Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Ювелирный подход к исполнению военного бюджета

Средства на поддержание обороноспособности государства расходуются рационально, а налаженный контроль позволяет добиваться максимального эффекта от каждого вложенного рубля.

В уходящем году Вооружённые Силы России решали широкий круг задач, в числе которых значительное место заняло противодействие пандемии коронавируса. Военные специалисты были задействованы в мероприятиях как в нашей стране, так и за её пределами. Со всеми поручениями Минобороны России справилось безукоризненно, что было признано на самом высоком уровне. О том, как была организована работа по финансово-экономическому обеспечению выполняемых задач и как в целом решались вопросы, связанные с финансированием жизнедеятельности армии и флота, какие новации в системе социальной защиты людей в погонах были реализованы в 2020 году, в интервью «Красной звезде» рассказала заместитель министра обороны РФ Татьяна Шевцова.

– Татьяна Викторовна, хотелось бы начать с наиболее злободневной темы – борьбы с COVID. Россия и её армия в этом году в очередной раз доказали всему миру, что готовы в трудную минуту прийти на помощь кому бы то ни было. В то же время, надо полагать, это повлекло за собой необходимость привлечения определённых ресурсов. Как было обеспечено решение задач с этой точки зрения?

– Действительно, распространение коронавирусной инфекции потребовало экстренных мер реагирования. Вооружённые Силы России напрямую привлекались к противодействию пандемии. Так, силами Военно-строительного комплекса в кратчайшие сроки была создана сеть из 30 многопрофильных медицинских центров, часть из которых по завершении работ была передана субъектам Российской Федерации. Работа велась в круглосуточном режиме – время на строительство и оснащение медицинских центров современным оборудованием исчислялось двумя-тремя месяцами.

Кроме этого, вы знаете, наши военнослужащие – военные медики, специалисты войск РХБЗ и других служб – были привлечены к оказанию помощи населению. Работа велась как в российских регионах, так и за рубежом – в Италии, Сербии, Боснии и Герцеговине, Китае, Киргизии, Казахстане, Абхазии, Южной Осетии.

Выполнение этих мероприятий, безусловно, потребовало существенных расходов. Правительством РФ были приняты решения о выделении Министерству обороны России дополнительных средств из резервного фонда. В результате был реализован комплекс мер по стимулированию и поддержке специалистов, сыгравших ключевую роль в противодействии распространению инфекции в России и за её пределами.

Прежде всего речь идёт, конечно же, о наших медиках. С апреля по октябрь 2020 года военным врачам ежемесячно выплачивалось по 80 тысяч рублей, а среднему и младшему медперсоналу – 50 и 25 тысяч рублей соответственно. Кроме того, медицинским специалистам, военнослужащим, а также тем, кто находился при выполнении задач в группе риска, производились выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства РФ. Размер их зависел от категории работников и составлял от 20 до 100 процентов от среднемесячного дохода.

Также по поручению министра обороны РФ генерала армии Сергея Шойгу было принято решение о дополнительных выплатах военным медикам, принимавшим участие в оказании помощи гражданскому населению в составе мобильных госпиталей, развёрнутых в регионах нашей страны. Их размеры были аналогичны принятым на федеральном уровне: военным врачам в званиях офицеров – 80 тысяч рублей, прапорщикам – 50 тысяч, контрактникам – 25 тысяч рублей.

Было реализовано и решение о назначении ежемесячной надбавки специалистам, задействованным в борьбе с COVID за пределами Российской Федерации. К слову, сейчас такая задача выполняется в рамках миротворческой миссии в Нагорном Карабахе. Доплата для данной категории военнослужащих составляет 60 и 70 процентов от оклада по их воинской должности. В среднем размер дополнительной выплаты в месяц составляет у офицеров – 19,5 тысячи рублей, у прапорщиков и сержантов – 12 тысяч.

С 1 ноября 2020 года медицинским работникам и военнослужащим, участвующим в лечении пациентов с коронавирусной инфекцией, Правительством РФ установлена специальная социальная выплата. Она будет производиться до 31 декабря 2021 года, а размер зависит от категории специалистов и составляет от 600 рублей до 3880 рублей за одну нормативную смену.

Нельзя обойти вниманием и вклад в борьбу с пандемией, внесённый обучающимися по образовательным программам среднего и высшего медицинского образования. В Минобороны России это курсанты Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова. В период прохождения практики они наравне со штатными медработниками оказывали помощь больным коронавирусом. В рамках реализации постановления Правительства РФ была установлена специальная социальная выплата: для обучающихся по программе высшего образования – 10 тысяч рублей, среднего образования – 7 тысяч.

– Не так давно был принят закон о федеральном бюджете на 2021–2023 годы. Изменились ли параметры военных расходов и как это может повлиять на нашу обороноспособность?

– Бюджет на предстоящую трёхлетку формировался в условиях жёстких бюджетных ограничений, связанных, прежде всего, с мероприятиями по противодействию коронавирусной инфекции. В результате базовые бюджетные ассигнования на оборонные нужды на период 2021–2023 годов Минфином России были уменьшены на 10 процентов, а на реализацию мероприятий Государственной программы вооружений – на 5 процентов.

Предвосхищая возможные вопросы, сразу хочу отметить, что секвестированию не подлежат расходы на обеспечение социальных гарантий, медицинское обслуживание (это особенно важно с учётом нынешней эпидемиологической обстановки). Будет производиться и ежегодная индексация выплат военнослужащим и военным пенсионерам на уровень инфляции. Также не затронуты малобюджетные направления расходов, сокращение которых могло быть критичным в связи с наличием уже реализуемых мероприятий и незначительными возможностями по маневрированию ресурсами.

Работа над бюджетом потребовала концентрации средств на наиболее приоритетных направлениях расходов Минобороны России, а также принятия отдельных решений для синхронизации мероприятий ГПВ с созданием необходимой инфраструктуры и комплектованием личным составом.

В целом можно констатировать, что принятый оборонный бюджет, рассчитанный на ближайшую трёхлетку, гарантирует исполнение планов по строительству и развитию Вооружённых Сил РФ в параметрах, определённых Верховным Главнокомандующим, и позволит выполнить все стоящие перед армией и флотом задачи по обеспечению безопасности нашей страны.

– Татьяна Викторовна, вы упомянули об индексации выплат военнослужащим и военным пенсионерам. А что в целом можно сказать о мерах социальной поддержки, принятых в 2020 году по линии Минобороны России?

– Вопросы социальной защищённости военнослужащих и членов их семей по-прежнему остаются в приоритете у руководства страны и военного ведомства. В этом году Верховный Главнокомандующий поддержал предложение Минобороны России о повышении денежного довольствия отдельным категориям военнослужащих лётного состава, плавсостава, Главного управления Генерального штаба и дивизионов ракетных полков РВСН. Установленная надбавка за особые достижения в службе коснулась более 45 тысяч человек – в среднем их денежное довольствие увеличилось на 23 тысячи рублей в месяц.

Также в текущем году принимались решения об установлении дополнительных выплат ряду других категорий военнослужащих. Так, ежемесячная надбавка введена для победителей и призёров конкурсов Армейских международных игр. Выплата им будет производиться в течение года и составит 100, 60 и 40 процентов от оклада по воинской должности за занятые 1, 2 и 3-е места соответственно. По нашим подсчётам, размер такой надбавки составит от 4,9 тысячи до 34 тысяч рублей в месяц.

Дополнительная ежемесячная выплата установлена за особые условия службы и военнослужащим разведывательных подразделений. Они будут получать 50 процентов от оклада по воинской должности – от 6,1 тысячи до 14 тысяч рублей в месяц. Такая же 50-процентная надбавка введена для личного состава дивизионов кораблей Каспийской флотилии.

Кроме того, увеличены размеры коэффициентов к окладам по воинским должностям военно-

служащих лётно-испытательного состава, имеющих квалификационные разряды. Указанный коэффициент повышен с 1,2 до 2,2, что в среднем увеличило денежное довольствие этой категории военнослужащих на 53,9 тысячи рублей в месяц.

В целом количество получателей ранее установленных надбавок возросло. Это касается, к примеру, установления дополнительных выплат военнослужащим на воинских должностях, получающих денежное довольствие с 1-го по 4-й тарифные разряды, а также введения надбавок для водителей транспортных средств некоторых категорий. Реальностью стала инициатива Минобороны России о повышении размера денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений контрактникам из числа солдат и сержантов. Это позволило им уже с 1 января 2020 года компенсировать свои расходы по аренде жилья в соответствии с рыночными ценами.

Считаем, что принятые решения позволили повысить престиж и привлекательность военной службы, привлечь на комплектование воинских должностей квалифицированных специалистов.

Также хочу отметить, что в Минобороны России ведётся постоянная работа по оптимизации своих расходов и их перераспределению в целях повышения уровня оплаты труда гражданского персонала. Так, помимо ежегодной индексации заработной платы, в 2020 году министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу принял решения о направлении бюджетных ассигнований на дополнительное материальное стимулирование гражданского персонала. Данные меры реализуются в том числе в отношении специалистов, выполняющих специальные задачи в условиях, сопряжённых с риском для жизни.

Кроме того, в рамках исполнения Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 в Мин-

обороны России проведены мероприятия по увеличению размера средней заработной платы отдельных категорий работников учреждений здравоохранения, образования, культуры и науки. Полностью реализовано и поручение главы государства об установлении с 1 сентября 2020 года ежемесячного вознаграждения педагогическим работникам общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя в размере 5 тысяч рублей с сохранением ранее установленной выплаты в одну тысячу рублей.

– С ноября текущего года подразделения Вооружённых Сил России участвуют в миротворческой миссии в Нагорном Карабахе. Очевидно, что эта задача оказалась для нашего военного ведомства незапланированной. Какие резервы пришлось задействовать для её выполнения?

– В соответствии с действующим законодательством миротворческий контингент обеспечивается за счёт дополнительного выделения бюджетных средств. Правительством РФ соответствующие решения приняты. Деньги, в частности, предназначены для обустройства нашего воинского контингента. Также предусмотрены дополнительные выплаты личному составу, принимающему участие в операции по поддержанию мира в Нагорном Карабахе. Они составят два оклада денежного содержания.

– Вы подробно рассказали о мерах по материальному стимулированию труда тех, кто сегодня стоит в строю Вооружённых Сил. А что делается для повышения социальной защищённости ветеранов военной службы, членов семей военнослужащих?

– Работа в этом направлении ведётся серьёзная. И она не останавливается, несмотря на все имеющиеся сложности.

1 октября 2020 года в связи с повышением окладов денежного содержания военнослужащих был пересмотрен размер пенсий военных пенсионеров: пенсии выросли на 3 процента.

Также Минобороны России обеспечило автоматическое продление выплаты ранее назначенных пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат, которые подлежали бы приостановлению в случае непредоставления подтверждающих документов. Это было сделано

в целях дополнительной защиты военных пенсионеров в условиях пандемии коронавируса и нахождения граждан на самоизоляции.

Кроме того, в связи с изменением формата деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций в период действия ограничительных мер было обеспечено возмещение понесённых военными пенсионерами и членами их семей расходов, связанных с проездом к месту отдыха и лечения и обратно в случае неполучения (либо получения не в полном объёме) услуг этих организаций.

Ещё одна важная инициатива Минобороны России коснулась социальной защищённости женщин-военнослужащих, имеющих детей. С нашей подачи Министерство труда и социальной защиты РФ организовало работу по подготовке проекта федерального закона, согласно которому предусмотрено повышение максимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребёнком. Размер указанной выплаты для женщин-военнослужащих

с нынешних 13 504 рублей возрастёт до 27 984,66 рубля.

При этом стоит отметить, что данная мера затронет женщин, проходящих службу во всех силовых структурах. То есть Минобороны России выступило в данном случае автором инициативы значительно более широкого, чем ведомственный, масштаба.

Также могу сообщить, что в июле текущего года был разработан федеральный закон, в соответствии с которым нетрудоспособным членам семей погибших военнослужащих и военных пенсионеров, имевших особые заслуги перед Отечеством, увеличена пенсия, назначенная по потере кормильца. Повышение исчисляется в размерах, которые могли быть установлены либо были установлены к пенсии погибшего. По нашим подсчётам, в результате реализации данного нормативно-правового акта пенсии уже повышены более чем 87,5 тысячи членов семей погибших (умерших) военнослужащих и военных пенсионеров. Параметры повышения составили от 900 до 20 тысяч рублей в месяц.

Нельзя не упомянуть и о том, что в мае текущего года Минобороны России произвело единовременную выплату в связи с 75-й годовщиной Победы военным пенсионерам – участникам и ветеранам Великой Отечественной войны, в том числе проживающим в Латвии, Литве, Эстонии и в Приднестровском регионе Республики Молдова. Отмечу, что речь также идёт о российских гражданах, живущих на названных территориях, но не являющихся получателями военных пенсий от России. Всего указанная выплата была произведена 15,8 тысячи человек.

Из числа последних решений, имеющих отношение к социальной защите в военной сфере, назову подписанный 7 декабря этого года Указ Президента РФ, связанный с компенсацией расходов на изготовление и установку надгробных памятников участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, умершим и захороненным на территории Республики Крым и города Севастополя в период с 12 июня 1990 года по 17 марта 2014 года. Этот документ был также разработан Минобороны России. Названные выплаты будут производиться в порядке и по нормам расходов, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами России. Всего такую компенсацию (в 2021 году её размер составит 37 676 рублей) планируется выплатить родственникам 3770 участников и инвалидов войны, захороненных в Крыму и Севастополе.

– Татьяна Викторовна, не могу не задать вопрос о ситуации, связанной с недавней публикацией в СМИ спорного документа о возможном сокращении численности военного ведомства и секвестировании его бюджета. Известно, что со стороны Минобороны России ответ на эту инициативу, исходившую от Министерства финансов РФ, был достаточно жёстким, но в то же время максимально аргументированным. Скажите: а мог ли всё-таки быть какой-то экономический эффект в случае реализации предложений Минфина?

– В Минобороны России внимательно проанализировали содержание предложений, подготовленных Минфином РФ по сокращению численности Вооружённых Сил и изменению отдельных положений системы предоставления социальных гарантий военнослужащим. В Совет Безопасности Российской Федерации была направлена мотивированная позиция о неприемлемости данных предложений и отсутствии их поддержки со стороны руководства военного ведомства.

Ещё раз повторю: на сегодняшний день численность и структура Вооружённых Сил установлена Верховным Главнокомандующим и определена, исходя из всего комплекса задач в области эффективного обеспечения безопасности государства. Сформирована устойчивая система комплектования, сбалансированная по количеству должностей, замещаемых военнослужащими и гражданскими специалистами.

По нашим подсчётам, реализация предложений Минфина России по сокращению штатных должностей привела бы к нулевому экономическому эффекту, так как средства на выплату денежного довольствия военнослужащим выделяются на фактическую численность.

Также стоит напомнить, что действующим законодательством закреплены правовые нормы пенсионного обеспечения, которые служат основой мер социальной поддержки военнослужащих и членов их семей. Размер военных пенсий зависит от выслуги лет и составляет в настоящее время от 50 процентов денежного содержания (за выслугу 20 лет), до 85 процентов – за выслугу 32 года и более.

С учётом осуществлённого в военном ведомстве увеличения предельного срока военной службы для различных категорий военнослужащих на пять лет в Минобороны России совместно с другими федеральными органами исполнительной и государственной власти ранее детально прорабатывался вопрос о возможности повышения минимальной выслуги лет, дающей право для выхода на пенсию, – с 20 до 25 лет. Но с условием принятия компенсационных норм и механизмов, повышающих общий уровень социальной защищённости военнослужащих и военных пенсионеров. Однако Минфином России данная инициатива поддержана не была. Таким образом, обсуждение вопроса об увеличении выслуги лет военнослужащих для выхода на пенсию без компенсационных мер бессмысленно.

Прозвучавшие также предложения увеличить на пять лет срок возникновения основания для включения в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих мы считаем непроработанными, а потому они также не могут быть поддержаны. По нашим расчётам, реализация этой идеи в долгосрочной перспективе только увеличит расходы на обеспечение военнослужащих служебным жильём либо на выплаты им компенсаций.

В целом наше мнение однозначно: реализация предложений Минфина России не способна привести к какому-либо экономическому эффекту, однако может значительно ухудшить материальное благополучие и социальный статус военнослужащих. В этой связи со стороны руководства Минобороны России было высказано мнение о неприятии подобных инициатив. Военное ведомство намерено продолжать комплексную работу, направленную на расширение действенных мер социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

– Все последние годы Министерство обороны России планомерно реализует поставленную Верховным Главнокомандующим задачу, связанную с обновлением арсенала армии и флота, постановкой в строй новых, современных образцов вооружения и военной техники. На эти цели выделяются внушительные средства. Как в военном ведомстве организован контроль за их освоением?

– Параметры Государственной программы вооружения, средства по которой ежегодно выделяются в рамках гособоронзаказа, утверждены Президентом России. Основные мероприятия ГПВ направлены на развитие перспективных систем вооружений с учётом выполнения приоритетных задач по оснащению современной техникой сил ядерного сдерживания, средств Воздушно-космической обороны, наращивания сил Военно-морского флота, прежде всего в Арктической зоне и на Дальнем Востоке.

В соответствии с решениями Верховного Главнокомандующего для сохранения количественных показателей поставок в войска вооружений и военной техники с 2020 года в Минобороны России реализуется схема опережающего финансирования заказов с использованием кредитных средств опорного банка.

Здесь важно отметить, что наше ведомство является самым крупным в стране бюджетополучателем, с наиболее сложной структурой бюджета, охватывающей все сферы жизнедеятельности Вооружённых Сил. Подобная ситуация обязывает относиться к расходованию средств максимально ответственно, учитывать эффективность целевого использования каждого бюджетного рубля. Можно со всей уверенностью говорить, что подход к исполнению военного бюджета с нашей стороны – ювелирный.

С 2017 года в Минобороны России осуществляется поквартальная выплата авансов предприятиям ОПК. Она выполняется под производственную потребность, исходя из технологического цикла и этапов работ. Действует принцип «Обосновал потребность – получил аванс». Во внимание также принимаются данные Единой информационной системы расчётов по гособоронзаказу, свидетельствующие о наличии остатков денежных средств на отдельных счетах в уполномоченных банках. То есть действует ещё один принцип «Есть остатки – нет аванса», причём учитывается вся цепочка кооперации.

Хочу обратить внимание, что Минобороны России, как государственный заказчик, выполняет свои обязательства по авансированию предприятий промышленности в полном объёме. Для надлежащего и качественного исполнения контрактов предоставляются соответствующие ресурсы. К слову, этим оказывается влияние на различные сферы экономики страны, по сути, создаётся своеобразный мультипликативный эффект. А предприятиям промышленности это позволяет планировать свою деятельность на годы вперёд, модернизировать производственную базу, создавать новые рабочие места.

В то же время, надо признать, своевременное исполнение Минобороны России своих обязательств не всегда приводит к ответной реакции со стороны организаций ОПК. С учётом этого по инициативе военного ведомства с 2017 года реализуется новый принцип финансового обеспечения Государственной программы вооружения. Он предполагает возможность переноса неиспользованных бюджетных средств на очередной финансовый год с правом использования их до конца следующего года. В результате мы перестали платить деньги за несданную продукцию в виде дополнительного авансирования, преследуя цель «освоения» средств до конца года, а оплачиваем их в следующем году за счёт перешедших с прошлого года остатков средств по актам за фактически поставленную продукцию.

Это позволило минимизировать рост просроченной дебиторской задолженности, повысить мотивацию организаций ОПК к ускорению сдачи продукции военного назначения.

Вообще, контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию ГПВ, является приоритетом в нашей деятельности в этой сфере. Одним из наиболее эффективных инструментов здесь стала внедрённая с 2015 года уникальная Единая информационная система расчётов по ГОЗ. Её создание и применение позволило существенно повысить качество управленческих решений, принимаемых руководством Минобороны России, преодолеть негативные тенденции, связанные с так называемым переавансированием промышленности и оплатой фактически неисполненных контрактов.

На сегодня можно констатировать, что при существенном снижении сумм авансирования заключённых контрактов наблюдается рост объёмов поставок. А в 2019 году в Минобороны России завершено создание уникальной автоматизированной системы раздельного учёта результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций ОПК по госконтрактам с использованием упомянутой Единой информационной системы. Таким образом, у нас появился ещё один объективный источник информации о ходе исполнения каждого контракта, что позволяет контролировать целевое использование выделенных денежных средств.

– Татьяна Викторовна, вы возглавляете большой коллектив военных финансистов. Их работа не всегда на виду, в то же время специалисты этой службы задействованы во всех мероприятиях жизнедеятельности Вооружённых Сил. Не является исключением участие в учениях, тренировках, манёврах. Расскажите об этом.

– Да, действительно, финансово-экономические органы на постоянной основе привлекаются

к отработке вопросов финансового обеспечения войск в ходе ежегодных крупных мероприятий боевой учёбы. Наиболее масштабно эту работу мы проводили на учениях «Кавказ-2016», «Запад-2017», «Восток-2018», «Центр-2019», а в этом году – на учении «Кавказ-2020».

Работа наших специалистов на первый взгляд незаметна. Однако хочу заверить, что реализуемые в различных условиях обстановки мероприятия по финансовому обеспечению войск являются очень трудоёмкими. Они требуют от финансово-экономических органов всех уровней высокой степени концентрации и слаженности действий.

В ходе учений мы целенаправленно моделируем возможные кризисные ситуации, отрабатывая их решение в тесном взаимодействии с Минфином России, Федеральным казначейством, полевыми учреждениями Центрального банка и Национальным центром управления обороной Российской Федерации. Такой подход позволяет оценить устойчивость системы финансового обеспечения войск вне зависимости от складывающейся обстановки. Выявляя в ходе проведения учений возможные риски, мы работаем над тем, чтобы минимизировать их.

Можно сказать, что с задачами, поставленными в рамках всех прошедших учений, финансово-экономические органы справились успешно. Организованная с 2013 года работа по финансовому обеспечению войск (сил) в период перехода с мирного на военное время, в военное время, разработанные и реализованные совместные нормативные акты и механизмы позволяют обеспечивать бесперебойное финансирование армии и флота в любых условиях обстановки.

– Вы – единственная женщина на посту заместителя министра обороны России. Надо полагать, что по роду деятельности вам постоянно приходится общаться с генералами, офицерами, у которых по любому вопросу есть своё мнение. Как удаётся находить компромисс и тяжело ли в принципе работать женщине

в воинском коллективе, где главную роль, по мнению многих, призваны играть мужчины?

– Несомненно, при решении задач, стоящих перед финансово-экономической службой, мне приходится взаимодействовать с руководителями различного ранга, которые имеют своё мнение по тому или иному вопросу. Однако надо сказать, что в процессе конструктивного общения, в ходе заинтересованного диалога всегда удаётся прийти к компромиссному решению по всем аспектам, имеющим отношение к финансовому обеспечению потребностей войск.

Скажу откровенно: несмотря на то, что коллектив у нас преимущественно мужской, работать в военном ведомстве комфортно. Министру обороны России генералу армии Сергею Шойгу удалось создать команду профессионалов и единомышленников, людей творческих, креативных. Налажена системная работа. Мы все нацелены на результат и заинтересованы решить поставленную задачу, поэтому всегда слушаем друг друга, принимая взвешенные решения. Порой нестандартные, неординарные, но, безусловно, продуманные. В процессе принятия таких решений обсуждаются и прорабатываются все идеи, учитываются все аргументы. И скажу, что весьма приятно видеть, когда твои идеи получают реализацию, осознавать достойный результат от вложенного труда. В моём случае это обеспечение бесперебойного финансирования деятельности Вооружённых Сил, всех аспектов жизни войск, разработка, принятие и последовательная реализация решений, направленных на поддержание и поэтапное повышение уровня социальной защиты людей в погонах, ветеранов военной службы, членов их семей.

Моя отдушина – это Пансион воспитанниц Минобороны России, который я курирую как заместитель министра. Стараюсь бывать там как можно чаще. Это, если хотите, моя «внеклассная работа». Просто обнять девчонок, рассказать сказку, притчу. Заменить детскую любовь, непосредственность, искренность нельзя ничем…

Пансион воспитанниц – уникальное учебное заведение. Помимо хорошего образования там прививают такие качества, как лидерство, уверенность в себе. Не случайно с каждым годом попасть сюда на учёбу старается как можно больше девушек, и мне приходит немало писем с просьбой помочь поступить в это учебное заведение. Я считаю, что здесь самая лучшая подготовка, подобран прекрасный педагогический коллектив, созданы замечательные условия для жизни. Я вижу, как многие выпускницы достигают высоких результатов уже во взрослой жизни, добиваются успехов. Когда-то, ещё будучи воспитанницами, они обещали мне, что я буду ими гордиться. И я ими горжусь.

Дмитрий Семенов, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Медицина > redstar.ru, 25 декабря 2020 > № 3628868 Татьяна Шевцова

Москва оставила Эр-Рияд позади по добыче нефти в октябре 2020

В октябре 2020 года Россия опередила Саудовскую Аравия по добыче нефти на 10,8%, сообщил Росстат. По итогам октября добыча нефти в РФ составила 9,93 млн б/с, в то время как добыча в Саудовской Аравии за аналогичный период составила 8,96 млн б/с.

Добыча нефти в странах ОПЕК в октябре 2020 года составила 24,402 млн б/с, в том числе в Ираке — 3,841 млн б/с. Добыча США в октябре составила 10,516 млн б/с, Канады — 3,352 млн баррелей, Китая — 3,875 млн тонн.

В то же время, согласно последним отраслевым данным и информации S& P Global Platts, в декабре средний показатель загрузки мощностей в Китае, крупнейшем импортере углеводородов, снизился. 39 НПЗ китайских компаний Sinopec, PetroChina, CNOOC и Sinochem составил около 78% по сравнению со средним показателем в 80% в ноябре. Показатель упал на фоне роста продаж нефтепродуктов, вызванного стремлением переработчиков очистить товарные запасы перед закрытием баланса в конце года.

Государственные нефтяные компании КНР планируют в декабре переработать 6,9 млн б/с нефти по сравнению с 7,1 млн б/с в ноябре. Независимые НПЗ Китая в основном снизили свои эксплуатационные ставки в декабре, за исключением Hengli Petrochemical (Dalian). Hengli поднял свою скорость запуска примерно до 107% с 105% в ноябре, несмотря на то, что ему не хватало квоты на импорт сырой нефти.

Дайджест событий мирового нефтегазового рынка за 21–25 декабря

Обзор главных событий мирового нефтегазового рынка по материалам зарубежных СМИ и иностранных источников

Китай: импорт нефти идет на новые рекорды

Первый раунд квот Китая на импорт нефти в 2021 году по объему на 18% превышает квоты в соответствующем раунде 2019 года, сообщает Reuters со ссылкой на неназванные источники.

По данным агентства, он составит 122,59 млн тонн, или почти 900 млн баррелей. Ранее Китай ранее объявлял, что в следующем году увеличит квоты на импорт нефти для независимых переработчиков на 20%, до 243 млн тонн.

Весной Китай уже покупал нефть по рекордно низким ценам в период их весеннего падения во время карантина. Нефтепереработчики КНР воспользовались этой возможностью для накопления запасов, а правительство страны пополнило свои стратегические резервы нефти.

Однако в дальнейшем темпы импорта стали замедляться. Во-первых, независимые переработчики начали исчерпывать свои квоты на 2020 год, а во-вторых, произошло переполнение хранилищ. Однако сейчас в Китае начинают работу новые НПЗ, что и послужило причиной планов по увеличению импортных квот для независимых производителей нефтепродуктов, хотя вопрос о том, насколько будет расти спрос на топливо, по-прежнему открыт.

Несколько дней назад крупнейший нефтепереработчик Китая Sinopec заявила, что ожидает пика спроса на бензин в стране к 2025 году из-за последствий пандемии и роста количества электромобилей. Спрос на дизельное топливо может достичь пика уже в следующем году. Но по итогам текущего года, по данным Института исследований экономики и развития Sinopec, спрос на нефтепродукты в Китае будет ниже прошлогоднего показателя на 7% из-за эффекта пандемии. В то же время, прогнозирует аналитический центр компаний, производительность переработки нефти на китайских НПЗ в 2020 году останется неизменной по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составит около 13,4 млн баррелей в сутки.

США: сланцевая скупка набирает оборот

Американская компания Diamondback Energy Inc. завершила бурный год для сланцевой индустрии США приобретением двух конкурирующих производителей, что расширит позиции компании в бассейне Пермиан.

Как заявила Diamondback, она уже согласилась на покупку компании Guidon Operating LLC. Приобретение будет осуществляться с помощью денежных средств и акций, стоимость Guidon, соучредителем которой в 2016 году стал инвестиционный холдинг Blackstone Group, оценивается примерно в $862 млн.

Кроме того, Diamondback объявила на днях о приобретении компании QEP Resources, Inc.— окончательное соглашение между ними предполагает сделку с акциями на сумму около $2,2 млрд, включая чистый долг QEP в $1,6 млрд по состоянию на 30 сентября 2020 года. Сделка была единогласно одобрена Советом директоров каждой компании.

Американские аналитики в течение последних двух лет не раз предсказывали новую волну консолидации в сланцевой отрасли, и Diamondback определенно делает ставку на будущую устойчивость сектора. Нынешние сделки являются крупнейшими для Diamondback с момента поглощения ею компании Energen Corp. в 2018 году, стоимость которого составила $7 млрд. В результате общая площадь нефтяных полей Diamondback превысит 276 тысяч акров (более тысячи кв. км) в бассейне Мидленд, который является частью сланцевого супербассейна Пермиан в Западном Техасе.

Канада: экологические проволочки обошлись нефтепроводам в миллиарды

Многочисленные задержки с расширением трубопроводных мощностей, ведущих к нефтяным месторождениям канадской провинции Альберта, привели к потерям для местных добывающих компаний в объеме как минимум $14 млрд с 2015 по 2019 годы, подсчитали аналитики компании IHS Markit.

Тяжелая нефть Канады обычно продается со скидкой по сравнению с эталонным уровнем США, поскольку Альберта находится далеко от морских коммуникация и от основных рынков сбыта. Инфраструктурные ограничения в последние пять лет дополнительно увеличили дисконт, с которым торгуется сорт Western Canadian Select по сравнению с эталонной нефтью WTI в США.

По оценкам IHS Markit Canadian Oil Sands Dialogue, без ограничений экспортной пропускной способности трубопроводов тяжелая сырая нефть Западной Канады в среднем могла бы получить как минимум на $3 за баррель больше по сравнению с ценами на нефть WTI в Кушинге (Оклахома). Именно эта оценка послужила основанием для калькуляции недополученных доходов канадских нефтяников, причем, уточнили в IHS Markit, это еще и консервативные цифры.

Усугубило проблему нехватки экспортных мощностей увеличение добычи нефти в Канаде более чем на 700 тысяч баррелей в сутки в тот же период (2015–2019 годы). Это стало особенно очевидно осенью 2018 года, когда цена на нефть Western Canadian Select упала до $14 за баррель — дисконт к WTI находился на уровне около $50.

Основной причиной задержек новых трубопроводных проектов стали действия экологических активистов, которые регулярно устраивают акции протеста и заваливают нефтяников судебными исками. Тем не менее, в декабре началось строительство новой ветки трубопровода Enbridge в Миннесоте после получения всех необходимых согласований и разрешений. Этот проект дает надежду канадским нефтедобытчикам в условиях рисков, что новый президент США Джо Байден может пойти на закрытие трубопровода Keystone XL, который воскресил его предшественник Дональд Трамп.

«Западная Канада способна получить более низкую разницу в ценах в ближайшее десятилетие. Постепенное расширение экспортных мощностей трубопроводов поможет гарантировать, что добыча не будет зависеть от узких мест региональной инфраструктуры и волатильности цен, которые были в прошлом. Между тем снижение доступности других глобальных источников тяжелой высокосернистой нефти, таких как Венесуэла, способно канадским производителям дополнительный импульс», — прокомментировал ситуацию Кевин Бирн, вице-президент IHS Markit по североамериканским рынкам нефти.

Гайана: новая нефтяная «звезда» оправдывает ожидания с трудом

Компания ExxonMobil, ведущая разработку шельфа латиноамериканской Гайаны, сообщила, что планы по увеличению добычи нефти на скважине «Лиза-1» на блоке Стабрук до 120 тысяч баррелей в сутки удалось реализовать лишь с годовым опозданием.

«Мы разочарованы количеством возникших проблем с оборудованием и тем, что из-за этих проблем и коронавируса ввод в эксплуатацию системы закачки газа занял больше времени, чем планировалось изначально», — цитирует президента Exxon Guyana Алистера Раутледжа независимое ценовое агентство Argus.

За последние пять лет Exxon вместе со своим партнером по блоку Стабрук, компанией Hess Corp. открыла 18 месторождений с совокупным потенциалом добычи до 750 тысяч баррелей в сутки. Добыча на второй очереди месторождения «Лиза» должна начаться добычу в 2022 году (ее объем оценивается в 220 тысяч баррелей в сутки), а недавно было принято окончательное инвестиционное решение по месторождению «Пайара», где добыча должна достигнуть 220 тысяч баррелей в сутки начиная с 2024 года.

Гайана является одним из приоритетных направлений развития Exxon, заявила компания в своих недавно обновленных перспективных планах на будущее, хотя не все идет гладко. В этом году Exxon уже была вынуждена сократить добычу на «Лизе-1» из-за риска чрезмерного сжигания попутного газа на факеле. Затем бурение еще одного морского блока в этом районе дало неутешительные результаты: скважина «Танагер-1» на блоке Кайетур была признана коммерчески бесперспективной. Кроме того, Exxon ведет бурение на шельфе соседнего государства Суринам, где недавно состоялось первое открытие на блоке, который эксплуатируется совместно с малайзийской Petronas.

Ирак: попутный газ хотят поставить на пользу стране

Правительство Ирака в условиях бюджетного кризиса подняло вопрос о необходимости эффективного использования попутного нефтяного газа (ПНГ), который сейчас главным образом сжигается на факелах при добыче нефти. При этом Ираку для выработки электроэнергии приходится импортировать газ из соседнего Ирана, что лишь усиливает давление на его бюджет. В последнее время ситуация в стране постоянно осложняется из-за неспособности правительства платить госслужащим и подавлять протесты.

