Всего новостей: 4227508, выбрано 698 за 0.006 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Президент РФ Владимир Путин подписал указ, согласно которому российские компании отныне могут импортировать необработанные алмазы из Либерии. В документе, размещенном на сайте Кремля, отмечается, что это стало возможным благодаря отмене СБ ООН соответствующего запрета.«Всем юридическим и физическим лицам, находящимся по юрисдикцией РФ, в своей деятельности исходить из того, что с 27 апр. 2007г. отменен запрет на импорт всех необработанных алмазов из Либерии независимо от того, либерийского происхождения такие алмазы или нет», – говорится в указе.
Федеральным органам исполнительной власти предписывается в соответствии со своей компетенцией обеспечить выполнение этого указа.
Совет безопасности ООН отменил эмбарго на импорт необработанных алмазов из Либерии после того, как эта страна согласилась на сотрудничество в рамках «Процесса Кимберли» – международной системы сертификации природных алмазов с целью предотвращения попадания на мировой рынок так называемых «конфликтных», или «алмазов на крови». Их контрабандным путем сбывают повстанцы из стран Африки с целью получения денег для борьбы против национальных правительств.
Сбыт «кровавых алмазов», по оценкам экспертов, составляет 1% от общего объема мировой торговли алмазным сырьем.
Россия будет участвовать в списании долга Либерии перед Всемирным банком: долг оценивается примерно в 700 млн.долл., а российский взнос в списание долга страны пока только обсуждается, сообщил вице-премьер, министр финансов РФ Алексей Кудрин журналистам в Вашингтоне.Рассматривается несколько инициатив по расширению донорской помощи Либерии, которая после гражданской войны выбрала президента, отметил Кудрин.
«Ситуация нормализовалась, есть оптимизм по поводу стабилизации в этой стране, но те кредиты, которые раньше выдавались, сегодня не могут обслуживаться. Поэтому Мировой банк и ряд стран совместно будут участвовать в списании этой задолженности. И Россия тоже примет участие в списании этой задолженности. В настоящее время Россия определяет свой взнос в это списание», – сказал он.
Как пояснил министр, Россия никаких кредитов не выдавала Либерии – взнос РФ будет направлен в капитал. Списание, которое проведет Всемирный банк в отношении долга Либерии, должно быть компенсировано в капитале ВБ другими странами, добавил он.
«Это будет уменьшение того капитала, который когда-то все страны вносили, поэтому такое списание должно быть подкреплено полностью компенсацией этого списанного капитала банка. И все страны готовы это поддержать», – заявил министр. По его оценкам, долг Либерии оценивается примерно в 700 млн.долл.
Кудрин также сообщил, что расширение донорской помощи и помощи международному развитию обсуждалось на заседании Комитета по развитию в рамках годового собрания Международного валютного фонда и Всемирного банка.
«Среди вопросов – это расширение донорской помощи. Списание (долгов беднейшим странам), которое проводилось в прошлом году, в последующем требует поддержки, пополнения капитала банка в т.ч., поэтому в настоящий момент обсуждается пятнадцатое пополнение Международной ассоциации развития, в котором, конечно, примет участие Россия», – напомнил российский вице-премьер.
С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея.
Американские военные притягивают к себе террористов со всего мира, как магнит. Такой вывод делают в странах Африки и Азии спустя четыре с половиной года с начала иракской военной кампании. На этих днях Пентагон был вынужден открыть штаб-квартиру своего нового – африканского – командования (Африком) на территории Германии, в Штутгарте. Из всех стран Африки на данный момент только Либерия осмелилась публично предложить свою территорию в качестве штаб-квартиры для Африкома.Об идее создания Африкома объявил президент США Джордж Буш в фев. этого года. В полную силу это командование заработает в 2008г., а пока 1 окт. была открыта лишь штаб-квартира. Предполагается, что временная.
Задачи, которые стоят перед Африкомом, весьма обширны, если не сказать размыты. Здесь и способствование в развитии стабильности и установлении гражданского общества на Африканском континенте, и улучшение там уровня жизни населения, и предотвращение распространения террористической сети, а также тренинг африканских военных, поставка армейского оборудования и различные медицинские миссии.
Звучат эти цели весьма красиво и благородно. Почему же тогда правители большинства африканских государств, которые практически никогда не отказываются от гуманитарной, экономической и военной помощи, сказали американцам – «нет»? Что, кстати, стало сюрпризом для Вашингтона.
Самая распространенная реакция африканцев – опасения, что Африком и его штаб-квартира притянет к себе внимание террористов, всех, кто считает США своим врагом. Приведем весьма характерную цитату из журнала Jeune Afrique за сент., где автор рассуждает о возможных последствиях появления штаб-квартиры нового американского детища в Африке: «Ситуация на континенте опасным образом станет похожей на ситуацию на Ближнем Востоке, который Соединенные Штаты ввергли в огонь и кровь, желая, как они утверждают, его. демократизировать. Вместо того чтобы защитить континент от терроризма, АФРИКом притянет к Африке террористов как магнит, таким же образом, как вторжение в Ирак американо-британских армий привлекло террористов в Месопотамию».
Предположение о возможном сравнении будущей американской политики в Африке с ближневосточной неслучайно. Ведь даже провозглашенные задачи, которые ставит перед собой новое региональное американское командование, во многом напоминают планы Вашингтона по демократизации Большого Ближнего Востока. Как известно яркими и успешными примерами этого процесса сами американцы называют Афганистан, Ирак и Ливан. Комментарии здесь излишни.
Напомним, что в свое время арабские страны в содействии с европейскими и российскими дипломатами сделали все возможное, чтобы проект демократизации Ближнего Востока нашел свое практическое воплощение в программе «Партнерства ради прогресса и общего будущего» со странами «Большой восьмерки». В этой программе оговаривается конкретная помощь, которую развитые индустриальные страны могут оказать своим ближневосточным партнерам. Оговариваются и четкие рамки, за которые никто не выходит. Вся помощь, в т.ч. и советы по демократизации общества, оказывается с согласия руководства той или иной страны и с учетом ее национальных особенностей. Партнерство – слово здесь ключевое.
Как будет работать Африком, пока неясно. Учитывая весьма печальный опыт США в Сомали в начале 1990 и беспомощность Запада в стабилизации ситуации в этой стране сегодня, как и в решении проблемы Дарфура – весьма сомнительно, что американцам удастся взглянуть на происходящее в Африке с того же угла, что и местному населению. А именно о таком подходе говорили в Вашингтоне, объявляя о решении создать Африком. Но нет гарантий того, что в Африке удастся то, что не получилось в Ираке и в Афганистане. И речь не только о стабилизации обстановки в этих странах, прогрессе в деле демократизации (в конце концов на этот счет могут быть разные суждения), а именно о том, чтобы понять местное население и его нужды. Стать своими на чужой земле.
Этого не произойдет, понимают африканские лидеры, которые готовы заключать с США любые партнерские соглашения, сотрудничать в целом ряде вопросов от торговли до безопасности, но только не пускать их на свою территорию. Тем более что они понимают – намерения США не так бескорыстны, как кажутся. Дело в нефти, поставки которой из ряда африканских стран, скоро составят четверть ее американского импорта. Эти поставки необходимо обезопасить и гарантировать на будущее. А конкуренция в Африке растет стремительно – помимо традиционных конкурентов Франции и Великобритании, на континент пытается вернуться Россия. Но самая главная угроза со стороны Китая, который один за другим выигрывает контракты в африканских странах в самых разных сферах. С ним никто сравниться не может, тем более, что сотрудничество с Пекином отнюдь не требует обертки в виде разговоров о демократии и правах человека. Что удобно для африканских лидеров, которые опасаются, что Африком рано или поздно свяжет им руки.
И даже если это не так, и намерения Вашингтона в отношении Африки самые благородные, то это все равно их не переубедит. Слишком сомнительна в последние время репутация американской дипломатии и американских военных. И изменить ее США в странах Азии и Африки будет непросто.
Либерия стала пятой страной, которая получила поддержку Фонда миростроительства ООН, созданного год назад для помощи населению стран, переживших войну.Генсек ООН Пан Ги Мун поручил Миссии ООН в Либерии приступить к консультациям с правительством и гражданским обществом для разработки приоритетного плана действий, который будет финансироваться Фондом. Уставный капитал Фонда составляет 250 млн.долл.
Гражданская война в Либерии продолжалась с 1989 по 2003г. В последнем докладе Совету безопасности генсек отметил, что сейчас Либерия стала стабильным государством в нестабильном субрегионе: установившийся там мир весьма хрупок, и в стране может вновь воцариться беззаконие.
СБ ООН в этом году снял эмбарго на поставку либерийских алмазов, полагая, что демократически избранное правительство может обеспечить соблюдение Кимберлийского процесса.
Из Фонда миростроительства было уже выделено 46 млн.долл. на финансирование 21 проекта в Сьерра-Леоне и Бурунди. 700 тыс.долл. были направлены на поддержку инициатив в Кот-д'Ивуаре и 800 тыс.долл. – в Центральноафриканской Республике.
Отбор стран, которые могут претендовать на помощь из нового Фонда, производится по решению генсека ООН.
2 окт. официально приступило к работе Африканское командование (Africom) США, Africom располагается в Штутгарте и функционирует в качестве структуры, координируемой Европейским командованием США. Окончательное формирование и выделение в самостоятельный институт Africom должно произойти не позднее 30 сент. 2008г. Одно из основных условий для этого – согласование месторасположения Командования на африканском континенте. Ни одна из африканских стран, за исключением Либерии, пока не согласилась разместить на своей территории штаб-квартиру Africom. Делегации Пентагона дважды совершали длительные рабочие поездки для переговоров с африканскими партнерами по этому вопросу, но безрезультатно.Africom начал свою деятельность с персоналом в 120 чел. В следующем году это количество планируется увеличить до 800. Бюджет Africom на этот финансовый год 50 млн.долл., на 2008/9-75,5 млн.долл.
Отметим, что компетенция Командования не исчерпывается исключительно военными задачами: предполагается, что в вéдение Africom к окт. 2008г. будут переданы все гражданские, в т.ч. гуманитарные, программы правительства США в Африке.
Согласно информации официального сайта Africom, основная цель Командования – превентивные меры в отношении конфликтов, поддержка и совместное конструирование «пространства безопасности» в Африке. По словам командующего Africom, чернокожего генерала Уильяма Уарда, военную базу США в Джибути планируется использовать исключительно в вспомогательных целях. Поэтому поиск места постоянной дислокации Командования – задача ближайшего будущего. Создание Африканского командования собственно в Африке было встречено без энтузиазма: для региональных «центров силы» Africom является объективным конкурентом, для всех прочих африканских государств, прежде всего, со значительным или преобладающим мусульманским населением, – слишком серьезным дестабилизирующим фактором.
Казахстан занимает 150 место в мире по уровню коррупции, передает агентство со ссылкой на данные Индекса восприятия коррупции (ИВК) 2007г., опубликованные всемирной коалицией по противодействию коррупции Transparency International.Балл ИВК в Казахстане, по данным Transparency International, составил 2,1 из 10 возможных. Доверительный интервал, который отражает диапазон возможных значений балла ИВК, для Казахстана варьирует в пределах 1,9-2,3. Число исследований, которое отражает количество исследований, проведенных в стране по проблеме коррупции, составляет 8. Чтобы быть включенной в ИВК, в стране должно было быть проведено, как минимум, 3 исследования.
Вместе с Казахстаном на 150 месте по уровню коррумпированности оказались такие страны, как Азербайджан, Кыргызстан, Беларусь, Таджикистан, Эквадор, Кения, Либерия. Россия занимает 143 место, Туркменистан – 162 место. Среди стран СНГ наиболее коррумпированным государством, по мнению исследователей из Transparency International, оказался Узбекистан. Он находится на 175 месте.
Наихудшее положение с коррупцией оказалось в таких странах, как Гаити, Ирак, Мьянма и Сомали. При этом наивысшую оценку – 9,4 балла – получили Дания, Финляндия и Новая Зеландия.
По данным ИВК 2006, Казахстан занимал 111 место при общем балле 2,6, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан – 142 место, Россия – 121 место. Однако в 2007г. в список ИВК были включены данные о коррупции в государственном секторе 180 стран, в то время как в 2006г. этот список состоял из 163 государств.
На официальном сайте организации при определении уровня коррупции принимаются во внимание уровень взяточничества, степень вовлеченности госслужащих в бизнес, наличие независимого правосудия и законодательства по борьбе с «отмыванием» денег, прозрачность правительства и его подконтрольность гражданскому обществу.
Российская Федерация произвела очередную выплату взносов в бюджеты текущих операций ООН по поддержанию мира, сообщила пресс-служба миссии.«Сумма в 18,677 млн.долл. США была переведена во вторник на счета ООН в качестве полной и своевременной оплаты начисленных на Россию взносов в бюджеты операций ООН по поддержанию мира», – говорится в сообщении.
Эти средства пойдут на финансовую поддержку временных сил ООН в Ливане, Миссии ООН по наблюдению в Грузии, Миссии ООН по делам временной администрации в Косово, Миссий ООН в Демократической Республике Конго, Либерии, Судане.
Взносы государств в миротворческий бюджет ООН производятся для оплаты текущих мандатов операций и миссий и постоянно корректируются с учетом ситуации в «горячих точках» мира.
Сегодня Российская Федерация занимает третье место по числу военных наблюдателей ООН и 44 место по общей численности военных контингентов, участвующих в операциях ООН по поддержанию мира.
На 31 марта нынешнего года 300 россиян участвовали в 12 миротворческих миссиях ООН, после чего российские военные наблюдатели были направлены в недавно учрежденную Миссию ООН в Непале.
США почти удвоили финансирование демократических проектов по всему миру и намерены помогать подвергающимся репрессиям сторонникам демократии за рубежом адвокатской защитой и деньгами для лечения, заявил президент страны Джордж Буш.«Моя администрация недавно создала Фонд защитников прав человека для предоставления грантов на юридическую защиту и медицинские расходы демократам-диссидентам, которые арестованы или подверглись избиению со стороны репрессивных правительств», – говорится в заявлении Буша, распространенном в Вашингтоне по случаю ежегодно отмечаемой в США «недели порабощенных народов» (Captive Nations Week).
Подчеркнув, что «распространение свободы является моральным императивом», глава Белого дома напомнил, что США выступают за «защиту прав человека, продвижение свободы и демократии, а также прекращение тирании на всем земном шаре».
«Американский народ верит, что пламя свободы горит в сердце каждого человека и что это пламя не может быть потушено правительствами, террористами или тиранами», – сказал Буш.
Он отметил, что «свобода распространяется по миру, и Америка работает плечом к плечу с новыми демократиями в Либерии, Мавритании, Украине, Грузии и Киргизии», однако такие страны как Белоруссия, Мьянма, Куба, Северная Корея, Сирия, Иран, Судан и Зимбабве, по словам Буша, «все еще подвергают репрессиям свои народы».
Отметив недавние выборы в Кувейте, в которых впервые приняли участие избиратели-женщины, президент США заявил также о поддержке демократии в Ливане, Афганистане и Ираке.
Грузия внесла необходимый платеж в бюджет ООН, что позволило ей быть исключенной из «черного списка» неплательщиков, хотя и не рассчиталась полностью по долгам, сообщил Центр новостей ООН.Грузия внесла минимальный платеж, однако полностью не погасила задолженность, говорится в письме Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, адресованном Генассамблее.
Статья 19 Устава ООН гласит, что член организации, за которым числится задолженность по уплате денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равняется или превышает сумму взносов за два полных предыдущих года. Для того, чтобы не лишиться права голоса, этим государствам предлагалось внести хотя бы минимально необходимые платежи.
Ранее Грузия сохранила право голоса в Генеральной Ассамблее, признавшей, что неуплата ею взноса объясняется не зависящими от нее обстоятельствами.
Вместе с Грузией такое же решение было принято в отношении Гвинеи-Бисау, Коморских Островов, Либерии, Нигера, Сомали, Таджикистана и Центральноафриканской Республики.
Совет министров Евросоюза на заседании в понедельник в Люксембурге принял решение о снятии эмбарго на импорт необработанных алмазов из Либерии, сообщили в пресс-службе Совета ЕС. «Тем самым ЕС присоединился к решению Совета ООН от 27 апр. об отмене эмбарго на импорт сырых алмазов из Либерии». Совет безопасности ООН пошел на этот шаг после того, как Либерия согласилась на сотрудничество в рамках «Процесса Кимберли» – международной системы сертификации природных алмазов с целью предотвращения попадания на мировой рынок так называемых «конфликтных», или «алмазов на крови». Их контрабандным путем сбывают повстанцы из стран Африки с целью получения денег для борьбы против национальных правительств.
Сбыт «кровавых алмазов» составляет 1% от общего объема мировой торговли алмазным сырьем и ведется боевиками из Либерии, Кот-д'Ивуара, Анголы и Демократической Республики Конго.
Китай и Коста-Рика объявили об установлении дипломатических отношений. По данным агентства, совместное коммюнике было подписано главами МИД двух стран Ян Цзечи и Бруно Станьо (Bruno Stagno) еще 1 июня. «Правительство Коста-Рики признает, что в мире существует только один Китая и правительство Китайской Народной Республики является единственным законным правительством всего Китая. Тайвань является неотъемлемой частью территории Китая», говорится в коммюнике.КНР считает Тайвань одной из своих провинций и выступает против любых попыток мятежного и де-факто независимого острова играть самостоятельную роль на международной арене. Такая ситуация продолжается с 1949г., когда на Тайвань бежали несколько миллионов сторонников партии Гоминьдан, разгромленной в ходе гражданской войны коммунистами.
В последние годы КНР и Тайвань ведут ожесточенную борьбу за оставшихся дипломатических союзников острова. За последние пять лет КНР признали Македония, Гренада, Либерия, Доминика, Вануату и Чад. Тайвань же одержал дипломатическую победу над КНР в начале мая, установив «дипотношения» с небольшим карибским государством Сент-Люсия. Пекин, естественно, моментально разорвал официальные связи с этим государством. Как правило, Китай и Тайвань используют экономические рычаги давления, обещая колеблющимся странам различные преференции и прямую экономическую помощь.
Коста-Рика была одним из немногих государств, которые всегда признавали Тайвань. Эта позиция не изменилась даже в начале 70гг., когда официально место Тайваня («Китайской республики») в ООН заняла КНР, а подавляющее большинство стран признало Пекин. У Тайваня уже не осталось ни одного дипломатического союзника в Азии и Европе (за исключением Ватикана). В Тайбэе опасаются, что после «потери» Коста-Рики к КНР переметнутся Никарагуа и Панама.
Правительство Литвы в среду утвердило список «невъездных» лиц, среди которых 70 чел. из Белоруссии, в т.ч. – президент страны Александр Лукашенко, сообщила пресс-служба литовского правительства. Официальные лица Литвы подчеркивают, что в сущности, это формальная процедура «ратификации» списка, принятого полтора года назад ООН и ЕС. После заседания правительства секретарь литовского МИД Дейвидас Матуленис сказал журналистом, что это едва ли приведет «к ухудшению отношений Литвы с Белоруссией». «Эти санкции применялись и раньше, они прекрасно знают о санкциях. Это не наше решение, это решение ЕС. В сущности, это не противоречит нашей сегодняшней политике в отношении Белоруссии», – сказал он. В списке лиц, которым запрещен въезд в ЕС, также руководители Приднестровской Молдавской республики, несколько лиц из Узбекистана, Судана, Либерии, Демократической республики Конго, Зимбабве и бывшей Югославии. Белорусский президент в последний раз был в Литве в 1997 на Вильнюсской конференции, посвященной добрососедскому сотрудничеству с участием 12 руководителей государств и правительств.
Администрация Джорджа Буша резко сокращает помощь правозащитникам в России и сторонникам «оранжевой революции» на Украине, пишет в понедельник газета «Вашингтон пост». Ссылаясь на данные доклада вашингтонской организации Freedom House, издание сообщает, что в направленном Бушем в конгресс США бюджетном запросе на 2008г. средства для России, где, как пишет газета, «продемократические и правозащитные НПО подвергаются огромному давлению», сокращены на 50%. Финансирование организаций гражданского общества на Украине, где они возглавляли демократическую революцию в 2004г., сокращены на 40%.«Вашингтон пост», констатируя, что эти цифры демонстрируют фактический отказ Белого дома от «экспорта демократии», объясняет это тем, что вследствие трудностей в Ираке «деморализованная администрация отступила от своих амбиций и отошла от всего остального мира, находящегося за пределами Ближнего Востока». «Отступление является главным образом следствием как никогда глубокой поглощенности администрации Ближним Востоком, куда переводится значительная часть финансирования демократии, а также простой деморализованностью», – пишет газета, которая критикует администрацию Буша за такую позицию и предупреждает, что Украина, например, «при отсутствии западного влияния» может превратиться в «политического сателлита» России или начнет раскалываться по югославскому сценарию 90гг.
В докладе, на который ссылается «Вашингтон пост», американская правозащитная организация Fredom House сообщает, что по сравнению с уровнем 2006г. финансирование программ поддержки гражданского общества в России в бюджетном запросе Буша сокращено на 52% и составляет 13,8 млн.долл. Финансирование программ по защите прав человека в России при этом сокращено на 44% и составляет 832 тыс.долл. «Уровень финансирования для России меньше, чем администрация запросила для Либерии или Косово, несмотря на стратегическое значение России», – указывается в докладе, в котором Freedom House высказывает свое несогласие с подходом Белого дома и призывает увеличить выделение средств на поддержку демократии в России в два-три раза.
Китай в субботу принял решение прервать дипломатические отношения с небольшим карибским государством Сент-Люсия, сообщает Синьхуа со ссылкой на решение правительства КНР. Посол КНР в Сент-Люсии Гу Хуамин в субботу передал правительству этого карибского государства решительный протест против решения установить «дипотношения» с Тайванем. От имени правительства КНР Гу Хуамин сообщил о решении приостановить дипломатические отношения между двумя странами и прекратить выполнение всех двусторонних межправительственных соглашений.Во вторник стало известно о решении правительства Сент-Люсии установить «дипотношения» с Тайванем. Китай сразу выразил решительный протест и возмущение по этому поводу. «Сент-Люсия восстановила «дипломатические отношения» с Тайванем, что стало откровенным нарушением принципов коммюнике об установлении дипломатических отношений между Китаем и Сент-Люсией, грубым вмешательством во внутренние дела Китая. В связи с этим мы выражаем возмущение и протест», – заявил во вторник официальный представитель МИД КНР Лю Цзяньчао. Лю Цзяньчао добавил, что попытки тайваньских властей осуществлять «денежную дипломатию», создать в мире «два Китая» или «один Китай, один Тайвань» не найдут поддержки в международном сообществе и обречены на провал. Сент-Люсия являлась дипломатическим сторонником Тайваня с 1984г., однако в 1997г. «переметнулась» к признанию КНР.
КНР считает Тайвань одной из своих провинций и выступает против любых попыток мятежного острова играть самостоятельную роль на международной арене. Такая ситуация продолжается с 1949г., когда на Тайвань бежали несколько млн. сторонников партии Гоминьдан, разгромленной в гражданской войне с коммунистами. В последние годы Китай и Тайвань ведут ожесточенную борьбу за оставшихся дипломатических союзников острова. За последние пять лет КНР стали признавать Македония, Гренада, Либерия, Доминика, Вануату и Чад. Как правило, Китай и Тайвань используют экономические рычаги давления, обещая колеблющимся странам различные преференции и прямую экономическую помощь. Установление «дипотношений» с Сент-Люсией является первым значительным внешнеполитическим успехом Тайваня за последние годы. Сент-Люсия с 1814г. находилась под властью Британии. В 1979 Сент-Люсия обрела независимость и стала частью Британского содружества. Площадь государства – 616 кв.км., население – 158 тыс.чел.
Китай возмущен и решительно протестует против действий карибского государства Сент-Люсия по установлению «дипломатических отношений» с Тайванем, который КНР считает одной из своих провинций. Об установлении «дипотношений» с Сент-Люсией во вторник сообщило «министерство иностранных дел» Тайваня. «Как свидетельствуют поступившие сообщения, Сент-Люсия восстановила «дипломатические отношения» с Тайванем, что стало откровенным нарушением принципов коммюнике об установлении дипломатических отношений между Китаем и Сент-Люсией, грубым вмешательством во внутренние дела Китая. В связи с этим мы выражаем возмущение и протест», – говорится в распространенном во вторник заявлении официального представителя МИД КНР Лю Цзяньчао. КНР требует от Сент-Люсии «немедленно изменить ошибочное решение о восстановлении так называемых «дипотношений» с Тайванем, вернуться на правильные позиции признания только одного Китая». «В противном случае правительство Сент-Люсии будет нести полную ответственность за последствия», – заявил дипломат. Лю Цзяньчао добавил, что попытки тайваньских властей осуществлять «денежную дипломатию», создать в мире «два Китая» или «один Китай, один Тайвань» не найдут поддержки в международном сообществе и обречены на провал. Сент-Люсия являлась дипломатическим сторонником Тайваня с 1984г., однако в 1997г. «переметнулась» к признанию КНР. КНР считает Тайвань одной из своих провинций и выступает против любых попыток мятежного острова играть самостоятельную роль на международной арене. Такая ситуация продолжается с 1949г., когда на Тайвань бежали несколько млн. сторонников партии Гоминьдан, разгромленной в гражданской войне с коммунистами. В последние годы Китай и Тайвань ведут ожесточенную борьбу за оставшихся дипломатических союзников острова. За последние пять лет КНР стали признавать Македония, Гренада, Либерия, Доминика, Вануату и Чад.
Как правило, Китай и Тайвань используют экономические рычаги давления, обещая колеблющимся странам различные преференции и прямую экономическую помощь. Установление «дипотношений» с Сент-Люсией является первым значительным внешнеполитическим успехом Тайваня за последние годы. Сент-Люсия с 1814г. находилась под властью Британии. В 1979г. она обрела независимость и стала частью Британского содружества. Площадь государства – 616 кв.км., население – 158 тыс.чел.
Администрация Джорджа Буша ввела запрет на все оборонные поставки из США в Венесуэлу, внеся в список стран, которым лицензии на такие поставки больше не выдаются. Как сообщили в госдепартаменте США, соответствующее распоряжение было подписано еще 12 янв., 7 фев. оно вступило в силу. Согласно распоряжению, с сегодняшнего дня в Венесуэлу запрещено поставлять американские вооружения, а также товары и услуги оборонного характера. «Политикой США является отказ в выдаче лицензий и иных разрешений на экспорт и импорт оборонных товаров и оборонных услуг, предназначенных для определенных стран или поступающих из этих стран. Данная политика распространяется на Белоруссию, Кубу, Иран, Северную Корею, Сирию, Венесуэлу и Вьетнам», – говорится в тексте распоряжения, подписанного заместителем госсекретаря США по контролю над вооружениями и по международной безопасности Робертом Джозефом (Robert Joseph). Распоряжение вносит коррективы в существующий в США административный документ под названием «Порядок ведения международной торговли оружием» (International Traffic in Arms Regulations), на основе которого регулируются все экспортно-импортные операции оборонного характера.
В «черном списке» находятся Белоруссия, Куба, Иран, Северная Корея, Сирия и Вьетнам, для которых запрещена выдача лицензий на оборонные экспортные поставки, а также Бирма, Китай, Либерия, Сомали и Судан, в отношении которых продолжает действовать «эмбарго на поставки вооружений». Ранее в этом списке находилась и Ливия, но с сегодняшнего дня в соответствии с распоряжением в отношении Ливии начал действовать новый порядок, согласно которому правительство США теперь может «на разовой основе» выдавать лицензии и разрешения для поставок в Ливию «несмертоносных оборонных товаров и оборонных услуг», а также «несмертоносных оборонных товаров в качестве запасных частей для смертоносных наименований».
Совет Безопасности ООН продлил на 6 месяцев эмбарго на импорт всех необработанных алмазов из Либерии. В резолюции, принятой единогласно, говорится, что вопрос о санкциях может быть пересмотрен через четыре месяца. Такой подход, отмечается в документе, позволит правительству Либерии создать гарантированный режим сертификации для торговли необработанными либерийскими алмазами, который должен быть прозрачным для международного контроля. Это открывает Либерии возможность присоединиться к Кимберлийскому процессу, проложившему путь легальной торговли алмазами.
В мае 2001г. Совет Безопасности ввел в отношении Либерии эмбарго на оружие и алмазы, придя к выводу, что прежний правитель страны оказывал поддержку повстанцам в Сьерра-Леоне. С тех пор санкции несколько раз продлевались Советом Безопасности, мотивировавшим свое решение тем, что именно борьба за контроль над экспортом алмазов была детонатором нестабильности в стране.
В соответствии с рядом резолюций ООН, Либерия была внесена в список стран, представляющих угрозу для мира и безопасности в регионе из-за затянувшегося гражданского конфликта. Новый премьер-министр Эллен Джонсон Серлиф возглавила страну в результате демократических выборов 2005г.
Официально гражданская война закончилась несколько лет назад, многие мятежные группировки в стране до сих пор не сложили оружие. Совет Безопасности в четверг продлил на год эмбарго на поставки оружия в Либерию за исключением правительственных сил и органов правопорядка.
Новое демократически избранное правительство Либерии активно ходатайствует об отмене санкций на продажу алмазов, составляющих основу экономики страны.
Впервые идея создания общего для всей Европы списка имеющих негативную репутацию компаний-авиаперевозчиков возникла в начале 2004г. – после того, как катастрофа над Красным морем принадлежавшего египетской компании Flash Airlines пассажирского самолета Boeing-737 унесла жизни, по различным данным, от 148 до 152 чел. В ходе расследования выяснилось, что Швейцария еще в 2002г. вынесла запрет на полеты самолетов «Флэш Эйрлайнз» над своей територией ввиду обнаруженных Федеральным агентством гражданской авиации «существенных недостатков» в работе компании (но пассажиры разбившегося самолета – преимущественно граждане Франции – такой информацией, к сожалению, не располагали).Согласно принятым впоследствии правилам, «черный список» формируется (и обновляется каждые три месяца) за счет компаний-авиаперевозчиков, не готовых (или не имеющих возможности) к ликвидации проблем, связанных с безопасностью перелетов, и компаний-авиаперевозчиков государств, контролирующие организации которых также не готовы к своевременному решению проблем безопасности (или не осуществляющие таких мер).
Первая публикация «черного списка», составленного при участии экспертов из 25 стран ЕС, состоялась в марте 2006г., когда в него были внесены 93 компании-авиаперевозчика, зарегистрированные преимущественно в странах Азии и Африки. Среди попавших в перечень наблагонадежных оказались, в частности, 50 авиакомпаний из Конго, 14 – из Сьерра-Леоне, 7 – из Свазиленда. Помимо этого, запрет на посадку в аэропортах Европы был вынесен в адрес некоторых авиакомпаний Казахстана и Киргизии, Афганистана, Таиланда, Северной и Южной Кореи, а также Либерии, Руанды и Экваториальной Гвинеи.
В июне 2006г. «черный список» пополнился еще несколькими авиакомпаниями, в частности, Sky Gate International и Star Jet (Киргизия), Air West (Судан) и Blue Wing (Суринам).
В середине сент. 2006г. появились сообщения о том, что в «черный список» впервые может попасть и компания-авиаперевозчик из России – «Пулково» (по словам комиссара ЕС по транспорту Жака Барро, претензии к этой авиакомпании далеко не исчерпывались вопросами, связанными с катастрофой ее самолета в авг. 2006г. близ Донецка). В конце сент. 2006г. – со ссылкой на источники как в министерстве транспорта РФ, так и в самой компании – стало известно о том, что все имевшиеся нарушения были устранены (хотя, по словам представителей Европейской комиссии, дело в отношении компании так и не закончено).
До случая с «Пулково» Европейская комиссия уже принимала – в начале 2006г. – к рассмотрению положение дел в еще одной российской компании – «Атлант-союз». Вместе с тем, по словам гендиректора компании Владимира Давыдова, он не располагает такой информацией, но предполагает, что речь шла о 17 грузовых самолетах Ил-76, осуществлявших рейсы из Азии в Европу, но переставших эксплуатироваться после введенного в 2002г. странами ЕС запрета на их полеты ввиду производимого ими чрезмерного шума.
Стратегическая транспортная авиация Украины будет принимать участие в операциях НАТО. Такое решение одобрила большинством в 390 голосов Верховная Рада в четверг, приняв закон «О ратификации меморандума о взаимопонимании между кабинетом министров Украины и верховным главнокомандованием объединенных вооруженных сил НАТО по вопросам трансформации и верховным главнокомандованием вооруженных сил НАТО в Европе об использования стратегической транспортной авиации Украины в операциях и учениях НАТО». Меморандум предусматривает определение украинским правительством вопросов, как политической, так и экономической целесообразности использования транспортной авиации страны в той или иной операции в рамках действующего законодательства и в соответствии с порядком участия подразделений в выполнении заданий за пределами Украины. Дверь НАТО остается открытой для Украины, но решать вопрос о вступлении страны в альянс должен украинский народ, заявил британский министр вооруженных сил Адам Инграм.
«Дверь НАТО остается широко открытой, но окончательное решение о вступлении принадлежит украинскому народу, – отметил Инграм на министерской встрече НАТО-Украина в Лиссабоне. – Нет никаких крайних сроков или графиков, но Великобритания готова помочь украинскому правительству по мере того, как оно продолжает реформу оборонной отрасли и обеспечения безопасности».
Как сообщили в минобороны Великобритании, Инграм также напомнил, что Украина уже выделила 28 тыс. военнослужащих для миротворческих операций в Ираке, Сьерра-Леоне, Косово и Либерии. «Я очень рад тому, что премьер-министр Янукович недавно объявил, что поддержка операций под эгидой НАТО остается приоритетом для его правительства», – добавил глава минобороны Великобритании.
Число самых бедных в мире людей в течение ближайшего десятилетия может вырасти еще на 100 млн. и достигнуть почти полумлрд., заявила президент 61 сессии ГА Хая Рашид аль-Халифа, дипломат из Бахрейна. «В нынешней ситуации мы не сможем достигнуть цели развития тысячелетия, поставленной к 2015г. На деле, крайняя бедность может расти в течение следующего десятилетия. Еще 100 млн.чел. могут пополнить численность тех 370 млн., которые уже живут в крайней нищете», – сказал аль-Халифа. В штаб-квартире ООН проходит двухдневное совещание высокого уровня под эгидой ООН о поддержке беднейших стран. На форуме дается глобальная оценка среднесрочной реализации ооновской «Программы действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001-10гг.».В список «наименее развитых стран», в которых доля валового внутреннего продукта на душу населения составляет не более 900 долл., а население не превыщает 75 млн., входят 50 государств, расположенных в основном на африканском и азиатском континентах. По словам аль-Халифы, экономическая ситуация в 34 странах из 50, входящих в список самых бедных, имеет тенденцию к ухудшению. Нынешняя программа рассчитана на такие государства, как Ангола, Афганистан, Бурунди, Гаити, Йемен, Камбоджа, Либерия, Мавритания, Руанда, Самоа, Эритрея и Эфиопия. Список беднейших стран не постоянен. В ходе обзора 2000г. сюда был добавлен Сенегал, а спустя 2 года, в 2003г. – Тимор-Лешти (Восточный Тимор). За это же время эксперты ООН, благодаря позитивным сдвигам, рекомендовали исключить из списка «самых бедных» Кабо-Верде и Мальдивские острова, а также пришли к выводу о том, что Самоа отвечает критериям исключения из перечня в 2006г. Ни одно из постсоветских государств в перечне «наименее развитых стран» мира не фигурирует.
Либерия просит Совет Безопасности ООН снять эмбарго на экспорт алмазов. «Мы приветствуем ООН за частичную отмену ограничений. Мы с нетерпением ожидаем снятия эмбарго на торговлю алмазами», – заявила с трибуны ООН президент Либерии Эллен Джонсон-Серлиф. В мае 2001г. Совет Безопасности ввел против Либерии эмбарго на оружие и бриллианты, придя к выводу, что тогдашний правитель страны оказывал поддержку повстанцам в Сьерра-Леоне. Еще один запрет, на торговлю древесиной, вступил в силу в июле 2003г. С тех пор санкции несколько раз продлевались Советом Безопасности, мотивировавшим свое решение тем, что именно борьба за контроль над экспортом алмазов была детонатором нестабильности в стране. В соответствии с рядом резолюций ООН, Либерия была внесена в список стран, представляющих угрозу для мира и безопасности в регионе из-за затянувшегося гражданского конфликта. Джонсон-Серлиф возглавила страну в результате выборов 2005г. Совбез ООН ранее в этом году уже смягчил санкции, разрешив Либерии экспортировать лес и ослабил эмбарго на поставку оружия. Президент Либерии выразила признательность Организации объединенных наций, которая помогла ее стране покончить с затяжным конфликтом и «наслаждаться плодами мира». Несмотря на то, что официально гражданская война закончилась несколько лет назад, многие мятежные фракции в стране до сих пор не сложили оружие.
Тайвань разорвал дипломатические отношения с Чадом за несколько часов до планируемой поездки премьер-министра острова Сунь Чжэньчана в эту страну, сообщает Центральное новостное агентство Тайваня со ссылкой на официального представителя министерства иностранных дел острова. По словам тайваньского чиновника, это решение связано с намерением Чада установить отношения с Китаем, вместо Тайваня. Тайваньские власти обвинили официальный Пекин в давлении на правительство Чада. По данным влиятельной тайваньской газеты «Чайна Таймс», решение Чада было связано с его пограничным конфликтом с другой африканской страной – Суданом, который пользуется поддержкой Китая. Руководство Чада решило помириться с КНР, чтобы привлечь ее в качестве посредника для решения территориального спора.Представители тайваньской нефтяной компании Chinese Petroleum распространили специальное заявление, в котором утверждается, что разрыв дипломатических отношений никак не отразится на ее работе в Чаде. В начале этого года, тайваньская компания получила право на разработку трех месторождений в этой африканской стране. Представители Чада и Китая пока никак не комментируют заявление тайваньского МИД. После разрыва отношений с Чадом, у Тайваня сохранились дипломатические отношения лишь с 24 странами, большая часть которых являются бедными странами в Океании, Африке и Латинской Америке. При этом число союзников Тайваня сокращается с каждым годом.
За последние 5 лет к Китаю переметнулись Македония, Гренада, Либерия, Доминика и Вануату. Единственный европейский союзник Тайваня Ватикан заявлял о готовности восстановить дипломатические отношения с Китаем «ради блага миллионов китайских католиков». Китай считает Тайвань одной из своих провинций и выступает против любых попыток мятежного острова играть самостоятельную роль на международной арене. Такая ситуация продолжается с 1949г., когда на Тайвань, скрываясь от Коммунистической партии Китая, бежали несколько миллионов сторонников партии Гоминьдан, потерпевшей поражение в гражданской войне.
Центр фискальной политики при ОЭСР включает Лихтенштейн в число 5 государств, в которых отсутствует транспарентность в сфере обмена финансовой и налоговой информацией. В эту группу входят также Андорра, Либерия, острова Маршалла и Монако. В то же время международная группа по финансовым действиям против отмывания «грязных» денег – ФАТФ исключила Лихтенштейн из своего «черного» списка в 2001г. ВВП Лихтенштейна (4,2 млрд. швейцарских франков или в 100 раз меньше, чем в Швейцарии) только на 24% складывается из финансовых услуг. 42% валового продукта княжества дает промышленность, 7% – сельское хозяйство, 27% – общие услуги. В Лихтенштейне развито точное машиностроение, пищевая промышленность, высокие технологии. Экспорт Лихтенштейна в расчете на одного жителя составляет 148,7 тыс. швейцарских франков, что в 9 раз больше, чем в Швейцарии и в 15 раз превышает показатель Германии. Главный внешнеторговый партнер Лихтенштейна – США, второе и третье места занимают Германия и Швейцария. Лихтенштейн называют страной предпринимателей – в стране насчитывается 3150 компаний и частных предприятий – в среднем на каждое из них приходится по 11 жителей страны.
Посол Украины в Нигерии Олег Михайлович Скоропад рассказывает о том, как его стране удалось добиться значительных успехов в развитии сотрудничества с Нигерией. Пример Нигерии показателен, потому, что на всех африканских рынках украинские экспортеры действуют пока эффективнее и успешнее российских.• Какое место занимает Нигерия в качестве партнера Украины?
Нигерия занимает третье место среди наших внешнеэкономических партнеров в Африке – после Египта и Алжира. То есть Нигерия – наш основной партнер в Африке южнее Сахары. Только прямые поставки в прошлом, 2005г. составили 225 млн.долл. Целиком товарооборот состоит из украинского экспорта. Еще 150-200 млн.долл., по нашим оценкам, составил объем поставок через третьи страны.
• И какие основные статьи экспорта?
Только поставки металла, продукции черной металлургии, составляют 100-150 млн.долл. в год. Следующая статья экспорта – 50 млн.долл. – удобрения. Мы также поставляем в Нигерию трактора, промышленное оборудование для металлургических и химических производств.
• А военный экспорт?
Недавно мы заключили соглашение о поставке партии БТР стоимостью 30 млн.долл. Ожидаем, что впоследствии будет заказана еще такая же партия. Эти соглашения стали возможны в том числе благодаря высокому уровню политического взаимодействия между Украиной и Нигерией по поводу участия в миротворческих операциях ООН – в Либерии, Сьерра-Леоне, других странах. Теперь мы планируем также участвовать в суданском мирном урегулировании – Нигерия играет ведущую роль в этом процессе. Недавно Украина и Нигерия поддержали кандидатуры друг друга при формировании комиссии ООН по правам человека.
• Следующей стадией развития сотрудничества должны стать украинские инвестиции в Нигерии?
Инвестиционный процесс недавно начался. В тек., 2006г. «Индустриальный союз Донбасса» (ИСД) приобрел металлобрабатыващий завод Lugard Steel в Джосе. Завод пока стоит, но ИСД планирует запустить его в ближайшее время. Там будет работать 50 украинских специалистов. Созданы украинско-нигерийские СП для строительства дорог, производства строительных материалов, «Южмаш» создал совместное предприятие для обслуживания поставленных в Нигерию тракторов в городе Мина, штат Нигер. На базе этого сервисного центра, возможно, будет создано сборочное производство. Мы также ожидаем, что в Нигерии начнет работать совместная транспортная компания, которая будет эксплуатировать поставленные из Украины тяжелые вертолеты Ми-26.
• Она будет работать в интересах нефтегазового сектора?
В основном, да. Заказчиками будут NNPC – нигерийская госкомпания, и другие компании, ведущие добычу нефти.
• Можно ли ожидать инвестиций из Украины в добычу нефти и газа в Нигерии?
Да, но не в ближайшее время. Получить нефтяные месторождения в Нигерии для нас пока чрезвычайно трудно. Есть такая наша общая славянская черта: мы опасаемся начинать что-то новое; рисковать большими деньгами. Но мы пока не торопимся – выстраиваем стратегические отношения. В этом году «Нафтогаз Украины» впервые предоставит нигерийцам 15 стипендий для обучения в Ивано-Франковском институте нефти и газа.
• То есть в Украине сложилось понимание того, что обучение африканцев – это стратегическая основа для развития сотрудничества?
Да. Сейчас в Украину на учебу за свои деньги отправляется 150 нигерийцев каждый год. Но даже на эти, платные, места посольство ведет отбор кандидатур. Это должны быть прежде всего люди, которые собираются работать в своей стране и по своей специальности – то есть по той, которую они получат в Украине. Мы предоставляем каждый год несколько бесплатных стипендий от правительства Украины.
• В чем секрет успеха Украины, которая и по прямому, и по общему экспорту продукции опережает на нигерийском рынке Россию?
Большой задел был создан в советское время. Так сложилось, что в Африку из Союза ехали работать очень много украинцев. Многие африканцы, нигерийцы, обучались в вузах Украинской ССР. Это тоже до сих пор имеет большое значение – помогает предприятиям налаживать деловое сотрудничество.
• Сколько украинцев сейчас работает в Нигерии?
Не менее 500. Это те, о которых мы знаем. 150 чел. работает на сталелитейном комбинате в Аджаокуте, про Джос я уже говорил, но туда пока еще не все специалисты приехали. Много специалистов работает по частным контрактам – медики, преподаватели, даже водолазы.
• В России распространено мнение, что в Нигерии невозможно работать из-за высокого уровня рисков и необязательности партнеров.
Мы трезво оцениваем нигерийские риски. Они высоки, их необходимо учитывать. Но все равно в стране достаточно вполне нормальных, надежных партнеров, с которыми можно работать. Работа нашего посольства состоит в том, чтобы проверять этих партнеров и отслеживать выполнение ими своих обязательств.
• Проверять или подбирать?
Прежде всего, проверять. Искать партнеров, искать ниши на нигерийском рынке, договариваться о поставках – это, прежде всего, работа самих предприятий. Посольство Украины работает в Нигерии с 2002г. К этому моменту практика делового сотрудничества уже сложилась, но мы нужны для того, чтобы украинские компании и граждане, уже оказавшись в Нигерии, могли рассчитывать на поддержку своей страны. Чтобы в дальнейшем инициировать деловые контакты, создается неправительственная организация – «Украинско-нигерийский деловой совет». Со своей стороны, государство будет создавать договорно-правовую базу сотрудничества, которая в настоящий момент отсутствует. Мы планируем подписать ряд договоров в сент., когда должен состояться визит в Украину президента Нигерии Олошегуна Обасанджо. Договоренность о визите была достигнута в прошлом году, когда наши президенты провели рабочую встречу в Нью-Йорке.
• Какие конкретно договоры планируете подписать?
Прежде всего, должен быть подписан рамочный договор об экономическом сотрудничестве, который будет предусматривать создание смешанной межправительственной комиссии. Второй договор – о защите инвестиций – должен помочь украинским инвесторам в Нигерии.
• Расскажите подробнее об «Украинско-нигерийском деловом совете».
Его работа только началась. 22 мая начался визит представительной нигерийской делегации в Украину. В визите участвует 30 чел. Затем ожидается ответный визит. С нигерийской стороны Совет возглавляет почетный консул Украины в Лагосе Клемент Мазуака. Он же берет на себя финансирование нигерийской части секретариата Совета, которая будет располагаться, соответственно, в Лагосе. Окончательное оформление создания Совета планируется в июле.
• Почему вы выбрали именно его, – господин Мазуака учился в Украине?
Нет, не учился. Это была его инициатива – заниматься развитием торговли, экономических отношений с Украиной. Почетный консул имеет определенные налоговые освобождения – и в Украине (на экспорт) и в Нигерии (на импорт), – поэтому ему это интересна с экономической точки зрения.
• Какие Вы видите перспективы для сотрудничества между Россией и Украиной в Нигерии?
Перспективы есть. Прежде всего, мы могли бы сотрудничать в разработке твердых полезных ископаемых, таких как цинк и уголь, вместе создавать здесь нефте- и газохимические предприятия, например, для производства удобрений. Пока Украина не может быть крупным инвестором. Россия, напротив, экспортирует капитал, российские предприятия много инвестируют за рубежом. Так что у нас есть опыт сотрудничества, оборудование, специалисты – у России инвестиционный потенциал. И здесь мы могли бы выдвинуть ряд совместных инициатив.
• Российские компании, заинтересованные в сотрудничестве с Украиной на нигерийском рынке, могут обращаться непосредственно к Вам, в посольство?
Почему нет? Мы всегда будем рады таким обращениям и отнесемся к ним очень внимательно. Мы абсолютно не отгораживаемся от России и видим хорошие перспективы для совместной работы. Беседу вел Андрей Маслов.
Из-за непрекращающихся ограблений грузовых кораблей Япония намерена выработать новые меры по предотвращению пиратских нападений на суда в южных морях и прежде всего в Малаккском проливе. Как сообщил представитель Управления береговой охраны, его ведомство планирует командировать в Сингапур группу специалистов для исследования ситуации на месте и выработки соответствующих предложений. Одновременно, один человек из Управления будет на постоянной основе придан штаб-квартире организации по борьбе с пиратством, также находящейся в Сингапуре и работающей в соответствии с Соглашением о предотвращении пиратских нападений на море, подписанном представителями 16 государств. Через Малаккский пролив ежегодно проходят 90 тыс. судов. Из 300 ежегодных пиратских нападений на корабли во всем мире около половины приходится на этот регион Юго-Восточной Азии. В 2003г. там произошло 12 случаев ограблений японских судов, в 2004г. – семь. В марте этого года одновременно с ограблением были захвачены в заложники три члена экипажа японского судна. В Управлении отмечают, что основной проблемой повышения эффективности борьбы с пиратством является скорость получения информации о каждом его случае. Большинство судов, проходящих Малаккским проливом, для снижения налоговых и таможенных пошлин ходят под флагами Панамы, Либерии и иных «льготных» государств и потому на них не распространяется обязанность информирования японских властей о своих передвижениях и местонахождении, что серьезно затрудняет своевременное оказание помощи при пиратском нападении.
Бывший президент Либерии Чарльз Тэйлор, находившийся в ссылке в Нигерии, предпринял попытку к бегству. Это произошло через несколько дней после того, как президент Олушегун Обасанджо выразил свое согласие в ответ на официальную просьбу нынешнего президента Либерии Эллен Джонсон-Сирлиф (Ellen Johnson-Sirleaf) выдать Тэйлора специальному суду во Фритауне (IRIN, 28.03.2006). Тэйлор был арестован на следующий день в Борно и доставлен во Фритаун, где 3 апр. начался судебный процесс. Тэйлора обвиняют в 17 военных преступлениях и преступлениях против человечности (IRIN, 03.04.2006). Д.Огородникова.
В конце фев. столице Гвинеи Конакри началась забастовка рабочих. Два крупнейших профсоюза – Национальная Конфедерация (Confеdеration nationale des travailleurs de Guinеe) и Профсоюз гвинейских рабочих (Union syndicale des travailleurs de Guinеe) – организовали забастовку после того, как месячные переговоры с правительством не имели успеха. Требование рабочих – поднять заработные платы и пенсии.По подсчетам аналитиков, два профсоюза объединили 80 тыс. рабочих (80% рабочих государственного управления и частного сектора). На работу не вышли водители автобусов и такси, многие магазины и фирмы также оставались закрытыми, многие правительственные служащие покинули офисы. Правительство Гвинеи объявило о закрытии всех учебных заведений, включая школы и университеты, по всей стране (IRIN, 27.02.2006).
Группа молодежи во время забастовки закидала кавалькаду Лансана Конте камнями, в результате телохранителями президента был убит невинный свидетель. Чтобы остановить вспыхнувшую забастовку, правительство предприняло попытки переговоров с профсоюзами, большинство из которых окончилось неудачей (IRIN, 03.03.2006). Пятидневная забастовка была прекращена после подписания в Национальной ассамблее соглашения между правительством, объединением предпринимателей и профсоюзами (Panapres, 04.03.2006).
По результатам этого соглашения, правительство обязалось увеличить заработную плату государственным служащим на 30%, а также уменьшить налоги на их жалование на 10%. Руководство Гвинеи и представители профсоюзом должны пересмотреть минимальную заработную плату рабочих частного сектора (IRIN, 07.03.2006).
В сельских районах лесной Гвинеи, преимущественно в районе населенного пункта Нзерекоре (Nzerekore), многие юноши в возрасте до 23 лет работают в качестве военных добровольцев. 4 тыс. таких солдат подрабатывают для обеспечения безопасности в некоторых агентствах ООН и неправительственных организациях, получая небольшие жалования и деньги на обмундирование (IRIN, 06.03.2006).
Началась репатриация 35 тыс. либерийских беженцев. В период с 12 по 31 янв. 2006г. в Либерию были возвращены 2106 чел. (UNHCR). Беженцы проживали 4г. в районе городов Нзерекоре и Кисидугу (Kisidugu). Большинство беженцев – из округов Нимба (Nimba) и Лофа (Lofa), близко расположенных к границе (IRIN, 14.02.2006). Д. Огородникова.
Глава Всемирного банка Пол Вулфовиц (Paul Wolfowitz) решил открыть представительство в Багдаде, сообщает Boston Globe. По словам источников в руководстве банка, Великобритания, Япония, Германия и Дания давно настаивали на этом. В связи с этим глава Всемирного банка принял соответствующее решение, однако официально об этом пока объявлено не было. Предполагается, что в Ираке будет работать один консультант, которому будут помогать 7 иракцев. При этом штатные сотрудники Всемирного банка не будут направлены на работу в Ирак. «Восстановление экономики является одной из основных задач Всемирного банка в Боснии, Афганистане, Либерии и Ираке», – прокомментировал ситуацию один из ведущих сотрудников банка. Представительство Всемирного банка в Ираке было закрыто 19 авг. 2003г. после бомбардировок Багдада, в результате которых погиб сотрудник банка. После начала масштабной военной операции Всемирный банк руководил своими операциями из Аммана, однако иракские чиновники неоднократно жаловались на то, что для консультаций с подчиненными Пола Вулфовица им приходится каждый раз предпринимать сложное путешествие. Накануне представители ООН встретились с Полом Вулфовицем и попросили его помочь в решении главных иракских проблем – управлении финансами и реформе госслужбы.
Президент Нигерии Олусегун Обасанджо распорядился в среду передать властям Либерии в течение 48 часов экс- президента Чарльза Тейлора, который обвиняется в преступлениях против человечества. Об этом сообщают французские СМИ со ссылкой на официальные источники. Сегодня нигерийская полиция арестовала Тейлора, скрывавшегося со вчерашнего дня.После согласия нигерийских властей на экстрадицию бывшего диктатора, накануне обвиняемый в преступлениях против человечества и проживающий в Нигерии в статусе политического беженца экс-президент Либерии исчез из своей резиденции. По словам представителя полиции, он был арестован на юге страны на границе с Камеруном.
В авг. 2003г. Тейлор, сложив с себя полномочия главы государства, покинул осажденную повстанцами Монровию и получил политическое убежище в Нигерии. Специальный суд ООН в Сьерра-Леоне вынес ему обвинительный приговор. Тейлора обвиняют в вооружении и подготовке в Сьерра-Леоне повстанцев Революционного объединенного фронта, боевики которого известны своей жестокостью по отношению к мирным гражданам.
В армии одного из самых жестоких диктаторов современности широко практиковалось людоедство. Он также прославился тем, что создал батальон подростков, которых накачивали наркотиками. По данным правозащитных организаций, при Тейлоре в стране были созданы концентрационные лагеря, сам президент был вовлечен в незаконную торговлю наркотиками и алмазами.
В марте 2004г. Совет безопасности ООН принял резолюцию, которая обязывает все государства накладывать аресты на выявленные финансовые активы и имущество как самого Тейлора, так и его сторонников.
Ужесточенный режим санкций в отношении Либерии был введен по решению Совета Безопасности ООН 7 марта 2001г. (вступили в силу в мае 2001г.) в связи с поддержкой Либерией Объединенного революционного фронта (ОРФ) Сьерра-Леоне. По мнению экспертов ООН, Монровия помогала боевикам ОРФ сбывать добытые на территории Сьерра-Леоне алмазы, взамен поставляя оружие и боеприпасы. Цель санкций ООН – вынудить Либерию отказаться от импорта, экспорта и реэкспорта алмазов, добываемых в Сьерра-Леоне. Санкции запрещают поездки за рубеж членов правительства Либерии, высшего военного руководства и членов их семей. С 7 июля 2003г. к ним добавился запрет на вывоз из Либерии всех видов круглого леса и лесоматериалов.Резолюциями №1521 от 22 дек. 2003г. и №1579 от 21 дек. 2004г. Совет безопасности ООН продлил режим санкций в отношении Либерии. Режим санкций Совета не распространяется на поставки вооружений «для поддержки и использования в рамках международной программы обучения и реформирования вооруженных сил и полицейских подразделений Либерии». Такие поставки и услуги должны быть за утверждены Комитетом по санкциям.
Омри Голлей (Omrie Golley), бывший представитель Объединенного революционного фронта (Revolutionary United Front, RUF), арестован по обвинению в «подрывной деятельности». Голлей родился в Великобритании, и, по некоторым данным, последнее время проживает в Лондоне. Он был арестован, когда собирался покинуть Сьерра-Леоне (Reuters). Согласно обвинительному акту, он и два бывших мятежника RUF Мохаммед Альфа Ба (Mohamed Alpha Bah) и Дэвид Кэй Тонджи (David Kai Tongi) в период с 1 дек. 2005г. по 13 янв. 2006г. готовили заговор, с целью убийства вице-президента Соломона Беревы (Solomon Berewa) и свержения правительства Сьерра-Леоне (Awareness Times).Защиту Голлея возглавляет Чарльз Маргэй (Charles Margai). Чарльз Маргэй покинул Народную партию Сьерра-Леоне (Sierra Leone People’s Party, SLPP, партия власти под руководством Соломона Беревы) после того, как потерпел поражение в борьбе за лидерство. Он создал собственную партию – Народное движение за демократические перемены (People’s Movement for Democratic Change, PMDC) (Concord Times). Вице-президент Соломон Берева – соперник Чарльза Маргэя на президентских выборах. Соломон Берева – вероятный преемник нынешнего президента Ахмеда Теджана Каббы, который должен оставить пост главы государства в 2007г. Соломон Берева – консолидированная канидатура от партии власти SLPP (на выборах главы партии, проходивших в сент. 2005г., он получил 299 голосов из 386). Он является доверенным лицом нынешнего президента Ахмеда Каббы. Другим реальным кандидатом на пост президента является лидер партии Конгресс всех народов (All People's Congress, APC), второй крупнейшей партии Сьерра-Леоне. Напомним, что обе партии имеют этническую основу: SLPP поддерживают менде (юг страны), APC – темне, составляющие большинство на севере.
Защита Специального суда во Фритауне была передана от нигерийского контингента ООН (United Nations Nigerian contingent, NIBATT) контингенту монгольских отрядов (Mongolian contingent, MONBAT), базирующемуся в Либерии. Нигерийские миротворческие силы обеспечивали безопасность Специального суда с 2003г. (Concord Times). Специальный суд во Фритауне рассматривает военные преступления, совершенные за последнее десятилетие. К суду может быть привлечен бывший президент Либерии Чарльз Тэйлор (Charles Taylor), находящийся в ссылке в Нигерии, а также Джонни Поль Корома (Johnny Paul Koroma), лидер Революционного Совета Вооруженных Сил (Armed Forces Revolutionary Council) (UN News Service). Д. Огородникова.
Президент республики Лансана Конте уволил 2 тыс. солдат, включая и главу гвинейских вооруженных сил Мамаду Джало (Mamadou Diallo). Он принимал активное участие в государственном перевороте, установившем режим Конте, а также сыграл важную роль в отражении нападения на Гвинею мятежников из Либерии и Сьерра-Леоне в 2000 и 2001гг. В отставку были также отправлены Мамаду Балде (Mamadou Balde), генеральный инспектор вооруженных сил, предотвративший в 1985г. попытку переворота против Конте, и Абдурахман Джало (Abdourahmane Diallo), генеральный секретарь внутренней безопасности и бывший министр обороны, подозреваемый в соучастии свержения Конте в 1985г., но оправданный после того, как Лансана Конте лично встал на его защиту. Принудительной отставке подверглись 4 полковника, 10 лейтенантов-полковников, 39 майоров и 93 капитана (IRIN). В список увольнений также были внесены государственные служащие, включая министров и дипломатов, старше 60 лет. Директор министерства труда Усман Бангура (Ousman Bangoura) сообщил IRIN, что массовые отставки обеспечат занятость дипломированным специалистам и другому обученному персоналу, находившемуся без работы в течение многих лет. Многие из высокопоставленных чиновников, внесенных в список отставок, являлись сторонниками Конте в прошлом (IRIN).
Причины, по которым Конте меняет команду, могут быть следующими. Экономический кризис, вызванный резким повышением цен на рис (основной продукт питания) и бензин, угрожает режиму Конте. Еще в июне правозащитная организация Human Right Watch отметила, что в Гвинее велика вероятность вооруженного восстания. В случае милитаризации конфликта, Конте нужна база, на которую он может опереться. Поэтому Конте укрепляет свои позиции в армии, где должны быть верные ему люди.
Стоит также отметить, что трое военных, уволенных Конте, принадлежат к этнической группе фульбе. Тенденция увольнений именно фульбе продолжается уже довольно долго (например, в янв. 2004г. Шериф Ба был уволен с поста председателя центрального банка, см. «Аф-Ро» №2(3) 2004). С одной стороны, причиной этих увольнений может послужить то, что представителями оппозиции прежде всего являются манинка (30% населения) и фульбе (40%), в то время как президент Конте принадлежит к сусу (10%). С другой стороны, у власти с момента получения независимости находился представитель манинка Секу Туре (с 1958-84гг.), затем представитель сусу (сам Конте с 1984г.). Закономерно, что сейчас верховная власть должна перейти к фульбе, поэтому они представляются Конте опасными соперниками.
Операция по переброске российских военнослужащих для участия в международной миротворческой миссии ООН в Судане начнется 15-18 апр., сообщил заместитель главнокомандующего ВВС России генерал-майор Сергей Шевченко. «Всего в Судан будет переброшено по воздуху до 200 военнослужащих, четыре военно-транспортных вертолета Ми-8 с полным комплектом вооружения и боеприпасов и 100 т. различных грузов», – сказал генерал. «В операции по переброске миротворцев будут задействованы военно-транспортные самолеты Ан-124 «Руслан», Ан-22 «Антей» и Ил-76, которые выполнят 40 вылетов», – отметил он. По его словам, в конце фев. начальник армейской авиации ВВС генерал-майор Виктор Иванов вылетит в Нью-Йорк для проведения консультаций в секретариате ООН по вопросам связанным с оплатой, размещением российских миротворцев в Судане и их взаимодействием с миссией ООН, а полетов транспортных самолетов.
Генерал Шевченко сообщил, что российские миротворцы в Судане будут действовать абсолютно автономно от воинских контингентов других стран. «Для этого они везут с собой все необходимо аэродромное оборудование, снаряжение, средства связи, в т.ч. радиомаяки и приемо-передающие радиостанции», – сказал он. В 344 центре боевого применения армейской авиации в г.Торжке под Тверью осуществляется сбор летно-технического состава и техники и ведется их подготовка к участию в миротворческой операции. «Никаких проблем у наших военнослужащих нет. Все идет по плану», – заключил замглавкома.
Владимир Путин подписал указ «О направлении воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации для участия в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан» 7 фев. Документ вступил в силу со дня его подписания. Президент возложил на российских миротворцев «выполнение задач по осуществлению вертолетной поддержки сил быстрого реагирования, переброске аэромобильных резервов, круглосуточному проведению медико-эвакуационных мероприятий, ведению воздушного наблюдения, проведению поисково-спасательных операции, доставке имущества и персонала ООН в места дислокации и пункты базирования».
Минобороны России поручено производить замену личного состава миротворцев не реже двух раз в год, а замену авиационной и военной техники – по мере выработки ресурса и технической необходимости. Как сообщили в МИД РФ, российские миротворцы участвуют в миссиях ООН в Косово, Гаити, Западной Сахаре, Либерии, Судане, Кот д'Ивуаре, Бурунди, Эфиопии, Эритрее, Ближнем Востоке, Грузии.
В Либерии в понедельник состоится официальная церемония вступления Эллен Джонсон-Серлиф в должность нового главы этого западноафриканского государства. Как отмечает агентство Ассошиэйтед Пресс, 67-летняя Джонсон-Серлиф станет первой в истории женщиной, занявшей пост президента африканской страны.На состоявшихся в нояб. минувшего года выборах – первых после завершения 14-летней кровопролитной гражданской войны ветеран либерийской политики одержала убедительную победу над своим соперником – футбольной «звездой» клубов «Милан» и «Челси» Джорджем Веа.
В преддверии инаугурации нового президента старейшей на Черном континенте республики, которая была основана в 1847г. освобожденными в США африканскими рабами, в столице страны Монровии усилены меры безопасности. Командование миротворческими силами ООН передислоцировало все еще остающиеся в стране 500 «голубых касок» на охрану ключевых объектов города. Усилены также патрули безоружной либерийской полиции.
В субботу на рейде Монровии впервые со времени окончания в 2003г. гражданской войны, унесшей жизни почти 250 тыс.чел., появились два боевых корабля ВМС США. Как отмечает АП, эта демонстрация флага призвана как выразить поддержку новому президенту Либерии, так и обеспечить защиту двух высокопоставленных американских представителей, прибывающих на церемонию инаугурации – первой леди Соединенных Штатов Лоры Буш и первой афроамериканки, занявшей пост государственного секретаря США – Кондолизы Райс.
Россия передаст 1 янв. 2006г. полномочия страны-председателя Кимберлийского процесса Ботсване. Об этом стало известно на пленарной встрече стран-участниц этой международной организации. Открывая форум Кимберлийского процесса в московском президент-отеле, глава минфина Алексей Кудрин отметил большую роль России как активного участника организации. Россия приняла полномочия председателя организации от Канады с 1 янв. 2005г., и российским представителем в организации стал президент Якутии Вячеслав Штыров. Как сообщили в администрации президента Якутии, в ходе выступления на форуме Вячеслав Штыров проинформировал участников заседания о работе, проведенной Россией в качестве председателя процесса. По его словам, на протяжении 2005г. список участников Кимберлийского процесса пополнился двумя новыми участниками: с 1 авг. к нему присоединилась Индонезия, а с 20 сент. был восстановлен в правах полного участника Ливан. Нашний день свое желание присоединиться к Кимберлийскому процессу выразили такие страны, как Бангладеш, Кабо-Верде, Габон, Казахстан, Республика Конго (Браззавиль), КНДР, Либерия, Мали, Мексика, Тунис и Турция.
Вячеслав Штыров рассказал о результатах обзорных визитов и экспертных миссий в страны, добывающие алмазы, об улучшении ситуации с выполнением странами-членами обязательств по предоставлению информации и статистических данных, о контактах с международными организациями. Он также отметил возрастание интереса к Кимберлийскому процессу со стороны международного сообщества.
В Кот-д'Ивуаре продолжаются споры о возможности проведения президентских выборов 30 окт. и миротворческой деятельности ЮАР. Оппозиция призывает к отставке президента Гбагбо и объявлению переходного периода.Бывший президент Кот-д'Ивуара и лидер Демократической партии Кот-д'Ивуара (Parti democratique de Cote d'Ivoire, PDCI-RDA) Анри Конан Бедье (Henri Konan Bedie) одобряет посредничество президента ЮАР Табо Мбеки в разрешении кризиса (Fraternite Matin). Объединение Республиканцев (Rassemblement des republicains, RDR), партия Аласана Уаттары (Alassane Ouattara), выступает против деятельности Мбеки, работающего, по их мнению, в пользу Гбагбо. RDR и ряд других партий считают маловероятным проведение выборов и видят необходимость в переходном периоде без Гбагбо (Cameroon Tribune, Fraternite Matin). В конце авг. радио France International и некоторые печатные издания распространили заявление бывшего главы генерального штаба армии Кот-д'Ивуара генерала Матиаса Дуэ (Mathias Doue). Дуэ потребовал отстранения от власти Лорана Гбагбо. Если международное сообщество не сделает этого, по словам Дуэ, он возьмет это на себя, так как намерен добиться ухода Гбагбо любыми средствами. Генерал Дуэ был отправлен в отставку президентом Гбагбо в нояб. 2004г., после провала наступления против мятежников на севере страны (Le Potentiel).
Лидер «Новых сил» Гийом Соро (Guillaume Soro) заявил, что президентские выборы, намеченные на 30 окт., не состоятся. Соро аргументирует это тем фактом, что за 9 недель до выборов не было произведено разоружение мятежников и лояльных Гбагбо отрядов. Независимая избирательная комиссия, которая должна контролировать проведение выборов, не готова к работе. Причиной этого стали споры об определении роли и обязанностей комиссии. «Новые силы» – оппозиционная военно-политическая организация, действующая на севере страны и близкая по интересам RDR Аласана Уатара. Как и RDR, «Новые силы» выступают против посредничества президента ЮАР Табо Мбеки в мирном процессе (IRIN).
31 авг. пресса распространила заявление заместителя министра иностранных дел ЮАР Азиза Пахада (Aziz Pahad) о завершении девятимесячной посреднической деятельности ЮАР в разрешении кризиса в Кот-д'Ивуаре (Le Patriote). Решение вопроса о возможности проведения президентских выборов 30 окт. ЮАР возложила на ООН и Африканский союз (IRIN). 1 сент. Совет безопасности ООН распространил информацию, согласно которой после закрытых консультаций ЮАР заявила о намерении продолжить посредническую деятельность в Кот-д'Ивуаре, чтобы обеспечить проведение президентских выборов 30 окт. (United Nations). Вероятно, позиция ЮАР в данном вопросе отражает общее направление внешней политики страны: выступать региональным объединяющим центром внутри Африки, независимым от внешних сил, причем не только на юге континента.
В окт. 2005г. в Либерии пройдут президентские выборы. 11 тыс. либерийских беженцев, находящихся на территории Кот-д'Ивуара, приняли решение вернуться на родину. Помощь в перевозке беженцев оказывают управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR) и немецкая организация GTI. Всего в Кот-д'Ивуаре проживают 52 тыс. беженцев из Либерии (Le Patriote). Е. Волкова.
Авиакомпании «Камерун эйрлайнз» (Kameroon Airlines) отныне запрещено работать на французской территории, сообщило в пятницу Главное управление гражданской авиации Франции. В распространенном им коммюнике говорится, что запрет продиктован «соображениями безопасности». Согласно документу, проверки самолетов камерунской авиакомпании выявили «многочисленные отклонения» от международных норм, в т.ч. в плане загрузки самолетов, перевозки опасных грузов, навигационной документации, технического состояния шасси. Запрет может быть снят лишь после того, как в Главное управление гражданской авиации поступят сведения, подтверждающие устранение выявленных недостатков. Ранее в «черный список» авиаперевозчиков, которым запрещено работать во Франции, были включены пять авиакомпаний из КНДР, Либерии, Мозамбика, США и Таиланда.
Власти Франции опубликовали «черный список» авиакомпаний, которым запрещено работать на французской территории. В этот перечень, появившийся в ночь с воскресенья на понедельник на официальном сайте Главного управления гражданской авиации (DGAC) министерства транспорта Франции, включены пять зарубежных компаний: Air Coryo (КНДР), Air Saint-Thomas (США), International Air Service (Либерия), Lineas AER de Mozambique (LAM - Мозамбик) и Phuket Airlines (Таиланд). В списке уточняется также, что в случае с мозамбикской компанией запрет распространяется и на авиаперевозчика Transairways, самолеты которого зафрахтованы LAM. На сайте указан также номер телефона, по которому интересующиеся могут получить дополнительную информацию по «черному списку». Согласно разъяснениям Главного управления гражданской авиации, список не является окончательным, и компании, которые в нем фигурируют, могут быть изъяты из перечня, если сумеют подтвердить свое соответствие принятым международным стандартам. Публикация «черного списка» стала следствием серии авиакатастроф и технических происшествий на воздушном транспорте, которые произошли в авг. В результате одной из таких катастроф, которая случилась в Венесуэле, погибли 152 жителя о-ва Мартиника, являщегося заморской территорией Франции. Минтранспорта Доминик Пербен, который на минувшей неделе известил о готовящейся публикации национального «черного списка», сообщил также, что Франция намерена предложить партнерам по Евросоюзу сформировать подобный перечень на уровне ЕС.
Политика
Республика Мали 22 сент. 2005г. будет отмечать 45 лет независимости. Как и у большинства бывших колоний, подведение промежуточных итогов суверенного существования вряд ли пройдет в атмосфере эйфории и надежд, которые имелись 40-50 лет назад. Глобальные и региональные изменения действующих сил в последние 10-15 лет в значительной мере лишают страны, подобные Мали, какой-либо перспективы подлинной независимости.
В период холодной войны молодые государства могли лавировать между интересами двух основных противостоящих блоков, провоцировать их конкуренцию на собственной территории и извлекать свою выгоду. Разумеется, такая независимость была условной. При наличии политической воли, относительной ясности целей и интересов своих стран, лидеры того времени имели перспективу, которая так или иначе разделялась национальными элитами и не вызывала отторжения в широких массах населения.
Легитимность власти тех или иных лидеров определялась, наличием сформулированных целей деятельности руководства страны – целей, вынесенных за рамки сегодняшнего положения дел и обращенных в будущее. На начальном этапе независимости Мали сделала социалистический выбор. Вдохновляющий пример СССР и его союзников, которые в начале 1960гг. совершили значительный рывок в росте производительных сил и влияния в мире, мог служить основанием для идеологии ускоренного развития. Эта идеология опиралась преимущественно на собственные резервы общества и на безусловное соблюдение принципов социальной справедливости: «от каждого по способностям, каждому по труду».
Самодостаточная хозяйственная система с полным внутренним экономическим циклом не получалась, из-за структурной роли архаических форм производительного труда и его организации. Первые же испытания независимостью показали несоответствие целей и возможностей линии руководства страны. Это привело к военному перевороту 19 нояб. 1968г. Следующее правительство Мусы Траоре (1968-91гг.), только внесло некоторые коррективы в прежний социально-экономический курс, сняв ограничения на развитие частного предпринимательства, поощряя концентрацию капиталов в банковской сфере, а также перетекание капиталов в сферу производства из сферы недвижимости или даже – из сферы омертвения капиталов, их тезаврации, превращения в сокровища.
Тогда же произошло постепенное осознание того, что существование Мали как субъекта международных отношений экономически возможно в данных условиях только через подключение к складывающейся мировой системе экономических отношений, через обеспечение собственных позиций в рамках мировой рыночной системы. К этому подталкивали Мали не только страны Запада, поддерживая ресурсную и сбытовую рыночную заинтересованность еще колониального времени, но и страны советского блока: отношения переводились из стратегически оправдываемых «бонусных» отношений в сферу взаимовыгодного экономического обмена.
Поскольку малийская экономика оставалась неприспособленной для такого сотрудничества, советская сторона все больше теряла интерес к Мали и странам Африки в целом. В период перестройки, особенно на ее завершающем этапе, основная сфера экономических, политических и стратегических интересов СССР переключались на ведущие страны Запада.
Это оказалось фактически полной катастрофой для малийского государства, от которой оно не оправилось до сих пор. «Демократическая революция» марта 1991г. стала лишь политико-идеологическим оформлением банкротства основ малийской государственности. Произошло определенное подновление необходимых форм ее жизнедеятельности, но радикальный разрыв с прошлым, качественный скачок производительных сил, сложение гражданского общества и прочих атрибутов «классических демократий» так и остались только на словах.
Идеологически руководство все чаще обращается к «великому прошлому», а перспективы развития представляются все менее определенными. Налицо явный застой общества и дезориентация руководства в вопросах минимально отдаленной перспективы. Абсолютная зависимость от международной, глобальной экономической и политической конъюнктуры при попытках правительства сохранять основы легитимности, восходящей и к тому же «великому прошлому» и к началам независимого этапа развития.
Можно сказать, что правление Альфа Омара Конаре (1992-2002гг.) создало некоторый резерв выживаемости основ малийской государственности, но на сегодняшний день этот ресурс близок к исчерпанию. Стагнация – это еще не кризис, но мой последний по времени опыт пребывания в Мали говорит, что страна стремительно приближается к кризису, подобно тому, как это произошло практически во всех странах региона за последние годы. Этот кризис вызревает внутри общества, но одновременно и стимулируется пораженным внутренними конфликтами окружением Республики Мали. Это окружение – Кот-д'Ивуар, Сьерра-Леоне, Либерия, Гвинея, Гамбия, Сенегал, Мавритания, Алжир, Нигер – транслирует в Мали часть своих проблем, усугубляя и без того неустойчивое состояние малийской государственности.
Республика Мали была и остается исключительно сельскохозяйственной страной. Индустриальный компонент так и не играет сколько-нибудь значимой роли, лишь в незначительной степени обеспечивая нужды населения. Основная внутренняя товарная масса в городах представлена импортом. Выживание населения происходит за счет натурального производства продовольственных продуктов в сельской и периферийной городской местности. Фактором выживания населения выступает по-прежнему традиционная организация жизни, где доминирует большая патриархальная семья, которая обеспечивает сложение всех доходов и всех продуктов членов семьи с последующим их уравнительным распределением и перераспределением.
В условиях отсутствия четкой стратегической долгосрочной линии регулирования экономики, правительство ведет экономическую политику выживания – политику, ориентированную на требования мирового рынка, его основных игроков, которым чем далее, тем менее интересны проблемы конкретного населения конкретных стран. Это подтверждает проблема хлопка – главной экспортной культуры Мали.
На определенном этапе – лет 10-15 тому назад – хлопковый бум, стимулированный основными мировыми организаторами хлопкового рынка, вывел Мали в крупные производители хлопка и дал значительной части аграрного населения возможность товарного производства и денежного оборота и накопления. Даже сейчас, когда проявилась со всей очевидностью оборотная сторона хлопкового благополучия, эмиссары мирового рынка хлопка сознательно вводят в заблуждение власти и общественное мнение страны, продолжая настаивать на выгодных сторонах хлопкового производства.
Факты говорят о том, что воодушевленные денежной доходностью производства хлопка малийские крестьяне резко сократили обрабатываемые площади под продовольственными культурами в пользу хлопка. В условиях роста мировых цен на продовольствие и падения цен на хлопок Мали от поставок продовольственной продукции перешла к продовольственной зависимости, которая могла бы компенсироваться доходностью от хлопка. Но хлопковый рынок оказался жертвой перепроизводства. Можно наблюдать во многих деревнях западного Мали большие запасы нереализованного хлопка, который после наступления сезона дождей окончательно теряет товарные качества. Для крестьян это – катастрофа.
Культура хлопка очень агрессивна, и, в условиях бедности гумусного слоя малийских почв, делает на долгие годы бесплодными огромные пространства земельных угодий. На восстановление этих угодий с помощью удобрений средств у населения и государства нет. Последние годы субтропическая зона саванн, где живет основное сельскохозяйственное население страны, подверглась непрекращающемуся нашествию саранчи. Практически все специалисты, да и просто крестьяне Мали выражают общую оценку пагубности изменения климата за последние годы: повышение температуры воздуха и активности солнца при сокращении продолжительности и интенсивности дождей.
Учитывая структуру хоздеятельности страны, руководству Мали необходимо разработать долгосрочную программу продовольственной безопасности и поддержания национального сельскохозяйственного производства. Соответствующая структура при аппарате президента создана. Госаппарат Мали, структуры власти и их кадры выступают главным потребителем средств госбюджета, обрекая население на самостоятельное выживание, но при этом не создавая необходимых для этого выживания условий.
В экономической сфере государство выступает как паразит, лишь формально необходимый атрибут организации общества. И это достаточно отчетливо проявляется в массовом отчуждении населения от государства, от легитимных политических структур.
Политическая обстановка в стране. В видимом спектре общественной жизни Мали налицо признаки стагнации. Эта видимость таит под собой нарастание потенциала политического кризиса. Нынешняя многопартийная система из инструмента демократии превратилась в систему выращивания политической нестабильности. Партий как таковых в Мали нет, как нет и четкой классовой структуры общества с соответствующими ей идеологическими течениями, тенденциями, установками. Есть только объединения вокруг некоторых мнимых и истинных социально значимых фигур, притом объединения очень плохо организованные, лишенные внутренней сплоченности и дисциплины.
Одной из таких фигур является прежний президент Альфа Омар Конаре, ныне относительно удаленный от внутренней жизни страны из-за деятельности на посту главы постоянной Комиссии Африканского Союза. Это не означает, что он безразличен к происходящему в стране. Другая фигура на политическом поле – нынешний президент Мали генерал Амаду Тумани Туре. Это – не только беспартийный лидер, но, возможно, и принципиально беспартийный. Он уже второй раз в истории Мали выступает как «технический президент» (первый раз – в 1991-92гг.). Также, как и назначенное им правительство – «техническое правительство». Нельзя не отметить сохраняющийся авторитет Мусы Траоре, бывшего президента, свергнутого «демократической революцией» в 1991г., в том числе, и при участии нынешнего главы государства – Амаду Тумани Туре.
При нескольких десятках политических партий страны, действующих в легитимном поле, партийной системы организации политического процесса в Мали нет. Известно, что, если легитимного политического процесса нет, из-за его неэффективности, то политика проявляет себя либо в скрытых формах (подпольная деятельность, интриги, вторично политическая функция иных по предназначению общественных институтов), либо это политика улицы.
27 марта 2005г. в Бамако после футбольного матча сборных Мали и Того произошла массовая демонстрация, которая сопровождалась погромами, нападениями на иностранцев и уничтожением государственной собственности. В столкновениях с силами правопорядка имелось значительное число раненых. Было официально объявлено об аресте 70 чел., в том числе, людей разного возраста и социального статуса. Поначалу правительство Мали пыталось замолчать факт этих событий в СМИ, либо преуменьшить его значение.
На какой-то момент в СМИ прошла информация о причастности мусульманских кругов к организации беспорядков. Премьер-министр даже собрал совещание священнослужителей ислама, они решительно отмежевались от причастности к этим событиям. Интересен момент, что шествия происходили одновременно в нескольких отдаленных кварталах Бамако, что погромам подвергались развлекательные и увеселительные заведения и что имела место координация действий разных колонн через общение по мобильным телефонам.
Можно с уверенностью утверждать, что события 27 марта 2005г. – выплеск массового недовольства условиями существования нынешнего населения столицы, живущего в условиях высоких цен и массовой безработицы, которая особенно остро ощущается среди молодежи. Это был своего рода бунт, давно зревший и нашедший повод для своей реализации. События 27 марта 2005г. дали возможность проявиться недовольству оппозиционных элит, открыто заявивших о некомпетентности всех эшелонов высшего руководства страны. Центром консолидации недовольства выступила Национальная Ассамблея Мали. С ее стороны и близкой ей прессы звучали призывы об отставке ряда членов правительства и слухи о ближайшей смене всего кабинета. Одновременно с раскручиванием политической составляющей кризиса появилась информация о недовольстве унтер-офицерского состава армии.
В результате административных решений президент Мали сменил руководство служб безопасности. В самый разгар мартовско-апр. политического кризиса можно было предположить, что он сознательно провоцируется руководством страны, в связи с реально нарастающим недовольством и приближением срока президентских выборов. Это могло быть сознательное выпускание пара социальной и политической напряженности, давшее возможность перетрясти многие силовые структуры, создать видимость политической воли, а также противостояния исламскому фактору.
В стране явно выражена идеологическая рыхлость и политическая разобщенность, органическая слабость государства. В этих условиях призывы со стороны стран Запада к либеральным реформам, к децентрализации государственной власти приводит к еще большему ослаблению управляющих механизмов общества. Альтернативой этому обычно выступает резкая централизация власти, часто в формах, близких к эксцессам.
Если такой более или менее спонтанно вызванной к власти силе не удается взять ситуацию под контроль, как это было в том же Мали после военного переворота 1968г., может начаться гражданская война. Именно это уже произошло на периферии Республики Мали – в Сьерра-Леоне, Кот-д'Ивуаре. Теперь то же ожидается в Гвинее (Конакри). И слабое государство с его открытыми всем границами окажется абсолютно незащищенным для любого рода вторжений и дестабилизации. Участившиеся в прессе сообщения о перехвате партий незаконно провозимого оружия на границах Мали с Гвинеей и Мавританией, а также обнаружении оружия в самой столице – Бамако – должны внушать большое беспокойство за ход политического процесса в Республике Мали. Следует обратить внимание на появляющиеся сообщения о вовлечении в незаконный оборот оружия, в том числе и со складов малийской армии, военнослужащих Мали, включая фигуры весьма высокого статуса в руководящих силовых структурах.
Страна втягивается в подготовку парламентских и президентских выборов 2007г., но казавшийся недавно бесспорным фаворитом нынешний президент не может чувствовать себя вполне уверенно, так как в общественном мнении он не проявил себя как настоящий руководитель страны. Средства массовой информации и лидеры некогда оказавших ему доверие партий продолжают создавать иллюзию обожания населением своего «всенародно избранного президента». Реальность несколько отлична. Массовая традиционная политическая культура принимает власть и демонстрирует ей формальную лояльность, пока она – власть.
Социальная обстановка и криминализация общества. В малийском обществе продолжается долгосрочный процесс трансформации архаичных по происхождению форм общественной жизни общинного и родового характера под влиянием проявлений модернизации. В городах, происходит трансформация большесемейной общины в малые полигамные семьи, замыкающиеся на браки главы такой семьи. Происходит атомизация общества, через осознание отдельными людьми своих собственных интересов, противостоящих, зачастую, интересам общины. Это часто приводит к отрицанию общины, следованию диаметрально противоположным ценностям, осуждаемым общиной, к бегству в города и далее – в Европу и Америку.
С низким уровнем занятости населения происходит его криминализация. Растет не только число краж и разбойных нападений, появляется разветвленный криминальный мир, реализующий себя в сфере наркотрафика, торговли оружием, антиквариатом или, как в недавнем деле Дауда Йаттара, в международной торговле людьми и человеческими органами. Как в последнем случае, криминальные группировки принимают внешне экзотические формы, практикуя сектантство, сатанизм, фетишизм. Традиционная мораль и этика общественного поведения не выдерживают испытания потерей перспективы выживания при сохранении прежних стереотипов поведения.
В этом отношении культурная политика правительства по пропаганде традиционных ценностей не выдерживает натиска перемен сознания. И в этом качестве может вызывать только иронию или насмешку, какими бы благими ни были цели этой пропаганды. Прежняя система поддержания общественного порядка разрушается раньше, чем новые легитимные формы, соответствующие традициям западных «демократий», утверждают себя в общественной практике. Разложению основ морали способствует и политика СМИ.
Рост криминализации усугубляется большим количеством беженцев, которые не знают зачастую не только языков коренного населения Мали и их обычаев, но даже французского языка, если речь идет о выходцах из бывших английских колоний. Эти люди чувствуют себя чужаками, обиженными обстоятельствами, а поэтому – свободными от многих принятых правил и обязательств. Правительство, силы безопасности, само общество не выработали систему мер инкорпорации этих людей в нормальную жизнь.
Мусульманский фактор. Малийские официальные лица часто подчеркивают историческую и религиозную терпимость населения страны, вековое сосуществование многих конфессий.
Массовая исламизация населения относится к колониальному и постколониальному этапам истории страны. Исламизация была и реакцией на глубокие социально-экономические перемены в обществе под влиянием развития рыночных отношений, повышения роли торговых кругов, связанных с Северной Африкой, Ближним Востоком и Аравийским миром. Одновременно это была реакция самозащиты населения по отношению к агрессивной идеологической волне, сопровождавшей колонизацию. Это также была и реакция на крах социалистической ориентации и надежд, порожденных процессом обретения независимости. Это было заполнением идеологического вакуума, в котором ни одно общество существовать не может.
Обращение к исламу со стороны правительства Мусы Траоре было совершенно естественным и соответствующим сложившимся традициям Мали. В прагматическом плане сближение Республики Мали с миром ислама обеспечивало правительству возможности дополнительного маневра в международных делах, а также давало солидный приток средств для обустройства государственной жизни, да и личных интересов руководителей страны.
Взрыв в этой сфере можно отнести ко времени войны, которую СССР вел в Афганистане. Тогда произошла радикализация исламских движений во всем мире, в том числе и поощряемая США и их союзниками по НАТО. Получив от Запада соответствующую возможность и опираясь на значительные материальные средства, Саудовская Аравия поощряла и поощряет распространение своего влияния, в том числе, и по каналам различных исламских орденов, тарикатов. Значительно их роль проявилась в 1980-90гг. в Сенегале, в Гвинее, в Нигере. Для Мали эта тенденция обозначилась особенно ярко в 1990г. Здесь широко распространились разного рода вахаббитские движения. Исламские культурные ценности начали доминировать в бытовой культуре малийцев.
Во II пол. 1990гг. обращение Альфа Омара Конаре к доисламским ценностям культуры малийцев, к пропаганде охотничьей субкультуры бамбара и малинке. Отчасти было связано со стремлением ограничить усиление роли ислама в общественной и государственной жизни Мали. Такое усиление ставит вопрос о природе малийской государственности, оспаривает ее светский характер, включенность в общемировой культурный и цивилизационный процесс. Мали имела в те годы шансы превратиться в исламское государство. Такая вероятность не исключена и в будущем, принимая во внимание нарастающий в стране социально-политический кризис.
Именно застойное состояние общества способствовало тому, что правильная по сути инициатива Альфа Омара Конаре по возрождению традиционных ценностей населения Мали привела к росту оккультистских тенденций, которые, как в случае с Даудой Йаттара, лишь внешне сохраняют связь с традицией, преследуя, по существу, коммерческие цели.
Материковая конфессиональная база земледельцев, охотников и скотоводов Мали продолжает разрушаться, уступая постепенно свои позиции исламу или откровенному западничеству. В этом отношении пропаганда традиционных ценностей может приводить к их фольклоризации, превращению не в основу жизни, а в сферу досуга. «Традиционный» фестиваль масок и марионеток, прошедший недавно в Маркала, со всей очевидностью показал мне такую тенденцию.
Исламский переворот в Мали может произойти в рамках логики повседневно и незаметно происходящих событий и вполне легальным путем. Финансовое лидерство мусульманских торговых элит, которое уже сегодня прослеживается в составе правительственных команд Амаду Тумани Туре, может в условиях политической рыхлости партий привести к тому, что выборы в Национальную Ассамблею и на пост главы государства сделают деньги, которые в руках этих элит и находятся. А факты «сатанизма», активно обсуждаемые прессой, окажутся хорошим аргументом, чтобы покончить с властью «неверных».
В любом случае, исламский фактор в Мали – это очень важный компонент культуры, который требует уважения и бережного к себе отношения для того, чтобы оставаться в рамках только конфессиональных феноменов, не приобретая идеологическую и политическую роль в динамике политического процесса в стране.
Этническая ситуация. Этническая ситуация в Мали сложилась в результате многовековых процессов культурного и социального взаимодействия и отличается тем, что в ней доминируют равновесные механизмы, согласование взаимодействий – результат достаточно драматических событий прошлого. Эта стабильность, не гарантирована в будущем. Уже сейчас можно заметить, как вырисовывается возможность взрыва этого равновесия, перехода этнического фактора в разряд активных политических и даже военных реалий. Подобный пример можно было наблюдать, в Кот-д'Ивуаре.
Территория Республики Мали в ее нынешних границах – продукт колониального администрирования. И в интересах этого администрирования колониальные власти присоединили к западной половине нынешней территории Мали ее сегодняшнюю восточную половину, которая в культурном и языковом отношении достаточно серьезно противостоит западной. Рубеж проходит по средней дельте Нигера, то есть на стыке г.г.Мопти, Дженне, Томбукту. В восточной половине проживает меньшинство населения Мали. Французы, составившие из народов манде основу управления и организации жизни колонии Французский Судан, стремились с их помощью контролировать кочевое и полукочевое население Сахары – туарегов, мавров, арабов, оказывавших наибольшее сопротивление колониальному режиму. Малийское государство получило в наследство те же проблемы, которые выразились, в нескольких восстаниях кочевников уже во времена независимости.
Все малийские правительства последовательно соблюдали принципы этнического представительства в государственных структурах. Амаду Тумани Туре, выходец из Мопти, наполнил структуры исполнительной власти выходцами как раз из восточной половины страны. Пока население Мали не слишком обращает на это внимание, повинуясь действию прежних моделей этнического согласия. Но при определенном стечении внешних обстоятельств нарушение этно-территориального баланса может привести к конфликту и даже распаду государства на восточную и западную половины.
В 1980гг. подстрекательство к отделению восточной половины через восстания туарегов осуществлялось по инициативе Франции, а также при наличии аналогичной цели со стороны руководства Ливии. Тогда речь шла о создании «государства кочевников Сахары». За этим стояли интересы западного бизнеса к нефте- и газоносным районам, зонам перспективных месторождений урановых и марганцевых руд. И сегодня проблема суверенитета Мали над собственной частью Сахары полностью не снята. Свидетельством этому, может выступать присутствие контингента американских спецназовцев в сахарской зоне Мали.
Этнический фактор – феномен очень деликатный. Межэтнические отношения легко взорвать, но крайне трудно привести в равновесное состояние. Не являясь самостоятельным источником конфликтности, в условиях системного кризиса общества этнический фактор может стать кодом ее реализации.
Гендерный вопрос. Нередко повышенное внимание аналитиков привлекает вопрос о положении женщин в обществе. Вследствие экстраполяции положения мужчин в европейских странах на общие черты культур, а также из-за того, что сами ученые были, по преимуществу, мужчинами, основной интерес у европейских исследователей обычно вызывала «мужская» традиционная культура. Так сложилось несколько искаженное представление о положении женщин в традиционных обществах, что можно в полной мере отнести и к оценке места женщины в обществе Мали.
У женщин есть своя, специфическая по функциям, сфера деятельности, которая не выше, но и не ниже, чем у мужчин. У них есть свои тайные общества и объединения эзотерического характера, которые удерживают общество в равновесном положении не в меньшей степени, чем аналогичные мужские структуры. Женщины обладают и своими, устрашающими мужчин, магическими средствами и способны, через каналы социального воздействия общинной организации, влиять на поведение мужчин любого социального статуса. Эти механизмы в меньшей степени изучены и в меньшей степени обсуждаются в мужской культурной среде.
В структурах, порожденных в колониальную эпоху, представительство женщин требует специальной политической воли. И это осознается и корректируется государственной политикой. Но у малийцев само политическое управление, администрирование не является столь безусловной, как у европейцев, целью. Есть и другие формы влияния на общественный процесс.
В нынешних условиях разговоры о заниженном статусе женщин – обычная политическая спекуляция и отвлечение от истинных проблем малийского общества. К числу таких спекуляций относится, модный вопрос об эксцизии – операции по обрезанию у женщин, которая полностью вписывается в традиционные представления о человеческой сущности. При этом замалчивается вопрос об обрезании у мужчин, который зеркально отражает ситуацию с женщинами.
Если обратиться к реалиям, то можно сказать, что в условиях разложения общинного хозяйствования, формирования капитала женщины имели несомненное преимущество по отношению к мужчинам. Массовыми были случаи, когда именно жены располагали большими денежными и хозяйственными средствами, на которые мужья не имели никаких прав. Долгое время в Бамако машины такси, по преимуществу, принадлежали женщинам, а мужчины их только арендовали. Часто – у собственных жен. В основе этих явлений лежит то обстоятельство, что женщина, переходя в семью мужа, не разрывает своих социальных и хозяйственных связей в семье по рождению и участвует в движении собственности этой семьи, к которой муж хозяйственного отношения не имеет.
Культурная особенность Мали. Республика Мали не без основания возводит свое происхождение к древним государственным образованиям Западного Судана: Гане, (Древнему) Мали, Сонгайской державе, «королевствам» бамбара. Это очень глубокая по происхождению зона формирования самобытной цивилизации Западной Африки, прямыми потомками которой и выступают нынешние жители Мали. Отсюда – внематериальный, но чрезвычайно важный для народов, государств и культур Западной Африки статус Мали – «старшего брата» в правовых отношениях с соседями. Это признается гласно или негласно жителями сопредельных государств и их правительствами.
В политическом анализе это обстоятельство должно учитываться. Как мне представляется, в российских директивных структурах эта специфическая роль Мали в регионе и на африканском континенте недооценивается. Одной из причин этого может выступать излишний экономизм и прагматизм в оценке реалий африканской общественной жизни, занижение роли духовного и идеологического факторов. Эти факторы в среде африканских обществ действуют относительно самостоятельно и нередко вопреки общепринятым в европейской аналитике представлениям о причинно-следственных связях.
Мали в системе международных отношений. Республика Мали изначально заняла особое место среди молодых государств, получивших независимость в начале 1960гг. Это было связано с размерами государства, с его положением в центре Западной Африки. Определялось самим именем страны и объективным историческим наследием, на которое опирался ее авторитет.
Но, безусловно, значимую роль сыграл и социалистический выбор, провозглашенный руководством страны после обретения независимости – выбор, еще раз подтверждающий особый статус этого общества, его способность проявлять политическую волю и приверженность к нестандартным, ярким решениям. В этом проявилась масштабность молодой государственной элиты страны, что явно выделило ее в ряду бывших колоний Франции. Отсюда, а также от роли народов манде во французской колониальной администрации следует отсчитывать начальное положение Республики Мали в ООН и во всей системе международных отношений. Даже харизматичность первого президента Мали Модибо Кейта (1960-68гг.) полностью соответствовала историческому статусу страны в регионе.
Страны Запада, и в первую очередь Франция, отдавали себе отчет в особом статусе бывшего Французского Судана, который определялся не только масштабами территории (1 млн.кв.км.) или численностью населения (12 млн. чел.). И не только природные ресурсы делали и делают страну привлекательной в международных отношениях.
Когда в 1968г. к власти пришло «деидеологизированное» военное правительство, которое, как казалось советским официальным лицам, беспринципно брало деньги у всех, когда слово «социализм» исчезло из политического лексикона и СССР сворачивал сотрудничество с Мали по всем линиям, лишь минобороны СССР пошло на расширение сотрудничества. Руководство Мали, несмотря на жесткое сопротивление Франции, ФРГ, КНР, имевших в то время сильные политические позиции в Мали, пошло на военное сотрудничество с СССР – хотя в те годы это сотрудничество могло быть приравнено к военному союзу.
Для Мали, для Мусы Траоре лично это был сильный шаг. Ведь Мали не только получала военную технику и обучала своих специалистов в СССР. Мали позволила вовлечь себя в инфраструктуру глобального противостояния, предоставив СССР возможность не только создавать, но и использовать стратегические аэродромы на территории страны. Сегодняшняя Россия не склонна по достоинству оценивать эти решения бывших малийских властей и испытывать признательность за такой выбор.
Сегодняшняя власть в Мали – слаба и несамостоятельна, лишена видения перспективы. Но малийское общество в состоянии выдвигать ярких лидеров, которые перерастают национальный масштаб и становятся, подобно Альфе Омару Конаре, лидерами регионального и мирового значения. Достоинство Мали – это ее культура, способность порождать новое и перспективное во всех сферах жизни. И те, кто это понимает, кто поддерживает этот культурный потенциал, получает в дальнейшем политические дивиденды.
Это обстоятельство очень хорошо понимают США и Франция, между которыми разворачивается упорная борьба за влияние на бывшие колонии Франции и, на Мали. Причем США, несмотря на свой имидж мирового жандарма, имеют некоторое преимущество в конкуренции с Францией. В первую очередь, из-за отсутствия у малийцев длительного опыта взаимодействия с США. Во-вторых, из-за отчетливо проявляющегося отторжения Франции, как следствие неадекватного поведения Парижа по отношению к бывшей колонии, как следствие досады и обиды за французский эгоизм и снобизм. Существует и весьма заметно выраженная тенденция культурной переориентации с франкофонии на англофонию.
Сегодняшнее государство Мали не может жить без международной помощи, без подпитки извне. Это проявление архаичности общественной системы и все еще сохраняющейся искусственности государственных институтов в малийском обществе. Не как предмет для насмешек, а как реальность, с которой нельзя не считаться, потому что у нее есть глубокая историческая обусловленность. Тому, кто поможет Мали, вернется сторицей. Но дело в том, что, на беду Мали, желающих реально помогать нет. Есть желание взять, ухватить. И без всякой ответственности за последствия.
Малийское общество – в растерянности. Некоторая альтернатива стала недавно вырисовываться в сфере международных дел и консолидации возможных сил влияния на мировые дела в относительно скорой перспективе. Проект серебряных 3 млрд. как противовес и дополнение к проекту золотого млрд. Инициатива принадлежит Бразилии, Индии и ЮАР и вошла в оборот под аббревиатурой IBSA, или G3.
Цель этого проекта – организовать взаимодействие стран «бедного Юга» в рамках ООН, ВТО, ВОЗ и других международных организаций для обеспечения своих интересов. После предложения КНР и России примкнуть к этому объединению стало очевидно, что оно имеет шансы превратиться в новую глобально-стратегическую и, может быть даже, цивилизационную реальность, поскольку под нее подводится не только идеологический фундамент устойчивого развития, но и качественно отличные от западных стереотипы культуры. Мали и другим африканским странам открываются некоторые перспективы в случае успешной реализации этого проекта. Китай заявил о своей принципиальной готовности примкнуть к этому союзу. Пока структурирование идет не на том уровне, который может принести ощутимые результаты в непосредственно обозримом будущем.
Положение России. Роль России в Мали напрямую связана со внутренней и внешней политической неопределенностью самой России, которая вот уже 20 лет пытается заново найти себе место в мире. Затягивание этого процесса пагубно скажется на перспективах российско-малийских отношений, потому что тот человеческий потенциал, тот ресурс доверия и уважения, который был создан в советские годы, подходит к исчерпанию по чисто естественным причинам смены поколений.
России придется делать выбор – либо оставаться региональной державой, либо восстанавливать глобальную историческую роль самостоятельной цивилизации, несущей миру альтернативу диктату силы и капитала. В случае первого выбора, сфера ее влияния и, возможно даже, наша территориальная определенность продолжат сокращаться.
При втором выборе придется возвращаться в былые области влияния и восстанавливать или вновь завоевывать авторитет разумной силы. И тогда такие страны, как Мали, окажутся неоценимыми помощниками в восстановлении мощи и влияния самой России.
Пока же положение России в малийских делах становится номинальным. Сфера сотрудничества сузилась до мелких сделок. Имеющиеся проекты реализуются либо небольшими группами частных лиц, либо фирмами-однодневками, что снижает их ответственность и не способствует поддержанию престижа страны. Есть еще инерция восприятия Россию в качестве продолжения СССР. Но эта энергия скоро исчерпается. Самые компетентные люди Мали задаются одним и тем же вопросом: «Что же вы с собой такое сотворили?».
Россия должна уяснить для себя, какое место в международном разделении труда она намерена занять. И только потом возникнет вопрос о возможном месте и роли других стран в реализации этих стратегических планов. Выжидательную позицию занимает страна, а вместе с ней и ее официальное представительство – посольство Российской Федерации в Республике Мали. Владимир Арсеньев.
Мали > Внешэкономсвязи, политика > af-ro.com, 30 июня 2005 > № 340373
Кофи Аннан заявил, что ситуация в стране является достаточно спокойной и стабильной, ООН намерена вывести свои войска в конце 2005г. Миссия ООН по поддержанию мира в Сьерра-Леоне Unamsil была создана в 1999г., насчитывала 17 тыс. чел. и являлась крупнейшей миротворческой миссией в мире.На данный момент, 3400 миротворцев находятся в Сьерра-Леоне, несмотря на то, что война закончилась 3г. назад. Вывод войск был намечен еще на конец прошлого года, полномочия миссии были продлены в связи с нестабильной ситуацией в соседних странах. Продолжение кризиса в Кот д’Ивуаре, возможный кризис в Гвинее, первые послевоенные выборы в Либерии, – все это будет отслеживаться ООН. Войска будут оставаться на территории Сьерра-Леоне до конца нояб., когда окончательно станут известны результаты выборов. Вывод миротворцев завершится к 31 дек. 2005г., сообщает IRIN.
В целом, положение в стране остается тяжелым. Всеобщая бедность, отсутствие образования, дискриминация женщин, коррупция, безработица среди молодежи продолжает вызывать беспокойство. По данным IRIN, 70% из 6-миллионного населения страны живут менее чем на 1 долл. в день. Общество за благосостояние нищих и бездомных (Society for the Welfare of Paupers and Homeless) выразило недовольство тем, что правительство не осуществляет контроль над ценами: за последние два месяца резко возросла стоимость основных продуктов питания, цемента и цинка (Concord Times).
Специальный суд во Фритауне (Special Court in Freetown) продолжает поиски Джона Пола Коромы (John Paul Koroma), лидера Революционного совета Вооруженных сил (Armed Forces Revolutionary Council), который скрывался в течение последних 2 лет. В 1996г. Корома участвовал в попытке убийства президента Ахмада Теджана Каббы (Ahmad Tejan Kabbah). В 1997г. в результате военного переворота пришел к власти, прервав правление Каббы, и заключил мирное соглашение с лидером Объединенного революционного фронта (Revolutionary United Front) Фоде Санко (Foday Sankoh), позволив ему присоединиться к правительству. В фев. 1998г. Корома был вытеснен из Фритауна нигерийскими силами. В янв. 2003г. он вновь участвует в попытке государственного переворота. Он был осужден за военные преступления в марте 2003г. После этого Корома бежал в Либерию, где, по некоторым данным, был убит.
Нигерия отказывается выдать Специальному суду во Фритауне Чарльза Тэйлора (Charles Taylor), бывшего президента Либерии и военачальника, находящегося в депортации с 2003г. Его обвиняют в разжигании конфликта в Сьерра-Леоне: Тэйлор нелегально поставлял оружие RUF в обмен на алмазы. Его обвиняют в 17 военных преступлениях и преступлениях против человечества. США отказывается идти на встречу Нигерии в вопросах долга до тех пор, пока власти не согласятся передать Тэйлора органам правосудия Сьерра-Леоне (Concord Times). Несмотря на отклонение требования Специального суда во Фритауне, власти Нигерии пообещали отослать его назад в Либерию, где он предстанет перед судом нового правительства, которое будет избрано в окт. 2005г. Д. Огородникова.
Президент Кот-д’Ивуара Лоран Гбагбо (Laurent Gbagbo) посетил 7 саммит Содружества сахело-сахарских государств (Communauté des Etats sahélo-sahariens, CEN-SAD), который прошел в Уагадугу (столице Буркина-Фасо) в начале июня. На саммите также присутствовал ливийский лидер Муаммар Каддафи, президент Того Фор Ньяссингбе (Faure Gnassingbe) и другие.Главными темами саммита были проблемы африканской интеграции и ситуация в Того и Кот-д’Ивуаре. Говоря о кризисе в Кот-д’Ивуаре, Каддафи подчеркнул, что Лоран Гбагбо, избранный народом Кот-д’Ивуара, является легитимным президентом (L’Observateur Paalga). CEN-SAD было создано в Триполи 4 фев. 1998г. по инициативе полковника Каддафи. Сначала в нее входили Ливия, Мали, Чад, Нигер, Буркина-Фасо и Судан. Позже были приняты Эритрея, ЦАР, Сенегал, Гамбия, Джибути, Нигерия, Тунис, Марокко, Сомали, Египет, Того, Бенин, Гвинея-Бисау, Кот-д’Ивуар и Либерия. Главным инвестором организации выступает Ливия (Cameroon Tribune).
Ивуарийское издание Le Quotidien Mutations называет трех вероятных кандидатов на участие в президентских выборах 30 окт. 2005г.: это действующий президент Лоран Гбагбо, представитель Демократической партии Кот-д’Ивуара (Parti Democratique de Cote d'Ivoire, PDCI) Анри Конан Бедье (Henri Konan Bédié) и Алассан Драмане Уаттара (Alassane Dramane Ouattara) из Объединения республиканцев (Rassemblement des Républicains, RDR).
Лоран Гбагбо пользуется поддержкой молодежи на юге страны и в столице. Анри Конан Бедье с трудом добивается поддержки своей кандидатуры представителями партии. Издание сообщает, что есть вероятность выдвижения партией другого кандидата. В RDR же нет никаких сомнений относительно кандидатуры Уаттара. 29 мая, в ходе церемонии назначения секретарей секции RDR, министр Ахмет Бакайоко (Ahmed Bakayoko) заявил, что он убежден в том, что Алассан Драмане Уаттара одержит победу на президентских выборах. Министр возложил ответственность за кризис, который переживает страна, на нынешнего президента Лорана Гбагбо (Le Patriote).
Правозащитная организация Human Right Watch отмечает, что в Гвинее велика вероятность вооруженного восстания. Согласно данным, полученным наблюдателями организации, в последнее время ведется вербовка подростков, а также участников боевых действий в Либерии, Сьерра-Леоне и Кот-д'Ивуаре. Бойцов набирают два лагеря: сторонники и противники режима Лансана Конте (Notre Voie, Abidjan). Резко возросли цены на горючее: бензин подорожал на 52%, дизель – на 53% (IRIN).Серьезные опасения вызывает здоровье президента республики. По сообщениям IRIN, в последнее время глава государства неоднократно впадал в кому. Согласно статье 34 действующей конституции, в случае вакуума власти, засвидетельствованного верховным судом, в результате кончины, отставки или свержения главы государства, президент Национальной Ассамблеи должен обеспечить временную замену, а также организовать новые президентские выборы в течение 60 дней. Таким образом, в случае смерти или потери трудоспособности Лансана Конте, управление страной перейдет к Абубакару Сомпаре (Aboubacar Somparé), который с 1978 по 1984 был послом Гвинеи во Франции. С 1987 по 1989 – ректор университета Конакри. Генеральный секретарь партии Единства и Прогресса с апр. 1997г. и президент Национальной Ассамблеи с сент. 2002г. (Afrique express №256, 2002). Д. Огородникова.
Тайвань восстановил дипломатические отношения с небольшим тихоокеанским государством Науру, доведя число своих внешнеполитических союзников до 26. Об этом в субботу заявил министр иностранных дел Тайваня Марк Чэнь, сообщает Центральное новостное агентство Тайваня.Государство Науру расположено на маленьком острове площадью 21 квадратный километр. Население страны составляет чуть больше 12,5 тыс.ичеловек.
«Президент Науру Людвиг Скотти отменил ошибочное решение своего предшественника и восстановил дипломатические отношения с Тайванем в полном объеме», – заявил глава внешнеполитического ведомства Тайваня.
Отношения между Науру и Тайванем были прерваны три года назад – в июле 2002г. – после того, как предыдущий глава Науру решил отказаться от дипотношений с Тайванем в пользу Китая.
Тогда наблюдатели расценивали этот шаг как удар по тайваньскому президенту Чэнь Шуйбяню – объявление о разрыве отношений было обнародовано в день, когда Шуйбянь был избран председателем Демократической и прогрессивной партии Тайваня (ДПП).
Восстановление дипломатических отношений с Науру можно назвать первой дипломатической победой Тайваня за последние несколько лет. За последние шесть лет Тайвань потерял пять дипломатических союзников – Гренаду, Македонию, Науру, Либерию и Доминику.
Неудачной оказалась попытка властей острова привлечь на свою сторону небольшое государство Вануату в конце пред.г. После двухмесячной борьбы, сопровождавшейся отставками вануатских министров, власти Вануату подтвердили свою верность принципу «одного Китая».
Тайвань официально признают только 26 государств, большинство из которых относятся к беднейшим странам третьего мира. Это число постоянно сокращается под давлением китайских властей, отказывающихся устанавливать дипломатические отношения со странами, признающими Тайвань в качестве самостоятельного государства.
Китай считает Тайвань одной из своих провинций и выступает против любых попыток мятежного острова играть самостоятельную роль на международной арене. Такая ситуация продолжается с 1949г., когда на Тайвань, скрываясь от Коммунистической партии Китая, бежали несколько млн. сторонников партии Гоминьдан, потерпевшей поражение в гражданской войне.
Выборы президента должны пройти в стране 19 июня. О своем желании в них участвовать заявили бывшие руководители Гвинеи-Бисау – Кумба Йала (2000-2003) и Жоау-Бернарду «Нину» Виейра (João Bernardo «Nino» Vieira, 1980-1999). Пока в стране действует запрет на их участие в выборах до 2008г. (запрет был введен для снятия внутренней напряженности в стране), он может быть снят. Власть в стране принадлежит «Партии за независимость Гвинеи и Кабо-Верде» (PAIGC). Эта партия правила страной с 1974г. (когда страна стала независимой от Португалии) до 1999г. и поддерживала тесные связи с СССР (до 1991г.). В 2004г. PAIGC вернулась к власти, победив на парламентских выборах. Лидер партии – Карлуш Гомеш Жуниор (Carlos Gomes Júnior) – является главой кабинета.
Пока официальным кандидатом правящей партии стал не ее бывший глава (Виейра) и не нынешний (Гомеш Жуниор), а Малам Бакай Санья (Malam Bacai Sanha), который уже однажды проигрывал выборы (в 2000г.).
Кумба Йала – представитель крупнейшего народа Гвинеи-Бисау, баланте. Баланте (с недавних пор) полностью контролируют вооруженные силы страны и готовы взять в свои руки политическую власть. Их противники (Виейра, Гомеш и PAIGC в целом) опираются, в первую очередь, на поддержку креолов – образованной части населения, горожан, мелких бизнесменов, говорящих лучше по-португальски и на креольском языке. К этой же группе, в основном, принадлежат и те гвинейцы, кто учился в СССР.
По оценке агентства Afrol, Виейра имеет проблемные отношения с армией, а Йала – плохую репутацию среди стран-доноров (то есть тех, кто оказывает Гвинее-Бисау иностранную помощь), а также у МВФ и Всемирного банка. Политический конфликт в Гвинее-Бисау весьма взрывоопасен. Интересы противоборствующих сторон будет очень сложно согласовать. Единственное «спасение» страны – ее бедность, даже по африканским меркам. На территории Гвинеи-Бисау нет полезных ископаемых, поэтому крупные добывающие компании, международные структуры и неоколониальные круги на Западе самоустраняются от участия в конфликте. Благодаря этому Гвинее-Бисау пока удается избежать участи Сьерра-Леоне, Либерии, Кот-д’Ивуара. Б. Свинцов.
Внешняя политика для президента-демократа
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2004
Самьюэл Бергер был помощником президента Клинтона по национальной безопасности с 1997 по 2001 год, а в настоящее время возглавляет консалтинговую компанию Stonebridge International. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs № 3 (май/июнь) за 2004 год. © 2004 Council on Foreign Relations Inc. Публикация статьи с изложением точки зрения Республиканской партии планируется на июль/август.
Резюме Администрация Буша оттолкнула от себя союзников и отвернулась от наиболее насущных мировых проблем. Чтобы успешно бороться с ОМУ и терроризмом, нужно восстановить авторитет США во всем мире.
ПАДЕНИЕ С ПЬЕДЕСТАЛА
Прошлой осенью президент Джордж Буш выступил в Национальном фонде развития демократии с важным заявлением, в котором очертил цели и задачи Соединенных Штатов. Как верно заметил президент, в интересах США – наличие политической свободы в мусульманских странах, поскольку ее отсутствие лишает людей возможности выразить недовольство мирным путем, толкает их к насилию и правонарушениям. Президент справедливо упрекнул прежние администрации в слишком мягком отношении к авторитарным арабским режимам и заявил, что Америка берет на себя трудную, но жизненно важную задачу – способствовать формированию более открытого и демократичного общества в странах Ближнего Востока. Но за редким исключением активисты демократического движения, политики, журналисты и интеллектуалы мусульманского мира – наши естественные партнеры в этом деле – отнеслись к словам Буша скептически и даже с пренебрежением. На всем Ближнем Востоке речь президента едва ли сколько-нибудь значительно повлияла на бытующие в среде простых людей представления о Соединенных Штатах и их намерениях. Проблема не в том, что идеи президента чужды арабскому миру. Согласно последним опросам, проведенным в этом регионе исследовательским центром Pew Research, значительное большинство респондентов от Марокко до Иордании и Пакистана стоят на демократических позициях. Им свойственно стремление жить в обществе, в котором руководители избираются в ходе свободного волеизъявления, где свобода слова надежно защищена и соблюдается законность. Но, как ни парадоксально, не меньше респондентов в тех же странах утверждают сегодня, что им «не нравятся американские представления о демократии».
Подобные противоречия имеют место и в других регионах. Вашингтон намерен защитить Южную Корею, если на полуострове вспыхнет война, однако растущее число молодых южнокорейцев считают, что Америка представляет собой бЧльшую угрозу для безопасности их страны, чем Северная Корея. Мы ведем с терроризмом борьбу, которая в равной степени жизненно необходима как для нашей, так и для европейской безопасности, но в глазах европейцев борьба с терроризмом все чаще ассоциируется с проявлением эгоистических интересов мощной державы, и потому они требуют от своих правительств, чтобы те отказались от участия в этой борьбе.
Такое негативное отношение частично проистекает из естественного недовольства американской военной, экономической и культурной мощью. Здесь мы мало что можем поделать, и за это нам нет необходимости оправдываться. Но такое отношение стало еще более нетерпимым из-за свойственной администрации Буша манеры добиваться своих целей. Высокомерный стиль поведения администрации и ее ничем не оправданная односторонняя политика оттолкнули тех, кто являлся наиболее вероятным сторонником восприятия американских ценностей, и вызвали оппозицию даже со стороны тех, кому наиболее выгоден успех Соединенных Штатов. В мире остается все меньше и меньше людей, допускающих наличие какой-либо связи между их устремлениями и теми принципами, которые проповедует Вашингтон.
В результате, несмотря на небывалую мощь, которой сегодня обладает Америка, уровень ее влияния редко опускался до столь низкой отметки, как теперь. Мы способны воздействовать на другие страны средствами принуждения, но нам не слишком часто удается добиться чего-либо путем убеждения. Наши важнейшие глобальные инициативы, начиная с продвижения реформ на Ближнем Востоке и заканчивая искоренением терроризма, скорее всего, закончатся провалом, если Соединенные Штаты не изменят свой подход или не сменят свое руководство.
СРЕДСТВА, ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ НЕ ПО НАЗНАЧЕНИЮ
В этом году в ходе предвыборных дискуссий по вопросам внешней политики одинаково интенсивно обсуждаются как стоящие перед нами цели, так и средства их достижения. Большинство демократов согласны с президентом в том, что борьба с терроризмом и распространением оружия массового уничтожения (ОМУ) должна стать приоритетным направлением глобального масштаба, что война в Афганистане была необходима и оправданна, что саддамовский Ирак представлял собой угрозу, которую нужно было устранить тем или иным способом. Более того, по прошествии времени администрация Буша, по крайней мере на словах, приняла аргументацию демократов относительно того, что для достижения победы над терроризмом Соединенным Штатам недостаточно просто уничтожить зло, что тут необходимы еще какие-то добрые начинания, поддерживающие людей в их стремлении жить мирно и свободно, победить нищету и болезни.
Однако, ставя перед собой подобные цели, администрация придерживалась радикальных убеждений относительно того, как США должны вести себя на международной арене. Главные стратеги из администрации президента, очевидно, полагают, что в нынешнем хаотичном мире американская мощь – особенно военная – единственное реальное средство достижения целей и что, покуда мы внушаем страх, не столь важно, любят нас или нет. Эти же люди считают, что для поддержки наших усилий во внешней политике нам лучше создавать временные «коалиции заинтересованных участников», поскольку длительные альянсы требуют слишком многих компромиссов. Согласно их теории, в силу сложившихся обстоятельств Америка обязана выступать в роли доброй силы и иметь благие намерения, а потому не нуждается в чьем-либо одобрении для придания легитимности собственным действиям. К тому же они полагают, что международные организации и международное право – не что иное, как ловушки, расставленные более слабыми государствами, которые стремятся связать нам руки.
Эти идеи не новы. Во времена Трумэна и Эйзенхауэра радикальная фракция республиканцев в Конгрессе под предводительством лидера республиканского большинства в сенате Роберта Тафта ополчалась буквально против любой из мер, направленных на создание послевоенного международного порядка. Радикалы возражали против создания НАТО и размещения войск США в Европе на постоянной основе, поскольку считали, что в противостоянии замыслам Советского Союза нам следует положиться на одностороннее применение военной силы. Они выступали против учреждения Всемирного банка и МВФ, были враждебно настроены в отношении ООН. Они презирали «универсалистов» вроде Элеонор Рузвельт, поскольку те поддерживали идеи международного права. В течение короткого времени сторонники Тафта доминировали в Конгрессе (до тех пор, пока демократы и республиканцы-интернационалисты, такие, как Дуайт Эйзенхауэр, совместными усилиями не потеснили их на политической сцене). Но вплоть до сегодняшнего дня их радикальное мировоззрение никогда не определяло политику исполнительной власти.
Подлинное «столкновение цивилизаций» происходит не где-нибудь, а в Вашингтоне. А учитывая открытые разногласия между госсекретарем Колином Пауэллом и министром обороны Дональдом Рамсфелдом, можно сказать, что оно разворачивается даже внутри самой президентской администрации. И это не спор по отдельным политическим вопросам – войне в Ираке, цене соблюдения Киотского протокола или расходам на оказание помощи другим странам. Это – столкновение диаметрально противоположных взглядов на роль Америки в мире. Это – битва между либералами-интернационалистами, объединяющими в своих рядах представителей обеих партий и считающими, что обычно нам нет равных по силе, когда мы вместе с союзниками выступаем в защиту общих ценностей и интересов, и теми, кто, видимо, полагает, что Америка должна либо действовать в одиночку, либо вообще воздерживаться от каких-либо шагов. Сторонники жесткой линии в администрации Буша весьма активно выражают и отстаивают свою позицию. В год выборов демократам также следует четко изложить свои взгляды по поводу того, что они думают и что собираются делать в связи с необходимостью укреплять безопасность и благосостояние США, продвигать демократические идеалы, восстанавливать наше влияние, наш авторитет и нашу способность к лидерству. Демократы должны наметить контуры такой внешней политики, которая не только ставила бы перед страной верные цели, но и позволила бы ей снова обрести способность к их достижению.
С НАМИ, А НЕ ПРОТИВ НАС
Все послевоенные администрации, как республиканские, так и демократические, верили, что в мире есть некие вещи, с которыми нельзя не бороться: это одиозные режимы или отдельные личности, которые заслуживают быть заклейменными в качестве зла и могут быть остановлены только силой. И сегодня, не отрицая важности изменения политических и экономических условий, в которых зарождаются террористические движения, мы должны осознать: простым устранением причин возникновения терроризма мы не сможем помешать законченным террористам нанести удар по США или по странам-союзницам. Таких людей следует изолировать от общества или уничтожать.
Точно так же мы должны избавиться от успокоительных софизмов, будто свободный рынок неизбежно порождает свободное общество, а глобализация сама по себе обеспечит мир во всем мире. Страны и их лидеры – не заложники абстрактных исторических сил. Они действуют в соответствии с собственными интересами и амбициями. В обозримом будущем Соединенным Штатам и их союзникам следует быть готовыми при необходимости к применению военной и экономической силы, дабы укоротить амбиции тех, кто угрожает нашим интересам.
Ставка на силу и решимость, готовность сформулировать четкие условия взаимодействия и последствия их несоблюдения, несомненно, правильная позиция по отношению к нашим противникам. Однако грубой ошибкой нынешней администрации является то, что принцип «с нами или против нас» она применяет не только к врагам Америки, но и к ее друзьям. Проще говоря, сила аргументов произведет на наших естественных союзников гораздо большее впечатление, нежели аргументы силы. Демократически избранные лидеры, будь то в Германии, Великобритании, Мексике или Южной Корее, должны укреплять в согражданах стремление поддерживать США в реализации совместных с ними планов. Убеждая эти страны в том, что Соединенные Штаты используют свою силу на общее благо, мы тем самым даем им возможность встать на нашу сторону. Но, принуждая их действовать во имя наших интересов, мы способствуем тому, что противостояние Америке становится для них политически необходимым, а то и выгодным. Десять лет назад трудно было даже представить себе, что лидеры Германии и Южной Кореи – двух государств, обязанных своим существованием Америке, которая жертвовала ради них жизнями своих солдат, – победят на выборах под антиамериканскими лозунгами.
Начиная войну с Ираком, администрация Буша полагала, что большинство союзников присоединится к нам, если мы ясно дадим им понять, что в противном случае поезд уйдет без них. Считалось также, что мы не нуждаемся в легитимности, которую обеспечили бы одобрение и участие ООН. На практике эти теории оказались несостоятельными. Человеческие, финансовые и стратегические потери в ходе этой войны многократно возросли, а успешное завершение оккупации было поставлено под угрозу из-за того, что Вашингтону не удалось заручиться поддержкой сильных союзников (таких, как Франция, Германия и Турция, а не подобных, скажем, Маршалловым островам).
Но даже по окончании военных действий администрация продолжала терять свое влияние в лагере союзников. Много говорилось об опрометчивом решении Пентагона отказать в контрактах на восстановление Ирака компаниям из стран-союзниц по НАТО, таких, как Канада, Франция и Германия, в тот самый момент, когда Соединенные Штаты обратились к ним с просьбой о списании иракских долгов. При этом мало кто обратил внимание на еще более странное решение администрации – приостановить оказание многомиллионной военной помощи государствам, поддержавшим войну, из-за их отказа гарантировать американцам полную неприкосновенность со стороны Международного уголовного суда. В итоге получается, что мы проявили одинаковое пренебрежение по отношению как к «старой», так и к новой Европе.
Что касается ООН, то спустя несколько месяцев после вторжения в Ирак выяснилось: лидер главенствующей шиитской общины отказывается даже встречаться с американскими представителями, не говоря уже о том, чтобы принять наш план выборов. В результате Вашингтону пришлось упрашивать ООН выступить в качестве посредника. К администрации пришло запоздалое понимание того, что наши действия приобретают бЧльшую легитимность, если их одобряет мировое сообщество.
Администрации демократов предстоит подтвердить готовность США применить военную силу (при необходимости – в одностороннем порядке) для защиты своих жизненных интересов. Но для нас нет более важной задачи, чем восстановление морального и политического авторитета Америки в мире, чтобы в нужный момент мы могли убедить других присоединиться к нам. Столь крутой поворот требует выработки нового стратегического соглашения с нашими ближайшими союзниками, в особенности на европейском континенте. Вашингтону следует начать с простой декларации нашей политической программы: в борьбе с глобальными угрозами Соединенные Штаты будут в первую (а не в последнюю) очередь действовать в согласии с союзниками. Предлагая союзникам присоединиться к нам в военных операциях или восстановительных работах по государственному строительству в таких странах, как Ирак и Афганистан, мы должны быть готовы разделить с ними не только связанный с этим риск, но и право принятия решений. Именно так мы действовали, когда НАТО вступила в войну в Боснии и Косово, и именно об этом нынешняя администрация столь безответственно забыла, когда НАТО в соответствии со статьей о коллективной обороне предложила США свою помощь в Афганистане. Среди обязательств Америки в подобном соглашении должна также присутствовать необходимость последовательно уделять особое внимание подлинно глобальным приоритетам, в первую очередь борьбе с терроризмом, не отвлекаясь на частные идеологические разногласия по таким вопросам, как Киотский протокол, Международный уголовный суд и Конвенция о запрещении биологического оружия.
Подход администрации демократов к разрешению споров вокруг договоренностей с Европой должен отличаться прагматизмом и концентрироваться на том, чтобы устранять недостатки в существующих соглашениях, а не аннулировать эти соглашения. Международное право само по себе не гарантирует соблюдения содержащихся в нем положений и не решает никаких проблем. Но когда наши цели находят свое воплощение в договорных документах, мы можем в случае их нарушения заручиться международной поддержкой. К тому же ничто так не подрывает авторитет Соединенных Штатов, как представление о том, что Америка возомнила себя слишком могущественной, чтобы быть связанной нормами, которые сама же проповедует всем остальным.
СИЛА УБЕЖДЕНИЯ
В рамках нового соглашения с союзниками Соединенные Штаты должны возобновить усилия на том направлении, которое во всем мире справедливо считается залогом долгосрочных перемен на Ближнем Востоке. Речь идет о разрешении палестино-израильского конфликта. Пока конфликт продолжается, арабские правители будут использовать его как отговорку, чтобы не проводить реформы и уклоняться от открытого сотрудничества с США в борьбе с терроризмом.
Возможно, что в создавшемся на данный момент положении односторонние действия Израиля, направленные на обеспечение собственной безопасности, являются неизбежной мерой. Уже более трех лет народ этой страны подвергается беспрецедентно жестокому террору. Но действия, предпринимаемые израильским правительством, должны стать не иллюзорным финалом, а лишь этапом на пути к переменам в палестинском руководстве, которые могли бы способствовать переговорам и достижению взаимного соглашения. Если вывод израильских войск с Западного берега реки Иордан и из сектора Газа будет согласован с палестинцами, если израильская «стена безопасности» будет рассматриваться как временная мера, вызванная соображениями безопасности и демографии, а не стремлением захватить чужие земли, сохранится надежда на реальное решение этой проблемы. Если нет, пустое пространство, образовавшееся после вывода войск, превратится в несостоявшееся прибежище террористов под предводительством радикалов из ХАМАС. При подобном устрашающем сценарии палестинцы продолжат свою самоубийственную стратегию террора, следствием чего станет не оттеснение Израиля к морю, а принятие им более радикальных и жестких решений. Долгая война «на износ» обернется для Израиля еще большим разобщением и утратой иллюзий. Целое поколение детей в регионе вырастет с убеждением, что США – это проблема, а не решение.
Американская политика в отношении палестино-израильского конфликта традиционно покоилась на двух столпах. Мы – самые стойкие союзники Израиля. И мы – честный посредник для обеих сторон. Это не сделало нас беспристрастными, скорее наоборот. Мы весьма заинтересованы в достижении такого соглашения, которое одновременно гарантировало бы безопасность Израилю и достойную жизнь палестинцам. Администрация демократов должна будет со всей энергией и решимостью вновь обратиться к этим принципам. Она обязана стать надежной опорой Израиля в его борьбе с терроризмом и помочь палестинцам освободиться от своих лидеров, которых мало что заботит, кроме собственного выживания. Ей также следует показать пример международному сообществу, предложив реалистичную концепцию будущей жизни палестинцев при условии, что они признают факт существования еврейского государства Израиль и будут уважать его безопасность. Нужно наметить также концепцию создания двух государств, при которой палестинцы что-то выигрывают, а что-то теряют. Ставки очень высоки, и без участия США никакой прогресс невозможен.
Когда мы вновь присоединимся к мирному процессу и приступим к упрочению ослабленных связей с союзниками, чего попросит у них взамен президент-демократ? Прежде всего, реального направления воинских контингентов и финансовой помощи в Афганистан и Ирак. НАТО согласилась, наконец, возглавить расширенную миротворческую миссию в Афганистане, и теперь существует острая необходимость укрепить европейскими силами американское присутствие, чтобы предотвратить возвращение хаоса, бросающего вызов нашим интересам. Наряду с Пакистаном Афганистан остается передовой линией борьбы с террором. Но при нынешних взаимоотношениях с нашими союзниками по ту сторону Атлантики немногие европейцы поддерживают идею отправки войск в Афганистан для выполнения опасных миссий. Если новая администрация хочет восстановить безопасность в Афганистане и облегчить бремя, которое несут сейчас американские солдаты, ей придется заняться решением этой проблемы.
Ираку также потребуется, чтобы в решении его судьбы приняло участие целое поколение представителей международного сообщества. Независимо от того, была ли оправданна эта война, сегодня все глубоко заинтересованы в успехе Ирака. Раскол иракского общества по этническим или религиозным причинам приведет к дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке и подстегнет радикальные движения, представляющие угрозу для современного мира. Стабильность и демократия в Ираке, напротив, стимулировали бы процесс реформ во всем регионе. Для этого потребуется длительное участие в восстановлении и политическом развитии Ирака наряду с активной позицией в военных вопросах. А она подразумевает, что международные контингенты не будут безвылазно оставаться на базах и в казармах, передоверив обеспечение безопасности плохо подготовленным иракским службам. Но поддержание военного присутствия на таком уровне невозможно, и будет считаться нелегитимным в глазах простых иракцев, если на него не будут смотреть, как на подлинно международный, а не исключительно американский проект.
Вся ирония в том, что односторонний подход администрации Буша позволил нашим союзникам остаться в стороне: дал им повод уклониться от того, чтобы взять на себя ответственность по данному и ряду других глобальных вопросов. Демократическая администрация не стала бы оттеснять союзников на второй план, когда речь идет о вопросах, которые представляются им важными. Взамен она получила бы право требовать от них гораздо больше, будь то их вклад в стабилизацию Ирака и Афганистана, демократизация на Ближнем Востоке или предотвращение распространения и потенциального применения ОМУ.
ПРЕДОТВРАТИТЬ, ЧТОБЫ НЕ ПРИШЛОСЬ УПРЕЖДАТЬ
Когда администрация Буша доказывала необходимость вторжения в Ирак, один из аргументов президента гласил: Соединенные Штаты не могут ждать, пока угроза применения ОМУ станет неизбежной. Но общий подход администрации к борьбе с распространением ОМУ противоречит этой логике.
Демократической администрации следует использовать все имеющиеся в ее арсенале средства, чтобы предупредить возникновение угрозы ОМУ, прежде чем применение военной силы станет единственно возможным решением. Наиболее верное средство, к которому Вашингтон может прибегнуть уже на раннем этапе, дабы предотвратить попадание смертоносных материалов в руки террористов или стран-изгоев, – это обезвредить такого рода материалы в месте их изначального нахождения. Но нынешняя администрация проявляет мало интереса к ускорению или расширению соответствующих программ. В начале президентского срока Джордж Буш-младший пытался даже урезать расходы на программу Нанна – Лугара по совместному сокращению угрозы, предназначенную для стран бывшего Советского Союза. При наших теперешних темпах потребуется 13 лет, чтобы повысить безопасность всех российских объектов, на которых размещены плутоний и высокообогащенный уран. Увеличение суммы финансирования программы Нанна – Лугара позволит сделать то же самое за 4 года. Но и за пределами России работают десятки исследовательских реакторов, в которых хранится сырье для производства радиологического или ядерного оружия. Нам следует возглавить глобальное движение, направленное на то, чтобы повсюду в таких местах была обеспечена безопасность ядерных материалов.
Единственная страна, которая, по нашим данным, имеет возможность и предположительно намерение продать террористам полноценное ядерное оружие, – это Северная Корея. Но президентская администрация с необъяснимым спокойствием наблюдала за тем, как КНДР неуклонно продвигалась к тому, чтобы стать первым в мире ядерным «Уолмартом» (сеть знаменитых американских супермаркетов, – Ред.). Сегодня Пхеньян способен производить и потенциально продавать до 6 ядерных единиц в любой конкретный момент. А к концу текущего десятилетия эта цифра, вероятно, составит 20 ядерных единиц – показатель, превышающий даже самые мрачные прогнозы разведки относительно Ирака. И мы не знаем, сколько плутония переработано в пригодное для применения ядерное топливо за последние полтора года, с тех пор как Северная Корея выслала международных наблюдателей. А мы всё это время обсуждали вопрос о форме стола для переговоров.
Администрация демократов должна будет в кратчайшие сроки внести ясность в вопрос, собирается ли Ким Чен Ир превратить Северную Корею в ядерную фабрику или готов вести переговоры о присоединении страны к мировому сообществу. Официальным представителям США следует выступить с серьезным предложением, согласно которому Северная Корея осуществляет всеобъемлющую и контролируемую нейтрализацию своих ядерных программ в обмен на экономическую и политическую интеграцию в мировое сообщество, и быть готовыми к обоюдному выполнению данной договоренности, как только будут согласованы ее основные положения. Мы должны быть готовы к положительному ответу. И если Пхеньян ответит «нет», Южная Корея, Япония и Китай присоединятся к нашим силовым операциям, только будучи убеждены, что мы предприняли серьезную попытку и сделали все возможное, чтобы избежать конфронтации. Наихудший вариант развития событий таков: нищая Северная Корея поставляет ядерное оружие «Аль-Каиде», ХАМАС или чеченским боевикам, которые затем наносят удары по Вашингтону, Лондону или Москве.
Такой же план «открытых действий» необходим и в случае с Ираном. В обмен на полный отказ Тегерана от ядерных амбиций и терроризма ему публично предлагается установить нормальные отношения. И если руководство Ирана отвернется от такого предложения, лишив людей возможности осуществить свои надежды, это приведет в движение внутренние механизмы самого иранского общества. У нас есть и другие претензии к Ирану и Северной Корее, в том числе связанные с творящимися там вопиющими правонарушениями. Но эти проблемы будет решить легче, если мы сначала выведем обе страны из изоляции.
Демократической администрации следует стремиться к дальнейшему укреплению международных правил, запрещающих распространение ОМУ. Существующий Договор о нераспространении ядерного оружия способствовал установлению одной важной нормы международного права. В рамках этого договора с 1975 года Южная Корея, Аргентина, Бразилия, Тайвань, ЮАР, Казахстан, Белоруссия, Украина, а теперь и Ливия дали обратный ход и отказались от своих ядерных программ. Но договор по-прежнему несовершенен, поскольку ничто не препятствует следующему сценарию. Эти страны разрабатывают все составляющие ядерной программы, а затем, не неся никаких штрафных санкций, выходят из договора, как только они смогут приступить к работам по обогащению урана или производить плутоний для ядерного оружия. Мы должны добиваться новой договоренности. Ядерные державы, такие, как США, должны помогать неядерным странам в развитии ядерной энергетики и снабжать их ураном. Но они обязаны и держать под контролем все стадии топливного цикла, изымая отработанное ядерное сырье и обеспечивая ему надежное хранение, дабы предотвратить использование его для производства оружия. (Несомненно, существует риск, связанный с местом и способом хранения топлива, однако свободной от риска альтернативы не существует.) К любой стране, пытающейся выйти за рамки этой строгой системы контроля, должны автоматически применяться санкции ООН. Попытки убедить неядерные государства согласиться с таким вариантом увенчаются успехом только в том случае, если сама Америка подаст пример того, как следует действовать. Это значит, что нужно отказаться от безответственных планов администрации Буша по разработке нового поколения ядерного оружия малой мощности (создающих впечатление, что такое оружие вообще может быть средством эффективного ведения войны) и присоединиться к Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний.
НОВЫЕ ЗАДАЧИ,НОВЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ
Большинство демократов согласны с президентом Бушем в том, что с террористами, а иногда даже и с несговорчивыми режимами следует общаться на языке силы. Вопрос не в том, стоит ли задействовать наш военный и разведывательный потенциал, а в том, как это делать и насколько оперативно нам удается адаптировать его к тем проблемам и задачам, с которыми сегодня сталкивается Америка.
После завершения холодной войны прошло уже два цикла военных реформ – переход от наращивания гигантских бронетанковых формирований к преимущественному размещению мобильных воинских частей в любых регионах мира и от аналоговых технологий к цифровым информационным системам. Борьба с терроризмом потребует еще одной трансформации в военной сфере. Хотя нам по-прежнему необходим потенциал для ведения войны с применением обычных средств, сегодня придется уже без помощи танков и истребителей находить и уничтожать врагов, прячущихся в тени, зачастую среди простых граждан. По сути, это задача для разведслужб. Новая администрация должна будет провести масштабное переоснащение и модернизацию наших разведывательных агентств, и в том числе назначить нового главу национальной разведки, уполномоченного целиком распоряжаться отраслевым бюджетом, а не пятой его частью, как нынешний директор ЦРУ. Конечно, неизбежны ситуации, когда через испытание войной с терроризмом пройдут и наши вооруженные силы, как это было в Афганистане, Пакистане, Йемене и на Филиппинах. Чего потребует от нас эта война с точки зрения новой доктрины, тактики, обучения и вооружения? Как она изменит организацию нашей военной сферы? Как победить нового противника, не изменяя ценностям, которые защищают наших солдат в военное время и определяют ответ на вопрос, кто мы? Администрация Буша игнорировала эти вопросы. Администрация демократов должна будет на них ответить.
В администрации Буша полагают, что наши войска должны быть задействованы исключительно в случае войны. С самого начала Буш и его команда не принимали концепцию миротворческой деятельности и национального строительства и с большим подозрением относились к идее длительного размещения американских контингентов за рубежом. Это предубеждение легло в основу американской стратегии в Афганистане и Ираке – и обернулось тяжелейшими последствиями. Избавив Афганистан от власти талибов, администрация Буша доверила строительство этого государства тем же самым полевым командирам, которые уничтожали афганскую нацию в начале 1990-х. В Ирак же администрация отправила минимальный контингент, необходимый для того, чтобы нанести поражение противнику, не сочтя при этом нужным использовать дополнительные войска для занятия и обезвреживания освобождаемых ими территорий. В итоге война сменилась хаосом, который привел к охлаждению отношений войск коалиции с коренным населением, в то время как террористы вновь подняли голову.
Что требуется от демократов, так это чувство реализма: если Соединенные Штаты ввязываются в войну, они должны подготовиться к тому, чтобы после ее окончания, если это необходимо для закрепления успеха, годами сохранять свое присутствие, восстанавливать то, что было разрушено, и работать в связке с союзниками. Где бы то ни было – на Балканах, в Афганистане или Ираке, мы должны уметь продемонстрировать свою стойкость, а не только силу оружия.
Частично проблема состоит в нежелании определенных военных кругов адаптировать наши вооруженные силы к подобным миссиям. Некоторые военачальники опасаются, что если армия разовьет миротворческий потенциал, то гражданским руководителям будет слишком трудно удержаться от того, чтобы не задействовать ее. Но факт остается фактом: за последние десять лет президенты от обеих партий использовали наши воинские контингенты для осуществления по меньшей мере семи крупных постконфликтных миротворческих операций или операций по стабилизации обстановки. Если мы хотим быть хорошо подготовлены в будущем, не стоит отрицать очевидное: нравится нам это или нет, в ближайшей перспективе роль вооруженных сил будет в значительной степени заключаться в осуществлении подобных миссий. Демократической администрации предстоит обеспечить нашей армии организационную структуру, боевую подготовку и вооружение, необходимые для выполнения задач, которые мы поставим перед ней, включая вооруженную борьбу с противником, подавление беспорядков, обеспечение общественной безопасности и защиту гражданского населения. А чтобы с наших военных не спрашивали сверх того, что от них требуется, необходимо гарантировать наличие гражданских институтов – собственных и международных, – работающих в вышеперечисленных направлениях.
Будь администрация Буша больше привержена идее коллективного действия, она могла бы с большим основанием требовать повышения боеспособности от наших союзников по НАТО. Нас не устраивает система разделения труда, при которой мы воюем, а они произносят речи. Мы столкнемся с необходимостью восстановления общества в странах, потерпевших крах, и в странах, переживших военные конфликты, но для нас неприемлема ситуация, когда мы будем вынуждены действовать в одиночку. Нам нужны международные институты, готовые оперативно принимать меры. Мобилизовать в себе такую готовность – первейшая задача ООН, если она стремится сохранить свою значимость. Администрация демократов должна будет возглавить работу по превращению ООН в аналог НАТО в гражданской сфере поддержания мира, с тем, чтобы Объединенные Нации обладали полномочиями, которые позволят задействовать специальные силы стран-участниц – от полиции до социальных работников – и оперативно размещать их в горячих точках планеты.
В БОРЬБЕ ЗА ОБЩЕЕ ДЕЛО
Основной задачей нашей внешней политики должно стать укрепление безопасности Соединенных Штатов. Иными словами, всю нашу мощь следует использовать для борьбы с терроризмом и распространением смертоносного оружия. Однако нам необходимо усвоить один урок, который мы извлекли из событий последних трех лет. А именно то, что наши действия всякий раз будут наталкиваться на сопротивление – даже со стороны друзей, – если мы используем нашу мощь исключительно в целях собственной безопасности, а не для разрешения проблем, в которых заинтересовано мировое сообщество. За некоторыми весьма редкими исключениями (в их число входит инициатива президента по демократизации Ближнего Востока и осознание им того факта, что США должны участвовать в общей борьбе со СПИДом) после 11 сентября 2001 года мы наблюдали, как сужается круг задач, стоящих перед нынешним кабинетом, и перспектива, которой он руководствуется. До 11 сентября администрация проводила национальную политику в области противоракетной обороны. Теперь ее политика сосредоточена на борьбе с терроризмом и отношениях с Ираком. Но у команды Буша по-прежнему отсутствует внешнеполитическая стратегия в полном смысле этого слова, стратегия, соответствующая роли державы мирового масштаба, облеченной глобальной ответственностью. Мы должны снова выйти на ведущие позиции по более широкому кругу вопросов и в большем количестве регионов, руководствуясь при этом расширенным определением национального интереса.
Следующему президенту придется, в конце концов, обратить внимание на Латинскую Америку и восстановить репутацию США как защитника демократии. Эта репутация пострадала из-за отношения президента Буша к ситуации в Венесуэле и на Гаити. Африку следует рассматривать как нечто большее, чем второстепенный участок борьбы с терроризмом. Когда президент обещал послать американские войска в Либерию, а через десять дней после высадки отозвал их обратно, по нашему престижу на континенте был нанесен сокрушительный удар.
В Азии, где проживает более половины населения планеты, происходят поистине тектонические сдвиги в геополитической и экономической сфере. Но Соединенные Штаты демонстрируют странную незаинтересованность в этих процессах. Еще недавно государства этого региона всерьез опасались Китая и связывали свое будущее с Америкой. Сегодня происходит обратное. Китай весьма умело превратил большинство стран Юго-Восточной Азии, включая Австралию, в своих союзников. Его экономика развивается колоссальными темпами. Сегодня Пекин готов решать такие серьезные дипломатические проблемы, как проблема Северной Кореи. Китай все чаще рассматривают в качестве доминирующего фактора в регионе. Богатая нефтью Россия превращается в стабильное государство, она наращивает свой потенциал и укрепляет свои позиции в Азии. Индия после нескольких поколений самоизоляции и поглощенности внутренними делами постепенно открывается для мира. Администрации демократов придется поработать над сохранением статуса Соединенных Штатов в Азии. Ее обязанностью станет стимулирование деятельности в правильном направлении поднимающихся государств Азии, а также восстановление лидирующего положения США в сфере борьбы с региональными кризисами.
Новый президент должен будет также подтвердить интерес США к тому, что происходит во внутренней жизни Китая и России. Ставки огромны: отсутствие политических реформ обернется для Китая экономической стагнацией, при которой страна не сможет удовлетворить запросы сотен миллионов людей, выбитых из привычной колеи переменами. Если Россия не будет с бЧльшим уважением относиться к законности и праву соседей на суверенитет, то она не сможет ни привлечь инвестиции, ни привить людям позитивный настрой. Настоящие реалисты понимают связь между внутренней и внешней политикой. Но администрация Буша по большей части оставила без внимания проблему внутреннего развития России и Китая. Президент Буш ни разу отчетливо не сформулировал всеобъемлющую стратегию отношений с этими странами. Вместо этого он узко сконцентрировал свое внимание исключительно на их деятельности в мировом масштабе.
Президент-демократ столкнется с необходимостью расширить структурные и географические рамки нашей внешней политики, показав миру, что нам понятна простая истина: террор – это зло, но зло не исчерпывается одним только терроризмом. Для огромного большинства людей во всем мире основную угрозу представляет не «Аль-Каида», а локальные вооруженные конфликты, вспыхивающие на почве этнических разногласий, борьбы за власть и ресурсы. А такие бедствия, как нищета, болезни и деградация окружающей среды, каждый год уносят неизмеримо больше жизней, чем террористические акты. Эти проблемы должны быть для нас значимы в той же степени, в какой, как мы ожидаем, будут значимы для других наши проблемы.
Задача Соединенных Штатов – предстать вновь как государство-миротворец. Америке следует активно участвовать в разрешении конфликтов – от Ближнего Востока до Юго-Восточной Азии, в Центральной и Западной Африке, помогать другим странам в создании их миротворческого потенциала и вместе с союзниками задействовать свои финансы и вооруженные силы, если наши интересы и ценности окажутся под угрозой. Даже если шансы на успех невелики, подобные усилия дадут миру понять, что американский потенциал может быть использован ради общего блага. Демократической администрации предстоит выделить федеральные средства на усиление борьбы на таком фронте, как инфекционные болезни. Несмотря на все красивые заголовки и громкие обещания, нельзя утверждать, что хотя бы один из пяти представителей группы риска имеет доступ к службам, занимающимся профилактикой СПИДа. На 50 больных СПИДом не приходится и одного, кто получал бы необходимые лекарства; в Африке это соотношение составляет 1 к 1 000. Международный фонд борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией обратился к состоятельным странам с просьбой о ежегодных пожертвованиях в размере 10 миллиардов долларов ради спасения миллионов жизней. Америка может и должна пожертвовать больше положенной ей части, чтобы впоследствии иметь основания призвать другие страны поступить так же.
Демократы также должны будут организовать масштабную международную инициативу с целью обеспечить чистой водой сотни миллионов людей в бедных странах. Их новой администрации следует приложить больше усилий для того, чтобы дети, особенно девочки, в других странах могли ходить в школу. Президенту и его сподвижникам надо попытаться преодолеть «информационное неравенство» – увеличивающийся разрыв между богатыми и бедными в сфере доступа к новым технологиям. Все эти задачи составят часть личной миссии для президента-демократа. Ему придется поднимать эти темы на каждом международном саммите, в каждой своей речи, призывая лидеров государств и крупных представителей частного капитала приложить больше усилий для решения указанных проблем.
Демократический кабинет должен выступить поборником расширения торговли, являющейся прочнейшим залогом долгосрочного процветания как для богатых, так и для бедных стран. Нужно убедить европейцев прекратить выплаты субсидий своим фермерским хозяйствам, поскольку они разоряют фермеров в развивающихся странах (в государствах Евросоюза на каждую корову приходится в среднем более двух долларов государственных субсидий ежедневно – эта цифра превышает прожиточный минимум большинства африканцев). При этом нам следует проявить решимость и сократить субсидии фермерам в собственной стране. Будущий президент должен будет также принять к сведению, что предприятие, добивающееся роста производства, но забывающее о справедливости, обречено на провал по обоим направлениям. Джин Сперлинг, бывший советник президента Билла Клинтона по вопросам экономики, предложил «новое соглашение о свободной торговле», направленное на расширение открытых рынков параллельно с удовлетворением законных требований трудящихся. Приоритетная роль отводится таким мероприятиям, как финансирование образования и переподготовка персонала до потери рабочего места, предоставление комплекса социальной помощи людям, потерявшим надежду на работу. Кроме того, предлагается внести изменения в политику налогообложения и здравоохранения. В нынешнем виде эта политика делает невыгодным создание новых рабочих мест в США. Также необходимо бороться с нарушением трудовых прав граждан за границей.
Наконец, Соединенным Штатам пришло время заняться решением проблемы изменения климата. Если не остановить глобальное потепление, оно приведет к разрушению мировой экономики и сельского хозяйства, к массовой миграции населения, с лица земли в буквальном смысле будут сметены целые государства. В таком случае пострадают все. Чтобы смело и с готовностью ответить на этот вызов, президенту-демократу нужно стимулировать совместные усилия обеих партий. Это касается, например, акта Маккейна – Либермана об управлении климатом (который был отклонен небольшим числом голосов в Сенате в прошлом году), направленного на сокращение объемов выделения парникового газа. Этот документ способен объединить совместные с союзниками усилия в борьбе за спасение или пересмотр Киотского протокола. Вокруг него будут выдвигаться новые инициативы, нацеленные на решение жизненно важных проблем, таких, как наступление пустыни и уменьшение площади лесов.
КТО МЫ – ИМЕЕТ ЗНАЧЕНИЕ
Президент Буш утверждает, что передовая линия войны с терроризмом проходит в Ираке и что лучше бороться с врагами в Багдаде, чем в Балтиморе. Подобная формулировка ошибочна в самой своей основе. Сегодня фронтовая линия пролегает повсюду, где имеется американское присутствие, и особенно там, где оно не приветствуется. Данная реальность требует от нас определиться, кто мы, и сделать это так, чтобы в результате в изоляции оказались наши враги, а не мы сами. Во времена холодной войны американские лидеры это хорошо понимали. Конечно, всеобщей любовью Америка не пользовалась, но нам, по крайней мере, удалось создать ряд крепких альянсов, основанных на глубоком осознании общности интересов и связях не только между правительствами, но и между народами. В те годы Америкой восхищались там, где это было более всего необходимо: в странах по ту сторону «железного занавеса», то есть на главном фронте холодной войны. Поляки, венгры, простые русские люди верили нам как защитникам их демократических устремлений. В Восточной Европе не наблюдалось антиамериканских настроений. А ведь если бы они были, то коммунистические правительства могли использовать их для противостояния Америке, которая призывала к реформам, а экстремисты эксплуатировали бы такие настроения в своих целях. Представьте себе, к чему это привело бы. Каков был бы исход холодной войны? Могла ли в таком случае идти речь о крушении советской империи? А если да, то какой режим пришел бы ей на смену?
Именно с такими вопросами мы сталкиваемся сегодня на Большом Ближнем Востоке и в других регионах мира. У нас есть грубая сила, чтобы утвердить свою волю там, где это потребуется, и в подавляющем большинстве случаев мы применяли ее с добрыми намерениями. Но кто бы ни стал президентом, нам следует для достижения наших целей гораздо чаще прибегать к силе убеждения, нежели мускулов. Кто согласится встать на сторону Америки, если мы не пытаемся защищать нечто большее, чем свои собственные интересы? Кто будет по доброй воле сотрудничать с нами, если мы требуем сотрудничества только на наших условиях? И если нам все же удастся изменить статус-кво в исламском мире, как мы это сделали в Восточной Европе одно поколение тому назад, какой режим там установится, если роль США как лидера отвергнута даже теми, кто сам стремится к переменам в обществе?
Положительным моментом является то, что мировое сообщество с готовностью приветствует возвращение Соединенных Штатов к своей традиционной роли лидера. Большинство стран по-прежнему гораздо больше беспокоит возможное проявление изоляционизма со стороны Америки, нежели унилатерализма. Мы можем использовать подобные настроения для формирования новых коалиций, направленных против терроризма и оружия массового уничтожения, в пользу создания более свободного и безопасного мира.
Но недостаточно только ставить перед собой благородные цели. Соединенные Штаты нуждаются в лидерах, способных гарантировать, что наши средства не будут дискредитировать наши собственные цели. Нам нужен дальновидный реализм, свободный от идеологических шор, разделяющих нас с нашими естественными союзниками во всем мире. Словом, необходимо, чтобы наша сила была, как и прежде, подкреплена моральным авторитетом. Только такое сочетание будет способствовать ослаблению наших врагов и вдохнет надежду в сердца наших друзей.
США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 июня 2004 > № 2851548
Самьюэл Бергер
Россия замораживает денежные и финансовые средства бывшего президента Либерии Чарльза Тейлора и его ближайших родственников. Президент России Владимир Путин подписал Указ «О мерах по выполнению резолюции СБ ООН 1532 от 12 марта 2004г.», сообщила пресс-служба Кремля. Передаем текст Указа: «В связи с принятием резолюции Совета Безопасности ООН 1532 от 12 марта 2004г. постановляю: 1. Всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что с 12 марта 2004г. замораживаются денежные средства, другие финансовые активы и экономические ресурсы, принадлежащие (контролируемые), прямо или косвенно, бывшему либерийскому президенту Чарльзу Тейлору, его ближайшим родственникам Джуэлл Говард Тейлор и Чарльзу Тейлору-младшему и (или) другим лицам, указанным Комитетом Совета Безопасности ООН, учрежденным в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН 1521 от 22 дек. 2003г. (далее - Комитет), включая денежные средства, другие финансовые активы и экономические ресурсы, находящиеся во владении юридических лиц, принадлежащих (контролируемых), прямо или косвенно, любому из них или любым лицам, действующим от их имени или под их руководством, указанным Комитетом.
2. Установить, что меры, предусмотренные пунктом 1 настоящего Указа, не распространяются на денежные средства, другие финансовые активы и экономические ресурсы, которые: а) признаны необходимыми для покрытия расходов на предметы первой необходимости, включая выплаты на приобретение продуктов питания, аренду жилья или погашение ипотечной ссуды, лекарства и лечение, налоги, страховые премии и коммунальные услуги, или исключительно на оплату в разумных пределах услуг специалистов и возмещение понесенных расходов, связанных с предоставлением юридических услуг, либо комиссионных или сборов за обслуживание в обычном порядке находящихся на хранении замороженных денежных средств, других финансовых активов и экономических ресурсов после уведомления Комитета о намерении дать разрешение, когда это целесообразно, на доступ к таким денежным средствам, другим финансовым активам и экономическим ресурсам и при отсутствии отрицательного решения Комитета в течение двух рабочих дней с момента такого уведомления; б) признаны необходимыми для покрытия чрезвычайных расходов при условии предварительного уведомления Комитета и получения от него разрешения; в) являются объектом ранее вынесенного судебного, административного или арбитражного решения или постановления об удержании средств по долговым претензиям при условии, что решение или постановление об удержании было принято до даты принятия резолюции Совета Безопасности ООН 1532 от 12 марта 2004г. и оно не в пользу какого-либо лица, названного в пункте 1 настоящего Указа, или физического либо юридического лица, идентифицированного Комитетом, о чем надлежит уведомить Комитет.
3. Установить, что на счета, на которых размещены денежные средства и другие финансовые активы лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, разрешается зачислять процентные отчисления или иные причитающиеся по этим счетам поступления, а также выплаты, причитающиеся по другим контрактам, соглашениям или обязательствам, которые были приняты до даты распространения на эти счета действия положений пункта 1 настоящего Указа, при условии, что такие процентные отчисления, иные поступления и выплаты продолжают подпадать под действие этих положений.
4. Министерству финансов Российской Федерации, министерству юстиции Российской Федерации, министерству иностранных дел Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации обеспечить в соответствии со своей компетенцией выполнение мер, предусмотренных настоящим Указом. 5. Министерству иностранных дел Российской Федерации оперативно доводить до сведения федеральных органов исполнительной власти, названных в пункте 4 настоящего Указа, информацию Комитета, необходимую для реализации настоящего Указа. 6.Федеральным органам исполнительной власти, названным в пункте 4 настоящего Указа, направлять в министерство иностранных дел Российской Федерации информацию о принятых или принимаемых мерах по обеспечению выполнения резолюции Совета Безопасности ООН 1532 от 12 марта 2004г. для передачи ее в Комитет».
15 апр. в Либерии возобновится процесс разоружения, демобилизации, реабилитации и реинтеграции бывших участников вооруженных формирований. Об этом объявили в Монровии специальный представитель генсека ООН Жак-Пол Клайн и председатель национального переходного правительства Либерии Чарльз Гиуде Брайант. Как сообщили в московском информационном центре ООН, первая попытка осуществить этот процесс была предпринята еще 7 дек., но уже через неделю было решено отложить его с целью лучшей подготовки. «Сейчас имеются все необходимые условия для возобновления процесса разоружения: с комбатантами проведена разъяснительная работа, в стране развернуты адекватные миротворческие силы, созданы центры сбора», - заявил Жак-Пол Клайн. Спецпредставитель генсека ООН призвал представителей сторон представить всеобъемлющие списки своих бойцов, мест их дислокации, имеющегося оружия, назвав эту информацию «жизненно важной для успешного выполнения программы». В ходе процесса разоружения бойцы вооруженных формирований должны явиться с оружием и боеприпасами на специальные сборные пункты. После сдачи оружия бывшим комбатантам будут выданы удостоверения личности с фотографиями, они пройдут медосмотр, получат необходимое лечение, а также будут обеспечены продовольствием. После, как минимум, недельного пребывания в этих центрах экс-боевикам будет выдано по 150 долл. и предоставлены транспортные средства для возвращения в места постоянного проживания по их выбору. Через три месяца они получат еще по 150 долл. К этому времени бывшие комбатанты должны стать участниками конкретных программ по реинтеграции. «Либерийским детям, насильственно вовлеченным в военные действия, будет оказана такая же помощь, а также дополнительное содействие в соответствии с их специфическими потребностями», - сообщили в информационном центре ООН.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter