Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Китай предупреждает производителей о ложном "взвинчивании" стальных цен

Как сообщает агентство Reuters, регулирующие органы в городах Шанхай и Таншань предупредили местные сталелитейные компании 14 мая от взвинчивания цен, сговора и распространения ложной рыночной информации после скачка цен до рекордных максимумов в последние недели.

Фьючерсы на стальную арматуру и г/к прокат на Шанхайской фьючерсной бирже закрылись ниже на 6% в пятницу, но за год подскочили на 34% и 43% соответственно.

Регулирующий орган Шанхая выступил с заявлением, в котором говорится, что он и другие органы власти совместно обсудили с предприятиями скачкообразные цены, призвав их «устанавливать разумные цены» и способствовать стабилизации черной металлургии.

«Сталелитейные и операционные компании ... не должны фабриковать или распространять информацию о повышении цен для нарушения рыночного порядка», - говорится в заявлении.

Говорят, что большое повышение цен было запрещено, если только это не было «значительным изменением производственных затрат».

Оба города заявили, что будут строго наказывать производителей стали, которые манипулируют рыночными ценами или накапливают запасы.

Президента попросили защитить перспективный для страны промысел

Добытчики глубоководных крабов обратились к президенту Владимиру Путину. Для того чтобы промысел развивался, важна стабильность, отметили рыбопромышленники и предложили исключить эти специфические объекты лова из системы распределения через аукционы.

В послании Федеральному Собранию президент заявил о необходимости продолжать настройку механизмов защиты частных инвестиций. Такая работа очень важна и для рыбной отрасли, где в последние годы проводится реформа распределения квот, обратил внимание в письме к главе государства председатель совета директоров РК «Восток-1», почетный работник рыбного хозяйства России Валерий Шегнагаев.

Перемены названы поспешными и недостаточно продуманными. В результате наблюдается падение показателей отрасли, стагнация и даже уничтожение целого ряда направлений отечественного рыболовства, отмечено в обращении к президенту.

Одной из «жертв» введения аукционных квот вылова уже стал глубоководный промысел – направление, о перспективности и важности которого ранее заявлялось на федеральном уровне, обратили внимание в отраслевом сообществе.

Добыча глубоководных объектов – относительно молодое направление в российском и мировом рыболовстве. В России оно активно развивается только последние 20 лет, отметили в «Востоке-1». Опыт здесь только накапливается, и эта работа требует поддержки и стабильности.

Компания привела в письме информацию о вложениях, которые она сделала для развития глубоководного промысла рыбы и крабов за 17 лет. Рыбаки выполнили три модернизации судов, потратив более 50 млн долларов. Количество флота увеличилось до 18 единиц – это специализированные суда, позволяющие работать на глубинах до 2500 метров.

Для развития нового направления важно научное обеспечение. Расходы на исследования оцениваются более чем в 5 млн долларов, сообщает корреспондент Fishnews.

Покупая дополнительные квоты на аукционах, с 2012 по 2019 гг. компания заплатила государству свыше 3 млн долларов.

Продвижение на рынке новой продукции также потребовало серьезнейших затрат. Их компания оценила в сумму около 10 млн долларов. Таким образом российским производителям удалось закрепиться в дополнительных нишах на внешнем рынке.

Всего, по подсчетам «Востока-1», инвестиции в развитие глубоководного промысла составили свыше 68 млн долларов. Вылов глубоководных объектов при этом предприятие увеличило в пять раз.

Наработки использовали и другие компании. В результате добыча глубоководных по отрасли выросла почти в четыре раза и достигла 55 тыс. тонн рыбы и краба в год – приводятся цифры в письме.

Однако после введения инвестиционных квот приморскому предприятию урезали половину объемов для освоения глубоководных крабов. Вылов в результате упал вдвое, заявили в «Востоке-1».

Потеряно несколько сотен рабочих мест, государство недосчиталось налогов, отметили в компании, напомнив о выводах Счетной палаты РФ.

Для того чтобы показать, насколько специфичен глубоководный промысел, «Восток-1» привел несколько аргументов. Во-первых, из 81 пользователя, взявшегося за это направление в 2002 г., осталось в 2020 г. только 16.

Во-вторых, квоты вылова крабов в инвестиционных целях (такие объемы как раз и распределяются на торгах) власти пытались продать два года. Удалось это сделать только после трехкратного снижения стартовой цены лотов. Один лот до сих пор не продан.

Непонятно, как будут выполняться требования к локализации при строительстве в России флота под квоты, ведь для глубоководного промысла нужны специализированные суда, а в стране нет необходимых для их оснащения производств, указали в «Востоке-1».

Изъятие ресурса из отрасли остановило развитие программы глубоководных промыслов, заявили в компании. Это ударяет по позициям России в мировом рыболовстве.

«Уже сейчас тысячи судов Китая, Тайваня, Кореи и Японии осуществили экспансию в Мировой океан и активно облавливают пелагические ресурсы, находящиеся у поверхности моря (кальмары, сайра и т.д.), но в дальнейшем они будут вынуждены и начнут освоение глубоководного промысла, в развитии которого Россия пока всех опережает.

В связи с этим именно развитие глубоководного промысла больше всего требуется в защите инвестиций, о которой вы указали в своем послании», – написало предприятие к президенту.

Рыбаки обратили внимание на озвученные властями планы по выставлению на аукцион оставшихся 50% крабовых квот. Компания попросила исключить глубоководные объекты из этого списка либо наложить мораторий на инвестиционные аукционы или другое изъятие объемов по ним до 2034 г. – на время действия уже заключенных с пользователями договоров.

«За это время направление по развитию глубоководного промысла окрепнет, получит необходимый задел и станет одной из основ отечественной рыбной отрасли», – считают в «Востоке-1».

Fishnews

Дубай, ОАЭ. Абу-Даби планирует отменить карантин для всех прибывающих иностранных путешественников к 1 июля 2021 года, сообщил Али Аль Шайба, исполнительный директор столичного Департамента культуры и туризма.

Чиновник уточнил, что эмират перейдет на систему ПЦР-тестирований на COVID-19, схожую с той, что в настоящее время применяется в Дубае. «Протоколы тестирований для туристов из стран с высокими и низкими уровнями риска будут различаться, однако карантин рассматриваться не будет», - отметил Али Аль Шайба.

Департамент обнародует расширенный «зеленый» список стран, безопасных с точки зрения эпидемиологической обстановки. «Надеюсь, к 1 июля всем будет разрешено посещать Абу-Даби без карантина по прибытии», - отметил представитель ведомства.

Также планируется облегчить поездки между Дубаем и Абу-Даби. «Мы можем ввести особые процедуры для туристов, чтобы пересечение границы стало более простым, удобным и беспрепятственным», - отметил Аль Шайба.

Еще 25 апреля 2021 года Департамент культуры и туризма Абу-Даби включил Россию, Таджикистан и Узбекистан в список «зеленых» направлений для путешествий. Это означает, что прибывающим из них авиапассажирам больше не нужно проходить 10-дневный карантин по прибытии в столицу Объединенных Арабских Эмиратов.

Помимо вышеуказанных стран, в «зеленый» список также вошли: Австралия, Бутан, Бруней, Китай, Куба, Гренландия, Гонконг, Исландия, Израиль, Япония, Маврикий, Марокко, Новая Зеландия, Португалия, Саудовская Аравия, Сингапур, Южная Корея, Швейцария, Тайвань и Великобритания.

Прибывающим из этих стран путешественникам не нужно соблюдать обязательный карантин после приземления в Абу-Даби, однако туристы и резиденты не освобождаются от ПЦР-тестирования на коронавирус COVID-19 по прилете. Речь идет о странах, из которых туристы прибывают, а не о странах их гражданства.

Путешественники, прибывающие из стран «зеленого» списка, также будут сдавать ПЦР-тесты через 6 дней после въезда на территорию столичного эмирата. Туристы, прибывающие из всех остальных стран, должны сдавать ПЦР-тест по прибытии, на восьмой день после въезда на территорию Абу-Даби, а также проходить обязательный 10-дневный карантин.

Китай впервые осуществил успешную посадку зонда на поверхность Марса

Китайский космический аппарат "Тяньвэнь-1" с марсоходом "Чжужун" в субботу осуществил успешную мягкую посадку на поверхность Марса, сообщает агентство Синьхуа со ссылкой Национальное космическое управление Китая.

"Аппарат "Тяньвэнь-1" 15 мая в рамках первой миссии Китая по исследованию Марса совершил успешную посадку в предварительно выбранном районе в южной части равнины Утопия на Марсе", - цитирует агентство сообщение управления.

Первый китайский космический аппарат для исследований Марса "Тяньвэнь-1", состоящий из орбитального модуля, посадочной капсулы и марсохода, был запущен 23 июля 2020 года с космодрома Вэньчан на острове Хайнань. В конце февраля успешно вышел на орбиту ожидания Марса. В случае успеха миссии аппарат направит полученные данные на Землю уже в этом году.

Уточняется, что аппарат сошел с орбиты ожидания в субботу примерно в 1.00 по пекинскому времени (пятница 20.00 мкс). Около 4.00 по пекинскому времени спускаемый аппарат отделился от орбитального модуля и примерно через 3 часа полета вошел в атмосферу Марса, далее последовали 9 минут снижения, зависания и уклонения от препятствий, после чего зонд произвел успешную посадку в 7.18 по пекинскому времени (2.18 мск).

Миссия включает выход и вращение на орбите Марса, посадку и перемещение по поверхности Красной планеты. В случае успеха миссии ученые смогут изучить атмосферу, рельеф, геологические характеристики, особенности магнитного поля планеты, что поможет получить ключ к разгадке происхождения и эволюции Марса и всей Солнечной системы.

При этом главная цель миссии - найти возможные признаки жизни на Марсе, а также помочь ученым понять, могут ли условия на этой планете измениться в будущем так, что она станет пригодна для жизни людей.

Глава "Роскосмоса" Дмитрий Рогозин поздравил Китай с успешной посадкой зонда на Марс.

"Роскосмос" приветствует возобновление исследований планет Солнечной системы ведущими космическими державами. Успешная посадка на поверхность Марса космического аппарата Китая - это большой успех программы фундаментальных космических исследований КНР", - написал Рогозин в своем Telegram-канале.

Он напомнил, что в следующем году к Марсу будет отправлена российско-европейская миссия ExoMars. "Подтверждаем настрой на укрепление международного сотрудничества для совместного продвижения исследований Вселенной", - написал глава госкорпорации.

Китай стал третьей страной после Советского Союза и США, кто смог осуществить мягкую посадку исследовательского аппарата на поверхность Красной планеты.

Советский спускаемый аппарат АМС "Марс–3" совершил мягкую посадку на поверхность Марса 2 декабря 1971 года. После посадки станция была приведена в рабочее состояние и начала передавать на Землю видеосигнал, однако передача продолжалась 20 секунд и резко прекратилась.

Первыми в истории американской космонавтики аппаратами, совершившими успешную посадку на Марсе, стали Viking-1 (20 июля 1976 года ) и Viking-2 (7 августа 1976 года).

Арктические запасы: Россия приготовилась выбить США из Европы

Наталья Дембинская. Экспорт американского сжиженного природного газа бьет рекорды. Но этот ажиотаж не надолго, опасаются в Вашингтоне, поскольку после запуска "Северного потока — 2" в Европу хлынет дешевое российское топливо. К тому же Москва в ближайшие пару лет может совершить прорыв на рынке СПГ. Этому поспособствуют крупные нацпроекты. Наблюдатели не исключают, что в перспективе Россия выдавит США с европейского рынка.

Катар не сдаст Азию

В марте американцы отправляли за рубеж 10,5 миллиарда кубических футов сжиженного газа в день, сообщили в управлении энергетической информации (EIA) Минэнерго США. В апреле было 9,2, но и это абсолютный максимум для начала весны.

Как отмечается в докладе, в прошлом году и январе нынешнего большая часть экспорта СПГ из США приходилась на Азию. Но в феврале и марте половину забирала Европа. Дело в том, что цены на споте там сравнялись с азиатскими.

"Что касается мая, мы ожидаем снижения до 8,6 миллиарда кубических футов в сутки, а затем — подъем выше девяти миллиардов в летние месяцы для удовлетворения пикового спроса в Европе и Азии", — уточнили в ведомстве.

В Международном энергетическом агентстве допускают, что к 2024-му американцы могут стать лидерами в этом сегменте. По расчетам МЭА, совокупные мощности по сжижению природного газа в США, Австралии и России обеспечат к этому времени 90% роста мирового экспорта СПГ. Впрочем, о лидерстве можно поспорить.

Захватить азиатский рынок США вряд ли позволит крупнейший игрок — Катар. В 2020-м ближневосточное государство экспортировало 77,6 миллиона тонн СПГ, это 26,5 процента общих поставок. И уже к 2024-му годовой объем добычи крошечной монархии на берегах Персидского залива может увеличиться почти вдвое. В феврале в Дохе приняли окончательное инвестиционное решение по разработке восточной части Северного месторождения. Это крупнейший СПГ-проект.

На пятки Катару наступает Австралия — 26 процентов. Третье и четвертое места у США (14,7) и России (десять). Причем в 2019-м мы экспортировали в Европу и Азию СПГ больше, чем американцы. В ближайшие годы, как ожидается, конкуренция обострится, и у Москвы есть все шансы выйти победителем. Все дело в огромных арктических запасах.

Арктика в приоритете

Планомерное освоение нефтяных и газовых ресурсов Северного Ледовитого океана в приоритете у российских властей уже лет пятнадцать. В марте Кабмин утвердил долгосрочную программу развития производства сжиженного природного газа. Это направлено на диверсификацию источников, прежде всего активное использование Арктического шельфа и Дальнего Востока. Планируется, что за полтора десятилетия производственные мощности СПГ вырастут в три раза.

Если США стали одним из крупнейших экспортеров за счет сланцевой добычи, то России поможет Арктика, указывает американское издание OilPrice, специализирующееся на нефтегазовой аналитике. Запасы региона огромны — 35,7 миллиарда кубометров природного газа и более 2,3 миллиарда тонн нефти и конденсата.

В центре внимания — проекты "Новатэка": "Ямал СПГ" и "Арктик СПГ-2" . Второй, стоимостью 21 миллиард долларов, запустят в 2023-м, чтобы выйти на полную мощность почти в 20 миллионов тонн в год в 2026-м.

На конец марта проект проинвестировали примерно на 39 процентов. В этому году вложат еще шесть миллиардов — вдвое больше, чем в прошлом. Среди инвесторов — французская Total, китайские нефтегазовые корпорации CNPC, CNOOC, японский консорциум Mitsui & Co и JOGMEC.

"Арктик СПГ-2" предусматривает строительство трех линий по производству сжиженного природного газа мощностью 6,6 миллиона тонн в год каждая и стабильного газового конденсата до 1,6 миллиона тонн в год. Ресурсная база — Утреннее месторождение на Гыданском полуострове в ЯНАО. Запуск первой линии намечен на 2023-й, второй и третьей — на 2024-й и 2026-й.

Как отмечает OilPrice, при успешной разработке месторождений "Новатэк" предложит рынку около 100 миллионов тонн сжиженного газа в год. Таких объемов компания достигнет после 2030-го. При этом себестоимость добываемых ресурсов будет очень низкой.

По оценке главы Минэнерго Александра Новака, Россия к 2025-му сможет производить свыше 68 миллионов тонн СПГ в год и нарастит долю на мировом рынке до 25 процентов.

Мощный удар

Аналитики OilPrice полагают, что Россия готовит мощный удар по американским позициям в Европе и способна вовсе выдавить оттуда конкурента. Москва пойдет в наступление на двух фронтах: для европейцев выгоден не только российский трубопроводный газ, но и сжиженный природный.

"В долгосрочной перспективе именно СПГ из России более привлекателен для потребителей Европейского Союза по двум причинам: доставка быстрее, чем из США, и дешевле. Недаром же Литва, выступающая за энергетическую независимость, тем не менее покупает СПГ у нас. Попросту нет другого выхода: у Норвегии есть и другие клиенты, а доставлять СПГ из-за океана дорого", — указывает Леонид Хазанов, независимый промышленный эксперт.

К тому же, отмечает он, для американских поставщиков в приоритете Китай и Япония — там цены выше. В Европе же не готовы столько платить, и продажи в Старый Свет растут, как правило, лишь во время сезонного подъема спроса.

"Поэтому российский СПГ может выдавить заокеанский с большей части рынка Европы, оставив конкурентам на откуп страны на побережье Атлантического океана — Испанию и Португалию, хотя и там оснований для увеличения американского сбыта нет: в 2019-м "Новатэк" подписал с Repsol договор на миллион тонн СПГ в год в течение 15 лет", — говорит Хазанов.

Объективные риски

Есть, впрочем, и объективные риски — с учетом излишков СПГ на мировом рынке как минимум до 2025 года и усиления конкуренции высоких цен ждать сложно.

"Арктик СПГ-2" стартует в 2023-м, и к этому моменту глобальное производство вырастет до 650 миллиардов кубометров в год (для сравнения: в 2016-м было 452). Потребители получат больше возможностей для снижения цен", — поясняет Николай Неплюев, член совета директоров предприятия "Тольяттиазот" и эксперт по химической отрасли. Поэтому, по его мнению, "Арктик СПГ-2" не помешала бы страховка в виде долгосрочных контрактов, которые помогли бы со сбытом на международном рынке.

Если говорить о конкуренции по добыче и экспорту, то здесь естественный соперник России — США, соглашается Неплюев. Несмотря на мартовские экспортные рекорды, полностью вытеснить других поставщиков с рынка американцам не удастся, уверен аналитик.

"Пора признать, что Россия собирается стать крупным игроком в отрасли", — констатирует в докладе Оксфордский институт энергетических исследований.

Эксперты в то же время задаются вопросом: не получится ли так, что СПГ из России составит конкуренцию ее же трубопроводному газу. "Кремль предпочел практический подход и отдал приоритет быстрому росту и развитию СПГ-сектора", — предполагают авторы доклада.

Впрочем, эксперты приходят к выводу, что российский экспорт СПГ достаточно диверсифицирован. Большая часть идет на Азиатско-Тихоокеанский регион, значительная доля — в те европейские страны, куда, "как правило, не доходит трубопроводный газ". Более того, даже когда отечественный СПГ достигает основных рынков сбыта "Газпрома" — таких как Франция, Бельгия и Нидерланды, он, судя по всему, "не каннибализирует спрос на топливо, поступающее по трубе", ведь продажи год от года растут.

Новый грузовой авиамаршрут связал китайский Сиань и Новосибирск

Новый международный грузовой авиамаршрут, соединяющий Сиань, административный центр провинции Шэньси на северо-западе Китая, и российский Новосибирск, начал функционировать в пятницу

Самолет Boeing 767-300F с 18-тонным грузом, вылетев из Сианя в пятницу, начал выполнение рейса по этому новому грузовому авиамаршруту.

Грузовые рейсы по данному маршруту будет осуществлять компания SF Airlines - ведущий авиаперевозчик Китая, один раз в неделю. Самолетом из Китая в Россию будут доставляться в основном товары, заказанные покупателями через российские сайты электронной коммерции, а в обратном направлении - импортные товары из России.

Экспорт товаров АПК из РФ в Китай вырос в I квартале на 9,5%, до $1 млрд

Россия только за первые три месяца 2021 года экспортировала в Китай агропромышленные товары на сумму 1 миллиард долларов, что 9,5% выше аналогичного периода прошлого года.

По данным портала "Экспортеры России", в первом квартале объем товаров составил 1,8 миллиона тонн – на 57% выше, чем годом ранее. Общая цена поставок увеличилась на 9,5% до 1,09 миллиарда долларов.

Самый заметный рост был зафиксирован в экспорте соевых бобов: их отгрузки выросли в 4,4 раза и составили более 1 миллиона тонн, в денежном выражении выросли в 4,9 раза до 357 миллионов долларов.

Также на 75% выросли закупки ракообразных. Экспортная выручка составила 97 миллионов долларов – в 2,2 раза больше, чем в 2020 году.

По оценке экспертов, в ближайшее время положительные тенденции экспорта сохранятся. Потенциал поставок продукции АПК до 2030 года оценивается в 7-7,6 миллиарда долларов. Наиболее перспективными могут стать мороженая рыба, ракообразные, соевые бобы, подсолнечное масло, рапсовое и соевое масло, мясо птицы, шоколадные кондитерские изделия и молочная продукция.

Банки развития ШОС разрабатывают новую стратегию организации

Межбанковское объединение (МБО) ШОС в этом году приступит к развитию ответственного финансирования и внедрению "зеленых" технологий в экономики стран организации, а также сформирует общие подходы к оценке рисков, возникших в связи с пандемией, говорится в проекте Стратегии дальнейшего развития объединения.

Проект разработан в ходе совещания экспертов и координаторов МБО, состоявшегося в понедельник в Душанбе, сообщает ВЭБ.РФ, делегация которого представляла на встрече Россию.

Совещание проводится регулярно с целью актуализации повестки МБО, а также подготовки заседания Совета глав объединения. В этом году оно проходит в Таджикистане - стране-председателе ШОС.

"Проект Стратегии включает в себя широкий спектр вопросов, имеющих ключевое значение для развития экономик государств-членов ШОС. В частности, ВЭБ.РФ вместе с партнерами по объединению, намерен наращивать инвестиционную деятельность. Речь идёт о совместном финансировании приоритетных проектов и дальнейшей реализации принятой в прошлом году "дорожной карты" по преодолению последствий пандемии для экономик организации", - говорится в сообщении банка.

Кроме того, будет продолжена работа над расширением использования национальных валют во взаиморасчетах.

Планируется, что Стратегия будет подписана осенью этого года в рамках заседания Совета МБО ШОС, в котором традиционно примут участие главы банков-членов объединения.

МБО ШОС было создано в 2005 году в целях организации механизма финансирования и банковского обслуживания инвестпроектов, поддержанных правительствами государств-членов ШОС. В состав МБО входят Банк развития Казахстана, Государственный банк развития Китая, Внешэкономбанк, Национальный банк Таджикистана, Национальный банк внешнеэкономической деятельности Узбекистана.

С улицы Пушкина - в Россию

Экс-советница Рональда Рейгана попросила о российском гражданстве

Текст: Юрий Когалов

Бывшая советница президента США Рональда Рейгана Сюзанна Масси обратилась к президенту России Владимиру Путину с просьбой дать ей российское гражданство. "Я посвятила много лет моей жизни сближению народов России и США. Сегодня крайне важно и необходимо для меня оставаться в России, чтобы продолжить мое дело. Если президент Владимир Владимирович найдет возможность дать мне гражданство России, это будет честью для меня", - отметила Масси в эфире телеканала НТВ. По ее словам, за такое интервью в Америке ее, скорее всего, назовут предателем. И она опасается за свою жизнь. Сама поездка в Москву готовилась втайне ото всех.

Последние годы Сюзанна Масси жила на улице Пушкина в небольшом городке в американском штате Мэн. Эту улицу в американской глубинке назвали в честь русского классика по инициативе этой женщины - писателя и автора множества книг о России и ее традициях. Ее страсть к русской культуре в свое время и привела ее на должность советницы президента Рональда Рейгана, которая помогала ему с помощью культуры постигать загадочную русскую душу и, несмотря на накалявшуюся обстановку, садиться за стол переговоров с руководством СССР. За эту роль некоторые историки называли ее "женщиной, положившей конец "холодной войне".

Увы, сегодняшнее состояние отношений России и США таково, что многие эксперты сравнивают его с годами "холодной войны". В интервью Масси отметила, что американский народ не хочет войны и не ненавидит Россию, хотя такое впечатление может сложиться, если читать и смотреть американские СМИ. По ее словам, все, что в них говорится о российском президенте, - ложь и клевета. "Американский народ ничего не знает о Путине. Они знают лишь то, что они читали в газетах", - отметила она. По словам экс-советницы Рейгана, Америке всегда нужен какой-то враг. Однако Венесуэла - "слишком маленький и недостаточно важный" враг, не подходит на эту роль и Китай, поскольку там слишком много американских денег. "Остается только Россия", - заключила Масси, добавив, что в администрации США "абсолютно ничего не знают" о нашей стране.

Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, комментируя РИА Новости обращение Масси, подчеркнул, что ей необходимо будет пройти установленные законом процедуры.

Дни и ночи без мира

В противостояние Израиля и Палестины втягивается все большее количество людей в разных странах

Текст: Екатерина Забродина

Резкое обострение конфликта между Израилем и палестинскими группировками в секторе Газа, которые уже неделю продолжают обмениваться ракетными ударами, на этих выходных привело к всплеску антиизраильских демонстраций по всему миру. Акции в знак солидарности с израильтянами тоже имели место, но их оказалось меньше. Между тем в воскресенье Совет Безопасности ООН собрался на третье с начала эскалации заседание, на котором впервые должны были выступить представители сторон конфликта - Израиль и Палестина. На момент подписания номера в печать итоги дипломатических баталий не были еще известны.

Синагоги взяты под охрану

Антиизраильские выступления совпали с "днем изгнания", который палестинские арабы отмечают каждый год 15 мая - на следующий день после исторической даты основания государства Израиль. Несмотря на карантинные ограничения, на улицы разных городов вышли сотни и даже тысячи людей. Во Франции акции прошли в Марселе, Лионе и Париже. По требованию главы МВД республики Жеральда Дарманена шествие в столице Пятой республики было запрещено. Но этот запрет только подогрел толпу, которую полиции пришлось разгонять при помощи водометов и слезоточивого газа. Такие же меры стражи порядка применили в отношении протестующих в Афинах. А в Лондоне возле израильской дипмиссии произошли стычки демонстрантов с офицерами Скотленд-Ярда, в которых летели горящие петарды. Девять полицейских получили ранения, а тринадцать участников протеста отправились под арест, на основании нового закона о нарушении "правил охраны здоровья".

Под предлогом борьбы с нарушителями карантина жестко действовали и немецкие полицейские, когда дело доходило до пресечения демонстраций. Некоторые прошли в целом спокойно - как, например, во Франкфурте, где собрались две с половиной тысячи человек. Однако в берлинском районе Нойкельн все же произошли ожесточенные столкновения пропалестинских активистов с полицией, передает Spiegel online. Пострадавшие оказались с обеих сторон. После бури, прокатившейся по многим немецким городам, в Германии заговорили о тревожном всплеске антисемитизма. Это проявилось в откровенно экстремистских лозунгах и нападениях на синагоги, которые в ряде мест были взяты под усиленную охрану. В Мангейме, где на улицы вышли 500 человек вместо разрешенных властями 150, был сожжен флаг Израиля. Поджечь второй флаг помешали оперативники. Злоумышленника арестовали за разжигание расовой ненависти. Такую же попытку предприняли три экстремиста в городке Нордхаузен неподалеку от Эрфурта. В результате пострадал фасад местной ратуши. "Ненависть к евреям на улицах Германии и перед синагогами - это не критика Израиля, а чистой воды антисемитизм. Горящие израильские флаги - предвестники горящих синагог", - заявил премьер земли Тюрингия от "левых" Бодо Рамелов. Эти эксцессы осудил и пресс-секретарь Ангелы Меркель Штеффен Зайберт: "В Германии люди выходят на улицы, чтобы протестовать против политики Израиля. Конечно, у нас демократия, и мирные манифестации разрешены. Но те, кто выходит лишь для того, чтобы заявить о своей ненависти к евреям, злоупотребляет правом на проведение митингов. Наша демократия не приемлет антисемитских демонстраций".Акции "солидарности с народом Палестины" докатились даже до австралийского континента - Сиднея и Мельбурна, а также прошли по ту сторону Атлантики - в Вашингтоне, Нью-Йорке, Бостоне, Лос-Анджелесе, Атланте, Филадельфии, Питтсбурге, Сан-Франциско. Не обошлось без участия публичных персон. Так, в Бруклине, где живет внушительная арабская диаспора, к демонстрации примкнула одна из самых выскооплачиваемых моделей, американка палестинского происхождения Белла Хадид.

Число жертв продолжает расти

Эксперты признают: прицельные удары по нескольким высоткам в Газе, в том числе по зданию с офисами "Аль-Джазиры" и Associated Press (журналистам дали час на эвакуацию), сыграли явно не в пользу израильтян. "Мы шокированы и напуганы, - заявил гендиректор американского информагентства Гэри Прюитт. - Это невероятно тревожное событие. Мы чудом избежали ужасной гибели людей. Теперь мир будет меньше знать о том, что происходит в Газе". После инцидента представители Белого дома даже специально связались с израильтянами. "Мы напрямую заявили Израилю, что обеспечение безопасности журналистов и независимых СМИ является первоочередной задачей", - написала у себя в Twitter пресс-секретарь президента США Джен Псаки.

Министр иностранных дел Китая Ван И в ходе телефонного разговора со своим пакистанским коллегой Шахом Мехмудом Куреши коснулся палестино-израильского конфликта. Глава китайской дипломатии заявил о намерении Пекина оказывать поддержку Палестине и способствовать урегулированию противоречий с Израилем.

Как рассказала представитель ЮНИСЕФ по Ближнему Востоку и Северной Африке Джульет Тума, с 10 мая в результате конфликта погибли 36 детей: 34 ребенка были убиты в палестинском анклаве и двое в Израиле (по последним данным, в Газе погиб уже 41 несовершеннолетний. - Прим. "РГ"). Всего израильтяне сообщали о гибели девяти человек (восьми гражданских и одного военного), а палестинские медики заявляют о 174 жертвах и более тысячи раненых.

Армия обороны Израиля настаивает, что наносит удары по военной инфраструктуре (в том числе - по сети подземных тоннелей) и по жилью полевых командиров палестинцев. Между тем в Тель-Авиве и в городах южнее все эти дни не смолкает вой воздушных сирен. По данным израильских военных, из Газы в сторону Израиля было выпущено почти три тысячи ракет.

Продолжение конфликта грозит гуманитарной катастрофой. "Число жертв продолжает расти с обеих сторон, страдает гражданское население. В секторе Газа, где живет около двух миллионов палестинцев, боевые действия привели к ограничению доступа к воде, системе канализации, услугам здравоохранения и средствам для борьбы с коронавирусом", - признал представитель Управления ООН по гуманитарным вопросам Йенс Лерке, которого цитирует Euronews. Так, из-за повреждения водоочистных сооружений на севере палестинского анклава без воды остались 250 тысяч человек. Причем Израиль уже пригрозил задействовать экономические рычаги против Газы.

Авторитетно

Константин Косачев, вице-спикер Совета Федерации:

Ситуация в зоне палестино-израильского конфликта, похоже, достигла кульминации. Ракетные обстрелы с палестинской стороны, задействование наземных сил Израилем (хотя пока отрицается сам факт начала сухопутной операции Израиля в секторе Газа) - все это свидетельствует о том, что "горячая фаза" уже наступила.

Несколько соображений на этот счет.

1. Ни в коем случае нельзя рассматривать чьи бы то ни было действия отдельно, без предыстории и без контекста. В противном случае есть риск быть необъективными, в чем заключается, например, ошибка тех, кто рассматривает самоопределение Крыма в отрыве от предшествующих событий на Украине.

В данном случае нельзя, в частности, упускать из виду протесты в Восточном Иерусалиме в начале мая, в том числе у мечети Аль-Акса на Храмовой горе, когда из-за выселения арабских семей начались столкновения между арабским населением и израильской полицией.

2. Общая задача - не поддержать какую-либо из сторон (десятилетия противостояния показали, что это только ухудшает ситуацию), а срочно задействовать существующие международные механизмы. В частности - немедленно созвать заседание "квартета" посредников на уровне министров в ближайшее время. И, разумеется, срочное заседание Совбеза ООН. В связи с чем, кстати, не очень понятна позиция США, которые затягивают решение по данному вопросу, по сути, в одиночку блокируя созыв заседания, а также принятие общего заявления с призывом к деэскалации, что обсуждалось уже на двух закрытых обсуждениях.

3. Самое важное - любой ценой остановить эскалацию боевых действий, поскольку гибнут мирные люди с обеих сторон. Опыт есть, и всегда ключевым моментом оказывалась позиция международного сообщества. От слаженности его действий и единства оценок зависит многое.

Россия традиционно выступает посредником в этом конфликте, и, полагаю, от ее голоса зависит многое. А потому дипломатические усилия сейчас предпринимаются на всех уровнях.

Источник - страничка К. Косачева на Facebook

Чистое развитие

Низкоуглеродная экономика: что ждет Россию в ближайшие годы?

Текст: Татьяна Радченко (первый вице-президент Центра стратегических разработок)

Несмотря на то что Россия присоединилась к Парижскому соглашению и обозначила свою цель (сокращение выбросов до 2030 года до 70% относительно уровня 1990 года с учетом максимально возможной поглощающей способности лесов и иных экосистем и при условии устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития), на международной арене ее обязательства называют не слишком амбициозными, особенно с учетом того, что Россия входит в число крупнейших мировых эмитентов парниковых газов (ПГ) - около 5% совокупных мировых выбросов.

Среди стран, официально установивших либо озвучивших заявление о намерениях более амбиционных планов, а именно достижение углеродной нейтральности, стоит назвать крупных импортеров российской продукции ТЭК, металлургии и прочей промышленности - ЕС, Великобритания, Япония, Южная Корея (к 2050 году), а также партнеров России по БРИКС - Бразилия и Китай (2060), ЮАР (2050).

С учетом того, что основные антропогенные выбросы ПГ образуются в результате сжигания топлива (около 70% по оценке МГЭИК ), то и меры по снижению выбросов укрупненно можно свести к следующим:

1. Декарбонизация: переход на использование топлива с меньшими объемами выбросов, включая альтернативные ВИЭ (такие как солнечная энергия, ветровая энергия и др.) и топливо (например водород).

Например, прямые выбросы в электроэнергетике, по данным МГЭИК, варьируются от 0 для альтернативных ВИЭ и АЭС до в среднем 760 г СО2 -экв./кВтхч для угольных ТЭС, а выбросы с учетом всего жизненного цикла - от 11-12 г СО2-экв./кВтхч для ВЭС и АЭС до в среднем 820 г СО2-экв./кВтхч для угольных ТЭС.

2. Повышение энергоэффективности и снижение энергоемкости процессов производства продукции и потребления топлива и ЖКУ (т.е. снижение удельного расхода топлива).

3. Внедрение технологий улавливания, хранения, утилизации, удаления ПГ, а также коммерциализация CO2.

4. Поддержка/стимулирование потребления продукции с низким "углеродным следом".

Все эти способы создают вызовы для России в виде потенциального сокращения спроса на российские топливные ресурсы (главным образом уголь и нефть), а также на промышленную энергоемкую продукцию (продукция металлургии, химической и целлюлозной промышленности). Кроме того, "углеродный след" учитывает объем выбросов ПГ в результате транспортировки продукции до точки потребления.

По оценке на основе данных МЭА 2020 года, российский экспорт угля в физическом выражении в гипотетическом сценарии устойчивого развития, предполагающем достижение климатических целей, к 2040 году оказывается на 70% ниже, чем в инерционном сценарии, нефти - на 48% ниже.

В частности, ЕС объявил о возможности введения углеродного налога (сбора) на импортируемую продукцию (механизмы сбора и перечень продукции в проработке). Китай с 2026 года начнет постепенно сокращать объемы потребления угля, вклад которого в энергобаланс страны в 2019 году составил 58% (по данным BP).

