёт быстрыми темпами. Если в 2020 году были перевезены 11,9 млн пассажиров, то в прошлом году этот показатель составил 13,2 млн.

– В перспективе вокруг будущей станции метро «Сормовская» в Нижнем Новгороде будет сформирован ещё один транспортный хаб. Как дорога планирует участвовать в его формировании?

– Его создание станет ещё одной важной инфраструктурной составляющей Нижнего Новгорода, обеспечивающей удобную пересадку с одного вида транспорта на другой. Пассажиры метро смогут продолжить свою поездку на городской электричке или в пригородном поезде в направлении Балахны и Заволжья.

Горьковская магистраль совместно с проектировщиком АО «Моспромпроект» прорабатывает технические условия по организации этого ТПУ. Нам важен проект Сормовского транспортного узла, который связан с развитием метро. Отмечу, что при строительстве ТПУ Сормово потребуется полная реконструкция существующей платформы с устройством навесов, заменой системы освещения и установкой малых архитектурных форм, а также строительство тупикового пути для приёма и отправления поездов в сторону станции Починки. Необходимо будет увеличить периодичность курсирования электропоездов на участке Сормово – Починки, синхронизировав график их движения с расписанием метрополитена.

Скоростное импортозамещение

– В прошлом году пассажиров беспокоил уход из Нижнего Новгорода «Сапсанов» и «Стрижей». Как дорога адаптировалась к новым условиям?

– После одностороннего прекращения работы подразделений немецкого концерна Siemens и испанского Talgo поезда «Стриж» и «Сапсан» на направлении Нижний Новгород – Москва были заменены поездами «Ласточка». Интенсивность движения скоростных поездов осталась прежней: 10 пар поездов «Ласточка» по будням. Минимальное время пути до столицы составляет 3 часа 51 минуту.

На маршруте Нижний Новгород – Москва – Нижний Новгород эксплуатируются как «Ласточки» производства Siemens, так и более комфортные российской комплектации, которые задействованы в движении шести пар скоростных поездов из 10. Ежедневно предлагается более 10 тыс. мест на «Ласточки» до Москвы, в предпраздничные и праздничные дни – дополнительно ещё более 1 тыс. мест.

С 1 июля 2022 года открыто ещё одно скоростное направление – между Нижним Новгородом и Кировом. Оно сразу показало высокий спрос у пассажиров.

– Отказ ряда зарубежных партнёров от сотрудничества с российскими предприятиями был одним из многих вызовов минувшего года. Как Горьковская дорога справилась с другими сложностями 2022-го?

– В прошлом году для нас было важно не допустить существенного снижения объёма грузоперевозок и доставки грузов с учётом кардинального изменения логистики поставок. Со всеми участниками перевозочного процесса проводилась огромная работа по перенаправлению экспортных грузопотоков в дружественные страны, в числе которых Китай, Бразилия, Белоруссия, Турция. Нам удалось адаптироваться к глобальным экономическим и логистическим изменениям и не допустить значительного снижения погрузки. На территории Нижегородской области в 2022 году уровень погрузки даже вырос на 0,5% к уровню 2021-го, она составила 13,94 млн тонн. В текущем году за три месяца в этом регионе погрузка составила более 2,3 млн тонн, что на 2,5% выше показателя за аналогичный период прошлого года.

Туристы и паломники

– Важным трендом последних лет стало развитие внутреннего туризма. Растёт ли популярность железнодорожного туризма на магистрали?

– Перспективы развития туризма обсуждались 30 марта в Казани на железнодорожной конференции «PRO//Движение.Туризм». Участники форума пришли к выводу, что у внутреннего туризма, в том числе и на Горьковской дороге, мощный потенциал.

Только в 2022 году ГЖД организовано 30 туристических маршрутов. Нижегородцам предложили путешествия на поездах дальнего следования в Волгоград и Великий Устюг, «Карельский вояж»: Нижний Новгород – Санкт-Петербург – Сортавала – Рускеала – Петрозаводск – Нижний Новгород. В столицу Приволжья прибывали турпоезда из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Ижевска, Кирова, Казани. В прошлом году в турпоездах из разных городов России на Горьковскую дорогу прибыли 20 тыс. человек.

Ещё более 12 тыс. туристов мы перевезли в 2022-м в пригородном сообщении. По магистрали проследовали 25 экскурсионных поездов на паровозной тяге с 3,8 тыс. пассажиров.

В 2023 году планируется организовать уже 36 туристических маршрутов и свыше 100 туристических рейсов. Кроме того, в планах на этот год развитие туристических перевозок, в том числе по новым направлениям – Саратов, Уфа, Великий Новгород, Псков, Владимир с посещением Коврова. Интересным будет тур в Арзамас на паровозе серии П36.

– По прогнозам, в этом году количество гостей паломническо-туристического кластера Арзамас – Дивеево – Саров вырастет до 1 млн человек, что практически в три раза больше по сравнению с 2018 годом. Как дорога участвует в развитии кластера?

– С правительством Нижегородской области мы разработали совместный план действий, определяющий мероприятия по созданию ТПУ на базе вокзалов станций Арзамас-1 и Арзамас-2. Туристам будет удобно пересаживаться с одного вида транспорта на другой. Между вокзалом Арзамас-2 и Дивеево организован автобусный маршрут, расписание которого согласовано с утренним электропоездом из Нижнего Новгорода и с поездами из Москвы и Санкт-Петербурга. Билет на этот автобус можно приобрести одновременно с билетом на поезд на сайте ОАО «РЖД» и в мобильном приложении «РЖД Пассажирам».

В будущее с инновациями

– Каким образом дорога интегрирована в программы развития инновационных и импортозамещающих производств?

– В 2022 году компания «РЖД» закупила у нижегородских предприятий продукцию на сумму свыше 5 млрд руб. Горьковская дорога совместно с правительством Нижегородской области участвует в федеральном проекте «Сквозной инвестиционный поток» в части цифровизации процессов выдачи технических условий, технических требований, исходных данных при присоединении или пересечении инфраструктуры ОАО «РЖД». С одним из местных предприятий прорабатывается внедрение мобильного ультразвукового комплекса диагностики бандажей колёсных пар. Совместно с Нижегородским государственным техническим университетом и Нижегородским научно-исследовательским институтом радиотехники ведётся разработка комплекса обеспечения безопасности движения на железнодорожных переездах нового поколения.

За счёт привлечения правительственных грантов научные и производственные коллективы Института прикладной физики Российской академии наук (ИПФ РАН) и НПП «Полёт» разрабатывают акустический тензометр для выявления предаварийных состояний рельсов.

В 2022 году по итогам проведённого дорогой и АНО «Нижегородский научно-образовательный центр» конкурса для совместного финансирования были выбраны четыре инновационных проекта, на разработку которых направлено 33 млн руб. Один из интересных проектов предложен ННГУ им. Н.И. Лобачевского – «Разработка системы контроля бдительности машиниста с применением машинного зрения». Система рассматривается в качестве экспоната для выставочного стенда ОАО «РЖД» на выставке «Цифровая индустрия промышленной России – 2023».

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт > gudok.ru, 2 мая 2023 > № 4364807 Сергей Дорофеевский

Симфония №70: Валерий Гергиев принимает поздравления по случаю юбилея

Мария Бабалова

Самый знаменитый из современных российских дирижеров - Валерий Гергиев 2 мая отмечает 70-летие. Празднование юбилея, будет устроено с размахом, соразмерным масштабу личности виновника торжества. Всех гостей ждет гала-концерт в Петербурге. Официально поздравительные акценты смещены: если верить афише, то праздничный вечер посвящен другой дате - 10-летию Новой сцены Мариинского театра. В такой изящной "подмене" круглых дат есть и легкое лукавство, дарящее ощущение молодости, и абсолютная справедливость, ибо имя Валерия Гергиева давно стало счастливым синонимом Мариинского театра, который он возглавил в возрасте 36 лет.

Во славу русской музыки

Гергиев - выдающийся музыкант и менеджер. Харизматичный и отчаянный, он сумел сделать все происходящее в ведомом им Мариинском театре общенациональным событием, к тому же известным на весь мир. А все начиналось, как вспоминал Валерий Гергиев в одном из наших интервью, с полного неведенья: "Не могу забыть свой первый приезд в Нью-Йорк в 1992 году. На пресс-конференции мне разве что только в лицо не смеялись. Американцам было смешно узнать, что, оказывается, есть не только Кировский балет, но и опера"…

Силой вдохновения Валерия Гергиева прекрасной мариинской традицией стало масштабное празднование юбилеев великих русских композиторов: 100-летия Дмитрия Шостаковича в 2006 году, 175-летия Петра Чайковского в 2015-м, 125-летия Сергея Прокофьева в 2016-м, 175-летия Николая Римского-Корсакова в 2019-м, 90-летия Родиона Щедрина в 2022-м году. И именно Гергиев русские оперы сделал неотъемлемой, а не эксклюзивно-экзотической частью мирового репертуара. И сегодня повсеместно на афишах оперных домов представлена наша опера, вопреки разговорам о "запрете русской культуры".

По инициативе Гергиева на сцену Мариинского театра вернулись и оперы Рихарда Вагнера. В 1997 году прозвучал "Парсифаль", не видевший российской сцены более восьмидесяти лет, два года спустя - "Лоэнгрин", а к 2003-му целиком поставлена грандиозная оперная тетралогия "Кольцо нибелунга". Это было первое после почти столетнего перерыва исполнение тетралогии целиком на отечественной сцене и первое в России - на языке оригинала. Этой постановке "Кольца" аплодировали в США, Южной Корее, Японии, Великобритании и Испании. Сегодня в репертуаре театра и другие вагнеровские оперы - "Тристан и Изольда", "Летучий голландец". А Симфонический оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева вышел на абсолютно иной уровень, исполняя уникальный филармонический репертуар - все симфонии Бетховена и Чайковского, сочинения Берлиоза, Брукнера, Малера, Стравинского, Мессиана, Дютийё, Уствольской, Канчели и многих других композиторов.

Под руководством Валерия Гергиева Мариинский театр превратился в масштабный театрально-концертный комплекс, не имеющий аналогов, который можно сравнить с ни на минуту не останавливающимся конвейером. В 2006 году был открыт Концертный зал, в 2013-м - Вторая сцена театра, а в начале 2016 года у Мариинского театра появился филиал во Владивостоке (Приморская сцена), а годом позже - и во Владикавказе. Среди других проектов Валерия Гергиева, реализованных в театре, например, лейбл Mariinsky. Начиная с 2009 года, к настоящему моменту под его маркой записано уже более тридцати дисков. Подобным размахом не может похвастаться ни один другой оперный театр мира... Очевидно, Санкт-Петербург стал реальной культурной столицей России во многом благодаря как раз Гергиеву.

Под осетинским солнцем

Но ограничиваться одним, даже самым масштабным делом не в правилах маэстро. Молва утверждает, что Гергиев способен трижды за сутки выступить в разных частях света. О его мистической работоспособности слагают легенды и сочиняют анекдоты: маэстро умеет телепортироваться, вообще не нуждается в еде и отдыхе, спит всего лишь три-четыре часа в сутки. И только ставшая уже почти обязательной задержка каждого выступления, как минимум, минут на 20, да иногда появляющаяся на его лице трехдневная щетина выдает нехватку времени. А может, это элемент брутально-делового имиджа?..

На вопрос: откуда он черпает силы для работы в неизменном режиме нон-стоп? Отвечает: "Я вырос в таком регионе, где близость к горам и большая заряженность кислородом и солнцем...".

Валерий Абисалович Гергиев родился в многодетной семье (у него есть две сестры) Абисала Заурбековича Гергиева и Тамары Тимофеевны Лагкуевой в Москве, но детство провел в Орджоникидзе (ныне Владикавказ). О своем отрочестве в одном из наших интервью маэстро вспоминал так:

- Меня спокойно воспитывали родители и педагоги, никакого вундеркинда из меня никто не пытался сделать. Но в возрасте 14 лет, когда я неожиданно потерял отца - у нас отец умер очень молодым, ему было 49 лет, - я почувствовал, что мне не хочется видеться со многими людьми. А вместо этого хочется все время быть наедине с какими-то музыкальными произведениями. И я стал очень много тогда играть. Даже уходил на ночь в училище. Много играл Бетховена. Наверное, мой юный организм тогда нуждался в такой вот защите. Я это помню до сих пор очень остро. Помню рояль, точнее, пианино, и в каких классах сидел, что играл, пошел ли дождь или был холодный пронизывающий ветер. В тот момент почувствовал, что определился с выбором. Я даже тогда не знал, что это - профессия или призвание. У меня таких слов не было в лексиконе. Я был просто учащийся. Но тогда все и решилось.

В 1972 года Валерий Гергиев становится студентом Ленинградской консерватории в классе легендарного профессора Ильи Мусина. В 1976-м, в 24 года сенсационно завоевывает Гран-При конкурса Герберта фон Караяна, а год спустя впервые встает за пульт тогда еще Кировского театра, который уже через 11 лет поведет он к новым вершинам под возвращенным историческим названием Мариинский…

Мариинская доминанта

При этом Гергиев еще с 1995 по 2008 год занимал пост главного дирижера Роттердамского филармонического оркестра, с 2007 по 2015 год - Лондонского симфонического оркестра. В 2015-2022 годах маэстро возглавлял Мюнхенский филармонический оркестр, в 2018-2022 - Оркестр Музыкального фестиваля Вербье. Был вдохновителем и руководителем "Гергиев-фестиваль" в Роттердаме, Музыкального фестиваля в Миккели и "360 градусов" в Мюнхене. По версии журнала The Times Гергиев заслужил место в рейтинге сотни самых влиятельных людей мира. А только перечисление всех его российских и международных премий и наград - это отдельная энциклопедическая статья.

- Сегодня судьба Мариинки не зависит от выступления заморских звезд. Естественно, было бы здорово, если бы они все выступали у нас. Но Мариинский сейчас зависит от того, удастся ли сохранить и приумножить творческий потенциал коллектива, и модернизировать техническую и административную часть театра, - констатирует Валерий Гергиев. И как тут не заметить, что историческая сцена Мариинского театра очень ждет давно обещаемую реконструкцию.

- Мариинский театр сейчас, может быть, самый сильный театр в мире, - убежден Валерий Гергиев. - Многие театры пользуются плодами нашей работы просто отчаянно. Они не представляют своих афиш без мариинских певцов - Анны Нетребко, Ильдара Абдразакова и многих других, - замечает маэстро.

Единственный

Сегодня, когда политика разрушительным вихрем ворвалась в его судьбу, и он оказался за персональным "железным занавесом", его жизнь не стала менее насыщенной и смыслообразующей. Потому что Валерий Гергиев взвалил на себя большую часть нашего музыкального мира. На его попечении основанные им и форум "Звезды белых ночей", и Московский Пасхальный фестиваль. А с 2011-го года он еще и возглавляет оргкомитет Международного конкурса им. П.И. Чайковского. И как бы спорно не выглядела идея объединения Большого и Мариинского театров в художественном плане, что время от времени повисает в воздухе, тот факт, что Валерий Гергиев не поставил до сих пор ни одной оперы в Москве кажется абсурдным. И напоминает историю о том, что великий итальянский дирижер Риккардо Мути дебютировал в нью-йоркском театре Metropolitan Opera только в 70 лет. Но то было противостояние гигантов, так как тогда Met возглавлял не менее великий Джеймс Левайн. А у нас Валерий Гергиев единственный!

Порой кажется, что он знает секрет того, как объять необъятное. При этом Валерий Гергиев не любит, когда его, например, называют "министром музыки" или "менеджером" и объясняет:

- Просто я решаю какие-то вопросы, потому что мне хочется, чтобы в России был сильный театр, если для этого надо не только дирижировать, то так и поступаю. Вот и все... Перед вами человек, который прошел через все соблазны, искушения, колокольные звоны и западного мира, и восточного. Но для меня было и остается главным то, что я буду делать дома. Дома - это не только в Петербурге или в Москве, это в России в целом. И для меня, например, очень ценно, что Московский Пасхальный фестиваль набрал серьезный ход в грандиозном общероссийском масштабе. Я точно не подсчитывал, но, думаю, что уже более чем в 50 регионах страны я побывал вместе с коллективом Мариинского театра, хотя это очень непростая организационная задача… И для меня лично очень важно, что фестиваль неизменно завершается 9 мая: мой отец прошел войну с первого до последнего дня.

И уже на следующий день после торжества Валерий Гергиев вместе с Симфоническим оркестром Мариинского театра вернутся на маршрут Пасхального фестиваля. Днем выступление в Череповце, вечером - в Вологде и далее по два концерта в день в разных городах: Тула и Калуга; Липецк и Воронеж; Пенза и Саранск без пауз и остановок. Точная программа концертов еще по одной гергиевской традиции станет известна только на финальных аплодисментах. Но публика безоговорочно доверяет маэстро. За дирижерским пультом он - настоящий гений. Под его руками музыка, как лава полна невероятной сакральной энергией и такими запредельными душевными переживаниями, что публика в зале сидит не пошелохнувшись, ощущая соприкосновение с чем-то поистине божественным. "Музыка пробуждает во мне самое низкое чувство - чувство рабства, - признается Валерий Гергиев. - Она - единственная дама, у ног которой я, наверное, буду оставаться до конца жизни".

Аскар Акаев, первый президент Кыргызской Республики, профессор МГУ

Загадка Гергиева - в волшебных числах Фибоначчи

Поскольку я провел лучшие годы своей жизни в Ленинграде, - учился, а затем работал там в 1960-70-е годы, меня всегда живо интересовала культурная жизнь этого прекрасного города на Неве. В 1970-е мы с женой Майрам регулярно посещали симфонические концерты под руководством великих дирижеров Евгения Мравинского и Юрия Темирканова в Ленинградской филармонии - это всегда большой праздник и источник вдохновения. Позже, когда мы уже обосновались и трудились в родном Кыргызстане, услышали имя выпускника Ленинградской консерватории, талантливого дирижера Валерия Гергиева.

Впервые я познакомился лично с Валерием Гергиевым ровно 30 лет назад в 1993 году уже в Санкт-Петербурге, куда был приглашен тогдашним мэром Анатолием Собчаком на празднование 290-летия города. Валерий Абисалович дал великолепный концерт силами Мариинского театра. К тому времени он уже был признанным дирижером и удостоен Государственной премии России. В тот год он также был назван "Лучшим музыкантом России". Первое же знакомство переросло в дружбу, благодаря моему великому земляку - оперному певцу Булату Минжылкиеву, который в 1990-е годы работал в труппе Мариинского театра по личному приглашению Валерия Гергиева. Булат Минжылкиев - народный артист СССР, обладавший царственным голосом, могучим и красивым - пел на лучших оперных сценах мира, в Большом театре, в частности, царя Бориса в опере "Борис Годунов".

Я математик, а у математиков распространено поверье, что жизнь истинно великих творцов науки и культуры расписана свыше, причем, самые значимые события происходят в года, соответствующие знаменитым числам Фибоначчи, их которых деятельной человеческой жизни соответствует следующий набор: 13, 21, 34, 55 и 89. Конечно же, в реальной жизни конкретного человека естественны отклонения на два-три года. Жизнь нашего сегодняшнего славного юбиляра Валерия Гергиева очень хорошо вписывается в этот ряд волшебных чисел Фибоначчи. Судите сами.

Валерий Абисалович как-то вспоминал, что ему было 10-11 лет, когда его первая учительница по классу фортепиано в детской музыкальной школе увидела в нем будущего дирижера, а вовсе не пианиста. А это уже было попадание юного музыканта в таинственный мир чисел Фибоначчи.

К 21 году он уже сформировался как талантливый музыкант и многообещающий дирижер. Еще студентом консерватории Валерий Гергиев в 22 года (1975) стал лауреатом Всесоюзного конкурса дирижеров в Москве, а год спустя - одержал блестящую победу на престижном международном конкурсе им. Герберта фон Караяна в Берлине (1976), что возвестило музыкальному миру о рождении музыканта и дирижера мирового класса!

В 35 лет (1988), как один из лучших дирижеров Советского Союза, Валерий Гергиев, уже заслуженный деятель искусств России (1983), был избран главным дирижером прославленного Мариинского театра в Ленинграде, который тогда переживал трудные времена. Фактически он уже трудился в этой должности с 1987-го. Несмотря на невероятные трудности турбулентных 1990-х, он вывел Мариинский театр на уровень лучших оперных домов мира. Я помню, как в начале 2000-х годов, мои немецкие друзья с восторгом и восхищением отмечали, что только в Мариинском театре можно услышать все оперы Рихарда Вагнера.

А в 55 лет (1998) Гергиев - уже прославленный дирижер, народный артист России, трижды лауреат Госпремий, был награжден орденом "За заслуги перед Отечеством IV степени". Действительно, есть огромная заслуга Валерия Абисаловича в том, что богатейший мир русской музыки в современную эпоху продолжает открываться и Западу, и Востоку. Два года спустя Валерий Гергиев вошел в список 100 самых влиятельных людей планеты по версии журнала "Тайм", как посол российской музыки и один из ведущих дирижеров мира.

В 60 лет (2013) он был удостоен высокого звания Героя труда России. Это закономерное признание необычайного таланта и фантастической работоспособности. Он относится к категории волшебников музыки, гипнотически притягивающих публику. Ходит легенда о том, что маэстро Гергиев способен трижды за сутки выступить в разных частях света. Но это быль! Я сам свидетель одного из таких удивительных случаев, о чем не могу не рассказать.

На одной из встреч глав государств Шанхайской пятерки, это был еще 2000-й год, тогдашний председатель КНР Цзян Цзэминь обратился к президенту РФ Борису Ельцину и попросил его разрешения пригласить на открытие театра современной оперы в Пекине "лучшего дирижера мира Валерия Гергиева с его великолепным симфоническим оркестром и знаменитой оперной труппой". Одним из первых я оповестил маэстро об этом и попросил его по пути из Пекина остановиться в Кыргызстане и дать концерт памяти Булата Минжылкиева.

Исторический концерт Мариинского театра под руководством Валерия Гергиева на открытии Пекинского Большого Национального Театра пройдет лишь в 2008 году (стройка длилась почти десять лет). В зале присутствовало все высшее политическое руководство Китая. Был большой успех, о чем совсем недавно мы вспоминали с маэстро после одного из концертов Пасхального фестиваля в Зарядье.

Как говорили и о невероятном темпе жизни Мариинского оркестра и его руководителя, чему и я однажды был свидетелем. Представьте: после концерта в Китае вечером маэстро вылетел в Бишкек и прямо из аэропорта переехал в филармонию, где дал прекрасный концерт, и полетел дальше в свой родной Владикавказ. Поскольку маэстро Гергиев летел вслед за солнцем, то все эти три концерта прошли в один и тот же вечер. Совсем недавно маэстро вновь побывал в Китае ("кажется в 18-й раз") и дал концерт со своим оркестром в том же самом театре. На следующий день один мой китайский знакомый написал: "Приезжал маэстро Гергиев и подарил нам миг счастья и море радости, которых достаточно, чтобы прожить долгую и счастливую жизнь!".

Маэстро Валерию Гергиеву всего 70 лет. Я уверен, что его творческая вершина далеко впереди, ведь до следующего числа Фибоначчи еще 20 лет… Желаю, чтобы он и далее шел в гору путем указанным волшебными числами к своему "музыкальному Эвересту"!

Андрей Костин, президент-председатель правления ВТБ

Его искусство возвышает над сиюминутным даже в непростые времена

Валерий Гергиев принадлежит к плеяде выдающихся мастеров современной России. Наряду с безусловным авторитетом в профессии, приобретенным за многие годы беззаветного служения искусству, его отличают сила духа, твердость характера и репутация человека, верного принципам и долгу. Своей многогранной активной деятельностью он утверждает гуманистические идеалы, неизменно оставаясь образцом высокой гражданственности в жизни и творчестве.

Уникальность его дара подчеркивает факт, что он оказался соразмерен и в полной мере раскрылся именно в стенах главной петербургской музыкальной сцены - места "с именем", - впервые увидевшей его за дирижерским пультом 45 лет назад. Мариинский театр всегда славился яркими талантами, и Гергиев, несомненно, внес солидную лепту в его вековые традиции. Огромный системный труд и смелые художественные и управленческие решения стали основой, благодаря которой Мариинка сегодня по праву носит гордое звание одного из ведущих мировых центров и посланников российской культуры, успешно содействует развитию национальной гуманитарной сферы и делает нас как нацию духовно богаче, совершеннее и сильнее.

Благодаря Валерию Абисаловичу искусство продолжает объединять людей, придавать им уверенности, возвышать над сиюминутным, особенно в наше непростое время. Широкое общественное признание получила его патриотическая деятельность.

Банк ВТБ гордится долгосрочным партнерством с Мариинским театром, поддержкой других его знаковых проектов. Дорожу нашей личной дружбой и желаю уважаемому маэстро бесконечной энергии, новых творческих свершений на благо Отечества и мирового искусства, отличного юбилейного настроения, крепкого здоровья и благополучия!

Валерий Гергиев: "Музыка помогает и дает мне силы"

Виктор Александров (Самара - Ивановка - Тамбов - Смоленск)

Сегодня всемирно известный дирижер, народный артист России Валерий Гергиев отмечает свое 70-летие в Санкт-Петербурге на Новой сцене Мариинского театра, чье десятилетие с момента основания также приходится на эту дату.

В эти дни Валерий Гергиев вместе с Симфоническим оркестром Мариинского театра проводит грандиозный музыкальный тур по регионам России в рамках XXII Московского Пасхального фестиваля. Специальный чартерный поезд Пасхального фестиваля перевозит артистов по более чем трем десяткам городов нашей необъятной страны.

В Черноземье Симфонический оркестр Мариинского театра прибыл из Самары, где накануне дважды выступил на сцене Академического театра оперы и балета в рамках XXII Московского Пасхального фестиваля. Оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева давно уже стал желанным гостем городов Поволжья.

В Самаре долгое время российский маэстро проводил фестиваль "Мариинский", который первые несколько лет был посвящен Мстиславу Ростроповичу. Каждую новую встречу с Валерием Гергиевым и его легендарным коллективом самарцы ждут с нетерпением. Вот и этот апрельский, не по сезону жаркий день собрал многочисленную публику в Самарской опере. По сложившейся традиции дневное выступление оркестра было благотворительным.

Волшебные звуки увертюры Михаила Глинки к опере "Руслан и Людмила" погрузили публику в сказочную атмосферу пушкинской поэмы, а прозвучавшая затем увертюра к "Вильгельму Теллю" Джоаккино Россини навеяла патриотические настроения. Музыка австро-немецких романтиков по праву украшает универсальный репертуар оркестра Мариинского театра. Неслучайно Валерий Гергиев решил объединить Четвёртую ("Итальянскую") симфонию Феликса Мендельсона с Девятой (Большой) Франца Шуберта. Оба сочинения роднят песенное и танцевальное начало в сочетании с национальным фольклором.

Оркестр Мариинского театра поразил яркой выразительной игрой, гибкостью и безупречной ансамблевой дисциплиной. Каждая музыкальная фраза наполнялась естественным дыханием и благородством мысли. Следуя властному императивному жесту Валерия Гергиева, музыканты оркестра заряжались взаимной энергией и творческими эмоциями. Публика устроила петербургским артистам долгую и щедрую овацию.

В вечерней программе прозвучали Праздничная увертюра Дмитрия Шостаковича, Шестая "Пасторальная" симфония Людвига ван Бетховена и "Патетическая" Петра Ильича Чайковского. И снова оркестр показал высокий исполнительский уровень, колоссальную самоотдачу и максимальное погружение в материал произведений.

Вообще, удивительно, как музыканты сохраняют столько энергии и находят в себе силы для участия в новых концертных программах. А ведь репертуар оркестра Мариинского театра необъятен. В каждом городе коллектив играет новую программу, где-то она дублируется, где-то дополняется. Всем необходимо быть в тонусе и соответствовать качеству. Для маэстро Гергиева такой режим гастролей давно уже стал нормой и привычным творческим процессом.

Валерий Гергиев: "То время, которое навсегда связало меня с миром музыки я вспоминаю с особым трепетом. Важно сегодня продолжать выступать в регионах России. Мы вдохновения не ищем. Наша работа - выходить вместе с оркестром к публике. Мы несем ответственность перед композитором. Хватает нескольких секунд концентрации внимания и аплодисментов публики, которая приветствует оркестр. Меня волнуют произведения, которые я в данный момент собираюсь исполнить с оркестром. Музыка помогает и дает мне силы. Я никогда не оценивал себя - каким стал дирижером, но всегда отношусь беспощадно к себе после каждого концерта, а иногда и после каждого такта, когда дирижирую произведения Рахманинова или Пуччини, Бетховена или Брукнера, Моцарта или Чайковского. Музыканты в отличие от большинства мировых политиков лучше слышат звучание окружающего мира. Это тончайший, живой и очень естественный процесс, когда необходимо моментально оценивать и реагировать на всевозможные нюансы и оттенки музыки, которую в данный момент ты исполняешь с оркестром".

Уже больше тридцати лет Валерий Гергиев возглавляет крупнейший культурный центр нашей страны - Мариинский театр, который превратил в поистине настоящую музыкальную империю современной России.

Валерий Гергиев: "Самое сложное - родиться руководителем. А вот становиться им уже поздно. Этот процесс невозможно объяснить словами. Выходит один человек к пульту и здоровается с оркестром, но музыканты почему-то не смолкают. А с приходом другого дирижёра возникает мёртвая тишина. Мгновенно устанавливается взаимный контакт - как дирижер на кого посмотрел, что кому сказал. Руки здесь играют второстепенную роль. Необходимо иметь дирижёрский навык, благодаря собственной инициативе, взгляду, тону и манере разговора.

Валерий Гергиев: "Самое сложное - родиться руководителем. А вот становиться им уже поздно. Этот процесс невозможно объяснить словами. Выходит один человек к пульту и здоровается с оркестром, но музыканты почему-то не смолкают. А с приходом другого дирижёра возникает мёртвая тишина. Мгновенно устанавливается взаимный контакт - как дирижер на кого посмотрел, что кому сказал. Руки здесь играют второстепенную роль. Необходимо иметь дирижёрский навык, благодаря собственной инициативе, взгляду, тону и манере разговора.

А самое главное - внутреннее содержание, необходимое для этой концентрации. Оно и является залогом успеха в нашей профессии. Я верю в то, что наивысший дар - это дар Творца. Руководить громадным творческим коллективом также сложно как руководить государством. Мариинский театр ведёт свою историю с 1860 года. Мне выпала честь продолжать руководство театром с 1988 года. Мы объездили с нашей труппой практически весь мир, десятки стран и разных континентов. Если другие музыкальные коллективы России будут так же работать, как наша огромная творческая труппа, тогда концертно-театральное пространство будет переполнено самыми разными проектами.

Путешествуя с Пасхальным фестивалем по разным регионам нашей страны, я общаюсь с губернаторами. Мы всегда приходим к единому мнению - как создать более здоровые и прочные связи между нами, артистами и культурной общественностью в каждом из городов? Навязываться ни в коем случае нельзя, а вот протянуть руку помощи и дружбы можно".

В год юбилея Сергея Рахманинова впервые на тамбовской земле выступил симфонический оркестр Мариинского театра. Один из концертов состоялся в полдень на новой сцене Ивановского филиала Уваровского районного дома культуры. Валерий Гергиев впервые посетил Музей-заповедник С. В. Рахманинова "Ивановка". Это имение принадлежало родственникам композитора Сатиным. С июня 1890 по апрель 1917 года композитор почти каждый год жил и работал там.

Валерий Гергиев: "Что такое признание гения на родине и такие святые места как Ивановка? Сегодня все могло выглядеть совершенно иначе, если бы не человеческая забота и внимание. Тамбовский регион гордится именем Александра Ивановича Ермакова, который на протяжении полувека как зеницу ока оберегал Ивановку, иначе она могла оказаться в запустении. Не всегда власти регионов уделяют внимание таким святыням культуры, как усадьбы композиторов, писателей и художников. Роль таких колоссальных подвижников, как Александр Ермаков, чрезвычайно важна и необходима. Ивановке и Тамбову повезло жить и общаться с таким великим человеком. Память о нем мы сохраним навсегда в наших сердцах".

В Ивановском доме культуры Симфонический оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева исполнил Вторую симфонию Сергея Рахманинова.

Валерий Гергиев: "Судя по тому, как оркестр Мариинского театра играл Вторую симфонию Рахманинова в незнакомом для нас зале, было немало хороших моментов. Сергей Васильевич Рахманинов так много сделал для мировой и российской культуры, в том числе и для Америки и Европы. Он был человеком немногословным. Помню один из случаев в жизни Рахманинова-дирижера, когда ему необходимо было начать репетицию с Берлинским филармоническим оркестром в 11 часов утра. А в это время за пультом оркестра стоял не менее великий дирижер - Вильгельм Фуртвенглер - и дирижировал произведениями Хиндемита и Баха. Это продолжалось больше часа. Сергей Васильевич терпеливо ждал, а затем вышел на сцену, открыл крышку рояля и взял ре мажорный или до мажорный аккорд. Все моментально замолчали, не проронив ни слова! Таким образом, Рахманинов дал понять немцам, что ждать он не собирается. Тут же оркестр приступил с ним к репетиции. Наверное, этим объясняется очень многое в характере и натуре Рахманинова.

В Ивановке Сергей Васильевич не мог бывать после 1917 года. Здесь ему было комфортнее, чем где-либо, но так сложились исторические обстоятельства.

У Рахманинова были высочайшие гонорары за выступления. Он был в числе немногих, кто уже из Америки, находясь в эмиграции, переводил значительные суммы денег в Россию. Рахманинов имел огромное количество концертов, в том числе в знаменитом нью-йоркском Карнеги-холле. Эту сцену когда-то открывал великий Пётр Ильич Чайковский. Да, очень многие события происходят в этом зале и сейчас, но вот без тех двух могучих личностей его историю невозможно себе представить.

России необходимо суметь сберечь те несметные богатства, которыми так славится ее культурное прошлое. Ивановка - одно из таких мест. Я почувствовал здесь эту атмосферу, как здесь все дышит и пропитано музыкой Рахманинова".

России необходимо суметь сберечь те несметные богатства, которыми так славится ее культурное прошлое. Ивановка - одно из таких мест. Я почувствовал здесь эту атмосферу, как здесь все дышит и пропитано музыкой Рахманинова".

Вечером того же дня оркестр Мариинского театра встречала публика Тамбовского драматического театра. И снова в фокусе внимания была музыка Сергея Рахманинова. Этот концерт завершил 41-й международный музыкальный фестиваль Сергея Рахманинова на тамбовской земле. С 1993 года он получил статус международного. Ежегодно фестиваль собирает многочисленных друзей и поклонников, символизируя идею духовного единства и музыкальной соборности. Участие в его программе выдающегося дирижера современности Валерия Гергиева вдвойне почетно, тем более накануне юбилея великого маэстро, который он с размахом отметит в Санкт-Петербурге 2 мая на Новой сцене Мариинского театра. Эта же знаменательная дата совпадает с десятилетием со дня основания Мариинки-2. В торжественном гала-концерте в рамках Московского Пасхального фестиваля примут участие ведущие солисты оперы и балета, Страдивари-ансамбль, хор и Симфонический оркестр Мариинского театра.

Оркестр вместе с маэстро Гергиевым перед кратковременным возвращением в Санкт-Петербург уже успел посетить родину Михаила Ивановича Глинки - Смоленск, где выступил с программой из его произведений на сцене Смоленского областного театра драмы. Там же прозвучала Пятая симфония Сергея Прокофьева.

Второй этап пасхальных гастролей петербургских музыкантов охватит северные, центральные и приволжские регионы нашей страны. Завершится Московский Пасхальный фестиваль в День Великой Победы концертом в Большом зале Московской консерватории.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 2 мая 2023 > № 4359704 Валерий Гергиев

Встреча с губернатором Алтайского края Виктором Томенко

Руководитель края информировал главу государства о социально-экономическом положении в регионе, в частности о развитии местного туристического потенциала. Встреча прошла в режиме видеоконференции.

В.Путин: Добрый день!

Виктор Петрович, только что с Правительством обсуждали развитие туристической сферы, туристической отрасли. Алтайский край имеет здесь хорошие и заделы, и перспективы. Давайте с этого начнём. И инвестпроекты неплохие у вас есть.

Пожалуйста.

В.Томенко: Уважаемый Владимир Владимирович, если говорить про туризм, то [он], конечно, в числе приоритетных отраслей для развития экономики, и, конечно, он выделяется. Мы, безусловно, – край с ярко выраженной агропромышленной доминантой. В отношении туристической деятельности надо сказать, что, конечно, два ковидных года серьёзно подкосили наши показатели по туризму. Но уже в 2022 году турпоток вышел на допандемийный уровень и даже его превысил и составил более двух миллионов человек. Это на 19 процентов больше, чем в 2021 году. Сегодня мы, действительно, реализуем большое количество инвестиционных проектов. У нас есть интересный проект буквально в 15–17 километрах от города-курорта Белокурихи – единственного курорта федерального значения за Уралом. Мы там делаем ещё один…

В.Путин: Бывал там.

В.Томенко: …современный кластер, мы назвали его «Белокуриха Горная» – при серьёзной поддержке со стороны Правительства Российской Федерации, привлекаем инвесторов. Сегодня корпорация «Туризм.РФ», созданная по решению Михаила Владимировича Мишустина, завершает формирование мастер-плана, мы работаем вместе с ними, по освоению этой площадки.

Первые резиденты там уже работают, а некоторые уже и закончили строительство своих объектов. Всё это вписывается в общую концепцию. В общем, мы создадим там две тысячи рабочих мест и сможем принимать дополнительно ещё примерно 210 тысяч отдыхающих. Это почти столько же, сколько сегодня базовый курорт «Белокуриха» даёт возможность людям отдохнуть.

Кроме того, конечно, Алтайский край славится своими озёрами: солёные, щелочные, пресные. Сегодня близость к горной, предгорной зоне – наша особая экономическая зона туристско-рекреационного типа – Бирюзовая Катунь на границе с Республикой Алтай. Мы вместе с руководством республики единую проводим политику, для того чтобы люди, которые поехали отдыхать… «Куда ты поехал?» – «Я поехал на Алтай». Никто не говорит: «Я поехал в Алтайский край». Или: «Я поехал в Республику [Алтай]». Вместе используем наши возможности.

Там у нас сегодня порядка 30 резидентов, которые заявили около 30 миллиардов объёмов инвестиций. Первые миллиарды уже вложены, первые объекты сегодня работают. Не так давно, Владимир Владимирович, мы открыли летний туристический сезон там – это фестиваль цветения маральника. Этот сезон обещает быть ещё более востребованным, ещё более убедительным, чем даже в предыдущие годы. Поэтому движемся в этом направлении, занимаемся всеми нашими туристическими зонами.

В.Путин: Пожалуйста, Виктор Петрович, по другим вопросам, которые считаете важными, актуальными.

В.Томенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Если к самым важным вопросам обратиться, то сегодня для нас, для всех органов власти, конечно, приоритетом является работа с семьями наших военнослужащих – ребят, которые сегодня с оружием в руках защищают и безопасность, и суверенитет нашей страны.

Мы работаем и с ними самими, определённую поддержку оказываем, конечно, и им, особенно тем, кто включился уже в эту работу по мобилизации. Ребятам, которые и в настоящее время заключают контракты с Вооружёнными Силами, те, которые пребывают в запасе, мы помогаем им точно так же. Держим контакт и в регулярном режиме взаимодействуем с Министерством обороны, как по телефону, так и еженедельные совещания в режиме видео-конференц-связи.

Мы в соответствии с Вашими поручениями, Владимир Владимирович, обеспечили адресное сопровождение всех семей наших военнослужащих, которые принимают участие в специальной военной операции. Помощь по всем направлениям – социальная, бытовая, медицинская, психологическая – оказывается сегодня. Приняли целый ряд мер, которые поддерживают сегодня семьи наших военнослужащих: бесплатное горячее питание, например, в школах и в учреждениях среднего профессионального образования сегодня получают больше тысячи детей наших военнослужащих. Родители 1300 ребятишек-малышей, которые ходят в детский сад, сегодня освобождены от родительской платы. Около 100 детей наших ребят мы зачислили в детские сады без очереди. И вообще примерно 1200 человек (это дети, родители наших военнослужащих) сегодня получают бесплатные – бесплатные, подчеркну ещё раз – социальные услуги как надомного, так полустационарного и стационарного характера, в такой форме.

Мы, естественно, как и все другие регионы, друг с другом обмениваемся лучшими практиками, и сегодня, конечно, тоже ведём социальные паспорта каждой нашей семьи, ведём учёт проводимой работы, находимся на контакте. Активно в этой работе точно так же участвуют и общественные организации и объединения – люди сами проявляют заинтересованность и живой интерес, большое внимание и ответственность в этой работе.

Для того чтобы эта работа была эффективно выстроена и вообще могла быть исполнена, Владимир Владимирович, конечно, Ваше решение по созданию государственного фонда «Защитники Отечества» и создание службы социальных координаторов нам очень помогло. Мы сегодня всю эту работу выполнили, подобрали помещение, руководителя, где-то 60 кандидатов на такое сопровождение мы сегодня уже нашли возможность обучить – в общем, выполняем эту задачу.

Работает в крае сегодня госпиталь ветеранов войны, Центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, Кризисный центр для мужчин, Кризисный центр для женщин. Доступность психологической помощи сегодня выходит на передний план. Мы сформировали и онлайн-кабинеты (система расселения в крае такова, что много населённых пунктов находятся в отдалении, небольшие населённые пункты), мобильные офисы, детский телефон доверия, «кризисные линии» для женщин.

Такая индивидуальная помощь сегодня оказывается и старшим родственникам – родителям наших военнослужащих, детям и подросткам, особенно тем, которым сегодня, к сожалению, тяжело, – потери есть, – и они тяжело переживают утрату. Нужна здесь помощь, мы это делаем. Помощь психологов уже на сегодняшний день порядка 1,5 тысячи семей у нас получили.

Повсеместно проводится работа по патриотическому воспитанию, по увековечиванию памяти наших героев. Недавно мы, Владимир Владимирович, здесь, в Барнауле, провели всесибирский съезд социальных работников. На самом деле кроме сибирских регионов приехали представители ещё десяти регионов, и мы детально обсудили ту практику, те наработки, которые есть уже на сегодняшний день по помощи, по поддержке, по вниманию к самим нашим военнослужащим и к членам их семей. Это нам позволило где-то сформировать единые подходы по выплатам, например военнослужащим. Здесь мы под руководством нашего полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе вместе с парламентской рабочей группой по СВО, которую Андрей Анатольевич Турчак возглавляет, достигли общих подходов, и практика является единой, по сути дела, для всех наших сибирских регионов. Будем продолжать эту работу выполнять.

Я хотел, Владимир Владимирович, остановиться на этом специально, это очень важные вещи. Сегодня вся наша работа, не только региональных органов власти, – естественно, всех органов власти на местах и федеральных органов, которые здесь у нас работают в регионе, – работаем в этой части сообща. Заодно понимаем всю важность этой работы и всю ответственность в нынешней ситуации. Поэтому в этой части продолжим. Я скажу так, что те решения, которые мы принимаем, они находят сегодня у нас и финансовое обеспечение, помогает Правительство Российской Федерации, сами изыскиваем резервы. Так, если примерно оценить, то где-то более 1,5 миллиарда рублей на эти цели мы направили, и сколько надо будет, столько изыщем и столько направим. Владимир Владимирович, в этой части не подведём.

В.Путин: Спасибо.

В.Томенко: Если можно, я буквально несколько слов о социально-экономическом положении края.

В.Путин: Конечно.

В.Томенко: Владимир Владимирович, мы итоги 2022 года подвели, сейчас самое время, наверное, о них сказать. Я бы оценил в целом, так бы сформулировал: в 2022 году все основные итоги социально-экономического развития региона положительные, а социально-экономическое положение Алтайского края устойчивое.

Несмотря на всю сложность прошлого года, особенно в первой его половине, когда, скажем так, степень неопределённости была высока и все показатели пришли в движение, тем не менее мы не допустили падения региональной экономики, даже обеспечили небольшой рост: 1 процент валового регионального продукта ещё в прошлом году к 2021 году прирост.

Я в качестве руководителя возглавил Алтайский край в 2018 году, и базовыми мы считаем показатели 2017 года. Если с 2017 годом сравнить, мы в этом году, в 2022-м, практически достигли объёма ВРП в один триллион рублей без малых миллиардов, а в 2017 году 550 миллиардов рублей составлял валовой региональный продукт Алтайского края. В 1,8 раза он вырос, а если в сопоставимых ценах говорить, то более чем на восемь процентов.

Мы, конечно же, гордимся успехами нашего сельского хозяйства. Как я уже ранее докладывал, Владимир Владимирович, у нас 2021 год был рекордным по объёмам урожая. И 2022-й – мы переживали, погода, получится тех же цифр достичь, не получится, – с небольшим превышением, на 3,8 процента превысили значения 2021 года. То есть два года совершенно рекордных [урожая] по объёмам зерновых, по объёмам масличных культур.

Здесь хочу сказать, что Алтайский край сохранил лидерство по производству (традиционно) гречихи, – две трети всей гречихи Российской Федерации произведено в Алтайском крае, – по производству овса, мы вторые по производству рапса. Край вышел на первое место в прошедшем 2022 году по сбору льна масличного, и в целом по производству семян мы сегодня четвёртые в Российской Федерации.

Также мы крупнейший производитель – наверное, один из крупнейших производителей – продовольствия в России. Первое место занимаем по объёму производства муки, крупы всех видов, второе место по производству сливочного масла, сырной продукции, четвёртые по производству макаронных изделий. В общем, иными словами, Владимир Владимирович, мы решаем вопросы самообеспечения по продуктам продовольствия и, безусловно, занимаемся тем, что поддерживаем, обеспечиваем и продовольственную безопасность Российской Федерации по большинству товарных позиций продукции агропромышленного комплекса. 80–85 процентов того, что мы производим, мы отправляем за пределы Алтайского края. В основном всё это, конечно, в регионы Российской Федерации.

Тем не менее мы сегодня с интересом изучаем те соображения и те инициативы, которые были сформулированы на высшем уровне по взаимодействию с Китайской Народной Республикой, в частности проект нового сухопутного зернового коридора для нас интересен. Мы сегодня смотрим, где мы там могли бы сами включиться и дополнительно получить.

Буквально на днях, погода уже нам позволила, мы начали текущую посевную кампанию. По масштабам она повторит [предыдущую] – тоже 5,4 миллиона гектаров посевных площадей, 25 тысяч единиц техники выйдет, уже выходит на поля. Всё у нас есть: семена есть, горюче-смазочные материалы есть, удобрения, химия необходимая – всё имеется. Я думаю, что мы будем стараться повторить и превзойти те результаты, которые у нас были ранее.

Промышленность также работает с положительным результатом – почти два процента, 1,9 процента, рост объёма промышленного производства. Здесь у нас, Владимир Владимирович, и перерабатывающая, и пищевая промышленность даёт свои результаты – это треть от всех наших объёмов, и, конечно, наш оборонно-промышленный комплекс, он увеличил объёмы производства по отношению к предыдущему, 2021 году, на 27 процентов.

Мы увеличиваем производство в стратегических отраслях: в транспортном машиностроении – в 1,3 раза, то есть на 30 процентов увеличили, текстильная промышленность в Алтайском крае выросла на 60 процентов, в 1,6 раза, производство лекарственных средств ещё на 13 процентов увеличили. В текущем году этот рост сохраняется: уже итоги первых трёх месяцев есть, мы ещё на 5,7 процента [выросли по отношению] к трём месяцам предыдущего, хорошего 2022 года. Показываем результаты.

Что делаем, за счёт чего это достигается? Конечно, с учётом мер государственной поддержки, федеральной, и здесь мы её «приземляем» в регионе и свои меры добавляем, качественно реализуем федеральные решения. Приоритетные проекты в области импортозамещения сегодня нам позволяют как раз таких результатов достигать.

Хорошие, серьёзные программы сегодня на уровне Правительства Российской Федерации под эгидой Министерства экономического развития – создание технопарков, мы сегодня реализуем. Один мы построили – «Юг Алтая», это для производства сельхозмашиностроения. 500 миллионов выделяет федеральный бюджет, мы добавляем свои средства, наши инвесторы, вернее, и получается хорошее производство. Также строим такие технопарки сегодня в Бийске и в Барнауле. И по многим направлениям сегодня осваиваем новую продукцию, которая нам позволяет заместить то, что раньше поступало нам из недружественных стран.

Владимир Владимирович, я должен сказать, что объём инвестиций (я предварительную оценку Вам давал в конце прошлого года о наших результатах), – уже подведены итоги, 146 миллиардов рублей, – объём инвестиций за 2022 год. За 2021 год было 124 миллиарда, то есть рост заметный. Даже несмотря на санкционное давление и с учётом инфляционных процессов, рост в сопоставимом виде также здесь имеется. Но хочу сказать, что за пять лет, с 2018 года по 2022-й, мы освоили и в край было вложено 613 миллиардов рублей. Если в сопоставимом виде посчитать, то среднегодовой прирост инвестиций в сопоставимом виде, ещё раз повторюсь, составил около трёх процентов ежегодно. В общем, движемся в развитии по всем направлениям – и объектов экономики, инфраструктуры, и, естественно, не отстаём по социальной сфере.

Используем активно те инструменты, которые сегодня нам, Владимир Владимирович, по Вашему решению предоставляет Правительство Российской Федерации. Особенно эффективны такие меры, как использование инфраструктурных бюджетных кредитов. Здесь мы привлекаем заёмные средства на 15 лет под 3 процента годовых, будем их отдавать. Они превратятся уже в готовые объекты инфраструктуры в прошедшем, в этом и в следующем годах и позволят нашим инвесторам запускать своё производство, давая серьёзный, заметный мультипликативный эффект, здесь цифры прямо очень хорошие. И за счёт новых дополнительных налоговых доходов у нас будет возможность с этими кредитами рассчитаться, во-первых, а, во-вторых, уже сегодня получить результат от новых объектов в разных сферах – от сельского хозяйства до туризма, от промышленного производства до гражданского строительства.

По строительству, Владимир Владимирович, мы точно так же выполняем все планы, работает комиссия по региональному развитию в штабном режиме под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Мы все там вопросы разбираем, таким образом, нам удалось в 2021 году вообще выйти на рекорд – почти 1 миллион квадратных метров жилья мы ввели. В истории современной России за 30 лет такого показателя не было никогда. Если взять весь объём жилья, которое было построено, введено в эту пятилетку, – на 16 процентов превышает те достижения, которые были с 2013 по 2017 год.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы работаем по всем направлениям и, естественно, особое внимание обращаем на те решения, которые приняты на федеральном уровне, которые утверждены и установлены Вашими указами. Мы вошли в число 12 регионов, где все майские указы, которые регулируют уровень заработной платы у разных категорий бюджетников, мы все выполнили, всех целевых показателей достигли.

По уровню среднемесячной заработной платы. Традиционно для Алтайского края это был сложный вопрос. В своё время в 2017 году в списке регионов Российской Федерации мы занимали 83-е место, поэтому планомерно работаем над этим вопросом. На 15,7 процента в 2022 году к 2021 году у нас подросла среднемесячная заработная плата, обогнав уровень инфляции. Таким образом, есть и рост реальной заработной платы. А в списке регионов мы поднялись на 77-е место, хотя, конечно, нам надо над абсолютными цифрами продолжать работать, и мы это будем делать – через инвестиции, через внимание к бюджетной сфере, там большое количество у нас работников. Целенаправленно этим вопросом будем заниматься.

Экономика в хорошем состоянии. Это нам позволяет иметь хороший бюджет. Владимир Владимирович, скажу так: мы в прошлом году имели расходов консолидированного бюджета Алтайского края 196 миллиардов рублей, а например, в 2017 году, всего лишь пять лет назад, это было ровно 100 миллиардов рублей. Удвоили наши финансовые возможности.

70 процентов всех средств направляется на решение социальных вопросов: это поддержка граждан, всех нуждающихся жителей края, это, естественно, поддержка социальной сферы, субсидирование разного рода расходов, включая, скажем, расходы на коммунальные услуги – более 5 миллиардов рублей, – мы сегодня жителям края помогаем, для того чтобы они могли оплачивать свои коммунальные услуги. И работаем точно так же в этом направлении.

Владимир Владимирович, большие работы идут по строительству, реконструкции объектов. За пятилетку мы больше 1100 объектов построили, капитально отремонтировали, реконструировали. Только если я скажу про социальные объекты. Кроме этого занимаемся и дорожным хозяйством, занимаемся и коммунальной инфраструктурой.

