Машинный перевод:  ruru enen kzkk cnzh-CN    ky uz az de fr es cs sk he ar tr sr hy et tk ?
Всего новостей: 4182312, выбрано 114347 за 0.835 с.

Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

?
?
?
?    
Главное  ВажноеУпоминания ?    даты  № 

Добавлено за Сортировать по дате публикацииисточникуномеру


отмечено 0 новостей:
Избранное ?
Личные списки ?
Списков нет
Россия. Евросоюз > СМИ, ИТ > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867405

Сбер построил крупнейшую SD-WAN-сеть в Европе на базе оборудования российской разработки

Сбер совместно с российской компанией B4Com Tech (ООО "Бифорком Тек") в кратчайшие сроки построил и ввёл в эксплуатацию крупнейшую в Европе современную высокотехнологичную программно-определяемую региональную сеть (SD-WAN). Об этом говорится в сообщении Сбера.

Новая сеть, состоящая более чем из 8 тыс. подключенных устройств, обеспечивает надёжную и безопасную работу банкоматов, терминалов самообслуживания, удалённых офисов банка и сотрудников, работающих в дистанционном режиме.

Разработанная архитектура сети соответствует самым современным требованиям в области отказоустойчивости, обеспечивая многократное резервирование её ключевых элементов. После внедрения сети в Сбере в 3.5 раза сократились простои по причинам неудовлетворительного качества связи. Современная технология помогла добиться высокой стабильности работы систем практически на любых каналах связи, и позволила на 30–60% оптимизировать расходы на них.

В значительной степени сократились трудозатраты при установке и настройке новых устройств: если раньше квалифицированному инженеру требовалось вручную настраивать каждое сетевое устройство, то теперь это происходит автоматически при подключении устройства к сети. Также существенно упростилась эксплуатация и техническое обслуживание парка устройств — для массового обновления настроек не нужно работать с каждым устройством индивидуально, а достаточно дать централизованную команду в системе управления. Благодаря широким возможностям мониторинга технология позволила сократить сроки реакции на технические неисправности. Концепция построения программно-определяемых сетей позволяет постоянно совершенствовать алгоритмы управления, анализа трафика и удержания связи, что на годы вперёд даёт нам технологическое преимущество в данной области.

SD-WAN — это технология построения сетей связи, занимающая высший уровень в модели сетевого взаимодействия, которая может объединить в себе практически все сетевые технологии. Главными особенностями такой сети являются виртуализация функций сетевого взаимодействия, отвечающих за управление трафиком, разделение управляющего и передающего уровня, обеспечение централизованного управление конфигурациями, а также функция Zero Touch Provisioning, позволяющая полностью, позволяющая полностью исключить первичную настройку оконечного оборудования. В основе сети могут находиться каналы связи практически любых технологий и операторов, при этом сеть сама определяет наиболее лучший и стабильный маршрут передачи трафика. Сеть состоит из высоконадёжного кластера управления, узлов агрегации трафика и оконечных сетевых устройств. Все они взаимодействуют между собой по специально разработанным защищённым протоколам, что позволяет сети быть единым комплексом, обеспечивающим надёжный и безопасный обмен данными между большим числом потребителей.

Сбербанк России (ИНН 7707083893) - крупнейший банк в России, Центральной и Восточной Европе. Банк является основным кредитором российской экономики и занимает крупнейшую долю на рынке вкладов. Услугами Сбербанка пользуются клиенты в 18 странах мира. Банк располагает филиальной сетью в России: около 14 тыс. точек обслуживания. Зарубежная сеть банка состоит из дочерних банков, филиалов и представительств в Великобритании, США, СНГ, Центральной и Восточной Европе, Индии, Китае и других странах.

Уставный капитал Сбербанка равен 67.76 млрд руб. и состоит из 21586948 тыс. обыкновенных акций и один млрд привилегированных акций номиналом 3 руб. Основным акционером Сбербанка является РФ в лице Министерства финансов РФ, владеющая 50% уставного капитала ПАО "Сбербанк" плюс 1 голосующая акция. Оставшимися 50% минус 1 голосующая акция от уставного капитала банка владеют российские и международные инвесторы.

Россия. Евросоюз > СМИ, ИТ > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867405


Россия. ПФО > Агропром. Финансы, банки > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867404

Сбер поможет построить инновационную молочную ферму в Башкирии

Сбер поддержал строительство нового животноводческого комплекса в Республике Башкортостан, которое ведёт холдинг "А7 Агро". Соглашение об этом компании заключили на международной промышленной выставке "Иннопром" в Екатеринбурге. Документ подписали старший вице-президент Сбербанка Владимир Ситнов и директор агрохолдинга Алексей Комаровских. Об этом говорится в сообщении банка.

На предприятии в Зианчуринском районе будут выращивать и откармливать молодняк крупного рогатого скота молочных пород. Комплекс рассчитан на 1600 коров, в нём будут применены инновационные технологии кормления животных и улучшенные системы переработки отходов. Стоимость проекта — около 1 млрд руб., половину этой суммы профинансирует Сбербанк.

Сбербанк России (ИНН 7707083893) - крупнейший банк в России, Центральной и Восточной Европе. Банк является основным кредитором российской экономики и занимает крупнейшую долю на рынке вкладов. Услугами Сбербанка пользуются клиенты в 18 странах мира. Банк располагает филиальной сетью в России: около 14 тыс. точек обслуживания. Зарубежная сеть банка состоит из дочерних банков, филиалов и представительств в Великобритании, США, СНГ, Центральной и Восточной Европе, Индии, Китае и других странах.

Уставный капитал Сбербанка равен 67.76 млрд руб. и состоит из 21586948 тыс. обыкновенных акций и один млрд привилегированных акций номиналом 3 руб. Основным акционером Сбербанка является РФ в лице Министерства финансов РФ, владеющая 50% уставного капитала ПАО "Сбербанк" плюс 1 голосующая акция. Оставшимися 50% минус 1 голосующая акция от уставного капитала банка владеют российские и международные инвесторы.

Россия. ПФО > Агропром. Финансы, банки > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867404


Россия > Финансы, банки. Недвижимость, строительство > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867396

ВТБ запускает онлайн-погашение ипотеки средствами маткапитала

Клиенты ВТБ первыми получили возможность распорядиться материнским капиталом для погашения ипотеки в онлайн-формате. Подать заявление теперь можно без посещения отделения. Об этом говорится в сообщении банка.

Чтобы подать заявление о погашении части ипотеки за счет материнского капитала, клиентам ВТБ теперь достаточно оформить предварительно заполненное заявление в разделе "Государственные услуги" в интернет-версии ВТБ Онлайн. Банк направит его в Пенсионный фонд РФ для перечисления материнской выплаты в счёт погашения кредита. За счёт подключения СМЭВ весь процесс с момента подачи заявки до зачисления материнского капитала сокращается вдвое и теперь составит менее двух недель. До конца лета сервис станет доступен в мобильном версии приложении ВТБ Онлайн.

Новая система будет особенно удобна в тех случаях, когда материнский капитал поступает на счёт матери, а ипотека зарегистрирована на отца ребенка. Даже в такой ситуации визита в офис не требуется, если оба супруга являются клиентами ВТБ. Статус оформленного заявления также можно будет отслеживать в ВТБ Онлайн в режиме реального времени.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Россия > Финансы, банки. Недвижимость, строительство > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867396


Китай. Швеция > Авиапром, автопром > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867389

Volvo Cars и Geely Holding создают Aurobay

Volvo Cars и её материнская компания Geely Holding договорились о создании совместного предприятия под названием Aurobay для производства силовых агрегатов, поскольку компании продолжают свои ранее объявленные планы по объединению их в новый отдельный бизнес. Об этом говорится в сообщении Geely.

Новая компания станет мировым поставщиком силовых агрегатов, включая двигатели внутреннего сгорания, трансмиссии и гибридные решения нового поколения.

Первоначально Aurobay будет совместно принадлежать Volvo Cars и Geely Holding. Для этого Volvo Cars передаст все активы своей дочерней компании Powertrain Engineering Sweden, включая завод двигателей в Skövde (Швеция), соответствующую группу исследований и разработок, завод по производству двигателей в Китае и другими соответствующими активами в совместное предприятие в ближайшие месяцы.

Создание отдельного совместного предприятия и передача активов позволит Volvo Cars полностью сосредоточиться на разработке новой линейки полностью электрических автомобилей премиум-класса в ближайшие годы. Компания стремится к тому, чтобы к 2025 году 50% мирового объема продаж приходилось на полностью электрические автомобили, а 50% - на гибриды с силовыми агрегатами, поставляемыми Aurobay. К 2030 году компания планирует, что каждая продаваемая машина будет чисто электрической.

Компания Volvo существует с 1927 года. Сегодня Volvo — это один из наиболее известных и уважаемых в мире автомобильных брендов. Volvo Cars продает свои автомобили приблизительно в 100 странах, общемировые продажи за 2020 г. составили 661 713 автомобилей. Volvo Cars являлась частью компании Volvo Group (Швеция) до 1999 г., когда она была приобретена компанией Ford Motor Company (США). В 2010 г. Volvo Cars была приобретена компанией Zhejiang Geely Holding (Китай). По состоянию на декабрь 2020 года в Volvo Cars работало около 40 тыс. (41 500) штатных сотрудников. Главный офис Volvo Cars, отдел разработки продукции, маркетинга и администрирования находятся в Гётеборге, Швеция. Головной офис Volvo Cars в Азиатско-Тихоокеанском регионе находится в Шанхае, Китай. Основные заводы компании по производству автомобилей расположены в Гётеборге (Швеция), Генте (Бельгия), Южной Каролине (США), Чэнду и Дацине (Китай), двигатели производятся в Шёвде (Швеция) и Чжанцзякоу (Китай), а компоненты кузова — в Олофстрёме (Швеция).

Volvo Car Russia — часть автомобильного концерна Volvo Car Group (Volvo Cars). Компания официально зарегистрирована в России как юридическое лицо — ООО "Вольво Карс". Volvo Car Russia обеспечивает маркетинговое продвижение шведского бренда, осуществляет импорт и реализацию легковых автомобилей Volvo и оригинальных запчастей, организует сервисное и гарантийное обслуживание автомобилей Volvo на территории Российской Федерации, Казахстана и Белоруссии.

В 2020 финансовом году Volvo Car Group зафиксировала операционную прибыль в размере 8.5 млрд шведских крон (14.3 млрд шведских крон в 2019 году). Выручка за отчётный период составила 262.8 млрд шведских крон (274.1 млрд шведских крон в 2019 году). За весь 2020 год мировые продажи составили 661 713 автомобилей, что на 6.2% меньше, чем в 2019 году (705 452 экз.).

Китай. Швеция > Авиапром, автопром > akm.ru, 8 июля 2021 > № 3867389


Россия. Весь мир > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3851430

Жизнь и смерть капитализма

часть первая

Андрей Фурсов

Почти два года назад в Университете Билкент (Анкара, Турция) я прочёл лекцию «Capitalism: The Terminal Crisis of the Most Enigmatic System» («Капитализм — терминальный кризис самой загадочной системы»), изначально написанную на английском языке. Несколько месяцев назад в сети появился видеоролик, где диктор читает этот текст. По сути, это документальный фильм с видеорядом, подобранным под содержание лекции. С тех пор я получил немало писем с просьбой сделать русский перевод и опубликовать его. Однако недаром Марио Пьюзо заметил: «Rewriting is a whole secret to writing», — в вольном переводе: «Переделывание текста — это написание нового текста». Так оно и вышло: появился новый большой текст, включающий старый и разбитый на три части. Новый и большой, поскольку за два года мир изменился кардинально; агония капитализма приобрела коронабесную форму, а то, что вылезает из него, как Чужой в известном фильме, всё больше напоминает биоэкотехнофашизм.

Ниже излагаются довольно простые вещи. Проблема, однако, в том, что иногда простые вещи кажутся сложными. Причин, как минимум, две. Во-первых, люди в массе своей стараются жить в комфорте — не только материальном, но и интеллектуальном. Комфортно жить в привычной картине мира — в мире знакомых понятий, образов и схем. Даже если картина не вполне соответствует реальности, нарушение привычного антуража чаще всего вызывает дискомфорт, а порой и боязнь любых «сложных картин», хотя на деле «сложностью» нередко тут оказывается то, что является куда более простым, чем все прежние устоявшиеся картины.

Во-вторых, мы живём в ситуации «двойного разрыва». Обществоведческая наука всегда отстаёт от обществоведения, а в периоды быстрых изменений, как ныне, этот разрыв увеличивается до 15–25 лет. В свою очередь, образование отстаёт от науки примерно на такой же срок. Поэтому зачастую вместо реальности мы видим перед собой картину мира 30–40-летней давности; особенно это касается исторической науки. Причём ситуация эта не только наша, но и общемировая. Дело дошло до того, что на Постзападе спецслужбы взяли дело подготовки историков для своих нужд в собственные руки, не надеясь на профессорско-профанную науку с её мелко- и узкотемьем и кабинетной оторванностью от реальности. Так, МИ6 и ЦРУ вместе с историческими факультетами трёх ведущих британских университетов начали готовить историков по специальностям «историк — системщик» и «историк — расследователь», а «Пять глаз» — вообще создали свой исследовательский центр.

Говоря сегодня о капитализме, который находится в терминальном кризисе, надо иметь в виду, что глобальные элиты во многом перестали скрывать свои планы, их обслуга пишет об этом открыто. Если во времена СССР идеологи буржуазии стыдливо прикрывались демократией, правами человека и т.п., то сейчас им стесняться некого, ибо, по их ощущению, никто больше не накажет «буржуина»: нет страны, откуда прискачут красные армии с мальчишами-кибальчишами, — «плохиши» торжествуют. Однако, похоже, радоваться им недолго: мировой кризис беспрецедентных масштабов накроет и их. В связи с этим взгляд с высоты, как сказал бы Айзек Азимов, на нынешнюю ситуацию представляется весьма уместным.

Термин «кризис» в наши дни стал общепринятым: говорят о кризисах экономики, мировой политики, образования, идеологии, тотальном кризисе, кризисе мировой системы. Дело, однако, в том, что мировых систем «вообще» не бывает. Они наличествуют только в определённом качестве. Такие термины, как «кризис человечества», «фазовый переход» и т.п., бессмысленны и непригодны в своей нейтральной бессодержательности и чаще всего призваны закамуфлировать тот факт, что речь идёт о кризисе капиталистической системы и её обанкротившихся хозяев. Впрочем, сегодня накал и масштаб кризиса таков, что об исчерпанности капитализма уже заговорили высокопоставленные клерки идейно-интеллектуальной и политической обслуги глобократии: ушлые Ж. Аттали, К. Шваб и даже А. Меркель.

А что мы знаем о капитализме? На первый взгляд — всё; капитализм кажется самой простой системой для анализа, все её характеристики можно выразить, казалось бы, количественно: валовой национальный продукт, валовой внутренний продукт, доход на душу населения. Всё открыто, никакой тайны! В отличие от кажущихся загадочными обществ Древнего Египта, Древнего Китая, Древней Индии, Майя, догонов и др. На самом деле именно капитализм — самая загадочная система в истории человечества, поистине уникальная. Капитализм обладает, как минимум, семёркой черт, которые резко отличают его от всех других социальных систем. Возможно, кому-то это перечисление покажется скучным, но без него мы вряд ли поймём, чем является капитализм, что происходит сейчас в мире, и чего ждать. Итак.

Во-первых, капитализм — единственная система мирового масштаба, его производственные и рыночные отношения охватывают планету в целом. Все докапиталистические системы были локальными, хотя этот локус мог охватывать огромное пространство.

Во-вторых, капитализм — единственная социальная система, которая существует в трёх технических формах: доиндустриальной, индустриальной и гипериндустриальной. Не технология (элемент) определяет капитализм (целое), а капитализм как система диктует логику развития технологии и техники.

В-третьих, капитализм — единственная система, которая создаёт формы, качественно отличающиеся от неё. Речь идёт о таких докапиталистических формах, которые создаются самим капитализмом и в его интересах там, где до него их не существовало. Это плантационное рабство на юге североамериканских колоний и островов Карибского бассейна, квазифеодальные латифундии в Южной Америке и др. Капитализм создаёт их в соответствии с логикой своего развития, поэтому его мировая система — не гомогенно капиталистическая, а многоукладная.

В-четвёртых, капитализм — единственная система, которая может существовать как в «положительной» (капитализм), так и в «отрицательной» (системный антикапитализм — СССР, соцлагерь) формах.

В-пятых, капитализм — единственная социальная система, создавшая уникальные формы по сравнению как с прошлым, так и, по всей видимости, с будущим. Именно капитализм создал такие феномены, как частная собственность, государство, нация, наука, идеология. Предвижу удивление и недоумение: как? А разве Древний Египет не государство? Разве у вавилонских жрецов не было науки? А что, индийцы — не нация? В Древнем Риме не было частной собственности? Мой ответ на все эти вопросы — категорическое «нет». Внешнее сходство ни о чём не говорит: акула, ихтиозавр и косатка внешне похожи, хищники, живут в одной и той же среде — водной, однако все они относятся к разным классам живых существ.

Что касается частной собственности, то она предполагает наличие частного лица в качестве субъекта. Реально частная собственность «расцветает» только на «трупе» феодализма, при появлении действительно частных лиц. Пьесы Шекспира об Англии XV–XVI веков — как раз о таких трагических судьбах частных лиц, рвущих коллективную пуповину и торящих свой путь (часто неправедный).

Если государство (lo stato, l’état, der Staat, the state) определять как форму социального насилия, отделённую от производственных отношений и легально ограниченную определённой территорией, то нечто подобное существовало (и могло существовать) только в буржуазном обществе. При феодализме внеэкономические отношения, социальное насилие, были исходно встроены в производственные отношения, были их сутью. В этом случае, естественно, в государстве в строгом смысле слова нужды не было, так как феодальное «государство» выполняло функцию иную — организацию иерархии господ. Поэтому Маркс называл такой порядок власти «религиозным государством» — в отличие от «государства политического», капиталистического. Впрочем, оба эти термина несовершенны, они приблизительны, вместо них лучше «смотрятся» термины «патримония» и «государство».

Термин «нация» часто ошибочно смешивают с терминами «этнос» и «народ». На самом деле нация есть социальная форма организации этноса, «базовым кирпичиком» которой является индивид. Нация не может состоять из общин, сословий, полисов, каст, кланов, племён, которые по определению будут замыкать фокус лояльности только на себе. Неслучайно нации формируются в Европе в конце XVIII — начале XIX века, когда другие формы коллективной идентичности — общинные, цеховые — уходят в прошлое. Кстати, если взглянуть на дореволюционную Россию, то, во-первых, подавляющая масса населения (крестьяне) жили в общинах с их локальным фокусом лояльности (в качестве нации формировались дворяне и интеллигенция, что усиливало деформацию социума и ожесточало сословные отношения); во-вторых, человека определяли не по национальности, а по вероисповеданию.

В СССР педалировали развитие исторической общности, именуемой советским народом. C позиций сегодняшнего дня очевидно, что «сработала» эта общность преимущественно для русских, белорусов и малороссов — иными словами, просто-напросто для русских в широком смысле слова, так как всё это один народ. В отличие от этого, в других республиках СССР советская национальная политика реально вела к развитию местных национализмов, которые «выстрелили» в конце 1980-х и позже. Нужно помнить, что если в РСФСР перестройка постепенно набирала темп под лозунгами и знаменем антисоветизма, то на просторах СССР, даже на Украине, славянской республике, она шла ещё и под знаменем антирусскости, русофобии: «Русские, убирайтесь вон». Отделение от Союза, от Москвы подавалось как таковое не только от центра Советского Союза, но и от центра русских: антисоветизм и русофобия в республиках слились воедино, и это стало — вопреки задумке — результатом национальной политики КПСС. Исторически она стартовала как русофобия большевиков в 1920-е годы, а после сталинского поворота середины 1930-х годов как бы растворилась в республиках и затаилась, чтобы вырваться наружу в 1980-е и начать развиваться по восходящей практически на всём постсоветском пространстве. Что же касается нынешних русских, то процесс превращения их из народа в нацию (безо всяких «земских соборов») продолжается. Препятствий на этом пути много: и «российский» курс власти, и тот факт, что эпоха национальных государств почти прошла, и многое другое, но это отдельная тема.

Наука — это триединство эмпирических знаний, теории и, что самое важное, социальной институциональности. Рациональные эмпирические знания на Востоке и в античном мире были встроены в такие институциональные структуры, которые наукой считаться никак не могут. Наука как институт возникает в Западной Европе в ходе научной революции XVII века, связанной с потребностями развития капитализма как системы.

Иными словами, капитализм для своего функционирования требовал избыточности — качественно новых социальных форм, знаний и «вещей», которые не просто не существовали в докапиталистическом мире, но были не нужны и вредны ему.

В-шестых, капитализм как система требует появления помимо государства закрытых надгосударственных, наднациональных структур и порождает, создаёт их. Без них нормальное функционирование капитализма как системы крайне затруднительно, если вообще возможно, поскольку они снимают, разрешают одно из важнейших противоречий капсистемы. Суть в следующем. Экономически капитализм — мировая система без границ, единое целое, тогда как политически это совокупность, сумма отдельных государств, разделённых границами. В результате мы имеем тройное противоречие: между экономикой и политикой, капиталом и государством, целостностью и суммарностью.

Капитал, особенно крупный, должен решить это противоречие, выйти за его рамки: реализация его интересов, как правило, требует постоянного нарушения границ (а часто — законов) своей страны и других стран. Отсюда необходимость в наличии особой, «корректирующей» эту ситуацию организации (или организаций) — надгосударственной, закрытой и, желательно, имеющей свой идейный комплекс, причём нередко он оказывается оккультным. Внешне эти структуры выглядят как заговор («конспиро»), однако, по сути, это чистая политэкономия капитализма, реализация его законов на мировом уровне. Верхушка господствующего класса капсистемы исходно формировалась как наднациональная — североатлантическая, и конспироструктуры были в такой же степени её порождением, как и фактором, порождающим её (ср. аналогичное отмеченное Марксом диалектическое соотношение рынка и капитализма). Таким образом, капитализм — это не пара «капитал — государство», а треугольник «капитал — государство — наднациональные структуры мирового согласования и управления». Именно последние обеспечивают и реализуют целостные и долгосрочные интересы капиталистической системы.

Каждый этап развития капсистемы порождал принципиально новые закрытые конспироструктуры. При этом старые начинали играть вспомогательную роль как для новых, так и для самого государства. Сначала это были масонские структуры, в последней трети XIX века сформировались общества типа Geheimes Deutschland в Германии и Родса — Милнера в Великобритании. В послевоенный период появились Бильдербергский клуб и намного более серьёзные Siecle («Век»), и сыгравший большую роль в разрушении СССР Cercle («Круг»), затем были созданы формально открытые организации с «двойным дном»: Трёхсторонняя комиссия, Римский клуб.

В-седьмых, и это, пожалуй, самое важное отличие капитализма от докапсистем, он — единственная система, развитие которой в значительной степени приобретает проектно-конструкторский характер, ход истории принимает в большой мере направляемый, а порой и управляемый характер. Подчеркну: «направлять» не значит автоматически «управлять», результаты оказываются зачастую далёкими от планов проектировщиков и действий конструкторов. Недаром Г. Киссинджер как-то заметил: «…история — это рассказ о провалившихся планах, несбывшихся чаяниях и надеждах, которые либо не оправдались, либо обернулись чем-то совершенно иным». Действительно, те, кто в России и за рубежом планировали февральский переворот 1917 года, не думали, что вызывают октябрь; те, кто полагали, что Гитлер раздавит СССР, и из Лондона науськивали его на восточного соседа, не ожидали, что в результате всего этого их империя развалится, а СССР выйдет из войны победителем и сверхдержавой. Это и есть то, что Гегель называл «коварством Истории». И тем не менее Киссинджер не случайно употребил слово «план» — в частности, вся его деятельность в государственных и закрытых наднациональных структурах как раз и была планированием, проектированием истории и, надо признать, на нашу беду, многое получилось.

Сказанное выше не означает, что до капитализма не было групп, которые пытались влиять на ход исторического развития. Например, тамплиеры тщетно пытались создать нечто вроде Евросоюза — идея была преждевременна, не было средств, которые появились только при капитализме. Проектно-конструкторская деятельность требует нескольких условий. Это:

1) организация, которая может ставить, планировать, готовить, реализовывать на практике (конструировать, осуществлять исторический социо- или геоинжиниринг), т.е. решать долгосрочные («игра в долгую») широкомасштабные задачи (перевороты, войны, революции и т.д.);

2) адекватный объект («вещество») манипуляции посредством геоисторического инжиниринга;

3) финансовая база («энергия»), обеспечивающая контроль над людьми: власть и собственность;

4) контроль над духовной сферой (информпотоки, верования, ценности и т.п.), особенно на верхнем и среднем уровнях общественной пирамиды;

5) эксклюзивная структура рационального знания, принадлежащая только верхам; с её помощью, с одной стороны, анализируются регулярности и законы истории, социального поведения (особенно масс, «толпы»), с другой — направляются в ложное или второстепенное русло исследования так называемой независимой, или объективной, науки (результат — оформление профессорско-профанной науки для низов и середины как ширмы изучения реальных процессов, реальной картины мира).

Закрытые наднациональные структуры мирового согласования и управления (они же — конспироструктуры) как раз и являются тем типом структур, которые отвечают перечисленным выше характеристикам. В конце 1870-х годов Маркс заметил, что если бы он заново писал "Капитал", то аналитически начал бы не с товара, а с государства. Я бы сказал так: если сегодня писать (или переписывать) "Капитал", то начинать нужно уже не с государства, а с закрытых наднациональных структур. И дело не только в том, что эти структуры «второго» (закрытого) контура на рубеже XIX–XX веков превратили партии, парламенты и т.д. («первый», открытый контур) в свои функции. Они уже задолго до этого выражали целостные и долгосрочные черты развития капсистемы и верхушки её господствующего класса как системообразующего элемента. В «руках» именно этих структур, будь то британские клубы, островные и континентальные масонские ложи, организации XIX–XX веков, оказались сконцентрированы одновременно «вещество», «энергия» и «информация» современного мира.

«Веществом», т.е. объектом манипуляции, стали массы как феномен. И хотя они вышли на арену истории в ХХ веке (точнее, элиты или их порученцы вывели их туда, с одной стороны, возглавив, оседлав некие движения, с другой, подчинившись на время их логике; вспомним, к примеру, знаменитый обращённый к толпе крик героя романа Р. Пенна Уоррена Вилли Старка «Дайте мне топор» и успех прототипа этого персонажа — губернатора штата Луизиана Хью Лонга ), уже в середине — второй половине XVIII века в городах Западной Европы оформилась в качестве социального феномена масса как сумма атомизированных индивидов — «одинокая толпа» (Д. Рисмэн). В отличие от укоренённых в малой традиции коллективностей (общин, каст и т.п.), не связанными друг с другом людьми, отсечёнными от семейных традиций, утратившими локальные ценности, легко манипулировать.

В середине — второй половине XVIII века произошла «материализация» финансовой революции XVII века, начавшейся созданием в 1613 году (1613–1617 гг.) Standard Chartered Bank семейства Барухов и окончившейся в 1694 году созданием Банка Англии. Последний стал мощнейшим финансово-организационным оружием Англии (с 1707 года, после соединения с Шотландией Великобритании), которое позволило начать всерьёз выигрывать войны.

Финансы — это энергия, но не менее важна информация. Время с середины XVIII века продемонстрировало резко возросшие роль и значение информации как оружия в борьбе различных элитарных групп. Просветительский проект «Энциклопедия, или Толковый словарь наук, искусств и ремёсел» (1752–1762 гг.) был первым опытом создания современного информоружия, которое, будучи изготовленным во Франции по британским лекалам, позволило в течение жизни двух поколений «перевербовать» определённую часть французской элиты в сторонники будущей революции. Революции в интересах части французской и британской буржуазии, прежде всего финансовой, а также закрытых наднациональных групп. Уильям Питт Младший, выступая в британском парламенте, открыто признал, что Великобритания потратила на организацию и стимулирование французской революции 5 млн фунтов стерлингов — фантастическую по тем временам сумму. Уже вышло немало книг о бурной деятельности британских агентов во Франции во времена революции (1789–1799 гг.) и позже, о том, как британская разведка («les hommes de Londre, les hommes de l’hombre» — игра слов: «люди из Лондона, люди из тени») провоцировала во Франции большой террор и многое другое.

Итак, к середине XVIII века в руках наднациональных групп, представленных в то время главным образом масонскими ложами, оказалось сконцентрировано управляемое «критическое вещество» массы, экспериментально «дрессируемой» потоками информации части элит, денег, энергий, благ — в самом широком смысле. Всю мощь именно закрытые наднациональные группы (на тот момент, повторю, это были масонские структуры), формирующийся буржуазный североатлантический класс, обрушили в 1789–1848 годах на государства-монархии Старого порядка и либо сокрушили их, либо выговорили определённые условия компромисса.

В «эпоху революции» (Э. Хобсбаум) 1789–1848 годов на Западе сформировалось триединое ядро, если угодно — трёхглавый Змей Горыныч капсисемы: государство-гегемон (в XIX веке — Великобритания), финансовый капитал (Ротшильды, Бэринги и др.) и закрытые наднациональные группы мирового согласования и управления.

У капсистемы, разумеется, есть и другие особенности, кроме семёрки названных, однако здесь достаточно этих семи — они главные для понимания капитализма. Именно они обеспечивали его фантастический динамизм в течение нескольких столетий и очень короткую по масштабам длительности исторических систем жизнь.

Капитал существовал до капитализма, в той или иной форме, скорее всего, будет существовать и после него. Но так же, как капиталистическая собственность не сводима к капиталу, так же и капитализм как система — это не просто и не только безудержный триумф капитала; реальность сложнее. Капитализм можно определить так: это сложная социальная система, которая обеспечивает постоянное накопление капитала (развитие во времени) и его экспансию, позволяющую поддерживать и увеличивать норму прибыли (пространственная характеристика), и которая в то же время ограничивает капитал в его целостных и долгосрочных интересах. Без этого ограничения и его средств в виде государства, гражданского общества и его структур, политических партий, формально представляющих различные слои, системы массового образования и др. — без всего этого капитал, предоставленный самому себе, сожрал бы и самого себя, и общество, и биосферу. Ну а арбитром между капиталом и его «ограничителями» выступали закрытые наднациональные группы.

Вся история капитализма — это борьба капитала с социальными ограничителями за то, чтобы избавиться от них, за охват капиталом всей капиталистической собственности.

Именно эта борьба по типу циркового номера «борьбы нанайского мальчика с медведем» является одним из моторов развития капитализма. Победа одной из сторон означает конец номера — и капитализма. Успех капитала на этом пути означал бы демонтаж капитализма за ненадобностью как системы, отработавшей своё, поэтому конспироструктуры не позволяли этому процессу выходить за определённые рамки. Однако на рубеже 1960-х–1970-х годов их позиция несколько изменилась. Во-первых, капитализм как система производства и производственных отношений подошёл к пределу своих возможностей. Дальнейшее его развитие усиливало, особенно при наличии системного антикапитализма в лице СССР и соцлагеря, контрагентов капитала, прежде всего — промышленный рабочий класс и связанные с промышленностью и государством сегменты среднего слоя. Надо помнить, что капитализм — это изначально система производственных отношений, а не просто деньги или богатство, как полагали представители вульгарной буржуазной политэкономии. Они тупо отождествляли капитал(изм) с денежным, торговым капиталом, находили капитализм всюду, начиная с Древнего Востока и Древнего Рима, не говоря уже о средневековых городах, таким образом увековечивая капитализм. В основе капитализма как системы лежат не деньги, они лишь опосредуют (выполняя при этом пять функций) обмен рабочей силы на овеществлённый труд, который при этом реализует себя как самовозрастающая стоимость.

Проблемы именно со «второй стороной» производственных отношений капитализма. Рост её политического значения в условиях дальнейшего развития индустриальной системы (именно так, а не просто из-за некоего предела, достигнутого индустриальным производством, — это было важным, но не главным) заставил закрытые наднациональные группы скорректировать свою позицию по «ограничителям» и начать — вместе с капиталом — их демонтаж (см. доклад «Кризис демократии», написанный по заказу Трёхсторонней комиссии). Одновременно было начато торможение научно-технического прогресса и промышленного развития, т.е. развития реальной экономики; упор был сделан на развитие финансового капитала, и это была первая причина, скорректировавшая позицию конспироструктур. В XIX — начале XX века финансовый капитал, по сути, господствовал над промышленным. Две мировые войны и период послевоенного восстановления (т.е. эпоха 1910-х–1960-х годов) изменили ситуацию: началось контрнаступление промышленного капитала, у которого появился объективный союзник — СССР.

Советский фактор был второй, не менее важной причиной изменения позиций наднациональных групп по отношению к демократическим ограничителям капитализма и научно-техническому прогрессу; отсюда вдруг возникший упор на экологизм, «пределы роста», сокращение населения — короче говоря, неомальтузианская повестка дня, переход к финансиализму. Успехи СССР, с одной стороны, сам факт его существования как антикапиталистической альтернативы, с другой, ограничивал возможности «хозяев мировой игры» по коррекции и демонтажу (сначала частичному) капитализма: это означало бы признание исторической правоты СССР, соцсистемы. А потому реализация нового проекта мировой верхушки — ультраглобалистско-экологического демонтажа капсистемы — требовала уничтожения СССР или его поглощения капсистемой, что, впрочем, одно и то же, тем не менее ползучий демонтаж капсистемы постепенно развивался ещё при существовании СССР. В результате этого процесса нанесения «ударов по штабам» ограничителей с конца 1970-х годов политика постепенно превращается в замысловатые комбинации административной системы и шоу-бизнеса, государство «тает», массовое образование стремительно разрушается, гражданское общество «скукоживается».

В отношениях капитала и его «ограничителей» возможны несколько исторических вариантов. Например, хрупкое равновесие, как это было свойственно классическому буржуазному обществу. Был и другой вариант, который можно было увидеть в системном антикапитализме соцстран: «ограничители» подчиняют капитал и уничтожают его. Наконец, вариант, который мы «во всей красе» увидели на Западе после разрушения Советского Союза: демонтаж «ограничителей» мировой верхушкой самого капитализма и изменение самого капитала, его превращение во властесобственность социально-информационных платформ, контролирующих уже не столько материальные, вещественные факторы производства, сколько невещественные: социальные сети (поведение) и информационную сферу. Этим «контролёрам»-монополистам капитал как таковой, по сути, уже не нужен: симбиоз фондов, банков и платформ конституирует и новую власть — посткапиталистическую, — и новый строй. Пропагандистски это подаётся как распространение капитализма на всех жителей планеты в виде инклюзивного («включающего»), или стейкхолдерского (противостоящего акционерному), капитализма. В действительности же это ширма процесса лишения нижних 75% общества того немногого, что у них есть: у кого-то — небольшой частной собственности, а у кого-то — личной (квартиры, машины и т.д.). Речь, таким образом, идёт об экспроприации малого и среднего бизнеса тех, у кого ещё осталось хоть что-то «овеществлённое». Если «на входе» в капитализм имела место экспроприация земельной (созданной природой) собственности (огораживания, первоначальное накопление капитала крестьян), то на выходе — тоже экспроприация, только уже вещественной собственности (созданной трудом) среднего слоя, которая (экспроприация) этот слой уничтожает.

На «входе» в капитализм массовых собственников земли нужно было лишить её, чтобы те, оставшись собственниками лишь своей рабочей силы, были вынуждены стать объектом эксплуатации обладателей капитала. На «выходе» массовые мелкие собственники капитала должны лишиться его, чтобы стать объектом эксплуатации тех, кто контролирует ставшие главными социальные и духовные (информационно-психологические) факторы производства.

Как это ни парадоксально, капитализм исчерпал себя, охватив всю планету, т.е. выполнив свою социогенетическую программу, победив. Вековая динамика капитализма была такова, что он всегда нуждался в наличии некапиталистических зон. Каждый раз, когда мировая норма прибыли падала, капитализм вырывал из некапиталистической зоны ту или иную часть и превращал её в капиталистическую периферию — зону дешёвой рабочей силы и источник дешёвого сырья. Мировая норма прибыли восстанавливалась, а потом и вовсе вырастала. Этим, в частности, объясняется рваный ритм колониальной экспансии, рывки которой происходили каждый раз, когда снижалась мировая норма прибыли. Однако к концу ХХ века капитализм исчерпал планету. Соцлагерь стал капиталистическим, появились обширные зоны полубандитского и просто бандитского капитализма. В Китае существующий строй — «социализм с китайской спецификой»; в равной степени его можно назвать «капитализмом с китайской спецификой», суть нынешней «китайской системы» от этого не изменится.

Некапиталистические зоны практически упразднены, теперь капитализму больше некуда сбрасывать противоречия, больше неоткуда подпитываться, экстенсивный путь заказан. А на пути интенсивного — подорванные, но всё же сохраняющиеся институциональные ограничители и огромный массовый слой мелких буржуа, которых эти ограничители, хотя худо-бедно, но как-то защищают. Значит: долой ограничители, долой мелкий и средний капитал, долой лишнее население, а основная масса оставшихся должна меньше потреблять, меньше перемещаться — не только между странами, но и внутри стран. Их нужно закрепить локально. Для этого нужны экстраординарные меры, обнуляющие последние остатки, пережитки Запада в нынешнем Постзападе, носителем которых является социально, культурно, расово и этнически белое население. Манифест киллеров, а точнее — могильщиков капитализма и западной цивилизации, написанный в 2020 году высокопоставленным клерком на службе мировой верхушки К. Швабом в соавторстве с Т. Маллере, так и называется «Великое обнуление» (или «Великий сброс» — The Great Reset). «Великое обнуление» — это попытка таким образом оформить терминальный кризис капитализма, чтобы создать максимально выгодные условия для новых хозяев, господ посткапитализма, и сформировать готовую для нового типа эксплуатации и контроля человеческую массу.

Терминальный кризис капитализма — логический системный результат его развития. А вот то, какие формы он примет и каким будет посткапиталистический строй, — это определяется логикой борьбы исторических субъектов. В целом же нынешняя ситуация есть результат не только кризиса капитализма, но и уничтожения его антипода — системного антикапитализма, СССР. Это было низким стартом терминального кризиса, но одновременно и тем фактором, который затормозил его на полтора десятилетия — диалектика. СССР был разрушен гибридным субъектом, состоявшим из части советской номенклатуры, ГБ и теневого «капитала», с одной стороны, и определённых сегментов мирового капиталистического класса в лице закрытых наднациональных структур, банков и спецслужб, с другой. Системный антикапитализм оказался чем-то вроде сундука (на дубе), в котором хранилась игла Кощеевой смерти капитализма. Сундук рухнул с дуба, и это стало началом конца капитализма.

В октябре 1990 года, как раз, когда в СССР прошёл «картофельный марш» десантников, я читал лекцию в Колумбийском университете (Нью-Йорк, США). Один из присутствующих ехидно спросил: «Не кажется ли Вам, что колокол звонит по коммунизму?» Я ответил сходу, по-джондонновски: «Не спрашивай, по ком звонит колокол — он звонит по тебе». И пояснил: конец СССР будет началом конца капитализма; с этого момента, несмотря на внешний триумф, это будет вспышка перед смертью. Аудитория не согласилась с моим тезисом: не поняла, точнее, не захотела понимать. Но я оказался прав. Чтобы лучше понять этот тезис, его суть и логику, нужно взглянуть на истоки капсистемы, её эволюцию.

Продолжение следует

Россия. Весь мир > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3851430


Афганистан. США. Вьетнам. Азия. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3851417

Афганский пожар

Россия должна быть готова защитить свои границы, ведь уже скоро эта лавина приблизится к нам

Илья Титов

Вывод американских войск из Афганистана – конфетка, которой манили избирателя и демократы, и республиканцы. Слишком бессмысленной и дорогой оказалась самая длительная военная кампания в истории страны. Вернуть солдат домой обещал ещё Обама, за провал этого обещания его корил Трамп, также клявшийся завершить афганскую эпопею, а в конечном итоге завершает её Байден. Трамп планировал постепенный уход с последовательной передачей власти местному правительству. То же, что происходит сейчас, напоминает паническое бегство. Изначально собирались завершить вывод войск к началу мая, потом срок переместился на 4 июля – День независимости США, а весной он плавно перетёк на другую дату, милую сердцу каждого американца – 11 сентября. Символизм вывода войск спустя ровно 20 лет после формального casus belli в американском командовании оценили и заранее принялись готовиться к знаменательной дате. 4 июля – дата, достойная триумфального возвращения победителей, пышного парада, праздничного салюта и чествования героев. 11 сентября – дата упоительного национального позора и сладкой американской боли – куда больше подходит для возвращения уставших, запутавшихся и потерпевших неудачу солдат, 20 лет воевавших непонятно где и непонятно зачем.

4 июля 2021 года, тем не менее, не осталось незамеченным хрониками последней афганской войны. К этому дню американцы окончательно ушли со знаменитой авиабазы Баграм, построенной ещё Советским Союзом. Ушли так, как подобает проигравшим: тихо и в темноте, в обстановке полной секретности. Возведённая к северу от Кабула невероятная инфраструктура, громадный электронно-разведывательный комплекс, стоивший миллиарды долларов, передовые технологии шпионажа и военной рекогносцировки – всё это спешно оставляется, частично передаётся в руки афганской армии, бросается на произвол судьбы. По крайней мере, такую картину рисуют СМИ, смакующие каждый шаг американской армии на пути из Средней Азии. Так, Business Insider выпустил материал, где описал разграбление военной базы в течение считанных часов после ухода с неё американских военных. Утверждается, что некие «лутеры» (американское СМИ по привычке не называет грабителей грабителями) стащили с базы ноутбуки и ёмкости с топливом. Причиной дерзкого преступления называют бюрократический хаос, вызванный внезапным уходом американцев. Афганские власти утверждают, что дату ухода им никто не сообщил. Показательная судьба базы Баграм вызвала тревогу во многих западных СМИ, где тут же стали рисоваться образы брошенных баз, разорённых городов и пустошей, по которым рассекают джихад-мобили. На деле же наверняка на базу уже скоро заселится ограниченный контингент наёмников одной из частных суперармий, чьи хозяева так дружны с нынешней президентской администрацией. Более того, этот контингент почти непременно окажется удачно обойдён волной военного возмездия талибов, захлёстывающей всю страну последние несколько месяцев. Отступление с базы Баграм – пока что самый яркий эпизод вывода американской армии из Афганистана – по времени совпало со смертью Дональда Рамсфелда – крёстного отца этой войны и вдохновителя целой череды американских военных кампаний начала XXI века. Тесная кооперация армии, ЧВК, военно-промышленных гигантов, СМИ, властных структур, закапавшая в песок далёких пустынь десятки триллионов долларов и получившая взамен гробы, покрытые звёздно-полосатыми флагами – детище эпохи Рамсфелда. Дональд Рамсфелд умер, и делу его не суждено пережить своего создателя надолго: Америка уже не так всесильна и беспечно богата, как в эпоху начала этих войн. Признание тотального поражения в Афганистане будет медленным, постепенным и болезненным, но оно необходимо Соединённым Штатам для здорового прогресса из стадии последней сверхдержавы мира на ступень лишь одного из множества центров политического влияния.

Последние полгода американская разведка источала оптимизм по поводу талибов: утверждалось, что они не так опасны, как может показаться. Их силы, говорили представители разведсообщества ещё в марте, сильно рассредоточены и явно уступают правительственным войскам. Лишь в конце июня американская госбезопасность признала свою ошибку. По новым данным разведки, талибы способны взять Кабул уже спустя полгода после окончательного вывода войск США. Корректировку прогноза вызвало тонкое наблюдение, достойное самых влиятельных спецслужб мира. Оказывается, с начала мая "Талибан"* захватил уже 32 района и вовсе не намерен ни останавливаться, ни терпеливо ждать ухода американцев. Пентагон говорит, что уже сейчас из 419 районных центров страны 81 контролируется талибами. Бешеный темп, с которым талибы несутся по стране, рисует перед Белым домом сомнительную перспективу превращения простого отступления и отсроченного (оттого и не такого позорного) поражения марионеточного правительства в эпический военный провал самих американцев, что вынуждает их ускорять уход. 30 июня агентство Reuters со ссылкой на некие источники в американском руководстве сообщило, что американские военные уже почти полностью покинули Афганистан, то есть эвакуация идёт со значительным опережением графика. В тот же день в ряде источников появились опровержения информации Reuters, но никакой конкретики ни опровержения, ни сам изначальный материал не дали. При сохранении нынешних темпов продвижения талибов полгода до падения Кабула будут выглядеть таким же неуместным оптимизмом, как первоначальные прогнозы американской разведки. Талибы уже давно не те пустынные дикари, к которым все привыкли: они отлично вооружены, тактически подкованы и прекрасно мотивированы. В контексте странных, поспешных и зачастую засекреченных действий США особенно заметной становится талибская пропаганда. Изменение подхода к информационной войне, адаптация и ставка на пиар – Интернет полон свежих и многочисленных (пусть и довольно топорно сделанных) роликов, где талибы раздают еду, чинят дороги и выслушивают жалобы местных. Вместе с положительным позиционированием себя как новой власти "Талибан" не забывает и о войне фейков. Информационные структуры "Талибана" выглядят такими же рассредоточенными и хаотичными, как военные и бюрократические, но фейки, которые талибы вбрасывают в инфополе, на ура заходят по всей Средней Азии. Упомянутые 32 захваченных района превращаются в интерпретации будущих властей Афганистана в тотальную победу по всей стране и талибские отряды на окраинах Кабула, а отъезд в Штаты командира американцев, генерала Миллера, изображается позорным бегством чуть ли не в женском платье. Другой интересный пропагандистский образ, похоже, вот-вот подарят нам успехи талибов на северо-востоке страны. Явно симпатизирующие талибам источники сообщают, что правительственные войска терпят поражение на севере провинции Балх, известной каждому жителю постсоветского пространства как место расположения пограничного Моста дружбы – символа ухода из Афганистана советских войск в феврале 1989 года. Талибская пропаганда обязательно использует это в своих роликах.

В последние дни Вьетнамской войны – одного из самых ярких национальных унижений США за весь XX век – мир облетели снимки эвакуации из Сайгона. Столице Южного Вьетнама оставалось совсем недолго до переименования в Хошимин, и от Весеннего наступления американские корабли увозили американских и южновьетнамских чиновников, разведчиков, дипломатов, военных советников, офицеров армии Южного Вьетнама – словом, всех тех, кого ярость пропитанных «агентом оранж», прожжённых напалмом и взбешённых десятилетием непрерывной войны вьетконговцев точно не пощадила бы. Те фотографии позволили немного сгладить пиар-катастрофу, в которую превратилось последнее бегство американцев из Южного Вьетнама. «Америка своих не бросает» – говорили те фотографии всем тем, кто как раз подумывал укрыться под широкими полями шляпы Дяди Сэма. Этот посыл оказался брошен в горячий песок Афганистана вместе с почти двадцатью тысячами человек – лояльных чиновников проамериканской администрации и целой прослойки верной, но совершенно нежизнеспособной элиты. В былые времена щедрая Америка дала бы каждому вид на жительство, формальную академическую должность, пенсию, да домик где-нибудь на острове Нантакет – не ради ли этого всё и затевалось? Нынешняя Америка жестоко равнодушна, как пустые глаза улыбающегося Байдена. Паникующую элиту демократического Афганистана предложили принять соседним странам: Узбекистану, Киргизии, Таджикистану. Те почему-то отказались: видать, поняли, что американцы-то уйдут, а им самим с новой афганской властью ещё дела вести. Когда же вопрос о судьбе политбеженцев был задан напрямую, американские госструктуры (если не брать в расчёт ряд особенно сердобольных конгрессменов) отделались стандартной ссылкой на правовые нормы: соискателям, спешно ищущим спасения от беспощадной талибской лавины, предложили подать на политическое убежище на общих основаниях, после чего компетентные органы обязательно рассмотрят все заявления в порядке очереди. Расчёт идёт на то, что ко времени рассмотрения заявлений все заявляющие будут мертвы, – "Талибан" никогда не скрывал своих намерений в отношении «предателей» и «коллаборационистов». Равнодушие Америки породило яркий контраст с фотографиями вертолётов, сбрасываемых с палубы авианосца ради освобождения места для эвакуируемых из Южного Вьетнама.

Следует понимать, что Средняя Азия сегодня во многом переживает дежа-вю событий XIX века, но вместо Большой игры двух глобальных империй идёт своего рода Небольшая игра – схватка за контроль над регионом между Китаем и Индией. Индусы боятся воцарения "Талибана", ведь миазмы радикального ислама, в случае их укоренения на севере Индии, могут нанести серьёзный удар по стране. Вместе с этим Пакистан, самый непримиримый враг Индии, постепенно переходит из разряда однозначно американских союзников в когорту китайских если и не союзников, то преследователей общих интересов. Операционные базы "Талибана", его разведывательные мощности, наконец, кадровое обеспечение организации – всё это во многом имеет основу именно в Пакистане. Последние несколько месяцев показали, что Китай не страшится обострения афганской ситуации, а, напротив, жаждет её. Дестабилизация Индии, проблемы с закреплением в регионе для России и очередной шанс в мутной воде поймать ещё больше влияния в Средней Азии – Китай готов променять на эти плюсы риск серьёзного минуса в виде социальной нестабильности внутри китайских границ, накаляемой тем же Пакистаном. Мусульманские меньшинства, по которым льёт слёзы весь свободный мир, едва ли представляют серьёзную опасность в глазах руководства Поднебесной. Китай отдаёт себе отчёт в том, что спокойный и мирный Афганистан может стать флагманом индийского политического суперпроекта в регионе, чего Пекин, на который уже завязаны экономики многих соседствующих с Афганистаном стран, допустить не может. Более того, китайцам нужен надёжный торговый и логистический партнёр, готовый встроиться в их «Один пояс», предоставив китайским товарам окно в Европу. Турция, чьи симпатии в этом вопросе совершенно ясны, активно работает над выстраиванием коммуникаций между талибами и китайцами. Американцы, намереваясь уходить из Афганистана, собирались подложить свинью России и Китаю, создав неподалёку от их границ очаг военной и социальной неустойчивости. Сейчас многое указывает на то, что Поднебесную полностью устраивает нынешнее положение вещей, что в перспективе делает единственным ответственным за стабильность в регионе Россию.

Что же делает Россия? На днях было объявлено о скором проведении учений российской и таджикистанской армий неподалёку от границы. Большой вопрос, произведут ли манёвры деморализованной и плохо оснащённой армии Таджикистана грозное впечатление на талибов. Параллельно с обещаниями этой сомнительной игры мускулами выступил посол РФ в Кабуле. Дмитрий Жирнов заявил, что у "Талибана" не хватит сил для захвата крупных городов, а также, что в военном смысле талибы ничем России не угрожают. Действительно, прямой угрозы российским границам талибы не несут, но их косвенную опасность недооценивать не стоит. После коллапса афганского государства во все стороны, в том числе и в Россию, хлынут волны беженцев, среди которых будет множество агентов "Талибана" – спящих и не очень. Метастазы идеологического влияния талибов расползутся по Средней Азии с бешеной скоростью при посредничестве Турции, чьи структуры искусно ведут пропаганду в ряде стран региона уже очень давно. В перспективе это приведёт к сценарию "Аль-Каиды"* и ИГИЛ* – целого выводка филиалов "Талибана", агрессивных и живущих лишь постоянной военной экспансией, подобно организации-учредителю. Россию будут пытаться любыми средствами втянуть в прямое военное участие в среднеазиатской «куча мала» – в том, чтобы наши войска завязли в этих зыбучих песках, заинтересованы почти все большие игроки. Вместо этого следует готовиться к усилению рубежей обороны, главным из которых должна стать российско-казахстанская граница. Судя по сегодняшним тенденциям в российском инфополе, вот-вот разговоры о неизбежности укрепления этой границы выйдут из рамок националистического дискурса и будут приняты на вооружение официальной пропагандой, но этим давно уже следовало бы озаботиться. Настало время проработки сценариев полного закрытия границ и сооружения вдоль кордона защитных укреплений наподобие тех, что ограждают от Афганистана Узбекистан. Визовые режимы, тщательные проверки приезжих, более строгий контроль внутри страны – все эти полумеры поблекнут перед опасностью распространения пожара десятка гражданских войн и действий террористических организаций внутри РФ. Россия должна быть готова защитить свои границы, ведь уже скоро эта лавина приблизится к нам.

*запрещённые в РФ террористические организации

Афганистан. США. Вьетнам. Азия. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 8 июля 2021 > № 3851417


Россия. ЦФО. ПФО > Нефть, газ, уголь. Транспорт > energyland.info, 8 июля 2021 > № 3814842

«Транснефть» переносит трубопроводы из мест пересечения с новыми автомагистралями

ПАО «Транснефть» своевременно и в полном объеме обеспечило реализацию инфраструктурных проектов в области трубопроводного транспорта в рамках строительства в РФ стратегических автомобильных трасс федерального значения. Работы проведены на территории Московской области и Республики Татарстан.

Компания реализует мероприятия по переукладке трубопроводов в местах пересечения с новыми автомагистралями.

Комплекс технических мероприятий осуществлен с учетом требований проектной и нормативно-технической документации, природоохранного законодательства с соблюдением правил промышленной безопасности. Строительство участков нефте- и нефтепродуктопроводов выполнено открытым способом прокладки. В местах пересечения объектов трубопроводного транспорта с дорожным полотном участки МН и МНПП были уложены на безопасную глубину в специальных защитных кожухах.

ЦКАД

На сегодняшний день АО «Транснефть – Верхняя Волга» подключило к системе магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов все 19 участков трубопроводов в 7 местах пересечения с «Центральной кольцевой дорогой МО» (ЦКАД). Это Кольцевой МНПП вокруг г.Москвы в Подольском и Солнечногорском районах, МН Ярославль – Москва в Пушкинском районе, МНПП Рязань – Москва в Раменском районе Московской области.

Работы выполнялись в рамках реализации имущественных соглашений о переносе (переустройстве) инженерных сетей, заключенных между организациями системы «Транснефть» и ГК «Автодор».