Ближайшие шаги

Россия является крупнейшим экспортером топливного сырья и промышленной продукции. ТЭК обеспечивает порядка 25% ВВП и более 50% экспорта. Поэтому, определяя свою климатическую цель, Россия обозначила важность устойчивого развития страны и сбалансированного развития экономики. Важно обеспечить плавный переход к низкоуглеродной экономике.

Широко известна проблема международной системы учета выбросов и поглощения ПГ в мире - она не в полной мере отражает объективную картину. В этой связи Россия намерена вести работу по улучшению качества данных о российских лесах, реализовывать проекты карбоновых полигонов и ферм и вести методическую работу по корректному учету поглощающей способности экосистем, а также выбросов ПГ по номенклатуре продукции. Это позволит повысить имидж России на международной арене как климатически ответственной страны. Но рассчитывать только на поглощающую способность российской природы не следует. Это не обеспечит сохранение позиций непосредственно российской продукции на мировых рынках.

Закон "Об ограничении выбросов парниковых газов", о котором говорил председатель правительства Михаил Мишустин в своем выступлении в Государственной Думе, станет основополагающим в части определения рамок углеродного регулирования в России. Он вводит систему учета ПГ, систему обязательной отчетности для регулируемых организаций, понятие "климатический проект" и "углеродные единицы". В ближайшее время будут выпущены документы о требованиях к отчетности, порядку отчетности, критериям регулируемых организаций. Стоит отметить, что специальный режим углеродного регулирования в форме квотирования будет пилотироваться в Сахалинской области.

Кроме того, разрабатываются меры финансовой поддержки бизнеса. Речь идет как о возможных налоговых льготах для тех, кто реализует климатические проекты, так и о "зеленом" финансировании для целей привлечения внебюджетных источников.

Ключевым опасением бизнеса на текущем этапе остается вопрос гармонизации и взаимного признания систем углеродного регулирования со странами-импортерами российской продукции.

За рыбой - в лес

Текст: Константин Бахарев, Владимир Таюрский

В Якутию после зимы вернулись стерхи. Большая часть их будет выводить потомство на территории нацпарка "Кыталык". В переводе с якутского это и означает "стерх".

Расположенный в низовьях реки Индигирки парк занимает более 1,8 миллиона гектаров тундры и озер, где гнездятся розовые чайки, очковые гаги и многие другие редкие виды птиц. В тундре можно встретить и овцебыков. Но главное достояние парка - белые журавли. Это настоящий журавлиный роддом. Восстанавливать численность редких и находящихся под угрозой исчезновения птиц и животных помогает нацпроект "Экология".

В Якутии существует поверье: увидеть стерха - к счастью. А несколько лет назад орнитологи за один день насчитали сразу 1807 журавлей. Впрочем, прибыль птичьего поголовья посчитали и в юго-восточном Китае, где стерхи зимуют. "Наши китайские коллеги в долине реки Янцзы зафиксировали небывало возросшую численность восточносибирской популяции - свыше 5,5 тысячи стерхов, - рассказала "РГ" руководитель парка Саргылана Михайлова. - Ранее приводились данные о 4 тысячах особей. Охранная деятельность в Якутии, безусловно, способствовала этому результату".

"Кыталык" нацелен не только на сохранение природы, но и может стать одной из точек роста в Аллаиховском улусе. Хотят развивать экологический туризм. И местное население будет делать сувениры, демонстрировать уклад жизни и, конечно, работать в нацпарке.

А в Перми благодаря нацпроекту "Экология" восстанавливают городские парки. Один из них - Черняевский лес. Он находится среди жилых микрорайонов. Его удалось уберечь от вырубки и застройки. Весной 2021 года пермские власти утвердили новое положение об особо охраняемой природной территории местного значения - охраняемом ландшафте "Черняевский лес".

"Он не имеет аналогов в мире. Здесь обитают различные животные, птицы, растут редкие растения. И все это находится в окружении промышленных предприятий и жилой застройки", - рассказал начальник управления по экологии и природопользованию администрации Перми Дмитрий Андреев. В новом положении были изменены границы функциональных зон. Всего их четыре. Особо защитная и защитная зоны имеют наиболее жесткий режим использования. Рекреационная зона ориентирована на организацию отдыха.

Пермяки любят здесь отдыхать. Они приходят семьями, проводят пикники, занимаются спортом. В Черняевском лесу есть несколько речек и прудов. Любители рыбалки каждый год запускают сюда мальков, выловленных в Каме. А потом с удовольствием сами же ловят уже подросшую рыбу.

Тот самый со слоном

Индийский чай может подорожать

Текст: Ирина Алпатова

В "чайных" регионах Индии разбушевалась пандемия коронавируса - сотни работников плантаций слегли с COVID-19. К коронавирусу добавились и природные напасти - сильная жара и засуха. Все это может помешать сбору урожая и, как следствие, привести к росту цен на чай, прогнозирует The Financial Times.

Индия - второй после Китая крупнейший экспортер чая в мире. По данным статистического портала International Trade Centre (ITC), страна за 2019 год поставила за рубеж чая на 813,8 млн долларов (данных за 2020 год еще не представлено). Если со вспышкой "ковида" вовремя не совладать, цены на индийский чай могут вырасти. Аналитическая компания Mintec подсчитала, что в апреле на торгах в Калькутте цены выросли более чем на 40% по сравнению с предыдущим месяцем.

Россия - один из основных потребителей индийского чая. Мы на втором месте по объемам поставок после Ирана. Третий крупнейший покупатель индийского чая - США.

И все же основной поставщик чая в Россию - Шри-Ланка. В 2020 году импорт оттуда достиг 123,5 млн долларов. Из Индии мы поставили чая на 91,9 млн (чуть более 22% импортируемого чая). Также мы закупаем чай в Кении, Китае и других странах.

Проблемы в Индии могут открыть окно возможностей для поставщиков чая из других стран, считают в Mintec. Например, из той же Шри-Ланки. Они смогут нарастить свои поставки в крупные страны, заместив Индию.

Кроме того, не стоит забывать, что лидером по поставкам чая остается Китай - если объемы экспорта из Индии недотягивают до миллиарда долларов, то экспорт чая из Китая стабильно превышает 2 млрд долларов.

Китай не подкачал

В пандемийный год Россия увеличила экспорт сжиженного природного газа

Текст: Сергей Тихонов

Россия в 2020 году, несмотря на кризис, немного нарастила экспорт и расширила географию поставок сжиженного природного газа (СПГ). Это следует из итогового годового отчета Международной группы импортеров СПГ (GIIGNL).

Экспорт вырос на 300 тыс. тонн с 29,3 млн тонн в 2019 году до 29,6 млн тонн в прошлом году. Новыми покупателями российского СПГ стали Пакистан, Сингапур, Норвегия и Аргентина. Больше всего, почти на 3 млн тонн выросли поставки в страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) с 13,58 млн тонн в 2019 году до 16,51 млн тонн в 2020 году. При этом в Европу экспорт, наоборот, упал на 16,5% с 15,07 млн до 12,58 млн тонн.

Статистика наглядно показывает, что российские поставки СПГ в Европу в 2020 году сократились больше, чем трубопроводного газа (падение на 10%), поэтому говорить, что отечественный сжиженный газ вытеснял на некоторых рынках трубопроводный не совсем корректно. Лидерами в Европе по покупке СПГ из России стали Франция - 3,44 млн тонн, Испания - 2,61 млн тонн, Нидерланды - 2,58 млн тонн и Великобритания - 2,07 млн тонн.

Испания практически не имеет доступа к российскому трубопроводному газу, как и многие области Великобритании, а также некоторые прибрежные и южные районы Франции. На эти страны пришлось 63% поставок российского СПГ, а оставшаяся часть едва ли сильно повлияла на экспортный потенциал трубопроводного газа.

В Азии больше всего нашего СПГ, как и в прошлом году, закупила Япония - 6,16 млн тонн (в 2019 году - 6,34 млн тонн), что неудивительно, учитывая близость одного из российских заводов по производству сжиженного газа - "Сахалин-2" и участие в этом проекте японских компаний. Сильно увеличил закупки российского СПГ Китай - до 4,92 млн тонн (в 2019 году - 2,84 млн тонн).

В обеих странах экспорт из нашей страны оказался выше показателей США - нашего ближайшего конкурента по росту поставок в регион. Это особенно важно в отношении Китая, с которым у США действует торговое соглашение, и ожидалось, что уже в 2020 году американский СПГ заполонит китайский рынок, считающийся сейчас наиболее перспективным по росту потребления газа.

Всего в прошлом году Китай закупил 68,91 млн тонн СПГ (рост по сравнению с 2019 годом на 11,7%), почти догнав по этому показателю мирового лидера - Японию, которая импортировала 74,43 млн тонн (снижение потребления на 3,2%). В лидерах также Южная Корея - 40,81 млн тонн (рост - 1,7%) и Индия - 26,63 млн тонн (рост - 11%). Индия, возможно, могла бы показать и более впечатляющий рост, как прогнозировали многие аналитические агентства, но экономика страны сильно пострадала от пандемии Covid-19, что повлияло на результаты года.

По объемам экспорта Россия, как и в 2019 году, оказалась на 4 месте в мире, но расклад сил немного изменился. Австралию потеснила с первой строчки Катар, нарастив экспорт на 2,4 млн тонн. Сильнее всего увеличили поставки СПГ производители из США - на 11 млн тонн. Это связано с запуском новых мощностей по сжижению газа в стране. Причем в ближайшие три года в США планируется реализовать еще несколько проектов суммарной мощностью на 10-30 млн тонн.

В планах нашей страны производить к 2035 году 140 млн тонн СПГ. В 2021 году планируется запуск завода "Портовая СПГ" мощностью 1,5 млн тонн и ввод в строй четвертой линии "Ямал СПГ" мощностью 0,9 млн тонн. В 2023 году должна заработать первая линия мощностью 8,6 млн тонн проекта "Арктик СПГ-2". В перспективе у России есть еще 15 проектов по производству СПГ, но их запуск ожидается после 2023 года.

Срубный глас

РФ может ограничить экспорт пиломатериалов

Текст: Ирина Алпатова

Минпромторг планирует ограничить экспорт пиломатериалов: их могут включить в перечень существенно важных для внутреннего рынка товаров. Тогда министерство сможет наложить временные ограничения на вывоз из России пиломатериалов или полностью запретить экспорт. Об этом сообщил РБК.

Эти меры связаны с двукратным ростом цен на пиломатериалы из-за дефицита древесины для строительства домов в России и за рубежом. По данным Ассоциации деревянного домостроения, год назад один кубометр доски стоил 11-13 тысяч рублей, а сейчас - 22-26 тысяч.

Минпромторг не исключает и введения вывозных таможенных пошлин на пиломатериалы с влажностью более 22%. Сейчас пошлины не зависят от показателя сырости древесины.

Цены на древесину выросли не только в России, но в мире в целом. По данным минпромторга, зарубежные цены на 7-30% выше российских. В ассоциации согласны, что экспорт лучше придержать, пока цены не стабилизируются.

Экспорт пиломатериалов из России в 2020 году составил 4,2 млрд долларов (данные портала International Trade Centre), больше половины приходится на Китай (2,3 млрд долларов).

Возвращение государства

Дееспособность власти проверяется в общенациональной беде

Текст: Валерий Зорькин (председатель Конституционного суда РФ)

События минувшего года - пандемия коронавирусной инфекции (COVID-19), первый в истории рукотворный мировой экономический кризис, небывалый рост безработицы и беспрецедентные меры финансовой поддержки населения и экономики, принятые в большинстве стран мира - показали, что существующая глобальная модель развития и соответствующий ей миропорядок, а также такие, казалось бы, вполне устойчивые национальные правопорядки, основанные на системе общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, неимоверно уязвимы. Пандемия стала катализатором процессов, которые начались задолго до нее, - это и форсированная цифровизация, и обострение противоречий на расовой и национальной почве, и борьба за историческую память, и перераспределение мест в глобальном разделении труда, и пересмотр стратегий развития. Ответ на эти вызовы неизбежно влечет за собой существенную трансформацию национальных правовых систем и деятельности государства.

Очевидно, постковидный мир уже не будет прежним. Но каким он будет? И каким будет государство? Государству придется адаптироваться к новой реальности, что потребует существенной корректировки его функций и трансформации системы правового регулирования. В связи с этим чрезвычайно важно спрогнозировать и заложить основы такого будущего.

Только сильное государство способно справиться с глобальными угрозами

В 2020 году во время разгара коронавирусной инфекции стало ясно, что пандемия поменяет (вопрос лишь в том - как сильно и как надолго) устройство каждого отдельного национального сообщества и всей системы международных отношений. И в самом деле, государства стали вводить жесткие правовые ограничения для граждан и закрывать свои границы. Причем, именно богатые государства, идеология которых во многом строилась на принципах неолиберализма, в пандемию, отбросив былые принципы, вводили локдауны, закрывались от остального мира и принимали беспрецедентные меры социальной помощи и поддержки экономики. За считаные недели и даже дни изменились глобальные цепочки поставок товаров, включая товары первой необходимости - медицинское оборудование, средства индивидуальной защиты и прочее, закрылись границы, оставив миллионы людей в состоянии неопределенности. Сильные страны попытались обеспечить себя всем необходимым в первую очередь. Само по себе это понятно, так как каждое государство должно приоритетно заботиться об интересах своих граждан. А слабые, экономически и политически зависимые от других, фактически остались беззащитными перед глобальной пандемией; они демонстрировали неадекватную реакцию, неспособность (в том числе по причине нехватки ресурсов) своевременно отреагировать на ситуацию, что привело к сотням тысяч человеческих жертв и колоссальным экономическим потерям. В пандемию коронавирусной инфекции как никогда ярко проявились недостатки популистского правления. Вместо того чтобы объединить усилия и ресурсы в целях минимизации негативных последствий, в ряде стран органы власти погрязли в политических конфликтах, надеясь приобрести больше политических очков, вовремя не признали серьезность проблемы и в оперативном порядке не приняли надлежащих мер. В этих условиях открытый мир, о котором мечтал его идеолог Карл Поппер в своей знаменитой работе "Открытое общество и его враги", в одночасье превратился в сеть феодальных перегородок.

Но главное даже не в этом. Вопреки всей логике разворачивания глобализационных процессов, за последний год одной из ведущих тенденций на политико-экономической арене, если говорить образно, стало возвращение назад к государству. Государство, которое, как полагают идеологи глобализма, должно раствориться в глобальных интеграционных структурах, во время пандемии решительным образом продемонстрировало, что прогнозы о его отмирании оказались "несколько преждевременными". Обнаружилось, что только государство - как политическая форма объединения народа под общей властью на основе права ради общего блага - способно решать сложнейшие задачи мобилизации и перераспределения ресурсов для разрешения острейших кризисов. Прошедший год показал, что концепция сильного государства и принцип суверенитета вновь актуальны. Именно суверенитет, понимаемый как верховенство государственной власти и его конституции на определенной территории, позволил государству принимать экстраординарные меры даже в том случае, когда они не поддерживаются наднациональными структурами.

Правда, эта тенденция возникла не на пустом месте. Как писал Фрэнсис Фукуяма под влиянием событий 11 сентября 2001 г. в работе "Сильное государство: Управление и мировой порядок в XXI веке", ведущей тенденцией в мировой политике после Второй мировой войны было ослабление государственности под влиянием прежде всего потребностей глобального экономического развития, требующего возрастания скорости обмена информацией, мобильности капитала и трудовых ресурсов. Однако события 11 сентября 2001 г. на какое-то время переломили эту тенденцию, продемонстрировав всему миру, что "уничтожение государства - это прелюдия не к утопии, а к катастрофе". Те, кто выступает за "сумерки государственности", отмечал Фукуяма, "являются ли они поборниками свободного рынка или преданы идее многосторонних договоров, - должны объяснить, что именно заменит силу суверенных национальных государств в современном мире. На самом деле, - отмечает он, - эту пропасть заполнило разношерстное собрание международных организаций, преступных синдикатов, террористических групп и так далее". В этой ситуации, считает автор, "нам остается только вернуться к суверенному национальному государству и снова попытаться понять, как сделать его сильным и успешным".

Однако по мере того, как мир "приходил в себя" от шока, вызванного взрывами башен-близнецов на Манхэттене, финансово-экономическая глобализация возвращала себе отыгранные когда-то позиции. Но вот грянула пандемия COVID-19 - и для решения вызванных ею серьезных проблем понадобилось задействовать все силы и ресурсы национальных государств. Оказалось, только государство и может ответить на беспрецедентный по своему огромному масштабу вызов. На наших глазах произошел крутой разворот в методах управления, востребована "сильная рука" суверенного государства. Без нее, как выявили мировой экономический кризис и нынешняя пандемия, не обойтись. Но вопрос, который в данной связи ставят многие эксперты звучит так: не станет ли постковидный мир более авторитарным?

Хотелось бы обратить внимание на то обстоятельство, что особая опасность исходит сейчас от цифровых технологий, которыми очень легко злоупотреблять и развитие которых без должного контроля со стороны общества чревато так называемой цифровой диктатурой. Наглядной (хотя и далеко не полной) демонстрацией этой опасности являются многочисленные скандалы, связанные с фейк-ньюс, утечками персональных данных, незаконными действиями спецслужб и т.д.

В связи с этим подчеркну, что необходимой гарантией верховенства права в сильном государстве является не только система разделения властей, включающая их демократическую организацию, сбалансированный механизм сдержек и противовесов, но и развитое правосознание граждан, объединенных общими конституционными ценностями, уверенных в своей безопасности, в своем государстве, в своем будущем, а также современное гражданское общество с его механизмами контроля за деятельностью властных структур разного уровня. В конечном итоге такой гарантией является взаимное доверие между властью и обществом и основанное на нем легитимность властных институтов.

В период пандемии страны столкнулись с тремя основными проблемами. Во-первых - это распределение и перераспределение полномочий органов государственной власти во время борьбы с инфекцией. Во-вторых - это проблема политических прав, которые подверглись наиболее существенным ограничения (например, право на участие в управлении делами государства или свобода собраний). В-третьих - меры социальной поддержки граждан и экономики в связи с пандемией. При этом стало очевидно, что слабое государство не способно решить эти проблемы и не в состоянии справиться с таким глобальным вызовом. Для этого требуется именно сильное государство.

Таким образом, в глобализирующемся мире государство, - которому многие предрекали свертывание деятельности, крах суверенитета, самостоятельности или даже "отмирание", - уверенно возвращается на арену политической жизни.

О том, почему необходимо укреплять государственный суверенитет

Глобальная беда продемонстрировала значение сильного государства, способного выступить в роли защитника нации, эффективно решающего общенациональные проблемы. В этой ситуации вновь актуализируется роль и значение таких ключевых принципов Устава ООН, как нерушимость национальных границ и невмешательство в дела других государств, - то есть по сути признание их суверенного равенства. Статья 2 Устава ООН говорит о том, что Организация Объединенных Наций основана на принципе суверенного равенства всех ее членов и что не допускается вмешательство в дела, входящие в их внутреннюю компетенцию.

Как известно, данные принципы проистекают из положений Вестфальских мирных договоров 1648 г. Безусловно, в XVII веке под сувереном ("тот, кто правит"), понимался монарх - король, герцог, император. Позднее через идеи просветителей и либеральные учения прошлого века в конституциях подавляющего большинства стран был закреплен принцип народного суверенитета. Так, в нашей Конституции многонациональный народ провозглашается носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации.

Деколонизация XX века и создание Организации Объединенных Наций придали идущему от Вестфаля принципу суверенитета новое дыхание. Ведь колониальная система предполагала, что метрополия отвечает за политическое и экономическое развитие территории, распоряжается ее природными богатствами, ограничивает в политических правах местное население и прочее. То есть за колонией не признается самостоятельность, суверенная государственная субъектность. Примечательно, что изначально о внешнем самоопределении Организация Объединенных Наций говорила именно в контексте освободительной борьбы народов против колониальной зависимости. Борьба с колониальным господством и реализация права наций на самоопределение привели к появлению и признанию суверенитета десятков новых государств в разных частях Света. Собственно, ООН и смогла стать самой важным и эффективным из всех когда-либо существовавших международных объединений именно потому, что в её фундамент положен принцип самоопределения и суверенного равенства наций-государств.

Изначальное, весьма узкое содержание понятия суверенитета к настоящему времени, по сравнению с 1648 годом существенно расширилось. На основе принципа суверенитета государство самостоятельно осуществляет свою внутреннюю и внешнюю политику. Способы и формы осуществления разнообразных функций государства и реализации соответствующих властных полномочий со временем могут меняться под влиянием многих факторов. Ярким примером такого воздействия являются научно-технологическая революция и всепроникающая цифровизация.

Государство в целях решения стоящих перед ним задач и проблем может, не отказываясь от суверенитета, добровольно передавать осуществление части своих полномочий на уровень наднациональных структур на основе идеи объединенных наций и объединенных суверенитетов (joint Sovereignties, "pooling" Sovereignties). ООН, будучи объединением наций-государств, по самой своей природе не может быть использована как инструмент, вытесняющий принцип государственного суверенитета из международных отношений, иначе это мгновенно приведет к кризису и обрушению данной организации как единственного всеобъемлющего механизма обеспечения глобальной безопасности. Нетрудно представить себе катастрофические последствия такого обрушения в условиях расширения террористической угрозы и распространения ядерного оружия.

С учетом этого, необходима современная оптимизация всей системы международного права в направлении ее последовательного согласования с принципом государственного суверенитета. Разумеется, изначальное, заложенное в вестфальских договорах XVII века, весьма узкое содержание государственного суверенитета и основанные на нем баланс сил и международная система в целом, не были рассчитаны ни на приоритет прав человека, ни сложную систему обеспечения глобальной безопасности в современных условиях. Вместе с тем, и на данном этапе развития человечества отказ от принципа суверенитета, закрепленного в числе 10 принципов Устава ООН, крайне опасен для каждого отдельного государства и для международного сообщества в целом. Не только борьба с прежними угрозами (такими как преступления против человечности, военные преступления, агрессия), но и адекватные ответы на новые вызовы, - все это требует не разрушения суверенитетов, а их упрочения и объединения на основе Устава ООН.

Мир без этого принципа равнозначен миру "без ООН". Очевидно, это был бы мир победившей глобализации. Но не глобализации знаний или общечеловеческих ценностей, а глобальной концентрации капиталов и властных ресурсов в руках узкой прослойки владельцев активов транснациональных корпораций. В случае крупных катастроф или мировых эпидемий, подобных нынешней эпидемии коронавирусной инфекции, такой мир не мог бы разработать действенную в интересах всех наций и всего человечества стратегию борьбы с катастрофой.

Конечно, и сейчас есть множество вопросов ко всем государствам и блокам государств по поводу провалов в координации усилий, явно недостаточной эффективности кампаний по проведению вакцинации или безуспешных попытках договориться относительно общих правил перемещения через границу и т.д. Такие проблемы особенно видны на примере слабых государств, теряющих саму свою государственность, поставленную в зависимость от "доброй воли" покровителей. Однако на национальном уровне страны с сильной государственностью и пониманием необходимости заботы о собственном народе смогли организовать эффективные меры по сдерживанию инфекции, поддержать население и экономику, а в 2021 году запустить масштабную программу вакцинации. Кризисная ситуация 2020-2021 годов в очередной раз показала: когда встает задача таких масштабов, как выживание нации, технологически-развитые государства демонстрируют способность к мобилизации ресурсов для решения этих задач. При этом они, естественно, в первую очередь стремятся обеспечить безопасность собственного населения.

Сильное государство - одновременно правовое и социальное, не иначе

В подобные переломные исторические периоды приобретает исключительно важное значение укрепление конституционно-правовых основ государственной и общественной жизни. Причем, на передний план выходят такие задачи современного государства, которые связаны с защитой прав нынешнего и будущих поколений на развитие и достойную жизнь. Право на такое будущее, с одной стороны, можно отнести к своего рода коллективным правам, а с другой стороны, - рассматривать и как комплексное индивидуальное право, предполагающее, что индивид имеет гарантированную государством и международными инструментами возможность рассчитывать на достойное существование не только в настоящий момент, но и в будущем; что его право на жизнь будет защищено, а необходимый базовый уровень социальных гарантий, исходя из принципов правового социального государства, никто у него не отнимет.

В 2020 г. в Конституцию Российской Федерации внесена очень важная поправка, призванная закрепить защиту права на будущее. Согласно новой редакции статьи 75, Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации; формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом; в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат. Ныне государство обязано последовательно реализовать это конституционное предписание в жизни.

Важно подчеркнуть, что суверенитет Российской Федерации как правовой принцип реализуется (развертывается) не только во вне, но и внутри страны, в том числе через социальную и экономическую сферы в целях обеспечения достойной жизни россиян. Конституция провозглашает суверенитет России именно как правового, демократического и социального государства. Вне такого конституционного контекста демократии и господства права суверенитет России не может быть интерпретирован. Конституция не допускает, чтобы суверенитет государственной власти использовался вопреки принципам правовой социальной демократии. Новая формулировка 67-й статьи Конституции РФ (первое предложение ч.2.1) предписывает, что Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. В этом проявляется глобальный тренд возвращения государства в качестве ведущего игрока в системе социальных отношений. Наш Основной Закон признаёт важность сильного государства, обладающего всей полнотой суверенитета и принимающего на себя ответственность за защиту этого суверенитета перед лицом любых угроз и в интересах своих граждан, с чем ни международные интеграционные образования, ни транснациональные корпорации справиться оказались не в состоянии.

Российская Федерация в соответствии с Конституцией основана на принципах верховенства права, на признании человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности для государства, на принципах демократии и разделении властей, юридического равенства и справедливости. Тем самым государство введено в поле права и должно действовать как правомерный субъект. Не может быть внеправового государственного резона, игнорирующего права человека. Интересы личности - это и есть интересы государства. "Не лица - для учреждений, а учреждения - для лиц". В этом суть правового государства. Право человека - это основа патриотизма, источник силы цивилизованного государства. Как увязать одно с другим?

Очевидно, одной из главных конституционных проблем для государства в современных условиях является разрешение противоречия между обязанностью гарантировать права и свободы человека и гражданина, в том числе их социальные права, социальную защищенность и благополучие - и необходимостью обеспечивать национальную безопасность, конкурентоспособнсть на международной арене, способность противостоять внешним экономическим санкциям и многочисленным вызовам глобализации. Это очень не простая проблема, но наша Конституция, в настоящее время существенно обновленная, позволяет найти разумный баланс в этом основополагающем вопросе.

В этой связи исключительно важно соблюдать конституционные принципы, предельно учитывающие императивы правового и социального государства и одновременно обеспечивающие все компоненты суверенного и сильного государства. Именно сейчас от этого в высшей степени зависит сохранение и укрепление мировой субъектности России во всех ее измерениях - правовом, политическом, экономическом, социальном

Последовательная реализация принципа социального государства, развитая система социальных прав, повышение качества жизни служит одной из необходимых преград против диктатуры и тирании. Как известно, диктатура возникает, в том числе, как ответ на социальный раскол, имущественную поляризацию и несправедливость. Тирании прошлого, появившиеся на волне народного недовольства, обернулись массовыми расправами, репрессиями и концлагерями. Возможно, наученное горьким опытом, человечество не допустит повторения этой чудовищной практики.

Сохранение благополучной окружающей среды - еще одна острейшая глобальная проблема, от решения которой напрямую зависит выживание каждого народа и человечества в целом и которая требует колоссальных усилий государства. Как считают специалисты, при кажущемся прогрессе в деле освоения возобновляемых источников энергии, при появлении новых более экологичных видов двигателей, машин, потребляющих меньшую энергию, к 2030 году потребление углеводородов не только не уменьшится, но и фактически увеличится на двузначный процент, приведя к ещё большим выбросам парниковых газов. Причем увеличение выбросов вероятнее всего произойдет за счет роста экономик развивающихся стран, которых, конечно же, нельзя обвинять в том, что они хотят жить не хуже, чем страны "первого мира", веками потреблявшего ресурсы своих колоний.

Общество потребления, навязанное всему миру наиболее развитыми странами, привело к тому, что человечество "съедает" планету, ее ресурсы, а они не бесконечны. Мы наблюдаем системный кризис: не только экономический, но экологический, биосферный, политический. Кстати, известный мем "акулы капитализма" отнюдь не случаен и может быть осмыслен не только в этическом, но и сугубо экономическом отношении. Подобно тому, как акула, чтобы не утонуть, должна пребывать в беспрестанном движении, так и сущность капитализма состоит в постоянном расширенном воспроизводстве прибавочной стоимости, получении прибыли - либо он расширяется, либо останавливается и, теряя экономический стимул, погибает. Это его свойство было замечено еще классиками политэкономии Адамом Смитом и Карлом Марксом.

Глобальную экологическую проблему невозможно решить усилиями отдельного государства. Соответствующая международная кооперация должна быть направлена не только на преодоление последствий глобального экологического кризиса, но также и на исправление негативных последствий беспрецедентной в послевоенное время катастрофы системы здравоохранения. Этим обусловлена необходимость реформирования самой системы оказания медицинской помощи и выделения больших средств для экстренного реагирования в случае глобальной пандемии или в ситуации других всемирно-значимых событий, затрагивающих здоровье населения.

Развитие высоких технологий XXI века ставит перед государством новые проблемы. Новые достижения в области материалов, высокопроизводительных вычислений, робототехники, возможности искусственного интеллекта (ИИ) и биотехнологий увеличивают технологические возможности страны. Но помимо впечатляющих позитивных возможностей для человека, эти технологии несут в себе и серьезные угрозы. Так, новейшая информационная технология, как и любая другая технология, может быть использована не только на пользу человечеству, но и в праворазрушительных, криминальных целях. Эксперты предупреждают, что при применении соответствующей технологии, например, в сфере гражданско-правовых отношений теоретически существует вероятность осуществления так называемой "атаки 51%", когда группа участников сети сконцентрирует в своих руках 51% вычислительных мощностей и сможет таким образом начать действовать в своих интересах, подтверждая только выгодные для себя транзакции.

Как далеко может зайти человечество на пути биотехнологического "совершенствования" человеческой природы? Это отнюдь не праздный вопрос: первые дети с отредактированным геномом уже рождены в Китае в 2018 г. Какие новые линии социального раскола появятся в результате распространения такого опыта, если его не удастся блокировать? Имеет ли современное человечество право брать на себя ответственность за принятие подобных решений, способных существенно повлиять на судьбы будущих поколений людей? И этот перечень весьма значимых вопросов, на которые нет сколько-нибудь внятных ответов, можно продолжить. А ответов нет, потому что пока не ясно, сможет ли человечество противостоять такому явлению, как технологический императив, суть которого в том, что созданные однажды технологии рано или поздно будут реализованы на практике.

Социальные последствия масштабной автоматизации, роботизации и компьютеризации производства связаны с тем, что миллионы людей теряют работу и тем самым утрачивают не только материальное благополучие, но и социально-правовой статус, свои позиции как участников социального контракта, возможности доступа к социальной политике государства через системы страхования социальных рисков, ресурсы влияния на социально-политическую ситуацию в стране и мире и т.д. На эти вызовы государство обязано найти адекватные ответы. Очевидно, что эти ответы должны лежать в плоскости одновременно нескольких отраслей. Так, нужно будет обратиться к вопросам налогообложения. Может ли предприниматель, получающий сверхприбыль от использования роботов, платить прежний сравнительно небольшой налог? Ведь государству придется увеличивать расходы в связи с массовой безработицей. Возможно, придется придумывать новые формы занятости, чтобы сократить чувство социальной отчужденности у лиц, потерявших работу. Иначе неизменно возникнут новые "луддиты", обвиняющие технический прогресс во всех своих бедах.

Очевидно, только сильное государство сможет справиться с этими вызовами. Без того уже ослабленные государства не смогут найти достаточные ресурсы для того, чтобы удержать социальную ткань от разрывов и помочь людям пережить эту революционную ломку. Ситуация, по мнению специалистов, выглядит весьма тревожной.

Глобальный капитализм и феномен "несостоятельного государства"

Некоторые малопривлекательные черты постчеловеческого будущего, подготавливаемого новыми технологиями, просматриваются в книге "COVID-19: The Great Reset" ("COVID-19: великая перезагрузка"), написанной в период ковидной пандемии с участием основателя Всемирного экономического форума К. Шваба. "Мира, каким мы его знали, утверждают авторы книги, - … больше нет, он растворился в пандемии". При этом "раствориться", по их мнению, должно и государство, на смену которому придут "социально ответственные" транснациональные корпорации. Особую тревогу вызывают идеи создания "всемирной сети цифрового контроля" для того, чтобы "положить конец пандемии". Но если такая система будет создана, то она выйдет далеко за рамки чисто эпидемиологического контроля. Думаю, что подобные меры могут оказаться гораздо опаснее самой пандемии.

Идеологически в основу программы подобного глобализма положена, как известно, доктрина неолиберализма - фундаменталистского учения второй половины двадцатого века, которое сейчас уже мало напоминает об идеях классического либерализма века девятнадцатого. "Либерализм" с приставкой нео в принципе исключает такие понятия, как государство, государственный суверенитет, государственная территория и государственные границы. Востребуются универсалистские евроцентричные и андроцентричные метанарративы истории и прогресса. Неолиберализм, если рассматривать его в собственно идейной, теоретической ипостаси, во главу угла ставит абстрактного человеческого индивидуума как носителя определенных, "естественных", или "неотчуждаемых" прав и свобод; государство же, понимаемое им лишь как одна из статей "общественного договора", имеет производный и второстепенный характер. Обесцениваются и другие традиционные формы социального объединения, которые удерживали общество от "атомизации", - прежде всего, классическая семья, институт которой лежит в основе человеческого сообщества. В конечном же итоге неолиберализм нацелен против государства как политического сообщества с его национальным правопорядком, основанным на принципе государственного суверенитета и верховенстве конституции.

Чем это реально оборачивается для государства и его граждан? Тем, что в глобализованном мире место государства, вытесняя его, постепенно занимают разного рода транснациональные структуры, а семью начинают замещать виртуально-мимолетные "друзья" в социальных сетях и система потребительского кредитования. В результате вместо гражданина нарождается тип космополитического атомарного индивида, "нового кочевника", с легкостью меняющего место жительства, гражданство и род занятий. В таком индивиде глобальная финансовая экономика видит, прежде всего, плательщика ссудного банковского процента и перманентного потребителя товаров, постоянно обновляющихся в соответствии со стремительно меняющейся модой.

Понятно, что в такой системе в выигрыше остаются, прежде всего, банки и крупные транснациональные корпорации, которые контролируют большую часть самых мощных и богатых экономических систем планеты. Они определяют свою стратегию развития, не оглядываясь на национальные интересы, руководствуясь лишь собственными планами, которые исходят из интересов глобального рынка, проводят в своих интересах операции на мировых финансовых рынках, где обращаются колоссальные денежные суммы, не контролируемые государством.

В основных сферах экономической и общественно-политической жизни неолиберальная идеология и практика глобального капитализма вступает в противоречие с объективными интересами мирового сообщества. Вместо того, чтобы ослаблять неравенство, интеграция национальных экономик в мировую систему на основе неолиберализма лишь усиливает его, создавая серьезные проблемы, в том числе для самих развитых стран, в которых массовая закредитованность населения в конечном счете влечет падение реального жизненного уровня. По данным Всемирного банка, расширение экономической пропасти между бедными и богатыми странами, высшими и низшими социальными стратами, рост числа работающих людей, живущих в условиях крайней бедности, приводит к постепенному снижению уровня жизни огромных масс людей в странах не только мировой периферии, но и в самих развитых стран. Средний класс стремительно сокращается по всему миру, а пропасть между бедными и богатыми слоями продолжает расти высочайшими темпами. Так, Credit Suisse в 2016 году опубликовал отчет о мировом богатстве, в котором утверждается, что 45,6% всего мирового богатства сосредоточено в руках всего 0,7% населения.