В общем, всё это происходит благодаря тому, что приняты серьёзные и важные решения программного характера, позволяющие не одномоментно достигать результата, а последовательно, планомерно, из года в год, накапливая такие результативные объёмы, и через несколько лет видим, что ситуация серьёзно, заметно меняется. Это происходит, по сути дела, по всем направлениям.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы будем продолжать делать всё для того, чтобы сложившиеся положительные тенденции были сохранены. Но есть ряд вопросов, я их подготовил сегодня для того, чтобы попросить Вашей поддержки. Здесь без Вашего участия нам в каких-то моментах не обойтись. Если можно, я их сформулирую.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Томенко: Владимир Владимирович, по дорожному хозяйству. Так сложилось, край сегодня первое место занимает в стране по протяжённости автомобильных дорог общего пользования, как региональных, так и муниципальных. Особенно интенсивно сегодня задействуются федеральные дороги, их три, общей протяжённостью более тысячи километров, и две дороги из них – более 80 процентов – в нормальном, хорошем состоянии, соответствуют нормативам. А вот дорогу в 2020 году из региональной собственности мы передали в федеральную собственность… Дорога, которая строго на запад соединяет Барнаул и столицу Республики Казахстан, почти 400 километров дороги, всего лишь одна треть приведена в нормативное состояние. К сожалению, на неё в плановом режиме не удалось найти федеральных средств, для того чтобы кое-какие сложности по этой дороге всё-таки преодолеть. По ней интенсивное движение – до пяти тысяч машин ежесуточно, а чем ближе эта дорога к Барнаулу, она ещё своё народно-хозяйственное значение имеет, там у нас трафик до 20 тысяч машин.

Поэтому, если можно, Владимир Владимирович, я бы хотел обратиться с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации включить в федеральную адресную инвестиционную программу эту дорогу. На ней ещё 47 километров щебёночного покрытия, надо его закрыть и продолжать потом уже этой дорогой в спокойном каком-то плановом режиме заниматься.

Вот такая просьба.

Ещё, Владимир Владимирович, хотел бы сказать про то, что, так получилось, наш аэропорт – мы реализуем сегодня инвестиционный проект вместе с нашими партнёрами по развитию аэропорта в Барнауле, строим новый терминал на миллион человек пассажиропотока. В прошлом году пассажиропоток составил 628, почти 630 тысяч человек. Думаем, что в этом году он приблизится к 700 тысячам, а может быть, даже и его перевалит. Но имеем в виду, что миллион человек – вполне возможный пассажиропоток с учётом интереса к Алтайскому краю как к туристическому региону и взаимодействия сибирских регионов между собой, в том числе и с точки зрения реализации разных экономических проектов…

В.Путин: Виктор Петрович, Вам деньги нужны на аэропорт на что? На строительство инфраструктуры, как Вы написали. Вы на что привлекаете тогда частных инвесторов, я не понимаю?

В.Томенко: Строим новый терминал, Владимир Владимирович, 4 миллиарда рублей будет стоить новый терминал. Он нам позволит современно, качественно обслуживать.

В.Путин: Какая инфраструктура вам нужна? Полоса нужна новая, что ли?

В.Томенко: Да, Владимир Владимирович, аэродромная полоса.

В.Путин: Понятно. Хорошо.

В.Томенко: И вспомогательное оборудование.

Так получилось, что полоса у нас – 1967 года – в плановые документы так и не попала.

В.Путин: Хорошо.

В.Томенко: Владимир Владимирович, мы точно так же продолжаем развитие наших городов, сёл.

В Барнауле идёт активное строительство многоквартирных домов, появляются новые микрорайоны, требуется строительство социальной инфраструктуры. Мы хорошую поддержку получаем от федерального Правительства по линии, скажем, строительства школ, детских садов. Всё это сегодня дорогие объекты.

Но в индустриальном районе города Барнаула нам требуется поддержать, помочь со строительством школы на 1100 человек. Там сегодня у нас и вторая смена, и всё равно, даже со второй смены некоторые дети, которые переехали в этот микрорайон, переезжают в эти микрорайоны строящиеся, вынуждены в другие районы Барнаула ездить в школу – неудобно, и хотелось бы здесь попросить поддержки.

И ещё один вопрос, Владимир Владимирович. В Алтайском крае по линии офтальмологии сегодня люди обращаются – примерно, в среднем – с заболеваниями на десять процентов [чаще], чем в целом по Сибирскому федеральному округу. У нас есть сегодня наша краевая офтальмологическая больница, к сожалению, расположена в приспособленных помещениях. Сегодня уже оказывается помощь 54 тысячам человек, делается 13 тысяч операций. Но есть у нас проект строительства поликлиники со стационаром, с двумя операционными. Если бы в современное здание разместили бы это учреждение здравоохранения, нам бы позволило это более качественно оказывать услуги, увеличить объём таких операций с 13 до 18 тысяч. А потребность в этом у нас велика. Мы сделали проектно-сметную документацию, провели её государственную экспертизу: чуть больше 900 миллионов рублей, примерно 950 миллионов стоит этот объект. Тоже, Владимир Владимирович, обращаюсь к Вам с просьбой дать поручение Правительству Российской Федерации рассмотреть включение этого объекта в федеральную адресную инвестиционную программу.

В.Путин: Хорошо. Поскольку Вы завершили вопросами здравоохранения, Виктор Петрович, вынужден обратить Ваше внимание на высокий уровень заболеваемости в крае, и прежде всего речь идёт о социально значимых заболеваниях. Поэтому в целом, на мой взгляд, нужно обратить на это особое внимание, на вопросы здравоохранения.

И здесь, как всегда, очень много вопросов социального характера, которые должны быть решены для медицинского персонала, врачей, медицинских специалистов среднего звена. Сейчас не буду вдаваться в детали, исхожу из того, что Вы всё это знаете.

На что бы хотелось ещё обратить внимание? Несмотря на то, что в прошлом году у нас по стране в целом наблюдался некоторый спад промышленного производства, в Алтайском крае, наоборот, как Вы точно совершенно отметили, почти два процента, 1,9 [процента] рост. Когда в стране спад 0,6, в Алтайском крае почти на два процента рост. Это очень хорошо, это хороший показатель. Говорит о том, что и люди, которые работают в Алтайском крае, и административная команда под Вашим управлением в целом работают успешно.

Но в этой связи, имея в виду то, с чего мы начали, а именно рекреационную часть, составляющую экономики региона, нужно, конечно, обращать особое внимание на недопустимость в этой связи, в связи с ростом промышленного производства, загрязнения окружающей среды, заботиться о чистоте воздуха, почвы, воды и так далее. Уверен, что всё так и будет.

И хочу пожелать Вам успехов. Спасибо.

В.Томенко: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Бумаги, которые Вы подготовили, обязательно будут рассмотрены в Правительстве Российской Федерации. Спасибо.

В.Томенко: Большое спасибо.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359246 Виктор Томенко

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Как обычно, перед тем как перейти к основным вопросам, [обсудим] несколько оперативных и, на мой взгляд, в высшей степени оперативных. Речь идёт, конечно, о борьбе с последствиями пожаров в Свердловской, Курганской области, вообще там, где всё это случилось.

Сейчас я хотел бы тоже услышать оценки [главы МЧС] Александра Вячеславовича Куренкова и по поводу паводков тоже.

Начнём со Свердловской области, слово Куйвашеву Евгению Владимировичу. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за внимание и большую поддержку, которую вы оказываете региону в связи с возникшими пожарами. Последние два года у нас в области характеризуются аномальными для региона погодными условиями – это ранний сход снега и быстрое высыхание верхнего слоя почвы, практически полное отсутствие осадков.

Всё это действительно способствует раннему возникновению пожаров, и в этом году особый противопожарный режим в регионе введён с 15 апреля.

25—26 апреля текущего года на северо-востоке области сложилась крайне неблагоприятная ситуация, к которой добавился ещё человеческий фактор. В результате произошло несколько крупных возгораний, в том числе в Сосьвинском городском округе, в посёлке Таёжном и в деревне Неустроева Ирбитского района.

В наиболее пострадавших от пожаров территориях введён режим чрезвычайной ситуации и с 26 апреля объявлен режим повышенной готовности для органов управления и региональной подсистемы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вплоть до 5 мая по всему региону приостановлен охотничий сезон.

В общей сложности огнём уничтожено 210 строений, в том числе 143 жилых дома. Самый масштабный пожар произошёл в посёлке Сосьва. В его тушении было задействовано 236 человек и 59 единиц техники. Работали три воздушных судна и два пожарных поезда РЖД. Пожар был ликвидирован на площади девять тысяч квадратных метров. Полностью сгорели — я про Сосьву — 116 строений. Без крова остались 420 человек, в том числе 82 ребёнка. К сожалению, не обошлось без жертв — два человека погибли.

Также огнём уничтожено лечебно-исправительное учреждение УФСИН, в котором размещались 243 заключённых и работали 55 сотрудников. Все они эвакуированы по другим объектам УФСИН. Пострадавших среди них нет.

В первые же часы в Сосьве был развёрнут пункт временного размещения. Обеспечили людей питанием, питьевой водой, лекарствами, предметами первой необходимости. Было задействовано шесть бригад скорой медицинской помощи, специалисты и мобильный медицинский комплекс территориального центра медицины катастроф.

Мы вместе с главой МЧС России Александром Вячеславовичем Куренковым были в Сосьве, встречались с жителями. Определили комплекс первоочередных мер для ликвидации последствий пожара и возвращения посёлка к нормальной жизни. Я чуть позже побывал и в Таёжном, встретился с жителями. Мы проговорили вопросы помощи и как мы будем действовать вплоть до восстановления.

На каждую пострадавшую семью составляется индивидуальный «паспорт» семьи, где содержится исчерпывающая информация обо всех членах семьи, нанесённом ущербе, о конкретных потребностях и об особенностях семьи, кто болеет и чем, для того чтобы обеспечить необходимыми лекарствами и так далее. Ни один вопрос, волнующий людей, не будет оставлен, уважаемый Владимир Владимирович, без внимания. Оперативно помогаем погорельцам восстановить утраченные документы, банковские карты.

К работе с пострадавшими активно подключились волонтёры, в сборе гуманитарной помощи участвуют 117 организаций и частных лиц. В Екатеринбурге в доме добровольцев открыт пункт сбора помощи пострадавшим. Благотворительный фонд «Верь и живи!» ведёт сбор средств на оказание помощи жителям Сосьвы и других муниципалитетов, где произошли пожары.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий в Сосьве из резервного фонда правительства Свердловской области уже выделено 96 миллионов рублей, из них более 70 миллионов рублей направлено на оказание финансовой поддержки пострадавших граждан. Средства оперативно доведены до местных властей, которые организовали процесс выплат.

На сегодняшний день в целом по всем пострадавшим территориям осуществлены 1008 выплат на сумму 22,5 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 881 выплату на сумму почти 18 миллионов рублей. В целом семья из трёх человек в случае утраты имущества может получить выплату на сумму 390 тысяч рублей.

Особое внимание большим семьям, для них установлены дополнительные выплаты: от 10 тысяч рублей единовременной материальной помощи на каждого четвёртого и последующего члена семьи до 100 тысяч рублей в случае полной утраты имущества первой необходимости.

Для детей предусмотрели бесплатные путёвки в летние оздоровительные лагеря, если будет необходимость — на три смены, то есть на всё время, пока будет восстанавливаться привычная жизнь.

Кроме того, мамам с детьми дошкольного возраста предоставлена возможность до восстановления жилья проживать в санаториях с предоставлением питания у нас на территории Свердловской области. Предварительно 23 семьи уже выразили желание воспользоваться этой возможностью. Для школьников 9-х и 11-х классов сформирован график дополнительных консультаций для подготовки к выпускным экзаменам.

На данный момент аварийно-восстановительные работы в Сосьве завершены, электроэнергия и центральное водоснабжение восстановлены в полном объёме. В частный сектор дополнительно к имеющимся колодцам и колонкам подводится питьевая вода. Также будут обустроены дополнительно шесть колодцев, возле каждого нового частного дома сделаем индивидуальную скважину.

И конечно, приоритетный вопрос — это восстановление жилья. По предварительным подсчётам, затраты на восстановление жилого фонда в Сосьве составят 960 миллионов рублей. Сроки по окончанию строительства мы поставили до 1 ноября.

Помимо этого там пострадало три многоквартирных дома. В этой связи принято решение о строительстве 60-квартирного дома. Пострадали деревянные дома барачного типа. Мы уже вышли на котлован сегодня, готовим площадку, уже сегодня работают бригады по подготовке котлована. Строители заверяют, что в поставленные сроки дом будет сдан.

Также активно задействуем возможности модульного домостроения. Технологии у нас отработаны, есть компании, которые успешно ведут такое строительство. Дома будут сдаваться «под ключ», то есть с сантехникой и кухней.

Начат капитальный ремонт двух многоквартирных домов, в течение месяца работы будут завершены.

Вопрос с жильём решаем индивидуально. Большая часть жителей высказала желание остаться в Сосьве. Тем не менее у людей есть возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или дома в другой местности.

В течение одного сезона жилищные проблемы жителей пострадавших территорий — Сосьва, Таёжный и Неустроева — будут решены.

Уважаемый Владимир Владимирович, ориентировочный объём средств, необходимых для восстановления жилья для всех погорельцев, а также по повреждённой в результате пожара инфраструктуре по всему региону составляет около двух миллиардов рублей.

Ещё один важный вопрос для Сосьвы: жители просят сохранить рабочие места и восстановить работу сгоревшего градообразующего предприятия — лечебно-исправительного учреждения объекта УФСИН.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение оказать финансовую поддержку региону при ликвидации последствий крупных пожаров в части восстановления жилищного фонда, а также рассмотреть возможность восстановления объекта УФСИН в Сосьве.

В завершение хочу ещё раз особо поблагодарить за принятое решение по социальной поддержке, поблагодарить людей, кто особенно отважно боролся с пожарами, в результате чего удалось спасти значительную часть жилого фонда и объектов инфраструктуры.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Вопросы позже. А сейчас – [Министр юстиции] Чуйченко Константин Анатольевич.

Константин Анатольевич, мы с Вами говорили после того, как на месте этого пожара побывал и губернатор Евгений Владимирович [Куйвашев], который сейчас доклад сделал, и Министр по чрезвычайным ситуациям Куренков Александр Вячеславович, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они мне практически сразу после встречи с людьми, перед отлётом с места этого события докладывали мне по поводу того, что там произошло, и о том, что люди просят восстановить лечебно-исправительные учреждения. Мы с Вами говорили на этот счёт, и я просил Вас проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 26 апреля 2023 года в посёлке городского типа Сосьва с 1972 года располагалось лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, предназначенное для лечения больных туберкулёзом мужчин и для лечения больных общими соматическими заболеваниями женщин. В учреждении с лимитом наполнения 512 человек содержалось 243 осуждённых, из которых 212 мужчин, в том числе 79 больных туберкулезом, и 31 женщина. В учреждении проходили службу 303 человека, в том числе 97 медицинских работников. Исправительное учреждение размещалось в деревянных строениях, построенных в период с 1940 по 1970 год.

В результате пожара общая площадь зданий и сооружений, уничтоженных огнём, составила свыше 34 тысяч квадратных метров. Здания и сооружения учреждения восстановлению не подлежат.

Необходимо отметить, что в ходе тушения пожара сотрудники учреждения провели организованную эвакуацию всех осуждённых, обеспечили сохранность документов, личных дел осуждённых, а также спасли от огня вооружение в полном объёме и всех служебных собак. При этом сотрудники ФСИН занимались борьбой с огнём и эвакуацией осуждённых в то время, когда их личные дома уже горели. Помощь в тушении пожара оказали также пожарные расчёты ГУП ФСИН из учреждений, расположенных в ближайших посёлках. Жертв среди спецконтингента и сотрудников не допущено, осуждённые перемещены в другие пенитенциарные учреждения области. В целом сотрудники действовали слаженно и самоотверженно. И в этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать ходатайство о награждении государственными наградами ряда сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководством ФСИН принято решение об оказании первоочередной материальной помощи сотрудникам, потерявшим в результате пожара жильё, это 27 работников, а также проживающим в посёлке десяти ветеранам уголовно-исполнительной системы в размере 300 тысяч рублей.

На месте был развёрнут мобильный офис бесплатной юридической помощи. Большинство лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы построены в начале XX века и имеют значительный износ, а также неудовлетворительное состояние инженерных систем и коммуникаций. При этом в настоящее время уголовно-исполнительная система испытывает дефицит современных исправительных учреждений лечебного профиля. Поэтому предлагается на месте сгоревшего учреждения построить новое современное лечебное исправительное учреждение общей площадью 21 тысяча квадратных метров с лимитом наполнения в 300 мест и количеством сотрудников до 300 человек, расширив его профиль, а именно наркологический, туберкулёзный и соматический. Данное учреждение сохранится как градообразующее в посёлке, в котором в настоящее время проживает порядка 10 тысяч человек.

По нашим расчётам, стоимость строительства составит порядка 2,1 миллиарда рублей, включая оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также необходимым медицинским оборудованием.

Для скорейшего восстановления учреждения, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на создание учреждения лечебного профиля. И с целью скорейшего строительства и ввода в эксплуатацию прошу также принять решение об определении единственного исполнителя осуществляемых восстановительных работ с учётом проектирования и строительства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Сейчас об этом поговорим.

Прежде, пожалуйста, Вадим Михайлович Шумков, Курганская область. Там в пяти населённых пунктах всё то же самое произошло и, к сожалению, тоже есть погибшие.

Пожалуйста.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Регион, учитывая также опыт пяти последних лет — сухая ранняя весна со шквалистыми ветрами, — с 3 апреля ввёл повышенную готовность, а с 5 апреля установил запрет на сжигание растительности и разведение открытого огня. Рослесхозом регион был признан готовым к пожароопасному сезону.

Кроме собственных сил и средств, сосредоточенных для борьбы с пожарами, в регион прибыло подразделение «Авиалесоохраны» в количестве 30 человек, вертолёт Ми-8, инженерная машина разграждения (ИМР-2).

В связи с сухой, солнечной и ветреной погодой с порывами ветра до 25 метров в секунду на территории региона наиболее сложная обстановка сложилась с 15 апреля. С 27 апреля на территории нескольких муниципалитетов введён режим чрезвычайной ситуации. 28 апреля введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.

Так, 27 апреля в течение суток создалась ситуация, при которой несколько масштабных лесных пожаров перешло со стороны Камышловского военного лесничества на территорию Шатровского муниципального округа. А также масштабный ландшафтный пожар на территории Мишкинского муниципального округа, куда были переброшены значительные силы и средства, включая прибывшую группировку Рослесхоза.

Вместе с тем наиболее сложная обстановка сложилась вокруг города Кургана, когда несколько очагов пожара вспыхнули практически одновременно с западной, юго-восточной и восточной сторон города. В районах трёх железнодорожных станций — Логоушка, Утяк, Керамзитный — ситуация сопровождалась температурой 27 градусов и шквалистым ветром с порывами до 25 метров в секунду. В связи с этим в нескольких населённых пунктах была объявлена эвакуация населения, а также пациентов и персонала социальных учреждений. Глава города Курган была направлена на станцию Утяк, расположенную с восточной стороны города Курган, где проживает более двух тысяч человек, для проведения эвакуации местными силами полиции, туда же были направлены силы и средства МЧС и лесной противопожарной службы.

Начальник управления МЧС, а также глава Кетовского муниципального округа убыли на станцию Логоушка, расположенную с западной стороны города Кургана. Сам также выехал на станцию Утяк. Правда, попал туда только с третьего раза, потому что оба проезда оказались перекрыты из-за перехода пожара в верховой лесной.

Удалось отстоять жилые дома и постройки в микрорайоне Утяк, а также в граничащих с ним через лесной массив посёлках Изумрудный, Шепотково с восточной стороны города Кургана. На станции Логоушка, расположенной с западной стороны, при штормовой и ветровой нагрузке огонь, по словам очевидцев, за считаные минуты охватил почти целую улицу.

Прибывшими силами и средствами удалось отстоять часть домов этой же улицы, а также остальные улицы посёлка. Вместе с тем, по данным МЧС, пострадало 79 жилых строений, в которых было зарегистрировано 55 граждан. С заявлениями в качестве пострадавших обратилось 73 гражданина, в том числе 22 несовершеннолетних.

Из 79 жилых строений 33 дома были зарегистрированы и являлись единственным жильём, 24 объекта были также зарегистрированы, но являлись не единственным жильём, 22 объекта не были зарегистрированы вовсе. В том числе земля была зарегистрирована, но объекты недвижимости на учёте не стояли по 12 объектам, по десяти объектам нет никаких документов ни на землю, ни на строения.

Пожар после станции Логоушка с подветренной стороны ушёл фронтом шириной до двух километров в направлении города Кургана. По пути этого пожара также удалось отстоять станцию Введенское, микрорайон Зайково и территорию завода «Курганстальмост», где отработали сами сотрудники завода.

Кроме того, 28 апреля с переходом от трёх жилых строений произошёл пожар на станции Юрахлы в Варгашинском муниципальном округе. На места указанных пожаров, Владимир Владимирович, выезжал лично.

Кроме того, на следующий день в пункте временного размещения встретился с пострадавшими от ЧС. Всего у нас сегодня функционируют два ПВР: посёлок Лесники под городом Курганом, там размещено девять граждан, и посёлок Варгаши, там размещается два гражданина.

В ПВР, а также по месту временного проживания всех пострадавших развёрнута и уже завершена вся необходимая работа по восстановлению документов сотрудниками правительства, муниципальных округов, ЗАГС, Росреестра, полиции и «Сбербанка». Все документы восстановлены по заявлениям граждан. В общей массе это 16 паспортов, три ПТС, два водительских удостоверения и все документы на недвижимость, банковские карты и документы.

Кроме того, всем обратившимся в заявительном порядке за счёт регионального резервного фонда оказана разовая материальная помощь в размере 10 тысяч на гражданина. Эти средства уже выплачены по всем поступившим 173 заявлениям, не принимая во внимание факт регистрации. То есть люди просто обращались с заявлениями, мы выплатили деньги.

Также гражданам, у которых произошла утрата движимого имущества, из регионального резервного фонда осуществляется выплата 50 тысяч рублей на заявителя. На сегодня такие выплаты получил уже 31 гражданин.

Индивидуальная уточняющая работа со списками пострадавших ведётся постоянно, без праздников и выходных. Со всеми обратившимися также отработали штатные психологи МЧС и муниципалитетов. Так сложилось, что значительная часть пострадавших жителей Логоушки имела весьма скромный достаток, у многих объекты, где они проживали, не были зарегистрированы. Вместе с тем приняли решение поддержать всех. У кого-то было зарегистрировано несколько человек, а по факту не проживал никто, кто-то проживал, но не был зарегистрирован сам и не имел никаких правоустанавливающих документов на своё имущество. Часть объектов использовались как дачи либо были просто заброшены, таких, к сожалению, тоже немало.

Как Вы отметили, к сожалению, есть погибшие — это женщина 1935 года рождения. По словам очевидцев и сотрудников полиции, она была эвакуирована вместе с мужем, вместе с тем приняла решение самостоятельно вернуться в дом за документами, где, к сожалению, погибла. По её супругу также сейчас проводится комплекс необходимых мероприятий по его реабилитации и восстановлению.

В отношении граждан, утративших в ходе ЧС зарегистрированное недвижимое имущество, являвшееся единственным местом для проживания, принято решение о выдаче жилищных сертификатов по нормативам Минстроя Российской Федерации. Напомню, это 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, семья из двух человек — 42 квадратных метра, три человека и более — 18 квадратных метров на одного человека, но не более общей площади утраченного ранее жилого помещения. Такие сертификаты получат 33 владельца пострадавших объектов.

Кроме того, для пострадавших граждан, у которых утраченное жильё не являлось единственным, то есть по факту используется как дача, принято решение предусмотреть разовую выплату в размере 300 тысяч рублей на одного владельца. Такие выплаты сейчас получат 24 владельца пострадавших объектов. Лица, которые проживали, но не имели вообще никаких регистрационных документов ни на землю, ни на имущество, получат также от нас жилищные сертификаты по 500 тысяч рублей на пострадавшего владельца для приобретения иного сопоставимого жилья на территории данного муниципального округа. Таких на сегодня три гражданина. Таким же образом поступим в отношении 12 граждан, утративших иные постройки, также не имевших на них никаких зарегистрированных прав. По факту это были либо дачи, либо летние домики. Для них введена единая выплата в размере 100 тысяч рублей. Необходимые документы подписаны, выдачу сертификатов и выплат начинаем с завтрашнего дня. По семи незарегистрированным объектам установить пострадавших не представляется возможным. По факту это был бесхоз.

Вместе с тем для нашего регионального бюджета, разумеется, также большая нагрузка, поэтому прошу поддержать наше обращение о разовой целевой финансовой помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, не отказывая по формальным критериям — там есть определённый ряд критериев: общая сумма затрат на ЧС из регионального бюджета и так далее. Обращение нами подготовлено, если Вы согласуете и одобрите, то оно будет направлено завтра же.

Пользуясь возможностью, также хочу отдельно поблагодарить за оказанную помощь Министра Александра Куренкова и руководство Рослесхоза за своевременную помощь в борьбе со стихией. Так, в регион был быстро возвращён вертолёт Ми-8, временно принимавший участие в тушении иных пожаров за пределами субъекта, и дополнительно предоставлены Ил-76 и Бе-200, а также направлены наземные силы и средства, необходимые для тушения пожаров. Подчеркну, всё регулировалось очень быстро, без бюрократии, практически по первому звонку.

Также благодарю заместителя генерального прокурора по Уральскому федеральному округу, полномочного представителя Президента и руководителя Южно-Уральской железной дороги, быстро вошедших в положение и оказавших содействие в прекращении всех военных учений на сопредельных территориях, а также остановивших движение тепловозов и проведение регламентных работ по южноуральской ветке Транссиба. Вся необходимая работа по полному предотвращению и ликвидации последствий ЧС будет продолжена.

Доклад закончен.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете – всё-таки ещё раз скажите, Вадим Михайлович, – общий ущерб прежде всего, конечно, по восстановлению жилых помещений и социальной инфраструктуры?

В.Шумков: Владимир Владимирович, социальная инфраструктура у нас не пострадала. Всех постояльцев, пациентов эвакуировали, перехода огня не было.

По жилью: сегодня предварительно, с учётом тех категорий сертификатов, то, что я назвал, 33 гражданина получат сертификаты по нормативам Минстроя с учётом расценок, также утверждённых Минстроем для Курганской области. 24 гражданина — это выплаты по 300 тысяч рублей, три гражданина — выплаты по 500 тысяч рублей для приобретения нового жилья также через сертификат, 12 граждан — это выплаты по 100 тысяч рублей. Суммарно это у нас оценивается в 120 миллионов рублей на сегодня. И плюс будут выплаты, скорее всего, по иным видам обращений, которые уже завершаются, — это 50 тысяч рублей, как я сказал, на гражданина по утрате движимого имущества, и 10 тысяч рублей мы уже заплатили каждому матпомощи. Суммарно 120 миллионов рублей с небольшим.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день в 78 субъектах Российской Федерации введён пожароопасный сезон. В период с 25 апреля по 2 мая на территории шести субъектов Российской Федерации в результате распространения огня в 16 населённых пунктах повреждены 633 строения, в том числе 244 жилых дома.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где сухая погода с порывами ветра свыше 16 метров в секунду стала причиной быстрого распространения огня внутри населённых пунктов Сосьва, Таёжный, Неустроева, Висим, Карпинск и Прогресс. Возникновение пожаров происходило практически одновременно с 12 до 14 часов в шести соседствующих муниципальных образованиях области, что на начальном этапе реагирования затрудняло привлечение необходимого количества сил и средств во всех населённых пунктах. К реагированию привлекалось более 500 человек и 130 единиц техники, в том числе три воздушных судна и два пожарных поезда.

В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на семь тысяч жилых домов и шесть населённых пунктов. 27 апреля в ходе облёта пострадавших населённых пунктов было отмечено, что распространение огня остановлено в местах, где была проведена опашка и уборка сухой растительности. На месте было проведено координационное совещание, на котором рассмотрены вопросы работы комиссии по оценке ущерба, в том числе по жилому фонду, первоначальному жизнеобеспечению населения, оказанию всесторонней помощи пострадавшим.

Теперь что касается Курганской области. 27 апреля в результате установившейся высокой дневной температуры и ветра порывами свыше 18 метров в секунду произошли пожары в пяти населённых пунктах и в садовом некоммерческом товариществе «Полянка-2». Огнём повреждено 369 строений, в том числе 84 жилых дома. В целях усиления группировки в регион дополнительно были направлены силы из соседствующих субъектов, спасатели Уральского спасательного центра, три воздушных судна МЧС России, а также специалисты парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». Авиацией МЧС России на очаги пожаров сброшено более 850 тонн воды. К реагированию привлекалось более 650 человек и 190 единиц техники, в том числе три воздушных судна и четыре пожарных поезда. В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на 1700 жилых домов в семи населённых пунктах. На сегодняшний день все пожары ликвидированы.

Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации устанавливаются причины и обстоятельства пожаров.

Уважаемый Владимир Владимирович, важным вопросом является развитие пожарного добровольчества. В рамках программы технического переоснащения подразделений МЧС России мы передаём пожарную технику добровольцам, что позволяет оперативно реагировать на пожары в отдалённых населённых пунктах.

По данным МЧС России, на территории Российской Федерации с начала этого года зарегистрировано почти 40 тысяч термических точек, подтверждённых как природные пожары и палы сухой растительности. В Свердловской области отмечается максимальное количество термических точек для этого периода за всю историю наблюдений. В течение двух последних недель наибольшее количество термоточек регистрировалось на территории Новосибирской и Омской областей, где наблюдается длительное отсутствие осадков.

По данным МЧС России и прогнозу Росгидромета, ожидается ухудшение пожарной обстановки в следующих субъектах: на Дальнем Востоке, в юго-западной части Республики Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской области, Еврейской автономной области; в Сибири это Красноярский край и Алтайский край, Новосибирская и Омская области; на Урале — в Ханты-Мансийском автономном округе, в Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях; в Поволжье — на территории республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия, Пермского края, Самарской и Оренбургской областей; на юге — в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях.

На минувших выходных прогноз оправдался на территории Забайкальского края, где в результате сильных порывов ветра произошёл переход огня на 13 строений в городе Борзе. Для ликвидации очага возгорания заблаговременно была направлена аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, а также задействован вертолёт Ми-8 с водосливным устройством. Пожар оперативно ликвидирован, человеческих жертв не допущено.

Обращаем внимание органов местного самоуправления, собственников земель, объектов экономики и бизнеса, каждого гражданина на ответственное отношение к соблюдению требований пожарной безопасности, своевременную подготовку к пожароопасному периоду, что позволит избежать трагедий. Важно и содержание в надлежащем состоянии мест забора воды.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению готовы.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Я хотел бы вот что сказать.

Во-первых, согласен с предложением Константина Анатольевича Чуйченко, мне об этом говорил и Министр МЧС: нужно представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг — спасали людей в исправительно-трудовом учреждении ФСИН, несмотря на то что их собственные дома в это время горели. Это первое.

Второе — нужно восстановить это лечебно-исправительное учреждение так, как это предложил министр. Что касается восстановления домов, то это должно быть сделано к отопительному сезону. Губернатор докладывал, что это возможно, что он здесь больших проблем не видит. Возможности такие есть, и нужно это сделать.

Но я бы попросил тогда социальные службы и социальный блок Правительства, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вас, подумать на тему о том, что и как можно сделать для того, чтобы во время оздоровительного детского отдыха детей из этих регионов, как мы и делали в подобных случаях ранее, направить на отдых в наши соответствующие детские учреждения.

Посчитать нужно, конечно, деньги ещё раз, и для этого МЧС и соответствующие местные власти должны провести дополнительный анализ. (Обращаясь к Е.Куйвашеву.) Вы назвали [число] два миллиарда на восстановление жилья в Свердловской области. В Кургане — меньше значительно. На строительство нового учреждения [ФСИН] — 2,1 миллиарда. Но надо посмотреть. Только я прошу это не затягивать, сделать это быстро.

И вообще просил бы работать без излишней бюрократии. Это касается и восстановления документов, которые у многих людей сгорели, это касается оценки ущерба, регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы.

Хотел бы также попросить и учреждения судебной системы работать тоже без излишней бюрократии, если необходимо будет решать спорные вопросы в судах.

Михаил Владимирович, я прошу Вас дать соответствующие поручения нашим министерствам и ведомствам, которые за всё это отвечают, в том числе за выделение необходимых финансовых ресурсов. Деньги, конечно, немаленькие, но нужно это сделать и сделать быстро и качественно. Мы это делать умеем, надеюсь, что и в этом случае всё будет так, как отработано было уже в других местах при подобных ситуациях.

Пожалуй, на этом закончим. Михаил Владимирович, хотели Вы что-то добавить?

В.Мишустин: Владимир Владимирович, принято, будет на особом контроле. Есть.

В.Путин: Спасибо.

И вот что ещё: конечно, хочу поблагодарить всех, кто выполнял свой долг и делал это самым наилучшим и достойным образом. Спасибо большое.

Давайте перейдём к дальнейшим вопросам. Сергей Сергеевич, несколько слов скажите, пожалуйста, об аттестации и о профориентации школьников. Аттестация уже началась. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год. Мы подходим к этому очередному рубежу с хорошими результатами, все поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович, цели и задачи выполняются в полном объеме и в срок, некоторые даже досрочно, как ликвидация третьей смены в школах. В целом российская система образования развивается и будет развиваться дальше в соответствии именно с национальными суверенными целями. Разные санкции, внешнее давление помешать нам не смогут, наоборот, делают нас сильнее.

Так, один из ключевых для нас показателей, установленных в Вашем Указе, – это вхождение России в первую десятку стран по качеству общего образования. Напомню, в 2019 году наша позиция – 14-е место. Уже сегодня, по итогам 2022 года, значение – 10,5, что почти на два с половиной пункта выше, чем планировалось. Такой темп важен для решения головной стратегической задачи – обеспечить всем школьникам России равные возможности получения качественного образования вне зависимости от места их учебы.

Кроме того, значимо и объективно говорят об уровне нашего образования и выдающихся способностях российских школьников их блестящие успехи на международных олимпиадах. Наши ребята из года в год действительно самые лучшие, завоевали максимальное число медалей – 43 медали из 43 возможных. Говорю об этом с благодарностью в адрес самих олимпийцев и их педагогов. Стараемся их всех поддержать и поощрять, особенно в Год педагога и наставника.

В настоящее время, уважаемый Владимир Владимирович, мы готовы к летней оздоровительной кампании, и лично возьму на контроль вопрос помощи детям по отдыху с территорий, пострадавших от пожаров.

Также мы готовы к проведению Государственной итоговой аттестации. В этом году в основном государственном экзамене примут участие 1,5 миллиона девятиклассников. Экзамены сдаются по четырем предметам: русский язык и математика и два предмета по выбору. Наиболее популярными среди выпускников девятых классов сейчас стали: обществознание – выбрали 57 процентов школьников, география – 43 процента и информатика – 41 процент.

26 мая стартует основной период Единого государственного экзамена для учащихся 11-х классов. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением совместно с Рособрнадзором и МВД России ведем работу по обеспечению безопасности и охране общественного порядка во время проведения ЕГЭ.

Реализуется комплекс мер по антитеррористической защищенности пунктов сдачи экзаменов, а их немало – 5800. Особое внимание к нашим приграничным территориям и новым субъектам Российской Федерации.

Хочу отметить, что совместно с Рособрнадзором совершенствуем содержательную часть экзаменов. Напомню, что полностью исключена тестовая часть из ЕГЭ. Обеспечиваем единый порядок проведения и абсолютную объективность экзаменов. Всегда ведем широкую информационно-разъяснительную работу.

Общее количество детей, которые в этом году будут сдавать ЕГЭ, – более 700 тысяч. Из актуальных и важных тенденций – растет интерес к естественнонаучному образованию. В гуманитарном профиле ребята всё больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями. Популярными предметами ЕГЭ у выпускников являются: биология – ее выбрали 137,5 тысячи, это на 17 тысяч больше, чем сдавали в прошлом году, и история – на 18,5 тысячи [выпускников] больше, чем в прошлом году, выбрали историю.

Значительно увеличилось число школьников, сдающих ЕГЭ по информатике, – практически каждый пятый выпускник. Физику планируют сдавать 110 тысяч, что на 4 тысячи больше, чем сдавали физику в прошлом году.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что совместно с Минобрнауки мы утвердили комплексный план по развитию инженерного образования. Это целый перечень мероприятий, цель которых – заинтересовать, увлечь детей физикой, другими естественнонаучными предметами. Это не только занятия на новых курсах, но и профильные смены, современные лабораторные практикумы, экскурсии на предприятия

Качественно обновляются и подходы к подготовке студентов – будущих учителей-физиков. Меняется методическая поддержка и повышение квалификации уже опытных педагогов. Указанный план является частью системной работы по профессиональной ориентации учащихся. Позвольте остановиться на этом вопросе подробнее.

Первое представление о мире рабочих профессиях закладывается именно в школе. Формируются базовые предпрофессиональные навыки, решается важнейший вопрос: кем быть, какая профессия по душе, интереснее и ближе? Профориентация всегда была частью системы образования. Вместе с тем реализовывалась фрагментарно, часто зависела от активности самих педагогов и руководителей на местах. Будем заниматься этим важнейшим вопросом системно и комплексно. Уже с 1 сентября следующего года во всех школах страны, начиная уже с 6-го класса, внедрим единую модель профориентации. Что имеется в виду?

Первое. Это профильные предпрофессиональные классы, которые открываются в школах совместно с предприятиями. Уже создана сеть медицинских, педагогических, космических, предпринимательских, IT-классов и, конечно, инженерных.

Второе. Организация профориентации на основных уроках. Мы разработали 100 тысяч комплектов материалов, которые учитель будет использовать во время занятий для живой, наглядной связки темы предмета с различными профессиями.

Третье. Это внеурочная деятельность: один час в неделю на профориентационные мероприятия – тестирования, проектная деятельность, в том числе с использованием компьютерных игр, – то, о чем мы говорили на съезде РСПП.

Четвертое. В части воспитательной работы целый раздел также посвятили профориентации. Это экскурсии на производства в партнерстве с РЖД, Росатомом, Ростехом, другими предприятиями, тематические выставки, дни открытых дверей в колледжах и вузах.

Пятое направление – это широкая сеть различных кружков в системе дополнительного образования – в технопарках «Кванториум», центрах «Точки роста», «IT-кубах».

Шестое – это программы профессионального обучения по образцу прежних учебно-производственных комбинатов. Есть такие хорошие примеры в Москве, Московской области, Петербурге, Ставропольском крае, Республике Калмыкия и других регионах. Будем тиражировать такой опыт, когда школьники проходят обучение в колледжах и на предприятиях, получают свидетельство о профессии государственного образца и тем самым возможность трудоустройства.

Наконец, седьмая составляющая профориентации детей – взаимодействие с их родителями, которые, разумеется, оказывают очень большое влияние на выбор будущей профессии. Поэтому не менее двух родительских собраний в год на эту тему будут в графике каждой школы.

Таковы основные элементы профориентационного минимума, и он успешно уже апробирован в рамках проекта для старшеклассников «Билет в будущее», который охватывает более двух миллионов детей. Все методические материалы подготовлены и направлены в регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

4 мая в преддверии самого важного праздника для всех нас, Дня Победы, во всех образовательных организациях страны пройдут патриотические мероприятия. Проводим их в партнерстве с обществом «Знание», «Движением первых», ветеранскими и другими организациями.

В каждой школе, колледже, педагогическом университете запланированы торжественные церемонии поднятия государственного флага и знамени Победы, состоятся уроки «Разговоры о важном», посвященные Великой Отечественной войне и Дню Победы.

Кроме того, в школах состоятся торжественные мероприятия «Бессмертный полк» с приглашением участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, в том числе специальной военной операции.

Совместно с Росмолодежью реализуем еще ряд проектов и важных символических акций: «Парад у дома ветерана», «Песни Победы», «Сад памяти», «Без срока давности» и другие. Их общая, объединяющая цель – сохранение и защита исторической памяти, воспитание у юного поколения чувства гордости за наш народ и нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Не буду говорить о важности той темы, которую мы сейчас затронули – вроде бы коротко, но тем не менее она остается важнейшей. Мы в последнее время (собственно говоря, это всегда является ключевой темой), но тем не менее все чаще говорим о суверенитете России, о его укреплении как о ключевом факторе самосохранения и нашего государства, и территориальной целостности страны. Но в основе этого суверенитета, безусловно, лежит самодостаточность во всех ключевых областях: в экономике, в сфере обороноспособности. Но запрос на эту самодостаточность и на суверенитет формируется, конечно, в сфере образования и культуры, которые неразрывно связаны с традициями народа, с историей наших народов, народов России. Но важнейшим фактором, конечно, является область образования. Надеюсь, что мы здесь будем идти по тому пути, который был разработан в Правительстве в контакте с профессиональными сообществами, в том числе и по тем направлениям, о которых Вы сейчас сказали. Все взаимосвязано, и рынок труда тоже должен быть обеспечен в тех сферах, которые являются ключевыми для экономического развития. Спасибо.

Я вот что хотел бы еще спросить, прежде чем мы перейдем к основным вопросам.

Олег Васильевич, у нас наши спортсмены принимают участие в международных соревнованиях и планируют принимать участие в различных международных соревнованиях. Сейчас не буду говорить о том, что и как делают по этому поводу международные спортивные чиновники, которые часто, к сожалению, пренебрегают принципами олимпизма. Но бог с ними, они только, к сожалению, наносят этим ущерб олимпийскому движению, которое должно быть связующим звеном между народами, странами, тем более в условиях каких-то конфликтов. Но сейчас мы оставим за скобками эту часть вопроса.

Как в целом у нас складывается ситуация в спорте и в организации международных соревнований?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте выразить признательность за постоянное внимание и поддержку спорта, особенно в это сложное время.

Спорт, по нашему мнению, всегда был и остается очень важной частью стабильного развития общества и важным инструментом международного диалога и гуманитарного сотрудничества. Поэтому мы в это время не ограничиваем международные контакты, работаем с теми, кто нацелен на развитие спорта без ограничений, дискриминаций и политизации спорта.

Как Вы отметили, 28 марта 2023 года Международный олимпийский комитет опубликовал условия допуска российских спортсменов до международных соревнований. Конечно же, озвученные параметры и критерии возвращения россиян на международную арену являются, по нашему мнению, дискриминационными, политизированными, нарушающими права спортсменов и олимпийские принципы, которые зафиксированы и в Резолюции Организации Объединенных Наций, и в Олимпийской хартии.

При этом не все международные федерации прямо следуют рекомендациям Международного олимпийского комитета. В общей сложности международные федерации по 12 олимпийским видам спорта и 13 неолимпийским видам спорта поддержали допуск российских спортсменов к международным соревнованиям, но на сегодняшний момент девять из этих организаций пока не дали четких критериев допуска к соревнованиям.

Президентом Международного олимпийского комитета отмечено, что решение об участии российских спортсменов в Олимпийских играх 2024 года будет принято не ранее 26 июля 2023 года. В соответствии с рекомендациями МОК по недопуску российских спортсменов в командных видах программы восемь видов уже точно не примут участие в Олимпийских играх. Основные, конечно, это баскетбол, волейбол, футбол, гандбол, хоккей на траве.

Но кроме этого, дополнительно имеются риски по прохождению отбора на соревнованиях, которые проходят в недружественных странах, – прежде всего отказ в визовой поддержке либо просто недопуск при прохождении границы.

12 видов спорта, как я уже отметил, допущены до международных соревнований и имеют возможность пройти квалификационный отбор на Игры. По 18 видам спорта в настоящее время спортсмены не допущены, но пока еще сохраняется возможность до 2024 года принять участие в соревнованиях. По части видов спорта отбор будет осуществляться на основании показанных результатов, это такие виды, как плавание, легкая атлетика и ряд других.

Но, как я уже отметил, прохождение квалификационных соревнований еще не гарантирует участие в Олимпийских играх, так как будут специально выработанные Международным олимпийским комитетом требования. В случае если наши спортсмены пройдут квалификационно-отборочный турнир и условия не будут сильно изменены, то максимальное количество участников с российской стороны в Олимпийских играх будет порядка 180 спортсменов.

В этой ситуации мы считаем необходимым продолжить диалог с международными организациями, с учетом особенностей, конечно, федераций, российских партнеров, и, безусловно, отстаивать наши интересы с помощью дружественных стран. В этой связи важным примером является участие наших спортсменов под эгидой Международной федерации бокса в соревнованиях под флагом и в случае победы – с исполнением гимна. Чемпионат среди женщин прошел в Нью-Дели в 2023 году, и сейчас, буквально в эти дни, проходит чемпионат мира по боксу среди мужчин в Ташкенте.

В то время как ряд западных стран продолжают создавать дополнительные требования и формировать определенные декларации как условие участия наших спортсменов, мы видим, что большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают наших спортсменов. Так, например, с 21 по 29 апреля в Каракасе, в Венесуэле, прошли V Боливарианские игры. В мае прошлого года Президент Венесуэлы Николас Мадуро пригласил сборную участвовать под флагом нашей страны, и мы там выступали. И я очень рад, что наши спортсмены действительно ощутили настоящую атмосферу дружбы. По итогам выступления команда завоевала 70 медалей, из них 36 – золотые.

Во время рабочего визита в Латинскую Америку я встретился с министрами спорта Кубы, Гондураса, Боливии, Венесуэлы. По результатам встреч заключены соглашения о сотрудничестве. Страны региона открыто заявляют о поддержке России и готовы проводить совместные соревнования.

Африканские страны также выступают против дискриминации россиян, что было подтверждено в ходе визита на континент, где также были подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере подготовки кадров и спортивного обмена. В эти же сроки практически Ассоциация 54 олимпийских комитетов стран Африки единогласно на форуме поддержала Россию в праве участвовать в международных соревнованиях.

Мы активно формируем спортивную коалицию на площадке ШОС. Ведется активная работа – при определенном сопротивлении, честно могу сказать – по созданию рабочей группы и ассоциации спортивных организаций, в соответствии с Вашим поручением, при ШОС. Надеюсь, что мы с нашими партнерами из Индии и Китая эту работу успешно завершим.

Другими словами, речь, конечно, не идет никоим образом о международной изоляции нашей страны, и международная спортивная активность спортсменов не снижается. Буквально в мае этого года, в конце, в городе Чунцине, в Китае, пройдут IX Российско-Китайские молодежные игры. Россию на них представят более 250 человек. Игры пройдут в рамках перекрестных годов России и Китая в сфере спорта, объявленных Вами, Владимир Владимирович, по Вашей инициативе вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Очень важный аспект – взаимодействие с Белоруссией на пространстве Союзного государства. В 2021 году мы в Казани провели первые игры СНГ, в этом году эти игры пройдут в Белоруссии в 11 городах. Мы планируем туда выезд с сильнейшими спортсменами, более 600 спортсменов примут участие. Соревнования пройдут в августе этого года, соревнования стали уже регулярными, в следующем году соревнования примет Баку.

После переноса Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, Владимир Владимирович, Вы поддержали идею проведения Международного университетского фестиваля стран БРИКС, ШОС и СНГ. Мы сейчас активно готовим этот спортивный университетский форум. Своевременно введены в эксплуатацию все спортивные объекты, деревни универсиады. В программу фестиваля войдет порядка 14 видов спорта, мы ожидаем приезд более 20 стран. Надеюсь, что соревнования пройдут в хорошей атмосфере дружбы.

Наша страна в предыдущие десятилетия провела практически все крупнейшие международные турниры, большинство из них были признаны лучшими за всю историю, и даже в период санкций мы смогли проводить в открытом формате международные соревнования.

Это, прежде всего, зимние и летние Игры паралимпийцев, это «Игры дружбы» в Казани, летние и зимние Международные игры «Дети Азии» во Владивостоке и Кемерово. Были организованы международные турниры среди клубов по борьбе, настольному теннису, дзюдо, художественной гимнастике, многим другим видам спорта.

Отдельно хотел бы отметить завершившуюся на этой неделе Генеральную ассамблею и Конгресс международного союза военного спорта, на которые приехали представители 52 государств. Был выбрал президент этой организации – представитель Бразилии. Я хочу, пользуясь случаем, отдельно выразить слова признательности руководству российской армии, Центральному спортивному клубу Армии за организацию такого мероприятия в беспрецедентных условиях.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что участие в международных соревнованиях для нас не является самоцелью, оно представляет собой вершину пирамиды общей системы спорта, основу которой все-таки должна составлять национальная система соревнований и тренировочного процесса. Поэтому важным аспектом нашей работы считаем совершенствование российского календаря соревнований, его интенсификацию с целью создания условий для повышения уровня конкуренции российских спортсменов, подготовки резерва, а также модернизацию федеральных и региональных баз подготовки сборных команд.

Одним из успешных примеров такой работы считаем возрождение всероссийских спартакиад среди сильнейших спортсменов. Летняя спартакиада прошла в прошлом году по 39 видам спорта в 12 регионах России, зимняя планируется в феврале 2024 года по 11 видам спорта. Организация позволила оценить наши резервы, усилить взаимодействие с российскими федерациями, регионами и материально поддержать спортсменов и тренеров. По результатам спартакиады по решению Правительства победителям, призерам, а также тренерам установлены премии.

Мы планируем продолжить проведение соревнований в открытом формате, укреплять спортивный суверенитет России, и основную задачу, конечно же, видим, как я уже отметил, в создании современной самодостаточной национальной системы физической культуры и спорта, имея в виду инфраструктуру подготовки кадров, методическое, медицинское обеспечение и интенсивный соревновательный календарь.

Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур. Предлагаем активизировать практику проведения соревнований в открытом формате. В 2024 году в рамках российского председательства в объединении БРИКС предлагаем провести игры БРИКС в нашей стране, считаем это особенно актуальным, учитывая перспективу расширения БРИКС по количеству стран.

Конечно, продолжаем работу во исполнение Вашего поручения об организации Всемирных игр дружбы осенью 2024 года. Также считаем необходимым задействовать все необходимые ресурсы и по линии общественных, государственных организаций, международного сообщества для успешного проведения игр, которые, по нашему мнению, должны проводиться на регулярной основе.

Прошу поддержать наши предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Мы с Вами хорошо знаем, что основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциолизацией спорта. Отсюда и коррупционная зависимость, и политическая зависимость.

Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте, будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь.

Дмитрий Николаевич, Вы мне говорили, и сейчас, знаю, Вы уже начали подготовку к «Играм будущего»?

Д.Чернышенко: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Олег Васильевич [Матыцин] сейчас сказал, что наша страна за последние десятилетия провела все крупнейшие международные соревнования, которые были признаны лучшими за всю историю.

Благодаря Вашей поддержке недавно создано новое международное спортивное движение, которое абсолютно вне политики, не регулируется существующими международными организациями, – это «Игры будущего». 29 апреля, недавно, Вы дали старт обратному отсчету – 300 дней до начала турнира.

И как Вы подчеркнули, эти Игры на стыке классического и киберспорта призваны укреплять взаимопонимание и дружбу между народами.

Подготовка к Играм, которые состоятся в феврале 2024 года, уже активно идет. Мы организуем и спортивные, образовательные, просветительские мероприятия по всей стране. Уже проведены отборочные соревнования по 11 из 16 дисциплин. В них приняли участие команды из 13 стран. Следующие отборочные соревнования пройдут на полях форума «Россия – Исламский мир», который будет в Казани 18–19 мая. Это будет цифровое двоеборье по футболу, встретятся восемь команд, в том числе из Аргентины, Бразилии, Уругвая.

Я, пользуясь случаем, приглашаю всех посетить мероприятия «Игр будущего».

Это новое спортивное движение заинтересовало мировое сообщество. Министерство иностранных дел нам оказывает всестороннюю поддержку и содействие в продвижении Игр за рубежом. Сегодня уже более 50 стран подтвердили готовность к участию в нашем инновационном турнире, и около 60 стран поводят сейчас консультации по своему участию в этом турнире. Россия – первая страна в мире, которая зарегистрировала так называемый функциональный цифровой спорт в качестве нового вида спорта. И в целях развития этого движения в феврале была зарегистрирована, создана всероссийская федерация, 57 субъектов России активно включились уже в работу, 33 создали свои региональные федерации. Недавно они провели конференцию и избрали президентом федерации нашего прославленного олимпийского чемпиона – Никиту Нагорного.

Владимир Владимирович, совместно с депутатами Госдумы мы разработали законопроект, который направлен на проведение «Игр будущего», он будет внесен на этой неделе. Прошу поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Так и сделаем.

Спасибо большое.

Давайте перейдем к основному вопросу. У нас два докладчика – Решетников Максим Геннадьевич и Костюк Андрей Александрович, о развитии туристической отрасли.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я начну с текущей ситуации в отрасли. У нас за прошлый год туристических поездок стало на четыре миллиона больше, и это несмотря на ограничения по аэропортам юга. И предварительные данные по I кварталу тоже показывают, что на 20 процентов увеличилось число размещенных в гостиницах, то есть этот рост продолжается, причем цифры убедительные. Это происходит на фоне роста числа классифицированных номеров. По итогам года их в стране стало почти 770 тысяч, рост за прошлый год – плюс 10 процентов. И в этом году также было классифицировано за I квартал еще почти 20 тысяч номеров. Я напомню, что это связано с введенным запретом на оказание гостиничных услуг без классификации, поэтому номерной фонд активно выходит из тени и классифицируется.