Высокая цена за большие объемы газа из Ирана является серьезным изъяном, заявил на неделе министр электроэнергии Ирака Ахмед Мусса. Вместо этого он предложил парламентскому комитету по нефти и энергии перейти на использование местного газа. Это потребует расширения существующих трубопроводных систем, но снизит цену на газ, используемый для производства электроэнергии, в 8 раз.

По данным вашингтонского Института ближневосточной политики, Ирак в настоящее время тратит на сжигание ПНГ $2,5 млрд в год, а его объем эквивалентен 1,55 млрд кубических футов газа в сутки — в десять раз больше, чем он покупает у Ирана.

Подготовил Сергей Танакян

В Кремле признали, что санкции США могут осложнить строительство «Северного потока-2»

Американские санкции против «Северного потока-2» могут осложнить его строительство, признал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков. Однако Россия и ее европейские партнеры заинтересованы в завершении проекта.

Санкции заложены в проекте оборонного бюджета США. Под них, отмечает «Коммерсант», подпадут компании, которые способствуют продаже, аренде или предоставлению трубоукладчиков, а также фирмы, предоставляющие услуги, средства для модернизации или установки оборудования на них.

«Безусловно, вот эти рестрикции, которые американцы уже принимали, которые у них запланированы в проекте оборонного бюджета[…] направлены на то, чтобы максимально осложнить реализацию этого проекта, столь необходимого Европе в плане европейской энергетической безопасности», — сказал Песков журналистам в ходе пресс-колла.

«Конечно же, это способно осложнить строительство. Но вместе с тем все-таки и наши европейские партнеры, и мы заинтересованы в том, чтобы этот проект был реализован, чтобы он был финализирован в интересах европейских потребителей и российских поставщиков газа», — подчеркнул пресс-секретарь президента.

На вопрос, успеет ли действующий президент США Дональд Трамп остановить проект, Песков ответил: «Мы здесь не склонны гадать на кофейной гуще, у нас есть свои задачи, и мы их решаем».

Напомним, накануне Трамп наложил вето на проект оборонного бюджета, где содержатся, в том числе, ограничительные меры против партнеров СП-2, заявив, что такой бюджет — «подарок России и Китаю».Однако палаты Конгресса смогут преодолеть вето, поскольку документ был одобрен большинством голосом.

Китай присоединился к Ирану в бурении добычи природного газа на газовом месторождении в Персидском заливе

Китай присоединился к Ирану в бурении добычи природного газа на крупном газовом месторождении в Персидском заливе после того, как ранее покинул месторождение два года назад под давлением США.

«Иран и Китай на прошлой неделе официально начали буровые работы на 11-й фазе иранского сверхгигантского месторождения природного газа Южный Парс», - говорится в сообщении, опубликованном на сайте oilprice.com во вторник.

Работы по разработке месторождения были приостановлены на неопределенный срок в 2018 году, когда французский энергетический гигант Total объявил о выходе из проекта из-за трудностей с работой в условиях американского режима санкций в отношении Ирана.

Китайская CNPC, вторая по величине заинтересованная сторона в проекте разработки, позже также отказалась от участия под аналогичными предлогами.

Это вынудило Иран передать весь проект миноритарному акционеру Petropars, крупной иранской энергетической компании с многолетним опытом работы в проектах по разработке нефти и газа.

Южный Парс - крупнейшее в мире газовое месторождение, занимающее территорию в 3700 квадратных километров территориальных вод Ирана.

Власти определили шаги для гарантий экспорта в пандемию

Замминистра сельского хозяйства - руководитель Росрыболовства Илья Шестаков поручил подготовить регламент взаимодействия с Китаем по обмену списками судов, по которым предоставляются дополнительные гарантии чистоты от COVID-19.

Ситуация, складывающаяся с доставкой продукции в порты КНР и Южной Кореи, обсуждалась на заседании оперативного штаба по подготовке к охотоморской путине. Мероприятие провел замминистра сельского хозяйства - глава Росрыболовства Илья Шестаков.

«В целом было отмечено, что все технические мероприятия по проведению путины проходят штатно. Основной вопрос – простои судов, связанные с ограничениями, введенными в китайских портах разгрузки», - рассказали Fishnews в пресс-службе федерального агентства.

Илья Шестаков сообщил , что 24 декабря состоялись переговоры с послом КНР в России, который обещал немедленно проинформировать Пекин о действиях российской стороны. В частности, о введении новых, более строгих, протоколов безопасности. «Необходимо полностью выполнять те требования, которые предъявляет китайская сторона», – отметил руководитель Росрыболовства.

«Случаи выявления COVID-19 на кораблях подрывают доверие к введенной у нас системе безопасности. В этой связи система диагностики нашей продукции и экипажей для того, чтобы исключить случаи заноса вируса со стороны российской продукции и российских судов, будет ужесточена», – заявил Илья Шестаков.

Представители Роспотребнадзора рекомендуют ввести схему, которая применяется для предприятий, работающими вахтовым методом: все сотрудники помещаются в обсерватор, где проводятся исследования не только на вирус, но и на иммуноглобулин типа G и M с последующим двухнедельным карантином. Эта методика, по словам представителей Роспотребнадзора, показала свою эффективность.

Илья Шестаков предложил совместно с Россельхознадзором и Роспотребнадзором разработать схему, в рамках которой достичь договоренности с китайской стороной об обмене списками «чистых» судов. Это флот, в отношении которого российские власти будут давать дополнительные гарантии выполнения всех протоколов безопасности Роспотребнадзора.

«Это будут суда, которые мы признаем чистыми от COVID-19, и считаем, что эти надежные поставщики могут поставлять продукцию без прохождения дополнительных отстоев на рейде портов», – отметил глава Росрыболовства.

Совместно с Роспотребнадзором будет подготовлена специальная форма отчетности для таких компаний, причем это будут не только рыбопромысловые, но и транспортные суда.

Президенту Ассоциации добытчиков минтая Алексею Буглаку предложено рассмотреть возможность работы через другие порты. «В рамках ассоциации вы могли бы взять координационную работу по разведению логистических и транспортных потоков, такие возможности есть», – сказал Илья Шестаков.

Алексей Буглак попросил руководителя Росрыболовства рассмотреть вопрос о выдаче сертификатов продукции после прибытия груза в корейские порты, когда отправитель уже точно знает объем отгружаемой продукции, название судна, на котором эта продукция пойдет. «В этом случае транспортные суда могли бы прямиком следовать в Пусан без захода в Китай и простаивания там три-четыре недели», – отметил президент АДМ. Илья Шестаков поручил проработать возможность выдачи сертификата в электронном виде через существующую систему ведения ЭПЖ с Центром системы мониторинга рыболовства и связи.

Также сертификаты безопасности продукции согласованы с властями Индонезии, что даст возможность ввести в действие временный канал поставки для переработки продукции, отметили в Росрыболовстве.

Fishnews

ЭЛЕКТРОЛИЗ ДОВЕРИЯ

АНДРЕЙ МИЛЛЕР

Советник по развитию бизнеса в группе компаний по возобновляемой энергетике Baltic Wind, Германия. Член Клуба Горчакова и регулярный участник германо-российских общественно-политических проектов.

В конце ноября, в закрытом режиме, по телемосту между Москвой и городами Германии прошли очередные, вот уже XXIV Потсдамские встречи. Встречи когда-то ключевых фигур российской политики, кого поколение миллениалов помнит разве что по увиденным в детстве выпускам политических новостей, – с их не менее в своё время ключевыми и влиятельными коллегами из Германии. Несмотря ни на что, соратники Гельмута Коля и Герхарда Шрёдера не растеряли веру в крепкие двухсторонние отношения Германии и России и возрождение сильной Европы версии «Путин – Шрёдер – Ширак – Берлускони».

Форум, учреждённый ещё при участии первого и последнего президента СССР Михаила Горбачёва, не первый год служит местом для диалога тех, кто всё ещё надеется и задаётся вопросом, что делать, применительно к отношениям России и Запада, России и ЕС, России и Германии. Постоянно двигаясь по кругу взаимных обвинений, отсылов к Минским договорённостям, сбитым самолётам, а с недавнего времени – особенностям обмена веществ внесистемных оппозиционеров, стороны констатируют глубокий политический кризис. Несмотря на отсутствие ясных перспектив в обозримом будущем, участники сходятся на неизбежности сотрудничества по ряду ключевых направлений, жизненно необходимых для благополучного существования каждой из стран. Направлений этих, благодаря тому же политическому кризису, с каждым годом всё меньше, а главным и самым устойчивым из них, подобно общей аорте сиамских близнецов – неизменно остаётся тема энергетики.

Нельзя сказать, чтобы тёмные времена вдруг наступили в 2014 г., а до того было исключительно многолетнее взаимное благоденствие вокруг нефте- и газопроводов, кульминацией которого стало строительсво «Дружбы». Нападки из-за океана, финансовые санкции и технологическое эмбарго сопутствовали российско-германскому партнёрству в энергетической сфере с разной силой, но всегда. Достаточно вспомнить запрет на поставку в СССР нефтегазового оборудования и труб большого диаметра по уже заключённым контрактам. Тем не менее в воздухе всё отчётливее ощущаются начавшиеся необратимые изменения и возникает понимание того, что вряд ли когда-то всё снова будет «как раньше». Зажатая между молотом и наковальней Европа, а больше всего – Германия, с одной стороны, постоянно подвергается давлению со стороны Штатов за продолжение энергетического сотрудничества с Россией, а с другой – пока относительно успешно противостоит агрессивному экономическому интересу только что появившихся заокеанских газовиков. В борьбе за самый привлекательный в Европе энергетический рынок последние во что бы то ни стало стремятся заставить ЕС сесть на иглу дорогого американского СПГ. В итоге Германия пытается достроить через море на востоке выгодный, но неприемлемый для трансатлантической политики «Северный поток – 2», а через море на севере в угоду трансатлантической политической конъюнктуре строит невыгодный терминал по хранению и регазификации заокеанского СПГ. Националистически настроенная финансовая и промышленная элита Германии непублично и негромко выражает протест, что походит на шуршание традиционной парламентской фиги в кармане. Но протест с каждым месяцем нарастает и материализуется не только и не столько в ориентации на декарбонизацию, но и в принятии той самой водородной стратегии и пакета целей по обеспечению электромобильности и возведению соответствующей инфраструктуры.

Казалось бы, постепенный отказ Германии и остальной Европы от газа оставляет ни с чем противоборствующие стороны, сражающиеся за платёжеспособный энергетический рынок ЕС. Это существенно портит карты российским сырьевым компаниям и дарует Европе ту самую вожделенную энергетическую независимость, экологическую безопасность и CO2-нейтральную экономику.

Стоит пояснить, что водород, в зависимости от пути его получения, условно имеет разные «цвета».

Зелёный – полученный путём электролиза воды (разделения воды на кислород и водород) с использованием электроэнергии, выработанной из экологически чистых возобновляемых источников энергии.

Жёлтый – полученный путём электролиза воды с использованием электроэнергии, полученной на атомной электростанции.

Голубой – полученный путём паровой конверсии природного газа (метана), то есть путём разделения метана на водород и угарный газ, впоследствии преобразуемый в углекислый (CH4 + H2O = CO + 3H2).

Бирюзовый – полученный путём пиролиза метана, то есть сильного теплового воздействия без доступа воздуха, в результате которого получается ацетилен и водород (2СН4 →С2Н2 + ЗН2).

Коричневый – полученный путём газификации угля, то есть нагрева каменного или бурого угля вместе с окислителем, что ведёт к образованию водорода, большого количества CO2 и побочных выбросов. Эта технология едва ли может рассматриваться в качестве одной из перспективных для промышленного получения водорода ввиду низкой экологичности, но на её основе создаются относительно экологичные способы переработки мусора, биомассы и канализационных стоков.

Алхимия электролиза воды с использованием электроэнергии, произведённой на субсидированных в своё время ветротурбинах и фотоэлектрических преобразователях (солнечных батареях), казалось бы, обеспечивает Германию достаточным количеством экологически чистого, так называемого «зелёного» водорода, необходимого для обладания карточкой закрытого клуба энергонезависимых государств. Но с этого момента начинаются нюансы.

Во-первых, по оценкам экспертов в сфере энергетики, для осуществления полного перехода на зелёную энергетику посредством водорода в одной только Германии к 2030 г. должно быть введено в эксплуатацию не менее 30 ГВт генерирующих мощностей водородной энергетики. Фактически же утверждённый объём планируемых к запуску мощностей составляет 5 ГВт к 2030 г. и ещё 5 ГВт – к 2035-му.

Во-вторых, Германия – страна с одними из самых высоких в Европе ценами на электроэнергию, рабочую силу и услуги по техническому обслуживанию объектов энергетики. Добавим к этому практически свёрнутую программу по возведению ветропарков из-за активных протестов землевладельцев и экологов, низкое по сравнению с южными странами количество солнечных дней в году и недостаток свободных площадей для установки фотоэлектрических преобразователей. В совокупности эти факторы не позволяют выработать на территории Германии то количество зелёной энергии, которое необходимо для производства заявленного в соответствии со стратегией объёма зелёного водорода. Соответственно, водородная стратегия Германии не может обойтись без импорта зелёного водорода из стран, где по объективным причинам его генерация более выгодна экономически и позвляет работать с кратно большими объёмами, чем это возможно в Германии.

Ратующие за права человека, интересы беженцев и поддержку развивающихся стран немецкие политики экологического толка всерьёз рассматривают страны Африки как потенциального мирового поставщика зелёного водорода. Богатые солнечные ресурсы и обширные свободные площади обеспечивают теоретическое обоснование. Данная инициатива вызывает ассоциации с когда-то всерьёз планировавшимся проектом газопровода через Афганистан – из Туркменистана в Пакистан. Тогда казалось, что логистические преимущества и баснословная выгода в будущем очевидны настолько, что проектом проникнется даже «Талибан». Не проникся. Не случилось. Отчасти подобная логика напрашивается и в контексте статуса Африки как мирового водородного магната. Отстутсвие инфраструктуры и финансовых ресурсов для её возведения, гражданские войны, повстанческие движения в мангровых зарослях, пиратство и клептомания политических элит имеют все предпосылки для нивелирования даже самых очевидных преимуществ региона.

Ставка на страны Африки в вопросе производства зелёного водорода – практически гарантия нестабильности поставок, невозврата инвестиций и непредсказуемой ценовой политики.

В связи с этим даже в контексте непреодолимых политических разногласий России и Запада, а также в свете непрекращающихся эмоциональных разговоров о зависимости Европы от российских энергоресурсов нельзя не видеть серьёзного потенциала для поставок зелёного водорода в Европу из России и стран ЕАЭС. Устоявшиеся финансовые, технологические, инфраструктурные и логистические инструменты между Россией и Евросоюзом, а также обилие богатых солнцем территорий рисуют контуры взаимовыгодного партнёрства по поставкам зелёного водорода из ЕАЭС в ЕС. Развитая база газовой и химической промышленности, а также низкие производственные издержки позволяют наладить в ЕАЭС эффективное производство газообразного и сжиженного водорода, и водородных топливных элементов. Логистические возможности Нового Шёлкового пути и трубопроводная инфраструктура «Северного потока» обеспечат стабильность и бесперебойность поставок.

Учитывая возобновляемость и CO2-нейтральность атомной энергии, можно говорить и о существенном потенциале сотрудничества по поставкам так называемого «жёлтого» водорода. Уникальные компетенции «Росатома» в возведении атомной инфраструктуры и наличие атомных электростанций (АЭС) около европейских границ – ЛАЭС, Балтийская, Кольская и Смоленская АЭС – позволяют говорить о возможности быстро и взаимовыгодно закрыть потребности Европы в экологически чистом водороде. Чтобы это стало реальностью, нужна серьёзная, последовательная и масштабная работа лидеров российской атомной отрасли по обеспечению общественной приемлемости атомной энергии в Европе. Это непростая и амбициозная политическая задача, требующая ежедневного диалога политиков, экологов, гражданских обществ, учёных и прессы. Для пересмотра общественного восприятия атомной энергии в Германии необходимы и совместные усилия мировых лидеров атомной отрасли – прежде всего, России и Франции.

Несмотря на политическую напряжённость между Россией и ЕС и устоявшуюся практику использования экологической повестки в качестве очередного инструмента давления на Россию стоит отметить недавнее создание международной организации «Бриз» (BRIES), объединяющей экологов и журналистов России, Норвегии, Дании, Швеции и Финляндии. Имея целью мониторинг природы региона Баренцева моря и борьбу с загрязняющими его вредными производствами, организация станет инструментом конструктивного диалога для совместного решения экологических проблем и вопросов развития региона. Подобные инициативы позволяют обмениваться опытом, экспертными знаниями и сообща вырабатывать приемлемые и выгодные для всех участников решения, необходимые для устойчивого развития и свободные от популизма в духе Греты Тунберг. Создание целого ряда подобных организаций, экспертных площадок, журналистских и деловых сообществ критически важно и для решения вопроса общественной приемлемости атомной энергии и жёлтого водорода в Европе.

На сессии прошедшего в декабре Германо-российского сырьевого форума, традиционно проводимого Горным университетом Санкт-Петербурга, «Газпромом» и газовиками Германии, тема водородной энергетики обсуждалась через призму технологий газовой промышленности. Этому направлению в российском медиапространстве уделяется, пожалуй, большая часть внимания, когда речь идёт о германо-российском партнёрстве будущего. Голубой водород видится относительно равноценной заменой поставкам природного газа, при этом не требующим структурных изменений в российской газовой отрасли и перераспределения ролей. Здесь хочется ещё раз вернуться к описанию технологии получения этого самого голубого водорода – природный газ разделяется на водород и углекислый газ. Обсуждаемые на конференциях газовиков России и Германии поставки голубого водорода в Европу для достижения целей водородной стратегии выглядят как пример неспособности или нежелания сторон услышать друг друга.

Экологическое и идеологическое обоснование европейской водородной стратегии основано именно на том, что постоянно растущая эмиссия углекислого газа нагревает Землю, меняет её экосистему и ведёт к постепенной гибели. Можно рассуждать об объективности проблематики глобального потепления, но оно уже сказалось даже на освоении Северного морского пути российскими госкомпаниями. Для транспортировки СПГ всё чаще достаточно газовозов ледового класса и всё реже необходимо ледокольное сопровождение. Эти и другие процессы обусловлены именно выбросами CO2, и энергетика будущего вне зависимости от баланса сил должна эти процессы остановить. В этом контексте ставка на производство водорода, сопряжённое с параллельной выработкой этого самого углекислого газа, от которого мировая экономика стремится уйти, – стратегически спорная позиция. Кроме того, необходимость утилизации попутного CO2 – возможно, путём сжижения и обратной закачки в недра – экономически явно не самый дешёвый путь.

Развитие децентрализованной частной инфраструктуры для малой генерации водорода также несёт в себе потенциально сильный импульс для развития экономик стран ЕАЭС и ЕС. Появление можества частных игроков позволит создать конкурентную среду в целом ряде отраслей и со временем существенно снизить стоимость конечного продукта для конечного потребителя – экологически чистого водорода для Германии и Евросоюза.

Несомненно, доверие между Россией и Западом в текущем мировом порядке близко к состоянию полного отсутствия. Знаковые в своё время политики, заставшие не менее знаковые времена Леонида Брежнева, нефтяного кризиса, создания ОПЕК, первых санкт-петербургских международных экономических форумов и прогнозов нефтяных цен на уровне 500 долларов за барель, видят сквозь сегодняшний туман определённое будущее своим опытным взглядом. Но через десять лет, как раз к моменту реализации водородной стратегии в Германии, мировое электоральное большинство составят те, кто видел этих политиков по телевизору в раннем детстве, а сегодня смотрит в будущее, пусть не без пессимизма, но существенно иначе. И, возможно, за это десятилетие с доверием между Россией и Западом всё же произойдёт алхимический процесс электролиза, подкреплённый взаимно привлекательными экономическими показателями. Может быть, тогда энергетическое партнёрство Востока и Запада примет другую, новую и устойчивую форму, отведённую ему в третьем тысячелетии.

Концепция генерации зелёного водорода и электромобильности

Россия. Германия. Евросоюз > Электроэнергетика. Экология > globalaffairs.ru, 25 декабря 2020 > № 3602959 Андрей Миллер

Посол КНР в РФ: Китай стал главным импортером российского мяса

24 декабря Министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев в режиме видеоконференции провел рабочую встречу с Чрезвычайным и Полномочным Послом Китая в России Чжан Ханьхуэем. Стороны обсудили сотрудничество в аграрной сфере. Об этом сообщает пресс-служба Минсельхоза.

Товарооборот c/х продукции между странами в этом году значительно вырос, несмотря на пандемию. За 11 месяцев 2020 года этот рост составил 11%: товарооборот в сфере АПК достиг 4,9 млрд. Сегодня Китай является крупнейшим покупателем российской аграрной продукции: в 2019 годы, по словам министра РФ, его доля составила 12,5% и продолжает расти.

Наиболее перспективными направлениями экспорта в КНР глава Минсельхоза назвал поставки зерновых и бобовых, экспорт мяса птицы, растительных масел, рыбной и молочной продукции. Также министр выразил надежду на открытие рынка свинины.

Сегодня более 230 российских предприятий получили право поставок российского молока и молочных продуктов, мяса птицы, говядины и другой продукции в Китай.

Накануне Чжан Ханьхуэй в эксклюзивном интервью ИА Sputnik также поднял тему российского агроэкспорта. По словам дипломата, за первые три квартала российский сельскохозяйственный экспорт в Китай увеличился на 15,8%.

Таможенная статистика показывает, что с января по сентябрь 2020 года Россия экспортировала в Китай сельскохозяйственной продукции на $2,8 млрд, что на 24,1% больше, чем годом ранее. Согласно последним данным, опубликованным Министерством сельского хозяйства России, по состоянию на 6 декабря экспорт сельскохозяйственной продукции из России в Китай составил $3,7 млрд, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 27%.

Чжан Ханьхуэй рассказал в интервью ИА Sputnik, что в 2018 и 2020 годах Китай открыл свои рынки для российской замороженной птицы и говядины, а в этом году Китай стал главным импортером российской мясной продукции. С января по октябрь этого года Китай импортировал российское мясо на $290 млн, что почти в пять раз больше, чем в прошлом году.

Отвечая на вопрос об открытии экспорта российской свинины в Китай, посол отметил, что свинина пользуется большим спросом на китайском рынке. Взаимный доступ на рынки экспорта свинины привлек бы большое количество компаний с обеих сторон. Однако пока проблема, связанная с АЧС, не решена, развитие сотрудничества в этом направлении сталкивается с объективными трудностями. Посол выразил надежду, что Россия и дальше будет усиливать меры профилактики и контроля. Сейчас она стремится как можно скорее решить проблему АЧС, что позволит создать предпосылки для возобновления переговоров о взаимном доступе на рынок свинины.

Чжан Ханьхуэй сказал, что компетентные ведомства России и Китая согласились сотрудничать по профилактике АЧС и совместно работать над устранением препятствий на пути доступа на рынок свинины.

Ранее руководитель офиса РЭЦ в Китае Цокто Балсунаев рассказывал в интервью ИА Sputnik, что Россия и Китай ведут переговоры о снятии ограничений на экспорт многих продуктов в Китай. В том числе — свинины. Цокто Балсунаев считает, что российская свинина может занять важное место на китайском рынке. Российские компании могут поставлять в Китай от 300 до 350 тысяч тонн свинины ежегодно на сумму $1 млрд.

Посол КНР в РФ о российско-китайском сотрудничестве

В интервью ИА Sputnik посол КНР в РФ Чжан Ханьхуэй ответил на многие вопросы, касающиеся российско-китайского сотрудничества. Он затронул тему торговли, сотрудничества в энергетической отрасли, культурных и научных обменов и китайских инвестиций в российские проекты.

По словам посла, несмотря на пандемию, темпы сотрудничества наших стран во многих сферах не замедлились. Так, Чжан Ханьхуэй отметил, что, несмотря на значительное сокращение мировой торговли, китайско-российская двусторонняя торговля демонстрирует свою жизнеспособность. Китай сохранил статус крупнейшего торгового партнера России, на долю которого приходится 17% внешней торговли РФ.

Посол напомнил, что 2020 и 2021 годы являются Годами сотрудничества между Россией и Китаем в сфере науки, технологии и инноваций, что было совместно объявлено главами двух государств. В рамках программы будет реализовано более 1000 совместных проектов — самое большое количество за историю таких программ. Стороны подписали дорожную карту российско-китайского научно-технического инновационного сотрудничества на 2020-2025 годы, совместно работали над мегапроектом NICA, учредили «Китайско-Российский математический центр». Укреплялось и сотрудничество наших стран в области предотвращения эпидемии и борьбы с ней, разработок новых вакцин и лекарств от коронавируса, а также в сферах искусственного интеллекта, облачной экономики, интернета вещей, больших данных и других новых технологических отраслей.

Не остановились и культурные обмены между нашими странами. Еще в 2019 году была решена задача, поставленная на 2020 год, — довести число российских и китайских студентов, обучающихся в иностранных вузах России и Китая, до 100 тыс. человек. Культурные учреждения накопили опыт онлайн-обменов, проводя в облачной среде фестивали и культурные форумы. Запланирована музыкальная трансляция, которую онлайн проведут Пекинский симфонический оркестр и Камерный оркестр Большого театра.

Росло и сотрудничество России и Китая в энергетике. Так, посол отметил, что совокупная пропускная способность по транспортировке газа по китайско-российскому восточному маршруту достигла 3,85 млрд кубометров и, как ожидается, к концу 2020 года превысит 4 млрд кубометров. Регион Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй теперь может использовать российский газ. Началось строительство южного участка газопровода «Сила Сибири», завершить которое планируется к 2025 году. В настоящее время PetroChina и «Газпром» дополнительно подтверждают поставки газа в 2021 году в соответствии с положениями контракта. После того, как вся линия будет запущена, максимальная годовая пропускная способность транспортировки газа по ней может достичь 38 млрд кубометров, что принесет пользу 400 млн человек.

Что касается прямых нефинансовых инвестиций Китая в Россию, то они увеличились на 7,4%. Торговля с Дальним Востоком выросла на 4,3%. Из 70 ключевых проектов, определенных Китайско-российским комитетом по инвестиционному сотрудничеству, 17 проектов запущены в производство, 26 проектов находятся в стадии реализации, а 13 проектов находятся на стадии коммерческих переговоров.

Прогнозируя развитие российско-китайских отношений в 2021 году, Чжан Ханьхуэй сказал, что наши страны будут отмечать 20-летие подписания Российско-китайского договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве и активно продвигать инициативу «Один пояс, один путь». Продолжит развиваться и сотрудничество с ЕАЭС.

Пропускную способность терминала Забайкальск увеличат вдвое

Благодаря «сквозной технологии» пропускная способность контейнерного терминала ж/д станции Забайкальск, главных сухопутных ворот между Россией и Китаем, будет увеличена с 7 до 14 поездов в сутки. Об этом сообщает пресс-служба ПАО «ТрансКонтейнер».

При этом станция Забайкальск в текущем году тоже бьет рекорды: ожидается, что по итогам 2020 года со станции будет отправлено более 1200 контейнерных поездов. Это на 38% превысит показатель 2019 года.

Таких результатов удалось достичь благодаря увеличению длины подкрановых путей и обновлению парка грузоподъемной техники. Это обеспечило рост перерабатывающей способности терминала и увеличило скорость перевалки контейнеров.

В 2021 году ПАО «ТрансКонтейнер» завершит реализацию «сквозной технологии» на терминале Забайкальск, что обеспечит прямой вывод контейнерных поездов с терминала в приемоотправочный парк. Это сократит время обработки и формирования контейнерных поездов, разгрузит парки и саму станцию Забайкальск.

«Технология позволит сократить время, затрачиваемое на обработку и формирование контейнерных поездов, и позволит удвоить пропускную способность терминала с 7 до 14 контейнерных поездов в сутки», — говорится в сообщении пресс-службы.

Реализация «сквозной технологии» на станции Забайкальск не только уменьшит сроки доставки грузов, но и значительно увеличит транзитный потенциал России.

Пункты пропуска на границе Приморья и КНР не будут работать в новогодние праздники

В новогодние праздники, а именно 1, 2, 3 и 7 января, пункты пропуска на границе между Приморским краем и Китаем будут закрыты. А пункт пропуска «Краскино» не будет работать и 10 января. Об этом сообщает ТАСС.

Ранее Китай останавливал работу пунктов пропуска Полтавка – Дуннин и Пограничный – Суйфэньхэ из-за единичных случаев заболевания COVID-19, выявленных в китайских пограничных городах. Кроме того, на три дня закрывался на профилактику и пункт пропуска Турий Рог – Мишань.

Сейчас все эти пункты пропуска открыты, но работают с ограничениями.

Так, через пункты пропуска «Пограничный» и «Полтавка» Китай ежедневно пропускает по 10 порожних фур. Через пункт пропуска «Краскино» в Китай ежедневно проходят не более 30 машин с экспортными грузами.

По данным ДТУ, 24 декабря своей очереди перед приморскими пунктами пропуска на российской стороне ожидали 360 грузовых машин. Власти края рекомендуют грузоперевозчикам по возможности отказаться от планирования перевозок в период новогодних праздников.

Валерий Нагель: введение заградительной пошлины на рапс убьет отрасль

10 декабря федеральные власти, пытаясь сдержать рост внутренних цен, ввели заградительные пошлины на экспорт рапса и подсолнечника. Позднее была введена аналогичная 30% пошлина на экспорт сои. Дальневосточные аграрии говорят, что это приведет к смерти отрасли.

Так, в интервью порталу Чита.ру владелец крупнейшей компании по выращиванию рапса в ДФО, племзавода «Комсомолец», Валерий Нагель рассказал, что введение заградительной пошлины на рапс убьет производство этой культуры в Забайкальском крае. Производитель предложил отменить эту новую норму для ДФО.

До введения заградительной пошлины на рапс поставки этой культуры можно было осуществлять по минимальным ценам, так как экспортная пошлина была равна нулю.

«Ситуация страшная для всех производителей рапса в России, но особенно она страшна для Забайкальского края. Мое мнение — для Дальнего Востока нужно пошлину отменить, потому что кроме Забайкалья никто тут этим не занимается. Пошлина убьет зачатки первых проектов, которые через 5-10 лет могут вырасти в игроков федерального масштаба», — заявил Нагель в комментарии корреспонденту ИА «Чита.Ру».

По его словам, «Комсомолец» производит около 25 тыс. тонн рапса в год. При этом в России производится порядка 2 млн тонн этой культуры. «Мы ни на что тут со своими урожаями не влияем, ни на какие внутренние цены, но пошлины убьют немногочисленные начинания, в которые вложены миллиарды рублей».

По словам Нагеля, информация о введении пошлины уже обрушила рынок. «У нас возникнут проблемы и с банками, и с покупателями, потому что в декабре-феврале мы уже заключаем контракты с китайскими партнерами (почти весь рапс из Забайкалья поставляется в Китай). Китайская сторона уже объявила, что не будет делать предоплату за товар, так как неизвестна цена. Идет срыв контрактов, предоплат, договоренностей».

Нагель отметил, что у крупных сельхозпроизводителей в секторе растениеводства в Забайкалье вся экономика базируется на рапсе: «Кроме нашего проекта есть еще как минимум два таких же, и у нас без рапса экономика не строится. Другие культуры, такие как овес и пшеница, — убыточны».

По словам бизнесмена, экономика предприятий учитывает цену примерно в 34 рубля за килограмм рапса. Пошлина составит около 15 рублей за килограмм, что ломает всю экономику, поскольку себестоимость рапса при текущей урожайности примерно в 10 центнеров с гектара составляет около 28 рублей.

Нагель выкупил племзавод «Комсомолец» у одноименного ФГУПа и начал выращивать там рапс в 2015 году. Выручка предприятия в отдельные годы превышала 600 млн рублей. Кроме «Комсомольца» рапс в Забайкалье выращивают такие крупные инвесторы, как «Терос» и «Мангазея».

В Китае заработала онлайн-платформа по отслеживанию качества импортируемых лесопиломатериалов

16 декабря на железнодорожном пункте пропуска Маньчжурия в Китае заработала первая онлайн-платформа по контролю за качеством ввозимых в Китай лесопиломатериалов. Система позволит осуществлять контроль качества ввозимой продукции, отслеживать ее происхождение, а также ускорит процедуру оформления лесопиломатериалов на импорт. Об этом сообщает портал biang.ru со ссылкой на сообщение Народного правительства Маньчжурии.

В сообщении также говорится, что лесопиломатериалы из России составляют 40% импортируемых грузов на станции Маньчжурия. Речь идет о древесине в любом виде. Так что работа онлайн-платформы значительно облегчит процедуру оформления грузов на станции.

С помощью онлайн-платформы было проверено уже 1500 ж/д составов и получены данные на более чем 50 тыс. вагонов с древесиной. Точность распознавания сорта древесины, происхождения и качества на данный момент составляет 100% в отношении леса-кругляка и 98% в отношении других пиломатериалов.

Система работает на распознавание в момент проезда состава на скорости до 43 км/час. На получение данных о качестве древесины в одном вагоне требуется не более секунды.

АФК «Система» и Совместный Университет МГУ-ППИ в Шэньчжэне подписали соглашение о сотрудничестве

Российская инвестиционная корпорация расширяет сотрудничество с Китаем в области науки и образования. Холдинговая компания с активами более чем в 10 отраслях экономики, АФК «Система», подписала соглашение о сотрудничестве с Совместным университетом в МГУ-ППИ в Шэньчжэне.

Университет — совместный проект МГУ имени М. В. Ломоносова, Пекинского политехнического института и Муниципального народного правительства Шэньчжэня. Идея о его создании родилась в 2014 году во время визита Владимира Путина в Китай.

Корпорация будет сотрудничать с университетом в актуальных для России и Китая инновационных областях. Прежде всего, в сфере микроэлектроники.

Соглашение подписано в онлайн-формате в рамках телемоста с участием председателя Совета директоров АФК «Система» Владимира Евтушенкова, ректора Университета МГУ-ППИ в Шэньчжэне Ли Хэчжана и первого проректора МГУ-ППИ Сергея Шахрая.

По словам Владимира Евтушенкова, корпорация заинтересована в сотрудничестве с университетом в таких сферах, как микроэлектроника, интернет вещей, Big Data, телекоммуникации, биотехнологии, венчурные инвестиции и т.п. АФК «Система» планирует создать мост для постоянного обмена знаниями и компетенциями между Россией и Китаем в этих перспективных отраслях.