Глобализация, осуществляемая по неолиберальной модели, с ее предельной концентрацией и монополизацией капитала подводит к тому, что развитие технологий с разделением труда между странами (Россия - "газовая труба", США и Япония - высокие технологии, Германия - машиностроение, Великобритания - сфера услуг, Китай - "мировая фабрика") делает в перспективе "ненужным" значительную, если не бóльшую, часть планетарного народонаселения. В результате глобализм упраздняет основные принципы рыночной экономики путем подавления и исключения из глобального рынка свободной конкуренции и конкурентов в пользу крупнейших транснациональных корпораций. Феномен де-индустриализации привел к образованию на планете целых депрессивных анклавов. Главное значение имеет при этом увеличивающееся неравенство, которое воспроизводится путем эксплуатации и экспроприации, консервирует безнадежную отсталость. В результате этих процессов в мире появляются ареалы, где проживают "лишние" людские общности, которых "нет смысла эксплуатировать". Проживающие там люди, часто целые народы, исключаются из "внешнего пролетариата" метрополии и возвращаются к натуральному хозяйству либо стремительно криминализируются, впадая в новое варварство.

Не менее фундаментальный риск, исходящий от такой глобализации, связан с ослаблением национального государства, его суверенитета, превращении его в номинальную структуру, не способную решать проблемы своих граждан. Такое государство не сможет выполнять функцию защиты ни природных, ни человеческих богатств нации. В лучшем случае оно будет играть роль транснационального ретранслятора, а в худшем, - посредством нового класса коррумпированных политиков и компрадорской буржуазии, - осуществлять хищническую контрабанду национальных ресурсов через стертые границы.

Так называемое "несостоятельное государство" (англ. failed state - букв. провалившееся государство), то есть переставшее осуществлять свои социальные функции, не сохранившее монополию на принуждение и (или) утерявшее контроль над частью своей территории, не в состоянии справиться с новыми вызовами.

Подобное "несостоятельное государство" не нуждается в своем собственном праве, что, по сути, превращает его в некий оксюморон. Ведь право может существовать лишь на территории государства - суверенного политического и экономического пространства, защищаемого границами, в которых только и можно обуздать глобальный рынок. Но глобализация пытается оторвать рынок от права национального государства, заменив его рынком без границ в условиях правовой фрагментации мир-системы. Это чревато размыванием социальных и правовых норм, подменяемых неправовыми экономическими механизмами, движимых голым стремлением к прибыли.

В этих условиях обесцениваются все национальные институты, а вслед за ними исчезает и правовое пространство, структура общества стремительно упрощается. Глобализация приводит к нарастающим процессам размывания и разрушения социально-культурных и национально-государственных идентичностей. Наступает то, что исследователи называют "вертикальным варварством". В итоге, как отмечается в докладе Римского клуба ("Цели для глобального общества", 2017) наступает торжество консюмеризма, потребительства как основы для моделирования некоего нового общества как "глобальной гомеостатической системы, управляемой благотворительной диктатурой технократической элиты". Разумеется, ни о социальных правах, ни о правовом социальном государстве здесь и речи нет.

Конфликт интересов, порождаемый волной неолиберальной по своей направленности глобализации, так или иначе, должен стать предметом дискурса государств, составляющих мировое сообщество. На данном историческом перепутье это вопрос экзистенциальный, потому что реализуемая в настоящее время модель глобализации лишает людей онтологической безопасности, порождает у них экзистенциальную неуверенность в завтрашнем дне и страх перед будущим. Массовое отторжение глобализации стимулирует процессы де-модернизации, желание повернуть историю вспять, возродить былое ощущение безопасности, чувство "дома", "родного очага". Это вовлекает население ряда регионов мира в большие религиозные и националистические общности традиционалистского и экстремистского толка.

России суждено быть сильным государством

Чтобы противостоять этим опасным тенденциям, российское государство должно быть особенно сильным. В нынешней стратегической конкуренции держав это, кроме всего прочего, означает, что Россия должна двигаться в ногу со временем, не отставая в развитии новых технологий ни от других государств, ни от транснациональных корпораций, уже давно владеющих ресурсами, сопоставимыми с ресурсами национальных государств. Страна рискует утратить самостоятельность (так называемый "темпоральный суверенитет"), если отстает от конкурентов в развитии новых технологий и, как следствие, не может должным образом реагировать на актуальные вызовы и угрозы. Для России это чрезвычайно актуально.

Наша страна все еще находится на переломном этапе своего развития. Правовой барьер Россия еще не взяла, а это значит, что переход к верховенству права и правовому социальному государству отнюдь не завершен. Переходный характер переживаемого нашей страной исторического периода как раз и является тем главным вызовом, на который нам предстоит найти ответ, адекватный его значимости и масштабу. Решение этой задачи требует мобилизации усилий не только всех органов власти современной России, но и всего российского общества.

Сто с лишним лет назад Россия не смогла ответить на аналогичный по своей сути вызов Истории. Переход от самодержавия к конституционной монархии, а затем к буржуазной республике завершился исторической катастрофой в октябре 1917 г. Здесь особенно ярко проявляется присущий нашему обществу идейный раскол. Этот раскол, имеющий глубокие социальные корни, стал в свое время причиной срыва страны в кровопролитие революции и гражданской войны. А утвердившийся в итоге этих событий советский социализм в каком-то смысле можно рассматривать как насильственную попытку преодоления социального раскола. Очень показательно, что даже сейчас в нашей стране все еще нет единого подхода к оценке этих октябрьских событий. Одна часть общества расценивает произошедшее как Великую октябрьскую социалистическую революцию, а другая - как октябрьский переворот и захват власти большевиками.

Россия еще в начале XX века была аграрной страной с подавляющим большинством сельского населения, где индустриализация и техническая революция только начинались, а миллионы людей жили средневековым укладом натурального хозяйства. После революций 1917 года страна попыталась за короткие отрезки пятилеток преодолеть технологическое отставание и стать одним из локомотивов современности - рационализованного модерна. А в общественной жизни, руководствуясь коммунистической утопией, СССР поставил задачу и вовсе перешагнуть все известные границы и построить невиданное ранее идеальное рациональное общество, то есть воплотить идеал модерна в его коммунистической версии.

Эта попытка построить общество модерна осуществлялась неправовыми методами. Она началась революцией, то есть свержением прежней правовой системы и системы государства. Она продолжилась террористическим правлением первой половины пятидесятых годов (в смысле политического террора и террора против победившего класса, - террора, которому советская власть во многом училась у Великой французской революции). Эта попытка впоследствии свернула в коррупционно-номенклатурном направлении и закончилась полным развалом СССР и крахом утопической идеи в конце восьмидесятых годов.

Нынешний переход России от тоталитарной системы к правовому социальному государству совершается с учетом советского опыта бесправия и его последствий. Осмысление этого опыта и причин, его породивших, необходимо, чтобы "не наступить на одни и те же грабли".

Крах советской системы стремительно включил Россию в глобализующийся мир, а такой мир уже вступил в эпоху постмодернизма с его релятивизмом и отказом от "больших идей". Здесь и проявилась в полной мере цивилизационная проблема российского общества. Не став полностью современным, т.е. не став обществом модерна, не взяв правовой барьер, оно столкнулось с новой, постмодернистской парадигмой устройства социальной жизни (и государственно-правовой жизни, как ее части). Правовое сознание населения и его элиты, которым пренебрегали предыдущие 70 лет, вновь было подвергнуто испытанию, только на этот раз противоположному - испытанию безыдейностью, потребительством, "слепым и рабским" подражательством.

Период, прошедший со дня принятия Конституции 1993 г., можно охарактеризовать как сложный, противоречивый, а порой мучительный процесс становления в России новой государственности на фоне глобальных вызовов и угроз, с которыми столкнулось человечество.

Эти годы показали, что новая российская государственность состоялась. Никто не может назвать Россию несостоявшимся или несостоятельным государством. Более того, Россия по определенным показателям вновь выходит в ведущие мировые лидеры. В докладе разведывательного сообщества США, представленном Сенату в апреле 2021 г., Россия и Китай названы главными стратегическими противниками Америки.

Россия вновь становится сильным государством, способным защитить себя и своих союзников от любых форм агрессии. Иным в современном мире Российское государство быть не может.

Противники сильного государства говорят о том, что государство может войти в антагонизм с обществом и превратиться из средства реализации общественных целей в нечто самодостаточное. Такая опасность существует, и надо сделать все, чтобы не допустить отчуждения власти от народа. Но важно, чтобы этими словами об угрозе антагонизма не было в очередной раз прикрыто искусственно создаваемое с деструктивными целями отчуждение народа от государства.

Российское государство может быть сильным, только опираясь на поддержку народа. А это значит, что оно должно быть социальным государством. Социальный характер государства, его общенародная суть должны быть осознаны нашими богатыми, нашими сильными мира сего - как неотменяемая черта российского представления о мироустройстве, как кантовский категорический императив.

Не государство с вопиющим социальным расслоением, где сытый голодного не разумеет, а мир всеобщего счастья и процветания - вот цель, к которой идет Россия. Да, она идет к этой цели трудным путем, но идет. Придет ли? Этот вопрос особо актуален в условиях разгула мировой беды. Ни у кого нет однозначного ответа на такой вопрос. Слишком уж начинён проблемами и противоречиями XXI век, казавшийся многим еще недавно веком всеобщего безусловного процветания.

Нужно, чтобы российская государственность и Конституция как ее правовое средоточие воспринимались всем народом как бесценное завоевание. Именно бесценное и именно завоевание. Бесценное, потому что утративший государственность народ ввергается в пучину разнообразных бедствий - как материальных, так и культурных, духовных, нравственных. И, в конечном счете, перестает существовать.

В благоприятных случаях такой народ "всего лишь" теряет право на продолжение своего исторического бытия. Слова "всего лишь" я, разумеется, беру в кавычки. Ибо как профессионал и гражданин верю и знаю: для очень и очень многих право на продолжение своего исторического бытия дороже материального благополучия. Употребляю же словосочетание "всего лишь" потому, что история знает не только благоприятные случаи. Часто народы, утратившие государственность, не поглощались, не ассимилировались, не растворялись среди других, а истреблялись.

Вот почему нам так надо, чтобы не только народ возлюбил государство, чтобы и наши "сильные мира сего" - которые, отрываясь от народа и противопоставляя свою избранность его простоте, ставят выше всего свое материальное благополучие, - прозрели и увидели, что и благополучие-то их существует постольку, поскольку есть народ и государство. Чтобы они поняли главную истину, которую уже прекрасно понимают в других странах. Поняли, что XXI век вовсе не сулит пресловутую всемирную идиллию. Поняли, что их материальные блага и, главное, источники этих благ в условиях отсутствия государства самым элементарным образом отчуждаемы.

Обращаясь к метафоре исторических часов, можно сказать, что Россией была сделана попытка перескочить с "зимнего" исторического времени на "летнее", сделав вид, что целого часа этого времени не существует. Таким образом, был "разрушен до основания старый мир", но "наше новое", современное модерное общество, то есть общество рациональное и основанное на правовых началах равенства и справедливости, построено не было.

Нам предстоит в короткие сроки сделать это на руинах советского социализма, под прессингом постмодернистской практики двойных стандартов, жестких экономических санкций и буквально прорваться в правовое будущее. Исторического времени для этого нам отмерено совсем немного. Мы должны постараться успеть.

Все же четверть века с небольшим, в течение которых действует российская Конституция, - в историческом измерении слишком малый срок для того, чтобы говорить об устойчивом и динамичном, уверенном в себе демократическом правопорядке. И это объяснимо. Россия, с одной стороны, находится в состоянии ошеломительных преобразований и рывка в цифровое будущее, по многим показателям выходит в мировые лидеры, а с другой - оказалась в тисках экономического кризиса, опасности социального раскола, коррупции, внешних неправомерных экономических санкций и холодной войны. Стрелки исторических часов России показывают точку бифуркации, в которой встретились ностальгия по отжившему советскому модернистскому проекту и искаженный в причудливых метаморфозах образ сегодняшнего российского постсоциализма с его утратой идеалов и неопределённым "образом будущего". Что "развернется" из этой точки? Какая альтернатива развития будет востребована Историей? Верю, что риски будут преодолены. И что коллажный эксперимент не приведет к обрушению правопорядка. И что будет прорывная правовая модернизация, начало которой положено состоявшимся обновлением Конституции. Россия всегда находила выход, казалось бы, из самого безнадежного положения, будь то год 1861, 1917 или 1941. Как сказал во время глубочайшего кризиса России после поражения в Крымской войне в 1856 году канцлер Александр Горчаков, "Россия не сердится - Россия сосредоточивается"…

Завершая свой краткий анализ, хочу вернуться к тому, с чего начал - к проблеме COVID- 19. Пандемия еще не закончилась, а её экономические, политические и социальные последствия будут распространяться по миру в течение многих лет. Мы наблюдаем сейчас своего рода конкуренцию разных моделей государства за право считаться наиболее успешным в деле преодоления подобного рода глобальных вызовов и угроз. Мы видим, что адекватно отвечать на такие вызовы и эффективно осуществлять соответствующие функции может только дееспособное, состоятельное, сильное государство. Так называемое "несостоятельное государство" не в состоянии справиться с нынешними вызовами и угрозами.

Мы видим и то, что Россия в сложившейся ситуации выглядит очень достойно и уверенно. Большая заслуга в этом, конечно же, принадлежит российскому государству, которое не забыло свой неоднократно востребованный ранее исторический опыт мобилизации во время общенациональной беды. Но надо сказать и о российской науке, которая, вопреки всем трудностям, стоявшим на пути ее развития в последние десятилетия, смогла дать стране столь необходимую сейчас защиту от короновируса. Эта ситуация в очередной раз наглядно показала, что в современных условиях сильное государство - это государство с высоким уровнем научно-технологического развития. Думаю, что наряду с правовой модернизаций, работа именно в этом направлении позволит нам перевести стрелку исторических часов в будущее.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 мая 2021 > № 3721790 Валерий Зорькин

Выступление заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Вершинина на заседании Совета Безопасности ООН по пункту повестки дня «Положение на Ближнем Востоке, включая палестинский вопрос», Москва, 16 мая 2021 года

Уважаемый господин Председатель,

Уважаемый господин Генеральный секретарь ООН,

Дамы и господа,

Мы признательны делегации Китая за созыв сегодняшнего заседания СБ ООН c целью рассмотрения острого кризиса в палестино-израильских отношениях, опасность которого не ограничивается границами региона.

Стремительная деградация обстановки в зоне конфликта, вылившаяся в вооружённую конфронтацию и многочисленные человеческие жертвы, вызывает в Москве глубокую обеспокоенность. Выражаем искренние соболезнования семьям погибших и пострадавших. Решительно осуждаем использование силы и проявление насилия в отношении мирных жителей как в Израиле, так и в Палестине.

Необходимо немедленное прекращение вооружённой конфронтации, уже приведшей к гибели и ранениям десятков людей, в том числе женщин и детей. На это направлены усилия руководства Российской Федерации и российской дипломатии. Практические шаги по прекращению конфликта предметно обсуждались в ходе визита в Москву Генерального секретаря ООН, господина А.Гутерреша, а также в продолжающихся многочисленных контактах высокого уровня c региональными и международными партнёрами.

Очередное обострение обстановки стало совокупностью факторов, главный из которых – отсутствие прямого переговорного процесса. Именно в ходе таких переговоров палестинцы и израильтяне призваны вырабатывать решения всех фундаментальных вопросов окончательного статуса. Пока же необходимо неукоснительно уважать статус-кво Святых мест, обеспечить права и свободу верующих на отправление религиозного культа в Восточном Иерусалиме, колыбели трёх монотеистических религий, учитывать высокую чувствительность данной проблемы. В этой связи считаем лишёнными юридической силы попытки изменить географический, демографический и исторический характер и статус Восточного Иерусалима.

Новый виток кризиса доказывает, что нормализация связей Израиля c арабскими государствами, при благотворности этого явления, не способна привести к комплексной стабилизации ситуации на Ближнем Востоке, если палестино-израильское досье будет игнорироваться.

Сейчас приоритетная задача – прекратить огонь и остановить кровопролитие. Призываем стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права, не допускать ущерба гражданскому населению, а также инфраструктуре, которая используется журналистами и средствами массовой информации. Особого внимания требуют вопросы защиты медицинского персонала.

Подчёркиваем безальтернативность политического урегулирования имеющихся разногласий. Сторонам надлежит осознать свою ответственность за судьбы миллионов израильтян и палестинцев, за сохранение внутреннего гражданского согласия. Необходимо в кратчайшие сроки сформировать соответствующие условия для перезапуска мирного палестино-израильского диалога на основе известных решений СБ и ГА ООН, принципа «двух государств» – Палестины и Израиля, сосуществующих в мире и безопасности.

Для этого требуется отказ от любых односторонних шагов, включая поселенческую активность, разрушение палестинских жилых объектов, выселение арабского населения из мест исконного проживания, провокации и подстрекательства к насилию. Должна быть прекращена практика создания необратимых реалий на земле, которые предопределили бы окончательные решения. Россия твёрдо подтверждает свою приверженность указанной выше международно-правовой базе урегулирования, отвечающей законным чаяниям палестинского народа на собственное независимое государство со столицей в Восточном Иерусалиме и законным интересам Израиля на обеспечение своей безопасности.

В интересах деэскалации обстановки и создания атмосферы доверия полагаем важным в срочном порядке провести заседание ближневосточного «квартета» международных посредников на уровне министров. Для координации «четвёрки» c ключевыми региональными игроками предлагаем также созвать министерскую встречу в расширенном формате c подключением ведущих стран региона. В силе остаётся наше предложение организовать в Москве контакт глав Израиля и Палестины.

Ещё одним неотъемлемым составным элементом процесса палестино-израильского урегулирования является преодоление раскола в палестинских рядах. Российская Федерация во взаимодействии c руководством Египта и другими заинтересованными сторонами продолжит оказывать содействие палестинским политсилам в целях восстановления общенационального единства на платформе Организации освобождения Палестины.

В Москве исходят из важности согласованной реакции СБ ООН в отношении нынешнего острого кризиса. Основа для этого имеется, поскольку все члены Совета Безопасности выступают за прекращение силовой конфронтации. Они едины в необходимости неукоснительного соблюдения международного гуманитарного права и недопустимости нанесения ущерба мирному населению. Все члены СБ – за перезапуск политического процесса между палестинцами и израильтянами и достижение двугосударственного урегулирования. Считаем также, что прямой диалог между сторонами призван осуществляться при энергичном содействии международных посредников «квартета» как единственного международно-признанного механизма сопровождения процесса палестино-израильского урегулирования.

Благодарю за внимание.

Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 16 мая 2021 > № 3810657 Сергей Вершинин

Власти Китая обещают новые льготы предприятиям с участием иностранных инвесторов.

В заявлении министра коммерции КНР Вана Вэньтао на крупном международном симпозиуме с широким участием иностранных предпринимателей, прошедшем 13 мая, сказано, что за 40 лет экономических реформ в стране, роль иностранных инвестиций в экономику была весьма велика. Вместе с тем министр подчеркнул, что и самим иностранным инвесторам их активность в Китае принесла немалую прибыль.

Теперь же, в период 14-ой пятилетки 2021-2025 гг., в стране будет построена новая архитектоника развития, характеризующаяся так называемой «двойной циркуляцией»: в которой внешний и внутренний рынки экономики Китая будут взаимодействовать, дополняя и усиливая друг друга, и именно внутренний рынок станет базовым. При этом министр сообщил, что внутри этой системы предприятия с участием иностранного капитала приобретут новые дополнительные возможности для развития.

Министерство коммерции КНР намерено начать большую работу с региональными властями и ведомствами с целью более тесного их взаимодействия с предприятиями с участием иностранного капитала, а так же более тесно сотрудничать иностранными торговыми палатами, чтобы качественнее разрешать любые возникающие проблемы в бизнесе иностранных инвесторов. В итоге инвесторы смогут получать более качественные услуги и им станет еще проще работать в Китае. Присутствующие на симпозиуме представители предприятий с участием иностранного капитала высоко, в целом, оценили работу властей страны и выразили желание активно работать в рамках построения архитектоники развития КНР.

Стоит напомнить, что, согласно данным доклада конференции ОНН по торговли и развитию, сказано что прямые иностранные инвестиции в КНР выросли в 2020 г. на 4% и стали крупнейшими в мире по объему.

Мир ожидает подорожание индийского чая

Причин несколько: засуха, масштабная вспышка ковида в Индии и подорожание морских перевозок. Когда ожидать роста цен на чай в магазинах?

Британская газета Financial Times описала сложную ситуацию на индийских чайных плантациях, где помимо засухи отмечается всплеск заболеваемости работников коронавирусом. Индийские власти уже объявили многие плантации «зонами сдерживания», то есть районами, где вирус распространяется особенно быстро. По словам производителей, пандемия может помешать сбору урожая. Как это скажется на мировом и российском рынках?

Вспышки коронавируса отмечают в двух основных чайных регионах Индии — в штате Ассам и соседней с ним Западной Бенгалии, где находится центр Дарджилинг. Власти страны открывают пункты вакцинации специально для работников чайных плантаций, но препарата на всех не хватает. Ко всему этому добавляется сильная засуха в Ассаме и других областях. Как рассказали производители, из-за нее чайные листья буквально высыхают на кустах. В результате в марте произведено на 13 млн килограммов чая меньше (47 млн килограммов), чем в начале прошлых сезонов, пишет Forbes со ссылкой на данные чайной компании Van Rees.

Сейчас Индия — крупнейший производитель черного чая в мире после Китая. И если снизятся урожайность, сбор и, как следствие, экспорт, то это может повлиять на баланс цен практически на всех мировых чайных аукционах, говорит генеральный директор ассоциации «Росчайкофе» Рамаз Чантурия:

«Индия сократит, видимо, в случае такого развития ситуации объемы поставок чая на экспорт, и это в свою очередь вызовет повышение спроса на чайных аукционах. Если будет существенный дефицит производства чая в Индии, то это неминуемо скажется на ценах во всех чаепроизводящих странах. Самый большой объем производства начинается в июне — августе, то есть в период, когда и основные закупки осуществляются всеми участниками рынка. Поэтому мы увидим изменения цен уже в июне и дальше будем смотреть, как это отразится на ценах на потребительских рынках. Надо смотреть, как будут развиваться события на аукционах, прежде всего в июне».

Что же касается России, то для нас Индия — ключевой поставщик чая, но не единственный. Почти 30% поставок по итогам прошлого года осуществляет Индия, за ней идет Шри-Ланка — чуть более 20%, и 16% поставляет Кения. Также чай привозят из Китая, Индонезии, Вьетнама и других стран. То есть заместить индийский чай в случае чего есть чем. Но для ощутимого подорожания есть другой фактор — увеличившаяся за пандемию стоимость перевозки. Мировые ставки на фрахт выросли за год, по разным оценкам, где-то в пять раз. Ситуацию комментирует гендиректор чайного дома «Гранд» Александр Борисов.

«Дефицит, конечно, будет. Но я не думаю, что поставки [из Индии] полностью прекратятся. На России это скажется не слишком сильно, поскольку в России закупают чай не только в Индии, есть альтернативные источники, и там пока таких ограничений нет. Другое дело, что произошло повышение цен на фрахт, на контейнерные перевозки, особенно по направлениям Вьетнам, Индонезия, Шри-Ланка. Это повлияет на рост цен, поскольку перевозка чая стала дороже».

По прогнозам экспертов, цены на чай в магазинах поднимутся к началу осени.

Елизавета Зглавуца

Дубай, ОАЭ. Международная выставка Arabian Travel Market, крупнейшее событие в области туризма и путешествий, стартовала 16 мая 2021 года на площадке Дубайского центра международной торговли.

В этом году в выставке принимают участие 62 страны, такие как ОАЭ, Саудовская Аравия, Израиль, Германия, Кипр, Египет, Индонезия, Малайзия, Южная Корея, Мальдивы, Филиппины, Таиланд, Мексика и США.

Четырехдневное мероприятие включает 67 конференций, на них выступят 145 местных, региональных и международных докладчиков. В числе мероприятий деловой программы – саммит гостиничной индустрии, Международная конференция по туризму и инвестициям, отдельные панели для потребителей из Китая и Саудовской Аравии, а также специальная сессия о развитии туристических возможностей между странами Персидского залива и Израилем.

Участники будут активно обсуждать развитие сектора туризма и путешествий после пандемии, восстановление туристических потоков, а также программы вакцинации и карантинных ограничений разных стран.

В рамках секции Travel Forward at ATM будут представлены новейшие технологии и тенденции отрасли, которые определят будущее туристической индустрии. В центре внимания также будут вопросы охраны здоровья и безопасности путешественников и игроков отрасли, включая посетителей выставки.

Мероприятие займет 9 павильонов выставочного центра. Правила социального дистанцирования помогут единовременно принять на выставке 11 тысяч посетителей. Спустя неделю после завершения выставки в очном формате эксперты соберутся на виртуальный Arabian Travel Market.

Справка: Ведущее мировое событие для индустрии въездного и выездного туризма на Ближнем Востоке – международная выставка Arabian Travel Market – пройдет в Дубае в период с 16 по 19 мая 2021 года. Экспозиция поделена на несколько тематических блоков, среди которых: направления, инновационные технологии в туризме, авиакомпании, круизы, гостеприимство, аренда автомобилей, медицинский и оздоровительный туризм.

Совет старейшин

За 30 лет своего существования Российская академия космонавтики имени К. Э. Циолковского доказала, что является реальной опорой отрасли в научной и общественной работе. Сегодня организация находится на подъеме и готова увеличивать свой вклад в развитие российского космоса. Об истории, о текущей деятельности и планах академии на будущее журналу Госкорпорации «Роскосмос» — «Русский космос» рассказал ее президент, член-корреспондент РАН Игорь Владимирович Бармин.

Игорь Владимирович Бармин, член-корреспондент РАН с 2008 г., лауреат Государственной премии СССР и двух премий Правительства РФ, доктор технических наук, профессор, зав. кафедрой СМ8 МГТУ имени Н. Э. Баумана. Длительное время возглавлял Конструкторское бюро общего машиностроения, разрабатывающее стартовые комплексы для ракет-носителей. В настоящее время является советником гендиректора АО «ЦЭНКИ», членом президиума Научно-технического совета Госкорпорации «Роскосмос», членом бюро советов РАН по космосу и по комплексной проблеме «Машиностроение», председатель Общественного совета при Роскосмосе.

Игорь Владимирович избран действительным членом Международной академии астронавтики, Российской и Международной инженерных академий.

***

— Игорь Владимирович, как родилась Академия космонавтики?

— Идея создания общественной научной организации в области космонавтики возникла осенью 1990 г. Фёдор Космолинский, Борис Кантемиров, Владимир Сенкевич, Аркадий Урсул и Алексей Никулин — организаторы Научных чтений памяти К. Э. Циолковского — определили основную цель организации: сохранение и развитие научного и творческого потенциала России в области космонавтики и ракетостроения в сложный период перехода к рыночной экономике и изменений общественных отношений в стране.

28 марта 1991 г. в Московском планетарии состоялось первое учредительное собрание Академии.

— Как разворачивалась работа?

— Первым президентом был избран Аркадий Дмитриевич Урсул, доктор философских наук, ученый в области кибернетики, синергетики. Под его руководством Академия была зарегистрирована, сформулированы основные направления ее деятельности, определилась структура и состав тематических отделений.

В октябре 1997 г. Академию возглавил крупнейший ученый и конструктор ракетно-космической техники, академик РАН, директор Центрального научно-исследовательского института машиностроения Владимир Фёдорович Уткин. Он внес много нового в деятельность Академии.

Был создан Совет руководителей и главных конструкторов, основной задачей которого стала организация первичных структур. В результате при крупных предприятиях появилось более десятка научных центров. Был образован Аналитический центр Академии. Сформировался Совет старейшин и ветеранов, который возглавили бывший министр общего машиностроения В. X. Догужиев и бывший гендиректор НПО «Энергия» В. Д. Вачнадзе. При В. Уткине началось выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для Российского космического агентства, Минобороны, РАН и других заказчиков.

Академия стала активно участвовать в международных конференциях по малым спутникам и новейшим ракетно-космическим технологиям. Уткин лично возглавлял оргкомитет первых двух таких конференций.

В 1999 г. Правительство РФ выдало специальное разрешение на использование Академией полного наименования — Межрегиональная общественная организация «Российская академия космонавтики имени К. Э. Циолковского» (МОО РАКЦ).

В период 2000–2005 гг. главой Академии был заслуженный деятель науки РФ, д.т.н. Владимир Петрович Сенкевич. Под его руководством продолжилось системное развитие нашей организации. Появились новые отделения и центры, в том числе и в других государствах, были расширены тематические направления, подписаны соглашения о сотрудничестве с рядом регионов и стран. Активно продолжались исследования и разработки в интересах Роскосмоса и других государственных заказчиков.

После кончины Владимира Сенкевича обязанности президента исполнял доктор технических наук, профессор Василий Иванович Лукьященко.

В 2005–2011 гг. Академию возглавлял академик РАН, д.т.н., профессор, заслуженный деятель науки РФ Анатолий Сазонович Коротеев. В это время в составе организации числилось около 60 академиков и членов-корреспондентов РАН, руководителей предприятий отрасли, летчиков-космонавтов, 650 докторов технических и других наук. При Коротееве были созданы шесть региональных отделений, 40 научных центров. За рубежом деятельность академии осуществлялась в 24 странах. Членами Академии стали представители и эксперты ООН, президенты двух государств, руководители зарубежных космических агентств и центров, ректоры ведущих университетов, космонавты и астронавты.

В ноябре 2011 г. предложение возглавить Академию поступило мне.

— Вы уже почти десять лет являетесь руководителем Академии. Что сделано за эти годы?

— Когда я стал президентом Академии, прежде всего пришлось решать экономические задачи, так как положение нашей организации было довольно тяжелым. На повестке стояли вопросы оптимизации штатной структуры исполнительного аппарата и расширения регионального состава. Эти трудности в основном были преодолены.

Проведена большая работа по усилению Академии. В 2020 г. численность организации достигла 1940 человек. Сегодня наша структура объединяет весь цвет отечественной космонавтики — специалистов ракетно-космической отрасли, Российской академии наук, военных организаций, профессорско-преподавательского состава, представителей промышленности и общественных организаций.

Члены Академии неоднократно выступали с открытыми лекциями и научными докладами, посвященными вопросам профессиональной подготовки работников ракетно-космической промышленности. Большое внимание уделялось популяризации космонавтики и пропаганде среди молодежи достижений Советского Союза и России в этой области.

Важной вехой явилось подписание в 2018 г. Соглашения о сотрудничестве с Госкорпорацией «Роскосмос». Совместно был выработан документ под названием «Этические принципы и стандарты членов Академии».

— Академия космонавтики действует не только на территории России, но и за рубежом?

— Безусловно. Представители Академии всегда активно участвовали в работе практически всех международных конференций, конгрессов и симпозиумов по космической тематике, включая академические чтения и другие мероприятия. Мы ведем совместные работы с Белорусским государственным университетом в рамках программы «Разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Беларуси информацией дистанционного зондирования Земли» («Мониторинг-СГ»).

Наши предложения по сотрудничеству с Китайской академией космических технологий были направлены в Роскосмос для включения в программу совместных работ с КНР. В июне 2017 г. наша делегация посетила китайских коллег для углубления контактов. В ходе визита подписан меморандум о сотрудничестве.

Кроме того, Академия представила в Комитет ООН по космосу предложения по расширению вклада систем ДЗЗ в решение проблем устойчивого развития мирового сообщества. Мы проводили исследования вопросов международно-правового обеспечения космических проектов. Были подготовлены материалы докладов на сессиях юридического и научно-технического подкомитетов Комитета ООН, а также предложения в национальный доклад по космической деятельности на профильном Комитете ООН.

В сотрудничестве с Институтом космического права Кёльнского университета и Германским аэрокосмическим центром член-корреспондент нашей академии Ольга Волынская подготовила фундаментальный труд «Кёльнский комментарий по международному космическому праву», который получил высокую международную оценку. Вице-президентом Академии Юрием Батуриным организованы и проведены семинары в Словении, прочитан цикл лекций в Чехии, Словакии, Белоруссии, Молдавии, Литве, Латвии, Эстонии, Сербии и Швейцарии, оказана помощь авторскими материалами в подготовке выставки в Азербайджане, посвященной достижениям СССР/России.

Что касается работы с молодежью, то наше Поволжское отделение ежегодно выступает соорганизатором международных летних космических школ. Прорабатывается вопрос о формировании на базе региональных филиалов школ молодых ученых, аналитических центров, центров общественной экспертизы, центров пропаганды достижений космонавтики и т. п.

— Что можно сказать о перспективах взаимодействия Академии с Госкорпорацией?

— Для нас важно добиться привлечения Академии к экспертизе материалов головных организаций Роскосмоса, включая результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию новых образцов ракетно-космической техники, проектов, планов, программ, концепций, методик, инструкций, других документов. Для придания полной легитимности такой деятельности мы проработали вопрос о внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30 декабря 2018 г. № 1781, которые разрешают привлекать для экспертизы научных и научно-технических проектов отраслевые общественные академии (при условии выполнения принципов независимости и компетентности экспертов).

В целом идея позволила бы объединить научно-техническую экспертизу с фундаментальной и прикладной частями, что позитивно сказалось бы на качестве всей работы.

Мы хотим, чтобы члены Академии могли вести преподавательскую и экспертную деятельность в рамках создаваемого Единого образовательного центра Корпорации. Очень надеюсь, что на четвертом десятке своей истории Академия внесет существенный вклад в укрепление кадрового потенциала ракетно-космической отрасли, позволит более рационально использовать опыт старших поколений с целью повышения качества деятельности по исследованию и использованию космического пространства.

Реальный вклад

За прошедшие годы Академия выполнила более 100 научно-исследовательских работ, которые успешно сданы заказчикам. Члены организации активно участвовали в работах по правовому обеспечению, в мониторинге государственной программы «Космическая деятельность России». Разработаны предложения по развитию нормативно-правовой базы для системы управления рисками при реализации космических проектов и программ.

В 2019 г. при поддержке Роскосмоса, под общей редакцией президента Академии, завершено издание энциклопедии «Развитие отечественной ракетно-космической науки и техники» в шести томах. В работе над этим эпохальным изданием участвовали более 200 авторов — ученых и специалистов организаций и предприятий ракетно-­космической промышленности.

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Образование, наука > roscosmos.ru, 15 мая 2021 > № 4043071 Игорь Бармин

Защитить Палестину

Жизнь каждого имеет значение

Рами Аль-Шаер

Представители палестинского руководства в секторе Газа сообщили 13 мая, что количество жертв израильских ударов возросло до 67 человек, в том числе 17 детей. В результате израильских ударов ранено 388 человек, среди них 115 детей и 50 женщин.