В соответствии с соглашениями строительные работы осуществлялись ГК «Автодор» с привлечением подрядных организаций под контролем ООО «Транснефть Надзор». Приёмку и подключение построенных переходов через автомобильную дорогу выполнило АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Общая протяженность замененных участков составила около 5 км. В зоне ответственности АО «Транснефть – Верхняя Волга» работы по всем участкам в полном объеме были завершены в плановые сроки - в декабре 2020 года.

Трасса М-12

В рамках реализации проекта по строительству автомобильной дороги М-12 «Москва - Нижний Новгород - Казань» международного транспортного коридора «Европа – Западный Китай» предусмотрено пересечение автодорогой 9 магистральных трубопроводов (6 - в зоне ответственности АО «Транснефть – Прикамье», 3 - АО «Транснефть – Верхняя Волга») и 8 линий кабелей связи АО «Связьтранснефть».

Между организациями системы «Транснефть» и ГК «Автодор» заключены соглашения о переносе (переустройстве) инженерных сетей, предусматривающие денежную компенсацию. Соглашения о компенсации предусматривают завершение работ в установленный Правительством Российской Федерации срок – 1 июня 2022 года.

Проектная документация по всем 9 пересечениям была согласована со стороны ГК «Автодор». В марте по объектам было получено положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России».

На сегодняшний день АО «Транснефть – Прикамье» подключило к системе магистральных нефте- и нефтепродуктопроводов все 6 участков трубопроводов в местах пересечения со строящейся автодорогой М-12. Это магистральные нефтепроводы (МН) Холмогоры – Клин, Альметьевск – Горький-2 и Альметьевск – Горький-3, магистральный нефтепродуктопровод (МНПП) Альметьевск – Нижний Новгород в Лаишевском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан. Общая протяженность замененных участков составила около 3 км.

С целью обеспечения надежности и недопущения опасного воздействия на объекты трубопроводного транспорта участки всех трубопроводов перенесены с учетом условий проекта строящейся магистрали. Ранее использовавшиеся объекты инфраструктуры были демонтированы.

По объектам в зоне ответственности АО «Транснефть – Верхняя Волга» работы на сегодняшний день близятся к завершению. Сварено в трубу 100% заменяемых участков общей длиной 1,42 км, из них 1,11 км уложено в траншею.

Работы ведутся на магистральных нефтепродуктопроводах Новки – Рязань, Горький - Рязань-2 и нефтепроводе Горький - Рязань-1. Подключение всех трех участков запланировано до конца текущего лета.

Россия. ЦФО. ПФО > Нефть, газ, уголь. Транспорт > energyland.info, 8 июля 2021 > № 3814842


Польша > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793492

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Польша

Последние несколько лет ситуация с соблюдением прав человека в Польше имеет тенденцию к ухудшению, в польском обществе нарастают проявления ксенофобии, нетерпимости в отношении мигрантов, польские власти ограничивают свободу выражения мнения в рамках кампании по переписыванию истории. Польские и международные правозащитные НПО связывают это с приходом к власти в октябре 2015 г. национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) и проводимыми ею реформами.

Помимо прочего, это оказывает непосредственное воздействие на национальный правозащитный институт. Так, в сентябре 2020 г. были сорваны сроки выборов нового Уполномоченного по гражданским правам из-за нежелания Сейма (нижней палаты парламента Польши) одобрить выдвиженку действующего омбудсмена З.Рудзинскую-Блущ, которую на тот момент уже поддержало более 1 тыс. польских неправительственных организаций. Польские СМИ сложившуюся ситуацию связывали с продолжающимся противостоянием между правящей партией ПиС и занимающим пост Уполномоченного по гражданским правам А.Боднаром (находится в должности с 2015 г.), который открыто обвинял власти в ухудшении ситуации в правозащитной сфере.

В стране регулярно нарушается право на свободу мнения и его свободное выражение и на мирные демонстрации. Фактически, властями ведется неприкрытое преследование участников протестных движений. Так, в отношении десятков оппозиционеров в 2019 г. были возбуждены уголовные или административные дела за участие в мирных протестах. На это, в частности, обращала внимание правозащитная НПО «Международная амнистия» в своем ежегодном докладе, опубликованном в апреле 2020 г.[613]

Кроме того сообщается, что 8 июня 2020 г. сотрудники правоохранительных органов провели обыск дома у польской гражданки, конфисковали ее компьютер, планшет и телефоны, а затем конвоировали её в наручниках в отделение полиции. Поводом для задержания послужила расклейка ею на автобусных остановках информационных плакатов, согласно которым польское правительство якобы манипулирует статистическими данными относительно распространения COVID-19. Сотрудники польской полиции не предоставили задержанной возможности связаться с адвокатом. По данным правозащитников, упомянутая гражданка с 2016 г. активно участвует в общественных протестах в поддержку прав женщин и занимается оказанием правовой помощи участникам протестного движения в Польше.[614]

В ноябре 2020 г. начался судебный процесс в отношении трех активисток, которых польские власти обвиняют в «оскорблении чувств верующих» на основании ст. 196 Уголовного кодекса Польши в связи с изготовлением плакатов с изображением Божьей Матери с нимбом в цветах «радуги», символизирующих ЛГБТ-движение. Согласно информации польской прокуратуры, упомянутые лица в г. Плоцк 29 апреля 2019 г. расклеили плакаты в общественных местах (в том числе на переносных туалетах, мусорных урнах, трансформаторе, дорожных знаках и стенах зданий). За данные действия им грозит до двух лет лишения свободы.[615]

Международные правозащитные структуры обеспокоены расширением полномочий правоохранительных органов Польши в области слежки и прослушивания личных контактов граждан (согласно Закону о борьбе с терроризмом от июня 2016 г. и внесенным в январе 2016 г. поправкам в Закон о полиции 1990 г. и ряд других нормативных актов). В частности, высказываются опасения в связи с возможностью чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную жизнь граждан[616]. После этих изменений неоднократно фиксировались случаи слежки органов правопорядка за оппозиционными политическими и общественными деятелями. Так, в польских СМИ появлялась информация, что в рамках полицейских операций «Сейм» и «Рекогносцировка» полицейские следили за участниками протестных акций 16-21 июля 2017 г.[617] 

В конце октября 2020 г. – январе 2021 г. в стране проходили массовые протесты в связи с решением Конституционного Суда Польши от 22 октября 2020 г., признавшим неконституционной норму, разрешавшую прерывать беременность при обнаружении врожденных дефектов у плода. Организаторы акций воспользовались нормой «Закона о собраниях», предусматривающей возможность организовывать «спонтанные» манифестации и таким образом обходить введенные к тому времени в стране строгие ограничения количества участников собраний (не более 5 человек). Для сдерживания сотен тысяч польских граждан, вышедших на улицы городов, власти задействовали многочисленные силы правоохранительных органов. В ходе упомянутых событий было отмечено значительное число нарушений прав граждан Польши.

Фиксировались случаи избиения полицейскими задержанных участников протестов, отказы таким лицам в проведении медицинского освидетельствования полученных травм, запреты связываться с  родственниками либо адвокатами. Например, 30 октября 2020 г. полиция с  применением силы задержала представителей всепольского профсоюза «Рабочая инициатива», направлявшихся на протестную акцию в Варшаву. Через несколько часов их отпустили, но по данному факту не были составлены соответствующие протоколы; также не были даны разъяснения относительно оснований для задержания[618]. 10 ноября 2020 г. полиция не допустила представителей польского Национального превентивного механизма по предотвращению пыток к правозащитнице, которая находилась в изоляторе временного содержания районной комендатуры полиции Варшава VI. После освобождения активистки выяснилось, что при задержании полицейские применяли к ней силу, а также насмехались, намекая, что могут вывезти её в неизвестном направлении[619].

В октябре 2020 г. опубликован доклад по результатам внепланового визита в сентябре 2019 г. в Польшу представителей Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство, обращения или наказания. В документе отмечаются многочисленные случаи чрезмерного применения силы сотрудниками правоохранительных органов в ходе задержания или первичного допроса лиц, которые уже находятся под контролем или не оказывают сопротивления. Одновременно выражается озабоченность в связи с отсутствием какого-либо прогресса в части, касающейся соблюдения прав задержанных лиц, в том числе права на доступ к адвокатской и врачебной помощи.[620]

В марте-мае 2020 г. в связи с распространением коронавирусной инфекции в Польше был введен режим самоизоляции. Правительство осуществляло контроль за передвижением граждан, занималось сбором их персональных данных через приложение для смартфонов, что вызвало критику со стороны правозащитников. В отношении нарушителей выписывались высокие штрафы. Польская общественность посчитала принятые властями меры по поддержке населения в период пандемии недостаточными. Несмотря на введенный на фоне пандемии коронавируса  запрет на массовые собрания, в середине мая в столице прошли антиправительственные демонстрации. Сотни манифестантов протестовали против нарушения их гражданских прав, а также против того, что правительство оказывает, с их точки зрения, недостаточную финансовую поддержку полякам в условиях кризиса, связанного с коронавирусом. Полиция разогнала демонстрацию, применив слезоточивый газ. Несколько человек были временно задержаны[621].

Весной 2021 г. в стране началась третья волна пандемии с высокими показателями суточного прироста заболевших, аналогичными тем, что были отмечены во время второй волны осенью 2020 г. В конце марта 2021 г. польские власти ввели новые ограничительные меры, которые польские СМИ называют локдауном. Это решение спровоцировало новые выступления. По центральным улицам Варшавы прошла массовая акция протеста под девизом «Нас объединяет сила». Её участники требовали  соблюдения свободы выражения мнений, права на передвижение и массовые собрания, возможности вести бизнес и доступа к медицинским процедурам[622].

Варшава проводит интенсивную кампанию по переписыванию истории, отрицанию решающего вклада Красной Армии в разгром гитлеровской Германии и ликвидации советского/российского мемориального наследия в Польше. В русле этой логики «затирается» решающая роль Красной Армии не только в освобождении Польши, но и спасении польского народа от физического уничтожения нацистами. Продвигается тезис о Польше как главной жертве «двух тоталитаризмов», равной ответственности СССР и гитлеровской Германии за развязывание Второй мировой войны (в этих целях даже была принята резолюция польского Сейма соответствующей направленности). При этом основной акцент делается даже не на нападении Третьего Рейха на Польшу 1 сентября 1939 г., а на «нападении СССР на Польшу» 17 сентября 1939 г., которое-де привело к окончательной утрате независимости и разделу польского государства.

Одновременно предпринимаются усилия по героизации участников польского вооруженного антисоветского и антикоммунистического подполья 1944-начала 1950-х гг. – «пр?клятых солдат» – в качестве героев «национально-освободительной» борьбы[623].

В итоге под видом «сохранения памяти о борцах с коммунизмом» открыто насаждается культ лиц, которые запятнали себя сотрудничеством с нацистами, военными преступлениями и убийствами мирного населения. В последние годы в г. Хайнувка (Подляское воеводство) (большинство жителей города – этнические белорусы, в годы Второй мировой многие из них стали жертвами коллаборационистов) 23 февраля польские националисты организуют марш памяти «пр?клятых солдат», на которых прославляют их главарей Ромуальда Райса («Бурого») и Юзефа Курася («Огня»)[624]. Попытки властей города и общественных активистов запретить проведение марша неизменно оказывались безрезультатными (суд отменял соответствующие решения городских властей, ссылаясь на закон об общественных собраниях).

В кампаниях по прославлению коллаборационистов участвует и высшее руководство страны. Например, в августе 2019 г. в Варшаве под патронатом президента Польши А.Дуды с участием представителей законодательной и исполнительной властей, Войска Польского состоялись памятные мероприятия, посвященные образованию «Свентокшиской бригады» Национальных вооруженных сил[625].

28 февраля 2021 г. консул Республики Польша в г. Бресте (Республика Беларусь) Е.Тимофеюк принял участие в посвященном памяти «пр?клятых солдат» неофициальном мероприятии, организатором которого выступили представители связанных с Польшей неправительственных и молодежных организаций, включая Брестский форум польских локальных инициатив. По факту проведения  мероприятия по героизации военных преступников Прокуратура Бреста возбудила уголовное дело[626]. Белорусские власти выразили возмущение этими действиями польского консульского сотрудника, нарушающими Венскую конвенцию о консульских сношениях, и предложили консулу покинуть территорию Республики Беларусь[627]. Варшава назвала эти действия белорусских властей неоправданными[628].

Дополнительные штрихи в искаженную картину истории вносит деятельность частных польских структур. Так, в сентябре 2020 г. стало известно о том, что польская компания «D-Day Miniature Studio», которая выпускает фигурки солдат Первой и Второй мировых войн, представила новую коллекцию фигурок «Красная буря над Европой» (Red Storm over Europe). В ней советские воины были изображены мародёрами. Появление этой коллекции вызвало возмущение среди российской общественности.

«Казалось бы, безобидные игрушки, но они добавляют дополнительные штрихи в искаженную картину истории, которую пишет Запад. Они встают в один ряд с резолюцией Европарламента 2019 г., публикациями настенных календарей с фотографиями лидеров Третьего рейха, глумлением над памятниками советским военачальникам и воинам-освободителям в той же Польше и Чехии, с безответственными заявлениями политических лидеров», – заявил заместитель Общественной палаты Российской Федерации, директор Музея Победы в Москве А.Школьник[629].

Усугубляет ситуацию и периодически появляющаяся продукция с нацистской символикой или трудами нацистов. Так, в январе 2021 г. вышло второе в Польше (первое увидело свет в начале 1990-х гг.) издание книги Адольфа Гитлера «Майн кампф» под видом академического издания. Этот факт вызвал возмущение и в самой Польше. Руководитель Содружества «KURSK» Е.Тыц в интервью телеканалу «Звезда» заявил, что издание запрещенной автобиографии А.Гитлера «Майн кампф» в Польше является преступлением и издевательством, заявив о намерении своей организации обратиться в компетентные польские органы по этому вопросу. Он отметил, что поляки охотно приобретают книгу, хвастаясь этим в социальных сетях[630]. В двухтомнике собраны 5 тысяч комментариев экспертов и историков[631]. Книга оформлена в цветах нацистской символики. Весь тираж в две тысячи экземпляров был раскуплен почти сразу же после поступления в продажу. После этого владелец издательства «XXL», готовившего польскую версию книги к печати, заявил, что подумывает о дополнительном тираже. При этом польские законы не позволяют изъять книгу из продажи. Так, публичная пропаганда фашизма в Польше карается лишением свободы, но польская прокуратура могла бы вмешаться в происходящее лишь в том случае, если бы книгой «Майн кампф» торговала организация, распространяющая нацистскую идеологию. Издательство XXL такой организацией не является[632].   По данным СМИ, власти федеральной земли Бавария, которой формально принадлежат авторские права на книгу, предпринимают усилия по борьбе с попытками издать произведения Гитлера за рубежом. В этом Баварии помогает министерство иностранных дел Германии. Дипломатические представительства ФРГ в странах, где планируется издать «Майн кампф», изучают возможность воспрепятствовать появлению или распространению этой книги. Сообщается, что аналогичным образом действия ведутся и в данном случае[633].

Помимо этого польские власти в последние годы ведут «войну» с памятниками и мемориалами благодарности советским воинам. Эти действия подаются как реализация закона «О запрете пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя» от 1 апреля 2016 г. (с последующими поправками)[634]. В соответствии с его положениями из публичного пространства устраняются памятники советским воинам-освободителям как «символизирующие коммунизм» либо «пропагандирующие» этот строй. Причём происходит это не только путём сноса, но также посредством их обезличивания (то есть удаления упоминаний о воинах Красной Армии, в честь которых монументы были поставлены) или изменения внешнего облика и характера. В 2020 — первой половине 2021 гг. в стране подобным образом были уничтожены около 2 десятков памятников. Таким образом, Польша по-прежнему нарушает свои международные обязательства, вытекающие из Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., межправительственных соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25 августа 1993 г. и о захоронениях и местах памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 г.

Подобная политика официальной Варшавы по героизации приспешников нацистов приводит к тому, что в стране отмечается увеличение числа экстремистских и националистических организаций. Польские СМИ приводили данные, что спецслужбы знают о порядка 200 «опасных неонацистах», а численность активистов неонацистского движения оценивается приблизительно в 600-700 чел. В то же время польская неправительственная организация «Никогда больше» («Nigdy Więcej») называла цифру в несколько тысяч поклонников фашизма и нацизма и свыше 10 тыс. чел., находящихся под влиянием данной идеологии.[635]

На территории Польши действует несколько десятков националистических организаций, поддерживающих связи с «родственными» по духу структурами в других странах Европы. К наиболее крупным объединениям, официально зарегистрированным в Польше, относятся «Национально-радикальный лагерь» (НРЛ), «Всепольская молодежь» и «Национальное движение» (НД)[636]. Их члены поддерживают тесные контакты с националистическими организациями Европы и выступают за выход Польши из ЕС, возвращение польского общества к традиционным ценностям и жесткую миграционную политику.

НРЛ в специальных лагерях до 2019 г. регулярно проводил занятия для польской молодежи по огневой подготовке и рукопашному бою[637]. В них также участвовали националисты-радикалы из Швеции, Чехии, Словакии и Венгрии. Некоторых из них Агентство внутренней безопасности Польши впоследствии высылало из страны в связи с участием в деятельности экстремистских и террористических организаций. При этом подобные действия зачастую приводятся польскими властями в качестве примеров превентивной борьбы с неонацизмом.

Активисты НРЛ поддерживают контакты с белорусскими националистами, продвигающими идеи «общего польско-белорусского исторического наследия», и польскими фондами, занимающимися популяризацией польских традиций, культуры, истории и языка на территории Белоруссии. Члены НРЛ создают в социальных сетях сообщества, в которых призывают жителей западных регионов Белоруссии во всех официальных документах указывать свое польское происхождение.

В отношении украинских националистов позиции польских правых сил расходятся. Большинство их них (НРЛ, «Всепольская молодежь») с украинскими радикалами не сотрудничают из-за противоречий по историческим вопросам (в том числе из-за героизации на Украине боевиков Украинской повстанческой армии)[638]. Одновременно внутри страны проявляется разное отношение к отдельным группировкам. Некоторых из них обвиняют в сотрудничестве с российскими спецслужбами, которые якобы используют националистов для разжигания польско-украинской ненависти[639]. Тогда как в отношении других организаций известны факты их активного сотрудничества с украинскими радикалами, в том числе в виде участия в событиях на киевском Майдане в 2014 г. [640]

Польские националисты (НРЛ, НД, «Всепольская молодежь») создали обширную сеть Интернет-порталов (включая «nczas.com», «wolnosc24.pl», «narodowcy.net») с общим числом посещений примерно 12 млн. в месяц и сообществ в социальных сетях (преимущественно в «Твиттер» и «Фейсбук» с примерно 1,8 млн. подписчиков) и используют её для распространения своих идей и влияния внутри страны, а также для антиесовской пропаганды и продвижения крайне правых идей за рубежом (в Германии, Франции, Нидерландах и т.д.)[641]. Так, европейские СМИ обвиняют польских националистов из НД в создании и спонсировании крайне правого французского Интернет-портала «Франс-либр24»[642], симпатизирующего «Национальному объединению» Франции и дискредитирующего миграционную и климатическую политику ЕС.

Под руководством членов НД работает PR-агентство «Cat@Net», которое при помощи обширной сети «Интернет-ботов» распространяет дезинформацию о преступлениях мигрантов против европейцев и несостоятельности есовской миграционной политики. Финансирование подобных проектов осуществляется на деньги фонда «Самое время»[643], работающего в основном за счет частных пожертвований. По сообщениям СМИ, с НД также связано польское агентство «6S Media», занимающееся созданием видеоконтента для новостных Интернет-порталов польских националистов, используемого в том числе для распространения дезинформации.

Особую обеспокоенность в связи с деятельностью в Польше организаций расистского толка выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2019 г. [644]

На то, что в стране сохраняется атмосфера нетерпимости, расизма и ксенофобии, также указывал Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в январе 2020 г. Также было отмечено, что представители национальных меньшинств считают, что реакция как местных, так и центральных органов власти на высказывания и акты насилия со стороны экстремистских групп является недостаточной. По их мнению, отношение польских властей к конкретной этнической группе зависит от отношений Польши с соответствующими странами.[645]

Национальная прокуратура Польши с 2018 г. перестала публиковать статистические данные по преступлениям на почве расовой и иной нетерпимости, ссылаясь на то, что такие документы содержат сведения исключительно для внутреннего служебного пользования. По мнению ряда правозащитников, делается это с целью скрыть резкий рост подобных преступлений. В августе 2019 г. Комитет против пыток со ссылкой на доклад об обследовании характера и масштабов незарегистрированных преступлений на почве ненависти, подготовленный БДИПЧ ОБСЕ и Управлением Уполномоченного по правам человека, выразил обеспокоенность по поводу серьезного занижения Варшавой официальной статистики по преступлениям на почве ненависти и призвал ее принять меры в целях устранения этой ситуации, а также для борьбы с проявлениями дискриминации по расовым, национальным и иным признакам.[646]

В ноябре 2019 г. польская правозащитная ННО «Никогда больше» представила собственный ежегодный доклад (без соответствующей статистики) о совершенных в 2019 г. преступлениях по мотивам ненависти, в котором упоминались государственные и националистические СМИ – такие, как «ТВП-Инфо», «Телевидение Республика», «Мысль польска», «Радио Мария» и ряд других – в качестве площадок для распространения шовинистических и антисемитских взглядов. В январе 2019 г. в обстановке травли оппозиционного мэра г. Гданьск П.Адамовича со стороны подобных СМИ произошла резонансная трагедия – убийство главы города психически неуравновешенным гражданином Польши.

В исследовании, подготовленном организацией «Никогда больше» совместно с организацией «OpCode», посвященном теневому мониторинговому исследованию по проблематике использования языка ненависти в соцсетях, отмечалось, что серьёзной проблемой в Польше является не только само распространение ненавистнической риторики на социальных Интернет-платформах, но и отсутствие реакции на такие проявления со стороны таких медиа-гигантов, как «Facebook», «Twitter» и «YouTube». Статистика показывает, что большинство сообщений об использовании языка ненависти в соцсетях компании оставляют без реакции и надлежащей оценки, а сами материалы такого содержания не убираются[647].

 В марте 2021 г. данная правозащитная организация объявила о своём совместном проекте с крупнейшей в Польше рекламной платформой «OLX» (принадлежит южноафриканской технологической корпорации «Naspers») для отслеживания и удаления из продаж материалов, содержащих пропаганду расизма, нацизма и фашизма и антисемитизма. Сообщается, что в первые недели партнерства «OLX», действуя в соответствии с рекомендациями НПО «Никогда больше», было удалено свыше 600 предложений неонацистской продукции, включая таблички с изображением Гитлера и значки с символикой СС, а также публикации антисемитского характера[648].

С приходом национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) к власти в октябре 2015 г. участились публичные националистические высказывания известных людей, придерживающихся таких взглядов. По информации НКО «Центр мониторинга проявлений расизма и ксенофобии», депутат городского совета г. Вроцлав от «Солидарной Польши» Д.Матецкий[649] ведет около 40 учетных записей в соцсетях, преимущественно в «Facebook», через которые критикует оппонентов ПиС, оппозиционно настроенных польских судей и неправительственные организации, публикует посты антииммигрантского, антиисламского содержания.

Продолжаются провокационные проявления в отношении белорусского национального меньшинства. 23 февраля 2020 г. национал-радикалы в привязке ко Дню «пр?клятых солдат» в очередной раз вопреки протестам местных жителей провели марш в г. Хайнувка (Подляское воеводство), где проживает значительное число православных белорусов, предки которых стали жертвами польского антикоммунистического подполья в послевоенный период.

9 февраля 2020 г. в г. Торунь семеро местных жителей избили пятерых граждан Белоруссии, Польши, России и Украины за общение на русском языке. Данный инцидент в значительной степени является следствием культивируемой политическими элитами русофобии в польском обществе.

Следует отметить, что намерения националистических структур Польши провести в феврале 2021 г. мероприятие в честь «пр?клятых солдат» в Хайнувке не были полностью реализованы: общественные активисты зарезервировали все возможные даты и места, где он мог пройти, под альтернативные мероприятия[650]. Тем не менее националисты организовали автопробег из Хайнувки в близлежащую д. Наревка с возложением цветов в местах памяти «пр?клятых солдат» по пути следования[651].

Планы польских националистов провести очередной марш в Хайнувке решительно осудил МИД Белоруссии. В заявлении белорусского внешнеполитического ведомства было отмечено, что «праворадикальные мероприятия в местах компактного проживания этнических белорусов в Польше – это открытое циничное оскорбление памяти жертв бандформирований «пр?клятых солдат», неприкрытое потворствование героизации нацизма»[652]. Особое возмущение вызывает один из так называемых героев – капитан Ромуальд Райс, который 75 лет назад командовал нападениями на деревни, населенные белорусами в окрестностях Бельска-Подляского. «На его совести сотни убитых и раненых мирных жителей, чья вина была только в том, что они были белорусами», – говорится в заявлении.[653]

В связи с распространением пандемии коронавируса в Польше участились случаи проявления агрессии против выходцев из стран Восточной и Юго-Восточной Азии. В мае 2020 г. НКО «Никогда больше» опубликовала доклад, в котором перечислены наиболее вопиющие случаи. Например, 28 февраля 2020 г. в Варшаве продавщицы магазина свадебных платьев, опасаясь заразиться, отказали в обслуживании двум клиенткам из Индонезии. 1 марта 2020 г. во Вроцлаве священник Л.Вильчиньский во время богослужения заявил, что «китайцы нечистоплотны, едят летучих мышей и мертвых зародышей». 8 марта 2020 г. во Вроцлаве группа местных жителей избила гражданина Польши китайского происхождения, который уже 25 лет проживает на территории страны и является известным в городе поваром.

В Польше по-прежнему фиксируется высокий уровень антисемитизма. Согласно данным Министерства внутренних дел и администрации  Польши, уровень антисемитизма в стране значительно вырос с 30 зарегистрированных инцидентов в 2010 г. до 179 в 2018 г., а затем несколько снизился до 128 инцидентов[654]. Следует также отметить, что факт распространения антисемитских настроений в стране признаётся в самом польском обществе. Согласно данным, приведенным в исследовании 2018 г. Агентства ЕС по основным правам человека «Опыт и восприятие антисемитизма» по результатам опроса о дискриминации и ненависти по отношению к евреям в Евросоюзе, 89 % польских респондентов еврейского происхождения считают расизм в стране «очень большой проблемой». Около половины опрошенных сообщили, что за последние пять лет сталкивались с теми или иными проявлениями антисемитизма. 70 % респондентов не еврейского происхождения заявили о том, что «у евреев слишком много власти в Польше». Вместе с тем они признали, что уровень антисемитизма значительно вырос за последние пять лет. При этом в Польше отмечается самый высокий уровень недоверия к действиям властей в этой сфере: 91 % респондентов посчитали усилия польских властей по борьбе с антисемитизмом недостаточными и не эффективными[655]. По данным исследования НПО «Антидиффамационная лига», доля населения, признанного антисемитски настроенным, в Польше доходит до 48 %[656].

Эти показатели проявляются на практике. Антисемитская риторика звучала в ходе агитационной кампании, предварявшей выборы президента страны в 2020 г. Лидер правящей партии ПиС Я.Качиньский в июле 2020 г.  в интервью польскому католическому изданию обвинил оппонента А.Дуды мэра Варшавы Р.Тржасковски в том, что он поддерживает идею выплаты польским евреям компенсации за утраченную в годы Второй мировой войны собственность[657]. Критику подхватили польские государственные телеканалы. Эксперты указывают на то, что такая тактика была направлена на завоевание поддержки крайних националистов, и отмечали опасность подобного шага[658].

Продолжаются и акты вандализма в отношении еврейских кладбищ и религиозных объектов. Так, в конце января 2021 г. неизвестные разрисовали знаками свастики и рунами СС стены еврейского кладбища в Освенциме, расположенного неподалеку от мемориала и музея Аушвиц-Биркенау, который был создан на месте печально известного концентрационного лагеря[659].

Международные правозащитные организации выражают обеспокоенность положением в Польше цыган. Так, в августе 2019 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отметил продолжающееся притеснение этой этнической группы, низкую посещаемость цыганскими детьми начальной и средней школы, недостаточную их представленность в системе высшего образования, а также дискриминацию в сфере труда. Схожую обеспокоенность в отношении положения цыган выражал и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[660].

Положение дел подтверждается и результатами мониторинга общественного мнения. Согласно данным опроса польского Центра исследования общественного мнения (CBOS) об отношении поляков к другим национальностям и этническим группам, проведенного в феврале 2021 г., 42 % польских граждан испытывают неприязнь к цыганам. В негативном отношении к арабам признались 46 % респондентов. В CBOS подчеркивают, что симпатии к украинцам, белорусам и евреям (43 %, 47 % и 38 % соответственно) превалируют над неприязнью (негативное отношение выразили 26 %, 17 % и 29 % опрошенных). По сравнению с мартом 2020 г. констатируется снижение уровня неприязни к выходцам из арабских стран (на 9 %), белорусам (на 8 %), русским и украинцам (на 7 %) и евреям (на 1 %)[661].

Проведенное также в феврале 2021 г. международной компанией «Ipsos» исследование для Всемирного экономического форума показало, что 32 % поляков считают, что распространение коронавируса оказало негативное воздействие на положение национальных меньшинств. Почти половина опрошенных отметила, что во время пандемии представители этих групп чаще сталкивались с проявлениями дискриминации в разных сферах жизни, включая социальное обеспечение (52 %), образование (47 %), трудоустройство (56 %). При этом 31 % респондентов, принадлежащих к этническим меньшинствам, отметили ограничения в доступе к труду, 29 % и 31 % - имели трудности в сферах образования и социального обеспечения соответственно[662].

13 октября 2019 г. в Польше состоялись парламентские выборы, которые наблюдательная миссия ОБСЕ в целом оценила положительно. В то же время была выражена определенная озабоченность по поводу ангажированности государственных СМИ в пользу кандидатов от правящей партии, высокой поляризации общества и распространенности «нарратива нетерпимости».

Комитет против пыток в августе 2019 г. раскритиковал поспешно принятые Сеймом в мае 2019 г. поправки в УК Польши, направленные на дегуманизацию уголовного законодательства, а также призвал польскую сторону гарантировать соблюдение правовых норм в отношении лиц, нуждающихся в международной защите. Кроме того, КПП отметил, что Варшава по-прежнему затягивает расследование по делу о причастности польских служащих к применению пыток к заключенным в секретных тюрьмах ЦРУ на территории Польши, которое тянется с 2008 г.[663]

Серьезные нарекания вызвала ситуация вокруг президентских выборов (изначально намечались на 10 мая 2020 г., в итоге первый тур выборов состоялся в конце июня, а второй – в начале июля 2020 г.). ПиС форсировала их проведение, несмотря на введенные властями ограничения в рамках борьбы с распространением коронавирусной инфекции. С этой целью в начале апреля 2020 г. в Сейм (нижняя палата парламента) был внесен законопроект о проведении голосования по почте. В связи с этим БДИПЧ ОБСЕ обратило внимание на проблемы организации выборов по этой схеме. Сомнения по поводу возможности провести в условиях пандемии справедливые и свободные выборы высказали также заместитель председателя Европейской комиссии В.Юрова и представители ПАСЕ.

В рамках кампании по переписыванию истории в Польше подавляется любое инакомыслие, преследованию и давлению подвергаются представители общественных движений, журналисты и политические деятели. Начиная с 2015 г. применялись репрессивные меры в отношении российских граждан: польские власти высылали из страны общественных активистов – граждан России якобы за ведение «гибридной войны» против Польши, а также вносили отдельных наших политологов в списки лиц, въезд которых в страны Шенгенской зоны нежелателен.

Так, в декабре 2015 г. страну был вынужден покинуть корреспондент РИА «Новости» Л.В.Свиридов, которого польские власти обвинили в недозволенной деятельности (без уточнения её характера и предъявления доказательств), лишив его журналистской аккредитации и вида на жительство в Польше.

С 2016 г. действует запрет на въезд в Польшу членов мотоклуба «Ночные волки», которые ежегодно в мае организуют международный мотопробег по случаю Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне.

В октябре 2017 г. из Польши был выдворен российский историк Д.В.Карнаухов, обвиненный в «деятельности, противоречащей польским интересам» (разъяснения на этот счет властями не были даны). Помимо этого, по инициативе Варшавы российским политологам О.В.Бондаренко и А.А.Мартынову в конце 2017 г. – начале 2018 г. был на три года запрещен въезд в страны, входящие в Шенгенскую зону.

В мае 2018 г. россиянки Е.Ю.Цивильская и А.В.Смирнова были задержаны в Польше и выдворены из страны по обвинению в участии в «гибридной войне против Польши» и деятельности неких двух «сетевых организаций». Обе гражданки России являлись активистками, выступавшими против ликвидации советского / российского военно-мемориального наследия. В октябре 2018 г. стало известно о том, что из Польши за аналогичную деятельность были выдворены еще две российские гражданки И.А.Столярчик и О.Ротхштейн якобы в связи с тем, что они представляли «угрозу для безопасности» страны.

Борьба с инакомыслием затрагивает и польских граждан. С мая 2016 г. по май 2019 г. в следственном изоляторе по подозрению в шпионаже в пользу России и Китая находился общественный деятель и лидер незарегистрированной партии «Смена» М.Пискорский. Несмотря на то, что М.Пискорский был выпущен из-под ареста под залог в 200 тыс. злотых (около 54 тыс. долларов США), начатый осенью 2018 г. судебный процесс над ним продолжается, он ограничен в свободе передвижения и публичной деятельности.

Распространение русофобии порой доходит до абсурда. Широкий резонанс получил в мае 2019 г. инцидент в связи с запретом директора Музея Второй мировой войны в Гданьске К.Навроцкого на исполнение польским музыкантом П.Косевским советской фронтовой песни «Темная ночь» во время общенациональной акции «Ночь музеев».

По итогам проведенных в 2016 г. реформ правительство установило жесткий контроль над СМИ с государственным участием, в рамках «кадровых чисток» было уволено около 140 «нелояльных» журналистов. Такое вопиющее давление на СМИ не смогла обойти вниманием западная правозащитная НПО «Репортеры без границ»: в её рейтинге свободы прессы Польша опустилась с 18-го места в 2015 г. на 62-е в 2020 г. При этом польские власти и проправительственные СМИ неоднократно были замечены в попытка очернения польских журналистов и блогеров, которые в последние годы в рамках организованных Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова пресс-туров посещали Россию. За независимое и отличное от «мейнстрима» мнение они объявлены в Польше «агентами Кремля», в их адрес высказываются подозрения в шпионаже в пользу России.

Остро в польском обществе стоит вопрос педофилии. Так, согласно официальным данным, в 2017 г. жертвами сексуального насилия стали около 1,3 тыс. детей. В марте 2019 г. польская католическая церковь опубликовала доклад, согласно которому в период с 1 января 1990 г. по 30 июня 2019 г. зарегистрировано 382 обращения по случаям педофилии среди священнослужителей, при этом по 362 инцидентам были проведены расследования, а по 20 – данные отсутствуют.

[614] Публикация «Международной амнистии» от 10 июня 2020 г. https://amnesty.org.pl/polska-zatrzymanie-i-przeszukanie-mieszkania-aktywistki-w-warszawie/

[615] Публикация «Международной амнистии» от 3 ноября 2020 г. https://amnesty.org.pl/polska-dosc-oskarzen-wobec-obronczyn-praw-czlowieka/

[616] Оценка Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) от 10 июня 2016 г. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2016)012-e

[618] Сообщение  Уполномоченного Польши по гражданским правам от 3 ноября 2020 г. https://www.rpo.gov.pl/pl/content/rpo-pyta-policje-o-zatrzymanie-dzialaczy-zwiazku-zawodowego

[619] Сообщение   Уполномоченного Польши по гражданским правам от 10 ноября 2020 г. https://www.rpo.gov.pl/pl/content/wizytacja-kmpt-w-komendzie-rejonowej-policji-warszawa-vi

[620] Доклад ЕКПП от 28 октября 2020 г. https://rm.coe.int/1680a024c5

[623] День «пр?клятых солдат», установленный законодательно в 2011 г., отмечается 1 марта как государственный праздник.

[624] Командиры отрядов польского националистического подполья, организовавшие после окончания войны убийства мирных жителей, включая женщин и детей, в том числе православных белорусов на востоке Польши (Подляшье), евреев, словаков (на юге страны), поляков.

[625] Национальные вооруженные силы (НСЗ) – одна из подпольных вооруженных организаций, которая запятнала себя сотрудничеством с гитлеровцами. Часть НСЗ под названием «Свентокшиская бригада» вместе с войсками СС участвовала в боях против Красной Армии в 1944-1945 гг. и отступила с нацистами в 1945 г. на территорию Германии.

[633] Там же.

[634] Закон вступил в силу в сентябре 2016 г. Он предусматривал устранение из публичного пространства названий, связанных с лицами, организациями, событиями и датами, символизирующими «репрессивный, авторитарный и несуверенный режим власти в Польше в 1944-1989 гг.». Изначально закон не касался памятников, однако в июле 2017 г. в него были внесены поправки, в соответствии с которыми в течение года с момента их вступления в силу из публичного пространства должны были быть удалены любые объекты, «символизирующие коммунизм или другой тоталитарный строй либо пропагандирующие этот строй» (впоследствии срок выполнения этих предписаний закона был сокращен до 31 марта 2018 г.).

[636] «Национальное движение» (НД) – польская националистическая политическая партия, созданная в 2014 г. Входит в состав политического объединения «Конфедерация: Свобода и Независимость» (КСН) наряду с политическими партиями «КОРВиН» и «Конфедерация польской короны». НД выступает за выход Польши из ЕС и отказ от присутствия войск НАТО и США на территории польского государства. Лидером является депутат Сейма Р.Винницкий.

[637] До тех пор, пока этой деятельностью не заинтересовалось Агентство внутренней безопасности Польши, которое начало подозревать организаторов в пропаганде экстремизма и неонацизма.

[638] Украинская повстанческая армия (УПА) – подпольная украинская военная организация, во время Великой Отечественной войны и послевоенные годы на территории Западной Украины против Красной Армии. В 1942-1944 гг. отряды УПА массово уничтожали поляков, проживавших на территории Западной Украины (печально известная «Волынская резня»).

[639] Например, в этой обвиняют «Фалангу» – польскую радикально-националистическую организацию, отколовшуюся от НРЛ. Лидером «Фаланги» является бывший лидер мазовецкого отделения НРЛ Б.Бекер, обвиняемый польскими СМИ в связях с российской разведкой. Западные СМИ обвиняют членов «Фаланги» в причастности к разрушению памятников бойцам УПА на польской территории.

[640] В частности, известно об участии членов структуры «Штурмовики» – польской экстремистской националистической организации. Выступает против капитализма и «диктата» Брюсселя, а также за создание «чистого» польского государства на основе традиционных ценностей. В июле 2019 г. после ареста лидера организации прекратила свое существование, перейдя в формат «индивидуальных действий» бывших ее участников.

[641] Доля непольской аудитории (французской, немецкой, голландской и т.д.) Интернет-порталов, принадлежащих польским националистам, составляет примерно 10-15 %,

[642] По сообщениям французских СМИ, Интернет-портал намеренно искажает информацию, взятую из ведущих французских изданий. Посещаемость сайта составляет примерно 300-400 тыс. просмотров в месяц.

[643] По данным польских СМИ, к деятельности фонда «Самое время» («Najwyiszy czas») имел отношение зампредседателя правящей партии «Право и справедливость», министр национальной обороны Польши в 2015-2018 гг. А.Мачеревич.

[644] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPOL%2fCO%2f22-24&Lang=ru

[645] Четвертое мнение Консультативного Комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[646] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклад а Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru

[649] Является доверенным лицом Министра юстиции и генерального прокурора Польши З.Зебро, отвечает за ведение аккаунтов Министерства юстиции Польши в социальных сетях.

[654] Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union. 2009 – 2019. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-antisemitism-overview-2009-2019_en.pdf

[655] Experiences and perceptions of antisemitism Second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf

[657] В Польше до сих не принят закон о возвращении недвижимости польским евреям. Власти Польши указывают на то, что польские евреи были гражданами в довоенное время и они сами и их наследники  могут этим обосновывать свои иски в национальных судах.

[660] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391

[663] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклад а Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru

Польша > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793492


Новая Зеландия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793490

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Новая Зеландия

Ситуация с соблюдением прав человека в Новой Зеландии остаётся достаточно благополучной. Однако в решении определённых структурных проблем, в частности проблемы расизма и дискриминации, существенного прогресса достигнуто не было.

Согласно переписи 2018 г., доля представителей коренных народов в населении Новой Зеландии составляет 16,5 % населения страны. Представители этой группы традиционно пользуются рядом государственных преференций, регламентируемых Договором Вайтанги[537]. Несмотря на то, что с юридической точки зрения этот документ не содержит обязательных законодательных норм, новозеландское правительство исторически с уважением относится к его исполнению.

Тем не менее, несмотря на определённый прогресс в проведении правительством соответствующих реформ в области защиты прав маори, ряд проблем остались нерешёнными. Так, до настоящего времени не было предпринято конкретных шагов к тому, чтобы повысить статус Договора Вайтанги до конституционного закона. Как результат – решения Трибунала Вайтанги не являются обязательными к исполнению. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отмечал в августе 2017 г. отсутствие прогресса в осуществлении рекомендаций Конституционного консультативного совета 2013 г. по Договору Вайтанги. Кроме того, в рамках независимой инициативы маори «Matike Mai Aotearoa» были выдвинуты предложения для обсуждения по ряду конституционных моделей, которые также не были рассмотрены новозеландскими властями[538]. В марте 2018 г. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) указал на необходимость обеспечения конструктивного участия маори в процессах принятия решений, которые влияют на их права, включая права на землю и воду[539].

В отношении маори сохраняется структурная дискриминация. Так, заметно выделяется большое количество представителей этого народа среди заключённых (более 50 %), что становится «бичом» новозеландской пенитенциарной системы и вызывает серьёзную озабоченность правительства. При этом общее количество лиц, находящихся в местах лишения свободы, достигло порядка 10 тыс. чел., что привело к переполненности пенитенциарных учреждений, которые рассчитаны на 9 тыс. заключённых. В этой связи в качестве одной из главных мер по сокращению числа случаев повторного заключения под стражу власти анонсировали план «Путь маори», стоимостью 98 млн. новозеландских долл.[540] Кроме того, в ряде тюрем отмечены неблагоприятные условия содержания и отсутствие надлежащих служб медицинской помощи, включая психиатрическую помощь. Отмечено и повышенное число случаев проявления насилия в отношениях между заключёнными и нападения заключённых на охрану. Наиболее ярким примером такого рода стали волнения в частной тюрьме в Маунт Иден[541]. Комитет по правам человека (КПЧ) в этой связи указывал, что политика приватизации мест лишения свободы может оказать негативное влияние на эффективное управление тюрьмами и на соблюдение и поощрение прав заключённых[542].

Комитет против пыток (КПП) в 2015 г. подверг критике то, что по отношению к коренному населению всё ещё несоразмерно применяется практика лишения свободы. КПП отметил, что маори, на долю которых приходится лишь около 15 % населения государства, составляют 45 % от числа арестованных лиц и более 50 % заключённых тюрем, при этом свыше 60 % женщин-заключённых являются маори[543]. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) приводил более точные данные, указав, что 65 % заключённых-женщин — это женщины из числа маори[544]. Обеспокоенность непропорционально большой долей представителей маори и народов тихоокеанских островов среди лиц, попадающих в систему уголовного правосудия, выражал также КПЧ[545]. КЛРД отмечал, что маори составляют непропорционально большую долю в статистике арестов, уголовных дел, судебных приговоров, заключения и повторного заключения[546].

Уровень безработицы среди представителей маори и выходцев с тихоокеанских островов, в первую очередь среди женщин и подростков, остается самым высоким: 7,7 % против 3,9 % среди новозеландцев европейского происхождения, а продолжительность жизни, напротив, существенно ниже – в среднем на 7 лет. На это обращали внимание, в частности, КПЧ[547] и КЭСКП[548]. Отмечается наличие пробелов в предоставлении основных услуг в сфере образования и здравоохранения.

КЛДЖ в июле 2018 г. также указал на сохраняющуюся дискриминацию маори и тихоокеанских народов на рынке труда, высокой уровень безработицы среди этой категории населения, в особенности среди женщин. Кроме того, сохраняющийся гендерный разрыв в оплате труда в непропорционально большей степени затрагивает женщин на низкооплачиваемых работах, в том числе женщин, принадлежащих к этническим и культурным меньшинствам[549].

КЛРД отмечал, что у маори и тихоокеанских народов зафиксированы более низкие показатели здоровья по сравнению с другими группами населения страны, в том числе по ожидаемой продолжительности жизни, смертности и инвалидности. Коренное население сталкивается с серьёзными препятствиями при доступе к основным медицинским услугам. Сохраняются негативные различия в размере оплаты труда медработников из числа маори[550]. В психиатрических лечебницах распространена практика изоляции пациентов в целях их наказания, приучения к дисциплине, причём немало жертв изоляции содержались в одиночестве более чем 48 часов. Чаще всего изоляции также подвергаются маори[551]. КЭСКП выражал критику в адрес новозеландских властей  в связи с тем, что среди представителей этого этнического меньшинства отмечается наибольшее число лиц с хроническими заболеваниями и инвалидов, а по статистике на них приходится несоразмерно высокая доля самоубийств и психических расстройств[552].

Комитет по правам ребёнка указывал на сохраняющиеся в Новой Зеландии недостатки структурного и системного характера, с которыми сталкиваются дети маори и тихоокеанских народов, что негативно отражается на их здоровье, выживании, развитии и образовании[553]. КЭСКП отмечал несоразмерное число детей маори, детей – жителей тихоокеанских островов и детей-инвалидов в семьях с доходом ниже уровня бедности[554]. Такое положение дел становится причиной того, что несовершеннолетние из их числа по-прежнему с большей вероятностью могут попасть в систему государственной опеки: за примерно 40 лет через государственную систему попечения прошли около 100 тыс. детей, в основном из числа маори[555].

Договорные органы ООН по правам человека выражали обеспокоенность проблемами, с которыми сталкиваются маори в сфере образования. Так, КЛРД отмечал, что среди них отмечается низкий уровень владения родным разговорным языком, хотя в последние годы число обучающихся на языке маори стало расти[556]. КЭСКП также выражал обеспокоенность ограниченным количеством учителей из числа маори или говорящих на языке этого народа, что еще больше сокращает доступ к образованию на языке маори. Критику Комитета также вызвало то, что из-за сохраняющихся в стране разрывов в области образования ученики из числа маори и коренных жителей тихоокеанских островов, особенно на уровне средней школы и высших учебных заведений, имеют более низкие показатели успеваемости, нежели дети европейского происхождения, и чаще подвергаются в школах стигматизации и мерам дисциплинарного воздействия[557].

Найти комплексное решение вышеназванных проблем властям пока не удаётся. При этом некоторые эксперты их источником склонны видеть «чрезмерное» внимание к данной группе населения, по причине чего возникает своего рода «порочный круг», когда расширение уже имеющихся многочисленных форм содействия от государства (включая материальное) приводит к обратному эффекту, вызывая рост недовольства населения европейского происхождения «маори-фаворитизмом» со стороны правительства. На деле это приводит к тому, что обеспечение предусмотренных Договором Вайтанги прав коренных жителей рассматривается как ограничение прав остальных новозеландцев (вопросы ведения бизнеса, назначения на должности, в том числе наличие маорийской квоты в Парламенте, и т. п.).

При этом проблема носит обоюдный характер: маори считают, что их права ущемлены, и требуют большего внимания к себе со стороны руководства, а остальная часть жителей указывает на то, что проявления бытового расизма исходят, в первую очередь, как раз со стороны коренных жителей, считающих остальных «чужаками».

Эти проблемы были признаны новозеландскими властями. Их, в частности, упомянул министр юстиции Э.Литтл в ходе прохождения Новой Зеландией процедуры Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека в январе 2019 г.

Более того, вопрос расизма в стране стоит и в более широком контексте. Новая Зеландия отличается одним из самых высоких уровней этнического разнообразия в ОЭСР: в стране проживают более 200 этнических групп, говорящих на более чем 160 языках. Годовой прирост иммигрантов составляет порядка 50 тыс. человек, большинство из которых прибывают из Китая и Индии. Наряду с этим страна на основании действующей квоты ежегодно принимает 1 тыс. беженцев[558].

Наиболее остро вопрос о расовой дискриминации зазвучал после терактов в мечетях Крайстчёрча в марте 2019 г., совершённых на религиозной почве. Правозащитники указывают, что он высветил проблему, назревавшую в новозеландском обществе годами, поскольку именно после этих событий в публичном поле стали фигурировать многочисленные примеры её проявления, а сами жители и власти открыто признали её и заговорили о ней.

Вскоре после трагедии Управление по классификации фильмов и литературных произведений Новой Зеландии запретило к распространению и хранению манифест «Великое возвращение» – текст, опубликованный совершившим массовый расстрел мусульман Б.Таррантом на своих страницах в социальных сетях. Он оправдывает убийства определённых групп населения, определяет места, где допускается проводить подобные атаки, и методы, которые можно при этом применять, а также пропагандирует ненависть к политике мультикультурализма и мигрантам. Кроме того, нападавший использовал «Facebook» и «Twitter» для онлайн-трансляции массового убийства.

Эти события закономерно породили инициативу по совершенствованию национального законодательства в сфере борьбы с языком ненависти. В настоящее время нормативную базу противодействия подобной риторике составляют Закон «О правах человека» и Закон «О пагубных цифровых коммуникациях». Эти акты криминализуют публичные оскорбительные высказывания и угрозы в адрес группы людей на основании цвета кожи, расового, этнического или национального происхождения, когда такие высказывания или угрозы направлены на возбуждение вражды или неприязни, выражение презрения или насмешек в отношении указанной категории населения. Также наказуемым является отказ от удаления из социальных сетей сообщений, направленных на травлю или содержащие унизительную информацию личного характера о ком-либо. Санкцией за данное деяние служит штраф в размере до 7 тыс. новозеландских долл. или лишение свободы на срок до трёх месяцев. Кроме того, Закон «О правах человека» содержит положение о привлечении к гражданской ответственности за совершение практически идентичного правонарушения, в составе которого отсутствует элемент намеренного разжигания розни. В данном случае для защиты своих прав пострадавшее лицо наделяется правом на направление соответствующей жалобы в Комиссию по правам человека.

Первоначально предполагалось, что предложения кабинета министров по совершенствованию нормативного регулирования будут обнародованы уже в конце 2019 г., однако впоследствии было принято решение отложить разработку поправок до момента опубликования доклада Королевской комиссии по расследованию террористических атак на мечети Крайстчёрча 15 марта 2019 г., чтобы принять во внимание изложенные в нём рекомендации.

Одна из них заключалась во внесении поправок в Закон «О преступлениях, преследуемых в порядке ускоренного производства» и в Закон «О преступлениях» путём закрепления в них преступлений на почве ненависти.

В отношении нынешнего регулирования, устанавливающего наказание за использование языка ненависти, Королевская комиссия выразила мнение, что существующим формулировкам недостаёт определённости: понятия «неприязнь», «презрение» и «насмешки» являются слишком расплывчатыми и должны быть заменены недвусмысленным словом «ненависть».

Кроме того, в процессе расследования авторы названного доклада активно взаимодействовали с мусульманской общиной, представители которой открыто говорили о существовании в Новой Зеландии расизма и дискриминации, а также о том, что их зачастую принимают за террористов и обращаются с ними соответствующим образом. Они также сообщали о страхе подвергнуться преступлению на почве ненависти, стать жертвой теракта или объектом ненавистнической риторики. В этой связи представители Королевской комиссии подчеркнули отсутствие в стране социальной сплочённости и необходимость её развития, в частности посредством стимулирования общественной дискуссии на эту тему[559].

Не менее важной с точки зрения противодействия риторике ненависти стала рекомендация полиции пересмотреть способы регистрации жалоб на преступное поведение, чтобы систематически фиксировать случаи, в которых присутствует мотив ненависти, а также обучить работников правоохранительных органов выявлять «индикаторы предвзятости», чтобы идентифицировать потенциальные преступления на почве ненависти, и регистрировать подобные мотивы таким образом, чтобы облегчить дальнейшее использование статьи 9 (1) (h) Закона «О вынесении приговора».

Итоговые предложения кабинета министров предусматривают включение правонарушений, связанных с использованием языка ненависти, в Закон «О преступлениях», увеличение срока лишения свободы до трёх лет, а размера штрафа – до 50 тыс. новозеландских долл., придание большей конкретики тому, что именно следует квалифицировать как использование языка ненависти, и использование более жёстких формулировок в определении, а также расширение перечня социальных групп, в отношении которых могут быть использованы ненавистнические высказывания (маори, любые группы национальных и религиозных меньшинств и т.п.)[560].

Вместе с тем представленные кабинетом министров предложения являются лишь первыми шагами в разработке новых нормативных положений и на настоящий момент ещё не оформились в полноценный законопроект.

Согласно данным последнего официального соцопроса (2017 г.), 16,5 % рождённых в Новой Зеландии сталкивались с проявлением расизма, в то время как среди иммигрантов этот показатель составляет 25,7 %. Среди наиболее распространённых случаев – травля в обществе (включая Интернет), проблемы при трудоустройстве, съёме жилья, а также в сфере обслуживания.

Договорные органы ООН по правам человека подвергали критике отсутствие в Новой Зеландии статистических данных о случаях уголовного преследования и привлечения к ответственности за ненавистнические высказывания расистского толка и насилие на почве расизма. В частности, на это обращали внимание КПЧ (акцентировав внимание на отсутствии всеобъемлющей национальной стратегии по борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и другими формами нетерпимости, включая ненависть на расовой и религиозной почве)[561] и КЛРД[562].

КЛРД с обеспокоенностью отмечал также множество жалоб на дискриминацию по признаку расы, в том числе более 400 жалоб, касающихся дискриминации при приёме на работу и на рабочем месте, торговли людьми и преследований, направленных в Комиссию по правам человека в последние годы[563].

КПЧ также упоминал о практике расового профилирования в отношении представителей народности маори и лиц африканского происхождения, распространённой среди новозеландских правоохранительных органов[564].

КЭСКП отмечал сохраняющуюся стигматизацию и дискриминацию детей маори и тихоокеанских народов в школах[565].