Первый проректор университета МГУ-ППИ в Шэньчжэне Сергей Шахрай отметил, что деятельность базовой лаборатории Совместного университета позволит объединить работу целой группы факультетов: вычислительной математики и кибернетики, новых материалов, инженерного и биологического. «В Шэньчжэне это гарантия получения самых передовых научных результатов и их реализации в интересах России и Китая».

Ректор Совместного университета МГУ-ППИ в Шэньчжэне профессор Ли Хэчжан, в свою очередь, подчеркнул, что соглашение обеспечит развитие самых передовых отраслей науки и техники. «АФК «Система» будет оказывать университету содействие в реализации инициатив в сфере науки и образования, а его студентам — в прохождении стажировок на российских высокотехнологичных предприятиях. В свою очередь, сотрудники корпорации получат возможность повышать квалификацию в Китае, они также будут привлекаться к преподавательской работе в рамках совместных образовательных программ».

Челнинская птицефабрика нарастила экспорт куриных лапок в Китай

Как известно, куриные лапы являются самым востребованным субпродуктом птицы на китайском рынке. Каждая аккредитованная на экспорт птицефабрика мечтает вырастить курицу с четырьмя, а лучше с восьмью лапами, потому что спрос по этой продукции очень сильно перекрывает предложение.

ООО «Челны?Бройлер», входящее в холдинг «Агросила», лапки в Китай поставляет исправно. И не только лапки. Об этом говорит статистика, обнародованная Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан. К концу года предприятие намерено довести производство птицы в живом весе до 123,9 тыс. тонн. При этом на экспорт в этом году «Челны?Бройлер» отправил уже более 864,2 тыс. кг продукции на сумму 95,5 млн рублей.

Самой популярной экспортируемой в Китай продукцией остаются куриные лапы: на них приходится 64% от всех экспортных продаж предприятия. Всего фабрика отправила в КНР в этом году 554,6, тыс. кг куриных лап. При этом поставки продукции в Китай от «Челны?Бройлер» стартовали только в 2020 году.

Спросом у импортеров также пользовались продукты переработки курятины. Например, халяльная линейка: сосиски, сардельки и шпикачки. Из сырой продукции призовые места по объему экспорта заняли также куриные бедрышки и голени.

Минсельхозпрод РТ с гордостью отмечает, что «Челны?Бройлер» в этом году вошел в рейтинг WATTPoultry International (США) как один из крупнейших производителей мяса цыплят-бройлеров в Европе. Это предприятие полного цикла: от получения инкубационного яйца — до производства колбасной продукции.

Ну, за крутой поворот к лучшему!

От тьмы невзгод - к свету надежды!

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

2020-й надолго останется в памяти поколений. Смертельно опасный вирус подверг испытанию всю цивилизацию и каждую страну на способность оставить дрязги перед лицом общей, глобальной опасности. Около 2 млн погибших, под 80 млн переболевших с неясными последствиями — достаточная цена за прозрение: хватит грызться за зоны влияния, когда мир и без того так уязвим. Что будет со всеми нами, случись катаклизмы вроде давно обещанного глобального потепления или мегацунами?

Сегодня на фоне ковидного несчастья как-то ушли в тень другие страшные события года: жуткие пожары в Австралии, гибель 146 пассажиров украинского лайнера в Иране, сбитого «по ошибке». В феврале Россия столкнулась с Турцией в сирийском Идлибе, да так, что казалось, до войны недалеко, но президенты на краю договорились. В Африке — голод, террористы, нашествие саранчи и вспышка Эболы.

В мае полицейские прилюдно задушили чернокожего Джорджа Флойда. Того похоронили в золотом гробу — и начались небывалого масштаба беспорядки. Сверхдержава раскололась на два лагеря. Стреляли на улицах, громили полицейские участки и целые города. Подошло близко к гражданской войне. Весь мир с ужасом глядел на «разгул демократии» в ядерной державе...

Между Тувой и Республикой Алтай фиксируют вспышку бубонной чумы. Чуму локализовали, коронавирус остался. В Белоруссии в августе прошли выборы президента, на которых Лукашенко вроде бы побеждает с 80% предпочтений сограждан. Но в результате таких «выборов» сотни тысяч демонстрантов выходят на улицы, массовые уличные протесты идут до зимы. Лукашенко, заигравшийся в игры с Западом, с перепугу просит Москву о помощи и вспоминает вдруг про Союзное государство. Майдана нет, но Минск трясет...

Наверняка каждый может добавить в этот перечень еще немало тревожных событий. Но попробуем сделать вывод из того, что творилось за окнами домов и квартир, в которых немалая часть человечества оказалась запертой. Итак, уже очевидно: модель мироустройства с американским лидерством устарела и не выдержала проверки на стрессоустойчивость. Расчет на мудрость и дальновидность США себя никак не оправдал даже у верных союзников по НАТО — Британии, Германии и Франции. Непредсказуемость США разрушает единый Запад.

Мировая безопасность подползала к красной черте. Остатки ядерного сдерживания в 2020 году окончательно похоронены. Россия зачислена в число врагов Америки. Развалив ДРСМД, США вышли из Договора по открытому небу и не продлили СНВ-3...

Подозреваю, большинство людей на Земле далеки от закулисья, где чересчур амбициозные политики норовят по примеру Остапа Бендера в разгар шахматной партии ударить противника доской по голове. Но общая нервозность и ощущение надвигающейся опасности не могут не сказаться на настроении миллионов. Вот и по данным ВЦИОМ, только 8% опрошенных россиян оценили 2020 год как удачный или хороший, а 88% — как трудный и тяжелый.

Хотя некоторая часть человечества все же занималась не дрязгами, а созиданием. Ведущий научный журнал Science огласил топ-10 важнейших открытий года, повлиявших на развитие мировой науки, назвав главным прорывом создание вакцины от коронавируса. В частности, были отмечены российский «Спутник V», американская Moderna и Pfizer-BioNTech. В десятку лидеров вошли: генная терапия на базе редактора CRISPR/Cas9, созданная для лечения болезней крови, обнаружение источника FRB-вспышек-сигналов внутри Млечного Пути, а также обнаружение древнейших наскальных изображений зверолюдей на острове Сулавеси...

Странно, что забыли указать китайские научные достижения. В столице провинции Сычуань Чэнду в конце года успешно испытано термоядерное устройство нового поколения HL-2M, которое нарекли «искусственным солнцем». Это «солнце» в магнитной ловушке разогрели до 150 млн градусов и аж 10 секунд удерживали в стабильном состоянии, тогда как европейцы дошли пока до 1 секунды. Заговорили о глобальном лидерстве Китая в сфере управляемого ядерного синтеза. В космосе КНР, невзирая на пандемию, тоже совершила рывок: модуль «Чанъэ-5» собрал 1,5 кг образцов грунта на Луне и вернулся на Землю.

А что Россия? Отметим первый полет с отечественными двигателями ПД-14 российского среднемагистрального лайнера МС-21. Этот давно обещанный самолет заждались на воздушных трассах. Другой аппарат — Ил-114-300 также впервые поднялся в воздух с родными двигателями. Состоялся пуск тяжелой ракеты-носителя «Ангара-А5», которого ждали целых шесть лет...

А вот еще. О гелиевых амбициях России пишет StarTribune. По мнению издания, Россия планирует производить до 30% всего используемого в мире гелия, что в XXI веке становится ключевым для сверхпроводников, электронных накопителей информации, лазеров. «Кремль готовится серьезно перекроить мировой гелиевый рынок с запуском в 2021 году профильных предприятий», — пишет аналитик. Что ж, если мир переходит на зеленую энергетику, то нам этот уже очевидный факт никак нельзя игнорировать.

Поднимая бокал в новогоднюю ночь, миллионы людей будут говорить разные слова на разных языках. Но все сведется к одному тосту: за крутой поворот к лучшему в 2021 году. От тьмы невзгод — к свету надежды!

Самоизоляция и обнуление

Эти два слова стали самыми ходовыми в уходящем году. А еще символом нашей политической жизни

Михаил Морозов, политический обозреватель

Если бы не пандемия, под знаком которой прошел весь этот год, его главным событием можно было бы считать принятие новой Конституции и пакета законов, гвоздем которых стало так называемое обнуление. Как бы ни внушали нам, что это действо — лишь «внесение поправок», оно судьбоноснее косметических изменений. И даже смена правительства, случившаяся на этом фоне, воспринимается как незначительный эпизод.

Принятие новой Конституции знаменовало и завершение отхода от диалога с наиболее креативной частью общества с ориентацией на молчаливое большинство как опору режима. Характер нововведений, форма и темп их принятия обозначают и новую стадию закручивания гаек. Власть окончательно перестала стесняться, следовать элементарным правилам приличия. Это мы видим и по законам, которые принимались под занавес года, и по резонансным уголовным делам: журналисты-предатели, ученые-шпионы, блогеры-преступники...

Началось это не вчера, а после 2012-го, когда власть, обеспокоившись массовыми митингами протеста, как в дзюдо, сделала шаг назад и пошла на диалог с обществом. Сейчас же у нас разговор чиновников «через губу» с народом грозит затухнуть вовсе. В больших кабинетах просто не видят в этом необходимости. Вертикаль отстроена, СМИ контролируются, телевизор транслирует благостную картинку, гражданским активистам заготовлены свирепые законы, а то и кое-что похуже. Все это вроде бы гарантирует властной вертикали спокойствие, но для страны означает новый застой.

Возможно, когда-нибудь историки назовут новую российскую Конституцию «ковидной» — принятой в год великой пандемии. Никто же не будет отрицать, что приход коронавируса — главное событие не только года, но и десятилетия, а быть может, и столетия. Оно перевернуло нашу жизнь, привнеся в нее, кроме всего прочего, непарламентские методы контроля за населением, которые обобщенно можно назвать «самоизоляцией».

Как ни печально, самоизоляция не смогла уберечь жизни десятков тысяч россиян. По только что опубликованным данным Росстата, население России сократилось за 11 месяцев подходящего к финишу года на 381,8 тысячи человек. Рекорд за последние 10 лет. Иными словами, прирост числа умерших по сравнению с прошлым годом составил 151,2 тысячи. А родились на 57,2 тысячи меньше, чем в 2019 году. Что тут сказать? Нас становится еще меньше.

В начале завершающегося десятилетия было модным обсуждать идею сбережения народа, которую даже попытались провозгласить столбовой, национальной. Иных уж нет, а те далече: Идея та вышла из моды и даже из лексикона чиновников.

Социально-экономические методы успокоения народа прочно уступают место психотерапевтическим. В ходу цифры на уровне статистической погрешности. К примеру, чтобы сильно не печалить народ, Росстат докладывает о годовом росте реальной начисленной заработной платы на микроскопические 0,5%. Интересно, кто-то заметил этот рост в своих карманах? При этом цены на повседневные товары выросли на 14% (по данным исследования «Ромира»). Мука — на 13%, макароны — на 10,5%, хлеб на — 7%, не говоря уже о тех продуктах, ценам на которые приказано замереть. Ножницы доходов и цен расходятся все дальше. В результате чего располагаемые доходы граждан упадут, как сказал президент, на 3%. Но нам не привыкать, доходы падают уже седьмой год. Это даже и плохой новостью назвать сложно.

Да и откуда доходам расти, если, по прогнозам Росстата, по итогам 2020 года ВВП сократится на 4-4,5%. Для сравнения: в Китае этот показатель вырос, несмотря на коронавирус, почти на столько же. Для того чтобы россияне не грустили по этому поводу, чиновники изобретают лукавые способы подачи материала. Например, пишут: снижение ВВП резко замедлилось. Или: Росстат пересмотрел в сторону повышения прогноз падения ВВП. Но, как это ни называй, по факту страна в глубочайшем кризисе, выхода из которого не просматривается.

Хотя и не все так пасмурно. Кому коронавирус, а кому — прибавка к капиталам. Как следует из итогового исследования Bloоmberg, российские миллиардеры не только не обеднели, но и увеличили свои состояния почти на полмиллиарда долларов. В общей сложности 22 богатейших гражданина страны аккумулировали в своих руках 304,67 млрд долларов. Больше всех разбогател в 2020 году сенатор от Дагестана и владелец золотодобывающей компании «Полюс» Сулейман Керимов. Согласно Bloomberg, он увеличил состояние на 4,29 млрд долларов — до 9,36 млрд. Тем не менее в топ-10 миллиардеров страны он не попал, поскольку для этого необходимо иметь минимум 15 млрд долларов. Чем не новость, чем не повод для гордости: мол, знай наших!

P.S. А вот еще один знаковый показатель. Несмотря на грандиозную программу льготной ипотеки, беспрецедентную господдержку застройщиков и рост цен, Минстрой России с треском провалил программу строительства нового жилья. Девелоперы ввели в строй 22,5 млн «квадратов» жилья — втрое меньше, чем в 2019 году. Зато 38,5 млн квадратных метров (из общего объема в 61 млн) построили граждане. На свои средства, своими силами, безо всякой помощи государства и даже порой преодолевая препоны в виде высоких тарифов на подключение к электро-, газо- и прочим сетям. Народ своими деньгами и активностью голосует за малоэтажное строительство, против создания «человейников», уплотнения и эксплуатации обжитой среды и ранее созданной инфраструктуры.

Что особенно актуально в наше пандемийное время в нашей необъятной стране. Где, несмотря ни на какие катаклизмы и обнуления, всегда остается надежда на новую жизнь.

Приют для уставших

Уходит в прошлое очередной год несбывшихся обещаний

Александр Киденис

Всем известно, куда ведут вымощенные благими намерениями дороги. А нас особенно. Был такой Никита Хрущев, утверждавший, что в 1980 году наш народ будет жить при коммунизме — «от каждого по способностям, каждому по потребностям». Прошло еще 40 лет, но нет ни светлого будущего, ни той страны. Нет и Компартии, обещавшей привести к заветной цели. Вот и пришедшая на смену «Единая Россия» тоже успела немало наобещать. И тоже не выполнить ни одного пункта. Загляните в принятую 10 лет назад «Стратегию-2020» — пришло время проверить, что сбылось, что не сбылось.

Вместо устойчивого экономического роста 6,5% в год суммарная прибавка ВВП за 2011-2019 годы составила около 6% (это без поправки на корректность подсчетов Росстата и без коронавирусных потерь нынешнего года). Вместо роста реальных располагаемых доходов на 72% до среднемесячной зарплаты в 2,7 тысячи долларов — падение на 5%. К примеру, год назад было 650 долларов в месяц, сейчас после падения курса рубля снижение до 520 долларов.

Идем дальше. Вместо финансирования здравоохранения и образования на уровне развитых стран — 124-е место в мире по здравоохранению, 98-е место по образованию. А вспоминать про обещание вдвое сократить бедность и увеличить прослойку среднего класса равносильно покушению на устои и измену Родине. Как видим, партийная программа «Единой России» по степени выполнимости оказалась ничуть не жизненнее хрущевского лозунга построения коммунизма за 20 лет. Хотя ее настойчиво рекламировали как «План Путина», способный к 2020 году привести Россию к процветанию.

Зато в истекающем десятилетии наша страна уверенно подтвердила 3-е место в мире по общей численности полицейских — после Китая и Индии, где населения в 10 раз больше. А по удельной численности стражей правопорядка (623 сотрудника МВД на 100 тысяч жителей) мы опережаем всю планету: в США — 256 полицейских на 100 тысяч населения, в странах Евросоюза — от 300 до 360, в Индии — 128, в Китае — 120.

Но полиция — это далеко не все российские силовики, к которым причисляются Министерство обороны, МВД, Росгвардия, ФСБ, ФСО, Служба внешней разведки, МЧС, Генпрокуратура, Следственный комитет, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная таможенная служба и фельдъегеря. Общая численность людей в погонах в стране уже превышает 2,6 млн человек — это каждый 57-й россиянин, включая грудных младенцев. Результат: если в федеральном бюджете в 2012 году совокупные расходы по статьям «Национальная оборона» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» составляли 21%, то ныне они превышают 29% от всех федеральных трат.

А государственный карман не бездонный. К примеру, на недавней онлайн-пресс-конференции Владимир Путин, отвечая на вопрос, что нужно для восстановления индексации пенсий работающим пенсионерам, сказал: «Условие простое — бюджетная обеспеченность». И через пять дней Госдума отказалась даже обсуждать вопрос о возвращении этой нормы, ибо Минфин категорически против: «Денег нет». Но любопытно, что в уже принятом федеральном бюджете — 2021 правительство урезало оборонные расходы на 5%, то есть на 195 млрд рублей в сравнении с уходящим годом. Эта цифра совпала с потребностями Пенсионного фонда на индексацию пенсий работающим старикам, о которой до сих пор ничего не сказано.

Однако оборонщики не горюют. В наступающем году они обещают начать поставки в вой-ска танка «Армата» и серийное производство истребителя пятого поколения Су-57, производство которых несколько лет откладывалось из-за их несоразмерной стоимости. Объявили о возобновлении производства с нуля в Казани стратегического бомбардировщика Ту-160М и грядущей постановке на боевое дежурство новейшей тяжелой ракеты «Сармат». И так далее. Владимир Путин, сообщив на пресс-конференции, что «гонка вооружений уже начата», заметил, что «скорость обновления вооружений уже превышает скорости этой гонки». И поставил задачу: довести долю современных вооружений в ядерных силах с нынешних 86 до 88,3%, а в целом в Вооруженных силах с нынешних 70 до 75,9%.

Спрашивается, на какие деньги — при урезанном бюджете? Тем более, как сообщает деловая пресса, военное ведомство героически отбилось от предложений Минфина сократить численность личного состава Вооруженных сил. А ларчик просто открывался: как заявил вице-премьер по оборонке Юрий Борисов, власти приняли решение финансировать гособоронзаказ в том числе за счет кредитов, и за 2021-2023 годы «оборонные займы» составят 360 млрд рублей — это вдвое больше запланированной «бюджетной экономии». Но поскольку отдавать кредиты придется из того же самого федерального бюджета, денег на пенсионеров опять не хватает.

А ведь в России и без индексации пенсий работающим старикам один из самых низких в цивилизованном мире «коэффициент замещения», то есть соотношение средней зарплаты и пенсии. Согласно 102-й Конвенции Международной организации труда, для достойного социального обеспечения граждан страны пенсия должна составлять 40% заработка. В Германии она 42%, в США — 38%, а в России — 29,8%. Хотя еще в 2015 году составляла 35,2%. Но чиновники, объясняя главе государства нынешние финансовые маневры, сообщили в оправдание заведомую неправду: мол, зато «в Советском Союзе работающим пенсионерам пенсию вообще не платили». После чего известному экономисту Игорю Николаеву пришлось опровергать этот постулат: с 1970 года в СССР пенсия в полном размере выплачивалась работающим пенсионерам, а именно: рабочим, младшему обслуживающему персоналу, мастерам, почтальонам, операторам связи, работникам прилавка, кассирам, поварам, официантам, прорабам, работникам предприятий бытового обслуживания, среднему и младшему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения и др. А 50-процентную пенсию или 75-процентную в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока платили инженерно-техническим работникам, врачам и фармацевтам, учителям общеобразовательных школ. Правда, был потолок: сумма пенсии и заработка не могла превышать 300 рублей в месяц, а далее размер пенсии снижался. Но для тех времен это была очень высокая планка, подавляющее большинство получали меньше.

А нынче у силовиков свои льготы. К примеру, министр Сергей Шойгу уже потребовал от правительства кроме дополнительных расходов на вооружение и военную технику «рассмотреть возможность увеличения фонда денежного довольствия в 2021 году». Ибо, как заявляют генералы, сейчас солдаты и сержанты получают 30-40 тысяч — при казенном обеспечении всех бытовых нужд, а это мало. Правда, по данным Росстата, медианная зарплата в целом по России составляет еще меньше — 30457 рублей. Именно такие деньги и менее получают половина всех работающих россиян — те, кого государство не обеспечивает казенным жильем, обмундированием, трехразовым питанием и прочими жизненными благами служивых людей.

Мы слишком часто говорим о том, что страна окружена кольцом врагов, которым можно приписать всевозможные козни, оправдать любые провалы отечественной бюрократии. Хотя еще в инаугурационной речи 2018 года Владимир Путин говорил иное: «Нам нужны прорывы во всех сферах жизни. Глубоко убежден: такой рывок способно обеспечить только свободное общество, которое воспринимает все новое и все передовое. И отторгает несправедливость, косность, дремучее охранительство и бюрократическую мертвечину. Все то, что сковывает людей, мешает им в полной мере раскрыться, реализовать себя, свои таланты. А значит, и ограничивает устремленность в будущее всей нашей страны». Золотые слова!

Впрочем, в канун Нового года не только принято анализировать недостатки, но и напоминать о достижениях. У нас они тоже были. Например, россияне стали меньше курить: распространенность потребления табака среди взрослого населения снизилась с 38 до 29%, а среди подростков — почти вдвое. Еще один плюс: без вырубки виноградников и ограничения продаж спиртного Россия массово трезвела. К нынешнему году употребление крепких напитков заводского производства на душу населения снизилось на 43%, а самодеятельного алкоголя (самогон и домашние настойки) — примерно на четверть, хотя здесь статистика, как понимаете, весьма приблизительная. Но отмечено — и это медицинский факт! — снижение в России общей смертности на 39% у мужчин и на 36% среди женщин, а число смертей, диагностически связанных с употреблением алкоголя, — более чем вполовину.

Кстати

Не обошлось без парадоксов. Согласно медицинской статистике, россияне начали трезветь еще до разработки партийной «Стратегии-2020», из-за чего в стране началась повсеместная ликвидация медвытрезвителей. А нынче, когда надобность в них сократилась, Госдума вдруг приняла закон о восстановлении «трезвователей» на основе государственно-частного или муниципально-частного партнерства и самоокупаемости — под ответственность региональных властей. Владимир Жириновский даже предложил переименование в «Приюты для уставших».

Так давайте попробуем меньше уставать!

Битва систем: как Китай собирается побеждать в войнах XXI века

RAND: китайская стратегия не предполагает войны на уничтожение

Михаил Ходаренок

В Вашингтоне попытались понять образ мышления высшего руководящего состава Народно-освободительной армии Китая относительно современных методов ведения боевых действий. Такую цель себе поставили ученые стратегического исследовательского центра RAND, подготовившие масштабный доклад о том, как НОАК училась на военных операциях США. «Газета.Ru» проанализировала это исследование и рассказывает, как Пекин намерен вести войны XXI века.

Стратегия Народно-освободительной армии (НОАК) по обучению, организации и оснащению для ведения современной войны в течение последних двух десятилетий формировалась под сильным влиянием сторонников системного подхода, утверждают авторы 126-страничного доклада «Противостояние систем и война за уничтожение систем. Как Народно-освободительная армия Китая пытается вести современную войну».

Действительно, китайские военные публикации указывают на то, что НОАК признала: война больше не является соревнованием между отдельными подразделениями, вооружениями, службами или даже конкретными вооружениями конкурирующих противников.

Современная война — это скорее соревнование между многочисленными противоборствующими оперативными системами.

Такой вывод в НОАК сделали, наблюдая за операциями США после холодной войны и растущей ролью информационных систем в них. Это оказало огромное влияние на то, как НОАК в настоящее время организуется, оснащается и готовится к будущим боевым действиям.

Хотя западные ученые почти не замечают этого, идея о «системе систем» и системной войне широко приобрела популярность в НОАК в последние два десятилетия. Она рассматривалась в сотнях газетных и журнальных статей НОАК, обсуждалась в десятках учебников профессионального военного образования китайской армии, закреплена в военной доктрине Китая и излагается в официальных Белых книгах по обороне.

Под «системой систем» как правило понимается сочетание независимых друг от друга элементов, которые, объединив свои ресурсы и возможности, позволяют решать задачи нового уровня.

Использование этого принципа в современной войне уникально, впрочем, как и поля битвы, на которых ведутся конфликты XXI века. Это называется системной конфронтацией.

Противостояние систем происходит не только на суше, море и в воздухе, но также в космическом пространстве, нефизическом киберпространстве, электромагнитных и даже психологических областях.

В то время как достижение господства в одной или нескольких физических областях было достаточным для успеха боевых действий в прошлом, системная конфронтация требует достижения «всеобъемлющего господства».

На различных полях сражений, где происходит противостояние систем, изменились также формы операций и методы борьбы. В результате оперативные системы, как задумано НОАК, должны быть достаточно многомерными и многофункциональными.

Нынешняя теория победы НОАК основана на успешном ведении войны по уничтожению систем противника. Их цель — парализовать и даже разрушить важнейшие функции оперативной системы противника.

Согласно этой теории, противник «теряет волю и способность сопротивляться», если его оперативная система не может эффективно функционировать. Эта теория победы закреплена в последней «Белой книге по обороне» Китая.

Куда нанести удар

Недавние публикации НОАК предполагают, что существует четыре типа целей, которые ищут специалисты в области оперативно-стратегического планирования, пытаясь парализовать оперативные систему противника.

Во-первых, в источниках и публикациях НОАК содержится призыв к нанесению ударов, которые ухудшают или нарушают поток информации в оперативной системе противника.

Во-вторых, в китайской литературе упоминается ухудшение или нарушение основных элементов этой оперативной системы, которые включают, помимо прочего, ее командование и управление, разведку и возможности огневой мощи.

В-третьих, в источниках НОАК пропагандируется деградация или нарушение архитектуры оперативной системы противника. Они включают в себя физические узлы с ранее упомянутыми возможностями.

Наконец, в китайских публикациях содержится призыв к нарушению временной последовательности (и/или темпа) взаимодействия элементов архитектуры оперативной системы противника.

Это должно ухудшить и, в конечном итоге, подорвать функционирование «разведки, управления, атаки и оценки» оперативной системы вероятного противника.

Собственные оперативные системы НОАК не существуют в мирное время, а создаются специально для тех случаев, когда необходимость в них в предстоящих операциях становится очевидной. В результате каждая оперативная система будет уникальной для конфликта или операции, для проведения которой она была разработана.

Большинство китайских источников, похоже, согласны с тем, что оперативная система состоит из пяти основных компонентов: системы командования, системы огневого удара, системы информационного противоборства, системы разведки и системы поддержки.

Хотя этот шаблон является очень гибким и в конечном итоге основан на предполагаемых потребностях и требованиях ожидаемой кампании или поддерживающих операций, эти пять компонентов, вероятно, будут в некоторой степени существовать в любой оперативной системе.

Известные оперативные системы включают систему противовоздушной обороны, систему противодесантной защиты, систему огневой борьбы, систему блокады и информационную систему.

Различные компоненты предполагаемой оперативной системы НОАК еще не развернуты, и мыслители в НОАК продолжают дискутировать и уточнять свои концепции и теории о том, как лучше всего вести борьбу с противостоянием систем и борьбу с уничтожением систем. Пока существуют очевидные расхождения между текущей реальностью и стремлениями.

Системная конфронтация признана НОАК основным способом ведения войны в XXI-м веке. Война на разрушение системы, а не война на уничтожение — вот нынешняя теория победы НОАК.

Война в этом контексте основана на разработке системы или систем, которые превосходят системы противника и способны полностью использовать преимущества информационной революции.

Такая оперативная система способна вести войну одновременно во всех семи областях (суша, море, воздух, космос, кибернетическая, электромагнитная и психологическая сфера). Это требует совместных операций и бесшовного соединения всех систем и подразделений через чрезвычайно надежную информационную сеть, считают в НОАК.

Неудивительно, что системное мышление пронизывает практически все аспекты подхода НОАК к обучению, организации и оснащению армии и флота для ведения современной войны за последние два десятилетия.

Новое оборудование и платформы, несомненно, рассматриваются в Китае в зависимости от того, как они заполняют пробелы или повышают эффективность предполагаемых систем. Помимо новых военных платформ, которые часто привлекают львиную долю внимания международных СМИ, НОАК стремится построить хорошо сбалансированную систему.

Это включает разработку и ввод в действие систем командной информации по всей цепочке управления при одновременном повышении устойчивости сетей передачи информации.

Именно успех или неудача таких аспектов, как эти, в конечном итоге определят эффективность и жизнеспособность оперативной системы НОАК.

Системное мышление и системные концепции, по-видимому, являются руководящей логикой последних организационных изменений в НОАК.

Во-первых, они, похоже, послужили мощным стимулом для перехода от прежней структуры военных округов к недавно разработанной структуре управления театром военных действий. В НОАК признавалось, что «в мирное время нужно строить систему командования совместными операциями, а система командования совместными операциями военного времени должна быть естественным продолжением командований мирного времени».

В этих целях были созданы Силы стратегической поддержки. Их задача — объединение и совершенствование усилий НОАК по достижению господства в космической, кибернетической, электромагнитной и, возможно, психологической сферах.

В китайской армии активно думают об оперативных системах своих противников и о том, как наиболее эффективно их победить, опираясь на собственное понимание об их слабых местах.

Исходя из этого в НОАК определяют, как будут наноситься удары в случае возникновения конфликта, поскольку именно эти слабые места — реальные или предполагаемые — будут в центре боевых действий.

Как противостоять Пекину

Эффективное сдерживание Китая от определенных действий будет все больше зависеть от твердого понимания собственной оперативной системы НОАК и наличия достаточных возможностей, чтобы помешать ее работе.

Это означает понимание слабых мест информационного потока, элементов, структуры и темпа функционирования оперативной системы НОАК и успешное указание способов их существенного ухудшения или уничтожения.

Система продолжает развиваться, чтобы отражать меняющиеся модели ведения войны. По мере необходимости новых функций будут разработаны новые системы или модифицированы существующие.

Новые функции, скорее всего, будут обнаружены в относительно новых областях космоса, кибернетической и электромагнитной сфер, но могут также появиться, когда новые прорывные технологии появятся в традиционных областях ведения боевых действий.

Такие новые технологии в любой области, вероятно, потребуют новых контрмер. Например, до XX-го века вооруженные силы никогда не нуждались в ЗРК (и иных средствах ПВО), потому что не было угрозы с воздуха.

Точно так же до конца XX-го века вооруженным силам не требовались брандмауэры и технологии шифрования для предотвращения киберугроз. По мере того как новые технологии, такие как рельсовые пушки и гиперзвуковые крылатые ракеты станут обычным явлением, они будут добавлены в оперативную систему НОАК. Поскольку противники также разрабатывают эти системы или другие системы, стремясь достичь превосходства в любой из различных областей, НОАК будет стремиться разработать системы для противодействия этим возможностям.

Ведущие мыслители НОАК будут продолжать дискутировать и уточнять свои концепции и теории о том, как лучше всего вести системную конфронтацию и войну с разрушением систем. Будет все более важным отслеживать, как и каким образом сегодняшние стремления и представления о системах в рамках НОАК воплощаются в реальность будущих оперативных систем.

Если завтра война

"Майкрософт" против России

Игорь Шнуренко

В преддверии нового 2021 года из ящика Пандоры, который продолжают распаковывать как корпорации, так и правительства, вылетели ещё несколько подарков человечеству.

Первый подарок – новый штамм ковида. Люди, весь год следившие за руками глобальных наперсточников и трепыханием графиков уже не очень понятно чего, учат теперь новые аббревиатуры. Одна из них – Вуй-2020, VUI 202012/01, тот самый британский вирус, который теперь перещеголял по вызываемому страху старый добрый китайский Ковид-19. За время ковида британцы насчитали уже 23 новых штамма, и одна из мутаций, которую нарекли N501Y, обнаружена именно в той части вируса, который цепляется к человеческой клетке.

Теперь взять клетку на абордаж стало гораздо легче, вирус придумал для этого – или ему придумали - новые крючки и зацепки. Европа и другие страны стали поспешно закрывать границы с Британией, но если в этом и был какой-то смысл, то они опоздали примерно на полгода, ибо мутация N501Y появилась еще летом и обнаружена не только в Англии, но и в Бразилии, в Австралии, в США, в Нидерландах и, вероятно, бродит уже повсюду. Первый случай нового штамма был зарегистрирован в городе Милтон Кейнс 20 сентября, а к 13 декабря таких случаев было уже за тысячу. Существует ли Вуй-2020 на самом деле, не имеет большого значения, ибо информационная пандемия вполне реальна, информационный Вуй тоже реален, он вызвал панику и в старой доброй Англии, и далеко от ее зеленых дубрав.

Второй подарок из черного ящика – та самая вакцина, которую сегодня рекламируют больше, чем последнюю модель айфона. Реклама идет с участием президентов и звезд первой величины, и, например, президент Франции Макрон для придания пущего правдоподобия своей игре даже лёг в больницу и слабым голосом поведал оттуда о своей надежде на это змеиное масло XXI века. Впрочем, власти повсюду уже сказали, что и с чудо-снадобьем от лучших шаманов человечество будет ещё многие годы жить масочно-перчаточным лагерем, с правом выхода из дома за хорошее поведение по особому пропуску.

Чем ещё, кроме рекламы вакцины, занимаются сегодня президенты и правительства? Практически ничем, сегодня всё более очевидна их главная роль – обеспечивать фасад для передачи власти в мировом масштабе от национальных правительств транснациональным корпорациям, а точнее, государственно-корпоративному монстру, коим управляют негласно и тайно, тому самому Цифровому Левиафану, о котором я писал в предыдущих статьях.

Третий подарок из коробки под новогодней елкой – подготовка сокрушительной глобальной кибервойны. Речь идет не о войнушке где-то на периферии из-за какого-нибудь гористого клочка земли, а а о войне тотальной. Речь не идет о кибератаке где-то в сети, когда пользователи сталкиваются с некоторыми неудобствами. На кону жизнь и смерть инфраструктуры и всех систем жизнедеятельности целых стран и народов. Война, первые киберзалпы которой звучали и раньше, в декабре вышла на поверхность и стала мощным и долгоиграющим фактором информационного поля, а в будущем году может стать ощутимой в жизни каждого. Война эта, надо понимать, ведётся на полное подчинение не только нашей России, но и всего мира воле того самого Цифрового Левиафана.

В декабре случилась разведка боем, подлинное происхождение которой вызывает много вопросов, но вполне вероятно, именно так и проявляет себя Левиафан. Один из эпизодов этого боя, похожего на психическую атаку из фильма "Чапаев", - это объявление компанией "Майкрософт" войны Российской Федерации. "Майкрософт" является важной составляющей Левиафана, входя в пятерку ведущих технологических компаний западной части мира.