В свою очередь, палестинские группировки выпустили по израильской территории 300 ракет. Всё это происходит на фоне призывов международного сообщества к конфликтующим сторонам проявлять сдержанность. Президент США Джо Байден провёл телефонный разговор с премьер-министром Израиля Бениамином Нетаньяху. В ходе беседы глава Белого Дома выразил надежду на скорейшее прекращение нового витка эскалации на Ближнем Востоке. Между тем министр иностранных дел Египта Самих Шукри в ходе телефонного разговора со своим израильским коллегой Габи Ашкенази отметил необходимость немедленного прекращения израильских ударов по палестинской территории.

По словам президента Палестины Махмуда Аббаса, палестинцы продолжат предпринимать все необходимые меры самозащиты. Он подчеркнул, что действия израильских властей в Восточном Иерусалиме являются этнической чисткой, направленной против проживающих там палестинцев.

Естественно и вполне объяснимо, что в сложившейся ситуации всё громче звучат голоса тех, кто призывает продолжать сопротивление, идти по пути дальнейшей эскалации, выпускать по Израилю всё больше и больше ракет, «не отступать», не реагировать на шаги, предпринимаемые подлинными друзьями палестинского народа с целью прекращения военных действий, которые в некоторых кругах уже успели окрестить «освободительной битвой».

Необходимо понимать, что палестинский народ заслуживает право на нормальную жизнь, особенно после того, как он принёс в жертву своей борьбе множество человеческих жизней. Народ Палестины, как и другие народы, имеет законные права на безопасную и стабильную жизнь, на территориальную целостность и суверенитет своей Родины, на свободу передвижения и вероисповедание, на образование и медицинскую помощь, на использование современной инфраструктуры для того, чтобы обеспечить нормальную жизнь себе и будущим поколениям.

На наших глазах (а некоторые даже аплодируют этому!) происходит неравная война. Её результатом станет полностью разрушенная и без того ветхая инфраструктура, дальнейшая эскалация напряёенности, разрастание кризисов, новые страдания миллионов людей в секторе Газа и на Западном берегу реки Иордан. При этом ни в коем случае нельзя забывать о жертвах, о павших смертью храбрых героях. Мы должны помнить и о матерях, потерявших детей, о самих детях, единственная вина которых состоит в том, что они родились на этой земле, что являются палестинцами.

Сегодня мы живём в новом мире, где решающим фактором является не только сила. Естественно, возникают ситуации, когда на первый план выходит применение силы, принципиальная и твёрдая позиция, готовность к самопожертвованию, примат общих интересов над частными. В то же время необходимо помнить, что Родиной не торгуют. Надо как можно скорее вернуться в ныне существующую реальность.

Израильское правительство, а вместе с ним так называемые «крестные отцы» пресловутой «сделки века», получили урок, который они себе ранее даже не представляли, причём произошло это в самый «неожиданный» для них момент. Они увидели реакцию на эту «сделку» со стороны палестинцев, проживающих в Израиле. Реакция на «сделку века» была продемонстрирована в ходе общеарабских акций солидарности с палестинским народом. К этому следует добавить реакцию всего мирового сообщества на кровопролитные события, происходящие на Святой земле. Сейчас настало время, пока не поздно, «конвертировать» результаты этих акций в создание мощного инструмента давления на Израиль. Настоящие битвы должны развернуться именно на дипломатической и политической арене. Мы знаем, что в различных уголках мира есть много людей, готовых защищать мечеть Аль-Акса, её непреходящую ценность как символа. И на всех уровнях необходимо продолжить борьбу за законные права палестинцев. Великий палестинский народ должен жить достойной жизнью и пользоваться её благами. Совершенно недопустима ситуация, когда некоторые «горячие головы», сидя на удобных креслах и диванах, преследуя свои политические и личные корыстные интересы, науськивают и подстрекают наших сыновей, наших детей, заставляя их жертвовать своей жизнью. Мы не можем позволить никому подвергать жизнь палестинцев смертельной опасности. Палестинский народ не должен больше жить в условиях катастроф и бесконечных проблем.

Расширение фронта конфронтации с Израилем означает одну простую вещь, которую мы все, как палестинцы, должны осознать. Проблема не сводится к сектору Газа или Западному берегу реки Иордан. Проблема заключается в борьбе. Хочу, чтобы меня правильно поняли: речь идет именно о борьбе, а не о джихаде. Повторю ещё раз: проблема именно в борьбе в самом широком, а не в узком, «военном» смысле этого слова. Каким бы ни было количество ракет, выпущенным по Израилю из сектора Газа (а мы солидарны с нашими братьями из движения «Хамас» и других палестинских группировок), это может лишь частично, а не полностью изменить соотношение сил и повлиять на ситуацию. Будем откровенны: израильская армия способна стереть с лица земли весь сектор Газа, но она не в состоянии сделать то же самое с Каиром, Багдадом, Дамаском или Тегераном. Израиль не в состоянии «ликвидировать» палестинскую проблему- проблему всех арабов и мусульман. Чем более агрессивными были действия Израиля, тем более неукротимым и сильным становился народный гнев, который охватил весь арабский мир. И здесь уже не помогли ни всякого рода ухищрения и уловки, к которым прибегал бывший советник бывшего президента США Джаред Кушнер, ни пресловутые «договоренности», достигнутые самим Дональдом Трампом. Агрессивная политика, навязываемая правящими элитами своим народам, всегда была дестабилизирующим фактором в странах арабского мира.

Проблема не сводится только к сектору Газа или к Западному берегу реки Иордан. Палестинская проблема является проблемой общеарабской. Она является проблемой всех друзей палестинского народа, всех свободолюбивых людей в мире-тех, кто борется за осуществление законных и международно признанных прав палестинцев, тех, кто отстаивает эти права на международных форумах и площадках, и прежде всего, в Организации Объединённых Наций. Но эту проблему существенно ослабляет та тонкая грань, которая разделяет два понятия: собственно борьбу и джихад. Некоторые силы настаивают на «приоритетном» месте джихада, считая его главным и наиболее важным методом борьбы. Негативно влияет на ситуацию вокруг палестинской проблемы раскол палестинских рядов и тот факт, что Организация освобождении Палестины (ООП), как законный представитель палестинского народа, не играет главной роли в борьбе палестинского народа за свои права.

Поэтому первой и неотложной задачей в сложившейся ситуации является восстановление прежней роли ООП. Убежден, что при помощи усилий мирового сообщества можно будет заставить Израиль выполнить резолюции ООН, прекратить бесчинства израильской военщины, положить конец захвату палестинских земель и попранию прав палестинского народа.

Арабская волна протестов на территории Израиля – это новое явление, с которым мы прежде не сталкивались. Очевиден также раскол внутри израильского общества. Растёт народный гнев, направленный против шовинистически настроенных религиозных фанатиков, против «новых поселенцев». Их действия - путь в никуда, в «тёмное будущее». С другой стороны, мы видим беспрецедентные по своему масштабу акции солидарности с палестинским народом во всех арабских странах. Такие действия могут изменить соотношение сил. Никто не хочет поджигать пороховую бочку ни в этом регионе, ни в других районах мира. Люди хорошо знают, а многие убедились в этом на собственном опыте, что происходит в странах, где разгорается пламя войны, конфликтов и кризисов.

Сейчас продолжаются интенсивные контакты между представителями «квартета» международных посредников по ближневосточному урегулированию (в «квартет» входят Россия, США, Евросоюз и ООН) с целью выработки совместной инициативы по прекращению военных действий. Существует чёткое понимание того факта, что такая инициатива должна, в первую очередь, включать в себя шаги, обеспечивающие осуществление законных национальных прав палестинского народа, закреплённых в соответствующих резолюциях Организации Объединённых Наций и всех гуманитарных структур ООН. Кроме этого, в такой инициативе должно содержаться требование снятия блокады и других пресловутых «мер безопасности», введённых Израилем на всей палестинской территории и действующих в районах, определённых границами 1967 года, и в том числе, в Восточном Иерусалиме. Эти меры должны осуществляться под международным контролем до тех пор, пока не будет достигнуто окончательное урегулирование проблемы и не будет создано независимое палестинское государство.

В этой связи министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил на совместной пресс-конференции с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутеррешем, что необходимо как можно быстрее созвать встречу «квартета» международных посредников по ближневосточному урегулированию на уровне глав внешнеполитических ведомств.

Сергей Лавров отметил также, что российская сторона предлагает установить диалог между «квартетом» и арабскими странами, нормализовавшими отношения с Израилем и имеющими с ним дипломатические отношения. К такому диалогу должна быть подключена Саудовская Аравия-«автор» Арабской мирной инициативы.

Важную роль в поддержке и продвижении таких инициатив и в активизации деятельности «квартета» международных посредников призвана сыграть Лига Арабских государств (ЛАГ). Палестинский народ является единственным в сегодняшнем мире народом, живущим в начале XXI века в условиях «коллективного заключения» и этнической чистки. Палестинский народ лишён всех своих законных прав, и прежде всего, права на безопасную, мирную и стабильную жизнь, на свободное передвижение и отправление религиозного культа. Между тем международное сообщество не в состоянии обуздать Израиль и оказать давление на Соединённые Штаты, несущие ответственность за создавшуюся ситуацию.

Сегодня палестинский народ своим героическим сопротивлением агрессору создаёт новую главу, которая будет вписана золотыми буквами в историю. Наша задача состоит в том, чтобы оказать палестинцам политическую и дипломатическую помощь и поддержку. Неминуемо настанет то время, когда палестинский народ достигнет своих целей, во имя осуществления которых палестинцы ведут героическую борьбу и жертвуют своими жизнями.

Работая над этой статьей, я надеялся, что Совет Безопасности ООН примет резолюцию о необходимости немедленного прекращения кровопролития в регионе. В подготовке проекта такой резолюции самое активное участие принимали российские дипломаты. К сожалению, Вашингтон попытался заблокировать проведение 14 мая открытого заседания Совета Безопасности ООН по вопросу эскалации между Палестиной и Израилем. Но поскольку позиция Китая, который сейчас председательствует в Совете безопасности, была предельно принципиальной, то заседание состоится. Учитывая позицию страны, председательсвующей в Совете безопасности, американцы согласились на проведение заседания, но пообещали блокировать любые решения по Ближнему Востоку.

Города Новосибирск и китайский Сиань связал новый авиамаршрут.

Отныне Новосибирск и Сиань – административный центр провинции Шэньси, соединены новым грузовым авиамаршрутом. Уже в минувшую пятницу китайская SF Airlines отправила по нему Боинг 767 с восемнадцатью тоннами грузов на борту. Подобные рейсы начнут осуществляться с периодичностью одного раза в неделю. Из КНР в РФ доставят товары, заказанные российскими покупателями на сайтах электронной торговли. Обратно в Китай будут доставляться отечественные товары.

Политический климат

Декарбонизация мировой экономики и роль России

Владимир Винников

Выступление президента России Владимира Путина на созванном его американским коллегой Джо Байденом климатическом саммите глав 40 государств мира быстро начинает обрастать «кровью и плотью» организационных, в том числе — кадровых, решений. За прошедшие с три недели сигналов об этом с разных уровней "властной вертикали" поступило более чем достаточно. И лучше всего рассмотреть "пакеты" этих сигналов в режиме «сказано — сделано».

«От успеха усилий международного сообщества по борьбе с изменениями климата во многом зависит судьба всей нашей планеты, перспективы развития каждой страны, благополучие и качество жизни людей».

Путин и самим фактом участия в саммите, и своими словами демонстрирует согласие с антропогенной теорией изменения климата из-за повышенного выброса человечеством "парниковых газов" (прежде всего, углекислого газа, метана и фторуглеродов), хотя общий объём таких выбросов оценивается в диапазоне 35—40 млрд тонн ежегодно, что составляет около 5% общепланетарного выброса "парниковых газов" (включая водяной пар и озон) в пересчёте на СО2 и обеспечивает максимум до 12% совокупного "парникового эффекта", то есть повышения температуры атмосферы и поверхности моря и суши. Вклад в эти процессы уровня солнечной радиации и других неантропогенных факторов предлагается считать незначительным и неизменным.

Таким образом, российский лидер достаточно неожиданно поставил свой автограф под "зелёной" повесткой дня, требующей "декарбонизации" мировой экономики с максимальным переходом её с ископаемых углеродных и углеводородных на "возобновляемые источники энергии" (ВИЭ).

«Надёжной правовой основой для совместной работы государств по контролю и сокращению эмиссии парниковых газов служат универсальные договорённости, достигнутые по линии ООН».

Это уже не вполне то, что хотел бы услышать от "хозяина Кремля" коллективный Запад, где надеются самостоятельно диктовать условия и правила "зелёного мира", без оглядки на ООН и "развивающиеся страны", включая Китай и Россию. Путин по факту попытался дезавуировать претензии администрации Байдена на то, чтобы США единолично возглавили борьбу против изменений климата, диктовали правила этой борьбы и судили по этим своим правилам остальные страны мира. Для России апелляция к ООН — апелляция к своему праву вето по любой проблеме, включая изменение климата, не более, но и не менее того.

Нынешний генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш на днях сообщил, что температура атмосферы Земли в 2020 году стала рекордно высокой за последние 3 млн лет, человечество "стоит на краю пропасти", и нужно ещё сильнее, чуть ли не до нуля, сокращать выбросы "парниковых газов", то есть по факту — срочно останавливать промышленность стран "третьего мира", использующую, как правило, традиционные энергоносители. Удобнее всего это сделать, введя "всемирный углеродный налог", который все страны мира должны будут выплачивать специальными "храмовыми деньгами культа Великого Зелёного Божества". Условия оборота таких "углеродных единиц" уже активно разрабатываются в МВФ при содействии крупнейших финансовых институтов современного мира, а их предполагаемое название "карбо", кстати, удивительно коррелирует с украинским названием рубля — "карбованец". Так что "великим украм", чтобы действительно оказаться впереди планеты всей, нужно срочно отказаться от нынешней "гривни" и вернуть "карбованцы" в качестве национальной денежной единицы.

Впрочем, и созвучие "карбо-культа" с "карго-культом" сбрасывать со счетов тоже не стоит.

«По сравнению с 1990 годом, Россия в большей степени, чем многие другие страны, сократила выбросы парниковых газов. Эти выбросы уменьшились в два раза — с 3,1 млрд тонн эквивалента СО2 до 1,6 млрд тонн… 45% нашего энергобаланса составляют низкоэмиссионные источники энергии, включая атомную генерацию».

Путин подтвердил, что доля России в мировой генерации "парниковых газов" за последние 30 лет снизилась примерно вдвое: с 10% до 4%, что весьма точно соответствует сокращению доли нашей страны в мировой экономике (если считать ВВП по паритету покупательной способности). При желании можно даже посчитать "парниковое измерение" национальной экономики. В 2020 году на каждый рубль произведённого в нашей стране ВВП (106,6 трлн рублей) приходилось 15 граммов эквивалента СО2.

Для сравнения, мировой ВВП ППС в 2020 году составил, по данным МВФ, 131,656 трлн долл., что означает эмиссию около 300 граммов "парниковых" газов на каждый доллар ВВП ППС; США производят около 5 млрд тонн эквивалента СО2 на 20,933 трлн долл. (240 г/долл.), Китай — 9,5 млрд тонн на 24,143 трлн долл. (почти 400 г/долл.). То есть при номинальном обменном курсе 75 рублей за доллар российская экономика оказывается чуть ли не самой "грязной" в мире (1125 г/долл.), а при "паритетном" 26 рублей за доллар — немногим "чище" китайской (390 г/долл.), но "грязнее" среднемировой. США же и другие "метрополии" коллективного Запада вообще оказываются белее агнцев, поскольку их ВВП "надут" разными финансовыми транзакциями, у которых "углеродного следа" вообще нет.

Конечно, сам показатель ВВП более чем условен, он был придуман и широко используется в интересах крупного транснационального капитала. Как показывают приведённые выше расчёты, и для климатического шантажа с целью извлечения дополнительной сверхприбыли он тоже подходит. Забавная ситуация: "углеродный след" будут давать предприятия, принадлежащие ТНК (в том числе финансовым — через механизмы кредитования), а обязаны платить за него — национальные государства.

«Россия вносит, без преувеличения, колоссальный вклад в абсорбирование глобальных выбросов как своих, так и чужих за счёт поглощающей способности наших экосистем, которая оценивается в 2,5 млрд тонн эквивалента СО2 в год».

Президент России делает заявку на то, что необходимо считать не чистую эмиссию "парниковых газов", а баланс их эмиссии и поглощения, что переводит всю дискуссию в фундаментально иную плоскость, поскольку в данном отношении количество неизвестных величин оказывается чрезмерно велико — например, как учитывать и делить между странами мира поглощающую способность морей и океанов, включая газогидраты, или дополнительные выбросы "парниковых газов" при таянии вечной мерзлоты?

Всё это — годы, если не десятилетия, дополнительных исследований и переговорных процедур с неясным итогом (что было обозначено Путиным как "широкое и эффективное международное сотрудничество по расчётам и мониторингу объёмов эмиссии всех видов вредных выбросов в атмосферу"). Или — признание за Россией здесь и сейчас статуса "углеродпоглощающей страны" в размере почти миллиарда тонн эквивалента СО2, что будет означать её вывод из числа потенциальных доноров "дивного зелёного мира". И, следовательно, повышенное "парниковое" давление на "мастерскую мира XXI века", то есть на Китай.

«В Сахалинской области начат пилотный проект по формированию системы углеродного ценообразования и торговли углеродными единицами. Его осуществление позволит достичь углеродной нейтральности этого российского региона уже к 2025 году».

ВВП Сахалинской области в 2020 году составил 992,9 млрд рублей, т. е. менее процента от общероссийского. Эксперимент был начат в январе 2021 года, соответствующее распоряжение правительства с "дорожной картой" подписала вице-премьер РФ по вопросам сельского хозяйства, экологии и оборота недвижимости Виктория Абрамченко. Сутью эксперимента названа отработка механизмов торговли "углеродными единицами" с целью развития в данному субъекте Федерации "низкоуглеродных технологий".

Уже появились сообщения о том, что аналогичный эксперимент будет запущен и в Калининградской области. Обращает на себя внимание тот факт, что оба региона — пограничные, их территория была присоединена к СССР и Российской Федерации только по итогам Второй мировой войны (Калининградской области — полностью, Сахалинской области — за исключением северной части острова Сахалин), с ними связаны определённые внешнеполитические моменты (на Южные Курилы, как известно, претендует Япония, а Калининградская область, бывшая Восточная Пруссия, находится в фокусе внимания не только Германии, Польши и Литвы, но США и блока НАТО в целом). Так что подобный выбор площадок для "углеродных" экспериментов вряд ли можно считать случайным.

«Россия готова предложить целый набор совместных проектов, рассмотреть возможность преференций даже для зарубежных компаний, которые хотели бы инвестировать в чистые технологии, в том числе и у нас в стране».

Это прямое приглашение западным ТНК "зай­ти" — или, вернее, вернуться — на территорию нашей страны. Но не в качестве хозяев и господ, как те хотели (и были таковыми в "лихие девяностые"), а на условиях Кремля. Так сказать, им предложено согласиться на мир без аннексий и контрибуций, а также выйти из режима антироссийских санкций (или хотя бы ослабить его).

Если связывать выступление президента Росси на климатическом саммите с его Федеральным посланием, которое было озвучено днём ранее, то общая формула может быть описана, по известной модели, следующим образом: «Красные линии в наших отношениях мы определим сами, а зелёные линии давайте проводить вместе». Следует сказать, что это лишь первая часть комплексного путинского предложения — о второй будет сказано чуть ниже — но обе они и само предложение в целом сейчас выглядят категорически неприемлемыми для Запада — такими, от которых не только можно, но и нужно отказаться. Видимо, это "предусмотренная реакция", на которую и был сделан расчёт.

«И последнее. Глобальное развитие должно быть не просто "зелёным", но и устойчивым во всей полноте этого понятия. Причём для всех стран без исключения. А соответственно, тесно увязываться с продвижением вперёд по таким актуальным направлениям, как борьба с бедностью и сокращение разрывов в развитии между странами».

Как говорил Штирлиц, лучше всего запоминается последняя фраза. И этой последней фразой Путин перечеркнул надежды США и коллективного Запада при помощи "климатического оружия" под предлогом "декарбонизации мировой экономики" переиграть остальной мир, Россию в том числе. Президент России дал понять, что ему отлично известно: и в теории, и на практике (недавние примеры Техаса и Австралии тому подтверждение), "чистая", "безуглеродная" энергетика и, соответственно, экономика на основе ВИЭ при современном уровне развития технологий и на сколько-нибудь обозримую перспективу эффективно функционировать не в состоянии, а весь этот проект является всего лишь попыткой сохранить разрыв между "развитыми" и "развивающимися" странами в пользу первых.

Но он, в отличие от товарища Си, выступавшего на том же климатическом саммите, не стал требовать от западных партнёров «принять конкретные меры по оказанию помощи развивающимся странам в ускорении их перехода к зелёному и низкоуглеродному развитию». "Путинское дзюдо" работает по-другому: не встречать прямым противодействием действия спарринг-партнёров, но "вытягивать" их в зону риска, затем вывести центр тяжести за пределы площади опоры, после чего провести "захват с переворотом и фиксацией".

Кстати, то же самое мы видели в ситуации с "пандемией COVID-19", которая должна была остановить экономику Китая, России и других развивающихся стран с их "неразвитыми" системами медицинских услуг, а по факту нанесла основной социально-экономический удар, наоборот, по США и их союзникам.

В данном же случае российский лидер предложил коллективному Западу своё содействие в создании "нового дивного зелёного мира" — но только на особых условиях, в качестве гаранта, освобождённого от колониального налога на "углеродный след" и страху­ющего вероятные — а, по большому счёту, неизбежные — сбои "бескарбоновых" энергосистем поставками традиционных энергоносителей.

По факту — это заявка на полный российский контроль над нефтегазовым рынком, к чему практически всё уже готово, включая механизм ОПЕК+ и проработанные схемы создания "газового ОПЕК". Понятно, что на такую схему США и их союзники согласия сегодня дать не могут — это почти стопроцентный факт. Знают, что первое путинское предложение всегда самое выгодное, последующие условия сделки будут намного хуже (с этой точки зрения достаточно сравнить хотя бы давосское выступление президента РФ с его "климатической" речью 22 апреля), но "здесь и сейчас" к такой сдаче своих позиций они не готовы, пусть на полшага, на полхода, но отставая от реальной динамики конфликта. А самое главное, не делая из этого отставания никаких системных выводов.

Конечно, особый момент в этой интриге связан с необходимостью создания нового федерального органа власти, призванного регулировать оборот "углеродных единиц" и представляющего собой некий аналог Центрального банка, выполняющего те же функции относительно национальной денежной единицы, российского рубля. Сейчас активно обсуждается как сама необходимость его создания, так и возможные параметры компетенции.

Поскольку Путин в своей климатической речи связал глобальную "зелёную" проблематику с проблематикой устойчивого развития, а пост спецпредставителя президента России по связям с международными организациями для достижения целей устойчивого развития с декабря 2020 года занимает не кто иной, как Анатолий Борисович Чубайс, то сразу же пошли разговоры, что на место руководителя пока гипотетического "Роскарбо" всерьёз нацелился бывший глава Госкомимущества (где он провернул схемы приватизации сначала с неименными ваучерами, а затем — с залоговыми аукционами), РАО "ЕЭС России" (где подверг приватизации единую ранее энергосистему страны) и "Роснано" (где отметился грандиозными "освоенными" бюджетами без видимой отдачи). Правда, в последнем случае данный канал мог быть использован, среди прочих, для финансирования разработки новых систем вооружений, деньги на которые взялись "неизвестно" откуда).

В качестве альтернативы Чубайсу называется также имя другого президентского спецпредставителя в международных организациях — по вопросам изменения климата. 46-летний Руслан Эдельгериев не только почти на два десятка лет моложе "главного ваучера", но и характеризуется как «жёсткий переговорщик, что важно как при взаимодействии с иностранными контрагентами, так и для реализации принятых решений внутри страны». К тому же, это назначение явно усилит позиции Рамзана Кадырова как на российской, так и на международной арене. Что, впрочем, как утверждают эксперты, не исключает появления на этом посту и некой третьей, компромиссной фигуры.

В целом можно констатировать, что Россия с 22 апреля 2021 года открыто вступила в войну и на "климатическом фронте" — точно так же, как 30 сентября 2015 года она вступила в войну на сирийском и, в целом, ближневосточном фронте. Можно ли, исходя из таких аналогий, ожидать в ближайшее время чего-то подобного атаке "калибров" 7 октября 2015 года из акватории Каспийского моря по целям на территории Сирии, только в "зелёном" исполнении?

ОПАСНОЕ СБЛИЖЕНИЕ КИТАЯ И РОССИИ

АНДРЕА КЕНДАЛЛ-ТЕЙЛОР

Ведущий научный сотрудник и директор Программы трансатлантической безопасности в Центре новой американской безопасности и доцент Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета.

ДЭВИД ШУЛЛЬМАН

Старший советник Международного республиканского института, научный сотрудник Программы трансатлантической безопасности в Центре новой американской безопасности и доцент Школы дипломатической службы Джорджтаунского университета.

КАК ПРОТИВОДЕЙСТВОВАТЬ КРЕПНУЩЕМУ ПАРТНЁРСТВУ

Администрации президента Байдена будет непросто справиться с поведением КНР, не учитывая поддержку, которую Москва оказывает Пекину. Любые попытки противодействовать дестабилизирующему поведению России или Китая теперь должны принимать во внимание крепнущее партнёрство двух стран.

23 марта этого года глава МИД КНР Ван И и его российский коллега Сергей Лавров провели очень своевременную встречу. Переговоры состоялись через день после достаточно напряжённого обмена заявлениями между американской и китайской делегациями в Анкоридже, штат Аляска. Министры иностранных дел Китая и России, напротив, беседовали в дружеской атмосфере. Они отвергли критику Запада по поводу ситуации с правами человека и опубликовали совместное заявление, предлагающее альтернативное видение глобального управления. Как отметил Лавров, возглавляемый США миропорядок «не представляет волю всего международного сообщества».

Встреча заслуживает внимания не только из-за своей риторики. Вскоре после неё Россия начала стягивать войска к границе с Украиной – самую масштабную переброску сил после аннексии Крыма в 2014 году. Одновременно Китай начал широко освещаемые в СМИ учения с высадкой десанта, а летательные аппараты КНР стали нарушать так называемую опознавательную зону ПВО Тайваня – с максимальной частотой за последние 25 лет. Эти военные шаги усилили озабоченность Вашингтона по поводу потенциальной глубины китайско-российской координации.

Для Соединённых Штатов противодействовать двум настолько разным противникам – трудная задача, Вашингтону неизбежно придётся делить своё внимание, возможности и ресурсы. События последних недель ясно дают понять: администрации президента Байдена будет непросто справиться с поведением КНР, не учитывая поддержку, которую Москва оказывает Пекину. Теперь Вашингтон должен просчитывать, как его реакция на действия одного противника повлияет на поведение другого.

Проблемы, которые два этих государства представляют для Вашингтона, различны, но сближение их интересов и взаимодополняемость возможностей – как военных, так и других – делает общий вызов американской силе более серьёзным, чем сумма составляющих. Китай, например, использует отношения с Россией, чтобы заполнить лакуны военного потенциала, ускорить технологические инновации и упрочить усилия по подрыву глобального доминирования США.

Любые попытки противодействовать дестабилизирующему поведению России или Китая теперь должны принимать во внимание крепнущее партнёрство двух стран.

Крепнущая связь

Администрация Байдена дала понять, что Китай – её главный внешнеполитический приоритет. Президент назвал Пекин «самым серьёзным конкурентом» Вашингтона и подчеркнул, что экономические злоупотребления Китая, нарушения прав человека и военный потенциал представляют угрозу американским интересам и ценностям. В то же время администрация обоснованно отнесла Россию к опасностям второго уровня. Но не стоит недооценивать Москву. Президент России Владимир Путин контролирует очень мощные вооружённые силы и уже продемонстрировал, что готов их использовать. Боясь оказаться не у дел, Путин ищет способы заставить Соединённые Штаты вести диалог с Москвой и, по-видимому, рассматривает отношения с Пекином как средство усилить свои позиции.

Россия поддерживает эти связи отчасти благодаря продаже Китаю новейшего вооружения. Российские системы укрепляют ПВО Китая, противокорабельные и противолодочные возможности, что усиливает позиции КНР в сравнении с США в Индо-Тихоокеанском регионе. Россия и Китай всё чаще проводят совместные военные учения, включая патрулирование Индо-Тихоокеанского региона стратегическими бомбардировщиками и военные манёвры с участием Ирана в Индийском океане.

Эти действия дают сигнал другим странам: Пекин и Москва готовы бросить вызов американскому доминированию. Более того, они развивают технологическое сотрудничество, которое позволит совместно внедрять инновации быстрее, чем американцы смогут сделать это в одиночку.

Связи между странами не только стратегические, Китай и Россия учатся друг у друга, когда речь идёт об авторитарной тактике. Так, развёрнутая Пекином агрессивная кампания дезинформации по поводу COVID-19 демонстрирует, как китайские руководители используют старые методы Кремля. Вместо того чтобы продвигать и укреплять позитивный имидж Компартии, Пекин в своих кампаниях стремится сеять смятение, недовольство и сомнения по поводу демократии. Россия, в свою очередь, на примере Китая учится ограничивать относительную свободу онлайн-пространства – задача стала особенно актуальной после возвращения Алексея Навального в Москву в январе и массовых протестов, прокатившихся по стране. Используя схожие средства, КНР и Россия популяризируют авторитарное управление, снижают значимость защиты прав человека и создают опасные нормы в сфере кибер- и интернет-суверенитета. Страны поддерживают друг друга в этих вопросах на многосторонних форумах. Во многих аспектах координация скорее случайная, чем целенаправленная, Китай и Россия явно выступают в одном жанре.

Россия никогда не забывает об экономических плюсах тесных взаимоотношений с Китаем. Сотрудничая с Пекином, Москва пытается смягчить последствия американских и европейских санкций и, самое главное, уменьшить роль Вашингтона в глобальной экономической системе. Таким образом удастся снизить эффективность экономических инструментов США. Кремль видит в Пекине источник инвестиций, рынок для экспорта оружия и оборонных компонентов, к которым Россия больше не имеет доступа на Западе. После напряжённой встречи американской и китайской делегаций на Аляске Лавров подчеркнул необходимость отказа от доллара и контролируемых Западом международных платёжных систем.

Как дать отпор

Новая американская администрация сформулировала идеологические рамки соперничества с Китаем и Россией. Байден заявил о «фундаментальных дебатах о будущем и направлении [развития] нашего мира». Подход разумный. Китай и Россия пытаются подорвать либеральную демократию – концепцию, которую оба режима считают прямой угрозой своим устремлениям и нахождению у власти. В том числе по этой причине Пекин и Москва хотят ослабить позиции Соединённых Штатов в ключевых регионах и международных институтах.

Администрация Байдена заявила о готовности выполнять обязательства перед союзниками и приверженности многостороннему подходу, что затруднит эти усилия. Точно так же стремление Байдена укрепить демократические политические системы помешает попыткам Китая и России посеять сомнения в их эффективности. Скоординированные усилия по разработке устойчивой кибер- и электронной инфраструктуре и повышению эффективности антикоррупционной политики будут препятствовать злонамеренному вмешательству.

Тем не менее Америка не может строить стратегию исключительно на подтверждении своего лидерства и защите демократии, потому что Китай и Россию связывает не только общее мировоззрение, но и взаимодополняемость ресурсов и возможностей. Кремль не верит в экономическое будущее с Западом. На фоне финансовой стагнации и риска внутренней нестабильности Китай становится ещё более важным партнёром.

Чтобы ударить по фундаменту этих отношений, Вашингтон должен доказать Москве, что некая степень сотрудничества с США лучше подчинения Пекину.

Даже если это повлияет на расчёты Москвы, полностью остановить китайско-российское сотрудничество не удастся, зато будут ограничены наиболее опасные аспекты их взаимодействия.

Некоторые политики и эксперты рекомендуют повторить стратегию Никсона только наоборот – попытаться подружиться с Россией, чтобы оттянуть её от Китая. Мы предлагаем более умеренный поступательный подход, нацеленный на то, чтобы продемонстрировать окружению Путина преимущества более сбалансированной и независимой внешней политики. Пространство для реализации такой стратегии небольшое, но Вашингтону стоит начать с заявленного ранее желания использовать продление Договора СНВ-3 в феврале как стартовую площадку для диалога по контролю над вооружениями, стратегической стабильности и по нераспространению ядерного оружия. Вашингтон может предпринять совместные усилия с Москвой, чтобы вернуть Иран в ядерную сделку 2015 г. и обеспечить стабильный мир в Афганистане.

В Арктике США также смогут замедлить сближение Москвы и Пекина. Нужно немедленно возобновить встречи начальников генштабов стран Арктического совета, которые станут площадкой для диалога с Россией и другими партнёрами по растущей милитаризации региона. Арктический совет является главным органом в регионе, но его мандат не распространяется на безопасность и военные вопросы. Начальники генштабов смогут разработать принципы, которые позволят избежать конфликтов в Арктике. Эти усилия не только предотвратят опасную эскалацию, которая отвлечёт внимание от других приоритетов политики США, но и станут дополнительным трамплином для американо-российского сотрудничества.

Вбить клин

Действия России, включая военную эскалацию и постоянные попытки подорвать демократические институты, будут ограничивать дипломатические возможности в ближайшем будущем. Содержательное взаимодействие останется минимальным, пока Путин у власти. Однако постоянные, поступательные усилия по сотрудничеству с Москвой в соответствии с интересами США продемонстрируют российской элите, что альтернатива подчинению существует.

Пока Вашингтону необходимо направить ресурсы на мониторинг сотрудничества Пекина и Москвы и противодействие его результатам. Администрация Байдена должна регулярно проводить военные учения, в которых по сценарию США и их союзники по НАТО противостоят Китаю и России. Нужно подготовиться к скоординированным попыткам вмешательства с целью манипулировать общественным мнением и подорвать доверие к американской избирательной системе. Китай и Россия, скорее всего, расширят обмен разведданными и противодействие американским спецслужбам в своих странах. Американцам нужно учитывать этот фактор при сборе информации о военном сотрудничестве, совместной разработке технологий и скрытой передаче оружия.

Отношения Китая и России не настолько прочные, поэтому Соединённые Штаты должны принимать активные меры, используя имеющиеся небольшие разногласия.

Это не изменит общую траекторию сотрудничества двух стран. Но даже небольшой клин, вбитый между партнёрами, будет способствовать трениям и недоверию между ними, что ослабит сотрудничество.

В Арктике, например, Россия стремится ограничить роль неарктических государств, прежде всего Китая, в управлении регионом. США должны поддержать Москву на этом направлении, поскольку заинтересованы в сдерживании влияния Китая в регионе. Кроме того, Россия – крупнейший поставщик оружия странам, у которых есть территориальные споры с Китаем, в том числе Индии и Вьетнаму. Однако Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA), принятый Конгрессом в 2017 г., чтобы ограничить доходы Кремля от продажи оружия, мешает Москве поставлять вооружения Нью-Дели. Стоит подумать о том, как сделать исключение для Индии, тогда трения между Пекином и Москвой возрастут.