Как и во многих других государствах, стремительное распространение COVID-19 вызвало очередную волну проявлений расизма и ксенофобии в Новой Зеландии. На этот раз их жертвами стали лица азиатского и особенно китайского происхождения. Чаще всего они были объектами «языка ненависти», в том числе в онлайн-пространстве, подвергаясь оскорблениям и обвинениям в ответственности за возникновение и распространение инфекции. По данным, новозеландской Комиссии по правам человека, из более 250 жалоб, связанных с коронавирусом, 34 % относились к теме расовой дискриминации.

Одновременно представители китайской общины утверждают, что кризис, вызванный пандемией, хотя и стал причиной усугубления нетолерантного отношения к ним в обществе, не являлся его первопричиной. Несмотря на своё присутствие в Новой Зеландии на протяжении более 150 лет, китайцы воспринимаются в общественном сознании как «вечные мигранты» и подвергаются расовому профилированию[566].

В целях борьбы с проявлением дискриминации в новозеландском правительстве существуют должности министров по делам этнических сообществ, по вопросам развития маори, по вопросам отношений Короны и маори, а за его пределами – министров по делам тихоокеанских народов и по вопросам социальной политики в отношении маори «фанау ора». Функционирует Комиссия по правам человека, назначен государственный Комиссар по межрасовым отношениям. Более того, правительство находится в постоянном контакте с пятью основными этническими организациями, с которыми консультируется по вопросам своей социальной политики: «Мультикультурная Новая Зеландия», Китайская ассоциация, Центральная индийская ассоциация, Федерация исламских ассоциаций и Форум африканских сообществ.

В то же время, несмотря на сложности, которые испытывает Веллингтон в сфере борьбы с дискриминацией, значительным достижением следует считать создание в стране чрезвычайно инклюзивного политического ландшафта.

В частности, новое правительство Новой Зеландии, приведённое к присяге осенью 2020 г. на 46 % состоит из женщин (8 из 20 министров кабинета). Около четверти политиков – представители маори, включая главу внешнеполитического ведомства Н.Махуту.

Уровень свободы выражения мнений в Новой Зеландии, по оценкам НПО «Репортёры без границ», довольно высок. В 2021 г. страна была помещена на 8 место в мировом рейтинге, что на одну позицию выше по сравнению с 2020 г. Тем не менее отмечается, что независимость и плюрализм в СМИ часто подрываются стремлением медиагрупп сократить издержки в целях получения большей прибыли в ущерб качественной журналистике. В частности, обеспокоенность правозащитников вызывает редакционная целостность ведущего новозеландского новостного портала «Stuff» после поглощения его владельца «Fairfax Media» австралийским гигантом «Nine Television Network» в июле 2018 г. После этого бюджет портала, как и других СМИ, находившихся в собственности «Fairfax Media», был значительно урезан. Ситуация могла бы быть ещё хуже, если бы Комиссия по торговле не заблокировала ещё одно планировавшееся слияние – «Stuff» и «New Zealand Media and Entertainment», владеющей ведущей ежедневной газетой страны «New Zealand Herald». В результате такого высокого уровня концентрации средств массовой информации только небольшие интернет-издания смогли предоставить полностью независимые сообщения и точки зрения.

Наряду с этим экономической жизнеспособности многих СМИ серьёзно угрожал кризис коронавируса, который привёл к потере почти 700 рабочих мест в медийном секторе. В феврале 2021 г. правительство заявило  о том, что выделит 55 млн. новозеландских долл. средствам массовой информации в течение трёх лет для обеспечения выживания «журналистики общественных интересов».

Что касается законодательства, журналисты продолжают требовать внесения изменений в Закон «Об официальной информации», который препятствует работе журналистов, позволяя государственным органам отвечать на информационные запросы в течение чрезвычайно длительного времени, и даже позволяет им требовать платы за предоставленную информацию. Несмотря на обещания правительства, эта реформа снова была отложена в январе 2021 г.[567]

Ежегодно от домашнего насилия страдают 12 % новозеландцев, преимущественно женщин, что составляет более полумиллиона человек. Однако эксперты считают, что эти цифры могут быть выше из-за того, что не всегда о таких случаях сообщается в полицию. После резонансного жестокого убийства в декабре 2018 г. в Окленде британской туристки Г.Миллан 50 наиболее влиятельных женщин Новой Зеландии подписали открытое письмо, призвав правительство принять решительные меры по защите прав женщин[568]. Обеспокоенность высоким уровнем насилия в отношении женщин выражали КПП в апреле 2015 г.[569], КПЧ в марте 2016 г.[570] и КЭСКП в марте 2018 г.[571] КЛДЖ с тревогой отметил в июле 2018 г. сохраняющийся высокий уровень гендерного насилия в отношении женщин в Новой Зеландии. По данным Комитета каждая третья женщина в течение своей жизни подвергается физическому или психологическому насилию со стороны партнера[572].

Особое беспокойство у правозащитников вызывает проблема «детской бедности». Согласно последним оценкам, количество детей, живущих в семьях с доходами ниже прожиточного минимума, растёт и составляет уже около 200 тыс. человек[573]. В этой связи правительством планируется ряд мер, включая принятие Закона «О сокращении детской бедности».

Правозащитное сообщество обращало внимание на имеющиеся в Новой Зеландии проблемы чрезмерно широких полномочий правоохранительных органов. В частности, указывается, что система надзора и отчётности в разведывательной службе остаётся фрагментарной, а надзорная роль судебных органов в этой конкретной области ограничена.

В существующей нормативно-правовой системе Бюро безопасности правительственной связи имеет весьма широкие полномочия. В Новой Зеландии также довольно ограничена существующая судебная процедура для получения разрешения на перехват коммуникаций при полном отсутствием законодательно закреплённого требования о получении разрешения на перехват коммуникаций лиц, не являющихся гражданами Новой Зеландии[574]. В дополнение к этому КПП отмечал, что мандат Независимого органа по контролю за поведением сотрудников полиции не допускает возбуждения им полноценного расследования и судебного преследования виновных в нарушениях[575].

Таким образом, за время, прошедшее с момента подготовки предыдущего аналогичного доклада, правозащитное досье Новой Зеландии не претерпело существенных изменений. Центральной проблемой осталась дискриминация в отношении определённых групп населения, в частности коренного народа маори. Обеспокоенность вызывает значительное число случаев семейного насилия, высокий процент представителей этой категории населения в местах лишения свободы, более тяжёлое социально-экономическое положение, неравные условия на рынке труда. Усугубила положение в этой сфере пандемия COVID-19, спровоцировавшая всплеск ксенофобии в отношении лиц китайского и азиатского происхождения. Ожидается, что выправлению ситуации поспособствует совершенствование законодательства в сфере противодействия преступлениям на почве ненависти и языку ненависти, однако на настоящий момент выработка решений осуществляется невысокими темпами. 

[537] Договор Вайтанги, The Treaty of Waitangi (англ.), Те Tiriti о Waitangi (маори) – договор, заключенный в 1840 г. между британскими властями и 539 вождями племен маори. Согласно этому документу маори отказываются от своего суверенитета в пользу британской короны, а взамен им гарантируется неприкосновенность их земель. Договор Вайтанги не был ратифицирован Великобританией, однако является одним из определяющих документов социального устройства страны. Он не вносит законодательные указания, но создаёт принципы существования маори и современного новозеландского государства. С 1975 года за соблюдением духа договора как конституционного акта следит специально созданный Трибунал Вайтанги.

[538] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[539] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[541] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[542] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[543] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[544] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[545] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[546] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[547] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[548] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[549] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[550] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[551] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[552] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[553] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Новой Зеландии. Сентябрь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fNZL%2fCO%2f5&Lang=ru

[554] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[555] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[556] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[557] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[558] По данным статистической службы, общее количество «осевших» в Новой Зеландии с момента окончания Второй Мировой беженцев составляет 35 тыс. человек.

[559] Доклад Королевской комиссии по расследованию террористических атак на мечети Крайстчёрча 15 марта 2019 г. Ноябрь 2020  г.

https://christchurchattack.royalcommission.nz/the-report/

[560] NZ’s hate speech proposals need more detail and wider debate before they become law. The Conversation. 27 апреля 2021 г.

https://theconversation.com/nzs-hate-speech-proposals-need-more-detail-and-wider-debate-before-they-become-law-159320

[561] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[562] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[563] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го и 22-го периодических докладов Новой Зеландии. Август 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fNZL%2fCO%2f21-22&Lang=ru

[564] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[565] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[566] Meng Foon: Covid-19 coronavirus fear no excuse for racism. NZ Human Rights Commission. 11 мая 2020 г.

https://covid19.hrc.co.nz/meng_foon_covid_19_coronavirus_fear_no_excuse_for_racism

[569] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[570] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[571] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fNZL%2fCO%2f4&Lang=ru

[572] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Новой Зеландии. Июль 2018 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fNZL%2fCO%2f8&Lang=ru

[573] Национальный доклад Новой Зеландии, тридцать вторая сессия Рабочей группы ООН по универсальному периодическому обзору 21 января - 1 февраля 2019 г. A/HRC/WG.6/32/NZL/1

[574] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Март 2016 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

[575] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Новой Зеландии. Апрель 2015 г.

https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fNZL%2fCO%2f6&Lang=ru

Новая Зеландия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793490


Мальта > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793487

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Мальта

Являясь составной частью западного сообщества и членом Европейского союза, Мальта позиционирует себя в качестве последовательного защитника демократических прав и свобод человека. Вместе с тем мальтийские и зарубежные эксперты указывают на ряд проблем в правозащитной области, многие из которых носят долговременный и системный характер.

В последние годы на первый план вышла тематика обеспечения свободы СМИ на Мальте. Внимание экспертов и общественности к этой проблеме приковал резонансный случай убийства журналистки Д.Каруаны Галиции в октябре 2017 г. Она была известна своей деятельностью по разоблачению коррупции в правящих кругах и неоднократно подвергалась давлению со стороны властей. На момент гибели против неё было подано 42 судебных иска о клевете, а часть её имущества была арестована. Несмотря на определённое продвижение в расследовании (признательные показания одного из подозреваемых и обвинительный приговор в его адрес от 23 февраля 2021 г.), работа по выявлению мотивов и заказчиков убийства не завершена.

Затянувшееся расследование стало одним из главных факторов, вызвавших волну протестов против коррупции в конце 2019 г. Тысячи людей выходили на улицы, требуя не только эффективного расследования дела, но и отставки целого ряда крупных политических деятелей, включая премьер-министра страны Дж.Муската. В итоге он был вынужден оставить свой пост 13 января 2020 г.

В декабре 2019 г. восемь организаций журналистов опубликовали совместное открытое письмо, в котором выступили с критикой в отношении мальтийских властей в связи с продолжающейся практикой запугивания представителей СМИ. В своём послании они привели в качестве примеров два случая, оба из которых связаны с освещением расследования резонансного убийства.

Первый касался незаконного ограничения свободы журналистов, принявших участие в пресс-конференции в Кастильском подворье по итогам срочного правительственного совещания, в ходе которого было принято решение об отказе в предоставлении президентского помилования Ю.Фенеку – бизнесмену, обвиняемому в причастности к расправе над Д.Каруаной Галицией. После того, как премьер-министр Дж.Мускат выступил перед представителями СМИ с публичным заявлением по данному вопросу, охрана заперла их в зале, где проходила встреча, и не давала покинуть помещение до тех пор, пока политик не покинул резиденцию.

Второй инцидент заключался в попытке конфисковать телефон журналиста издания «Times of Malta», освещавшего события в мальтийском парламенте, охваченном хаосом после ареста бизнесмена.

Авторы письма осудили данные действия и призвали к исполнению международных обязательств Мальты путём обеспечения безопасности журналистов, выполняющих свои профессиональные обязанности, и предоставления им доступа к информации, представляющей общественный интерес[451].

В 2020 г. – начале 2021 г. в силу вынужденных ограничений, продиктованных необходимостью предотвращения распространения в стране вируса COVID-19, активистам пришлось отказаться от масштабных антикоррупционных акций протеста, однако даже в этих условиях они изыскивали способы донести до властей свою позицию посредством немноголюдных мероприятий.

Например, в ноябре 2020 г., чтобы отметить первую годовщину протестного движения, представители гражданского общества вывесили плакаты с изображениями политиков, как действующих, так и ушедших в отставку, которые, по их мнению, «живут в отрицании» и тем самым потворствуют укоренению коррупции в стране[452]. Однако менее чем через сутки от акции не осталось и следа. Все плакаты были сняты неизвестными лицами. Власти страны отрицают свою причастность к инциденту[453].

1 марта 2021 г. у здания парламента Мальты в очередной раз прошёл митинг в поддержку справедливого разбирательства затянувшегося дела. Собравшиеся (около 200 человек) сидели за ограждениями с соблюдением социальной дистанции и держали плакаты с надписями «Мальту задушил осьминог мафии» и «Коррупция убила журналиста». При этом под осьминогом метафорично подразумевались коррумпированные политики и бизнесмены, «запустившие свои щупальца» во все мальтийские институты[454].

В октябре 2020 г. главный редактор мальтийского издательства «MediaToday» С.Бальзан отметил, что смерть Д.Каруаны Галиции самым негативным образом сказалась на работе журналистов, спровоцировав развитие в их среде практики самоцензуры.

В июне 2019 г. Парламентская Ассамблея Совета Европы приняла резолюцию на основе доклада нидерландского депутата П.Омцига по данному делу, в котором говорится о том, что принцип верховенства права в островной республике «серьёзным образом подорван» в силу «крайней слабости системы сдержек и противовесов».

Согласно докладу Института изучения журналистики Reuters при Оксфордском университете о последствиях «панамских разоблачений», Мальта оказалась в числе стран, где указанный скандал привел к «откату» по части соблюдения права на свободу выражения мнений[455].

Важным законодательным шагом стала декриминализация клеветы в 2018 г. Однако она по-прежнему представляет собой гражданское правонарушение, в силу чего СМИ и их представители и сегодня вынуждены нести на себе бремя частых судебных тяжб.

Нередко против представителей прессы используется так называемая процедура SLAPP (Strategic Lawsuit Against Public Participation), при которой истец подаёт иск о клевете в суды США, что грозит для ответчика существенными финансовыми издержками. В результате под угрозой судебного преследования многие издания вынуждены убирать со своих сайтов не устраивающие заявителей материалы. При этом в ходе работы над новым Законом «О деятельности СМИ» (вступил в силу в мае 2018 г.) правительство отказалось включать в него меры, направленные на защиту представителей прессы от SLAPP.

Согласно докладу Наблюдательной миссии ОБСЕ, посвящённому внеочередным всеобщим выборам на Мальте в июне 2017 г., факт принадлежности ряда мальтийских медиа-платформ политическим партиям негативно сказался на объективности подаваемой ими информации, а местный Комитет по теле- и радиовещанию не может восприниматься в качестве независимого органа[456].

Вышеперечисленные факты находят своё отражение в соответствующих рейтингах, составляемых различными международными НПО. В частности, согласно рейтингу НПО «Репортёры без границ» по состоянию на май 2021 г., по уровню свободы прессы Мальта занимает 81 место из 180. Статистика последних лет указывает на стремительное ухудшение ситуации в этой области. Для сравнения в 2019 г. страна находилась на 77 позиции, в 2018 г. – на 65, а в 2017 г. Мальта занимала 45 строчку рейтинга[457]. По данным НПО «Freedom House», в 2020 г. Мальта сохранила статус «свободной» страны в том, что касается СМИ, однако по сравнению с 2019 г. снова потеряла баллы (общая оценка снизилась с 91 до 90)[458].

В июне 2020 г. мальтийский медиарегулятор распорядился о том, чтобы государственное Телевидение Мальты (ТВМ) не транслировало вопросы журналистов правительственным чиновникам на пресс-конференциях в прямом эфире. Данная мера якобы была направлена на исключение возможной предвзятости при освещении событий. Такое решение регулятора вызвало неоднозначную реакцию в обществе, особенно после того как, следуя указу, ТВМ прервало показ пресс-конференции, посвящённой мерам реагирования Мальты на распространение коронавирусной инфекции. В частности, Институт журналистов Мальты осудил указанное распоряжение, назвав его актом цензуры[459].

В контексте «панамских разоблачений», ряда коррупционных скандалов, а также действующей в стране схемы «продажи паспортов» за инвестиции Мальта оказалась под огнём внешней критики в связи с неудовлетворительной работой местных судебной и правоохранительной систем и существенными изъянами по части соблюдения принципов верховенства права, прозрачности и надлежащего управления. На отсутствие какой-либо реакции властей на очевидные случаи коррупции в высших эшелонах власти, в частности, неоднократно указывали посещавшие страну делегации Европарламента. В мае 2018 г. усилить борьбу с коррупционными проявлениями и отмыванием денег Валлетту призвала Еврокомиссия. В декабре 2018 г. свои рекомендации Мальте вынесла функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия за демократию через право (Венецианская комиссия Совета Европы)[460].

Распространённой претензией правозащитников к мальтийской судебной системе является чрезмерное затягивание сроков рассмотрения дел, многие из которых связаны с обеспечением прав человека. Внимание на это обратила, в частности, Рабочая группа по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека[461].

Одним из существенных вопросов мальтийского правозащитного досье продолжает оставаться нарушение прав нелегальных мигрантов – выходцев преимущественно из стран Африки и Ближнего Востока. Подтверждением этого является то, что Мальта за последние годы проиграла ряд исков, поданных этой категорией граждан в Европейский Суд по правам человека. На проявления расизма и ксенофобии в отношении мигрантов, включая случаи насилия по этим мотивам, а также на их дискриминацию при трудоустройстве, поиске жилья и пользовании услугами обращал внимание Комитет по правам человека (КПЧ)[462]. В свою очередь КК РКЗНМ в своём докладе отметил, что перечисленные факторы могут тормозить процесс интеграции мигрантов, соискателей убежища и беженцев[463].

Действительно, такие лица, как правило, могут претендовать лишь на низкооплачиваемые должности; в стране отсутствует устоявшаяся система признания их трудовых квалификаций. Кроме того, проблемы возникают с получением образования и при попытках воссоединения с семьёй. У лиц, форма международной защиты которых отлична от статуса беженца, отсутствует ряд социальных гарантий. В прессе неоднократно появлялись сообщения об эпизодах расового профилирования по отношению к темнокожим мигрантам со стороны сотрудников полиции. На этом фоне не вызывает удивления то, что в 2015-2018 гг. на Мальте неоднократно проходили массовые демонстрации мигрантов, которые выступали за улучшение условий их жизни.

Данная проблема особенно обострилась за последнее время в свете значительного увеличения числа ходатайств о предоставлении убежища. В 2019 г. их количество практически удвоилось по сравнению с 2018 г. Однако Мальта оказалась не готова к такому развитию событий. За предыдущие годы в стране не проводилось никаких работ по расширению возможностей для приёма новых беженцев. В итоге наплыв новых соискателей убежища привёл к перенаселённости и беспорядкам в центрах временного содержания. Многих вновь прибывших, включая несопровождаемых детей, власти поместили в центр содержания под стражей «Сафи». Вскоре он оказался переполнен, и санитарно-гигиенические условия в нём значительно ухудшились. Наиболее крупный центр приёма  «Хал-Фар» принял 1200 человек. В октябре 2019 г. в результате беспорядков в нём были арестованы 107 людей, включая несопровождаемых несовершеннолетних, было приостановлено распределение питания[464].

Эксперты отмечают, что беженцы остаются самой уязвимой группой на Мальте, сталкивающейся с изоляцией и относительно низким уровнем взаимодействия с местным населением. Об этом, в частности, говорится в обнародованных в мае 2018 и 2019 гг. докладах функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН). Её эксперты неоднократно отмечали недостаточное выполнение Мальтой рекомендаций по защите прав мигрантов и соискателей убежища, в том числе касающихся предоставления гражданства путём натурализации. Многие из нелегалов жалуются на низкие зарплаты и эксплуатацию со стороны работодателей, предпочитающих нанимать мигрантов без надлежащего юридического оформления. Отмечена также чрезмерно жёсткая политика властей, согласно которой обладатели статуса временной гуманитарной защиты (в отличие от статуса беженца) не имеют права на воссоединение с семьями[465].

Ранее КПЧ указывал на продолжительные сроки задержания прибывающих на Мальту мигрантов (до 18 месяцев для нелегальных мигрантов и до 1 года для соискателей убежища). Отмечались случаи жестокого обращения и чрезмерного применения силы, включая применение слезоточивого газа и резиновых пуль, со стороны полицейских сотрудников в центрах содержания мигрантов[466].

В особо сложной ситуации оказываются наиболее уязвимые группы, такие как маленькие дети с родителями и несопровождаемые несовершеннолетние. Их на общих условиях заключают под стражу и содержат в ненадлежащих условиях совместно со взрослыми, не состоящими с ними в родственных связях[467].

В действительности Мальта попросту вернулась к практике ограничения свободы всех без исключения лиц, прибывающих по морю, включая детей. В 2019 г. в государство таким образом прибыли около 885 молодых людей, в том числе 80 девушек, утверждавших, что являются несовершеннолетними. В этой связи Министерство внутренних дел государства отметило, что только 130 из них в действительности являлись несопровождаемыми детьми по результатам процедуры определения возраста. Тем не менее все они находились в центрах содержания под стражей сроком от одной недели до нескольких месяцев. В большинстве случаев официальные власти оправдывали эти меры соображениями общественного здравоохранения: статья 13 Постановления «О предотвращении заболеваний» позволяет ограничивать свободу лиц сроком до 70 лет.

Шесть приказов о заключении под стражу были обжалованы в судебном порядке, однако вскоре юристы отказались от того, чтобы прибегать к подобной практике, поскольку освобождённым лицам не было предоставлено никакого жилья[468].

В 2014 г. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) включило Мальту в список девяти государств, в которых должна проводиться работа в рамках инициативы «Против содержания под стражей» на период 2014-2019 гг.

В сентябре 2020 г. эксперты функционирующего в рамках Совета Европы Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) осуществили экстренный визит на Мальту с целью изучения условий содержания мигрантов, в том числе семей с маленькими детьми и несопровождаемых несовершеннолетних, под стражей. В докладе, опубликованном по итогам рабочей поездки, ЕКПП призвал мальтийские власти в срочном порядке изменить свой подход к организации пребывания беженцев в центрах приёма и обеспечить им достойное и гуманное обращение.

В настоящий момент государство, по мнению экспертов, не справляется с выполнением своих международно-правовых обязательств, вытекающих из Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейской конвенции по правам человека). В подготовленном ими документе указывается, что тяжёлые условия проживания, отсутствие всяких процессуальных гарантий, обращение с наиболее уязвимыми группами, а также отдельные меры, принятые в рамках борьбы с COVID-19, вполне могут расцениваться как бесчеловечное и унижающее достоинство обращение.

Отмечается, что отдельные помещения в центрах содержания под стражей, в частности в центре «Сафи», по своему виду напоминают карцеры: огромные комнаты заставлены кроватями, в силу чего у проживающих нет возможности уединиться, а всякое взаимодействие с персоналом осуществляется через закрытую дверь. Доступ на улицу для мигрантов также закрыт. Здания, в которых располагаются центры, требуют ремонта, особенно объекты санитарно-гигиенического назначения. Имеет место нехватка средств личной гигиены и чистящих материалов. Обитатели центров иной раз не имеют возможности сменить одежду.

Поскольку контакты мигрантов с внешним миром и даже с сотрудниками центров сводятся к минимуму, у них далеко не всегда есть возможность получить хотя бы какую-то информацию о своём текущем положении[469].

В направленном в адрес мальтийских властей в феврале 2018 г. письме занимавший в то время пост Комиссара Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс призвал Валлетту принять надлежащие меры с целью защиты и интеграции мигрантов, а также решения проблем с их задержанием, переселением, размещением, воссоединением с семьями и трудовой эксплуатацией. Кроме того, им были отмечены недостатки в работе местной Апелляционной комиссии по делам беженцев.

Ещё один вопрос, требующий разрешения, – распределение несопровождаемых несовершеннолетних, которое было поставлено на паузу до тех пор, пока Министерство по делам семьи и прав детей Мальты не выпустило для них специальные постановления об опеке. Все они возлагали обязательство по обеспечению такой опеки на директора Агентства по благополучию соискателей убежища. По мнению авторов доклада, данная система требует реформирования, в частности принятия нового закона, который бы обеспечил чёткое разделение обязанностей между лицами, ответственными за опеку, и теми, к чьему кругу обязанностей относится приём соискателей убежища[470]

Существенной проблемой, во многом связанной с феноменом нелегальной миграции, является укрепление в мальтийском обществе выраженных расистских, ксенофобских и исламофобских настроений, что было в очередной раз подтверждено по результатам прохождения Мальтой очередного цикла Универсального периодического обзора в рамках Совета ООН по правам человека в ноябре 2018 г.

В частности, были отмечены проявления расизма и ксенофобии в отношении мигрантов, включая насилие на основании расовой принадлежности и расовую дискриминацию при доступе к занятости, жилищу и услугам.

В 2019 г. в стране произошли несколько резонансных случаев, внёсших в повестку дня государства проблему расизма. 6 апреля 2019 г. был застрелен мужчина – выходец из Кот-д’Ивуара, ещё двое лиц африканского происхождения получили серьёзные увечья. На Мальте это первый случай убийства, совершённого на почве расовой ненависти. Двое солдат были арестованы по подозрению в причастности к данному преступлению. Один из них признался в ненависти к лицам африканского происхождения. Президентом Мальты и вооружёнными силами страны  в этой связи были подготовлены сообщения для прессы с осуждением убийства и предупреждением об «опасностях расистской, ксенофобской и экстремистской риторики». Кроме того, командующий вооружёнными силами начал внутреннее расследование инцидента с целью выяснения того, действовали ли двое нападавших самостоятельно или же в мальтийской армии существуют ксенофобские группы или тенденции[471].

Несмотря на то, что преступления, совершаемые на почве ненависти, остаются малочисленными (хотя в стране на систематической основе не ведётся сбор данных ни о распространённости расово мотивированных преступлений, ни о числе случаев призывов к расовой ненависти[472]), в рамках Подразделения полиции Мальты по поддержке жертв преступлений был создан Отдел по борьбе с преступлениями на почве ненависти, оказывающий специализированную помощь жертвам данного вида правонарушений[473].

Кроме того, властями запущена кампания по повышению осведомлённости общества о проблеме преступлений на почве ненависти, мотивированных среди прочего расизмом, исламофобией и ксенофобией.

КК РКЗНМ в своём последнем докладе, посвящённом Мальте, приводит результаты исследования общественного мнения, показавшего, что 38 % опрошенных иммигрантов – выходцев из стран Африки южнее Сахары испытывали на себе дискриминацию по причине цвета кожи. Относительно трудоустройства 20 % респондентов отметили, что их этническая принадлежность или происхождение становились причиной дискриминации при приёме на работу за последние 12 месяцев, предшествующих проведению опроса. Ещё 15 % сообщили, что с дискриминацией они сталкивались уже на рабочем месте[474].

Согласно данным опросов (май 2018 и 2019 гг.), более 70 % населения Мальты признают наличие в стране проблемы расизма. При этом примерно 46 % ощущают угрозу со стороны иных культур, а 45 % полагают, что здесь проживает слишком много мигрантов.

По данным ЕКРН, социальные сети на Мальте изобилуют материалами агрессивного характера и служат средством распространения расистских высказываний, а общественное мнение настроено к мигрантам в основном негативно. Кроме того, указывается на отсутствие централизованной системы сбора данных о числе заявленных в полицию случаев преступлений на почве расизма, включая использование «языка ненависти».

Согласно исследованию статбюро «Евробарометр», проведённому в сентябре 2018 г., на Мальте зафиксирован самый высокий в Евросоюзе показатель наличия в онлайн-пространстве проявлений «языка ненависти», в первую очередь – по отношению к мигрантам[475].

КК РКЗНМ отметил, что в ряде учебных материалов группы людей немальтийского происхождения изображаются в негативном ключе, а в расписании занятий учебных учреждений не учитываются религиозные или культурные праздники этой части населения[476].

Отмечаются и отдельные случаи использования ксенофобской и исламофобской риторики политическими и общественными деятелями.

В ноябре 2018 г. депутат Парламента от оппозиционной Националистической партии К.Грек в телеинтервью сравнил ситуацию в одном из открытых центров содержания мигрантов с кинофильмом «Планета обезьян», за что подвергся критике со стороны СМИ и других политиков.

В мае 2019 г. занимавший в то время пост премьер-министра Дж.Мускат заявил, что выступает против ситуации, когда «иностранцы комфортно трудоустроены, в то время как граждане Мальты гнут спины». По его словам, он предпочёл бы, чтобы местная молодёжь занималась квалифицированным трудом в качестве докторов, менеджеров или учителей, а «труд под палящим солнцем» был бы уделом представителей других стран. Впоследствии под давлением СМИ и общественности глава правительства принёс публичные извинения за свои слова.

В апреле 2019 г. лидер оппозиции Э.Делиа заявил, что Мальту «захватывают чужаки», поскольку экономика государства слишком зависит от иностранцев. Он также отметился высказыванием о том, что «кланы низкокачественных иностранцев», поселившихся на Мальте, «пугают детей и делают общество беднее».

В мае 2019 г. один из видных бизнесменов, почётный консул Исландии на Мальте М.Мицци заявил, что нелегальным мигрантам-мусульманам следует запретить приезжать в островную республику, которую он хотел бы видеть «католической страной». По его словам, сейчас в страну прибывает слишком много многодетных семей мусульман, что «в конечном счёте» приведет к «захвату» Мальты.

В декабре 2017 г. официальные власти Мальты приняли первую в своей истории Национальную стратегию по интеграции мигрантов и соответствующий План действий. Для их реализации в рамках Министерства по делам ЕС и обеспечению равенства было создано специальное подразделение, ведающее вопросами интеграции. С той же целью возникли специальный межведомственный координационный орган и консультативный форум, где могли выступить организации, представляющие интересы мигрантов. План действий предусматривает, в частности, проведение уроков мальтийского и английского языка для соискателей убежища, проведение обучения так называемых культурных посредников, которые могли бы осуществлять свою деятельность при различных общественных службах, а также проведение исследования с целью оценки особых нужд наиболее уязвимых групп в контексте интеграции[477].

Примечателен подход мальтийских властей к исполнению своих международно-правовых обязательств по Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Согласно официальной позиции, таковые в стране отсутствуют. Следовательно, отсутствует и необходимость уважать и соблюдать их права.

Между тем государства – участники РКЗНМ обязаны обеспечить, чтобы  все лица и группы лиц, чьё положение может быть изменено Конвенцией в лучшую сторону, знали о существовании права на самоопределение и могли беспрепятственно им воспользоваться и распространить на себя действие данного договора. Кроме того, все заинтересованные лица должны получать достаточную информацию о сфере действия РКЗНМ. Однако данный документ никогда не переводился на мальтийский язык и не был опубликован в стране даже на английском языке.

Наряду с этим КК РКЗНМ отметил, что при сборе данных о составе населения при проведении переписи людям не предлагается ответить на вопрос об их этнической принадлежности, в то время как подобная информация была бы очень полезна для лучшего понимания культурного разнообразия, при условии, что подобного рода вопросы будут открытыми и не будут предполагать обязательного ответа[478].

Правительство Мальты регулярно подвергается критике в связи с недостаточно эффективной политикой в области противодействия торговле людьми. Правозащитники указывают, что на Мальте имели и до сих пор имеют место факты «трэффикинга» (в частности, использование принудительного труда и продажа в сексуальное рабство). К наиболее уязвимым группам относятся выходцы из Юго-Восточной Азии, Китая и Восточной Европы, а также женщины из стран Центральной и Восточной Европы.

В ноябре 2017 г. по обвинению в принуждении к занятию проституцией и «трэффикинге» были задержаны мальтиец и гражданка Китая. В марте 2018 г. были арестованы восемь мальтийцев и иностранцев, замешанных в схеме торговли людьми с участием работников из стран Юго-Восточной Азии, занятых в местных компаниях по предоставлению услуг в сфере уборки помещений.

В 2014 г. Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (контрольный мониторинговый орган, созданный в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания) указал на слабость законодательства, предусматривающего независимое и эффективное функционирование национальных превентивных механизмов. Отсутствие чётко сформулированных задач и полномочий соответствующих профильных структур не позволяет им осуществлять полный спектр требуемых функций[479].

Мальтийское правительство периодически подвергается критике в связи с предполагаемыми фактами нарушения права на неприкосновенность частной жизни. За последние годы в прессе неоднократно цитировались доклады компании «Фейсбук», согласно которым мальтийские власти в 2013-2018 гг. отправили в эту социальную сеть наибольшее в мире (в пересчёте на душу населения) число запросов о раскрытии персональных данных.

Сохраняются проблемы и в сфере, связанной с положением уязвимых групп населения. Так, согласно докладу Мирового экономического форума, Мальта постепенно улучшает свои позиции в глобальном рейтинге гендерного равенства. В 2021 г. страна оказалась на 84 месте из 156 (в 2020 г. – на 90 из 153, в 2018 г. – на 91 из 149). Статистика показывает, что диспаритет, в частности, сохраняется в вопросах трудоустройства, оплаты труда, а также в политической сфере, в области образования и здравоохранения[480].

В марте 2019 г. наличие проблемы неравенства мужчин и женщин публично признал бывший премьер-министр Дж.Мускат, который заявил, что последние больше подвержены риску бедности.

В рейтинге гендерного равенства за 2019 г., подготовленном Европейской комиссией, Мальта оказалась в числе пяти «отстающих» стран ЕС. В рейтинге Европейского института гендерного равенства за 2020 г. Мальта занимала 15-е место в ЕС, набрав 63,4 очка из 100[481].

В октябре 2018 г. по итогам рассмотрения первоначального доклада Мальты Комитет по правам инвалидов выразил обеспокоенность тем, что некоторые законы не согласуются с положениями Конвенции о правах инвалидов. В частности, Закон «О психическом здоровье» позволяет принудительное задержание и психиатрическое лечение инвалидов на основании наличия у них психосоциальных или умственных расстройств. Также была отмечена сохраняющаяся практика госпитализации таких лиц без их согласия[482].

Комитет также выразил обеспокоенность тем, что на инвалидов по-прежнему распространяется действие постановлений о лишении право- и дееспособности и что законопроект «О личной самостоятельности», который в настоящее время находится в стадии разработки, может лишь усугубить ситуацию путём введения таких концепций и механизмов, как «оградительные меры», «совместное принятие решений» и «соглашения о представительстве».

Правозащитное сообщество указывает на имеющиеся на Мальте проблемы в области защиты прав ребёнка. В ноябре 2014 г. и в июне 2016 г. КПЧ[483] и Рабочая группа Совета ООН по правам человека по произвольным задержаниям[484] выразили озабоченность тем, что дети в возрасте 16-18 лет продолжают проходить процедуру судебного разбирательства на тех же условиях, что и взрослые, и что к ним применяются те же положения уголовного законодательства, а их дела слушаются в обычных судах в нарушение Конвенции о правах ребёнка. Валлетте было рекомендовано содержать лиц, не достигших 18 лет, отдельно от взрослых в исправительных учреждениях и в центрах содержания под стражей. Также совместно содержатся дети разного возраста в домах-интернатах. КПР с обеспокоенностью указал на регулярные сообщения о случаях сексуального надругательства над детьми в семьях и/или со стороны лиц, находящихся в кругу их доверия. По мнению экспертов, в стране также высока опасность сексуальной эксплуатации детей в сфере путешествий и туризма[485].

В октябре 2016 г. ЕКПП выразил озабоченность в связи с практикой помещения несовершеннолетних, демонстрирующих проблемное поведение, в закрытые психиатрические учреждения и рекомендовал ввести в действие более гуманные процедуры для профилактики подобных случаев.

Несмотря на отсылку к католическим традициям мальтийского общества при решении определённых вопросов внутриполитической жизни, в том числе в вопросах здравоохранения, власти в то же время предпринимают усилия по насаждению неолиберальных ценностей. За последние пять лет, в частности, были разрешены однополые «гражданские союзы», «браки» и усыновления, приняты Закон «О запрете «конверсионной терапии» и положения, позволяющее гражданам (в том числе детям) самостоятельно выбрать и определить свой пол, а также обозначить свою половую принадлежность в документах при помощи буквы «х» («нейтральный третий пол»). В этом контексте из местной нормативно-юридической практики изъяты понятия «мать», «отец», «муж» и «жена» (заменены на термины «родитель» и «супруг(а)»). Ведётся работа в направлении расширения прав представителей ЛГБТ-сообщества.

Наконец, в контексте анализа правозащитной ситуации внимания заслуживают трудности, с которыми пришлось столкнуться официальным властям и населению страны в связи с неподготовленностью мальтийской системы здравоохранения к масштабам пандемии COVID-19. По сведениям Агентства ЕС по основным правам человека, в лечебных учреждениях, в частности в отделениях интенсивной терапии, не хватало коек и оборудования, явно недостаточной оказалась численность персонала, прошедшего специальную подготовку.

В то же время правительство объявило о значительном увеличении доли бюджетных средств, выделяемых на нужды здравоохранения, в том числе для того, чтобы сделать доступной систему быстрого тестирования[486].

В целом, несмотря на попытки Мальты привести своё правозащитное досье в соответствие с современными европейскими демократическими стандартами, нынешняя ситуация в сфере соблюдения прав человека пока остаётся здесь далекой от совершенства.

[451] International journalism groups comdemn “intimidation” of reporters in Malta. Times of Malta. 3 декабря 2019 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/international-journalism-groups-condemn-intimidation-of-reporters-in.754510 

[452] Protest banners across Malta recall Daphne Caruana Galizia's assassination. Times of Malta. 16 ноября 2020 г.

https://www.maltatoday.com.mt/news/national/105931/protest_banners_across_malta_recall_daphne_caruana_galizias_assassination#.YHfol6Zn1B9

[453] Anti-corruption banners removed within hours by unknown peopleю Times of Malta.16 ноября 2020 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/anti-corruption-banners-removed-within-hours-by-unknown-people.832303

[454] Valletta protesters call for justice for Caruana Galizia and country. Times of Malta. 1 марта 2021 г.

https://timesofmalta.com/articles/view/demonstrators-meet-in-valletta-call-for-justice-for-caruana-galizia.855055

[455] Gauging the Global Impacts of the ‘Panama Papers’ Three Years Later. Reuters Institute for the Study of Journalism. 14 марта 2019 г.

https://www.digitalnewsreport.org/publications/2019/gauging-global-impacts-panama-papers-three-years-later/

[456] Внеочередные парламентские выборы на Мальте  июня 2017 г.: итоговый доклад. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. 9 октября 2017 г.

https://www.osce.org/odihr/elections/malta/348671

[457] 2021 World Press Freedom Index. Reporters without Borders.

https://rsf.org/en/ranking#

[459] Там же.

[460] Мальта – Заключение о конституционном устройстве и разделении властей и независимости судебной и исполнительной ветвей власти, принято Венецианской комиссии на 117-ой пленарной сессии (Венеция, 14 – 15 декабря 2018 г.

https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2018)028-e

[461] Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека по итогам визита на Мальту. Октябрь 2016 г. https://digitlibrary.un.org/record/850281

[462] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fMLT%2fCO%2f2&Lang=ru

[463] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г.
https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[464] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[465] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Мальте (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г.

https://rm.coe.int/fifth-report-on-malta/16808b592b

[466] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fMLT%2fCO%2f2&Lang=ru

[467] Доклад Правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г.

https://rm.coe.int/1680a1b877

[468] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[469] Доклад Правительству Мальты относительно визита на Мальту, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 17 по 22 сентября 2020 г. 10 марта 2021 г.

https://rm.coe.int/1680a1b877

[470] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[471] Там же.

[472] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г.
https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[473] Там же.

[474] Там же.

[475] Флэш Евробарометр 469. Доклад. Незаконный контент онлайн. Июнь 2018 г.

https://ec.europa.eu/commfrontoffice/publicopinion/index.cfm/ResultDoc/download/DocumentKy/83669

[476] Пятое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Мальте, принято 5 октября 2020 г.
https://rm.coe.int/5th-op-malta-en/1680a173fd

[477] Там же.

[478] Там же.

[480] Доклад о глобальном гендерном разрыве — 2021 г. Всемирный экономический форум.

https://www.weforum.org/reports/global-gender-gap-report-2021

[482] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Мальты. Октябрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fMLT%2fCO%2f1&Lang=ru

[483] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Мальты. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fMLT%2fCO%2f2&Lang=ru

[484] Доклад Рабочей группы по произвольным задержаниям Совета ООН по правам человека по итогам визита на Мальту. Октябрь 2016 г. https://digitlibrary.un.org/record/850281

[485] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 3-го – 6-го периодических докладов Мальты. Май 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fMLT%2fCO%2f3-6&Lang=ru

[486] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября
2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

Мальта > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793487


Канада > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793482

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Канада

В Канаде продолжает наблюдаться отрицательная динамика в области соблюдения прав и свобод человека. Оттава по-прежнему позиционирует себя в качестве ревностного борца за демократию, однако её инициативы имеют в основном декларативный характер и не приносят реальных результатов. На фоне вспышки коронавируса с новой силой обострились проблемы дискриминации коренного населения, расовых и этнических меньшинств, полицейского насилия. Несмотря на это, официальные власти не торопятся выполнять предписания международных универсальных и региональных правозащитных структур.

Так, за более чем трёхлетний период Канада не предприняла никаких мер по исполнению рекомендаций, содержащихся в Докладе Рабочей группы экспертов ООН по проблеме лиц африканского происхождения о её миссии в Канаду, опубликованном в 2017 г. Авторы документа призвали власти страны принести извинения «цветному» населению за период рабовладельчества и выплатить компенсацию его представителям[290].

В декабре 2019 г. Оттаву посетил генеральный секретарь ОАГ Л.Алмагро, раскритиковавший правительство Дж.Трюдо за затягивание процесса реализации пунктов итогового доклада Национальной комиссии по расследованию исчезновения и убийств женщин-аборигенок (июнь 2019 г.)[291]. По его словам, на письменное предложение о создании экспертной панели по изучению результатов работы комиссии в рамках ОАГ тогдашний мининдел Канады Х.Фриланд не дала прямого ответа. В июне 2020 г. правительство сообщило, что откладывает подготовку Национального плана из-за COVID-19.

В период пандемии коронавируса усилилась напряжённость в межрасовых отношениях. Особенно ощутимым это стало для граждан азиатского происхождения. 8 апреля 2020 г. канадский комиссар по правам человека М.-К.Лэндри выразила озабоченность последовавшей за COVID-19 «вспышкой расизма»[292]. По данным полиции Ванкувера, в 2020 г. в городе по сравнению с 2019 г. вдвое увеличилось количество противоправных действий на почве ненависти, включая выкрикивание нецензурных выражений, применение силы, оскорбительные граффити на зданиях. Согласно соцопросу среди этнических китайцев (проводился 15 – 18 июня 2020 г.) каждый шестой респондент поменял график повседневной жизни во избежание конфликтных ситуаций на улице. Половина опрошенных отметила, что подверглась оскорблениям во время пандемии, 43% – получали угрозы в свой адрес[293].

Разжиганию националистических настроений потворствовали и канадские политики. В апреле 2020 г. депутат Палаты общин от Консервативной партии Д.Слоан, выражая недовольство действиями главного санитарного врача Канады Т.Тэм по борьбе с пандемией COVID-19, обвинил её в пособничестве КНР. Несмотря на возмущение представителей китайской диаспоры, квалифицировавших такой поступок как расистский, парламентарий отказался извиняться перед чиновницей.

Для канадских властей характерно использование пафосной риторики в отношении значимости этнических меньшинств и «первых наций» и их наследия для Канады. На деле же Оттава демонстрирует если не безразличие, то явную незаинтересованность в решении проблем, тянущихся десятилетиями.

История сенатора от Онтарио Л.Беяк показала, насколько сложно поменять отношение к коренным народам парламентариев, питающих к ним откровенную неприязнь. Сенат Канады дважды отстранял её от обязанностей за отказ удалить с официальной страницы письма граждан с поддержкой колониальной системы школ-интернатов для детей-индейцев. Лишь с третьей попытки (после прохождения очередных курсов о противодействии расизму) в июне 2020 г. комитет по этике верхней палаты рекомендовал восстановить Л.Беяк в правах[294].

Всё более характерной чертой канадского общества становится расовая дискриминация. Среди её главных жертв – представители афроканадской общины, в основном компактно проживающие в провинциях Онтарио и Атлантической Канады. По данным вышедшего в конце марта 2019 г. аналитического отчета, органы правопорядка применяют к лицам африканского происхождения нормы «комендантского часа» и в пять раз чаще останавливают их на улицах для проверки документов, чем представителей других этнических групп. Около трети (28 %) чернокожего населения г. Галифакс – столицы провинции Новая Шотландия – в течение последних 12 лет еженедельно подвергаются допросам без веских на то оснований и немотивированным задержаниям полицейскими (среди белых этот показатель равен примерно 4 %). Ситуация осложняется тем, что решения о возбуждении дел о превышении служебных полномочий принимаются  самими правоохранительными органами, что снижает надежды жертв на объективное расследование[295].

Обеспокоенность продолжающимися в Канаде проявлениями расовой дискриминации во многих сферах общественной жизни неоднократно выражали международные контрольные органы по правам человека. В заключительных замечаниях по итогам рассмотрения в августе 2017 г. объединённых 21-го – 23-го периодических докладов Канады Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) указал, что не во всех канадских провинциях и не на всех территориях государства-участника имеется рамочное законодательство по борьбе с расизмом[296].

По мнению канадских обозревателей, решению проблемы дискриминации расовых меньшинств препятствует то обстоятельство, что в Канаде не ведётся регулярный сбор статистики «по цвету кожи», позволяющий определить социально-экономические диспропорции в обществе. Так, 15 июня 2020 г. правительство Альберты заявило, что не видит смысла во внедрении подобной практики.

В феврале 2020 г. Статистическая служба Канады выпустила данные за 2018 г. о преступлениях, совершаемых на почве ненависти. В указанный период полиция зафиксировала 1798 таких случаев. Из них 19 % были проявлением антисемитизма, 16 % составили оскорбления в адрес афроканадцев. При этом две трети инцидентов замалчиваются, информация о них не передаётся в правоохранительные органы. В западных и атлантических провинциях отмечено увеличение числа преступлений (самый большой рост в Альберте – на 8 %). Только 31 % случаев расследуется результативно[297].

Эксперты КЛРД выразили обеспокоенность тем, что фактическое число преступлений на почве расовой ненависти в стране может быть гораздо выше статистических данных, поскольку до сведения канадских правоохранительных органов доводятся не все случаи правонарушений. Комитет отметил, что число зарегистрированных преступлений на почве расовой ненависти против мусульман возросло на 61 %[298].

По данным проведённого Канадской телерадиовещательной корпорацией исследования, вероятность убийства чернокожего мужчины сотрудником полиции втрое выше, чем белого канадца. Представители европеоидной расы, самой многочисленной расовой группы населения Канады, составляют почти половину жертв во всех зарегистрированных случаях убийств. Однако если учесть расовый и этнический состав населения страны в целом, оказывается, что в процентном соотношении наблюдается перекос в сторону двух отдельных групп населения – афроканадцев и представителей коренных народов[299].

В Канаде среди сотрудников правоохранительных органов распространена практика расового профилирования. Так, КЛРД указывал, что расовое профилирование со стороны полиции, органов безопасности и пограничных служб является в Канаде повседневной практикой. Особенно пагубные последствия она имеет для коренных народов, а также для мусульман, канадцев африканского происхождения и других групп этнических меньшинств. Кроме того, Комитет выразил обеспокоенность непропорционально высокой долей показателей заключения под стражу представителей меньшинств, прежде всего из числа чернокожих и коренных народов. По его мнению, это обусловлено и такими причинами, как социально-экономическое неравенство, чрезмерный полицейский надзор за некоторыми группами населения и расовая предвзятость при вынесении приговоров[300].

На распространённость расового профилирования в Канаде указывала и функционирующая в рамках Совета ООН по правам человека Рабочая группа экспертов по лицам африканского происхождения в своём докладе
74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Со ссылкой на подготовленный Комиссией провинции Онтарио по правам человека доклад «Under suspicion: research and consultation report on racial profiling in Ontario» («Под подозрением: доклад об исследовании и консультациях относительно расового профилирования в Онтарио») отмечено, что около 1,5 тыс. жителей провинции Онтарио подвергались расовому профилированию со стороны полиции, на рабочем месте, в учебных заведениях, больницах, торговых центрах и в аэропорту. В качестве одного из примеров приведён случай, когда за канадкой африканского происхождения в магазине постоянно присматривали продавцы-консультанты не с целью предложить помощь, а чтобы узнать, что она там делала. В то же время продавцы часто игнорировали её и обращались к белым покупателям. Также отмечается, что большинство чернокожих канадцев может вспомнить, как кассир бросает сдачу в ладонь так, что монеты отскакивают, тогда как белым покупателям вкладывают мелочь прямо в руку[301].

Канадская группа исследователей из Йоркского университета, изучавшая случаи остановок полицией Оттавы участников дорожного движения в разбивке по расовой принадлежности, зафиксировала, что чаще других останавливали чернокожих водителей и выходцев из стран Ближнего Востока, причём вне зависимости от их половой принадлежности и возраста. Хотя водители африканского происхождения составляли менее 4 % водителей в Оттаве, за двухгодичный период их останавливали 7238 раз, что составляет 8,8 % от общего числа остановленных автомобилистов в течение того периода[302].

Независимая экспертная группа, проводившая расследование инцидентов задержания граждан сотрудниками полиции Монреаля с 2014 по 2017 гг., также пришла к выводу о систематическом предвзятом обращении правоохранителей с определёнными расовыми группами. Так, коренных жителей и чернокожих на улицах останавливают в четыре раза, а арабов – в два раза чаще, чем представителей белого населения[303]. В августе 2019 г. НПО «Чёрная коалиция Квебека» подала в суд Монреаля коллективный иск в связи с необоснованными допросами и арестами, проводящимися полицией в отношении лиц неевропейской внешности[304].

Убийство в США 25 мая 2020 г. афроамериканца Дж.Флойда запустило мощную протестную волну в канадском обществе. В крупных городах прошли многочисленные антирасистские шествия под лозунгом «Black Lives Matter». В демонстрации в Оттаве 6 июня 2020 г. принял участие Дж.Трюдо, преклонивший колено в знак солидарности с её участниками. Кроме того, в июне 2020 г. премьер-министр публично признал существование в стране «системной расовой дискриминации». Однако среди канадских высших должностных лиц нашлись те, кто оспорил такую трактовку. Премьер Квебека Ф.Лего отказался соглашаться с тезисом о наличии в его провинции структурных проблем, связанных с расизмом. Глава Королевской канадской конной полиции (КККП) Б.Луцки также сначала усомнилась в необходимости использования столь жёстких формулировок по отношению к правоохранительным органам, но после критики в её адрес и призывов покинуть пост поменяла свою точку зрения на диаметрально противоположную.

В 2019 г. учёные Университета Торонто, проанализировав результаты соцопроса с участием 491 тыс. канадцев, установили, что от дефицита продуктов питания больше страдают представители чернокожего населения. Кризис с продовольствием испытывает только 10 % европеоидных семей, тогда как среди лиц африканского происхождения этот показатель вдвое выше и составляет 28,4 %[305]. По информации НПО, выделенные в марте 2019 г. федеральным правительством на поддержку чёрных общин 25 млн. канадских долларов так и не дошли до адресатов. При этом доля афроканадцев в федеральных тюрьмах с 2011 по 2020 гг. выросла с 4,5 до 9,6 %.

Исследование Канадского фонда о расовых отношениях 2019 г. показало, что чаще всего дискриминации подвергаются индейцы, африканцы и мусульмане. Практически каждый третий коренной житель и каждый пятый афроканадец задерживался полицией под надуманными предлогами. Только один из пяти представителей расовых меньшинств согласился, что его этническая группа корректно изображается в СМИ. Около половины опрошенных из числа небелого населения сообщили, что к ним относились как к умственно отсталым или с подозрением. Порядка 30 – 40 % заявили, что иногда сознательно скрывают свою национальную принадлежность. 80 % чернокожих указали, что подвергаются дискриминации. 73 % белых канадцев согласились с этим тезисом[306].

В ноябре 2019 г. общенациональное издание «Глоуб энд Мэйл» сообщило, что более трети (22 человека) из 61 застреленного полицией в 2007 – 2017 гг. – представители коренных народов. Факт того, что представители «первых наций» подвергаются насилию со стороны провинциальных и федеральных полицейских, в июне 2020 г. признал премьер-министр Дж.Трюдо.

В мае-июне 2020 г. в рамках дискуссии о системной дискриминации канадские СМИ широко освещали случаи, когда полицейские жестоко обращались или убивали представителей аборигенного и «цветного» населения. 27 мая 2020 г. в Торонто в ходе полицейского рейда с балкона собственной квартиры на 24 этаже выпала страдавшая психическим расстройством 29-летняя Р.Корчински-Пакет. 1 июня 2020 г. в поселении Киннгаит, территория Нунавут, патрульная машина сбила дверью 20-летнего инуита, находившегося в состоянии алкогольного опьянения. В спецприёмнике арестованный был избит сокамерником, после чего ему потребовалась госпитализация[307]. 4 июня 2020 г. в г.Эдмундстон, Нью-Брансуик, в ходе оперативной проверки правоохранители застрелили 26-летнюю Ш.Мур (по версии следствия она напала на офицера полиции с ножом). 12 июня 2020 г. коренной житель по имени Р.Леви был убит полицией в Нью-Брансуике. В июне 2020 г. появилось видео избиения полицией в марте в г.Форт-Макмюррей, провинция Альберта, вождя племени Атабаска Чайпваян А.Адама за просроченные госномера на его автомобиле. 20 июня 2020 г. в г.Пил, Онтарио, от выстрела полицейского погиб 62-летний пакистанец, страдавший шизофренией. По подсчётам журналистов, с апреля 2020 г. в Канаде было убито шесть представителей коренных народов в Виннипеге, Нью-Брансуике и Нунавуте.