«Малой кровью и на чужой территории»

Что такое кибератака? Это, если грубо, захват контроля над удалённой вычислительной системой, захват, который может выражаться в отказе обслуживании либо в такой дестабилизации работы, которая делает невозможной полноценное исполнение системой ее функций

Кибератака - это нападение нового типа, для него не нужны танки и самолеты, наоборот, оно может отключить ваши танки или самолеты или направить их против вас же. Когда вырубятся системы жизнеобеспечения, управляемые сегодня компьютерами, соединенными в сети, то в городах погаснет свет, отключится газ и вода, остановятся автомобили и поезда, самолеты не смогут взлететь или сесть, люди не получат доступа к своим банковским счетам и карточкам, что в отсутствии наличных приведет к полному параличу финансовой системы.

Кстати, волею Центробанка РФ мы переходим от пластиковых денег к полностью цифровым – и вся эта система открыта для кибератаки и полностью окажется парализованной. Это как если бы мы полностью отдали всю свою память внешним устройствам, а те бы внезапно отключились – и мы бы забыли, как нас зовут, где живём, кто мы и откуда. Мировые центробанки, ведомые ФРС, торопят всех в дивный новый мир бесконтактных платежей, рассматривая ковид как возможности пришпорить, в их понимании, технологическую революцию - но вместо предполагаемых неудобств, связанных с пользованием наличностью, нам готовят киберболезнь Альцгеймера. И возможно, только те, кто её устроил, будут знать, как её лечить. В грядущей кибервойне банки более всего открыты для атаки, информация на их серверах может быть безнадежно утрачена, и в условиях тотального финансового дефолта мир может вернуться к наличности и бартерным отношениям.

Готова ли Россия к такому сценарию, не говоря уже о предотвращении такого исхода? А ведь для предотвращения ресурсов и умения нужно больше, чем для организации жизни в условиях отказа систем жизнеобеспечения. Располагает ли страна сегодня такими ресурсами и умениями? В 1938 году на экраны СССР вышел фильм «Если завтра война», в котором описывалось, как Красная армия малой кровью и на чужой территории побеждает войска третьего европейского рейха. Реальность, как мы знаем, оказалась совсем другой. В первый же день войны фашисты нанесли по СССР настолько сильный удар, что Гитлер был уверен: победа в кармане. Напав внезапно и мощно, по всем фронтам, немцы помешали стратегическому развёртыванию советских войск. Германское командование создало мощные оперативные группировки от Баренцева до Черного моря, а на направлениях главного удара сосредоточили элитные части. Застав нас по сути врасплох, в первые недели войны они полностью овладели стратегической инициативой и добились больших успехов. СССР оказался на волоске от полного разгрома.

Не находится ли Россия сегодня в худшем положении как в том, что касается подготовки к будущей войне, так и в самом осознании ее, по сути, неотвратимости? При том что многие представители верхушки государства и бизнеса говорят в терминах технологического детерминизма, эта предопределенность почему-то не распространяется на древнейшее человеческое занятие, для которого, по сути, и создаются в первую очередь новые технологии – на войну. Насколько Россия готова сегодня к масштабной кибератаке, которая может быть молниеносной в исполнении, хотя и длительной в подготовке и информационном сопровождении? Кибервзлом ведь сначала незаметен, здесь его можно сравнить с взломом сознания, и киберпандемию вначале можно принять за информационный шум – но его результаты будут разрушительнейшие.

Психическая атака или?

Но давайте сначала оценим вероятность такой мощной глобальной кибератаки. Прежде всего, обратимся к первоисточнику – к Клаусу Швабу, главе и основателю Всемирного экономического форума, этого штаба глобалистов, куда так любят ездить наши министры и олигархи. Клаус Шваб подарил свою книжку о четвеётой промышленной революции Владимиру Путину, и тот с благодарностью ее принял. Интересно, что ещё год назад эксперты поговаривали об открытии в Москве офиса ВЭФ. Это планировалось сделать в Сколково при участии Сбера, тогда еще Сбербанка.

Вот что публично заявил Шваб 8 июля 2020 года: «Мы уделяем недостаточное влияние устрашающему сценарию полномасштабной кибератаки, которая приведёт к полной остановке энергообеспечения, транспорта, работы больниц, всего общества в целом. Кризис ковид-19 в сравнении покажется небольшим недоразумением».

Имеем ли мы здесь дело с предупреждением – или скорее с планом действий, планом, обнародованным и в целях психологического давления, и для открытой координации? Ведь в 2020 году практически все события происходят удивительно открыто. Если посмотреть на временную линию событий, создается впечатление, что сразу после этого выступления началась информационная подготовка к кибератаке, о которой говорил Шваб. А 18 ноября 2020 года первая проверка того, как это будет работать, прошла на примере компании Americold, которая первой сообщила о кибератаке.

Americold – это крупнейшие кондиционируемые склады по всем США и своя логистика. За этой американской компанией стоит более ста лет истории. Её склады используются, например, для доставки вакцины от ковида, то есть компания эта имеет стратегическое значение. В случае кибератаки, например, все её холодильники с вакциной от ковида могут быть разморожены, и кампания вакцинации сорвана. Защита этой компании была взломана неведомыми хакерами, хотя власти США в таких случаях привыкли показывать пальцем на Россию. Выяснилось, что Americold является клиентом компаний SolarWinds и FireEye, через софт которых, по утверждениям властей США, и произошла атака.

FireEye – компания кибербезопасности, которая занимается мониторингом киберугроз через программу "Орион". Хакеры компании, так называемая "Красная команда", занимались инсценировкой кибератак на инфраструктуру клиентов. Утверждается, что наработки «красной команды» были украдены, и через компанию кибербезопасности SolarWinds сотни тысяч клиентов по всему миру, но в основном, на 80 процентов, в США, были взломаны, то есть им были разосланы трояны – коды, которые посылают своему хозяину информацию о системах взломанной структуры и выполняют его команды. Фактически сервер клиента переходит под контроль хозяина трояна, который может активизировать нужную программу в любой момент, и например, вызвать отключение города от электричества. Список тех, кто является клиентами FireEye и SolarWinds, опубикованный американскими СМИ, впечатляет сам по себе.

Это Пентагон, Федеральная резервная система, Госдеп, Агентство Национальной Беезопасности США, НАСА, Минфин, Почтовая служба, Минюст, администрация президента США, ведущие американские консалтинговые компании, практически все компании верхнего списка Форбс, крупнейшие города страны, инвестиционные компании и банки, оборонные предпринятия – например, Локхид Мартин, - Космический центр Кеннеди, Университет Джона Хопкинса, на котором стоило бы остановиться отдельно. Этот частный американский университет, расположенный в Балтиморе, между Нью-Йорком и Вашингтоном, сегодня управляет ковидом, определяя политику чуть ли не всех стран мира, за весомым исключением Китая. Формально Университет Джона Хопкинса является ведущим мировым центром по статистике, прогнозам и анализу, но этот тот самый анализ, исходя из которого власти принимают решения по закрытию стран и городов, ограничению конституционных прав и свобод, уничтожению «аналоговой» экономики в пользу цифровой. Не стоит строить иллюзий: этим командам подчиняется в том числе и глава Роспотребнадзора Анна Юрьевна Попова.

Кроме того, в списке потенциально «хакнутых» пользователей – американская сеть управления умными городами, ведущие СМИ страны типа газеты "Нью-Йорк Таймс", телевизионные кабельные сети, фонд Билла и Мелинды Гейтс, Мастеркард и Виза, ВВС США, системы управления атомными станциями, сотни университетов и колледжей. Даже сеть Макдональдс в этом списке, и ее могут отключить по команде неведомого врага!

Получается, что хакеры внедрились в системы управления и через обновления разослали трояны по сотням тысяч адресов, что позволяет им держать под полным своим контролем системы компьютерной безопасности этих организаций и структур. В случае кибератаки все они безоружны – ведь по сути все их системы безопасности обходятся.

Осознав масштаб происшедшего – так об этом пишет большая американская пресса - и после обнаружения троянов на серверах прежде всего Пентагона Агентство кибербезопасности и инфраструктурной безопасности США (CISA) впервые за свою историю опубликовала чрезвычайную директиву, обращенную ко всем организациям и компаниям, в том числе гражданским. Там говорилось – дословно – что «все агентства оперирующие продуктами SolarWinds, должны предоставить об этом отчёт CISA».

Директива была выпущена 13 декабря, в воскресенье, а отчёт требовалось доставить к полудню понедельника 14 декабря по времени восточного побережья.

При этом замечу, что ничего внешне не произошло. Программма не запущена, самолеты летают, поезда ходят. Но при этом кибератака, о которой летом говорил Шваб, стала потенциальной реальностью. Она может случиться через месяц, через неделю, через год - или уже завтра. При этом она может придти откуда не ждали – то есть через те самые компании и структуры, которые занимаются кибербезопасностью и у которых есть доступ, по сути, к оружию кибернетического массового поражения.

Кому же выгодна такая кибератака? В ней тут же обвинили удобного врага - Россию, удобного, потому что по сути безответного. Но это обвинение – это далеко не только предлог для каких-то новых санкций. Это надо понимать прежде всего в контексте так называемого ответного удара. А ответный удар американцев планируется полномасштабный: по сути, из контекста того, как характеризовалась атака на США, понятно, что за цели собираются атаковать сами американцы. Они собираются отключить у своего вероятного противника спецслужбы, армию, ВВС, космические силы, Центробанк и финансовую систему, госрезервы, крупнейшие инфраструктурные компании, системы обеспечения городов, транспортную систему. Этим противником – и это очень четко заявлено – является Россия.

Госсекретарь Майк Помпео заявил в интервью на консервативном ток-шоу, что «Мы совершенно чётко можем сказать, что это были русские». И хотя Трамп вначале отшутился в Твиттере, написав, что вероятно, целью атаки была одна из этих смешных машин для голосования, глубинное государство четко дало понять всем серьезным игрокам в поле, что шуткам не место. Байден высказал уверенность, что за кибернападением стоят русские, и он убежден, что нужен ответный удар. «Хорошая защита недостаточна», сказал Байден. Он пообещал сделать так, что виновные в атаке серьезно за это заплатят.

Орган ЦК Демократической партии США, американская газета "Правда", пишет о происшедшем следующее: «Русская атака была тщательно откалибрована так, чтобы избежать киберобороны. Они получили доступ к софту SolarWinds – это всё равно как если получить доступ к обновлениям Apple и других производителей телефонов – и при этом они рассчитывали, что небольшие изменения кодов не будут заметны».

На базе Форт Мид под Вашингтоном, где расположен новый совместный командный центр АНБ и Киберкомандования, эту кибератаку никто не заметил, пишет "Нью-Йорк Таймс". Датчики не сработали, и командир кибернетических сил опытный генерал Пол Накасоне не сказал об этом пока ни слова. Но вот что по горячим следам заявил генеральный директор той самой компании FireEye Кевин Мандиа: «Мы являемся свидетелями атаки нации, обладающей высочайшими наступательными возможностями».

Можно не сомневаться, что американцы готовят то, что они воспринимают как ответный удар, по этой самой нации. И нужно отметить, что эта нация - не Китай, ибо на карте атаки, оперативно опубликованной компанием "Майкрософт", Китай также обозначен как жертва атаки, в отличие от России, которая одна из немногих стран, этой атакой не затронутых.

"Майкрософт" против России

В связи с происходящим огромный интерес представляет официальное заявление компании "Майкрософт", которое ее президент Брэд Смит выпустил 17 декабря. Этот программный документ доступен на сайте компании – лучшего друга Сбербанка и правительства Российской Федерации. В нем Брэд Смит объявляет Россию ответственной за кибератаку и не только призывает к ее наказанию, но и предлагает, как это сделать эффективнее – так, чтобы противник уже не встал.

В этом заявлении "Майкрософт" не только объявляет войну России, не только фактически признает связь с американскими секретными службами, не только косвенно намекает на свой собственный опыт создания оружия массового киберпоражения, но и чётко говорит о планах постановки под контроль американцев глобальной системы кибербезопасности целиком. Судя по фактам, раскрытым на ноябрьских слушаниях в сенате США, компании Фейсбук, Твиттер и Гугл на оперативном уровне координируют свои действия, по сути представляя собой единую, хотя и трехголовую структуру. Есть основания полагать, что и в стратегии эти корпорации выступают единым фронтом, во всяком случае в отношениях с Белым Домом и Конгрессом, не говоря уже о внешних рынках. Интересно, что на сенатские слушания последних лет, где между государственными мужами и культовыми фигурами бизнеса устраивается борьба нанайских мальчиков, не приглашают руководителей "Майкрософта" – видимо, эта компания считается уже «старыми деньгами» и не освобождена от ритуальных отчётов. Тем не менее можно не сомневаться, что и эта компания, и Амазон участвуют в цифровом картеле.

"Майкрософт", получивший в 2019 году 20-миллиардный контракт от Пентагона на разработку программного обеспечения театра боевых действий, просто стоит ближе всех к правительству, и по сути занимается сейчас весьма успешным лоббированием интересов всего картеля. Вот и сейчас, именно представитель "Майкрософт" доносит до политиков единое мнение цифровых олигархов. В-первых, подчеркивается, что жертвами кибератаки русских стали США и их ближайшие союзники:

«Хотя примерно 80% [жертв атак – И.Ш.] находятся в Соединенных Штатах, выявлены жертвы еще в семи странах. Сюда входят Канада и Мексика в Северной Америке; Бельгия, Испания и Великобритания в Европе; и Израиль и ОАЭ на Ближнем Востоке. Несомненно, число и местонахождение жертв будут расти. Мы все должны быть готовы к рассказам о дополнительных жертвах в государственном секторе и на других предприятиях и организациях. К сожалению, атака представляет собой широкое и успешное нападение как на конфиденциальную информацию правительства США, так и на технические инструменты, используемые компаниями для их защиты. Атака продолжается, активно расследуется и решается группами кибербезопасности в государственном и частном секторах, включая Microsoft. … Атака отличается своим масштабом, изощренностью и воздействием. Есть и широкие ее разветвления, которые еще больше сбивают с толку».

"Майкрософт" оперативно опубликовал карту кибератаки, которая основана на телеметрии Microsoft Defender, антивирусного программного обеспечения для последней версии Windows. На этой карте Россия и другие страны СНГ представлены белыми пятнами, что подводит к выводу, что они в атаке не пострадали, зато остальные страны, включая не только США, но и Японию, Китай, страны Европы, оказались жертвами кибернападения.

«Карта позволяет идентифицировать клиентов, которые используют Defender и установили версии программного обеспечения SolarWinds Orion, содержащие вредоносное программное обеспечение злоумышленников, - пишет Смит. - Этот аспект атаки создал уязвимость цепочки поставок почти глобального значения, достигнув многих национальных столиц за пределами России. Это также свидетельствует о повышенном уровне уязвимости в Соединенных Штатах».

Президент "Майкрософта" практически открытым текстом говорит об экзистенциальной вине русских инженеров, которые виноваты уже в том, что не уступают американским:

«Это не «обычный шпионаж» даже в эпоху цифровых технологий. Напротив, он представляет собой акт безрассудства, который показал серьезную технологическую уязвимость для Соединённых Штатов и всего мира. По сути, это не просто атака на конкретные цели, но и на доверие и надежность критически важной мировой инфраструктуры с целью продвижения разведывательной службы некоей одной страны (это, очевидно, та самая страна, где так любят водку и балалайку – И.Ш.) . Как мы уже неоднократно видели, Кремниевая долина - не единственный дом для гениальных разработчиков программного обеспечения. В 2016 году российские инженеры выявили слабые места в защите социальных сетей, проникли в американские политические кампании и использовали дезинформацию, чтобы посеять разногласия среди электората. Они повторили это упражнение во время президентской кампании во Франции 2017 года. По данным Центра анализа угроз и отдела цифровых преступлений Microsoft, эти методы затронули жертв более чем в 70 странах, включая большинство демократических стран мира».

Если аналитики "Майкрософта" делают такие выводы, очевидно, они мониторят политическую активность по всему миру.

Особую обеспокоенность Смита вызывает возможность использования русскими хакерами искусственного интеллекта: «Одним из наиболее пугающих событий этого года стали новые шаги по использованию ИИ для вооружения больших украденных наборов данных о людях и распространения целевой дезинформации с помощью текстовых сообщений и приложений для обмена зашифрованными сообщениями. Мы все должны исходить из того, что, как и изощренные атаки из России, это тоже станет постоянной частью ландшафта угроз».

Но погодите – не тот ли это искусственный интеллект, который "Майкрософт" помогает разрабатывать Сберу – а Сбер расплачивается за услугу тем, что продвигает базирующиеся на ИИ продукты "Майкрософта" в России? Как можно продвигать ИИ в России и одновременно выражать обеспокоенность именно по этому пункту? Не в том ли дело, что "Майкрософт" продвигает в России «правильную версию» ИИ?

Далее в тексте обращения появляются тревожные нотки: под угрозой главный план глобалистов использовать ковид для резкого продвижения своей повестки:

«Кибератаки нацелились на больницы и органы здравоохранения, от местных органов власти до Всемирной организации здравоохранения, - бьет в колокола Смит и делает вброс о том, что винить в этом нужно все тех же русских. - Пока человечество стремилось разработать вакцины, группы безопасности Microsoft обнаружили трех субъектов в некоем национальном государстве, нацеленных на семь известных компаний, непосредственно участвующих в исследованиях вакцин и методов лечения Covid-19. В мире, где авторитарные страны совершают кибератаки против мировых демократий, для демократических правительств как никогда важно работать вместе».

Смит видит выход в сращивании государства с технологическими монополиями: «В отличие от прошлых атак, угрозы кибербезопасности также требуют уникального уровня сотрудничества между государственным и частным секторами. Современная технологическая инфраструктура, от центров обработки данных до волоконно-оптических кабелей, чаще всего принадлежит и управляется частными компаниями. …Для эффективной киберзащиты требуется не просто коалиция мировых демократий, но коалиция с ведущими технологическими компаниями».

При этом партия «большого тека» начинает диктовать правительству свои условия, что для США достаточно необычно. Начинается все с обвинений в адрес администрации Трампа: «Слишком часто кажется, что федеральные агентства в настоящее время не действуют скоординированно или в соответствии с четко определенной национальной стратегией кибербезопасности».

Смит призывает к объединению разведданных корпораций и государства, «объединению стратегической разведки» и «переходу от «необходимости знать» к «необходимости делиться».

Чем делиться? Правительство может делиться в первую очередь данными, а компании – продуктами, произведенными из этих данных: «Даже в такой крупной компании, как Microsoft, мы узнали, что для нашего центра анализа угроз критически важно агрегировать и анализировать данные из наших центров обработки данных и служб. А когда возникает серьезная угроза, нам нужно делиться информацией и коллективными оценками с другими технологическими компаниями».

Таким образом, исподволь компании в отношениях с государством резервируют для себя место более высокого уровня – государство поставляет сырье – человеческие данные, а компании находят им применение.

Интересно, что то же самое – и гораздо успешнее, чем в США - пролоббировали в российском правительстве наши «цифровики». Я не думаю, что российским цифровикам под силу поставить российских чиновников под контроль – но соответствующие законы-то приняты и продолжают приниматься. Именно эти законы в момент, обозначенный в названии моей статьи, могут послужить тараном для своего рода «международных кибервойск быстрого реагирования.

По сути речь идет о более активной, чем прежде, форме глобальном контроле США над миром. Смит пишет, что нападение русских хакеров «требует коллективного ответа, который показывает, что серьезные нарушения имеют последствия»: «Защита демократии требует, чтобы правительства и технологические компании работали вместе в новых и важных направлениях - для обмена информацией, усиления защиты и реагирования на атаки. Поскольку мы оставляем 2020 год позади, новый год дает новую возможность продвинуться вперед по всем этим направлениям».

Отмечая, что «международное сообщество движется в этом направлении», Смит выделяет такой орган, как Глобальная комиссия по стабильности киберпространства (GCSC).

Как американцы хотели бы управлять глобальным рынком кибербезопасности? Прежде всего через знакомый прием – санкции. Вот что пишет Смит:

«Это необходимо для обеспечения того, чтобы внутреннее законодательство четко и строго запрещало компаниям помогать правительствам участвовать в незаконных и наступательных кибератаках, а инвесторам - сознательно финансировать их...Нам нужны шаги, чтобы гарантировать, что американские и другие инвесторы сознательно не подпитывают рост этого вида незаконной деятельности. И Соединенным Штатам следует активно проводить обсуждения с другими странами, которые создают эти компании, в том числе с Израилем, который имеет сильную экосистему кибербезопасности, которая может быть использована для опасной поддержки авторитарных режимов».

Может получиться, что правила игры по глобальным системам кибербезопасности будут писать в Вашингтоне, и России придётся сдать то, что еще осталось от нашего национального суверентета, поставив свои системы под контроль Цифрового Левиафана.

Атакуя, зарабатывай

Итак, "Майкрософт" может атаковать Россию и напрямую, и одновременно косвенно, через санкции. Через контроль над инвестициями им довольно легко будет поставить под контроль российские частные экосистемы IT и искусственного интеллекта – в том числе экосистему Сбера и Яндекса.

Но как это возможно, если "Майкрософт" – один из главных партнеров Сбера, активно работает с правительством РФ, имеет здесь свое представительство и извлекает из России десятки миллиардов рублей прибыли? По официальным данным, "Майкрософт Рус" зарабатывает в России порядка 6-7 миллиардов рублей в год, но большая часть российских предприятий и организаций платят "Майкрософту" непосредственно через европейское подразделение компании в Ирландии, Microsoft Ireland Operations Limited, MIOL, которое российским налоговикам неподконтрольно и данных о своих денежных потоках из России не раскрывает.

Чем занимается "Майкрософт" в России? Это отнюдь не только обновления MS Windows, которые стоят во всех компьютерах и через которые компания может постоянно собирать информацию на пользователей.

На официальном сайте "Майкрософт Рус" первой главной целью компании значится помощь российским компаниям в решении вопросов цифровой трансформации. А это сегодня, как мы знаем и как постоянно подчеркивает господин Мишустин – дело государственное. Второе направление — участие в развитии российской ИТ-экосистемы через стратегические коалиции, с фокусом «на индустриальные решения и помощь российским партнерам в глобальном продвижении». Третье — «поддержка российских стартапов», и четвертое — «содействие росту числа высококвалифицированных ИТ кадров». То есть "Майкрософт" обращает особое внимание на талантливую молодежь.

Очень важным направлением работы Майкрософт в России как раз является развитие стратегических партнёрств. Особенное внимание американцы уделяют телеком-операторам, ведь именно туда стекаются основные объемы данных. Именно эти объемы, согласно принятым в 2020 году законам и концепциям правительства РФ, предполагается широко продавать и покупать, в том числе и иностранным компаниям. Понятно, что и тут Россия выступает поставщиком сырья, новой нефти человеческого поведения, из которой будут изготовлены продукты человеческого управления.

«Трансформация партнерской экосистемы — один из приоритетов новой стратегии, - говорится на сайте Майкрософт Рус. - Одни из самых ярких примеров — разворачивание стэка Microsoft Azure в Центрах Обработки данных МТС и программа совместных со Сбербанком исследований в сфере искусственного интеллекта и робототехники». Именно облачные технологии являются ключеными в развитии ИИ-сектора, и Сбер делает всё, чтобы это развитие в России происходило именно в облаках Microsoft Azure.

Также в качестве примеров применения технологий Майкрософт в России называется разработка ChemTech (программное обеспечение для нефтегазовых и химических компаний), «Робот Вера» (чат-бот для собеседований при подборе персонала), Bright Box (решение для «подключенных автомобилей»).

Тем временем Шваб

Не хочется даже думать о том что случится, если миллионы людей в северном полушарии уже в 2021 году на месяцы останутся без энергии, а заодно и без пищи, воды, отопления, наконец, без Интернета. И всё же кто стоит за той самой кибератакой на США, которая может стать прологом вполне реальной войны? Может ли это быть операцией ложного флага, когда русских просто подставили? Может ли такая атака быть организована частными игроками и что о таких возможностях может знать Шваб? Американцы отрицают такую возможность – но не является ли такое торопливое отрицание подозрительным? И, возможно, главный вопрос: может ли Цифровой Левиафан атаковать интернет, не рискуя таким образом потерять контроль над человечеством? Какие ещё стратегии и технологии контроля мы увидим в ближайшее время?

Вернемся на Всемирный экономический форум. С его активным участием недавно была создана организация Cyber Polygon. Как написано на сайте организации, в ней состоят 120 организаций из 29 стран. Список этих организаций, вывешенный у них на сайте, впечатляет, хотя многие из них, как там написано, пожелали остаться анонимными. Среди них очень важное место занимают российские структуры, такие как – Сбер, часть его экосистемы Работа.ру, МТС, Мейл.ру, Почта-банк, Центр Данных Ростелеком, тюменский фонд Цитто и так далее.

Cyber Polygon продвигает «Цифровую идентификацию ООН» – то есть перед тем как зайти в интернет в любой точке земного шара, вы должны будете идентифицировать себя. Доступ будет привязан с идентификации, а она, в свою очередь – например, к вакцинации, а потом и к чипизации.

Ведущую роль в Cyber Polygon играет компания IBM, о которой написано больше книг, чем о Майкрософт. IBM на сегодняшний день – также один из лидеров разработок ИИ на собственных платформах корпорации.

Возможно, Cyber Polygon – объединение компаний, созданное ВЭФ для аккуратного продвижения продуктов американской компании IBM. Каковы же эти продукты? IBM объявила, что разрабатывает сервис по сопряжению Интернета вещей, вышек 5G, транспортных систем, всяческой логистики с системами искусственного интеллекта. Этот сервис будет представлять из себя блокчейн, сообщает компания, хотя это весьма сомнительно – ведь блокчейн по определению децентрализован, а тут контроль за трансакцими сохранит за собой центральная структура. В этом так называемом «блокчейне» любая трансакция, любое действие записывается навечно, может быть отслежено и восстановлено. Этот продукт, утверждает IBM, способен решить проблему с кибербезопасностью.

Не получится ли так, что в предполагаемом пессимистическом сценарии человечество или значительная его часть подвергнется кибератаке и будет вынуждена провести дни, недели или даже месяцы без элементарных удобств, в результате чего в народе созреет запрос на решение вопроса кбиербезопасности любой ценой?

И тогда IBM сможет предложить миру свое решение проблемы – свой блокчейн. Те, кто создали проблему, лучше всех смогут ее решить - и получить власть над миром.

США. Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > zavtra.ru, 25 декабря 2020 > № 3599067 Игорь Шнуренко

По результатам клинических исследований, прошедших в Бразилии, эффективность разработанной китайской компанией Sinovac вакцины от коронавируса составляет 50%. Тем не менее, публикация финальных данных исследования откладывается уже не первый раз, что вызывает у экспертного сообщества сомнения в достоверности результатов, пишет Bloomberg.

Эффективность 50% — это минимальный уровень, установленный FDA для регистрации вакцин для применения в экстренных ситуациях. Для сравнения, эффективность других вакцин, в частности разработанных Moderna и Pfizer превышает 90%.

В Китае вакцина Sinovac была одобрена еще в августе. Вакцина под названием CoronaVac была зарегистрировала по ускоренной процедуре для случаев чрезвычайной ситуации, в первую очередь ей начали прививать медицинских работников и представителей других групп риска.

«Российская газета». Вызов брошен – вывоз принят: как таможенники работают в пандемию – цитаты из интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина телеканалу НТВ

В этом году завершается реформа системы таможенных органов. Уже созданы электронные таможни и 16 центров электронного декларирования. В них оформляется до 98% всех деклараций. Во многом благодаря новым технологиям удалось не допустить в этом году коллапса на границе.

Лидия Захарова

В пандемию таможенники оказались буквально на передовой - именно на них пришелся первый удар коронавируса. Через пункты пропуска на границе возвращались наши сограждане со всего мира, нескончаемым потоком шли грузы, автомобили, поезда. Во время пандемии был организован "зеленый коридор" для товаров первой необходимости: продуктов питания и медицинских изделий. Их таможенники оформляли в первую очередь.

Для некоторых товаров, предназначенных для борьбы с пандемией, был введен льготный режим уплаты таможенных платежей. Участники внешнеэкономической деятельности, ввозившие такие товары в Россию, были освобождены от уплаты около 2,1 млрд руб. по НДС и более 8 млрд руб. по ввозным пошлинам. С 5 апреля по 30 сентября, когда действовал запрет на экспорт некоторых товаров, ФТС России предотвратила незаконный вывоз более 356 тонн средств индивидуальной защиты: масок, респираторов, антисептиков. Все они были переданы в медучреждения Урала и Дальнего Востока.

За 11 месяцев 2020 года оформлено около 4,5 млн деклараций. Из них зарегистрировано автоматически - без участия человека - более 3,4 млн деклараций. Для сравнения, в 2019-м было в 1,5 раза меньше -2,5 млн.

"Мы разделили таможенное оформление и фактический контроль, добились единообразия в принятии решений. Сделали решения выпускающего инспектора независимыми, - заявил в интервью НТВ глава ФТС России Владимир Булавин. - Кроме того, повысилась управляемость таможенными органами: до реформы было почти 700 мест таможенного оформления, сегодня их 16 - при том же объеме деклараций, которые мы оформляем в течение года".

За январь - ноябрь 2020 года было автоматически выпущено 978 тыс. деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска. Это в 1,7 раза выше показателя 2019 года (566 тыс.).

"Автоматически - значит, быстро, качественно, объективно. И самое главное, бизнесу не приходится вступать в какие-либо контакты с представителями таможенных органов", - подчеркнул Булавин. Это особенно важно в пандемию, когда любой нежелательный контакт может парализовать работу пункта пропуска.

По словам главы ФТС России, выстраивание бесконтактных отношений с бизнесом - стратегическая линия службы. Меньше человеческого фактора - меньше возможностей для ошибок и коррупции, тем более что нарушителей хватает. За 11 месяцев 2020 года таможенные органы возбудили более 2 тыс. уголовных дел (+4,4% к 2019-му). Большая часть из них - по фактам контрабанды сильнодействующих веществ, стратегически важных товаров и ресурсов, оружия и боеприпасов (всего 804 дела). Стоимость этих товаров составила около 8 млрд руб.

По фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий за 11 месяцев 2020 года заведено 101 уголовное дело, стоимость товаров составила 366 млн руб.

Всего таможенники изъяли около 20 млн пачек сигарет. Их пытались провозить в сосновых и дубовых пиломатериалах, металлических панелях, в рулонах из стекловолокна, деревянных полках, сообщили в службе.

В январе 2020 года был перекрыт канал поставки табачных изделий из Объединенных Арабских Эмиратов. Конфисковано около 100 тонн сигарет стоимостью более 200 млн руб.4,6 миллиарда рублей - стоимость незаконного вывезенного леса, выявленная ФТС за 11 месяцев 2020-го

За 11 месяцев обнаружено 12,8 млн единиц контрафактной продукции. Преимущественно это одежда и обувь (42,3%), детские игрушки и игры (21,5%). Также таможенные органы пресекают оборот контрафактных автозапчастей и автоаксессуаров (7%), бытовых приборов и инструментов (5,9%), парфюмерии и косметики (4,4%), сумок и рюкзаков (4%). Ущерб, который удалось предотвратить, составил 4,6 млрд руб. Контрафакт едет к нам из более чем двух десятков стран, но в основном из Юго-Восточной и Центральной Азии, в меньшей степени из Европы.

Большой проблемой остается контрабанда леса. Чуть ли не ежедневно возбуждается уголовное дело по этому поводу (292 за 11 месяцев, более 4,7 тыс. дел об административных правонарушениях). Преступники экспортируют древесину по поддельным документам через подставные компании. Например, в 2020 году в Сибири была раскрыта преступная группа, которая по поддельным контрактам вывезла в Китай лесоматериалов на 873 млн руб., рассказали в ФТС России.

Информация о выявленных недобросовестных экспортерах отправляется в налоговую службу. В результате в 2019-2020 гг. из ЕГРЮЛ было исключено 23 компании. Сумма предотвращенных незаконных операций превысила 150 млн долл.

"В обороте леса и лесоматериалов по-прежнему существует проблема законного оформления на вывоз незаконно вырубленного леса. Ее решению мы уделяем сегодня особое внимание. Необходимо доработать информационную систему ЛесЕГАИС. Навести порядок как на делянках, так и создать систему прослеживаемости дальнейшего движения леса от делянки до границы", - уверен Владимир Булавин.

Оригинал публикации: https://rg.ru/2020/12/24/kak-tamozhenniki-rabotaiut-v-pandemiiu.html 

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены. Химпром > customs.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596941 Владимир Булавин

«Российская газета». Каким будет интеллектуальный пункт пропуска на таможне – колонка заместителя руководителя ФТС России Владимира Ивина

Владимир Ивин, заместитель руководителя ФТС России:

Северо-Запад России, граница с Евросоюзом, конец 2024 года. Через пункт пропуска "Брусничное" в Ленинградской области из Финляндии в Санкт-Петербург идет грузовая машина.

Очереди на пункте пропуска нет. Фуры, не задерживаясь, проходят одна за другой. Ведь информация о грузах, машинах, водителях уже предварительно поступила в системы таможни и погранслужбы от внешнеторговых компаний или их представителей.

Все операции автоматизированы: камеры на въезде в пункт пропуска фиксируют регистрационный номер автомобиля и прицепа, считывают номер контейнера, распознают QR-код на лобовом стекле автомобиля. После ответа базы данных о наличии предварительной информации на мониторе перед кабиной загорается разрешающий сигнал: машину приглашают следовать дальше.

При дальнейшем следовании через портал автоматически производится радиационный контроль, взвешивание транспортного средства, определение его габаритов, а "умный" тахограф передаёт оставшуюся информацию об автомобиле и водителе в систему транспортного контроля в соответствии с требованиями Ространснадзора.

На эти операции уйдет порядка двух минут.

Для прохождения таможенного контроля машина продолжает следовать через портал, где ее и груз "просвечивают" с помощью "умного" инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК), который не причинит вреда здоровью водителя.

В этот момент активно "включается" искусственный интеллект: нейросеть, обученная на множестве изображений однородных грузов, принимает решение - соответствует ли товар в грузовом отделении тому, что заявлен в документах. Если груз соответствует, а Система таможенных рисков не выявила рисковых событий, то производится автоматическое помещение товара под процедуру транзита. А если на груз Уполномоченным экономическим оператором была подана предварительная декларация - то может быть осуществлен и окончательный выпуск товара в соответствии с заявленной процедурой.

В случае, если в указанные потоково-портальные решения будет встроена и автоматизированная система паспортного контроля - то российские водители с биометрическими паспортами будут проходить и паспортный контроль с минимальными временными затратами: достаточно приложить паспорт к специальному считывающему и сканирующему устройству и - если все хорошо - двигаться дальше.

Водитель покидает пункт пропуска. Он провел здесь пять-семь минут, и при этом не контактировал ни с одним из сотрудников контрольных органов.

В 2020 году это звучит скорее как мечта дальнобойщиков и участников ВЭД. Но в ходе реализации Стратегии развития таможенной службы до 2030 года (Стратегии-2030) эта мечта должна стать реальностью в 2024 году на одном-двух пунктах пропуска в пилотном режиме.

В последующие годы и остальные российские автомобильные и железнодорожные пункты пропуска постепенно будут становиться "интеллектуальными". Для воздушных и, особенно, морских пунктов пропуска метаморфоза будет несколько иной, но и им предстоит получить "интеллектуальные" функции - прежде всего в направлении перехода на полностью безбумажные логистические технологии, "интеллектуализации" грузовых операций по перевалке товара, автоматизации работы складов и т.п.

В 2020 году это может казаться недостижимым идеалом, но на самом деле подобные технологии уже применяются, например, в Китае на границе со специальным административным районом Гонконг. Там круглосуточно функционирует "интеллектуальный" автомобильный таможенный пост "Хуанган" Шэньчжэньской таможни, который в среднем оформляет около 10 тыс. транспортных средств ежедневно. Для сравнения, примерно столько же машин оформляется в сутки на всем Юге России.

"Хуанган" - это зона таможенного контроля, на въезде и выезде из которой находится ряд полностью автоматизированных "коридоров", через которые следуют грузовые автомобили.

Транспортный поток распределяется по "коридорам" исходя из того, нужно ли дополнительно проверять груз. Решение об этом принимает автоматизированная система управления рисками (СУР).

Безрисковые поставки, по которым не требуется фактический контроль, следуют по "зеленым коридорам". "Рисковые грузы" направляются через специально выделенные "красные коридоры" на площадку для таможенного контроля с использованием ИДК или на досмотр товаров.

Каждый "коридор" оборудован шлагбаумом, весами, видеокамерой, устройством для считывания информации с идентификационных электронных карт (ETC-карта, аналог которой применяется на скоростных автотрассах для бесконтактной оплаты проезда и пропуска автомобиля через шлагбаум) и монитором. Все технические средства подключены к информационной системе таможни. Это полностью автоматизирует процесс пересечения автомобилем пункта пропуска.

В момент, когда транспортное средство приближается к пункту пропуска, проводится его взвешивание. Результаты автоматически передаются в электронную базу таможни. После этого видеокамера считывает номер автомобиля и данные с идентификационной электронной карты, которые также автоматически направляются в базу. На считывание информации уходит не более пяти секунд. Полученные сведения обработает система управления рисками и сравнит с уже имеющимися данными об автомобиле и товарах, которые таможенный орган получил от импортера или экспортера в результате предварительного декларирования.

Если риска нет, то система автоматически поднимает шлагбаум, и транспортное средство напрямую проследует через зону таможенного контроля ко второй линии "коридоров" - на выезд. К моменту прибытия автомобиля на вторую линию система электронного декларирования и СУР уже приняли решение о выпуске товаров.

При такой схеме работы выпуск безрисковых партий - т.е. фактическое время пересечения транспортным средством зоны таможенного контроля от въезда через первую линию до выезда через вторую - занимает от трех до пяти минут. При этом отсутствует прямой контакт водителя с сотрудниками таможни: весь документооборот и процедуры идентификации водителя, транспортного средства и товаров проводится автоматически в электронном виде.

Для рисковых поставок разработан отдельный порядок прохождения интеллектуального пункта пропуска. Если выявлен риск, то таможенная система автоматически направляет на выведенный монитор сообщение, предписывающее водителю проехать в один из специальных "коридоров" - для проверки автомобиля на ИДК или досмотра. Например, если фактический вес транспортного средства (включая товары) превысил декларируемый более чем на полтонны, то СУР автоматически - без обращения к человеку - отправит автомобиль на досмотр.

Досмотр проводят "живые" таможенники. В ходе досмотра груза должностные лица руководствуются предписаниями, полученными на служебный планшетный компьютер через защищенные каналы связи из Центра управления рисками (находится в Пекине).

В сообщении указана необходимая форма досмотра и подробно описывается, на что необходимо обратить внимание в ходе процедуры. Результаты в режиме реального времени передаются обратно в Центр управления рисками, а сам процесс досмотра товаров фиксируется на видеорегистратор. При этом максимальный срок таможенного досмотра не должен превышать трех часов.

На таможенный контроль в среднем отправляется 5% товаров и транспортных средств, из которых по 90% проводится физический досмотр, по 10% - контроль с использованием ИДК. Штатная численность таможенного поста при этом составляет около 85 человек. "Хуанган" это своего рода эталонный механизм, в котором отлажена как работа каждого отдельного элемента, так и их взаимосвязи между собой и центром.

С учетом указанного опыта китайских коллег, а также современных наработок и иных зарубежных таможенных служб мы разработали собственную концепцию "интеллектуального" пункта пропуска, ставшего одним из ключевых элементов Стратегии-2030.

Основой его функционирования станет единая цифровая платформа. Она будет интегрирована как с базами данных всех контролирующих органов, так и с программным обеспечением технических средств контроля: комплексов потокового сканирования (ИДК) и весогабаритных измерений, системы радиационного контроля, распознавания номеров транспортных средств и контейнеров. Для каждого вида транспорта - автомобильного, железнодорожного, морского и воздушного - "интеллектуальный" пункт пропуска будет строиться с учетом специфики перевозок.

Почему это необходимо государству и обществу? Существующие сегодня пункты пропуска в пиковые моменты не справляются с растущим потоком транспорта, а их технические возможности заметно отстают от современных требований. В связи с этим контроль затягивается по времени, грузы простаивают в "пробке" на границе. Кроме того, физически проверить весь транспортный поток без специального оборудования не представляется возможным. Возникают риски провоза контрабанды, контрафакта, испорченных, запрещенных товаров, опасных грузов. Все это в конечном итоге ведет к финансовым потерям для бюджета, создает угрозы для безопасности внутреннего рынка и здоровья граждан страны. Заложенная в Стратегии-2030 концепция "интеллектуального" пункта пропуска позволит оптимизировать операции в них и разрубить этот гордиев узел.

В российских пунктах пропуска - в частности, автомобильных - уже наработан опыт применения различных технических средств контроля, создан необходимый технологический задел. Обмен данными между госорганами также налажен и осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Чтобы трансформировать обычный пункт пропуска в "интеллектуальный", в ближайшие годы предстоит объединить эти процессы в один сквозной бизнес-процесс и полностью их автоматизировать. Фактически, будет создано по-настоящему "одно окно".

Столь амбициозный проект потребует модернизации как цифровой, так и физической инфраструктуры пунктов пропуска. Возрастающую нагрузку на информсистемы компенсирует создание Главного центра обработки данных ФТС России. Его мощностей будет достаточно для обработки больших объемов данных, поддержки высокой скорости обработки информации и обслуживания новых цифровых решений.

Безусловно, значительная часть пунктов пропуска, функционирующих в России, сегодня нуждается в реконструкции. Очевидно, что существующая материальная база сдерживает развитие внешней торговли и может стать препятствием для реализации наших планов. Свои предложения по ремонту и переоснащению пунктов пропуска мы подготовили и направили в соответствующие госорганы.

Считаем, что при поддержке Минфина России, Минтранса России, ФСБ России, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Ространснадзора и коллег из иных министерств и ведомств мы можем создать в России первый работающий прототип "интеллектуального" пункта пропуска уже в 2024 году. Его появление наиболее вероятно на европейском направлении - в Северо-Западном регионе. Также рассматриваем вариант модернизации одного из пунктов пропуска с Китаем на Дальнем Востоке.

Подчеркну, что реализация этого проекта потребует существенных затрат со стороны государства, но, очевидно, дело того стоит. Так, например, средства на модернизацию инфраструктуры пунктов пропуска уже заложены в соответствующем национальном проекте "Международная кооперация и экспорт".

Первый "интеллектуальный" пункт пропуска станет наглядной демонстрацией того, как современные решения позволяют оптимизировать процессы контроля на границе, обеспечить сплошную и быструю проверку всех товарных партий, ускорить администрирование внешнеторговых операций, снизить административную нагрузку на бизнес, и просто "облегчить жизнь" водителям грузовых автомобилей, избавив их от необходимости терять часы в пробках перед пунктами пропуска.

Оригинал публикации: https://rg.ru/2020/12/24/kak-tamozhenniki-rabotaiut-v-pandemiiu.html 

Россия > Таможня. Транспорт. СМИ, ИТ > customs.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596940 Владимир Ивин

ФТС России: основные итоги деятельности за 11 месяцев 2020 года

Руководитель ФТС России Владимир Булавин в интервью телеканалу НТВ рассказал об основных итогах деятельности Федеральной таможенной службы в 2020 году.

О работе в период пандемии коронавируса

Владимир Булавин: «Таможенники с первых дней начала пандемии оказались «на передовой», в зоне с повышенными рисками. Наши инспекторы ежедневно встречали возвращающихся из-за рубежа граждан, проверяли грузы, автомобили. Поэтому важно было, в первую очередь, сохранить личный состав, а также обеспечить работоспособность всех звеньев таможенного процесса. Считаю, что нам удалось эту задачу выполнить. Таможенные орган работали и продолжают работать семь дней в неделю, а некоторые и круглосуточно. Создан необходимый запас средств индивидуальной защиты и дезинфекции. На регулярной основе проводится тестирование должностных лиц на наличие коронавирусной инфекции. Мы также создали кадровый резерв по основным направлениям деятельности».

Во время пандемии был организован «зеленый коридор» для товаров первой необходимости: продуктов питания и медицинских изделий. Такая продукция оформляется таможенными органами в первоочередном порядке.

Для отдельных товаров, предназначенных для борьбы с пандемией, был введен льготный режим уплаты таможенных платежей (постановления Правительства РФ и Решения ЕЭК). Участники ВЭД, ввозившие такие товары в Россию, были освобождены от уплаты около 2,1 млрд руб. по НДС и более 8 млрд руб. по ввозным пошлинам.

В рамках введенных временных ограничений на вывоз отдельных товаров (запрет действовал с 5 апреля по 30 сентября) таможенные органы предотвратили незаконный вывоз более 356 тонн средств индивидуальной защиты: масок, респираторов, дезинфицирующих средств и других товаров.

Благодаря межведомственному взаимодействию в кратчайшие сроки была организована передача в медучреждения конфискованной в связи с незаконным вывозом продукции. Например, на Дальнем Востоке и на Урале было безвозмездно передано свыше 2 млн масок, перчаток, бахил, защитных костюмов.

О реформе таможенных органов

В 2020 году завершается масштабное реформирование системы таможенных органов. В России созданы электронные таможни и 16 центров электронного декларирования. В них оформляется до 98% всех деклараций.

Владимир Булавин: «Задачи, которые мы ставили перед собой с началом реформы, на мой взгляд, решены. Мы разделили таможенное оформление и фактический контроль, добились единообразия в принятии решений. Сделали решения выпускающего инспектора независимыми. Кроме того, повысилась управляемость таможенными органами: до реформы было почти 700 мест таможенного оформления, сегодня их 16 – при том же объеме деклараций, которые мы оформляем в течение года».

В ходе реформы в таможенное оформление были внедрены технологии автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций на товары. За 11 месяцев 2020 года оформлено около 4,5 деклараций. Из них полностью автоматически – без участия человека – зарегистрировано более 3,4 млн деклараций, что в 1,5 раза больше, чем в 2019 году (2,5 млн).

Автоматически выпущено за 11 месяцев 2020 года 978 тыс. деклараций, поданных участниками ВЭД низкого уровня риска. Это в 1,7 раза выше показателя 2019 года (566 тыс.).

Владимир Булавин: «Автоматически – значит быстро, качественно, объективно. И самое главное, бизнесу не приходится вступать в какие-либо контакты с представителями таможенных органов. Подчеркну, что это наша стратегическая линия - выстраивание бесконтактных отношений с бизнесом».

О результатах в сфере интернет-торговли

С 1 января 2020 года порог беспошлинного ввоза товаров, пересылаемых в МПО и доставляемых экспресс-перевозчиками, составил 200 евро и 31 кг без учета частоты перемещения товаров в адрес одного лица.

За 11 месяцев 2020 года оформлено 201,6 млн международных почтовых отправлений (МПО) и 12,5 млн экспресс-грузов. За аналогичный период 2019 года оформлено 296 млн МПО и 7,3 млн экспресс-грузов.

С превышением беспошлинного порога за 11 месяцев 2020 года оформлено 287 тыс. МПО и 482 тыс. экспресс-грузов. Суммы таможенных платежей по ним составили 448 млн руб. и 1,2 млрд руб. соответственно. За 11 месяцев 2019 года с превышением беспошлинного порога было оформлено 111 тыс. МПО и 112 тыс. экспресс-грузов. Суммы таможенных платежей по ним составили 326 млн руб. и 520 млн руб. соответственно.

Владимир Булавин: «В 2020 году произошло существенное увеличение количества посылок стоимостью свыше 200 евро, с которых начисляются таможенные платежи: с 250 тыс. до 860 тыс. Практически в два раза возросли и платежи по ним: с 800 млн руб. в 2019 году до 1,6 млрд руб. в 2020 году. При этом, с точки зрения таможенного оформления, никаких проблем по обработке возросших объемов «платных» отправлений не возникло, поскольку таможенные информационные системы позволяют обрабатывать до 1,5 млн посылок в сутки».

О предложениях по регулированию интернет-торговли

С учетом развития электронной торговли возникает вопрос о внедрении новых подходов к ее регулированию. ФТС России в 2020 году выступила на площадке ЕЭК с предложениями: выделить товары интернет-торговли в отдельную категорию; оформлять их по специально разработанным декларациям, которые отличаются от применяемых к обычным товарам; ввести понятие оператора интернет-торговли, который будет взаимодействовать с зарубежными интернет-площадками, осуществлять таможенное оформление и обеспечивать его достоверность. Кроме того, предлагается применять к товарам интернет-торговли процедуру таможенного склада.

Владимир Булавин: «На наш взгляд, комплекс этих мер будет способствовать эффективности таможенного оформления, скажется на его сроках. При этом рядовой потребитель не должен почувствовать дополнительной нагрузки с точки зрения времени оформления интернет-посылок».

О правоохранительной деятельности

За 11 месяцев 2020 года таможенные органы возбудили более 2 тыс. уголовных дел, за аналогичный период 2019 года – 1,9 тыс. дел (рост на 4,4%). Большая часть из них – по фактам контрабанды сильнодействующих веществ, стратегически важных товаров и ресурсов, оружия и боеприпасов (всего 804 дела). Стоимость данных товаров составила около 8 млрд руб.

По фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий за 11 месяцев 2020 года заведено 101 уголовное дело, стоимость товаров – 366 млн руб. Всего таможенными органами изъято около 20 млн пачек сигарет. Их пытались провозять в сосновых и дубовых пиломатериалах, металлических панелях, в рулонах из стекловолокна, деревянных полках.

В январе 2020 года был перекрыт канал поставки табачных изделий из Объединенных Арабских Эмиратов. Конфисковано около 100 тонн сигарет стоимостью более 200 млн руб.

Владимир Булавин: «Отдельные представители недобросовестного бизнеса, пользуясь тем, что значительные силы государства отвлечены на борьбу с пандемией, попробовали поискать бреши в таможенном администрировании. Отмечу, что таких брешей становится все меньше. И таможенные органы по направлению борьбы со всеми видами контрабанды работают достаточно эффективно».

В связи с пандемией были введены ограничения на перемещения граждан. Это, в том числе, повлияло на общую статистику по возбужденным делам об административных правонарушениях. По сравнению с 2019 годом количество таких дел снизилось на 25% (за 11 мес. 2020 года возбуждено 103,7 тыс. дел об АП).

Взысканы административные штрафы на общую сумму свыше 1,5 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года – 1,4 млрд руб.).

За 11 месяцев 2020 года в уполномоченные органы передано обращенное в федеральную собственность имущество общей стоимостью около 9 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года – 9,6 млрд руб.), а также задержанные в рамках таможенного контроля товары общей стоимостью 2,5 млрд руб. (за аналогичный период 2019 года – 1 млрд руб.).

О выявленных объемах наркотических средств

За 11 месяцев 2020 года российскими таможенными органами в ходе таможенного контроля лиц, транспортных средств и грузов, следующих через границу России, а также в ходе оперативно-разыскных мероприятий, проводимых самостоятельно или во взаимодействии с российскими и зарубежными правоохранительными органами, из незаконного оборота изъято в 1477 случаях 8,8 тонн наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и сильнодействующих веществ.

В том числе изъято 120 кг маковой соломы, 28 кг кокаина, 17 кг марихуаны, 27,7 кг НПВ, 5,4 кг МДМА, 23 кг гашиша; 261 кг психотропных веществ, 220 кг сильнодействующих веществ (включая анаболические стероиды); 8078 кг прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

О борьбе с контрабандой леса

За 11 месяцев 2020 года возбуждено 292 уголовных дела, более 4,7 тыс. дел об административных правонарушениях. Стоимость незаконно перемещенного леса превысила 4,6 млрд руб..

Данные поставки чаще всего организуют преступные группировки: древесину экспортируют по поддельным документам через подставные компании. Например, в 2020 году в Сибири была раскрыта преступная группа, которая по поддельным контрактам вывезла в Китай лесоматериалов на 873 млн руб.

Информацию о выявленных недобросовестных экспортерах таможенные органы направляют в налоговые органы. В результате в 2019-2020 гг. из ЕГРЮЛ было исключено 23 компании. Сумма предотвращенных незаконных операций превысила 150 млн долл.

Владимир Булавин: «В обороте леса и лесоматериалов по-прежнему существует проблема законного оформления на вывоз незаконно вырубленного леса. Ее решению мы уделяем сегодня особое внимание. Необходимо доработать информационную систему ЛесЕГАИС. Навести порядок как на делянках, так и создать систему прослеживаемости дальнейшего движения леса от делянки до границы. Считаем, что с этой задачей можно и нужно справиться. Тем более что принято решение о запрете вывоза кругляка, грубо обработанного леса».

О борьбе с контрафактом

За 11 месяцев 2020 года таможенными органами выявлено 12,8 млн единиц контрафактной продукции. Преимущественно товары народного потребления: одежда и обувь (42,3 % дел об АП), детские игрушки и игры (21,5 % дел об АП).

Также таможенные органы пресекают оборот контрафактных автозапчастей и автоаксессуаров (7% дел об АП), бытовых приборов и инструментов (5,9% дел об АП), парфюмерии и косметики (4,4% дел об АП), сумок и рюкзаков (4% дел об АП); часов, очков и ювелирных изделий (3,1% дел об АП); табачных изделий (сигареты, сигары) и аксессуаров (зажигалки) (2,5% дел об АП); этикеток, эмблем и упаковки (2,3% дел об АП); мобильных телефонов и аксессуаров (2,3% дел об АП), продуктов питания (1,7% дел об АП).

Предотвращен ущерб, который мог быть причинен в связи с введением контрафактной продукции в гражданский оборот, в размере 4,6 млрд руб.

География стран-отправителей контрафактной продукции достаточно широка: в 2020 году пресечены попытки ввоза контрафактной продукции более чем из двух десятков стран. Основными поставщиками контрафакта стали страны юго-восточной и центральной Азии, в меньшей степени – страны Европейского региона.

За 11 месяцев 2020 года таможенными органами выявлено 34,4 тыс. единиц контрафактной продукции в 2,6 тыс. международных почтовых отправлениях (в 2019 году – 160 тыс. единиц контрафакта в 3,7 тыс. МПО).

О таможенном контроле после выпуска товаров

В 2018-2020 гг. проводилась работа по повышению эффективности таможенных проверок при одновременном снижении административной нагрузки на бизнес.

С 2018 года количество таможенных проверок сократилось в два раза (с 2735 до 1431), при этом их эффективность выросла также в два раза: с 11,9 млрд руб. в 2018 году до 22,4 млрд руб. в 2020 году.

Иные государственные органы на основании материалов таможенных проверок в 2020 году доначислили платежей и наложили штрафов на сумму более 3 млрд руб., таможенные и иные органы возбудили 6209 дел об АП и 310 уголовных дел.

Мобильные группы таможенных органов за 11 месяцев 2020 года выявили более 5 тыс. транспортных средств, перевозивших более 71 тыс. тонн товаров с нарушением российского законодательства (в том числе 803 тонны «санкционных» товаров).

Возвращено в сопредельные государства более 54 тыс. тонн товаров. Изъято и задержано для проведения дополнительных проверочных мероприятий более 15 тыс. тонн товаров. В отношении перевозчиков возбуждено 1113 дел об административных правонарушениях и 66 уголовных дел.

О кадровом потенциале

Трансформация таможенного администрирования меняет роль и место таможенного офицера. Для цифровых проектов требуются специалисты со знанием методов анализа больших объемов данных, способностями к быстрому переобучению.

Подготовка кадров проводится в Российской таможенной академии и ее филиалах. Уже несколько лет в академии обучаются специалисты таможенного дела, специализирующиеся в области информационных систем и таможенных технологий. В 2020 году подготовлено более 16 тысяч специалистов, из них 20% по информационно-техническим направлениям.

В 2020 году впервые в Москве, а также в Ростовском филиале Академии открыт набор на новую программу «Прикладная информатика». Программа рассчитана на 4 года.

Кроме того, в образовательный процесс был введен программно-аппаратный комплекс, имитирующий работу центра электронного декларирования. С третьего курса студенты приобретают практические навыки работы в электронных таможнях.

Владимир Булавин: «В Российской таможенной академии мы создали специальный контур, куда ввели исторический массив уже оформленных деклараций. И сейчас обучающиеся могут не просто оформить таможенную декларацию, но и посмотреть, как она была оформлена, увидеть свои ошибки и проанализировать полученные результаты».

Россия > Таможня. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 25 декабря 2020 > № 3596938 Владимир Булавин

Энергоблок №4 Тяньваньской АЭС передан заказчику после двухгодичной гарантийной эксплуатации

Инжиниринговый дивизион госкорпорации «Росатом» передал заказчику сооружения Тяньваньской АЭС — компании Jangsu Nuclear Power Corporation — ядерного острова блока № 4 после двухгодичной гарантийной эксплуатации. Соответствующий протокол об окончательной приемке блока был подписан 25 декабря.

«Блоки 3-4 Тяньваньской АЭС — яркий, успешный проект, теперь уже ставший для нас историческим. Нам с ним искренне грустно прощаться, но, как говорят китайцы: надо смотреть в будущее. А будущее наше — это блоки 7-8 Тяньваньской АЭС и блоки 3-4 АЭС „Сюйдапу“. И мы, российско -китайская команда, приложим все усилия, чтобы эти проекты были также успешно реализованы», — сказал вице-президент по проектам в Китае АО ИК «АСЭ» Алексей Банник.

Справочно:

7 марта 2019 года в Пекине состоялась торжественная церемония подписания генерального контракта на сооружение энергоблоков № 7 и № 8 Тяньваньской АЭС.

Документы были подписаны представителями инжинирингового дивизиона Госкорпорации «Росатом» (АО «ИК АСЭ») и предприятий Корпорации CNNC (Китайская Народная Республика).

В соответствии с контрактом российская сторона будет проектировать ядерный остров станции, а также поставит ключевое оборудование ядерного острова для обоих блоков.

Тяньваньская АЭС — самый крупный объект российско-китайского экономического сотрудничества. Пуск энергоблоков № 1 и № 2 состоялся в 2007 г. Энергопуск третьего блока состоялся в декабре 2017 года.

Сотрудничество по сооружению второй очереди — блоков № 3 и № 4 Тяньваньской АЭС — осуществляется на основе протокола между правительством Российской Федерации и правительством Китайской Народной Республики. В основу сооружения Тяньваньской АЭС был положен российский проект АЭС-91 с реактором типа ВВЭР-1000, который полностью удовлетворяет требованиям современных нормативно-технических документов Китая, Российской Федерации и МАГАТЭ. Сооружение Тяньваньской атомной электростанции осуществляется Цзянсуской ядерной энергетической корпорацией (JNPC) совместно с российской компанией «Атомстройэкспорт», входящей в состав группы компаний ASE.

SMM: поставки меди в Китай и премии к ее цене по долгосрочным сделкам не вырастут в 2021 году

Согласно данным SMM, объем поставок меди в Китай по долгосрочным контрактам на 2021 г. снизился в тоннаже по сравнению с предыдущим годом, при заметном росте доли заказов с плавающими ценами. Трейдеры настаивали на котировках премии к цене меди на уровне $78-80 на стоимость тонны двух высококачественных марок меди и $75 для цен стандартной меди, выплавляемой в печах. Codelco финализировала премию на уровне $88 к стоимости тонны. Особенности динамики рынка вкупе с ожиданиями более слабого спроса на импортный металл в Китае осложнили подписание долгосрочных контрактов по меди в следующем году. Но ряд трейдеров вышли на сделки для гарантии стабильности поставок и поддержки торговых контрактов.

Японские и южнокорейские заводы и трейдеры подписали ряд контрактов на поставки меди с импортной премией $70-75 к стоимости тонны.

В Китае снизился спрос на брэнды ISA и OLYDA из-за китайско-австралийских торговых проблем, что усложнило переговорные позиции для Glencore и BHP с точки зрения подписания долгосрочных соглашений.

Закупки лома китайскими производителями вторичного алюминия выросли в ноябре на 43%

Согласно китайским статистическим данным, закупки алюминиевого лома китайскими производителями вторичного алюминия составило в ноябре около 480,2 тыс. т, увеличившись на 7,3% к предыдущему месяцу и на 42,7% к ноябрю 2019 г.

Закупки лома в Гуандуни составили 92,2 тыс. т (+22,6% к октябрю). В Цзянсу закупки алюминиевого лома вышли на показатель 88,7 тыс. т (+4,4% к октябрю). В Чжэцзяни закупки лома составили 57 тыс. т (+4,9% к предыдущему месяцу). В Чунцине было закуплено 42,8 тыс. т лома (+20% к показателю октября). В Шанхае было закуплено 31 тыс. т лома (-2,8% к предыдущему месяцу).

Загрузка китайских заводов по выпуску вторичного алюминия в ноябре заметно подросла

Как сообщает шанхайское агентство SMM, уровень операционной загрузки производителей вторичного алюминия в Китае вырос в ноябре на 4,9% к октябрю, но снизился на 0,1% в годовом выражении, до 62,4%. Активности сектора способствует увеличение продаж автомобилей и рост заказов на вторичный алюминий у автомобилестроителей. Тем временем в ноябре сократились продажи алюминиевого лома на фоне резкого роста цен на алюминий, которые стабилизировались в середине декабря. По итогам декабря эксперты прогнозируют резкое снижение операционной загрузки заводов, производящих вторичный алюминий.

Fitch: российские и украинские меткомпании остаются устойчивыми, несмотря на спад

Как сообщает Fitch Ratings в своем новом отчете «Российская и украинская сталь - экспертная оценка и обновленный прогноз», пандемия коронавируса продемонстрировала, что стоимостная позиция компании является одним из ключевых факторов конкурентоспособности в течение всего цикла. Лидирующие позиции российских производителей стали по затратам позволили им поддерживать объемы продаж и генерировать разумные денежные потоки во время блокировки, позволяя им перераспределять продажи на экспорт, несмотря на падение спроса и цен.

Производители стали в Украине имеют более высокие затраты, чем производители в России, но конкурентоспособны на экспортных рынках и получают выгоду от близости к морским портам.

Российские и украинские сталелитейные компании, получившие рейтинг Fitch, вошли в 2020 год с удобными финансовыми показателями, одним из самых низких показателей левериджа по сравнению с мировыми аналогами и высокой маржой благодаря интеграции в сырье. Компании также пересмотрели свои капитальные вложения и выплаты дивидендов в связи со вспышкой пандемии. Поэтому мы ожидаем лишь краткосрочного скачка кредитного плеча, который вернется к комфортному уровню в 2021 году.

Fitch ожидает, что прибыль останется ниже уровня, предшествующего пандемии, поскольку для восстановления спроса на сталь потребуется больше времени, несмотря на текущий подъем, вызванный низкими запасами и высоким спросом в Китае. Российские и украинские компании в целом имеют относительно низкие показатели диверсификации и доли продукции с высокой добавленной стоимостью, поскольку более половины производимой продукции составляют товарные виды стали, за исключением специализированных производителей труб.

Поскольку на рынках стали остается структурный избыток предложения и слабый рост спроса, протекционистские меры могут усилиться и повлиять на экспорт российских производителей и более ориентированных на экспорт украинских предприятий. Среднесрочный риск для экспортеров стали связан с введением ЕС пограничного тарифа на углерод, который затронет большинство региональных производителей стали, поскольку они используют углеродоемкое производство стали и не имеют планов сокращения выбросов своих европейских коллег.

Вьетнам вводит тарифы до 25,22% на импорт х/к стали из Китая

Как сообщает агентство Bloomberg, Вьетнам, установит антидемпинговые пошлины на импорт от 16 китайских производителей стали в размере от 4,43% до 25,22%, согласно решению Министерства промышленности и торговли.

Согласно решению, размещенному на веб-сайте министерства, пошлины будут введены в отношении некоторых х/к сталей из Китая сроком на пять лет, начиная с 28 декабря. В нем говорится, что импорт демпинговой стальной продукции может нанести значительный ущерб сталелитейной промышленности Вьетнама.

Стальной экспорт из Индии падает 3-й месяц подряд

Как сообщает агентство Platts, экспорт готовой стали из Индии в ноябре упал на 31,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, снижаясь третий месяц подряд, так как благодаря сильному внутреннему спросу было меньше материала для зарубежных рынков.

«... постепенное разблокирование экономики и улучшение экономической деятельности, ведущие к улучшению внутреннего спроса, привели к (а) снижению / замедлению экспорта (ов) ...», - говорится в отчете индийского министерства стали.

Экспорт в ноябре составил 597 600 тонн, в результате чего общий экспорт с апреля - начала финансового года в Индии - до ноября составил 7,70 млн тонн, что на 33,8% больше, чем годом ранее.

Основную часть экспорта составили г/к рулоны / полосы на сумму 5,13 млн тонн, что само по себе на 50,5% больше, чем в апреле-ноябре 2019 года.

Всплеск экспорта был вызван спросом со стороны Китая, который получил 2,05 млн тонн стали из Индии в течение восьмимесячного периода, что примерно в 33 раза выше, чем 62,100 тонн стали, отправленные в 2019 году.

Китай был ведущим экспортным направлением индийской стали в течение восьми месяцев, за ним следовал Вьетнам с 1,84 млн т, что на 7,8% больше, чем в прошлом году.

Напротив, импорт стали в Индию за восемь месяцев упал на 46,9% в годовом исчислении до 2,70 млн тонн после того, как импорт в ноябре упал на 27,3% в год до 326,900 тонн.

Несмотря на годовое падение в ноябре, Индия осталась нетто-экспортером стали с профицитом на 270 700 тонн по сравнению с импортом и, вероятно, завершит финансовый год как нетто-экспортер, так как с апреля по ноябрь профицит составил 5,0 млн тонн.

В 2021 году спрос на сталь в Китае достигнет 991 млн тонн

Как сообщает Yieh.com, согласно отчету, опубликованному Китайским институтом планирования и исследований металлургической промышленности, в 2021 году ожидается, что спрос на сталь в Китае достигнет 991 млн. тонн, что на 1,0% больше, чем в 2020 году.

Прогнозируемое потребление стали в этом году составит 981 млн. тонн, увеличившись на 9,6% по сравнению с предыдущим годом, при новом годовом потреблении стали около 100 млн. тонн.

Кроме того, производство стали в Китае прогнозировалось на уровне 1,050 млрд. тонн в 2020 году, что на 5,4% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что впервые превысит 1 млрд. тонн.

Итоги молодежного измерения председательства России в объединении БРИКС и ШОС

В 2020 году в рамках председательства Российской Федерации в Шанхайской организации сотрудничества и в объединении БРИКС Росмолодежью реализован комплекс мероприятий, направленных на дальнейшее продвижение многостороннего молодежного взаимодействия на пространстве БРИКС и ШОС.

Среди них – XIII заседание Молодежного совета ШОС, Международный молодежный бизнес-инкубатор стран БРИКС, VI Молодежный саммит БРИКС и Встреча Министров и руководителей ведомств стран БРИКС, курирующих молодежную политику, а также Встреча лидеров молодежного сотрудничества ШОС.

Участие в вышеуказанных мероприятиях в очном и онлайн-формате приняло более 300 молодых представителей всех стран БРИКС и ШОС, включая официальные делегации министерств и ведомств по делам молодежи.

В число основных итогов российского председательства в ШОС и БРИКС вошли:

Запущен Проектный офис международного молодежного сотрудничества по направлению «Россия–БРИКС».

Принята Концепции развития сотрудничества государств-участников БРИКС по поддержке молодежного волонтерского движения.

Достигнута договоренность о запуске Лаборатории креативных индустрий стран БРИКС и проведении Молодежного бизнес-инкубатора стран БРИКС в 2021 году.

Принята Декларации VI Молодежного саммита БРИКС.

Индия вошла в состав Молодежного совета ШОС.

Разработана дорожная карта по реализации гуманитарных программ и проектов на пространстве стран ШОС в 2021-2022 годах.

Переждать за морем

Какие страны лучше всего справляются с COVID-19

Текст: Ариадна Рокоссовская

В рейтинге стран, где лучше всего справляются с коронавирусом, Россия оказалась 18-й в мире и пятой на европейском континенте.

В опубликованный агентством Bloomberg рейтинг "Где лучше всего находиться во время эпидемии коронавируса" вошли крупнейшие экономики мира - 53 страны, ВВП которых превышает 200 миллиардов долларов. Аналитики агентства оценивали не только количество заболевших СOVID-19 и умерших с таким диагнозом, но и уровень доступности вакцин.

Первое место заняла Новая Зеландия - островное государство без сухопутных границ, в котором с начала эпидемии заразилось чуть больше двух тысяч человек. Вторую строчку занимает Тайвань, где несколько дней назад зафиксировали первый за несколько месяцев случай заражения коронавирусом. Третьей идет Австралия - единственное государство на одноименном материке. В начале рейтинга оказались также азиатские страны, такие как Сингапур, Япония, Южная Корея, Китай. Из европейских стран Россию опередили только Норвегия, Финляндия, Дания и Ирландия. А остальные страны Европы, такие как Нидерланды, Германия, Швейцария, Франция, Великобритания, располагаются на более низких строчках рейтинга. Что же касается США, они занимают 37-е место. Замыкают рейтинг Перу, Аргентина и Мексика.

Дары с подтекстом

Зачем США поставляют Казахстану спецоборудование для контроля границ СНГ

Текст: Александр Гасюк

Помните знаменитое античное выражение "Бойся данайцев, дары приносящих" - о коварстве "бескорыстных дарителей", которое не утратило своего значения и поныне. Особенно если речь идет о "подарках" из Вашингтона отдельным странам, граничащим с Россией, на пространстве СНГ.

На сайте госдепартамента США появилось короткое сообщение из двух абзацев о том, что 11 декабря прошел очередной раунд ежегодного диалога о расширенном стратегическом партнерстве с Казахстаном (ESPD). В ходе него, помимо прочего, большое внимание было уделено сотрудничеству Вашингтона и Нур-Султана по вопросам безопасности и борьбе с терроризмом. По этим направлениям зафиксировано "позитивное развитие", которое выразилось в "строительстве учебного центра для пограничников, предназначенного для всего Центрально-Азиатского региона".

Интерес США к границам в Центральной Азии не случаен. Регион имеет стратегическое значение для американцев с учетом близости двух государств России и Китая, которые в Вашингтоне без лишних экивоков называют главными геополитическими противниками. В том же Казахстане помимо космодрома Байконур расположен ряд важных объектов и полигонов министерства обороны РФ, используемых для обеспечения национальной безопасности не только России, но и ее союзников. На этом фоне строительством учебного центра для тренировок казахских пограничников под Алма-Аты, профинансированного программой экспортного контроля и пограничной безопасности госдепа США, дело не ограничилось. Как сообщается на сайте американского посольства в Казахстане, в минувшем октябре за счет Агентства по сокращению военной угрозы Пентагона (DTRA) обветшалые бараки в городе Усть-Каменогорск, что в 80 километрах от российской границы, были превращены в современный учебный центр. "Это учреждение мирового класса предоставляет силам безопасности Казахстана возможности получать критическую тренировку по обеспечению безопасности ядерных объектов и реагировать на инциденты на границе, обеспечивая продуктивное партнерство между DTRA и казахской национальной гвардией на будущее", - отмечается в сообщении.

Как сообщили "РГ" информированные источники, теперь в Пентагоне намерены "развить успех" и усилить контроль над российско-казахской границей через поставку Казахстану специализированного оборудования для оснащения пунктов пропуска. Не исключено, что такие досмотровые комплексы на казахских КПП у границ с Россией и Киргизией будут обслуживать американские технические и военные специалисты. Только им одним и будет известно, какую информацию "снимает" и передает эта аппаратура. Речь идет о современных досмотровых стендах и специальных технических устройствах, программные возможности которых могут значительно отличаться от того, что официально заявлено в их технической документации, пояснили "РГ" специалисты.

Опыт "безвозмездной" передачи подобного оборудования Казахстану у США уже имеется. В 2014 году американцы расщедрились и подарили казахской погранслужбе 11 модульных комплексов общей стоимостью три миллиона долларов. По данным СМИ, тогда эта аппаратура была размещена в пункте технического наблюдения "Мыс Скалистый", расположенном в граничащей с Каспийским морем Мангистауской области. А еще раньше, в 2005-2006 годах, США передали казахским партнерам пограничное оборудование для досмотра автомобилей на наличие нелегальных наркотических средств. Тогда это осуществлялось под предлогом борьбы с наркотрафиком и терроризмом в рамках операции США - НАТО в Афганистане. Сегодня американцы из этой горной страны постепенно уходят, но щедро отгруженное Казахстану (и другим странам Центральной Азии) пограничное спецоборудование остается и продолжает работать.

Только вот в чьих интересах? Вопрос закономерный, ведь подчеркнутая "внимательность" военного ведомства США к безопасности границ близких партнеров по СНГ и ЕАЭС не может оставаться без внимания.

Кстати

24 декабря входящее в состав Пентагона Агентство по оборонному сотрудничеству и безопасности (DSCA) сообщило о разрешении госдепа США продать Казахстану самолеты разведки и наблюдения King Air B300ER Scorpion за 128 миллионов долларов. Самолеты будут оснащены американскими датчиками Raytheon Communications Intelligence (COMINT), радарами с активной решеткой с электронным сканированием, турельными оптическими инфракрасными датчиками WESCAM MX-15HDi Elector, системами автоматической электронной разведки (ELINT) и безопасной связью. Сообщается, что услуги поддержки оборудования будут предоставлены правительством США и его подрядчиками. "Предлагаемая продажа будет поддерживать цели внешней политики и национальной безопасности Соединенных Штатов за счет повышения безопасности страны-партнера, которая является движущей силой политической стабильности и экономического прогресса в Центральной Азии", - сообщили в DSCA.

Пандемия не помеха диалогу

В 2020 году китайско-российские отношения прошли проверку на прочность

Текст: Ли Юнхуэй (научный сотрудник НИИ по изучению России, Восточной Европы и Центральной Азии Академии общественных наук Китая, проект "Россия-Китай: события и комментарии")

В уходящем 2020 году, несмотря на то, что пандемия COVID-19 нарушила нормальный ритм развития китайско-российских отношений, обе страны выдержали испытание эпидемией. Россия, как и прежде, поддерживает КНР, выступая против лживых нападок Вашингтона. Стороны наращивают эффективное сотрудничество в целом спектре областей, демонстрируя мощную сопротивляемость негативным факторам, давлению и реализуя внутренний потенциал дальнейшего развития.

В политической сфере главы Китая и России провели четыре телефонных беседы, стороны провели тесные консультации и обменялись мнениями по таким вопросам, как борьба с эпидемией, международный порядок, стратегический мир и стабильность, достигли консенсуса по вопросам безопасности и развития, расширив сферы и выявив потенциал для взаимного сотрудничества. Вовремя состоялась регулярная встреча премьеров, в ходе которой сторонами были успешно разработаны перспективные планы практического сотрудничества и совместного развития в самых разных направлениях как в период эпидемии, так и в постэпидемический период. По итогам встречи были подписаны планы развития на среднесрочную перспективу по ряду областей. Китайско-Российская комиссия по гуманитарному сотрудничеству и подкомиссии по делам культуры, СМИ и др. также провели регулярные заседания. Несмотря на то, что эпидемия стала фактором, мешающим нормальному общению и контактам между сторонами, взаимная поддержка и помощь в борьбе с эпидемией продолжили укрепление двусторонних партнерских отношений стратегического взаимодействия. В успешном урегулировании дел, связанных с китайскими гражданами в Москве в первые дни распространения коронавируса, также проявилось доброе отношение к Китаю российской стороны.

В 2020 году стабильно развивались и китайско-российские торговые связи. Объем двустороннего товарооборота за первые 11 месяцев составил 97,389 миллиарда долларов, что лишь на 3 процента меньше, чем годом ранее, при этом наметилась дальнейшая оптимизация торговой структуры. На фоне серьезной рецессии в мировой экономике и спада глобальной торговли Китай и Россия не только не снизили динамику взаимодействия, но и реализовали прогресс по ряду направлений: стороны наращивают торговые обороты; активно развивается трансграничная электронная коммерция и другие сегменты цифровой торговли; идет поступательное продвижение реализации крупных проектов, в частности, в энергетике; практический характер сотрудничества отчетливо проявился и в противоэпидемическом межрегиональном взаимодействии, в частности, на Дальнем Востоке.

2020 год объявлен Китайско-Российским годом инновационного сотрудничества. Научно-техническое взаимодействие двух стран обладает взаимодополняемостью и большим потенциалом, стороны выражают готовность к дальнейшей активизации инновационного сотрудничества в передовой науке и технике. Им предстоит реализовать свыше тысячи совместных проектов, которые предоставят научно-техническую поддержку и мощную движущую силу продвижению двустороннего практического сотрудничества.

Главными аспектами китайско-российского гуманитарного сотрудничества в 2020 году стали совместное противостояние эпидемии, активное сотрудничество в сфере общественного здравоохранения, совместные разработки эффективных лекарственных препаратов от коронавируса, ускорение процесса разработки и применения вакцин, укрепление способности реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере общественного здравоохранения. Что же касается сотрудничества в сфере образования, - стороны углубили взаимодействие в цифровой сфере, в частности, в "облачном образовании", разработали серию совместных китайско-российских образовательных проектов.

КНР и РФ усилили координацию и взаимодействие по международной повестке. Россия поддерживала КНР по вопросам, касающимся ключевых интересов безопасности. Китай также поддержал инициативу России по проведению заседания постоянных представителей Совета Безопасности ООН. Стороны объединили усилия в таких вопросах, как многостороннее сотрудничество и глобальное управление, показав образец взаимовыгодного сотрудничества в международной противоэпидемической работе в рамках таких многосторонних организаций, как ШОС, БРИКС и др. Такое тесное взаимодействие стороны вели в условиях серьезных вызовов на международной арене на фоне конфликта мультилатерализма и одностороннего подхода, противостояния солидарности и изоляционистского подхода. На фоне глобальных вызовов прочные китайско-российские отношения обретают особое значение для защиты мира и безопасности как в регионе, так и в мире в целом. Москва и Пекин являются важным гарантом стабилизации нынешней международной обстановки.

В будущем КНР и Россия будут вместе противостоять колебаниям на международной арене, стоять на защите стабильности и развития в Евразии, изыскивая возможности для взаимовыгодного сотрудничества в условиях кризиса.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 25 декабря 2020 > № 3593115 Ли Юнхуэй

Готовы к защите

Начальник Генштаба оценил угрозы России

Текст: Юрий Гаврилов

Страны НАТО усиливают провокационную деятельность у наших границ. Учения альянса имеют явно выраженную антироссийскую направленность, к ним все больше привлекают внеблоковые страны. Об этом в четверг на брифинге для иностранных атташе заявил начальник Генштаба Валерий Герасимов.

Он не скрывал, что Россию особенно тревожит бесконтрольное наращивание на Западе потенциала противоракетной обороны. Это оказывает существенное влияние на баланс сил, давая одной из сторон преимущество в применении стратегических вооружений. Кроме того, возрастает роль неядерных средств поражения с большой дальностью действия, высокой точностью и могуществом боевого оснащения. Применение таких средств, по мнению Герасимова, позволяет решать задачи, которые ранее могли быть выполнены только с помощью ядерного оружия.

Начальника Генштаба тревожит активизация США и других стран НАТО у северных рубежей России. Все это делается под предлогом сдерживания РФ в Арктике. Герасимов объяснил, что там российские военные находятся не для демонстрации силы, а для обеспечения безопасности экономического освоения региона, в том числе судоходства по Северному морскому пути. "Россия имеет законное право устанавливать правила плавания в водах, находящихся под ее юрисдикцией и вести контроль их выполнения другими государствами", - подчеркнул начальник Генштаба.

Он напомнил о российских инициативах по предотвращению инцидентов в Черном, Балтийском и Баренцевом морях. Кратно возросшие заходы туда кораблей НАТО и частые полеты стратегической авиации США, разумеется, не остались без внимания Москвы. Россия неоднократно предлагала западным партнерам обсудить меры по недопущению опасной военной деятельности в воздушном пространстве и на море, однако никакой реакции не последовало.

Более того, с подачи Запада военное противоборство уже распространяется на киберпространство и космос. В результате усилились риски возникновения инцидентов из-за вмешательства в работу систем управления и применения ядерного оружия. В таких условиях, по мнению Герасимова, ключевым элементом обеспечения военной безопасности РФ остается ядерное сдерживание. Начальник Генштаба напомнил, что элементы контроля за стратегическим оружием содержатся только в договоре о СНВ, а срок его действия истекает 5 февраля 2021 года. После этой даты никаких ограничений ни у России, ни у США не будет. Тем не менее в Москве рассматривают ситуацию как сложную, но преодолимую.

Никак не реагировать на новые угрозы и вызовы РФ, конечно же, не может. Поэтому, не ввязываясь в затратную гонку вооружений, Россия продолжает сбалансированно развивать Вооруженные силы. Так, по словам Герасимова, Минобороны нарастило в этом году систему разведки воздушного пространства у границ государства и увеличило огневые возможности средств ПВО, в том числе по борьбе с крылатыми ракетами. В военные округа, на Северный флот и ВДВ было поставлено около 1,7 тысячи единиц бронетанкового, ракетно-артиллерийского и другого вооружения.

"Для обеспечения безопасности России с океанских и морских направлений ведется строительство кораблей дальней и ближней морских зон, совершенствуется система базирования ВМФ", - сообщил Герасимов. Он сделал вывод, что наши Вооруженные силы способны нейтрализовать любые угрозы безопасности государства и гарантированно защитить национальные интересы страны и ее союзников.

Это очень важно еще и в связи с сохранением конфликтного потенциала в Закавказье и террористической активности в Афганистане, Иране, Ливии и Сирии. "Нарастанию напряженности в мире способствуют расширение масштабов терроризма и радикального экстремизма, продолжающийся глобальный экономический спад на фоне распространения коронавирусной инфекции, а также деструктивная внешняя политика ряда государств", - считает Герасимов.

Поскольку речь в том числе идет о государствах, соседствующих с нашими союзниками и странах, где есть военные РФ, Москве важно укреплять сотрудничество с такими партнерами. "По-прежнему особое внимание уделяется расширению взаимных связей с государствами-участниками СНГ, укреплению коллективных сил ОДКБ, а также развитию военной составляющей ШОС", - отметил начальник российского Генштаба.

Он также напомнил, что российские миротворцы сумели предотвратить гуманитарную катастрофу и защитить население в Нагорном Карабахе. А проведенная военными РФ в начале года операция по освобождению от радикалов юго-восточной части сирийского Идлиба позволила фактически исключить обстрелы нашей авиабазы в Хмеймиме. В целом обстановка в этой арабской республике, по оценке Герасимова, "имеет тенденцию к стабилизации".

Начальник Генштаба также рассказал, как российские военные помогли снизить заболеваемость в очагах пандемии в Европе, Закавказье и Центральной Азии, куда были направлены сводные отряды Вооруженных сил РФ. По его словам, проведенные в ходе гуманитарных миссий противоэпидемические мероприятия по дезинфекции и оказанию необходимой помощи способствовали снижению заболеваемости коронавирусной инфекцией среди местного населения, а также летальности и длительности сроков госпитализации.

И еще об одном важном заявлении начальника российского Генштаба: на брифинге он сказал, что в будущем году Минобороны пригласит иностранных военных на совместное стратегическое учение вооруженных сил России и Беларуси "Запад-2021". То есть от политики открытости, несмотря ни на что, наши генералы не отказываются.

Вызов брошен - вывоз принят

Как таможенники работают в пандемию

Текст: Лидия Захарова

В этом году завершается реформа системы таможенных органов. Уже созданы электронные таможни и 16 центров электронного декларирования. В них оформляется до 98% всех деклараций. Во многом благодаря новым технологиям удалось не допустить в этом году коллапса на границе.

В пандемию таможенники оказались буквально на передовой - именно на них пришелся первый удар коронавируса. Через пункты пропуска на границе возвращались наши сограждане со всего мира, нескончаемым потоком шли грузы, автомобили, поезда. Во время пандемии был организован "зеленый коридор" для товаров первой необходимости: продуктов питания и медицинских изделий. Их таможенники оформляли в первую очередь.

Для некоторых товаров, предназначенных для борьбы с пандемией, был введен льготный режим уплаты таможенных платежей. Участники внешнеэкономической деятельности, ввозившие такие товары в Россию, были освобождены от уплаты около 2,1 млрд руб. по НДС и более 8 млрд руб. по ввозным пошлинам. С 5 апреля по 30 сентября, когда действовал запрет на экспорт некоторых товаров, ФТС России предотвратила незаконный вывоз более 356 тонн средств индивидуальной защиты: масок, респираторов, антисептиков. Все они были переданы в медучреждения Урала и Дальнего Востока.

За 11 месяцев 2020 года оформлено около 4,5 млн деклараций. Из них зарегистрировано автоматически - без участия человека - более 3,4 млн деклараций. Для сравнения, в 2019-м было в 1,5 раза меньше -2,5 млн.

"Мы разделили таможенное оформление и фактический контроль, добились единообразия в принятии решений. Сделали решения выпускающего инспектора независимыми, - заявил в интервью НТВ глава ФТС России Владимир Булавин. - Кроме того, повысилась управляемость таможенными органами: до реформы было почти 700 мест таможенного оформления, сегодня их 16 - при том же объеме деклараций, которые мы оформляем в течение года".

За январь - ноябрь 2020 года было автоматически выпущено 978 тыс. деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности низкого уровня риска. Это в 1,7 раза выше показателя 2019 года (566 тыс.).

"Автоматически - значит, быстро, качественно, объективно. И самое главное, бизнесу не приходится вступать в какие-либо контакты с представителями таможенных органов", - подчеркнул Булавин. Это особенно важно в пандемию, когда любой нежелательный контакт может парализовать работу пункта пропуска.

По словам главы ФТС России, выстраивание бесконтактных отношений с бизнесом - стратегическая линия службы. Меньше человеческого фактора - меньше возможностей для ошибок и коррупции, тем более что нарушителей хватает. За 11 месяцев 2020 года таможенные органы возбудили более 2 тыс. уголовных дел (+4,4% к 2019-му). Большая часть из них - по фактам контрабанды сильнодействующих веществ, стратегически важных товаров и ресурсов, оружия и боеприпасов (всего 804 дела). Стоимость этих товаров составила около 8 млрд руб.

По фактам контрабанды алкогольной продукции и табачных изделий за 11 месяцев 2020 года заведено 101 уголовное дело, стоимость товаров составила 366 млн руб.

Всего таможенники изъяли около 20 млн пачек сигарет. Их пытались провозить в сосновых и дубовых пиломатериалах, металлических панелях, в рулонах из стекловолокна, деревянных полках, сообщили в службе.

В январе 2020 года был перекрыт канал поставки табачных изделий из Объединенных Арабских Эмиратов. Конфисковано около 100 тонн сигарет стоимостью более 200 млн руб.

За 11 месяцев обнаружено 12,8 млн единиц контрафактной продукции. Преимущественно это одежда и обувь (42,3%), детские игрушки и игры (21,5%). Также таможенные органы пресекают оборот контрафактных автозапчастей и автоаксессуаров (7%), бытовых приборов и инструментов (5,9%), парфюмерии и косметики (4,4%), сумок и рюкзаков (4%). Ущерб, который удалось предотвратить, составил 4,6 млрд руб. Контрафакт едет к нам из более чем двух десятков стран, но в основном из Юго-Восточной и Центральной Азии, в меньшей степени из Европы.

Большой проблемой остается контрабанда леса. Чуть ли не ежедневно возбуждается уголовное дело по этому поводу (292 за 11 месяцев, более 4,7 тыс. дел об административных правонарушениях). Преступники экспортируют древесину по поддельным документам через подставные компании. Например, в 2020 году в Сибири была раскрыта преступная группа, которая по поддельным контрактам вывезла в Китай лесоматериалов на 873 млн руб., рассказали в ФТС России.

Информация о выявленных недобросовестных экспортерах отправляется в налоговую службу. В результате в 2019-2020 гг. из ЕГРЮЛ было исключено 23 компании. Сумма предотвращенных незаконных операций превысила 150 млн долл.

"В обороте леса и лесоматериалов по-прежнему существует проблема законного оформления на вывоз незаконно вырубленного леса. Ее решению мы уделяем сегодня особое внимание. Необходимо доработать информационную систему ЛесЕГАИС. Навести порядок как на делянках, так и создать систему прослеживаемости дальнейшего движения леса от делянки до границы", - уверен Владимир Булавин.

Каким будет интеллектуальный пункт пропуска на таможне

Владимир Ивин, заместитель руководителя ФТС России:

Северо-Запад России, граница с Евросоюзом, конец 2024 года. Через пункт пропуска "Брусничное" в Ленинградской области из Финляндии в Санкт-Петербург идет грузовая машина.

Очереди на пункте пропуска нет. Фуры, не задерживаясь, проходят одна за другой. Ведь информация о грузах, машинах, водителях уже предварительно поступила в системы таможни и погранслужбы от внешнеторговых компаний или их представителей.

Все операции автоматизированы: камеры на въезде в пункт пропуска фиксируют регистрационный номер автомобиля и прицепа, считывают номер контейнера, распознают QR-код на лобовом стекле автомобиля. После ответа базы данных о наличии предварительной информации на мониторе перед кабиной загорается разрешающий сигнал: машину приглашают следовать дальше.

4,6 миллиарда рублей - стоимость незаконного вывезенного леса, выявленная ФТС за 11 месяцев 2020-го

При дальнейшем следовании через портал автоматически производится радиационный контроль, взвешивание транспортного средства, определение его габаритов, а "умный" тахограф передаёт оставшуюся информацию об автомобиле и водителе в систему транспортного контроля в соответствии с требованиями Ространснадзора.

На эти операции уйдет порядка двух минут.

Для прохождения таможенного контроля машина продолжает следовать через портал, где ее и груз "просвечивают" с помощью "умного" инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК), который не причинит вреда здоровью водителя.

В этот момент активно "включается" искусственный интеллект: нейросеть, обученная на множестве изображений однородных грузов, принимает решение - соответствует ли товар в грузовом отделении тому, что заявлен в документах. Если груз соответствует, а Система таможенных рисков не выявила рисковых событий, то производится автоматическое помещение товара под процедуру транзита. А если на груз Уполномоченным экономическим оператором была подана предварительная декларация - то может быть осуществлен и окончательный выпуск товара в соответствии с заявленной процедурой.

В случае, если в указанные потоково-портальные решения будет встроена и автоматизированная система паспортного контроля - то российские водители с биометрическими паспортами будут проходить и паспортный контроль с минимальными временными затратами: достаточно приложить паспорт к специальному считывающему и сканирующему устройству и - если все хорошо - двигаться дальше.

Водитель покидает пункт пропуска. Он провел здесь пять-семь минут, и при этом не контактировал ни с одним из сотрудников контрольных органов.

В 2020 году это звучит скорее как мечта дальнобойщиков и участников ВЭД. Но в ходе реализации Стратегии развития таможенной службы до 2030 года (Стратегии-2030) эта мечта должна стать реальностью в 2024 году на одном-двух пунктах пропуска в пилотном режиме.

Через четыре года мы увидим пункт пропуска, в котором потоком фур будет управлять искусственный интеллект

В последующие годы и остальные российские автомобильные и железнодорожные пункты пропуска постепенно будут становиться "интеллектуальными". Для воздушных и, особенно, морских пунктов пропуска метаморфоза будет несколько иной, но и им предстоит получить "интеллектуальные" функции - прежде всего в направлении перехода на полностью безбумажные логистические технологии, "интеллектуализации" грузовых операций по перевалке товара, автоматизации работы складов и т.п.

В 2020 году это может казаться недостижимым идеалом, но на самом деле подобные технологии уже применяются, например, в Китае на границе со специальным административным районом Гонконг. Там круглосуточно функционирует "интеллектуальный" автомобильный таможенный пост "Хуанган" Шэньчжэньской таможни, который в среднем оформляет около 10 тыс. транспортных средств ежедневно. Для сравнения, примерно столько же машин оформляется в сутки на всем Юге России.

"Хуанган" - это зона таможенного контроля, на въезде и выезде из которой находится ряд полностью автоматизированных "коридоров", через которые следуют грузовые автомобили.

Транспортный поток распределяется по "коридорам" исходя из того, нужно ли дополнительно проверять груз. Решение об этом принимает автоматизированная система управления рисками (СУР).

Безрисковые поставки, по которым не требуется фактический контроль, следуют по "зеленым коридорам". "Рисковые грузы" направляются через специально выделенные "красные коридоры" на площадку для таможенного контроля с использованием ИДК или на досмотр товаров.

Каждый "коридор" оборудован шлагбаумом, весами, видеокамерой, устройством для считывания информации с идентификационных электронных карт (ETC-карта, аналог которой применяется на скоростных автотрассах для бесконтактной оплаты проезда и пропуска автомобиля через шлагбаум) и монитором. Все технические средства подключены к информационной системе таможни. Это полностью автоматизирует процесс пересечения автомобилем пункта пропуска.

В момент, когда транспортное средство приближается к пункту пропуска, проводится его взвешивание. Результаты автоматически передаются в электронную базу таможни. После этого видеокамера считывает номер автомобиля и данные с идентификационной электронной карты, которые также автоматически направляются в базу. На считывание информации уходит не более пяти секунд. Полученные сведения обработает система управления рисками и сравнит с уже имеющимися данными об автомобиле и товарах, которые таможенный орган получил от импортера или экспортера в результате предварительного декларирования.

Если риска нет, то система автоматически поднимает шлагбаум, и транспортное средство напрямую проследует через зону таможенного контроля ко второй линии "коридоров" - на выезд. К моменту прибытия автомобиля на вторую линию система электронного декларирования и СУР уже приняли решение о выпуске товаров.

При такой схеме работы выпуск безрисковых партий - т.е. фактическое время пересечения транспортным средством зоны таможенного контроля от въезда через первую линию до выезда через вторую - занимает от трех до пяти минут. При этом отсутствует прямой контакт водителя с сотрудниками таможни: весь документооборот и процедуры идентификации водителя, транспортного средства и товаров проводится автоматически в электронном виде.

Для рисковых поставок разработан отдельный порядок прохождения интеллектуального пункта пропуска. Если выявлен риск, то таможенная система автоматически направляет на выведенный монитор сообщение, предписывающее водителю проехать в один из специальных "коридоров" - для проверки автомобиля на ИДК или досмотра. Например, если фактический вес транспортного средства (включая товары) превысил декларируемый более чем на полтонны, то СУР автоматически - без обращения к человеку - отправит автомобиль на досмотр.

Досмотр проводят "живые" таможенники. В ходе досмотра груза должностные лица руководствуются предписаниями, полученными на служебный планшетный компьютер через защищенные каналы связи из Центра управления рисками (находится в Пекине).

В сообщении указана необходимая форма досмотра и подробно описывается, на что необходимо обратить внимание в ходе процедуры. Результаты в режиме реального времени передаются обратно в Центр управления рисками, а сам процесс досмотра товаров фиксируется на видеорегистратор. При этом максимальный срок таможенного досмотра не должен превышать трех часов.

На таможенный контроль в среднем отправляется 5% товаров и транспортных средств, из которых по 90% проводится физический досмотр, по 10% - контроль с использованием ИДК. Штатная численность таможенного поста при этом составляет около 85 человек. "Хуанган" это своего рода эталонный механизм, в котором отлажена как работа каждого отдельного элемента, так и их взаимосвязи между собой и центром.

С учетом указанного опыта китайских коллег, а также современных наработок и иных зарубежных таможенных служб мы разработали собственную концепцию "интеллектуального" пункта пропуска, ставшего одним из ключевых элементов Стратегии-2030.

Основой его функционирования станет единая цифровая платформа. Она будет интегрирована как с базами данных всех контролирующих органов, так и с программным обеспечением технических средств контроля: комплексов потокового сканирования (ИДК) и весогабаритных измерений, системы радиационного контроля, распознавания номеров транспортных средств и контейнеров. Для каждого вида транспорта - автомобильного, железнодорожного, морского и воздушного - "интеллектуальный" пункт пропуска будет строиться с учетом специфики перевозок.

Почему это необходимо государству и обществу? Существующие сегодня пункты пропуска в пиковые моменты не справляются с растущим потоком транспорта, а их технические возможности заметно отстают от современных требований. В связи с этим контроль затягивается по времени, грузы простаивают в "пробке" на границе. Кроме того, физически проверить весь транспортный поток без специального оборудования не представляется возможным. Возникают риски провоза контрабанды, контрафакта, испорченных, запрещенных товаров, опасных грузов. Все это в конечном итоге ведет к финансовым потерям для бюджета, создает угрозы для безопасности внутреннего рынка и здоровья граждан страны. Заложенная в Стратегии-2030 концепция "интеллектуального" пункта пропуска позволит оптимизировать операции в них и разрубить этот гордиев узел.

В российских пунктах пропуска - в частности, автомобильных - уже наработан опыт применения различных технических средств контроля, создан необходимый технологический задел. Обмен данными между госорганами также налажен и осуществляется через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Чтобы трансформировать обычный пункт пропуска в "интеллектуальный", в ближайшие годы предстоит объединить эти процессы в один сквозной бизнес-процесс и полностью их автоматизировать. Фактически, будет создано по-настоящему "одно окно".

Столь амбициозный проект потребует модернизации как цифровой, так и физической инфраструктуры пунктов пропуска. Возрастающую нагрузку на информсистемы компенсирует создание Главного центра обработки данных ФТС России. Его мощностей будет достаточно для обработки больших объемов данных, поддержки высокой скорости обработки информации и обслуживания новых цифровых решений.

Безусловно, значительная часть пунктов пропуска, функционирующих в России, сегодня нуждается в реконструкции. Очевидно, что существующая материальная база сдерживает развитие внешней торговли и может стать препятствием для реализации наших планов. Свои предложения по ремонту и переоснащению пунктов пропуска мы подготовили и направили в соответствующие госорганы.

Считаем, что при поддержке Минфина России, Минтранса России, ФСБ России, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Ространснадзора и коллег из иных министерств и ведомств мы можем создать в России первый работающий прототип "интеллектуального" пункта пропуска уже в 2024 году. Его появление наиболее вероятно на европейском направлении - в Северо-Западном регионе. Также рассматриваем вариант модернизации одного из пунктов пропуска с Китаем на Дальнем Востоке.

Подчеркну, что реализация этого проекта потребует существенных затрат со стороны государства, но, очевидно, дело того стоит. Так, например, средства на модернизацию инфраструктуры пунктов пропуска уже заложены в соответствующем национальном проекте "Международная кооперация и экспорт".

Первый "интеллектуальный" пункт пропуска станет наглядной демонстрацией того, как современные решения позволяют оптимизировать процессы контроля на границе, обеспечить сплошную и быструю проверку всех товарных партий, ускорить администрирование внешнеторговых операций, снизить административную нагрузку на бизнес, и просто "облегчить жизнь" водителям грузовых автомобилей, избавив их от необходимости терять часы в пробках перед пунктами пропуска.

Сколько стоит оборона

Замминистра обороны Татьяна Шевцова: как повысят жалованье военным и будут ли экономить на новом оружии

Текст: Александр Степанов

Военное ведомство увеличивает зарплаты молодым контрактникам. В ближайшие годы будут индексироваться выплаты военнослужащим и пенсии военным пенсионерам. Есть хорошие новости и для прекрасного пола: военнослужащим-женщинам почти в два раза повысят пособия по уходу за ребенком. Об этом и о многом другом в интервью "Российской газете" рассказала заместитель министра обороны РФ Татьяна Шевцова.

Татьяна Викторовна, меры социальной поддержки военнослужащих всегда были в приоритете министерства обороны. Расскажите, пожалуйста, на какие надбавки могут рассчитывать наши военные?

Татьяна Шевцова: Я начну с того, что президентом было поддержано предложение Министерства обороны Российской Федерации о повышении денежного довольствия отдельным категориям наших военнослужащих. Так, в этом году оно увеличилось у наших военнослужащих, которые служат в Ракетных войсках стратегического назначения, летчиков Военно-космических сил России, моряков Военно-морского флота и военнослужащих сил специальных операций.

Такие выплаты коснулись порядка 45 тысяч человек. В среднем эти военнослужащие получили надбавку в 23 тысячи рублей. Эти деньги будут выплачиваться сверх тех надбавок, которые эти военнослужащие уже получают.

Выплачивают ли в армии деньги за непростые условия службы?

Татьяна Шевцова: Установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы подразделениям разведки, военнослужащим дивизионов кораблей Каспийской флотилии в размере 50 процентов от оклада.

Теперь у них размер добавочной выплаты составляет от 6 до 14 тысяч рублей. Эти категории военнослужащих требуют повышенного внимания со стороны минобороны.

Кроме того, в этом году мы поддержали наших летчиков-испытателей, которые имеют квалификационные разряды. Им увеличены выплаты по коэффициентам, что в среднем позволило повысить денежное довольствие почти на 54 тысячи рублей в месяц. Это существенная прибавка.

Костяк Российской армии сейчас составляют военнослужащие-контрактники. Что делается для того, чтобы повысить престиж такой службы?

Татьяна Шевцова: С учетом низкого денежного довольствия наших военнослужащих-контрактников первого года службы, а они получают примерно 20 тысяч рублей, было принято решение поддержать их. Была проведена большая работа с правительством РФ, нас услышали. Были увеличены надбавки для молодых контрактников, которые доходят до 50 процентов от оклада. И это дало свои результаты. Так, водители-контрактники, которые управляют техникой категории C, D, E - это тяжелая техника, стали получать больше.

А если перевести все на "живые" деньги, сколько сейчас получает молодой водитель?

Татьяна Шевцова: В среднем с надбавками он получает 35 тысяч рублей в месяц. Нужно учитывать, что он также может получать деньги за секретность, по воинской должности, за сдачу нормативов по физподготовке. В целом, если сравнивать с зарплатами по стране, получается конкурентная сумма. Также сильным подспорьем стало решение о выплате контрактникам денег за поднаем жилья, как и нашим офицерам. Это значит, что мы возмещаем расходы на жилье в том регионе, где он служит. Благодаря таким мерам у нас сейчас нет проблем с комплектованием, как это было в прошлом году. Хочу отметить, что ежемесячная надбавка за особые достижения в службе выделяется контрактникам, которые заняли призовые места в конкурсах "Армейских международных игр". Эта выплата установлена по решению министра обороны и будет производиться в течение года поле победы в конкурсе. За первое место военнослужащий получает 100 процентов от оклада, за второе место - 60, за третье - 40 процентов. Это примерно от 5 до 30 тысяч в месяц. Для контрактника это существенная надбавка.

Хочу поднять немного печальную тему о выплатах пенсий членам семей погибших военнослужащих, в этом вопросе было много подводных камней. Были случаи, когда дело доходило до судов.

Татьяна Шевцова: Да, проблема в ряде случаев существовала. Были довольно болезненные законы, которые, мягко скажем, вызывали недопонимание. К примеру, с 1993 года действовал закон, согласно которому семьи имели право лишь на пенсии по потере кормильца и получали доплаты к пенсии только через суд.

Постараюсь пояснить. К примеру, если погиб Герой России и жена хотела получать надбавку к пенсии такую же, как была у ее мужа, то она сама должна была иметь звание Героя России. Это касалось и других категорий погибших военнослужащих. Долгое время мы пытались решить эту проблему, и в этом году был принят новый закон. Теперь пенсию по потере кормильца могут получать в том размере, в котором была бы установлена, со всеми дополнительными выплатами. Эта норма коснулась более 87,5 тысячи членов семей погибших или умерших военнослужащих и военных пенсионеров. При этом размер повышений составил от 900 рублей до 20 000 рублей в месяц.

Армейская служба стала привлекательной и для женщин. Ждут ли их какие-либо преференции?

Татьяна Шевцова: Еще одна наша инициатива связана с социальной защитой женщин-военнослужащих. Закон пока не принят, но, думаю, в ближайшее время он появится. Мы поднимаем пособия по уходу за ребенком для женщин-военнослужащих, имеющих детей, с 13,5 тысячи рублей до почти 28 тысяч рублей. То есть почти в два раза. Это пособие затронет не только женщин, которые служат в Вооруженных силах, но и во всех силовых ведомствах.

Я так понимаю, что вы стараетесь без формализма решать такие сложные вопросы.

Татьяна Шевцова: Формализма у нас нет вообще. Я очень внимательно читаю все жалобы, которые мне приходят. Я сама из семьи военных, знаю эту жизнь изнутри. Мне это очень близко. Поэтому жалобы или какие-то вопросы, которые приходят, у нас очень внимательно рассматриваются. И если есть возможность принять положительное решение, поверьте, оно будет принято.

Не так давно был принят закон о федеральном бюджете на 2021-2023 годы. Изменится ли бюджет минобороны в ближайшие три года? Как это скажется на боеготовности армии?

Татьяна Шевцова: Формирование бюджета на предстоящую трехлетку происходило в условиях жестких бюджетных ограничений, связанных с проведением правительством РФ мероприятий по борьбе с коронавирусом. В результате базовые бюджетные ассигнования на 2021-2023 годы Минфином были уменьшены на 10 процентов, а на реализацию мероприятий госпрограммы вооружений - на 5 процентов.

Здесь, наверное, можно немножко похвалить себя, потому что сокращение на 10 процентов на текущие расходы мы восстановили, изыскав из собственных резервов.

Мы полностью восстановили расходы на материально-техническое обеспечение, получили дополнительные средства на выплату коммунальных услуг. Что касается госпрограммы вооружений, то мы восстановили эти урезанные проценты путем опережающего авансирования через кредитную схему. Проще говоря, на объем сокращения предприятия ОПК взяли кредиты.

Конечно, я, как финансист, против кредитов. В любом случае кредитование подразумевает под собой увеличение стоимости продукции. Я поддерживаю такие действия в том случае, когда продление сроков строительства без получения кредита становится дороже, чем с кредитом. Если подводить краткий итог, то военный бюджет на ближайшие три года обеспечит строительство и развитие Вооруженных сил и позволит выполнять стоящие задачи по обеспечению безопасности нашей страны.

Выплаты военнослужащим и военным пенсионерам тоже будут проиндексированы?

Татьяна Шевцова: Несомненно. В 2021-2023 годах будет обеспечена ежегодная индексация выплат военнослужащим и военным пенсионерам на уровень инфляции.

Недавно обсуждалось довольно спорное предложение минфина о возможном секвестировании бюджета минобороны. Как вы в целом относитесь к идее что-то улучшить или поменять в военном ведомстве?

Татьяна Шевцова: В минобороны есть четкие планы развития Вооруженных сил. Как говорит министр, у нас своеобразный Госплан - все четко и понятно. Эта системность в работе приводит к высоким результатам. Мы четко понимаем, что должны делать через час, день, месяц, год.

Стратегическое планирование у нас тоже есть, в том числе финансовое. Именно поэтому минобороны сейчас успешно и результативно. Приходить к нам с идеями, что нужно что-то урезать, секвестировать или поменять… Такие предложения требуют очень детальной проработки. У запущенного и работающего механизма нельзя просто так взять и вытащить даже самый маленький винтик.

У нас сегодня современная боеспособная, боеготовная армия, давайте лучше думать, какие меры нужны, чтобы поддерживать ее в таком состоянии. Считаю, что секвестирование - это не то решение, которое может привести к положительным результатам.

Конечно, в минобороны внимательно проанализировали предложения, подготовленные минфином по сокращению численности Вооруженных сил и изменению отдельных положений системы социальных гарантий военнослужащих. В Совет безопасности РФ была направлена мотивированная позиция о неприемлемости таких предложений и отсутствии их поддержки со стороны руководства военного ведомства.

К примеру, предложение минфина по сокращению штатных должностей привело бы к "нулевому" экономическому эффекту, так как средства на выплаты военнослужащим выделяются на фактическую численность.

Если кратко резюмировать, то реализация предложений минфина не приведет к какому-либо экономическому эффекту, но при этом значительно ухудшит материальное благополучие и социальный статус военнослужащих.

Руководство Минобороны России высказало неприятие предложенных минфином мер. В свою очередь, в минобороны будет продолжена комплексная работа, направленная на расширение действенных мер социальной защищенности военнослужащих и членов их семей.

Россия сейчас проводит миротворческую операцию в Карабахе, переброска и содержание наших миротворцев для бюджета минобороны были явно не запланированы.

Татьяна Шевцова: Обеспечение миротворческого контингента проводится за счет дополнительного выделения средств. Для этого правительство приняло решение о выделении минобороны необходимых денег на обустройство миротворческого контингента.

Кроме того, тем военнослужащим, которые принимают участие в поддержании мира в Нагорном Карабахе, также положены дополнительные выплаты в размере двух окладов. Это решение было принято 19 декабря 2020 года. Также в Карабахе мы сейчас создаем полевое учреждение банка. Выпускаем дополнительные банковские карты. То есть военнослужащий может получать деньги по наличному или безналичному расчет, перечислять их семье. Все финансовые механизмы для этого созданы.

Президентом поставлена задача не догонять Запад, а идти впереди на один шаг в разработке перспективных вооружений и техники. Какие средства на это выделяются?

Татьяна Шевцова: На оснащение вооружением и военной техникой ежегодно выделяются средства в соответствии с госпрограммой вооружений, которую утверждает президент.

Основные мероприятия этой госпрограммы направлены на развитие перспективных систем вооружений с учетом выполнения приоритетных задач по оснащению современной техникой сил ядерного сдерживания, средств Воздушно-космической обороны, наращиванию сил Военно-Морского флота, прежде всего в Арктике и Дальнем Востоке.

Кроме того, для сохранения количественных показателей поставок вооружений в войска с 2020 года минобороны реализует схему опережающего финансирования заказов с использованием кредитных средств.

Стоит особо отметить, что министерство обороны является самым крупным в России бюджетополучателем с наиболее сложной структурой бюджета, которая охватывает все сферы жизнедеятельности Вооруженных сил.

Подобная ситуация обязывает максимально ответственно подходить к вопросу эффективности расходования каждого бюджетного рубля и его целевому использованию.

То есть вы можете отчитаться за каждый выделенный рубль?

Татьяна Шевцова: Мы видим, куда идет каждый рубль, и, соответственно, можем за него отчитаться. В 2015 году была создана Единая информационная система расчетов по гособоронзаказу.

Это эффективный инструмент контроля за использованием целевых средств на реализацию госпрограммы вооружений как головными исполнителями, так и всей цепочкой кооперации. Не преувеличу, если назову ее уникальной. Суть этой системы в том, что мы сумели "окрасить" каждый рубль через идентификатор контрактов, и теперь в режиме онлайн можно видеть, на какой стадии находятся финансы и как они работают. Создание и внедрение этой программы позволило существенно повысить качество управленческих решений, принимаемых руководством минобороны, преодолеть негативные тенденции, связанные с переавансированием промышленности и оплатой фактически неисполненных контрактов. Теперь мы можем принимать решения по оптимизации расходов у предприятий. Это сильнейший управленческий механизм. Благодаря введению этой программы при существенном снижении сумм авансирования заключенных контрактов произошел рост объемов поставок вооружений.

Часто приходится слышать, что на оборону выделяются большие деньги, лучше бы на них построили школу или детсад.

Татьяна Шевцова: Да, очень часто приходится это и слышать, и читать в прессе. Я хочу сказать, что с 1,5 триллиона рублей, полученных с гособоронзаказа, у нас 60-70 процентов уходит на выплаты налогов и зарплаты. То есть мы заключаем контракты, предприятия с этих объемов платят налоги и выплачивают деньги трудовым коллективам. К примеру, в этом году, несмотря на пандемию,предприятия ОПК заплатили налогов больше, чем в прошлом году. Мы наполняем бюджет, инвестируем в экономику страны. Поэтому говорить о том, что мы такие дорогие для бюджета, я думаю, некорректно.

Какие меры стимулирования и поддержки военным медикам, сыгравшим одну из ключевых ролей в противодействии распространению новой коронавирусной инфекции как в России, так и за рубежом?

Татьяна Шевцова: С апреля по октябрь 2020 года были установлены ежемесячные стимулирующие выплаты в следующих размерах: врачам - 80,0 тыс. рублей, среднему медицинскому персоналу - 50,0 тыс. рублей, младшему медицинскому персоналу - 25,0 тыс. рублей.

Кроме того, медицинским работникам, военнослужащим, и тем, кто входил в группу риска заражения коронавирусной инфекцией осуществлялись выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации № 1312. Размер выплат зависел от категории и составлял от 20 до 100 процентов от среднемесячного дохода работников.

В отношении военных медиков, непосредственно принимавших участие в оказание помощи гражданам в составе мобильных госпиталей, развернутых в отдельных регионах страны, по поручению Министра обороны принимались решения о выплате стимулирующих выплат в размерах, аналогичных размерам, принятым на федеральном уровне - офицерам-врачам - 80,0 тыс. рублей, прапорщикам - 50,0 тыс. рублей, контрактникам - 25,0 тыс. рублей.

Не секрет, что наши военнослужащие оказывали помощь не только нашим регионам, но и по всему миру: в Италии, Сербии, Киргизии, Казахстане, Абхазии, Южной Осетии, Китае, сейчас в Нагорном Карабахе в рамках миротворческой миссии.

Для материального стимулирования военных медиков в этих условиях была установлена ежемесячная надбавка в размере 60 и 70 процентов от оклада по воинской должности. В среднем ее размер в месяц составил у офицеров - 19,5 тыс. рублей, прапорщиков и сержантов - 12,0 тыс. рублей.

Кроме того, на период с 1 ноября 2020 г. по 31 декабря 2021 г. медицинским работникам и военнослужащим, участвующим в лечении пациентов с коронавирусной инфекцией Правительством России установлена специальная социальная выплата. Её размер зависит от категории медицинских работников и составляет от 600 рублей до 3 880 рублей за одну нормативную смену.

Нельзя обойти стороной вклад в борьбе с пандемией обучающихся по образовательным программам среднего и высшего медицинского образования. В Минобороны России это курсанты Военно-медицинской академии имени С.Кирова. Курсанты в период прохождения практики в условиях распространения новой коронавирусной инфекции наравне с действующими медицинскими работниками оказывали медицинскую помощь пациентам, заболевшим коронавирусом. Им постановлением Правительства Российской Федерации установлена специальная социальная выплата для обучаемых по программе высшего образования - 10,0 тыс. руб.; среднего образования - 7,0 тыс. рублей.

Уже на протяжении нескольких лет военные финансисты принимают активное участие в крупномасштабных командно-штабных учениях Вооруженных Сил. Об этом всегда мало говорят, потому что за их работой не стоят масштабные взрывы и красивая стрельба, но наверняка это очень масштабная работа?

Татьяна Шевцова: Да действительно, финансово-экономические органы на постоянной основе принимают участие в отработке вопросов финансового обеспечения войск в ходе ежегодных итоговых учений и маневров.

Наиболее масштабно эту работу мы провели на учениях "Кавказ-2016", "Запад-2017", "Восток-2018", "Центр-2019", а также в этом году - "Кавказ- 2020". Основная цель - обеспечить бесперебойное финансовое обеспечение войск в угрожаемый период и в военное время.

Эта работа на первый взгляд незаметная, однако хочу заверить, что проводимые в ходе учений мероприятия по финансовому обеспечению войск в различных условиях обстановки очень трудоемки, требуют от финансово- экономических органов всех уровней высокой степени концентрации и слаженности действий.

При этом мы целенаправленно моделируем возможные кризисные ситуации, осуществляем их решение в тесном взаимодействии с Минфином России, Федеральным казначейством, полевыми учреждениями Центрального банка и Национальным центром управления обороной Российской Федерации.

Такой подход позволяет нам уже в мирное время оценить устойчивость системы финансового обеспечения независимо от складывающейся обстановки, выявить возможные риски и практически отработать задачи по их минимизации для обеспечения непрерывности финансирования войск.

Хочу отметить, что финансово-экономические органы всех уровней с этими задачами успешно справляются.

В ходе проводимых стратегических командных учений "Восток-2014" и "Центр-2015" территориальные финансово- экономические органы организовывали в основном мероприятия по своевременному и полному обеспечению граждан, призываемых на военные сборы, положенными выплатами безналичным порядком и наличными денежными средствами в местах дислокаций воинских частей и в полевых условиях.

С 2015 года были организованы мероприятия по отработке вопросов финансового обеспечения войск сил при переходе с мирного на военное время с поэтапным привлечением к указанным мероприятиям Минфина России, Федерального казначейства, Банка России.

Так в рамках СКШУ "Кавказ-2016" была организована работа по апробации организации финансирования войск в соответствии с утвержденной Министром обороны Российской Федерации Схемой финансового обеспечения Вооруженных Сил в военной время объединениями, соединениями и воинскими частями Южного военного округа, территориальными финансовыми органами, полевыми учреждениями Банка России, с привлечением Минфина России и территориальных органов Федерального казначейств.

В ходе СКШУ "Запад-2017" финансово-экономическими органами различных уровней совместно с полевыми учреждениями Банка России были отработаны мероприятия по переводу личного состава и организаций Минобороны России на обслуживание в полевые учреждения Банка России, в том числе с выдачей платежных карт "Мир", а также проведена работа по начислению и зачислению на банковские счета личного состава положенных выплат в условиях отсутствия централизованного начисления.

В рамках СКШУ "Восток-2018" впервые в целях организации слаженности действий территориальных финансовых органов Восточного военного округа и территориальных органов Федерального казначейства организована совместная отработка вопросов финансового обеспечения подведомственных распорядителей и получателей средств Минобороны России с запасных командных пунктов территориальных органов Минобороны России и Федерального казначейства.

Проводимая поэтапная работа по отработке вопросов финансового обеспечения личного состава, войск (сил) в мирное и военное время позволила в 2019 году, в ходе проведения СКШУ "Центр - 2019", отработать вопросы возможности непрерывного финансирования войск (сил) и обеспечения деятельности территориальных органов Федерального казначейства, Центрального банка с взаимным использованием каналов связи Национального центра управления обороной, Центрального банка и Федерального казначейства.

К 2020 году были изданы нормативные документы и заключены необходимые соглашения, регламентирующие механизм взаимодействия финансовой службы Минобороны России с Федеральным казначейством, Банком России.

Организованная и проведенная с 2013 года работа по апробации и отработке механизмов непрерывного финансового обеспечения личного состава и потребностей войск (сил) в различных условиях обстановки позволила к началу подготовки к проведению СКШУ "Кавказ-2020" максимально адаптировать систему финансового обеспечения Вооружённых Сил к переходу с мирного на военное время.

Проведенные мероприятия позволили в ходе СКШУ "Кавказ-2020" сократить сроки доведения бюджетных средств до финансируемых Минобороны России распорядителей бюджетных средств.

В 2020 году была продолжена работа по внедрению механизмов непрерывного финансового обеспечения. Во взаимодействии с органами Федерального казначейства внедрен механизм электронного обмена информацией конфиденциального характера.

Финансовой службой также отработаны вопросы реализации механизма обеспечения выплаты личному составу аванса в счет суточных денег в иностранной валюте и организации расчетов в иностранной валюте с иностранными поставщиками товаров, работ.

Впервые в 2020 году в кризисной ситуации отработаны вопросы непрерывности расчетов, как в наличном, так и безналичном порядке, в том числе в иностранной валюте с использованием национальной платежной системы России.

Финансово-экономические органы в ходе проведения КШУ ВС осуществляют большую работу по организации и ведению учета вооружения, военной и специальной техники и иных материальных средств ВС.

Так, в 2020 году финансовыми органами совместно с органами материально-технического обеспечения ВС отработаны вопросы оптимизации ведения учета материальных ценностей и сокращения документооборота в особых условиях, исходя из принципов учетного процесса.

Организованная и проведенная с 2013 года работа по финансовому обеспечению войск (сил) в период перехода с мирного на военное время и в военное время, разработанные и реализованные совместные нормативные акты и механизмы позволят в слаженном виде обеспечить бесперебойное финансовое обеспечение войск (сил) в любых условиях обстановки.

Известно, что в этом году вы получили государственную премию имени Г.К. Жукова за участие в создании цикла научных трудов и учебных изданий по вопросам финансово-экономического обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. Если возможно не могли бы вы рассказать о тех исследованиях которые были проведены и может открыли что-то новое для себя при написании работ?

Татьяна Шевцова: Еще раз отмечу, что обеспечение социальной защиты военнослужащих и поддержание достойного уровня их жизни - важнейшая обязанность государства.

В Вооруженных Силах задачи по обеспечению социальных гарантий военнослужащих, выплаты денежного довольствия и военных пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат военнослужащим, военным пенсионерам, и членам их семей возложены на Финансово-экономическую службу Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющую более чем вековую историю.

Подготовка кадров для финансово-экономических органов силовых ведомств с 2010 года осуществляется на финансово-экономическом факультете Военного университета Министерства обороны Российской Федерации.

Так, в рамках реализации основной образовательной программы по специальности "Экономическая безопасность" Университетом совместно с Финансово-экономической службой Вооруженных Сил Российской Федерации подготовлен ряд учебных и научных изданий, посвященных проблемам социально-экономического обеспечения военнослужащих.

Прежде всего, это учебник "Денежное довольствие и социальные гарантии военнослужащим", ставший фактически настольной книгой для всех финансовых и кадровых органов армии и флота, отвечающих за правильность начисления денежных выплат, военнослужащим, лицам, уволенным с военной службы и членам их семей.

Одноименный электронный учебник, впервые представленный на международном военно-техническом форуме "Армия-2017", превратился, по сути, в справочник военнослужащего по вопросам денежного довольствия, пенсионного обеспечения и других социальных гарантий.

Также, ранее не имевший аналогов разработанный учебник "Банковское обеспечение военной организации", наряду с другими изданиями лег в основу совместного проекта Минобороны России и Банка России по вопросам повышения финансовой грамотности военнослужащих и их семей.

Кроме того, хотелось бы сказать, что все-таки непосредственно финансовое и социально-экономическое обеспечение армии и флота осуществляют люди, гордо именуемые "военными финансистами".

Описанию их нелегкого, а порой и героического труда, посвящен фундаментальный научно-исторический труд "Финансово-экономическая служба Вооруженных Сил. 100 лет на страже Отечества".

В научно-историческом труде не только описывается история создания и становления финансовой службы Вооруженных Сил с момента образования в 1918 году и до наших дней, но и на основе глубокого анализа материалов делаются выводы о её деятельности в различных политических и экономических условиях, задается вектор дальнейшего развития системы финансового обеспечения.

Перечисленные учебники и научно-исторический труд вместе составили единый комплекс научно-исторической работы "Финансово-экономическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации. 100 лет на страже интересов военнослужащих".

Данный труд - это работа целого коллектива, которая была связана с научным поиском, проведением исследований, экспериментами в целях расширения имеющихся и получения новых знаний, установления закономерностей, научных обобщений и обоснований.

Замечу, что участие в таком масштабном исследовании позволило и мне самой получить новые знания, укрепить имеющиеся и проявить свои творческие способности в части выбора методов исследования и интерпретации полученных результатов.

Личный вопрос

Даме погоны к лицу?

- На службе вы почти всегда в мундире со звездой, как у генерала армии, на погонах. На вашей должности постоянно приходится сталкиваться с суровыми генералами и офицерами, у которых на любые вопросы есть свое мнение. Как удается находить компромисс? Тяжело ли в принципе работать красивой женщине в военном коллективе, где основную скрипку, по мнению многих, должны играть мужчины?

Татьяна Шевцова: Да, действительно, при решении задач, стоящих перед финансово-экономической службой, приходится сталкиваться с руководителями различного ранга, у которых есть различные мнения по их решению. Однако в конечном итоге всегда удается прийти к компромиссному решению по той или иной задаче в интересах финансового обеспечения потребностей войск.

Несмотря на "мужской" коллектив, работать в военном ведомстве комфортно. Мы все нацелены на результат и заинтересованы решить поставленную задачу, поэтому слушаем друг друга и принимаем взвешенные, порой нестандартные и неординарные, но несомненно продуманные и взвешенные решения. Повторюсь, у нас выстроена системная работа, где лично мне очень комфортно трудится и безумно приятно видеть результаты своего труда. Приятно видеть, что ты созидаешь и создашь. У нас очень профессиональный коллектив, как руководства, так и подчиненных.

- Можно ли сказать, что в минобороны собраны единомышленники, поэтому и получаются такие высокие результаты?

Татьяна Шевцова: Мне кажется, что министру обороны удалось создать круг единомышленников. Мы, когда принимаем какое-то решение, всегда его проговариваем, обсуждаем. Высказываем свое мнение, иногда даже спорим и в итоге приходим к решению, которое приводит к положительному результату. У нас все нацелены на результат.

- А лично у вас какая отдушина при вашем непростом графике?

Татьяна Шевцова: Я являюсь куратором пансиона воспитанниц Минобороны. Я действительно наслаждаюсь искренностью и непосредственностью девочек, которые там учатся. Через притчи, которые им рассказываю, я стараюсь донести важные вещи, которые пригодятся в жизни. Что надо быть уверенным в себе, в своих силах. Это для меня, что называется, внеклассная работа. Приятно видеть, что девочки уже во взрослой жизни не теряются, становятся успешными людьми, лидерами. В течении года я с воспитанницами посещаю различные города, мы ходим в театры, оперу и это, безусловно помогает детям всесторонне развиваться. В последующем видеть весь спектр красок нашего мира. А от этого зависит то, кем они станут в будущем.

Россия > Армия, полиция > rg.ru, 25 декабря 2020 > № 3593099 Татьяна Шевцова

В рамках конференции «Экспорт 2020-2021» наградили лучших экспортеров Воронежской области

23 декабря состоялась конференция «Экспорт 2020-2021». В рамках мероприятия также прошла церемония награждения по итогам регионального конкурса «Лучший экспортер Воронежской области 2019 года».

Организаторами конференции выступили департамент предпринимательства и торговли Воронежской области, Российский экспортный центр и Центр поддержки экспорта Воронежской области.

Мероприятие началось с пленарной сессии «Экспорт 2020-2021: вызовы и преодоления». Модерировал конференцию Сергей Майлатов, руководитель регионального представительства АО «Российский экспортный центр».

Затем эксперты отрасли обсудили такие темы, как:

- Эффективное продвижение на рынки зарубежных стран;

- Несложные сложности экспорта;

- E-commerce. Продвижение и продажи на международных торговых электронных площадках.

Спикерами выступили:

- Корчевников Сергей Викторович, руководитель департамента предпринимательства и торговли Воронежской области;

- Конкина Марина Алексеевна, заместитель директора АНО «Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области»;

- Мосолов Дмитрий Александрович, руководитель проектов по международному развитию АО «Российский экспортный центр»;

- Подгорнов Иван Владимирович, начальник отдела инвестиционного планирования и сопровождения проектов Департамента аграрной политики Воронежской области;

- Анохин Артем, руководитель филиала ООО «Траско»;

- Торговые представительства РФ в Италии, Индии, Казахстане, Беларуси, Азербайджане и Китае.

На торжественной церемонии награждения конкурса «Лучший экспортер Воронежской области 2019 года» первые места достались следующим предприятиям.

В номинации «Экспортер года в сфере промышленности» лидером стала «Торговая компания ТМП».

В номинации «Экспортер года в агропромышленной сфере» диплом за первое вручили представителям «ТД ВЭД Землянскмолоко».

В номинации «Прорыв года» победила фирма «Вера».

Более 80 представителей компаний подключились к онлайн-конференции и приняли участие в дискуссиях.

Наталья Стапран подвела итоги работы Минэкономразвития на многосторонних площадках в 2020 году

24 декабря 2020 года в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол на тему «Итоги 2020 года: будущее многосторонних экономических институтов в эпоху кризиса». В дискуссии приняли участие директор Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Наталья Стапран, профессор РЭШ и проректор ВАВТ Наталья Волчкова, генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов и управляющий директор Национального комитета по исследованию БРИКС Виктория Панова.

Спикеры подвели итоги 2020 года для институтов глобального экономического управления и российского участия в их работе, а также обсудили основные тренды в многостороннем сотрудничестве, которые стоит учитывать нашей стране при выработке внешнеэкономической стратегии.

В своем выступлении Наталья Стапран рассказала о ключевых достижениях Министерства на многостороннем треке в уходящем году, включая председательство России в БРИКС и ШОС, плотное сотрудничество с ОЭСР и активизацию работы по достижению Целей устойчивого развития ООН в России.

«Пандемия усилила некоторые глобальные тренды – например, цифровизацию, – и государства еще четче осознали важность международных площадок для выработки «правил игры» в новых отраслях экономики. В этом году России удавалось использовать потенциал многосторонних механизмов для участия в формировании новых подходов и продвижения своих интересов. Например, в области цифровизации на площадке ШОС мы предложили большой пакет решений для развития удаленных территорий, которые в условиях пандемии оказались крайне востребованы партнерами», – поделилась Наталья Стапран.

В ходе дискуссии эксперты отметили и ряд тенденций в многостороннем сотрудничестве, которые Россия может использовать полнее при выработке своей внешнеэкономической стратегии. Упоминались и региональные интеграционные процессы на примере Всестороннего регионального экономического партнерства, и тенденции к гармонизации условий доступа на внутренние рынки для участия в глобальных цепочках добавленной стоимости, и повышение роли экспертного и делового сообществ в формировании внешнеэкономических связей страны.

Иранская нефть ждет Байдена

А нефть Ирана ждут в ЕС, тогда как у российской стороны восстановление иранских поставок вызывает смешанные чувства

Тегеран готовится к снятию американских санкций и полноценному возвращению на мировой углеводородный рынок. Ждут этого в Европе и России. Но если Евросоюзу, как нефтегазовому импортеру, возвращение к ядерной сделке сулит сплошные плюсы от поставок дешевой иранской нефти, а также возврата инвестиций в нефтегазовую отрасль Исламской республики, то у российских компаний поступление на рынок дополнительных объемов углеводородов должно вызывать смешанные чувства. С одной стороны, увеличение добычи грозит снижением и без того невысоких цен на сырье, но с другой Иран является стратегическим партнером России, в том числе и в нефтегазовой сфере.

Напомним, что 21 декабря состоялся визит в Россию министра нефти Ирана Бижана Зангане, информация о нем была достаточно скупой. Иранский министр провел переговоры с вице-премьером Александром Новаком и главой Минэнерго Николаем Шульгиновым, на которых была достигнута договоренность о расширении технического сотрудничества в нефтегазовой сфере, а также обсуждались проблемы нефтяного рынка и сотрудничества в рамках ОПЕК+. Агентство Shana несколько конкретизировало этот официоз, сообщив, что в ходе переговоров министр нефти Ирана назвал Россию стратегическим партнером и рассказал о заинтересованности Тегерана в российских инвестициях в нефтяную отрасль, а также о продолжении сотрудничества с российскими производителями оборудования. Однако никаких подробностей не последовало.

Отметим, что перед визитом Зангане говорилось, что иранский министр планирует встретиться с руководителями российских нефтяных компаний, но после визита никто о встрече не говорил.

До введения американских санкций проектами на территории Ирана интересовались «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Газпром нефть» и «Зарубежнефть».

Любопытно, что в то же самое время главы МИД стран-членов ЕС выступили за возобновление ядерной сделки с Ираном. Они согласились не выдвигать новых предварительных условий для возобновления ядерной сделки, предполагая, что такой шаг даст возможность Тегерану и Вашингтону вернуться в формат полного соблюдения соглашения. Guardian опубликовала слова министра иностранных дел Германии Хайко Мааса о том, что Иран не должен упустить «окно возможностей», предоставленное новой администрацией Байдена. В ЕС считают, что Соединенным Штатам и Ирану необходимо относительно быстро возобновить сделку, так как в противном случае президентские выборы в Иране могут привести к власти в стране сторонников жесткой линии, выступающих против взаимодействия с Западом.

Беспокойство Евросоюза за политическое будущее Ирана вполне понятно. Ряд европейских стран вкладывал серьезные средства в нефтегазовую отрасль Исламской республики, но все эти вложения «накрылись медным тазом» после прихода администрации Трампа и выхода США из ядерной сделки. Поэтому сейчас именно для ЕС очень важно не упустить «окно возможностей» и вернуть вложенные средства.

Для России же Иран даже в период санкций оставался стратегическим партнером. Что касается сотрудничества в нефтегазовой сфере, то оно действительно осложнилось, но не только из-за американских санкций в отношении Ирана, но и из-за санкционных ограничений, наложенных на российские компании. С приходом администрации Байдена мировая политическая картина будет меняться.

России вряд ли стоит надеяться на отмену санкций, но, возможно, из-за изменений политики США в отношении Ирана российские нефтегазовые компании могут вкладывать средства в иранские нефтяные проекты.

Поэтому демократы в американском Белом доме — это, с одной стороны, перспектива дополнительных осложнений для российского бизнеса, но, с другой, это и новые возможности, которые могут открыться перед российскими компаниями. Например, Москва могла бы быть посредником между Тегераном и странами ЕС для возрождения нефтегазового сотрудничества. Конечно же, сейчас отношения России и ЕС переживают не самые лучшие времена. Однако когда речь идет о финансовой выгоде, политические разногласия имеют тенденцию сглаживаться.

Заметим, что отраслевые эксперты пока осторожно относятся к возможностям российских компаний реализовывать какие-либо нефтегазовые проекты в Иране, по крайней мере, до тех пор пока в отношении данной страны сохраняется жесткий санкционный режим.

США боятся выборов

Руслан Мамедов, координатор ближневосточных программ Российского совета по международным делам, предполагает, что администрация Байдена начинает искать пути для возобновления переговоров с Ираном по СВПД (Совместный всеобъемлющий план действий по иранской ядерной программе). «Скорее всего, Тегеран также будет участвовать в переговорах. Причем для него главной темой будет восстановление иранского нефтяного экспорта на том уровне, на котором он находился до выхода США из ядерной сделки и введения односторонних санкций при администрации Трампа», — напомнил эксперт.

Он отметил, что Иран постоянно старается нарастить свою долю на нефтяном рынке: в его понимании это возвращение его рыночных позиций, которые были заняты другими игроками. «В этих условиях России было бы полезно занять какую-то позицию, а для иранцев — привлечь Москву на свою сторону. Но, скорее всего, расхождений между позициями Россия и Ирана нет. Вопрос в том, как технически иранская нефть будет возвращаться на рынок. Хотя у меня есть сомнения в том, что санкции могут быть сняты. Они могут быть облегчены, введутся какие-то исключения. Но, скорее всего, США воздержатся от полного ухода от санкционного режима», — заявил Мамедов.

По его словам, отмена санкций — это масштабный политический проект, требующий серьезных сил, переговоров и времени. Однако в настоящее время переговорные позиции только формируются, и они достаточно жесткие с обеих сторон: «Это все требует долгих тяжелых технических переговоров, тем более, в Иране с марта по июль 2021 года будут проходить выборы. Предполагается, что к власти могут прийти более консервативные силы. Возможно, в администрации Байдена захотят подождать результатов иранских выборов», — считает эксперт.

В то же время он подчеркнул, что пока остается открытым вопрос о том, насколько выгоден иранцам новый раунд переговоров с Вашингтоном: «История с Трампом научила очень многих нефтяных игроков к сдержанности. Тем не менее, Иран будет согласовывать свои позиции на нефтяном рынке с крупнейшими экспортерами.

Он уже пытается отвоевывать свои позиции — его доля на рынке растет в основном за счет восстановления спроса в азиатских странах, в частности, в Китае», — указал Мамедов.

Он также напомнил, что министр нефти Ирана Бижан Зангане — опытный политик и переговорщик, его команда, скорее всего, пытается сейчас проработать вариант для достаточно скорого снятия санкций и увеличения доли иранской нефти на рынке. «Пока есть санкции, ни одна российская компания не будет рисковать и участвовать в иранских нефтегазовых проектах. Хотя интересы наших компаний в этой стране присутствуют», — резюмировал Мамедов.

Россия и ЕС не договорятся по Ирану

Вячеслав Мищенко, независимый эксперт, считает, что на переговорах, вероятно, речь шла об инвестициях в иранскую нефтегазовую сферу со стороны российских компаний. «Визит иранского министра в Россию — стратегический, он был сделан в преддверии возвращения в сделку США и возможного смягчения санкционного режима в отношении Ирана. Но сейчас никто конкретику договоренностей озвучивать не захочет, поскольку еще не понятно, в каком ключе будут развиваться отношения Тегерана и Вашингтона при администрации Байдена. Напомню, что в последнее время возникло много негативных факторов, в частности, недавнее убийство иранского физика, которые осложняют переговорный процесс. Все будут ждать развития событий после прихода Байдена в качестве официального президента США», — рассказал эксперт.

Он сомневается, что сейчас возможно российско-европейское сотрудничество по иранским нефтегазовым проектам, учитывая нынешнюю политическую повестку в отношениях России и ЕС: «Пока Москва и Брюссель не могут договориться даже по противовирусным препаратам», — заметил Мищенко.

Сергей Демиденко, доцент Института общественных наук РАНХиГС при Президенте РФ отметил, что, возможно, на этих переговорах шел разговор о каких-то перспективах в нефтегазовом сотрудничестве в условиях санкций, под которыми находится Россия и Иран, в первую очередь, с точки зрения привлечения российских инвестиций. «Иран — крайне тяжелый переговорщик, он никогда „не складывает яйца в одну корзину“. К России у них отношение всегда будет достаточно сдержанным.

То есть если сейчас Иран ведет переговоры по привлечению российских инвестиций в свои нефтегазовые проекты, то, скорее всего, это происходит лишь от безысходности», — заметил эксперт.

Он также считает маловероятным, что европейцы прибегнут к столь сложной схеме, как участие в иранских проектах через Россию: «Раньше такие схемы активно применялись. С 2010 года иранцы активно задействовали российские проекты для обхода санкций, но сейчас и многие российские компании находятся под санкциями. Поэтому мне не кажется, что использования российской площадки для подобного рода комбинаций будет перспективно. Можно найти более „спокойные воды“ для реализации подобных схем, например, через китайские или индийские компании», — пояснил Демиденко.

Екатерина Вадимова

Поставки газа в КНР по «Силе Сибири» превысили годовой контрактный объем — Миллер

Поставки российского газа по газопроводу «Сила Сибири» в 2020 году превысят контрактный объем, сообщил глава «Газпрома» Алексей Миллер на предновогоднем селекторе. «В декабре этого года исполнился ровно год, как мы начали по „Силе Сибири“ поставлять газ в Китай. Поставки газа в Китай идут сверхпланово, сверхконтрактно. Это касается и годовых контрактных количеств по итогам 2020 года. Это касается и суточных поставок: в отдельные сутки в 2020 году наши суточные поставки в Китай превышали контрактные обязательства „Газпрома“ на 25%», — заявил он.

«Мы с вами начали проектно-изыскательские работы по „Силе Сибири-2“. Очень важный проект для того, чтобы соединить Восточную Сибирь, газотранспортную систему, которая создана в рамках Восточной газовой программы, с Единой системой газоснабжения страны. И, конечно же, „Сила Сибири-2“ — это также возможность поставлять с Ямальского центра добычи, из ЯНАО как на рынки Азии, так и на рынки Европы», — отметил глава компании.

«Здесь я хотел бы сразу отметить, что мы по европейским рынкам являемся традиционным поставщиком и Европа еще долгое время останется очень важным нашим партнером в поставках газа, но то, что касается азиатского рынка, что касается китайского рынка, вы видите, что объемы потребления на азиатском рынке неуклонно растут и у нас на сегодняшний день в портфеле наших переговоров с нашими китайскими партнерами такие проекты, как Западный маршрут поставок, Дальневосточный маршрут поставок, увеличение поставок газа по газопроводу «Сила Сибири», ну, еще раз подчеркну, «Сила Сибири-2», — цитирует «Интерфакс» Миллера.

Добыча газа в КНР растет уже четвертый год подряд

Уже четвертый год подряд добыча газа в Китае растет более чем на 10 млрд кубометров в год. В 2020 году добыча природного газа в КНР, как ожидается, превысит 186 млрд кубометров, сообщил глава Государственного управления по делам энергетики КНР Чжан Цзяньхуа.

Выступая на Всекитайском рабочем совещании по вопросам энергетики, Чжан Цзяньхуа также подчеркнул, что объем добычи сырой нефти в Китае уже два года подряд вновь стабильно растет, и в этом году составит 194 млн тонн. По словам Чжана Цзяньхуа, удалось добиться исторического прогресса в добыче на нефтяном месторождении Чанцин, на месторождении в Бохайском заливе, а также на месторождении Тарим, а расширение и развитие добычи нефтегазовых ресурсов из нетрадиционных источников стало новой точкой роста.

Кроме того, как заявил Чжан Цзяньхуа, сообщает Russian.News.Cn, доля экологически чистой энергетики в приросте энергопотребления в Китае превысила уже 65%, доля неископаемых источников энергии в общем объеме потребления энергоресурсов достигла 15,8%, годовой темп роста потребления природного газа превысил 10%, а доля электроэнергетики в конечном потреблении энергии выросла до примерно 27%.

Внешнеторговый оборот Ирана составил 52 млрд. долларов за 10 месяцев

За первые девять месяцев текущего 1399 иранского года между Ираном и различными странами было обменено 110 миллионов тонн товаров на 52 миллиарда долларов.

По словам главы Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) Мехди Мирашрафи, за первые девять месяцев текущего 1399 иранского года (заканчивающегося 20 декабря) между Ираном и различными странами было обменено 110 миллионов тонн товаров на 52 миллиарда долларов.

Из этой суммы экспорт составил 85,2 миллиона тонн на сумму 25,1 миллиарда долларов, сообщил чиновник.

По его словам, сравнение не нефтяного экспорта с аналогичным периодом прошлого года по весу и стоимости показывает снижение на 17 процентов и 20 процентов, соответственно.

Учитывая условия, вызванные вспышкой эпидемии Covid-19 и жестокими санкциями США, этот объем экспорта свидетельствует об усилиях, прилагаемых иранскими производителями и экспортерами, и ожидается, что в ближайшие месяцы показатели экспорта вырастут, сказал официальный представитель, пишет Mehr News.

Он добавил, что экспортные направления Ирана в указанный период включали Китай с импортом 20,6 млн. тонн (6,4 млрд. долларов), Ирак с импортом 20,8 млн. тонн (5,9 млрд. долларов), ОАЭ с импортом 11,4 млн. тонн (3,3 млрд. долларов), Турцию с 5,4 млн. тонн. (1,8 млрд. долларов) и Афганистан с 1,8 млн. тонн импорта (1,7 млрд. долларов).

По его словам, за это время Иран импортировал 25 миллионов тонн товаров на сумму 26,8 миллиарда, при этом показатели снизились на один процент и 16 процентов, соответственно.

В этот период Иран был клиентом Китая, ОАЭ, Турции, Индии и Германии, добавил Мирашрафи.

Рыбаки переживают за порты

Ситуация с отгрузками рыбопродукции через Китай вызывает огромное беспокойство, ведь с января стартует путина в Охотском море. В таких условиях важно, чтобы до рыбаков оперативно доходила информация об ограничениях и их снятии, подчеркнули в Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья.

Вопрос с закрытием китайских портов для российских судов с рыбной продукцией – один из самых острых для отрасли. Положение неординарное, трудно спрогнозировать, как будет развиваться ситуация, отметили рыбопромышленники на заседании совета Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья. Затормозилась работа через порт Далянь.

С января начинается сезон «А» минтаевой путины в Охотском море, когда ожидается добыча порядка 1 млн тонн. «Ситуация очень тревожная, ведь эта промысловая экспедиция – важнейшая для множества предприятий, от этого зависят заработки людей, результаты отрасли, – заявил Fishnews президент АРПП Георгий Мартынов. – Важно, чтобы мы оперативно узнавали, когда вводятся ограничения из-за коронавируса, когда они снимаются, какие требования предъявляет зарубежная сторона. Для нас очень важно выполнение поручений курирующего отрасль вице-премьера Виктории Абрамченко».

Как стало известно ранее, заместитель председателя правительства Виктория Абрамченко поручила Росрыболовству и Россельхознадзору провести с Китаем переговоры для скорейшего урегулирования вопроса открытия портов КНР для российской рыбопродукции. Вице-премьер также поставила задачу довести до российских экспортеров исчерпывающие требования китайской стороны в рамках профилактики COVID-19.

Fishnews

ПОЧЕМУ 2020 ГОД СТАЛ РУБЕЖНЫМ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ

Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

Ухудшение отношений с Западом, непорядки в странах-соседях, отсутствие очевидной динамики на азиатском направлении – итоги 2020 года подтверждают тезис об одиночестве и неприкаянности России. Но как это сейчас оценивать? Практика великих держав свидетельствует: «одиночество», то есть следование исключительно своим интересам и опора прежде всего на собственный ресурс, – это норма.

В уходящем году пандемия затмила собой всё. Мировая политика оказалась отодвинута на второй план. Собственно, этим 2020-й и войдёт в историю. Сама политическая повестка при этом не изменилась, но вынужденная пауза оказалась стоп-кадром, позволившим внимательно рассмотреть картинку. Стало очевидно, что перемены в международных отношениях, зревшие давно, миновали точку невозврата. Тридцатилетие «момента американской однополярности», провозглашённого Чарльзом Краутхаммером в 1990 г., ознаменовало, что этот момент окончательно миновал. И это не изменит даже то, что в США к власти вновь пришли политики, обещающие возвращение к идеалам и практикам «глобального лидерства».

Для России 2020-й стал рубежным, хотя громких объявлений о пересмотре внешнеполитического курса никто не делал. Новую ситуацию можно обобщить в четырёх пунктах.

Во-первых, на пространстве бывшего СССР (оно – несомненный приоритет) Россия перестаёт стремиться реализовать объединительные инициативы, претендующие на универсальность.

Во-вторых, окончательно померкла перспектива выстраивания особых связей с Западом, в первую очередь с Европой, которая рассматривалась как потенциальный партнер по какой-то форме интеграционных отношений.

В-третьих, дистанцирование от Запада не означает автоматического «поворота на Восток», во всяком случае, он нелинеен и довольно сдержан.

В-четвёртых, силовой потенциал (в российском случае наиболее классический его вид – военная сила) возвращает себе роль главного внешнеполитического инструмента. А работа через международные институты отступает на второй план.

События уходящего года разворачивались между двумя вехами – февральским резким обострением в Идлибе и неожиданным ноябрьским соглашением по Карабаху.

Эти события объединяют три обстоятельства: Москва и Анкара – ключевые игроки, применение военной силы – решающий фактор, международные институты – вне игры.

В Сирии речь шла о сферах и масштабах влияния России и Турции. Последняя предприняла попытку зафиксировать и расширить свои приобретения вооружённым способом, что вызвало военный же ответ. Последовал очередной раунд жёсткого торга на высшем уровне, после чего установился новый временный баланс. Взаимодействие сохранилось, хотя в момент обострения казалось, что Москва и Анкара на грани полномасштабной войны.

В Карабахе предыстория совсем другая, но схема получилась схожей. Вмешательство Турции сломало существовавший статус-кво и напомнило, что у замороженных конфликтов есть силовое решение. Россия произвела военно-дипломатический гамбит, обеспечив себе долгосрочное и более прочное присутствие в зоне противостояния, но согласилась с тем, что Анкара получила статус ещё одного ведущего актора.

В обоих случаях международные структуры – и формальные, и даже в значительной степени неформальные – бездействовали. Сирийский вопрос решается непосредственно вовлечёнными державами, а последний идлибский кризис обошёлся и без «астанинского треугольника», неплохо показавшего себя до тех пор. В Карабахе номинально всем ведает Минская группа ОБСЕ, но она осталась полностью за бортом событий и, по сути, более не принимается их участниками в расчёт.

Не случайно знаковыми стали именно российско-турецкие отношения. Россия и Турция – две крупные державы с долгой имперской традицией, которые веками были участниками европейской политики и после холодной войны сделали ставку на вхождение в западные (европейские) институты. А затем были глубоко уязвлены, поняв, что в полноформатной интеграции им отказано. Анамнез Москвы и Анкары в отношениях с Европой разный, но результат схож.

Действия России и Турции в 2020 году – продукт острого разочарования в институтах и возвращение к традиционной для них силовой доминанте.

Тому типу политики, который рискован и не всегда стопроцентно просчитываем, но приносит результат. Для России это очень серьёзный сдвиг. Москва была одним из архитекторов международных институтов второй половины ХХ века (система ООН), а затем отстаивала их сохранение и стремилась присоединиться к структурам (западным), в которые СССР не входил, но которые заявили о своём глобальном статусе после холодной войны. Иными словами, Москва хоть последовательно и критиковала «либеральный мировой порядок», на деле вела себя как убеждённый адепт его базового положения – о главенстве институтов.

Уже со второй половины 2000-х годов нарастал разрыв. России всё реже удавалось добиваться реализации своих интересов через международные институты, в то время как шаги, сделанные в обход таковых, оказывались эффективными. События в Грузии в 2008-м и на Украине в 2014-м – из этой категории. Сирия-2015 стоит особняком, но и в этом случае имели место решительные действия, осуществлённые самостоятельно, а не через уполномоченные международные структуры. Всё это оборачивалось немалыми политическими и экономическими издержками, которые Москва пыталась (не слишком успешно) уменьшить посредством тех самых институтов.

Наглядная иллюстрация – трансформация отношений России и Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). В 2013 году она получила Нобелевскую премию мира в значительной степени благодаря Владимиру Путину, который предложил, а затем помог воплотить в жизнь элегантную схему уничтожения сирийских химарсеналов. За прошедшие с тех пор семь лет отношения Москвы и ОЗХО от конструктивного сотрудничества деградировали до острого неприятия. Сейчас главный раздражитель – инцидент с Алексеем Навальным (а до того были обвинения в применении химоружия в Сирии). Россия неустанно критикует организацию за предвзятый и политизированный подход, нарушение процедур и правил, но тщетно. ОЗХО твёрдо держит курс, политически соответствующий линии западных стран. У Москвы не хватает влияния и инструментов для того, чтобы скорректировать этот курс в выгодном для себя направлении. И нет оснований полагать, что ситуация изменится.

Это стало бы серьёзной проблемой для России, если бы означенные конфликты разворачивались в условиях устойчивого либерального порядка. Но он перестает работать, дисфункцию институтов на самых разных уровнях уже невозможно скрыть, а решение вопросов не на универсально-правовой, а на ситуативной основе (case by case) становится повсеместной нормой. Пандемия подчеркнула и ускорила эту тенденцию. Даже наиболее ярые приверженцы институционального устройства мира начали исповедовать принцип близости к телу своей, а не общей рубашки. Извечная российская склонность рассчитывать в первую очередь на себя и собственную силу оказывается не анахронизмом, как считалось в период расцвета либерального порядка, а рациональным поведением. С другой стороны, вышеупомянутые институты, пусть и находящиеся в кризисе, превращаются в средства политики западных стран, и России придётся принимать решение, как к ним дальше относиться. Пожалуй, это один из самых насущных вопросов для отечественной дипломатии на ближайшее время. Сохранение даже формального участия означает признание прав институтов, что в складывающейся ситуации идёт России во вред там, где у неё нет эксклюзивных возможностей (как в СБ ООН).

Отношения с Западом на протяжении последних тридцати лет – ещё одна производная либерального порядка и желания России в него встроиться. К чему стремились и что вышло – описано многократно, важно, что этот период завершился. Упомянутое «дело Навального» стало цезурой, после которой в Москве перестали рассматривать ЕС и в особенности его лидера – Германию в качестве партнёра по созиданию принципиально другого будущего. Официально российские дипломаты трактуют поведение Берлина как капитуляцию перед Вашингтоном и отказ от претензий на самостоятельную роль. В реальности всё сложнее.

Действия Германии (приём на лечение российского диссидента, пострадавшего по непрояснённым причинам на российской территории, и использование этой темы для политической кампании) заведомо идут вразрез с прагматическими интересами как Берлина, так и Москвы. Они могут объясняться стремлением ФРГ заявить о себе как о неоспоримом флагмане Евросоюза, консолидированного перед лицом меняющейся в «неправильном» направлении России, растущего Китая, ненадёжных США и так далее. Выгоды, которые на протяжении полувека Германия получала от особых отношений с Россией, более не рассматриваются как достаточно заманчивые. Но и угрозы, которая заставляла немецких канцлеров с 1950-х уделять повышенное внимание Москве, Россия не представляет.

Россия и Германия – пример не единственный, но наиболее показательный. Взаимное разочарование, вызванное неспособностью соорудить какую-то модель «общеевропейского дома», нараставшее как минимум лет пятнадцать, привело к размежеванию.

Российское возмущение поведением ЕС и отдельных его стран вступает в резонанс с европейским неприятием российского образа действий.

И опять-таки важно, что происходит это на излёте либерального мирового порядка, в рамках которого упомянутый дом и планировалось строить. Самым выдающимся порождением этого порядка стала европейская интеграция, которая, соответственно, сейчас оказалась под угрозой вместе с ним. И все силы Европы будут направлены на спасение этого творения. В том числе за счёт отношений с другими странами.

Общим местом уже стало утверждение: отворачиваясь от Запада, Россия поворачивается на Восток, к Китаю и поднимающейся Азии. Из этой сентенции делают два противоположных вывода. Либо Россия роет себе могилу, бросаясь в объятия дракона и обрекая себя на положение то ли прислуги, то ли вообще пищи. Либо крепнущая на фоне западного упадка ось с самой перспективной страной мира обеспечит России упрочение её позиций на десятилетия вперёд.

В реальности «Восток», к которому поворачивается Россия, – скорее Турция, чем Китай, если рассматривать поворот как переход к определённому способу поведения, а не просто выбор текущего политико-экономического предпочтения. Азиатский поворот России идёт, что называется, без огонька, и дополнительные препятствия это только подчеркнули. Как метко подметил учёный-международник Тимофей Бордачёв, в Азии России негде использовать своё главное преимущество – немалые военные возможности, на которые опирается дипломатический ресурс. В Азии решающее значение имеет экономический потенциал, а это не то, чем мы можем похвастаться. Кстати, вызвавшее резонанс недавнее высказывание Владимира Путина о том, что в принципе он не исключает военного союза с Китаем, хотя сейчас и не видит в нём нужды, укладывается в логику поиска Москвой ниши в Азии – как капитализировать свой основной актив, пока что там не востребованный.

Востребован же он в максимальной степени на постсоветском пространстве. Много уже сказано о том, что для него настал очередной судьбоносный период. Страны, образовавшиеся после распада СССР, переживают сейчас кризисы развития и проходят тест на состоятельность. Происходит это в разных формах, но почти везде. Москва долгое время считала необходимым создание рамочной структуры, которая позволит объединить большую часть территории бывшей страны. Наиболее продвинутым форматом стал Евразийский экономический союз (ЕАЭС), хотя он сам по себе – признание невозможности включить в интеграционную структуру все желаемые государства (прежде всего Украину). Политические потрясения в трёх из пяти стран ЕАЭС (Армения, Белоруссия, Киргизия) и стремление сохранять отношения с важными государствами вне Союза (Азербайджан, Молдавия, Узбекистан) заставляют переходить на другие принципы, более соответствующие мировым тенденциям. Это разные подходы к отдельным государствам, и снова опора прежде всего на силовой потенциал. В этом смысле карабахское перемирие – модельный казус, ибо для его достижения сила была задействована по запросу, а не навязана.

Объединения, существующие сейчас под эгидой России, – кальки с западных. ОДКБ (постсоветская НАТО) и ЕАЭС (евразийский ЕС) задумывались в период, когда евроатлантические институты служили образцами. Но этот период завершился вместе с либеральным порядком. В Азии, Африке, Латинской Америке или на Ближнем Востоке не воспроизводят атлантические альянсы, хотя лет двадцать назад об этом много говорили. Это не означает, что инициированные Россией структуры надо распустить, эффект от них есть, но они не могут рассматриваться как основные инструменты политики. Любопытно, что уникальным форматом, не повторяющим примеры других, является Союзное государство России и Белоруссии. И, возможно, как раз оно имеет перспективу.

Привычными стали слова об «одиночестве России» на международной арене. Дальнейшее ухудшение отношений с Западом, непорядки в странах-соседях, отсутствие очевидной динамики на азиатском направлении – итоги 2020 года подтверждают тезис о российской неприкаянности. Но как это сейчас оценивать?

Практика великих держав свидетельствует: «одиночество», то есть следование исключительно своим интересам и опора прежде всего на собственный ресурс, – это норма.

Великие державы могут вступать в коалиционные и союзнические отношения, если того требует ситуация и до тех пор, пока она того требует. Некоторые делали это чаще, некоторые (как, например, США или Китай) не делали почти никогда.

Вторая половина ХХ века и особенно первые два десятилетия XXI приучили нас к мысли, что институциональное взаимодействие и расширение общности – это естественный способ мирового политического развития. Однако на фоне истории международных отношений этот отрезок времени краток и является исключением. По завершении либерального порядка мир возвращается к исторической норме. Опыт институтов не пройдёт бесследно, да и сами они не исчезнут в одночасье, но направление изменений уже определилось. А значит, считать «одиночество» проблемой российской политики в целом не имеет смысла, можно говорить о наличии или отсутствии возможностей в конкретных сферах и на отдельных направлениях. Самое главное – возможностей для внутреннего развития и обеспечения устойчивости страны в этом самом «мире прежней нормы». Но это уже задача не внешней политики, хотя она и может содействовать её решению. А вот для будущего самой внешней политики способность наладить дела дома становится определяющим фактором.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 декабря 2020 > № 3602481 Федор Лукьянов

Iridium потопил монополию Inmarsat в ГМССБ

Опе­ратор гло­баль­ной низ­ко­ор­би­таль­ной спут­ни­ковой груп­пи­ров­ки Iridium Communications стал вто­рым в ми­ре про­вай­де­ром сер­ви­сов для Гло­баль­ной мор­ской сис­те­мы свя­зи при бедс­твии и для обес­пе­чения бе­зопас­ности (ГМССБ), на­рушив мно­голет­нюю мо­нопо­лию ком­па­нии Inmarsat. Сре­ди ос­новных кон­ку­рен­тных преи­му­ществ Iridium пе­ред Inmarsat - пол­ное пок­ры­тие Зем­но­го ша­ра, вклю­чая по­ляр­ные зо­ны - в том чис­ле и Се­вер­ный мор­ской путь. Ус­лу­ги спут­ни­ковых ком­му­ника­ций на Сев­морпу­ти пла­нирует пре­дос­тавлять и ФГУП "Кос­ми­чес­кая связь" (ГПКС) - при по­мощи вы­соко­эл­липти­чес­кой груп­пи­ров­ки "Экс­пресс-РВ". Од­на­ко Iridium не рас­смат­ри­вает "Экс­пресс-РВ" в ка­чес­тве кон­ку­рен­та.

Лео­нид Ко­ник

ГМССБ создана в соответствии с требованиями Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (SOLAS-74, хотя первая версия этого документа увидела свет еще в 1914 г. - в качестве ответа на крушение "Титаника") и представляет собой комплекс мер по оказанию помощи в аварийных ситуациях в мировом океане и безопасности судоходства. ГМССБ обеспечивает радиосвязь с морскими судами в случае бедствия, передает сведения о безопасности мореплавания, включая навигационные и метеорологические предупреждения, а также используется в служебных целях. Де-факто ГМССБ была запущена в 1988 г. Международной морской организацией (IMO, штаб-квартира находится в Лондоне), а ее оператором стала компания Inmarsat. Эта компания (ее название расшифровывалось как International Maritime Satellite) основана в 1979 г. в форме межгосударственной организации для предоставления услуг спутниковой связи на море.

С 1988 г. по 2020 г. Inmarsat (с сетью Inmarsat-C) оставался единственным оператором ГМССБ. "Монополии не ведут ни к чему хорошему, поэтому за два десятка лет в ГМССБ мало что изменилось", - заявил генеральный директор Iridium Communications Inc. Мэтт Деш. Он подчеркнул, что, в дополнение к стандартной для этой системы кнопки SOS, Iridium предложил морским и речным клиентам услугу голосовой телефонной связи в реальном времени, передачу данных и сообщений.

По словам Мэтта Деша, под требования конвенции SOLAS-74 подпадает около 60 тыс. судов в мире, но рынок услуг ГМССБ гораздо шире: "Огромное количество небольших судов, вплоть до яхт, которые формально не должны устанавливать спутниковое оборудование ГМССБ, за счет этой системы могут повысить безопасность мореплавания, вплоть до сохранения жизней". Состав обязательного судового радиооборудования должен соответствовать морскому району плавания судна, а не определяется его водоизмещением или типом.

Глава компании рассказал, что Iridium Communications обратилась в IMO с предложением стать вторым провайдером услуг ГМССБ еще в 2013 г. Целых семь лет ушло не только на то, чтобы Комитет по безопасности на море IMO признал сеть Iridium пригодной для предоставления услуг ГМССБ, но и на взаимодействие с International Mobile Satellite Organization (IMSO) - регулятором системы ГМССБ. IMSO выдвинула целый ряд условий по вхождению Iridium в ГМССБ. Помимо технической интеграции во всем мире, это включало подписание с IMSO в апреле 2019 г. соглашения о государственной службе, где подробно излагаются условия, на которых IMSO будет осуществлять надзор за услугами ГМССБ от Iridium.

Генеральный директор IMSO капитан Мойн Ахмед отметил: "В целом наша официальная оценка Iridium заняла более четырех лет, и на каждом этапе Iridium успешно демонстрировала, что ее услуги голосовой связи в целях безопасности, сигнала о бедствии и SafetyCast не только соответствовали всем требованиям IMO, но во многих случаях и превосходили их". Мойн Ахмед особо подчеркнул, что из двух провайдеров услуг ГМССБ только Iridium обеспечивает полное глобальное покрытие, включая полюса.

"Полюса Земли традиционно были вне зоны охвата ГМССБ, и я рад, что с приходом Iridium эту брешь удалось ликвидировать", -заявил начальник вахты Координационного центра спасения Новой Зеландии (RCCNZ) Дэвид Уилсон.

"Мы разработали специальную рекомендацию для судов, которые ходят по Северному морскому пути, - и малых, и крупных, но не подпадающих под требования SOLAS-74, - по применению оборудования ГМССБ, - сообщил директор по безопасности на море IMO Хейке Деггим. - Хотя она и не носит обязательного характера, мы рекомендуем всем им воспользоваться новыми возможностями ГМССБ в полярных зонах, которые возникли благодаря приходу Iridium".

Отвечая на вопрос корреспондента ComNews, на какую долю рынка ГМССБ претендует Iridium, Мэтт Деш сказал: "В интервале от пяти до 10 лет мы рассчитываем занять более 50% этого рынка - учитывая, что сейчас Inmarsat контролирует все 100%. При этом мы существенно расширим этот рынок за счет малых судов, которые прежде просто не могли себе позволить такой сервис, а также за счет плавучих средств в полярных и приполярных регионах мира". Первый терминал ГМССБ для работы в сети Iridium разработала датская фирма Lars Thrane A/S. Разработка была завершена еще в 2019 г. Модель называется Lars Thrane LT-3100S и, помимо функций GMDSS, включая Distress Alert (прием/передача сигналов бедствия), службу Safety Voice (защищенная связь по спутниковым каналам), и MSI (Maritime Safety Information, служба передачи данных и предупреждений, связанных с метеорологическими прогнозами и навигацией), поддерживает передачу данных и сообщений, а также голосовую связь. По словам гендиректора и соучредителя Lars Thrane A/S Питера Трана, рекомендованная розничная цена этого устройства составляет €5000. "Такую сумму могут позволить себе даже владельцы совсем малых судов - длиной 10-12 м", - сказал Питер Тран.

Директор по корпоративным коммуникациям и связям с рынком Iridium Джордан Хассин дополнил для ComNews: "Мы ожидаем, что множество судов, которые уже используют или будут использовать Северный морской путь, станут применять технологии Iridium. Но, принимая во внимание, что услуги ГМССБ по безопасности мореплавания бесплатны, зарабатывать мы можем на дополнительных услугах и пользователях, связанных с логистическим бизнесом, звонками команды судна и проч.".

Традиционные геостационарные спутники с трудом могут предоставлять услуги в северных (как и южных) широтах: из-за нахождения над экватором для приема сигнала с них в полярных регионах требуется устанавливать антенну под углом в единицы градусов к горизонту. Решить проблемы связи в северных широтах, в частности на Северном морском пути, намерено ФГУП "Космическая связь" (ГПКС). В 2023 г. эта компания планирует вывести на высокоэллиптическую орбиту четыре спутника новой группировки "Экспресс-РВ" (см. новость ComNews от 16 апреля 2020 г.).

Вчера на вебинаре "Актуальные вопросы развития низкоорбитальных широкополосных систем спутниковой связи в рамках эволюции глобального спутникового рынка", который провели оператор "Исател" и ресурс Ka-Band.Info, заместитель генерального директора по развитию и эксплуатации систем связи ГПКС Евгений Буйдинов еще раз отметил высокую эффективность группировки Экспресс-РВ". Всего четыре космических аппарата позволят полностью охватить и СМП, и Арктическую зону РФ - по сравнению с сотнями и даже тысячами иных негеостационарных спутниковых группировок.

ГПКС оставило без ответа вопрос корреспондента ComNews, повысится ли конкуренция Iridium с будущей системой "Экспресс-РВ" за счет вхождения первого в ГМССБ и вывода на рынок терминалов, обеспечивающих комплексную услугу. Мэтт Деш предоставил развернутый комментарий: "Мы не рассматриваем "Экспресс-РВ" как конкурента для сервисов Iridium - в силу их различной природы. "Экспресс-РВ" планируется для услуг в диапазоне Ku, поэтому будет конкурировать с другими системами Ku- и Ka-диапазонов в предоставлении ШПД: скажем, с Inmarsat Fleet Xpress, а также с Viasat, Intelsat и др. Iridium действует в L-диапазоне, который является важным элементом в сервисах ГМССБ: он обеспечивает работу даже в суровых климатических условиях, при которых в системах Ku и Ka наблюдается деградация сигнала. Так что скорее я бы ожидал появления на борту судов обеих систем - и Iridium, и "Экспресс-РВ", - когда и если эта группировка появится".

При этом гендиректор Iridium Communications сказал, что приветствует возможное появление прямых конкурентов в сегменте ГМССБ. Он пояснил, что Китай начал работы по совместимости навигационной группировки Beidou с ГМССБ. "Оператор "Экспресс-РВ", насколько известно нам, не начинал регуляторных или технических шагов для обеспечения совместимости этой группировки с ГМССБ, да и вряд ли такая инициатива была бы одобрена в силу того, что Ku-система, с совместным использованием спектра", - заключил Мэтт Деш.

C 1 января Китай снижает импортные пошлины на 883 вида товаров

Вчера, 23 декабря, Комитет по таможенным тарифам при Госсовете КНР выпустил заявление, согласно которому с 1 января 2021 года Китай снижает импортные пошлины на 883 категории товаров.

В список попали, в частности, лекарственное сырье и препараты (включая противораковые), продукция деревообработки, детали, комплектующие, запчасти и оборудование для автомобильной и авиационной промышленности, базовые станции мобильной связи, оборудование для сотовой, мобильной и интернет-связи, электронные носители информации, навигационное оборудование, бортовые самописцы. Ввозные пошлины снижены на некоторые товары широкого потребления: отдельные виды бытовой техники, одежду для мужчин и женщин. Также снижены пошлины на импорт из некоторых стран, с которыми у КНР существует соглашение о свободной торговле. Список включает Новую Зеландию, Перу, Швейцарию, Исландию, Пакистан, Чили, Австралию и Южную Корею.

С 1 января также вступает в силу соглашение о свободной торговле между Китаем и Маврикием.

Будут обнулены пошлины на вторую группу онкологических препаратов, ингредиенты для лекарств от редких заболеваний и питание для детей с особыми потребностями.

Будут снижены сборы на слуховые аппараты и другое медицинское оборудование и ингредиенты для детских смесей.

Китай также заменит временные импортные пошлины на лом и отходы вольфрама и ниобия на ставку режима наибольшего благоприятствования.

Комитет по таможенным тарифам также сообщил, что с 1 июля 2021 года снизит пошлины на 176 информационных продуктов и видов услуг. Изменения запланированы для стран, пользующихся режимом наибольшего благоприятствования.

В заявлении говорится, что снижение импортных пошлин не только позволит удовлетворить внутренний спрос, но и приведет к повышению уровня развития технологий в Китае.

Как долго будет сохраняться дефицит контейнеров в портах?

США, Австралия, страны Европы работают сейчас в условиях забитых портов, остановки производства, перебоев в логистике. В то же время, несмотря на то, что китайские производители контейнеров работают с середины года на полную мощность, они по-прежнему не могут удовлетворить спрос на контейнеры. Это увеличивает затраты на поставки многих видов товаров, в том числе и сырья для контейнеров. Об этом сообщает Global Times.

Аналитики заявляют, что нехватка контейнеров будет сохраняться, по крайней мере, до второго квартала 2021 года и ситуация даже может усугубиться в зависимости от развития пандемии в странах, являющихся торговыми партнерами Китая, в том числе США и ЕС.

Представитель производителя контейнеров Singamas, менеджер по маркетингу по фамилии Чжан, сообщил Global Times, что нехватка контейнеров действительно стала серьезной проблемой в третьем квартале из-за пандемии. Но дефицит сырья означает, что производство трудно расширять.

«Недавний скачок цен на железную руду привел к высоким ценам на сталь, а сезонные поставки бамбука и древесины для полов контейнеров осенью и зимой ограничены. Эти факторы только ухудшают ситуацию и увеличивают наши расходы», — рассказал Чжан. Кроме того, доставка сырья теперь занимает больше времени.

Китайская ассоциация контейнерной промышленности (CCIA) сообщила, что на производство и продажи контейнеров в Китае приходится 96% мирового рынка. Отрасль характеризуется полной линейкой продуктов, отлаженной цепочкой поставок и высокими техническими возможностями промышленного кластера.

Чтобы уменьшить рыночную неопределенность, CCIA заранее заказала некоторое сырье, но оно не может быть доставлено в Китай раньше марта и даже апреля. При этом ранее срок доставки такой продукции составлял всего три недели.

По словам Чжана, из-за дефицита сырья текущие заказы на контейнеры были перенесены на второй квартал 2021 года.

CXIC Group Containers, базирующаяся в восточно-китайской провинции Цзянсу, занимает 13% рынка. Представитель производителя сказал, что нехватка контейнеров сохранится и после китайского Нового года.

При этом CXIC Group Containers имеет пять производственных линий и может выпускать в год 900 тыс. TEU контейнеров. 90% этой продукции экспортируется в 40 стран мира. Единственный способ увеличить выпуск контейнеров сейчас — работать сверхурочно, однако компания уже не может принимать новые заказы. Об этом сообщил Global Times менеджер по фамилии Чжэнь.

Цена на железную руду в Австралии недавно взлетела до 1040 юаней (159 долларов) за тонну. По словам представителей отрасли, этот рост цен означает повышение цен на сталь для производителей контейнеров.

При этом порты США, Европы и Австралии забиты пустыми контейнерами.

Менеджер по фамилии Мао из компании Zhonghuan Group, международного поставщика грузовых услуг в Даляне, рассказал, что новые контейнеры сейчас слишком дороги для покупки. Даже «подержанный контейнер обычно стоит 5-6 тыс. юаней, но его цена выросла до 17 тыс. юаней», — рассказал Мао.

По данным CCIA, заводы по производству контейнеров работают на полную мощность, по 11-12 часов в сутки.

Видя ситуацию в контейнерной промышленности, китайские власти пообещали решить эту проблему.

Будут сформулированы стратегические меры для решения таких проблем, как рост фрахтовых ставок, нехватка контейнеров и повышение обменного курса, заявил в среду, 23 декабря, на Глобальном бизнес-форуме Китайской электроники и бытовой техники Чжан Ли, заместитель генерального директора департамента внешней торговли Министерства коммерции КНР.