Наконец, Вашингтон должен донести до Москвы, как поведение Китая вредит российским интересам. Давняя установка внешней политики России – позиционировать Москву как независимого и внеблокового актора в многополярном мире. Поэтому некоторые аналитики и российская элита обеспокоены растущим подчинением Пекину. Китай посягает на интересы России в Белоруссии, Иране и других странах, поэтому Вашингтон должен заставить россиян и правящую элиту задаться вопросом, насколько эффективен нынешний подход. Возможно, тогда будущие лидеры станут придерживаться более нейтрального курса.

Администрация Байдена уже составила длинный список первоочередных задач, связанных с Китаем и Россией. В нём фигурирует противодействие партнёрству двух стран. Креативные идеи о том, как ограничить сотрудничество Пекина и Москвы, – избегая при этом действий, которые приведут к их сближению, – особенно важны для защиты интересов США и либеральных демократий в ближайшие десятилетия.

Foreign Affairs

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 мая 2021 > № 3766619 Андреа Кендалл-Тейлор, Дэвид Шулльман

ЗАПОРОЖЕЦ ЗА БОСФОРОМ, ИЛИ ТУРЕЦКАЯ СИЧ

НАТАЛЬЯ ПЕЧОРИНА

Эксперт в области ВПК Украины (г. Киев), автор многочисленных публикаций по этой теме в украинских и российских изданиях.

В новой стратегии национальной безопасности Украины, введённой президентом Владимиром Зеленским в действие в сентябре 2020 г., в перечне государств, с которыми Украина будет развивать «всестороннее сотрудничество» и «стратегическое партнёрство», кроме США, Великобритании, Канады, Германии, Франции, Грузии, Литвы и Польши, присутствуют также Турция и Азербайджан.

В апреле 2021 г. на заседании Стратегического совета высокого уровня в ходе официального визита в Анкару Зеленский ещё раз подчеркнул важную роль стратегического партнёрства Украины и Турции, «подкреплённого реальными делами и победами», включая вопросы сотрудничества в сфере самолётостроения – реализацию конкретных проектов, создание совместных предприятий, обмен опытом и технологиями.

Характерно, что был упомянут не контракт на корветы MILGEM (тип Ada), заключённый в конце декабря 2020 г. и уже профинансированный из бюджета министерства обороны Украины на 135 млн долларов, не пять многолетних контрактов на закупку цифровых УКВ-радиостанций Aselsan, на которые с 2017 г. было затрачено около 350 млн долларов, ни даже вожделенная поставка дополнительной партии ударных беспилотных авиационных комплексов Bayraktar TB2, а именно самолётостроение. Ведь всё перечисленное – это были статьи расхода и без того заметно опустевшего государственного бюджета Украины, выводящие средства из-под контроля их местных распорядителей.

Более того, многомиллиардные затраты на турецкие корветы окончательно торпедировали программу украинского корвета проекта 58250, которую прежде планировали завершить в 2020 году. Минобороны Украины после многолетних колебаний остановило свой выбор на заказе средств связи американской компании LR3 Harris, что едва ли обрадовало турецких партнёров, уже открывших своё представительство на Украине и развернувших поставки радиостанций Aselsan.

Новые БЛА Bayraktar, несмотря на многочисленные надежды и заявления на локализацию их производства «на одном из украинских предприятий», оказались опять собраны в Турции, а их цена стала даже выше, учитывая внесённые доработки и улучшения.

Кроме того, стало понятно, что многолетние усилия по продвижению на турецкий рынок продукции украинского бронетанкостроения – начиная с танка Т-84-120 (объект 478Н), поспешно названного «Ятаган», до двигателей 6ТД-3 для танков Altay местного производства, надежд не оправдали.

Не удалось привлечь турок и в украинские космические программы. Ни «Воздушный старт», ни космодром в Чёрном море, ни даже проект баллистических ракет «Сапсан» – «Гром-2» не подвигли Турцию вложить сколь-нибудь существенные средства. Они завершались в лучшем случае на стадии предварительной оценки или предпроектных работ.

Заявленное ещё в 2016 г. совместное с турецкой аэрокосмической компанией TUSAŞ производство самолетов Ан-178 в последний раз было упомянуто в августе прошлого года ныне уволенным президентом ГП «Антонов» Александром Лосем.

Из разряда «историй экспортных успехов» оставались лишь незначительные поставки комплектующих для боевых модулей Serdar, собираемых в Турции по заказу Катара, да продажа двух зенитно-ракетных комплексов С-125М1 «Печора-M1» и радиолокационной техники. Ей предшествовало скандальное судебное разбирательство с частной украинской компанией, грубо отодвинутой от уже заключённого экспортного контракта. При этом посол Украины в Турции Андрей Сибига ещё в январе 2021 г. заявлял о том, что «двустороннее сотрудничество Украины и Турции в военно-технической и оборонно-промышленной сферах… включает более тридцати проектов», не упомянув о явном дисбалансе финансовых потоков в пользу турецких предприятий.

Более точные цифры привёл генеральный директор государственного концерна «Укроборонпром» Айварас Абромавичус: «Турецкая Республика традиционно является важным и перспективным партнёром Украины в сфере военно-технического сотрудничества. В 2019-м и первом полугодии 2020 г. общий объём экспорта составил 40 млн долларов США». Он же указал и на финансово привлекательные для украинских предприятий проекты: «Сейчас наше общее с Турцией предприятие работает над интеграцией авиационных двигателей украинского производства в ударный беспилотный авиационный комплекс нового поколения – Akıncı – и новый турецкий перспективный беспилотный ударный истребитель».

Именно поэтому надежды нынешнего украинского руководства были связаны с экспортом продукции авиационного двигателестроения, синонимами которого неизменно выступают ПАО «Мотор Сич» и Вячеслав Богуслаев.

До сих пор это испытанное временем правило не совсем оправдывалось. Во всех прежних украино-турецких контрактах «Мотор Сич», если и участвовал, то далеко не на первых ролях. Головным исполнителем в капремонте и модернизации парка турецких вертолётов советского производства Ми-17 выступало ГП «Авиакон», а запорожцы традиционно ремонтировали двигатели собственного производства в качестве соисполнителей.

Переговоры же, проводимые предприятиями «Укроборонпрома», о поставке двигателей МС-400 (украинская модификация советского Р95-300, созданная совместными усилиями «Мотор Сич» и «Ивченко-Прогресс») для одно- и многоразовых беспилотных летательных аппаратов также пока не привели к конкретному результату.

В соглашениях на интеграцию украинских турбовинтовых двигателей АИ-450Т в турецкий ударный беспилотный авиационный комплекс нового поколения Akıncı, а турбореактивных АИ-25ТЛТ (АИ-35) – в новый турецкий перспективный беспилотный ударный БЛА, ведущую роль играло Запорожское моторостроительное конструкторское бюро – ГП «Ивченко-Прогресс».

Как известно, в августе 2019 г. в присутствии Зеленского подписано соглашение о создании совместного предприятия в сфере высокоточного оружия и аэрокосмических технологий Black Sea Shield между компаниями Baykar Makina и «Укрспецэкспорт», который в июне 2019 г. приобрёл 50 процентов простых акций за 113 тысяч гривен (25 тысяч турецких лир). Это стало следствием кропотливой и настойчивой работы, в результате которой к осени того же года 34-я отдельная эскадрилья беспилотных авиационных комплексов 7-й бригады тактической авиации им. Петра Франко (аэродром Староконстантинов) Воздушных сил ВС Украины приняла на вооружение два турецких беспилотных авиационных комплексом (БпАК) с шестью ударными БЛА Bayraktar TB2 и 200 управляемыми боеприпасами.

Контракт о поставках был заключён годом ранее, в рамках исполнения гособоронзаказа Минобороны Украины, на что было выделено 2,179 млрд гривен. Последняя партия из трёх БЛА и вспомогательного оборудования, оценённая таможней в 74,027 млн долларов, прибыла на Украину в октябре 2019 года. Именно в рамках офсета к нему та же турецкая компания и закупила в 2018–2020 гг. Двадцать турбовинтовых двигателей АИ-450Т разработки и производства ГП «Ивченко-Прогресс» по цене 320 тысяч долларов за единицу, которые были установлены на разрабатываемый ударный БЛА Akinci.

Кроме того, сделки способствовали продолжению диалога по турецким БЛА в части локализации их производства на Украине. В подписанном меморандуме речь шла о совместном предприятии по производству запчастей для БЛА и их ремонту на одном из предприятий госконцерна в обмен на локализации производства украинских двигателей в Турецкой Республике. Небезынтересно, что в марте 2021 г. в «Укроборонпроме» заявили, что «на сегодня не имеют подписанных соглашений с турецкой стороной о совместном производстве БЛА Bayraktar TB2», чему, вероятно, способствовало увольнение прежнего руководства.

Поставка двадцати турбовинтовых двигателей АИ-450Т в Турцию завершена ЗМКБ «Прогресс» им. академика А.И. Ивченко» ещё в первой половине 2020 года. Этого количества хватает на оснащение трёх прототипов двухдвигательного БЛА Akinci, которые проводят интенсивные испытания, и ещё шести серийных, заказанных турецкими военными.

Информации о продолжении поставок АИ-450Т для турецких БЛА не поступало, а переговоры столкнулись с рядом проблем:

генеральный директор турецкой двигателестроительной компании TEI Махмут Аксит заявил, что созданные авиационные турбодизельные двигатели PD-222 взлётной мощностью 220 л.с. будут установлены на планируемом к производству нового большого варианта двухдвигательного БЛА Akinci-C компании Baykar Defense;

сменился менеджмент со стороны Украины, заключивший предыдущие контракты по импорту шести БЛА Bayraktar TB2 и сопутствующие офсетные контракты, в том числе и на экспорт 20 АИ-450Т;

испытания уже трёх построенных опытных образцов БЛА Akinci, оснащённых турбовинтовыми двигателями АИ-450Т разработки и производства ГП «Запорожское машиностроительное конструкторское бюро “Прогресс” им. академика А.И. Ивченко» столкнулись с рядом трудностей, включая невозможность обеспечить показатели заданных дальности и продолжительности полёта;

ресурсные показатели АИ-450 пока недостаточны для БЛА с продолжительностью полёта 24 часа и более: назначенный ресурс – 600 часов, межремонтный (до первого ремонта) – 300 часов;

украинская и турецкая стороны не смогли прийти к удовлетворяющей их цене двигателя АИ-450Т, составлявшей по первоначальному контракту 320 тысяч долларов, что существенно дороже цены австрийского Rotax-912, ранее используемого для оснащения БЛА компании Baykar Makina;

прямой выход украинских военных на заключение импортных контрактов сделал бессмысленным офсет с предприятиями ОПК Украины.

Как ранее сообщалось, силовые структуры Турции приобрели более 100 БЛА Bayraktar TB2, 30 Аnка-S, не менее 356 БЛА – барражирующих боеприпасов нового поколения Kargu-2. Выполнен целый ряд экспортных контрактов в Азербайджан, Катар, Ливию, Тунис, Марокко и Украины, которые в составе БпАК получили или получат в ближайшее время несколько десятков различных турецких БЛА.

Таким образом, конкурентная борьба за рынок беспилотной авиации Турции только обострилась, а сам он оказался даже переполнен. Большинство экспортных контрактов с платежеспособными покупателями в основном поделено или выполнено. Поэтому перспективы иностранных двигателестроителей, даже в условиях введённых против Турции санкций, становятся весьма туманными.

Тем не менее сам Вячеслав Богуслаев, покидая 11 марта 2021 г. расширенное заседание подкомитета по вопросам оборонной промышленности и технической модернизации Комитета Верховной рады Украины по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки по восстановлению работы Харьковского государственного авиационного производственного предприятия, бросил неожиданную реплику: «Сейчас мир сошёл с ума по беспилотникам. И мне через 1,5 часа надо лететь в Турцию. Они покупают у нас новые двигатели».

Интрига продлилась недолго. Не прошло и недели, как глава компании Turkish Aerospace Industries Темел Котил сообщил, что разрабатываемый с 2019 г. «Боевой вертолёт тяжёлого класса II» (Ağır Sınıf Taarruz Helikopter – ATAK II) может получить украинские турбовальные двигатели мощностью до 2500 л.с. из-за отсутствия продукции подобного класса у турецких производителей.

Вертолётная программа давно стала «любимой игрушкой» Богуслаева, подхватившего продвижение на рынок программы ремоторизации эксплуатирующихся вертолётов новыми двигателями производства «Мотор Сич» ТВ3-117ВМА-СБМ1В. Проект был инициирован в 2008 г. киевской авиационной компанией «Синком-Авиа». Для опытной отработки и сертификации в Запорожье тогда был передан один из вертолётов этой авиакомпании, получивший название Mи-8T-MСБ1. В дальнейшем Богуслаев переманил в проект немало профильных специалистов – от гендиректора ГП «Авиакон» Алексея Енина и начальника ГЛИЦ (бывшего 3-го Управления ГКНИИ ВВС-8), Героя Украины, заслуженного лётчика-испытателя СССР Юрия Тишкова до среднего звена конструкторов, инженеров и техников вертолётных ремзаводов.

В итоге создан и своеобразный «центр компетенций» – обособленное подразделение «Вертолёты Мотор Сич». Правда, целый ряд знаковых фигур, которые его формировали, привнеся с предыдущих мест работы техническую документацию, связи, знания и опыт, в процессе потерялись, но это уже почти не повлияло на поступательное устойчивое развитие программы создания украинских вертолётов.

На всякий случай, например, внезапной «национализации» или «ареста акций», компания Motor Sich Middle East FZE из Шарджи и ООО «Гранум-Бизнес» из Запорожья учредили и совершенно независимое ООО «Вертольоти Мотор Січ».

На первых порах всё выглядело как очередная прихоть богатого украинского дедушки, расходующего сравнительно честно приобретённые средства на создание музея техники своего имени, коллекционирование старинного вооружения, содержание гандбольной команды и телерадиокомпании или установление авиационных рекордов на модернизированной советской технике. Коммерческий успех пришёл сразу после известных событий на Украине 2014 г. и появления в окружении Богуслаева отставленного начальника Генерального штаба Вооружённых сил Украины генерал-лейтенанта Владимира Заманы. Резко возросшее финансирование гособоронзаказа хлынуло в «Мотор Сич», что позволило, по заявлениям компетентных украинских источников, не теряя взаимовыгодных контактов с «державой-агрессором», Китаем, и западными партнёрами ремоторизировать и модернизировать от 80 до 120 вертолётов. Подобный разброс цифр говорит сам за себя, тем не менее документально подтверждено существование более трёх десятков вертолётов Ми-8МСБ(-В) и сопоставимого количества Ми-2МСБ. В основу их модернизации положены семейства двигателей ТВ3-117ВМА-СБМ1В и АИ-450, производство которых налажено на ПАО «Мотор Сич».

Как нетрудно догадаться, и без того не слишком ёмкий внутренний вертолётный рынок Украины практически заполнен ремоторизированными изделиями, не имеющими ни одобрения разработчиков, ни соответствующих сертификатов гражданской авиации. Поэтому сейчас вновь наступило время для реализации успешных инициатив и проведения различного рода мероприятий по продвижению наработок от «украинских вертолётов» и даже их самих на экспорт, который прежде был ограничен Эфиопией, Мьянмой, Перу и другими эксплуатантами, не желающими излишней огласки.

Вполне очевидно, что туркам была предложена одна или несколько модификаций базовой версии советского двигателя ТВ3-117, разработанного в 1972 г. в Ленинграде, в конструкторском бюро Владимира Климова. Его самолётный вариант, использованный на пассажирском самолёте Ан-140, в дальнейшем вновь обращён в вертолётную версию СБМ с помощью творческих коллективов генерального конструктора ГУП «Завод им В.Я. Климова» Александра Саркисова и генерального конструктора ГП «Запорожское моторостроительное конструкторское бюро им. А.И. Ивченко» Фёдора Муравченко. Впрочем, в остальном все права, включая права разработчика семейства двигателей ТВ3-117ВМА-СБМ1В и прочие, принадлежат уже исключительно ПАО «Мотор Сич».

Учитывая, что новый турецкий вертолёт заявлен в том же классе, что и американский АН-64 Apache и российский Ми-28, оснащённый к тому же двигателями ВК-2500-3 – питерской ветви старого доброго ТВ3-117, интеграция запорожского изделия в турецкую конструкцию на данной стадии проектирования не составит большого труда.

Более того, наработки по проекту «чисто украинского вертолёта» МСБ-8 со взлётной массой 14000 кг, включая конструкцию лопастей, главного редуктора и прочих немаловажных технических решений, также могут быть реализованы в новой, на сей раз «чисто турецкой» разработке. За отдельную плату, разумеется. В случае возникновения каких-либо серьёзных технических проблем к опытно-конструкторской работе над ударным турецким T929 могут быть привлечены как специалисты ГП «Ивченко-Прогресс», так и российские партнёры. Это, кстати, может оказаться неплохой защитой от возможных санкций, которые уже ощутила на себе Турецкая Республика, приобретя российскую ЗРС С-400: какие бы решения ни были приняты украинскими властями в отношении «Мотор Сич», плодотворное сотрудничество с перспективным платёжеспособным заказчиком продолжат либо ООО «Вертольоти Мотор Січ», либо Motor Sich Middle East FZE, либо ООО «Вертолётные комплексы и многофункциональные системы» из Москвы.

Подобный форс-мажор представляется если не абсолютно невероятным, то не слишком скорым, как и неоднократно оглашённые «аресты», «национализация» или «продажа контрольного пакета акций» запорожского предприятия иностранным инвесторам. Тем более что даже после формального введения санкций и национализации от имени президента Украины и Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) ответственное за их исполнение недавно созданное министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности во главе с целым вице-премьером вполне официально именует Богуслаева «президентом АО “Мотор Січ”». Всё очень логично и последовательно, как и всегда на Украине.

Украина. Турция. Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 мая 2021 > № 3766618 Наталья Печорина

МИФЫ И НЕПОНИМАНИЕ РОССИИ

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

КАК CHATHAM HOUSE ЗАНЯЛ ПРАВИЛЬНУЮ СТОРОНУ ИСТОРИИ

Chatham House, возможно, сам того не зная, провёл огромную работу, которую мы бы в обязательном порядке рекомендовали к прочтению не только в наших внешнеполитических ведомствах, но и в правительстве. Это поможет избавить ответственных за принятие решений от ненужных иллюзий в том, что касается будущего наших отношений с «партнёрами».

Королевский институт международных отношений (КИМО), более известный сегодня как Chatham House, опубликовал огромный аналитический труд, задачей которого, по мнению авторского коллектива, стал анализ (с последующим разоблачением) популярных западных мифов о российской внешней и внутренней политике. В отличие от предыдущих подходов к снаряду других уважаемых организаций (включая Государственный департамент США), здесь видна – без шуток – огромная работа с материалом. К вопросу авторы подходят тщательно, системно и обстоятельно: до костей разбираются известные тезисы, которые, как написано в преамбуле к исследованию, доминируют в западном экспертном, политическом и медийном нарративе в отношении России. И в первых же строках говорят: пытаться выстроить с Россией конструктивные отношения почти невозможно, потому что «стратегические цели Кремля противоречат западным ценностям».

Неподготовленного читателя, впервые открывшего этот документ, возможно посетит щемящее чувство обескураженности, перехватит дыхание от захвативших эмоций: ещё бы – авторы, как люди, совершенно не погружённые в реалии российской действительности, не понимающие в массе своей, как устроен процесс принятия решений в государственном аппарате, не искушённые в деталях реальных российских экономических проблем, в массе своей имеющие очень ограниченный доступ к собеседникам внутри национального политико-экономического истеблишмента и совершенно точно не имеющие доступ к аппарату, принимающему самые значительные внешнеполитические решения, берутся многозначительно рассуждать о том, что же Россия на самом деле имеет ввиду и каковы её истинные мотивы на внешнеполитическом треке.

Для того, чтобы этот документ прочитать вдумчиво, важно эти эмоции отбросить в сторону и подступиться к тексту с холодной головой. И окажется, что авторы – не слишком уж дремучие русофобы (а даже напротив, люди с большим опытом изучения российской внешней и внутренней политики, кто-то с опытом работы на российском направлении как в бизнесе и НКО, так и на государственной службе, например, в Форин-офисе), местами есть действительно интересные наблюдения, Например, в кои-то веки отмечается, что российская законодательная власть не такая уж игрушечная, как о ней привыкли думать в том числе и у нас, а вполне может претендовать на самостоятельность при проведении политики, в нормотворчестве, а президент Владимир Путин отнюдь не автократ, а системный арбитр. И в целом документ представляет значительный интерес. Особенно тем, что претендует на всесторонность, аналитичность и универсальность.

Всего авторы исследуют шестнадцать «популярных западных заблуждений и мифов», которыми активно пользуется «кремлёвская пропаганда» для того, чтобы формировать в западном общественном мнении выгодную ему, Кремлю, информационную повестку. Темы сложно разделить по блокам, однако в целом они касаются мифов вокруг взаимодействия России с Западом и НАТО, политической роли Кремля в противостоянии Запада с Китаем, экономической привлекательности России для Запада, действенности западной санкционной политики и, естественно, роли лично Владимира Путина в определении и проведении основных российских внешнеполитических решений и установок в жизнь. Не забыт, конечно, и Крым, и отношения России с Украиной и Белоруссией. Подробно останавливаться на каждом из разделов нет необходимости, проводить критический разбор отдельных удачных (или, напротив, совершенно неудачных) наблюдений – не имеет никакого профессионального смысла. Любой желающий может самостоятельно ознакомиться с содержанием.

Каждый «миф» разобран системно с точки зрения его формулировки и качественного наполнения в информационном пространстве, анализа тех внутрироссийских группировок и сил, которые заинтересованы в продвижении этого мифа (а также тех реципиентов на Западе, кто соглашается с ним), подробно, со ссылками на внешние источники, проводится декомпозиция и опровержение «мифологемы», оценивается влияние на оценку и принятие ключевых политических решений в отношении России со стороны ключевых институтов ЕС и США. Завершает каждый раздел достаточно обстоятельная рекомендация: как учитывать новое знание о декомпозированном российском «мифе» при принятии решений по выстраиванию дальнейших отношений с Кремлем. В целом авторы, конечно же, претендуют на исчерпывающее знание о современной России, внутреннем настрое и мотивах его руководства (в том числе и особенно Путина и «силовиков») и предоставляют потребителю этого документа готовый, по сути, рецепт (методичку или даже «темник») коммуникации с российским политическим руководством в зависимости от конкретного «мифического» кейса.

Но в целом нельзя не отметить, что авторы, декомпозируя тот или иной «миф», попадают в собственную ловушку своего же восприятия и глубины своих знаний о российской политической системе и процессе принятия решений. То есть на осколках разобранной ими мифологемы тщательно конструируют свою собственную, опираясь на уже укоренившийся за последние лет десять в западном экспертном сознании взгляд. К примеру, главу про миф «Крым всегда был российским» пишет Оруся Люцевич, глава программы «Украинский форум» направления евразийских исследований Chatham House. Она подробно разбирает тот факт, что Крым можно очень условно назвать российским лишь 168 лет (с 1783 по 1954 с перерывом на 1918–1920 гг.), а до этого на территории полуострова спокойно уживались генуэзцы, византийцы и греки, а доминировало там турко-мусульманское население. Из советской же истории Крым находился под контролем РСФСР гораздо меньше, чем под контролем УССР, куда был передан из экономических соображений, а не потому, что Никита Сергеевич Хрущев пытался выжать политическую поддержку со стороны ЦК Компартии Украины. Предшествующую «крымскому мифу» главу о национальном единстве народов Украины, России и Белоруссии, в свою очередь, пишет польский исследователь Анис Марин. В своём анализе она делает значительный акцент на давних связях Белоруссии и Украины прежде всего с Европой, но отнюдь не с Россией. А в качестве политической рекомендации для деконструкции «мифа» об «исторической близости» славянских народов предлагает в рамках «важного символического жеста» в официальных документах использовать слово Belarus (а не Belorussia) – потому что это соответствует рекомендациям Международного географического союза и обращению Республики Беларусь в ООН в 1992 году. Даётся и наказ аналитикам и журналистам: разоблачать вредные мифы об этнической близости восточнославянских народов. Вроде бы не к месту, но хочется вспомнить апокрифическую беседу Черчилля и Сталина на Ялтинской конференции: «Но Львов никогда не был русским городом!», – заявил Черчилль. «А Варшава была», – возразил вождь.

Chatham House, возможно, сам того не зная, провёл огромную работу, которую мы бы в обязательном порядке рекомендовали к прочтению не только в наших внешнеполитических ведомствах, но и в правительстве. В документе буквально на пальцах, максимально честно, открыто и, главное, понятным простым языком объясняется – какой должна быть официальная, а вернее даже – «правильная» трактовка российской политики в том, что касается и Крыма, и Сирии, и «Северного потока,» и перспектив экономических отношений отдельных несознательных членов ЕС (к которым относятся Венгрия, Болгария, Италия и Германия) с Россией. Вдумчивое прочтение этого документа поможет, думается нам, избавить ответственных за принятие решений от ненужных иллюзий в том, что касается будущего наших отношений с «партнёрами».

Документ этот осознанно идеологический, он не подразумевает двойных трактовок, полутонов и умолчаний. Видно, что над ним трудились не только эксперты по России, но и эксперты по пиар-коммуникациям: похожие темники пиар-специалисты готовят для своих начальников под встречи с особо зубастыми журналистами – нагружают их убедительной аргументацией и фактурой для того, чтобы их подопечные не «гуляли» в своих рассуждениях.

Приговором в финале документа звучит мысль о том, что все попытки понять Россию бессмысленны, её устремления совершенно прозрачны, Россия не способна договариваться и соблюдать условия достигнутых договорённостей, она сразу же будет их нарушать.

Предлагается «оставить надежду на лучшее», забыть мысль о том, что «Кремль может быть другом», перестать «торговаться с Россией», «вопросы безопасности поставить над вопросами взаимовыгодных торгово-экономических отношений», отрицать всякий возможный «компромисс в вопросах ценностей». Словом, Россия – не Европа и нет необходимости с ней сотрудничать по широкому кругу вопросов. И, естественно, изо всех сил бороться с кремлёвскими пропагандистскими сетями и агентами влияния, укоренившимися в обществе. Методом постоянной прополки сорняков и объективного анализа ситуации. Буквально «выкорчёвывать ложные восприятия о России из западного политического контекста». Всё это называется «подходом с позиций здравого смысла и элементарной логики».

Особенно трогательными представляются два финализирующих тезиса. Первый: «Авторы документа не пытаются доказать, что они правы относительно некоторых мифов. Они призывают бороться с этими мифами для того, чтобы проводить верную политику». И второй: «Мы поддерживаем необходимость честных и открытых обсуждений по вопросам взаимодействия с Россией, но эти порочные суждения (мифы) не должны присутствовать в фундаменте наших решений по России».

Уважаемый Иван Тимофеев, программный директор Российского совета по международным делам, задался вопросом: а нет ли нам необходимости выпустить аналогичный ответный документ?

В этом нет необходимости. Момент ушёл. Римейки вредны. Да и пора, думается, выходить из парадигмы бесконечного реагирования на внешние раздражители, избавляться от желания доказать правоту своих позиций там, где этой правоты попросту не ждут. Гораздо более правильным, на наш взгляд, было бы продолжить прерванные несколько лет назад обсуждения в экспертной среде, посвящённые формулированию простого, понятного, не допускающего двойной трактовки списка российских национальных интересов. Краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных. Но понятных как нам, так и нашим оппонентам. Которые, как мы видим, отказывают нам даже в этом элементарном праве.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 мая 2021 > № 3766616 Илья Фабричников

Программа устойчивого развития животноводства в Казахстане, ориентированная на результат: Часто задаваемые вопросы

По запросу Правительства Республики Казахстан Группа Всемирного банка совместно с Министерством сельского хозяйства подготовила Программу устойчивого развития животноводства Казахстана, ориентированную на результат, которая будет реализована в 2021-2025 годы.

Программа отвечает следующим приоритетам высокого уровня, изложенным Президентом Касым-Жомартом Токаевым в Послании народу от 2 сентября 2019 года. Во-первых, она направлена на содействие диверсификации казахстанского экспорта, не связанной с минералами и нефтью. Во-вторых, Программа направлена на стимулирование роста малого и среднего бизнеса и создание возможностей для социально-экономического развития в сельской местности. В-третьих, она направлена на повышение продуктивности сельского хозяйства, стимулирование экологически чистого производства и улучшение использования огромного потенциала пастбищ в Казахстане.

Каковы цели Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат?

Целью разработки программы (ЦРП) является поддержка развития экологически устойчивого, инклюзивного и конкурентоспособного производства говядины в Казахстане.

Индикаторы результатов:

a. Доля государственных расходов на поддержку производства и переработки говядины способствует «зеленому росту» и «устойчивости» в мясном секторе. Данный индикатор измеряет аспект устойчивости в ЦРП и направлен на мониторинг переориентирования государственных расходов в связи с предлагаемыми мерами, которые приведут к масштабному внедрению надлежащих практик, улучшению агроэкологических результатов мер и политик государственной̆ поддержки. Индикатор включен для измерения добавленной̆ ценности Программы, так как он обеспечивает должное внимание вопросам экологической̆ устойчивости на фоне прогнозируемого роста производства говядины.

b. Число мелких и средних хозяйств, поставляющих животных на откормочные площадки (инклюзивность). Будет измеряться увеличение в числе мелких и средних хозяйств, участвующих в так называемых “Программах ориентированных на фермеров”, а также продающие откормочным площадкам не менее десяти телят в год за последние два года. Данный̆ индикатор измеряет аспект инклюзивности ЦРП и направлен на мониторинг укрепления связей̆ между мелкими или средними хозяйствами и рынком. Этот индикатор способствует достижению общей̆ долгосрочной̆ цели по улучшению занятости и доходов в сельской̆ местности.

c. Стоимость экспорта говядины (конкурентоспособность). Этот индикатор будет измеряться в виде годовой̆ стоимости говядины, реализованной̆ на экспорт через скотобойни и мясокомбинаты. Почти вся экспортируемая говядина со скотобоен и мясокомбинатов поступает из откормочных площадок (в рамках Программы будут налажены связи между фермерами и откормочными площадками), поэтому этот индикатор можно привязать к результатам Программы, и его можно использовать для измерения воздействия Программы. Данный̆ индикатор измеряет аспект конкурентоспособности ЦРП и направлен на мониторинг роста экспорта. Индикатор будет измерять увеличение качества и количества экспорта. Индикатор также способствует достижению долгосрочной̆ цели высокого уровня по диверсификации экспорта за пределами нефтяной̆ отрасли.

Какие инструменты будет использовать Всемирный банк для поддержки Программы?

Пятилетняя (2021-2025 гг.) реализация Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат, будет финансироваться за счет кредита в размере 500 миллионов долларов США, который будет выплачиваться по достижении согласованных, конкретных и измеримых результатов. Достижение каждого результата будет достигаться посредством ряда согласованных конкретных мероприятий, направленных на обеспечение реализации Программы в соответствии с наилучшей доступной международной практикой. Программа определила три области (см. следующий ответ) результатов, которые связаны с конкретными действиями и измеримыми показателями.

На что ориентирована Программа?

Программа устойчивого развития животноводства, ориентированная на результат, предназначена для решения важных вопросов государственной политики, которые повысят конкурентоспособность, инклюзивность и экологическую устойчивость сектора животноводства в Казахстане.

Под конкурентоспособностью подразумеваются государственные услуги и политика создания благоприятных условий, которые помогут повысить конкурентоспособность животноводческого сектора. В частности, программа будет направлена на улучшение предоставления ветеринарных услуг для мелких и средних фермеров. Казахстан добился успехов в улучшении своих государственных ветеринарных услуг, о чем свидетельствует оценка Международной организации здравоохранения животных (МЭБ). Тем не менее, необходимы дальнейшие улучшения, чтобы гарантировать доступ к качественной ветеринарной помощи и услугам для повышения продуктивности скота в особенности для мелких и средних животноводов. Кроме того, необходимы дальнейшие улучшения для приведения казахстанских систем отслеживания животных в соответствие с передовой международной практикой.

Инклюзивность относится к цели Правительства по содействию малому и среднему предпринимательству и социально-экономическому развитию в сельских районах. В Программе будет принята модель, ориентированная на фермера, в соответствии с которой мелким и средним фермерам будет оказана поддержка в налаживании связей с производственно-сбытовыми цепочками с высокой добавленной стоимостью, ориентированными на экспорт мяса. Не все фермеры смогут претендовать на это. Но прошедшие отбор смогут улучшить методы ведения сельского хозяйства, внедрить более усовершенствованные методы управления фермерскими хозяйствами, выпаса скота и улучшить качество своего поголовья, получая выгоду от участия в цепочках создания добавленной стоимости мяса, ориентированного на экспорт. Программа направлена на создание 20 000 новых современных малых и средних фермерских хозяйств и продвижение передовых методов ведения сельского хозяйства как минимум в 100 000 малых и средних фермерских хозяйств.

Экологическая устойчивость важна для развития современных экспортно-ориентированных цепочек добавленной стоимости мяса, потому что сегодняшние потребители, как на развитых, так и на развивающихся рынках, требуют продукты, которые производятся с незначительным воздействием на окружающую среду и климат. Производство говядины обычно связано с высоким уровнем выбросов парниковых газов, деградацией земель и другими негативными последствиями. Таким образом, для Программы особенно важно решить эти проблемы. Страны, которые поддержали климатически оптимизированные системы для своих секторов животноводства, смогли получить доступ к нишевым и дорогостоящим рынкам во всем мире (например, Уругвай). Этот акцент также согласуется с определяемым на национальном уровне вкладом (NDC) Казахстана в Парижское соглашение, устанавливающим общеэкономическую цель сокращения выбросов парниковых газов на 15-25% к 2030 году по сравнению с 1990 годом. Программа будет направлена на обеспечение экологической устойчивости в виде улучшения экологических результатов за счет государственной поддержки (субсидий) и создания механизмов мониторинга выбросов парниковых газов.

Какой международный опыт Всемирный банк учел при подготовке Программы?

Всемирный банк поддерживает реализацию программ развития животноводства во многих странах. В регионе Европы и Центральной Азии мы поддерживали развитие животноводческого сектора в соседних с Казахстаном странах, включая Кыргызскую Республику, Узбекистан и Таджикистан. Всемирный банк имеет значительный опыт работы с экспортно-ориентированными системами животноводства в различных странах, например, в Уругвае и Мексике. Совсем недавно Всемирный банк поддержал инвестиции в сектор животноводства в Монголии, Эфиопии, Колумбии, Вьетнаме и Китае. Ключевой вывод всех этих программ заключается в том, что ключевые вмешательства должны включать устойчивое управление пастбищами, надлежащие методы животноводства, укрепление ветеринарных систем, поддержку системы прослеживаемости и безопасность пищевых продуктов. В этих программах также уделяется особое внимание тому, чтобы рост сектора животноводства не оказывал негативного воздействия на окружающую среду и не увеличивал выбросы парниковых газов.

Как Всемирный банк обеспечит отсутствие коррупционных рисков в Программе?

Программа разработана таким образом, чтобы минимизировать коррупционные риски. Во-первых, во время подготовки Программы Всемирный банк проводит детальную оценку систем финансового управления всех агентств, которые напрямую связаны с реализацией Программы. Эти оценки включают принятие мер, которые снизят риск коррупции и мошенничества в Программе. Оценку можно найти здесь . Во-вторых, в ходе реализации Программы Всемирный банк будет выделять средства только при наличии подтверждения того, что соответствующий результат был достигнут. Для этого Всемирный банк и Правительство введут в действие систему независимой проверки результатов Программы.

В 2004 году Всемирный банк выпустил свой первый аналитический отчет по животноводческой отрасли Казахстана. Что изменилось с тех пор?

В 2004 году Банк подготовил отчет о животноводческом секторе Казахстана, в котором были выделены некоторые важные вопросы для развития сектора. С тех пор многое изменилось. Сегодня мы видим, что Казахстан значительно улучшил свою ветеринарную систему: ситуация со здоровьем животных в Казахстане намного лучше, чем была 15 лет назад, и намного лучше, чем в остальной части региона Центральной Азии. Казахстан привлек значительные частные инвестиции в сектор животноводства и продвинулся в улучшении пород крупного рогатого скота и овец. Существует ряд задач, которые необходимо решить для улучшения конкурентоспособности сектора. К ним относятся улучшения в производстве и хранении кормов, более устойчивые системы производства высококачественного крупного рогатого скота и овец, а также улучшение цепочки поставок, такие как включение малых и средних фермеров в экспортно-ориентированные производственно-сбытовые цепочки, формирование доходов и создание рабочих мест, увеличение масштабов сельскохозяйственных консультационные программ и обучения фермеров. Сегодня мы также видим, что Казахстан активно ищет новые рынки и экспортные возможности и работает с партнерами по экспорту, чтобы открыть рынки для экологически чистой продукции животноводства. Это сложные задачи, но многие инициативы направлены на их решение. Программа поддерживает эти инициативы и предоставляет инструмент для измерения прогресса и внедрения передового опыта.

Как Всемирный банк будет проводить мониторинг и проверку результатов Программы?

Мониторинг и проверка результатов программы лежат в основе финансового инструмента Программы, ориентированной на результат. Программа включает четко определенные, конкретные, измеримые и реалистичные цели. Все целевые показатели результатов связаны с выплатой части кредита. Достижение каждой из целей должно быть независимо оценено, и только после проверки Всемирный банк выплатит часть кредита. Например, у нас есть цель создать 20 тысяч малых и средних фермерских хозяйств, и данная цель связана с выплатой 100 миллионов долларов США. Как мы измеряем эту цель? Во-первых, мы обозначаем критерии, по которым определяются малые и средние фермерские хозяйства, позволяющие участвовать в Программе. Это зарегистрированные крестьянские или семейные хозяйства с наличием 10-500 голов крупного рогатого скота, которые поставляют скот на откормочные участки. Они должны быть зарегистрированы, должны иметь доступ к государственным программам, должны соответствовать определенным критериям для внедрения передовых методов ведения сельского хозяйства. Как только все эти критерии будут выполнены, они будут считаться созданными фермами. После достижения цели соответствующие средства перечисляются Министерству финансов Республики Казахстан, которое является стороной, подписавшей соглашение по Программе со стороны Правительства Казахстана.

Кто является бенефициаром Программы?

Бенефициарами Программы являются: зарегистрированные индивидуальные фермеры (наличие от 10 до 500 голов крупного рогатого скота). Не менее 100 000 личных подсобных хозяйств, а также мелких и средних индивидуальных фермеров (крестьянских фермерских хозяйств) получат выгоду от улучшенных сельскохозяйственных консультационных услуг и услуг по передаче знаний в рамках мероприятий, поддерживаемых Программой. По меньшей мере 20 000 новых фермеров получат различные меры поддержки сельского хозяйства, которые будут способствовать созданию новых животноводческих ферм. Ожидается, что многие фермеры получат выгоду от улучшенного ветеринарного обслуживания и ветеринарных услуг. Улучшенное ветеринарное обслуживание также получат (незарегистрированные) фермеры с небольшим подворьем из 2-5 голов крупного рогатого скота. В конечном итоге ожидается, что многие личные подсобные хозяйства зарегистрируются в качестве крестьянских или фермерских хозяйств – повысят свой правовой статус, который позволит им пользоваться улучшенными государственными услугами, программами финансирования и рыночными связями. В результате ожидается, что эти фермеры-бенефициары увеличат свое производство и станут более жизнеспособными производителями крупного рогатого скота.

Как будут контролироваться выбросы парниковых газов (ПГ), связанные с ростом сектора?

Предполагаемый чистый потенциал смягчения воздействия Программы составляет 5,6 млн. тонн CO2-экв за пять лет, несмотря на 2,5-кратный рост производства говядины. Для достижения этого будут объединены три пути смягчения последствий:

(i) Повышение продуктивности и снижение выбросов парниковых газов на единицу продукции за счет улучшения практики управления животноводством (управление кормами и зимнее кормление, улучшение генетики и здоровья животных, стратегии отбора и откорма);

(ii) Увеличение поглощения углерода почвой за счет улучшения практики управления пастбищами (адаптивный выпас; восстановление деградированных земель); и

(iii) Внедрение энергоэффективного оборудования (охлаждение) и производства возобновляемой энергии (солнечной и ветровой) для сокращения и замещения потребления энергии из ископаемого топлива. Изменения в практике фермерских хозяйств будут поддерживаться в рамках консультационных услуг по распространению знаний и передовой практики в условиях государственной поддержки по использованию государственных ресурсов для улучшения экологических и климатических результатов. Программа также поможет улучшить Единую государственную систему мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.

Куда пойдут средства Программы? Кто получит средства?

Заем Всемирного банка поддерживает реализацию Государственной программы развития агропромышленного комплекса (2017-2021 и 2022-2026 гг.). Заемные средства Всемирного банка поступят на казначейский счет Министерства финансов РК и станут одним из источников финансирования Государственной программы. Министерство сельского хозяйства РК будет получать бюджетные ассигнования как часть процесса регулярного государственного бюджета. Так как поддерживаемая Всемирным банком Программа устойчивого развития животноводства, ориентированная на результат, имеет четко определенные, конкретные, измеримые и реалистичные цели, которые необходимо будет достичь в ходе реализации Государственной программы, то соответствующее выделение средств будет произведено только после достижения целей Программы. .

Как мелкие и средние фермеры будут получать деньги?

Программа нацелена на улучшение системы предоставления мер государственной поддержки сельского хозяйства, которые направлены на расширение числа бенефициаров, особенно малых и средних индивидуальных зарегистрированных фермеров. Программа является нацеленной мерой государственной поддержки сельского хозяйства, с конкретными и четкими требованиями к фермерам по соблюдению условий, позволяющих претендовать на эти меры поддержки. Более 100 000 фермеров получат возможность изучить передовые методы ведения сельского хозяйства, и не менее 20 000 новых животноводов получат поддержку по созданию бизнеса и увеличению продаж высококачественного скота на откормочные площадки.

Деятельность Программы не ясна. На что именно рассчитан заем в 500 миллионов долларов США?

Мероприятия Программы соответствуют отдельным направлениям Государственной программы развития АПК на 2017-2021 и 2022-2026 годы. Эти мероприятия описаны как области результатов в документе об оценке программы, который можно найти здесь. Они очень специфичны, и все действия связаны с конкретными целями результатов. Фактически, Государственная программа будет изменена и скорректирована, чтобы включить в нее конкретные, измеримые и реалистичные цели Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат. Заемные средства будут поступать на единый казначейский счет Министерства финансов РК и пополнять общий бюджет Правительства. Министерство сельского хозяйства РК будет как обычно получать бюджетные ассигнования. Министерство сельского хозяйства РК будет также выделять соответствующие бюджетные ресурсы для достижения целей Программы устойчивого развития животноводства, ориентированной на результат.

Как выплаты по кредиту связаны с фактическими затратами на исполнение индикаторов Программы?

Выплаты по кредиту не привязаны к фактическим затратам на исполнение индикаторов Программы. Выплаты по займу оцениваются как поступления в бюджет и могут значительно отличаться от фактических затрат на какую-либо деятельность в рамках реализации Программы. Поскольку результаты Программы являются трансформационными для сектора животноводства Казахстана, Программа предназначена для поощрения Правительства за улучшение систем, проведение реформ и реализацию мероприятий, предусмотренных Программой. Выплаты по займу не предназначены для покрытия затрат на операционную деятельность. Для этого существуют страновые системы и процессы закупок, которые Всемирный банк оценил и счел адекватными. Заем покрывает лишь часть Государственной программы развития агропромышленного комплекса, реализация которой на период 2021-2025 годов оценивается примерно в 2 миллиарда долларов США, включая меры государственной поддержки сельского хозяйства (субсидии), ветеринарные услуги, системное финансирование, сельскохозяйственную консультативную систему и другие направления Государственной программы развития агропромышленного комплекса.

Как Программа поможет Казахстану бороться с последствиями пандемии COVID-19 и преодолеть экономические трудности?

Кризис, вызванный пандемией COVID-19, и его влияние на цены на сырьевые товары, включая нефть, повысили актуальность стратегических направлений, обозначенных Президентом. Правительство включило сельскохозяйственный сектор в качестве одного из ключевых элементов своего пакета экономических мер реагирования. Пандемия COVID-19 и связанный с ней экономический кризис существенно ухудшили доходную базу Казахстана и перспективы его роста, которые, по оценкам, в 2020 году сократятся на 3%. Бедность может увеличиться до 12,7% в 2020 году, а также могут усилиться региональные диспропорции. В этом контексте сельское хозяйство и продовольственная безопасность, включая сектор животноводства, являются важной частью стратегии восстановления экономического роста страны. Программа нацелена на поддержку увеличения рабочих мест в сельской местности и возможностей получения дохода, а также развитие данного сектора, который не связан с экспортом нефти. Программа поддерживает увеличение производства мяса и увеличение добавленной стоимости на внутреннем рынке, что способствует увеличению внутреннего производства продуктов питания, снижению зависимости от импорта и увеличению доходов сельского населения.

Совет директоров Всемирного банка одобрил выделение займа Казахстану на реализацию данного проекта еще в 2020 году, почему реализация Программы начинается только в этом году?

Процесс подписания и запуск любого инвестиционного проекта в Казахстане проходит несколько этапов согласования и утверждения на национальном уровне. Это связано с завершением всех внутригосударственных процедур, включая внутренние процессы Министерства финансов РК. После официального подписания Правительством РК, соглашение о займе должно также пройти ратификацию в Парламенте Республики Казахстан.

Западным ИТ-компаниям обещают жесткое приземление

В Гос­ду­му вне­сут за­коноп­роект, ко­торый обя­жет за­рубеж­ные ин­тернет-ком­па­нии с ежед­невной ауди­торией от 500 тыс. че­ловек от­кры­вать в Рос­сии офи­циаль­ные пред­ста­витель­ства. Об этом в лич­ном Telegram-ка­нале сооб­щил де­путат от пар­тии "Еди­ная Рос­сия" Алек­сандр Хин­штейн. За от­каз от­кры­вать офи­сы в стра­не гло­баль­ным ком­па­ниям гро­зят зап­ре­тить рек­ла­му, пе­рек­рыть пос­тупле­ние пла­тежей от рек­ла­мода­телей. Ана­лити­ки го­ворят, что по­тери та­ких до­ходов в Рос­сии ми­ровые ИТ-ги­ган­ты мо­гут и не по­чувс­тво­вать.

Анас­та­сия Сам­со­нова

По словам Александра Хинштейна (на фото), законопроект о "приземлении" иностранных компаний в России установит новые правила игры для их деятельности в стране. "К сожалению, многие из ИТ-гигантов откровенно злоупотребляют своим монопольным положением, нарушая требования нашего законодательства. В первую очередь это касается распространения наиболее общественно опасной информации: детская порнография, суицид, наркотики, пропаганда терроризма и экстремизма, - высказался депутат. - При этом предъявить нарушителям претензии практически невозможно. IT-гиганты не имеют в России своих представительств и в лучшем случае - создают "дочки", которые не несут никакой ответственности за действия и политику головных холдингов".

Чтобы иностранные ИТ-компании соблюдали требования, государство, со слов Хинштейна, введет для них новые меры принуждения. Кроме штрафов и блокировок Google, Facebook, Twitter, Instagram и других глобальных игроков, власти планируют в будущем еще и информировать пользователей интернет-ресурсов о нарушении российского законодательства, запрещать распространять рекламу и получать денежные переводы, а также не разрешать компаниям собирать и передавать персональные данные по своим каналам.

"Важно, что все эти меры - никоим образом не ущемляют интересы российских пользователей, не нарушают возможности работать с ресурсом, но создают экономические стимулы для соблюдения IT-гигантами нашего законодательства. Мы не изобретаем велосипеда. Сегодня в ряде стран уже введены жесткие меры по "приземлению" международных компаний на своих территориях. Пример той же Турции наглядно показывает, насколько эффективной может быть политика защиты цифрового суверенитета", - написал в Telegram Александр Хинштейн.

По словам аналитика инвестиционной компании "Фридом Финанс" Валерия Емельянова, мировой рынок интернет-рекламы составляет около $400 млрд, российский - около 250 млрд руб., или 3,3 млрд по нынешнему курсу, и это менее 1% глобального рекламного потока. Можно сказать, уверен аналитик, что крупные международные компании не заметят, что Россия приняла против них какие-либо меры. Те, кто смогут дистанцироваться и для кого российская аудитория важна, например Telegram, в случае принятия новых инициатив продолжат работать по привычной им схеме. Игровые сервисы вроде Steam и World of Tanks, по его словам, найдут возможности формально исполнить новые требования. К примеру, у World of Tanks такой офис в Москве уже есть.

По мнению аналитика инвестиционной компании "Финам" Леонида Делицына, Россия всегда приблизительно находится в середине всевозможных рейтингов, связанных с ИТ. С точки зрения заработка на рекламе, специалист называет цифру приблизительно в 2%. "В период быстрого роста рынка более чем на 10% в год эти 2% вовсе не были бы важны. Сейчас они имеют некоторое значение, но есть крупные рынки, где рост все еще очень быстрый", - наблюдает Леонид Делицын.

Опрошенные специалисты считают, что новые требования пока довольно абстрактны, а наказание виртуально. "Сложно представить, как могут власти повлиять на тот же Google и YouTube, кроме как заблокировать по примеру Китая. Я не верю, что это произойдет, поскольку это будет крайне непопулярная мера среди самих россиян, да и политический момент для такого обострения полностью отсутствует", - высказался представитель "Фридом Финанса".

Владелец юридической компании "Катков и партнеры" Павел Катков говорит, что риски "приземления" давно висели над зарубежными интернет-компаниями, которые работают в России. Виной тому - сложность исполнения судебных решений за рубежом. "Что может российский суд? Выписать штраф, принять решение о блокировке. Но если блокировку еще как-то можно реализовать, то решение суда о взыскании штрафа - практически нет, ведь у этих компаний нет имущества на территории РФ, - объясняет Павел Катков. - Поэтому уже довольно давно раздавались голоса, что интернет-компании обязаны иметь представительства в России, и вот этот день настал. Удастся ли приземлить таким способом гигантов вроде YouTube и Facebook, не понятно, но довести их до блокировки на территории нашей страны - легко".

Законопроект, как сообщил Александр Хинштейн, внесут в Госдуму в ближайшее время.

Напомним, ранее президент России Владимир Путин поручил правительству до 1 августа этого года разработать дополнительные требования к зарубежным интернет-компаниям, в том числе в части обязанности открывать представительства в России.

Большим инновациям большие песочницы

Го­сударс­твен­ная Ду­ма при­няла в пер­вом чте­нии со­путс­твую­щий за­коноп­роект к за­кону "Об эк­спе­римен­таль­ных пра­вовых ре­жимах в сфе­ре циф­ро­вых ин­но­ваций", раз­ра­ботан­ный Ми­нэко­ном­разви­тия по по­руче­нию пре­зиден­та Рос­сий­ской Фе­дера­ции. В рам­ках за­коноп­роек­та в 2021 г. пла­нирует­ся за­пус­тить семь эк­спе­римен­тов, ко­торые поз­во­лят граж­да­нам Рос­сии по­лучать бо­лее ка­чес­твен­ные и не­доро­гие сер­ви­сы.

Ан­на Сап­ры­ки­на

Государственная Дума приняла в первом чтении сопутствующий законопроект к закону "Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций". Документ предусматривает введение правовых норм, касающихся следующих направлений разработки и апробации цифровых инноваций: медицинская деятельность, телекоммуникации, проектирование, производство и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств, включая беспилотные летательные аппараты, предоставление транспортных и логистических услуг и организация транспортного обслуживания, продажа товаров, работ, услуг дистанционным способом.

Действующий базовый закон позволяет создавать так называемые цифровые песочницы в тех сферах, где ограничения на инновационную деятельность прописаны в подзаконных актах правительства или федеральных ведомств. Однако если для тестирования новых изобретений установлены ограничения в отраслевом законодательстве, для введения исключений необходимо принятие законопроекта-спутника. В рамках нынешнего законопроекта в 2021 г. планируется запустить семь экспериментов, которые позволят гражданам России получать более качественные и недорогие сервисы.

В частности, экспериментальные правовые режимы предусматривают апробацию в реальной жизни следующих инноваций: беспилотное такси; внедрение систем поддержки принятия врачебных решений на основе искусственного интеллекта; сервис для малого и среднего бизнеса по подбору оптимальных сфер и мест деятельности на базе больших данных; проведение исследований повседневной клинической практики при применении лекарственных средств у пациентов; дистанционное заключение договоров оказания услуг связи с использованием биометрических данных; грузовые перевозки с использованием беспилотных авиационных систем; оказание медицинской помощи с применением телемедицинских технологий.

Президент Ассоциации больших данных Анна Серебряникова объясняет, что у проекта "Собственное дело" Ассоциации больших данных несколько целей, одна из них - апробировать алгоритмы и модели, основанные на обезличенных агрегированных данных из различных отраслей, другая же - создать полезный сервис для людей, которые хотят начать свой бизнес. По ее словам, "Собственное дело" - это рекомендательный сервис для будущих предпринимателей, который поможет грамотно оценить возможности и риски открытия своего бизнеса. Благодаря объединению данных из разных источников сервис сможет подсказать пользователю, где лучше открыть свою точку, каким будет средний чек, какова конкурентная ситуация в этом районе, у какой аудитории востребован тот или иной продукт.

"Принцип построения сервиса заключается в объединении нескольких игроков рынка в одном эксперименте и их массивов обезличенных данных. Краудсорсинговая модель проведения экспериментов, значительно снижает финансовую нагрузку на каждого участника. Помимо экономических выгод, такая модель компенсирует риски подобных экспериментов. "Собственное дело" - по сути, полноценная бизнес-консультация, доступная для начинающего предпринимателя, который не может позволить себе дорогих профессиональных консультантов. Искусственный интеллект сформирует реальную картину рынка и составит прототип финансового плана, с которым можно рассчитывать на получение кредита на открытие бизнеса. В основе сервиса - технологии больших данных и искусственного интеллекта, а также обезличенные агрегированные данные, накопленные участниками ассоциации. Уникальность сервиса в том, что он позволит воспользоваться результатами аналитики, которая будет опираться на консолидированные знания, полученные от очень разных участников рынка - финансовых организаций, телекомов, интернет-компаний. Уверены, что такой сервис будет пользоваться популярностью у начинающих бизнесменов", - рассказала Анна Серебряникова.

Она считает, что введение экспериментальных правовых режимов в сфере использования технологий больших данных и искусственного интеллекта даст огромный толчок в их развитии, так как для тестирования в безопасном закрытом контуре будут сняты текущие регуляторные ограничения.

Заместитель генерального директора по работе с национальными проектами компании Softline Андрей Шолохов отмечает, что для успешной и продуктивной работы регуляторной песочницы требуется осмысленный диалог двух сторон: регулятора и компании, участвующей в эксперименте. "Особенностью текущей реализации регуляторных песочниц в России является то, что ответственное ведомство - Министерство экономического развития не является регулятором в потенциальных песочницах, которые выбрало и приступило к разработке проектной документации. С другой стороны, часть компаний, предложения которых приняты Минэкономразвития, вполне вероятно, преследуют иные цели, чем заявляют в своих проектах. Реализация регуляторных песочниц в системном виде - большой шаг вперед для реализации принципов адаптивной регуляции инновационных технологий. Для улучшения практических результатов работы песочниц требуется инициатива не только от компаний, которые собираются участвовать в эксперименте, но и от потенциальных регуляторов. Министерство экономического развития - хороший модератор такого процесса и ему стоит более активно и на ранних стадиях привлекать ведомства - потенциальных регуляторов песочниц для оценки предложений компаний", - говорит Андрей Шолохов.

По его оценке, наибольшие шансы имеет проект Фонда перспективных технологий по организации грузовых перевозок с помощью беспилотных летательных аппаратов. "Сам фонд представляет интересы производителей дронов и развивает естественную бизнес-модель в российских условиях. У нас действительно много удаленных, труднодоступных территорий, куда проблематично довести грузы и экономически невыгодно строить автомобильные или железные дороги. В проекте четко указывается, что текущее законодательство в области авиации составлено под пилотируемую авиацию и может быть оптимизировано. Единственные вопросы могут возникнуть к технической реализации, но в этом и заключается риск производителей беспилотных летательных аппаратов", - объясняет Андрей Шолохов.

По мнению эксперта, достаточно проработанным выглядит проект ассоциации "Национальная база медицинских знаний" по использованию искусственного интеллекта в медицине. "Сейчас очевидно, что автоматический анализ диагностических видеопотоков и изображений может быть сделан на уровне хорошего профессионала - человека. Уже доступны системы принятия врачебных решений, а в проекте предлагается устранить некоторые артефакты исключительно человеческой врачебной деятельности. Спорно предложение "Яндекса" по беспилотным автомобилям, в частности такси. Утверждается, что тестирование технологии не может происходить исключительно на полигонах, поэтому стоит разрешить исключить для тестирования технологии водителя - человека полностью, причем сразу в Москве. Существует некое неофициальное международное соревнование по регуляторным песочницам в области беспилотных автомобилей, но практика до сих пор была более осторожной, чем то, что предлагает "Яндекс". В остальных проектах регуляторных песочниц мы видим гораздо меньшую вероятность их успешной реализации", - рассказал Андрей Шолохов.

Директор по продажам "ТехЛАБ" Дмитрий Алексенко считает, что подобные попытки государства предоставить некоторые преимущества для ряда областей за счет принятия новых законопроектов являются весьма позитивным моментом. Однако он пояснил, что пока документ на этапе первого чтения, не ясно, что в итоге получится на практике.

"Я считаю, что у седьмого проекта большие перспективы. Неудивительно, что большая часть предлагаемых проектов так или иначе связана с медициной. Эта отрасль во всем мире всегда была одной из самых важных, и последние годы создали благоприятную среду для еще большего развития здравоохранения с точки зрения ИТ. На мой взгляд, проекты, связанные с анализом данных пациентов, являются очень важным и перспективным направлением. Они могут серьезно повысить качество современной медицины. Однако важно понимать, что многое зависит от качества данных, которые сейчас вносятся в медицинские системы. Без тщательного контроля этого аспекта вся аналитика пойдет насмарку. Но я убежден, что законодатели это понимают", - сообщил Дмитрий Алексенко.

Директор по маркетингу компании "Т1 Интеграция" Максим Гарусев отмечает: "Это очень своевременная и интересная инициатива, потому что скорость изменений и внедрения технологий такова, что законодательная и правоприменительная практика за этим темпом не успевает. Трудно сказать, какие из заявленных на первом этапе проектов выстрелят с помощью цифровых песочниц. По перечню видно, что в первую очередь таким регулированием воспользовались проекты, которые работают или с физическими объектами, способными нанести ущерб окружающей среде и людям (беспилотные автомобили и летательные аппараты), либо инновации, которые влияют на жизнь и здоровье человека. Предполагаю, что этот инструмент может быть востребован и ИТ-компаниями, которые разрабатывают не только физические решения, но и решения, связанные с персональными данными, передачей конфиденциальной информации, большими данными, которые также связаны с персональными данными. Для этих решений, на разработке которых специализируются многие российские ИТ-компании, механизм цифровых песочниц будет весьма полезен. И обязательно появятся игроки, которые им захотят воспользоваться, тем более что в российской ИТ-экономике производителей софта гораздо больше, чем производителей аппаратных решений. Важно будет посмотреть, как будут работать первые проекты, помещенные в цифровые песочницы. От того, как заработает этот механизм, очень сильно будет зависеть дальнейший интерес игроков к новому инструменту государственной помощи ИТ-рынку".

Руководитель направления "Цифровые процессы" ИТ-компании "Крок" Виктор Смирнов считает, что данное регулирование может в значительной мере стимулировать цифровизацию ряда направлений. "К примеру, в телемедицине использование искусственного интеллекта в постановке диагноза уже используется в мире коммерческими структурами. Причем при условии грамотно обученного ИИ и применения выверенных алгоритмов в 98% случаев диагнозы верны, и это прекрасный показатель. К сожалению, в России такие технологии в медицине пока находятся в стадии разработки или базовых стартапов. Безусловно, здесь есть большие риски, связанные в первую очередь с персональными данными, которые необходимо будет дополнительно предусмотреть", - убежден Виктор Смирнов.

По мнению Виктора Смирнова, для сервиса грузовых перевозок и коммерческого использования беспилотного наземного транспорта, в отличие от медицины, необходимы более значительные ограничения - территориального характера. "Как минимум, тестирование таких технологий должно происходить на безопасной территории. Иначе научная фантастика из кинематографа с дронами, заглядывающими в окна высоток, может оказаться реальностью. В законе и комментариях к нему такой информации об ограничениях пока нет. Их отсутствие может привести к развитию токсичных коммерческих технологий и злоупотреблениям", - отмечает Виктор Смирнов. По его словам, вызывает сомнения решение в области дистанционного заключения договоров об оказании услуг связи с использованием биометрических технологий в сфере телеком. "Сегодня в стране уже множество примеров, моделей мобильного мошенничества, с которыми пока не удается справиться. Мобильные данные, биометрия, доступы в личные кабинеты банков и прочих приложений настолько тесно переплетены, что недоработки могут привести к массовым финансовым потерям простых граждан. Такая технология требует качественного осмысления с точки зрения безопасности. На сегодня даже при ее отсутствии мошеннические действия в телекоме обходятся гражданам дорого", - подчеркивает Виктор Смирнов.

По его оценке, не меньшие сомнения вызывает также сервис для малого и среднего бизнеса по подбору оптимальных сфер и мест деятельности на базе больших данных. "Фактически речь идет о попытках введения правового режима в коммерческой сфере и бизнесе. В Москве уже есть такой сервис, он успешно реализован и функционирует без дополнительного нормативного регулирования. Есть похожие сервисы у Центробанка, Сбербанка и иных банков. Никаких юридических ограничений для их функционирования нет, и не понятно, зачем прописывать в законе конкретное бизнес-решение, которое не тиражируемо, не создает нового рынка, не создает отраслевой, социальной, экономической ценности и при этом в настоящее время уже регулируется гражданским кодексом. Тренд на снижение излишних регуляторных барьеров в данном случае не соблюдается", - отмечает Виктор Смирнов.

Руководитель направления информационной безопасности ITGLOBAL.COM Александр Зубриков подчеркивает, что со всеми перечисленными направлениями человек сталкивается ежедневно и информатизация данных сфер ведет к повышению качества жизни людей (медицина, транспорт, логистика и т.д.). По его словам, стремление к созданию регуляторных песочниц похвальна, поскольку это означает, что регуляторы стремятся к инновациям. "Это побуждает бизнес к информатизации, внедрению новых технологий и здоровой конкуренции. Автоматизация рутинных процессов позволит оказать услугу большему количеству людей, не теряя при этом в качестве. Создание регуляторных песочниц в производственной отрасли, области оказания услуг, на наш взгляд, может мотивировать компании к внедрению новых технологий. Например, регуляторные песочницы уже успешно применяются в таких странах, как Сингапур, Нидерланды, Швейцария и др. Во всем мире реализуется порядка 14 регуляторных песочниц", - говорит Александр Зубриков.

Однако, по его мнению, стоит учитывать, что любая информатизация автоматически повышает риски с точки зрения информационной безопасности, про которую все часто забывают.

Генеральный директор компании CorpSoft24 Константин Рензяев отмечает, что данный НПА неравнозначно подходит для каждого из семи проектов. "Беспилотники сейчас использовать нельзя, и для них действительно нужна песочница, для развития и накопления экспертизы. А вот обезличено заниматься анализом медицинских показателей с использованием ИИ - ничего особо не мешает. Так вот, без введения ЭПР для беспилотных летательных объектов или наземного транспорта развитие невозможно. Хотя максимально быстро достигнуть результата можно в медицине, но коммерчески успешным полученный продукт станет в первую очередь в странах с развитыми платными медицинскими услугами", - считает Константин Рензяев.

По оценке юриста адвокатского бюро "Линия права" Софии Синяковой, регуляторная песочница является эффективным инструментом. "Регуляторные песочницы, или экспериментальные правовые режимы, применяются в сфере инновационной деятельности в том случае, если общее регулирование соответствующей сферы отсутствует или порождает препятствия в осуществлении инновационных проектов, которые могут создать угрозу их реализации. Соответственно, регуляторная песочница прежде всего позволяет восполнить с учетом потребностей быстроразвивающейся цифровой экономики нормативно-правовое регулирование, которое зачастую отстает от инновационной сферы. Кроме того, регуляторная песочница позволяет на льготных правовых условиях предпринимателям протестировать новые технологии. Регуляторная песочница является прогрессивным и опережающим регулированием и широко применяется в мировой практике. Данный инструмент активно реализуется в Великобритании, США, Гонконге, Малайзии, Сингапуре, Австралии, Индонезии, Швейцарии, Канаде и других странах мира", - объясняет София Синякова

Владелец IT-legal компании "Катков и партнеры" Павел Катков также убежден, что регуляторная песочница - неплохой механизм, однако, по его словам, он имеет недостатки. "Главный заключается в том, что песочница - это все же не реальная жизнь и деятельность, и то, что сработало в песочнице, может не сработать за ее пределами. Тем не менее тестовый режим - это правильно, особенно там, где это касается экспериментальных правовых и экономических моделей. Например, когда в 2013 г. принимали антипиратский закон №187-ФЗ, ни в России, ни в мировой практике не были распространены регуляторные песочницы, однако этот механизм запустили только для кино. Потом, когда стало понятно, что этот механизм не "разрушил интернет", как предрекали его противники, закон расширили на другие отрасли. Как это сработает сейчас, непонятно, так как песочница - все же не реальная деятельность, а сравнивать с зарубежным опытом тоже нерелевантно: насколько мне известно, у них у самих понятие regulatory sandbox получило более-менее широкое распространение только после 2016 г.", - подчеркивает Павел Катков.

Аналитик ГК "Финам" Леонид Делицын считает, что регулирование позволит запустить работающие прототипы инноваций, которые без этого правоохранительные структуры, вероятно, могли бы притормозить. Кроме того, по его оценке, можно будет вживую прочувствовать проблемы, которые возникнут на практике. К примеру, урон здоровью пациента, которому искусственный интеллект неверно поставил диагноз, транспортные происшествия с казуальным исходом, хищения средств мошенниками, которые обманут биометрию, и т.п.

"Многие изобретения сами по себе не имели шансов на коммерческий успех. Первый коммерческий браузер Netscape, конечно, имел теоретические шансы на успех, но на практике бесплатный Internet Explorer его быстро убрал с рынка. А Internet Explorer, естественно, сам по себе никакого коммерческого успеха не имел, зато помогал продавать операционную систему. Если бы Google не приобрел YouTube, то тот, вполне вероятно, однажды закрылся бы. Все то же касается очень большого числа нововведений, связанных с информационными технологиями. Зачастую они оказываются успешны только как часть какой-то более крупной системы", - говорит Леонид Делицын.

Аналитик "Фридом Финанса" Валерий Емельянов считает, что успех современного Китая во многом является производным от экспериментов с выделенными территориями и отраслями, где инвесторам было позволено творить и зарабатывать. Из последних примеров, он называет цифровой юань, который имеет ограниченное хождение, но уже довольно сложившуюся инфраструктуру. "В США многие годы тестируют автомобили на автопилоте в отдельных штатах, городах и районах, и это тоже позволяет добиваться успеха. Изначально в пилотном режиме появились сервисы телемедицины, сейчас они есть у многих крупных корпораций, в том числе не связанных тесно с медициной, например у Amazon. Собственно термин "регуляторные песочницы" является калькой с английского. Это часть более широкого современно понятия RegTech - регуляторные технологии, то есть технологии, нацеленные на цифровизацию и автоматизацию работы регулирующих органов. Они сейчас применяются по всему миру от Индии до Америки", - говорит Валерий Емельянов. По его оценке, наиболее перспективными выглядят проекты крупных компаний - в частности, биометрия и телемедицина от МТС и беспилотные такси "Яндекса". "Во-первых, объективно это самые зрелые из перечисленных технологий, они уже реализованы в том или ином виде в других странах. Во-вторых, у больших компаний есть финансовые ресурсы и компетенции, чтобы довести эти проекты до конца", - считает Валерий Емельянов.

Иностранные инвестиции в экономику КНР с начала года выросли практически на сорок процентов.

Министерство коммерции Китая сообщает, что в январе – апреле 2021 года объем прямых иностранных инвестиций в экономику материкового Китая вырос на 36,6% в годовом исчислении и достиг отметки в 397, 07 млрд. юаней ($61,45 млрд.). В целом же, по итогам 2020 г., объем иностранных инвестиций в континентальный Китай достиг рекордного уровня в 999,98 млрд. юаней.

Поддержка населением Китая центрального правительства в постэпидемический период выросла.

Газета «Washington Post» со ссылкой на исследования канадского социолога, сообщила 14 мая, что принятые в КНР меры против эпидемии COVID-19, находят понимание у населения страны и повысили уровень его доверия к правительству. Как сообщается профессор социологии Йоркского университета Кэри У провел в конце апреля этого года онлайн-опрос 19,8 тыс. человек из 31 региона КНР. Согласно опросу 98% респондентов заявили о том, что доверяют центральному правительству, а 90% - всем органам власти различного уровня. В 2018 году подобные опросы показывали результат доверия в 95 и 69% соответственно.

Примечательно, что практически половина респондентов заявила о росте их доверия к правительству после начала эпидемии короновируса. Любопытно так же и то, что, по мнению американского издания, такие результаты опроса вполне реально отражают отношение населения Китая к своим властям.

Количество пассажиров авиационного транспорта в Китае стремительно растет.

Управление гражданской авиации КНР сообщило, что в апреле текущего года объем внутренних пассажирских перевозок вырос до 51,09 миллиона человек, что означает рост на 205,5% в годовом исчислении. Причем названная цифра стала месячным рекордом с начала 2020 года, практически повторив (96,2%) показатель года 2019. В апреле 2021 г. совокупный оборот гражданской авиации Китая равен 9,21 млрд. тонно-километров, что на 132,8% больше, чем в апреле 2020 г. и равно 87,7% от показателя апреля доковидного 2019 года.

Ученые ИСЗФ СО РАН проводят тестовые наблюдения на одной из решеток Сибирского радиогелиографа

На Сибирском радиогелиографе (СРГ), расположенном в урочище Бадары (Республика Бурятия) — одном из объектов Национального гелиогеофизического комплекса РАН — началось тестирование регулярных наблюдений Солнца на одной из антенных решеток.