Одновременно с этим растет и ввод новых номеров. В прошлом году мы оцениваем этот показатель в 11 тысяч номеров, что практически в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Это подтверждается также и цифрами роста инвестиций, который в прошлом году составил 14 процентов в сопоставимых ценах. Бизнес не только активно инвестирует, но еще и активно выкупает активы при уходе иностранных компаний и формирует национальные гостиничные сети.

Развиваются также и сложные проекты, такие как горнолыжные. По Вашему поручению впервые была реализована модель привлечения стратегического инвестора в эту сферу. Продали акции управляющей компании курорта «Архыз» за 22 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на развитие курортов Северного Кавказа, – это наша государственная корпорация «Кавказ.РФ», которая развивала [курорт] и сейчас привлекла частного инвестора. И конечно, главное, что инвестор также обязуется вложить в развитие «Архыза» еще 40 миллиардов рублей, – это и новые подъемники, новые отели и новые трассы.

В штатном режиме мы сейчас готовимся к летнему сезону. Здесь наша главная задача – это обеспечить безопасность туристов. Вместе с регионами, надзорными органами отработали вопросы готовности инфраструктуры, пожарной и санитарной безопасности. Ситуация на постоянном контроле федеральных ведомств, в первую очередь, здесь слова благодарности коллегам из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Роспотребнадзору. Подъемники, канатные дороги, туристические маршруты, места массового скопления людей, общепит, гостиницы – все это регионы и ведомства держат на контроле.

К 1 июня (у нас здесь осталась еще одна задача) регионы должны полностью завершить подготовку инфраструктуры пляжей. Это занимает чуть больше времени. Мы планируем перейти на единую систему оценки готовности регионов к сезону, как это действует в других отраслях. Будем проводить ее два раза в год: перед летним и перед зимним сезоном.

Отдельное внимание уделяется доступности отдыха. Мы ожидаем по этому году рост туристического потока на уровне не менее пяти процентов. Это дополнительно порядка семи миллионов человек, из которых половина воспользуются услугами гостиниц. И ключевую роль в динамике цен на проживание в отелях играет как раз повышенный внутренний спрос на фоне определенного дефицита номерного фонда.

Кроме этого, появился еще один фактор: у нас изменилась потребительная и поведенческая модель туриста за последние два года. У нас, во-первых, меняется география поездок: люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние регионы ездят, по крупным городам, едут на Алтай, на Кавказ. Но главное здесь – у нас уменьшился период бронирования.

По этому году фиксируем, что люди планируют поездки в основном на две-три недели вперед, и это касается и транспорта, и гостиниц. Это достаточно серьезный вызов для отрасли, потому что сокращение горизонта планирования сильно меняет ситуацию, и она становится более динамичной и по бронированию, и по ценам – и на транспорт, и на гостиницы.

В целом, в среднем рост проживания, по данным статистики, на гостиницы по трем, четырем и пяти «звездам» – порядка 8 процентов. Это цифры марта этого года к марту прошлого года.

Если мы берем данные публичных платформ (поскольку данные статистики – это уже факт свершившийся, а чтобы оценить, как складывается сезон, мы пользуемся данными публичных платформ, тоже смотрим), средняя стоимость проживания, например, в отеле «три звезды» в июле этого года составит чуть больше 4700 рублей, и это также на восемь процентов больше, чем год назад. То есть в общем и целом здесь данные статистики и данные платформ в среднем совпадают, но в то же время динамика очень сильно различается по регионам.

У нас в сегменте «три звезды» рост выше среднего идет по Краснодарскому краю, по Москве и по Татарстану, то есть регионы, которые действительно активно исторически привлекают туристов и активно занимаются этим привлечением.

Рост цен на курортах Ставрополья, Башкирии и Калининграда примерно в среднем диапазоне как раз шесть-восемь процентов, но при этом цены на гостиницы в Крыму сейчас ниже уровня прошлого года, по понятным ограничениям, это в первую очередь транспортные ограничения. И тоже ниже прошлого года у нас цены в Сибири, в частности в Алтайском крае. При этом в отелях «четыре звезды», «пять звезд» рост цен, по данным платформ, в среднем 15 процентов, это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, и соответственно, повышенный спрос на «четыре звезды» и «пять звезд».

Сдерживающим фактором на цены на проживание по-прежнему является решение об отмене НДС для гостиниц, которое было принято в прошлом году. Следующим шагом здесь должно стать освобождение от налога на добавленную стоимость туроператоров, это решение, которое Вами было поддержано в январе этого года. Мы рассчитываем, что законопроект, который разработан, в ближайшее время будет внесен в Думу и получит поддержку.

Вместе с тем, если говорить об общей стоимости туристической поездки, то существенная часть – около половины – это средства на транспорт. Поэтому отдельное внимание – транспортной доступности курортов. У нас, по данным «Российских железных дорог», объем поездов и провозные мощности на лето запланированы с ростом относительно прошлого года. Но из-за ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре есть сложности с бронированием билетов. Дело в том, что сейчас бронирование открыто, как правило, на 45 дней, в то время как обычная практика и то, к чему людей РЖД приучили, – это бронирование за 90 дней. Поэтому люди часто думают, что цены по сравнению с прошлым годом выросли и что это уже последние билеты, хотя в дальнейшем открываются новые горизонты продаж.

В ходе проработки и подготовки к совещанию мы дополнительно с «Российскими железными дорогами» этот вопрос проработали, коллеги нашли варианты, и сейчас значительно большее число поездов предложено к бронированию, предложено к продажам. Поэтому в настоящий момент доступность обеспечена. Более того, коллеги из РЖД готовы также добавлять вагоны с учетом динамики спроса и с учетом того, что все-таки достаточно большое обновление подвижного состава последние годы шло. Правительство поддержало РЖД, и по Вашему поручению тоже средства на это выделялись.

У нас отдельное популярное направление отдыха россиян – Абхазия. Здесь есть проблема, что в пиковый сезон достаточно сильно перегружен погранпереход, много людей из Краснодарского края едут в Абхазию. Поэтому с коллегами из РЖД также прорабатываем вопрос обустройства пункта пропуска на железнодорожном вокзале в Имеретинском курорте, Имеретинке, чтобы люди могли по железной дороге спокойно туда попадать.

Теперь по авиаперевозкам. Здесь по оценкам Федеральной антимонопольной службы по мониторингу, которые сделаны на основе информации от авиакомпаний, прогноз цен на авиабилеты на лето этого года: рост десять процентов по сравнению с ценами годом ранее. Росстат дает чуть больше пока темп роста. Март к марту рост экономкласса – плюс 20 процентов. Но что здесь, наверное, важно отметить – что у нас растет спрос. Я сказал, что на пять процентов ожидаем рост пассажиропотока, турпотока. Соответственно, очень важно, чтобы этот рост был обеспечен предложением.

На сегодняшний день мы видим, что емкость на внутренних воздушных линиях пока относительно прошлого года снизилась по планам авиакомпаний на десять процентов, в то время как на международных повысилась на 24 процента. Нам, конечно, важно обеспечить баланс этих показателей, и мы здесь тоже в ходе проработки и подготовки к сегодняшнему совещанию вместе с Минтрансом и с авиакомпаниями эту ситуацию проанализировали. Авиакомпании также подтверждают, что у них глубина бронирования уменьшилась. Поэтому, да, текущие планы идут с некоторым снижением, но они оперативно смотрят ситуацию и будут оперативно добавлять рейсы. Все необходимые провозные способности, авиалайнеры у них для этого есть. Поэтому мы будем очень внимательно за этой ситуацией вместе с Минтрансом наблюдать. Не будет достаточных предложений авиабилетов – не будет туризма. Мы это все тоже понимаем, это стратегическая задача.

Параллельно с подготовкой к лету мы занимаемся текущими и стратегическими задачами по развитию отрасли, реализуем национальный проект. Уже направили 64 регионам более 13 миллиардов рублей на обустройство туристических маршрутов, на создание автокемпингов, закупку туристического оборудования, поддержку событийных мероприятий. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом как по сумме, так и по числу регионов, которые мы поддержали. При этом главная системная задача – это увеличение номерного фонда, и на это мы направляем основные ресурсы нацпроекта.

Продолжается программа льготного кредитования строительства гостиниц. Мы по просьбе отельеров проведем второй конкурс в конце лета. Это тот этап, который Вы поддержали в январе этого года. Мы готовим, и готовятся проекты сейчас, мы с бизнесом неоднократно собирались. Мы же сейчас сосредоточились на поддержке модульных гостиниц. Запущен конкурс на субсидии для строительства модульных гостиниц сразу на два года – 2023 и 2024 годы, – чтобы, если бизнес успевает в этом году сделать, мы тогда ему деньги в самом начале 2024 года отдадим, чтобы по максимуму коллеги сделали именно в этом году. Отбор заявок на проекты завершим 11 мая. Регионы и бизнес у нас проявляют активный интерес и сейчас готовят эти заявки.

Еще один важный момент. Сейчас у нас поступило почти 4 миллиарда рублей от продажи активов иностранных резидентов по линии Министерства экономического развития. По Вашему поручению мы направим часть этих денег, а именно – 2,7 миллиарда рублей, на поддержку турбизнеса для Крыма, чтобы компенсировать снижение турпотока – то, что мы сейчас имеем, и то, что у коллег по Северо-Западу есть ряд территорий, закрытых сейчас.

По итогам получения заявок по модульным конструкциям, если мы, Владимир Владимирович, увидим достаточное количество действительно качественных проектов, мы предлагаем этот остаток денег – разницу между 4 миллиардами и тем, что мы направим в Крым, – направить на их поддержку, с тем чтобы больше модульных гостиниц мы построили в этом году. Такая поддержка будет, если будут хорошие проекты, – но в этом мы практически уверены.

Одновременно с этим мы работаем над синхронизацией двух национальных проектов по туризму и малому и среднему бизнесу, поскольку у нас по статистике более 40 кредитов для МСП в туризме привлекаются с использованием механизмов поддержки Корпорации МСП. И мы здесь в прошлом месяце запустили еще одну программу льготного кредитования именно для микро- и малого бизнеса. Теперь туристический бизнес может получить беззалоговые кредиты на 30 миллионов рублей по ставке чуть больше 10 процентов сроком на три года. Это как раз обновление небольших гостиниц, какие-то ремонты текущие, провести закупку мягкого инвентаря и так далее. Процедура получения такого займа у нас проходит в режиме онлайн на сайте МСП Банка. Поэтому мы здесь тоже по поручению Председателя Правительства пытаемся извлечь максимум синергии из всех инструментов.

В заключение хотелось бы поднять один вопрос системный. У нас главная задача национального проекта – увеличение количества туристических поездок и вовлечение большего числа граждан в путешествия по стране. При этом мы видим, что трендом становятся короткие поездки на автомобилях, посещение соседних регионов, соседних крупных городов. Здесь нам кажется важным развивать туристическую инфраструктуру в радиусе доступности. Точками притяжения могут стать круглогодичные крупные детские парки развлечений и крупные аквапарки. Это то, что у нас уже есть на юге, в Сочи было создано в рамках подготовки к Олимпиаде – «Сочи Парк», то, что есть в Москве – «Остров мечты», тоже очень мощная точка притяжения.

Конечно, нам нужно, чтобы в радиусе, скажем так, пяти-шести часов люди, семьи с детьми могли спокойно на машине за один день в безопасном, комфортном режиме добраться и два-три дня провести в такого рода рекреациях.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сейчас готовим предложения по развитию национального проекта. Просим Вашей поддержки. Будем предлагать включить такого рода мероприятия именно по поддержке таких крупных центров притяжения, в том числе теплых аквапарков, как я сказал, в «периметр» национального проекта. Просим это поддержать. Соответствующие предложения вместе с бизнесом готовим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.Костюк: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства!

Транспортный комплекс готов к туристическому сезону в 2023 году. Начну с авиации. В этом году планируем перевезти 101 200 тысяч пассажиров, в 2022 году, напомню, было 95 200 тысяч, из них 81 900 тысяч – это на внутренних маршрутах и 19 300 тысяч – на международных. Это будет рост примерно 12 процентов к 2022 году. По состоянию на 23 апреля перевезли 25 900 тысяч пассажиров, что уже на 745 тысяч больше относительно годового плана на этот период.

В текущем и прошлом годах ситуация на рынке авиаперевозок различается. Из-за ограничения [работы] аэропортов юга и центральной части России и ограничения международного сообщения в прошлом году у авиаперевозчиков высвободилась значительная часть парка воздушных судов, которые авиакомпании перенаправили на полеты внутри страны. Пример тому Сочи – в прошлом году аэропорт обслужил более 12 900 тысяч пассажиров, в 2021 году – 11 100 тысяч. В текущем году ожидаем равнозначные к прошлому году объемы пассажиропотока. Как и всегда, Сочи остается центром туристического притяжения, в том числе и для международных перевозок.

В этом году наши перевозчики начинают более активно восстанавливать международные перевозки – сегодня 15 авиакомпаний летают в 22 страны. Это стало возможным благодаря, в том числе, проводимой работе по дерегистрации воздушных судов, в настоящее время их 186, а также выкупу воздушных судов у иностранных лизингодателей, за что отдельное спасибо.

Отмечаем существенный интерес граждан к турецкому направлению – количество рейсов увеличится по сравнению с прошлым летом на 50 процентов, по 62 маршрутам запланировано более 720 рейсов в неделю. Также подтвердили поступившие заявки турецкие перевозчики на полеты между Россией и Турцией. На сегодняшний день по 37 маршрутам запланировано 630 рейсов в неделю.

В этом году список международных аэропортов пополнится Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаст возможность для роста перевозок на международных направлениях в последующих сезонах. Но между тем, конечно же, приоритетом остаются перевозки внутри России. Российские авиакомпании в летнем сезоне 2023 года расширят маршрутную сеть.

Так, например, «Сибирь» открывает рейсы Иркутск – Чита, Новосибирск – Владикавказ, «Ред Вингс» – Самара – Горно-Алтайск. «Северный ветер» полетит из Казани в Горно-Алтайск и из Махачкалы в Омск, «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы. Также будет открыт рейс из Санкт-Петербурга в Хабаровск.

Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трем ключевым программам: это региональные перевозки, минуя Москву, перевозка наименее социально защищенных групп граждан и перевозка «Единой дальневосточной компанией». Суммарный бюджет программ составляет порядка 25 миллиардов, что позволит перевезти 3,5 миллиона пассажиров по 410 маршрутам.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии. При необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативный маневр флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимости на большую на востребованных направлениях.

Парк пассажирских самолетов насчитывает 1162 воздушных судна. Цифры сопоставимы с апрелем 2022 года. Таким образом, можно констатировать, что при наличии спроса отрасль обеспечит емкости в 2023 году на уровне не меньшем, чем в 2022 году.

Максим Геннадьевич [Решетников] уже в своем докладе сказал: договорились совместно с Федеральной антимонопольной службой и авиакомпаниями проводить мониторинг и определение устранения возможных разрывов между спросом, предложением, емкостью и, соответственно, ценой.

Железнодорожный транспорт. На 2023 год разработан график движения 468 пар поездов, в том числе 142 пары поездов южного направления, будет задействовано практически 15 тысяч вагонов. Ключевым направлением является Черноморское побережье и Минеральные Воды. Относительно прошлого года на 29 процентов увеличили количество продаваемых билетов, что составит 13,5 миллиона мест.

Отдельно остановлюсь на сообщении с Крымом. В текущем году планируем обеспечить продажу мест на перевозку не менее трёх миллионов пассажиров с мая по сентябрь, увеличение составит 36 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года. Перевозчиком «Гранд Сервис Экспресс» запланировано увеличение количества поездов с 17-ти до 22-х в сутки.

В части автомобильного транспорта. В реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка шести тысяч межрегиональных маршрутов, из них более 1800 маршрутов – это к местам притяжения туристов. С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году продолжат действовать перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Также ведем работу по доступности туристических кластеров для граждан новых субъектов. На данный момент организовано 50 маршрутов, из которых 16 – с прямым сообщением в Республику Крым и Краснодарский край.

Водный и морской транспорт. Одним из популярных видов путешествий являются перевозки на туристических маршрутах на внутреннем водном транспорте. С 1 апреля поэтапно открываем речную навигацию. В прошлом году на речных маршрутах эксплуатировалось 81 судно, и ввиду увеличения туристического потока относительно прошлого года в этом году такое количество увеличится до 95. Это теплоходы пассажировместимостью от 90 до 330 человек. Более половины судов прошли реновацию для повышения комфортности. Построено и вводится в работу новое судно «Золотое кольцо». Строятся еще пять новых круизных теплоходов, развивается инфраструктура круизного туризма во многих регионах. Спрос на речные путешествия растет. Ожидается, что также будут востребованы перевозки морскими скоростными судами типа «Комета» (Ялта – Севастополь) и «Грифон» (Сочи –Геленджик), которые уже с 1 мая работают на морских линиях в Черном море. В летний сезон 2022 года перевезено 45 тысяч пассажиров, и в этом году планируем увеличить этот объем на 20 процентов. С июня запланирован запуск круизного маршрута из Сочи в Республику Крым на круизном лайнере «Князь Владимир».

Несколько слов о дорогах. Благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019-го по 2022 год мы привели в норматив более шести тысяч километров туристических маршрутов, и в текущем году планируем в районе тысячи километров – это 222 объекта.

В июне этого года завершим строительство двух обходов – это обход Аксая и Дальний западный обход Краснодара в направлении Черноморского побережья.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Уверен, что все получится, планы хорошие – и на этот сезон, и в целом по развитию внутреннего туризма. Очень важно и для экономики, и для социальной сферы.

У нас еще один фактически подвопрос – это развитие экологического туризма.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

1 сентября вступит в силу закон, который будет регулировать туризм, его критерии и особенности на особо охраняемых природных территориях. К нему мы уже разработали 13 правительственных актов, утвердим их к августу. Об этом законе Вы, Владимир Владимирович, говорили в своем Послании.

Закон, во-первых, позволит навести порядок со строительством туристической инфраструктуры, процедура станет прозрачной. И, во-вторых, защитит национальные парки и заповедники от чрезмерного влияния человека на уникальные природные системы.

Напомню, что не вся особо охраняемая территория доступна туристам: из 75 миллионов гектаров только на шести миллионах разрешено заниматься рекреационной деятельностью в национальных парках. С начала этого года парки уже посетило свыше 2300 тысяч туристов, это в полтора раза больше аналогичного периода прошлого года. В прошлом году было 1400 тысяч на это время.

На этот год мы ставим себе две основные задачи в туристической сфере. Первая – создание инфраструктуры гостеприимства. Вторая – расширение линейки туристических услуг.

По первому пункту. Из бюджета Министерства [природных ресурсов и экологии] на создание инфраструктуры в национальных парках и заповедниках направим 270 миллионов рублей. 24 января я докладывал Вам об этом. По итогам совещания Вы дали поручение обеспечить территории дополнительным финансированием через национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: до 2025 года – 5100 миллионов рублей, притом, что уже в этом году выделить не менее 1400 миллиона рублей.

Мы подготовили перечень того, что необходимо закупить, построить, обновить. Предложения дали 87 национальных парков и заповедников. В основном, конечно, это создание глэмпингов и гостевых домов – 37 объектов, строительство 11 музеев и визит-центров, оборудование смотровых вышек, понтонных мостов, причалов, реконструкция природных комплексов.

Например, доступ в «Пасть дракона» в сочинском нацпарке был закрыт с прошлого года из-за угрозы безопасности. Чтобы туристы могли вновь увидеть 18-метровый водопад и вход в пещеру, нужно будет провести восстановительные работы, –они как раз запланированы в одном из этих мероприятий.

Все предложения 18 апреля были погружены в паспорт федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», проходят согласование в Минэкономразвития, Минстрое, предварительные договоренности достигнуты. Дмитрию Николаевичу Чернышенко мы доложили, как куратору, все поддержано. Сейчас самое главное – получить изменения в бюджетную роспись, и деньги довести до 1 августа. Мы с этой задачей, уверен, справимся.

Перечень мероприятий на 2024–2025 годы сформируем к 1 июня. Мы заявим национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в финансирование через нашу госпрограмму «Охрана окружающей среды».

Немаловажно в развитии туризма – это транспортная доступность. Мы посмотрели все территории и сделали приоритизацию по популярности у туристов – это первое, потом – населенные пункты рядом и возможности развития детского туризма. И наше мнение, как от системы ООПТ, считаем, что региональные власти должны учитывать это, когда распределяют субсидии на ремонт дорог из национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Вторая задача – расширение линейки туристических услуг. Каждый год мы стараемся открыть несколько необычных маршрутов. Например, в этом году заработает подводная тропа для дайверов в Дальневосточном морском заповеднике – это Приморский край, 25 километров в районе островов Римского-Корсакова. Это залив Петра Великого. До этого официально работал всего один официальный подобный маршрут – на Алтае, Телецкое озеро. С 1 мая заработал маршрут по Яузским болотам в парке Лосиный остров, это сплав на байдарках, чтобы понаблюдать за птицами, которые здесь живут.

По круизному туризму. После 24 января, где я докладывал Вам, Владимир Владимирович, о новом для нас направлении, мы достаточно продвинулись. Первое судно «Профессор Хромов» уже ремонтируется в доках Славянского судоремонтного завода. К летнему сезону судно Росгидромета отправится в первый круиз к дальневосточным заповедным территориям, и переоборудование второго судна из научного в пассажирский класс – это «Академик Шокальский» – начнем в этом году. В плане у него выйти на маршрут в 2024 году.

Также мы совместили науку и туризм на Байкале. Летом научно-исследовательское судно Росгидромета «Профессор Вознесенский» возьмет на борт первых туристов, которые посетят шесть особо охраняемых природных территорий, расположенных у озера. Круиз будет рассчитан на десять дней.

По детскому туризму. В этом сезоне в экологических лагерях в 58 национальных парках и заповедниках мы ждем свыше семи тысяч наших школьников. Дополнительно мы решили вопрос с финансированием: 100 детей сотрудников заповедных территорий из новых республик приедут отдохнуть в наши национальные парки, мы полностью возмещаем эти поездки.

Увеличить детские смены пока не можем, у нас есть ограничения, мы об этом говорили, это нормативы для лагерей палаточного типа – не всегда адаптированные для природных территорий. И по итогам прошлого совещания Вы дали поручение проработать этот вопрос.

Докладываю. Мы предложения, с нашей точки зрения, заповедной системы, сформировали, отправили коллегам из Минпросвещения, сейчас с ними прорабатываем детально и дадим идеи к новому сезону. Здесь мы понимаем, это очень важно, это дети, и нужно учесть все нюансы и риски, которые могут возникнуть с зоной отдыха.

Помимо детей, в национальных парках и заповедниках будет проходить летние практики и стажировки наша молодежь. В прошлом году через нашу систему ООПТ прошло 2,5 тысячи студентов сузов и вузов. Это будущие географы, почвоведы, биологи и специалисты по лесному делу.

И в конце доклада, Владимир Владимирович, хотел бы пару слов сказать о некоторых обитателях наших охраняемых территорий. Мы начали считать зубров. По первым сведениям, в Орловской, Калужской и Брянской областях обитает свыше одной тысячи особей. Я напомню, раньше на всю страну было 850 особей, а тут в трех регионах тысяча. 864 белых медведя живет на острове Врангеля. Хищников давно не считали, и в этой переписи, помимо традиционных методов, мы использовали беспилотник «Орлан». Отмечу, что дроны очень нам помогают, госинспекторам, в мониторинге за животными, за ситуацией в целом. Например, обнаруживать лесные пожары. Мы подали заявку в Минпромторг почти на 500 беспилотников до 2030 года для 78 учреждений для включения в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Вы как раз недавно проводили по этому поводу совещание.

И к жизни в дикой природе мы также готовим еще два переднеазиатских леопарда, их зовут Чилмас и Ачипсе. Это воспитанники нашего Центра восстановления леопардов в Сочи. Мы их планируем летом выпустить в дикую природу, сейчас ждем заключения Российской академии наук. И я хотел бы напомнить, что благодаря работе этого Центра у нас девять леопардов уже живут в дикой природе Кавказа.

В целом по итогам зимних маршрутных учетов, которые проходят ежегодно в каждом заповеднике, заказнике, национальном парке страны, зафиксирована стабильная численность почти всех видов животных: от белки и зайца до рыси и медведей. А где-то отмечен рост. Например, в Кроноцком заповеднике впервые за 10 лет в три раза выросло число лисиц: было 700 – стало почти 2,5 тысячи. То же самое можно сказать и о редких видах. Это лошадь Пржевальского: было – 36, сейчас – 85 особей. Сайгак: было – шесть тысяч, сейчас мы наблюдаем 15 тысяч особей.

Также, Владимир Владимирович, готовим к выпуску Красную книгу растений. Она не обновлялась у нас с 2005 года, и в новой редакции исключим 102 вида, потому что их численность уже восстановилась, но впервые включим 165 растений. В итоге под охраной государства будет 739 видов.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, есть что добавить?

Д.Чернышенко: Да, Владимир Владимирович.

Только что руководители трех министерств Вам доложили о состоянии туристической инфраструктуры, всей подготовке, в том числе и транспорта, к проведению летнего сезона. Мы видим устойчивый спрос. Правительство готово при необходимости все дополнительные меры принять, в том числе и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Я хотел буквально два момента добавить. Напомню, что на президиуме Госсовета во Владивостоке, помните, в сентябре, Вы поручили тогда создать круглогодичные морские курорты, на которых смогут отдыхать не менее десяти миллионов туристов в год. Такие территории есть, у нас с морями все хорошо в стране, и такие крупные проекты сейчас создаются – это «Новая Анапа», который Вы поддержали, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане. Есть проекты на Балтике, в Приморье, в Крыму и, конечно, в новых регионах, в том числе и на Азовском побережье.

Чтобы запустить эти амбициозные проекты, чтобы они набрали такую скорость, как это было во время подготовки инфраструктуры в Сочи… Вспомните, когда только придумали проводить игры в Сочи, тогда туристический поток в Сочи в год был 4,5 миллиона. Сейчас, нам доложил Минтранс, – 13 миллионов, в этом году будет 15, то есть очевидно, что инфраструктура здорово работает. И мы должны сконцентрировать усилия с таким же подходом, кластерный подход, который предусматривает комплексное развитие территорий, особой экономической зоны, правовые механизмы для снятия ограничений, бюрократии и создания условий, прежде всего, конечно, для бизнеса, чтобы ему было интересно туда вкладывать свои деньги.

Для этого нужно и активное вовлечение губернаторов в реализацию этих проектов, так как эффект от этих проектов, мы видим, получают региональные экономики, – это новые рабочие места, дополнительные региональные налоги, которые они получают. Ну и, конечно, привлечение бизнеса, прежде всего крупного российского, к реализации этих проектов.

Максим Геннадьевич [Решетников] в своем докладе упомянул про точки притяжения, крупные круглогодичные парки, – они будут создаваться как раз рядом с крупными туристическими проектами инфраструктуры. Потому что та же «Новая Анапа» – это около 20, а может быть, и 30 тысяч новых гостиничных номеров. Там территория, как три Имеретинские долины, где Олимпийский парк.

Уважаемый Владимир Владимирович, по некоторым из этих направлений будут требоваться решения, которые могут быть приняты только на Вашем уровне. И в целях ускоренного развития таких крупных приоритетных проектов я прошу Вас провести совещание с участием бизнеса и ряда субъектов, на территориях которых эти проекты сейчас планируются. В случае Вашего согласия мы проработаем в Правительстве и представим материалы в Администрацию в кратчайшие сроки. Прошу поддержать.

И еще одна важная тема, она тоже федерального масштаба, о ней сегодня тоже упоминали разные министры, – это возможность нашим гражданам больше и с комфортом путешествовать по России. Это прежде всего, конечно, автомобильный туризм. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] строит большое количество дорог, Вы знаете, и, по экспертным данным, в России около 60 миллионов – это автолюбители, потенциальные автотуристы. И даже если половина из них станет автотуристами, это принесет отрасли дополнительно примерно 250 миллиардов рублей в год. Создание комфортных условий для путешествий наших граждан – рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны – конечно, требует создания новых стандартов. Прежде всего это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов, чтобы можно было поставить мотель, супермаркет маленький. И этот вопрос касается всех субъектов нашей страны, потому что огромный потенциал. Губернаторы, с которыми я общаюсь, они все это поддерживают.

И если Вы поддержите эту инициативу по разработке такой общефедеральной концепции развития автомобильного туризма, она уже назрела, и придорожной инфраструктуры в России, то мы могли бы такой проект подготовить. В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране.

В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы «Санкт-Петербург – Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Владивосток». Мы рассмотрим ее с министрами и губернаторами на ближайшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, обсудим с ними лучшие практики, выработаем комплекс мер, какая поддержка потребуется губернаторам и бизнесу, обсудим это на площадке Госсовета, комиссии [Госсовета] по туризму.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели вопросы, требующие оперативного реагирования. Имеется в виду прежде всего, конечно, то, что случилось в нескольких наших регионах, – пожары. Нужно оказать необходимую помощь людям. Здесь исхожу из того, что основные решения приняты, нужно просто посчитать окончательные суммы. Источники финансирования для реагирования на подобные ситуации у нас есть. Здесь нужно только все делать оперативно, ничего не затягивать – и, как я уже говорил, с максимальным вниманием к людям, максимально разбюрокрачивая ситуацию, исходя из каждой конкретной ситуации, из каждой конкретной семьи, отталкиваясь от каждого конкретного человека, который требует нашего внимания и поддержки.

Надеюсь, все это будет сделано. Я попрошу руководителей регионов и Министра по чрезвычайным ситуациям доложить мне в ближайшее время, как организована эта работа, а Правительство – о выделении соответствующего финансирования для достижения тех целей, которые мы здесь поставили.

Что касается туристической отрасли, то еще раз хочу повторить: она чрезвычайно важна и с социальной, и с экономической точки зрения. Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растет – по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной.

Не буду сейчас перечислять все задачи, которые здесь перед нами стоят. Их много, но они все достаточно интересные и очень благодатные, потому что сразу видна отдача, и это очень здорово.

Предложения, которые были сделаны Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] по поводу проведения необходимых совещаний, я поддерживаю, тем более что, действительно, нужно будет поговорить и с руководителями регионов, где планируются те или иные проекты. Здесь нужно учитывать их озабоченность, я имею в виду, и Дмитрий Николаевич об этом знает, наверняка знает, например, по развитию «Новой Анапы». Мне нравится этот проект, я думаю, что он хороший, и нужно его поддерживать. Но нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры. И это можно делать, и жилье можно и нужно строить. Нужно только соответствующее решение принять по тому, сколько чего должно быть построено. Сделать это нужно своевременно при первых шагах. А в целом проекты подобного рода я считаю очень перспективными и важными.

Всем большое спасибо. Всего хорошего. Теперь будем готовиться ко Дню Победы – нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359244 Владимир Путин

Расширяя пределы: историческая память в разных частях мира

Возможна ли общая память о войне

ДМИТРИЙ КОЗЛОВ

Кандидат исторических наук, доцент кафедры мировой истории и международных отношений Иркутского государственного университета, директор Межрегионального института общественных наук при ИГУ.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Козлов Д.В. Расширяя пределы: историческая память в разных частях мира // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 220–225.

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ

Память о Второй мировой войне за пределами Европы. СПб.: Изд-во ЕУСПб, 2022. 264 с.

Продолжая серию публикаций по проблемам исторической памяти, Центр изучения культурной памяти и символической политики Европейского университета в Санкт-Петербурге совместно с журналом «Россия в глобальной политике» подготовил сборник «Память о Второй мировой войне за пределами Европы».

Исследования политики памяти сейчас в России на подъёме и можно перечислить ряд недавних интересных исследований[1]. По мнению авторов «Введения» к сборнику, долгое время память о войне существовала в общих интерпретационных рамках держав-победительниц. Несмотря на различные, часто противоречащие друг другу трактовки многих событий, ни одна из стран не ставила под сомнение общие политические и этические представления, связанные с победой над фашистской Германией и её союзниками.

Ситуация изменилась с включением в общеевропейское пространство исторической памяти восточноевропейских нарративов, связанных с концепцией стран Восточной Европы как жертв двух тоталитаризмов – нацистского и сталинского. Такое видение ставит под сомнение или деконструирует упомянутую ранее интерпретацию об общей победе над фашизмом СССР и союзников и совместном освобождении Европы от нацизма.

Важным основанием анализа сходства и различия существующих в мире подходов к памяти о войне являются тенденции, связанные с эрозией традиционной доминирующей роли евроатлантической цивилизации в мировой системе и становлении более диверсифицированной системы международных отношений. Растущая мощь Китая и других центров силы ведёт к перемещению центров развития из Атлантики в Тихий океан и формированию более плюралистической картины. Таким образом, мы можем наблюдать политическую и экономическую фрагментацию мира, связанную в том числе и с развивающимися тенденциями этического плюрализма. В дискуссиях о степени допустимости различных пониманий причин, хода и итогов Второй мировой войны, трактовки, отличающиеся от западных, могут необязательно быть близкими к российским. Например, легко допустить развитие дискурса страны – жертвы всех крупных держав, участвовавших в войне (примеры приводятся в книге).

То есть если в самой России Вторая мировая война рассматривается как основополагающее событие, связанное с идеей победы над абсолютным злом, то такая интерпретация вовне не бесспорна. Как же тогда может работать общая память о войне?

Очевидного ответа пока не существует. Постоянное обращение к прошлому, столь характерное для современного общества, по мнению многих исследователей, связано с кризисом в выработке внятных образов будущего, что ведёт к замене будущего прошлым как регулятора настоящего и битвам за это прошлое. Знаменитый социолог Зигмунт Бауман назвал этот процесс развитием «ретротопий»[2].

Проект охватывает много стран: Китай, Япония, Южная и Северная Кореи, Монголия, Иран, Турция, арабский мир, Африка, Латинская и Центральная Америка (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Мексика). Авторы не включили в список государства англосаксонской семьи, постсоветские страны, Израиль, Индонезию или Малайзию. Но нельзя объять необъятного. Представленные в сборнике материалы отличаются по методикам исследования, широте охвата материала, характеру используемых источников. Часто тексты содержат отсылки к малоизвестным историческим фактам, связанным с участием (или неучастием) той или иной страны во Второй мировой. Это выглядит вполне объяснимым с точки зрения редкости обращения большинства читателей к описываемым историческим событиям.

Китай, Япония, Южная Корея, КНДР, Монголия

Одним из основных смысловых блоков проекта являются статьи, описывающие политику памяти о Второй мировой войне в странах Северо-Восточной Азии, включая Китай, Японию, обе Кореи и Монголию. Яна Лексютина указывает, что в КНР соответствующий курс полностью определяется государством и поэтому исследование выстраивается через описание трёх периодов стратегий и действий китайского руководства. Первый продолжался с 40-х до 80-х гг. прошлого века и связан с Мао Цзэдуном. Следующий начинается в 1980-е гг., когда при Дэн Сяопине всё отчетливее начинает звучать антияпонская риторика. В рамках нового национализма формируется образ Китая как жертвы японской агрессии. Третий период связан с Си Цзиньпинем, заявляющем о «великом возрождении китайской нации», которое сменяет «столетие унижений». Очень интересна своеобразная фрагментация памяти, появление нарративов двух войн. Первая – «война сопротивления китайского народа японским захватчикам» («антияпонская война»). Вторая – «мировая антифашистская война», которая начинается в 1937 г., и ответственность за её развязывание целиком лежит на Японии. Также правомерен вывод о преодолении европоцентричности в данном случае и переоценке китайского вклада во Вторую мировую войну.

Именно Китай задолго до Европы начинает борьбу с фашизмом.

Также необходимо подчеркнуть развитие сейчас российско-китайских усилий в изучении исторической памяти о войне.

По мнению Ярослава Шулакова, в Японии также память о войне существует в нескольких измерениях: война с Китаем, Тихоокеанская война и советско-японская война 1945 года. В первом случае (война с Китаем и другими азиатскими странами) Токио называет Китай наряду с другими странами (Корея, Юго-Восточная Азия) жертвами японской агрессии. В Тихоокеанской войне признаётся военная победа американцев. И если в целом фактор советского участия во Второй мировой войне оценивается по-разному, то события 1945 г. японцы однозначно рассматривают как акт агрессии Советского Союза.

Наталья Ким указывает, что Корея не участвовала в войне как суверенное государство, будучи колонией Японии. Поэтому память о войне связана с памятью о японском колониализме. Объединяясь, оба дискурса разделяются на несколько составляющих – память о мобилизации, о «японизации» корейцев и об освобождении. Выделяются две линии, одна из них связана с колониальным режимом и войной, а вторая – с движением за независимость и войной. Таким образом, историческая память фокусируется на борьбе корейцев за независимость и критическом отношении к колониальной политике Японии. В КНДР, где единственным источником исторической памяти являются официальные документы, решающая заслуга в победе над Японией приписывается Ким Ир Сену. Очень интересна Монголия. По мнению Ивана Пешкова и Зигмунта Шмыта, Монголия избегает образа жертвы и бесправного советского сателлита. Там развивается тема совместной с СССР победы над врагом.

Индия

Один из самых сложных и противоречивых нарративов о войне существует в Индии. В годы войны она оставалась британской колонией и для многих индийцев война предстаёт как конфликт, связанный с чужими интересами. Выделяются три подхода к войне:

1) Лоялисты, одобрявшие сотрудничество с Британией.

2) Индийский национальный конгресс – выяснение вопросов о войне можно отложить до обретения независимости.

3) Позиция Субхаса Чандра Боса – бороться с Англией всеми возможными способами.

Военный нарратив встраивается в более общий национальный дискурс, повествующий об изначальном величии Индии, его потере и дальнейшем восстановлении. Для многих индийцев участие в обеих мировых войнах было связано с жертвами, принесёнными ради колонизаторов. В индийском представлении о Второй мировой уживаются различные направления, которые редко конфликтуют между собой.

Иран, Турция и арабский мир

Специфический случай – Иран. С 1941 по 1946 г. его территория находилась под юрисдикцией СССР, Великобритании и США. С точки зрения современных иранцев – прямое попрание суверенитета. В Иране не отмечают победу над фашизмом, но постоянно обсуждают тему нарушения иранского суверенитета в годы войны странами антигитлеровской коалиции.

В современной Турции, по мнению Павла Шлыкова, память о войне встраивается в процесс примирения с неоднозначным прошлым. Современный период отличает также критика ранней Турецкой Республики и превознесение блистательного османского прошлого. По отношению к войне турецкие исследователи любят подчёркивать важность сохранения Турцией нейтралитета.

В арабском мире сопоставляют победу одной из сторон противостояния и проблемы сионизма.

Многие арабы возможность победы держав «оси» рассматривали в этом контексте. В частности, глава Саудовской Аравии Ибн-Сауд поддерживал связи с нацистской Германией вплоть до марта 1945 года. Это вызывало раздражение Великобритании, но вело к увеличению финансовой помощи Саудовской Аравии. Поэтому, как и в случае Турции, можно говорить о лавировании. Но, например, Ливию заботила борьба с итальянским колониализмом. В Египте преобладает провинциальный взгляд, так называемая «Битва за Египет» между англичанами и немцами рассматривается с точки зрения развития национальной идеи, а не мирового противостояния с фашизмом. Отдельного упоминания заслуживает личность иерусалимского муфтия аль-Хусейни, который позиционировал себя как выразителя «общеарабских» интересов и был полностью ориентирован на державы «оси». Дискуссии о причинах коллаборационизма аль-Хусейни не утихают до сих пор. Подчёркивается его выраженный антисионизм, но в то же время именно муфтий выступал как признанный лидер освободительного движения палестинских арабов во время войны. Симпатии к державам «оси» во многом были связаны с фактором чужеземного господства в арабском мире. Подразумевается, что этому господству мог быть брошен вызов со стороны Германии и Италии. Военные нарративы никуда не исчезли до сих пор, влияя на воспроизведение различных клише и стереотипов в оценке войны в арабском мире.

Латинская Америка

Анализ латиноамериканских представлений предваряется указанием на языковую общность, общее историческое и колониальное прошлое стран региона. Также объединяющими факторами, влияющими в том числе и на память о войне, являются удалённость от Европы, этническая специфика, распространённость расовой идеологии, что вело к восприятию идей расовых отличий не как чего-то экстраординарного. К другим факторам относятся миграционные волны начала века и внутрирегиональные процессы. В результате во многом в противовес США латиноамериканские страны благоволили сотрудничеству со странами «оси», однако по мере обострения мировой ситуации начали объявлять войну Германии, Японии и Италии. Бразилия и Мексика участвовали непосредственно, Аргентина заявила о нейтралитете, который проявлялся и в стремлении к сближению с Германией и Италией, и в поддержке антигитлеровской коалиции. Многие нацисты нашли прибежище в Аргентине после войны.

* * *

Авторы проекта за сче?т продуманного и обоснованного расширения объекта рассмотрения смогли выйти за пределы традиционных российских исследований политики памяти, заложив многообещающую основу для развития данного направления. Очень важный предварительный вывод – избирательность исторической памяти о войне, отсутствие универсальных рамок для ее? выстраивания, пластичность и подверженность различным идеологическим, культурным и политическим влияниям. Также констатируются разнообразные вызовы исторически устоявшимся нарративам мировой борьбы с фашистским злом и общечеловеческой победы в этой борьбе.

СНОСКИ

[1] См.: Ассман А. Длинная тень прошлого. Мемориальная культура и историческая политика. М.: НЛО, 2014. 323 с.; Историческая политика в XXI веке / под ред. А.И. Миллера, М. Липмана. М.: НЛО, 2012. 648 с.; Методологические вопросы изучения политики памяти / под ред. А.И. Миллера, Д.В. Ефременко. М.-СПб: Нестор-История, 2018. 224 с.

[2] Бауман З. Ретротопия / Пер. с англ. В. Л. Силаевой. М.: ВЦИОМ, 2019. 160 с.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389660 Дмитрий Козлов

Российско-корейские отношения: на ухабистых параллелях

Россия и Корея: о сложных эпизодах истории, имеющих разное толкование в двух странах

АЛЕКСАНДР ЖЕБИН

Кандидат политических наук, ведущий научный сотрудник Центра корейских исследований ИКСА РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Жебин А.З. Российско-корейские отношения: на ухабистых параллелях // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 214–219.

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ

Российско-корейские отношения в формате параллельной истории / под ред. А.В. Торкунова и Ким Хакчуна. М.: Аспект Пресс, 2022. 972 с.

В конце 2022 г. одновременно в Москве и Сеуле в режиме видеоконференции прошла презентация результатов[1], пожалуй, наиболее амбициозного совместного проекта российских и южнокорейских учёных-обществоведов, название которого приведено выше. В дальнейшем, для удобства изложения, коллективная монография будет кратко называться «История».

История взаимоотношений России и Кореи исключительно богата и разнопланова, содержит немало сложных эпизодов, имеющих разное толкование в наших странах. Авторский коллектив почти тысячестраничного фолианта (13 российских и 12 южнокорейских учёных) взялся проанализировать более чем полуторавековую историю российско-корейских отношений, разбив её на десять глав, в каждой из которых своё видение конкретного периода предлагали, соответственно, российский и корейский специалисты. Подобный формат, отмечал руководитель проекта с российской стороны академик РАН Анатолий Торкунов, был ранее опробован и хорошо себя зарекомендовал в сотрудничестве россиян с польскими и японскими специалистами. Чтобы мнение обеих сторон было услышано, редакторы монографии Анатолий Торкунов и профессор Ким Хакчун, поработавший в администрации южнокорейских президентов, а позже возглавлявший ряд СМИ и университетов Республики Корея (РК), намеренно ушли от согласования текстов российских и корейских авторов. Так появилось первое исследование связей России и Корейского полуострова на протяжении более 150 лет, в том числе взаимоотношений нашей страны и с Северной, и с Южной Кореей.

Любопытная деталь: стороны договорились о том, чтобы объём парных разделов в каждой главе был примерно равен. И если наши авторы в целом соблюдали требуемый листаж, то корейские партнёры, похоже, об этом забыли. В результате многие их разделы оказались в два, а то и в три раза больше, чем тексты российских учёных на эту же тему. Отчасти причиной тому стала разница в традициях исторических школ. Корейцы уделяли гораздо больше внимания отдельным личностям, их действиям, деталям, которые российские историки сочли бы по меньшей мере несущественными и уж наверняка не оказывавшими кардинального влияния на ход исторического процесса.

Особенно отрадным представляется, что при обращении к ряду ключевых вех в двусторонних отношениях оценки авторов двух стран практически совпали или оказались близки.

Обращаясь к раннему периоду российско-корейских связей, профессор Чхве Доккю пишет, что «установление корейско-русских дипломатических отношений предоставило новые возможности для корейского правительства в плане принятия мер по поддержанию безопасности страны» (с. 73). А накануне и во время Японо-китайской войны Россия взяла «курс на отказ… от вмешательства во внутриполитические дела Кореи» (с. 81).

Созвучен российским оценкам вывод корейского учёного о том, что одной из причин начала Русско-японской войны 1904–1905 гг. стало то, что «США, наряду с Японией и Англией, присоединились к политике блокады выхода России в Тихий океан» (с. 93). Чхве Доккю считает, что «для США, считавших Тихий океан пространством собственного процветания и будущих возможностей, появление здесь России в качестве нового соперника было неприемлемо» (с. 96).

Несомненный интерес у российской аудитории вызовет представленный Чхве Доккю анализ попыток тогдашнего корейского правительства провозгласить нейтралитет Кореи и добиться его международно-правового признания, чтобы избежать вовлечения в Русско-японскую войну и не допустить ведения военных действий на её территории. Однако президент Соединённых Штатов Теодор Рузвельт в тот период «больше поддерживал превращение Кореи в японский протекторат, чем её нейтралитет».

Анализируя российско-корейские отношения после Русско-японской войны вплоть до аннексии Кореи Японией в 1910 г., корейский историк приходит к выводу о том, что «в этот период Россия более других держав возражала против изменения международного положения Кореи и прилагала значительные усилия для сохранения её независимости» (с. 114).

2023 г. ознаменован целым рядом юбилеев. Это 75-летие создания на полуострове двух корейских государств – Республики Корея (15 августа 1948 г.) и Корейской Народно-Демократической Республики (9 сентября 1948 г.), а также 70-летие окончания Корейской войны 1950—1953 гг. – пожалуй, самого трагического конфликта в корейской истории, дотла разорившего страну и унёсшего миллионы жизней, но официально так и не завершённого. Подписанное 27 июля 1953 г. Соглашение о военном перемирии положило конец лишь боевым действиям на линии соприкосновения, однако споры политиков и экспертов, как юридически завершить войну на межгосударственном уровне, продолжаются до сих пор.

Этому историческому периоду (1945–1953 гг.) посвящены 3-я и 4–я главы исследования. И российские, и южнокорейские авторы опирались в основном на документы из российских архивов и их переводы на корейский язык, изданные в Южной Корее. Архивы США, РК и ряда других стран по этому периоду по большей части закрыты, что позволяет на протяжении многих лет навязчиво эксплуатировать тезис о якобы исключительной ответственности СССР и КНДР за развязывание войны на Корейском полуострове, к которой, как уже совершенно ясно, готовились обе стороны.

Вряд ли вызовет удивление, что корейские авторы ушли от серьёзного анализа того, чем занимались американцы на юге полуострова в течение пяти лет, предшествовавших войне, а также предпочли максимально обойти роль Вашингтона в подготовке конфликта.

В материалах западной печати, ряде вышедших в Соединённых Штатах и некоторых других странах исследований достаточно свидетельств жестокого подавления лисынмановским режимом народных протестов, в том числе массовых зверств, творившихся при поддержке, а зачастую под руководством американских офицеров при подавлении восстания в 1948 г. на острове Чечжудо. Тем более удивительно, если не сказать сильнее, выглядит пассаж в разделе, написанном российским автором Натальей Ким, которая утверждает, будто «приверженность ценностям свободы и демократии, пусть и в несколько усечённом виде (?!), в условиях военной оккупации делала политику американских властей более мягкой в отношении оппозиционных групп, чем на севере Кореи» (с. 299).

Между тем профессор университета Корё Мин Гёнхён, анализируя первые приказы советского военного командования на севере Кореи, приходит к заключению, что «Сталин приказывал не вводить советские порядки на северокорейской территории и оказывать поддержку в формировании буржуазной власти из местных политических партий и организаций», считая, что этот регион «находится на буржуазно-демократическом этапе развития» (с. 323).

Не удержался от того, чтобы слегка «подправить» историю и доктор Сим Хонёён из Института военной истории министерства национальной обороны РК. Он пишет, что Командование войск ООН в Корее было создано на основе резолюции СБ ООН за номером 84 от 7 июля 1950 года. На самом деле в тексте этого довольно краткого документа говорится об «объединённом командовании» (unified command), а отнюдь не о «командовании ООН». Последнее наименование было фактически в одностороннем порядке узурпировано США и впервые появилось месяц спустя в представленном СБ ООН докладе американского генерала, которому было поручено возглавить упомянутое «объединённое командование».

Как другие члены СБ ООН отреагировали на такое «редактирование» резолюции – неизвестно. Однако последствия его мы ощущаем до сих пор. Командование ООН в Корее дожило до наших дней и по-прежнему неизменно возглавляется американскими генералами, а голубой флаг ООН всё так же беззастенчиво используется размещённым на юге полуострова почти 30-тысячным американским воинским контингентом.

Много нового найдёт российский читатель в главе, посвящённой отношениям Москвы и КНДР после Корейской войны и вплоть до распада Советского Союза. В течение этого периода как реальные, острые проблемы в двусторонних отношениях, так и истинное положение в самой КНДР, особенно вопросы внутрипартийной борьбы в правящей Трудовой партии Кореи (ТПК), эволюция политической системы и официальной идеологии оставались закрытыми для широкой публики и находили отражение лишь в дипломатических депешах и аналитических записках советского и ряда других посольств в Пхеньяне, а также в закрытых работах крайне ограниченного круга исследователей.

Профессор университета Чосон Ки Гвансо отмечает: «Северная Корея понимала, что в случае необходимости для выживания и развития собственной государственности может потребоваться помощь Советского Союза… Даже если между двумя странами возникали разногласия, они были исключительно предметом внутренних отношений, за пределами которых открыто о них говорить было не принято» (с. 449–450).

Этот декорум обе стороны старались соблюдать вплоть до установления СССР дипломатических отношений с Республикой Корея 30 сентября 1990 года. Опубликованная в центральной партийной газете «Нодон синмун» десять дней спустя после этого события статья «Дипломатические отношения – предмет купли-продажи за доллары» подвела своего рода черту. О настроениях, господствовавших в начале 1990-х гг. в тогдашнем российском руководстве, свидетельствует беспрецедентный пассаж в принятой тогда «Новой концепции внешней политики Российской Федерации» о «неизбежном отдалении от КНДР» (с. 699).

История установления и развития отношений нашей страны с Республикой Корея гораздо более изучена и доступна современникам. На мой взгляд, стоит лишь обратить внимание, что, вопреки широко бытующим представлениям, корни урегулирования уходят в период задолго до перестройки и гласности, с которыми привычно увязывается установление связей. «Поиски нового курса в отношении полуострова начались гораздо раньше, и связаны они были с глобальными процессами, охватившими мир», — утверждают российские авторы в 6-й главе монографии (с. 500). Так, в заявлении советского правительства по проблемам безопасности в Корее от 7 декабря 1960 г. указывалось: «Нельзя не считаться с тем, что на Корейском полуострове сложились, по существу, два государства с различным политическим и экономиче- ским строем» (с. 500).

Размышляя об итогах развития отношений Республики Корея с Россией за минувшие 30 с лишним лет, профессор Ханьянского университета в Сеуле Ом Гухо считает, что хотя между нашими странами установлены «отношения стратегического партне?рского сотрудничества… не будет преувеличением сказать, что на данный момент это скорее формальность, нежели реальность» (с. 556). Согласен с ним и профессор Института иностранных языков Хон Вансок, который признае?т, что «отношения стратегического партне?рства на основе сотрудничества» между РФ и РК пока остаются «на уровне дипломатической риторики» (с. 692).

Минувшие годы показали, пишет Ом Гухо, что «расширение экономического сотрудничества… не означает автоматического усиления политического доверия». Кроме того, «чрезмерная ориентация РК на союз с США оказывает не самое положительное влияние на формирование многосторонней внешней политики в Северо-Восточной Азии» (с. 558). Профессор постарался быть максимально политкорректным, описав этим выражением общеизвестный факт – Соедине?нные Штаты все? бесцеремоннее требуют от Сеула све?ртывания отношений, прежде всего торгово-экономических, с Москвой и Пекином.

Наши южнокорейские партне?ры признают, что участие южнокорейского бизнеса в крупномасштабных проектах развития на Дальнем Востоке России и проектах тре?хстороннего сотрудничества РФ—КНДР—РК «в ситуации, когда США вводят же?сткие санкции против Северной Кореи и России, давалось с трудом» (с. 733).

Есть в рассуждениях корейских историков немало тезисов, граничащих с домыслами или, по крайней мере, далеко не бесспорных. Например, утверждения, наподобие того, что СССР «стремился активно использовать улучшение связей с РК для выстраивания… отношений с Токио» (с. 589), а шаги России по развитию отношений с КНДР в 2000-е гг. якобы были мотивированы «соперничеством» с Китаем и даже интересами его «сдерживания» (с. 620, 631).

Последние две главы монографии анализируют торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество России с Южной Кореей, а также наши гуманитарные контакты и культурные обмены. Трудно не согласиться с тем, что «масштабы, направления и достижения экономического взаимодействия не вызывают удовлетворения ни у одной из сторон» (с. 797). Гораздо более ободряющими выглядят результаты культурного сотрудничества, перспективы которого рассматриваются обеими сторонами как весьма многообещающие.

Авторам монографии повезло, что они завершили работу над своими разделами до начала специальной военной операции России на Украине. В противном случае выводы и прогнозы, вероятно, оказались бы гораздо более пессимистичными, особенно с уче?том присоединения РК к большинству западных санкций против России. Все? это тем не менее не умаляет важности и значения работы, проделанной уче?ными двух стран. До сих пор столь фундаментальных трудов на тему истории отношений России и Кореи не было. Монография, бесспорно, является уникальным изданием, а ее? выход стал не только знаменательным событием для российского корееведения и корейской русистики, но и заметной вехой в истории научного и культурного сотрудничества двух стран. Будем надеяться, что не последней.

СНОСКИ

[1] Написание имен политических и государственных деятелей КНДР и Республики Корея дано в редакции, используемой на официальных сайтах Кремля и МИД России.

Россия. Корея > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389659 Александр Жебин

Вашингтон–Сеул–Токио в доктрине Байдена

Значение обстановки на тихоокеанском театре для Москвы будет расти по мере переориентации российской экономики

ИГОРЬ ИСТОМИН

И.о. заведующего кафедрой прикладного анализа международных проблем, ведущий научный сотрудник Центра перспективных американских исследований ИМИ МГИМО МИД России.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Истомин И.А. Вашингтон–Сеул–Токио в доктрине Байдена // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 208–212.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ДИСКУССИОННЫЙ КЛУБ «ВАЛДАЙ»

Несмотря на обострение обстановки в Восточной Европе, американские программные документы (в том числе опубликованная в октябре 2022 года. Стратегия национальной безопасности США) закрепляют в качестве основного оппонента на долгосрочную перспективу Китай. Восточная Азия получила статус региона, приоритетного с точки зрения американской стратегии, ещё в начале 2010-х гг., и далее её значение только возрастало.

Сменявшие друг друга администрации вносили тактические и стилистические корректировки, но линия сохранялась. Существенным компонентом стало надстраивание над системой «оси и спиц», формируемой двусторонними альянсами, сети малосторонних форматов (minilaterals). К участию в них Вашингтон приглашает привилегированных партнёров без оглядки на юридически закреплённые военно-политические обязательства. США демонстрируют, что практическая полезность в их глазах выше формального статуса.

Внимание экспертов привлекают такие объединения, как Четырёхсторонний диалог по безопасности (Quad), включающий Австралию, Индию, США и Японию, а также коалиция AUKUS, состоящая из Австралии, Великобритании и Соединённых Штатов. Заметно реже обсуждается трёхсторонний формат координации Вашингтона, Сеула и Токио. Между тем после прихода к власти Джозефа Байдена он приобрёл новую динамику и превратился в показательный образец реализации американской стратегии.

В период президентства Дональда Трампа (2016–2020) Соединённые Штаты отводили Республике Корея относительно скромное место в усилиях по сдерживанию Китая. Соответственно, вовлекали её в создаваемые конфигурации меньше, чем, например, Японию, которая стала одной из краеугольных опор американской стратегии. Показательно, что Сеул не был включён в Quad, выступавший флагманским проектом республиканской администрации в рамках концепции «открытого и свободного Индо-Тихоокеанского региона».

Это объяснялось рядом обстоятельств. Ограничивающее влияние на вовлечение Республики Корея оказывал противоречивый характер отношений Сеула и Токио, отягощённых болезненным историческим опытом (первую половину XX в. Корейский полуостров находился под японским владычеством).

Основной причиной американской настороженности оставалась высокая зависимость южнокорейской экономики от Китая.

Ситуация стала меняться в начале 2020-х годов. Администрация Байдена сразу после прихода к власти стала работать над активизацией взаимодействия в треугольнике США – Республика Корея – Япония. Уже в апреле 2021 г. состоялась встреча советников по национальной безопасности в таком формате. Впоследствии налажена многоуровневая дипломатическая координация, включающая практически ежемесячные встречи на уровне спецпредставителей по северокорейской проблеме, политических директоров или министров.

В 2022 г. победа на президентских выборах в Южной Корее консерватора Юн Сок Ёля открыла новые возможности. Правые силы в Сеуле исповедуют жёсткий курс в отношении КНДР, что повышает значение американских гарантий безопасности. Новый южнокорейский лидер не только подтвердил ориентацию на Вашингтон, но и проявил готовность к преодолению противоречий с Токио. В 2022 г. прошли две встречи лидеров Республики Кореи, США и Японии.

Заявления по итогам трёхсторонних мероприятий свидетельствуют – в этом формате (в отличие от ряда других объединений) США действуют аккуратно, не педалируя тему сдерживания Китая. На первый план в повестке обсуждений выносится северокорейская проблематика, а Пекин прямо не упоминается. На деле вопросы сдерживания КНР в рамках треугольника отрабатываются, что легко угадывается по набору ключевых слов и прозрачных эвфемизмов.

Яркое свидетельство тому – совместное осуждение «односторонних попыток изменить статус-кво в водах Индо-Тихоокеанского региона, в том числе посредством незаконных притязаний на акватории, милитаризации искусственных насыпных образований и принудительных действий». Кроме того, в трёхсторонних заявлениях присутствуют ритуальные отсылки к «порядку, основанному на правилах».

Явный выпад в адрес Китая – подчёркнутое акцентирование значимости мира и стабильности в Тайваньском проливе.

Практическим дополнением политической координации выступает активизация взаимодействия между военными в трёхстороннем формате в дополнение к привычным формам двусторонней и многосторонней кооперации. В том числе в 2022 г. впервые за пять лет прошли противолодочные учения США, Республики Корея и Японии. Такого рода манёвры обосновываются необходимостью противодействия угрозе со стороны КНДР, но накапливаемый опыт представляет ценность и на случай конфликта с Китаем.

США энергично поддержали решение Японии нарастить военный потенциал, обнародованное в конце 2022 года. Провокационные заявления южнокорейского руководства относительно возможности обретения собственного ядерного оружия Соединённые Штаты оставили без серьёзной критики. Вместо этого Вашингтон подаёт сигналы о возможности инициирования консультаций по вопросам расширенного сдерживания в трёхстороннем формате. Такие обсуждения рассматриваются как дополнительное подкрепление американских ядерных гарантий.

Взаимодействие Соединённых Штатов с Республикой Корея и Японией не ограничивается трёхсторонним форматом. Оно интегрировано в другие координационные механизмы. Так, ещё со времён пандемии COVID-19 Вашингтон подтягивает Сеул к Quad+, в который включаются привилегированные партнёры четвёрки. Три страны также принимают участие в формировании Индо-Тихоокеанской экономической структуры (Indo-Pacific Economic Framework, IPEF), переговоры по которой начались в 2022 году.

В рамках этого объединения четырнадцать стран работают над гармонизацией регулирования в ряде областей без создания зоны свободной торговли. В случае успеха переговоров оно станет улучшенной (с точки зрения Вашингтона, которому не придётся открывать доступ на свой рынок) заменой Транстихоокеанского партнёрства, павшего жертвой администрации Трампа. Соглашение станет ответом на китайскую инициативу «Пояс и путь», а также на Всеобъемлющее соглашение экономического партнёрства, где первую скрипку также играет КНР.

Вашингтон не теряет надежды и на выстраивание формата Chip 4 (США, Республика Корея, Тайвань и Япония) как инструмента отсечения Пекина от технологий в сфере полупроводников. Эти планы пробуксовывают во многом из-за Сеула, опасающегося ответных мер Пекина против южнокорейского бизнеса. Тем не менее в феврале 2023 г. стороны обсудили безопасность цепочек производства микрочипов и торговли ими.

Учитывая значимость для Соединённых Штатов технологического сдерживания Китая, нельзя исключать, что они дожмут партнёров до создания режима экспортного контроля.

Наконец, ещё один компонент американской политики – наращивание координации между евроатлантическими и азиатскими союзниками США. Уже в 2020 г. инициирован диалог НАТО с индо-тихоокеанскими партнёрами, в число которых вошли Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и Япония. В 2022 г. взаимодействие заметно расширилось. Лидеры четырёх государств-партнёров впервые получили приглашение на саммит Североатлантического альянса.

В начале 2023 г. генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в ходе азиатского турне посетил и Республику Корея, и Японию. В обеих странах он подчеркнул приверженность альянса расширению присутствия в регионе. Косвенным продуктом саммита НАТО стал запуск взаимодействия Канберры, Веллингтона, Сеула и Токио в рамках Азиатско-Тихоокеанской четвёрки. В сентябре 2022 г. представители оборонных ведомств этих стран встречались уже без евроатлантических коллег.

Что активизация взаимодействия США, Республики Корея и Японии в трёхстороннем и других форматах означает для России? Она указывает на дальнейшую консолидацию блоковой архитектуры в Северо-Восточной Азии – даже в сравнении с 2010-ми годами. В отличие от распиаренного AUKUS в данном случае нельзя ссылаться на традиционное сотрудничество англосаксонских стран. Даже более осторожные государства, к числу которых ранее относилась Республика Корея, втягиваются в сеть американского минилатерализма.

Вашингтону всё лучше удаётся связывать евроатлантические и азиатские альянсы.

Если в 2010-е гг. Республика Корея и Япония уклонялись от политики давления на Россию или отделывались символическими мерами, в новых условиях это более невозможно. Показательно, что Сеул, заявляющий о неучастии в поставках вооружений на Украину, превращается в источник восполнения арсеналов для НАТО (в первую очередь Польши). Он также допустил передачу Киеву техники, имеющей южнокорейские компоненты.

По мере закрепления блоковой логики стоит ожидать развёртывания дополнительных военных потенциалов США и их союзников вблизи российского Дальнего Востока. Американские эксперты уже несколько лет обсуждают перспективу размещения ракет средней дальности в Японии. Токио также демонстрирует заинтересованность в оснащении собственных сил самообороны подобными системами вооружений. Кроме того, обострение противоречий Вашингтона с Пхеньяном создаёт предпосылки для возвращения американского ядерного оружия на Корейский полуостров.

России придётся реагировать на такие действия в условиях, когда она сталкивается с растущим военным присутствием НАТО у западных границ. Значение обстановки на тихоокеанском театре для Москвы будет расти по мере переориентации российской экономики на отношения с незападными партнёрами. Сближение в треугольнике Вашингтон–Сеул–Токио создаёт вызовы для выстраиваемых с таким трудом в настоящее время новых логистических маршрутов, проходящих в том числе через Японское море.

Данный комментарий – слегка сокращённая версия того, что был опубликован на сайте Международного дискуссионного клуба «Валдай». Другие статьи автора для «Валдая» см. https://ru.valdaiclub.com/about/experts/4752/

США. Япония. Корея. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389658 Игорь Истомин

Тайваньская матрёшка

Уравнение с 23 миллионами неизвестных

СЕРГЕЙ АГАФОНОВ

Журналист, в прошлом собственный корреспондент газеты «Известия» в Японии.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Агафонов С.Л. Тайваньская матрёшка // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 192–207.

До недавнего времени, пока геополитика окончательно не изуродовала здравый смысл, о современном Тайване говорили как о серьёзном экономическом игроке, крупном финансово-инвестиционном резервуаре и феномене социального развития, на примере которого многим и многому стоит поучиться.

Тайваньское благополучие, что интересно, и теперь никуда не делось (и ковидные испытания превозмогли, и от стагнации увернулись). Но всего за пару последних лет в восприятии Тайваня внешним миром случился слом: сторонних наблюдателей перестали интересовать размеры местной экономики и роль в ключевых производственных цепочках, зато неясный политический статус территории, прежде мало кого волновавший, и стратегическое положение острова перевесили в оценках все прочие объективные параметры. Эта деформация – прямое следствие растущей американо-китайской конфронтации и предвзятости обслуживающих её экспертов, хотя очевидно: специфика социума, без которой успешное развитие невозможно, никуда не делась. Более того, чем выше градус неопределённости вокруг Тайваня, тем она важнее.

Неединое целое

Самая яркая особенность, делающая Тайвань неповторимым, – фрагментарность и «мелкоячеистость» элементов, составляющих основу человеческого общежития. В фундаменте тайваньской жизни (социальной, политической, экономической, этнической) заложен не монолит и не крупные «цивилизационные блоки», а нечто экзотичное – мелкопористая структура семейных, клановых и групповых связей, гибкая и чуткая к изменениям среды, но при этом чрезвычайно стойкая к любым формам внешнего давления.

При плотности населения более 660 человек на квадратный километр (один из самых высоких показателей в мире) Тайвань столь же плотно заселён и разнообразными формами самоорганизации социума – гильдиями, ассоциациями, культовыми союзами и братствами, сектами, землячествами, сообществами и обществами, часть которых являются закрытыми, а некоторые и вовсе тайными (знаменитые триады, например, набрали силу и расцвели именно здесь, как и многие другие почтенные институции, возникшие сотни лет назад и благополучно пережившие все исторические коллизии и катаклизмы). Каждая функционирует по своим неписаным законам, но при этом все связаны друг с другом традициями сосуществования и условностями общежития.

Невидимое постороннему глазу взаимодействие и взаимовлияние этих структур и в былые времена, и в наши дни определяет внутренний градус островной жизни, расставляет акценты, формирует одни векторы общественного движения и гасит другие.

При обсуждении тайваньского случая в современных дискуссиях детали такого рода не звучат, хотя должны были бы рассматриваться и оцениваться в первую очередь. Без них ориентация в тайваньском пространстве просто невозможна, а любой прогноз (электоральных предпочтений, трендов, перспектив) далёк от действительности. Ведь демократические «фантики» в виде политических партий, движений и объединений – всего лишь декорация для Тайваня, причём (по историческим меркам) совсем свежая, отстроенная только после окончания Тихоокеанской войны и далеко не сразу. Более того, сам процесс «демократического строительства» был тернист и небезупречен, а вопросов к прошлому у самих тайваньцев не меньше, чем к будущему.

После полувекового японского колониального правления, за время которого Тайвань превратился из захолустья в процветающий и экономически развитый край с населением, отнюдь не забитым зловредными колонизаторами, а серьёзно интегрированным в жизнь метрополии, остров вместо избавления от «иноземного ига» (в период которого, к слову, даже выборы в местные органы власти проводились) испытал нечто иное. Тайвань накрыла волна «белого террора» (так в современных учебниках трактуется кровавое подавление гоминьдановцами, которые пришли на смену японцам, массовых выступлений населения в 1947 г.), после чего последовал сорокалетний период чрезвычайного положения – с жесточайшей цензурой, запретом любой политической активности и поражением в избирательных правах большинства жителей. Первая оппозиционная партия (демократическая прогрессивная – ДПП – правящая сегодня) была разрешена властями только в 1986 г., первые свободные парламентские выборы случились в 1991-м, а прямые президентские и того позже – в 1996-м. И хотя сегодня Тайвань воспринимается за рубежом как образец «зрелой демократии» и витрина «политической толерантности» (официально зарегистрированы и действуют 220 партий, в парламенте заседают две пятипартийные коалиции), иллюзий по поводу реального веса и потенциала «партийных единиц» у местных избирателей, в отличие от внешних обозревателей, немного. А попытки выстраивать проекции тайваньского политического будущего в рамках упрощённой биполярной схемы (один полюс – сторонники независимости Тайваня из ДПП, другой – представители Гоминьдана, убеждённые в том, что остров и материк неделимы) выглядят забавно, поскольку ни однозначного представления о независимости, ни чёткого понимания неделимости на самих полюсах не существует – это величины переменные, зависимые от толкований и изменчивой конъюнктуры.

Предвижу возражения: согласно опросам тайваньского Фонда общественного мнения (за 2020 г.), 54% респондентов однозначно высказались за скорейшее объявление независимости от Китая, 23,4% поддержали статус-кво и только 12,5% хотят объединения с материком. Разве эти цифры не рифмуются с прогнозируемым всеми сценариями ростом сепаратистских настроений? Увы, они из того же разряда, что и суждения о «зрелой демократии» на Тайване. В лучшем случае выраженные в процентах «ощущения» иллюстрируют степень разогрева электората, но изюминка в том, что на результатах выборов это никак не сказывается – голоса «ложатся» совершенно иначе. Тяжёлое поражение ДПП на местных выборах осенью 2022 г., вынудившее президента Тайваня Цай Инвэнь уйти с поста лидера партии, подтверждает это в полной мере: ожидали укрепления позиций борцов за независимость и свободу, а получили от избирателя жёсткую «обратку» – радикалам подрезали крылья, несмотря на обострение напряжённости в контактах с материком и беспрецедентную (на грани подстрекательства) поддержку, оказанную им внешними силами, американцами прежде всего (достаточно вспомнить эпопею с визитом в Тайбэй спикера нижней палаты Конгресса США Нэнси Пелоси, который едва не довёл до большой беды).

Заниматься политическим моделированием по чёрно-белой схеме, конечно, удобно, но налицо проблема: такие упражнения не учитывают массу деталей и нюансов, комбинация которых не просто влияет на местные реалии – она их создаёт.

Точка на карте

Точного времени заселения территории острова людьми никто не знает. Археологические находки отсылали исследователей и на 6–8, и на 25–30 тысяч лет назад, и в этой вилке учёным открывалась картина, политически не безупречная. Выходило, что Тайвань, несмотря на географическую близость к материку, генетически вовсе не китайский (ханьский) «филиал», а элемент чужеродный – прародина целой австронезийской языковой семьи (куда и пигмеи, по одной из гипотез, входили), потомки которой рассеяны нынче по океанским просторам от побережья Африки и Мадагаскара до Филиппин, Новой Зеландии и Гавайев. Такого рода подробности тайваньского первобытного прошлого в доминировавшую долгие годы концепцию неделимого Китая категорически не вписываются, но с очевидным приходится мириться, тем более что совсем недавно (в 2015 г.) в тайваньские рыболовные сети попал окаменевший обломок челюсти, в очередной раз изменивший картину прошлого. Выяснилось, что находка принадлежит неизвестному прежде подвиду человеческой расы, вымершему где-то около 55 тысяч лет назад, когда не то что китайцы или австронезийцы, а человек разумный ещё не появился ни в этой местности, ни на материке…

Похожий на табачный лист немаленький (почти 36 тысяч квадратных километров) остров, по прихоти создателя осевший на тропике Рака на приличном (от 130 до 250 км) отдалении от южного китайского побережья, первыми из европейцев (в 1544 г.) разглядели португальцы (в прямом смысле – без высадки, с воды) и нарекли Формоза, что значит прекрасный остров. Название прижилось на несколько веков, хотя родилось явно в романтическом порыве – это место трудно назвать райским при более близком знакомстве: почти на 70% остров покрыт горами (местами высотой под 4 тысячи метров, что сравнимо с Фудзиямой), с непроходимыми (по сей день) зарослями, где даже тигры когда-то обитали, с нездоровым климатом (малярия, кишечные и прочие инфекционные прелести), неспокойной сейсмикой и свирепыми аборигенами (сегодня их на Тайване более 500 тысяч, официально признаны 16 племён, разделяемых на равнинные и горные, еще 12 существуют без формального признания, но с традициями, в которые посторонним вникать не стоит – навыки охоты за головами живут и ныне).

Материковые жители с живописным уголком познакомились задолго до романтичных португальцев, но своим не считали и даже именем наделили не сразу. Устойчивый интерес к Тайваню материковых властей приходит только на рубеже XV–XVI вв. – в китайских записях остров начинает упоминаться с растущей периодичностью, но с плохой коннотацией (вплоть до ассоциаций с «вратами ада») и чаще всего в тревожном контексте.

Причина тревог – стремительное превращение ещё недавно дикого, ничейного и никому не интересного клочка суши в неподконтрольную территорию, где процветает нелегальный коммерческий (аграрный и рыболовецкий), криминальный (пиратский) и запрещённый торговый промыслы, в которые вовлечён постоянно растущий числом и дерзостью «несистемный» интернационал: выходцы из прибрежных китайских провинций (в первую очередь Фуцзянь и Гуандун), японские головорезы, филиппинцы, малайцы и прочие народы. Пираты и торговцы, что в ту пору часто означало одно и то же, закрепились в удобных гаванях на севере (тут на старте стихийной колонизации, согласно ряду исследований, тон задавали японцы) и юге (здесь ключевыми игроками были фуцзяньские торговые кланы, трудноотделимые от разбойничьих братств, знакомых по классическому китайскому роману «Речные заводи»); рыбаки и аграрии (преимущественно из Гуандуна) активно осваивали плодородную береговую линию на юго-западе и в центральной части, постепенно отжимая аборигенов в предгорья, а потом и в горы.

Пришельцы чаще враждовали с местными племенами, чем торговали, и не очень ладили друг с другом, но эмпирически нащупали некий алгоритм сосуществования, который всех (кроме непримиримых горцев) устраивал. «Берегового братства» а-ля Тортуга, описанного Рафаэлем Сабатини в «Хронике капитана Блада», у тайваньских колонистов первой волны, правда, не сложилось (реальная жизнь всё же отличается от приключенческого романа), зато появилось нечто куда более ценное – навык адаптации к чужому и непохожему. А это крайне важно для азиатских широт, в которых вековые традиции, этнические различия и внутриэтнические перегородки составляют не внешний фон, а становой хребет социальных, групповых и межгрупповых отношений.

В итоге возникла поначалу хрупкая, но с годами ставшая устойчивой, а потом и традиционной именно для Тайваня модель общественного бытия, основанная на принципе матрёшки, слоёного пирога или (это кому как понравится) коктейля, составленного по знаменитой формуле Джеймса Бонда – смешать, но не взбалтывать.

В ограниченном островными пределами пространстве каждый региональный, этнический и/или клановый сегмент занимал (в соответствии с формируемой по факту «нормой представительства») узкую нишу, в которой действовал привычный уклад, иерархия и даже свой пантеон почитаемых божеств, что привносило эффективный порядок в замкнутый периметр «ячеек общества» (семей, групп, кланов, а позже ещё и сект и тайных обществ). Упорядоченность во внешнем контуре обеспечивал баланс, который менялся постоянно (сила и степень влияния сегментов весьма подвижны), оставаясь неизменным в основе – отсутствии абсолютной доминанты. Проще говоря, даже крупные общины были не настолько велики и сплочены, чтобы подмять под себя остальных, а в руках средних и мелких всякий раз при возникающих непонятках оказывалась «золотая акция», восстанавливающая нарушенную гармонию. Избавляли от беспредела и цементировали мирное (относительно) сосуществование прагматичные надобности повседневной жизни, в соответствии с которыми поддерживать отношения с соседями было безопаснее и полезнее, чем враждовать.

Попытки внешних сил разрушить эту противоречащую существующим канонам мироустройства фрагментарную общность и привнести в неё элементы жёсткого администрирования, стандартизации и однообразия, имевшие место в истории Тайваня многократно и с участием разных акторов, облик острова и жизнь на нём, конечно же, меняли (как правило, силком и кроваво), но радикальных трансформаций в саму модель тайваньского общежития, вызревшую естественным путём в ходе первой (стихийной) волны колонизации, не внесли. Объяснить эту жизнестойкость привычным научным инструментарием невозможно, хотя в современных исследованиях фигурируют ссылки на теорию «придуманного общества креольского типа», которое вроде как приводит к формированию особого рода «протестной идентичности», возникающей в условиях постоянного внешнего давления. Спору нет, теория сама по себе хороша, вот только тайваньский случай в неё не очень встраивается. Не потому, что креолов на острове сегодня нет (хотя во времена не слишком протяжённой испанской и сорокалетней голландской колонизации даже такая категория на Тайване существовала), а потому, что тайваньский общественный уклад сложился не на протестной основе и не в условиях внешнего давления, а задолго до постороннего вмешательства и на добровольных началах самоорганизации. Пришельцы (в любом изводе) всегда оказывались на Тайване неубедительным меньшинством, которому система островного общежития оказывалась не по зубам: перестроить инфраструктуру, переориентировать экономику, изменить надстройку, реформировать образование – всё это, опираясь на властные возможности, они могли, а вот разрушить неединое тайваньское целое не получалось.

Капризы государственности

При всей внешней простоте темы к разговору об особой тайваньской идентичности подступиться трудно, поскольку это не понятийный массив, а всё та же матрёшка: один сюжет переходит в другой, разваливаясь по ходу на слои и фрагменты. Каждый из них имеет свою «родословную», погружение в которую сродни спуску в шахту – чем глубже, тем темнее.

Вопрос государственной идентичности, к примеру, чрезвычайно актуален и политизирован, он возникает сегодня в дискуссиях чаще других, но дискурс молод и беспомощен, как сама тайваньская государственность, которая по большому счёту неизвестно что собой представляет. Неясности с политическим статусом острова (то ли Китайская Республика (Тайвань), то ли просто Китайская Республика, то ли административное образование по формуле «один Китай – два правительства», то ли широкая автономия по модулю «одно государство – две системы») усугубляются мутной юридической историей с самой принадлежностью Тайваня Китаю.

Дело в том, что Япония, получившая остров по договору с цинским правительством и владевшая им с 1895 по 1945 гг., после капитуляции отказалась от прав на Тайвань, но без указаний, в чью пользу. На этом, как утверждает молва, настоял неутомимый Черчилль, искавший рычаги влияния одновременно и на Чан Кайши, и на Мао, но генезис не столь важен. Важно, что щекотливый сюжет, закреплённый в нескольких правовых документах, обрёл юридический вес, а в дипломатических и политических играх получил статус правового аргумента. В редакции Госдепа США (от 1971 г.) это было сформулировано иезуитски: «Так как Тайвань и Пескадоры не определены никакими существующими международными договорённостями, суверенитет над этой областью является нерешённым вопросом, который должен быть урегулирован будущим международным решением». Год спустя (на встрече президента США Ричарда Никсона и премьера госсовета КНР Чжоу Эньлая, положившей начало нормализации американо-китайских отношений) тема возникла вновь, но уже в адаптированном к текущему моменту виде: США признают Тайвань частью Китая, но не КНР. Двусмысленность сохранилась и после установления дипломатических отношений между Пекином и Вашингтоном: официальное коммюнике от 1 января 1979 г. вроде как фиксировало американское признание правительства КНР единственным законным правительством Китая, что, по логике, должно подразумевать и признание Тайваня частью КНР, но логический вывод – это не официальный документ, а в нём-то как раз об этом прямо ничего не сказано. В этой недосказанности, как выясняется теперь, – легитимно обоснованный повод для вмешательства в ситуацию: если с правовой точки зрения принадлежность Тайваня спорная, то существующее на острове политическое образование – бесспорно, и любыми путями его надо пестовать, укреплять и оберегать.

В эту кашу свои «специи» подбрасывает и Пекин, что привносит во внутреннюю полемику о тайваньской государственной идентичности одновременно и остроту, и смятение. В феврале уже 2023 г. глава канцелярии комиссии по иностранным делам ЦК КПК и член Политбюро Ван И, выступая на Мюнхенской конференции по безопасности, отметил, что остров является частью Китая с древних времён, и подчеркнул: «Тайвань никогда не был государством и никогда не станет суверенным государством в будущем. Это положение дел на сегодняшний день, это статус-кво. Не Китай хочет его изменить, а сепаратистские силы Тайваня. Тайвань должен соблюдать основные принципы китайского порядка – это условие для сохранения мира». Ответ из Тайбэя последовал незамедлительно: Совет по делам материкового Китая (уполномоченный административный орган при исполнительном юане – правительстве) выступил с протестом, в котором подчёркнуто, что Китайская Республика (Тайвань) – это суверенная нация, которая никогда не была и не будет частью Китайской Народной Республики.

Тезис о суверенности, вброшенный официальной инстанцией, вызвал ожидаемый всплеск «сепаратистской активности» в тайваньских соцсетях и вновь привлёк внимание к истокам проблемы.

Тем более что в глубоком прошлом занятных аргументов оказалось значительно больше, чем в тревожном настоящем: остров не появлялся ни на одной карте имперских владений до 1683 г., а в официальных хрониках до 1684 г. (до аннексии, после которой Тайвань был включён в провинцию Фуцзянь административно) как китайская территория никогда не упоминался. Понятное дело, фанатов независимости это сильно «заводит»: о какой «неотъемлемой части Китая» после всего изложенного может идти речь? Нет сомнений, весь этот набор аргументов и на внешнем периметре, и во внутреннем контуре прозвучит ещё не раз, но принципиально важна не риторика, а реакция на неё прагматичного тайваньского социума: куда качнётся баланс настроений (а потом и действий), определять будет именно этот фактор.

Культурный ералаш

Проблема культурной идентичности на Тайване в сравнении с идентичностью государственной тоже полна сюрпризов, хотя и менее свежа по историческим меркам. Первыми на ниве культурных инициатив отметились ещё в XVII в. голландцы, попытавшиеся не столько изучить местную специфику, сколько привести к общему знаменателю туземный интернационал для улучшения коммуникаций и повышения качества управления. Затем (в конце XIX – начале XX в.) культурным аспектом последовательно занимались сначала японцы (особенно велика была роль крупного мыслителя и реформатора Симпэя Гото, который считал, что Тайванем должны править «биологические принципы», то есть надо сначала понять привычки тайваньского населения, а также причины их существования, прежде чем разрабатывать соответствующую политику), потом пришедшие им на смену с материка китайские националисты (Гоминьдан), а теперь и националисты уже доморощенные, тайваньские.

При всей разности установок, правда, мотивация и вектор действий у организаторов «культурных мероприятий» были схожими – последовательные попытки создать в культурном сегменте некий доминирующий мейнстрим и привнести элементы единообразия в пёстрый и фрагментарный внутренний мир тайваньского общества. Цивилизаторские инициативы, однако, эффект неизменно имели половинчатый – достичь вожделенной бескомпромиссной унификации так и не удавалось. Причины неудач дежурно искали в изъянах исполнения задуманного (недостатке рвения, нехватке то кнута, то пряника), хотя стоило бы, как кажется, признать главной уязвимостью саму постановку задачи. Этого, однако, не происходило и не происходит – упражнения по созданию монохромной идентичности на «культурном фронте» продолжаются и в наши дни.

Сегодня в перетягивании каната состязаются с упорством и редкой изобретательностью сторонники китаизации (это главным образом Гоминьдан) и тайванизации (ДПП и ей сочувствующие). Усилия поискать нечто косметически среднее тоже предпринимались: концепция «общей судьбы» и попытка сформировать на базе традиционных китайских ценностей «нового тайваньца» – самые известные из такого рода инициатив, предложенные в начале 1990-х гг. Ли Дэнхуэем, первым уроженцем острова, достигшим властных вершин в Гоминьдане. Выдвинутые на старте тайваньской перестройки (от авторитарной модели к либеральной), эти инициативы должны были смикшировать разворот в политике (формальным началом стала отмена чрезвычайного положения), уберечь управленческую машину от «заносов» и сохранить политический контроль над ситуацией. На деле вышло иначе: попытка мягкого отхода от жёсткого «китаецентризма», практиковавшегося Гоминьданом в течение десятилетий, помогла автору идеи дважды стать президентом, но дала мощнейший импульс росту «тайванецентризма», монополия на власть была утрачена, внутренние противоречия и острые углы не сглаживались – ни в политическом, ни в культурном сегменте однообразную массу склеить не получалось.

Иного поворота, впрочем, трудно было ожидать. Тема «вхожденчества» Гоминьдана на остров была жёстко табуирована в период ЧП, но как только ослабла удавка цензурных ограничений, вырвалась в публичную сферу мгновенно: припомнили и то, что волнующего «воссоединения с Родиной» для тайваньцев с приходом новых администраторов с материка осенью 1945 г. не случилось (остров был для них территорией чужой и враждебной), и то, что пришельцы первым делом занялись дележом оставшейся от депортированных в начале 1946 г. японцев собственности, а к местному населению относились подчёркнуто высокомерно, как к лишенцам (что полностью соответствовало установленным политическим порядкам) и людям второго сорта в культурном аспекте – с предубеждением и презрением.

Демократические преобразования, продвигаемые сверху, эту въевшуюся во все поры тайваньской жизни «пересортицу» не устранили, а внутреннюю гармонию восстановить не могли – её изначально не было.

Как результат, вместо конструктивного поиска объединяющей культурной идентичности Тайвань в начале 2000-х гг. вступил в полосу конфликтного прошлого: новую интерпретацию получили протестные выступления в 1947-м (вместо мятежа – восстание, вместо умиротворения – карательная операция), предметом обсуждений стали былые несправедливости и обиды, а в поле зрения стали попадать и вовсе немыслимые прежде в открытом доступе сюжеты, как, например, решение Чан Кайши направить на Тайвань своих сыновей перед массовой высадкой с материка для зачистки плацдарма (старший – Цзян Цзинго – углублённо занялся нейтрализацией неблагонадёжных, возглавив тайную полицию и репрессировав всю тайваньскую интеллигенцию; младший – Чан Вэйго – выпускник Мюнхенской военной академии и офицер вермахта, принимавший участие в аншлюсе Австрии, прибыл на остров вместе с танковой дивизией, которая обеспечила контроль периметра). К культурной сфере всё это прямого отношения не имело, зато соответствовало общественным чаяниям – так восстанавливалась «связь времён».

Погружение в некогда запретные исторические пласты затягивало, однако приходило и понимание: если продолжать спуск в историческую «шахту» без оглядки на последствия, то неудобств и неприятностей возникнет больше, чем преимуществ. Скажем, причастность к репрессиям того же Цзян Цзинго ещё можно было уравновесить в дискуссии неоценимым вкладом, который он внёс в либерализацию тайваньской жизни (ЧП отменил именно он в 1987 г.) и в экономическое развитие острова. Но «безлимитное» знакомство с его биографией для широкой общественности было уже травматичным: оно неизбежно влекло признание в том, что внедрённая на острове экономическая модель имеет советские корни (Тайвань не случайно называют иногда страной победившего нэпа), а инициатором реформ был не просто Цзян Цзинго, а гражданин СССР китайского происхождения Николай Владимирович Елизаров, член ВКП(б), выпускник университета при Коминтерне, слушатель Академии РККА, участник коллективизации в Подмосковье, главный редактор заводской многотиражки Уралмаша, ответственный сотрудник Свердловского горсовета, за плечами которого было и публичное отречение от отца на страницах советской печати, и арест органами НКВД в 1937 г. (по обвинению в связи с троцкистами). И всё это неумолимо выводило уже на другую цепочку взрывоопасных для местной стабильности подробностей – полную недомолвок историю отношений Гоминьдана с Москвой (в целом) и Чан Кайши со Сталиным (в частности).

К подобным перспективам ни Гоминьдан, ни оппозиция готовы не были. И потому итогом поиска культурной идентичности стала мутация – первичным оказался не сам поиск, а процесс: на первый план вышли креативные инициативы, нестандартные пиаровские ходы и прочие малосущностные элементы (вроде изменений в календаре памятных дат, перемен в дизайне паспортов и поиске особого «тайваньского цвета» для брендирования острова), которые поддерживали градус внутренней дискуссии, но избавляли неокрепшую тайваньскую демократию от «перегрузки знаниями».

Этнические заморочки

«На Тайване фактически отсутствует единая позиция относительно того, что собой представляет государственное образование, руководство которого находится в Тайбэе, каковы его название и границы, кто его жители, к какому этносу принадлежат и на каком языке разговаривают (диалекте китайского или каком-то особом тайваньском). Представители различных политических сил, приходя к власти, интерпретируют эти вопросы по-разному, а их практическая политика сводится к тому, что при власти Гоминьдана упор делается на единство китайской нации, изучение истории, культуры и достижений всего Китая, в то время как при ДПП система образования ориентируется на изучение истории и культуры преимущественно Тайваня, связи с материком сокращаются, и вся государственная идеология строится на восприятии КНР как другой страны, а материковых китайцев – как другой нации. Жители же Тайваня могут выбрать для себя любую интерпретацию, и чаще всего она определяется политическими взглядами».

Эта пространная цитата из исследования Андрея Дикарёва «“Тайваньская нация”: от мифа к реальности», опубликованного пару лет назад, отражает сложившуюся на острове ситуацию достаточно точно, вот только последнее предложение в приведённом пассаже представляется не то чтобы неверным, а… недописанным. Вместо точки в конце последней фразы напрашивается продолжение: «Жители же Тайваня могут выбрать для себя любую интерпретацию, и чаще всего она определяется политическими взглядами» семьи, клана, общины и/или этнической группы, которые влияют на этот выбор. Если бы на самом деле на Тайване торжествовала свобода индивидуальных предпочтений, то главной движущей силой общественных процессов были бы настроения и эмоции атомизированных индивидов, в то время как на деле ключевой регулятор – «ячейки» социума, которые ориентируются не на политические полюса, а подчинены гравитации иного рода. В дискуссии о тайваньской идентичности это выводит на самый интересный и одновременно самый сложный сюжет – этнический.

В презентациях внешнему миру островные власти этот щепетильный нюанс стараются всячески обходить. Например, в последней версии брошюры «Знакомьтесь: Тайвань» (опубликованной местным МИД в 2021 г.) этнический состав населения острова представлен так: 95,4% китайцы (хань), 2,4% аборигенные народности и 2,2% новые иммигранты (их «значительный приток» в последние годы тайваньское ведомство объясняет как «результат смешанных браков» и настаивает, что «в настоящее время число новых иммигрантов составляет более 530 тысяч»). Однако в такую картинку решительно не верят прежде всего сами тайваньцы. В многочисленных научных работах, посвящённых проблеме, местные исследователи берут за основу положение о существовании на острове четырёх основных этнических групп: потомков выходцев из Фуцзяни (хокло) и переселенцев из Гуандуна (хакка), «людей из внешних провинций» (тех, кто прибыл с материка после 1945 г.) и аборигенных племён. В структуре населения они составляют (по усреднённой выкладке учёных), соответственно, 68%, 16%, 14% и 2% (результаты «смешанных браков» в расчёт не берутся совсем), и у каждой – свои традиции, историческая память, культурный код и язык.

В политизированной дискуссии о тайваньской идентичности эти подробности, подрывающие тезис об общих «китайских корнях», представители Гоминьдана стремились всячески обойти, а оппоненты из Партии прогресса и демократии – подчеркнуть. Но при столкновении позиций неизменно возникал клинч, который заставлял оппонентов искать компромисс. Похоже, в итоге он был найден, хотя и не слишком изящный: серьёзный анализ межэтнического напряжения, исторически существующего на острове в нескольких плоскостях, фактически подменён в официальной повестке дискурсом о перспективах формирования в будущем некоей «общей этничности нового типа», которая возникнет при разрешении «конфликта идентичностей» на уровне индивидов.

Такой концепт, однако, не объясняет кульбиты в настроениях электората, который голосует не в логике «конфликта идентичностей», а в рамках совершенно иной парадигмы. В ней нет биполярности, а трещины и разломы идут по всему внутреннему периметру: и выходцы из Фуцзяни не едины, и переселенцы из Гуандуна не монолитны, и перебравшиеся на Тайвань после 1945 г. «люди из внешних провинций», хоть и спаяны общей «перемещённой» судьбой, но вовсе не однородны (в этой среде существовали и существуют свои братства и землячества со своим внутренним кодексом, ритуалами и жёсткой дисциплиной).

Погружение в тонкости открывает пласты, вникать в которые тревожно – придётся вступать на зыбкую почву родоплеменных и клановых отношений с тяжёлым обременением в виде неписаных норм и правил сосуществования явных, полутайных и тайных структур, веками поддерживающих установленный в дремучие года порядок островного бытия. Но только с такой оптикой, как представляется, взгляд на тайваньскую идентичность получают глубину и объём. И становится очевидным, что процентное представительство отдельных групп в составе населения, как бы убедительно оно ни выглядело, на самом деле ни о чём не говорит – большинство, отражённое в цифрах, эфемерно, а суждения о том, что происходит в этническом котле, всегда обманчивы: внутри постоянно что-то бурлит, вариативность создания временных союзов (равно как и возникновение поводов для вражды) учёту не поддаётся.

И речь ведь не только о политике, но и об экономике.

Фундаментом и главным ресурсом тайваньского экономического драйва выступают не крупные финансово-промышленные конгломераты, а мелкие и средние компании, на долю которых приходится более 90% островного ВВП.

По сути, всё это изначально семейный, клановый или групповой общинный бизнес, развившийся в полном соответствии с тайваньской исторической практикой, а вовсе не по прихоти властей, сделавших ставку на мелкое дробление экономических единиц. Распределение компетенций и размер ниши, которую каждая «ячейка» занимает, конъюнктурны, а вот положение обособленного анклава в этнической «карте местности» – постоянно.

Мелочь, казалось бы, но характерная: при обмене визитными карточками в Японии деловые люди обращают внимание прежде всего на принадлежность к фирме, а на Тайване предмет первоочередного интереса – фамильная предыстория. Объясняется просто: на острове не положение в бизнесе гарантирует надёжность партнёра, а происхождение и связь с традиционными институтами и глубинным социумом. Вопрос «ты чьих будешь?» в тайваньской версии всегда актуальнее вопроса «ты на кого работаешь?». И в контактах с той же Японией, к слову, эта особенность сыграла ключевую роль в выстраивании особых экономических отношений, которые развивались без участия официальных структур: именно по каналам старинных связей, налаженных не только в колониальную, но и в доколониальную эпоху, японские инвестиции и технологии сначала пришли на Тайвань, а затем через него (по линии кланов, братств и землячеств) – на материк.

Эта сторона тайваньской жизни никогда не регулировалась административными методами и оставалась вне политики, но на политику всегда влияла. Не только на острове – за его пределами тоже. Неформальные связи с разветвлённой «тайваньской сетью» помогли Сунь Ятсену пережить эпоху гонений (он боролся с цинским режимом и потому был поддержан тайваньскими структурами и в Макао, и в Токио, и даже в Лондоне, где островные братства сумели вытащить его из лап цинской охранки после похищения). В 1927 г. прописанные на Тайване ещё с XVII в. триады помогли и Чан Кайши, благословив свои шанхайские филиалы на активное участие в резне коммунистов, учинённой Гоминьданом (после высадки на остров, к слову, генералиссимус этой услуги не забыл – «белый террор» не затронул тайных обществ, с которыми Гоминьдан отношений не прерывал).

Каждая частица этнически пёстрого тайваньского глубинного мира множеством капилляров связана и с материком, и с диаспорами за рубежом. Юго-Восточная Азия, Океания, Северная Америка, Австралия и Новая Зеландия – в любом уголке неформальные тайваньские каналы исправно работают на благо общин, кланов и групп, объединённых традициями, родовыми связями и интересами, главный из которых – сохранение баланса, который был и остаётся основой общественного уклада. И есть ощущение, что именно этот фактор, а вовсе не контакты между Гоминьданом и Коммунистической партией Китая, внесёт решающий вклад в поиск «формулы будущего» для Тайваня.

Можно возразить: степень вовлечённости неофициальных структур в политико-экономические и социальные процессы на Тайване трудноуловима и наукой не описана – разве допустимо полагаться на неё в оценках? Намеренно не замечать явления – вот это недопустимо. Ведь многие необъяснимые формальной логикой события станут восприниматься иначе, если принять «тайваньскую матрёшку» за основу островной идентичности. Геополитика её упорно не признаёт и пишет для Тайваня свои сценарии, но итоговый баланс будут сводить всё же не посторонние игроки, а сами обитатели острова. Их сегодня 23 миллиона, и все они – часть неединого тайваньского целого. В чужом уравнении в расчёт не берутся, что печально: любой школьник знает, что с таким числом неизвестных задачка не решаема…

Тайвань > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389657 Сергей Агафонов

Станет ли Япония «нормальной» страной?

Соблазны и риски статуса военной державы

ДМИТРИЙ СТРЕЛЬЦОВ

Доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой востоковедения МГИМО МИД России, ведущий научный сотрудник Института Китая и современной Азии РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Стрельцов Д.В. Станет ли Япония «нормальной» страной? // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 174–191.

В декабре 2022 г. в Японии приняты базовые документы, определяющие курс страны в области военной безопасности: Стратегия национальной безопасности, Национальная стратегия в области обороны и Среднесрочный план оборонного строительства. Ряд положений не имеют прецедента для всей послевоенной истории Японии.

Например, впервые в официальном документе открыто говорится об обретении ударного потенциала, позволяющего наносить ракетные удары по вражеским базам в случае подготовки противником нападения на Японию, поставлена задача довести к 2026 г. оборонный бюджет до 2% ВВП – норматива для стран НАТО. Появление новой стратегии стало вехой на долгом пути постепенного, продолжающегося на протяжении всех послевоенных десятилетий отхода от пацифистского статуса, который Япония обрела после поражения во Второй мировой войне и принятия мирной Конституции.

В основополагающей статье 1993 г. Кеннет Уолтц утверждал, что Япония в будущем создаст ядерный потенциал, попытается достичь стратегической независимости и даже начнёт проводить политику балансирования в ущерб США[1]. Он отмечал, что многое будет зависеть от того, «захочет ли японский народ, чтобы их страна стала великой державой»[2], тем более что давление Соединённых Штатов на Японию с целью побудить её нести большее бремя расходов на собственную безопасность «заставляет японских лидеров задумываться о том, в какой степени они могут рассчитывать на США в деле защиты своей страны»[3]. Чтобы понять с позиций сегодняшнего дня, прав ли оказался Уолтц, стоит посмотреть, стала ли Япония «нормальной», т.е. не отягощённой пацифистским багажом страной с полноценными вооружёнными силами, и есть ли основания считать её великой державой, способной проецировать оборонную мощь на сферу международной политики.

Путь к «нормализации»

Известны многочисленные атрибуты и признаки т.н. «пацифистского статуса» Японии. Прежде всего это 9-я статья её Основного закона, которая декларирует отказ от войны как средства решения международных споров и запрещает Японии иметь вооружённые силы. Основываясь на этих постулатах, весь послевоенный период Япония будет придерживаться сэнсю боэй – «сугубо оборонительной» доктрины в сфере военной безопасности. В период холодной войны функции японских Сил самообороны были ограничены защитой национальной территории Японии – их нельзя было отправлять за рубеж, они не могли иметь «наступательные» виды оружия. Оборонный бюджет с конца 1950-х гг. не мог превышать 1% ВВП страны. В 1955 г. Япония приняла законы об исключительно мирном использовании атомной энергии, а в 1967 г. декларировала т.н. «Три неядерных принципа» (не иметь, не производить и не ввозить ядерное оружие). Во внешней политике Япония руководствовалась т.н. «доктриной Ёсиды», в соответствии с которой страна имела не полноценную армию, а только парамилитарные Силы самообороны, полагалась на гарантии США в политике безопасности в обмен на предоставление последним территории для военных баз и проводила внешнюю политику, опираясь на экономические, а не военные рычаги.

Важным условием реализации идей пацифизма служило общественное мнение. Несколько послевоенных поколений японских избирателей, от поддержки которых правящая Либерально-демократическая партия находилась в большой зависимости, сохраняли память о минувшей войне и катастрофических последствиях, которые она имела для Японии, и не одобряли изменение пацифистской Конституции, на котором настаивала ориентированная на Вашингтон консервативная часть правящих кругов страны.

Пацифистская идеология находила поддержку и у значительной части политического истеблишмента Японии, включая руководство правящей партии. У её сторонников имелись сильные аргументы в пользу сохранения статус-кво. 9-я статья давала возможность избегать «налога кровью» в отношениях с Соединёнными Штатами – не направлять военнослужащих Сил самообороны для выполнения союзнического долга за рубежом и таким образом не подвергать риску их жизни.

Пацифизм служил отличным инструментом для укрепления позиций Токио на мировой арене, и прежде всего среди развивающихся стран.

Американцы смотрели на Японию прагматично – пацифизм дальневосточного союзника не только не мешал, но во многих смыслах и помогал им защищать свои интересы в Восточной Азии. Прежде всего он не препятствовал размещению в Японии военных объектов, которые обеспечивали тыл во время военных конфликтов (в Корее и Вьетнаме) и были важным элементом сдерживания СССР и КНР. К тому же Япония фактически взяла на себя содержание и материальное обеспечение этих объектов.

Кроме того, Япония рассматривалась Вашингтоном как крупнейшая экономическая держава, помогающая сдерживать распространение коммунизма, предоставляя клиентским странам Азии помощь в развитии, втягивая их тем самым в подконтрольную США орбиту мировой экономики, а также показывая им своим примером преимущества ориентации на Запад. Соединённые Штаты не нуждались в Японии как полноценном военном союзнике, поскольку выгод от пацифистского статуса было гораздо больше, чем если бы у Японии было ядерное оружие и мощная армия. Не случайно Вашингтон горячо убеждал Токио отказаться от ядерного оружия, к которому последний активно стремился после проведённых Пекином в 1964 г. ядерных испытаний. Япония с возрождённым военным потенциалом неизбежно превратилась бы в глазах азиатских и тихоокеанских союзников США в милитаристский жупел, и американцам пришлось бы мирить и разнимать Японию с её бывшими колониями в Азии – странами АСЕАН и, возможно, Тайванем. Был у Америки и печальный опыт посредничества в примирении Японии с Республикой Корея, ещё одной её бывшей колонией: несмотря на с трудом проведённую в 1965 г. нормализацию, достичь доверия и реального сотрудничества в военно-политической сфере между двумя крупнейшими американскими союзниками в Азии так и не удалось.

Однако Япония ещё с 1950-х гг. неуклонно двигалась к «нормальному» статусу. Пиковые точки этого курса пришлись на периоды правления кабинетов Ясухиро Накасонэ (1982–1986), Дзюнъитиро Коидзуми (2001–2006) и Синдзо Абэ (2012–2020). При этом на политику Токио воздействовало, скорее, не давление Вашингтона, а прагматизм японского руководства.

Во-первых, с конца 1960-х гг., когда была провозглашена «гуамская доктрина» Ричарда Никсона, началось сокращение военного присутствия Соединённых Штатов в Азии, сопровождаемое требованиями к союзникам взять на себя ответственность за собственную оборону, что в глазах последних означало ослабление американских гарантий безопасности. Во-вторых, ставшая к концу холодной войны экономическим гигантом Япония начала понимать, что без полноценной армии у неё не может быть ни соответствующего её экономическому весу политического авторитета великой державы, ни возможности войти в Совет Безопасности ООН на правах постоянного члена. Пришло осознание того, что Япония «несёт непропорционально низкую долю бремени за региональную и глобальную безопасность с учётом размеров страны, её богатства и реального военного потенциала»[4]. В-третьих, с середины 1990-х гг. перед Токио встали принципиально новые задачи, связанные с военным подъёмом КНР и проводимой Пекином напористой внешней политикой, а также с ракетно-ядерной программой КНДР.

После 2012 г., с приходом администрации Абэ, «нормализация» политики безопасности резко ускорилась. Среди наиболее значимых её результатов – принятое в 2015 г. пакетное законодательство о мире и безопасности. Новая интерпретация понятия коллективной обороны позволила японским Силам самообороны вести совместно с союзниками боевые действия за пределами Японии, хотя такие случаи оказались жёстко ограничены ситуацией, когда интересы страны затрагиваются непосредственно. При Абэ был учреждён Совет национальной безопасности и пост советника по национальной безопасности по образу и подобию существующего в США и других странах, что позволило более эффективно координировать политику безопасности. Были существенно смягчены ограничения на экспорт оборонного оборудования и технологий, в результате чего Япония подписала соглашения о передаче оборонной продукции и технологий с 12 странами, в том числе с Соединёнными Штатами, Великобританией, Австралией, Индией, Таиландом, Вьетнамом и Индонезией[5]. В Джибути в 2011 г. была создана первая за весь послевоенный период база Сил самообороны за пределами Японии.

Курс Абэ получил броское название «проактивного пацифизма». По сути, речь шла об опоре на военную силу для достижения «благородных» внешнеполитических целей глобального и регионального масштаба, касающихся установления мира и предотвращения вооружённых конфликтов.

Характерно утверждение японского премьера о том, что Япония «никогда не станет страной второго уровня», причём в это понятие вкладывался в первую очередь политический и военный, а не экономический смысл. Фактически «доктрина Абэ», т.н. курс на создание «нормального государства», не отягощённого пацифистскими нормами и ограничениями, означала окончательный отказ от «доктрины Ёсиды»[6].

Объективные ограничения

Нельзя сказать, что Япония полностью отошла от послевоенного пацифистского наследия, а уж тем более встала на путь откровенной милитаризации. Хотя в мировых рейтингах самых сильных армий мира японские Силы самообороны занимают высокие позиции[7], положение Японии на военно-стратегической карте мира объективно отличается не только от крупнейших военных держав – США, Китая и России, но и стран с сопоставимым экономическим и технологическим потенциалом – Франции, Великобритании и даже Германии, которую сближает с Японией особое отношение к собственному милитаристскому прошлому.

Изменения в оборонной политике Японии, конечно, не привели её к превращению в «великую державу», т.е. полноценную военную силу глобального уровня.

Как отмечал в 2017 г. Майкл Ослин, несмотря на масштабную модернизацию Сил самообороны, Япония остаётся по большому счёту оборонительной державой (defensive force), в длительной перспективе неспособной в существенном отношении к проецированию своей мощи[8].

Прежде всего по-прежнему действуют все ограничения, связанные с 9-й статьёй Конституции. Никаких признаков, что эта статья в обозримом будущем будет отменена или даже изменена, не проглядывается – и в первую очередь в силу внутриполитических причин: отрицательного отношения к этому значительной части японского общества, а также наличия в стране мощной политической оппозиции этому шагу, в том числе в рядах правящего блока (внутри самой Либерально-демократической партии, где имеются «проконституционные» фракции, а также партии Комэйто – единственного партнёра ЛДП по правящей коалиции).

Статус «пацифистской сверхдержавы» регулярно подтверждается в риторике руководителей, которые выражают неизменную приверженность Японии «пути мирной нации», а также в официальных документах, определяющих курс страны. Например, в Стратегии национальной безопасности 2022 г. говорится, что Япония остаётся миролюбивой нацией и придерживается сугубо оборонительной доктрины, что она не станет крупной военной державой, представляющей угрозу для других стран, и в дальнейшем сохранит верность «Трём неядерным принципам»[9]. И хотя японское правительство активно использует для обоснования своей политики безопасности расширенную интерпретацию положений 9-й статьи Конституции, а также право на коллективную самооборону, зафиксированное в Уставе ООН, в содержательном плане эта политика принципиально не изменилась по сравнению с периодом холодной войны.

Например, отправка военнослужащих для выполнения союзнического долга хотя и допускается в соответствии с расширенной интерпретацией права на коллективную самооборону, принятой правительством в 2014 г., но лишь в ситуации, соответствующей всем трём условиям: когда нападение на Японию или на государство, находящееся в тесных отношениях с Токио, угрожает выживанию Японии как государства, когда нет других мер для устранения угрозы и когда использование силы ограничивается минимальной необходимостью. Иными словами, применение военной силы ограничено «минимальным уровнем». Это означает, что Япония по-прежнему не может вступать в вооружённые конфликты лишь по причине наличия союзнических отношений с США. Именно поэтому в ситуации, подобной той, что сложилась при инциденте в Тонкинском заливе в 1964 г., ставшем поводом для вьетнамской войны, или при получении американскими спецслужбами данных о разработке страной-противником ОМУ (как в случае с Ираком, когда в 2003 г. американская армия вторглась в эту страну), Япония необязательно будет направлять в «горячие точки» свои вооружённые силы, а если и будет, то только после обоснованного вывода о том, что в данном случае затронуты её интересы. В этом заключается принципиальное отличие Японии от прочих союзников Вашингтона, включая Южную Корею, Филиппины, Таиланд, Австралию и Новую Зеландию, направлявших свои контингенты для участия в операциях союзных сил в период Корейской и Вьетнамской войны и в Ираке в 1990 и 2003 годах.

У Японии по-прежнему отсутствуют и наступательные виды вооружений.

Запрет на наступательное оружие в первую очередь касается средств нанесения мощных разрушительных ударов (таких как межконтинентальные баллистические ракеты, стратегические бомбардировщики большой дальности или ударные штурмовики). Как и ранее, военная доктрина Японии позволяет применять силу только в целях самообороны.

Не отменяет оборонительного характера японской военной доктрины и предусмотренное Среднесрочным планом оборонного строительства 2022 г. обретение ударных средств[10], а именно ракетного потенциала. Оно лишь расширяет механизмы, которые Япония может использовать. В Стратегии национальной безопасности 2022 г. говорится о необходимости иметь «возможности контрудара, которые в случае ракетных атак противника позволяют Японии наносить эффективные контрудары по противнику для предотвращения дальнейших атак при одновременной защите от ракет противника с помощью системы ПРО»[11]. В документе чётко оговаривается, что «нанесение первого удара на этапе, когда никакого вооружённого нападения не произошло, остаётся недопустимым»[12].

Принятие новой доктрины национальной безопасности дало импульс дискуссии о соответствии Конституции конкретных видов вооружений, ведь различие между «наступательными» и «оборонительными» видами оружия достаточно условно, и это касается не только ракет. Трудно понять, в частности, почему авианосцы относятся к наступательному оружию (и потому Япония их не имеет), а имеющиеся на её вооружении авианесущие эсминцы (вертолётоносцы «Идзумо» и «Кага», способные принимать и истребители F-35) – к оборонительным. К тому же «сугубо оборонительный характер» использования ударных средств оказывается неоднозначным в зависимости от конкретной ситуации. Большую трудность вызывает определение момента, когда началась ракетная атака противника, прежде чем ракета окажется в воздухе. На этом фоне особую актуальность приобретает для Японии регламентация условий применения ударных средств для обеспечения их «оборонительного характера».

Ещё одним критерием принадлежности страны к великим державам является уровень военных расходов. Между тем расходы Японии на военные нужды, составляющие менее 50 млрд долларов в год, не идут ни в какое сравнение с расходами её основного соперника Китая, составившими в 2022 г. около 229 млрд долларов. По данным Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), опубликованным в апреле 2021 г., Китай тратит на вооружённые силы больше, чем Япония, Южная Корея, Филиппины и Индия вместе взятые[13]. Соотношение военных расходов Японии и Китая в 2000 г. составляло почти 1:1, а в 2020 г. – 1:4,1[14]. И даже декларированное новой Стратегией безопасности увеличение оборонного бюджета Японии до 2% ВВП ситуацию в корне не изменит: Пекин будет тратить на армию несопоставимо больше, чем его сосед на востоке.

Япония остаётся неядерной державой, а провозглашённые правительством «Три неядерных принципа» по-прежнему являются столпами её политики безопасности. Эта принципиальная позиция подтверждена в Шангри-Ла в июне 2022 г. премьер-министром Фумио Кисида, подчеркнувшим, что Япония никогда не обретёт ядерное оружие и сохранит приверженность «неядерным принципам»[15].

Таким образом, Япония ни по уровню военных расходов, ни по характеру вооружений, ни по положениям своей военной доктрины не является полноценной военной державой, подобной США, Китаю, России, Великобритании или Франции. Однако качественные изменения в политике безопасности, зафиксированные в новой Стратегии национальной безопасности, дают основание утверждать, что военный потенциал и оборонная политика стали значимым фактором формирования военно-стратегической ситуации не только регионального, но и глобального уровня.

И ВСЁ ЖЕ

Во-первых, налицо изменение роли Японии и функций Сил самообороны в рамках Договора безопасности. Япония существенно продвинулась в направлении большего равноправия и большей самостоятельности. Администрация Байдена не скрывает заинтересованности в сотрудничестве с Токио для расширения возможностей альянса. Свою роль играет и получение Японией качественно новых видов оружия, а также обретение ей новых «стратегических» функций в рамках союза, связанных с повышением уровня технической оснащённости Сил самообороны.

Во-вторых, японская стратегия безопасности теперь всё больше ориентируется не на двустороннюю, а на многостороннюю парадигму. Токио инвестирует в создание стабильного «основанного на правилах» порядка, который, условно говоря, противопоставляется порядку, основанному на китайской гегемонии в регионе. Такое устройство базируется на сотрудничестве «близких по духу» стран, т.е. качественно меняется политико-идеологический контекст стратегии: она становится не двусторонней в рамках привычной парадигмы «старшего и младшего брата», присущей пресловутой системе «оси и спиц», а гибридной: в ней сочетаются элементы двустороннего и многостороннего форматов взаимодействия. Упор при этом делается на многосторонние модели.

Это, например, касается «Четвёрки» (Quad), представляющей собой многостороннюю модель сотрудничества с целью военно-политического сдерживания Китая в Индо-Тихоокеанском регионе. Хотя Япония инициировала данный форум в 2007 г., главную скрипку в нём играют США, Индия и Австралия, т.е. военные державы. Япония же всегда считалась «слабым звеном» из-за своего пацифизма. Теперь же, поскольку Токио в гораздо меньшей, чем ранее, степени ограничивается доктриной «сугубо оборонительной» политики, развитие «Четвёрки» как инструмента сдерживания Китая получает мощный импульс. По мнению российского эксперта Валерия Кистанова, продвигаемая Японией концепция «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» становится стержнем внешнеполитической деятельности Японии, а также её политики в сфере безопасности на обозримую перспективу[16]. Формат «Четвёрки» открывает для Японии перспективы взаимодействия с единомышленниками, заинтересованными в сохранении баланса сил в ИТР[17]. Успешно развиваются также трёхсторонние схемы сотрудничества: Япония—США—Южная Корея и Япония—США—Австралия. Идут разговоры о вступлении Японии в блок AUCUS.

К этому следует добавить появление глобального измерения стратегической политики Японии. В июне 2022 г. она впервые приняла участие в мадридском саммите НАТО, установив с Североатлантическим альянсом полноценное институциональное партнёрство. Япония также несколько раз заявляла, что будет работать со «странами-единомышленницами» для решения проблем безопасности, «сдерживая… попытки в одностороннем порядке изменить статус-кво в Японии и близлежащих регионах»[18].

Приоритет многостороннего сотрудничества с «родственными демократиями» во многом объясняет подчёркнутую жёсткость Токио по отношению к России в связи с украинским кризисом.

Япония исходит из того, что ситуация на Украине имеет непосредственное отношение к её безопасности, так как дружественные страны не поддержат Японию, если она не сделает всё возможное, чтобы защитить себя[19]. Во время поездки в Европу в мае 2022 г. премьер Кисида говорил о том, что российское «вторжение на Украину» является не просто европейской проблемой, потому что «завтра Украина может стать Восточной Азией»[20].

Можно сказать, что для Японии нынешний кризис в Европе – не столько про Украину, сколько про Китай и ИТР. Демонстрируя жёсткость в отношении России, Токио блокируется со странами G7 и рассчитывает на ответную солидарность с их стороны, давая понять Китаю, что его попытки расширить силовым путём влияние в регионе не останутся безнаказанными. Как отмечал американский эксперт Джеймс Браун, «в Токио опасаются, что дурной пример окажется заразителен, и посылают сигнал властям Китая: если те попытаются силой изменить статус-кво в регионе, то их действия не останутся без жёсткого ответа»[21].

Данная позиция сформировалась задолго до украинского кризиса. Она лежит в основе глобальной стратегии, цель которой привлечь союзников и партнёров к защите страны. Она в широком смысле «антиревизионистская»: если Россия сможет превратить Украину в своё клиентское государство и расширить сферу влияния в Европе, это «воодушевит» Китай в Индо-Тихоокеанском регионе.

Япония заинтересована в скорейшем завершении украинского кризиса – затяжная война может надолго отвлечь Америку и Европу от Индо-Тихоокеанского региона, и Токио придётся справляться с вызовами безопасности в одиночку.

Но тем не менее

Однако новая ситуация в области безопасности, в которой оказалась Япония, таит в себе геополитические риски. Один из них связан с углубляющимися различиями в стратегических интересах Японии и США как на региональном, так и на глобальном уровне. Первое такое различие заключается в том, что Япония чрезмерно зависит от гарантий безопасности. Беспокойство в Токио вызывает то, что в рамках новой парадигмы двустороннего сотрудничества системы и возможности Сил самообороны могут быть задействованы в военных операциях, проводимых американцами, без должного учёта интересов самой Японии. Между тем интересы Японии и Соединённых Штатов совпадают не во всём и не всегда.

Для обеих стран главным «стратегическим вызовом» остаётся Китай – именно такое определение Вашингтон, как и Токио, использует в обновленной Стратегии национальной безопасности. Цель Вашингтона, очевидно, состоит в том, чтобы заставить Пекин признать международный порядок, «основанный на правилах». Между тем Китай находится географически достаточно далеко от Америки, а интересы США в Восточной Азии, будучи инкорпорированными в их глобальные интересы, не ограничиваются данным регионом.

В отличие от Америки, стратегические интересы Японии в Восточной Азии гораздо сильнее ориентированы на регион – исторически, цивилизационно, экономически и политически. Региональное измерение сферы безопасности для Японии гораздо важнее, чем глобальное. Вооружённый конфликт в Восточной Азии нанесёт куда больший ущерб японцам, чем американскому народу. В этом смысле «китайский фактор» работает в стратегиях безопасности США и Японии по-разному.

В Токио хорошо понимают, что предотвращение конфликтов в Восточной Азии представляет для Японии гораздо более актуальную задачу, чем для Соединённых Штатов. Как отмечается в докладе о стратегической ситуации в Восточной Азии, выпускаемом Национальным институтом оборонных исследований министерства обороны Японии, «геостратегическое соперничество с Китаем в Восточной Азии – это прежде всего проблема Японии, а не США, и именно Япония является главным субъектом этого соперничества, особенно в Восточно-Китайском море. У Америки также имеются серьёзные поводы для озабоченности по поводу возможного “решительного военного поражения” в борьбе с Китаем. Масштабы усилий Японии в этом смысле являются решающим фактором, определяющим, станут ли будущие условия безопасности для неё благоприятными»[22].

Наиболее радикальная и алармистская точка зрения заключается в том, что Америка может вернуться к «транзакционному подходу» в отношениях с миром в духе «неотрампизма», закрыв глаза на гегемонизм Китая и пойдя на сделку (предполагающую, например, более «благожелательное» отношение США к напористой политике Китая в Восточной Азии в обмен на его отказ от определённых видов вооружений или определённых видов активности, напрямую затрагивающих основную американскую территорию).

Япония же в любом случае окажется втянутой в конфронтацию в случае повышения напряжённости между Китаем и Западом, и ни на какие «сделки» ей рассчитывать не приходится.

Поэтому, строя стратегию безопасности, Токио вынужден учитывать и наиболее пессимистический для себя сценарий, связанный с приходом в Вашингтоне к власти сторонников изоляционизма или более прагматично настроенного руководства.

Учитывают в Японии и то, что по мере затягивания украинского кризиса внимание США неизбежно окажется прикованным к европейскому театру, причём надолго. Это связано не только с неясными перспективами завершения конфликта, но и с тем, что даже быстрое его завершение, например, в случае подписания перемирия, всё равно будет означать для США необходимость «оставаться в центре» Европы на долгие годы.

Между тем у Японии нет надёжных альтернатив союзу с Америкой: даже активное развитие сетевых структур, подобных «Четвёрке», не даст ей таких же гарантий, какие даёт Договор безопасности. К тому же Япония не сможет в полной мере взять на себя инициативу по созданию в Восточной Азии чего-то большего, чем просто диалоговый формат, даже с участием «близких по духу» демократий. Основная проблема, безусловно, заключается в конституционно-правовых ограничениях, полностью отринуть которые в обозримой перспективе не сможет ни одна её администрация. Однако даже если предположить, что Япония отказалась от 9-й статьи Конституции и иных пацифистских норм, включая сугубо оборонительную концепцию военного строительства, это не создаст полноценных предпосылок для обретения ею лидерских функций в формирующихся сетевых структурах безопасности, которые могли бы стать альтернативой или дополнением Договору безопасности.

Прежде всего это связано с сохранением среди материковых стран Азии, даже озабоченных китайской угрозой, стойких предрассудков в отношении возрождения японского милитаризма. Если само по себе усиление военного потенциала Японии и даже получение ею ударных (наступательных) вооружений встречает со стороны этих стран определённое понимание, связанное в том числе и с тем, что Япония действует под эгидой (и контролем) своего заокеанского союзника, то подобные же действия, совершённые в отрыве от США и ведущие к резкому усилению самостоятельной роли Японии, вовсе не обязательно вызовут положительные отклики.

Многовековые исторические обиды заставляют малые и средние страны Большой Восточной Азии болезненно воспринимать любое усиление региональных гигантов. Это в полной мере относится к Китаю, на подъём которого большинство стран региона, особенно в ЮВА, смотрит с тревогой, учитывая многовековую историю вассально-даннических отношений между Китаем и «периферийными варварами». Однако нет оснований сомневаться, что подобное же отношение испытает на себе и возродившаяся военная держава Япония, особенно если она будет пытаться создавать некие блоковые структуры безопасности. Тем более что память о «Великой восточноазиатской сфере сопроцветания», несмотря на смену поколений, насчитывает всё же меньше века и потому более свежа, чем память о синоцентричном мире, завершившемся ещё в период Опиумных войн. По меткому замечанию Ютаки Кавасима, Соединённые Штаты время от времени используют для «успокоения» азиатских соседей Японии аргумент о «пробке для бутылки с джинном внутри»[23]: если соседи почувствуют, что джинн свободен, Япония окажется в совершенно иной, гораздо менее благоприятной для себя среде безопасности[24].

Наиболее яркий пример – японо-южнокорейские отношения: как показывает послевоенный опыт, они могут существовать и развиваться только в рамках треугольника США–РК–Япония, т.е. с участием и во многом под присмотром дяди Сэма, а любые попытки построить двусторонний трек между Токио и Сеулом неизбежно оказывались провальными, несмотря на наличие общей военной угрозы в лице КНДР и принадлежности обеих стран к стану «близких по духу» демократий.

Таким образом, важнейшим аспектом мотивации Японии при долгосрочном планировании стратегии национальной безопасности становится отход от чрезмерных ожиданий, связанных с гарантиями безопасности в рамках двустороннего альянса с Вашингтоном, однако в то же время последний воспринимается как безальтернативный инструмент безопасности.

По мнению Токио, укрепление сетевой компоненты и развитие сотрудничества с «близкими по духу» странами необходимо при обязательном лидерстве США.

Одним из возможных сценариев, очевидно, становится постепенная «автономизация» политики в сфере военной безопасности, предполагающая гораздо большую, чем ранее, ставку на самостоятельность. Как отмечал Кеннет Пайл, Япония «будет стремиться к максимальной автономии, даже если союз станет более равноправным. Она не захочет быть заложником глобальной стратегии Соединённых Штатов или их отношений с Китаем и Кореей»[25]. К тому же Японии придётся учитывать, что ставка только на усиление альянса может вызвать реакцию противников США в регионе, которая выразится в активизации военных приготовлений с их стороны и, соответственно, нежелательном для Токио повышении уровня региональной напряжённости. Поэтому, по мнению Кристофера Хьюса, несостоятелен аргумент, согласно которому активное сотрудничество Японии с Соединёнными Штатами в рамках альянса приведёт к ужесточению сдерживания и снизит для Японии риск конфликта в регионе: КНДР в ответ лишь наращивает «ядерные и ракетные провокации», а Китай проводит политику, основываясь на понимании этого альянса как «угрозы», что несёт риск дестабилизации региональной ситуации[26].

Укреплению самостоятельности оборонной политики Японии способствуют внутриполитические изменения в стране, и прежде всего в настроениях общества. Всё больше японцев, хотя и выступают, как было отмечено выше, против переписывания Конституции, склоняются к тому, что Японии необходимо перейти от традиционной «исключительно оборонительной» политики к активному военному строительству. Согласно опросу, проведённому газетой «Асахи» в марте 2022 г., за укрепление оборонного потенциала высказалась рекордная доля респондентов – 64%, против – только 10% (с 2012 г. доля сторонников более сильной армии колебалась в районе 50%)[27]. Переходу японского общественного сознания в новое состояние, безусловно, способствовал украинский конфликт, который повысил уровень алармизма, причём в отношении не только и не столько России, но прежде всего соседнего Китая.

Этот сдвиг особенно примечателен, поскольку японский пацифизм, который долгие годы не позволял отказаться от ограничений на военное строительство, всегда был основан на общественном консенсусе. Теперь же перевес получают сторонники превращения Японии в полноценную военную державу. Об этом красноречиво свидетельствуют и итоги последних парламентских выборов. Например, на выборах в палату советников, прошедших в июле 2022 г., правоконсервативная Партия обновления, выступающая за сильную в военном отношении Японию и отказ от последних пацифистских ограничений, в четыре раза увеличила представительство. Да и убедительные электоральные успехи правящей Либерально-демократической партии в немалой степени объясняются наличием «ястребиной» компоненты в её избирательной платформе.

Конечно, преждевременно делать вывод о реалистичности «изоляционистского» выбора Японии, основанного на сценарии полного отказа или существенного ослабления военного сотрудничества с США и их союзниками в регионе. Однако даже ограниченная «автономизация» японской политики стала бы для России хорошей новостью. Появляется окно возможностей для восстановления и даже успешного развития не только экономических, но и политических и даже стратегических отношений вне контекста японо-американских отношений. А такую потребность чувствуют и в Японии. Неслучайно в Стратегии национальной безопасности 2022 г. Россия названа «угрозой» только применительно к Европе, а в иных контекстах использован термин «озабоченность», и не по отношению к политике России в Азии как таковой, а только к российско-китайскому сотрудничеству в сфере безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе и усилению военного присутствия России на Южных Курилах.

Международники-реалисты предсказывали, что после холодной войны Япония вернётся к «нормальному» положению в иерархии великих держав. Показательна в этом отношении эволюция оценок ведущего специалиста по японской политике безопасности Кристофера Хьюза. В своей книге 2009 г. он даёт Японии осторожную оценку: это «ограниченный военный субъект, неохотно использующий вcе возможности национального военного потенциала и ограниченный своим положением младшего партнёра в альянсе с США и сильными остаточными антимилитаристскими настроениями»[28]. В новой работе, вышедшей в 2022 г., это уже «всё более заметная глобальная и региональная военная держава», которая «бросает вызов традиционным представлениям о своём минимальном вкладе в американо-японский альянс, поддерживает антимилитаризм, стремится к активной международной роли, добивается большей стратегической автономии»[29].

В то же время Япония сохраняет множество рудиментов пацифистского статуса, хотя он всё больше подвергается сомнению в связи с качественно новой средой безопасности. Страна фактически находится на перепутье – есть сильные аргументы и за, и против активного военного строительства и полного отказа от пацифизма. Однако даже противники внесения изменений в 9-ю статью Конституции отдают себе отчёт в том, что «обретение реального военного потенциала сдерживания стоящих перед страной военных угроз фактически невозможно без кардинальной перестройки политики в области военной безопасности»[30]. Парадокс заключается в том, что такая перестройка неизбежно приведёт Японию к новому статусу на мировой арене – статусу «военной державы», а это будет означать появление для неё качественно новых вызовов безопасности. Готова ли она вновь, как это было почти век назад, примерить военный мундир и в таком виде предстать перед миром? Ответ на этот вопрос, как и тридцать лет назад, когда Уолтц писал свою статью, остаётся открытым.

СНОСКИ

[1] Waltz K. The Emerging Structure of International Politics // International Security. 1993. Vol. 18. No. 2. Р. 44–79.

[2] Ibid. Р. 67.

[3] Ibid. Р. 66.

[4] Soeya Y., Tadokoro M., Welch D.A. (Eds.) Japan as a ‘Normal Country’? Toronto: University of Toronto Press, 2011. Р. 8.

[5] Japan Acting Too Readily to Ease Self-Restraint on Arms Exports // The Asahi Shimbun. 14.12.2022. URL: https://www.asahi.com/ajw/articles/14792170 (дата обращения: 14.02.2023).

[6] Akimoto D. The Abe Doctrine. Japan’s Proactive Pacifism and Security Strategy. Singapore: Palgrave Macmillan, 2018. Р. 25.

[7] Например, в рейтинге самых сильных армий мира от Credit Suisse за 2021 г. Япония располагается на четвёртом месте, в рейтинге портала Global Firepower за 2022 г. – на пятом месте. См.: Осипов А. Когда у Японии будет «нормальная армия»? // ИА «Красная весна». 10.11.2022. URL: https://rossaprimavera.ru/article/c0158a4d (дата обращения: 14.02.2023).

[8] Auslin M. The End of the Asian Century. New Haven and London: Yale University Press, 2017. Р. 186.

[9] 国家安全保障戦略????[О стратегии обеспечения национальной безопасности] // 内閣官房. ?国家安全保障戦略??令和?年??月??日?国家安全保障会議·閣議決定?URL: https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-j.pdf (дата обращения: 24.02.2023).

[10] С 2024 г. предполагается закупить в США 500 крылатых ракет «Томагавк», а в перспективе наладить собственное производство ракет среднего радиуса действия.

[11] 国家安全保障戦略????[О стратегии обеспечения национальной безопасности] // 内閣官房. ?国家安全保障戦略??令和?年??月??日?国家安全保障会議·閣議決定?URL: https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-j.pdf (дата обращения: 24.02.2023).

[12] 国家安全保障戦略????[О стратегии обеспечения национальной безопасности] // 内閣官房. ?国家安全保障戦略??令和?年??月??日?国家安全保障会議·閣議決定?URL: https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-j.pdf (дата обращения: 24.02.2023).

[13] Nagy S. Is Japan’s New National Security Strategy a Paradigm Shift? // Situation Reports. 27.12.2022. URL: https://www.geopoliticalmonitor.com/is-japans-national-security-strategy-a-paradigm-shift/ (дата обращения: 14.02.2023).

[14] Takahashi S. Japan: Facing the Political Choices in an Era of Great Power Competition. In: NIDS East Asian Strategic Review 2022. Tokyo: Tokyo National Institute for Defense Studies, 2022. P. 277.

[15] Nagy S. Is Japan’s New National Security Strategy a Paradigm Shift? // Situation Reports. 27.12.2022. URL: https://www.geopoliticalmonitor.com/is-japans-national-security-strategy-a-paradigm-shift/ (дата обращения: 14.02.2023).

[16] Кистанов В.О. Индо-Тихоокеанская стратегия Японии как средство сдерживания Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2018. No. 2. С. 32–43.

[17] Добринская О.А. Японский подход к четырёхстороннему сотрудничеству в Индо-Тихоокеанском регионе // Ежегодник Япония. 2021. Т. 50. С. 29.

[18] Rajeswari P.R. Japan’s New Strategic Direction // The Diplomat. 30.12.2022. URL: https://thediplomat.com/2022/12/japans-new-strategic-direction/ (дата обращения: 14.02.2023).

[19] Japan Charts a New Course on National Security // The Japan Times. 02.12.2022. URL: https://www.japantimes.co.jp/opinion/2022/12/02/editorials/japan-national-security-strategy/ (дата обращения: 14.02.2023).

[20] Satake T. How Japan’s Russia Policy Changed After Ukraine// East Asia Forum. 24.06.2022. URL: https://www.eastasiaforum.org/2022/06/24/how-japans-russia-policy-changed-after-ukraine/ (дата обращения: 14.02.2023).

[21] Браун Д. Китай в уме. Почему Япония так жёстко отреагировала на вторжение в Украину // Carnegie Endowment for International Peace. 15.02.2023. URL: https://carnegieendowment.org/politika/89050 (дата обращения: 24.02.2023).

[22] Takahashi S. Op. cit. P. 283.

[23] Имеется в виду, что японо-американский союз выступает в качестве «пробки» для бутылки с японским милитаризмом внутри – если этой «пробки» не будет, Японию ждёт путь милитаризма.

[24] Kawashima Y. Japanese Foreign Policy at the Crossroads: Challenges and Options for the Twenty-First Century. Washington: Brookings Institution Press, 2003. Р. 49.

[25] Pyle K.B. Japan Rising: the Resurgence of Japanese Power and Purpose. New York: Public Affairs, 2007. Р. 369.

[26] Hughes C.W. Japan’s Security Policy in the Context of the US-Japan Alliance: The Emergence of an ‘Abe Doctrine’. In: J. D. J. Brown, J. Kingston (Eds.), Japan’s Foreign Relations in Asia. London: Routledge, 2017. Р. 59.

[27] Survey: Record 64% of Japanese Want National Defense Bolstered // The Asahi Shimbun. 02.05.2022. URL: https://www.asahi.com/ajw/articles/14612368 (дата обращения: 14.02.2023).

[28] Hughes C.W. Japan’s Remilitarisation. London: Routledge, 2009. Р. 20.

[29] Hughes C.W. Japan as a Global Military Power. New Capabilities, Alliance Integration, Bilateralism-Plus. Cambridge: Cambridge University Press, 2022. 75 p.

[30] Киреева А.А., Нелидов В.В. Прошлое и настоящее Сил самообороны Японии: роль в государстве, обществе и на международной арене // Ежегодник Япония. 2018. Т. 47. С. 40.

Япония > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389656 Дмитрий Стрельцов

Уроки из второго эшелона

Оборонная промышленность Турции как инструмент политического влияния

АЛИНА ВЕРНИГОРА

Младший научный сотрудник Группы оценки рисков Центра изучения стратегического планирования ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ИЛЬЯ КРАМНИК

Научный сотрудник Группы оценки рисков Центра изучения стратегического планирования ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Вернигора А.А., Крамник И.А. Уроки из второго эшелона // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 160–173.

Обостряющаяся конкуренция на мировом рынке оружия проявляется, среди прочего, в росте активности новых игроков – стран «второго эшелона» – производителей вооружений и военной техники (ВиВТ). В основном это азиатские государства[1][2]. Турецкая Республика – один из активных участников, уверенно наращивающий присутствие и долю на рынке.

Рост обеспечивается расширением возможностей турецкой промышленности и предлагаемой ей номенклатуры ВиВТ, включая такие сложные объекты, как боевые надводные корабли и современная бронетехника, а также выходом на новые рынки, в том числе бывшего СССР, стран Персидского залива, Южной и Юго-Восточной Азии.

На мировом рынке обычных вооружений Турция занимает место во втором эшелоне стран-производителей. На классификации стоит задержаться отдельно.

Под производителями первого эшелона авторы понимают ведущих акторов глобального оружейного рынка. Эти страны обладают развитой национальной промышленностью и определяют мировой уровень развития оружейных технологий. Промышленность государств первого эшелона способна полностью удовлетворить потребности, а в кооперационных программах является лидером, замыкая на себя основной объём разработки и производства с соответствующим распределением стоимости. Это США, Россия, Франция, по некоторым параметрам – КНР.

Ко второму эшелону относятся промышленно развитые страны, не обладающие, однако, достаточно продвинутой оборонной промышленностью и не способные обеспечить весь спектр производства ВиВТ или вести одновременно большое количество кооперационных проектов. Но они нередко разрабатывают и производят отдельные образцы техники, способные составить конкуренцию изделиям первого эшелона. К числу таких стран относятся, в частности, Италия, Турция, Швеция, Япония, Индия, Южная Корея.

К третьему эшелону относятся страны с ограниченными промышленными возможностями, не способные конкурировать на глобальном рынке вооружений, за исключением поставок отдельных видов низкотехнологичных образцов в страны третьего мира[3].

Как и другие производители второго эшелона, Турция разрабатывает и производит свои образцы ВиВТ, опираясь на технологии разработчиков первого эшелона, используемые в рамках лицензионного производства либо путём прямой закупки узлов и агрегатов. Яркий пример – БПЛА Bayraktar TB2, в конструкции которого используются австрийские двигатели Rotax 912, канадские оптико-локационные системы Wescam (дочерняя компания американской L3Harris), шасси англо-американской разработки Beringer Aero и ряд других узлов иностранной либо совместной разработки и производства. В некоторых случаях использование иностранных агрегатов вызывает затруднения. Так, применение Bayraktar TB2 в ходе Второй карабахской войны осенью 2020 г. стало поводом для компании Wescam прекратить поставки в Турцию оптико-локационной станции MX-15D. Производитель решил заменить её на систему турецкого производства Aselsan CATS, однако ряд покупателей Bayraktar TB2 предпочли продолжить использование исходно использовавшихся канадских систем, заказывая их самостоятельно у L3Harris[4].

Иностранные комплектующие широко используются и в других образцах техники, созданных на экспорт или для собственных нужд. Например, танках Kaplan/Harimau для вооруженных сил Индонезии[5], кораблях семейства MILGEM[6] и других типах ВиВТ. С одной стороны, такое положение вещей закрепляет зависимость от технологий и комплектующих зарубежного происхождения, с другой – упрощает и ускоряет процесс разработки, поскольку страна выгодно пользуется своим положением ключевого партнёра на рынке ВиВТ и доступом к мировому пространству технологий и комплектующих. Как и соседи – конкуренты по эшелону, Турция стремится к лучшим показателям коэффициента стоимость/эффективность, предоставляя технику более дешёвую, чем у ведущих производителей, и лучше отвечающую запросам покупателей, которые в основном относятся к странам, не обладающим собственным развитым машиностроением. К примерам таких контрактов относятся поставки средних танков Kaplan/Harimau в Индонезию[7], бронированных машин семейства Gempita в Малайзию[8], бронетехники различных типов в ряд стран Ближнего Востока и беспилотников типа Bayraktar во многие государства мира[9], корветов типа MILGEM для ВМС Пакистана[10]. Существенной мотивацией турецких разработчиков в данных контрактах является стремление уменьшить свои затраты за счёт сотрудничества с иностранными партнёрами, так же как это делают в ряде совместных проектов и державы из первого эшелона производителей ВиВТ[11].

Анализируя перспективы Турции на рынке, можно выделить следующие группы вооружений и военной техники, где её шансы на успешное заключение контрактов растут, в первую очередь в силу дороговизны продукции стран-лидеров. Это современная бронетехника, боевые корабли класса фрегат/корвет, лёгкие боевые и учебные-боевые самолёты, беспилотные летальные аппараты, ряд образцов управляемого вооружения и т.д. Во всех перечисленных категориях техники производители второго эшелона (не только Турция) способны предложить изделия, которые обходятся конечным покупателям значительно дешевле продукции лидеров оружейного экспорта, и в целом отвечают запросам потребителей, даже если и не полностью соответствуют требованиям сильнейших армий мира.

Продукция стран второго эшелона имеет ряд общих черт. К ним, в частности, относится активное использование узлов и агрегатов, доступных на коммерческих рынках, «модульный» принцип проектирования и постройки, предусматривающий гибкое изменение продукта под запросы заказчика, готовность разработчика к совместным проектам и локализации производства.

Турецкий ВПК находится в достаточно привилегированном положении, поскольку, помимо экспортных запросов, закрывает потребности одной из сильнейших в военном плане держав НАТО.

Это позволяет турецким разработчикам отрабатывать потенциальные экспортные решения на внутреннем заказчике, повышая собственную конкурентоспособность. Прежде всего это относится к проектам боевых кораблей, бронетехники и беспилотных аппаратов.

Если рассматривать географию турецкого ОПК с точки зрения его основных и перспективных потребителей, в первую очередь это растущие рынки Азии. С 2015 г. можно наблюдать интерес и к африканскому континенту: соглашения о сотрудничестве в сфере оборонной промышленности подписаны с Бенином, Габоном, Гамбией, Замбией, Конго, Мали, Сенегалом, Сьерра-Леоне и Сомали[12]. В 2021 г. экспорт оборонной и аэрокосмической продукции в регион составил 288 млн долларов, продемонстрировав рост в 3,5 раз за один год (в 2020 г. экспорт оценивался в 82,9 млн долларов)[13]. В этой части ОПК Турции можно сравнить с другими производителями второго эшелона, названными выше[14].

С внутриполитической точки зрения развитие турецкого ОПК является важной частью общего имиджа, создаваемого в правление Реджепа Тайипа Эрдогана. Образ Турции как крупного игрока на рынке ВиВТ соответствует общей патриотической направленности политики, а достигнутые успехи (и их информационное сопровождение) используются как одно из средств компенсации сложной внутриэкономической ситуации. Несмотря на небольшую долю в ВВП страны, которую занимает НИОКР (порядка 1,1%)[15], около 20% из них выделяется на проекты и разработки в оборонной промышленности. По этому показателю Турция уступает только США, что говорит о политической важности этого сектора[16]. Во внешней политике Турции возможность предоставить потребителям обширный набор ВиВТ является одним из инструментов влияния, в том числе на постсоветском пространстве.

Для России пример Турции представляет особый интерес. Россия – один из двух крупнейших в мире производителей и разработчиков вооружений и военной техники. Использование опробованных в Турции методов сотрудничества и продвижения может дать результат, позволит освоить новые рыночные ниши и методики конкуренции. В частности, это касается возможности разработать и предложить технику более доступного ценового диапазона, востребованную странами с ограниченными военными бюджетами. Сейчас российские предложения в дешёвом сегменте, как правило, ограничиваются поставками бывшей в употреблении техники «из наличия», что снижает конкурентоспособность отечественного ОПК на рынках развивающихся стран. Опыт Турции и её соседей-конкурентов во втором эшелоне производителей ВиВТ полезен в этом отношении.

Строительство ОПК Турции. История и стратегии

Развитие инфраструктуры ОПК стало одним из направлений первого индустриального плана Турецкой Республики 1934—1938 годов. Однако после Второй мировой войны США предоставили Анкаре военную помощь, что практически свело на нет местные инициативы по развитию отрасли. Во время холодной войны страна удовлетворяла свои потребности преимущественно за счёт НАТО (членство с 1952 г.). Объёмов иностранной помощи хватало, чтобы в полной мере укомплектовать вооружённые силы, из-за чего роль национальных предприятий снизилась, а их содержание стало бременем для государственного бюджета. Руководство заводами перешло под контроль государственной Корпорации машиностроения и химической промышленности, в результате некоторые предприятия были ликвидированы или поменяли специализацию на производство товаров широкого потребления или легкой промышленности.

Поворотным моментом в развитии индустрии стал кипрский кризис –после размещения на севере Кипра турецких войск (1974 г.) Конгресс США наложил на обе стороны эмбарго, в результате которого американские поставки оружия приостановили. Пришлось вернуться к идее самостоятельного развития военно-промышленного комплекса для удовлетворения нужд национальной безопасности. В 1974 г. был создан Фонд сухопутных сил с лозунгом «Построй свой танк, своё оружие!». Общественная поддержка операции на Кипре и осознание острой необходимости в обеспечении национальных вооружённых сил амуницией и техникой способствовали финансовому притоку в индустрию. Благодаря фондовым средствам (добровольным пожертвованиям от гражданских) основаны ведущие предприятия отрасли: Aselsan (производство электроники), İŞBİR (генераторы как для оборонной, так и для гражданского сектора), ASPILSAN (аккумуляторы и аккумуляторные блоки) и HAVELSAN (тогда – производство и оборудование высокотехнологичных радаров, сейчас – программное обеспечение и информационные системы управления). Однако средств, привлекаемых посредством фондов, не хватало, чтобы устранить дефицит техники и технологий. И хотя эмбарго было снято в 1978 г., турецкие правящие круги продолжали придерживаться курса на снижение зависимости от американских поставок[17].

Ещё одна специфическая черта, мешавшая развитию оборонной промышленности на ранних этапах, – несогласованность между гражданскими и военными. В процессах принятия решений по вопросам закупок оборудования и оборонной индустриализации большую роль играло заключение Министерства национальной обороны. По мнению Арда Мевютоглу, развитие оборонной промышленности не только существенно сказалось бы на боеготовности вооружённых сил, но и сместило баланс в военно-гражданских отношениях в пользу последних. Вопрос развития ОПК стал политизированным и использовался для давления на стороны (военные не желали выделять бюджеты на развитие, а гражданские не могли инициировать развитие ОПК без одобрения Министерства национальной обороны)[18]. Примером служит деятельность основанной в 1973 г. компании TAI – Turkish Aerospace Inc. (TUSAŞ). Изначально она находилась в ведении Министерства промышленности и технологий, а фактически начала работу только в 1976 г., когда в совет директоров назначили представителей Министерства национальной обороны и Вооружённых сил[19]. Впоследствии противоречия гражданских и военных ведомств неоднократно тормозили не только работу отдельных предприятий, но и развитие ОПК в целом[20].

С приходом к власти правительства Тургута Озала (1983 г.) развитие отрасли сдвинулось с мёртвой точки. При нём были предприняты два важных шага.

Первым стало создание в 1985 г. в соответствии с законом № 3238 Управления развития и поддержки оборонной промышленности (в 1989 г. оно было преобразовано в подсекретариат оборонной промышленности[21]), которое формально закрепляло за гражданскими централизованное управление производством ВиВТ и его бюджетным финансированием. Закон определял обязательство производить все виды оружия, техники и комплектующих, требуемых для ВВС, на территории Турции в большей степени и с максимальным привлечением местной промышленной инфраструктуры. ОПК также стал открыт для частного инвестирования, что поощрялось субсидиями[22].

Вторым шагом стало создание предприятий, совместных с иностранными компаниями. Например, завод по производству аэрокосмических двигателей TUSAŞ Engine Industries (TEI) – совместное предприятие TAI (Turkish Aerospace Industries), Фонда Турецких вооружённых сил, авиационной ассоциации (Türk Hava Kurumu) и американской General Electric, представленной дочерней компанией GE Aviation. Аналогичным образом компания FNSS (FNSS Defense Systems) была основана как совместное предприятие турецкого Nurol Holding и британо-американской FMC Corporation (сейчас – BAE Systems Inc.). В дополнение к этому в 1987 г. Фонд сухопутных войск был объединён с другими ранее существовавшими фондами (военно-морских и военно-воздушных сил) для эффективного сбора и распределения средств.

В 1998 г. Совет министров разработал первый стратегический документ – «Принципы политики и стратегии Турецкой Республики в области оборонной промышленности». Цель документа – адаптировать ОПК Турции к XXI веку. Среди основных задач:

стать более открытыми для иностранных инвестиций;

поддерживать динамичное развитие;

повысить конкурентоспособность и нарастить экспортный потенциал;

обеспечить сбалансированное оборонное сотрудничество с дружественными странами;

развивать технологии двойного назначения для использования их как в гражданских целях, так и в других секторах экономики[23].

Несмотря на усилия по локализации производства, вплоть до начала 2000-х гг. Турция всё ещё серьёзно зависела от поставок вооружений. В различное время, помимо США, крупными поставщиками выступали Германия, Италия, Израиль, Южная Корея. Однако к 2021 г. стране удалось в значительной мере сократить эту зависимость. Так, если в 2011—2015 гг. Турция занимала шестое место в мире среди стран – импортёров обычных вооружений, и на неё приходилось 3,6% в общем мировом импорте оружия, то в 2016—2020 гг. доля Турции упала до 1,5%, и страна переместилась на 20-е место в рейтинге импортёров. Отдельно следует отметить сокращение закупок американского вооружения – с третьего места по объёмам импорта до двадцать первой строчки[24][25].

Турецкий ОПК заметно вырос с приходом к власти Партии справедливости и развития (ПСР). Этому способствовал экономический рост, в результате чего увеличились объёмы ресурсов, выделяемых на оборонные проекты. Согласно данным, приведённым в стратегическом плане 2017—2021 гг., уровень локализации в 2007 г. достиг 41,6%, а к 2018 г. увеличился до 65 процентов[26]. К 2023 г. он, в соответствии с планом должен был составить 75%[27], однако, по словам заместителя министра промышленности Хасана Бююкдеде, уже в 2021 г. уровень локализации производства составил 80 процентов [28].

Увеличилось и количество малых и средних предприятий, задействованных в качестве субподрядчиков: если в 2002 г. их насчитывалось около 56, то к 2020 г. – около 1500[29]. Товарооборот оборонной и аэрокосмической промышленности вырос с 1 млрд долларов в 2002 г. до 8,76 млрд в 2018 году[30]. В 2020 г. сразу семь турецких компаний попали в список ста крупнейших производителей оборонной промышленности – ASELSAN, TAI, Roketsan, STM, BMC Otomotiv, FNSS и Havelsan[31], однако в 2022 г. их количество сократилось до трёх (позиции сохранили ASELSAN, TAI и Rokestan). В свою очередь, SIPRI в 2018 г. причисляет к крупнейшим только ASELSAN, а в 2021 г. – ещё и TAI.

Произошли и административные изменения: в 2017 г., через год после неудавшегося военного переворота, в рамках процесса по установлению контроля гражданских чиновников над военными, подсекретариат был выведен из ведения Министерства обороны и стал подотчётен президенту, что также указывает на стратегическую важность развития данного направления.

К 2023 г. правительство поставило амбициозную цель увеличить объём товарооборота оборонной и аэрокосмической промышленности до 26,9 млрд долларов (сейчас он на уровне 10 млрд долларов, по заявлениям главы Управления оборонной промышленности Исмаила Демира[32]). Цель по объёму экспорта – 10,2 млрд долларов, в то время как в 2022 г. он впервые составил 4,4 млрд долларов[33], продемонстрировав рост на 36% по сравнению с предыдущим годом.

Обещание президента Турции, обнародованное в 2015 г. на 12-й Международной выставке оборонной индустрии, «полностью избавиться от иностранной зависимости к 2023 году»[34] сегодня, на фоне выборов и 100-летнего юбилея Турецкой Республики, приобретает имиджевое и символическое значение. И хотя прогресс, достигнутый на сегодняшний день, вселяет надежду в достижимость этой цели, эксперты отмечают ряд препятствий: административные (низкая эффективность механизмов планирования), политические (различного рода лицензионные и экспортные ограничения, эмбарго), технические (отсутствие собственных технологий и, как следствие, зависимость от зарубежных поставок)[35].

Границы возможностей

Оборонная промышленность Турции находится на долгосрочном восходящем тренде: зависимость от импорта сокращается, а экспорт растёт. Помимо маркетинговых приёмов, общих для стран – производителей ВиВТ второго эшелона, Турция активно использует политический и культурный инструментарий: значительная часть покупателей турецкого оружия заинтересована в военно-техническом сотрудничестве с Анкарой по политическим, а также культурно-религиозным соображениям. В этой части можно особо выделить взаимодействие со странами Ближнего Востока, бывшими советскими республиками, например, Азербайджаном[36][37], а также Туркменией[38] и другими центральноазиатскими странами. Вклад в рост популярности турецких вооружений внесла Вторая карабахская война, специфические условия которой способствовали росту репутации БПЛА типа Bayraktar TB2 и некоторых других видов вооружений[39][40]. Беспилотники можно считать турецкой «визиткой», обсуждаемой активнее прочих элементов ВТС Турции с иностранными государствами[41][42]и оказывающей существенное влияние на региональный баланс сил[43].

За пределами Ближнего Востока и Центральной Азии Турция также сотрудничает в первую очередь с исламскими странами, от Северо-Западной Африки до Малайзии и Индонезии. С одной стороны, азиатские рынки продолжают расти, что обеспечивает и дальнейший потенциал роста военного экспорта, с другой – чтобы экспорт стал в должной мере диверсифицирован, ему не помешало бы расширение за пределы исламского мира. Особого внимания заслуживают два неудачных примера: (1) участие турок в совместных проектах с США, резко сократившееся после того, как Турцию исключили из числа стран-подрядчиков производства истребителей F-35, и (2) попытка сотрудничества с Украиной на фоне её конфликта с Россией. Последнее, учитывая туманное будущее украинской военной машины, вряд ли можно рассматривать как нечто долгосрочное и перспективное. Кроме того, спорные результаты применения БПЛА типа Bayraktar TB2 в российско-украинском конфликте не очень способствуют продвижению этого важного в турецком экспортном портфеле продукта.

В ближайшие годы поставки турецкого оружия за рубеж будут расти в силу продолжения проектов, начатых в предшествующий период.

Рост в среднесрочной перспективе (после 2025—2026 гг.) зависит от того, насколько успешными окажутся попытки расширить рынок лёгкой и средней бронетехники, систем ПВО и боевых кораблей, а также найти покупателей на новые типы беспилотных аппаратов, основной боевой танк Altay и ряд других видов ВиВТ национального производства. Анализируя тенденции развития турецкого военного экспорта и соседей Турции по второй десятке крупнейших экспортёров оружия, можно предположить, что во второй половине 2020-х гг. Турция либо войдёт в топ-10 поставщиков в мире по данным SIPRI, либо вплотную приблизится к этому, заняв одиннадцатое место.

Долгосрочные перспективы, в свою очередь, прямо зависят от способности предложить совершенствование выпускаемых сегодня вооружений. А она будет определяться развитием собственно турецкой экономики и промышленности и возможным участием Турции в военно-промышленной кооперации с другими странами – производителями ВиВТ первого и второго эшелонов.

На всю глубину возможного прогнозирования значение сохранят кооперационные связи со странами НАТО – в силу накопленной инерции, выраженной в составе имеющегося парка ВиВТ и технологических процессов промышленности. Даже в случае дальнейших закупок крупных партий вооружений или достижения договорённости о совместном производстве с Россией или Китаем, изменения сложившегося баланса будут небыстрыми и в первые годы – неглубокими.

Поучительный опыт

История развития ОПК Турции поучительна. Даже при исходно слабых позициях (практическое отсутствие на старте самостоятельной оборонной промышленности и высочайший уровень зависимости от зарубежных поставок) последовательная политика укрепления ОПК и развития военно-технического сотрудничества в сочетании с гибкой маркетинговой стратегией позволяет добиться многого.

Иностранные санкции, накладываемые из-за политических противоречий, служат не причиной отказаться от самостоятельной политики, а дополнительным стимулом для независимой оборонной промышленности.

Уроки из турецкого опыта могут извлечь и более крупные игроки оружейного рынка. В частности, повышение гибкости маркетинговой политики с расширением возможных кооперационных схем и условий трансфера технологий способно поддержать оборонно-промышленный комплекс России даже в условиях сильнейшего санкционного давления, и соответствующие возможности обсуждаются уже не первый год[44].

В России, как и в Турции, первую скрипку в управлении оборонной промышленностью играют гражданские структуры – в лице федеральных органов исполнительной власти (Минпромторг) и крупнейших холдингов оборонной промышленности. Более централизованное управление военным экспортом в России (благодаря наличию «Рособоронэкспорта» и ФСВТС) даёт больше возможностей по управлению деятельностью различных предприятий и предложению комплексных продуктов, что может стать маркетинговым преимуществом[45]. Это касается и сотрудничества России с её традиционными партнёрами, с которыми кооперационные схемы уже давно задействованы (например, Индия), и расширения сотрудничества с другими акторами, заинтересованными в развитии своей оборонной промышленности, в том числе в Юго-Восточной Азии, на Ближнем Востоке, в Латинской Америке и других регионах. Учитывая исходно значительно более обширный экспортный портфель России и возможность предложить имеющимся и потенциальным покупателям практически полный спектр ВиВТ, ключевым вопросом становится организационное оформление изменений в подходах к ВТС. Насколько можно судить по данным, имеющимся у авторов, такая работа ведётся по ряду направлений экспорта продукции военного и двойного назначения, что позволяет рассчитывать на результат.

СНОСКИ

[1] Мировой рынок вооружений: структура, тенденции, вызовы / под ред. К.В. Макиенко. М.: Центр анализа стратегий и технологий, 2018. С. 16.

[2] Ежегодник SIPRI 2021: вооружения, разоружение и международная безопасность. М.: ИМЭМО РАН, 2022. 964 с. См.: Табл. 9.1: 40 крупнейших поставщиков обычных вооружений и их основных получателей, 2016—2020 гг. С. 345.

[3] Примеры подобной классификации в зарубежной литературе см., в частности: Bitzinger R., Kim M. Why Do Small States Produce Arms? The Case of South Korea // Korean Journal of Defense Analysis. 2005. Vol. 17. No. 2. P. 183—205; Bitzinger R. The Rise and Fall of Second-Tier Arms Producers // The Adelphi Papers. 2010. Vol. 43. No. 356. P. 11—38. В отечественной литературе она используется здесь: Евтодьева М.Г., Крамник И.А., Стефанович Д.В. Военно-техническое сотрудничество стран Юго-Восточной Азии. М.: ИМЭМО РАН, 2021. C. 12.

[4] Aselsan’s New Sensor Ball Fails to Convince the Foreign Market // Intelligence Online. 23.02.2022. URL: https://www.intelligenceonline.com/surveillance—interception/2022/02/23/aselsan-s-new-sensor-ball-fails-to-convince-the-foreign-market,109735906-gra (дата обращения: 14.04.2023).

[5] Medium Tank Buatan Anak Negeri // Antara News. 31.08.2018. URL: https://www.antaranews.com/infografik/743964/medium-tank-buatan-anak-negeri (дата обращения: 14.04.2023).

[6] A Look at PN MILGEM/JINNAH Program // Defence Turkey. 2020. Vol. 15. No. 103. URL: https://www.defenceturkey.com/en/content/a-look-at-pn-milgem-jinnah-program-4338 (дата обращения: 14.04.2023).

[7] Евтодьева М.Г., Крамник И.А., Стефанович Д.В. Указ. соч. C. 51.

[8] Там же. С. 82.

[9] SIPRI Arms Transfers Database // SIPRI. URL: https://www.sipri.org/databases/armstransfers (дата обращения: 10.04.2023).

[10] Stocker J. Pakistan Finalizes Purchase of 4 Ada Class Corvettes from Turkey // The Defense Post. 05.07.2018. URL: https://www.thedefensepost.com/2018/07/05/pakistan-finalizes-turkey-ada-class-corvette-purchase/ (дата обращения: 10.04.2023).

[11] Евтодьева М.Г., Крамник И.А., Стефанович Д.В. Указ. соч. C. 52.

[12] Akça İ., Özden B. A Political-Economic Map of the Turkish Defense Industry. Istanbul: Citizens’ Assembly, 2021. 84 p.

[13] Bekdil B.E. Turkey’s Defense Industry Eyes Export Expansion as Government Navigates Geopolitical Stage // Defense News. 08.08.2022. URL: https://www.defensenews.com/top-100/2022/08/08/turkeys-defense-industry-eyes-export-expansion-as-government-navigates-geopolitical-stage/ (дата обращения: 13.04.2023).

[14] Ежегодник SIPRI 2021: вооружения, разоружение и международная безопасность. Указ. соч.

[15] Gross Domestic Spending on R&D // OECD. URL: https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm (дата обращения: 13.04.2023).

[16] Government Expenditures on Defense Research and Development by the United States and Other OECD Countries: Fact Sheet // Congressional Research Service. 28.01.2020. URL: https://sgp.fas.org/crs/natsec/R45441.pdf (дата обращения: 13.04.2023).

[17] Durmaz M. The U.S. Embargo of 1975-1978 and Its Effects on the Development of the Turkish Defense Industry. Monterey: Naval Postgraduate School, 2014. 94 p.

[18] Şahir M. Explaining the Expansion of Turkey’s Arms Industry. Istanbul: Boğaziçi University Press, 2020. P. 47.

[19] Türkiye’nin Son Anda İptal Edilen Eğitim — Taarruz Uçağı Projesi // Siyah Gri Beyaz. 15.02.2016. URL: https://www.siyahgribeyaz.com/2016/02/turkiyenin-son-anda-iptal-edilen-egitim.html (дата обращения: 10.04.2022).

[20] Kurç Ç. Between Defence Autarky and Dependency: The Dynamics of Turkish Defence Industrialization // Defence Studies. 2017. Vol. 17. No. 3. P. 260–281.

[21] С 2018 г. – Управление оборонной промышленности (Savunma Sanayii Başkanlığı).

[22] Seren M. Osmanlı’dan günümüze savunma sanayii // M5Dergi. 14.05.2018. URL: https://m5dergi.com/kapak/osmanlidan-gunumuze-savunma- sanayii/ (дата обращения: 10.04.2023).

[23] Karar Sayısı: 98/11173. Türk Savunma Sanayi Politikası ve Strateji Esasları // T.C. Resmî Gazete. 20.06.1998. URL: https://www.resmigazete.gov.tr/arsiv/23378.pdf (дата обращения: 10.04.2022).

[24] Wezeman S., Wezeman P., Kuimova A. Trends in International Arms Transfers, 2021 // SIPRI. 2022. URL: https://www.sipri.org/publications/2022/sipri-fact-sheets/trends-international-arms-transfers-2021 (дата обращения: 10.04.2023).

[25] Соблазн объяснить это падение американскими санкциями вследствие приобретения Турцией в России ЗРС С-400 достаточно велик, однако этот фактор начал действовать только с 2018 г., в то время как доступная статистика SIPRI показывает резкое сокращение импорта оружия Турцией уже в 2015—2016 годах. См.: Arms Imports – Türkiye // SIPRI. URL: https://data.worldbank.org/indicator/MS.MIL.MPRT.KD?locations=TR (дата обращения: 10.04.2023).

[26] Stratejik Plan 2017–2021. Ankara: Savunma Sanayii Mustesarligi, 2017. 140 p.

[27] Stratejik Plan 2019–2023. Ankara: Savunma Sanayii Başkanlığı, 2019. 99 p.

[28] Demirhan M. Sanayi ve Teknoloji Bakan Yardımcısı Hasan Büyükdede: Savunmayı tasarlayan ve ihraç eden ülkeyiz // Yeni Şafak. 19.11.2021. URL: https://www.yenisafak.com/ekonomi/sanayi-ve-teknoloji-bakan-yardimcisi-hasan-buyukdede-savunmayi-tasarlayan-ve-ihrac-eden-ulkeyiz-3722194 (дата обращения: 10.04.2023).

[29] Dünyanın ilk 100 savunma şirketi listesinde yedi firmayla temsil ediliyoruz // T.C. Cumhurbaşkanlığı. 10.11.2021. URL: https://www.tccb.gov.tr/haberler/410/122774/-dunyanin-ilk-100-savunma-sirketi-listesinde-yedi-firmayla-temsil-ediliyoruz- (дата обращения: 10.04.2023).

[30] Stratejik Plan 2019–2023. Op. cit.

[31] TOP 100 Defense Companies–2022 // Defense News. URL: https://people.defensenews.com/top-100/ (дата обращения: 10.04.2023).

[32] Turkey's 2021 Defense and Aerospace Industry Turnover Exceeds US$ 10 Billion // Defence Turkey. 2022. Vol. 16. No. 114. URL: https://www.defenceturkey.com/en/content/turkey-s-2021-defense-and-aerospace-industry-turnover-exceeds-us-10-billion-5131 (дата обращения: 10.04.2023).

[33] Burak Ege Bekdil: Turkish Defense Exports Pass $4 Billion in 2022, Says Procurement Boss // Defense News. 30.12.2022. URL: https://www.defensenews.com/industry/2022/12/30/turkish-defense-exports-pass-4-billion-in-2022-says-procurement-boss/ (дата обращения: 10.04.2023).

[34] Our Goal is to Completely Eliminate External Dependency in Defense Industry by 2023” // Presidency of the Republic of Türkiye. 05.05.2015. URL: https://www.tccb.gov.tr/en/news/542/32432/amacimiz-2023-yilinda-savunma-sanayimizi-disa-bagimliliktan-tamamen-kurtarmaktir (дата обращения: 10.04.2023).

[35] Mevlutoğlu A. Turkish Defense Industry Facing Major Challenges. In: Ç. Kurç, R.A. Bitzinger, S.G. Neuman (Eds.), Defence Industries in the 21st Century. A Comparative Analysis. London: Routledge, 2020. P. 63—75.

[36] Шумилов М.М., Шумилов Ю.М. Военное сотрудничество Турции и Азербайджана в контексте реализации проекта создания пантюркистской армии // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. 2022. No. 5–1. С. 322—326.

[37] Аватков В.А., Касьяненко А.В. Военно-политические отношения на Южном Кавказе в контексте треугольника «Россия—Турция—Иран» // Мировая политика. 2021. No. 3. С. 1—18.

[38] Турция укрепляет военно-техническое сотрудничество с Туркменистаном // Каспийский вестник. 07.04.2023. URL: http://casp-geo.ru/turtsiya-ukreplyaet-voenno-tehnicheskoe/ (дата обращения: 10.04.2023).

[39] Лавров А. Применение вооружений и военной техники во Второй карабахской войне // Экспорт вооружений. 2020. No. 5. С. 25—30.

[40] Шеповаленко М. Вторая карабахская война: Первые размышления // Экспорт вооружений. 2020. No. 5. С. 22—23.

[41] Nazlan E. Turkey, Kazakhstan Sign Joint Production Accord for Drones // Al Monitor. 11.05.2022. URL: https://www.al-monitor.com/originals/2022/05/turkey-kazakhstan-sign-joint-production-accord drones#ixzz7ySj9Yir8 (дата обращения: 10.04.2023).

[42] Timucin Turksoy: Turkish Drone Producer Registers Subsidiary in Azerbaijan // Caspian News. 28.12.2022. URL: https://caspiannews.com/news-detail/turkish-drone-producer-registers-subsidiary-in-azerbaijan-2022-12-27-0/ (дата обращения: 10.04.2023).

[43] Fehim Tastekin: Are Turkish Drones Complicating Disputes in Central Asia? // Al Monitor. 26.09.2022. URL: https://www.al-monitor.com/originals/2022/09/are-turkish-drones-complicating-disputes-central-asia#ixzz7ySkJWRAo (дата обращения: 10.04.2023).

[44] Барабанов М.С., Денисенцев С.А. и др. Новые военно-промышленные державы. М.: Центр анализа стратегий и технологий, 2016. С. 5—8.

[45] В числе примеров таких продуктов можно назвать комплексные системы борьбы с БПЛА, береговой обороны и ряд других решений, основанных на гибкой интеграции систем разных разработчиков в единый контур управления. В рамки подобных систем при необходимости могут включаться и средства иностранной разработки, что облегчает работу с заказчиками, уже обладающими сложившимся арсеналом.

Турция. Весь мир > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389655 Алина Вернигора, Илья Крамник

Турецкий кульбит

Стратегическое хеджирование – опыт практического применения

ПАВЕЛ ШЛЫКОВ

Доцент кафедры истории стран Ближнего и Среднего Востока ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Шлыков П.В. Турецкий кульбит // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 142–159.

В последнее десятилетие среди специалистов по теории международных отношений получила распространение концепция стратегического хеджирования. Она позволила преодолеть чёрно-белый подход неореализма с его противопоставлением стратегий «балансирования» и «примыкания» к сильному/большинству, используемых малыми и средними государствами на международной арене.

На деле их действия редко соответствовали неореалистской парадигме балансирования-примыкания в чистом виде. Ведь при наличии даже минимальной возможности они стремились расширить поле для манёвра во взаимодействии со сверхдержавами и диверсифицировать внешнюю политику[1]. Смысл стратегического хеджирования – отказ от простой формулы отношений с глобальными державами в пользу более сложных и многомерных схем.

Наиболее точной представляется характеристика внешнеполитического хеджирования как модели поведения, в рамках которой страна стремится компенсировать риски через множественность и разновекторность внешнеполитических шагов, направленных на обеспечение взаимоусиливающего эффекта. Её предложил малайзийский исследователь Ченг-Чви Куик[2]. Хеджирование предполагает способность «сочетать одновременно принятие и отвержение силы» глобальной державы на региональном уровне[3], иными словами – умение выстраивать относительно сбалансированные отношения, не предполагающие ни открытого антагонизма, ни полного подчинения доминирующему партнёру. У хеджирующего государства нет другого выбора, кроме сосуществования с соседней великой державой и другими региональными акторами, но в его активе – понимание региональной специфики, исторической динамики и красных линий.

От большинства «малых» и «средних» стран Турция отличается политическим и экономическим потенциалом, а также особым географическим положением на стыке нескольких стратегически значимых геополитических регионов (Южная Европа, Средиземноморье, Закавказье, Ближний Восток). В основу стратегического хеджирования положено стремление воздействовать на региональный порядок и асимметрию геополитических потенциалов не непосредственно, а косвенно – через других региональных акторов. Другой важной чертой является стремление ограничивать вовлечение внерегиональных сил, не заинтересованных в поддержании статус-кво, что особо проявилось в чёткой позиции Анкары по купированию региональных конфликтов.

В 2000-е гг. и особенно в 2010-е гг. внешнеполитическое хеджирование постепенно вошло в арсенал важнейших инструментов Турции (в т.ч. и по отношению к России, которая, несмотря на относительное ослабление в 1990-е гг., сохраняла влияние в регионах, значимых для Анкары). Этим объяснялась, с одной стороны, «особая позиция» по Грузии и Украине, с другой – максимальное использование всего дипломатического потенциала для сдерживания стран региона от вызывающих шагов, что можно было наблюдать и в случае с Грузией накануне и после обострения в конце 2000-х гг., и в периоды эскалаций ситуации вокруг Украины в 2010-е и начале 2020-х годов.

Анкара, поддерживая территориальную целостность Грузии и Украины, не солидаризировалась с позицией Запада, назначившего Россию единственным виновником.

Политика стратегического хеджирования отчётливо проявилась и в вопросе о пропуске военных кораблей через Черноморские проливы в соответствии с Конвенцией Монтрё. Турция продемонстрировала понимание озабоченности России по поводу попыток американских военно-морских сил проникнуть в Чёрное море во время грузинского и украинского кризисов в 2000-е годы. Аналогичное понимание Турция проявила и после украинского кризиса 2014 г. на фоне настойчивого стремления США и Великобритании отправить военные корабли в знак солидарности с Украиной. В такие моменты Анкара предпочитала дистанцироваться от союзников по НАТО, действия которых провоцировали рост напряжённости в регионе. Контроль над Черноморскими проливами позволял Анкаре преодолевать структурные ограничения и выступать в более высокой весовой категории, сдерживая и даже иногда сковывая действия более мощных партнёров.

Турция в поисках своего понимания стратегической автономии

Понятие стратегической автономии утвердилось в турецком политическом лексиконе в конце 2010-х годов. В условиях роста международно-политической неопределённости и ослабления межгосударственных институтов Турция сочла необходимым принять на себя более самостоятельную роль в региональных делах и мировой политике[4]. Концепт стратегической автономии опирался на принципы «негативной» и «позитивной» свободы, т.е. свободы от внешнего давления и возможности действовать исходя из своих интересов и целей.

Императив стратегической автономии стал продолжением дискуссии о конце однополярного мира и констатацией новой насущной задачи: не приспосабливаться к меняющейся международной обстановке, а целенаправленно влиять на эти изменения[5]. В основе лежало разочарование в западных союзниках, особенно США, прибегнувших в отношении Турции к политике санкций и угрозам разрушить национальную экономику (2018—2020). Возросшие геополитические амбиции Анкары плохо соотносились с политико-экономическим и военным потенциалом. Хотя по размеру экономики (19-е место по итогам 2021 г.), численности населения (17-е место в мире) и военному потенциалу (на оборонные нужды тратится 2,5% ВВП) Турцию можно рассматривать как типичную «среднюю державу», в представлении президента Реджепа Тайипа Эрдогана Турция – это даже не региональный, а глобальный игрок, ставший частью урегулирования кризисов в Ираке, Сирии и других горячих точках[6].

Позиционирование Турции в качестве глобальной державы определило три императива стратегической автономии: создание высокотехнологичного оборонного комплекса, примат исламской идентичности и формирование гибких союзов-альянсов с разными странами в разных сферах для достижения конкретных внешнеполитических целей.

Обеспечение стратегической автономии путём перехода к наступательной внешней политике и наращиванию инструментария «жёсткой силы» (развития национального ВПК, диверсификации номенклатуры и географии ВТС, наконец, использования армии за пределами Турции), в представлении Эрдогана, было не только полностью оправданно в условиях геополитических рисков, но и соотносилось с задачей обеспечения национальной безопасности.

Как с гордостью отмечал Эрдоган, за время правления ПСР Турции удалось снизить технологическую зависимость ВПК с 70 до 30 процентов. Количество турецких компаний, работающих на оборонный заказ, увеличилось с полусотни в 2000 г. до более чем полутора тысяч в 2020 г., а объём экспорта турецких вооружений вырос с 248 млн до более чем 3 млрд долларов[7]. По данным SIPRI, с середины 2010-х гг. Турция в целом снизила объём закупаемых вооружений почти на 60%, а поставки вооружений из США сократились более чем на 80 процентов. Развитие оборонной промышленности подталкивало к проецированию военного потенциала за пределы собственных границ. Дополнительным инструментом наращивания влияния стало открытие турецких военных баз в Катаре (2015), Сирии (2016) и Сомали (2017), трансграничные военные спецоперации в Сирии (2016—2022) и Ливии (2019), обеспечение долговременного военного присутствия в Ираке и на Северном Кипре, а также активная военно-техническая помощь Азербайджану во время Карабахской войны 2020 года.

В системе внешнеполитических координат Эрдогана Турция – лидер исламского мира, её историческая миссия – защищать интересы мусульман, а турецкие вооружённые силы – «опора и надежда всех угнетённых… всей мусульманской уммы»[8]. В рамках дихотомии Север-Юг Анкара позиционировала Турцию как одну из «ведущих стран Глобального Юга», которая вместе со странами БРИКС отстаивает принцип полицентричного мира и защиты менее развитых стран. Этот тезис был подкреплён турецкими программами помощи международному развитию, о чём не уставал говорить Эрдоган: «Если в 2002 г. Турция выделила лишь 85 млн долларов на помощь другим странам, то в 2020 г. на эти цели мы потратили почти 9 млрд долларов, что ставит нас на шестое место в общем зачёте и на первое по соотношению объёма выделенных средств к ВВП»[9].

Стержневым компонентом обеспечения стратегической автономии стало расширение финансового, торгового и военно-технического партнёрства с Россией и Китаем, что по логике турецких властей должно комплексно снижать зависимость Турции от Запада. Благодаря внушительным показателям экономического роста в 2000-е гг.

Турцию часто причисляют не только к «средним», но и «поднимающимся державам», что подстёгивало интерес к таким символам нового миропорядка, как ШОС, БРИКС и G20.

За последние годы правительство ПСР инициировало серию специальных законов, регулирующих сотрудничество с Китаем в разнообразных сферах (от энергетики, торговли и транспорта до высоких технологий, здравоохранения и культуры)[10]. Объём двухсторонней торговли с Китаем за время правления Эрдогана вырос почти в 20 раз (с 1,6 млрд долларов в начале 2000-х гг. до 32,5 млрд в 2021 г.), а китайские фирмы стали подрядчиками амбициозного проекта создания сети высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупнейшими городами страны (Анкара – Стамбул). Турция горячо поддержала китайскую инициативу «Пояса и Пути», которую Эрдоган назвал «политико-экономической основой новой эры стабильности и процветания в регионе»[11]. Китай, в свою очередь, протянул руку помощи в непростые для Анкары моменты – выделил крупные кредиты во время валютного и долгового кризиса 2018 г., а также летом 2019 г. после неудачных для режима Эрдогана муниципальных выборов и во время пандемии COVID-19. В 2020 г., когда экономическая ситуация в Турции обострилась на фоне пандемии, Пекин разрешил турецким компаниям, страдавшим от нехватки валюты, использовать юань для торговых платежей.

Демонстративная ориентация на лидеров незападного мира стала одним из главных трендов в политике Анкары. В 2012 г. Турция – единственная из стран НАТО – формализовала отношения с Россией и Китаем, получив статус диалогового партнёра ШОС. В 2018 г. Турция в качестве представителя Организации исламского сотрудничества приняла участие в X саммите БРИКС в Йоханнесбурге, что Эрдоган представил как признание Турции в качестве «потенциального члена БРИКС»[12]. В 2019 г. министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу на традиционной конференции турецких послов объявил об инициативе «Снова Азия» (Yeniden Asya Açılımı) – приоритетном развитии экономического партнёрства с ведущими азиатскими державами.

Взаимодействие с Россией как ключевым союзником Китая стало стержневым элементом большинства глобальных инициатив Турции рубежа 2000-х и 2010-х годов.

«Поворот к Азии» означал также повышенный интерес к евразийской интеграции и поиску места Турции в таких проектах, как «Большая Евразия».

Однако сотрудничество с ведущими странами Запада как в сфере инвестиций и торговли, так и в вопросах безопасности продолжило развиваться. Это не мешало использовать антизападную риторику для консолидации электората, демонизировать Запад как силу, которая ущемляет национальные интересы Турции, не выдавая Анкаре зачинщиков путча 2016 г., и подрывает её суверенитет, поддерживая курдов в Сирии или выступая на стороне Греции в борьбе за энергоресурсы Средиземного моря.

Несмотря на членство в НАТО и традиционную для себя роль важного геополитического партнёра Запада на Ближнем Востоке, Турция за последние пятнадцать лет переосмыслила своё международно-политическое положение и предприняла значительные усилия, чтобы заставить Запад смотреть на неё по-новому. Активно развивая сотрудничество с Россией, Китаем, Ираном и странами Центральной Азии и Африки, Анкара старалась следовать принципу разделения и комплементарности, чтобы существующие трения и разногласия не отражались на позитивных аспектах. Так, глава МИД Мевлют Чавушоглу разъяснял турецкую позицию по Украине: «Турция как страна, развивавшая сотрудничество с Россией и Украиной, в условиях войны не может принимать чью-либо сторону, напротив, мы должны выстроить диалог между всеми участниками конфликта ради прекращения войны»[13].

Анкара превратила стратегическое хеджирование в часть более масштабной и амбициозной внешнеполитической стратегии, сделав её главным элементом в выстраивании отношений с западными и незападными партнёрами, налаживании взаимодействия с турецкой диаспорой и родственными общинами за рубежом[14] и наращивании геополитического влияния на Балканах, Ближнем Востоке и Южном Кавказе[15]. Аналогичным подходом Турция руководствуется в проекте реформы ООН, основывающемся на известном турецком лозунге «Мир больше пяти»[16]. Проект предполагает расширение состава Совета Безопасности ООН и в целом придание структурам ООН более инклюзивного и всеобъемлющего характера, отражающего многоукладность и многополярность миропорядка.

Внешнеполитические устремления не ограничиваются достижением международно-политической автономии, а направлены на обретение статуса страны, определяющей параметры текущего процесса трансформации либерального (или западноцентричного) миропорядка и стержневых для него международных институтов и норм.

Россия как ресурс стратегической автономии Турции

В стремлении Турции сотрудничать со всеми странами, раздражёнными «безапелляционным доминированием Запада», развитие многоаспектных партнёрских отношений с Россией при всей их сложности и нелинейной динамике стало важным ресурсом наращивания стратегической автономии.

В политическом плане сближение объяснялось тремя причинами – разочарованием в союзничестве с Западом и осознанием ограниченности перспектив евроинтеграции, системными последствиями внутриполитической трансформации (укреплением авторитарных тенденций в период правления ПСР) и личными симпатиями между Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным. Немаловажным фактором стала безусловная поддержка российскими властями Эрдогана в дни путча 15—16 июля 2016 г., которая резко контрастировала с поведением западных союзников. Во второй половине 2010-х гг. Путин и Эрдоган стали ещё чаще встречаться и проводить телефонные переговоры (без малого три десятка личных очных встреч за 2016–2022 гг.).

В международно-институциональном плане Турция, со второй половины ХХ века интегрировавшаяся в общеевропейские структуры и ставшая частью пространства Запада, в середине 2010-х гг. фактически отказалась от идеи опоры на западный опыт в процессе собственной экономической модернизации и сохранения дружественных отношений с Западом как краеугольного камня внешнеполитической стратегии[17]. Институциональная связь с Западом – членство в НАТО, Таможенном союзе с ЕС и других общеевропейских структурах – сохранялась при декларируемом стремлении повысить статус и роль Турции в международных организациях и демонстративном интересе к ШОС, БРИКС и «Двадцатке».

Тезис о сближении России и Турции на почве их отчуждения Западом получил распространение ещё в 2000-е годы. Две страны, таким образом, формировали, как поэтично выразился турецкий исследователь Омер Ташпынар, «ось отверженных»[18]. Несмотря на различия во взглядах по многим вопросам мировой и региональной политики, Россия и Турция разделяли разочарование Западом и его политикой двойных стандартов[19], в том числе применительно к Ближнему Востоку и в особенности сирийскому кризису.

Внешнеполитический курс Путина и Эрдогана на взаимное сближение не был аномалией с точки зрения исторического развития России и Турции или исключительно следствием хороших личных отношений. Стремление к признанию за своей страной справедливого места в системе международных отношений, неудовлетворённость Западом – всё это хорошо вписывалось в историческую канву. Но Турция стремилась занять равное положение с ведущими европейскими державами – Германией, Великобританией, и пересмотреть свои отношения с США в более выгодном для себя русле. Россия же хотела вернуть себе статус мировой державы, равной по потенциалу и влиянию Соединённым Штатам, и провести ревизию отношений с Европой, исходя из цивилизационного и культурного единства[20].

С точки зрения военно-технического и экономического взаимодействия знаковыми стали сделка по покупке российских зенитно-ракетных комплексов С-400 и строительство газопровода «Турецкий поток» по дну Чёрного моря[21]. Контракт по С-400 сделал Турцию единственной страной НАТО, закупившей высокотехнологичное российское оружие. Это не только привело к трениям внутри альянса и росту напряжённости между Анкарой и Вашингтоном, но и положительно сказалось на международном имидже российского оружия. Самой Турции пришлось заплатить высокую цену. Американцы не только исключили её из участия в программе по производству истребителей пятого поколения F-35, но и ввели санкции в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA).

В свою очередь, «Турецкий поток» дал стране возможность стать одним из ключевых игроков мирового рынка энергоресурсов, не обладая их существенными запасами, и получить от Москвы скидку на газ, не отказавшись от проработки альтернативных маршрутов транзита из Центральной Азии на Запад. К концу 2010-х гг. Турция смогла закрепиться в роли важнейшей транзитной страны для экспорта углеводородов из Каспийского региона в Европу – Болгарию, Сербию, Венгрию.

В условиях санкций у энергетического сотрудничества Москвы и Анкары появились дополнительные перспективы.

В октябре 2022 г. президент Путин предложил создать на базе «Турецкого потока» международный газовый хаб, участники которого могли бы определять ценовую конъюнктуру на трубопроводный и сжиженный газ, что дало бы возможность Анкаре объединить разных поставщиков на одной площадке и влиять на мировое ценообразование. Эрдоган активно включился в продвижение этой идеи.

Региональное измерение взаимодействия в 2010-е гг. и в начале 2020-х гг. стало одним из наиболее показательных с точки зрения стремления Турции использовать любые региональные асимметрии для наращивания своих возможностей, и способности Турции и России к объединению интересов друг друга в чувствительных областях региональной безопасности.

Одним из катализаторов сотрудничества можно считать переход региональной системы международных отношений на Ближнем Востоке к большей полицентричности, что произошло в результате снижения роли Соединённых Штатов и Евросоюза в регионе и заполнения вакуума местными игроками – Турцией, Ираном, Саудовской Аравией, Израилем, ОАЭ, Катаром. Возникшая на Ближнем Востоке специфическая модель партнёрско-конкурентного взаимодействия с Россией воспринималась турецким истеблишментом как следствие трансформации системы международных отношений и «геополитический императив» для Турции.

Новый формат региональной кооперации проявился и в специфическом взаимодействии Москвы и Анкары по урегулированию кризиса в Сирии, затем в Ливии и, наконец, в Нагорном Карабахе. Сирийский конфликт, начавшийся на рубеже 2010-х гг., создал основу особой модели регионального партнёрства в условиях несовпадающих, но перекрещивающихся интересов.

Можно выделить две ключевые характеристики российско-турецких отношений второй половины 2010-х гг. Во-первых, по большинству чувствительных для Турции вопросов Россия демонстрировала понимание и стремление учитывать «турецкие обстоятельства», что контрастировало с подходами к Анкаре западных союзников – США и ЕС. Во-вторых, Россия и Турция демонстрировали определённую степень учёта интересов друг друга, а значит, и некоторое самоограничение, что способствовало появлению у Анкары новых внешнеполитических возможностей. Впоследствии это проявилось во время украинского кризиса.

Кризис на Украине и российско-турецкие отношения

После начала специальной военной операции РФ 24 февраля 2022 г. Турция сразу отказалась присоединиться к антироссийским санкциям и предложила выступить посредником. Анкара увидела возможность утвердиться в роли страны, способной определять конфигурацию формирующегося нового регионального, а возможно, и мирового порядка. Внешнеполитическая линия Турции в условиях СВО стала качественно новым этапом в балансировании между Западом и Россией и хеджировании внешнеполитических рисков.

С середины 2010-х гг. Турция придерживалась прозападной позиции по украинскому кризису. Анкара не признала присоединение Крыма к России в 2014 г. и независимость Донецкой и Луганской народных республик, демонстративно укрепляла отношения с Киевом в рамках Совета сотрудничества высшего уровня. В 2015 г. Турция открыла для Украины кредитную линию на более чем 50 млн долларов, объявила о выделении гуманитарной помощи на 10 млн долларов, наконец, в 2020 г. подписала с Киевом договор о военно-техническом сотрудничестве, а в 2022 г. — о создании зоны свободной торговли. Помимо поставок современных средств связи украинской армии, турецкая компания Baykar Makina планировала не только построить на Украине завод по производству дронов, но и создать совместный турецко-украинский центр аэрокосмических технологий. Украина намеревалась использовать турецкие технологии при производстве дронов «Сокол 300» в конструкторском бюро «Луч». Турция заключила контракты на поставку украинских двигателей для стратегических ударных беспилотников, разработала несколько совместных проектов, в рамках которых на перспективный тяжёлый беспилотник Bayraktar Akıncı предполагали устанавливать украинские двигатели. Другим амбициозным совместным проектом должна была стать разработка сверхзвукового ударного беспилотника. Турция также стала одним из крупнейших партнёров военно-морских сил Украины, заключив контракт на постройку корвета для ВМФ Украины.

Ведущие западные страны скептически оценивали вовлечённость Турции в украинский кризис до февраля 2022 года. Несмотря на поддержку Украины (поставки оружия, дипломатическая солидарность), Анкару не допустили до участия в консультациях западных стран по украинскому кризису и в общих дебатах по европейской безопасности. На видеоконференцию президента США Джо Байдена с европейскими лидерами по России и Украине 24 января 2022 г. Эрдоган также приглашён не был.

Специальную военную операцию РФ, хотя и не сразу, Анкара объявила «незаконным военным вторжением», проголосовав за осуждение России на Генассамблее ООН 2 марта 2022 года. Официальный Киев не скупился на комплименты в адрес Турции. В конце февраля 2022 г. Владимир Зеленский эмоционально благодарил «своего друга президента Эрдогана» за поддержку Украины и закрытие Черноморских проливов для российских кораблей в соответствии с Конвенцией Монтрё[22], забывая, что в начале февраля Россия перебросила в Чёрное море через проливы значительные военно-морские силы. Глава минобороны Украины выразил признательность за поставки новой партии БПЛА Bayraktar TB2 в дополнение к тем, что Украина получила в 2021 году.

Анкара старалась не раздражать Москву и максимально дистанцировалась от санкционной войны. Турция одновременно стремилась защитить экономические интересы и утвердиться в роли «честного посредника», сохраняющего относительный нейтралитет и хорошие отношения со всеми. В экономическом плане это позволило более чем двукратно увеличить товарооборот с Россией (с 33 до более чем 70 млрд долларов, по оценочным данным) и вывести Турцию к концу 2022 г. на второе место после Китая по объёму торговли с РФ.

Для Москвы Турция стала выполнять роль связующего звена с Европой в решении транспортно-логистических, товарных и энергетических вопросов.

В условиях обострившейся конфронтации между Западом и Россией Анкара отчётливо обозначила стремление не только выступить в качестве посредника в урегулировании конфликта на Украине, но и стать реальной «третьей силой» в противостоянии Запада и Востока, повысить международно-политическую субъектность, чётко обозначив спектр национальных интересов, а не извлечь выгоду из простого примыкания к западному или антизападному лагерю.

Принятие на себя посреднической миссии по Украине, во-первых, обеспечило Турции и Эрдогану повышенное внимание мировых СМИ, что подняло популярность президента и правящей партии, рейтинги которых снижались на фоне экономического кризиса. Во-вторых, дало Турции дополнительный аргумент в отстаивании права на продолжение разностороннего взаимодействия с Москвой и отказ от присоединения к антироссийским санкциям. В-третьих, создало плацдарм для дальнейшего наращивания геополитического и дипломатического влияния в регионе. Неслучайно именно в Турции произошёл обмен осуждённого в России бывшего американского морского пехотинца Тревора Рида на отбывавшего заключение в США лётчика Константина Ярошенко. Летом 2022 г. заключена «зерновая сделка» – соглашение между Россией, Украиной, Турцией и ООН об организации безопасного морского коридора для сельскохозяйственных грузов c Украины, а осенью 2022 г. на фоне разговоров о возросших рисках ядерной эскалации в Анкаре прошли переговоры между главами СВР Сергеем Нарышкиным и ЦРУ Уильямом Бёрнсом. Это была первая личная встреча высокопоставленных представителей сторон с начала СВО.

Жизнеспособность «новой экономической модели» Эрдогана (борьба с инфляцией без повышения процентных ставок ЦБ) была под вопросом ещё до начала украинского кризиса. Последствия войны подорвали планы Анкары на преодоление задолженности Турции перед другими странами за счёт стимулирования экспорта и стабилизации национальной валюты через внедрение госпрограммы защиты депозитов в лирах. Россия и Украина долго были основными экономическими партнёрами Турции в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией, энергетики, оборонной промышленности и прежде всего туризма. Страна надеялась вернуться к допандемийному туристическому уровню в 2022 г., но число туров из России и Украины резко сократилось, а из европейских стран заметно упало. Россияне были самой большой группой иностранных туристов в Турции в 2021 г. – около 4,7 млн человек, или 19% всех туристов. Украинцы располагались на третьем месте после немцев, около 2 млн, или 8 процентов[23].

Рост цен на энергоносители также больно ударил по Турции, поскольку каждое повышение цены на нефть на 10 долларов увеличивает дефицит счёта текущих операций на 5 млрд долларов. Боевые действия остановили транспортировку товаров на Украину и закрыли сухопутные пути в Россию. Ощутимо пострадала турецкая текстильная промышленность. Особенно это коснулось центров текстиля и кожи в Стамбуле, которые зависели от покупателей из России и Украины (на российский и украинский рынки приходилось 40% годового объёма продаж в размере более 3 млрд долларов).

Россия и Украина – крупные экспортёры пшеницы, конфликт поднял мировые цены до рекордного уровня, стимулируя продовольственную инфляцию во всём мире. Для Турции, которая почти 80% зерна закупала в России и на Украине, это оказалось особенно болезненным.

Санкционная война против России и вызванный этим энергетический коллапс перечеркнул наметившиеся в конце 2021 г. позитивные тенденции по преодолению тяжёлого экономического кризиса. Но Турция нацелилась на получение максимально возможных дивидендов от санкционной войны против Москвы, рассчитывая привлечь спешно покинувшие Россию крупные международные компании, а также наладить поставки на российский рынок для заполнения дефицита, вызванного уходом из России многих западных брендов. Турция стала развивать инфраструктуру для работы с российской платёжной системой «МИР». Самые крупные государственные и частные банки начали принимать российские карты, а министр финансов Турции Нуреддин Небати говорил о 15% турецких компаний, работающих с системой «МИР». Однако в сентябре 2022 г. из-за угрозы вторичных санкций США турецкие банки перестали принимать карты «МИР», а правительство заявило о работе над новым механизмом взаимных расчётов с Россией.

Во внешней политике Турции 2020-х гг. наметилась тенденция максимально использовать геостратегический потенциал для выстраивания транзакционных отношений даже с теми, с кем у Анкары долгое время был открытый антагонизм.

Так, Эрдоган начал делать шаги по налаживанию диалога с Израилем, ОАЭ, Саудовской Аравией, Египтом и даже Арменией. В какой-то мере это соотносилось и с попытками снизить напряжённость в отношениях с ЕС и США на фоне подготовки к президентским и парламентским выборам 2023 года.

Если на дипломатическом уровне кризис открыл для Турции окно возможностей, в военном плане обострение ситуации на Украине стало не менее серьёзным вызовом, чем экономические проблемы. Стране пришлось перейти к политике жёсткого балансирования, нарастив военный потенциал в Чёрном море[24], расширив военно-техническое сотрудничество по линии НАТО и наладив кооперацию в сфере военных технологий с Украиной. Эти шаги не изменили установившийся во второй половине 2010-х гг. общий военно-политический баланс. Новая турецкая военно-морская база в Трабзоне в дополнение к старым в Синопе и Самсуне, учитывая её скромное оснащение, существенно не повысила военный потенциал Турции. Участие же в американо-украинских учениях «Морской бриз 2021» трудно считать принципиально новым явлением. Турция как член НАТО и Блэксифора за последние два десятилетия стала завсегдатаем аналогичных военно-морских учений[25].

Единственным существенным шагом, который, казалось бы, нарушил логику стратегического хеджирования, можно считать наращивание взаимодействия с Украиной в сфере безопасности и военно-промышленного сотрудничества. Турция не ставила цели создания оборонительного альянса, не говоря уже о вхождении в антироссийский фронт, который фактически сформировался из ряда прибалтийских и восточноевропейских стран. Через ограниченное и во многом ситуативное военное сотрудничество с Киевом (поставки дронов и другого оборудования) Анкара посылала сигналы Москве об обеспокоенности ростом российского военного потенциала в регионе.

Заключение

Неоднозначная позиция Турции по отношению к региональным событиям с участием России труднообъяснима с точки зрения классических подходов неореалистической парадигмы, поскольку не укладывается в логику ни балансирования, ни примыкания, ни сохранения нейтралитета в чистом виде. Концепция стратегического хеджирования и стратегической автономии в турецком понимании даёт возможность понять разнонаправленную и порой противоречивую внешнюю политику и сложный характер отношений Анкары с Москвой конца 2010-х – начала 2020-х годов.

Рассмотрение российско-турецких отношений и внешней политики Анкары в рамках концепции хеджирования помогает преодолеть заблуждение о примате экономики во взаимодействии Москвы и Анкары. Если бы прагматические связи преобладали над соображениями безопасности, едва ли мы увидели бы поставки турецкого оружия Украине или лоббирование вступления Украины и Грузии в НАТО. Тесные и бурно развивающиеся экономические связи Анкары с Москвой не помешали первой предпринять шаги, направленные на уравновешивание военно-стратегического потенциала России в Черноморском регионе, Средиземноморье, на Ближнем и Среднем Востоке, иными словами, стремиться помешать России сместить региональный баланс сил в свою пользу. Эти тенденции свидетельствуют о превалировании структурных императивов обеспечения собственной безопасности над более меркантильными целями внешней политики Турции в целом и при выстраивании отношений с Россией, что и является ключевой характеристикой стратегического хеджирования.

Турция – уникальный пример успешного и продуктивного сочетания стратегического хеджирования, различных форм балансирования и проактивной внешней политики по всем направлениям для обеспечения и наращивания стратегической автономии.

Турция, как и любая держава среднего уровня, ограничена в ресурсах. Но наступательная политика на региональном и макрорегиональном уровне в сочетании с поддержкой внешнеполитических концептуальных идей (в частности, превращение в логистический и энергетический хаб), до недавнего времени «спящих» из-за недостатка ресурсов или ограничений международной среды, способны создать сильный синергетический эффект.

Использование России как ресурса стратегической автономии и украинского кризиса как особой возможности позволило Турции претендовать на статус международного игрока гораздо более высокого уровня, чем допускают её фактические возможности (отсутствие реальной опоры на «свой» регион, сложные отношения с соседями, проблемы в экономике), и даже попытаться преодолеть структурные ограничения членства в НАТО. В России Анкара видит непосредственный источник повышения своей международной роли и стремится закрепить положение особого транзитного хаба, уникальной переговорной площадки, а также канала выхода на международные структуры, с которыми Россия либо прекратила диалог, либо не в состоянии его использовать для реального решения важнейших проблем.

Удивительная комбинация трудно сочетаемых, на первый взгляд, прагматизма и напористости, милитаризации и способности налаживать взаимодействие с региональными и глобальными антагонистами на фоне демонстративного дистанцирования от западоцентричных институтов и ценностей – во всём этом не стоит видеть исключительно производные от амбиций Эрдогана. Турция проходит очередной этап в континууме стратегического балансирования и хеджирования, из которых состоит вся новейшая история страны. Особенно это проявлялось в годы Второй мировой войны, прошедшие под знаком «лукавого нейтралитета» Анкары.

Спекуляции об уходе Эрдогана из политики стали неотъемлемой частью каждой избирательной кампании со времён протестов 2013 года. Но если это и случится, то едва ли приведёт к кардинальному изменению вектора внешней политики Анкары. Конечно, менее эмоциональный глава государства будет в большей степени опираться на традиционные внешнеполитические институты и инструменты. Это обеспечит стабильность и последовательность в отношениях Анкары с привычными союзниками и партнёрами. Однако наивно ожидать «“нормализации” постэрдогановской Турции» в понимании Брюсселя и Вашингтона, то есть возвращения в русло послушного союзника и верного проводника западных интересов и стратегического видения в регионе. Структурные изменения в системе международных отношений, идейно-ценностная трансформация Турции и турецкого общества XXI века, равно как и новая система геополитических координат и потенциалов, сложившаяся на Ближнем Востоке после «арабской весны», – всё это рисует иные перспективы и сценарии.

Внешняя политика Турции – иллюстрация наступления полицентричного миропорядка.

Он (к удивлению многих) характеризуется не сосуществованием узкого круга равновеликих и уравновешивающих друг друга «полюсов», а появлением множества разнокалиберных акторов. Последние стремятся не к обеспечению стабильности и упорядоченности, а к удовлетворению собственных интересов и амбиций, повышению веса и статуса в региональной и мировой политике. Турция – концентрированное проявление этой общемировой тенденции и вектора развития международных отношений.

СНОСКИ

[1] Kuik C.-C. How Do Weaker States Hedge? Unpacking ASEAN States’ Alignment Behavior Towards China // Journal of Contemporary China. 2016. Vol. 25. No. 100. P. 504–505.

[2] Kuik C.-C. The Essence of Hedging: Malaysia and Singapore’s Response to a Rising China // Contemporary Southeast Asia. 2008. Vol. 30. No. 2. P. 162–163.

[3] Kuik C.-C. How Do Weaker States Hedge? Unpacking ASEAN States’ Alignment Behavior Towards China. Op. cit. P. 503.

[4] См.: Dalay G. Dış politikada otonomi arayışı // Karar. 07.12.2016. URL: https://www.karar.com/yazarlar/galip-dalay/dis-politikada-otonomi-arayisi-2785 (дата обращения: 25.02.2023); 11. Büyükelçiler Konferansı Açılış Konuşması. 5 Ağustos 2019, Ankara // T.C. Dış İşleri Bakanlığı. 05.08.2019. URL: https:.www.mfa.gov.tr.data.BAKAN.bkon2019.pdf (дата обращения: 25.02.2023).

[5] Ibid.

[6] Erdoğan R.T. How to Fix the UN – and Why We Should // Foreign Policy. 26.09.2018. URL: https://foreignpolicy.com/2018/09/26/how-to-fix-the-u-n-and-why-we-should/ (дата обращения: 25.02.2023).

[7] Erdoğan R.T. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Kabinesi İki Yıllık Değerlendirme Toplantısı’nda Yaptıkları Konuşma // T.C. Cumhurbaşkanlığı. 21.07.2020. URL: https://www.tccb.gov.tr/konusmalar/353/120687/cumhurbaskanligi-hukumet-kabinesi-iki-yillik-degerlendirme-toplantisi-nda-yaptiklari-konusma (дата обращения: 25.02.2023).

[8] Cumhurbaşkanı Erdoğan: Karada, denizde ve havada karşımıza çıkacak herkes Türkiye’nin kararlılığını gördü // Anadolu Ajansı. 30.08.2020. URL: https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/cumhurbaskani-erdogan-karada-denizde-ve-havada-karsimiza-cikacak-herkes-turkiyenin-kararliligini-gordu/1957938 (дата обращения: 25.02.2023).

[9] Erdoğan R.T. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Kabinesi İki Yıllık Değerlendirme Toplantısı’nda Yaptıkları Konuşma // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 21.07.2020. URL: https://www.tccb.gov.tr/konusmalar/353/120687/cumhurbaskanligi-hukumet-kabinesi-iki-yillik-degerlendirme-toplantisi-nda-yaptiklari-konusma (дата обращения: 25.02.2023).

[10] 13 законов были приняты ВНСТ в 2010–2022 гг.

[11] Erdoğan R.T. Bölgemizde İstikrar ve Refah Temelli Yeni Bir Dönemin Kapıları Aralanacak // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 14.05.2017. URL: https:.www.tccb.gov.tr.haberler.410.75192 (дата обращения: 25.02.2023).

[12] BRICS’e ‘T’ eklenirse bize fırsat yaratabilir // Hürriyet. 29.07.2018. URL: https://www.hurriyet.com.tr/yazarlar/vahap-munyar/bricse-t-eklenirse-bize-firsat-yaratabilir-40911660 (дата обращения: 25.02.2023).

[13] İbrahim Kalın, “Rusya’ya yaptırım planlamıyoruz” dedi // Hürriyet. 01.03.2022. URL: https://www.hurriyet.com.tr/gundem/son-dakika-rusyanin-ukraynayi-isgali-ibrahim-kalindan-onemli-aciklamalar-42013925 (дата обращения: 25.02.2023).

[14] Kinship and Diasporas in Turkish Foreign Policy: Examples from Europe, the Middle East and the Eastern Mediterranean. PRIO Cyprus Centre Report. Nicosia: PRIO Cyprus Centre, 2019. 116 p.

[15] Shlykov P. The “Turkish Model” in Historical Perspective // Russia in Global Affairs. Vol. 16. No. 2. P. 34–59.

[16] Erdoğan R.T. Dünya 5’ten büyüktür’ sözümüz küresel adaletsizliğe karşı yapılmış en büyük başkaldırıdır // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 10.01.2018. URL: https:.www.tccb.gov.tr.haberler.410.89038 (дата обращения: 25.02.2023).

[17] Dalay G., Lesser I., Talbot V. et. al. Turkey and the West: Keep the Flame Burning. Washington: The German Marshall Fund of the United States, 2020. 18 p.

[18] Hill F., Taspinar O. Turkey and Russia: Axis of Excluded? // Survival. 2006. Vol. 48. No. 1. P. 81–92.

[19] Baev P., Kirişçi K. An Ambiguous Partnership: The Serpentine Trajectory of Turkish-Russian Relations in the Era of Erdoğan and Putin. Washington: Brookings, 2017. 27 p.

[20] Сессия онлайн-форума «Давосская повестка дня 2021» // Президент России. 27.01.2021. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64938 (дата обращения: 25.02.2023).

[21] Впервые о проекте «Турецкий поток» президенты двух стран объявили в декабре 2014 г., однако после инцидента со сбитым турецкими ВВС российским СУ-24 в ноябре 2015 г. переговоры о его реализации были заморожены, формально соглашение о строительстве газопровода подписано осенью 2016 г., а окончательно ратифицировано в 2017 году.

[22] Zelensky V. Twitter Post // Twitter. 26.02.2022. URL: https:.twitter.com.ZelenskyyUa.status.1497564078897774598 (дата обращения: 25.02.2023).

[23] Sınır İstatistikleri Yıllık Bülteni // T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı. 2022. URL: https://yigm.ktb.gov.tr/TR-249709/yillik-bultenler.html (дата обращения: 25.02.2023).

[24] После 2014 г. турецкие военно-морские силы утратили превосходство в Чёрном море, где господствующее положение заняла Россия.

[25] Официальный перечень см.: Doğu Akdeniz Naval Exercise 2019 // Bosphorus Naval News. 13.11.2019. URL: https://turkishnavy.net/?s=Naval+Exercise (дата обращения: 25.02.2023).

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389654 Павел Шлыков

Пространство осмысления

Последствия конфликта на Украине с точки зрения ведущих мировых интеллектуалов

ВИТАЛИЙ КУРЕННОЙ

Кандидат философских наук, заслуженный профессор, директор Института исследований культуры Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Куренной В.А. Пространство осмысления // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 117–140.

В настоящем обзоре представлена позиция ряда наиболее известных в мире интеллектуалов, отреагировавших в течение прошедшего года на ситуацию и возможные последствия военного конфликта на Украине. «Интеллектуал», аналогом которого до известной степени является русское «интеллигент», – классическое «спорное понятие». Его семантическое определение нередко осуществляется в ходе дискуссий, подобных той, что возникла в России после публикации сборника «Вехи» (1909).

В нашем случае содержание этого понятия определяется так, как это принято в современных исследованиях[1], а также с учётом соответствующих рейтингов, весьма, впрочем, пёстрых по критериям отбора[2]. Интеллектуал совмещает в себе две роли – принадлежность к центрам производства научного знания и широкое присутствие в средствах массовой информации. Одна из эталонных фигур – Юрген Хабермас, сочетающий один из самых высоких рейтингов научного цитирования в социальных науках и высокую публичную активность в СМИ. Функция интеллектуала отличается от того, что выполняют учёный и эксперт, поскольку свободна от ограничений, свойственных им в процедурах обоснования суждений. Взгляд традиционно колеблется между двумя полюсами: надпартийным и по возможности научно-нейтральным утверждением «общего блага» и ролью «ангажированного интеллектуала», который маркирует политическую позицию (часто в последней выступают «коллективные интеллектуалы» – разного рода think tanks). Оба модуса представлены в этом обзоре.

Конфликт на Украине вызвал, прежде всего, волну эмоционально-ценностных реакций. Накал морализации, с которым во всё возрастающей степени ведутся современные культурные войны (борьба за политкорректность, Black Lives Matter, Me Too и др.), достиг предельного уровня, превратив львиную долю публичных высказываний в жанр ценностной аккламации. Поэтому при отборе источников важен критерий аналитического профессионализма, который также превратился в мишень для морализаторской критики. Пример удержания такой профессиональной позиции продемонстрировал Герфрид Мюнклер, который следующим образом ответил на адресованные ему упрёки в том, что он «смотрит на войну безучастным взглядом исследователя муравьёв» и «редуцирует международную политику к механизму власти и интересов, лишённому нормативного измерения»: «В [критикуемом] интервью я выступал как учёный …Настойчивые же отсылки к собственной эмпатии или собственным политическим предпочтениям будут, скорее, мешать делу. <…> Поэтому я не чувствую себя задетым этой критикой, но рассматриваю её, как и другие подобные суждения, в качестве ещё одного выражения недостатка стратегического мышления в Германии»[3]. Стремление удерживать подобный подход был весомым для настоящего исследования критерием выбора анализируемых авторов.

В истории интеллектуалов важное место занимает групповая мобилизация позиций, одним из самых ярких эпизодов которой был в своё время конфликт «дрейфусаров» и «антидрейфусаров» во Франции. Подобную реакцию породил и украинский конфликт. В Германии она приняла форму коллективных открытых обращений. Так, уже в апреле 2022 г. появилось «Открытое письмо канцлеру Шольцу», подписанное первоначально группой из 28 интеллектуалов и художников с призывом «сделать всё возможное для скорейшего прекращения огня и достижения компромисса, который может быть принят обеими сторонами»[4]. Авторы считают ошибочной позицию, согласно которой «решение о моральной ответственности за дальнейшую “цену” в человеческих жизнях среди гражданского населения Украины находится исключительно в компетенции их правительства», поскольку «морально обязывающие нормы носят универсальный характер». Спустя два месяца текст «Прекратить огонь немедленно!» опубликовала ещё одна группа интеллектуалов в газете «Die Zeit»[5]. Оба письма вызывали резкую критику, площадкой которой стала, прежде всего, «Frankfurter Allgemeine Zeitung». Появлялись аналогичные обращения к правительству и парламенту от сторонников военных действий (прежде всего, со стороны «зелёных»). То, что с весны 2022 г. поначалу разыгрывалось в форме конфликта интеллектуалов, затем вышло на уровень массовых манифестаций за прекращение войны в Германии и других странах.

Против «дичайших спекуляций»

О событиях на Украине дважды высказался один из самых известных и почтенных по возрасту мировых интеллектуалов Юрген Хабермас. В первом эссе «Война и возмущение»[6] он поддержал сдержанную на тот момент линию Олафа Шольца по оказанию военной помощи Украине: «Меня раздражает самоуверенность, с которой в Германии возмущённые обвинители выступают против действующего рефлексивно и сдержанно федерального правительства». Речь идёт о раздражении выступлениями бывших пацифистов (прежде всего партии «Зелёных») в пользу более решительной военной поддержки Украины. Агрессивная риторика, активизировавшаяся в Германии, основана на том, что её сторонники упускают, согласно Хабермасу, основную военно-политическую дилемму, «перед которой война поставила Запад, связавший себе руки взвешенным, морально обоснованным решением в ней не участвовать».

Эта дилемма вынуждает Запад «рассматривать рискованные альтернативы в попытках избежать выбора из двух зол – поражения Украины или разрастания ограниченного конфликта в третью мировую войну».

Ситуация осложняется тем, что позиции России и Запада относительно использования оружия массового поражения на сегодняшний день являются «ассиметричными»: «Запад, уже не оставивший сомнений в своём фактическом участии в войне, с самого начала введя жёсткие санкции, должен тщательно обдумывать каждый последующий шаг при оказании военной поддержки Украине и задаваться вопросом, не переходит ли он тем самым неопределённую границу (неопределённую, поскольку она зависит лишь от того, как её определяет Путин) формального вступления в войну». Единственной правильной стратегией является одобряемый Хабермасом курс осторожных решений: «Остаётся лишь поле для дискуссий и доводов, требующих взвешенного рассмотрения в свете обязательных технических знаний и той необходимой информации, которая далеко не всегда находится в открытом доступе, чтобы иметь возможность принимать обоснованные решения». Необходимость осмотрительности определяется тем, что для Германии «существует порог риска, исключающий невоздержанное участие в гонке вооружений Украины». На этом фоне «истерические противники» линии правительства ведут себя не только безответственно, но и морально сомнительно: «Но разве не является благочестивым самообманом делать ставку на победу Украины в смертоносной войне против России, не взяв в руки оружие? Разжигающая вражду риторика плохо сочетается со зрительской ложей, из которой она так прекрасно звучит, ведь это не отменяет непредсказуемости соперника, способного положить все яйца в одну корзину».

Хабермас критически отзывается о «дичайших спекуляциях» западных СМИ в отношении мотиваций российского руководства, рекомендуя более обоснованную оценку: «Преобладающий сегодня образ Путина как решительного ревизиониста необходимо как минимум сопоставить с рациональной оценкой его интересов». В целом по тексту работы рассыпано множество ремарок по поводу манипулятивных элементов медийной репрезентации войны Украиной. Чтобы оценить смысл этих мимоходом оброненных критических замечаний, включая реплику о «моральном шантаже» Германии со стороны Украины, необходимо вспомнить работы Хабермаса, посвящённые сфере публичности и причинам её кризиса в силу превращения в пространство манипуляций.

Значительная часть текста посвящена тому, что в немецких дискуссиях называют «новым кризисом немецкой идентичности». Он выражается не только в активном косвенном участии в военном конфликте, но и в быстром формировании новой ценностно-ментальной реальности. Эту трансформацию канцлер Германии обозначил понятием «эпохальный поворот» (Zeitenwende), что, согласно Хабермасу, означает «конец модальности немецкой политики, основанной прежде всего на диалоге и поддержании мира». Фигурой, воплощающей эту новую ментальную реальность, стала министр иностранных дел Анналена Бербок, которая «нашла убедительный образ для спонтанной идентификации с бурным морализаторским порывом украинского руководства». Хабермас диагностирует проблему различия отношения к происходящим событиям как поколенческую. С одной стороны, «молодые люди» «не скрывают своих эмоций и громче всех призывают к активному участию и вовлечённости», так что «создаётся впечатление, что абсолютно новые реалии войны избавили их от пацифистских иллюзий». С другой стороны, находятся «мы», те, кто «усвоили урок холодной войны, состоящий в том, что война против ядерной державы не может быть “выиграна” в каком бы то ни было адекватном смысле». Различие приобретает форму противостояния «национального и постнационального менталитета», а также коррелятивной ему пары героического (сам Хабермас не использует это понятие) и «постгероического» сознания[7]. Разница между героическим/национальным и постгероическим/постнациональным менталитетом проявляется в том, что происходит на Украине и том, как гипотетически вели бы себя европейцы в этой ситуации: «Эта разница становится очевидной, если сравнить восторженное героическое сопротивление и очевидную готовность к самопожертвованию украинцев с тем, что в аналогичной ситуации можно было бы ожидать от западноевропейского общества. К нашему восхищению примешивается некоторое изумление уверенностью в победе и непоколебимым мужеством солдат и мобилизованных добровольцев, с мрачной решимостью защищающих свою родину от значительно превосходящего по силе противника. Мы на Западе, напротив, полагаемся на профессиональную армию, которую финансируем, чтобы в случае необходимости знать, что мы под защитой и нам не придётся самим брать в руки оружие». Свою работу Хабермас завершает «осторожной формулировкой» «Украина не должна проиграть войну», что помещает его на совершенно определённый фланг по отношению к паролю украинского политического руководства и сторонников продолжения войны «Украина должна выиграть войну».

Аргументацию в пользу скорейшего начала мирных переговоров Хабермас развил в тексте «Призыв к переговорам» в феврале 2023 года[8]. В публичном пространстве доминирует воинственность, на фоне которой «колебания и размышления половины населения Германии» не имеют права голоса. Отчасти повторяя аргументы первой статьи, Хабермас развивает их с большим акцентом на моральные основания. Переговоры настоятельно необходимы, чтобы не позволить «затяжной войне унести ещё больше жизней и разрушений и в конечном счёте поставить нас перед безнадёжным выбором: либо активно вмешаться в войну, либо, чтобы не спровоцировать первую мировую войну между ядерными державами, оставить Украину на произвол судьбы». Нарастающие поставки оружия рискуют приобрести собственную логику, которая «может более или менее незаметно подтолкнуть нас к порогу третьей мировой войны».

Первый ключевой тезис эссе: «непоследовательно и безответственно» продолжать настаивать, что только Украина может принимать решения о возможных переговорах. Эта позиция представляет собой «хождение во сне на краю пропасти», поскольку непоследовательно соединяет, с одной стороны, поддержку Украины и уверения Запада в том, что он будет поддерживать её «столько, сколько потребуется», и, с другой стороны, утверждение, будто только украинское правительство может определить время и цель возможных переговоров. Банально, что только воюющая сторона определяет свои военные цели и принимает решение о переговорах.

Но в ситуации с Украиной только Запад определяет, как долго она может продержаться.

Западные страны имеют собственные «законные интересы и обязательства». Они действуют в более широкой геополитической сфере и, соответственно, должны принимать во внимание не только интересы Украины; у них есть «юридические обязательства» в отношении безопасности своих граждан; Запад, наконец, несёт моральную со-ответственность за жертвы и разрушения, вызванные его оружием. Поэтому сам должен нести бремя важных решений, избегая самой опасной ситуации, «в которой превосходство российских вооружённых сил поставит его перед выбором: либо уступить, либо стать участником войны».

Основная линия аргументации философа исходит из указания на опыт войны как, прежде всего, «сокрушительного насилия»: Хабермас ссылается, в частности, на фоторепортажи с театра боевых действий, которые заставляют вспомнить «картины ужаса на Западном фронте в 1916 году». Он смещает баланс между желанием победить врага и желанием положить конец смерти и разрушениям, увеличивающимися вместе «с ростом силы оружия». Именно подобный опыт двух мировых войн привёл к «понятийному сдвигу» в сознании затронутых ими народов, из чего был сделан вывод о несовместимости войны с цивилизованным сосуществованием: «Насильственный характер войны утратил ауру естественности». Этот опыт, имеющий формулу также морального требования, получил, наконец, международно-правовое воплощение в преамбуле и второй статье Устава ООН 1945 г. (последняя требует «проводить мирными средствами … улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира»). Речь шла теперь не просто о сокращении военного насилия в рамках «не слишком успешной» гуманизации права войны, а о том, чтобы «умиротворить (pazifizieren) само насилие войны посредством права». Именно этим Хабермас объясняет свою позицию: Запад, позволяющей Украине продолжать войну, «не должен забывать ни о количестве жертв, ни о риске, которому подвергаются возможные жертвы, ни о масштабах фактических и потенциальных разрушений, которые с тяжёлым сердцем принимаются ради законной цели». Использование войны – «симптом упадка исторического уровня цивилизованного взаимодействия между державами, тем более между державами, которые могли извлечь урок из двух мировых войн». Однако если вооружённый конфликт не удаётся предотвратить тяжёлыми санкциям, то необходимой альтернативой войне со всё новыми жертвами является поиск «приемлемых компромиссов».

В завершение Хабермас обращается к «ошибке альянса», который с самого начала оставил Россию «в неведении относительно конечной цели поддержки». Он допускает, что присоединение восточных областей Украины, создавшее такой тип российских притязаний, который неприемлем для Украины, было ответом на указанную ошибку, которая «оставляла открытой перспективу regime change» в глазах российского руководства. Если бы, полагает Хабермас, ясно заявленной целью поддержки стало восстановление статус-кво до 23 февраля 2022 г., это облегчило бы путь к переговорам и не привело к повышению и без того «неподъёмных ставок» с обеих сторон. Устойчивый результат, полагает Хабермас, не может быть достигнут без США, это касается и гарантий безопасности, которые Запад должен предоставить Украине. Ситуация в целом обнажила острую необходимость регулирования во всём регионе Центральной и Восточной Европы, выходящей за пределы текущего конфликта.

Именно потому, что конфликт затрагивает более широкий спектр интересов, «для пока ещё диаметрально противоположных требований может быть найден компромисс, сохраняющий лицо для обеих сторон».

Андреас Реквиц – ведущий современный культурсоциолог Германии – в апреле 2022 г. выпустил эссе «Крушение оптимизма по поводу прогресса»[9], в котором попытался понять причины потрясения и наметить дальнейшую цивилизационную стратегию западного мира. Реквиц полагает, что причина испытанного шока – крах определённого типа историософского (geschichtsphilosophisch) мышления, восторжествовавшего на Западе после падения Берлинской стены и исчезновения СССР. В это время здесь в полной мере восстановился образ мысли эпохи Просвещения, резюмированный Гегелем: история – поступательное движение прогресса, включающего в себя не только технику и науку, но и право, политику и мораль: «Это произошло не в последнюю очередь в форме теорий модернизации. В западных социальных науках, начиная с США, после Второй мировой войны сформировался влиятельный взгляд на социальные изменения, в котором западная модель предстала как нормальный случай развития: парламентская демократия, верховенство закона, рыночная экономика и социальная политика, безопасность, плюрализм и индивидуализм». И хотя едва ли можно найти более критиковавшийся на протяжении последних тридцати лет тезис, чем слова Фрэнсиса Фукуямы о «конце истории», представление, что для незападных стран нет другого пути, нежели «догоняющая модернизация», глубоко укоренилось во взглядах средних и молодых образованных поколений стран Западной Европы и США. События на Украине, признаёт Реквиц, являются лишь «последним ударом». В «модернизационной парадигме», выражаясь терминами Томаса Куна, накопилось слишком много «аномалий», которые и ведут к её революционной смене. Эти аномалии продолжают накапливаться и внутри западных стран.

«Запад с его либеральным образом мышления больше не главный игрок на сцене, но лишь один из участников конфликтов – наряду со многими другими». Три следствия новой ситуации, полагает Реквиц, очевидны. Во-первых, это деглобализация, которая началась уже в период пандемии. Во-вторых, для политики, особенно в Европе, ориентация на безопасность – как внутреннюю, так и внешнюю – становится проблемой в масштабе, невиданном со времён падения Берлинской стены. В-третьих, возникают идеологические конфликты, которых мир не знал после 1989 года. С точки зрения западных либералов, речь идёт о борьбе между либерализмом и авторитаризмом – как в лице России и Китая, так и в лице популистских движений в самих западных обществах[10].

Особенность конфликта заключается в том, что другая сторона видит его в иной перспективе – «в ней национальная укоренённость противопоставляет себя мнимой безродности и декадансу либерализма».

Во время холодной войны Запад демонстрировал высокий уровень экономического процветания и значительную степень внутренней социальной однородности; при этом Соединённые Штаты с готовностью выступали в роли ведущей мировой державы. Сегодня ситуация изменилась: западные общества пережили сложный экономический структурный сдвиг (постиндустриализация) и находятся в процессе новых перемен, связанных с повесткой климатических изменений. Западные общества политически поляризованы и сталкиваются со значительными социальными проблемами. США отказались от роли мировой сверхдержавы. В странах второго мира появляется множество новых геополитических акторов, которым будет сложно адаптироваться к текущему блоковому мышлению.

Наиболее любопытно краткое заключение, в котором Реквиц пытается пока только обозначить новую перспективу: «Конечно, это не означает, что “проект модерна” (Юрген Хабермас) в западно-либеральном смысле должен быть отложен в сторону. Но вместо того, чтобы верить в непреодолимую силу модернизационного процесса и железных исторических законов, нужно заново понять и реализовать этот проект как нормативный и стратегический, сознающий свои слабости, а также осознающий своих противников. Мы привержены этому подходу, даже если глобальный успех в будущем не гарантирован».

Последнее замечание о превращении «проекта модерна» в «нормативный и стратегический» фактически означает молчаливый отказ от представлений о его ранее предполагавшейся ценностной универсальности: речь идёт лишь об одном варианте среди многих. Получается, что речь уже не об «общечеловеческих ценностях», включающих «универсальную мораль», но лишь о проекте, который следует теперь реализовывать «стратегически», т.е. осознавая инструментальный характер данного действия (если использовать это понятие, как нам подсказывает сам Реквиц, в смысле Хабермаса). Из этих кратких соображений Реквица можно сделать, однако, два далекоидущих вывода. Во-первых, перед миром в полном масштабе встаёт проблема ценностного релятивизма, крайнюю форму которого резюмирует афоризм «Либералам – либерализм, каннибалам – каннибализм» (Liberalism for the liberals, cannibalism for the cannibals). Во-вторых, это означает, что сильная позиция универсализма, с которой всегда выступала западная цивилизация и культура, становится вакантной или по меньшей мере открытой для конкурирующих и обновлённых идей и мировоззрений.

Постимперское пространство

Ведущий немецкий политический теоретик Герфрид Мюнклер –почётный профессор политической теории Университета Гумбольдта (Берлин) – комментировал украинские события, начиная с первого дня вооружённого конфликта. Наиболее развёрнутый доклад был прочитан 12 сентября 2022 г. в Баварской католической академии. Запись выступления Мюнклера «После войны на Украине: изменение мирового порядка и последствия для Европы» доступна на Youtube[11].

Главную часть доклада Мюнклер предваряет пятью замечаниями.

Во-первых, нельзя ожидать, что военный конфликт на Украине быстро закончится, и трудно вообще представить его завершение.

Во-вторых, помимо конфликта на Украине в мире происходят другие важные события, так или иначе связанные с военными действиями. Особо важен вывод западных войск из Афганистана, а также обладающий «символическим значением» конфликт вокруг Тайваня. События в Афганистане «подводят черту под американской готовностью выступать гарантом [мирового] порядка, то есть заниматься инвестициями в общее благо».

В-третьих, происходит изменение расстановки политических сил в Европе: Германия обретает новую важную роль, теперь речь не об экономическом или фискальном, а о военном весе: «Этот вес она приобрела не столько благодаря своему военному потенциалу, сколько как производитель оружия». Таким образом, Германия стоит перед новым вызовом: «С одной стороны, необходимо продемонстрировать способность к лидерству, однако в то же время нужно делать это осмотрительно, разумно и дальновидно, чтобы, во-первых, способствовать миру, а не войне, и во-вторых, действовать так, чтобы не пугать другие европейские державы, – как сопоставимые по размерам с Германией, так и совсем небольшие. В силу исторического опыта мы знаем, что сильная Германия провоцирует образование европейских коалиций против неё, а этого нельзя допустить».

В-четвёртых, пандемия и события на Украине продемонстрировали уязвимость глобальных торговых связей: «Достаточно долго существовала уверенность в том, что глобальные торговые связи до определённой степени делают излишними такие факторы, как сферы влияния, доступ к сырью, доступ к рынкам и так далее. Они как будто релятивировали необходимость геополитических действий в отношении конкретных территорий. До некоторого момента это работало, но после пандемии, а теперь ещё и войны, в силу возникшего ощущения взаимозависимости становится ясно, что глобальные торговые цепочки – не только решение, но и проблема. И именно поэтому сейчас мы увидим изменение баланса сил».

Глобальные экономические связи «потеряли политическую невинность» и превратились в средство политического давления.

Легко предположить, что в ближайшее время «произойдёт деконструкция глобальных экономических взаимозависимостей – именно деконструкция (Rückbau), а не демонтаж (Abbau)». В результате этой деконструкции возникнут новые «обширные экономические связи (großräumige Wirtschaftskreisläufe)».

Наконец, пятое предварительное замечание Мюнклера: он не разделяет мнения некоторых своих коллег о том, что в случае переговоров и скорого окончания военного конфликта на Украине всё быстро вернётся к ситуации до 24 февраля 2022 года: «Война оставит следы независимо от того, как она закончится… Германия, как и Европа, на долгие годы, возможно – на десятилетия, прошла пик своего процветания». Последнее имеет важные последствия в том числе для глобальных проблем, таких как изменения климата, процесс сокращения биоразнообразия, борьба с голодом и миграционные процессы. Подобные задачи уйдут на задний план в политической повестке дня. Они не исчезнут, но с представлением о «человечестве» как коллективном субъекте, способном к действию, придётся надолго распрощаться.

Первая часть доклада посвящена проблеме «постимперского пространства». «Мы видим очень мало, если сводим вопрос только к событиям на Донбассе и Украине, переделу или восстановлению границ». Единственный слайд, который сопровождает доклад, – фрагмент карты, в центре которого находится Чёрное море. Всё окружающее его пространство – от Венгрии и Хорватии на Западе до Грузии на Востоке и Турции и сопряжённых пространств на Юге – представляет собой постимперское пространство, образовавшееся в результате распада Османской, Австро-Венгерской и Российской империй, своеобразным образом восстановленной в форме СССР. Внутри этих империй «существовали определённые национальные конфликты, но одной проблемы у них точно не было – проблемы границ между национальной и государственной принадлежностью».

Исчезновение империй превратило оставшееся после них пространство в «пожароопасный очаг европейской политики».

«Реалистическая угроза» заключается даже не столько в угрозе ядерного конфликта, сколько в том, что «эта война может расшириться». «На мой взгляд, – резюмирует Мюнклер, – это… единственная причина, которую нужно всерьёз учитывать, чтобы не принимать безоговорочно сторону украинской партии, но постоянно следить за общей ситуацией и спрашивать себя: если мы поступим так или иначе, в каком смысле мы рискуем не столько продлить эту войну, сколько расширить её?» Хотя Соединённые Штаты вернулись в европейскую политику обеспечения безопасности, это ненадолго: «После этого вопрос о будущем данного пространства снова станет подлинно европейской проблемой… Всё это пространство в целом на протяжении ближайших десятилетий будет вызовом для европейской политики в рамках вопроса стабилизации». Эта стабилизация и замирение текущих и возможных новых конфликтов «будет стоить относительно больших денег для богатых стран Европы – в форме финансовых трансферов в данное пространство, так как проект замирения – это, конечно, покупка власти (Gewaltabkauf). Мы предоставляем вам некоторое благосостояние – не слишком много, но всё же достаточно, чтобы вы сдержали свою вражду, свои религиозные, национальные, этнические и прочие конфликты».

Вторая часть посвящена вопросу «Что такое ревизионистская сила и как она может быть умиротворена?» Понятие «ревизионистская сила» (или политика) является не только термином политической теории, но и категорией, которая используется для характеристики политической диспозиции различных стран в военно-политических доктринах. США используют это понятие в адрес России и Китая[12], российские же эксперты до недавнего времени, напротив, в адрес США (ср. Истомин 2021). Существует, согласно Мюнклеру, три способа умиротворения ревизионистской силы: 1) трансфер благосостояния (Wohlstandstransfer); 2) умиротворение (appeasement) посредством заключения мирного договора; 3) сдерживание (deterrence) посредством формирования собственной военной силы. Трансфер благосостояния – основная стратегия умиротворения европейского «немирного континента» после окончания Второй мировой войны, которая позволяет «удовольствию от процветания в настоящем» стать намного важнее «вечного погружения в воспоминания о прошлом». Эта модель предполагает, что на другой стороне находится «homo economicus, человек, мыслящий в экономических категориях». Как полагает Мюнклер, европейские лидеры до последнего момента выдвигали подобные экономические соображения, которые не возымели эффекта в случае России.

Модель умиротворения предполагает некоторую взаимность или же уравнивающий компромисс, удовлетворяющий ревизионистскую политическую силу.

Эта стратегия имеет весьма рискованный характер, так как её результаты могут оказаться лишь временной отсрочкой, разжигающей аппетиты ревизионистской силы.

Однако отсрочка по крайней мере позволяет накопить военные силы противоположной стороне: «Умиротворение – это двуликий Янус, он показывает тот или иной облик в зависимости от того, с какой стороны вы на него смотрите».

Модель сдерживания следует принципу Флавия Вегеция «Si vis pacem, para bellum» («Хочешь мира – готовься к войне»). Она также основана на экономической рациональности, предполагающей, что акторы оценивают плюсы и минусы нарушения мира. Современные демократии, полагает Мюнклер, до последнего времени предпочитали не слишком вкладываться в такую стратегию, так как она сопряжена со значительными экономическими издержками.

В последней части доклада Мюнклер обращается к проблеме будущего мирового порядка, основанного, как он считает, на господстве в мире «пяти глобальных сил». События 2022 г. снижают доверие к возможностям экономического контроля. Страны начнут больше полагаться не на экономические связи, а на военную силу, включая создание собственных ядерных вооружений: «Это, конечно, горькое разочарование, и понадобится немало времени, чтобы понять, что, собственно, произошло и что, по-видимому, является необратимым». Формула Дональда Трампа «America first» резюмировала отказ Соединённых Штатов от роли гаранта глобального нормативного порядка. Не следует ожидать, добавляет Мюнклер, что эту роль может играть Китай: «Китай слишком осторожен и не будет брать на себя обязательства, которые требуют огромного объёма сил и финансов, а сосредоточится на своих сферах влияния, которые он организует вдоль своих новых [торговых] путей». Глобальный мировой порядок под эгидой США потерпел неудачу также в силу культурных оснований: «китайцы, как и русские, обратили внимание на понятие “суверенитет”, но использовали его как своего рода аргумент защиты против насаждения западных ценностей, то есть против универсалистской морали… Это консервативная концепция суверенитета как формы защиты против создания подобного мирового порядка».

Структура нового миропорядка, согласно Мюнклеру, будет включать в себя пять глобальных сил и «второй мир». Пять глобальных сил – это в первую очередь США и Китай, а также Россия «в силу её географии и наличия атомного оружия», Евросоюз «при условии, что европейцам удастся превратиться из хозяйственников, действующих по правилам (Regelbewirtschafter), в игроков, способных к действию», и, наконец, Индия как пятая глобальная сила.

Однако успех и лидерство во взаимодействии данных сил будет в значительной степени зависеть от союзников во втором мире – Африке, Латинской Америке, различных частях Азии.

Мюнклер делает следующие выводы.

Во-первых, «общие задачи человечества» (глобальные проблемы, такие как климатические изменения) отойдут на второй план и станут предметом переговоров и компромиссов между пятью главными силами. Это приведёт к снижению влияния неправительственных организаций, значение которых в последние два десятилетия было очень велико.

Во-вторых, ситуация в мире будет в значительной мере зависеть от отношений между указанными пятью главными силами, «безотносительно к тому, доверяют они друг другу или нет».

В-третьих, Китай не стал использовать ситуацию, чтобы захватывать Тайвань, из чего – равно как и из наблюдений за действиями его в процессе борьбы с пандемией – можно заключить, что это очень осмотрительная страна, проводящая весьма осторожную политику.

В-четвёртых, в случае Соединённых Штатов открытым остаётся вопрос, придёт ли к власти Трамп или кто-то ему подобный.

В-пятых, «в Европе происходит своего рода смещение политического баланса. Возможно, ЕС переживёт премьерство госпожи Мелони в Италии, может быть, он переживёт даже то, что президентом в Париже станет блондинка [т. е. Мари Ле Пен]. Но ЕС не переживёт федеральное правительство во главе с “Альтернативой для Германии” в Берлине. Это показывает, как меняют здесь своё значение различные силы».

Европейцам придётся «следить за всей зоной от Чёрного моря до Западных Балкан. Здесь всё будет результатом баланса, предполагающего горячие споры в структурах ЕС, равно как и среди немецких политиков». Предстоят непростые решения, в рамках которых придётся делать выбор между «ценностями или геополитическими аспектами возникающих проблем».

Ведущий немецкий научно-популярный журнал по философии «Philosophie Magazin» посвятил свой третий выпуск в 2022 г. событиям на Украине, назвав номер «Конец иллюзии: война вернулась, как её понимать?» Среди нескольких статей, посвящённых скорее общим размышлениям, выделяется развёрнутое интервью с историком Йоргом Баберовским «Мы должны серьёзно воспринимать обиду исчезнувшей империи»[13]. Баберовский – профессор восточноевропейский истории в Берлинском университете Гумбольдта, специалист по истории советской России. Учёный выступил в журнале в роли «Russlandversteher» («человека, понимающего Россию»), размышляющего о долгосрочных причинах происходящего.

Он начинает с воспоминаний о своём пребывании в Советском Союзе в 1991 г., где лично наблюдал, как «развалилась империя»: «Я видел, как плакали люди, которые не могли смириться с тем, что Советского Союза больше не существует». Если понятие «братские народы» вообще имеет какой-то смысл, то точнее всего оно описывает именно отношения между русскими и украинцами: «Миллионы украинцев живут в России, так же, как и многие русские на Украине», их объединяет больше вещей, чем разделяет. Историк признаёт, что не считал начавшийся военный конфликт возможным: «Война и чрезвычайное положение подобны чуду в теологии».

Тем не менее, «понимающие Россию» были правы, когда указывали на необходимость принимать всерьёз обиду и боль по утраченной империи.

«Мы больше не помним культ героического, мы забыли, что значат честь и борьба в жизни определённых людей. Можно было бы догадаться, куда приведут эти тенденции…». Распад империи – «процесс, результаты которого ощущаются в жизни последующих поколений. Иногда последствия бывают ужасающими в силу того, что национальные государства, возникающие из империй, изнуряют себя внутренними войнами». Положение меньшинств всегда становится нестабильным, «когда национальные государства определяют себя этнически и пытаются гомогенизировать себя. Государства, возникшие в результате отделения, должны сочинить обоснование, историю, чтобы их независимость выглядела исторически правдоподобной. Но это можно сделать только путем делегитимации всего, за что выступала империя». «Проклятие интеграции лежит на империи, – считает Баберовский. – Россия не может выбирать, быть ей империей или нет. Она должна признать наследие, которым управляет. Политиков Запада можно упрекнуть в непонимании того, что акт её распада не является концом империи». Баберовский не исключает, что военный конфликт на Украине перерастёт в «затяжную, кровопролитную гражданскую войну».

Не ведёт ли позиция «понимания», которую занимает Баберовский, к оправданию, спрашивает собеседник. «Понимать не значит оправдывать. … Не нужно быть историком, чтобы давать моральную оценку. Историки должны понять и объяснить, как это могло произойти. Понять значит увидеть мир глазами других …». Историк также напоминает простое правило: тот, кто судит с моральной точки зрения, сам должен быть безупречен, однако «США вторглись в Ирак вопреки всем нормам международного права и оправдали это нарушение ложью. С тех пор Ирак разрушенная и опустошённая страна». Происходящие события «пробудили всех нас»: «Германия не является пупом земли, наши проблемы не интересуют никого за пределами наших границ. Годами полностью игнорировалось то, что мы живём в исключительных обстоятельствах, в умиротворённом пространстве, где обсуждаются только псевдопроблемы сытого и самодовольного общества, которые никого на Украине и в России не интересуют». На вопрос, как поступать Западу, чтобы не допустить худшего сценария развития событий, Берковский ответил кратко: «Единственная дверь, которая куда-то ведёт, – это разговор. Другой возможности у нас нет».

От палеолибералов до палеоконсерватров

Далее будет рассмотрена реакция на украинские события 2022 г. по принципу репрезентации основных политических позиций. Фрэнсис Фукуяма представляет либеральную позицию (во всяком случае, во взглядах на международные отношения), Патрик Бьюкенен – позицию крайних американских консерваторов, Антонио Негри и Николя Гильо – левый спектр европейских политических взглядов.

Фрэнсис Фукуяма в эссе «Ещё одно доказательство того, что это действительно конец истории»[14] выступил в защиту своего тезиса 1992 года. Последнее десятилетие было отмечено подъёмом авторитарных государств, лидерами которых выступали Китай и Россия, что привело к распространению широкой авторитарной волны, повернувшей назад демократические завоевания по всему миру – от Мьянмы до Туниса, от Венгрии до Сальвадора. Однако 2022 г. показал, по мнению Фукуямы, что модель сильного государства имеет фундаментальные недостатки двух типов. Во-первых, концентрация власти в руках одного лидера ведёт к принятию «плохих» решений, что, в конечном счёте, чревато катастрофическими последствиями[15]. Во-вторых, отсутствуют публичные дискуссии, что, в частности, создаёт иллюзию поддержки лидеров, которая может развеяться очень быстро. Приходится признать также высокий уровень распространения популистских политических сил, как в Европе, так и в Соединённых Штатах, причём между внутриполитическим популизмом и успехом сильных государств по всему миру «существует тесная связь». Ещё одним фактором, снижающим популярность либерально-демократической модели, является её самоочевидность в западных странах: «Поскольку те, кто вырос в демократиях, никогда не сталкивались с настоящей тиранией, они воображают, что демократически избранные правительства, при которых они живут, сами являются злыми диктатурами, потворствующими лишению их прав».

Наиболее, пожалуй, известный за пределами США американский консерватор (палеоконсерватор) Патрик Бьюкенен также высказался предсказуемо – против вмешательства в вопросы, лежащие далеко за пределами сферы американских интересов. В колонке «Победители и проигравшие в войне на Украине»[16] он задаётся вопросом: «Соответствует ли эта новая холодная война с Россией, в которую мы, похоже, ввязались, национальным интересам Соединённых Штатов, которые так приветствовали мирное окончание прежней холодной войны три десятилетия назад?». Этот вопрос ставится в контексте описания значительных потерь и трудностей, как со стороны Украины, так и со стороны России в ходе текущих военных столкновений. Бьюкенен указывает на то, что Вашингтон чрезвычайно расширил свои обязательства, раздвигая границы НАТО: «Какая польза для США от отправки войск в прибалтийские республики? Стали ли мы сильнее, находимся ли мы в более безопасном и надёжном положении теперь, когда взяли на себя обязательство воевать с Россией, чтобы защитить 830-мильную финско-российскую границу, о чём ни один солдат холодной войны раньше и мечтать не мог? Стало ли нам лучше, от того что все страны Варшавского договора и три республики старого СССР теперь являются союзниками НАТО, и за независимость которых мы берём обязательство бороться с Россией?».

С другой стороны, нынешняя политика США привела к возрождению «советского-китайского пакта» 1950-х гг., направленного против Запада и его восточных союзников: «Там, где президент Ричард Никсон, казалось, отделил Китай Мао от России, нынешнее поколение американских лидеров, похоже, восстановило эту враждебную дуополию». Сегодня положение для Америки оказалось намного более рискованным, чем раньше: «В годы первой холодной войны Восточная Европа и страны Балтии были признаны сателлитами Советского Союза… Но это не было поводом для военного конфликта между нами. Когда мы привели практически всю Восточную Европу в НАТО, именно мы, а не Путин, сделали её независимость от Москвы и союз с Западом вопросом, ради которого мы берём обязательства начать войну». «Пока русские и украинцы убивают друг друга на Донбассе, – завершает свой текст Бьюкенен, – а ненависть русских к американцам растёт, чем это хорошо для Соединённых Штатов? Возможно, мы должны потратить столько же времени и сил на прекращение этой войны, сколько мы тратим на то, чтобы победить и унизить Россию, а это не принесёт нам покоя». В следующей своей колонке «Где расходятся цели США и Украины»[17] Бьюкенен отмечает, что «лучший сценарий для Киева заходит дальше, чем Вашингтон может ему в этом помочь». Никакие события в Европе, равно как и вопрос контроля Крыма и Донбасса не могут быть оправданием войны Соединённых Штатов и России: «Американцам лучше всего начать обдумывать исход этой войны, который может положить конец кровопролитию».

Рассмотрим теперь позицию интеллектуалов с левого фланга. Антонио Негри и Николя Гильо в августе 2022 г. опубликовали колонку «Новая реальность?»[18]. Авторы указывают на дефицит реализма в позиции западных обществ, подчёркивая черты мирового порядка, сложившегося после Второй мировой войны: «Не мешало бы почаще напоминать себе, что с 1945 г. ядерные арсеналы поставили абсолютные пределы мировым конфликтам и возможности существенно видоизменить глобальный порядок. Между ядерными державами существует негласная договорённость, что этот порядок не может быть радикально изменён. Мы не должны пытаться выяснить, где находится точка разрыва».

После холодной войны многие были убеждены, что живут в «новой реальности», но мир, связанный глобальными рынками, производственными и коммуникационными системами, оказался менее гибок, чем казалось.

Россия, обладая богатыми запасами сырья и высокоразвитыми военными и космическими технологиями, несмотря на санкции Запада, остаётся частью глобальной экономики.

В этой ситуации «нет ничего более опасного, чем принять опосредованную войну (proxy war) между ядерными державами за асимметричный конфликт против “террористического государства”, ведущийся во имя высоких идеалов, таких как “демократия” или “права человека”». Реализму, к которому призывают авторы, препятствует запущенная на Западе машина пропаганды: «Демократия, антифашистское сопротивление и борьба с империализмом – благородные цели, но они легко поддаются манипуляциям (не так давно ими мотивировали специальную военную операцию по “денацификации” Ирака). Поскольку сейчас они являются основным нарративом для украинского сопротивления российскому вторжению, реализм де-факто рассматривается как ассимилированный кремлёвской пропагандой».

Попытка таких интеллектуалов, как Джон Миршаймер и Юрген Хабермас, противопоставить этому идеализму реалии международной политики оборачивается ожесточённой критикой. Обращаясь к различным попыткам представить себе поражение России и аргументам в пользу продолжения войны и справедливого характера боевых действий, авторы заключают: «Любые разговоры о “победе” бессмысленны». Происходящее, по мнению Негри и Гильо, является поворотным пунктом в истории Европы. Высока вероятность раскола между Восточной и Западной Европой, и это будет окончанием Европы как политического проекта. Реализм необходим, чтобы такого не допустить. Во-первых, надо признать, что интересы Евросоюза расходятся с интересами Вашингтона. Он возник вне основных стратегий США, для которых НАТО всегда была более важна. Достигнутые в европейском объединении успехи нельзя приносить в жертву ради ослабления России. Основные издержки от конфликта – потоки беженцев, последствия санкций, проблемы с энергоносителями – несёт не Америка, а Европа. Увеличение военных бюджетов ударит по системе социального государства, которая и без того ослаблена десятилетиями неолиберального экономического курса.

Кроме того, указывают авторы, в случае эскалации конфликта именно Европа станет основным театром военных действий.

Воинственно настроенные американские интеллектуалы уже прямо говорят о необходимости воспользоваться расширением НАТО для политического ослабления и перераспределения сил в Европе, в частности путём сокращения влияния Германии, Франции и Италии[19]. Предложения о создании своего рода теневого Евросоюза, в большей мере ориентированного на трансатлантические программы, уже обсуждаются и на политическом уровне в Великобритании[20].

Единство Евросоюза, таким образом, входит в скрытое противоречие с целями НАТО, которые включают теперь в себя сдерживание Китая. Вступление в альянс Швеции и Финляндии также создаёт здесь новые линии разлома. Главная задача в текущей ситуации положить конец войне: «Европа – это не клуб победителей. Она построена на отказе от войны, ограничении государственного суверенитета и принятии федерализма в качестве основополагающего принципа. Её главной целью всегда было установление мира на континенте, и она должна сохраняться и сегодня, если Европа хочет выжить». Помощь Украине должна быть тщательно выверенной, сопровождаться ясными дипломатическими условиями, «чтобы не помешать будущим переговорам или отношениям с Россией. Рано или поздно будет найдено переговорное решение, которое, вероятно, будет соответствовать контурам Минских договорённостей». Европе необходимо дистанцироваться от большой стратегии Соединённых Штатов, пытающихся найти «политическую формулу для приспособления к глобальному упадку американской мощи и утрате престижа». Новая холодная война не восстановит превосходство Америки, но нанесёт ущерб Европе. В США европейцам необходимо ориентироваться на растущую группу «сдержанных» (restrainers), выступающих за менее воинственную внешнюю политику[21].

* * *

Ведущие интеллектуалы, представляющие разные политические позиции, в значительной мере сходятся в оценке событий на Украине – исключение здесь составляет только Фукуяма, который, скорее, продолжает быть озабоченным правотой своего старого тезиса о «конце истории». Хабермас, Мюнклер, Негри и Гильо, Бьюкенен придерживаются реалистской позиции относительно того, как необходимо действовать в возникшей на Украине ситуации. Никак не одобряя действий России, все они учитывают базовые особенности мирового порядка, сложившегося во второй половине XX века, основанного, в том числе, на факторе политического баланса ядерных держав. Несмотря на значительные изменения, произошедшие в мире после исчезновения СССР, этот фактор сохраняет ключевую значимость для мирового порядка. Основной моделью осмысления того, что происходит в настоящее время на Украине, а также регионах, окружающих Чёрное море, является постимперское пространство (Мюнклер, Баберовский). Здесь продолжают развёртываться конфликтные процессы, в которых логика империи – политического образования, основанного на принципе мира между различными этносами, религиями и языками, – вступает в противоречие с логикой национального, т. е. монокультурного, государства. Практически все авторы сходятся в том, что единственный способ разрешения конфликта – скорейший переговорный процесс, который должен привести к прекращению военных действий. Большинство изложенных позиций задают национальную или региональную точку зрения; к проблеме нового мирового порядка пытается обратиться только Герфрид Мюнклер, Фукуяма продолжает настаивать на своем тезисе о «конце истории». Наконец, работы Хабермаса примечательны также тем, что диагностируют, помимо прочего, глубокую культурную трансформацию в Германии, вызванную событиями 2022 года. Сочувственная солидаризация, прежде всего, молодых поколений немцев с Украиной привела к появлению консолидированной партии сторонников ведения военных действий (что можно квалифицировать как пока ещё символическое пробуждение немецкого милитаризма[22]), а также возрождению националистических и «героических» настроений. Эти процессы идут вразрез с установками, которые на протяжении всей своей жизни отстаивал сам Юрген Хабермас[23].

СНОСКИ

[1] См.: Posner R.A. Public Intellectuals. A Study of Decline. Cambridge: Harvard University Press, 2004. 456 p.; Куренной В.А., Никулин А.М., Рогозин Д.М., Турчик А.В. Мыслящая Россия. Интеллектуально-активная группа. М.: Некоммерческий фонд «Наследие Евразии», 2008. 233 с.

[2] Такой ежегодный рейтинг с 2005 по 2019 гг. публиковал, в частности, журнал Foreign Policy, причём он проделал довольно значительную эволюцию с точки зрения своей структуры, включив, например, в рейтинг 2019 г. категорию «The Strongman», где присутствовали политические лидеры России, Китая и других стран. В целом современные рейтинги такого рода всё больше отходят от классической фигуры интеллектуала, включая «лидеров мнений» в различных областях.

[3] Münkler H. Die Ukraine steht im Begriff, den Krieg zu verlieren // Die Welt. 31.05.2022. URL: https://www.welt.de/kultur/literarischewelt/plus238979149/Politologe-Herfried-Muenkler-Die-Ukraine-steht-im-Begriff-den-Krieg-zu-verlieren.html (дата обращения: 15.02.2023).

[4] Динамика числа подписей под петицией, достигших к концу января 2023 г. почти 500 тыс., а также данные социологических исследований мнения жителей Германии о прекращении войны. См.: Der Offene Brief der 28 — Chronik der Reaktionen // Emma. 19.01.2023. URL: https://www.emma.de/artikel/offener-brief-der-28-chronik-der-reaktionen-339483 (дата обращения: 15.02.2023).

[5] Der Appel. Waffenstillstand jetzt! // Die Zeit. 29.06.2022. URL: https://www.zeit.de/2022/27/ukraine-krieg-frieden-waffenstillstand?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F (дата обращения: 15.02.2023).

[6] Habermas J. Krieg und Empörung // Süddeutsche Zeitung. 28.04.2022. URL: https://www.sueddeutsche.de/projekte/artikel/kultur/das-dilemmades-westens-juergen-habermas-zum-krieg-in-der-ukraine-e068321 (дата обращения: 15.03.2023).

[7] В немецкой истории это различие может быть возведено, в частности, к работе Вернера Зомбарта, определившего в 1915 г. Первую мировую войну как войну «за веру» между «торгашами» (Англия) и «героями» (Германия). См.: Зомбарт В. Торгаши и герои. Раздумья патриота. Собрание сочинений в 3-х т. Т. 2. СПб.: Изд-во «Владимир Даль», 2005. С. 5–102.

[8] Habermas J. Ein Plädoyer für Verhandlungen // Süddeutsche Zeitung. 14.02.2023. URL: https://www.sueddeutsche.de/projekte/artikel/kultur/juergen-habermas-ukraine-sz-verhandlungen-e159105/ (дата обращения: 15.03.2023).

[9] Reckwitz A. Der erschütterte Fortschritts-Optimismus // Bundeszentrale für politische Bildung. 10.04.2022. URL: https://www.bpb.de/themen/deutschlandarchiv/507282/der-erschuetterte-fortschritts-optimismus/ (дата обращения: 15.03.2023).

[10] Подробнее о причинах подъёма популистских партий Реквиц пишет в своей последней книге. См.: Reckwitz A. Das Ende der Illusionen: Politik, Ökonomie und Kultur in der Spätmoderne. Berlin: Suhrkamp, 2019. 305 S.

[11] Münkler H. Ukraine, Krieg, neue Weltordnung [Видеозапись выступления Г. Мюнклера] // YouTube. 15.09.2022. URL: https://www.youtube.com/watch?v=Eh0v-n95BBA (дата обращения: 15.03.2023). С некоторыми вариациями аналогичная открытая лекция прочитана Г. Мюнклером также в Берлин-Бранденбургской академии наук 5 октября 2022 г. См.: Münkler H. Der Ukrainekrieg, seine Folgen für Europa und die globale Ordnung [Видеозапись выступления Г. Мюнклера] // YouTube. 09.10.2022. URL: https://www.youtube.com/watch?v=fwbIRDdxSJA&t=667s (дата обращения: 15.03.2023).

[12] National Security Strategy of the United States of America // The White House. 18.12.2017. URL: https:// trumpwhitehouse.archives.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf (дата обращения: 15.03.2023).

[13] Baberowski J. Man muss die Kränkung über das verloren gegangene Imperium ernst nehmen // Philosophie Magazin. 2022. Nr. 3. S. 14–19.

[14] Fukuyama F. More Proof That This Really Is the End of History // The Atlantic. 17.10.2022. URL: https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2022/10/francis-fukuyama-still-end-history/671761/ (дата обращения: 15.03.2023).

[15] С Фукуямой в этом вопросе некоторым образом полемизирует политолог Ян Вернер Мюллер, обращая внимание на способность современных автократий к самообучению: «В начале XXI века демократиям пришлось узнать, что автократии также способны учиться и даже внедрять инновации – особенно в создании практической модели, которая управляется с гораздо меньшими репрессиями, чем диктатуры XX века». См.: Müller J.-W. Der neue Kalte Krieg und andere Illusionen // Ironiefreie Zone. Zeitschrift für Ideengeschichte. 2022. Heft XVI/4. Winter. S. 21–30. Статья размещена в спецвыпуске «Журнала по истории идей», также посвящённом последствиям событий на Украине. Заголовок спецвыпуска – «Зона, лишённая иронии» – призван обозначить случившийся в 2022 г. исторический переход от прежней ироничной эпохи «расставания с принципиальным» (Одо Марквард) и «прогрессивной универсальной поэзии» Запада к новой «серьёзной» реальности.

[16] Buchanan P.J. Winners and Losers in the Ukraine War // The American Conservative. 03.09.2022. URL: https://www.theamericanconservative.com/ winners-and-losers-in-the-ukraine-war/ (дата обращения: 15.03.2023).

[17] Buchanan P.J. Where US and Ukrainian Aims Collide // The American Conservative. 22.10.2022. URL: https://www.theamericanconservative.com/where-us-and-ukrainian-aims-collide/ (дата обращения: 15.03.2023).

[18] Negri A., Guilhot N. New Reality? // Sidecar–New Left Review. 19.08.2022. URL: https://newleftreview.org/sidecar/posts/new-reality (дата обращения: 15.03.2023).

[19] Пример подобной ястребиной позиции представлен политологом Э. Коэном. См.: Cohen E.A. Let’s Use Chicago Rules to Beat Russia // The Atlantic. 06.07.2022. URL: https://www.theatlantic.com/ideas/archive/2022/07/madrid-nato-summit-2022-russia-ukraine/661494/ (дата обращения: 15.03.2023).

[20] Fubini F. Il piano segreto di Boris Johnson per dividere l’Ucraina da Russia e Ue: il Commonwealth europeo // Corriere della Sera. 26.05.2022. URL: https://www.corriere.it/economia/finanza/22_maggio_26/piano-segreto-boris-johnson-dividere-l-ucraina-russia-ue-commonwealth-europeo-02d3b232-dc6b-11ec-b480-f783b433fe60.shtml (дата обращения: 15.03.2023).

[21] Речь идёт, в частности, о Quincy Institute for Responsible Statecraft, образованном в 2019 г. См.: Walt S. A Manifesto For Restrainers // Quincy Institute for Responsible Statecraft. 04.12.2019. URL: https://quincyinst.org/2019/12/04/a-manifesto-for-restrainers/ (дата обращения: 15.03.2023).

[22] Тема милитаризма и брутализма немецкой культуры была предметом исследования в последней работе Норберта Элиаса. См.: Elias N. The Germans: Power Struggles and the Development of Habitus in the Nineteenth and Twentieth Centuries. New York: Columbia University Press, 1996. 494 p.

[23] Совершенно безжалостно в адрес 93-летнего философа высказался один из его молодых критиков в FAZ: «Всё, чего, как считал Юрген Хабермас, он достиг за свою жизнь в качестве политического комментатора, в наши дни распадается… чувство эмпатии побеждает расчётливую рациональность, основанное на политике памяти скептическое отношение к пафосу и общности уступает место взволнованному выражению долга защиты и союзнической верности. Даже трезвый канцлер Германии теперь призывает к «патриотизму»». См.: Straus S. Sollen wir Putin um Erlaubnis fragen? // Frankfurter Allgemeine Zeitung. 30.04.2022. URL: https:// www.faz.net/aktuell/feuilleton/debatten/juergen-habermas-aeussert-sich-zum-ukraine-krieg-17993997.html (дата обращения: 15.03.2023).

Украина. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389653 Виталий Куренной

Подвижная карта восприятия

Африка и украинский кризис

ИВАН САФРАНЧУК

Директор Центра евроазиатских исследований ИМИ МГИМО МИД России, доцент департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АЛЕКСАНДР НЕСМАШНЫЙ

Младший научный сотрудник Центра евроазиатских исследований ИМИ МГИМО МИД России.

ДАНИИЛ ЧЕРНОВ

Аспирант Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Сафранчук И.А., Несмашный А.Д., Чернов Д.Н. Подвижная карта восприятия // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 90–102.

Реакция на украинский кризис стала сложным явлением международных отношений. Многие страны в той или иной степени затушёвывают свою позицию, стараются, особенно на декларативном уровне, сделать её расплывчатой.

Это ограничивает анализ картины мнений количественными и качественными методами (хотя выходил целый ряд успешных работ на базе качественных методов анализа[1]). Но ещё более сложная задача – соотнести позиции 193 государств мира по сопоставимым параметрам, чтобы судить о близости тех или иных из них, категоризировать их на группы и т.д.

Исследовательская группа ИМИ МГИМО на базе Центра евроазиатских исследований ведёт, опираясь на количественные методы[2], работу по анализу мировой реакции на украинский кризис. Особенности применяемого метода дают результат, в котором главное – не выяснение точки зрения каждой отдельной страны, а их соотношение между собой. То есть на выходе получается система координат мировой реакции на украинский кризис и положение в ней отдельных стран, а также их групп (другими словами, это картирование, при котором взаиморасположение определяется не географическим соседством, а близостью позиций в связи с украинским кризисом). В настоящей статье представлен анализ мировой реакции на украинский кризис с акцентом на государства Африки.

Африка и основные группы отношения к украинскому кризису

Реакция стран мира на украинский кризис сводится к пяти группам, которые можно категоризировать следующим образом: непримиримая антироссийская позиция, умеренная антироссийская позиция, нейтральные, сочувствующие России, решительные сторонники России. Идентифицированные кластеры и распределение африканских стран по ним в два временных периода (февраль-август 2022 г. и сентябрь 2022 г. – февраль 2023 г.) представлены на рисунках 1 и 2[3].

В первый период одна африканская страна, Либерия, попала в группу «умеренно антироссийской позиции», правда, на границе с нейтральными, и во второй период переместилась в группу «нейтральных» (но совсем близко от антироссийской позиции). Одна страна, Эритрея, стабильно, то есть в оба периода, находится в группе «решительных сторонников России». Мали же переместилась из группы «сочувствующих России» в группу «решительных сторонников России». Но главные результаты этой части анализа в другом. Больше всего африканских стран представлено в группе «нейтральных», и Африка составляет практически треть этой группы (в оба рассматриваемых периода). Лишь немногим меньше африканских государств в группе тех, кто сочувствует России, Африка составляет половину этой группы, опять же в оба периода.

Рисунок 1. Мировая реакция на украинский конфликт: основные группы (Февраль 2022 — Август 2022)

Рисунок 2. Мировая реакция на украинский конфликт: основные группы (Сентябрь 2022 — Февраль 2023)

Приведённые данные показывают, что африканцы принципиально не отличаются от остальных по существу подхода, похожи на множество других государств, подавляющая часть Африки действует в русле «мирового большинства» и вносит существенный вклад в его формирование.

Сдвиги в позициях государств Африки

Позиции африканских государств не являются статичными. Между двумя выделенными временными периодами во многих из них происходили серьёзные сдвиги по шкале мировой реакции. Одиннадцать стран перешли из одного кластера в другой: это были разнонаправленные движения в подавляющем числе случаев между кластерами «нейтральные» и «сочувствующие России», и в среднем для всей Африки, как уже говорилось, число стран по кластерам изменилось незначительно между первым и вторым периодами.

Рисунки 1 и 2 можно трактовать как стабильное отношение африканских государств, даже с небольшими смещениями в сторону России (Либерия передвинулась из «умеренной антироссийской позиции» в «нейтральную», Мали из «сочувствующих» в «решительные сторонники России»). Однако более детальный анализ показывает, что общая картина всё-таки выглядит иначе: во второй период страны Африки несколько отдалились от России.

Изменение между первым и вторым периодами показаны на рисунке 3. 19 стран стали ближе к России, а 34 отдалились, и динамика вторых была выше, чем динамика первых. Другими словами: одни отдалялись от России активнее, чем другие приближались.

Рисунок 3. Изменение позиций стран Африки

Это подтверждается и подсчётами для всех стран Африки в среднем, представленными на рисунке 4. На нём хорошо видно, что в первый период (левая часть графика) почти четверть стран Африки была в верхнем спектре кластера «сочувствующих России», то есть в той части кластера, который ближе к пророссийской позиции, а в части, которая граничит с нейтральными, была всего одна страна. Во втором же периоде ситуация перевернулась: в части кластера «сочувствующих», которая ближе к решительным сторонникам России, осталось только 6% государств, а ближе к границе с нейтральными – уже 15 процентов. Средняя часть кластера «сочувствующих» изменилась гораздо менее значительно: одна пятая африканских стран – в первом периоде и четверть – во втором. Такая же динамика и среди нейтральных. Верхняя часть этого кластера, граничащая с сочувствующими России, с одной пятой африканских государств сократилась до нуля, а нижняя часть, граничащая с умеренной антироссийской позицией, увеличилась с 6 процентов государств до четверти. И опять же: средняя часть кластера «нейтральные» более стабильна, она осталась почти без изменений – около четверти стран Африки.

Это позволяет говорить, что африканские страны тяготеют к «средней» позиции даже уже в рамках какой-то группы. И более умеренный подход стабильнее, чем более решительный пророссийский.

Рисунок 4. Распределение стран Африки по шкале поддержки России

Страны Африки и великие державы

Интересные результаты даёт сравнение близости африканских государств к взглядам великих держав (Россия, США, Китай, Франция, Великобритания, Германия, Индия): рисунок 5.

Африканские государства ближе всего к Индии, и во вторую очередь — к Китаю. Явный аутсайдер – Соединённые Штаты. Впрочем, для всех африканских государств в среднем и для африканских государств из нейтральной группы позиции трёх держав западного блока всё-таки ближе, чем российская.

Более детальный анализ показывает, что во втором периоде произошло некоторое отдаление стран Африки (в среднем) от России и в ещё большей степени от США, и значим не только сам этот факт, но особенно его причины. Как уже говорилось, при довольно высокой динамике изменения взглядов отдельных стран Африки, их позиции как группы менялись незначительно (поскольку динамика отдельных стран была разнонаправленной). Поэтому коррекция близости к России и Соединённым Штатам произошла не столько из-за эволюции самих африканских государств, сколько из-за трансформации подходов России и особенно США. С сентября 2022 г. по февраль 2023 г. Вашингтон выделил Украине военную помощь в объёме, соответствующем 0,13% американского ВВП, что сделало Соединённые Штаты основным (в этом временном периоде) поставщиком оружия Украине не только в абсолютном количественном выражении, но и в относительных категориях.

Другими словами: не африканские страны отдалились от России и особенно от США, а последние, и Америка в первую очередь, стали радикальней, отдалившись тем самым от африканских позиций.

Немного иная ситуация с европейскими великими державами. Их позиции между вторым и первым периодами изменились несущественно, поэтому даже небольшой динамики всех африканских стран в среднем в сторону от России достаточно, чтобы те приблизились к Германии, Франции и Великобритании. Впрочем, это приближение незначительное, не формирует (по крайней мере, на имеющихся данных) тренда и не позволяет говорить о том, что Африка реально сближается с Европой по «украинскому вопросу».

Неудивительно, что все страны Африки, а также те из них, кто находится в кластере «нейтральных», наиболее близки к Китаю и особенно к Индии. Но примечательно, что к Индии и Китаю особенно близки государства из группы «сочувствующих России». Технически это объясняется просто: две восточные великие державы находятся среди «сочувствующих России». Но в политических категориях это даёт основания для следующего, на первый взгляд парадоксального, обобщения. На практике близость или приближение к России – это в ещё большей степени приближение к Китаю и особенно к Индии. Значит, справедливо и другое: при неизменности положения Китая и Индии по отношению к позиции России (по крайней мере, их не отдалении) приближение других стран, в том числе африканских, к Индию и Китаю – одновременно приближение к России.

Рисунок 5. Близость позиций странам Африки к великим державам (больше – ближе)

Примечание: Цвет столбцов отражает группу, к которой относится страна, по результатам кластерного анализа данных с сентября 2022 по февраль 2023 года. Соотношение цветов и кластеров – см. рис. 1. Значения близости также рассчитаны для второго периода.

Детерминанты позиций стран Африки

Кластерный анализ позволил составить системы координат реакции стран мира на украинский конфликт, а также анализировать положение там отдельных стран и их групп. Однако открытым остаётся вопрос, почему те или иные государства, в данном случае африканские, занимают такие позиции, что определяет их отношение к украинскому конфликту и вовлечённым в него сторонам. Проведён корреляционный и регрессионный анализ со следующими независимыми переменными: военные расходы, индекс государственной уязвимости, индекс человеческого развития, находится ли страна под западными санкциями, соотношение экспорта и импорта с Россией и Украиной, объём ВВП по ППС, ВВП на душу населения по ППС[4]. Таким образом, проверялась гипотеза, что отношение определяется материальными характеристиками африканских государств.

Прослеживается достаточно устойчивая взаимосвязь между введением против страны западных санкций и её солидаризацией с Россией. Значимые исключения – Сомали и Ливия, однако в этих случаях санкции введены не против правительств и поддерживающих их элит, а против иных группировок. Среди же подсанкционных правительств поддержка России заметно выше. Международно-политическая логика такой взаимосвязи довольно очевидна и не нуждается в дополнительных пояснениях.

Наблюдается положительная взаимосвязь поддержки России с уровнем военных расходов африканских государств.

Простое объяснение этому: хотя и с оговорками, но уровень военных расходов можно считать показателем самостоятельности и суверенитета, готовности к силовому отстаиванию своих интересов, а значит, и принятию силовых методов как допустимых. При общей справедливости такой интерпретации, более подробный анализ показывает важную деталь. Эффект взаимосвязи уровня военных расходов и поддержки России больше проявляется за счёт не тех, у кого военные расходы высокие, а тех, у кого они, наоборот, низкие. Таких стран, как Сейшелы, Маврикий, Сьерра-Леоне, Кабо-Верде и т.д. Малые государства уязвимы к давлению Запада при голосовании в ГА ООН, и в целом не могут себе позволить проводить независимую политику. Страны с низким уровнем военных расходов дальше от России, именно так формируется наблюдаемый эффект взаимосвязи уровня военных расходов и близости к России. Страны же с более высокими военными расходами однозначной склонности к солидаризации с Россией не показывают. Например, Нигерия, Марокко и Египет, у которых высокие по африканским меркам военные расходы, тяготеют к группе «нейтральных».

Есть положительная взаимосвязь между поддержкой Украины и уровнем торговли с ней, а именно импорта оттуда. Этот эффект в большей мере формируется за счёт тех, кто много импортирует с Украины. Страны, зависящие от импорта украинских зерновых, включая Гамбию, Джибути, Тунис, Египет, Сомали, Мавританию, тяготеют к нейтральному лагерю (исключение – Того, которая при значимом объёме торговли с Украиной, близка к группе «сочувствующих России»). А вот страны, чья торговля с Украиной близка к нулю, расположены по всему спектру позиций, среди них есть и нейтральные и сочувствующие России.

Положительная взаимосвязь также наблюдается между индексом государственной неустойчивости и поддержкой России. Например, среди сочувствующих России присутствуют Судан, ЦАР, Эфиопия (страны с высоким уровнем внутренней неустойчивости). У Эритреи и Мали, решительных сторонников России, этот показатель тоже высокий. Однако есть и значимые исключения: такие нестабильные страны, как Ливия, Чад, Нигерия, Нигер, занимают более отдалённые от России нейтральные позиции.

Остальные включённые в анализ переменные не дали достоверных результатов. В целом необходимо оговориться, что установленные взаимосвязи являются относительно слабыми (за исключением, пожалуй, только того, что подсанкционные правительства склонны к большей поддержке России). С одной стороны, это связано с техническими проблемами при применении количественных методов на имеющихся данных. Но также можно заключить, что позиции стран Африки не в полной мере определяются «физическими» детерминантами. Выше мы установили некоторые корреляции такого рода, но всё-таки «физические» детерминанты не доминируют.

Для многих стран позиция по украинской теме – вопрос выбора, то есть политических и отчасти ситуативных решений.

Некоторые обобщения

Крупные мировые игроки улавливают на политико-интуитивном уровне, что в подходах многих африканских государств возможны сдвиги, но надо работать с их элитами, и, соответственно, настроены на борьбу. Наш анализ подтверждает, что для этого есть основания: отношение стран Африки не строго детерминировано материальными параметрами, а является в большей степени результатом их политического выбора, значит, может меняться.

К России тяготеют те, у кого натянутые отношения с Западом (Судан, Бурунди, Эритрея, Мали, ЦАР, Зимбабве). России нет необходимости вести за них борьбу, поскольку Запад, даже оказывая давление, вряд ли сможет переломить их позицию (последнее возможно, скорее всего, только за счёт внутренних переворотов, смены режимов). И Запад в этом случае будет наращивать давление не для того, чтобы их переманить, а чтобы наказать, и, соответственно, от России потребуется смягчение последствий от ударов Запада, но не с целью удержать те страны в правильной орбите, а из общей солидарности. Малые страны, уязвимые для политического и материального давления, уступают американскому нажиму, когда речь заходит о голосовании в ГА ООН. Запад относительно легко получает их как «массовку» в игре на поддержание международного осуждения Москвы. Россия вряд ли способна результативно их переманивать. Попытка оказать контрдавление, поставить их в положение «между молотом и наковальней» вряд ли даст результат, но зато, вероятно, вызовет негативную реакцию остальных. Множество же других стран Африки могут менять позиции, и вокруг них будет идти борьба.

Впрочем, попытки «кнутом» или «пряником» стимулировать подвижки в позициях африканских государств имеют пределы. Как было показано выше, положение стран Африки относительно России и США менялось не из-за африканских стран, а из-за изменения подходов самих России и Соедине?нных Штатов, их радикализации. «Борьба за Африку» – это, видимо, не только влияние на африканцев, но и, как невероятно это ни прозвучит для апологетов борьбы великих держав, подстраивание под Африку, нахождение такой собственной международной позиции, в орбите которой африканцам будет комфортно и выгодно находиться.

Статья отражает результаты исследования, выполненного за счёт гранта Российского научного фонда № 22-18-00664, https://rscf.ru/project/22-18-00664/. Авторы выражают признательность Святославу Арову, Роману Журавлёву, Евгении Комаровой, Сергею Кузнецову и Анне Семеновой, стажёрам ЦЕАИ ИМИ МГИМО, за помощь в сборе и оформлении материалов для исследования.

СНОСКИ

[1] См., например: Азикиве А. Реакция Африки на украинский кризис // Дискуссионный клуб «Валдай». 15.07.2022. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/reaktsiya-afriki-na-ukrainskiy-krizis/?ysclid=lgg5kolr5i251796629 (дата обращения: 15.04.2023); Гачечиладзе З. Позиция ЮАР по украинскому кризису // РСМД. 13.05.2022. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/africa/pozitsiya-yuar-po-ukrainskomu-krizisu/?ysclid=lgg5is5sft159151956 (дата обращения: 15.04.2023); Лошкарёв И. Реакция стран Африки на специальную военную операцию на Украине // РСМД. 22.04.2022. URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/reaktsiya-stran-afriki-na-spetsialnuyu-voennuyu-operatsiyu-na-ukraine/?ysclid=lgg5oyd24a714750152 (дата обращения: 15.04.2023); Щегловин Ю.Б. О позиции Египта по российской военной операции на Украине на фоне проблем с импортом пшеницы // Институт Ближнего Востока. 09.03.2022. URL: http://www.iimes.ru/?p=84186&ysclid=lgg60pdf9k556824794 (дата обращения: 15.04.2023); Ефременко Д.В. Отношения России со странами Африки в свете специальной военной операции на Украине // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2022. Т. 15. No. 4. C. 60–78; Балмасов С.С. Отношение Алжира к специальной операции России на Украине // Институт Ближнего Востока. 01.03.2022. URL: http://www.iimes.ru/?p=83885&ysclid=lgg6jespu7695589962 (дата обращения: 15.04.2023); Либенберг Я. Украина: взгляд из Африки на возможные перспективы // Учёные записки Института Африки РАН. 2023. Т. 1. No. 62. С. 5–13; Фитуни О.Л. Африканский ракурс украинского кризиса: китайские оценки и действия // Учёные записки института Африки РАН. 2023. Т. 1. No. 62. С. 14–27.

[2] В рамках анализа используется выборка из 193 стран (все государства — члены ООН). Для каждой страны были собраны данные по следующим переменным: результаты голосования по проектам резолюций ГА ООН (A/ES-11/L.1, A/ES-11/L.2, A/ES-11/L.3 – первый период, A/ES-11/L.5, A/ES-11/L.6, A/ES-11/L.7 – второй период), факт ввода санкций против Росс

ии, факт военных поставок на Украину (официальные поставки – коэф. 1, неопровергнутые слухи о поставках – коэф. 0,3, участие в формате Рамштайн без поставок – коэф. 0,1, отдельный коэффициент для Пакистана во втором периоде – 0,5), обязательства по поставкам оружия на Украину (в процентах ВВП, подсчёты по базе поддержки Украины Кильского института, см.: Ukraine Support Tracker Data // Kiel Institute for the World Economy. 01.04.2023. URL: https://www.ifw-kiel.de/publications/data-sets/ukraine-support-tracker-data-17410/ (дата обращения: 15.04.2023)), разница в тональности сообщений национальных СМИ по двум подборкам на основе наборов ключевых слов “Putin | Russia & Ukraine” и “Biden | United States & Ukraine” (данные GDELT, первый период — 24.02.2022—31.08.2022; второй период — 01.09.2022—24.02.2023, из анализа исключались страны с числом сообщений менее 100 по любому из запросов). Перед тем как перейти к анализу, чтобы упростить интерпретацию и снизить эффект мультиколлинеарности, была сделана свёртка данных, для этого применялся Метод факторного анализа на смешанных данных (FAMD), который объединяет Метод главных компонент (PCA) для количественных переменных и Множественный анализ соответствий (MCA) для категориальных переменных. На основе этого метода были получены две компоненты, представляющие собой обобщение исходных признаков. Чтобы сформировать группы стран со сходной позицией, использовался кластерный анализ. Для кластеризации стран в двумерной свёртке на пять групп применялся метод k-средних, который присваивает каждой точке принадлежность к кластеру на основе минимизации суммарного квадратичного отклонения от центров этих кластеров. Для составления индекса российско-украинской поддержки рассчитывается разность евклидова расстояния позиции каждой страны до Украины и до России в том же двумерном признаковом пространстве. В итоге мы получаем переменную с диапазоном от -8 до 8, где максимум соответствует максимальной поддержке российской позиции.

[3] Здесь и далее маркировка сверхдержав, великих, средних и малых держав фиксируется по результатам трёхлетнего исследования с опорой на международный экспертный опрос с участием 76 экспертов в 2021 г. и 86 экспертов в 2022 году. См.: Nesmashnyi A.D., Zhornist V.M., Safranchuk I.A. International Hierarchy and Functional Differentiation of States: Results of an Expert Survey // MGIMO Review of International Relations. 2022. Vol. 15. No. 3. P. 7–38.

[4] Применён корреляционный (метод Пирсона) и регрессионный анализ: первый – для первичного установления взаимосвязей между переменными, второй углубляет анализ установленных взаимосвязей, позволяя выстроить более полную объяснительную модель. Использованы следующие независимые переменные: абсолютные военные расходы (см.: SIPRI Military Expenditure Database // SIPRI. URL: https://www.sipri.org/databases/milex (дата обращения: 15.04.2023)), индекс государственной уязвимости (см.: Fragile State Index // The Fund for Peace. URL: https://fragilestatesindex.org/excel/ (дата обращения: 15.04.2023)), индекс человеческого развития (World Development Indicators // World Bank. URL: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators (дата обращения: 15.04.2023)), количество западных санкций, наложенных на страну (International Sanctions Termination Dataset // Harvard Dataverse. URL: https://dataverse.harvard.edu/dataset.xhtml?persistentId=doi:10.7910/DVN/SVR5W7 (дата обращения: 15.04.2023)), экспорт в и импорт из России и Украины (UNT Comtrade Database // United Nations. URL: https://comtradeplus.un.org/ (дата обращения: 15.04.2023)), объём ВВП по ППС (World Development Indicators // World Bank. URL: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators (дата обращения: 15.04.2023)). В качестве зависимой переменной выступает индекс российско-украинской поддержки. В корреляционном анализе используется кросс-секционная структура данных, на каждую из стран приходится одно наблюдение, соответствующее первому периоду (24.02.22—31.08.22). В регрессионном — панельная (каждая из объяснительных переменных, а также зависимая измерена в двух периодах: первый период — 24.02.2022—31.08.2022; второй период — 01.09.2022—24.02.2023). Помимо основных независимых переменных в регрессии добавлен случайный эффект на период для учёта особенностей панельной структуры данных. Сбор, предварительная обработка и анализ данных по независимым переменным, используемым в анализе, осуществлялся в рамках подготовки и апробации базы данных международного вооружённого вмешательства, разрабатываемой в рамках проекта РНФ № 22-18-00664.

Россия. Украина. ЮАР. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389650 Иван Сафранчук, Александр Несмашный, Даниил Чернов

Жизнь в интересные времена

Обстоятельства внешней политики диктуют изменения дипломатической практики

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Фабричников И.С. Жизнь в интересные времена // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 77–89.

Новое издание Концепции российской внешней политики, обнародованное в начале апреля, вызвало разнообразные отклики. Оценка философского, идейного содержания крайне интересна. Однако МИД – ведомство, прежде всего ориентированное на практику.

Реализация доктринального документа потребует серьёзного переосмысления работы всех российских внешнеполитических ведомств и служб, переоценки показателей эффективности их деятельности, подходов к комплектации росзагранаппарата, смещения акцентов в формировании штатов росзагранучреждений (РЗУ), более проактивного подхода в реализации внешнеполитической линии, более тесной координации между различными ведомствами за счёт устранения межведомственной конкуренции.

Автор не претендует на исключительное и детальное знание внутреннего устройства Министерства иностранных дел Российской Федерации – одного из самых консервативных и респектабельных учреждений в многовековой истории Отечества. Это, скорее, попытка непредвзятого взгляда со стороны. Тем не менее наблюдение за работой и самого центрального аппарата, и некоторых РЗУ, понимание, как устроена их деятельность, анализ последствий обрушения дипломатических отношений со странами Запада позволяют сделать некоторые предположения о том, как в среднесрочной перспективе могла бы быть перестроена работа МИДа.

Начинаем с начала

Будем объективны, развитие министерства на постсоветском этапе диктовалось не единой стратегией и замыслом, а скорее, аппаратно-политической логикой: политические и дипломатические позиции, наработанные СССР, утрачивались, усиливался отток из центрального аппарата в коммерческие структуры, традиционно прочные позиции в Африке и Латинской Америке перестали быть востребованы, кадровое пополнение истончалось, валютные зарплаты (один из козырей советской дипломатической службы) перестали быть эксклюзивными. Вспоминается период, когда семьи молодого дипсостава «пересиживали» в Москве на зарплате в полторы-две тысячи рублей (по меркам 1994–1996 гг. – примерно 40 долларов), чтобы потом уехать в долгосрочную загранкомандировку на зарплату в 2,5 тысячи долларов. Вряд ли такие условия благоприятствовали продвижению стратегических национальных интересов.

К сожалению, этот во многом инерционный подход (от командировки до командировки) сохранялся и на протяжении «сытых нулевых». Желанными направлениями для выпускников МГИМО и других вузов, поставлявших кадры для загранслужбы, были США и страны Европейского союза с понятным культурным контекстом, не очень высокой, но стабильной зарплатой и чётко очерченными должностными обязанностями.

С начала горячей фазы противостояния с Западом в феврале 2022 г. в организационном смысле изменилось немногое. За год иностранные государства (страны англосаксонской сферы и ЕС) объявили о высылке более шестисот российских дипломатов разного ранга. Дипломатические миссии обескровлены, политико-дипломатический диалог поставлен на паузу. Отношения продолжают деградировать. К примеру, МИД Германии в марте заявил, что планирует выслать ещё тридцать дипломатов с семьями. Поток телеграмм по ключевым политико-экономическим вопросам из Германии (выслала в 2022 г. 40 человек), Италии (30 человек), Франции (43 человека) да и из остальных стран ЕС превратился в тонкий ручеёк. Дипломатические коммуникации практически остановлены, сотрудники дипломатической и консульской службы в странах Европы подвергаются угрозам, зачастую инспирированным местными контрразведывательными органами или при их полном попустительстве, нередки «лобовые» вербовочные подходы.

Дипломаты возвращаются на родину, МИД сталкивается с необходимостью переносить фокус деятельности на другие регионы, перераспределять кадры внутри центрального аппарата и среди функционирующих зарубежных точек, меняются внешнеполитические приоритеты.

Возникает вопрос, как вести дипломатическую работу, когда «железный занавес» опустился от «Выборга на Финском заливе до Несебра на Чёрном море»? Ведь, согласно новой Концепции, ситуация не изменится как минимум в среднесрочной перспективе.

Очевидно, что политико-дипломатические усилия и кадровые ресурсы необходимо переносить в регионы и страны, которые заинтересованы в сотрудничестве и развитии отношений, но нельзя забывать соотечественников, которые продолжают быть нашими гражданами, оставшихся в «недружественных странах». Имеет смысл начать придерживаться подлинно прагматического подхода в выстраивании дипломатических связей на долгосрочную перспективу. Как это могло бы выглядеть на практике?

И дружба, и табачок

Давайте посмотрим на список наших ключевых внешнеэкономических партнёров по итогам 2022 года. Где они среди условных «дружественных стран», с которыми имеется не только экономический, но и внятный политико-дипломатический диалог? Китай (товарооборот 190 млрд долларов), Турция (50 млрд), Белоруссия (50 млрд), Индия (35 млрд), Казахстан (26 млрд), Узбекистан (10 млрд), ОАЭ (9 млрд), Египет (6 млрд), Монголия (3 млрд). В целом торговый оборот со странами Ближнего Востока приближается к 50 млрд долларов, со странами АСЕАН – к 25 млрд долларов. Это львиная доля российской ВЭД. Да, естественно, торговля со странами Европы если и сократилась, то незначительно. Но она уже давно существует (и, скорее всего, будет существовать) помимо наших дипломатических усилий.

Экономика – ещё не всё. Политическое «дружественное подбрюшье» России – те же Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Туркмения. Даже Грузия демонстрирует мудрую сдержанность в своих внешнеполитических инициативах. Да, если вычесть Белоруссию и Казахстан, торговый оборот с остальным окружением России выглядит скромно, но ведь не экономикой единой, особенно когда речь идёт о долгосрочных вопросах военно-политической безопасности.

А что с другими «дружественными» странами? Помимо государств БРИКС, есть Алжир (крупный покупатель военной техники), Пакистан (рассчитывает на поставки энергии), Иран, Сирия, Венесуэла, африканские государства, ожидающие российской поддержки. В каждой из этих стран, в каждом регионе сложная политическая, экономическая обстановка, требующая специального подхода. Но, с другой стороны, их желание взаимодействовать открывает перед российской дипслужбой огромный простор для работы и творчества.

Пожалуй, все мы сегодня являемся свидетелями того дивного нового мира, где количество вызовов с лихвой компенсируется количеством предоставившихся новых возможностей.

Нельзя забывать и о русскоязычных соотечественниках. Крупнейшие русские диаспоры в мире – США (свыше 3 млн), Германия (2,2 млн), Канада (622 тыс.), Израиль (1 млн), Аргентина (300 тыс.). Мы не берём в расчёт по крайней мере 15 миллионов русскоязычных в бывших национальных республиках СССР (включая Прибалтику), многие из которых нуждаются в защите и консульском сопровождении.

Таким образом, чётко сформированы по меньшей мере три ключевых направления, которые, на наш взгляд, требуют внимания в контексте новой Концепции: развитие экономического сотрудничества, поддержка и укрепление политических союзов, обеспечение консульской защиты соотечественников.

Политическое взаимодействие

По логике вещей наши главные политические союзники должны находиться в странах СНГ, Закавказье, на Дальнем Востоке, чтобы сопредельные территории не становились источником угроз национальной безопасности. Там же проживает и большинство соотечественников, нуждающихся в защите. Автору этих строк не раз приходилось слышать от русских, оставшихся в Казахстане или Узбекистане: «Большая земля нас забыла». На протяжении трёх десятков лет для многих кадровых дипломатов работа в СНГ была скорее ссылкой или возможностью привезти домой достаточно валюты для решения бытовых вопросов, чем почётным и перспективным с кадровой точки зрения назначением.

Оставим в стороне негласные ведомственные противоречия в том, что касается работы с ближайшими соседями. То, что общие подходы к бывшим советским республикам давно пора менять, сомнения не вызывает. В том числе и за счёт расширения количественного и качественного состава дипломатических миссий, генеральных консульств, наращивания гуманитарных проектов, придания этому направлению статуса престижного. Важно менять мировоззрение сотрудников дипкорпуса (да и не только их), многие из которых воспринимают собеседников в СНГ высокомерно, не считают нужным погружаться в местные политические реалии, учить языки стран пребывания (ведь все говорят по-русски). Специалистов, к примеру, с хорошим белорусским языком на весь МИД можно пересчитать по пальцам двух рук. Равно как и знатоков структуры казахстанской политической «поляны». Вероятнее всего, то же касается Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Азербайджана, Армении, Грузии.

А незнание языка страны пребывания – демонстрация колониального мышления, против которого наша страна сейчас так ярко выступает.

Вообще, в СНГ элементарно мало российских дипломатов. Одним из самых вопиющих примеров может служить дипмиссия в Ереване, с трудом насчитывающая (по разным оценкам) сто сотрудников. Для сравнения, Соединённые Штаты держат в Армении не только одно из своих крупнейших (по площади) зарубежных диппредставительств, но и одно из самых наполненных в кадровом отношении – около полутора тысяч человек. Получается — один дипломат на две тысячи местных жителей. А ведь Армения почитается нашим важным партнёром и союзником.

Генеральное консульство в Алма-Ате – вряд ли больше 20 человек – крупная точка по меркам МИДа, хотя это важнейший экономический и политический центр Казахстана. Посольство в Минске страдает той же кадровой ограниченностью, хотя, казалось бы, ближайший союзник. Про посольства и генконсульства в других странах-соседях и говорить нечего. А ведь СНГ остаётся нашим важнейшим торгово-экономическим партнёром, в перспективе и одним из ключевых направлений для российских инвестиций.

Если Москве важно выстраивать прочные добрососедские отношения с партнёрами по СНГ, количественное и, что немаловажно, качественное укрепление дипломатического присутствия представляется приоритетом. Да, любое увеличение происходит на принципах взаимности. Однако разве мы не заинтересованы в интенсификации двухсторонних отношений с нашими партнёрами? Кроме того, сегодня политика диктует экономику.

Перспективное сотрудничество

Дипломатическое присутствие в ключевых для российской внешнеэкономической деятельности регионах важно, как никогда. Возьмём, к примеру, Алжир. Он не только является крупнейшим потребителем продукции российского ВПК, но и последовательно демонстрирует если не поддержку, то по крайней мере понимание российских шагов. Кроме того, это важный собеседник по теме энергетики. Тем не менее наше дипломатическое присутствие в Алжире нельзя даже сравнить с недавним присутствием, к примеру, в Болгарии или, если брать что-то ближе, в Египте. То же касается Турции. Посольство в Анкаре вряд ли сопоставимо с посольством в Берлине или Токио. Хотя тем для двухстороннего взаимодействия кратно больше, и они много сложнее.

Несмотря на скромный товарооборот, ОАЭ обладает огромным региональным потенциалом, прежде всего в качестве мирового финансового центра, и является одной из точек притяжения российского капитала. Капитал означает влияние, он требует защиты и дипломатического сопровождения, в конце концов это значимый внешнеполитический ресурс. Тем не менее в Дубае, где находятся представительства ключевых российских госкорпораций и целого ряда компаний, работают в лучшем случае двадцать сотрудников генерального консульства, а в Абу-Даби от силы пятьдесят дипломатов. Отвечает ли это российским претензиям на деятельное участие в трансформации системы межгосударственных отношений, особенно принимая во внимание роль ОАЭ в региональных делах? Нет, не отвечает.

Султанат Оман в последний год всё больше заявляет о себе как о важном посреднике в региональных делах, на него замкнуты интересы США, Израиля, Ирана, ОАЭ, Индии, Пакистана и Бангладеш. Способна ли Россия хотя бы просто отслеживать всё это густое переплетение региональных интересов, располагая посольством, едва превышающим 10 человек, из которых кадровых дипломатов пять, остальные – техсостав, включая коменданта и водителя? Ответ очевиден.

Наибольшие дипломатические усилия и по сей день сосредоточены на странах «Большой семёрки».

Но в чём сегодня необходимость сохранять такое широкое и статусное присутствие в Германии, Франции, Великобритании, Испании, Италии, США, Японии, Австралии? Политические контакты либо прерваны, либо заморожены, либо саботируются. Основной объём информации по этим странам черпается из передовиц газет. Под влиянием местных служб безопасности даже те, кто традиционно был настроен к России благожелательно, избегают личных контактов. В чём смысл многолюдного присутствия именно в этих странах, которые демонстративно отказываются от любого диалога?

Меняется карта того, что представляет интерес с политико-дипломатической точки зрения. Например, в большей ли степени Париж влияет сегодня на ситуацию на Украине, чем Исламабад на Афганистан и наше «мягкое южное подбрюшье»? И кто демонстрирует большую готовность к взаимодействию? Что важнее для будущего евразийского континента, сформированного в том числе и с учётом российского видения ситуации, – долгосрочное и прочное дипломатическое урегулирование в Афганистане при деятельном российском участии или наше «историческое» дипломатическое присутствие в Брюсселе?

Судьба соотечественников

Анализируя возможную трансформацию российского дипломатического присутствия в мире, нельзя не коснуться жизни соотечественников, многие из которых не только оказались в «недружественных странах», но и крайне отрицательно воспринимают нашу текущую политическую позицию. Тем не менее они остаются нашими гражданами, которые не готовы терять связь с Родиной или отказываться от российского гражданства. Более того, часть из них всерьёз задумывается о возвращении. Так или иначе, по закону они имеют полное право на весь спектр государственных услуг, в том числе и тех, что связаны с консульским обслуживанием.

Автору этих строк неоднократно приходилось слышать от соотечественников в разных странах мира, что консульские работники относятся к ним как ко «второму сорту». Это не означает, что такой подход – повсеместность, но грубость, высокомерие консульских офицеров – частые претензии людей, которые приходят в генеральные консульства и консульские отделы по своим скромным делам: подтверждение пенсий, выписка доверенностей, получение государственных документов установленного образца, свидетельств о рождении и пр.

Многие скажут – система слишком косная и консервативная, её невозможно перестроить. На это есть встречный аргумент – даже такую косную и консервативную систему, как Сбербанк, удалось перестроить и сделать ориентированной на людей. Так что ничего невозможного нет.

В конце концов консульские подразделения за рубежом такая же важная витрина человеческих отношений и недискриминационного подхода со стороны государства, как и МФЦ.

В свете происходящего имеет смысл перенести тяжесть дипломатического присутствия в «недружественных странах» с посольств на консульства, параллельно перестраивая их на более персонализированный, организованный и человеческий подход. Опыт внутри России показывает – это возможно и не так сложно. И может стать эффективным примером человеческого отношения государства к гражданам. По крайней мере тем, кто сохраняет связи с ним. И задача МИД сегодня, на наш взгляд, одна из важнейших — обеспечить для соотечественников высокий уровень комфорта при соприкосновении с государственной машиной оказания услуг.

Распределение дипломатических ресурсов

К сожалению, у России сегодня нет возможности поддерживать подлинно глобальный аппарат, способный отслеживать весь объём вызовов и угроз, с которыми страна сталкивается на международной арене. Количество проблем, которые вынуждено купировать Министерство иностранных дел, растёт день ото дня.

Активно развиваются отношения не только с традиционными партнёрами, такими как Индия, Китай, Египет. Многие страны Глобального Юга смотрят на Россию с надеждой, что устоявшаяся система «райского сада», активно эксплуатирующего «джунгли», будет сломана.

Вопрос, готова ли Россия и российский дипломатический корпус воспринимать себя в качестве такого активного проводника в «дивный новый мир», пока открыт.

Важным представляется не механическое увеличение «точек» за счёт перераспределения дипломатов, изгнанных из европейских стран. Необходимо формировать гибкую систему мотивации, чтобы из желающих уехать в длительную загранкомандировку в Индию, Китай, Алжир, Египет, ЮАР, Пакистан, Афганистан, Сирия стояли очереди. И конкуренцию им могли бы составить только массы желающих поехать в Ереван, Баку, Астану, Минск и Улан-Батор. Самые качественные и опытные кадры нужны именно там. А для молодых дипломатов работа на «дружественных» направлениях должна стать важным условием дальнейшего карьерного пути. Безусловно, это потребует выхода из привычной для многих дипломатов зоны комфорта, но и времена теперь настали некомфортные.

Молодым дипломатам нужно не только осознавать государственную важность таких командировок и огромную ответственность, которая на них ложится, но и чётко представлять возможности, которые перед ними открываются с точки зрения карьерного роста и в плане финансового вознаграждения.

Безусловно, сразу обеспечить все «точки» большим числом качественных дипломатов в странах наших реальных или потенциальных друзей не получится – это большая работа на перспективу. В этой связи имело бы смысл рассмотреть практику создания «региональных хабов» МИДа – насыщенных разноплановыми специалистами локальных «штаб-квартир», способных покрывать несколько стран в регионе или усиливать конкретные посольства в нужный момент. Это, конечно, внесёт определённый диссонанс в устоявшуюся веками дипломатическую традицию, потребует изменений в традиционных практиках. Впрочем, хотелось бы посмотреть на сферу деятельности, которая за последний год не подверглась самым драматическим изменениям.

Ключевые показатели эффективности

Любое российское государственное ведомство действует исходя из ключевых показателей эффективности работы. Чаще всего они количественные. Применительно к МИД РФ – это число ответов на обращения граждан, телеграмм из загранточек по разным вопросам – от экономики до культуры и политики. Автор сам был невольным свидетелем, как от нового руководителя РЗУ, отъезжающего в одну из стран Латинской Америки, требовали увеличения количества телеграмм по сравнению с предшественником. «На местах» прибегают к невинной уловке: субстантивные (как принято говорить) телеграммы разбиваются на две-три. Таким образом выполняется поставленная задача. В этом смысле целесообразно отойти от количественных показателей в пользу качества и обстоятельности. Это, правда, требует совсем других подходов к оценке работы соответствующих РЗУ в Центре.

Если говорить про развитие экономических отношений (а сегодня для России это важно, как никогда), понятным критерием эффективности должен служить объём деловых контактов и их качество, а также участие, в том числе и сотрудников РЗУ, в их сопровождении. Так, даже незначительное увеличение товарооборота можно записывать в актив деятельности при условии, что персонал посольства принял деятельное участие в установлении новых контактов по бизнес-линии, защите интересов. В этом случае, правда, необходимо отойти от уже привычной парадигмы, которую часто исповедуют росзагранучреждения: «Мы тут защищаем интересы Родины, а не интересы бизнеса». Любое содействие со стороны РЗУ большому, среднему и малому бизнесу, любая организация взаимодействия с местными предпринимателями – это не только про бизнес и деньги, это ещё и про организацию общения между дипломатами и чиновниками на долгую перспективу. А значит, качественное расширение контактов, возможность дипломатического воздействия на бюрократию страны пребывания для обеспечения российских национальных интересов.

В этой связи важным представляется и возвращение в повседневную деятельность как росзагранаппарата, так и Центра практики подробного изложения бесед с зарубежными визави. Сейчас, насколько можно судить, нет повсеместной практики детальной записи бесед с иностранными дипломатами, политиками и представителями зарубежных общественных организаций. А это, в свою очередь, не позволяет всесторонне, нюансировано и качественно анализировать отношения с зарубежными контрагентами. Да, обработка и обобщение такого дополнительного массива информации «с земли» потребует дополнительных аналитических ресурсов. Но, с другой стороны, это позволит более всесторонне оценивать ситуацию «в поле», накапливать «базу знаний».

Вероятно, имеет смысл подумать и над волевым отказом от поддержания верхнеуровневых дипломатических связей с «недружественными странами» в пользу консульских отношений. Сегодня мы выстраиваем отношения с государствами Африки, Южной Америки, но есть ли у нас на этих ключевых направлениях достаточное число опытных дипломатов, способных заниматься многочисленными межгосударственными вопросами?

Возникает закономерный вопрос – так ли в новых условиях необходим Департамент общеевропейского сотрудничества? Новая концепция внешней политики, конечно, отводит отдельную роль организациям вроде ОБСЕ (почитая конкретно её важной диалоговой площадкой, но это, скорее, рудимент последнего по-настоящему крупного успеха ещё советской дипломатии). На фоне наличия ДОС в структуре Мининдел бросается в глаза отсутствие отдельного подразделения, занимающегося вопросами евразийской интеграции (что также заявлено в Концепции). Схожая ситуация с БРИКС. Да, есть отдел под руководством посла по особым поручениям Павла Князева. Но концепция БРИКС существует уже больше десятка лет, желающие присоединиться к этому клубу (который по совокупному ВВП уже превышает «страны ядра») буквально выстраиваются в очередь, а авторитетного структурного и хорошо укомплектованного подразделения, с ведомственным статусом, отвечающего за координацию политики и выработку предложений на этом направлении, не хватает.

Стоит ли в условиях нового регионалистского подхода сохранять четыре департамента, занимающихся исключительно европейскими странами, которые демонстрируют завидное политическое единство в вопросах развития (точнее, неразвития) дальнейших отношений с Российской Федерацией? Сохраняющийся «европейско-англосаксонский» крен говорит о том, что мы ещё не осознали себя (согласно Концепции) отдельной самобытной цивилизацией, не зависящей от мнения «цивилизованных» столиц.

Открытым остаётся и вопрос, насколько целесообразно сохранение Департамента многостороннего сотрудничества по правам человека в его нынешнем формате. Возможно, стоит переосмыслить его роль с учётом новых реалий и объективно тенденциозного использования темы прав человека западными идеологическими центрами? Наднациональная концепция прав человека как важного компонента международной деятельности (в её нынешнем изводе – за пределами устава ООН) – идея чуждая и нашей стране, и многим другим государствам, непонятно, зачем продолжать ей руководствоваться.

Важнейшее значение приобретает и информационно-пропагандистская функция МИДа.

В условиях дефицита возможностей донести свою точку зрения до массовых зарубежных аудиторий, отстаивать позиции эта функция, а также координация распространения российского мнения с использованием всех возможных каналов коммуникации – как публичных и общедоступных, так и кулуарных, частных – будет приобретать всё большее значение. В этой связи важно иметь возможность привлекать профессиональные кадры, обладающие опытом работы вне стен Мининдел, умеющие формировать комплексные информационные планы и успешно их реализовывать, донося до граждан иностранных государств российские взгляды по наиболее щепетильным вопросам. На этом поприще сделано немало, но заметна необходимость расширять эту функцию.

Отдельного анализа заслуживает и система реализации внешнеполитических гуманитарных проектов по работе с нашими друзьями, с соотечественниками, зарубежной молодёжью. Вероятно, она подлежит полной перестройке, следует вывести её из жёсткого подчинения МИДу, однако эту объёмную тему мы вряд ли сможем проанализировать в рамках этого материала.

Концепция – важный и своевременный документ. Но чтобы его положения были реализованы, необходима разработка региональных стратегий, конкретных подходов к регионам, странам и межрегиональным объединениям. Тех, которые в своей повседневной работе могли бы учитывать не только наши дипломаты, но их зарубежные собеседники, наши бизнесмены, работающие в различных странах мира. В частных беседах необходимость такого подхода признают и подчёркивают и сами сотрудники дипведомства.

Изменения в работе не должны быть равны «оптимизации» издержек. МИД в любой стране – это престиж. А за престиж нужно платить. С ростом количества вызовов и количества возможностей затраты неизбежно возрастут. Главное, чтобы они способствовали достижению стоящих перед страной целей.

Трансформация МИДа потребует масштабных финансовых и кадровых вложений со стороны государства, новых подходов к кадровому наполнению, к программам подготовки и повышения квалификации молодых дипломатов, изменения баланса региональных и языковых специалистов внутри структуры министерства. Это, однако, неизбежно, если Россия не хочет остаться в учебниках истории как государство, которое во многом инициировало всемирную трансформацию, но не смогло воспользоваться её плодами.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389649 Илья Фабричников

Не ближний прицел

У новой Концепции внешней политики России есть три фундаментальные уязвимости

КИРИЛЛ ТЕЛИН

Кандидат политических наук, доцент факультета политологии Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Телин К.О. Не ближний прицел // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 68–76.

Тезис о «столкновении цивилизаций» – это риторический трюк в духе «Войны миров», больше подходящий для поддержки собственного тщеславия, чем для критического понимания сбивающей с толку взаимозависимости нашего времени.

Эдвард Саид

Новая версия Концепции внешней политики, утверждённая 31 марта 2023 г. Владимиром Путиным, резко меняет прежние представления о роли и месте России в мире. Вне зависимости от конструктивности или дискуссионности различных новелл документа, необходимо признать – их реализация будет происходить в мире, радикально отличающемся от содержащихся в Концепции положений. Практика существенным образом отстаёт от теории, и тем, по всей видимости, будет хуже для практики.

Единое общеконтинентальное пространство мира, стабильности, взаимного доверия, развития и процветания. Россия как самобытное государство-цивилизация и один из ведущих центров развития современного мира. Международное использование Северного морского пути на фоне необратимо уходящей в прошлое неравновесной модели мирового развития. Англосаксонские государства, злоупотребляющие то ли своим доминирующим положением, то ли его рудиментами. Коллективный Запад, ограничивающий суверенитет государств, входящих в его коллектив. Распространение правдивой информации о войне нового типа на фоне деструктивного информационно-психологического воздействия.

Общей проблемой последних версий Концепции внешней политики (КВП) Российской Федерации, положения из новой редакции которой приведены выше, было отставание писаной нормативной буквы от неустанно меняющейся реальности. К примеру, КВП 2013 г., которая констатировала «приоритетные» отношения с государствами Евро-Атлантического региона, базирующиеся на «глубоких общецивилизационных корнях», уже через год стала выглядеть настолько экстравагантно, что в проведении внешней политики её приходилось практически игнорировать. Несмотря на все внутриполитические кульбиты и манёвры в сторону то «суверенной демократии», то национал-патриотизма, с 2008 г. по 31 марта 2023 г. Россия подчёркивала приверженность «универсальным демократическим ценностям», которые в то же время были объектом критики не столько оппозиции, сколько самого руководства страны. Словом, в былые годы «система взглядов на национальные интересы Российской Федерации во внешнеполитической сфере», каковой и должна быть Концепция внешней политики, изрядно отставала от жизни.

В случае с редакцией 2023 г. мы наблюдаем совсем другой тип осмысления реальности. Теперь конъюнктуре не только не обогнать, а даже, похоже, не догнать полёта концептуальной мысли.

Воображаемый мир

Безусловно, в любой доктрине, концепции или стратегии есть художественный элемент – таковы, если угодно, законы жанра. Описание будущего, даже если оно – ближайшее, никогда не обходится без визионерства и смелых прогнозов (чаще, правда, бьющих мимо цели, как бы авторам ни хотелось обратного). Однако новая Концепция внешней политики обращается к таким целям, задачам и направлениям, что их реализацию трудно вообразить в перспективе не то что шестилетнего интервала, традиционного для документов стратегического планирования, но и куда большего (возможно, даже кратно) отрезка времени.

В этом мире не только успешно решена задача устойчивого развития российской экономики на новой технологической основе, но и пала существовавшая на протяжении столетий (так указано в самой Концепции) модель мирового развития.

Искусственный интеллект и новейшие технологии таинственным образом укрепляют национальное самосознание и «универсальные и традиционные духовно-нравственные ценности».

Новая, многополярная система международных отношений базируется на «восстановлении роли ООН в качестве центрального координирующего механизма в согласовании интересов государств», хотя сама ООН представляет собой стержневой элемент Ялтинско-Потсдамской системы. Последнюю, во-первых, никак не назовёшь чем-то новым, а во-вторых, она уже несколько десятилетий вызывает критику со стороны держав, которые, претендуя на роль «многих полюсов», не имеют возможности встать на одну ступень с постоянными членами Совета Безопасности.

КВП провозглашает укрепление потенциала и повышение международной роли ОДКБ – на фоне, мягко говоря, неоднозначных процессов в этой организации и ряде стран-членов за последние годы. Концепция возвращается к проекту «Большого Евразийского партнёрства», впервые провозглашённому в 2015 г., но мало продвинувшемуся с тех пор в плане практической реализации. И так по целому ряду ключевых моментов вплоть до принципов многополярной системы международных отношений – при их прочтении на ум приходят лишь последние строки пушкинского «Признания».

Цивилизационные пробелы

Центральным моментом новой Концепции стал поистине квантовый скачок в использовании цивилизационного подхода. Отдельные его вкрапления встречались в КВП и раньше – к примеру, в контексте «многообразия цивилизаций» или даже «межцивилизационных разломов», но ещё никогда Россию напрямую не объявляли одновременно «самобытным государством-цивилизацией», «обширной евразийской и евро-тихоокеанской державой» и «суверенным центром мирового развития с уникальной миссией и созидательной цивилизационной ролью». Термин «миссия» в предшествующих версиях КВП не встречался вообще, как и любые другие синонимы предназначения, судьбы или призвания.

Внимательные читатели могут поправить: с 2013 г. в тексте Концепции появилось подчёркивание «уникальной роли» страны «как уравновешивающего фактора в международных делах и развитии мировой цивилизации», и это действительно было существенным повышением ставок в сравнении с предшествующими дипломатическими высказываниями о «конструктивной роли в обеспечении цивилизационной совместимости Европы» (КВП 2008 г.) или «конструктивной роли в решении острых международных проблем» (КВП 2000 г.). Теперь «цивилизационными», кроме государства, культуры и «общности Русского мира», стали ещё и связи российского народа с народами государств — участников СНГ (которые, впрочем, в своих концептуальных документах, касающихся внешнеполитической деятельности, аналогичные положения не прописывают).

Поразительно, что напрямую в тексте КВП, кроме российской, упомянута лишь одна цивилизация – исламская.

Не китайская, не индийская, не арабская и даже не западная или англосаксонская – хотя (к содроганию медиевистов и любителей настоящей Гептархии) в российских официальных документах впервые прописываются таинственные «англосаксонские государства». Подобное умолчание, к сожалению, характерно для цивилизационных поисков: немудрено провозгласить цивилизацией себя, куда сложнее понять, как именно выглядит упорядоченный подобным образом мир и какие конкретно цивилизации он включает.

Ещё несколько десятилетий назад социологи Таджфел и Тёрнер отметили, что первым шагом в построении идентичности является категоризация – своеобразное упорядочивание окружающего мира, разделение его на группы, формирующее «порядок и согласованность <…> когда альтернативные ориентиры для действий отсутствуют, неясны или запутаны». Когда основой подобной категоризации в рамках внешней политики выбирается цивилизационный подход, именно этот путь становится неясным и запутанным – в то время как альтернативные варианты наподобие «национальных государств» (nation-state) и «государств-наций» (state-nation) характеризуются как раз таки большей проработанностью, распространённостью и детализацией. Оттого и характерно, что при всём оммаже цивилизационизму новая КВП с куда большей регулярностью обращается к привычному «национальному» языку: и в контексте «национальных» (а совсем не «цивилизационных») интересов, и в контексте «национальных» приоритетов, таких же особенностей, такой же безопасности и экономики.

Попытки объединить на одной галере «нацию» и «цивилизацию», конечно, предпринимались и раньше (достаточно вспомнить, что в Стратегии национальной политики до 2025 г. постулировалось наличие «единого культурного (цивилизационного) кода»), но характерно, что сегодня в рамках содержательно смежных документов – таких как КВП, Стратегия национальной безопасности или широко упоминаемом ныне президентском Указе № 809 – цивилизационные образы то широко представлены (как в Концепции), то не упоминаются вообще (как в последних названных документах). В Стратегии государственной культурной политики говорится о «традиционных для российской цивилизации ценностях и нормах»; в то же самое время официальный дискурс как минимум не реже обращается к понятию «национального культурного кода». Точно так же, как конституционные поправки 2020 г. подарили юристам таинство сопряжения двух народов – «многонационального» и «государствообразующего», новая КВП пытается провести российскую внешнюю политику между «национальным» и «цивилизационным» Геркулесовым столбами, за которыми, безусловно, виднеется неминуемо светлое будущее.

Суета и кутерьма

Ещё более существенным обстоятельством, усложняющим оценку новой Концепции, является то, что она резко пересматривает ряд положений, находивших отражение в большинстве предшествующих версий документа. Некоторые изменения можно объяснить турбулентностью международных отношений (памятуя, правда, о том, что попытка задать новый стратегический вектор в пору турбулентности – занятие интересное, но вряд ли плодотворное), но другие вызывают недоумение своим декларативным характером.

Примером последнего можно считать намеренное смещение Европы и США в списке региональных направлений внешней политики: никогда в истории Российской Федерации взаимодействие с такими государствами не стояло ниже Арктики, АСЕАН, Африки и Карибского бассейна. Нарочитым выглядит демонстративное разжалование стран, играющих, хотим мы того или нет, весьма значительную роль на мировой арене и по-прежнему являющихся ведущими экономическими партнёрами России. Даже в 2022 г., на фоне всех санкций и разрыва связей, объём внешнеторговых операций с США составил более 16 млрд долларов – вроде бы меньше двух процентов от общего объёма внешней торговли, но всё равно больше, чем товарооборот с Индией (13,5 млрд долларов), и чуть меньше, чем со всеми (!) африканскими странами (18 млрд долларов). Масштаб взаимодействий с ЕС впечатляет ещё больше – по итогам 2022 г. он не только не снизился, но и достиг максимума за последние 8 лет, составив 258,6 млрд евро (что гораздо больше, чем, например, товарооборот с Китаем).

При этом те же самые отношения впервые описываются через формулы «западной гегемонии», «русофобии» и «агрессивной антироссийской политики коллективного Запада».

Справедливости ради заметим, что экстраординарный во всех смыслах 2022-й вряд ли может рассматриваться как определяющий будущее, структура экономических связей России кардинально меняется. Но даже в этих обстоятельствах признавать «коллективный Запад» малозначительным контрагентом в самом низу иерархии приоритетов можно разве что из эмоционально-пропагандистских соображений. В конце концов ожесточённое противостояние с ним, которое фактически признаётся в тексте, не позволяет уделять данному направлению недостаточное внимание.

Как минимум в двух предшествующих версиях Концепции внешней политики России – 2008 и 2013 гг. – Россия, несмотря на случившиеся ранее Мюнхенскую речь и конфликт в Южной Осетии, уверенно называлась «крупнейшим европейским государством» и «неотъемлемой, органичной частью европейской цивилизации» соответственно. Более того, даже в КВП-2016, принятой через два с половиной года после включения Крыма в состав России, встречались формулы о «строительстве равной и неделимой системы общеевропейской безопасности» или «формировании общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана на основе гармонизации и сопряжения процессов европейской и евразийской интеграции». Теперь речь идёт уже о «преобразовании Евразии в единое общеконтинентальное пространство <…> Большого Евразийского партнёрства» и, в лучшем случае, «прочном мире в европейской части Евразии». Изменение же цивилизационной принадлежности, а вернее, теперь уже самобытности России представляется небезынтересным, но дискуссионным шагом – если обстоятельства способны столь стремительно влиять на цивилизационную идентичность, возникает вопрос, насколько применим вообще подобный лексикон.

Если в КВП 2013 и 2016 гг. речь шла о важном или приоритетном «значении выполнения Договора <…> о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений», то в новой версии документа говорится лишь о «разрушении системы договоров в сфере контроля над вооружениями», подрывающем стратегическую стабильность. Если ранее (в 2008, 2013 и 2016 гг.) одним из основных барьеров на пути развития контактов между Россией и ЕС назывался «визовый режим», отмена которого называлась «мощным импульсом для укрепления сотрудничества», то сейчас вниманию читателя предлагается лишь весьма туманное «формирование новой модели сосуществования с европейскими государствами». Зато появилось постулирование «всеобъемлющего углубления связей и координации с дружественными суверенными глобальными центрами, <…> приверженными подходам, принципиально совпадающим с российскими подходами к будущему мироустройству». Риторика разнообразных «центров мирового развития» пронизывает всю Концепцию – таковыми прямо называются Россия и США, косвенно обозначаются Китай и Индия, а также, будто в довесок к провозглашению «исламской цивилизации», «самобытным и влиятельным центром мирового развития» нарекается не страна, а целый африканский континент. Тем самым документ, провозглашающий ценность «отказа от неоколониальных амбиций», воспроизводит довольно специфический дискурс, о недопустимости которого предостерегают многие авторы, включая Дипо Фалойина, в минувшем году выпустившего бестселлер с характерным названием «Africa is Not a Country».

Наконец, примечательно, что именно в 2023 г., на фоне продолжающейся более года военной операции, КВП впервые в истории Российской Федерации включает положения о «миролюбивости» внешней политики – в былых версиях Концепции такое слово применялось лишь по отношению к Афганистану, вернее, по отношению к тому, каким должен стать Афганистан восстановленный.

Земля и фаза

В завершение, однако, стоит повториться – самая завораживающая особенность новой Концепции внешней политики заключается не в попытке сопряжения несопрягаемого и не в очередной резкой смене приоритетов и ориентиров, казалось бы, недавно провозглашённых «традиционными». Главная загадка КВП кроется в самой возможности её «заземления», то есть реализации в рамках существующей системы международных отношений, текущей конъюнктуры и, наконец, имеющихся возможностей предполагаемых исполнителей.

Провозгласить, как известно, – одно дело, а внедрить и реализовать – совершенно другое.

Как в условиях санкций и сжимающихся как шагреневая кожа международных контактов сформировать технологический задел для эффективного экономического восстановления? О росте вряд ли стоит серьёзно говорить – с 2014 г. физический объём российского ВВП увеличился всего на 6,3%, в то время как общемировой показатель составляет около 26,3 процентов. Как быстро переориентировать подготовку дипломатических кадров на работу даже не в Дели или Пекине, но в Асмэре или Бамако? Как конвертировать убедительные для обывателя статистические расклады в духе «треть мира проживает в нейтральных странах, склоняющихся к России» в эффективное формирование нового мира, когда даже у СССР, по оценкам социологов, так и не получилось «покинуть орбиту капиталистической миросистемы»? Как восстановить роль ООН в качестве центрального координирующего механизма международных отношений, когда любое голосование в Совете Безопасности упирается в очередное вето, а позиция Генеральной Ассамблеи заставляет российских экспертов по головам считать тех, кто воздержался или отсутствовал?

У новой Концепции внешней политики есть как минимум три фундаментальные уязвимости, препятствующие её однозначному одобрению в качестве стратегического ориентира соответствующей деятельности.

Во-первых, сама система взглядов, ею задаваемая, характеризуется сколь смелостью, столь и не всегда уместным визионерством – ведь в мире есть проблемы, которые с трудом решаются (если вообще решаются) посредством нормативного объявления того, что решение найдено. Ни крестовый поход против неоколониализма, ни новые цивилизационные расклады, ни постулирование особой миссии не обретут политического смысла, пока не будут поняты, поддержаны и присвоены подавляющим большинством населения, – в то же время практика последнего времени показывает, что и с однозначным объяснением и легитимацией куда менее масштабных событий и процессов у отечественных информационных машин, сдержанно говоря, бывают проблемы.

Во-вторых, упомянутое визионерство и образование «приятной гибкости» во внешнеполитическом теле может обернуться элементарным промахом, при котором Россия в который раз решительно двинется в одну сторону, а ценные для неё центры мирового развития и геополитического влияния – в сторону несколько другую. О том, что стратегическая перестройка в период турбулентности – труд, грозящий обернуться сизифовым, говорилось выше; стоит лишь подчеркнуть, что любая ошибка такого рода может весить несколько больше, чем рутинный поворот не туда. Для некоторых литературных героев, помнится, было ценно попасть в невидимую глазу мишень, ведь «в открытый предмет может попасть каждый», но внешняя политика в духе булгаковского Коровьева – мысленный эксперимент, нежелательный для ядерной державы, сталкивающейся со «злоупотреблением отдельных государств своим доминирующим положением в некоторых сферах».

Наконец, третий и, возможно, самый главный вопрос заключается в том, чьими руками будет проложен путь к реализации всех впечатляющих положений КВП, ведь для ряда российских чиновников, не исключая наиболее статусных, нынешняя Концепция – пятая (!) в ряду тех, что они застали на своей должности. Более того, те же самые фигуры являются современниками и свидетелями не только очередной смены «базовых принципов» и «стратегических целей», но и сохраняющегося в стране неравенства, деградации культуры диалога, равно как и упрямо воспроизводящегося поведения собственных элит в духе обличаемых «неолиберальных» установок. Сам дух новой Концепции внешней политики предполагает, что формирование справедливого миропорядка и новых моделей экономического развития – это нечто большее, чем замена прямой технологической зависимости на «параллельный импорт», а люксовых автомобилей немецкого производства – на китайские аналоги производства Hongqi. Неясно, однако, как этому духу будут соответствовать те, кто на протяжении десятилетий собственными руками созидал что-то прямо противоположное.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389648 Кирилл Телин