Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Не сдавать позиции

Строители готовы наращивать потенциал региона

По последним данным Росстата, по итогам 2019 года в тройку лидеров регионов по объему ввода жилья вошли Московская область, Москва, Краснодарский край.

Батырбий ТУТАРИШЕВ, член Совета, координатор Национального объединения строителей по Южному федеральному округу, председатель Совета Регионального объединения работодателей «Союз «СРО «Региональное объединение строителей Кубани», генеральный директор АО «Краснодарпроектстрой», заслуженный строитель Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор:

И это уже стало закономерностью! А по качеству жизни Кубань разместилась в первой десятке регионов России! Важным показателем этой оценки стал анализ деятельности в строительной и дорожной областях региона.

Для нас, строителей и дорожников, входящих в саморегулируемые организации Краснодарского края, это оценка нашего труда. Ведь безопасность и качество строительной продукции являются основными принципами саморегулирования — института гражданского общества, который отметил в конце прошлого года свой десятилетний юбилей!

Нас, ранее разобщенные строительные компании, а на сегодняшний день сплоченных в единую команду единомышленников, в крае более 4 000! И решаем мы много задач, но все они объединены одним — делать свою работу КАЧЕСТВЕННО. А что нужно для этого? Кадры! Высококвалифицированные, способные решать задачи не только сегодняшнего дня, но и думающие о дне завтрашнем!

В феврале 2020 года под председательством Владимира Путина состоялось совместное расширенное заседание президиума Государственного совета и Совета при Президенте по науке и образованию. Заседание было посвящено повышению роли регионов в подготовке кадров для экономики и социальной сферы с учетом задач, определенных майским Указом Президента, а также реализации Стратегии научно-технологического развития государства. Основное внимание уделялось вопросам соответствия системы среднего профессионального и высшего образования требованиям экономики, ожиданиям государства и общества, формированию и внедрению новых инструментов взаимодействия образовательных и научных организаций, органов власти всех уровней и работодателей с целью сохранения и развития интеллектуального потенциала страны.

Президент акцентировал внимание на том, что даже с учетом всех «отраслевых» вложений мы не изменим региональную высшую школу, не выведем ее на новый уровень, если не добьемся реальных позитивных изменений в жизни на местах, в регионах.

«Вся отечественная высшая школа должна отвечать гигантской скорости технологических и общественных перемен, быть с ними, что называется, на одной волне. Национальные цели развития, которые мы сформулировали, и те национальные проекты, повторю еще раз, как инструменты достижения этих целей, они не смогут быть реализованы без кадрового обеспечения этой работы».

Все понимают сегодня ситуацию с кадровым голодом. Теоретически понимают все, а вот на практике…

К сожалению, переход на двухуровневое образование затронул и технические вузы страны. Мне удалось доказать: если нельзя полностью все обучение перевести на прежние рельсы, то хотя бы стоит ввести специалитет «Строительство уникальных зданий и сооружений». Я благодарю руководство страны, позволившее ввести такое обучение в нашем сейсмически опасном регионе.

Краснодарскому краю восемь лет назад дали возможность готовить таких специалистов с 6-летним образованием на строительных факультетах Кубанского государственного технологического и Кубанского государственного аграрного университетов. Уверен, что выпускники этих специалитетов будут украшением и гордостью отрасли. Им предстоит своим трудом возводить надежные объекты и делать нашу Кубань еще краше!

Однако нельзя снимать ответственность за подготовку кадров и с самих строительных предприятий.

Поделюсь накопленным опытом. На базе АО «Краснодарпроектстрой», которое я возглавляю не один десяток лет, и которое сегодня отмечает свой 70-летний юбилей, работает кафедра технологии, организации и управления строительством Кубанского государственного технологического университета. Здесь ежегодно студенты из строительных факультетов ведущих вузов Кубани проходят производственную практику. У нас происходит знакомство с работой проектировщиков и строителей. Но ребята не только знакомятся, но и сами активно участвуют в этой работе. Ежегодно молодые специалисты, уже адаптированные в условиях производства, приходят к нам на работу. Мы уже знаем ребят, уровень профессионализма и спокойно берем их на работу. По сути, вопросы наполнения предприятий кадрами должны решаться на уровне самих предприятий. Сами руководители и акционеры предприятий, желающие, чтобы их бизнес развивался и повышалась конкурентоспособность, должны изначально задумываться над этим вопросом.

Важная тема сегодня и повышение квалификации уже работающих специалистов. Наши законодательные и нормативные акты обязывают специалистов проходить обучение не реже одного раза в пять лет. Важно делать это в режиме реального времени, а не дистанционно.

Хочу, чтобы понимали — я не просто «не сторонник» дистанционного обучения, а ярый его критик и противник. Считаю этот метод профанацией обучения! Где-то на Крайнем Севере, в тундре, где в радиусе десятков километров нет образовательных центров, это наилучший вариант — пройти дистанционное обучение. Но у нас в Краснодарском крае, где образовательных центров и прочих учебных заведений вполне достаточно, говорить о таком способе получения знаний не только глупо, но и вредно.

При очной форме, когда слушатели находятся вместе, у них есть неразрывная связь с преподавателем, возможность изучить новые технологии при осуществлении строительно-монтажных работ, новые законодательные и нормативные акты, регулирующие строительную отрасль. Слушатели таких курсов могут познакомиться с новыми материалами, изделиями и конструкциями, в любой момент задать интересующие вопросы и обсудить общие проблемы, которые встречаются в работе строительных компаний. Один раз в пять лет можно найти время для повышения своего образовательного уровня!

Остановлюсь на работе нашего Национального объединения строителей.

Градостроительный кодекс РФ обязал Национальные объединения строителей и проектировщиков с изыскателями вести национальные реестры специалистов. Сегодня 8,5 тыс. специалистов края уже внесены в такой реестр, и эта работа ведется постоянно. В реестр вносятся специалисты, проработавшие в строительной и дорожной отраслях не менее 10 лет, имеют высшее профильное образование, повышают квалификацию и соответствуют еще ряду параметров, определенных Градостроительным кодексом.

На сегодняшний день государство ставит перед нами новые задачи. Чтобы стать действительно востребованным на рынке, иметь право работать и отвечать за качество и безопасность строительной продукции, необходимо подтверждать свою квалификацию в создающихся центрах оценки квалификации (ЦОК). Их созданием и занимается сегодня НОСТРОЙ, и, дабы не допустить ошибок при их создании, чтобы это не было очередным «отъемом» денег у строителей, чтобы не позволять создавать такие структуры тем, кто будет формально подходить к оценке знаний специалиста, мы сейчас и работаем с нашим НОСТРОЙ.

Отрасли важны и квалифицированные рабочие, которых сегодня не хватает на строительных площадках. Раньше рабочих готовили ПТУ и СПТУ, где учащиеся осваивали теорию и проходили практику на стройплощадках. Сегодня такой базы нет. Да и интерес у молодежи к этим важным специальностям потерян.

Мы, руководители строительных предприятий, понимаем, что развитие отрасли невозможно без этих рабочих, и с коллегами неоднократно обсуждали вопросы о финансовой поддержке ПТУ и колледжей, в которых готовят нужные отрасли рабочие кадры.

Сегодня и руководители строительных предприятий не всегда заинтересованы в подготовке рабочих кадров, мотивируя это нестабильностью экономической ситуации. А в результате на стройке работают люди, порой далекие от строительной деятельности, набранные на ближайшем рынке. Это так!

Я понимаю, почему это происходит. Ведь в последние годы мы совсем забыли о рабочем человеке. В советские годы такие профессии даже романтизировались, а сегодня...

Посмотрите сами, к чему это привело.

Большую работу по популяризации рабочих профессий ведет наше Национальное объединение строителей: проведение конкурсов, софинансирование учебных образовательных центров по подготовке рабочих кадров!

Если в первые годы финансирования этого проекта мне приходилось убеждать руководителей строительных и дорожных компаний в необходимости обучения рабочих, то сегодня такой проблемы нет. Уже стоит очередь из членов саморегулируемых организаций, желающих обучить своих работников. Ведь это огромное подспорье малому и среднему бизнесу в такое нелегкое время.

Десять лет мы бок о бок, плечом к плечу с единомышленниками — руководителями членов Регионального объединения работодателей «Союз «СРО «Региональное объединение строителей Кубани», в котором я неоднократно избираюсь руководителем коллегиального органа, решаем вопросы и по динамичному развитию саморегулирования на Кубани, но и, безусловно, работаем, выполняя свои профессиональные и гражданские задачи.

Не могу не сказать добрые слова о генеральных директорах — учредителях нашей организации — Александре Залуцком (ЗАО «ОБД»), Сергее Мартынове (ООО СЗ «ЮРСК»), Геннадии Ушакове (ООО Фирма «НефтестройиндустрияЮг»). С первых дней создания партнерства мы взяли курс на конструктивную работу по развитию и становлению саморегулирования в крае, поставив во главу угла качество и безопасность строительного производства. Так получилось, что членами нашей СРО стали крупнейшие застройщики юга России, дорожники Кубани, профессионалы атомной отрасли, такие как ООО СИК «Девелопмент-Юг» (Иванов С.Н.), ГК «ЮгСтройИнвестКубань» (Иванов Ю.И.), АО СФ «ССМУ-5» (Хачак Г.И.), ООО «Красноармейская ДРСУ» (Сердюк И.Г.), ООО «Корпорация АО «Электросевкавмонтаж» (Суббота Е.Д.). Всех нас объединяет и социальная направленность работы, благотворительность, комплексная застройка территорий, строительство социально значимых объектов. При реализации новелл Градостроительного кодекса РФ в части регионализации членов СРО по месту их регистрации наше строительное братство пополнилось ООО «ЛУКОЙЛ-Югнефтепродукт» (Ежов Ю.Ю.), АО «Краснодаргазстрой» (Гайворонский С.И.), ООО «Газпром добыча Краснодар» (Захаров А.А.), ООО «Афипский НПЗ» (Кращук С.Г.) и многими другими членами — компаниями, зарекомендовавшими себя в отрасли и являющимися ее гордостью.

Но не все так безоблачно! На сегодняшний день существуют и проблемы в строительном комплексе, которые не связаны непосредственно с саморегулированием, но касаются всех членов наших шести саморегулируемых организаций, зарегистрированных на территории края. Это и вопросы ценообразования, и искусственное отделение промышленности строительных материалов из ведомства Министерства строительства и ЖКХ РФ в Министерство промышленности и торговли РФ, и, безусловно, проблемы обманутых дольщиков.

Решением этих вопросов на уровне Национального объединения строителей занимается наш президент Ассоциации — Антон Глушков. Являясь руководителем строительной компании, он не понаслышке знаком с проблемами отрасли и инициирует их рассмотрение в органах законодательной и исполнительной власти на федеральном уровне.

Вектор работы уже несколько лет назад перешел в регионы. Так, мы одни из первых в стране с коллегами — членами комитета по вопросам строительства и ЖКХ Законодательного собрания Краснодарского края — разработали Закон Краснодарского края, который был принят 4 мая 2018 года № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края».

Этот закон конкретизировал способы оказания помощи обманутым дольщикам. А инвесторы вправе решить проблемы обманутых дольщиков различными путями:

— предоставлением квартир пострадавшим гражданам в проблемных домах по завершении их строительства и введении в эксплуатацию;

— предоставлением квартир в иных многоквартирных домах;

— выплатой денежной компенсации.

Прописан механизм, оговорены права и обязанности сторон и другие нюансы. В результате этого уже в 2019 году в регионе сдано 50 многоквартирных домов-долгостроев.

Постановлением главы администрации Краснодарского края Вениамина Кондратьева 23 октября 2019 года № 713 создан Фонд защиты прав граждан, участников долевого строительства в крае. Все эти действия помогут разрешить проблемы наших граждан — обманутых дольщиков.

Следует отметить, что пришлось много поработать над другим краевым законопроектом. В результате на Кубани ограничили строительство высоток в 500-метровой прибрежной зоне. Закон приняли 22 апреля прошлого года. Он устанавливает запрет на строительство капитального жилья выше 20 метров в 500-метровой прибрежной зоне.

Вот так, только вместе, объединив свои усилия, все мы — органы власти, общественные организации, строительные и дорожные компании — будем исправлять допущенные ошибки и делать все для того, чтобы не сдавать позиции и наращивать потенциал нашего региона — нашей родной Кубани.

Цитата:

Мы, руководители строительных предприятий, понимаем, что развитие отрасли невозможно без финансовой поддержки ПТУ и колледжей, в которых готовят нужные отрасли рабочие кадры

№08 28.02.2020

Автор: Батырбий ТУТАРИШЕВ

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 февраля 2020 > № 3316369 Батырбий Тутаришев

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

В повестке: о результатах мониторинга реализации национальных проектов (программ).

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Сегодня мы рассмотрим, как расходуются средства, выделенные на финансирование национальных проектов. У нас всего до 2024 года включительно планируется направить более 26 трлн рублей. Это колоссальные деньги, которые в довольно непростых условиях были изысканы в бюджетных и внебюджетных источниках в Российской Федерации под конкретные нужды регионов и муниципалитетов, под запросы миллионов людей.

Президент поставил задачу – обеспечить высокие стандарты жизни на всей территории России. Главные инструменты для этого – национальные проекты, и глава государства ждёт от нас ускорения работы по их реализации.

Поэтому финансовые ресурсы должны доводиться до исполнителей как можно быстрее, с тем чтобы результаты нацпроектов были выполнены в запланированные сроки.

Важно грамотно распоряжаться этими средствами, следить, чтобы они использовались по назначению, давали максимальный социально-экономический эффект для всей страны в целом и для каждого отдельного региона в частности.

Для этого необходимо в том числе заблаговременно выявлять и предупреждать риски их возможного нецелевого использования. Здесь мы в том числе рассчитываем на поддержку Генеральной прокуратуры, Федеральной службы безопасности, Министерства внутренних дел, Росфинмониторинга и других ведомств.

Я прошу федеральные и региональные органы незамедлительно представлять информацию о возможных нарушениях или рисках их возникновения при реализации проектов. А Генеральную прокуратуру, МВД и ФСБ сразу организовывать соответствующие проверки на объектах нацпроектов.

Такая работа достаточно активно шла в 2019 году. И по итогам проверок были выявлены нарушения, в том числе и квалифицируемые как преступления, которые подпадают под действие Уголовного кодекса. Но в основном речь шла о подозрении в мошенничестве, взяточничестве, превышении должностных полномочий, заключении контрактов с сомнительными исполнителями.

Именно в контрактной системе проверяющими органами было зафиксировано больше всего нарушений. В ряде случаев заказчики дробят заказы, чтобы не проводить конкурсы, затягивают с оплатой работ, не штрафуют недобросовестных поставщиков. Такие случаи отмечаются во всех регионах страны.

Мы говорили на заседании Правительства и во время моей поездки в Курганскую область о том, что система закупок довольно запутанная, что она тормозит реализацию национальных проектов. Как вы знаете, я поручил Министерству финансов собрать все предложения как внутри Правительства, так и от бизнеса по поводу изменений 44-го федерального закона, там достаточно много вопросов, которые необходимо сегодня отработать. Сегодня мы встречались, кстати, с Валентиной Ивановной Матвиенко, с сенаторами, которые также высказали обеспокоенность по этому поводу. Наша задача, как я уже говорил, – сделать систему государственных закупок прозрачной и эффективной.

Контроль за выполнением национальных проектов ведут не только, конечно, правоохранительные ведомства. Наиболее полная картина мониторинга у Федерального казначейства.

В свою очередь Роструд следит за тем, чтобы вовремя выплачивались зарплаты работникам организаций, которые задействованы на крупных инфраструктурных стройках. Здесь данные достаточно хорошие. По состоянию на сегодня у нас нет задолженности. Росздравнадзор и Рособрнадзор мониторят, насколько качественно и своевременно строятся школы, поликлиники и другая социальная инфраструктура.

Прошу подумать над тем, чтобы выстроить эту работу на системной основе и проверять исполнение нацпроектов на местах комплексно, чтобы исключить дублирование друг друга. Чтобы исполнителям не приходилось готовить одну и ту же документацию для различных контрольно-надзорных органов. Практика показывает, что комплексный подход значительно повышает эффективность таких проверок.

Сегодня мы заслушаем доклады представителей различных министерств и ведомств. Начнем с доклада руководителя Федерального казначейства, который расскажет о результатах мониторинга реализации национальных проектов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 февраля 2020 > № 3306529 Михаил Мишустин

О пирровых победах и потерях России

почему оценки наших побед в современном мире принижаются?

Василий Симчера

«Даже сам Господь Бог бывшее не может сделать не бывшим»

О противоречиях вокруг оценок итогов и потерь СССР в годы войны, сегодня, как никогда, разразились неслыханные страсти. Я не профессиональный историк и не судья, и не стану по существу обсуждать эти оценки и страсти. Как учёный в области прикладной статистики, автор книг, посвящённых критическому анализу подобных исторических оценок ^[1], могу только свидетельствовать, что практически все нынешние страсти и оценки, включая и рассекреченные архивные данные, остаются неполными и недостаточными, а во многом и предвзятыми, нацеленными на достижение разных, в том числе сомнительных политических целей, а не на установление истины.

Иногда в малом видно много, в большом – мало. На фоне победоносных оценок итогов Великой Отечественной войны (и шире – итогов Второй мировой войны), за которые человечество заплатило более 40 млн. людских жизней и свыше 3,5 трлн. долларов США тех лет (ныне это более 30-ти трлн.), в том числе СССР 27 млн. человек и соответственно 1,2 и 8,4 трлн. долларов США - в данной статье речь идёт о малом - оценках роли и значения в этих победоносных итогах послевоенной зарубежной помощи СССР, цена которой, сегодня не только в ныне недружественных нам странах, в том числе в ряде бывших социалистических стран, но и в самой России, как ни странно, неадекватно занижается и принижается.

Сколько средств потратил СССР на эту помощь, какое влияние и какую роль эта помощь сыграла в восстановлении их разрушенной послевоенной экономики и как она оценивается в современном мире? В нынешнем споре о достоверных оценках итогов второй мировой войны – это сегодня, быть может, важнейшие вопросы, ответы на которые позволяют получить не только более полную стоимостную, но что еще более важно, - нравственную оценку этих итогов. Оценку, иллюстрирующую разное понимание, разные смыслы и разную ответственность разных народов и стран не только к самой войне, но и её последствиям, без которых невозможно прекратить бесконечные взаимные претензии о компенсациях и подвести окончательные итоги войны. Здесь сегодня смыслы и оценки ВОВ различаются ещё больше, а взаимные претензии ещё острее, аргументированных ответов нет.

О помощи США Советскому Союзу в военные и послевоенные годы (ленд-лиз), оценённой в 9,8 млрд. долларов тех лет, и тем более о помощи США странам Европы (план Маршалла, 1949-1954 годы), оценённой в 12,4-17,0 млрд. долларов, знает весь мир. А вот о послевоенной помощи СССР другим странам, которая по своим объёмам едва ли не в десять раз (не опечатка и не ошибка!) превышала американскую помощь, не только в мире, но и в самой России мало кто конкретно что-либо знает. К сожалению, утаивается много, и мало кому известно и о нынешней провальной помощи России, в том числе списанных долгах и непогашенных кредитах, не говоря уже о жертвенной гуманитарной и военной помощи, ещё более активно, чем когда-либо раньше, оказываемой сегодня Сирии, Ливии, Венесуэле, Донбассу, Абхазии, Северной Осетии, Приднистровью и добрых трём дюжинах других стран.

А что взамен? Помощь зашкаливает за 200 млрд. долларов США, а прибыль в год рубль! «Сами недоедим, но другим поможем». История Россию ничему не учит! Глупое бахвальство и провалы в памяти доминируют и продолжаются! Вряд ли сегодня в мире найдется ещё одна страна, которая бы столь противоречиво и непоследовательно оценивала и защищала свое достояние!

Игнорируя достоверные оценки, теряя память, - не здесь ли мы несём самые большие и непоправимые потери? Не в этом ли нас укоряет и не потому ли нашим оценкам и пробам (и сегодня не только в жизни, но, как видим, даже в спорте) не доверяет едва ли не весь мир?

Безвозмездная обильная и победоносная послевоенная помощь СССР другим странам закончилась их успехом и его трагическим распадом. Не повторяет ли Россия сегодня тот же эксперимент? Не закончиться ли ещё одна такая помощь для России тем, что на карте стран мира и её больше не будет?

***

Россия после распада СССР как единственная его правоприемница безраздельно унаследовала за рубежом всё его огромное богатство. Это, прежде всего, разумеется, все движимое и недвижимое посольское имущество, здания и сооружения, транспорт, оборудование и инвентарь, принадлежавшие СССР на правах собственности или на правах долговременных или вечных арендных требований более чем в 178-ми странах и автономных территориях мира. Это и широкая сеть торговых, промышленных и иных представительств с их многочисленными зарубежными объединениями и учреждениями, общественными и культурными центрами и домами дружбы, созданными и успешно функционировавшими практически во всех этих странах. Это и выданные и до сих пор невозвращённые огромные советские займы, предоставленные в послевоенные годы более 50-ти социалистическим и развивающимся странам мира. Это и права требований по невыплаченной компенсации ущерба, причинённого СССР в годы второй мировой войны. Это и находившееся по разным причинам под арестом, невостребованное в срок и брошенное на произвол судьбы имущество советских граждан и организаций за границей, в том числе военное имущество, образцы военной техники, оставленное советской армией в целом ряде стран Европы после окончания второй мировой войны.

Наконец, это и (правда, не столь уж масштабные, но нашумевшие на весь мир) требования по репатриации золотых запасов, предметов антиквариата и других материальных и исторических ценностей (и не только Советского Союза, но и Царской России), которые в своё время были незаконно реквизированы и до сих пор насильственно удерживаются за рубежом.

Но основное и главное, конечно, - та уникальная, не имевшая аналогов в мире сеть построенных в послевоенный период при техническом содействии СССР более 5,2 тыс. предприятий и других объектов, переданных в порядке оказания безвозмездной помощи другим странам, цена капитализации которых превышала ¾ общей зарубежной собственности. Предприятий, мощности многих из которых, в том числе мощности по производству чугуна, проката и стали, кокса и электроэнергии, протяжённости железных дорог и многие другие были сопоставимы с мощностями РСФСР тех лет.

Заслуживающими доверия статистическими оценками^[2] общий объём помощи СССР в послевоенные годы оценивался в более чем 200 млрд. долларов США, в том числе после смерти Сталина в 1954-1990 годы - в 144,3 млрд. долларов, тогда, как отмечалось, помощь странам Европы по приснопамятному плану Маршалла – всего 12,4 (по другим оценкам – 17,0) млрд. долларов США, или 1% ВВП США. При текущем курсе доллара США, который по сравнению с 1947 годом обесценился, по крайней мере, в 7 раз, помощь СССР превысила 1,0-1,4 трлн. долларов США, что равно почти общему годовому объёму ВВП нынешней России или едва ли не 1/5 всего общего объёма её материального богатства.

Кроме технической помощи, СССР в эти же годы предоставил этим странам почти на такую сумму кредитов, большую часть которых Россия (по разным оценкам от 75-ти до 140 млрд. долларов США), впоследствии себе в убыток простила и списала. По разным оценкам сегодня можно на эти деньги было бы построить от 120 до 150 млн. кв. м жилья (или перевести из бараков в двушки 1,5-1,8 млн. смей; или построить свыше 100-125 тыс. км качественных дорог, и т.д.) (joker.jkt.ru).

***

Где и как оценивается это огромное богатство теперь? Что же получено взамен?

К сожалению, для России это богатство, составляющее гордость и на деле иллюстрировавшее суть благородной миссии СССР в мире, новорусскими дельцами от дипломатии после смерти Сталина (1953 г.) было до нуля обесценено, и сегодня практически полностью потеряно. А предоставленная СССР в самые трудные годы помощь, которая явила всему миру пример ещё одной великой жертвенной победы,- победы, едва ли не равной самой победе в войне, самими победителями была во многом не только обесценена, но и изрядно поругана! То, что это было сделано (продолжается делать и теперь) в недружественных нам странах закономерно и понятно: оторвали от «кормушки». Но, то, что происходит сегодня в России - вызывает удивление.

Известно, помощь помощи рознь. Одни и те же её цели, источники и даже объёмы в разных исторических ситуациях оцениваются по-разному, а подчас и прямо противоположно. Ныне не вызывает особое удивление и то, когда это делают не только отдельно взятые частные, но и официальные лица, представляющие взгляды и интересы целых народов и стран.

Вот как на фоне нынешней негодующей критики западных деятелей и обещаний «заткнуть им рты» эту помощь сегодня оценивает сам Президент России: «Экспорт социальных экспериментов», в том числе послевоенной помощи СССР его многочисленным дружественным государствам, «… часто приводили не к прогрессу, а к деградации и … трагическим последствиям» (Из выступления В.В. Путина на 70-ой сессии генеральной Ассамблеи ООН 28 сентября 2015 года).

А теперь сравните эти явно заниженные и негативные путинские оценки советской помощи (и шире – многих других достижений и побед СССР) практически с такими же их искажёнными оценками, высказываемыми западными деятелями, которым он при этом угрожает «…заткнуть … рты».

Конечно, требовать предъявления достоверных оценок и призвать к ответу (и не только деятелей на Западе, но и в самой России) всех тех, … «кто пытается переиначить историю, подать её в ложном свете и принизить роль наших отцов и дедов, наших героев, которые погибали, защищая свою Родину и практически весь мир от коричневой чумы, от нацизма» (Сайт Госсовет,20.01.2020), - слов нет, полагается, и надо! И, кстати, не только тех, кто героически в годы войны, но и после войны являл миру такие же примеры. И, вообще говоря, не только в данном конкретном случае, но везде и всегда!

Всё так, всё верно, когда речь идёт о кощунственном искажении памяти, участников, жертв и наследников великой победы. Но защищать всех, без исключения, а не избирательно? И защищать не по случаю, словами и клятвами, но системно и материально. Война, как и пуля, не знает и не делает исключений, у неё все в одном чине и звании – солдаты!

К сожалению, в обвинительных оценках В.В. Путина проступает нечто надуманное и противоречащее истинному положению дел. Выступая как Президент России Путин ведь представителем советского народа по определению не является, и являться не может. И тем более представителем СССР, к разрушениям которого он приложил руку, и исторические достижения которого отрицает, Никакого мандата на свои речи от их имени он не имеет. Не получал он его и от участников, жертв и ветеранов ВОВ бывших союзных республик, для многих из которых он, как самозваный наследник и своеобразный приватизатор ВОВ, - персона нон грата.

На этом фоне между участниками и победителями ВОВ России и других союзных республик, разумеется, нет и не может быть взаимопонимания, ивозникают всякие коллизии. У Путина нет ответ на вопрос, на каком правовом и моральном основании и почему участники и наследники великой победы в других 15-ти союзных республик бывшего СССР пользуются в России меньшими правами, и их роль в победе явно принижается?

Особо остро самозваная миссия Путина отвергается в Украине, где сегодня по-разному оценивают не только итоги войны, но и роль и вклад России в общую победу? И не только в силу нынешних разных мировоззренческих взглядов, но и разных оценок одних и тех же конкретных военных событий и фактов, в том числе фундаментальных фактов.

В частности, мало кто сегодня в России среди ангажированных противников Украины согласиться с тем, что численность погибших в войну украинцев (9 млн. человек) была больше, а их вклад в победу не меньше, чем численность погибших в войну русских, определяемую по разным оценкам в 7,7-8,0 млн. человек.

Большие нарекания и досады сегодня вызывает и та глубокая, несправедливая и растущая социальная и имущественная дифференциация, которая существует между ветеранами и наследниками войны практически во всех республиках бывшего СССР. И особенно наиболее ущемлёнными и обездоленными их слоями, которые здесь определённо нуждаются в большем внимании, в том числе и большей материальной поддержке, чем ветераны в самой России. К сожалению, Россия сегодня, вопреки тому, как это было в прошлом, не приходит им на помощь, а скорее игнорирует и изолируется от них.

Многие честные люди (и не только в одной Украине) законно спрашивают, разве всем тем, кто сегодня в России пытается переписать их историю и принизить их героическую роль и трагическую гибель в годы той страшной войны, как это разгульно и оскорбительно делают прикормленные российские СМИ, разрешено и можно «не затыкать рты»? Не является ли это, именно тем вопиющим фактом приватизации великой победы и произвольного пересмотра итогов войны, который заслуживает самого критического осуждения, против которого в другой связи столь негодующее восстаёт сам же В.В. Путин?

Не это ли сегодня является главной причиной деградации наших отношений с другими странами? И не это ли больше всего обесценивает совместную победу России не только в войне 1941-1945 годы, но и на всех других фронтах, в том числе и прежде всего ту гигантскую послевоенную зарубежную помощь наших отцов и дедов другим странам, которую они, сами нуждавшиеся и отказывавшиеся себе во всём, явили миру как пример другой великой, послевоенной победы. Помощь, истинные цели и смыслы которой сегодня ещё в большей мере принижаются и искажаются и бездоказательно приравниваются к экспансионистскому экспорту советского строя. Помощь, взвешенные и объективные оценки которой у нас сегодня, вопреки здравому смыслу, не только недооцениваются, но и игнорируются, что накануне празднования 75-летия великой победы (и не только в России, но и в дружественных нам странах) вызывает особое удивление и разочарование.

***

Сколько средств потратил СССР на помощь другим странам? Что же на самом деле и в полноценных оценках представляла собою эта помощь, что конкретно было потеряно и что, кроме пустых имитаций, было сделано для поиска утерянного и восстановления доброго имени наших отцов и дедов как её созидателей? Кому и зачем сегодня помогает Россия? По существу на протяжении истекших 30 лет практически ничего! Учреждённое для этого в своё время специальное управление при Президенте РФ тут же было упразднено. Обещание найти, разоблачить и наказать лицедеев и махинаторов от нашей былой дипломатии, похитивших громадную часть этой помощи и угнавших её на глазах у всех в офшоры надолго, а на самом деле навсегда, повисло в воздухе. Объявленные в розыск аферисты продолжают по сей день свободно и безнаказанно разгуливать на воле. Имитации псевдо активной деятельности, вроде замены одних махинаторов другими и амнистии наворованного капитала, продолжаются.

Сохраняются ли шансы найти и возвратить народу что-либо из утерянного за рубежом? Очевидно, что об этом, как и прежде, можно лишь гадать. У себя, внутри страны, под носом ничего толком не получается!

Характерно, что об исчезнувшем партийном золоте России, цена которого ниже 0,1% общей утерянной собственности России за рубежом и об одном реквизированном посольском здании России в США написано и потрачено едва ли не больше, чем они сами этого стоят. Об утрате и попытках возврата всей зарубежной собственности написано и потрачено много меньше, чем на поиски исчезнувшего золота и рыдания в эфире уполномоченной дамы МИД России о возврате за неуплату аренды и налогов вообще-то законно реквизированного властями США здания. Таковы в России ценностные смыслы и приоритеты, по такой кривой табели о рангах исчисляется и охраняется её общее национальное достояние и богатство.

Какие мощности, в каких отраслях и странах были созданы за счёт советской помощи, во сколько эта помощь обошлась нашей стране, какую миссию они выполнили, какую роль сыграли в формировании и развитии национальной экономики других стран, в чьих руках они сегодня находятся как объекты российско-иностранной собственности? Почему не только не опровержимые факты о мощной преобразовательной роли советской помощи в послевоенном развитии многих стран, но и память о ней пытаются сегодня очернить истереть. И не только в ныне недружественных нам странах, в том числе в ряде бывших социалистических стран, в частности в Болгарии, Румынии, Чехии или Польше, не говоря уже об Украине, Грузии и бывших союзных республиках Прибалтики, что, конечно, понятно, но и в самой России, что по определению не может иметь разумных объяснений и, разумеется, не только непонятно, но и предосудительно.

Как известно, СССР, после своего распада (1990 г.), оставил несметное материальное, научно-техническое и культурное наследство. Стоимость этого наследства (без учёта стоимости земли, недр и лесов, а также стоимости людских ресурсов и интеллектуальной собственности) в сопоставимых ценах тех лет, оценивалась в 4 трлн. руб., или при курсе 0,6 руб. - в 6,7 трлн. долларов США, что почти на 20% больше его нынешних номинальных и кратно больше его реальных оценок. (См.: Россия в цифрах. М.: 2019, стр.63).

Громадная часть этого наследства, превышавшая едва ли не одну шестую часть его общей массы, приходилась на созданные при экономической и технической помощи СССР в более чем 70-ти, в том числе 13-ти социалистических и 37-ми развивающихся странах мира, производственные мощности, сыгравшие решающую роль в послевоенном восстановлении и успешном развитии этих стран.

В послевоенный период при техническом содействии СССР по различным соглашениям за рубежом было построено более 5,1 тыс. крупных и крупнейших объектов, половина из которых приходилась на промышленность. Было построено 511 электростанций, общей мощностью 118 млн. кВт, 132 шахты по добыче 221 млн. т угля и 39 млн. т железной руды, 116 заводов по производству 57 млн. т чугуна, 64 млн. т стали, 62 млн. т проката, 351 предприятие машиностроения и металлообработки, 253 предприятия по производству строительных материалов, 79 заводов по переработке 86 млн. т нефти; 6,6 тыс. км железных и 2,7 тыс. шоссейных дорог. И ещё много и много других производственных мощностей и активов, на базе которых можно было бы выстроить экономику целого среднеевропейского государства вроде Бельгии, Дании или Финляндии. За счёт полученной помощи во всех социалистических и многих развивающихся и разрушенных войной развитых странах в кратчайшие сроки была восстановлена послевоенная экономика и кратно повышены темпы их роста.

Вот как распределялась общая численность построенных СССР за границей предприятий по отдельно взятым отраслям и видам экономической деятельности (табл.1), отдельно взятым странам и их группам (таблица 2) и как оценивались производственные мощности этих предприятиях (табл. 3).

В 1990 г. Советский Союз оказывал экономическое и техническое содействие 74 странам. Поставка оборудования и материалов для строительства промышленных предприятий и других объектов осуществлялась в 50 стран для укомплектования 888 объектов, в том числе в 13 социалистических стран для 619 объектов, в 37 развивающихся и других стран - для 269 объектов.

Наиболее крупными объектами, введенными в эксплуатацию в 1986 - 1990 г., являлись: в Болгарии - электропечь мощностью 250 тыс. т стали в год на бывшем металлургическом комбинате имени В. И. Ленина; в Венгрии - энергоблок № 3 мощностью 440 тыс. кВт на АЭС «Пакт»; во Вьетнаме - энергоблок № 4 мощностью 110 тыс. кВт на ТЭС «Фалай»; в Чехословакии - два энергоблока мощностью по 440 тыс. кВт каждый на АЭС «Дукованы»; в Индии - слябовая машина непрерывного литья заготовок № 4 производительностью 295 тыс. т слябов, аглолента № 3 производительностью 510 тыс. т агломерата в год на металлургическом заводе в Бхилаи; в Греции - энергоблок № 4 мощностью 300 тыс. кВт на ТЭС «Агиос Димитриос».

Широко практиковались также такие формы сотрудничества, как строительство на территории СССР объектов на основе компенсационных соглашений и промышленной кооперация с фирмами капиталистических стран. Сотрудничество осуществлялось преимущественно в области черной и цветной металлургии, нефтяной и газовой, химической, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, отдельных отраслей машиностроения и радиотехнической промышленности.

На базе созданных мощностей в социалистических странах производилось до четверти, а развивающихся странах едва ли не половина общих объёмов продукции первостепенной необходимости.

И куда всё это богатство в этих странах, как в России, вмиг исчезло? На каком правовом основании кому и за какую цену оно здесь досталось? Почему почти все, что в прошлые годы было построено нашими отцами и дедами досталось новым собственникам менее чем за 1% балансовой и 0,1% реальной стоимости? Почему, под влиянием, каких сил и в чьих интересах оно было здесь обесценено? И из одного из важнейших факторов положительного развития стало расцениваться как фактор отрицательного развития? И почему Россия, как изначальный правообладатель и сособственник этих мощностей в связи с кардинально изменившимися обстоятельствами в установленном международном порядке до сих пор не потребовала их реституции или надлежащей компенсации?

Ответы на эти и многие другие подобные вопросы вот уже на протяжении более чем 30 лет замалчиваются. Почему? А потому, что основополагающее значение для формирования нынешней раздвоенной российской экономики, с самого начала составляли отнюдь не национальные, а антинародные иностранные и офшорные капиталы и интересы, основанные на юрисдикции раздвоенной собственности, раздельном использовании ресурсов и двуликом её существовании.

Явно и наглядно эту раздвоенность и двуликость России демонстрирует сегодня Газпром, как якобы самая типичная и первоклассная её компания, её так называемое национальное достояние. Тот самый Газпром, 50% акций которого в явном виде и 25% в неявном виде принадлежит иностранным компаниям и подставным офшорным лицам, происхождение капиталов которых и их чистота неизвестны. Газпром, 2/3 добываемого газа которого (а Газпром добывает 525 из 750 млрд. куб. метров общей добычи газа в России) и всего лишь 1/3 в остаточном виде достается предприятиям и гражданам России. И ещё Газпром, 1,2 трлн. руб. годовых прибылей которого (из 1,6 трлн. руб. их общего годового объёма) приходится на долю тех же иностранных компаний и подставных офшорных лиц, ряд из которых сегодня, между прочим, объявлен и находится в розыске.

И, наконец, Газпром, цены которого на экспортируемый газ падают, а на потребляемый газ в самой России – растут, Газпром, газифицировавший до зубов всю Европу, и до сих пор оставляющий без газификации едва ли не половину предприятий и домашних хозяйств всей России.

И вот на этом, как видим, отнюдь не утешительном фоне Газпром наглядно демонстрирует, каким национальным достоянием в России он на самом деле является. Можно ли надеяться, что при таких «газпромах», которые в стране сегодня безраздельно господствуют и безнаказанно выкачивают в свою трубу все её ресурсы, нынешнее цинично измышлённое и мнимое национальное достояние когда-либо может стать действительно национальным? А десятки миллионов наших бедных людей, обездоленных именно из-за таких «газпромов» вдруг, словно в сказке, - станут его подлинными и самодостаточными владельцами?

Вообще «газпромы» (и далее «роснефти» и ещё две сотни других подобных образований), суммарная доля которых зашкаливает сегодня в России за 70% всех её трудовых и природных ресурсов, основных фондов, производимой и реализуемой продукции, валютных активов, всего богатства, - как оплот и гарант её антинациональной экономики – это серьёзно и надолго. А национальные интересы сегодня – это всего лишь призрак, видимость, фантом, прикрытие.

Нынешним властям России только кажется, что без этих псевдо российских компаний и их бенефициаров им не выбраться из хронического застоя. Якобы именно они сегодня главные драйверы и гаранты её успешного развития, и без них России не обойтись. В действительности, всё наоборот: не они нужны России, а Россия нужна им. Здесь эти компании сегодня, как никогда раньше и нигде в мире, успешно умножают собственные капиталы, уменьшая, а не наращивая капиталы России. Нынешние раздвоенные власти России только затем им и нужны, и остаются на плаву, чтобы охранять и множить эти капиталы. К сожалению, вне такой роли Россия в современной мировой табели о рангах не интересна практически никому!

Таким образом, под мнимым прикрытием одной и той же власти, одних и тех же мнимых бумажных законов, одних и тех же ресурсов на одной и той же территории сегодня наяву мы имеем дело с двумя автономно и разнонаправленно развивающимися экономиками, основанными на двух различных принципах, целях и моделях существования. И, как следствие в реальности мы имеем сегодня здесь две параллельно существующие системы, два мира и, следовательно, две России. И это сегодня у нас не фантом, а реальность.

Почему эти две автономно формируемые и по существу антагонистические системы, их разные ресурсы, цели и результаты развития в России искусственно объединяются и представляются как «совместная российская и иностранная собственность», а их раздельные оценки на систематической основе блокируются. И подменяются огульными оценками, в том числе куцыми оценками развития «совместной российской и иностранной экономики» (См. «Россия в цифрах». М.: 2018, стр.208), фальсифицирующими истинное положение дел в России и вызывающими всеобщее недоверие в мире.

Именно по этим фундаментальным причинам, а не мелким недоразумениям и личным президентским обидам, мы имеем сегодня то, что имеем: повсеместный прессинг, изоляцию и тотальное принижение всех наших успехов и побед в современном мире. И прежде всего, как наиболее не только несправедливое, но и аморальное принижение великих успехов и побед, какими являются победа советского народа в годы Великой Отечественной войны и беспрецедентная его послевоенная помощь другим странам.

Как ни крути, надо понимать, что без освобождения от нынешней иностранной зависимости и восстановления былой мощи, роли и авторитета нашей страны, избавиться в современном мире от подобных несправедливых по сути и оскорбительных по форме унижений в принципе невозможно! Иных шансов у России попросту не существует и никогда не будет!

***

А В.В. Путину не только как Президенту России, но на этот раз и волонтёру, добровольно взявшему на себя явно непосильный груз уполномоченного и поверенного архивариуса и историка (и не только ВОВ, но и Второй мировой войны), следовало бы понимать, что одними, пусть и самыми достоверными, но односторонними и, следовательно, всегда недостаточными архивными расследованиями и документами правду в монопольном порядке не устанавливают. Война, как шахматная игра – это всегда игра двоих. Играть в шахматы самим с собой – это общепризнанная странность! Тем более, когда её затевает новичок. Профессиональные историки, и особенно истории войн, это хорошо знают. На мой взгляд, им бы и следовало поручить развязать столь запутанный им исторический узел.

Но ещё более неправильно, с точно такими же аргументами и фактами в руках, лишать права других на истину. И даже тогда, когда это право попирается и цинично подменяется правом на откровенно бездоказательное извращение истории и наглую ложь во имя корыстолюбивого спасения мундира или, что хуже - извлечения наживы, как по убеждению В.В. Путина, поступают сегодня некоторые деятели Польши и их сателлиты.

Разумеется, преднамеренно занижать цену любого исторического события и факта, а тем более героического события, предосудительно и недопустимо. Это деяния противные истине, отвратительная ложь под прикрытием мнимой доморощенной правды, которые, конечно же, требует не только одного критического изобличения, но и адекватного публичного признания и наказания.

Но, очевидно, что ещё более предосудительно и недопустимо, но и аморально и греховно, как это происходит у нас сегодня, с умыслом завышать цену и значение тех или иных конкретных событий и фактов, в том числе и прежде всего великих героических событий и жертвенных побед. И вместо их объективной оценки, достойного почитания и хранения вечной памяти - бахвалиться ими, превращать в мифы и на гробах с песнями, как туземцы, устраивать ритуальные праздники и танцы. Ибо в глазах истины - это не только та же самая отвратительная ложь, но и откровенное издевательство над историей. Больше того - это преступное посягательство не только на искажение, но и уничтожение неприкосновенности к самой святой подлинности человеческой памяти.

И именно поэтому право на монополию закрывать рты несогласным и открывать рты согласным - априори никому не дано. Это наяву как раз и есть то зло, которое побуждает его носителей по своим доморощенным меркам непрестанно корёжить историю и вместо примирения сеять недоверие и раздор между людьми.

А что касается нынешнего всплеска вновь разжигаемых страстей и распрей о ВОВ, то надо бы понять и осознать, что её тайну, её подлинные мотивы и причины как великой трагедии многонационального советского народа никто не знает. Как великая тайна, она находится вне архивных документов и вне доступности никаких самозваных пророков и никакой власти.

Не зря же в определённых кругах на Западе, а ещё выше - в том мире и граде, где выносят окончательные суждения, всё явственнее витает и осознаётся окончательное суждение, что в этой великой войне победы-то и победителей, как таковых и не было вовсе. Была великая трагедия, массовая гибель невиновных людей, чудовищные разрухи и бессмысленные потери. Не зря же эта война и у нас в народной песне – это победа и память о ней со слезами на глазах. Это не рядовая победа и память, а Божье озарение, провидение, чудо. И поэтому сама-то война – не просто война, а чудодейственная, священная война!

Не это ли понимание ищут и до сих пор, все 75 лет, никак не могут найти все толкователи этой священной войны и чудо - победы. Не на этом ли общем понимании все они, и живые, и мёртвые, взятые вместе, могли бы окончательно успокоиться и присягнуть не суду грешного человека и человечества, но Божьему суду вечно хранить мир и никогда больше не воевать. А что касается претензий на реконструкцию былых исторических событий, то надо бы помнить, что даже сам Господь Бог бывшее не может сделать не бывшим.

^[1] Развитие экономики России за 100 лет. Исторические ряды, 1900-2000 годы. М.: изд-во Наука, 2006, 586 стр.; Та же книга с рядами за 1000 лет. М.: изд-во Экономика, 2006, 687 стр.; Энциклопедия статистических публикаций. М.: изд-во Финансы и статистика, 2001, 991 стр.

^[2] См., например, Справочник экономической статистики ЦРУ США. Вашингтон, 1991, стр.25-130; Народное хозяйство СССР за 70 лет. М.: 1997, стр. 650-652; Внешнеэкономические связи СССР в 1990 г. М.: 1991, стр.28-91.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 28 февраля 2020 > № 3306180 Василий Симчера

Владимир Кашин: Мы не допустим дестабилизации рыбохозяйственного комплекса

«Мы при поддержке руководителя фракции партии КПРФ Геннадия Зюганова обратились в администрацию президента РФ и нашли полное взаимопонимание в вопросе недопустимости попыток модернизации исторического принципа во избежание принятия решений, которые могут ввергнуть рыбодобывающую отрасль в кризис», - рассказал глава профильного комитета Госдумы Владимир Кашин.

Федеральная антимонопольная служба предприняла новую попытку добиться замены исторического принципа распределения квот на аукционы. Эти предложения прямо противоречат постановлению Госдумы, принятому в апреле 2019 г. при обсуждении и рассмотрении закона о крабовых аукционах, отметил председатель комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Кашин в интервью Fishnews.

«Тогда же Госдума рекомендовала правительству обеспечить сохранение действующего механизма предоставления права на вылов водных биоресурсов. Вместе с тем, по нашей информации, на сегодняшний день постановление Госдумы и данное в его реализацию поручение правительства не выполнены», - рассказал депутат.

Он подчеркнул, что нынешний рост показателей рыбного хозяйства – по вылову, экспорту, норме потребления рыбопродукции – связан со стабильностью «правил игры», то есть с историческим принципом. Вместе с тем перед отраслью стоят еще более грандиозные задачи – нарастить объемы вылова до 7 млн тонн, расширить присутствие России в Мировом океане, увеличить в разы масштабы обновления флота и береговых производственных мощностей, удвоить стоимость экспорта рыбной продукции, создать простую и прозрачную логистическую цепочку поставки рыбы в центральные регионы страны, напомнил парламентарий.

«Замена исторического принципа на систему аукционов сведет на нет нынешние достижения отрасли, разорит малый бизнес, поставит под угрозу существование рыболовецких поселков в регионах Севера и Дальнего Востока», - уверен Владимир Кашин.

Он обратил внимание, что в начале 2000-х гг. аукционная торговля квотами привела к глубокому кризису отрасли, ее убыточности и финансовой зависимости от иностранного капитала, масштабному браконьерству, фактическому уничтожению рыбопромыслового флота.

«В настоящее время мы при поддержке руководителя фракции партии КПРФ Геннадия Зюганова обратились в администрацию президента Российской Федерации и нашли полное взаимопонимание в вопросе недопустимости попыток модернизации исторического принципа во избежание принятия решений, которые могут ввергнуть рыбодобывающую отрасль в кризис», - сообщил депутат.

Он отметил, что на одно из ближайших заседаний комитета планируют пригласить руководство Федеральной антимонопольной службы - обсудить сложившуюся ситуацию и рассмотреть возможность иных подходов к развитию конкуренции в рыбной отрасли.

Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 февраля 2020 > № 3302902 Владимир Кашин

Алексей Дюмин: люди видят, что в Туле интересно

Власти Тульской области продолжат приводить в порядок центр Тулы и создавать новые туристические локации, это привлекает в регион гостей и препятствует оттоку молодежи в Москву, уверен губернатор области Алексей Дюмин. В интервью РИА Новости он рассказал о взаимодействии с новым кабмином, о привлечении в регион инвесторов, а также о хоккейных матчах с президентом Владимиром Путиным и о том, как он лично относится к слухам о своем возможном повышении.

— Алексей Геннадьевич, главное событие начала года – смена федерального правительства. Какие ключевые вопросы вы уже обсудили или намерены обсудить с новым составом? В каких направлениях региону нужна помощь федерального кабмина и какая?

— В нацпроектах президент России Владимир Владимирович Путин поставил перед регионами амбициозные, стратегически важные задачи. Мы должны совершить настоящий прорыв в экономике, инфраструктуре, технологиях, науке и социальной сфере. Прежде всего, чтобы обеспечить благополучие и повысить качество жизни граждан, дать каждому человеку широкие возможности для самореализации.

Мы понимаем, что эта работа не должна быть статичной. Необходимо оперативно учитывать текущие запросы общества, находить новые решения, поэтому отлаженное взаимодействие федеральных органов власти с региональными очень важно. Ведь именно в субъектах, на местах решается основной массив задач национальных проектов.

Мы выстроили системное взаимодействие с федеральным правительством для решения общих задач. Тульская область – динамично развивающийся регион, поэтому наши предложения, опыт и наработанная практика успешно принимаются во внимание.

Эффективное взаимодействие с правительством РФ по ключевым вопросам развития региона и страны позволяет нам не только решать поставленные задачи, но транслировать лучшие практики для использования на федеральном уровне и в других субъектах.

— В регионе по-прежнему актуальна проблема обманутых дольщиков. Каковы перспективы ее решения и планируете ли вы обсуждать этот вопрос на федеральном уровне?

— Долевое строительство в зоне нашего особого внимания. Мы первыми в стране решили проблемы обманутых дольщиков СУ-155, а это более двух тысяч семей.

Новым вызовом для региона стала ситуация с 13-ю домами ООО "СК Фаворит". В ноябре 2019 года, используя механизм работы с инвесторами, мы смогли достроить пять домов. Совместно с федеральным Минстроем и фондом "Дом.РФ" решены вопросы по оставшимся восьми. По трем домам 66 дольщиков получат более 87 миллионов рублей компенсаций, исходя из рыночной стоимости недостроенного жилья. Строительство еще пяти домов завершится к концу 2022 года. Для урегулирования проблем обманутых дольщиков региону будет выделено более миллиарда рублей.

Также, благодаря работе с инвесторами, в 2019 году мы решили вопрос строительства двух домов ЖК "Северная Мыза". Еще шесть домов будут завершены в 2020-2021 годах. В этом году начнут получать компенсации обманутые вкладчики "Социальной инициативы" в Новомосковске.

Для того чтобы в регионе не появлялось новых проблемных объектов, мы создали постоянно действующую рабочую группу во главе с председателем правительства Тульской области. Она активно взаимодействует с застройщиками, ресурсоснабжающими организациями и силовым блоком региона.

— Еще одна острая тема – состояние дорог. Проблема особенно заметна в регионах, граничащих с Московской областью. Если ехать из столицы в Тулу, видно, как меняется качество дорожного полотна. Как в регионе идет реализация нацпроекта "Безопасные и качественные дороги"?

— Трассы, которые соединяют Москву и Тулу, это дороги федерального значения, и их содержанием занимаются федеральные структуры. Но насчет разницы в качестве не соглашусь: на М-2 и М-4 с дорогой все в порядке и после стелы "Тульская область".

В свою очередь, мы многое сделали, чтобы улучшить качество дорог внутри региона, и, согласно социологическим исследованиям, жители области это заметили и оценили. В том числе это касается и реализации нацпроекта "Безопасные и качественные дороги". В прошлом году мы отремонтировали 62 объекта – 19 региональных и 43 местные дороги общей протяженностью более 198 километров на общую сумму почти 2,5 миллиарда рублей. А чтобы отремонтированные участки оставались в нормативном состоянии как можно дольше, установили десять автоматических пунктов весогабаритного контроля. На 2020 год у нас тоже серьезные планы. Работы в рамках нацпроекта затронут еще 145 километров дорог. Это 48 объектов. Их ремонт обойдется более чем в два миллиарда рублей.

Кроме того, с прошлого года у нас идет строительство второй очереди Восточного обхода. Это очень нужный, долгожданный проект для всей Тулы, который поможет разгрузить основные транспортные артерии города. Только он один будет стоить порядка 792 миллионов рублей. Мы уже получили на него федеральные средства по нацпроекту. Работы идут в соответствии с графиком. Отставаний нет, так что они должны быть завершены до конца 2020 года.

— Тула сильно изменилась за время вашей работы губернатором, особенно исторический центр и территории вокруг Кремля. Как городу удалось так быстро похорошеть и какие еще территории планируется привести в порядок?

— Центр города – это его лицо. И в 2016 году оно выглядело не лучшим образом – буквально в двух шагах от Кремля были фактически заброшенные исторические здания, которыми никто не занимался много лет. Мы поставили перед собой задачу превратить эту территорию в современное общественное пространство и запустили проект "Ревитализация исторического центра города Тулы". Работа предстояла без преувеличения грандиозная, поэтому мы приступили к ней как можно скорее – уже в 2017 году.

Первым этапом ревитализации стал проект "Тульская набережная", разработанный совместно с московским архитектурным бюро Wowhaus. Он включил в себя масштабное и разностороннее развитие территорий, примыкающих к Тульскому кремлю. Это в том числе Казанская набережная, улица Металлистов, Крестовоздвиженская площадь.

В сентябре 2018 года мы открыли набережную. Но после этого работы не прекратились. В итоге к осени 2019 года мы расчистили территорию общей площадью 112,5 тысячи квадратных метров. Убрали 28 стихийных свалок, снесли почти 600 ветхих, аварийных и самовольных строений. Провели комплексную реконструкцию дорожного полотна, обустроили тротуары, отреставрировали фасады. Полностью заменили систему коммуникаций на улице Металлистов.

Само собой, ревитализация сопровождается расселением жителей ветхих и аварийных домов, расположенных в историческом центре.

Конечно, работы еще много. В ближайшие годы благоустройство исторического центра будет продолжаться. Мы будем развивать сеть общественных пространств, объединенных пешеходными и транспортными связями. Все это позволит сделать город более привлекательным и комфортным для отдыха туляков и туристов.

— Как дела у кластера "Октава"? Сказалось ли его появление на ситуации с оттоком молодежи из региона? И в целом что нужно делать губернатору близкого к Москве региона, чтобы люди не уезжали в столицу?

— Этот кластер – наш совместный проект с госкорпорацией "Ростех". Регион благодарен ее генеральному директору Сергею Викторовичу Чемезову и одному из главных инвесторов "Октавы" Михаилу Евгеньевичу Шелкову, которые поверили в эту идею. Проект был задуман как катализатор позитивных перемен в регионе, ответ на существующие социально-экономические и демографические вызовы. И с момента своего создания кластер "Октава" действительно стал местом созидательного досуга, творчества и отдыха. Он стабильно привлекает локальную, российскую и международную аудиторию, в особенности молодежь.

Сейчас кластер продолжает развиваться, есть еще возможность привлекать новых резидентов. Так, в декабре 2019 года в нем открылось пространство коллективной работы "Точка кипения". На его базе региональные инновационные проекты получают организационную и консалтинговую помощь с возможностью выхода на экспорт. Эта площадка направлена на взаимодействие общества, бизнеса и власти в обсуждении реализации национальных проектов, других приоритетных для развития региона инициатив.

Такие места, как "Октава", повышают инвестиционную привлекательность области, способствуют решению кадровых проблем.

В целом же уменьшить отток молодежи можно, только развивая регион в целом – по всем сферам и направлениям. Расширяя возможности для людей. Обновляя облик наших городов, открывая новые, современные объекты, развивая новые производства. Этим мы и занимаемся.

Конечно, задача эта непростая и быстро ее не решить. Но область сейчас, можно сказать, зазвучала – о нас говорят, к нам едут, нас ставят в пример как быстро развивающийся регион. Люди видят, что Тула не стоит на месте, что здесь интересно. "Октава" – лишь один из символов новой, современной, привлекательной Тулы. И у нас есть немалый потенциал для дальнейшего развития.

— Тульская область традиционно занимает высокие позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов АСИ. Рассчитываете ли вы на улучшение позиций в рейтинге в этом году и если да, то за счет чего? Как регион выстраивает отношения с инвесторами, в том числе зарубежными? Партнерство с какими странами наиболее интересно Тульской области?

— В Национальном рейтинге мы четыре года подряд входим в десятку регионов с повышенной комфортностью ведения бизнеса и, конечно, рассчитываем улучшить свои позиции.

Для этого мы ведем системную работу. У нас есть дорожная карта, в которой более 100 мероприятий по развитию бизнес-климата.

Мы совершенствуем законодательство о механизмах защиты и поддержки инвесторов, ускоряем подключение к энергоресурсам, ведем работу по снижению административного давления на бизнес.

В 2019 году приняли 20 нормативных правовых актов, в том числе два новых закона, предоставляющих льготы по налогу на прибыль организаций. Действующие налоговые льготы были увеличены.

Важную роль в создании качественного делового климата играет внедрение целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности. Таких моделей сейчас 12. И восемь из них уже полностью внедрены в Тульской области. По этому показателю мы значительно опережаем средние значения в ЦФО и России в целом и входим в топ-10 регионов.

Но самое главное – мы выстроили качественную коммуникацию с бизнесом. И прежде всего оперативно реагируем на запросы предпринимательского сообщества. В каждое инвестиционное соглашение мы включаем пункт о необходимости подготовки дорожных карт. В первую очередь указываем мероприятия, запланированные правительством региона для помощи в реализации проекта. За каждым инвестором закреплен проектный менеджер из Корпорации развития Тульской области, который ежедневно ведет мониторинг, постоянно находится на связи и имеет прямой выход на меня. Если у предприятий появляются проблемы или возникают отклонения от графиков, то информацию об этом я получаю в тот же день. Это помогает оперативно принимать меры. При этом мы не делим инвесторов на российских и зарубежных. Все компании могут воспользоваться полным пакетом преференций, предусмотренных в Тульской области.

— Как дела у ОЭЗ "Узловая"? Есть ли потенциальные новые резиденты?

— Особая экономическая зона создана только в 2016 году, но в ней уже 14 резидентов. С 2019 года уже три предприятия активно выпускают продукцию. "Энгельсспецтрубмаш" производит гибкие насосно-компрессорные трубы для нефтегазовой промышленности, "Арнест МеталлПак" – аэрозольные баллоны для косметической отрасли, "Агрогриб" занимается выращиванием шампиньонов. Остальные находятся в активной стадии проектирования и заходят на строительные площадки. Скоро запустят свои производства еще несколько резидентов.

На данном этапе создано уже более тысячи высокопроизводительных рабочих мест. Еще столько же должны создать четыре резидента, пришедшие в прошлом году. Общий объем их инвестиций составит более 7 миллиардов рублей.

Из 14 резидентов ОЭЗ "Узловая" 45 процентов выпускают импортозамещающую продукцию, а 55 процентов – экспортоориентированную.

Есть и пул желающих пополнить ряды инвесторов нашей ОЭЗ. Переговоры с новыми интересантами ведутся на постоянной основе, осматриваются площадки. В этом году мы планируем принять еще как минимум четырех резидентов и запустить два производства.

— Сегодня Тула делает большую ставку на развитие туризма, активно привлекает, в частности, жителей Москвы. По всему городу появились рекламные плакаты, приглашающие приехать в Тулу. Насколько эффективны принимаемые меры и растет ли турпоток? На какое число туристов регион рассчитывает в 2020 году и какие мероприятия могут привлечь их? Какова ситуация с иностранными туристами в регионе?

— Продвижение туристического потенциала региона — это большая, комплексная работа от билбордов на федеральных трассах и в столице, пресс-туров и до продвижения наших региональных брендов в сотрудничестве с "Аэрофлотом" и РЖД.

И эта работа дает результат – в прошлом году Тульскую область посетили более миллиона туристов, 80 процентов из которых – жители Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга.

У нашего региона нет прямого сообщения с другими странами, поэтому в привлечении иностранных туристов большое значение имеет межрегиональное сотрудничество. Яркий пример – совместный проект с Московской областью "Живописный тур", предполагающий посещение тематических локаций на территории двух регионов.

В 2020 году мы празднуем знаковую дату – 500-летие Тульского кремля как начала создания Большой Засечной черты. Это будет масштабный трехдневный фестиваль. При этом 500-летие Кремля – не только богатый событийный календарь, но и огромная работа по созданию новых точек притяжения, проделанная при поддержке федерального центра и президента России Владимира Владимировича Путина. К примеру, скоро у нас откроется Музейный квартал на пешеходной улице Металлистов, в 11 городах Большой Засечной черты появятся новые туристические локации. Уверен, что все это позволит не только удержать стабильно положительную динамику турпотока, но и добиться еще большего прироста. Для этого мы стараемся разрабатывать механизмы, которые не требуют больших вложений, но приносят заметный эффект.

— Ясная Поляна традиционно притягивает туристов круглый год. Сколько человек посетили музей в прошлом году? Как много среди них иностранцев? Какие цифры ожидаете в 2020 году?

— Ясная Поляна – действительно один из главных туристических объектов в Тульской области. В прошлом году музей-усадьбу посетили почти 207 тысяч человек, в том числе 3,3 тысячи иностранных гостей. Мы ждем, что эти цифры будут расти и дальше, наш прогноз на 2020 год – не менее 214 тысяч туристов.

Однако Ясная Поляна – не единственная точка притяжения в регионе. Есть еще "Поленово", "Куликово поле", Тульский музей изобразительных искусств, который недавно отметил 100-летний юбилей. Нельзя не упомянуть и наш знаменитый Музей оружия, который в прошлом году принял почти полмиллиона посетителей.

— Как оцениваете игру "Арсенала" в этом сезоне? Какое место должен занять клуб по его итогам, чтобы был продлен контракт с Игорем Черевченко? На ваш взгляд, есть ли у канониров шансы на еврокубки? И если да, рассчитываете ли на более успешное выступление, чем в прошлом году?

— Вопрос о продлении контракта с главным тренером – в компетенции руководства клуба. Но, по моему личному мнению, Игорь Черевченко – отличный, системный, современный тренер с хорошим оперативным и стратегическим мышлением.

Под руководством президента клуба Гурама Аджоева "Арсенал" четыре года играет в высшем дивизионе. Добился исторического результата, впервые принял участие в отборочном этапе Лиги Европы. Пусть первый блин комом, но неудачи были и у прославленных клубов.

Мы видим по-настоящему командную работу тренерского штаба и всех игроков, и результаты говорят сами за себя. "Арсенал" стал достойным противником для грандов премьер-лиги. Перед командой поставлены амбициозные задачи, и я уверен, что она с ними справится.

— Перед новым годом вы вместе с президентом Владимиром Путиным выходили на лед в матче Ночной хоккейной лиги. Часто удается поиграть в хоккей с главой государства? Как совмещаете тренировки с графиком губернатора? И есть ли у вас еще любимые виды спорта?

— Играю в хоккей два раза в неделю. Хотелось бы чаще, но график не позволяет. Я рад возможности выходить на один лед с такими легендами отечественного хоккея, как Вячеслав Фетисов, Алексей Жамнов, Алексей Касатонов, Валерий Каменский, Виталий Прохоров.

Летом езжу на велосипеде по пересеченной местности, на шоссейном велосипеде. Если есть возможность, плаваю. Нечасто, но играю в большой и настольный теннис. В общем, стараюсь поддерживать физическую форму, но хотелось бы улучшать свои результаты.

Важно, чтобы у жителей области были возможности заниматься любимым видом спорта, поэтому в последнее время мы открыли в регионе ряд новых спортивных объектов. Добились заметных успехов в развитии хоккея, волейбола. Уделяем большое внимание детским спортивным школам.

— Алексей Геннадьевич, часто появляются слухи о вашем возможном повышении и переводе в Москву, в дни перед назначением нового состава кабмина вам даже прочили должность в правительстве. Как вы лично относитесь к таким слухам и теоретически интересно ли вам было поработать на федеральном уровне?

— На слухи не обращаю внимания. Неоднократно говорил, что меня выбрал народ, срок определен законом. Многое из того, что было запланировано, мы уже сделали. И есть еще время, чтобы реализовать все задумки, проекты по улучшению жизни в регионе во всех сферах. Стараемся использовать для этого все доступные возможности.

Мне интересно работать в регионе. Решать проблемы, которые не решались десятилетиями. Сегодня для меня это главное, и о другом я не думаю

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 27 февраля 2020 > № 3499008 Алексей Дюмин

ДОКЛАД АЛЕКСАНДРА НОВАКА НА ЗАСЕДАНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ «О ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА»

Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Проект новой редакции Программы развития угольной промышленности до 2035 года разработан в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, а также Правительства Российской Федерации. Он вносит изменения с учётом изменений рыночной конъюнктуры, а также пролонгирует ранее действующую утверждённую программу до 2030 года на пять лет. Хотел бы сразу сказать, что каждые пять лет программа подлежит обновлению. Проект соответствует национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации, определённым майским Указом Президента №204.

Несколько слов вначале хотел бы сказать о состоянии угольной отрасли, о развитии её в последние несколько лет.

В настоящее время объём добычи угля составляет 440 млн т, за восемь лет прирост составил 30%, или почти 100 млн т. Объём экспорта составляет на сегодня 50% от добычи (220 млн т), прирост – в два раза, почти 110 млн т, то есть практически весь прирост добычи пошёл на экспорт.

Угледобычу осуществляют 57 шахт и 130 разрезов, почти половина из них введена после 2000 года. Переработка осуществляется на 64 обогатительных фабриках и установках.

В целом угольная отрасль является одной из важнейших для 15 субъектов Российской Федерации. Особо следует отметить главный угольный регион России Кузбасс, где производится почти 60% всей российской угольной продукции. Угольные предприятия являются градообразующими для более 30 городов и посёлков. В отрасли занято 150 тысяч работников, и ещё примерно полмиллиона рабочих мест функционируют в обеспечивающих смежных отраслях.

Уголь стал основным грузом для акционерного общества «РЖД», и его доля в грузообороте выросла за 10 лет с 35 до 44%.

Экспортные поставки угля стали пятой статьёй по объёму валютных поступлений в страну и достигли 17 млрд долларов США в год, налоговые отчисления составили более 100 млрд рублей.

Несмотря на то что на последние 10 лет пришлись как моменты благоприятной рыночной конъюнктуры, так и периоды глубокого падения цен, российские угольные компании инвестировали в создание новых и модернизацию действующих мощностей, в обеспечение безопасности труда и в собственные логистические мощности более 1 трлн рублей.

В результате также продолжилось развитие традиционных центров угледобычи – Хакасии, Красноярского края наряду с Кузбассом. Активно осваиваются новые и перспективные месторождения, создаются новые центры угледобычи в Хабаровском крае, Якутии, Забайкалье, Бурятии, на Сахалине.

Строятся новые и наращиваются мощности действующих угольных терминалов в российских портах Дальнего Востока, в Азово-Черноморском и Арктическом бассейнах.

Производительность труда в отрасли выросла за последние восемь лет в 1,5 раза. Улучшается благосостояние занятых в отрасли, и номинальная заработная плата выросла в 1,8 раза.

Важнейшим направлением работы является обеспечение безопасности труда, о чём сказал Председатель Правительства. Угольные компании, профсоюзы, Минэнерго, МЧС, Ростехнадзор, Минтруд уделяют этой задаче приоритетное внимание. За последние три года не допущено ни одной крупной аварии на шахтах. Удельный травматизм в отрасли снижен на порядок.

Россия сегодня занимает третье место в мире по экспорту угля после Индонезии и Австралии, на международном рынке мы занимаем долю 15%, и российские угольные компании обеспечили почти 40% всего прироста международной торговли углём. Большую роль в достижении этих результатов сыграли усилия Минтранса и акционерного общества «РЖД» по развитию портовой и железнодорожной инфраструктуры.

Учитывая важность экспорта угля для перспектив угольной отрасли, нами совместно с Минэкономразвития были проанализированы существующие прогнозы развития мирового рынка угля по странам и регионам в перспективе до 2035 года. По оценке многих мировых аналитических агентств, общая международная торговля углём к 2035 году вырастет примерно, по разным прогнозам, от 5 до 13%, то есть с текущих 1 млрд 450 млн т до 1 млрд 520 млн – 1 млрд 640 млн т. Перспективы роста связаны в первую очередь с растущим рынком стран Азиатско-Тихоокеанского региона именно в области международной торговли, на него приходится почти 80% всей торговли углём.

В этих прогнозах в основном не учтены эффекты распространения электротранспорта. Потенциальный рост спроса на уголь для покрытия потребностей в электроэнергии может составить ещё дополнительно около 200 млн т. Особенно быстрые темпы будут наблюдаться в Индии, Вьетнаме, Пакистане, Бангладеш, на Филиппинах, в Таиланде и других странах Юго-Восточной Азии, увеличение спроса будет также происходить в странах Африки и на Ближнем Востоке.

В то же время на европейском направлении потребление угля, его импорт продолжат снижаться, и этому способствует курс на декарбонизацию экономики, активное стимулирование возобновляемых источников энергии.

Далее – об основных целях и направлениях программы. Целью программы является обеспечение стабильных поставок качественного угля на внутренний рынок. В первую очередь это электроэнергетика, жилищно-коммунальное хозяйство, металлургия, а также реализация его экспортного потенциала в соответствии с прогнозируемым спросом.

Мы рассматриваем в рамках программы два варианта – консервативный и оптимистичный варианты. Консервативный вариант предусматривает рост объёмов добычи с 440 млн т до 485 млн т, оптимистичный – до 668 млн т и соответствует генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики на период до 2035 года, а также прогнозируемой конъюнктуре цен на энергетические угли.

Прогнозируемые объёмы добычи угля обеспечены внушительными разведанными запасами углей – 196 млрд т. Программой планируется обеспечить среднегодовой прирост запасов дефицитных марок углей в объёме 500 млн т, в том числе коксующихся – 135 млн т.

С целью обеспечения оптимальной территориальной и технологической структуры производственных мощностей по добыче и переработке угля предусматривается создание сырьевой базы в новых центрах угледобычи – в Туве, Якутии, Забайкалье, на Дальнем Востоке, в арктической зоне. Наряду с освоением мощностей уже построенных 25 шахт и разрезов планируется заново построить 14 шахт и 15 разрезов, ввести более 20 новых обогатительных фабрик, модернизировать 8 действующих фабрик. Будет завершена ликвидация неперспективных шахт и разрезов.

С целью развития внутреннего рынка угольной продукции и укрепления позиций российских угольных компаний на мировом рынке угля предусматривается увеличение пропускной способности Восточного полигона, железных дорог, в том числе подходов к портам; обеспечение применения долгосрочных и предсказуемых параметров установления железнодорожных тарифов как до 2025 года, так и в последующий период; реализация проектов строительства и модернизация объектов угольной генерации в Сибири и на Дальнем Востоке (предусматривается построить 7 новых угольных теплоэлектростанций и модернизировать 12 действующих); расширение номенклатуры угольной продукции с высокими потребительскими свойствами, включая проработку проектов по производству из угля сжиженных газов и водородов.

Актуализированной программой предусматривается полное обеспечение потребностей внутреннего рынка в электроэнергетике – это 120 млн т, для нужд коксования в металлургии – 40 млн т, нужд ЖКХ, населения, аграрно-промышленного комплекса и прочих потребителей – ещё 45 млн т.

Объём экспорта российских углей прогнозируется увеличить с 220 млн т до 260 млн т по консервативному и до 390 млн – по оптимистичному варианту. Оба варианта предусматривают безусловное выполнение комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации 30 сентября 2018 года.

Долгосрочная программа развития «РЖД», также до 2025 года, прежде всего в части расшивки узких мест Восточного полигона железных дорог – до 185 млн т перевозки экспортируемого угля в 2025 году, что полностью соответствует указу №204.

Долгосрочная программа, утверждённая в 2019 году, также соответствует развитию «Росморпорта». В результате снятия системных ограничений при транспортировке угольных грузов для экспортных потоков угля его доля на рынке стран АТР с сегодняшних 50 увеличится до 75%, а объёмы перевозки экспортируемого угля в восточном направлении уже к 2025 году достигнут 185 млн т.

Мы тесно взаимодействовали с «Российскими железными дорогами» при согласовании данных прогнозов. Экспортные поставки российского угля, полностью синхронизированные с провозными возможностями железнодорожной инфраструктуры, и темпы развития угольных терминалов в портах также позволят, даже с некоторым резервом, обеспечить планируемые объёмы перевалки экспортируемого угля, прежде всего в дальневосточных портах.

Что касается технологического развития угольной отрасли, предусматривается внедрение прогрессивных технологических схем, обеспечивающих повышение операционной эффективности предприятий. Продолжится начатая работа по цифровой трансформации отрасли, автоматизации и роботизации горных работ, внедрению технологий геоинформационного обеспечения и многофункциональных систем безопасности.

Предусмотрено создание центров цифровых компетенций, включая дальнейшее развитие функционала комплексов «Умная шахта», «Интеллектуальный карьер», «Интеллектуальный транспорт» и «Центры управления». В результате производительность оборудования на шахтах и разрезах планируется нарастить в 1,8 раза, а производительность труда занятых в основном производстве увеличится в 3–4 раза.

С целью повышения уровня промышленной безопасности и улучшения условий труда на шахтах, разрезах и обогатительных фабриках предусматривается актуализация требований к промышленной безопасности, внедрение систем государственного дистанционного мониторинга, применение риск-ориентированного подхода при организации контроля и надзора.

В качестве целевого ориентира принято снижение к 2035 году численности пострадавших при добыче угля в 4 раза.

И наконец, с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду от промышленной деятельности объектов угольной отрасли предусматривается реализация программ по обеспечению экологической безопасности, внесение изменений в нормативно-правовые акты в области нормирования качества сброса сточных вод в водные объекты, увеличение объёмов рекультивации нарушенных земель, строительство и модернизация угольных ТЭЦ с применением экологически чистых технологий.

В результате планируется значительно улучшить экологические показатели отрасли, в частности, уровень сброса загрязнённых сточных вод от общего объёма снизить в 2 раза.

В заключение хотел бы отметить, что в результате реализации мероприятий программы планируется дальнейшее повышение вклада угольной промышленности в экономику страны. Валовая добавленная стоимость вырастет в 1,5–2,5 раза в зависимости от вариантов, объём инвестиций к 2025 году составит более 1 трлн рублей, к 2035 году – 2,5–3,5 трлн рублей, вырастут налоговые поступления более чем в 1,5 раза, в оптимистичном варианте даже 2,6 раза.

Проект программы обсуждался в Правительстве. Были разногласия, были обсуждения на уровне вице-премьера Юрия Ивановича Борисова. Нас поддержал Минтранс. У нас остались разные взгляды на развитие угольной отрасли в период до 2035 года с Минэкономразвития. Тем не менее мы считаем, что те показатели, которые сегодня есть в программе (они дифференцированы между различными сценариями), позволяют нам полностью в период до 2025 года реализовать задачи, поставленные указом Президента и комплексной программой, утверждённой Правительством Российской Федерации, и обеспечить увеличение инвестиций, рост валового внутреннего продукта и вклада угольной отрасли в достижение национальных целей.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 27 февраля 2020 > № 3321349 Александр Новак

ИНТЕРВЬЮ АНДРЕЯ ТЕНИШЕВА ИЗДАНИЮ "ФЕДЕРАЛПРЕСС"

«Вы не видели, что происходило в кабинетах чиновников»

Федеральная антимонопольная служба сообщила о росте числа картельных сговоров в России. Как местные чиновники и бизнес договариваются друг с другом, чтобы не пускать конкурентов на рынок, в каких регионах вместо детских садиков стоят голые стены и хотят ли депутаты бороться с картелями? Об этом и многом другом в интервью «ФедералПресс» рассказал начальник управления по борьбе с картелями Федеральной антимонопольной службы Андрей Тенишев.

Почти тысяча картельных дел

Андрей Петрович, расскажите об основных результатах работы ФАС в 2019 году.

— Всего 926 дел о картелях и иных антиконкурентных соглашениях возбудили антимонопольные органы страны. Я имею в виду центральный аппарат и 84 территориальных органа. В среднем получается чуть более десяти дел на каждый субъект Федерации, из них примерно половина картелей. Из картелей 86 % занимают нарушения на торгах. Обратите внимание: почти четверть ВВП страны в 2019 году распределяется через систему госзакупок. Понятно, что там и возможность, и желание сговориться, чтобы обмануть государство, велика. Примерно треть дел – сговоры, направленные на ограничение конкуренции, с органами власти и государственными заказчиками. Таких дел, к сожалению, меньше не становится.

Мы стали активнее работать с правоохранительными органами. Есть перечень поручений президента России от 5 августа 2017 года, и им дано распоряжение это взаимодействие организовать. Появились первые уголовные дела о картелях, а также в отношении тех заказчиков, которые оказывают им покровительство. Вынесен приговор участникам картеля и их покровителям в Самарской области. Произошли задержания в Воронежской и Новосибирской областях. Расследуются масштабные дела в Якутии, целая серия в Дагестане. Можно долго перечислять, но лед тронулся. Норма об уголовной ответственности должна работать. Участники картелей ничего не делают спонтанно, это рациональная беловоротничковая преступность. У них все подсчитано.

В нашем законодательстве за картели предусмотрено суровое наказание в виде административного штрафа для компаний. Это оборотные штрафы за картели на товарных рынках и штраф до 50 % от начальной (максимальной) цены контракта каждому участнику сговора на торгах. Иногда речь идет о штрафах в десятки и сотни миллионов рублей на организацию. Но если организатор сговора прикинул, что прибыль будет 50 %, он может рискнуть заплатить 15 % штрафа, и еще деньги останутся.

Бывает, к сожалению, и так. Штрафы провоцируют компании на новые сговоры. Мы поймали картель на торгах, оштрафовали участников на сумму более 15 млн рублей. Через два года ловим опять их же, но масштабы уже больше. Что их в прошлый раз не остановило? Нарушители говорят: а ваши штрафы отрабатывать надо. На практике они развернули еще большую, бурную деятельность, чтобы и штраф заплатить, и государство с населением обобрать. Тот картель охватил практически всю страну. Вот таких циничных людей может останавливать только уголовная ответственность.

Практика показывает, что наши картели зачастую тесно связаны с чиновниками. И картельные сверхприбыли служат питательной почвой для коррупции. Особенно часто это проявляется на госзакупках. Правоохранительные органы уже сейчас возбудили десятки уголовных дел по сговорам с государственными заказчиками.

Есть ли законные способы посадить за решетку таких организаторов картельных сговоров или это сделать невозможно?

— Есть, конечно. В Уголовном кодексе существует статья 178, предусматривающая ответственность за картель. Уголовная ответственность для чиновников и госзаказчиков, вступивших в сговор с картелем, предусмотрена ст. 285 УК РФ о злоупотреблении должностными полномочиями. Другой вопрос, насколько эффективно эти нормы работают. Законодательно уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности, в том числе картелях, прописывалась в основном в 1996 году. Кто тогда мог представить, что картели есть? Сейчас другие экономические реалии, в соответствие с которыми мы нормы об уголовной ответственности за картели и приводим. Именно этому и посвящен законопроект, который внесен правительством РФ в Госдуму.

Большой шаг к прозрачности

Система госзакупок стремится к прозрачности. В основном все торги с государством ведутся в электронном виде, как же тогда появляются картели?

— Электронная система госзакупок действительно создает технологические барьеры для сговоров. Масштабы картелизации госзакупок снизились. Вы просто не видели, что происходило в кабинетах чиновников, когда проходили «молоточные» торги. Сейчас законодательство в большинстве случаев предусматривает обязательность электронных торгов. Многие крупные компании даже при отсутствии такой обязанности в законе уже добровольно переходят на электронные торговые площадки, понимая, что здесь больше прозрачности.

При нормальной работе электронных торговых площадок участники торгов не видят друг друга – только номера стоят. Но есть маленькие рынки, где все игроки знают друг друга. За какими бы номерами ни прятался участник, его и так знают. Иначе говоря, есть технологические барьеры, но есть и возможность сговориться. Она просто стала меньше. Предприниматель понимает, что на север Красноярского края никто из Ингушетии не приедет и водопровод не отремонтирует. Значит, будут работать местные, те, кого знают. Наши недобросовестные предприниматели придумывают схемы, например, «таран» на аукционах, чтобы ввести в заблуждение участников торгов. Суть в том, что создается некая видимость торгов, при которой нужному поставщику в электронном аукционе обеспечиваются условия для победы. Инструментом является демпинг, то есть снижение цены до размера, при котором добросовестным поставщикам участвовать в этих торгах просто становится неинтересно. Действующими лицами картеля обычно выступают несколько участников торгов.

Недобросовестные компании стали использовать также DDoS-атаки на электронные торговые площадки, на конкурентов и другие технологические способы ограничить конкуренцию на торгах. Мы уже расследуем такие случаи.

У кого чаще возникает идея договориться– у предпринимателей или госзаказчиков?

— И у тех, и у других. В разных случаях по-разному. Представьте: картель на закупках. Компании договариваются разделить лоты и не снижать цену, в одном месте один выигрывает без снижения, в другом месте другой. А вдруг придет третий участник, будет конкурировать, снижать цену и договоренности аннулируются? Есть соблазн пойти к госзаказчику и предложить отклонить заявки других участников, и получается гарантированный картель. Бывает, что договариваются завысить начальную максимальную цену, чтобы она была еще больше.

Помощь общества

Вы сотрудничаете с Общероссийским народным фронтом в сфере борьбы с картелями. Как помогают общественники?

— Четырнадцать тысяч общественников Бюро расследований ОНФ отслеживают торги, знают ситуацию на местах. Это наши добровольные помощники, как народная дружина у полиции. Конечно, это полезно для нас и для них. Мы десятки дел возбуждаем по сигналам общественников и учим активистов у себя в учебном центре, как правильно работать с информационными системами. Нам уже активисты приносят глубоко проработанные расследования, по которым сумма штрафов достигает десятков и сотен миллионов рублей.

Какие существуют признаки картельного сговора? Может ли обычный житель небольшого города, не специалист, обнаружить такой сговор и как?

— Если речь идет о товарных рынках, представьте, например, что у всех в один день без причин выросли цены. Это можно в ряде случаев объяснить простым ажиотажным спросом, как это было с ростом цены на маски в аптеках недавно. Но в Санкт-Петербурге, например, предприниматели сговорились и решили поднять цены под шумок, на фоне общего ажиотажа по стране.

Отмечу, что даже если в картельных сговорах на торгах участвуют только предприниматели, госзаказчики, которые должны это первыми увидеть, редко к нам обращаются. Но они же видят, что одни и те же компании выигрывают торги без снижения цены, причем, как правило, чередуются между собой. Казалось бы, выглядит подозрительно, но заявлений у нас нет. И у нас возникают закономерные вопросы к чиновникам: а не в сговоре ли они? Правда, немного по-другому стали вести себя госкомпании. Все-таки их работа направлена на получение прибыли и они считают свои издержки. Заказчик ждет снижения цены, ее не происходит. Выигрывают одни и те же, и он подозревает картель. К нам обращались «Россети», и по их заявлениям мы выявляли картели, которые обманывают заказчика. «Ростелеком» обнаружил сговор на своих же закупках. Хороший тренд, когда заказчики задумываются. А это экономия издержек, которая отражается на ценах и тарифах.

Как может простой человек обнаружить картельный сговор?

— Это возможно. Но не надо думать, что за каждой завышенной ценой стоит картельный сговор. Важно каждый факт рассматривать в отдельности. Мы все обращения с серьезной информацией тщательно проверяем. Например, одно из крупнейших дел в мире – океанские контейнерные перевозки. Россия первой признала крупнейших океанских контейнерных перевозчиков нарушителями антимонопольного законодательства. Они влияли и на мировой рынок, и на российский. Например, из Юго-Восточной Азии контейнерами возят автомобили, запчасти, одежду, продукты питания, бытовую технику. Это миллионы контейнеров. Недобросовестные компании несколько раз в год вводили надбавки, плюс 50–950 долларов за контейнер. Надбавки к фрахту в конечном итоге закладывались в цену товаров, того же смартфона. Вся страна переплачивала: бизнес, граждане. Написал нам обычный гражданин (не буду называть его), проанализировал ситуацию и сказал: смотрите, что делается. Мы с этого обращения начали расследование, изучили глобальный рынок океанских перевозок, сотрудничали с зарубежными органами. Это пошло на благо всей российской экономике, включая пользу конечным потребителям, которые переплачивали за товары.

Список «отличившихся» регионов

Если говорить о субъектах РФ, какие из них наиболее «отличились» в области картельных сговоров? Какие меньше всего?

— Если брать прямую статистику, то таких дел больше всего в Москве и Санкт-Петербурге, просто потому что это крупнейшие субъекты Федерации. Также могу назвать масштабные дела. Например, сговор бывшего губернатора Челябинской области с Миндортрансом и «Южуралмостом». Представьте результат сговора: небольшая дорожно-строительная компания пришла на рынок региона, имела около 6 %, а потом заняла 98 % рынка ремонта и строительства дорог всей Челябинской области. Спрашивается, а куда делись остальные компании? Обанкротились или ушли. Была убита целая отрасль такого большого региона.

Еще мы рассмотрели дело о строительстве и реконструкции аэропорта, когда бывший губернатор хотел без торгов его отдать.

В Дагестане были дела о фармацевтическом и дорожном картелях, сейчас выявлены дела по строительству дорог и социальных объектов. Примеры можно долго перечислять. Я не назову регионы, где мы не нашли ничего, их практически нет, просто различен уровень картелизации. Но есть интересная тенденция. Те регионы, где были крупные картельные дела, особенно уголовные, буквально на следующий год в них экономия бюджета на госзакупках вырастала вдвое. На мой взгляд, это показатель превентивного значения жестких мер – все начинают понимать, что сговариваться плохо.

Как реагируют губернаторы и местные чиновники на вашу работу?

— Про двух губернаторов я уже сказал. Они не среагировали, и была реакция в отношении них. Сейчас каждый субъект РФ разработал свою дорожную карту и развивает региональную конкуренцию. Поэтому пути два. Позитивный – развивать конкуренцию и улучшать экономику региона, и негативный – ограничивать конкуренцию и ждать мер государственного реагирования.

Какие картельные сговоры обнаружить сложнее всего и почему?

— Если говорить о торгах, то это так называемые молоточные аукционы – торги, которые еще не перешли в электронную сферу. Сложны также сговоры на товарных рынках и любого рода сговоры с чиновниками. Нам правоохранительные органы хорошо помогают в таких делах.

ФАС сообщила о резком росте числа картельных дел в России. На ваш взгляд, с чем это связано?

— Я бы не сказал, что это резкий рост: количество дел выросло чуть больше, чем на 20 %. В 2018–2019 годах еще большее количество торгов перешло на электронные площадки, это повысило прозрачность торговых процедур и выявляемость картельных соглашений. Но, по моим оценкам, этот рост не будет долговременным. Показателен фармацевтический рынок. Мы начали с 2015 года плотно заниматься картелями в сфере фармацевтики. Наши расследования охватили все регионы страны. Многим компаниям назначены многомиллионные штрафы, возбуждены уголовные дела. И в 2019 году доля дел о фармацевтических картелях снизилась почти вдвое. Я считаю, это наши расследования достигли своего превентивного эффекта.

Полномочия усилит закон

Совет Федерации раскритиковал антикартельные законопроекты. Сенаторы, в частности, указывают на нецелесообразность наделения ФАС полномочиями, которыми обладают фискальные и силовые ведомства. Сейчас ситуация сдвинулась с мертвой точки?

— Госдума на днях приняла поправки в законопроект о защите конкуренции в первом чтении. Более 75 % депутатов проголосовали за. Все понимают, что борьба с картелями важна и направлена на оздоровление экономики. Картель – это как раковая опухоль, которая разъедает экономику. Но у депутатов есть опасения: не слишком ли много полномочий? Нам же нужен инвестклимат, хорошее развитие, а тут административное давление, на которое жалуется бизнес. Опасения высказывать нужно, мы перед вторым чтением проведем консультации с депутатами и бизнесом и разъясним, что это не новые полномочия, а ручная настройка того, что у нас уже есть.

Что вы предлагаете?

— Говорят, что ФАС превращается в силовой орган, потому что будет проводить оперативно-разыскную работу. Нет такого в законопроекте. Мы не претендуем на то, чтобы самим проводить оперативно-разыскные мероприятия. На самом деле законопроект дает право органам, проводящим такие мероприятия, если они получают доказательства существования картеля, рассекретить материалы и передать их в ФАС. Это происходит и сейчас. В силу закона правоохранительные органы могут рассекретить материалы, передать их следователю, а следователь может возбудить уголовное дело о картеле. Мы получаем те же материалы, но длинным путем. Сначала возбуждается уголовное дело, потом антимонопольное. Мы предлагаем поменять порядок. Сначала антимонопольное дело, где выясняем, есть ли картель. И если он есть, то может быть возбуждено уголовное дело. И бизнесу так лучше, и мы не идем окружным путем.

Да, просим себе право выемки документов, если они свидетельствуют о картеле. У нас и сейчас такое право есть по делам об административных правонарушениях. Но у нас, налоговой и таможни процедура другая. Мы не составляем сразу протокол, а проводим долгое антимонопольное расследование, которое длится иногда годами. И только потом составляем протокол и получаем право изъять документы. Это может быть через несколько месяцев, а иногда и через несколько лет, когда, собственно, изымать уже нечего. А ведь изымать, бывает, есть что. В Дагестане мы приехали в фармкомпанию: сидят участники торгов. У одного из коммерсантов в коробочке флешки с электронно-цифровой подписью местного минздрава, конкурентов и казначейства. Он разместил госзаказ, сам провел торги и выиграл, а потом еще сам себе оплатил заказ. Безотходное производство. А у нас даже нет права выемки! Что им говорить: ребята, воруйте дальше? Мы этого допустить не можем.

Какие планы работы на 2020 год? Есть список регионов, на которых вы сосредоточитесь в первую очередь?

— Мы сосредоточимся на контроле за реализацией нацпроектов. Наша задача, чтобы торги шли честно, не в условиях сговора. Уже есть картельные дела при реализации нацпроектов, в том числе сговоры с заказчиками. Мы видим, как под видом готовых детских садов покупают фундамент или голые стены. Видим недостроенный онкоцентр – нечестно выигравший торги подрядчик просто сбежал. Это делали в обход конкурентных процедур, договорились с нужным» человеком с нужной компанией.

Проверяете ли вы картельные сговоры с представителями федеральных министерств и ведомств?

— Министерства нам подконтрольны, у нас были дела, когда мы федеральные органы власти признавали участниками разных антиконкурентных соглашений.

Философский вопрос напоследок: почему, на ваш взгляд, в России, несмотря на все усилия, еще не победили коррупцию?

— Я ничего нового не предложу. Известно, что есть три удерживающих фактора: неотвратимость наказания, его суровость, но справедливая, и моральное удержание. Большинство людей ведь не совершает убийство из-за ценности человеческой жизни, а не из-за боязни наказания. Примерно то же должно происходить с коррупцией, картелями и любыми преступлениями. Должны удерживать не столько угроза наказания, сколько моральный климат и корпоративная культура.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 26 февраля 2020 > № 3431758 Андрей Тенишев

ИНТЕРВЬЮ С ГЛАВОЙ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ АЛЕКСЕЕМ ЦЫДЕНОВЫМ О РЕАЛИЗАЦИИ В РЕГИОНЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ

- Национальный план развития конкуренции был утвержден в конце 2017 года. Сегодня, спустя полтора года, можно подвести промежуточные итоги его реализации. Расскажите, какие результаты сегодня достигнуты в республике?

Президентом Российской Федерации развитие конкуренции определено одним из приоритетных направлений работы всех уровней власти.

Для Бурятии реализация Национального плана развития конкуренции и Стандарта развития конкуренции, которые стали инструментами этой работы, не являются новыми этапами, поскольку работа по созданию благоприятной конкурентной среды ведется уже с 2015 года.

В республике были приняты все необходимые документы. В том числе план мероприятий и перечень приоритетных и социально значимых рынков, создан ряд коллегиальных органов, организовано эффективное взаимодействие с муниципальными образованиями. Сегодня мы работаем над актуализацией действующих документов, приводим их в соответствие с установленными требованиями.

Отмечу, что принятые нами меры ежегодно получают высокую оценку на федеральном уровне. В 2017 году наш опыт по взаимодействию с муниципальными образованиями положительно отмечен на семинаре Федеральной антимонопольной службы. В прошлом году наша практика по созданию условий для привлечения частных детских садов на рынок дошкольного образования также вошла в «белую» книгу проконкурентных практик ФАС.

Кроме того, среди положительных моментов можно назвать снижение в 2 раза по сравнению с уровнем 2017 года количества нарушений Федерального закона «О защите конкуренции» и увеличение с 17,9% в 2017 году до 59% в 2019 году доли заключенных государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса в общей стоимости государственных и муниципальных контрактов.

- Как обстоит ситуация с ГУПами в республике?

В настоящее время в республике работают два государственных унитарных предприятия, в 2007 году таких предприятий было 24.

Деятельность действующих предприятия (ГП РБ «Бурят – Фармация», ГУП «Республиканский аналитический центр») носит социальный характер, не имеет главной целью извлечение прибыли, обеспечивает удовлетворение нужд республики на соответствующем товарном рынке.

Так, например, работа «Бурят-Фармации» нацелена на обеспечение лекарственными средствами медицинских учреждений и населения республики, в частности, льготных категорий граждан. Участие данного предприятия на фармацевтическом рынке региона позволяет реализовывать не только политику в области поддержания уровня доступности распространенных и пользующихся спросом лекарственных средств, недопущения произвольного роста цен на них, но и обеспечивать наличие товаров, реализация которых частными юридическими лицами не осуществляется в силу особо сложных условий перевозки и хранения или минимального экономического эффекта от их реализации.

«Республиканский аналитический центр» работает в указанной организационно-правовой форме, поскольку является правопреемником предприятия Бурятгеомониторинг, которое было создано для реализации постановления Совета Министров «О создании Единой государственной системы экологического мониторинга».

В соответствии с положением о порядке осуществления государственного мониторинга состоянию недр Российской Федерации, предприятие имеет статус территориального центра мониторинга геологической среды и ведет контроль химического состава подземных вод в природных условиях и на территориях с интенсивным техногенным воздействием, контроль за развитием опасных геологических процессов, которые могут оказать воздействие на объекты хозяйственного назначения.

Данная сфера для частных компаний непривлекательна, поскольку не приносит ощутимой прибыли. Поэтому ликвидация предприятия может привести к отсутствию на территории региона исполнителей по оказанию заявленного вида услуг.

Получается, сохранение работы этих организаций в форме именно унитарных предприятий - единственно возможный способ обеспечить социальные интересы и нужды субъекта. Приватизация или ликвидация не принесет положительного эффекта как для отрасли, так и для региона в целом. Цель деятельности предприятий заключена в наличии положительного социального эффекта. На примере Бурятии видно, что такой эффект имеется.

- Один из ключевых показателей реализации Национального плана развития конкуренции – увеличение объема закупок у малого и среднего бизнеса. Как на сегодняшний день обстоят дела в этом направлении? Привлекаете ли вы субъекты МСП к участию в закупках? Каким образом?

Как я уже говорил, по сравнению с уровнем 2017 года доля заключенных государственных и муниципальных контрактов с субъектами малого бизнеса увеличилась с 17,9% до 59% в 2019 году.

За 9 месяцев прошлого года на территории республики проведена 4141 закупка на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд республики, из них 1888 составляют закупки среди СМП и СОНО. Средняя конкурентность закупки среди них составляет 2,86.

Для привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в закупках в республике проводятся мероприятия, направленные на централизацию закупок, в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок. Разработаны шаблоны документов, контрактов. Ежеквартальных проходят обучающие семинары для заказчиков субъектов малого предпринимательства. Это методологическая поддержка и разъяснительная работа по вопросам участия в закупках. Для расширения рынка и удобства пользования участниками закупки сведения о закупках дублируются в Региональной информационной системе в сфере закупок Республики Бурятия - на сайте www.burzakup.ru.

Кроме того, на стадии запуска находится внедрение и использование информационного ресурса «Электронный магазин малых закупок Республики Бурятия», где формируется электронная база производителей, которая будет пополняться по мере работы.

- Ранее ФАС России и Правительство Республики Бурятия приняли решение о развитии биржевой торговли лесом. Ведется ли такая торговля? Каких объемов удалось достичь в прошлом году?

В настоящее время в Республике Бурятия уже запущена торговля древесиной на электронной площадке АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» на базе автономных учреждений «Лесхозы», подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства.

В 2019 году сделки с древесиной прошли по АУ РБ «Байкальский лесхоз», АУ РБ «Бичурский лесхоз», АУ РБ «Кикинский лесхоз», АУ РБ «Усть-Баргузинский лесхоз», АУ РБ «Кижингинский лесхоз», АУ РБ «Мухоршибирский лесхоз». Древесина, выставленная на торги, получена от проведения санитарно-оздоровительных мероприятий и рубок ухода за лесами. Объем древесины, проданный с торгов на конец ноября 2019 года составил 52,6 тыс кубических метров или 2,4% от общего объема заготовки древесины по республике.

Для дальнейшего развития биржевой торговли древесиной Правительством республики совместно с представителями АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа» проводятся обучающие семинары, в которых принимают участие предприятия лесопромышленного комплекса республики, арендаторы лесных участков и представители лесхозов.

- Актуализирована ли «дорожная карта» по развитию конкуренции в регионе? Какие рынки в нее вошли?

В республике разработан и в августе утвержден распоряжением Правительства Бурятии перечень товарных рынков и «дорожная карта» по содействию развитию конкуренции.

Перечень включает 36 рынков, среди которых рынки социальной сферы (образование, здравоохранения), рынки реального сектора экономики (производство бетона, кирпича, нефтепродуктов и другие), а также рынки развития инфраструктуры (транспорт, связь, энергетика).

- Существуют ли в регионе программы поддержки частных бизнес-инициатив? Во всех ли отраслях экономики республики присутствует частный бизнес?

Сегодня организации частной формы собственности функционируют во всех сферах республики. Для создания благоприятных условий развития предпринимательства в республике предоставляется значительный комплекс налоговых преференции и мер государственной финансовой поддержки.

Кроме того, на территории республики функционируют все организации инфраструктуры поддержки бизнеса, входящие в базовый перечень. В 2018 году вся инфраструктура поддержки объединена и размещена в едином Центре предпринимательства «Мой бизнес». Здесь вместе работают Гарантийный фонд РБ, Фонд развития малого и среднего предпринимательства, объединяющий Центр поддержки предпринимательства, Центр экспорта, Центр инноваций социальной сферы, Центр народных художественных промыслов, и 3 окна МФЦ.

Центром предпринимательства предоставляются 55 различных услуг по тем же принципам, как и в МФЦ. Это клиентоориентированный сервисный подход «одно окно» созданный, чтобы максимально быстро и эффективно подобрать бизнесу именно те инструменты поддержки, которые ему требуются.

- На какой стадии реализации находятся положения по внедрению антимонопольного комплаенса в работе органов власти и муниципалитетов республики? Как вы полагаете, как внедрение этого института скажется на бизнес-климате региона? Планируется ли обучение сотрудников министерств и муниципалитетов по этому направлению, направленного на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства со стороны власти?

В целях соблюдения антимонопольного законодательства и предупреждения его нарушений во всех органах исполнительной власти республики и органах местного самоуправления приняты положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства. В настоящее время, в рамках принятых Положений, органами власти республики проводится анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности за предыдущие три года, осуществляется мониторинг практики применения структурными подразделениями антимонопольного законодательства, а также на постоянной основе ведется работа по консультированию сотрудников по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства. Реализация указанной нормы позволила по итогам 2018 года снизить в 2 раза по сравнению с уровнем 2017 года количество нарушений закона «О защите конкуренции».

Что касается обучения сотрудников, в 2019 году сотрудники министерств и ведомств проходили обучение по данному направлению на базе учебного центра ФАС в городе Казань.

При этом в прошлом году Правительством республики достигнута договоренность с Федеральной антимонопольной службой о проведении ФАС серии выездных курсов повышения квалификации на территории республики. Таким образом, наши сотрудники уже в этом году получат возможность обучиться, не выезжая за пределы республики.

- Как Вы полагаете, по каким мероприятиям реализации Нацплана регионам следует обмениваться опытом?

В настоящее время взаимодействие субъектов Российской Федерации по направлению развития конкуренции обеспечивается в рамках группы, созданной в одном из мессенджеров. Группа является своеобразной площадкой, где сотрудники со всех регионов обмениваются опытом, обсуждают свои наработки по данному направлению. Таким образом, считаю, что соответствующий канал обмена опытом уже налажен.

- Опыт какого субъекта по развитию конкуренции Вы считаете интересным и актуальным для тиражирования в республике?

Ежегодно Министерством экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службой формируется пул лучших региональных практик по развитию конкуренции и «белая» книга проконкурентных практик. Соответственно, свою работу мы строим, ориентируясь на эти документы, а значит, на опыт всех регионов.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 26 февраля 2020 > № 3431757 Алексей Цыденов

Чиновники, поживите как все!

Крашенинникова Вероника

Прошёл первый месяц работы правительства Михаила Мишустина. Весомых результатов ожидать сложно, но планы и первые шаги обсуждать как раз и нужно.

Ожидания россиян складываются в первую очередь из двух составляющих. Одна касается материального: люди хотят, чтобы денег в кошельке стало больше. Это не прихоть лентяев, а законное требование упорно работающих людей – получать достойную зарплату. Во-вторых, в экзистенциальном плане, россияне хотят справедливости – от снижения вопиющего неравенства в доходах до доступности высшего образования и честного судопроизводства. Хотят также, чтобы правительство чётко и быстро ответило на ожидания. Ждать годами никто не настроен. Можно сказать, что год – максимальный срок для Белого дома показать результат.

Какие меры могут соответствовать и материальным, и системным ожиданиям перемен?

Введение прогрессивной шкалы налога на физических лиц, с необлагаемым минимумом, – самая чёткая и ясная мера. Действующий в РФ «плоский» налог в 13% для всех – предмет гордости А. Кудрина, был установлен в 2001 году, до того верхняя ставка составляла 30%. Но стричь всех под одну гребёнку – удел мелких развивающихся стран, «освобождённых от социализма», или банановых республик. Меньше, чем у нас, только в Албании, Боснии и Герцеговине, Болгарии, Казахстане (по 10%), в Белоруссии и Макао (12%). Чуть выше в Иордании (14%), в Литве, Сербии, Коста-Рике, Гонконге, Судане, Йемене и Маврикии (15%), в Венгрии и Румынии (16%), Анголе (17%). Даже на Украине – 19%.

В «цивилизованном» капиталистическом мире, к которому мы вроде как примыкаем, налог, во-первых, прогрессивный – единого нет ни в одной стране! Во-вторых, он гораздо более высок по всей шкале. Вот примеры: Австрия – 36,5–50%, Бельгия – 25–50%, Великобритания – 0–50%, Германия – 14–45%, Дания – 38–59%, Люксембург – до 38%, Норвегия 28–51,3%. В США сумма налогов – федерального, штата и муниципального – может доходить до 50%. Причём повышение налогов – нередкая мера при экономическом спаде. Президент США Гувер в 1932 году поднял налог на богатых до 63%, а Рузвельт в 1936-м довёл до 79%.

Самые ходовые аргументы против повышения налогов для состоятельных слоёв – «они уйдут в тень или уедут». Уедут куда? Туда, где 50%? А насчёт «уйдут в тень» – так недавний главный налоговик, ныне премьер Мишустин как раз и создал такую систему сбора налогов, когда «тени» нет. Если система научилась дотягиваться до миллионов рядовых граждан, то уж с нескольких десятков тысяч известных персон, наверное, соберёт.

Для более справедливого распределения доходов между разными слоями населения прогрессивный налог – самый мирный способ. Пока слои не закрепились в классы – с классовым сознанием и жёсткими требованиями.

Но чтобы что-то поменялось в жизни, должно измениться целеполагание в сознании чиновников. Вот по части необходимости социальных мер вроде бы всё ясно. Кто, например, может не согласиться с бесплатным горячим питанием для всех учеников 1–4-х классов? Оказалось, в какой-то момент «все были против»! Это уже сюрреализм. На чьи интересы люди из правительства работают, если даже на обеды для младших школьников не готовы раскошелиться? Копят деньги на субсидии богатым банкам и корпорациям?

Как помочь правительству осознать, что оно призвано работать на интересы граждан? Похоже, ничто не действует, даже отставки уроком не служат. У Всемирного банка, при всей неоднозначности организации, есть хорошая практика: отправлять чиновников на пару месяцев пожить в те страны, которые они «курируют». В Сомали, Зимбабве, Бирму и так далее.

Давайте предложим своим чиновникам, начиная с министра и ниже – каждому и по очереди, поехать в регион и пожить месяц-другой на среднюю там зарплату. Не Сомали же, в конце концов, а родная страна.

Это предложение – не популизм. Как ещё помочь чиновному классу – или уже сословию? – соприкоснуться с реальностью?! Пока не стало поздно

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 26 февраля 2020 > № 3309819 Вероника Крашенинникова

Заседание коллегии МВД России

Владимир Путин принял участие в ежегодном расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Участники мероприятия подвели итоги работы органов внутренних дел за прошлый год, определили задачи по разным направлениям оперативно-служебной деятельности на 2020 год.

В мероприятии приняли также участие руководители законодательных, исполнительных и судебных органов власти.

С основным докладом выступил глава МВД России Владимир Колокольцев.

* * *

Начало расширенного заседания коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Начну с вещей очевидных, но не грех об этом лишний раз сказать. И никогда мы с вами не можем забыть о том, что Министерство внутренних дел традиционно занимает ключевое место в правоохранительной системе России, несёт прямую ответственность за обеспечение общественного порядка, находится на передовой борьбы с преступностью.

Сегодня в рамках ежегодной расширенной коллегии обсудим, как решались порученные вам задачи, какие здесь есть проблемы, и, конечно, наметим основные приоритеты на ближайшее будущее.

Оценивая результаты вашей работы в 2019 году, отмечу высокие показатели раскрываемости наиболее опасных преступлений: убийств, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбойных нападений и некоторых других.

Снизилась преступность среди несовершеннолетних, а также число преступлений, совершённых на улицах. Это значимые для граждан изменения. Ваша прямая ответственность, чтобы люди в своём дворе, подъезде, посёлке, городе чувствовали себя в безопасности и были защищены.

Среди положительных тенденций на местах, в регионах выделю и снижение количества преступлений в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, и это происходит уже четвёртый год подряд.

Вместе с тем в предстоящий год важно существенно активизировать работу по целому ряду направлений, и прежде всего повысить уровень раскрываемости преступлений в целом.

Вновь подчеркну – это одна из основных задач ведомства. И на её решении должны быть сосредоточены усилия оперативных, следственных, всех иных подразделений.

Прошу принять также дополнительные меры по организации работы на досудебной стадии уголовного судопроизводства, особое внимание уделить вопросам обеспечения законности органами дознания и предварительного следствия.

На все факты произвола, фальсификаций, прямого подлога, что само по себе является уголовным преступлением, требую реагировать предельно жёстко. Пресекать подобную деятельность и решительно избавляться от такого рода сотрудников, преступающих закон.

Строго следует соблюдать требования о разумном сроке уголовного судопроизводства. В решении обозначенных, резонансных для общества вопросов нужно тесно взаимодействовать с органами прокуратуры, другими коллегами.

Далее. Важный и объёмный участок вашей работы – это профилактика правонарушений, особенно среди несовершеннолетних. Несмотря на снижение подростковой преступности за прошедший период, о котором уже говорил, важно наращивать активность на этом направлении, подключать к работе с трудными подростками, «группами риска» и общественные, и религиозные организации.

В поле вашего постоянного внимания должно находиться и интернет-пространство, в котором продолжают действовать разного рода радикальные группы, пропагандирующие уголовную субкультуру, склоняющие подростков к самоубийствам, совершению правонарушений.

Повторю: работа по их выявлению должна вестись постоянно, а организаторы и подстрекатели – нести залуженное наказание. Прошу также максимально ответственно подойти к обеспечению комплексной безопасности детских и образовательных учреждений: детсадов, школ, училищ и так далее.

Актуальной задачей для МВД остаётся противодействие экстремизму. Да, в прошлом году число преступлений экстремистской направленности уменьшилось, причём более чем вдвое. Однако это, конечно, не повод для самоуспокоения.

На МВД лежит особая ответственность за сохранение стабильности в обществе. И конечно, самого серьёзного внимания требует обеспечение безопасности в местах массового пребывания граждан, особенно в период проведения масштабных мероприятий, посвящённых 75-летию Победы в Великой Отечественной войне.

Я говорил об этом на недавней коллегии ФСБ и повторю: это задача для всех наших специальных служб и правоохранительных органов.

Уважаемые участники коллегии! Хотел бы отдельно остановиться на ряде важных направлений вашей работы.

Первое – это безопасность дорожного движения.

За последние восемь лет смертность на дорогах сократилась более чем на треть, и это, безусловно, заслуга сотрудников ГИБДД.

Но обращу знаете на что внимание. Справки, когда смотрел перед коллегией: среди погибших в результате ДТП почти 90 процентов – граждане в возрасте от 18 до 50 лет. Как жалко – люди уходят из жизни в результате ДТП в таком возрасте. Поэтому работа должна быть на этом направлении продолжена.

Прошу в полной мере использовать свои права координатора в данной области, в том числе связанные с обустройством инфраструктуры, внедрением здесь новых требований, активнее и содержательнее участвовать в реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги».

Необходимо шире применять современные технические средства контроля и автоматизированные системы, более тщательно следить за качеством подготовки водителей в автошколах, оказанием экстренной медицинской помощи и эвакуацией пострадавших с мест ДТП.

Повышенное внимание нужно уделить соблюдению требований к перевозкам пассажиров. Да, с автобусными перевозками в прошлом году наметились некоторые положительные сдвиги, но при этом более чем в полтора раза возросло количество ДТП, совершённых водителями такси.

Число погибших при этом увеличилось более чем на треть, раненых – в полтора раза. Прошу вместе с коллегами из Минтранса, других ведомств обратить на это особое внимание и предложить эффективные механизмы исправления ситуации.

Далее, это дальнейшая декриминализация экономики и борьба с коррупцией, защита бюджетных средств, других ресурсов, которые мы выделяем на развитие страны, от хищений, других корыстных посягательств разного рода.

Более системного подхода требует работа по пресечению производства и продажи суррогатного алкоголя, поддельных, некачественных лекарств, других товаров «групп риска», способных нанести вред здоровью людей, поставить под угрозу их жизнь.

Прошу жёстко работать и по выявлению преступлений в сфере природопользования – незаконным вырубкам леса и добыче водных биоресурсов.

На что хочу здесь обратить внимание: жалоб со стороны предпринимателей на давление со стороны правоохранительных органов, незаконные, необоснованные действия, в том числе сотрудников МВД, по-прежнему много.

Экономическая безопасность заключается не в том, чтобы в каждом предпринимателе видеть потенциального нарушителя. А в защите нашего, отечественного бизнеса, наших законопослушных граждан, которые созидают, создают новые рабочие места, сами работают.

Именно такая работа в области экономической безопасности призвана служить важнейшим элементом формирования привлекательного, комфортного, цивилизованного делового климата в стране.

Третье – это сфера миграции и оформления гражданства. Как вы знаете, приняты меры, которые дали возможность приобретать гражданство России в упрощённом порядке жителям Донбасса, облегчены процедуры переселения и получения гражданства соотечественникам.

Надо и в дальнейшем совершенствовать законодательную базу, а главное – правоприменительную практику на этом направлении. Прошу внимательно относиться к каждому конкретному случаю, проявлять участие и доброе, радушное, человеческое отношение к людям, которые хотят связать свою судьбу с Россией.

При этом необходимо поставить надёжный заслон на пути незаконной миграции. Во всей этой работе, в контроле ситуации на рынке труда в первую очередь нужно учитывать, безусловно, интересы наших собственных граждан, граждан Российской Федерации.

Далее, это противодействие незаконному обороту наркотиков. Важнейшее направление нашей работы! Нужно работать здесь более гибко и решительно, жёстко, но строго в рамках закона.

Обращаю ваше внимание: совместно с Роскомнадзором МВД необходимо перекрыть доступ к сайтам и страницам в соцсетях, пропагандирующим наркотики.

Кроме того, прошу Государственную Думу и Правительство вернуться к детальной проработке законодательной инициативы по установлению уголовной ответственности за пропаганду наркотиков в интернете.

Госдумой возвращён этот законопроект. Надо доработать.

Уважаемые товарищи!

В прошлом году проиндексировано денежное довольствие действующих сотрудников и пенсии пенсионеров МВД. Государство намерено и впредь уделять вопросам социальной поддержки, ресурсному обеспечению деятельности МВД необходимое внимание.

В целом рассчитываю, что сотрудники МВД будут наращивать результативность работы по всем обозначенным направлениям.

И конечно, в завершение хочу поблагодарить руководство, личный состав органов внутренних дел за службу. Да, работы много! Есть и проблемные зоны, я сейчас об этом сказал, но в целом ведомство работает ритмично.

Спасибо вам большое.

В.Колокольцев: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищи генералы, офицеры! Уважаемые коллеги!

В рамках возложенных на органы внутренних дел полномочий в прошедшем году первостепенное внимание уделялось выполнению задач, обозначенных в указах Президента Российской Федерации, Послании Федеральному Собранию на 2019 год и иных поручений руководства страны.

В отчётном периоде Министерство принимало непосредственное участие в совершенствовании законодательных основ правоохранительной деятельности. Важные изменения внесены в Административный, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Существенно обновлена правовая база в сфере миграционной политики. Скорректированы положения нормативных актов в части обеспечения безопасности дорожного движения на антинаркотическом и ряде других направлений.

В условиях ограниченных кадровых ресурсов и сокращения расходов федерального бюджета продолжена работа по оптимизации организационно-штатного построения территориальных органов. За счёт внутреннего перераспределения увеличена численность сотрудников, реализующих функции по линии миграции.

В составе управления и отделов по контролю за оборотом наркотиков сформированы подразделения по противодействию наркоугрозе в сети Интернет. Кроме того, в ряде других служб центрального аппарата Министерства и на местах созданы специализированные подразделения по борьбе с киберпреступностью. Теперь это направление является профильным более чем для 3200 сотрудников.

В целях повышения доступности для граждан территориальных органов продолжена работа по оптимизации их размещения на районном уровне. В числе приоритетов остаётся укрепление кадрового потенциала.

Последовательно реализуется курс на подготовку специалистов преимущественно на базе образовательных учреждений МВД России. Как показывает практика, выпускники ведомственных вузов – наиболее мотивированная и компетентная категория сотрудников.

Вместе с тем в кадровом обеспечении сохраняется ряд проблемных вопросов. Среди самых острых – некомплект аттестованного состава. За последние пять лет он увеличился почти в два раза.

Особенно сложное положение в патрульно-постовой службе, подразделениях уголовного розыска и по контролю за оборотом наркотиков. Если в 2012 году на каждое вакантное место претендовали четыре человека, то в 2019-м – менее двух, хотя, как и прежде, перед нами стоит задача отбора наиболее достойных и подготовленных кандидатов. На этом фоне крайне важной является реализация одной из основных социальных гарантий сотрудников – обеспечение их жильём.

Самое пристальное внимание уделяем поддержке семей наших погибших коллег, а в прошлом году при исполнении служебных обязанностей погибли 59 человек и ранено 3,5 тысячи. Несмотря на существующие трудности, все социальные обязательства в этой части мы выполняем.

Также на первом плане по актуальности стоит задача укрепления дисциплины и законности среди личного состава. Борьба за чистоту рядов имеет для нас принципиальное значение. Подавляющее число правонарушений здесь по-прежнему выявляется силами подразделений собственной безопасности. Невзирая ни на какие имиджевые потери, нами будет продолжена работа по устранению причин и условий возникновения этих явлений.

Принимаются меры по улучшению качества и доступности государственных услуг. Сегодня многие из них можно получить не только в территориальных органах, но и в многофункциональных центрах, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Для упрощения порядка их предоставления, сокращения времени ожидания проводится автоматизация соответствующих административных процедур.

Общее количество госуслуг, оказанных органами внутренних дел, в прошлом году составило более 107 миллионов. Самые востребованные – традиционно по линии миграции и Госавтоинспекции. В большинстве регионов требования к организации этой работы выполнены, достигнут необходимый уровень удовлетворённости качеством предоставляемых услуг.

Однако нарушение сроков их оказания и времени ожидания в очереди ещё допускается. В некоторых территориальных органах не обеспечены должные условия для приёма граждан. Постоянно требую от руководителей держать указанный вопрос на личном контроле и принимать исчерпывающие меры с учётом потребностей населения даже при наличии проблемы финансирования.

Серьёзное внимание уделяется повышению эффективности государственного регулирования миграционных процессов в рамках реализации соответствующей концепции, рассчитанной до 2025 года. В гуманитарных целях отдельным категориям иностранных граждан, в том числе жителям Донецкой и Луганской областей Украины, упрощён порядок приёма в гражданство Российской Федерации.

Данная процедура упрощена также для иностранных квалифицированных специалистов. В частности, для них сокращён минимальный срок осуществления трудовой деятельности по профессиям. В результате принятых мер в прошлом году российское гражданство получило почти полмиллиона человек. Это в 2,5 раза больше, чем среднегодовой показатель за последние 10 лет.

Дополнительные усилия направлены на выявление и пресечение правонарушений в миграционной сфере, устранение факторов, способствующих их совершению. В рамках контрольно-надзорной деятельности регулярно осуществляются проверки соблюдения правил регистрации и учёта иностранцев по месту пребывания, жительства и работы.

Переходить в данной сфере к режиму исключительно плановых, заранее уведомительных проверок, как предлагают нам представители бизнес-сообщества, не только контрпродуктивно, но и просто опасно с учётом террористических угроз современного мира.

Все реализованные меры позволили сохранить тенденцию снижения уровня нелегальной миграции, способствовали сокращению количества преступлений, совершаемых приезжими на территории России.

В минувшем году значительные силы и средства органов внутренних дел задействовались в период проведения крупных общественно-политических, спортивных и иных массовых мероприятий.

Основные усилия сосредоточены на предупреждении попыток совершения противоправных деяний экстремистской направленности и террористического характера, а также массовых нарушений общественного порядка. Чёткая организация межведомственного взаимодействия позволила не допустить серьёзных инцидентов.

Удалось в целом повысить уровень безопасности в общественных местах, в том числе на улицах. Сократилось как общее количество совершённых преступлений, так и тяжких и особо тяжких. Улучшению ситуации способствовала и скоординированная работа полиции и Росгвардии.

В прошедшем году нарядами патрульно-постовой службы раскрыто более 63 тысяч преступлений, задержано свыше трёх тысяч лиц, находившихся в розыске.

К охране общественного порядка привлекалось около 2300 тысяч граждан, членов различных общественных формирований. С их участием задержано 6,5 тысячи лиц, совершивших преступления, пресечено 348 тысяч административных правонарушений.

Продолжено развитие правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». В настоящее время он функционирует почти в 1200 населённых пунктах страны.

С внедрением современных технологий и средств видеонаблюдения, в том числе с функцией распознавания лиц в потоке, расширяются возможности разыскной работы. В прошлом году с помощью технических средств АПК раскрыто более 19 тысяч преступлений, зафиксировано порядка 12,5 миллиона правонарушений.

Важнейшим направлением деятельности органов внутренних дел является профилактика правонарушений. В соответствии с возложенными на нас полномочиями акцент делаем на индивидуальной адресной работе с подучётными, ранее совершавшими правонарушения и представляющими повышенную опасность для окружающих.

Основной объём выполняемых задач по предупреждению противоправного поведения со стороны данной категории лиц приходится на участковых уполномоченных полиции: ими рассмотрено более 13,5 миллиона заявлений и обращений граждан. В результате только к административной ответственности привлечено два миллиона человек.

Активная и целенаправленная работа на административных участках способствовала улучшению ситуации в жилом секторе. На девять процентов сократилось количество преступлений, совершаемых на бытовой почве, в том числе тяжких и особо тяжких составов, а также в сфере семейно-бытовых отношений. Меньше стало убийств и умышленных причинений тяжкого вреда здоровью. Для профилактики рецидивной преступности в полной мере задействован институт административного надзора.

Всего в прошлом году на учёте состояло 113 тысяч лиц. За несоблюдение установленных судом ограничений и обязанностей к административной ответственности привлечено 92 тысячи поднадзорных, к уголовной – почти 11 тысяч.

На устранение факторов повторного совершения преступлений направлены мероприятия региональных программ профилактики в части социальной адаптации ранее судимых граждан. Такой комплексный подход способствовал снижению уровня рецидивной преступности. В поле зрения всех субъектов профилактики правонарушений находились дети из так называемых групп риска, в частности оказавшиеся в социально опасном положении или конфликте с законом.

Большая роль отводится подразделениям по делам несовершеннолетних, которые в прошлом году проводили работу в отношении почти 300 тысяч трудных подростков. В итоге каждый третий из них был снят с учёта в связи с исправлением.

Ещё один аспект касается непосредственно защиты прав и законных интересов детей. В отчётном периоде на родителей, не исполняющих обязанности по их воспитанию, содержанию, оформлено полмиллиона протоколов об административных правонарушениях.

Совместно с представителями заинтересованных органов власти, аппаратами уполномоченных по правам ребёнка, правозащитными и благотворительными организациями проведён ряд мероприятий общепрофилактического характера. В результате принятых мер ситуация с подростковой преступностью за последние годы заметно улучшилась. Вместе с тем очевидно, что этот вопрос требует постоянного внимания со стороны государства и общества.

Следующее стратегически важное направление – снижение аварийности на дорогах. Во взаимодействии с другими органами власти продолжено выполнение Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения».

В прошлом году стартовал одноимённый федеральный проект. В рамках его реализации в территориальные органы начата поставка современных приборов контроля за состоянием дорожной сети и транспортных средств.

В связи с распространением в регионах систем автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения, развиваемых органами местной власти, в том числе и в рамках государственно-частного партнёрства, принимались меры по упорядочению их применения. Информация о местах установки комплексов размещена на интерактивной карте сайта Госавтоинспекции в свободном доступе.

Проведён ряд широкомасштабных мероприятий по пропаганде безопасного поведения на дорогах. Усилен контроль за перевозками пассажиров автобусами. Пресечено свыше 1700 тысяч нарушений, допущенных водителями указанных транспортных средств. Как следствие, количество ДТП по их вине уменьшилось почти на пять процентов, и более чем на восемь процентов – число погибших.

Удалось достичь положительной динамики в решении одной из ключевых задач – сокращения количества аварий с участием водителей с признаками опьянения. Во многом этому способствовало введение уголовной ответственности за повторное управление транспортными средствами в нетрезвом состоянии.

Считаю, что в данном вопросе между властью и обществом относительно жёсткости реагирования на подобные явления должно быть полное взаимопонимание, ведь речь идёт о жизнях ни в чём не повинных людей.

В истекшем году меньше совершено наездов на пешеходов. Целевые показатели по снижению смертности, предусмотренные национальным проектом «Безопасные и качественные автомобильные дороги», достигнуты. Это направление останется в числе безусловных приоритетов.

Совместно с заинтересованными органами и хозяйствующими субъектами обеспечен контроль за состоянием безопасности на объектах транспортной инфраструктуры. Нарядами полиции сопровождено более полумиллиона поездов дальнего следования и пригородного сообщения. В целях пресечения противоправного поведения наши сотрудники не допустили к авиаперевозке 2300 пассажиров.

Обеспечена безопасность новых объектов, введённых в эксплуатацию в ходе развития транспортной инфраструктуры, в том числе транспортного перехода через Керченский пролив. Под охрану взяты станции Московских центральных диаметров, которые интегрированы с пригородным железнодорожным сообщением и метрополитеном столичного региона.

Повышенное внимание уделялось выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий. Должен сказать, проблема актуальна для большинства развитых стран мира. По данным ООН, в последние годы она приобрела глобальный характер в связи с цифровизацией всех сфер жизнедеятельности человека.

Рост криминальных деяний данного вида оказал значительное влияние на динамику и структуру преступности в целом. Их доля в общем массиве достигла почти 15 процентов и продолжает расти.

С учётом масштаба угроз при нашем участии в 2018 году инициированы поправки в законодательство. В соответствии с ними кража и мошенничество с использованием IT-технологий переведены в категорию тяжких составов, что, естественно, сказалось на восприятии гражданами общей картины состояния тяжкой преступности в стране. Но это позволило задействовать весь имеющийся арсенал правовых и оперативно-разыскных инструментов.

Для своевременного реагирования на киберпреступления принимались меры по развитию взаимодействия с кредитными организациями, провайдерами, операторами связи и владельцами интернет-сервисов. В ноябре прошлого года проведено заседание коллегии Министерства, специально посвящённое данному вопросу.

С представителями Центрального банка, Росфинмониторинга, Роскомнадзора, а также крупнейших банковских структур намечены конкретные меры по совместному противодействию одному из самых серьёзных вызовов современности.

Несмотря на объективные сложности, мы последовательно наращиваем усилия в борьбе с IT-преступностью. В минувшем году количество раскрытых деяний данного вида увеличилось в полтора раза. Для активизации работы на указанном направлении задействованы все резервы.

Однако, учитывая масштабы распространения киберпреступлений, разнообразие схем и методов их совершения, отсутствие единых алгоритмов выявления и раскрытия, мерами исключительно организационного и оперативно-разыскного характера добиться кардинального улучшения ситуации невозможно.

Новые подразделения должны быть не только укомплектованы профессионально подготовленными кадрами, но и оснащены современным высокотехнологическим оборудованием, для чего понадобятся значительные бюджетные средства.

В отчётном периоде повысилось качество предварительного следствия. Сократилось число уголовных дел, прекращённых производством, а также возвращённых судами для дополнительного расследования. Меньше стало лиц, необоснованно содержащихся под стражей.

Значительно расширилась практика применения такой уголовно-правовой меры, как судебный штраф. Количество уголовных дел указанной категории, переданных в суд в прошлом году, увеличилось более чем в два раза.

В раскрытие и расследование преступлений существенный вклад вносят экспертно-криминалистические подразделения. В последние годы успешно внедряются инновационные подходы к расследованию вещественных доказательств. Так, применение принципиально нового способа химической экстракции запахов и следов человека, разработанного специалистами экспертно-криминалистического центра Министерства, позволяет повышать эффективность в раскрытии преступлений прошлых лет. Например, в результате проведения ольфакторной экспертизы установлены участники преступной группы, совершившие в 2014 году убийство 18-летней девушки в Калуге.

Возрастает роль генетических исследований. За минувший год почти на треть увеличился объём федеральной базы данных геномной информации, на 50 процентов количество установленных с её использованием лиц, ранее осуждённых, причастных к совершению новых преступлений. Это ещё раз доказывает необходимость внедрения самых современных криминалистических методик, пусть более затратных, но и более действенных.

Важнейшей задачей, возложенной на органы внутренних дел, является розыск лиц. В прошлом году задержано 47 тысяч обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений, скрывшихся от суда и следствия. Для их поиска активно используются возможности Интерпола.

При этом география сотрудничества с иностранными партнёрами расширилась. Впервые осуществлена выдача разыскиваемых российской стороной лиц из Японии и Мадагаскара. Кроме того, установлено местонахождение почти 15,5 тысячи без вести пропавших.

В проводимых мероприятиях принимали участие добровольцы и представители волонтёрских организаций, с которыми у нас налажено тесное и плодотворное сотрудничество. Особое внимание уделялось поиску несовершеннолетних.

Повышению эффективности этой работы будет способствовать наделение субъектов оперативно-разыскной деятельности правом доступа к информации о соединениях и местоположении телефона пропавшего ребёнка, в данном случае сразу при получении сообщения об исчезновении, не дожидаясь судебного решения.

Соответствующие дополнения внесены в действующее законодательство. Считаем необходимым предусмотреть такую возможность и применительно к розыску взрослых, пропавших без вести.

Серьёзную угрозу для государства и общества, несмотря на некоторые позитивные тенденции, по-прежнему представляет незаконный оборот наркотиков. Всего в прошлом году задокументировано свыше 190 тысяч преступлений в указанной сфере. Большинство выявленных и расследованных наркопреступлений, установленных по ним лиц, а также почти 80 процентов изъятых запрещённых и подконтрольных веществ приходится на долю органов внутренних дел.

Ликвидировано 208 подпольных лабораторий, производящих в основном синтетические наркотики. Это в два раза больше, чем в 2018 году. Так, в результате проведённых во Владимирской области оперативных мероприятий пресечена деятельность нарколаборатории, изъята почти тонна наркотиков. Задержано четыре гражданина Украины, занимавшихся их изготовлением, и шесть межрегиональных курьеров.

Нами расследовано 76 преступлений по статье 210 «Организация преступного сообщества» Уголовного кодекса по фактам сообществ, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков. По сравнению с предшествующим периодом данный показатель увеличился на одну треть.

Продолжена реализация комплекса мер, направленных на перекрытие каналов контрабанды запрещённых и подконтрольных веществ в нашу страну. Пресечён ряд крупных поставок, например партии гашиша из Литвы в Москву массой почти 300 килограммов.

В рамках деятельности по подрыву экономических основ наркобизнеса продолжаем выявлять преступления, связанные с отмыванием доходов, полученных от незаконного оборота наркотиков. В отчётном периоде возросла доказанная сумма легализованных денежных средств или иного имущества.

Особое внимание уделялось пресечению распространения наркотиков с использованием современных информационных технологий. В прошлом году органами внутренних дел выявлено на 30 процентов больше таких деяний.

В целях противодействия незаконному распространению некурительной никотинсодержащей продукции совместно с коллегами из Роспотребнадзора организованы проверки объектов торговли табачными изделиями.

Проводятся мероприятия профилактического характера, в том числе в образовательных организациях, направленные на предупреждение сбыта среди несовершеннолетних и молодёжи этой опасной продукции.

Отдельно хотел бы остановиться на вопросах обеспечения экономической безопасности. В 2019 году органами внутренних дел задокументировано почти 89 тысяч преступлений в данной сфере, что составляет порядка 85 процентов от выявленных всеми правоохранительными органами.

Совместно с другими структурами и контрольно-надзорными ведомствами проводятся мероприятия по защите от криминальных посягательств бюджетных и внебюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов и государственных программ. В истекшем году обеспечено возмещение почти 55 процентов от общей суммы установленного ущерба. Здесь сохраняется положительная динамика.

Снижению социальной напряжённости, повышению уровня доверия граждан к органам власти способствовали меры по декриминализации сферы ЖКХ и долевого строительства жилья. Установлены многочисленные факты необоснованного завышения тарифов на предоставляемые услуги, хищение и присвоение государственных денежных средств должностными лицами, ответственными за их освоение. Выявлено более 1700 таких преступлений.

В рамках расследования уголовных дел, связанных с долевым строительством многоквартирных домов, гражданам обеспечено возмещение ущерба на сумму свыше 7,5 миллиарда рублей. Усилен контроль за ситуацией в кредитно-финансовой сфере, где сохраняется высокий уровень правонарушений.

Широкое распространение, в частности, получили хищения денежных средств банков и их клиентов, в том числе работниками самих кредитных организаций либо при их участии. Зачастую это приводит к отзыву лицензий и последующему банкротству учреждения, что негативно отражается на интересах вкладчиков и в целом на финансовом рынке.

К сожалению, оперативное выявление и предотвращение подобных фактов затруднено из-за несвоевременного и неполного получения соответствующей информации из Банка России, в том числе о результатах контрольно-надзорной деятельности.

Рассчитываем, что повышению эффективности и противодействию преступлениям в банковской сфере будет способствовать внесение соответствующих изменений в законодательство и соглашение о межведомственном взаимодействии.

Большое значение придаём топливно-энергетическому комплексу. В отчётном периоде выявлено около двух тысяч преступлений. Так, совместно с Федеральной службой безопасности России в Дагестане задокументирована деятельность преступного сообщества, похитившего природный газ, принадлежащий дочерним структурам «Газпрома», на сумму 24 миллиарда рублей.

Возбуждено уголовное дело в отношении руководящих сотрудников Росрезерва, подозреваемых в хищении бюджетных средств в размере три миллиарда рублей, выделенных на поддержание качества хранимого топлива; арестовано имущество на один миллиард рублей.

Сохранена поступательность в пресечении коррупционных преступлений, в том числе со стороны представителей органов исполнительной власти. Всего нами задокументировано почти 24 тысячи деяний указанной направленности, каждое третье совершено в крупном или особо крупном размере. К ответственности привлечены более девяти тысяч лиц, в том числе занимающих высокое должностное положение.

Для предупреждения давления на предпринимателей используется цифровая платформа приёма обращений. Она стала ещё одним механизмом выстраивания конструктивного диалога с бизнес-сообществом, целью которого является в конечном счёте устранение препятствий для развития экономики.

Требую от руководителей обеспечить неукоснительное соблюдение законных прав и интересов хозяйствующих субъектов при проведении проверочных мероприятий. Категорически неприемлемо наше вмешательство в какие-либо гражданско-правовые споры между коммерческими организациями.

Считаю целесообразным процессуально рассматривать обращения от одной из указанных сторон лишь после решения арбитражного суда. Таким образом, раз и навсегда объективно исчезнет возможность руками сотрудников полиции добиваться определённых целей в сугубо корпоративном споре и все неминуемые при этом потери списывать на государственные органы с формулировкой «кошмарят бизнес».

В 2019 году продолжилась работа по выявлению и пресечению экстремизма во всех его проявлениях, предупреждению конфликтов на этнической и религиозной почве. В результате совместных действий органов внутренних дел, прокуратуры, подразделений Следственного комитета, ФСБ России в прошлом году запрещена деятельность двух экстремистских и двух террористических организаций.

Особую обеспокоенность вызывает распространение в интернет-пространстве контента, вовлекающего подростков в различные криминально ориентированные сообщества, оправдывающие насильственные действия по отношению к сверстникам и педагогам.

С использованием сетевых ресурсов в минувшем году совершено более половины от общего количества зарегистрированных преступлений экстремистской направленности. В ходе мониторинга сетевого информационного пространства на контроль поставлено свыше двух тысяч интернет-ресурсов, в том числе групп в социальных сетях, распространявших материалы деструктивного содержания. Всего судами признаны экстремистскими свыше пяти тысяч материалов, из них 193 включены в соответствующий федеральный список в 2019 году.

Сохранилась тенденция снижения общего количества преступлений экстремистской направленности. С учётом частичной либерализации законодательства их число сократилось в два раза.

Почти каждое второе такое деяние выявлено сотрудниками органов внутренних дел. Более чем на 80 процентов выросло количество установленных фактов организации деятельности экстремистских структур.

Подводя общий итог работы органов внутренних дел за прошлый год, отмечу: несмотря на имеющиеся проблемы и нерешённые вопросы, поставленная перед нами задача выполнена, серьёзных сбоев не допущено. Оперативная обстановка в зоне ответственности ведомства оставалась стабильной.

Одним из главных результатов истекшего периода считаю повышение уровня доверия граждан к полиции, их уверенности в своей защищённости от криминальных посягательств. Подтверждением тому являются проведённые социологические опросы. Высокая оценка деятельности наших сотрудников дана руководством страны.

За проявленное мужество и личный вклад в обеспечение правопорядка указами Президента Российской Федерации государственных наград удостоен 631 человек, ведомственными отмечено свыше 15,5 тысячи. Это стимул для ещё более эффективного исполнения возложенных функциональных обязанностей.

Не менее важные и ответственные задачи предстоит решать в ближайшей перспективе. Соответствующие приоритеты определены в директиве МВД России на 2020 год. Основные усилия органов и подразделений системы Министерства будут направлены на реализацию федеральных проектов и государственных программ, а также задач, поставленных Президентом Российской Федерации.

Причём речь идёт не только о нашем непосредственном участии в исполнении соответствующих документов, но и защите от преступных посягательств бюджетных средств, выделяемых на реализацию запланированных мероприятий.

Уважаемый Владимир Владимирович! Нами будут приняты все необходимые меры для выполнения поставленных Вами задач, в том числе на сегодняшнем заседании коллегии. Завершая выступление, хочу поблагодарить личный состав Министерства за профессионализм, честную, добросовестную работу.

Выражаю также признательность коллегам из взаимодействующих ведомств, обеим палатам Федерального Собрания, представителям общественных организаций, средств массовой информации за конструктивное сотрудничество. Доклад закончен.

В.Путин: Хотел бы обратить внимание на такое обстоятельство, сказал об этом в своём выступлении. Смотрите, в 2019 году зарегистрировано преступлений на 1,6 процента больше, чем в 2018 году, а раскрыто на 3,3 процента меньше в целом.

Даже если вычислить рост количества зарегистрированных – 1,6; всё равно получается снижение раскрываемости на 1,7. Это статистика, конечно.

В.Колокольцев: Простая арифметика…

В.Путин: Арифметика простая, но на это следует обратить внимание.

И со статистикой здесь некоторые вещи. Мы сейчас поговорим. Надо разобраться.

Здесь на пять процентов меньше зарегистрировано преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков. Может быть, их стало меньше, я допускаю.

Понимаете, я прекрасно отдаю себе отчёт в том, что снижение [преступлений] привлекает внимание, но с этим всё равно нужно разбираться, надо смотреть на это внимательно, что там происходит.

В целом ещё раз хочу сказать, что ведомство работает ритмично. Задач много, но одна из главных, тоже сказал об этом в своём выступлении, – приближающиеся крупные мероприятия, связанные с 75-летием Победы.

МВД работает хорошо по обеспечению массовых мероприятий. Это показали крупные спортивные соревнования, чемпионат мира по футболу и так далее. Прошу вас не утратить это набранное качество работы по этим крупным мероприятиям.

В наступившем, текущем году от вас очень многое будет зависеть, конечно, в координации с другими правоохранительными и специальными службами.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 февраля 2020 > № 3306509 Владимир Путин, Владимир Колокольцев

Правда и ложь статистики

к 80-летию Василия Михайловича Симчеры

Александр Нагорный Василий Симчера

"ЗАВТРА". Василий Михайлович, мы поздравляем вас, нашего давнего автора, выдающегося учёного и замечательного человека, признанного одним из выдающихся интеллектуалов XXI века, с 80-летием. Далеко не каждому удаётся достичь такого высокого жизненного рубежа, тем более — в добром здравии и с такой великолепной творческой активностью, как у вас. Это — свидетельство и внутренней гармонии человека, и его умения организовать внешние обстоятельства своей жизни. В данной связи хочется задать вам нестандартный вопрос — о том, какой день вы считаете пока самым лучшим, а какой — самым тяжёлым днём для себя.

Василий СИМЧЕРА. Прежде всего, хочу поблагодарить не только за поздравления, но и за предоставленную мне возможность многолетнего сотрудничества с газетой "Завтра", наследницей газеты "День", с Изборским клубом, с телеканалом "День-ТВ", общения с их сотрудниками, авторами, читателями, зрителями и слушателями, со всем кругом единомышленников, которые вокруг них и вокруг Александра Андреевича Проханова объединяются. Я не знаю ни в Москве, ни в России, ни во всём мире настолько объективного, адекватного, критически анализирующего, но в то же время невероятно оптимистичного и патриотического сообщества мыслящих людей.

Что касается ответа на ваш вопрос, то я же — из малого народа, русинов, которые веками выживали в очень сложных и тяжёлых условиях, когда одно неверное действие, слово и даже косой взгляд могли стоить имущества, здоровья и жизни не только самому человеку, но всем его родным и близким, когда всегда что-то нужно было скрывать и прятать. Поэтому о каких-то блестящих мгновениях в своей жизни я могу сказать очень мало. Я считаю, что мне очень повезло — благодаря советской власти я смог получить бесплатное образование, закончил с золотой медалью школу, с красным дипломом — институт, оказался в аспирантуре АН СССР в Москве, и всю жизнь занимался любимым делом — наукой, о чём многие поколения моих предков просто не имели представления и не могли даже мечтать.

Моими учителями были: академик Струмилин Станислав Густавович, революционер, один из авторов плана индустриализации Советского Союза который умудрился дожить едва ли не до ста лет; академик Немчинов Сергей Васильевич, настоящий гений, который, к сожалению, дожил только до 70; академик Федоренко Николай Прокофьевич, первый директор Центрального экономико-математического института АН СССР, демиург парадоксальной статистики, "профессор профессоров" Маслов Павел Петрович… Они дали мне гораздо больше, чем я мог рассчитывать. В Киеве, в Академии наук Украинской ССР была своя прекрасная школа статистики, куда я и хотел попасть, но туда в аспирантуру меня после института не взяли, потому что вышло распоряжение Хрущева, чтобы у аспирантов было два года трудового стажа, и только для институтов АН СССР было сделано исключение. С 1962-го по 1991-й все годы, наверное, могу назвать счастливыми.

А самые мрачные воспоминания, конечно, связаны с уничтожением Советского Союза. Это был не только и даже не столько какой-то жизненный крах — случилось то, чего не должно и, более того, не могло случиться. Я даже сегодня, спустя 30 лет, глубоко в сердце не могу поверить, что всё это — в реальности, а не в каком-то страшном сне. Терять свою Родину, да не единожды, и не по своей воле — никому бы не пожелал пережить такое…

"ЗАВТРА". Можете чуть подробнее рассказать о своих русинских корнях? У нас историю и культуру русинов, увы, знают мало и плохо.

Василий СИМЧЕРА. Нас, русинов, в Закарпатье сейчас всего 650 тысяч, это чуть больше половины населения данного региона, где проживают люди самых разных национальностей, в том числе 300 тысяч украинцев и 200 тысяч венгров. Но украинские власти с советских времён, когда Подкарпатскую Русь Чехословакии после войны переименовали в Закарпатскую Украину и включили в состав СССР, русинов как народ не признают, записывают нас в украинцы. Хотя какие мы украинцы — у нас другой язык, другая культура, даже письменность, азбука другая? История русинов и история Украины — пересекающиеся, но совершенно разные пути и судьбы.

Русины — древнейшее славянское население Карпат и Подкарпатья, живут и в Польше, и в Венгрии, и в Словакии, и в Румынии, и в сербской Воеводине. Православное христианство, согласно преданию, приняли ещё до Кирилла и Мефодия, примерно во времена становления Великой Моравии, это самое начало IX века, лет за 150 до Крещения Руси Владимиром Великим.

Поскольку, согласно современным историческим представлениям, славяне шли с запада на восток и с севера на юг, то мы, русины, должны были осесть на своей нынешней территории расселения раньше, чем остальные восточнославянские племена — на пути "из варяг в греки", от Новгорода до Киева. А вот своей государственности у нас никогда не было — во всяком случае, в письменной истории. И русинам всегда приходилось выживать и сохранять свою идентичность в самых неблагоприятных и жёстких условиях.

По Сен-Жерменскому договору 1921 года Подкарпатская Русь (Ruthenia), входившая в состав Австро-Венгрии, стала частью чехословацкого государства на правах отдельной земли. После Мюнхенского сговора 1938 года и отторжения от Чехословакии Судетской области до 15 марта 1939 года она продолжала входить в состав чехо-словацкого государства. После аннексии Третьим рейхом Богемии и Моравии была провозглашена независимость Подкарпатской Руси, но в течение трёх дней она была оккупирована Венгрией, стала частью венгерского государства. Поэтому у меня в свидетельстве о рождении записано, что я — Ласло Шимчера (László Szimcsera).

С ноября 1944-го, когда Красная Армия заняла эти земли, их государственная принадлежность была не определена, а судьбу Подкарпатской Руси мимоходом решили на Ялтинской конференции, есть запись стенограммы, когда Черчилль задаёт соответствующий вопрос, Рузвельт предлагает передать право решения Сталину, и тот отвечает: "Не возражаю". Так что Закарпатье было присоединено не к Украине, а к Советскому Союзу, и вошло в состав Украинской ССР по решению Сталина. Кёнигсберг и прилегающие земли Восточной Пруссии, нынешнюю Калининградскую область, он включил в состав не Литовской ССР, а России. А с Закарпатьем поступил по-другому. И в 1991 году русины могли поставить вопрос о своей независимости или автономии. Я сейчас даже думаю о том, что напрасно тогда не стал принимать активное участие в процессе политического самоопределения русинского народа, в подготовке Закарпатского референдума, который состоялся 1 декабря 1991 года, — такие предложения у меня были, причём очень серьёзные… Может быть, тогда вся Украина пошла бы по другому пути — создания не унитарного, а федеративного государства?

"ЗАВТРА". А с чем вы связываете такой всплеск украинского ультранационализма, который привёл к "евромайдану" и к государственному перевороту 2014 года в Киеве?

Василий СИМЧЕРА. Знаете, мои оценки того, что сегодня происходит на Украине, абсолютно не совпадают ни с тем, что говорится там, ни с тем, что говорится здесь. Ведь "паны дерутся, а у холопов чубы трещат". И в Москве, и в Киеве делают вид, что крах СССР тут ни при чём, что "прихватизация" ни при чём, что "рыночные отношения" ни при чём, что "демократические реформы" ни при чём. Что это всё было "давным-давно, в другой Галактике". А это — ложь.

Я часто слышу: мол, 30 лет назад Украина была 50-миллионной страной с развитой промышленностью и высоким уровнем жизни, до чего националисты-бандеровцы её довели! Да ничего подобного! 30 лет назад Украинская ССР была частью 300-миллионной страны, второй сверхдержавы мира, с развитой промышленностью и высоким уровнем жизни. А разрушали её изнутри и "сверху", из Москвы, сейчас это уже всем известно, но все вокруг блюдут "фигуру умолчания". Горбачёв — герой, Ельцин — герой. Горбачёв-фонды, Ельцин-центры…

Тут можно тысячи версий строить, но факт остаётся фактом: если крах СССР — и вправду величайшая катастрофа ХХ века, то у этой катастрофы, как у любого преступления, должны быть имена, отчества и фамилии. Или это — не преступление, всё как-то само собой, извините, в штаны наложилось? Поэтому так и ходим 30 лет во взаимных упрёках и обвинениях?

Не надо строить иллюзий: без команды из Москвы в Киеве и в других столицах союзных республик — ни о каком суверенитете в года "перестройки" никто бы даже не заикался. Все эти "национальные лидеры" были агентурой КГБ, которых потом переключили на американских "кураторов" в рамках каких-то договорённостей. И кто больше всех настаивал на развале Советского Союза? Кравчук? Шушкевич? Нет, Ельцин! Да, долги снял, Крым оставил, но все связи внутри союзной экономики были разрушены, люди ограблены, работы нет, границы открыты… Вспомните "лихие девяностые", которые Наина Иосифовна Ельцина не так давно окрестила "святыми". Война всех против всех, нищета, миллионы подло обманутых, обездоленных и убитых "рыночными реформами", провал рождаемости, межэтнические и социальные распри…

У России оставался хоть какой-то потенциал для внутреннего роста, нефть и газ плюс ракетно-ядерный арсенал. Украина же была обречена. Я не случайно сказал про свои русинские корни и про историческую привычку своего народа к выживанию в самых неблагоприятных условиях. Ровно то же сейчас происходит и с Украиной — она выживает, как может. Некрасиво, может быть даже — особенно с российской точки зрения — преступно и подло. Но разве в России украинским "заробитчанам"-гастарбайтерам все эти годы платили больше и относились к ним лучше, чем в Евросоюзе? Что, российский капитализм чем-то принципиально отличается от западного? Что, Россия помогла в трудную минуту, поддержала Януковича, хотя бы отказалась признавать "евромайданную" власть, само право "необандеровцев" говорить от имени народа и государства Украины? Нет, ничего подобного мы не увидели. Почему? Обманули западные "партнёры"? Или "ах, обмануть меня не трудно — я сам обманываться рад!"? Зато "Крым наш"? Я не говорю про тех же галичан, но большинство населения Украины рассуждает так: "Россия от родства с нами отказалась, а потом ещё и обокрала" — ну, как старшие братья младшего в "Сказке о коте в сапогах". Вот такая тут непростая не только психология, но и арифметика.

"ЗАВТРА". Считается, что за 30 лет "незалежности" Россия спонсировала Украину на несколько сотен миллиардов долларов…

Василий СИМЧЕРА. Я, как профессиональный экономист-статистик, знаю эти цифры. И знаю, что эти деньги, по сути, являются "комиссионными", которые российские "элиты" выплатили "элитам" украинским в рамках совместных сделок с "партнёрами" из третьих стран. Сравните хотя бы официальные таможенные данные Москвы и Киева, которые даже сегодня, когда всё якобы "прозрачно" и "непримиримо" считается, расходятся на миллиарды долларов. А в 90-е через Украину ежегодно проходило "серого" реэкспорта за 100 млрд. долл. только по нефти и газу, это не считая оружия и прочего "контрафакта".

Так что это не "Россия Украине дала", а российские и украинские "элиты" вместе ограбили народы своих стран, давайте уж называть вещи своими именами. И эти гешефты никуда не делись — только идут они уже под флагом не "дружбы и братства", а "войны до победного конца". Но деньги — те же… Кому война, а кому — мать родна!

"ЗАВТРА". США, Израиль, другие страны "коллективного Запада", та же Великобритания, те же Германия с Францией, — тут ни при чём?

Василий СИМЧЕРА. Да всё в мире взаимосвязано! Тот же Китай активно "окучивает" и Украину, и Беларусь. Просто вы спросили о причинах роста украинского национализма и российско-украинских отношениях — я ответил. А так-то можно очень долго рассказывать, времени на всё не хватит…

"ЗАВТРА". Насколько я знаю, такие же расхождения по таможенной статистике, как с Украиной, вы обнаружили у России и с другими её внешнеторговыми партнёрами.

Василий СИМЧЕРА. Например, по экспорту нефти в Германию эти разрывы в 2015 году составляли 2,5 раза. По нашим документам, мы продали Германии около 22 млн. тонн нефти на сумму 10,9 млрд. долл., а в немецкой отчётности значится покупка 54 млн. тонн российского "чёрного золота" на сумму 27,1 млрд. долл. В нефтеторговле РФ и США этот разрыв составляет 3,3 раза, с Францией — 2,5 раза, с Украиной — 1,8 раза.

"ЗАВТРА". Хорошо, Василий Михайлович. Давайте вернёмся к нашей стране. Чем, на ваш взгляд, было обусловлено резкое торможение советской экономики в конце 60-х — начале 70-х годов прошлого века, которое, в общем-то, можно считать одним из важнейших факторов, которые привели к уничтожению Советского Союза? Почему провалилась "косыгинская" реформа?

Василий СИМЧЕРА. "Сталинская" модель социально-экономического развития СССР была разрушена Хрущёвым уже в середине 50-х годов. Всё, что было потом, напоминало медленное таяние огромного айсберга в тёплом океане. Пока этого айсберга не стало. Понимаете, главное достижение Сталина — даже не индустриализация страны, не темпы экономического роста по 10 и более процентов ежегодно, не Победа 1945 года и не ракетно-ядерный прорыв. Всё это — лишь следствия того общественного прогресса, той культурной революции, которая была осуществлена при нём в нашей стране. Создания нового типа человека, ориентированного на творчество, на правду, на честь — на лучшее, что было, есть и может быть в человеке. При-ученного работать не за страх, а за совесть, приученного не врать, потому что "врёшь — в тюрьму!", приученного считать себя полноправным членом большой семьи советского народа. Который даже сегодня, через две трети века после сталинской смерти, несмотря на все усилия, не уничтожен. Но он уже не определяет ситуацию в нашей стране. И началось всё с Хрущёва, с его предательства — не столько самого Сталина, это ерунда, но тех принципов, на которых строился сталинский Советский Союз.

Все говорят о ленд-лизе, о "плане Маршалла" для послевоенной Европы. Знаете, сколько стоил ленд-лиз для СССР? Меньше 10 млрд. долл. А "план Маршалла"? 17 млрд. долл. А сколько СССР при Сталине в 1946-1953 г. вложил в восстановление экономики Восточной Европы? Около 200 млрд. долл. Без криков и шума. Потому что Сталин не болтал, а делал. И даже такие вредоносные типы, как Черчилль, это признавали.

Что касается собственно "косыгинской" реформы, она же — "реформа Либермана", о которой мы уже много говорили и писали, то её целью был не поворот к производству потребительских товаров, а конвергенция внутреннего советского рынка с внешними рынками. Сейчас многие наши коллеги предлагают резко увеличить объём денежной массы, напечатать несколько триллионов рублей и выпустить их в обращение. Но ведь такая эмиссия должна быть сопряжена с аналогичным ростом объёма товаров и услуг, а ничего этого нет и пока не предвидится. Нам нужно 7% реального роста, а пока нет и 2% фиктивного. В результате получится как раз переиздание "косыгинской" реформы, с ростом номинальных доходов населения, но без роста реального производства… Значит, будет рост импорта, высокая инфляция и так далее. Сначала — всплеск спроса, потом — "застой" или вообще падение. То же самое было в "перестройку", когда с подачи академиков Абалкина, Аганбегяна и ряда других авторитетов советской экономической науки принимались чудовищные законы о предприятии, о кооперативах и так далее.

Я не выдаю своё мнение за истину в последней инстанции, но подобные эксперименты повторять ещё раз не советую. Тем более, что сейчас в повестке дня — уже не конвергенция, а глобальный кризис, с распадом мирового рынка на несколько сегментов. И этот кризис переживут только производящие экономики, к числу которых нынешнюю российскую можно отнести с очень большой натяжкой.

"ЗАВТРА". Можно ли говорить, что СССР пал жертвой заговора собственных "элит" и их сговора с западными "элитами"?

Василий СИМЧЕРА. Говорить можно что угодно. Вопрос в том, что делать. Ведь преодолеть последствия краха СССР для России жизненно важно.

"ЗАВТРА". То есть вы советуете Путину стать "в большей мере Сталиным", чем он является сегодня?

Василий СИМЧЕРА. Дело здесь не в Путине, а в необходимости сменить модель социально-экономического развития России. Надеюсь, что это, в конце концов, произойдёт, и произойдёт ещё при моей жизни.

"ЗАВТРА". Думаю, на этой оптимистической ноте можно поставить точку в этой беседе в канун вашего, Василий Михайлович, юбилея.

Россия. Украина > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 26 февраля 2020 > № 3306179 Василий Симчера

Важно, чтобы суда под инвестквоты вовремя вступили в строй

Около трех лет назад в отрасли был запущен новый механизм: в июне 2017 года стартовала первая заявительная кампания по инвестиционным квотам вылова. Власти объясняли введение нового вида квот стремлением создать стимул для развития береговой переработки и строительства рыбопромыслового флота. Как в Федеральном агентстве по рыболовству оценивают первые итоги программы инвестиционных квот?

Предполагается ли ее расширять? И как быть с задержками выполнения заказов на отечественных верфях? Об этом заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков рассказал Fishnews во время рабочей поездки на Сахалин.

- Илья Васильевич, прошлый год для отрасли был богатым на изменения законодательства. Что планируется в этом году?

- Будем отслеживать, как работают принятые нормативные правовые акты. В Сахалинскую область мы приехали, чтобы посмотреть подготовку к лососевой путине. Сейчас уже разработаны предварительные стратегии регулирования промысла лососей. Конечно, обсуждаемые вопросы связаны в том числе с прогнозами, которые даются на путину, с организацией любительского рыболовства.

В центре нашего внимания и темы, связанные со стратегией по воспроизводству лососевых. На Сахалине находится большая часть государственных лососевых рыбоводных заводов. Необходимо принимать решение по дальнейшей модернизации этих предприятий и по развитию этого направления в целом. При этом в рамках нового законодательства есть возможность частного инвестирования в лососеводство. Созданы все необходимые механизмы, чтобы инвесторы приходили в эту сферу.

Конечно, обсуждаем, как быть с нехваткой кадров, как развивать образование. Большого внимания требует Сахалинский морской колледж в Невельске, нужно решить, как усиливать его работу, ориентированную непосредственно на нужды рыбопромышленных предприятий.

Договорились о создании попечительского совета колледжа, который будет оказывать учебному заведению всестороннее содействие. В состав совета войдут представители ведущих рыбопромышленных компаний области. Важнейшей задачей совета, конечно же, станет профориентация, чтобы лучшие выпускники приходили на предприятия.

Чтобы обеспечить работу колледжа в 2020 году, мы выделили дополнительное финансирование – свыше 48 млн рублей. Это средства на капитальный ремонт зданий, бесплатное питание и форму для курсантов. Также планируем приобретение специализированного тренажерного оборудования для профессиональной подготовки плавсостава.

- От темы поездки на Сахалин хотелось бы перейти к общеотраслевому вопросу инвестиционных квот. Уже можно подвести определенные итоги реализации этой программы. Достигаются ли, на ваш взгляд, цели, которые ставились перед этим механизмом? Какие возникают проблемы?

- Результаты, мне кажется, достаточно позитивные: уже введено в строй достаточно большое количество перерабатывающих предприятий, строятся рыбопромысловые суда. И конечно, стартовавшая программа очень важна для рыбохозяйственной отрасли с точки зрения модернизации основных средств.

Если говорить о трудностях, то, безусловно, одна из основных проблем – это недостаточная квалификация и недостаточная готовность отечественных верфей к строительству рыбопромыслового флота в таких больших объемах, в заданные сроки и с заданной сметной стоимостью.

Сложившаяся ситуация нас действительно беспокоит. К сожалению, мы вынуждены сами начинать разбираться с верфями, проводить организационные совещания, потому что понимаем, что необходимо помогать рыбакам, чтобы они могли вовремя выполнить обязательства по строительству судов и получить инвестиционные квоты.

- Не обсуждается ли вопрос увеличения срока, который по законодательству отводится на реализацию проектов под инвестквоты, - о чем просят рыбопромышленники?

- Нет, удлинение срока пока не обсуждается. Время еще есть, будем все-таки нацеливать судостроителей, чтобы они выполнили свои обязательства. Так что пока ориентируемся на те сроки, которые изначально были заданы в постановлении правительства РФ.

Для нас очень важно, чтобы объекты инвестиций включились в промысел, ведь достаточно велики объемы биоресурсов, которые мы могли бы осваивать, но для которых не хватает промысловых мощностей. Кроме того, новые суда будут выпускать продукцию с высокой добавленной стоимостью. Для нас это тоже очень важно в рамках национального проекта по развитию экспорта [национальный проект «Международная кооперация и экспорт» предусматривает увеличение отдачи от работы на внешних рынках – прим. ред.].

- Есть ли планы по расширению перечня видов водных биоресурсов, по которым выделяются инвестиционные квоты? Может быть, по повышению процента, который отводится на этот вид квот?

- Пока, наверное, рано расширять список объектов промысла или, если говорить глобально, увеличивать процент под инвестквоты. Нужно учитывать сложности с выполнением имеющихся заказов на верфях, к тому же предприятия сейчас займутся строительством краболовов. Когда мы увидим, что процесс вошел в заданное русло, думаю, безусловно, будем выступать с инициативами по расширению программы инвестиционных квот там, где это необходимо.

Маргарита КРЮЧКОВА, главный редактор Fishnews.ru

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 26 февраля 2020 > № 3302882 Илья Шестаков

Антон Силуанов представил Программу cоциально-экономического развития Курганской области до 2024 года

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

Утверждена индивидуальная программа социально-экономического развития Курганской области до 2024 года, разработанная регионом совместно с Минфином России. Это первая одобренная программа из списка десяти регионов, которые нуждаются в специальной федеральной поддержке.

Акцент в данной программе сделан на выявлении точек роста экономики региона, что в свою очередь позволит улучшить уровень жизни населения. Среди ключевых мер – создание новых рабочих мест и модернизация производства.

В прошлом году были определены 10 регионов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией, кураторами которых назначены представители Правительства РФ. Куратором Курганской области является Министр финансов Антон Силуанов.

Антон Силуанов представил на выездном совещании в Кургане основные цели разработанной программы:

→ снижение в два раза уровня бедности – с 19 % в 2018 году до 8 % в 2024 году;

→ создание за 5 лет около 10 тыс. новых рабочих мест и снижение безработицы на 10%;

→ увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям.

На реализацию программы до 2024 года в федеральном бюджете запланирован необходимый объём финансирования – 5 млрд рублей. Антон Силуанов добавил, что при эффективной реализации программы дополнительные средства на развитие региона будут выделены также после 2024 года.

Отдельно Министр финансов остановился на ресурсах, которые выделены Курганской области по линии национальных проектов, в том числе на развитие социальной инфраструктуры и поддержку демографии. В регионе реализуются национальные проекты с объемом финансирования в 2020-2022 годах порядка 18 млрд рублей, в том числе в 2020 году – 7 млрд. рублей.

«Реализация индивидуальной программы и нацпроектов позволит улучшить ситуацию в регионе – повысить темпы экономического развития, создать новые рабочие места. Мы уверены, что жители Курганской области увидят эти изменения», – заключил он.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 25 февраля 2020 > № 3320316 Антон Силуанов

Об индивидуальной программе социально-экономического развития Курганской области на 2020–2024 годы.

Совещание.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Сегодня обсудим, какие меры мы должны принять для улучшения жизни людей в Курганской области. Напомню, что Правительство приняло решение дополнительно поддержать 10 регионов, где достаточно непростая социально-экономическая ситуация, и начинаем мы с Курганской области. Сегодня собираемся утвердить индивидуальную программу развития Курганской области. Мы готовились к этому в течение двух недель, была проделана большая работа губернатором и федеральным Правительством.

Скажу, почему мы рассматриваем такие регионы с точки зрения того, чтобы делать специальные программы. В первую очередь не у всех есть сырьевая база в регионах, необходимо создавать новые точки роста, чем и занимаются на сегодняшний день эти регионы. Для усиления этой работы мы закрепили кураторов из федерального центра. Хочу сказать, что Курганской области повезло, куратором является Антон Германович Силуанов, Министр финансов, он очень активно работал над этой программой. Таким регионам мы будем выделять 5 млрд рублей до 2024 года, а в случае успешного развития программ, которые будут утверждены, после 2024 года дополнительно также выделим до 5 млрд рублей. В самое ближайшее время такие индивидуальные программы должны быть представлены в Правительство также другими регионами. Самая главная задача – вывести эти регионы из негативного социально-экономического положения, в том числе из зоны бедности.

Сегодня будем обсуждать конкретную программу развития Курганской области. Она уже готова, я бы хотел попросить Антона Германовича Силуанова, чтобы он точно в своём выступлении сказал, какие результаты она даст, какие изменения в жизни людей произойдут, чтобы это было понятно. Прежде всего – по уровню доходов, безработицы, развития экономики, а также медицины. Медицина вообще – один из самых важных вопросов в регионе.

Здесь также хотелось бы услышать конкретные показатели программы, чтобы мы знали, сколько будет создано новых рабочих мест и как вырастут доходы людей в регионе. Что будет происходить с экономикой и социальной сферой. И главное – в какие сроки.

Также хотел бы услышать от губернатора, какие предлагаются меры для решения проблем Курганской области, что вы ожидаете от федерального центра.

В прошлом году экономические показатели развития Курганской области, несмотря на непростую ситуацию, продемонстрировали достаточно положительную динамику. Это хороший тренд. У вас индекс промышленного производства более чем в два раза выше среднероссийского. Значительно увеличились инвестиции в основной капитал. Мы это всё видим, фиксируем.

И мы сегодня обсуждали проект застройки Заозёрского района. Здесь сейчас ведётся активное строительство жилых домов. Очень здорово, что при таком комплексном территориальном планировании, развитии вы также думаете о социальных объектах: строите там садики, школы, больницу, соответственно, запланировали. Именно по такому плану нужно работать.

А в целом, конечно, можно сказать, что проблемы, которые у вас есть, о которых мы сегодня услышали, копились годами. Это системная многолетняя проблема. Мы осмотрели сегодня больницу. Просто грустно. Невозможно, как я уже сказал, ни лечиться, ни работать в этой больнице. Без сомнения, мы эти проблемы будем решать. Решение принято: из резервного фонда Правительства будет выделено 200 млн рублей для того, чтобы и капитальный ремонт сделать в больнице, и купить необходимое оборудование. Это факт, который на сегодняшний день мы уже можем объявить.

Также в следующем бюджетном цикле – в 2021–2023 годах мы планируем предоставить средства для строительства корпуса в онкодиспансере. При условии, что проектно-сметная документация будет представлена регионом в срок и качественно.

Кроме того, у нас дорабатывается региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения. Я надеюсь, с Михаилом Альбертовичем (Мурашко) вы это всё подробно обсудите.

И ещё одна очень важная тема для региона – это тарифы на электроэнергию. Конечно, бизнес заинтересован, чтобы они были как можно ниже. Поставщики, естественно, хотят работать с прибылью и получать экономически обоснованную плату за свои услуги. У каждого – свои аргументы. Нам нужно тоже серьёзно поговорить обо всех вопросах, которые накопились, и найти оптимальный баланс. Вот что важно.

Предоставляю слово Силуанову Антону Германовичу.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Мы сегодня рассматриваем проект индивидуальной программы социально-экономического развития Курганской области. Это первая программа из 10 субъектов Российской Федерации, которые нуждаются в специальной федеральной поддержке.

Цель программы – решить проблемы, которые накопились: повысить значение среднедушевых денежных доходов населения (сегодня регион занимает 71-е место в Российской Федерации по этому показателю), увеличить доходы населения и, соответственно, снизить количество семей, доходы которых сегодня находятся ниже прожиточного уровня (показатель – 19% населения имеют доходы ниже прожиточного уровня, тоже невысокое, 72-е место). Это надо подправлять.

Также мы отмечаем здесь высокий уровень безработицы – 8%. Напомню, что по Российской Федерации этот показатель составляет 4,6%. То есть мы видим, что достаточно много людей не имеют работы, программа должна ответить и на этот вопрос.

Также одним из показателей, отмеченных в программе, на который будут направлены наши дополнительные усилия, является улучшение транспортной доступности территорий. Сегодня протяжённость автомобильных дорог, которые соответствуют федеральным требованиям, составляет всего 31%.

На ключевые показатели, которые затрагивают в первую очередь население, создают основу для работы предпринимателей, на улучшение работы инфраструктуры направлен проект индивидуальной программы социально-экономического развития региона.

Какие цели? Это снижение в два раза доли населения, у кого доходы сегодня находятся ниже прожиточного уровня. Мы говорим о том, что в 2024 году такая доля населения (я уже приводил цифру – 19%) составит не более 8%.

Мы планируем создать новые рабочие места, снизить безработицу. За пять лет планируется создать около 10 тыс. новых рабочих мест и примерно на 10% снизить количество безработных граждан.

Также планируется увеличение доли автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям.

За счёт чего и какими мероприятиями мы планируем достичь этих показателей? В первую очередь мы планируем направить ресурсы на создание новых высокоэффективных рабочих мест. Здесь будет вовлечено в эту работу около 70 предприятий, и мы направляем ресурсы на компенсацию части затрат инвесторов при предоставлении договоров лизинга, займа. То есть придёт новое оборудование, передовые технологии, будут созданы новые производства, что позволит, с одной стороны, увеличить действующие уже, создать новые основания для современных производств и увеличить, с другой стороны, экспортные возможности предприятий, что тоже важно. Второе – это развитие необходимой финансовой структуры. Мы с руководством региона договорились о том, что будут докапитализированы финансовые организации. В первую очередь микрофинансовые организации Курганской области, которые позволят предоставлять ресурсы малому и среднему предпринимательству. Вот именно на это у нас делается упор. И в рамках только этой меры будет создано дополнительно более 1100 рабочих мест.

Третья важная задача – это развитие четырёх государственных и двух частных промышленных парков. Средства будут направлены на цель развития машиностроения, металлоконструкций, металлообработки, производства нефтегазового оборудования, деревоперерабатывающей промышленности. Планируется также, что за период работы этой программы, до 2024 года, будет создано 1183 новых рабочих места.

Нельзя не остановиться на том, что мы будем реализовывать новые инструменты и создадим особую экономическую зону промышленно-производственного типа. Речь идёт о площадке Курганского машиностроительного завода. С участием Ростеха будет создано на этой площадке более 2700 рабочих мест.

Также мы будем развивать экспортный потенциал, развивать и фармацевтическую промышленность. На все эти мероприятия предусмотрены соответствующие ресурсы и предусмотрены соответствующие мероприятия.

Хочу сказать, что, действительно, на реализацию программы до 2024 года запланирован необходимый объём финансирования 5 млрд рублей. Как уже сказал Михаил Владимирович, в последующие после 2024 года три года будут также выделены соответствующие средства при эффективности реализации программы. Нельзя не остановиться на ресурсах, которые сегодня идут в регион по линии национальных проектов. Только в текущем году в рамках национальных проектов в субъекты Российской Федерации по ключевым направлениям будет направлено около 7 млрд рублей. А за период трёхлетки – с 2020 по 2022 годы – эта цифра составит почти 18 млрд рублей. Поэтому и национальные проекты, и реализация индивидуальной программы позволит изменить ситуацию в регионе, повысить темпы экономического развития, создать новые рабочие места, и в конечном счёте мы уверены, что жители Курганской области увидят изменения, которые мы планируем провести в ближайшие годы.

Просим утвердить программу, она подготовлена вместе с руководством субъекта, согласована в Правительстве, с федеральными органами власти. Уважаемый Михаил Владимирович, просим утвердить этот документ.

М.Мишустин: Вадим Михайлович, Вам слово.

В.Шумков: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги. Конечно же, слова благодарности, потому что мы должны поблагодарить Правительство Российской Федерации, Вас, Михаил Владимирович, за то, что такая инициатива реализуется и Курганская область получит новые возможности. Я подчеркну, что ряд объектов инфраструктуры, социальной, инженерной будет строиться в рамках национальных проектов и отдельных федеральных инвестиционных программ.

Вместе с тем мы должны понимать, что всегда, как мы считаем, регионам необходимо давать не только рыбу, но и удочку. Программа, которую мы сейчас обсуждаем, является одним из вариантов такой удочки, когда есть шанс перезапустить региональную экономику за счёт отдельных инструментов. Это длинные дешёвые деньги, это субсидирование оборудования, которое будет закупаться промышленными предприятиями, и это создание изначальной инфраструктуры для размещения промпредприятий по быстрой схеме, когда они экономят существенные деньги, потому что мы понимаем, что сегодня в России производственный бизнес создавать с нуля очень дорого, тем более на дорогих деньгах.

Те показатели, которые отметил Антон Германович, конечно же, лягут в основу программы. Постараемся их выполнить. Цели очень амбициозны. Более того, я смею заверить, что они понятны людям. Это не просто абстрактные цифровые показатели – это конкретные вещи, которые касаются каждой семьи Курганской области: увеличение доходов, сокращение безработицы, сокращение бедности. И цели, повторю, амбициозные, более чем правильные. Со своей стороны даём обязательство активно работать для этого и ещё раз благодарим Правительство, Вас, Михаил Владимирович, и Ваших коллег за такую возможность и поддержку Курганской области.

М.Мишустин: Уважаемый Вадим Михайлович, во-первых, я хочу Вам сказать спасибо, коллегам, которые работали, и людям Курганской области, которые заслужили, чтобы все изменения к лучшему пришли в их каждодневную жизнь. И Антона Германовича хочу поблагодарить, потому что это рекорд – за две недели фактически не просто подготовили все необходимые мероприятия (и все эти мероприятия были рассмотрены курирующими министрами), но и подготовили распоряжение Правительства. Я сейчас здесь его подпишу.

Нет ни у кого вопросов, коллеги? И со стороны федерального центра нет вопросов? Мы утверждаем распоряжение Правительства, подписываю. В добрый путь.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 февраля 2020 > № 3306523 Михаил Мишустин, Антон Силуанов

О первых шагах в реализации нацпроектов (интервью ТАСС)

Опубликована третья часть интервью Владимира Путина информационному агентству ТАСС.

Проект «20 вопросов Владимиру Путину» – интервью с главой государства на наиболее актуальные темы общественно-политической жизни в стране и мире. Общий хронометраж записи составил три с половиной часа.

А.Ванденко: Нацпроекты: классика, первый блин комом.

В.Путин: Почему?

А.Ванденко: Вы сказали, что итоги первого года как-то не полетели.

В.Путин: Во-первых, я не так сказал. Ну не совсем. Это первое.

Второе, я всегда должен…

А.Ванденко: «Люди не ощутили результатов» – это уже цитата, близкая к первоисточнику.

В.Путин: Во-первых, я должен всегда держать не просто руку на пульсе, я должен держать их всех под напряжением – тех, кто выполняет эти задачи. Поверьте мне…

А.Ванденко: Чтобы потряхивало.

В.Путин: Да, нужно, чтобы потряхивало. Нужно, чтобы люди чувствовали свою ответственность. Должны быть под постоянным административным давлением и напряжением. Просто опыт работы мой, достаточно уже серьёзный, показывает, что стоит только это напряжение снять, сразу народ начинает в среднем расслабляться, поэтому я так и говорил. Это первое.

Второе, действительно не всё сделано. Из 38 задач, которые ставились на этот год, 26 исполнено.

А.Ванденко: На тот год? 19-й?

В.Путин: Остальные – нет. Но двадцать шесть-то сделано. В том числе, Вы говорите, люди не почувствовали…

А.Ванденко: Это Вы говорили.

В.Путин: Ну да, в чём-то… Я говорил, что они должны почувствовать и действительно в чём-то не почувствовали. Важно не то, чтобы люди знали, а чтобы реально чувствовали на себе.

Вот расселение аварийного жилья: мы сделали в разы больше, чем планировалось. И люди конкретные это почувствовали. Вот это очевидная вещь. Это первое. Это не берётся с потолка и с неба, над этим надо работать, выделять соответствующие ресурсы, которые приходится отвлекать от решения других задач. Это же не берётся из ниоткуда. Мы можем сказать, знаете, вот «не должно быть». И всё, что ли? А кто это будет делать? Это люди делают. Или есть общая задача – повышение продолжительности жизни, ну так она у нас увеличилась, и за этот год тоже. И это результат того, что снизилась смертность, и она снизилась заметно. Это реальный факт, понимаете?

А.Ванденко: А по году убыль.

В.Путин: А по году убыль, потому что…

А.Ванденко: Причём солидная.

В.Путин: 260 тысяч, я знаю почти каждую цифру.

А.Ванденко: Не сомневаюсь.

В.Путин: И не сомневайтесь, потому что я этим занимаюсь каждый день. Это было понятно уже заранее.

У нас смотрите какая ситуация: у нас количество школьников выросло и будет расти в ближайшие годы. Почему? Потому что в детородный возраст несколько лет назад, ну лет семь–десять назад, вступило достаточно многочисленное поколение людей. А сейчас в детородный возраст вступило незначительное количество людей в результате двух падений: в 43–44-м годах и в середине 90-х. Эти две линии схлопнулись вниз, яма получилась. У нас просто меньше людей, которые в детородном возрасте находятся. Количество женщин от 20 до 29 лет сократилось на 4,5 миллиона человек, вот и всё. Это объективные данные.

А.Ванденко: Я не про то, чтобы не было нацпроектов. Я про то, что может быть. У Вас же есть опыт. Вот, условно, Олимпиада в Сочи, чемпионат мира по футболу, АТЭС во Владивостоке. То есть конкретная цель, удар, результат – ура!

В.Путин: Мне нужно не «ура». Мне нужно, чтоб страна развивалась и чтобы она развивалась поступательно, уверенно, ритмично и широким фронтом.

То, что Вы сказали, – да, мне это очень приятно. Не то что Вы сказали, мне приятно, а когда я вижу результат, мне это очень приятно.

Я, когда приезжаю во Владивосток, когда еду из аэропорта, смотрю, во-первых, аэропорт, куда я приезжал, как он строился, – другая история совсем. Смотрю этот университет федеральный, там целый город построен, это всё мне очень приятно видеть. И как Сочи развивается. Но это точечный результат, понимаете, а нам нужно достичь результатов по широкому фронту, и здесь недостаточно осуществлять точечные проекты.

Все инструменты, которые использовались ранее, в том числе программы, так называемые госпрограммы, они не отвечают тем задачам, которые перед нами стоят. Я уже говорил и хочу повторить: разница между нацпроектом и прежней госпрограммой заключается в том, что мы определяем: а) конкретные задачи, ну вот, скажем, по демографии…

А.Ванденко: По-немецки.

В.Путин: Да, совершенно верно: раз, два, три… Да, конкретные задачи. Второе – мы определяем уровень ресурсов, объём ресурсов дополнительных, которые нам нужны для решения этой задачи. Третье – ответственных лиц. У нас вот такого таргетирования никогда раньше не было.

Есть определённые проблемы, связанные с тем, что у нас есть национальные цели и нацпроекты как инструмент достижения этих целей. Это, наверное, надо совместить, об этом некоторые коллеги говорят. Но это ж всё в ходе практической работы должно выстраиваться и оттачиваться. Но мы же не можем просто так сидеть и смотреть, как вода утекает.

А.Ванденко: Чем Ваши нацпроекты отличаются от медведевских?

В.Путин: А медведевских никаких нацпроектов не было в том смысле, в котором мы сейчас это делаем.

А.Ванденко: То есть тогда был просто предвыборный лозунг?

В.Путин: Не лозунг, тогда были госпрограммы. Повторяю ещё раз, в чём отличие: говорилось об общей проблеме и выстраивалась общая работа по достижению, непонятно было как.

Сейчас мы, повторяю ещё раз, поставили цели, ну вот условно по демографии – достичь такого-то среднего возраста продолжительности жизни. Под эти цели конкретно выделяются ресурсы. На борьбу с онкологическими заболеваниями – столько-то, с сердечно-сосудистыми – столько-то, на совершенствование правил и снижение смертности на дорогах – столько-то, то есть под развитие дорожной сети и так далее. И по каждому вопросу персональная ответственность – вот что такое национальные проекты. Таких инструментов мы раньше не применяли.

А.Ванденко: Какой-то под постоянным у Вас контролем из этих проектов?

В.Путин: Все.

А.Ванденко: Все?

В.Путин: Ну конечно.

А.Ванденко: То есть так, чтоб вот…

В.Путин: Конечно.

А.Ванденко: Один какой-то всё время Вы мониторили…

В.Путин: Самый главный интегратор – продолжительность жизни.

А.Ванденко: Я вот и смотрю, что Вы третий раз об этом говорите.

В.Путин: Он отражает всё остальное. Снижение смертности должно быть и повышение продолжительности жизни. Кстати говоря, вот по этим вопросам – и по сердечно-сосудистым, и туберкулёзу, ДТП на дорогах – количество погибших значительно снизилось, умерших, ушедших из жизни.

А.Ванденко: Тем не менее скепсис остаётся по отношению…

В.Путин: Скепсис всегда есть, всегда был и всегда будет. Это хорошо, это…

А.Ванденко: Кудрин вот опять сказал, что скрепой они не стали и вряд ли станут.

В.Путин: Скепсис всегда подталкивает тех, кто должен добиваться конкретного результата.

А Кудрин – большой молодец, потому что, когда он был министром финансов, он выступал за жёсткую макроэкономическую политику и за то, чтобы лишних денег из бюджета не тратить. Теперь он считает, что у него…

А.Ванденко: То есть это Вы иронизируете?

В.Путин: Нет, я не иронизирую, так было всегда, я же хорошо помню, когда он работал министром финансов, он по каждому вопросу был против.

Например, он был категорически против строительства кольцевой дороги в Петербурге. Они вместе с Грефом – Министр экономики и Министр финансов – приходили ко мне дважды. Когда я уж на них там цыкнул, тогда они деньги выделили на строительство кольцевой дороги вокруг Петербурга. И по многим другим проектам. Они были против, например, строительства моста на остров Русский – дорого. Они были против строительства некоторых объектов в Сочи, инфраструктурного характера. Говорили: не надо, дорого. Вот всё это построено, работает, живёт, и слава богу.

Но всегда это аргументировалось тем, что есть другие, более важные задачи, нужно заботиться о макроэкономической ситуации, нельзя разбалансировать бюджет. Но теперь он считает, что ресурсов достаточно, можно несколько смягчить макроэкономическую политику и бюджетную политику, можно поменять так называемую планку отсечения нефтегазовых доходов и больше из нефтегазовых доходов отправить, грубо говоря, на потребление.

А.Ванденко: Ну угол зрения изменился.

В.Путин: Да, угол зрения изменился, и глаз видит поотчётливей, потому что не боится, что что-то по этому глазу прилетит.

А.Ванденко: А вот так, да?

В.Путин: Конечно, а как же? Ответственности нет прямой. И те люди, с которыми он работал, в известной степени его ученики, они как бы в недоумении.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 февраля 2020 > № 3306508 Владимир Путин

Встреча с главой Республики Северная Осетия – Алания Вячеславом Битаровым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Республики Северная Осетия – Алания Вячеславом Битаровым. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Добрый день, Вячеслав Зелимханович! Как дела у Вас?

В.Битаров: Работаем, стараемся Вас не подвести.

В.Путин: Спасибо.

В.Битаров: Уважаемый Владимир Владимирович, прежде всего хочу Вас поблагодарить от всего нашего народа за все поручения, которые даются по нашей республике, которые в конечном итоге приводят к реализации проектов, которые способствуют улучшению качества жизни наших граждан.

В.Путин: Знаю, что не всё выполнено там ещё, да?

В.Битаров: Идёт выполнение. Я благодарен Правительству страны. Ярким примером исполнения этих поручений является запуск самой высоконапорной в России гидроэлектростанции – Зарамагской ГЭС, которую в начале этого месяца запустили после 40 лет строительства. И только благодаря Вашему поручению в 2016 году приступили к активной фазе строительства объекта, были построены оригинальные гидротехнические инженерные сооружения, которые сегодня вылились в гидроэлектростанцию, крупнейшую на Северном Кавказе. Спасибо Вам большое.

Особо хочу Вас поблагодарить за решение, которое Вы приняли в прошлом году, по строительству прямой дороги Моздок – Владикавказ. Это стратегически важная дорога. Сейчас в активной фазе строительство идёт, и обязательно к концу этого года мы его реализуем, и республика получит прямое сообщение Моздок – Владикавказ.

Также хочу Вас поблагодарить за то, что реанимировали строительство горнолыжного курорта Мамисон. Объект долгие годы простаивал, было вложено в 2012 году более двух миллиардов [рублей].

По Вашему поручению в 2017 году были выделены средства на проектирование. Мы его уже закончили, проект сейчас находится на государственной экспертизе, и уже выделены средства – миллиард сто миллионов – на начало реализации этого проекта. Это более трёх тысяч рабочих мест, налоговые отчисления и, конечно, туристическая привлекательность нашей республики.

В.Путин: Вы сами катаетесь на лыжах?

В.Битаров: Да. Только пока негде. Поэтому Вам очень благодарен.

Также хочу сказать спасибо за национальные проекты, ведь в конечном итоге это строительство больниц, школ, детских садов, которых так не хватало нашей республике.

В.Путин: У вас в рамках этих нацпроектов что намечено? У вас есть какие-то договорённости с Правительством, ваши объекты включены в нацпроекты?

В.Битаров: Да, конечно. Мы практически благодаря национальным проектам в этом году ликвидировали очерёдность в детские сады. В Моздоке открыли детский сад, в который будут ходить в основном дети военнослужащих, которые служат в Моздоке. Они стояли в очереди, сегодня этой очерёдности уже нет, и это благодаря национальным проектам.

Ликвидируется полностью третья смена в школах, уже ликвидирована.

В.Путин: Очень хорошо.

В.Битаров: Остаётся вторая смена, но и то не во всех школах, практически все занимаются в первую смену. Это всё благодаря национальным проектам.

Помимо этого строятся новые дороги – безопасные, качественные дороги. Народ это ощутил уже.

В.Путин: Как Вы прогнозируете увеличение школьников? У вас увеличение в ближайшие годы будет?

В.Битаров: Да, конечно. У нас положительная демографическая ситуация, поэтому, конечно же, необходимо строительство дополнительных школ. Они у нас предполагаются в трёхлетнем бюджете, мы строим, и все средства осваиваются.

Поэтому это очень важные для страны национальные проекты и для всех регионов, в частности для нашего региона.

Те поручения, которые Вы дали в последнем своём Послании [Федеральному Собранию], конечно же, это очень важно с точки зрения демографической ситуации. Сегодня для нашей республики это тоже очень важный момент. Есть плюс в демографической ситуации, но всё равно не в таком количестве, в каком хотелось бы. А данные поручения, которые Вы дали по материнскому капиталу, конечно же, повлияют на то, чтоб улучшить демографическую ситуацию.

В.Путин: А что касается питания в школах, ваши образовательные учреждения насколько готовы? Есть там кухня, какие-то отработанные варианты поставок продуктов?

В.Битаров: Мы будем просить, чтобы с 1 сентября в виде, может быть, пилотного проекта нашу республику включили, потому что практически все у нас оснащены пунктами питания. У нас есть в городе Владикавказе комбинат школьного питания очень большой мощности, который централизованно обеспечивает школы горячим питанием.

В.Путин: Будут развозить.

В.Битаров: Да. Поэтому обязательно хотим участвовать в этом проекте. И конечно, это очень важно, что теперь все школьники будут обеспечены бесплатным горячим питанием.

В.Путин: Вне зависимости от материального положения семьи.

В.Битаров: Да, конечно, потому что одни кушали, другие не кушали. Конечно, это очень важно. Поэтому Вам спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 февраля 2020 > № 3306507 Вячеслав Битаров

Нормативная база не всегда поспевает за бизнесом

По официальным данным, в прошлом году производство продукции аквакультуры в стране выросло сразу на 20%. Прибавка в 47 с лишним тысяч тонн – цифры пока предварительные – могла бы стать еще более весомой, если бы отраслевая статистика учитывала уловы лососевых рыбоводных заводов на Дальнем Востоке, которые пока проходят в отчетности как добыча дикой рыбы. О причинах бурного роста в секторе аквакультуры, рисках, с которыми сталкиваются рыбоводы, и предложениях, которые регулятор готовит для ЛРЗ, в интервью Fishnews рассказал заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов.

– Василий Игоревич, если смотреть на отчетность, год для аквакультуры получился прямо прорывным. За счет чего удалось достичь такого роста?

– Я бы не сказал, что прорывным, просто лучше, чем у остальных отраслей. В какой-то мере это, конечно, эффект низкой базы. С другой стороны, потребность внутреннего рынка в рыбе очевидна, и аквакультура в первую очередь направлена на его насыщение. Экспортируются ведь очень небольшие объемы, и то преимущественно с Дальнего Востока, например, трепанг или гребешок. Все остальное идет только на столы наших граждан.

Кроме того, очень заметно продвинулась индустриальная аквакультура. Сказывается эффект тех мер поддержки, которые вводились. Это и Мурманская область, напомню, она субсидировалась достаточно сильно, и Карелия, где был принят целый комплекс мер, в том числе для увеличения количества рыбоводных участков – сейчас все они начали работать. Именно в этих двух регионах наблюдается наибольший прирост.

Хотя не везде, к сожалению, мы гарантируем достоверность статистики. Определенные вопросы вызывает Приморский край. Но будем разбираться. Надеюсь, что приведем все в соответствие.

– В декабре на встрече с журналистами руководитель Росрыболовства Илья Шестаков говорил о необходимости тщательной проверки некоторых цифр по Дальнему Востоку. Что именно вызывает вопросы?

– Дело в том, что когда люди заключали договоры, они получали участки в пользование с определенными требованиями. Кстати, кое-где эти требования были ошибочными, и сейчас вносятся соответствующие изменения в нормативные акты, в методики расчета. Тем не менее сами требования остаются и они достаточно высокие. Возможно, некоторые пользователи завышают свои производственные показатели, чтобы соответствовать этим требованиям.

– Речь идет именно о завышении? Не о маскировке уловов под продукцию аквакультуры?

– Нет, мы исключаем такую вещь, потому что большая часть объемов, которые показываются по Дальнему Востоку, – это ламинария, не самый интересный объект для браконьеров. Да, многие предприятия на самом деле выращивают ламинарию. Причем зачастую она используется в качестве корма для других объектов – ежа, трепанга.

Но идет прирост и по другим видам, реализуются достаточно крупные проекты. К сожалению, Дальний Восток все равно сильно потряхивает. По-прежнему не решен вопрос с облегчением прохождения хозяйствами государственной экологической экспертизы.

Хотя должен сказать, у нас очень конструктивное взаимодействие с Росприроднадзором. На площадке рабочей группы мы разъясняем, что аквакультура – это не нефть, что требования нужны, но в целом этот вид деятельности, я имею в виду пастбищную аквакультуру, практически не оказывает негативного воздействия на окружающую среду, а где-то наоборот влияет положительно. Например, многие моллюски-фильтраторы очищают воду. Уже подготовлены предложения как упростить эту процедуру и какие требования оставить для предприятий – сейчас отрабатываем это с Росприроднадзором.

– Когда планируется закончить эту работу? В прошлом году марифермеры жаловались, что в таких регионах, как Крым, расценки на экспертизу поставили отрасль на грань выживания.

– Это правда и, кстати, справедливо не только для Крыма, но и для Краснодарского края, и для Приморья. Есть претензии от прокуратуры по невыполнению требований законодательства. И даже, по-моему, уже есть прецедент остановки работы предприятия на Дальнем Востоке – как раз с подачи прокуратуры.

Конечно, мы стараемся максимально быстро обосновать нашу позицию. Для этого в агентстве была создана рабочая группа, где мы отработали все основные принципы с Дальним Востоком и с Крымом. Затем эти материалы были направлены в рабочую группу в Росприроднадзоре, но оттуда поступили замечания по форме. Мы переделали предложения в соответствии с этими поправками и уже внесли их повторно.

– Как обстоят дела с разработкой новых ветеринарных правил в сфере аквакультуры? Предыдущие версии, представленные ВНИРО, вызвали немало нареканий в рыбоводном сообществе. Разработчики в принципе прислушиваются к бизнесу? Контакт есть?

– Контакт, конечно есть. Тот проект ветеринарных правил, о котором вы говорите, действительно вызвал целый ряд нареканий у аквакультурных хозяйств. Но надо сказать, что многие предприятия напротив очень активно поддержали эти ветеринарные правила. К сожалению, на территории нашей страны уже был неприятный случай эпизоотии, и все понимают, что пренебрежение к требованиям ветеринарии может повлечь крайне негативные последствия, которые обернутся как большими экономическими убытками, так и экологическими проблемами.

Сейчас проект ветправил полностью доработан. Во всяком случае у нас с департаментом ветеринарии нет никаких разногласий. Эти правила – последняя версия – вывешивались для оценки регулирующего воздействия и прошли ее, но пока не утверждены.

На самом деле это один из ключевых элементов для аквакультуры. Согласен, местами они могут мешать бизнесу, но еще раз подчеркну, что если эти требования не вводить, то последствия могут быть гораздо хуже.

– Кстати, о последствиях. В конце января на ВДНХ проходила конференция по болезням рыб, где участники обратили внимание на ситуацию с препаратами для лечения объектов аквакультуры – их очень мало, а новые почти не разрабатываются либо не регистрируются. Этот вопрос как-то планируется решать?

– Это не совсем вопрос федерального агентства. Все-таки за разработку лекарств отвечаем не мы, хотя их применением и оценкой занимаются в том числе и наши институты. Но мы согласны с бизнесом, что нормативная база в этой сфере сильно отстает от лучших мировых практик. Со своей стороны мы выступаем за скорейшее расширение списка ветпрепаратов для рыб и за упрощение системы их регистрации.

Понятно, при этом нужен жесткий контроль, например, по таким вещам как антибиотики, но разрешенные вещества, естественно, должны применяться, потому что рыба, как и любое животное, болеет. А учитывая, что плотность посадки рыб в водоемах или садках зачастую высокая, вспышки заболеваний представляют большую опасность. Причем речь идет не только об экономических убытках для конкретного хозяйства. Далеко не все водоемы, задействованные под аквакультуру, являются изолированными. Поэтому пострадать могут и соседние предприятия, и дикие популяции рыбы. Тем более сейчас появились и новые болезни и новые объекты разведения, которых раньше у нас не выращивали.

– Типа атлантического лосося?

– И лосося тоже, но по нему все-таки уже есть определенный опыт, и наши рыбоводы, как говорится, с ним уже много шишек набили. А вот клариевый сом и еще целый ряд южных теплолюбивых объектов нехарактерны для нашей фауны. Тут надо быть вдвойне осторожными.

В этом плане нас очень удовлетворяет динамика, с которой развивается индустриальная аквакультура. Все-таки это другой уровень оборудования и технологий, другой уровень бизнеса и другой уровень защищенности. Рыба в таких хозяйствах гораздо меньше соприкасается с окружающей средой, чем при выращивании в открытой воде. Это позволяет минимизировать риски в отношении природных водоемов.

– Осенью Минсельхоз добавил ряд новых объектов в классификатор в области аквакультуры, но бизнес говорит о необходимости дальнейшего расширения списка валютоемких видов, например, по моллюску морское ушко. Росрыболовство ведет работу с такими предложениями?

– На самом деле изменения в классификатор поступили именно от нас. И мы просили как можно скорее их принять, потому что отсутствие этих объектов в перечне сдерживало развитие в первую очередь Дальнего Востока. Но новые объекты появляются все время. Тут, конечно, есть определенный замкнутый круг, в который мы попадаем с извечным вопросом - что первично: технология выращивания или наличие объекта в классификаторе?

С одной стороны, если объекта нет в списке, как наша наука может обосновать расходы на создание технологии его выращивания? С другой стороны, внести какой-то вид в классификатор, не имея представления, является ли он объектом аквакультуры, тоже может быть неправильно.

Пока мы посовещались с дальневосточниками и пошли по компромиссному пути. Мы изучаем технологии, которые применяются за рубежом, и если у бизнеса есть интерес к этим объектам выращивания, вносим их в классификатор. Хотя, конечно, такой порядок может видеться некоторым барьером.

– А вы не рассматриваете возможность наделить полномочиями по ведению классификатора ВНИРО и его филиалы?

– По закону классификатор утверждается федеральным органом, который определяет политику в области аквакультуры, соответственно это Минсельхоз. Да, процедура очень длинная и не совсем понятная. Но особых нареканий к ней не возникает, только очень долгое согласование.

Новые предложения в классификатор сейчас рассматриваются и во ВНИРО и в его дальневосточном филиале. Мы ждем, когда подготовят все обоснования, чтобы отработать и уже направить проект акта в Минсельхоз.

– Пару лет назад активно обсуждалась Стратегия развития искусственного воспроизводства в РФ. Какова дальнейшая судьба этого документа? Он как-то учитывается в текущей деятельности агентства?

– Стратегия была утверждена Ученым советом ВНИРО. Это достаточно большой документ, который в процессе разработки распространялся и по субъектам, откуда поступали предложения, и большинство этих предложений было учтено.

Сейчас в соответствии с этой стратегией мы намерены корректировать нашу госпрограмму. Будем выходить с предложением по дополнительному финансированию, поскольку стратегия предусматривает не только общие целеполагающие вещи, но и конкретные меры: увеличение мощностей по воспроизводству, переход на другие виды ВБР, фокус не столько на объемах выпуска, сколько на восстановлении ресурса. Именно в таком направлении мы и работаем.

– В прошлом году наконец-то был принят порядок по закреплению рыбоводных участков за лососевыми рыбоводными заводами. Есть ли какие-то сложности с применением этой нормы на практике? Все ли понятно в этой процедуре бизнесу?

– Вопросов на самом деле хватает. В первую очередь это сложности с оформлением собственности у рыбоводных заводов. Пока никто не торопится идти получать участок. Все собирают документы. Мы планируем в начале марта провести совещание на Сахалине, где подробно рассмотреть этот вопрос и пройтись по всем проблемам.

Кроме того, мы сейчас прорабатываем с Рослесхозом и с Минприроды дальнейшие шаги, для того чтобы имеющиеся заводы могли нормально оформить все в соответствии с законодательством.

– А какие здесь возникают препятствия?

– Как правило, там проблемы с землями лесного фонда. Но для нас это очень важный вопрос, потому что порядка 20 тыс. тонн кеты, которая сейчас добывается на Дальнем Востоке, по нашей оценке, – это заводская кета. Фактически это объект аквакультуры, который надо бы записывать в копилку аквакультуры, но пока это все засчитывается как промысел.

У пользователей есть сложности с изъятием, поскольку когда рыба к ним подходит, к ней надо относится, как к дикой – к объекту промысла. Хотя в принципе по методике можно рассчитать коэффициент возврата. Тем более мы сейчас эти коэффициенты тоже актуализируем с учетом всех последних данных по промвозвратам. Соответствующие документы отправлены в Минсельхоз.

– Но пока все заводы ловят на общих основаниях?

– Да. А некоторые не ловят, потому что у них участков рыбопромысловых нет. Мы считаем несправедливой такую ситуацию и рассчитываем, что получится полностью реализовать закон. Но для этого нужно, чтобы и пользователи начали обращаться за оформлением. Пока обращений нет. Все, я так понимаю, ждут кто первый.

– У бизнеса есть опасения, что даже если они сейчас вс е оформят, то право на промвозврат получат только через несколько лет, поскольку отсчет выпусков начнется с момента закрепления участка.

– Это как раз один из вопросов, который мы собираемся рассмотреть на совещании. Да, такие опасения есть. Там разные толкования, но некоторые трактуют именно так. Поэтому мы и хотим все вместе сесть и еще раз рассмотреть нормативную базу, составить общее мнение и двигаться дальше.

– В Сахалинской области также продолжаются споры вокруг создания новых рыбоводных заводов. Какова позиция Росрыболовства в этом вопросе? Он тоже будет вынесен на совещание?

– Да, будет. Как раз к марту должна быть завершена подготовка первой итерации программы по заводам. До сих пор строительство носило хаотичный характер: каждый строил где хотел что хотел и под что хотел. Кто-то каким-то образом смог оформить земельные отношения, а иногда и не смог их оформить, но завод построил, а затем приходил и говорил, что у него есть завод и он хочет выпускать молодь лососевых. Но это неправильно.

К сожалению, здесь были и пробелы с рекомендациями науки. В результате было принято кардинальное решение сделать программу, в которой будут перечислены рекомендованные участки под ЛРЗ. Во-первых, нужно посмотреть, чтобы онине затрагивали стада дикого лосося. Допустим, если в каком-то месте есть хорошие и эффективные нерестилища, возникает вопрос, а нужен ли там завод. Во-вторых, проанализировать, не будет ли пересечений с промысловыми участками. Целый ряд непростых вопросов, поэтому решено было сделать программу, в которой окажутся только реки, на которых строительство заводов целесообразно и безболезненно для природы и для людей. А дальшетам уже можно будет формировать участки и разыгрывать их на торгах.

Как я уже сказал, к марту эта программа должна быть в первой версии написана. Хотим ее тоже рассмотреть на этом совещании, выслушать бизнес и выслушать субъект, который все-таки должен играть здесь важную роль, для него это и рабочие места, и экономика. Но не хочется допустить, чтобы как когда первые заводы создавались, сказали, мол, стройте где хотите, а мы вам потом под это дадим квоту. Люди построили, но квоту им не дали. И участки не дали. Законодательство успело поменяться. Собственно говоря эту застарелую ситуацию мы и разруливали внесением изменений в закон. Цель – не допустить повторения.

– В прошлом году много говорилось о включении в программу субсидирования строительства малотоннажного флота судов для аквакультуры. Но в итоговое постановление они не вошли. С чем это связано и есть ли планы распространить меры поддержки и на такой флот?

– На самом деле никто не против этой меры, Минпромторг в принципе ее поддерживает. И когда мы готовили проект постановления о субсидировании, аквакультура там была важной составляющей. Но в последний момент возникла понятийная проблема. Минпромторг попросил дать четкие характеристики, по которым можно отличить суда для аквакультуры от, условно говоря, яхты или прогулочного катера.

Требование логичное, но на практике выполнить его оказалось очень сложно. Все-таки техника шагнула далеко вперед. Появились совершенно новые проекты, как наши, так и иностранные. Поэтому сейчас идет работа по поиску и описанию критериев, которые бы позволили четко определять, подходит ли под них конкретное судно и может ли оно субсидироваться. В противном случае не исключены перегибы и злоупотребления.

В этом плане рыбопромысловое судно – более простой и понятный объект для классификации, поскольку в нашей стране интенсивно осуществляется морское рыболовство именно с применением судов. С аквакультурой это в основном были внутренние водоемы, для морских акваторий отдельных проектов наши конструкторские бюро особо и не создавали. Поэтому вопрос требует проработки с отраслевым сообществом.

– То есть главное для вас – собрать информацию?

– Мы уже собрали информацию. К сожалению, все не так просто. Все-таки по большей части аквакультурой все равно занимаются на внутренних пресноводных водоемах. Это совсем малые суда вроде моторных лодок и у них нет специфических отличий от других плавсредств, не предназначенных для аквакультуры

Для моря, да, есть суда, которые используются, например, в Мурманской области. Но эти предприятия уже укомплектовали свой флот и у них сейчас нет особой нужды в массовом строительстве. Хотя в будущем, если они планируют расширяться, такая потребность может появиться.

Поэтому основное направление – это дальневосточные регионы и юг нашей страны. Именно с ними мы в первую очередь отрабатываем этот вопрос. Но у Дальнего Востока не очень активная позиция. К тому же там нет высокоразвитой индустриальной аквакультуры. По большей части это пастбищное выращивание, не везде даже используют коллекторы. Нет такой заинтересованности, что прямо все сейчас бросим и пойдем строить новые суда.

Анна ЛИМ, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 25 февраля 2020 > № 3302874 Василий Соколов

С поправкой на март

Павел Крашенинников комментирует ход работы над поправками в Конституцию

Текст: Борис Ямшанов

Сопредседатель Рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников рассказал корреспонденту "Российской газеты", как продвигается работа над изменениями в Основной закон страны.

Павел Владимирович, ранее вы сообщали, что прием вашим Комитетом официальных поправок был продлен. Когда вы рассчитываете вынести готовый проект закона на второе чтение?

Павел Крашенинников: Интерес со стороны общества к этой теме оказался чрезвычайно высоким, а количество поступающих предложений столь большим, что пришлось дважды продлевать срок представления поправок. Глава государства постоянно подчеркивает, что все поступающие предложения граждан должны быть внимательно рассмотрены. Предполагается, что мы завершим прием поправок 2 марта, после чего будем выносить законопроект на второе чтение.

На сегодняшний день в Комитет поступило 266 поправок, а их общее количество с учетом предложений в Рабочей группе - около 600. К настоящему времени Комитет уже рассмотрел поправки в четыре главы Конституции - это главы 4, 5, 6 и 7, посвященные Президенту, Правительству, Федеральному Собранию, а также судебной власти и прокуратуре.

Однако, очередная неделя в Госдуме, как известно, региональная, депутаты проведут ее в общении со своими избирателями на местах, так что времени, как говорится, совсем в обрез…

Павел Крашенинников: Совет Госдумы учел это обстоятельство. Комитет будет работать над поправками: 27 февраля нам предстоит рассмотреть вопросы, касающиеся общероссийского голосования, а 28 февраля состоится обсуждение поправок в главы 3 и 8 Конституции. Они посвящены федеративному устройству и местному самоуправлению. Таким образом, все главы Основного Закона, в которые предполагается внести изменения, будут "охвачены". Поэтому можно сказать, что мы выходим на финишную прямую в подготовке законопроекта ко второму чтению.

Правда, до этих заседаний нам еще предстоит обсудить блок поправок по вопросам федеративного устройства и местного самоуправления вместе с Рабочей группой по изменению Конституции и тематической подгруппой.

Окончательную оценку всей работе даст народ на общероссийском голосовании. Как особо подчеркивал президент, судьба поправок зависит от решения граждан. Есть уверенность, что каждый из них сможет выразить свою волю?

Павел Крашенинников: На заседании Рабочей группы, которое состоялось в четверг 20 февраля, мы обсудили процедуру организации общероссийского голосования с участием зам. председателя и секретаря Центральной избирательной комиссии. Определили, что оно будет проводиться по модели президентских выборов, так как регламентирующий их закон "О выборах Президента Российской Федерации" - наиболее инновационный и тщательно проработанный с правовой точки зрения.

Основные стандарты, которые были использованы в компании по выборам президента в 2018 году, являются уникальными и вообще нечасто встречаются в мировой практике. Это касается и применяемых технологий. Базовые принципы, которые должны быть соблюдены при общероссийском голосовании по поправкам - это принцип открытости и прозрачности процедур, их доступности и удобства для граждан. Голосование будет тайным, оно должно обеспечить возможность свободного волеизъявления, что, в свою очередь, надеемся, вызовет у людей доверие к процедуре и к результатам голосования.

На президентских выборах помимо строгого контроля, чтобы никто не голосовал дважды, были созданы условия для людей, кто в отъезде, в отпуске, на вахте. А к тяжело больным приходили на дом. Нынче это будет учтено?

Павел Крашенинников: Все граждане должны получить возможность выразить свою позицию по поправкам в Конституцию. Глава государства постоянно напоминает о том, что именно наши люди должны решить, внести поправки в Конституцию или нет. Не будет никаких ограничений по территориальному принципу. Тот, кто окажется вдали от дома, сможет перерегистрироваться на участок для голосования по месту нахождения.

По предложению президента день голосования будет объявлен общероссийским выходным, причем, подчеркнул глава государства, не за счет предстоящих праздников.

Важно, конечно, знать, где и как проголосовать, но еще важнее - за что человек голосует. Какие из поправок уже приняты в первом чтении?

Павел Крашенинников: Едва ли не на первое место люди выносят гарантии социального обеспечения. В первом чтении мы одобрили нормы, закрепляющие индексацию пенсий и социальных выплат. В Конституции будет указанно, что государство поддерживает эффективное функционирование системы пенсионного обеспечения, которая формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

По закону пенсия и теперь должна индексироваться, но на деле - то перенесут, то отсрочат, то вообще денег нет…

Павел Крашенинников: Вот поэтому ко второму чтению вносится предложение, что индексация пенсий должна производиться не реже одного раза в год. Президент это предложение поддержал, уточнив, что именно не реже, а чаще - можно. Закрепление этих положений в Конституции будет гарантировать соблюдение государством своих обязательств.

Многие, наверное, слышали о том, как жительнице Челябинска проиндексировали пенсию на 1 рубль. Такие случаи кроме как издевательством на людьми и здравым смыслом назвать нельзя. В отраслевом законодательстве стоит предусмотреть такие, с позволения сказать, сбои. И с этим случаем тоже надо разбираться.

Интерес и одобрение у людей вызвало требование к чиновникам не иметь иностранного гражданства или вида на жительство, а также о соблюдении возрастного ценза. Кого коснется такое ограничение?

Павел Крашенинников: Эти конституционные требования будут предъявляться к председателю и членам правительства, депутатам Госдумы и членам Совета Федерации (сенаторам), губернаторам, судьям, иным руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов.

У некоторых чиновников, уличенных во взятках, денежки оказались в заграничных копилках. Отбудет свой срок, иногда условный - и поминай, как звали…

Павел Крашенинников: Ко второму чтению предложено расширить ограничения для лиц, осуществляющих публичную власть в стране. Им будет запрещено иметь счета и вклады в зарубежных банках, расположенных за пределами России, хранить в них наличные денежные средства и ценности.

Хотел бы обратить внимание на слова президента, что это не просто требование к конкретным должностным лицам - это прежде всего мера обеспечения суверенитета страны.

По вашим словам, в обществе есть запрос на закрепление в Конституции полномочий правительства в социальной сфере, об этом поступило много предложений.

Павел Крашенинников: Комитет предложил во втором чтении закрепить за правительством новые полномочия, в том числе социального характера.

Нам удалось выйти на решение о том, что правительство будет обеспечивать проведение единой государственной политики в области поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей.

Кроме того, за кабмином будут закреплены функции по поддержке научно-технологического развития страны, сохранения и развития ее научного потенциала. Об этом также много говорилось на заседаниях рабочей группы.

Сейчас только ленивый не говорит об экологии: потепление, природные катаклизмы, чуть ли не конец света. Но если разобраться, кто у нас за это отвечает?

Павел Крашенинников: В поправке к Конституции предлагается указать, что правительство осуществляет меры в сфере охраны окружающей среды, сохранения уникального природного и биологического многообразия России, формирования экологической культуры. Эти вопросы всегда очень актуальны для нашей страны и требуют особого внимания государства.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 февраля 2020 > № 3299788 Павел Крашенинников

Дмитрий Миронов: история с объединением театра Волкова исчерпана

Объединение Волковского театра с Александринским было нецелесообразным с самого начала, а перед тем, как принимать такое решение, руководителям театров нужно было посоветоваться с общественностью, уверен губернатор Ярославской области Дмитрий Миронов. В интервью РИА Новости он рассказал о ситуации в театре Волкова и инициативах нового худрука Сергея Пускепалиса, а также об отношениях Ярославской области с иностранными партнерами, ситуации с китайскими туристами в регионе на фоне угрозы распространения коронавируса и подготовке к чемпионату мира по волейболу 2022 года.

— Дмитрий Юрьевич, давайте начнем с экономики. Ярославский регион уверенно демонстрирует тренд на освоение внешних рынков. Что планируете в ближайшее время, какие перспективы видите для региона в мировом экономическом пространстве?

— В современных условиях ни одна высокотехнологичная отрасль не может развиваться изолированно, поэтому мы должны равняться на лидеров мировой экономики. Ярославская область проводит последовательную политику по продвижению компаний региона на иностранных рынках. Одним из новых эффективных методов работы стали бизнес-миссии. Благодаря этим встречам удается комплексно решать вопросы развития предприятий. Мы не только выявляем тенденции и особенности зарубежных рынков, но и ведем диалог по вопросам сертификации, локализации производства, организации дистрибьюторских и дилерских центров.

Одним из примеров эффективной работы можно назвать участие региональных промышленников в бизнес-миссии в Японию. Сегодня ее участник – производитель уникальных водных велосипедов SeaBike ведет переговоры о поставках в Японию, на Филиппины и в Корею.

В числе приоритетов сотрудничество с африканскими государствами, Индией, Китаем, Японией, Вьетнамом и европейскими странами. Мы все сегодня понимаем, если компания не экспортирует, то она проигрывает конкурентам, а правильное продвижение зависит в том числе и от частичной локализации производства на иностранных территориях.

— Главное событие начала года – смена федерального правительства. Удалось ли вам уже пообщаться с премьер-министром Михаилом Мишустиным или с кем-то из членов правительства? Какие ключевые вопросы обсудили или намерены обсудить?

— Дело не в сменяемости, а в профессионализме и конструктивном подходе. Регион постоянно находятся в плотном и конструктивном взаимодействии с руководством правительства Российской Федерации, федеральными министрами. Так, уже нашла поддержку на федеральном уровне наша инициатива о строительстве в Ярославле волейбольного центра. Мы привлекаем федеральные средства в рамках проекта "Жилье и городская среда" и Всероссийского конкурса лучших проектов по созданию комфортной городской среды. Кроме того, область участвует в программе министерства строительства России по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Сотрудничество по этим и другим актуальным для области вопросам будет продолжено.

— Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию говорил о необходимости повышения статуса глав регионов. Как вы относитесь к этому предложению и какие, на ваш взгляд, вопросы руководитель региона должен решать самостоятельно?

— Полностью поддерживаю позицию президента. Как известно, региональные власти вместе с органами местного самоуправления ближе всего к людям и как никто другой понимают их проблемы. Между тем возможности решения этих проблем напрямую зависят от имеющихся полномочий.

Адекватным вариантом выглядит обсуждаемое сейчас предложение закрепить статус и полномочия Госсовета в Конституции Российской Федерации. Это позволит главам субъектов РФ эффективнее доносить до руководства страны мнение регионов по важнейшим вопросам, что в конечном счете положительно скажется на благополучии жителей.

— А теперь хотелось бы перейти к теме, которая сейчас привлекает наибольшее внимание, – угрозе распространения китайского коронавируса. Ваш регион – один из наиболее привлекательных для туристов. Сколько гостей из Китая ежегодно посещает Ярославскую область? Как вы считаете, не скажется ли нынешняя ситуация на турпотоке и, как следствие, доходах области от туризма?

— Мы, конечно, очень внимательно отслеживаем развитие ситуации с распространением вируса. И в первую очередь нас волнует именно медицинская сторона вопроса.

Что же касается турпотока из Китая, в минувшем году регион посетили чуть более 2,5 тысячи китайских туристов. Это на 25 процентов больше, чем в 2018 году. Но если сравнивать с общим числом туристов, побывавших у нас, то это ничтожно мало. Кроме того, китайский туристический поток имеет свою специфику. Как правило, это сегмент малозатратных поездок, поэтому на экономике областного туризма он серьезно не сказывается.

— Какие в целом ожидания по туристическому потоку в Ярославскую область в 2020 году? Как планируете привлекать иностранцев и какие достопримечательности региона могут быть им наиболее интересны?

— За два года рост турпотока составил 35 процентов: в 2017-м регион посетили 3 миллиона 600 тысяч туристов, а в 2019-м – более 4 миллионов 900 тысяч. Мы ожидаем, что эта тенденция не только сохранится, но и будет расти.

Города и районы Ярославской области готовы предложить иностранным туристам самые разнообразные маршруты. Каждый включает культурную, развлекательную и гастрономическую составляющую, позволяет знакомиться с уникальной средой городов, с наиболее интересными и ключевыми достопримечательностями. Наибольший интерес представляют города, входящие в туристский маршрут "Золотое кольцо России" – Переславль, Ростов, Углич и Ярославль, а также Рыбинск, Тутаев и Мышкин.

Ярославская область – это территория, где гармонично сочетаются природное разнообразие и богатейшее культурное наследие. У нас более 5 тысяч памятников истории и культуры и более ста музеев – как государственных, так и частных. Есть даже такие необычные, как Музей Мыши, Музей русской водки, кацкарей, утюга, чайника, недавно открывшийся Музей денег, "Библиотека варенья", уникальный частный музей "Музыка и время".

Кроме того, в Ярославле можно совершить необычную экскурсию на скоростном моторном катере, оснащенном системой виртуальной реальности. Проект позволяет совместить путешествие по воде с "полетом" над центром Ярославля и знакомством с его основными достопримечательностями.

— Еще один вопрос, связанный с туризмом. 30 апреля в Ярославле состоится матч четвертого этапа Еврохоккейтура Россия – Швеция. Как идет подготовка к нему? Сколько рассчитываете принять болельщиков?

— Еврохоккейтур – это очень важный турнир. Он рассматривается как подготовительный этап к таким крупным состязаниям, как чемпионат мира. А потому принять один из официальных матчей сборной России – большая честь для Ярославля. "Арена – 2000 Локомотив" в третий раз примет матч Еврохоккейтура, так что опыт такой работы у нас есть. Правительство окажет всестороннюю помощь и поддержку организаторам.

Ярославль имеет давние хоккейные традиции. В нашем регионе хорошая хоккейная инфраструктура. Функционирует училище олимпийского резерва. Активно развивается также любительский хоккей. Строятся новые ледовые площадки.

На матчах сборной России против команд Швеции и Финляндии в прошлые годы был аншлаг, все билеты были раскуплены заранее, в том числе болельщиками из других регионов. Учитывая уже начавшийся ажиотаж вокруг матча, не сомневаюсь, что в этом году ситуация будет такой же. Надеюсь, в Ярославле наши ребята покажут лучшую игру.

— Вы готовитесь и дальше проводить спортивные соревнования высокого уровня. В августе Ярославль был включен в число городов, которые в 2022 году будут принимать чемпионат мира по волейболу среди мужских команд. Как идет подготовка?

— Хочу начать с того, что решение Международной федерации волейбола о включении Ярославля в десятку городов, которые примут матчи чемпионата мира по волейболу 2022 года, это признание заслуг региона в развитии этого вида спорта. Волейбольный клуб "Ярославич" подготовил немало спортсменов, которые стали победителями и призерами чемпионатов мира, Европы и Олимпийских игр. Так что школа у нас очень сильная.

Область уже активно готовится к этому событию. Во-первых, мы планируем построить волейбольный центр во Фрунзенском районе города. Во-вторых, к чемпионату будет совершенствоваться транспортная инфраструктура, включая развитие аэропорта "Туношна", расположенного в двадцати минутах езды от мест проведения соревнований. Завершается строительство новой современной гостиницы возле универсального культурно-развлекательного комплекса "Арена-2000 Локомотив". Кроме того, разрабатывается обширная культурная и туристическая программа для болельщиков. Пребывание в регионе спортсменов и гостей чемпионата сделаем интересным, комфортным и безопасным.

— Если можно, расскажите, пожалуйста, подробнее о волейбольном центре, который планируется построить в Ярославле. Успеете ли построить его к 2022 году?

— Нами уже проведена большая подготовительная работа. Был изучен опыт Казани, Калининграда, Новосибирска, где подобные центры работают или строятся. В итоге в техническое задание включен весь функциональный набор, необходимый для современного спортивного комплекса.

Президент России Владимир Владимирович Путин поддержал наше обращение о выделении средств из федерального бюджета на строительство волейбольного центра. Мы уже обсудили детали с председателем наблюдательного совета Всероссийской федерации волейбола Николаем Платоновичем Патрушевым. Упор сделан на то, что новая площадка будет использоваться не только для тренировок и матчевых встреч нашего клуба "Ярославич". Она станет доступной для массовых занятий самыми разными видами спорта и проведения зрелищных мероприятий, в том числе масштабных концертов, крупных форумов и выставок.

Что касается матчей чемпионата мира, в качестве основного места организаторами определена "Арена-2000 Локомотив". Это универсальная площадка, предназначенная для спортивных и массовых мероприятий различного профиля и уровня. Так что матчи чемпионата мира пройдут в строгом соответствии с международными стандартами.

— Дмитрий Юрьевич, в прошлом году в регионе произошла громкая история с попыткой объединить два старейших театра России – театр имени Федора Волкова с Александринским. Расскажите, пожалуйста, как все же получилось, что идея объединения возникла кулуарно, без учета мнения жителей города и области? И почему вы в результате заняли резко отрицательную позицию? Считаете ли сейчас конфликт исчерпанным?

— Объединение Волковского театра с Александринским я с самого начала считал нецелесообразным. И прежде чем принимать такое решение, руководителям театров необходимо было посоветоваться с жителями Ярославской области, общественностью и коллективом театра. Первый русский театр – культурное достояние и бренд не только Ярославии, а всей страны.

Я очень рад, что конфликт исчерпан, театр работает, готовит новые премьеры и проекты для своих зрителей и туристов.

— Следите за ситуацией в Волковском сейчас? Нет ли в коллективе конфликтов, подобных прошлогоднему, когда труппа разделилась практически пополам? Новый худрук Сергей Пускепалис заявлял о множестве идей и проектов, которые намерен реализовать при вашей поддержке. Расскажите, в воплощении каких проектов правительство региона и вы лично помогаете театру? Планируете ли обсуждать с новым министром культуры Ольгой Любимовой творческие планы театра?

— Конечно, мы внимательно следим и заинтересованы в том, чтобы там сохранялась конструктивная рабочая и творческая атмосфера. Сегодня обстановка в коллективе здоровая и продуктивная. Рождаются новые идеи, в том числе совместные с регионом проекты в рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне. Сергей Пускепалис выступил с рядом инициатив по развитию творческой инфраструктуры театра. Предполагается вывод всех производственных цехов из здания, а освободившиеся площади будут использованы для создания новой малой сцены на 220 зрительских мест и оборудования нового репетиционного зала.

Для расширения зрительской аудитории планируется создать культурно-просветительский центр для школьников и студентов на базе театра. Молодые зрители будут знакомиться с историей театра, театральным делом, смогут погрузиться в процесс создания спектаклей, встретятся с интересными людьми. В рамках работы центра также планируется трансляция спектаклей и их обсуждение со зрителями.

У нас реализуется региональный социальный проект "На высокой волне". С 2017 года театр приглашает на спектакли людей, которым в силу разных обстоятельств накладно приобретать билеты – пенсионеров, инвалидов, многодетные семьи. Затраты театра компенсируются из областного бюджета. В прошлом году в рамках проекта спектакли бесплатно посетили почти 5,5 тысячи человек.

Мы будем поддерживать творческие планы театра и в дальнейшем.

— Как продвигается вопрос с ремонтом здания, предназначенного под Дом актера в Ярославле? Говорилось, что на эти цели потребуется около 200 миллионов рублей. Они найдены? Когда может произойти открытие Дома актера?

— Размещение Дома актера планируется в северном крыле старинного Дома призрения ближнего на улице Кирова. Это объект культурного наследия федерального значения. И что важно, здание выбрали сами театралы.

Дом, построенный в 1780-е годы, на своем веку сменил немало хозяев. Перед революцией здесь была женская гимназия. В том крыле, где будет Дом актера, после войны располагался Ярославский театр кукол, затем – областной Дом народного творчества.

Сейчас здание авариное, требуется проведение капитальных ремонтно-реставрационных работ, в том числе по приспособлению помещений для современного использования.

В 2019 году проведено комплексное обследование здания, подготовлена проектно-сметная документация. При составлении технического задания были учтены предложения, поступившие от Ярославского регионального отделения Союза театральных деятелей.

Сейчас документы направлены на госэкспертизу, после будет определен необходимый объем финансирования. По расчетам специалистов от начала работ до ввода объекта в эксплуатацию потребуется не более полутора лет.

— Каковы перспективы обновления парка общественного транспорта Ярославля? ВЭБ.РФ недавно профинансировал поставку в Тверскую область более 400 автобусов производства "Группы ГАЗ". Есть ли шансы у Ярославской области войти в эту программу?

— Мэрия Ярославля подготовила и направила в адрес Минфина России пакет документов по формированию инвестиционного проекта комплексного развития городского общественного транспорта. В настоящее время документы находятся на рассмотрении в Агентстве стратегических инициатив, которое занимается реализацией проекта. Надеюсь, наша заявка будет поддержана.

— А как дела у ярославского "Шинника"? Есть ли перспективы на выход в премьер-лигу и поддержите ли клуб, если это случится?

— "Шинник" стабильно выступает в Футбольной национальной лиге. Команда находится в верхней части турнирной таблицы второго по значимости дивизиона страны. В позапрошлом сезоне "Шинник" занял восьмое место, в прошлом шестое, причем до последнего тура боролся за попадание в зону стыковых матчей. В этом сезоне на зимний перерыв команда ушла также на шестом месте. Шансы на выход в премьер-лигу сохраняются, и надеюсь, игроки приложат максимум усилий для достижения результата. Отметил бы также успешную игру "Шинника" в розыгрыше Кубка России. В нынешнем сезоне команда второй раз за последние три турнира попала в восьмерку сильнейших коллективов страны. Считаю, что в нынешнем году "Шинник" может как минимум дойти до полуфинала, повторив результат двухлетней давности. Ярославцам предстоит в четвертьфинале Кубка России тяжелая игра с командой Премьер-лиги "Урал" (Екатеринбург). 4 марта на нашем стадионе болельщики смогут поддержать "Шинник" в этом поединке.

— Как оцениваете работу нового тренера хоккейного "Локомотива" Майкла Пелино, довольны?

— Майкл стал старшим тренером команды в сложный период. "Локомотив" стартовал в чемпионате КХЛ не так успешно, как хотелось бы ярославцам. Но важен все же конечный результат. Оценку его работе должны давать профессионалы и болельщики, а я вместе с ними буду ждать впечатляющей игры и отличных результатов.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 21 февраля 2020 > № 3499013 Дмитрий Миронов

Галина Изотова обсудила проблемы и перспективы системы здравоохранения на ХXII Конгрессе педиатров России

Российская экономика социально ориентирована: многие национальные проекты и государственные программы нацелены на рост благосостояния граждан через призму здоровья и долголетия. Здоровая нация – это, в первую очередь, здоровые дети. О проблемах и достижениях отечественной педиатрии и в целом системы здравоохранения говорила Заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова на ХXII Конгрессе педиатров России.

Здравоохранение – одно из самых востребованных со стороны населения направлений государственной политики в социальной сфере. Мировые расходы на здравоохранение растут и к 2030 году составят 10,2% совокупного ВВП. Россия старается соответствовать этому тренду и постепенно наращивает расходы в отрасли. Один из инструментов для доведения финансовых средств - национальный проект «Здравоохранение». На него планируется потратить 1,7 трлн рублей к концу 2024 года. В целом же госрасходы на здравоохранение в ближайшие три года составят 4,7 – 4,9 трлн рублей в год или около 4% от уровня ВВП в среднем», - заявила Галина Изотова.

Ключевые причины роста расходов на здравоохранение:

- рост интереса общества к собственному здоровью;

- появление новых заболеваний. Международный классификатор болезней ВОЗ в 1975 году состоял из 18 классов заболеваний и состояний человека. В 1990 году их стало 22, а современная версия насчитывает уже 26;

- активное развитие методов диагностики и лечения заболеваний. В медицину внедряются последние достижения робототехники, цифровых - и биотехнологий. В России в 2019 году финансирование одной только высокотехнологичной медицинской помощи вне базовой программы ОМС было предусмотрено почти 94,6 млрд рублей;

- население экономически развитых стран стареет. По исследованиям ВОЗ средняя продолжительность жизни людей в мире с 2000 года выросла на 5,5 лет до 72. Это стимулирует рост расходов на здравоохранение.

Говоря о долголетии, заместитель Председателя Счетной палаты подчеркнула, что одна из национальных целей России до 2024 года – повысить ожидаемую продолжительность жизни до 78 лет. К 2030 году порог должен составить 80 лет. Достижение этого показателя и устойчивого прироста населения возможно в том числе при условии эффективной работы системы здравоохранения.

Галина Изотова напомнила, что Счетная палата – это не просто аудитор госрасходов, а стратегический партнер. Контрольное ведомство помогает органам власти и общественным организациям формировать перспективную картину социально-экономического состояния страны.

«Мы, конечно, находимся в постоянном диалоге с Министерством здравоохранения, с фондом ОМС, общественными организациями. В своей недавней проверке мы рассмотрели, как расходуются бюджетные средства на развитие материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь. В результате проведенного мероприятия были установлены факторы, способные оказать негативное влияние на достижение целей в области здравоохранения», - сообщила она.

Как показала проверка Счетной палаты, материально-техническая база детских медицинских учреждений находится в неудовлетворительном состоянии, а в отрасли чувствуется недостаток квалифицированных врачей.

С более детальными результатами проверки можно будет ознакомиться в ближайшее время: отчет будет опубликован в очередном Бюллетене Счетной палаты, посвященном здравоохранению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ach.gov.ru, 21 февраля 2020 > № 3342250 Галина Изотова

Приглашение к сотрудничеству

Реализация национального проекта требует социальной ответственности от всех участников строительного процесса

За последние месяцы в российском строительном комплексе произошли кардинальные перемены. 1 июля 2019 года отрасль перешла на новые механизмы финансирования жилищного строительства — проектное финансирование и счета эскроу. В конце минувшего года принят федеральный закон о новых механизмах расселения аварийных домов. Правительство, Минстрой России совместно с депутатами Госдумы и представителями профессионального сообщества продолжали работу над снижением административных барьеров в строительстве. Прокомментировать происходящие в отрасли изменения «Стройгазета» попросила заслуженного строителя России, председателя экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете ГД по транспорту и строительству Владимира РЕСИНА.

«СГ»: Уже более полугода в России действует новый механизм финансирования жилищного строительства. Как вы оцениваете первые итоги реформы?

Владимир Ресин: Я считаю, что был сделан правильный шаг в сторону создания устойчивого цивилизованного рынка жилищного строительства. При проектном финансировании банки являются не только финансовым ресурсом, но и тем интеллектуальным центром, который оценивает риски проекта, мониторит процесс его реализации. Теперь это наш партнер. Да, нелегко застройщику-девелоперу, надо доказать устойчивость своего проекта. Но сроки рассмотрения проектов банки сократили, схема отработана. И цифры говорят сами за себя — объем вводимого жилья по сравнению с 2018 годом вырос, строительная отрасль переформатировалась и налаживает тесные отношения с банками.

«СГ»: По предварительным данным, в 2019 году в РФ было введено в строй более 80 млн кв. м жилья. Это немного больше, чем в 2018 году, но примерно на 10% ниже планового показателя, заложенного в национальном проекте «Жилье и городская среда». При этом количество выдаваемых разрешений на строительство снижается, в том числе и в Москве. Считаете ли вы достижимой цифру в 120 млн кв. м жилья в год (в 2024 году)? Что нужно сделать, чтобы добиться такого результата?

В.Р.: В России к 2022 году в стройке должно находиться не менее 150 млн «квадратов» жилья. Это позволит к 2024 году достичь показателей, заложенных нацпроектом. Сегодня, согласно информации Минстроя, объем текущего строительства многоквартирных домов составляет 102,8 млн кв. м, этого недостаточно. Совместно с Минстроем, которому отведена главная координирующая роль во всех строительных программах, мы должны создать такие условия, чтобы заработал современный производственный строительный конвейер, как для нового строительства, так и для реконструкции и капитального ремонта жилья. Нужна стройная вертикальная система управления планированием, формированием и реализацией инвестиционно-строительных проектов. Необходимо в разы увеличить подготовку разрешительной документации.

«СГ»: Недавно назначенный на пост вице-премьера правительства РФ Марат Хуснуллин заявил, что собирается провести консультации с регионами для того чтобы выяснить, что мешает застройщикам строить больше. Как бы вы ответили на этот вопрос: что мешает строить?

В.Р.: На большинстве региональных рынков сегодня отмечается низкая рентабельность строительства при высоких рисках. Многие застройщики еще работают по старым правилам и испытывают трудности с получением кредита для стройки. В свою очередь, банки не хотят вкладываться в старые проекты и отказывают строительным компаниям в финансировании, ссылаясь на их «несоответствие требованиям». Иногда банки выставляют и невыполнимые условия, например, поэтапное межевание земельного участка, устанавливают высокие проценты по кредиту. Разумеется, банки ищут надежных застройщиков, но критерии и процедуры устанавливают по своему усмотрению, оспорить их практически невозможно. Между тем, реализация национального проекта требует социальной ответственности от всех участников процесса. Важно реформировать рынок подряда на современном технологическом уровне, выступать добропорядочными работодателями, обеспечивать условия профессионального роста в отрасли. Сегодня нам нужны «умные» заказчики-застройщики и «умные банки», гибкие, прозрачные и безопасные инструменты взаимодействия с клиентами и подрядчиками.

«СГ»: Еще одно высказывание нового вице-премьера, наделавшее много шума: идея распространить опыт столичной программы реновации на другие крупные города России. По-вашему, это возможно? Насколько вообще опыт Москвы применим в российских регионах?

В.Р.: Я думаю, что опыт, который наработала Москва, включая формирование адресных перечней строек и инвестиционных программ, смело можно запускать в регионах. Только надо уточнить два важных момента. Первый момент — необходима проработанная градостроительная документация, в том числе перспективный генплан, увязывающий отраслевые потребности и экономический потенциал развития городских территорий. Второй момент — ресурсная обеспеченность и заинтересованность бизнеса. Для реализации реновационных проектов в регионах надо оценить и консолидировать все источники финансовых, трудовых, интеллектуальных и промышленных ресурсов, принять необходимые законы, адресные программы и действовать. Я думаю, что Минстрой уже в этом году сможет запустить конвейер промышленного домостроения в 10-20 пилотных регионах. Это нужно для того чтобы эффективно решать вопросы сноса аварийного жилья и переселения граждан в комфортные кварталы, обеспечить благоприятные условия для индивидуального жилищного строительства. И здесь очень показательным является урок москвичей по разработке градостроительной документации. Выполнение требуемых мероприятий оказалось не самым простым делом и потребовало времени. Но в результате проявилось самое важное звено, которое действительно определяет успех реновации, — подготовка, публичные обсуждения и утверждение проектов планировки в границах территорий для реновации жилищного фонда. А это, во-первых, квалифицированный сбор исходных данных и качество разрабатываемых проектов застройки. Во-вторых, постоянный диалог с жителями проектируемых районов, вовлечение их в процесс создания гуманной комфортной среды. И в-третьих, надо помнить, что строительная отрасль — это инновационное «умное» производство, которое может и должно со своими ресурсами обеспечить требуемый темп реновации. Отсюда следует, что нужен баланс строительных мощностей, всех видов ресурсов и интересов участников. Я поддерживаю вице-премьера Марата Хуснуллина, который на всю страну объявил мобилизацию на выполнение национальных проектов в части строительства и контроль за выполнением принимаемых решений в штабном режиме.

«СГ»: Традиционный вопрос: над чем работаете? Какие законодательные инициативы в сфере строительства обсуждаются сейчас в Думе? Какие из них вы считаете наиболее важными?

В.Р.: Буквально в ноябре-декабре 2019 года в дополнение к июньскому федеральному закону №151-ФЗ приняты документы, в которых введены системные понятия «городская среда», «развитие территорий», «благоприятная среда жизнедеятельности человека и общества», «качество городской среды» и другие. Принятый Государственной Думой в весеннюю сессию системный федеральный закон №151-ФЗ — не только о долевом строительстве. В законе определена ответственная роль Минстроя России по координации и взаимодействию всех участников инвестиционно-строительных проектов. Прежде всего, это касается формирования и ведения актуальных, современных электронных баз данных по существующим строительным проектам и ресурсам, библиотек проектов повторного применения, всего массива нормативно-технической документации, стандартов и сводов правил, классификатора строительной информации. А сегодня перед нами стоит задача продолжить актуализацию нормативной базы строительства через механизм «регуляторной гильотины», снять излишние административные барьеры и запустить в регионах реновацию. Соответствующие проекты законов надо доработать и принять в эту весеннюю сессию.

Цитата в тему:

Принимаемые законы — это результат ежедневной депутатской работы, при этом огромную роль играет профессиональное обсуждение законодательных инициатив на заседаниях и совещаниях экспертных комиссий в рамках работы экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при нашем комитете и встречи с представителями научной среды и гражданскими активистами.

№07 21.02.2020

Автор: Сергей ВЕРШИНИН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 21 февраля 2020 > № 3316349 Владимир Ресин

Алексей Кудрин: наши инициативы поддержит все мировое сообщество аудиторов

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Алексей Кудрин встретился с Президентом Счетного суда Австрийской Республики и по совместительству Генеральным секретарем ИНТОСАИ Маргит Кракер и рассказал ей о планах Счетной палаты в качестве президента ИНТОСАИ.

Счетная палата как президент ИНТОСАИ намерена реализовать ряд инициатив:

- продвижение и развитие стратегического подхода к аудиту;

- работа в области Целей устойчивого развития;

- развитие аналитики данных в аудиторской работе;

- продвижение принципа открытости высших органов аудита;

- закрепление русского в качестве официального языка ИНТОСАИ;

- реализация принципов Московской декларации.

Алексей Кудрин отметил, что добиться успешного выполнения этих планов возможно только при активном взаимодействии со всеми руководящими органами и странами-членами ИНТОСАИ:

«С учетом озвученных нами планов мы рассматриваем Генеральный секретариат ИНТОСАИ в качестве важнейшего стратегического партнера. Мы высоко ценим Ваш многолетний опыт и хотели бы совместными усилиями содействовать поступательному и эффективному развитию ИНТОСАИ. Уверен, что перечисленные инициативы найдут поддержку среди всех членов аудиторского сообщества».

Говоря о двусторонних отношениях между Россией и Австрией, Алексей Кудрин подчеркнул, что текущая ситуация создает широкие возможности для сотрудничества высших органов аудита двух стран. Он отметил заинтересованность в дальнейшем сотрудничестве по обмену опытом со Счетным судом Австрии, в частности, по таким направлениям как стратегическое планирование, внедрение стратегии в деятельность ВОА, взаимодействие с региональными счетными органами.

Россия. Австрия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ach.gov.ru, 20 февраля 2020 > № 3342251 Алексей Кудрин

Министр финансов Антон Силуанов на заседании коллегии ФНС России: «Ключевая цель Службы – облегчить взаимодействие бизнеса и населения с налоговыми органами»

Выступление Министра финансов Антона Силуанова на заседании коллегии ФНС

Силуанов Антон Германович

Министр финансов Российской Федерации

...– Добрый день, дорогие коллеги, друзья! Мы сегодня проводим первую коллегию из всех служб в текущем году, на которой подводим итоги прошедшего года и ставим задачи на текущий год.

Сразу скажу: налоговая служба в прошлом году сработала хорошо. Параметры налоговых поступлений, заложенные в федеральный бюджет, выполнены в полном объеме. В бюджет поступило больше налогов, чем за 2018 год. И мы перевыполнили плановые значения, что очень важно, потому что планы принимали напряженные и корректировали их уже в ходе исполнения бюджета с учетом уточнения базы. Факты говорят о том, что мы все задачи выполнили и даже перевыполнили.

На 2020 год задача не менее амбициозная: параметры бюджета определены с ростом поступлений по сравнению с уровнем прошлого года более чем на 4% и нам предстоит обеспечить казну соответствующими ресурсами. Уверен, что и в этом году служба справится с поставленными задачами.

Какие планы и цели помимо фискальных мы ставим на текущий год? Как определил Президент в Указе и Послании, две основные цели – это экономика и социальная сфера. По экономике вы находитесь на передовой. Наша основная задача – это стимулировать инвестиции, работа с инвесторами. Это и новые задачи, которые ставит перед нами Председатель Правительства, в части того, чтобы мы более внимательнее и тщательнее работали с преференциями, льготами, которые были предоставлены федеральным законодательством. Министерство финансов совместно с Налоговой службой сейчас отрабатывает новый подход к работе со льготами: получил льготу – высвобождаемые средства направь на инвестиции. Именно этой задаче будет посвящен этот год - выстраиванию взаимоотношений с налогоплательщиками, чтобы те ресурсы, которые они получают по преференциям, предоставленным государством, направлялись не на дивиденды, а в экономику. Такие задачи поставлены перед Министерством финансов, и мы рассчитываем, что и служба также подключится к их решению.

Безусловно, стоят задачи по облегчению работы нашим налогоплательщикам – создание новых сервисов, более комфортных порядков взаимодействия бизнеса с государством, в первую очередь, конечно, с Налоговой службой. Я чуть попозже об этом расскажу.

И конечно, задачи в области социальной поддержки. Это тоже новая задача Налоговой службы, потому что меры социальной поддержки, которые сегодня оказываются нашим гражданам, во многом обеспечиваются путем предоставления информации от Налоговой службы. Сейчас требуется сбор соответствующих справок, данных, для того чтобы получить те или иные виды социальной помощи. Наша задача на текущий год заключается в создании комфортных условий для наших граждан, чтобы можно было не ходить по кабинетам и собирать все эти виды справок, а, одним кликом обращаясь к Налоговой службе, получить всю необходимую информацию и данные для обеспечения тех видов социальной поддержки, по которым принято решение государства.

Необходимо расширять действующую систему ЗАГС и создавать уже реестр населения. Это хорошая основа не только в части фискальных целей, но и еще раз повторюсь, для того, чтобы сделать получение видов социальной поддержки нашим гражданам гораздо проще и быстрее.

База для реализации этой работы есть. Президент поставил задачу уже с 1 июля текущего года обеспечить возможностью предоставления всей необходимой информации для получения социальных пособий на детей в возрасте от трех до семи лет в упрощенном порядке через налоговую службу без обращения в органы социальной поддержки или в МФЦ.

Конечно, это требует значительных объемов вложений, инвестиций и человеческого труда. Тем не менее, с 1 июля нам нужно запустить этот сервис для наших граждан, а со следующего года уже, безусловно, сделать так, чтобы он работал без сучка и задоринки.

Следующее направление – это, конечно, взаимодействие с бизнесом. Здесь направление понятно. Ещё раз повторю, что наша задача сейчас состоит в том, чтобы создать необходимые сервисы, упростить деятельность предпринимателей по взаимодействию с Налоговой службой. Конечно, это вопросы взаимодействия без личного посещения налогового органа.

К концу прошлого года количество пользователей личного кабинета составило практически 30 миллионов. Более половины действующих индивидуальных предпринимателей имеют личный кабинет. Налоговая служба стала первым органом власти, внедрившим мобильное приложение, с современной системой идентификации пользователей по отпечатку пальца или по сканированию лица для быстрого входа в приложение. Это тоже важно, так как значительно упрощает возможности работы с мобильным приложением.

За прошлый год изменен и порядок предоставления льгот по имущественным налогам, который позволяет лицам, имеющим право на льготы, преференции, не предоставлять документы в налоговые органы, а получать их в упрощенном порядке.

В 2019 году почти четверть всех получаемых документов -16,8 миллионов документов - размещена в личном кабинете налогоплательщика. Это на 16% больше, чем в 2018 году. То есть мы добиваемся результата, когда большинство налогоплательщиков взаимодействует со службой, используя современные цифровые платформы. Это очень важно. Прошу вас продолжить переход к такому взаимодействию с гражданами через онлайн-сервисы и личный кабинет Речь, в первую очередь, идет о тех, кто использует упрощенную систему налогообложения.

Нельзя не отметить и прогресс, который мы видим в прошлом году по новой системе организации уплаты налогов предпринимателями, которые относятся к числу самозанятых. Запущено новое приложение «Мой налог». Налог на профессиональный доход мы с вами ввели в качестве эксперимента, он оказался успешным. За прошлый год зарегистрировалось более 330 тысяч таких налогоплательщиков, и в казну заплачено более миллиарда рублей. Причем важно, что 67% этих налогоплательщиков ранее вообще не декларировали свои доходы. Внедрение таких новаций позволяет решать нашу задачу по обелению экономики.

В текущем году мы расширили количество регионов, использующих эту новую систему. Мы договаривались с Налоговой службой, что начиная со второго полугодия все субъекты Российской Федерации смогут получить возможность вводить такие системы налогообложения, которые позволят, с одной стороны, дать хороший режим налогообложения тем гражданам, которые сегодня занимаются бизнесом, но находятся в серой зоне, с другой стороны, пополнить казну бюджетов субъектов Российской Федерации.

Следующее направление - это создание новых цифровых технологий и инструментов народного контроля в рамках перехода на безбумажный документооборот между юридическими лицами и налоговой службой. Сегодня порядка 90% налогоплательщиков сдают отчетность и имеют коммуникации с Налоговой службой по электронным системам. Хорошей моделью является администрирование крупнейших налогоплательщиков в рамках налогового мониторинга, используемого рядом наших предпринимателей, когда Налоговой службе предоставляется доступ к материалам бухгалтерской и налоговой отчетности.

В данном случае Налоговая служба выступает, по сути дела, аудитором этих предприятий. Считаю, что такую систему надо развивать, надо расширять количество налогоплательщиков, которые имеют возможность работать в этой системе. Это приводит к улучшению налогового климата и эффективности взаимодействия между государством и налогоплательщиком. Не случайно в прошлом году Российский союз промышленников и предпринимателей удостоил своей премией этот проект. Мы видим, что те новации, которые внедряет Налоговая служба, находят свой положительный отклик у предпринимателей. Считаю, что это как раз оценка нашей с вами работы в этом направлении. Прошу вас обеспечить такую возможность по развитию системы налогового мониторинга и расширения сферы взаимодействия между Налоговой службой и предпринимателями в этом направлении.

Следующий вопрос, на котором хотелось бы остановиться. Речь идет о работе по отказу от представления деклараций по упрощенной системе налогообложения. С 1 июля текущего года мы с вами переходим на новую систему исчисления налога для всех налогоплательщиков, применяемых упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения в виде доходов и использующих контрольно-кассовую технику. А с 1 января следующего года мы даем возможность перейти на эту систему всем категориям налогоплательщиков, чей совокупный доход не превысил 150 миллионов рублей. Это очень важно, потому что мы создаем, я думаю, что одни из первых в практике других стран, такие сервисы, возможности взаимодействия для наших налогоплательщиков, не посещая кабинеты налоговых органов. Прошу Налоговую службу своевременно провести все подготовительные мероприятия, чтобы закончить проведение опытной эксплуатации прикладного программного обеспечения «УСН - онлайн» . Об итогах прошу доложить в соответствии с этапностью реализации этого проекта до 1 августа текущего года, чтобы в 2021 году мы уже подвели итоги первого этапа реализации этого проекта. Необходимо проработать вопрос распространения на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей системы уплаты единого налогового платежа. Еще раз повторюсь, что это перспективное направление, прошу Налоговую службу еще раз поработать в этом направлении.

Отдельная тема – это ЕНВД. У нас с 1 января следующего года отменяется этот режим. Он вводился тогда, когда у нас не было еще возможности учитывать обороты и налоговую базу этих. Сегодня все это сделано - мы можем определить налоговую базу. Очевидно, что налогоплательщикам, которые сегодня находятся на режиме ЕНВД нужно предоставить возможность выбрать новый режим, по которому они будут работать со следующего года. Здесь мы договаривались с Налоговой службой о том, что в этом году эти варианты будут предоставлены, а также будет проведена работа с налогоплательщиками по разъяснению вариантов работы в следующем году после отмены режима, , чтобы помочь этим предпринимателям перестроить свою работу на новые системы налогообложения.

Прошу Налоговую службу разместить на своем сайте «налоговый калькулятор», информацию о различных вариантах перехода на другие действующие сегодня системы налогообложения -это патентная система или упрощенная система налогообложения-, чтобы этот переход был незаметен и комфортен для наших налогоплательщиков. Это очень важная тема, обращаю на это внимание, потому что мы видим, сколько внимания уделяется переходу с ЕНВД на другие системы налогообложения, и как болезненно, возможно, это может быть для отдельных налогоплательщиков, если мы не предпримем соответствующие разъяснительные меры. Поэтому нам с вами необходимо провести подготовительную работу для решения этой задачи.

Дорогие друзья, коллеги, задач у нас действительно много. Те совместные усилия, которые принимают Министерство финансов, Налоговая служба, Таможенная служба, Росалкогольрегулирование позволят нам, с одной стороны, пополнить казну в соответствии с нашими плановыми заданиями, а с другой стороны, создать благоприятный налоговый климат для роста инвестиций, экономики, а значит, и роста благосостояния наших граждан.

Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 20 февраля 2020 > № 3320318 Антон Силуанов

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – о программе приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Прежде чем мы перейдём к повестке заседания Правительства, я бы хотел сказать несколько слов. В сегодняшнем отчёте Счётной палаты об исполнении бюджета за прошлый год приводятся цифры неизрасходованных средств. Это около 1,1 трлн рублей, что недопустимо много. В этом году у нас в бюджете – около 4,6 трлн рублей на государственные контракты. Уже заканчивается февраль, а сколько денег реально потрачено? Примерно 10%. Если смотреть по национальным проектам, это примерно 12,2%. Я напомню, что с прошлого года переходящий остаток только по нацпроектам составил 149 млрд рублей, и ещё 362 млрд – это то, что перешло по контрактам по другим направлениям с прошлого года. Наша задача – своевременно обеспечить выполнение поручений Президента по итогам послания и реализацию национальных проектов. Но с такой тенденцией это будет сделать непросто.

Одной из проблем, которая приводит к этой ситуации, наши коллеги из ведомств, регионов, бизнеса и экспертного сообщества считают 44-й закон о закупках. Очень многие говорят, что он сложный и громоздкий, что система закупок – долгая и запутанная. В прошлом году Правительство совместно с Государственной Думой очень многое сделало для того, чтобы его упростить, за что я хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы. Многие отмечают, что сейчас соблюдение процедуры закупки, несмотря на все попытки этот закон изменить, фактически важнее достигнутого результата. А должно быть наоборот. Здесь я хочу поручить Антону Германовичу Силуанову разобраться и оперативно подготовить соответствующие поправки к закону, в другие нормативные акты, которые позволят организовать работу по нацпроектам и другим направлениям, связанным с 44-м Федеральным законом, чётче и быстрее, чтобы эта процедура закупок была прозрачной и эффективной. Конечно, необходимо провести работу с федеральными органами исполнительной власти и понять, что им мешает.

Контракты на закупки и строительство объектов в рамках нацпроектов должны заключаться в начале года. До 1 января Правительство приняло практически все нормативные акты, которые нужны для открытия бюджетных расходов. Минфин лимиты до получателей довёл вовремя, но на практике, к сожалению, всё выглядит по-другому. Контракты заключаются во второй половине года, а иногда и вообще в IV квартале. Чего тогда удивляться, что у нас остатки неизрасходованных средств переходят на следующий год, а объекты, соответственно, не сдаются в срок.

Я жду от Министерства финансов доклада на заседании Правительства до 20 марта. Прошу также всех руководителей федеральных органов исполнительной власти мониторить исполнение кассового плана.

И ещё одно. У нас от принятого решения до выхода на стройку может пройти более двух лет. Необходимо максимально быстро представить предложения по сокращению сроков при планировании, проектировании и строительстве объектов.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), я просил бы Вас заняться этим вопросом, включая подготовку соответствующих актов Правительства и законопроектов, чтобы мы в кратчайшие сроки внесли их в Государственную Думу и депутаты смогли рассмотреть эти изменения уже в весеннюю сессию.

Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), необходимо обеспечить принятие актов Правительства и сопровождение пакета законопроектов при обсуждении в Государственной Думе.

Работой над нацпроектами должна активно заняться Комиссия по региональному развитию, президиум которой я дал поручение создать как можно быстрее и в которую войдут все участники нацпроектов, включая губернаторов. Это очень важно. Марат Шакирзянович, прошу Вас возглавить эту комиссию и еженедельно снимать все проблемы, которые возникают по национальным проектам.

И по повестке дня.

Развитие образования – один из приоритетов работы Правительства. Российские вузы должны занимать достойные позиции в мировых рейтингах университетов, а диплом российского вуза – быть свидетельством современного и качественного образования. От этого зависит, насколько успешными станут наши выпускники. И в конечном счёте – развитие всей нашей страны в целом.

Сегодня мы рассмотрим вопрос и направим чуть более 10 млрд рублей на повышение конкурентоспособности наших вузов. В этом году господдержку получит 21 российский университет. Каждый ведущий вуз реализует собственную программу развития, которая поможет ему увереннее чувствовать себя на мировом образовательном рынке. Где-то нужно привлечь ведущих специалистов, в том числе международного уровня, для работы со студентами. Где-то организовать соответствующую стажировку для преподавателей, причём как внутри страны, так и за её пределами. Или открыть новую лабораторию, запустить инновационный научный проект. Многие университеты внедряют современные образовательные программы в партнёрстве со своими зарубежными коллегами, российскими институтами, научными организациями – лидерами в образовательной сфере. Некоторые – разрабатывают собственные меры поддержки. Здесь мы даём возможность вузам, опираясь на установленные Правительством правила, выбирать те направления, которые эффективны именно для них.

Сегодня мы обсудим разработку Программы развития транспортной инфраструктуры, в том числе строительства мостов. Также один из вопросов – рассмотрение изменений в Трудовой кодекс, которые касаются диспансеризации. Они позволят работникам старше 40 лет брать освобождение от работы на один день, чтобы проверить здоровье. Делать это можно будет ежегодно, а не один раз в три года, как это сейчас предусмотрено. Диспансерный день при этом будет оплачиваться. У работников пенсионного и предпенсионного возраста сохранится право брать два оплачиваемых отгула в год для прохождения такого медицинского осмотра.

Ещё один вопрос, который мы рассмотрим сегодня, – о жилье для людей, которые пострадали от паводков в Иркутской области прошлым летом. В 2019 году на эти цели было выделено более 14 млрд рублей. Этих средств оказалось недостаточно. Поэтому сегодня мы рассмотрим вопрос о дополнительном направлении на эти цели более 3 млрд средств из резервного фонда Правительства, чтобы пострадавшие люди были как можно быстрее обеспечены жильём.

Ещё я хотел бы обратить ваше внимание на поручение от 13 февраля – провести анализ задач и функций, возложенных на федеральные органы исполнительной власти, для оптимизации их организационно-штатной структуры. Это надо сделать в соответствии с положениями о ведомствах и другими нормативными правовыми актами. Для каждой функции должны быть указаны трудозатраты и количество сотрудников, которые её исполняют. Это касается и количества заместителей министров, заместителей руководителей служб и агентств, количества департаментов и управлений. Очень чувствительная тема, поэтому я бы попросил всех обратить на это особое внимание. Вы должны, исходя из реальной нагрузки и объёма задач, определить общее количество работников, заместителей руководителей, структурных подразделений. И подготовить обоснованные предложения по их оптимизации с соответствующими расчётами. Эту работу будет возглавлять Дмитрий Юрьевич Григоренко.

Переходим к обсуждению.

По первому вопросу слово – Евгению Ивановичу Дитриху, Министру транспорта. Пожалуйста, Евгений Иванович.

Е.Дитрих: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые члены Правительства, коллеги!

В разгаре 2020 год, в самом разгаре реализация национальных проектов. Проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в прошлом году был исполнен по своим показателям. Задачи по ремонту улиц и региональных дорог в 104 городах были выполнены. Анализируем итоги, собираем предложения регионов, развиваем проект.

Сегодня актуальной проблемой и узким местом региональной дорожной сети являются мосты и путепроводы. На автодорожной сети в стране в целом 71 тыс. мостов и путепроводов, на региональных дорогах – 64 тыс. таких объектов.

Порядка 7% мостов находится в аварийном и предаварийном состоянии, которое требует введения ограничений для проезда автотранспорта. Снижается прочность мостовых конструкций, растёт число их обрушений и аварий. В 2018 году обрушение пролёта моста в Краснодарском крае привело к ограничению движения на трассе, соединяющей курортный центр с посёлком Джубга. В Муромцевском районе Омской области обвалился мост, соединявший с «большой землёй» восемь посёлков. В 2019 году в городе Свободном Амурской области под весом самосвала упал пролёт путепровода над железнодорожными путями (слава богу, поезд внизу не проходил, были бы человеческие жертвы). В Оренбурге рухнул мост, не выдержавший веса колонны проезжавших самосвалов.

Нередко мостовые сооружения являются жизненно важной частью не только местной, но и межрегиональной транспортной инфраструктуры. Последствия их разрушений или просто ограничение движения вызывают существенные потери для экономики, значительные неудобства для населения, абсолютно недопустимы связанные с этим потери человеческих жизней.

Многие руководители регионов по итогам первого года реализации нацпроекта обозначают проблему ветхих и аварийных мостов и путепроводов как первоочередную. Вчера с Дюминым Алексеем Геннадьевичем (губернатор Тульской области) обсуждали три путепровода в Туле, которые тоже признаны ветхими и аварийными, имеют приоритетное значение для города, и ремонт этих путепроводов. Практически все губернаторы говорят о необходимости восстановления мостов в самое ближайшее время.

Ещё одной важной проблемой является одноуровневое пересечение автомобильных и железных дорог. Всем знакома картина: собравшаяся у закрытого шлагбаума вереница автомобилей в ожидании прохождения поезда. Если железная дорога проходит через город, то проблема усугубляется с учётом высокого трафика, длительного ожидания и риска дорожно-транспортных происшествий. Интенсивность работы ОАО «РЖД» выросла за последние годы, поездов стало больше, и когда переезды закрыты, люди ждут проезда часами, растёт социальная напряжённость.

Реализация национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» выявила остроту этих проблем. Решение было предложено на Государственном совете в июне прошлого года по вопросам реализации национального проекта по дорогам.

По итогам заседания Госсовета Президент поручил совместно с регионами обеспечить разработку программы приведения в нормативное состояние искусственных дорожных сооружений. Минтранс подготовил проект такой программы с учётом предложений регионов, МВД России и «Российских железных дорог». Программой предусматривается приведение в нормативное состояние более 2 тыс. аварийных мостов протяжённостью 115 тыс. погонных метров. Работы будут проводиться в период 2020–2024 годов в 81 субъекте Российской Федерации, на это будут направлены бюджетные средства в объёме 236 млрд рублей.

Также программой предусмотрено строительство 170 важнейших путепроводов на пересечении автомобильных и железных дорог, эти работы будут проводиться в 36 регионах. На мероприятия по строительству таких путепроводов в следующие пять лет будет направлено бюджетное финансирование в объёме свыше 143 млрд рублей. В качестве источников финансирования программы предусматриваются иные межбюджетные трансферты на финансовое обеспечение дорожной деятельности, которые выделяются из Федерального дорожного фонда.

Также предлагается использовать для этого дополнительные доходы регионов от акцизов на нефтепродукты в связи с поэтапным доведением норматива зачисления этого акциза в региональные бюджеты до 100%. Это нераспределённая ранее часть акциза, которая не задействована в решении базовых задач национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», тем не менее данные средства не являются для бюджета дополнительными. Мы действуем в рамках ранее определённых проектировок.

Одобрение основных показателей и параметров программы именно сегодня даст возможность начать масштабную работу по приведению в нормативное состояние мостов, по строительству путепроводов через железнодорожные пути. Регионы смогут своевременно обеспечить разработку проектной документации, внести соответствующие изменения в свои региональные программы, а также мобилизовать имеющиеся производственные мощности.

Для обеспечения комплексного решения задачи и применения современных методов проектного управления нами предложено формирование нового – пятого федерального проекта «Мосты и путепроводы» в составе нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

При одобрении Правительства мы внесём предложения и в паспорт нового федерального проекта – на рассмотрение проектным комитетом и в последующем на президиуме Совета при Президенте по нацпроектам и стратегическому развитию.

В целом на финансовое обеспечение мероприятий программы будут направлены средства в объёме 379,9 млрд рублей, механизм финансирования проработан и обсуждён на совещании у первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова.

Предлагается в законе о федеральном бюджете выделить отдельным приложением распределение акцизов бюджетам субъектов Российской Федерации. Это позволит, с одной стороны, обеспечить и парламентский контроль по этим процессам, и необходимую гибкость для принятия решений.

Мы такой механизм уже апробировали для распределения денег для тех регионов, которые хотели бы опережающими темпами достичь показателей нацпроекта «Безопасные и качественные дороги».

Прошу Правительство одобрить основные показатели и параметры Программы приведения в нормативное состояние и строительства искусственных сооружений на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального и местного значения и поддержать предложенную схему реализации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 20 февраля 2020 > № 3306520 Михаил Мишустин, Евгений Дитрих

О задачах нового Правительства (интервью ТАСС)

Опубликована первая часть интервью Владимира Путина информационному агентству ТАСС.

Проект «20 вопросов Владимиру Путину» – интервью с главой государства на наиболее актуальные темы общественно-политической жизни в стране и мире. Общий хронометраж записи составил три с половиной часа.

А.Ванденко: Как поживаете?

В.Путин: Честно?

А.Ванденко: Честно.

В.Путин: Очень хорошо.

А.Ванденко: Рад за Вас.

Я буду спрашивать – Вы, надеюсь, отвечать.

В.Путин: Постараюсь. Какие будут вопросы?

А.Ванденко: Нам с Вами предстоит сегодня нетривиальная задача. Тем на самом деле 20, потому что 20 лет, как Вы во власти, на вершине власти, потому что 2020 год. Символика некая.

В.Путин: Всё-таки не будем забывать, что четыре года я был Председателем Правительства, а не Президентом.

А.Ванденко: Отставка Правительства. На эту тему тоже много в интернете шуток-прибауток. Самая, наверное, первая появилась о том, что из-за аномально тёплой погоды в России «распустилось» Правительство.

В.Путин: Смешно.

А.Ванденко: Ну, вот так это выглядит. (Показывает фотоколлаж.)

В.Путин: Чего это оно распустилось в парламенте, я не понимаю?

А.Ванденко: Ну, какую картинку нашли, видимо.

В.Путин: Интернет, знаете, это, конечно, интересная штука, но не всегда точная.

А.Ванденко: А если без шуток. В принципе ведь Правительство медведевское, кабинет относительно недавно прошёл реновацию, в 2018 году, после выборов. Часть ушла: Дворкович, Шувалов, Мень, не к ночи [будет] помянут Абызов, люди начали работать. Что случилось такого за полтора года, что надо было их «зачистить»?

В.Путин: Во-первых, могло случиться больше за эти полтора-два года. Во-вторых, всё-таки прежний состав действительно немало сделал с точки зрения подготовки основного этапа реализации национальных проектов.

Нужно было определить национальные цели развития. Это только на первый взгляд кажется, что так просто. На самом деле это большая работа. Затем нужно было эти инструменты отработать, с помощью которых мы можем рассчитывать на то, что эти национальные цели будут достигнуты. Это Правительство тоже сделало.

Но у меня возникла внутренняя убеждённость в том, что здесь, конечно, по многим ключевым направлениям должны появиться люди с современной подготовкой и настроенностью на конечный результат по некоторым ключевым элементам развития.

Хочу обратить Ваше внимание ещё на то, что у нас в значительной степени костяк остался. У нас часть людей из Администрации, в том числе те, которые готовили национальные проекты напрямую, перешли в Правительство. Считаю, что это чрезвычайно важно.

Скажу почему. Если они готовили эти национальные проекты, тогда им логично поручить с позиции Правительства и реализовывать как раз то, что ими и было предложено в качестве этих целей и в качестве инструментов достижения этих целей.

Поэтому часть людей из Администрации перешла в Правительство для того, чтобы это делать там, потому что делается это там.

А.Ванденко: А часть людей из Правительства перешла в Администрацию.

В.Путин: Да, пускай работают здесь.

А.Ванденко: От перемены мест слагаемых сумма меняется?

В.Путин: Меняется, конечно.

Поэтому здесь нет ничего необычного и ничего неожиданного. Естественно, Вы меня можете спросить, Вы говорили, что я говорил, что смены не будет, я не планирую. Да, я так говорил.

Стоило мне сказать, что планирую завтра поменять Правительство, послезавтра вся работа будет прекращена. Как у нас говорили, шило в стенку [и на боковую]…

А.Ванденко: Вот мы и говорим: спецоперация.

В.Путин: Нет.

А.Ванденко: Никто не знал. А кто знал?

В.Путин: Я знал.

А.Ванденко: А ещё?

В.Путин: Разве этого недостаточно?

А.Ванденко: А когда Вы решение приняли?

В.Путин: Не скажу.

А.Ванденко: А Медведеву когда сказали?

В.Путин: Это наши с ним отношения.

А.Ванденко: Но мы же должны знать.

В.Путин: У нас отношения с Дмитрием Анатольевичем открытые, товарищеские, дружеские много лет. У нас секретов друг от друга нет. Поэтому мы с ним это обсуждали.

А.Ванденко: Заранее? Либо поставили перед фактом?

В.Путин: Заранее обсуждали, он был в курсе того, что происходит.

А.Ванденко: Ему придумали должность, которой даже не было, под которую закон пришлось в спешном порядке принимать.

В.Путин: Почему в спешном – приняли закон.

А.Ванденко: Сначала назначили, а потом закон…

В.Путин: А ничего в этом необычного нет.

Если что-то не отрегулировано в законе, то в соответствии с действующим у нас Основным законом страны Президент имеет право своим Указом этот «люк» в законодательстве заполнить, а потом принимать в качестве закона. Это нормальная практика, здесь нет ничего необычного.

А.Ванденко: Ощущение поспешности, что как-то что-то надо было придумать…

В.Путин: Ощущение – это совсем не то же, что реальная жизнь. У Вас могут быть какие угодно ощущения. Может быть температура, как Вы чувствуете себя, а может не быть. На самом деле нужно градусник поставить, и градусник скажет, есть у Вас температура или нет. Поэтому здесь нет ничего необычного.

Повторяю, во-первых, юридическая практика такая: если «люк» в законодательстве есть – Указ Президента, а потом это имплементируется в законе. Это первое.

Второе – зачем с такими вопросами тянуть, что поменяется? Разве лучше было бы, если с точки зрения тех, кто не понимает, что происходит, или как-то критически к этому относится, разве лучше было бы отправить Правительство в отставку, а потом полгода его формировать? Вы представляете, что начнётся в стране?

Поэтому здесь «люка» во власти никогда не должно быть – никогда. Надо заранее всё спокойно, в деловой обстановке, продумав каждый шаг, подготовить, потом решение должно быть принято и реализовано. Здесь рассусоливать нельзя. Россия – не такая страна, которая может, как Бельгия, оставаться без Правительства целый год.

А.Ванденко: Про новое Правительство – это другая тема. Я всё же хочу со старым. Жириновский предложил называть должность зампреда Совбеза вице-президентом. По номиналу это так?

В.Путин: Нет, потому что вице-президент – это тот человек, который заменяет Президента во всей совокупности его прав и обязанностей. Мы ввели должность Заместителя Председателя Совета Безопасности. Президент является Председателем Совета Безопасности. Вот по этой линии работы у меня появился заместитель, по этой линии работы.

А.Ванденко: Как опять шутят в интернете, распалась связь имён.

В.Путин: Да ничего не распалось.

А.Ванденко: Тандем…

В.Путин: Мы как работали, так и работаем с Дмитрием Анатольевичем. Он поменял направление своей деятельности, это правда. Это тоже естественно.

А.Ванденко: По поводу выбора нового премьера. Кто был в шорт-листе? Называли Мишустина, Собянина… У Вас лежало два указа, и Вы до последнего решали.

В.Путин: Мишустина никто не называл, кроме меня. Я могу Вам сказать, что было три кандидата.

А.Ванденко: Три?

В.Путин: Да. Мне было предложено три кандидатуры, если не четыре. Четыре даже, но Мишустина среди них не было.

А.Ванденко: То есть это было Ваше.

В.Путин: Моё.

А.Ванденко: Чем Вы руководствовались?

В.Путин: Личными и деловыми качествами Михаила Владимировича.

А.Ванденко: То, что он так цифровизацию провёл в своём ведомстве, учитывалось?

В.Путин: Учитывалось. Даже не то, что он её провёл, цифровизацию в своём ведомстве, а то, что он стал реально специалистом в этой области. Хорошим практиком, который понимает, что надо делать, знает, как это делать, и делает, добивается конкретного результата.

А.Ванденко: А то, что мытарь по профессии, то есть он привык брать? А тут надо немножко отдавать.

В.Путин: Это очень примитивное представление о деятельности налоговой службы.

Да, это, конечно, один из главных органов, который добывает средства в государственную казну, но это очень примитивное представление о том, что он ходит с дубиной и выколачивает деньги из людей.

Нет, как раз наоборот. Как раз его миссия заключалась в том, чтобы облегчить положение налогоплательщиков, сделать вообще эту процедуру более прозрачной, понятной для гражданина, менее обременительной.

И честный человек, который понимает, что он платит налоги по-честному, «вбелую», вправе рассчитывать на то, чтобы дальше эти средства эффективным образом государством были потрачены.

Но на первом этапе – это не просто взять и выдрать деньги с человека, это организовать работу таким образом, чтобы и налогоплательщикам, и государству было комфортно друг с другом работать и чтобы было понятно, как это организовано, и любой человек мог бы это делать беспрепятственно, без лишних хлопот, лишней нервотрёпки, и с тем чтобы государство не подставляло его от раза к разу под какую-то статью.

А.Ванденко: При формировании этой команды обратили внимание, во-первых, что нарушили, Вы нарушили, или так это восприняли, по крайней мере, некоторые правила, которым следовали, то есть «своих не сдавать», не доводить до отставок тех, кого критикует тот же интернет, общественное мнение.

Тут получилось, что наиболее токсичные фигуры, которые подвергались наиболее острой критике в СМИ или в социальных сетях, ушли, и на их место пришли no name, то есть люди, про которых надо искать информацию, то есть просто «гуглить» или «яндексить».

В.Путин: Знаете, я подбирал не по критерию, согласно которому о людях ничего не известно, а по критериям их профессиональной пригодности. Для меня, для Михаила Владимировича Мишустина эти люди как раз известны как хорошие специалисты. И в значительной степени я в этом смысле ориентировался на его мнение, именно на его.

Были несколько кандидатов, когда я даже сомневался, но Михаил Владимирович доказывал, что тот или иной человек на этом месте как раз будет наиболее востребован. Я с ним согласился, потому что, в конце концов, это он формирует свою команду, и от того, насколько она будет слаженно работать, будет зависеть конкретный конечный результат.

А.Ванденко: А какой временной люфт у них есть? Когда Вы будете судить об их профпригодности?

В.Путин: Нет никакого люфта. Это все люди, повторяю ещё раз, грамотные, они все в материале, в теме. Многие из них так или иначе готовили те национальные проекты и работали над целями национального развития, они полностью в материале. Там не может быть никакого люфта и никакого времени на раскачку.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 февраля 2020 > № 3306503 Владимир Путин

Заседание коллегии ФСБ

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Федеральной службы безопасности. Глава государства подвёл итоги работы ведомства за 2019 год и обозначил приоритетные задачи на ближайшую перспективу.

Президент, в частности, отметил позитивную тенденцию в борьбе ФСБ с терроризмом: общее число преступных действий террористической направленности продолжает сокращаться, при этом за прошлый год предотвращено 57 таких преступлений, в том числе 34 теракта.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Надёжная защита России и наших граждан от внутренних и внешних угроз всегда была и остаётся важнейшей государственной задачей.

Сегодня в рамках традиционного заседания расширенной коллегии Федеральной службы безопасности подведём итоги работы по этим ключевым направлениям, обсудим основные задачи на ближайшую перспективу.

Хочу сразу отметить, что прошедший год был для службы, для всех вас, уважаемые коллеги, напряжённым и непростым. Однако сотрудники ФСБ вместе с коллегами из других ведомств сумели оперативно и профессионально нейтрализовать серьёзные вызовы и риски для национальной безопасности России.

Хочу поблагодарить вас, а в вашем лице всех сотрудников центрального аппарата, всех территориальных управлений и специальных подразделений ФСБ за службу, за грамотные действия, проявленное мужество и решительность.

Среди главных, приоритетных задач ФСБ остаётся борьба с терроризмом. Вы помните, на прошлой коллегии мы подробно говорили о достигнутых результатах на этом важнейшем направлении, тенденциях в этой сфере за последние десять лет. И важно, что за отчётный период вам удалось сохранить эту позитивную динамику, эту позитивную тенденцию.

Так, общее число преступлений террористической направленности продолжает сокращаться: с девяти в 2018 году до четырёх в 2019-м. При этом предотвращено 57 таких преступлений (в 2018 году было [предотвращено] 36), в том числе 34 теракта.

Мы с вами отдаём себе отчёт в том, что это такое, и в том, какие были бы последствия, если бы вам этого сделать не удалось.

Положительные сдвиги наметились по многим направлениям, в том числе по выявлению и ликвидации так называемых спящих ячеек террористов, в пресечении каналов финансирования террористических групп и поставок им оружия.

Особо отмечу развитие сотрудничества с зарубежными коллегами. Так, благодаря своевременной информации, поступившей от ФБР США, 27 декабря прошлого года в Санкт-Петербурге задержаны два сторонника ИГИЛ, которые готовили кровавые теракты в новогодние праздники.

Безусловно, мы признательны нашим партнёрам за такую поддержку, профессиональную солидарность в борьбе с общей угрозой. Безусловно, будем отвечать им тем же.

Всё более востребованными становятся ресурсы Международного банка данных по противодействию терроризму. В прошлом году к нему подключились ещё семь специальных служб иностранных государств и один специализированный орган международной организации, а количество запросов, в основном от зарубежных партнёров, выросло в 2,6 раза (примерно с 10 до 26 тысяч). Такое информационное взаимодействие серьёзно повышает эффективность глобальных антитеррористических усилий.

Прошу и впредь наращивать активную наступательную борьбу с террором при содержательной координирующей роли Национального антитеррористического комитета, в том числе поручаю обеспечить самый высокий уровень защиты масштабных международных мероприятий, которые пройдут в России, и прежде всего, конечно, имею в виду праздник 75 лет Победы в Великой Отечественной войне.

Более гибкой и современной должна стать система противодействия экстремизму. Важно опираться здесь на поддержку и доверие общества. Жду от вас оперативной работы по пресечению всяких призывов к агрессии и насилию, любые проявления национализма и религиозной вражды должны быть пресечены.

Необходимо работать с людьми разных поколений, в том числе, разумеется, и с молодёжью, совместно с общественными объединениями. СМИ настойчиво необходимо формировать атмосферу отторжения радикализма в любых его формах и в любых проявлениях.

Нужно чётко и ясно понимать его разрушительную опасность для нашей государственности, для стабильного развития России.

Большой объём работы выполнили в прошлом году контрразведчики. Цифры статистики показывают, что активность зарубежных спецслужб в нашей стране не снижается, и ваша задача – действовать надёжно и эффективно, как и прежде, особое внимание уделять защите информации о новейших системах вооружения, техники, перспективных военных и промышленных технологиях, а также инновационных научных разработках, которые создают конкурентные преимущества для нашей страны.

Уважаемые участники коллегии! Одним из безусловных приоритетов вашей работы остаётся обеспечение экономической безопасности государства и противодействие коррупции.

Следует более активно очищать от криминала стратегически важные отрасли экономики, использовать положительный опыт по выявлению преступных схем в финансовой и налоговой сфере, топливно-энергетическом и оборонно-промышленном комплексах.

При этом хочу ещё раз повторить: необходимо неукоснительно соблюдать права граждан и хозяйствующих субъектов, а если поступает информация о нарушениях прав предпринимателей со стороны надзорных, контрольных органов, следует оперативно, не формально, а по делу реагировать на эту информацию.

Более активной должна стать и антикоррупционная работа, которую вам следует вести во взаимодействии с коллегами из Генеральной прокуратуры, МВД, Счётной палаты, Росфинмониторинга и других структур, также опираясь на поддержку общества и граждан.

В первую очередь это касается антикоррупционной защиты наших национальных проектов. Прошу вас, уважаемые коллеги, обратить на это особое внимание.

Неоднократно говорил уже об этом и хочу ещё раз повторить: мы концентрируем огромные ресурсы для достижения цели национального развития, и это должна быть работа, нацеленная на конечный результат. От вас тоже очень много здесь зависит.

Нужно наладить жёсткий контроль за прохождением этих огромных финансовых потоков. Но при этом, хочу на это тоже обратить внимание, не мешать работе соответствующих государственных и экономических структур.

Все последние годы мы отмечаем рост угроз в сфере информационной безопасности, и на прошлогодней коллегии предметно говорили об участившихся случаях масштабных и скоординированных кибератаках.

Сейчас в ряде стран уже созданы специальные центры для проведения таких акций, разрабатываются стратегии превентивного применения киберсредств. По мере бурного развития цифровых технологий мощность такого информационного оружия, безусловно, будет только нарастать.

Нам нужно это не просто учитывать, а соответствующим образом, с опережением строить свою работу по защите интересов России.

Особое внимание следует уделить защите компьютерных систем органов власти, государственных электронных сервисов, операторов связи, банковских организаций и наших крупных компаний, расширять возможности Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак.

Кроме того, вам необходимо в рамках своей компетенции обеспечить безопасность при развитии технологий связи пятого поколения и спутниковых коммуникаций.

И конечно, важно укреплять авторитет России как надёжного международного партнёра в области информационной безопасности, прежде всего за счёт развития сотрудничества с другими странами и организациями.

Рассчитываю, что заметный вклад в эту работу внесёт созданный в 2018 году Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам.

Отдельно – о задачах Пограничной службы ФСБ. По итогам 2019 года протяжённость участков границы с усовершенствованной инфраструктурой доведена почти до 70 процентов, техническая оснащённость погранорганов возросла до 80 процентов, а доля современных образцов вооружения увеличилась более чем до 63 процентов.

Безусловно, это хорошие результаты. Напомню, что в 2003 году данный показатель составлял всего 10 процентов.

Следует и дальше наращивать работу по обустройству и дооснащению пограничной инфраструктуры, активнее внедрять автоматизированные системы паспортного контроля, которые заметно повышают эффективность пограничных органов и при этом делают более удобными и необременительными пограничные формальности для законопослушных граждан и наших зарубежных гостей.

И в заключение, уважаемые коллеги, ещё раз хочу вас всех поблагодарить за добросовестное выполнение поставленных перед вами задач.

Уверен, вы и впредь будете действовать профессионально, эффективно и надёжно.

Благодарю вас за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 20 февраля 2020 > № 3306502 Владимир Путин

Максим Гришанин: «Законопроект о СЗПК противоречит законодательству РФ и регламентам ЕАЭС»

Первый вице-президент «Транснефти» – о защите и поощрении капиталовложений.

Петр Ледовский

Естественные монополии – «Газпром», «Ростелеком», «Транснефть», РЖД выступили против законопроекта о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), уже принятого Госдумой в первом чтении. Согласно документу при инвестициях сверх 500 млн рублей государство обязано гарантировать инвестору на определенный срок неизменность условий хозяйствования – налогов, тарифов и требований технического регулирования, включая требования по безопасности. На вопросы «ФГ» о том, в чем состоят претензии монополий к законопроекту, отвечает первый вице-президент ПАО «Транснефть» Максим Гришанин.

– У естественных монополий общие претензии к законопроекту или каждая нашла в нем что-то, что не удовлетворяет именно ее?

– Часть претензий, естественно, общие, так как они касаются принципов хозяйствования любой естественной монополии. Эти принципы мы обсудили в общих чертах, но каждая монополия сформулировала их по-своему в своем отдельном обращении в правительство. Общего обращения нет, поэтому я могу говорить только от лица «Транснефти».

– В чем самое принципиальное замечание?

– Законопроект не был направлен для ознакомления ни «Транснефти», ни другим монополиям. Если бы мы увидели текст раньше, уверен, он не был бы утвержден правительством и Госдумой. Сейчас пришлось направить в правительство наши замечания, содержащие 11 пунктов.

Данный законопроект, как и многие другие, был разработан как бы «с чистого листа», словно всех других законов не существует. Он противоречит российским нормативным актам и регламентам ЕАЭС.

– Расскажите о ваших замечаниях подробнее.

– Принятый Госдумой законопроект на период действия СЗПК, составляющий до 26 лет (статья 19), предусматривает для инвесторов: неизменность цен (тарифов) на услуги естественных монополий; приоритетное подключение к объектам инфраструктуры; приоритетное включение объектов инфраструктуры, необходимых инвесторам на условиях СЗПК, в инвестиционные программы естественных монополий; неизменность инвестиционной программы естественных монополий в части, связанной с выполнением условий по СЗПК. Скажу подробнее о каждом пункте. Неизменность цен и тарифов на услуги естественных монополий означает, что тарифы будут подниматься для всех наших клиентов, кроме инвесторов, на условиях СЗПК. То есть все непривилегированные клиенты будут платить за себя и «за того парня». Вековая практика показывает что как только появляются льготы для какой-то категории граждан или предприятий, все остальные правдами и неправдами стремятся попасть в эту категорию. Абсолютно уверен, что подавляющее большинство нефтяных компаний придумает инвестиции, обязывающие (подчеркиваю: обязывающие) государство включить их в число избранных, для которых мы не имеем права повышать тарифы.

ПАО «Транснефть» сейчас и так попало в «инфляционные ножницы». Компания для своей деятельности приобретает товары и услуги, цены на которые формируются в соответствии с рыночными механизмами, и их рост превышает официальный уровень инфляции. А тарифы на услуги по транспортировке нефти, главный источник доходов компании, уже длительное время определяются (по принципу «инфляция минус») регулятором – Федеральной антимонопольной службой, что приводит к дефициту средств у компании.

После принятия законопроекта наши доходы еще более сократятся. И я не исключаю, что дело дойдет до отрицательного сальдо денежного потока компании. Такая ситуация приведет к тому, что мы не сможем финансировать наши программы по развитию сети и ее реконструкции, а федеральный бюджет останется без наших дивидендов.

Против неизменности тарифов выступили все естественные монополии, и правительство, как сообщили на днях СМИ, откажется от данного положения при последующей доработке законопроекта.

– Насколько важен для вас пункт о приоритетном подключении инвестора на условиях СЗПК к объектам инфраструктуры и приоритетное включение необходимых им объектов инфраструктуры в инвестиционные программы естественных монополий?

– Правительство утверждает нашу инвестиционную программу – мы обязаны ее выполнить. Вдруг появляется инвестор, которому нужно протянуть нефтепровод к своему месторождению. Скажем, где-нибудь на Чукотке. По законопроекту правительство обязано включить строительство нефтепровода в нашу инвестиционную программу. В результате нам придется срочно изменить наши планы, отказаться от каких-то необходимых инвестиций. Это отрицательно скажется на деятельности компании и ее финансовом положении. Могут сократиться наши платежи в федеральный и региональный бюджеты.

К тому же создание приоритетных условий для какого-либо хозяйствующего субъекта противоречит Договору о ЕАЭС, в котором закреплен принцип недискриминационных условий для хозяйствующих субъектов государств-членов.

– Вы выступаете против неизменности инвестиционной программы естественных монополий в части, связанной с выполнением условий по СЗПК. В чем смысл данного требования?

– Человеческой истории неизвестны случаи, чтобы в большой инвестиционный проект не потребовалось вносить каких-либо поправок. Всегда что-то приходится менять. Например, инвестор получил на месторождении больше нефти, чем первоначально планировал, и попросил проложить нефтепровод большего диаметра. А нефтепровод меньшего диаметра уже включен в инвестиционную программу «Транснефти» по СЗПК. Мы бы без проблем проложили трубу большего диаметра, но формально по законопроекту изменять параметры инвестиционного проекта нельзя. Надо согласовать изменение диаметра трубы не только с инвестором, но и со всеми сторонами, поставившими свои подписи под соглашением. А эти стороны – чиновники Правительства РФ и регионов. Сбор всех подписей для замены в документации диаметра трубы меньшего на больший затянется на полгода-год, так как каждый чиновник захочет трижды перестраховаться.

– СМИ сообщали, что естественные монополии не устраивает неизменность норм технического регулирования на срок действия СЗПК. Расскажите об этом.

– По законопроекту к инвестору не применяются нормативные акты, которые устанавливают новые или изменяют действующие на момент заключения СЗПК требования в области технического регулирования, лицензировании и сертификации, подключения, градостроительного и земельного законодательства и тому подобное. Иными словами, для инвестора не будут обязательны любые изменения, вносимые в действующие нормативные акты и ГОСТы, если они будут изменять условия, оговоренные в СПЗК.

Наглядный пример. С 1 января 2021 года массовая доля сероводорода в нефти согласно регламентам ЕАЭС не должна превышать 20 ppm. Сейчас допускается до 100 ppm. Если сегодня будет заключено СЗПК, то его участник еще 26 лет может отгружать нефть в нефтепровод со 100 ppm сероводорода, тогда как все остальные компании обязаны поддерживать уровень 20 ppm сероводорода. Требование законопроекта абсурдно.

Нормы безопасности регулярно пересматриваются. Сейчас разрабатываются положения о зонах с особыми условиями использования земельных участков, прилегающих к магистральным нефте- и газопроводам. Около таких трубопроводов нельзя строить дома, допускать скопления людей. Посмотрите фото взрывов на газопроводах. Там пламя высотой 25 метров. Согласитесь, нельзя допустить, чтобы никому нельзя было строить дома около магистральных трубопроводов, а инвестору по СЗПК – можно.

После инцидента с увеличением хлорорганических соединений в нефтепроводе «Дружба» разрабатываются ужесточенные единые правила измерений качества нефти, чтобы наверняка исключить подобные инциденты. Они еще окончательно не введены в практику. По законопроекту получается, что если инвестор заключит сейчас СЗПК, ему необязательно будет подчиняться будущим правилам измерения качества нефти. Такая ситуация снизит надежность функционирования нашей системы трубопроводов.

Напоминаю, что РФ – член ЕАЭС. Договором о ЕАЗС в государствах-членах прямо запрещены изъятия в применении технических регламентов Союза и обязательны единые требования к измерениям и процедурам оценки соответствия. Законопроект, таким образом, прямо нарушает правовые нормы, закрепленные законодательством РФ и Договором о ЕАЭС.

– Ваши замечания касаются только проблем «Транснефти»?

– Мы проанализировали законопроект в целом и нашли там пункты, которые задевают интересы в том числе самих инвесторов. Например, согласно законопроекту необходимо регламентировать процедуру отбора и привлечения юридических лиц для предоставления организациям, реализующим проекты, консультационных и организационных услуг. Однако данная процедура никак не описана, что потенциально чревато коррупцией.

В законопроекте предусмотрен размер предельно допустимых отклонений от параметров инвестиционного проекта в пределах 10% (25% для проектов на территории ДФО или Арктической зоны РФ). Мы предлагаем увеличить возможность отклонения до 20% (35% для проектов на территории ДФО или Арктической зоны РФ). Сроки реализации проектов по СЗПК предусмотрены от 3 до 20 лет. При таких сроках прогнозирование любых изменений крайне затруднено. Например, в конце 2018 года размер инфляции на 2019 год прогнозировался Минэкономразвития в размере 4,3%. В настоящее время прогноз на конец 2019 года уже составляет менее 3,8% – изменение более 11% за один год. Про колебания цен на сырье и энергоресурсы и скачки курса рубля и говорить не приходится. Сплошные «черные лебеди». Мы также считаем заниженными максимальные сроки действия контрактов по СЗПК.

Наши эксперты обнаружили, что законопроект предлагает штраф для инвестора в случае срыва проекта в дополнении к возмещению расходов на государственную поддержку. Два раза штрафовать за одно и то же – несправедливо.

– Как вы в целом прогнозируете судьбу законопроекта? Учтут ли ваши замечания? Будет ли он принят?

– О защите инвестиций в деловом сообществе говорят много лет. Но данную попытку я считаю неудачной. Невозможно обосновать, почему при инвестициях в 499 миллионов рублей инвестор не получает льготы, а при 501 миллионе рублей – получает. Гораздо полезнее создать такую деловую среду, в которой все инвесторы, вложившие хоть 10 тысяч рублей, хоть 10 миллиардов рублей, действовали бы в одинаковых, разумных и справедливых условиях.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fingazeta.ru, 20 февраля 2020 > № 3299312 Максим Гришанин

«Феникс из пепла» или «бумажный тигр»?

что происходит в китайской экономике?

Андрей Островский

Вот уже много лет, начиная с 90-х гг. прошлого века, ведутся дискуссии о реальной мощи китайской экономики. Существуют различные точки зрения. Одна из них: многие экономические показатели КНР — это фальсификация статистических данных и, в конце концов, наступит такой момент, когда весь мир скажет "А король-то голый!" Другая точка зрения: в Китае всё обстоит прекрасно, в 2020 году там, наконец, будет побеждена бедность, ещё через 10 лет, в 2030 году — построено зажиточное общество, а затем страна выйдет на лидирующие позиции в мире не только по общему паритету покупательной способности, но и по его величине на душу населения. Каков же на самом деле уровень социально-экономического развития КНР сегодня?

Новый 2020 год спутал все карты для сколь-нибудь точного ответа на поставленный вопрос. В январе завершилась первая фаза американо-китайских переговоров, где была поставлена не точка, но запятая в ведущейся уже два года торговой войне между двумя странами. Не успели ещё высохнуть чернила на подписанных документах, как на Поднебесную, да и на весь мир, обрушилась новая напасть — обнаруженный в конце января на рынке "Хуанань" в городе Ухань коронавирус, который постепенно стал распространяться не только по территории КНР, но и за её пределами.

В этой связи при попытках ответить на вопрос, каков реальный уровень китайской экономики, возникает сразу два дополнительных, ранее не стоявших вопроса:

1) какое влияние на развитие экономики КНР окажет распространение злобного коронавируса?

2) как оценить результаты первой фазы переговоров по внешней торговле между КНР и США?

На протяжении 40 лет китайских реформ многие эксперты говорили о том, что КНР не сможет обеспечить рост национальной экономики, что большая часть её статистических показателей представляет собой "дутые" цифры, что китайская экономика — как оса: тоже полосатая, но тигром её не назовёшь, а если это и тигр, то разве что бумажный. Под эти разговоры Китай стал "мировой фабрикой" и безусловным лидером по многим экономическим показателям: объём валового внутреннего продукта по паритету покупательной способности, объём промышленного производства и "реального сектора" экономики в целом, объём внешней торговли, объём инвестиций в основные производственные фонды и т. д.

2020 год дал недоброжелателям "красного дракона" новые основания для различных мрачных прогнозов о перспективах экономики КНР, в частности — о том, что из-за односторонних уступок в пользу США, сделанных Китаем во время первой фазы переговоров, начнётся сжатие объёмов внешней торговли: как экспорта, так и импорта, — а также сокращение профицита; о том, что это приведёт к значительному спаду в китайской экономике: на 2, 3, или даже на 4 процентных пункта; а также о том, что эпидемия коронавируса вызовет долгосрочную социально-экономическую депрессию в КНР.

Чтобы понять, насколько обоснованны прогнозы такого рода, рассмотрим последовательно все вопросы, которые определяют состояние китайской экономики в настоящее время.

Среднегодовые темпы прироста ВВП КНР за годы реформ были чрезвычайно высокими: в 1979-2010 гг. — 9,9%, в 1991-2010 гг. — 10,5%, в 2001-2010 гг. — 10,5%. И никакие напасти, типа атипичной пневмонии (SARS) и птичьего гриппа в 2002-2003 гг., на них не повлияли: рост ВВП составил 9,8% в 2002 г. и 10,0% в 2003 г.

В 2018 г. многие показатели китайской экономики заметно превысили официальные прогнозы. В частности, объём ВВП составил 90,0 трлн. юаней, а в 2019 г. — 99,1 трлн. юаней, что заметно превышает планы на 2030 год, озвученные XVIII съездом КПК в 2012 году. ВВП на душу населения в 2019 году, 64644 юаня, соответственно, также оказался значительно выше 45000 юаней, которые требовалось достичь к 2030 году. Для борьбы с бедностью в августе 2018 г. были внесены поправки в Закон о подоходном налоге. В результате этих поправок при сохранении прогрессивных ставок подоходного налога необлагаемый налоговый минимум с начала 2019 г. составил 60000 юаней в год (или 5000 юаней в месяц, то есть примерно 50000 рублей в месяц), что затрагивает более 2/3 населения страны.

Да, в настоящее время в китайской экономике имеются различные проблемы, связанные не только и не столько с коронавирусом или с высоким уровнем внутреннего долга. Имеются системные глобальные проблемы: избыток населения пенсионного возраста, нехватка энергоресурсов и загрязнение окружающей среды, для решения которых потребуются не одно десятилетие и огромные инвестиции. Кроме того, имеются локальные проблемы. В прошлом году в экономике возникли проблемы из-за резкого роста цен на свинину в результате эпидемии свиной чумы. Да, многие недовольны премьером Ли Кэцяном из-за этого, но, тем не менее, экономические успехи КНР налицо, особенно по сравнению с РФ, в 2020 г. в Китае, возможно, будет ликвидирована бедность — доходы ниже 2800 юаней в год на человека, но не факт, что так будет. Есть очень бедные внутренние провинции: Ганьсу, Гуйчжоу, — где, в отличие от приморских районов, вряд ли удастся ликвидировать бедность уже в текущем году.

Особо следует отметить огромный внутренний долг Китая (по разным оценкам, от 260% до 300% ВВП), ситуация с которым, по мнению ряда экономистов, напоминает Грецию перед её дефолтом. Однако, следует отметить, что у Греции был огромный внешний долг, в то время как у Китая внешний долг составляет всего 1,965 трлн. долл. (примерно 15% ВВП). А внутренний долг — это корпоративные долги предприятий друг другу и различным банкам, где предприятия брали кредиты на капитальное строительство. Часть долгов приходится на крупные системообразующие предприятия, которые нельзя обанкротить без ущерба для всей экономики, другая часть — у малых предприятий различных форм собственности, которые кредитуются в т.н. "теневом банкинге" под огромные проценты, намного выше ставки рефинансирования. Такая ситуация время от времени возникает в Китае, и решают её просто — Народный банк Китая дополнительно выделяет средства для банков под кредитование убыточных предприятий, а часть предприятий просто банкротят. Каждый год в Китае банкротится свыше 1 млн. предприятий и появляется 1 млн. новых. В плохие годы — иное соотношение: два закрывшихся предприятия на одно открывшееся.

В целом вопрос с трудоустройством населения — самая острая для Китая проблема — решается. Ежегодно создаётся, по данным ГСУ КНР, примерно 13 млн. рабочих мест, а за 2016-2019 гг. было создано свыше 50 млн. новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности. Большая часть новых рабочих мест приходится не на крупные предприятия государственного сектора, а на частные и индивидуальные предприятия, развитие которых активно поддерживается государством.

Отдельная тема — влияние внешней торговли на развитие китайской экономики. Многие эксперты считают, что именно внешний рынок является мотором развития экономики КНР. Но если мы проанализируем китайскую статистику, в частности — динамику такого показателя как экспортная квота за 40 лет реформ, то увидим, что она неуклонно росла: с 10% в начале 80-х гг. до 36% в 2006-2007 гг.

Но после мирового финансового кризиса экспортная квота стала стремительно сокращаться, и, согласно данным за 2019 год, она составила менее 18%, то есть снизилась практически до показателя начала 90-х гг. ХХ века. Китай вполне может обойтись без дополнительного экспорта, так как внутри страны огромный внутренний рынок и быстрый рост внутреннего розничного товарооборота в результате повышения доходов населения.

В 2019 г. он составил уже 43% ВВП, т.е примерно 43 трлн. юаней при населении 1,4 млрд. человек, более 400 млн. из которых — это "средний класс", преимущественно проживающий в приморских районах Китая. Средняя зарплата в Китае уже сейчас превышает среднюю зарплату в России. Речь идёт даже не о статистических данных о средней зарплате в Китае. В разных объявлениях о трудовых вакансиях предложения по месячным ставкам зарплаты (от 5000 до 10000 юаней в месяц) даже для полуквалифицированных рабочих и служащих уже заметно превышают номинальную среднюю заработную плату не только по России в целом, но и для врачей, учителей, преподавателей вузов и научных работников Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска.

Также не следует преувеличивать и роль США во внешней торговле Китая. Согласно данным на 2018 г., объём американо-китайской торговли составил 633,5 млрд. долл., что почти равно объёму всей российской внешней торговли — 693,1 млрд. долл. Доля китайско-американской торговли составляла 13,7% объёма внешней торговли КНР и по этому показателю уступала только ЕС — 682,2 млрд. долл. (14,8%) Китай является крупнейшим торговым партнёром США, а США — вторым по величине торговым партнёром Китая и его крупнейшим экспортным рынком. Дефицит внешней торговли США с КНР за год уже превысил 330 млрд. долл. В США считают, что Китай умышленно занижает курс юаня по отношению к доллару для экспансии своих товаров на внешнем рынке. Если после вступления КНР в ВТО в 2001 г. курс юаня рос по отношению к доллару: 8,27 юаней за доллар в 2001 г. и 6,14 юаня в 2014 г., — то с 2015 г. происходила девальвация юаня: 6,75 юаня в 2017 г., 6,61 юаня в 2018 г., но 6,9 юаня в 2019 г. Два этих фактора: девальвация юаня и растущий дефицит внешней торговли США с Китаем, собственно, и привели к торговой войне между двумя странами. Но если в мировой прессе американо-китайские отношения называют "торговая война" (trade war), то в китайской прессе формулировка более сдержанная — "торговые трения" (маои моца).

В 2019 г. в результате торговой войны объём внешней торговли между КНР и США несколько сократился и составил 540,6 млрд. долл. (уменьшение на 10,6% по сравнению с предыдущим годом). Однако по основным товарным позициям экспорт из КНР по-прежнему продолжал расти, но не столь быстро, как ранее. В результате торговой войны 2018-2019 гг. США откатились на 3-е место по объёму товарооборота после Евросоюза и АСЕАН, хотя как отдельная страна США по-прежнему держит первое место по этому показателю.

В этих условиях Америка обвинила Китай в валютном манипулировании — то есть в искусственном занижении курса юаня относительно доллара, что, мол, ведёт к растущему дефициту для США в двусторонней торговле. Президент Трамп объявил об установлении 10%-ной импортной пошлины на китайские товары на объём поставок на 300 млрд. долл. и 25%-ной пошлину на объём поставок из КНР на 250 млрд. долл., то есть фактически на весь объём импорта из КНР в США. Китай в ответ повысил пошлины на импорт товаров из США на 60 млрд. долл., что составило примерно треть всего объёма импорта. Наиболее болезненной мерой оказался фактический запрет на импорт соевых бобов (88 млн. тонн в год),

Тем не менее, многие считают, что из первой фазы переговоров США вышли победителями — на том основании, что Китай сделал существенные уступки по допуску американских товаров на общую сумму 200 млрд. долл., а США — только на 50 млрд. долл. Однако нельзя сводить дело только к арифметическому анализу результатов переговоров. Самое главное, чего добился Китай, — это признание американцами того, что он не является валютным манипулятором. И это признание даёт Китаю возможность плавно (а иногда — и не очень плавно) регулировать курс юаня к доллару, что в Пекине не преминули сделать в ходе эпидемии коронавируса: юань подешевел с 6,7 до 6,9, а затем — и до 7,1 юаня за доллар. Это позволяет заметно увеличить объём стоимостного экспорта товаров и услуг при сохранении физического объёма со странами, ориентирующимися в торговых расчётах на доллар, в первую очередь — с США. В то же время Китай в своих "уступках" предоставил США возможность продавать те виды товаров, в которых Китай особо нуждается в настоящее время. Это энергоресурсы (нефть и природный газ), сельхозпродукция (соя-бобы и свинина), электромеханическое оборудование и продукция электроники, иными словами — достижения американского хай-тека.

Не без участия США заметно обострилась ситуация в Гонконге. До недавнего времени эта бывшая британская колония была важным опорным пунктом для КНР в качестве центра реэкспортной торговли, авиационного узла, порта и копилки иностранных инвестиций. После передачи Гонконга КНР в 1997 г. он стал постепенно превращаться в своеобразный экономический рудимент. На территории КНР появились особые экономические зоны, зоны свободной торговли, которые стали вытеснять и замещать Гонконг. Китай уже мог торговать напрямую со всеми странами мира без ограничений, включая США. В настоящее время от прежних времён у Гонконга сохранилась, по сути, единственная функция — "прачечной" по отмыванию грязных денег, поскольку примерно две трети иностранных инвестиций в КНР и из КНР идут через Гонконг.

И последнее, на что особо хотелось обратить внимание. В последние несколько лет в различных СМИ появилось много различных мнений и высказываний о Китае по различным темам, не отражающих реальную ситуацию в стране, включая и "Завтра". В частности, здесь недавно была опубликована беседа писателя Дмитрия Перетолчина с китаистом Николаем Вавиловым, где фигурируют некие цифры от альтернативных исследователей экономики КНР: например, 1% роста ВВП в 2019 году вместо официальных 6,1% — и на этом основании делается вывод, что Китай приблизился к стагнации. Хотелось бы напомнить двум уважаемым авторам, что аналогичная дискуссия проходила в 2001-2002 гг. между двумя американскими экспертами по Китаю: Т. Ровски и Н. Ларди. Ровски уверял, что китайская статистика фальсифицирована, и реальные темпы прироста ВВП составляют не более 2%, а не 9-10% в год. Ларди опроверг это заявление цифрами товарного импорта в КНР, которые легко было проверить по данным мировой таможенной статистики. Показатели огромного импорта в страну за 2019 г., в данном случае — 14,31 трлн. юаней (примерно 2 трлн. долл., около 14% ВВП) показывают, что официальный показатель ВВП КНР 2019 года в целом соответствует реальному положению дел. Весь импорт в КНР так или иначе используется, а не лежит мёртвым грузом в китайских терминалах.

Также необходимо правильно оценивать те или иные опубликованные в прессе или в Интернете статистические данные о состоянии китайской экономики, чтобы делать глобальные выводы по отдельным данным. В частности, продажи сотовых телефонов упали в Китае на 8%. Правильно, они должны были упасть, потому что годовое производство сотовых телефонов составило уже 1,798 млрд. в год, больше, чем вся численность населения КНР (1,4 млрд. человек). Китайский и мировой рынок вместе взятые не могут поглотить эту массу произведённых смартфонов. То же самое можно сказать и относительно снижения производства автомобилей: 29 млн. в 2017 году и 27 млн. в 2018 г, — куда уж больше-то? Ведь дело дошло до того, что уже несколько лет в лотерею разыгрываются номера на машину по цене 98 тыс. юаней за номер в Пекине, а на улицу разрешается выезжать через день — чётные и нечётные номера по дням недели. Льготы распространяются только на покупателей машин с электродвигателями — им при покупке авто сразу выдаётся номер, поскольку в Китае всерьёз взялись за охрану окружающей среды.

Безусловно, в результате американо-китайской торговой войны страдают все стороны. Для мировой экономики она означает снижение темпов экономического роста, для США — торгово-экономические ограничения на крупнейшем в мире рынке снабжения и сбыта, для КНР — ограничение возможностей доступа к крупнейшему в мире рынку новых и высоких технологий.

В то же время, согласно оценкам экспертов компании Goldman Sachs, американские санкции лишь стимулируют развитие китайской экономики и ускорят бурный рост ВВП. В конечном счёте, рынок Китая с населением почти 1,4 млрд. человек — в несколько раз больше американского рынка с населением 300 с лишним миллионов человек, и это даёт основания полагать, что КНР, в конечном итоге, выйдет из торговой войны с меньшими потерями, чем её американские партнёры.

Китай. США > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 20 февраля 2020 > № 3299259 Андрей Островский

ИНТЕРВЬЮ АНДРЕЯ ТЕНИШЕВА В ЖУРНАЛЕ "КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО"

«Мы обобщили лучший опыт многолетней борьбы с картелями»

Опубликовано в журнале «Конкуренция и право» № 1, 2020 г.

Градус обсуждения антикартельного пакета1 накануне его рассмотрения Госдумой повышается. Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Петрович Тенишев прокомментировал нашему журналу наиболее дискуссионные вопросы. Он рассказал, как ведомство планирует применять новые полномочия по выемке и оборотный штраф за воспрепятствование проверкам, почему нужно обязательное заключение антимонопольного органа при расследовании уголовных дел об ограничивающих конкуренцию соглашениях и какие шаги предпринимаются для скоординированной работы с правоохранителями.

– Андрей Петровичем, оппоненты пакета поправок называют расширение полномочий службы – наделение правом выемки документов и предметов – чрезмерным и нецелесообразным. Зачем нужны эти полномочия и насколько широко планируете ими пользоваться?

– Будем применять только для внеплановых выездных проверок по антиконкурентным соглашениям. По таким делам ежегодно проводится около ста внезапных поверочных мероприятий. И лишь в пяти-шести случаях из них нужна выемка. Причем это вопиющие ситуации.

Пример из практики. Приезжаем проверять компанию и видим, что с компьютера размещается госзаказ, с него же несколько якобы конкурирующих хозяйствующих субъектов выходят на торги, торгуются, потом здесь же подписывают госконтракт и оплачивают его. А в коробочке лежат флешки с электронно-цифровыми подписями и госзаказчика – регионального Минздрава, и «конкурентов», и отделения Федерального казначейства. Мы находим в подобных случаях весь набор доказательств преступления, а самостоятельно изъять их не вправе.

Другой пример. В ходе проверки обнаруживаем соглашение о разделе рынка с подписями его участников, изъять которое тоже невозможно. Ксерокопии достаточно для доказывания вины юридического лица в рамках антимонопольного дела. Но если есть признаки уголовно наказуемого картеля, то, чтобы доказать вину тех, кто подписал незаконное соглашение, нужен подлинник. Только по нему возможно провести почерковедческую экспертизу. И если завтра оригинал будет утрачен – а, как показывает практика, после нашей проверки так и будет, – следователь ничего не докажет.

– Но ведомство же может обратиться с просьбой о совместной проверке и проведении оперативно-разыскных мероприятий к правоохранительным органам?

– Да, если мы заведомо знаем, что речь идет об уголовно наказуемом картеле. Однако на практике нередко криминал выявляется уже в ходе самой проверки и осмотра.

– Выемка производится, как указано в поправках, на основании мотивированного постановления уполномоченного лица антимонопольного органа. Исходя из каких мотивов будет выдаваться такой акт?

– Когда есть достаточные основания полагать, что доказательства картельного соглашения могут быть сокрыты или уничтожены.

При этом нужно понимать, что изымаются документы, которые проверяемой компании в обычном деловом обороте не нужны. Зачем ей картельное соглашение о разделе товарного рынка или график, где расписано, кто и когда должен выигрывать аукционы? Ни о какой блокировке финансово-хозяйственной деятельности проверяемого юридического лица речи нет.

– А о каких проверках, за воспрепятствование которым предлагается ввести оборотный штраф, идет речь и по каким составам?

– Тоже только о внеплановых выездных проверках соблюдения требований о запрете заключения картельных соглашений по статьям 11, 16 и пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции2.

– Какие действия будут считаться воспрепятствованием проверкам или уклонением от них?

– В частности, когда при наличии приказа о проведении проверочных мероприятий и после предъявления удостоверений уполномоченных этим приказом должностных лиц антимонопольного органа их не пускают на территорию хозяйствующего субъекта.

Если отключают сервер, внедряют в компьютеры специальные программы и устанавливают аппаратуру, которые в процессе копирования информации выкачивают ее с нашего диска обратно или уничтожают все данные.

Примеров того, каким образом препятствуют проверкам, много. Бывают и совсем курьезные случаи: директор схватил ноутбук, спрыгнул с ним со второго этажа на крышу своего автомобиля и скрылся.

В ходе обсуждения антикартельного пакета до его внесения в Госдуму звучало предложение указать в поправках перечень действий, которые будут расцениваться как воспрепятствование. Но сделать это невозможно, поскольку нельзя предусмотреть все вероятные варианты.

– В новой редакции примечаний к статье 178 УК РФ дается дефиниция преступного дохода для целей данной статьи. Какой подход лег в основу при определении этого понятия?

– Мы руководствовались разъяснениями Верховного Суда РФ, которые он дал в Постановлении Пленума от 18 ноября 2004 года № 23 о практике по уголовным делам о незаконном предпринимательстве и легализации преступных доходов. Суд, изучив огромный массив дел, четко сформулировал: под преступным доходом понимается выручка от реализации товаров, работ или услуг за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных расходов, с нею связанных. Если речь идет об организованной группе лиц, исходить следует из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками.

В 2016 году Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 15 ноября 2016 года № 48 об уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подтвердил эту правовую позицию.

– Для привлечения к уголовной ответственности чаще исчисляется причиненный картелем ущерб или извлеченный доход?

– В большинстве дел исчисляется доход, полученный незаконным путем. Доказать ущерб возможно в редких ситуациях, хотя такая практика есть.

Важный момент: Разъяснение Президиума ФАС России № 11 об определении размера убытков, причиненных антимонопольными нарушениями, в котором дается широкое толкование ущерба применительно к гражданскому праву, нельзя использовать в уголовном процессе в целях квалификации действий по статье 178 УК РФ. Иначе можно насчитать ущерб с учетом упущенной выгоды и много народа незаконно пересажать. В подобных делах экспериментировать нельзя, нужно придерживаться аккуратного и консервативного подхода, а ущерб должен быть прямым и без гипотетических сумм.

– Будет ли отделяться преступный доход от картеля от законно полученной его участником выручки на товарном рынке?

– Конечно, мы в нашей практике так и делаем.

А при расследовании уголовных дел следователи должны привлекать сотрудников антимонопольной службы в качестве специалистов, которые в своем заключении дадут полное представление о границах рынков, наличии или отсутствии конкурентных отношений, признаках картеля, размере дохода, извлеченного участниками сговора, или размере причиненного ущерба.

Мы давно ратуем за введение в УПК РФ нормы об обязательности такого заключения до направления уголовного дела в суд. На наш взгляд, это поможет расследованию и позволит избежать возможных следственных и судебных ошибок.

– Перейдем к утвержденной Правительством РФ летом 2019 года межведомственной программе мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений3. Какие мероприятия предусмотрены и какие задачи они решают?

– Программа включает три блока основных задач.

Первый – снизить количество дел по мелким картелям. Под ними понимаются антиконкурентные соглашения, по которым их участники извлекли доход менее пятидесяти миллионов рублей.

Второй – увеличить эффективность взаимодействия антимонопольного и правоохранительных органов. Можно разработать прекрасные законы, но грош им цена, если не будет скоординированной работы профильных ведомств. Предусмотрен комплекс мероприятий, в частности цикл обучающих семинаров-совещаний с правоохранителями по вопросам выявления и пресечения антиконкурентных преступлений. Первые такие семинары состоялись с участием представителей антимонопольной службы, ФСБ, МВД, Генпрокуратуры, Росфинмониторинга, проекта ОНФ «За честные закупки» в конце прошлого года в Казани. Планируем провести подобные продуктивные встречи, в ходе которых мы определяем политику взаимодействия и обмениваемся опытом, вырабатываем единообразные подходы к уголовно-правовой оценке преступных деяний, посягающих на конкуренцию, по всем округам.

И третий блок – повышение эффективности исполнительного производства по делам о взыскании штрафов за антимонопольные правонарушения. Мало наложить штрафы, их нужно еще взыскать. Мы активно работаем со службой судебных приставов при координирующей роли Генпрокуратуры РФ, в том числе в части своевременной передачи им дел, чему способствует электронная форма взаимодействия. Чаще стали применять статью 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок грозит двойным штрафом. Одновременно предлагаем внести в Кодекс об административных правонарушениях поправки о пятидесятипроцентной скидке в случае добровольной своевременной уплаты штрафа нарушителем4.

– Во исполнение программы разработаны методические рекомендации об организации взаимодействия ФАС России с правоохранительными органами по раскрытию и расследованию преступлений по статье 178 УК РФ5. К практическому применению перешли?

– Да, рекомендации востребованы и активно используются на практике.

– В этом документе даны также обязательные указания о способах и методах оперативно-разыскной деятельности и следственных действий. Для правоохранителей он имеет все же рекомендательный характер?

– Методические рекомендации ни в коей мере не руководство к действию. У наших коллег из правоохранительных органов процессуальная самостоятельность, а обязательные для использования ими документы принимаются на уровне Генпрокуратуры РФ либо МВД, ФСБ или Следственного комитета.

В этих рекомендациях мы собрали, обобщили и описали все знания и лучший опыт многолетней практики борьбы с картелями, обратили внимание на трудные вопросы применения антимонопольного законодательства, важные аспекты взаимодействия антимонопольного и правоохранительных органов. Причем среди авторов не только сотрудники нашего ведомства, но и представители науки, прокуратуры.

– Почти на всех этапах расследования картельных дел рекомендуется привлекать специалистов антимонопольной службы. Кто должен играть лидирующую роль в уголовном процессе по таким преступлениям?

– Если речь идет об уголовном преследовании участников антиконкурентного соглашения, то, безусловно, следователь. Это записано в УПК РФ.

Но к мнению сотрудников ФАС России следователь должен, конечно, прислушиваться и оценивать его наравне с другими доказательствами по делу.

Отмечу, что нас и сейчас часто привлекают в рамках подобных дел, поскольку антимонопольное законодательство – сложная материя, начиная с анализа товарных рынков и заканчивая правилами проведения торгов.

– Уголовно-правовая охрана конкуренции не ограничена применением статьи 178 УК РФ. Нарушения антимонопольных запретов охватывают довольно широкий перечень смежных составов преступлений, таких как мошенничество, коммерческий подкуп, злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, получение взятки. Доля уголовных дел за антиконкурентные преступления, возбужденных по таким составам, значительная. С чем это связано и как, с Вашей точки зрения, будет развиваться практика?

– Здесь важны два фактора.

Во-первых, участники картеля на торгах договариваются не только между собой, но зачастую вступают в сговор и с заказчиками. В подобных случаях, как правило, помимо преступных деяний, запрещенных статьей 178 УК РФ, речь идет о должностных преступлениях или хищениях и эти действия необходимо квалифицировать по совокупности преступлений.

Во-вторых, правоохранителям более понятны должностные преступления, по расследованию которых у них большой опыт.

Прогнозировать, по какому пути пойдет правоприменительная практика, трудно, потому что антиконкурентные соглашения постоянно видоизменяются и становятся все более разнообразными.

В любом случае, надеюсь, эти методические рекомендации помогут объективно и всесторонне расследовать уголовные дела о картелях и верно квалифицировать содеянное.

Интервью подготовила Оксана Бодрягина,

шеф-редактор журнала «Конкуренция и право»

1 Подробнее об антикартельном пакете читайте здесь.

2 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3 Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.06.2019 № 1314-р.

4 Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части снижения размера административных штрафов для лиц, признанных участниками ограничивающих конкуренцию соглашений и готовых добровольно уплатить штрафы в установленные сроки».

5 Утверждены Приказом ФАС России от 08.08.2019 № 1073/19.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fas.gov.ru, 19 февраля 2020 > № 3431759 Андрей Тенишев

Рабочая встреча с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым

В ходе поездки в Санкт-Петербург Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором города Александром Бегловым.

В.Путин: Как дела, Александр Дмитриевич?

А.Беглов: Владимир Владимирович, спасибо, хотел передать слова благодарности от жителей города. Мы относительно успешно завершили 2019 год. Спасибо за помощь, которую Вы оказали. Это 10 миллиардов 600 миллионов рублей на выкуп социальных объектов. И в 2019 году мы построили 44 детских садика, 12 школ, 16 медицинских объектов. За это Вам огромное спасибо.

Мы сейчас провели международный конкурс по арт-парку. Спасибо большое тоже от жителей города. Сейчас будет большой конкурс. Думаю, где-то в июне определим победителя этого конкурса. Выбрали восемь компаний и начинаем развивать арт-парк, как Вы и говорили. У нас будет большая набережная от Тучкова моста до Биржевого моста. Тоже большое спасибо.

Мы занимаемся судебным кварталом, есть свои небольшие сложности, но мы их все преодолеем. Технические вопросы есть, но технические вопросы всегда можно решить.

Хотел доложить по нацпроектам. Практически полностью мы за 2019 год выполнили все показатели по нацпроектам. Сейчас мы переходим к транспортной реформе. Хотим сделать, чтобы у нас льготная категория граждан полностью могла использовать свои льготы на всех видах транспорта. И делаем: в течение 90 минут, если пересадка идёт, то тогда один раз платишь за проезд.

И что касается жилой застройки, мы сейчас очень плотно работаем над этим, особенно над обеспечением многодетных семей. Мы полностью закрыли в прошлом году очередь по ветеранам афганской войны, полностью закрыли, у нас таких очередей нет.

Сейчас готовимся, конечно, к самому главному празднику в соответствии с Вашим поручением – 75 лет нашей Победы: будет большой концерт, будет у нас парад на Дворцовой площади. Как всегда, традиция – это полевая каша. Блокадники просили Вам огромный передать привет и огромное спасибо за финансовую поддержку.

И все ждут Вас в гости.

В.Путин: Спасибо.

Что касается арт-парка, то для федерального бюджета это не так безобидно.

А.Беглов: Да, это правда. Поэтому я говорю ещё раз спасибо от всех жителей.

В.Путин: Когда Вы планируете реализовать весь проект?

А.Беглов: В июне у нас закончится международный конкурс, мы определим победителя и тогда уже определимся. В течение двух лет, наверное. Два – два с половиной года проектирование и строительство.

В.Путин: То есть за два года Вы планируете?

А.Беглов: Ну постараемся за два – два с половиной года. Потому что мы там уже котлован сделали, чаша уже есть. Но, вообще, я хочу сказать, Владимир Владимирович, это впервые за историю Ленинграда, Санкт-Петербурга. Даже в советское время никто не мог позволить себе. На старом месте, там, где был исторический парк – Вы это хорошо знаете, тогда показывали, – мы возрождаем этот исторический парк. Да, для федерального бюджета это обошлось недёшево. Но это история наша, Владимир Владимирович, это история нашего города.

В.Путин: Для Питера не жалко.

А.Беглов: Для Питера, как Вы всегда говорите, не жалко.

В.Путин: Согласен.

В.Путин: Спасибо Вам за это большое.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 февраля 2020 > № 3306501 Александр Беглов

Девять резонов одной сделки

государство не просто «перекладывает Сбербанк» из одного кармана в другой, а делает это с определёнными целями

Олег Щукин

Правительство и Банк России согласовали условия покупки контрольного пакета (50% + 1 акция) Сбербанка.

Вокруг этой покупки создан плотный пакет «информационного шума»: мол, зачем это государству понадобилось перекладывать свою собственность из одного кармана в другой, да ещё платить за эту собственность Центробанку несусветные деньжищи: ведь актив балансовой стоимостью в 104 млрд. рублей купят до конца 2024 года отдельными лотами за 2,5-2,8 трлн. рублей, окончательная цена будет определяться «средневзвешенной ценой акций за шесть полных месяцев до даты первой сделки» и больше меняться не будет? Мол, тут что-то нечисто, наверняка не обошлось без коррупционной составляющей, продажи Родины и прочих тяжёлых статей российского законодательства — «когда в государстве всё идёт хорошо, то пенсионных, конституционных реформ и распродаж ведущего банка страны не устраивают…»

Тут, говоря известными словами, надо бы определиться: всё-таки государство перекладывает свою собственность из одного кармана в другой или устраивает распродажу?

Во-первых, как вы сами понимаете, в любом костюме карманы бывают разные: есть наружные, а есть внутренние, есть карманы брюк, а есть карманы пиджака, есть карманы сзади и есть спереди, а есть потайные, до которых любому, кто интересуется их содержимым, добраться очень трудно. И, значит, наше государство и наше общество не просто «перекладывает Сбербанк» из одного кармана в другой, а делает это с определёнными целями. О возможной коррупционной составляющей здесь говорить не будем, поскольку в данном случае это дело десятое или даже шестнадцатое. И о рисках не будем. А вот о серьёзных поводах, укутанных в «шумовой пакет», включая пресловутый «конфликт интересов» ЦБ в Сбербанке, сказать стоит.

Суть, как всегда, заключена в деталях.

Деталь первая: механизм продажи, часть которого была обозначена выше. Ни время, ни цена сделки точно не определены. Датой её начала, по слухам, назван апрель текущего года — следовательно, на цену сделки в определённом диапазоне можно пытаться повлиять, устроив ралли акций «Сбера» хоть вверх, хоть вниз. Но это ралли может продолжаться и два месяца, и полгода, и даже больше, поскольку дата начала сделки не определена. Причём все колебания в этот период будут отслеживаться — впрочем, их источник тоже.

Деталь вторая: в период между началом и завершением сделки у госпакета акций Сбербанка будет сразу два собственника: Минфин, доля которого будет расти с покупкой каждого нового лота, и Центробанк, доля которого будет снижаться.

Деталь третья: в этот период должна действовать оферта продавца, то есть ЦБ РФ, миноритарным акционерам Сбербанка по выкупу их пакетов. Во владении таких миноритариев сегодня находится 48% голосующих акций, причём 45% принадлежит категории «Три И»: иностранным институционным инвесторам, имеющим своих представителей в топ-менеджменте, — например, выходец из Citi Group Дэвид Рафаловски с декабря 2018 года занимает пост исполнительного вице-президента «Сбера» по технологиям. Сигнал западным «партнёрам» послан однозначный: граждане, сдавайте акции и с вещами на выход! Большинство экспертов полагает, что делать этого иностранные инвесторы не станут, рассчитывая в случае невыплаты дивидендов или падения капитализации «замотать Россию по судам», но тут вам Конституция в помощь — с изменениями насчёт приоритета национального законодательства, разумеется. Поэтому сдать не просто могут, а обязаны — во избежание, так сказать, и со всеми вытекающими (или, наоборот, не вытекающими в виде «утечек») последствиями, снижающими угрозы национальной безопасности…

Деталь четвёртая: если это произойдёт, то на руках у ЦБ даже после завершения сделки останется определённый пакет акций Сбербанка. По нему надо будет договариваться отдельно, по другой цене и, соответственно, уже с Минфином в роли главного акционера.

Деталь пятая: клиентская база данных Сбербанка. Напомним, что новый премьер-министр Михаил Мишустин первым среди приоритетов своего правительства назвал максимальную прозрачность доходов россиян, а его преемник на посту главы ФНС Даниил Егоров, касаясь своей сферы ответственности, заявил, что главную задачу ведомства видит в том, чтобы платить налоги стало лёгким и приятным делом. Таким образом он намекнул, что уклоняться от уплаты налогов должно стать делом тяжёлым и неприятным, а при наличии у ФНС доступа к базам данных по платежам Сбербанка — ещё и бессмысленным.

Деталь шестая: среди клиентов «Сбера» сегодня много юридических лиц, в том числе — принадлежащих государству. После покупки этот кредитный портфель будет, скорее всего, или реструктурирован, или списан. То же самое может коснуться и физических лиц: от «бюджетников» и «ипотечников» до обладателей материнского капитала и пенсионеров, — во всяком случае, тот же Мишустин теперь может не призывать коммерческие банки к снижению кредитных ставок, а почти напрямую влиять на этот рынок через «Сбер».

Деталь седьмая: планы превращения Сбербанка в «параллельное IT-государство» внутри Российской Федерации, с наделением его функциями органа власти (выдача документов, в том числе — удостоверяющих личность граждан, и т.д.) либо отменяются, либо становятся частью действительно государственной политики.

Деталь восьмая: Герман Греф, этот «воин света», как он есть. Который уже заявил о готовности уйти с поста главы Сбербанка, если новый собственник решит изменить политику и приоритеты. А как иначе? Обязательно так и решит! Иначе зачем нужно было всё затевать? Чтобы всё осталось по-прежнему?

Наконец, деталь девятая: Крым. При Грефе «Сбер» в Крыму не работал. Из-за санкций. Которые влёгкую могли быть распространены на валютные и зарубежные активы не только самого банка, но и его акционеров, включая ЦБ. Теперь это ограничение должно быть снято, а единство финансового пространства России расширено на Крымский федеральный округ.

Заметьте, здесь даже речи не шло о расширении денежной базы отечественной экономики, сопутствующем данной сделке, и прочих вполне основательных резонах. Наверное, хватит для начала?

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 19 февраля 2020 > № 3296054 Олег Щукин

«Со стеклянной ясностью…»

через пять лет мы будем существовать внутри единой расчётной, налоговой и административной информационной системы

Андрей Фефелов

Информационная стремнина… Информация летает, кружится, скачет, грохочет, мчится бурными потоками, низвергается тяжёлыми водопадами, хлещет пенными фонтанами. В какой-то момент пена накапливается и превращается в искрящиеся зыбкие башни. Эти башни растут, громоздятся, расползаются, падают и снова наращивают свою рыхлую белую плоть, состоящую из миллиардов мельчайших радужных пузырьков. За этой "пеной дней" не видно смысла и канвы происходящего. Любое сведенье моментально обрастает плотным слоем фейков, иллюзий, шуток, ложных сенсаций и сомнительных интерпретаций. "Средь этой пошлости таинственной" всплывают порой информационные маячки, похожие на синие путевые огоньки. Только по ним и можно распознать реальность, расшифровать наступающее на нас будущее. Здесь важно не ошибиться, не принять за ориентир случайный отблеск, сфокусироваться на самом главном.

Переход Сбербанка под эгиду правительства — вот главное! Громоздкая и мутноватая история, связанная с перетеканием крупных сумм из одного кармана в другой, с неожиданным вскрытием кубышки Фонда национального благосостояния, со странной казуистикой взаимоотношений государства и Центрального банка — содержит в себе очень важный и значимый посыл: тихой сапой, на кошачьих лапах к нам пришла новая эпоха. В России началась Великая цифрономическая революция!

Недавно руководитель Сбербанка Герман Греф встретился с новым премьером Михаилом Мишустиным. Два самых крупных "диджитал-менеджера" — говоря по-русски, цифровых управленца — пожали друг другу руки. Мишустин заявил, что сервисы Сбербанка будут использоваться для построения государственной цифровой платформы.

Что это значит на практике? Это значит, что через пять лет мы будем существовать внутри единой расчётной, налоговой и административной информационной системы. Это предполагает отмену бумажных денег, а также выстраивание механизмов сбора и обработки максимально полной информации о гражданах, предприятиях, поселениях, территориях, транспортных потоках, ресурсах, сделках и банковских операциях. Любые платежи, покупки, перемещения, интернет-запросы граждан будут учтены и использованы в этой новейшей системе управления. Трудовая деятельность, отдых, здоровье, общение, досуг, медицина, образование — всё это будет иметь чёткий цифровой оттиск.

Возникнут бесплатные и платные государственные хранилища открытых цифровых данных, появятся уровни доступа к информации и, разумеется, жёсткая сетевая цензура. Штрафы, страховки, коммунальные платежи, выборы — муниципальные и федеральные — всё это впитает в себя мегамашина национальной системы цифрового контроля.

В сотни раз усовершенствуются способы идентификации личности, возникнут единые программные интерфейсы на всех этажах производства и управления. Будет обеспечен мгновенный обмен данными между частями этой цифровой империи.

Мы окажемся один на один с "хронометрически выверенным, сверкающим, без единой соринки механизмом".

Не смейтесь, но полностью исчезнет всякая коррупция, сгинут целые классы посредников — административных и коммерческих. Авгиевы конюшни аппаратных средостений, чиновничьи заимки и заначки, жульнические схемы увода денег и сокрытия прибыли — останутся в диком хаотическом прошлом.

Во власти прекратятся интриги, фальсификации, блефы, накрутки и кумовство. В частной жизни исчезнет приватность. Организованная преступность сойдёт на нет.

"Среди своих прозрачных, как бы сотканных из сверкающего воздуха, стен — мы живём всегда на виду…"

Канут в лету десятки профессий — среди которых продавцы, водители, бухгалтеры, банковские аналитики, гримёры, охранники и начальники департаментов.

Столь любимая нами планово-распределительная экономика обрушится на нас со всей своей неопровержимой мощью. Парадоксально, но Греф — будущий могильщик капитализма. Догадывается ли он о такой своей миссии?

Покинув уютный мир иллюзий и выдуманную, удобную для нас, виртуальную реальность, мы окажемся перед лицом ужасающей кристальной ясности, незыблемой, холодной и прекрасной, как сама цифра.

Да, да… Очень скоро мы попадём в стеклянный "рай", описанный в пророческом романе Евгения Замятина.

Этот новый мир вы можете принимать или отрицать, страшиться его или восхищаться, критиковать или восхвалять. Единственное, что вы не сможете сделать — устраниться…

Что бы вы ни творили, куда бы ни бежали — цифра найдёт вас, цифра придёт к вам.

Что ж, друзья, следите за новостями. Делайте выводы. Читайте роман Замятина "Мы".

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 19 февраля 2020 > № 3296053 Андрей Фефелов

Встреча с лидером фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым

Владимир Путин встретился с руководителем фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Сергеем Неверовым. Обсуждались наиболее актуальные вопросы законотворческой деятельности крупнейшей политической партии страны.

В.Путин: Сергей Иванович, фракция «Единая Россия» – самая крупная в Государственной Думе, в регионах у вас много сторонников. Большую работу партия ведёт для обеспечения устойчивого, поступательного развития страны. Хочу поблагодарить Вас за это.

Вы знаете, я регулярно встречаюсь с лидерами фракций, у нас с Вами, можно сказать, такая очередная рабочая встреча. Поговорим по всем вопросам, которые Вы считаете наиболее важными в ходе организации законотворческой работы.

С.Неверов: Владимир Владимирович, спасибо за то, что в своём плотном графике дали возможность с Вами поговорить, обсудить те актуальные вопросы, которые именно волнуют и наших граждан, и обсуждаются у нас во фракции и с нашими коллегами.

Вы уделяете большое внимание развитию России именно как социального государства. Мы практически единогласно приняли поправки в первом чтении, внесённые Вами в Основной закон, в Конституцию, и в первую очередь, конечно, поправки, направленные на закрепление социальных гарантий: минимальный размер оплаты труда, индексация социальных выплат, пенсий.

Сейчас идёт достаточно широкое обсуждение, в том числе и, конечно, в Государственной Думе, и мы выезжаем в регионы, интенсивно идёт общение с нашими избирателями.

Не только у нас во фракции, хочу сказать, это практически во всех фракциях, – многие готовят свои поправки. Мы внимательно наблюдаем, как идёт работа в рабочей группе, [заседания] которой Вы проводите, и за дискуссиями, которые там проходят.

Владимир Владимирович, в этой части с учётом того, что все готовят свои предложения, – и наши коллеги по фракции, и Вы встречаетесь отдельно с руководителями фракций, – у меня есть просьба, такое обращение: собрать нас всех вместе, четырёх руководителей фракций, для того чтобы с Вами тоже поговорить на эту тему, обсудить те предложения, которые есть у коллег и которые есть непосредственно у нас.

Мы стараемся работать в рамках нашей рабочей группы. Да, есть представители всех политических фракций в рабочей группе, и они доводят свою позицию, непосредственно обсуждение своих вопросов.

Но я думаю, что было бы правильно попросить Вас собрать нас, четырёх руководителей фракций, для того чтобы эти вопросы ещё дополнительно обсудить.

В.Путин: Хорошо, Сергей Иванович, договорились.

Посмотрю график, и постараемся, как говорится, не откладывать в долгий ящик, встретиться и обсудить все эти вопросы.

С.Неверов: Владимир Владимирович, есть ещё одно Ваше поручение, которое было дано Правительству, чтобы найти решение вопроса по пенсионерам-опекунам, по индексации их пенсий.

Мы достаточно плотно проработали с Правительством разные варианты. Такое решение найдено, законопроект коллегами-депутатами фракции «Единая Россия» подготовлен и внесён.

Мы просили бы поддержать его, и в весеннюю сессию мы могли бы его принять и, естественно, решить этот вопрос, с которым к Вам обращались непосредственно пенсионеры-опекуны.

В.Путин: Хорошо.

Это очень правильное и справедливое решение.

С.Неверов: Ещё одна тема касается жилищно-коммунальных платежей, достаточно острая: нашим гражданам, которые идут оплачивать жилищно-коммунальные платежи, в банках начисляется комиссия на эти платежи.

Это банки делают такое начисление. И у людей, которые исправно осуществляют эти платежи, в первую очередь, конечно, пенсионеры, они самые добросовестные плательщики, это вызывает возмущение, – такая дополнительная нагрузка в части комиссии.

Мы тоже этот вопрос достаточно хорошо обсудили, проработали, обсуждали его с Центральным банком Российской Федерации, они нас поддерживают, – внести такие изменения, чтобы эти комиссии отменить.

Конечно, я понимаю, банки этого, наверное, категорически не хотят, но это было бы справедливо, потому что люди делают обязательные платежи, а им, помимо того что указано, ещё дополнительно начисляется комиссия.

В.Путин: Это такая квазинагрузка…

С.Неверов: Да.

Поддержите нас. Мы готовы такие предложения сделать.

В.Путин: Сформулируйте, конечно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 февраля 2020 > № 3306500 Сергей Неверов

Глава OCSiAl: «Государству надо поливать стартапы дармовыми деньгами»

Президент компании OCSiAl, мирового лидера по производству графеновых нанотрубок, Юрий Коропачинский рассказал о проблемах появления стартапов в России, взаимоотношениях с инвестором и о полном исчезновении бензиновых автомобилей

— Юрий Игоревич, в феврале OCSiAl запустил в новосибирском Академгородке вторую установку по производству графеновых нанотрубок. Получается, что продукт начали активно покупать?

— Наш продукт тестируют ведущие производители шин и литий-ионных батарей. Но этот процесс не быстрый. На данный момент могу сказать лишь о том, что компания официально аттестована в качестве поставщика двух из ТОП-3 глобальных производителей литий-ионных аккумуляторов, одного из ТОП-3 в области красок и покрытий, а также одного из ТОП-5 глобальных производителей шин.

Всего же более 600 компаний по всему миру являются покупателями продукции OCSiAl. В нашем портфеле свыше 2 тыс. клиентов, которые тестируют графеновые нанотрубки. Но называть все компании, с кем мы сотрудничаем, пока нельзя.

— В одном из своих интервью вы говорили, что самое трудное — убедить компании использовать новый, не похожий ни на что, материал. Что делает OCSiAl с инерцией рынков?

— Производство алюминия — это ближайший исторический аналог, с которым наши нанотрубки можно сравнить. OCSiAl стоит на пороге тех же проблем, что решала 100 лет назад компания Alcoa — первый производитель алюминия.

С появлением алюминия практически ничего не изменилось в тех областях, в которых использовалась сталь. Ее продолжали применять при изготовлении мостов, рельс, арматуры, судов и вагонов. А алюминий начал использоваться в новых отраслях: авиации, автомобилестроении, ракетостроении, теплотехнике, линиях электропередач, производстве литий-ионных батарей (где все токосъемы в катодах сделаны из алюминиевой фольги).

Компания OCSiAl занимается синтезом графеновых нанотрубок. Синтезированные нанотрубки похожи на тончайшую паутину. Их введение позволяет улучшить свойства материала или придать ему новые характеристики. OCSiAl производит концентраты и суспензии для литий-ионных аккумуляторов, композитов и пластиков.

Точно также будет происходить и с нашим материалом. Мы сначала попадем в продукты, которые создаются с нуля, и только потом будем занимать рынок традиционных материалов. Потому что в последнем случае вам нужно конкурировать и убеждать производителей заменять известные материалы и хорошо отлаженные технологии. А это всегда инерция. Никто не хочет нового, оно мучительно и не определено.

— Каким компаниям в итоге нужны нанотрубки?

— Если есть проблема, которую наш материал может решить, вот тогда мы нужны. В этом и заключается секрет успеха. Сейчас в мировой экономике есть нерешенная проблема, которая имеет отношение к крупнейшим компаниям, масштабным технологическим сдвигам и мощной инвестиционной активности. Речь идет о производстве электромобилей.

— Что не так с электромобилями?

— Они не победили машины с двигателем внутреннего сгорания (ДВС), потому что в бензобаке на килограмм веса или на литр объема больше энергии, чем в литий-ионной батарее в 15 раз. Поэтому именно со свойствами батарей связаны все проблемы электромобилей: долгая зарядка, небезопасность, низкий запас хода, короткий срок службы, проблема работы при низких и высоких температурах.

Если будет идеальная батарейка, то практически на следующий же день все бензиновые автомобили исчезнут.

Именно поэтому такое внимание уделяется созданию батареек. Именно поэтому Илон Маск объявляет о строительстве Гигафабрики Tesla в Неваде за $5 млрд. Рынок все эти годы искал супер решение, которое бы сильно продвинуло эту сферу. И оно появилось. Около двух лет назад произошло очень важное событие — отрасль сделала выбор в пользу технологии следующего уровня это кремневый анод для литий-ионных аккумуляторов.

— В чем преимущества таких батарей?

— В настоящее время аноды делают из графита. Если заменить его на кремний, то емкость батареи вырастет на 40%. Но есть проблема, при зарядке-разрядке объем кремневого анода меняется в 6 раз. Даже с содержанием небольшого количества кремния анод проживет всего 50 циклов. Это очень мало. Для смартфона надо минимум 500, а для электромобиля — минимум 1000.

Но здесь как раз и приходит на помощь наша технология. Благодаря добавлению в кремневый анод графеновых нанотрубок количество циклов увеличивается до тысячи, и на сегодня это единственное решение.

— Кто-то из мировых производителей аккумуляторов оценил вашу продукцию?

— Тесты провели все крупнейшие компании мира. На сегодняшний момент я не вправе раскрывать ни планов, ни названия этих производителей. Могу только сказать, что нет исключений из топ-10 компаний мира. Они все получили результат. И мы со всеми обсуждаем, как будем делать вместе с ними новые батарейки.

На основании этого я утверждаю, что через 5 лет не будет ни одной батарейки на планете, вставленной в электромобиль, которая бы ни содержала нашего материала. Для этого понадобится производить 250 тонн графеновых нанотрубок ежегодно.

Бурная активность инвесторов заставляет компании по производству батареек создавать аккумуляторы с «волшебными» ранее несуществующими свойствами. Производители аккумуляторов бегают по рынку в поисках решений, поэтому мы за них «зацепились» и собираемся освоить эту сферу целиком.

— В одном из интервью вы говорили, что производите компоненты, а не занимаетесь конечными решениями. Не было ли у вас мысли создать компанию, которая занималась бы выпуском батарей или электрокаров?

— Мы создали в Люксембурге компанию Ujet Vehicles и вложили в нее более $50 млн. Предприятие производит штуки, которые люди называют электрическими скутерами, а мы его называем urban jet (сокращенно Ujet).

В этом байке 92% компонентов оригинальные. Например, шины легче аналогов на 20%, а их тормозной путь меньше на 30%. Также в скутере супер емкие батарейки. Кроме того, мы работаем над корпусом и пытаемся создать композит на основе термопласта для придания легкости. Этот проект вмещает в себе все то, над чем работает OCSiAl: батарейки, шины и композиты с графеновыми нанотрубками.

Я считаю, что развитие больших городов требует изменить подход к тому, как устроен транспорт в этих городах, потому что уже к 2030 году большая часть населения земли будет жить в огромных городах.

— Почему компании OCSiAl и Ujet зарегистрированы в Люксембурге?

— OCSiAl изначально была и остается люксембургской компанией, и не от отсутствия патриотизма. Это совершенно не оффшорная юрисдикция. Мы живем в глобальном мире и, чтобы защищать свою интеллектуальную собственность, следует оперировать в английском праве, структурировать свой бизнес в интересах глобальных потребителей и глобальных инвесторов. По той же самой причине, к примеру, «Яндекс» — компания голландская.

— Насколько государство поддерживает инновационные проекты?

— История показывает, что без огромных инвестиций, которые могут оказаться безответными, невозможно создать нужную среду. Причем государству надо поливать почву для стартапов дармовыми деньгами. Если не поливать, то расти будет в 100 раз реже. В этом смысле в России полив не столь эффективен. Но все-таки он есть. Яркий пример — Силиконовая долина в США, на которую тратят десятки миллиардов долларов в год.

— Как в судьбе компании появилось Роснано?

— Если бы не Анатолий Чубайс, то Роснано не стало бы нашим инвестором. Не думайте, что нам все просто досталось. Мы года три-четыре ходили в Роснано, но в итоге нам удалось убедить Анатолия Борисовича, что это важный проект. И только тогда решение о финансировании было принято.

При этом, Роснано — это не только про деньги. Статус и связи Анатолия Чубайса играют еще большую роль. Сегодня наша компания известна, а в 2012 году мы пользовались авторитетом и связями Чубайса в продвижении нанотрубок. Потому что его знают не только в России, но и во многих странах.

— Ведутся ли переговоры о поставке нанотрубок с отечественными госкомпаниями, например, «Роскосмосом» или ОАК?

— Ни с одной из горкорпораций нет никаких контрактов. Чтобы там появился наш продукт, должен появиться промежуточный участник, который заинтересован в нем. Так, ни один вертолет не имеет обогрева стекол. Мы эту проблему решим на раз-два. Но «Вертолеты России» не могут это купить. Это должен сделать тот подрядчик, который делает стекла для них, потом это решение нужно сертифицировать.

Сертификаты, ГОСТы и другие стандарты характерны не только для России. Это не является ограничением. Проблема в том, что у госкорпораций нет большого пула поставщиков — частных технологических компаний, которые бы конкурировали между собой.

В 2019 году 96% продукции OCSiAl приходилось на экспорт: основными регионами продаж стали Азия (в основном, Китай и Япония) и страны Европы.

Тем не менее, в прошлом году мы продали 4% от всех произведенных нанотрубок российским компаниям, что очень много. У нас достаточно маленьких кейсов в России. Это уникальные решения, которые мы переносим на глобальные рынки в целом. Например, в Бийске есть компания, которая добавляет нанотрубки при производстве шахтовых труб, тем самым убирая с них статическое электричество и увеличивая прочность.

— Как сильно увеличится потребление графеновых нанотрубок в будущем?

— Главный фактор роста потребления — революция в области электротранспорта и следующие за ней революции в производстве батареек, шин, материалов для корпусов электроавтомобилей.

К 2032 году мир будет потреблять около 10–12 тыс. тонн нашего продукта. Не исключаю, что вскоре производство в Новосибирске может вырасти до 150 тонн нанотрубок в год. В денежном эквеваленте — это около $200 млн.

Продукт будет постепенно становиться массовым, мы будем продолжать снижать цену на нанотрубки. До 2025 года он будет более $1 тыс. за килограмм, а в 2035 — более $500 за килограмм.

При выходе на рынок в 2014 году OCSiAl предложила потребителям графеновые нанотрубки по цене в 75 раз ниже ($3 тыс. за килограмм), чем у ближайшего конкурента.

— Вышла ли OCSiAl в прибыль по итогам 2019 года?

— Нет, не вышла. Наша выручка в прошлом году составила более $14 млн., а расходы компании составили более $30 млн. Нам нужно еще раз удвоить выручку, чтобы выйти в ноль. Это произойдет либо в этом, либо в 2021 году. С 2014 года компания показывает ежегодное удвоение выручки, поэтому есть все шансы повторить данное достижение.

В 2023 мы планируем запуск третьей установки по синтезу нанотрубок. Поэтому уже в этом году мы должны получить разрешение на строительство завода в Люксембурге.

Основными акционерами компании OCSiAl являются ученый Михаил Предтеченский, бизнесмены Юрий Коропачинский и Олег Кириллов, Юрий Зельвенский и Игорь Ким. OCSiAl стала первой компанией стоимостью более $1 млрд в портфеле АО «Роснано». С 2014 года компания показывает ежегодное удвоение выручки, в 2019 году она превысила $14 млн.

Автор: Михаил Шестаков

Источник: РБК

СПРАВКА

OCSiAl — крупнейший в мире производитель графеновых нанотрубок, единственная компания, владеющая масштабируемой технологией их промышленного синтеза. Графеновые нанотрубки, или одностенные углеродные нанотрубки, представляют собой свернутые в цилиндр плоскости графена. Они обладают уникальными свойствами — высокой электро- и теплопроводностью, прочностью, соотношением длины к диаметру. При внесении в матрицу материала графеновые нанотрубки создают трехмерную сеть, которая придает материалам проводящие и армирующие свойства. OCSiAl производит нанотрубки под брендом TUBALL™.

В Новосибирске находятся производственные мощности и научно-исследовательская база компании, а также центр прототипирования материалов и технологий на базе графеновых нанотрубок — TUBALL CENTER. В 2019 году второй TUBALL CENTER был открыт в Шанхае (Китай). Третий TUBALL CENTER планируется открыть в Люксембурге в 2020 году.

Региональные отделения OCSiAl работают в Европе, США, Корее, Китае (Шэньчжэнь, Шанхай), Гонконге и России, представительства — в Мексике, Израиле, Японии, Индии, Австралии, Германии и Малайзии. Помимо собственных офисов и представительств, OCSiAl имеет партнеров и дистрибьютеров в 45 странах.

В OCSiAl работают более 450 сотрудников из 16 стран мира. В научно-исследовательском отделении компании работают более 100 ученых.

Россия > Химпром. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rusnano.com, 18 февраля 2020 > № 3304538 Юрий Коропачинский

Азер Талыбов: искусственный интеллект - новый вектор инновационного развития экономики

Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Азер Талыбов принял участие в панельной дискуссии «Инновации – двигатель экономического роста» в рамках ежегодной Конференции по стратегическому сотрудничеству между Россией и Германией.

Азер Талыбов рассказал участникам панельной дискуссии о запуске в России в октябре прошлого года Национальной стратегии искусственного интеллекта до 2030 года. Он сообщил, что для эффективной реализации Стратегии крупнейшие российские компании подписали соглашение о создании Альянса по развитию искусственного интеллекта. В ближайшее время планируется вложить 1,5 млрд долларов в развитие искусственного интеллекта.

По его словам, фокус внимания российской стороны направлен на развитие и внедрение в экономику и других технологий. С помощью платформы Национальной технологической инициативы реализуется программа мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства. Особое внимание уделено повышению инновационной активности организаций, внедрению новых инструментов стимулирования их развития и поддержке инновационной инфраструктуры.

Азер Талыбов также рассказал о торгово-экономическом сотрудничестве между нашими странами. «По итогам 2019 г. товарооборот составил более 53 млрд долл. Российский экспорт составил 28,1 млрд долл. Импорт из Германии составил 25,1 млрд долл.», - сообщил он. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, Германия продолжает оставаться ключевым экономическим партнером для России, последние 5 лет занимая 2-е место во внешнеторговом обороте России.

Россия. Германия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 18 февраля 2020 > № 3296149 Азер Талыбов

Удовлетворительно

Приравняют ли стипендии к прожиточному минимуму?

Текст: Мария Агранович

В Госдуму внесен законопроект, который приравнивает размер студенческих стипендий к уровню прожиточного минимума. Депутаты рассмотрят его в весеннюю сессию. Что предлагается? Изменить само понятие "стипендия" и ее размер. Сейчас в статье 36 Закона "Об образовании в РФ" стипендией называется денежная выплата, которая стимулирует или поддерживает освоение образовательных программ. Депутатам, разработавшим законопроект, такой подход кажется необоснованным и даже ущемляющим права студентов, которые нередко не имеют и минимальных средств к существованию.

В пояснительной записке жестко заявлено: "Действующие размеры стипендиального фонда… являются недопустимо низкими и фактически не обеспечивают ни одну жизненно важную потребность человека". В итоге студенту приходится искать работу, что негативно отражается на учебе. Авторы документа предлагают называть стипендией "денежную выплату", которая назначается студентам для "поддержки их достойного уровня жизни" в период учебы в вузе. Минимальный размер стипендии при этом должен быть не ниже уровня прожиточного минимума по региону. Отзывы и предложения по законопроекту принимаются до 1 апреля.

По данным экспертов Высшей школы экономики, 65 процентов студентов так или иначе совмещают учебу и работу. Для одних это прежде всего "разведка боем" - прицел на будущее трудоустройство. Для других не последнюю роль играет финансовый фактор, а попросту - нехватка денег на жизнь. Наглядный нюанс: студенты-бюджетники работают почти поголовно, тогда как более обеспеченные "платники", хоть и не получают стипендию, с этим не спешат. Работа отнимает время от учебы, а иногда и вовсе затягивает перспективного студента, заставляя бросить вуз или уйти в академический отпуск. В итоге плохо всем. Университеты теряют таланты, студенты не могут получить знания в полном объеме, мозги утекают не в то русло в погоне за заработком...

А что сегодня в кошельке у неработающего студента? Точные суммы знают в министерстве науки высшего образования - ведомство постоянно мониторит размеры стипендий. Так, обычная академическая сегодня не может быть ниже 1484 рублей. А по результатам декабрьского мониторинга студенты-бюджетники получали в среднем 3 140 рублей. Но что такое полторы тысячи рублей? Или даже три? Прожить месяц только на эти деньги - нереально. Один поход в самый обычный супермаркет за продуктами - это уже практически тысяча рублей.

Правда, можно постараться и "проиндексировать" стипендию до повышенной. Она в три раза больше обычной - 9 213 рублей. Уже лучше. Только вот чтобы ее получить, мало просто учиться без троек. Нужно быть отличником, проявлять себя в научной, спортивной, социально-культурной деятельности, участвовать в межвузовских мероприятиях, олимпиадах… Об этом даже есть приказ минобрнауки № 1663 от 27 декабря 2016 года. Но и тут не все гладко: количество студентов, получающих повышенную стипендию, не может превышать 10 процентов от общего числа тех, кто получает простую академическую. Для отдельных категорий студентов в дополнение к академической стипендии предусмотрена материальная поддержка - 6 888 рублей ежемесячно, а также социальная стипендия - 3 500 рублей. Это средние значения. В пресс-службе минобрнауки уточнили: студент имеет право получать одновременно несколько видов стипендий. Но даже при таком раскладе протянуть 30 дней только на эти деньги сложно. Приходится искать работу, отвлекаться от учебы.

А теперь прикинем, какой же может стать стипендия, если законопроект пройдет все стадии обсуждения и доработки и будет одобрен? Так как все будет привязано к прожиточному минимуму, а он в каждом регионе - свой, то, например, в Москве студент сможет получить больше 17 тысяч рублей в месяц, в Екатеринбурге - 11 тысяч, в Хабаровском крае - 14 300, в Ивановской области - 10 500. При этом в среднем по России прожиточный минимум в 2019 году - чуть больше 11 тысяч рублей.

В вузах к инициативе подтянуть стипендии к прожиточному минимуму отнеслись с воодушевлением. Но напомнили: в России установлено несколько видов разных стипендий.

- Размеры стипендий определяются университетом, с учетом мнения студсовета и профсоюза студентов, - говорит начальник отдела социального и стипендиального обеспечения студентов управления по сопровождению студентов "Единый деканат" Тюменского госуниверситета Юлия Васильева. - Сейчас бюджетники, которые учатся без "троек", получают в ТюмГУ 3129 рублей, отличники - почти 5 тысяч. Безусловно, стипендия - дополнительная мотивация к учебе и способ повысить качество жизни студента. Вуз делает для этого все возможное.

В Уральском федеральном университете студенты получают в зависимости от успеваемости от 2 тысяч рублей до 10-12 - за особые успехи в научной и учебной работе.

- Любое повышение стипендии - положительная мера, тем более если речь идет о подъеме до прожиточного минимума, - отмечает ректор УрФУ Виктор Кокшаров. - Стипендия - мера соцподдержки, и ее увеличение поможет как можно большему количеству студентов уделять больше времени учебе и меньше задумываться о том, чтобы зарабатывать на жизнь.

Конечно, подводных камней у этой инициативы достаточно. Нужны деньги на увеличение стипендиального фонда, нужна синхронизация с обновлением прожиточного минимума... Тем не менее тема затронута важнейшая - студент должен учиться, ведь именно за знаниями он пришел в университет. И у него должна быть возможность спокойно учиться, не думая о хлебе насущном. Увы, родители помогают далеко не всем, а есть хочется каждому.

Комментарий

Любовь Духанина, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке:

- Необходимость улучшать материальное положение студентов, чтобы они основное время посвящали учебе - общая позиция. Кстати, схожее предложение озвучила и Общественная палата. Но когда речь идет о законодательной инициативе, необходимо прорабатывать источники финансирования, а приравнивание стипендий к прожиточному минимуму потребует дополнительных бюджетных средств. Кроме того, величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных об уровне цен и расходов по обязательным платежам и сборам. А стипендиальный фонд устанавливается на целый год. Механизм учета этих циклов также должен быть прописан.

Какие бывают стипендии

Академическая - в среднем 3 140 рублей, для всех студентов-бюджетников, которые учатся без троек

Повышенная - в среднем 9 213 рублей, за особые успехи в учебе, научной деятельности, спорте и пр.

Социальная - в среднем 3 472 рубля для детей-сирот, ребят с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов II и III групп и т.д.

Президентская и правительственная для студентов, выбравших специальности по приоритетным направлениям - 7000 рублей и 5000 рублей

Президентская и правительственная за выдающиеся успехи в учебе и научных исследованиях- 2200 рублей и 1440 рублей

Именная стипендия президента РФ - от 1 500 рублей до 5 000 рублей, присуждается по конкурсу, который проводит минобрнауки.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 февраля 2020 > № 3292713 Мария Агранович

В ТАСС прошла пресс-конференция Руслана Давыдова

17 февраля 2020 года в ТАСС прошла пресс-конференция первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова, где он рассказал о ключевых реформах таможенного администрирования.

Результатом реформы таможенных органов станут концентрация электронного оформления в 16 ЦЭДах и автоматизация совершения таможенных операций.

Руслан Давыдов: «Сегодня в ЦЭДах сконцентрировано почти 70% декларационного массива страны. В одном только ЦЭДе Московской областной таможни в пиковые дни оформляется до 4,5 тыс. деклараций. Наш KPI до конца этого года – 95% оформления в ЦЭДах».

Функционирование цифровых таможенных органов на примере ЦЭДа Московской областной таможни в феврале 2020 года было продемонстрировано экспертам Всемирного Банка.

Руслан Давыдов: «Нам удалось показать зарубежным коллегам реальные изменения в работе таможни: начиная от оснащенности ЦЭДов и до единообразия практики оформления. Все оцифровано и любую операцию участника ВЭД и таможенного инспектора можно «поднять» и проверить».

Взаимодействие бизнеса и таможни планируется развивать через сервисы Личного кабинета. Количество пользователей постоянно растет и на сегодняшний день превышает 155 тыс. участников.

Руслан Давыдов: «В плане клиентоориентированности мы работаем в унисон с ФНС России, развивая наши сервисы. В среднем в год хотя бы одну декларацию на товары подают около 80 тыс. участников ВЭД. И они признают, что Личный кабинет – это удобный универсальный инструмент для работы с таможней».

Расширяется сектор участников ВЭД низкого уровня риска: по состоянию на 1 января 2020 года к нему было отнесено более 10,5 тыс. компаний. Они подают 67% всех деклараций и уплачивают до 81% всех платежей. Такие организации в среднем в 3 раза реже подвергаются контролю.

Руслан Давыдов: «С 2013 года мы ведем электронные досье, в которых содержится информация о компаниях, подавших декларации. В части уплаты таможенных платежей налажен обмен данными с ФНС России. Это позволяет оценивать деятельность компаний и распределять их по категориям уровня риска».

В перспективе Личный кабинет станет основой для перехода на модель транзакционного контроля, когда вместо фактического взаимодействия с организацией проводится контроль цифровых записей и транзакций. В настоящее время такой подход отчасти применим к уполномоченным экономическим операторам (УЭО).

Руслан Давыдов: «Современные электронные средства цифровизации позволяют проектировать системы, которые делают операции бизнеса максимально прозрачными для государства. Например, концепция УЭО предполагает наличие удаленного доступа таможни к системе оператора. То есть мы видим все внутренние операции компании с товаром. Это повышает уровень доверия, и позволят ограничиться только документарным контролем».

В настоящее время ведется работа по взаимному признанию статуса УЭО с зарубежными партнерами. Это позволит оценивать не только компанию, но и всю цепочку поставки.

Руслан Давыдов: «Безопасная цепочка – это когда на всех этапах движения товаров участвуют компании низкого уровня риска или доверенные операторы. Реализуя такую концепцию, мы сможем сосредоточиться только на контроле за рисковыми поставками».

Дальнейшим развитием таможни согласно положениям Стратегии 2030 станет внедрение в работу элементов искусственного интеллекта.

Руслан Давыдов: «Планируем и дальше повышать уровень адаптивности и автономности наших информационных систем, обеспечить принятие решений без участия человека».

В ходе пресс-конференции обсуждались изменения в сфере администрирования интернет-торговли.

В 2019 году (при беспошлинном пороге в 500 евро) таможенный платеж уплачивался с 0,07% посылок. После снижения порога до 200 евро за первые полтора месяца 2020 года (по состоянию на 14 февраля 2020 года) таможенный платеж уплачен с 0,2% посылок. Средний платеж с одной посылки в текущем году составил менее 2 тыс. рублей.

Руслан Давыдов: «Наблюдается тенденция, когда под видом товаров для личного пользования пересылаются коммерческие партии. Поэтому на уровне ЕАЭС будут обсуждаться вопросы по изменению беспошлинных порогов».

На уровне Союза планируется также обсудить вопрос создания института уполномоченного оператора интернет-торговли с закреплением такого статуса в отдельной главе ТК ЕАЭС.

Руслан Давыдов: «Такими операторами могут стать Почта России и крупные экспресс-перевозчики. Они должны быть наделены полномочиями по уплате платежей за физических лиц и взаимодействовать с онлайн-площадками, в том числе по вопросам достоверности заявленной стоимости товара».

Россия > Таможня. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 17 февраля 2020 > № 3307260 Руслан Давыдов

Задыхающийся тигр, кашляющий дракон

Георгий Бовт о том, как китайская авторитарная модель Председателя Си проходит стресс-тест коронавируса

Пока мировые СМИ под скептические насмешки (мол, это все фигня, журналюгам лишь бы хайп поднять) продолжают «раздувать панику» вокруг китайского коронавируса, в воздухе повис другой вопрос. А не сломает ли себе шею (в переносном смысле) на этой эпидемии Председатель Си и вся отрихтованная им авторитарная китайская модель?

Не помешает ли этот злосчастный вирус Си Цзиньпину пересмотреть неформальную «конституцию», а именно правило, заведенное при Дэн Сяопине, и остаться после 2022 года у власти сверх тех 10 лет, после которых положено ротировать все высшее руководство?

Именно при Председателе Си Китай, пожалуй, впервые с начала реформ бросил столь дерзкий вызов Америке (и, соответственно, ее модели), заявив о претензиях на новую глобальную роль. Где амбициозные «Новый шелковый путь» ценой 1 трлн долларов и проект «Made in China» (согласно которому к 2025 году Китай должен стать мировым лидером по ряду технологических направлений) – лишь наиболее яркие демонстрации таких притязаний. Именно при Си Цзиньпине создана новая высокотехнологичная система тоталитарного контроля над обществом. Так называемая система социального кредита, претендующая не только на управление поведением сотен миллионов людей, в том числе в быту, но и на контроль за самим их мышлением.

Сейчас эта система управления проходит едва ли не самый серьезный стресс-тест со времен событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Тогда и была выбрана стратегия развития, предусматривающая рост экономики, опираясь на рыночные механизмы, привлечение иностранного капитала и западных технологий, но при условии жесточайшего централизованного политического контроля со стороны единственной партии.

Со стороны трудно понять, что сейчас происходит в Китае. И почему страна перешла на военное положение, проводя самую масштабную операцию по борьбе с биологической угрозой в истории человечества. Да, количество заболевших медленно, но верно растет, но пока не достигло каких-то катастрофических цифр, особенно учитывая китайские масштабы. Число заболевших перевалило за 70 тысяч и, судя по всему, в ближайшие дни достигнет ста тысяч. Но и число выздоровевших в несколько раз превышает число смертных случаев, а сам уровень смертности (чуть более 2%, пока меньше 2 тыс. человек) сильно ниже, чем при эпидемии «атипичной пневмонии» в 2002 – 2003 годах, хотя уже превысил ее по абсолютным цифрам. Правда, тогдашняя зараза была намного менее заразной.

Но вот это вот «трудно понять, что происходит» - и есть один из главных ударов по «китайской модели» и ее привлекательности в мире. Она непрозрачна, мотивация ее действий непонятна, официальная статистика не вызывает доверия, сильны подозрения, что китайские власти скрывают некую критически важную информацию.

Именно поэтому, даже вопреки рекомендациям ВОЗ не прерывать воздушное сообщение, ряд мировых авиакомпаний из-за недоверия объявили блокаду Китаю, прервано также грузовое сообщение. Именно поэтому китайцы сразу же стали легкой жертвой фобий в целом ряде стран, их чохом воспринимают как «токсичных» пришельцев из чуждого мира.

Тем более что даже сквозь сито жесточайшей цензуры просачивается информация о том, что все гораздо хуже, чем говорит официальная статистика. И даже с «официальной статистикой» не все гладко. На днях произошел резкий – сразу на 15 тыс. – скачок численности заболевших. Власти объяснили это изменением методики подсчета. Может, оно и так, однако «изменение методики» совпало со сменой партийного руководства в городе Ухань и самой зараженной провинции Хубэй. Это уже сильно напоминает то, как вели себя советские власти в дни чернобыльской аварии.

Между тем, именно транспарентность является непременным условием «общественного здоровья» во всех смыслах этого термина.

И, возможно, сейчас для Китая настает как раз тот момент (эпидемия может послужить лишь триггером), когда почти 15-триллионная (в долларах) экономика все сильнее «заболевает» под авторитарным руководством Председателя Си, вставшего на путь огосударствления, упершись в потолок развития. Недавние массовые волнения в Гонконге были лишь «первым звонком», сейчас звучит второй. И даже мобильное приложение компартии КНР с 90 млн пользователей, имеющими мгновенный доступ к речам и высказываниям товарища Председателя, может ему не помочь в решающий момент.

К борьбе с эпидемией подключена армия, сотни тысяч людей повергаются принудительной изоляции, на карантине разной степени жесткости 500 млн человек, улицы многомиллионных городов пустынны, как после ядерной бомбардировки, закрыто все, что можно закрыть из общественных мест, людей ограничивают в количестве выходов из дома (один человек от семьи раз в два дня) и в передвижениях между районами одного города. «Саботажников» карантина подвергают тюремному заключению на несколько лет, а злостным распространителям грозит смертная казнь. Сажают «распространителей панических слухов». Задействованы новейшие технологии, вплоть до дронов, дистанционно измеряющих температуру. Одновременно выяснилось, что при массовом ношении медицинских масок система распознавания лиц, на которой основана китайская модель тоталитарного контроля, толком не работает.

Очередное подтверждение тому, что жесткие авторитарные модели могут оказаться более уязвимы в случае кризисов, чем гибкие демократические.

Пик эпидемии, судя по всему, еще не пройден, а отдельные ученые-«паникеры» пророчат, что заразятся чуть ли не две трети населения Земли, а умрет миллионов 50. Примерно, как в 1918-19 годах, когда свирепствовал вирус «испанки». При этом мы до конца не знаем (или не верим), откуда все же взялся этот вирус. И подозрения по части биологической лаборатории в Ухани до сих пор до конца не развеяны. Хотя, с научной точки зрения, создание «расового биологического оружия» выглядят фантастикой.

Китайские власти говорят, что сейчас ведут себя более открыто, чем при эпидемии «атипичной пневмонии», которую они долго ее скрывали. Однако и теперь первый доктор, который стал бить тревогу по поводу вируса, сначала был подвергнут полицейским репрессиям, а карантинные меры стали применять лишь недели спустя. А доктор тот недавно умер, что вызвало волну возмущения в китайских соцсетях. И это тоже по-своему симптоматично.

Как и во всякой сверхцентрализованной системе, все ждали команды сверху. И пока она не поступила, ничего не делали. А когда поступила, то началось такое рвение, что хоть всех святых выноси.

Опять же, мы не знаем, адекватны ли предпринимаемые меры карантина или являются «эксцессом исполнителей», сверх-реакцией. Что тоже вполне характерно для авторитарных систем.

При этом масштаб карантинных мер, вне зависимости от их адекватности с медицинской точки зрения, становится едва ли не главной угрозой для китайской экономики, а вслед за ней - для мировой. И в условиях «стресс-теста» китайская модель, казавшаяся идеально отлаженной до автоматизма всемирной мастерской, дала сбой еще тогда, когда эпидемия еще толком даже не началась. Она оказалась, грубо говоря, ненадежной (как говорят «наши западные партнеры», unreliable). Всего за две-три недели по распоряжению партийного руководства нарушены множественные логистические цепочки, идут массовые срывы поставок – из той «корзины», куда мировое сообщество поспешило, гонясь за дешевизною, сложить все «яйца» своих производств. Китай объявляет «форс-мажор» по импорту СПГ, и в числе первых пострадавших – как раз российские компании (ради любопытства, поглядите на котировки акций крупнейшего российского производителя СПГ за последние две недели). А вовсе не американские. Хотя именно мы претендуем на «стратегическое партнерство с Китаем, а не Вашингтон.

Появились прогнозы, согласно которым рост ВВП в Китае может в этом году притормозить из-за последствий эпидемии против прошлогоднего в 6,1% до 5-5,5%, а то и до 4,5%.

Между тем, по некоторым расчетам, в случае падения темпов роста ВВП Китая ниже 5,5%, до 15% китайских банков могут оказаться несостоятельными из-за раздутого «кредитного пузыря».

А если рост ВВП сократится до уровня ниже 4,5%, то угроза банкротства нависнет над половиной всей китайской банковской системы. И это станет уже всемирным финансовым стресс-тестом.

Китайская модель может не выдержать столь сурового испытания, как торможение роста и тем более экономический спад. Учитывая резко выросшее при Си Цзиньпине огосударствление экономики на фоне еще более резкого роста закредитованности госпредприятий и увеличения прямых дотаций производителям ради стимулирования экспорта. Китай десятилетиями был «заточен» на экспорт, внутренний спрос начинает расти лишь сейчас.

Однако по мере роста внутреннего потребления - и по мере появления массового среднего класса (к 2022 году, когда Си Цзиньпину вроде бы надо уходить, численность среднего класса должна достигнуть 550 млн человек) – неизбежно происходит трансформация общества, делая, в том числе, определенные политические изменения практически неизбежными. Добавьте сюда еще и старение населения (результат многолетней политики ограничения рождаемости «одна семья- один ребенок»), исчерпания ресурсов пополнения дешевой рабочей силы за счет деревни, - и вот вам предпосылки для серьезного кризиса. Да еще с вероятным попаданием в так называемую «ловушку среднего дохода», согласно которой после достижения определенного уровня (ВВП примерно 10 тыс. долларов на душу населения) экономика в пересчете ВВП на душу населения перестает расти по до конца неизвестным причинам.

Для продолжения роста требуются кардинальные реформы. И то не факт, что реформы запустят этот рост. Причины бурного роста одних стран и, наоборот, многолетней стагнации других, до конца экономистам так и не понятны. Ловушку среднего дохода, кстати, уже «прописали» и России.

По подсчетам Всемирного банка, из 101 страны со средним уровнем дохода по состоянию на 1960 год лишь 13 перебрались в категорию богатых к концу первого десятилетия ХХI века. Если сравнивать Китай и США, то при падении темпов роста ВВП в КНР (что было вполне вероятно и без эпидемии) до 5%, а американского до 1,5% (в прошлом году был более 2%), Китаю потребуется 35 лет, чтобы догнать Америку по ВВП на душу населения.

И в Америке, наконец, спохватились, уразумев, что уже лет как 10 страна вообще не производит никаких, например, субстанций для лекарственных препаратов, а все они – из Китая. Да и в американской оборонке импортозамещение далеко не победило. У нас картина даже похуже будет.

Нынешний вирус застал нас в тот момент, когда мы радостно «импортозаместили» западное на китайское.

С подачи Трампа Америка спохватилась, осознав Китай как главную угрозу «модели» американской. Отсюда – торговая война, отсюда (что бы ни говорили, мы тут не главная причина) выход из Договора по ракетам средней и меньшей дальности (у Китая таких ракет многие сотни, и он ни в какие договоры по ограничению вооружений вписываться не собирается, в том числе в СНВ). Отсюда – стремление, наконец, защитить интеллектуальную собственность, которую китайцы воровали десятилетиями, начиная с того времени, когда Запад стал поддерживать Пекин (в обмен на открытость для своих корпораций) против «лузера холодной войны» СССР. Отсюда – попытка блокировки экспансии телекоммуникационного гиганта Huawei (правда, из 61 страны, к которым Америка обратилась с соответствующим призывом, ему вняли лишь Австралия, Новая Зеландия и Япония).

Многое в дальнейшем противостоянии американской и китайской общественных моделей будет зависеть не только от того, как удастся справиться с нынешней эпидемией, но и какие выводы сделает (и сделает ли вообще) мир относительно своей сверхзависимости от Китая. И будут ли дальше руководители целого ряда стран, включая нашу, продолжать говорить о привлекательности «китайской модели».

Китай > Медицина. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 17 февраля 2020 > № 3292471 Георгий Бовт

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: об обеспечении сбалансированного регионального развития.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Мы приступили к выполнению задач, обозначенных Президентом в Послании Федеральному Собранию. Одна из ключевых задач – это обеспечение сбалансированного регионального развития. Глава государства дал ряд поручений в этой сфере.

У нас большая страна, у каждого региона свои особенности. И средства из федерального бюджета необходимо выделять на решение конкретных проблем конкретного региона, максимально учитывая местную специфику.

На прошлой неделе мы посетили Великий Новгород и по итогам приняли целый ряд решений. Я сегодня подписал соответствующий протокол с поручениями.

В первую очередь это сфера поддержки малого и среднего бизнеса, что является важнейшим приоритетом в работе Правительства. Поэтому я решил лично возглавить Правительственную комиссию по вопросам развития малого и среднего бизнеса. Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), я Вас прошу возглавить президиум и дать предложения по формированию этой комиссии, максимально учесть также, чтобы в составе её участников были представители малого и среднего бизнеса.

Что касается социально-экономического развития Новгородской области, то во многом новгородские проблемы – это отражение ситуации в других субъектах Российской Федерации. Мы там как раз отрабатываем механизмы решения наиболее чувствительных вопросов.

В первую очередь это касается здравоохранения. Проблемы в этой области люди воспринимают особенно остро, тем более когда речь идёт о здоровье близких и родных людей.

При формировании федерального бюджета на 2021–2023 годы поручаю предусмотреть соответствующие средства на реконструкцию и переоснащение областного роддома, на строительство дома-интерната нового типа для социального обслуживания пожилых людей в Новгороде. А также я просил бы Минздрав совместно с губернатором представить в Правительство предложения по дополнительным мерам социальной поддержки медицинских работников.

Коллеги, чтобы понимать реальную ситуацию на местах, там нужно бывать как можно чаще. Поэтому я продолжу поездки по регионам, и в ближайшее время проинформирую вас о своём графике. И просил бы вас, а также министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти как можно чаще общаться с людьми и посещать регионы. Чтобы не по бумажным отчётам, а в действительности знать, что нужно людям, что их волнует каждый день. Это абсолютно конкретные запросы, в концентрированном виде они сформулированы в национальных проектах. Их выполнение тоже должно быть не «бумажным».

Поручаю вам, уважаемые заместители и члены Правительства, самим посещать регионы, в первую очередь проблемные, и докладывать о ситуации в целом и о тех точках напряжения, которые требуют нашей помощи. Прошу каждого из вас, а также министров подготовить график поездок – чтобы в том числе персонально контролировать, как идёт исполнение нацпроектов.

Особый акцент, как я уже сказал, надо сделать на посещении тех регионов, где сложилась непростая социально-экономическая ситуация. Мы, как вы знаете, закрепили кураторство над ними со стороны федерального центра – лично конкретных министров.

Поручаю вице-премьерам в самые кратчайшие сроки разработать и представить на утверждение программы развития этих территорий. Им будет предоставлена поддержка из федерального бюджета по 5 млрд рублей на каждую программу до 2024 года. И конечно, эти планы нужно скоординировать с Министерством финансов.

Прошу также Минэкономразвития проконтролировать этот процесс с тем, чтобы все программы были предельно реалистичными, чтобы они состояли из конкретных и эффективных мероприятий, направленных на решение чётко обозначенных задач, которые перед нами поставил Президент. И сегодня мы обсудим эти планы. Пожалуйста, просил бы вас высказаться.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 февраля 2020 > № 3291776 Михаил Мишустин

Владислав Шапша: важно сохранить темп развития Калужской области

Владислав Шапша, назначенный временно исполняющим обязанности губернатора Калужской области, дал первое интервью в новой должности РИА Новости. Он рассказал, какие основные задачи стоят перед ним на посту главы региона, как область будет удерживать высокие показатели в рейтингах инвестпривлекательности, а также как он планирует выстраивать общение с жителями в соцсетях. Беседовала Светлана Задера.

— Владислав Валерьевич, вчера вы встречались с президентом Владимиром Путиным, какие задачи он поставил перед вами? С чего начнете свою работу?

— Область, вне всякого сомнения, является одним из лидеров по разным показателям и в Российской Федерации, и в Центральном федеральном округе. Конечно, очень важно сохранить тот темп, который сегодня есть у региона. Очень важно сохранить ту ответственность перед инвесторами, которую так долго и так сложно заработать и очень легко растерять. Сегодня, конечно же, главнейшая задача в части сохранения инвестиционной привлекательности это подтверждение тех обязательств, которые были взяты и которые будут взяты перед всеми проектами, которые на сегодняшний день планируется реализовывать в Калужской области, а их немало.

В части реализации национальных проектов тоже есть серьезные показатели, серьезные, очень амбициозные цели, и очень важно здесь тоже не отстать, показать свои возможности, потому что это не просто цифры голые, это то, что видно каждому человеку. Это то, что люди ощущают в повседневной жизни. Собственно говоря, это и есть тот конкретный результат, который позволяет сделать растущей экономику, который позволяет сделать налоговые поступления от работающих на территории Калужской области предприятий. Это важнейшая задача, которую поставил президент.

— До назначения вы работали главой администрации Обнинска, взаимодействовали с предыдущим главой региона Анатолием Артамоновым. Он давал вам какие-то важные советы, делился какими-то тайнами?

— Тайны на то и тайны, чтобы остаться между двумя людьми, но на самом деле речь не о них, речь о том, что, вне всякого сомнения, сохраняется преемственность. Это большая ответственность перед жителями Калужской области, перед теми людьми, кто здесь живет, работает, это ответственность за их благополучие. Поэтому главная задача – идти вперед, наращивать темпы этой работы. Впереди выборы, это серьезный экзамен, и пройти эти выборы с хорошим результатом можно только общими усилиями, единой командой, которая называется Калужская область.

— Я правильно понимаю, что вы приняли решение об участии в выборах в этом году?

— Да.

— Как вы уже отметили, Калужская область традиционный лидер рейтингов инвестпривлекательности. Как будете удерживать позиции, учитывая, что другие регионы тоже не отстают и борьба очень серьезная?

— Вы знаете, в инвестициях, и предыдущий губернатор об этом много раз говорил, очень важно доверие. Для того чтобы его заслужить, он давал свой сотовый телефон всем инвесторам для прямой связи. Это был хороший совет для меня.

— Вы так же будете делать?

— Конечно. Открытость и прямая связь – это залог надежности и доверия.

— Вы говорили, что планируете делегировать Артамонова сенатором от региона. Какие задачи вы перед ним ставите?

— С таким опытом и такими возможностями, которые сегодня есть у Анатолия Дмитриевича, конечно, важно сохранить его потенциал для помощи Калужской области. Совет Федерации — то место, где эти возможности можно реализовать в полной мере. Думаю, что там он тоже займет ответственную позицию, которая позволит помогать и отстаивать интересы Калужской области на этом уровне.

— Планируете ли вы какие-то изменения в составе и структуре правительства региона?

— Думаю, что мы пойдем на выборы тем составом, который сегодня есть. Если понадобятся какие-то корректировки, они будут приняты, но чего-то экстренного я не вижу.

— Планируете ли в ближайшее время поездки по региону?

— Конечно, поеду в районы. Мы план еще не составляли, но он будет составлен. Думаю, что на следующей неделе мы уже начнем эту работу.

— Планируете ли в ближайшее время встречу с премьер-министром Михаилом Мишустиным? Какие вопросы планируете обсудить?

— Думаю, что такая встреча может состояться в ближайшее время. О точной дате пока говорить рано, но вопросы экономического и социального развития в первую очередь.

— Вы проходите сейчас обучение на третьем потоке программы подготовки кадрового управленческого резерва государственной службы. Как будете применять на практике знания, полученные там?

— Хочется сказать пространно – непосредственно будут применять. Хорошая школа, очень полезным вещам учат. Думаю, тут вопросов не должно быть никаких.

— Вы уже успели подружиться с кем-то из губернаторов и министров, которые проходят или проходили обучение там же?

— Со временем, думаю, мы об этом расскажем.

— Вы совсем недавно завели Instagram, там совсем немного фотографий. Как будете его использовать, планируете лично отвечать жителям?

— Я вообще в Facebook активно работаю, правда, там уже предел друзей достигнут. Я там все делал сам, общался с теми, кто мне пишет, на наиболее острые вопросы старался отвечать. Instagram, действительно, новый момент, посмотрим.

Социальные сети – это хорошая возможность взаимодействовать с жителями, слышать их, отвечать. Понятно, что нельзя все свое рабочее время убить на чтение и ответы, но то, что это хороший канал связи и на какие-то самые острые вопросы можно отвечать самому, это точно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 февраля 2020 > № 3500142 Владислав Шапш

Андрей Евдокимов: Российские разработчики микросхем — коллеги, а не конкуренты

В самом начале нынешнего года правительство России утвердило Стратегию развития электронной промышленности до 2030 года. О значении этого события для отрасли, о том, что сейчас происходит в отечественной электронике, рассказывают представители компании «Байкал Электроникс» — Андрей Евдокимов, генеральный директор, Григорий Хренов, технический директор, и Артем Огурцов, заместитель генерального директора по коммерческим вопросам.

Как вы оцениваете тот факт, что Стратегию развития электронной промышленности наконец утвердили?

Андрей Евдокимов: Это говорит о том, что государство собирается нашу отрасль развивать и поддерживать. Ведь это — отрасль с высокой добавочной стоимостью и большой интеллектуальной составляющей, поэтому она очень важна. В стратегии обозначены весьма амбициозные планы, которые, на наш взгляд, исполнимы, хотя, может, и не на все сто процентов. Надеемся, что в течение двух-трех лет уже появятся результаты в виде реализованных конечных продуктов, объемов выручки и продаж.

Если взять, к примеру, 719-е постановление, в котором перечислены критерии для определения российских продуктов, то сначала на его перспективы все смотрели скептически. А сейчас многие компании стараются, чтобы их продукты соответствовали этим критериям, и практически все лидеры российского ИТ-рынка так или иначе работают над выпуском отечественного электронного оборудования.

В 2014 году на волне импортозамещения было объявлено о создании линейки отечественных процессоров Baikal. Как развивался этот проект? Что удалось сделать к настоящему времени?

Григорий Хренов: Наша цель — разработка линейки процессоров Baikal для различных вычислительных устройств, т. е. речь идет не столько об импортозамещении, сколько о создании в России конкурентоспособной элементной базы.

Мы начинали с разработки процессора Baikal-T с архитектурой MIPS, предназначенного для встраиваемых решений, коммуникационных систем и тонких клиентов. Он отличается низким энергопотреблением и достаточно высокой производительностью, которая соответствует сегодняшним требованиям рынка. А чтобы облегчить создание на его основе сложных систем, мы обеспечили внутри процессора широкий набор современных интерфейсов, включая PCI Express, SATA и т. п.

При этом Baikal-T и другие наши процессоры реализован как система на кристалле, что отличает их от многих процессоров, предполагающих наличие дополнительного чипсета с периферийными интерфейсами.

У нас все это находится на кристалле, плюс большой выбор коммуникационных интерфейсов, включая гигабитный и 10-гигабитный Ethernet. Baikal-T выпускается с 2016 года и уже широко используется.

Следующий процессор — Baikal-M, это 8-ядерный микропроцессор, сделанный в архитектуре ARM v8. Снабженный большим набором современных периферийных интерфейсов, встроенным графическим процессором и двумя каналами памяти, он в основном предназначен для создания персональных компьютеров, рабочих станций, моноблоков, ноутбуков, мини-серверов, а благодаря наличию мощных коммуникационных каналов может использоваться и в коммуникационном оборудовании. Разработка Baikal-M закончена в 2018 году, на данный момент созданы опытные образцы, работоспособность которых уже продемонстрирована.

Сейчас у нас идет третий проект — Baikal-S, представляющий собой мощный процессор для серверов. Разработка находится в заключительной фазе, в этом году мы собираемся получить опытные образцы.

Какую технологию вы используете в своих процессорах, где они производятся?

Григорий Хренов: Baikal-T и Baikal-M созданы на технологии 28 нм, а Baikal-S — на 16 нм. Что касается производственной базы, то в России пока что нет технологических возможностей для изготовления таких процессоров, поэтому производство организовано на Тайване на фабрике компании TSMC.

Какова цена ваших процессоров?

Андрей Евдокимов: Стоимость одного Baikal-T — $60, а для больших партий от 100 тыс. шт. цена может опускаться до $30. Розничная цена Baikal-M — $250, а вместе с платой Mini-ITX — $500.

Baikal-T поставляется с 2016 года. Сколько процессоров выпущено? Какие продукты уже созданы на его основе?

Артем Огурцов: Всего выпущено порядка 50 тыс. процессоров Baikal-T, которые уже нашли применение в самых разных устройствах. Так, наша материнская компания «Т-Платформы» создала большую линейку продуктов, включая терминал на базе платы Mini-ITX, мощные процессорные модули, программируемые контроллеры, несколько видов системных плат и одноплатный компьютер в формате кредитной карты, аналог Raspberry Pi.

Другие партнеры также разрабатывают продукты. Компания Fastwel выпустила два процессорных модуля, которые используются в промышленности, в нефтегазовом и в атомном секторах. В БПО «Прогресс» созданы, протестированы у заказчика и подготовлены к серийному выпуску одноплатный компьютер, индустриальный преобразователь протоколов и маршрутизатор. Еще один маршрутизатор запущен в серию компанией NSG, а Hamster Robotics выпустила образцы защищенного компьютера.

Как вы охарактеризуете нишу, на которую ориентирован Baikal-M? Чем принципиально различаются рынки Baikal-M и Baikal-T?

Григорий Хренов: Baikal-M предназначен для создания рабочих станций и микросерверов. Поэтому он отличается от Baikal-T составом, количеством вычислительных ядер, функционалом и вычислительной мощностью. Например, Baikal-M снабжен развитыми средствами отображения информации, включая мощный встроенный графический процессор, декодер видеопотоков, стандартные интерфейсы для подключения дисплеев.

Кто ваши конкуренты, ориентированные на ту же нишу? В чем вы видите ключевые конкурентные преимущества своей разработки?

Андрей Евдокимов: В первую очередь это Intel и AMD. Наша задача — как минимум быть сопоставимыми с мировыми лидерами. И хотя по характеристикам, производительности и цене мы где-то проигрываем, но не в разы и не на порядки.

На нашей стороне есть ряд преимуществ. Прежде всего у нас полностью интегрированная система, которая не требует южного моста, и на ней проще создавать продукты. Второе преимущество — российское происхождение процессора, что важно для нашего рынка.

В какой степени он российский?

Андрей Евдокимов: Топология интегральной микросхемы и системное ПО принадлежит компании «Байкал Электроникс», наш процессор соответствует критериям 719-го постановления. Мы знаем, что находится у него внутри, что он делает с момента подачи питания на него, какие исполняет коды и почему. Все это полностью контролируется. Поэтому процессор считается российским и на нем можно создавать технику, которая тоже будет российской.

В России есть и другие производители процессоров с такими же преимуществами. Вы с ними конкурируете?

Андрей Евдокимов: Пока отечественная продукция занимает доли процентов на рынке, говорить о конкуренции между российскими разработчиками микросхем не приходится. На данный момент мы — коллеги, а не конкуренты.

Вы создали плату DBM для тестирования процессора Baikal-M. Кто из ваших партнеров по «железу» ее получил? Как развивается ваше сотрудничество с ними?

Артем Огурцов: Плата Development Board-M — продукт не коммерческий, она была создана, чтобы проверить, как работает процессор, измерить характеристики, разрабатывать системное ПО и запускать его.

Компании «Аквариус», «Т-Платформы», iRU, Depo и другие их уже получили и тестируют почти три месяца, проверяя функционал и определяя потенциальный спектр тех устройств, которые они смогут производить, а мы получаем обратную связь, в целом позитивную.

Что делается в плане разработки софта? Кто ваши партнеры в этой области?

Андрей Евдокимов: Мы раздали платы DBM четырем производителям ПО для российских процессоров. Это «Открытая мобильная платформа», которая производит операционную систему «Аврора», НПО «РусБИТех», разработчик Astra Linux, «Базальт СПО», поставщик ALT Linux, и Red Soft, выпускающая RedOS. Предполагается, что к концу первого квартала у них будет готова версия ОС под Baikal-M. Например, компания «Базальт СПО» уже прислала свою сборку, чтобы мы могли ее протестировать.

А что насчет потенциальных клиентов?

Андрей Евдокимов: Конечные клиенты — это прежде всего органы госвласти, госкорпорации и компании с государственным участием, в которых разработаны политики импортозамещения. В рамках этих политик они планируют замену импортного оборудования на российское.

Но используя тренд на импортозамещение, мы стараемся, чтобы наше оборудование было конкурентоспособным и по соотношению цена — производительность сравнимо с западными аналогами.

Какие ключевые задачи в плане отношений с партнерами вы ставите перед собой на этот год? Каковы ваши ожидания от продаж?

Андрей Евдокимов: Мы хотели бы в этом году вместе с партнерами разработать на базе наших процессоров максимально возможный спектр устройств. Что касается продаж, то мы не можем раскрывать цифры в силу ряда ограничений, но в любом случае речь идет о десятках тысяч штук.

Если можно, расскажите о своих планах по выпуску нового процессора Baikal-S. На какие рынки он ориентирован и в чем его главная специфика?

Григорий Хренов: Baikal-S — это чисто серверное решение, мощный процессор на базе технологии 16 нм с возможностью создания многопроцессорных серверов. Надеемся получить опытные образцы в конце этого или, в крайнем случае, в начале следующего года.

А как же российская ниша, которая определяется 719-м постановлением?

Андрей Евдокимов: Нет никакой российской ниши. Просто это постановление позволяет отечественному оборудованию занимать ИТ-рынок. Постоянно возникает вопрос о конкуренции с «Эльбрусом», с «Элвисом», и создается впечатление, что есть такой огромный ИТ-рынок, на котором выделили маленькую деляночку для российских производителей. Но мы считаем, что нет никаких таких деляночек.

Да, государство со своей политикой импортозамещения нам помогает, но не загоняет в нишу, а просто делает так, чтобы российские компании могли полноценно конкурировать на большом ИТ-рынке.

Вы считаете, что это реально?

Андрей Евдокимов: Обычно все хотят быстро, дешево и лучше по всем параметрам. У нас долго ждать не готовы, инвестировать не готовы и конкурировать на единицах процентов тоже не готовы. Хотя весь мир конкурирует именно так.

Надо понимать, что чудес не бывает. Поэтому мы берем самые передовые мировые практики в области интегральных микросхем, заключаем с мировыми лидерами партнерство и вместе с ними делаем конкурентоспособный продукт.

Что вы думаете о создании чисто российского ИТ-решения от начала и до конца? Это нужно отрасли? И вообще это возможно?

Андрей Евдокимов: Сначала надо определить, существуют ли сейчас высокотехнологичные решения, созданные целиком в одной стране. Ведь микроэлектроника — это самая сложноустроенная отрасль в мире. Разделение труда в ней настолько подробное и глубокое, что говорить о том, что какая-то страна может сама целиком создать современный процессор, не приходится. В тех же процессорах Intel используется много всего из разных стран, а их разработки ведутся по всему миру.

Что считать чисто российским ИТ-продуктом — это всегда вопрос трактовок. Например, можно говорить о том, что вся интеллектуальная собственность принадлежит российской компании, и о том, что производиться все будет по возможности в России. В такой трактовке у нас есть почти всё для создания российского ИТ-решения.

Единственный компонент ИТ-решения, который сделать в России не получится, — DDR-память. Это технологически очень сложный продукт, и лишь немногие производители занимаются данной сферой. Если SSD-накопители и диски у нас сделать можно и тому уже есть примеры, то DDR-память — никак нет. Но с другой стороны, непонятно, нужно ли это, поскольку с поставками памяти нет никаких проблем.

Есть ли у вас планы по новым продуктам?

Андрей Евдокимов: Да, мы собираемся запустить один или два новых проекта по выпуску процессоров, ориентированных на сегменты рынка, которые мы пока не охватили. Более конкретно говорить еще рано, но могу сказать, что устройства с низким энергопотреблением — это достаточно большой и интересный рынок.

Источник: IT-Week

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 14 февраля 2020 > № 3304536 Андрей Евдокимов

Пропуск на стройку

Использование алюминия в строительстве сдерживается несовершенством нормативной базы

В мае в Москве пройдет второй форум «Алюминий в архитектуре и строительстве» (AlumForum-2020). Его участники — проектировщики, девелоперы, производители алюминиевой продукции и представители профильных ведомств обсудят вопросы применения алюминия в строительстве, а также проблемы, мешающие более широкому использованию этого металла при возведении различных объектов капстроительства. О том, что препятствует активному внедрению алюминиевых конструкций, корреспондент «Стройгазеты» побеседовал с сопредседателем Алюминиевой ассоциации Ириной КАЗОВСКОЙ.

«СГ»: Что сдерживает использование алюминия в строительстве?

Ирина Казовская: Вопрос комплексный, но, прежде всего, это происходит из-за отсутствия актуализированной нормативной базы. Созданные в 1960-1990-х годах документы часто не соответствуют современным стандартам. Государство может ускорить обновление нормативной базы, и Алюминиевая ассоциация активно сотрудничает с ним в этом направлении.

«СГ»: В чем главные плюсы алюминия как строительного материала?

И. К.: Когда мы говорим о преимуществах алюминия, то подразумеваем решения на основе алюминиевых сплавов, благодаря которым получаем высокую прочность, долговечность (усталостная прочность к динамическим нагрузкам) и коррозионную стойкость. В пользу алюминия как строительного материала говорят такие свойства, как низкий вес и рециклируемость. Для производства из лома полуфабриката, который вовлекается, например, в прокат или экструзию профиля, нужно лишь 5% новых ресурсов. Коэффициент конструктивного качества — соотношение прочностных характеристик к удельному весу — у алюминиевых конструкций в три раза выше, чем у стальных. Конструкция из алюминиевых сплавов, спроектированная в соответствии с требованиями по нагрузкам, легче в три раза, чем конструкция из стали. Благодаря этому появляется широчайший спектр применения алюминия в строительстве зданий. Он присутствует практически во всех элементах: кровля, светопрозрачные конструкции, облицовка фасадов, элементы внутренней отделки и коммуникаций (проводка, вентиляция, отопление и пр.).

«СГ»: Вы полагаете, что алюминий можно шире использовать в строительстве?

И. К.: Да, мы считаем, что использование алюминия в строительстве зданий будет только расширяться. Нам предстоит перейти от применения алюминиевых сплавов в ограждающих конструкциях к несущим и самонесущим алюминиевым конструкциям. Такой прогноз мы делаем, в том числе, и на основе зарубежного опыта, где давно поняли, что увеличение использования алюминиевых решений повышает качество жизни. И примеры такого подхода есть уже и у нас. Так, в рамках московской программы реновации рекомендовано использование широкого списка алюминиевых компонентов — алюминиевые окна, ограждения балконов и лоджий, витражи и входные группы первых коммерческих этажей домов, теплые алюминиевые двери переходов балконов, электропроводка и др.

«СГ»: А можно использовать алюминиевые сплавы в инфраструктурном строительстве, скажем, при сооружении мостов?

И. К.: Да. Тут стоит напомнить, что в ноябре 2019 года вступил в силу СП 443 «Мосты с конструкциями из алюминиевых сплавов. Правила проектирования», утвержденный приказом Минстроя РФ. Документ существенно упрощает процедуру разработки и согласования проектов строительства мостовых сооружений из алюминия. Данный свод правил пока действует только для пешеходных мостов, но уже сегодня с правительством одной из областей достигнута договоренность о реализации пилотного проекта автодорожного моста с пролетными строениями из алюминиевых сплавов. Заказчиком выступает региональное правительство, а исполнитель будет определен в соответствии с действующим законодательством. Технические параметры моста такие: длина — более 50 метров, ширина проезжей части — 8 метров. В этом году планируется выполнить проектные работы, а в 2021 году — построить мост.

«СГ»: Часто приходится слышать жалобы на отсутствие проектировщиков, архитекторов и других специалистов, умеющих работать с алюминием. Что делается, чтобы этот дефицит закрыть?

И. К.: У нас в стране действительно остро не хватает экспертизы в части применения алюминиевых решений в строительстве. И начинать нужно с вузов. Долгое время — десятилетиями — у нас не готовили преподавателей, не обучали студентов по этому направлению. Алюминиевая ассоциация давно работает над включением образовательных программ, связанных с применением алюминия, в учебные курсы архитектурных, строительных и инженерных вузов. Развивать компетенции в области использования «металла будущего», как сегодня часто называют алюминий, нужно со студенческой скамьи.

Справочно:

Учредителем форума «Алюминий в архитектуре и строительстве» (AlumForum) является Алюминиевая ассоциация, организаторами — Союз архитекторов России и Союз московских архитекторов. В рамках форума состоится смотр-конкурс «Алюминий в архитектуре», к участию в котором приглашаются как известные архитектурные бюро, так и студенческие коллективы

№06 14.02.2020

Россия > Недвижимость, строительство. Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 февраля 2020 > № 3303941 Ирина Казовская

Держаться плана

Каких законодательных изменений ждать российским строителям в этом году

В утвержденном плане законопроектной деятельности правительства РФ на 2020 год четко выделяются три больших блока, так или иначе связанных со строительной отраслью. Первый — совершенствование контрактной системы, второй — реализация механизма «регуляторной гильотины», третий — внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ. К законодательным переменам рынку не привыкать, о том, к чему готовиться строителям на этот раз, «Стройгазете» рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

«СГ»: Антон Николаевич, давайте с первого блока и начнем — что планируется менять в сфере госзаказа?

Антон Глушков: В конце прошлого года в терминологию федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе» было введено понятие «жизненный цикл объекта». Это очень важный вопрос для строителей. Ведь зарубежный опыт показывает, что ключевые для промышленного строительства компетенции сосредоточены в крупных инжиниринговых компаниях, оказывающих полный комплекс услуг по проектированию, строительству, закупкам оборудования, управлению всеми стадиями реализации проекта, включая последующее обслуживание и управление. Сегодня стимулирование развития современных строительных предприятий — интеграторов полного цикла, способных реализовывать масштабные индустриальные проекты «под ключ» — одна из важнейших задач развития отрасли. В плане правительства РФ на текущий год запланированы изменения 44-ФЗ в целях совершенствования практики заключения контрактов жизненного цикла, и мы будем активно участвовать в этой работе.

Данный подход будет способствовать развитию стабильного предпринимательства в строительной отрасли, когда компании будут планировать свою деятельность не на два-три года, а на десятилетия. Это, в свою очередь, повысит значение такого критерия, как хорошая репутация. Безусловно, распространение комплексного подхода к вопросу создания и эксплуатации объектов капстроительства повлечет за собой сокращение количества недостроев в стране.

Далее. Весь прошлый год шла дискуссия о разделении сметной и контрактной цены. Такие корректировки в регулировании нужны, это защитит подрядчиков от целого ряда рисков. В этой связи Минстрой России запланировал ряд изменений в 44-ФЗ и в Градкодекс. Мы разделяем позицию профильного министерства в вопросе смещения баланса при выборе подрядчика от критерия «цена» к большему учету критериев квалификации и компетенции. Помимо этого, НОСТРОЙ выступает с такими инициативами, как внедрение рейтинговой системы оценки участника, введение регионализации закупок по строительству, снижение финансовой нагрузки на небольшие компании — исполнителей небольших контрактов в пределах 10 млн рублей, а именно упразднение для них требования об обеспечении контракта. Ведь на сегодняшний день небольшие компании должны в соответствии с законом оплатить взносы в компенсационный фонд саморегулируемых организаций (СРО), а также предоставить банковскую гарантию. Безусловно, это серьезная и излишняя финансовая нагрузка.

Стоит также обратить внимание на то, что саморегулируемая организация до сих пор не является участником процесса государственного и муниципального заказа и не всегда имеет доступ к информации о заключаемых контрактах, как на стадии выбора исполнителя, так и на стадии реализации такого контракта. То есть получается, что СРО несет финансовую ответственность за то, о чем может даже не знать. Этот пробел также необходимо закрывать. Соответствующие инициативы мы будем активно продвигать в рамках предстоящего законотворческого процесса.

«СГ»: Известно также, что НОСТРОЙ ведет сейчас активную работу по вопросу реализации механизма «регуляторной гильотины». Каких изменений ожидать строительному рынку?

А.Г.: Вся административная реформа базируется на принятии двух основных законов — «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре)» и «Об обязательных требованиях в РФ». Они должны быть приняты уже в ближайшие месяцы. Экспертное сообщество по-прежнему придерживается позиции о разграничении понятий «контроль» и «надзор». Смешение этих понятий может привести к дублированию полномочий различных контрольно-надзорных органов (КНО) и воспрепятствовать достижению целей и задач проводимой реформы. Также мы выступаем за формирование закрытых перечней видов контроля с четким разграничением государственного, регионального и муниципального контроля по отраслям. Если этого не сделать, существует риск, что мы вернемся к избыточному многоуровневому контролю.

Главное, на что мы сегодня обращаем внимание авторов законопроекта «Об обязательных требованиях в РФ», касается порядка установления обязательных требований. В текущей редакции, внесенной на рассмотрение депутатов Госдумы, предполагается установление обязательных требований исключительно в нормативных правовых актах. Принимая во внимание то, что СРО и их национальные объединения устанавливают в своих стандартах, не являющихся нормативными правовыми актами, обязательные для своих членов требования, стоит вернуться к подходу, когда установление обязательных требований будет возможно с помощью документов, не являющимися нормативными правовыми актами. Таким образом, будут учтены функции, потенциал и ответственность саморегулируемых организаций по утверждению стандартов предпринимательской, профессиональной деятельности и контролю соблюдения требований таких стандартов в соответствии с федеральным законодательством о саморегулировании. И НОСТРОЙ будет отстаивать эту позицию. Это важно не только для строительной отрасли, но и для развития института саморегулирования в России в целом.

«СГ»: Многие относятся к административной реформе с надеждой на улучшение ситуации в сфере контроля и надзора. Разделяете их чаяния?

А.Г.: Мы считаем необходимым синхронизацию реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) и развития системы саморегулирования в России в целом и в строительстве в частности. Предлагаемая структура контроля и надзора не в полной мере учитывает современную систему саморегулирования. Законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре)» содержит положения, согласно которым федеральным законом о виде контроля могут быть предусмотрены случаи замены государственного контроля (надзора) контролем, осуществляемым саморегулируемой организацией. По нашему мнению, необходимо заложить нормативные основы «встраивания» саморегулирования в КНД. К примеру, законодательно закрепить преференции для членов СРО при проведении контроля и надзора уполномоченными органами, а также расширить функционал СРО, тем самым сбалансировав объем полномочий по контролю за своими членами и объем ответственности за результат их деятельности.

Особое внимание мы уделяем совершенствованию и развитию института национальных реестров специалистов. Так, например, мы хотим в текущем году урегулировать вопрос определения необходимого количества специалистов и надлежащей оценки их квалификации. Ведь не может быть два специалиста и при строительстве здания площадью 1000 кв. метров, и при строительстве, допустим, моста через Керченский пролив, а сегодня примерно так и сформулированы требования к члену СРО. Экспертный совет НОСТРОЙ уже подготовил развернутое заключение в этой части, которое мы направим в Госдуму и рабочую группу при аппарате правительства РФ.

«СГ»: Каких положений коснутся планируемые поправки в Градостроительный кодекс?

А.Г.: Во-первых, правительство готовит пакет поправок по совершенствованию регулирования вопросов подготовки и согласования документов территориального планирования. Во-вторых, отдельным законопроектом планируется совершенствовать и развивать институт типового проектирования. Третий большой законопроект готовится в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Этим законопроектам НОСТРОЙ в текущем году планирует уделять особое внимание в силу их важности для рынка. Отмечу, что сегодня на рассмотрении депутатов Госдумы уже находятся 12 законопроектов по изменению положений Градкодекса РФ, в том числе касающихся совершенствования института саморегулирования. По нашему мнению, эта работа должна быть систематизирована, предложения должны быть проработаны и сформированы в один пакет. Такой подход позволит одномоментно избавиться от существующих пробелов и правовых коллизий градостроительного законодательства.

«СГ»: Реализация нацпроекта «Жилье и городская среда» предусматривает корректировки законодательства в текущем году?

А.Г.: Да, в планах властей разработка федеральных законов «О городских агломерациях», а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части развития городских агломераций и межмуниципального сотрудничества. Мы связываем эту работу как раз с реализацией нацпроекта и будем проводить свою экспертизу указанных законопроектов. Более того, в рамках осуществления общественного контроля мы планируем проводить анализ развития агломераций, малых городов и сельских территорий. Эти процессы должны быть сбалансированы и взаимосвязаны в целях комплексного пространственного развития страны. Безусловно, не сняты с повестки дня вопросы о корректировке законодательства о жилищном (долевом) строительстве. Наши эксперты продолжают отстаивать интересы застройщиков на разных площадках по широкому спектру вопросов. Это касается снижения уровня контроля и надзора, разрешения коллизий налогового законодательства, предупреждения злоупотреблений правами со стороны участников долевого строительства и третьих лиц и другие.

«СГ»: Как можно принять участие в экспертной работе НОСТРОЙ?

А.Г.: У нас на постоянной основе работают экспертный совет, ряд отраслевых комитетов, научно-консультативная комиссия. Два раза в году в рамках подготовки всероссийского съезда СРО мы проводим окружные конференции, которые всегда сопровождаются проведением круглых столов, где мы совместно с профессиональным и предпринимательским сообществом обсуждаем все инициативы. Самая актуальная информация о том, над чем сегодня работает НОСТРОЙ, всегда есть на нашем официальном сайте. Так что приглашаем к такой совместной работе всех представителей сообщества, ведь все мы знаем, что истина рождается только в споре. А строительная отрасль требует самых взвешенных решений, особенно в период реформ.183 нормативных документа в строительстве предстоит переработать в рамках проводимой российским правительством «регуляторной гильотины»

№06 14.02.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 февраля 2020 > № 3303906 Антон Глушков

Быстро и качественно

В новых условиях девелоперам надо будет оптимизировать бизнес-процессы

В кулуарах итоговой коллегии столичного Стройкомплекса было оживленно — многочисленные гости активно обсуждали не только результаты работы московских строителей, но и федеральную повестку. Повод для этого дал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, который ранее анонсировал планы по реновации в крупных городах, более активную поддержку девелоперов в деле создания инфраструктуры, а также в целом поддержал идею поэтапного раскрытия эскроу-счетов. Об этих планах правительства сразу после окончания заседания «Стройгазета» поговорила с президентом компании «Интеко» Александром НИКОЛАЕВЫМ.

«СГ»: Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил о возможности частичного раскрытия эскроу-счетов, но при условии, что достройка объекта будет гарантирована. По-вашему, такая схема возможна?

А.Н.: Говоря об эскроу-счетах, нужно иметь ввиду, что есть строительство собственно жилья и строительство инфраструктуры, сроки не всегда совпадают. Вопрос частичного раскрытия таких счетов важен с точки зрения более оперативного покрытия затрат на инфраструктуру, которые девелопер не возмещает, но закладывает в норму рентабельности по жилью. Но при этом важно не оказаться в ситуации, когда раскрытием счетов можно будет воспользоваться для вывода средств из проекта. Именно поэтому надо гарантировать завершение строек, ведь основной целью реформы является защита прав дольщиков. В целом же, на мой взгляд, акцент должен быть сделан не на раскрытии эскроу- счетов, а на том, чтобы проекты реализовывались быстрее. В связи с этим важной задачей, которая стоит перед строительным комплексом и конкретными компаниями, становится организация оптимальных бизнес-процессов. А для этого нужна и другая система организации производственного процесса.

«СГ»: Минстрой готовит предложения по новым механизмам господдержки застройщиков в части создания инфраструктуры. Что думаете по этому поводу?

А.Н.: Вариантов финансирования строительства инфраструктуры достаточно много. В России это и субсидирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов, и проекты государственно-частного партнерства, в том числе на основе концессий. Вопрос инфраструктуры особенно важен в проектах комплексного освоения — люди должны быть обеспечены дорогами, социальными объектами и местами приложения труда. Без участия государства эту задачу просто невозможно решить. Найти эффективный способ координации между частным капиталом, который фокусируется на коммерческом жилье, и местными властями, заинтересованными в решении социальных задач, — одна из важнейших и при этом сложнейших задач. В этом смысле Москва уже создала стандарты, которые можно было бы применять и в других регионах.

«СГ»: Кстати о регионах. Как вы относитесь к идее распространения реновации в субъектах РФ?

А.Н.: Есть объективные цифры, которые вы не хуже меня знаете: обеспеченность качественным жильем в регионах на достаточно низком уровне. «Интеко» работает в нескольких субъектах Федерации, и мы видим, что потребность в качественном и относительно недорогом жилье колоссальная. Где-то нужно жилой фонд ремонтировать, где-то сносить и строить заново, что бывает проще. В каждом конкретном городе нужно исходить и из критериев экономической целесообразности. Это задача, которую придется решать в ближайшее десятилетие. Конечно, здесь нужна федеральная программа, в которой будут задействованы не только государственные источники финансирования, хотя без них в некоторых регионах просто невозможно будет обойтись.

«СГ»: Перейдем к «Интеко». Как компания закончила прошлый год, какие планы на будущее?

А.Н.: Как вы знаете, в 2018 году мы перешли в структуру непрофильных активов Банка России и занимались, по сути, реструктуризацией и попытками создать фундамент для будущего развития. А вот 2019-й стал для нас годом стабильного роста. Мы ввели почти на четверть больше квадратных метров, чем в предыдущем году. В этом году мы планируем рост выручки на 70% и почти пятикратный рост по показателю EBITDA, который, по сути дела, один из ключевых. Важно, что у нас теперь есть возможность внедрять новые способы управления компанией и современные технологии, сфокусироваться на создании действительно качественного продукта. Один из интересных фактов — Минстрой России выбрал наш проект ЖК «Вестердам» как «пилотный» для тестирования законодательных инициатив в части внедрения систем информационного моделирования зданий.

«СГ»: Планируете ли запуск новых проектов?

А.Н.: Прежде всего, фокусируемся на столице, но и в регионах у нас есть планы. В частности, в Ростове-на- Дону мы ведем переговоры с местной администрацией о новом проекте площадью почти 60 гектаров. В Ленинградской области у нас два проекта, также рассматриваем одну площадку в Санкт-Петербурге.

№06 14.02.2020

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 февраля 2020 > № 3303905 Александр Николаев

Успокоительная пилюля от Центробанка

7 февраля Центробанк опустил ключевую ставку на 0,25 процентного пункта, до 6%. И это уже шестое снижение подряд!

Некоторые эксперты не исключают возможности дальнейшего снижения ставки. К примеру, господин Дерипаска заявил, что ставку можно безболезненно для всех снизить до 4,5%. А сенатор Сергей Калашников говорил даже до 4%.

Своим мнением по поводу снижения ставки с нашим обозревателем поделились эксперты, ведущие экономисты страны.

Руслан ГРИНБЕРГ, 

член-корреспондент РАН, научный руководитель Института экономики Российской академии наук:

- На мой взгляд, это успокоительная пилюля от Центробанка и для бизнеса, и для населения. Ее можно сравнить с лекарством-пустышкой: вреда нет, но и пользы тоже. Эффект скорее психологический. Плохие инфляционные ожидания, к счастью, не оправдались. На этом фоне и снизили ставку. Но для тех, кто слишком оптимистичен, замечу: снижение ставки хотя и имеет значение, но все же не решающее для хозяйственной активности. А ведь снижение ставки призвано активизировать российских инвесторов.

Их смущают внешние риски: ситуация с коронавирусом оказала влияние на мировые и российские рынки и создала атмосферу неопределенности. В ближайшее время не изобретут вакцины против коронавируса, поэтому проблемы с поставками товаров из Китая останутся, панику инвесторов, увы, погасить не удастся. А пока будут продолжаться резкое удорожание золота по всему миру и падение потребления в КНР, где до начала эпидемии 300-400 миллионов человек жили почти так же, как на Западе, и потребляли примерно столько же.

Да, нам есть чего опасаться. Коронавирус уже привел к снижению цены на нефть, так что независимо от того, будет ли в стране вспышка заболевания или нет, мы почувствуем ее последствия.

Кроме того, я согласен с теми, кто говорит, что за очередным снижением ключевой ставки следует падение доходности вкладов населения. А это уж вообще безрадостная весть для наших граждан.

Но, правда, снижение ставки может подтолкнуть банки обновить линейки ипотечных и потребительских кредитов. Есть надежда, что обычные кредиты подешевеют даже больше, чем на 0,25 процентного пункта, и люди смогут оформлять ипотеку под 7,3-7,5% годовых. У населения появятся возможности для улучшения условий и по ранее взятым кредитам.

Михаил ДЕЛЯГИН,

экономист, директор Института проблем глобализации:

- После решения Центробанка банки могут изменить условия предоставления кредитных продуктов - очередного снижения ставок можно ожидать до конца апреля.

У нас практически запрещено кредитование реального сектора. Ставка рефинансирования выше рентабельности большинства отраслей, нормативы резервирования выстроены так, что даже если какой-то банк и захочет кредитовать реальный сектор, то не сможет. Три года реальный сектор экономики почти не кредитуется, и эта тенденция, увы, будет продолжена.

Подготовил

Андрей Князев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 14 февраля 2020 > № 3297159 Руслан Гринберг. Михаил Делягин

Верфи переоценили свои силы

Растущее отставание графиков строительства судов под инвестиционные квоты в конце прошлого года, наконец, привлекло внимание отраслевого регулятора. В феврале этот вопрос поднимался на площадке профильного комитета Госдумы и, по словам замглавы Росрыболовства Петра Савчука, будет обсуждаться в марте на встрече руководителей Минсельхоза и Минпромторга.

По оценке федерального агентства, максимальные задержки наблюдаются на Выборгском судостроительном заводе, который должен построить восемь траулеров под инвестквоты. Заказчиком четырех из них выступает Архангельский траловый флот. Ситуацию по этим судам Fishnews прокомментировал исполнительный директор АТФ Сергей Несветов:

– С одной стороны, наши суда строятся. Мы видим, что завод старается, многое получается, у нас в принципе сложились нормальные, конструктивные отношения. Но сроки сдачи судов вызывают много опасений, потому что задержки слишком большие. И чем дальше судно от начала программы инвестквот, тем этих опасений больше.

Сегодня практически по всем нашим заказам отставание уже превышает год. И если по первому судну мы примерно понимаем, когда оно будет завершено, степень готовности высокая –более 80%, то, например, по четвертому, где выполнен сравнительно небольшой объем работ, рисков гораздо больше. По головному судну также велика вероятность выхода за сроки, оговоренные контрактом. Хотя они один раз уже были сдвинуты, но завод все равно не укладывается в график.

Проблемы верфей частично связаны с отсутствием опыта и, как мне кажется, переоценкой собственных сил на старте этой программы, потому что уже сегодня некоторые директора заводов находят мужество признаться, что они не представляли, насколько это сложные проекты. Но в большей мере сказывается все-таки та финансовая дыра, которая образовалась у предприятий еще до начала их работы с заказами рыбаков.

На мой взгляд, самое время Росрыболовству, как органу, который отвечает за реализацию программы инвестквот, озаботиться этой ситуацией и обратить на нее пристальное внимание, с привлечением и Минпромторга, и ОСК, и, если понадобится, других ведомств, вплоть до внесения изменений в постановления, которые регулируют механизм инвестквот. Ведь рыбаки, будучи ответственными по нормативным документам за сдачу судов, не могут повлиять на сроки сдачи.

Мы сегодня выполняем все обязательства перед судостроителями, финансируем проекты в полном соответствии с графиком, не допуская сбоев. Более того, в последнее время мы вынуждены платить вперед, чтобы не остановилось строительство. Сегодня причины задержек лежат на стороне верфи, но это не делает ситуацию легче для нас. Поэтому, мне кажется, государству пора вмешаться.

Во-первых, нужно каким-то образом разобраться с финансовыми проблемами верфей, чтобы они смогли достроить суда по крайней мере в обозримые сроки. И, во-вторых, нужно скорректировать нормативные акты с учетом рисков выхода сроков сдачи некоторых судов за оговоренный в нормативных документах период – пять лет плюс один год.

Причем заниматься этим нужно уже сейчас, а не когда нам предъявят факты просрочки и разведут руками, мол, все понимаем, но в нормативных документах записано однозначно: вы виноваты, инвестквот для вас не будет. Это было бы абсолютно несправедливо, потому что рыбаки сделали все, что от них зависит, их не за что наказывать.

Все эти факторы необходимо учитывать и для краболовных судов, которые обязаны построить победители прошлогодних аукционов. Только рисков для них будет гораздо больше. В случае инвестквот речь идет о возможной потере денег в размере стоимости судна, финансовой гарантии и определенного объема квот, на который рассчитывала компания. Но в случае с краболовами предприятия еще и заплатили на аукционах, мягко говоря, очень немалые деньги за эти лоты.

Строительство краболовов в этом плане мало чем отличается от строительства рыбопромысловых судов. Поэтому мне не очень понятна позиция правительства, которое считает, что на Дальнем Востоке у верфей есть проблемы, поэтому им дадим семь или даже десять лет, а в европейской части страны вроде как проблем нет, пусть они строят за пять. На самом деле проблемы есть и в европейской части России. И я считаю, что условия должны быть для всех равные.

Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 14 февраля 2020 > № 3290817 Сергей Несветов

ИНТЕРВЬЮ АНАТОЛИЯ ГОЛОМОЛЗИНА РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ

Анатолий Голомолзин о российском ПО, мобильной связи и онлайн-агрегаторах.

Меньше, чем через полгода у россиян должна появиться возможность приобретать в магазинах смартфоны с уже установленными на них отечественными приложениями. На первом этапе - это будут навигаторы и поисковики. Позже к ним добавятся другие программы, а сам список электроники со встроенной российской "начинкой" расширится.

О деталях этой реформы, о взаимоотношениях с мировыми IT-гигантами Google и Apple, о том, нужно ли сдерживать рост тарифов на мобильную связь и о том, кто прав: таксисты или онлайн-агрегаторы, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин.

Анатолий Николаевич, расскажите, зачем понадобилась реформа?

Анатолий Голомолзин: Ее цель - обеспечить равные условия конкуренции для иностранных и отечественных разработчиков программных продуктов.

Последние годы ФАС был рассмотрен ряд дел, в рамках которых были установлены факты препятствия деятельности российским разработчикам ПО со стороны мировых "цифровых гигантов". К примеру, в рамках дела в отношении Google (ФАС возбудила его в феврале 2015 года после заявления компании "Яндекс".

Претензии заключались в том, что американская корпорация запрещает производителям некоторых смартфонов предустанавливать на Android приложения сторонних разработчиков - прим. Ред.) было выявлено наличие проблем возникали у разработчиков поисковиков, в деле по Microsoft - у разработчиков антивирусных программ, в деле по Apple - у разработчиков программ детского контроля. Мы пришли к выводу, что потенциал российских программ, которые имеют очень хорошие функциональные характеристики и полностью адаптированы к российской действительности, тем не менее, не может быть реализован в полной мере из-за разницы в условиях конкуренции.

Если в одном случае, пользователю приходится искать нужное приложение, а во втором оно заранее установлено и его можно активировать в один клик, понятно, что второе имеет конкурентное преимущество.

Возможность предустановки поисковиков "Яндекс" и "Mail.ru", которой мы добились по итогам дела Google, позволила российским компаниям восстановить долю на рынке, которую они постепенно теряли. Она увеличилась с 38 до 52%, потому что на рынке появились равные конкурентные возможности. В этой логике был разработан и принят закон о предустановке российского ПО на электронные устройства.

Мы считаем, что он даст возможность рынку отечественных разработок развиваться. В конечном счете, выигрывают все: и разработчики и производители устройств, разработчики приложений, и, конечно, потребители. Они ничего не потеряют и приобретут дополнительные возможности выбора.

ФАС планирует в марте внести в правительство проект постановления, конкретизирующий правила предустановки российских программ. В чем они будут заключаться?

Анатолий Голомолзин: Проект постановления уже готов, в ближайшее время мы вынесем его на общественное обсуждение. До этого была разработана концепция, которую мы обсуждали в максимально широком формате со всеми заинтересованными участниками рынка, чтобы у них было полное понимание, какие цели мы ставим перед собой, каковы способы их достижения и как все это будет работать.

Речь идет о том, что будет утвержден перечень видов электронных устройств - смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры со Smart ТV, и программных продуктов, которые должны быть предустановлены на эти устройства.

Кто будет предустанавливать программное обеспечение?

Анатолий Голомолзин: Изготовители электроники, а также иные лица, осуществляющие поставку и продажу сложной электроники по согласованию с изготовителем. Потребители смогут приобретать электронные устройства с предустановленными российскими программами.

О каких типах ПО идет речь?

Анатолий Голомолзин: На этапах разработки первоначальной концепции мы считали, что только четыре типа приложений могут рассматриваться в качестве предустановленных: поисковики, навигаторы, социальные сети (мессенджеры) и антивирусные программы.

Сейчас, по итогам рассмотрения предложений участников рынка, говорится также о платежной системе, о приложении портала госуслуг, аудиовизуальных сервисах, общедоступных каналах ТВ, электронной почте.

Предустанавливаться будет широко используемое отечественное ПО, коммерчески успешное, имеющее социальную значимость, обеспечивающее требования безопасности оборудования и защиты данных, отвечающее интересам абонентов.

Четкого перечня с названием конкретных программных продуктов не будет?

Анатолий Голомолзин: Перечень видов устройств и программ, которые на них должны быть представлены, будет определяться правительством.

Перечень конкретных программ, предустановленных на устройства, как предлагается в проекте, будет вести ФАС на основе уведомлений разработчиков электронных устройств, на которые в рамках гражданско-правовых отношений будут установлены отечественные приложения.

Поясните, как это будет работать.

Анатолий Голомолзин: Производители, как это происходит и в настоящее время, будут сами заниматься предустановкой того или иного приложения, но при этом они также будет обязаны обеспечить соответствие приложений установленным законом и актом правительства требованиям. В частности, речь идет о том, что российским разработчикам программ должны быть предоставлены условия не хуже, чем для аналогичных зарубежных разработок. А потребители будут иметь право самостоятельно выбрать ту из них, которое им нравится больше.

Производители электроники должны будут направлять информацию о выбранных продуктах в Федеральную антимонопольную службу. На основе этих данных мы будем формировать перечень ПО, чтобы было понятно, какое программное обеспечение выбирается для предустановки. Перечень программ будет публиковаться на сайте ФАС. Его смогут видеть все заинтересованные лица, как поставщики, так и разработчики программного обеспечения, пользователи.

В рамках собственного анализа, а также на основании заявлений участников рынка и пользователей мы вместе с другими ведомствами (ФАС, Роспотребнадзор, Россвязьнадзор), каждый в пределах своей компетенции, сможем проводить оценку, соответствует ли выбранное программное обеспечение установленным критериям.

В сформированный таким образом перечень не смогут попасть случайные программные решения. Соответственно, на рынок не сможет выйти электроника с встроенными недостатками, от которой у пользователей могли бы возникать сложности с возвратом товара.

Какие сроки планируется определить в силу требований о предустановке программного обеспечения?

Анатолий Голомолзин: Предлагается сделать обязательной предустановку поисковиков и навигаторов на смартфоны с 1 июля 2020 года. По сути, эти базовые приложения, которые уже сейчас есть у многих пользователей. В этом смысле мы не ломаем сложившуюся систему.

Реформа будет поэтапной. Далее предлагается обеспечить предустановку антивирусов, электронной почты, платежных систем, доступа к порталу госуслуг, социальным сетям для компьютеров с 1 июля 2021 года, аудиовизуальных сервисов, общедоступных ТВ каналов - с 1 июля 2022 года.

Некоторые участники рынка называли сроки не реалистичными и просили их перенести.

Анатолий Голомолзин: Одни настаивали на отсрочке, другие наоборот говорили о том, что нужно вводить требования как можно скорее. Вообще-то говоря, есть закон, в котором обозначена дата 1 июля 2020 года и не позднее этой даты должна быть обеспечена по готовности предустановка российских программ.

Мы полагаем, что нужно стартовать с более отработанных на практике решений, вести анализ как это работает и совершенствовать практику по мере формирования опыта.

У экспертов как раз есть сомнения, что Apple и Google будут выполнять требования о предустановке российского софта. У вас есть обратная связь от этих компаний?

Анатолий Голомолзин: У нас довольно успешный опыт общения с крупными игроками рынка, в том числе с мировыми "цифровыми гигантами". Напомню, что дело против Google закончилось мировым соглашением, а Microsoft нарушение антимонопольного законодательства устранил в добровольном порядке. Это говорит о том, что мы можем достигать взаимопонимания не только в рамках антимонопольного расследования, но и в других форматах.

Более того, при ФАС активно работает экспертный совет и рабочая группа при экспертном совете. В их состав входят все заинтересованные компании, в том числе вами перечисленные. Все они с самого начала, с момента зарождения идеи о предустановке российского ПО участвовали в процессе обсуждения. Так что, у нас нет серьезных опасений относительного того, что нет взаимопонимания или, что кто-то не готов обеспечить выполнение требований законодательства в этой части. Прогноз развития событий вполне благоприятный.

Высказывались прогнозы, что необходимость выполнять требования закона о предустановке может привести к росту цен на электронику. Для этого есть предпосылки?

Анатолий Голомолзин: На наш взгляд, оснований для роста цен нет никаких. Опыт установления Googlе поисковиков "Яндекса" и Mail.ru или антивирусных программ "Лаборатории Касперского" это подтверждает. Для отечественного ПО могут и должны быть обеспечены те же условия, что и для зарубежного, потребители от этого только выигрывают.

Тарифы мобильных операторов. Глава Минокмсвязи Максут Шадаев, комментируя в Госдуме эту тему сказал, что сдерживать рост тарифов в ущерб развитию новых услуг нецелесообразно. ФАС анализировала ситуацию на предмет обоснованности повышения расценок операторами с нового года. Какие сделаны выводы?

Анатолий Голомолзин: После того, как информация о росте цен появилась в СМИ мы действительно направили запрос всем представителям "большой четверки". Они предоставили запрошенные сведения в установленном порядке. Мы продолжаем анализировать информацию. Думаю, до конца февраля сможем изложить свою позицию.

Пока же можно сказать, что общая ситуация в сотовой связи более благоприятна для потребителей, чем на других товарных рынках. В том числе потому, что, наряду с динамикой цен (рост по отдельным тарифам действительно происходит), одновременно наблюдается увеличение объемов оказываемых услуг. Абоненты получают более быстрый доступ в интернет, расширяется ассортимент услуг.

Вместе с тем, растут требования, которые операторы в силу закона должны выполнять. Это касается, например, хранения трафика на территории России. Это дополнительные затраты. В процессе оценки обоснованности повышения отдельных тарифов операторами эти аспекты нужно учитывать.

Окончательные выводы по ситуации в целом мы сделаем по итогам анализа поступившей в ФАС от операторов связи информации по более чем 4000 тарифных планов.

В декабре ФАС возбудила дело против онлайн-сервиса booking.com из-за того, что условия его договоров с гостиницами и отелями запрещают объектам размещения корректировать цены при снижении спроса. Какой была реакция booking.com?

Анатолий Голомолзин: Изначально сервису было выдано предупреждение об устранении нарушений. Он предложил некоторые усовершенствования условий договора, которые, впрочем, не приводили к снятию имеющихся к нему претензий. Поэтому мы перешли от процедуры предупреждения к процедурам рассмотрения дела. Пока в рамках этого дела прошли слушания, высказываются позиции сторон. Мы запросили дополнительные материалы. Кроме того, изучаем опыт наших европейских коллег, которые рассматривали дела в отношении booking.com по тому же поводу: к каким результатам привели их решения.

Есть понимание, что некоторые из этих требований могут привести к изменению модели ведения бизнеса. Нужно ли нам ставить себе такую задачу - это вопрос. Поэтому для нас важно зарубежный опыт изучить не только с точки зрения фактов, интерпретации того, какие действия были признаны нарушающими антимонопольное законодательство и в какой части, но также с точки зрения оценки последствий принятых решений как для отелей, так и для пользователей их услуг.

В последнее время появилось много инициатив по регулированию рынка онлайн-агрегаторов такси. Какова позиция ФАС по этому поводу?

Анатолий Голомолзин: На наш взгляд, нужно выстраивать систему от общего к частному. Понятие агрегатора должно быть в первую очередь заложено в закон об информации, информационных технологиях и защите информации, а уже потом - в различных отраслевых законах, учитывающих особенности конкретных секторов.

В противном случае оно может грешить узостью восприятия и создавать проблемы с правоприменением, а это сдерживающий фактор для развития рынка. Между тем, ни у кого нет сомнений, что его нужно развивать.

С появлением таких платформ качество услуг изменилось. Вы можете не только в одном населенном пункте, но и в поезде заказать себе такси к точке прибытия в то время, которое вам удобно. При этом четко знаете цену, понимаете, какой будет класс автомобиля. Поэтому двигаться нужно в направлении совершенствования правил работы именно этого рынка.

Водители часто высказывают претензии к агрегаторам. Например, из-за слишком высоких комиссий, которые устанавливают некоторые игроки, имеющие большую долю на рынке. Что делать с этим?

Анатолий Голомолзин: Важно не допускать на рынке таких слияний-поглощений, которые приводили бы к доминирующему положению отдельных участников. Мы в рамках предполагаемой сделки по приобретению компанией "Яндекс.Такси" активов сервиса "Везет" анализируем ситуацию и свои выводы обязательно изложим.

Есть еще один момент: если вы выйдите на улицу и посмотрите на поток машин, то увидите, насколько увеличилось количество такси. Раньше такого не было. Это к вопросу о том, выгодно или невыгодно работать с онлайн-агрегаторами и их высокими комиссиями. Но, конечно, я согласен и с тем, что у водителей могут быть свои аргументы. Поэтому их жалобы на завышение комиссии со стороны агрегаторов могут быть рассмотрены на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Текст: Юлия Кривошапко

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fas.gov.ru, 13 февраля 2020 > № 3431760 Анатолий Голомолзин

Экономика Сталина

опережая время

Валентин Катасонов

Меня представили здесь, на "Сталинских чтениях", как председателя Русского экономического общества имени Сергея Фёдоровича Шарапова. С.Ф. Шарапов — дореволюционный экономист, умерший в 1911 году. Наиболее известная его работа — "Бумажный рубль". И, когда я изучал денежно-кредитную реформу в Советском Союзе, то увидел, что многие идеи Шарапова были реализованы.

То есть, для индустриализации нужны были интеллектуальные наработки, но не менее важным было и наличие соответствующих политических условий. В середине 1920-х годов у Сталина были серьёзные оппоненты как слева, так и справа — они тянули страну в разные стороны: Троцкий, Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков, Сокольников (он же Бриллиант)… Кстати, Сокольников был наркомом финансов. Он готовил денежную реформу. Его льстиво называли вторым советским Витте. Как вы знаете, будучи министром финансов, Витте провёл денежную реформу, и в 1897 году у нас был введён золотой рубль. Фактически на Россию была накинута "золотая петля" Ротшильдов. А Сокольников, собственно, хотел провернуть то же самое. Однако Сталин вовремя успел сместить его с поста. Слава Богу, у нас после нэпа золотого рубля в обращении не было. Если бы появился тогда, то мы бы откатились на позиции начала XX века, и у меня не хватает фантазии представить, что произошло бы с нашей страной!

Так что, безусловно, Сталин был человеком с хорошей интуицией. Некоторые говорят, что он был выдающимся теоретиком, приводя в пример его книгу "Экономические проблемы социализма в СССР". С моей точки зрения, Сталин как практик намного интереснее Сталина-теоретика. Самое главное даже не в том, что он что-то изобретал, а в том, что он умел подбирать нужных людей и прекрасно чувствовал общий курс, по которому должна двигаться страна. Он быстро схватывал суть тех или иных предложений, исходивших от экономистов.

Идеологом партии долгое время считался Николай Бухарин. Он утверждал, что нам нужна эволюционная модель индустриализации, и что надо начинать с отраслей, в которых происходит быстрое обращение капитала, то есть высокая "рентабельность" капитала. Накапливая капитал, по его мысли, можно было от лёгкой промышленности переходить к тяжёлой и к созданию вообще фундамента для построения мощного государства. Но этот алгоритм был абсолютно нежизнеспособен в условиях жёсткого внешнего окружения России. Сколько раз предпринимались попытки военной интервенции в 1920-е годы! Времени на раскачку не было совсем. Цитирую слова Сталина, сказанные им в 1931 году: "Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут".

К этому моменту мы сумели, наконец, подготовить политические предпосылки для индустриализации. Не буду говорить о судьбах оппозиционных сил, но главный оппозиционер Троцкий, как вы знаете, был выслан сначала в Алма-Ату, а потом и за пределы страны. Это, безусловно, облегчило проведение индустриализации страны в необходимом ключе. Основными принципами этого курса стала опора на государственный сектор и централизованное управление экономикой. Тогда не использовалось словосочетание "мобилизационная экономика", но, по сути дела, это была именно модель мобилизационной экономики.

Сталин придерживался универсального набора плановых показателей независимо от отраслей. Это минимум показателей, одинаковый для всех. Хотя, конечно, у каждой отрасли были и свои специфические показатели.

Когда сейчас говорят у нас о планировании, зачастую выясняется, что имеют в виду простое прогнозирование! А при Сталине было жёсткое директивное планирование, где план становился законом. Конечно, неисполнение закона влекло за собой ответственность, что естественно для экономики рывка, мобилизационной экономики в условиях, приближённых к боевым.

Мне иногда приходится соприкасаться с некоторыми депутатами нашей Госдумы. У меня складывается впечатление, что далеко не все из них понимают, в какое время и в каком мире мы живём. Я им говорю, что мы находимся в состоянии войны, а они этого понять не могут. Удивительная слепота! Таким людям происходившее в 30-х годах, конечно, представляется чем-то ужасным. Как же, ведь ухудшались условия жизни людей!.. Ведь к стройкам социализма привлекали заключённых из так называемого ГУЛАГа!.. Это же не демократично!..

Вы меня извините, но необходимо понимать: это была война — самая настоящая, необъявленная. Сегодня мы имеем такую же. Я всё пытаюсь достучаться до сознания наших народных избранников, объяснить им, что гибридная война (холодная война) в любой момент может перейти в горячую, и чем слабее будет наша экономика, тем больше вероятности для столь катастрофического сценария. Но у многих, увы, атрофировано ощущение времени…

В 30-е годы это чувство времени было присуще не только руководству страны, но и всем людям, которые участвовали в индустриализации, в стройках социализма.

Я не пытаюсь идеализировать ту эпоху. Просто внимательно изучал документы начала первой пятилетки. Начиналась она весьма туго, люди не сразу поняли логику трудового процесса — что и зачем делается. Им надо было объяснить. И на второй-третий год пятилетки начался качественный разворот — люди стали понимать, ради чего они трудятся.

Именно трудятся, а не работают! Я всегда подчёркиваю различие этих слов. Работать может машина, работать может робот, а трудиться может только человек! К сожалению, разговаривая с сотрудниками кадровых служб крупных корпораций, банков, слышу от них: "Какая разница, это синонимы!" У них это синонимы, а у нас, православных русских, это два разных понятия. Тогда, в начале индустриализации, люди стали превращаться из работников в трудящихся. Слово "трудящиеся" было популярным, глубоко правильным словом.

Очень часто современные критики сталинской экономики говорят, что она была тоталитарной, жестокой. Но вы лучше посмотрите, какие у них были планы! Они насчитывали тысячи позиций. У некоторых министерств разрабатывались планы по всей товарной номенклатуре, производимой в рамках их отрасли. Доходило и до десяти тысяч позиций! При этом первые десятки или сотни показателей не были стоимостными, они были натурально-физическими. Были тонны, километры, метры, штуки, единицы, киловатт-часы… Это была экономика, заточенная на удовлетворение конкретных производственных и потребительских нужд.

Есть понятие "производственное потребление", есть понятие "личное потребление". На личное потребление работает группа отраслей под кодовым названием "Б", а на производственное потребление — группа под названием "А". Это значит производство средств производства. Безусловно, в условиях индустриализации необходимо было обеспечить ускоренное развитие отраслей группы "А" по отношению к отраслям группы "Б". Ясно, что это не вело к каким-то зримым качественным изменениям в уровне жизни людей, особенно поначалу. Но где-то уже к концу второй пятилетки можно было говорить о реальных качественных изменениях в уровне жизни каждого человека. (Я застал людей, которые жили в довоенных Москве и Ленинграде. Они, конечно, очень переживали при виде разрухи в эпоху 90-х и ностальгически вспоминали конец 30-х — начало 40-х годов).

Для успеха индустриализации необходимо было провести реформу денежно-кредитной системы. В угаре НЭПа, во второй половине 1920-х годов, было создано огромное количество разных акционерных компаний типа "Рога и копыта", в том числе и акционерных банков. Вы не поверите, но тогда в Советском Союзе было около четырёхсот (!) коммерческих банков. Примерно столько же сегодня у нас в РФ. И всё это исчезло в одночасье. В 1930 году была проведена реформа, в результате которой осталось всего около десяти банков. Все они были государственными, и естественно, не имели статуса акционерных обществ. Никому и в голову не приходило, скажем, оставить АО со 100%-ным участием государства. Это просто было, если выражаться современным языком, что-то наподобие государственного унитарного предприятия.

Главным банковским учреждением был Государственный банк Советского Союза. Был ещё банк, который несколько раз менял свои названия (в 1980-е он назывался Промстройбанк) — мощнейшая организация, которая имела несколько тысяч отделений и филиалов по всей стране и занималась не столько кредитованием, сколько финансированием капитальных вложений по всей стране. Был Кооперативный банк. Вот он, пожалуй, был единственным негосударственным. Представлял собой кооперативный сектор экономики. Я не буду называть все банки, упомяну лишь ещё один — Внешторгбанк. Да, и сегодня есть банк с такой вывеской, но он совершенно не тот, что был в начале 30-х годов. На Внешторгбанк тогда была возложена почётная миссия государственной валютной монополии.

Должен сказать, что, к сожалению, до сих пор среди патриотов, в том числе государственных мужей, есть серьёзное недопонимание того, что такое рубль и каким он должен быть. Сейчас на волне энтузиазма некоторые говорят: "Давайте замещать американский доллар, евро и британский фунт российским рублём. Вот мы торгуем нефтью, и давайте требовать, чтобы нам платили рублями, и самим покупать товары за рубли!" Это страшная ошибка!

Сталину, кстати, не раз говорили: "А может, мы, Иосиф Виссарионович, хотя бы частично начнём торговать с другими странами, используя советский рубль?" Он всегда говорил: "Нет! Ни в коем случае!" Так как прекрасно понимал: стоит только условной собаке высунуть хвост на мировой рынок, как тут же посредством хвоста начнут крутить самой же собакой. Видимо, Сталин хорошо знал историю предшествующего столетия, в частности реформ Александра II. Обычно все вспоминают его освобождение крестьян от крепостного права. Очень тяжёлая реформа, так как был выбран наихудший вариант освобождения для крестьянства. Об этом, кстати, писал Сергей Фёдорович Шарапов. Финансовая, судебная, земская, образовательная реформы, предпринятые при Александре II, перевели всю Российскую империю на рельсы капитализма. Это была тихая буржуазная революция. А ведь альтернатива-то была!

Иногда мне задают вопрос: почему Александр II послушал советников, и страна покатилась по такому страшному пути? Чтобы ответить на этот вопрос, надо знать биографию человека и тех, кто его учил и воспитывал. Вот Александр III был духовно взращён Константином Победоносцевым, мы это хорошо знаем. И соответственно, Александр III абсолютно отличался от своего родителя в плане экономики и прочих политических решений.

Так вот, Александром II была введена конвертация российского рубля. Он стал свободно выходить за пределы Российской империи, попал на берлинскую, парижскую, лондонскую биржи. Рублём начали играть, курс его стал скакать. Сложно стало пользоваться российским рублём, меняющим свою покупательную способность. И за это ухватились разные "мудрецы", и в ход пошли советы: давайте-ка стабилизируем рубль, сделав его золотым. А тут на подхвате Сергей Юльевич Витте обозначился со своей реформой 1897 года — масон 33-го градуса, к слову.

Так что, думаю, Сталин прекрасно учитывал все эти тонкости. У меня даже иногда возникает ощущение, что он читал "Бумажный рубль" Сергея Шарапова, равно как и книгу русского генерала Александра Нечволодова "От разорения к достатку", в которой подробно и популярно объясняется, как устроены банкирско-ростовщические хитрости. Может быть, читал он и книгу Георгия Бутми "Золотая валюта". В общем, были люди на Руси и в Советском Союзе, которые прекрасно знали ловушки мировых ростовщиков.

Поэтому Сокольников и лишился кресла наркома финансов. Ему не позволили играть в "золотые валюты". Так что ВТБ, собственно, стал держателем иностранной валюты. А сама она в Россию не заходила, что очень правильно.

Сегодня у нас в Конституции есть правильные слова о российском рубле как единственной валюте, обслуживающей внутренний оборот. А другие законы писались уже без оглядки на Конституцию, например, "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". По ним, оказывается, можно использовать валюту внутри страны. В общем, полный правовой беспредел.

При индустриализации такое было, конечно, невозможно, так как она могла проходить только в условия понятных, однозначных законов в денежно-кредитной сфере. Государственная валютная монополия сама по себе существовать, конечно, не может, а только в паре с другой госмонополией — внешней торговли. Когда я учился в МГИМО (на факультете международных экономических отношений), нам много про это рассказывали, но никто никогда не говорил, откуда вообще взялась сама идея. Дело в том, что уже в 1918 году, 22 апреля, был подписан Декрет о введении государственной монополии внешней торговли. Я до сих пор пытаюсь найти того, кто подсказал Ленину необходимость принятия этого гениального Декрета (потому что никто до революции эту тему не поднимал). Но попали в самую десятку! Если бы у нас не было государственной монополии внешней торговли, я думаю, с индустриализацией бы ничего не получилось.

Враг тоже прекрасно понимал, что Россия очень хорошо закрылась ото всех возможных ударов Запада. И государственной валютной монополией, и государственной монополией внешней торговли, и тем, что все банки стали государственными… Не ухватишь! На память приходит и Генуэзская конференция 1922 года. Сталин не участвовал в этой конференции, но тем не менее… Нельзя забывать, что Запад задумал эту конференцию как показательную порку России.

Но наша страна хорошо подготовилась к Генуе. Знаю об этом со слов участника этой международной встречи, профессора Николая Николаевича Любимова (а тогда — заместителя директора Конъюнктурного института при Наркомате финансов Союза ССР). Было предельно ясно, на какие вопросы нам придётся отвечать. В первую очередь на тот, что связан с долгами царского и Временного правительств. Но на это нами был подготовлен очень серьёзный документ — встречные требования к бывшим союзникам по Антанте относительно ущерба, который был нанесён нам в результате морской и торговой блокады, объявленной в декабре 1917 года, а также в ходе военной интервенции.

Запад нам "выкатил" в Генуе долг с процентами на 18,5 миллиардов золотых рублей. Мы же выставили требования на 39 миллиардов золотых рублей! Этот документ готовили несколько месяцев на основе первичных бумаг, собиравшихся по всей стране. Так что это был не кабинетный продукт, от которого можно легко отмахнуться. Консенсуса, естественно, достичь не удалось, каждый остался при своём.

Вторым пунктом обсуждения были национализированные инвестиции иностранного капитала. Мы тут тоже не пошли на попятную, национализировали, да и всё. Только немцам сделали уступку. Параллельно Генуэзской конференции нашей дипломатии удалось совершить такой финт, от которого бывшие союзники по Антанте просто обалдели. Имею в виду Рапалльский мир… Ночью в совершенно секретной обстановке встретились советская (во главе с Чичериным) и немецкая (во главе с Ратенау) делегации и заключили мир, дезавуирующий Версальский договор. Последующие документы предусматривали частичное восстановление позиций немецких инвесторов.

Третьим пунктом преткновения на Генуэзской встрече стало требование отмены нами государственной монополии внешней торговли. Здесь мы встали намертво, и Запад ничего от нас не получил.

Но давайте вернёмся к теме экономического плана и его показателям… До сих пор многие никак не могут понять, как вместо стоимостных показателей, рентабельности и себестоимости можно прибегать к натуральным показателям в виде тонн, штук, квадратных метров и так далее. Однако это был единственный действенный способ уйти от товарно-денежных отношений, как в Англии, Германии и прочих странах капиталистического мира. Мы тогда опережали своё время. До межотраслевых балансов на Западе, между прочим, додумались только в 70-е годы! Это был прототип будущей модели экономики, где деньги представляют из себя не более чем счётную единицу.

Безусловно, это не отменяло всех товарно-денежных отношений, но индустриализация предусматривала, что значительная часть производственных отношений находится вне сферы денег, выпускавшихся Государственным банком Советского Союза. Обмен машинами, оборудованием, сырьём между предприятиями промышленности осуществлялся на основе условных цен. Это были безналичные деньги, там наличные вообще никогда не использовались. А вот в обмене потребительскими товарами деньги оставались, но их оборот относился к оборотам безналичным в соотношении примерно 1/10, причём цены в безналичном обороте могли быть самые разные и условные, диктуемые только необходимостью максимизации результата.

В связи с этим скажу пару слов о том, как устроена вообще крупная корпорация. Знаю об этом, что называется, изнутри, так как работал консультантом в данной сфере. Крупная транснациональная корпорация имеет десятки и даже сотни филиалов, отделений, дочерних структур, между которыми выстраиваются свои внутрикорпоративные отношения на основе трансфертных цен. (Эти цены не имеют никакого отношения к рыночным ценам — ценам, которые якобы регулирует ВТО.)

Чтобы вы представляли себе, примерно треть всего мирового товарооборота — это внутрикорпоративный оборот. По сути, это своего рода чёрный ящик: что происходит внутри, неизвестно. Понятно, что транснациональная корпорация встраивает свои цены во внутрикорпоративные потоки, дабы оптимизировать конечный результат — прибыль. Именно по такому принципу устроена была и советская экономика — вспомним появившееся в 30-е годы понятие "единый народно-хозяйственный комплекс". То есть Советский Союз был одной большой корпорацией!

Статистика говорит, что у нас было 30 000, а далее — и 40 000 промышленных предприятий… Эти предприятия обменивались полуфабрикатами и инвестиционными товарами на основе условных цен таким образом, чтобы на выходе был максимальный результат. Что считал Госплан максимальным результатом? Максимальное удовлетворение инвестиционных потребностей общества и личных потребностей человека. Инвестиционные — это понятно: чтобы производились станки, машины, были полуфабрикаты, сырьё, необходимое для производства конечных продуктов. Конечное звено в личных потребностях — продовольствие, одежда, бытовая техника, жильё и так далее.

Вся эта конструкция собиралась наверху, в государственной плановой комиссии (сокращённо — Госплан). Он использовал балансы, но не только межотраслевые. Были также денежные, финансовые, и всё это сходилось — одно с другим. Более того, уже когда реформа Косыгина — Либермана себя дискредитировала, стали задумываться о дальнейших вариантах.

В качестве одного из них предлагалось использовать возможности электронно-вычислительных машин для того, чтобы оптимально выстраивать потоки товаров, услуг, полуфабрикатов между предприятиями единого народнохозяйственного комплекса. Эту идею защищали академик Виктор Глушков, а также первый директор Центрального экономико-математического института Николай Федоренко. Но к тому времени (концу 70-х) партийно-государственная бюрократия набрала уже немалый вес, и ей такая модель была не нужна. Потому что она отменяла саму бюрократическую прослойку. И, что самое главное, исключала возможность "откусывать", то есть воровать что-либо в этой отлаженной цепочке.

Отдельная большая тема — размывание сталинской модели экономики. Но должен сказать, что после XXII Съезда партии, на котором Хрущёв обнародовал Третью программу КПСС, немецкие коммунисты прямо сказали о том, что это понижение целей. Да и многие советские люди восприняли эту программу так, что к 1980 году всё будет бесплатно… Но если вы целью ставите "кормушку", то идея коммунизма терпит крах. Естественно, что в международном рабочем коммунистическом движении последовала негативная реакция. Я, будучи школьником, помню, как люди хотели дождаться магического 1980 года. Но на пути к нему в 70-е годы вымахало в полный рост терние государственного капитализма, который вскоре трансформировался в капитализм частнособственнический.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 13 февраля 2020 > № 3289760 Валентин Катасонов

Таргетированная Эльвира

хотелось бы изумиться неожиданному кадровому решению президента и увидеть во главе нашего мегарегулятора профессионала без американского образования

Сергей Батчиков

Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления.

М.Е.Салтыков-Щедрин

Именно такой эффект произвела запоздалая, но при этом совершенно неожиданная даже для посвящённых отставка Правительства Медведева. Тот факт, что кабинет министров не справляется с возложенными на него задачами, был очевиден для всех. Население всё туже затягивало пояса, доходы домохозяйств упали ниже критического уровня. При этом состояние миллиардеров всё увеличивалось, социальное неравенство зашкаливало. Национальные проекты пробуксовывали, а экономический рост вот уже десять лет колебался, несмотря на все хитроумные усилия Росстата, в районе одного процента в год.

Но изумление отставкой не завершилось. Оказалось, что все не справившиеся со своими задачами министры получили высокую оценку своей работы из уст президента и благополучно пересели на новые стулья, сменив, в частности, посты министров на должности в президентской администрации. Либеральная колода в очередной раз перетасована. Спрашивается: и что дальше? Зазвучит ли в исполнении нового кабинета новая музыка или возникшие было надежды напрасны, и мы услышим всё те же «старые песни о главном»? Надо признать, что нынешняя «рокировочка» все-таки отличается от предыдущих появлением нескольких новых неизвестных фигур, но как справедливо заметил В.Катасонов, «наши новые молодые министры, уже прошедшие процедуру «промывки мозгов» в учреждениях типа ВШЭ, вряд ли чем-то приятно удивят. У них просто нет суверенного экономического мышления».

Но главным гарантом исполнения старых либеральных песен выступает, несомненно, Центральный банк во главе с Эльвирой Набиуллиной, политика которого вызывает едва ли не больше критики, чем политика ушедшего в отставку правительства Медведева. Главная претензия к ЦБ — это стоимость денег в экономике, определяемая ключевой ставкой. От её размера зависит доходность ОФЗ, депозитов и процентные ставки по кредитам. Именно высокие кредитные ставки (в несколько раз превышающие рентабельность предприятий) не позволяют производителям активно брать кредиты и расширять производство. А банкам, вместо того, чтобы связываться с кредитованием предприятий, гораздо проще вкладываться в безрисковые ОФЗ. «Высасывателем денег из экономики» назвал ЦБ Сергей Глазьев. Неоднократно критиковали политику ЦБ и нынешний первый вице-премьер Андрей Белоусов, и нынешний помощник Президента по экономике Максим Орешкин и такие представители крупного бизнеса как Олег Дерипаска, Андрей Костин, Олег Тиньков. Поддерживая крайне низкую эффективность рублёвых инвестиций в экономику РФ, ЦБ вынуждает владельцев рублей тратить их на валютные спекуляции, поддерживая тем самым ликвидность мировой долларовой системы. При этом уровень монетизации национальной экономики составляет около 40%, что в два с лишним раза меньше среднемирового уровня. В той же пропорции темпы роста российской экономики относятся к среднемировым.

Ещё в 2013 г., едва придя в Центробанк, Эльвира Сахипзадовна заявила, что ЦБ не будет заниматься защитой российского рубля и обеспечением его стабильности (что он обязан делать в соответствии со ст. 75 Конституции РФ), а будет заниматься таргетированием инфляции. Заметим, что даже сам термин взят без перевода из документов вашингтонского консенсуса. Но и с этой задачей ЦБ де-факто не справляется. Фактический уровень инфляции как минимум вдвое превышает провозглашаемый чиновниками.

Г-жа Набиуллина несёт прямую ответственность за бегство капитала из страны. Сегодня среди всех стран БРИКС Россия — единственное государство, отменившее любые ограничения на вывоз капитала за границу. Судя по всему, руководство ЦБ, провозгласившее (вопреки Конституции!) независимость Банка от государства, видит себя представителями мировой долларовой системы, чьи интересы и ставит во главу угла. Не удивительно, что усилия Эльвиры Сахипзадовны не остались незамеченными. В 2015 г., когда в рейтинге устойчивости мировых валют Россия заняла последнее(!) место (напомним, что по Конституции ЦБ отвечает за устойчивость национальной валюты) председатель ЦБ Набиуллина получила титул «лучший председатель ЦБ». Видимо как раз за обеспечение оттока капитала из нашей страны и поддержку тем самым мировой долларовой системы!

У Счётной палаты РФ деятельность ЦБ, однако, восторга не вызвала. При анализе развития финансового рынка в 2016-2018 гг. аудиторы Счётной палаты отметили, что 8 из 13 целевых показателей эффективности программы Банка России по развитию финансового рынка РФ — не достигнуты, а из 7 показателей развития секторов финансового рынка достигнут только один — по величине активов страховых организаций. По стабильности финансовой системы Россия занимает 120-е место в мире, а по масштабу финрынка находится на 77-м месте, что не соответствует позициям России по номинальному ВВП (11-е место) и по паритету покупательной способности (6-е место). Отмечены и другие серьёзные просчёты.

Но у Эльвиры Сахипзадовны — надёжные тылы, и можно быть уверенным, что ей лично никакие западные санкции уж точно не грозят. Ей аплодируют чиновники МВФ, рейтинговые агентства, западные банкиры, ведущие финансовые издания. Не далее как 30 января газета Financial Times, имеющая тираж 750 тыс. экземпляров, устами шефа её московского бюро Генри Фоя нахваливала крепость находящейся под санкциями российской экономики, обеспеченную «мудрой политикой либералов». Отдельно в статье отмечены и усилия ЦБ по таргетированию инфляции. В ситуации вызванного политикой ЦБ затяжного падения инвестиций и доходов населения с ущербом более 25 трлн. рублей рупор западных финансовых кругов нахваливает наших либералов за эффективное разрушение российской экономики, многократно усугубившее последствия санкций. Как тут не вспомнить известное высказывание Августа Бебеля «Если тебя хвалит враг, подумай, какую глупость ты совершил»…

Очень хотелось бы изумиться неожиданному кадровому решению Президента и увидеть во главе нашего мегарегулятора высокого профессионала без американского образования, озабоченного не таргетированием инфляции, а задачами, прописанными в Конституции.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 13 февраля 2020 > № 3289736 Сергей Батчиков

Глава ТПП Сергей Катырин рассказал, какие льготы требует бизнес

По поручению главы государства и правительства страны ТПП РФ провела опрос предпринимателей относительно эффективности применения бизнесом налоговых льгот и иных преференций.Вот что редакция выяснила в беседе с Президентом ТПП РФ Сергеем Катыриным.

Льготы оказались разными

- Долго продолжался опрос?

- Опрос потребовал времени. Около года. Должен тут сказать, что в работе очень помог Общероссийский народный фронт, в Центральном штабе которого я имею честь состоять и для которого одна из задач – работа по преодолению всех и всяческих препятствий, появляющихся перед бизнесом, содействие его развитию во благо экономики и общества. Льготы, правильно выбранные, многое здесь значат.

ТПП РФ, проанализировав полученные данные, подготовила список мер, необходимых, по нашему мнению, для повышения эффективности применения налоговых льгот

- И много их оказалось, этих льгот?

- Немало. И это нормально. В каждой экономике их хватает. В зависимости от экономических нужд и задач они вводятся, изменяются, отменяются.

У нас на федеральном уровне Налоговым кодексом РФ наибольшее количество льгот предоставляется по налогу на прибыль организаций и по налогу на добавленную стоимость. Например, по НДС их количество составляет порядка 50, а по налогу на прибыль – более 100 льгот. В то же время по другим налогам и сборам количество льгот не превышает 20 по каждому виду.

Кроме того, ряд (почему-то не все, хотя никому не запрещено) субъектов РФ также активно пользуется своим правом на установление дополнительных льгот.

- Каких, например?

- В некоторых регионах введены льготы по налогу на имущество организаций (например, в Брянской области он полностью отменен для субъектов малого бизнеса), снижена региональная ставка по налогу на прибыль в той же Брянской области, а также в Калужской, Кировской и других, установлены освобождения по транспортному и земельному налогу и так далее,

- Как бизнес, пользующийся этими льготами, оценивает их?

- Хорошо оценивает. Предпринимательским сообществом и региональными властями, которые умело применяют эти льготы, они, скажу я вам, признаются весьма эффективными.

Например, в Иркутской области, согласно проведенной оценке, по итогам 2018 года на 1 рубль предоставленной налоговой льготы привлечено 12,7 рублей инвестиций в основной капитал, на 11,5 рублей модернизировано основных фондов. Льготами воспользовались 4165 организаций и индивидуальных предпринимателей. Создано более 500 новых рабочих мест.

Некоторые субъекты РФ устанавливают дополнительные льготы по специальным налоговым режимам.

Так, в Ростовской области введены «налоговые каникулы», а также снижена процентная ставка по упрощенной системе налогообложения для схемы «доход минус расход» с 15 процентов до 10. Бизнес пользуется указанными льготами и в других регионах – например, в Астраханской области, Челябинской, Воронежской, Иркутской…

- В разных регионах могут быть разные льготы, верно?

- Естественно. И здесь, в связи с тем, что многие льготы вводятся на уровне субъектов, возможна ситуация, когда в разных регионах будет действовать разная льгота. Это может привести к нарушению конкурентной среды в соседних регионах, к искусственному перемещению основных фондов в регионы с более льготным режимом.

- Да, как-то несправедливо это…

- Здесь есть над чем подумать и самим регионам, и федеральному центру. При этом следует понимать, что передача дополнительных полномочий по установлению льгот на региональный уровень может выступить эффективным инструментом субъектов для привлечения инвестиций и социально-экономического развития регионов.

- То есть инструмент хороший, если им правильно пользоваться.

- Безусловно. Но всем подряд предприятиям региональные льготы ведь не предоставляются. Предприниматели из ряда субъектов РФ вообще назвали низкой эффективность этих льгот. Дело в том, что их пользователи должны соответствовать установленным требованиям, критериям (речь об ограничениях по видам деятельности и объему капитала). То есть льготы действуют только в отношении определенных объектов налогообложения и для ограниченного числа налогоплательщиков.

А многие предприниматели в стране вообще не претендуют на какие-либо налоговые льготы и преференции, установленные налоговым законодательством на региональном и федеральном уровнях.

- Почему?

Представители предпринимательского сообщества в ходе опроса назвали нам причины. Перечислю некоторые из них.

Это слишком высокие барьеры при отборе инвесторов для применения инвестиционных налоговых льгот (в частности, обязательный объем инвестиций для региональных инвестиционных проектов составляет 500 и более миллионов рублей при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий пяти лет, требование, чтобы организация не имела в своем составе обособленных подразделений).

Слишком сложны и административные процедуры при получении специального статуса (например, статуса резидентов особых экономических зон) или заключения специального инвестиционного контракта, необходимость подтвердить соблюдение обязательных требований (объема инвестиций, отсутствия задолженности по налогам и т.д.).

Мешают частые изменения в налоговой системе. Напомню тут хотя бы об отмене в 2018 году на федеральном уровне льготы по налогу на движимое имущество или переход к налогообложению от кадастровой стоимости объектов, а также изменение требований к специальным инвестиционным контрактам, введение ограничений по срокам действия налоговых льгот, в частности, по региональным льготам по налогу на прибыль. Неприятным сюрпризом это стало для многих предпринимателей, планировавших развитие своего бизнеса на годы вперед, его расширение, и инвестиции в дело.

Предприниматели часто опасается также налоговых проверок всего бизнеса в рамках подтверждения обоснованности применения льгот. А любая дополнительная проверка – это дополнительные затраты рабочего времени, да и не только времени. Еще и всякие неожиданности возможны. Вот предприниматели и решают вообще со льготами не связываться.

- Понятно. Налоговые льготы – это ведь не нечто застывшее?

- Безусловно, нет. Но при их введении или отмене должно действовать правило «семь раз отмерь…», о чем говорят и результаты нашего опроса.

При установлении новых налоговых льгот основным, как считаем мы в ТПП РФ, должны быть их цели и задачи, сроки введения и размер компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов региональных и местных бюджетов.

При отмене тоже надо не раз подумать.

Например, отмена налоговых льгот в отношении движимого имущества, приобретенного после 1 января 2013 года, привели к росту тарифов на железнодорожные грузовые и пассажирские перевозки, в том числе, в пригородном направлении. Такое решение, на наш взгляд, было ошибочным. Льгота ведь позволяла проводить ускоренную реновацию оборудования и была достаточно востребованной бизнесом. Да, были злоупотребления льготой, но они имели носили частный характер и могли быть устранены путем внесения точечных изменений в законодательство. Словом, потеряли мы больше, чем приобрели.

- Но бывают и положительные результаты отмены?

- Конечно, да. Для услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном направлении была законодательно установлена нулевая ставка по НДС, и издержки железнодорожных компаний снизились, остановилась «гонка тарифов». Это хороший пример.

- Наверное, нужен анализ каждого конкретного случая…

- Да. Необходим взвешенный подход и к отмене, и к предоставлению налоговых льгот – таков один из выводов, сделанный нами из опроса. Так, налоговая льгота по НДС для нового технологического оборудования при всей своей востребованности позволяет, увы, некоторым импортерам ввозить и уже поработавшее оборудование, и оборудование, не отвечающее заявленным целям (например, кофемолки, минипивоварни и прочее). Такие злоупотребления приносят бюджету значительный ущерб. Хочу здесь отметить, что перечень этого оборудования, утверждаемый Правительством РФ, неуклонно расширяется. Здесь, было бы правильным установить налоговые льготы для предпринимателей, производящих импортозамещающую продукцию.

Злоупотребления возникают и при предоставлении налоговых льгот по НДС в случае товаров социальной направленности. Под видом товаров для реабилитации инвалидов ввозились пластиковая посуда, самокаты, куклы, сантехника, консоли и оборудование для видеоигр, компьютерные игры…

Полагаем также целесообразным при введении новых налоговых льгот устанавливать определенный срок их применения, чтобы оценить и реальный эффект для бизнеса, и бюджетные последствия. Целесообразно создать методику оценки эффективности. Ее критерии: увеличение налоговых поступлений в результате роста предпринимательской активности, сокращение встречных финансовых потоков, рост средней заработной платы и количества создаваемых рабочих мест, улучшение условий труда и так далее.

- Что еще Палата предлагает?

- Это длинный список, чрезвычайно интересный и важный, конечно, но прежде всего для предпринимателей. Остановлюсь еще только на некоторых моментах.

Мы предлагаем упростить процедуру получения налоговых льгот прежде всего стимулирующего характера – в итоге бизнес будет активнее развиваться, а показатели экономики – расти.

Льготы – не не нечто застывшее, они могут и вводиться, и отменяться. Так вот, при их упразднении обязательно нужно рассчитывать, как это скажется на бюджете, но не только; следует определять макроэкономический эффект отмены. А это может быть(рост тарифов, падение спроса из-за роста стоимости продукции, снижение доходов населения, нарушение конкурентной среды и так далее.

Было бы целесообразно стимулировать региональные власти активнее пользоваться своими полномочиями и устанавливать льготы, предоставленные им налоговым законодательством.

Особо хотел бы подчеркнуть один момент: имеет смысл исключить положение о временном характере налогового вычета при исчислении транспортного налога на суммы, уплаченные по системе взимания платы для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Речь о системе «Платон», как вы понимаете. В итоге мы избежим неминуемого роста цен из-за роста расхода транспортников.

…Ну, и так далее.

- Спасибо за беседу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > newizv.ru, 13 февраля 2020 > № 3289711 Сергей Катырин