Заведующий отделом радиоастрофизики Института солнечно-земной физики СО РАН (Иркутск) кандидат физико-математических наук Сергей Владимирович Лесовой рассказал, что тестируемая 129-элементная антенная решетка эквивалентна более чем 8 тысячам двухэлементных интерферометров. Диапазон рабочих частот тестируемой решетки 3—6 ГГц, что соответствует наблюдению солнечной короны на высотах выше 10—20 тыс. км. над фотосферой. Очень высокая чувствительность и проектное пространственное разрешение, достигнутые во время тестирования, показывают, что СРГ способен исследовать сверхслабую активность короны Солнца и оценивать корональные магнитные поля.

«Около 3,5 тыс. интерферометров из 8 тыс. используются для построения изображения Солнца, остальные — для калибровки самой антенной решетки, — пояснил Сергей Лесовой. — В ходе тестовых наблюдений мы проверили, правы ли были в своих расчетах при проектировании радиогелиографа, и теперь определяем точность всех его составных частей. Уже сегодня можно с уверенностью сказать, что расчеты наши верны, инструмент работает очень хорошо».

Полный диапазон рабочих частот СРГ составляет 3—24 ГГц, сооружается радиогелиограф на базе одного из крупнейших радиоинтерферометров России — 256-антенного Сибирского солнечного радиотелескопа, работавшего на частоте 5,7 ГГц. СРГ будет включать в себя три радиотелескопа. Антенны каждого из трех радиотелескопов расположены в виде буквы «Т» с преимущественно равным шагом между соседними антеннами. Такая конфигурация позволяет наряду с получением изображений проводить калибровку всего радиотелескопа. Ученые планируют исследовать разные слои короны Солнца, каждый из которых излучает на своей частоте, соответственно, получать трехмерные данные о корональной активности.

К настоящему моменту на трех решетках СРГ установлены все 528 (129+192+207) поворотных устройств с антеннами, ведутся работы по прокладке линий питания и оптоволоконных линий для управления и передачи антенных сигналов.

«Такое огромное количество антенн необходимо для того, чтобы чувствительность СРГ была достаточна для измерения магнитных полей в короне Солнца и исследования вопросов, связанных с нагревом короны. Изучать процессы в ней необходимо по той причине, что всё связанное с солнечной активностью начинается преимущественно в этой области», — прокомментировал Сергей Лесовой.

В ходе строительства радиогелиографа наблюдения на Сибирском солнечном радиотелескопе не прерывались:

«Только когда мы убедились, что первая решетка дает приличный результат, мы вывели из наблюдения старую аппаратуру. К осени планируем ввести в режим тестовых наблюдений все три антенные решетки радиогелиографа», — отметил Сергей Лесовой.

Результаты тестовых наблюдений одобрены Научным советом радиогелиографа, в который входят представители Санкт-Петербургского филиала Специальной астрофизической обсерватории РАН, Национальной астрономической обсерватории Китая и Owens Valley Radio Observatory (Нью-Джерси, США).

Пресс-служба ИСЗФ СО РАН

Касперская: за кибератакой на Colonial Pipeline может стоять ЦРУ

По мнению президента компании Info Watch Натальи Касперской, нельзя с уверенностью заявлять, что хакерская атака на Colonial Pipeline совершена из России. По ее словам, «если кибер-атакующий не захочет оставить о себе какую-то информацию, то доподлинно установить его происхождение практически невозможно». При этом она не исключила участие в атаке хакеров из ЦРУ США. Ссылаясь на расследование WikiLeaks 2017 года, она напомнила, что в ЦРУ США существует подразделение UMBRAGE, которое имитирует деятельность различных мировых хакерских групп. Она уточнила, что UMBRAGE может маскироваться под хакерские группы из России, Северной Кореи, Китая, Ирана. «Поэтому сказать с уверенностью, что атаку произвела хакерская группа из России, или это не было спровоцировано ими самими там, или это не было сделано из какой-то другой страны — с уверенностью сказать этого нельзя», — подчеркнула Касперская в беседе с РИА «Новости» на международном салоне «Комплексная безопасность 2021» в подмосковной Кубинке.

Крупная трубопроводная компания США Colonial Pipeline возобновила работу своих магистралей, которые были остановлены 7 мая из-за хакерской атаки. «Colonial Pipeline теперь может сообщить, что перезапустила всю трубопроводную систему и что доставка продуктов началась на все обслуживаемые нами рынки», — цитирует «Коммерсант» сообщение компании. Тем не менее вся система поставок будет приведена в норму через несколько дней. Компания намерена полностью загрузить систему трубопровода для стабилизации ситуации на рынке.

Colonial Pipeline обеспечивает около 45% поставок бензина и дизельного топлива на Восточное побережье США с НПЗ, расположенных в Мексиканском заливе. Из-за хакерской атаки многие АЗС в нескольких штатах США остались без бензина. Президент США Джо Байден накануне высказал уверенность, что власти России не стоят за этой атакой. Однако, по его словам, хакеры, которые совершили нападение, могут жить в России. Затем Минэнерго США заявило, что не связывает атаку с государственными органами России.

Вреден ли майнинг для экологии?

Илон Маск заявил, что Tesla отказывается от продажи машин за биткоины по причине того, что при производстве криптовалюты используется угольная энергетика. После этого курс биткоина резко упал

Если бы у биткоина был свой финансовый регулятор, то Илон Маск мог бы вполне стать главой криптоцентробанка. На его заявлениях курс цифровых монет может как взлететь, так и рухнуть. В этот раз биткоин упал — в моменте на 17%.

Бизнесмен заявил, что Tesla больше не будет продавать электромобили за криптовалюту. Потому что ее производство, то есть майнинг, наносит вред экологии, так как при этом используется ископаемое топливо. Видимо, Маск имел в виду в первую очередь Китай с его развитой угольной энергетикой. А КНР — один из основных мировых центров майнинга. Но заявление Маска больше напоминает игру с рынком криптовалют. Еще недавно сама Tesla купила биткоины на 1,5 млрд долларов, а потом объявила, что будет продавать машины за криптовалюту. И заодно продала свои биткоины, заработав на этом порядка 100 млн долларов.

На днях SpaceX сообщила, что примет в качестве оплаты за вывод спутника на Луну другую криптовалюту — Dogecoin. Это, как заявили в компании Маска, заложит основу для межпланетной торговли. Комментирует исполнительный директор VSK Group Максим Тищенко:

— Его слова можно расценивать двояко. Он может в будущем заявить, мол, пользуйтесь аккумуляторами фирмы Tesla, которые якобы не наносят вред экологии. Поэтому Маск тоже немного кривит душой, учитывая, что он говорит об отказе продавать за биткоин, но тут же предлагает профинансировать полет на Луну за биткоины.

— Насколько активно покупали Tesla за криптовалюту?

— Достаточно активно. Было много продаж. Но нужно понимать, что рынок криптовалюты закрытый, тем более от властей различных стран. Само происхождение этой валюты тяжело отследить. Поэтому те, кто обладал криптовалютой, пытались куда-то ее вложить, чтобы обелить неким образом свой капитал».

Что же касается непосредственно утверждения Маска о влиянии майнинга на экологию, оно достаточно спорно. С одной стороны, китайские экономисты говорят, что через три года добыча криптовалюты войдет в этой стране в десятку по энергопотреблению. Выбросы углекислого газа от работы ферм в КНР будут сопоставимы с показателями Бельгии. С другой стороны, можно найти и другие источники энергии. Например, гидрогенерация. Или атомная энергетика. И это электричество дешевле, кстати, чем возобновляемые источники, замечает руководитель спецпроектов Фонда национальной энергетической безопасности (ФНЭБ) Александр Перов.

«Как хорошо известно, энергия ВИЭ (возобновляемые источники энергии. — Business FM), несмотря на все уверения сторонников зеленой энергетики, на самом деле дороже, чем энергия, производимая путем традиционной генерации. Поэтому производить биткоины за счет ВИЭ будет несколько сложнее, чем, например, за счет гидрогенерации или других источников. Были идеи делать биткоины за счет атомной энергетики, но мне кажется это более разумным, если уж так захотелось поиграть в эти криптовалюты».

На все вопросы дать однозначный ответ все равно не удастся. Например, можно говорить об экологичности электрокаров. Но как быть с тем, что электричество для них производится в том числе из угля и мазута? А заодно заметить, что производство цветных металлов, которые используются в аккумуляторах, тоже может наносить вред природе.

Что же касается майнинга, можно не только зарабатывать на добыче биткоинов, но и с пользой для природы использовать выделяемое тепло. Например, отапливать теплицы или дома. И так некоторые компании уже делают. То есть в одном месте уровень выбросов СО2 повышается, а в другом сокращается. И, возможно, вскоре Илон Маск приведет в Twitter и такие примеры, и биткоин снова взлетит. А кто-то успеет купить временно подешевевшую криптовалюту, чтобы потом выгодно ее продать.

Михаил Сафонов

ИНТЕРВЬЮ НИКОЛАЯ ШУЛЬГИНОВА ЖУРНАЛУ «ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА»

«Не надо спешить расставаться с углеводородами, надо наравне с традиционными видами энергетики развивать ВИЭ»

Российский топливно-энергетический комплекс в последние годы столкнулся с новыми вызовами, такими как энергопереход, риски отказа мировых потребителей от традиционных углеродных ресурсов, массовые локдауны из-за пандемии коронавируса и так далее. Какие задачи стоят перед российскими энергетическими отраслями в этих условиях, как они будут решаться – рассказал Министр энергетики России Николай Григорьевич Шульгинов журналу «Энергетическая политика».

Э.П.: Мировая энергетика проходит период энергоперехода. Развитые страны заявили о постепенном отказе от углеродной энергетики в пользу ВИЭ и водорода. Как это отразится на российских отраслях ТЭК, как России стоит готовиться к этому?

Н.Г. Шульгинов: В своей работе мы в первую очередь руководствуемся основополагающими документами, такими как Программа социально-экономического развития России, Энергостратегия до 2035 года, генеральные схемы развития нефтяной и газовой отраслей, и другими. Но их необходимо регулярно актуализировать, потому что программные документы должны учитывать возникающие тенденции. Тем более, что события сейчас развиваются по нарастающей: стремление к углеродно-нейтральной энергетике и углеродный налог стали актуальной повесткой для многих стран. Игнорировать энергопереход нельзя, но нужно понимать, что к 2035 году ни Европа, ни США полностью от углеводородов не избавятся и традиционные энергоресурсы продолжат играть значительную роль.

Нужно проанализировать и опыт прошедшей зимы, когда на фоне сильных морозов возник всплеск спроса на традиционные виды топлива. Рассчитывать только на солнце и ветер без новых развитых систем накопления энергии не стоит, так как это предполагает необходимость постоянно содержать резерв традиционной генерации и запасы традиционных видов топлива.

Э.П.: То есть России пока не стоит думать о постепенном сворачивании нефтяной промышленности и отказе от экспорта нефти?

Н.Г. Шульгинов: Думать об отказе от экспорта нефти неправильно. Не надо спешить расставаться с углеводородами, скорее, надо наравне с традиционными видами энергетики развивать ВИЭ. Нужно добиваться, чтобы нашу атомную энергию начали официально считать углеродно-нейтральной. Тем более, что руководители семи европейских стран уже обратились в Евросоюз с просьбой признать атомную энергетику «чистой». Такого же мнения придерживаются и в США.

Следует отметить, что несмотря на мощнейшее лобби со стороны «зелёных» активистов, 21 апреля Еврокомиссия (ЕК) официально подтвердила, что в будущем может включить атомную энергетику в список тех отраслей, инвестирование в которые способствует энергетическому переходу. Правда, это произойдет только в случае, если положительный в отношении атома доклад исследовательского центра ЕК, выпущенный в марте этого года, будет одобрен группой экспертов Евратома и Научным комитетом ЕК по здравоохранению, окружающей среде и новым рискам.

Сейчас нарастает конкуренция между разными источниками энергии: нефтью, трубопроводным газом, СПГ. Это открывает новое окно возможностей, которым надо воспользоваться.

Кроме того, наши нефтедобывающие компании, например, такие как «ЛУКОЙЛ», «Татнефть», «Роснефть» и другие предприятия, активно разрабатывают собственные стратегии низкоуглеродного развития и даже говорят о возможности обеспечения углеродной нейтральности к 2040-2050 годам. Так что мы не должны оставаться в стороне от этих процессов.

Э.П.: Если же говорить о ближайшем будущем, то какой объём добычи нефти и газа стоит ожидать по итогам года?

Н.Г. Шульгинов: Вообще-то, это неблагодарное дело – говорить о планах в условиях большой неопределённости. Чтобы ответить на этот вопрос, нужно понимать, как будет восстанавливаться мировая экономика, какое влияние на рынок окажет прошедшая холодная зима, будут ли новые волны локдаунов. Мы должны стремиться к тому, чтобы итоги 2021 года были, как минимум, не хуже, чем результаты 2020 года, а если можно, то даже немного лучше.

Э.П.: В конце прошлого года были отменены льготы по НДПИ и экспортной пошлине для сверхвязкой нефти и нефти выработанных месторождений. В этом году Минэнерго и Минфин вернулись к этой теме и предложили перевести эти месторождения на НДД с 2024 года. Достаточно ли этого для компаний, чтобы сохранить рентабельность действующих проектов и добиться развития новых? Какие ещё группы могут быть выделены в НДД?

Н.Г. Шульгинов: Отмена налоговых льгот по НДПИ и экспортной пошлине, действительно, ухудшила экономику этих проектов. По нашим оценкам, потери инвестиций в разработку месторождений сверхвязкой нефти в 2021-2025 годах могут составить порядка 200 млрд рублей. Поэтому идёт обсуждение введения НДД для этой группы месторождений с 2024 года. Ведётся работа над критериями для данной категории запасов. В любом случае, наша позиция заключается в том, что выделение новой группы для «трудной» нефти необходимо провести, самое позднее, в 2024 году, но возможно рассмотреть и более ранний переход на НДД.

Э.П.: А что делать с выработанными месторождениями, которые тоже перестали получать налоговые льготы с 2021 года?

Н.Г. Шульгинов: С 2021 года они могут быть включены в третью группу месторождений по НДД. Кроме того, для них предусмотрено право на получение инвестиционного налогового вычета с 1 января 2024 года. Хотя, несмотря на это, негативный эффект от изменения налогового режима всё же может быть. Тут нужно подумать над критериями и проработать вопрос о выделении таких участков в отдельную группу в рамках НДД.

Э.П.: В таком случае, может, стоит посмотреть шире и перекинуть систему НДД на всю нефтяную отрасль в целом? И не повторит ли при этом НДД историю НДПИ и экспортной пошлины, когда простая налоговая система в итоге превратилась в лоскутное одеяло из льгот для разных месторождений?

Н.Г. Шульгинов: Я считаю, что в целом надо постепенно расширять группы месторождений, относимых к НДД. Эта налоговая система позволяет оптимизировать затраты и финансовые результаты, что является шагом вперёд для наших компаний. Однако не надо делать это одномоментно. Необходимо посмотреть, как НДД проявит себя в течение нескольких лет работы, при этом постепенно расширяя группы месторождений.

Система, действительно, получается сложная, разветвлённая. Но у нас очень много разных месторождений: зрелые, крупные, мелкие, с лёгкой нефтью, с вязкой нефтью, с трудноизвлекаемой нефтью. Всё отрегулировать одной формулой тяжело, поэтому, с одной стороны, надо смотреть особенности разработки, а с другой – стараться выравнивать условия. Нужно идти последовательно, учитывая все трудности на этом пути. Очень важно не допустить снижения добычи – необходимо наращивать производство, осваивать новые нефтегазовые районы.

Э.П.: Одной из ключевых целей госполитики в нефтеперерабатывающей отрасли было повышение глубины переработки, развитие нефтехимии и газохимии. Достаточно ли текущих мер, дают ли они возможность повышения рентабельности НПЗ?

Н.Г. Шульгинов: Действительно, развитие переработки, нефте- и газохимии является одним из приоритетных направлений нашей работы. В этом году Минэнерго уже заключило 14 соглашений с нефтеперерабатывающими предприятиями о предоставлении с 2021 года инвесткоэффициента к обратному акцизу на нефть. Инвестиции по этим соглашениям могут составить около 800 млрд рублей до 2026 года.

Для поддержки выпуска продукции газохимии с 2022 года начнёт работать обратный акциз на СУГ и этан. Он будет применяться в двух случаях: если нефтехимическая компания запускает новые мощности по переработке не менее 300 тыс. тонн сырья или если компания готова до конца 2022 года заключить соглашения об инвестировании до 2027 года более 65 млрд рублей. Это тоже будет существенным вкладом в развитие отрасли.

Если суммировать все меры стимулирования, объём инвестиций до 2030 года оценочно составляет около 800 млрд рублей в части нефтепереработки и более 2,5 трлн рублей в части нефтегазохимии.

Э.П.: Топливный рынок в России достаточно сбалансирован, дефицита нет. Однако ситуация с Хабаровским НПЗ показала сильную зависимость Дальнего Востока от работы конкретного завода и степени его готовности к режимам ЧС. Какие системные меры по снижению этой зависимости могут быть приняты?

Н.Г. Шульгинов: После ситуации в Хабаровске был принят ряд системных мер для обеспечения внутреннего рынка топливом и стабилизации цен. Были увеличены объемы биржевых продаж бензина до 11%, дизельного топлива – до 7,5%. Также было решено скорректировать индикативную цену на бензин в формуле демпфера. В 2021 году она снизится на 4 тыс. рублей за тонну, в следующем году – на 2,7 тыс. рублей за тонну. Кроме этого обсуждается вопрос запрета экспорта бензина.

Э.П.: А идея по субсидированию перевозок топлива на Дальний Восток получила развитие? Если да, то за счёт каких средств это будет проводиться, какой объём субсидий может быть выделен?

Н.Г. Шульгинов: Минэнерго направило в Правительство предложение об установлении льготного тарифа на перевозку топлива на Дальний Восток. Вице-премьер Александр Новак его поддержал, на совещании у него это предложение было одобрено. Сейчас оно находится на следующем этапе рассмотрения.

Э.П.: По итогам ситуации на Дальнем Востоке стоит ли вновь ускорить процесс по запуску строительства ещё одного завода - ВНХК?

Н.Г. Шульгинов: Конечно, ВНХК очень важен для региона и страны. Обсуждение строительства этого комплекса уже ведётся более предметно. Проект требует мер поддержки, в том числе финансирования строительства внешней инфраструктуры за счёт государства с частичным возмещением этих затрат инвестором, либо же продления льгот для ТОР. Такие обсуждения с Минфином ведутся и по части вопросов уже намечается консенсус.

Э.П.: Одной из главных задач в газовой отрасли является газификация регионов России. Какой, по мнению Минэнерго, наиболее эффективный способ финансирования строительства «последней мили»: котловой, через акциз, через средства капремонта или задолженности регионов? Когда будет принято окончательное решение по этому вопросу?

Н.Г. Шульгинов: В ежегодном послании Федеральному Собранию Президент РФ Владимир Путин поручил Правительству РФ совместно с регионами разработать чёткий план газификации домохозяйств. В одобренной «дорожной карте» газификации сформулированы все необходимые пункты по созданию комплексной системы регулирования, которая обеспечит исполнение задачи по ускоренной газификации, доведения газа до потребителя. Могу сказать, что гражданин точно не будет оплачивать подключение «последней мили», то есть доведение трубы до границ земельного участка. Ответственность за это теперь будет нести Единый оператор газификации, что позволит упростить и ускорить процесс подключения.

Э.П.: Насколько серьёзной с точки зрения государственных интересов и потерь бюджета является конкуренция российского трубного и сжиженного газа на европейском рынке? Есть ли необходимость снижать уровень этой конкуренции, особенно в условиях энергоперехода и планов развития СПГ-мощностей?

Н.Г. Шульгинов: Конечно, конкуренция на глобальном рынке трубного газа и СПГ есть, этого нельзя отрицать. Но в первую очередь это конкуренция между российским газом и СПГ США и Катара. Когда труба уже давно функционирует и поставки газа идут стабильно, это само по себе становится конкурентным преимуществом.

Конкуренция же между российским трубным газом и СПГ скорее надумана. Далеко не все европейские страны подключены к нашим газопроводам, поэтому хорошо, что, например, у Испании есть возможность закупать российский сжиженный газ. Кроме того, мобильность поставок СПГ позволяет тому же «НОВАТЭКу» быстро переориентировать поставки в Азию, когда цены там резко растут.

Так что пока есть окно возможностей, нужно развивать рынок СПГ, осваивать Ямал и Таймыр.

Э.П.: Кстати, о Ямале. Какие предложения по развитию газовых ресурсов на Ямале (включая жирный газ) являются наиболее оптимальным с точки зрения Минэнерго? Стоит ли создавать ямальский газохимический кластер, направлять газ на внутренний рынок или создавать мощности по сжижению, выделять этан и развивать газохимию на Дальнем Востоке?

Н.Г. Шульгинов: На данный момент рассматривается несколько сценариев. Наиболее приоритетными выглядят варианты по развитию газохимии, а также возможность использования ресурсной базы для выхода на новые рынки, то есть производство СПГ, наращивание его объёмов для выполнения стратегических целей России, которые направлены на достижение производства 120-140 млн тонн в год к 2035 году. Сейчас все эти проекты в стадии проработки и проходят тщательный анализ.

Э.П.: Какой исход нас ждёт по «Северному потоку-2»? Стоит ли ждать нового витка санкций, когда трубопровод будет всё-таки достроен и начнётся подготовка к поставкам газа?

Н.Г. Шульгинов: Наша позиция не изменилась. Европа в существенной части заинтересована в этом газопроводе. Президент России Владимир Путин в послании Федеральному Собранию отмечал, что это чисто экономический проект, не имеющий ничего общего с политической конъюнктурой. Кроме того, строительство находится на завершающем этапе, и недавно вице-премьер России Александр Новак также в очередной раз говорил, что газопровод будет достроен в этом году.

Э.П.: Насколько вероятен сценарий использования «Северного потока-2» для поставки смеси природного газа с водородом?

Н.Г. Шульгинов: Это сложная тема, она до конца не изучена. На сегодняшний день нет стандартов для строительства таких труб или пропорций смеси. Мы изучаем все возможности для максимизации эффективности активов.

Э.П.: Россия активно заявляет о планах по наращиванию экспорта водорода. Однако пока реальных проектов широкого промышленного производства этого газа у нас нет. Насколько нам удастся выполнить заявленные планы, и что для этого нужно сделать?

Н.Г. Шульгинов: Технологии производства водорода не новы, его может выпускать почти каждый НПЗ. Другое дело, что нужно прорабатывать вопросы широкомасштабного производства водорода, хранения, транспортировки. Его производство можно развивать на основе природного газа или атомной энергии. В этом плане у России много возможностей для развития.

Главное, мы не должны стоять на месте, надо развивать новые технологии. Перед нами стоит амбициозная задача – занять 20% рынка, и она не подлежит обсуждению.

Но сейчас сложно сказать, как и по какой цене будет продаваться «голубой», «зелёный» водород, поскольку рынка как такового нет, он только формируется. При этом Россия планирует присутствовать на рынках всех видов водорода, чтобы закрыть все ниши.

Мы живём в интересное время, время энергетической революции, и важно сразу занять устойчивую позицию и застолбить её.

Э.П.: А как эта революция отразится на угольной отрасли? Какие перспективы развития есть у неё?

Н.Г. Шульгинов: У нас диверсифицированы источники энергии, что является основой независимости и надёжности, а также обеспечения национальной безопасности. В этом плане уголь нужен и стране, и миру. Мы планируем до 2035 года продолжать развивать угольную отрасль для полного удовлетворения потребностей в угле нашей экономики и наращивания его поставок на экспорт, прежде всего, в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Хочу отметить, что при этом необходимо стремиться к обеспечению максимальной экологичности производства и использования угля. Например, Китай сейчас вводит угольные станции с системами улавливания выбросов СО2, а также с КПД на 10% выше, чем у тех станций, что эксплуатируются уже долгие годы. Повышенный КПД позволяет достигать прежних показателей по выработке электроэнергии при меньшем расходе угля. И в ближайшее время Китай не будет их закрывать, так как эти мощности должны окупиться.

Не стоит забывать, что растёт спрос на уголь в странах Юго-Восточной Азии, и это является перспективным направлением для наращивания поставок.

Э.П.: Но для наращивания поставок угля в Азию необходимо расширить БАМ и Транссиб. Как быстро это удастся сделать с учётом возможности предоставления средств РЖД из ФНБ? Какой объём вывозимого угля в направлении АТР должен быть зафиксирован в инвестсоглашениях угольщиков и перевозчиков? Будет ли введён принцип «бери или плати»?

Н.Г. Шульгинов: Задача увеличения в 2024 году пропускной и провозной способности БАМа и Транссиба до 180 млн тонн поставлена Президентом России. Она решается в настоящее время в том числе путём развития железнодорожной инфраструктуры и необходимого электроэнергетического обеспечения. Перед нами также стоит задача следующего увеличения объёма перевозок уже после 2024 года. Эти задачи дальнейшего развития транспортной и энергетической инфраструктуры ещё прорабатываются.

Соглашения между грузоотправителями и перевозчиком на железнодорожном транспорте предусмотрены действующим законодательством и могут заключаться, но это не инвестсоглашения. В настоящее время рассматривается вопрос наполнения соответствующим содержанием таких соглашений на примере дополнительных к уровню 2001 года объёмов перевозки угля из Кузбасса в восточном направлении.

Что касается принципа «бери или плати», пока сложно сказать, как он будет реализовываться, вопрос ещё прорабатывается. Особого опыта его применения для железнодорожных перевозок нет.

Э.П.: Будет ли по итогам 2021 года восстановлен в России спрос на электроэнергию на допандемийном уровне? Если да, какой объём потребления ожидается по итогам года?

Н.Г. Шульгинов: Если смотреть на ситуацию сегодняшнего дня, то да. Первые три месяца 2021 года были очень холодные. Если убрать этот фактор, то мы идём примерно на 2,5% выше показателей прошлого года. В случае сохранения тенденции, будет превышение показателей потребления 2019 года ориентировочно на 1%.

Э.П.: Насколько сильным для энергетической отрасли окажется эффект резкого роста цен на металлопродукцию? Стоит ли ждать резкого увеличения инвестпрограмм энергокомпаний? Какие механизмы государственной стабилизации цен может предложить Минэнерго?

Н.Г. Шульгинов: Когда начинают расти цены на металлопродукцию и из-за этого растут затраты энергокомпаний, затем увеличиваются инвестпрограммы и сдвигаются сроки реализации проектов, то вопросы задают, в первую очередь, нам. Поэтому мы и обратили внимание в Правительстве на данную ситуацию. Мы считаем, что необходим некий регуляторный механизм, который позволит стабилизировать цены на металлы на внутреннем рынке. Пока ответа мы не получили.

Э.П.: Стоит ли развивать ВИЭ в России с учётом огромного добычного ресурсного потенциала и высокой стоимости этих проектов? Какими всё-таки будут основные параметры программы поддержки ВИЭ в России? Достаточно ли будет озвученных ранее средств поддержки в размере 306 млрд рублей?

Н.Г. Шульгинов: Конечно, стоит. Хотя бы для того, чтобы развить компетенции, экспортировать технологии и продукцию. ВИЭ-генерация больше всего актуальна в труднодоступных регионах России, особенно в комбинации с дизельной генерацией и хорошими накопителями энергии. Но мы не ставим перед собой задачу выйти на какую-то определённую долю ВИЭ в энергобалансе страны.

Что касается объёма поддержки, то сейчас мы на стадии переговоров по этому вопросу с Минпромторгом. Мы считаем, что нужно обеспечить показатель в 350-360 млрд рублей. Действительно, первая программа поддержки ВИЭ имела большее финансирование, однако сейчас мы фиксируем существенное снижение стоимости строительства ВИЭ-генерации. И при меньшем объёме финансирования в рамках второй программы инвесторы смогут построить больше мощностей: порядка 7 ГВт против около 5,5 ГВт в первой программе.

В целом же в России сформирован хороший с точки зрения экологии энергобаланс. С учётом производства атомной энергии, работы крупных ГЭС, доля производства «чистой энергии» у нас составляет 40%.

Э.П.: Но вот тут и возникают разночтения, так как европейские страны в своей климатической политике, в том числе при выдаче «зелёных» сертификатов не учитывают атомную энергетику и крупную гидроэнергетику. Будем ли мы на международном уровне добиваться признания «чистоты» этих энергоресурсов?

Н.Г. Шульгинов: Будем. Перед нами такая задача стоит. Мы планируем выходить на международные площадки и доказывать, договариваться, проводить исследования о поглощающей способности наших лесов, об углеродной нейтральности атомной энергетики.

Э.П.: Дальневосточная надбавка, несмотря на изменение её параметров до 2028 года, по-прежнему вызывает много критики со стороны потребителей в ценовых зонах. Будет ли продолжено её реформирование?

Н.Г. Шульгинов: Обеспечить экономическое развитие регионов Дальнего Востока сложнее, чем, например, регионов центральной России. Огромная территория и относительно небольшая численность населения приводят к тому, что для развития бизнеса отчасти надо искусственно создавать подходящие условия. Поэтому через ценовую надбавку для первой и второй зон энергорынка мы способствуем развитию региона. И это нормальная общемировая практика.

Стоит отметить, что надбавка будет поэтапно снижаться. Она сохранится в прежнем объёме лишь для тех категорий потребителей, которые играют решающую роль в экономике региона, например, резидентов ТОР. Мы совместно с ФАС до конца года отрегулируем нормативы снижения надбавки.

Э.П.: Какой объём средств на модернизацию и строительство новой генерации могут в будущем компенсировать потребители неценовых зон? Определены ли уже параметры отборов по дальневосточным объектам, какие ориентиры по цене, срокам окупаемости и влиянию на климат будут заложены?

Н.Г. Шульгинов: Правительством утверждён перечень из четырёх электростанций суммарной мощностью до 1,3 ГВт (Хабаровская ТЭЦ-4, Артёмовская ТЭЦ-2, Якутская ГРЭС-2, Владивостокская ТЭЦ-2). Предварительные капзатраты по ним составляют около 143 млрд рублей в текущих ценах, однако эта цифра может скорректироваться по итогам разработки проекта.

Проекты будут финансироваться через надбавку к цене на мощность и в неценовых зонах оптового рынка. Но учитывая масштаб Дальнего Востока и установленный 15-летний срок возврата средств после ввода каждого из объектов, тариф увеличится всего на 0,75%.

На втором этапе планируется расширение Нерюнгринской и Партизанской ГРЭС «РусГидро» и модернизация Приморской ГРЭС СУЭКа. По ним сейчас идёт подготовка ТЭО. Реализация всех этих проектов будет способствовать развитию Дальнего Востока, а это, к слову, – треть страны.

Кроме того, Минэнерго разработало концепцию проведения конкурсного отбора на право строительства генерации мощностью до 456 МВт в Бодайбинском районе Иркутской области. Конкурс будет технологически нейтральным, то есть, возможно строительство разных видов генерации. Уточнённые параметры и оценки отбора будут определены в ближайшее время, но уже сейчас можно сказать, что для потребителей они будут незначительны.

Интервью на сайте журнала «Энергетическая политика»: https://energypolicy.ru/ne-nado-speshit-rasstavatsya-s-uglevodorodami-nado-naravne-s-tradiczionnymi-vidami-energetiki-razvivat-vie/business/2021/12/14/ 

Россия > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика. Экология > minenergo.gov.ru, 14 мая 2021 > № 3725756 Николай Шульгинов

Презентация очередного выпуска ежегодника «Год планеты»

17 мая в 11:00 в конференц-зале имени академика Н.Н. Иноземцева (3-й этаж) состоится презентация очередного (посвященного итогам 2020 года) выпуска ежегодника «Год планеты» (https://www.imemo.ru/publications/periodical/yp).

В мероприятии примут участие руководство Института и авторы ежегодника. В их числе – ведущие российские специалисты в сфере экономики, безопасности и международных отношений:

Войтоловский Ф.Г. – чл.-корр. РАН, д.полит.н., директор ИМЭМО РАН;

Барановский В.Г. – академик РАН, д.и.н., главный редактор ежегодника «Год планеты»;

Афонцев С.А. – чл.-корр. РАН, д.э.н., заместитель директора ИМЭМО РАН по научной работе.

2020 год прошел под знаком пандемии COVID-19, наложившей депрессивный отпечаток на мировую экономику и отбросившей мрачноватую тень на сферу мировой политики. Обострив накопившиеся проблемы и усилив конкуренцию ведущих центров силы, пандемия стала фактором формирования новой глобальной экономической и политической реальности.

Парадокс 2020 года: несмотря на очевидную необходимость консолидации усилий перед лицом пандемии, вектор мирового развития сместился в сторону более национально-протекционистских и эгоистично-прагматичных ориентиров. На фоне мероприятий по борьбе с пандемией и последствиями вызванного ею социально-экономического кризиса усугубилось неравенство между государствами. Ведущие державы оказались поглощены поиском решения внутренних проблем, обострившихся из-за социально-экономических последствий пандемии и вызванной ими фрустрации населения. Международные организации и режимы проявили недостаточную эффективность. На этом фоне имел место рост напряженности в различных регионах мира, в том числе на постсоветском пространстве.

На страницах ежегодника «Год планеты» дана оценка наиболее важных событий международной жизни, проанализированы тенденции глобального экономического и политического развития. В книге исследуется положение дел в ключевых странах и регионах планеты, фиксируются тренды в различных отраслях мировой экономики (в фокусе оказалась американо-китайская технологическая война, тенденции развития мировой энергетики, металлургии, фармацевтики), рассматриваются проблемы международной и национальной безопасности, включая развитие ситуации в кризисных точках планеты и постсоветского пространства.

Самый весомый по объему раздел «Страны мира» посвящен исследованию основных трендов социально-экономического и политического развития ведущих государств мира – США, КНР, Японии, Германии, Великобритании, Франции и др. В фокусе внимания исследователей находились внешняя и внутренняя политика – в частности, особенности социально-экономического развития США, развитие Китая на фоне пандемии, последствия выхода Британии из состава ЕС (Brexit) и др. актуальные проблемы.

В ходе презентации можно будет получить экземпляр ежегодника «Год планеты».

Аккредитация для СМИ по ссылке - https://www.imemo.ru/activities

Macquarie: китайского эмбарго на импорт австралийского ЖРС пока бояться не стоит

По мнению аналитиков Macquarie, обострение опасений того, что Китай может «свернуть» импорт железной руды из Австралии, возможно, частично объясняет внезапный взрывной рост котировок цен ЖРС на новые рекордные максимумы выше отметки $130 за т. В частности, страхи рынка, что китайско-австралийские торговые споры могут затронуть и железную руду усилились после публикации Bloomberg, в которой сообщалось, что не менее двум китайским импортерам сжиженного газа власти Поднебесной сказали избегать покупки этого товара у австралийцев. (Китай серьезно зависит от Австралии в секторе сжиженного газа.)

«Учитывая тот факт, что 86% необходимого ЖРС Китай импортирует, а доля Австралии в этом импорте составляет более 61%, мы по-прежнему рассматриваем полное эмбарго на импорт австралийской железной руды крайне маловероятным, хотя определенные ограничительные меры в виде введения квот и/или ограничений на спотовые закупки нельзя на данный момент полностью исключить», – говорится в материалах Macquarie.

Цветные металлы продолжают дешеветь на фоне инфляции в США и торможения в Китае

В четверг, 13 мая, на Лондонской бирже металлов наблюдались распродажи, вызвавшие снижение цен на момент завершения торгов. Трехмесячный контракт на никель подешевел на 2,6% к итоговым значениям среды, до $17,323 тыс. за т, относительно $17,797 тыс. за т днем ранее.

Котировки цены цинка опустились ниже отметки $2900 за т впервые с 4 мая – в ходе дня стоимость металла снизилась до $2882 за т. На момент окончания торгов цена цинка подросла до $2920 за т (-1,6%). Цинк вышел на максимум текущего года в понедельник, достигнув отметки $3063 за т.

Трехмесячный контракт на свинец подешевел на 1,8%, до $2148,50 за т.

«Несмотря на то, что Федрезерв постоянно указывает, что у него нет намерения повышать процентные ставки или же смягчать монетарную политику, пока не будут достигнуты цели 3%-й безработицы и инфляции на уровне 2%, последние сводки по инфляции заставили рынки войти в режим избегания рисков, тогда как укрепление доллара США ограничило рост котировок цен металлов», – отмечает аналитик StoneX Натали Скотт Грэй. В четверг долларовый индекс продолжил рост, достигнув самого высокого показателя с 6 мая.

Тем временем контракт на медь с поставкой через 3 месяца снизился в цене почти на 1% по итогам торгов, до $10342 за т.

«Коррекция цен цветных металлов уже, кажется, немного запаздывает, – говорит аналитик и глава отдела исследований рынка цветных металлов и аккумуляторов Fastmarkets Уильям Адамс. – Так что мы получим обновленное представление о том, насколько «бычьими» являются глубинные настроения на рынке, наблюдая за тем, насколько серьезным будет откат и как долго котировки будут сниженными».

Форвардная цена на олово снизилась на 1,5%, до $29206 за т, выйдя на дневной минимум $28970 за т – самое низкое значение с 4 мая.

Сообщается, что индекс промышленных цен в США (PPI) вырос в апреле на 0,6% при прогнозе его 0,3%-го роста. В марте прирост показателя составил 1%.

На утренних торгах пятницы цена меди продолжила снижение: в Лондоне котировки металла движутся к первому откату по итогам недели более чем за месяц, на фоне обеспокоенности рынка, что ужесточение кредитно-денежной политики в Китае может ограничить спрос на медь.

Один из металлотрейдеров отмечает, что наблюдает некоторую ликвидацию позиций в конце недели, и, кроме того, распродажи на рынке черных металлов также способствовали проседанию и на рынке цветных металлов.

«Цены на металлы должны ослабеть позднее в текущем году, когда текущий дисбаланс между спросом и предложением смягчится», – прогнозируют специалисты Fitch Solutions.

В апреле объем выданных кредитов китайских банков упал более ожидаемого, а рост денежной массы ушел на 21-месячный минимум по мере сокращения стимулирования экономики китайским центробанком с целью снижения объема долговых обязательств и уровня финансовых рисков в наиболее «разогретых» секторах китайской экономики.

Оперативная сводка сайта Metaltorg.ru по ценам металлов на ведущих мировых биржах в 11:26 моск.вр. 14.05.2021 г.:

на LME (cash): алюминий – $2423.5 за т, медь – $10257.5 за т, свинец – $2139.5 за т, никель – $17334 за т, олово – $31105 за т, цинк – $2904.5 за т;

на LME (3-мес. контракт): алюминий – $2438 за т, медь – $10272.5 за т, свинец – $2157 за т, никель – $17365 за т, олово – $29255 за т, цинк – $2920 за т;

на ShFE (поставка май 2021 г.): алюминий – $3004.5 за т, медь – $11518 за т, свинец – $2345.5 за т, никель – $19947 за т, олово – $30192.5 за т, цинк – $3427.5 за т (включая 17% НДС);

на ShFE (поставка июль 2021 г.): алюминий – $2997.5 за т, медь – $11603.5 за т, свинец – $2351.5 за т, никель – $19962.5 за т, олово – $29947 за т, цинк – $3416.5 за т (включая 17% НДС);

на NYMEX (поставка май 2021 г.): медь – $10189.5 за т;

на NYMEX (поставка август 2021 г.): медь – $10273.5 за т.

Baosteel повышает цены на г/к прокат в июне

Как сообщает Yieh.com, одна из крупнейших китайский компания Baosteel 10 мая объявила новые цены на июнь.Согласно договоренности, мировые цены на сталь резко выросли, а цена на железную руду также продолжала расти до нового максимума. Кроме того, 1 мая Китай отменил скидки на экспортную пошлину.

Под влиянием вышеуказанных факторов компания Baosteel решила отменить скидку на горячекатаный рулон на май.

Компания увеличила цены на г/к рулон на 300 юаней за тонну, листовой прокат на 400 юаней за тонну, х/к рулон на 650 юаней за тонну, горячеоцинкованный на 350 юаней за тонну и электрооцинкованный на 100 юаней. ~ 350 / т.

Ожидается, что под влиянием этого тайваньская China Steel Corp. (CSC) и вьетнамская Formosa Ha Tinh Steel Corporation последуют за повышением цен на этой неделе.

Великая победа над бедностью

Как Китай избавился от нищеты, свершив главное чудо столетия

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной республики в России

В этом году исполняется 100 лет с момента основания Коммунистической партии Китая. За эти 100 лет китайский народ, объединившись вокруг Компартии Китая, под ее же руководством завоевал независимость, свободу, добиваясь блестящих достижений в процессе государственного строительства и развития. В преддверии столетнего юбилея партии была выполнена сверхсложная задача — искоренение абсолютной нищеты, что позволило одной пятой населения мира на 10 лет раньше достичь цели снижения уровня бедности, которая была сформулирована в принятой ООН Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Это стало настоящим чудом в истории человечества. Опыт Китая доказывает, что бедность вовсе не является чем-то непобедимым. Непоколебимая воля, решительность и практические действия уже достаточны для поступательного продвижения на пути к прекрасной перспективе: ликвидации бедности и достижению всеобщего процветания.

Китайское чудо победы над бедностью не стало бы возможным без неустанных усилий сразу нескольких поколений. С момента основания своей первоначальной миссией КПК поставила борьбу за счастье китайского народа и возрождение китайской нации. Образование КНР, у истоков которого стояло первое поколение китайских коммунистов во главе с Мао Цзэдуном, создало политические предпосылки для ликвидации нищеты, тогда как установление социалистического строя послужило надежным институциональным обеспечением для победы над бедностью. Второе поколение членов Компартии во главе с Дэн Сяопином, положив начало политике «реформ и открытости» и новому этапу модернизации социализма, открыло новую страницу в летописи борьбы Китая с бедностью. Третье поколение руководящего состава КПК во главе с Цзян Цзэминем выдвинуло цель всестороннего построения среднезажиточного общества и продолжило содействовать широкомасштабному сокращению бедности и развитию страны. Четвертое поколение руководства КПК во главе с товарищем Ху Цзинтао, придерживаясь научной концепции развития, содействовало строительству «новой социалистической деревни», выработало и реализовало целый ряд новых мер и политику по сокращению бедности и развития. После 18-го съезда ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, поставил целью реализовать стремления народа к прекрасной жизни, определив избавление всего оказавшегося за чертой бедности населения от нищеты базовой задачей и знаковым показателем в рамках всестороннего строительства среднезажиточного общества и борьбы за воплощение цели первого столетия. В феврале 2021 года на собрании по подведению итогов и награждению наиболее отличившихся в борьбе с бедностью председатель Си Цзиньпин торжественно провозгласил, что в борьбе с бедностью Китай одержал полную победу. В соответствии с действующими нормами 98,99 млн сельских жителей избавились от нищеты, а с 832 уездов и со 128 тысяч сел были сняты ярлыки «бедный уезд» и «бедное село». Вопрос общей региональной бедности был решен.

Изменения, вызванные сокращением бедности в Китае, носят исторический и всеобъемлющий характер. Значительные результаты сокращения нищеты были достигнуты и в районах проживания национальных меньшинств. С 2016 по 2020 год общее количество бедного населения в основных районах проживания нацменьшинств, таких как Внутренняя Монголия, Тибет, Синьцзян, Гуанси и Нинся, сократилось на 15,6 млн человек. Реальный располагаемый доход на душу населения по всей стране вырос с 6079 юаней в 2013 году до 12 588 юаней в 2020 году, то есть среднегодовой рост составляет 11,6%. Благодаря политике обязательного девятилетнего образования соотношение выпускников и первоклассников школ по всей стране достигло 94,8%, более 99,9% бедного населения имеют базовое медицинское страхование, а 60,98 млн бедных жителей имеют базовое пенсионное страхование. Была значительно улучшена и инфраструктура в бедных районах: реконструировано 1,1 млн километров дорог, построено 35 тысяч километров железных дорог, общий объем водоснабжения увеличился на 18,1 млрд кубометров, уровень покрытия оптоволокном и 4G превышает 98%. Тем временем местная культура сохраняет свой уникальный колорит и получает новое развитие, а экологическая ситуация надежно охраняется и постоянно улучшается. Для китайского народа борьба с бедностью — это революция, которая носит не столько материальный, сколько идеологический характер. Выйдя из борьбы с бедностью настоящими победителями, люди стали больше чувствовать себя как хозяева с современным представлением об открытости, инновации, науке и технике, правилах и рынке. Вместе с материальной бедностью уходит в прошлое и духовная. Цивилизация обрела новое дыхание.

Наиболее важным опытом и самой отличительной особенностью борьбы с бедностью в Китае являются точность и адресность. Первое, что необходимо было сделать, — дать четкое определение бедности. Китай в научном порядке составляет критерии классификации и порядок определения бедности, организует внедрение низовых кадров в деревни для определения таких вопросов, как распределение бедного населения, причины, приведшие к бедности, потребность в помощи и др. Была создана государственная информационная платформа по борьбе с бедностью, чтобы обеспечить информационную поддержку реализации целей оказания помощи бедным и ликвидации нищеты. Второе — определить, кто будет поддерживать бедных. Была создана вертикаль по управлению борьбой с бедностью, где центральное правительство занимается общим планированием, власти на уровне провинций несут главную ответственность, а города и уезды сосредоточены на реализации конкретных мер. Огромные усилия также были направлены на укрепление кадровой поддержки на низовом уровне. По состоянию на конец 2020 года Китай отобрал в общей сложности 255 тысяч целевых групп, более 3 млн первых секретарей и кадровых работников переехали работать в деревни. Еще около 200 млн кадровых работников в поселках и несколько миллионов работников в деревнях ведут неуклонную борьбу с бедностью на передовой линии. Третье — необходимо принять целенаправленные меры для искоренения причин бедности. В рамках борьбы с бедностью посредством продвижения разных форм хозяйствования в бедных регионах укрепляется их возможность саморазвития, стимулируется развитие уникальных производств с местными особенностями. В регионах с чрезвычайно суровыми условиями для жизни и частыми стихийными бедствиями осуществляется переселение населения при полном уважении к их мнению. После тщательного анализа различных причин бедности и местных особенностей вырабатываются и реализуются целенаправленные меры по улучшению экологии, повышению уровня развития образования и актуализации системы социального обеспечения с учетом политики по сокращению бедности. Политика точечного оказания помощи бедным помогла Китаю выиграть тяжелую битву против нищеты, тем самым наполнила идеи и стратегию госуправления КПК в новую эпоху новым содержанием.

Китай принимает активное участие в международном сотрудничестве по снижению уровня бедности. С момента своего образования КНР в различных формах оказывала помощь международным организациям и более чем 160 странам в Азии, Африке, Латинской Америке и Карибском бассейне, Океании и Европе, сокращая задолженности соответствующих стран. С начала проведения политики реформ и открытости количество выведенных из-за черты бедности людей в Китае составляет более 70% от общемирового показателя за аналогичный период. С 2012 года по настоящее время Китай провел более 130 международных тренингов по сокращению бедности, в которых приняли участие официальные представители из 116 стран (организаций). В соответствии с исследовательским докладом Всемирного банка совместная реализация инициативы «Один пояс, один путь» позволит 7,6 млн человек в соответствующих странах выйти из крайней нищеты, 32 млн — из умеренной нищеты. Китай готов поделиться своим опытом, активизировать обмены и взаимодействие по борьбе с нищетой со всеми международными партнерами в интересах сокращения бедности в общепланетарном масштабе.

Ликвидация бедности не конечный пункт, а отправная точка для новой жизни и новых устремлений. Китай остается крупнейшей развивающейся страной в мире, и еще предстоит пройти долгий путь для решения проблем несбалансированного и неполноценного развития, сокращения разрыва развития между городами и сельскими районами, достижения всестороннего развития человеческого потенциала и общего процветания всего населения. Китай и остальной мир неотделимы друг от друга в плане развития. Китай, осознавая неразрывную связь между собственным развитием и развитием всего человечества, будет всегда трудиться над поддержанием глобального мира, продвижением мирового развития и защитой миропорядка. Процветающий Китай с более открытой и толерантной душой непременно внесет больший вклад в построение свободного от нищеты сообщества единой судьбы человечества во имя всеобщего развития.

Опыт

Установление черты бедности на основе уровня национального социально-экономического развития и основных жизненных потребностей бедных слоев населения стало обычной практикой Китая с момента осуществления крупномасштабных, запланированных и организованных мер по борьбе с бедностью.

Впервые черта бедности была установлена в 1986 году на уровне 206 юаней. Число людей, у которых заработок был ниже этого порога, составляло 125 млн, и главным образом здесь необходимо было решить проблемы с продовольствием и одеждой. В 2001 году, когда был разработан план борьбы с нищетой и развития в сельских районах на первое десятилетие, черта бедности была повышена до 865 юаней, и соответствующее число бедных людей, признанных правительством, составило 94,228 млн человек. В 2011 году, когда был сформулирован второй план борьбы с нищетой в сельских районах и развития на второе десятилетие, черта бедности была повышена до 2300 юаней (цифра была выработана на основе уровня ценообразования в 2010 году), а соответственно количество бедного населения составило 122 млн человек.

С момента начала неуклонной борьбы с бедностью в Китае «домохозяйство» стало единицей для вычисления того, сколько людей признаны бедными и сколько избавились от черты бедности. При этом основным критерием освобождения от бедности выступает особая формула: «доход, заверение о двух вещах, гарантии по трем направлениям». «Доход» означает, что чистый годовой доход домохозяйства на душу населения уверенно превышает национальный стандарт бедности, «заверение о двух вещах, гарантии по трем направлениям» означает достаток еды и одежды, а также обеспечение обязательного образования, базовых медицинских услуг и жилья. Критерий избавления от бедности в Китае носит всеобъемлющий и многомерный характер. Здесь важен не только уровень дохода, но и уровень реализации прав человека на жизнь и развитие, что соответствует не только реалиям социально-экономического развития Китая, но и основным требованиям всестороннего строительства среднезажиточного общества.

Китай > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 14 мая 2021 > № 3720302 Чжан Ханьхуэй

Надо ехать побеждать

Назван состав сборной страны на олимпийский сезон 2021/22

Текст: Николай Долгополов

Успешным признано на исполкоме Федерации фигурного катания на коньках России выступление наших спортсменов в минувшем сезоне. В спортивных парах и танцах, как и в одиночном катании у женщин, на Олимпиаду завоеван максимум путевок - по три. У мужчин - пока две, но и третьей по новым правилам можно добиться на уже назначенных квалификационных соревнованиях. А завоевав Командный Кубок мира, сборная получила право на участие в командном олимпийском турнире.

На Олимпиаду нацелены все усилия. И уже утвержден состав тех, кто будет бороться за право поехать в Пекин. В каждом из четырех видов по шесть основных кандидатов.

У женщин строго по алфавиту это Камила Валиева, Александра Трусова, Елизавета Туктамышева, Дарья Усачева, Майя Хромых и, конечно, чемпионка мира Анна Щербакова. У мужчин: Макар Игнатов, Михаил Коляда, Марк Кондратюк, Андрей Мозалев, Александр Самарин и Евгений Семененко. Предвидя очевидные вопросы, замечу, что есть и резервный состав, которому тоже ничто не помешает поспорить с основным. Здесь Алена Косторная, Елизавета Нугуманова, Дмитрий Алиев, Петр Гуменник и Артур Даниелян.

В танцах все более очевидно, поэтому назову, уже не по алфавиту, три первых дуэта - Виктория Синицина - Никита Кацалапов, Александра Степанова - Иван Букин, Тиффани Загорски - Джонатан Гурейро. Относительно схожая картина с лидерами у спортивных пар: Анастасия Мишина - Александр Галлямов, Александра Бойкова - Дмитрий Козловский и Евгения Тарасова - Владимир Морозов.

Именно фигуристы первыми начнут борьбу в Пекине. С 4 февраля командный турнир, за ним и остальные четыре вида, которые продлятся до 20-го. Возможно, непосредственно к Олимпийским играм спортсменам предстоит готовиться в Красноярске. Отличные условия для тренировок и проживания, климатические условия и часовой пояс схожи с пекинским. Да и до столицы КНР всего пару часов лета. Вероятно, стоит надеяться, что в олимпийские денечки между Красноярском и Пекином будут летать специальные чартеры? Так что времени на акклиматизацию терять не придется. А в нынешних условиях это очень важно. Ведь судя по предстоящей токийской Олимпиаде, и в Олимпийскую деревню Пекина спортсменам предстоит заехать лишь за несколько дней до состязаний, а уехать через пару суток после окончания.

Сезон 2021/22 начнется рано. Первый юниорский этап ИСУ Гран-при французский Куршевель должен принять уже 18-21 августа. Четвертый юниорский этап пройдет в Красноярске 15-18 сентября. Взрослые фигуристы начинают спор за Гран-при в США 22-24 октября. Последний шестой этап "Ростелеком Кап" примем мы. Финал ждут японцы в Осаке 9-12 декабря. И почти сразу же, 21-26 декабря, один из важнейших стартов сезона - чемпионат России в Питере. Тут с составом сборной решится очень многое. А корректировки можно внести после январского чемпионата Европы в Таллине.

Об Олимпиаде вкратце уже рассказано. Говорят, будто в олимпийские годы чемпионаты мира особого интереса не представляют. Все, на что способны, фигуристы отдают Олимпиаде. Не согласен. У тех, кто не станет чемпионом в Пекине, есть шанс показать себя на чемпионате мира в Монпелье (Франция) 21-27 марта.

"Катюшу" снова пели все

"Хор Турецкого" и Soprano завершили тур "Песни Победы" по семи странам

Текст: Александр Алексеев

Этот музыкальный марафон с 2017 года - часть празднования Дня Победы в Европе. Уже первый концерт "Песни Победы" в Берлине посетили 20 тысяч человек. И теперь, хотя во многих странах Европы локдаун, гастроли "Хора Турецкого" и Soprano собирали максимально возможное количество зрителей. О том, каково это - петь и ездить по миру в пору пандемии COVID-19, обозревателю "РГ" рассказал продюсер и создатель проекта "Песни Победы" Михаил Турецкий.

В этом году марафон-фестиваль проходил в усеченном формате: меньше стран Европы, больше - Средней Азии. С чем это связано?

Михаил Турецкий: "Усечений" нет. Просто мы расширили географию "Песен Победы". Да, прежде ездили по Европе, Америке, Канаде, Китаю. Теперь отправились и по дружественным странам СНГ. А 8 мая спели "Песни Победы" и на центральной площади Белграда. Также впервые! Поедем и в Германию, Италию, Испанию, Грецию, Австрию, Венгрию... Но позже. Пока там растет число заболевших...

Мэр Парижа подтвердила, что ждет наш проект, как только улучшится ситуация с ковидом. В Чехии мы давали концерт на Градчанской площади в 2019 году, и зрители нас очень тепло принимали. Так что, надеюсь, все снова наладится!

Почему вы решили поменять репертуар "Песен Победы"?

Михаил Турецкий: Мы постарались учесть национальные интересы зрителей. Узбекистану, например, подарили песню "Сияй, Ташкент, звезда востока", а в Алма-Ате спели на казахском языке. Но повсюду обязательно исполняли "Бухенвальдский набат". Строка из этой песни "Берегите мир!" - повод для всех задуматься в наше турбулентное время...

Конечно, в программе были "Катюша", "Смуглянка", "Три танкиста", другие легендарные военные песни.

Впервые мы добавили в программу тура совсем не военную песню - "Люди в белых халатах", посвятив ее героям нашего времени - медицинским работникам. Зрители вставали, плакали, аплодировали.

В Ташкенте кому-то не понравилось, что на концерте было развернуто красное знамя?

Михаил Турецкий: Признаюсь, никакой вражды я не чувствовал. Разрешение на концерте в Ташкенте дал лично премьер-министр Узбекистана. И очень душевная была публика! Вы можете прочитать отзывы в социальных сетях - сколько тепла и восхищения в комментариях. Концерт состоялся в знаковом месте - на площади, где установлен памятник узбекскому кузнецу, который усыновил 15 детей из блокадного Ленинграда! В военное время в Узбекистан отправляли многих детей-блокадников, и эта теплая страна стала для них родным домом. В то непростое время наши народы были вместе. Это нас объединяет и дает будущее. Россияне, казахи, таджики, узбеки, киргызы - братья навеки. Я в этом уверен. Кстати, и "Катюшу" с нами пели абсолютно все! Выучили ее слова!

Думаю, что мы нашли замечательную формулу - наше творчество построено на высоких вибрациях, которые помогают пережить тяжелое время, дают настроение и ... улучшают иммунитет. А еще мы благодарны правительству Москвы и МИД России за поддержку проекта "Песни Победы".

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 14 мая 2021 > № 3720284 Михаил Турецкий

Газа снова в блокаде

Эксперт рассказал "РГ", по каким сценариям может развиваться палестино-израильское противостояние

Текст: Константин Волков

Ситуация в Израиле и секторе Газа продолжает оставаться напряженной. В Тель-Авив прибыла из Египта делегация сотрудников органов безопасности, которая должна стать посредником в урегулировании конфликта. Вторая египетская делегация, как ожидают, отправится в сектор Газа. Каир обратился к обеим сторонам противостояния с просьбой прекратить огонь, чтобы стало возможным начать посреднические переговоры. Ранее Тунис, Норвегия и Китай предложили провести чрезвычайное заседание Совбеза ООН, пригласив на него израильского и палестинского представителей. Со своей стороны Россия предложила собрать "ближневосточный квартет" с участием представителей США, ООН и Евросоюза.

Израильская газета The Jerusalem Post сообщает, что, по ее данным, уже израильскими военными составлен план проведения наземной операции в секторе Газа. К периметру сектора уже переброшены бронетанковые, пехотные и десантные подразделения. На момент написания материала известно, что от ракетных обстрелов с палестинских территорий в Израиле погибли 6 человек, в том числе двое детей, сотни людей получили ранения. По информации минздрава сектора Газа, там с начала израильских ударов погибло более 80 человек, включая 17 детей, и около 500 человек получили ранения.

За последние дни, по информации Израиля, палестинские боевики запустили 1369 ракет. 264 из них израильские силы ПРО, в первую очередь система "Железный купол", не смогли перехватить. Появились сообщения о появлении над израильской территорией "беспилотников-камикадзе".

Мнение

О том, как может развиваться нынешний конфликт, "РГ" рассказал руководитель отдела Израиля и еврейских общин Института востоковедения РАН, эксперт клуба "Валдай" Дмитрий Марьясис:

- Вариантов развития событий несколько. И только один из них - продолжение ударов Израиля по Газе. После того как там будет разрушена инфраструктура и уничтожено еще какое-то число тех, кого израильтяне считают лидерами боевиков, все вернется к стандартной ситуации - переговорам при посредничестве других государств, будь то Египет, Катар или кто-то еще. Будет достигнуто соглашение о прекращении огня.

Второй вариант - в конфликт вмешается "Хезболла" и откроет второй фронт. Тогда боевые действия могут затянуться. Но такое развитие событий не очень вероятно, поскольку "Хезболла" действует в координации с Ираном, а Тегеран в настоящее время ведет переговоры по иранской ядерной сделке с США. Нынешний президент США Джозеф Байден относится к Ирану значительно мягче, чем его предшественник Дональд Трамп, и Тегерану нет резона предпринимать резкие шаги в поддержку антиизраильских сил.

Третий вариант - международному сообществу удастся купировать ситуацию уже в ближайшее время, заморозив ее на нынешнем этапе. В таком случае продолжатся обмены ракетными ударами и беспорядки на улицах израильских городов, но в ближайшие дни все затихнет.

Вариант наземной операции Израиля в Газе вероятен, конечно, но будет ли он - это станут решать израильские военные. Надеюсь, что стягивания израильских сил к периметру сектора окажется достаточно и обойдется без операции. Что касается открытого вмешательства в нынешний конфликт какой-либо из стран, то такого однозначно не будет, несмотря на все заявления, например, со стороны Турции. Если же говорить о негласной помощи палестинцам и политическом давлении на Израиль, то это уже есть. Наличие в Газе большого числа ракет для обстрела Израиля не стало сюрпризом для Тель-Авива. Поскольку ни в одной из предыдущих операций израильская сторона не доходила до полной зачистки инфраструктуры радикалов в Газе, то после каждого столкновения радикальные палестинские группировки быстро восстанавливали свои военные возможности.

Пандемия добавила привлекательности биржевой торговле рыбой

Биржевая сделка по продаже 800 тонн российского минтая в Южную Корею успешно завершилась, стороны остались довольны друг другом. В условиях закрытых из-за пандемии границ благодаря бирже покупатель смог контролировать вылов и производство продукции.

Рыбопродукцию уже получил покупатель в порту назначения, сообщает корреспондент Fishnews. Напомним, сделка состоялась 25 января при участии АО «ДАРД» и содействии Торгового представительства России в Республике Корея. Покупатель – южнокорейская компания WS Global Inc., поставляющая продукцию в торговые розничные сети. Размер лота – 800 тонн неразделанного минтая (размер 35+ см) производства компании «Корякморепродукт». Объем договора – 56,8 млн рублей. По контракту на условиях CFR продавец обязался доставить товар в порт Пусан.

Как заявил заместитель генерального директора «Корякморепродукта» Александр Ткаченко, в условиях жестких карантинных мер со стороны Китая биржа позволила найти покупателя на альтернативном рынке и заключить контракт на взаимовыгодных условиях.

В торгпредстве подчеркнули, что после реализации первой партии продукции WS Global Inc. получит возможность выстроить дальнейшую экономическую стратегию и расширить взаимодействие с российским рынком рыбы и морепродуктов.

Торговый представитель РФ в Республике Корея Александр Масальцев заявил: «Мы удовлетворены фактом завершения крупнейшей сделки на поставку минтая на базе АО «ДАРД» и намерены продолжать работу в этом направлении, рассчитывая на рост заинтересованности со стороны южнокорейских контрагентов».

Он добавил, что торговое представительство оказывает «Дальневосточному аукционному рыбному дому» активное содействие в поиске заинтересованных импортеров рыбопродукции из Южной Кореи. Торгпредство также информирует деловые круги республики о возможности размещения заказов на электронной биржевой площадке и о преимуществах участия в такой торговле.

Владелец компании WS Global Inc. Хы Ду Сан сообщил, что доволен качеством доставленной продукции. «Хотелось бы поблагодарить компанию «Корякморепродукт» за надежное партнерство. Когда в порту Пусан возникли сложности из-за забастовки докеров, наши партнеры нашли возможность разделить с нами непредвиденные расходы», – рассказал Хы Ду Сан.

Он подчеркнул заинтересованность к дальнейшему сотрудничеству с «Корякморепродуктом» и по другим товарным позициям, в частности по продукции из лососевых. Кроме того, глава корейской компании уже разместил на бирже заказ на регулярные поставки живого краба из России.

Генеральный директор АО «ДАРД» Сергей Лелюхин рассказал, каким образом осуществлялся контроль покупателя за качеством товара. «В условиях пандемии покупатель не имел физической возможности осмотреть продукцию перед приобретением. Биржа взяла на себя роль посредника и гаранта. По нашим договоренностям поставщик не реже двух раз в неделю направлял покупателю судовые донесения. Мы также взяли на себя функции выборочного контроля упаковок с готовой продукцией, чтобы покупатель смог убедиться в ее соответствии условиям контракта. Кроме того, мы договорились с поставщиком о возможности фото и видеофиксации как готовой продукции, так и производственного процесса», – сообщил Сергей Лелюхин.

Владелец WS Global Inc. обратил внимание, что возможности учредителей «Дальневосточного аукционного рыбного дома» позволяют бирже привлекать надежных, компетентных экспертов. «Исходя из опыта первой сделки, мы предложили бы ДАРД взять на себя дополнительную функцию инспекции и промежуточных экспертиз. Было бы неплохо, если бы биржа выдавала сертификат или заключение экспертизы качества продукции», – отметил Хы Ду Сан.

Сергей Лелюхин считает, что это понятное и правильное пожелание. «Да, в дальнейшем мы будем работать с привлечением независимых экспертов, которые смогут проводить инспекции по поручению ДАРД. Отработка технологии продаж через биржу продолжается», – сказал он.

Напомним, в 2020 г. правительство утвердило национальную программу развития Дальнего Востока до 2035 г. Среди мер, направленных на поддержку ключевых отраслей, предусмотрено введение требований по экспорту отдельных видов рыбной продукции через электронную биржу.

«Необходимо отметить несомненные преимущества электронной площадки перед традиционным форматом совершения сделок. В их числе унифицированные условия поставки и оплаты, прозрачность совершаемых сделок и сокращение цепочки посредников, в чем крайне заинтересованы южнокорейские импортеры, – обратил внимание Александр Масальцев. – Со своей стороны торговое представительство продолжит прилагать усилия для продвижения данного инструмента торговых отношений и развития связей дальневосточных рыбопромышленников с Республикой Корея».

Fishnews

Новая таможня на Дальнем Востоке подвела первые итоги

Дальневосточная электронная таможня создана в результате масштабной реформы таможенных органов. Значительная часть оформляемых грузов приходится на рыбопродукцию.

Дальневосточная электронная таможня подвела итоги первого года работы. ДВЭТ образована в 2020 г. в рамках масштабной реформы таможенных органов, сообщает корреспондент Fishnews. В результате этих преобразований число мест таможенного оформления в стране сократилось с более чем 600 до 16.

Такая концентрация декларирования позволила повысить прозрачность таможенных процедур и обеспечить единообразие по всей стране, отметил начальник Дальневосточной электронной таможни Александр Сафронов.

На Дальнем Востоке декларации на товары оформляют два центра электронного декларирования – Дальневосточный и Владивостокский. Дальневосточный ЦЭД (входит в состав Дальневосточной электронной таможни) занимается товарами, которые перевозятся всеми видами транспорта, кроме водного.

За время с начала работы сотрудники таможни оформили более 50 тыс. деклараций на товары, из них 60% – на вывоз. Всего оформлено более 4,5 млн тонн стоимостью свыше 3 млрд долларов.

«Благодаря технологии диспетчеризации все поданные декларации автоматически перераспределяются в ЦЭДы по всей России. В Дальневосточный ЦЭД попадают декларации участников ВЭД, зарегистрированных в Дальневосточном регионе», – рассказали в пресс-службе Дальневосточного таможенного управления.

Значительная часть оформляемых грузов приходится на рыбопродукцию. По данным ДВТУ, экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и других видов водных биоресурсов в январе-марте 2021 г. по сравнению с показателем октября-декабря 2020 г. вырос на 19% по весу нетто и составил 17,4 тыс. тонн. Вывозились в основном краб и минтай. На долю экспорта в Китай пришлось 70%, Республики Корея – 24%.

Александр Сафронов подчеркнул, что таможня нацелена на эффективную работу с добросовестным бизнесом при защите безопасности страны.

На работе с морскими грузами специализируется Владивостокский таможенный пост Владивостокской таможни.

Fishnews

Беседа Михаила Мишустина с Генеральным секретарем ООН Антониу Гутеррешем

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый господин Гутерреш!

Приветствую Вас в Доме Правительства Российской Федерации.

У Вас насыщенная программа, господин Гутерреш. Вы уже пообщались с Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным.

Хотел бы ещё раз особо отметить, что Россия выступает за укрепление лидирующей роли ООН в мировых делах. Мы считаем необходимым в полной мере использовать потенциал и возможности Организации Объединённых Наций для коллективного реагирования на глобальные вызовы и угрозы.

Важно обеспечить верховенство международного права, гарантировать строгое соблюдение принципов Устава ООН, решений, которые принимаются Советом Безопасности. Россия и в дальнейшем будет поддерживать ООН и добиваться повышения её авторитета в мире.

Пандемия коронавирусной инфекции вновь подтвердила большое значение совместных скоординированных действий всех государств – членов организации. Россия первая в мире разработала и зарегистрировала вакцину против коронавируса. Мы предложили всем партнёрам – по линии ООН, «Группы двадцати», БРИКС и ШОС – наладить конструктивное взаимодействие, обеспечить массовую вакцинацию населения.

Наряду с защитой жизни и здоровья людей ООН должна объединить усилия международного сообщества в преодолении экономических последствий пандемии. Считаем необходимым обеспечить эффективное функционирование многосторонней торговой системы, предпринять конкретные меры по сдерживанию протекционизма и отказу от односторонних экономических санкций. Это очень важно и для достижения целей устойчивого развития, определённых Организацией Объединённых Наций.

Среди глобальных проблем, которые решает организация, я также хотел бы выделить охрану окружающей среды, борьбу с голодом, преодоление цифрового неравенства. Готов обсудить с Вами эти и другие важные темы, которые определяют приоритеты взаимодействия России и ООН.

Вам слово, уважаемый господин Гутерреш.

А.Гутерреш (как переведено): Для меня тоже большая честь снова приехать в Россию. В совершенно особый момент. Буквально недавно прошли празднования 9 Мая. И мы специально постарались подгадать момент приезда, чтобы он совпал с празднованием Победы в Великой Отечественной войне. Мы знаем, что это самая важная дата для всех россиян.

Знаем, что на Вас как Премьер-министра Российской Федерации возложена большая ответственность, Вам выпала очень сложная задача. Хочу засвидетельствовать уважение и сказать, что мы восхищены, как Вы делали и делаете свою работу. Спасибо, что нашли время принять нас.

Благодарю за всю ту поддержку, которую оказывает ваша страна. И благодарю вас за тестовые наборы, которые вы предоставляли, за все усилия по борьбе с коронавирусом. Мы это очень ценим. И это очень важно, равно как важна и работа по производству вакцин. Мы видим, что российское Правительство делает всё возможное для победы над коронавирусом.

Дальневосточная электронная таможня подвела итоги первого года своей работы.

Год назад – 15 мая 2020 года, начала работу Дальневосточная электронная таможня. Отчитываясь о своей деятельности специалисты ведомства привели ряд любопытных цифр: предсказуемо, что 85% товарооборота в Дальневосточном регионе приходится на Китай. Причем основу экспорта, что так же очевидно, составила рыба, за которой следуют пиломатериалы и, что уже неожиданнее, запасные части летательных аппаратов.

Начальник Дальневосточной электронной таможни Александр Сафронов сказал: «С начала деятельности сотрудники таможни оформили более 50 тысяч ДТ на 4,5 млн тонн товаров стоимостью свыше 3 млрд долларов. В федеральный бюджет перечислено почти 17 млрд рублей таможенный платежей».

При этом в импорте преобладали: машины и оборудование (36% стоимости), овощи и фрукты (14%), электрические машины (8%) и обувь (8%).