Фиксируются случаи и откровенно варварского обращения с аборигенным населением, причём не только со стороны правоохранителей. 20 декабря 2019 г. в Ванкувере полиция применила силу во время задержания в банке коренного жителя, пытавшегося открыть счёт 12-летней внучке. В феврале 2020 г. в Нунавуте женщины-инуиты, ставшие жертвами домашнего насилия, были арестованы за употребление алкоголя. В июне 2020 г. метисы Британской Колумбии обратились к властям с просьбой проверить информацию о служащих отделений экстренной помощи, игравших, по их словам, в угадывание уровня алкоголя в крови у пациентов из числа «первых наций».

15 июня 2020 г. по итогам двухлетней работы офис общественных консультаций Монреаля опубликовал доклад, в котором утверждается, что в полиции мегаполиса процветает культура безнаказанности, сопровождаемая безразличием к жалобам о расовом насилии и дискриминации. Кроме того, в правоохранительных учреждениях города представители цветных рас составляют только 7,7%, а среди офицеров-управленцев – менее 1% (их общая численность в Монреале – 35%)[308].

Согласно обнародованным внутренним документам КККП, в 2017 – 2019 гг. полицейские применяли силу более 20 тыс. раз, что на 10 % больше, чем за предыдущий трёхлетний период. При этом 5,5 тыс. раз полицейские направляли оружие на людей, а в 99 случаях нажимали на курок (в результате погибло 26 чел.)[309].

Нередко жертвами расизма становятся трудовые мигранты. В октябре 2019 г. в Торонто сирийская семья, владеющая рестораном в центре города, вынуждена была временно закрыть заведение из-за поступавших угроз о расправе ксенофобского характера[310].

Эксперты КЛРД указали на негативное развитие ситуации с обеспечением прав мигрантов в Канаде в целом, что отчасти вызвано значительным количеством представителей этой категории, ежегодно принимаемым канадскими властями. Продолжает применяться практика обязательного заключения под стражу лиц без гражданства, «въезжающих в страну в нарушение установленного порядка». При этом законодательство не устанавливает каких-либо ограничений продолжительности такого заключения. Кроме того, отсутствуют эффективные механизмы для рассмотрения вопроса о его законности. Отмечается и ненадлежащее качество медицинского обслуживания и психиатрической помощи в федеральных и провинциальных центрах для содержания мигрантов, что в некоторых случаях приводит к гибели людей[311].

Задержанию подвергаются и дети-мигранты, которые нередко содержатся вместе со взрослыми. На эту же проблему обращали внимание Комитет по правам человека (КПЧ) в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения в июле 2015 г. 6-го периодического доклада Канады и Комитет против пыток (КПП) в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения в ноябре 2018 г. 7-го периодического доклада государства[312].

Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) в феврале 2016 г. выражал озабоченность в связи с сохраняющимися социально-экономическими различиями между представителями коренных народов и национальных меньшинств с одной стороны и «некоренными» жителями с другой, выражающимися в доступе к жилью, образованию и услугам здравоохранения. Мониторинговый орган указал на то, что такие уязвимые группы, как инвалиды, молодёжь, афроканадцы, мигранты, представители других национальных меньшинств, а также коренных народов испытывают на себе несоразмерно сильное влияние безработицы[313].

Объявленное в качестве приоритета правящей Либеральной партией примирение с аборигенным населением реализуется поверхностно или с задержкой и не способствует улучшению социально-экономического положения индейцев и инуитов.

Проживание коренного населения в сложных социально-бытовых условиях приводит к тяжёлым заболеваниям. Самый проблемный регион в этом отношении – территория Нунавут, где среди инуитов наблюдается высокий уровень младенческой смертности (в три раза больше, чем в среднем по стране), заболеваний туберкулёзом (в 50 раз выше среднего показателя), чаще возникают проблемы с обеспечением продуктами питания (в 8 раз). Доходы инуитов в четыре раза ниже, чем у работающих в Нунавуте представителей белого населения. Как отметил председатель НПО «Ассамблея первых наций» П.Белльгард, пандемия коронавируса стала серьёзным испытанием для резерваций коренных народов. Риски для лиц из данной категории населения по причине распространённости среди них сердечных заболеваний, туберкулёза и диабета, оказались намного выше, чем для остальных канадцев.

Неудовлетворительной остаётся текущая ситуация с водоочистительными сооружениями в индейских резервациях Северного Онтарио, где ситуация окончательно зашла в тупик. В начале апреля 2019 г. стало известно об обращении руководства поселения Норз Карибу Лэйк в адрес федерального правительства с просьбой выделить средства на ремонт коллектора, через который нечистоты загрязняют местное озеро – главный источник питьевой воды обитателей посёлка. Ранее уже было заявлено выделение на эти цели суммы в размере 265 тыс. канадских долларов, но в действительности финансовые средства получены не были.

В июне 2019 г. стали известны ещё два вопиющих случая безразличного отношения канадских властей к представителям коренных народов. В водопроводе в месте проживания двух племён (Аттавапискат и Эабаметунг) была обнаружена чрезмерно высокая концентрация вредных химических веществ, способных спровоцировать развитие онкологических заболеваний. Долгое время общины ожидали от властей принятия мер и выделения финансирования для устранения строительства новых водоочистных сооружений, однако лишь недавно власти пообещали заняться данным вопросом.

Описанные случаи не являются единичными. По состоянию на 15 февраля 2020 г. в 61 индейской резервации действовали долгосрочные санитарные ограничения на пользование питьевой водой.

В ряде общин большая часть жилого фонда находится в аварийном состоянии, здания переполнены людьми (в одном доме могут проживать до 18 человек).

В январе 2019 г. в онтарийской резервации Кэт Лейк был объявлен режим чрезвычайного положения в связи с аварийным состоянием жилищного фонда. Картонные рассыхающиеся домики местных жителей без базовых удобств были неспособны долго удерживать тепло даже при обогреве «печками-буржуйками». В результате среди коренных народов имели место вспышки заболеваний, в том числе распространение лёгочной инфекции. Муниципальный совет в срочном порядке попросил провинциальные и федеральные власти вмешаться в ситуацию и рассмотреть вопрос об эвакуации (в декабре 2018 г. было одобрено выделение 200 тыс. канадских долларов на инспекцию 110 домов).

Эти вопросы неоднократно рассматривались договорными органами ООН по правам человека. Обеспокоенность серьёзной нехваткой жилья в общинах коренного населения и отсутствием доступа к чистой воде выражал КЛРД в октябре 2016 г.[314] КЭСКП в том же году указывал на то, что «первые нации» живут в плохих жилищных условиях, в том числе в условиях перенаселённости, что создаёт проблемы для их здоровья[315].

Особую озабоченность местных правозащитников вызывает ситуация с детьми из числа индейцев и инуитов. В детских домах Канады более половины воспитанников – это представители «первых наций» (в Манитобе их численность доходит до 90 %), хотя они составляют всего 7 % от общего числа детского населения в возрасте до 15 лет. В сентябре 2019 г. Канадский трибунал по правам человека (КТПЧ) обязал правительство выплатить компенсацию (по 40 тыс. канадских долларов) каждому ребёнку «первых наций», изъятому из семьи органами соцопеки и подвергавшемуся насилию за период 2006-2017 гг. По оценкам парламентского офицера по бюджету, решение затрагивало от 19 до 65 тыс. человек и могло обойтись госказне в 0,9 – 2,9 млрд. канадских долларов[316]. Однако федеральные власти, ссылаясь на то, что финансовых вложений в этой сфере и без того достаточно, запустили судебный процесс по обжалованию приговора КТПЧ.

В то же время КЭСКП в своих заключительных замечаниях с обеспокоенностью отмечал сокращение и без того скудных денежных средств, выделяемых коренным народам, живущим как в резервациях, так и за их пределами. Эксперты также отметили, что это положение усугубляется юрисдикционными спорами между федеральным правительством и органами управления провинций относительно финансирования коренных народов[317].

КЛРД, в свою очередь, с обеспокоенностью указывал на неравное распределение государственных ресурсов на образование и недостаточное финансирование программ обучения на родном языке, из-за чего некоторые группы детей, особенно из числа канадцев африканского происхождения, а также коренных народов, не имеют равного доступа к качественному образованию и могут оказаться в ущемлённом социально-экономическом положении[318].

Обучение коренных народов на родных языках остаётся значительной проблемой. На то, что многие из этих языков находятся в опасности, указывали КПЧ[319] и КЭСКП[320]. В докладе, посвящённом текущему положению дел с изучением северных наречий в школах территории Нунавут, отмечается, что, несмотря на неотъемлемое право коренных народов получать образование на родном языке, только 11 учреждений в этом регионе предлагают набор базовых предметов на инуктитуте (одном из основных инуитских диалектов), и то лишь до 5 класса включительно. Таким образом, в старших классах ученики занимаются уже по английской либо по французской программе, что наносит существенный вред их национальной идентичности. Авторы доклада отмечают, что разрабатываемая правительством территории программа по приёму на работу учителей с обязательным знанием местных языков рассчитана на 10 лет и нескоро принесёт свои плоды[321].

Кроме того, КЛРД акцентировал внимание на том, что чернокожие ученики подвергаются более суровым мерам дисциплинарного воздействия в сравнении с другими учащимися, что нередко заставляет их бросать учёбу и становится одним из этапов «конвейера из школы в тюрьму»[322]. На данную проблему обращал внимание также КЭСКП в феврале 2016 г., подчёркивая, что у детей афроканадцев и коренных народов наблюдаются более низкие показатели образования и успеваемости, что приводит к большему отсеву среди этой категории на всех ступенях школьного образования[323].

Подростковая бедность и бродяжничество среди коренных народов стали в Канаде широко распространённым явлением. То, что на услуги детям из числа «первых наций» выделяется меньшее финансирование, чем на услуги детям из других общин канадского общества, отмечали в своих заключительных замечаниях КПЧ, КЭСКП и КЛРД. Согласно докладу НПО «Ассамблея первых наций», процент малообеспеченных детей коренных народов в разы выше, чем среди белого населения Канады. Самые высокие показатели среди индейских племен – 47 % (в провинциях Манитоба и Саскачеван – до 65 %).

За последнее десятилетие резко ухудшилась обстановка в одной из наиболее развитых в экономическом отношении провинций – Британской Колумбии. Бедственное положение складывается в г. Кэмлупс и его пригородах (население около 300 тыс. чел., в том числе 84 тыс. индейцев), где нищета среди лиц младше 18 лет доходит до 30 %. По данным экспертов, здесь на 1 тыс. чел. приходится 7,7 социально неблагополучных ребёнка (в два раза выше, чем в целом по стране), из которых 78 % – дети представителей коренных народов[324]. Нехватка денежных средств из-за неспособности родителей содержать свою семью приводит к тому, что работники служб опеки в 4 раза чаще начинают расследования в отношении них и в 12 раз чаще изымают детей из их семей. КПЧ и КЛРД указывали на более высокую вероятность того, что дети «первых наций» будут изолированы от их семей, общин и культуры и помещены в учреждения по уходу за детьми[325].

Спецдокладчик Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме со ссылкой на соответствующие исследования в области социологии и истории в своём докладе 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по вопросу о возмещении ущерба за расовую дискриминацию в эпоху рабства и колониализма отметила, что целью созданной правительством Канады системы школ-интернатов для индейцев была ассимиляция детей коренных жителей страны посредством лишения их возможности перенимать традиции, обычаи, ценности и языки своих народов. В рамках этой системы «использовались целенаправленные и зачастую жестокие стратегии для разрушения семейных и общинных связей». Помимо этого, примерно каждый третий ребенок подвергался физическому, сексуальному и эмоциональному насилию[326].

Те условия, в которых находится неблагополучная канадская молодёжь, рано или поздно толкают их на «кривую дорожку», в результате чего подростки знакомятся с канадской исправительной системой.

Обозначается проблема формального отношения стражей правопорядка к проблемам коренного населения и их нежелание расследовать совершаемые против этой группы преступления, поскольку в их глазах лица из числа первых наций ассоциируются с маргинальными слоями общества. Это также во многом приводит к тому, что большинство судебных процессов в их отношении носит несправедливый характер. По той же причине в пенитенциарных учреждениях Канады представители коренных народов в процентном соотношении многократно превышают представителей других этнических групп.

Факты сомнительной по своему качеству работы представителей правоохранительных органов в индейских резервациях нашли подтверждение на страницах подготовленного НПО «Совет канадских академий» по просьбе Министерства общественной безопасности Канады доклада. Главным источником проблем в документе было названо элементарное незнание полицейскими местных законов и обычаев племён. Кроме того, отсутствие диалога между представителями власти и местными жителями, по мнению авторов, влечёт за собой непонимание и откровенно враждебное отношение белого большинства к представителям других расовых и этнических групп[327].

В январе 2020 г. в докладе Инспектора исправительных учреждений Канады И.Зингера было отмечено, что с 2010 г. число заключённых в федеральных тюрьмах индейцев и инуитов увеличилось на 43 %, в то время как количество лиц других категорий снизилось на 14 %. Согласно статистике, доля «первых наций» достигла 30 % (четыре года назад – 25 %). По прогнозам И.Зингера, в ближайшие три года этот показатель может достигнуть 33 %. Коренных женщин ещё больше – 42 %. В провинциальных тюрьмах в период 2008-2018 гг. доля индейцев выросла с 21 до 30 %. Представители этих народов в основном заполняют колонии строгого режима, имеют более длительные сроки и часто помещаются в одиночные изоляторы. В западных провинциях уровень рецидивизма среди «первых наций» достиг 70 %[328].

Об этой проблеме упоминали договорные органы ООН по правам человека при рассмотрении национальных докладов Канады. Так, в июле 2015 г. КПЧ выразил обеспокоенность в связи с непропорционально большим числом представителей коренного населения, в том числе женщин, в федеральных и провинциальных тюрьмах на всей территории страны[329]. В октябре 2016 г. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) с озабоченностью отметил увеличение доли женщин-представительниц коренных народов в федеральных тюрьмах и тюрьмах провинций[330]. В августе 2017 г. КЛРД отмечал, что канадцы индейского и африканского происхождения перепредставлены среди лиц, подвергающихся одиночному заключению в местах лишения свободы, и что средние показатели продолжительности пребывания заключённых из числа коренных народов в одиночных камерах являются самыми высокими. Доля женщин-заключённых из этой группы населения, испытавших на себе данную меру, составила 50 %[331].

В ноябре 2018 г. КПП отметил рост числа лиц, содержащихся под стражей. По мнению экспертов Комитета, это вызвано исключительно расширением масштабов применения мер, связанных с лишением свободы, в отношении представителей коренных народов и других групп меньшинств, включая правонарушителей из числа выходцев из стран Азии и Латинской Америки и афроканадцев, что привело к их чрезмерной представленности среди содержащихся под стражей[332].

Пребывание в местах лишения свободы негативно отражается на психическом здоровье коренного населения. По данным Статистической службы Канады за период 2011-2016 гг., показатель количества самоубийств среди представителей «первых наций» оказался значительно выше по сравнению с белыми и остальными гражданами Канады. Так, среди индейцев в год происходит в среднем 24,3 самоубийства на 100 тыс. человек (это в 3 раза выше, чем среди белого населения, где этот показатель остановился на уровне 8 случаев), среди инуитов – 72,3 суицида на 100 тыс. человек (в 9 раз выше). Основной причиной данной ситуации эксперты называют глубокую депрессию среди представителей коренных народов, вызванную тяжёлыми условиями жизни.

Аналогичную озабоченность в связи с самоубийствами заключённых выражал также КПЧ в заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады[333].

По данным НПО «Манитоба Адвокейт», провинция Манитоба занимает первое место в Канаде по числу детей, которых содержали в одиночных камерах в ходе проведения следственных мероприятий. Так, в период с сентября 2015 г. по август 2016 г. правозащитниками зафиксировано 1455 фактов сегрегации молодёжи в манитобских тюрьмах, среди которых в 399 случаях срок пребывания в изоляторе составил более 24 часов, а в 99 из них – более 15 дней (один из заключённых провёл в одиночной камере рекордные 650 суток). В итоге, по подсчётам исследователей, 167 человек оказывались в бесчеловечных условиях 498 раз, то есть каждый правонарушитель трижды переводился туда за время своего заключения.

Отмечается, что на территориях, где проживают коренные народы, они не имеют своих представителей в канадских местных органах власти. Так, спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов В.Таули-Корпус в докладе 74-й сессии Генассамблеи ООН указала на недостаточную представленность инуитов в администрации Нунавута, из-за чего этот орган не учитывает и не реализует должным образом их традиционные знания[334].

Помимо этого, в последние годы были ослаблены нормативные положения, регулирующие охрану окружающей среды, в том числе применительно к добывающим предприятиям[335]. Это привело к ухудшению и без того неблагоприятной ситуации вокруг земель коренных народов, которым такая деятельность наносит ущерб. Так, КЛРД, КПЧ и КЭСКП отмечали, что пагубные для окружающей среды решения в области освоения ресурсов, затрагивающие жизнь и территории «первых наций», по-прежнему принимаются без получения их свободного, предварительного и осознанного согласия. Единственным способом урегулирования проблем зачастую являются дорогостоящие, затратные по времени и малоэффективные судебные процессы[336]. КЭСКП в этом контексте выражал озабоченность ограниченным доступом жертв к средствам правовой защиты и тем, что существующие альтернативные механизмы устранения нарушений (как, например, Управление советника по вопросам корпоративной социальной ответственности добывающей промышленности), не всегда позволяют достичь справедливого разрешения спора[337].

КЛРД приводил пример строительства плотины «Сайт С», против чего выступали коренные народы, чьи территории, включая священные земли и места захоронения, затрагивала реализация данного проекта. Несмотря на подготовленный федеральными и провинциальными властями Канады совместный обзор его пагубного воздействия на окружающую среду и необратимости последствий для «первых наций», работы по возведению объекта не были прекращены.

Другой пример – проект по освоению месторождения Маунт-Полли, утверждённый без проведения экологической экспертизы и консультаций с представителями коренных народов. КЛРД с обеспокоенностью отметил, что запуск работ на месторождении повлёк за собой ухудшение качества воды, рыбных ресурсов, традиционных лекарственных средств, используемых племенами, проживающих в этом районе[338].

Жители крайнего севера Канады становятся жертвами экспериментов сомнительного назначения. В мае 2019 г. в СМИ всплыла информация о загадочном исследовании, проводившемся в начале 1970-х гг. в посёлке Иглулик, территория Нунавут. Согласно показаниям свидетелей, в то время в рамках «Международной биологической программы» у 30 местных жителей взяли образцы ДНК якобы с целью изучения влияния прививок на здоровье представителей изолированных обществ (для этого с ладони подопытного снимался небольшой слой кожи). Как сам автор исследования (профессор Дж.Доссетор), так и официальные власти в лице министерств здравоохранения и по вопросам обслуживания коренного населения отказались сообщить что-либо общественности.

Острой проблемой остаётся положение женщин из числа коренных народов, сталкивающихся с дискриминацией в самых различных формах. КЛДЖ отмечал, что представительницы первых наций по-прежнему составляют значительную долю в группе маргинализованных лиц. Среди них наблюдается высокий процент неимущих и проживающих в нищете. Традиционными проблемами являются неудовлетворительное состояние здоровья, неадекватность жилищных условий, невысокий процент имеющих среднее образование, а также недостаточная представленность на рынке труда. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отметил несоразмерно высокие показатели безработицы среди женщин из числа коренных народов и более низкую оплату их труда по сравнению с мужчинами и женщинами, не принадлежащими к «первым нациям»[339].

КПЧ[340] и КЛДЖ[341] указывали на сохраняющуюся дискриминацию женщин в том, что касается передачи статуса индейца. Данное обстоятельство препятствует им и их детям использовать все льготы, предоставляемые в связи с принадлежностью к этой категории.

Международные контрольные органы по правам человека уделяли значительное внимание вопросам исчезновений и убийств лиц из числа «первых наций». Канадские профильные НПО, специализирующиеся на данной проблематике, указывают, что за время существования школ-интернатов для детей коренных народов через них прошло около 150 тыс. человек. При этом в более чем половине таких заведений в случае смерти ребёнка не фиксировалась ни её причина, ни имя и фамилия погибшего. Поэтому достоверно определить точное количество умерших и пропавших без вести невозможно.

Особенно остро проблема насилия стоит в отношении женщин из числа коренного населения. Проблему исчезновений и убийств представительниц «первых наций», важность расследования таких случаев и необходимость учреждения национального органа для этого затрагивали в своих заключительных замечаниях договорные органы ООН по правам человека, в том числе КЛДЖ, КЛРД, КПП, КПЧ, КЭСКП. Следует отметить, что исчезновения и убийства женщин из этой группы населения были предметом расследования КЛДЖ в 2013 г., отдельный доклад о котором был опубликован в марте 2015 г.[342]

В начале июня 2019 г. завершила работу Национальная комиссия по расследованию исчезновений и убийств женщин и девочек – представительниц коренного населения (далее – Нацкомиссия)[343], созданная канадскими властями под давлением международных механизмов по правам человека. Главный вывод экспертов состоял в том, что на протяжении столетий канадские власти подвергали коренное население систематической социально-экономической, культурной, языковой дискриминации, основанной на укоренённых в здешнем обществе колониальных, этноцентрических, расистских. И поскольку речь идёт не о далеком мифическом прошлом, а о настоящем страны, чьи законы и государственные институты продолжают нарушать основополагающие права довольно значительной части её населения, правительству рекомендуется безотлагательно заняться формированием новых социальных устоев, лишённых колониальной идеологии.

В двухтомное издание «Возвращение утраченной силы и места» (более 1200 страниц) вошли собранные в течение трёх лет материалы и свидетельства 2380 человек, в том числе жертв и членов их семей, экспертов и старейшин. Члены Нацкомиссии установили: современное «колониальное насилие» в Канаде проявляется в виде исторических и межпоколенческих травм, социально-экономической маргинализации, бездействия органов государственной власти и отказа коренным женщинам в праве принимать самостоятельные решения. Из показаний свидетелей также следует, что в стране продолжается регулярное и грубое попрание прав и свобод коренных народов, а большинство правозащитных инструментов, включая международные, зачастую не работают или применяются неэффективно.

Основное внимание уделено вопросу разрушения культурного наследия и идентичности женщин-представительниц коренных народов, которое в основном происходило при перевоспитании детей в школах-интернатах, где они подвергались физическому и сексуальному насилию, а также в ходе реализации государственной политики по принудительному переселению племён с присоединяемых к Канаде новых территорий.

К неутешительным выводам пришла Нацкомиссия и при рассмотрении проблемы доступности медицинских услуг для представительниц «первых наций». При обращении с жалобами в медучреждения женщины из числа коренного населения получают менее качественное обслуживание, чем их белые соотечественницы. Создаваемые же индейскими НПО приюты и реабилитационные центры имеют слабое финансирование. Доходило и вовсе до вопиющих случаев – принудительной стерилизации женщин из числа коренных народов путём хирургической блокировки маточных труб, практиковавшейся в ряде провинций вплоть до недавнего времени. КПП по итогам рассмотрения в ноябре 2018 г. периодического доклада Канады привёл данные о подаче коллективного иска по меньшей мере 55 женщинами из числа коренных народов против врачей и медработников государственной больницы провинции Саскатун за применение процедуры лигирования маточных труб без получения надлежащего согласия[344].

Кроме того, Нацкомиссия выпустила в качестве приложения специальный доклад под названием «Правовой анализ геноцида». В нём на основе собранных свидетельств она охарактеризовала политику Канады в отношении своих коренных народов как колониальный геноцид и призвала к дальнейшему более тщательному изучению международных преступлений Оттавы, в том числе на предмет преступлений против человечности. По мнению экспертов, не отдельные исторические персоналии, а Канада как государство несёт ответственность за совершённый ею геноцид в отношении своего коренного населения, поэтому в соответствии с международным правом правительство обязано рассмотреть вопрос выплаты компенсаций всем пострадавшим.

Важность подготовки такого анализа, раскрывающего правду и позволяющего жертвам преступлений быть услышанными, отметила Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет по итогам своего визита в Канаду в июне 2019 г.[345] Она также призвала власти принять незамедлительные усилия для выправления сложившегося неравенства.

Примечательно, что под давлением общественности премьер-министр Дж.Трюдо сначала согласился с использованием термина «геноцид» применительно к политике канадских властей в отношении части своих граждан[346], но затем глава кабинета и некоторые его министры, обеспокоенные международно-правовыми последствиями столь поспешного «чистосердечного признания» (особенно на фоне призыва Генерального секретаря ОАГ Л.Альмагро учредить под эгидой Межамериканской комиссии по правам человека независимый орган для проведения расследования), предпочли использовать на публике более мягкие формулировки, характеризующие рассматриваемые события как «социокультурные притеснения».

Правозащитники также отмечают и другие проблемы, не связанные напрямую с правами «первых наций». В частности, указывается на несоразмерное влияние принятых в ряде провинций страны жёстких мер экономии на маргинализованные группы и отдельных лиц, которые находятся в неблагоприятном положении. Кроме того, из-за ужесточения правил сократилось число безработных, имеющих право на страхование занятости. Отмечается и рост числа бездомных, нехватка предназначенных для них временных центров размещения и наличие действующих положений законодательства, направленных на наказание таких лиц, но не содержащих решения самой проблемы. На это обращал, в частности, внимание КЭСКП в 2016 г. Комитет также указывал на недостаточное финансирование государством строительства, вызывающее в том числе нехватку социального жилья, недостаточность доли жилищной субсидии в составе пособия по социальной помощи, а также увеличение числа случаев выселения за задолженность по квартплате[347].

Всё большую популярность в канадском обществе приобретают экстремистские идеи. 19 июня 2020 г. британский Институт по стратегическому диалогу опубликовал подготовленный по заказу канадского Министерства общественной безопасности доклад «Мониторинг онлайн-среды правого экстремизма в Канаде». Учёные выявили 6660 интернет-ресурсов праворадикального толка, включая 6352 твиттер-аккаунта, 130 пабликов в Фейсбуке и 32 канала на видеосервисе «Youtube». По данным экспертов, аудитория местных пользователей, присутствующих на этих виртуальных площадках, исчисляется миллионами, уступая только США и Великобритании.

В Канаде фиксируются проблемы в пенитенциарной системе. КПЧ и КПП обращали внимание на переполненность ряда тюрем, недостаточный уровень медицинской помощи заключённым, страдающим серьёзными психическими заболеваниями – проблему, особенно остро стоящую в женских исправительных учреждениях[348]. КПП также выражал озабоченность плачевными условиями содержания заключённых в местах содержания под стражей. Он указывал на применение недозволенных видов обращения с задержанными, включая длительные допросы, лишение сна и неправомерные досмотры с полным раздеванием. Серьёзную обеспокоенность Комитета вызвал инцидент с применением силы в тюрьме Дорчестер, в результате чего 26 мая 2015 г. неожиданно умер содержавшийся под стражей Матью Райан Хайнес. Доклад Управления Инспектора системы исправительных учреждений Канады от 15 февраля 2017 г. по итогам расследования данного происшествия не снял обеспокоенность Комитета. Кроме того, эксперты отметили рост на 18 % в период 2013–2016 гг. числа лиц, содержащихся под стражей до суда. Зафиксировано увеличение числа заключённых-инвалидов, в том числе лиц с психическими расстройствами, в федеральных тюрьмах[349].

12 марта 2020 г. комиссар федеральной службы по контролю за госаппаратом Дж.Фрайдэй представил отчёт, в котором указывается на неадекватность мер, принятых руководством исправительной колонии Аршамбо, Квебек, по воспрепятствованию нарушению субординации и сексуальным домогательствам в центре психического здоровья для заключённых. В частности, в документе отражены факты дискриминации осуждённых и медперсонала со стороны надзирателей[350].

В 2020 г. наметился прогресс в вопросе отмены в федеральных тюрьмах практики долгосрочной изоляции (более 15 дней) в одиночных камерах. В апреле 2020 г. правительство Дж.Трюдо отозвало из Верховного суда Канады апелляцию по делу о признании неконституционным данного вида наказания. Между тем в высшем суде Онтарио продолжается судебное разбирательство по коллективному иску о выплате компенсации в размере 30 млн. канадских долларов психически больным людям, содержавшимся в 2009 – 2017 гг. в изоляторах.

Эксперты фиксировали чрезмерное применение силы сотрудниками правоохранительных органов, в том числе во время протестов. КПЧ отмечал, что подобные случаи происходили в ходе акций коренных народов, студентов, мероприятий в связи с политикой в социальной области, а также саммита «Группы 20» в Торонто. Отмечается, что расследование жалоб на противоправные действия полиции не во всех случаях проводились оперативно, а если виновных привлекали к ответственности, то налагаемые наказания носили мягкий характер[351].

Пандемия коронавируса вскрыла копившиеся десятилетиями проблемы в канадской системе защиты граждан пожилого возраста. Хронический кадровый дефицит, низкий уровень медобслуживания и обеспечения лекарственными препаратами способствовали стремительному распространению новой инфекции в государственных и частных домах для престарелых (всего эпидемия охватила 971 учреждение). Самая шокирующая история произошла в монреальском пансионате «Резиданс Херрон», где в течение месяца умер 31 из 154 пациентов. В результате Канада возглавила список стран ОЭСР с самой высокой смертностью среди пенсионеров. Их доля от общего числа погибших составила 81 % (6 тыс. из 8454 чел.)[352]. В отчёте Министерства национальной обороны Канады о ситуации в соцучреждениях Онтарио, попавшем в СМИ  в конце мая 2020 г., были задокументированы факты грубых нарушений санитарно-эпидемиологических норм и стандартов стационарного социально-медицинского обслуживания[353].

Далека от идеальной в Канаде ситуация со свободой выражения мнений и функционированием СМИ, выбивающихся из западного мейнстрима. Так, в 2019 г. внешнеполитическое ведомство Канады отказало в аккредитации на заседание «Группы Лимы» журналистам российских СМИ, включая уже аккредитованного в Канаде собственного корреспондента ТАСС Д.Студнева. Примечательно, что такое решение пресс-секретарь МИД Канады мотивировал тем, что «российские агентства в прошлом не были любезны по отношению к министру».

Приведённые факты и статистика свидетельствуют о значительных упущениях проводимой Канадой политики в сфере защиты и поощрения прав человека, бросая тень на государство, позиционирующее себя как эталон в деле борьбы за демократию и верховенство права.

[290] Доклад Рабочей группы экспертов по проблеме лиц африканского происхождения о ее миссии в Канаду. 16 августа 2017 г.
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G17/239/62/PDF/G1723962.pdf

[291] Reclaiming Power and Place: The Final Report of the National Inquiry into Missing and Murdered Indigenous Women and Girls.
https://www.mmiwg-ffada.ca/final-report/

[292] Racism in response to COVID-19 harms us all. Statement of Marie-Claude Landry, Chief Commissioner of the Canadian Human Rights Commission.
https://www.chrc-ccdp.gc.ca/eng/content/statement-racism-response-covid-19-harms-us-all

[293] Blame, bullying and disrespect: Chinese Canadians reveal their experiences with racism during COVID-19. Angus Reid Institute. 22 июня 2020 г.
https://angusreid.org/racism-chinese-canadians-covid19/

[294] Independent senators push to suspend Beyak again, despite apology. National Post. 26 февраля 2020 г.
https://nationalpost.com/pmn/news-pmn/canada-news-pmn/independent-senators-push-to-suspend-beyak-again-despite-apology

[296] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[297] Police reported hate crime, 2018 / Statistics Canada. 26 февраля 2020 г.
https://www150.statcan.gc.ca/n1/en/daily-quotidien/200226/dq200226a-eng.pdf 

[298] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[299] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.
https://undocs.org/ru/A/74/274

[300] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru 

[301] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.
https://undocs.org/ru/A/74/274

[302] Доклад Рабочей группы экспертов по лицам африканского происхождения 74-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. A/74/274.
https://undocs.org/ru/A/74/274

[303] Les interpellations policières à la lumière des identités racisées des personnes interpellées/ le Centre de recherché interdisciplinaire sur la diversité et la démocratie (CRIDAQ).
https://cridaq.uqam.ca/wp-content/uploads/2019/10/Rapport_Armony-Hassaoui-Mulone-1.pdf

[304] Lawsuit coming to examine Montreal police racial discrimination. CTV Montreal. 13 августа 2019 г.
https://montreal.ctvnews.ca/lawsuit-coming-to-examine-montreal-police-racial-discrimination-1.4547602

[305] Race and food insecurity. Foodshare. Ноябрь 2019 г.
https://foodshare.net/custom/uploads/2019/11/PROOF_factsheet_press_FINAL.6.pdf

[307] Уровень смертности в полицейских участках в Нунавуте выше, чем в других провинциях. С февраля 2020 г. там было зафиксировано 3 случая с применением полицейскими оружия.

[308] Summary Report: Public Consultation on Systemic Racism and Discrimination within the Jurisdiction of the City of Montréal. Office de consultation publique de Montréal. 15 июня 2020 г.
https://ocpm.qc.ca/sites/ocpm.qc.ca/files/pdf/P99/resume-reds_english.pdf

[309] Number of times Mounties have used force has risen since 2017, data show. Globe and Mail. 18 июня 2020 г.

[310] Toronto Syrian restaurant Soufi’s to reopen days after closing due to threats, hate messages. The Globe and Mail. 10 октября 2019 г.
https://www.theglobeandmail.com/canada/toronto/article-toronto-syrian-restaurant-soufis-to-reopen-days-after-closing-due-to/

[311] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[312] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru 

[313] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[314] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[315] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[316] First Nations Child Welfare: Compensation for removals. Parliamentary Budget Officer. 2 апреля 2020 г.
https://www.pbo-dpb.gc.ca/web/default/files/Documents/Reports/RP-2021-001-M/RP-2021-001-M_en.pdf

[317] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[318] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[319] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[320] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[321] С полной версией доклада можно ознакомиться по ссылке:
http://s3.documentcloud.org/documents/5977981/NuLinguicideReportFINAL.pdf

[322] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[323] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[324] Лидером этого списка стала провинция Манитоба, где по данным за январь 2019 г. из 11 143 детей, получающих дотации, 90% – дети коренных народов

[325] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru;
Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[326] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о современных формах расизма Е. Тендаи Ачиуме, подготовленный во исполнение резолюции 73/262 Генеральной Ассамблеи ООН относительно возмещения ущерба за расовую дискриминацию, зародившуюся в эпоху рабства и колониализма A/74/321.
https://undocs.org/ru/A/74/321

[327] Toward Peace, Harmony, and Well-Being: Policing in Indigenous Communities. Council of Canadian Academies.
https://www.scienceadvice.ca/wp-content/uploads/2019/04/FullReport-Toward-Peace-Harmonv-and-WellBeing.pdf

[328] Indigenous People in Federal Custody Surpasses 30%. Office of the Correctional Investigator. 21 января 2020 г.
https://www.oci-bec.gc.ca/cnt/comm/press/press20200121-eng.aspx

[329] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[330] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[331] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[332] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[333] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[334] Доклад специального докладчика Совета ООН по правам человека по вопросу о правах коренных народов В.Таули-Корпус в соответствии с резолюцией 33/12 СПЧ. A/74/149.
https://undocs.org/ru/A/74/149

[335] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[336] Подр. см. Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады в августе 2017 г., Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады в феврале 2016 г. и Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады в июле 2015 г.

[337] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[338] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 21-го – 23-го периодических докладов Канады. Август 2017 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fCAN%2fCO%2f21-23&Lang=ru

[339] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[340] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[341] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения объединенных 8-го – 9-го периодических докладов Канады. Октябрь 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fCAN%2fCO%2f8-9&Lang=ru

[342] Доклад о расследовании Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в отношении Канады в соответствии со статьей 8 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Report of the inquiry concerning Canada of the Committee on the Elimination of Discrimination against Women under article 8 of the Optional Protocol to the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women). CEDAW/C/OP.8/CAN/1. 30 марта 2015 г.
https://undocs.org/CEDAW/C/OP.8/CAN/1

[343] С докладом можно ознакомиться по ссылкам:

https://mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Final_Report_Vol_la.pdf и

https://mmiwg-ffada.ca/wp-content/uploads/2019/06/Final_Report_Vol_lb.pdf (состоит из двух томов).

[344] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[346] Trudeau accepts Indigenous inquiry’s finding of genocide. The Globe and Mail. 4 June 2019.
https://www.theglobeandmai.com/canada/british-columbia/article-trudeau-accepts-indigenous-inquirys-finding-of-genocide

[347] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Февраль 2016 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[348] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[349] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Канады. Ноябрь 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fCAN%2fCO%2f7&Lang=ru

[350] Prison service took inadequate action to deal with insubordination, harassment at Quebec penitentiary: report. The Globe and Mail. 13 марта 2020 г.
https://www.theglobeandmail.com/canada/article-prison-service-took-inadequate-action-to-deal-with-insubordination/

[351] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Канады. Июль 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fCAN%2fCO%2f6&Lang=ru

[352] Pandemic Experience in the Long-Term Care Sector. Canadian Institute for Health Information. Июнь 2020 г.
https://www.cihi.ca/sites/default/files/document/covid-19-rapid-response-long-term-care-snapshot-en.pdf

[353] OP LASER – JTFC observations in Long-Term Care Facilities in Ontario. 14 мая 2020 г.

Канада > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793482


Австрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793468

О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.

Австрия

Соблюдение и защита прав человека продолжают оставаться в числе приоритетных направлений работы Правительства Австрии. В целом ситуация в этой сфере оценивается экспертами как соответствующая международным и региональным стандартам. Последние инкорпорированы в законодательство страны. Соответствующие положения содержатся в Конституции Австрии и в ключевых нормативно-правовых актах, определяющих основы австрийского публичного порядка.

Случаи нарушения прав и основных свобод человека, как правило, получают широкий медийный резонанс и негативную общественную оценку, поддерживаемую многочисленными действующими в Австрии правозащитными неправительственными организациями, осуществляющими мониторинг положения дел в данной сфере, в том числе посредством различных социологических опросов и анонимных горячих линий. НПО регулярно публикуют отчёты о ситуации в этой сфере, используют свои Интернет-порталы и профили в социальных сетях с целью обнародования фактов правонарушений и имён замешанных в них лиц, часто вынуждая правоохранительные органы инициировать проверки по данным случаям.

Наиболее показательным является вопрос с обеспечением прав человека в миграционной сфере, где Австрия до сих пор преодолевает последствия миграционного кризиса 2015 г. Несмотря на общее сокращение числа мигрантов, социальная сфера продолжает испытывать повышенные нагрузки, что зачастую приводит к «перегибам на местах», негативно трактуемым в том числе в правозащитном контексте.

Официальными властями проводится последовательный курс на снижение числа мигрантов с упором на борьбу с их нелегальным сегментом. Согласно статистике МВД Австрии, количество ходатайств на получение статуса беженца в январе-июне 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. снизилось на 9,8 % до 5,4 тыс. (по итогам 2019 г. – на 6,3 % до 12,8 тыс.). Во втором квартале 2020 г. было зафиксировано наименьшее число обращений (2 тыс.), начиная с 2001 г. (больше всего от граждан Сирии (1,7 тыс.) и Афганистана (1,1 тыс.)), что было во многом вызвано распространением коронавирусной инфекции в стране. После относительной стабилизации эпидемиологической ситуации в июне 2020 г. количество прошений выросло до 1 тыс. (+25 % к аналогичному периоду 2019 г.). Всего после кризиса 2015 г. около 200 тыс. чел. обратились с просьбой о предоставлении убежища в Австрии, по 118 тыс. ходатайств было принято положительное решение (один из самых высоких показателей на душу населения в Европе).

В действующей программе правительства Австрии (сформировано из представителей Австрийской народной партии и партии «Зелёные») на 2020-2024 гг. содержится положение о том, что «Австрия не намерена выступать с новыми инициативами по вопросу правил распределения беженцев». Со своей стороны, австрийское правительство будет стремиться к тому, чтобы процесс рассмотрения заявлений на предоставление убежища длился не более 6 месяцев. В целом выражается стремление проводить более дифференцированную политику по вопросам миграции и предоставления убежища. В этих целях в стране образовано Федеральное агентство по делам иностранцев и беженцев (BFA), в также Консультативный совет с участием представителей гражданского общества, НПО и экспертов-правоведов.

Большое внимание правительство Австрии уделяет оказанию содействия в добровольном возвращении мигрантов в страны исхода. В рамках правительственной программы «Перезагрузка II» покидающим Австрию беженцам оказывается материальная помощь (2800 евро) для скорейшей адаптации на новом месте проживания. В рамках программы, финансируемой Фондом по делам беженцев, миграции и интеграции ЕС и МВД Австрии, за последние три года помощь получили более 500 репатриантов. В 2019 г. при поддержке Международной организации по миграции 2840 мигрантов вернулись на родину (большинство – в Сербию (309), Ирак (302) и Китай (197)). 85 % соответствующих расходов покрывалось за счёт BFA. Консультированием по вопросам репатриации активно занимаются австрийские правозащитные организации «Caritas» и «Verein Menschenrechte Österreich» (VMÖ). В 2019 г. по линии VMÖ было оказано экспертное содействие более 3 тыс. чел.

Критику правозащитников вызывает ориентированность властей на сокращение сроков выдворения лиц, получивших отказ в предоставлении статуса беженца, отсутствие системных подходов к оказанию мигрантам правовой помощи, а также практика заключения под стражу для дальнейшей депортации детей в возрасте от 14 лет. Обеспокоенность введением ускоренной процедуры оценки на границе обоснованности прошения об убежище, а также отсутствием чётких и конкретных критериев и/или процедур оценки риска насильственного исчезновения соискателя убежища по возвращении в страну исхода выразил Комитет по насильственным исчезновениям в мае 2018 г. по итогам рассмотрения первоначального доклада Австрии[27]. Эксперты констатируют увеличение (с 1436 в 2015 г. до 4627 в 2018 г.) числа арестов мигрантов (для последующей высылки), в ущерб упрощённой форме выдворения без заключения под стражу. Вопросы вызывает практика ограничения свободы беременных и кормящих женщин, мигрантов – жертв преследований и лиц с ограниченными физическими возможностями.

Неэффективность системы правовой защиты мигрантов, по мнению правозащитников, подтверждается статистикой Федерального административного суда Австрии, который в 2018 г. одобрил только 15 % всех запросов на оказание юридической помощи со стороны соискателей убежища.

Негативную реакцию со стороны функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) вызвало дальнейшее ужесточение правил процедуры воссоединения семей для лиц, получивших статус беженца в соответствии с Законом «Об убежище», сферой действия которого и без того охватывались лишь их супруги и несовершеннолетние дети. В соответствии с новыми правилами срок подачи соответствующего заявления был сокращён до трёх месяцев с момента признания беженцем. Помимо временного ограничения, в законе также закреплён ряд иных обязательных требований: надлежащий уровень дохода, наличие медицинской страховки и постоянного жилья. Дополнительным фактором, усложнившим процесс, стало увеличение расходов на оформление виз, без получения которых невозможным было бы воссоединение как таковое[28].

В центре внимания правозащитных НПО остаются условия содержания в центрах временного размещения беженцев. Несмотря на постепенное выправление ситуации, во многих местах они оцениваются как недостаточные для удовлетворения потребностей лиц с особыми нуждами (например, жертв пыток, торговли людьми, гендерного насилия или несовершеннолетних, прибывших в страну без сопровождения взрослых). Отмечается необходимость повышения качества их медицинского обслуживания. До сих пор социальные службы не справляются в полной мере с переводческим обеспечением при проведении обязательных опросов мигрантов.

Как отмечал Комитет по правам ребёнка (КПР), несопровождаемые дети-беженцы старше 14 лет не могут рассчитывать на получение поддержки, аналогичной той, что предоставляется австрийским детям. Кроме того, законные опекуны назначаются им только после определения их в приёмный пункт соответствующей федеральной земли, при том, что такой перевод может занять некоторое время в связи с проведением оценки возраста. Озабоченность вызывает и то, что последняя процедура не всегда проводится с соблюдением принципа уважения достоинства и наилучшего обеспечения интересов ребёнка. К тому же, несмотря на возможную неточность результатов, её итоги обжаловать невозможно[29].

Тревогу наднациональных мониторинговых органов вызывает также ситуация вокруг низкой успеваемости детей иммигрантского происхождения. Они в два раза чаще остальных учеников оказываются неспособны усвоить базовые академические знания[30]. Причины такого неутешительного результата кроются в несовершенстве существующих на сегодняшний день механизмов интеграции, слабое владение немецким языком, различия в учебных программах и общая маргинализация данной части населения.

В СМИ Австрии регулярно появляется информация и о совершении правонарушений беженцами или представителями этнических меньшинств. Так, согласно данным МВД Австрии в 2019 г. 40 % всех подозреваемых в совершении преступлений составили иностранцы.

В связи с этим в обществе отмечается некоторая поляризация взглядов на миграционную проблему. Согласно опросам общественного мнения (март 2018 г.), 67 % респондентов высказались за то, что Австрия должна помогать беженцам, но при этом 74 % согласились с высказыванием о существовании в государстве параллельного общества мигрантов.

Уровень интеграции иностранцев в целом и беженцев в частности остаётся для официальных властей и местного общества крайне важным показателем. На волне неослабевающей «мигрантофобии» полицией фиксируется рост числа правонарушений и со стороны самих австрийцев, в первую очередь в отношении учреждений временного содержания мигрантов (нанесение ущерба имуществу, поджоги и т.п.). Опубликованный правозащитной НПО «Гражданское мужество и деятельность против расизма» «Отчёт о расизме за 2019 г.» свидетельствует о заметном росте нетерпимости по отношению к лицам иной расовой и конфессиональной принадлежности. В 2019 г. было зафиксировано 1950 нарушений прав человека подобного рода (самый высокий показатель за последние годы, в 2018 г. – 1920), при этом более половины из них зафиксировано в сети Интернет. Из общего числа лишь по 35 % случаев были начаты расследования, по остальным с учётом их анонимного характера каких-либо действий со стороны правоохранительных органов не предпринималось. С момента введения (16 марта 2020 г.) в стране ограничений на выход из дома по конец апреля 2020 г. было отмечено 93 новых случая расовой дискриминации, подавляющее большинство из которых (87 %) приходилось на онлайн-ресурсы.

Тема «ненависти в сети» остаётся одной из самых острых и дискуссионных как в австрийских политических кругах, так и среди местной общественности. Объектами угроз в Интернете за последнее время становились в том числе министр юстиции А.Цадич и министр обороны К.Таннер.

В то же время нельзя не отметить ряд шагов, предпринятых официальным правительством, с целью противодействия этому явлению. Так, например, для упрощения процедуры информирования об использовании в Интернет-пространстве языка ненависти и опубликовании сообщений оскорбительного содержания впервые было разработано специальное мобильное приложение «BanHate».

Одним из действенных методов борьбы с ненавистнической риторикой является продвижение контранарратива. Этим занимается, в частности, созданный в 2016 г. Национальный комитет кампании Совета Европы «Нет языку ненависти». В 2017 г., после запуска другого проекта – #makelovegreatagain, он всё ещё проводит различные акции и мероприятия, направленные на повышение осведомлённости населения, совместно с НПО и государственными органами. А в 2018 г. служба пробации «Neustart» совместно с прокуратурой Австрии начали реализацию программы «Диалог вместо ненависти», цель которой состоит в выработке конструктивной ответной реакции на ненавистническую риторику посредством модификации поведения правонарушителей[31].

В сентябре 2020 г. австрийское правительство представило законопроект, ограничивающий размещение ненавистнического контента в онлайн-пространстве под страхом штрафных санкций. Сфера его действия охватила все сайты, специализирующиеся на обмене сообщениями, фото-, видео- и аудиофайлами и имеющие не менее 100 тыс. пользователей и оборот более 500 тыс. евро в год. Пакет мер предусматривает «ответственность самих Интернет-платформ» (включая Facebook, Google, TikTok и др.) за мониторинг и обязанность оперативного удаления «сообщений ненависти, угроз, языка вражды». Предполагается, что операторы сети должны будут предоставлять своим пользователям возможность подавать заявления о наличии на их онлайн-ресурсах ненавистнического контента. Аналогичные обращения допускается также размещать на сайте Министерства юстиции Австрии. В случае их положительного рассмотрения Интернет-платформа должна будет удалить неугодные публикации в течение 24 часов (штраф за неисполнение – до 10 млн евро). Если нарушители будут игнорировать решения суда либо медлить с принятием мер, штраф может быть взыскан с рекламных партнеров нарушившего закон онлайн-ресурса. Из-под действия закона изымаются австрийские Интернет-платформы с числом подписчиков менее 100 тыс. чел., интернет-магазины, а также онлайн-форумы австрийских электронных медиа, на которые и так распространяется национальный закон о СМИ.

По мнению правозащитников, не последнюю роль в росте числа проявлений ненависти сыграло активное использование Австрийской партией свободы в составе федерального правительства Австрии (декабрь 2017 – май 2019 гг.) концепции нулевой терпимости к мигрантам-правонарушителям.

Например, в 2018 г. принадлежащий к этой партии министр внутренних дел Австрии Г.Кикль пообещал занять жёсткую позицию в отношении соискателей убежища и рассказал о планах властей «сконцентрировать» всех беженцев в одном месте, что, по мнению ряда лиц, являлось отсылкой к нацистской терминологии и «преднамеренной попыткой спровоцировать общество». В 2019 г. заместитель главы Верхней Австрии – выходец из той же партии – опубликовал стихи, в которых сравнил мигрантов с крысами[32].

На эту проблему указывали и международные контрольные органы по правам человека. Так, Комитет по правам человека (КПЧ) в октябре 2015 г. в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии выражал обеспокоенность тем, что, несмотря на принимаемые австрийскими властями меры, мигранты, иностранцы и представители этнических меньшинств, в особенности цыгане, сталкиваются с проблемой нетерпимости и дискриминации. Растёт число ненавистнических высказываний со стороны политических деятелей. Отмечается учащение использования языка ненависти в Интернете. Фиксируется усиление пропаганды расовой или религиозной нетерпимости по отношению к мигрантам и соискателям убежища, а также цыганам, мусульманам, евреям[33].

В свете кризисной ситуации, складывающейся с беженцами на греко-турецкой границе, журналом «Profil» был проведён социологический опрос, согласно которому 61 % респондентов выступил против принятия мигрантов Австрией и другими странами ЕС и лишь 31 % ответил утвердительно.

Интересны и результаты проведённого в рамках проекта ЕС «Ciak MigrACTION» в конце 2019 г. исследования, посвящённого количественному восприятию мигрантов гражданами Австрии и ряда других европейских стран, которое, как выяснилось, значительно расходится с реальными показателями. Так, австрийцы оценили долю мигрантов в стране в 35 %, хотя в действительности она составляет 16 %. 49 % охарактеризовали влияние миграции на повседневную жизнь как очень или довольно негативное, 20 % – как очень или довольно позитивное, 29 % отнесли себя к нейтральной стороне. Те же 49 % считают, что мигранты представляют угрозу для национальной безопасности, а для 11 % миграционная тема является «самой важной личной проблемой».

КПЧ также обратил внимание на низкую представленность этнических меньшинств в политической и общественной жизни страны, в том числе в законодательных и исполнительных органах[34].

Обеспокоенность в связи с совершением преступлений на почве ненависти и нападениями на беженцев и соискателей убежища, в том числе женщин и девочек, выражал также Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в июле 2019 г.[35]

В то же время радикальные исламистские проповедники пропагандируют нетерпимость ко всем людям других вероисповеданий. По мнению экспертов КПЧ, поляризация общественных настроений проявляется в усилении радикализации и возрождении, с одной стороны, ультраправых группировок, вдохновляемых экстремистскими национал-социалистическими идеологиями и неонацизмом, а с другой стороны, в повышении активности экстремистских групп, включающих членов мусульманской общины[36].

Дискриминационные последствия, по мнению КЛДЖ, для проживающих в Австрии мусульманок и приезжающих женщин и девочек – мигранток имеет решение властей о запрете на ношение в общественных местах одежды, скрывающей лицо. Данное законодательное положение, по мнению экспертов, ограничивает право на свободу мысли, совести и религии представительниц этой категории населения, которые носят соответствующую одежду в силу религиозных убеждений, а также содействует их социальной изоляции[37].

Поводом для критики стал ряд инцидентов, произошедших с начала 2019/2020 учебного года в школах Вены. С момента вступления в силу в мае 2019 г. запрета на ношение в начальных школах мусульманских головных платков-никабов до конца ноября 2019 г. зафиксировано 8 случаев нарушений. Во всех случаях родителям после получения юридической консультации пришлось принять решение властей (в случае отказа им грозил штраф до 440 евро). В январе 2020 г. Исламское сообщество Австрии подало в Конституционный суд Австрии жалобу на эту ограничительную меру, считая, что она нарушает основные права человека, такие как свобода вероисповедания и право на воспитание родителями.

Примечательно, что сам запрет в Законе «О школьном образовании» сформулирован в общем виде: ученики в возрасте до 10 лет не должны носить покрывающую голову одежду, отражающую религиозные или идеологические убеждения. Однако впоследствии парламентский подкомитет по образованию выпустил пояснительный комментарий по этому поводу, разъяснив, что под ограничение подпадают лишь такие головные уборы, которые скрывают либо волосы целиком, либо большую их часть. Таким образом, из-под действия закона было выведено ношение еромолок и паток – детских головных уборов сикхов. Это делает ещё более очевидной направленность данного шага против девочек-мусульманок, что, по мнению экспертов ЕКРН, может вылиться в маргинализацию этой группы учащихся и негативно сказаться на осуществлении ими права на образование[38].

Правозащитные организации акцентируют внимание на примерах превышения полицейскими и специальными подразделениями своих полномочий, которое, как правило, проявляется в применении чрезмерного насилия в отношении задерживаемых. Согласно исследованию Минюста Австрии, проанализировавшего 1,5 тыс. случаев обвинений сотрудников полиции в превышении полномочий, только в 7 из них ходатайства были переданы в суд, который в итоге не вынес ни одного обвинительного приговора. В 10 % случаев против самих заявителей были возбуждены дела за клевету. В 2017 г. из 509 жалоб на органы правопорядка по факту возможного превышения полномочий, поступивших в прокуратуру, только по 9 были проведены проверки и подтверждены факты нарушения закона.

Кроме того, отмечались случаи расового профилирования со стороны сотрудников полиции в отношении определённых лиц из-за их внешности, цвета кожи и этнической принадлежности[39].

В январе 2019 г. в ходе плановой проверки документов в районе Фаворитен (Вена) двое полицейских избили 28-летнего чеченца. Шестеро находившихся рядом стражей правопорядка безучастно наблюдали за этими противоправными действиями. Только после того, как потерпевший предоставил видеодоказательства происшествия, в отношении сотрудников полиции была начата рабочая проверка, по итогам которой они были временно освобождены от занимаемых должностей. В настоящее время дело рассматривается по линии Федерального ведомства по борьбе с коррупцией.

В своём докладе по Австрии, подготовленном в ходе шестого мониторингового цикла, ЕКРН приводит данные исследования, проведённого Агентством ЕС по основным правам человека: 66 % респондентов африканского происхождения отметили, что за последние пять лет, предшествующие опросу, их хотя бы один раз останавливали правоохранительные органы; 34 % из них посчитали это расовым профилированием. Налицо наиболее высокий показатель среди государств – членов Европейского союза.

Кроме того, по информации ЕКРН, несмотря на действующий в Австрии законодательный запрет на расовое профилирование, до настоящего времени в судебном порядке были разрешены лишь два дела, в которых поднималась указанная проблема. Отсутствуют также какие-либо данные о рассмотрении жалоб на подобное обращение Управлением уполномоченного по правам человека в Австрии, несмотря на то, что тематика расового профилирования отнесена к его компетенции[40].

Негативную реакцию со стороны правозащитников вызвала политика руководства страны по постепенному снижению бюджетных ассигнований, направленных на поддержку малоимущего населения. В частности, в результате реформы системы социального обеспечения произошло значительное сокращение выплат (на 35 – 40 %) для данной категории лиц, около 20 % которой составляют обладатели статуса беженца. Предполагается, что данная мера коснётся, в первую очередь, именно 66 тыс. представителей этой общественной группы из 230 тыс. получателей основного обеспечения. Самое значительное урезание помощи почувствуют семьи с большим (более 3) количеством детей (сокращение с 2084 евро (в среднем по стране) до 1350 евро), а также лица, не обладающие необходимыми знаниями немецкого языка. Выплаты одиноким беженцам планируется сократить с 863 до 560 евро. Эксперты полагают, что в итоге данная реформа заметнее всего скажется на благосостоянии детей и малолетних, находящихся в Австрии.

Недовольство профильных НПО вызывает также жёсткая позиция канцлера С.Курца в пользу «последовательной депортации иностранцев, которые совершили правонарушения в стране и чей статус беженца был отменён», а также проблема с незаконными перевозками мигрантов на территорию Австрии (серия подобных случаев произошла в январе-феврале 2020 г., в результате чего в страну было ввезено не менее 50 беженцев).

С приёмом мигрантов связывают также и такое явление, как торговля людьми. По данным КЛДЖ, Австрия является страной назначения и транзита в плане торговли женщинами и девочками для целей сексуальной эксплуатации (95 %) и принудительного труда. При этом Комитет выразил обеспокоенность тем, что, несмотря на увеличение числа случаев расследования и уголовного преследования в отношении лиц, занимающихся торговлей людьми (в 2017 г. 63 человека были арестованы по подозрению в торговле людьми, а 75 – в связи с причастностью к трансграничной проституции), в отношении лиц, виновных в торговле людьми, выносятся слишком мягкие приговоры, в то время как согласно статье 104 (пункт a) Уголовного кодекса, за совершение подобных преступлений предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет[41]. Обеспокоенность недостаточностью механизмов выявления жертв торговли людьми выражал и КПЧ[42].

В конце августа 2020 г. парламент Вены выступил за принятие в страну 100 детей из расположенных на греческих островах лагерей беженцев. В совместном заявлении трёх партий (Социал-демократическая партия Австрии, партия «Зелёные» и партия «НЕОС»), поддержавших данную идею, акцентируется внимание на том, что «с началом пандемии коронавирусной инфекции в Европе условия нахождения детей, многие из которых потеряли родителей, в переселенческих лагерях стали ещё более невыносимыми». Несмотря на подобные призывы, федеральное австрийское правительство сохраняет принципиальный настрой не допускать в страну переселенцев, с чем солидарна большая часть населения.

В преддверии выборов в парламент Вены в октябре 2020 г. критике правозащитников подверглась ситуация с обеспечением общего избирательного права для иностранцев: почти 1/3 населения города, имеющая миграционные корни, по действующему австрийскому законодательству не может принимать участие в голосовании из-за отсутствия у этих лиц австрийского гражданства. Министр по делам Евросоюза и Конституции К.Эдтштадлер объясняет такое положение дел тем, что «гражданство… является завершением успешного интеграционного процесса и полной идентификацией с Австрией», отмечая, что граждане других стран ЕС «имеют право голоса на местных выборах в Австрии», а данный подход распространяется только на лиц из третьих стран.

«Мигрантская» «Партия социальной Австрии будущего» через официальный запрос в Конституционный суд Австрии инициировала кампанию за признание статуса меньшинства для турок и проживающих в стране представителей этнических групп бывшей Югославии, которые, как утверждается, внесли большой вклад в экономическое, социальное и культурное развитие страны. Министр по вопросам женщин и интеграции С.Рааб решительно отвергает подобные инициативы, считая, что «существует чёткое различие между мигрантами и этническими группами», а «стремление некоторых сообществ мигрантов к признанию их в качестве этнической группы является абсурдным и не имеющим законных оснований».

Обеспокоенность правозащитников вызывает и положение мусульманского населения Австрии. Согласно докладу венского общества «Dokustelle Wien» о дискриминации в отношении проживающих в Австрии мусульман, количество случаев исламофобии в 2019 г. достигло 1051 (в 2018 г. – 540), в том числе 760 случаев, касающихся распространения ненавистнических сообщений в медиапространстве, 118 – оскорбления, 79 – нанесения ущерба имуществу, 43 – неравноправного обращения. Мужчины-мусульмане подвергались притеснениям чаще женщин (105 из 192 случаев), однако в основном в социальных сетях. Женщины становились жертвами дискриминационного отношения в реальной жизни.

Весьма наглядными в этой связи представляются результаты социального опроса, приведённые в Докладе Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.: 45 % принявших в нём участие респондентов уверены, что мусульмане не должны распоряжаться такими же правами, как и «все остальные жители Австрии»[43].

Широкий резонанс вызвала ситуация с покупкой в марте 2019 г. многодетной палестинской семьёй дома в общине Вайкендорф (Нижняя Австрия), где местные жители и администрация города выразили несогласие с его приобретением и пытались воспрепятствовать переезду семьи в новое жильё. Местными властями была подана апелляция в Административный суд Нижней Австрии на покупку упомянутой недвижимости; после нескольких месяцев разбирательств законность сделки была подтверждена Государственным реестром Австрии.

Согласно «интеграционному барометру» Австрийского интеграционного фонда, отношение австрийских граждан к мусульманской части населения с каждым годом ухудшается (62 % из 1 тыс. респондентов оценили свою совместную жизнь с мусульманами как плохую). Последний раз этот показатель был столь же высок в период начала миграционного кризиса 2015 г. Проблема распространения радикального ислама для австрийских граждан – вторая по значимости после темы глобального потепления. При этом ситуация с интеграцией беженцев в школах и на рабочих местах беспокоит 58 % респондентов.

По данным проведённого в начале 2019 г. по заказу Национального совета Австрии исследования по распространению антисемитизма в стране, около 10 % населения поддерживают антисемитские настроения. По данным австрийского Института эмпирических социальных исследований, антисемитизм более распространён среди людей, говорящих на турецком и арабском языках. С утверждением «если государство Израиль исчезнет, то на Ближнем Востоке установится мир», согласились 10 % респондентов, в то время как среди арабоязычного населения с таким тезисом солидарны более 70 %, а среди турецкоязычного – 50 %. Согласно исследованию Агентства ЕС по основным правам человека, 24 % респондентов-евреев считают антисемитизм очень серьёзной проблемой в Австрии, в то время как 49 % -относительно серьёзной[44].

Результаты совместного исследования НПО «Форум против антисемитизма» и Еврейской общины Вены показали, что количество происшествий с антисемитским подтекстом увеличивается с каждым годом: в 2019 г. выросло до 550, то есть на 10 % в сравнении с 2017 г. (503). Заметный рост числа инцидентов фиксировался в начале пандемии коронавируса, когда в адрес еврейского населения поступали обвинения в распространении COVID-19. Среди них преобладают: оскорбительное обращение, прежде всего, в онлайн-пространстве (239 случаев), порча имущества (78), нападения (6), которые, как правило, совершались праворадикально настроенными лицами либо представителями исламского мира.

В апреле – мае 2019 г. венская выставка под открытым небом, посвящённая жертвам Холокоста, трижды подвергалась нападениям со стороны вандалов. В октябре 2019 г. в Вене было совершено нападение на члена Совета еврейской общины со стороны местного автомобилиста, который предположительно, выкрикивая антисемитские оскорбления, нанёс несколько ударов по лицу потерпевшего. В августе 2020 г. с разницей в несколько дней неизвестные напали на президента еврейской общины Граца

Э.Розена, а также изрисовали граффити стены и разбили стёкла городской синагоги.

В ходе состоявшейся по следам инцидентов рабочей встречи министра по делам Евросоюза и Конституции Австрии К.Эдтштадлер с Э.Розеном обсуждался проект «дорожной карты» по борьбе с антисемитизмом. Помимо принятия в будущем Национальной стратегии по противодействию антисемитизму, они договорились об учреждении в Ведомстве Федерального канцлера специального подразделения в целях мониторинга подобных правонарушений и поддержания более тесной координации с еврейскими общинами страны.

В соответствии с решением австрийского правительства, с 1 сентября 2020 г. депортированные в годы Второй мировой войны с территории Австрии евреи (более 100 тыс. чел.) и их потомки могут ходатайствовать о получении австрийского гражданства без необходимости отказа от уже имеющегося (в Австрии двойное гражданство предоставляется только в исключительных случаях). По оценкам властей, на первом этапе ожидается более 50 тыс. обращений. Глава еврейской общины Австрии О.Дойч назвал это решение «не подарком, а «формальным устранением несправедливости».

 По данным проведённого Институтом «SORA» (один из ведущих частных институтов по изучению социальных наук в Европе) исследования, посвящённого классификации видов дискриминации в Австрии, чаще всего в стране притеснениям подвергаются на рабочем месте, и, как правило, их объектом становятся иностранцы. В ходе опроса (около 2 тыс. чел. в возрасте от 14 до 65 лет) фиксировался опыт дискриминации и неравного обращения в сфере труда, здравоохранения и образования. Почти половина всех респондентов (43 %) подвергалась притеснениям, по крайней мере, один раз в каждой из исследуемых областей. Лица с миграционным прошлым либо исламской религиозной принадлежностью испытывают дискриминацию в два раза чаще (62 % и 78 %), чем лица без миграционного происхождения (37%) либо с христианским вероисповеданием (39%). Люди с низким социальным статусом утверждают, что подвергаются дискриминации в два раза чаще, чем люди с достатком.

Специфической для австрийской правовой системы проблемой остаются сложность и фрагментарный характер антидискриминационного законодательства. Причина этому кроется в разделении компетенции между федеральным правительством и землями. Различия между Законом «О равном обращении» и законами каждой из земель, заключающиеся в предоставлении различной степени защиты в зависимости от оснований дискриминации, приводят к правовой неопределённости и путанице при применении нормативных положений[45].

В марте 2020 г. КПР поприветствовал принятые Австрией меры по борьбе с ненавистническими высказываниями и проявлениями неонацизма, расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости, такие как создание в прокуратурах специальных подразделений для расследования случаев разжигания ненависти и включение вопросов расизма, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в учебные программы австрийских школ[46].

Проблемой в социальной сфере остаётся гендерный разрыв. КЛДЖ в июле 2019 г. отмечал, что разница в оплате труда мужчин и женщин является одной из самых высоких в Европейском союзе – 19,9 % в 2017 г. Это, по мнению Комитета, негативно отражается на положении женщин как в течение их трудовой карьеры, так и с точки зрения уровня пенсионных выплат. В подтверждение этому приводится факт, что у женщин средний размер пенсии примерно на 40 % ниже, чем у мужчин. Кроме того, по данным КЛДЖ, несмотря на относительно высокий уровень занятости среди женщин в возрасте от 15 до 64 лет (68 %), почти половина из них (47,5 % работающих женщин) в настоящее время трудятся на условиях неполной занятости, главным образом из-за необходимости выполнения семейных обязанностей[47].

С определёнными трудностями государство сталкивается и при обеспечении прав детей. Так, в 2018 г. в Конституцию Австрии были внесены поправки, в соответствии с которыми исключительные полномочия по обеспечению детей и молодёжи социальной защитой были переданы федеральным землям. В этой связи КПР в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Австрии выразил обеспокоенность тем, что это может привести к разнобою в применении законодательства и фрагментации и непоследовательности в реализации прав детей[48].

В условиях борьбы с распространением коронавирусной инфекции правительству Австрии пришлось принять ряд мер, направленных на ограничение осуществления некоторых основных прав. Так, например, право на свободу мирных собраний в настоящее время может быть реализовано только при условии сокращения числа участвующих в  мероприятии лиц до 6 человек в случае его проведения в помещении или 12 человек, если событие происходит под открытым небом, не считая организаторов, любого задействованного персонала и детей. Что касается права на свободу вероисповедания, отправление религиозного культа может осуществляться беспрепятственно. В то же время постепенно было снижено число лиц, имеющих право присутствовать на похоронах: по состоянию на 18 сентября 2020 г. до 500 человек могли принимать участие в церемонии, а уже 22 октября 2020 г. это количество было снижено до 100 человек[49].

В контексте предпринимаемых правительством Австрии шагов по сдерживанию распространения инфекции внимание правозащитных организаций обращено на законность таких мер. По результатам рассмотрения Конституционным судом Австрии более 70 апелляций в отношении введённых ограничительных распоряжений федеральных властей были признаны незаконными и отменены к тому моменту прекратившие свое действие меры по ограничению доступа и использования общественных пространств и общественного транспорта, которое допускалось только в особых случаях (профессиональная деятельность, неотложная помощь, прогулки); обязанность граждан разъяснять представителям правопорядка причины нахождения в общественном месте; постановление, по которому ряду мелких магазинов (магазины с менее чем 400 кв. м торговых площадей, строительные супермаркеты с садовыми центрами) было разрешено возобновить работу на две недели раньше, чем более крупным.

Правозащитный фонд «Amnesty International Österreich» подверг критике положения, касающиеся запрета на выход из дома; невозможность соблюдения социальной дистанции инвалидами и пожилыми людьми, нуждающимися в помощи социальных работников; плохую доступность дистанционного обучения для детей-мигрантов; дискриминационные действия на расовой и этнической почте со стороны представителей полиции в ходе проведения контрольных мероприятий. Отмечается, что в период действия «домашнего карантина» увеличились случаи бытового насилия в отношении женщин и детей.

В то же время положительной оценки в контексте борьбы с COVID-19 заслуживает внесение поправок в законодательство о специальном отпуске родителю для исполнения им обязанностей по уходу за детьми в случае закрытия образовательных учреждений. Предыдущее регулирование было подвергнуто критике как Профсоюзом Австрии, так и НПО «Volkshilfe», поскольку оставляло его предоставление на усмотрение законодателя. По новым правилам возможность пропускать работу для выполнения семейных обязанностей стала неотъемлемым правом работника.

Другим позитивным шагом стало введение схемы краткосрочного трудоустройства во время эпидемии коронавирусной инфекции. Она позволяет работникам, чьё рабочее время было сокращено вследствие выполнения введённых ограничений, получать 80 – 90 % чистого дохода, который они имели первоначально[50].

Подводя итог, ситуацию в правочеловеческой сфере в Австрии в 2020 г. можно охарактеризовать как стабильную и в целом оценить как благоприятную. Тем не менее, озабоченность по-прежнему вызывает неспособность властей урегулировать ряд уже укоренившихся проблем, ставших результатом миграционного кризиса. Кроме того, значительные сложности на правозащитном направлении были вызваны пандемией COVID-19.

[27] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Австрии. Май 2018 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fAUT%2fCO%2f1&Lang=ru

[28] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[29] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[30] Там же.

[31] Там же.

[32] Там же.

[33] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru

[34] Там же.

[35] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[36] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru

[37] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[38] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[39] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru 

[40] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[41] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[42] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Австрии. Октябрь 2015 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fAUT%2fCO%2f5&Lang=ru 

[43] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf

[44] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[45] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Австрии (шестой мониторинговый цикл), принят 7 апреля 2020 г., опубликован 2 июня 2020 г.
https://rm.coe.int/report-on-austria-6th-monitoring-cycle-/16809e826f

[46] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[47] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 9-го периодического доклада Австрии. Июль 2019 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fAUT%2fCO%2f9&Lang=ru

[48] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Австрии. Март 2020 г.
https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fAUT%2fCO%2f5-6&Lang=ru

[49] Пандемия коронавируса в ЕС – влияние на основные права человека: социальные права. 1 сентября
2020 г. – 31 октября 2020 г. Агентство Европейского союза по основным правам человека. 27 ноября 2020 г.
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-coronavirus-pandemic-eu-bulletin-november_en.pdf

[50] Там же.

Австрия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3793468


Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 8 июля 2021 > № 3793356

На ИИ дадут денег

Юлия Мельникова

Михаил Мишустин подписал постановление, в котором сказано, что с 2021 г. по 2023 г. для исследовательских центров по искусственному интеллекту выделят 4,1 млрд руб. Оператором субсидии назначен Аналитический центр при правительстве РФ.

Вузы и научные организации смогут получить гранты на поддержку работы исследовательских центров в сфере искусственного интеллекта (ИИ). Правила предоставления субсидии на эти цели утвердил председатель правительства Михаил Мишустин. Работа ведется в рамках федерального проекта "Искусственный интеллект".

Согласно документу, средства можно использовать для покрытия затрат на оплату труда сотрудников центра, покупку программного обеспечения, оборудования и комплектующих, участие в международных научных конференциях, приобретение необходимых для функционирования центра услуг. Размер гранта для одной организации в 2021 г. не может превышать 150,4 млн руб., в последующие годы - 250,6 млн руб. Всего до 2024 г. планируется поддержать не менее шести исследовательских центров.

Предполагается, что центры будут содействовать развитию сектора - заниматься научными разработками, участвовать в подготовке и реализации передовых образовательных программ.

Отбором получателей займется специальная рабочая группа, в которую войдут эксперты по ИИ и представители государственных органов. Сформировать ее в 30-дневный срок поручено Минэкономразвития. Оператором субсидии назначен Аналитический центр при правительстве РФ.

С 2021 г. по 2023 г. на эту меру поддержки предусмотрено 4,1 млрд руб.

По мнению исполнительного директора компании Artezio Павла Адылина, 4 млрд руб. - небольшая сумма по сравнению с тем, сколько вкладывают в исследовательские ИИ-проекты западные страны, Китай и интернет-гиганты. Но и сам по себе факт государственной поддержки ИИ-проектов очень важен с точки зрения подготовки специалистов в этой области. "Это повышает престиж конкретного направления, создает основу для появления инновационных российских решений с ИИ, - поясняет Павел Адылин. - Кроме этого, господдержка хорошо коррелируется с инвестициями в ИИ со стороны частных компаний. ИТ-сектор вкладывает значительные средства в подготовку и переподготовку специалистов по работе с ИИ. И если вузы начнут активнее работать с искусственным интеллектом, то ИТ-сектор получит более подготовленные кадры, которые ускорят вывод на рынок новых коммерческих решений с применением ИИ. В первую очередь гранты нужно использовать для поддержки проектов в области обработки естественного - русского - языка, поскольку развитие именно этого направления может существенно ускорить цифровую трансформацию российский предприятий. Выделение правительством грантов для поддержки исследовательских проектов в области искусственного интеллекта является правильным и своевременным шагом, который может позволить сохранить научные кадры и увеличить вклад России в этом направлении".

Президент Ассоциации больших данных (АБД) Анна Серебряникова согласна: "Гранты - хорошая мера поддержки, которая поспособствует развитию технологий ИИ. Со стороны ассоциации будем оказывать экспертную помощь аналитическому центру при правительстве РФ - оператору субсидии. 4,1 млрд руб. - достаточное финансирование, при учете эффективного распределения средств. ИИ не может быть создан и работать в дефиците данных, поэтому, на наш взгляд, в первую очередь стоит озаботиться созданием доступных библиотек качественных данных для обучения ИИ в наиболее приоритетных сферах, которые зафиксированы в федеральном проекте "Искусственный интеллект", таких как повышение качества услуг в сфере здравоохранения, повышение качества услуг в сфере образования, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также снижение затрат на их предоставление".

Директор департамента сбора, хранения и анализа данных компании "ВС Лаб" Иван Барчук считает, что, судя по тексту документа, правительство постепенно выделяет искусственный интеллект в отдельное направление computer science (информатики).

"Планируется получить из этого практическую пользу или только теоретические исследования - пока непонятно. В любом случае, ИИ и алгоритмы в коммерческом сегменте в России сильно обгоняют наработки научных институтов. Сейчас обозначены правила предоставления грантов по федеральному проекту "Искусственный интеллект". Гранты направлены в первую очередь на признание отечественных наработок мировым сообществом: публикация статей, их цитируемость, выступления на конференциях, увеличение количества аспирантов и т.д. Также есть несколько более практических результатов: сформированные фреймворки, заявки на регистрацию исключительных прав, количество партнеров. Но даже при формальном достижении этих результатов не факт, что результаты найдут себе массовое промышленное применение", - комментирует Иван Барчук.

Он считает, что 4,1 млрд до 2024 г. - крупные инвестиции, и теоретическая часть результата (аспиранты, публикации, конференции) точно может быть достигнута. "Будет ли достигнута практическая часть результата - все зависит от управления. Мое субъективное мнение: для качественной поддержки федерального проекта "Искусственный интеллект" институты должны максимально подключать бизнес - крупные технологические гиганты и компании, занимающиеся data science, нейросетями, машинным обучением, машинным зрением, интернетом вещей и т.д. Многие из них ушли далеко вперед от уровня теоретической науки. И без учета опыта бизнеса институты будут все время в роли догоняющих", - констатировал Иван Барчук.

Генеральный директор компании IVA Cognitive (ГК "ХайТэк") Алексей Цессарский считает меру с грантом эффективной при условии экспертного отбора проектов и достаточного контроля за целевым использованием средств. "Предлагаемые размеры субсидии для одной организации разумны и достаточны, но количество получателей субсидии и, как следствие, общий бюджет было бы хорошо увеличить на порядок. Важны также действия, направленные на увеличение количества специалистов всех уровней - от лаборантов до докторов наук, создание систем мотивации и удержания людей в рамках отечественных институтов и компаний", - сообщил Алексей Цессарский.

По оценке Gartner, через год использовать искусственный интеллект будет каждый пятый работник из числа занятых главным образом нешаблонными задачами. Инженеры в области ИИ с навыками создания алгоритмов машинного обучения понадобятся в программировании, физике, биологии и других сферах, где допустима автоматизация. Декан факультета педагогики и психологии университета "Синергия" Наталья Уварова уверена, что актуальным вопросом является подготовка кадров для указанной отрасли. "Правительство РФ утвердило правила предоставления грантов для исследований в сфере искусственного интеллекта. По задумке властей, исследовательские центры станут реализовывать современные образовательные программы. Приоритетным считаем разработку образовательных программ для бакалавриата и магистратуры в рамках подготовки кадров в области искусственного интеллекта, а также разработку и проведение курсов повышения квалификации для преподавателей, которые будут обучать студентов по новым программам, и для учителей, которые начнут с 2021 г. реализовывать в общеобразовательных организациях учебные курсы, направленные на изучение основ систем искусственного интеллекта", - рассказала Наталья Уварова.

Заместитель руководителя по производству компании "Иннодата" Владимир Волков отметил, что интерес к теме ИИ среди студентов вузов высок, а специализации, связанные с технологией, очень востребованы. "Предлагаемые меры финансирования смогут помочь учебным заведениям и научным центрам готовить качественных выпускников, которые во время обучения получат фундаментальные и современные знания для выполнения задач, связанных с применением ИИ. В основе определения эффективности или неэффективности предлагаемой меры лежит выбор "правильной" задачи - финансирование должно идти на реальные, а не гипотетические проекты. В идеале у такого центра ИИ должен быть реальный "заказчик": компании из промышленной отрасли, науки, производства, IT, государственные структуры, силовые ведомства. Здесь уместнее говорить не про общую сумму, а про выделяемую конкретному центру ИИ. На наш взгляд, сумма до 150 млн руб. в год позволит собрать и поддерживать собственную команду для работ по направлению ИИ. Также необходимо ответственно следить за корректным расходованием средств, выделенных в рамках программы, при этом не допуская введения излишних барьеров. Исследовательским центрам необходимо предоставить разумный уровень свободы, но при этом на старте необходимо четко зафиксировать критерии успешности программы. Сейчас многие коммерческие компании успешно внедряют технологии на базе ИИ, в то время как научные организации - медицина, биотехнологии и т.д. - и государственные структуры, особенно в масштабах всей страны, а также структуры, не связанные с контролем финансовых потоков, находятся в "отстающих". На наш взгляд, приоритет стоит отдавать этим направлениями, а выбор конкретных инструментов ИИ оставить самим исследовательским центрам", - прокомментировал Владимир Волков.

Исполнительный директор Sibling Михаил Шкляр считает, что сумма в 4 млрд. значительная и вполне достаточная, особенно как мера поддержки. "Но вопрос в том, как будет происходить отбор кандидатов для получения грантов, как эти средства будут распределяться. Другой важный момент - как будет осуществляться контроль за расходованием денег. В целом инициатива нужная и своевременная. Сейчас искусственный интеллект развивается в основном в направлениях, связанных с безопасностью (видеонаблюдение, аналитика, распознавание лиц и т.д.). При этом такие технологии могут быть полезны в самых разных сферах, например, при регулировании транспортных потоков, в сравнении данных, полученных в отдельных регионах и т.д.", - прокомментировал Михаил Шкляр.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > comnews.ru, 8 июля 2021 > № 3793356


Россия. Индия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3792771 Сергей Лавров

Вступительное слово Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе переговоров с Министром иностранных дел Республики Индии С.Джайшанкаром, Москва, 9 июля 2021 года

Спасибо за возможность выступить перед вами. Только что завершили небольшое азиатское турне: Индонезия, Лаос. Провели в «гибридном» режиме встречу министров иностранных дел России и стран АСЕАН. То, что мы делаем в наших зарубежных вояжах, на переговорах с внешними партнерами, – это не «вещь в себе». Это необходимость реализовывать внешнюю политику, которую определил Президент Российской Федерации в соответствующей Концепции 2016 года. Главная ее задача - это создание максимально благоприятных условий для обеспечения безопасности страны, для ее поступательного развития, для повышения благосостояния наших граждан, для обеспечения их прав, когда они бывают за границей. То же самое относится к правам российских предпринимателей.

Здесь лишний раз понимаешь, что Россия не только евразийская, но и евро-тихоокеанская держава. Нам самой историей предначертано проводить многовекторный внешнеполитический курс, выстраивать отношения добрососедские, взаимовыгодные на всех географических направлениях. В том числе и с государствами Тихоокеанского региона – локомотива современного мирового хозяйства и, как говорят ученые, на многие годы вперед. Но, не случайно, именно в АТР разворачивается очень серьезная конкуренция за влияние на происходящие здесь процессы с участием ведущих мировых держав.

Приятно, что наша встреча проходит на острове Русский, в Дальневосточном федеральном университете (ДВФУ) – академическом форпосте нашей страны в АТР. Этот исследовательский центр вот уже 120 лет, если я не ошибаюсь, готовит высококлассных специалистов по самому широкому кругу вопросов, причем в последние годы в том числе и для МИДа. ДВФУ играет также особую роль в укреплении научно-культурных связей между народами России и государств региона: Китая, Индии, Японии, Вьетнама, странами АСЕАН в целом. Ежегодно на вашей площадке проходит Восточный экономический форум. Развивается сотрудничество ДВФУ с нашим Министерством. Мы это ценим и всячески будем способствовать продолжению расширения этого опыта.

Мир сегодня глобализируется, и в этих условиях перспективы развития страны как никогда тесно связаны с внешней политикой России. Ее цель – обеспечить развитие страны. Чем успешнее будет курс на укрепление российской экономической и, в целом, государственной самостоятельности, тем увереннее мы можем действовать на международной арене, тем эффективнее сможем извлекать преимущества из общения с зарубежными партнерами. Здесь прямая взаимная связь, обеспечивающая результативность работы, если к этому подходить честно и профессионально.

Не во всем мире с удовольствием воспринимают развитие России тем курсом, который был определен и сейчас реализуется. Не всем по душе, что мы давно и навсегда преодолели трудности тех самых «лихих» 90-х и эффективно решаем проблемы, которые накапливались годами, если не десятилетиями. Занимаясь этим внутри страны, одновременно укрепляем свои международные позиции.

Наше величайшее завоевание – сохранение гражданского мира, консолидация общества вокруг нравственных ценностей народов России, уважения памяти предков, их подвигов в защиту свободы и независимости Родины, воспитание молодежи в духе преемственности поколений.

Действительно, западные коллеги этого и не скрывают: многие из них предпочли бы иметь дело со слабой Россией, лишенной ориентиров, готовой на любые уступки. Мы видим попытки чуть ли не ежедневно повлиять на нашу внутреннюю и внешнюю политику. Набор инструментов, который западные коллеги применяют, достаточно широк. Это и военные провокации, как это было недавно у берегов Крыма с кораблями НАТО. Они, кстати, направляются сюда, в Южно-Китайское море, поэтому размах их амбиций не знает границ. В этом же ряду нелегитимные экономические санкции, похищение наших граждан за рубежом с предъявлением претензий, которые должны регулироваться международными договорами, но ими Запад пренебрегает, и масштабные информационные атаки.

Можно предположить, что накануне грядущих выборов в Государственную Думу будут новые попытки расшатать, дестабилизировать ситуацию, спровоцировать какие-то протестные выступления, желательно насильственные, как Запад любит это делать. Наверное, потом будет развернута кампания по непризнанию итогов наших выборов. Такие планы есть, и нам о них известно. Но ориентироваться мы будем прежде всего на мнение и позицию нашего народа, который сам в состоянии оценить действия власти и высказать свое мнение о том, как он хочет дальше развивать свою страну.

Хочу со всей ответственностью сказать, что сценарий, вынашиваемый Западом, не пройдет. Об этом неоднократно говорил Президент Российской Федерации. В последний раз он предупредил тех, кто пытается с нами разговаривать таким образом, в своем Послании Федеральному Собранию, предупредив, что организаторы любых провокаций против нас будут об этом жалеть.

Был предпринят целый ряд шагов по укреплению нашей самостоятельности, независимости. Огромную роль в этих действиях сыграли поправки в Конституции, которые были одобрены всенародным голосованием в июле прошлого года. Они предполагают наряду с закреплением в рамках Основного Закона социально-экономических гарантий населению, четкими принципами развития ключевых институтов государства и гражданского общества, серьезные дополнительные шаги, которые имеют прямую внешнеполитическую проекцию.

Отмечу зафиксированную в Конституции историческую преемственность нашего государства. На принципиально новый уровень выведена защита территориальной целостности страны. Это во время обсуждения поправок активно дебатировалось здесь, на Дальнем Востоке. Отныне четко определена недопустимость каких-либо действий, направленных на отчуждение части территории Российской Федерации или призывов к таким действиям.

Новые формулировки Конституции устанавливают также приоритет нашего основного закона над международным правом. Хочу пояснить, о чем идет речь. Многие, в том числе у нас в России, пытаются обвинять нас в некоем правовом нигилизме, в попытке уйти от принципов и норм сотрудничества на мировой арене. Ничего подобного. Мы полностью уважаем международное право, конвенции и договоры, но исключительно в том виде, в котором Россия к ним присоединилась. Если Россия присоединяется к международному договору, это делается через ратификацию Федеральным Собранием, в Государственной Думе, в Совете Федерации, затем это поступает на подпись к Президенту, если требуется с мнением Конституционного Суда. И когда такая ратификация состоялась, этот международный договор становится частью нашего законодательства, в полном соответствии с Конституцией. Но когда созданный тем или иным договором межправительственный, межгосударственный орган, начинает принимать решения, выдвигать нам претензии на основе неких процедур, которые не записаны в самом договоре и нарушающие его суть, тогда мы оставляем за собой право не выполнять такого рода решения. Подчеркну еще раз, они являются нелегитимными, прямо противоречат самому договору, положение которого такие вот межгосударственные структуры якобы хотят воплощать в жизнь.

Есть еще одна группа поправок, на которую хочу обратить внимание. Она касается закрепленной в Конституции обязанности Российской Федерации оказывать поддержку в осуществлении прав соотечественников, проживающих за рубежом, обеспечивать защиту их интересов и сохранение общероссийской культурной идентичности. Эти поправки тоже имеют прямое отношение к внешней политике, учитывая то, что наше Министерство и глава Министерства возглавляет Правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом (ПКДСР). Регулярно на своих заседаниях и в межсессионный период рассматриваем практические задачи по поддержке наших людей. Добиваемся того, чтобы эти меры способствовали сплочению многонационального Русского мира, упрочению связей между исторической, коренной Россией, диаспорами и общинами на постсоветском пространстве и во всех уголках Земли. Включение соответствующей поправки в Конституцию подчеркивает то внимание, которое уделяется российским государством этой проблеме. Соотечественники за рубежом часто дискриминируются, попадают в непростые ситуации. Об этом мы достаточно жестко говорим с теми странами, которые допускают подобного рода явления.

Множатся попытки переписать наше прошлое, пересмотреть итоги Второй Мировой войны, принизить роль страны в разгроме нацизма, поставить на одну доску Советский Союз и гитлеровскую Германию. Поэтому особо своевременна поправка в Конституцию о недопустимости искажения исторической правды, умаления подвига народа при защите Отечества. Мы – наследники Великих Побед – последовательно исходим из непрерывности многовековой единой летописи Родины. Бережно храним наследие предков, заработанное очень-очень дорогой ценой.

Как вы знаете, внешнюю политику России определяет глава государства. Это важнейшее конституционное положение остается незыблемым. Шаги, которые мы предпринимаем на международной арене, не зависят от электоральных циклов, как это бывает часто со многими западными странами, не зависят от колебаний политической или какой-нибудь иной конъюнктуры. Утвержденная Президентом Российской Федерации В.В.Путиным внешнеполитическая линия носит долгосрочный, стратегически выверенный характер. В этом – наше существенное конкурентное преимущество, которое способствует повышению авторитета России в мире, укрепляет ее образ как надежного, предсказуемого, сильного и справедливого партнера, который держит свое слово и заслуживает доверия.

Расширяем на этой основе наши связи с подавляющим большинством зарубежных государств – в Евразии, Латинской Америке, Африке. В том числе с ближайшими союзниками и единомышленниками по ОДКБ, СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС. В совокупности речь идет о странах, представляющих более 80 процентов населения Земли. Любому непредвзятому человеку понятно, что ни о какой изоляции России (о чем пытаются твердить наши западные коллеги) речи не идет. Более того, ряды наших друзей постоянно пополняются, хотя США и их союзники активно пытаются этому помешать.

Особенно активны наши западные коллеги здесь в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где расположены основные новые мировые центры экономического развития и политического влияния. Имею в виду наших подлинно стратегических партнеров – Китай и Индию, которые активно, последовательно укрепляют свой политический, экономический, технологический суверенитет, свою культурно-цивилизационную самобытность.

Наша дипломатия видит один из важнейших приоритетов в задействовании масштабного потенциала АТР в интересах содействия комплексному развитию российского Дальнего Востока, улучшению благосостояния живущих здесь людей. В соответствии с поручениями Президента Правительство Российской Федерации принимает системные меры по повышению роли ДВФО как экономического хаба для взаимодействия со странами региона, добиваясь максимальной практической отдачи от международного сотрудничества. Мы проводим эту линию и на площадке форума АТЭС, который в 2012 г. провел свой саммит в стенах ДВФУ.

Распространение коронавируса, безусловно, внесло коррективы в работу по реализации инвестиционных возможностей Дальнего Востока. Однако достигнутые за последние годы результаты, в том числе в рамках «территорий опережающего развития», свободного порта Владивосток и особых экономических зон, позволяют уверенно двигаться вперед. Государства АТР участвуют в энергетических и транспортных программах, вкладываются в проекты в сферах здравоохранения, пищевой и химической промышленности. Растут объемы транзита с использованием Транссиба и Северного морского пути. Расширяются научные и гуманитарные связи, о чем Университету хорошо известно.

Почти две трети привлеченных на Дальний Восток иностранных прямых инвестиций составляют капиталовложения из КНР. Это более полусотни проектов в различных сферах. Стараемся максимально способствовать тому, чтобы эти капиталовложения шли на прорывные направления, обеспечивая повышение нашей конкурентоспособности. В этой связи есть российско-китайская правительственная комиссия (одна из пяти), занимающаяся инвестиционными проектами с обеих сторон. Стараемся привлечь к ее деятельности бизнес из наиболее развитых провинций Китая – Гуандун, Цзянсу и Чжэцзян. Находимся в постоянном контакте с китайскими партнерами в целях оперативного решения неизбежных проблем, возникающих при большом объеме сотрудничества, а сейчас в эпоху коронавируса к ним добавились сложности с грузоперевозками через общую границу. Регулярно ищем путь постепенного, но устойчивого решения этой проблемы. Китайские коллеги понимают наши озабоченности и будут принимать необходимые меры.

Большое внимание уделяем привлечению инвестиций и из Республики Корея. С ее участием реализуется 25 крупных проектов. На будущее будет востребовано и трёхстороннее взаимодействие с участием КНДР. Есть планы соединения корейской железной дороги с Транссибом. Но для того, чтобы это состоялось, важно нормализовать ситуацию на Корейском полуострове как с точки зрения эпидемиологических ограничений, так и в плане нормализации политической обстановки и отношений между Севером и Югом.

С участием индийского капитала здесь расширяется сотрудничество в рамках «территорий опережающего развития» и свободного порта Владивосток. Индийская компания ONGC Videsh участвует в проекте «Сахалин-1» с объемом инвестиций 1 млрд долл. Еще 1 млрд долл. индийцы выделили в качестве кредитной линии для российского Дальнего Востока. Говоря о возможностях региона как транспортно-логистического хаба, работаем над скорым запуском морского транспортного коридора «Ченнаи-Владивосток». Всё больший интерес к реализации проектов на этой земле проявляет Вьетнам. Сейчас предметно обсуждаются конкретные планы.

Если говорить об азиатских странах в целом, есть хорошие перспективы привлечения их капитала в регион для налаживания текстильного, швейного, деревообрабатывающего производств, создания предприятий по переработке сои. В этом же ряду – модернизация аэропортовой инфраструктуры, сооружение морских перегрузочных хабов сжиженного природного газа. Подчеркну, это обыденные вещи, нужные для жизни людей, пользующиеся спросом на мировых рынках, но главная задача – нацеливать инвесторов на высокотехнологичные инновационные области.

Дополнительный импульс согласованию таких проектов призвано придать проведение Восточного экономического форума. Это стало доброй традицией. В этом году он состоится 2-4 сентября. В наших интересах (сейчас этим занимается организационный комитет) нацелить дискуссию на поиск проектов, которые будут обеспечивать хорошие конкурентные возможности России в будущем. Это предполагает диверсификацию торгово-экономических связей с нашими партнерами. Всё это будет стоять на повестке дня форума.

Выступаем за принятие дополнительных мер по возобновлению и расширению регионального сотрудничества в сфере туризма. Эта отрасль серьезно пострадала от пандемии. По мере стабилизации обстановки будем способствовать возвращению турпотоков к высоким допандемическим уровням и их дальнейшего наращивания. Позавчера когда мы встречались с министрами иностранных дел стран АСЕАН в Джакарте, внесли соответствующую инициативу. Она была с энтузиазмом поддержана, равно как и наше предложение о расширении академических образовательных обменов. Эти идеи будут предметно проработаны к саммиту Россия-АСЕАН, запланированному ориентировочно на октябрь нынешнего года.

Сами противоэпидемические мероприятия являются на данном этапе нашим приоритетом. Разворачиваются соответствующие производственные мощности по производству российской вакцины «Спутник V», в частности в Китае и Индии. Наращиваем поставки нашим соседям вакцин, медикаментов, тест-систем и средств индивидуальной защиты. Во Владивостоке на базе специализированного международного центра осуществляется подготовка эпидемиологов из стран АСЕАН. Инициировали и активно продвигаем антиинфекционный трек на авторитетной многосторонней площадке, какой является проводимый ежегодно восточноазиатские саммиты — это страны АСЕАН и их основные партнеры из региона: Россия, США, Китай, Индия, Австралия, Южная Корея.

ОАО «РЖД» совместно с японской компанией «Марубэни» прорабатывают вопрос об открытии медицинского диагностического центра в Хабаровске. Многие зарубежные партнеры проявляют интерес к международному медицинскому кластеру, который создается здесь, на острове Русский.

В условиях непростой международной обстановки постоянно выступаем за объединительную повестку дня. И здесь как никогда актуальны инициативы, которые выдвигает Президент Российской Федерации В.В.Путин. Отмечу его предложение содействовать формированию Большого Евразийского партнерства – структуры, позволивший бы сопрягать потенциал стран и межгосударственных объединений на нашем огромном Евразийском континенте. В первую очередь адресовали эту инициативу странам ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Подчеркнули, что все, кто расположен на этом континенте, будут приветствоваться, если они решат присоединиться к этим дискуссиям и практическим шагам по гармонизации всех интеграционных процессов. Это касается и стран, не входящих ни в одно объединение на нашем континенте, и ЕС. Исходим из того, что логистические возможности, колоссальные природные сравнительные преимущества нашего региона с точки зрения создания самых удобных в глобальном плане транспортных маршрутов, трубопроводов, обеспечения в целом того, что сейчас называют взаимосвязанностью, эти конкурентные преимущества мы должны использовать по максимуму.

Сейчас в дискуссиях между ЕАЭС и КНР идет обсуждение проектов, которые смогут стать каркасом Большого Евразийского партнерства. Имею в виду экономические коридоры, которые помогут оживить регион, поднять целые отрасли. Уже скоро это можно будет увидеть по мере создания «коридора» Россия – Монголия – Китай.

«Большая Евразия» – это и сеть соглашений о либерализации, о свободной торговле. Такие документы уже подписаны ЕАЭС с Вьетнамом, Сингапуром, Ираном, Сербией. Начинаются переговоры с Индией и Индонезией. ЕАЭС подписал соглашение с КНР, что является шагом к сопряжению процессов, намечаемых и реализуемых в ЕАЭС с китайским проектом «Один пояс, один путь».

Будем и дальше обеспечивать последовательную реализацию достигнутых договоренностей в рамках инициативы Президента Российской Федерации.

Хотел бы упомянуть еще об одном предложении Президента Российской Федерации В.В.Путина. Несмотря на недружественные действия, которые Запад предпринимает в отношении нашей страны, он предложил в 2020 г. провести саммит постоянных членов СБ ООН: Россия, США, Китай, Франция, Великобритания, поскольку в соответствии с Уставом ООН эти страны несут особую ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Учитывая накопление тревожных тенденций, вызовов и угроз, в том числе в сфере военно-политической стабильности, предложение Президента В.В.Путина касалось рассмотрения всех рисков, возникающих на международной арене с точки зрения практически исчезновения всех элементов контроля над вооружениями. После выхода США из Договора по ПРО, ДРСМД, ДОН, остается только ДСНВ.

На встрече в Женеве с Президентом США Дж.Байденом Президент России В.В.Путин подтвердил все предложения, которые мы вносили еще предыдущей Администрации в Вашингтоне и переподтвердили нынешней, касающиеся необходимости всерьез начать обсуждение снижения военных угроз в современном мире, ограничения и контроля над вооружениями, обеспечения режима нераспространения ОМУ. Когда говорим о необходимости обсуждать стратегическую стабильность во всех ее измерениях, имеем в виду все влияющие на нее факторы — это ядерные, неядерных вооружения стратегического плана, наступательные и оборонительные стратегические системы. Нельзя не учитывать, что сейчас у американцев прорабатывается программа вывода ударного оружия в космос в контексте развертывания глобальной системы ПРО.

Еще одна сфера — киберпространство. Вы видите, какие острые дебаты разгораются вокруг того, что там происходит. Нас постоянно обвиняют в том, что мы «хакерствуем», если можно так выразиться, подрывая интересы чуть ли не всех западных стран. Но на наши многочисленные предложения всерьез заняться совместной работой, чтобы не голословно, а предметно решать возникающие вопросы, заниматься не выдуманными, а реальными сложностями, пока конкретного ответа нет. Хотя в Женеве Президент США Дж.Байден в ответ на очередное напоминание Президента России В.В.Путина поручил своим сотрудникам подумать и об организации такого диалога в дополнение к диалогу по стратегической стабильности.

Тем не менее, речь идет только о России и США, а накапливающиеся вопросы, которые необходимо решать для разрядки напряжённости, гораздо шире. Они включают также ситуацию в различных уголках мира, где продолжают сохраняться и появляются новые кровопролитные конфликты. Пять постоянных членов СБ ООН должны реализовать свою ответственность и рассмотреть максимально эффективные пути выстраивания подобной работы. Смысл этого саммита помимо вопросов, выносящихся на повестку дня, должен заключаться еще и в том, чтобы «пятерка», осознавая свою ответственность, перестала «говорить» разными голосами и, самое главное, чтобы ее члены избавились от конфронтационной риторики, которая только нагнетает эту напряженность. Показать свою ответственность означает, помимо прочего, приподняться над желанием проявить свою исключительность, превосходство и доказать свою способность работать честно. Посмотрим, насколько наши партнеры будут к этому готовы. По крайней мере, Китай и Франция активно поддержали идею проведения такого саммита. Новая Администрация в Вашингтоне пока еще не ответила на наше напоминание. Но они рассматривают это предложение. Думаю, Великобритания как всегда ждет, что скажут США. Мы к этому привыкли, это известное дело.

Завершая, хочу сказать, что Россия будет всегда действовать ответственно и предсказуемо. Будем работать над укреплением миропорядка, опирающегося на Устав ООН, продолжим добиваться демократизации межгосударственного общения. Но главное для нас – использование всех внешнеполитических и иных ресурсов на благо нашего многонационального народа в интересах улучшения качества жизни всех наших граждан.

Последнее, что хотел бы сказать: АТР стал ареной жесткой геополитической борьбы. Запад продвигает здесь не принципы, на которых зиждется ООН, которые универсально одобрены всеми странами, а свои правила в виде того, что наши американские коллеги называют «Индо-Тихоокеанские стратегии», призванные размыть центральную роль АСЕАН в региональной архитектуре, вовлечь сюда НАТО, выстроить коалицию по сдерживанию Китая. Россию не зовут в эти новые форматы. Такой курс прямо противоречит задачам мира и сотрудничества в регионе. Он не отвечает интересам развития нашей страны, формированию условий для укрепления и роста российского Дальнего Востока. Принципиально важно, чтобы все здоровые политические силы в нашем окружении выстраивали свои действия, исходя из коренных интересов своих стран, а не желания подыграть западным лидерам, ведущим собственную конфронтационную политику. Говорили об этом откровенно в Индонезии, в Лаосе, на встрече с десятью министрами иностранных дел стран АСЕАН. Нам, как и любой нормальной стране, нужны не потрясения в АТР, а создание атмосферы доверия и сотрудничества – как максимально благоприятных условий для дальнейшего подъема этого важного региона России.

Вопрос: Вызывает ли политика России по сохранению исторической памяти проблемы на международном уровне в Азиатско-Тихоокеанском регионе? Какие способы решения этих проблем есть у России?

С.В.Лавров: Сейчас идет активная, я бы сказал, агрессивная деятельность наших западных партнеров по переписыванию истории. Прежде всего, под ударом итоги Второй мировой войны. Среди них: приговор Нюрнбергского трибунала, Организация Объединенных Наций (ООН), ее Устав. Вот уже 75 лет она позволяет обеспечивать стабильность и отсутствие каких-либо глобальных войн.

В этом регионе такие попытки тоже предпринимаются. Откровенно говорим с японскими соседями. У них в историографической литературе и в школьных учебниках ситуация, приведшая к началу мировой войны на Тихом океане, и события, обеспечившие завершение Второй мировой войны, описываются, мягко говоря, не совсем верно с исторической точки зрения. Мы отстаиваем правду о той войне, о том, как Советский Союз выполнял свои обязательства, завершая разгром милитаристской Японии.

У нас абсолютная чистая и честная позиция. Нам нечего стесняться и скрывать. Уверен, что памятная дата 3 сентября – День воинской славы, День окончания Второй мировой войны – будет и в этом году отмечена, причем с упором на то, что мы – мирные люди, хотим мира со всеми нашими соседями.

Попытки переписать историю были и будут продолжаться. Приведу пример. Ежегодно мы с большой группой соавторов вносим в ООН проект резолюции, который одобряется подавляющим большинством членов Организации Объединенных Наций, о недопустимости героизации нацизма. Весь Европейский союз воздерживается, а США вместе с Украиной голосуют против. На вопрос, почему так происходит, отвечают, что для них неприемлемо осуждать такие вещи, как героизация нацизма, потому что они усматривают в этом атаку на свободу слова. Думаю, комментарии здесь излишни. Если под свободой слова понимать геббельсовскую пропаганду, воспевание тех, кто воплощал на практике человеконенавистнические теории, сжигал людей в газовых камерах, то ни о какой свободе слова речи быть не может.

Еще один пример из здешних реалий. Периодически японские коллеги вносят в ООН резолюции памяти жертв Хиросимы и Нагасаки. Ни в одной из этих резолюций не отмечается, что сотни тысяч мирных граждан Хиросимы и Нагасаки пострадали в результате применения США ядерного оружия. Сказано просто: «ядерное нападение на Хиросиму и Нагасаки». Опросы общественного мнения, особенно среди молодежи, в школах и университетах Японии, показывают, что многие молодые люди думают, что это сделал Советский Союз. Постоянная жесткая критика того, что СССР якобы неправомерно вступил в войну на Тихом океане, ассоциируется и перекликается с темой Хиросимы и Нагасаки, ядерного нападения. Но наши попытки записать в этих резолюциях, кто же все-таки скинул эти бомбы, японские друзья со свойственной им вежливостью отводят. «Не будем ворошить прошлое» – примерно такой подход.

Мы тоже не хотим ворошить прошлое. У нас есть пословица: «Кто старое помянет, тому глаз вон». Но есть и другая поговорка: «Иван, не помнящий родства». Мы должны помнить всё, но не должны делать из этого проблемы сегодняшнего дня, как пытаются западные оппоненты. Это не наш выбор, но мы будем жестко вести с ними полемику.

В прошлом году Президент Российской Федерации В.В.Путин написал специальную статью по поводу попыток пересмотреть, переписать историю Второй мировой войны. Сейчас похожая кампания активно и агрессивно развернута Западом с тем, чтобы перевернуть с ног на голову гносеологию украинского конфликта. В.В.Путин собирается изложить свой взгляд на историю Украины, украинцев, русских, белорусов в очередной статье.

К сожалению, эти устремления оправдать своих подопечных, как это происходит в данном случае с Киевом, который «вертит» своими западными кураторами, как хочет (по крайней мере, в Европе, американцев слушается), будут с нами надолго. Попытки подменить Минские договоренности, их суть некими новыми шагами, которые почему-то «должна» делать Россия, отказ разговаривать с Донбассом (киевские власти категорически не хотят этого делать) – всё это переписывание даже не истории, а международного права. Когда Минские договоренности были одобрены в Совете Безопасности ООН, они обрели силу международно-правового документа.

Это надолго. Это серьезная вещь. Начиная с итогов Второй мировой войны и продолжая сегодняшним днем, Запад хочет «сбросить» многие договоренности и переписать достигнутые в свое время «понимания». Это касается (об этом тоже говорил Президент России В.В.Путин) заверений, что «НАТО не будет расширяться на Восток».

Так что ученым, включая, надеюсь, вас, есть чем заняться. Помогайте нам.

Вопрос: Я очень люблю Владивосток и искренне считаю, что наш город является центром европейской культуры в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Чего нам ждать от взаимоотношений России с зарубежными странами на ближайшие десять лет в области культуры? Как может ответить на эти задачи Владивосток, Приморский край, являющийся форпостом России на Дальнем Востоке?

С.В.Лавров: Область культуры, к счастью, пока еще не понесла невосполнимые потери с точки зрения международного сотрудничества. По-прежнему проводим культурные мероприятия со странами, с которыми у нас плохие политические отношения, в частности, регулярно делаем это с Великобританией. Многие другие европейские страны объявляют вместе с нами годы культуры, перекрестные годы языка и литературы. Такая традиция у нас существует с КНР, с Республикой Корея. Регулярно обмениваемся с Индией соответствующими мероприятиями – Днями России в Индии и Индии в России.

Всё, что будет делать регион Приморье, другие регионы Дальневосточного федерального округа в плане развития гуманитарных, культурных связей (обмен творческими коллективами, кино- и театральные фестивали), мы будем поддерживать самым активным образом. Если в этом есть необходимость, будем способствовать тому, чтобы усилия губернатора и региона в целом были поддержаны в организационном и материальном плане.

Здесь нет никаких советов, кроме одного. Как можно больше общайтесь, приглашайте, ездите к ним в гости. Эффект будет серьезный и позитивный. Примерно так же, когда у нас прошел Чемпионат мира по футболу. Всё злорадствовали, что сейчас Россия покажет, как медведи ходят по улицам, какие все грубые, пьяные и т.д. А эффект был абсолютно обратным, когда приезжают и смотрят своими глазами, как живут в нашей стране. Убежден, что и посещение Дальнего Востока подтвердит то, о чем Вы сказали, что здесь европейская культура. Тем здесь и интересно быть нашим соседям.

Помню, когда еще в добрые времена проводились саммиты Россия-Евросоюз, лет десять назад. Одна из таких встреч была в Хабаровске. Глава Европейской комиссии Ж.М.Баррозу с делегацией прилетел накануне. Мы повели их гулять по набережной. Он восхищался, поражался увиденным вокруг и сказал, что они летели из Брюсселя тринадцать часов, а тут все равно Европа.

Приглашайте. Пусть они смотрят своими глазами, чувствуют наше гостеприимство, стараются отвечать взаимностью, когда приглашают вас. Это актуально для такого российского региона, как Крым. На международных площадках заученным, нудным языком постоянно требуют прекратить аннексию, пустить каких-то контролеров, чтобы посмотреть на «нарушения прав человека». Мы же никому не запрещаем, говорим: «приезжайте, пожалуйста».

Есть специальные комиссары, представители в ОБСЕ и в Совете Европы, которые отвечают за права человека, да и в ООН есть такое управление. Нет, все они, получая приглашение посетить Крым и посмотреть собственными глазами, как там живут люди, говорят, что не могут заехать из России, а должны заехать из Украины. Тогда выбирайте: если ваша работа связана с мониторингом состояния прав человека, вы должны въехать по нашему приглашению и заниматься своим делом в соответствии с вашими мандатами. Если вы хотите быть использованными для политической игры, доказывая, что приехали в Крым из Украины, потому что якобы «Крым – это Украина», тогда вам нечего делать на поприще прав человека. Уходите в политику, например, в Европарламент – там много русофобов, будет конкуренция. Но в правозащитной области подобного рода международным чиновникам делать нечего.

Так что полная поддержка, если нужны какие-то визовые вспомоществования, не стесняйтесь, обращайтесь.

Вопрос: В своем ответе Вы упомянули печально известный эпизод, связанный с бомбардировкой Хиросимы, и его роль в политике. Как Вы считаете, почему потенциал этого эпизода не используется дипломатами в полной мере для противодействия союзу США и Японии в регионе?

С.В.Лавров: Я считаю, что это было бы некорректно. У нашей дипломатии несколько другие морально-нравственные принципы. Говорить, что вас разбомбили американцы, поэтому перестаньте с ними дружить, – это не тот аргумент. Конечно, мы заинтересованы, чтобы Япония – наш сосед – развивалась нормально. Мы всегда говорим, что каждая страна сама выбирает себе союзников. Это суверенное право любого государства. В этом смысле военный союз Японии и США является проявлением суверенитета двух этих стран.

Другое дело, что японские коллеги постоянно говорят о своем желании максимально быстро двигаться к заключению мирного договора, который они, правда, видят исключительно в форме решения «территориальной проблемы». Для нас ее не существует. Но мирный договор неплохо было бы подписать. Хотя мы и так живем с Японией в полном мире, с полноценными дипломатическими отношениями, регулярными контактами по линии созданных механизмов двустороннего сотрудничества. Формальное отсутствие мирного договора в его классическом понимании ничему не мешает.

Предложили японским коллегам заключить мирный договор, нацеленный в будущее, который будет комплексно обеспечивать наше взаимодействие в экономике, гуманитарной сфере, внешней политике. То есть договор, нацеленный на формирование партнерства. Просто написать, что мы «больше не воюем», сейчас смешно.

У них есть наши предложения, они над ними думают. Среди прочего мы обозначаем, причем на бумаге, с изложением конкретных факторов, наши озабоченности по поводу не самого союза с США, а в отношении того, на что он нацелен.

Японское руководство заявляет, что главный военный союзник Токио – это США, и при этом они будут размещать на своей территории различные установки противоракетной обороны. Американцы хотели бы разместить в Японии и Южной Корее ракеты средней и меньшей дальности, запрещенные ДРСМД, из которого Вашингтон вышел. Также Токио заявляет, что США – главный защитник и опора Японии. Сами США, размещая в том числе свои ударные вооружения на японской территории, заявляют, что Россия является «враждебным государством» по отношению к Соединенным Штатам.

Если говорится, что это – наш главный союзник, а у этого союзника есть враг, это не может не вызывать озабоченность с точки зрения японской политики. Политика США нам известна. Но Япония, которая многократно заверяла нас, что никогда не позволит размещать на своей территории вооружения, представляющие угрозу для России, сейчас это делает. И США объявили Россию противником, «враждебным», «недружественным» государством. А Япония заявляет, что это главный союзник Токио.

Говорим об этом с японскими коллегами. Здесь совершенно не обязательно каждый раз напоминать про Хиросиму и Нагасаки. Но забывать, кто единственный в мире применил ядерное оружие, чем все это закончилось, как повлияло на людей, мы не имеем права.

Надеюсь, что те, вопросы, которые мы сформулировали для японских собеседников по поводу угроз нашей безопасности, создаваемых их военным союзом с США, будут восприняты серьезно. Когда будет возобновлен диалог (пока многие каналы прерваны), ожидаю, мы получим разъяснения и будем готовы их обсудить.

Вопрос: Недавно Вы вошли в «пятерку» федерального списка партии «Единая Россия». С чем связано Ваше решение? Какие цели и задачи Вы ставите перед собой? Почему именно эта партия?

С.В.Лавров: Я получил предложение вместе с другими членами «пятерки». Оно было сделано Президентом Российской Федерации В.В.Путиным на съезде «Единой России». Счел это предложение, прозвучавшее из уст Президента, честью для меня, тем более что мы тесно сотрудничаем с «Единой Россией», как и со всеми другими нашими парламентскими партиями. Регулярно бываем на брифингах, слушаниях в ходе пленарных заседаний Государственной думы и Совета Федерации, на заседаниях комитетов по международным делам, по работе с СНГ, соотечественниками.

«Единая Россия» как ведущая партия в решающей степени играет роль кодификации важнейших внешнеполитических решений. И в плане обеспечения ратификации договоров, которые подписывают Президент, министры с зарубежными партнерами, и в плане формулирования основ нашей внешней политики, законодательного закрепления доктринальных документов, которые подписывает и одобряет Президент в сфере внешней политики, национальной стратегии безопасности и военного строительства.

Я упоминал о поправках в Конституцию Российской Федерации, нацеленных на укрепление нашего суверенитета, защиту правовой системы от различных манипуляций, которые все чаще наблюдаются в деятельности многосторонних исполнительных органов, извращающих существо ратифицированных нами договоров. Инициативы, о которых я веду речь, в том числе о недопущении торговли нашими территориями, активно продвигались «Единой Россией» в ходе работы над поправками. Тесно консультировали наших коллег в рабочей группе по поправкам и в Государственной думе, в «Единой России» как ведущей фракции, но также и коммунистов, ЛДПР и «Справедливую Россию».

Классическая дипломатия сейчас не единственная на земле. Во многих странах, как и у нас, развивается общественная, народная, парламентская и партийная дипломатия. Активно помогаем нашим партиям, прежде всего «Единой России» (т.к. у нее наибольшее количество партнеров), реализовывать внешние контакты. У «Единой России», как, например, и у КПРФ, есть устойчивые связи с Коммунистической партией Китая. Такое же партийное взаимодействие развивается с политическими структурами других азиатских стран, целым рядом государств в Европе.

Сейчас, когда нас хотят заставить пойти на некие «уступки», отказаться от своих принципов и, как выражается Запад, «изменить свое поведение», т.е. вести себя хорошо (как нас учили в школе), нам важно мобилизовать все ресурсы общества и все государственные структуры, включая дипломатию, деятельность наших парламентариев и всех основных партий, в первую очередь «Единой России».

Вопрос: Мы помним слова И.В.Гёте:

Когда природа крутит жизни пряжу

И вертится времен веретено,

Ей все равно, идет ли нитка глаже

Или с задоринками волокно.

С 2019 г. этих «задоринок на волокне» у нас стало очень много, в первую очередь из-за пандемии COVID-19. Мы находимся в стенах глобального университета, который с 2020 г. входит в «топ-500» и растет в этих рейтингах. Одной из важнейших задач и наших приоритетов являются наши иностранные учащиеся. У нас их более трех с половиной тысяч. Многие из них смогли продолжить свое обучение в очном формате.

Наша страна первая в мире зарегистрировала вакцину, сделала их уже три. Сейчас начинают регистрировать четвертую. С недавнего времени мы начали прививать иностранных рабочих вакциной «Спутник лайт». Но наши иностранные студенты (думаю, это волнует все глобальные университеты) пока не имеют возможности прививаться, потому что в стране нет на это разрешения. Как Вы считаете, когда оно появится? Когда мы сможем получить такое согласие? В условиях приемной кампании это имело бы дополнительное преимущество для нашей страны и для наших университетов.

С.В.Лавров: Это не зависит от Министерства иностранных дел, даже если бы очень хотели. С точки зрения развития наших внешних связей заинтересованы в том, чтобы как можно больше студентов без перерыва, в соответствии с учебными программами учились в наших вузах.

Но в данном случае решение принимают санитарные власти, прежде всего Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, который возглавляет Вице-премьер Т.А.Голикова и куда входит Министр здравоохранения М.А.Мурашко, руководитель Роспотребнадзора А.Ю.Попова, глава Федерального медико-биологического агентства В.И.Скворцова. Эти люди профессионально отвечают за санитарную безопасность в нашей стране, за здоровье граждан. Не считаю корректным и даже этичным пытаться навязывать им, мол, закройте глаза, приедут, как-нибудь «привьются». Не берусь. Профессионалы должны принимать решения в сфере своей профессиональной ответственности.

Вопрос: Вы говорили, что работает не только классическая дипломатия. Расскажите о «дипломатической кухне». Всегда ли дипломаты, общаясь между собой, «застегнуты на все пуговицы», или есть иные формы общения без протокола? Дружите ли вы, дипломаты разных стран, между собой?

С.В.Лавров: Также, как и в любой другой жизненной ситуации, дружим. Но не со всеми одинаково. С кем-то отношения просто формальные, ровные. Обсуждаешь, даже договариваешься о чем-то. Но иногда есть личная симпатия, и она накладывается на профессиональное общение.

В целом ряде случаев у меня есть друзья за границей, в том числе министры иностранных дел азиатских стран. Позавчера я был в Индонезии. Министр иностранных дел этой страны Р.Марсуди – хороший друг. Очень близкий друг – Министр иностранных дел Лаоса С.Коммасит, который оканчивал МГИМО(У), прекрасно говорит по-русски. Президент Лаоса Т.Сисулит, Премьер-министр Лаоса П.Випхаван также оканчивали советские высшие учебные заведения. Все говорят по-русски. То есть все три моих вчерашних собеседника во Вьентьяне – Президент, Премьер-министр и Министр иностранных дел – выпускники наших вузов, могут общаться и понимать русский язык.

Бывают встречи, когда ты приезжаешь вечером, завтра переговоры, и твой партнер приглашает тебя на ужин или ты его приглашаешь, чтобы просто «размяться» и поговорить без протокола. Это может быть и «рубашка-пиджак» и даже «джинсы-свитер», если это совсем неформальный ужин. Но когда официальные переговоры, галстук надеваем. Хотя и не всегда.

Неделю назад я был в Турции. Мы проводили встречу в Анталье. У нас был важный контакт по всем международным проблемам, по двусторонним делам. А там жарко. Мой коллега М.Чавушоглу перед самым выходом на переговоры позвонил и говорит: «Давай без галстуков – совсем жарко». И мы вышли так «под камеры» и сидели на переговорах. Правда, все остальные члены делегации были в галстуках, даже не знаю, почему.

Что касается «застегнут на все пуговицы» в переносном смысле, то здесь у всех свои манеры, методы продвижения внешней политики. У нас в истории были примеры, когда человек не раскрывался. Много дипломатов в сталинские, а потом хрущевские, брежневские времена действовали именно так, что надо строго, никогда не давать повода для улыбок. Сейчас это устарело. Да и тогда, думаю, это было не очень эффективно. Наибольшие результаты даже в дни «холодной войны» достигались, когда люди «растапливали лед» через личное общение. Это была знаменитая черта посла СССР в США А.Ф.Добрынина, который личным обаянием в период Карибского кризиса обеспечивал постоянное общение с американцами и взаимное осознание того, что мы уже у последней черты, и надо и нам, и им сделать шаг назад.

Всегда выступаю за общение с юмором там, где это уместно. А юмор бывает уместен даже в ходе обсуждения самых серьезных вещей, как, собственно, и в обычной жизни. Открытость всегда приветствуется, но не граничащая с простодушием. Оно в дипломатии не помогает.

Вопрос: У Вас, как у дипломата «номер 1» в России есть хобби? От каких вредных привычек Вам пришлось избавляться ради работы?

С.В.Лавров: Мне кажется, я не имел вредных привычек. У нас есть традиции, по которым живёт подавляющее большинство наших граждан, есть обычаи, прекрасно сочетающиеся с дипломатическими традициями, дипломатическим протоколом. Нет, я не сказал бы, что это какая-то такая вещь, которую нужно ставить во главу угла в деятельности дипломата.

Вопрос: Почему мы должны помнить свою историю? В чём суть патриотизма? Как бы Вы определили патриота России? И в принципе можно ли измерить патриотизм?

С.В.Лавров: Патриотизм измерить нельзя, он должен быть в сердце. Ему не научишь. Можно только делать всё, чтобы историю не забывали. Для меня не существует вопроса, почему мы должны помнить свою историю. Вы же помните своих родителей, дедов, прадедов. Это отражение лучшего качества нашего народа. То же самое относится не только к памяти семейной, но и к памяти всей страны, всего общества. Ведь из истории каждой семьи складывается жизнь государства, жизнь народа.

Заставить быть патриотом, заставить гордиться своей страной невозможно, это должно быть в крови. К сожалению, на это естественное, природное желание быть частью своей страны, частью её истории, продолжать эту историю, на это тоже пытаются активно повлиять наши западные коллеги, т.ч. через некоторых наших т.н. несистемных либералов. Я с большим изумлением читал комментарий, когда британский военно-морской корабль зашёл в наши территориальные воды. Некоторые либеральные критики власти начали говорить: «Зачем надо было его выгонять? Прошёл бы мимо Крыма, чтобы случилось. И так отношения уже на дне лежат, а вы ещё глубже их закапываете». То есть предлагалось проглотить прямое оскорбление, наплевать на волеизъявление крымчан, которые выбрали сначала независимость, а потом воссоединение со своей исторической родиной.

Были ещё высказывания на другую тему, когда проходили наши учения на границе с Украиной. Запад тогда нервничал, заявлял, что Россия готовит вторжение. Мы объяснили спокойно, как недавно Президент Российской Федерации В.В.Путин этой темы касался, что учения завершились, войска разъехались по местам своей постоянной дислокации. А Запад не на свою территорию, а на линию соприкосновения с Россией со всего мира согнал десятки тысяч солдат, десятки тысяч образцов наступательной техники и подал дело так, что «пригрозил» России, вот она и увела свои войска. То, что это были открыто объявленные учения, завершившиеся по выполнению своих задач, никто не хочет слышать. А наши либералы после этого заявили: «Президент США Дж.Байден позвонил Президенту России В.В.Путину. Тут же войска от украинской границы убрали. А если бы Дж.Байден не позвонил, наверняка напали бы на Украину». Это говорили уважаемые в прошлом люди, которые политикой занимаются многие годы.

Если брать таких антипатриотов, то для этого региона характерно ещё одно высказывание. Совсем недавно кто-то написал в одном из оппозиционных ресурсов статью, смысл которой заключался в том, как Запад и Россия к друг другу относятся. Там были такие оценки: «Как же хорошо всё начиналось в 90-е годы, когда развалился Советский Союз. Такие тёплые были отношения. Так всё пошло хорошо. И зачем мы стали потом огрызаться и отходить от Запада? Если бы мы пошли по пути Германии и Японии после Второй мировой войны, у нас были бы сейчас такие же развитые общества как в этих странах». Думаю, больше можно ничего не рассказывать. То есть, проиграв в «холодной войне», как они считают, нам предлагалось дать себя оккупировать и дать Западу создать нам основы нового государства.

Патриотизм для меня - важнейшая черта. Люди, которые не чувствуют этого патриотизма сквозь века, едва ли достигнут успехов не только в дипломатии, но и любой другой работе, связанной с реальными задачами по развитию государства во всех областях, будь то экономика, культура или военное дело.

Вопрос: Во время своего выступления Вы подчеркнули, что в Азиатско-Тихоокеанском регионе Китай является нашим стратегическим партнёром. 1 июля с.г. состоялось празднование векового юбилея китайской Коммунистической партии. Это важное событие в политической жизни Китая в этом году. Как сказал Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, партия должна преодолеть различные препятствия, в т.ч. бедность и построить общество средней зажиточности. При выстраивании отношений между Россией и Китаем учитываем ли мы цели и задачи нашего партнёра и отводится ли какая-то особая роль Приморскому краю в этих отношениях?

С.В.Лавров: Действительно, Китай – наш ведущий стратегический партнёр. На этот счёт записаны программные формулировки в документах, которые одобряют на высшем уровне Президент России В.В.Путин и Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин. Как не раз подчёркивалось, наши отношения с Китаем находятся на самом высоком уровне за всё время. Мы полностью решили территориальные вопросы. Не отягощённые какими-либо остатками прошлого развиваем позитивную повестку дня.

С Китаем у нас самая разветвлённая структура отношений из всех наших партнёров: проводятся регулярные встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и Председателя КНР Си Цзиньпина, регулярные ежегодные встречи глав правительств. В рамках встреч глав правительств функционирует пять комиссий, возглавляемых вице-премьерами: по экономике, инвестициям, разработке совместных проектов, социальным вопросам.

Есть специальная группа, занимающаяся возможностью привлечения китайских инвесторов именно в Дальневосточный федеральный округ. У нас чётко регламентированы все вопросы, которые с такими инвестициями связаны. Главное, чтобы это было взаимовыгодно, и эти инвестиции давали нашим партнёрам возможность получать прибыль. Необходимо, чтобы они реально работали на повышение конкурентоспособности, повышение валового регионального продукта Дальневосточного федерального округа.

Эти отношения будем развивать, в т.ч. и во внешнеполитической сфере. У нас с Китаем идентичные оценки происходящего в мире. И мы, и Китай выступаем за полное уважение международного права, прежде всего Устава ООН. Не согласны с линией Запада, которая напористо продвигается, вместо международного права пытается навязать всем правила, на которые должен опираться миропорядок. Эти правила не являются универсальными. Они разрабатываются западниками и затем презентуются, как истина в последней инстанции.

Я упомянул в своём выступлении ещё одного нашего великого друга – Индию. Отношения с Индией в документах официально охарактеризованы, как особо привилегированное стратегическое партнёрство. Это тоже о многом говорит. Мы тесно сотрудничали ещё с советских времён, с той поры, когда Индия стала одним из лидеров Движения неприсоединения, возглавила целый ряд кампаний. Вместе с Советским Союзом она активно способствовала принятию в ООН декларации о деколонизации. И многое другое мы делали совместно. И сейчас продолжаем активно работать. Кстати, я был в Индии в апреле с.г., а завтра в Москву приезжает Министр иностранных дел Индии С.Джайшанкар.

Поскольку мы упомянули и Китай, и наших индийских коллег, есть ещё механизм, который называется РИК – Россия, Индия, Китай. Его впервые ввёл в практический оборот Е.М.Примаков, когда он был Министром иностранных дел Российской Федерации. С тех пор (мало кто об этом знает) только Министры иностранных дел встречались уже около 20-ти раз. Планируем провести следующую встречу, как только коронавирусная ситуация позволит нам это сделать.

Есть и направления, которые касаются совместных транспортных перспектив, экономических проектов. Три страны имеют общую границу – мы с Китаем, Китай с Индией. Хотя у них на границе не очень спокойно, но в рамках этого трёхстороннего формата есть возможность предоставить им площадку для дополнительных контактов и диалога. Заинтересованы в том, чтобы Индия и Китай, два наших великих друга, развивались самостоятельно и продолжали укрепляться в качестве независимых, важнейших опор будущего полицентричного мира, который только формируется.

Вопрос: Я так понимаю, что Ваш визит в Азию приурочен к круглым датам в отношениях между Россией и АСЕАН – 30 лет с момента установления отношений и 25 лет с момента диалогового партнёрства. В январе с.г. состоялось совещание старших должностных лиц России и АСЕАН, в рамках которого обсуждался в т.ч. план комплексного развития отношений России и «десятки» во всех сферах взаимодействия. В рамках этого плана предполагается какая-то роль для российского Дальнего Востока? Если да, то какая?

С.В.Лавров: Эта роль очень существенная. Поскольку план пока не утверждён, не очень этично говорить о его содержании, хотя никаких секретов нет. Там будут позитивные проекты, нацеленные в т.ч. и на реализацию нашего стратегического партнёрства с плотным, активным вовлечением Дальнего Востока. Он называется «Комплексный план действий по реализации стратегического партнёрства Россия-АСЕАН 2021- 2025 гг.».

Действительно, в этом году отмечаем юбилей наших отношений с АСЕАН. Этот комплексный план мы рассматривали сейчас на конференции с участием министров иностранных дел стран АСЕАН в Джакарте. Он в целом одобрен и выносится на утверждение лидеров, которые соберутся на саммит Россия-АСЕАН в октябре этого года.

В нашем партнёрстве есть и другие нововведения. В частности, в этом году впервые по нашей инициативе состоялась первая встреча секретарей советов безопасности России и АСЕАН, пока ещё в формате онлайн. Одновременно принято решение создать консультативный механизм по безопасности в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Решение принято. Первую встречу надо наметить с участием тех специалистов, которые будут обеспечивать работу этого канала.

Наше стратегическое партнёрство расширяется, углубляется. Есть ещё целый ряд интересных инициатив, включая наше предложение, которое было широко поддержано о предметном, системном сотрудничестве по противодействию инфекционным заболеваниям, по борьбе с наркотрафиком. Так что партнёрство обретает всё более практические очертания, и это идёт на пользу и нам, и нашим асеановским друзьям.

Вопрос: Мой вопрос касается перевозок через границу с Китаем. Сейчас приморский, да и вообще дальневосточный бизнес сильно зависит от перевозок из КНР. Особенно это касается рыбопромышленного хозяйства. Дело в том, что в последнее время помимо того, что пункты пропуска на китайской границе находятся в достаточно плохом состоянии, на что обратил внимание полномочный представитель Президента в ДФО Ю.П.Трутнев. Помимо этого, создаётся впечатление, что Китай создаёт дополнительные ограничения для российских перевозчиков, например, не только вводит обязательные сертификаты для водителей, но и сертификаты на продукцию. Иногда эти нормы принимаются, а нормативные документы под эти нормы с китайской стороны не принимаются. В итоге огромный простой, бизнес несёт убытки. Можете ли Вы сказать подробнее, какие именно в данном направлении ведутся переговоры с КНР? Когда отечественному бизнесу стоит ждать послаблений?

С.В.Лавров: С моей стороны было бы безответственно называть какие-то даты, потому что переговоры ведёт не Министерство иностранных дел России, а соответствующие транспортные и санитарные власти, учитывая, о чём Вы упомянули. Не видим здесь никакой политики, как и поля для дипломатических инициатив, и только подчёркиваем важность как можно скорее обеспечить, чтобы специалисты разобрались во всех проблемах, о которых Вы сказали. Мы ведь тоже следим за качеством той продукции, которую поставляют на наш рынок зарубежные торговые партнёры. Часто, независимо от состояния двусторонних отношений приходится «подвешивать» поставки той или иной продукции в целом ряде случаев: это и мясная продукция, и рыбная. Каждая страна имеет право использовать существующие у неё контрольные инструменты и механизмы.

Не вижу политики. Надеюсь, что скоро эта проблема будет решена на основании профессиональных договорённостей санитарных властей и тех, кто следит за эпидемиологической ситуацией. Наши представители этим активно занимаются. Надо решить вопросы, связанные с угрозой переноса коронавирусной инфекции – это одна сторона дела. А вторая – соответствующие фитосанитарные правила должны обеспечиваться.

Вопрос: Насколько велик ущерб государственности Российской Федерации, наносимый фальсификацией истории из-за рубежа и насколько это мощный инструмент в отношениях между странами? Как с этим борется Россия?

С.В.Лавров: Об этом уже говорили. Не думаю, что все эти попытки фальсифицировать историю наносят ущерб нашей государственности. Её сила и прочность определяется не злопыхателями, которые с откровенно русофобскими идеями пытаются «тащить» из прошлого выдуманные ими обвинения. Сила - в нашем мудром народе, который делает регулярно у избирательных бюллетеней свой выбор и дает оценку состояния своей страны, ее руководства. У нас далеко не всё идеально. Об этом постоянно говорит и Президент Российской Федерации В.В.Путин, и Правительство России, но свои проблемы будем решать сами. А те, кто пытаются, грубо говоря, у нас отнять прошлое, они просто не знают нас. Грош им цена, как политикам. Потому что политик, если он уж решил заниматься историческими измышлениями, прежде всего должен знать историю и суть того народа, который он хочет сделать предметом своих агрессивных обвинений.

Вопрос: Как будут решаться проблемы с Японией по островам в ближайшие 5 лет и как можно повлиять на этот вопрос с помощью исторической памяти?

С.В.Лавров: Сейчас основная задача, как об этом договорился Президент Российской Федерации В.В.Путин и бывший Премьер-министр Японии С.Абэ – это заключить мирный договор, который не просто будет заявлять, что война закончилась, а который будет глобально, всеобъемлюще показывать цели, стоящие перед нашими странами в развитии двустороннего сотрудничества и в развитии согласованных действий на международной арене. Пока очередных консультаций не запланировано. В прошлом году состоялась пара раундов, в ходе которых наши японские коллеги просто уходили от того, чтобы отвечать на наши озабоченности, связанные с их военным союзом с Соединёнными Штатами. Учитывая, что США играют в нём первую скрипку и одновременно объявили Россию враждебным государством, стало быть и сам союз направлен против России. Ответа на этот вопрос нет. Нам говорят, что это не так, что Япония никогда не позволит, но это слова. А дела видны в конкретных действиях этого союза, в американском вооружении, которое разворачивается на японской территории.

Сейчас некоторые политики в Японии инициируют принятие Индо-тихоокеанской хартии. Они прямо говорят о том, что этот документ будет играть для этого региона ту же роль, которую сыграла Атлантическая хартия 1941 г.. Недавно, в июне с.г. на полях саммита «семёрки» Президент США Дж.Байден и Премьер-министр Великобритании Б.Джонсон подписали новое «издание» Атлантической хартии, смысл которой в том, что Запад «заказывает музыку» в евроатлантике, а все остальные должны с этим смириться. Примерно такую же хотят Индо-тихоокеанскую хартию.

У нас переговорные позиции ясны. Хотим получить ответы на все наши вопросы, и чтобы японцы согласились начать работу над таким всеобъемлющим, серьёзным, межгосударственным, крупным договором. Они ту договорённость, которая была у Президента Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром С.Абэ, ставят с ног на голову. Говорят: «сначала давайте по островам договоримся, а потом хороший договор напишем». Не было такого уговора. Уговор был про договор.

Делу не помогает постоянная, нервная реакция японцев, когда мы развиваем Курильские острова, проводим там какие-то учения, укрепляем обороноспособность этого нашего рубежа, либо кто-то из российского Правительства посещает один из четырех или все сразу острова. Нам это непонятно. Каждый раз жёстко реагируем, напоминая японцам, что это неотъемлемая часть территории Российской Федерации, которая вошла в состав нашей страны по итогам Второй мировой войны, что закреплено в Уставе ООН. На какие бы там Сан-Францисские договоры не ссылались наши японские коллеги, в Уставе ООН есть статья 107, где сказано, что всё, что решено державами-победительницами по итогам Второй мировой войны, пересмотру не подлежит. Япония, когда она вступала в ООН, этот Устав ратифицировала.

Мы сами должны активнее заниматься островами. Сейчас планируется, как я понимаю, строительство международного аэропорта на Итурупе или Кунашире. Я слышал, что для выпускников школ Южно-Курильского района хотят сделать специальные льготные квоты для поступления в высшие учебные заведения. Разрабатывается специальная федеральная программа социально-экономического развития Курильских островов.

Возвращаясь к историческим фактам, мы не стесняемся их обсуждать. Главное только, чтобы эти исторические факты не использовались для затягивания решения проблем, которые реально создаются в т.ч. для нашей безопасности.

Вопрос: Недавно США вывели войска из Афганистана. После этого террористические организации начали свою деятельность на территории страны. Что ждет Кабул? Где будем мы — «вежливые люди»?

С.В.Лавров: США не просто выводят войска из Афганистана. Они выводят их де-факто, признав провал своей двадцатилетней миссии. Террористическая угроза не стала меньше. Наоборот, многократно возросла после 2001 г., когда туда вошли американцы. Наркотическая угроза увеличилась на порядки. Причем на Западе есть материалы, указывающие на вероятность того, что американские военнослужащие участвовали в перевозке наркогрузов.

Самая главная проблема том, о чем Вы сказали, — там усиливается угроза террористических нападений. Талибы ведут себя более воинственно, потому что договорённость, которая была достигнута, предполагала формирование переходной власти, которая будет готовить условия для формирования более устойчивых государственных структур. К сожалению, руководители в Кабуле не хотят организовывать нечто переходное. Опасаются, что это выведет их из политически активной деятельности. Получается, что они и американцы, уходя оттуда, оставляют ситуацию для решения силовым путем. Ситуация усугубляется тем, что помимо талибов, признаваемых всеми как часть афганского общества, в результате пробуксовок с политическим процессом и вызванным ими возобновлением боевых действий, там образуются ниши, куда втягиваются боевики уже не талибов, а ИГИЛ. Причем ИГИЛ осознанно, целенаправленно располагается в северных провинциях Афганистана на границе с нашими союзниками.

Некоторые афганские служащие сил безопасности, военнослужащие нашли прибежище в Таджикистане (там, по-моему, больше сотни). Мы с Таджикистаном союзники в рамках ОДКБ. У нас там есть военная база. Если будет нападение на Таджикистан, это будет немедленно предметом рассмотрения в ОДКБ. Представители Секретариата ОДКБ посетили таджикско-афганскую границу. Ситуация рассматривалась по итогам поездки на заседании Постоянного совета. Президент России В.В.Путин подробно общался по телефону в последние дни с лидерами Таджикистана и Узбекистана, в том числе и прежде всего на эту тему. Будем выполнять свои обязательства.

Тут кто-то спрашивал, будем ли мы вводить войска в Афганистан. Считаю, что ответ очевиден.

Вопрос: Какие русские города открыты сейчас для иностранцев? Нужен ли карантин при въезде в Россию, если сделана прививка?

С.В.Лавров: Не могу дать Вам такую информацию, потому что ей не владею. Она достаточно быстро меняется. Оперативный штаб в ежедневном режиме отслеживает реальную ситуацию с показателями распространения коронавирусной инфекции. Не хочу вводить Вас в заблуждение.

Вопрос: В своем выступлении Вы упомянули о том, что Россия традиционно диверсифицирует союзников на международной арене, упомянули Латинскую Америку. Как Вы считаете, действительно ли являются российско-венесуэльские отношения взаимовыгодными для России или нам важнее иметь оппозицию для США в регионе?

С.В.Лавров: Нет, эти отношения взаимовыгодны. Они зарождались при Президенте У.Чавесе почти двадцать лет назад. Тогда никто не называл Венесуэлу страной-изгоем, центром авторитаризма, тоталитаризма, нарушений прав человека. У нас были спокойные, ровные отношения. Президент У.Чавес ценил дружбу с нашей страной, лично с Президентом России В.В.Путиным. Прежде всего, осуществляли проекты в нефтяной сфере. Они были взаимовыгодны. Это сотрудничество продолжается, правда, в несколько иных формах. Приходится учитывать незаконные односторонние санкции, которые США ввели против Венесуэлы, в том числе против ее нефтяного бизнеса.

В наших отношениях с Венесуэлой нет ничего антиамериканского. Твердо поддерживаем Венесуэлу перед лицом незаконных действий США. Но это не значит, что мы с ней дружим только потому, что делаем это назло США. Совсем нет. Не раз подчеркивали, что если любая страна в Азии, Латинской Америке, Африке, Европе предлагает нам совместный взаимовыгодный проект, никогда не отказываемся от обсуждения таких предложений. Делаем это исключительно исходя из обоюдных интересов.

Говоря о нынешней ситуации вокруг Венесуэлы, не можем не учитывать, что нападки, дипломатическая атака на нее, сопровождаемая боевыми вылазками вооружённых формирований с территорий соседних стран, это не только желание Запада сменить режим в стране с независимого на послушный, но и еще отражение линии Запада на подмену международного права правилами, которые он хочет навязать всем остальным. Как в случае с Сирией, Кубой, Никарагуа, развивая отношения с этими странами, помимо взаимовыгодных проектов, которые стараемся реализовывать, мы еще защищаем справедливость на международной арене, защищаем Устав ООН.

Вопрос: С точки зрения международных отношений, что мешает развитию Дальнего Востока и реализации его большого потенциала?

С.В.Лавров: Ничто не мешает. Как раз этим занимаемся. Сказал бы что еще нужно сделать дополнительно. Во-первых, реализовать планы, которые наше государство принимает для региона. Президент России В.В.Путин не раз говорил, что Дальний Восток требует приоритетного внимания. Во-вторых, делать так, чтобы внешние партнеры, которые сюда приходят, помогали реализовывать наши планы. Не вижу, чтобы кто-нибудь пытался мешать развитию Дальнего Востока. Те, кто не хочет здесь работать, ради Бога, это их выбор. Но желающих здесь работать всё больше. Думаю, нужно поощрять такие устремления.

Вопрос: Сегодня прекрасный праздник – День семьи, любви и верности. Есть ли особые тайны у дипломатов, как сохранить очаг семьи?

С.В.Лавров: Надо хорошо работать. Для нас главное – работа.

***

Дорогие коллеги,

Хочу особо поблагодарить Губернатора Приморского края О.Н.Кожемяко за тесное сотрудничество с нашим Министерством. Знаем, насколько Приморье имеет в хорошем смысле «вкус» для внешнеэкономических международных контактов. Будем и дальше всячески помогать.

Тем, кто учится, желаю завершить учебу с хорошими оценками. Тем, кто уже окончил университет, работает на различных направлениях, удачи!

Было интересно пообщаться.

Россия. Индия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 8 июля 2021 > № 3792771 Сергей Лавров


Китай > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3775858 Дмитрий Косырев

Компартия Китая готовится управлять миром. Но не в одиночку

Дмитрий Косырев

Компартия Китая намерена активно участвовать в процессе улучшения управления миром. А именно — "с чувством ответственности за будущее всего человечества мы должны отстаивать общие ценности человечества, поддерживать понимание и способствовать терпимости к наличию разных ценностей у разных цивилизаций".

Это — из числа мыслей, высказанных во вторник китайским лидером Си Цзиньпином на видеомероприятии, название которого приблизительно переводится как "Саммит Компартии Китая и мировых политических партий".

Здесь надо вспомнить, что неделю назад, 1 июля, в стране имело место грандиозное событие — 100-летний юбилей китайской Компартии. Отмечен он был, на пике множества торжеств в течение чуть ли не года, относительно краткой речью Си с трибуны Тяньаньмэня, той самой, с которой Мао Цзэдун в 1949 году провозгласил создание нынешней Китайской Народной Республики.

Но то была речь прежде всего для китайского народа. А теперь — поскольку празднование 100-летия все не иссякает — настала очередь нас, внешнего мира. То есть очередь серьезного разговора с иностранной публикой о том, что же это за феномен — опыт КПК, которая, нравится это кому-то или нет, но добилась грандиознейшего в мировой истории успеха по возрождению из руин бывшей великой державы и превращению ее в первую промышленную (то есть производящую) страну мира, которой принадлежит 18% мировой экономики. Это, повторим, просто факт. Вопрос в том, кто и как в мире этот опыт может использовать себе на пользу.

Состав участников саммита оказался своеобразен. Это десять тысяч человек, включая 500 высших партийных лидеров, из 160 с лишним стран (а всего в мире государств, как известно, чуть меньше 200). И тут не какая-то импровизация — собрать много людей в спешке: речь об организациях, давно и регулярно поддерживающих контакты с Пекином. Они даже не обязательно левые. Там есть знакомые нам с брежневских времен экзотические явления типа Компартии Великобритании, но также и такие персонажи, как глава Партии трудящихся и бывший президент Бразилии Лула да Силва. Нашу страну, кстати, представляла группа членов "Единой России" во главе с Дмитрием Медведевым.

С другой стороны, быть "участником саммита" совсем не значило выступить там, это просто физически невозможно. Слушать — другое дело. Выступающих насчитывалось всего 21 человек.

Но есть и третья сторона — многие из этих десяти тысяч интересующихся китайским опытом уже давно выступают в СМИ Китая и своих стран с самыми неожиданными комментариями. Так что саммит, по сути, шел дольше, чем можно подумать, и информационные возможности были Пекином использованы в полной мере.

Что же нового возникло на этот раз? Скорее, подтвердилось очевидное — что левые и иные партии мира интересуются прежде всего сегодняшними экономическими успехами Китая, а вовсе не исследованиями в области истории марксизма.

Понятно, что мало кто из участников саммита озабочен верностью идеям XIX века в веке XXI. В частности, коммунистическая концепция о борьбе классов (с их "непримиримыми противоречиями" и "эксплуатацией" одних людей другими) сегодня радует разве что американских расистов из движения BLM, но никак не круг друзей Китая.

И здесь следует заметить один из наиболее ярких тезисов Си Цзиньпина (еще в речи от 1 июля) — насчет того, что КПК отличает от других партий "храбрость по части самореформирования". Кстати, по множеству зарубежных, да и своих оценок грандиозных успехов страны во всех областях заметно, что отсчет достижений идет не столько от 1921 или, допустим, 1949 года, а от 1978-го, когда партия, собственно, и начала "самореформироваться". То есть создавать нынешний, удивительный сплав социализма со вполне капиталистическим консерватизмом.

Не всякая партия умеет приспосабливаться к реальности, вовремя расставаться с провальными концепциями, сохранив себя при этом как мощную политическую силу. КПСС в 80-е годы точно не смогла.

А вот у КПК это получилось отлично и, главное, — вовремя. Здесь нужно отметить основную, возможно, мысль из тех, что как звучали на нынешней перекличке партий, так и продолжают обсуждаться в мире в целом. Это мысль о том, что Китай не просто добился успехов в одной, весьма необычной собственной стране. Главное — что этот успех стал частью, если не движущей силой, коренных перемен в мире в целом.

То есть дело не только в том, что в одной стране — Китае с того самого 1978 года из бедности вывели 800 миллионов человек. А еще и в том, что в надорвавшиеся США примерно за тот же период растеряли часть среднего класса — с 70% в 1980-х до весьма условных 50% сегодня. И вдобавок что китайская система оказалась слабо уязвимой для мировых кризисов что 1997 или 2008 года, что для нынешнего, коронавирусного.

Теперь возвращаемся к цитате из выступления Си Цзиньпина, с которой мы начали разговор. Цитата, в сущности, о том, что партия-победитель, КПК, может и хочет улучшать не только свою страну, но весь мир, делая это не по единой "китайской модели" (с учетом глобальной ошибки США и Запада, надорвавшихся на навязывании свой модели всем прочим). Моделей успеха, так же, как и ценностей, в нашем мире должно быть, наоборот, много, их надо уважать.

И понятно, что такого уважения проще ожидать от политической силы, которая доказала свое умение меняться, учитывать свои и чужие провалы в той же степени, что и достижения. Путь в будущее, к новому миру — это поиск, и выигрывают тут те, кто умеет искать, а не обанкротившиеся держатели готовых ответов на все вопросы.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3775858 Дмитрий Косырев


Китай > СМИ, ИТ > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3775015

Альтернатива Google: как работает операционная система Huawei Harmony OS

Кирилл Каримов. Китайский технологический гигант Huawei громко заявил о собственной операционной системе Harmony OS 2.0, которая позволит в течение двух лет отказаться от выпуска устройств на Android. Как работает альтернатива продукции американской корпорации Google на примере планшета Huawei MatePad Pro 12.6 (2021) — в материале РИА Новости.

ОС с китайской спецификой

Многие прочили Huawei провал. Дескать, китайцы не смогут довести ОС до ума, да и вряд ли выпустят на глобальный рынок. Сейчас голоса скептиков поутихли.

Harmony OS 2.0 демонстрирует впечатляющие результаты по скорости включения устройства, запуску приложений, удержанию софта в оперативной памяти и общей отзывчивости интерфейса. В Китае, где эта операционка стала доступна значительно раньше, специалисты бенчмарка Master Lu признали ее самой плавной. Даже плавнее, чем iOS 14, но с этим можно и поспорить — у топового iPhone 12 Pro Max оперативной памяти меньше.

Довольно важна совместимость с софтом для Android. Считается, что Harmony OS — всего лишь форк (ответвление) от гугловской ОС. В Huawei никогда не скрывали, что действовали на основе открытого исходного кода Android. Но значительно перестроили и улучшили базу.

Как бы то ни было, планшет с Harmony OS отлично понимает сторонний софт, установить на него APK-файл привычной программы из Android не составит труда. Есть, правда ограничение: Google-сервисы работать полноценно не будут. Например, многие игры используют для сохранения прогресса именно гугловские "Play Игры" — в устройстве от Huawei они не помогут.

В компании предпочитают считать основным способом распространения ПО в операционке фирменный магазин AppGallery. Вообще, ОС настойчиво предлагает создать пользователю учетную запись Huawei, чтобы получить доступ к своим сервисам, в том числе облачным.

Интерфейс до боли знаком поклонникам Huawei — дизайнерских аналогий с оболочкой EMUI много. Но и отличий хватает, например док-бар, связанный с многозадачностью: можно выводить несколько активных окон, а переключение между запущенным софтом практически моментальное.

Как и обещали, ОС поддерживает функцию Device+, предполагающую создание из устройства суперпульта для управления техникой. Правда, попробовать это пока не получается — совместимых устройств на рынке еще крайне мало. Но заявка на успех серьезная, ведь у конкурентов ничего подобного нет.

Наконец, значительно обновили функцию Huawei Share. Подключив устройство к ноутбуку одним касанием метки на корпусе, можно перемещать файлы, управлять планшетом с экрана компьютера или расширять дисплей последнего. Проблема с опцией одна — работает лишь с ноутбуками Huawei.

Первый на Harmony OS

Планшет Huawei MatePad Pro 12.6 (2021) должен составить конкуренцию iPad Pro и Samsung Galaxy Tab S7+. Задача непростая, но у устройства для ее решения есть все.

Экран — 12,6 дюйма. Сборка образцовая. Вызывает вопросы материал задней панели — пластик в этом ценовом сегменте потребитель может не понять, главные конкуренты — металлические. Однако есть нюанс, заставляющий иначе посмотреть на полимерный задник: поддержка беспроводной зарядки (аж на 27 Вт), чего ни у Samsung, ни у Apple нет. Вопреки слухам, планшет может полноценно заряжаться от неоригинальных проводов и блоков питания. Аккумулятор на 10 050 мАч, автономность — примерно десять часов в офисных задачах.

Обсуждать быстродействие планшета, построенного на современном топовом "железе", лишнее — все открывается-запускается моментально, а сам интерфейс крайне плавный. За производительность отвечает процессор собственной разработки Kirin 9000E — пятинанометровый, работающий на максимальной частоте 3,13 ГГц и гораздо менее склонный к троттлингу, чем продукция Qualcomm. Существует и версия с поддержкой 5G, но в России ее не представят.

Выбрать объем памяти в Huawei MatePad Pro 12.6 не получится — это безальтернативные 8 Гб оперативной и 256 Гб постоянной. Есть и поддержка проприетарной карты NM, но найти ее в продаже практически невозможно. Планшет получил россыпь беспроводных интерфейсов: Wi-Fi 6, Bluetooth 5.2, всевозможные навигационные стандарты. Посетовать можно на отсутствие аудиоджека — все-таки приставка Pro в названии предполагает, что устройством будут пользоваться профессионалы, которым 3,5-миллиметровый разъем очень бы пригодился. Утешением послужит стереосистема из восьми динамиков, планшет легко заменяет портативную колонку высокого класса.

И камеры, о чем в планшетах редко вспоминают. В Huawei не стали скупиться и поставили в блок три сенсора — основной 13 Мп, "ширик" 8 Мп и 3D-датчик для измерения глубины резкости. Фронтальный датчик на 8 Мп стоит похвалить за расположение, он не врезан в экран и находится строго перед пользователем в ландшафтной ориентации экрана.

Вместе с планшетом доступны чехол-клавиатура и активный стилус M-Pencil второго поколения. Максимальная версия, включающая эти аксессуары, в России обойдется в 89 990 рублей (без них — 69 990). Немало, цена на уровне все тех же iPad Pro и Samsung Galaxy Tab S7+.

Что в итоге

Компания Huawei не зря несколько лет шлифовала в лабораториях и исследовательских центрах собственную операционную систему: релизная Harmony OS — стабильная и быстрая, вполне способна конкурировать с iOS и Android. Сходство с последней даже на руку, плавный переход избавит пользователей от дискомфорта. Этому способствует и поддержка установки вручную софта с Android.

Главный вопрос — сможет ли Huawei создать полноценную экосистему, убедив производителей умной техники, что у Harmony OS 2.0 есть преимущество перед Google, доминирующей на рынке уже второй десяток лет. Пока же операционка — это удел продукции хоть и большой, но единственной компании.

Китай > СМИ, ИТ > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3775015


Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3774686

В первых рядах: Россия собрала иностранные инвестиции

Наталья Дембинская. Россия вошла в двадцатку наиболее привлекательных государств Европы для иностранных инвесторов. И речь не только о сырьевых проектах. Хотя ситуацию осложняют санкции и геополитика, страна привыкла выживать в любых условиях и устойчива к кризисным явлениям. Куда приходят деньги из-за рубежа, разбиралось РИА Новости.

На уровне

В международной компании EY исследовали инвестиционную привлекательность Европы. На первом месте — Франция, где иностранцы вложились в 985 проектов, следом — Великобритания (975) и Германия (930). В первую десятку вошли Испания, Бельгия, Польша, Турция, Нидерланды, Ирландия и Португалия.

Россия на одиннадцатом месте: 141 проект. По сравнению с 2019-м прямые иностранные инвестиции (ПИИ) сократились на 26 процентов. По континенту в среднем — на 21 процент. В первую очередь это связано с пандемией.

"Всему виной неопределенность из-за COVID-19. По оценкам UNCTAD (конференция ООН по торговле и развитию), глобальные ПИИ упали почти в два раза (на 42 процента) — до уровня 1990-х. А санкционные и геополитические риски сказались на России: соответствующий индекс достиг 126 пунктов, что на 11 процентов больше среднего за десять лет", — подчеркнули авторы исследования.

Дело еще в высокой базе прошлых лет. В рекордном 2017-м Россия была пятой в Европе по иностранным инвестиционным проектам. "Но на фоне экономического спада пандемия повлияла почти так же сильно, как санкционный шок 2014-го", — отметили в EY.

Объективные риски

Иностранцы действительно инвестируют в Россию меньше, чем могут. "Не так давно Вашингтон наложил санкции на наш госдолг, и это приходится учитывать, поскольку прямые инвестиции требуют достаточно продолжительного горизонта планирования", — указывает Михаил Беспалов, аналитик "КСП Капитал".

Кроме того, многих по-прежнему беспокоят состояние политической, административной и законодательной среды, недостаточное развитие транспортной инфраструктуры. Отпугивает и слабая защита частного капитала, несмотря на мягкое налогообложение.

"У любого инвестора на чаше весов — прямые инвестиции и фондовый рынок. Из-за роста цен на акции вложения в реальный сектор кажутся менее доходными и более рискованными. Добавьте к этому перспективы санкций и ослабления рубля, а также то, что на внутреннем рынке нет доступа к дешевому капиталу", — рассуждает Василий Кирпичев, директор по развитию TradingView.

В такой ситуации сбережения мигрируют на спекулятивные фондовые и валютные рынки. Порой даже самые интересные проекты не получают прямых инвестиций.

Сырье и металлы

Тем не менее некоторые отрасли традиционно чувствуют себя неплохо. В первую очередь это проекты в нефтегазовой сфере, где отечественная экономика наиболее конкурентоспособна: энергоносители (нефть, газ, уголь), металлы (как индустриальные, так и драгоценные). Здесь понятный механизм отдачи — условное нефтяное месторождение на Ямале требует капитальных инвестиций для разработки, после чего нефтяной поток превращается в чистый денежный, объясняет Ольга Веретенникова, вице-президент аналитической компании Borsell.

Цены на сырье растут — это благоприятный фактор для российской экономики. Важны также относительно небольшой уровень государственных заимствований по отношению к ВВП и положительное сальдо торгового баланса.

По оценкам Веретенниковой, из-за ожидаемого дефицита цветного металла все интереснее проекты по добыче меди. Опасения подогреваются активностью в направлении развития зеленой энергетики и низким предложением из-за нежелания компаний инвестировать в рудники после падения сырьевых котировок в середине прошлого десятилетия.

АПК и IT-сектор

В российский бизнес вкладывают Германия, Китай, США. В прошлом году немцы участвовали в 26 проектах (против 36 в 2019-м), в основном в агропромышленности. Увеличение экспорта, превысившего импорт, делает этот сектор одним из самых привлекательных в Европе, считают аналитики "Открытие Брокер". Выросли и прямые инвестиции из США — в 3,3 раза за несколько лет.

Еще один крупный сегмент, куда приходят зарубежные деньги, — бизнес-услуги. В 2020-м восемь российских проектов, связанных с иностранными инжиниринговыми и консалтинговыми компаниями, заинтересовали внешних игроков.

Крайне заманчив в последние годы бурно развивающийся IT-сектор. В стране бум цифровых технологий. А при высокой квалификации специалистов стоимость IT-разработки в России дешевле, чем в Европе и США.

"Речь идет о проектах в том числе с глобальными перспективами. Свидетельством тому — успешный выход ряда российских финтех-компаний на зарубежные рынки", — говорит Семен Теняев, глава группы ВБЦ.

Электронику, программное обеспечение и IT-услуги интенсивно финансирует Китай, отмечают в "Открытие Брокер". В 2020-м в КНР заинтересовались 15 проектами (в 2019-м — 22).

Ощущается всплеск интереса к стартапам в онлайн-образовании (EdTech). "Выручка лидеров российского рынка сравнима с американскими "единорогами" типа Coursera. При этом оценка отечественных проектов сильно ниже, что делает их выгодными активами. Экспорт российского образования тоже быстро растет", — утверждает Александр Ларьяновский, управляющий партнер онлайн-школы для детей Skysmart.

Одной из ключевых причин, по которым Россия выглядит достойно в инвестиционном рейтинге, эксперты называют выработанный годами иммунитет к кризисам. Наш рынок воспринимается как вполне устойчивая гавань в период глобальных экономических потрясений.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3774686


Россия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3774680

Российский импорт в цифрах и фактах

Россия никогда не жила без импорта, но его структура значительно менялась с течением времени. Импорт, как зеркало, отражает не только изменения экономической и внешнеполитической конъюнктуры, но и технологический прогресс, а также любые глобальные процессы. Рассказываем, что собой представляет российский импорт после пандемии и как цифровизация его меняет

Влияние пандемии на российский импорт

За первые пять месяцев 2021 года внешнеторговый оборот России уверенно растет. Экспорт увеличился на 12,2%, импорт — на 25,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого, кризисного, года.

При этом именно импорт — источник основных поступлений в российский бюджет от внешнеэкономической деятельности. Сказалось изменение системы налогообложения нефтегазовой отрасли: экспортная пошлина на нефть и нефтепродукты постепенно снижается с 2014 года при одновременном увеличении базовой ставки налога на добычу полезных ископаемых. В результате за первые пять месяцев 2021 года импорт принес в бюджет 1,7 триллиона, а экспорт — 690 миллиардов рублей.

ОБЪЕМЫ

По данным Банка России, импорт товаров в Россию в стоимостном выражении за последние 20 лет вырос в шесть раз. Пик пришелся на 2012-2013 годы — период стабильного курса рубля и высоких цен на энергоресурсы.

Пандемия вируса SARS-CoV-2, замедлившая экономики всего мира, отразилась на российском импорте в меньшей степени, чем на экспорте. В 2020 году внешнеторговый оборот сократился на 15%, при этом экспорт снизился почти на 21%, импорт — на 5,3%. Внешнеторговое сальдо осталось положительным: Россия импортировала меньше товаров, чем продала за рубеж — как и все последние 20 лет.

С 2014 года в России введено обязательное таможенное декларирование товаров в электронной форме: таможенная декларация в цифровом виде подписывается электронной подписью и подается таможенному инспектору непосредственно с рабочего места декларанта. Это часть реформирования системы таможенных органов, которая нацелена на концентрацию таможенного декларирования в региональных Центрах электронного декларирования. На сегодняшний день в России создано 9 электронных таможен и 16 центров электронного декларирования, работающих в 12-часовом режиме, более 400 таможенных документов обрабатываются и считываются в электронном виде. Технологии позволяют существенно ускорить процесс таможенного оформления поставок.

"Мы создаем систему электронного декларирования, в которой быть честным участником ВЭД выгодно. В 2002 году была выпущена первая электронная декларация по выделенному каналу. Тогда, если в течение дня выпускалась декларация, которую подали с утра, декларант это счастьем считал. Теперь же мы ввели автоматическую регистрацию декларации. По импорту около 20% всех деклараций выпускается автоматически полностью, без участия должностных лиц. Это занимает в среднем полтора часа — но при условии соблюдения всех требований ФТС." Руслан Давыдов, первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ

ТОВАРЫ

С 2014 года, в соответствии с политикой импортозамещения, около половины российского импорта составляют не продовольственные, а технологические товары: машины, транспортные средства, электрическое оборудование, продукция химпрома. По экономическому назначению это товары промежуточного потребления, необходимые для производства конечных продуктов внутри России. Эти товары либо не имеют российских аналогов, либо превосходят их по цене и качеству.

На фоне пандемии существенно увеличился импорт медицинского оборудования, в частности измерительного и хирургического, а также комплектующих для таких аппаратов — на 816 миллионов долларов США. Одновременно с этим вследствие замедления экономики сократились закупки наземного транспорта, черных и редкоземельных металлов.

За шесть месяцев пандемии Россия сократила импорт пальмового масла на 7% до 473 тыс. т — впервые за шесть лет. Это произошло из-за отсутствия спроса со стороны предприятий общепита и ужесточения контроля за производством молочной продукции

Доля импортной продукции на российском рынке по отдельным товарам

80% бумажной продукции

90% чеснока

17% инкубационных яиц

76% клубники

58% семян кукурузы

71% игрушек

Товарная структура российского импорта в 2020 году (январь — декабрь 2020)

* $млн

Обязательная маркировка импортной продукции

"Маркировка позволяет обеспечить нашим потребителям доступ к качественным товарам. Все системы контроля полностью интегрированы с системой таможенных органов ФТС. Данные из таможенной декларации на товары автоматически отправляется в соответствующие ведомства контроля: Минпромторг, ФНС РФ и Росаккредитацию. В итоге происходит формирование единого механизма администрирования налоговых и таможенных платежей, контроля законной деятельности каждого участника ВЭД. Он охватывает все этапы оборота товаров с момента их ввоза." Андрей Возмилов, генеральный директор ООО «Таможенная карта»

По данным Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ), оператора системы, маркировка товаров уже позволила увеличить экономические показатели ряда отраслей. Учитывая, что зарубежная продукция преобладает в группах товаров, подлежащих маркировке, объемы импорта в перспективе могут увеличиться.

"Перед запуском маркировки обуви исследования и эксперты оценивали объем этого рынка в 300–400 миллионов пар в год. Сейчас этот рынок составляет 1,4 миллиарда пар — это в пять раз больше оценок. В товарах легпрома, при оценках годового объема в 247 миллионов единиц в год, уже сейчас, за полгода обязательной маркировки, он составляет более одного миллиарда единиц продукции." Пресс-служба ЦРПТ

Зарубежные производители в системе «Честный знак»

12 829 импортеров

12 товарных групп

Импортная продукция в системе «Честный знак» (%)

Обязательная маркировка

молочная продукция

обувь

бутилированная вода

шубы

лекарства

духи и туалетная вода

табак

шины и покрышки

товары легкой промышленности

фотоаппараты и лампы-вспышки

Пилотные проекты

БАД

велосипеды

пиво и пивные напитки

кресла-коляски

ГЕОГРАФИЯ

Во время пандемии существенно изменилась география стран-поставщиков в Россию — сократился удельный вес стран Европы, СНГ и Латинской Америки, при этом резко выросла доля стран Азии.

Главным поставщиком товаров с 2008 года стал Китай — его позиции не изменились на фоне пандемии. В 2020 году более 51% поставок из Китая составили электрические машины и оборудование. Страна обеспечивает поставки 29% импортного оборудования и 9% средств наземного транспорта.

Пандемия ощутимо повлияла на позиции других азиатских стран в структуре российского импорта. Так, Япония и Республика Корея увеличили доли до 3,1%, Вьетнам — до 1,7%, Индия — до 1,5%.

Крупнейшим поставщиком товаров стал Европейский Союз — на него приходится 38,5% всей импортируемой продукции.

Важным торговым партнером остается США. Несмотря на пандемию, восстановление импорта из США после 2015 года продолжилось. В 2020 году США поставили в Россию товаров на сумму 13 миллиардов долларов США. В основном это были самолеты, двигатели, транспортные средства и другое оборудование (промышленное, сельскохозяйственное, измерительное, медицинское).

"Импорт — зеркальное отражение нашей экономики. То, что мы не производим сами, мы покупаем за рубежом. При этом мировая торговля зависит от организации промышленного производства и наличия условий в тех или иных частях мира. Поэтому она инерционна, и глобальных изменений в странах-экспортерах в Россию не предвидится." Руслан Давыдов, первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ

Цифровой импорт

Цифровые финансовые услуги уже давно завоевывают рынки. Мобильные приложения банков, платежные системы социальных сетей, онлайн-оплата стали привычными элементами платежной инфраструктуры. Изоляция во время пандемии поддержала этот тренд: цифровые сервисы позволяли совершать необходимые операции без риска опасного контакта и подтвердили свою эффективность. Пандемия привела к взрывному росту и рынка электронной коммерции по всему миру, что стало сюрпризом даже для экспертов отрасли. По оценкам Digital Commerce 360, американский рынок e-commerce в 2020 году вырос на 44% до 861,12 миллиарда долларов США — это самый высокий прирост за 20 лет. Онлайн-продажи в Великобритании, по данным IMRG, выросли на 36% — рекорд за 13 лет. На 14,6% вырос объем электронной торговли и в Германии.

По данным Высшей школы экономики, развитие российского рынка интернет-торговли идет в соответствии с международными трендами: он растет опережающими темпами по сравнению с розничной торговлей в целом. По данным Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ), в 2020 году россияне купили товаров в российских и зарубежных интернет-магазинах на 3,2 триллиона рублей. Это на 58,5% больше, чем в 2019 году. При этом большинство покупателей интернет-магазинов, оценив удобство, планировали продолжить покупать в интернете после снятия ограничений.

E-commerce в России

в 4,3 раза возросли онлайн-продажи товаров повседневного спроса за первое полугодие 2020 года

10 млн человек количество новых покупателей онлайн-магазинов во время пандемии

9% всей розницы покупки в интернет-магазинах

78% рост числа заказов в интернет-магазинах

Доля трансграничных сделок в секторе электронной коммерции в 2020 году (покупки россиян в зарубежных магазинах) составила 14% — почти вдвое меньше, чем в 2019 году. Ситуация связана с ограничениями во время пандемии, перебоями и увеличением сроков доставки, поэтому сокращение нельзя считать показательным трендом.

36 868 млн руб. — объем розничных покупок из-за границы в апреле 2020 года, максимум за год

Средние чеки за покупки россиян в заграничных онлайн-магазинах в 2020 году по товарным категориям (без учета покупок с Aliexpress)

Аптеки 21 745 руб.

Автозапчасти и аксессуары 15 694 руб.

Подарки и цветы 12 991 руб.

Аксессуары 12 608 руб.

Одежда и обувь 11 793 руб.

Зоомагазины 10 805 руб.

Инструменты и садовая техника 10 595 руб.

Цифровая и бытовая техника 10 099 руб.

Спорттовары 9 552 руб.

Товары для творчества 7 569 руб.

* данные АКИТ

"Трансграничная электронная торговля прямо на наших глазах, за последние 10 лет, сформировалась в отдельный вид, который мы предлагаем соответствующим образом выделить и нормативно регулировать на площадке Евразийской экономической комиссии. Объемы выросли в десятки раз. В 2011 году ввезли 11 миллионов трансграничных посылок, а в 2019-м их было уже 340 миллионов." Руслан Давыдов, первый заместитель руководителя Федеральной таможенной службы РФ

При этом ведущую роль в мировой электронной торговле играют маркетплейсы. По словам представителя eBay, с распространением интернета предпринимателям стало проще находить клиентов не только в своих странах, но и за рубежом. Это особенно важно для представителей малого и среднего бизнеса из развивающихся стран, которые, вероятно, никогда бы не смогли выйти на глобальный рынок и расширить клиентскую базу.

Другой маркетплейс, Wildberries, в период пандемии, улучшил условия сотрудничества с онлайн-площадкой как для российских, так и международных предпринимателей: снизили размер собственной торговой комиссии (1-5% в зависимости от категории товаров), упростили регистрацию на дистанционном портале для продавцов до пяти минут, а также полностью автоматизировали документооборот. В результате за 2020 год продажи импортных товаров в штуках выросли на 138% по сравнению с прошлым годом.

62% мировых розничных онлайн-продаж через маркетплейсы

721 млрд руб. (+108% в рублях за год) объем российского рынка маркетплейсов в 2020 году

830 млн заказов в 2020 году в России

"Месяцы работы в условиях ограничений и самоизоляции покупателей изменили восприятие e-commerce не только для покупателей, но и для бизнеса, став надежным каналом сбыта продукции как российских, так и международных предпринимателей. В этот период они продолжили активно развивать онлайн-каналы продаж своих товаров: сегодня свою продукцию через Wildberries реализуют более 200 тысяч продавцов — это почти в 11 раз больше, чем в начале 2020 года, до начала пандемии." Пресс-служба Wildberries

Помимо того, что пандемия изменила каналы розничных продаж, оптовые каналы тоже претерпели изменения — срывы обязательств и перебои с поставками затронули и их. Из-за увеличения объемов интернет-торговли спрос на морские перевозки резко пошел вверх. Кроме того, во время локдауна сухопутные границы многих стран были закрыты, а путь по морю оказался наиболее легким для доставки грузов. Морские перевозчики оказались не готовы к резкому подъему спроса на перевозки, который и по сей день превышает предложение. В результате стоимость контейнерной перевозки выросла в четыре-пять раз, а мировой торговый флот испытывает серьезные трудности — по словам Руслана Давыдова, примерно 40% всех торговых судов в мире находится в ожидании разгрузки или загрузки, которое может занять до пяти суток. При этом 80% мировых грузовых перевозок приходится именно на морской транспорт.

Проблемы, возникшие на рынке логистических услуг в текущем году, в частности, транспортный коллапс в Суэцком канале, обозначили необходимость использования других каналов. В выигрыше оказались российские железные дороги: объем транзитных заказов вырос на 35%.

В связи с этими трудностями в постковидной реальности набирают популярность b2b-маркетплейсы как альтернативный канал закупок. Организации используют их не только для закупки офисного оборудования и расходных материалов, но и, например, продуктов питания.

Маркетплейсы, оценив перспективность направления, стали активно сотрудничать с поставщиками товаров для бизнеса. За прошедший год они сильно упростили процедуру выхода на электронные торговые площадки: сократили сроки рассмотрения заявок, перевели большинство процессов в «цифру», внедрили новые аналитические инструменты, продумали возможности финансовой поддержки поставщиков.

Теперь на крупнейших цифровых площадках появились новые, ранее недоступные, товары для бизнеса. Например, запчасти для автомастерских, медицинские товары, товары для салонов красоты и профессиональные кофемашины.

ООО «Таможенная карта»

— технологическая компания, ставшая первым оператором таможенных платежей в России. Она разрабатывает и внедряет решения для оптимизации процессов внешнеэкономической деятельности в компаниях.

Главная идея — цифровизация сервисов трансграничной торговли и объединение их в единую платформу, что упрощает ВЭД и процедуру таможенного оформления.

Электронные сервисы ООО «Таможенная карта»

Оплата таможенных пошлин и сборов 24/7

Подача таможенной декларации онлайн

Поручительство при дополнительной проверке

Консультации экспертов

Правовое сопровождение ВЭД

Информационные курсы

В 2021 году компания запустила «тамо•ОС» — единое цифровое пространство для международной торговли. Теперь можно оформлять декларации и подавать их в любые таможенные органы России самостоятельно. Так у предпринимателей появилась возможность сэкономить на услугах сторонних организаций. В системе есть подсказки и советы, которые помогут легко оформить документы по стандартам таможенных органов. Благодаря интеграции с ФТС все платежи можно проводить 24/7 в несколько кликов.

Кроме того, «Таможенная карта» запустила информационный курс для новых участников международной торговли. Она включает необходимые материалы для старта работы в ВЭД и проходит в онлайн-формате.

"В 2000 году «Таможенная карта» стояла у истоков зарождающейся индустрии международной торговли в современной России. На протяжении двух десятилетий компания остается одним из ключевых игроков рынка. Сегодня доля платежной системы на рынке таможенных платежей, собираемых ФТС, превышает 14%. Мы следуем современным рыночным трендам, задаваемым ФТС, развиваем сотрудничество с маркетплейсами, другими участниками рынка. В 2020 году запустили стратегию цифровой трансформации бизнеса. Разработанные в ее рамках новые сервисы — операционная система «тамо•ОС», правовая поддержка, поручительство исполнения обязательств уплаты таможенных платежей, информационные услуги — позволяют бизнесу решить все ключевые задачи в международной торговле." Андрей Возмилов, генеральный директор ООО «Таможенная карта»

«Таможенная карта» в цифрах

>14% доля от общего объема таможенных платежей

20 лет ьна рынке

> 60 банков эмитирующих таможенные карты

> 5000 клиентов 3 расчетных центра

Собственный процессинговый центр и IT-инфраструктура

Собственная система электронного декларирования

Источники данных: ООО «Таможенная карта», Федеральная таможенная служба, Банк России, Министерство экономического развития РФ, Российский совет по международным делам, АКИТ, ЦРПТ, Digital Commerce 360, Data Insight

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > ria.ru, 8 июля 2021 > № 3774680


Россия. Китай > Образование, наука. СМИ, ИТ > ras.ru, 8 июля 2021 > № 3774186

Состоялась встреча президента РАН академика РАН А.М. Сергеева c представителями Института стратегических исследований и Российского исследовательского института корпорации «Huawei»

8 июля 2021 года состоялась онлайн встреча между представителями Российской академии наук с представителями Российского исследовательского института компании «Huawei».

Во встрече приняли участие президент РАН, академик РАН А.М. Сергеев, вице-президент РАН, академик РАН Ю.Ю. Балега и сотрудники Управления международного сотрудничества РАН.

Делегация «Huawei» была представлена президентом Института стратегических исследований и Российского исследовательского института компании «Huawei» Джоу Хонгом и представителями различных департаментов исследовательских институтов и центров компании «Huawei».

В ходе презентаций представители компании «Huawei» представили доклады о сотрудничестве российских научных организаций и российских университетов с китайскими партнерами по различным научным направлениям, в том числе по физике, химии, математике и анализу данных, а также по вопросам искусственного интеллекта.

Представители корпорации «Huawei» предложили РАН выступить координатором деятельности Российского исследовательского института корпорации по новым направлениям научных исследований. В качестве дальнейших шагов сотрудничества стороны договорились проработать вопросы заключения Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве, а также рассмотреть возможность проведения совместных международных научных мероприятий.

Россия. Китай > Образование, наука. СМИ, ИТ > ras.ru, 8 июля 2021 > № 3774186


Китай. Россия > Агропром > chinalogist.ru, 8 июля 2021 > № 3773731

Завершилась китайская видеоинспекция российских предприятий

6 июля завершились видеоинспекции четырех российских предприятий по переработке птицы и одной компании по производству говядины, проводившиеся по инициативе Бюро по контролю безопасности импортируемых и экспортируемых продуктов питания Главного таможенного управления КНР. Передприятия проходили аттестацию для допуска продукции на китайский рынок. Оценивалось выполнение ими ветеринарно-санитарных требований Китая, а также эффективность принятых предприятиями мер по профилактике и борьбе с новой коронавирусной инфекцией.

Особое внимание уделялось проведению ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя, участию государственной ветеринарной службы в процессах убоя и приемки животных, контролю температурных режимов, функционированию системы, основанной на принципах ХАССП, проведению дезинфекции транспортных средств, помещений, оборудования и отгружаемых в Китай партий продукции.

Кроме того, китайские проверяющие заострили внимание на соблюдении принципов непересечения потоков движения мясной продукции и субпродуктов.

Результаты инспекции пока не известны, но как сообщается, китайская сторона представит их в ближайшее время.

Китай. Россия > Агропром > chinalogist.ru, 8 июля 2021 > № 3773731


Китай. СЗФО > Транспорт > chinalogist.ru, 8 июля 2021 > № 3773730

Калининградская наращивает транзит контейнеров в Китай

Транзитные перевозки контейнеров из Китая в Европу и обратно по Калининградской железной дороге выросли в 5,5 раз с января по июнь 2021 года по сравнению с аналогичным периодом 2020-го.

Как передаёт ТАСС, в мультимодальном сообщении – по железной дороге и морским транспортом – было доставлено 39 тыс. ДФЭ, что в 7,8 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года. Через сухопутные погранпереходы перевезено 8,3 тыс. ДФЭ, что в 2,4 раза больше, чем в 2020 году По сравнению с первым полугодием 2019-го объем контейнерных перевозок из Китая в Европу и обратно по Калининградской железной дороге увеличился в 8,8 раза.

Китай. СЗФО > Транспорт > chinalogist.ru, 8 июля 2021 > № 3773730


Китай > Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 8 июля 2021 > № 3773729

Минкоммерции КНР упрощает процесс выдачи лицензий на экспорт и импорт продукции двойного назначения

Пресс-секретарь Министерства коммерции КНР Гао Фэн сообщил, что в целях дальнейшего углубления реформы децентрализации, регулирования и обслуживания, ведомство приняло решение с сегодняшнего дня отказаться от бумажного документооборота с лицензиями на импорт и экспорт товаров и технологий двойного назначения. Теперь операторы экспорта могут подавать электронные заявки через единую платформу бизнес-системы Министерства торговли и в принципе больше не использовать бумажные материалы.

По мнению Минкоммерции КНР, такая мера поможет снизить затраты предприятий. Время подачи заявки теперь сокращается примерно на 5-7 дней, а ход рассмотрения, можно проверить в Сети в любое время. На следующем этапе министерство торговли продолжит работу по администрированию лицензий на импорт и экспорт предметов и технологий двойного назначения с тем, чтобы упростить процедуры торговли.

Китай > Внешэкономсвязи, политика > chinalogist.ru, 8 июля 2021 > № 3773729


Китай > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773125

К 2025 году производство вторичных цветных металлов достигнет в КНР 20 млн тонн

Согласно плану развития ломоперерабатывающей отрасли китайской Национальной комиссии по развитию и реформам, по итогам 14-й пятилетки (2021-2025 г.) производство вторичных цветных металлов в КНР достигнет 20 млн т.

По прогнозу специалистов комиссии, производство вторичной меди, вторичного алюминия и вторичного свинца достигнут 4 млн т, 11,5 млн т и 2,9 млн т соответственно.

Китай > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773125


Великобритания. Весь мир > Металлургия, горнодобыча. Финансы, банки > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773124

Цветные металлы готовы дорожать, но мешает макроэкономика

В среду, 7 июля, цены большинства цветных металлов демонстрировали на LME позитивную динамику, однако стоимость алюминия снизилась на 1,2%.

Контракт на медь с поставкой через 3 месяца финишировал на отметке $9455 за т (+1,5%). Инвесторы в медь активизировались в среду в результате снижения цен на нее во вторник в качестве реакции на макроэкономические сводки, отмечает аналитик Энди Фарида. «Ввиду отыгрывания медью в целом потерь, можно говорить о том, что путем наименьшего сопротивления для металла, по крайней мере в краткосрочной перспективе, будет его рост», – рассуждает г-н Фарида.

Котировки цен никеля и цинка выросли в среду умеренно – после их отката днем ранее; металлы подорожали на 1,8% и 0,8% соответственно – с $18310 и $2958,50 за т соответственно. Также незначительно подорожали свинец и олово. Стоимость фьючерса на алюминий с поставкой через 3 месяца снизилась на торгах на 1,2%, до $2499,50 за т.

«Хотя с точки зрения технического анализа пока нет подтверждений паттерна проседания цены алюминия на LME, мы напомним, что уже ранее говорили, что с марта 2020 г. «бычья» динамика цены алюминия начинает выглядеть несколько раздутой, – говорит г-н Фарида. – Мы полагаем, что краткосрочный откат цен с недавних максимумов и/или возможный паттерн «двойной вершины» позволят чрезмерно напряженному повышательному импульсу переустановить себя перед новым витком роста».

На текущей неделе 50 тыс. т алюминиевой заготовки было продано китайскими властями с небольшой скидкой через публичный тендер. Партии меди и цинка должны быть поставлены из Госрезерва на рынок в краткосрочной перспективе – в попытке властей КНР стабилизировать цены на металлы.

На утренних торгах четверга 8 июля цены на медь снизились в Лондоне после опубликования протоколов заседания комитета Федрезерва, из которых следует, что снижение ключевой процентной ставки может произойти ранее ожидаемого – уже в текущем году, вследствие чего подорожал доллар США.

По мнению аналитиков Huatai Futures, рост тарифов на переработку медного концентрата и «распечатывание» госзапасов оказали давление на цены меди, тогда как рост инфраструктурного сектора и сектора новой энергетики подстегнут спрос на металл. «Вместе с тем вследствие возможного воздействия на рынок политики центробанков по уменьшению ликвидности прогноз по меди выглядит относительно «нейтральным»», – подчеркнули в организации.

Наблюдатели между тем сообщают, что намерение России обложить пошлиной экспорт алюминия вызвал подъем спотовых цен на «крылатый металл» на европейском и американском рынках.

Оперативная сводка сайта Metaltorg.ru по ценам металлов на ведущих мировых биржах в 11:23 моск.вр. 08.07.2021 г.:

на LME (cash): алюминий – $2437.5 за т, медь – $9284 за т, свинец – $2271.5 за т, никель – $18224 за т, олово – $32738 за т, цинк – $2909.5 за т;

на LME (3-мес. контракт): алюминий – $2457.5 за т, медь – $9316.5 за т, свинец – $2276 за т, никель – $18245 за т, олово – $31680 за т, цинк – $2927.5 за т;

на ShFE (поставка июль 2021 г.): алюминий – $2909 за т, медь – $10639 за т, свинец – $2425.5 за т, никель – $21330.5 за т, олово – $33854 за т, цинк – $3436.5 за т (включая 17% НДС);

на ShFE (поставка сентябрь 2021 г.): алюминий – $2902 за т, медь – $10660.5 за т, свинец – $2446 за т, никель – $21132.5 за т, олово – $33104 за т, цинк – $3428.5 за т (включая 17% НДС);

на NYMEX (поставка июль 2021 г.): медь – $9407 за т;

на NYMEX (поставка октябрь 2021 г.): медь – $9529.5 за т.

Великобритания. Весь мир > Металлургия, горнодобыча. Финансы, банки > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773124


Евросоюз > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773123

В Европе снова начали расти спрос на индий и его стоимость

Согласно наблюдениям аналитиков Argus, европейский спрос на индий снова начал расти ввиду сокращения его запасов у производителей после длительного периода вялых покупок, и можно говорить о новой волне закупок.

Ряд европейских покупателей индия провели оценку запасов металла, чтобы гарантировать себе его достаточные объемы ввиду сохранения серьезных проблем с транспортировкой младших металлов из Китая в Европу и роста фрахтовых издержек. Хотя периодически покупатели выходили на спотовый рынок, общая их активность в текущем году была очень низкой.

Согласно данным таможни, китайский экспорт индия в Европу резко вырос в мае, хотя рост показателя произошел с нетрадиционно низкой базы ввиду вызванных коронавирусной эпидемией экономических проблем. Однако объемы поставок металла не породили уверенности у европейских покупателей в отношении запасов индия на краткосрочную перспективу.

Цены на индий постепенно растут несмотря на низкую спотовую ликвидность. По оценкам Argus, по состоянию на 6 июля стоимость 99,99%-го индия составила $200-210 за кг без уплаты пошлины Роттердам по сравнению с $185-194 за кг по состоянию на 14 июня.

В целом цены на индий увеличились с начала года на $25 на стоимость килограмма металла.

Между тем европейская динамика цен на индий не корреспондирует с китайской – в основном из-за роста стоимости фрахта. В то время как цены на индий в Роттердаме растут, китайские цены на металл движутся в боковом тренде с 11 мая в границах диапазона $185-187 за кг, после отката, который произошел после подъема котировок в начале марта (до $205 за кг).

За последние 5 лет премия к цене индия в Роттердаме составляла в среднем $9,36 на стоимость фунта, а сейчас выросла до $20 на стоимость фунта индия. Иногда европейские цены опускались ниже китайских.

Ряд китайских поставщиков металлов стали менее охотно предлагать экспортные поставки на атлантические рынки, но пока данная тенденция не отразилась не европейском рынке индия.

Евросоюз > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773123


Весь мир > Металлургия, горнодобыча. Финансы, банки > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773121

Цены на металлический висмут остаются под угрозой дальнейшего снижения

Несмотря на в целом позитивные перспективы висмута, его перепроизводство является постоянной угрозой для цен на металлический висмут в слитках, считает Чжэньгун Сю, генеральный менеджер Gaoxing Nonferrous Metal из ш. Ченджоу в пров. Хунань. До 2017 г. поставки сырья для производства висмута в слитках были вполне достаточны, но по мере ужесточения мер по защите окружающей среды китайскими властями многие плавильные гидрометаллургические объекты были закрыты один за другим. И три года назад поставки сырья начали испытывать постепенный рост напряжённости.

В среднем китайское производство висмута в слитках составляет около 1000 тонн в месяц, годовое производство иногда превышает 12000 тонн. Внутреннее потребление висмута в слитках в основном (свыше 60%) представлено окисью висмута.

С начала 2021 г. до середины апреля преобладающие цены в Китае на висмут в слитках заметно укрепились - с 36800 юаней за тонну ($2,58 за фунт) до около 50000 юаней за тонну ($3,50 за фунт) ex-works. Главной причиной резкого роста цен можно назвать пост-пандемическую инфляцию. Резко взлетели цены на свинец и цинк, которые являются драйверами цены на висмут в слитках. Кроме того, некоторые крупные потребители, такие, как Vital, закупали значительные объёмы висмута на спотовом рынке. А после китайского Нового года китайские производители в целом сократили производство, что вызвало дефицит спотового материала и рост цен на висмут. При этом некоторые торговцы в 2020 г. смогли запастись материалом по сравнительно низкой цене 35000 юаней за тонну ($2,45 за фунт), а в апреле-мае предложить такие запасы уже дороже 45000 юаней ($3,15 за фунт), и это оказало некоторое давление на рост цен на висмут в слитках.

Но в начале мая у некоторых торговцев «сдали нервы», и они один за другим решили как можно быстрее продавать имеющийся материал на фоне высоких цен, а также из-за необходимости давления заёмных средств в середине года, в итоге получилась не фиксация прибыли, а едва ли не панические продажи, и цены пошли вниз. В сочетании со слабым локальным спросом и избытком предложения в июне для цен был отчётливый негативный тренд. В июле многие зарубежные покупатели традиционно уходят в отпуска, соответственно и запросы, и закупки не будут активными, что будет только способствовать дальнейшему ослаблению цен, поэтому можно ожидать их снижения примерно до 40000 юаней за тонну ($2,80 за фунт) ex-works. Но если некоторым крупным потребителям удастся выплатить займы в июле, и они продолжат более-менее крупные закупки, возможен «реверс» понижательного ценового тренда.

Несмотря на ограничения производства, в целом у китайских производителей и некоторых торговцев запасы висмута просто огромны, и это постоянный фактор ограничения цены – за последние два года они так и не перешли отметку 50000 юаней за тонну ($3,50 за фунт). При мощностях свыше 12000 тонн в год потребление внутреннего рынка колеблется около уровня 7000 тонн в год, ёмкость экспортного рынка в 2020 г. составила около 4300 тонн. Можно сказать, что именно избыточное предложение является фундаментальной причиной сложностей роста цен на висмут.

Есть основания полагать, что в следующие три года каждый год будет происходить некоторое укрепление потребления висмута в слитках, но такой рост будет ограниченным. Объёмы висмута в производствах, связанных с окисью висмута, останутся стабильными, но можно ожидать существенного увеличения использования висмута вместо кремния в производстве чипов и увеличения объёмов висмута в системах охлаждения в АЭС.

Весь мир > Металлургия, горнодобыча. Финансы, банки > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773121


Китай. ЕАЭС > Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773119

ЕЭК продлил расследование по импорту китайских металлургических электродов

Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии уведомил о продлении антидемпингового расследования в отношении графитированных электродов, происходящих из Китая и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, до 8 октября 2021 года включительно.

Напомним, о начале расследования было объявлено весной 2020 года, его объект - электроды, используемые в металлургических печах, графитированные круглого сечения диаметром не более 520 мм или иного поперечного сечения площадью не более 2700 кв.см (код 8545 11 008 9 ТН ВЭД ЕАЭС).

В апреле было предложено ввести на данную продукцию 5-летнюю пошлину в диапазоне 14,04-28,2% от таможенной стоимости.

Китай. ЕАЭС > Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773119


Китай > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773118

Сталелитейные заводы в Китае возобновляют работу, но спрос на железную руду падает

Как сообщает Global Times, печи на всех крупных сталелитейных заводах в Таншане, провинция Хэбэй на севере Китая, производящего 14% необработанной стали в Китае в 2020 году, снова работают, но на 70% мощности, за исключением тех, которые соответствуют самым строгим стандартам выбросов.

Учитывая рост производства стали в первой половине этого года и цель страны не увеличивать производство стали на ежегодной основе, отраслевые эксперты заявили, что во второй половине 2021 года производство необработанной стали должно сократиться примерно на 60 миллионов тонн , что скажется на спросе на импортную железную руду и цены на железную руду.

Этот шаг рассматривается как ослабление более строгого ограничения производства, введенного ранее, которое ограничивало многие сталелитейные заводы в сохранении производства на уровне 50%, поскольку правительство уравновешивает высокий спрос на сталь со стороны восстанавливающейся экономики и свои обязательства по охране окружающей среды. На сталелитейный сектор приходится около 15% выбросов Китая.

«Ограничение производства в Таншане, начавшееся в марте этого года, может сократить производство сырой стали на 34 миллиона тонн в год, что означает сокращение спроса на железную руду на 48 миллионов тонн», - сказал Ван Гоцин, директор по исследованиям в Пекинском информационном исследовательском центре Lange Steel.

«Помимо Таншаня в Хэбэе, другие сталелитейные провинции, включая Аньхой и Шаньдун в Восточном Китае и Ганьсу на северо-западе Китая, сталкиваются с целевыми показателями по сокращению производства. Это скажется на спросе и ценах на железную руду во второй половине 2021 года », - сказал Ван.Аналитики считают, что это может повлиять на крупных экспортеров железной руды в Китай, таких как Австралия.

Китай > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773118


Китай > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773117

Baowu Steel Group объединилась с Honeywell в области производства водорода

Как сообщает агентство Reuters, 5 июля стало известно, что крупнейший в мире производитель стали China Baowu Steel Group сотрудничает с Honeywell International Inc HON.O в производстве водородной энергии, чтобы снизить выбросы углерода в сталелитейном секторе.

В заявлении, опубликованном Honeywell в официальном аккаунте WeChat, говорится, что ее дочерняя компания Honeywell UOP предоставит водородные станции высокой чистоты с производительностью 6000 стандартных кубических метров в час на единицу Bwu.

В заявлении говорится, что водородный продукт будет использоваться для производства неориентированной кремнистой стали Baowu, которая используется в компонентах для транспортных средств на новой энергии (NEV), а также для водородных станций транспортных средств. Откуда возьмется водород, не сказано.

Китай > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 8 июля 2021 > № 3773117


Россия. Великобритания. Китай > Армия, полиция > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771683

Куда плывет министр?

Британия обещает новые провокации у берегов России и Китая

Текст: Алексей Чуриков

Британия обещает новые провокации у берегов России и Китая. Судя по последним заявлениям министра иностранных дел Доминика Рааба, с выходом из Евросоюза военные амбиции Лондона явно ширятся. Бывшая империя вознамерилась закрепить свое присутствие в акваториях Черного и Южно-Китайского морей.

Кто знает, возможно, уже завтра на Даунинг-стрит заявят и о желании восстановить свою Каспийскую флотилию, бесславно прекратившую существование весной 1920 года. Выступая во вторник в парламенте, глава форин-офиса не только поддержал нашумевшую авантюру эсминца "Дефендера", нарушившего границы РФ, но также обещал, что Британия и впредь продолжит устраивать провокации у российских берегов. Дипломат заверил членов парламентского комитета по международным делам, что проход "Дефендера" был сигналом "уверенности", а ни в коем случае "не конфронтации с Москвой". Но при этом не упомянул, что в Кремле совершенно иначе смотрят на ситуацию. Рааб, который, как ранее писали СМИ, якобы возражал против захода "Дефендера" в российские воды, теперь изменил риторику. По его словам, события у берегов Крыма никак не повлияли на решимость британского руководства, и он объявил, что следующей целью такой "неконфронтационной" активности станет Китай: ударная авианосная группа во главе с авианосцем "Королевой Елизаветой" должна зайти в Южно-Китайское море осенью этого года. Кстати, с середины июня здесь уже "мирно" дежурит ударная группа ВМС США, возглавляемая авианосцем "Рональд Рейган".

Этот первый в истории поход "королевы", чей маршрут пролегает от британских берегов до Тихого океана, является предметом особой гордости Лондона. Премьер Борис Джонсон в свое время с помпой заявил о том, что это самое амбициозное за последние 20 лет глобальное развертывание военных сил Британии.

Заявления из Лондона о том, что британские корабли продолжат проходить около Крыма, вызывают обеспокоенность, и каждый раз, когда госграница будет нарушаться, Россия будет принимать меры. Об этом заявил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. "Консультации (с Лондоном по теме прохода кораблей в Черном море. - Прим. "РГ") не ведутся, - сказал Песков. - Отношения фактически находятся в подмороженном состоянии". По его словам, "каждый раз, когда будет нарушаться госграница, будут приниматься меры, которые необходимо принимать".

Россия. Великобритания. Китай > Армия, полиция > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771683


Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771645 Игорь Богачев

Неразрушаемый двойник

Промпредприятия внедряют "цифру", чтобы выжить на глобальном рынке

Текст: Анна Шиллер (Свердловская область)

Оцифровка бизнес-процессов, в том числе производственных, - требование времени. Платформы по управлению данными в режиме реального времени, беспилотные технологии и телеметрия не просто дают конкурентное преимущество на рынке, но и возможность завести цифрового двойника целого завода. Как это влияет на трансформацию производства, рассказал генеральный директор крупного разработчика таких решений - ГК "Цифра" Игорь Богачев.

На Иннопроме вы представляете индустриальную платформу интернета вещей (Zyfra Industrial IoT Platform). Она уже как-то помогает предприятиям?

Игорь Богачев: На базе нашей платформы промышленного интернета вещей и искусственного интеллекта мы сделали цифровую модель, которая предсказывает состояние самосвалов, экскаваторов и другой горной техники при добыче угля. Это новый для нас проект - как раз за 20 дней мы выявили первый отказ. Зная, какие детали скоро выйдут из строя, работники месторождения заранее подвозят запчасти и тем не дают технике простаивать. Интеллектуальная система также позволяет водителям самосвалов двигаться по оптимальному пути, не тратя время на ожидание погрузки и холостые переезды. Второй пример из нефтегазовой отрасли - система мониторинга загазованности, которая позволяет очень быстро идентифицировать чрезвычайную ситуацию на опасном производстве. Примерно на 30 процентов они сократили количество этих ситуаций и время реагирования, также на 90 процентов сократилось время, которое люди тратят на мониторинг и поиск ситуаций, потому что везде стоят датчики, все это единовременно стекается в платформу. В машиностроении благодаря внедрению цифровой модели сократилось время испытаний двигателей в 25 раз - с семи часов до 20 минут.

Многие ли компании готовы внедрять такую систему?

Игорь Богачев: Самое важное в платформе - это не сама платформа, а конкретные бизнес-задачи, которые она решает. По сути, мы даем инструмент, который позволяет быстрее реализовать узкое окно возможностей для цифровой трансформации, а именно: собрать данные о разных бизнес-процессах в одно место и управлять ими. Пока систему используют 20 российских заказчиков, но интерес растет, в том числе за рубежом. Например, производитель нефтегазового оборудования из Швейцарии запускает с нами проект по цифровизации четырех своих заводов: один из них в Китае, другие - в Мексике, Индии и России.

О цифровой трансформации говорят многие предприятия, но мало кто совершает ее на практике. Что нужно сделать для перехода на цифру?

Игорь Богачев: Во-первых, это автоматизация производства, скажем, запуск оборудования с числовым программным управлением (ЧПУ). Во-вторых, оптимизация рабочих процессов в режиме реального времени и сбор данных для аналитики. Ведь если вы ничего не знаете о производственном процессе, как им управлять? В-третьих, роботизация, то есть исключение человеческого фактора там, где возможно. Цифровая трансформация нужна в первую очередь для того, чтобы снизить издержки бизнеса и обеспечивать лучшее качество продукции. Достигается это быстро.

Взгляните на капитализацию компаний десять лет назад и сейчас. Тогда лидерами были General Eleсtriс, Ford. Сегодня - Apple, Google. Мир меняется. Инженеры немецких автомобильных производителей когда-то смеялись над американской компанией Tesla и не верили, что она может что-то создать. Теперь она продает миллионы автомобилей, когда другие с опозданием выпускают цифровые машины. В следующую декаду может сложиться так, что не будет и автосалонов, двигателей внутреннего сгорания, только новые продукты. Цифровые технологии - это возможности, и те, кто в ближайшие 3-4 года не внедрит их, скорее всего, исчезнут с рынка.

А киберугрозы консервативных промышленников не пугают?

Игорь Богачев: Страх внедрения информационных технологий из-за вопросов безопасности - миф. Каждая компания уже реализует цифровые практики в своем замкнутом периметре производства. В этом заинтересованы не только руководители, но и акционеры предприятий, которые хотят получать дивиденды и реинвестировать в выгодные ниши. Да, цифровая трансформация несет и киберриски, но государство пытается тут помочь частному бизнесу. Скажем, компенсировать половину затрат на первый этап внедрения новых технологий. И уже на этом этапе будет результат. Вовсе недаром на Иннопроме премьер-министр Михаил Мишустин заметил: необходимо усилить цифровизацию промышленности, чтобы оставаться конкурентоспособными.

Сейчас обсуждают меры поддержки отрасли. Какие предложения вы озвучите на Совете по инвестициям в новые производства?

Игорь Богачев: Мы хотим рассказать о беспилотных технологиях, которые дают серьезную возможность для развития всей промышленности России. Так, в сфере горной добычи роботизация на 20 процентов увеличивает объем производства. Следом за ней идет микроэлектроника: разработка чипов, радаров для промышленных роботов, которую тоже важно поддерживать на государственном уровне. Это может поднять и ВВП страны. Например, в Индии за счет развитой промышленности валовый продукт ежегодно прирастает на восемь процентов. Востребованы и работы по промышленной безопасности для природы и человека. Так, на основе нашей платформы компании подключают систему экологического мониторинга, которая отслеживает уровень выбросов, предотвращает аварии...

Аналитики НИУ ВШЭ заявили, что Россия отстает от лидеров глобального рынка передовых производственных технологий. Это так?

Игорь Богачев: По-моему, мы находимся на одном уровне с передовыми игроками мира по развитию технологий, у нас одни и те же проблемы и вызовы. Как их решать? Создавать альянсы производителей машин с IT-компаниями, ведь чем быстрее мы научимся работать вместе, тем скорее выйдем на глобальный рынок. Мы выстраиваем модель по развитию высокотехнологичного экспорта в разных странах мира: из 500 наших заказчиков 70 - из Индии, Африки, Латинской Америки и Восточной Европы.

А что еще может работать на продвижение отечественных разработок?

Игорь Богачев: Во-первых, продукт должен говорить сам за себя - закрывать потребности заказчика. Тогда его не понадобится продвигать. Во-вторых, заключать партнерство компаний и в образовательной сфере. Мы, к примеру, запускаем образовательные продукты вместе с 30 предприятиями реального сектора экономики, включая ИТ, и специализированными учебными центрами: академией Ростеха, бизнес-школой Сколково. На наших бесплатных онлайн-практикумах участники индустрии рассказывают о цифровой трансформации и методах внедрения инноваций. В-третьих, заниматься просвещением на рабочих местах, обучая технологов, инженеров и весь персонал основам, которые дают цифровые технологии.

Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 8 июля 2021 > № 3771645 Игорь Богачев


Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 8 июля 2021 > № 3771628

РРПК увеличила объемы производства филе, фарша и сурими

По итогам первого полугодия Русская рыбопромышленная компания на 22% нарастила объемы производства продукции глубокой переработки, замороженной в море. Цель на будущее – выйти на переработку 100% улова.

По сравнению с первым полугодием 2020 г. Русской рыбопромышленной компании (РРПК) удалось увеличить производство филе, сурими и фарша минтая, а также филе сельди морской заморозки на 22%.

«Стратегическая цель РРПК – обеспечение глубокой переработки на борту промысловых судов до 100% уловов, – прокомментировал гендиректор компании Виктор Литвиненко. – И результаты, которые компания демонстрирует сегодня, доказывают, что мы поступательно движемся к намеченной цели».

Во втором квартале текущего года РРПК заключила договоры на поставки нового продукта из минтая – сурими – на внутренний рынок. Среди покупателей – группа «Вичюнай», ведущие пищевые компании «Меридиан» и «Санта Бремор», а также дальневосточная фирма «КВЭН». В ближайшее время список партнеров-потребителей сурими планируется расширить.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе компании, РРПК продолжает отгрузки продукции по контрактам, в частности, в Европе, в Китае и на внутреннем рынке.

Компания принимает строгие меры по предотвращению заражения коронавирусом членов экипажей и продукции. Моряки тестируются на наличие вируса и проходят перед рейсом двухнедельный карантин в корпоративном обсерваторе. В рейс допускаются только прошедшие карантин и получившие после его прохождения отрицательный результат теста.

Ведется активная кампания по добровольной вакцинации, как сотрудников офиса, так и экипажей. РРПК оказывает информационную поддержку желающим привиться, а также организует пункты проведения вакцинации. Сейчас привито уже более 60% плавсостава.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 8 июля 2021 > № 3771628


Китай. Россия > Рыба. Таможня. Медицина > fishnews.ru, 8 июля 2021 > № 3771624

Российские экспортеры проходят переаттестацию для поставок в Китай

Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры сообщил о ходе проверок российских экспортеров, поставляющих рыбные товары в Китай. Китайская сторона потребовала провести массовую переаттестацию в связи с обнаружением следов коронавируса на упаковке.

С 4 июня уполномоченные службы Китая провели видеоаудиты семи рыбоперерабатывающих судов и одного берегового предприятия, экспортирующих рыбную продукцию в КНР, сообщили Fishnews в Национальном центре безопасности продукции водного промысла и аквакультуры. Участие в мероприятиях принимали представители Россельхознадзора и НЦБРП.

Видеоаудиты проводятся в соответствии с программой, согласованной с Главным таможенным управлением КНР в связи с выявлениями китайской стороной положительных результатов на нуклеиновую кислоту COVID-19 на внешней упаковке российской рыбопродукции.

Работа по проведению видеоаудитов продолжается, об ее итогах будет сообщаться дополнительно, отметили в Национальном центре безопасности продукции водного промысла и аквакультуры.

Fishnews

Китай. Россия > Рыба. Таможня. Медицина > fishnews.ru, 8 июля 2021 > № 3771624


Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь. Экология. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 8 июля 2021 > № 3771621

Углеродная единица по-русски: готовы ли мы к международной игре в экологию?

В РФ вскоре стартует работа реестров по выбросам парниковых газов и углеродных единиц. Стоит ли нефтегазовым компаниям готовиться к новым серьезным расходам?

Президент России Владимир Путин подписал закон об ограничении выбросов парниковых газов (ПГ). Документ предусматривает введение поэтапной модели регулирования хозяйственной и иной деятельности в РФ, которая приводит к выбросам парниковых газов в атмосферу. Также закон вводит понятие «целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов».

Такой показатель в отличие от стратегии по декарбонизации в Европе не является бескомпромиссным инструментом для принуждения по сокращению выбросов ПГ наподобие «зеленой сделки», которая (игнорируя ущербность некоторых ВИЭ проектов для экономики стран ЕС) обязывает все отрасли Евросоюза достичь нулевой отметки выбросов к 2050 году.

В документе, подписанном Путиным, говорится, что целевой показатель сокращения выбросов ПГ в России будет установлен с учетом поглощающей способности лесов и иных экосистем, а также необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития. То есть сокращение выбросов ПГ — это задача, которую должны соблюдать все отрасли, но не в ущерб для экономики страны.

Закон предусматривает обязательную углеродную отчетность для юридических лиц и ИП в стране, которую будут вводить поэтапно:

с 1 января 2023 года — компании, у которых объем выбросов углекислого газа составляет 150 тыс. т/год и более;

с 1 января 2025 года — компании, у которых объем выбросов углекислого газа составляет 50 тыс. т/год и более.

Как говорит директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов, отчеты по выбросам ПГ для крупнейших российских ВИНКов не являются чем-то новым. Компании из РФ уже годами составляют подобные документы для международных аудиторов, которые все чаще требуют эту информацию. Заниматься этим приходится хотя бы ради сохранения привлекательности для инвесторов. «Газпром», к примеру, выпускает такие ежегодные отчеты уже лет 15.

«Конечно, каждая компания в РФ формирует подобные отчеты не по единому шаблону, поэтому работа по унификации таких отчетов еще только предстоит. При этом сложнее всего будет организовать мониторинг климатических проектов, которые должны обеспечивать компанию углеродными единицами. Будут ли их признавать, скажем, в Европе, которая хочет облагать все импортные товары углеродным налогом? Это вопрос сложный», — говорит Правосудов.

Даже сейчас еврочиновники стараются закрывать глаза на обилие лесов в РФ, а в некоторых экспертных кругах даже иногда появляется мнение, что определенная порода деревьев в РФ не так эффективно компенсирует выбросы ПГ. Зато все чаще политики Евросоюза говорят о том, что различные отрасли в России, включая нефтегазовую, не проводят декарбонизацию так активно, как в ЕС.

«Нам нужно, чтобы наши углеродные единицы, в том числе и полученные за счет климатических проектов, признавали в странах, куда идет основная часть экспорта РФ.

Но если это и получится сделать, то, пожалуй, только после того как Европа договорится с Китаем (учитывая объем товарооборота, ей в любом случае придется это делать) о смягчении положений углеродного налога на импортные товары и сырье в ЕС», — резюмирует эксперт.

Закон об ограничении выбросов парниковых газов в РФ создает правовой механизм, для мониторинга и стимулирования к сокращению выбросов ПГ. Он также является отправной точкой для создания в России рынка торговли углеродными единицами, который будет контролироваться уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный орган будет не только собирать углеродную отчетность компаний, производящих выбросы СО2. Он также будет вносить в реестр юрлица и ИП, которые реализуют климатические проекты, направленные на сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения.

За счет такого реестра (информационной системы, которая будет фиксировать все операции с углеродными единицами) ИП и юрлица на территории России смогут перераспределять углеродные единицы между собой. К примеру, нефтегазовая компания инвестирует в климатический проект, компенсирующий выбросы ПГ, благодаря которому ей будут зачислены углеродные единицы. Компания сможет сохранить их у себя, чтобы потом использовать или продать кому-нибудь из своих партнеров.

Такой механизм отчасти напоминает систему торговли выбросами Европейского союза (EU ETS). Это значит, что Россия «включается в игру» по верификации и распределению углеродных единиц на правительственном уровне. Впрочем, надо признать, что РФ несколько отстает от этого тренда.

По состоянию на май 2021 года в мире действует 24 национальных и субнациональных рынка, где происходит торговля квотами на выбросы. Еще около 20 таких торговых площадок находятся в стадии разработки. В 2021 году запущено три новых рынка — в Китае, Великобритании и Новой Зеландии.

При этом остается открытым важный вопрос о том, будут ли другие страны признавать верификацию углеродных единиц, которые оператор (уполномоченный федеральным органом исполнительной власти РФ) должен начислять юрлицами и ИП в России. Для компаний, в том числе и нефтегазовых, отправляющих свои товары на экспорт в Европу, где уже есть EU ETS, а вскоре еще и появится трансграничный налог на выбросы СО2, это крайне важный вопрос. Впрочем, сначала в России надо решить проблемы с организацией подачи отчетов о выбросах.

«Есть сложность с определением этих самых компаний, которые попадают под действие закона. Как понять, у кого выбросы с 2023-го превышают 150 тыс. т в год (или 50 тыс. т после 2024 года)? В России сейчас нет такого количества специалистов, которые смогут провести эти подсчеты у всех юрлиц и ИП в стране»,

— поделился мнением с «НиК» эксперт Международного центра устойчивого энергетического развития под эгидой ЮНЕСКО, гендиректор компании «КарбонЛаб» Михаил Юлкин.

Возможно, считает эксперт, в Минприроды или Минэкономики в будущем установят другие критерии, которые будут определять, кто должен сдавать отчеты по выбросам ПГ, а кто нет. В Европе, кстати, есть решение этой проблемы. Там в качестве критерия используются показатели мощности — энергетической или производственной. Если компания владеет энергообъектом с установленной мощностью 20 МВт или более, она должна сдавать отчетность о выбросах, а если менее 20 МВт, то не должна.

«Углеродные единицы, которые компании могут получить на свой счет в реестре (выпустить в обращение) по итогам реализации климатических проектов, — это тоже не самая очевидная вещь. Процесс их выпуска в обращение требует серьезных усилий и может занимать годы.

Каждый такой проект должен быть особым образом сконструирован, обоснован, валидирован независимой уполномоченной организацией на соответствие специальным критериям и зарегистрирован в реестре;

после реализации проекта необходимо вести мониторинг за результатом его деятельности (продолжает ли он компенсировать выбросы ПГ в заявленном объеме);

нужно рассчитывать достигнутые фактические сокращения выбросов (или увеличение поглощений) парниковых газов по сравнению с установленной в проекте базовой линией.

Только тогда компания сможет получить углеродные единицы и распоряжаться ими по своему усмотрению», — говорит Михаил Юлкин.

При этом не очень понятно, можно ли продавать эти углеродные единицы за рубеж. Кому они там нужны, кто и сколько готов за них заплатить, если вообще готов? Перспективы их продажи внутри России тоже туманны.

Пока нет требований к компаниям-эмитентам по сокращению выбросов, которые подкреплялись бы финансовой поддержкой со стороны государства, не будет и никаких гарантий, что корпорации станут покупать эти углеродные единицы в целях компенсации своих выбросов. Зачем? Чтобы угодить зарубежным покупателям, которые хотят приобретать товар с нулевым углеродным следом? Но для этого, напоминает эксперт, на рынке есть углеродные единицы, выпущенные в рамках общепризнанных международных стандартов, таких, как Plan Vivo, Climate Action Reserve, Gold Standard и другие.

«В их основе лежат принципы, методики и критерии, выработанные на основе РКИК и Киотского протокола. Будут ли российские углеродные единицы конкурентоспособны по сравнению с ними? Согласятся ли наши партнеры признавать их в качестве таких же инструментов компенсации (обнуления) углеродного следа продукции?», — задается вопросом Михаил Юлкин.

Еще один важный момент — углеродные единицы можно зачесть только один раз. Соответственно, все углеродные единицы, переданные за рубеж, означают прямой вычет из нашего углеродного бюджета. Значит, чтобы уложиться в этот бюджет и добиться цели по снижению выбросов, нам придется сокращать выбросы за себя и «за того парня», которому мы продали углеродные единицы и который записал эти сокращения на свой счет, констатировал эксперт.

Надо обязательно учитывать угрозу появления в Евросоюзе требований по углеродоемкости к нефтегазовым компаниям-экспортерам в рамках трансграничного углеродного регулирования (ТУР). Это может произойти и в других странах.

«Верификация выбросов в рамках, например, ТУРа будет проводиться аккредитованным в ЕС верификатором. Таким образом, законодательная поддержка государства, безусловно, необходима для гармонизации национального и зарубежного регулирования в данной сфере», — говорит руководитель проектов по климату Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» Юмжана Данеева.

В новом законе, который подписал президент РФ, ничего не говорится о системе покупок квот на выбросы ПГ. Однако это не значит, что компании в России, включая нефтегазовые, не должны создавать новую графу в разделе «расходы». Другой вопрос, что невозможно пока оценить объем этих затрат.

Во-первых, пока неясно, какими будут штрафы, если юрлицо или ИП не сдадут отчет по выбросам вовремя. Может компании вообще будет выгоднее платить их, чем тратить средства на климатические проекты или на декарбонизацию своей инфраструктуры.

Во-вторых, фраза «целевой показатель сокращения выбросов ПГ в России будет установлен с учетом необходимости обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития» дает крайне расплывчатое представление о том, насколько компаниям надо, скажем, в 2024 или в 2025 году эти выбросы сокращать. В-третьих, в статье 10-й (пункте 11) документа «Об ограничении выбросов парниковых газов» говорится, что владелец счета в реестре углеродных единиц оплачивает услуги оператора по проведению операций с ними. Какой будет цена такой услуги — пока неизвестно.

Из-за этого непонятно, насколько увеличатся расходы у компаний, которым придется модернизировать свою инфраструктуру для сокращения выбросов. При этом, если предприятие докажет, что декарбонизация его деятельности может негативно отразиться на социально-экономическом развитии страны (например, будет платить меньше налогов из-за падения продаж углеводородов в Европу), то выходит, что оно вообще может получить разрешение на выбросы ПГ сверх нормы.

Более того, в 9-й статье (пункт 9) сказано, что правительство РФ может предоставлять господдержку компаниям, реализующим климатические проекты. Каким именно — будет решать правительство. Это значит, что у кого-то будет явное преимущество в получении углеродных единиц, но критерии, по которым эту компанию можно определить заранее, пока неизвестны.

Впрочем, как утверждает аналитик по нефти Центра энергетики Московской школы управления «Сколково» Екатерина Грушевенко, определенный путь, по которому должна пойти нефтегазовая отрасль в связи с новым законом, уже намечен.

«Для России в части снижения выбросов ПГ ключевыми направлениями являются снижение выбросов метана и ПНГ, а также энергоэффективность. Данные треки не требуют радикального изменения инфраструктуры или строительства новой.

Более того, они могут принести прибыль для компаний, поскольку также энергоэффективность позволяет меньше платить за потребляемую энергию, а утилизация попутного газа создает продукты с добавочной стоимостью», — говорит эксперт.

Однако, подчеркивает Грушевенко, последнее направление (утилизация ПНГ) все же потребует вложений в оборудование, например, для использования ПНГ в качестве сырья для генерации электроэнергии на промысле или в качестве топлива на транспорте. Также есть более дорогие решения, где ПНГ используется для производства метанола. Тем не менее, спектр технологий энергоэффективности и утилизации ПНГ широк, что позволит компаниям подобрать подходящие решения под себя.

«Снижение выбросов метана потребует вложений в газотранспортную инфраструктуру, в частности в компрессоры станции. Если же говорить о других низкоуглеродных решениях, таких как производство „голубого“ или „зеленого“ водорода, или технологиях CCUS, то они уже определенно потребуют создания новой инфраструктуры и больших вложений», — говорит аналитик «Сколково».

В итоге можно сказать, что Россия постепенно включается в игру с углеродным следом и «жонглированием» углеродными единицами. Однако еще остается множество непроработанных вопросов: сложность выявления компаний, которые должны сдавать отчеты по выбросам ПГ, стимулирование спроса на углеродные единицы внутри РФ, отсутствие «синхронизации» с аналогичными системами в других странах.

Илья Круглей

Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь. Экология. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 8 июля 2021 > № 3771621


Россия. БРИКС > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 7 июля 2021 > № 4059082

Страны БРИКС поддержали развитие цифровизации систем образования

Вопросы государственной поддержки образовательных организаций и внедрение цифровых технологий обсудили на восьмой встрече министров образования стран БРИКС. Заседание cсостоялось в онлайн-формате, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации представляла заместитель министра Наталья Бочарова.

Открывая встречу в качестве председателя заседания, министр образования Индии Санджай Дхотре отметил важность построения более устойчивой международной системы образования, которая может работать в условиях пандемии. Он обратил внимание на необходимость использования цифровых возможностей и организацию равного доступа к образовательным программам за счет внедрения новейших технологий и отметил важность обмена опытом между странами относительно разработки новых образовательных решений.

Российский опыт развития высшего образования в условиях пандемии представила Наталья Бочарова. Она осветила ключевые направления деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в сфере высшего образования, а также представила государственные инициативы, направленные на внедрение цифровых технологий. Среди них государственная информационная система «Современная цифровая образовательная среда», предоставляющая возможность свободного бесплатного доступа по принципу «одного окна» для всех уровней образования и разрабатываемая «Цифровая платформа исследователя», предназначенная для научно-технического взаимодействия организаций и проведения совместных исследований в удаленном доступе, в том числе с зарубежными учеными.

«Цифровые технологии — важный элемент сферы образования каждый страны БРИКС, однако, основой для расширения академического сотрудничества является Сетевой Университет стран БРИКС — уникальная пятисторонняя платформа, позволяющая объединить в образовательных программах лучшие практики, передовые знания и результаты актуальных исследований наших стран», — подчеркнула Наталья Бочарова и призвала коллег продолжить конструктивное партнерство и обеспечить преемственность договоренностей.

Также замминистра подчеркнула, что в условиях глобализации рынков труда в последние годы наблюдается рост популярности специальностей и профессий среднего профессионального образования среди молодежи. В системе среднего профессионального образования в России внедрен демонстрационный экзамен по методологии Worldskills в качестве обязательной государственной итоговой аттестации по приоритетным профессиям. Это позволило профессиональному образованию занять важное место в политической повестке.

С докладами о приоритетах государственной политики в области образования выступили также заместитель Министра образования Китая Тянь Сюэцзюнь, заместитель Министра высшего образования, науки и инноваций ЮАР Бути Манамела и заместитель Министра образования Бразилии господин Виктор Годой Вейга.

В заключение встречи представители министерств образования стран БРИКС приняли декларацию, в которой отразили необходимость активизации усилий по использованию потенциала цифровых технологий для расширения доступа к качественному образованию в странах БРИКС, поддержали развитие академической мобильности, приветствовали разработку совместных образовательных программ с возможностью выдачи двойных дипломов, а также отметили важность проведения совместных исследований для выработки новых программных инициатив.

Россия. БРИКС > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 7 июля 2021 > № 4059082


Россия > Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867382

Чистая прибыль Сбербанка по РСБУ за 6 месяцев увеличилась в 1.8 раза

Чистый процентный доход вырос на 11.7% по сравнению с первым полугодием 2020 года до 767.4 млрд руб. Данный рост обусловлен увеличением объёма работающих активов: кредитов и портфеля ценных бумаг.

Чистый комиссионный доход составил 271 млрд руб., что на 19.1% больше аналогичного периода прошлого года. Мощным драйвером роста остаются операции с банковскими картами, включая эквайринг, доходы от которых увеличились на 33%.

Сбербанк России (ИНН 7707083893) - крупнейший банк в России, Центральной и Восточной Европе. Банк является основным кредитором российской экономики и занимает крупнейшую долю на рынке вкладов. Услугами Сбербанка пользуются клиенты в 18 странах мира. Банк располагает филиальной сетью в России: около 14 тыс. точек обслуживания. Зарубежная сеть банка состоит из дочерних банков, филиалов и представительств в Великобритании, США, СНГ, Центральной и Восточной Европе, Индии, Китае и других странах.

Уставный капитал Сбербанка равен 67.76 млрд руб. и состоит из 21586948 тыс. обыкновенных акций и один млрд привилегированных акций номиналом 3 руб. Основным акционером Сбербанка является РФ в лице Министерства финансов РФ, владеющая 50% уставного капитала ПАО "Сбербанк" плюс 1 голосующая акция. Оставшимися 50% минус 1 голосующая акция от уставного капитала банка владеют российские и международные инвесторы.

Россия > Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867382


Россия > Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867381

Чистая прибыль банка ВТБ по РСБУ за 6 месяцев увеличилась в 2.5 раза

Чистая прибыль банка ВТБ по РСБУ за шесть месяцев 2021 года составила 129.5 млрд руб., в том числе в июне — 17.5 млрд руб., увеличившись в 2.5 и в 175 раз соответственно по сравнению с аналогичными периодами прошлого года. Об этом говорится в сообщении банка.

Чистый процентный доход составил 287.1 млрд руб. и 51.9 млрд руб. за первое полугодие и июнь соответственно, увеличившись по сравнению с аналогичными периодами прошлого года на 28.7% и 33.4%. Ключевым фактором роста чистого процентного дохода стал выросший объём процентных активов — кредитного портфеля и долговых ценных бумаг Российской Федерации. За первое полугодие доход от долговых ценных бумаг Российской Федерации составил 33 млрд руб., увеличившись по сравнению с аналогичным периодом в 3.3 раза.

Чистый комиссионный доход продолжил расти опережающими темпами, составив 77.8 млрд руб. и 12.9 млрд руб. за первое полугодие и июнь и увеличившись год к году на 36.3% и 38.7% соответственно.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Россия > Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867381


Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867378

Сбер и "Брусника" подписали соглашение

На международной промышленной выставке "Иннопром" Сбер и девелопер "Брусника" заключили соглашение о финансировании жилых проектов. Объём финансирования составляет 27 млрд руб. Об этом говорится в сообщении банка.

Подписи под документом поставили старший вице-президент Сбербанка Владимир Ситнов и руководитель застройщика Алексей Круковский. Соглашение рассчитано на 2021–2022 годы и предусматривает строительство объектов в Тюмени, Екатеринбурге, Новосибирске и Московской области с привлечением проектного финансирования.

Сбербанк России (ИНН 7707083893) - крупнейший банк в России, Центральной и Восточной Европе. Банк является основным кредитором российской экономики и занимает крупнейшую долю на рынке вкладов. Услугами Сбербанка пользуются клиенты в 18 странах мира. Банк располагает филиальной сетью в России: около 14 тыс. точек обслуживания. Зарубежная сеть банка состоит из дочерних банков, филиалов и представительств в Великобритании, США, СНГ, Центральной и Восточной Европе, Индии, Китае и других странах.

Уставный капитал Сбербанка равен 67.76 млрд руб. и состоит из 21586948 тыс. обыкновенных акций и один млрд привилегированных акций номиналом 3 руб. Основным акционером Сбербанка является РФ в лице Министерства финансов РФ, владеющая 50% уставного капитала ПАО "Сбербанк" плюс 1 голосующая акция. Оставшимися 50% минус 1 голосующая акция от уставного капитала банка владеют российские и международные инвесторы.

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки > akm.ru, 7 июля 2021 > № 3867378


Иран > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Электроэнергетика > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826152

Политика нового президента Ирана в отношении СВПД не изменится

Саид Хатибзаде во вторник подчеркнул, что позиция Ирана по Совместному всеобъемлющему плану действий и необходимость отмены санкций входят в число принципиальных стратегий истеблишмента, которые не изменятся при различных администрациях.

Он подчеркнул, что если в ходе переговоров будет достигнута договоренность о возрождении СВПД, администрация избранного президента Ирана Эбрагима Раиси выполнит его.

Представитель добавил, что Иран, в отличие от некоторых сторон, нарушивших СВПД, всегда выполняет свои обязательства.

Хатибзаде также сказал, что венские переговоры по спасению ядерной сделки 2015 года достигли прогресса, хотя все еще остаются важные вопросы, требующие решений от других сторон, особенно от США.

«Фактически, окончательная доработка соглашения о возрождении СВПД зависит от политической воли других сторон принимать жесткие решения», - заявил он.

В то время как иранская команда переговорщиков пытается добиться результатов и отмены жестоких санкций, Тегеран не устанавливает каких-либо сроков для достижения соглашения, которое отвечало бы интересам иранской нации, отметил пресс-секретарь, добавив, что переговоры принесут пользу и будут продолжаться до тех пор, пока не будет достигнута желаемая сделка.

По словам Хатибзаде, Иран не торопится заключить сделку, но он не позволит длительным переговорам превратиться в переговоры на истощение.

Последний раунд переговоров по возрождению Совместного всеобъемлющего плана действий начался с апреля в Вене между Ираном и остальными участниками ядерной сделки, а именно Великобританией, Францией, Россией и Китаем плюс Германия.

США вышли из СВПД в 2018 году и восстановили отмененные этим соглашением экономические санкции. Тегеран принял ответные меры в области ядерной безопасности, которые он имеет право принимать в соответствии с параграфом 36 СВПД.

Текущие переговоры изучают возможность возобновления ядерной сделки и вероятного возвращения США к ней.

Иран > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Электроэнергетика > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826152


Иран > Авиапром, автопром > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826145

Благодаря санкциям Иран наконец-то строит собственные автомобили

Автомобильный сектор Ирана встал на ноги после многих лет зависимости от импортных автомобильных комплектов, которые иностранные компании прекратили поставлять, когда США повторно наложили санкции на Исламскую Республику в 2018 году.

Министр промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли Алиреза Разм Хоссейни заявил на прошлой неделе, что общая стоимость импортного содержимого, используемого в производстве автомобилей, была сокращена на 2,5 миллиарда долларов - цифра, которая является огромной во время серьезного валютного кризиса из-за драконовских санкций.

«Благодаря усилиям автопроизводителей и производителей комплектующих, зависимость автомобильной промышленности от иностранных компаний с 4 миллиардов долларов сегодня снизилась до 1,5 миллиарда долларов, а глубина интернализации увеличилась», - сказал он.

Это связано с продолжением санкций и вниманием Ирана к внутренним возможностям по производству автомобильных компонентов, заявил во вторник секретарь Иранской ассоциации производителей автозапчастей (IAPMA) Араш Мохебинежад.

«Это достижение стало возможным благодаря санкциям, и при сотрудничестве производителей автозапчастей и поддержке производителей автомобилей нам удалось локализовать большую часть автомобильных компонентов», - сказал он агентству IRNA.

По словам главы IAPMA Мохаммада Резы Наджафи-Манеша, автомобили иранского производства теперь требуют 1500-1700 долларов иностранной валюты для завершения, заявив, что эта цифра может быть сокращена еще больше при государственной поддержке локализации и сокращения иностранного контента.

Iran Khodro (IKCO) и Saipa - два крупнейших местных производителя, которые пошли на спад с тех пор, как французские Peugeot и Renault вышли из Ирана вместе с другими международными компаниями после санкций США в 2018 году, что вызвало кризис предложения, в результате которого цены на автомобили резко упали до небывалых высот.

По мере того, как стали проявляться негативные последствия внезапного ухода иностранных компаний, два автопроизводителя объединили местных производителей запчастей для производства автомобилей иранского производства. Министерство обороны участвовало в производстве высокотехнологичных автозапчастей, которые Иран импортировал.

Автомобильная промышленность является вторым по величине подсектором экономики после нефти, на нее приходится около 10 процентов Валового внутреннего продукта и 4 процента занятости.

В IKCO и Saipa работает более 100 000 человек, а еще 700 000 иранцев работают в отраслях, связанных с производством автомобилей.

Давление США вынудило отечественных иранских производителей мобилизовать свои ресурсы для выполнения некоторых задач, которые входили в исключительную компетенцию иностранных компаний.

В настоящее время местные производители производят широкий спектр запчастей, таких как автомобильные иммобилайзеры, которые позволяют запускать двигатель только с официального ключа автомобиля, электронные блоки управления, кислородные датчики, электрические сиденья, электрическое рулевое управление, шестиступенчатая автоматическая коробка передач, полимерные материалы, модуляторы, форсунки, подушки безопасности, мультимедиа, двигатели постоянного тока (DC), все типы электрических датчиков и цифровые передние усилители.

Заместитель министра промышленности сказал, что иранские автопроизводители в этом году произведут более 1,3 миллиона автомобилей, что на 50 процентов больше, чем в условиях санкций США.

Несмотря на локализацию, автомобильный сектор Ирана по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами, связанными с поиском некоторых высокотехнологичных компонентов, таких как полупроводниковые чипы, сказал Мохебинежад.

Полупроводниковые чипы являются важнейшим компонентом электроники современных автомобилей, включая сенсорные дисплеи, системы помощи водителю и другие системы безопасности.

Нехватка полупроводниковых чипов - это, по сути, глобальная проблема, возникшая в результате пандемии коронавируса и экономической войны между Китаем и США.

«Частично проблема является внутренней и связана с недостаточной ликвидностью, долгами автопроизводителей перед производителями запчастей, таможенными проблемами и непроизводством некоторых товаров, включая полупроводники, ИС (интегральные схемы), микрочипы и электронные схемы», - сказал он. .

«Эти компоненты производятся многомиллиардными тиражами и только в нескольких конкретных странах, так что сегодня ни одна страна самостоятельно и внутри страны не производит ИС, микрочипы и электронные схемы», - добавил Мохебинежад.

Иран > Авиапром, автопром > iran.ru, 7 июля 2021 > № 3826145


Россия. США. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 7 июля 2021 > № 3817725 Дмитрий Суслов

ВЕРНУТЬСЯ К ПРЕЖНЕЙ СИСТЕМЕ КОНТРОЛЯ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ НЕВОЗМОЖНО

ДМИТРИЙ СУСЛОВ

Заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики».

НА ЧТО ДОЛЖЕН И НА ЧТО НЕ ДОЛЖЕН БЫТЬ ОРИЕНТИРОВАН ДИАЛОГ РОССИЯ – США ПО СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

В Москве не без оснований подозревают, что стремление США подключить КНР к российско-американским переговорам по стратегической стабильности и выстроить трёхсторонний режим по контролю над ядерными вооружениями, вместо того чтобы создавать отдельный двусторонний режим между США и Китаем, призвано ослабить российско-китайское партнёрство и породить недоверие между Пекином и Москвой.

Одним из главных позитивных результатов российско-американского саммита в Женеве стало решение запустить комплексный диалог по стратегической стабильности – ситуации, характеризующей угрозу ядерной войны. Его цель, как указано в соответствующем совместном заявлении президентов России и США (само принятие которого позволило результатам саммита превзойти ожидания большинства наблюдателей), – «заложить основу будущего контроля над вооружениями и мер по снижению рисков». Ожидается, что в ближайшие недели стороны договорятся о формировании нескольких тематических групп в рамках этого диалога, работа которых покажет, что Москва и Вашингтон способны, а что не способны разрешить в рамках создания будущего режима контроля над вооружениями.

За последние годы ситуация в области стратегической стабильности стала критической: риски непреднамеренного военного столкновения, которое может перерасти в ядерную войну, и новой масштабной гонки вооружений существенно возросли.

В основе этого роста – целый комплекс факторов.

Во-первых, конфронтация Соединённых Штатов одновременно с Россией и Китаем, преодолеть которую в обозримой перспективе не удастся.

Во-вторых, снижение качества политических элит стран Запада – неверие в возможность разрушительных для их собственных государств войн порождают склонность к «стратегической фривольности» (готовность идти на рискованные провокации будучи убеждёнными, что войны не будет по определению).

В-третьих, стремительное развитие технологий (кибер, искусственный интеллект, высокоточные вооружения, беспилотники и так далее). Они не только меняют облик войны, но и стирают грани – между состоянием войны и мира (особенно характерно для киберопераций), между ядерными и неядерными вооружениями (последние приобретают способность решать боевые задачи, которые традиционно могли решать только ядерными вооружениями).

В-четвёртых, усложнение военно-стратегического ландшафта: Россия и США в ядерной политике ориентируются уже не только друг на друга, но всё больше и на третьи ядерные государства.

В-пятых, практически полный развал прежней системы контроля над вооружениями. С денонсацией Договора по открытому небу (ДОН) юридически обязывающих соглашений по контролю над обычными вооружениями не осталось вовсе. В области ядерных вооружений единственным юридически обязывающим инструментом, уменьшающим угрозу гонки и повышающим предсказуемость, остаётся Договор СНВ-3, продлённый в начале этого года и истекающий в 2026 году.

Красноречивым подтверждением того, насколько легко и быстро может развернуться военный конфликт между ядерными державами, и яркой демонстрацией «стратегической фривольности» стал произошедший в конце июня инцидент с британским эсминцем Defender. Он умышленно вторгся в территориальные воды России у берегов Крыма, чтобы лишний раз подчеркнуть непризнание его принадлежности к РФ со стороны Лондона. С точки зрения угрозы ядерной войны, это гораздо опаснее, чем керченский инцидент 2016 г.: Великобритания – член НАТО и ядерное государство. Уровень же её стратегической культуры на сегодняшний день, как выяснилось, не сильно выше украинского.

Предпосылки для начала комплексного российско-американского диалога по стратегической стабильности неплохие: саммит в Женеве наглядно показал, что обе стороны (каждая по своим причинам) заинтересованы в стабилизации конфронтации и ни одна не желает ни масштабной гонки вооружений, ни тем более эскалации военных конфликтов. Однако для того, чтобы диалог действительно помог выработать меры, снижающие риски военного конфликта с дальнейшей эскалацией на ядерный уровень и укрепляющие стратегическую стабильность, необходимо ставить задачи, адекватные угрозам сегодняшнего и завтрашнего дня и нынешнему состоянию российско-американских отношений. Неверно сформулированные задачи и повестка дня могут привести к провалу диалога и дальнейшей деградации стратегической стабильности.

Администрация Байдена положительно и серьёзно относится к самой идее контроля над вооружениями. Она сразу приняла решение продлить ДСНВ-3 на пять лет и согласилась подтвердить в совместном заявлении по стратегической стабильности принцип, согласно которому «в ядерной войне не может быть победителей и она никогда не должна быть развязана» (от администрации Трампа этого не удалось добиться за все четыре года). Однако нельзя питать иллюзии насчёт того, что российско-американский диалог по стратегической стабильности и контролю над вооружениями может вернуться обратно к нормальности, старым добрым мерам по их укреплению. Прежде всего – к переговорам по ограничению и сокращению ядерных вооружений на паритетной основе.

Главные причины почти полного развала прежней системы контроля над вооружениями заключаются не только и не столько в особенностях подхода администрации Трампа (кстати, эти особенности характерны для республиканского военно-политического мейнстрима вообще, и при новой республиканской администрации в Вашингтоне этот подход наверняка вернётся). Международный военно-стратегический ландшафт кардинально изменился. Качественно, а не количественно понимаемая ядерная многополярность и особенно стирание грани между ядерными и стратегическими неядерными вооружениями по мере развития военных технологий (высокоточные, космические вооружения, кибератаки против стратегических объектов, системы ПРО и так далее) исключают возврат к прежней системе контроля над вооружениями. В её основе лежали паритетные сокращения и ограничения похожих стратегических ядерных средств двух сверхдержав.

Показательно, что в принятом по итогам саммита в Женеве совместном заявлении президентов России и США говорится о стремлении «заложить основу будущего контроля над вооружениями», а не воссоздать прежний. Кстати, стереотип о приверженности администрации Байдена классическому подходу к контролю над вооружениями преувеличен: её позиция по ДОН и ДРСМД мало отличается от подхода администрации Трампа.

Поэтому если Москва и Вашингтон попытаются начать полноценные переговоры по выработке нового «классического» договора о ещё более глубоком по сравнению с ДСНВ-3 сокращении ядерных вооружений или тем более запустить трёхсторонние переговоры с участием Китая с выходом на трехстороннее же соглашение об ограничении и/или сокращении ядерных вооружений, результат будет печальным: потеря имеющегося Договора СНВ-3 и ещё более глубокая деградация российско-американских отношений. В случае же трёхсторонних переговоров под ударом окажутся и отношения Россия – Китай.

Успешная выработка нового двустороннего российско-американского договора о дальнейшем сокращении ядерных вооружений (условно – ДСНВ-4) маловероятна ввиду практически полной противоположности позиций сторон, что и как этот договор должен покрывать.

Соединённые Штаты настаивают на том, чтобы любое следующее соглашение по контролю над ядерными вооружениями касалось нестратегического ядерного оружия, где у России значительный количественный перевес, особенно в Европе. Действительно, без включения ТЯО никакое будущее соглашение по ядерным вооружениям не имеет ни малейшего шанса на ратификацию в Сенате. Цель США – ограничить, а ещё лучше – резко сократить российский арсенал тактического ядерного оружия, который, опасаются в Вашингтоне, может быть использован в реализации приписываемой Москве доктрины «ядерной эскалации ради деэскалации» военного конфликта в Европе. Вероятность того, что Россия пойдёт на ограничение или сокращение своего арсенала ТЯО без существенного сокращения военного неядерного потенциала НАТО и восстановления тем самым неядерного военного баланса в Европе (что само по себе невозможно) близка к нулю. Смысл тактического ядерного оружия – сдерживать и предотвращать неядерное нападение, а общий военный дисбаланс в пользу НАТО в неядерной сфере сегодня колоссален.

Россия, в свою очередь, настаивает на том, чтобы любое следующее соглашение в стратегической сфере «учитывало все факторы, влияющие на стратегическую стабильность». Дальнейшие сокращения стратегических ядерных вооружений возможны только при условии наличия чётких ограничений в таких областях, как противоракетная оборона, высокоточные неядерные и космические вооружения. Вероятность того, что Соединённые Штаты, обладающие в этих областях превосходством, согласятся на подобные ограничения, тоже равна нулю.

Состояние российско-американских отношений и тотальное недоверие между сторонами резко ограничивают их готовность идти на какие-либо серьёзные компромиссы по важным вопросам. Примечательно, что повестка дня, которую Москва и Вашингтон наметили на саммите в Женеве, предполагает сотрудничество по совпадающим интересам, без существенных компромиссов и изменения внешней политики какой-либо из сторон в целом.

С трёхсторонними переговорами Россия – США – Китай, идею которых продвигают американцы, ещё сложнее. В экспертной среде периодически возникают идеи о том, как считать ядерные арсеналы трёх стран, чтобы получить сопоставимые цифры, несмотря на колоссальную разницу между стратегическими ядерными силами России и Соединённых Штатов, с одной стороны, и Китая, с другой, и обрести таким образом основу для трёхстороннего режима ограничения и сокращения ядерных вооружений. Например, предлагается перестать разделять стратегические и тактические ядерные арсеналы, установить единый потолок для всех ядерных боезарядов и носителей, включая ракеты средней и меньшей дальности. Подобные предложения, одним выстрелом решающие две важные задачи американской (но не российской) политики – присоединить Китай к российско-американскому контролю над вооружениями и ограничить российский и китайский арсеналы нестратегического ядерного оружия, представляются не только искусственными, но и вредными с точки зрения интересов России.

Во-первых, сваливать стратегические и нестратегические ядерные вооружения в одну кучу некорректно: первые нацелены на сдерживание (предотвращение) ядерного, а вторые – прежде всего неядерного нападения. Поэтому ограничение СЯС в отрыве от ограничения неядерных вооружений, особенно стратегического свойства, и устранения здесь превосходства США, было бы в корне неправильным.

Во-вторых, Россия и Китай не рассматривают друг друга в качестве потенциальных противников, их отношения не основываются на взаимном стратегическом сдерживании – в отличие от российско-американских и американо-китайских отношений. Россия, например, осознанно укрепляет стратегический сдерживающий потенциал Китая (помогает ему создавать современную систему предупреждения о ракетном нападении) и считает, что его усиление относительно американского в российских интересах.

Поэтому распространять на отношения России и Китая в ядерной сфере те же логику и практику, что действуют между Москвой и Вашингтоном, нельзя.

Более того, это распространение оказало бы на российско-китайские отношения весьма негативное воздействие и породило бы взаимное недоверие в военной сфере. Ведь цель контроля над вооружениями – управление недоверием в отношениях между противниками. В Москве не без оснований подозревают, что стремление Соединённых Штатов подключить КНР к российско-американским переговорам по стратегической стабильности и выстроить трёхсторонний режим по контролю над ядерными вооружениями, вместо того чтобы создавать отдельный двусторонний режим между США и Китаем, призвано ослабить российско-китайское партнёрство и породить недоверие между Пекином и Москвой.

На что же в таком случае должны быть нацелены консультации России и США по стратегической стабильности и каким может быть фундамент будущего контроля над вооружениями?

Прежде всего, угроза ядерной войны связана сейчас не с неожиданным первым или упреждающим полномасштабным ядерным ударом одной ядерной державы по другой, как было в период холодной войны, а с эскалацией непреднамеренного военного конфликта в неядерной сфере. Например, вследствие провокации по типу той, что произошла у мыса Фиолент (и, судя по официальным заявлениям Лондона, будут происходить в будущем), неверной трактовки военных учений, особенно в условиях тотального недоверия и конфронтации, эскалации военного конфликта, в который в том или ином виде вовлечены обе стороны, или же кибероперации против стратегических целей, которую могут принять за начало военной агрессии. Смысл стратегической стабильности заключается уже не только и не столько в снижении стимулов для первого ядерного удара, сколько в предотвращении любого неядерного военного столкновения, в том числе непреднамеренного и проистекающего из киберсферы. Судя по тому, что упомянутое совместное заявление по вопросам стратегической стабильности упор делает именно на снижении рисков, руководители двух стран это понимают.

Для снижения рисков обычного и ядерного конфликта необходимо, во-первых, разрабатывать и/или усиливать правила поведения в военной сфере, – особенно там, где риск непреднамеренного столкновения наиболее высок. Это кибероперации, военные учения, опасные сближения военно-воздушных и военно-морских судов, разного рода провокации, в том числе нарушения государственных границ. Особенно важным представляется выработка правил военного поведения в киберсфере, отсутствующие сегодня напрочь, притом, что данная сфера уже давно рассматривается как театр военных действий, а киберсредства – как оружие массового поражения.

Во-вторых, для снижения риска ядерной войны необходимы режимы, ограничивающие размещение высокоточных вооружений в неядерном оснащении, стратегических носителей с ядерными боезарядами малой мощности, а также ракет средней и меньшей дальности вблизи границ России и США и особенно в досягаемости от стратегических объектов друг друга. Хотя на состоявшемся в июне – прямо перед российско-американской встречей в Женеве – саммите НАТО альянс снова продемонстрировал скептическое отношение к российскому предложению о моратории на размещение ракет средней и меньшей дальности в Европе, решение проблемы необходимо. В случае размещения соответствующих ракет в Польше или Прибалтике Россия будет вынуждена обратиться к доктрине упреждающих ударов, и угроза ядерной войны поднимется до критического уровня.

В-третьих, нужен эффективный механизм деконфликтинга на всей линии соприкосновения России и НАТО – от Баренцева до Чёрного моря. За образец можно взять тот, что с 2015 г. существует между российскими и американскими военными в Сирии. Он позволил предотвратить военное столкновение друг с другом, несмотря на противоположность политических задач и откровенное стремление нанести друг другу политическое поражение. Также необходим механизм деэскалации конфликта на случай, если он всё же произойдёт, и предотвращения его перехода на ядерный уровень.

В-четвёртых, стоит договориться о мерах, повышающих предсказуемость в ядерной и неядерной областях, – информировании друг друга о состоянии ядерных сил, проведении инспекций, консультаций по ядерным доктринам, о том, как стороны понимают угрозы ядерной войны, и так далее.

Подобные консультации имеют смысл на двустороннем и многостороннем уровнях. Многосторонний формат даже более предпочтителен, оптимальной представляется пятёрка официальных ядерных стран – постоянных членов Совета Безопасности ООН. Запуск многосторонних консультаций по вопросам стратегической стабильности с упором на предотвращение риска непреднамеренного военного столкновения мог бы стать главным результатом предлагаемого Россией саммита стран «Большой пятёрки».

Вопросы ограничения стратегических ядерных вооружений должны оставаться строго в рамках двусторонних переговоров. Многосторонние консультации по укреплению стратегической стабильности ни в коем случае не отменяют и не заменяют двусторонние консультации между США и Россией, США и Китаем, Китаем и Индией и так далее. Они вполне могут сосуществовать. России и Соединённым Штатам можно было бы договориться о продлении ДСНВ-3 или хотя бы содержащихся в нём мер транспарентности и предсказуемости на период после 2026 г., не добавляя ни тактические ядерные вооружения, ни третьи страны, но распространяя его действие на гиперзвуковые ракеты, которые подпадают под определение межконтинентальных баллистических ракет и стратегических ядерных сил в целом. США и Китаю же стоит создать собственный двусторонний режим контроля над вооружениями, не вовлекая в него Россию. Трёхстороннего гибрида, который выгоден только тем, кто стремится ослабить партнёрство России и Китая, стоит избегать.

Россия. США. Весь мир. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 7 июля 2021 > № 3817725 Дмитрий Суслов


Китай. Дания > Транспорт. Электроэнергетика > energyland.info, 7 июля 2021 > № 3814858

Китай построит суда для установки ветротурбин на шельфе Дании

Новые суда для установки ветряных турбин Cadeler на шельфе Дании будут построены китайской компанией COSCO Shipping (Qidong) и оснащены проверенным на практике интегрированным решением Kongsberg Maritime.

Компания Kongsberg Maritime подписала контракты на общую сумму 49 млн евро с китайской судостроительной корпорацией COSCO Shipping (Qidong).

В соответствии с соглашением Kongsberg Maritime предоставит комплексные технологические решения для установки двух ветряных турбин, которые COSCO строит для датского поставщика услуг Cadeler.

Интегрированное решение для судов, устанавливающих ветротурбины, будет иметь решающее значение для доставки и эксплуатации новых судов, которым суждено стать одними из крупнейших в своем роде и способных транспортировать и устанавливать несколько комплектов ветротурбин следующего и будущего поколений, а также фундаментов ВЭУ. Этот хорошо зарекомендовавший себя набор решений сочетает в себе оптимизированный пакет подруливающих устройств и функции динамического позиционирования для поддержания работоспособности при любых погодных условиях.

Мониторинг и управление компонентами будет осуществляться системой морской автоматизации K-Chief. Специально разработанные функции управления энергопотреблением позволят оптимизировать энергоэффективность и снизить влияние ветроустановок на окружающую среду, а гибридная электрическая система с батареями включает такие новые решения, как ThrustAllocator™ и PowerBoost™, для повышения эксплуатационных возможностей судов при одновременном снижении количества двигателей и расхода топлива, необходимых как для работы крана, так и для маневрирования.

Современные суда также будут включать технологию регенерации энергии от подъемной системы и кранов. Чтобы еще больше снизить воздействие на экологию и свести к минимуму время простоя, KM также включила свою новую бортовую консультативную систему EcoAdvisor™ и систему мониторинга состояния на основе увеличения интервалов технического обслуживания и обнаружения любых аномалий во вращающемся оборудовании.

“Cadeler стремится предоставлять безопасные, высококачественные и надежные офшорные услуги, уделяя особое внимание безопасности и окружающей среде, - говорит Миккель Глирап, генеральный директор Cadeler. - Инновационное решение компании Kongsberg поможет нам достичь новых уровней эффективности и позволит миру перейти к будущему, основанному на морских возобновляемых источниках энергии”.

“Мы искренне гордимся тем, что используем преимущества нашего технологического опыта во всех морских секторах, - добавляет Эгиль Хаугсдал, президент Kongsberg Maritime, - и индивидуальное решение, которое мы разработали для судов, устанавливающих ветряные турбины, показывает, сколько усилий мы прикладываем для устойчивости морских операций”.

Ожидается, что первая из новых ВЭУ, предназначенная для обслуживания европейского рынка возобновляемых источников энергии, будет поставлена до конца 3 квартала 2024 года. Вторая ожидается к 1 кварталу 2025 года.

Китай. Дания > Транспорт. Электроэнергетика > energyland.info, 7 июля 2021 > № 3814858


Афганистан. США. Узбекистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3775861

Что делать Средней Азии с "американскими" афганскими беженцами?

Петр Акопов

Внимание Москвы смещается на восток, в Центральную Азию. "Мы пристально следим за происходящим в Афганистане, где обстановка имеет тенденцию к стремительному ухудшению, в том числе в контексте поспешного вывода американских и других натовских войск", — несколько часов назад заявил министр Сергей Лавров. Глава МИД отметил, что российский президент находится в контакте с главами стран региона. Действительно, за последние дни Владимир Путин переговорил с четырьмя из пяти руководителей среднеазиатских республик.

На прошлой неделе он позвонил президенту Туркменистана, потом принимал в Сочи Нурсултана Назарбаева, а в понедельник говорил по телефону с главами Таджикистана и Узбекистана. Лидер пятой среднеазиатской республики, Киргизии, приезжал к Путину в конце мая. При всем разнообразии обсуждаемых тем есть одна общая, которая с каждым днем становится все более горячей и важной. Это Афганистан, в котором на фоне вывода (уже завершенного на 90 процентов) американских войск возобновились активные боевые действия между ранее правившими страной талибами* и армией нынешней кабульской власти. Три из пяти среднеазиатских республик не только граничат с Афганистаном — в воюющей стране проживают те же самые таджики, узбеки и туркмены, что в одноименных республиках.

Только за последние дни тысячи афганских пограничников под напором талибов* перешли в Таджикистан, сотни пытались укрыться в Узбекистане. И если (точнее, когда) талибы* установят контроль над большей частью страны и станут властью в Кабуле, вопрос безопасности южных постсоветских границ будет важнейшей темой не только для этих республик, но и для России. Именно поэтому уже сейчас Путин обсуждает со среднеазиатскими лидерами вопросы безопасности — от укрепления границ до поставок нашего оружия.

Три из пяти стран региона (Казахстан, Таджикистан, Киргизия) входят в ОДКБ, то есть являются военными союзниками России, однако из трех граничащих с Афганистаном стран в ОДКБ только один Таджикистан. Туркменистан с его вечным нейтралитетом никогда не входил в эту организацию, а Узбекистан несколько раз приостанавливал свое участие (последний раз в 2012 году). Это не значит, что Москва не окажет помощи Ашхабаду и Ташкенту — и понятно, что в случае необходимости они ее попросят. Вопрос только в том, о каких угрозах мы говорим.

Нынешняя стадия афганского кризиса рождает несколько видов угроз. Самая простая и понятная — попытка переноса боевых действий на территории среднеазиатских республик. Причем не из-за агрессии талибов*, а вследствие разгрома или вытеснения ими различных вооруженных формирований из северных провинций. Эти провинции населены преимущественно таджиками и узбеками — и они присутствуют в рядах как правительственной армии, так и талибов*, а еще в отрядах, присягнувших Аль-Каиде* или ИГИЛ*. На афганской территории есть и немало убежавших из Узбекистана и Таджикистана радикальных исламистов — в том числе и в проигиловских группировках, часть из которых мечтает зажечь пламя джихада на своей родине. По мере расширения власти талибов* будет уменьшаться власть сил, контролирующих северные провинции, — и радикальные группировки также будут выдавливаться. Куда они побегут? Через границу — в Таджикистан и Узбекистан.

Естественно, власти этих республик готовятся к подобному сценарию и к встрече непрошеных гостей. Но эта угроза понятна — и ясно, как бороться с ней. В крайнем случае Россия поможет.

Но есть и другие угрозы, не столь явные. К ним относится вопрос дальнейшего американского присутствия в регионе. И тут несколько уровней. Изначально американцы хотели разместить небольшие базы в какой-либо из соседних стран — для "действий по Афганистану на дистанционной основе". На прошлой неделе в Вашингтоне вели на эту тему переговоры с главами МИД Таджикистана и Узбекистана.

Хотя официальных заявлений пока нет, практически невероятно, чтобы Душанбе и Ашхабад согласились пустить американцев. После 2001 года у того же Узбекистана (как и у Киргизии) был опыт размещения американцев — но в 2006-м американское присутствие свернули по приказу властей республики. Нет никакого резона пускать их в страну и сейчас. А вот аргументов против — хоть отбавляй.

Во-первых, американские базы в Таджикистане или Узбекистане вызвали бы неприязнь у талибов*, которые в любом случае скоро станут афганской властью (или ее важнейшей частью). Зачем провоцировать соседей? Во-вторых, американские базы спровоцировали бы резкое недовольство России (с которой среднеазиатские страны связывают союзнические отношения) и Китая. В-третьих, к ним негативно отнеслось бы местное население — да и независимости стране, принимающей базы, не прибавится.

Есть, впрочем, еще один уровень угрозы — куда менее явный, чем в случае с базами. Речь идет о просьбе Вашингтона принять афганцев, работавших на американских оккупантов. США просят Таджикистан, Узбекистан и Казахстан временно разместить у себя девять тысяч граждан Афганистана, опасающихся мести со стороны талибов*. Почему американцы не могут сразу вывезти их к себе? Не хотят — хотя формально говорят, что не успевают. Но девять тысяч — это только часть потенциальных беглецов. На специальную иммиграционную визу уже подано 18 тысяч заявок афганцев, а вместе с женами и детьми их набирается 70 тысяч. Зачем они Америке?

Вот и пытаются пристроить их в Средней Азии — обещая потом выдать визы, а пока что финансировать их пребывание. Гуманитарный вопрос? Только отчасти. Потому что талибы* не собираются убивать коллаборационистов — им достаточно будет раскаяния в работе на американцев. Понятно, что тот же Таджикистан будет принимать (и уже принимает) беженцев из Афганистана — но тут речь идет не о простых беженцах. А о политических кадрах, подготовленных для работы на оккупационный режим, нахождение которых в соседних странах будет восприниматься новыми кабульскими властями, мягко говоря, без энтузиазма.

"Вы говорите, что не разместили у себя американские базы? Что не дали американской разведке работать против Афганистана с вашей территории? Но что у вас делают тысячи афганских граждан, работающих на США и живущих на их деньги? Отдыхают? Или ведут подрывную работу против Афганистана?" — на подобные вопросы новой талибской* власти очень непросто будет дать ответ.

И самое главное — внутренние риски для самих среднеазиатских республик, особенно для Узбекистана, который американцы давно уже рассматривают как ключ к Средней Азии. Пустив к себе несколько тысяч американских "клиентов", Ташкент откроет двери не просто для специально подготовленных и хорошо обученных американских сотрудников, людей, которые будут работать на США, а не на Узбекистан. Вместе с ними Ташкент получит и все сопутствующие последствия — начиная с правозащитных американских и международных НКО (а кто будет следить за условиями жизни "американских афганцев"?) и заканчивая всевозможными "фондами демократии". Для страны, переживающей период реформ, "возрождения" и политику открытости, проводимую уже пятый год президентом Шавкатом Мирзиеевым, потенциальные риски от такого "проникновения" могут оказаться слишком высокими.

Для американских "друзей" интересы 40-миллионного народа не представляют никакой важности: если они почувствуют, что можно раскачать ситуацию, то ни минуты не будут сомневаться. Потому что их, в отличие от России, со Средней Азией ничего не связывает — и никакой ответственности за ее безопасность и благополучие они не ощущают. Пример Афганистана более чем нагляден.

Но просто надеяться на Россию недостаточно: Узбекистану, ставшему недавно наблюдателем в Евразийском экономическом союзе, нужно восстановить свое участие в ОДКБ, то есть сделать осознанный выбор. Для игр в многовекторность и неприсоединение — какими бы благими намерениями они ни объяснялись — сейчас явно не самое подходящее время. Да и дело не только во времени.

Пример Украины до 2014 года, когда Виктор Янукович пытался одновременно быть и в ЕС, и в Евразийском союзе, и с Россией, и с Западом, у всех перед глазами. Можно надеяться и даже получить многомиллиардные американские инвестиции — но в итоге главной из них станут несколько тысяч "американских афганцев". И риск потери самостоятельности.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Афганистан. США. Узбекистан. ОДКБ. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 7 июля 2021 > № 3775861


Дания. Евросоюз. Азия. СЗФО > Таможня. Транспорт > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774588

Балтийская таможня оформила 100-й контейнерный поезд по транзитному маршруту Северная Европа – Азия

Балтийская таможня оформила 100-й контейнерный поезд регулярного трансконтинентального интермодального сервиса Maersk АЕ19 (организован в партнерстве с Global Ports и транспортной компанией «Модуль») по транзитному маршруту Северная Европа – Азия.

Поезд обслужили терминалы Global Ports «Восточная Стивидорная Компания» и «Первый контейнерный терминал» (далее ВСК и ПКТ). Он прибыл с терминала Global Pots в Находке на терминал в Санкт-Петербурге 6 июля 2021 года. В составе – 73 TEU транзитных контейнеров. Ранее контейнеры были доставлены морем из Кореи, Китая и Тайваня на ВСК в порт Восточный, где их перегрузили на поезд и отправили в Санкт-Петербург. На ПКТ контейнеры погрузят на судно Maersk для доставки в порты Великобритании и Польши.

Руслан Давыдов, первый заместитель руководителя ФТС России: «Расширение объема международных транзитных перевозок через территорию России является важным фактором для ускорения экономического роста нашей страны и ее интеграции в глобальную транспортную систему. Первый транзитный поезд с товарами из Юго-Восточной Азии в адрес европейских получателей через порт Санкт-Петербург был отправлен в июле 2019 г. из порта Восточный компанией Maersk совместно с партнёрами, сегодня по этому маршруту отправляется уже от трех до четырех контейнерных поездов в неделю. Помимо наращивания экспорта транспортных услуг, быстрый рост транзита из Азии в Европу является важным показателем вовлеченности нашей страны и российских таможенных органов в глобальную систему обеспечения основных международных товаропотоков.

На базе цифровых транспортных коридоров ФТС России будет и далее активно участвовать в реализации стратегических задач, стоящих перед страной в части расширения и максимального использования её транзитного потенциала».

Генеральный директор Maersk Восточная Европа Жолт Катона: «Два года назад, запуская первый транзитный поезд по маршруту Азия – Европа АЕ19, мы не могли предположить, что сможем отпраздновать 100-й юбилейный поезд уже через два года! Столь быстрое развитие нового транзитного коридора между тихоокеанским и балтийским побережьями России стало возможным благодаря слаженной работе и всесторонней поддержке со стороны всех без исключения участников этого большого проекта: грузовладельцев, партнёров и российских государственных органов.

Могу с уверенностью сказать, что устойчивая работа АЕ19 в течение этих двух лет зарекомендовала себя самым лучшим образом среди наших зарубежных клиентов, заслужила их высокое доверие, как наиболее быстрый и безопасный способ доставки контейнерных грузов из Азии в Европу.

Убежден, что Россия обладает значительным потенциалом для наращивания международного транзита. Наша компания приложит максимум усилий к дальнейшему развитию действующих и новых транзитных сервисов через российские морские порты и Транссибирскую магистраль».

Международный интермодальный контейнерный транзитный сервис из стран Азии в Европу АЕ19 запустили в июле 2019 года. Проект организован Maersk в партнерстве группой Global Ports (обеспечивает перевалку транзитных грузов через морские терминалы группы на Балтике и Дальнем Востоке) и транспортно-экспедиторской компанией «Модуль» (отвечает за железнодорожное плечо по сети РЖД на территории России).

Сервис обеспечивает ускоренную доставку грузов из Азии в Европу, минуя Суэцкий канал, через порты Восточный и Санкт-Петербург с железнодорожным плечом через Транссиб. Таким образом, время доставки из Азии в Европу по сравнению с морской перевозкой сокращается на 20-25 дней.

Общее сквозное транзитное время доставки по АЕ19 составляет 25-30 суток, срок перевозки по железной дороге между российскими портами – около 11 суток. Отправки транзитных поездов АЕ19 с ВСК на ПКТ осуществляются четыре раза в неделю. Сервис также на еженедельной основе работает в обратном направлении (ЕА19) для доставки грузов из Европы в Азию.

Дания. Евросоюз. Азия. СЗФО > Таможня. Транспорт > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774588


Россия. Турция. Китай > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774587

ФТС России совершенствует подходы к реализации «зеленых коридоров»

ФТС России с 2007 года реализует проекты «зеленый коридор» и «упрощенный таможенный коридор», предусматривающие упрощение и ускорение таможенного контроля для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности на основе обмена информацией с таможенными службами иностранных государств.

В настоящее время в подобных проектах участвуют 14 стран: Азербайджан, Израиль, Индия, Иран, Италия, Китай, Марокко, Нидерланды, Сирия, Таджикистан, Тунис, Турция, Узбекистан, Финляндия. Наиболее активные поставки товаров в 2020-2021 гг. осуществляются в рамках взаимодействия с Турцией и Китаем.

В 2020 г. по «упрощенному таможенному коридору» с Турцией ввезено более 382 тыс. тонн товаров, заявленных в более 16 тыс. декларациях на товары (далее – ДТ). В 2021 г. – более 78 тыс. тонн по более 3 тыс. ДТ. По «зеленому коридору» с Китаем в 2020 г. ввезено 9,5 тыс. тонн товаров по 166 ДТ. В 2021 г. – 614 тонн, по 6 ДТ.

В результате проведенных ФТС России за последнее десятилетие реформ, направленных на внедрение электронного документооборота и автоматизацию таможенных процедур, в значительной степени нивелировались преимущества, получаемые участниками «зеленых коридоров».

«Внедрение передовых цифровых технологий вывело таможенное дело в Российской Федерации на новые рубежи. Средние сроки выпуска безрисковых деклараций по импорту составляют сегодня не более полутора часов, а по экспорту 30-35 минут. При этом около 20 процентов всех импортных деклараций и порядка 40 процентов экспортных выпускаются полностью автоматически, без участия таможенного инспектора. То, что несколько лет назад было преимуществом и привилегией участников «зеленых коридоров», сегодня становится нормой жизни для большинства участников ВЭД», – отметил первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов.

В этой связи ФТС России приступила к изучению новых возможностей и упрощений для компаний, информация о добросовестной деятельности которых может быть дополнительно получена благодаря возможностям международного таможенного сотрудничества. Такой подход в перспективе может вернуть заинтересованность добросовестного бизнеса и сформировать новые стимулы для участия в проектах «зеленый коридор» и «упрощенный таможенный коридор».

Россия. Турция. Китай > Таможня. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 7 июля 2021 > № 3774587


Китай. СФО > Леспром > chinalogist.ru, 7 июля 2021 > № 3773733

На Китай пришлось 86% экспорта лесопродукции Красноярского края

Китай остаётся основным импортёром лесопродукции из Красноярского края. По данным регионального управления Россеьхознадзора, с начала 2021 г. была проконтролирована отправка за рубеж 3,6 млн кубометров круглого леса и пиломатериалов (последние составили 2,9 млн кубометров или 81% всей лесопродукции).

Поставки велись в 44 государства, однако большинство древесины из Красноярского края скупил Китай, на который пришлось более 86% экспорта пиломатериалов.

Также управление Росельхозндзора оформило 69 тыс. фитосанитарных и 36 тыс. карантинных сертификатов, что на 2% превышает показатели за аналогичный период прошлого года.

Китай. СФО > Леспром > chinalogist.ru, 7 июля 2021 > № 3773733


Китай. ДФО > Таможня > chinalogist.ru, 7 июля 2021 > № 3773732

Тысячи контрафактных зажигалок задержала Находкинская таможня

150 тысяч зажигалок, ввезённых из Китая, задержала Находкинская таможня. При досмотре партии из 800 тысяч зажигалок, на части из них были обнаружены товарные знаки "Ferrari", "Lamborghini", "Marlboro", "Mercedes-benz", "Porsche", "BMW", правообладатели которых заявили, что не разрешали использовать их импортёру.

В отношении московской фирмы пытавшейся ввести контрафакт, возбуждено шесть административных дел по ч.1 ст.14.10 КоАП РФ, грозящей конфискацией товара и штрафом в размере от 50 до 200 тыс. руб. До решения суда зажигалки опмещены на склад временного хранения.

Китай. ДФО > Таможня > chinalogist.ru, 7 июля 2021 > № 3773732


Китай. Бразилия > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 7 июля 2021 > № 3773105

Baosteel пытается наладить связи с Бразилией

Как сообщает SteelOrbis, китайские компании Baosteel и Comexport на этой недели встречались с представителями бразильской Ассоциации машиностроения и оборудования (Abimaq), изучая вопросы стального импорта в эту страну.

Baosteel рассказала представителям Ассоциации о своих стальных мощностях, спецификациях и технических возможностям, которые она может предоставить бразильским потребителям.

Comexport, в свою очередь, разъяснил бразильским представителям, как будет импортироваться стальная продукция.

Jose Velloso, президент Abimaq, отметил, что «внутренние цены на сталь на 10% выше чем импортные. Наша цель импортировать те продукты, в которых мы нуждаемся, и потом тут, в Бразилии, изготовить конечный продукт».

Китай. Бразилия > Металлургия, горнодобыча > metalbulletin.ru, 7 июля 2021 > № 3773105


Россия. Китай > Медицина > remedium.ru, 7 июля 2021 > № 3771998

Завершена совместная работа китайских и российских специалистов над новой вакциной от коронавирусной инфекции, сообщил «Интерфаксу» посол КНР в Москве Чжан Ханьхуэй.

«Работа велась в Санкт-Петербурге, она успешно завершена. Теперь ожидается ее одобрение российскими разрешительными органами для использования», - сказал глава китайской дипмиссии.

Он отметил, что Китай и Россия расширяют сотрудничество по борьбе с коронавирусной инфекцией. В частности, с одобрения лидеров двух государств - председателя КНР Си Цзиньпина и президента России Владимира Путина - будет расширяться производство российского Спутника V в Китае.

Россия. Китай > Медицина > remedium.ru, 7 июля 2021 > № 3771998


Кыргызстан. Франция > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770842

По парижским лекалам

Управление бюджетом республики доверили французской компании

Текст: Данияр Каримов (Бишкек)

Киргизия наняла многопрофильную консалтинговую компанию из Франции для оказания консультационной поддержки в планировании и исполнении бюджета страны. По данным министерства экономики и финансов республики, чиновники надеются, что иностранные специалисты помогут стране более эффективно прогнозировать поступления в казну и расходы в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а также улучшить кассовое планирование и управление денежной ликвидностью.

Французская компания приступила к работе в Киргизии в мае. Ее наняли в рамках проекта, который был одобрен еще в 2018 году и реализуется в республике Всемирным банком. Средства на программу выделили правительство Швейцарии и Еврокомиссия (ЕК). ЕК, Всемирный банк, а также ряд национальных правительств и такие финансовые институты, как Азиатский, Африканский и Межамериканский банки развития, входят в число клиентов компании. Сама консалтинговая организация работает на международном рынке около тридцати лет. Ее штаб-квартира расположена на юге Франции (Вар).

По данным официальных источников, компании поручена не только помощь в управлении бюджетом, но и подготовка обновленной стратегии управления госдолгом, который является проблемным вопросом для республики. Сумма всех обязательств перед внешними кредиторами превышает 65 процентов объема ВВП страны и приблизилась к пяти миллиардам долларов. Большая часть долга приходится на Китай, который выделял Киргизии займы на инфраструктурные проекты. Оставшаяся сумма - это в основном обязательства перед международными финансовыми институтами.

Управление бюджетом в Киргизии также считается вопросом, относящимся к числу проблемных. Во многом это связано с нехваткой внутренних источников дохода и зависимостью от внешних поступлений. В том числе - со стороны России, которая практически ежегодно безвозмездно передает Киргизии средства, которыми та закрывает дыры в бюджете и осуществляет выплаты по социальным обязательствам.

Буквально на днях выяснилось, что ситуация с пополнением бюджета еще хуже, чем представлялось специалистам ранее. Причем это связано уже не только с пандемией и снижением деловой активности из-за распространения COVID-19. В Киргизии, вопреки ожиданиям правительства, не сработал даже привычный для нее инструмент - размещение на рынке государственных ценных бумаг.

Как сообщают в Национальном банке Киргизии, госрегулятор признал несостоявшимися запланированные аукционы на право размещения двухлетних казначейских облигаций и государственных векселей. В совокупности посредством торгов планировалось привлечь в бюджет около 310 миллионов сомов. Причем 250 миллионов из них - за счет государственных облигаций. Причина провала - отсутствие спроса на ценные бумаги, хотя некогда благодаря этому инструменту в бюджет удалось привлечь свыше 59 миллиардов сомов.

Руководство Киргизии признает положение сложным, но полагает, что бюджет еще можно попытаться пополнить за счет источников, которые ранее в этом качестве практически не использовались. Так, не менее миллиарда сомов планируется привлечь благодаря новой программе приватизации. По словам председателя Фонда по управлению государственным имуществом (ФУГИ) Мирлана Бакирова, эти средства могут поступить в казну до конца 2021 года.

- Госпредприятия, которые подлежат приватизации, выставят на торги с условием сохранения профиля компании, - заверяет чиновник. - Новый собственник должен будет каждый год вкладывать средства, увеличивать ее мощность, создавать новые рабочие места, проводить инвентаризацию. Этот процесс возьмет под контроль ФУГИ, и, возможно, парламент. Если новый собственник не выполнит требования и договорные обязательства, то фонд может подать в суд и потребовать вернуть приватизированный объект в собственность государства.

Другим "ноу-хау", используемым в последние месяцы в качестве источника доходов бюджета, стала активизация борьбы с коррупцией. По республике прокатилась волна арестов бывших чиновников, парламентариев и связанных с ними крупных бизнесменов. В большинстве случаев задержанные соглашаются на сотрудничество со следствием и перечисляют государству крупные суммы в качестве возмещения ущерба. Нередко речь идет о десятках миллионов сомов, но по меньшей мере дважды бюджет пополнился миллиардами - наличными или в виде объектов недвижимости.

Тем временем

Глава правительства Киргизии Улукбек Марипов заявил, что все гарантированные государством социальные выплаты будут производиться своевременно и в полном объеме.

- В текущем году были определенные непредвиденные расходы, что создало дополнительную нагрузку на бюджет, - подчеркнул он на правительственном совещании, посвященном исполнению доходной части республиканского бюджета. - Поэтому каждый руководитель профильного государственного органа на своем уровне должен провести необходимые мероприятия, предусмотренные законом, в том числе по выводу бизнеса из "тени", созданию условий для развития малого и среднего бизнеса.

Вместе с тем, по данным минэкономики и финансов, дефицит республиканского бюджета на июнь сложится на уровне 1,17 миллиарда сомов. Расходы составят около 14,2 миллиарда. В качестве доходов, в свою очередь, в казну в течение месяца поступят примерно 11,4 миллиарда. Большую часть поступлений - 10,4 миллиарда - обеспечат налоги.

Кыргызстан. Франция > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 7 июля 2021 > № 3770842


Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter