Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 ноября 2019 > № 3211265 Сергей Подлуцкий

Верным курсом

«За 10 лет существования саморегулирования в строительстве российские СРО научились работать четко, спокойно и правильно», — считает координатор НОСТРОЙ по ЦФО Алексей ПОДЛУЦКИЙ

Институт саморегулирования в строительстве, пришедший в 2009 году на смену обязательному лицензированию, существует в России уже 10 лет. Столько же исполняется в этом году и крупнейшему отраслевому объединению саморегулируемых организаций (СРО) — Национальному объединению строителей (НОСТРОЙ). За это время строительным сообществом был проделан большой путь. О том, как развивалось строительное саморегулирование «на местах» — в частности, в Центральном федеральном округе (ЦФО), — «СГ-Онлайн» рассказал член Совета НОСТРОЙ, координатор НОСТРОЙ по ЦФО, директор Ассоциации ОСМО Алексей ПОДЛУЦКИЙ.

«СГ-Онлайн»: Алексей Александрович, что в целом институт отраслевого саморегулирования дал строителям ЦФО?

Алексей Подлуцкий: Саморегулирование в строительстве оказалось прекрасным инструментом, помогающим строителям донести свои интересы и проблемы до органов власти всех уровней. Они могут быть услышаны, предлагать новшества, участвовать в управлении строительной отраслью страны. В ЦФО саморегулируемые организации активно подключились к защите прав и интересов своих членов (это и участие СРО в общественном контроле в сфере закупок, и работа СРО по улучшению функционирования систем охраны труда в строительных организациях, и помощь НОСТРОЙ в формировании Национального реестра специалистов (НРС) в строительстве). По сравнению с системой лицензирования, которая применялась ранее в строительной отрасли, СРО дали большие возможности строителям развиваться и быть конкурентоспособными на рынке, а заказчикам они дали большую уверенность в качестве и безопасности возводимых объектов.

«СГ-Онлайн»: А как новации саморегулирования, внесенные а 2016 году поправками 372-ФЗ, отразились на ваших «подопечных» СРО?

А.П.: Если говорить конкретно о ЦФО, следует учесть, что «регионализация» не просто привела строительные организации в их субъект, но и в значительной степени изменила состав и качество самих СРО. Если раньше в ЦФО исторически было около 30 СРО, то уже в течение года после принятия 372-ФЗ их стало 41. Десять ассоциаций поменяли юридические адреса с Москвы и Санкт-Петербурга на субъекты ЦФО. Хорошо это или плохо, сказать сложно. Поначалу «базовые» СРО с недоверием отнеслись к новичкам, но время идет, и сейчас у нас в ЦФО на Окружных конференциях работает дружный коллектив руководителей-профессионалов. Также правильным будет отметить, что региональные СРО выиграли, если можно так выразиться, от принятия 372-ФЗ. Численность членов возросла в них значительно. В некоторых СРО — даже кратно. Возросла и нагрузка конечно, но за 10 лет существования системы СРО научились работать четко, спокойно и правильно.

По поводу ужесточения требований могу сказать, что все требования закона СРО округа стремятся добросовестно выполнять. По проблемным или сложным моментам коллеги консультируются с НОСТРОЙ, со мной, друг с другом. Таким образом, благодаря хорошему уровню обмена информацией прослеживается общий знаменатель в нашей работе, который побуждает отстающих работать активнее.

«СГ-Онлайн»: Какие проблемы в области саморегулирования, на ваш взгляд, остаются нерешенными? Что больше всего сегодня волнует ваше местное профессиональное сообщество? Что для этих проблем может сделать НОСТРОЙ?

А.П.: Вопросы и проблемы будут всегда и при любом способе формирования строительной отрасли. Также ясно, что в работе всегда есть место ошибкам и недостаткам. Это нормально. Все мы ищем оптимальный вариант и стремимся к совершенству бесконечно. Важно, по-моему, другое. Все участники процесса с пониманием и мудро относятся к возникающим задачам.

Одной из главных проблем применения 372-ФЗ, по моему мнению, является отсутствие в нормах закона механизма, позволяющего использовать так называемые «излишки» денежных средств, принадлежащих членам СРО, оставшиеся после формирования новых компенсационных фондов (КФ), с целью повышения уровней ответственности. Также актуальная проблема — это использование доходов, полученных от размещения средств компфондов СРО, сформированных до 4 июля 2016 года, в качестве взноса члена СРО в КФ обеспечения договорных обязательств (ОДО).

Для решения указанных проблем мной как членом Совета НОСТРОЙ прорабатывается соответствующая инициатива, реализация которой позволит значительно сократить расходы членов СРО на взносы в компенсационный фонд с целью увеличения уровня ответственности. В связи с появлением первого решения суда о взыскании денежных средств с КФ ОДО за ненадлежащее исполнение договорных обязательств очень остро встает вопрос о страховании финансовых рисков при возможных выплатах из КФ ОДО. Однако такой вид страхования в настоящее время отсутствует среди продуктов, предлагаемых страховыми компаниями. НОСТРОЙ и СРО в ближайшее время должны рассмотреть данную практику с целью поиска возможных путей страхования финансовых рисков и, соответственно, сохранения средств КФ ОДО.

Развивая тему КФ ОДО, отмечу еще один недостаток. Законом возложена ответственность СРО за его членов при выполнении договорных обязательств, однако при этом саморегулируемым организациям не дано никаких полномочий по допуску членов к конкретным торгам в зависимости от предполагаемого объема и видов работ. В связи с этим, например, отрицательным моментом я считаю отмену выдачи свидетельства к определенным видам работ (по приказу № 624 Минрегионразвития), связанную с принятием 372-ФЗ.

Раньше заказчику строительных работ было понятно, какую организацию лучше нанимать на конкретный объект. На рынке практически нет организаций, которые самостоятельно выполняли бы весь цикл строительного производства. Кроме того, есть узкоспециализированные организации, требования к которым должны значимо отличаться. Считаю необходимым вернуть разделение права по видам работ для более четкого контроля со стороны СРО и для лучшей навигации заказчика на рынке строительных услуг. Также, отмечу, что одним из положительных моментов возврата к выдаче права члену СРО на выполнение конкретных видов работ станет возможность регулирования со стороны СРО такого ответственного вида работ, как строительный контроль, который по каким-то причинам не был учтен при принятии 372-ФЗ.

Не последними по значимости остаются нерешенные вопросы формирования НРС в строительстве. Например, у СРО ЦФО есть своя позиция по тому, как должен формироваться НРС в строительстве. Своим практическим умом строители понимают тонкости, которые не видны при взгляде на ситуацию сверху. Например, сейчас в НРС нельзя включить человека, который имеет среднее профессиональное образование, более 10 лет отработал на стройке, и год назад получил высшее образование. Глазами руководителя строительной организации это, как минимум, странно. Это же идеальный прораб, имеющий базовое образование, опыт, да еще и стремящийся вырасти. Мы же вынуждены ему отказывать из-за недостатков законодательства. Также необходимо рассмотреть возможность снижения требований по наличию специалистов, сведения о которых внесены в НРС, для субъектов малого и среднего бизнеса.

Примечательно, что НОСТРОЙ в таких ситуациях становится хорошим помощником СРО и их членам — строителям. Он не только несет функцию по ведению НРС, но и собирает предложения сообщества, пытается внести необходимые изменения в нормативы, которые помогут строителям более эффективно использовать этот ресурс.

«СГ-Онлайн»: Как бы вы оценили итоги десятилетней работы НОСТРОЙ? Какие вы видите в целом перспективы деятельности Нацобъединения? Какие направления работы должны стать приоритетными?

А.П.: За десять лет сделано много. Выстроена и слаженно работает система саморегулирования. Каждый находится на своем месте и понимает, как и куда нужно двигаться дальше. Даже принятие 372-ФЗ, который стал неожиданностью и произвел переворот в саморегулировании, не пошатнуло систему. У руля НОСТРОЙ сейчас профессионалы, поэтому и в дальнейшем развитие НОСТРОЙ и строительного саморегулирования в целом будет динамичным и принесет стране пользу.

Приоритетные направления деятельности принимаются Всероссийским Съездом НОСТРОЙ ежегодно и всегда соответствуют реалиям. Кроме того, подходит к завершению разработка Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года. Этот документ очень четко определит приоритеты государства и его граждан. Это все в целом. А в частности, я как координатор НОСТРОЙ вижу, что в ближайшее время предстоит и должна быть выполнена большая работа по отладке функционирования НРС, по внедрению профессиональных стандартов и системы оценки квалификации в строительстве, по отработке механизмов выплат из компфондов СРО, предусмотренных Законом.

В завершение отмечу, что не только строительная отрасль, но и вся промышленность России выиграют, если будет взят курс, в первую очередь, не на разработку запретительных мер и создание новых требований для строителей, а на создание новых высокотехнологичных рабочих мест в достаточном для развития отрасли количестве.

Автор: СГ-Онлайн

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 ноября 2019 > № 3211265 Сергей Подлуцкий

Россия. Арктика. СФО > Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 ноября 2019 > № 3208935 Муса Бажаев

Встреча с Мусой Бажаевым

Владимир Путин встретился с президентом АО «Группа Альянс», президентом ООО «Русская платина» Мусой Бажаевым.

В.Путин: Муса Юсупович, у вас был хороший проект по палладию в арктической зоне. Давайте с него начнём. Как там, что–то движется?

М.Бажаев: Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку. Тогда я начну с него.

Дело в том, что при Вашем участии было подписано соглашение между компаниями «Русская платина» и «Норильский никель» о создании СП под названием «Арктик палладий» в Норильском промышленном регионе. Мы его заканчиваем создавать, и хотел доложить о статусе проекта и основных социально-экономических показателях.

4,5 тысячи тонн будет запаса металлов платиновой группы. 120 тонн – это потенциал производства в год. Это 5860 новых рабочих мест, 40 миллиардов рублей в год налоговых поступлений и социально-экономическое развитие Арктики, что очень важно для России и для этого региона, это увеличение грузопотока по Северному морскому пути и значительное наращивание экспортного потенциала Российской Федерации. Создание СП приведёт к тому, что Российская Федерация займёт первое место в мире по производству металлов платиновой группы.

Всего запасов у нас 770 миллионов тонн руды, срок отработки – 55 лет, и запуск производства – 2024 год. Общие инвестиции – 15 миллиардов долларов. Добыча руды – 21 миллион тонн в год, выручка в год порядка 7 миллиардов долларов. Рентабельность у нас 53 процента.

Создание СП, Владимир Владимирович, приводит к тому, что мы идём в ногу со временем, потому что очень сильно растёт потребление платиноидов в мире, особенно палладия. Это связано с тем, что, например, был знаменитый «дизельгейт» в США и Европе, когда занижали выпуски СО2, и в автомобильной промышленности кратно увеличился рост производства бензиновых двигателей. Палладий – это бензиновый двигатель, платина – это дизельный двигатель. И это электроника, глобальная цифровизация, там очень сильно используются и напыление, и металлы платиновой группы в том числе для разных производств, это химическая, нефтехимическая промышленность, катализаторы, автомобилестроение с учётом новых жёстких требований по выбросам СО2. Поэтому я считаю, что это СП вместе с «Норильским никелем» будет самым востребованным, одним из лучших производств в мире.

Мы создаём его на базе новых экологических требований: у нас не будет жидких отходов, у нас будет сухое складирование, мы будем делать так называемый гипс, и мы не будем засорять экологию. И Российская Федерация будет производить более 50 процентов металлов платиновой группы, и все от нас будут зависеть по этому показателю.

В.Путин: Хорошо. Окупаемость хорошая, я смотрю. Общие инвестиции – 15 миллиардов долларов, а чистая прибыль – 3700 [миллионов долларов].

М.Бажаев: Это же хорошо.

В.Путин: Отлично.

М.Бажаев: Чем больше налогов, тем больше социалки.

В.Путин: За четыре года практически с небольшим – полная окупаемость.

М.Бажаев: Да, у нас очень хороший проект. И в отрасли считают, что это один из лучших проектов с момента развала Советского Союза.

В.Путин: Палладий дороже платины, да?

М.Бажаев: Сегодня палладий стоит 1800 долларов за унцию. Когда мы начинали проект, он стоил 700 долларов. Сегодня палладий из–за производства дизельных двигателей и электродвигателей стал дороже, он дороже золота даже. Платина стоит меньше.

В.Путин: 700 как раз.

М.Бажаев: Сейчас уже 900, там волатильность. Золото – где–то 1500, а палладий уже 1800 долларов. У нас в модели заложена цена на палладий, на платиноиды 1050, то есть мы посчитали консервативно.

В.Путин: Очень хороший проект.

М.Бажаев: Очень хороший проект. И спасибо, что Вы подержали этот проект и по линии ВТБ, спасибо Вам большое, и по линии РФПИ. Огромное спасибо за то, что дали возможность выступить в Эр–Рияде, для меня это было важно. И мы с РФПИ и ВТБ работаем над тем, чтобы привлечь ближневосточных партнёров в этот проект именно с моей стороны, со стороны «Русской платины». Мы считаем, что им это очень интересно, и они активно готовы сотрудничать. Вы видели, Ваш визит произвел очень большой фурор.

Мы хотели бы быть в русле и политики общей, и шагать в ногу со временем, потому что бизнес всегда помогает, я считаю, и на нас можно всегда опираться. Я, конечно, хотел бы попросить Вас о возможности учесть, что сегодня стало тяжелее работать с заимствованиями, на внешнем рынке их фактически нет. Но мы не унываем, мы активно запускаем работу с нашими финансовыми институтами, и они нас поддерживают.

В.Путин: Хорошо. И я знаю, что у вас много социальных проектов, они интересные, красивые, и в России, и за рубежом. Чем можете похвастаться?

М.Бажаев: Владимир Владимирович, когда я в 2015 году был у Вас, в конце года, пообещал построить в Красноярске к Всемирной зимней универсиаде 2019 года спортивно-зрелищный комплекс «Платинум Арена». Проект освоен, построен: 27 тысяч квадратных метров, 7 тысяч посадочных мест, освоено 4 миллиарда рублей. Был сдан вовремя, и там провели церемонии открытия, закрытия Всемирных [студенческих] зимних игр и соревнования по фигурному катанию. Сегодня там базируется команда ВХЛ «Сокол», там же базируется детско-юношеская спортивная школа по хоккею с шайбой и мячом и фигурному катанию. В 2019 году, в конце декабря, будет проходить чемпионат России по фигурному катанию, в 2022 году будет проведён чемпионат мира по вольной борьбе.

Самое главное – Владимир Владимирович, Вы, я знаю, очень переживаете, когда вы столько строите – и в Сочи, и Красноярске, везде, когда объекты потом не используются, – красноярская «Платинум Арена» активно используется, это наследие универсиады. В этом году уже побывало 200 тысяч зрителей.

В.Путин: Спасибо Вам.

М.Бажаев: И всё это сделано.

Россия. Арктика. СФО > Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 ноября 2019 > № 3208935 Муса Бажаев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 18 ноября 2019 > № 3200022 Георгий Остапкович

Георгий Остапкович: “Доверия власти не будет, пока нет роста доходов населения"

Согласно данным ВЦИОМ, работу правительства не одобряют почти половина граждан – 46%. Аналогичную картину показывают и другие опросы социологов. Как пояснил эксперт, какой бы рост ни демонстрировала российская экономика, если не будет акцентированных сдвигов в реальные доходы, доверие власти будет только падать.

В комментарии “НИ” директор центра Конъюнктурных исследований НИУ ВШЭ Георгий Остапкович отметил, что у нас в стране складывается практически невероятная с точки зрения экономической теории ситуация, когда несмотря на рост ВВП, доходы населения в лучшем случае не растут, что чревато социальной турбулентностью:

“Я думаю, что основная проблема россиян — это уровень и качество своей жизни. Вот чего они ждут от правительства, от государства, от президента, как от людей, которые регулируют экономику. Им, например, наплевать, сколько мы произведем тракторов, экскаваторов, турбин и атомных реакторов. Для них главное — это повышение уровня и качества жизни: своей, своей семьи, своих детей.

А вот эта компонента находится у нас, я бы сказал, мягко выражаясь, в стагнации. Не будем говорить о падении, потому что за 9 месяцев Росстат показал рост реально располагаемых доходов. Но у нас доходы падали пять лет подряд. У нас сейчас уровень реальных доходов к 14 году — минус 8,5%. А восемь с половиной процентов — это очень высокое значение, и люди, конечно, ждут хотя бы возврат к 14 году, а это еще далеко не самый удачный год.

То есть, пока не восстановятся и не компенсируются доходы, будут именно такие оценки. Даже если у нас будет экономика расти — даже не на 2%, как в прошлом году, а на 4%, и все эти национальные проекты покажут рост на 3-4%, но если не будет серьезных, акцентированных сдвигов в реальные доходы, мы будем получать все время вот такое распределение выборки по уровню доверия правительству.

Так устроена человеческая психика, что люди думают о себе, своих доходах, о своих близких. Они помнят довольно хорошие времена: 2003, 2007 “тучные” годы в экономике — доходы росли на 10%. А сейчас мы проигрываем уровню 2014 года. Только чтобы это компенсировать, нам нужно 2-3 года постоянного роста доходов.

У нас происходит экономический нонсенс: у нас 13 кварталов подряд растет ВВП (Росстат поквартально считает валовый внутренний продукт) небольшими темпами: 0,2%, бывает даже 2,3%, — и пять лет подряд падают реальные располагаемые доходы населения. Такой корреляции в принципе не бывает. Адам Смит и Давид Рикардо, наверное, перевернулись бы в гробу, если бы увидели, что вообще возможна вот такая разнонаправленная корреляция. Исходя из экономической теории, после роста ВВП максимум через 2-3 квартала начинают расти доходы. А у нас нет. И люди эту проблему ощущают и удивляются, почему экономика растет, нам все время говорят, что у нас позитивный рост экономики (да, он позитивный), но доходы не растут. Вот где нужно менять ситуацию. Необходимо перевернуть эту обратную корреляцию, чтобы с ростом экономики росли и доходы.

Видимо, часть денег государство вкладывает в неэффективные проекты, которые не имеют мультипликативного влияния на рост уровня и качества жизни населения, в непроизводительные расходы. Необходимо перестроить эту парадигму экономического развития, чтобы первое, что обеспечивал рост экономики — это рост доходов. Ситуация нехорошая. Она грозит какой-то социальной турбулентностью. Когда люди видят, что экономика растет, все отчитываются — и Росстат, и все — о росте экономики, а населению от этого ничего хорошего”.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 18 ноября 2019 > № 3200022 Георгий Остапкович

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 18 ноября 2019 > № 3200017 Юлий Нисневич

Юлий Нисневич: “Дело идет к социальному взрыву”

Согласно данным ВЦИОМ, работу правительства не одобряют почти половина граждан – 46%. Деятельность президента не одобряет треть населения, сообщает “Левада-центр”. Эксперт отмечает, что уровень недоверия остается на недостаточно высоком уровне из-за “усталости” населения, но взрыв неизбежен.

Доктор политических наук, политолог Юлий Нисневич в комментарии “НИ” пояснил, что в последнее время поддержка правительства колеблется на уровне 30-35%, и, хотя все остальные реакции негативны, можно наблюдать смирение населения страны, но желание протестовать все же растет:

“Беда в том, что наши соотечественники ничего на самом деле не хотят от правительства. Появился «пофигизм», люди ничего не ждут хорошего, не то, что они хотят бунтовать, им просто всё обрыдло, ничего не хочется. Активно выступают против только 3% или 5%. Я бы сказал, что наступил застой. Доверие к правительству и его председателю уже давно очень низкое. А недоверие зашкаливает на протяжении нескольких лет, по крайней мере, по данным ВЦИОМа. По методике ВЦИОМа все недовольство переносится на правительство. Ничего супернового в этой новости нет. У меня есть подборка данных за последние несколько лет, поддержка правительства колеблется на уровне 30-35%, всё остальное – негатив.

Пенсионная реформа сыграла роль общего негативного фона, это безусловно. В пике реакция была довольно сильной. Сейчас – фон. Видно, что ничего не происходит, цены растут, в хорошую сторону ничего не меняется. Грубо говоря, мы наблюдаем покорность, смирение. К сожалению. Если смотреть другие данные, немного выросла поддержка и желание выступить против. В российском обществе давно известно, что отношение к власти строится на принципе «не трогайте меня, я без вас разберусь». Это – так называемая социальная стагнация, которая рано или поздно приведёт к социальному катаклизму, это не продолжается вечно. В какой форме будет взрыв, не берусь сказать”.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 18 ноября 2019 > № 3200017 Юлий Нисневич

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 18 ноября 2019 > № 3200016 Максим Шевченко

Максим Шевченко: “Действия властей носят антисоциальный характер”

Согласно данным ВЦИОМ, работу правительства не одобряют почти половина граждан – 46%. Деятельность президента не одобряет треть населения, сообщает “Левада-центр”. Эксперт пояснил, что макроэкономический рост осуществляется за счет социальных гарантий большинства населения, что не может не вызвать недовольства.

Максим Шевченко, журналист, политолог, член “Левого Фронта”, в комментарии “НИ” рассказал, что власти фактически проводят над народом фашистский эксперимент, действуя по принципу “лягушки в кипятке”, медленно удушая население постепенно растущей нагрузкой, – так что, доверию взяться неоткуда:

“Чего доверять правительству, когда оно никак не действует в интересах сограждан? Правительство является источником антисоциальных реформ типа увеличения пенсионного возраста, что является частью программы «2020», которая была политической программой Медведева. Дмитрий Анатольевич полностью отвечает за ту программу неолиберального макроэкономического, как они считают, роста, который идет за счет социальных гарантий большей части населения.

Это их программа, они делают вид, что поступают так вынуждено, но вспомним «2020» – там всё было зафиксировано: и пенсионная реформа, и уменьшение социальных гарантий, и уменьшение социальной заботы государства.

Это правительство антисоциальное, неолиберальное и, если бы были свободные выборы, это правительство и партия, которая его поддерживает, потерпели бы тяжелейшее поражение. Но в ситуации тотальной фальсификации, конечно же, они будут оставаться наверху.

Люди не реагируют на медленное удушение. Если бы эти неолиберальные реформы были бы проведены разом, а не растянуты во времени, был бы фашистский эксперимент над страной. На самом деле, это и есть либерал-фашизм в чистом виде.

Но, так как они постепенно изменяют нормы, растягивая на много лет, людей удушают постепенно, поэтому это не чревато взрывом. Пенсионный возраст увеличили – люди поворчали, отдышались и привыкли. Потом ещё что-то ликвидировали. Поэтому я не верю, что это приведёт к взрыву.

Вот мусорная реформа – да, может привести к социальному взрыву, потому что власти невозможно откладывать и скрывать. Они должны сейчас на это реагировать, люди видят, власть не может это никак спрятать. А экономическое и социальное удушение не приведёт к социальному взрыву. Мы не Франция, у нас нет такого высокого уровня гражданского самосознания, мы так не реагируем. У нас повышают цены на бензин – ничего страшного. А во Франции уже год митингуют «Жёлтые жилеты»”.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 18 ноября 2019 > № 3200016 Максим Шевченко

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 18 ноября 2019 > № 3198665 Никита Исаев

Чиновники подмосковного правительства могут работать из дома

С недавних пор некоторым чиновникам подмосковного правительства разрешается работать на удаленке, то есть не приходить в офис.

Это интересная новация, потому как ни в одном из остальных регионов таких законов не принималось.

Хотя в некоторых, отдаленных от столиц, подобная практика существует, как говорится, по умолчанию. Но чтобы принять на законодательном уровне... Такого в истории законодательной практики в современной России еще не было. С одной стороны, конечно, разумно - присутствие в офисе порождает конфликты, лишние разговоры, перекуры, к тому же тратятся попусту электроэнергия, вода в туалете и т. д.

Как сообщили в областной думе, разрешение работать на дому получат около 400 человек. В основном это сотрудники областной администрации и Мособлдумы на ведущих, старших и младших должностях, например бухгалтеры или IT-специалисты, а также сотрудники некоторых департаментов, присутствие которых на рабочем месте не слишком ощутимо. Теперь такие чиновники получат возможность заключать контракт на дистанционное исполнение обязанностей.

Председатель комитета по вопросам госвласти и региональной безопасности Александр Баранов рассказал своим коллегам по думе, что «виртуального правительства» в результате таких реформ не появится. Новшество не коснется чиновников, которые работают с населением или обязаны участвовать в общих собраниях.

Пока удаленно не смогут работать представители руководящего состава. Председатель областной думы Игорь Брынцалов считает, что новация позволит снизить транспортную нагрузку в зоне расположения министерств и ведомств и не скажется на эффективности трудовой деятельности. Но есть и иные мнения.

Обозреватель «МН» пообщался с сотрудником одного из подразделений администрации Подольского городского округа.

- У меня есть предписание от чиновников областного правительства, что я должна быть на работе с 10 утра понедельника до 20 вечера воскресенья, то есть никаких выходных. Другое дело, что администрация в выходные дни не работает, мы же работаем дома, не отходя от компьютера. И это в свои законные выходные дни! Интересно, как такое предписание соответствует Трудовому кодексу? Пока ничего, кроме недоумения и раздражения, эта инициатива не вызывает. Однако рациональное зерно в этом, конечно, есть. Надо экономить на площадях, электроэнергии, воде. Ведь это деньги налогоплательщиков. Но ведь такая разумная экономия могла бы коснуться и сотрудников городских, районных администраций, - вполне резонно говорит чиновница.

Никита Исаев, директор Института актуальной экономики, лидер общественного движения «Новая Россия»:

- Наши чиновники и так слишком далеки от народа, куда уже дальше их удалять? Но есть куда - на удаленную работу.

Правда, информация о грядущей экономии достаточно расплывчатая. Ну раз вы так радеете за сокращение расходов, так покажите нам, какую именно сумму получится сэкономить? «Неплохо» - это вообще сколько и на что оно будет направлено? Как будет решаться вопрос технического оснащения, ведь не голубиной же почтой будет пользоваться сотрудник на дому? Гаджеты, компьютеры, связь - это тоже достаточно затратная статья. Будет ли обмен выгодным или хотя бы равноценным?

Чиновники правительства кивают на успешный опыт Японии, где переводом на удаленку разгрузили центр Токио в часы пик. Но то Япония - страна с высоким техническим развитием и потенциалом, где умирают на рабочем месте и считают позором невыполнение задачи.

Практикуют удаленку для сотрудников госслужбы в США, Франции, Канаде. Но там тоже отличный от российского менталитет, другая культура производства, предполагающая жесткую дисциплину и эффективность, от которой напрямую зависит зарплата.

У нас же такой номер, боюсь, не получится. В России чиновники сидят на твердых окладах. При этом особой дисциплинированностью и эффективностью работы в большинстве своем не отличаются.

P/S Директор Института актуальной экономики, лидер общественного движения «Новая Россия» Никита Исаев скоропостижно скончался в ночь с пятницы на субботу.

Никита Исаев был одним из перспективных политиков, в качестве эксперта участвовал в программах центральных телеканалов, охотно комментировал многие события на страницах печатных и электронных СМИ, в том числе нашему изданию. Ему недавно исполнился 41 год.

Редакция искренне соболезнует родным и близким Никиты Исаева.

Андрей Князев

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 18 ноября 2019 > № 3198665 Никита Исаев

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 15 ноября 2019 > № 3210992 Александр Ишин

Договорились о сотрудничестве

НОСТРОЙ и «Росатом» подпишут соглашение о совместной работе

Профессиональные стандарты начали разрабатывать в России в 2012 году. Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) активно включилось в эту работу в части строительных профессий, и к 2016 году профстандартами были обеспечены фактически все основные специальности в отрасли. В том же году был принят федеральный закон «О независимой оценке квалификации» (№ 238-ФЗ), после чего Минтруд РФ выпустил подзаконные акты, регламентировавшие процесс независимой оценки, а также создание центров оценки квалификации (ЦОК) и порядок проведения экзаменов. В октябре нынешнего года президиум Общественного совета при Минстрое РФ поддержал идею введения в ближайшем будущем обязательности независимой оценки квалификации для всех строительных профессий. Своеобразным полигоном для обкатки процедур независимой оценки квалификаций строителей может стать «Росатом». В ходе недавнего форума 100+ Forum Russia вице-президент НОСТРОЙ Александр ИШИН рассказал о подготовке соответствующего соглашения между Национальным объединением строителей и госкорпорацией.

«СГ»: Александр Васильевич, расскажите, пожалуйста, подробнее о соглашении, которое планируют заключить НОСТРОЙ и «Росатом». В чем его суть?

Александр Ишин: Соглашение с «Росатомом» подготовлено согласно договоренности президента НОСТРОЙ Антона Глушкова с руководством госкорпорации и охватывает широкий круг вопросов — это и подготовка кадров, вопросы ценообразования в строительстве, техническое регулирование, актуализация стандартов, которые у нас уже созданы по «Росатому», а также разработка новых стандартов. Кроме того, соглашение предусматривает сотрудничество в организации и проведении конкурса «Строймастер» и аналогичного конкурса, который проводит «Росатом» по строительным профессиям. В вопросах независимой оценки квалификации наш СПК взаимодействует с одним из подразделений «Росатома», которое занимается подготовкой кадров. Подписание документа планируется на 2 декабря.

«СГ»: Когда начнется работа по оценке квалификаций строителей? И скольких людей она затронет?

А.И.: Работу по независимой оценке квалификаций планируется проводить в 2020 году. Это одно из требований «Росатома». Сейчас сложно сказать, сколько специалистов пройдет через эту процедуру. В корпорации оценка квалификации пока добровольная, и по рабочим она может и дальше остаться такой. Однако «Росатом» может устанавливать для компаний, которые с ними работают, дополнительные требования к участию в торгах. Одним из них может стать требование о прохождении независимой оценки. Вообще же численность всех рабочих и ИТР строительных компаний, которые работают с «Росатомом», может исчисляться десятками тысяч человек.

«СГ»: Почему НОСТРОЙ подписывает соглашение именно с «Росатомом»?

А.И.: Во-первых, у «Росатома» уже есть работающий ЦОК, во-вторых, они в состоянии организовать этот процесс, и, в-третьих, как уже было отмечено, они вправе устанавливать дополнительные требования. Не все это могут, да и не все в этом нуждаются, но «Росатом» — это особо ответственные работы. Это вопрос не только их внутренней, но и государственной безопасности. На атомных электростанциях все должно быть предельно предсказуемо. Опыт «Росатома» в проведении независимой оценки показывает, что благополучно проходят ее всего 30-40% строителей. Поэтому очевидны необходимость мероприятия и дальнейшее повышение квалификации строителей, занятых в атомной отрасли.

Справочно:

Совет по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве создан в 2014 году. В числе его полномочий — разработка профстандартов, независимая оценка квалификаций, мониторинг рынка труда, экспертиза образовательных стандартов и программ и профессиональная общественная аккредитация образовательных организаций и программ.

№45 15.11.2019

Автор: Владимир ТЕН

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 15 ноября 2019 > № 3210992 Александр Ишин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 15 ноября 2019 > № 3198197 Александр Киденис

Но власть сказала: «Отдай, мне нужнее!»

Александр Киденис, экономический обозреватель

Профицит бюджета создала не экономика, а ударная работа Федеральной налоговой службы

Бывший «лучший министр финансов», ныне глава Счетной палаты Алексей Кудрин посчитал, сколько стоит избавить страну от бедности. Всего-навсего 200 млрд рублей в год. Народ возбудился, а зря: идея совершенно фейковая.

Судите сами. Сегодня на социальную поддержку населения — детям и ветеранам, инвалидам и чернобыльцам и прочим нуждающимся — совокупно выделяется больше 11 трлн рублей в год. Но бедняков в стране по-прежнему много — почти пятая часть взрослого населения, чьи официальные доходы недотягивают до прожиточного минимума (11 185 рублей в месяц, у трудоспособного населения — чуть больше, у детей и пенсионеров — чуть меньше). То есть если доход составляет 11 тысяч — ты официальный бедняк, а если 11 200 — вполне благополучный кандидат в представители среднего класса.

И вот экс-министр предлагает к общим «социальным» 11 трлн рублей добавить еще 200 млрд (1,8%), поправив за гроши печальную статистику. И сразу солнце засияет, из числа официальных бедных исключат 40% бедолаг. Чиновники похвастаются очередными победами в борьбе с бедностью, но станет ли легче самим беднякам?

Кстати, деньги на эту мизерную прибавку у правительства уже имеются: в уходящем году планируется исполнение федерального бюджета с профицитом в 1,48 трлн рублей — почти в 8 раз больше, чем требуется по кудринскому предложению. А бюджет следующего, 2020 года — с профицитом в 0,9 трлн — еще 4,5 годовой «прибавки на бедность».

Это вовсе не означает, что страна начала богатеть. Профицит бюджета создала не экономика, а ударная работа Федеральной налоговой службы (ФНС). За минувшую пятилетку налоговые поступления в федеральный, региональные и муниципальные бюджеты выросли на 60%, хотя совокупный рост самой экономики не превысил 5%. В прошлом году при ее росте на 1,2% прибавка налоговых сборов составила 39,6%. Как говорит глава ФНС Михаил Мишустин, эти данные свидетельствуют «о сокращении теневого сектора за счет создания прозрачных условий администрирования и комфортных условий для добросовестных плательщиков».

Здорово? Но Минэкономразвития признает, что этот процесс имеет и обратную сторону — «тормозит экономический рост и тянет вниз реальные располагаемые доходы населения». Только за 2018 год бизнес и население лишились огромной суммы — около полутриллиона рублей. Спрашивается: зачем эти деньги казне?

Известно, как много из нее исчезает по карманам, разворовывается. 11 ноября на совещании с правительством, в очередной раз обратив внимание на ситуацию со стройкой века — космодромом Восточный, Владимир Путин устало резюмировал: «Сто раз сказано было: «Работайте прозрачно. Деньги большие выделяются. Проект тоже носит практически общенациональный характер». Нет! Воруют сотнями миллионов, сотнями миллионов. Уже несколько десятков уголовных дел возбуждено. Состоялись уже решения судов, в тюрьме люди сидят. Нет. Порядка там нет до сих пор и не удалось навести как следует»...

Напомним: всего на строительство космодрома в Амурской области выделен 91 млрд, из которых освоено 66 млрд, из которых украдено 11 млрд, из которых удалось вернуть лишь 3,5 млрд рублей. А сколько таких «космодромов» сооружается еще?

Но все это мелочь в сравнении с замороженными бюджетными деньгами. Как сообщила на днях зампредседателя Счетной палаты Галина Изотова, только за нынешний год неосвоенная сумма может достичь триллиона! При запланированных годовых расходах в 18,3 трлн за первые девять месяцев израсходовано лишь 62,9% от годового плана.

Кто-то радостно скажет: «Но ведь не украдено!» А что хорошего в такой «экономности»? Во-первых, пока не украдено, наверняка при «срочном освоении» этого триллиона процент воровства взлетит до небес. Во-вторых, эти деньги — налоговые платежи бизнеса и населения — могли быть с пользой потрачены и предпринимателями, и обычными россиянами: на инвестиции в расширение производства и создание новых бизнесов, строительство квартир и дач, обучение детей, лечение больных, поездки на курорт и обычные походы в ближайший супермаркет. Но власть сказала: «Отдай, мне нужнее!» — и профукала огромные суммы. И никто ни разу не попытался просчитать, сколько новых бизнесов было бы создано (а действующих — расширилось), оставь чиновники эти деньги тем, кто их заработал. Сколько бедных не по статистике, а в реальности выкарабкались бы из нищеты...

Теперь за нерадивых чиновников обещает взяться прокуратура. Как заявил на Совете по стратегическому развитию и нацпроектам генпрокурор Юрий Чайка, они уже «выявили 2,5 тысячи нарушений законов при реализации нацпроектов» — прежде всего «неосвоение бюджетных средств на всех уровнях и этапах». Здесь ситуация еще хуже, чем в общем исполнении федерального бюджета: за девять месяцев потрачено лишь 52,1% от годового плана. В «лидерах» исполнители нацпроектов «Экология» (22% за январь — сентябрь) и «Цифровая экономика» (12%). А премьер Дмитрий Медведев добавляет, что «есть риски недостижения показателей 2019 года по таким нацпроектам, как поддержка экспорта и малого и среднего бизнеса, а также стимулирования роста производительности труда».

А ведь это все острейшие проблемы российской экономики! В стране за последний год почти на 600 тысяч упала численность работников в сфере малого и среднего бизнеса и на 116 тысяч — само количество предприятий. Причем снижение происходило планомерно: по данным ФНС, из 12 месяцев не было ни одного, по итогам которого численность работников малого и среднего бизнеса показала бы позитивную динамику.

«Снижение числа компаний, а значит, и занятости связано с недоверием предпринимательского сообщества к объявленным государством мерам господдержки бизнеса, — утверждает сопредседатель бизнес-объединения «Деловая Россия» Антон Данилов-Данильян. — Предприниматели настороженно относятся к льготным программам, так как это грозит им в дальнейшем избыточными проверками, а в худшем случае и закрытием бизнеса».

Но в России не только бизнес не верит государству — власть отвечает ему взаимностью. На этой неделе директор Росфинмониторинга Юрий Чиханчин отчитывался перед президентом о запуске системы мониторинга за движением денег в рамках национальных проектов, позволяющей контролировать выделяемые средства. «Механизм такой отлаживается, — сообщил Юрий Чиханчин. — Мы вышли на категорию выявления недобросовестных исполнителей и вышли на три формы взаимодействия: это профилактические факторы, когда мы не даем просто деньги растащить; препятствующие, то есть расторгаются договоры, контракты; и пресекающие — это уже уголовные дела... Система всеохватывающая и подробная. Разработана таблица с раскладкой по каждому нацпроекту, по министерствам и ведомствам. И мы видим движение: сколько выделилось средств, сколько освоено, сколько законтрактовано, сколько пошло движений уже по кассе. А желтое — это количество исполнителей, которые попали в зону риска, требуют особого внимания. К сожалению, здесь есть по ряду направлений все-таки довольно высокий процент, и мы сейчас по ведомствам, непосредственно по каждому направлению работаем... совместно с Генпрокуратурой, ФСБ, Казначейством выявляем узкие места и стараемся туда пройти».

Извините за длинную цитату. Хотелось просто напомнить, что контроль «за каждым рублем» введен в систему финансирования нацпроектов, разработанных не бандгруппами, а федеральными министерствами совместно с региональными администрациями, проходящими строжайший фильтр банков, участвующих в реализации всех программ. И такой жалкий разговор...

И снова возникает горькое признание президента: «Воруют сотнями миллионов, сотнями миллионов». Может, у нас «в консерваториях» что-то не так?

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 15 ноября 2019 > № 3198197 Александр Киденис

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255735 Олег Нилов

Детей рожайте, а там уж как Бог даст

О населении России и его нарастающей убыли

Сухомлинов Владимир

Демографический кризис – одна из самых острых для России проблем. О нём говорят на высоком уровне, в том числе президент и премьер-министр. Недавно на Всемирном русском народном соборе высказался и патриарх Кирилл: «Неблагополучная демографи­ческая обстановка тормозит экономический рост России, угрожает социальным гарантиям старшего поколения, а в случае дальнейшего ухудшения чрева­та утратой территорий и распадом государства».

Есть ли будущее у национальных проектов, среди целей которых – сбережение народа? Как выкараб­киваться из демографической ямы? Об этом разго­вор с депутатом Госдумы, заместителем руководителя фракции партии «Справедливая Россия» Олегом Ниловым.

– Олег Анатольевич, по данным РАНХиГС, за первые 7 месяцев года естественная убыль населения усилилась и составила 209,6 тыс. человек. За январь – июль 2019-го родилось 860,4 тыс. детей – на 7,4% меньше, чем за тот же период про­шлого года.

– У государства нет программы выхо­да из надвигающейся демографической катастрофы. Вот говорят, что отлично работает институт материнского капи­тала, пособия растут... Да, был момент, когда это помогло повысить рождае­мость. Но теперь молодые люди осозна­ют: благодаря материнскому капиталу они могут лишь худо-бедно улучшить жилищные условия. И то если имеют какое-то собственное жильё. О стабиль­ной материальной базе можно только мечтать, а значит, уверенности в буду­щем нет.

Социологи показывают, что едва ли не самая нуждающаяся категория – семьи с детьми. На самое необходимое едва хва­тает, а тут ещё людей пытаются приучить, что за всё надо платить самим, а у правительства, дескать, денег нет!

Но при этом призывают: рожайте и – побольше. А дальше что – как Бог даст?..

Надо законодательно подтвердить, что детские сады, школьная форма, учебники, питание в школах, посеще­ние кружков и секций должны быть бесплатными. Для выходцев из мно­годетных семей законом нужно гаран­тировать возможность получения бес­платного высшего образования, если у ребят есть способности и склонности. Нам говорят, что всё это нереально, всё это фантазии. Но если нет достойных заработков, нужен социальный зонтик. Именно с этого следует начинать. То же, кстати, в сфере здравоохранения. Пора обеспечить детям бесплатные обсле­дования, лекарства и операции любой сложности. Позор, когда не государ­ство тратится на лечение тяжелоболь­ных детей, а деньги собираются с миру по нитке через СМИ и интернет. Успели собрать – ребёнок спасён, не успели – потерян!

– В 2018-м так называемый сум­марный коэффициент рождае­мости снизился до 1,58 ребёнка в среднем на женщину. А суммар­ный коэффициент первых рожде­ний – вообще до 0,66 ребёнка на женщину. Ниже было толь­ко в 1999 году – на дне нисходящего тренда рождаемости. Ужас!

– Основные причины – в материаль­ной плоскости. И опять можно слышать: караул, не хватает денег! Но в стране 100 млн га земли пустуют и зарастают бурьяном. Лес варварски вырубается. Почему бы для желающих семей не предоставлять бесплатно или на при­емлемых условиях участки земли, лес под жилищное строительство дома, дачи, создание подсобного хозяйства? И выделять по гектару на каждого чле­на семьи, и не только на Дальнем Восто­ке. Государству при этом следует взять обязательства по обеспечению таких мест инфраструктурой, а также по частичному погашению семьям с деть­ми жилищной ипотеки. Объём подпа­дающих под погашение средств должен зависеть от количества детей в семье. Также убеждён, что есть возможности – опять же в зависимости от числа детей в семье – дать родителям, бабушкам и дедушкам право досрочного выхода на пенсию.

Проблема убыли народонаселения столь серьёзна, что решать её нужно комплексно – путём радикальной соци­альной реформы, можно сказать, соци­ального прорыва. За основу реформи­рования, на мой взгляд, нужно взять кардинальный пересмотр основных параметров, влияющих на уровень благосостояния, – потребительской корзины и связанных с ней прожиточ­ного минимума, минимального и сред­него размера оплаты труда.

Сегодня стоимость потребкорзины – порядка 12 тысяч рублей, и МРОТ такой же. Можно ли на это прожить, обеспе­чивая, пусть по самому минимуму, свои потребности – от питания, покуп­ки одежды до оплаты коммунальных услуг? В российской глубинке родите­ли, получая зарплату даже чуть выше уровня МРОТ, постоянно озабочены, как самим выжить и детей не угробить. И уж какая тут положительная динами­ка в демографии?!

Мы десятки раз выступали в Гос­думе с требованием принять новый закон о потребительской корзине, который гарантировал бы обеспечение минимальных жизненных потребно­стей. И всегда инициативы наталкива­лись на сопротивление правительства и парламентского большинства. Они будто не знают, что, по данным Инсти­тута социально-экономических про­блем РАН, эта самая «научно обоснован­ная потребительская корзина» должна быть в месяц 31 087 рублей, из которых 35% приходится на продукты питания, 18,4% – на непродовольственные това­ры и 46,6% – на платные услуги. А пока о какой многодетности говорить?! Хоро­шо хоть есть цифра 0,66 ребёнка на жен­щину, а не «нуль»!

Поэтому если реально добиваться народосбережения, развития человече­ского потенциала как главного приори­тета, то нужно законами о МРОТ и потре­бительской корзине предписать пере­смотр всех социальных величин, от которых зависит уровень зарплат, пен­сий, социальных пособий и выплат. Иначе не только не вылезем из демо­графической ямы, но не достигнем про­возглашённых на самом высоком уровне прорывных задач, в том числе о вхожде­нии России в пятёрку ведущих экономик.

На недавнем Всемирном русском народном соборе один известный поли­тик заметил: «Нужно поддержать появив­шуюся в хорошем смысле моду уезжать в сельскую местность, заводить фермер­ское хозяйство, работать на земле».

Считаю, правильный призыв. Навер­ное, патриарх мог бы прямо обратиться к тем православным людям, кто мечтает жить, как жили предки – малоэтажно и просторно, в окружении лесов, полей, рек и озёр, – уезжать из загазованных мегаполисов. Но при этом понимаю, что миллионам сограждан реализовать эту мечту не на что, а если и есть на что, им не позволит это сделать армия бюрократов-чиновников. И всё же счи­таю, что церковь при помощи общества и государства могла бы заложить тыся­чи новых подворий на наших бескрай­них пространствах. Центрами возро­ждаемых поселений, где люди живут с опорой на традиции, веру и добро, должны стать существующие и новые храмы и монастыри.

– Думаю, согласитесь, что это­го не достичь без пропаганды семейных ценностей.

– Конечно, согласен. Русская нация размывается не только числом, но и утратой культурных и, прежде все­го, народных традиций, духовно­сти. Характер некоторых направле­ний госполитики этому способствуют. Например, в рамках нынешней инфор­мационной и культурной политики крайне редок контент (как принято сейчас говорить), содержащий пропа­ганду вечных и истинных культурных ценностей, народных традиций, ясных, единых, а не раздробленных историче­ских знаний о родной стране.

– Много говорится, что надо при­влекать соотечественников из-за рубежа, вообще мигрантов. Это, мол, мировой опыт. Картина такова: число трудовых мигрантов вырос­ло почти на 300 тыс. по сравнению с прошлым годом, однако число задокументированных мигрантов прежнее – т.е. рост количества не сопровождался ростом числа лега­лизованных на рынке труда. Очень много несуразицы.

– Мы давно выступаем за полное сня­тие преград по возвращению на Роди­ну носителей нашего языка и культуры. Все остальные должны быть поставле­ны в чёткие рамки учёта и контроля как временные работники, чтобы не пыта­лись правдами и неправдами «пустить корни». Пребывание в России трудо­вых мигрантов должно ограничивать­ся рамками исключительно трудовых отношений.

Но именно тут заметны разного рода «послабления» – предлагается ввести то упрощённый режим регистрации тру­довых мигрантов, то облегчённую про­цедуру получения ими гражданства РФ. Может, это просто завуалированные попытки так решить демографическую проблему? Впрочем, не всё и завуали­ровано. Если посмотреть официаль­ные прогнозы по динамике численно­сти российского населения, то открыто даются цифры с учётом притока очеред­ных партий мигрантов. А недавно наш Минздрав предложил дефицит меди­цинских кадров, который сам же поро­дил, решить за счёт привлечения меди­ков из ближнего зарубежья. Как гово­рится, дёшево и сердито.

По-моему, ставка на миграцию – путь не только тупиковый, но и опасный для страны, её целостности и суверенитета. Не нужны крайности, но недопустима и беспечность. Да, многие «понаехав­шие» вписываются в российскую реаль­ность, соблюдают законы и нормы, но, к сожалению, далеко не все живут так. Доходит до создания криминальных сообществ. Надо учитывать и негатив­ный европейский опыт в этой сфере.

В целом можно сказать, что слов пока больше, чем реальных дел.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255735 Олег Нилов

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 13 ноября 2019 > № 3221226 Юрий Маневич

СТАТЬЯ ЮРИЯ МАНЕВИЧА В ЖУРНАЛЕ "ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА"

Мощный резерв

В «век электричества», как эксперты называют XXI столетие, значительные усилия стран сосредоточены на развитии национальных энергосистем. В этой связи российское правительство и, в том числе, Минэнерго России как профильное ведомство существенное внимание сосредотачивают на оптимизации процессов функционирования секторов энергетики. В частности, ведется работа по модернизации устаревшего оборудования, вводу новых мощностей, расширению магистральной инфраструктуры. В то же время остается ряд актуальных задач, которые требуют решения в самое ближайшее время, и среди наиболее значимых из них - скорейшее снижение неэффективного использования резервов сетевой мощности.

Коротко поясню суть сложившегося на сегодняшний день механизма тарифобразования на услуги по передаче электроэнергии. При технологическом присоединении потребитель заявляет необходимую ему максимальную мощность, исходя из которой сетевая компания проектирует, строит и обслуживает объекты сетевого хозяйства. При этом услуги по передаче электроэнергии оплачиваются, исходя из фактического потребления мощности.

Вместе с тем, практика последнего десятилетия показывает, что разница между мощностью, которые потребитель запрашивает при присоединении к сетям и фактически потребляемой год от года растет. Это приводит к перекрестному субсидированию между потребителями и избыточному строительству объектов сетевого хозяйства, что в конечном итоге способствует росту тарифов. В существующей системе получается так, что негативные последствия наступают для тех потребителей, которые как раз выбирают весь объем зарезервированной мощности - именно на них перераспределяется финансовая нагрузка на содержание сетей.

Для понимания масштаба приведу несколько цифр. На текущий момент, по данным компании «Россети» на основе деятельности их дочерних обществ в 72 регионах, неиспользуемый резерв мощности (разница между максимальной и фактической мощностью) достигает 60% от общего объема. В целом по России резерв составляет порядка 133 ГВт. За период с 2010 года по 2016 год сетевые компании ввели в эксплуатацию сетевой инфраструктуры для потребителей на 65 ГВт максимальной мощности, заказанной потребителями при технологическом присоединении, при этом фактически потребляемая мощность составляет 7,5 ГВт, что соответствует 12% от максимальной мощности потребителей. Аналогичная ситуация складывается даже по «льготным» категориям присоединяемых потребителей. Предоставляемая в льготном порядке мощность за аналогичный период используется по факту потребителями только на 15-20%.

Причины, по которым предприятия не выбирают зарезервированный при подключении лимит, разные. Одна из них – снижение потребления предприятиями за счет изменения характера нагрузок, сокращения объемов производства и количества выпускаемой продукции. Вторая - ошибочная оценка потенциала развития производства на этапе строительства, когда заказываются сетевые мощности, многократно превышающие итоговое потребление. И третья - использование так называемой «распределённой» генерации на крупных предприятиях, что стало весьма выгодным при существующей системе, но не за счет себестоимости выработки электроэнергии, а за счет ухода от оплаты услуг по ее передаче. Получается так: компания строит собственную генерацию на предприятии, однако от резерва со стороны сетей не отказывается и оставляет за собой право в любой момент потребить электроэнергию из системы. При этом сетевые компании вынуждены поддерживать резервы конкретно для этого потребителя, перераспределить мощность другим потребителям невозможно в силу действующего законодательства. За счет ухода от оплаты услуг по передаче электроэнергии положительный эффект для предприятий достигает 50% в конечной стоимости и не существует стимулов отказываться от неиспользуемых мощностей. Зачем? Резерв исправно поддерживается для них системой, а платят за него другие, что, согласитесь, весьма удобно.

Альтернативная точка зрения на этот счет нам известна и досконально проанализирована. В частности, крупные корпорации объясняют переход на использование собственной генерации завышенными тарифами на услуги по передаче, включающими перекрестное субсидирование. Но прошу обратить внимание, что нерациональное использование, точнее не использование резерва мощности, это такое же по сути «перекрестное субсидирование», но уже в пользу других групп потребителей. Иными словами, потребители, эффективно использующие сетевую мощность (их фактически потребляемая мощность близка к максимальной), субсидируют в оплате стоимости услуг по передаче электрической энергии содержание неиспользуемых сетевых резервов других потребителей.

Предположим, есть два потребителя в регионе, оба имеют схожее по объему и характеру производство, являются конкурентами. Первый потребитель заказал при технологическом присоединении 20 МВт максимальной мощности и эффективно ее использует, его фактически потребляемая мощность от 17 до 19 МВт. Второй потребитель, по факту потребляя столько же мощности, заказал при технологическом присоединении максимальную мощность в размере 100 МВт и не отказывается от излишней неиспользуемой мощности. Сетевая инфраструктура была построена исходя из 120 МВт заказанной двумя потребителями мощности, затраты на ее содержание включены в единый средний тариф на услуги по передаче. Что же получается? Первый потребитель, несмотря на свою эффективность, «спонсирует» второго. Оба платят одинаково вне зависимости от степени использования максимальной мощности. А дальше ситуация усугубляется. Приходит инвестор в регион, ему нужно 50 МВт максимальной мощности. Сетевая организация, понимая, что свободная мощность есть у второго потребителя, не может ей воспользоваться и вынуждена строить новые электросетевые объекты. В итоге мы имеем рост тарифов на услуги по передаче электрической энергии у всех трех потребителей.

Сетевая инфраструктура будет «раздуваться», пока мы не введем стимул для потребителей к рациональному использованию сетевой мощности. Вне зависимости от причин неиспользования потребителями имеющихся у них сетевых резервов негативные последствия есть всегда – это рост затрат на содержание сетевой инфраструктуры в составе тарифа на услуги по передаче для других потребителей, а также за счет сдерживания роста тарифа – выпадающие доходы сетевых компаний. То есть складывается ситуация, которую невозможно игнорировать, и это понимают практические все участники рынка, пытаясь найти компромисс уже не первый год. Поэтому создание механизма справедливого распределения затрат на содержание сетевой инфраструктуры между потребителями в зависимости от заказанной ими при технологическом присоединении максимальной мощности - необходимость. Минэнерго России как отраслевой регулятор предлагает оптимальное и поступательное решение вопроса. Мы подготовили и внесли в Правительство проект постановления о введении платы за резерв электросетевой мощности, в котором максимально учли замечания экспертного сообщества.

Наша инициатива содержит в себе максимально плавный переход на новую систему тарифного регулирования услуг по передаче электроэнергии, в основе которой – ориентир на максимальную мощность, заказанную потребителями при технологическом присоединении к сетевой инфраструктуре. Для потребителя предлагается несколько различных вариантов оптимизации имеющихся у него неиспользуемых резервов сетевой мощности, среди которых снижение величины максимальной мощности, ее перераспределение в пользу иных потребителей, а также потребление электроэнергии в большем объеме. То есть по итогам самоанализа потребитель может принять решение продать или отказаться от излишней мощности, либо же придётся оплачивать ее содержание самостоятельно, не перекладывая затраты на других участников рынка, как это происходит сегодня.

Предполагается поэтапное введение оплаты сетевого резерва – доля оплачиваемого резерва в объеме услуг по передаче электроэнергии будет расти постепенно - от 5 % до 60 % с 2020 года по 2025 год. При этом «сезонные» потребители не будут платить за резерв – резерв подлежит оплате только при условии, если он не используется больше года. Для объектов теплоснабжения, водоканалов и военных объектов ввиду невозможности отказа от неиспользуемых резервов в связи с особой социальной значимостью и целевым назначением, обеспечивающим необходимое ресурсоснабжение и безопасность населения, предусмотрены «льготные» условия оплаты резерва неиспользуемой мощности – половина заказанной ими при технологическом присоединении максимальной мощности не подлежит оплате вне зависимости от степени ее использования.

Таким образом, проект постановления позволит восстановить баланс интересов на рынке оказания услуг по передаче электроэнергии, от чего предприятия, которые используют свой резерв, - выиграют. В результате у условного предпринимателя снизится стоимость услуг по передаче электроэнергии, что, соответственно, положительно скажется на развитии бизнеса.

При этом хотел бы подчеркнуть, что введения механизмов стимулирования отказа потребителей от излишней мощности – лишь первый этап в реализации нашей глобальной задачи – оптимизации использования инфраструктуры и электроэнергии в целом. После того, как потребители определятся с объемом необходимой им максимальной сетевой мощности, а затраты на содержание сетевой инфраструктуры будут справедливо распределены, мы получим на рынке часть свободной мощности. И вот тут начнет работать уже существующий сегодня, но не вступивший в силу механизм по оптимизации загрузки сетевого оборудования. То есть уже сетевые компании смогут оценить свой трансформаторный парк с точки зрения эффективности его загрузки, учитывая максимальные мощности потребителей, прогноз роста потребления, резерв по надежности и другие технические параметры. После этого уже задача сетевой организации – оптимизировать использование мощностей. Если есть четкое понимание невостребованности дополнительных мощностей - выводить из эксплуатации, чтобы потребители не несли лишнюю нагрузку на содержание сетей. Или, как оптимальный вариант, - передислоцировать соответствующие оборудование в точки спроса. А, может быть, будет принято решение продолжать обслуживать – это уже решать самой сетевой организации. То есть мы выступаем за сознательное и ответственное использование энергии.

Изучению вопроса был посвящен не один год совместной с коллегами из компаний отрасли, органов государственной власти, экспертов работы. По итогам проведения тщательного анализа мы окончательно убедились –совершенствование системы тарифного регулирования за услуги по передачи электроэнергии с учетом заказанных потребителями при технологическом присоединении максимальных мощностей очевидно необходимо. Я бы даже сказал, что это наболевший вопрос. Без введения соответствующих стимулов и при сохранении существующей тенденции к увеличению резервов потребителей ситуация продолжит усугубляться: несправедливое распределение финансовой нагрузки будет приобретать все больший масштаб, а растущий объем сетевой мощности оставаться невостребованным. В этой связи рассчитываю, что долгожданный процесс перехода к рациональному использованию мощности, как и планировалось, начнется уже в следующем году. Мы уверены, что наши инициативы по рационализации использования мощностей приведут к пересмотру затрат на содержание сетевого оборудования, существенному сокращению тарифов на услуги по передаче, а, соответственно, к снижению стоимости электроэнергии для конечных потребителей и, как следствие, к оптимизации работы всего электросетевого комплекса страны.

Россия > Электроэнергетика. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 13 ноября 2019 > № 3221226 Юрий Маневич

Россия. СЗФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 13 ноября 2019 > № 3213899 Анатолий Чубайс

Анатолий Чубайс: «Отличительная особенность инновационной экономики — это высокие риски»

Председатель Правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс принял участие в XII Петербургском международном инновационном форуме (ПМИФ). Свое выступление на пленарном заседании под названием «Национальная конкурентоспособность: возможности, пути развития, успешные практики» он посвятил специфике развития инновационной экономики.

По мнению главы УК «РОСНАНО», задачи традиционного и технологического инвестора, создающего инновационный продукт, кардинально отличаются. «Технологический инвестор не может профессионально работать, если он глубоко не понимает технологии. Он обязан не просто глубоко понимать, во что он инвестировал, а обязан знать потенциальных покупателей технологии, представлять потенциальных конкурентов и проводить серьезный научный анализ, как эти технологии изменятся через 5–10 лет», — объяснил Анатолий Чубайс.

Главная отличительная особенность инновационной экономики — это высокие риски инвестиций, и отрасль прямых и венчурных инвестиций (PE/VC) разработала механизмы хеджирования этих рисков, считает он. Базовый механизм для венчурного фонда — это портфельный подход, при котором даже в случае провала восьми из десяти проектов, один выживет, а еще один проект будет настолько эффективен, что сможет окупить все вложенные инвестиции. «Портфель для фондов такая же фундаментальная вещь, как барк с большим количеством парусов для моряков: даже если часть парусов не выдержит натиск шторма, корабль продолжит ход на оставшихся», — привел пример глава УК «РОСНАНО».

Проблема, по его словам, в том, что система контроля и надзора в России настроена в противоположную от инноваций сторону, и не принимает неизбежность рисков в отрасли. «Сегодня для проверяющих наличие неудачной инвестиций в портфеле фонда — это статья уголовного кодекса, предусматривающая от 10 до 15 лет строгого режима», — констатировал Анатолий Чубайс.

В то же время без активной роли государства, только на рыночных началах, инновационная отрасль не рождалась ни в одной из развитых стран, включая примеры Южной Кореи, Тайваня и Китая, уверен глава УК «РОСНАНО». «В Калифорнии не существовало бы Силиконовой долины, если бы не 10–12 лет масштабных государственных инвестиций со стороны Министерства обороны США», — напомнил он.

Россия также задает правильное направление для роста технологических инвестиций в рамках национального проекта «Цифровая экономика», начиная от дополненной реальности, заканчивая интернетом вещей и 5G, отметил Анатолий Чубайс. Не менее важная задача государства, по его мнению, создавать институты инновационной экономики, в том числе институт венчурного инвестирования, который пока находится в зародыше, считает глава УК «РОСНАНО». «Доля индустрии PE/VC по отношению к ВВП в России в 20 раз меньше, чем в Польше, и в 600 раз меньше, чем в США», — привел он статистику. — Так что каркас инновационной экономики построен пока примерно наполовину".

XII Петербургский международный инновационный форум (ПМИФ) — крупнейшая площадка Северной столицы для продвижения научного и производственного потенциала. Проекты и инициативы, представленные на Форуме, служат укреплению имиджа Санкт-Петербурга как ведущего интеллектуального центра России и мира. Основная тема XII Петербургского международного инновационного форума — «Экспорт как инструмент инновационного развития экономики».

СПРАВКА

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 105 предприятий и R&D центра в 37 регионах России. Последние 5 лет компания работает с прибылью.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

Россия. СЗФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 13 ноября 2019 > № 3213899 Анатолий Чубайс

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 13 ноября 2019 > № 3206991 Иван Радченко

Новый закон откроет новые возможности перед рыбаками

Минсельхоз России подготовил законопроект, который позволит заниматься аквакультурой на участках, выделенных для промышленного рыболовства. Изменения законодательства, призванные расширить возможности для предприятий, активно продвигает Сахалинская область. На заседании Дальневосточного научно-промыслового совета глава регионального агентства по рыболовству Иван Радченко призвал коллег поддержать поправки, открывающие рыбоводные участки для аквакультуры. Почему в области считают важными такие изменения, руководитель ведомства рассказал Fishnews:

- Сегодня федеральное законодательство предусматривает использование морских участков либо в целях промышленного рыболовства (такая работа осуществляется на рыболовном участке), либо в целях аквакультуры (здесь необходим рыбоводный участок). Двойного назначения не предполагается.

Под рыболовство отдано практически все прибрежье острова Сахалин. Однако, учитывая особенности промысла анадромных видов рыб (я сейчас говорю о тихоокеанских лососях), рыболовные участки используются только два-три месяца в году, при этом площадь задействованной акватории составляет не больше 30% от площади участка.

То есть сейчас нет возможности в полной мере реализовать продукционный потенциал акватории, максимально эффективно использовать прибрежную акваторию. Большая часть рыболовных участков на Курильских островах, в заливах Анива и Терпения, а также на юго-западном побережье Сахалина пригодны для круглогодичного использования в целях аквакультуры (рыбоводства).

Пользователи рыболовных участков, особенно в южной части Сахалинской области, где наблюдается дефицит подходов тихоокеанских лососей, заинтересованы попробовать свои силы в марикультуре. Если у предприятий появится законодательная возможность без торгов (то есть без конкурсов или аукционов) получить рыбоводный участок в границах рыболовного, это, на наш взгляд, даст дополнительный импульс развитию отрасли, поможет диверсифицировать экономику предприятий.

В связи с этим мы считаем законодательные изменения, позволяющие осуществлять аквакультуру в границах рыболовного участка, очень важными для рыбного хозяйства Сахалина и Курил. Именно поэтому решено было осветить вопрос на заседании ДВНПС, собравшем представителей отрасли со всего Дальнего Востока.

Предлагаем разработать порядок определения границ рыбоводных участков по заявкам пользователей рыболовных участков. При этому считаем необходимым предусмотреть порядок определения границ РВУ в границах рыболовных участков, которые уже предоставлены пользователям.

Также хотелось бы обратить внимание еще на одну важную для развития аквакультуры тему. Нужно обеспечить для пользователей рыбоводных участков возможность сбора спата приморского гребешка в естественной среде. Это необходимо хозяйствам для формирования собственного ремонтно-маточного стада для дальнейшей работы по воспроизводству моллюсков. Правительство Сахалинской области обратилось в Министерство сельского хозяйства РФ с предложениями по внесению изменению в приказы ведомства. Насколько нам известно, проекты Минсельхозом подготовлены, но до сих пор не приняты. Ждем выхода документов.

Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 13 ноября 2019 > № 3206991 Иван Радченко

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > zavtra.ru, 13 ноября 2019 > № 3198672 Анна Серафимова

И тебя сосчитали

российский народ вымирает по плану

Анна Серафимова

Аудиторы Счётной палаты, подобно козлёнку, который считал до десяти, и тебя посчитали. А именно: эти специалисты, пересчитав тебя, меня и всех в стране, сообщают, что они зафиксировали ускоряющуюся естественную убыль россиян четвёртый год подряд и поставили под сомнение реальность достижения национальной цели — устойчивого естественного роста численности населения страны. Не смог компенсировать естественную убыль населения даже миграционный прирост — он восполнил дефицит только на 76% (и гастарбайтеры, сколько их ни ввози, не помогли российскому правительству!) В итоге общая численность постоянного населения РФ по состоянию на 1 сентября 2019 года составила 146,7 миллиона человек. Россия рискует провалить задачу по увеличению численности населения: с января по сентябрь 2019 года число россиян сократилось на 219,2 тысяч человек, что больше 50,1 тысяч по сравнению с таким же периодом за прошлый год. Другие показатели также свидетельствовали о том, что демографическая ситуация в стране ухудшается."

Наверное, Счётная палата и её аудиторы просто не поняли, какая задача была поставлена. Судя по тому, как действуют власти, задача как раз стоит противоположная: уменьшить население, и она выполнена. Прикиньте ситуацию на себя. Вот вы — отец семейства или отец народа. Вы хотите, чтобы семья (народ) численно росли, были благополучны. Для этого вы предпринимаете вполне определённые меры: заботитесь об их здоровье, о хорошем питании, о безопасной среде обитания, о стабильном положении с работой, стрессовых ситуаций стараетесь не допускать. А если вы — не отец, а враг народа и хотите его извести? В таком случае вы закрываете больницы и фельдшерские пункты, взвинчиваете цены на лекарства, делая недоступной медицинскую помощь, уничтожаете предприятия, организуя безработицу, что ведёт к нервным срывам, агрессии, преступлениям, выплачиваете мизерные зарплаты и пенсии, бросая народ на одни "макарошки", сжигаете леса, строите незаконные дамбы и топите людей. Потоком сплошного новостного негатива бьёте людей по нервам, что приводит к суицидам и фатализму — будь как будет! К чёрту такая жизнь!

Какой сценарий реализуется у нас? Первый или второй? Вот вам и ответ на вопрос: какова цель?

Поэтому не удивительны откровения мужа американской гражданки, отца иностранных резидентов, граждан Великобритании Ники, Мика, Дени, папы французской гражданки Елизаветы и гражданки России, США и Франции Нади (международная панорама!), Пескова, что "негативная тенденция по сокращению населения хорошо известна" и в Кремле "были готовы к такой тенденции". Вымирание народа весьма политкорректно именуют "тенденцией". По-своему даже благородно и красиво звучит. "Истребление" как-то слух режет, а вот "тенденция" — другое дело! Эту самую тенденцию на уменьшение нашей численности они и организовали. Что-что, а расправу над нами, народом (не скажу — собственным народом, они из какого-то другого народа), они научились творить. "Дмитрий Песков прокомментировал данные Счётной палаты, в соответствии с которыми в стране четвёртый год подряд сокращается население". Мол, Россия попала одновременно в две демографические ямы: "Это яма, которая идёт с военных лет, потом яма, которая идёт с 1990-х годов. Сейчас обе ямы совпали по времени, поэтому идёт негативная динамика". Неглубоко копнул. Во временах Адама и Евы надо причину бед искать. Вот с чего всё и началось!

Давайте напомним этому "французику из Бордо" (а пресса, помимо гражданства членов семьи, сообщает и о его личном иностранном гражданстве), кто вырыл яму 90-х годов и подвёл к ней страну — Ельцин. Не за это ли вы ставите ему памятники, громоздите Ельцин-центры, обеспечиваете сладкую жизнь вдовице? Она потому и называет 90-е годы "святыми", что мы благодаря их преступной семейке вымирали?

"По-моему, 90-е годы надо называть не лихими, а святыми и поклониться тем людям, которые жили в то сложное время, которые создавали и строили новую страну в тяжёлых условиях, не потеряв в неё веру… пытались создать новую страну, укрепить демократию, свободу слова. И это стало основой для дальнейшего развития демократии и страны", — шамкает чёрная вдова.

Демократию особенно укрепил расстрел законно избранного парламента в центре столицы. Бах из танка — и укрепили! А свободу слова упрочил разгром редакции газеты "День" цепными псами Ельцина. Эта фурия то и дело сидит за одним столом со святейшим, и её никакой анафеме не предают!

"Я люблю свой народ, я люблю свою страну и верю, что всё будет хорошо". А чего же детей не научила родину любить? Где проживает бывший советник Ельцина Татьяна Юмашева-Дьяченко, дщерь твоя? Не в прекрасном ли далёке, где у неё уже всё хорошо. "Австрийский журнал "News" сообщил, что младшая дочь Бориса Ельцина — первого президента Российской Федерации — Татьяна Юмашева, получила гражданство Австрийской Республики. Постоянно проживать она планирует неподалёку от Вены, где уже живёт её супруг. Как сообщают австрийские СМИ, муж Татьяны, Валентин Юмашев, официально зарегистрировал своё проживание в Винден-ам-Зе (60 км от Вены) ещё в 2007 году, а через год там же зарегистрировались сама Татьяна и их дочь". Трогательно? Ещё бы. То, что свой народ ты любишь, нет сомнений. А вот лучше бы вы не любили Россию и наш народ, ведь вы её с Чубайсом любите, как волк любит ягнёнка. Потому мы и вымираем, что вы нас любите. Не любите, не грызите!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > zavtra.ru, 13 ноября 2019 > № 3198672 Анна Серафимова

Россия. ПФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 13 ноября 2019 > № 3195713 Рифат Шайхутдинов

Выйти из тени

Что даст жителям Башкирии пилотный проект по самозанятости?

Текст: Егор Михайлов (Уфа)

В 2020 году в Башкортостане, наряду с еще 18 регионами страны, стартует пилотный проект по введению особой категории граждан - самозанятых. Суть закона в том, что таким гражданам надлежит платить налоги. В прошлом году идею уже "обкатали" в четырех субъектах России - Москве, Московской и Калужской областях и Республике Татарстан. Федеральный закон был реализован успешно, и многие главы регионов стали говорить о том, что вводить категорию "самозанятых" необходимо и на других территориях. Но чем отличается такой человек от предпринимателя, а также как изменится экономическое состояние региона после внедрения проекта, "Российской газете" на деловом завтраке рассказал один из кураторов направления малого и среднего предпринимательства (МСП) в Госдуме РФ, руководитель Экспертного совета по вопросам МСП и самозанятости депутат Рифат Шайхутдинов.

Рифат Габдулхакович, кто же такие самозанятые?

Рифат Шайхутдинов: Это люди, имеющие регулярный доход, но не работающие официально и не имеющие наемных работников. И, как правило, не зарегистрированные в налоговой службе в качестве индивидуального предпринимателя и, соответственно, не платящие налогов. При этом их годовой доход не превышает 2,4 миллиона рублей.

Сегодня таких граждан очень много. Кто-то оказывает услуги в сфере красоты (парикмахеры, мастера маникюра), кто-то сдает в аренду жилье или торгует изделиями ручной работы, занимается репетиторством, ремонтом, частным извозом, работает на фрилансе и так далее. Они-то и будут платить налог по-новому.

И сколько они должны отдать государству?

Рифат Шайхутдинов: Если человек оказывает услуги частным лицам (к примеру, те же парикмахеры или репетиторы), то сумма налога составляет четыре процента от дохода. Если же он работает с юридическими лицами, ставка повышается до шести процентов. Предусмотрен и единичный налоговый вычет, максимальная сумма которого - 10 000 рублей в год.

Стоит отметить, что самозанятым не нужно сдавать налоговую отчетность, они не обязаны использовать в работе онлайн-кассы, а пенсионные взносы платят добровольно. При этом процедура регистрации значительно облегчена: чтобы стать самозанятым и платить налог на профессиональный доход (НПД), нужно скачать бесплатное мобильное приложение "Мой налог" и завести в нем свой аккаунт, что автоматически ставит пользователя на налоговый учет.

Главной причиной, по которой приняли решение ввести подобный налоговый режим, был мотив вывести из тени предпринимателей, которые ведут свою деятельность, но не оформляют ИП. Но если люди не захотят регистрироваться в качестве самозанятых, что им грозит?

Рифат Шайхутдинов: Пока не совсем разработан механизм контроля деятельности новой категории граждан, но очевидно, что он будет введен, потому как некоторые сферы их работы связаны со стандартизацией и здоровьем граждан (пекари, работники салонов красоты и другие). Но, думаю, найти таких граждан не проблема - большинство предлагает свои товары и услуги в интернете. К тому же давно идут разговоры о том, что Федеральная налоговая служба добивается разрешения просматривать информацию на банковских картах граждан. И в случае согласия кредитных организаций любые денежные поступления, если человек не сможет объяснить их происхождение, будут позиционироваться как незаконная предпринимательская деятельность.

Нужно понимать, что введение налога на самозанятость позволит клиентам таких предпринимателей чувствовать себя защищенными, потому как услугу они теперь получают на законных основаниях. И, соответственно, в случае чего, смогут защитить свои права.

Как уже было сказано, на протяжении 2019 года пилотный проект реализуется в четырех регионах России. Каковы предварительные итоги?

Рифат Шайхутдинов: С начала эксперимента по введению особого налогового режима прошло уже 10 месяцев, и за это время в четырех субъектах России зарегистрировались почти 220 тысяч самозанятых, что составляет 1,3 процента от взрослого населения этих регионов. Суммарный доход, полученный от реализации деятельности таких граждан, за данный период составил почти 23 миллиарда рублей. Просчитаем по минимальному проценту налоговые выплаты - вот уже 900 миллионов рублей. То есть экономическая выгода для государства от введения подобной реформы очевидна.

Судя по статданным, уже можно сказать, что есть плюсы. Думаю, многие граждане очень ждали появления подобного формата работы для своего комфорта и уверенности клиентов. Однако подводным камнем все еще остается опасность, что в категорию "самозанятых" начинают переводить наемный персонал. Некоторые предприниматели также стараются оформить своих сотрудников в таком качестве - это сокращает налоговые выплаты. К нам уже поступают жалобы от профсоюзов, потому что подобные сотрудники, работающие как самозанятые, лишаются определенных социальных гарантий: не имеют отпуска, обязательных выплат в пенсионный фонд. Все это вопросы, схему регулирования которых еще придется разработать.

Чтобы оценить реальную экономическую роль реформы, необходимо в будущем отследить количество тех, кто из категории "самозанятый" перешел в категорию "индивидуальный предприниматель". И если рост будет значительным, тогда можно будет говорить и об ее успешности. Мы оцениваем этот ресурс как инструмент для старта - он должен стать первым шагом для последующего роста бизнеса в микробизнес, малый, средний и крупный. Иначе это будет тупик.

Ключевой вопрос

Многих все же беспокоит новый закон. У людей возникают вопросы: можно ли быть самозанятым и в то же время быть официально трудоустроенным? Не повысится ли через год-два ставка? Необходимо ли подавать декларацию? Словом, частные предприниматели опасаются, что впоследствии нормы ужесточат.

Рифат Шайхутдинов: Это совершенно напрасные опасения. К примеру, человек может совмещать основную работу с дополнительной профессиональной деятельностью: работать в компании и платить 13 процентов НДФЛ и параллельно сдавать в аренду жилье, выплачивая четыре процента от дохода. Кроме того, в законе указано, что для тех, кто уже перешел на новый налоговый режим, ставка не изменится в течение 10 лет. При этом декларацию подавать не нужно.

Между тем

В соответствии с национальным проектом по поддержке МСП и индивидуальной предпринимательской активности, количество занятых в сфере МСП к концу 2024 году должно составлять более 25 миллиона человек, при этом число самозанятых - 2,4 миллиона человек. Если считать, что примерно 1,5 процента (в соответствии со статистикой за этот год) жителей зарегистрируются в качестве самозанятых, то тогда их количество суммарно на 2020 год составит 745 тысяч человек, при этом прибыль вырастет до 70 миллиардов рублей в год, а налоговые выплаты - до трех миллиардов рублей.

Справка "РГ"

Гражданин не является самозанятым, если он:

- добывает или реализует полезные ископаемые;

- перепродает товары, кроме вещей собственного производства, а также товары, которые требуют обязательной маркировки;

- оказывает услуги по доставке (кроме случаев наличия кассы и выдачи клиенту чека продавца);

- ведет предпринимательскую деятельность на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров;

- является государственным и муниципальным служащим (кроме сдачи в аренду жилых помещений);

- применяет другие специальные налоговые режимы (кроме упрощенной системы налогообложения, единого сельскохозяйственного налога и единого налога на вмененный доход).

Россия. ПФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 13 ноября 2019 > № 3195713 Рифат Шайхутдинов

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 13 ноября 2019 > № 3194392 Георгий Остапкович

Георгий Остапкович: “В потребительском спросе роста нет, есть замедление падения”

Индекс уверенности российских потребителей в третьем квартале 2019 года, по данным исследования The Conference Board и Nielsen, достиг максимального уровня за последние четыре года. Эксперт полагает, что эти показатели объясняются остановкой падения реальных доходов населения и ростом потребительского кредитования.

Георгий Остапкович, директор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ, в комментарии “НИ” пояснил, что такие статистические данные объясняются остановкой падения реальных доходов населения на фоне роста потребительского кредитования:

“Что касается потребительской активности, во-первых, реальные доходы у нас не падают. В 2018 году Росстат показал статистику по росту реальных доходов на 0,2%. Понятно, что 0,2 — это в рамках статистической погрешности, но, по крайней мере, они в прошлом году не упали. Да, акцентированного роста нет, по процесс падения сократился. Во-вторых, розничная торговля у нас растет — растет постоянно, ежемесячно уже три-четыре года, причем растет и продовольственный сегмент, и более резко растет непродовольственный сегмент.

За счет чего, почему растет именно непродовольственный сегмент и дает рост торговли в целом? Потому что у нас довольно активно растет потребительское кредитование. Сейчас вся эта “перестрелка” Орешкина с Набиуллиной — давай, говорят, замедлять потребительское кредитование. А за счет этого во многом растет и потребительская активность населения — люди просто берут займы на свою жизнь.

Чем наш заемщик отличается от западного — западный берет на квартиру, на яхты, на высокотехнологичное лечение, на обучение своих детей, а у нас многие люди берут просто на проживание, чтобы поддерживать какие-то минимальные или средние стандарты жизни.

То есть, потребительское кредитование формирует увеличение потребления. Росстат ведь тоже проводит на серьезной панели (5 тысяч человек) аналогичные исследования индекса потребительской уверенности. Он действительно последние два квартала незначительно, но растет. Но все равно присутствие отрицательных, негативных оценок — больше, чем присутствие позитивных оценок. То есть, негативных ответов больше. Но какой-то незначительный потребительский рост присутствует. Однако пока у нас все находится на достаточно низком уровне.

Снова возвращаясь к кредитам: у нас берут их, в отличие от запада, представители именно очень низкодоходной части населения. Не среднедоходной, не высокодоходной (они, конечно, берут и в других объемах). Но очень опасно, что берет кредиты именно низкодоходная часть населения для поддержания жизненных стандартов.

Этот перегрев на рынке потребительского кредитования — вообще довольно опасная вещь. У нас есть категория людей, которая берет эти кредиты и даже не собирается их отдавать. И не будет отдавать. Они берут их, потом перекредитовываются, закрывают тот кредит — берут новый, закрывают тот — новый. Это может создать проблему. Пока ее еще нет: где-то 16% ВВП — это ерунда.

Потребительские кредиты, прекращение падения реально располагаемых доходов, а у людей большой отложенный спрос. У них отложенный спрос на бытовую технику: потому что действительно до этого-то пять лет падали реальные доходы, они и откладывали (особенно на товары длительного пользования) на лучшие времена.

У нас зарплата, если посмотреть на данные Росстата, растет каждый месяц по три, четыре, иногда до пяти процентов доходит. Но зарплата составляет всего 65% процентов дохода. А доходы стоят сейчас на месте — падение прекратилось. Индекс уверенности российских потребителей может расти за счет этого.

Но я каких-то космических выводов об улучшении пока что бы не делал. У нас сейчас наблюдается в потребительском спросе, я бы сказал, не рост, а замедление падения.

У нас медианная зарплата — 35 тысяч. Это что? Это пятьсот евро. Где, в какой еще стране такое? Даже в Румынии клининговые работники и работники по перемещению грузов получают больше. Конечно, страна, богатая, как наша, должна людям побольше платить.

Никаких суперпозитивных моментов я не вижу. Это даже опираясь не на Nielsen, а на официальные статистические данные, данные Росстата по потребительской уверенности. Позитивные шаги есть, конечно. Но у нас по отношению к 2014 году реальные доходы составляют — минус 8,5%. То есть, нам еще нужно отбить этот провал, который мы получили после 14 года. Минус 8,5%. Чтобы отбить этот провал, нам нужно еще два-три года быть в зоне роста по доходам, тогда мы только выйдем хотя бы на тот уровень”.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 13 ноября 2019 > № 3194392 Георгий Остапкович

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 ноября 2019 > № 3198876 Андрей Травников

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым

Обсуждалась реализация в регионе национальных проектов, в частности, в сфере образования и здравоохранения.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Андрей Александрович, мы сейчас занимались очень важной научной и прикладной задачей, связанной с геномными исследованиями, потому что за этим будущее – это и лечение от болезней, и лекарства, целый ряд современных технологий в сфере сельского хозяйства. И понятно, почему мы это делаем в Новосибирске: это один из наших ведущих научных центров.

Тем не менее давайте отступим чуть-чуть от науки. Расскажите, пожалуйста, о том, что делается для реализации целей по национальным проектам в этом году, чего удалось достичь.

А.Травников: На самом деле, Дмитрий Анатольевич, если мы будем обсуждать национальные проекты, то мы от науки сильно не отойдём, потому что и молодых учёных беспокоят вопросы и проблемы, на решение которых направлены национальные проекты. Национальные проекты – это не только важные стратегические цели, которые обозначил глава государства, но и решение самых насущных вопросов.

В первую очередь это сфера образования, сфера здравоохранения. И я хотел бы поблагодарить Правительство за ресурсы, которые регион получает уже с первого года реализации нацпроектов для решения этих вопросов. В частности, острая проблема в Новосибирске, прилегающих городах, в том числе в наукограде Кольцово, где мы сегодня находимся, – это дефицит мест в детских садах, яслях, школах. Мы активно приступили к решению этого вопроса. В этом году мы сдадим 13 детских садов. Это очень большой объём. И с каждым годом нам придётся наращивать количество вводимых объектов.

Д.Медведев: Прежде всего речь идёт о ясельных группах.

А.Травников: В связи с тем, что в регионе очень много молодёжи – Вы видели сегодня на предприятии, – есть проблема с местами для детишек в возрасте с трёх лет. У нас около 2,5% таких детишек ждут своей очереди. Мы и эту проблему окончательно закрываем, и обеспечиваем ясельный возраст. В частности, здесь, в Кольцово, в этом году введён детский сад, теперь мы вводим школу в рамках нацпроекта.

Что касается вопросов здравоохранения, всё, на что направлен и национальный проект «Здравоохранение», и новые инициативы Президента и Правительства, – модернизация первичного звена. В отношении здравоохранения в целом очень востребованы реформа детской медицины, борьба с онкозаболеваниями, заболеваниями системы кровообращения. Уже есть первые результаты, например, если год назад мы имели лишь один региональный сосудистый центр, то сегодня уже заработало четыре. В этом году поступит первая партия оборудования для наших онкологических диспансеров и онкоотделений клиник.

Сегодня вопрос модернизации первичного звена для нас очень острый и актуальный, потому что в Новосибирске не хватает мощностей. Мы стали решать эту проблему, у нас подписано инвестиционное соглашение по строительству семи новых поликлиник в Новосибирске. Самая острая ситуация у нас в областном центре. Перспектива вхождения в новую программу модернизации первичного звена поспособствует решению проблемы в комплексе, мы сможем оснастить оборудованием новые объекты, модернизировать существующие.

На сегодняшний день все планы нацпроектов на территории Новосибирской области исполняются в срок. Все контрольные точки выдерживаем. Первые результаты от реализации нацпроектов жители нашего региона почувствуют уже в этом году.

Д.Медведев: Очень рассчитываю на то, что так и будет. Социальные структуры, о которых Вы говорите, поликлиники, детские сады очень ждут, и надеюсь, что вводы, запланированные на этот год, состоятся.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 ноября 2019 > № 3198876 Андрей Травников

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 ноября 2019 > № 3198372 Александр Сергеев

Встреча с президентом Российской академии наук Александром Сергеевым

А.Сергеев информировал главу государства о подготовке к выборам в Российской академии наук.

Выборы членов РАН состоятся 14 ноября на общем собрании Академии наук.

* * *

В.Путин: Александр Михайлович, уже со стороны заметно, что в этот раз работа [по подготовке к выборам в Академии наук] организована достаточно прозрачно для научной общественности, для тех, кто занимается этим замечательным, благородным видом деятельности.

Среди кандидатов, слава богу, не видно людей, не имеющих выдающихся заслуг перед наукой и не имеющих выдающихся открытий. Все люди очень достойные, имеющие действительно право претендовать на то, чтобы быть избранными и членом–корреспондентом, и действительным членом Академии наук. Я хочу пожелать всем претендентам удачи.

А.Сергеев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Мне хотелось бы Вам доложить об особенностях того, как мы готовили выборы в этом году.

Во–первых, мы считаем, что залогом того, что у нас появятся самые достойные коллеги в нашей Академии, – это высокая конкурсность выборов. Мы в этот раз даже несколько уменьшили общее число вакансий от освободившихся по естественным причинам: выбираем не на полное число, а где–то на 70 процентов освободившихся мест.

Второе – мы расширили специальности. Это позволяет претендовать большему количество учёных.

В.Путин: Насколько понимаю, экспертиза проводилась в широком плане, не только по узким специальностям.

А.Сергеев: Да, конечно. В этом году действительно специальности очень широкие. И если раньше были нарекания в связи с тем, что объявленная специальность подходит точно только под одного человека в нашей стране, то сейчас это не так. Конкурс у нас на одно место академика около четырёх человек, чуть больше, и на одно место членкора – около девяти человек.

Следующим важным обстоятельством явилось то, что мы провели внутреннюю оценку профессиональных и этических качеств соискателей путём действия наших экспертных комиссий и двух этических комиссий, и эти комиссии в результате рекомендовали из всего числа около 58 процентов академиков и около 33 процентов членов–корреспондентов. Это не значит, что могут быть точно выбраны они – выбирать будут из тех, кто подан, но рекомендация наших экспертных комиссий очень важна.

Мы, наконец, в этом году, для того чтобы сделать выборы максимально прозрачными, опубликовали на интернет–портале подробные данные обо всех соискателях. И на 76 позиций академиков и на 171 позицию члена–корреспондента претендуют – вот с такой конкурсностью, как я сказал, – значительное количество людей.

В.Путин: После выборов в прошлый раз средний возраст какой был?

А.Сергеев: Ситуацию со средним возрастом мы действительно должны будем более подробно с Вами обсудить. Это одна из существенных проблем, которая у нас сейчас имеется. Если быть точным, то в настоящий момент средний возраст академиков у нас 75 лет, а средний возраст членов–корреспондентов – 68 лет. Среди соискателей средний возраст – 67 лет у академиков, у членов–корреспондентов – почти 59 лет. И вопрос об омоложении – это очень существенный вопрос. У нас есть несколько предложений, каким образом нам действовать. Я бы Вам тоже хотел об этом доложить.

И очень существенный вопрос: мы видим, что выборы, скажем, в органы государственной власти проходят более современно, чем выборы в Российскую академию наук, и мы в этом году тоже впервые будем пробовать аналог государственной автоматизированной системы «Выборы» в одном из наших отделений. Кроме того, отвечая на упреки в каких–то там манипуляциях, связанных с бюллетенями, в этом году впервые мы вводим систему защищённых бюллетеней.

И, наконец, последнее: мы помним Вашу критику на выборах три года назад о том, что несмотря на то, что было получено соответствующее поручение об ограничении госслужащим, руководителям крупных государственных структур, тем не менее достаточное число людей всё равно претендовало и прошло. Мы очень аккуратно к этому отнеслись в этом году, и таких случаев у нас больше не будет. Вот это основные особенности, а детали я бы хотел ещё пояснить.

В.Путин: Вы сейчас назвали средний возраст действительных членов Академии наук и членкоров, но средний возраст избранных в прошлый раз всё–таки был ниже.

А.Сергеев: Средний возраст был ниже, но в этом году средний возраст кандидатов – 67 лет у академиков, а тех, которые сейчас являются действительными членами, – 75 лет. Это означает, что это будет, естественно, омоложение. Но омоложение будет, к сожалению, не таким, как нам бы хотелось.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 ноября 2019 > № 3198372 Александр Сергеев

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > kremlin.ru, 12 ноября 2019 > № 3198371 Юрий Чиханчин

Встреча с директором Федеральной службы по финансовому мониторингу Юрием Чиханчиным

Ю.Чиханчин информировал Президента о работе Росфинмониторинга по контролю над использованием денежных средств в рамках нацпроектов, а также о результатах оценки отчёта Российской Федерации Группой разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ).

В.Путин: Юрий Анатольевич, я просил Вас выстроить работу по контролю за денежными средствами, которые направляются в рамках программ по нацпроектам. Знаю, что в целом работа эта уже началась у вас. Расскажите, пожалуйста.

Ю.Чиханчин: Спасибо, Владимир Владимирович.

Если позволите, ещё один маленький вопросик скажу. Буквально недавно Россия отчиталась на площадке ФАТФ, этому предшествовала большая работа. Если можно, покажу слайды. И потом о нацпроектах.

Работа длилась почти полтора года, это четвёртая оценка России. Первая оценка, если Вы помните, закончилась тем, что Россия попала в чёрный список, и только благодаря Вашему решению был принят закон, и мы сумели пробиться в члены ФАТФ. 24 ведомства работало, полторы тысячи финансовых организаций, около 50 законов было принято. В итоге нам удалось успешно защитить отчёт на площадке ФАТФ, это очень знаковый показатель, мы вошли в пятёрку ведущих стран.

Наш отчёт, который был на [площадке] ФАТФ, будет применяться при оценке рейтинговой на площадке ООН, ОЭСР, «двадцатки», «семёрки», Международного валютного фонда и Всемирного банка.

Но я хотел бы просто сказать, что, допустим, с нами вместе защиту проходила Турция: Турция попала в «серый» список. Очень большой политический прессинг был, но мы всё с достоинством прошли, разобрались с экспертами непосредственно здесь и доказали, что российская система совершенна. Есть ряд замечаний, но это рабочие замечания.

На что оценщики особо обратили внимание? Они сказали, что Россия всё–таки видит и понимает риски антиотмывочной системы, есть политическое решение, очень хорошее на национальном уровне взаимодействие между ведомствами. Я сказал, что 24 ведомства участвуют непосредственно в этом, а плюс к тому, что сегодня появился ряд направлений, – это национальные проекты, стратегия работы и так далее, – то гораздо больше.

Хорошо выстроена нормативная база по борьбе с терроризмом, и мы сегодня вышли на работу всё–таки по прозрачности финансовых организаций и в целом бизнеса. Эта работа по бенефициарам отмечена. Особое внимание обращено было на организацию работы по контролю за расходами бюджетных средств, на чём я хотел сейчас остановиться, и автоматизации наших процессов.

Ряд направлений, которые здесь отмечают как требующие доработки, если позволите. Накануне миссии было Ваше распоряжение, была создана межведомственная комиссия, которая успешно работает. Мы проработаем сейчас план, если позволите, я Вас попрошу подписать документ, чтобы эта рабочая комиссия продолжила работу.

В.Путин: Хорошо.

Ю.Чиханчин: Теперь что касается национальных проектов. Действительно, было Ваше поручение нам совместно с Казначейством запустить механизм мониторинга за национальными проектами.

На сегодняшний день механизм такой отлаживается. Мы вышли на категорию выявления так называемых недобросовестных исполнителей и вышли на три формы взаимодействия: это профилактические факторы, когда мы не даём просто деньги растащить; препятствующие, то есть расторгаются договоры, контракты; и пресекающие – уже это уголовные дела.

Отработана совместно с министерствами и ведомствами группа критериев, позволяющих как раз «увидеть» исполнителя. То есть они подлежат неким рискам, вовлечены в теневые схемы либо причастны к преступлениям. Риски согласованы, создана единая оценка рисков совместно с ФАС, Казначейством и налоговыми службами.

В итоге мы создали вот эту, Владимир Владимирович, таблицу – я Вам покажу, – где как раз идёт раскладка по каждому нацпроекту, по министерствам, по ведомствам. И мы видим движение: сколько выделилось средств, сколько освоено, сколько законтрактовано, сколько пошло движений уже по кассе. А жёлтое – это количество исполнителей, которые попали в зону риска, которые требуют особого внимания, работы. К сожалению, здесь есть по ряду направлений всё–таки довольно высокий процент, и мы сейчас по ведомствам, непосредственно по каждому направлению работаем.

На что хотел бы обратить внимание? На сегодняшний день мы практически еженедельно делаем сверку и доводим до заинтересованных ведомств, в итоге совместно с Генеральной прокуратурой, с ФСБ, с Казначейством выявляем эти узкие места и стараемся туда пройти. Нам анализ позволяет здесь показать: и округа мы видим, и вплоть до конкретных субъектов, где эта проблема на сегодняшний день есть.

Дальше мы выделили два основных направления. Первое – это нацпроект «Экология» как пионерный. Как раз здесь на карте отмечены зоны, где наиболее высокие риски. Мы заключили соглашение и налаживаем как раз обмен информацией с [Министром природных ресурсов и экологии Дмитрием] Кобылкиным, для того чтобы они корректировали.

Разбили «Экологию» по каждому из направлений, допустим, «Озеро Байкал», «Чистая среда» и так далее. И у нас есть конкретное количество исполнителей, которое сегодня в процентном выражении вызывает вопросы, и по конкретному исполнителю мы видим по округам раскладку. В дальнейшем мы планируем при необходимости передавать основным держателям по национальным проектам, полпредам и, если есть необходимость, министрам, можем губернаторам.

Второй проект мы сделали совместно с Тулой, тоже таким же образом заключили с ними соглашение и разложили все контракты по национальным проектам и отрабатываем совместно с ними. Провели большую работу, администрация Тульской области с нами взаимодействует и уже даёт определённые результаты по сокращению. Есть проблемные зоны. Здесь, если Вы посмотрите, прямо по каждому национальному проекту, который есть в Тульской области, – и в процентном, и в количественном выражении.

Что в итоге нам удалось сделать? С точки зрения профилактической, я сказал, мы отработали неплохо с Тулой и сегодня всех взяли на контроль. По предупредительным мерам: то есть там, где мы не дали возможность, скажем, чтобы [средства] ушли в сторону. Совместно с ФАС, ФСБ мы отработали по «Здравоохранению», по покупке, медицине Московской области: порядка 450 миллионов – расторгнуты контракты с недобросовестными исполнителями.

Аналогичная ситуация в Крыму, Севастополе. Тоже такая же проведена работа, и там тоже порядка 400 миллионов. И уже есть, к сожалению, это печально, но появились уголовные дела там, где национальные проекты идут.

Какие проблемы по национальным проектам на сегодняшний день, по нашему мониторингу? Самое главное – это то, что отсутствует пока единая «окраска» движения денег. У нас там несколько форм денег: есть бюджетные, региональные, местные, субсидии и так далее. Нет пока «окраски». Мы с Казначейством сегодня прорабатываем этот вопрос. Будут «окрашены» деньги, тогда отслеживать, мониторить будет гораздо легче.

Второй проблемой является то, что нет единой ведомственной базы, которая бы позволяла при выходе на конкурсы увидеть недобросовестных исполнителей. Здесь мы с ФАС работаем и решаем. То есть раз не видят, тогда непонятно, кто приходит, и уже потом приходится вдогонку разбираться с каждым.

И третий блок вопросов – это, конечно, отсутствие общей автоматизации при решении этих вопросов. Если мы с Казначейством сегодня вышли на обмен информацией, он у нас практически ежедневно, в онлайн–режиме, то с другими ведомствами такого механизма пока нет. Это требует у нас дополнительной работы.

То есть вот так примерно строится работа по национальным проектам.

В.Путин: Хорошо.

По мере того как будет ситуация развиваться, мне регулярно докладывайте.

Ю.Чиханчин: Хорошо. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > kremlin.ru, 12 ноября 2019 > № 3198371 Юрий Чиханчин

Россия. Канада > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 11 ноября 2019 > № 3203103 Ирина Мухина

Ирина Мухина: «Человечество погружают в цифровую матрицу»

глобалисты и "человеческий капитал"

Алексей Гончаров

«ЗАВТРА». Ирина Константиновна, ваш опыт работы в финансовых корпорациях Канады и США, где вы руководили IT-проектами в области больших данных, позволяет говорить о цифровизации предметно. На какие её аспекты стоит обратить особое внимание?

Ирина МУХИНА, кандидат физико-математических наук, специалистом в сфере цифровых технологий. В этом разговоре я буду отталкиваться от личного и профессионального опыта. У меня трое детей, пять внучек, за моими плечами двадцать пять лет работы в сфере западных финансовых, биржевых, банковских и страховых технологий. Я занималась анализом так называемого клиентского портфеля, и это дало мне возможность увидеть "изнанку" больших данных, которые собираются на каждого клиента.

Хочу подчеркнуть: чтобы провести какие-либо изменения, в том числе цифровизацию, сначала проводят реформы образования. Увы, на территории России реформу, точнее, антиреформу образования уже провели. А многие другие реформы пройдут, видимо, куда незаметнее, потому что всё меньше людей подходит к проблемам аналитически, комплексно, в том числе и к проблеме цифровой экономики.

«ЗАВТРА». Вы оказались в Канаде в эпоху набирающей обороты политкорректности. Ваша семья как-то ощутила это на себе?

Ирина МУХИНА. Да, вполне. В середине 1990-х мы с мужем и двумя дочерьми (четырёх и двенадцати лет) переехали в Канаду. У меня на руках была кандидатская диссертация об искусственном интеллекте, а у мужа — докторская по физике плазмы. В новой стране у нас не было ни родственников, ни знакомых. Надо было как-то обустраиваться.

И мы сразу же столкнулись с ювенальной системой. Когда однажды мы оставили пятилетнего ребёнка дома одного, нам сразу же позвонили. Я была немало удивлена, но меня серьёзно предупредили, что детей в подобных случаях забирают из семьи. Это было, пожалуй, самой диссонирующей нотой в сравнении с тем, как мы жили до переезда. Помню себя в семь лет, я преспокойно ездила через весь город к учителю музыки.

После этого я стала наблюдать за проявлениями ювенальной юстиции в Канаде и делала это осознанно, понимая, что мои риски высоки, ведь у нас уже было трое детей — к тому времени родился сын.

«ЗАВТРА». Запад сразу показался вам системой тотальной слежки?

Ирина МУХИНА. Не сразу, но моя работа в аналитических отделах финансовых корпораций постоянно подбрасывала пищу для размышлений. Уже 25 лет назад в банковских портфелях имелось несколько миллионов клиентов. Работая в отделе кредитных карточек, мы анализировали все транзакции, то есть что покупает этот человек, где и когда, сколько он платит ежемесячно и так далее. Затем, найдя конкретного клиента в базе данных, надо было предсказать, какой ещё банковский продукт этот клиент захочет купить. Этот мощный инструментарий предсказания реакции человека на финансовые продукты, марки компаний и тому подобное создавался буквально на моих глазах. В основе его лежала аналитическая и алгоритмическая работа с большими данными. Фактически мне удалось рассмотреть детально, как строятся модели предугадывания желаний и возможностей миллионов потребителей. И когда сейчас говорят об экономике знаний, я всегда уточняю: это экономика полных знаний о клиенте.

«ЗАВТРА». Как устроена такая экономика?

Ирина МУХИНА. Я почти 10 лет проработала на глобальной бирже и успела подробно изучить, как управляют финансовыми активами в мире, куда и с какой целью инвестиционные фонды вкладывают огромные деньги. Эти фонды являются главными игроками на мировой бирже, а одиночки — те жертвы, с которых заведомо «стрижётся» прибыль, хотя иногда им позволяют временно быть в плюсе, чтобы заманить следующих. Иллюзий по поводу финансового устройства западного «свободного рынка» у меня не осталось никаких — притом довольно быстро.

Я поняла, что цифровизацию внедряют по тому же принципу. Её главная опасность — не в самих информационных технологиях, а в их влиянии на отношения людей. Особенно это касается формирования мышления у детей.

«ЗАВТРА». Как это происходит?

Ирина МУХИНА. Все уже заметили, что человечество погружают в цифровую матрицу. Но люди моего поколения помнят, что раньше в магазинах продавщица просматривала ценники — что сколько стоит, и подсчитывала стоимость покупки. Потом на упаковки начали наносить штрих-коды, которые считывают специальные автоматические устройства на кассах. Товаров стало много, и практически все они приобрели эти самые штрих-коды.

Сейчас, по сути, такой же код ставят на всех людей. То есть люди становятся товаром на бирже цифровых услуг, особями с отчужденными качествами, выставленными «на продажу». Этот процесс обеспечивается сбором и оцифровыванием больших данных о потребителях.

«ЗАВТРА». Из каких слагаемых формируется массив больших данных?

Ирина МУХИНА. Чипы в наших кредитных карточках и телефонах предоставляют массу информации о нас — от местонахождения до финансовой истории.

Уже десять лет назад было известно, что если есть три больших источника данных, пусть и без идентификаторов конкретных физических лиц, например: кто, что и почём купил в магазине — раз; показатели автомобильных штрафов — два; данные из поликлиник и больниц — три. Эти три источника данных не связаны между собой, не имеют идентификационного номера человека, но их всегда при желании можно склеить и получить полную информацию о каждом, то есть штрих-код. Вот вам и точка сборки личных данных о "человеческом капитале" для рынка мировой «цифры»!

«ЗАВТРА». Сейчас наиболее радикальный вариант цифровизации реализуется в Китае?

Ирина МУХИНА. Там ввели так называемый социальный рейтинг, и в нескольких китайских провинциях на жителях ставят эксперимент. В зависимости от результатов этого рейтинга каждому человеку «назначают» уровень социальных благ. То есть, если ты плохо себя ведёшь с точки зрения наблюдателей от государства, то тебе могут не разрешить купить билет на самолёт. А если ты совсем плохо себя ведёшь, то тебе могут не позволить лечиться в хорошей больнице или будут обслуживать в самую последнюю очередь. И так далее. Эти методы имеют разнообразное применение в социальной сфере.

«ЗАВТРА». Кому нужна тотальная цифровизация?

Ирина МУХИНА. Дело в том, что многие государства приватизированы и давно играют роль менее важную, чем транснациональные корпорации. Пять крупнейших информационно-технологических компаний мира («Гугл», «Амазон», «Фейсбук», «Эппл», «Майкрософт») активно лоббируют свои интересы в мире, в том числе и в России. Когда я приезжаю читать лекции в Москву или Новосибирск, то вижу, что новые цифровые технологии всё больше становятся платформой для настройки социальных процессов.

Происходит это из-за взаимосвязанности мировой экономики, у которой есть всего три вида ресурсов: природные, финансовые и человеческие, в последнее время цинично называемые «человеческим капиталом». Мы — капитал с точки зрения тех, кто нас эксплуатирует. В экономике капитализма эксплуатация человека человеком никуда не ушла, из неё формируется прибыль, затем она распределяется по частным вкладчикам — держателям акций компаний.

Финансы и природные ресурсы давно находятся под контролем глобалистов, но чтобы «мышеловка» захлопнулась окончательно, осталось справиться с «человеческим капиталом».

«ЗАВТРА». Но некоторые могут полагать, что если они не нарушают законов, то бояться цифрового контроля им нечего?

Ирина МУХИНА. Это по меньшей мере наивно. Общаясь в Интернете, мы часто не знаем того, кто находится с другой стороны транзакции, на другом конце соцсети.

А 85% насыщения Интернета — это, вообще-то, порнография и торговля запрещёнными вещами. И это очень прибыльно. Нормальные люди с трудом могут себе представить, что на свободном рынке есть, например, прибыли в тысячи процентов. Те же наркотики: их легко вырастить, перевезти к потребителям, но цены на них астрономические.

«ЗАВТРА». Канада ведь — одна из застрельщиц движения по легализации наркотиков.

Ирина МУХИНА. Да, у нас в 2018 году легализовали марихуану, её может купить любой, и это, конечно, — деградация в стиле позднего Рима.

В России многие понимают опасность движения в этом направлении. Но есть и по-прежнему наивные по отношению к прелестям западного мира, они хотят выехать на Запад, потому что там красивая «витрина».

Наш Торонто — современный Вавилон. Живя там, я на протяжении многих лет работала с представителями разных культур, рас и стран, что позволило мне увидеть колоссальную разницу культурных кодов. Конечно, в России нравственность выше (в среднем), ведь нас хранили за железным занавесом, и православные установки укоренены в архетипах наших людей.

Известно, что наш мозг работает в двух режимах: определения цели и достижения её конкретными методами. И если ребёнок с детства знает, что воровать — плохо, грех, он постарается впоследствии не использовать служебное положение в целях личного обогащения, не жить за счёт других, потому что у него есть нравственный стержень.

Я не призываю вернуться в мир Средневековья, отказаться от гаджетов (тем более сама ими пользуюсь). Но хочу заострить внимание на глобальных финансах, расшатывающих все этические устои и национальные традиции во всем мире. Неолиберализм — это власть финансистов. Я видела, как деньги работают против целых стран. Например, Греции, в облигации которой мы инвестировали пенсионные фонды. Наблюдала я, как после 2014 года по дешёвке скупались активы Украины.

Много вопросов вызывает у меня активно внедряемая сейчас в России электронная карточка. Несколько лет назад было создано акционерное общество Сбербанка «Универсальная электронная карта» (УЭК). Это «дочка» Сбербанка, и не только. Это общество делало попытки внедрить данную карту в разных направлениях, в том числе в сфере образования. Наскоком не получилось.

«ЗАВТРА». Потом они, кажется, переименовались?

Ирина МУХИНА. Да, в 2018 году был произведён ребрендинг, и появилось АО «Расчётные решения». Оно проводит пилотные эксперименты в школах. Один из них — «Проход и питание». Подобным я занималась в банках Канады 20 лет назад! Это такая карточка, которая позволяет снимать деньги со счёта клиента, не вводя пин-кода и не расписываясь. То есть там стоит ограничение на стоимость покупки, например, пять долларов. Клиент платит, прикладывая карточку, транзакция проходит мгновенно. Это и есть «цифровая эффективность», когда родителям рассказывают, что их дети будут питаться в школе, а далее обеспеченным родителям внушают, что они сами смогут контролировать здоровое питание ребёнка, и ему не надо будет давать карманные деньги, а малообеспеченных привлекают тем, что питание по карточке будет дешевле, со скидкой.

Но вопрос тут не в деньгах, а в потенциально утекающих персональных данных ребёнка. Стоит помнить, что с XXI века мир вошёл в новую стадию технологического уклада. Данные, информация стали теперь более ценными, чем финансы. Это и ноу-хау, и коммерческие секреты, и новые лицензии и патенты — всё, что даёт возможность монетаризации данных и быстрой прибыли.

Пока что, насколько я вижу, вышеназванное акционерное общество убыточное, но оно собирает данные клиентов, которых у него уже более двух миллионов.

Аналогичная ситуация и в больницах, где на поступивших детей создают цифровое медицинское досье. Этот информационный файл о ребёнке и есть, по сути, своеобразный штрих-код.

Если родители по просьбе школы подписывают разрешение об обработке персональных данных своих детей, это значит, что они дают доступ к ним третьим лицам. Школе эти данные вовсе не нужны, она и так имеет достаточно данных, чтобы учить ребят: в каком они классе, сколько им лет, как их зовут, какие у них оценки. Есть Федеральный закон №152 «О персональных данных» гражданина. Там описано, что именно является персональными данными и кто имеет право доступа к ним. И есть портал, который лично для меня выглядит как нарушающий закон РФ — «Ладошки.дети». Это уже следующий уровень — дактилоскопический. То есть некоторые пилотные программы предлагают завести даже не карточку для вашего ребёнка (да, конечно, он может её потерять, забыть и так далее), а считывать отпечатки его пальцев, ладоней. Это уже фактически биометрия, сохраняющаяся в базе данных.

«ЗАВТРА». Страшные вещи вы рассказываете. Что же делать родителям?

Ирина МУХИНА. Семья должна быть крайне осторожна в этих вопросах и стараться ограждать ребёнка от подобных штрих-кодов до тех пор, пока государство на сей счёт не создаст законодательную базу. Родителям надо стараться выстраивать добрые, гармоничные отношения с детьми, чтобы предотвратить саму возможность увода ребёнка из семьи и деструктивного влияния на него извне. Если мы, родителя, не справляемся с такими вызовами, то что мы можем требовать тогда от других специалистов и нашего государства?

Если же родитель неосмотрительно подписал разрешение на доступ к данным ребёнка, то контроль, увы, автоматически переходит из сферы действия государственных институтов к коммерческим структурам, которые этими данными просто-напросто могут приторговывать или использовать для мошеннических схем.

«ЗАВТРА». На Западе этим уже давно занимаются!

Ирина МУХИНА. Да, и дело доходит иногда до кражи цифровой идентичности. Мошенники могут получить доступ к полному электронному досье человека, где хранится, собственно, всё: гражданские, медицинские, финансовые сведения. Это может быть использовано для получения новых кредитов, покупки недвижимости, финансирования сомнительных компаний или покупки любых предметов роскоши… Обворованный человек оказывается практически уничтоженным, бессильным доказать свою невиновность.

Мошенники присваивают ваше «цифровое тело», «оцифрованный след» («диджитал футпринт», как это называется на английском). И вы отныне не есть вы, а только наблюдатель роста «собственных» платежей. А в банке вам отвечают: «Вы взяли у нас кредит в два миллиона, и должны выплатить нам по кредиту…» Подобная история произошла с моим начальником на последнем месте работы; ему понадобилось несколько лет для очистки своей финансовой истории от "цифровых" мошенников.

«ЗАВТРА». Получается, что с цифровизацией человечество получило больше проблем, чем преимуществ?

Ирина МУХИНА. Любая монета имеет две стороны. Как бы ни были выгодны быстрота цифровых транзакций и высокое качество коммуникации, всё это может обернуться большими рисками. И в первую очередь необходимо защитить от мошенников самых неопытных, беззащитных — детей.

«ЗАВТРА». Расскажите, пожалуйста, как мы можем это сделать?

Ирина МУХИНА. Насколько я знаю, до 14 лет в Российской Федерации ребёнок не обязан иметь идентификационный номер. Если его спрашивают в медучреждениях или школах, родитель вправе сказать, что государство нам разрешает не иметь номера. Есть Постановление правительства РФ №687 от 15 сентября 2008 года, оно посвящено особенностям ведения делопроизводства с людьми, не имеющими идентификационного номера, то есть оно — об обработке персональных данных, «осуществляемых без средств автоматизации». Этим законом надо уметь пользоваться, потому что именно он позволяет людям минимизировать риски, которые могут оказаться необратимыми.

Мы всё время куда-то спешим и гонимся за сверхбыстрой, яркой «упаковкой» жизни. Но это только внешнее... Вспомните Гудвина из «Волшебника изумрудного города», который сидел за ширмой и каждому входящему представлялся в разном образе: кому русалкой, кому — говорящим шаром… Но это был всего лишь несчастный человек, и его «проекции» не имели отношения к реальности. Этот образ очень выпукло напоминает детям и взрослым о нетождественности внешнего и внутреннего в современном перевёрнутом мире.

Эти вещи почти никогда не произносят вслух. И мы часто бываем наивными и видим только внешнюю сторону ситуации. А по сути на смену христианству во всемирном масштабе идёт новая «высокоэффективная» религия, имя ей — «датаизм» («дата» по-английски — это данные, "кровь" цифровой экономики).

«ЗАВТРА». Складывается ощущение, что противник всесилен, ведь уже сейчас он может по пятидесяти «лайкам» в Сети составить психологический портрет подростка и увести его из семьи. Доходит до того, что группы извращенцев в тех же соцсетях ищут себе рабов, если называть вещи своими именами.

Ирина МУХИНА. У меня всё-таки нет ощущения их всесильности, потому что я верю, что всесилен только Бог! Да, есть сатанизм, и я порой вижу представителей этого сатанизма в мировых элитах. Но это борьба добра и зла, которая была всегда. И сейчас внутри американской элиты, например, царит раскол: лагерь глобалистов, который поддерживают спекулятивно-финансовые круги, связанные с Федеральной резервной системой, и все те, кто действенно этому лагерю противостоит.

Мы наблюдаем, как во всем мире глобализм захлебывается, так как он не учитывает различие культурных кодов. Например, в начале XXI века в Америке серьёзно обсуждался проект «Чаймерики» от слов «Чайна» (Китай) и «Америка». Глобалисты-финансисты были уверены, что с помощью инвестирования в китайское производство дешёвых товаров им удастся не только увеличить прибыль транснациональных корпораций, но и увеличить средний класс в Китае, который начнёт больше потреблять и «вытащит» всю мировую экономику. Потому что другой экономики, кроме как экономики потребления, Запад не мыслит.

Но о Китай глобалисты споткнулись. И сейчас Китай почти полностью отстроился от глобальных технологий. Получив западные ноу-хау, он стал "кузницей мира", снабжающей, в конечном счёте, и США. Торговые войны ведутся именно из-за этого: капитал стал перетекать в Китай. И это позволяет говорить об азиатском цикле накопления капитала, что подразумевает и азиатский способ производства, и азиатские производственные отношения, построенные на отличном от западного культурном коде.

Советский Союз тоже жил в принципиально другой экономической парадигме. Этого нашего опыта Запад боится, поэтому за океаном продолжает править бал ярая русофобия. Я наблюдала, как все «говорящие головы» на экранах нашего так называемого «трэйдинг фло» (места биржевых торгов) шельмовали президента Путина всеми способами на всех каналах и на всех языках в течение 2014-2015 гг. Я всё время думала: сколько же надо вкладывать денег в такую целенаправленную пропагандистскую истерию!

И это безумие русофобии продолжается. Они, конечно, боятся нас, боятся того, что мы на них не похожи, хотя внешне славяне почти не отличаются от англосаксов.

Я к чему это говорю? К тому, что Китай очень мудро и хитро, используя свой древний культурный код и коммунистическую партию, технологически отстроился от западной системы. И сейчас предлагает всем "Новый шёлковый путь" — глобальный проект, альтернативный западному.

Для России тоже далеко не всё потеряно. Наша система образования была достаточно надёжна вплоть до конца XX века, и всего одно-два поколения угодили в мясорубку бездумной Болонской системы.

«ЗАВТРА». Что предстоит сделать для восстановления наших ценностей?

Ирина МУХИНА. Надо возрождать методы советской школы. Образование и производство должны опираться на три составляющие любой современной технологической цепочки: «железо», софт и развитый человеческий мозг. В России сейчас запускается много проектов, финансируемых международными фондами. Не все, может быть, знают о деятельности Агентства стратегических инициатив (АСИ). Там плотно занимаются нейронетом — темой, за которой я пристально слежу. Но оттуда, как и из многих других мест, извините за выражение, выцеживаются самые интересные идеи, и они исчезают из России бесследно и даром.

Почему публикуют патенты и диссертации на английском языке?! Тем самым люди, участвующие во всех этих грантах, сдают интеллектуальную собственность России нашим конкурентам под соусом необходимости глобализации!

Так ли необходим английский язык российскому научному пространству? У меня немало друзей, работающих в экспертных советах, где они оценивают работы. Для них не составляет секрета, что часто талантливые русские разработки оказываются на Западе и внедряются там безо всякой компенсации тому, кто их придумал. Но оглядка на Запад у нас, увы, продолжается.

Поэтому надо, как в тридцатые годы, провести техно-ликбез, избавиться от западного навязанного нам «наследия» и заменить его своим — своим Интернетом и «железом» в первую очередь, как это сделал Китай. И не обращать внимания на причитания «модной» публики, что мы вновь превратимся в тоталитарную страну. Нельзя позволять «коллективному Западу» прибирать к своим щупальцам наши природные и человеческие ресурсы, наши источники роста.

"ЗАВТРА". Запад покушается и на наш мозг, и на наше тело...

Ирина МУХИНА. Да еще и призывает во всех бедах обвинять российскую власть! Запад заинтересован в том, чтобы Россия шла по тупиковому маршруту. Кстати, и на Западе население подвергается тупиковым практикам. К примеру, в провинции Онтарио в 2016 году легализовали эвтаназию, то есть стали усыплять людей без согласия их родственников. Ввели обязательное сексуальное образование детей с первого класса. Несогласных директоров школ уволили, заменив кадрами с нетрадиционной сексуальной ориентацией. И у родителей нет возможности защитить детей от растления! Во многих школах созданы клубы, где детей вовлекают в обсуждения, чтобы посеять сомнения в своей естественной сексуальной ориентации и навязать альтернативу и даже операцию по смене пола, которая финансируется из налогов граждан и не требует разрешения родителей.

Так пожинаются плоды англо-саксонской цивилизации. Её культурный код — «мой дом — моя крепость». Она всегда взращивала индивидуалистов, поборников финансовой «свободы». В их мире не принято открывать дверь перед обездоленным или нежданным гостем. И мы видим, как сейчас их философии противостоят «мускулистые» традиционные культуры беженцев с их опорой на семью, клан и так далее.

На Руси человек всегда мог положиться на семью и общину, в Советском Союзе человека защищало сильное и справедливое государство. Либеральный же строй принёс коммерциализацию и коррупцию почти во все сферы государства.

"ЗАВТРА". А при тотальной цифровизации человека защитить вообще будет некому?

Ирина МУХИНА. Конечно, ведь цель этого проекта — полная атомизация общества. Идея вечной оцифрованной жизни, которую воспевают апологеты «датаизма» — всего лишь красивая ложь, цель которой — сбор биометрических данных для тотального контроля. Её адепты не вспоминают о душе. Это апогей западного мира, где каждый сам за себя и для себя получает удовольствие.

Западу техно-индивидуализм гораздо роднее, чем России, где люди ещё связаны с матушкой-землёй и с корнями. Родителям в России позволено ещё быть родителями в полном смысле слова. Эту важнейшую роль необходимо исполнять только на пять с плюсом: уделять внимание самообразованию, стараться понимать, что происходит в мире, поддерживать и защищать детей, помогать им находить реальных друзей и единомышленников, которые рядом.

Чувствуется наступление тёмных времён в буквальном смысле этого слова. Ведь вся цифровизация «замкнута» на такую хрупкую и неуловимую субстанцию, как электричество. В середине 2000-х я была свидетельницей глобального сбоя подачи электроэнергии в Канаде. Через два дня люди не знали, что им делать. Банкоматы перестали выдавать наличные, магазины закрылись, холодильники потекли, мясо испортилось, пиво стало тёплым. Катастрофа!

То есть современные люди очень уязвимы и в большинстве своём не обладают минимальными навыками выживания и самообеспечения. Если сильно захотеть, можно, конечно, научиться любому городскому жителю картошку выращивать. Но нам всё больше навязывают генетически модифицированные сельскохозяйственные культуры, которые не дают семян, то есть отнимают у нас даже простейшие средства самовыживания.

Сейчас пришло время для объединения нормальных людей перед лицом рисков, которые несут нашим детям хладнокровные архитекторы цифрового мира.

«ЗАВТРА». Их напор с каждым годом становится интенсивнее...

Ирина МУХИНА. Да, но цифра не всесильна! Более того, я предвижу скорый конец её, как идеи. Россия скора на перемены. Не зря было сказано о Сталине, что принял страну с сохой, а оставил с атомным оружием. Да, некоторые говорят, что достигнуто это было заключёнными в трудовых лагерях. А я вот спрошу таких: что лучше, в шарашках заниматься интеллектуальным, интересным делом, как Королёв, или жить в виртуальных играх, стрелялках, быть никому не нужными и заниматься только тем, что по Интернету заказывать себе пиццу и секс? В Японии уже есть сотни тысяч молодых людей, которые живут, не выходя на улицу, хикикомори их называют, довольно страшное явление. Неужели мы хотим такой болезни у себя в стране?

"ЗАВТРА". Люди начинают сопротивляться только в тот момент, когда чувствуют угрозу.

Ирина МУХИНА. Разумеется, но многие СМИ и отдельные амбициозные деятели убаюкивают народ или подсовывают ему неправильную картинку, как, например, возмутительный «документальный» фильм Дудя про Колыму, который сплошь профанация и перевирание истории на потребу ненавистникам Сталина. А у Сталина не было выбора перед лицом истории, и он с успехом провёл мобилизацию в гигантской, по преимуществу сельскохозяйственной стране!

Нам стоит обратить пристальное внимание на цифровизацию, которая касается всех российских детей. Иногда мне приходится слышать: «Ирина Константиновна, почему вы так настроены против чипов? Ну, сделают чипизацию, и наш ребёнок будет больше языков иностранных знать». Такие горе-родители готовы ребёнка вручить неизвестно кому, ведь вместе с иностранными языками ребёнку могут внедрить и навязчивые мысли о самоубийстве или убийстве кого-то! А что касается языков, так переводчики сейчас не проблема.

Проблема в том, что люди захотели всего сразу, чтобы, как по мановению волшебной палочки, результат был мгновенным; мало кто теперь усидчив без тщеславия, мало кто хочет кропотливым интеллектуальным трудом развивать мозг. Поэтому прежде чем позволять экспериментировать со своим ребёнком сторонникам новых технологий, необходимо всё тщательно взвесить.

«ЗАВТРА». К вашим призывам прислушиваются?

Ирина МУХИНА. Я пишу в ЖЖ на общие темы, где финансы, технологии, экономика, глобализация, цифровизация рассматриваются через призму Человека. Меня иногда упрекают мои читатели: «Ты – специалист в математике, занимайся математикой!» Но живя в условиях кризиса жизнедеятельности человека, я не могу об этом молчать.

Чтобы как-то адаптировать свои идеи для более широкого круга, я веду видеоблог «Искусственный интеллект для домохозяек». Он посвящён влиянию цифровых технологий на образование, общение, наше домохозяйство. И вопрос не в том, что детям нельзя уходить c головой в компьютерные игры, а в том, что надо всем вместе размышлять на эти темы и не надеяться на авось.

Некоторые читатели мне говорят: «Зачем говорить о плохом? Давайте — только о хорошем!» Тоже наивная позиция. Старцы говорили так о последних временах: «Промолчи, и cатана восторжествует!» Поэтому мы не имеем права замалчивать тревожные вопросы.

Ещё один упрёк, который я регулярно слышу в свой адрес: «Если ты так против новых технологий, то почему ими пользуешься? Иди в пустыню, бери мотыгу, обрабатывай землю». То есть подозревают меня в неискренности. Но я считаю, что врага надо знать в лицо; я, как специалист, как мама и бабушка, изучаю технологии для чёткого понимания сомнительных моментов «нового прекрасного мира»: оболванивания, прямого вреда физическому и психическому здоровью, расчеловечивания. А точнее, оскотинивания! Это русское слово я использую, не стесняясь.

Чтобы противостоять современным манипуляциям с сознанием: искусственному навязыванию мозаичной картины мира, подмене правды вымыслом, дискредитации героев, — необходимо иметь твёрдое мировоззрение. Я понимаю, что рассуждая так, встречу множество возражений. Я их выслушаю, я вообще к людям с уважением отношусь. Но я стараюсь не прекращать своей деятельности, и с удовольствием буду делиться с вами моим пониманием моментов, связанных с влиянием цифровых технологий на человека, семью и общество.

Россия. Канада > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 11 ноября 2019 > № 3203103 Ирина Мухина

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 11 ноября 2019 > № 3190940 Юрий Горлин

Юрий Горлин: Пенсионная система слабо работает из-за отсутствия роста экономики

По мнению эксперта, для улучшения ситуации в пенсионной системе необходимо продолжить реализацию комплекса мер по ее совершенствованию, но наиболее критичным для увеличения пенсий является экономический рост, что требует позитивных изменений в институциональной среде.

Юрий Горлин, заместитель директора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС в комментарии для “Новых Известий” пояснил, как работает современная российская пенсионная система, указал на ее слабые места:

“У пенсионной системы в России очень большой охват. Практически все люди старшего возраста получают пенсию. Да, не очень большую. Но опять же — для лиц с маленьким доходом пенсия вполне замещает утраченный заработок. Ситуация хуже для тех, кто имел уже среднюю или высокую зарплату — там потеря в доходе, если человек прекращает работать, становится достаточно критической, если люди какую-то подушку безопасности себе не сформировали.

В России, в отличие от многих стран, на работников вообще не возложена обязанность платить пенсионные взносы. Взносы российских работодателей, меньше, чем в большинстве стран. Кроме того, многим из них предоставлена возможность платить по льготным тарифам. В других странах люди отчисляют еще и помимо работодателя — другое дело, что в России у большей части работников такие зарплаты, что возможности уплачивать пенсионные взносы крайне ограничены или практически сведены к нулю.

Да уровень пенсий в России и в абсолютном выражении, и в относительном (по отношению к зарплате) ниже, чем в большинстве европейских стран. Этому есть ряд причин, о которых ниже. Накопительная пенсия в российских условиях не смогла доказать свою эффективность, но есть примеры ее свертывания также в других странах.

В российском обществе накопилось достаточное количество претензий к работе пенсионной системы и на вызовы, стоящие перед ней необходимо дать ответы. Чтобы лучше понять проблемы пенсионной системы, следует рассмотреть несколько отдельных аспектов.

Проблемы российской пенсионной системы — что можно изменить?

С моей точки зрения, самой крупной из них является то, что на пенсионную систему нагружено множество функций, напрямую к ней не относящихся или относящихся опосредовано. При этом функции возложены, а целевые источники их финансирования, как правило, не определены.

Лежащий на поверхности, пример — досрочные пенсии. В отдельных странах тоже есть такие льготы, но они существенно более узкие и направлены на тех, кто действительно работает во вредных условиях труда, например, занятых на подземных работах в шахтах. В России же треть пенсионеров начинают получать пенсии раньше общеустановленного срока. При этом источник финансирования выплаты пенсий в досрочный период не определен. Эти расходы оплачиваются за счет общих доходов пенсионной системы. В результате имеет место перекрестное субсидирование. За счет пенсионной системы дотируется бизнес, имеющий рабочие места, дающие право на досрочное получение пенсии, вместо того, чтобы либо он улучшал на них условия труда, либо оплачивал досрочные пенсии за свой счет. Да с 2013-го года введен дополнительный тариф страховых пенсионных взносов на рабочие места с вредными и опасными условиями труда, но он не покрывает всех расходов на выплату досрочных пенсий.

Поэтому необходимо, чтобы либо работодатель финансировал такие досрочные пенсии, либо, если по каким-то причинам считается, что на бизнес нельзя возлагать дополнительную нагрузку, то тогда должен быть целевой трансферт из бюджета на эти цели.

Через пенсионную систему дотируется не только бизнес, у которого есть рабочие места, гарантирующие право на досрочные пенсии, но и вообще весь бизнес. Дело в том, что действующая ставка страховых взносов 22% от заработной платы ниже необходимой, которая составляет около 26%. Разница компенсируется либо за счет трансферта федерального бюджета, либо за счет уже выше упоминавшегося перекрестного субсидирования бизнеса за счет пенсионеров.

Еще пример: есть повышение пенсии лицам старше 80 лет. Бесспорно, у людей этого возраста возникают дополнительные расходы, которые из социальных соображений государство должно финансировать. Но это никак не связано со страховой пенсионной системой. Это в чистом виде социальная защита, которая должна финансироваться за счет бюджетных средств вне рамок пенсионной системы, а не за счет пенсий остальных пенсионеров. Если бы это была мера соцзащиты для лиц, старше 80 лет, то при этом можно было бы учитывать нуждаемость. В числе таких пенсионеров есть люди с разным уровнем достатка, для части из которых эти доплаты не критичны, а за счет этого можно было бы повысить поддержку действительно нуждающихся лиц старшего возраста.

Смысл в том, чтобы разгрузить пенсионную систему от несвойственных ей функций. Если образно: это, как если бы мы решили делать гоночный автомобиль для “Формулы-1”, а потом решили — давайте, он еще будет возить бетон, да так, чтоб крутилась центрифуга и бетон не застывал. В результате ни бетон эффективно невозможно перевозить, ни в гонках участвовать.

В России была проблема пенсионного возраста — он повышен, но не так, как мне представлялось целесообразным. Решение было принято слишком внезапно, скорость повышения чересчур велика, да и новый пенсионный возраст, особенно для мужчин высоковат. Но в целом это шаг в правильном направлении. Благодаря этому решению в ближайшие 6 лет пенсии будут расти больше, чем они росли бы, если бы этого сделано не было.

Большая проблема российской пенсионной системы теневая занятость и выплаты зарплаты “в конверте”, что снижает доходы пенсионной системы и размер пенсий. По отдельным оценкам, выпадающие доходы составляют от 25 до 50%. Соответственно настолько же могли бы быть выше пенсии.

Есть еще дополнительный фактор, снижающий уровень пенсий. В России по сравнению с европейским странами существенно ниже требования к стажу. Сегодня это пока что вообще десять лет, к 2024 году будет пятнадцать. В других странах, чтобы получить пенсию, надо иметь 25-30, в некоторых странах до сорока лет стажа. Не бывает, чтобы и не очень долго работать, и не очень много платить — и при этом получать высокую пенсию.

Накопительная пенсия — что с ней не так и есть ли ей место сегодня в России?

Если обратиться к мировому опыту, то действительно существуют страны, где есть накопительные пенсионные системы. Прежде всего, это англосаксонские страны (на территории континентальной Европы это менее распространено). Но там, по сравнению с Россией, другая ситуация, как в плане экономики в целом, так и финансовых институтов в частности. Другой уровень доходов населения, позволяющий откладывать часть зарплаты на будущую пенсию. В тех странах у людей есть определенная степень доверия к институтам для пенсионных накоплений, подтвержденная предыдущей историей. Все это мало применимо к российским реалиям.

Лет 30 назад было распространено представление, что накопительная пенсионная система диверсифицирует, подстраховывает риски, которые есть у солидарных (как в России) систем. Они стали формироваться, в том числе благодаря усилиям Всемирного банка, который в то время был их адептом, в целом ряде стран, в том числе и с 2002 года в России. Но к настоящему времени произошло осознание, что накопительная пенсионная система это не панацея. В частности, сам Всемирный банк пересмотрел свои позиции. В последние годы во многих странах идет процесс сворачивания накопительных пенсионных систем.

Представление о преимуществе накопительной системы по сравнению с солидарной базировалось на следующей концепции. Население стареет, соотношение между работающими и пенсионерами ухудшается. Соответственно за счет отчислений с зарплаты работников становится все сложнее финансировать выплаты пенсий относительно увеличивающейся численности пенсионеров. А если люди, пока работают, будут делать взносы на свою накопительную пенсию, то, когда они выйдут на пенсию, будет источник для ее выплаты, не зависящий от численности работающих. Однако, уже более двадцати лет назад появилось понимание, что на самом деле, все не совсем так. Если упростить ситуацию и рассматривать ее в рамках одной страны, то пенсионные взносы через финансовые институты (в России это НПФ) вкладываются в ценные бумаги этой же страны. Стоимость этих активов, в конечном счете, определяется, с одной стороны, возможностями национальной экономики, прибыльностью и рисками соответствующих бизнесов, а с другой стороны, предложением на продажу ценных бумаг.

Что происходит, когда работников становится меньше, а пенсионеров относительно больше? Снижаются, при прочих равных, возможности по экономическому росту, обеспечивающему стоимость активов, и увеличивается предложение на продажу ценных бумаг, в которые инвестированы пенсионные накопления, необходимое для выплаты пенсий. То есть объективная тенденция старения населения, при прочих равных условиях, создающая риск для солидарной пенсионной системы, негативным образом проявляется и в рамках накопительной системы. Просто этот риск более закамуфлирован.

Вместе с тем, накопительной системе свойственен ряд специфических недостатков. Это, как правило, большие издержки на управление, это финансовые риски, в том числе из-за управления пенсионными накоплениями не всегда в интересах пенсионеров и т.д. Так что это не панацея. Хотя и не означает, что этого инструмента не должно быть. Вопрос в том, как должны быть устроены пенсионные накопления и насколько они органичны для текущих российских условий, имея в виду низкий уровень доходов большей части населения, отрицательную реальную доходность НПФ в предыдущие годы, низкий уровень доверия и др.

Если говорить про зарубежный опыт, там рекомендации и отчасти практика состоят в том, чтобы инвестировать пенсионные накопления не только в своей стране, а преимущественно на глобальном рынке — как ни непатриотично это звучит. С тем чтобы диверсифицировать эти риски. И еще рекомендуется инвестировать в страны с более молодым населением — с тем, чтобы проблему старых/молодых отодвинуть, получить преимущество молодого населения других стран. Однако, если взять страны с молодым населением, например, в Африку, то там есть свои риски и особенности — так что все это не так однозначно и просто.

Факторы роста пенсий: это на 80% экономика и на 20% улучшения в пенсионной системе.

Фундамент, который питает пенсионное обеспечение — экономика. По моим оценкам, если взять за сто процентов то, насколько можно улучшить уровень пенсионного обеспечения в России, то меры, которые внутри самой пенсионной системы — это максимум процентов пятнадцать-двадцать. Все остальное либо находится на границе пенсионной системы, либо вообще вне ее (тот же экономический рост или теневая занятость). Если ничего не делать и сохранить, как есть, то, по нашим оценкам, по инфляции индексировать пенсии возможность сохранится, но будет происходить отставание уровня пенсий от уровня зарплат — и это в какой-то момент станет социально неприемлемым.

Поэтому для улучшения ситуации в пенсионной системе необходим экономический рост, что требует позитивных изменений в институциональной среде, также целесообразно снятие тех проблем в самой пенсионной системе, о которых говорилось выше.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 11 ноября 2019 > № 3190940 Юрий Горлин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > mirnov.ru, 11 ноября 2019 > № 3190288 Игорь Ашманов. Елена Ведута. Ольга Четверикову

Цифровая экономика не значит идеальная

В последнее время этот термин стал все чаще звучать в речах высокопоставленных чиновников и из уст самого главы государства.

Но если для иных цифровизация - это модный тренд, то для других - пока не очень понятное слово, скрывающее некий потаенный смысл. Разобраться в трактовке этого термина попыталась и корреспондент «МН».

НАВЯЗАННЫЙ ТРЕНД?

Многие из россиян понимают цифровизацию в ее узком смысле - преобразование информации в цифровую форму. Такая цифровизация в большинстве случаев действительно ведет к снижению издержек, появлению новых возможностей и т. д.

Для нас стало нормой, что телефон стал не просто средством связи, но и кошельком и даже идентификатором. По сути, он заменяет паспорт. Не успели вы набрать номер телефона банка, а там уже знают, как к вам обращаться.

Стало комфортно ездить из города в город, не покупая новых симок и не меняя оператора сотовой связи. Здорово!

Но власть вкладывает в цифровизацию более широкий смысл. Как магические заклинания громко звучат слова о развитии искусственного интеллекта, о будущих чудесах прогресса, на алтарь которого, по мнению прораба «цифрового рая» Германа Грефа, мы должны сложить свою частную жизнь.

Внедрение новых технологий бурно навязывается нам как единственное спасение нашей экономики. При этом, зачем внедрять, не обсуждается. Не слышно серьезного, критического и всестороннего обсуждения данного вопроса. Просто верьте и ждите.

И дождались. 10 октября 2019 года президент России указом №490 утвердил национальную стратегию развития искусственного интеллекта на период до 2030 года. Президент поручил правительству до 15 декабря разработать федеральный проект «Искусственный интеллект» в рамках нацпрограммы «Цифровая экономика».

МЕХАНИЗМ МЕНТАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

- В принятой программе сказано, что цифровая экономика представляет собой такую систему, при которой большие данные превращаются в главный фактор производства, - делится своим мнением автор книги «Цифровой тоталитаризм», кандидат исторических наук Ольга Четверикова. - Тут все ложь на лжи, потому что никоим образом большие данные никак не могут быть главным фактором производства. Речь идет не о производстве и экономике, а лишь о внедрении таких компьютерных технологий, которые позволяют практически полностью контролировать человека.

- Но многие скажут, пусть контролируют, честному человеку нечего бояться, зато удобно? - вступаю я в разговор с ученым.

- Проблема в том, что речь идет об изменении сути самого человека, представляющегося нами как существо духовное, обладающее свободой воли, мысли и достоинством личности. В концепции, на которой основывается понимание цифрового общества, человек обозначен иначе: он понимается исключительно как биологический объект, в отношении которого осуществляется тотальный контроль.

На самом деле цифровые технологии и то, в каком направлении они используются, - это механизм ментального контроля, управления сознанием и поведением человека. Они и разрабатывались для того, чтобы как можно более эффективно проникнуть в глубины человеческого сознания и, контролируя те точки в мозгу, которые отвечают за ключевые решения в жизни, фактически управлять человеком.

- Но ведь мы здесь отнюдь не пионеры, все развитые страны идут по этому пути…

- По поводу цифровых технологий я бы хотела заметить, что они не развиваются, их внедряют, заимствуя из расположенных вне России центров. А что касается их назначения, то тут идет большая подмена понятий, основанная на том, что у нас никогда не объясняют содержание тех или иных терминов, которые вводят в употребление.

ЦИФРУЕМ ТАК НАЗЫВАЕМЫЙ БАРДАК

Но есть и другие мнения. Вот что, например, говорят специалисты, близкие к теме нашего обсуждения.

Игорь Ашманов, предприниматель в сфере информационных технологий:

- Россия, как и остальные страны мира, фактически сегодня является цифровой колонией США. То есть это означает, что все корневые серверы адресов доменов управляются министерством торговли США, корневые сертификаты шифрования, используемые всеми нашими банками, всеми сайтами, где есть хоть какая-то регистрация, управляются ассоциацией бухгалтеров Северной Америки. Опять же все торопятся, а раз быстро, значит, нужно брать и внедрять готовое, готовое - американское, а это означает, что уровень проникновения чужих технологий цифровой колонизации значительно увеличится.

Елена Ведута, экономист-кибернетик доктор экономических наук:

- Не зная основ экономики, нельзя автоматизировать управление экономикой. Должен быть четкий и понятный любому нормальному человеку алгоритм действий. ИИ (искусственный интеллект. - Ред.) работает по тем алгоритмам, которые в него закладывают люди. В Министерстве цифрового развития понятия не имеют, что такое экономика. Аналитические центры предпочитают копировать то, что делают на Западе. Цифруем так называемый бардак!

Ничего себе бардачок: на развитие цифровой экономики планируется ежегодно до 2024 года выделять от 2 до 5% ВВП страны, а это даже не сотни миллиардов, а триллионы бюджетных денег.

ЗА ЧТО ПЛАТИМ?

Сегодня самые быстро цифровизующиеся сферы - это контроль финансовых потоков, налогов, перевод граждан на безналичный расчет и контроль социальной сферы - перевод всех больниц и школ в «цифру».

Одна из основных задач программы «Цифровая экономика» - увеличение доли домохозяйств, имеющих доступ к широкополосному интернету. Как когда-то сказал Д.А. Медведев, «интернет должен быть в каждой деревне». Не газ, не канализация, а интернет!

БЕГОМ… К СЛАБОУМИЮ

Я попросила О. Четверикову высказать свое мнение и насчет цифровой школы.

- Это механизм создания кастового общества, хотя об этом умалчивается, - сказала Ольга Николаевна. - Идет селекция детей на принципах социал-дарвинизма. Это фактически навязанный эксперимент директорам школ. Многие родители и педагоги просто не понимают, что собой представляет эта оцифровка.

Эксперимент уже идет, а у нас нет СанПиН для использования этих технологий в школах. В исследовании немецкого нейрофизиолога «Антимозг» показано, что использование цифровых технологий ведет к атрофии мозга и слабоумию, которое характерно для пожилых людей.

Кроме того, проводя время с гаджетами, дети не учатся сочувствию, состраданию, сопереживанию, то есть становятся безэмоциональными, как роботы, они не общаются в коллективе, идет индивидуализация, а дальше мы видим сильнейшую зависимость сродни наркотической.

ВОЗ уже определила зависимость от игр как болезнь, но речь не только об играх. Уже сейчас поднимается вопрос о наличии реабилитационных центров, чтобы освободить ребенка от этой зависимости, далее реабилитация станет основной проблемой.

О цифровом слабоумии впервые заговорили в Южной Корее, где больше всего гаджетов на одного ребенка, и именно там стали создавать реабилитационные центры, на втором месте - США.

Результаты международных исследований 2012-2015 годов, которые также широко не афишированы, показали, что цифровые технологии в школах не только не дали позитивного результата, но, напротив, в тех школах, где они внедрялись, способности читать, считать, понимать резко снижались по сравнению со школами, где технологии внедрялись крайне ограниченно.

Только классическое образование, а в России самая лучшая педагогическая школа, может способствовать интеллектуальному и духовному развитию ребенка, в то время как цифровое обучение блокирует его. А когда педагога заменяют цифровыми технологиями и искусственным интеллектом - это диверсия против детей.

Если вы говорите, что будущее за искусственным интеллектом, значит, вы отрицаете естественный интеллект, превращая человека в робота, а робота - в человека.

Светлана Апполонова

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > mirnov.ru, 11 ноября 2019 > № 3190288 Игорь Ашманов. Елена Ведута. Ольга Четверикову

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 11 ноября 2019 > № 3189973 Сергей Бодрунов

Идти за лидером

Как России попасть в шестой технологический уклад

Текст: Евгений Гайва

Государство должно наращивать инвестиции в науку, новые технологии и облегчить налоговое бремя для производительного сектора экономики, считает Сергей Бодрунов, президент Вольного экономического общества России и директор Института нового индустриального развития имени С.Ю. Витте.

В интервью "Российской газете" он рассказал, как избежать нового намечающегося кризиса в экономике и ускорить развитие.

Сергей Дмитриевич, Госдума приняла в первом чтении трехлетний бюджет. Предусмотренные расходы как-то помогут запустить ускоренный экономический рост?

Сергей Бодрунов: Трехлетний бюджет позволяет всем ориентироваться и видеть перспективы. Другой плюс в том, что бюджет включает в себя структурированные расходы по национальным проектам.

Но некоторые направления надо было бы усилить. Мы сильно отстаем в решении задачи реальной цифровизации экономики. Заложены довольно крупные расходы на социальные нужды, однако решить задачи, поставленные в майском указе, в частности радикальное снижение бедности, повышение реальных располагаемых доходов населения, мы не сможем.

В этом плане этот бюджет, как и всегда, страдает одними и теми же недостатками. Всегда хотелось бы больше средств направить на поддержку модернизации производства, внедрение новых технологий и увеличить ассигнования на медицину, социальные нужды, науку.

В бюджете заложен прогноз роста ВВП в 2021 году в 3,1 процента. За счет чего мы можем выйти на этот показатель?

Сергей Бодрунов: Во-первых, даже этот показатель не решает проблему, поставленную в майском указе президента. По некоторым расчетам, необходим минимальный рост ВВП в 4-4,5 процента, а по другим - в 5-6 процентов в год. Причем только если выдерживается нормальная структура этого роста, то есть он не спекулятивный. Во-вторых, названная цифра роста ВВП в 3 процента представляется чрезмерно оптимистичной по реальному состоянию экономики.

Наша экономика опять испытывает сложности?

Сергей Бодрунов: Для роста экономики нужен спрос, у населения должны быть достаточные доходы. А мы уже шестой год находимся в ситуации снижения реальных располагаемых доходов населения. Правда, минэкономразвития отметило, что располагаемые доходы в этом году будут выше, чем в прошлом, на 0,1 процента.

А если снижаются доходы, человек начинает больше экономить на покупках и, кроме того, еще откладывает про запас. Возможно, на этот отложенный спрос как-то ориентируются наши экономические власти, предполагая ускорение роста. Но пока из документов такого вывода сделать нельзя.

Может быть, отсутствие роста доходов населения - плата за низкую инфляцию?

Сергей Бодрунов: Это скорее цена ошибок, которые мы допускали в экономической политике. Сюда же стоит отнести и внешний фактор. Научились ли мы полноценно компенсировать внешние шоки? Последствия ведь возникают не сразу, и они не в том, что, например, исчезла импортная колбаса или сыр. А вот, например, наш предприниматель идет за рубеж получить недорогой кредит, а ему уже не дают. А высокие ставки по кредитам внутри страны не дают возможность запустить бизнес. А нет дела - нет доходов. Ни у кого. В первую очередь - у населения.

Так что нынешние низкие доходы населения - консолидированная цена всех проблем, которые есть у нашей экономики, плюс ошибки предыдущих десятилетий, когда мы разрушали собственную индустрию. Вспомним и то, что нам пришлось гигантскими усилиями гасить внешние долги, чтобы вылезти из долговой удавки. Мы не могли эти деньги дать населению, направить в бизнес. Объективно.

Но мы платим и за все наши неправильные суждения и рекомендации. Платим консолидированную цену, в том числе приостановкой экономического роста и падением доходов населения.

Если доходы не растут, спрос на первых порах могло бы стимулировать государство. Для инвестиций нет денег?

Сергей Бодрунов: Средства есть. Но есть и определенная политика, которая предполагает накопление и хранение национального достояния в резервах, а не в реальном секторе экономики.

Так называемая подушка безопасности уже превратилась в перину безопасности по размеру. В ней, конечно, комфортнее спать, но в ней начинает тонуть инновационная деятельность, экономическая активность.

Государство через национальные проекты пытается определить точки роста, направления, на которые нужно было бы потратить деньги, чтобы они дали в последующем рост и "степ бай степ" решали бы вопросы повышения качества жизни людей. Но мы сейчас чрезмерно осторожны в этом инвестиционном процессе.

А банки?

Сергей Бодрунов: Да, у банков накоплены огромные средства, которые сопоставимы с доходами бюджета, а иногда и превышают их. Но у банков есть своя проблема - им некуда инвестировать деньги так, чтобы окупить вложения с минимальными рисками. Нет достаточной массы хороших инвестиционных проектов. И деньги идут на спекулятивные рынки. Валютные активы уже фактически не используются, так как приносят отрицательную доходность. Рублевые активы еще что-то могут приносить, но скорее за счет спекуляций, чем за счет кредитования реального сектора экономики.

Почему нет хороших проектов, в которые можно было бы вложить деньги?

Сергей Бодрунов: Сама наша экономика не в состоянии генерировать "критическую массу" инвестиционно привлекательных проектов в реальном секторе.

Осторожничает государство, копит резервы. Осторожничают и банки, осторожничает население - начинает подкапливать на черный день. Это признак предкризисной ситуации, она уже сформировалась и вполне может вывести нашу экономику из устойчивого состояния в застой или рецессию.

Получается замкнутый круг. Нет роста экономики, который стимулировал бы инвестиции. А роста нет потому, что нет инвестиций. Что делать?

Сергей Бодрунов: Правительство должно сосредоточиться на том, чтобы разомкнуть этот круг. Оно должно показать пример инвесторам. Направление, что называется, главного удара. Необходима более энергичная деятельность государства по инвестированию в нацпроекты. Конечно, с необходимым контролем за расходованием средств и эффективностью проектов. Уверен, что мощная работа по нацпроектам, в сопряжении с Национальной технологической инициативой, привлечет реальных инвесторов, даст толчок реальной высокотехнологической реиндустриализации и росту производительности труда, модернизации реального сектора, повышению доходов.

Здесь, правда, есть одна проблема. У нас недостаточно развит общественный контроль, а все полагаются на государство. В результате госконтроль сильно раздут. Существуют сотни проверяющих инстанций. И налоги на бизнес не снижаются, а по факту растут. Это сдерживает инвестиции.

Контроль для бизнеса нужно ослабить?

Сергей Бодрунов: В сфере госконтрактов, нацпроектов контроль нужно усиливать, это - бюджет государства. А вот бизнесу, наоборот, надо дать больше свободы. Сложилась странная ситуация. Если ведешь бизнес легально, то сталкиваешься с огромным количеством проверяющих. А если нелегально, то и документов нет, и возможностей наказать нет. За последние годы единицы были наказаны за незаконное предпринимательство. Мы выталкиваем бизнес в тень. В результате в сложной ситуации возрождается теневая экономика.

Как с бороться с теневой экономикой?

Сергей Бодрунов: Мы опять беремся за проблему не с той стороны. Самозанятые, малый бизнес... Если мы сейчас просто всех людей, работающих в теневой зоне, самозанятых, загоним в официальные рамки, они станут получать меньше, так как им нужно будет платить налоги, а кто-то вообще может лишиться работы. При этом государство взамен не предлагает как-то эти доходы восстановить. Так что теневая занятость сейчас выступает в качестве некоей смазки нашего скрипучего экономического механизма. Возможно, она в каких-то подобных ситуациях в экономике может играть положительную роль. Потому, что эти люди не пойдут стучать касками, так как все же работают и получают хоть какие-то деньги. Другое дело, что они бесправны, не защищены социально. Но и социальная защита у нас тоже не настолько хороша, чтобы компенсировать человеку потери, связанные с легализацией бизнеса. Для решения этой проблемы, нужно, чтобы у занятых в легальном секторе была более высокая зарплата. Тогда будет компенсироваться переход из теневого сектора в реальный.

Нужно и бизнес стимулировать к выходу из тени. Почему не освободить, например, малый бизнес в потребительской сфере от налогов вообще?

Тогда и другие категории бизнеса потребуют отмены налогов...

Сергей Бодрунов: Налоговая система имеет не только фискальные функции, но и регулятивные. Если мы хотим, чтобы, скажем, в индустриальный сектор пошло больше денег, давайте освободим от высокого уровня налогообложения средства, которые будут инвестированы сюда. Нельзя сказать, что у нас комфортное налогообложение для предпринимателей, которые работают в реальном секторе. С другой стороны, есть спекулятивные деньги. На финансовых транзакциях, на перепродажах зарабатываются сотни процентов. И чаще всего - нероссийским бизнесом. И с этих доходов платится такой же налог. Это и несправедливо, и контрпродуктивно, стимулирует недофинансирование реального сектора в пользу спекулятивного. Вот нефтяники же платят налог на добычу полезных ископаемых, это сырьевая рента - так почему бы не быть "финансовой ренте"?

Как нам запустить ускоренный экономический рост?

Сергей Бодрунов: Экономический рост, если он адекватный, не спекулятивный, направлен на удовлетворение реальных потребностей людей. Удовлетворять свои потребности люди могут тогда, когда труд хорошо оплачивается. Если человек работает в растущем секторе, он получает более высокую зарплату и имеет возможность пойти на рынок и приобрести больше товаров и услуг. Потребительский спрос запускает спрос на передовые технологии, оборудование, материалы. Значит, нам нужно развивать современные высокотехнологичные отрасли. Стимулировать внедрение технологий сегодня можно было бы оперативно, если бы мы могли предложить увеличение ассигнований в науку, инновации. В то же образование, наконец.

Но потянет ли экономика эту нагрузку?

Сергей Бодрунов: Все познается в сравнении. Вспомните состояние нашей экономики в начале 2000-х годов. Я бы сказал, что, как бы там ни было, с тех пор мы добились колоссальных результатов. Другое дело - если сейчас в мире экономический рост 2-3 процента, а у нас в два раза меньше, значит - мы не догоняем, а отстаем от тех, кто впереди нас. Нужно действовать.

Чтобы окончательно не отстать, придется перепрыгивать через какие-то этапы?

Сергей Бодрунов: В основе будущего возможного рывка лежит переход к новым технологиям, которые формируют лицо экономики. Это нано-, био-, информационные технологии и цифровизация как их симбиоз. В этом плане мы находимся в четвертом с половиной технологическом укладе с элементами пятого, и практически нет элементов шестого уклада. При этом в США шестой уклад в экономике занимает уже более 10 процентов. Это - уклад, при котором превалирующими являются информационные технологии, искусственный интеллект, новые материалы, генная инженерия. А самое главное - появляется интеграция этих технологий. Например, информационные технологии дают толчок генной инженерии. Генная инженерия стимулирует развитие медицины, фармацевтики, появление новых материалов. В итоге меняется качество жизни людей. Технологические лидеры сегодня станут лидерами экономическими в будущем. Потому нам надо обязательно переходить в шестой технологический уклад вместе с лидерами. Потому нужно больше финансировать науку, институты развития технологий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 11 ноября 2019 > № 3189973 Сергей Бодрунов

Россия. Весь мир. ЦФО > СМИ, ИТ. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 ноября 2019 > № 3189751 Владимир Путин

Конференция по искусственному интеллекту

9 ноября 2019 года, Москва

Владимир Путин выступил на пленарном заседании конференции по искусственному интеллекту Artificial Intelligence Journey.

Крупнейший форум Восточной Европы по искусственному интеллекту впервые прошёл в Москве 8–9 ноября 2019 года. В его работе приняли участие более пяти тысяч участников – ведущих международных и российских экспертов в области искусственного интеллекта и анализа данных, а также представители более чем тысячи компаний – лидеров по развитию и применению технологий искусственного интеллекта в бизнес–процессах.

* * *

Г.Греф: Владимир Владимирович, добрый день!

Спасибо большое за то, что Вы в субботу в президентском графике – мы прекрасно понимаем, что это такое, – выбрали время, для того чтобы посвятить его теме развития технологий.

Сегодня мы второй день работаем. Вчера был научный день, обсуждали научные проблемы, проблемы будущего развития искусственного интеллекта, а сегодня день практический, и сидящие здесь шесть компаний во главе с Максимом Алексеевичем Акимовым – это те компании, которые сегодня должны подписать соглашение о создании консорциума по развитию искусственного интеллекта на основании утверждённого Вами указа об утверждении Национальной стратегии развития искусственного интеллекта.

С удовольствием попросил бы Вас сказать несколько слов на эту тему.

В.Путин: Я действительно скажу немного, несколько слов.

Исхожу из того, что здесь собрались люди, которые или собираются профессионально заниматься этим видом деятельности, либо уже занимаются. Поэтому вряд ли удастся, и нет у меня такой цели сегодня, сказать что–то уж совсем для вас, для людей, которые этим занимаются, что–то такое революционное или из ряда вон выходящее, интересное.

Я согласился сегодня приехать по приглашению Германа Оскаровича и сказать несколько слов только с одной целью: для того чтобы обозначить отношение российского государства, российского руководства к этой теме – без всякого преувеличения важнейшей.

После своего выступления – знаю, что состоится подписание консорциума, это очень важно, я хочу вас за это поблагодарить, своих коллег, которые будут это делать, – после этого оставлю вас в покое, покину этот зал.

Но действительно посчитал очень важным ещё раз сформулировать, как российское руководство относится к самой этой теме, ради обсуждения которой вы здесь сегодня собрались.

Сами по себе системы искусственного интеллекта – это настоящий сгусток, вершина передовых технологий. Если я в чём–то буду повторяться, какие–то вещи буду говорить тривиальные, пожалуйста, не сердитесь на меня, потому что – повторю ещё раз – цель моего выступления в том, чтобы продемонстрировать, как российское руководство относится к этой теме в целом.

Итак, ещё раз: прорывные достижения естественных и гуманитарных наук от математики и физики до психологии и лингвистики – вот что аккумулирует в себе искусственный интеллект. Наверное, трудно найти в истории человечества пример такого сплава, причём сплава очень разных знаний и разных дисциплин.

Как и великие географические открытия, как выход в космос, это ещё и шаг в неизведанное. Особенно это касается развития так называемого сильного искусственного интеллекта, который может стать фундаментом и прорывом для всей цивилизации.

Такие перспективы – это притягательный, дерзновенный вызов для смелых, талантливых, увлечённых людей, таких, которые собрались сегодня в этом зале, для молодых людей в первую очередь, для молодёжи, которая не боится мечтать и напряжённо работать. Такие люди, безусловно, у нас есть, и их появляется всё больше и больше, и это очень значимое изменение в нашем обществе в целом.

Сегодня сотни тысяч – я не оговорился – сотни тысяч школьников, студентов, инженеров, исследователей увлечены наукой, идеей технологического прорыва. Они формируют команды, причём по всей стране, вместе делают важные открытия, создают свои новые решения и изобретения.

Знаю, что конференции, подобные нынешней, коллеги проводят не только в Москве, – за что я хочу поблагодарить Сбербанк, – но и в других городах, регионах России. Это абсолютно правильная инициатива, которая нацелена на создание сообществ единомышленников на всём пространстве страны.

Именно люди, их талант и энергия являются главным фактором успеха не только в сфере искусственного интеллекта, но и по всем направлениям технологического развития.

Мы должны обеспечить максимальную свободу для творчества, деловой инициативы, создать лучшие условия, благоприятное, дружественное пространство для каждого, кто запускает стартап, рискует, выводит на рынок прорывные продукты. Такие люди должны быть уверены в том, что они нужны и получат поддержку, что могут добиться успеха и добиться успеха именно здесь, у нас, в России.

В том числе предстоит выстроить удобный, эффективный механизм венчурного финансирования. И конечно, нужно снять барьеры в технологическом регулировании, законодательные ограничения.

Так, для искусственного интеллекта настоящей пищей, топливом, безусловно, и мы все с вами это хорошо знаем, являются данные, массивы информации. Чем выше их качество, чем больше полнота, объём, тем эффективнее алгоритмы и точнее результаты.

Нужно дать искусственному интеллекту больше данных, последовательно снимать подчас надуманные преграды для их использования, естественно, – и здесь я тоже хотел бы обратить внимание ваше – естественно, что нужно гарантировать безопасность, соблюдение интересов и прав граждан.

Разумеется, и мы все это тоже понимаем, что здесь грань очень тонкая. Нужно найти этот баланс между раскрытием максимальным информации и правами людей на защиту этой информации там, где они считают, что она должна быть, эта защита, им обеспечена.

Чтобы собирать, хранить и обрабатывать данные, необходимо создавать облачные платформы, программное обеспечение и аппаратные комплексы, расширять к ним доступ отечественного бизнеса, науки и образования. И конечно, определяющий вопрос – это возможности для обучения, для обретения новых компетенций.

Хочу вновь повторить: системы искусственного интеллекта способны создавать и капитализировать только хорошо подготовленные, интеллектуально хорошо подготовленные люди. Нам необходимо кратно увеличить объём и качество подготовки программистов, математиков, компьютерных лингвистов, специалистов по обработке данных и глубокому обучению. Отечественные вузы и колледжи должны занимать лидирующие позиции в области искусственного интеллекта. Предстоит также вырастить целые поколения профессионалов, которые смогут в полной мере раскрыть, использовать потенциал технологий искусственного интеллекта на основе передовых, в том числе платформенных, решений, выстраивать производственные и управленческие процессы. И речь не только об узких, профильных специалистах в сфере IT–технологий. Умение работать с искусственным интеллектом, ориентироваться в этой сфере, в этой среде должно стать обязательным требованием к любой профессии: в экономике, бизнесе, в образовании, в здравоохранении, в правоохранительной сфере и, конечно, на всех уровнях власти.

Я хочу, уважаемые коллеги, чтобы вы поняли, чтобы узнали, услышали от меня, что мы это понимаем и будем к этому стремиться.

Потенциал применения технологий искусственного интеллекта огромен, причём абсолютно в любых направлениях и отраслях. И, повторю, крайне важно, что технологии искусственного интеллекта позволяют избавиться от косности и неповоротливости бюрократической машины, кардинально повысить прозрачность и эффективность административных процедур, что чрезвычайно важно для устойчивости общества, потому что только в этом случае люди будут видеть, что и как делает власть и чем она руководствуется при принятии тех или других решений. Чрезвычайно важная вещь.

Необходимо нацелить на решение проблем конкретного человека эти возможности искусственного интеллекта, в конечном счёте изменить качество, облик всей системы госуправления. Это важнейшее условие решения тех масштабных задач, которые стоят перед нашей страной, перед Россией.

Дорогие друзья!

Хотел бы поблагодарить всех, кто внёс свой вклад в подготовку и принятие Национальной стратегии по развитию искусственного интеллекта. В ней мы определили наши задачи на предстоящее десятилетие. Сейчас важно как можно быстрее действовать, объединяя усилия государства, профессионального сообщества, бизнеса, воплощать планы в конкретные решения, инновации, конкурентные, востребованные продукты, и в первую очередь самый строгий спрос – с наших ведомств, корпораций, компаний с госучастием. Важнейшим критерием их эффективности считаю способность обеспечить, укреплять технологическую состоятельность страны.

Вес, значимость результатов предстоящей работы исключительно велики. Мы должны и, убеждён, способны стать одним из глобальных лидеров в сфере искусственного интеллекта. Это вопрос нашего будущего, места России в мире. А мы действительно способны это сделать, имея в виду наши национальные школы в области математики, физики, других точных наук, да и в гуманитарной сфере тоже.

Комфортные и безопасные города, доступная и качественная медицина, образование, современная логистика и надёжная транспортная система, освоение космоса и Мирового океана, наконец, обороноспособность страны – развитие всех этих сфер во многом зависит от наших успехов в области искусственного интеллекта сейчас и в ближайшем будущем. Не замечать изменений, отторгать их – значит обесценивать, растерять имеющийся потенциал. Каким бы мощным он ни был сегодня, завтра он может стремительно устаревать и обнулиться вообще.

Повторю: искусственный интеллект – ресурс колоссальной силы. Кто будет владеть им, я уже об этом говорил неоднократно публично, тот вырвется далеко вперёд, приобретёт огромные конкурентные преимущества.

Не случайно говорят, что технологическая гонка, которая уже развернулась в мире, будет самой жёсткой и бескомпромиссной в истории нашей цивилизации, а некоторые даже утверждают, что человечество создаёт своё последнее изобретение. Не знаю, так ли это: последнего, наверное, вообще никогда не бывает, но есть основания, видимо, думать и таким образом.

Так это или нет, но искусственный интеллект действительно становится новым фактором общественного развития, оказывает всё больше влияния на рынок труда, на повседневную жизнь людей. Сейчас во всём мире разворачивается дискуссия о социальных аспектах и последствиях использования искусственного интеллекта. Это очень важная тема, совершенно очевидный факт.

Предлагаю профессиональному сообществу, компаниям подумать над формированием свода этических правил взаимодействия человека с искусственным интеллектом.

Мы с вами должны обязательно помнить: нельзя изобретать технологии ради самих технологий, и наша главная цель – это устойчивое гармоничное развитие, рост качества жизни и новые возможности для людей, для граждан. Безусловно, потому, что человек является высшей ценностью. Из этого мы и будем исходить, из этого будет исходить и российское государство, надеюсь, и то профессиональное сообщество, которое занимается и будет заниматься этой важнейшей темой, в том числе и люди, которые собрались сегодня здесь.

Хочу поблагодарить Сбербанк за эту инициативу, а всех вас – за то, что вы на неё откликнулись и нашли время, для того чтобы собраться для этой дискуссии.

Спасибо вам большое.

Россия. Весь мир. ЦФО > СМИ, ИТ. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 ноября 2019 > № 3189751 Владимир Путин

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 8 ноября 2019 > № 3210967 Елена Семенова

Городу и дому

Современные цифровые решения изменят жизнь горожан

Особенность проекта cтратегии развития строительной отрасли до 2030 года в том, что он является плодом совместной работы Минстроя России и экспертного сообщества. Над разделами cтратегии работали 11 проектных команд, одна из которых отвечала за тематику «Умного города». Сам факт, что вопросы цифровизации городского хозяйства были выделены в отдельное направление, говорит о многом. Еще несколько лет назад мало кто в России мог объяснить, что скрывается за этим термином, а сегодня уже запущен ведомственный проект и разработан стандарт «Умного города». О том, зачем нужны «умные города» и какое место отводится им в стратегии развития отрасли, в интервью «Стройгазете» рассказала координатор проекта «Умный город» Елена СЕМЕНОВА.

«СГ»: Каких целей планируется достичь в результате реализации проекта «Умный город»?

Елена Семенова: Цель «Умного города» состоит не только в цифровой трансформации и автоматизации процессов и в комплексном повышении эффективности городской инфраструктуры, но и в создании более комфортных и безопасных условий для проживания. Сегодня 90% инфраструктуры российских городов уже загружены более чем на 90%. При существующих темпах урбанизации без использования новых «умных» технологий мы рискуем оказаться в ситуации, когда городская инфраструктура окажется неспособной справиться с возросшими нагрузками. Для решения этих проблем и был разработан ведомственный проект и утвержден «Стандарт умного города России» — набор базовых и дополнительных мероприятий, которые до 2024 года предстоит выполнить всем городам-участникам ведомственного проекта. Задача этого и следующего года — создание цифровых платформ вовлечения граждан в процессы принятия решений по развитию городов. В стандарт также входят мероприятия по цифровизации жилищно-коммунального сектора, транспортной системы, городских пространств, систем общественной и экологической безопасности, туризма и сервиса.

«СГ»: Получается, что проект находится где-то на границе строительства и ЖКХ?

Е.С.: На самом деле проект охватывает все аспекты жизни города: и жилищно-коммунальное хозяйство, и транспорт, и благоустройство. Нужно отметить, что жилищно-коммунальная отрасль является кровеносной системой города и региона, поэтому в проекте цифровизации городского хозяйства «Умный город» мы уделяем этому направлению особое значение. Лучшие подходы и мероприятия, использованные в «Умном городе», войдут в стратегию развития ЖКХ до 2035 года, которую сейчас разрабатывает Минстрой России.

«СГ»: Что даст использование технологий «умного города» городскому хозяйству?

Е.С.: Прежде всего, будет полностью обеспечено взаимодействие всех участников — и жилищно-коммунальных предприятий, и органов госжилнадзора, и фондов капремонта, и компаний, организаций, занимающихся благоустройством улиц и дворов. Сейчас ситуация выглядит как в басне Крылова — лебедь, рак и щука. Одной из базовых систем тут может стать региональная платформа технического состояния жилого фонда, в которой, по сути, будут оцифрованы все жилые дома, проведен учет их технического состояния, описана прилегающая территория. Это универсальный инструмент для городского планирования, планирования программ капитального ремонта, сноса и реконструкции аварийного фонда.

«СГ»: А можно ли привести конкретные примеры мероприятий, предусмотренных стандартом «Умного города»?

Е.С.: Да. Например, стандартом предусмотрено, что до 2024 года в городах должны быть внедрены системы интеллектуального учета коммунальных ресурсов. На практике это будет означать оснащение жилых домов автоматизированными системами учета потребления тепловой энергии, горячей и холодной воды. Эти системы будут не только фиксировать объемы потребления ресурсов, но и сообщать о критических отклонениях показаний в единую диспетчерскую службу города — интеллектуальный центр городского управления. Речь идет также о подтверждении фактов аварийных ситуаций и сроках их устранения с последующим контролем исполнения. Внедрение таких систем обеспечит городские власти достоверными данными о фактическом потреблении ресурсов и уровне их потерь. Эта информация будет использоваться при формировании тарифной политики и для выявления фактов несанкционированного потребления коммунальных ресурсов. При этом у граждан все будет в телефоне, они смогут через интернет узнавать, сколько израсходовано ресурсов и сколько за них надо заплатить.

Кроме того, в многоквартирных домах будут установлены системы автоматического определения уровня шума, температуры, системы противопожарной безопасности и контроля за работой газового оборудования. Так, например, в Москве уже внедрена система, позволяющая в случае появления сигнала об утечке газа перекрыть его подачу в любом подъезде города. То же касается лифтового оборудования.

В лифтах появятся системы диспетчерского контроля, и информация о нештатных ситуациях будет поступать в аварийно-диспетчерские службы управляющих компаний и единую диспетчерскую службу города. Кстати, не всегда плох тот лифт, сроки работы которого истекают. Зачастую более «молодые» агрегаты первыми выходят из строя. Существуют специализированные датчики, которые позволяют фиксировать износ. Их использование повышает безопасность и позволяет рациональнее расходовать средства на ремонт.

«СГ»: Сегодня собственники жилья часто сталкиваются с проблемами в процессе управления жилыми домами, в частности, при проведении собраний. Помогут ли здесь технологии «умного»?

Е.С.: Безусловно. Уже сегодня существует техническая возможность организовывать общие собрания собственников помещений в режиме онлайн, проводить электронное голосование с автоматическим формированием протоколов. Облегчение процедуры повышает уровень вовлеченности собственников в процесс управления домом, дает возможность жильцам, находящимся в отпуске или в командировке, дистанционно выразить свою позицию. И при этом обеспечивается достоверность результатов голосования. Кстати, вопросы, связанные с проведением общего собрания собственников помещений многоквартирных домов, обсуждались на недавней стратегической сессии Минстроя России «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» в Уфе. Представители регионов, органов ГЖИ пришли к единому мнению о необходимости обеспечить переход к цифровой идентификации собственников жилых и нежилых помещений для проведения общего собрания. Минстрой России в настоящее время прорабатывает вопрос по внесению соответствующих поправок в законодательство.

«СГ»: Что такое «цифровой двойник» города, и зачем он нужен?

Е.С.: «Цифровой двойник города» — это единая база данных о городе. Создание такой базы обеспечит городские власти достоверной информацией, необходимой для принятия обоснованных управленческих решений по обеспечению жизнедеятельности и развитию муниципального образования. Это, в свою очередь, снизит уровень неэффективного использования городских ресурсов за счет синхронизации мероприятий по ремонту, строительству, модернизации объектов инфраструктуры муниципального образования, оптимизации транспортных потоков. Согласно стандарту, «цифровые двойники» должны быть созданы в городах к 2024 году.

«СГ»: Вы упомянули оптимизацию транспортных потоков. Эта тема особенно волнует жителей больших городов. Что предполагается сделать в этой области?

Е.С.: Вы правы, транспорт является одним из важнейших факторов, определяющих уровень комфорта горожан. Стандартом предусмотрен специальный раздел, посвященный развитию умных систем городского транспорта. Городам-участникам ведомственного проекта «Умный город» предстоит внедрить интеллектуальные системы, которые позволят отслеживать передвижения общественного транспорта в онлайн-режиме, извещать граждан, в том числе через мобильные устройства, об изменениях в маршрутах и ухудшении дорожной ситуации. Можно будет выстраивать маршрут с использованием нескольких видов общественного транспорта. Кроме того, современные цифровые решения позволят вести постоянный мониторинг дорожного движения, управлять пассажиропотоками и прогнозировать их на основе данных оплаты проезда и данных видеоаналитики. Это мероприятия смогут повысить качество предоставления услуг по перевозке пассажиров, уровень комфортности общественного транспорта и удобства его использования жителями, что в конечном счете сделает город более привлекательным как для местных жителей, так и для туристов.

Кроме того:

В 2019 году цифровые платформы вовлечения граждан в процессы принятия решений по развитию городов заработали в Мурманской, Кемеровской и Оренбургском областях, Приморском крае.

Справочно:

В проекте Минстроя «Умный город» могут принять участие все муниципалитеты с населением от 100 тыс. человек и административные центры регионов — всего 177 городов.

Справочно:

Стандарт умного города предусматривает создание цифровых платформ вовлечения граждан в процессы принятия решений по развитию городов, а также мероприятия по цифровизации жилищно-коммунального сектора, транспортной системы, городских пространств, систем общественной и экологической безопасности, туризма и сервиса.

Автор: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 8 ноября 2019 > № 3210967 Елена Семенова

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 8 ноября 2019 > № 3201311 Игорь Страхов

Новый пузырь и мировой кризис

Игорь Страхов - IT-консультант

Резюме Новая экономика, основанная на роботизации и искусственном интеллекте, неизбежно и скоро проникнет всюду. Но перед этим обновлением миру предстоит пройти через очередной финансовый и экономический кризисы, черты которых можно попытаться угадать уже сейчас.

Новая экономика, основанная на роботизации и искусственном интеллекте, неизбежно и скоро проникнет всюду. Но перед этим обновлением миру предстоит пройти через очередной финансовый и экономический кризисы, черты которых можно попытаться угадать уже сейчас.

Поиск источника кризиса непрост и неочевиден. Лишь единицы, как мы теперь знаем, предвидели взрыв ипотечного пузыря в США в 2008 г., хотя предпосылки для такого события были математически безальтернативны. С тех пор прошло более 10 лет и мировой экономике, как считается, пришло время снова упасть. С высокой вероятностью источником кризиса вновь станут США.

По опыту Lehman Brothers мы знаем, что для обвала в режиме домино достаточно банкротства даже одного крупного игрока с глобальной экспозицией. Все шансы сыграть эту роль в этот раз есть у компании Uber.

Девять из десяти крупнейших по капитализации глобальных компаний представляют из себя ИТ-платформы. В то время как положение Фейсбука или Алибабы представляется вполне надежным, в случае с Uber очевидны большие риски. Бизнес этой платформы построен на максимальном охвате клиентской базы и подключении максимального числа водителей и курьеров. Решение этой задачи требует постоянного дотирования поездок и доставок – как для пассажиров, так и для водителей/курьеров. Ежеквартальные убытки уже давно превысили 1 млрд. долл. и продолжают расти.

Единственный способ выйти в плюс – повысить стоимость поездок/доставок. Но это будет означать отток клиентов, лояльность которых к платформе основана в первую очередь на привлекательности цены. (Аналогично, кстати, обстоят дела и у основного конкурента Uber в США – сервиса Lift.)

При этом размеры бизнеса Uber таковы, что его возможный коллапс ударит по сотням тысячам людей, чьи рабочие места и доходы связаны с данной платформой (водители и курьеры). Единовременное падение доходов такого количества людей будет неизбежно влиять на платежеспособный спрос и социально-экономическую динамику в большинстве стран присутствия сервиса (от США и Латинской Америки до Европы и Африки).

Надо сказать, что другие ИТ-платформы американского и китайского происхождения не внушают столь серьезных опасений. Они прибыльны и их бизнес-модели не построены на искусственном раздувании клиентской базы за счет дотаций (раздувании пузыря). В России дела обстоят еще лучше – тот же Яндекс.Такси, как показывает отчетность компании, является стабильно прибыльной платформой, а степень «уберизации» других секторов экономики все еще ограничена, хотя и быстро увеличивается.

Опыт предыдущих кризисов, вместе с тем, показывает, что ни один из них не может пройти для России бесследно, даже несмотря на отсутствие буквального повторения предпосылок к ним (никакого ипотечного пузыря в России в 2008 г. также не было). Отток денег из развивающихся экономик и из основных мировых хайтек-компаний, включая финансово надежные – вполне вероятные последствия коллапса Uber.

В этой связи обнадеживает факт накопления Россией в последние годы очень значительных финансово-валютных резервов, за счет расходования которых можно демпфировать «эхо» мировой конъюнктуры. Что касается отечественных компаний, торгующихся на биржах, большинство из них (от металлургии и энергетики до финансового и высокотехнологичного сектора) остаются стабильно прибыльными даже в условиях стагнации российской экономики последних лет и западных санкций, что дает основания говорить об их устойчивости (падение номинальной акционерной стоимости для таких компаний не будет являться критическим).

Разумной политикой государства в таких обстоятельствах будет поддержка тех компаний и игроков, которые объективно будут в ней нуждаться, но главное – создание опережающе благоприятных регуляторных условий для ускоренного развития именно в России той самой новой экономики и ее онлайн-платформ, о которых мы столько слышим в последнее время.

В конкретном плане речь идет о запуске 1) беспилотников, где у России имеются компетенции мирового уровня, 2) поддержке объективно конкурентных продуктов типа антивирусов Касперского, 3) прекращении разрушительных действий наподобие искусственных и неэффективных блокировок Телеграма. За счет перечисленного в условиях «проседания» большинства крупных экономик можно и нужно закрепиться в этих и других наиболее перспективных высокотехнологичных сегментах мировой экономики.

Не менее важным приоритетом остается поворот российской экономики и экспорта на Восток, в Азию – для достижения лучшей геополитической и экономической сбалансированности. Есть все основания полагать, что в результате нового кризиса (впрочем, как и без него) удельный вес азиатских экономик и технологий в мировом хозяйстве дополнительно увеличится.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 8 ноября 2019 > № 3201311 Игорь Страхов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 8 ноября 2019 > № 3189756 Игорь Артемьев

Встреча Дмитрия Медведева с руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем Артемьевым

Из стенограммы:

Д.Медведев: Игорь Юрьевич, давайте поговорим о том, как ваше ведомство занимается вопросами регулирования тарифов в жилищно-коммунальной сфере, то есть в сфере, которая наиболее чувствительна для абсолютного большинства наших граждан. Антимонопольное ведомство наделено компетенцией следить за исполнением решений в этой сфере. Знаю, что вы этим занимаетесь, ведёте мониторинг, в ряде случаев принимаете решения по исправлению ситуации. Как она выглядит с момента утверждения тарифов, действующих в настоящий момент?

И.Артемьев: Спасибо большое за возможность встречи, уважаемый Дмитрий Анатольевич. После того как по Вашему поручению были подготовлены, а затем и приняты федеральные законы, которые устраняли лазейки законодательства 1990-х годов, позволявшие регионам, органам местного самоуправления бесконтрольно повышать тарифы выше предельных значений, установленных Правительством Российской Федерации, – мы выявили около ста случаев таких попыток, то есть уже после того как эти законодательные акты вступили в силу. Мы их пресекли, и миллионы российских граждан не получили повышения тарифов уже в этом году только потому, что было принято новое законодательство. Сегодня в отдельных случаях, когда, например, действительно существуют определённые водопроводные станции ниже должного технико-экономического уровня, повышать можно, но только с разрешения Правительства и ФАС. Мы будем готовить соответствующие материалы и перед Вами за это отвечать. Поэтому вакханалия 1990-х и 2000-х годов – а только в прошлом году таких превышений было более 800 – прекращена. Кроме того, сейчас будут устанавливаться долгосрочные тарифы – на срок 5–10–15 лет. Нет никакого смысла каждый год устанавливать новые 43 тыс. тарифов, что мы делаем с региональными комиссиями. Установив один раз, по принципу «инфляция минус», как утверждено Правительством Российской Федерации, мы будем не повышать, а снижать. В подавляющем большинстве, в 90% случаев эти тарифы будут снижаться.

Д.Медведев: Это очень важная задача. Просил бы и дальше обеспечивать её исполнение, поскольку, как Вы справедливо сказали, если бы это законодательство не действовало, то тарифы полезли бы вверх. Может быть, люди этого и не чувствуют, но важно, что это законодательство стоит на страже их интересов.

Что ещё у вас нового?

И.Артемьев: Дмитрий Анатольевич, в четверг на заседании Правительства должны рассматриваться поправки в Гражданский кодекс, в статью 1360, которая связана с лекарственным обеспечением. Были случаи в последние годы – мы на них обратили внимание, также были и Ваши поручения по этому поводу, – когда крупные транснациональные корпорации, иностранные корпорации отказывались поставлять жизненно важные лекарства в Российскую Федерацию.

Д.Медведев: Какие, например?

И.Артемьев: Это прежде всего касается лечения тяжёлых заболеваний у детей. Я знаю, что в последние месяцы Вам пришлось лично заниматься целым рядом вопросов, связанных с поставкой лекарств. В мире существует такая практика, и мы это сделали – соответствующие поправки в Гражданский кодекс. Суть их такова. Если иностранная фирма, обладающая патентом (то есть только она имеет право производить это лекарство), будет завышать, устанавливать монопольно высокие цены либо прямо откажется поставлять лекарства, необходимые для граждан Российской Федерации, то Правительство в соответствии с Парижской конвенцией и правилами ТРИПС ВТО сможет выдать соответствующее разрешение российской научной лаборатории на синтез этого лекарства и мы будем производить его сами. Да, мы заплатим от имени Российской Федерации справедливую цену, так называемые роялти, патентообладателю и будем делать это для российских граждан, невзирая ни на какие препоны. Для этого эти поправки в четверг должны быть поддержаны Правительством. Я знаю Вашу позицию и надеюсь, что этот законопроект будет поддержан. И конечно, мы будем работать с депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации, чтобы как можно быстрее ввести его в действие.

Д.Медведев: Это важная гарантия – особенно в мире, где зачастую коммерческие интересы ставятся выше, чем вопросы охраны здоровья. Или в ситуации, когда, по сути, ведутся торговые войны и та или иная страна может отказаться от исполнения своих обязательств, или наложить мораторий на исполнение этих обязательств, или запретить, допустим, передачу лицензий, связанных с патентованием какого-либо лекарства, другой стороне, желая навредить или по каким-то другим причинам. В этом случае это действительно важная гарантия, основанная на Парижской конвенции об авторском праве, которая позволяет решать эту задачу, то есть, по сути, производить это лекарство без согласия патентообладателя, но с выплатой ему справедливого вознаграждения. Это действительно должно в случае необходимости применяться.

Надо только будет помимо законопроекта, который мы рассмотрим в четверг, подготовить предложения, если их пока нет, о том, кто будет контролировать такого рода ситуации, с тем чтобы если подобный конфликт происходил – сразу же шло поручение о том, чтобы начать производство препарата с уплатой вознаграждения в соответствии с международным правом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 8 ноября 2019 > № 3189756 Игорь Артемьев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 8 ноября 2019 > № 3187868 Александр Киденис

Город-сад, пока без сада

Александр Киденис

Через каких-то пару месяцев наступит срок реализации Концепции социально-экономического развития России до 2020 года

Как быстро летит время! Не успеваешь оглянуться, а десятилетие прошло. То самое десятилетие, которое отпускали себе президент и правительство в 2009-2019 годах, формируя планы «на вырост». Совсем скоро, через каких-то пару месяцев, наступит срок реализации Концепции социально-экономического развития России до 2020 года — первого долгосрочного (на 12 лет) плана действий правительства, опубликованного еще в марте 2008 года на сайте Минэкономразвития. Надо бы напомнить, о чем речь.

Эксперты этот многостраничный документ называли «прорывным сценарием», по которому Россия утвердится в статусе ведущей мировой державы. Экономическое развитие, согласно новой концепции, предполагалось осуществлять за счет внедрения инноваций. Чуть раньше премьер Владимир Путин, уступивший президентское кресло в Кремле Дмитрию Медведеву, заявил, что иного выбора нет — «придется становиться великой инновационной социально ориентированной державой, не отказываясь и от конкурентных сырьевых преимуществ».

И вот пришло время посмотреть, кем же мы стали в реальности за незаметно пролетевшие годы. На старте тех обещаний «Российская газета», основываясь на программных заявлениях и планах Кремля, писала, что к 2020 году россияне будут в среднем получать 2,7 тысячи долларов в месяц, иметь не менее 100 кв. метров на семью из трех человек, а средний класс составит более половины населения.

«Преобразования пройдут в три этапа, — расшифровывала газета те перспективные планы. — 2008-2012 годы — подготовка к прорыву, 2013-2017 годы — прорыв, с 2018 года предполагается начать закрепление достигнутого». В частности, на первом этапе предстояло «расширять глобальные конкурентные преимущества в традиционных сферах — энергетике, транспорте, переработке природных ресурсов». Второй этап в Минэкономразвития рассматривают как «рывок в повышении глобальной конкурентоспособности экономики на основе ее перехода на новую технологическую базу» — информационные, био- и нанотехнологии. На третьем этапе, с 2017 по 2020 год, предусматривается «закрепление лидирующих позиций России в мировом хозяйстве».

Не менее обнадеживали социальные прогнозы: «Поскольку стратегическим объектом инвестиций становится человек, концепция предполагает высокие стандарты жизни населения.

Траты государства на образование и здравоохранение достигнут уровня развитых стран. Поликлиники и больницы начнут конкурировать за пациентов, приоритетом медицины станет профилактика... Предполагается, что смертность сократится в 1,5-2 раза, а доступность высокотехнологичной медпомощи возрастет с 10-20 до 70-80%».

К 2020 году облегчится жизнь одиноких пенсионеров: они будут полностью обеспечены уходом за счет некоммерческих организаций.

И так далее. Так и тянет теперь сравнить тех планов громадье с хрущевской фразой октября 1961 года: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме». Согласитесь, что-то близкое просматривается.

Но далее мировую экономику потряс глобальный кризис, многие цели Концепции стали нереализуемыми уже на старте. «Прорыв» отложили до 2012 года, переименовав в «Стратегию-2020». Впрочем, ориентиры оставили прежние: за счет создания «модели инновационного социально ориентированного развития» выйти «на траекторию долгосрочного устойчивого роста со средним темпом около 6,4-6,5% в год», увеличить реальный ВВП на 64-66%, обойти Германию (пятую экономику мира) по общему объему ВВП, а реальные располагаемые доходы населения по итогам 2020 года поднять на 64-72%.

Не выполнено практически ничего. Среднегодовой рост экономики в 2014-2018 годах составил лишь 0,5%, а в 2019-2020 годах Минэкономразвития прогнозирует 1,3-1,7%. Вклад высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП России по итогам 2018 года снизился до 21,3% — вместо роста до 25,6%. Обойти Германию по общему объему ВВП, по расчетам МВФ, может быть, удастся лишь на год-два (за счет нефти, газа и производства вооружения), но к 2024 году Россия уступит место в «мировой пятерке» Индонезии, которая развивается стабильнее, быстрее и высокотехнологичнее.

Причем ссылки на западные санкции, которые, мол, «задушили российскую экономику», авторитетным экспертам представляются несостоятельными. «Ежегодно мы из-за санкций теряли 0,5% ВВП, а с точки зрения потенциального роста — 0,3%, — говорит главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. — Это не тот масштаб проблемы, которая могла бы объяснить расхождение между желаемыми 6% и фактическими 1-2% роста».

Ту же цифру потерь из-за санкций — не более 0,5% ВВП — называет и глава Счетной палаты Алексей Кудрин. А если вспомнить, как резво в эти годы богатели российские миллиардеры, становится ясно: наши беды «не в сортирах, а в головах».

О 70% роста доходов населения лучше вообще не заикаться, ибо даже Росстат с 2014 года показывает непрерывную отрицательную динамику, и в общей сложности с 2012 года доходы россиян сократились на 5% или больше. Среднемесячный заработок россиян колеблется на уровне 650-700 долларов — почти вчетверо ниже обещанного в Концепции. Уровень абсолютной бедности населения, составлявшей в 2007 году 13,4%, снижался за эти годы до 10,7%, а потом вновь вырос до 12,7%: за чертой бедности ныне живут 18,6 млн человек. Средний класс «усох», по данным Высшей школы экономики, до 38% населения, а по расчетам Альфа-банка — до 30%. Хотя большинство экспертов считают, что всем критериям среднего класса соответствуют лишь 10,3 млн человек, или 7% населения страны.

Но одновременно объем денежных вкладов в российских банках за 2018 год вырос на 9,5% — лучший результат за последнюю пятилетку. Правда, назвать эти деньги (более 22 трлн рублей) «вкладами населения» язык не поворачивается, ибо две трети россиян ныне вообще не имеют никаких сбережений, и страна живет по схеме «богатые становятся богаче — бедные беднее».

Были за эти годы и «отдельные успехи». По данным Росстата, в 2018 году в среднем на одного человека приходилось 25,8 кв. метров жилья — это около 90% от обещанного. Но изрядную долю «прибавки» составили вторые квартиры состоятельных россиян, сдаваемые в аренду, и загородные усадьбы, выросшие в последние годы вокруг российских мегаполисов.

Высокотехнологичную медицинскую помощь в 2018 году в России получили 1 млн 130 тысяч человек, хотя еще в 2012 году ее смогли получить только 451 тысяча человек. Сократилась и смертность: с 14,5 на каждую тысячу человек населения в 2008 году до 12 — в 2017 году. Хотя это, конечно, не в 1,5-2 раза.

Но три четверти российских медиков, опрошенных при помощи мобильного приложения «Справочник врача», считают, что из-за проведенной в отрасли оптимизации серьезно снизилась доступность медицинской помощи для населения. Более половины врачей и медсестер утверждают, что из-за роста профессиональной нагрузки качество их работы ухудшилось. Даже правительственный куратор здравоохранения вице-премьер Татьяна Голикова на днях признала: оптимизация здравоохранения проведена неудачно. А первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов заявил об ужасном состоянии медицинских учреждений.

То есть элитная медицина стала лучше, а общая — хуже. Причина на поверхности: в той самой Концепции было обещано повысить расходы бюджета на здравоохранение до 5% ВВП, но сегодня они составляет 2,9% ВВП, и такими останутся в течение ближайших трех лет. «Мы находимся на уровне меньшем, чем было 11 лет назад», — констатирует предшественник Силуанова, экс-министр финансов, ныне глава СП Алексей Кудрин.

Для сравнения: в Великобритании финансирование здравоохранения составляет 7,1% ВВП, в США — 10,1% ВВП, во Франции — 8% ВВП. И потому государственная медицина там высокого качества для всех.

Не лучше с финансированием образования: вместо обещанного повышения расходов до уровня 5% ВВП оно замерло на отметке 3,7% ВВП. Результат: еще полтора года назад президент Владимир Путин поставил задачу к 2024 году вывести Россию в десятку лучших стран по качеству образования — естественно, не выполняется. И на прошлой неделе глава государства предупредил: к 2030 году дефицит квалифицированных кадров в России может достичь 3 млн человек. Что приведет к потере сотен миллиардов долларов в экономике. Такая получается «экономия»...

Приходят на ум строчки Владимира Маяковского о Кузнецкстрое, написанные поэтом в 1929 году: «Через четыре года здесь будет город-сад». Предсказание поэта сбылось наполовину. За время строительства металлургического комбината вырос город Новокузнецк, он сейчас на 31-м месте по численности в России. А вот сада нет и в помине. За прошлый год здесь восемь раз фиксировалось 30-кратное превышение ПДК бензопирена, и, по данным Минприроды, Новокузнецк попадает в число городов страны с самой загрязненной атмосферой. И профессиональная заболеваемость работающего населения здесь в 7 раз превышает среднероссийскую, а членов семей — в 4,5 раза. Какой уж тут сад...

Вместо послесловия

Россию часто сравнивают с Чили. Там пенсионеры существуют на 200-300 долларов в месяц, и даже работающие 5% населения живут так же бедно, как самые бедные 5% населения Монголии. А уровень жизни богатейших 2% чилийцев соответствует уровню жизни богатейших 2% в Германии. Результат: сегодня это одна из самых неспокойных в социальном плане стран мира.

У нас пока более или менее тихо. Но доля населения, выступающего за решительные перемены, выросла за последние два года с 42 до 59% — таковы данные совместного исследования Московского центра Карнеги и Левада-Центра. А среди тех, кто более всех не хочет перемен, россияне стали чаще называть чиновников и бюрократию — 69%.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 8 ноября 2019 > № 3187868 Александр Киденис

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 8 ноября 2019 > № 3187771 Валерий Выжутович

Совершенно не секретно

Текст: Валерий Выжутович (политический обозреватель)

Тележурналист, приступая к студийному интервью с министром или иным высокопоставленным чиновником, начинает сегодня словами: "Спасибо, что пришли". В конце тоже "спасибо". "Спасибо за ваши ответы, спасибо, что согласились побеседовать на эту важную тему".

Ничего не имею против того, чтобы по завершении интервью поблагодарить своего собеседника. Это элементарная вежливость, сам я тоже так делаю. Но я не включаю слова благодарности в публикуемый текст. Зачем? Мало ли какими репликами ("Проходите, садитесь. Чай? Кофе?"), не имеющими отношения к предмету разговора, мы обменивались до и после интервью. Почему же телевизионная коммуникация с представителями власти всегда сопровождается публичными журналистскими поклонами в их адрес? У меня есть предположение. Сдается мне, все эти "спасибо, что пришли, спасибо, что согласились" - вовсе не плод неряшливого монтажа. Они имеют, если так можно сказать, "общественную значимость". Ими транслируется в общество и подается ему как должное характер нынешних отношений между журналистом и чиновником. Отношения эти таковы: первый нижайше просит об интервью, а второй в лучшем случае соблаговоляет. Мне-то кажется, что должно быть наоборот. Это чиновник должен искать возможность донести до общества свое понимание какой-то ситуации или проблемы, это он должен просить журналиста о встрече и благодарить за нее.

Чиновники, для которых "пресс-подход" - постоянная часть их работы, в России есть. Причем на верхних этажах власти таких людей больше, чем на нижних. Например, министр иностранных дел Сергей Лавров, перемещаясь из страны в страну, часто сам выходит в салон самолета к журналистам и отвечает на любые их вопросы. А несколько лет назад он провел "День открытых дверей" с читателями "Российской газеты", продемонстрировав потребность высокого должностного лица в обратной связи - потребность, большинству российских чиновников не свойственную.

С 2014 года ВЦИОМ составляет рейтинг открытости российских органов власти. В качестве основных показателей берутся работа со СМИ, обращениями граждан и социальными сетями, антикоррупционная экспертиза, информация на сайте. Степень прозрачности той или иной правительственной структуры оценивают референтные группы - обычные граждане, эксперты и сотрудники органов исполнительной власти в регионах, муниципалитетах и центре. В разные годы самыми открытыми признавались Минтранс и Минздрав, а в аутсайдеры попадал Минсельхоз.

Дефицит информации о деятельности власти ощущают не только граждане, но и сама власть. Притом что право "свободно искать" информацию закреплено Конституцией, а обязанность органов власти эту информацию предоставлять прописана в законе о СМИ. Кроме того, действует Закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". Согласно этому закону гражданам гарантируется право получать информацию о деятельности органов власти, не обосновывать необходимость ее получения, обжаловать действия (или бездействие) чиновников, нарушивших право на доступ к информации, и требовать возмещения вреда, вызванного этим нарушением. В свою очередь органы власти и должностные лица обязаны обеспечивать предоставление достоверной информации в достаточном объеме с соблюдением установленных сроков и условий. Должностные лица, нарушившие порядок доступа к информации, несут дисциплинарную, административную и гражданскую ответственность.

Но в реальности право на информацию о деятельности власти является скорее законодательной аксиомой, нежели повседневной практикой. По данным ВЦИОМ, 81 процент населения не представляет, чем занимаются властные структуры. Потому что содержательной (а не формальной) информации об их работе куда меньше, чем требуется.

Молчание должностных лиц, обязанных посредством СМИ удовлетворять общественный интерес к работе власти, компенсирует некий словоохотливый персонаж, имя которому - источник. "Источник сообщил, что..." Дальше - полный простор для фантазии: готовится чья-то отставка, намечается реорганизация в каком-то министерстве, подписан ордер на арест известного лица и т.п. Ссылка на некий источник, якобы очень авторитетный, придает информации вес и видимость достоверности, свидетельствует о приобщенности автора к "тайнам мадридского двора" и как бы снимает с него всякую ответственность: мол, за что купил, за то и продаю.

К тому, чтобы деятельность властных структур сделать более публичной, подталкивают как минимум два обстоятельства. Первое: закрытость рождает информационный вакуум, который заполняется недостоверными сведениями. И второе: коррупция, разъедающая страну, - прямое следствие всяческой непрозрачности. Например, непрозрачности тендеров на получение госзаказа.

Что такое хроническая информационная недостаточность, лучше, чем кто-либо, знают журналисты. Особенно те, кто "прикомандирован" к темам, освещение которых невозможно без постоянных контактов с чиновниками. Скажем, почему судья, руководствуясь принципом "целесообразности", может объявить процесс закрытым, запретить делать записи, вести фото- и телесъемку? По закону такое право предоставляется всем, не только журналистам.

Готовность чиновников делиться информацией пока невысока. Но если власть хочет уберечь общество от недостоверной информации о себе, она должна предоставлять достоверную.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 8 ноября 2019 > № 3187771 Валерий Выжутович

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 8 ноября 2019 > № 3186620 Никита Исаев

Почему половина россиян «ЗА» теневую экономику

По данным Центра социально-политического мониторинга Института общественных наук РАНХиГС, только 1% россиян негативно относится к теневому рынку труда.

Всего лишь 2% из 1215 опрошенных в 27 субъектах РФ оценивают его «скорее отрицательно». При этом 88,8% работающих одобряют деятельность самозанятых и готовы поддерживать ее.

Обозреватель «МН» попросил прокомментировать итоги исследований директора Института актуальной экономики, лидера общественного движения «Новая Россия» Никиту Исаева.

- Никита Олегович, социологи задались вопросом: как относятся россияне к услугам частников в 2019 г., когда интенсивность их собственного потребления снизилась? Участникам исследования был предложен список из 11 видов типичных услуг. Результаты ошеломили!

Выяснилось, что теневой рынок самозанятости для россиян - по-прежнему один из главных источников рабочей силы. В 2006 г. к нему обращались 56% опрошенных, в 2016 г. - 51,3%, в 2019 г. - 50%. И еще выяснилось, что снизились расходы граждан на эти услуги. Почему это произошло?

- Ответ очевиден - так выгодно. Реальные доходы россиян падают, а государство при этом обложило предпринимателей красными флажками налогов и других поборов. И людям выгоднее рассчитываться с частниками, которые не зависят от каких-либо начислений и просто кладут себе оговоренную сумму в карман, чем переплачивать ИП или фирмам, которые вынуждены закладывать в стоимость различные государственные поборы, а значит, повышать цену на товар или услугу.

Безусловно, это неправильно. Государству теневой рынок наносит громадный ущерб. По подсчетам специалистов, оборот в «тени» составил 20 трлн рублей, то есть почти 20% ВВП! Но в то же время само государство и виновато: в слишком жесткие рамки вынужденной экономии оно загнало и продавцов, и покупателей.

- А как вам такой результат опроса: популярность многих услуг снизилась. В 2006 г. жители нашей страны ежемесячно платили частникам за условные 2,2 услуги. В 2013 г. они передавали деньги из рук в руки за условные 1,9 услуги, в 2016 г. - за 1,7, а в 2019 г. - за 1,6 услуги. В 2001 г. 15,8% нанимали частников для ремонта квартиры, в 2009 г. - 9%.

За пошив и ремонт одежды в начале 2000-х платили почти 20%, сегодня - 9,5%. В 2004 и 2006 гг. пятая часть опрошенных использовала частным образом услуги медсестер и массажистов, сегодня – только 11,9%. Меньше стали россияне платить репетиторам, то есть даже состоятельные люди экономят на качественной подготовке детей к поступлению в вузы.

- И не только репетиторам, но и другим частникам, предоставляющим услуги. Ответ тоже прост - у людей нет лишних денег, особенно для товаров и услуг далеко не первой необходимости. Покупательная способность россиян снижается из года в год.

Что касается именно образовательных услуг, думаю, тут играет роль и то, что в начале нулевых единый госэкзамен (ЕГЭ) только ввели, было мало соответствующих учебных пособий и подготовки у учителей, которые не могли донести до школьников информацию в требуемом объеме. Поэтому и были востребованы педагоги-частники для индивидуальных занятий.

Сегодня подготовка к ЕГЭ в школах поставлена на поток, отработана, и острая необходимость в репетиторстве отпала. Думаю, причина отчасти и в этом.

- Ну и, конечно, основное, что хотели узнать социологи, проводя свой опрос: что побуждает наших граждан поддерживать теневой рынок занятости, то есть платить «мимо кассы»? Оказывается, более трети участников исследования (42,4%) признались, что благодаря оплате из рук в руки услуги обходятся им дешевле.

Только 8,1% опрошенных смущает тот факт, что они передали рабочим деньги без договоров и, соответственно, освободили их от уплаты налогов.

- Понятно отсутствие желания переплачивать. Принцип кризисных лет: дешево и сердито. Нашему соотечественнику проще дать на бутылку соседу Васе, который починит кран, чем платить по прейскуранту какому-нибудь ЖЭУ.

Но главное все же в этом вопросе - финансовая составляющая. У нас 20 миллионов человек находятся за чертой бедности, а половина россиян может позволить купить себе только еду и одежду, с 2014 г. неуклонно снижается процент среднего класса. Тут уж, как говорится, не до жиру.

Да, государству потребуется немало сил и методов, чтобы приучить россиян относить деньги в кассу и платить налоги. По оценкам наших экономистов, эксперимент по облегчению налогообложения самозанятых вполне себя оправдал, его собираются внедрить и в других российских регионах. Но прежде стоит позаботиться о том, чтобы пример показали наши самые главные теневики - олигархи.

Андрей Князев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 8 ноября 2019 > № 3186620 Никита Исаев

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 ноября 2019 > № 3189755 Дмитрий Медведев

Совещание с представителями адвокатского сообщества

В повестке – вопросы регулирования рынка профессиональной юридической помощи, а также развития адвокатской деятельности и адвокатуры.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы собрались обсудить эффективность адвокатской деятельности. Поговорим о том, что нужно предпринять для улучшения защиты прав людей в нашей стране, рассмотрим возможные изменения в законодательство об адвокатуре, имея в виду естественный ход изменений в нашей стране по другим направлениям. Напомню, в этом году исполняется 155 лет институту присяжной адвокатуры, именно тогда, в ходе первой судебно-правовой реформы, были заложены традиции, которые во многом определили современную систему защиты прав в нашей стране, по сути, был сделан шаг к созданию самих стандартов профессии. Сейчас в нашей стране работает более 74 тысяч адвокатов. К этой специальности требования особые – и по уровню квалификации, и по этическим нормам. К сожалению, не всегда помощь людям оказывается на должном уровне. Считаю, что работу по повышению профессиональных стандартов для адвокатов надо организовать лучше, усиливать эту работу.

Есть целый комплекс вопросов к качеству нормативного регулирования, с которым работает адвокатское сообщество. Есть примеры такого рода. Например, когда журналистский запрос отправляется в государственные структуры, его обязаны рассмотреть в течение семи дней, а запрос адвоката – от 30 до 60 дней. Причём понятно, что для подзащитного это потерянное время, а зачастую поражение в возможностях. Надо посмотреть на законодательство об адвокатуре и с точки зрения того, насколько качественно оно обеспечивает состязательность процесса в суде.

Сейчас в Государственной Думе ко второму чтению готовятся поправки к закону об адвокатской деятельности. Правительство свои предложения внесло. Но это только начало создания более современного регулирования в сфере адвокатуры. Я надеюсь, что коллеги, которых мы пригласили сюда, тоже свои предложения сформулируют.

Министерство юстиции готовит Концепцию регулирования рынка профессиональной юридической помощи. Документ должен решить две задачи, или двуединую задачу: обеспечить квалифицированную юридическую защиту прав граждан, юридических лиц, а также повысить эффективность правоприменения.

Хотел бы также обсудить, на какой основе мы в дальнейшем будем развивать рынок юридических услуг в стране – эту тему мы неоднократно обсуждали, в том числе и на совещаниях у меня, – надо ли наделять адвокатов исключительными правами на представление дел в суде, как это сделано в некоторых государствах, или этот путь нам не годится. Предлагаю в ближайшее время завершить экспертное обсуждение этой концепции, в том числе, конечно, и прежде всего с адвокатским сообществом, с тем чтобы к началу марта документ поступил в Правительство. Мы его доработаем, обсудим в разных измерениях, что называется (и даже на Юридическом форуме в Санкт-Петербурге это можно было бы сделать), чтобы в середине года Правительство могло принять по нему окончательное решение.

Ещё одна тема, которая адвокатов волнует, – это оплата труда. Напомню, что с 1 января 2019 года Правительство увеличило минимальную ставку оплаты вознаграждения, с тем чтобы к 2021 году она выросла почти в три раза для адвокатов по назначению. Они, как известно, защищают права тех лиц, которые сами не могут оплатить услуги защитника.

Также был дифференцирован размер вознаграждения адвоката – в зависимости от сложности дел и условий работы. Сейчас в Думе находится законопроект, который уточняет порядок возмещения процессуальных издержек.

Мы готовим новую концепцию Кодекса об административных правонарушениях. Есть предложение в ближайшее время определиться и с тем, надо ли вводить институт «адвокат по назначению» при рассмотрении дел по отдельным составам административных правонарушений. Целый ряд других вопросов нужно обсудить.

Это, безусловно, должно способствовать росту доходов адвокатов, которые такой деятельностью занимаются. Хотя, конечно, вопрос гонорара – это далеко не всегда гарантия должной защиты. Это коллеги и так прекрасно понимают.

Давайте обсудим эти и некоторые другие вопросы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 ноября 2019 > № 3189755 Дмитрий Медведев

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 ноября 2019 > № 3186473 Георгий Малинецкий

Путь к звёздам

у нас мечта, искусство, наука удивительно близки

Георгий Малинецкий

Россия станет сверхмощной державой только благодаря тому, что люди научатся любить самих себя. В этом убеждает меня русская литература, русские фильмы.

Рэй Брэдбери

Россия, Россия, Россия —

Мессия грядущего дня!

Андрей Белый

Опыт истории и размышления выдающихся русских мыслителей убеждают, что мир России является удивительной, самодостаточной цивилизацией. Она не относится ни к Европе, ни к Западу.

В самом деле, любимой, знаковой, символической для Европы является сказка о Золушке. Милая, добродетельная, трудолюбивая девушка действовала строго в соответствии с инструкцией, и Судьба вознаградила её за это, помогла очаровать прекрасного принца.

В наших сказках иное — Иван-дурак сильно проигрывает домовитым, хозяйственным братьям, которые и своего не отдадут, и чужого не упустят. Но в экстремальной ситуации, требующей смелости, честности, отваги — именно Иван принимает вызов и делает небывалое, о чём вчера и подумать не мог, да ещё и помогает многим из тех, кто встретился на его пути. И в небе он летает на верном Коньке-Горбунке, и с Месяцем Месяцовичем готов побеседовать, если дело потребует.

Отличается и отношение к ближнему. Идеал свободы и связанной с ней атомизации общества на Западе: "Каждый за себя, один Бог за всех". Императив коллективизма, соборности, общего дела в России: "Сам погибай, а товарища выручай".

Всё это можно объяснить, оглядываясь на тысячелетний путь, пройденный нашей цивилизацией. Страна расположена в зоне рискованного земледелия. Если в более благоприятном и мягком климате Западной Европы систематическая, упорная работа так или иначе даёт результат и одиночка выживает, то у нас иначе. Иногда "один день год кормит", а иногда работаешь-работаешь, а толку чуть. Без общины, без мира, без больших коллективных усилий не выстоять.

Из Древнего Рима пришёл любимый юристами пароль: "Пусть гибнет мир, но царствуют законы" и отзыв: "Пока царствуют законы, мир не погибнет". И действительно закон, право, судебная власть являются столпами западной цивилизации.

У нас иначе. Роль важнейших социальных регуляторов играет культура и совесть. В огромной стране, где сообщения из конца в конец шли месяцы, а иногда и годы, нет возможности создать такое правовое поле, как в странах, где расстояния совсем невелики по российским масштабам и приходится опираться на смыслы и ценности, понятие о справедливости самих граждан. И очень часто справедливость и милосердие оказываются выше закона… Интересно, что по данным филологов, в европейских языках нет слов, адекватно передающих понятие "совести", как впрочем, и "воли", "тоски", "надрыва"… Мы очень сильно отличаемся от Запада. И надежда состоит в том, что мы и дальше будем другими, не соблазнившись перспективой стать неполноценным Западом или "влиться в лоно мировой цивилизации". У нас есть потребность, необходимость и возможность остаться самими собой. В этом и состоит наша "мягкая сила".

Судя по всему, по сравнению с Западом у нас другие механизмы социальной самоорганизации, более подходящие для наших условий. Видимо, поэтому такая форма власти как советы были приняты и получили поддержку многих миллионов в отличие от "мэров", "префектов", "омбудсменов", большинства наших депутатов, избранных по европейской моде.

На то, что народ у нас какой-то не такой, "неправильный" по западной мерке, — обращали внимание не только недоброй памяти Егор Гайдар, но и русские цари. "Россией управлять не сложно, но бесполезно… Все страны управляются законами и правилами, а Россия живёт по пословицам и поговоркам", — говорил царь-освободитель Александр II.

В истории России огромную роль сыграло православие, и при этом образ Бога, отношение к нему было совсем другим, чем на Западе. В 1517 г. Мартин Лютер прибил на дверь собора в Виттенберге 95 тезисов, касавшихся вопросов веры, и положил начало Реформации. По ходу обсуждения этих богословских вопросов в Германии, как утверждают некоторые историки, было перебито 2/3 населения. Вопросы-то важные. Протестантство связало материальные и финансовые успехи граждан с одобрением их деятельности Богом. По мысли выдающегося социолога Макса Вебера, это сыграло огромную роль в развитии капитализма.

У нас иначе. Один из символов православия Сергий Радонежский, служение, а не проповеди которого оказали огромное влияние и на образ мира, и на историю России. У нас удивительная страна, которую "аршином общим не измерить". "Россия отличается от всех других стран тем, что управляется Господом Богом, потому что иначе совершенно нельзя понять, почему она до сих пор существует", — писал политик и вельможа Христофор Миних.

Многие важные вещи поэты чувствуют острее и могут выразить в нескольких строках. Александр Блок писал: "Может быть, Россия и есть торжество "внутреннего человека, постоянный укор внешнему". Если историческую личность Запада можно сравнить с экстравертом, то мы, конечно, интроверты. Поскольку "Не в силе Бог, а в правде", важно быть, а не казаться, важно внутреннее, а не внешнее. Может быть, во многом именно поэтому Запад не может понять и принять Россию? Великий Лейбниц, выдающийся полководец Наполеон и ещё многие знаковые фигуры Запада — грезили о том, чтобы покорить или "приручить" Россию, уменьшить её влияние на происходящее в мире. Сейчас во многих странах большая доля населения воспринимает нашу цивилизацию как угрозу, а она — надежда для всего мира и для нас тоже.

Огромную роль для нашей цивилизации всегда играл образ Будущего. Именно поэтому мечты о рае на земле, который впереди, коммунистический проект, идеи русских космистов — созвучны духовному строю нашего народа.

Огромную роль для нашего народа играет то, что позволяет изменить мир к лучшему, прорваться в будущее — технологии, образование и наука. Поэтому гуманитарно-технологическая революция, ставящая во главу угла человека, даёт огромные возможности нашей цивилизации. И, естественно, в эти сферы наносится основной удар оппонентами России.

Экономическое развитие нашей страны, по сути дела, остановлено. Очень невелик объём отечественной экономики. Её доля в мировом глобальном продукте составляет 1,8% (Китай — 17,84%, США — 24,32%), что почти столько же, сколько пустынная Австралия, несколько меньше, чем Италия, но немного больше, чем город Нью-Йорк. Неудовлетворительны и темпы роста — если глобальный продукт в 2018 г. вырос на 3,9%, в США — на 2,9%, в Германии — 2,5%, то в России — на 1,7%. И схожая ситуация имеет место уже 5 лет.

Вырваться вперёд, "обогнать не догоняя" (пользуясь выражением академика И.В.Курчатова) нам могли бы помочь высокие технологии, использование творческого потенциала, высокого образовательного уровня нашего народа. Тем более, что во многих областях мы можем воспользоваться "преимуществом второго, — можно не делать многих ошибок и избегать тупиков, с которыми столкнулись первые. Но … этого нет.

Почему? Одна и та же история происходит на наших глазах много лет. У нас есть удивительные разработки, достижения, которые позволили бы многое изменить не только в нашем отечестве, но и в мире. Беда в том, что в условиях олигархического капитализма пионерские разработки, которые в десятки, а то и в сотни раз эффективнее и намного дешевле, чем то, что сейчас используется, просто не нужны. Олигархический капитализм опирается на растратно-затратную экономику.

И совершенно понятно почему. Ещё в 1930-х гг., развивая теорию выдающегося русского экономиста Н.Д.Кондратьева, Й. Шумпетер, анализируя стратегии крупных компаний, обратил внимание, что только 10% из них стремятся изменить сложившееся положение вещей, внедряя новшества, а 90% вполне удовлетворены нынешней ситуацией, стремятся "отбить" вложенные деньги и тормозят технический прогресс.

Олигархам на внутреннем рынке не надо конкурировать, не надо стремиться изменить своё положение, — им надо его сохранить. При их привилегированном положении в системе власти свой кусок государственного пирога они всегда получат, независимо от того, будут ли они работать хорошо или плохо. Просто плохо работать легче. При таких делах "прихлопнуть" изобретателей и инноваторов легче, чтобы не наседали, настроение не портили. В начале года "денег ещё нет", в конце — "денег уже нет", а в середине "деньги уже разделили, но, может, в следующем году что-то получится". Ещё одна хорошая присказка: "Это очень интересно. Вы всё это разработайте сами, выпустите, наладьте производство, а если нам понравится, то мы купим".

Классический случай, проясняющий суть, блеск и нищету олигархического капитализма произошёл с математиком, экономистом, журналистом, создателем интернет-агентства Anna-news Маратом Мусиным. Он вместе с коллегами создал программный комплекс "Ариадна", позволяющий прослеживать, сколько денег украдено, а сколько выведено за рубеж крупнейшими российскими компаниями. Сделали комплекс, показали, что он отлично работает, даже выпустили книжку по его поводу. Никакого эффекта. В конце концов, он выступил на престижной Всероссийской конференции. Когда нашему крупному бизнесу было трудно, государство ему щедро помогло. "Ариадна" оценила, сколько денег ведущими компаниями России было выведено за рубеж, и оказалось, что чем больше компания вывезла, тем ей больше помогли. И опять никакой реакции. Наконец, результаты этой работы дошли до премьер-министра и произвели на него большое впечатление: "Это очень важно. Ждите. Вам позвонят в ближайшее время". Прошли годы, но звонка Марат так и не дождался.

Он обратился в несколько крупнейших российских компаний, проанализировал их хозяйственную деятельность и показал, что их реальный бюджет на основе данных "Ариадны" и уменьшении доли того, что рассовывается по карманам, можно увеличить более, чем на 10%. "Да, мы и сами знаем, что у нас много воруют. Конечно, это можно уменьшить. Но зачем?" — сказали ему в одной из ведущих компаний России.

Когда талантливые люди не могут реализовать свои замыслы и разработки на родине, это очень плохо. Кажется, Александр III сказал, что Россией правит не он, а столоначальники. Многие страны стремительно рвутся вперед, а мы… "бежим на месте". И дело не только в том, что теряется историческое время и упускаются прекрасные возможности. Меняется сама обстановка в обществе. Становится больше грубости, хамства, апатии, безразличия, исчезают общие, объединяющие общество праздники. Когда вся надежда на президента, и ему перед прямой линией приходит 1,5 млн. просьб и обращений, то это означает, что не справляются со своими задачами муниципальные, региональные и другие власти.

Разрыв между самым богатым и самым бедным регионами России по душевому валовому региональному продукту (ВРП) достигает 55 раз. По сути дела, люди из разных регионов живут, как бы, в разных государствах, которые в десятки раз отличаются по уровню благосостояния.

Одной из важнейших социальных технологий является идеология, понимаемая как синтез долгосрочного прогноза, образа желаемого будущего, сложившихся научных взглядов на развитие общества. В эпоху гуманитарно-технологической революции, когда делается важнейший выбор, её роль особенно важна. Но по конституции в нашей стране не должно быть идеологии. Средства массовой информации уже лет 30 приучают народ к отжившей своё, вместе с капитализмом, либеральной идеологии, как и положено действовать в слаборазвитых странах третьего мира. А для себя, как выразился один из представителей крупного бизнеса, наша элита видит идеологию БББ (большие быстрые бабки). Но со взглядами временщиков страну, тем более такую, как Россия, — не поднять.

У нас отняли будущее, мечту, перспективу. И, вероятно, это самая большая потеря за десятилетия разрушительных реформ. Нашей цивилизации сейчас как воздух нужна идеология, образ будущего и общее дело, направленное на создание этого будущего. Будем надеяться, что в ближайшее время всё это у нас появится, что люди, видящие Россию и в будущем великой, достигнут успеха.

Будущее, наши победы и успехи рождаются за школьной партой, в университетских аудиториях, на научных семинарах. Поэтому, чтобы лишить страну будущего, надо, прежде всего, развалить систему образования. И в этом реформаторы, ставящие на развал России, добились больших успехов. В качестве палача и "смотрящего" за нашей системой образования уже много лет выступает Высшая школа экономики (ВШЭ). Введение единого государственного экзамена — егэзация средней школы, болонизация (присоединение к Болонской системе, сломавшее нашу высшую школу), "цифровизация" и много других "славных" дел на её совести. Возможно, это реализация политического решения людей, которые считают, что невежественными людьми проще руководить (но ведь на них нельзя и опираться). Может быть, это результат вопиющей некомпетентности. Но для пассажиров разбившегося самолёта всё равно, был ли за штурвалом террорист или пилот, купивший диплом.

А идеологи российского образования по-прежнему твердят, что "мы готовим детей к позавчерашнему миру" и что надо учить, главным образом, четырём К: коммуникации, кооперации, креативности и критическому мышлению. Помните четыре И: инновации, инвестиции, институты, инфраструктура?

Во многих странах проводится тест для среднего школьника PISA, проверяющий способность 15-летних ребят использовать полученные знания. В подобных международных сравнениях советские школьники занимали первые места. Результаты новой России значительно скромнее. Наши школьники занимают место в конце третьего десятка.

Обращают на себя внимание два обстоятельства. В лидерах находятся в большинстве своем быстро развивающиеся страны и, прежде всего, Китай. Эти страны вкладывают большие усилия в подъём своей экономики и в то, чтобы на этой основе изменить своё место в мире.

Мы смирились с тем, что наши дети не читают, не умеют говорить и грамотно писать. Это опасно. Как писал Осип Мандельштам, "всякая попытка механически приспособить язык к потребностям жизни, заранее обречена на неудачу… "Онемение" двух-трёх поколений могло бы привести Россию к исторической смерти". Но оказывается, в других странах иначе… Их дети добиваются больших успехов.

Пробелы средней школы не удаётся восполнить в высшей. Я преподаю старшекурсникам нескольких престижных вузов страны. Перед началом своих курсов я даю им небольшую контрольную работу и беседую с ними, чтобы представить их картину мира, — от этого зависит, чему и на каком уровне их можно научить. Задаю вопрос будущим инженерам, которым предстоит рассчитывать атомные реакторы, проектировать гиперзвуковые аппараты и развивать нанотехнологии: "Почему несмотря на то, что Солнце притягивает Землю, она не падает на него?"

В прошлом году я услышал такие ответы: "Ей не даёт упасть световое давление, которое отбрасывает её от Солнца" или "Земле мешают другие планеты, которые притягивают её" и, наконец, "В космосе действуют специальные центробежные космические силы, которые и не дают". В этой группе магистров последнего года не было ни одного правильного ответа, в то время как среднему советскому восьмикласснику ответ был совершенно очевиден.

Мы пытаемся дать высшее образование тем, кто не имеет среднего. Но других студентов у нас нет. Надо работать с теми, кто есть. И ребята-то, как выяснилось, толковые, просто их почти ничему не научили, и они очень невысоко оценивают свои шансы получить работу по той специальности, которую получают. Если страна действительно будет совершать рывок (помните слова про 25 млн. новых рабочих мест в высокотехнологичном секторе экономики?), то многое можно будет быстро исправить. Кроме того, профессионализм и совесть обычно оказываются очень тесно связаны.

На стене Стеллинбосского университета — одного из ведущих в ЮАР — есть такая подпись: "Уничтожение любой нации не требует атомных бомб или использования ракет дальнего действия. Требуется только снижение качества образования и разрешение обмана учащимися на экзаменах. Пациенты умирают от рук таких врачей. Здания разрушаются от рук таких инженеров. Деньги теряются от рук таких экономистов и бухгалтеров. Справедливость утрачивается в руках таких юристов и судей. Крах образования — это крах нации". К сожалению, это пока про нас. Стремительная дисквалификация наших специалистов — очень серьёзная угроза для России.

Простейший способ развалить любую сферу жизнедеятельности — начать её активно реформировать, никак не соотнося результаты деятельности субъектов, дающих указания, с результатами их деятельности и состоянием объекта, который вынужден эти указания исполнять. С российской наукой происходит именно это. Ситуацию точнее всего характеризует анекдот про Горбачева, популярный во времена перестройки. Народ из колхоза пишет генсеку, что у них дохнут куры в курятнике и спрашивает, что делать. Генсек предлагает и то, и другое, и пятое, и десятое (разумеется, никак не связанное с курами). И в конце он получает телеграмму, что все куры издохли, с грустью вздыхает и говорит: "Как жаль, а ведь у меня ещё так много отличных идей…"

В 2013 г. Российскую академию наук лишили всех её исследовательских институтов, превратив в клуб заслуженных учёных. Но как же заниматься наукой без лабораторий, экспериментов, семинаров? Законодатели это не объяснили. А чтобы не было иллюзий — РАН-клубу … запретили заниматься наукой. В утверждённом на государственном уровне уставе этой организации в видах деятельности не прописали научных исследований. Значит, и выделить на них деньги нельзя, даже если бы хотелось. Такая вот вишенка на торте. На заседании Совета по науке и образованию в конце 2018 г. об этой несуразице рассказали Президенту. Но пока изменений к лучшему не видно. Пока всё в подвешенном состоянии…

Когда приходит время выбора, большое значение приобретают символы, знаки, предвестники. Иногда их осмысление позволяет заглянуть в будущее. На мой взгляд, символом нашей эпохи является история освоения космоса и в нашем отечестве, и в мире.

Космический взлет начался с сумасшедшей мечты русского космиста Николая Фёдорова, считавшего, что наука будущего даст людям бессмертие и оживит всех умерших людей. Ведь каждый человек — вселенная, сумевшая за краткий миг прожитой жизни воплотить ничтожную часть своих возможностей. Но куда селить это огромное количество людей?

Учитель из Калуги Константин Эдуардович Циолковский задумался об этом, начал писать фантастические романы, грезить о космических городах и поездах ракет, а затем и писать формулы. У нас есть замечательный космический музей в Калуге, и самые интересные экспозиции в нем, на мой взгляд, посвящены мечтам основоположников.

В нашей цивилизации мечта, искусство, наука удивительно близки. Именно поэтому космические проекты оказались для нас очень важны. Мировоззрение основоположников, творивших в 192030х гг., удивительным образом сочетало идеи русского космизма, христианские взгляды и мечты о советском проекте. Эпоха меняется и, возможно, такая идеология, такое сочетание материального и желаемого, реального и идеального возродится в XXI в. на новом уровне.

В 1904 г. выдающийся просветитель Яков Исидорович Перельман издаёт книгу "Занимательный космос", и школьники начинают рассуждать о полётах на Луну, Марс, Юпитер. В 1936 г. выходит научно-фантастический фильм "Космический рейс" о том, как в 1944 г. советские люди полетят на Луну. Расцвет научной фантастики — наша страна живёт будущим…

Группу советских инженеров, знакомившихся с немецкими ракетами ФАУ-1 и ФАУ-2, после победы над Германией принимал Сталин. Перед ним, как говорили ветераны космической эпохи, положили на стол проекты межконтинентальной баллистической ракеты, спутника, а также полёта человека в космос и экспедиции на Луну и Марс.

"Кто всё это придумал?" — спросил Сталин, и все отошли от стола, за которым остался только Сергей Павлович Королёв… "У нас будут ракеты, и советский человек будет первым и в космосе, и на Луне, но сейчас я прошу повторить немецкую ракету ФАУ-2 на отечественной базе из отечественных материалов. Срок один год", — так передавали мне сказанные на той встрече слова. Работа была выполнена, она многому научила инженеров, заставила модернизировать многие предприятия. И после этого начался взлёт советского космического проекта.

Полёт Юрия Гагарина доказал, что наша цивилизация может воплощать свои мечты, открыл человечеству новые горизонты, дал надежду на светлое будущее, стал шоком для США.

Стоит процитировать строки из книги С.Г. Переслегина "Возвращение к звёздам", где очень точно описано последующее: "Джон Кеннеди, вероятно, был единственным облечённым властью человеком, который воспринял полёт Юрия Гагарина не как военный и политический, но как культурный и цивилизованный вызов. Адекватным ответом США должна была стать высадка на Луне, и Кеннеди санкционировал программу "Аполлон", более ресурсоемкую, чем война во Вьетнаме, и, наверное, более рискованную, нежели Карибский кризис … Летом 1969 года США выиграли Лунную гонку, достигнув решающего преимущества в Третьей мировой войне… Замечу лишь, что успех экспедиции Армстронга дал американцам возможность беспрепятственно реализовать свою геокультурную стратегию победы в "холодной войне", что дорогого стоит". Американцы показали, что их социально-технологическая система умеет лучше и быстрее воплощать мечты своих учёных и инженеров.

Советское руководство на этом рубеже предало космическую мечту нашей цивилизации, сошло с дистанции, начало гнать сырьё конкурирующей капиталистической системе. Наверно, это был предвестник того, что наше руководство предаст свою страну в 1991 г. Даже если бы мы были на Луне вторыми, мы не свернули бы с пути к звёздам. Нам не дали такой возможности. Это сказалось на всем. Первым директором Института прикладной математики был выдающийся математик, механик, президент АН СССР академик М.В.Келдыш. Начиная с первых баллистических ракет и космических полётов и до настоящего времени, в Институте обеспечивается математическое сопровождение космических программ.

Академика М.В.Келдыша называли "главным теоретиком космонавтики". Он считал, что будущее советской науки связано с дальним космосом, что космическая отрасль будет локомотивом для всей экономики страны, снабжая высокими технологиями различные отрасли народного хозяйства.

Мне кажется, что мы недооцениваем значение катастрофы советской космической программы 1970х гг. Так или иначе космическая экспансия после неё прекратилась. К середине 1970х гг программа "Аполлон" была закрыта. Американскую элиту не интересовали новые горизонты, которые открывались на этом рубеже, демонстрации научно-технического и организационного превосходства США им оказалось достаточно… Активные исследования Луны прекратились на много десятилетий, были потеряны многие технологии, ведущие специалисты, упущены имеющиеся возможности. И здесь опять интересен взгляд футуролога и критика фантастических романов, в которых "проигрываются" иные варианты истории Сергея Переслегина: "Цивилизация есть системный объект и регресс в одних культурных областях отнюдь не компенсируется прогрессом в других. И оставление Лунного плацдарма не случайно сопровождалось торможением научного и технологического развития; падение производительности, а затем и ликвидности капитала есть просто оборотная сторона кризиса НТР".

И опять-таки это не поэтический образ, а реальность, в том числе и экономическая. С семидесятых годов падает производительность капитала. К концу XX в. этот параметр опустился до уровня 1890х гг., причём скорость падения нарастала. На рубеже тысячелетий ослабление способности денег производить деньги привело кризису высокотехнологичных секторов экономики…". На этом рубеже был сделан поворот от дороги к звёздам — к виртуальной реальности, от фантастики — к фэнтези. Фэнтези — это будущее в прошлом. Попытка остановить историю или, тем более, повернуть её вспять, очень опасна. И все эти риски и мы, и мир, получили после катастрофы СССР.

Прошли десятилетия. Космос превратился в отрасль экономики и вошёл в сферу национальной безопасности. Космос начал не только требовать вложений, но и приносить деньги.

Пройден большой путь. До октября 2017 г. было осуществлено 334 пилотируемых старта, 554 человека побывали в космосе, 213 — выходили в открытый космос, было построено 25 космодромов. Более 40% общих расходов на космос составляют военные программы, но эта доля уменьшается. В космической деятельности участвуют уже 70 стран. Вложения в развитие космической отрасли распределены неравномерно. Например, первая пятёрка по этому параметру в 2016 г. выглядела так: США — $36,0 млрд, Китай — $4,9 млрд, Россия — $3,2 млрд, Япония — $3,1 млрд, Франция — $2,8 млрд. США вкладывают в развитие космической области больше, чем весь остальной мир вместе взятый. На второе место вышел Китай, обогнавший Россию по инвестициям и сравнявшийся с США по количеству запусков.

Космическая отрасль России находится в глубоком кризисе. В самом деле, мировой рынок гражданского сегмента космической отрасли составляет около $200 млрд. Около половины — рынок космической информации, которую даёт дистанционное зондирование Земли. Ещё примерно столько же — рынок аппаратуры, использующей эту информацию. Но России нет на этих рынках. В то же время запуски, где наша страна жёстко конкурирует с другими, стоят менее 2% от всего бюджета отрасли.

Мы столкнулись со странными авариями отлично отработанных в советские времена систем, со скандалом, когда на двигателях решили использовать "материал подешевле", с которым они не работают. Притчей во языцех стали хищения, невыплаты зарплат, привлечение "странных" компаний во время строительства космодрома "Свободный". Космосом стала заниматься прокуратура.

Конечно, остаётся восхищаться тем, насколько велик был советский космический задел. Американцам не удалось воспроизвести наш легендарный двигатель РД170, они до сих пор покупают наши двигатели. Ряд американских экспертов считает, что создание подобной машины потребовало бы строительства целого города, огромных средств и 10 лет работы. И они не делают этого, вкладывая усилия в создание двигателя нового поколения.

Глубокого уважения заслуживают люди, сумевшие в окаянные 1990е сохранить уникальные технологии, оборудование, алгоритмы расчетов, коллективы. Однако развитие отрасли требует иного руководства, другого целеполагания. Судьба космической промышленности с полной ясностью показывает, что и развитие собственных высоких технологий — здесь нужна мечта и систематический упорный труд — и олигархический капитализм, сориентированный в 1990-е на вывоз сырья, как гений и злодейство — две вещи несовместные.

В космической отрасли новые технологии отрабатываются в ходе решения научных задач. Советская наука была флагманом космической отрасли. Когда решался вопрос о запуске первого спутника, на чем настаивал С.П.Королёв, его самым активным образом поддержал выдающийся математик, механик, академик М.В.Келдыш, сумевший убедить коллег и руководство страны, что за этими исследованиями будущее. Мы без преувеличения были "впереди планеты всей". А сейчас?

Посмотрим на ближайший 2019 г. Зонд NASA "Новые горизонты" достиг астероида Ультима Туле — загадочного объекта Пояса Койпера, который находится в 6,5 млрд км от Солнца, где до этого не бывали космические аппараты. В начале января впервые достиг обратной стороны Луны китайский луноход "Чаньэ 4", который передаёт данные через спутник-ретранслятор "Цюэцяо". Во второй половине года начнёт работать на южном полюсе Луны индийский луноход "Чандраян-2". Японский зонд "Хаябуса 2" забрал образцы грунта с поверхности астероида Рюгу, чтобы впервые доставить их на Землю. Зонд "Юнона" отправлен к Юпитеру, а зонд Паркер к Солнцу…

А где же наши проекты? Почему их нет?

На мой взгляд, общий ответ на этот вопрос дал выдающийся российский геохимик, член бюро Совета по космосу РАН, академик Э.М.Галимов в книге с характерным названием "Замыслы и просчёты: Фундаментальные космические исследования в России последнего двадцатилетия. Двадцать лет бесплодных усилий": "Мне, как человеку науки, видна одна из причин, объясняющая частую неэффективность наших усилий. Это — некомпетентность, проявляющаяся на разных уровнях.

На уровне власти — это недооценка роли фундаментальной науки как наиболее важного вложения капитала в будущее и неумение вести диалог с наукой. Навязывание науке приоритетов и ущербное финансирование. На среднем, организационном уровне, это — неэффективное использование имеющихся средств. Не на высоте оказалась и Академия наук. Здесь нужна умелая и ответственная работа. Её не было. На уровне исполнителей — это постоянная утрата должной квалификации. Всё это звенья одной цепи".

При таком отношении к делу, как сейчас, во многих областях не удаётся даже удержать уже созданную техносферу. По мировой статистике причиной 90% аварий в воздухе и 70% в море является не техника, а человек… Человек вновь оказывается в центре всего…

Как же выбраться из кризиса совести, атмосферы некомпетентности и безразличия? Если следовать идеям гуманитарно-технологической революции, то нам стоит опираться на три важнейшие сущности — осознанность, ответственность и совесть. Именно это отличает взрослых людей, которые берутся за серьёзное важное дело, понимают, что жизнь одна и второго дубля не будет, от детей, которые ощущают, что "всё понарошку", а если что не так, то "взрослые всё разрулят"…

Осознанность означает реальную, трезвую оценку своего положения и своих проблем и возможностей. Известный журналист и политический деятель говорит: "Да, мы сдуру развалили Советский Союз, и надо было как-то выплыть. Потом решали проблему терроризма, восстанавливали государственные институты… Русская интеллигенция, русская элита последние сотни лет хочет чего-то большого. То ли империю усиливать, то ли войны выигрывать, то ли шведов прогнать, то ли человека в космос запустить, то ли социализм построить в отдельно взятой стране… Мы должны снова стать такими, немного помешанными, какими были последние пятьсот лет". Много исторического времени потеряно. Наше место на карте мира — экономической, технологической, демографической и многих других — продолжает сокращаться. У нас нет более возможности что-то делать "сдуру" и смотреть на историю как на аттракцион, где хочется то ли большого проекта, то ли майдана, то ли конституции, то ли севрюжины с хреном…

Ответственность многолика. В частности, это ответственность перед будущим, предполагающая, что наше поколение решит острейшие проблемы России, не откладывая их на потом и не перекладывая на плечи детей и внуков, и создаст задел на будущее.

Совесть требует исполнения своего долга. Помните, как Верещагин объяснял бандитам, почему он будет делать своё дело. Да потому, что "за державу обидно". Если у нас появится достаточно много людей, которым за державу обидно, и которые работают для того, чтобы обидно не было, то половину проблем удастся решить сразу.

И конечно, в пути нам понадобится компас — Мечта, Образ будущего, Идеология.

Пока у нас есть возможность достойно пройти точку бифуркации, выбрать путь к звёздам, а не безвременье и тьму. Именно этого мир ждёт от нас. Ему стоит дать шанс.

Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!

Нажмите "Подписаться на канал", чтобы читать "Завтра" в ленте "Яндекса"

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 7 ноября 2019 > № 3186473 Георгий Малинецкий

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 6 ноября 2019 > № 3255726 Вероника Крашениникова

Фигура умолчания

Крашенинникова Вероника

Прошёл День народного единства. Празднику 15 лет, а народной любви и признания он не получил. Из года в год видим масштабные го­сударственные усилия по организации празднеств – тем более интенсивные, чем меньше инициативы и спонтанности со стороны людей. В чём же дело?

Ответ прост: праздник – искусственный. Выду­ман политтехнологами буквально на коленке с един­ственной целью: вытеснить из памяти народа 7 ноя­бря, день Октябрьской революции 1917 года. Даже в «лучшие» ельцинские времена до подобного не додумались – лишь переименовали в День согласия и примирения. Неужели в 2005-м, когда вводили День народного единства, всё так же боялись «при­зрака Октября»? Выходит, боялись.

За исключением Победы в Великой Отечествен­ной войне и прорыва в космос, советский период не получает позитивного освещения. Но и на парад Победы мавзолей прячут за картонным триколором. Под каким флагом разгромили фашизм? Под крас­ным, с серпом и молотом. Какое государство победи­ло в войне? Советское, социалистическое. Создан­ное большевиками как результат социалистической революции. Монархисты, за редким исключением, отсиживались в эмиграции или даже присоединя­лись к Третьему рейху. Капиталистические же госу­дарства как-то сдержанно воевали с фашизмом – «странная война» у них была.

Несмотря на десятилетия антисоветской и анти­социалистической пропаганды, большинство гра­ждан во многом позитивно оценивают тот период. И понимают, что, как в любом другом государстве, в СССР были свои проблемы. Однако публичные дис­куссии об СССР и его наследии сведены в основном к двум темам: Сталин и репрессии. Будто ничего дру­гого за 75 лет советский проект не вместил.

А нет ли желания обсудить всеобщую систему бесплатного образования, доступную качествен­ную медицину, реально работавшие социальные лифты, зарплаты и пенсии, да, небольшие, но обес­печивавшие достойную жизнь? Ценности доброты, гуманизма, взаимопомощи, которые утверждались в обществе? Нет, вместо этого столетие революции в 2017-м госканалы отметили вакханалией карика­турных глумливых сериалов. Сценарии были такие, словно их писали лютые американские антисовет­чики времён холодной войны. При всей информа­ционной войне, по части антисоветизма российская официальная пропаганда и американская – союзни­ки. Более того, наши антисоветчики пытаются быть святее папы римского. Или Вашингтонского.

Во Франции, например, и сейчас главный празд­ник – День взятия Бастилии, начало Великой фран­цузской революции. Праздник с девизом «Свобода, равенство, братство» и спустя почти 250 лет объеди­няет всех французов. И власть праздника не пугается.

Бичевание советского прошлого – оно на самом деле не про прошлое. А про будущее. Неужели власть действительно хочет поставить крест на идее соци­ального – про социалистическое говорить уже не приходится – государства? Ведь главный запрос рос­сиян сегодня – строительство более справедливого и равного общества. Только социал-демократическое устройство позволяет эффективно решать вопросы построения гармоничного, процветающего обще­ства. А телевизионная трескотня о «консерватизме» и исступлённое насаживание религии служат лишь прикрытием для реальных проблем: бедности и рас­слоения, разъедающих общество изнутри и подры­вающих его единство.

Надуманными праздниками и концертами под­линного единения не добьёшься. Оно может укре­питься политикой, которая сокращает разрыв между богатыми и бедными. Чтобы люди могли ощутить благополучие в этом мире, а не в загробном.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 6 ноября 2019 > № 3255726 Вероника Крашениникова

Россия > Таможня. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 ноября 2019 > № 3189753 Владимир Булавин

Встреча Дмитрия Медведева с руководителем Федеральной таможенной службы Владимиром Булавиным

Обсуждались итоги работы ведомства за девять месяцев 2019 года, в том числе внедрение цифровых технологий и ввод в эксплуатацию центров электронного декларирования.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хотел бы послушать, как обстоят дела в Федеральной таможенной службе, с учётом того, что задачи важные. Вы занимаетесь контролем перемещения грузов, выполняете известные фискальные функции, которые важны для того, чтобы бюджет пополнялся. Каковы успехи?

И ещё один момент, который специально хотел бы акцентировать. Последний раз, когда я у вас был, мы много говорили об электронной таможне, цифровизации процессов. Этого ждут все – и те, кто пользуется услугами таможни, я имею в виду грузоотправители и грузополучатели, и обычные граждане, которые пересекают государственную границу.

В.Булавин: Сегодня можно подвести итоги работы Федеральной таможенной службы за девять месяцев. Могу доложить, что в целом все задачи, которые были поставлены перед Федеральной таможенной службой, выполнены. Прогнозное задание выполнено по девяти месяцам на 102%. В доход федерального бюджета перечислено 4 трлн 180 млрд рублей. Импортная составляющая у нас в этом году подросла на 15% и составила 2 трлн 400 млрд рублей. Надо отметить, что на импортную составляющую оказали влияние изменение курса доллара к рублю, увеличение на 2% НДС и в том числе увеличение показателей таможенной стоимости, что может косвенно свидетельствовать о повышении эффективности работы таможенных органов страны. Экспортная составляющая у нас уменьшилась на 15% и составила за девять месяцев 1 трлн 700 млрд.

Д.Медведев: Это с чем связано?

В.Булавин: Это связано с проведением налогового манёвра прежде всего.

Если посмотреть по отношению к 2016 году, то у нас экспортная составляющая уменьшилась на 1 трлн 535 млрд рублей.

В прошлом году на нашем таможенном форуме Вы дали старт работе первой электронной таможни в Нижнем Новгороде – и не только, а вообще существенному реформированию таможенных органов в целом.

Сегодня могу доложить, что нами созданы 12 центров электронного декларирования из 16, которые мы планируем создать в 2020 году.

Как и предполагалось, все центры электронного декларирования находятся на государственных площадях. До реформы мест таможенного оформления было около 700. И все они – так уж сложилось исторически – находились в помещениях, принадлежащих бизнесу.

Д.Медведев: Что не очень хорошо.

В.Булавин: Да, но уже сегодня более 65% всех деклараций, оформляемых Федеральной таможенной службой, обрабатывается в центрах электронного декларирования. В следующем году по завершении реформы будем оформлять 95% деклараций. Там есть у нас ещё 5% специфического оформления, которое мы пока оставили на таможенных постах.

В целом задачи, которые мы ставили перед собой, выполнены. Во-первых, существенно повысился уровень управляемости таможенных органов. То есть было 700 мест таможенного оформления – будет 16. Во-вторых, мы разорвали физический, личный контакт выпускающего инспектора и декларанта. И существенным образом уменьшили коррупционные риски.

В-третьих, мы повысили независимость и самостоятельность в принятии решений выпускающих инспекторов, и это в конечном счёте сказывается на уровне таможенных платежей. По центрам электронного декларирования, если в целом посмотреть на сегодняшний день, мы фиксируем увеличение индекса таможенной стоимости по сравнению с 2018 годом. Достигнутый уровень концентрации деклараций в центрах электронного декларирования позволил нам автоматизировать отдельные таможенные процедуры. Скажем, уровень автоматической регистрации деклараций по экспорту в настоящее время составляет почти 88%. Уровень автоматического выпуска экспортных деклараций – 55%. По импорту результаты у нас немного скромнее в силу специфики, тем не менее 60% деклараций здесь автоматически регистрируется и 35% автоматически выпускается, то есть без участия человека. На автоматическую регистрацию уходит 3 минуты, 2 минуты на автоматический выпуск, и всего 5 минут на декларацию.

Д.Медведев: А сколько раньше уходило на это? Я имею в виду в бумажной технологии.

В.Булавин: Иногда днями это длилось. Среднее время выпуска в целом для безрисковых деклараций по экспорту у нас составляет 40 минут, а по импорту – 1 час 20 минут. Это достаточно хороший результат, если брать лучшие мировые практики. В настоящее время мы им соответствуем.

Следует также отметить, что достигнутый уровень цифровизации таможенной сферы сделал её более прозрачной, более доверительной между таможней и бизнесом. Нам удалось существенным образом снизить конфликтный потенциал при таможенном оформлении – почти в три раза.

Д.Медведев: Очень хорошо. Все эти процессы нужно обязательно продолжить, потому что очевидно, что это сфера практически полностью должна быть обеспечена цифровыми технологиями. Так всем удобнее – и самой таможне, и декларантам, и вообще для экономики лучше.

Давайте ещё обсудим некоторые вопросы, связанные с тем, как функционирует наш Таможенный союз. Имею в виду, что у нас единые правила, но в то же время есть нюансы, связанные с перемещением грузов, поступающих из-за пределов Таможенного союза. Обсудим и эту тематику сейчас.

Россия > Таможня. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 ноября 2019 > № 3189753 Владимир Булавин

Россия. ЦФО > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 ноября 2019 > № 3189748 Владимир Путин

Церемония представления офицеров, назначенных на высшие командные должности

В Большом Кремлёвском дворце состоялась торжественная церемония представления главе государства офицеров и прокуроров по случаю их назначения на высшие командные должности и присвоения им высших воинских и специальных званий.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Рад приветствовать вас на традиционной торжественной церемонии в Кремле и лично поздравить с присвоением очередных воинских и специальных званий, назначением на высокие должности.

Каждое такое кадровое решение принято с учётом ваших профессиональных, деловых качеств. Это оценка уже достигнутых вами результатов в выполнении серьёзных государственных задач. Уверен, вы приложите все силы, чтобы достойно справиться и с возросшей служебной нагрузкой.

Главная обязанность людей в погонах – гарантированно защитить Россию, наших граждан от внешних и внутренних угроз, чётко прогнозировать потенциальные вызовы и риски и последовательно, шаг за шагом совершенствовать свою работу.

Прежде всего речь идёт о развитии Вооружённых Сил. Наша армия и флот доказали свою высокую готовность, и мы намерены наращивать оборонный потенциал, ставить на боевое дежурство системы гиперзвукового, лазерного и другого современного вооружения, которого пока нет у других стран.

Кстати говоря, это не повод для того, чтобы кому–то угрожать. Напротив, мы готовы сделать всё от нас зависящее, для того чтобы подтолкнуть разоруженческий процесс с учётом наших новейших систем вооружения, задача которых заключается исключительно в том, чтобы гарантировать безопасность с учётом растущих для нас угроз.

Особое значение имеет уровень подготовки личного состава, интенсивная боевая учёба. Отмечу, что за этот год количество учений выросло на четверть. Важно и дальше повышать профессиональный уровень офицеров и солдат, укреплять дисциплину и моральный дух в войсках, в этом залог боеспособности Вооружённых Сил.

Уважаемые товарищи!

Сегодня в комплексном обеспечении безопасности России растёт значение специальных служб и правоохранительных органов.

Отмечу, что за девять месяцев этого года сотрудники ФСБ предотвратили 39 преступлений террористической направленности. Хорошие результаты достигнуты и по другим направлениям работы, в том числе в противодействии зарубежным спецслужбам.

Системный, глубокий анализ ситуации в мире, глобальных и региональных угроз ведёт Служба внешней разведки: материалы СВР являются основой стратегических решений.

Об эффективности всей правоохранительной системы граждане во многом судят по уровню подготовки и качеству работы полиции, других структур Министерства внутренних дел. Руководству МВД нужно не только улучшать ключевые отчётные показатели, но и трудиться над укреплением доверия общества к своей службе.

Приоритеты войск национальной гвардии – это поддержание правопорядка на массовых мероприятиях, контроль за оборотом оружия, охрана объектов инфраструктуры. По этим и другим направлениям следует действовать чётко, слаженно.

Большой объём работы у органов прокуратуры. Прежде всего по надзору за неукоснительным исполнением законов в трудовой, социальной, природоохранной сферах, в области наших совместных шагов по улучшению предпринимательского, делового климата. Повышенного внимания прокуроров требует и проверка законности движения средств гособоронзаказа в оборонно-промышленном комплексе.

Успешная борьба с коррупцией, криминалом прямо зависит от профессионализма сотрудников Следственного комитета России. Ваша задача – ориентироваться на самые высокие стандарты ведения следствия.

Эффективно действует Федеральная служба охраны. Отмечу отличную подготовку и дисциплину сотрудников при проведении представительного саммита Россия–Африка.

С большой отдачей и эффективно работают российские спасатели.

От компетентности сотрудников Главного управления специальных программ прямо зависит надёжная, стабильная работа органов государственного и военного управления.

Федеральной службе исполнения наказаний необходимо обеспечить соблюдение законности в местах лишения свободы, в том числе путём жёсткого отбора и повышения качества подготовки сотрудников.

Уважаемые товарищи!

В реализации поставленных задач роль высшего командного состава исключительно значима. Рассчитываю на вашу энергию, ответственность, профессионализм и целеустремлённость.

Желаю вам новых успехов в службе. Здоровья и благополучия вам и вашим семьям.

Благодарю за внимание.

<…>

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Ещё раз от души поздравляю вас со значимым шагом в развитии вашей служебной карьеры.

Желаю вам всего самого доброго, успехов, удачи!

Россия. ЦФО > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 ноября 2019 > № 3189748 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 6 ноября 2019 > № 3186462 Евгений Коган

Евгений Коган: "Не лучше ли отказаться от профицита бюджета и снизить налоги?"

Евгений Коган, финансист, инвестбанкир, профессор ВШЭ, в своем блоге на Facebook говорит о том, что если не заняться увеличением реальных доходов населения — даже в ущерб вожделенному профициту бюджета и амбициозным нацпроектам, то скоро по новым магистралям и мостам просто некому будет ездить.

Публикация Евгения Когана на Facebook:

"Повышение НДС с 18% до 20% привело к рекордному в истории увеличению сборов этого налога.

Когда-то очень давно, когда я был совсем юным и только начинал учиться, умные дяденьки-профессора говорили мне: если страна хочет поднять темпы роста своей экономики, ей необходимо увеличивать государственные расходы.

Со временем я понял, что, как говорил великий Полиграф Полиграфович Шариков, все они были неправы.

В нашей замечательной стране, по всей видимости, выведена новая, более прогрессивная порода экономистов.

Их главный лозунг «если страна нуждается в экономическом росте – нужно срочно поднять налоги и организовать профицит бюджета».

Также необходимо пристально следить, чтобы не дай Бог доходы населения не шибко росли (вдруг инфляция выползет из щелей, да как ... ).

Профицит бюджета нужно, разумеется, отложить, убрать куда подальше. Например, юаней всяких накупить, чтобы подальше лежало.

Для пущего счастья народа, надобно почаще рассказать ему про грядущие глобальные нацпроекты. «Еще 5000 ведер, дорогой Карабас-Барабас, и Золотой Ключик наш».

Не сомневаюсь, что нац проекты когда-нибудь запустятся. Правильные парни получат правильные и очень нужные для страны заказы. Которые, без сомнения, поднимут нашу экономику раза эдак в два, или три... точные данные сообщит Росстат.

Вот в Москве, к примеру, уже много лет идет потрясающий нацпроект – укладка плитки. Сколько граждан Таджикистана устроены, и как хорошо Таджикистан развивается. А что? Ведь все честно заработанное ребятки домой переводят.

Темпы роста реального ВВП Таджикистана выросли с 7,3% в 2018 году до 7,5% в первой половине 2019 года.

Кстати, не отстает и доблестный Узбекистан. ВВП Узбекистана также неплохо растет. Прирост в 2019 году составит — 5,1%, в 2020 году — 5,5% и в 2021 году — 6%. ...

Может, и нам какой нацпроект заграничный затеять? Например, в Албании. У них плитку по всей стране переложить? Глядишь, если наши парни за это дело грамотно возьмутся, и у нас темпы роста ВВП процентов 8-10 каждый год будут.

Крамольную мысль выскажу: а что если отказаться от обязательного профицита? Может, налоги снизить? Денежки людям оставить? Может, они сами решат – как их, эти 3 триллиона рублей, более эффективно пристроить?

Что-то мне подсказывает: народ сам эффективнее разберется, куда ему денежку вложить.

Дороги мы, может, и построим. И пяток мостов новых и хороших появится.

Вопрос: кто по ним ездить будет?

Как бы самые активные и талантливые за то время, пока денежки профицитные правильно осваиваются, куда подальше от этого замечательного профицита не убежали.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 6 ноября 2019 > № 3186462 Евгений Коган

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 6 ноября 2019 > № 3186461 Владимир Назаров

Назаров: "Не бывает, чтобы экономика, как в Гондурасе, а пенсия, как в Швейцарии”

Согласно данным ОЭСР, российская пенсионная система вошла в топ-3 самых убыточных в мире. Эксперт полагает, что уровень развития российской пенсионной системы просто является зеркалом общего состояния экономики страны.

Владимир Назаров, экономист, директор ФГБУ “Научно-исследовательский финансовый институт”, в разговоре с “НИ” выразил мысль, что нельзя рассуждать об убыточности системы — она логична, просто бедна:

“У меня вызывает сомнение утверждение, что наша пенсионная система — самая убыточная. Чудес не бывает — система, сколько денег получила, столько и потратила. Если мы не берем накопительную компоненту, то распределительная предполагает, что сколько денег в нее вошло, столько и вышло. Могут быть, несбалансированные обещания, которые система дает, с тем будущим, которое наступит — это возможно. Система может создавать иллюзии и брать на себя невыполнимые обязательства. А быть убыточной она не может.

Она может быть более или менее выгодной для отдельных поколений и групп населения. Так, наша система — щедрая к женщинам, для мужчин, наоборот, очень жестокая. Для людей с маленьким стажем она тоже щедрая, для людей с большим стажем, но низкой зарплатой не очень. Речь скорее о каждом конкретном случае, что система имеет перераспределительные эффекты в пользу тех или иных групп населения. А так — что в нее вошло, то из нее и вышло. Чудес не может быть.

Плюс у меня большие сомнения в том, что они правильно сравнивали наши пенсии с зарубежными аналогами, потому что у нас традиционно неправильно считается коэффициент замещения. Если они брали коэффициент замещения и говорили, что это в районе где-то 35% и сравнивали с западными образцами, которые, как минимум выше 40%, то это не совсем правильно, потому что мы при расчете нашего коэффициента замещения, во-первых, не учитываем подоходный налог — мы берем грязную заработную плату, а наши пенсии (в отличие от всего остального мира) не облагаются налогом.

Надо наш коэффициент замещения, как минимум, увеличивать на подоходный налог. Плюс еще не учитывается то, что коэффициент замещения в большинстве случаев берет не среднюю заработную плату, а заработную плату наиболее типичного работника, и в большинстве стран так делается. Когда мы берем нашу среднюю заработную плату, в которой наблюдается достаточно серьезное расслоение (в обществе): очень высокие зарплаты у топ-менеджеров и т.д., то получаем странные результаты. Если же мы будем сравнивать с медианной заработной платой — той, которую получает большинство населения и среднюю медианную пенсию (а пенсии у нас не такие большие — там нет такого гигантского разбега, как по зарплате), то у нас коэффициент замещения до показателей свыше 60% получался. Наша система наоборот достаточно щедрая.

Так что, это вопрос отношения. Наша пенсионная система может быть выгодной или невыгодной только для отдельных людей. Повторюсь: она гораздо выгоднее женщинам — они гораздо больше получают из системы, чем платят взносов (в среднем). И не выгодна мужчинам, потому что они не успевают в основном попользоваться плодами своего труда, получая пенсию (хотя она у них несколько выше).

В целом, уровень развития нашей пенсионной системы имеет тот же уровень развития, что и общий уровень экономического развития страны. Если бы мы жили в Швейцарии, то и пенсии у нас были бы, как швейцарские. Пенсии — это производная экономики. Какая экономика — такая и пенсия. Не бывает так, что экономика, как в Гондурасе, а пенсия, как в Швейцарии”.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 6 ноября 2019 > № 3186461 Владимир Назаров

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 5 ноября 2019 > № 3189752 Андрей Слепнев

Встреча Дмитрия Медведева с генеральным директором Российского экспортного центра Андреем Слепнёвым

Руководитель РЭЦ доложил Председателю Правительства о результатах работы центра за девять месяцев текущего года, в частности, о поддержке экспорта предприятий в сфере машиностроения, лёгкой промышленности, агропромышленного комплекса, производства минеральных удобрений.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Андрей Александрович, вы занимаетесь системной поддержкой экспорта – для этого и создавалась организация. Расскажите о результатах работы за последнее время. У нас, что неплохо, многие предприятия – и большие, и поменьше – стали активнее реализовывать свою продукцию на экспорт и пользоваться услугами Экспортного центра, который Вы возглавляете. Что удалось сделать, каковы результаты?

И ещё одна тема была связана с региональными структурами и возможностью поддерживать региональные экспортные возможности. Что здесь удалось сделать?

А.Слепнёв: Дмитрий Анатольевич, несколько слов о последней статистике, последних трендах. У нас второе полугодие ознаменовалось достаточно активным ростом несырьевого неэнергетического экспорта: июль показал прирост 14%, август – ещё 8%. Это тем более знаменательно, что показатели первого полугодия складывались не просто в связи с конъюнктурными факторами – на металлы, на лес, не такой высокий урожай по зерну, то есть наши основные драйверы, которые всегда определяли всю картину…

Д.Медведев: Урожай по зерну абсолютно нормальный.

А.Слепнев: У нас база прошлого года была очень высокой, поэтому в сравнении, чисто статистически, мы выглядели не так уникально, как в прошлом году. Но сейчас картина новая сложилась. Рост, который мы видим теперь, обусловлен новыми драйверами роста. Сейчас динамику начинают задавать новые отрасли, прежде всего в сфере АПК – масло, мясо, рыба, кондитерские изделия. Очень активно развивается машиностроение – рост почти 10%.

Д.Медведев: Какие это рынки?

А.Слепнёв: Масло – глобальные поставки осуществляем на Ближний Восток, в Азиатский регион, Африку. Что касается рыбы, в первую очередь это Азиатский регион. По мясу – благодаря достигнутым на межгосударственном уровне договорённостям открылся Китай, и это является большим трендом, где огромный спрос. Кондитерские изделия идут очень хорошо по всему миру. Активно развиваются наши предприятия, они почувствовали вкус, почувствовали инструменты.

Из промышленной продукции: машиностроение рвануло на 10%, на 30% выросли поставки автомобилей, различных компонентов. Из Германии заказчики сами приезжают, просят подыскать им российских поставщиков, потому что соотношение «цена – качество» лучше альтернатив. Неплохо – минеральные удобрения, фармацевтика, косметика. Лёгкая промышленность, несмотря на то что цены падают, в физических объёмах выросла больше чем на 10%. Одежду российских дизайнеров спрашивают наши партнёры по электронным площадкам, сами заказывают. Образовался целый перечень новых отраслей, которые теперь уже переломили тренд.

Д.Медведев: Которые не связаны ни с сырьём, ни с энергетикой.

А.Слепнёв: Именно так. Из этого мы делаем вывод, что наш потенциал на этих рынках, для нас относительно новых, очень серьёзный, мы явно недооценивали свои силы. Выход на новые рынки, товарные сегменты сейчас показал свою эффективность.

Что касается работы РЭЦа, за три квартала мы поддержали российского экспорта на 14,8 млрд долларов – это достаточно серьёзный объём, почти 15% всех поставок – благодаря механизмам страхования, финансированияи промоушена. Поддержали примерно 8,5 тыс. экспортёров.

С этого года мы координируем работу центров поддержки экспорта регионов. В рамках этой работы ещё на миллиард осуществлена поддержка – в основном методами промоушена, выставок, другими инструментами. Это ещё порядка 6,5 тыс. предприятий.

И запустили целый ряд новых инструментов. Прежде всего – акселерация. Действительно, как Вы отметили, всё больше предприятий начинают интересоваться экспортом. Их надо обучить, сопроводить.

Д.Медведев: Это отдельное направление, и далеко не все к этому готовы организационно. Для этого РЭЦ, собственно, и создавался.

А.Слепнёв: Есть федеральные субсидии. Мы их доводим до регионов. 500 компаний сейчас у нас в контуре проходят такую программу. Уже есть первые контракты.

И электронная торговля. Мы попробовали этот инструмент, точно угадали. Сейчас тысячи компаний сопровождаем по выходу на зарубежные электронные площадки. Объёмы продаж уже порядка 115 млн долларов..

Есть очень серьёзные, яркие моменты. Можно будет о них подробно рассказать.

Д.Медведев: Это важное направление работы – и с отдельными компаниями, и в целом по продвижению наших интересов на иностранных рынках. Эту деятельность нужно продолжить. Понятно, что она всегда упирается в объёмы финансирования. Давайте обсудим и этот вопрос.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 5 ноября 2019 > № 3189752 Андрей Слепнев

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 ноября 2019 > № 3189746 Владимир Путин

Заседание Совета по русскому языку

В Екатерининском зале Кремля состоялось заседание Совета при Президенте по русскому языку.

Обсуждались вопросы реализации Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», поддержки и популяризации русского языка и литературы за рубежом, подготовки к празднованию 225-летия со дня рождения А.С.Пушкина.

Совет по русскому языку создан в 2014 году в целях совершенствования государственной политики в области развития, защиты и поддержки русского языка.

2 августа 2019 года утверждён новый состав Совета. Помимо ведущих российских филологов и лингвистов в него вошли представители учительского сообщества, историки русской литературы, руководители литературных музеев, писатели и издатели.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!

Вначале позволю себе несколько слов сказать, как обычно.

Темы, которые мы обсуждаем и которые связаны с родным языком, с русским языком, с государственным языком для России, относятся, безусловно, к наиболее важным темам как для страны в целом, так и для каждого гражданина, для наших соотечественников и для миллионов людей по всему миру, которые говорят на русском, используют его в работе, в творчестве, в общении.

Уникально богатый, многообразный, многогранный русский язык – безусловная часть мирового культурного наследия. Но главным, конечно, была и остаётся его значимость для нашей страны, для России, где он служит основой духовно-исторической общности десятков самобытных культур и народов в огромной степени обеспечивает суверенитет, единство и идентичность российской нации.

На нас, на нашей стране лежит громадная ответственность за сбережение, развитие и распространение русского языка, русской литературы, тем более сегодня, когда мы сталкиваемся с попытками искусственно – я хочу это подчеркнуть, – именно искусственно, грубо, подчас абсолютно бесцеремонно сократить пространство русского языка в мире, вытеснить его на периферию.

Войну русскому языку объявляют не только пещерные русофобы, – а это мы тоже наблюдаем, думаю, что это не секрет, – разного рода маргиналы здесь активно работают и агрессивные националисты. К сожалению, в некоторых странах это становится вполне официальной государственной политикой. Но за ней – и это тоже должно быть понятно и ясно – всё то же давление, прямое нарушение прав человека, в том числе права на родную речь, на культуру и историческую память.

В этих условиях перед нами стоят две равновеликие задачи. Первая – это обеспечить достойный уровень знаний, общей грамотности граждан России и тем самым глобальную конкурентоспособность, притягательность русского языка как современного, живого, динамично развивающегося средства общения. Вторая – реализовать действенную систему поддержки русской языковой среды за рубежом в информационной, в образовательной, в гуманитарной сферах.

В последние годы по этим направлениям достаточно много сделано. Вопросы русского языка, литературы отражены в ключевых программных документах нашей страны, занимают одно из центральных мест в Основах государственной культурной политики и в Стратегии развития информационного общества. Также утверждены Концепция преподавания русского языка и литературы в России и Концепция господдержки и продвижения русского языка за рубежом.

Тем не менее есть ряд аспектов, которые требуют особого внимания. Прежде всего говорю о повышении качества подготовки профильных педагогов образовательных организаций всех уровней, о создании всех условий, необходимых для развития литературных, языковых, просветительских инициатив, в том числе наших общественных объединений.

Свою роль должны сыграть и средства массовой информации. Речь здесь как о создании и продвижении соответствующего контента, так и об уровне, состоянии, самой культуре русского языка в российской медиаотрасли, включая новое цифровое пространство.

Кроме того, отдельно хотел бы остановиться на проблемах правового обеспечения развития русского языка.

Языковая политика для России, как и для всех многонациональных стран, – приоритет для государства и вопрос, чувствительный для всего общества. Она должна быть продуманной, сбалансированной и актуальной, отвечать современным тенденциям, чутко и гибко реагировать на их изменения.

В этой связи видится целесообразным провести анализ соответствующих норм действующего законодательства, внести необходимые коррективы, прежде всего в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации», который был принят ещё в 2005 году, и, конечно, в закон «О языках народов Российской Федерации», которому в прошлом месяце исполнилось уже 28 лет. Эту работу целесообразно провести Межведомственной комиссии по русскому языку, и я прошу Правительство при экспертной поддержке членов нашего Совета утвердить её новый состав и актуализировать полномочия.

При этом подчеркну: совершенствование и правового поля, и самих норм русского языка не должно означать каких-то «революционных» изменений и уж тем более вульгарного упрощенчества в пунктуации и орфографии. Напротив, оно призвано утвердить нормы, которые, собственно, и делают наш язык таким ярким и выразительным, одним из самых стройных, образных и красивых.

Одновременно с актуализацией законодательства также прошу начать подготовку единого корпуса словарей, справочников, грамматик, содержащих нормы современного литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации. Они должны стать обязательными для использования всеми государственными структурами, будь то органы власти – и исполнительные, и судебные, законодательные – и школы, средства массовой информации.

Ещё раз повторю: наша цель – сформировать активную и целостную языковую политику, которая обеспечит сохранение и развитие русского языка, отечественной литературы и в России, и в мире. И в решении этой задачи принципиально важно участие профессионального сообщества. Прошу членов Совета по русскому языку включиться в эту работу. Уважаемые коллеги, ваш опыт, знания очень востребованы сегодня.

Пожалуйста, передаю слово Владимиру Ильичу Толстому.

В.Толстой: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Добрый день, дорогие коллеги, друзья!

Только что Владимир Владимирович точно и чётко обозначил две важнейшие взаимосвязанные задачи, стоящие перед нами: сохранить русский язык внутри страны таким же могучим, правдивым и свободным, каким нам передали его предыдущие поколения, и последовательно противостоять всем попыткам его вытеснения из семьи мировых языков.

Ведущаяся в так называемом цивилизованном мире война против русского слова, русского языка, позволяет рассматривать его как мощнейшее, грозное оружие, а значит, это оружие должно быть в полной боевой готовности. И если в сфере военной, в обеспечении своей обороноспособности Россия за последние годы достигла поистине прорывных успехов, то в области гуманитарной нам предстоит сделать ещё очень многое, и главное – отладить управление этими процессами.

Продвижением и поддержкой русского языка за рубежом формально занимается множество ведомств и организаций, но в большинстве случаев они по-разному определяют цели своей деятельности, не имеют единых критериев оценки её результатов и, главное, подчас не располагают полноценной информацией о тех политических, социальных, культурных условиях, в которых им предстоит работать. Крайне скромные, надо признать, по объёму бюджетные средства распыляются по многочисленным структурам, усилия которых практически не координируются. В результате по пословице: «У семи нянек дитя без глазу».

Русский мир за пределами России неуклонно сжимается, и то, как мы действуем сегодня, не позволяет не только остановить, но даже замедлить этот процесс. Зарубежный опыт здесь не может быть нами прямо заимствован – слишком много особенностей и специфики в языковой политике Франции, Германии, Испании, Великобритании, Китая. Но деятельность этих стран по продвижению своих языков в мире, по сохранению французского, немецкого или испанского языковых пространств позволяет сделать вывод: успех приходит только в том случае, когда есть единый центр управления этой деятельностью, а государственная казна финансирует её постоянно и в необходимых объёмах.

По поводу объёмов. Россотрудничеству в этом году предусмотрено четыре миллиарда рублей, фонду «Русский мир» – 424 миллиона. Для сравнения: ежегодный бюджет Института Гёте эквивалентен 15 миллиардам, аналогичную сумму направляет и Китай для поддержки институтов и классов Конфуция, это при том что с немецким и китайским языками никто в мире не борется.

По моему глубокому убеждению, в современных условиях во главе международных аспектов государственной языковой политики может и должно стать Министерство иностранных дел, где мог бы быть воссоздан некогда упразднённый специальный департамент. Именно МИД располагает полной и постоянно обновляющейся информацией о внутриполитических процессах в зарубежных государствах, а руководство нашего внешнеполитического ведомства демонстрирует всему миру и нам высочайший образец грамотного литературного живого языка.

В случае принятия такого решения под эгидой МИДа можно было бы создать целостную концепцию международной языковой политики Российской Федерации, провести обновление ранее принятых актов и решений по этому вопросу.

Реализация данной концепции возможна через новую государственную программу «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом», где МИД был бы ответственным исполнителем, заинтересованные ведомства – соисполнителями, а профильные государственные и общественные организации – участниками программы. И, разумеется, объём финансирования программы должен существенно, в разы превосходить сегодняшний, чтобы обеспечивать решение поставленных задач.

Очевидно, сохранение русского мира за пределами России будет успешным только в том случае, если внутри страны русский язык будет полноценно жить, развиваться, обогащаться.

Не буду касаться проблем школьного и высшего образования, коллеги скажут об этом более квалифицированно, но позволю себе отметить два в некотором смысле философских аспекта.

Первое. Для граждан России русский язык не может, не должен быть неродным, как бы иностранным. Двуязычная среда, в которой формируются личности детей в национальных регионах России, – это благо и подарок судьбы, а не наказание и недостаток. Человек, способный говорить и думать на двух родных языках, по определению обладает преимуществом, и это потенциальное преимущество должно реализовываться в работе, в жизни, в творчестве. Создавать условия для реализации этих преимуществ – одна из главных задач языковой политики государства.

И второе: нам жизненно необходимо обеспечить гарантированно грамотное использование русского языка в тех публичных сферах, где он выступает в качестве государственного языка Российской Федерации. Законом предписано, что во всех сферах, где государство говорит с гражданами, должен использоваться только и исключительно нормативный, литературный вариант русского языка. Это не может оставаться только благим пожеланием, а должно неукоснительно исполняться.

Увы, так сложилось, что вопросы русского языка, его сохранения и развития, его функционирования как государственного языка не являются предметом деятельности и сферы прямой ответственности ни одного из существующих ведомств в нашей стране. Понятно, что вопросы языков не могут решаться внутри какой-то отрасли или в пределах одного ведомства, но механизм реализации законов о языках и в отдельных случаях механизм нежного принуждения к грамотному и нормативному использованию русского языка, убеждён, должен быть. Не может быть языковая политика государства бесхозной.

Ваши слова и поручения по поводу Межведомственной комиссии при Правительстве и расширении её полномочий внушают большую надежду. Мне кажется, что это очень ожидаемое решение.

И последнее. В 2024 году исполнится 225 лет со дня рождения главного творца современного литературного русского языка – Александра Сергеевича Пушкина. Если Вы, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, поддержите нас и грядущий юбилей поэта будет отмечаться как общегосударственное событие, то оставшиеся до этой даты годы могли бы стать временем общей работы по приобщению наших молодых сограждан к Пушкину, к богатству русского языка, к осознанию исторической миссии России – нести в будущее не подверженные пересмотру этические и эстетические ценности нашей цивилизации.

Пушкинские даты, так уж сошлось, удивительным образом совпадают и с рубежными для современной истории событиями. Год 200-летия Пушкина стал точкой отсчёта возрождения России, её возвращения на предначертанный исторической судьбой путь развития. Вот и 2024 год может стать важной вехой в истории и жизни нашего Отечества. Имя Пушкина, его творчество, живительный и мудрый пушкинский язык, несомненно, помогут нам в этом движении вперёд.

А если уж вспомнить также, что в ближайшие годы нас ожидают 200-летие со дня рождения Достоевского и Некрасова, Фета и Островского, Салтыкова-Щедрина и Льва Толстого, 150-летие Бунина, Куприна, Леонида Андреева, Ивана Шмелёва, – впору по аналогии с Десятилетием детства объявить Десятилетие нашей классической литературы. Ведь, как сказал один из её славных представителей Иван Александрович Гончаров, «литература – язык, выражающий всё, что страна думает, чего желает, что она знает и чего хочет и должна знать».

Спасибо большое.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Алпатов Владимир Михайлович.

В.Алпатов: Я здесь представляюНаучно-исследовательский центр по национально-языковым отношениям Института языкознания Академии наук.

Центр предлагает разработать новый комплексный федеральный закон об основах государственной языковой политики Российской Федерации, где следовало бы предусмотреть правовые нормы по устранению существующих противоречий и недостатков действующего законодательства, что мы видим и в Республике Татарстан при вопросе о распределении часов преподавания на русском и татарском и в некоторых случаях с утверждением графики языков.

Всё это надо преодолеть. Проводить мониторинг действующих законов о языках, проводить систематическое обследование языковой ситуации в субъектах Федерации, при выявленных необходимостях подготавливать изменения и поправки в действующее языковое законодательство.

Распространить практику создания советов по русскому языку как государственному в субъектах и регионах РФ, разработать комплексные программы мероприятий по пропаганде русского языка в Российской Федерации и за её пределами, оказывать поддержку в изучении русского языка трудовым мигрантам, иностранным гражданам, проживающим и работающим в РФ.

Постоянно проводить документацию, описание языков Российской Федерации, в том числе путём полевых экспедиционных исследований. Разработать программу по сохранению и развитию коренных языков народов РФ. Это принципиально не рыночная мера, потому что законы рынка как раз способствуют вытеснению языков, а мы не должны допустить, чтобы языки у нас погибали.

Постоянно проводить экспертизу учебников с использованием современных информационных технологий. На государственном уровне пропагандировать идею о преимуществе двуязычия, многоязычия по сравнению с одноязычием, о необходимости всеобщего владения русским языком и усвоения этого языка не вместо этнического языка, а наряду с ним. Воспитывать уважение ко всем языкам и культурам народов России, в том числе и к русскому, обеспечить его изучение в том числе и русскими в случае социальной потребности. В большем объёме, чем это делается сейчас, издавать литературу на языках народов РФ, учебники, словари, справочники.

Расширить телевизионные передачи на разных языках России, на языках наиболее многочисленных народов вести круглосуточные передачи, как делается в других странах. В Испании четыре канала работают круглосуточно на баскском языке, помимо, конечно, испанского. Чем мы хуже? Передачи не должны ограничиваться местными новостями и этнографическими передачами, они должны строиться по тем же принципам, что и на русском языке.

Создать центр мониторинга и прогнозирования языковых ситуаций в регионах Российской Федерации на базе Научно-исследовательского центра по национально-языковым отношениям Института языкознания, разработать процедуру выделения целевых средств на создание разноуровневого контента для дистанционного обучения языкам России.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас, Владимир Михайлович.

Николай Михайлович, пожалуйста.

Н.Кропачев: Спасибо.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Моё выступление как раз посвящено проблемам нормативно-правового регулирования использования государственного русского языка в официальной сфере.

Функционирование русского языка как государственного, безусловно, сегодня обеспечено богатейшим филологическим материалом, трудами по стилистике и ортологии русского языка, многочисленными словарями и справочниками, описывающими реальную жизнь русского языка, в том числе его функционирование в официально-деловой сфере.

Однако в части организационно-правовых условий есть определённые проблемы. Федеральный закон о государственном языке 2005 года установил общее требование для всех – требование знать и соблюдать нормы современного русского литературного языка. Однако актами, которые были изданы далее, современные нормы литературного русского языка так и не были определены в полном объёме. Кроме того, закон не обеспечен необходимым механизмом реализации, в результате чего многие ключевые положения так и остаются закреплёнными на бумаге.

Это в полной мере касается как обеспечения организационно-правовыми инструментами эффективной общественной коммуникации в общественно-публичном пространстве, так и непосредственно в правовой сфере при осуществлении публичной власти. Я имею в виду правотворчество, правоприменение, судопроизводство.

В первую очередь хотел бы остановиться вот на каком вопросе. Хотел бы обратить внимание на то, что закон установил одинаковые требования к языку нормативно-правовых актов и к языку СМИ, к языку делопроизводства и к языку рекламы, к языку судебных решений и к языку публично демонстрируемых художественных произведений. Список можно продолжать.

Однако если доступность и понятность, например, рекламных текстов – это исключительно задача тех, кто изготовил эту рекламу, то требование к языку нормативных актов и других юридических документов, напротив, обусловлено необходимостью решить совсем другую задачу. Каждый гражданин Российской Федерации должен иметь возможность понять содержание адресованных ему правовых предписаний, а каждый правоприменитель должен единообразно толковать содержание правовых документов, обеспечивая на практике реализацию принципов правовой определённости, юридического равенства и справедливости.

Экспертами Санкт-Петербургского университета проведён анализ более 36 тысяч нормативных актов, это почти 188 миллионов страниц текстов, изданных в течение одного года на региональном и муниципальном уровнях субъектов Северо-Западного федерального округа. Кроме того, в рамках постоянной работы по мониторингу правоприменения нашими экспертами было проанализировано более 1500 судебных решений, связанных с правоприменением законодательства о государственном языке и с нарушениями правовых требований к языку нормативно-правовых актов. Мы сформировали первый в России корпус текстов официальных правовых документов организаций трёх сфер: здравоохранения, образования и культуры. Общий объём этого корпуса – это 1,5 миллиона слов. И проводим анкетирование, интервьюирование, выясняя сложности понимания таких текстов.

Проводимый анализ показывает, что тысячи нормативных актов и множество документов не соответствуют общим правовым требованиям понятности, определённости и недвусмысленности. Если вспомнить, что в соответствии с решением Конституционного Суда любой нормативный акт в той части, в которой он не ясен и не понятен, он не действует, то есть, в общем, достаточно оснований для признания этих документов неясными и непонятными. Пока в течение года в суды обращаются лишь по небольшому количеству дел, и суды признают десятки нормативных актов не действующими, но количество их может быть увеличено в ближайшее время.

Анализ судебной практики продемонстрировал, что зачастую нет ясности относительно значения различных слов, используемых в нормативных документах. Несмотря на то что Министерство образования утвердило в 2009 году четыре словаря в качестве официальных источников норм русского языка (2009 год – 10 лет прошло), главного и самого нужного – толкового словаря – по сей день нет. Между тем суды ссылаются только на толковые словари, другие словари они не используют. Получается, что если сторона использует один толковый словарь, другая сторона – другой толковый словарь. А суды у нас в некоторых случаях (мы такое тоже установили) используют не предложения сторон, а «Википедию», и на ней, на толковании «Википедии», основывают судебные решения. И этому многочисленные примеры, число их, к сожалению, только увеличивается.

Хотя закон требует официального утверждения правил орфографии и пунктуации, новая версия этих правил так и не утверждена с 1956 года. Попытка была в 2007 году, но она неудачная, поэтому на сегодняшний день действуют правила 1956 года в той части, в которой они не противоречат четырём словарям, о которых я упомянул. Замечу, в чём-то они противоречат, а в чём-то, поскольку не все словари утверждены, просто этот вопрос не урегулирован.

Это сильно всё снижает активность, лишает граждан уверенности в своём правовом положении, создаёт чувство незащищённости и неуверенности. Но самое главное, конечно, – толковый словарь.

Поэтому то, что сегодня я услышал в Вашем выступлении, вселяет надежду, что ситуация в ближайшее время изменится, и в России этот важнейший вопрос, который требует урегулирования и имеет огромные, серьёзные социальные последствия, будет меняться. Я уверен, это произойдёт.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Пара замечаний, прежде чем я буду передавать слово коллегам, которые прислали записки.

Владимир Ильич [Толстой], выступая, сказал, что наш русский язык – это такое мощное оружие и так далее. Давайте не будем употреблять таких слов. Я серьёзно говорю, в этом есть смысл – не употреблять этого. Почему? Потому что если это оружие, с ним начнут бороться как с оружием. С ним и так борются, но по другим соображениям. Да, это сила в известной степени, такая мягкая сила. Этого, мне кажется, вполне достаточно.

Ведь я много раз говорил, собственно говоря, секрета никакого нет, подавляющее большинство экспертов так и считают: влияние той или иной страны в современном мире определяется не оружием, а экономикой, и как производная от экономики – оружие, культура, образование, наука. Всё имеет свою, конечно, предысторию и так далее, но это очень быстро «закисает», если не поддерживается высокоразвитой и энергично развивающейся экономикой.

Что касается экономики и законов рынка. Хочу прооппонировать Владимиру Михайловичу [Алпатову]: «Законы рынка ведут к вытеснению языков». Не ведут. Наоборот. Смотрите, ещё в советские времена во всей Восточной Европе в школах везде изучали русский язык активно и неплохо, кстати говоря. До сих пор мы пользуемся этим. «Мы» в широком смысле слова, наши партнёры пользуются. Почему? Потому что было целесообразно и выгодно в хорошем и непримитивном смысле этого слова знать русский язык: главный партнёр был Советский Союз. От этого зависела карьера, от этого зависело продвижение по службе, сотрудничество реальное было с Советским Союзом большое. Это влияние было.

Советский Союз растворился – всё, интерес к языку начал затухать. Вот это затухание искусственно подогревается, здесь Владимир Ильич прав, потому что нас побаиваются до сих пор. Но сейчас мы что наблюдаем? Я вам говорю совершенно ответственно, в некоторых странах, с которыми у нас начало возрождаться экономическое, политическое сотрудничество, – всплеск интереса к русскому языку пошёл, просто реальный всплеск интереса. Говорят: «Дайте, дайте учебников, преподавателей дайте!» Причём не только в республиках бывшего Советского Союза, но и в так называемом дальнем зарубежье, уже, мы видим, очевидный интерес возникает.

Как только страна начинает развиваться, как только экономика начинает дышать, так сразу по-другому играют и наши завоевания в сфере культуры, образования, всё сразу подтягивается к этому. И конечно, обороноспособность не последнюю роль в этом смысле играет. Всё работает в комплексе, поэтому мы просто должны это учитывать. Есть абсолютно объективные вещи.

Конечно, если сам инструмент мы будем тупить, тогда ничего из этого хорошего не получится: внутри страны ничего хорошего не получится и вовне. Он должен быть в надлежащем состоянии всегда, и мы с вами должны об этом заботиться, вы, прежде всего, как яркие представители профессионального сообщества. Он должен быть всегда в хорошем состоянии.

Но интерес в целом к языку, особенно в мире, к русскому языку, – он будет возрастать по мере роста нашего благосостояния в самом широком смысле этого слова: и народного благосостояния, и страны в целом, роста влияния. Тогда и интерес к языку будет. Не будет этого – не будет [интереса к языку], хоть тресни! Хоть у нас ещё два-три Толстых появятся и четыре Пушкиных – будут переводить просто и всё, это сто процентов, будут хорошие переводчики. А если страна будет мощной, сильной, привлекательной, притягательной – будут учить русский язык.

Это так, небольшое отступление.

Александр Михайлович, пожалуйста.

А.Молдован: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Здесь справедливо говорилось о снижении в последнее время уровня речевой культуры в нашем обществе, что не может не огорчать, потому что русский язык относится к числу совершеннейших в мире.

Надо заботиться об этом орудии, об этом инструменте. Потому что язык этот имеет тысячелетнюю письменность, имеет великую литературу, которая вывела его в число самых авторитетных и изучаемых в мире, о чём здесь сегодня говорилось, и наша задача – сохранить это высокое достоинство русского языка. Но задача эта не только лингвистическая, но и социальная, и здесь без помощи государства нам не обойтись.

При этом не надо забывать, что язык вообще и русский язык в частности – это такой огромный и сложный мир, и он устроен так, что в нём нормы имеют разные степени жёсткости. Понятно, что, скажем, нормы правописания должны соблюдаться всеми, отклонения от этих норм являются ошибкой, караются в школе. И даже если я, допустим, скажу: мероприятие «состоиться», то, наверное, партнёры перестанут меня уважать. И совсем иначе ведут себя другие нормы, даже нормы произносительные. Допустим, если ученик скажет «зара?женный» или «осу?жденный», учительница его поправит, это будет ошибка. Но если какой-нибудь Петя говорит «что», «булочная», а Вася говорит «што» и «булошная», никто их за это ругать не станет, потому что оба этих варианта равноправны в русском языке.

Кроме того, надо учитывать, что языковые нормы находятся в постоянном развитии, и частенько бывает так, что старая и новая нормы мирно сосуществуют в нашем современном языке. Какое-нибудь «одна рельса» или «один рельс», «одна тапка», «один тапок» – это всё полноправные варианты. И особенно это относится, конечно, к значениям слов, и это нужно учитывать, когда мы говорим о словарной норме и составлении толковых словарей.

И здесь я хотел бы сказать следующее. Отечественные словари имеют богатую историю, уходящую корнями в глубокую древность. На сегодняшний день в России созданы сотни словарей русского языка самых разных типов, как вы знаете: орфографические, орфоэпические, толковые, диалектные, этимологические, словари сочетаемости и так далее и тому подобное. Некоторые из них доступны в интернете.

Но в современном мире этого уже недостаточно. Эпоха цифровых технологий требует наличия такой системы, которая представляла бы весь словарный состав русского языка и давала бы полную информацию о каждом слове. Для этого нужно коренным образом изменить технологию работы над словарями. Мы видим здесь задачу национального масштаба, и в современных условиях эта задача успешно решается.

Например, в Германии по инициативе Института немецкого языка сейчас создаётся такая большая словарная информационная система. По сути, она является своеобразной динамической моделью немецкого языка.

Нам, безусловно, нужна аналогичная информационная словарная система для русского языка, и она могла бы стать одним из основных способов повышения культуры речи населения и привлечения внимания к проблемам функционирования русского языка в России и в мире. Поэтому Институт русского языка имени Виноградова выступает с инициативой создания такой единой государственной информационной цифровой платформы с использованием технологий искусственного интеллекта, которую мы бы назвали «Национальный словарный фонд». В этом фонде можно было бы собрать материалы всех авторитетных словарей русского языка и подключить к нему уже существующие интернет-ресурсы.

Этот фонд должен иметь статус общедоступного академического свода научной информации о словах, адресованного не только учёным-экспертам, но и всем изучающим русский язык или желающим расширить свои знания о его устройстве. Я имею в виду школьных учителей, преподавателей вузов, журналистов, издателей, учёных и государственных служащих.

Что даст такая система? Она позволит не только решать те задачи, о которых говорил Николай Михайлович [Кропачев], то есть не только обеспечит предоставление информации об актуальных нормах русского языка, но и предоставит полный свод научных знаний о современном состоянии и истории словарного состава русского языка. То есть она будет показывать, как, когда появлялось то или иное слово в языке и когда оно ушло из языка, возможно, как осуществлялись заимствования в другие языки и многое другое. Это, безусловно, принесёт большую практическую пользу в реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации.

У нас есть все предпосылки для решения этой задачи. У нас есть специалисты с большим опытом составления академических словарей, наша лингвистика пользуется мировым признанием, и во многих отношениях она превосходит мировой уровень. Но самостоятельно осилить такую задачу один Институт русского языка не может. Речь идёт об организации широкого взаимодействия и координации работы всех словарных коллективов и различных научных учреждений России.

Это большая организационная работа, и у Института русского языка есть опыт организации такого взаимодействия, мы его приобрели при создании Национального корпуса русского языка, в котором участвовало несколько учреждений страны, и многие из присутствующих, конечно, хорошо знают этот корпус. Хочу подчеркнуть, что корпус этот получил самую высокую оценку специалистов и признан в качестве одного из наиболее крупных и едва ли не самого совершенного из существующих в мире. Поэтому у нас есть уверенность, что мы успешно справимся и с созданием национального словарного фонда, и это станет ярким, культурно значимым событием для русского языка, повышающим его престиж и престиж Российского государства.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Головко Евгений Васильевич, пожалуйста.

Е.Головко: Очень короткая реплика с моей стороны в поддержку предложения Александра Михайловича Молдована, которого вы только что слушали.

Мне кажется, что этот ресурс, если он будет создан, – это, несомненно, выполнение очень важной для всей страны национальной задачи и это имеет очень важное практическое значение, разумеется. И совершенно справедливо подчёркивалось, что нужно объединять усилия, потому что одному институту, одному ведомству это не под силу.

Я представляю Институт лингвистических исследований Академии наук в Петербурге, и у нас такая идея обсуждается уже достаточно давно. Я очень рад, что мы находим понимание с Институтом русского языка. Наш институт производит едва ли не самое большое число словарей русского языка разных периодов. Это и Большой академический словарь (он как раз имеет нормативный, можно сказать, характер), это Словарь русского языка XVIII века, XIX века, словари новых слов, словари русских народных говоров и большая словарная картотека, которая до сих пор не нашла отражения во всех перечисленных словарях. И, несомненно, этот ресурс тоже нужно использовать.

В случае если предложение Александра Михайловича Молдована будет принято, мы готовы в партнёрские отношения вступить, предоставить все ресурсы, которые у нас есть, потому что считаем, совершенно уверены, что выполнение и реализация этой задачи – это действительно национальная задача, очень важная. Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Сергей Александрович Шаргунов, пожалуйста.

С.Шаргунов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

«Языка нашего небесна красота, – вот такой был образ у Михаила Васильевича Ломоносова, – не будет никогда попранна от скота», – писал он. Конечно, язык попирают и за нашими пределами, но, к сожалению, есть для него большие угрозы и внутри страны, в том числе и когда та самая финансовая логика срабатывает неким кривым образом и кому-то начинает казаться, что всё тонкое, сложное, хрупкое – это нечто побочное, что можно отодвинуть, нечто неэффективное и невыгодное.

Я хочу говорить не о теоретических вещах и не произносить просто высокие слова, а сказать о чём-то очень предметном и, на мой взгляд, крайне важном, просто жгуче актуальном – о судьбах литературных изданий.

Недавно я был в очередной раз на замечательном форуме «Таврида», где много молодых людей, в том числе важные литературные мастер-классы. Я там представлял журнал под названием «Юность» (с мая стал главным редактором). И здорово, что на той же «Тавриде» даются хорошие гранты молодым людям.

Но эти 20-летние участники «Тавриды» задаются вопросом: а куда им идти со своими текстами, с тем, что они написали, в какие литературные издания? Ведь журнал – это не то, что издательство. Журнал – это смесь жанров: это и подборки стихов, и рассказы, и повести, и критика, и эссе. Там задаётся планка качества. И конечно, практически все ведущие современные писатели публиковались и публикуются в наших «толстяках», в наших главных литературных изданиях. Я скажу честно даже о самом себе, что, если бы я в 19 лет не принёс рассказы в «Новый мир», не знаю, как бы дальше складывалась моя жизнь.

Я говорю на самом деле не о чём-то архаичном, и это не призыв лить слезы о былом, я говорю о том, что имеет непосредственное отношение к судьбам нашей словесности прямо сейчас. Мне кажется крайне печальным то, что наши литературные журналы буквально дышат на ладан. А ведь и «Наш современник», и «Знамя», и «Дружба народов», и упомянутая «Юность» (я, кстати, захватил несколько номеров и буду рад передать) – это позывные культуры, это национальное достояние, это исторические бренды.

Что там происходит? Во-первых, там перестали платить гонорары, потому что буквально журналы живут на копейки, если вообще живут. Понимаете, это важно не столько финансово, сколько психологически и начинающему, и любому автору, что его как-то поощрили. Потом понятно, что само по себе жалование у сотрудников этих изданий, которых иначе как подвижниками не назовёшь, тоже, по сути, копеечное. Журналы теснят из их помещений, в том числе уже и «Новый мир» в своей легендарной редакции на Пушкинской площади переживает не самые хорошие времена и очень тревожится за своё будущее. Больше того, к сожалению, закрываются литературные издания. Уже закрылся журнал поэзии «Арион», закрылся легендарный журнал «Октябрь».

Конечно, хорошо, и спасибо, что Роспечать кое-что подкидывает периодически, но этих субсидий просто не хватает. Справедливо ли это для нашей культуры? Я думаю, что нет, конечно, никуда не годится.

Несколько лет тому назад было решено, что журналы эти будут доставляться государством в библиотеки, причём половина бюджета – федеральная (Министерство культуры этим занималось), половина – региональная. Но, к сожалению, в настоящий момент процесс остановлен. И в какой регион я ни приеду, в какую библиотеку ни приду, мне говорят: «Мы хотим знать, что происходит с современной литературой, мы интересуемся этими изданиями, но, к сожалению, не имеем возможности заглянуть в это окно – в современную литературу».

Понятно, что я здесь не пропагандирую, как кому-то может показаться, нечто архаичное. Есть те, кто предлагает вообще отказаться от бумаги, от книжных магазинов. Как раньше говорили: возникли кинотеатры – значит, до свидания, театр; потом видики – значит, в киношку ходить больше не надо. Вообще-то у нас по всем вопросам большинство людей всё равно пользуется бумажными изданиями. А кроме всего прочего, мне кажется, возникает во всём мире мода на шелест страниц.

Безусловно, это же имеет отношение и к развитию сайтов этих изданий, к возможным субсидиям, к тому, что нужно придумывать что-то яркое и интересное вокруг их существования, чтобы приезжали разные литераторы, чтобы проходили встречи, мастер-классы.

В любом случае интересно, что это явление мирового порядка. На Западе во всех ведущих университетах подписаны на наши главные литературные издания, их скрупулёзно изучают. Ведь литературные издания нашей страны – это не просто XIX век, это не просто феноменология советского времени, это то, что может аукаться и с мировыми прецедентами.

Если мы посмотрим, что происходит на Западе, то мы увидим успешные литературные журналы – The White Review, The Paris Review, Granta, N+1, McSweeney's. А у New Yorker, у которого совокупный тираж больше миллиона экземпляров, в каждом номере – обязательно литература, и не только эссеистика или проза, но и поэзия. Это нормально, это естественно. А у нас страна, конечно, литературоцентричная, и люди тянутся, хотят знать.

Всё, о чём я говорю, не требует каких-то огромных вложений. Это просто небольшая поддержка – не дать погибнуть тому, что я бы назвал очагами культуры. И конечно, эти слова сейчас внимательно слушают во всех этих литературных изданиях, слушают их авторы, слушают их читатели, и, мне кажется, это та важная деталь, без которой немыслимо дальнейшее существование нашей родной словесности.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Только было бы хорошо, если бы Вы предложили, как это сделать. У нас с конца, с середины 1990-х годов они все почти частные, акционерные, негосударственные. Вы предлагаете их вернуть государству? Что сделать надо? Или просто дать деньги в библиотеки, чтобы библиотеки закупали и таким образом поддерживали всех без исключения?

С.Шаргунов: Все без исключения – это очень небольшой список, во-первых, достаточно узкий круг ключевых, замечательных изданий.

В.Путин: Я же не против, я просто хочу, чтобы Вы сформулировали, что сделать нужно.

С.Шаргунов: Во-первых, мне представляется важным вернуться к той практике, когда шла закупка изданий в библиотеках – это первое и важное. А второе: мне кажется, возможны какие-то – почему бы и нет – государственные субсидии, в том числе через гранты, как значимым культурным проектам.

В.Путин: Субсидии есть, их можно, конечно, увеличить.

Вы знаете, я поддержу любое здравое предложение. Но то, что Вы сейчас сказали, натолкнётся и на другие тезисы – о том, что в советское время, скажем, произведения каких-то генсеков закупали в огромных количествах и распространяли в библиотеки. Кто их читал? Всё это выродилось в свою полную противоположность. Поэтому, да, надо поддержать, да, нужно найти эти инструменты поддержки. И вопрос не в деньгах, там деньги действительно небольшие. Давайте подумаем, прикиньте, сделайте предложение конкретное.

С.Шаргунов: Хорошо, я подготовлю. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Богатырёв Евгений Анатольевич, пожалуйста.

Е.Богатырёв: Уважаемый Владимир Владимирович!

Ровно год назад Вы на Остоженке, совсем недалеко от Кремля, открывали памятник Ивану Сергеевичу Тургеневу и музей Ивана Сергеевича Тургенева, московский музей Тургенева, в день его юбилея. Совсем немного времени прошло. Позвольте поблагодарить ещё раз Вас за то, что Вы дали старт сегодняшней жизни этого совсем неплохого музея, он на самом деле стал очень популярным. И поверьте, мы знаем, что выходящие посетители этого музея хотят, придя домой, открыть или «Первую любовь», или «Асю», или ту же повесть «Муму», хотя её проходят в школе, и это на самом деле, наверное, самое важное для музейщика – видеть результат своей работы.

В развитие темы, которую высказал Владимир Ильич Толстой, хочу поделиться своими мыслями относительно предстоящего юбилея Александра Сергеевича Пушкина. Как говорил Владимир Ильич, в 2024 году мы все будем отмечать – и это совершенно неизбежно, так же как и столетие в 1899 году, и другие пушкинские юбилеи, – мы будем отмечать юбилей Александра Сергеевича Пушкина. И в этом году празднование 220-летней годовщины Пушкина на самом деле дало очень хороший отсчёт подготовке к этому юбилею.

Для пушкинских музеев этот год был особым, и не только по количеству самых разнообразных событий, акций, которыми наполнены были пушкинские мемориалы страны в памятную годовщину. Это и прекрасная выставка «Портреты Пушкина», которая открылась в нашем Государственном музее Пушкина на Пречистенке и собрала коллекции из 22 музеев страны, представляя 400 портретов Пушкина. Я передал для Вас каталог, он на самом деле оказался практически уникальным – как, собственно, и выставка.

Сегодня для нас, хранителей пушкинских мест и пушкинского русского языка в Москве, Петербурге, Михайловском, Болдино, в Царском селе, Твери, Казани, Оренбурге, очевидно, что через пять лет, в 2024 году, Россия и русский народ, все, кто говорит на русском языке, будут отмечать юбилей – 225 лет со дня рождения великого русского поэта. В значимости и важности грядущего юбилея нашей государственности, нашей русской культуры нет необходимости друг друга убеждать. Во все времена имя Пушкина являлось и является объединяющей скрепой, символом великой многонациональной русской культуры – и в нашем Отечестве, и за его пределами.

Мы, музейщики-пушкинисты, а также и филологи, преподаватели русского языка и даже историки, библиотекари хорошо помним, что в 1999 году нашим государством к 200-летнему юбилею поэта были обновлены и приведены в порядок, отреставрированы важнейшие пушкинские места, и они на самом деле стали визитной карточкой культуры России. Это и Санкт-Петербургский всероссийский музей Пушкина, и наш Московский музей Пушкина, и, конечно, Пушкиногорье, Пушкинский заповедник, и Болдино.

Но неумолимое время вносит свои коррективы: прошедшие четверть века (а скоро уже будет четверть века) значительно изменили модель и восприятие экспозиций, экспозиции в какой-то степени устарели. Требование посетителей к комфорту также изменилось. А до пушкинских музеев в крымском Гурзуфе, в Твери, в Оренбурге, в Ульяновске, в Ленинградской и Калужской областях так и не дошёл черёд обновления.

За оставшееся до юбилея время необходимо сделать многое: реконструировать и превратить современные музейно-туристические кластеры в пушкинские мемориальные места, сделать их современными объектами культуры в самом широком понятии этого слова, способными приобщать, привлекать к пушкинскому слову, творчеству, русской классической культуре миллионы посетителей, и, конечно, прежде всего, подрастающее поколение.

Безусловно, при подготовке этой программы потребуются усилия и для реализации пушкинской издательской программы, для дальнейшего развития академического пушкиноведения (ведь мы, пушкинские музеи, без вас, пушкинистов, не сможем создать и обновить наши пушкинские экспозиции), для многочисленных пушкинских обществ, с которыми мы постоянно находимся в контакте, клубов и в нашем Отечестве, и за рубежом. А на самом деле их десятки и сотни, и это удивительные люди, энтузиасты, которые хранят имя Пушкина в своём сердце и передают его новым поколениям.

Уважаемый Владимир Владимирович! Очень просим Вас поддержать инициативу об издании указа о праздновании пушкинского юбилея в 2024 году. Конечно, с разработкой программы, чтобы она на самом деле была нужна, прежде всего народу. Но и, конечно, нужно обновлять наши пушкинские музеи. И очень надеемся, что этот юбилей продолжит те традиции, которые начались ещё в веке девятнадцатом, продолжались в веке двадцатом и, конечно, должны перейти в век двадцать первый. Поэтому очень надеемся на Вашу поддержку.

В этой папке, если возможно, я передам коллективное письмо от директоров пушкинских музеев (некоторые коллеги из подписавшихся сидят здесь), и здесь два небольших письма относительно проблем.

На самом деле, одно из самых неблагоприятных пушкинских мест – это прекрасный дом-музей (там находится музей, но он в жутком состоянии) – это музей Пушкина в Гурзуфе. Он был открыт ещё до войны, в 1938 году. После войны был период безвременья. В 1989 году он возобновил свою работу, но Украина, понятно, не вкладывала в этот музей ни копейки. Сейчас там течёт крыша. Да, собственно, и в этом прекрасном доме Ришелье, куда Пушкин приехал в продолжение своего путешествия вместе с семейством Раевского, и течёт крыша, и пройти даже невозможно, потому что, чтобы преодолеть короткое расстояние от набережной до этого дома, нужно пройти закрытую территорию парка, в котором сейчас находится санаторий.

И ещё одна просьба. Мы готовы, конечно, музейщики, помогать. Такое же состояние примерно у музея Пушкина в Молдове, в Кишиневе. Это тоже один из очень значимых пушкинских музеев нашего сообщества. И конечно, им необходима поддержка. Поэтому, если такая возможность есть, я думаю, это войдёт в работу по программе.

Спасибо Вам большое. Я надеюсь, что мы заработаем сейчас, в преддверии нашего юбилея.

Спасибо.

В.Путин: Евгений Анатольевич, согласен, обещаю Вам, указ такой выпустим, я его подпишу. Владимира Ильича [Толстого] попрошу сейчас при помощи коллег приступить к его подготовке.

Что касается тех объектов, которые находятся за границей – к сожалению, сегодня за границей, в Молдавии, – с властями переговорим. Если нужна им помощь, мы даже готовы будем оказать им финансовую помощь для приведения в порядок этих пушкинских мест.

Что касается Гурзуфа – я, конечно, не знаю, надо посмотреть, кому он принадлежит сейчас. Здесь проблем с финансированием не будет, вопрос только в том, как организовать эту работу. Надеюсь, что сейчас это в наших силах, сделаем всё, что можно.

Е.Богатырёв: Спасибо.

В.Путин: Валентин Вадимович Головин, пожалуйста.

В.Головин: Спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

Когда мы говорим о пушкинском юбилее (я продолжаю тут то, о чём говорил Евгений Анатольевич [Богатырёв]), то надо всегда думать о его восприятии. Если в 1899 году мы создали Пушкинский Дом, то в 1837 году мы разрушили, благодаря пушкинскому юбилею, Страстной монастырь. Поэтому я думаю, что главная цель юбилея никак не должна сводиться к возвеличиванию имени поэта. Главная цель юбилея – это реактуализация его творческого наследия.

Мы продолжаем говорить, и правильно говорим, что Пушкин – наш первый национальный поэт, что он создал язык, на котором мы говорим. Но давайте всё-таки будем честны. Как мне кажется, для современного поколения эти пушкинские ценности, да и вообще произведения Пушкина становятся всё менее близки и менее понятны. И, возможно, я скажу трюизм, но развитие информационно-цифровой среды коренным образом всё-таки меняет сознание современного человека, и мир классической русской культуры, увы, постепенно удаляется от него.

Это неизбежный процесс, но противодействовать этому процессу всё-таки надо. Мы должны участвовать в трансляции культуры, когда ценности одного поколения будут понятны другим. И поэтому перевод традиционных ценностей классической русской культуры на язык, адекватный современной цифровой среде, является сегодня, на мой взгляд, одной из самых стратегически важных задач и задач национального масштаба. И Пушкин как главный культурный герой русскоязычной цивилизации (я сейчас специально использую один молодёжный термин) может стать той реперной точкой, воздействие на которую будет инструментом решения подобной задачи.

Таким инструментом может выступать предпринятый в Пушкинском Доме, в Институте русской литературы Академии наук, наш проект Pushkin Digital. Он уже в сети, пилотный проект его в сети, Вы можете спокойно его посмотреть. Это проект по созданию принципиально нового способа представления творческого наследия Пушкина.

Наша задача, во-первых, – наконец во всей полноте сделать доступными всему русскоязычному миру все материалы, связанные с жизнью и творчеством Пушкина, а это и рукописи (они не все опубликованы), и мемуары, и критика, и многие другие документы. А во-вторых, и это самое важное, – представить их формы, адекватные сознанию, воспитанному в современной цифровой реальности.

Уважаемые коллеги, большинство, я знаю, были на этом портале, заходили. Вы можете одним кликом мышки расшифровать всё, что зачёркнуто Пушкиным, то есть всё, что пушкинисты делали в течение столетий. На самом деле сейчас пять человек, которые умеют читать пушкинские рукописи, которые находятся в Пушкинском Доме. Одним кликом мышки вы можете «поймать», во всяком случае, если можно так сказать, стратегию пушкинской мысли. Всё это моментально расшифровывается. Только на «Каменного гостя» пять тысяч внешних ссылок, причем не только на полнотекстовые базы, не только на комментарии, но даже на звуки и на музыку. Мне кажется, что Академия наук должна отчитываться не только перед научным миром, но и перед рядовым налогоплательщиком. И если создание такого портала станет одним из очень важных проектов юбилейного комитета, я буду этому весьма рад. И ещё раз прошу вас, приглашаю на наш портал Pushkin Digital.

Более того, это не только колоссальный шаг в науке, но и, с другой стороны, если мы создадим этот портал, то на его основе мы можем создавать учебники и просветительские проекты принципиально нового типа. Но, и это очень важное «но», во-первых, Пушкинский Дом может справиться только совместно с коллегами. А во-вторых, реальный смысл у этого проекта такого масштаба может появиться только как у проекта общенационального, связанного с системами образования, музейного дела, телевидения и так далее.

Я убеждён, что осуществлённый в качестве совместного проекта такой замысел не только станет первым в мире, я говорю это совершенно откровенно, потому что я наблюдаю, как мои коллеги работают со Стендалем, Шекспиром, Гёте. Я думаю, что мы можем влиять на современную культурную ситуацию и на новых основаниях вернуть в неё Пушкина как культурного героя.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошая идея. Я сейчас Владимиру Ильичу [Толстому] сказал: в указ, о котором мы только что говорили, обязательно это внесём и поддержим.

В.Головин: Благодарю Вас.

В.Путин: Спасибо.

Радиф Рифкатович, пожалуйста.

Р.Замалетдинов: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета, приглашённые!

Поддерживая все озвученные инициативы, моё выступление посвящается решению второго блока задач, озвученных Вами, Владимир Владимирович, то есть проблеме продвижения русского языка за пределами нашей страны.

Мы считаем, что, ничуть не откладывая, следует создать систему общей координации обеспечения реального взаимодействия органов исполнительной власти и всех организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере поддержки и продвижения русского языка в зарубежных странах. Определяющая роль в реализации решений данной области, на наш взгляд, должна принадлежать прежде всего ключевым общественным институтам поддержки и продвижения русского языка, а также, я хочу подчеркнуть, ведущим университетским центрам.

Полагаю, было бы вполне оправданным за федеральными университетами, расположенными в каждом федеральном округе и имеющими богатый опыт обучения иностранных студентов, закрепить статус опорных вузов по организации деятельности в части продвижения русского языка за рубежом и распределить между ними, скажем так, геополитические зоны влияния.

Например, Казанский федеральный университет, представителем которого я являюсь, обладает глубокими историческими корнями и традициями в деле изучения и распространения русского языка среди тюркоязычных народов разных стран. Соответственно, наш университет мог бы выступить в качестве одного из центров ответственности в продвижении русского языка в странах тюркоязычного и, шире, исламского мира. Подобным же образом целесообразно было бы определить центры ответственности в области русского языка и в других геополитических регионах мира, поставив конкретные задачи перед каждым федеральным университетом.

Владимир Владимирович, мы наблюдаем очень продуктивный формат работы Государственного совета, а также советов и комиссий при Президенте Российской Федерации, когда в течение нескольких дней их члены вместе с приглашёнными экспертами при участии федеральных министров изучают тот или иной весьма актуальный для страны вопрос, а затем свои итоговые идеи выносят на Ваше решение. Нам кажется, вопросы развития и продвижения русского языка за пределами нашей страны требуют такой же детальной и глубокой проработки в данном формате.

В связи с этим вносим предложение о проведении в 2020 году подобного расширенного выездного заседания Совета при Президенте Российской Федерации по русскому языку в Казани на базе Казанского федерального университета с участием представителей Общества русской словесности, Российского общества преподавателей русского языка и литературы и, конечно же, ведущих вузов Российской Федерации для обсуждения и возможного принятия решения по озвученному мною блоку принципиальных вопросов.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Убедительно просим рассмотреть наше предложение.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Приедем. Приглашайте, приедем.

Р.Замалетдинов: Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Борис Петрович, пожалуйста.

Б.Екимов: Уважаемые коллеги!

Русский язык мы получаем по роду своему, познавая его сначала в семье. Но потом наступает период, когда мы идём в школу, и главное наше богатство – русский язык – мы познаём именно там: от учителей, в школе. Русский язык, русская литература, которые потом помогают нам стать настоящими русскими людьми и гражданами своей страны.

Школа и учитель русского языка. Я возьму район – не «медвежий угол», а южный район, асфальтовый, до областного центра 1,5–2 часа – и доедешь. 24 школы, 400 учителей, из них 40 – русского языка. Из 400 учителей средний возраст – 53 года. В некоторых больших школах, достаточно больших, десятилетках, – 60–65 [лет] средний возраст.

Ещё три или четыре года назад я брал справки – 43 года был средний возраст учителя по району, сейчас – 53. Я удивился и говорю: «Проверьте. Почему? Куда?» Она говорит: «Всё очень просто: те, которые помоложе, они уходят». Они уходят, а кто остаётся?

Из справки: «Постоянный дефицит учительских кадров, особенно русского языка и литературы». Что делают? Внутреннее совместительство, а значит, учитель начальных классов идёт и преподаёт русский язык и литературу. Есть ведь разница между педагогическим училищем, выпускающим учителя начальной школы, и учителем русского языка и литературы, который шесть лет этому обучался.

Сейчас появился новый метод, который утвердил такой принцип, что каждый человек может стать учителем. Сейчас у нас агроном или инженер, кто угодно, даже визажисты у нас за три месяца удалённым способом, заплатив 5–7–10 тысяч, становятся преподавателями, учителями. Был преподавателем физкультуры – стал преподавателем истории, был экономистом – стал физиком, и так далее. Но, к счастью, никто не хочет за эти три месяца стать преподавателем русского языка. Хотя директора всё-таки ухитряются и говорят: «Вот ты будешь». Оканчивает девочка педучилище.

Преподавателей русского языка нет. Ну нет их. Нет в школе ни одного, но нельзя же прочерк ставить. Слепого человека уже привели, который уже ничего не видел, 80 лет. Он побыл два месяца и говорит: «Нет, не могу я так». Вы понимаете?

Простая сельская школа, преподавателю русского языка 72 года, у нее 36 часов нагрузки. Что такое 34–36 часов? А ведь для того, чтобы заполнить вакуум, учителей не хватает.

Средняя зарплата (тогда поправляли меня, говорили, что я был не прав), я говорил, 18, а на самом деле у нас 25. Сейчас по району 30 тысяч средняя зарплата учителя. Всё. Но почему же они не бегут к тому, чтобы получать эти 30 тысяч? И за счёт чего получаются эти 30 тысяч? Ведь когда-то было 18 часов – стандарт научный, практический. Потому что каждый учитель, особенно русского языка, – это ещё час на подготовку.

И сейчас старые учителя – я позавчера разговаривал с учителем всех учителей, она говорит: «Ну не могу я, Борис Петрович, брать больше 20–22 часов, я же должна готовиться к каждому уроку». И поэтому у неё дети пишут и продолжение «Дубровского», и Гоголя, и дети у неё рисуют, и получается настоящее познание русского языка. А когда 24–30 [часов], и, знаете, даже 50? Я говорю: «Ну что, с ума сошли, что ли?» – «Мы что, хотим разве? Директор просит, не ставить же прочерк в этом».

Молодые в школу не идут даже на 30 тысяч. Да их и нет, этих молодых. За последние лет пять или шесть у нас в районе, по-моему, в прошлом году один математик пришла, не знаю, забрела, потому что у неё там родители и всё остальное. Молодые не идут. Да их сейчас и не выпускают. Ведь в последние годы педагогические институты занимались только тем, чтобы выжить, а не чтобы подготовить. Наш институт, вот Василий Иванович [Супрун, профессор Волгоградского государственного социально-педагогического университета] сидит, он скажет, сколько они там выпускают. 50 человек в год? А у нас 33 района, и в каждом по 20 школ. Ну какая поддержка, какие могут прийти учителя русского языка? Тем более что ведь снимается всё, за что раньше платили, когда 18–20 часов была у них нагрузка, но им платили за проверку сочинений.

За классное руководство сейчас платят у нас что-то от 500 [рублей] до полутора тысяч. Да, мои хорошие, ведь классный руководитель в школе, особенно в сельской, – это мама. Сейчас в шестом-седьмом классе уже по семь уроков, дети больше времени проводят в школе, чем дома. 400 рублей, 1500 – конечно, убегают. За проверку, за категории…

За категории какую-то такую сумму ввели – 400 или 500 рублей, что учителя сейчас отказываются подтверждать категорию, потому что для этого столько надо бумаг за эти 400 рублей! И поэтому, конечно, вся зарплата учителя теперь остаётся только на часах. Давай часы – тогда у тебя будут деньги!

Ещё одно. У нас наши сельские школы строились, помню, в 1950-е годы, Волго-Дон стройка была, настроили много. Потом были совхозы богатые, строились школы. Все эти сельские школы на 350–400 человек остались и сейчас. В них сейчас учатся по 100 человек, по 70 человек, и они с той поры ни разу не ремонтировались капитально. Я специально с заведующими районо разговаривал, говорю: «Давайте, вспомните, – они по 20 лет работают, – когда капитальный ремонт?» – «Да какой там капитальный ремонт! Ладно, когда у школы крыша совсем прохудится или потечёт канализация, что-то сделаем». И стоят эти школы.

В прошлом году я пришёл, там простыл: пришёл в школу – насквозь продутая, там электроотопление. Я сразу разделся, конечно, в школу зашёл и потом простудился, потому что они там привыкли, чтобы 14 градусов было, и сидят в трёх свитерах, в четырёх. Они говорят: «Это ещё ничего, а когда с этой стороны ветер подует, бывает и хуже». Старые окна, старые двери – всё старое, старьё, не делалось там капитального ремонта. Даже на текущий ремонт если в районном бюджете выделяется, то 3–4 миллиона, и всё, что они делают сейчас, – сами собирают деньги. «Что у вас?» – «Да я мешок цемента купила, что-то сделала». – «Да мы занавески сами, да мы краску сами купили». – «Ой, да у нас корова есть, мы от молока выделяем, там что-то делаем». Нет ремонта.

Идут проверки всё время. Проверяют их, конечно, все. И все пишут: «Заменить окна, заменить двери, заменить полы, стены» и так далее. Всё там подсчитывается, и там записано: «Ввиду отсутствия средств». Я просмотрел пачку за несколько лет. И сейчас, на сегодняшний день, для того чтобы исполнить все судебные решения по ремонту школы, нужно на район 220 миллионов. У них сейчас 4–5 миллионов нет. Это будет когда-нибудь? Нет, этого никогда не будет.

Вот так они потихонечку и живут. Вот так потихонечку эта школа ветшает. И каких же молодых учителей можно туда прислать? Зачем они пойдут в такую школу, где совершенно точно квартиры не будет. Я тогда говорил, что у нас даже в райцентре построили целый военный городок, дети военных учатся в школах. Но ни одной квартиры для учителя не дали. За последние 30 или 40 лет ни один учитель не получил квартиры.

Надо потихонечку. Тогда мы говорили, что постепенно, но надо начинать. Потому что сейчас, вы посмотрите, за три года [средний возраст учителей увеличился] почти на десять лет.

Учителя, конечно, есть, но они уходят. Даже в городе из нашего самого лучшего лицея в прошлом году ушли десять учителей сразу. Вы представляете, что это такое – десять учителей? Все они пошли в Москву. Только успели разместить на сайте свои данные, в течение получаса они получили по четыре-пять предложений. А из районов или те, которые оканчивают школу, конечно, они смотрят, где можно.

Есть ли какая-то возможность для того, чтобы начать ремонтировать сельские школы? Нужно это дело всё-таки начинать. Если нам нужны преподаватели русского языка и литературы, а они нам нужны очень, нужно уже сейчас (ведь мы урезали количество студентов, бюджетное финансирование, бюджетное содержание в пединститутах), надо сейчас уже в два, в три раза увеличить число бюджетных мест в педагогических институтах, потому что сейчас их забирают. Вот Василий Иванович знает: последние курсы – он уже учит их только заочно, потому что городские школы их разбирают где-то на третьем, на четвертом курсе, предлагают: «Идите, идите, давайте заочно только учитесь».

Вот я рассказываю и думаю, что всё-таки наш край не самый плохой. Всегда мне казалось, что у нас всё плохо. Но сегодня утром я прочитал «Российскую газету» и прочитал про школу на Алтае, где в нынешнем году несколько ребятишек совсем в школу не пошли. Какая-то деревня совсем глухая, в которой нет даже ни телефона, ничего. И не нашли шофера автобуса, который бы подвозил их в школу соседнюю. Двух человек отправили в интернат. Понятно, что это такое – оторвать от родителей, семилетнего послать. А два человека так и остались дома, не пустили их родители в семь лет, говорят: «Да ладно, им чуть-чуть не исполнилось семь лет, пусть подождут». Я вспомнил Толстого. Филипок в школу пришёл, ему шесть лет было. И всё-таки учитель взял его, посадил, и у него началась школа. А вот эти двое ребятишек…

К счастью, у нас, в нашем крае, все ребятишки пошли в школу. Даже в ту, которая топится углём до сих пор, хотя по двору её уже 20 лет проходит газовая труба. Но у нас они пошли в школу все. А вот эти ребятишки остались дома. Кто их научит, в том числе и русскому языку?

Давайте подумаем о сельских детях, о сельских школах, об учителях русского языка, литературы.

В.Путин: Спасибо большое, уважаемый Борис Петрович.

Я думаю, что Вы согласитесь со мной в том, что если бы в то время, когда писали про Филипка, всё было бы хорошо, революции 1917 года не случилось бы. Видимо, там тоже было много своих проблем.

Да, в советское время всё было выстроено по-другому. Я ещё раз хочу обратить Ваше внимание на то, что у нас по Конституции, к сожалению, муниципальный уровень власти отделён от государства. Мы взяли на себя обязательства международные, но как-то уж больно рьяно начали их исполнять и такую норму заложили в Основной закон страны. На практике это означает, что первичный уровень здравоохранения, в том числе на селе, оказался фактически отрезанным от областного, краевого и федерального. То же самое абсолютно в образовании происходит. Во всяком случае, так на практике всё сложилось. А там, как правило, и денег не хватает ни на то, ни на другое, ни на третье. Или, может быть, и хватает, но тратят на другие цели.

То, что люди стараются переехать в Москву, это немудрено. Здесь сколько примерно уровень заработной платы у учителей в школе?

О.Васильева: 100–110.

В.Путин: 100–110 тысяч. Вы сказали про 30 тысяч на селе.

Вы знаете, сколько мне стоило сил несколько лет назад, чтобы убедить всех своих коллег, что преподаватель школы должен получать среднюю [зарплату] по экономике региона? Все говорили, что это невозможно. Вот возьмите где-нибудь в шахтёрских городах, посёлках: шахтёр получает среднюю, и учитель будет среднюю. Мне говорили: «Ну, Вы что, с ума сошли, так нельзя». И я настоял, чтобы было именно так.

Вы сказали, что у вас там 30 тысяч получают. Я думаю, что это как минимум средняя по региону. Может быть, и этого недостаточно, не может быть, а точно, и нужно, конечно, двигаться дальше. Но уровень заработной платы не должен иметь перекосов, это тоже абсолютная аксиома, потому что сразу же за этой категорией работников, тут же, последуют другие, третьи, четвертые и пятые. Это всё должно быть сбалансировано.

Но, конечно, что касается школ, то здесь государство, и не государство, а муниципалитеты должны уделять этому значительно больше внимания, чем уделяется сейчас. Здесь Вы абсолютно правы, я с Вами согласен. И нужно совершенствовать дальше и систему оплаты труда и думать о её повышении. Это тоже абсолютно точно.

Что касается жилья. Ещё один острый вопрос, и здесь тоже надо будет вносить коррективы, с тем чтобы и региональные органы власти, и даже федеральные эту программу поддерживали бы и сделали бы её действенной. Но, опять же, боюсь, мы можем упереться в то, что с уровня Федерации будет что-то сделано, а потом на муниципальном уровне опять немножко уйдёт в болото, и мы не успеем оглянуться, как опять нужно что-то ремонтировать. Здесь кардинально нужно некоторые вещи менять. Но это не значит, что об этом не нужно думать, совершенно верно.

Теперь по поводу педучилищ. Как мне показалось, насколько я себе это представляю (сейчас мы у Министра спросим), всё-таки за предыдущие годы количество абитуриентов в педагогических вузах возросло.

О.Васильева: Спасибо, Владимир Владимирович.

(Обращаясь к Б.Екимову.) Уважаемый Борис Петрович, я хотела просто Вам сказать цифру, чтобы было понятно. Последние несколько лет, Михаил Михайлович [Котюков] подтвердит, мы принимаем на бюджетные места в педагогические вузы 73 647 человек. Доходят до окончания вузов 60 процентов, и от общего числа идут в школу ещё 30 процентов, то есть у нас 30 процентов выпускников обучающихся доходят до школы. На сегодняшний день Вы правы только в том, что у нас 5,8 процента тех, кому до 35 лет, работают в школах. Но у этого разные причины, не только те, которые Вы назвали. Что касается бюджетных мест, то они на сегодняшний день есть.

Что касается педагогических училищ. У нас училища – одни из самых хороших в системе среднего профессионального образования. Я хочу, чтобы был разбит определённый миф, который Вы сейчас озвучиваете. Меньше всего в школе нехватка (коллеги, сидящие здесь, мне подскажут и подтвердят) учителей русского языка и литературы, больше всего – учителей математики, физики, информатики и английского языка. Словесники у нас сейчас есть в школе. Русский язык и литература – они есть, эти учителя. Математики, физики, информатики, английского языка – это кого не хватает. Это тотальная нехватка, которая действительно есть.

Что касается вузов, о которых Вы говорили, это не так. 73 тысячи ежегодно – бюджетные места. Половина оканчивают вузы. Здесь комплекс проблем, часть – которые Вы озвучили, и часть – которые Вы не озвучили.

В.Путин: А количество бюджетных мест за последние годы у нас сократилось или увеличилось?

О.Васильева: Нет, не сократилось. Более того, в этом году Михаил Михайлович увеличил приём.

М.Котюков: Правительство увеличило.

О.Васильева: Правительство увеличило.

В.Путин: На сколько?

М.Котюков: Владимир Владимирович, у нас по педагогическим направлениям и по языкознанию ежегодно увеличивается общий приём. Сегодня обучается чуть больше 317 тысяч по педагогике и порядка 93 тысяч по языкознанию и литературе. Эти цифры ежегодно подрастают. Примерно каждый десятый, кто поступает на бюджетные места, поступает на педагогические специальности.

В.Путин: Ясно, хорошо.

Тем не менее, Борис Петрович, я Вам благодарен за то, что Вы сказали. Потому что общие цифры – это хорошо, а практические результаты нашей работы, которые Вы, в частности, видели на практике, – это другое, и нам нужно смотреть, что в жизни происходит, а не на бумаге. Здесь Вы правы абсолютно. И мы ещё обязательно вернёмся к школам. Я уже говорил об этом недавно, количество мест в школе надо сейчас увеличивать, имея в виду значительным образом выросшее количество школьников: у нас на миллион больше, чем мы считали раньше, сейчас возникает. И количество мест в школе должно быть увеличено значительно. Это потребует и большего количества учителей, которым нужны и жильё, и достойная заработная плата. Здесь Вы, безусловно, правы.

Спасибо большое.

Татьяна Владимировна, пожалуйста.

Т.Кортава: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!

Я новичок на этом Совете, поэтому позволю себе сразу выразить необыкновенную радость, которую я испытываю после того, как услышала мысли, прозвучавшие в докладе Президента Российской Федерации и председателя Совета по русскому языку.

Дело в том, что мы – профессиональное сообщество – уже давно ждали таких решений, которые, на мой взгляд, придадут серьёзный импульс и сделают нашу работу поистине прорывной. Что я имею в виду? Я имею в виду радость по поводу укрепления позиций Межведомственной комиссии по русскому языку, которую эффективно возглавляет Ольга Юрьевна Васильева.

И конечно, отрадно, что рядом с Межведомственной комиссией встанет МИД. Дело в том, что международный лингвистический ландшафт – это не болото, он очень подвижный, и только МИД, посольства могут для нас стать своеобразным камертоном, который позволит нам чётче определить направление внешней языковой политики.

Я бы хотела два слова сказать о том, что в деле продвижения русского языка необходимо дифференцировать два направления. Первое направление – это экспорт российского образования, который связан с увеличением количества иностранных студентов, которые проходят обучение на русском языке здесь. И, что гораздо важнее сейчас на современном этапе, – это укрепление позиций русского языка за рубежом, а именно, реанимация наших центров славистики, которые были у нас за рубежом, и освоение новых территорий.

Дело в том, что мы совсем забыли такой большой континент, как Африка. И здесь позиция и работа Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы, которую возглавляет Владимир Ильич [Толстой], сейчас очень важна, потому что среди членов МАПРЯЛ у нас совсем мало представителей африканских стран, а запрос очень велик на членство, на развитие связей, прежде всего научно-образовательных.

Я хотела бы обратить внимание на то, что русский язык будет сохранять и распространять своё влияние только тогда, когда он будет в сфере образования. Поэтому нам надо очень внимательно следить за направлениями образовательной политики за рубежом и внедряться в любую среду, которую возможно, используя в том числе и ресурс дошкольного образования, воскресных школ, и ресурс Русской православной церкви, помня о том, что первые шаги в распространении русского языка как раз сделали миссионеры и Русская православная церковь.

Никого не обижая, я хотела бы не совсем согласиться с Радифом Рифкатовичем [Замалетдиновым]. Дело в том, что российские вузы сейчас, за последние годы и прежде, накопили очень большой опыт по продвижению, сохранению и укреплению позиций русского языка. Но мне кажется, сейчас нам не надо заниматься лингвистической географией и делить сферы влияния. Дело в том, что сила наша в единстве. И русский язык – это окно в мир для всех языков народов Российской Федерации и для всех стратегий и методик, которые долгие годы копили представители других языковых сообществ. Мне кажется, если мы, русисты, возьмём на себя труд, открывая окно для других языков, популяризировать и культуру народов Российской Федерации, мы значительно расширим культурные представления других стран о нашем мировом культурном наследии. И я хотела бы призвать просто представителей всех вузов к работе сообща.

Ещё одно маленькое замечание. Я хотела бы предложить все наши усилия перенести в молодёжную среду. Дело в том, что именно в молодёжной среде сейчас очень высокая востребованность изучения русского языка. Поэтому студенческие, школьные конкурсы, научно-образовательные проекты, там, где русский язык может быть рабочим, мы должны всецело поддерживать, чтобы вспомнили слова Маяковского: «Товарищи юноши, взгляд – на Москву, на русский вострите уши!»

Думаю, что сообща мы сможем «навострить уши» многих молодых людей на русский язык.

Спасибо большое.

В.Путин: Не надо, чтобы все в Москву переезжали, как наш уважаемый коллега говорил, я с ним согласен. Надо создавать условия, чтобы на местах люди оставались.

Но я шучу. Спасибо большое.

Мария Александровна, пожалуйста.

М.Веденяпина: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета! Коллеги!

Я хотела бы, во-первых, выразить благодарность за то, что имею возможность представить программу детского и юношеского чтения на столь высоком уровне.

Продолжая тему Бориса Петровича [Екимова] – дети и юношество, – хотела бы всё-таки сказать о том, насколько важен сейчас момент, когда сельские библиотеки абсолютно модернизируются, и национальный проект «Культура», в рамках которого создаются инновационные модельные библиотеки, действительно привносит на село совершенно новые форматы приобщения к чтению.

Дети являются самыми активными и самыми физически приходящими в библиотеку читателями, потому что все библиотеки в стране у нас обслуживают порядка 40 процентов детей. Поэтому детское и юношеское чтение, с нашей точки зрения, определённо должно иметь ряд преимуществ. Недаром короткая, но ёмкая фраза Сергея Владимировича Михалкова: «Сегодня – дети, завтра – народ», – собственно говоря, и определяет главные цели и задачи этой программы – программы поддержки детского и юношеского чтения.

2015 год был объявлен Годом литературы, и тогда состоялся первый фестиваль, книжный фестиваль на Красной площади, и Вы, Владимир Владимирович, посещали этот фестиваль и были гостем площадки детской и учебной литературы. И тогда, наверное, произошло то, что стало потом основным импульсом для создания этой программы детского и юношеского чтения. В результате нашего разговора Вы выделили президентский грант, и я могу Вам передать слова благодарности от детских библиотек 85 субъектов Федерации, которые на эти деньги обновили свои фонды детской литературы.

На следующий год на Красной площади состоялось тоже заседание книжного сообщества, на котором присутствовал Дмитрий Анатольевич Медведев. И тогда была поддержана идея создания концепции программы поддержки детского и юношеского чтения. Эта концепция была разработана с привлечением совершенно различных специалистов из различных отраслей знаний: это и педагоги, и психологи, и социологи, и библиотекари, книгоиздатели, авторы, представители СМИ. Концепция программы была принята, её подписали в 2017 году, она получила статус государственного документа, и потом было дано поручение разработать программу и план мероприятий.

Я должна подчеркнуть, что эта работа была проделана. И программа мероприятий по поддержке детского и юношеского чтения включает совершенно разные моменты, начиная от всероссийского социологического исследования, изучения вопросов детского и юношеского чтения до открытия специальных направлений в наших вузах именно по образованию, вернее, не по образованию, а по таким новым специальностям в области поддержки детской литературы и чтения.

Эта программа включает и создание национальной премии в области детской литературы, которой у нас до сих пор нет. У нас есть разные частные премии, у нас есть «цеховые» премии, которые носят имена Чуковского, Михалкова, Маршака, но у нас нет ни одной национальной премии в области детской литературы, которая поддерживала бы авторов, художников, переводчиков, тех, кто занимается продвижением детского чтения.

Необходимо, безусловно, чтобы субсидировались издания детской литературы и распространялись по библиотекам, причём не только классической литературы, но и современных авторов. А у нас действительно сейчас наша детская литература переживает определённый всплеск и подъём. Кто-то из авторов даже назвал это золотым веком детской литературы, потому что появляется целая плеяда новых современных авторов.

У нас замечательные художники, у нас прекрасные переводчики, издатели, которые издают отличные книги. Но всё это сосредоточено в Москве, в Санкт-Петербурге, в крупных городах, и развитие этого на всю территорию Российской Федерации не происходит.

Мы совершенно забыли о том, что в рамках, условно говоря, Недели детской книги – я думаю, что большинство сидящих за этим круглым столом помнят эту историю, когда в дни весенних каникул авторы всегда приходили, писатели и художники в школы, для того чтобы встречаться с детьми, и государство это поддерживало, субсидировало.

Фактически сейчас этого не происходит, потому что в лучшем случае в крупных городах есть возможность школам, библиотекам пригласить авторов. Все наши регионы остаются в этом плане только со своими авторами, которые работают в том самом регионе. Поэтому эта программа, безусловно, включает и все эти фестивали, мероприятия, акции, которые носят, я подчёркиваю ещё раз, всероссийский характер. Безусловно, нам необходима поддержка СМИ, телевизионных, радийных каналов.

Хочу сказать, что работа над этой концепцией была очень трудной, потому что эта программа действительно носит межведомственный, междисциплинарный характер. В неё вовлечено и Министерство просвещения, Министерство культуры, главным является Федеральное агентство [по печати и массовым коммуникациям] Роспечать и Министерство науки и высшего образования. Со всеми этими министерствами эта программа была согласована уже трижды с 2017 года, и каждый раз Министерство финансов ставит, так сказать, «стоп» на этой программе, потому что не может её согласовать.

Я бы очень просила Вас, чтобы было дано поручение ещё раз проработать эту программу, для того чтобы она всё-таки получила статус федеральной программы. Потому что регионы очень много делают в направлении поддержки детского и юношеского чтения, и библиотеки, и школы, и те немногочисленные книжные магазины, которые остались в регионах, безусловно, общественные организации. Но, конечно, нужна федеральная программа, нужен тот самый импульс федерального уровня, который придаст этой программе статус государственной.

Не могу не сказать о том, что один из пунктов этой программы – это проведение международного конгресса по детской литературе. Он у нас состоится в 2020 году в Москве под эгидой Международного совета по детской книге. Советский Союз и потом Российская Федерация – мы являемся членами этой организации с 1968 года, и только в первый раз будем принимать конгресс в Москве, в России.

На него приедут, по нашим подсчётам, около полутора тысяч гостей из 80 стран мира, все специалисты в области детской литературы. Во-первых, нам есть что показать, у нас очень достойная детская литература. У нас прекрасные, я уже повторяюсь, авторы, издатели. Но у нас ещё и совершенно чудесные дети. Вот сегодня корреспонденты, которые задавали разные вопросы, говорят: «Ну, а что такое, дети же у нас не читают, они все в гаджетах и все в планшетах!» Вот это неправда, наши дети, наверное, самые читающие дети. Они очень активные, они очень любознательные. И моя задача – сделать всё возможное для того, чтобы этот импульс пошёл с федерального уровня и в регионы, чтобы детским чтением и поддержкой детского чтения занимались на самых разных уровнях.

Спасибо.

В.Путин: Вот это мероприятие международное по поддержке детского чтения, оно в Москве будет проходить под чьим патронатом? Кто у нас за это отвечает?

М.Веденяпина: У нас отвечает за это Федеральное агентство Роспечать и Министерство культуры.

В.Путин: Там всё в порядке, там двигается всё?

М.Веденяпина: Да, там создан оргкомитет, который возглавила Татьяна Алексеевна Голикова. Насчет финансирования я не знаю, но вся подготовка, которая должна вестись к конгрессу…

В.Путин: Она идёт.

М.Веденяпина: Ведётся.

В.Путин: Ладно, хорошо.

По поводу программы поддержки детского чтения тоже Роспечать этим занимается, да? Давайте мы подтолкнём это. Это хорошая программа, я с Вами полностью согласен.

М.Веденяпина: Спасибо огромное, потому что два года мы уже…

В.Путин: Да-да, я понимаю. Вы правы, самая читающая публика у нас – это дети, это точно, сто процентов. Все потом погружаются в интернет, а дети – самая читающая часть нашего общества. Абсолютно правильно.

Пожалуйста, Дмитрий Петрович Бак.

Д.Бак: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы много сегодня говорили о путях продвижения русского языка. Не будем забывать, что эти практики существуют и в других странах. И в XIX веке, например, каждая страна и каждый язык продвигал себя по–разному.

Например, немцы ещё до англичан были претендентами на то, чтобы немецкий язык был языком науки, в том числе военной науки. Мы помним, как в «Войне и мире» именно военная наука оформлена в немецкие фразы (цитирует на немецком языке): «первая колонна идёт», «вторая колонна марширует».

Конечно, французы продвигали свой язык посредством того, что на нём велись дипломатические переговоры, светский язык был французским.

Русский язык традиционно был сопряжён с литературой. Эта мысль сегодня уже прозвучала не раз. Но я бы хотел сказать, в чём именно эта центральная точка для русской культуры, в которой сходятся язык и литература в XIX веке. Принято считать, что Обломов – лентяй. Нет, он не лентяй. У него просто в жизни есть Обломовка – это идеал, который более нельзя изменить. Я не рискну спорить с тем, что промышленность – это главный локомотив, экономика – это главный локомотив культуры. Разумеется, это так.

Но речь о том, что именно литература является идеальным, совершенным способом использования языка. Чему удивляется весь мир в русской литературе? Тому, что мир привык, что можно изменить всё, как сказал поэт, «женщину, религию, дорогу». Можно изменить свою религиозную идентичность, можно изменить пол, мы знаем, десятки гендерных идентичностей введены.

Русская литература удивляет именно тем, что здесь идёт речь о традиции. Я не случайно об этом заговорил, потому что сижу рядом с одним из крупнейших, может быть, сегодня поэтов – Максимом Амелиным.

Дело в том, что русская литература действительно даёт абсолютно универсальные формулы бытования нравственных истин. Я студентам преподаю 36 лет, в Школе-студии МХАТ последние годы. Я объясняю все слова, которые составляют строку Пушкина из «Пророка»: «И внял я неба содроганье, и горний ангелов полёт, и гад морских подводный ход, и дольней лозы прозябанье».

Я говорю, что дольний – это здешний, а лоза – это трава, а не то, что вы подумали, не виноградная лоза, что прозябанье – это прорастание. Но только потом приходит понимание того, что речь идёт о том, что этот пророк услышал, как травка растёт, он услышал дольней лозы прозябанье – он слышал, как растёт трава.

Эту формулу никак, помимо литературы, нельзя выразить. Нельзя выразить такие формулы, как «любовь к родному пепелищу» и «любовь к отеческим гробам».

Важно понимать, что помимо книгоиздания, помимо детского чтения, это всё замечательно, важнейшая история – в России существует музейный ресурс. Более 400 литературных музеев существует в регионах России разного подчинения, разной формы собственности – в основном, конечно, государственные, хотя есть и частные. И это сокровище, которым не обладает ни одна другая страна. И я последние годы присутствия на коллегии Министерства с удовольствием слышу, что здесь у нас всё в порядке. Музейный бум происходит в стране, и в литературных музеях это тоже так, пускай, может быть, не миллионы людей прямо зримо выстраиваются в очереди, но этот музейный бум существует.

Конечно, очень отрадно, что крупнейшие юбилеи писателей отмечаются на таком высоком уровне. Отрадно, что на таком высоком уровне будет отмечен юбилей Фёдора Михайловича Достоевского, и оргкомитет возглавляет глава Администрации Президента Российской Федерации Антон Эдуардович Вайно.

Я бы хотел к этим хрестоматийно известным именам добавить, конечно, 28–й год – юбилей Толстого – это то, что должно изменить русскую культуру так же, как строка Тютчева о том, что умом Россию не понять, аршином общим не измерить, и так далее, и так далее.

Но я бы хотел в этот список добавить имя Владимира Ивановича Даля. Владимир Иванович Даль – это национальный символ, потому что это отнюдь не только создатель Словаря живого великорусского языка, но это государственный служащий, не будем об этом забывать, 30 лет госслужбы в разных регионах.

Он родился в Луганске. Отмечу в скобках: это врач, это этнограф, это очень известный прозаик, это служащий Министерства внутренних дел, начальник Ивана Сергеевича Тургенева, между прочим. Тургенев читал романы Жорж Санд, а Даль этого долго не стерпел; Тургенев был художник, Даль был государственный человек.

Очень важно отметить в 2026 году и 225 лет со дня рождения Владимира Ивановича Даля. Не случайно наш Государственный музей истории российской литературы имени Владимира Ивановича Даля тоже несколько лет назад осуществил ребрендинг: мы стали называться именем именно этого человека, потому что он представляет собой нечто большее, чем литература.

Наш музей – крупнейший в стране и один из крупнейших в мире, в пять-шесть мировых литературных музеев входит, более полумиллиона предметов коллекций, и поэтому мы способны и будем при поддержке Министерства культуры, которое очень много делает для нас, способствовать тому, чтобы продвигать русский язык в его единстве с литературой, о котором я говорил выше.

3 июня нынешнего года, в день открытия очередного фестиваля «Красная площадь», о котором шла речь уже на заседании, где председательствовал Сергей Евгеньевич Нарышкин, как раз была высказана мысль о том, что, может быть, стоит специально отметить два юбилея: столетие крупнейшего литературного музея в 2021 году и Даля – в 2026 году.

Задачи очень конкретные. В стране нет единой экспозиции по истории и литературе. Всё равно что есть губернские галереи живописи: в Нижнем Новгороде, в Самаре, в Саратове, прекрасные, в Перми, – но нет Третьяковской галереи, Русского музея. Нет места, где вся история русской литературы, это десять столетий от «Слова о законе и благодати» митрополита Илариона до современных авторов, была бы представлена.

Нет единой системы создания передвижных экспозиций, нет единой системы создания образовательных программ с использованием музейного ресурса, с использованием всех реликвий и музейных предметов, без которых изучение литературы, конечно, очень часто бывает обеднено. Думаю, что работа эта идёт, я благодарю всех, кто её поддерживает. И хотел бы просто обратить внимание на музейный ресурс продвижения развития русского языка.

В заключение, если позволите, буквально одно слово как отклик на то, о чём говорил Сергей Шаргунов, на толстые журналы. Конечно, Владимир Владимирович, Вы правы, можно сколько угодно произносить слова о том, что им нужно помочь, но нужны инструменты. Я мыслю здесь не первый год как историк литературы и как историк, кстати, литературной прессы.

Мне кажется, что здесь какая–то есть ведомственная ошибка. Если бы Достоевский, которого сочли гениальным Некрасов, Панаев и Белинский, не имел возможности публиковаться в журнале «Современник», его не было бы. Журнал «Современник» имел тираж 10 тысяч, огромный для тогдашнего количества грамотных людей.

О чём я говорю? Тогда толстые журналы «Современник», «Отечественные записки» – это, простите за рискованную параллель, Facebook. Это очень крупный бизнес. Поэтому Краевский, Некрасов, Катков, Суворин – это в том числе и предприниматели.

Сейчас мы просто зачисляем толстые журналы не по тому ведомству, они по–прежнему приравнены к издающим организациям, которые, разумеется, извлекают коммерческую прибыль, а иначе кому нужны издательства, которые убыточные? Отсюда высокие ставки аренды.

Мне кажется, что надо подумать о том, чтобы придать толстым журналам в определённом смысле статус культурного наследия. Музейные предметы же охраняются государством, потому что они имеют непреходящую ценность. Когда я вспоминаю, что мой родной журнал «Октябрь» изгнан из редакции на улице Правды, а когда нацисты стояли в Химках, редакция работала, мне становится не по себе.

Ну ей–богу, что–то здесь нужно придумать. И я думаю, что помимо высоких слов здесь могут быть вполне конкретные инструменты на грани компетенций Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Министерства культуры.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Вам спасибо за предложение. Надо подумать.

Это не может быть… Предметов такого культурного наследия не может быть очень много, но в принципе они, конечно, могут быть. Да–да–да, я согласен. Это один из вариантов. Я не говорю, что это решение, но над этим совершенно точно можно подумать.

Пожалуйста, Людмила Михайловна Кольцова.

Л.Кольцова: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены высокого совета!

Я хотела бы напомнить вам те слова Владимира Ильича Толстого, которые он произнёс в своей речи на совместном заседании Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку. И по результатам заседания этого Совета Владимир Владимирович дал соответствующее поручение государственным органам.

Речь идёт о том процессе ликвидации кафедр русского языка, который приобрёл, как сказал Владимир Ильич, поистине угрожающие масштабы. Хочу сказать, что этот процесс близок к своему завершению, то есть к ликвидации классического филологического образования, по крайней мере в региональных вузах страны.

Я слушаю уважаемых коллег и думаю: вот такие две разные планеты, ваша и наша, а все говорим на русском языке. Дело в том, что на 2018–2019 годы и на 2020 год цифра приёма в магистратуру Воронежского государственного университета – ведущего университета Центрального Черноземья – шесть бюджетных мест, при этом группа магистров по определённым направлениям не может быть меньше 12 человек. Мне очень хотелось бы знать: как принимаются такие решения?

Сокращается набор на филологические факультеты классических университетов, которые всегда отличались глубиной, фундаментальностью, широтой образования, и филологические факультеты университетов готовили тех учителей, которые были призваны готовить учителей.

Сейчас в рамках национального проекта «Образование» создаются центры профессионального мастерства. И кто будет повышать это самое профессиональное мастерство – тоже неясно.

Думаю, что со мной согласятся многие представители научно-педагогического сообщества и в том, что мёртвое слово «компетенция», на котором основаны наши федеральные государственные образовательные стандарты, а сокращённо жуткое слово «ФГОС», которое без конца меняется, и непонятно, по чему это стандарты? Мы работали по стандарту 2, потом по стандарту 2+, потом по стандарту 3, потом по стандарту 3+. Теперь мы переходим на стандарт 3++. А что дальше будет? 4–, наверно.

Эта чехарда со стандартами, в которых главное слово – «компетенция», от которого в русском языке, как от мёртвого слова, не образуется глагол, а образуются только ОК, ПК, ОПК и прочие всякие эти тоже непонятные аббревиатуры, за которыми скрывается пустота самая настоящая. И это понятие заменило знания, умения и навыки, потому что человек должен знать, уметь и привыкнуть работать, а не компетировать – нет такого слова в русском языке. А как говорили древние: измени название вещи, и она изменит свою сущность.

Кроме того, со мной согласна тоже большая часть научно-педагогического сообщества о том, что переход на двухступенчатую систему образования – бакалавриат и магистратуру – это неразумное решение для педагогических специальностей, потому что в результате неполного четырёхлетнего образования мы получаем недопедобразование. И директора школ не хотят брать в школу этих недопедобразованных людей.

А с магистратурой я уже сказала, какое у нас положение дел. И мало того, в магистратуру, чтобы набрать до того количества, которое даёт возможность создавать группу, мы набираем людей, не имеющих базового образования. К нам приходят физики, к нам приходят математики, к нам приходят после военных училищ. Они очень хотят изучать филологию как направление, но они совершенно не владеют ни терминологией, ни базовыми знаниями.

Поэтому возвращение специалитета в университетское образование и специальности, которая была у нас когда–то, – филолог, преподаватель русского языка и литературы, – это насущная необходимость. Иначе некому будет выполнять те две важнейшие задачи, которые Вы, Владимир Владимирович, обозначили, – это обеспечить достойный уровень знаний, грамотности и действенную поддержку русской образовательной среды за рубежом. Только московские и петербургские вузы не смогут выполнить эти задачи числом своим выпускников, потому что филологию в регионах, классическую филологию, нужно в буквальном смысле слова спасать.

Я хочу закончить выступление, потому что это настолько серьёзные проблемы, которые перекликаются с тем, о чём говорил Борис Петрович Екимов. Потому что на настоящий момент уже мы даже до такого состояния дожили, что у нас не просто в школах не хватает учителей русского языка и литературы и они работают на полторы, на две ставки, с непомерной нагрузкой, но мы уже не можем в вузы найти преподавателей русского языка.

Увеличивается количество иностранцев, и у нас буквально нет преподавателей, которые могли бы этих иностранных студентов обучать на достаточно высоком уровне русскому языку.

И закончить своё выступление, горестное такое выступление, я – дочь учителя и мать учителя – хотела бы словами художественного персонажа, учителя, из замечательной повести Михаила Тарковского «Полёт совы»: «Я русский учитель! Я хочу, чтобы наши дети оставались в наших посёлках, деревнях и городах и чтоб они любили свою землю! И чтоб главное для них было не минутная грошовая успешность, о которой без конца талдычат в нынешних школах, а потребность служить своей земле. Вот только для этого нужны знания!». И знание это даёт человеку правдивое и свободное русское слово.

В.Путин: Спасибо большое.

Для меня, честно говоря, тоже неожиданность то, что сейчас Вы сказали. Действительно, если это так, то трудно что–то комментировать, я сейчас попрошу, чтобы коллеги прокомментировали. Если в магистратуре группа полноценной считается в 12 человек, а у вас дали всего шесть бюджетных мест, то непонятно, как это можно сформировать? Что здесь такое происходит? Объясните, пожалуйста.

Л.Кольцова: Это уже три года продолжается.

М.Котюков: Владимир Владимирович, я уже говорил, что общие цифры у нас не снижаются, но это конкурсное распределение, то есть количество университетов, которые подают заявки на конкурс, каждый год увеличивается, и это отражает интерес к подготовке специалистов по соответствующим специальностям.

А группа формируется, как известно, и за счёт бюджетных мест, и за счёт тех, кто поступает платно обучаться, либо за счёт средств работодателей. Поэтому по каждой специальности есть соотношения…

В.Путин: Михаил Михайлович, какие здесь работодатели по русскому языку? Кто там – муниципалитет, что ли?

М.Котюков: Целевое обучение.

В.Путин: Что, муниципалитет, деревня или посёлок будет направлять? Какой там работодатель? Я понимаю, крупный муниципалитет с миллионным населением, такие у нас тоже есть, а есть маленький – муниципалитет, и миллионный город – тоже муниципалитет. Чушь, конечно, но такое, к сожалению, у нас есть. Но здесь–то кто у них в небольших городах? Воронеж–то немаленький, город-миллионник, понятно. Но всё равно, какие работодатели?

М.Котюков: Мы учитываем статистические данные. Сегодня за счёт средств бюджета обучается примерно 40 процентов абитуриентов, остальные – за счёт платных средств либо средств работодателя.

Поэтому мы эти нормы учитываем при распределении контрольных цифр приёма. Здесь что важно? Об этом уже говорили. Не только, сколько мы принимаем – конечно, нужно, чтобы доступность для выпускников школ была, – но и сколько потом трудоустраивается по своему прямому направлению, а это практически 60 процентов.

И здесь, конечно, нужно всем вместе дополнительные усилия предпринять, чтобы трудоустройство выпускника, по этой специальности обучившегося, встало в центре нашего внимания и в университете, и у руководителя региона, муниципалитета, безусловно, одной из основополагающих задач.

В.Путин: Всё правильно, только это не отвечает на вопрос, который коллега поставил: как им сформировать группу, если требование министерства 12 человек, когда вы дали всего шесть бюджетных мест? И предполагать, что ещё придёт шесть за свой счёт учиться… Это же не модная какая–то специальность, которая доходы приносит, не нефть и газ, конечно. Я этого не понимаю.

М.Котюков: Здесь мы основываемся на тех статистических данных, которые уже есть за прошлые три года.

В.Путин: Плохо, что вы основываетесь на голых статистических данных, не понимая, что происходит на земле, в жизни. Плохо.

Значит, нужны какие–то коррективы тогда в ваши правила. Если уж вы ввели правила, согласно которым группа не может быть сформирована меньше чем на 12 человек, тогда дайте им туда 12 бюджетных мест.

Вы говорите по поводу трудоустройства. А как они будут трудоустраиваться, если вы их даже не подготовили? Кому трудоустраиваться? Там не будет никого. В магистратуре не будет у них никто учиться. И потом у вас будет ноль в этой статистике.

В Воронеже никто не устраивается по специальности русский язык, да и правильно, откуда? Да они не трудоустраиваются, потому что там нет их и не будет по таким правилам. Потому что одно правило у вас противоречит другому. Наведите порядок здесь. Наведите порядок, посмотрите, что реально в жизни происходит.

Конечно, я понимаю, федеральное министерство должно руководствоваться большими данными, большими цифрами. Но надо всё–таки смотреть, что происходит в реальной жизни.

М.Котюков: Мы сейчас вносим изменения в эту методику. Вместе с общественностью прорабатываем.

В.Путин: Вносите изменения. Потом доложите мне, как вы там изменили.

М.Котюков: Есть.

В.Путин: Потому что это же просто смешно.

Теперь по поводу специалитета. Как Вы относитесь к возрождению специалитета именно по этому направлению?

М.Котюков: Вопрос, который действительно обсуждается в профессиональном сообществе.

У нас по каждому направлению есть специализированное учебно-методическое объединение, которое, во–первых, объединяет всех специалистов профильных по этому направлению и обсуждает вопрос соотношения: какой объём бакалавриата, какой объём специалитета и какой объём магистратуры по каждой программе должен быть.

И мы каждый год с учётом обсуждений принимаем решение, на следующий конкурс какие цифры, соответственно, объявлять для планирования.

В.Путин: Михаил Михайлович, спасибо Вам большое за информацию. Я же спросил, как Вы к этому относитесь. Не как относятся коллеги, к мнению которых Вы обращаетесь, – как Вы к этому относитесь?

Вы знаете, у меня нет окончательного мнения, но бакалавриат, магистратура – вообще, неплохой способ подготовки специалистов. Вы знаете, когда готовят в области кибернетики, чего–то ещё, технические, до элиты какого–то уровня, эти знания могут быть применены на практике в жизни: на предприятиях, в крупных наших компаниях. Потом следующий шаг – магистратура, там ещё больше знаний.

Понимаете, это всё возникло за рубежом из потребностей жизни, потребностей экономики. По таким специальностям, как русский язык, это эффективно – делить на бакалавриат, магистратуру? Что это даёт? Бакалавриат преподаёт только в младших классах, что ли? Или что? А магистратура даёт право преподавать до 10–го и 11–го? В чём смысл?

Мы же должны не голыми схемами руководствоваться. Может быть, это не решение никакое, я просто рассуждаю вслух. Мы собрались для того, чтобы поговорить. Вот что это даёт? Это просто голая схема модная? Или в этом есть какой–то смысл – в сохранении этого порядка подготовки специалистов, в данном случае по русскому языку, бакалавриат и магистратура? Или действительно, как коллега говорит, возродить прежнюю систему, готовить, как готовили, пять лет, и всё, и давать полноценное образование, чтобы человек мог пойти и преподавать в школе?

Ваше–то мнение какое? У Вас есть мнение по этому вопросу?

М.Котюков: Сфера подготовки педагогов, так же как и многие другие сферы профессиональной подготовки, сегодня не может оставаться в стороне от в том числе процессов цифровизации, от новых запросов рынка труда.

Сегодня в Московском университете очередной съезд преподавателей и учителей русского языка и литературы начал свою работу, эти вопросы находятся там в повестке обсуждения на ближайшие три дня.

В.Путин: У Вас своего мнения нет!

Ольга Юрьевна, пожалуйста.

О.Васильева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Моё мнение известно, я его озвучивала. Я считаю, моё мнение, может быть, Вы меня поддержите, что на педагогические специальности нужно возвращать специалитет, на педагогические специальности особенно гуманитарного цикла.

Я допускаю, что физики, хотя это тоже дичь, наверно, что физик приходит в школу после бакалавриата по физике. Куда он пойдёт? Или математик приходит в школу после бакалавриата по математике. Я могу сказать, что даже в Администрацию Президента с бакалавриатом не на все специальности, не на все должности берут, чтобы было понятно, даже просто не считая, что в этом в полном смысле законченное образование.

Поэтому если была бы возможность, это как моя мечта, чтобы вернуть специалитет на педагогические специальности, особенно гуманитарные, вообще все педагогические, их не так много на самом деле… Потому что для школьных учителей всё-таки бакалавриата недостаточно. Я понимаю крик души профессора Воронежского университета, коллеги, когда она говорит про шесть мест в магистратуре.

Потому что бакалавру с русским языком и литературой, в общем–то, найти место в школе очень сложно. И коллеги-учителя мне подскажут, что это так. Это незаконченное высшее в полном смысле слова, которое было в недавнем нашем прошлом, но тогда хоть давали справку, что незаконченное, и можно было идти дальше.

Мы что сделали с Михаилом Михайловичем? Мы, допустим, в ряде педвузов сделали очно–заочную магистратуру, чтобы они, работая в школах, могли получать образование дальше. Но не везде это получается.

М.Котюков: Владимир Владимирович, я всё–таки, чтобы ответить на Ваш вопрос, извините, пожалуйста…

Считаю, что за четыре года при современных технологиях мы сможем качественно готовить специалистов, которые смогут закрывать основной объём работы в школе.

Более того, мы сейчас, для того чтобы процесс образования был более практикоориентированным, вместе с Министерством просвещения подготовили соответствующие законодательные инициативы, они уже в Государственной Думе обсуждаются, чтобы допускать до работы в школе специалистов, которые не имеют напрямую педагогического образования, но имеют необходимые компетенции, в том числе предметники, чтобы ту проблему, которая была выявлена по математике, по информатике, по физике, закрывать как можно быстрее.

О.Васильева: Университетские специальности…

М.Котюков: Университетские, да.

В.Путин: Да, я понимаю, физика, математика – там люди могут быть хорошо подготовлены, им нужно только дать дополнительные знания в области педагогики и допустить их к работе с людьми. Русский язык – это другая история.

Я сейчас повторю: это никакое не решение. Вы сказали верные вещи по поводу цифровизации и уровня подготовки. Знаете, в медицине – мы сейчас медициной много занимаемся –надо койку освободить, чтобы больше оказывать амбулаторным способом людям помощь. Но там высчитывают конкретные мероприятия, которые нужно провести амбулаторным путём, чтобы закрыть те проблемы, которые раньше решались на койке.

Там конкретно всё прописано: что можно и нужно сделать, какие применить новые средства, лекарства и так далее, и так далее, там новые методы лечения. Это можно сделать амбулаторно, и необязательно занимать койку. Да, так просчитать можно.

Я просто не готов, я же не специалист по русскому языку, вот здесь собрались специалисты. Это применимо к русскому языку или нет? Об этом речь. Понимаете, об этом ведь речь. Могут сейчас собравшиеся здесь и, допустим, те, которых в этом зале нет, но тоже специалисты в этой сфере, могут ли они сказать, что с помощью цифровизации мы можем дать человеку за четыре года такие знания, которые раньше он получал за пять, и это будет полноценный специалист? Тогда не надо его ограничивать ни в чём. Тогда бакалавриат должен давать возможности работать свободно и в полном объёме там до 10–го класса с учениками.

Да, пожалуйста.

С.Кузнецов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Кузнецов Сергей Александрович, Санкт-Петербургский университет, вице–президент Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы. Я одни голые цифры скажу. Николай Михайлович об этом не сказал, поскольку регламент.

Мы в университете проверяли федеральные государственные образовательные стандарты для средней школы, старшей школы и для университета по русскому языку, то, что требуется знать, какие компетенции должны продемонстрировать выпускники средней школы и выпускники университетов.

Такое впечатление, что переписывали компетенции от школьников в университете. Школьники, выпускники средней школы должны знать всё то же самое, что и выпускники университета, те же самые требования, те же самые слова. Лексика, понятно что грамматика, морфология, синтаксис, всё такое прочее, но ещё и речевые компетенции, которые означают, что три составляющих понятия входят туда. Это первое.

Второе: мы проверяли, взяли 265 учебников по всем специальностям, школьным предметам и компьютерный анализ провели, собрали словник. Вышло, что школьники должны знать 100 тысяч слов, у них должен быть в активном владении словарь из 100 тысяч слов. Это много, я согласен.

Давайте уберём слова, которые встретились в школьных учебниках и во внеклассном чтении пять раз, всё, что меньше, выбросим. Оказалось, 60 тысяч слов они должны знать. Давайте мы выбросим все слова, которые меньше 25 раз встретились в школьных учебниках и во внеклассной литературе, – 40 тысяч слов.

Солнце нашей поэзии, человек с самым крупным словарным запасом – 21 197 слов его словарь составляет. Школьник должен знать минимум от 40 до 60 тысяч слов. Поэтому, конечно, не случайно и компетенции прописываются под это, что выходит – бакалавриат, магистратура или специалитет – теперь уже всё равно, потому что требования предъявляются одни и те же.

Между тем школьники – это отмечено в научной литературе – получают «неудовлетворительно» по математике, физике и химии только потому, что они не поняли задания, которое им предстоит выполнить. Они не поняли содержания задачи со всеми этими компетенциями. Так что мы говорим, что всё у нас здесь хорошо, здесь что–то плохо, а фактически получается совсем не то, что мы думаем.

В.Путин: И вывод какой? Вы всё красиво рассказали, а что Вы предлагаете?

С.Кузнецов: Я предлагаю вернуть полномасштабное образование по русскому языку в университеты. Никаких бакалавриатов, что они оттуда выходят? Это так, надо, конечно, это сделать. Специалитет? Пусть будет специалитет. Но полное пятилетнее образование. Нам не нужна наука, нужна практика, нужно научить людей учить детей – это первое.

И второе – необходимо отнестись к русскому языку не как, извините, ребята, не как к языку русской литературы, а как к языку науки, языку права, к государственному русскому языку.

У нас в словарях, проверяли, в словарях из тех слов, которые есть в школьных учебниках, 2,5 тысяч слов нет ни в одном толковом словаре, даже в самом полном, автором которого я являюсь.

Я предлагаю создать, разработать такой словарь государственного русского языка, о котором говорил Николай Михайлович, который бы закрыл эти лакуны. Вообще, разобраться: на каком языке мы говорим?

Вы говорили о том, что экономика двигает культуру, двигает русский язык в мир. Это так. Но ведь за этим стоят слова, термины, понятия, которые есть в экономике, в науке, в производственной деятельности, в школьных учебниках, в университетских учебниках.

Это не те слова, которые употреблял Пушкин. Здесь много новых слов, много новых понятий, которые мы должны дать школьникам. А этих слов нет до сих пор в словарях. Считается, что школьный словарь – это такой маленький, когда 10 тысяч наиболее актуальных, активно употребляемых слов используются, предлагаются школьникам для изучения.

Опять двадцать пять, как начинаешь словарь читать для школьников: стол, стул, а дальше не идут. Это же неправильно. Надо учить школьников заниматься, работать постоянно на каждом уроке со словарём. Если он это понятие в пятом, в шестом классе пропустил, а в седьмом ему оно встретилось опять, должно быть место, должен быть справочник, куда он заглянет и вспомнит то, что он забыл, или то, что он не знает, сможет узнать. Одно такое место. Это называется «Справочник по русскому языку», «Словарь русского языка», школьное издание.

В.Путин: Спасибо.

Мне представляется очень убедительным то, что Вы сейчас говорили. Только хочу маленькую поправочку сделать. Я не говорил, что экономика способствует развитию языка, культуры. Нет, базу создаёт и вызывает интерес к стране, а значит, и к языку.

С нами хотят сотрудничать. Вот мне кто–то говорил про африканские страны – там один из участников нашей встречи с африканскими странами, премьер–министр одной достаточно большой страны говорил на хорошем литературном русском языке всё своё выступление, практически без акцента. Возрождение интереса к России пошло по самым разным основаниям, сразу интерес к языку возрождается, мгновенно. Просто мгновенно, в эту же секунду.

И если страна ничтожная, маленькая, невлиятельная, никому не нужна, и интерес будет пропадать. Будут в музей ходить, смотреть, кто такой Пушкин, кто такой Толстой, и в конце концов интерес и к этому пропадёт, уверяю вас, как это для нас ни было бы печально. Музыку Чайковского слушать, конечно, будут всегда, надеюсь. Но, в принципе, интерес к стране, к культуре, к языку пропадает сразу же, как пропадает интерес к стране как к таковой, как к деятельному участнику международного общения.

В основе интересов к стране лежит, конечно, экономика. Это очевидный факт. Но производная потом и в политике, и в обороне, и так далее. Но инструмент сам по себе должен быть отточен. В данном случае, когда я говорю про инструмент, извините за это, имею в виду ту тему, которую мы обсуждаем сейчас, – русский язык.

Вы знаете, мы собирались два часа, а уже два часа прошло. Я предлагаю нам вот так вот – давайте ещё. Здесь, прошу меня простить, я к запискам этим обращаться не буду. Руки поднимите, кто считает необходимым… Три выступающих ещё, ладно?

Пожалуйста, Алина…

А.Левитская: Афакоевна.

Цель моего выступления – привлечь внимание к модели поликультурной школы, которая в экспериментальном порядке работает уже в некоторых субъектах Российской Федерации.

Начну я с мысли, которую Вы, Владимир Владимирович, в 2012 году изложили в статье в «Независимой газете». Вы назвали особым культурным кодом, который надо питать, укреплять и беречь, уникальную способность граждан нашей страны выступать независимо от своей национальности носителями ценностей и родной, и русской культуры.

Именно на сохранение этого уникального культурного кода нацелены образовательные программы поликультурной школы с двумя языками обучения – родным и русским, прямо с первого класса.

В такой школе нет споров о соотношении часов на изучение родного и русского языков. Абсолютно рационально, методически грамотно решаются и задачи овладения русским языком как государственным, как языком межнационального общения, и задачи укрепления образовательных и воспитательных функций родного языка, и задачи изучения иностранного языка.

Школы этой модели сегодня успешно работают в Северной Осетии, Татарстане, Чечне, Якутии. Наши коллеги, начиная с начальной школы, ведут профессиональный мониторинг интеллектуального и психофизического развития детей. Получены достаточно интересные результаты.

Например, во Владикавказе уже три года назад выпустились из экспериментальной поликультурной школы ребята, и все 11 лет наши коллеги вели сравнительный мониторинг. Данные мониторинга показали более высокие результаты во всех предметных областях школьников из этой поликультурной школы, более высокий уровень их подготовки к жизни в многонациональном, многоконфессиональном современном обществе.

Сравнивались они с ребятами из обычной школы с изучением русского языка, но одной из лучших школ Владикавказа. Не только эти результаты, результаты в других субъектах, где работает эта модель, свидетельствуют как минимум о двух преимуществах этой модели.

Первое преимущество – использование одновременно родного и русского в качестве языков обучения предоставляет родителям и школе свободу выбора языка обучения уже на старте, в первом классе, и позволяет дальше варьировать сроки и форматы дальнейшего подключения второго языка обучения в зависимости от того, каким языком реально лучше ребёнок владеет: родным или русским.

Даже на старте берут два первых класса. В одном классе дети с преобладающим русским языком, во втором классе – с лучшим знанием родного языка. Эти технологии, методики обеспечивают максимально полное освоение образовательных программ на всех ступенях школы. Это первое преимущество.

Второе преимущество состоит в том, что в основу отбора дидактического материала да и всего образовательного процесса – и учебной, и внеучебной деятельности – положен концептуальный принцип, на котором основывается вся работа школы: родной край, Россия, мир.

То есть ребёнок, школьник с первого класса, погружаясь в мир знаний, начинает себя осознавать жителем малой родины, затем гражданином огромной России и, наконец, членом мирового сообщества. А его национальная культура вписывается в общероссийское культурное пространство как её неотъемлемая часть и элемент мировой культуры.

У школьника, ученика, ребёнка воспитывается чувство собственного человеческого достоинства, чувство гордости за свою родную культуру, за свою принадлежность к многонациональному великому российскому Отечеству. Мне кажется, это ведь и есть важнейшее предназначение нашей школы – растить гражданина и патриота, образованного, культурного и, безусловно, здорового и счастливого человека.

Мне кажется, сегодня в ситуации нашей современной школы этот опыт представляется востребованным. Необходимо его всесторонне изучить, для того чтобы экспертное сообщество всестороннее его проанализировало, Российская академия образования, Минпрос, Минобрнауки.

Во-первых, нужно найти системные решения проблем подготовки квалифицированных учителей для такой школы, затем нужно выстроить научное сопровождение деятельности такой школы, разработки инновационных учебников. А здесь появятся вопросы создания авторских коллективов из компетентных специалистов, способных эти новые поколения учебников составлять, и так далее. Там кругами сразу вырисовываются проблемы.

И, во-вторых, мне кажется, лучшее из этого опыта уже сейчас можно было бы рекомендовать нашим субъектам в национальных республиках для использования этого опыта. Потому что имеющиеся другие варианты, когда в некоторых субъектах у нас пошли по пути обучения детей только на родном языке, приводят к результатам не вполне удовлетворительным. Ребятам трудно сдавать ЕГЭ, они не могут учиться за пределами своего субъекта и так далее.

Мне кажется, нам нужно этот опыт всё–таки внимательно изучить всесторонне. И, может быть, это слишком смелая идея, но сейчас создаются научно–образовательные центры в разных округах, и они больше, конечно, работают на экономику, на развитие промышленности, на прорывные вещи в этих сферах, но мне кажется, что в сфере, о которой я пыталась говорить, не менее важно объединить усилия лучших специалистов из образовательных учреждений и науки, для того чтобы эти проблемы решить квалифицированно.

В.Путин: Спасибо.

Очень тонкий и очень важный вопрос Вы подняли, просто очень важный, особенно для нашей страны. Для любой многонациональной страны важно, для нашей особенно. Потому что здесь нужно, конечно, найти этот баланс между необходимостью, а это необходимость, совершенно очевидно, – обучение ребёнка национальному языку, поскольку без этого нет национальной культуры, но и в то же время русскому языку и ощущению, обучение ощущению того, что он часть большой, могучей, мощной державы. Это чрезвычайно важно.

Конечно, это право выбора как раз в тех же муниципалитетах, где школы работают, принимать решение по поводу того, на каком языке учить: на двух языках – на русском и национальном, либо только на национальном. Но когда учат только на национальном…

Я так понимаю, что Вы из Северной Осетии?

А.Левитская: Родом я из Северной Осетии, но я до последнего времени была ректором федерального университета в Ставрополе, Вы к нам приезжали.

В.Путин: Да, в Ставрополе.

А.Левитская: Северо-Кавказский федеральный.

В.Путин: Как Вы сказали, в некоторых национальных республиках принято решение о том, чтобы обучать как минимум на двух языках, потому что, если только на одном, это ограничение детей в будущем.

А.Левитская: Да.

В.Путин: А вдруг он захочет поехать учиться в другой регион страны, где по выбранной им специальности он должен будет говорить на русском, и что ему делать? Это просто реально ограничение возможностей для детей, которые обучаются только на одном языке. Что делать, если в этой республике нет возможности получить по узкой специальности высокого уровня образование?

Конечно, думаю, что это ошибка. Но решать такие вопросы нужно, конечно, по согласованию и с республиками, с краями, с областями и с муниципалитетами в данном случае, имея в виду, что люди не должны чувствовать, что их в чём–то ограничивают. Вот это было бы другой крайностью и абсолютно точно ошибкой для многонационального государства. Никаких ограничений здесь люди для себя чувствовать не должны с точки зрения изучения своего языка, своей культуры, истории своего народа, это точно.

Пожалуйста.

К.Деревянко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Спасибо за возможность выступить. Я хотел бы сказать несколько слов в поддержку некоторым инициативам, которые прозвучали.

Совершенно согласен с Сергеем Александровичем в том, что сегодня одна из ключевых проблем – это понятийный аппарат школьника. Мы действительно наблюдаем с соответствии с отечественными и международными исследованиями, что на сегодняшний день более 60 процентов учащихся испытывают трудности со словарным запасом: они не понимают значения многих слов, правил и норм их употребления.

Это, конечно, влияет негативным образом на обучение по всем предметам, не только по русскому языку и литературе, как было отмечено исследователями, также сказывается на психическом здоровье детей и в целом влияет на дальнейшую их жизнь.

В большинстве случаев дети сегодня пользуются непроверенными источниками информации, такими как «Википедия», и просто традиционными поисковыми системами, которые не способны гарантировать достоверность данных. Это особенно важно, ведь мы говорим о том, что составляет основу культурного кода нашей страны.

Сегодня очень много говорили о словарях и не случайно, потому что словарь, как структурированный справочный коммуникационный ресурс, является эффективным инструментом развития языковой информационной культуры подрастающего поколения.

Однако ввиду нормативных коллизий языковые словари уже более двух десятилетий назад выпали из активной школьной практики. И сегодня у школы фактически нет прав и возможности иметь в своих фондах современные и качественные лексикографические ресурсы.

Мониторинг, который проведён Министерством просвещения два года назад, показал, что в фондах школ 80 процентов словарей изданы до 1990 года и не соответствуют актуальным нормам.

В связи с этим в интересах формирования единого языкового образовательного пространства страны, уважаемый Владимир Владимирович, позвольте выступить с инициативой организовать специальную экспертизу и сформировать на её основе перечень словарей, который будет допущен к использованию в российской школе в образовательном процессе и учащимися, и учителями.

Насколько мне известно, Министерство просвещения ведёт работу в этом направлении. Под эгидой ведомства ежегодно отмечается День словаря 22 ноября – в день рождения великого российского лексикографа Владимира Ивановича Даля. Мы очень рассчитываем в ближайшее время на то, что эта дата станет памятной датой в российском календаре.

Хотел бы ещё отметить, что, конечно, вопросы грамотности и культуры речи выходят далеко за пределы школы. Мы наблюдаем их в системе общественных отношений, государственного управления, в медиасреде. И предлагаемый Институтом русского языка Российской академии наук проект по созданию национального словарного фонда станет существенным научно обоснованным ресурсом при преодолении данных проблем.

Интегрировав лингвистическую информацию с технологиями искусственного интеллекта и машинного обучения, мы построим систему больших данных. А благодаря современным технологиям, значительно актуализируем науку в данной сфере, сможем быстро и точно отражать актуальные тенденции развития живого языка во всём его многообразии.

Эта инициатива особенно актуальна в свете недавно подписанной Вами, Владимир Владимирович, стратегии развития искусственного интеллекта в России и построения информационного общества. Открытый и для российских, и для зарубежных пользователей фонд станет глобальным ресурсом позиционирования и продвижения в стране и мире русского языка и нашей культуры в целом. Уверен, данные инициативы найдут поддержку, и их реализация будет полезна государству и нашему обществу.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

По поводу анализа словарей и допуска их: думаю, что абсолютно правильно, мы отметим это в перечне поручений.

По поводу «Википедии», здесь уже говорилось об этом: лучше заменить её новой Большой российской энциклопедией в электронном виде, мы сейчас как раз с коллегами об этом говорим. Это будет, во всяком случае, достоверная информация в хорошей, современной, кстати говоря, форме.

Прошу Вас.

И.Волгин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Поскольку времени мало, я откажусь от теоретической части, связанной с русским языком, и перейду только к прагматике. Я хочу напомнить о прошлом заседании, которое у нас было здесь, где мы говорили о приближающемся юбилее Достоевского, 2021 год, 200 лет со дня рождения.

Вы тогда всячески поддержали эту идею, что нужно этот юбилей проводить на высоком государственном уровне. Был создан оргкомитет во главе с Антоном Эдуардовичем Вайно, принята программа.

Одним из ключевых событий этой программы был наш конгресс Фонда Достоевского, который мы проводим уже 18 лет, с 2001 года, у истоков стоял Дмитрий Лихачёв, Даниил Гранин и другие писатели, – «Русская словесность в мировом культурном контексте». Уже было девять конгрессов.

Это единственная в мире площадка и в России, где встречаются и писатели, и исследователи, то есть как Валдайский клуб. Я не дерзну на себя брать это сравнение, хотя я был участником Валдайского клуба, но это такая интеллектуальная элита, слависты всего мира собираются: и цвет нашей филологической науки, и наши писатели.

Мы проводили это много лет. Многие участники нашего сегодняшнего заседания могут подтвердить пользу и важность этих конгрессов. Мы подавали всегда на гранты, хотя я удивляюсь, почему нам нужно на грант подавать, когда это уже существует, это же не разовое мероприятие.

Более того, этот конгресс включён в юбилейную программу и в распоряжение Правительства от 28 декабря 2018 года за номером 2989–р. Значится этот конгресс как ключевое мероприятие юбилейных лет, на три года – 2019–й, 2020–й, 2021–й.

В этом году мы подаём очередной грант и получаем полный отказ, то есть конгресс в этом году не состоялся, хотя он включён в программу. На будущий год подаём и получаем отказ, то есть получается, вообще, такой парадокс: когда были годы неюбилейные, мы спокойно проводили эти конгрессы, как только наступают юбилейные года, программа создана, утверждена Правительством… Я уже не знаю, будем ли мы дальше подавать, потому что какой смысл…

У меня возникает вопрос в компетентности этих анонимных экспертов, которые определяют… Мы не знаем, кто это и что, какие эксперты. Почему такой конгресс, который вызывает, в общем–то, и во всём мире… Я сейчас был на конференции в Бостоне, всемирная конференция была по Достоевскому, и американцы меня спрашивают: когда будет ваш очередной конгресс? И приходят из–за рубежа, из регионов.

Причём хочу сказать, что главная у нас, одна из главных секций, – это секция, которая называется «Русский язык как мировая коммуникация», и вторая секция – «Русский язык на постсоветском пространстве», то есть самые актуальные темы, которые мы обсуждаем на этих конгрессах под эгидой Достоевского, скажем так.

Это такое у меня соображение, которое вызывает горечь, потому что мы не знаем, будут ли эти конгрессы, которые стали уже традиционными, как «Валдай», скажем так, на будущее.

И теперь ещё такой момент общий: какая угроза для языка сейчас появляется, явная угроза в культуре? Это клиповость, клиповое сознание. Я прошу прощения, я позволю себя процитировать – одно стихотворение, имеющее отношение прямо к этой теме, такие горестные строки: «И Бог мычит, как корова, и рукописи горят… В начале было не Слово, а клип и видеоряд. О, дивный мир этот тварный, пою тебя и хулю, хотя мой запас словарный давно стремится к нулю». Это горестное, конечно, размышление, но это отражается на поколении.

Я 40 лет в высшей школе, преподаю в МГУ, и я вижу, насколько словарный запас студентов сейчас уменьшился. Некоторые студенты сейчас отвечают на билеты при помощи мимики и жеста, у них не хватает слов, они, как сурдопереводчики, дают такие жесты, словарный запас падает. Падает понимание смысла.

Недавно совсем один радиотелевизионный комментатор вел репортаж из банка, захват банка был. И он хотел сказать, что напряжение достигло апогея. Он сказал: «Напряжение достигло катарсиса». Вот такие смысловые «замечательные» сдвиги у нынешних комментаторов.

Как сказал Ежи Лец: «Неграмотные вынуждены диктовать».

Я полностью поддерживаю высказанные здесь предложения о том, что русский язык должен преподаваться пять лет. Впрочем, всё гуманитарное образование должно быть пятилетним, конечно. Техническое – это другой вопрос. А что касается гуманитарных – истории, филологии, журналистики, я думаю, наиболее приемлемый стандарт – это пятилетний стандарт, конечно.

И ещё раз я повторю, с упорством попугая уже третий раз на Совете я вносил такое предложение: возвращение сочинения в школу – это великое дело, но чтобы писалось сочинение на всех выпускных экзаменах во всех вузах, не только гуманитарных, скажем, но и технических. Это бы очень оздоровило языковую ситуацию в стране. Человек поступает, пишет вступительное сочинение или сдаёт ЕГЭ, но какой выход в конце, на пятом курсе, когда он вступает в жизнь, с каким запасом словарным, лингвистическим и так далее?

Поэтому прав, конечно, один учёный, который сказал, что не люди овладевают языком, а язык овладевает людьми. И как сказала в своё время Ахматова, вы, наверное, помните со школы все эти стихи, 23 февраля 1942 года в «Правде» появились стихи:

Не страшно под пулями мёртвыми лечь,

Не горько остаться без крова, –

И мы сохраним тебя, русская речь,

Великое русское слово.

Свободным и чистым тебя пронесём,

И внукам дадим, и от плена спасём

Навеки!

Что она говорила? Не о защите территории даже, не о защите политического строя, а о защите языка, потому что язык это всё совокупляет, язык как главное достояние нации, как образ нации. Защита языка – конечно, это очень важно. И я думаю, что наши замечательные посиделки, скажем так, они будут способствовать этому делу.

Я ещё раз прошу обратить внимание всё–таки на наши конгрессы, потому что многие тут присутствующие в них участвовали. Всё–таки нельзя терять эту традицию.

В.Путин: Спасибо.

Мы позаботимся о ваших посиделках и сейчас спросим у Министра: а в чём дело–то, я, честно говоря, первый раз об этом слышу, а что грантов–то не даём? Или нам не нужны?

В.Мединский: Игорь Леонидович, Вы кому подавали на грант?

И.Волгин: Мы на президентский грант подавали. Более того, этот грант был поддержан замминистра культуры Аллой Юрьевной Маниловой, есть письмо.

В.Мединский: Вы в Министерство культуры подавали?

И.Волгин: Да, оно было поддержано.

В.Мединский: Или в Администрацию на президентский грант?

И.Волгин: Нет, прямо на президентский грант мы подавали в Министерство.

В.Мединский: Куда?

И.Волгин: На президентский грант мы подавали с письмом Маниловой. Такая была процедура.

В.Мединский: Если вы подадитесь к нам, мы вас поддержим. Мы, я насколько помню, поддерживали вашу сессию в рамках Петербургского культурного форума.

В.Путин: Сейчас мы с вами виновных не найдем, но грант будет.

И.Волгин: И накажем. (Смех.) Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Нам надо заканчивать. Если совсем коротко, ладно? Пожалуйста.

А.Кибрик: Обещаю очень коротко.

Мы с детства знаем, что русский язык великий и могучий, и мы здесь совершенно правильно беспокоимся о том, чтобы он это могущество не утратил. Но в то же время русский язык существует в нашей стране в контексте многих менее могучих языков.

Есть глобальный процесс исчезновения малых языков, он затрагивает Россию в том числе. Я представляю Институт языкознания Российской академии наук, и по экспертной оценке нашего института около 20 языков России находится на грани исчезновения. Это значит, что передача от поколения к поколению очень давно закончилась, и в обозримом будущем эти языки исчезнут. И есть ещё много языков под угрозой исчезновения.

Мне представляется, что назрела необходимость создания российской программы сохранения языкового многообразия. Такая программа базируется на трёх китах: на наличии местных активистов, которые готовы заниматься поддержанием своих языков, на некоторой организационной и финансовой поддержке государства и на лингвистической экспертизе. У меня есть тут более развёрнутый документ, который я буду рад передать Вам, Владимир Владимирович, если эта идея представляет интерес.

Дальше не буду, коллеги, занимать ваше внимание. Это то, что я хотел кратко обозначить.

В.Путин: Правильное абсолютно предложение. Мы уже несколько раз к этому возвращаемся. Такая программа, любая форма поддержки языкового многообразия в России, конечно, должна быть.

Владимир Ильич подсказывает, что у нас создан фонд для этого, но, как он говорит, он недостаточно наполняется финансами. Надо посмотреть реальные потребности. Потребности можно, конечно, нарисовать любые, но исходить из реалий жизни, что нужно сделать для того, чтобы поддержать языки народов России.

Не буду повторяться, мы с вами хорошо об этом знаем, как в прежние годы, в прежние времена это поддерживалось: и журналы издавались, целый набор был инструментов поддержки. Надо к этому вернуться обязательно, над этим поработать. Может быть, программу сделать и наполнить её соответствующим содержанием, в том числе и финансовым.

По поводу того, что Вы вспомнили про великий и могучий русский язык, чтобы нам не вспоминать уже нашего замечательного пародиста Иванова, который, помните, фразу сказал: «Велик могучим русский языка».

Судя по всему, к сожалению, мы, не хочется говорить, что двигаемся в этом направлении, но сигналы тревожные идут, совершенно очевидно, я согласен с теми, кто говорил об этом. Тревожные сигналы по поводу того, как развивается русский язык, какая ему оказывается поддержка или не оказывается должной поддержки, а должна оказываться.

Мы обязательно по результатам сегодняшнего обсуждения подготовим проект соответствующих поручений. Уверен, что мы сегодня собрались с вами не напрасно, не зря. Надеюсь, что это будут те поручения, которые помогут, во всяком случае, будет предпринята попытка по тем направлениям, которые мы с вами обсуждали, попытка ситуацию исправить или направить в нужное русло, и, как коллега выразился, посиделки не вредные как минимум, а мне кажется, могут быть весьма полезными. Мне бы этого очень хотелось.

Хочу вас поблагодарить за то, что вы потратили своё время на сегодняшнюю встречу, и выразить надежду на то, что мы с вами такие встречи будем проводить и в будущем, они будут предметными, направленными на решение тех задач в области русского языка, о которых сегодня говорили и вы. Хочу вас за это поблагодарить и всем пожелать успехов.

Спасибо большое.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 ноября 2019 > № 3189746 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 ноября 2019 > № 3183016 Яков Миркин

Кому пригодится пенсионный план

После пяти-шести волн пенсионных реформ многие уже не верят в то, что если будешь платить всю жизнь государству, то в ответ в старшем возрасте получишь достойную пенсию. Не верят в то, что больше не будет новых, к худшему изменений "правил игры". Считают, что к 60-65 годам все равно все изменится, и неизвестно, будет ли пенсия вообще - плати не плати. Так думают. И все больше полагаются на самих себя. Лучше копить самим.

Все это означает медленное изменение природы российской экономики. Ее ответственность за каждого из нас год от года сужается. В образовании, медицине, культуре, на дорогах, в любом публичном пространстве и инфраструктуре все больше - помалу, по кусочку - платности. А в льготах, пенсиях, там, где можно хоть как-то поймать свой кусок, - все больше спартанской скромности. Будет ли она "социальной рыночной"? Или же встанет в полный рост "государственный капитализм", в котором гораздо меньше любви и жалости?

А все-таки, что там такое с пенсиями? На днях на свет божий вышли проекты законов. Их суть очень проста. До 2014 года работодатель платил пенсионные взносы в 22 процента от фонда оплаты труда, в том числе 16 процентов - на страховую пенсию "по старости" и 6 процентов - на "накопительную". Накопительными деньгами можно было распоряжаться. Они - прибавочные к страховой пенсии "по старости". Значимый плюс к ней. После 2014 года "накопительные" 6 процентов заморожены, хотя работодатель платит те же 22 процента. Они вам не начислены и израсходованы на страховую пенсию "по старости". Госдолгом перед вами, судя по всему, считаться не будут. Пока этот порядок временный, принят на 2014-2021 годы. "Накопительной пенсии" за это время у вас больше нет.

А потом она будет? По прогнозу, это "нет" обретет постоянство. Вы останетесь со страховой пенсией "по старости". Только с частью того, что было раньше.

А как же с "накопительными", что уже лежат на ваших личных счетах? С ними-то что станет? Ведь за время до 2014 года они уже вам начислены. Ответ - в какой-то форме выплаты из них будут. Или же вы их сможете передать в "гарантированный пенсионный план".

Он-то, видимо, и является заменой "накопительным". Проекты законов - именно по поводу него! Прямо не сказано, но экономист поймет. Его хотели сделать обязательным, по смыслу - ввести еще один налог. Нынче он добровольный. Вы вносите те же 6 процентов, только напрямую, из вашего кармана. Платит не работодатель (он по-прежнему должен государству 22 процента оплаты труда), а вы лично, из своей зарплаты. Деньги ваши, но распоряжаться ими будете не вы, а негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Получить их сможете или в 60-65 лет, или через 30 лет после начала накоплений. Прекратить такой план можете только в первые полгода. Потом - не сможете, даже если государство изменит к худшему правила игры. Если только такой возможности не будет в пенсионных правилах НПФ.

Что еще? У вас будет свой счет. Эти деньги могут наследоваться. Но с исключениями. Могут перебрасываться вами из одного НПФ в другой, если плохо с доходностью. Если НПФ банкротится, то сохранность гарантируется государством, как вкладчикам в банках. Не вся сумма, конечно, а в пределах лимита. Если вы решили получать такую пенсию пожизненно, то ее размер будет все время уменьшаться. И вам никогда не выплатят ее полностью. Таким заложен механизм расчета.

А теперь вопрос - зачем вам лично все это нужно? Разве не проще самому управлять своими деньгами? Накапливать под старший возраст? Зачем зависеть от придуманной пенсионной схемы? Ответ - чтобы она работала, нужны морковки, льготы от государства.

Они есть, но слабоваты. Налоговый вычет вам вернет только 13% денег, внесенных в такую пенсионную схему. А если взносы делает за вас работодатель, то ему отдадут назад только 20%. Кстати, за чей счет эти налоговые льготы? Ответ - в подавляющей части отнесены на регионы, на их бюджеты, хотя именно они несут ключевую социальную нагрузку и имеют наибольшие дыры в финансах.

Что дальше? Пока прогнозы, что новая пенсионная схема будет иметь малый успех. Лучше копить "на старость" самим. Да и правила игры могут меняться еще не раз. Почему? Демография плоха. На каждого с сошкой будет все больше тех, кто с ложкой. В 2005 году на каждого "трудоспособного" приходились для прокорма 0,27 "ребенка" до 16 лет и 0,33 "старшего" от 60 лет. Дроби условные, по частям никто не кормится. А в 2019 году? Один "трудоспособный" обязан выдать кормежку на 0,34 "ребенка" и 0,47 "старшего". Дальше еще сложнее. В 2035 году на каждого с сошкой будет приходиться 0,29 ребенка и 0,55 "старшего" (базовый прогноз Росстата).

Что в итоге в будущем? У каждого страховая пенсия "по старости". Плюс остатки накопительной пенсии до 2014 года. По каким правилам в будущем - не ясно. Никакой новой "накопительной" в пределах 22 процентов. Этот размер страхового взноса у бизнеса как был, так и останется. Никаких послаблений. И если очень хочется, то еще 6 процентов вычета из вашей зарплаты под "гарантированный пенсионный план", со слабыми налоговыми льготами.

Так случится, если будем жить в сегодняшней, стагнационной экономике. Любые решения, разгоняющие ее до темпов роста в 4-6 процентов ежегодно, неизбежно изменят к лучшему и пенсионную модель. Каждое утро будем повторять как молитву: не делить убывающий пирог, а его прибавлять - продукцией, деньгами, пенсиями.

Текст: Яков Миркин (заведующий отделом международных рынков капитала Института мировой экономики и международных отношений РАН)

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 ноября 2019 > № 3183016 Яков Миркин

Китай. США. Весь мир. ЦФО. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 4 ноября 2019 > № 3198680 Сергей Глазьев

XXI век будет проходить под китайским лидерством!

кондратьевские циклы, научно-техническое развитие и мирохозяйственный уклад

Александр Айвазов

Большинство западных и прозападных экономистов постоянно пытаются доказать мировой общественности, что "китайское экономическое чудо" это не навсегда, что китайская экономика очень скоро сдуется и все вернется на круги своя. Запад во главе с США как был, так и останется лидером мирового экономического развития и никакой Китай ему не страшен. Вот и достаточно авторитетный западный эксперт Ф. Уильям Энгдаль присоединился к этому хору западных макроэкономистов, предсказывающих скорый кризис китайской экономики.

В своей статье "Почему мотор китайской экономики скоро заглохнет?" Энгдаль попытался убедить нас в том, что ускоренное развитие Китая последних 30 лет уже выдыхается, и китайскую экономику в ближайшее время ожидает мощный структурный кризис, который сведет на нет его достижения. Свои выводы он основывает на предсказании демографического кризиса, который ожидает Китай в следствие проводимой с 1979 года непродуманной политики "одна семья - один ребенок".

В чем неправ Уильям Энгдаль

Но почему Уильям Энгдаль решил, что эта политика непродуманная? Эта политика вводилась для того, чтобы сократить огромную проблему Китая по опережающему росту населения страны, за которым не поспевала китайская экономика, погружавшаяся все глубже в нищету и отсталость. Важнейшей целью китайского государства в постмаоистский период, поставленной лидером Китая Дэн Сяопином, была задача построить к 2020 году общество СЯОКАН, т.е. общества экономического процветания, основу которого составляет средний класс, то что на Западе называется "обществом всеобщего благосостояния".

При опережающем росте населения страны достичь этого было бы просто невозможно, поэтому политика "одна семья - один ребенок" стала сдерживать бесконтрольный рост китайского населения. В результате проводимой КПК мудрой экономической политики, как отмечал в своем докладе Си Цзиньпин, из бедности выведены более 740 млн. человек, а ее уровень среди населения КНР сократился почти на 95%. Полная ликвидация бедности в деревнях Китая ожидается к 2020 году.

Таким образом, планы построения в Китае общества среднего достатка СЯОКАН будет выполнена к столетию создания КПК в 2021 году, не только благодаря бурному развитию в последние 30 лет экономики Китая, но и в значительной степени, благодаря политики "одна семья - один ребенок". Но чтобы не ухудшать демографическое положение Китая дальше, в 2016 году КПК приняло решение о разрешении китайским семьям заводить второго ребенка, т.к. это не приведет к обеднению этих семей, как это происходит в России благодаря, мягко говоря, не очень мудрой экономической политики российского руководства.

Поэтому мы можем дать вполне однозначный ответ на вопрос Уильяма Энгдаля, поставленный им в начале статьи: "Сможет ли Пекин пережить проблему старения населения без серьезных социальных и экономических потрясений?". Безусловно, сможет. Но с другой стороны, не могу не согласиться с утверждением Уильяма Энгдаля, что "китайское экономическое чудо... вступает в структурный кризис", и что "годы бума в Китае сменяются годами резкого замедления". Но вот проблемы китайской демографической политики тут совершенно ни при чем. Тут вступают в дело законы циклично-волнового развития всей мировой экономики, которые, к сожалению, Уильяму Энгдалю, как и большинству современных макроэкономистов просто неведомы.

Проректор Финансового университета при Правительстве РФ, д.э.н. А.Зубец как-то совершенно справедливо заметил: "Задача макроэкономики в том, чтобы понять законы производства и потребления товаров и услуг, а также построить модели этого процесса... В коллекции Всемирного банка собрано более 1500 социально-экономических индикаторов по каждой стране мира. Специалистам достаточно трудно понять, какие из них больше влияют на развитие производства, а потом еще надо смешать ингредиенты в правильной пропорции по специальной зависимости, чтобы построить математическую модель. Словом, алхимия в чистом виде. Философский камень макроэкономистам пока получить не удалось".

Уильяму Энгдалю также не получилось с помощью экономической алхимии сделать правильный вывод, почему тормозится китайская экономика, т.к. он взял не те "ингредиенты", да еще смешал их в неправильной пропорции, поэтому и получил в результате абсолютно неверный результат. Вот если бы он был не макроэкономистом, а политэкономом и владел бы теми знаниями, которыми обладает, к примеру, академик РАН С.Ю.Глазьев, то он смог бы сделать правильный анализ ситуации с китайской экономикой и грамотно определить, почему она замедляется.

Китай скоро станет лидером научно-технического развития

Более того, он чётко увидел бы, что "мотор китайской экономики" не только не заглохнет, но уже к 2030 году выведет ее в лидеры мирового экономического развития, который будет создавать примерно треть мирового валового продукта - больше, чем все западные страны вместе взятые. Но для этого он должен был бы овладеть закономерностями циклично-волнового развития, которые разработали такие выдающиеся учёные, как Н.Д.Кондратьев, Й.Шумпетер, П.Сорокин, Э.Валлерстайн, Дж.Арриги, С.Ю.Глазьев и другие.

Если бы Уильям Энгдаль владел этими знаниями, то он бы понимал, что торможение в темпах развития китайской экономики обусловлены не выдуманными им демографическими причинами, а тем, что кризис 2008 года обусловил вхождение мировой экономики в понижательную волну большого Кондратьевского цикла, каковые мировая экономика переживала только в ХХ столетии дважды: в 1970-80х гг. и между двумя мировыми войнами. И ещё дважды она переживала их в XIX веке (изучайте труды Н.Д.Кондратьева).

Н.Д.Кондратьев примерно 100 лет тому назад заметил, что в экономической конъюнктуре происходят повторяющиеся процессы, которые он назвал понижательными и повышательными волнами большого цикла экономической конъюнктуры. На повышательной волне мировая экономика росла относительно быстрыми темпами, а кризисы происходили редко и были не очень глубокими и продолжительными. На понижательной волне происходило все наоборот: начиналось торможение экономики, а кризисы были частыми и глубокими. Причин происходившего Н.Д.Кондратьев раскрыть не смог, но отметил это явление и предсказал Великую депрессию.

Причину происходивших изменений в мировой экономике через 70 лет после Кондратьева открыл наш соотечественник академик РАН С.Ю.Глазьев. Она заключалась в формировании в рамках Кондратьевских циклов технологических укладов (ТУ). Научные открытия и изобретения не внедряются в экономику регулярно, они образуют определенные кластеры соответствующих технологий, которые формируются на понижательной волне. А на повышательной волне они начинают массово внедряться в производство, благодаря чему и происходит бурный рост мировой экономики.

Когда потенциал роста данного ТУ полностью исчерпывается мировая экономика начинает тормозиться и переходит с повышательной волны на понижательную, в рамках которой формируется новый ТУ. К 2008 году был полностью выработан потенциал роста V ТУ, который сформировался на предыдущей понижательной волне 1970-80-х гг. Мировая экономика снова вошла в понижательную волну Кондратьевского цикла, на которой будет сформирован кластер базисных инноваций VI ТУ.

Сейчас уже абсолютно понятно, какие технологии сформируют новый ТУ. Это нано-, био- и аддитивные технологии, искусственный интеллект, новая энергетика и робототехника. Формирование этих технологий завершится к середине 2020-х гг., и мир перейдет с понижательной на повышательную волну.

Уже сейчас Китай вышел на второе место по затратам на НИОКР и намерен в ближайшее время обогнать США по этому показателю. В Китае больше, чем в какой-либо другой стране мира регистрируется международных патентов, огромное количество китайских студентов учится в университетах США и Европы. А китайские корпорации массово скупают, а иногда и просто воруют (во всяком случае американцы постоянно обвиняют Китай в технологическом шпионаже) самые современные технологические разработки. Так что нет сомнения в том, что к середине 2020 гг. Китай овладеет VI ТУ и выйдет в мировые лидеры научно-технического развития.

Стоит отметить, что политика "Сделано в Китае 2025", так напугавшая американцев, датируется именно серединой 2020-х гг., когда китайское руководство планирует достичь технологического превосходства над западными странами и к 2030 году обойти по совокупной экономической мощи, не только США, а США и ЕС вместе взятые. Эксперты из Китая, России и Швейцарии независимо друг от друга приходят, примерно, к одним и тем же цифрам в соотношении ВВП Китая и Запада в 2030 г. Так что "мотор китайской экономики" еще далеко не достиг своей максимальной мощности.

Китай - лидер Интегрального МХУ

С другой стороны, нынешняя понижательная волна Кондратьевского цикла совпала со сменой вековых циклов накопления капитала, теорию которых на основе исследований выдающегося французского историка Ф.Броделя и мир-системного анализа Э.Валлерстайна разработал американский учёный итальянского происхождения Дж.Арриги в своей монографии "Долгий ХХ век".

Дж.Арриги являясь убежденным последователем Ф.Броделя, заметил в его исследованиях повторяющиеся вековые циклические процессы, которые он назвал системными циклами накопления капитала (СЦНК). В рамках СЦНК мировым гегемоном в накоплении капитала выступала конкретная территория или государство. Первоначально Дж.Арриги отметил четыре СЦНК: Генуэзский, Голландский, Британский и Американский.

Но в начале XXI века в монографии "Адам Смит в Пекине" он отметил нарождающийся переход с Американского к Азиатскому СЦНК, который начал формироваться еще в 1970-80-х гг. в Японии, потом к его формированию подключились "азиатские тигры" (Южная Корея, Тайвань, Гонконг и Сингапур), а в начале XXI столетия эстафету у них перехватил Китай. В настоящее время к ним присоединились страны Юго-Восточной Азии и Индия. Но лидером Азиатского СЦНК все равно выступает Китай, хотя в целом все эти страны противостоят совокупному Западу, который, благодаря колониальным захватам, более 200 лет поддерживал свое господство в мировой экономике.

Но СЦНК это исторический период, в течение которого происходят процессы формирования определенной системы социально-экономических и политических отношений под эгидой лидера мирового развития на данном этапе исторического развития. Мировой лидер или гегемон, как называет его Дж.Арриги, формирует соответствующие институты, сохраняющие и укрепляющие его лидерство.

Так после Великой депрессии и второй мировой войны в Бреттон-Вудсе, Ялте и Потсдаме сформировались институты, сохраняющие и укрепляющие лидерство США в мире: МВФ, ВБ, ВТО, ЕБРР, оформившие господство доллара США в мировых расчетах, ООН, НАТО, и т.д., оформившие лидерство США в мировой политике. Эту систему социально-экономических и политических отношений и выражающих их институтов академик Глазьев назвал мирохозяйственным укладом (МХУ), выдвинув и обосновав научную гипотезу о формировании МХУ в рамках соответствующих СЦНК.

Научная гипотеза, выдвинутая С.Ю.Глазьевым, позволяет четко определить те институты и отношения, которые формируют соответствующий СЦНК, их сущность и движущие силы. Последний МХУ, сформировавшийся после второй мировой войны в рамках Американского СЦНК академик Глазьев назвал Имперским МХУ, в котором господствовали две основные империи: Американская (Pax Americana) и Советская.

В конце ХХ века произошел распад Советской империи, ставшей достоянием истории, а в начале XXI века начались процессы, свидетельствующие не только об угасании, но даже и о распаде Pax Americana. Академик Глазьев увидел эти процессы и спрогнозировал, что на смену Имперскому МХУ придет новый МХУ, который он назвал Интегральным.

Этот прогноз он сделал опираясь на исследования Дж.Арриги о переходе с Американского к Азиатскому СЦНК и научный прогноз выдающегося американского социолога, российского происхождения П.Сорокина, о том, что на смену капитализму и социализму придет не коммунизм, а новый интегральный строй, который соединит в себе лучшие черты социализма и капитализма. Свои идеи академик Глазьев изложил в монографиях: "Экономика Будущего" и "Рывок в Будущее".

Но США очень не хочется уступать свое лидерство в мировой экономике, и поэтому они всемерно пытаются посеять сомнения в истинности тех научных исследований, которые показывают объективную картину неизбежности перехода лидерства с Запада на Восток и переходу к Интегральному МХУ. Именно этому посвящена и статья Ф. Уильям Энгдаль "Почему мотор китайской экономики скоро заглохнет?". Но как говорил Воланд в романе М.Булгакова "Мастер и Маргарита": "Аннушка уже пролила масло" и процесс смены США, в качестве лидера мирового экономического развития на Китай, невозможно остановить, а можно только немного притормозить.

Точно такой же исторический период мировая экономика переживала между двумя мировыми войнами, когда Британский вековой цикл накопления капитала сменялся Американским, и на смену одного лидера мирового развития - Британии, пришел другой - США. Поэтому политики и экономисты замечают много похожих черт в том, что происходит сейчас и происходило в 1930 гг.

Самое интересное, что и тогда, и сейчас своего "сменщика" создает сам предыдущий лидер. В конце XIX - начале XX веков именно Британия своими инвестициями развила американскую экономику настолько, что США смогли в начале ХХ века составить конкуренцию своему "патрону". Но поставив под свой финансовый контроль американскую экономику за счет создания в 1913 г. ФРС, Британия, увлеченная стравливанием России и Германии в Европе, успокоилась, и к концу войны неожиданно для себя оказалась крупнейшим должником США.

Тот же самый процесс происходил и в конце ХХ - начале XXI вв., когда американские ТНК развили китайскую экономику в погоне за снижением издержек и получением дополнительной прибыли за счет перенесения своих производств в Китай с его дешевой рабочей силой. Но при этом США стали основным должником Китая и сейчас с помощью торговых войн и санкций пытаются ликвидировать постоянно растущую задолженность перед КНР.

Заключение

Уильям Энгдаль абсолютно прав, утверждая, что Китай смог развить свою экономику за счет завоевания рынков "золотого миллиарда" развитых стран с помощью дешевой рабочей силы, но к настоящему времени этот источник роста Китай практически полностью исчерпал. Поэтому после кризиса 2008 года КПК провозгласила ориентацию на развитие внутреннего рынка, для чего низкие зарплаты китайских рабочих являлись серьезным тормозом.

Рост заработных плат и необходимость вводить в Китае государственную систему пенсионного обеспечения для пожилых людей отнюдь не является сдерживающим моментами его дальнейшего развития, как это утверждает Уильям Энгдаль. Наоборот, это его стимулирующие факторы. Чем выше будут зарплаты китайских рабочих, и чем больше пожилых людей будет охвачено пенсионным обеспечением, тем выше будет уровень платежеспособного спроса в китайской экономике.

Этому же способствует и построение в Китае общества СЯОКАН - построение общества средней зажиточности. Тогда платежеспособный потребительский рынок для мощностей китайской промышленности может вырасти в два раза, т.к. к "золотому миллиарду" развитых стран приплюсуется миллиард собственных платежеспособных потребителей.

Но китайское руководство смотрит вперед на десятки лет, поэтому оно и выдвинуло инициативу "один пояс - один путь", которая позволит ему осуществить в рамках Азиатского СЦНК огромные инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры и экономики Азиатского континента, население которого составляет 4 млрд человек.

За счет реализации инициативы "один пояс - один путь" китайская экономика сможет получить не менее двух млрд. потенциальных потребителей товаров китайского производства. Так что к 100-летнему юбилею основания КНР, который Китай будет отмечать в 2049 году ему нужно будет увеличить свои производственные мощности, как минимум в 2 раза. Вот и попробуй хотя бы притормозить "мотор китайской экономики", когда такое планов громадьё!

Если бы российское руководство было такое же мудрое, как китайское, то в своей экономической политике оно опиралось бы не на экономических алхимиков и макроэкономистов из правительства и ЦБ, которые постоянно используют неверные социально-экономические индикаторы (таргетирование инфляции) и смешивают их в неправильной пропорции, о чем свидетельствует десятилетнее стагнирование российской экономики. Оно опиралось бы на истинно научные знания таких российских учёных, как академик РАН С.Ю.Глазьев. Тогда и наша экономика развивалась бы в правильном направлении с темпами не ниже китайских. Но нет пророка в своем Отечестве!

Китай. США. Весь мир. ЦФО. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 4 ноября 2019 > № 3198680 Сергей Глазьев

Россия. УФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 1 ноября 2019 > № 3182329 Владимир Путин

Телемост с участниками движения WorldSkills

Владимир Путин провёл встречу в режиме видеоконференции с участниками VI Национального чемпионата WorldSkills Hi-Tech 2019, состоявшегося в Екатеринбурге, и представителями предприятий, организаций и учебных заведений, активно участвующих в подготовке профессиональных кадров для российской экономики.

В видеоконференции приняли участие руководители и молодые специалисты с Ростовского завода активных фармацевтических субстанций «ГК Р-Фарм» (Ростов, Ярославская область), ПАО «СИБУР-Нефтехим» (Дзержинск, Нижегородская область), АО «Первоуральский новотрубный завод» (Первоуральск, Свердловская область), Ставропольского государственного аграрного университета и Екатеринбургского экономико-технологического колледжа.

Национальный чемпионат сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности WorldSkills Hi-Tech проводится ежегодно с 2014 года в Екатеринбурге и собирает специалистов крупнейших российских промышленных предприятий. В этом году чемпионат проходил в период с 28 октября по 1 ноября.

* * *

Выдержки из стенографического отчёта о видеоконференции

В.Путин: Уважаемые коллеги и друзья! Добрый день!

От души всех вас приветствую, и прежде всего, конечно, тех, кого мы можем назвать настоящими мастерами: рабочих, инженеров, всех, кто показал свои знания, умения, талант на VI Национальном чемпионате по рабочим профессиям и инженерным навыкам.

Желаю вам дальнейших успехов в работе, в профессии и в жизни, разумеется. И конечно, рад возможности пообщаться сегодня с другими участниками системы подготовки по рабочим профессиям.

Должен сказать, что международное движение WorldSkills прижилось в нашей стране и становится, по сути, общенациональным. И конечно, прежде всего потому, что отвечает стратегическим задачам нашего развития, запросам системы образования, экономики, всего общества.

Движение уже охватило все регионы Российской Федерации: 3500 колледжей, 160 вузов, 25 крупнейших компаний России.

И что важно – это то, что фокус этой системы направлен на развитие талантов и способностей человека, создание широких возможностей, и особо подчеркну, для людей всех возрастов возможностей получить новые компетенции или новую профессию.

Благодаря этому сделать шаг вперёд в карьере, повысить доход и благополучие своей семьи, быть нужными, востребованными на постоянно и быстро меняющемся рынке труда.

Ориентируясь на мировые стандарты, вместе с бизнесом, колледжами и вузами государство начало выстраивать целый механизм непрерывной подготовки кадров, включая формат соревнований и, вновь повторю, для всех поколений наших граждан.

Именно в России в рамках WorldSkills активно развивается направление для школьников, а также система профориентации и дополнительного технического образования, чтобы ребята могли попробовать будущую специальность, что называется, своими собственными руками, своей головой почувствовать, вживую.

Мы предложили и уникальный формат состязаний работников наших крупнейших предприятий и корпораций, и его результаты – наглядный, справедливый показатель усилий государства и бизнеса, компаний по подготовке квалифицированных рабочих, инженерных кадров для высокотехнологичных отраслей.

Особая роль принадлежит конкурсу «Навыки мудрых», в котором участвуют представители старшего поколения – люди, безусловно, знающие, хорошо профессионально подготовленные. И они, конечно, должны быть наставниками для более молодых специалистов. Это наша давняя традиция, ещё с советских времён.

И в этой связи хотел бы отметить ещё одну важную, объединительную миссию, которая сложилась у нас, как я уже сказал, достаточно давно, – укрепление связи поколений. И конечно, сотрудничество образования и реального сектора экономики – это яркий пример обоюдной выгоды. Как говорят в бизнесе, win-win, то есть тогда, когда все выигрывают.

Зримым результатом такого взаимодействия стали современные образовательные программы, стажировки и трудоустройства студентов на передовых производствах, повышение квалификации сотрудников, совместная работа над созданием уникальных продуктов и услуг.

Хотел бы подчеркнуть: кооперацию предприятий и образовательных учреждений нужно обязательно наращивать и дальше. И конечно, мы можем и должны дальше продвигать свои безусловно высокие передовые стандарты в области подготовки кадров, делиться нашим опытом с другими странами.

И потому важно, что в рамках WorldSkills Hi-Tech, который проходил в эти дни, состоялся и Открытый Евразийский чемпионат по рабочим профессиям, в котором вместе с нашими ребятами соревновались их коллеги из стран БРИКС и ШОС.

Всего участие приняли коллеги из восьми стран: Белоруссия, Бразилия, Индия, Иран, Казахстан, Китай, Монголия и ЮАР.

Хотел бы искренне пожелать всему движению дальнейших успехов и с удовольствием передаю слово Екатеринбургу.

<…>

В.Путин: В завершение нашего разговора хотел бы сказать следующее. Вы это хорошо все знаете, но я некоторые вещи повторю. Во-первых, проблема подготовки кадров и дефицита кадров необходимой квалификации характерны не только для России, но и для мирового рынка труда в целом. Это касается целого ряда стран, в том числе и развитых экономик Западной Европы, наших соседей и основных партнёров.

Мы знаем об этих проблемах и у нас. Для России эта проблема является достаточно острой, носит острый характер. Если мы не будем предпринимать энергичных усилий для того, чтобы эти задачи решать, то, по данным тех же зарубежных авторитетных источников, к концу 2030 года дефицит квалифицированных кадров у нас составит где-то около трёх миллионов человек.

Это, правда, чуть меньше, чем прогнозируется для Федеративной Республики Германия или для Великобритании, но для нас это тоже очень много. Кроме того, это может привести к потерям в российской экономике, которые будут измеряться сотнями миллиардов долларов недополученной прибыли. Это очень серьёзная проблема и серьёзный вызов для нас.

Я сегодня услышал очень много важного и очень много интересного о том, что делает движение WorldSkills. Это помощь в выборе профессии, это формирование новой современной производственной культуры, как результат – повышение производительности труда на базе новых знаний и навыков. И наконец, создание социальных лифтов, которые обеспечивают профессиональный рост и – как результат, как производная – карьеру.

Всё это и многое другое, что здесь прозвучало и, может быть, даже не прозвучало, но точно присутствует в вашем движении, безусловно, очень ценно для нашей страны и, без всяких сомнений, должно быть поддержано.

Думаю, что и в Правительстве должен, наконец, возникнуть единый центр поддержки этого движения, так же как и подготовки, переподготовки постоянных кадров и по инженерным навыкам, и по другим профессиям, в том числе по рабочим профессиям.

Хочу всех участников и нашего сегодняшнего разговора, и тех, кто не принял участие в разговоре, но принял участие в соревнованиях WorldSkills Hi-Tech, поздравить с результатами вашей работы, с победами. Пожелать вам новых ярких достижений в профессии в целом и на международных площадках, где будут проходить соревнования по рабочим профессиям.

Спасибо вам большое и всего вам самого доброго.

Россия. УФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 1 ноября 2019 > № 3182329 Владимир Путин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 1 ноября 2019 > № 3178673 Анастасия Ракова

Забота о старшем поколении - приоритет Москвы

Анастасия Ракова: В столице формируется новый стандарт благополучия пенсионеров

О том, как изменились потребности москвичей старшего поколения и что делается в городе для того, чтобы своевременно реагировать на них, рассказала "РГ" заммэра Москвы по вопросам социального развития Анастасия Ракова. Поделилась Анастасия Владимировна и результатами реализации программы "Московское долголетие" и "Моя карьера", подробно остановилась на вопросах помощи города ветеранам и пожилым людям.

Сегодня старшее поколение москвичей ведет как никогда активный образ жизни. Они занимаются спортом в парках и тренажерных залах, учат иностранные языки, овладевают компьютерной грамотностью. И при этом многие еще и работают. А потребности тоже изменились?

Анастасия Ракова: Современный московский пенсионер - вовлеченный пользователь городской инфраструктуры. Он участник десятков культурных мероприятий, которые проходят в течение года в Москве, клиент банков, активный пользователь как интернета, так и разных электронных городских сервисов. Это во всех смыслах "активный" житель. И да, каждый пятый, или 21%, из числа пенсионеров продолжает трудиться.

Формально возраст перестал быть показателем снижения активности и социально-экономического статуса горожан. Более того, современный представитель старшего поколения не хочет довольствоваться тем, что имели его родители. У него уже другие запросы, и задача города - создать инфраструктуру, чтобы их можно было удовлетворить. Таким образом, формируется новый стандарт благополучия московских пенсионеров, который отражает их основные потребности: поддержание здоровья, социальная вовлеченность, досуг и трудоустройство.

Москва известна в стране сильной социальной поддержкой пенсионеров…

Анастасия Ракова: Это так, в нашем городе одна из самых развитых систем мер и льгот. Общая сумма всех социальных выплат горожанам старшего возраста в 2019 году будет свыше 170,2 млрд руб. Более 2 млн человек регулярно получают 40 ежемесячных и 8 единовременных социальных выплат. Одна из основных денежных выплат в Москве - региональная социальная доплата к пенсии. С ее помощью пенсии неработающих пенсионеров город поднимает до городского социального стандарта минимальных доходов, размер которого с 1 сентября 2019 года увеличен с 17,5 тыс. руб. до 19,5 тыс. руб. Кроме того, всем столичным пенсионерам предоставляется право на бесплатный проезд на всех видах городского общественного транспорта, а также на пригородных поездах. Бесплатно поправить свое здоровье в санаториях и домах отдыха смогут 245 тыс. москвичей, которые в течение года получили путевки на санаторно-курортное лечение на Черноморском побережье и в средней полосе России.

Вы говорили о том, что у московских пенсионеров появились новые запросы, на которые городу приходится оперативно реагировать. Что вы имеете в виду?

Анастасия Ракова: Действительно, потребности москвичей старшего возраста изменились. Соцподдержка для многих уже не стоит на первом месте. Так, например, анализ больших данных показал, что большинство москвичей хотят продолжать работать и после достижения пенсионного возраста и сами зарабатывать. Им нужно только в этом помочь.

Осознав новый запрос, мы включили в новую систему службы занятости отдельное направление - помощь в трудоустройстве жителям в возрасте 50+. В июне открылся специализированный центр занятости "Моя карьера", задача которого поиск работы каждому обратившемуся с учетом его потребностей и возможностей. Одна из программ центра, под названием "5.0", рассчитана на москвичей предпенсионного и пенсионного возраста. Специалисты центра проводят тестирование, которое определяет квалификацию и сильные стороны соискателя, и уже на основе полученных результатов формируют индивидуальный карьерный сценарий. Он включает в себя профессиональное обучение и тренинги. Самые популярные тренинги центра посвящены современным технологиям поиска работы, умению составить резюме, практике прохождения собеседования с потенциальным работодателем. Кроме того, "Моя карьера" предлагает такие тренинги, как "Работа в разновозрастном коллективе", чтобы помочь людям в возрасте 50+ преодолеть сложности общения с молодыми коллегами, серию тренингов "Мастерская предпринимательства и самозанятости" для тех, кто решил открыть свой бизнес.

Отмечу, все посетители центра имеют возможность напрямую встретиться с работодателем. Партнерами "Моей карьеры" являются такие крупные работодатели, как Третьяковская галерея, Google, аэропорт Домодедово, РЖД, Московский метрополитен, "Почта России", Торговый дом ГУМ, отель Hilton, стадион "Спартак", Банк "Открытие", различные кафе и крупные ретейлеры.

И все-таки возраст есть возраст, с ним болезни приходят все чаще…

Анастасия Ракова: А вот это заблуждение, что в старости должно все болеть. Современная инновационная медицинская помощь, доступная в Москве, позволяет лечить самые сложные заболевания. В Москве внедрены передовые методики лечения, которые ранее либо были недоступны, либо применялись очень ограниченно - например, эндопротезирование крупных суставов или установка кардиостимулятора, которая сейчас уже становится рядовой операцией и не вызывает осложнений даже у пациентов в 80-летнем возрасте и старше. Работают в столице и такие важные учреждения, как клиники памяти. Их в Москве уже шесть. Приходят туда люди после инсульта и с другими болезнями сосудов головного мозга, а также расстройствами памяти. Специалисты рассказывают пациентам о том, как заботиться о себе и вести быт при ослабевающей памяти, сохранять и развивать когнитивные функции, продолжать активную жизнь и справляться с подобными нарушениями.

Есть в городе специализированный госпиталь для ветеранов войн № 2. За 30 лет он накопил уникальный опыт лечения больных старших возрастных категорий с несколькими хроническими заболеваниями - оперировать здесь пациентов старше 90 лет для специалистов обычное дело. С 1 июля в госпитале открылись три гериатрических отделения для пациентов старше 60 лет. Главная цель их - увеличить продолжительность качественной и активной жизни пенсионеров и ветеранов.

А как продвигается программа "Московское долголетие"? Доказала свою востребованность?

Анастасия Ракова: С ее помощью мы мотивируем москвичей "серебряного возраста" вести здоровый образ жизни. Больше двигаться, чаще гулять, правильно питаться. Для всего этого город создает соответствующие условия. На сегодняшний день в проекте участвуют уже более 200 тысяч человек.

По итогам успешного предыдущего сезона мы поняли, что интереснее и полезнее всего пожилым людям. И вот в новом осенне-зимнем сезоне открываются три совершенно новых направления. Командные спортивные игры, зимние виды спорта, интеллектуальные клубы в вузах. Значительно расширяется и уже существующее театральное направление. Напомню: все занятия в рамках "Московского долголетия" бесплатны и доступны по всему городу. Это главный принцип проекта.

Программой активно заинтересовались ведущие высшие учебные заведения, в том числе МГУ, Тимирязевская академия, Финансовый университет при правительстве Российской Федерации, РЭУ им. Плеханова, Московский государственный университет пищевых производств. С их помощью создано 225 образовательных программ. Курсы психологии и бизнеса, ландшафтного дизайна и пчеловодства, овощеводства и сомелье, клубы по интересам и дискуссионные клубы.

Проект "Московское долголетие" показал, как велика у пожилых людей потребность в общении, самореализации, творческой активности. Но кружки кружками, а людям часто просто нужно место, где можно хорошо провести время, ничего заранее не планируя и никуда не записываясь. Просто прийти - и тебе будут рады. Такое в Москве теперь есть - "Мой социальный центр". Пространство живого общения, где главными организаторами активностей и хозяевами выступают сами москвичи. Они формируют программу, проводят интересные им встречи и праздники. Пока пилотный проект запущен на базе филиала "Марьина Роща" ТЦСО "Алексеевский", но планируется запуск еще 9 подобных центров.

Но в столице есть и те, кто находится в более уязвимом положении: одинокие старики, инвалиды, тяжело болеющие люди. Как город заботится о них?

Анастасия Ракова: Традиционно сфера соцзащиты - одна из самых консервативных в любой стране мира. Изменения в ней зачастую оказываются весьма чувствительными и для получателей, и для поставщиков услуг. Но подходы, принципы и бизнес-процессы, которые в этой сфере существовали долгие годы, в наше время не всегда работают. Мы стараемся адаптировать их под современные потребности горожан, совершенствуем существующую систему с учетом новых возможностей современного мира.

Помощь на дому нуждающимся оказывают более 7 тысяч социальных работников. На что мы обратили внимание? Более половины своего рабочего времени эти люди тратят на доставку продуктов питания, товаров первой необходимости, газет и журналов. В то же время, используя современные сервисы, например электронную торговлю, социальные работники могли бы более эффективно распределять свое время. Сейчас мы проводим такой эксперимент, пробуем ориентировать работников не ходить по магазинам, а погулять со своим подопечными, помочь им по дому или просто спокойно за чаем поговорить. Прежде на такое человеческое общение у них просто не оставалось времени. Если же заказать все необходимое на сайте, сформированный заказ привезут в назначенный час, да и сумки тяжелые таскать не придется.

И это лишь один аспект. Проанализировав сферу соцобслуживания, мы поняли, что нужна единая комплексная система долговременного ухода, создать которую можно лишь, объединив усилия разных ведомств. Так в рамках пилотного проекта сейчас объединены возможности двух департаментов - труда и социальной защиты, и департамента здравоохранения с целью обеспечения правильной маршрутизации жителей старшего возраста и стандартизации услуг по патронажу и уходу. В одной системе оказались шесть организаций социального обслуживания и 10 учреждений здравоохранения. Как это работает и что дает? Например, пациента после инсульта выписывают домой и стационар клиники направляет информацию об этом в учреждение соцзащиты. Понятно, что, если он живет один и позаботиться о человеке некому, в это время ему как никогда будет нужна помощь. Получив сигнал от медицинского учреждения, службы соцзащиты могут начать действовать.

Для максимального упрощения получения различных социальных услуг мы передали их в центры госуслуг. Там действуют единые стандарты качества и комфорта - москвичам удобнее обращаться в одно окно. В центрах "Мои документы" предоставляется более 70 услуг для москвичей старшего возраста. Можно получать их и удаленно, через портал mos.ru. Это гораздо проще, особенно для тех, кто по тем или иным причинам не может дойти до МФЦ. С другой стороны, это оптимизирует и работу соцработников, которые услуги для своих подопечных тоже могут заказать онлайн вместо того, чтобы ходить по учреждениям.

Как органы соцзащиты узнают о тех, кто нуждается в их помощи? По каким критериям идет отбор действительно нуждающихся? Пенсионеры сами должны обратиться в соцзащиту?

Анастасия Ракова: Пока основной способ получения социальных услуг заявительный. Понятно, что придут не все. Кто-то не сможет, а кто-то и не захочет просить, но это вовсе не значит, что лишь по этой причине они должны остаться без помощи. Проактивный подход - один из основных принципов, на котором должна базироваться социальная политика. Прогресс не стоит на месте, и в будущем технологии позволят отслеживать факты, которые могут вести к изменению физического статуса человека. Видеть, например, как часто он пользуется общественным транспортом, посещает поликлинику. По совокупности этих данных будет легко узнать о нуждающихся в социальном обслуживании, встретиться с ними для уточнения ситуации и в случае необходимости прийти на помощь.

Какой именно должна быть эта помощь, поможет определить методика, разработанная нашими экспертами на основе международного опыта обследования граждан, нуждающихся в социальном обслуживании. Она выясняет ограничения, возникшие у человека при выполнении простых действий. Например, в ходе приема пищи, одевании, передвижении, личной гигиене и т.д. Учитывается также социальный статус человека, потребность в медицинской помощи, наличие когнитивных нарушений. На основе собранных сведений о человеке можно автоматически, без участия проводившего обследование специалиста, определить набор услуг, необходимых для компенсации утраченных функций самообслуживания. Такой подход позволяет учесть индивидуальные потребности в социальном обслуживании каждого человека, а также исключить субъективный подход при назначении социальных услуг.

Пока же у москвичей в большинстве своем абсолютно одинаковый набор социальных услуг. Такой подход необходимо дорабатывать. На это направлен новый перечень социальных услуг и их стандарты, которые сейчас формируются в Москве. В пяти административных округах города уже проводится эксперимент по апробации этой методики учета степени ограничения к самообслуживанию для определения индивидуальной нуждаемости в социальном обслуживании.

Расскажите, пожалуйста, какая поддержка оказывается ветеранам Великой Отечественной войны? Их ведь, к сожалению, с каждым днем остается все меньше.

Анастасия Ракова: Безусловно, Москва уделяет особое внимание ветеранам ВОВ. В 2018 году им были вдвое увеличены ежемесячные выплаты, а в ноябре текущего года более 8,5 тысячи ветеранов получат единовременную материальную помощь по случаю 78-й годовщины начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских захватчиков в Битве под Москвой. Сама выплата в этом году увеличена в два раза и составит 20 тыс. руб.

Ветераны также могут бесплатно отдохнуть в социально-реабилитационном центре ветеранов войн и Вооруженных Сил на Олимпийском проспекте и в пансионате "Никольский парк" в Зеленограде. Для одиноко проживающих ветеранов предусмотрена программа медико-социальной реабилитации "Санаторий на дому". Программа рассчитана на 21 день, в течение которых ветерана регулярно посещают врач и медсестра. Они занимаются его лечением и оздоравливанием с помощью физиотерапевтических процедур. Проводятся для ветеранов консультации по питанию, на основе выработанной диеты с учетом пожеланий участника программы формируется продовольственный набор, который доставляется ему на дом еженедельно.

Приняли мы во внимание и востребованность службы сиделок при Московском Доме ветеранов войн и Вооруженных Сил. С 2019 года время обслуживания ими ветеранов увеличено до 10 часов в день, т.е. с 53 до 70 часов в неделю.

Во многих странах к уходу за пожилыми принято привлекать волонтеров. Москва в последнее время тоже пошла по этому пути?

Анастасия Ракова: Да, мы активно привлекаем волонтеров. В различных организациях социального обслуживания их задействовано уже около 3 тысяч человек. Большая часть из них - студенты вузов и колледжей.

Правда, в работе с волонтерами столкнулись с проблемой: зачастую желание помогать идет впереди умения делать это правильно. А здесь ведь главное, как и в медицине, не навредить. Поэтому важно не только развивать волонтерские движения, но и учить людей помогать. Недавно у нас открылась бесплатная школа социального волонтерства в центре "Моя карьера". В ее рамках стартовали сразу несколько курсов - для новичков в этой сфере, для координаторов волонтерских групп и руководителей социально ориентированных некоммерческих организаций и для тех, кто специализируется на работе в интернатах и пансионатах. Занятия ведут руководители известных благотворительных фондов. Делятся знаниями по организации и мотивации волонтерских групп, историями успеха, своими лучшими практиками.

Мы намерены задействовать все возможности города для помощи людям. Провели, в частности, встречу с представителями 20 наиболее известных и авторитетных московских некоммерческих организаций, обсудили меры поддержки социально ответственного бизнеса и благотворительных фондов. Многие НКО не включены в официальный реестр, так как работают по авторским методикам и оказывают нестандартные услуги. Мы же, наоборот, хотели бы, чтобы в социальной сфере некоммерческий сектор был представлен гораздо шире, чем сейчас. Государство со своей стороны может обеспечить стандартный набор социальных услуг. Мы же стремимся к индивидуализации нужд каждого москвича, так как для социальной защиты крайне важно ответить на запрос конкретного человека. И как раз у представителей НКО и благотворительных организаций есть возможность теснее общаться с теми, кому нужна помощь.

Поэтому мы разработали специальную программу поддержки НКО и благотворительных организаций. Речь идет о конкурсе грантов "Москва - добрый город", общая сумма которых составляет 400 млн руб. Он предусматривает распределение грантов с учетом максимального охвата людей, которым нужна помощь: от многодетных семей до бездомных. Прием заявок уже стартовал. Добавлю, что принципиальное отличие этого конкурса от других - акцент на соци­альную помощь конкретному ­москвичу.

Текст: Любовь Проценко

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 1 ноября 2019 > № 3178673 Анастасия Ракова

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 1 ноября 2019 > № 3178641 Валерий Выжутович

Поесть и одеться

Текст: Валерий Выжутович (политический обозреватель)

По данным Росстата, минимальный доход, необходимый сегодня средней российской семье, - 58,5 тысячи рублей. Столько требуется ей, чтобы "свести концы с концами". При этом 79,5 процента семей испытывают трудности с приобретением самого необходимого, а 14,6 процента сталкиваются с "большими затруднениями". Более половины семей (53 процента) не могут позволить себе неожиданные траты, например, ремонт или срочные медицинские услуги. Десятая часть опрошенных не может покупать мясо, птицу, рыбу или равноценную вегетарианскую пищу хотя бы один раз за два дня, 21,1 процента семей не могут позволить себе есть фрукты в любое время года. Четверть семей не может пригласить домой гостей на праздник. Каждая вторая семья не может позволить себе раз в год одну неделю отпуска проводить вне дома. Всего с 2014 года реальные доходы россиян упали почти на 11 процентов. В январе 2019 года реальные доходы снизились на 1,3 процента по сравнению с январем 2018-го. Исследование проводилось на основе личного опроса 60 тысяч домохозяйств в рамках комплексного наблюдения условий жизни населения. После публикации январской статистики Росстат перешел на другую методику и будет публиковать данные каждый квартал, а не каждый месяц.

На какие семейные нужды вам должно хватать денег, чтобы жить "нормально"? Этот вопрос нынешним летом задавали россиянам социологи Левада-центра. Большинство ответов свелось к "полноценному и качественному питанию" (77 процентов) и "текущей оплате жилья" (62). На третье место вышла покупка "одежды, обуви" (55 процентов), для пенсионеров - "лечение, покупка лекарств". "Вопрос не был нацелен на выяснение реального потребления - респондентов не спрашивали: "На что уходит ваш семейный бюджет?"; их спрашивали: "На какие семейные нужды должно хватать денег такой семье, как ваша, чтобы жить нормально?" - комментирует результаты исследования ведущий научный сотрудник Левада-центра Карина Пипия. - Даже сводя концы с концами, никто не запрещает человеку думать, что тратить более половины дохода на питание - это "ненормальная" ситуация и есть "лучшая жизнь" с путешествиями, саморазвитием и регулярным досугом, и норма именно такая. Но результаты опроса показывают, что в массе своей люди об этом не задумываются. Например, "покупку квартиры, дачи, дома" отметили только 11 процентов в целом по выборке. Получается, что расширенное и качественное потребление является стратегией меньшинства".

Дело еще и в том, что воспроизводство бедных сопровождается формированием у них особой субкультуры бедности. То есть растет число трудоспособных людей, не желающих работать. Они стремятся стать получателями социальной помощи, уповают на государство, полагаются только на власть. При этом мы в точности не знаем, сколько сегодня в России бедных. Росстат оперирует цифрой 20,9 млн - столько в стране человек, чьи доходы ниже прожиточного минимума. Но, по оценкам того же Росстата, примерно 25 процентов ВВП производится теневой экономикой. Это касается и доходов населения.

Как показывают опросы, только треть российских семей имеет сбережения. Доля граждан, не имеющих никаких накоплений, незначительно колеблется в течение последних 20 лет, но существенно не меняется. В 2002 году, по данным Левада-центра, не имели накоплений 68 процентов опрошенных, в 2007-м - 66, в 2013-м - 60. При этом, отмечают социологи, среди тех, кто откладывает деньги, большинство (53 процента) составляют респонденты с доходом более 55 тысяч рублей в месяц на семью. Но даже самые низкодоходные семьи (до 20 тысяч рублей в месяц) находят возможность создавать накопления - доля таких сберегателей составила 23 процента.

Вообще-то говоря, бедность не вполне экономическое понятие. Бедность существует всегда и везде, вопрос только в ее масштабе и структуре. Например, есть феномен добровольной бедности, когда люди с определенной философией отказываются от потребления. В этом смысле беден любой монах. "Есть традиционные группы, которые в своем большинстве не могут не быть бедными, - говорит директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Татьяна Малева. - Например, многодетные семьи, инвалиды, безработные. Не хочется вспоминать девяностые: тогда чуть ли не четверть населения находилась за чертой бедности. Наша нынешняя бедность - это не бедность недоедания, не голодные обмороки на улице".

Сегодня в России 15 процентов населения имеют доходы ниже прожиточного минимума. Само по себе это не показатель неблагополучия. "Мы можем найти примеры, когда 10-процентная доля бедных людей - это мало, - говорит Малева. - Но бывают случаи, когда 20 процентов - это не столь уж много, если такая цифра укладывается в рациональную картину мира". В рациональную картину мира среднестатистического россиянина вполне укладывается и невысокий уровень доходов, и скромные материальные запросы. Но каковы бы ни были эти доходы и эти запросы, 78 процентов российских граждан не считают себя бедными людьми. Существует понятие "субъективная бедность". Бывает, люди с доходами выше прожиточного минимума относят себя к бедным, но случается и наоборот: абсолютно бедные люди, если они находятся в среде точно таких же, не считают себя бедными. Последнее особенно характерно для сельской местности. Людям неприятно признаваться, что они хуже кого-то. Они говорят: "Мы не хуже других".

По данным ВЦИОМа, своей жизнью сейчас довольны 46 процентов россиян, недовольны 23. Еще 30 процентов отчасти согласны и с первыми, и со вторыми.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 1 ноября 2019 > № 3178641 Валерий Выжутович

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rusnano.com, 31 октября 2019 > № 3213893 Анатолий Чубайс

Анатолий Чубайс: В интернет-сфере государству лучше не дожать, чем пережать

Стремления России построить инновационную экономику можно сравнить с попытками человека, который пытается научиться плавать, но забыл налить воду в бассейн, считает автор первых ключевых реформ в российской экономике, глава РОСНАНО Анатолий Чубайс. Чем опасен чрезмерный контроль интернета государством, о будущем возобновляемой энергетики, почему введение углеродного налога в России неизбежно, зачем РОСНАНО все-таки решило продать акции Tesla и по каким причинам прибыль в наноиндустрии практически невозможно предсказать, Чубайс рассказал в интервью РИА Новости. Беседовала Мариам Багдасарян.

— В последние дни мы наблюдали две интересные истории: обсуждение законопроекта в Госдуме о значимых ресурсах обрушило акции Яндекса. А Telegram не смог провести ICO — из-за претензий комиссии по ценным бумагам США. На ваш взгляд, какую роль сейчас на рынке высокотехнологичных компаний играет госрегулирование: устанавливает необходимые правила или создает больше проблем? Насколько законодательство в России и в других странах отстает от развития технологий и мешает ли это им развиваться?

— Это всегда вопрос баланса. Совершенно ясно, что любой перебор с ограничениями здесь это удар по бизнесу, любое отставание в регулировании это тоже риски. Хотя решение Комиссии по ценным бумагам США (SEC) о приостановке ICO Telegram и идеи наших властей по регулированию Яндекса — ситуации сильно разного свойства. Но в целом, мне кажется, что в интернет-сфере все-таки государству лучше не дожать, чем пережать. А пока оно старается, скорее, пережать.

В случае с Россией нельзя не учитывать и общеэкономическую ситуацию в стране. В Соединенных Штатах, где и так все нормально с инвестициями, такого рода ошибки государства не очень болезненны для IT-отрасли в целом. А у нас, при росте ВВП на 1,3% в год, очевидно, что каждый избыточно жесткий ход регулятора прямо подрывает то, с чем у нас и так плохо, а именно инвестиционный климат.

— Как вы считаете, в целом у нас регулирование в области высоких технологий отстает от других стран или же мы впереди?

— У нас в инновационной сфере регулирование пока крайне слабое. И в целом так называемый национальный проект по созданию инновационной экономики в России находится на ранних стадиях. Хотя то, что уже сделано институтами развития, например «Сколково», фондом Бортника и РВК, я считаю большой удачей для страны. Но, с моей точки зрения, очень много недоделано в части снятия тех же запретов или создания государственных институтов, обеспечивающих условия для финансирования инноваций. Инновационная экономика не может существовать без массового потока средств в индустрию прямых и венчурных инвестиций. У нас все источники финансирования этой индустрии по разным причинам сегодня полностью перекрыты. И в этих условиях, с закрытым краном, мы пытаемся научиться плавать, забыв включить воду.

— Как вы считаете, какие шаги нам нужно сделать, чтобы как-то продвинуться вперед?

— Например, нацпроекты, тот же нацпроект «Цифровая экономика» — это очень серьезное и очень масштабное решение по финансовой поддержке и развитию инновационной сферы в России. Наверное, решений такого масштаба не было последние 10 лет, так что точно можно поставить плюс. Но этот нацпроект ограничен именно темой цифровой экономики, а не инновационной экономики в целом, он не затрагивает ее институты. И вот здесь, с моей точки зрения, целостности и системности пока не хватает.

— Недавно были опубликованы дорожные карты по сквозным цифровым технологиям, как вы их оцениваете?

— В дорожных картах, которые презентованы по проекту «Цифровая экономика», описаны очень значимые проекты, начиная от беспроводной связи и заканчивая робототехникой и сенсорикой. Можно спорить про квантовый компьютинг, но тем не менее считаю, что все направления уместны. За каждым из этих самых сквозных технологических проектов серьезный финансовый ресурс.

— Вернемся к деятельности РОСНАНО — 2019 год почти закончился. Какую прибыль вы ожидаете по итогам этого года?

— Мы в прошлом году отчитались по МСФО о прибыли в 5,6 млрд рублей и заплатили дивиденды государству полмиллиарда рублей. Но надо понимать, что финансовые результаты в инновационной сфере надо мерять длинными циклами. Один год не показателен. Если положить руку на сердце, я не знаю сейчас — может, это и плохо говорить руководителю (смеется), — какой у нас будет чистая прибыль по итогам этого года.

Есть два-три очень значимых для нас инвестпроекта, выходы из которых могут состояться в следующие два с половиной месяца, и это радикально изменит наш финансовый результат в плюс. А могут состояться позже, и это радикально изменит результат в минус. Не берусь прогнозировать сейчас — по каждой из сделок идет серьезная работа.

Но что я точно понимаю? Я точно понимаю, что, независимо от цифры годового финансового результата, у нас есть, во-первых, международные кредитные рейтинги на уровне суверенных (что, как мы знаем, даже для госкомпаний случается далеко не всегда).

Во-вторых, еще одно недавнее подтверждение нашей финансовой устойчивости, которое, может быть, даже важнее, чем решение рейтинговых агентств. РОСНАНО вышло на долговой рынок в новом для себя формате: раньше мы всегда работали на рынке заимствований с госгарантиями, а сейчас мы пошли по пути размещения облигаций на рынке без госгарантий. Раскрыли банкирам свои результаты и прогнозы и предложили: не хотите ли вы нас прокредитовать на рыночных условиях.

Мы очень осторожно заходили в эту воду. И, честно говоря, сначала рассчитывали разместить облигации на сумму примерно около пяти миллиардов рублей в этом месяце. Но получили пятикратную переподписку в книге заявок, которая в итоге дала нам возможность разместить облигации на 12 млрд рублей.

Самое главное, что при этом за счет высокого спроса мы сильно снизили проценты купонов, то есть процентные платежи по займу — до 7,7% годовых. В итоге получили парадоксальную ситуацию в кредитном портфеле, когда наши займы, полученные без госгарантий, оказываются дешевле, чем займы, которое мы получали ранее с госгарантиями. Это означает, что мы можем рефинансировать часть старых долгов, существенно снизив финансовую нагрузку по их обслуживанию.

И это оценка нашей деятельности рынком — самый объективный индикатор эффективности. В этом смысле мы уверены в своей финансовой устойчивости, независимо от того, какими будут цифры в годовом отчете.

— Расскажите подробнее про эти две-три важные сделки?

— Особенность нашей инновационной сферы в том, что она плохо поддается планированию. Я сейчас не могу точно сказать, когда эти сделки состоятся и с какими точно финансовыми результатами. Они могут случиться в этом году, могут съехать на первый квартал, на второй квартал или вообще на год. Так что расскажу о них, когда они закроются.

— Ранее вы говорили, что РОСНАНО получит существенную прибыль от продажи доли в ГК «Новомет» российско-саудовскому консорциуму. Позволит ли эта сделка выйти вам в прибыль?

— Эта сделка, безусловно, success-story. Мы девять лет назад вошли в капитал «Новомета». За это время объем продаж компании вырос более чем в три раза. Она стала одним из мировых лидеров, вошла в топ-10 на мировом рынке нефтесервисного оборудования. А это очень боевой, жесткий рынок. И факт того, что в результате самая крупная компания в мировой нефтянке Saudi Aramco сделала первую инвестицию в России именно в «Новомет», говорит сам за себя.

Если такая крупная компания принимает решение об инвестиции, то они актив со всех сторон изучают и анализируют, поэтому их решение — это признание качества проекта. Прежде всего качества работы наших частных партнеров, фаундеров компании, команды Олега и Максима Перельманов. Очень мощная в инженерном плане команда, которая доказала свои результаты в бизнесе. Конечно, это позитивная сделка для РОСНАНО, и она хорошо повлияет и на наш сash-flow, и на нашу прибыль.

— Рассматриваете ли вы возможность создания новых инвестиционных фондов? Каких партнеров планируете к этому привлекать? Какая у фондов будет направленность?

— Да, планируем. И планируем всерьез. Но сейчас чуть-чуть рано об этом говорить. Думаю, что месяца через два-два с половиной мы скажем о новых фондах, которые мы планируем создать.

— Вы планируете их в этом году открыть или в следующем?

— Думаю, что до конца года мы, наверное, откроем еще два новых фонда.

— А сферы вы можете озвучить?

— Точно пока нет. Чуть-чуть подождите. Мы обязательно об этом расскажем.

— По поводу саудовской темы. Вы говорили, что РОСНАНО ведет переговоры с саудовскими партнерами по их участию в новых проектах РОСНАНО. О каких проектах идет речь? Когда планируется анонсировать их?

— Мы ведем переговоры с арабскими партнерами, но, к сожалению, пока не можем рассказывать подробности. Переговоры очень интересные, но на стадии обсуждения мы не можем делиться информацией.

— А в какой сфере ведутся переговоры?

— Нанотехнологии, конечно.

— Какие еще страны проявляют интерес к проектам РОСНАНО?

— Могу сказать определенно, что вся Европа и Соединенные Штаты на сегодня закрыты для инвестиций в Россию, кроме отдельных случаев. Исключение совсем особое в том числе в сфере возобновляемой энергетики.

Мы активно работаем с финской компанией Fortum. Авторитетнейшая энергокомпания, одна из крупнейших в Европе в секторе электроэнергетики, теперь активно работает с нами в создании возобновляемой энергетики в России. Из Западной Европы мы тесно сотрудничаем с датской Vestas, это компания №1 по производству оборудования для ветроэнергетики в мире. Это наш технологический партнер по локализации производств ветроустановок в России.

Но, к сожалению, это скорее исключения, чем правила. Мы можем похвастаться тем, что у нас есть такие технологические партнерства с западными компаниями, но финансовых партнеров, которые просто бы вкладывали деньги в Россию, в том числе в наши инвестпроекты, ни из Европы, ни из Соединенных Штатов сегодня практически не существует. Именно поэтому мы начинаем активно работать с арабским регионом, в том числе с Саудовской Аравией.

— Какие еще страны из Ближнего Востока проявляют интерес?

— Мы работаем и с другими странами арабского региона, но я не готов раскрывать детали, пока мы не вышли на результат.

— А азиатские?

— То же самое.

— Какая работа ведется в рамках новой Ассоциации развития возобновляемой энергетики (АРВЭ)? С какими инициативами будете выходить?

— Вы знаете, часто возникают всякие не самые нужные Ассоциации, полуживые — полумертвые. А в случае с возобновляемой энергетикой получилось совершенно наоборот: объединили участников отрасли и увидели такой драйв, такие сверхгорячие обсуждения, такую востребованность в регулярных дискуссиях.

Например, не так давно был сложный спор между «солнечниками» и ветрогенерацией об объемах, на которые они претендуют на период 2025–2035 года. Правительство приняло решение о том, что оно доверяет Ассоциации найти компромисс, чтобы дальше на это решение ориентироваться при утверждении мер поддержки. Это было очень боевое и сложное заседание. И, собственно, сейчас Минэнерго ровно это найденное Ассоциацией решение и представляет в правительство.

Перед Ассоциацией стоят десятки вопросов по нормативному регулированию, десятки вопросов по техническому регулированию объектов ВИЭ. И это только пока мы находимся в сфере оптового рынка. А через шаг — мы понимаем — нужно будет идти в микрогенерацию, где закон в первом чтении уже принят. Потом нужно будет идти в розницу, затем в изолированные регионы. Все это требует консенсуса в отраслевом сообществе.

В Ассоциацию вступили не только энергетики и машиностроители, пришли и вузы, и промышленные предприятия, представляющие крупных потребителей. Количество членов растет, солидный членский взнос никого не пугает. Такой интерес объясняется просто: в России нацпроект под названием «возобновляемая энергетика», очевидно, состоялся. Много лет строившаяся правительством система господдержки отрасли, наконец, построена и заработала. Бизнес и инвесторы поверили в ВИЭ. Именно поэтому все происходит очень бурно.

— С какими инициативами АРВЭ планирует выступить в следующем году?

— Мы планируем расширить круг участников за счет вовлечения финансовых институтов, технологических компаний и образовательных центров. Это позволит нам выйти на новый уровень компетенций, который необходим для углубления локализации и привлечения финансирования в новую отрасль. Следующий важный шаг, и мы им займемся в следующем году, это продвижение возможностей российской отрасли ВИЭ за рубежом, работа с международными энергетическими организациями. У многих стран мира накоплен колоссальный опыт в этой части, и мы обязаны брать от него лучшее, сотрудничать с международными лидерами рынка.

Что касается нормативной базы, мы продолжим бороться с избыточными требованиями к строительству и эксплуатации объектов ВИЭ, которые несопоставимы по степени безопасности с атомной генераций. Как я уже сказал, предстоит завершить разработку мер поддержки на розничном рынке ВИЭ, который обязательно будет зарождаться и в России. И, конечно, ключевой темой останется детальная проработка второй программы ДПМ ВИЭ (договор поставки мощности генерирующих объектов возобновляемых источников энергии на оптовый рынок электрической энергии и мощности — ред.) на период 2025–2035 годов, чтобы выжать максимум из выделенных нам объемов поддержки для становления полноценного промышленного кластера, включающего передовое машиностроение и НИОКР. За первое полугодие 2020 года рассчитываем доделать «нормативку», чтобы осенью уже прошел первый отбор на новый период.

— Какие перспективы у рынка возобновляемой энергетики в ближайшие годы?

— Вводы возобновляемой энергетики в России до 2024 года абсолютно ясно определены. В 2024 году в России общий объем установленной мощности возобновляемой энергетики будет между 5–5,3 ГВт.

Понятно и разделение этих объемов между ветром, солнцем и малой гидрогенерацией. На ветер приходится — 3,3 ГВт, солнце — около 2 ГВт, малые ГЭС -0,21 ГВт. Эти цифры по годам тоже распределены по договорам поставки мощности, мы ясно понимаем, кто и сколько строит.

Мы видим, что в ветроэнергетике очевидный лидер среди регионов по объему вводов — Ульяновская область, за ней следует и, возможно, даже опередит ее Ростовская область. В планах нашего Фонда развития ветроэнергетики также Калмыкия и Саратовская область. В сумме до 2023 года построим больше 1800 МВт ветрогенерации.

— Ранее вы выступали с предложением ввести в России углеродный налог для того, чтобы стимулировать промышленников снижать выбросы. Направили ли вы свое предложение в Минфин?

— Нет, от лица РОСНАНО мы не предлагали никаких законопроектов, поскольку не являемся источником законодательных инициатив. В этой теме я высказал свою личную точку зрения, которая у меня не изменилась. А дальше, собственно, наши министерства и ведомства разработали законопроект, который сейчас проходит непростые обсуждения. Уже, по-моему, третий вариант документа появился. В рамках него одной из точек дискуссии является углеродный налог и момент его введения. Речь идет пока не о конкретных цифрах, суммах и ставках, речь идет о самом институте регулирования выбросов.

Я, кстати, вовсе не являюсь сторонником того, чтобы вводить эту плату немедленно. Я считаю, что время ее введения это очень важный и сложный вопрос, к которому нужно подойти очень продуманно и взвешенно. Более того, торопиться с этим не надо, что не отменяет мою позицию о важности института. Сами ставки в моем понимании должны быть совсем символическими на ранних стадиях.

Но нет сомнений, что нам все равно придется к этой теме вернуться, ведь теперь уже Россия официально ратифицировала Парижское соглашение. Это означает, что мы взяли на себя обязательство по существенному снижению объема выбросов в целом по стране, а для этого нужны новые инструменты.

— Ранее были сообщения о том, что РОСНАНО допускает продажу доли в американском производителе электромобилей Tesla. Принято ли решение? Почему продаете?

— У нас оказалась даже не десятая, а сотая доля процента в результате сложной сделки между Tesla и Maxwell, которая, в свою очередь, тоже чисто финансовая наша инвестиция. И, конечно, мы следим за курсом акций Tesla. Мы выберем правильный момент и, скорее всего, прекратим участие в этой компании, поскольку речь в данном случае идет не о стратегической, а о чисто финансовой инвестиции.

— Рассматривает ли РОСНАНО приобретение миноритарной доли в других иностранных технологических компаниях?

— Нет, потому что у нас прямо противоположная цель. Мы не пытаемся получить краткосрочную выгоду от роста акций крупных компаний, это может быть только каким-то побочным продуктом нашей деятельности. Цель состоит в том, чтобы находить перспективные компании на ранней стадии, у которых есть технологическое будущее в секторе material-based, поддерживать и развивать их, а потом, когда они встали на ноги, запустили производство, продавать. Пример инвестиции в «Новомет» — это и есть наша бизнес-модель, а купить акции и продать это чисто финансовый, а не технологический бизнес.

Автор: Мариам Багдасарян

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rusnano.com, 31 октября 2019 > № 3213893 Анатолий Чубайс

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 31 октября 2019 > № 3180904 Игорь Николаев

Игорь Николаев: "Возможно, на народные деньги будут ремонтировать здание

В 2020-22 годах в федеральном бюджете заложено увеличение расходов на содержание слуг народа. Государственная дума и Совет Федерации получат дополнительно 20% к своему бюджету, такую информацию содержит проект казны Счетной палаты на следующие 2 года.

Игорь Николаев, экономист, директор Института стратегического анализа компании “Финансовые и бухгалтерские консультанты” в комментарии “НИ” пояснил, что если речь идет о зарплатах, то двадцатипроцентный рост финансирования запределен, однако есть вероятность, что бюджетные деньги будут потрачены на реконструкцию здания Думы:

“Здесь важно понять, на что идут денежные средства: той же Госдуме предстоит капитальная реконструкция. Как известно, они арендуют колонный зал Дома Союзов, будут там проводить пленарные заседания. Проводить реконструкцию будут в самом здании Госдумы — там это вроде бы большие деньги, конечно. Может быть, это и оправданно. Как говорят, там здание в аварийном состоянии, чуть ли не проваливается нынешний зал пленарных заседаний в какие-то пустоты. Лебедев из ЛДПР говорил, что под Думой чуть ли не пещеры образовались.

Если такой объем финансирования связан с этим, то только инженеры могут дать оценку того, насколько существенна техническая необходимость, насколько такие затраты оправданны.

Если это средства на заработную плату, на текущее содержание, то двадцатипроцентный рост — это как-то круто. На фоне тех темпов по индексации пенсий, по индексации зарплат бюджетников, которые состоялись 1 октября. И близко нигде не было индексации в двадцать процентов. На фоне того, что недавно председатель пенсионного фонда сказал, что денег нет на индексацию работающим пенсионерам. То есть, если только зарплаты и текущее содержание, такой рост — запределен. Если это связано с какими-то капитальными затратами, то, возможно, это и оправданно”.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 31 октября 2019 > № 3180904 Игорь Николаев

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 октября 2019 > № 3179496 Антон Алиханов

Рабочая встреча с губернатором Калининградской области Антоном Алихановым

В ходе поездки в Калининградскую область Президент провёл рабочую встречу с главой региона Антоном Алихановым.

А.Алиханов: Владимир Владимирович, я кратко опишу некоторые вопросы социально-экономического развития региона.

Во-первых, у нас в прошлом году случилось приятное событие – мы наконец стали регионом-миллионником, то есть перевалили за миллион человек, и в этом году миграционный прирост достаточно большой: почти девять тысяч человек за восемь месяцев приехало, это плюс 30 процентов к тому, что мы видели в прошлом году. То есть Калининградская область становится всё более и более привлекательна, и мы растём. Растём, к сожалению, пока миграционно – и вот сегодня в том числе демографические вопросы обсуждались, – поэтому принимаем дополнительные меры для стимулирования рождаемости. Региональный капитал ввели для третьих и последующих детей, но самое важное, на наш взгляд, сейчас с депутатами посоветовались, – это первенцы: стимулировать людей к тому, чтобы они раньше в том числе заводили детей. И мы со следующего года триста тысяч рублей будем выплачивать специалистам, нашим ребятам, которые учатся в вузах или средних заведениях и во время учёбы рожают либо в течение трёх-четырёх лет после этого.

В.Путин: По возрасту какому–то?

А.Алиханов: Мы возраст не отсекаем. Говорим: если в течение трёх-четырёх лет после окончания вуза и ссуза. То есть можете закончить его и в 30 лет. Но, конечно, мы в том числе нацеливаемся на то, чтобы это были молодые люди, чтобы они легче решались на это.

В.Путин: Ещё раз, сколько выплачиваете?

А.Алиханов: Триста.

В.Путин: Триста тысяч?

А.Алиханов: Триста тысяч. Это пока первая проба, будем смотреть. Но думаю, будет востребована эта мера.

В.Путин: Конечно, сто процентов. Здорово, молодцы.

А.Алиханов: Для многодетных очень много было просьб ввести замену земельного участка, который получают, на выплату денежного сертификата. Мы это сделали, и больше тысячи семей в этом году уже получат эти выплаты, поэтому многодетных в этом смысле тоже поддерживаем.

В.Путин: Сколько?

А.Алиханов: Тоже триста тысяч рублей. В городе Калининграде, конечно, участки, вот эти шесть соток, которые положены многодетным, они стоят порой больше, но тем не менее я думал, что будет спрос в основном на востоке региона, но и в городе Калининграде тоже очень активно пользуются. Больше половины тех, кто заявляется, – это, собственно говоря, калининградские семьи, семьи из областного центра.

Было сегодня уже сказано, что мы немножко не успеваем по социальной инфраструктуре. У нас очень много приезжает людей с детьми уже. Мы строим по одной школе ежегодно. В этом году самую большую школу в регионе сдали на 1700 мест в Восточном микрорайоне, ещё одну строим. И у нас задача – по одной как минимум строить, сдавать и начинать ещё одну стройку.

Садики начали как раз по нацпроекту сдавать, вводить в эксплуатацию. В ближайшие три года – 2019–й, 2020–й, 2021–й – двадцать садов появится у нас не только в городе Калининграде, но и в других муниципалитетах.

Что касается здравоохранения, честно, хочу немножко похвалиться, потому что с рядом проблем, о которых говорили, мы уже справились.

Про кредиторку говорили. Вот когда мы только начинали, у нас было несколько сотен миллионов рублей на кредиторке просроченно нашими учреждениями. Справились с ней буквально за два года.

Что касается финансирования, то общее финансирование региональной системы здравоохранения у нас выросло в 2017 году с 12,2 миллиарда до – в этом году – уже 20,2 миллиарда рублей.

На лекарственное обеспечение чуть больше 350 миллионов тратили в 2016 году, в этом – уже 825, на следующий год в проекте у нас практически миллиард рублей. Проблемы с лекарствами были очень серьёзные, к нам нарекания справедливые, каждое второе обращение практически у меня было про то, что нет какого–то лекарства, не могут купить и поставить. Эту проблему сняли полностью, причём проводим закупки заранее, чтобы у нас, не дай бог, не было ситуации, когда у нас люди на 1 января, например, остаются без инсулина. К сожалению, такие ситуации случались.

Что касается болезней системы кровообращения, здесь снижаем, ниже, чем СЗФО, ниже, чем среднее в Российской Федерации. Недавно, опять же на востоке, открыли ангиографическую операционную, люди даже из Питера переезжают. У нас есть региональная программа привлечения кадров. Приехал хирург из Санкт-Петербурга, оперирует, живёт в городе Гусев, где операционная у нас. Мы за счёт этого восток региона, мы хоть и небольшие, но тем не менее обеспечиваем вот этим «золотым часом» тех, кто живёт не в городском центре, не в городе Калининграде и рядом, а чуть–чуть восточнее.

По онкологии – здесь уже, наверное, слова благодарности мы говорили и не раз: онкоцентр по Вашему поручению строим. В ноябре, в конце, закроем полностью контур, и чуть больше года нам нужно для того, чтобы закончить его строительство. Не без проблем идёт, как и любая стройка всегда, это строительство, но уверен, что мы сможем их преодолеть.

По поводу средней заработной платы. Выполняем Указ ещё 2012 года, продолжаем это делать. Но, я думаю, с учётом тех решений, которые Вы сегодня приняли, нам будет проще заниматься, конечно, первичным звеном. Как раз там у нас сейчас сконцентрированы основные проблемы. Если узких специалистов мы смогли закрыть за счёт кадровой программы, то в первичном звене пока сконцентрирован дефицит кадров, туда тяжело заманивать специалистов, пусть и из других регионов, этими мерами.

В.Путин: У вас в Калининградской области больше, чем в среднем по стране, дефицит средних медицинских работников.

А.Алиханов: Так точно. Мы и с этим работаем уже, Владимир Владимирович. Мы сначала работали с врачами, сняли остроту, а потом увидели, что у нас такая же, пока мы работали со врачами, такая же ситуация сложилась, даже хуже.

В.Путин: Но у вас же есть центр подготовки.

А.Алиханов: Да, мы работаем с этим.

В.Путин: Надо увеличить там приём.

А.Алиханов: И конечно, очень важен квартирный вопрос, и мы сейчас работаем с тем, чтобы можно было приватизировать через пять, семь, десять лет, отдавать эти квартиры людям, которые устраиваются в систему.

В.Путин: Лучше – бесплатно.

А.Алиханов: Несомненно. Бесплатно. Только так, Владимир Владимирович. Отработал какое–то количество времени и бесплатно получил.

И два коротких слова по поводу Ваших предыдущих поручений. Ещё в 2017 году Вы поручили ускорить строительство северного обхода города Калининграда. Ваше поручение практически выполнено, осталось полтора месяца, и мы заканчиваем работы, дополнительное финансирование тогда Вы выделяли.

И Вы сказали обновить проектную документацию для продолжения строительства Приморского кольца до Балтийска. Первый этап, до города Янтарного, как обещали, сделали. Сейчас передаём в федеральную собственность. Проект от Янтарного до Балтийска будет готов осенью следующего года, тоже будем готовы доложить.

В.Путин: Осенью следующего года?

А.Алиханов: Да. То есть первая часть – до Янтарного, там достаточно большой объём, помните, я докладывал…

В.Путин: Нет, проект почему так долго?

А.Алиханов: Это очень сложный объект, Владимир Владимирович. Там очень много вопросов, связанных и с земельными вопросами, и с Министерством обороны, и так далее. Работаем плотно с коллегами. Игорь Евгеньевич [Левитин] приехал на несколько дней раньше, помог нам, провёл совещание с «Газпромом», с «Россетями», со всеми коллегами, участие которых требуется, потому что там есть магистральные газопроводы, сети и так далее, да. Обсуждали вопросы.

В.Путин: Надо решать эти вопросы.

А.Алиханов: Так точно.

В.Путин: Хорошо. Ну в целом молодцы, здорово.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 октября 2019 > № 3179496 Антон Алиханов

Россия > Армия, полиция. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 30 октября 2019 > № 3177707 Валерий Миронов

Валерий Миронов: "Амнистия капиталов уже подразумевает исключение из правила"

Верховный суд России заявил о вступлении в силу запрета на использование деклараций об амнистии капиталов в уголовных делах.

Валерий Миронов, экономист, заместитель директора Фонда экономических исследований "Центр развития" НИУ ВШЭ по просьбе "Новых Известий" рассказал об актуальности принятого решения:

"Вслед за пересмотром решения об использовании этих деклараций — была приостановка, которую обеспечил заместитель председателя Верховного суда. Потом появилось сообщение, что сам Верховный суд принял решение. Я так понимаю, что теперь такая информация может быть только в распоряжении ФНС.

Мне кажется, что здесь важно разместить точки над “i”, действительно понять, насколько здесь коммерческая тайна при амнистии капитала может быть использована. Это важный вопрос, от этого зависит возврат многих и многих объемов капитала в Россию. Это заявление Верховного суда внесет свою лепту в решение двух основных проблем, ограничивающих экономический рост. По данным Росстата, — неопределенность экономической ситуации и экономической политики и недостаток внутреннего спроса. Неопределенность, она как раз и связана в том числе с постоянными изменениями правил игры — и в налоговой сфере, и с юридическими моментами: незащищенность прав собственности, двойной трактовкой многих положений законов. Вообще вот эту неопределенность и недостаток внутреннего спроса иметь на авансцене экономической политики. Потому что, если смотреть на прогнозы Минэкономразвития, то о них там мало, что говорится при выработке новых мер.

Можно ли использовать или нет информацию о задекларированном по амнистии имуществе — здесь две точки зрения. С одной стороны, “вор должен сидеть в тюрьме, была популярна такая точка зрения, что раз кто-то вывел деньги, а потом хочет их под амнистию их подвести и показывает, что на эти деньги что-то купил и так далее — и это используется для обвинения, то многие и довольны даже. С другой стороны, было же сказано, что амнистия, и она в любом случае должна быть амнистией. Амнистируются все проступки. Здесь тоже есть сторонники этой точки зрения. Нужно сделать выбор и лишить ситуацию неопределенности. И выбор этот сделал Верховный суд — на то он и Верховный суд.

А силовые органы должны действовать в интересах всего общества, то есть тех, кто защищает одну точку зрения (вор должен сидеть в тюрьме) и тех, кто считает, что правила игры должны быть установлены единообразно и соблюдаться".

Россия > Армия, полиция. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 30 октября 2019 > № 3177707 Валерий Миронов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Транспорт > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177112 Игорь Шувалов

Брифинг председателя госкорпорации «ВЭБ.РФ» Игоря Шувалова по завершении заседания Наблюдательного совета государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

Из стенограммы:

И.Шувалов: По всем вопросам повестки были приняты положительные решения. Самый важный и сложный вопрос был по приобретению 100 самолётов «Сухой Суперджет» для передачи в лизинг нашему главному национальному перевозчику «Аэрофлоту». Сделка сложная, требует и капитала ВЭБа, и ликвидности. Объём сделки 3,8 млрд долларов. Эта сделка длинная, суда должны поставляться с конца 2019 года по 2026 год. Мы сегодня представили различные варианты финансирования этой сделки. Это включает определённые гарантии со стороны Правительства либо задействование других механизмов. Были даны поручения доработать на площадке Министерства финансов. Мы надеемся, что до конца года решение будет принято в окончательном варианте. Все понимают, что такая сделка будет хороша и полезна и для перевозчика, и для отечественного авиапрома. Мы сейчас должны доработать финальные детали, и после этого наблюдательный совет примет окончательное решение.

Также была утверждена сделка по переработке твёрдых бытовых отходов. Проект называется «Энергия из отходов». Это важный проект, о нём долго говорят, в нём участвует большое количество инвесторов. ВЭБ участвует в синдикате вместе с Газпромбанком. Наше участие в кредите 55 млрд рублей, ещё на 13 млрд рублей ВЭБ участвует другими финансовыми инструментами. Интересная структура акционерного капитала – это РФПИ с зарубежными инвесторами, субъекты Российской Федерации, «Ростех», частные лица. Мы считаем, что это с точки зрения кредитования интересно для ВЭБа, а с точки зрения развития этого сектора, как для государственной корпорации развития, это флагманский проект. Мы надеемся знания и компетенции, которые получим вместе с инвесторами, осуществляющими этот проект, тиражировать (наверное, в меньших объёмах) в других субъектах Российской Федерации.

Мы сегодня приняли решение по высвобождению капитала Трансмашхолдинга, который составляет 15,5 млрд рублей, как залогового капитала по сделке по поставке вагонов для Московского метрополитена. И сегодня набсовет принял решение, поскольку это первоклассный заёмщик, контрактные обязательства свои выполняет даже быстрее графика, у нас не было ни одной просрочки по платежам: эта сумма высвобождается, и мы кредитуем поставщика вагонного парка для новых приобретений для поставок этой техники для нужд транспортной системы Москвы. Это в том числе Московское центральное кольцо и Московский метрополитен.

Мы сегодня также приняли решение по очень сложному проекту – это «Евродон». Этот проект на слуху, о нём неоднократно спрашивали депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации. Долг перед ВЭБом по созданию этого проекта – свыше 30 млрд рублей. Инициатор проекта – предыдущий инвестор со всеми проблемами по развитию этого проекта не смог справиться. И в течение года ВЭБ занимается поиском стратегического инвестора, который это предприятие будет развивать и создавать рабочие места. В том числе имею в виду не только насыщение этой продукцией рынка Российской Федерации, но и экспортный потенциал.

Были проведены тендерные процедуры. По результатам этих процедур были определены компании, которые желают приобрести этот актив. Этот актив с дисконтом продан. Решение наблюдательного совета – продать с дисконтом к номинальной цене долга. Но должен вам сказать, что эта цена превышает на 2 млрд ту цену, которую мы получили от первоклассного международного оценщика. Так что мы считаем, что хоть и с убытком для ВЭБа, но мы реализуем этот актив с хорошим финансовым результатом и выполняем свою функцию развития, поскольку этот актив достаётся стратегическому инвестору.

Мы сегодня также рассмотрели вопросы подготовки к следующему наблюдательному совету, основные вопросы, которые там будут рассматриваться. Пожалуй, это в целом всё.

Вопрос: Игорь Иванович, а какой стратегический инвестор?

И.Шувалов: Стратегический инвестор – это профильный инвестор. Я думаю, что этот инвестор должен быть назван Россельхозбанком, поскольку Россельхозбанк принимает активное участие в этой сделке. Думаю, будет правильно, если этого инвестора объявят они.

Вопрос: По поводу НПФ «Благосостояние». На каком этапе сделка?

И.Шувалов: Мы по этой сделке проходим согласование в Центральном банке и в Федеральной антимонопольной службе. В целом, мы видим, складывается благоприятное мнение о том, что ВЭБ, войдя в фонд «Благосостояние», сможет принести и компетенции, и возможности для развития негосударственного пенсионного фонда, имея в виду в том числе, что у Банка России и у Минфина сейчас зарождается новая модель финансовых накоплений и обеспечения себя в старости. В этом смысле ВЭБ как государственная управляющая компания, которая управляет средствами «молчунов», имеет компетенцию по развитию негосударственного сектора пенсионного страхования. В этом смысле мы обладаем хорошими компетенциями, показываем хороший результат на рынке. Наши успехи по вложениям средств «молчунов» на протяжении ряда лет – это серьёзный успех.

У нас нет никаких проблем по портфелю. Ведём себя консервативно, при этом в целом зарабатываем, наверное, даже лучше, чем негосударственные пенсионные фонды.

Считаю, что средства «молчунов» – это не вечная категория, а рано или поздно эти средства будут переведены в негосударственные пенсионные фонды. Нам нужна компетенция по развитию негосударственного пенсионного страхования. Мы в этом будем принимать активное участие вместе с «РЖД», и «Благосостояние» для этого отличный проект.

Вопрос: А по срокам?

И.Шувалов: Мы надеемся, что не позже конца этого года. Это наша надежда, мы так работаем с нашими партнёрами. Мы не торопимся, работаем с Газпромбанком в данном случае, он наш стратегический партнёр. Но самое главное – чтобы был комфорт у Банка России, Минфина и ФАС.

Реплика: Игорь Иванович, в конце недели в Ташкенте будет саммит ШОС. Дайте оценку, пожалуйста, взаимодействию стран в рамках ШОС. Какие приоритеты у ВЭБа как председательствующего в Межбанковском объединении в рамках ШОС?

И.Шувалов: ВЭБ принял председательство в Межбанковском объединении ШОС 26 октября, и для нас это очень ответственный период. Мы в течение года будем работать и по председательству в ШОС, и в БРИКС. Работаем мы здесь под руководством Правительства, Администрации Президента.

Шанхайская организация сотрудничества – очень важный формат. Конечно же, она имеет в своём арсенале больше политической повестки, но Межбанковское объединение как раз и призвано экономическую повестку развивать в этих рамках.

Неоднократно обсуждался вопрос о создании Банка развития ШОС. Пока это в повестке не стоит. Работает Межбанковское объединение, где в первую очередь задействованы ресурсы банков развития стран, которые входят или хотят войти в ШОС.

Мы будем в течение своего председательства исследовать и продвигать следующие темы: практическое содействие формированию Большой экономической Евразии, евразийского экономического партнёрства. Это повестка нашего Президента.

Мы будем работать по экономическим и финансовым аспектам, включая создание первоклассной инфраструктуры и проекта, который финансируется банками развития от Атлантики до Тихого океана. Проект известный, на слуху. Но для нас важно именно практическое содействие через финансирование конкретных проектов.

Это современная повестка содействия развитию городской экономики, и у ВЭБа здесь есть серьёзные наработки. Больше того, это серьёзная, активная повестка для правительств, например, Китайской Народной Республики и Республики Индия. Везде городская повестка сейчас – один из основных мотивов для ускоренного экономического роста. У нас есть что предложить для обсуждения в рамках семинаров, которые мы будем проводить под своим председательством.

Например, сочинский форум – нулевой день мы хотим посвятить специальному семинару, будем приглашать руководителей банков развития стран ШОС и экспертов, чтобы все эти наиболее важные вопросы обсудить. Также намереваемся накануне саммита, который пройдёт летом, провести в Завидово большое финансовое мероприятие с приглашением наших зарубежных партнёров и лучших экспертов из Российской Федерации. Пригласим также специалистов из стран Евразийского экономического союза, чтобы обсудить все эти вопросы. То есть это Большая Евразия и практическое содействие формированию евразийского экономического пространства. Это сопряжение форматов «Один пояс – один путь» и строительство и создание Евразийского экономического союза. Это содействие устойчивому развитию – в первую очередь как элемент структурного изменения жизни городов и качества жизни людей, которые проживают в Российской Федерации, но имею в виду контекст этого большого евразийства. И это инклюзивное развитие, устойчивое развитие – то, что становится для всех стран неотъемлемой внутренней повесткой. Но по горизонтали мы все должны, конечно, быть объединены этой повесткой. Межбанковское объединение в данном случае – это серьёзный формат, который может повестку продвинуть. Поэтому мне эта повестка известна с политического аспекта, когда я занимался вопросом сопряжения инициативы «Один пояс – один путь» и Евразийского экономического союза. Евразийский банк развития, Новый банк развития, который объединяет страны БРИКС, или Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, который создан под эгидой инициатив Китайской Народной Республики, но где Российская Федерация является акционером, – это всё форматы, в которых мы сегодня будем работать, как раз исследуя возможности фактического наполнения. То есть повестка по конкретным проектам, где мы будем с нашими партнёрами участвовать через синдикаты, любые другие формы, создавая возможности для совместного финансирования, совместного развития.

Вопрос: Игорь Иванович, по поводу суммы дополнительно из бюджета, которая сейчас предусматривается в поправках к бюджету, – 160 млрд рублей. Не могли бы Вы пояснить, на какие цели срочно потребовались деньги ВЭБу?

И.Шувалов: Не срочно. У нас нет никакой срочности. Это исключительно финансовое и бюджетное планирование Правительством и Министерством финансов. Мы в этом не принимаем никакого участия. В прошлом году Правительство приняло новую бизнес-модель ВЭБа. Была принята новая версия закона «О Банке развития». Теперь это не банк развития, напоминаю, это государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ». Вместе с этим была принята другая модель. По этой модели мы должны в течение пятилетия содействовать образованию синдикатов, работая через фабрику проектного финансирования, с тем чтобы совместными усилиями профинансировать проектов на 10–11 трлн рублей, из которых около 3 трлн – это вклад «ВЭБ.РФ».

Для того чтобы такой вклад в развитие нашей экономики внести, необходим соответствующий дополнительный капитал. По этому дополнительному капиталу Правительство в 2018 году высказалось и признало, что потребуется порядка 300 млрд рублей. В каком объёме ежегодно и по какому графику эти 300 млрд будут предоставлены ВЭБу как капитал – это решение Правительства. Если они приняли решение сейчас – 160 млрд рублей, значит, это соответствует их финансовому плану. Для нас никакой срочности нет. У нас есть проекты, о которых мы регулярно докладываем и на правительственном уровне, и в набсовете, и все эти проекты капиталоёмкие, требуют и ликвидности, и капитала. Идём пока по графику. У нас никакой ситуации, связанной со срочностью, нет. Мы идём по нашему плану и графику нашей новой финансовой модели.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Транспорт > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177112 Игорь Шувалов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Экология > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177111 Дмитрий Медведев

Заседание Наблюдательного совета государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

В повестке: вопросы участия корпорации в реализации ряда инвестиционных проектов, в том числе – в промышленности, высокотехнологичном сельском хозяйстве, транспорте и экологии.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас сегодня Наблюдательный совет ВЭБа. Рассмотрим, как обычно, ряд инвестпроектов, в которых участвует или планирует участвовать ВЭБ. Речь идёт о промышленности, высокотехнологичном аграрном секторе, транспорте, экологии.

Начнём с авиастроения. В соответствии с моим поручением на рассмотрение сегодняшнего заседания выносится проект поставки 100 самолётов «Сухой Суперджет» в лизинг. Они будут поставляться в течение 6 лет до 2026 года. Срок лизинга – 12 лет. Объём финансирования – чуть меньше 4 млрд долларов. Этот проект, безусловно, имеет общегосударственное значение, направлен на развитие авиастроительной отрасли и региональных перевозок.

Ещё один инвестпроект – это «Энергия из отходов».

Проблема эффективного обращения с коммунальными отходами очень остро стоит в разных городах нашей страны, на разных территориях, в столичной агломерации, конечно, в том числе. Речь идёт о строительстве в Подмосковье четырёх высокоэффективных заводов по термической переработке коммунальных отходов с производством электроэнергии. Эти заводы будут построены в рамках национального проекта «Экология» и должны на четверть снизить объём захоронения отходов Московского региона на свалках и полигонах. Это острая тема, вызывающая общественный резонанс, обсуждения, поэтому важно, что такие решения принимаются. Общая стоимость проекта составит 149 млрд рублей. ВЭБ участвует здесь в сумме чуть более 68 млрд.

Есть и ряд других вопросов сегодня в повестке дня. Например, финансирование поставки современных вагонов Московскому метрополитену на сумму 15,5 млрд рублей. Ранее уже было запланировано участие в этом проекте ВЭБа в сумме 63 млрд рублей, это позволит закупить почти 1,5 тыс. вагонов.

И рассмотрим также внутренние документы ВЭБа, в том числе план развития до 2021 года одного из коммерческих банков Белоруссии – банка БелВЭБ, который входит в группу «ВЭБ.РФ».

Ряд других вопросов тоже в повестке дня, давайте приступим к их обсуждению.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Экология > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177111 Дмитрий Медведев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177110 Дмитрий Медведев, Максим Орешкин

Заседание Правительства

В повестке: о ходе выполнения плана действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и повышению до 25% их доли в валовом внутреннем продукте, проекты федеральных законов, межбюджетные трансферты.

Из стенограммы:

Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства

Д.Медведев: Начнём с вопроса, который касается увеличения притока инвестиций. Это один из факторов, который необходим для ускорения экономического роста, развития новых и расширения действующих проектов не только в производстве или инфраструктуре, но и в социальной сфере. Напомню, у нас действует план по увеличению доли инвестиций до 25% валового внутреннего продукта, для того чтобы достичь национальных целей развития, которые связаны с экономическим ростом. Сегодня обсудим, как идёт выполнение этих решений.

Благодаря этому плану, а также ряду решений, которые приняты, мы совершенствуем деловой климат. Был запущен первый комплекс мероприятий по трансформации делового климата, развивается инфраструктура поддержки бизнеса, утверждена Стратегия пространственного развития страны, выделяется помощь малым и средним компаниям, которые занимаются проектами в приоритетных отраслях.

Работу с государственными компаниями мы тоже стараемся корректировать, в том числе утверждены методические рекомендации по применению ключевых показателей их эффективности, подготовлен проект типового стандарта и технического задания аудиторской проверки долгосрочных программ развития таких организаций. Но не подготовлен закон об инвестиционных программах – мы договаривались о том, что это сделаем, – о порядке их проработки, подготовки и принятия, это имеет большое значение для того, чтобы понимать, что в государственных компаниях происходит. Я просил бы к этому вопросу вернуться.

Идёт подготовка новых законопроектов, в частности поправок в закон об электроэнергетике. Готовится законопроект о государственном контроле и надзоре в Российской Федерации, который позволит сместить акценты на профилактику нарушений в этой сфере.

Бóльшая часть плана была исполнена в срок. Хотя в целом прирост пока, надо признаться, небольшой, и его надо повышать. Тем не менее по итогам I полугодия достаточно серьёзный – двузначный – прирост инвестиций зафиксирован в таких сферах, как информация и связь, строительство, образование.

Но есть направления, которые требуют повышенного внимания. Мы обсуждали в понедельник дополнительные шаги по ускорению экономического роста. Очевидно, что в сфере инвестиций тоже требуются новые решения. Необходимо с учётом текущих реалий, результатов работы подготовить планы по привлечению инвестиций в различные отрасли экономики, а регионы должны запустить свои планы инвестиционного развития и принять меры по достижению целевых показателей прироста. Подробнее об этом расскажет Министр экономического развития.

Ещё одна тема, тоже связанная с экономикой и инвестициями в конечном счёте, касается самозанятых. Пока они участвуют в закупках государственных компаний и корпораций на общих началах. Сегодня мы рассмотрим законопроект, который даёт им некоторые льготы. Речь идёт о распространении на них преференций, которые есть у малого и среднего бизнеса. Это обязательные квоты на закупки, сокращённый срок оплаты за товары и услуги, участие в различных программах партнёрства. Главная цель – стимулировать таких самозанятых людей к легализации доходов. Для этого, напомню, мы ввели специальный налоговый режим – налог на профессиональный доход – в рамках эксперимента в четырёх территориях: Москве, Московской области, Татарстане и Калужской области. В ближайшее время предлагается распространить этот опыт на другие регионы, поскольку это самый простой в декларировании налог на доходы, который не должен меняться. Об этом мы отдельно поговорим.

Также распределим субсидии и трансферты. Выделим почти 400 млн рублей Томской области на новую школу, 450 млн направим дополнительно трём регионам Дальнего Востока – Бурятии, Магаданской области и Чукотке. Средства пойдут на развитие социальной инфраструктуры, в том числе на закупку медицинского оборудования, приобретение жилья для работников социальной сферы и благоустройство территории.

Сначала послушаем вопрос о ходе выполнения действий по ускорению темпов роста инвестиций в основной капитал и пройдёмся по другим.

Пожалуйста, Максим Станиславович Орешкин.

М.Орешкин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

В том плане, который был утверждён в прошлом году, с одной стороны, была целевая и отраслевая структура инвестиций, с другой – конкретный список необходимых действий как системного, так и отраслевого характера. План де-факто стал ключевым организационно-методическим документом по управлению достижением целей, поставленных на федеральном уровне. Сегодня я хотел бы подвести промежуточные итоги его исполнения и рассказать о ведущейся работе.

Динамика инвестиций. В этом году по плану мы должны были выйти на уровень 21,2% ВВП, но по факту сейчас мы ожидаем более высокого результата: по нашим оценкам, будет достигнут уровень 21,6%, это будет максимальным уровнем с 2007 года. Но в дальнейшем у нас цели амбициозные, нам нужно выходить на уровень 25% ВВП, поэтому здесь работы ещё предстоит очень много.

Если говорить про этот год, то, несмотря на проблемы с уровнем совокупного спроса в экономике, мы получим позитивную динамику. По нашим оценкам, порядка 2% – реальный рост инвестиций. Этому, конечно же, способствуют меры, которые реализует Правительство. Мы упрощаем административные процедуры – в рейтинге Doing Business мы в этот раз поднялись до 28-го места. Запущен механизм трансформации делового климата, реализована программа по упрощению доступа субъектов МСП к кредитным и лизинговым средствам, совершенствуется порядок налогообложения ГЧП и целый ряд других историй реализован.

Среди отраслей – Дмитрий Анатольевич во вступительном слове об этом сказал – утилизация отходов, информация и связь, строительство. Среди ведомств я бы отметил хорошую динамику Министерства промышленности и Министерства цифрового развития. Среди отстающих у нас пока Министерство строительства и Министерство природы. Это связано с динамикой инвестиций в ЖКХ и в геологоразведке, но по итогам года цифры, очевидно, могут измениться, оценка у нас за полугодие носит предварительный характер.

Понятно, что нужно стремиться к тому, чтобы все элементы плана выполнялись. У нас, к сожалению, периодически бывает невысокая исполнительская дисциплина, формализм при исполнении мероприятий плана ведомствами. Учитывая, что значительное число мероприятий сосредоточено в 2019 году, я призываю коллег внимательно отнестись к поручениям, которые Председатель Правительства дал в рамках этого плана.

Скажу несколько слов о дополнительно проводимой в этом году работе. У нас два ключевых трека: отраслевой и региональный. По отраслевому треку мы делаем акцент на изменение регулирования. У Антона Германовича Силуанова было проведено 10 встреч с отраслевыми министрами, этому предшествовала большая подготовительная работа. Сейчас идёт уже предметная работа по 44 дополнительным мероприятиям, которые донастраивают отраслевую регуляторику.

Кроме того, план действий мы также будем сейчас дополнять мониторингом достижения целей по отдельным мероприятиям. Мы их эффективность предлагаем оценивать, основываясь не на факте утверждения того или иного нормативного акта, а в зависимости от достижения показателей или результатов, на изменение которых направлен соответствующий акт.

Хочу также отметить, что всё ещё остаются достаточно низкими плановые показатели достижения КПЭ министерствами, которые министерства сами готовят. В некоторых случаях мы видим отставание более чем на 50%. В этой связи я прошу коллег обратить внимание на необходимость утверждения индивидуальных планов инвестиций, направленных на достижение 100% КПЭ, которые утверждены Председателем Правительства.

Второе направление – это работа с регионами. Здесь формируются и утверждаются сейчас планы инвестиционного развития субъектов. Каждый план состоит из трёх основных элементов: первое – план достижения КПЭ по видам экономической деятельности, то есть по отраслям, то, что регион видит внутри себя; второе – это перечень ключевых проектов, которые обеспечивают достижение общего КПЭ; и третье, тоже очень важная работа, – это изменения в нормативном регулировании на федеральном или региональном уровне, которые необходимы для достижения ключевых показателей. У нас сейчас уже 82 субъекта предоставили проекты таких планов, совокупный ожидаемый процент достижения находится в среднем на уровне 80–90%. Работаем с субъектами, для того чтобы эти цифры также достигли целевых значений.

Хотел бы отметить, что очень многие субъекты активно включились в работу по изменению нормативно-правовой базы. Всего было представлено в Минэкономразвития 745 предложений, 300 из них мы сейчас прорабатываем с отраслевыми министерствами, часть из них в дальнейшем будут отработаны в рамках механизма трансформации делового климата, а часть может войти в обновлённую версию плана. Среди региональных предложений можно выделить предложения, направленные на ускорение ввода в эксплуатацию месторождений общераспространённых полезных ископаемых, дополнение Градостроительного кодекса разделом, нормирующим процесс подготовки документации в части сроков, предложения по оптимизации механизма ГЧП и целый ряд новых идей.

По мере завершения этой работы мы представим для рассмотрения на Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции обновлённую версию плана, а затем уже, Дмитрий Анатольевич, представим обновлённый документ Вам.

Д.Медведев: Спасибо, Максим Станиславович.

Коллеги, какие будут соображения? Есть какие-то комментарии к тому, как идёт работа по теме ускорения роста инвестиций?

Здесь всё понятно. Надо просто всем сконцентрироваться, поскольку здесь справедливо было упомянуто и моё последнее поручение о том, что делать, и я просил бы действительно максимально внимательно руководителей федеральных органов исполнительной власти заняться реализацией этого поручения.

И здесь говорится о поручении высшим должностным лицам субъектов обеспечить утверждение и разработку планов инвестразвития субъектов. Это тоже очень важно – потому что наши планы, конечно, не должны висеть в воздухе, а вся работа происходит в субъектах Российской Федерации. Поэтому такие планы необходимы.

Просил бы тоже Максима Станиславовича это контролировать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 октября 2019 > № 3177110 Дмитрий Медведев, Максим Орешкин