Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание коллегии ФСБ

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Федеральной службы безопасности. Глава государства подвёл итоги работы ведомства за 2019 год и обозначил приоритетные задачи на ближайшую перспективу.

Президент, в частности, отметил позитивную тенденцию в борьбе ФСБ с терроризмом: общее число преступных действий террористической направленности продолжает сокращаться, при этом за прошлый год предотвращено 57 таких преступлений, в том числе 34 теракта.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые товарищи!

Надёжная защита России и наших граждан от внутренних и внешних угроз всегда была и остаётся важнейшей государственной задачей.

Сегодня в рамках традиционного заседания расширенной коллегии Федеральной службы безопасности подведём итоги работы по этим ключевым направлениям, обсудим основные задачи на ближайшую перспективу.

Хочу сразу отметить, что прошедший год был для службы, для всех вас, уважаемые коллеги, напряжённым и непростым. Однако сотрудники ФСБ вместе с коллегами из других ведомств сумели оперативно и профессионально нейтрализовать серьёзные вызовы и риски для национальной безопасности России.

Хочу поблагодарить вас, а в вашем лице всех сотрудников центрального аппарата, всех территориальных управлений и специальных подразделений ФСБ за службу, за грамотные действия, проявленное мужество и решительность.

Среди главных, приоритетных задач ФСБ остаётся борьба с терроризмом. Вы помните, на прошлой коллегии мы подробно говорили о достигнутых результатах на этом важнейшем направлении, тенденциях в этой сфере за последние десять лет. И важно, что за отчётный период вам удалось сохранить эту позитивную динамику, эту позитивную тенденцию.

Так, общее число преступлений террористической направленности продолжает сокращаться: с девяти в 2018 году до четырёх в 2019-м. При этом предотвращено 57 таких преступлений (в 2018 году было [предотвращено] 36), в том числе 34 теракта.

Мы с вами отдаём себе отчёт в том, что это такое, и в том, какие были бы последствия, если бы вам этого сделать не удалось.

Положительные сдвиги наметились по многим направлениям, в том числе по выявлению и ликвидации так называемых спящих ячеек террористов, в пресечении каналов финансирования террористических групп и поставок им оружия.

Особо отмечу развитие сотрудничества с зарубежными коллегами. Так, благодаря своевременной информации, поступившей от ФБР США, 27 декабря прошлого года в Санкт-Петербурге задержаны два сторонника ИГИЛ, которые готовили кровавые теракты в новогодние праздники.

Безусловно, мы признательны нашим партнёрам за такую поддержку, профессиональную солидарность в борьбе с общей угрозой. Безусловно, будем отвечать им тем же.

Всё более востребованными становятся ресурсы Международного банка данных по противодействию терроризму. В прошлом году к нему подключились ещё семь специальных служб иностранных государств и один специализированный орган международной организации, а количество запросов, в основном от зарубежных партнёров, выросло в 2,6 раза (примерно с 10 до 26 тысяч). Такое информационное взаимодействие серьёзно повышает эффективность глобальных антитеррористических усилий.

Прошу и впредь наращивать активную наступательную борьбу с террором при содержательной координирующей роли Национального антитеррористического комитета, в том числе поручаю обеспечить самый высокий уровень защиты масштабных международных мероприятий, которые пройдут в России, и прежде всего, конечно, имею в виду праздник 75 лет Победы в Великой Отечественной войне.

Более гибкой и современной должна стать система противодействия экстремизму. Важно опираться здесь на поддержку и доверие общества. Жду от вас оперативной работы по пресечению всяких призывов к агрессии и насилию, любые проявления национализма и религиозной вражды должны быть пресечены.

Необходимо работать с людьми разных поколений, в том числе, разумеется, и с молодёжью, совместно с общественными объединениями. СМИ настойчиво необходимо формировать атмосферу отторжения радикализма в любых его формах и в любых проявлениях.

Нужно чётко и ясно понимать его разрушительную опасность для нашей государственности, для стабильного развития России.

Большой объём работы выполнили в прошлом году контрразведчики. Цифры статистики показывают, что активность зарубежных спецслужб в нашей стране не снижается, и ваша задача – действовать надёжно и эффективно, как и прежде, особое внимание уделять защите информации о новейших системах вооружения, техники, перспективных военных и промышленных технологиях, а также инновационных научных разработках, которые создают конкурентные преимущества для нашей страны.

Уважаемые участники коллегии! Одним из безусловных приоритетов вашей работы остаётся обеспечение экономической безопасности государства и противодействие коррупции.

Следует более активно очищать от криминала стратегически важные отрасли экономики, использовать положительный опыт по выявлению преступных схем в финансовой и налоговой сфере, топливно-энергетическом и оборонно-промышленном комплексах.

При этом хочу ещё раз повторить: необходимо неукоснительно соблюдать права граждан и хозяйствующих субъектов, а если поступает информация о нарушениях прав предпринимателей со стороны надзорных, контрольных органов, следует оперативно, не формально, а по делу реагировать на эту информацию.

Более активной должна стать и антикоррупционная работа, которую вам следует вести во взаимодействии с коллегами из Генеральной прокуратуры, МВД, Счётной палаты, Росфинмониторинга и других структур, также опираясь на поддержку общества и граждан.

В первую очередь это касается антикоррупционной защиты наших национальных проектов. Прошу вас, уважаемые коллеги, обратить на это особое внимание.

Неоднократно говорил уже об этом и хочу ещё раз повторить: мы концентрируем огромные ресурсы для достижения цели национального развития, и это должна быть работа, нацеленная на конечный результат. От вас тоже очень много здесь зависит.

Нужно наладить жёсткий контроль за прохождением этих огромных финансовых потоков. Но при этом, хочу на это тоже обратить внимание, не мешать работе соответствующих государственных и экономических структур.

Все последние годы мы отмечаем рост угроз в сфере информационной безопасности, и на прошлогодней коллегии предметно говорили об участившихся случаях масштабных и скоординированных кибератаках.

Сейчас в ряде стран уже созданы специальные центры для проведения таких акций, разрабатываются стратегии превентивного применения киберсредств. По мере бурного развития цифровых технологий мощность такого информационного оружия, безусловно, будет только нарастать.

Нам нужно это не просто учитывать, а соответствующим образом, с опережением строить свою работу по защите интересов России.

Особое внимание следует уделить защите компьютерных систем органов власти, государственных электронных сервисов, операторов связи, банковских организаций и наших крупных компаний, расширять возможности Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак.

Кроме того, вам необходимо в рамках своей компетенции обеспечить безопасность при развитии технологий связи пятого поколения и спутниковых коммуникаций.

И конечно, важно укреплять авторитет России как надёжного международного партнёра в области информационной безопасности, прежде всего за счёт развития сотрудничества с другими странами и организациями.

Рассчитываю, что заметный вклад в эту работу внесёт созданный в 2018 году Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам.

Отдельно – о задачах Пограничной службы ФСБ. По итогам 2019 года протяжённость участков границы с усовершенствованной инфраструктурой доведена почти до 70 процентов, техническая оснащённость погранорганов возросла до 80 процентов, а доля современных образцов вооружения увеличилась более чем до 63 процентов.

Безусловно, это хорошие результаты. Напомню, что в 2003 году данный показатель составлял всего 10 процентов.

Следует и дальше наращивать работу по обустройству и дооснащению пограничной инфраструктуры, активнее внедрять автоматизированные системы паспортного контроля, которые заметно повышают эффективность пограничных органов и при этом делают более удобными и необременительными пограничные формальности для законопослушных граждан и наших зарубежных гостей.

И в заключение, уважаемые коллеги, ещё раз хочу вас всех поблагодарить за добросовестное выполнение поставленных перед вами задач.

Уверен, вы и впредь будете действовать профессионально, эффективно и надёжно.

Благодарю вас за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > kremlin.ru, 20 февраля 2020 > № 3306502 Владимир Путин

Максим Гришанин: «Законопроект о СЗПК противоречит законодательству РФ и регламентам ЕАЭС»

Первый вице-президент «Транснефти» – о защите и поощрении капиталовложений.

Петр Ледовский

Естественные монополии – «Газпром», «Ростелеком», «Транснефть», РЖД выступили против законопроекта о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК), уже принятого Госдумой в первом чтении. Согласно документу при инвестициях сверх 500 млн рублей государство обязано гарантировать инвестору на определенный срок неизменность условий хозяйствования – налогов, тарифов и требований технического регулирования, включая требования по безопасности. На вопросы «ФГ» о том, в чем состоят претензии монополий к законопроекту, отвечает первый вице-президент ПАО «Транснефть» Максим Гришанин.

– У естественных монополий общие претензии к законопроекту или каждая нашла в нем что-то, что не удовлетворяет именно ее?

– Часть претензий, естественно, общие, так как они касаются принципов хозяйствования любой естественной монополии. Эти принципы мы обсудили в общих чертах, но каждая монополия сформулировала их по-своему в своем отдельном обращении в правительство. Общего обращения нет, поэтому я могу говорить только от лица «Транснефти».

– В чем самое принципиальное замечание?

– Законопроект не был направлен для ознакомления ни «Транснефти», ни другим монополиям. Если бы мы увидели текст раньше, уверен, он не был бы утвержден правительством и Госдумой. Сейчас пришлось направить в правительство наши замечания, содержащие 11 пунктов.

Данный законопроект, как и многие другие, был разработан как бы «с чистого листа», словно всех других законов не существует. Он противоречит российским нормативным актам и регламентам ЕАЭС.

– Расскажите о ваших замечаниях подробнее.

– Принятый Госдумой законопроект на период действия СЗПК, составляющий до 26 лет (статья 19), предусматривает для инвесторов: неизменность цен (тарифов) на услуги естественных монополий; приоритетное подключение к объектам инфраструктуры; приоритетное включение объектов инфраструктуры, необходимых инвесторам на условиях СЗПК, в инвестиционные программы естественных монополий; неизменность инвестиционной программы естественных монополий в части, связанной с выполнением условий по СЗПК. Скажу подробнее о каждом пункте. Неизменность цен и тарифов на услуги естественных монополий означает, что тарифы будут подниматься для всех наших клиентов, кроме инвесторов, на условиях СЗПК. То есть все непривилегированные клиенты будут платить за себя и «за того парня». Вековая практика показывает что как только появляются льготы для какой-то категории граждан или предприятий, все остальные правдами и неправдами стремятся попасть в эту категорию. Абсолютно уверен, что подавляющее большинство нефтяных компаний придумает инвестиции, обязывающие (подчеркиваю: обязывающие) государство включить их в число избранных, для которых мы не имеем права повышать тарифы.

ПАО «Транснефть» сейчас и так попало в «инфляционные ножницы». Компания для своей деятельности приобретает товары и услуги, цены на которые формируются в соответствии с рыночными механизмами, и их рост превышает официальный уровень инфляции. А тарифы на услуги по транспортировке нефти, главный источник доходов компании, уже длительное время определяются (по принципу «инфляция минус») регулятором – Федеральной антимонопольной службой, что приводит к дефициту средств у компании.

После принятия законопроекта наши доходы еще более сократятся. И я не исключаю, что дело дойдет до отрицательного сальдо денежного потока компании. Такая ситуация приведет к тому, что мы не сможем финансировать наши программы по развитию сети и ее реконструкции, а федеральный бюджет останется без наших дивидендов.

Против неизменности тарифов выступили все естественные монополии, и правительство, как сообщили на днях СМИ, откажется от данного положения при последующей доработке законопроекта.

– Насколько важен для вас пункт о приоритетном подключении инвестора на условиях СЗПК к объектам инфраструктуры и приоритетное включение необходимых им объектов инфраструктуры в инвестиционные программы естественных монополий?

– Правительство утверждает нашу инвестиционную программу – мы обязаны ее выполнить. Вдруг появляется инвестор, которому нужно протянуть нефтепровод к своему месторождению. Скажем, где-нибудь на Чукотке. По законопроекту правительство обязано включить строительство нефтепровода в нашу инвестиционную программу. В результате нам придется срочно изменить наши планы, отказаться от каких-то необходимых инвестиций. Это отрицательно скажется на деятельности компании и ее финансовом положении. Могут сократиться наши платежи в федеральный и региональный бюджеты.

К тому же создание приоритетных условий для какого-либо хозяйствующего субъекта противоречит Договору о ЕАЭС, в котором закреплен принцип недискриминационных условий для хозяйствующих субъектов государств-членов.

– Вы выступаете против неизменности инвестиционной программы естественных монополий в части, связанной с выполнением условий по СЗПК. В чем смысл данного требования?

– Человеческой истории неизвестны случаи, чтобы в большой инвестиционный проект не потребовалось вносить каких-либо поправок. Всегда что-то приходится менять. Например, инвестор получил на месторождении больше нефти, чем первоначально планировал, и попросил проложить нефтепровод большего диаметра. А нефтепровод меньшего диаметра уже включен в инвестиционную программу «Транснефти» по СЗПК. Мы бы без проблем проложили трубу большего диаметра, но формально по законопроекту изменять параметры инвестиционного проекта нельзя. Надо согласовать изменение диаметра трубы не только с инвестором, но и со всеми сторонами, поставившими свои подписи под соглашением. А эти стороны – чиновники Правительства РФ и регионов. Сбор всех подписей для замены в документации диаметра трубы меньшего на больший затянется на полгода-год, так как каждый чиновник захочет трижды перестраховаться.

– СМИ сообщали, что естественные монополии не устраивает неизменность норм технического регулирования на срок действия СЗПК. Расскажите об этом.

– По законопроекту к инвестору не применяются нормативные акты, которые устанавливают новые или изменяют действующие на момент заключения СЗПК требования в области технического регулирования, лицензировании и сертификации, подключения, градостроительного и земельного законодательства и тому подобное. Иными словами, для инвестора не будут обязательны любые изменения, вносимые в действующие нормативные акты и ГОСТы, если они будут изменять условия, оговоренные в СПЗК.

Наглядный пример. С 1 января 2021 года массовая доля сероводорода в нефти согласно регламентам ЕАЭС не должна превышать 20 ppm. Сейчас допускается до 100 ppm. Если сегодня будет заключено СЗПК, то его участник еще 26 лет может отгружать нефть в нефтепровод со 100 ppm сероводорода, тогда как все остальные компании обязаны поддерживать уровень 20 ppm сероводорода. Требование законопроекта абсурдно.

Нормы безопасности регулярно пересматриваются. Сейчас разрабатываются положения о зонах с особыми условиями использования земельных участков, прилегающих к магистральным нефте- и газопроводам. Около таких трубопроводов нельзя строить дома, допускать скопления людей. Посмотрите фото взрывов на газопроводах. Там пламя высотой 25 метров. Согласитесь, нельзя допустить, чтобы никому нельзя было строить дома около магистральных трубопроводов, а инвестору по СЗПК – можно.

После инцидента с увеличением хлорорганических соединений в нефтепроводе «Дружба» разрабатываются ужесточенные единые правила измерений качества нефти, чтобы наверняка исключить подобные инциденты. Они еще окончательно не введены в практику. По законопроекту получается, что если инвестор заключит сейчас СЗПК, ему необязательно будет подчиняться будущим правилам измерения качества нефти. Такая ситуация снизит надежность функционирования нашей системы трубопроводов.

Напоминаю, что РФ – член ЕАЭС. Договором о ЕАЗС в государствах-членах прямо запрещены изъятия в применении технических регламентов Союза и обязательны единые требования к измерениям и процедурам оценки соответствия. Законопроект, таким образом, прямо нарушает правовые нормы, закрепленные законодательством РФ и Договором о ЕАЭС.

– Ваши замечания касаются только проблем «Транснефти»?

– Мы проанализировали законопроект в целом и нашли там пункты, которые задевают интересы в том числе самих инвесторов. Например, согласно законопроекту необходимо регламентировать процедуру отбора и привлечения юридических лиц для предоставления организациям, реализующим проекты, консультационных и организационных услуг. Однако данная процедура никак не описана, что потенциально чревато коррупцией.

В законопроекте предусмотрен размер предельно допустимых отклонений от параметров инвестиционного проекта в пределах 10% (25% для проектов на территории ДФО или Арктической зоны РФ). Мы предлагаем увеличить возможность отклонения до 20% (35% для проектов на территории ДФО или Арктической зоны РФ). Сроки реализации проектов по СЗПК предусмотрены от 3 до 20 лет. При таких сроках прогнозирование любых изменений крайне затруднено. Например, в конце 2018 года размер инфляции на 2019 год прогнозировался Минэкономразвития в размере 4,3%. В настоящее время прогноз на конец 2019 года уже составляет менее 3,8% – изменение более 11% за один год. Про колебания цен на сырье и энергоресурсы и скачки курса рубля и говорить не приходится. Сплошные «черные лебеди». Мы также считаем заниженными максимальные сроки действия контрактов по СЗПК.

Наши эксперты обнаружили, что законопроект предлагает штраф для инвестора в случае срыва проекта в дополнении к возмещению расходов на государственную поддержку. Два раза штрафовать за одно и то же – несправедливо.

– Как вы в целом прогнозируете судьбу законопроекта? Учтут ли ваши замечания? Будет ли он принят?

– О защите инвестиций в деловом сообществе говорят много лет. Но данную попытку я считаю неудачной. Невозможно обосновать, почему при инвестициях в 499 миллионов рублей инвестор не получает льготы, а при 501 миллионе рублей – получает. Гораздо полезнее создать такую деловую среду, в которой все инвесторы, вложившие хоть 10 тысяч рублей, хоть 10 миллиардов рублей, действовали бы в одинаковых, разумных и справедливых условиях.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fingazeta.ru, 20 февраля 2020 > № 3299312 Максим Гришанин

«Феникс из пепла» или «бумажный тигр»?

что происходит в китайской экономике?

Андрей Островский

Вот уже много лет, начиная с 90-х гг. прошлого века, ведутся дискуссии о реальной мощи китайской экономики. Существуют различные точки зрения. Одна из них: многие экономические показатели КНР — это фальсификация статистических данных и, в конце концов, наступит такой момент, когда весь мир скажет "А король-то голый!" Другая точка зрения: в Китае всё обстоит прекрасно, в 2020 году там, наконец, будет побеждена бедность, ещё через 10 лет, в 2030 году — построено зажиточное общество, а затем страна выйдет на лидирующие позиции в мире не только по общему паритету покупательной способности, но и по его величине на душу населения. Каков же на самом деле уровень социально-экономического развития КНР сегодня?

Новый 2020 год спутал все карты для сколь-нибудь точного ответа на поставленный вопрос. В январе завершилась первая фаза американо-китайских переговоров, где была поставлена не точка, но запятая в ведущейся уже два года торговой войне между двумя странами. Не успели ещё высохнуть чернила на подписанных документах, как на Поднебесную, да и на весь мир, обрушилась новая напасть — обнаруженный в конце января на рынке "Хуанань" в городе Ухань коронавирус, который постепенно стал распространяться не только по территории КНР, но и за её пределами.

В этой связи при попытках ответить на вопрос, каков реальный уровень китайской экономики, возникает сразу два дополнительных, ранее не стоявших вопроса:

1) какое влияние на развитие экономики КНР окажет распространение злобного коронавируса?

2) как оценить результаты первой фазы переговоров по внешней торговле между КНР и США?

На протяжении 40 лет китайских реформ многие эксперты говорили о том, что КНР не сможет обеспечить рост национальной экономики, что большая часть её статистических показателей представляет собой "дутые" цифры, что китайская экономика — как оса: тоже полосатая, но тигром её не назовёшь, а если это и тигр, то разве что бумажный. Под эти разговоры Китай стал "мировой фабрикой" и безусловным лидером по многим экономическим показателям: объём валового внутреннего продукта по паритету покупательной способности, объём промышленного производства и "реального сектора" экономики в целом, объём внешней торговли, объём инвестиций в основные производственные фонды и т. д.

2020 год дал недоброжелателям "красного дракона" новые основания для различных мрачных прогнозов о перспективах экономики КНР, в частности — о том, что из-за односторонних уступок в пользу США, сделанных Китаем во время первой фазы переговоров, начнётся сжатие объёмов внешней торговли: как экспорта, так и импорта, — а также сокращение профицита; о том, что это приведёт к значительному спаду в китайской экономике: на 2, 3, или даже на 4 процентных пункта; а также о том, что эпидемия коронавируса вызовет долгосрочную социально-экономическую депрессию в КНР.

Чтобы понять, насколько обоснованны прогнозы такого рода, рассмотрим последовательно все вопросы, которые определяют состояние китайской экономики в настоящее время.

Среднегодовые темпы прироста ВВП КНР за годы реформ были чрезвычайно высокими: в 1979-2010 гг. — 9,9%, в 1991-2010 гг. — 10,5%, в 2001-2010 гг. — 10,5%. И никакие напасти, типа атипичной пневмонии (SARS) и птичьего гриппа в 2002-2003 гг., на них не повлияли: рост ВВП составил 9,8% в 2002 г. и 10,0% в 2003 г.

В 2018 г. многие показатели китайской экономики заметно превысили официальные прогнозы. В частности, объём ВВП составил 90,0 трлн. юаней, а в 2019 г. — 99,1 трлн. юаней, что заметно превышает планы на 2030 год, озвученные XVIII съездом КПК в 2012 году. ВВП на душу населения в 2019 году, 64644 юаня, соответственно, также оказался значительно выше 45000 юаней, которые требовалось достичь к 2030 году. Для борьбы с бедностью в августе 2018 г. были внесены поправки в Закон о подоходном налоге. В результате этих поправок при сохранении прогрессивных ставок подоходного налога необлагаемый налоговый минимум с начала 2019 г. составил 60000 юаней в год (или 5000 юаней в месяц, то есть примерно 50000 рублей в месяц), что затрагивает более 2/3 населения страны.

Да, в настоящее время в китайской экономике имеются различные проблемы, связанные не только и не столько с коронавирусом или с высоким уровнем внутреннего долга. Имеются системные глобальные проблемы: избыток населения пенсионного возраста, нехватка энергоресурсов и загрязнение окружающей среды, для решения которых потребуются не одно десятилетие и огромные инвестиции. Кроме того, имеются локальные проблемы. В прошлом году в экономике возникли проблемы из-за резкого роста цен на свинину в результате эпидемии свиной чумы. Да, многие недовольны премьером Ли Кэцяном из-за этого, но, тем не менее, экономические успехи КНР налицо, особенно по сравнению с РФ, в 2020 г. в Китае, возможно, будет ликвидирована бедность — доходы ниже 2800 юаней в год на человека, но не факт, что так будет. Есть очень бедные внутренние провинции: Ганьсу, Гуйчжоу, — где, в отличие от приморских районов, вряд ли удастся ликвидировать бедность уже в текущем году.

Особо следует отметить огромный внутренний долг Китая (по разным оценкам, от 260% до 300% ВВП), ситуация с которым, по мнению ряда экономистов, напоминает Грецию перед её дефолтом. Однако, следует отметить, что у Греции был огромный внешний долг, в то время как у Китая внешний долг составляет всего 1,965 трлн. долл. (примерно 15% ВВП). А внутренний долг — это корпоративные долги предприятий друг другу и различным банкам, где предприятия брали кредиты на капитальное строительство. Часть долгов приходится на крупные системообразующие предприятия, которые нельзя обанкротить без ущерба для всей экономики, другая часть — у малых предприятий различных форм собственности, которые кредитуются в т.н. "теневом банкинге" под огромные проценты, намного выше ставки рефинансирования. Такая ситуация время от времени возникает в Китае, и решают её просто — Народный банк Китая дополнительно выделяет средства для банков под кредитование убыточных предприятий, а часть предприятий просто банкротят. Каждый год в Китае банкротится свыше 1 млн. предприятий и появляется 1 млн. новых. В плохие годы — иное соотношение: два закрывшихся предприятия на одно открывшееся.

В целом вопрос с трудоустройством населения — самая острая для Китая проблема — решается. Ежегодно создаётся, по данным ГСУ КНР, примерно 13 млн. рабочих мест, а за 2016-2019 гг. было создано свыше 50 млн. новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности. Большая часть новых рабочих мест приходится не на крупные предприятия государственного сектора, а на частные и индивидуальные предприятия, развитие которых активно поддерживается государством.

Отдельная тема — влияние внешней торговли на развитие китайской экономики. Многие эксперты считают, что именно внешний рынок является мотором развития экономики КНР. Но если мы проанализируем китайскую статистику, в частности — динамику такого показателя как экспортная квота за 40 лет реформ, то увидим, что она неуклонно росла: с 10% в начале 80-х гг. до 36% в 2006-2007 гг.

Но после мирового финансового кризиса экспортная квота стала стремительно сокращаться, и, согласно данным за 2019 год, она составила менее 18%, то есть снизилась практически до показателя начала 90-х гг. ХХ века. Китай вполне может обойтись без дополнительного экспорта, так как внутри страны огромный внутренний рынок и быстрый рост внутреннего розничного товарооборота в результате повышения доходов населения.

В 2019 г. он составил уже 43% ВВП, т.е примерно 43 трлн. юаней при населении 1,4 млрд. человек, более 400 млн. из которых — это "средний класс", преимущественно проживающий в приморских районах Китая. Средняя зарплата в Китае уже сейчас превышает среднюю зарплату в России. Речь идёт даже не о статистических данных о средней зарплате в Китае. В разных объявлениях о трудовых вакансиях предложения по месячным ставкам зарплаты (от 5000 до 10000 юаней в месяц) даже для полуквалифицированных рабочих и служащих уже заметно превышают номинальную среднюю заработную плату не только по России в целом, но и для врачей, учителей, преподавателей вузов и научных работников Москвы, Санкт-Петербурга и Новосибирска.

Также не следует преувеличивать и роль США во внешней торговле Китая. Согласно данным на 2018 г., объём американо-китайской торговли составил 633,5 млрд. долл., что почти равно объёму всей российской внешней торговли — 693,1 млрд. долл. Доля китайско-американской торговли составляла 13,7% объёма внешней торговли КНР и по этому показателю уступала только ЕС — 682,2 млрд. долл. (14,8%) Китай является крупнейшим торговым партнёром США, а США — вторым по величине торговым партнёром Китая и его крупнейшим экспортным рынком. Дефицит внешней торговли США с КНР за год уже превысил 330 млрд. долл. В США считают, что Китай умышленно занижает курс юаня по отношению к доллару для экспансии своих товаров на внешнем рынке. Если после вступления КНР в ВТО в 2001 г. курс юаня рос по отношению к доллару: 8,27 юаней за доллар в 2001 г. и 6,14 юаня в 2014 г., — то с 2015 г. происходила девальвация юаня: 6,75 юаня в 2017 г., 6,61 юаня в 2018 г., но 6,9 юаня в 2019 г. Два этих фактора: девальвация юаня и растущий дефицит внешней торговли США с Китаем, собственно, и привели к торговой войне между двумя странами. Но если в мировой прессе американо-китайские отношения называют "торговая война" (trade war), то в китайской прессе формулировка более сдержанная — "торговые трения" (маои моца).

В 2019 г. в результате торговой войны объём внешней торговли между КНР и США несколько сократился и составил 540,6 млрд. долл. (уменьшение на 10,6% по сравнению с предыдущим годом). Однако по основным товарным позициям экспорт из КНР по-прежнему продолжал расти, но не столь быстро, как ранее. В результате торговой войны 2018-2019 гг. США откатились на 3-е место по объёму товарооборота после Евросоюза и АСЕАН, хотя как отдельная страна США по-прежнему держит первое место по этому показателю.

В этих условиях Америка обвинила Китай в валютном манипулировании — то есть в искусственном занижении курса юаня относительно доллара, что, мол, ведёт к растущему дефициту для США в двусторонней торговле. Президент Трамп объявил об установлении 10%-ной импортной пошлины на китайские товары на объём поставок на 300 млрд. долл. и 25%-ной пошлину на объём поставок из КНР на 250 млрд. долл., то есть фактически на весь объём импорта из КНР в США. Китай в ответ повысил пошлины на импорт товаров из США на 60 млрд. долл., что составило примерно треть всего объёма импорта. Наиболее болезненной мерой оказался фактический запрет на импорт соевых бобов (88 млн. тонн в год),

Тем не менее, многие считают, что из первой фазы переговоров США вышли победителями — на том основании, что Китай сделал существенные уступки по допуску американских товаров на общую сумму 200 млрд. долл., а США — только на 50 млрд. долл. Однако нельзя сводить дело только к арифметическому анализу результатов переговоров. Самое главное, чего добился Китай, — это признание американцами того, что он не является валютным манипулятором. И это признание даёт Китаю возможность плавно (а иногда — и не очень плавно) регулировать курс юаня к доллару, что в Пекине не преминули сделать в ходе эпидемии коронавируса: юань подешевел с 6,7 до 6,9, а затем — и до 7,1 юаня за доллар. Это позволяет заметно увеличить объём стоимостного экспорта товаров и услуг при сохранении физического объёма со странами, ориентирующимися в торговых расчётах на доллар, в первую очередь — с США. В то же время Китай в своих "уступках" предоставил США возможность продавать те виды товаров, в которых Китай особо нуждается в настоящее время. Это энергоресурсы (нефть и природный газ), сельхозпродукция (соя-бобы и свинина), электромеханическое оборудование и продукция электроники, иными словами — достижения американского хай-тека.

Не без участия США заметно обострилась ситуация в Гонконге. До недавнего времени эта бывшая британская колония была важным опорным пунктом для КНР в качестве центра реэкспортной торговли, авиационного узла, порта и копилки иностранных инвестиций. После передачи Гонконга КНР в 1997 г. он стал постепенно превращаться в своеобразный экономический рудимент. На территории КНР появились особые экономические зоны, зоны свободной торговли, которые стали вытеснять и замещать Гонконг. Китай уже мог торговать напрямую со всеми странами мира без ограничений, включая США. В настоящее время от прежних времён у Гонконга сохранилась, по сути, единственная функция — "прачечной" по отмыванию грязных денег, поскольку примерно две трети иностранных инвестиций в КНР и из КНР идут через Гонконг.

И последнее, на что особо хотелось обратить внимание. В последние несколько лет в различных СМИ появилось много различных мнений и высказываний о Китае по различным темам, не отражающих реальную ситуацию в стране, включая и "Завтра". В частности, здесь недавно была опубликована беседа писателя Дмитрия Перетолчина с китаистом Николаем Вавиловым, где фигурируют некие цифры от альтернативных исследователей экономики КНР: например, 1% роста ВВП в 2019 году вместо официальных 6,1% — и на этом основании делается вывод, что Китай приблизился к стагнации. Хотелось бы напомнить двум уважаемым авторам, что аналогичная дискуссия проходила в 2001-2002 гг. между двумя американскими экспертами по Китаю: Т. Ровски и Н. Ларди. Ровски уверял, что китайская статистика фальсифицирована, и реальные темпы прироста ВВП составляют не более 2%, а не 9-10% в год. Ларди опроверг это заявление цифрами товарного импорта в КНР, которые легко было проверить по данным мировой таможенной статистики. Показатели огромного импорта в страну за 2019 г., в данном случае — 14,31 трлн. юаней (примерно 2 трлн. долл., около 14% ВВП) показывают, что официальный показатель ВВП КНР 2019 года в целом соответствует реальному положению дел. Весь импорт в КНР так или иначе используется, а не лежит мёртвым грузом в китайских терминалах.

Также необходимо правильно оценивать те или иные опубликованные в прессе или в Интернете статистические данные о состоянии китайской экономики, чтобы делать глобальные выводы по отдельным данным. В частности, продажи сотовых телефонов упали в Китае на 8%. Правильно, они должны были упасть, потому что годовое производство сотовых телефонов составило уже 1,798 млрд. в год, больше, чем вся численность населения КНР (1,4 млрд. человек). Китайский и мировой рынок вместе взятые не могут поглотить эту массу произведённых смартфонов. То же самое можно сказать и относительно снижения производства автомобилей: 29 млн. в 2017 году и 27 млн. в 2018 г, — куда уж больше-то? Ведь дело дошло до того, что уже несколько лет в лотерею разыгрываются номера на машину по цене 98 тыс. юаней за номер в Пекине, а на улицу разрешается выезжать через день — чётные и нечётные номера по дням недели. Льготы распространяются только на покупателей машин с электродвигателями — им при покупке авто сразу выдаётся номер, поскольку в Китае всерьёз взялись за охрану окружающей среды.

Безусловно, в результате американо-китайской торговой войны страдают все стороны. Для мировой экономики она означает снижение темпов экономического роста, для США — торгово-экономические ограничения на крупнейшем в мире рынке снабжения и сбыта, для КНР — ограничение возможностей доступа к крупнейшему в мире рынку новых и высоких технологий.

В то же время, согласно оценкам экспертов компании Goldman Sachs, американские санкции лишь стимулируют развитие китайской экономики и ускорят бурный рост ВВП. В конечном счёте, рынок Китая с населением почти 1,4 млрд. человек — в несколько раз больше американского рынка с населением 300 с лишним миллионов человек, и это даёт основания полагать, что КНР, в конечном итоге, выйдет из торговой войны с меньшими потерями, чем её американские партнёры.

Китай. США > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 20 февраля 2020 > № 3299259 Андрей Островский

ИНТЕРВЬЮ АНДРЕЯ ТЕНИШЕВА В ЖУРНАЛЕ "КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО"

«Мы обобщили лучший опыт многолетней борьбы с картелями»

Опубликовано в журнале «Конкуренция и право» № 1, 2020 г.

Градус обсуждения антикартельного пакета1 накануне его рассмотрения Госдумой повышается. Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Петрович Тенишев прокомментировал нашему журналу наиболее дискуссионные вопросы. Он рассказал, как ведомство планирует применять новые полномочия по выемке и оборотный штраф за воспрепятствование проверкам, почему нужно обязательное заключение антимонопольного органа при расследовании уголовных дел об ограничивающих конкуренцию соглашениях и какие шаги предпринимаются для скоординированной работы с правоохранителями.

– Андрей Петровичем, оппоненты пакета поправок называют расширение полномочий службы – наделение правом выемки документов и предметов – чрезмерным и нецелесообразным. Зачем нужны эти полномочия и насколько широко планируете ими пользоваться?

– Будем применять только для внеплановых выездных проверок по антиконкурентным соглашениям. По таким делам ежегодно проводится около ста внезапных поверочных мероприятий. И лишь в пяти-шести случаях из них нужна выемка. Причем это вопиющие ситуации.

Пример из практики. Приезжаем проверять компанию и видим, что с компьютера размещается госзаказ, с него же несколько якобы конкурирующих хозяйствующих субъектов выходят на торги, торгуются, потом здесь же подписывают госконтракт и оплачивают его. А в коробочке лежат флешки с электронно-цифровыми подписями и госзаказчика – регионального Минздрава, и «конкурентов», и отделения Федерального казначейства. Мы находим в подобных случаях весь набор доказательств преступления, а самостоятельно изъять их не вправе.

Другой пример. В ходе проверки обнаруживаем соглашение о разделе рынка с подписями его участников, изъять которое тоже невозможно. Ксерокопии достаточно для доказывания вины юридического лица в рамках антимонопольного дела. Но если есть признаки уголовно наказуемого картеля, то, чтобы доказать вину тех, кто подписал незаконное соглашение, нужен подлинник. Только по нему возможно провести почерковедческую экспертизу. И если завтра оригинал будет утрачен – а, как показывает практика, после нашей проверки так и будет, – следователь ничего не докажет.

– Но ведомство же может обратиться с просьбой о совместной проверке и проведении оперативно-разыскных мероприятий к правоохранительным органам?

– Да, если мы заведомо знаем, что речь идет об уголовно наказуемом картеле. Однако на практике нередко криминал выявляется уже в ходе самой проверки и осмотра.

– Выемка производится, как указано в поправках, на основании мотивированного постановления уполномоченного лица антимонопольного органа. Исходя из каких мотивов будет выдаваться такой акт?

– Когда есть достаточные основания полагать, что доказательства картельного соглашения могут быть сокрыты или уничтожены.

При этом нужно понимать, что изымаются документы, которые проверяемой компании в обычном деловом обороте не нужны. Зачем ей картельное соглашение о разделе товарного рынка или график, где расписано, кто и когда должен выигрывать аукционы? Ни о какой блокировке финансово-хозяйственной деятельности проверяемого юридического лица речи нет.

– А о каких проверках, за воспрепятствование которым предлагается ввести оборотный штраф, идет речь и по каким составам?

– Тоже только о внеплановых выездных проверках соблюдения требований о запрете заключения картельных соглашений по статьям 11, 16 и пункту 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции2.

– Какие действия будут считаться воспрепятствованием проверкам или уклонением от них?

– В частности, когда при наличии приказа о проведении проверочных мероприятий и после предъявления удостоверений уполномоченных этим приказом должностных лиц антимонопольного органа их не пускают на территорию хозяйствующего субъекта.

Если отключают сервер, внедряют в компьютеры специальные программы и устанавливают аппаратуру, которые в процессе копирования информации выкачивают ее с нашего диска обратно или уничтожают все данные.

Примеров того, каким образом препятствуют проверкам, много. Бывают и совсем курьезные случаи: директор схватил ноутбук, спрыгнул с ним со второго этажа на крышу своего автомобиля и скрылся.

В ходе обсуждения антикартельного пакета до его внесения в Госдуму звучало предложение указать в поправках перечень действий, которые будут расцениваться как воспрепятствование. Но сделать это невозможно, поскольку нельзя предусмотреть все вероятные варианты.

– В новой редакции примечаний к статье 178 УК РФ дается дефиниция преступного дохода для целей данной статьи. Какой подход лег в основу при определении этого понятия?

– Мы руководствовались разъяснениями Верховного Суда РФ, которые он дал в Постановлении Пленума от 18 ноября 2004 года № 23 о практике по уголовным делам о незаконном предпринимательстве и легализации преступных доходов. Суд, изучив огромный массив дел, четко сформулировал: под преступным доходом понимается выручка от реализации товаров, работ или услуг за период осуществления незаконной предпринимательской деятельности без вычета произведенных расходов, с нею связанных. Если речь идет об организованной группе лиц, исходить следует из общей суммы дохода, извлеченного всеми ее участниками.

В 2016 году Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 15 ноября 2016 года № 48 об уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подтвердил эту правовую позицию.

– Для привлечения к уголовной ответственности чаще исчисляется причиненный картелем ущерб или извлеченный доход?

– В большинстве дел исчисляется доход, полученный незаконным путем. Доказать ущерб возможно в редких ситуациях, хотя такая практика есть.

Важный момент: Разъяснение Президиума ФАС России № 11 об определении размера убытков, причиненных антимонопольными нарушениями, в котором дается широкое толкование ущерба применительно к гражданскому праву, нельзя использовать в уголовном процессе в целях квалификации действий по статье 178 УК РФ. Иначе можно насчитать ущерб с учетом упущенной выгоды и много народа незаконно пересажать. В подобных делах экспериментировать нельзя, нужно придерживаться аккуратного и консервативного подхода, а ущерб должен быть прямым и без гипотетических сумм.

– Будет ли отделяться преступный доход от картеля от законно полученной его участником выручки на товарном рынке?

– Конечно, мы в нашей практике так и делаем.

А при расследовании уголовных дел следователи должны привлекать сотрудников антимонопольной службы в качестве специалистов, которые в своем заключении дадут полное представление о границах рынков, наличии или отсутствии конкурентных отношений, признаках картеля, размере дохода, извлеченного участниками сговора, или размере причиненного ущерба.

Мы давно ратуем за введение в УПК РФ нормы об обязательности такого заключения до направления уголовного дела в суд. На наш взгляд, это поможет расследованию и позволит избежать возможных следственных и судебных ошибок.

– Перейдем к утвержденной Правительством РФ летом 2019 года межведомственной программе мер по выявлению и пресечению картелей и иных ограничивающих конкуренцию соглашений3. Какие мероприятия предусмотрены и какие задачи они решают?

– Программа включает три блока основных задач.

Первый – снизить количество дел по мелким картелям. Под ними понимаются антиконкурентные соглашения, по которым их участники извлекли доход менее пятидесяти миллионов рублей.

Второй – увеличить эффективность взаимодействия антимонопольного и правоохранительных органов. Можно разработать прекрасные законы, но грош им цена, если не будет скоординированной работы профильных ведомств. Предусмотрен комплекс мероприятий, в частности цикл обучающих семинаров-совещаний с правоохранителями по вопросам выявления и пресечения антиконкурентных преступлений. Первые такие семинары состоялись с участием представителей антимонопольной службы, ФСБ, МВД, Генпрокуратуры, Росфинмониторинга, проекта ОНФ «За честные закупки» в конце прошлого года в Казани. Планируем провести подобные продуктивные встречи, в ходе которых мы определяем политику взаимодействия и обмениваемся опытом, вырабатываем единообразные подходы к уголовно-правовой оценке преступных деяний, посягающих на конкуренцию, по всем округам.

И третий блок – повышение эффективности исполнительного производства по делам о взыскании штрафов за антимонопольные правонарушения. Мало наложить штрафы, их нужно еще взыскать. Мы активно работаем со службой судебных приставов при координирующей роли Генпрокуратуры РФ, в том числе в части своевременной передачи им дел, чему способствует электронная форма взаимодействия. Чаще стали применять статью 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата штрафа в срок грозит двойным штрафом. Одновременно предлагаем внести в Кодекс об административных правонарушениях поправки о пятидесятипроцентной скидке в случае добровольной своевременной уплаты штрафа нарушителем4.

– Во исполнение программы разработаны методические рекомендации об организации взаимодействия ФАС России с правоохранительными органами по раскрытию и расследованию преступлений по статье 178 УК РФ5. К практическому применению перешли?

– Да, рекомендации востребованы и активно используются на практике.

– В этом документе даны также обязательные указания о способах и методах оперативно-разыскной деятельности и следственных действий. Для правоохранителей он имеет все же рекомендательный характер?

– Методические рекомендации ни в коей мере не руководство к действию. У наших коллег из правоохранительных органов процессуальная самостоятельность, а обязательные для использования ими документы принимаются на уровне Генпрокуратуры РФ либо МВД, ФСБ или Следственного комитета.

В этих рекомендациях мы собрали, обобщили и описали все знания и лучший опыт многолетней практики борьбы с картелями, обратили внимание на трудные вопросы применения антимонопольного законодательства, важные аспекты взаимодействия антимонопольного и правоохранительных органов. Причем среди авторов не только сотрудники нашего ведомства, но и представители науки, прокуратуры.

– Почти на всех этапах расследования картельных дел рекомендуется привлекать специалистов антимонопольной службы. Кто должен играть лидирующую роль в уголовном процессе по таким преступлениям?

– Если речь идет об уголовном преследовании участников антиконкурентного соглашения, то, безусловно, следователь. Это записано в УПК РФ.

Но к мнению сотрудников ФАС России следователь должен, конечно, прислушиваться и оценивать его наравне с другими доказательствами по делу.

Отмечу, что нас и сейчас часто привлекают в рамках подобных дел, поскольку антимонопольное законодательство – сложная материя, начиная с анализа товарных рынков и заканчивая правилами проведения торгов.

– Уголовно-правовая охрана конкуренции не ограничена применением статьи 178 УК РФ. Нарушения антимонопольных запретов охватывают довольно широкий перечень смежных составов преступлений, таких как мошенничество, коммерческий подкуп, злоупотребление должностными полномочиями, нецелевое расходование бюджетных средств, получение взятки. Доля уголовных дел за антиконкурентные преступления, возбужденных по таким составам, значительная. С чем это связано и как, с Вашей точки зрения, будет развиваться практика?

– Здесь важны два фактора.

Во-первых, участники картеля на торгах договариваются не только между собой, но зачастую вступают в сговор и с заказчиками. В подобных случаях, как правило, помимо преступных деяний, запрещенных статьей 178 УК РФ, речь идет о должностных преступлениях или хищениях и эти действия необходимо квалифицировать по совокупности преступлений.

Во-вторых, правоохранителям более понятны должностные преступления, по расследованию которых у них большой опыт.

Прогнозировать, по какому пути пойдет правоприменительная практика, трудно, потому что антиконкурентные соглашения постоянно видоизменяются и становятся все более разнообразными.

В любом случае, надеюсь, эти методические рекомендации помогут объективно и всесторонне расследовать уголовные дела о картелях и верно квалифицировать содеянное.

Интервью подготовила Оксана Бодрягина,

шеф-редактор журнала «Конкуренция и право»

1 Подробнее об антикартельном пакете читайте здесь.

2 Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3 Утверждена Распоряжением Правительства РФ от 17.06.2019 № 1314-р.

4 Проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части снижения размера административных штрафов для лиц, признанных участниками ограничивающих конкуренцию соглашений и готовых добровольно уплатить штрафы в установленные сроки».

5 Утверждены Приказом ФАС России от 08.08.2019 № 1073/19.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fas.gov.ru, 19 февраля 2020 > № 3431759 Андрей Тенишев

Рабочая встреча с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым

В ходе поездки в Санкт-Петербург Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором города Александром Бегловым.

В.Путин: Как дела, Александр Дмитриевич?

А.Беглов: Владимир Владимирович, спасибо, хотел передать слова благодарности от жителей города. Мы относительно успешно завершили 2019 год. Спасибо за помощь, которую Вы оказали. Это 10 миллиардов 600 миллионов рублей на выкуп социальных объектов. И в 2019 году мы построили 44 детских садика, 12 школ, 16 медицинских объектов. За это Вам огромное спасибо.

Мы сейчас провели международный конкурс по арт-парку. Спасибо большое тоже от жителей города. Сейчас будет большой конкурс. Думаю, где-то в июне определим победителя этого конкурса. Выбрали восемь компаний и начинаем развивать арт-парк, как Вы и говорили. У нас будет большая набережная от Тучкова моста до Биржевого моста. Тоже большое спасибо.

Мы занимаемся судебным кварталом, есть свои небольшие сложности, но мы их все преодолеем. Технические вопросы есть, но технические вопросы всегда можно решить.

Хотел доложить по нацпроектам. Практически полностью мы за 2019 год выполнили все показатели по нацпроектам. Сейчас мы переходим к транспортной реформе. Хотим сделать, чтобы у нас льготная категория граждан полностью могла использовать свои льготы на всех видах транспорта. И делаем: в течение 90 минут, если пересадка идёт, то тогда один раз платишь за проезд.

И что касается жилой застройки, мы сейчас очень плотно работаем над этим, особенно над обеспечением многодетных семей. Мы полностью закрыли в прошлом году очередь по ветеранам афганской войны, полностью закрыли, у нас таких очередей нет.

Сейчас готовимся, конечно, к самому главному празднику в соответствии с Вашим поручением – 75 лет нашей Победы: будет большой концерт, будет у нас парад на Дворцовой площади. Как всегда, традиция – это полевая каша. Блокадники просили Вам огромный передать привет и огромное спасибо за финансовую поддержку.

И все ждут Вас в гости.

В.Путин: Спасибо.

Что касается арт-парка, то для федерального бюджета это не так безобидно.

А.Беглов: Да, это правда. Поэтому я говорю ещё раз спасибо от всех жителей.

В.Путин: Когда Вы планируете реализовать весь проект?

А.Беглов: В июне у нас закончится международный конкурс, мы определим победителя и тогда уже определимся. В течение двух лет, наверное. Два – два с половиной года проектирование и строительство.

В.Путин: То есть за два года Вы планируете?

А.Беглов: Ну постараемся за два – два с половиной года. Потому что мы там уже котлован сделали, чаша уже есть. Но, вообще, я хочу сказать, Владимир Владимирович, это впервые за историю Ленинграда, Санкт-Петербурга. Даже в советское время никто не мог позволить себе. На старом месте, там, где был исторический парк – Вы это хорошо знаете, тогда показывали, – мы возрождаем этот исторический парк. Да, для федерального бюджета это обошлось недёшево. Но это история наша, Владимир Владимирович, это история нашего города.

В.Путин: Для Питера не жалко.

А.Беглов: Для Питера, как Вы всегда говорите, не жалко.

В.Путин: Согласен.

В.Путин: Спасибо Вам за это большое.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 19 февраля 2020 > № 3306501 Александр Беглов

Девять резонов одной сделки

государство не просто «перекладывает Сбербанк» из одного кармана в другой, а делает это с определёнными целями

Олег Щукин

Правительство и Банк России согласовали условия покупки контрольного пакета (50% + 1 акция) Сбербанка.

Вокруг этой покупки создан плотный пакет «информационного шума»: мол, зачем это государству понадобилось перекладывать свою собственность из одного кармана в другой, да ещё платить за эту собственность Центробанку несусветные деньжищи: ведь актив балансовой стоимостью в 104 млрд. рублей купят до конца 2024 года отдельными лотами за 2,5-2,8 трлн. рублей, окончательная цена будет определяться «средневзвешенной ценой акций за шесть полных месяцев до даты первой сделки» и больше меняться не будет? Мол, тут что-то нечисто, наверняка не обошлось без коррупционной составляющей, продажи Родины и прочих тяжёлых статей российского законодательства — «когда в государстве всё идёт хорошо, то пенсионных, конституционных реформ и распродаж ведущего банка страны не устраивают…»

Тут, говоря известными словами, надо бы определиться: всё-таки государство перекладывает свою собственность из одного кармана в другой или устраивает распродажу?

Во-первых, как вы сами понимаете, в любом костюме карманы бывают разные: есть наружные, а есть внутренние, есть карманы брюк, а есть карманы пиджака, есть карманы сзади и есть спереди, а есть потайные, до которых любому, кто интересуется их содержимым, добраться очень трудно. И, значит, наше государство и наше общество не просто «перекладывает Сбербанк» из одного кармана в другой, а делает это с определёнными целями. О возможной коррупционной составляющей здесь говорить не будем, поскольку в данном случае это дело десятое или даже шестнадцатое. И о рисках не будем. А вот о серьёзных поводах, укутанных в «шумовой пакет», включая пресловутый «конфликт интересов» ЦБ в Сбербанке, сказать стоит.

Суть, как всегда, заключена в деталях.

Деталь первая: механизм продажи, часть которого была обозначена выше. Ни время, ни цена сделки точно не определены. Датой её начала, по слухам, назван апрель текущего года — следовательно, на цену сделки в определённом диапазоне можно пытаться повлиять, устроив ралли акций «Сбера» хоть вверх, хоть вниз. Но это ралли может продолжаться и два месяца, и полгода, и даже больше, поскольку дата начала сделки не определена. Причём все колебания в этот период будут отслеживаться — впрочем, их источник тоже.

Деталь вторая: в период между началом и завершением сделки у госпакета акций Сбербанка будет сразу два собственника: Минфин, доля которого будет расти с покупкой каждого нового лота, и Центробанк, доля которого будет снижаться.

Деталь третья: в этот период должна действовать оферта продавца, то есть ЦБ РФ, миноритарным акционерам Сбербанка по выкупу их пакетов. Во владении таких миноритариев сегодня находится 48% голосующих акций, причём 45% принадлежит категории «Три И»: иностранным институционным инвесторам, имеющим своих представителей в топ-менеджменте, — например, выходец из Citi Group Дэвид Рафаловски с декабря 2018 года занимает пост исполнительного вице-президента «Сбера» по технологиям. Сигнал западным «партнёрам» послан однозначный: граждане, сдавайте акции и с вещами на выход! Большинство экспертов полагает, что делать этого иностранные инвесторы не станут, рассчитывая в случае невыплаты дивидендов или падения капитализации «замотать Россию по судам», но тут вам Конституция в помощь — с изменениями насчёт приоритета национального законодательства, разумеется. Поэтому сдать не просто могут, а обязаны — во избежание, так сказать, и со всеми вытекающими (или, наоборот, не вытекающими в виде «утечек») последствиями, снижающими угрозы национальной безопасности…

Деталь четвёртая: если это произойдёт, то на руках у ЦБ даже после завершения сделки останется определённый пакет акций Сбербанка. По нему надо будет договариваться отдельно, по другой цене и, соответственно, уже с Минфином в роли главного акционера.

Деталь пятая: клиентская база данных Сбербанка. Напомним, что новый премьер-министр Михаил Мишустин первым среди приоритетов своего правительства назвал максимальную прозрачность доходов россиян, а его преемник на посту главы ФНС Даниил Егоров, касаясь своей сферы ответственности, заявил, что главную задачу ведомства видит в том, чтобы платить налоги стало лёгким и приятным делом. Таким образом он намекнул, что уклоняться от уплаты налогов должно стать делом тяжёлым и неприятным, а при наличии у ФНС доступа к базам данных по платежам Сбербанка — ещё и бессмысленным.

Деталь шестая: среди клиентов «Сбера» сегодня много юридических лиц, в том числе — принадлежащих государству. После покупки этот кредитный портфель будет, скорее всего, или реструктурирован, или списан. То же самое может коснуться и физических лиц: от «бюджетников» и «ипотечников» до обладателей материнского капитала и пенсионеров, — во всяком случае, тот же Мишустин теперь может не призывать коммерческие банки к снижению кредитных ставок, а почти напрямую влиять на этот рынок через «Сбер».

Деталь седьмая: планы превращения Сбербанка в «параллельное IT-государство» внутри Российской Федерации, с наделением его функциями органа власти (выдача документов, в том числе — удостоверяющих личность граждан, и т.д.) либо отменяются, либо становятся частью действительно государственной политики.

Деталь восьмая: Герман Греф, этот «воин света», как он есть. Который уже заявил о готовности уйти с поста главы Сбербанка, если новый собственник решит изменить политику и приоритеты. А как иначе? Обязательно так и решит! Иначе зачем нужно было всё затевать? Чтобы всё осталось по-прежнему?

Наконец, деталь девятая: Крым. При Грефе «Сбер» в Крыму не работал. Из-за санкций. Которые влёгкую могли быть распространены на валютные и зарубежные активы не только самого банка, но и его акционеров, включая ЦБ. Теперь это ограничение должно быть снято, а единство финансового пространства России расширено на Крымский федеральный округ.

Заметьте, здесь даже речи не шло о расширении денежной базы отечественной экономики, сопутствующем данной сделке, и прочих вполне основательных резонах. Наверное, хватит для начала?

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > zavtra.ru, 19 февраля 2020 > № 3296054 Олег Щукин

«Со стеклянной ясностью…»

через пять лет мы будем существовать внутри единой расчётной, налоговой и административной информационной системы

Андрей Фефелов

Информационная стремнина… Информация летает, кружится, скачет, грохочет, мчится бурными потоками, низвергается тяжёлыми водопадами, хлещет пенными фонтанами. В какой-то момент пена накапливается и превращается в искрящиеся зыбкие башни. Эти башни растут, громоздятся, расползаются, падают и снова наращивают свою рыхлую белую плоть, состоящую из миллиардов мельчайших радужных пузырьков. За этой "пеной дней" не видно смысла и канвы происходящего. Любое сведенье моментально обрастает плотным слоем фейков, иллюзий, шуток, ложных сенсаций и сомнительных интерпретаций. "Средь этой пошлости таинственной" всплывают порой информационные маячки, похожие на синие путевые огоньки. Только по ним и можно распознать реальность, расшифровать наступающее на нас будущее. Здесь важно не ошибиться, не принять за ориентир случайный отблеск, сфокусироваться на самом главном.

Переход Сбербанка под эгиду правительства — вот главное! Громоздкая и мутноватая история, связанная с перетеканием крупных сумм из одного кармана в другой, с неожиданным вскрытием кубышки Фонда национального благосостояния, со странной казуистикой взаимоотношений государства и Центрального банка — содержит в себе очень важный и значимый посыл: тихой сапой, на кошачьих лапах к нам пришла новая эпоха. В России началась Великая цифрономическая революция!

Недавно руководитель Сбербанка Герман Греф встретился с новым премьером Михаилом Мишустиным. Два самых крупных "диджитал-менеджера" — говоря по-русски, цифровых управленца — пожали друг другу руки. Мишустин заявил, что сервисы Сбербанка будут использоваться для построения государственной цифровой платформы.

Что это значит на практике? Это значит, что через пять лет мы будем существовать внутри единой расчётной, налоговой и административной информационной системы. Это предполагает отмену бумажных денег, а также выстраивание механизмов сбора и обработки максимально полной информации о гражданах, предприятиях, поселениях, территориях, транспортных потоках, ресурсах, сделках и банковских операциях. Любые платежи, покупки, перемещения, интернет-запросы граждан будут учтены и использованы в этой новейшей системе управления. Трудовая деятельность, отдых, здоровье, общение, досуг, медицина, образование — всё это будет иметь чёткий цифровой оттиск.

Возникнут бесплатные и платные государственные хранилища открытых цифровых данных, появятся уровни доступа к информации и, разумеется, жёсткая сетевая цензура. Штрафы, страховки, коммунальные платежи, выборы — муниципальные и федеральные — всё это впитает в себя мегамашина национальной системы цифрового контроля.

В сотни раз усовершенствуются способы идентификации личности, возникнут единые программные интерфейсы на всех этажах производства и управления. Будет обеспечен мгновенный обмен данными между частями этой цифровой империи.

Мы окажемся один на один с "хронометрически выверенным, сверкающим, без единой соринки механизмом".

Не смейтесь, но полностью исчезнет всякая коррупция, сгинут целые классы посредников — административных и коммерческих. Авгиевы конюшни аппаратных средостений, чиновничьи заимки и заначки, жульнические схемы увода денег и сокрытия прибыли — останутся в диком хаотическом прошлом.

Во власти прекратятся интриги, фальсификации, блефы, накрутки и кумовство. В частной жизни исчезнет приватность. Организованная преступность сойдёт на нет.

"Среди своих прозрачных, как бы сотканных из сверкающего воздуха, стен — мы живём всегда на виду…"

Канут в лету десятки профессий — среди которых продавцы, водители, бухгалтеры, банковские аналитики, гримёры, охранники и начальники департаментов.

Столь любимая нами планово-распределительная экономика обрушится на нас со всей своей неопровержимой мощью. Парадоксально, но Греф — будущий могильщик капитализма. Догадывается ли он о такой своей миссии?

Покинув уютный мир иллюзий и выдуманную, удобную для нас, виртуальную реальность, мы окажемся перед лицом ужасающей кристальной ясности, незыблемой, холодной и прекрасной, как сама цифра.

Да, да… Очень скоро мы попадём в стеклянный "рай", описанный в пророческом романе Евгения Замятина.

Этот новый мир вы можете принимать или отрицать, страшиться его или восхищаться, критиковать или восхвалять. Единственное, что вы не сможете сделать — устраниться…

Что бы вы ни творили, куда бы ни бежали — цифра найдёт вас, цифра придёт к вам.

Что ж, друзья, следите за новостями. Делайте выводы. Читайте роман Замятина "Мы".

Россия > Финансы, банки. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 19 февраля 2020 > № 3296053 Андрей Фефелов

Встреча с лидером фракции «Единая Россия» Сергеем Неверовым

Владимир Путин встретился с руководителем фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Сергеем Неверовым. Обсуждались наиболее актуальные вопросы законотворческой деятельности крупнейшей политической партии страны.

В.Путин: Сергей Иванович, фракция «Единая Россия» – самая крупная в Государственной Думе, в регионах у вас много сторонников. Большую работу партия ведёт для обеспечения устойчивого, поступательного развития страны. Хочу поблагодарить Вас за это.

Вы знаете, я регулярно встречаюсь с лидерами фракций, у нас с Вами, можно сказать, такая очередная рабочая встреча. Поговорим по всем вопросам, которые Вы считаете наиболее важными в ходе организации законотворческой работы.

С.Неверов: Владимир Владимирович, спасибо за то, что в своём плотном графике дали возможность с Вами поговорить, обсудить те актуальные вопросы, которые именно волнуют и наших граждан, и обсуждаются у нас во фракции и с нашими коллегами.

Вы уделяете большое внимание развитию России именно как социального государства. Мы практически единогласно приняли поправки в первом чтении, внесённые Вами в Основной закон, в Конституцию, и в первую очередь, конечно, поправки, направленные на закрепление социальных гарантий: минимальный размер оплаты труда, индексация социальных выплат, пенсий.

Сейчас идёт достаточно широкое обсуждение, в том числе и, конечно, в Государственной Думе, и мы выезжаем в регионы, интенсивно идёт общение с нашими избирателями.

Не только у нас во фракции, хочу сказать, это практически во всех фракциях, – многие готовят свои поправки. Мы внимательно наблюдаем, как идёт работа в рабочей группе, [заседания] которой Вы проводите, и за дискуссиями, которые там проходят.

Владимир Владимирович, в этой части с учётом того, что все готовят свои предложения, – и наши коллеги по фракции, и Вы встречаетесь отдельно с руководителями фракций, – у меня есть просьба, такое обращение: собрать нас всех вместе, четырёх руководителей фракций, для того чтобы с Вами тоже поговорить на эту тему, обсудить те предложения, которые есть у коллег и которые есть непосредственно у нас.

Мы стараемся работать в рамках нашей рабочей группы. Да, есть представители всех политических фракций в рабочей группе, и они доводят свою позицию, непосредственно обсуждение своих вопросов.

Но я думаю, что было бы правильно попросить Вас собрать нас, четырёх руководителей фракций, для того чтобы эти вопросы ещё дополнительно обсудить.

В.Путин: Хорошо, Сергей Иванович, договорились.

Посмотрю график, и постараемся, как говорится, не откладывать в долгий ящик, встретиться и обсудить все эти вопросы.

С.Неверов: Владимир Владимирович, есть ещё одно Ваше поручение, которое было дано Правительству, чтобы найти решение вопроса по пенсионерам-опекунам, по индексации их пенсий.

Мы достаточно плотно проработали с Правительством разные варианты. Такое решение найдено, законопроект коллегами-депутатами фракции «Единая Россия» подготовлен и внесён.

Мы просили бы поддержать его, и в весеннюю сессию мы могли бы его принять и, естественно, решить этот вопрос, с которым к Вам обращались непосредственно пенсионеры-опекуны.

В.Путин: Хорошо.

Это очень правильное и справедливое решение.

С.Неверов: Ещё одна тема касается жилищно-коммунальных платежей, достаточно острая: нашим гражданам, которые идут оплачивать жилищно-коммунальные платежи, в банках начисляется комиссия на эти платежи.

Это банки делают такое начисление. И у людей, которые исправно осуществляют эти платежи, в первую очередь, конечно, пенсионеры, они самые добросовестные плательщики, это вызывает возмущение, – такая дополнительная нагрузка в части комиссии.

Мы тоже этот вопрос достаточно хорошо обсудили, проработали, обсуждали его с Центральным банком Российской Федерации, они нас поддерживают, – внести такие изменения, чтобы эти комиссии отменить.

Конечно, я понимаю, банки этого, наверное, категорически не хотят, но это было бы справедливо, потому что люди делают обязательные платежи, а им, помимо того что указано, ещё дополнительно начисляется комиссия.

В.Путин: Это такая квазинагрузка…

С.Неверов: Да.

Поддержите нас. Мы готовы такие предложения сделать.

В.Путин: Сформулируйте, конечно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 февраля 2020 > № 3306500 Сергей Неверов

Глава OCSiAl: «Государству надо поливать стартапы дармовыми деньгами»

Президент компании OCSiAl, мирового лидера по производству графеновых нанотрубок, Юрий Коропачинский рассказал о проблемах появления стартапов в России, взаимоотношениях с инвестором и о полном исчезновении бензиновых автомобилей

— Юрий Игоревич, в феврале OCSiAl запустил в новосибирском Академгородке вторую установку по производству графеновых нанотрубок. Получается, что продукт начали активно покупать?

— Наш продукт тестируют ведущие производители шин и литий-ионных батарей. Но этот процесс не быстрый. На данный момент могу сказать лишь о том, что компания официально аттестована в качестве поставщика двух из ТОП-3 глобальных производителей литий-ионных аккумуляторов, одного из ТОП-3 в области красок и покрытий, а также одного из ТОП-5 глобальных производителей шин.

Всего же более 600 компаний по всему миру являются покупателями продукции OCSiAl. В нашем портфеле свыше 2 тыс. клиентов, которые тестируют графеновые нанотрубки. Но называть все компании, с кем мы сотрудничаем, пока нельзя.

— В одном из своих интервью вы говорили, что самое трудное — убедить компании использовать новый, не похожий ни на что, материал. Что делает OCSiAl с инерцией рынков?

— Производство алюминия — это ближайший исторический аналог, с которым наши нанотрубки можно сравнить. OCSiAl стоит на пороге тех же проблем, что решала 100 лет назад компания Alcoa — первый производитель алюминия.

С появлением алюминия практически ничего не изменилось в тех областях, в которых использовалась сталь. Ее продолжали применять при изготовлении мостов, рельс, арматуры, судов и вагонов. А алюминий начал использоваться в новых отраслях: авиации, автомобилестроении, ракетостроении, теплотехнике, линиях электропередач, производстве литий-ионных батарей (где все токосъемы в катодах сделаны из алюминиевой фольги).

Компания OCSiAl занимается синтезом графеновых нанотрубок. Синтезированные нанотрубки похожи на тончайшую паутину. Их введение позволяет улучшить свойства материала или придать ему новые характеристики. OCSiAl производит концентраты и суспензии для литий-ионных аккумуляторов, композитов и пластиков.

Точно также будет происходить и с нашим материалом. Мы сначала попадем в продукты, которые создаются с нуля, и только потом будем занимать рынок традиционных материалов. Потому что в последнем случае вам нужно конкурировать и убеждать производителей заменять известные материалы и хорошо отлаженные технологии. А это всегда инерция. Никто не хочет нового, оно мучительно и не определено.

— Каким компаниям в итоге нужны нанотрубки?

— Если есть проблема, которую наш материал может решить, вот тогда мы нужны. В этом и заключается секрет успеха. Сейчас в мировой экономике есть нерешенная проблема, которая имеет отношение к крупнейшим компаниям, масштабным технологическим сдвигам и мощной инвестиционной активности. Речь идет о производстве электромобилей.

— Что не так с электромобилями?

— Они не победили машины с двигателем внутреннего сгорания (ДВС), потому что в бензобаке на килограмм веса или на литр объема больше энергии, чем в литий-ионной батарее в 15 раз. Поэтому именно со свойствами батарей связаны все проблемы электромобилей: долгая зарядка, небезопасность, низкий запас хода, короткий срок службы, проблема работы при низких и высоких температурах.

Если будет идеальная батарейка, то практически на следующий же день все бензиновые автомобили исчезнут.

Именно поэтому такое внимание уделяется созданию батареек. Именно поэтому Илон Маск объявляет о строительстве Гигафабрики Tesla в Неваде за $5 млрд. Рынок все эти годы искал супер решение, которое бы сильно продвинуло эту сферу. И оно появилось. Около двух лет назад произошло очень важное событие — отрасль сделала выбор в пользу технологии следующего уровня это кремневый анод для литий-ионных аккумуляторов.

— В чем преимущества таких батарей?

— В настоящее время аноды делают из графита. Если заменить его на кремний, то емкость батареи вырастет на 40%. Но есть проблема, при зарядке-разрядке объем кремневого анода меняется в 6 раз. Даже с содержанием небольшого количества кремния анод проживет всего 50 циклов. Это очень мало. Для смартфона надо минимум 500, а для электромобиля — минимум 1000.

Но здесь как раз и приходит на помощь наша технология. Благодаря добавлению в кремневый анод графеновых нанотрубок количество циклов увеличивается до тысячи, и на сегодня это единственное решение.

— Кто-то из мировых производителей аккумуляторов оценил вашу продукцию?

— Тесты провели все крупнейшие компании мира. На сегодняшний момент я не вправе раскрывать ни планов, ни названия этих производителей. Могу только сказать, что нет исключений из топ-10 компаний мира. Они все получили результат. И мы со всеми обсуждаем, как будем делать вместе с ними новые батарейки.

На основании этого я утверждаю, что через 5 лет не будет ни одной батарейки на планете, вставленной в электромобиль, которая бы ни содержала нашего материала. Для этого понадобится производить 250 тонн графеновых нанотрубок ежегодно.

Бурная активность инвесторов заставляет компании по производству батареек создавать аккумуляторы с «волшебными» ранее несуществующими свойствами. Производители аккумуляторов бегают по рынку в поисках решений, поэтому мы за них «зацепились» и собираемся освоить эту сферу целиком.

— В одном из интервью вы говорили, что производите компоненты, а не занимаетесь конечными решениями. Не было ли у вас мысли создать компанию, которая занималась бы выпуском батарей или электрокаров?

— Мы создали в Люксембурге компанию Ujet Vehicles и вложили в нее более $50 млн. Предприятие производит штуки, которые люди называют электрическими скутерами, а мы его называем urban jet (сокращенно Ujet).

В этом байке 92% компонентов оригинальные. Например, шины легче аналогов на 20%, а их тормозной путь меньше на 30%. Также в скутере супер емкие батарейки. Кроме того, мы работаем над корпусом и пытаемся создать композит на основе термопласта для придания легкости. Этот проект вмещает в себе все то, над чем работает OCSiAl: батарейки, шины и композиты с графеновыми нанотрубками.

Я считаю, что развитие больших городов требует изменить подход к тому, как устроен транспорт в этих городах, потому что уже к 2030 году большая часть населения земли будет жить в огромных городах.

— Почему компании OCSiAl и Ujet зарегистрированы в Люксембурге?

— OCSiAl изначально была и остается люксембургской компанией, и не от отсутствия патриотизма. Это совершенно не оффшорная юрисдикция. Мы живем в глобальном мире и, чтобы защищать свою интеллектуальную собственность, следует оперировать в английском праве, структурировать свой бизнес в интересах глобальных потребителей и глобальных инвесторов. По той же самой причине, к примеру, «Яндекс» — компания голландская.

— Насколько государство поддерживает инновационные проекты?

— История показывает, что без огромных инвестиций, которые могут оказаться безответными, невозможно создать нужную среду. Причем государству надо поливать почву для стартапов дармовыми деньгами. Если не поливать, то расти будет в 100 раз реже. В этом смысле в России полив не столь эффективен. Но все-таки он есть. Яркий пример — Силиконовая долина в США, на которую тратят десятки миллиардов долларов в год.

— Как в судьбе компании появилось Роснано?

— Если бы не Анатолий Чубайс, то Роснано не стало бы нашим инвестором. Не думайте, что нам все просто досталось. Мы года три-четыре ходили в Роснано, но в итоге нам удалось убедить Анатолия Борисовича, что это важный проект. И только тогда решение о финансировании было принято.

При этом, Роснано — это не только про деньги. Статус и связи Анатолия Чубайса играют еще большую роль. Сегодня наша компания известна, а в 2012 году мы пользовались авторитетом и связями Чубайса в продвижении нанотрубок. Потому что его знают не только в России, но и во многих странах.

— Ведутся ли переговоры о поставке нанотрубок с отечественными госкомпаниями, например, «Роскосмосом» или ОАК?

— Ни с одной из горкорпораций нет никаких контрактов. Чтобы там появился наш продукт, должен появиться промежуточный участник, который заинтересован в нем. Так, ни один вертолет не имеет обогрева стекол. Мы эту проблему решим на раз-два. Но «Вертолеты России» не могут это купить. Это должен сделать тот подрядчик, который делает стекла для них, потом это решение нужно сертифицировать.

Сертификаты, ГОСТы и другие стандарты характерны не только для России. Это не является ограничением. Проблема в том, что у госкорпораций нет большого пула поставщиков — частных технологических компаний, которые бы конкурировали между собой.

В 2019 году 96% продукции OCSiAl приходилось на экспорт: основными регионами продаж стали Азия (в основном, Китай и Япония) и страны Европы.

Тем не менее, в прошлом году мы продали 4% от всех произведенных нанотрубок российским компаниям, что очень много. У нас достаточно маленьких кейсов в России. Это уникальные решения, которые мы переносим на глобальные рынки в целом. Например, в Бийске есть компания, которая добавляет нанотрубки при производстве шахтовых труб, тем самым убирая с них статическое электричество и увеличивая прочность.

— Как сильно увеличится потребление графеновых нанотрубок в будущем?

— Главный фактор роста потребления — революция в области электротранспорта и следующие за ней революции в производстве батареек, шин, материалов для корпусов электроавтомобилей.

К 2032 году мир будет потреблять около 10–12 тыс. тонн нашего продукта. Не исключаю, что вскоре производство в Новосибирске может вырасти до 150 тонн нанотрубок в год. В денежном эквеваленте — это около $200 млн.

Продукт будет постепенно становиться массовым, мы будем продолжать снижать цену на нанотрубки. До 2025 года он будет более $1 тыс. за килограмм, а в 2035 — более $500 за килограмм.

При выходе на рынок в 2014 году OCSiAl предложила потребителям графеновые нанотрубки по цене в 75 раз ниже ($3 тыс. за килограмм), чем у ближайшего конкурента.

— Вышла ли OCSiAl в прибыль по итогам 2019 года?

— Нет, не вышла. Наша выручка в прошлом году составила более $14 млн., а расходы компании составили более $30 млн. Нам нужно еще раз удвоить выручку, чтобы выйти в ноль. Это произойдет либо в этом, либо в 2021 году. С 2014 года компания показывает ежегодное удвоение выручки, поэтому есть все шансы повторить данное достижение.

В 2023 мы планируем запуск третьей установки по синтезу нанотрубок. Поэтому уже в этом году мы должны получить разрешение на строительство завода в Люксембурге.

Основными акционерами компании OCSiAl являются ученый Михаил Предтеченский, бизнесмены Юрий Коропачинский и Олег Кириллов, Юрий Зельвенский и Игорь Ким. OCSiAl стала первой компанией стоимостью более $1 млрд в портфеле АО «Роснано». С 2014 года компания показывает ежегодное удвоение выручки, в 2019 году она превысила $14 млн.

Автор: Михаил Шестаков

Источник: РБК

СПРАВКА

OCSiAl — крупнейший в мире производитель графеновых нанотрубок, единственная компания, владеющая масштабируемой технологией их промышленного синтеза. Графеновые нанотрубки, или одностенные углеродные нанотрубки, представляют собой свернутые в цилиндр плоскости графена. Они обладают уникальными свойствами — высокой электро- и теплопроводностью, прочностью, соотношением длины к диаметру. При внесении в матрицу материала графеновые нанотрубки создают трехмерную сеть, которая придает материалам проводящие и армирующие свойства. OCSiAl производит нанотрубки под брендом TUBALL™.

В Новосибирске находятся производственные мощности и научно-исследовательская база компании, а также центр прототипирования материалов и технологий на базе графеновых нанотрубок — TUBALL CENTER. В 2019 году второй TUBALL CENTER был открыт в Шанхае (Китай). Третий TUBALL CENTER планируется открыть в Люксембурге в 2020 году.

Региональные отделения OCSiAl работают в Европе, США, Корее, Китае (Шэньчжэнь, Шанхай), Гонконге и России, представительства — в Мексике, Израиле, Японии, Индии, Австралии, Германии и Малайзии. Помимо собственных офисов и представительств, OCSiAl имеет партнеров и дистрибьютеров в 45 странах.

В OCSiAl работают более 450 сотрудников из 16 стран мира. В научно-исследовательском отделении компании работают более 100 ученых.

Россия > Химпром. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rusnano.com, 18 февраля 2020 > № 3304538 Юрий Коропачинский

Азер Талыбов: искусственный интеллект - новый вектор инновационного развития экономики

Заместитель министра экономического развития Российской Федерации Азер Талыбов принял участие в панельной дискуссии «Инновации – двигатель экономического роста» в рамках ежегодной Конференции по стратегическому сотрудничеству между Россией и Германией.

Азер Талыбов рассказал участникам панельной дискуссии о запуске в России в октябре прошлого года Национальной стратегии искусственного интеллекта до 2030 года. Он сообщил, что для эффективной реализации Стратегии крупнейшие российские компании подписали соглашение о создании Альянса по развитию искусственного интеллекта. В ближайшее время планируется вложить 1,5 млрд долларов в развитие искусственного интеллекта.

По его словам, фокус внимания российской стороны направлен на развитие и внедрение в экономику и других технологий. С помощью платформы Национальной технологической инициативы реализуется программа мер по формированию принципиально новых рынков и созданию условий для глобального технологического лидерства. Особое внимание уделено повышению инновационной активности организаций, внедрению новых инструментов стимулирования их развития и поддержке инновационной инфраструктуры.

Азер Талыбов также рассказал о торгово-экономическом сотрудничестве между нашими странами. «По итогам 2019 г. товарооборот составил более 53 млрд долл. Российский экспорт составил 28,1 млрд долл. Импорт из Германии составил 25,1 млрд долл.», - сообщил он. Несмотря на непростую экономическую ситуацию, Германия продолжает оставаться ключевым экономическим партнером для России, последние 5 лет занимая 2-е место во внешнеторговом обороте России.

Россия. Германия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 18 февраля 2020 > № 3296149 Азер Талыбов

Удовлетворительно

Приравняют ли стипендии к прожиточному минимуму?

Текст: Мария Агранович

В Госдуму внесен законопроект, который приравнивает размер студенческих стипендий к уровню прожиточного минимума. Депутаты рассмотрят его в весеннюю сессию. Что предлагается? Изменить само понятие "стипендия" и ее размер. Сейчас в статье 36 Закона "Об образовании в РФ" стипендией называется денежная выплата, которая стимулирует или поддерживает освоение образовательных программ. Депутатам, разработавшим законопроект, такой подход кажется необоснованным и даже ущемляющим права студентов, которые нередко не имеют и минимальных средств к существованию.

В пояснительной записке жестко заявлено: "Действующие размеры стипендиального фонда… являются недопустимо низкими и фактически не обеспечивают ни одну жизненно важную потребность человека". В итоге студенту приходится искать работу, что негативно отражается на учебе. Авторы документа предлагают называть стипендией "денежную выплату", которая назначается студентам для "поддержки их достойного уровня жизни" в период учебы в вузе. Минимальный размер стипендии при этом должен быть не ниже уровня прожиточного минимума по региону. Отзывы и предложения по законопроекту принимаются до 1 апреля.

По данным экспертов Высшей школы экономики, 65 процентов студентов так или иначе совмещают учебу и работу. Для одних это прежде всего "разведка боем" - прицел на будущее трудоустройство. Для других не последнюю роль играет финансовый фактор, а попросту - нехватка денег на жизнь. Наглядный нюанс: студенты-бюджетники работают почти поголовно, тогда как более обеспеченные "платники", хоть и не получают стипендию, с этим не спешат. Работа отнимает время от учебы, а иногда и вовсе затягивает перспективного студента, заставляя бросить вуз или уйти в академический отпуск. В итоге плохо всем. Университеты теряют таланты, студенты не могут получить знания в полном объеме, мозги утекают не в то русло в погоне за заработком...

А что сегодня в кошельке у неработающего студента? Точные суммы знают в министерстве науки высшего образования - ведомство постоянно мониторит размеры стипендий. Так, обычная академическая сегодня не может быть ниже 1484 рублей. А по результатам декабрьского мониторинга студенты-бюджетники получали в среднем 3 140 рублей. Но что такое полторы тысячи рублей? Или даже три? Прожить месяц только на эти деньги - нереально. Один поход в самый обычный супермаркет за продуктами - это уже практически тысяча рублей.

Правда, можно постараться и "проиндексировать" стипендию до повышенной. Она в три раза больше обычной - 9 213 рублей. Уже лучше. Только вот чтобы ее получить, мало просто учиться без троек. Нужно быть отличником, проявлять себя в научной, спортивной, социально-культурной деятельности, участвовать в межвузовских мероприятиях, олимпиадах… Об этом даже есть приказ минобрнауки № 1663 от 27 декабря 2016 года. Но и тут не все гладко: количество студентов, получающих повышенную стипендию, не может превышать 10 процентов от общего числа тех, кто получает простую академическую. Для отдельных категорий студентов в дополнение к академической стипендии предусмотрена материальная поддержка - 6 888 рублей ежемесячно, а также социальная стипендия - 3 500 рублей. Это средние значения. В пресс-службе минобрнауки уточнили: студент имеет право получать одновременно несколько видов стипендий. Но даже при таком раскладе протянуть 30 дней только на эти деньги сложно. Приходится искать работу, отвлекаться от учебы.

А теперь прикинем, какой же может стать стипендия, если законопроект пройдет все стадии обсуждения и доработки и будет одобрен? Так как все будет привязано к прожиточному минимуму, а он в каждом регионе - свой, то, например, в Москве студент сможет получить больше 17 тысяч рублей в месяц, в Екатеринбурге - 11 тысяч, в Хабаровском крае - 14 300, в Ивановской области - 10 500. При этом в среднем по России прожиточный минимум в 2019 году - чуть больше 11 тысяч рублей.

В вузах к инициативе подтянуть стипендии к прожиточному минимуму отнеслись с воодушевлением. Но напомнили: в России установлено несколько видов разных стипендий.

- Размеры стипендий определяются университетом, с учетом мнения студсовета и профсоюза студентов, - говорит начальник отдела социального и стипендиального обеспечения студентов управления по сопровождению студентов "Единый деканат" Тюменского госуниверситета Юлия Васильева. - Сейчас бюджетники, которые учатся без "троек", получают в ТюмГУ 3129 рублей, отличники - почти 5 тысяч. Безусловно, стипендия - дополнительная мотивация к учебе и способ повысить качество жизни студента. Вуз делает для этого все возможное.

В Уральском федеральном университете студенты получают в зависимости от успеваемости от 2 тысяч рублей до 10-12 - за особые успехи в научной и учебной работе.

- Любое повышение стипендии - положительная мера, тем более если речь идет о подъеме до прожиточного минимума, - отмечает ректор УрФУ Виктор Кокшаров. - Стипендия - мера соцподдержки, и ее увеличение поможет как можно большему количеству студентов уделять больше времени учебе и меньше задумываться о том, чтобы зарабатывать на жизнь.

Конечно, подводных камней у этой инициативы достаточно. Нужны деньги на увеличение стипендиального фонда, нужна синхронизация с обновлением прожиточного минимума... Тем не менее тема затронута важнейшая - студент должен учиться, ведь именно за знаниями он пришел в университет. И у него должна быть возможность спокойно учиться, не думая о хлебе насущном. Увы, родители помогают далеко не всем, а есть хочется каждому.

Комментарий

Любовь Духанина, заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке:

- Необходимость улучшать материальное положение студентов, чтобы они основное время посвящали учебе - общая позиция. Кстати, схожее предложение озвучила и Общественная палата. Но когда речь идет о законодательной инициативе, необходимо прорабатывать источники финансирования, а приравнивание стипендий к прожиточному минимуму потребует дополнительных бюджетных средств. Кроме того, величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных об уровне цен и расходов по обязательным платежам и сборам. А стипендиальный фонд устанавливается на целый год. Механизм учета этих циклов также должен быть прописан.

Какие бывают стипендии

Академическая - в среднем 3 140 рублей, для всех студентов-бюджетников, которые учатся без троек

Повышенная - в среднем 9 213 рублей, за особые успехи в учебе, научной деятельности, спорте и пр.

Социальная - в среднем 3 472 рубля для детей-сирот, ребят с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов II и III групп и т.д.

Президентская и правительственная для студентов, выбравших специальности по приоритетным направлениям - 7000 рублей и 5000 рублей

Президентская и правительственная за выдающиеся успехи в учебе и научных исследованиях- 2200 рублей и 1440 рублей

Именная стипендия президента РФ - от 1 500 рублей до 5 000 рублей, присуждается по конкурсу, который проводит минобрнауки.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 18 февраля 2020 > № 3292713 Мария Агранович

В ТАСС прошла пресс-конференция Руслана Давыдова

17 февраля 2020 года в ТАСС прошла пресс-конференция первого заместителя руководителя ФТС России Руслана Давыдова, где он рассказал о ключевых реформах таможенного администрирования.

Результатом реформы таможенных органов станут концентрация электронного оформления в 16 ЦЭДах и автоматизация совершения таможенных операций.

Руслан Давыдов: «Сегодня в ЦЭДах сконцентрировано почти 70% декларационного массива страны. В одном только ЦЭДе Московской областной таможни в пиковые дни оформляется до 4,5 тыс. деклараций. Наш KPI до конца этого года – 95% оформления в ЦЭДах».

Функционирование цифровых таможенных органов на примере ЦЭДа Московской областной таможни в феврале 2020 года было продемонстрировано экспертам Всемирного Банка.

Руслан Давыдов: «Нам удалось показать зарубежным коллегам реальные изменения в работе таможни: начиная от оснащенности ЦЭДов и до единообразия практики оформления. Все оцифровано и любую операцию участника ВЭД и таможенного инспектора можно «поднять» и проверить».

Взаимодействие бизнеса и таможни планируется развивать через сервисы Личного кабинета. Количество пользователей постоянно растет и на сегодняшний день превышает 155 тыс. участников.

Руслан Давыдов: «В плане клиентоориентированности мы работаем в унисон с ФНС России, развивая наши сервисы. В среднем в год хотя бы одну декларацию на товары подают около 80 тыс. участников ВЭД. И они признают, что Личный кабинет – это удобный универсальный инструмент для работы с таможней».

Расширяется сектор участников ВЭД низкого уровня риска: по состоянию на 1 января 2020 года к нему было отнесено более 10,5 тыс. компаний. Они подают 67% всех деклараций и уплачивают до 81% всех платежей. Такие организации в среднем в 3 раза реже подвергаются контролю.

Руслан Давыдов: «С 2013 года мы ведем электронные досье, в которых содержится информация о компаниях, подавших декларации. В части уплаты таможенных платежей налажен обмен данными с ФНС России. Это позволяет оценивать деятельность компаний и распределять их по категориям уровня риска».

В перспективе Личный кабинет станет основой для перехода на модель транзакционного контроля, когда вместо фактического взаимодействия с организацией проводится контроль цифровых записей и транзакций. В настоящее время такой подход отчасти применим к уполномоченным экономическим операторам (УЭО).

Руслан Давыдов: «Современные электронные средства цифровизации позволяют проектировать системы, которые делают операции бизнеса максимально прозрачными для государства. Например, концепция УЭО предполагает наличие удаленного доступа таможни к системе оператора. То есть мы видим все внутренние операции компании с товаром. Это повышает уровень доверия, и позволят ограничиться только документарным контролем».

В настоящее время ведется работа по взаимному признанию статуса УЭО с зарубежными партнерами. Это позволит оценивать не только компанию, но и всю цепочку поставки.

Руслан Давыдов: «Безопасная цепочка – это когда на всех этапах движения товаров участвуют компании низкого уровня риска или доверенные операторы. Реализуя такую концепцию, мы сможем сосредоточиться только на контроле за рисковыми поставками».

Дальнейшим развитием таможни согласно положениям Стратегии 2030 станет внедрение в работу элементов искусственного интеллекта.

Руслан Давыдов: «Планируем и дальше повышать уровень адаптивности и автономности наших информационных систем, обеспечить принятие решений без участия человека».

В ходе пресс-конференции обсуждались изменения в сфере администрирования интернет-торговли.

В 2019 году (при беспошлинном пороге в 500 евро) таможенный платеж уплачивался с 0,07% посылок. После снижения порога до 200 евро за первые полтора месяца 2020 года (по состоянию на 14 февраля 2020 года) таможенный платеж уплачен с 0,2% посылок. Средний платеж с одной посылки в текущем году составил менее 2 тыс. рублей.

Руслан Давыдов: «Наблюдается тенденция, когда под видом товаров для личного пользования пересылаются коммерческие партии. Поэтому на уровне ЕАЭС будут обсуждаться вопросы по изменению беспошлинных порогов».

На уровне Союза планируется также обсудить вопрос создания института уполномоченного оператора интернет-торговли с закреплением такого статуса в отдельной главе ТК ЕАЭС.

Руслан Давыдов: «Такими операторами могут стать Почта России и крупные экспресс-перевозчики. Они должны быть наделены полномочиями по уплате платежей за физических лиц и взаимодействовать с онлайн-площадками, в том числе по вопросам достоверности заявленной стоимости товара».

Россия > Таможня. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 17 февраля 2020 > № 3307260 Руслан Давыдов

Задыхающийся тигр, кашляющий дракон

Георгий Бовт о том, как китайская авторитарная модель Председателя Си проходит стресс-тест коронавируса

Пока мировые СМИ под скептические насмешки (мол, это все фигня, журналюгам лишь бы хайп поднять) продолжают «раздувать панику» вокруг китайского коронавируса, в воздухе повис другой вопрос. А не сломает ли себе шею (в переносном смысле) на этой эпидемии Председатель Си и вся отрихтованная им авторитарная китайская модель?

Не помешает ли этот злосчастный вирус Си Цзиньпину пересмотреть неформальную «конституцию», а именно правило, заведенное при Дэн Сяопине, и остаться после 2022 года у власти сверх тех 10 лет, после которых положено ротировать все высшее руководство?

Именно при Председателе Си Китай, пожалуй, впервые с начала реформ бросил столь дерзкий вызов Америке (и, соответственно, ее модели), заявив о претензиях на новую глобальную роль. Где амбициозные «Новый шелковый путь» ценой 1 трлн долларов и проект «Made in China» (согласно которому к 2025 году Китай должен стать мировым лидером по ряду технологических направлений) – лишь наиболее яркие демонстрации таких притязаний. Именно при Си Цзиньпине создана новая высокотехнологичная система тоталитарного контроля над обществом. Так называемая система социального кредита, претендующая не только на управление поведением сотен миллионов людей, в том числе в быту, но и на контроль за самим их мышлением.

Сейчас эта система управления проходит едва ли не самый серьезный стресс-тест со времен событий на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. Тогда и была выбрана стратегия развития, предусматривающая рост экономики, опираясь на рыночные механизмы, привлечение иностранного капитала и западных технологий, но при условии жесточайшего централизованного политического контроля со стороны единственной партии.

Со стороны трудно понять, что сейчас происходит в Китае. И почему страна перешла на военное положение, проводя самую масштабную операцию по борьбе с биологической угрозой в истории человечества. Да, количество заболевших медленно, но верно растет, но пока не достигло каких-то катастрофических цифр, особенно учитывая китайские масштабы. Число заболевших перевалило за 70 тысяч и, судя по всему, в ближайшие дни достигнет ста тысяч. Но и число выздоровевших в несколько раз превышает число смертных случаев, а сам уровень смертности (чуть более 2%, пока меньше 2 тыс. человек) сильно ниже, чем при эпидемии «атипичной пневмонии» в 2002 – 2003 годах, хотя уже превысил ее по абсолютным цифрам. Правда, тогдашняя зараза была намного менее заразной.

Но вот это вот «трудно понять, что происходит» - и есть один из главных ударов по «китайской модели» и ее привлекательности в мире. Она непрозрачна, мотивация ее действий непонятна, официальная статистика не вызывает доверия, сильны подозрения, что китайские власти скрывают некую критически важную информацию.

Именно поэтому, даже вопреки рекомендациям ВОЗ не прерывать воздушное сообщение, ряд мировых авиакомпаний из-за недоверия объявили блокаду Китаю, прервано также грузовое сообщение. Именно поэтому китайцы сразу же стали легкой жертвой фобий в целом ряде стран, их чохом воспринимают как «токсичных» пришельцев из чуждого мира.

Тем более что даже сквозь сито жесточайшей цензуры просачивается информация о том, что все гораздо хуже, чем говорит официальная статистика. И даже с «официальной статистикой» не все гладко. На днях произошел резкий – сразу на 15 тыс. – скачок численности заболевших. Власти объяснили это изменением методики подсчета. Может, оно и так, однако «изменение методики» совпало со сменой партийного руководства в городе Ухань и самой зараженной провинции Хубэй. Это уже сильно напоминает то, как вели себя советские власти в дни чернобыльской аварии.

Между тем, именно транспарентность является непременным условием «общественного здоровья» во всех смыслах этого термина.

И, возможно, сейчас для Китая настает как раз тот момент (эпидемия может послужить лишь триггером), когда почти 15-триллионная (в долларах) экономика все сильнее «заболевает» под авторитарным руководством Председателя Си, вставшего на путь огосударствления, упершись в потолок развития. Недавние массовые волнения в Гонконге были лишь «первым звонком», сейчас звучит второй. И даже мобильное приложение компартии КНР с 90 млн пользователей, имеющими мгновенный доступ к речам и высказываниям товарища Председателя, может ему не помочь в решающий момент.

К борьбе с эпидемией подключена армия, сотни тысяч людей повергаются принудительной изоляции, на карантине разной степени жесткости 500 млн человек, улицы многомиллионных городов пустынны, как после ядерной бомбардировки, закрыто все, что можно закрыть из общественных мест, людей ограничивают в количестве выходов из дома (один человек от семьи раз в два дня) и в передвижениях между районами одного города. «Саботажников» карантина подвергают тюремному заключению на несколько лет, а злостным распространителям грозит смертная казнь. Сажают «распространителей панических слухов». Задействованы новейшие технологии, вплоть до дронов, дистанционно измеряющих температуру. Одновременно выяснилось, что при массовом ношении медицинских масок система распознавания лиц, на которой основана китайская модель тоталитарного контроля, толком не работает.

Очередное подтверждение тому, что жесткие авторитарные модели могут оказаться более уязвимы в случае кризисов, чем гибкие демократические.

Пик эпидемии, судя по всему, еще не пройден, а отдельные ученые-«паникеры» пророчат, что заразятся чуть ли не две трети населения Земли, а умрет миллионов 50. Примерно, как в 1918-19 годах, когда свирепствовал вирус «испанки». При этом мы до конца не знаем (или не верим), откуда все же взялся этот вирус. И подозрения по части биологической лаборатории в Ухани до сих пор до конца не развеяны. Хотя, с научной точки зрения, создание «расового биологического оружия» выглядят фантастикой.

Китайские власти говорят, что сейчас ведут себя более открыто, чем при эпидемии «атипичной пневмонии», которую они долго ее скрывали. Однако и теперь первый доктор, который стал бить тревогу по поводу вируса, сначала был подвергнут полицейским репрессиям, а карантинные меры стали применять лишь недели спустя. А доктор тот недавно умер, что вызвало волну возмущения в китайских соцсетях. И это тоже по-своему симптоматично.

Как и во всякой сверхцентрализованной системе, все ждали команды сверху. И пока она не поступила, ничего не делали. А когда поступила, то началось такое рвение, что хоть всех святых выноси.

Опять же, мы не знаем, адекватны ли предпринимаемые меры карантина или являются «эксцессом исполнителей», сверх-реакцией. Что тоже вполне характерно для авторитарных систем.

При этом масштаб карантинных мер, вне зависимости от их адекватности с медицинской точки зрения, становится едва ли не главной угрозой для китайской экономики, а вслед за ней - для мировой. И в условиях «стресс-теста» китайская модель, казавшаяся идеально отлаженной до автоматизма всемирной мастерской, дала сбой еще тогда, когда эпидемия еще толком даже не началась. Она оказалась, грубо говоря, ненадежной (как говорят «наши западные партнеры», unreliable). Всего за две-три недели по распоряжению партийного руководства нарушены множественные логистические цепочки, идут массовые срывы поставок – из той «корзины», куда мировое сообщество поспешило, гонясь за дешевизною, сложить все «яйца» своих производств. Китай объявляет «форс-мажор» по импорту СПГ, и в числе первых пострадавших – как раз российские компании (ради любопытства, поглядите на котировки акций крупнейшего российского производителя СПГ за последние две недели). А вовсе не американские. Хотя именно мы претендуем на «стратегическое партнерство с Китаем, а не Вашингтон.

Появились прогнозы, согласно которым рост ВВП в Китае может в этом году притормозить из-за последствий эпидемии против прошлогоднего в 6,1% до 5-5,5%, а то и до 4,5%.

Между тем, по некоторым расчетам, в случае падения темпов роста ВВП Китая ниже 5,5%, до 15% китайских банков могут оказаться несостоятельными из-за раздутого «кредитного пузыря».

А если рост ВВП сократится до уровня ниже 4,5%, то угроза банкротства нависнет над половиной всей китайской банковской системы. И это станет уже всемирным финансовым стресс-тестом.

Китайская модель может не выдержать столь сурового испытания, как торможение роста и тем более экономический спад. Учитывая резко выросшее при Си Цзиньпине огосударствление экономики на фоне еще более резкого роста закредитованности госпредприятий и увеличения прямых дотаций производителям ради стимулирования экспорта. Китай десятилетиями был «заточен» на экспорт, внутренний спрос начинает расти лишь сейчас.

Однако по мере роста внутреннего потребления - и по мере появления массового среднего класса (к 2022 году, когда Си Цзиньпину вроде бы надо уходить, численность среднего класса должна достигнуть 550 млн человек) – неизбежно происходит трансформация общества, делая, в том числе, определенные политические изменения практически неизбежными. Добавьте сюда еще и старение населения (результат многолетней политики ограничения рождаемости «одна семья- один ребенок»), исчерпания ресурсов пополнения дешевой рабочей силы за счет деревни, - и вот вам предпосылки для серьезного кризиса. Да еще с вероятным попаданием в так называемую «ловушку среднего дохода», согласно которой после достижения определенного уровня (ВВП примерно 10 тыс. долларов на душу населения) экономика в пересчете ВВП на душу населения перестает расти по до конца неизвестным причинам.

Для продолжения роста требуются кардинальные реформы. И то не факт, что реформы запустят этот рост. Причины бурного роста одних стран и, наоборот, многолетней стагнации других, до конца экономистам так и не понятны. Ловушку среднего дохода, кстати, уже «прописали» и России.

По подсчетам Всемирного банка, из 101 страны со средним уровнем дохода по состоянию на 1960 год лишь 13 перебрались в категорию богатых к концу первого десятилетия ХХI века. Если сравнивать Китай и США, то при падении темпов роста ВВП в КНР (что было вполне вероятно и без эпидемии) до 5%, а американского до 1,5% (в прошлом году был более 2%), Китаю потребуется 35 лет, чтобы догнать Америку по ВВП на душу населения.

И в Америке, наконец, спохватились, уразумев, что уже лет как 10 страна вообще не производит никаких, например, субстанций для лекарственных препаратов, а все они – из Китая. Да и в американской оборонке импортозамещение далеко не победило. У нас картина даже похуже будет.

Нынешний вирус застал нас в тот момент, когда мы радостно «импортозаместили» западное на китайское.

С подачи Трампа Америка спохватилась, осознав Китай как главную угрозу «модели» американской. Отсюда – торговая война, отсюда (что бы ни говорили, мы тут не главная причина) выход из Договора по ракетам средней и меньшей дальности (у Китая таких ракет многие сотни, и он ни в какие договоры по ограничению вооружений вписываться не собирается, в том числе в СНВ). Отсюда – стремление, наконец, защитить интеллектуальную собственность, которую китайцы воровали десятилетиями, начиная с того времени, когда Запад стал поддерживать Пекин (в обмен на открытость для своих корпораций) против «лузера холодной войны» СССР. Отсюда – попытка блокировки экспансии телекоммуникационного гиганта Huawei (правда, из 61 страны, к которым Америка обратилась с соответствующим призывом, ему вняли лишь Австралия, Новая Зеландия и Япония).

Многое в дальнейшем противостоянии американской и китайской общественных моделей будет зависеть не только от того, как удастся справиться с нынешней эпидемией, но и какие выводы сделает (и сделает ли вообще) мир относительно своей сверхзависимости от Китая. И будут ли дальше руководители целого ряда стран, включая нашу, продолжать говорить о привлекательности «китайской модели».

Китай > Медицина. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 17 февраля 2020 > № 3292471 Георгий Бовт

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: об обеспечении сбалансированного регионального развития.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Мы приступили к выполнению задач, обозначенных Президентом в Послании Федеральному Собранию. Одна из ключевых задач – это обеспечение сбалансированного регионального развития. Глава государства дал ряд поручений в этой сфере.

У нас большая страна, у каждого региона свои особенности. И средства из федерального бюджета необходимо выделять на решение конкретных проблем конкретного региона, максимально учитывая местную специфику.

На прошлой неделе мы посетили Великий Новгород и по итогам приняли целый ряд решений. Я сегодня подписал соответствующий протокол с поручениями.

В первую очередь это сфера поддержки малого и среднего бизнеса, что является важнейшим приоритетом в работе Правительства. Поэтому я решил лично возглавить Правительственную комиссию по вопросам развития малого и среднего бизнеса. Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), я Вас прошу возглавить президиум и дать предложения по формированию этой комиссии, максимально учесть также, чтобы в составе её участников были представители малого и среднего бизнеса.

Что касается социально-экономического развития Новгородской области, то во многом новгородские проблемы – это отражение ситуации в других субъектах Российской Федерации. Мы там как раз отрабатываем механизмы решения наиболее чувствительных вопросов.

В первую очередь это касается здравоохранения. Проблемы в этой области люди воспринимают особенно остро, тем более когда речь идёт о здоровье близких и родных людей.

При формировании федерального бюджета на 2021–2023 годы поручаю предусмотреть соответствующие средства на реконструкцию и переоснащение областного роддома, на строительство дома-интерната нового типа для социального обслуживания пожилых людей в Новгороде. А также я просил бы Минздрав совместно с губернатором представить в Правительство предложения по дополнительным мерам социальной поддержки медицинских работников.

Коллеги, чтобы понимать реальную ситуацию на местах, там нужно бывать как можно чаще. Поэтому я продолжу поездки по регионам, и в ближайшее время проинформирую вас о своём графике. И просил бы вас, а также министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти как можно чаще общаться с людьми и посещать регионы. Чтобы не по бумажным отчётам, а в действительности знать, что нужно людям, что их волнует каждый день. Это абсолютно конкретные запросы, в концентрированном виде они сформулированы в национальных проектах. Их выполнение тоже должно быть не «бумажным».

Поручаю вам, уважаемые заместители и члены Правительства, самим посещать регионы, в первую очередь проблемные, и докладывать о ситуации в целом и о тех точках напряжения, которые требуют нашей помощи. Прошу каждого из вас, а также министров подготовить график поездок – чтобы в том числе персонально контролировать, как идёт исполнение нацпроектов.

Особый акцент, как я уже сказал, надо сделать на посещении тех регионов, где сложилась непростая социально-экономическая ситуация. Мы, как вы знаете, закрепили кураторство над ними со стороны федерального центра – лично конкретных министров.

Поручаю вице-премьерам в самые кратчайшие сроки разработать и представить на утверждение программы развития этих территорий. Им будет предоставлена поддержка из федерального бюджета по 5 млрд рублей на каждую программу до 2024 года. И конечно, эти планы нужно скоординировать с Министерством финансов.

Прошу также Минэкономразвития проконтролировать этот процесс с тем, чтобы все программы были предельно реалистичными, чтобы они состояли из конкретных и эффективных мероприятий, направленных на решение чётко обозначенных задач, которые перед нами поставил Президент. И сегодня мы обсудим эти планы. Пожалуйста, просил бы вас высказаться.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 февраля 2020 > № 3291776 Михаил Мишустин

Владислав Шапша: важно сохранить темп развития Калужской области

Владислав Шапша, назначенный временно исполняющим обязанности губернатора Калужской области, дал первое интервью в новой должности РИА Новости. Он рассказал, какие основные задачи стоят перед ним на посту главы региона, как область будет удерживать высокие показатели в рейтингах инвестпривлекательности, а также как он планирует выстраивать общение с жителями в соцсетях. Беседовала Светлана Задера.

— Владислав Валерьевич, вчера вы встречались с президентом Владимиром Путиным, какие задачи он поставил перед вами? С чего начнете свою работу?

— Область, вне всякого сомнения, является одним из лидеров по разным показателям и в Российской Федерации, и в Центральном федеральном округе. Конечно, очень важно сохранить тот темп, который сегодня есть у региона. Очень важно сохранить ту ответственность перед инвесторами, которую так долго и так сложно заработать и очень легко растерять. Сегодня, конечно же, главнейшая задача в части сохранения инвестиционной привлекательности это подтверждение тех обязательств, которые были взяты и которые будут взяты перед всеми проектами, которые на сегодняшний день планируется реализовывать в Калужской области, а их немало.

В части реализации национальных проектов тоже есть серьезные показатели, серьезные, очень амбициозные цели, и очень важно здесь тоже не отстать, показать свои возможности, потому что это не просто цифры голые, это то, что видно каждому человеку. Это то, что люди ощущают в повседневной жизни. Собственно говоря, это и есть тот конкретный результат, который позволяет сделать растущей экономику, который позволяет сделать налоговые поступления от работающих на территории Калужской области предприятий. Это важнейшая задача, которую поставил президент.

— До назначения вы работали главой администрации Обнинска, взаимодействовали с предыдущим главой региона Анатолием Артамоновым. Он давал вам какие-то важные советы, делился какими-то тайнами?

— Тайны на то и тайны, чтобы остаться между двумя людьми, но на самом деле речь не о них, речь о том, что, вне всякого сомнения, сохраняется преемственность. Это большая ответственность перед жителями Калужской области, перед теми людьми, кто здесь живет, работает, это ответственность за их благополучие. Поэтому главная задача – идти вперед, наращивать темпы этой работы. Впереди выборы, это серьезный экзамен, и пройти эти выборы с хорошим результатом можно только общими усилиями, единой командой, которая называется Калужская область.

— Я правильно понимаю, что вы приняли решение об участии в выборах в этом году?

— Да.

— Как вы уже отметили, Калужская область традиционный лидер рейтингов инвестпривлекательности. Как будете удерживать позиции, учитывая, что другие регионы тоже не отстают и борьба очень серьезная?

— Вы знаете, в инвестициях, и предыдущий губернатор об этом много раз говорил, очень важно доверие. Для того чтобы его заслужить, он давал свой сотовый телефон всем инвесторам для прямой связи. Это был хороший совет для меня.

— Вы так же будете делать?

— Конечно. Открытость и прямая связь – это залог надежности и доверия.

— Вы говорили, что планируете делегировать Артамонова сенатором от региона. Какие задачи вы перед ним ставите?

— С таким опытом и такими возможностями, которые сегодня есть у Анатолия Дмитриевича, конечно, важно сохранить его потенциал для помощи Калужской области. Совет Федерации — то место, где эти возможности можно реализовать в полной мере. Думаю, что там он тоже займет ответственную позицию, которая позволит помогать и отстаивать интересы Калужской области на этом уровне.

— Планируете ли вы какие-то изменения в составе и структуре правительства региона?

— Думаю, что мы пойдем на выборы тем составом, который сегодня есть. Если понадобятся какие-то корректировки, они будут приняты, но чего-то экстренного я не вижу.

— Планируете ли в ближайшее время поездки по региону?

— Конечно, поеду в районы. Мы план еще не составляли, но он будет составлен. Думаю, что на следующей неделе мы уже начнем эту работу.

— Планируете ли в ближайшее время встречу с премьер-министром Михаилом Мишустиным? Какие вопросы планируете обсудить?

— Думаю, что такая встреча может состояться в ближайшее время. О точной дате пока говорить рано, но вопросы экономического и социального развития в первую очередь.

— Вы проходите сейчас обучение на третьем потоке программы подготовки кадрового управленческого резерва государственной службы. Как будете применять на практике знания, полученные там?

— Хочется сказать пространно – непосредственно будут применять. Хорошая школа, очень полезным вещам учат. Думаю, тут вопросов не должно быть никаких.

— Вы уже успели подружиться с кем-то из губернаторов и министров, которые проходят или проходили обучение там же?

— Со временем, думаю, мы об этом расскажем.

— Вы совсем недавно завели Instagram, там совсем немного фотографий. Как будете его использовать, планируете лично отвечать жителям?

— Я вообще в Facebook активно работаю, правда, там уже предел друзей достигнут. Я там все делал сам, общался с теми, кто мне пишет, на наиболее острые вопросы старался отвечать. Instagram, действительно, новый момент, посмотрим.

Социальные сети – это хорошая возможность взаимодействовать с жителями, слышать их, отвечать. Понятно, что нельзя все свое рабочее время убить на чтение и ответы, но то, что это хороший канал связи и на какие-то самые острые вопросы можно отвечать самому, это точно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 14 февраля 2020 > № 3500142 Владислав Шапш

Андрей Евдокимов: Российские разработчики микросхем — коллеги, а не конкуренты

В самом начале нынешнего года правительство России утвердило Стратегию развития электронной промышленности до 2030 года. О значении этого события для отрасли, о том, что сейчас происходит в отечественной электронике, рассказывают представители компании «Байкал Электроникс» — Андрей Евдокимов, генеральный директор, Григорий Хренов, технический директор, и Артем Огурцов, заместитель генерального директора по коммерческим вопросам.

Как вы оцениваете тот факт, что Стратегию развития электронной промышленности наконец утвердили?

Андрей Евдокимов: Это говорит о том, что государство собирается нашу отрасль развивать и поддерживать. Ведь это — отрасль с высокой добавочной стоимостью и большой интеллектуальной составляющей, поэтому она очень важна. В стратегии обозначены весьма амбициозные планы, которые, на наш взгляд, исполнимы, хотя, может, и не на все сто процентов. Надеемся, что в течение двух-трех лет уже появятся результаты в виде реализованных конечных продуктов, объемов выручки и продаж.

Если взять, к примеру, 719-е постановление, в котором перечислены критерии для определения российских продуктов, то сначала на его перспективы все смотрели скептически. А сейчас многие компании стараются, чтобы их продукты соответствовали этим критериям, и практически все лидеры российского ИТ-рынка так или иначе работают над выпуском отечественного электронного оборудования.

В 2014 году на волне импортозамещения было объявлено о создании линейки отечественных процессоров Baikal. Как развивался этот проект? Что удалось сделать к настоящему времени?

Григорий Хренов: Наша цель — разработка линейки процессоров Baikal для различных вычислительных устройств, т. е. речь идет не столько об импортозамещении, сколько о создании в России конкурентоспособной элементной базы.

Мы начинали с разработки процессора Baikal-T с архитектурой MIPS, предназначенного для встраиваемых решений, коммуникационных систем и тонких клиентов. Он отличается низким энергопотреблением и достаточно высокой производительностью, которая соответствует сегодняшним требованиям рынка. А чтобы облегчить создание на его основе сложных систем, мы обеспечили внутри процессора широкий набор современных интерфейсов, включая PCI Express, SATA и т. п.

При этом Baikal-T и другие наши процессоры реализован как система на кристалле, что отличает их от многих процессоров, предполагающих наличие дополнительного чипсета с периферийными интерфейсами.

У нас все это находится на кристалле, плюс большой выбор коммуникационных интерфейсов, включая гигабитный и 10-гигабитный Ethernet. Baikal-T выпускается с 2016 года и уже широко используется.

Следующий процессор — Baikal-M, это 8-ядерный микропроцессор, сделанный в архитектуре ARM v8. Снабженный большим набором современных периферийных интерфейсов, встроенным графическим процессором и двумя каналами памяти, он в основном предназначен для создания персональных компьютеров, рабочих станций, моноблоков, ноутбуков, мини-серверов, а благодаря наличию мощных коммуникационных каналов может использоваться и в коммуникационном оборудовании. Разработка Baikal-M закончена в 2018 году, на данный момент созданы опытные образцы, работоспособность которых уже продемонстрирована.

Сейчас у нас идет третий проект — Baikal-S, представляющий собой мощный процессор для серверов. Разработка находится в заключительной фазе, в этом году мы собираемся получить опытные образцы.

Какую технологию вы используете в своих процессорах, где они производятся?

Григорий Хренов: Baikal-T и Baikal-M созданы на технологии 28 нм, а Baikal-S — на 16 нм. Что касается производственной базы, то в России пока что нет технологических возможностей для изготовления таких процессоров, поэтому производство организовано на Тайване на фабрике компании TSMC.

Какова цена ваших процессоров?

Андрей Евдокимов: Стоимость одного Baikal-T — $60, а для больших партий от 100 тыс. шт. цена может опускаться до $30. Розничная цена Baikal-M — $250, а вместе с платой Mini-ITX — $500.

Baikal-T поставляется с 2016 года. Сколько процессоров выпущено? Какие продукты уже созданы на его основе?

Артем Огурцов: Всего выпущено порядка 50 тыс. процессоров Baikal-T, которые уже нашли применение в самых разных устройствах. Так, наша материнская компания «Т-Платформы» создала большую линейку продуктов, включая терминал на базе платы Mini-ITX, мощные процессорные модули, программируемые контроллеры, несколько видов системных плат и одноплатный компьютер в формате кредитной карты, аналог Raspberry Pi.

Другие партнеры также разрабатывают продукты. Компания Fastwel выпустила два процессорных модуля, которые используются в промышленности, в нефтегазовом и в атомном секторах. В БПО «Прогресс» созданы, протестированы у заказчика и подготовлены к серийному выпуску одноплатный компьютер, индустриальный преобразователь протоколов и маршрутизатор. Еще один маршрутизатор запущен в серию компанией NSG, а Hamster Robotics выпустила образцы защищенного компьютера.

Как вы охарактеризуете нишу, на которую ориентирован Baikal-M? Чем принципиально различаются рынки Baikal-M и Baikal-T?

Григорий Хренов: Baikal-M предназначен для создания рабочих станций и микросерверов. Поэтому он отличается от Baikal-T составом, количеством вычислительных ядер, функционалом и вычислительной мощностью. Например, Baikal-M снабжен развитыми средствами отображения информации, включая мощный встроенный графический процессор, декодер видеопотоков, стандартные интерфейсы для подключения дисплеев.

Кто ваши конкуренты, ориентированные на ту же нишу? В чем вы видите ключевые конкурентные преимущества своей разработки?

Андрей Евдокимов: В первую очередь это Intel и AMD. Наша задача — как минимум быть сопоставимыми с мировыми лидерами. И хотя по характеристикам, производительности и цене мы где-то проигрываем, но не в разы и не на порядки.

На нашей стороне есть ряд преимуществ. Прежде всего у нас полностью интегрированная система, которая не требует южного моста, и на ней проще создавать продукты. Второе преимущество — российское происхождение процессора, что важно для нашего рынка.

В какой степени он российский?

Андрей Евдокимов: Топология интегральной микросхемы и системное ПО принадлежит компании «Байкал Электроникс», наш процессор соответствует критериям 719-го постановления. Мы знаем, что находится у него внутри, что он делает с момента подачи питания на него, какие исполняет коды и почему. Все это полностью контролируется. Поэтому процессор считается российским и на нем можно создавать технику, которая тоже будет российской.

В России есть и другие производители процессоров с такими же преимуществами. Вы с ними конкурируете?

Андрей Евдокимов: Пока отечественная продукция занимает доли процентов на рынке, говорить о конкуренции между российскими разработчиками микросхем не приходится. На данный момент мы — коллеги, а не конкуренты.

Вы создали плату DBM для тестирования процессора Baikal-M. Кто из ваших партнеров по «железу» ее получил? Как развивается ваше сотрудничество с ними?

Артем Огурцов: Плата Development Board-M — продукт не коммерческий, она была создана, чтобы проверить, как работает процессор, измерить характеристики, разрабатывать системное ПО и запускать его.

Компании «Аквариус», «Т-Платформы», iRU, Depo и другие их уже получили и тестируют почти три месяца, проверяя функционал и определяя потенциальный спектр тех устройств, которые они смогут производить, а мы получаем обратную связь, в целом позитивную.

Что делается в плане разработки софта? Кто ваши партнеры в этой области?

Андрей Евдокимов: Мы раздали платы DBM четырем производителям ПО для российских процессоров. Это «Открытая мобильная платформа», которая производит операционную систему «Аврора», НПО «РусБИТех», разработчик Astra Linux, «Базальт СПО», поставщик ALT Linux, и Red Soft, выпускающая RedOS. Предполагается, что к концу первого квартала у них будет готова версия ОС под Baikal-M. Например, компания «Базальт СПО» уже прислала свою сборку, чтобы мы могли ее протестировать.

А что насчет потенциальных клиентов?

Андрей Евдокимов: Конечные клиенты — это прежде всего органы госвласти, госкорпорации и компании с государственным участием, в которых разработаны политики импортозамещения. В рамках этих политик они планируют замену импортного оборудования на российское.

Но используя тренд на импортозамещение, мы стараемся, чтобы наше оборудование было конкурентоспособным и по соотношению цена — производительность сравнимо с западными аналогами.

Какие ключевые задачи в плане отношений с партнерами вы ставите перед собой на этот год? Каковы ваши ожидания от продаж?

Андрей Евдокимов: Мы хотели бы в этом году вместе с партнерами разработать на базе наших процессоров максимально возможный спектр устройств. Что касается продаж, то мы не можем раскрывать цифры в силу ряда ограничений, но в любом случае речь идет о десятках тысяч штук.

Если можно, расскажите о своих планах по выпуску нового процессора Baikal-S. На какие рынки он ориентирован и в чем его главная специфика?

Григорий Хренов: Baikal-S — это чисто серверное решение, мощный процессор на базе технологии 16 нм с возможностью создания многопроцессорных серверов. Надеемся получить опытные образцы в конце этого или, в крайнем случае, в начале следующего года.

А как же российская ниша, которая определяется 719-м постановлением?

Андрей Евдокимов: Нет никакой российской ниши. Просто это постановление позволяет отечественному оборудованию занимать ИТ-рынок. Постоянно возникает вопрос о конкуренции с «Эльбрусом», с «Элвисом», и создается впечатление, что есть такой огромный ИТ-рынок, на котором выделили маленькую деляночку для российских производителей. Но мы считаем, что нет никаких таких деляночек.

Да, государство со своей политикой импортозамещения нам помогает, но не загоняет в нишу, а просто делает так, чтобы российские компании могли полноценно конкурировать на большом ИТ-рынке.

Вы считаете, что это реально?

Андрей Евдокимов: Обычно все хотят быстро, дешево и лучше по всем параметрам. У нас долго ждать не готовы, инвестировать не готовы и конкурировать на единицах процентов тоже не готовы. Хотя весь мир конкурирует именно так.

Надо понимать, что чудес не бывает. Поэтому мы берем самые передовые мировые практики в области интегральных микросхем, заключаем с мировыми лидерами партнерство и вместе с ними делаем конкурентоспособный продукт.

Что вы думаете о создании чисто российского ИТ-решения от начала и до конца? Это нужно отрасли? И вообще это возможно?

Андрей Евдокимов: Сначала надо определить, существуют ли сейчас высокотехнологичные решения, созданные целиком в одной стране. Ведь микроэлектроника — это самая сложноустроенная отрасль в мире. Разделение труда в ней настолько подробное и глубокое, что говорить о том, что какая-то страна может сама целиком создать современный процессор, не приходится. В тех же процессорах Intel используется много всего из разных стран, а их разработки ведутся по всему миру.

Что считать чисто российским ИТ-продуктом — это всегда вопрос трактовок. Например, можно говорить о том, что вся интеллектуальная собственность принадлежит российской компании, и о том, что производиться все будет по возможности в России. В такой трактовке у нас есть почти всё для создания российского ИТ-решения.

Единственный компонент ИТ-решения, который сделать в России не получится, — DDR-память. Это технологически очень сложный продукт, и лишь немногие производители занимаются данной сферой. Если SSD-накопители и диски у нас сделать можно и тому уже есть примеры, то DDR-память — никак нет. Но с другой стороны, непонятно, нужно ли это, поскольку с поставками памяти нет никаких проблем.

Есть ли у вас планы по новым продуктам?

Андрей Евдокимов: Да, мы собираемся запустить один или два новых проекта по выпуску процессоров, ориентированных на сегменты рынка, которые мы пока не охватили. Более конкретно говорить еще рано, но могу сказать, что устройства с низким энергопотреблением — это достаточно большой и интересный рынок.

Источник: IT-Week

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 14 февраля 2020 > № 3304536 Андрей Евдокимов

Пропуск на стройку

Использование алюминия в строительстве сдерживается несовершенством нормативной базы

В мае в Москве пройдет второй форум «Алюминий в архитектуре и строительстве» (AlumForum-2020). Его участники — проектировщики, девелоперы, производители алюминиевой продукции и представители профильных ведомств обсудят вопросы применения алюминия в строительстве, а также проблемы, мешающие более широкому использованию этого металла при возведении различных объектов капстроительства. О том, что препятствует активному внедрению алюминиевых конструкций, корреспондент «Стройгазеты» побеседовал с сопредседателем Алюминиевой ассоциации Ириной КАЗОВСКОЙ.

«СГ»: Что сдерживает использование алюминия в строительстве?

Ирина Казовская: Вопрос комплексный, но, прежде всего, это происходит из-за отсутствия актуализированной нормативной базы. Созданные в 1960-1990-х годах документы часто не соответствуют современным стандартам. Государство может ускорить обновление нормативной базы, и Алюминиевая ассоциация активно сотрудничает с ним в этом направлении.

«СГ»: В чем главные плюсы алюминия как строительного материала?

И. К.: Когда мы говорим о преимуществах алюминия, то подразумеваем решения на основе алюминиевых сплавов, благодаря которым получаем высокую прочность, долговечность (усталостная прочность к динамическим нагрузкам) и коррозионную стойкость. В пользу алюминия как строительного материала говорят такие свойства, как низкий вес и рециклируемость. Для производства из лома полуфабриката, который вовлекается, например, в прокат или экструзию профиля, нужно лишь 5% новых ресурсов. Коэффициент конструктивного качества — соотношение прочностных характеристик к удельному весу — у алюминиевых конструкций в три раза выше, чем у стальных. Конструкция из алюминиевых сплавов, спроектированная в соответствии с требованиями по нагрузкам, легче в три раза, чем конструкция из стали. Благодаря этому появляется широчайший спектр применения алюминия в строительстве зданий. Он присутствует практически во всех элементах: кровля, светопрозрачные конструкции, облицовка фасадов, элементы внутренней отделки и коммуникаций (проводка, вентиляция, отопление и пр.).

«СГ»: Вы полагаете, что алюминий можно шире использовать в строительстве?

И. К.: Да, мы считаем, что использование алюминия в строительстве зданий будет только расширяться. Нам предстоит перейти от применения алюминиевых сплавов в ограждающих конструкциях к несущим и самонесущим алюминиевым конструкциям. Такой прогноз мы делаем, в том числе, и на основе зарубежного опыта, где давно поняли, что увеличение использования алюминиевых решений повышает качество жизни. И примеры такого подхода есть уже и у нас. Так, в рамках московской программы реновации рекомендовано использование широкого списка алюминиевых компонентов — алюминиевые окна, ограждения балконов и лоджий, витражи и входные группы первых коммерческих этажей домов, теплые алюминиевые двери переходов балконов, электропроводка и др.

«СГ»: А можно использовать алюминиевые сплавы в инфраструктурном строительстве, скажем, при сооружении мостов?

И. К.: Да. Тут стоит напомнить, что в ноябре 2019 года вступил в силу СП 443 «Мосты с конструкциями из алюминиевых сплавов. Правила проектирования», утвержденный приказом Минстроя РФ. Документ существенно упрощает процедуру разработки и согласования проектов строительства мостовых сооружений из алюминия. Данный свод правил пока действует только для пешеходных мостов, но уже сегодня с правительством одной из областей достигнута договоренность о реализации пилотного проекта автодорожного моста с пролетными строениями из алюминиевых сплавов. Заказчиком выступает региональное правительство, а исполнитель будет определен в соответствии с действующим законодательством. Технические параметры моста такие: длина — более 50 метров, ширина проезжей части — 8 метров. В этом году планируется выполнить проектные работы, а в 2021 году — построить мост.

«СГ»: Часто приходится слышать жалобы на отсутствие проектировщиков, архитекторов и других специалистов, умеющих работать с алюминием. Что делается, чтобы этот дефицит закрыть?

И. К.: У нас в стране действительно остро не хватает экспертизы в части применения алюминиевых решений в строительстве. И начинать нужно с вузов. Долгое время — десятилетиями — у нас не готовили преподавателей, не обучали студентов по этому направлению. Алюминиевая ассоциация давно работает над включением образовательных программ, связанных с применением алюминия, в учебные курсы архитектурных, строительных и инженерных вузов. Развивать компетенции в области использования «металла будущего», как сегодня часто называют алюминий, нужно со студенческой скамьи.

Справочно:

Учредителем форума «Алюминий в архитектуре и строительстве» (AlumForum) является Алюминиевая ассоциация, организаторами — Союз архитекторов России и Союз московских архитекторов. В рамках форума состоится смотр-конкурс «Алюминий в архитектуре», к участию в котором приглашаются как известные архитектурные бюро, так и студенческие коллективы

№06 14.02.2020

Россия > Недвижимость, строительство. Металлургия, горнодобыча. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 февраля 2020 > № 3303941 Ирина Казовская

Держаться плана

Каких законодательных изменений ждать российским строителям в этом году

В утвержденном плане законопроектной деятельности правительства РФ на 2020 год четко выделяются три больших блока, так или иначе связанных со строительной отраслью. Первый — совершенствование контрактной системы, второй — реализация механизма «регуляторной гильотины», третий — внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ. К законодательным переменам рынку не привыкать, о том, к чему готовиться строителям на этот раз, «Стройгазете» рассказал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков.

«СГ»: Антон Николаевич, давайте с первого блока и начнем — что планируется менять в сфере госзаказа?

Антон Глушков: В конце прошлого года в терминологию федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе» было введено понятие «жизненный цикл объекта». Это очень важный вопрос для строителей. Ведь зарубежный опыт показывает, что ключевые для промышленного строительства компетенции сосредоточены в крупных инжиниринговых компаниях, оказывающих полный комплекс услуг по проектированию, строительству, закупкам оборудования, управлению всеми стадиями реализации проекта, включая последующее обслуживание и управление. Сегодня стимулирование развития современных строительных предприятий — интеграторов полного цикла, способных реализовывать масштабные индустриальные проекты «под ключ» — одна из важнейших задач развития отрасли. В плане правительства РФ на текущий год запланированы изменения 44-ФЗ в целях совершенствования практики заключения контрактов жизненного цикла, и мы будем активно участвовать в этой работе.

Данный подход будет способствовать развитию стабильного предпринимательства в строительной отрасли, когда компании будут планировать свою деятельность не на два-три года, а на десятилетия. Это, в свою очередь, повысит значение такого критерия, как хорошая репутация. Безусловно, распространение комплексного подхода к вопросу создания и эксплуатации объектов капстроительства повлечет за собой сокращение количества недостроев в стране.

Далее. Весь прошлый год шла дискуссия о разделении сметной и контрактной цены. Такие корректировки в регулировании нужны, это защитит подрядчиков от целого ряда рисков. В этой связи Минстрой России запланировал ряд изменений в 44-ФЗ и в Градкодекс. Мы разделяем позицию профильного министерства в вопросе смещения баланса при выборе подрядчика от критерия «цена» к большему учету критериев квалификации и компетенции. Помимо этого, НОСТРОЙ выступает с такими инициативами, как внедрение рейтинговой системы оценки участника, введение регионализации закупок по строительству, снижение финансовой нагрузки на небольшие компании — исполнителей небольших контрактов в пределах 10 млн рублей, а именно упразднение для них требования об обеспечении контракта. Ведь на сегодняшний день небольшие компании должны в соответствии с законом оплатить взносы в компенсационный фонд саморегулируемых организаций (СРО), а также предоставить банковскую гарантию. Безусловно, это серьезная и излишняя финансовая нагрузка.

Стоит также обратить внимание на то, что саморегулируемая организация до сих пор не является участником процесса государственного и муниципального заказа и не всегда имеет доступ к информации о заключаемых контрактах, как на стадии выбора исполнителя, так и на стадии реализации такого контракта. То есть получается, что СРО несет финансовую ответственность за то, о чем может даже не знать. Этот пробел также необходимо закрывать. Соответствующие инициативы мы будем активно продвигать в рамках предстоящего законотворческого процесса.

«СГ»: Известно также, что НОСТРОЙ ведет сейчас активную работу по вопросу реализации механизма «регуляторной гильотины». Каких изменений ожидать строительному рынку?

А.Г.: Вся административная реформа базируется на принятии двух основных законов — «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре)» и «Об обязательных требованиях в РФ». Они должны быть приняты уже в ближайшие месяцы. Экспертное сообщество по-прежнему придерживается позиции о разграничении понятий «контроль» и «надзор». Смешение этих понятий может привести к дублированию полномочий различных контрольно-надзорных органов (КНО) и воспрепятствовать достижению целей и задач проводимой реформы. Также мы выступаем за формирование закрытых перечней видов контроля с четким разграничением государственного, регионального и муниципального контроля по отраслям. Если этого не сделать, существует риск, что мы вернемся к избыточному многоуровневому контролю.

Главное, на что мы сегодня обращаем внимание авторов законопроекта «Об обязательных требованиях в РФ», касается порядка установления обязательных требований. В текущей редакции, внесенной на рассмотрение депутатов Госдумы, предполагается установление обязательных требований исключительно в нормативных правовых актах. Принимая во внимание то, что СРО и их национальные объединения устанавливают в своих стандартах, не являющихся нормативными правовыми актами, обязательные для своих членов требования, стоит вернуться к подходу, когда установление обязательных требований будет возможно с помощью документов, не являющимися нормативными правовыми актами. Таким образом, будут учтены функции, потенциал и ответственность саморегулируемых организаций по утверждению стандартов предпринимательской, профессиональной деятельности и контролю соблюдения требований таких стандартов в соответствии с федеральным законодательством о саморегулировании. И НОСТРОЙ будет отстаивать эту позицию. Это важно не только для строительной отрасли, но и для развития института саморегулирования в России в целом.

«СГ»: Многие относятся к административной реформе с надеждой на улучшение ситуации в сфере контроля и надзора. Разделяете их чаяния?

А.Г.: Мы считаем необходимым синхронизацию реформы контрольно-надзорной деятельности (КНД) и развития системы саморегулирования в России в целом и в строительстве в частности. Предлагаемая структура контроля и надзора не в полной мере учитывает современную систему саморегулирования. Законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле (надзоре)» содержит положения, согласно которым федеральным законом о виде контроля могут быть предусмотрены случаи замены государственного контроля (надзора) контролем, осуществляемым саморегулируемой организацией. По нашему мнению, необходимо заложить нормативные основы «встраивания» саморегулирования в КНД. К примеру, законодательно закрепить преференции для членов СРО при проведении контроля и надзора уполномоченными органами, а также расширить функционал СРО, тем самым сбалансировав объем полномочий по контролю за своими членами и объем ответственности за результат их деятельности.

Особое внимание мы уделяем совершенствованию и развитию института национальных реестров специалистов. Так, например, мы хотим в текущем году урегулировать вопрос определения необходимого количества специалистов и надлежащей оценки их квалификации. Ведь не может быть два специалиста и при строительстве здания площадью 1000 кв. метров, и при строительстве, допустим, моста через Керченский пролив, а сегодня примерно так и сформулированы требования к члену СРО. Экспертный совет НОСТРОЙ уже подготовил развернутое заключение в этой части, которое мы направим в Госдуму и рабочую группу при аппарате правительства РФ.

«СГ»: Каких положений коснутся планируемые поправки в Градостроительный кодекс?

А.Г.: Во-первых, правительство готовит пакет поправок по совершенствованию регулирования вопросов подготовки и согласования документов территориального планирования. Во-вторых, отдельным законопроектом планируется совершенствовать и развивать институт типового проектирования. Третий большой законопроект готовится в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Этим законопроектам НОСТРОЙ в текущем году планирует уделять особое внимание в силу их важности для рынка. Отмечу, что сегодня на рассмотрении депутатов Госдумы уже находятся 12 законопроектов по изменению положений Градкодекса РФ, в том числе касающихся совершенствования института саморегулирования. По нашему мнению, эта работа должна быть систематизирована, предложения должны быть проработаны и сформированы в один пакет. Такой подход позволит одномоментно избавиться от существующих пробелов и правовых коллизий градостроительного законодательства.

«СГ»: Реализация нацпроекта «Жилье и городская среда» предусматривает корректировки законодательства в текущем году?

А.Г.: Да, в планах властей разработка федеральных законов «О городских агломерациях», а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части развития городских агломераций и межмуниципального сотрудничества. Мы связываем эту работу как раз с реализацией нацпроекта и будем проводить свою экспертизу указанных законопроектов. Более того, в рамках осуществления общественного контроля мы планируем проводить анализ развития агломераций, малых городов и сельских территорий. Эти процессы должны быть сбалансированы и взаимосвязаны в целях комплексного пространственного развития страны. Безусловно, не сняты с повестки дня вопросы о корректировке законодательства о жилищном (долевом) строительстве. Наши эксперты продолжают отстаивать интересы застройщиков на разных площадках по широкому спектру вопросов. Это касается снижения уровня контроля и надзора, разрешения коллизий налогового законодательства, предупреждения злоупотреблений правами со стороны участников долевого строительства и третьих лиц и другие.

«СГ»: Как можно принять участие в экспертной работе НОСТРОЙ?

А.Г.: У нас на постоянной основе работают экспертный совет, ряд отраслевых комитетов, научно-консультативная комиссия. Два раза в году в рамках подготовки всероссийского съезда СРО мы проводим окружные конференции, которые всегда сопровождаются проведением круглых столов, где мы совместно с профессиональным и предпринимательским сообществом обсуждаем все инициативы. Самая актуальная информация о том, над чем сегодня работает НОСТРОЙ, всегда есть на нашем официальном сайте. Так что приглашаем к такой совместной работе всех представителей сообщества, ведь все мы знаем, что истина рождается только в споре. А строительная отрасль требует самых взвешенных решений, особенно в период реформ.183 нормативных документа в строительстве предстоит переработать в рамках проводимой российским правительством «регуляторной гильотины»

№06 14.02.2020

Автор: Ольга КОПЫЛОВА

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 февраля 2020 > № 3303906 Антон Глушков

Быстро и качественно

В новых условиях девелоперам надо будет оптимизировать бизнес-процессы

В кулуарах итоговой коллегии столичного Стройкомплекса было оживленно — многочисленные гости активно обсуждали не только результаты работы московских строителей, но и федеральную повестку. Повод для этого дал вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, который ранее анонсировал планы по реновации в крупных городах, более активную поддержку девелоперов в деле создания инфраструктуры, а также в целом поддержал идею поэтапного раскрытия эскроу-счетов. Об этих планах правительства сразу после окончания заседания «Стройгазета» поговорила с президентом компании «Интеко» Александром НИКОЛАЕВЫМ.

«СГ»: Вице-премьер Марат Хуснуллин заявил о возможности частичного раскрытия эскроу-счетов, но при условии, что достройка объекта будет гарантирована. По-вашему, такая схема возможна?

А.Н.: Говоря об эскроу-счетах, нужно иметь ввиду, что есть строительство собственно жилья и строительство инфраструктуры, сроки не всегда совпадают. Вопрос частичного раскрытия таких счетов важен с точки зрения более оперативного покрытия затрат на инфраструктуру, которые девелопер не возмещает, но закладывает в норму рентабельности по жилью. Но при этом важно не оказаться в ситуации, когда раскрытием счетов можно будет воспользоваться для вывода средств из проекта. Именно поэтому надо гарантировать завершение строек, ведь основной целью реформы является защита прав дольщиков. В целом же, на мой взгляд, акцент должен быть сделан не на раскрытии эскроу- счетов, а на том, чтобы проекты реализовывались быстрее. В связи с этим важной задачей, которая стоит перед строительным комплексом и конкретными компаниями, становится организация оптимальных бизнес-процессов. А для этого нужна и другая система организации производственного процесса.

«СГ»: Минстрой готовит предложения по новым механизмам господдержки застройщиков в части создания инфраструктуры. Что думаете по этому поводу?

А.Н.: Вариантов финансирования строительства инфраструктуры достаточно много. В России это и субсидирование из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов, и проекты государственно-частного партнерства, в том числе на основе концессий. Вопрос инфраструктуры особенно важен в проектах комплексного освоения — люди должны быть обеспечены дорогами, социальными объектами и местами приложения труда. Без участия государства эту задачу просто невозможно решить. Найти эффективный способ координации между частным капиталом, который фокусируется на коммерческом жилье, и местными властями, заинтересованными в решении социальных задач, — одна из важнейших и при этом сложнейших задач. В этом смысле Москва уже создала стандарты, которые можно было бы применять и в других регионах.

«СГ»: Кстати о регионах. Как вы относитесь к идее распространения реновации в субъектах РФ?

А.Н.: Есть объективные цифры, которые вы не хуже меня знаете: обеспеченность качественным жильем в регионах на достаточно низком уровне. «Интеко» работает в нескольких субъектах Федерации, и мы видим, что потребность в качественном и относительно недорогом жилье колоссальная. Где-то нужно жилой фонд ремонтировать, где-то сносить и строить заново, что бывает проще. В каждом конкретном городе нужно исходить и из критериев экономической целесообразности. Это задача, которую придется решать в ближайшее десятилетие. Конечно, здесь нужна федеральная программа, в которой будут задействованы не только государственные источники финансирования, хотя без них в некоторых регионах просто невозможно будет обойтись.

«СГ»: Перейдем к «Интеко». Как компания закончила прошлый год, какие планы на будущее?

А.Н.: Как вы знаете, в 2018 году мы перешли в структуру непрофильных активов Банка России и занимались, по сути, реструктуризацией и попытками создать фундамент для будущего развития. А вот 2019-й стал для нас годом стабильного роста. Мы ввели почти на четверть больше квадратных метров, чем в предыдущем году. В этом году мы планируем рост выручки на 70% и почти пятикратный рост по показателю EBITDA, который, по сути дела, один из ключевых. Важно, что у нас теперь есть возможность внедрять новые способы управления компанией и современные технологии, сфокусироваться на создании действительно качественного продукта. Один из интересных фактов — Минстрой России выбрал наш проект ЖК «Вестердам» как «пилотный» для тестирования законодательных инициатив в части внедрения систем информационного моделирования зданий.

«СГ»: Планируете ли запуск новых проектов?

А.Н.: Прежде всего, фокусируемся на столице, но и в регионах у нас есть планы. В частности, в Ростове-на- Дону мы ведем переговоры с местной администрацией о новом проекте площадью почти 60 гектаров. В Ленинградской области у нас два проекта, также рассматриваем одну площадку в Санкт-Петербурге.

№06 14.02.2020

Автор: Сергей НИКОЛАЕВ

Россия > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 14 февраля 2020 > № 3303905 Александр Николаев

Успокоительная пилюля от Центробанка

7 февраля Центробанк опустил ключевую ставку на 0,25 процентного пункта, до 6%. И это уже шестое снижение подряд!

Некоторые эксперты не исключают возможности дальнейшего снижения ставки. К примеру, господин Дерипаска заявил, что ставку можно безболезненно для всех снизить до 4,5%. А сенатор Сергей Калашников говорил даже до 4%.

Своим мнением по поводу снижения ставки с нашим обозревателем поделились эксперты, ведущие экономисты страны.

Руслан ГРИНБЕРГ, 

член-корреспондент РАН, научный руководитель Института экономики Российской академии наук:

- На мой взгляд, это успокоительная пилюля от Центробанка и для бизнеса, и для населения. Ее можно сравнить с лекарством-пустышкой: вреда нет, но и пользы тоже. Эффект скорее психологический. Плохие инфляционные ожидания, к счастью, не оправдались. На этом фоне и снизили ставку. Но для тех, кто слишком оптимистичен, замечу: снижение ставки хотя и имеет значение, но все же не решающее для хозяйственной активности. А ведь снижение ставки призвано активизировать российских инвесторов.

Их смущают внешние риски: ситуация с коронавирусом оказала влияние на мировые и российские рынки и создала атмосферу неопределенности. В ближайшее время не изобретут вакцины против коронавируса, поэтому проблемы с поставками товаров из Китая останутся, панику инвесторов, увы, погасить не удастся. А пока будут продолжаться резкое удорожание золота по всему миру и падение потребления в КНР, где до начала эпидемии 300-400 миллионов человек жили почти так же, как на Западе, и потребляли примерно столько же.

Да, нам есть чего опасаться. Коронавирус уже привел к снижению цены на нефть, так что независимо от того, будет ли в стране вспышка заболевания или нет, мы почувствуем ее последствия.

Кроме того, я согласен с теми, кто говорит, что за очередным снижением ключевой ставки следует падение доходности вкладов населения. А это уж вообще безрадостная весть для наших граждан.

Но, правда, снижение ставки может подтолкнуть банки обновить линейки ипотечных и потребительских кредитов. Есть надежда, что обычные кредиты подешевеют даже больше, чем на 0,25 процентного пункта, и люди смогут оформлять ипотеку под 7,3-7,5% годовых. У населения появятся возможности для улучшения условий и по ранее взятым кредитам.

Михаил ДЕЛЯГИН,

экономист, директор Института проблем глобализации:

- После решения Центробанка банки могут изменить условия предоставления кредитных продуктов - очередного снижения ставок можно ожидать до конца апреля.

У нас практически запрещено кредитование реального сектора. Ставка рефинансирования выше рентабельности большинства отраслей, нормативы резервирования выстроены так, что даже если какой-то банк и захочет кредитовать реальный сектор, то не сможет. Три года реальный сектор экономики почти не кредитуется, и эта тенденция, увы, будет продолжена.

Подготовил

Андрей Князев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 14 февраля 2020 > № 3297159 Руслан Гринберг. Михаил Делягин

Верфи переоценили свои силы

Растущее отставание графиков строительства судов под инвестиционные квоты в конце прошлого года, наконец, привлекло внимание отраслевого регулятора. В феврале этот вопрос поднимался на площадке профильного комитета Госдумы и, по словам замглавы Росрыболовства Петра Савчука, будет обсуждаться в марте на встрече руководителей Минсельхоза и Минпромторга.

По оценке федерального агентства, максимальные задержки наблюдаются на Выборгском судостроительном заводе, который должен построить восемь траулеров под инвестквоты. Заказчиком четырех из них выступает Архангельский траловый флот. Ситуацию по этим судам Fishnews прокомментировал исполнительный директор АТФ Сергей Несветов:

– С одной стороны, наши суда строятся. Мы видим, что завод старается, многое получается, у нас в принципе сложились нормальные, конструктивные отношения. Но сроки сдачи судов вызывают много опасений, потому что задержки слишком большие. И чем дальше судно от начала программы инвестквот, тем этих опасений больше.

Сегодня практически по всем нашим заказам отставание уже превышает год. И если по первому судну мы примерно понимаем, когда оно будет завершено, степень готовности высокая –более 80%, то, например, по четвертому, где выполнен сравнительно небольшой объем работ, рисков гораздо больше. По головному судну также велика вероятность выхода за сроки, оговоренные контрактом. Хотя они один раз уже были сдвинуты, но завод все равно не укладывается в график.

Проблемы верфей частично связаны с отсутствием опыта и, как мне кажется, переоценкой собственных сил на старте этой программы, потому что уже сегодня некоторые директора заводов находят мужество признаться, что они не представляли, насколько это сложные проекты. Но в большей мере сказывается все-таки та финансовая дыра, которая образовалась у предприятий еще до начала их работы с заказами рыбаков.

На мой взгляд, самое время Росрыболовству, как органу, который отвечает за реализацию программы инвестквот, озаботиться этой ситуацией и обратить на нее пристальное внимание, с привлечением и Минпромторга, и ОСК, и, если понадобится, других ведомств, вплоть до внесения изменений в постановления, которые регулируют механизм инвестквот. Ведь рыбаки, будучи ответственными по нормативным документам за сдачу судов, не могут повлиять на сроки сдачи.

Мы сегодня выполняем все обязательства перед судостроителями, финансируем проекты в полном соответствии с графиком, не допуская сбоев. Более того, в последнее время мы вынуждены платить вперед, чтобы не остановилось строительство. Сегодня причины задержек лежат на стороне верфи, но это не делает ситуацию легче для нас. Поэтому, мне кажется, государству пора вмешаться.

Во-первых, нужно каким-то образом разобраться с финансовыми проблемами верфей, чтобы они смогли достроить суда по крайней мере в обозримые сроки. И, во-вторых, нужно скорректировать нормативные акты с учетом рисков выхода сроков сдачи некоторых судов за оговоренный в нормативных документах период – пять лет плюс один год.

Причем заниматься этим нужно уже сейчас, а не когда нам предъявят факты просрочки и разведут руками, мол, все понимаем, но в нормативных документах записано однозначно: вы виноваты, инвестквот для вас не будет. Это было бы абсолютно несправедливо, потому что рыбаки сделали все, что от них зависит, их не за что наказывать.

Все эти факторы необходимо учитывать и для краболовных судов, которые обязаны построить победители прошлогодних аукционов. Только рисков для них будет гораздо больше. В случае инвестквот речь идет о возможной потере денег в размере стоимости судна, финансовой гарантии и определенного объема квот, на который рассчитывала компания. Но в случае с краболовами предприятия еще и заплатили на аукционах, мягко говоря, очень немалые деньги за эти лоты.

Строительство краболовов в этом плане мало чем отличается от строительства рыбопромысловых судов. Поэтому мне не очень понятна позиция правительства, которое считает, что на Дальнем Востоке у верфей есть проблемы, поэтому им дадим семь или даже десять лет, а в европейской части страны вроде как проблем нет, пусть они строят за пять. На самом деле проблемы есть и в европейской части России. И я считаю, что условия должны быть для всех равные.

Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 14 февраля 2020 > № 3290817 Сергей Несветов

ИНТЕРВЬЮ АНАТОЛИЯ ГОЛОМОЛЗИНА РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЕ

Анатолий Голомолзин о российском ПО, мобильной связи и онлайн-агрегаторах.

Меньше, чем через полгода у россиян должна появиться возможность приобретать в магазинах смартфоны с уже установленными на них отечественными приложениями. На первом этапе - это будут навигаторы и поисковики. Позже к ним добавятся другие программы, а сам список электроники со встроенной российской "начинкой" расширится.

О деталях этой реформы, о взаимоотношениях с мировыми IT-гигантами Google и Apple, о том, нужно ли сдерживать рост тарифов на мобильную связь и о том, кто прав: таксисты или онлайн-агрегаторы, в интервью "Российской газете" рассказал заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолий Голомолзин.

Анатолий Николаевич, расскажите, зачем понадобилась реформа?

Анатолий Голомолзин: Ее цель - обеспечить равные условия конкуренции для иностранных и отечественных разработчиков программных продуктов.

Последние годы ФАС был рассмотрен ряд дел, в рамках которых были установлены факты препятствия деятельности российским разработчикам ПО со стороны мировых "цифровых гигантов". К примеру, в рамках дела в отношении Google (ФАС возбудила его в феврале 2015 года после заявления компании "Яндекс".

Претензии заключались в том, что американская корпорация запрещает производителям некоторых смартфонов предустанавливать на Android приложения сторонних разработчиков - прим. Ред.) было выявлено наличие проблем возникали у разработчиков поисковиков, в деле по Microsoft - у разработчиков антивирусных программ, в деле по Apple - у разработчиков программ детского контроля. Мы пришли к выводу, что потенциал российских программ, которые имеют очень хорошие функциональные характеристики и полностью адаптированы к российской действительности, тем не менее, не может быть реализован в полной мере из-за разницы в условиях конкуренции.

Если в одном случае, пользователю приходится искать нужное приложение, а во втором оно заранее установлено и его можно активировать в один клик, понятно, что второе имеет конкурентное преимущество.

Возможность предустановки поисковиков "Яндекс" и "Mail.ru", которой мы добились по итогам дела Google, позволила российским компаниям восстановить долю на рынке, которую они постепенно теряли. Она увеличилась с 38 до 52%, потому что на рынке появились равные конкурентные возможности. В этой логике был разработан и принят закон о предустановке российского ПО на электронные устройства.

Мы считаем, что он даст возможность рынку отечественных разработок развиваться. В конечном счете, выигрывают все: и разработчики и производители устройств, разработчики приложений, и, конечно, потребители. Они ничего не потеряют и приобретут дополнительные возможности выбора.

ФАС планирует в марте внести в правительство проект постановления, конкретизирующий правила предустановки российских программ. В чем они будут заключаться?

Анатолий Голомолзин: Проект постановления уже готов, в ближайшее время мы вынесем его на общественное обсуждение. До этого была разработана концепция, которую мы обсуждали в максимально широком формате со всеми заинтересованными участниками рынка, чтобы у них было полное понимание, какие цели мы ставим перед собой, каковы способы их достижения и как все это будет работать.

Речь идет о том, что будет утвержден перечень видов электронных устройств - смартфоны, планшеты, компьютеры и телевизоры со Smart ТV, и программных продуктов, которые должны быть предустановлены на эти устройства.

Кто будет предустанавливать программное обеспечение?

Анатолий Голомолзин: Изготовители электроники, а также иные лица, осуществляющие поставку и продажу сложной электроники по согласованию с изготовителем. Потребители смогут приобретать электронные устройства с предустановленными российскими программами.

О каких типах ПО идет речь?

Анатолий Голомолзин: На этапах разработки первоначальной концепции мы считали, что только четыре типа приложений могут рассматриваться в качестве предустановленных: поисковики, навигаторы, социальные сети (мессенджеры) и антивирусные программы.

Сейчас, по итогам рассмотрения предложений участников рынка, говорится также о платежной системе, о приложении портала госуслуг, аудиовизуальных сервисах, общедоступных каналах ТВ, электронной почте.

Предустанавливаться будет широко используемое отечественное ПО, коммерчески успешное, имеющее социальную значимость, обеспечивающее требования безопасности оборудования и защиты данных, отвечающее интересам абонентов.

Четкого перечня с названием конкретных программных продуктов не будет?

Анатолий Голомолзин: Перечень видов устройств и программ, которые на них должны быть представлены, будет определяться правительством.

Перечень конкретных программ, предустановленных на устройства, как предлагается в проекте, будет вести ФАС на основе уведомлений разработчиков электронных устройств, на которые в рамках гражданско-правовых отношений будут установлены отечественные приложения.

Поясните, как это будет работать.

Анатолий Голомолзин: Производители, как это происходит и в настоящее время, будут сами заниматься предустановкой того или иного приложения, но при этом они также будет обязаны обеспечить соответствие приложений установленным законом и актом правительства требованиям. В частности, речь идет о том, что российским разработчикам программ должны быть предоставлены условия не хуже, чем для аналогичных зарубежных разработок. А потребители будут иметь право самостоятельно выбрать ту из них, которое им нравится больше.

Производители электроники должны будут направлять информацию о выбранных продуктах в Федеральную антимонопольную службу. На основе этих данных мы будем формировать перечень ПО, чтобы было понятно, какое программное обеспечение выбирается для предустановки. Перечень программ будет публиковаться на сайте ФАС. Его смогут видеть все заинтересованные лица, как поставщики, так и разработчики программного обеспечения, пользователи.

В рамках собственного анализа, а также на основании заявлений участников рынка и пользователей мы вместе с другими ведомствами (ФАС, Роспотребнадзор, Россвязьнадзор), каждый в пределах своей компетенции, сможем проводить оценку, соответствует ли выбранное программное обеспечение установленным критериям.

В сформированный таким образом перечень не смогут попасть случайные программные решения. Соответственно, на рынок не сможет выйти электроника с встроенными недостатками, от которой у пользователей могли бы возникать сложности с возвратом товара.

Какие сроки планируется определить в силу требований о предустановке программного обеспечения?

Анатолий Голомолзин: Предлагается сделать обязательной предустановку поисковиков и навигаторов на смартфоны с 1 июля 2020 года. По сути, эти базовые приложения, которые уже сейчас есть у многих пользователей. В этом смысле мы не ломаем сложившуюся систему.

Реформа будет поэтапной. Далее предлагается обеспечить предустановку антивирусов, электронной почты, платежных систем, доступа к порталу госуслуг, социальным сетям для компьютеров с 1 июля 2021 года, аудиовизуальных сервисов, общедоступных ТВ каналов - с 1 июля 2022 года.

Некоторые участники рынка называли сроки не реалистичными и просили их перенести.

Анатолий Голомолзин: Одни настаивали на отсрочке, другие наоборот говорили о том, что нужно вводить требования как можно скорее. Вообще-то говоря, есть закон, в котором обозначена дата 1 июля 2020 года и не позднее этой даты должна быть обеспечена по готовности предустановка российских программ.

Мы полагаем, что нужно стартовать с более отработанных на практике решений, вести анализ как это работает и совершенствовать практику по мере формирования опыта.

У экспертов как раз есть сомнения, что Apple и Google будут выполнять требования о предустановке российского софта. У вас есть обратная связь от этих компаний?

Анатолий Голомолзин: У нас довольно успешный опыт общения с крупными игроками рынка, в том числе с мировыми "цифровыми гигантами". Напомню, что дело против Google закончилось мировым соглашением, а Microsoft нарушение антимонопольного законодательства устранил в добровольном порядке. Это говорит о том, что мы можем достигать взаимопонимания не только в рамках антимонопольного расследования, но и в других форматах.

Более того, при ФАС активно работает экспертный совет и рабочая группа при экспертном совете. В их состав входят все заинтересованные компании, в том числе вами перечисленные. Все они с самого начала, с момента зарождения идеи о предустановке российского ПО участвовали в процессе обсуждения. Так что, у нас нет серьезных опасений относительного того, что нет взаимопонимания или, что кто-то не готов обеспечить выполнение требований законодательства в этой части. Прогноз развития событий вполне благоприятный.

Высказывались прогнозы, что необходимость выполнять требования закона о предустановке может привести к росту цен на электронику. Для этого есть предпосылки?

Анатолий Голомолзин: На наш взгляд, оснований для роста цен нет никаких. Опыт установления Googlе поисковиков "Яндекса" и Mail.ru или антивирусных программ "Лаборатории Касперского" это подтверждает. Для отечественного ПО могут и должны быть обеспечены те же условия, что и для зарубежного, потребители от этого только выигрывают.

Тарифы мобильных операторов. Глава Минокмсвязи Максут Шадаев, комментируя в Госдуме эту тему сказал, что сдерживать рост тарифов в ущерб развитию новых услуг нецелесообразно. ФАС анализировала ситуацию на предмет обоснованности повышения расценок операторами с нового года. Какие сделаны выводы?

Анатолий Голомолзин: После того, как информация о росте цен появилась в СМИ мы действительно направили запрос всем представителям "большой четверки". Они предоставили запрошенные сведения в установленном порядке. Мы продолжаем анализировать информацию. Думаю, до конца февраля сможем изложить свою позицию.

Пока же можно сказать, что общая ситуация в сотовой связи более благоприятна для потребителей, чем на других товарных рынках. В том числе потому, что, наряду с динамикой цен (рост по отдельным тарифам действительно происходит), одновременно наблюдается увеличение объемов оказываемых услуг. Абоненты получают более быстрый доступ в интернет, расширяется ассортимент услуг.

Вместе с тем, растут требования, которые операторы в силу закона должны выполнять. Это касается, например, хранения трафика на территории России. Это дополнительные затраты. В процессе оценки обоснованности повышения отдельных тарифов операторами эти аспекты нужно учитывать.

Окончательные выводы по ситуации в целом мы сделаем по итогам анализа поступившей в ФАС от операторов связи информации по более чем 4000 тарифных планов.

В декабре ФАС возбудила дело против онлайн-сервиса booking.com из-за того, что условия его договоров с гостиницами и отелями запрещают объектам размещения корректировать цены при снижении спроса. Какой была реакция booking.com?

Анатолий Голомолзин: Изначально сервису было выдано предупреждение об устранении нарушений. Он предложил некоторые усовершенствования условий договора, которые, впрочем, не приводили к снятию имеющихся к нему претензий. Поэтому мы перешли от процедуры предупреждения к процедурам рассмотрения дела. Пока в рамках этого дела прошли слушания, высказываются позиции сторон. Мы запросили дополнительные материалы. Кроме того, изучаем опыт наших европейских коллег, которые рассматривали дела в отношении booking.com по тому же поводу: к каким результатам привели их решения.

Есть понимание, что некоторые из этих требований могут привести к изменению модели ведения бизнеса. Нужно ли нам ставить себе такую задачу - это вопрос. Поэтому для нас важно зарубежный опыт изучить не только с точки зрения фактов, интерпретации того, какие действия были признаны нарушающими антимонопольное законодательство и в какой части, но также с точки зрения оценки последствий принятых решений как для отелей, так и для пользователей их услуг.

В последнее время появилось много инициатив по регулированию рынка онлайн-агрегаторов такси. Какова позиция ФАС по этому поводу?

Анатолий Голомолзин: На наш взгляд, нужно выстраивать систему от общего к частному. Понятие агрегатора должно быть в первую очередь заложено в закон об информации, информационных технологиях и защите информации, а уже потом - в различных отраслевых законах, учитывающих особенности конкретных секторов.

В противном случае оно может грешить узостью восприятия и создавать проблемы с правоприменением, а это сдерживающий фактор для развития рынка. Между тем, ни у кого нет сомнений, что его нужно развивать.

С появлением таких платформ качество услуг изменилось. Вы можете не только в одном населенном пункте, но и в поезде заказать себе такси к точке прибытия в то время, которое вам удобно. При этом четко знаете цену, понимаете, какой будет класс автомобиля. Поэтому двигаться нужно в направлении совершенствования правил работы именно этого рынка.

Водители часто высказывают претензии к агрегаторам. Например, из-за слишком высоких комиссий, которые устанавливают некоторые игроки, имеющие большую долю на рынке. Что делать с этим?

Анатолий Голомолзин: Важно не допускать на рынке таких слияний-поглощений, которые приводили бы к доминирующему положению отдельных участников. Мы в рамках предполагаемой сделки по приобретению компанией "Яндекс.Такси" активов сервиса "Везет" анализируем ситуацию и свои выводы обязательно изложим.

Есть еще один момент: если вы выйдите на улицу и посмотрите на поток машин, то увидите, насколько увеличилось количество такси. Раньше такого не было. Это к вопросу о том, выгодно или невыгодно работать с онлайн-агрегаторами и их высокими комиссиями. Но, конечно, я согласен и с тем, что у водителей могут быть свои аргументы. Поэтому их жалобы на завышение комиссии со стороны агрегаторов могут быть рассмотрены на предмет соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

Текст: Юлия Кривошапко

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fas.gov.ru, 13 февраля 2020 > № 3431760 Анатолий Голомолзин

Экономика Сталина

опережая время

Валентин Катасонов

Меня представили здесь, на "Сталинских чтениях", как председателя Русского экономического общества имени Сергея Фёдоровича Шарапова. С.Ф. Шарапов — дореволюционный экономист, умерший в 1911 году. Наиболее известная его работа — "Бумажный рубль". И, когда я изучал денежно-кредитную реформу в Советском Союзе, то увидел, что многие идеи Шарапова были реализованы.

То есть, для индустриализации нужны были интеллектуальные наработки, но не менее важным было и наличие соответствующих политических условий. В середине 1920-х годов у Сталина были серьёзные оппоненты как слева, так и справа — они тянули страну в разные стороны: Троцкий, Бухарин, Зиновьев, Каменев, Рыков, Сокольников (он же Бриллиант)… Кстати, Сокольников был наркомом финансов. Он готовил денежную реформу. Его льстиво называли вторым советским Витте. Как вы знаете, будучи министром финансов, Витте провёл денежную реформу, и в 1897 году у нас был введён золотой рубль. Фактически на Россию была накинута "золотая петля" Ротшильдов. А Сокольников, собственно, хотел провернуть то же самое. Однако Сталин вовремя успел сместить его с поста. Слава Богу, у нас после нэпа золотого рубля в обращении не было. Если бы появился тогда, то мы бы откатились на позиции начала XX века, и у меня не хватает фантазии представить, что произошло бы с нашей страной!

Так что, безусловно, Сталин был человеком с хорошей интуицией. Некоторые говорят, что он был выдающимся теоретиком, приводя в пример его книгу "Экономические проблемы социализма в СССР". С моей точки зрения, Сталин как практик намного интереснее Сталина-теоретика. Самое главное даже не в том, что он что-то изобретал, а в том, что он умел подбирать нужных людей и прекрасно чувствовал общий курс, по которому должна двигаться страна. Он быстро схватывал суть тех или иных предложений, исходивших от экономистов.

Идеологом партии долгое время считался Николай Бухарин. Он утверждал, что нам нужна эволюционная модель индустриализации, и что надо начинать с отраслей, в которых происходит быстрое обращение капитала, то есть высокая "рентабельность" капитала. Накапливая капитал, по его мысли, можно было от лёгкой промышленности переходить к тяжёлой и к созданию вообще фундамента для построения мощного государства. Но этот алгоритм был абсолютно нежизнеспособен в условиях жёсткого внешнего окружения России. Сколько раз предпринимались попытки военной интервенции в 1920-е годы! Времени на раскачку не было совсем. Цитирую слова Сталина, сказанные им в 1931 году: "Мы отстали от передовых стран на 50-100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут".

К этому моменту мы сумели, наконец, подготовить политические предпосылки для индустриализации. Не буду говорить о судьбах оппозиционных сил, но главный оппозиционер Троцкий, как вы знаете, был выслан сначала в Алма-Ату, а потом и за пределы страны. Это, безусловно, облегчило проведение индустриализации страны в необходимом ключе. Основными принципами этого курса стала опора на государственный сектор и централизованное управление экономикой. Тогда не использовалось словосочетание "мобилизационная экономика", но, по сути дела, это была именно модель мобилизационной экономики.

Сталин придерживался универсального набора плановых показателей независимо от отраслей. Это минимум показателей, одинаковый для всех. Хотя, конечно, у каждой отрасли были и свои специфические показатели.

Когда сейчас говорят у нас о планировании, зачастую выясняется, что имеют в виду простое прогнозирование! А при Сталине было жёсткое директивное планирование, где план становился законом. Конечно, неисполнение закона влекло за собой ответственность, что естественно для экономики рывка, мобилизационной экономики в условиях, приближённых к боевым.

Мне иногда приходится соприкасаться с некоторыми депутатами нашей Госдумы. У меня складывается впечатление, что далеко не все из них понимают, в какое время и в каком мире мы живём. Я им говорю, что мы находимся в состоянии войны, а они этого понять не могут. Удивительная слепота! Таким людям происходившее в 30-х годах, конечно, представляется чем-то ужасным. Как же, ведь ухудшались условия жизни людей!.. Ведь к стройкам социализма привлекали заключённых из так называемого ГУЛАГа!.. Это же не демократично!..

Вы меня извините, но необходимо понимать: это была война — самая настоящая, необъявленная. Сегодня мы имеем такую же. Я всё пытаюсь достучаться до сознания наших народных избранников, объяснить им, что гибридная война (холодная война) в любой момент может перейти в горячую, и чем слабее будет наша экономика, тем больше вероятности для столь катастрофического сценария. Но у многих, увы, атрофировано ощущение времени…

В 30-е годы это чувство времени было присуще не только руководству страны, но и всем людям, которые участвовали в индустриализации, в стройках социализма.

Я не пытаюсь идеализировать ту эпоху. Просто внимательно изучал документы начала первой пятилетки. Начиналась она весьма туго, люди не сразу поняли логику трудового процесса — что и зачем делается. Им надо было объяснить. И на второй-третий год пятилетки начался качественный разворот — люди стали понимать, ради чего они трудятся.

Именно трудятся, а не работают! Я всегда подчёркиваю различие этих слов. Работать может машина, работать может робот, а трудиться может только человек! К сожалению, разговаривая с сотрудниками кадровых служб крупных корпораций, банков, слышу от них: "Какая разница, это синонимы!" У них это синонимы, а у нас, православных русских, это два разных понятия. Тогда, в начале индустриализации, люди стали превращаться из работников в трудящихся. Слово "трудящиеся" было популярным, глубоко правильным словом.

Очень часто современные критики сталинской экономики говорят, что она была тоталитарной, жестокой. Но вы лучше посмотрите, какие у них были планы! Они насчитывали тысячи позиций. У некоторых министерств разрабатывались планы по всей товарной номенклатуре, производимой в рамках их отрасли. Доходило и до десяти тысяч позиций! При этом первые десятки или сотни показателей не были стоимостными, они были натурально-физическими. Были тонны, километры, метры, штуки, единицы, киловатт-часы… Это была экономика, заточенная на удовлетворение конкретных производственных и потребительских нужд.

Есть понятие "производственное потребление", есть понятие "личное потребление". На личное потребление работает группа отраслей под кодовым названием "Б", а на производственное потребление — группа под названием "А". Это значит производство средств производства. Безусловно, в условиях индустриализации необходимо было обеспечить ускоренное развитие отраслей группы "А" по отношению к отраслям группы "Б". Ясно, что это не вело к каким-то зримым качественным изменениям в уровне жизни людей, особенно поначалу. Но где-то уже к концу второй пятилетки можно было говорить о реальных качественных изменениях в уровне жизни каждого человека. (Я застал людей, которые жили в довоенных Москве и Ленинграде. Они, конечно, очень переживали при виде разрухи в эпоху 90-х и ностальгически вспоминали конец 30-х — начало 40-х годов).

Для успеха индустриализации необходимо было провести реформу денежно-кредитной системы. В угаре НЭПа, во второй половине 1920-х годов, было создано огромное количество разных акционерных компаний типа "Рога и копыта", в том числе и акционерных банков. Вы не поверите, но тогда в Советском Союзе было около четырёхсот (!) коммерческих банков. Примерно столько же сегодня у нас в РФ. И всё это исчезло в одночасье. В 1930 году была проведена реформа, в результате которой осталось всего около десяти банков. Все они были государственными, и естественно, не имели статуса акционерных обществ. Никому и в голову не приходило, скажем, оставить АО со 100%-ным участием государства. Это просто было, если выражаться современным языком, что-то наподобие государственного унитарного предприятия.

Главным банковским учреждением был Государственный банк Советского Союза. Был ещё банк, который несколько раз менял свои названия (в 1980-е он назывался Промстройбанк) — мощнейшая организация, которая имела несколько тысяч отделений и филиалов по всей стране и занималась не столько кредитованием, сколько финансированием капитальных вложений по всей стране. Был Кооперативный банк. Вот он, пожалуй, был единственным негосударственным. Представлял собой кооперативный сектор экономики. Я не буду называть все банки, упомяну лишь ещё один — Внешторгбанк. Да, и сегодня есть банк с такой вывеской, но он совершенно не тот, что был в начале 30-х годов. На Внешторгбанк тогда была возложена почётная миссия государственной валютной монополии.

Должен сказать, что, к сожалению, до сих пор среди патриотов, в том числе государственных мужей, есть серьёзное недопонимание того, что такое рубль и каким он должен быть. Сейчас на волне энтузиазма некоторые говорят: "Давайте замещать американский доллар, евро и британский фунт российским рублём. Вот мы торгуем нефтью, и давайте требовать, чтобы нам платили рублями, и самим покупать товары за рубли!" Это страшная ошибка!

Сталину, кстати, не раз говорили: "А может, мы, Иосиф Виссарионович, хотя бы частично начнём торговать с другими странами, используя советский рубль?" Он всегда говорил: "Нет! Ни в коем случае!" Так как прекрасно понимал: стоит только условной собаке высунуть хвост на мировой рынок, как тут же посредством хвоста начнут крутить самой же собакой. Видимо, Сталин хорошо знал историю предшествующего столетия, в частности реформ Александра II. Обычно все вспоминают его освобождение крестьян от крепостного права. Очень тяжёлая реформа, так как был выбран наихудший вариант освобождения для крестьянства. Об этом, кстати, писал Сергей Фёдорович Шарапов. Финансовая, судебная, земская, образовательная реформы, предпринятые при Александре II, перевели всю Российскую империю на рельсы капитализма. Это была тихая буржуазная революция. А ведь альтернатива-то была!

Иногда мне задают вопрос: почему Александр II послушал советников, и страна покатилась по такому страшному пути? Чтобы ответить на этот вопрос, надо знать биографию человека и тех, кто его учил и воспитывал. Вот Александр III был духовно взращён Константином Победоносцевым, мы это хорошо знаем. И соответственно, Александр III абсолютно отличался от своего родителя в плане экономики и прочих политических решений.

Так вот, Александром II была введена конвертация российского рубля. Он стал свободно выходить за пределы Российской империи, попал на берлинскую, парижскую, лондонскую биржи. Рублём начали играть, курс его стал скакать. Сложно стало пользоваться российским рублём, меняющим свою покупательную способность. И за это ухватились разные "мудрецы", и в ход пошли советы: давайте-ка стабилизируем рубль, сделав его золотым. А тут на подхвате Сергей Юльевич Витте обозначился со своей реформой 1897 года — масон 33-го градуса, к слову.

Так что, думаю, Сталин прекрасно учитывал все эти тонкости. У меня даже иногда возникает ощущение, что он читал "Бумажный рубль" Сергея Шарапова, равно как и книгу русского генерала Александра Нечволодова "От разорения к достатку", в которой подробно и популярно объясняется, как устроены банкирско-ростовщические хитрости. Может быть, читал он и книгу Георгия Бутми "Золотая валюта". В общем, были люди на Руси и в Советском Союзе, которые прекрасно знали ловушки мировых ростовщиков.

Поэтому Сокольников и лишился кресла наркома финансов. Ему не позволили играть в "золотые валюты". Так что ВТБ, собственно, стал держателем иностранной валюты. А сама она в Россию не заходила, что очень правильно.

Сегодня у нас в Конституции есть правильные слова о российском рубле как единственной валюте, обслуживающей внутренний оборот. А другие законы писались уже без оглядки на Конституцию, например, "О банках и банковской деятельности" и "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". По ним, оказывается, можно использовать валюту внутри страны. В общем, полный правовой беспредел.

При индустриализации такое было, конечно, невозможно, так как она могла проходить только в условия понятных, однозначных законов в денежно-кредитной сфере. Государственная валютная монополия сама по себе существовать, конечно, не может, а только в паре с другой госмонополией — внешней торговли. Когда я учился в МГИМО (на факультете международных экономических отношений), нам много про это рассказывали, но никто никогда не говорил, откуда вообще взялась сама идея. Дело в том, что уже в 1918 году, 22 апреля, был подписан Декрет о введении государственной монополии внешней торговли. Я до сих пор пытаюсь найти того, кто подсказал Ленину необходимость принятия этого гениального Декрета (потому что никто до революции эту тему не поднимал). Но попали в самую десятку! Если бы у нас не было государственной монополии внешней торговли, я думаю, с индустриализацией бы ничего не получилось.

Враг тоже прекрасно понимал, что Россия очень хорошо закрылась ото всех возможных ударов Запада. И государственной валютной монополией, и государственной монополией внешней торговли, и тем, что все банки стали государственными… Не ухватишь! На память приходит и Генуэзская конференция 1922 года. Сталин не участвовал в этой конференции, но тем не менее… Нельзя забывать, что Запад задумал эту конференцию как показательную порку России.

Но наша страна хорошо подготовилась к Генуе. Знаю об этом со слов участника этой международной встречи, профессора Николая Николаевича Любимова (а тогда — заместителя директора Конъюнктурного института при Наркомате финансов Союза ССР). Было предельно ясно, на какие вопросы нам придётся отвечать. В первую очередь на тот, что связан с долгами царского и Временного правительств. Но на это нами был подготовлен очень серьёзный документ — встречные требования к бывшим союзникам по Антанте относительно ущерба, который был нанесён нам в результате морской и торговой блокады, объявленной в декабре 1917 года, а также в ходе военной интервенции.

Запад нам "выкатил" в Генуе долг с процентами на 18,5 миллиардов золотых рублей. Мы же выставили требования на 39 миллиардов золотых рублей! Этот документ готовили несколько месяцев на основе первичных бумаг, собиравшихся по всей стране. Так что это был не кабинетный продукт, от которого можно легко отмахнуться. Консенсуса, естественно, достичь не удалось, каждый остался при своём.

Вторым пунктом обсуждения были национализированные инвестиции иностранного капитала. Мы тут тоже не пошли на попятную, национализировали, да и всё. Только немцам сделали уступку. Параллельно Генуэзской конференции нашей дипломатии удалось совершить такой финт, от которого бывшие союзники по Антанте просто обалдели. Имею в виду Рапалльский мир… Ночью в совершенно секретной обстановке встретились советская (во главе с Чичериным) и немецкая (во главе с Ратенау) делегации и заключили мир, дезавуирующий Версальский договор. Последующие документы предусматривали частичное восстановление позиций немецких инвесторов.

Третьим пунктом преткновения на Генуэзской встрече стало требование отмены нами государственной монополии внешней торговли. Здесь мы встали намертво, и Запад ничего от нас не получил.

Но давайте вернёмся к теме экономического плана и его показателям… До сих пор многие никак не могут понять, как вместо стоимостных показателей, рентабельности и себестоимости можно прибегать к натуральным показателям в виде тонн, штук, квадратных метров и так далее. Однако это был единственный действенный способ уйти от товарно-денежных отношений, как в Англии, Германии и прочих странах капиталистического мира. Мы тогда опережали своё время. До межотраслевых балансов на Западе, между прочим, додумались только в 70-е годы! Это был прототип будущей модели экономики, где деньги представляют из себя не более чем счётную единицу.

Безусловно, это не отменяло всех товарно-денежных отношений, но индустриализация предусматривала, что значительная часть производственных отношений находится вне сферы денег, выпускавшихся Государственным банком Советского Союза. Обмен машинами, оборудованием, сырьём между предприятиями промышленности осуществлялся на основе условных цен. Это были безналичные деньги, там наличные вообще никогда не использовались. А вот в обмене потребительскими товарами деньги оставались, но их оборот относился к оборотам безналичным в соотношении примерно 1/10, причём цены в безналичном обороте могли быть самые разные и условные, диктуемые только необходимостью максимизации результата.

В связи с этим скажу пару слов о том, как устроена вообще крупная корпорация. Знаю об этом, что называется, изнутри, так как работал консультантом в данной сфере. Крупная транснациональная корпорация имеет десятки и даже сотни филиалов, отделений, дочерних структур, между которыми выстраиваются свои внутрикорпоративные отношения на основе трансфертных цен. (Эти цены не имеют никакого отношения к рыночным ценам — ценам, которые якобы регулирует ВТО.)

Чтобы вы представляли себе, примерно треть всего мирового товарооборота — это внутрикорпоративный оборот. По сути, это своего рода чёрный ящик: что происходит внутри, неизвестно. Понятно, что транснациональная корпорация встраивает свои цены во внутрикорпоративные потоки, дабы оптимизировать конечный результат — прибыль. Именно по такому принципу устроена была и советская экономика — вспомним появившееся в 30-е годы понятие "единый народно-хозяйственный комплекс". То есть Советский Союз был одной большой корпорацией!

Статистика говорит, что у нас было 30 000, а далее — и 40 000 промышленных предприятий… Эти предприятия обменивались полуфабрикатами и инвестиционными товарами на основе условных цен таким образом, чтобы на выходе был максимальный результат. Что считал Госплан максимальным результатом? Максимальное удовлетворение инвестиционных потребностей общества и личных потребностей человека. Инвестиционные — это понятно: чтобы производились станки, машины, были полуфабрикаты, сырьё, необходимое для производства конечных продуктов. Конечное звено в личных потребностях — продовольствие, одежда, бытовая техника, жильё и так далее.

Вся эта конструкция собиралась наверху, в государственной плановой комиссии (сокращённо — Госплан). Он использовал балансы, но не только межотраслевые. Были также денежные, финансовые, и всё это сходилось — одно с другим. Более того, уже когда реформа Косыгина — Либермана себя дискредитировала, стали задумываться о дальнейших вариантах.

В качестве одного из них предлагалось использовать возможности электронно-вычислительных машин для того, чтобы оптимально выстраивать потоки товаров, услуг, полуфабрикатов между предприятиями единого народнохозяйственного комплекса. Эту идею защищали академик Виктор Глушков, а также первый директор Центрального экономико-математического института Николай Федоренко. Но к тому времени (концу 70-х) партийно-государственная бюрократия набрала уже немалый вес, и ей такая модель была не нужна. Потому что она отменяла саму бюрократическую прослойку. И, что самое главное, исключала возможность "откусывать", то есть воровать что-либо в этой отлаженной цепочке.

Отдельная большая тема — размывание сталинской модели экономики. Но должен сказать, что после XXII Съезда партии, на котором Хрущёв обнародовал Третью программу КПСС, немецкие коммунисты прямо сказали о том, что это понижение целей. Да и многие советские люди восприняли эту программу так, что к 1980 году всё будет бесплатно… Но если вы целью ставите "кормушку", то идея коммунизма терпит крах. Естественно, что в международном рабочем коммунистическом движении последовала негативная реакция. Я, будучи школьником, помню, как люди хотели дождаться магического 1980 года. Но на пути к нему в 70-е годы вымахало в полный рост терние государственного капитализма, который вскоре трансформировался в капитализм частнособственнический.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 13 февраля 2020 > № 3289760 Валентин Катасонов

Таргетированная Эльвира

хотелось бы изумиться неожиданному кадровому решению президента и увидеть во главе нашего мегарегулятора профессионала без американского образования

Сергей Батчиков

Российская власть должна держать свой народ в состоянии постоянного изумления.

М.Е.Салтыков-Щедрин

Именно такой эффект произвела запоздалая, но при этом совершенно неожиданная даже для посвящённых отставка Правительства Медведева. Тот факт, что кабинет министров не справляется с возложенными на него задачами, был очевиден для всех. Население всё туже затягивало пояса, доходы домохозяйств упали ниже критического уровня. При этом состояние миллиардеров всё увеличивалось, социальное неравенство зашкаливало. Национальные проекты пробуксовывали, а экономический рост вот уже десять лет колебался, несмотря на все хитроумные усилия Росстата, в районе одного процента в год.

Но изумление отставкой не завершилось. Оказалось, что все не справившиеся со своими задачами министры получили высокую оценку своей работы из уст президента и благополучно пересели на новые стулья, сменив, в частности, посты министров на должности в президентской администрации. Либеральная колода в очередной раз перетасована. Спрашивается: и что дальше? Зазвучит ли в исполнении нового кабинета новая музыка или возникшие было надежды напрасны, и мы услышим всё те же «старые песни о главном»? Надо признать, что нынешняя «рокировочка» все-таки отличается от предыдущих появлением нескольких новых неизвестных фигур, но как справедливо заметил В.Катасонов, «наши новые молодые министры, уже прошедшие процедуру «промывки мозгов» в учреждениях типа ВШЭ, вряд ли чем-то приятно удивят. У них просто нет суверенного экономического мышления».

Но главным гарантом исполнения старых либеральных песен выступает, несомненно, Центральный банк во главе с Эльвирой Набиуллиной, политика которого вызывает едва ли не больше критики, чем политика ушедшего в отставку правительства Медведева. Главная претензия к ЦБ — это стоимость денег в экономике, определяемая ключевой ставкой. От её размера зависит доходность ОФЗ, депозитов и процентные ставки по кредитам. Именно высокие кредитные ставки (в несколько раз превышающие рентабельность предприятий) не позволяют производителям активно брать кредиты и расширять производство. А банкам, вместо того, чтобы связываться с кредитованием предприятий, гораздо проще вкладываться в безрисковые ОФЗ. «Высасывателем денег из экономики» назвал ЦБ Сергей Глазьев. Неоднократно критиковали политику ЦБ и нынешний первый вице-премьер Андрей Белоусов, и нынешний помощник Президента по экономике Максим Орешкин и такие представители крупного бизнеса как Олег Дерипаска, Андрей Костин, Олег Тиньков. Поддерживая крайне низкую эффективность рублёвых инвестиций в экономику РФ, ЦБ вынуждает владельцев рублей тратить их на валютные спекуляции, поддерживая тем самым ликвидность мировой долларовой системы. При этом уровень монетизации национальной экономики составляет около 40%, что в два с лишним раза меньше среднемирового уровня. В той же пропорции темпы роста российской экономики относятся к среднемировым.

Ещё в 2013 г., едва придя в Центробанк, Эльвира Сахипзадовна заявила, что ЦБ не будет заниматься защитой российского рубля и обеспечением его стабильности (что он обязан делать в соответствии со ст. 75 Конституции РФ), а будет заниматься таргетированием инфляции. Заметим, что даже сам термин взят без перевода из документов вашингтонского консенсуса. Но и с этой задачей ЦБ де-факто не справляется. Фактический уровень инфляции как минимум вдвое превышает провозглашаемый чиновниками.

Г-жа Набиуллина несёт прямую ответственность за бегство капитала из страны. Сегодня среди всех стран БРИКС Россия — единственное государство, отменившее любые ограничения на вывоз капитала за границу. Судя по всему, руководство ЦБ, провозгласившее (вопреки Конституции!) независимость Банка от государства, видит себя представителями мировой долларовой системы, чьи интересы и ставит во главу угла. Не удивительно, что усилия Эльвиры Сахипзадовны не остались незамеченными. В 2015 г., когда в рейтинге устойчивости мировых валют Россия заняла последнее(!) место (напомним, что по Конституции ЦБ отвечает за устойчивость национальной валюты) председатель ЦБ Набиуллина получила титул «лучший председатель ЦБ». Видимо как раз за обеспечение оттока капитала из нашей страны и поддержку тем самым мировой долларовой системы!

У Счётной палаты РФ деятельность ЦБ, однако, восторга не вызвала. При анализе развития финансового рынка в 2016-2018 гг. аудиторы Счётной палаты отметили, что 8 из 13 целевых показателей эффективности программы Банка России по развитию финансового рынка РФ — не достигнуты, а из 7 показателей развития секторов финансового рынка достигнут только один — по величине активов страховых организаций. По стабильности финансовой системы Россия занимает 120-е место в мире, а по масштабу финрынка находится на 77-м месте, что не соответствует позициям России по номинальному ВВП (11-е место) и по паритету покупательной способности (6-е место). Отмечены и другие серьёзные просчёты.

Но у Эльвиры Сахипзадовны — надёжные тылы, и можно быть уверенным, что ей лично никакие западные санкции уж точно не грозят. Ей аплодируют чиновники МВФ, рейтинговые агентства, западные банкиры, ведущие финансовые издания. Не далее как 30 января газета Financial Times, имеющая тираж 750 тыс. экземпляров, устами шефа её московского бюро Генри Фоя нахваливала крепость находящейся под санкциями российской экономики, обеспеченную «мудрой политикой либералов». Отдельно в статье отмечены и усилия ЦБ по таргетированию инфляции. В ситуации вызванного политикой ЦБ затяжного падения инвестиций и доходов населения с ущербом более 25 трлн. рублей рупор западных финансовых кругов нахваливает наших либералов за эффективное разрушение российской экономики, многократно усугубившее последствия санкций. Как тут не вспомнить известное высказывание Августа Бебеля «Если тебя хвалит враг, подумай, какую глупость ты совершил»…

Очень хотелось бы изумиться неожиданному кадровому решению Президента и увидеть во главе нашего мегарегулятора высокого профессионала без американского образования, озабоченного не таргетированием инфляции, а задачами, прописанными в Конституции.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 13 февраля 2020 > № 3289736 Сергей Батчиков

Глава ТПП Сергей Катырин рассказал, какие льготы требует бизнес

По поручению главы государства и правительства страны ТПП РФ провела опрос предпринимателей относительно эффективности применения бизнесом налоговых льгот и иных преференций.Вот что редакция выяснила в беседе с Президентом ТПП РФ Сергеем Катыриным.

Льготы оказались разными

- Долго продолжался опрос?

- Опрос потребовал времени. Около года. Должен тут сказать, что в работе очень помог Общероссийский народный фронт, в Центральном штабе которого я имею честь состоять и для которого одна из задач – работа по преодолению всех и всяческих препятствий, появляющихся перед бизнесом, содействие его развитию во благо экономики и общества. Льготы, правильно выбранные, многое здесь значат.

ТПП РФ, проанализировав полученные данные, подготовила список мер, необходимых, по нашему мнению, для повышения эффективности применения налоговых льгот

- И много их оказалось, этих льгот?

- Немало. И это нормально. В каждой экономике их хватает. В зависимости от экономических нужд и задач они вводятся, изменяются, отменяются.

У нас на федеральном уровне Налоговым кодексом РФ наибольшее количество льгот предоставляется по налогу на прибыль организаций и по налогу на добавленную стоимость. Например, по НДС их количество составляет порядка 50, а по налогу на прибыль – более 100 льгот. В то же время по другим налогам и сборам количество льгот не превышает 20 по каждому виду.

Кроме того, ряд (почему-то не все, хотя никому не запрещено) субъектов РФ также активно пользуется своим правом на установление дополнительных льгот.

- Каких, например?

- В некоторых регионах введены льготы по налогу на имущество организаций (например, в Брянской области он полностью отменен для субъектов малого бизнеса), снижена региональная ставка по налогу на прибыль в той же Брянской области, а также в Калужской, Кировской и других, установлены освобождения по транспортному и земельному налогу и так далее,

- Как бизнес, пользующийся этими льготами, оценивает их?

- Хорошо оценивает. Предпринимательским сообществом и региональными властями, которые умело применяют эти льготы, они, скажу я вам, признаются весьма эффективными.

Например, в Иркутской области, согласно проведенной оценке, по итогам 2018 года на 1 рубль предоставленной налоговой льготы привлечено 12,7 рублей инвестиций в основной капитал, на 11,5 рублей модернизировано основных фондов. Льготами воспользовались 4165 организаций и индивидуальных предпринимателей. Создано более 500 новых рабочих мест.

Некоторые субъекты РФ устанавливают дополнительные льготы по специальным налоговым режимам.

Так, в Ростовской области введены «налоговые каникулы», а также снижена процентная ставка по упрощенной системе налогообложения для схемы «доход минус расход» с 15 процентов до 10. Бизнес пользуется указанными льготами и в других регионах – например, в Астраханской области, Челябинской, Воронежской, Иркутской…

- В разных регионах могут быть разные льготы, верно?

- Естественно. И здесь, в связи с тем, что многие льготы вводятся на уровне субъектов, возможна ситуация, когда в разных регионах будет действовать разная льгота. Это может привести к нарушению конкурентной среды в соседних регионах, к искусственному перемещению основных фондов в регионы с более льготным режимом.

- Да, как-то несправедливо это…

- Здесь есть над чем подумать и самим регионам, и федеральному центру. При этом следует понимать, что передача дополнительных полномочий по установлению льгот на региональный уровень может выступить эффективным инструментом субъектов для привлечения инвестиций и социально-экономического развития регионов.

- То есть инструмент хороший, если им правильно пользоваться.

- Безусловно. Но всем подряд предприятиям региональные льготы ведь не предоставляются. Предприниматели из ряда субъектов РФ вообще назвали низкой эффективность этих льгот. Дело в том, что их пользователи должны соответствовать установленным требованиям, критериям (речь об ограничениях по видам деятельности и объему капитала). То есть льготы действуют только в отношении определенных объектов налогообложения и для ограниченного числа налогоплательщиков.

А многие предприниматели в стране вообще не претендуют на какие-либо налоговые льготы и преференции, установленные налоговым законодательством на региональном и федеральном уровнях.

- Почему?

Представители предпринимательского сообщества в ходе опроса назвали нам причины. Перечислю некоторые из них.

Это слишком высокие барьеры при отборе инвесторов для применения инвестиционных налоговых льгот (в частности, обязательный объем инвестиций для региональных инвестиционных проектов составляет 500 и более миллионов рублей при условии осуществления капитальных вложений в срок, не превышающий пяти лет, требование, чтобы организация не имела в своем составе обособленных подразделений).

Слишком сложны и административные процедуры при получении специального статуса (например, статуса резидентов особых экономических зон) или заключения специального инвестиционного контракта, необходимость подтвердить соблюдение обязательных требований (объема инвестиций, отсутствия задолженности по налогам и т.д.).

Мешают частые изменения в налоговой системе. Напомню тут хотя бы об отмене в 2018 году на федеральном уровне льготы по налогу на движимое имущество или переход к налогообложению от кадастровой стоимости объектов, а также изменение требований к специальным инвестиционным контрактам, введение ограничений по срокам действия налоговых льгот, в частности, по региональным льготам по налогу на прибыль. Неприятным сюрпризом это стало для многих предпринимателей, планировавших развитие своего бизнеса на годы вперед, его расширение, и инвестиции в дело.

Предприниматели часто опасается также налоговых проверок всего бизнеса в рамках подтверждения обоснованности применения льгот. А любая дополнительная проверка – это дополнительные затраты рабочего времени, да и не только времени. Еще и всякие неожиданности возможны. Вот предприниматели и решают вообще со льготами не связываться.

- Понятно. Налоговые льготы – это ведь не нечто застывшее?

- Безусловно, нет. Но при их введении или отмене должно действовать правило «семь раз отмерь…», о чем говорят и результаты нашего опроса.

При установлении новых налоговых льгот основным, как считаем мы в ТПП РФ, должны быть их цели и задачи, сроки введения и размер компенсации из федерального бюджета выпадающих доходов региональных и местных бюджетов.

При отмене тоже надо не раз подумать.

Например, отмена налоговых льгот в отношении движимого имущества, приобретенного после 1 января 2013 года, привели к росту тарифов на железнодорожные грузовые и пассажирские перевозки, в том числе, в пригородном направлении. Такое решение, на наш взгляд, было ошибочным. Льгота ведь позволяла проводить ускоренную реновацию оборудования и была достаточно востребованной бизнесом. Да, были злоупотребления льготой, но они имели носили частный характер и могли быть устранены путем внесения точечных изменений в законодательство. Словом, потеряли мы больше, чем приобрели.

- Но бывают и положительные результаты отмены?

- Конечно, да. Для услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном направлении была законодательно установлена нулевая ставка по НДС, и издержки железнодорожных компаний снизились, остановилась «гонка тарифов». Это хороший пример.

- Наверное, нужен анализ каждого конкретного случая…

- Да. Необходим взвешенный подход и к отмене, и к предоставлению налоговых льгот – таков один из выводов, сделанный нами из опроса. Так, налоговая льгота по НДС для нового технологического оборудования при всей своей востребованности позволяет, увы, некоторым импортерам ввозить и уже поработавшее оборудование, и оборудование, не отвечающее заявленным целям (например, кофемолки, минипивоварни и прочее). Такие злоупотребления приносят бюджету значительный ущерб. Хочу здесь отметить, что перечень этого оборудования, утверждаемый Правительством РФ, неуклонно расширяется. Здесь, было бы правильным установить налоговые льготы для предпринимателей, производящих импортозамещающую продукцию.

Злоупотребления возникают и при предоставлении налоговых льгот по НДС в случае товаров социальной направленности. Под видом товаров для реабилитации инвалидов ввозились пластиковая посуда, самокаты, куклы, сантехника, консоли и оборудование для видеоигр, компьютерные игры…

Полагаем также целесообразным при введении новых налоговых льгот устанавливать определенный срок их применения, чтобы оценить и реальный эффект для бизнеса, и бюджетные последствия. Целесообразно создать методику оценки эффективности. Ее критерии: увеличение налоговых поступлений в результате роста предпринимательской активности, сокращение встречных финансовых потоков, рост средней заработной платы и количества создаваемых рабочих мест, улучшение условий труда и так далее.

- Что еще Палата предлагает?

- Это длинный список, чрезвычайно интересный и важный, конечно, но прежде всего для предпринимателей. Остановлюсь еще только на некоторых моментах.

Мы предлагаем упростить процедуру получения налоговых льгот прежде всего стимулирующего характера – в итоге бизнес будет активнее развиваться, а показатели экономики – расти.

Льготы – не не нечто застывшее, они могут и вводиться, и отменяться. Так вот, при их упразднении обязательно нужно рассчитывать, как это скажется на бюджете, но не только; следует определять макроэкономический эффект отмены. А это может быть(рост тарифов, падение спроса из-за роста стоимости продукции, снижение доходов населения, нарушение конкурентной среды и так далее.

Было бы целесообразно стимулировать региональные власти активнее пользоваться своими полномочиями и устанавливать льготы, предоставленные им налоговым законодательством.

Особо хотел бы подчеркнуть один момент: имеет смысл исключить положение о временном характере налогового вычета при исчислении транспортного налога на суммы, уплаченные по системе взимания платы для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Речь о системе «Платон», как вы понимаете. В итоге мы избежим неминуемого роста цен из-за роста расхода транспортников.

…Ну, и так далее.

- Спасибо за беседу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > newizv.ru, 13 февраля 2020 > № 3289711 Сергей Катырин

Заседание Правительства

Первый вопрос повестки – о внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сначала я хотел сказать несколько слов по теме, которая волнует миллионы наших людей. Речь идёт об ипотеке на жильё.

В среднем ставка по ипотеке в декабре предыдущего года составляла 9%. И это бремя даже для семей со средними доходами, которые решаются на заём у банков. С такой ставкой мы не сможем помочь людям улучшить жилищные условия, а это – национальная цель развития, которую поставил Президент и которую мы обязаны достичь.

Конечно, ипотека для нашей страны – молодой банковский продукт, ей чуть более 20 лет, и ещё совсем недавно 15% годовых были для многих нормой. Ставка в целом постепенно снижалась все эти годы. Появилась и льготная ипотека – до 6% на покупку квартиры на первичном рынке для семей, у которых рождается второй ребёнок и последующие дети. На Дальнем Востоке молодые семьи могут взять кредит и вовсе под 2%. Есть так называемая сельская ипотека, ставки по которой составляют не более 3%.

Но в целом ипотека остаётся очень дорогой. И Президент ясно дал понять, что ждёт от нас ставок по ипотечным кредитам ниже 8%.

Какие резервы у нас есть для снижения ставки?

Первое. Необходимо сделать так, чтобы у банков не было возможности накручивать ставку. Для этого необходимо оптимизировать операционные затраты и внутренние резервы банков, уточнить правила кредитования застройщиков и уменьшить, соответственно, стоимость фондирования.

Второе. Нужно создавать дополнительные стимулы для развития жилищного строительства. Значительно повышать эффективность использования земли, обеспечивать своевременную инженерную подготовку территории. Следует также активнее использовать пустующие земельные участки, в том числе из федеральной собственности, для жилищного строительства. Такой земли у нас достаточно много.

Ипотека – это комплексный продукт, который зависит от стоимости земли, затрат на строительство, а также от процентной ставки. Поэтому нам необходимо снижать стоимость строительства, активнее использовать современные технологии, упрощать доступ компаний на строительный рынок. Все эти меры должны привести к удешевлению ипотеки, а значит, она станет более доступной для людей.

И в рамках вновь создаваемой комиссии по взаимодействию с Банком России я просил бы Андрея Рэмовича Белоусова и Марата Шакирзяновича Хуснуллина проанализировать совместно с Банком России ситуацию и представить соответствующие предложения, а также обсудить возможность упрощения порядка рефинансирования ипотечных кредитов, выданных ранее под более высокий процент. Здесь нужно учитывать сложившееся снижение процентной ставки по ипотечным кредитам.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Финансы, банки > premier.gov.ru, 13 февраля 2020 > № 3287974 Михаил Мишустин

Вирус и комсомол

Николай Вавилов о загадках эпидемии, блокировке городов и бунте регионалов

Дмитрий Перетолчин Николай Вавилов

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Нашу беседу о коронавирусе хотелось бы предварить краткой хронологией событий. Итак, 31 декабря появились сообщения о вспышке в Ухане пневмонии неясного происхождения. До этого, 18 октября 2019 года в Нью-Йорке Центр безопасности здравоохранения имени Джона Хопкинса совместно со Всемирным экономическим форумом и Фондом Билла и Мелинды Гейтс провёл мероприятие «Событие 201», которое было посвящено распространению пандемии. Эта структура Хопкинса — крайне закрытая история.

А 19 июня, то есть ещё раньше, Институт Пирбрайта, спонсируемый вышеназванным фондом, подал заявку на патент на коронавирус. Конечно, это мог быть не уханьский вирус, ведь их аж тридцать семь. Но само по себе удивительно, что коронавирусы разрабатывают и патентуют.

Более того, в 2015 году была статья о химерном вирусе, полученном из ближневосточного вируса MERS (Middle East respiratory syndrome — «Ближневосточный респираторный синдром») и вируса, аналогичного нынешнему. Он циркулировал в популяциях подковоносых летучих мышей. А в теперешнем списке предположений об источниках заражения они как раз и фигурировали.

К тому же, вирусолог Саймон Уэйн-Хобсон из Института Пастера в Париже предупредил о возможности утечки из Уханьского вирусологического института. Возможно, по этой причине так быстро был расшифрован геном вируса: 31 декабря фиксируется вспышка, 7 января уже известен тип вируса, а 13 января китайская сторона передала его международному сообществу. Хотя сообщество долго хранило молчание или заявляло, что оснований для паники нет.

Тем не менее события в Ухане панику вызвали, и в онлайн-режиме можно увидеть рост числа заражённых и умерших.

Николай ВАВИЛОВ. Но растёт и количество выздоровевших.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Подхваченный вирус этот — не смертельный приговор, как и любой грипп. Так даже с вирусом Эбола было. От вируса не падают на улицах замертво, но в Ухань, как мы знаем, введены войска.

Если вспомнить птичий грипп 2008—2010 годов, то у него тоже был азиатский штамм. Тогда выяснилось, что патентом на вирус обладает компания «Бакстер Интернешнл», а патентом на вакцину — швейцарская фармацевтическая компании «Рош».

А в связи с вирусом Эбола хотел бы привести слова одного из его первооткрывателей Питера Пайота: «В Африке много китайских рабочих. Я думаю, настанет день, когда вспышка вируса Эбола случится и в Китае».

Вообще, это большой бизнес, в котором появляются патенты, вакцины, деньги на вакцины. Деньги в случае с Эболой собирали со всего мира.

Николай ВАВИЛОВ. Супермаржинальный бизнес, по-моему.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Выяснилось потом, что вакцина заранее была разработана, и патент на вирус уже был.

Отсюда применительно к сегодняшней ситуации может быть несколько версий. Первая — что действительно произошла утечка из китайской лаборатории. В предыдущем случае, птичьего гриппа, китайцев обвиняли в замалчивании. В этот раз замалчивания не было, были приняты беспрецедентные меры.

Вторая версия — что вирус впущен умышленно, потому что есть лаборатории, которые их делают.

И третья версия, связанная со странными и подозрительными моментами. Во-первых, появление вируса совпало с Новым годом, когда китайцы разъезжаются по домам и рассылают друг другу посылки, что должно было способствовать его распространению. Во-вторых, у китайских компаний многомиллиардные долги по кредитам. Несмотря на то, что Китаю тоже должны, экономист Валентин Катасонов утверждает, что китайская ситуация напоминает Грецию перед дефолтом. Учитывая войну тарифов США и Китая, получаем версию обрушения экономики Китая.

Николай ВАВИЛОВ. Тут многое в одну точку сошлось. Любая аналитика предполагает многофакторность.

Двадцать лет я занимаюсь Китаем, и десять из них прожил в Гуандуне (провинция рядом с Гонконгом), — в эпицентре возникновения всякого рода вирусов. Это происходит по естественным причинам — в тропиках куда больше скорость мутаций, и каждый год что-то новое появляется. А в данном случае вспышка произошла в Ухане, в центре страны, где более умеренный климат. Это добавляет очков конспирологической версии.

И не будем забывать, что Китай — страна мигрантов. Очень многие съезжаются из провинции Хубэй в Ухань на заработки. Из 15 миллионов человек в Ухане постоянная прописка есть только у 11 миллионов, а четыре миллиона — мигранты.

Кроме того, надо иметь в виду, что квартиры в городах южнее Пекина не отапливаются, люди в пуховиках дома сидят в холодный сезон. У кого есть деньги на три обогревателя, жгут электричество. Остальные — болеют.

В Китае вообще — болеют. Когда я работал в русской службе информационного агентства «Синьхуа» (читал новости и тут же переводил их на русский), во время регулярных эпидемий меня не покидало ощущение, что я работаю в больнице, поскольку каждый день приходили статьи о том, что такой-то заразился птичьим гриппом, имя, фамилия, возраст и т.п. «Синьхуа» рассказывало биографию каждого заболевшего.

Сейчас отличие коренное: звучат лозунги, сплачивающие страну, называется общее количество жертв. Никогда прежде не было блокировки городов, так как Китай создал систему государственного аппарата, которая способна работать с массами населения в любой ситуации, не останавливая работу. Теперь же все китайские аэропорты, станции метро, станции ж/д оборудованы датчиками температуры и так далее.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Китай и похвалили теперь за то, что ничего не замалчивается.

Николай ВАВИЛОВ. Государство само повышает уровень алертности. Интересно начало освещения этого в прессе. Про Ухань китаеведы шутят, что это «маленький одиннадцатимиллионный китайский город». А это ведь пятый по величине город Китая — транспортный узел между Пекином и Гуанчжоу, Сычуанью и Шанхаем. Ухань связывает юг и север, восток и запад Китая, стоит на берегах Янцзы, то есть это речной грузовой порт. И это автомобильный хаб между провинцией Сычуань и Шанхаем. Блокирование Уханя произошло, когда умерло лишь шесть человек.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. От обычного вируса гриппа в мире умирает порядка полутысячи человек.

Николай ВАВИЛОВ. Так если бы Уханем блокировка ограничилась! Соседний семимиллионный Хуанган тоже заблокировали. Далее, Комитет по транспорту Пекина принимает решение о блокировке автобусного сообщения с соседними провинциями. И с пекинским аэропортом Дасин.

Города Сучжоу, Шаньтоу тоже принимают меры в китайский Новый год, причём самостоятельно, без решения центральной власти. Тут же город Шаньтоу в Гуандуне блокирует сам себя. А власти провинции Гуандун никаких мер не принимают. И это странно: центральная власть бьёт тревогу, город Ухань бьёт тревогу; а там, где пандемии обычно развиваются, говорят: «У нас не такая серьёзная ситуация!»

Сравним с историей с вирусом Эбола. Она разразилась в Китае во время Кантонской выставки. Важно вспомнить, как власти реагировали на те события. В Гуанчжоу примерно 300 000 африканцев, между прочим. И тут вдруг объявили, что в Гуанчжоу вирус Эбола у кого-то обнаружен. Кто-то что-то заблокировал тогда? Нет. Проверили трёх человек. А сейчас вдруг блокируют. Почему?

Версия о бактериологической войне? Но бактериологическое оружие — это то, что способно воздействовать быстрее обычного вируса. Тогда провинция Хубэй полегла бы в течение недели.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Но доктрины таких войн разрабатывались как нелетальные, они должны подрывать экономику.

Николай ВАВИЛОВ. Хорошо, но за год до этого в Китае была африканская чума свиней, она выкосила почти всё поголовье. Серьёзный удар по экономике!

И если сейчас говорят о проявлениях бактериологической войны, то это странно. У меня на контакте сейчас потенциально находится любой житель Уханя. Я общался с некоторыми из них, выводил в эфир на российском ТВ. На тот момент они спокойно перемещались.

Недавно мои знакомые на велосипеде по Уханю катались. Ну, не лежат там трупы, никто не умирает на улицах! Это не оружие — то, которое поражает в течение месяца и от которого умирает несколько сотен человек.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Две недели приблизительно составляет инкубационный период действия вируса.

Николай ВАВИЛОВ. Сейчас говорят уже о нескольких днях — особенность этого вируса, которую сами же китайцы отметили.

По поводу лабораторий… Появились фейковые новости о том, что первыми заразившимися были сотрудники каких-то лабораторий. Ответственно заявляю, что погибших среди сотрудников лаборатории Уханьского института вирусологии нет.

Более того, говорят, что этот институт находится в двух километрах от этого злосчастного рынка морепродуктов. Не в двух, а в тридцати. И якобы это — единственный центральный орган вирусологических исследований в Китае. Это тоже неправда. Таких центров в Китае 19, и все они подчинены Китайской академии наук. Ещё всплывало, что этот уханьский институт якобы подчинён Народно-освободительной армии Китая. Я таких данных в официальной информации не видел. И, вообще, если это, оказывается, столь секретная лаборатория, то почему её название всплыло в СМИ?

Ещё пишут, что руководитель института вирусологии стажировалась в Колорадо. Да, это так, но это не доказательство рукотворности эпидемии.

А вот версия о том, что фармацевтическая промышленность Китая пытается опробовать свои штаммы, мне представляется более правдоподобной. Я работаю с фармацевтическим кластером Китая и России и доподлинно знаю, что в Китае поставлена задача импортозамещения западных лекарств.

«Хоффманн — Ля Рош Лимитед» — это то, что мы у себя в России «импортозаместили», и китайцы с удовольствием бы заменили нашими технологиями эту компанию.

Но это всё не имеет никакого отношения к блокировке городов.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А кто эти люди, что блокируют города и даже крупнейшие хабы без согласования с ЦК?

Николай ВАВИЛОВ. Вот именно: согласования с Центральным комитетом и председателем КНР не было, потому что Си Цзиньпин собрал экстренную группу Политбюро лишь спустя несколько дней после закрытия Уханя. Это был бунт региональных властей.

6 января произошло очередное заседание Уханьского горкома. Его глава Ма Гоцян, который одновременно является руководителем законодательного собрания, не переизбрался на этот пост. Всё шло к тому, что его будут заменять. И спустя пару недель руководство Уханя объявило о блокаде города.

Что же это за город Ухань, который себе такие вещи позволяет, дерзая бросить вызов Си Цзиньпину? Председатель КНР ведь не может не реагировать, не показывать, что контролирует ситуацию.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Терять лицо…

Николай ВАВИЛОВ. Да! А кто первый сказал о вирусе в прессе? Газета «Нью-Йорк таймс» написала заметку c многозначительным названием «Mysterious flue», там говорилось, что появилась в Сингапуре какая-то новая болезнь, пациента зафиксировали. А что с этим человеком сейчас? Он умер? Мы ничего не знаем об этом.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. С вирусом Эбола было примерно то же самое. Раструбили в СМИ, что доставили на самолёте женщину, но дальнейшая судьба её?..

Николай ВАВИЛОВ. Да. «В Китае распространяется загадочная пневмония», — написала «Нью-Йорк таймс».

Международный фон здесь важен. 2 января в вертолётной катастрофе погиб начальник Генерального штаба Тайваня Шэнь Имин. А Тайвань, не будем забывать, — ударный кулак Соединённых Штатов против Китая в случае военной операции. Заметим, что за последние 50 лет ни один начальник тайваньского Генштаба не погибал. На следующий день, 3 января, Касем Сулеймани был уничтожен ударом американской авиации. В это время Россия, Китай и Иран проводили совместные учения.

И третий важный факт, который мало кто заметил: турецкая армия в тот же день уничтожила главу курдской разведки Арсалана Метина. То есть три высокопоставленных лица, имевшие отношение к планированию стратегических операций, погибли 2 и 3 января этого года.

А 6 января началось раздувание, с моей точки зрения, информации о вирусе — в тот момент, когда была попытка снять главу Уханя. И первым, кто дал интервью «Синьхуа» о том, что вирус распространяется, был мэр города Ухань.

Обычно так в Китае не происходит. Должен был выступить старший товарищ, начальник Комитета по здравоохранению, а он две недели не давал комментариев.

Так кто же такие руководитель Уханя Ма Гоцян и мэр соседнего Хуангана Чжоу Сяньван? Это хубэйцы. Хубэй, как и соседняя провинция, Аньхой, — основа основ проамериканской группы китайского комсомола. А самый известный хубэец в стране — Ху Чуньхуа, китайский вице-премьер, который ответственен за борьбу с бедностью, с эпидемиями и так далее. Именно его комсомол называет преемником Си Цзиньпина! И если бы Си Цзиньпин не продлил своё бессрочное правление…

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. И не записал это в Конституцию…

Николай ВАВИЛОВ. Да, чтобы ни один преемник не смог потом, извините, вякать из Уханя или откуда бы то ни было! Иначе в 2023-м проамериканская «смена караула» была бы неминуема.

Соседний с Уханем Хуанган — город, в котором уже 10 лет не меняется партийный секретарь, что, в принципе, немыслимо. И вот этот человек — второй в Китае, кто блокирует город.

А кто возглавляет Комитет по транспорту Пекина, который принял решение о блокировании Пекина? Бывший член руководства обкома комсомола города Пекин. Опять комсомольцы… А Сучжоу, Шаньтоу? То же самое. Города закрывали почти сплошь хубэйские комсомольцы.

Недавно на телеканале «Россия 24» в ходе полемики мне возразили: «Комсомол не может выступить против компартии!» Но китайский комсомол — это альтернативная социалистическая организация, которая возникла одновременно с компартией и не является её дочерней структурой. В уставе КПК чётко сказано, что она не вмешивается в руководство китайским комсомолом, то есть не может влиять на его кадровые вопросы. А руководители комсомола должны быть и членами компартии. Китайский комсомол я называю социал-демократической организацией, которая настроена на союз с американской Демократической партией. Тем временем в США разворачивается ситуация вокруг импичмента Трампа.

А в России и в Китае создались предпосылки для наступления на «демократов».

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Параллельность процессов есть.

Николай ВАВИЛОВ. Параллельность процессов, да, существует. В России кое-что поменялось.

И в Китае тоже может кое-что измениться. В марте будет очередная ежегодная сессия парламента. Если будет новый китайский премьер, то он должен быть одобрен парламентом. А костяк парламента — это руководители партийных региональных организаций. Как регионы проголосуют, такого премьера и выберут.

Есть мнение, что в Китае готовится серьёзная смена власти. Сейчас идёт ротация региональных органов, которая проводится каждые два года. Уже сменили двух губернаторов. Процесс должен был бы раскрутиться, но он остановлен из-за коронавируса, так как глава региональной власти сейчас — начальник штаба по борьбе с новым вирусом, и во время критической ситуации нельзя никого менять.

Поэтому возникает ощущение, что в Китае разворачивается бунт альтернативщиков (комсомола) против традиционной КПК, которую возглавляет Си Цзиньпин. Его поддерживают близкие ему региональные группы (из провинций Фуцзянь, Чжэцзян и других). С хубэйцами Си Цзиньпин не напрямую борется, ими занимаются чжэцзянцы — клан прибрежной провинции в восточной части Китая, где он губернаторствовал несколько лет и откуда «перепрыгнул» через Шанхай на пост зампредседателя КНР.

Группа чжэцзянцев явно не против занять ключевые посты в Китае, в том числе — пост премьера. Их руками будет выталкиваться хубэйский комсомол.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А если вернуться к главному хубэйцу Ху Чуньхуа?

Николай ВАВИЛОВ. Да, он вице-премьер госсовета КНР, ответственный, напоминаю, за борьбу с эпидемиями, бедностью и так далее. Он пропустил борьбу с африканской чумой свиней. В Китае наблюдается 10%-ная инфляция на продовольственные товары. Мы слишком привыкли к тому, что это процветающая страна с прекрасными макроэкономическими показателями, и даже если рост упал с 6,9% до 6,1%, то это не страшно! Но реальные показатели, которые приводятся альтернативными исследователями, — это 1% роста. Китай приблизился к стагнации.

Макроэкономика — это уже область политики, согласитесь. Даже один раз руководителя Госстата меняли за то, что он неправильно показатели считал. Но, кроме макроэкономических показателей, есть и косвенные показатели, которые уже не регулируются Госстатом. Например, продажи сотовых телефонов упали в Китае на 8%.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Официальное объяснение: рынок насытился?

Николай ВАВИЛОВ. Официальное — да. Но как можно насытить человека, привыкшего ежегодно менять «Айфон»? Никак. Телефоны, смартфоны — это гаджеты, которые постоянно должны меняться у владельцев. Но их продажи упали, и продажи автомобилей — тоже.

В Китае разворачивается мощный экономический кризис по косвенным показателям. И у Китая 300% внутреннего долга (по официальным данным).

Есть очень верная теория Хазина и Кобякова, написавших книгу «Закат империи доллара и конец Pax Americana». Она — о том, что идёт распад мирового экономического пространства на зоны, и происходит, по сути, уничтожение глобальной экономики. Это действительно происходит. Растёт по экспоненте количество своповых соглашений между странами не через доллар, не через «Бэнк оф Америка» — падает вся торговля американская.

США и Китай сделку какую-то заключили, но она же имеет декларативный, а не обязательный характер! Там не прописан механизм покупки Китаем американских товаров на 200 миллиардов долларов.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Это очень важный момент.

Николай ВАВИЛОВ. Конечно, ведь драйвер китайской экономики — внешние рынки Европы и США. И если мы уйдём от нелепого показателя ВВП и начнём смотреть вглубь, на количество и эффективность производства, мы увидим, что китайская экономика до сих пор — экономика страны третьего мира! Хотя бы потому, что уровень энергопотребления на единицу продукции там в четыре раза больше, чем в США.

Эта отсталая низкотехнологичная экономика неплохо крутилась приводным ремнём американского спроса и накачкой эмиссии. Сейчас эти времена уходят. И тут не Си Цзиньпин «кран» закрывает, а Трамп. Китай теперь другой, он скатывается в гигантскую рецессию и, соответственно, в борьбу, характерную для тех, кто теряет почву под ногами.

А теряет её комсомол — политическая обслуга китайско-американского взаимодействия. Оно сокращается — и сокращается влияние комсомола. В Китае берут верх изоляционисты, с их идеей опоры на внутренние силы.

Не надо забывать, что Си Цзиньпин лозунг «Великое возрождение китайской нации!» озвучил уже на второй день после того, как стал генеральным секретарём. И озвучил не где-нибудь, а в Музее унижения китайцев от западных стран.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. А есть такой музей? Так прямо и называется?

Николай ВАВИЛОВ. Точное название не помню, но в названии есть слово со значениями «обида», «унижение». Он — про всё то, что претерпел Китай со времён Опиумных войн от западных «товарищей».

Не случайно там свой лозунг озвучил Си Цзиньпин. Он изначально был изоляционистом, за ним стояли внутренние континентальные силы, которые понимали, что дело идёт к развалу, что тонкая линия прибрежной элиты готова страну пустить под нож, лишь бы остаться у американского экономического пирога.

Эти силы, выступавшие за суверенитет (армейские в том числе), привели Си Цзиньпина к власти.

Надо подчеркнуть, что в Китае всё всегда начиналось с регионов. Сейчас в провинциях продлены студенческие каникулы, студенты ходят по городам и снимают ролики о том, что продуктов нет и на учёбу ходить не надо.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Есть ролик, где женщина в химзащитном костюме рассказывает про 90 000 погибших.

Николай ВАВИЛОВ. А тут ещё и Гонконг подливает масла в огонь. Гонконгу вообще никто не указ. Нет ни царя, ни Бога для них. Декан медицинского факультета Гонконгского университета быстренько заявил на голубом глазу, что в Китае заражено уже 44 000 человек.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Связь Гонконга и Запада очевидна. Между прочим, американское «глубинное государство», по определению не заинтересованное в экономическом росте Америки, очень даже за сохранение своего вредного производства в Китае с высокой прибылью.

Николай ВАВИЛОВ. Там чисто компрадорская экономика, прибыль достаётся посредникам!

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Эта компрадорская группа находится на юге Китая. Оттуда поступают товары, в том числе — и в США. Здесь — общность интересов. И именно эту группу начинают оттаскивать от «корыта» национально ориентированные китайские элиты. Отсюда и беспорядки в Гонконге?

Николай ВАВИЛОВ. Гонконг всегда был точкой входа для всех видов информационной, организационной и финансовой поддержки ориентированных на глобализм элит Китая. Сейчас он перестал играть эту роль, став площадкой для драки. Тем более что современный Китай стал очень открытым, и уже нет той специфики у Гонконга. Он превратился лишь в один из хабов: наряду с Шанхаем, Циндао, множеством китайских портов, связанных с Западом.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Гонконг экономически ничего не выиграет от постоянных беспорядков.

Николай ВАВИЛОВ. Гонконг теперь пытается закрепить за собой хоть что-то. Его элиты пытаются «срубить» на шумихе политические очки, но по факту растворяются в других китайских диаспорах, и зарубежных тоже. Но они хотят на уходящем тренде хоть что-то заработать: выйти из состава Китая или переподчиниться снова Британии — подойдёт любое.

Не исключено даже, что они пытаются с помощью Трампа вступить под протекторат Соединённых Штатов. В 2014 году в Гонконге я видел висящие повсюду британские флаги, и в 2015-м они продолжали висеть. А сейчас их на американские поменяли в основном. Гонконг — как колобок, ушедший от бабушки и от дедушки, себе хозяина ищет. От «бабушки» английской королевы и от «дедушки» Си Цзиньпина он ушёл.

Это типичная психология южан, кантонцев. Они привыкли лавировать между крупными интересами. Гонконг теряет свою роль и пытается, грубо говоря, словить хайп.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Видимо, в гонконгских событиях просматривается ещё национальный фактор: борьба с засильем «супернации» ханьцев.

Николай ВАВИЛОВ. Да, тут две стороны борьбы переплетаются. Первая — кантонское национальное движение, ведь язык кантонцев сильно отличается, у них даже есть свои грамматические иероглифы. Вторая сторона — комсомольские усилия. У них есть общие интересы — желание союзничества с США. Вспомним, что Ху Чуньхуа в течение пяти лет возглавлял соседствующую с Гонкогом провинцию Гуандун.

Кантонцы же — тема очень интересная. Дело в том, что китайские, условно говоря, историки любую династию, даже монголов, считают китайской, дабы показать развитие государства непрерывным на протяжении трёх тысяч лет. Хотя династия Цин была маньчжурской, внешней.

С середины XVIII века формировались очаги борьбы с ней. У первого очага, кантонцев, это вылилось в Тайпинское восстание. Второй очаг — вокруг Великого канала, соединяющего Янцзы и Хуанхэ, это шанхайцы. Третий очаг — центральная часть страны. Все они старались сбросить династию Цин.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Надо сказать, что это был диктат маньчжуров, которые, к примеру, всех заставляли головы брить.

Николай ВАВИЛОВ. Это была самая натуральная оккупация, которая длилась 300 лет. Бенефициаром этой оккупации стал Ватикан, иезуиты. Но это отдельная большая тема…

Так вот, китайские южане считают, что северные китайцы — это смешанные с оккупантами (монголами, маньчжурами и прочими представителями народов тунгусо-маньчжурской и алтайской языковых групп). Южане пытаются выдвинуть на политическом уровне парадигму истинного, с их точки зрения, этнического Китая — южной части страны. Эта борьба идёт со времён Сунь Ятсена, представителя кантонцев и основателя партии Гоминьдан. И сейчас южане свою самость пытаются реализовать, но их вычеркнули из политического процесса.

Есть вероятность, что эти силы пойдут по тайваньскому пути. В Тайване есть этническая группа минань (фуцзяньцы), которая пытается провозгласить своё государство и назвать его Тайваньской республикой, государством Тайвань (сейчас Тайвань называется Китайской Республикой).

Цай Инвэнь, лидер этнического большинства в Тайване, при поддержке США избралась сейчас на второй срок. Это произошло всего через несколько дней после того, как погиб начальник Генерального штаба Тайваня. В этот свой последний срок Цай Инвэнь вполне может объявить о смене Конституции. И запустит процесс регионализации — обособления южнокитайских этносов и превращения провинций в систему государств, поскольку элиты Гуандуна всегда смотрят на Тайвань как в зеркало с «опережающим отражением». Следующим за Тайванем будет образование Кантонской республики с выделением её из состава Китая. Это значит, что на территории Китая появится независимое государство. И такие провокационные заявления уже делала гонконгская пресса!

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Первые звоночки гражданской войны?

Николай ВАВИЛОВ. Во всяком случае, эти территории — немалая часть Китая. Они дают треть экспорта китайского.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Экономически наиболее развитые регионы.

Николай ВАВИЛОВ. Это вообще доступ к Южно-Китайскому морю, это их Петербург и Новороссийск, вместе взятые!

Гуандун — это пятнадцатая по величине экономика мира.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Да, обороты отдельных китайских провинций выше, чем у многих стран.

Николай ВАВИЛОВ. Вот и представьте себе перспективу, если вслед за тайваньской независимостью включатся в раскачку ситуации союзные американцам гуандунцы с комсомольской поддержкой за спиной.

Я не алармист, не относите меня к тем, кто бьют тревогу без повода. Но подчеркну ещё раз, что в Китае не закрывали города даже при Эболе во время крупнейших международных мероприятий. Сейчас закрывают. Готовятся закрыть Шанхай, хотя шанхайцы против. И гуандунцы тоже против. Поэтому всё очень серьёзно.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Я не уверен, что они рассчитывают на успех. Это, скорее, попытка хлопнуть дверью напоследок.

Николай ВАВИЛОВ. Согласен.

Дмитрий ПЕРЕТОЛЧИН. Николай Николаевич, большое спасибо за беседу! Надеемся, всё будет хорошо, тем более что в помощь Китаю подключён Новосибирский научный центр вирусологии и биотехнологии «Вектор».

Китай > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 12 февраля 2020 > № 3289748 Николай Вавилов

Расширение программы материнского капитала

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

На следующей неделе Государственная Дума рассмотрит во втором чтении законопроект, который касается выплаты материнского капитала.

Напомню, что эта форма государственной поддержки семей с детьми появилась по инициативе президента Владимира Путина в 2007 году. Граждане приобретали право на получение маткапитала при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего детей. Денежные средства можно было направить на улучшение жилищных условий, на получение ребенком образования, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, и на формирование накопительной пенсии матери. Первоначально размер материнского капитала составлял 250 тысяч рублей, но к 2020 году он увеличился почти в два раза - до 466 617 рублей.

Владимир Путин в своем недавнем Послании Федеральному Собранию предложил, начиная с 1 января 2020 года, предоставлять семьям право на получение маткапитала уже при рождении первого ребенка, а при появлении второго - увеличивать размер выплаты еще на 150 тысяч рублей. Помимо этого, 25 января президент поручил сократить сроки рассмотрения заявлений граждан о выдаче сертификата на материнский капитал.

Также в январе Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, расширяющий возможности использования этого сертификата. Ранее маткапитал можно было направить на возведение или реконструкцию жилого дома, только если этот дом был на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. Законопроект предусматривает, что семьи могут потратить эти денежные средства и на постройку домов на садовых земельных участках.

В понедельник на встрече председателя правительства Михаила Мишустина с руководителем фракции "Единая Россия" в Государственной Думе Сергеем Неверовым и секретарем президиума Генсовета партии Андреем Турчаком была достигнута договоренность ускорить выполнение поручений президента, касающихся материнского капитала, и для этого не готовить отдельный закон, а внести соответствующие поправки в тот законопроект, который уже был рассмотрен нами в первом чтении в январе.

Согласно данным поправкам, право на использование материнского капитала получают женщины, родившие или усыновившие первенца с 1 января 2020 года, и мужчины, ставшие единственными усыновителями первого ребенка после 2019 года. Им будут полагаться выплаты в размере 466 617 рублей.

Впоследствии при рождении или усыновлении второго ребенка их материнский капитал будет увеличен еще на 150 тысяч рублей, как и предлагал глава государства.

Что касается семей, которые не получали право на дополнительные меры государственной поддержки до 2020 года, то в дальнейшем при появлении у них второго, третьего ребенка и последующих детей им будет предоставляться материнский капитал в размере 616 617 рублей.

Причем эта сумма будет ежегодно индексироваться.

Отмечу также, что подготовленные поправки затрагивают и сроки рассмотрения заявлений граждан о выдаче сертификата на материнский капитал. Сегодня решение о предоставлении либо об отказе в выдаче данного сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда в пятнадцатидневный срок с даты приема заявления либо в течение месяца, если есть необходимость в проверке достоверности сведений.

В соответствии с поправками эти сроки будут уменьшены до пяти и пятнадцати дней соответственно. Кроме того, сократится срок рассмотрения запросов Пенсионного фонда органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 12 февраля 2020 > № 3288346 Андрей Исаев

Открыли шлюзы

В Ульяновской области создали условия для развития экспорта

Текст: Наталья Саванкова

Перед Ульяновской областью стоит задача до 2024 года нарастить объем экспортируемых товаров и услуг до полутора миллиардов долларов.

За десять месяцев прошлого года удалось достичь показателя в 700 миллионов долларов. Прирост - более 14 процентов, не считая последних двух месяцев. На ноябрь и декабрь традиционно приходится рост объема международных поставок. Какие меры поддержки позволили совершить ощутимый рывок и что еще необходимо сделать, "РГ" рассказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Цифры говорят о положительной динамике, а как изменилась структура экспорта?

Сергей Морозов: Одним из важнейших показателей остается доля экспортируемых несырьевых и неэнергетических товаров, в Ульяновской области на них приходится 98 процентов, в то время как в среднем по России - около 35 процентов. В основном мы поставляем за рубеж наши знаменитые УАЗы, авиа- и автомобильные компоненты, фармпрепараты, продукцию деревообработки и мебель. Основными торговыми партнерами остаются страны дальнего зарубежья.

Ульяновская область вступила в проект "Экспорт услуг". Какие шаги предстоят в этом направлении?

Сергей Морозов: Мы приняли комплекс мер, направленных на увеличение и поддержку экспорта транспортных, туристических услуг, IT, образовательных, лизинговых, страховых, строительных и инжиниринговых. В 2019 году мы должны достигнуть объема экспорта услуг в 210 миллионов долларов. По предварительным результатам, эта планка будет взята. Наша цель - поднять ее до 280 миллионов долларов в 2024 году.

Экспорт во многом зависит от транспортной инфраструктуры. Какие проекты в этой сфере реализуются?

Сергей Морозов: Мы запланировали реконструкцию пункта пропуска через государственную границу в международном аэропорту Ульяновск-Восточный, ведется проектирование. Планируется расширить маршрутную сеть международных авиарейсов. Налажено авиасообщение с Турцией в летние месяцы. По мере формирования пассажиропотока планируется организация авиарейса в Китай, сначала через Новосибирск, а затем напрямую. По такой же схеме будет развиваться авиасообщение с Германией через Санкт-Петербург.

Следующим шагом станет организация авиасообщения с Чехией, Данией, Францией. Актуальным проектом остается расширение мощности контейнерной площадки Куйбышевской железной дороги в Ульяновске. Востребовано формирование контейнерных поездов. По сравнению с одиночными отправками время доставки грузов, например, до Владивостока сокращается с 30 до десяти суток, а тариф ниже на 30 процентов.

Развитие речного транспорта мы связываем с проектом создания мультимодального грузового хаба на базе портовой особой экономической зоны. В планах строительство водного агрологистического терминала, который займется перегрузкой с водного транспорта на автомобильный и железнодорожный. Наша задача - заложить основу для устойчивого роста экспорта в будущем.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 12 февраля 2020 > № 3288307 Сергей Морозов

Встреча Михаила Мишустина с президентом, председателем правления ПАО «Сбербанк России» Германом Грефом

Обсуждались вопросы передачи акций Сбербанка Правительству.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Герман Оскарович, Правительство приняло решение о приобретении акций Сбербанка у Центрального банка, и уже завтра мы на Правительстве будем рассматривать соответствующий законопроект.

Я бы хотел, чтобы Вы рассказали о том, какие мероприятия Сбербанк планирует в этой связи провести, как вообще это отразилось на работе Сбербанка.

Г.Греф: Для нас вчера был очень важный день. Было официально объявлено о начале процедуры продажи наших акций – 50% плюс 1 акция – от Центрального банка Правительству. Мы долго готовили это событие. И самое главное, что вчера эта новость была позитивно воспринята инвестиционным сообществом.

Мы увидели вчера рост наших акций: почти на 1% выросли обыкновенные акции, более чем на 2% выросли привилегированные акции. Это говорит о том, что инвесторам понятны мотивы передачи и инвесторы поддерживают этот трансфер.

Мы полностью согласовали план действий, который в короткий период времени взаимодействия с Правительством и Центральным банком должен обеспечить фактическую передачу акций под контроль Правительства и формирование новых органов управления до годового собрания акционеров.

Очень важно, что нас передают в Фонд национального благосостояния. Инвесторы увидели долгосрочность интересов Фонда национального благосостояния. И конечно, всеми ценится то, что будут поддержаны долгосрочные интересы в развитии компании.

Дивидендная доходность у нас такова, что Фонд национального благосостояния получит значительно больший доход, чем от любых других инвестиций, которые сегодня осуществляются.

И в целом мы для себя видим эту передачу как огромную возможность в дальнейшем взаимодействии с Правительством и развитии технологических сервисов.

М.Мишустин: Мы ждём от Сбербанка, что он станет ещё удобнее для основных вкладчиков – граждан нашей страны. Также очень хорошо, что электронные сервисы, технологии, которыми сегодня обладает банк, будут применяться для упрощения жизни наших людей, для построения цифровой платформы государства. Надеюсь на то, что мы совместно все эти технологии отработаем.

Г.Греф: Михаил Владимирович, Вы не раз ставили перед нами задачу делать быстрее и дешевле, и мы перед собой как раз ставим эти две задачи. Первая – это ускорение всех сервисов, финансовых в первую очередь, которые мы сегодня предоставляем гражданам и юридическим лицам. Вторая: за счёт технологизации, повышения производительности труда – снижение цены на наши продукты. Эти две задачи мы последовательно решаем в последние годы. В ближайшие годы, с учётом того, что мы закончили строительство нашей современной цифровой платформы, мы будем в ускоренном режиме вводить новые сервисы, как финансовые, так и нефинансовые. Сейчас у нас большой план взаимодействия. Последние годы мы активно взаимодействовали с различными структурами Правительства – это Министерство сельского хозяйства, Министерство промышленности, Пенсионный фонд, Федеральная налоговая служба и целый ряд других ведомств, совместно с которыми мы делали современные сервисы. Сейчас, с этого момента мы очень серьёзно нарастим наши усилия.

Второй вектор, который является приоритетным для нас, – это помощь регионам в строительстве цифровых платформ. Эти две большие активности мы будем в ближайшие годы наращивать. Надеюсь, что мы сможем принести большую пользу в этих двух направлениях.

М.Мишустин: Это очень хорошо. Конечно, очень важно, чтобы всё это, в том числе возможности кредитных ресурсов, которыми обладает банк, были доступны для наших людей. Надеюсь, что мы справимся совместно с тем, чтобы это случилось. Спасибо.

Россия. ЦФО > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 февраля 2020 > № 3287973 Герман Греф

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин обсудил с участниками совещания по экономическим вопросам итоги 2019 года, текущую ситуацию в социально-экономической сфере и планы по наращиванию экономического развития страны.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы сегодня с вами рассмотрим текущую ситуацию в отечественной экономике, посмотрим на результаты ушедшего 2019 года и оценим первые тенденции наступившего года.

Сразу хочу подчеркнуть: наша общая главная задача сделать более основательным, качественным и устойчивым экономический рост, в том числе с учётом факторов внешних вызовов и рисков. Они нам хорошо известны, они лежат не только в сфере здравоохранения, но, к сожалению, и в сфере экономики.

Скажу очевидную, но очень важную, принципиальную вещь. Высокий темп экономического роста – это базовое условие для успешного социального развития, создания новых рабочих мест, повышения реальных доходов российских семей, а значит, и для позитивных демографических изменений, которые так необходимы России.

О чём говорят последние статистические данные? По оценке, в прошлом году прирост ВВП России составил 1,3 процента, при этом в четвёртом квартале его динамика увеличилась до 2,3 процента.

В плюсе такой ключевой индикатор, как индекс промышленного производства, – 2,4 процента за прошлый год; производство сельхозпродукции прибавило четыре процента, растут объёмы розничной торговли.

Инфляция в 2019 году сократилась до трёх процентов, сейчас этот показатель составляет 2,4 процента в годовом выражении. На уверенно низком уровне находится безработица: в среднем это 4,6 процента за прошлый год.

Запас прочности экономики, финансовой системы страны гарантируют накопленные резервы. Фонд национального благосостояния превышает 125 миллиардов долларов, международные резервы составляют 560 миллиардов долларов.

Все эти факторы обеспечивают нам макроэкономическую стабильность, снижают чувствительность национальной экономики к перепадам глобальной конъюнктуры.

Как я уже говорил в Послании, всё это крайне важно. Устойчивость, в том числе бюджетной системы, нужно, безусловно, сохранять, однако, и мы с вами многократно уже об этом говорили, этого недостаточно, нам на этой базе нужно обеспечить развитие, необходимые для нашей экономики темпы.

В этой связи основная задача экономической повестки – запуск нового инвестиционного цикла, выход на ежегодные темпы прироста инвестиций не ниже пяти, а лучше пяти-семи процентов, чтобы уже в следующем году обеспечить темпы экономического роста выше мировых. Рассчитываю здесь на совместную партнёрскую работу Правительства Российской Федерации и Банка России.

Если говорить простым языком, каждый пункт прироста инвестиций – это и новые рабочие места, и модернизированные рабочие места, это дополнительный спрос на профессиональные и квалифицированные кадры с достойной заработной платой не только в крупных городах, но, по сути дела, по всей стране. Хотел бы сегодня услышать ваши соображения по нескольким направлениям.

Первое, что уже в ближайшее время предполагается сделать для улучшения делового и инвестклимата? Мы об этом много говорим. Это всегда в последние годы находится в повестке дня нашей работы, но нужно актуализировать эти задачи в данный момент времени, включая принятие законов, о которых шла речь в Послании.

Второе, как Правительство намерено строить работу с регионами в части привлечения инвестиций и создания площадок для новых производств и мощностей, а также строительства объектов, запланированных в национальных проектах.

И наконец, обращаю внимание: все заявленные социальные, инвестиционные планы должны быть в полном объёме обеспечены финансированием.

Здесь тоже ничего нового нет. Просто хотел бы от вас сегодня услышать, как мы приступаем к этой работе, с каких позиций и какими темпами будем добиваться поставленных задач.

Давайте начнём работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 февраля 2020 > № 3287965 Владимир Путин

Почему помощь бедным в России — смех сквозь слезы. Комментарий Семена Новопрудского

Телеведущая ГТРК «Камчатка» (филиала ВГТРК) Александра Новикова получила свои «15 секунд славы». Она рассмеялась в голос, комментируя повышение размера пособий для льготников. Передача не шла в прямом эфире, но кто-то слил запись в Сеть

Истерический смех или слезы — в принципе вполне адекватная реакция на размер некоторых льгот и пособий в России. А также на то, как чиновники считают прожиточный минимум для разных категорий граждан и разных регионов.

Ведущая государственного телеканала не сдержала смеха, когда посчитала, сколько остается на проезд к месту отдыха (в том числе за рубеж) из индексированного набора социальных услуг. После индексации этот набор составляет аж 1500 рублей, или примерно 24 доллара по сегодняшнему курсу. Из этой суммы 900 рублей отведены на покупку лекарств (притом что в России есть немало жизненно важных препаратов, одна упаковка которых стоит существенно больше 900 рублей). Еще 137 рублей — на путевку в санаторий. И как раз остальные 463 рубля — на проезд или пролет в это самое место лечения. А теперь попробуйте купить билет на поезд или самолет за 463 рубля. И ни в чем себе не отказывайте.

Это далеко не первый публичный скандал вокруг размеров помощи бедным в России. В 2018 году на всю страну прославилась в то время министр труда и занятости Саратовской области Наталья Соколова. Она посчитала установленный в области прожиточный минимум для неработающих пенсионеров в 3500 рублей в месяц не только достаточным для удовлетворения «минимальных физиологических потребностей», но и полезным для здоровья. Чиновница предложила пенсионерам питаться сезонными овощами и фруктами, а также «макарошками». «А еще есть 40 дней поста, и все становятся только здоровее», — сказала она.

Соколову уволили, проблема осталась. Сейчас прожиточный минимум хотят приравнять к МРОТ прямо в конституции. И это, кстати, одна из главных заманок для народа, чтобы он голосовал за весь пакет конституционных поправок. Но проблема в том, кто и как в России устанавливает прожиточный минимум. Чиновники с легальными или сомнительными доходами в миллионы рублей рисуют, по сути, с потолка какие-нибудь 10 тысяч рублей с копейками прожиточного минимума для миллионов сограждан и никак не отвечают за соответствие этих цифр реальной жизни.

Вот, в частности, Министерство труда и социальной защиты РФ предложило установить прожиточный минимум за четвертый квартал 2019 года на уровне 10 609 рублей на душу населения. МРОТ для трудоспособного населения составит 11 510 рублей, для пенсионеров — 8788 рублей, для детей — 10 383 рубля. Все эти показатели ниже тех, что были в третьем квартале 2019 года: для трудоспособного населения — на 3,6%, для пенсионеров — на 3,3%, для детей — 4,2%. То есть абстрактно государство запросто может приравнять прожиточный минимум к этому самому МРОТ прямо в конституции. Но ведь никаких конкретных сумм МРОТ, как и запрета снижать его при любых условиях, в конституции не пропишешь. Это вообще не вопрос, который должен регулироваться на уровне основного закона: адекватной оценки государством экономической реальности и обычного здравого смысла тут вполне достаточно.

Но как раз адекватности и здравого смысла при установлении льгот, пенсий, пособий и размеров прожиточного минимума у властей всех уровней остро не хватает. Точнее, не хватает банального знания реальной жизни. Понятно, что никто из тех федеральных и региональных чиновников, кто устанавливает сумму МРОТ, не живет и, скорее всего, никогда не жил на такие деньги. Сытый голодного не разумеет.

Умение адресно помогать бедным и грамотно распределять льготы, чтобы они были не обязательно массовыми, но адресными и реально помогающими тем, кто в них объективно нуждается, — один из важнейших показателей качества экономической политики государства.

Реакция ведущей государственного телеканала на действительно смешные (или печальные — в данном случае это синонимы) размеры очередной индексации социальных льгот — это смех сквозь слезы. Кстати, если бы она заплакала в эфире, читая такой текст, публичная реакция была бы примерно такой же.

Смешной в этой истории выглядит не ведущая, которая по долгу своей работы обязана хвалить заботливое государство, пекущееся о благе граждан. Смешным и жалким выглядит само государство.

Людям, летающим частными самолетами, причем иногда за счет казны, имеющим недвижимость на миллионы долларов, причем иногда за границей, действительно может померещиться, что кто-то может купить билет на самолет за 463 рубля, чтобы поправить здоровье в санатории по льготной путевке за 137 рублей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 11 февраля 2020 > № 3297304 Семен Новопрудский

О социально-экономическом развитии Новгородской области

Совещание.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые участники совещания, коллеги!

Прежде чем перейти к теме совещания, несколько слов о том, как будет строиться наша работа.

Мы начинаем поездки по регионам. Первая наша поездка – в Новгородскую область. Мы хотим посмотреть в реальности, как обстоят дела. А главное – встретиться с людьми, услышать их мнение. Вместе с руководителями регионов, представителями общественности мы должны будем определить те точки, где необходимо усилить нашу работу – с учётом задач, которые перед нами поставил Президент в послании, с учётом национальных проектов и майских указов.

Новгородская область – уникальный регион. Здесь очень много исторических ценностей для нашей страны.

Новгородская земля сыграла исключительную роль в истории российской государственности. Это место, где почти тысячу лет назад родилась первая русская республика и где были заложены фактически демократические традиции государственного управления. Жители Господина Великого Новгорода – так его называли на Руси – были знамениты как энергичные, инициативные предприниматели. Кроме того, здесь находится настоящая святыня Русской земли, самый древний храм России – Софийский собор. Новгород по праву называют отцом городов русских и хранителем древнейших святынь. Такое наследие нам необходимо беречь.

Есть несколько моментов, на которые я хотел бы обратить внимание. В регионе достаточно уверенно растут объёмы промышленного производства, по итогам 2019 года они выше среднероссийских. Есть несколько новых проектов по развитию промышленности, что должно улучшить ситуацию с занятостью в регионе. Развита сеть детских садов, дошкольное образование доступно для детей в возрасте от трёх до семи лет. Развивается также сельское хозяйство, особенно сильные позиции – в области животноводства.

За несколько лет, Андрей Сергеевич (А.Никитин – губернатор Новгородской области), мне кажется, достигнуты определённые успехи в развитии региона. Но, конечно, есть и исторически сложившиеся проблемы. Это прежде всего низкий уровень жизни, отток населения из области, как следствие – серьёзные вызовы в здравоохранении и образовании, в сфере создания новых рабочих мест. Хотелось бы услышать от вас, какие меры принимаются по решению этих вопросов, а также увидеть долгосрочные планы развития региона.

Прошу всех участников совещания дать объективную оценку ситуации, предложить конкретные решения.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 февраля 2020 > № 3287969 Михаил Мишустин

Встреча с главой компании «Роснефть» Игорем Сечиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главным исполнительным директором компании «Роснефть» Игорем Сечиным. Обсуждались итоги работы компании в 2019 году и перспективные направления развития.

В.Путин: Игорь Иванович, Вы хотели о результатах прошлого года [сообщить]? С этого начнём?

И.Сечин: Уважаемый Владимир Владимирович! 2019 год был достаточно позитивным для компании. Несмотря на ухудшение внешней конъюнктуры, определённое снижение цен на нефть – порядка семи процентов, – итоги производственной деятельности остаются позитивными.

Объём добычи по итогам 2019 года остался на уровне предыдущего года – это 285,5 миллиона тонн углеводородов (в нефтяном эквиваленте). И при этом среднесуточный уровень добычи составил 5,8 миллиона баррелей в сутки. Это очень хороший результат, один из лучших в глобальной отрасли.

По итогам 2019 года выполнено сейсморазведочных работ [методом] 2D в объёме почти три тысячи погонных километров, 3D – 11,3 тысячи квадратных километров, что на 12,3 процента больше предыдущего года.

На суше, по текущим оценкам, будет завершено испытание 144 поисково-разведочных скважин с успешностью на уровне почти 90 процентов.

Объём переработки нефти и газового конденсата в прошлом году составил 110 миллионов тонн, в том числе больше 10 миллионов тонн на НПЗ компании за рубежом, обеспечив в полном объёме потребность внутреннего рынка и обязательства компании.

Продолжено сотрудничество с конечными потребителями, пролонгированы долгосрочные контракты на поставку нефти по «Дружбе» в направлении Польши и Чехии, в том числе в Германию.

Мы даже увеличили долю владения в Баварии на заводе Bayernoil. В Германию с 2016 года поставили 83 миллиона тонн нефти, это 25 процентов их импорта нефти в целом.

Объём розничных продаж моторных топлив в 2019 году выше показателей 2018 года примерно на шесть процентов. То есть те установки, которые были нам рекомендованы по сохранению стабильности на внутреннем рынке, мы полностью выполняем и даже чуть-чуть перевыполняем.

Повышение операционной эффективности является постоянным фокусом работы компании. Ключевой областью внимания остаются удельные показатели.

Уровень удельных затрат по итогам года оценивается в 3,2 доллара на баррель нефтяного эквивалента. Такие удельные показатели – это лидирующая позиция в мире.

В.Путин: Расходы на добычу у вас уменьшаются?

И.Сечин: Самые низкие в мире среди публичных [нефтяных] компаний.

В.Путин: А запасы?

И.Сечин: Запасы – номер один в мире также среди публичных компаний.

В.Путин: Они подросли за предыдущие годы?

И.Сечин: У нас восполнение запасов идёт опережающими темпами: порядка 180 процентов от накопленной добычи.

В.Путин: По добыче, несмотря на то что мы в рамках ОПЕК+ договаривались по определённым условиям работы, тоже добыча у вас подросла?

И.Сечин: Владимир Владимирович, она осталась на уровне 2018 года. Как раз ограничения ОПЕК+ мы выполняли, и это привело к некоторому сдерживанию добычи. Но это повлияло на ценовые параметры на рынке.

Объём инвестиций в прошлом году составил, как и предполагалось, почти триллион рублей. Компания продолжает сохранять лидирующее положение по удельным капитальным затратам нефте- и газодобычи.

Несмотря на инвестиционную программу, за 2019 год обеспечен самый высокий уровень выплат дивидендов, это порядка 283 миллиардов рублей. По итогам года мы (по предварительным цифрам) около 3,6 триллиона рублей выплатим непосредственно в налоговую систему, в бюджетную систему страны.

В.Путин: Вы у нас самый большой налогоплательщик…

И.Сечин: Для нас большая честь, что мы поддерживаем этот уровень. Он чуть ниже предыдущего года, но, как я сказал, здесь макроэкономические показатели вмешались.

Порядка семи процентов удешевления цены на нефть на мировых рынках в целом по году, дополнительные ограничения, о которых Вы только что сами сказали, тоже повлияли. Но в целом мы идём примерно на этом же уровне.

В.Путин: И «Восток Ойл», пожалуйста.

И.Сечин: Владимир Владимирович, в рамках тех поручений, которые даны по реализации национальных проектов, нам поставлена задача по обеспечению грузопотока по Северному морскому пути. И в рамках выполнения указанной задачи наша компания совместно с партнёрами ведёт работу по формированию новой нефтегазовой провинции на севере страны, на Таймырском полуострове, с большим потенциалом ресурсной базы. Проект называется «Восток Ойл». Ресурсная база на данном этапе, Владимир Владимирович, порядка пяти миллиардов тонн нефти.

Общий объём инвестиций в этот проект на весь период реализации проекта составит более 10 триллионов рублей. На первом этапе мы уже планируем около двух триллионов.

В.Путин: Это от Ванкора на север?

И.Сечин: От Ванкора плюс 400 километров прямо на север. Там будет два крупных промысла – это Пайяхское месторождение и Западно-Иркинское месторождение.

Всего в рамках реализации проекта будет создано 15 промысловых городков, два аэродрома, порт, магистральные трубы – примерно 800 километров, внутрипромысловые – порядка семи тысяч километров, электросетевое хозяйство – 3,5 тысячи километров, две тысячи мегаватт электрогенерации, новых рабочих мест – порядка 100 тысяч. В целом реализация проекта позволит увеличить годовой ВВП страны на два процента ежегодно.

Синергия по закупкам услуг и товаров при реализации наших инвестиций будет иметь, по расчётам Института народно-хозяйственного прогнозирования Российской академии наук, коэффициент 9,3 на каждый инвестированный рубль в проект. Это позволяет нам реализовать самый крупный в настоящее время в глобальном секторе, мощный, стабильный проект, который, конечно, будет влиять и на мировые рынки.

Мы работаем сейчас с индийскими компаниями, они проявляют интерес к проекту. Есть ряд других западных инвесторов. Предполагаем, что это может быть большой, крупный международный проект.

В.Путин: Сколько общие инвестиции, Вы сказали?

И.Сечин: До десяти, даже больше 10 триллионов рублей.

В.Путин: В конечном итоге в целом где-то под два процента ВВП?

И.Сечин: Это приведёт к росту ВВП страны на два процента ежегодно.

В.Путин: Игорь Иванович, проект очень большой, конечно, перспективный. Это и увеличение ВВП страны в целом, это и увеличение грузопотока по Северному морскому пути, и, конечно, укрепление позиций России в Арктике в целом. Так что желаю Вам успехов. Нужно только всё как следует посчитать.

И.Сечин: Владимир Владимирович, будем работать и рассчитываем на поддержку этого проекта с Вашей стороны.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 февраля 2020 > № 3287964 Игорь Сечин

Никита Масленников: «Помогать Китаю, чей ВВП выше нашего в десятки раз, — абсурд»

Стало известно, что администрация Екатеринбурга и свердловское отделение "Российского Красного креста" запускает совместную акцию по сбору гуманитарной помощи для города-побратима — Гуанчжоу. Это будет сбор пожертвований для закупки средств индивидуальной защиты — спецодежды и масок.

Инициативу по просьбе «Новых Известий» оценил Никита Масленников, руководитель направления «финансы и экономика» Института современного развития.

— Сбор гуманитарной помощи для жителей Китая абсурден по той простой причине, что китайская экономика составляет примерно порядка 17% глобального ВВП, а российская – меньше 3%. Если сравнивать ВВП в долларовом выражении, то у китайцев она выше нашей. У нас – 1,6, а у китайцев как минимум в десять раз больше. С американцами вместе они дают порядка 30% мирового ВВП по текущему курсу. Китайская экономика в разы больше нашей.

— Насколько российская экономика зависит от китайской? Сейчас «Ниссан» предупредил об остановке выпуска автомобилей из-за нехватки китайских запчастей.

— Такой эффект есть. Не только «Ниссан», но и южнокорейские автопроизводители ещё неделю тому назад делали такие же заявления. Приостанавливаются сложные производственные цепочки. В Китае были продлены под видом карантина выходные, которые начинались с празднования китайского нового года. Но сегодня утром новостные агентства разразились сообщением о том, что высшее руководство Поднебесной просило руководителей базовых отраслей вернуть своих сотрудников к работе и возобновить её. Китайцы в первую очередь сами почувствовали потери от «жёстких мер общественного здравоохранения». На самом деле всё не благостно. Рынки реагируют по-разному. Сегодня Азиатско-Тихоокеанский регион чуть-чуть вздрогнул вверх на новостях о рекомендациях китайского руководства возобновлять работу. Но эпидемиологи говорят о том, что пик вспышки ещё впереди. Момент истины наступит в конце февраля, по крайне мере, в том, что касается Китая.

Уже понятно, что по итогам первого квартала 2020 года Китай потеряет более 1% пункта ВВП, потом по году придётся восполнять усиленным стимулированием. Инфляция уже 4,5%. Естественно, прогнозы по бюджетному дефициту – рост. Экономика становится более хрупкой, но темпы роста 5,8% по году могут продемонстрировать за счёт стимулирования экономики.

Что касается нас – у нас остановлен весь туристический поток, нарушаются поставки продовольствия из Китая, что оборачивается стремительным ростом цен на те же огурцы, помидоры, китайскую капусту, салаты, зелёные овощи. Это уже факт. Естественно, затормозились наши поставки, так как возникают проблемы. Мы были очень заинтересованы в поставках говядины, масштабных поставках свинины, продолжении поставок сои и морепродуктов. Китайцы тщательно относятся к этому, подозревая происхождение животных вирусов по всему миру. Конечно, это всё скажется на нас. Какие будут потери, пока сказать достаточно трудно. Товарооборот в прошлом году был в пределах 100 млрд долларов. Объем импорта из Китая – порядка 50 млрд долларов. У нас активный торговый баланс за счёт поставок наших жидких углеводородов.

Но здесь возникает засада: снижение китайской экономики снижает спрос на сырую нефть. Прогнозы участников рынка таковы, что Китай в этом году может снизить спрос на импортную нефть примерно на 20%.

— Как бы Вы оценили на фоне тектонических сдвигов и проблем в экономике Китая и России проблему сбора гуманитарной помощи жителями Екатеринбурга?

— Человеческое участие и сочувствие абсолютно логично и понятно. Останавливать людей никакого смысла нет. Надо подходить к этому с пониманием, осознавая, что эффекта от этой помощи нет. Если это инициатива людей – это одна история. Если это – инициатива мэрии, надо подумать серьёзно. Мне кажется, мэрии нужно умерить пыл. Или вступить в плотные отношения с правительственным штабом по противодействию коронавирусу. И если есть в закромах резервы, потратить их на своих собственных граждан, чтобы предотвратить возможное распространение заболевания в своём городе. Нам нужно думать в первую очередь о своих рисках.

А, если вы хотите помочь, заключите к концу года контракт для поставок чего-нибудь, когда китайцам это будет крайне необходимо, чтобы поддержать производственный цикл. Это будет более эффективно.

Россия. Китай. УФО > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 11 февраля 2020 > № 3287420 Никита Масленников

"Пик миграции мы прошли"

Губернатор Поморья Игорь Орлов - об итогах 2019 года

Текст: Татьяна Сухановская (Архангельская область)

За счет чего в Архангельской области снижается отток населения? Каким образом в Арктике можно увеличивать надои молока? Какие шаги сделаны для создания новой арктической авиакомпании? Об этом "Российской газете" рассказал губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

Игорь Анатольевич, с какими результатами вступили в 2020-й?

Игорь Орлов: По многим экономическим показателям регион опережает средние по России: мы растем в строительстве, в объеме переработки ресурсов, в количестве инвестиционных и социальных проектов.

Так, средняя заработная плата в Архангельской области по итогам 10 месяцев 2019 года оценивается в 47,9 тысячи рублей, что составляет около семи процентов роста по отношению к 2018 году. Раньше наше внимание часто обращали на то, что при увеличении ?номинальной заработной платы реальная снижалась. В 2019 году тенденция поменялась - реальная зарплата выросла на 1,9 процента. При этом мы смогли обеспечить стабильность выплат всем бюджетникам.

Важно отметить, что в Архангельской области стабильно растет валовый региональный продукт. Рост не ниже, чем в среднем по России.? По предварительным оценкам, в 2019 году ВРП достигнет почти 536 миллиардов рублей, для сравнения: в 2017 году он составлял 501 миллиард. Прирастаем уверенно: за восемь лет ВРП Архангельской области стал больше на 12 процентов.

Что касается доходов и расходов бюджета: если в 2012 году бюджет региона составлял 53 миллиарда, то в 2020 году мы запланировали расходы в объеме более 100 миллиардов: почти двукратный рост. Важно отметить, что он идет не на содержание аппарата, а направляется в социальную сферу, в инвестиции, в инфраструктуру: в свое время мы провели сокращение и снизили количество госслужащих с двух тысяч до 1200 человек, при этом сохраняя управляемость регионом.

Один из показателей развития экономики - демографический.

Игорь Орлов: Уровень заработной платы и ситуация на рынке труда крепко связаны. В регионе снижается миграционная убыль населения: за 10 месяцев 2019 года (с учетом приехавших и уехавших) - на 2561 человека по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Мы значительно снизили смертность: средняя продолжительность жизни в области превысила 72 года: с 2012-го она увеличилась на 2,8 года. В целом это хорошие показатели на уровне других регионов СЗФО.?Кстати, количество предлагаемых рабочих мест в регионе в два раза выше, чем безработных, - коэффициент напряженности составляет 0,5.

Да, численность населения Архангельской области снижается, в том числе в силу объективных причин. Отток людей был связан с изменением уклада и структуры бизнеса в базовых отраслях экономики, с внедрением новых технологий, в первую очередь - в лесной отрасли. Ведь то, что раньше в Архангельской области делали целые поселки, сегодня делает бригада из восьми человек. Но пик этого процесса мы прошли - новые инвестиционные проекты требуют новых рабочих рук.

События в Неноксе как-то повлияли на демографическую ситуацию в Архангельской области?

Игорь Орлов: Миграционная убыль (чистая миграция - разница между числом приехавших и уехавших) за 10 месяцев 2019 года снизилась на 52 процента. И еще о демографии: в регионе мы создали современную систему поддержки материнства и детства. К примеру, одними из? первых начали выплачивать пособие на рождение? первого ребенка. В 2020 году оно достигло 35 тысяч рублей, хотя начиналось с 12 тысяч. Пособие стимулирует мам вовремя принять решение о рождении первенца, это также хорошая поддержка для молодой семьи.

Расширили и категорию мам, которые могут претендовать на пособие. Хотя нижнюю планку, я считаю, нужно понизить - сегодня возраст для получения этой выплаты ограничен периодом от 20 до 25 лет. Принят в регионе и пакет законов, поддерживающий семью до того времени, пока ребенку исполнится три года. Мы платим материнский капитал при рождении третьего малыша: в 2020 году он увеличился до 105 тысяч рублей (был 50), и количество? получателей стало больше - свыше 13 тысяч.

Многодетным семьям мы предложили также право заменить получение земельного участка финансовой выплатой: чтобы семьи могли сами распоряжаться своими земельными ресурсами. Ввели жилищные субсидии при одновременном рождении троих и более детей - до двух миллионов рублей, сохранили компенсации по оплате коммунальных расходов, в том числе ввели компенсации затрат на вывоз ТКО.

Количество многодетных семей по итогам 2019-го увеличилось до 10 612 (в 2012 году их? было? менее семи тысяч). Кстати, социальный контракт, который мы теперь заключаем с многодетными семьями,? за три года вырос с 25 до 80 тысяч рублей. Средства целевые - тратятся на развитие подсобных хозяйств, посещение дошкольных учреждений. А в целом в 2020 году объем средств на поддержку семей с детьми в Архангельской области составит более миллиарда рублей.

Чем будет обеспечиваться поддержка? Растет ли уровень инвестиций в экономику?

Игорь Орлов: По итогам 2018 года мы снизили объем всех инвестиций на шесть процентов. Но снижение произошло за счет уменьшения бюджетных вливаний - была закончена программа переселения людей из аварийного жилья, исчисляющаяся миллиардами рублей. При этом объем инвестиций бизнеса вырос на шесть процентов, что обозначает рост производства и новые рабочие места. То есть объективно мы ничего не потеряли. Кстати, все, что касается инвестиций бизнеса, все время идет с плюсом. К примеру, в 2017 году рост инвестиций в регионе составил 37,2 процента - в этом огромная заслуга бизнеса. Об итогах 2019 года пока рано? говорить, но ожидаем небольшого роста.

Надо отметить, что в области создана система поддержки крупных инвестпроектов по всем направлениям: в лесном комплексе, добыче алмазов, рыболовстве, социальной сфере. Таких проектов у нас сегодня 20 с объемом инвестиций 225 миллиардов рублей и задачей создать более 10 тысяч новых рабочих мест до 2024 года. Половина проектов уже завершена.

Знаю, что архангельский бренд - треска - семь лет назад мог вообще исчезнуть с прилавков.

Игорь Орлов: В 2012 году Тралфлот - крупнейшее предприятие отрасли - был банкротом, речь шла о закрытии. Сегодня крупные архангельские компании, и в первую очередь, Тралфлот, вылавливают около 100 тысяч тонн рыбы, за прошедший год рост составил восемь процентов.

Этому предшествовали активная позиция региона в разработке новой стратегии отрасли, в том числе в сфере квотирования,? проект приватизации Тралфлота, создание системы управления предприятием, поддержка инвестпроекта.

15 лет назад на многих "оставшихся в живых" сельхозпредприятиях Поморья ломали голову, чем накормить коров и как поднять надои. Сегодня, когда половину архангельских буренок доят роботы, к чему стремитесь?

Игорь Орлов: В 2012 году в регионе получили от одной коровы в среднем чуть более пяти тысяч килограммов молока в год. А в 2019-м - 7 тысяч 224. Рост - почти в 1,4 раза. Более того, сегодня агрофирма "Вельская" и сельхозпредприятие "Пежма" получают 10 тысяч - это рекорд для отрасли.

Наращиваем объемы, увеличиваем дойное стадо. К примеру, сегодня в устьянских Малодорах говорят уже о двукратном росте инвестиций в производство молока и двукратном увеличении поголовья за счет собственных ресурсов. Между тем регион выделяет агробизнесу субсидии на килограмм молока, поддерживает закупку техники, топлива, компенсирует расходы на капвложения.

В 2019-м было заявлено о том, что в области может появиться еще один ЦБК.?Заявление актуально?

Игорь Орлов: Объем щепы, которая идет на производство целлюлозы, достаточно? большой, существует и перепроизводство, а значит, нужно создавать условия для его переработки, в том числе создавая новые предприятия. Очень хороший пример - пеллеты. В 2012 году объем их производства был нулевым. Сегодня мы подбираемся к миллиону тонн в год, причем переработчики не боятся инвестировать в новое производство.

Кстати, у "взрослых" компаний в лесной отрасли теперь и нулевой уровень отходов. Не забывайте, что в регионе создан также комплекс биотопливных котельных: в результате объем потребления углеводородных видов топлива снижен в четыре раза.

Когда появится новая арктическая авиакомпания, о которой заявляли в 2019-м?

Игорь Орлов: Архангельская область не может существовать без авиации - это аксиома. При этом авиакомпании, выполняющие социальную функцию, не способны выжить без поддержки государства. Второй авиаотряд, полученный регионом в собственность, требовал новых шагов развития. После анализа работы и смены управления авиапредприятием уже за первые девять месяцев оно получило прибыль 12 миллионов, а до этого прибыли практически не было. В результате мы нашли вариант снижении стоимости перелетов внутри Архангельской области на 30 процентов.

Сегодня, оценив авиационные и наземные активы, мы поступательно готовимся к созданию новой сильной арктической авиакомпании. Для формирования стратегии привлечены ведущие институты в области авиации: рассчитываем получить стратегию к июлю.

Кстати, многие с иронией отнесутся к идее создания в Поморье авиатакси. Между тем в моем представлении через три-пять лет идея станет реальностью. Так же, как и строительство в Архангельской области новых взлетно-посадочных площадок с созданием условий приема пассажиров, системы заправки судов. Сами видите - в этом году теплая зима поставила под угрозу связь с труднодоступными территориями: если не будем наращивать авиапарк, как будем жить дальше? А ведь малая авиация помогла бы решить многие проблемы: сегодня речь идет о модернизации в Поморье более 50 вертолетных площадок и взлетно-посадочных полос.

То есть на Кегостров, который хорошо виден с набережной Архангельска, скоро сможем летать на такси?

Игорь Орлов: Мне больше нравится идея протянуть туда канатную дорогу. Это очень комфортный и быстрый способ передвижения. Ничего неразрешимого в этом нет: не так давно в Кабардино-Балкарии я познакомился с работой трех таких дорог. Можно ли построить подобную у нас? Эту задачу будут решать профессионалы: они уже приглашены в Архангельск.

Кстати

В регионе запланированы и крупные вложения в инфраструктуру. Только в рамках нацпроекта "Чистая вода" будут реализованы инвестпроекты на сумму порядка четырех миллиардов рублей, восемь планируется начать в этом году. Таких средств у региона не было никогда. Уже завершено проектирование водоснабжения Каргополя, поселка Шалакуша, продолжается крупнейший проект по? реформированию водоснабжения в Архангельске.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 11 февраля 2020 > № 3285785 Игорь Орлов

Встреча с главой Минстроя России Владимиром Якушевым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимиром Якушевым. Обсуждались ситуация в сфере жилищного строительства и реализация программы переселения из аварийного жилья.

В.Путин: Владимир Владимирович, Вы были одним из участников наших долгих дискуссий по поводу создания новой системы финансирования жилищного строительства и вообще строительства.

В конце концов было принято решение о финансировании отрасли через банки, через эскроу-счета. По этому вопросу были и существенные опасения, связанные с возможным снижением темпов роста в строительном секторе. Сейчас уже можно, наверное, подвести определённые итоги.

Как эта система работает, Ваша оценка?

В.Якушев: Что касается определённых итогов. Владимир Владимирович, это не окончательные статистические данные, а данные на сегодняшнюю дату: ввод у нас за 2019 год составил 80,3 миллиона квадратных метров. Впервые мы преодолели падающую тенденцию с 2015 года. Это показатель работы отрасли.

Что касается перехода на эскроу-счета. Естественно, было много дискуссий, но это единственно правильный способ, как нам защитить деньги граждан. Сегодня мы констатируем, что количество застройщиков, которые уже работают с банками, переходят на эскроу-счета, получают проектное финансирование, растёт.

За этот год мы создали систему, в этой системе мы сегодня чётко видим каждый дом. Сегодня девять тысяч восемь домов, которые строятся за счёт денег граждан, – либо по проектному финансированию через эскроу-счета, либо по старым правилам: 102,9 миллиона квадратных метров в этой системе. Из них 26 миллионов уже строятся через эскроу-счета, за последние два месяца четыре миллиона [квадратных метров] проектов перешло уже на новую систему.

Что касается проектов, которые строятся по старым правилам. Вы ставили жёсткую задачу, что они должны в максимально короткие сроки быть достроены и перейти также на проектное финансирование. За три месяца 11 миллионов [квадратных метров] сдано. Сегодня у нас 64 миллиона достраивается по старым правилам. Можно сказать, что эти дома сдаются достаточно быстро.

Поэтому мы можем констатировать, что система эффективная, решения, которые сделаны, правильные. Система, сформированная сегодня, с точки зрения законодательства совершенно верная. Поэтому нам необходимо в этом направлении продолжить работу.

В.Путин: Хорошо. По аварийному жилью как работы идут?

В.Якушев: Что касается аварийного жилья, Владимир Владимирович. Мы докладывали 25 декабря у Вас на Совете [по стратегическому развитию и нацпроектам] – по аварийному жилью, – мы перевыполнили показатели по 2019 году практически в шесть раз.

Показатели, которые мы брали в рамках национального проекта, – это 140 тысяч квадратных метров, по факту получилось 800 тысяч. Это говорит о том, что субъекты Российской Федерации сегодня активно двигаются в этом направлении.

На 2020 год у нас показатель – один миллион [квадратных метров], мы должны вырасти практически в десять раз. Наша совместная работа с субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления (именно от их работы, работы этих команд зависит, насколько качественно у нас будет реализована эта программа; главный оператор у нас – это Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства) говорит сегодня, что система в 2019 году проверена. Мы готовы сегодня выполнять более серьёзные задачи: 2020, 2021-й и до 2024 года мы должны переселять более одного миллиона квадратных метров [аварийного] жилья.

Считаю, здесь мы тоже выполним те показатели, которые у нас заложены в национальном проекте. Мы должны до 2024 года эти показатели обязательно выполнить в рамках Вашего Указа № 204 [от 7 мая 2018 года].

В.Путин: Хорошо.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 февраля 2020 > № 3287963 Владимир Якушев

Из чего сделано счастье

Георгий Бовт о том, сколько денег надо, чтобы стать счастливым

«Деньги есть, а счастья нет», — такая формула многим в нашей стране кажется чистой «выпендрежной абстракцией». Многие верят: были бы деньги, остальное можно купить. Оказывается, нет. И другая формула — про «рай в шалаше», было бы с кем — тоже вполне работает. Не все так просто с этим счастьем. Был бы у нас нацпроект по всенародному счастью, можно было бы там подсмотреть желаемые плановые параметры. Но нет такого. А зря.

В 1974 году профессор Университета Южной Калифорнии Ричард Истерлин написал прорывную по тем временам работу «Экономика счастья». Сравнивая «уровень счастья» в разных странах, он пришел к выводу, что в бедных странах «уровень счастья» растет по мере роста ВВП, однако затем словно утыкается в потолок, когда дополнительный доход уже не приносит особо ни счастья, ни радости. Как в том анекдоте про нового русского, который вернул праздничные шарики в магазин, потому что «не радуют».

Хотя, как правило, богатые люди счастливее бедных людей, а богатые страны счастливее бедных. С тех пор в экономическую науку вошло понятие «парадокс Истерлина».

Некоторое время назад социологи подсчитали, что для Америки, скажем, пороговым значением является уровень дохода на домохозяйство около 75 тыс. долл. (сейчас, наверное, чуть выше). После этого, даже при условии резкого роста доходов, уровень счастья не растет. Этот порог в равной мере касался как жителей крупных мегаполисов, где жизнь процентов на 20% дороже, так и малых городков. У нас в России в прошлом году, согласно одному из опросов (проведен компанией SuperJob), семье из трех человек «для счастья» требовалось от 116 тыс. до 208 тыс. руб. в месяц в зависимости от региона. При этом доход около 75 тыс. рублей признали «нормальным» в среднем по стране для такой семьи. Шура Балаганов, помнится, в свое время, пределом своей мечты обозначил Великому Комбинатору сумму в 6 400 рублей.

Кстати, в том же прошлом году был зафиксирован самый низкий «уровень счастья» россиян с 2013 года (опрос проведен компанией Gallup International в 46 странах). И если в мире в среднем назвали себя счастливыми 59% людей, то в России лишь 42%. А ведь еще в 2017 году у нас таковых было 55%. Что же такое случилось с нами за два года, что мы так «погрустнели»? Вряд ли стоит винить в том одну лишь непопулярную пенсионную реформу. По Всемирному индексу счастья ООН мы тоже ходим не в «топах», но хотя бы в «середняках» (68-е место из 156). Неужели мы уперлись в «парадокс Истерлина»?

Тогда точно нужен еще один нацпроект — насчет достижения счастья? Впрочем, с нашими-то историческими традициями может получиться чисто по Оруэллу с его Министерством счастья. Да и свой печальный опыт на сей счет есть: «Железной рукой загоним человечество к счастью», — такой лозунг висел в Соловецком концлагере в 30-х. И какое-то время ведь казалось, что удалось.

О том, что не единым ростом ВВП можно сделать людей счастливыми, экономисты догадались давно. И если посмотреть на первую десятку «самых счастливых стран», то из развитых там разве что Испания (на девятом месте), а первая пятерка выглядит так: Колумбия, Индонезия, Эквадор, Казахстан, Нигерия. Нищими эти страны назвать нельзя, но и богатыми тоже, зато всех их объединяет большое число солнечных дней в году. Нам солнца, конечно, не хватает. А так неужели мы тогда бы догнали и перегнали Колумбию? Однако и солнце, увы, решает не все.

Взять, скажем, такие вполне солнечные страны, как Тунис и Египет. С 2005 по 2010 год ВВП в Тунисе вырос на 26%, а в Египте аж на 53%. Однако если в начале этого мощного роста «процветающими» называли себя примерно четверть тунисцев и египтян, то через пять лет доля таковых сократилась в два раза. Бурный рост ВВП, получается, не привел к росту всенародного счастья, а кончился, как известно, «арабской весной».

Стремительный рост экономики создал в «неподготовленном» обществе лишь новые точки напряжения и проблемы. Это на заметку нашим апологетам повышения роста ВВП как чуть ли не панацеи от всех проблем, начиная от бедности и кончая низкой рождаемостью.

Примерно тогда же (в 2010 году) двое исследователей из Института Брукингса Кэрол Грэм и Эдуардо Лора придут к следующему выводу: «Быстрый экономический рост часто приносит с собой большую нестабильность и неравенство, что и делает людей несчастливыми».

Впрочем, и тут не надо открывать Америку. После того, как ее открыл для себя Семен Абрамович Кузнец, предусмотрительно эмигрировавший в США от большевистского счастья в 1922-м и успевший до этого опубликовать всего несколько работ по экономике. Став Саймоном, а в 1971 году Нобелевским лауреатом, а еще ранее придумав измерять ВВП, он в 1934 году в докладе конгрессу США заметил, что для благополучия нации важен не только размер ВВП и его рост, но и то, каким образом распределяется национальное богатство.

Сегодня наглядно видно, что чем выше уровень неравенства, тем больше напряженность в том или ином обществе. И даже если, скажем, в больших городах обозначающий это неравенство «Индекс Джини» выше, чем в малых, то в первом случае и жизнь напряженнее, и выше доля людей, чувствующих социальный дискомфорт. Они несчастны на этом нескончаемом празднике жизни «огней большого города». Именно поэтому, скажем, страны с меньшим уровнем неравенства — например, скандинавские, где солнца не так уж и много — находятся в верхней части мировых рейтингов счастья. А если, бы, скажем, в Дании или Финляндии еще и солнца было, как в Колумбии?

Или вот, например, более 60% граждан одной из самых богатых стран — Америки — вне зависимости от национальности полагают, что жизнь их детей будет хуже, чем их собственная. А в Латинской Америке, где люди живут беднее, уверенность в будущем сильнее: менее 10% чилийцев опасаются, что дети их будут жить хуже. И даже в Бразилии, экономика которой в последнее время стагнирует, примерно как российская, более 70% уверены, что лучшее - впереди, и оно-таки настанет. Это называется социальным оптимизмом.

Для ощущения счастья, конечно, важна самореализация. Возможно, поэтому в нашей стране самыми счастливыми себя называют врачи и фармацевты, а также госслужащие. С первыми понятно: они спасают и лечат людей, несут добро. Однако, как бы многие с этим ни спорили, у многих госслужащих тоже присутствует ощущение, что они работают на общественное благо. Несут добро. Хотя управляющие и управляемые подчас понимают «благо» по-разному. Но это уже другой вопрос.

Важна офлайновая социализация, а не сидение в соцсетях, от которых только тошно становится. Важно то, как и с кем именно вы проводите свободное время. А не рабочее, которое тут далеко не на первом месте. Конечно, работа должна быть, без нее пока никак. Можно много еще факторов перечислять.

И в результате прийти к образу общества, где высок уровень доверия и горизонтальных связей, где люди совершают много поступков не корысти ради, а из альтруистических побуждений, объединяясь во всякие волонтерские движения и НКО, даже просто общаются, что-то совместно предпринимают с соседями по двору, сумев договориться. Где кричащее неравенство не бросается в глаза, а несправедливость на государственном уровне не разъедает душу в той ее части, где отведено место такой штуке, как патриотизм. Где вокруг не улицы разбитых фонарей, бесконечные помойки или железобетонные гетто-человейники без зелени, социальной инфраструктуры, а живое и комфортное городское пространство с его социализацией на уровне «соседских общин».

Важно, наконец, то, как общество смотрит в будущее. Со страхом новых вызовов и неизвестности или с надеждой и уверенностью, что завтра будет лучше, чем вчера. Тем более, что про прекрасное «вчера» и так уже со всех ушей лапша свисает.

Ускорить рост ВВП, теоретически, можно технократическими методами «тонкой настройки». Но сделать этот рост таким, чтобы ощущение счастья разлилось по всему обществу, а оно приподняло бы голову, увидело свет, поверило в себя, в свое будущее, встрепенулось и зажило своей собственной живой жизнь, без указок, запретов и хамских одергиваний со стороны начальства, — эта задачка будет куда сложнее. По силам ли она нам сейчас?

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 10 февраля 2020 > № 3285392 Георгий Бовт

Борьба с беспризорностью

Лифтовиков беспокоит отсутствие в отрасли надзорного органа

В столичном медиаклубе «ЛИФТ» 31 января состоялось общее собрание членов Национального лифтового союза, приуроченное ко Дню работника лифтового комплекса. В последние годы благодаря усилиям Минстроя России и НЛС в стране удалось запустить процесс обновления лифтового парка. В домах появляется все больше современных модернизированных лифтов. Вместе с тем, в лифтовом хозяйстве остается еще немало проблем, это и вопросы реструктуризации отрасли, и безопасность, и надзор. Об этом в интервью «СГ» рассказал президент НЛС Виктор ТИШИН.

«СГ»: Виктор Андреевич, какие проблемы сегодня особенно волнуют лифтовиков?

Виктор Тишин: В прошлом году у нас наметился чуть ли не переход к государственному регулированию отрасли. Щербинский лифтостроительный завод был выкуплен государственной компанией «ДОМ.РФ», и возникла идея на его базе создать полный цикл производства лифтов. Произошло это после выездного совещания правительства России, состоявшегося в феврале в Щербинке. Мы с некоторой тревогой ждем, как дальше будут развиваться события. Если эта идея получит развитие, то появится новый завод, рассчитанный на производство до 45 тыс. лифтов. Это при том, что всего в стране в год монтируется около 47 тыс. лифтов. Таким образом, этот предполагаемый завод практически закроет потребности страны в лифтах — в производстве, монтаже, обслуживании. То есть это будет единая государственная монополия, и никакой рыночный механизм в отрасли работать не будет.

«СГ»: Что еще, помимо возможной монополизации отрасли, вас волнует?

В.Т.: У нас две беды. Первая — лифты относятся к категории объектов повышенной опасности, но, как ни парадоксально, услуги по монтажу и обслуживанию лифтов выставляются на торги, где есть единственный критерий — цена. Предложивший наименьшую цену и побеждает. Соответственно, не производится предварительная технологическая и экономическая экспертиза, и получается, что непрофессиональные организации допускаются к работе с опасными устройствами. Они максимально снижают цену, побеждают на торгах и живут год-два, ничего не делая. Это на корню убивает само понятие безопасности.

«СГ»: Как можно изменить эту ситуацию? Как вы относитесь к идее пред- квалификации участников торгов?

В.Т.: Мы обращались с этим вопросом к руководителю прежнего правительства Дмитрию Медведеву. По «вине» лифтов в год по стране погибает в среднем 30- 35 человек. Но эти трагедии «размазаны» по времени, и не привлекают такого медийного внимания, как другие крупные инциденты. На наше обращение мы не получили отказа, но вопрос до сих пор не решен. Мы не просим вообще отказаться от торгов, мы хотим, чтобы эту область перевели с единственного критерия «цена» в категорию торгов, где присутствуют требования к стажу работы в отрасли, количеству штатных работников, то есть те базовые понятия, которые придают предприятию признак профессиональности. Надеюсь, наше обращение будет услышано новым правительством.

«СГ»: А вторая беда?

В.Т.: Отсутствие государственного надзора. Мы провели большую работу, в непростых условиях был создан документ под названием «Правила безопасности при эксплуатации лифтов», но надзор до сих пор, вот уже третий год, никому не поручен. Мы очень надеемся, что Ростехнадзор получит контроль за соблюдением этих правил и будет восстановлена схема контроля за эксплуатацией лифтов сверху донизу. Это когда госинспектор контролирует техническое состояние лифта, саму специализированную организацию, обеспечивающую его работу и владельца в виде управляющей компании. Это о главных болевых точках. Все остальное, на мой взгляд, производное.

«СГ»: Существующей нормативной базой вы довольны?

В.Т.: За два прошедших года мы участвовали в разработке 23 нормативно- правовых актов, регулирующих деятельность лифтовой отрасли. Таким образом, мы проделали огромную работу, но нам, повторяю, очень мешает отсутствие государственного надзора. Под это дело нам даже удалось изменить КОАПП, то есть повысить уровень ответственности за нарушение правил эксплуатации лифтов. Теперь за крупные нарушения на виновника налагается штраф до 300 тыс. рублей. И здесь парадокс! Штрафы могут налагаться органами надзора, но при этом надзорный орган до сих пор не определен. Мы очень надеемся, что этот вопрос в скором времени будет решен.

Справочно:

Национальный лифтовый союз (НЛС) — общероссийская некоммерческая организация, объединяющая ассоциации, союзы, некоммерческие партнерства и другие объединения российских и иностранных юридических лиц, осуществляющие свою деятельность в сфере лифтового хозяйства. Учрежден 17 февраля 2010 года в Москве.

№05 7.02.2020

Автор: Владимир ТЕН

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 7 февраля 2020 > № 3303923 Виктор Тишин

Условия мира диктуют победители

не «Ялта-2», а «новая Ялта»

Михаил Хазин

Я полагаю, что термин "Ялта–2", применительно к инициативе Путина, — неправильный. Дело в том, что он неявно подразумевает попытку в новом формате переписать Ялтинско-Потсдамскую систему. Но сейчас международная, мировая ситуация абсолютно отличается от той, которая была 75 лет назад. Ялтинские соглашения были достигнуты в преддверии военного поражения ряда стран, которые в результате должны были не просто потерять свою периферию в пользу победителей, но и вообще утратить свою суверенность.

Сейчас же никаких явно проигравших стран нет. Войну проигрывает международная сетевая структура, такая грибница, "ризома" финансового глобализма. А выигрывают — те страны, которые у себя заражение этой ризомой преодолели. И есть страны, которые её не преодолели. Вот сегодня Трамп близок к преодолению, Си Цзиньпин близок к преодолению (у него финансовый глобализм представляют бывший генсек Ху Цзиньтао и нынешний премьер Ли Кэцян), Путин начал преодоление, почти полностью сменив финансово-экономический блок правительства России.

Что касается Джонсона и Макрона, то Макрон полностью подконтролен этой "ризоме", а Джонсон, похоже, начал преодолевать её влияние. Есть мнение, что "брекзит", выход Великобритании из Евросоюза, является контрпереворотом по отношению к перевороту 1936 года, когда Эдуард VIII был вынужден отказаться от короны Соединённого Королевства. Соответственно, тогда к власти в Лондоне пришла либеральная команда, фронтменом которой был Черчилль. Кто там реально был главным, неизвестно. Но фронтменом был Черчилль. И первое, что он сделал в качестве главы правительства, — сдал Британскую империю банкирам.

За годы "холодной войны", открытой Фултонской речью того же Черчилля, а предопределённой Бреттон-Вудскими соглашениями 1944 года, финансовые глобалисты постепенно взяли под свой контроль практически все страны мира, включая КНР и Советский Союз, а потом — и Россию. И контроль этот был основан на гарантиях экономического роста, за счёт бреттон-вудского финансового механизма, подконтрольного тем самым финансовым глобалистам.

С 90-х годов в результате элитного консенсуса за финансы и экономику нашей страны отвечала либеральная элитная группа, то есть — региональная, российская часть той самой "ризомы", которая существует в глобальном масштабе. Они, при помощи денег, частично полученных от старших "партнёров" (в том числе — кредитов МВФ), а частично — украденных при приватизации, прибрали к рукам и часть силовых ведомств — например, прокуратуру.

И практически в каждом силовом ведомстве на ключевых должностях, вплоть до замминистров, до сих пор сидят люди, которые получили генеральские звания при Чубайсе, при Волошине, при Медведеве…

В других странах мира такой симбиоз был ещё более давним и прочным, в США он сформировал структуры, которые сейчас в СМИ именуются "глубинным государством". И всё бы ничего, но после кризиса 2008 года у этой глобалистской "ризомы" начались проблемы, связанные с тем, что новых реальных активов после освоения ресурсов СССР и его бывших союзников по "соцлагерю" не возникло. А "ризома" — очень агрессивный и ресурсозатратный организм, для своего существования она требует всё большую часть того объёма прибылей, который генерируется в современной мировой экономике.

В норме финансовый сектор всю его историю получал 5% прибыли, но со времён Бреттон-Вудских соглашений, за счёт легализации эмиссионной прибыли, эта доля росла и перед кризисом 2008 года подскакивала до 70%. Сейчас она около 50%, но это всё равно в 10 раз больше нормы. А если учесть, что с 2008 года механизмы экономического роста, основанные на эмиссии доллара, уже не работают, то система начала пожирать саму себя.

Свободного ресурса у неё больше нет, потому каждую конкретную проблему она закрыть может, сконцентрировав оставшиеся ресурсы, но пока та решается, возникают две-три новых… Соответственно, финансовые глобалисты всё время проваливаются. И самый главный прорыв своих противников, который они так и не сумели купировать, — это, конечно, Трамп. Но все понимают, что остановиться или отступить эти ребята не могут. Ну подумайте сами, если всё вернётся "на круги своя", то из 10 нынешних банкиров и финансистов останется всего один… То есть эта "ризома" финансового глобализма будет, в конце концов, уничтожена.

То, что предлагает Путин в части встречи постоянных членов Совбеза ООН, — это необходимый и логичный шаг в данном направлении. Потому что всегда в истории победители собирались и устанавливали новые правила для мира. Правда, в нынешнем случае, на мой взгляд, Великобританию и Францию смогут (и должны) заменить другие страны — например, Индия. Великобритания явно не потянет масштаб задачи, а Франция… Франция (как и Германия, кстати) пока находится под властью финансовых глобалистов и, соответственно, на статус оной из держав-победительниц претендовать не сможет.

Так что это — не какая-то "Ялта–2", а именно "новая Ялта", которую, впрочем, с таким же успехом можно назвать новым Венским конгрессом или новым Вестфальским миром, или новой Берлинской конференцией, которая была после Крымской войны, или "новым Парижем" — я имею в виду Парижскую конференцию 1919-20 годов, на которой, собственно, и были нарисованы политические карты современного мира. В том числе — и знаменитая "линия Керзона".

А вместе с "новой Ялтой", устанавливающей новые нормы в мировой политике, нужен будет и "новый Бреттон-Вудс", устанавливающий новые нормы в мировой экономике и в мировых финансах. Участвовать в нём должны будут те же страны, что и в "новой Ялте", и именно они должны будут стать лидерами региональных валютных зон, на которые распадётся долларовая Бреттон-Вудская система. Впервые мы написали об этом в 2003 году в книжке "Закат империи доллара и конец "Pax Americana", и события, которые произошли с того времени, полностью подтвердили наш прогноз.

И, да, чуть не забыл. Для того, чтобы Путин мог в 2022-23 годах участвовать в "новой Ялте" и "новом Бреттон-Вудсе", он должен полностью зачистить "ризому" финансового глобализма на территории нашей страны. Ничего личного — только геополитика.

США. Китай. Франция. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 6 февраля 2020 > № 3283751 Михаил Хазин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем мы перейдём к повестке заседания Правительства, я бы хотел сказать несколько слов.

Вчера на совещании у Президента мы подробно обсуждали выполнение его поручений по итогам Послания Федеральному Собранию, которые касаются в первую очередь роста доходов людей.

Все решения, которые мы принимаем, каждый проект и инициативу, в том числе и те, которые готовились ранее, мы должны, конечно, сверять с новыми задачами, обозначенными Президентом. Особенно в тех случаях, когда затрагиваются интересы значительного числа людей.

Нам нужно оперативно провести анализ подобных инициатив, планов и проектов, в том числе нормативных актов. Такая инвентаризация, как мы уже говорили, позволит нам выявить те, которые не соответствуют новым задачам, поставленным Президентом, и показателям, установленным в национальных проектах. А главное – подготовить аргументацию и принять обоснованные решения относительно их дальнейшей судьбы.

Считаю, что уже на стадии подготовки решений Правительства, ведомственных документов, ещё до того, как они окончательно утверждаются, нужно учитывать не только финансово-экономические и социальные последствия, но и возможный общественный резонанс, о чём мы часто с вами говорим. Чётко информировать людей, чтобы они понимали – идёт ли речь только о предложениях, которые нуждаются в детальной проработке и обсуждении, или о чём-то другом, особенно когда это касается социально значимых тем или уже принятых решений.

Президент вчера на совещании с членами Правительства поручил нам совершить рывок в дебюрократизации. Нам нужно в целом пересмотреть правила и нормативы работы с документами. Не выносить на утверждение сырые и неготовые. Ведь всё это формирует соответствующий образ государства у людей.

При разработке нового Кодекса об административных правонарушениях было предложено увеличить сумму штрафов для водителей за превышение скорости до 5 тыс. рублей. Для многих это просто непосильно. Мы с вами пока ещё не добились такого роста зарплат, чтобы настолько увеличивать штрафы. Любые вопросы, которые касаются введения новых размеров штрафов, пеней, нужно в первую очередь рассматривать с учётом платёжеспособности населения, а также с точки зрения улучшения качества автоматизации и администрирования. А не идти по самому простому пути – кратно увеличивая их размеры.

Прошу вас всех максимально серьёзно отнестись к этому аспекту. Работа Правительства – это решение проблем людей, а не формализм. Мне кажется, что именно мнение граждан – главный индикатор нашей деятельности.

Важно рассмотреть возможность дерегулирования всех отраслей. Ряд достаточно значимых шагов в этом направлении сделан. Идёт работа по реформированию контрольно-надзорной деятельности, подготовка «регуляторной гильотины», упрощаются процедуры, снимаются барьеры при ведении бизнеса. Благодаря Агентству стратегических инициатив облегчается взаимодействие государства и предпринимателей.

Но всё это точечные меры, которые необходимо объединить в общую систему. Здесь я бы попросил Вас, Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), посмотреть все решения, которые мы сейчас принимаем, именно с этой точки зрения. Систематизировать их таким образом, чтобы все они работали на одну цель – улучшение жизни людей. Действовать в этом направлении нужно оперативно, чтобы существенные изменения стали видны максимально быстро.

Теперь перейдём к повестке дня. Сегодня у нас целый ряд вопросов. Мы рассмотрим вопрос о выделении средств на проведение капитального ремонта и мероприятий по антитеррористической защите инфраструктуры федеральных вузов. В повестке также ряд законопроектов. Один из них касается обеспечения жильём военнослужащих. Он вносит целый ряд изменений в Жилищный кодекс и закон «О статусе военнослужащих», согласно которым выделение земельного участка под строительство дома перестанет считаться основанием для снятия военных с учёта нуждающихся в жилье. Ранее возможность получить и землю, и дом была только у многодетных семей, теперь она появится и у военнослужащих, а также у приравненных к ним категорий граждан: у уволившихся в запас и у семей погибших или умерших военных. Новые правила будут распространены на все обязательства, которые возникли с 1 марта 2005 года, когда в силу вступил Жилищный кодекс. Это позволит обеспечить жильём не только новых очередников, но и восстановить права военнослужащих, которые были ранее сняты с учёта.

Ещё один законопроект будет способствовать развитию малого и среднего бизнеса. Торгово-промышленные палаты получат возможность участвовать в различных региональных и муниципальных программах помощи малым и средним предприятиям. Бизнес же сможет воспользоваться дополнительными услугами ТПП не только в части экспертной поддержки, но и помощи в увеличении сбыта своей продукции на новых рынках, в том числе зарубежных. Это будет способствовать реализации задач, которые предусмотрены национальными проектами.

Начинаем нашу работу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 февраля 2020 > № 3281658 Михаил Мишустин

Петр Засельский: за 4 года 169 предприятий Ленинградской области присоединятся к нацпроекту «Производительность труда»

Ленинградская область стала ещё одним участником национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Шесть предприятий: «Респираторный комплекс», «Приматек», «Квадро декор», «Кингисепп-ремстройсервис», «Орион плюс», «Выборгский судостроительный завод» - уже подключились к реализации проекта.

К подписанию соглашения об участии области в проекте для сотрудников этих производств был проведен обучающий семинар. На нем демонстрировались положительные результаты внедрения управленческих и технологических решений в рамках нацпроекта из других субъектов РФ.

«Для достижения цели обеспечения ежегодного пятипроцентного роста производительности труда на большей части предприятий несырьевого сектора Ленинградской области за четыре года мы обучим инструментам бережливого производства 1700 их работников, предоставим возможность воспользоваться инвестиционным налоговым вычетом и доступ к льготным займам под 1%», - отметил заместитель министра экономического развития РФ Петр Засельский, выступая на семинаре.

В этом году в области откроется региональный центр компетенций в сфере производительности труда, который совместно с ФЦК будет на безвозмездной основе регулярно помогать предприятия-участникам применять инструменты бережливого производства и оптимизации процессов.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 5 февраля 2020 > № 3281851 Петр Засельский

Кабинет или палата?

инициативы министров впечатляют

Анна Серафимова

Медлить с весельем не стали — с первого дня в пляс пошли! Народ понял: о застое и не мечтай! У этих ребят чечётку отбивать будешь без перерывов на выходные и праздничные дни: новый кабинет министров приступил к работе. Как на подбор все! Кого ни возьми! Все — особенные, все с "лица не общим выраженьем". С народом — не общим, а между собой — словно клонируют ребят! У министра культуры культурки — полная пригоршня. Будем выражаться не по-министерски, а то оштрафуют — статусом не вышли для таких выражений. Да и воспитание не позволяет. Не гнушается крепким словцом, культуру ненавидит и ничего в ней не понимает, о чём оповещает мир. Может, по этому принципу и набирают? Чтобы руководитель в сфере, которой его поставили рулить, ничего не смыслил (Сердюков, Чубайс электрический — как эталоны) и это дело ненавидел.

Амуры одного министра с Черкизоном на миллионы рублей даже попали под государево око: "В 2012 году был признан виновным в незаконной передаче земель Российского государственного университета физической культуры, спорта и туризма (РГУФКу) под Черкизовский рынок". Другой министр за одну неделю в Москве 9 штрафов за нарушение вождения получил. Это мы должны законы исполнять. А им недосуг канонов придерживаться. Это он пока без "мигалки" рассекал, вот и штрафы, а как замигает, так и все нарушения — в законе! Кто-то — весьма скромного достатка граждане, зато их неработающие жёны и сёстры — миллиардерши. Повезло людям. Таких в порядочные времена называли асоциальными элементами, а сейчас — элитой.

Министр труда, судя по его едва ли не первому предложению на посту, людей труда ненавидит. Кто к чему приставлен, то и ненавидит. Иначе как объяснить, что "Министерство труда во главе с новым главой ведомства внесли предложение: "Понизить размер прожиточного минимума до 10,6 тысячи рублей (в третьем квартале был 11 тысяч)". Потому что, мол, по их данным, "цена на картофель, морковь, репчатый лук снизилась более чем на 20%, на капусту — на 18,2%, на свёклу — на 19,6%".

Хоть бы при оглашении этих заявлений и цифр давали адреса магазинов с такой гуманной ценовой политикой. Услышав о снижении цен, взяла сумку пообъёмнее и побежала закупаться. Нет, вы список с адресами всё-таки прикладывайте, а то впустую бегала: везде на всё перечисленное — хоть на рубль, но добавили. И началось общение на языке жестов: я продавцам тычу в заявления министра, они мне — пальцем у виска вертят. А вот "ЦБ ожидает, что цены на продукты вырастут, и нужно ожидать повышения цен на мясо и молоко". И на коммунальные услуги — само собой.

Что интересно, данный инициатор по итогам 2018 года задекларировал доход 14 миллионов 881 тысячу рублей, или 40769 рублей в день. То есть в один день он получал столько, сколько нам на квартал определяет. Социальное государство!

Засорили язык бранными словами: "МРОТ", "уровень бедности", "прожиточный минимум". Что понижает новый министр, не успев и в кабинете обустроиться? "Прожиточный минимум — это оценка качества жизни граждан". То есть сразу пошёл на понижение качества жизни? Оно и без этого умника таково, что на той высоте не попаришь вровень с птицами. Но что получается? Чтобы жизнь человека была качественной, ему, по мысли министра труда, достаточно 10500 рублей. А вот средняя зарплата министра — 693 тысячи. Про премии, повышающий коэффициент и прочее они вам не скажут, но знающие люди подсказывают: полтора миллиона. То есть 150 прожиточных минимумов. Как эту публику нам аттестуют? Эффективные менеджеры? Да уж! К работе только приступили, а уже какой эффект из каждого нашего кармана!

Познакомимся с формулировками: "Прожиточный минимум определяет не только минимальный уровень заработной платы для трудоспособного населения, но и размеры пенсий, пособий и т.д. Предусмотрено, что за сумму в размере прожиточного минимума гражданин себе может позволить необходимые продукты, другие потребительские товары и услуги. В 2020 году в потребительскую корзину вошли такие позиции:18,5 кг рыбы; 59 кг мясных продуктов; 60 кг фруктов;115 кг овощей; 26,5 кг хлеба, макарон". Впечатляюще! В день — 50 граммов рыбы, купленной в магазине, то есть там в приложении ещё эх, хвост, чешуя… До желудка потребителя доберётся граммов 30. И далее по списку. Аптечные весы — на каждую кухню! Иначе будешь переедать.

Но вот какая загогулина в этой инициативе? Ведь какая задача поставлена? Бороться с бедностью. Тоже мешкать и раскачиваться не стали. Лёгким движением руки, снизив планку, уменьшили и количество бедняков. Только пришли — и уже результат налицо! "То ли ещё будет, ой-ёй-ёй!"

Вот на международной конференции по бедности представителя России упрекнул африканский делегат: мол, вы завышаете данные об уровне материальной несостоятельности граждан. Африканец считает, у нас их нет вообще. И аргументирует: видел телекадры из России, и все люди зимой — в пальто. На удивление россиянина, мол, а как ещё при нашем климате, африканец (не так парень прост) парировал: бедные ходят, завернувшись в одеяло. Ночью спят, им накрывшись, а днём его "надевают". И бомжам нашим, кстати, нечего прибедняться: сидят, напялив на себя по два, а то и по три(!!!) пальто! Буржуины! Уж кто-то, а они свои ВВП удвоили-утроили.

Так что ресурс для понижения планки бедности у министров есть! Введут показатель: наличие или отсутствие пальто! И отчитаются: бедность побеждена. Пальто — на каждом плече! И видеоотчёт: идём — богачи богачами, кумы королям каждый в пальто, а керченские чиновницы — те вообще в шубах. И за наше счастливое детство весь кабмин назначить героями России!

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 5 февраля 2020 > № 3281819 Анна Серафимова

Победить в себе бедняка

Воеводина Татьяна

Правительство ставит задачу борь­бы с бедностью. Это нужно и пра­вильно. Но формулировка (борь­ба с бедностью) – неверна. И цель: пре­одоление бедности – неверна. А неверно поставленная цель – не исполняется. Цель – в маленькой человеческой жиз­ни или в жизни государства – должна формулироваться только положитель­но. Не «перестать болеть», а «стать здо­ровым». Цель – не отсутствие болезни, а наличие здоровья. Так и тут: не отсут­ствие бедности, а достаток, благосо­стояние. И правы китайские товарищи, которые поставили целью построение общества среднего достатка.

Борясь с бедностью, стремясь выбиться из нищеты, человек ставит в центр мышления, а значит, и в центр жизни всё ту же бедность и нищету. Или болезнь, если он ставит целью перестать болеть. Он постепенно начинает внутри себя, а затем и не только внутри, играть роль бедного (больного). Именно это убогое самоощущение передаёт детям и транслирует вовне. И неудивительно, что жизнь складывается в соответствии с картиной мира, которая живёт в голо­ве. Мир вообще имеет свойство пово­рачиваться к человеку той стороной, которая преобладает в его мышлении. Если он внутри себя усвоил роль бед­ного, жизнь подкидывает факты, что, да, все честные люди (которые не вору­ют) – бедные и хорошо никогда не жили, значит, не стоит и пробовать и т.п. Такой человек в упор не видит возможностей заработать и изменить жизнь. Вот поче­му отрицательно сформулированные цели недосягаемы.

Когда человек ставит перед собой цель, он должен внутри себя почувство­вать уже достигшим её. Тогда станут попадаться возможности сделать шаг к цели, будут «случайно» встречать­ся люди, полезные для продвижения по этому пути. Известно, что человек, погружённый в интенсивное размыш­ление на какую-то тему, начинает всё чаще встречать информацию по ней. Есть даже те, кто считает, что сама ноосфера подкидывает идеи и факты. Есть и материалистическое объясне­ние: у человека настраивается опре­делённым образом фокус внимания и фильтры сознания. Тот, кто считает себя бедным, просто не видит возмож­ностей заработать, как дальтоник не видит разнообразия цветов. А если ему укажут на возможность – оттолкнёт: он же бедный, а вы о каком-то заработке...

Как важно думать не об избежа­нии бедности, а о хорошем заработке, знаю из двадцатилетнего опыта работы с индивидуальными предприниматель­ницами. Многие начинают в крайне затруднительном материальном поло­жении. Те, кто правильно ставит цель, имеют неизмеримо более высокие шан­сы окрепнуть. А для бедности они сами придумали термин «леди в затрудне­нии». Затруднение преодолевается, и леди занимают подобающее им место в жизни. И реально зарабатывают на квартиры-дачи-шубы, притом не толь­ко в богатой Москве, а и везде.

«Всё это идеалистический вздор, – скажет наследник исторического мате­риализма. – Как ни мысли, а если нет денег, их и не будет. А мыслит человек в соответствии со своим экономиче­ским положением». Я уверена в обрат­ном: человек действует, и в первую очередь в экономической области, так, как мыслит, даже, скорее, как верует. Внушать людям психологию бедно­сти – вредно и опасно. Это ведёт к фор­мированию «придонья», зависимого от пособий и даже не пытающегося что-то сделать. Опыт «борьбы с бедностью», которую ведут страны, взявшие за основу такой подход, показал: бедня­ков меньше не становится.

Умело организовать народный труд – вот подлинный путь к достат­ку. Не пособие для матери, а рабо­чее место с хорошей зарплатой для отца – вот изначальное решение.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 5 февраля 2020 > № 3281730 Татьяна Воеводина

Первая цифровая

Республика готовится к всеобщей переписи населения

Текст: Любовь Борисенко (Бишкек)

Очередная перепись населения пройдет в республике с 23 марта по 1 апреля 2020 года. О том, кто и как будет ее проводить, рассказал заместитель председателя Национального статистического комитета Киргизской Республики Кошой Исалиев.

- Для чего вообще необходима перепись населения?

Кошой Исалиев: Перепись населения - общепринятая мировая норма, и проводится она каждые десять лет для уточнения численности жителей той или иной страны. Должен сказать, что это третья подобная процедура, которая пройдет в республике после объявления суверенитета. Первая была в 1999 году. Вторая, к которой добавили еще и перепись жилищного фонда, прошла в 2009-м. Очередная должна была состояться в 2019-м, но по инициативе глав государств СНГ решили, что лучше ее провести в 2020 году.

- Она будет какой-то особенной?

Кошой Исалиев: Одна из особенностей нынешней переписи населения - ее электронный формат. Кстати, Киргизия - одна из стран СНГ, которые решили применить новый метод на 100 процентов. Раньше ведь все данные фиксировались на бумаге.

В феврале прошлого года президент страны Сооронбай Жээнбеков поручил нам проработать возможность применения новых технологий, что мы успешно воплотили в жизнь. Да и 2020-й год объявлен "Годом развития регионов, цифровизации и поддержки детей".

Разработана специальная программа по переводу бумажных вопросников в электронные. Она будет работать в виде мобильного приложения. Тестирование ноу-хау параллельно с переписью уже провели 30 наших сотрудников на территории города Токмак и Чуйского района Чуйской области. Выявили кое-какие недоработки в программе, но мы их быстро устранили и провели еще одно тестирование с охватом уже пяти тысяч жителей в Кум-Бельском сельском округе Иссык-Кульской области. Затем провели в Оше. Большой плюс в том, что электронный формат исключает какие-либо неточности или ошибки в опросных бланках.

- Не повлияет ли на результаты переписи существующий уровень миграции?

Кошой Исалиев: Чтобы этого не произошло, разработана специальная методология, которая также уже прошла апробацию. Здесь будет действовать примерно такая схема: если человек проживал по конкретному адресу, но после уехал в другой регион либо вообще из страны на срок менее года, то его отметят в опросном листе как временно отсутствующего, но внесут в общий реестр по месту конкретного пребывания. То же самое касается и внешних мигрантов. Сразу скажу, что граждане страны, которые отсутствуют год и более, к сожалению, в список не попадут.

- Многие киргизстанцы имеют двойное гражданство. У них есть паспорт гражданина КР и подданного другого государства. Как быть в этом случае?

Кошой Исалиев: Это в основном те киргизстанцы, которые получили паспорта граждан России, но не вышли из гражданства Киргизии. Дело в том, что в РФ в этом году тоже будет проводиться перепись населения. То есть они в любом случае ее пройдут, но уже как россияне. Дублирование данных в общем реестре будет исключено.

- В проведении переписи населения будет задействовано значительное количество ваших сотрудников. Как людям понять, что к ним пришел именно переписчик, а не мошенник?

Кошой Исалиев: Для этого в переписную кампанию мы вводим еще одно новшество - автоматизированную регистрацию временного переписного персонала.

Мы заключаем договор с гражданином, который будет нам помогать. Его данные заносятся в определенную программу. Потом выдается удостоверение, где будет размещен специальный QR-код, который является уникальным для каждого переписчика. Если респонденты хотят убедиться, что к ним пришел именно наш сотрудник, а не мошенник, код можно отсканировать смартфоном и отправить запрос нам. После его обработки ответ также будет отправлен запрашиваемому лицу. Тем гражданам, у кого такой возможности нет, - речь идет, например, о пенсионерах, - не надо стесняться. Нужно требовать документы. Добавлю, о проведении переписи мы проинформируем все местные администрации, а те, в свою очередь, председателей квартальных комитетов.

Также будут привлечены к работе участковые инспекторы милиции. Люди ведь разные бывают, да и ситуации тоже. Кто-то собак спустит, кто-то с дубиной выйдет. Не все ведь знают, что есть закон "О переписи населения и жилищного фонда", и согласно этому документу каждый гражданин обязан предоставить необходимые сведения.

- А как будет проходить перепись в местах лишения свободы, войсковых частях и других закрытых учреждениях?

Кошой Исалиев: Здесь нам будут помогать государственная служба исполнения наказания и сотрудники генерального штаба. Мы уже направили в эти организации письма с перечнем вопросов, а они предоставят всю необходимую информацию. Кстати, на днях мы начнем масштабное обучение переписчиков и пригласим принять в нем участие представителей этих ведомств.

- Детские дома и интернаты для престарелых тоже подпадают под перепись?

Кошой Исалиев: Обязательно. Кстати, еще одна из особенностей предстоящей переписи населения состоит в том, что в нее будут включены вопросы социального характера, а также о занятости и миграции. Если, к примеру, человек имеет ограничения по здоровью, то у него уточнят, по какой причине. Также в опросной лист внесен пункт о занятости. Как долго человек не работает, когда и почему был уволен. Ранее об этом не спрашивали.

- Не так давно в Бишкеке при содействии правозащитных организаций рассматривалась проблема так называемых "детей-невидимок". Это несовершеннолетние, у которых нет никаких документов. Как будете переписывать их?

Кошой Исалиев: Мы документы не спрашиваем. Думаю, что родители сами смогут подробно рассказать о ребенке. Нам важно уточнить фактическое количество людей в той или иной семье. Отсутствующие на момент переписи, как я уже говорил, пройдут ее в том месте, где будут находиться.

Ключевой вопрос

- Как будет обеспечиваться защита персональных данных населения?

Кошой Исалиев: Безусловно, когда информация хранилась на бумаге, она была менее уязвима перед человеческим фактором, но не перед временным.

Открытого доступа к персональным данным жителей республики не будет. Так что проникновение извне в сервер с нашими данными исключено. Во время переписи на телефон переписчика установят специальное мобильное приложение, связанное с нашим сервером. Войти в него можно только с помощью логина и пароля. Кроме того, для сбора информации мы используем выделенный интернет-канал с несколькими степенями защиты. Он также будет доступен только нашему персоналу. Кроме того, на период переписи каждому переписчику выдадут новые сим-карты. Полученные данные будут проверяться инструктором-контролером. Если выявится ошибка, то сведения уточнят.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 5 февраля 2020 > № 3280425 Кошой Исалиев

Особый взгляд на лососевую путину

Иногда очень полезно вернуться к пройденному, задуматься о том, правильный ли путь был выбран, не оказалось ли, что результаты красивы только на первый взгляд, а реально заложенные потери с лихвой перекрыли весь ожидаемый позитив. В этой связи я абсолютно не склонен предаваться эйфории по поводу правильности регулирования промысла осенней кеты на Амуре и в Амурском лимане в прошлом году.

Причем мой «особый взгляд» подкреплен не только сорокалетним опытом работы в рыбохозяйственной отрасли, но и одиннадцатилетним стажем руководства комитетом рыбного хозяйства Хабаровского края. А также мнением основных работников 35 действующих компаний, входящих в краевую ассоциацию предприятий рыбной отрасли, которую я возглавляю с ноября 2018 года.

Да, до мест естественного и искусственного воспроизводства осенняя кета дошла. И результаты по закладке ее икры могли быть значительно выше, если бы не паводок. Мало того, мы таким регулированием накормили и китайских рыбаков (хорошо бы, если б не в ущерб своим).

При этом свои, особенно в Николаевском районе, остались, мягко выражаясь, при своих. Освоили менее 50% выделенных объемов, чему «способствовали» проходные дни и частые шторма. Сработали со значительными убытками, наверное, впервые за последние годы. В результате казна края недополучит в бюджет приличную сумму налоговых платежей, а предприятия чешут голову - за счет каких средств рассчитаться с работниками и подготовиться к осенней путине 2020 года?

Что же произошло? Где был допущен тот просчет, из-за которого при относительно неплохом подходе лососей результаты путины оказались достаточно плачевны? И почему не была реализована основная цель принятой накануне путины «Стратегии промысла тихоокеанских лососей и гольцов в Хабаровском крае и Еврейской автономной области в путину 2019 года» – достичь максимально возможных уловов за счет ведения рационального промысла, обеспечивающего пропуск в реки производителей в объемах, необходимых для оптимального заполнения нерестилищ и выполнения программ заводского разведения?

Постараемся разложить все по полкам и отметить основные негативные моменты.

Во-первых, сегодня уже не секрет, что промысел был необоснованно закрыт минимум на неделю – десять дней раньше нужного, хотя абсолютно никаких веских аргументов для этого не было. Просто ход осенней кеты растянулся и фактор усиления течения воды по причине паводка учтен не был. Осталось выяснить, кто готовил предложение, и кто голосовал за решение по непроверенной информации.

Далее, во-вторых, предприятия, работающие в Николаевском районе, самостоятельно сократили мощности по вылову на 50-60%, тогда как Стратегией рекомендовалось не более 25%. При этом на сколько сократились промысловые мощности у предприятий, работающих выше Николаевского района, до сих пор неизвестно, это только предстоит выяснить. Подозреваю, что как раз здесь никакого сокращения и не было.

Еще один момент – в каких научных источниках прописано, что для сохранения популяции и снижения промышленного пресса объемы из устьевой части передаются в русло, где и расстояние между берегами значительно уже, и контроль за выловом затруднен? Постулатом всегда было: открытие рыболовства тихоокеанских лососей в реке начинается снизу, а закрытие сверху. И наиболее рационален промысел в морском прибрежье, а не в нерестовых реках, где в принципе ловить нельзя! Кто пошел на поводу у рыбаков-промышленников среднего Амура, поставив под угрозу благополучие популяций и наполнение краевого бюджета? Очевидно, просматривается откровенное лоббирование и абсолютная незаинтересованность в завтрашнем дне. После нас – хоть потоп!

В-третьих, можно в чем-то не соглашаться с принятой до путины Стратегией, но зачем же вводить новые необоснованные корректировки по ходу, внося дополнительные негативные моменты? Так, первоначально, как было определено Стратегией, промышленный лов кеты планировался только в двух нижних районах – Николаевском и Ульчском. Но вдруг для решения каких-то сиюминутных политических задач, явно конъюнктурных и популистских, мы открываем для промысла верхние районы, тогда как там и так хватает пресса из-за не отрегулированного должным образом отлова нормовой рыбы для нужд коренных народностей. И все это в ущерб отлаженному и контролируемому промыслу в Амурском лимане, который ранее давал основной вклад в краевой бюджет. А конъюнктурные «нововведения» ничего, кроме дополнительного пресса на популяции рыб и бюджетных потерь, не принесли.

Я понимаю, что вопросы сохранения ресурсов осенней кеты – превалирующие. Но совершенно не понимаю, почему сегодня основные промышленные предприятия, расположенные в низовьях реки и лимане, оказываются ответственными за снижение численности популяции кеты, тогда как, наоборот, именно они были отстранены от нормального промысла и получили от путины только убытки.

Почему-то все забыли о тотальном браконьерстве на Амгуни и других нерестовых притоках Амура в прошлые годы. О геометрически растущем желании лиц под видом КМНС выйти на слабо контролируемый промысел, по сути, санкционированное браконьерство, о тысячах лодок на воде, начиная с Ульчского района и выше, проконтролировать легитимность работы которых практически невозможно! А что нас ждет в 2020 году? Опять в стратегии будут жестко регламентировать правила игры для промышленных предприятий, а причисляющие себя к КМНС лица, количество которых возросло за год почти на 20%, будут работать в свободном режиме? Правда, появилась надежда, что с 2021 года с принятием Государственной Думой в третьем чтении поправок в части установления порядка учета представителей КМНС, традиционным рыболовством будут заниматься действительно лица, относящиеся к коренным малочисленным народам!

Мы ясно и четко предлагаем ограничить основной промысел лососей низовьями Амура и Амурским лиманом, в верховьях оставить только лов коренных народов, причем не более одной бригады на населенный пункт по согласованию с местным уполномоченным представительным органом. Добычу ограничивать только проходными днями по текущему научному обоснованию. В случае слабого подхода и невозможности отлова 50 кг на человека решить проблему обеспеченности коренного населения нормовой рыбой через краевые социальные программы.

Полагаю, если говорить о сохранении запасов лососевых, то правила игры должны быть одинаковы для всех. Если промысел прекращается, то с водоемов должны уйти все – и промышленные предприятия, и национальные общины, и граждане, осуществляющие любительское рыболовство. При отсутствии промысла, как в прошлом году по летним лососям, и в проходные дни на водоемах не должно быть никого, кроме контрольно-надзорных органов.

Если рассуждать на тему выработки Стратегии промысла тихоокеанских лососей на Амуре и в лимане, приходит мысль о возможности саморегулирования промысла. Не предварительное (наугад) определение того или иного количества проходных дней, которые вкупе со штормами срывают всю рыбалку в Николаевском районе, а регулирование при непосредственном ходе рыбы. Конечно, под контролем науки и при условии сбора достаточной информации.

Например, подписать между предприятиями, ведущими промышленное рыболовство лососей, относящихся к амурской популяции, соглашение о добровольном регулировании добычи. Согласно такому документу, предприятия прекращают лов при слабом ходе лососей по обоснованным оперативным рекомендациям научного органа, сотрудники которого постоянно находятся на мониторинговых рыболовных участках. Промысел возобновляется опять же по рекомендациям научного органа, при хорошем ходе лососей.

Целями и задачами такого соглашения могут являться:

- реализация принципа приоритета сохранения водных биоресурсов над их использованием;

- обеспечение оперативного выполнения предприятиями рекомендаций научного органа по прекращению и возможности возобновления промысла, направленных на обеспечение заполнения естественных нерестилищ;

- содействие выполнению государственного задания по искусственному воспроизводству лососевых в бассейне реки Амур;

- профилактика, предотвращение нарушений законодательства в сфере рыболовства и содействие органам государственной власти по их пресечению.

Детали подобного метода регулирования можно описать в соглашении подробно. И такой подход к регулированию промысла тихоокеанских лососей Амура, в частности осенней кеты, имеет право быть рассмотренным. Тем более это уже было апробировано в прошлом году, когда рыбопромышленные предприятия края подписали соглашение – не выходить на промысел летних лососей Амура – и, подчеркну, никто не вышел. Даже приказа Росрыболовства для этого не потребовалось.

Это ли не говорит о высокой сознательности бизнеса в вопросе необходимости сохранения и восстановления популяции? Мы всегда должны думать о будущем, заходя в реку и запуская туда свои сети. В этом наша ответственность перед поколениями, которые придут после нас!

Президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 4 февраля 2020 > № 3284437 Сергей Рябченко

Вячеслав Мищенко: Успеем ли к эре «новой нефти»?

На днях в правительстве РФ был рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в статью 3 федерального закона «Об экспорте газа». Смысл поправок кратко сформулирован на официальном портале: «принятие законопроекта будет способствовать совершенствованию правового регулирования в сфере создания условий для экспорта сжиженного природного газа». Иными словами, правительство рассматривает меры по стимулированию проектов по производству и экспорту СПГ. Почему именно сейчас эти меры стали актуальными?

Дело в том, что прошедший 2019 год показал отрицательную динамику спроса на российский трубопроводный газ.

Падение импорта российского трубопроводного газа было компенсировано европейскими покупателями за счет поставок СПГ и очевидно, что эта тенденция сохранится и в дальнейшем.

Страны Европейского союза наращивают объёмы импорта (только за прошедший год общий объём регазифицированного СПГ вырос на 67%). Это общемировая тенденция, и большинство экспертов рынка сходятся в оценках, что СПГ становится «новой нефтью», входя в конкуренцию уже не только с трубопроводными поставками газа, но и с классическим рынком нефти. Поэтому речь идет не столько о балансе между поставками трубопроводного газа и СПГ, сколько о занятии ниши в растущем СПГ сегменте как на европейском, так и на мировом рынке.

Развитие российских СПГ проектов зависит в том числе и от правового регулирования экспорта российского газа.

Текущие и планируемые проекты по строительству отечественных СПГ мощностей сталкиваются с целым набором негативных факторов: падение цен на газ, растущей конкуренцией со стороны «старого» и «нового» пула мировых производителей СПГ, необходимостью самостоятельно находить технологические решения в связи с санкционными ограничениями.

Четкие правовые нормы и поддержка со стороны государства могут дать определенный импульс проектам и позволят расширить круг участников, что жизненно необходимо для достижения амбициозных целей, озвученных министром энергетики РФ Александром Новаком: к 2035 году Россия может производить 100-120 млн тонн сжиженного природного газа.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 3 февраля 2020 > № 3292191 Вячеслав Мищенко

С поправками на чтение

Павел Крашенинников рассказал, как идет работа над поправками к Конституции

Текст: Борис Ямшанов

Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников рассказал "Российской газете" о подробностях обсуждения и механизме будущего принятия поправок в Конституции.

Павел Владимирович, продолжим наши диалоги о предложениях по изменениям в статьях Основного Закона. Какие новости?

Павел Крашенинников: На данный момент члены рабочей группы по подготовке предложений о внесении поправок в Конституцию инициировали более 170 предложений. Но это далеко не все. Активно идет сбор предложений от граждан и организаций по всей стране. Для этого члены рабочей группы проводят встречи в регионах с общественностью, выступают с разъяснениями. Из регионов, в которых уже были проведены обсуждения, передают большое количество инициатив и даже юридически оформленных поправок. Кроме того, немало обращений поступает и через электронную приемную Общественной палаты РФ. Все предложения обобщаются и распределяются по блокам - в соответствии с темами и главами Конституции.

Поскольку общественный отклик очень велик и растет день ото дня, - сейчас общее число предложений на рассмотрении рабочей группы уже около 300 - на очередном заседании было принято важное организационное решение. Созданы пять специализированных тематических подгрупп. Это, в частности, блок социальных вопросов, науки и культуры; блок по международному праву; блок по судебной власти и прокуратуре; по федеральным органам законодательной и исполнительной власти; по вопросам местного самоуправления и единству публичной власти.

Члены рабочей группы могут принимать участие в дискуссиях нескольких или всех подгрупп. Скажем, подгруппа по международному праву, которую курируют Константин Косачев и Вячеслав Никонов, заседала накануне до позднего вечера, другие подгруппы тоже активно ведут обсуждения. Время еще есть, но его осталось не так много. Во вторник 4 февраля на общем заседании нам необходимо обсудить ряд подготовленных текстов с предлагаемыми поправками и выработать по ним консолидированное решение, чтобы доложить президенту. После принятия решения часть из них будет внесена в Госдуму на рассмотрение.

Затем официально внесенные в Госдуму поправки будут рассматриваться на заседании профильного Комитета по госстроительству. Кстати, уже сейчас в комитет поступило 30 официальных поправок от депутатов Госдумы и сенаторов. Комитет будет рекомендовать принять или отклонить каждую в отдельности поправку к законопроекту. Поскольку поправок много, нам придется провести несколько заседаний комитета, чтобы внимательно рассмотреть каждую из них. Первое заседание состоится 5 февраля. После этого законопроект и поправки к нему будут выноситься на второе чтение.

По процедуре принятия очень много разных суждений. Как работа будет проходить после одобрения в первом чтении?

Павел Крашенинников: Мы уже это обсуждали, но давайте попробуем подробнее. Следующий этап - рассмотрение законопроекта Думой во втором чтении. Будем предлагать поправки к законопроекту, структурированные в таблицы, рекомендуемые комитетом для принятия или отклонения. Соответственно Госдума должна проголосовать отдельно по поправкам и отдельно по всему тексту законопроекта. Для одобрения, напомню, требуется 2/3 голосов от общей численности депутатов. С точки зрения формирования текста и содержания статей будущего закона о поправке к Конституции второе чтение имеет особый интерес. Третье чтение - это правовая и лингвистическая экспертиза, голосование по нему тоже требует 2/3 от общего числа депутатов.

Затем принятый Госдумой закон направляется в Совет Федерации, где за его одобрение должны проголосовать не менее 3/4 сенаторов.

Потом Совет Федерации рассылает закон в региональные законодательные собрания. Они тоже проводят процедуру рассмотрения и голосования. Закон должен получить одобрение органов законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов РФ.

По завершении результаты голосования региональных парламентов отправляются в Совет Федерации, который их обобщает и одобренный закон направляет на подпись президенту.

И что дальше? Президент подпишет закон, и поправки в Конституцию должны начать действовать? А как же мнение граждан, глава государства заверил, что будет обязательно его учитывать…

Павел Крашенинников: Вы совершенно правы. Впереди еще общероссийское голосование, которое носит не формальный характер, а юридически значимый. Именно граждане будут решать, вступят в силу изменения в Конституцию или нет.

Закон, получивший одобрение федерального и региональных парламентов, подпишет президент, но начнет действовать только одна его часть - процедурная. Она запустит подготовку и проведение общероссийского голосования. В этой части закона будет подробно говориться о наделении ЦИК полномочиями по организации голосования, о процедуре и дне голосования и т.д.

На основании этих норм ЦИК сможет начать подготовку к общероссийскому голосованию. А пока он это делать не вправе, поскольку процедуры нигде не регламентированы. Это новый вид голосования (не выборы и не референдум), который в законодательстве не закреплен. Именно поэтому и нужна процедурная часть закона, и его поэтапное вступление в силу.

После голосования по поправке к Конституции ЦИК подведет итоги и направит их президенту. Обращаю внимание на то, что при одобрении гражданами предложенных изменений глава государства подписывает поправку к Конституции и направляет ее для обнародования. Только после этого изменения в Основной Закон вступают в действие. При этом ряд норм будет связан с последующими поправками в федеральные конституционные и федеральные законы.

Очень сложная процедура…

Павел Крашенинников: Непростая. Но это все-таки изменения в Конституцию, и наша задача, чтобы процедуры были прозрачными, а текст понятен не только чиновникам и юристам.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 3 февраля 2020 > № 3279887 Павел Крашенинников

Стройки на пятерку

Вице-премьер Марат Хуснуллин: Я сделаю все, чтобы строить в России максимально быстро

На "Деловом завтраке" в редакции "Российской газеты" побывал вице-премьер Марат Хуснуллин. Он приезжал к нам и раньше. В роли заместителя мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительству рассказывал, как столице удается вводить по 17 новых станций метро в год и при этом прокладывать еще по 100 километров дорог, строить по 11 миллионов квадратных метров недвижимости. Но на вопросы о том, что нового он намерен внести в строительство жилья, дорог, создание городской среды, развитие транспортной инфраструктуры в целом по России Хуснуллин отвечал впервые.

Больше всего журналистов порадовало то, что и в новой должности - заместителя председателя правительства всей России, Марат Шакирзянович был, как и прежде, предельно откровенен и честен. Если чего-то еще не успел узнать меньше чем за две недели пребывания на новом посту, так и говорил: вопрос надо еще изучить. Впрочем, все по порядку. Больше всего писем от читателей к приходу Хуснуллина в "РГ" поступило о реновации. С этой темы и начался разговор в редакции.

Сначала - жилье

Марат Шакирзянович! Вы стояли у истоков программы реновации в столице. С момента ее запуска не прошло и трех лет, а более 22 тысяч москвичей уже в процессе переезда в новые квартиры, и свыше 13,6 тысячи из них уже справили новоселье. Этот опыт чрезвычайно заинтересовал жителей и других регионов. Как вы считаете, нужна ли общефедеральная программа реновации? Или она должна быть в каждом крае, каждой области своя?

Марат Хуснуллин: В своей жизни я всегда ставлю на первое место дела, а не слова. О реновации в Москве можно говорить по целому ряду причин. И прежде всего потому, что в течение девяти лет, что я проработал под руководством мэра Сергея Семеновича Собянина, мы закончили программу сноса пятиэтажек первых серий панельного домостроения. Переселили в новые квартиры более 200 тысяч москвичей. Снесли 1796 "хрущоб", в которых они жили и построили на их месте новые дома. Это уже тогда была в чистом виде реновация - просто никто ее так не называл. Но когда ее начали заканчивать, в правительство Москвы пошел огромный вал обращений горожан, которые не понимали: почему соседний дом почти такой же серии попал под бульдозер, а их уцелел, хотя условия жизни в них практически одинаковые. Те же прогнившие коммуникации, промерзающие на швах стены, пятиметровые кухни. Сергей Семенович Собянин принял непростое решение, которое долго и бурно в городе обсуждали: продолжить реновацию уже в более широком масштабе. В новую программу включили 5173 дома - все, где жители проголосовали за вхождение. А это, между прочим, миллион человек! Пошла же Москва на это потому, что у нее уже был опыт такой работы, была профессиональная команда, способная решить поставленную задачу, у города были, наконец, деньги. Только поэтому у нас все получилось. Москвичи сейчас не просто получают новое жилье, а отличные современные квартиры, рыночная стоимость которых на 30 процентов выше прежних - у них совсем другое качество, другие площади. То есть люди переезжают из жилья жесткого экономкласса в жилье класса комфорт плюс.

Могу ли я сказать, что уже завтра вся Россия готова так же заняться реновацией? Нет, не могу. Регионы очень разные, везде разные бюджеты. Поэтому каждый к этому вопросу подходит по-своему, опираясь на свой опыт, свою специфику.

Но радует, что в большинстве из них свои подходы к этой проблеме есть. Например, на моей родине - в Татарстане - еще 20 лет назад начали ликвидировать аварийное и ветхое жилье. Создали специальный фонд, начали работать, и сегодня в республике такого жилья больше нет. В Белгороде активно занимаются массовым строительством индивидуального жилья. Но чтобы подойти к этой работе комплексно, нужен серьезный анализ и серьезная подготовка. И инициатива должна исходить из регионов - я не сторонник того, чтобы сверху насаждать единую для всех программу. Это и невозможно. Но то, что заниматься ветхим и аварийным жильем нужно,не вызывает сомнений. И прежде всего реализовать в запланированном объеме нацпроект "Жилье и городская среда". В соответствии с ним за шесть лет - до 2024 года, расселить людей из 9 млн кв м аварийного жилья. На это направляется триллион рублей - 90 процентов из федерального бюджета и еще 10 процентов - из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Такую задачу поставил Президент. Вот когда она будет выполнена, тогда можно будет обсуждать следующие шаги.

В прошлом году, как известно, нацпроекты не очень хорошо финансировались. Железнодорожники, например, рассказывая о своих успехах и неуспехах, делятся: деньги выделили на нацпроект, они цемент завезли на стройки, работа пошла. Деньги не выделили - стоят… На чем держится ваша уверенность, что в этом году финансирование нацпроектов будет лучше?

Марат Хуснуллин: Я точно знаю, что председатель правительства Михаил Владимирович Мишустин умеет не только считать деньги, но и заставить их эффективно работать. В том числе - и на стройке, в этом я имел возможность убедиться. Мы познакомились в 2008 году, когда он был руководителем Федерального агенства по управлению особыми экономическими зонами. В строительстве одной из них - в Алабуге, принимал участие и я. Всю инфраструктуру мы построили за год, а еще через год с конвейера сошел первый автомобиль. Я и сегодня горжусь тем, что из двух тысяч особых экономических зон в мире ОЭЗ "Алабуга" занимает 54-е место. Убежден, что Михаил Владимирович Мишустин сумеет настроить правительство на такую же эффективную реализацию нацпроектов.

Со своей стороны я буду в штабном режиме заниматься нацпроектами в сфере строительства. Результаты этой работы готов проанализировать и оценить по итогам года. Дело в том, что уже сейчас я вижу недоосвоение выделенных денег. Это же значит, что кто-то вовремя не получил школу или детсад, кто-то - денег на ремонт, а кто-то зарплату.

К каждому региону - свой подход

Вернемся к аварийному жилью - в "РГ" об этом приходит много писем. В том числе и из Татарстана. Люди пишут, например, о том, что в одних регионах новое жилье дают бесплатно, а в Татарстане - исключительно под социальную ипотеку. Даже людям преклонного возраста. Может быть, все-таки нужны единые механизмы?

Марат Хуснуллин: Могли, наверное, бесплатно раздать жилье и в Татарстане. Но тогда бы его получили, условно говоря, 5 процентов нуждающихся. А в республике вместо этого не просто ликвидировали весь аварийный фонд, как я уже сказал, а запустили механизм, который позволяет заниматься жильем комплексно и не пополнять аварийный фонд. Во многих других краях и областях капитальный ремонт часто делается выборочно. Вот вроде поменяли крышу и сверху не течет, но дом-то все равно ветшает. В результате фонд ветхого жилья увеличивается быстрее, чем строится новое, и быстро становится аварийным.

Но прежде чем сказать, что мы что-то поменяем в целом по стране, я должен взвесить ситуацию, доложить правительству, в команде которого работаю, и только после этого делать выводы. Пока же точно знаю, что на имеющиеся в нацпроектах деньги, а они большие, эти проблемы решать можно. Главное, настроить работу так, чтобы эти средства дошли до людей.

На своем первом рабочем совещании в Минстрое вы сказали, что строительство жилья в стране надо поднять до 120 миллионов квадратных метров в год. Это же на треть больше, чем сейчас. За счет чего вы собираетесь это сделать?

Марат Хуснуллин: Цифру не я назвал - задачу достичь эту цифру поставил президент нашей страны Владимир Владимирович Путин, и она обозначена в нацпроекте. Радует, что ввод жилья уже растет: в частности, по итогам 2019-го года сдано 80,3 млн кв. м, что больше, чем сдавалось в последние три года. Но надо понимать, что чудес не бывает. И для того, чтобы обеспечить такой рост, надо решить целый ряд непростых задач. Во-первых, финансовый вопрос. Дело в том, что эта работа совпала с переходом на эскроу-счета, цель которых - борьба с недобросовестными застройщиками, по их вине множилось число обманутых дольщиков. Чтобы остановить этот процесс, деньги от покупателей жилья идут не напрямую фирмам, а через банки. Понятно, что банки за управление ими закладывают свою маржу, в итоге метр становится дороже, и платит за это покупатель. Чем выше цена "квадрата", тем меньше людей могут позволить купить себе новую квартиру - им же нужно еще как-то жить. В итоге денег на долевое строительство стало поступать меньше. Значит, надо работать с банками, чтобы они снижали цены на ипотеку.

Во-вторых, есть проблема с землей под новостройки - в одних регионах она вся в частной собственности, в других - свободных площадок нет. Надо находить их. В третьих - готовых разрешений на строительство имеется всего на 103 млн кв. м, а для того, чтобы строить в год 120 млн кв. м, надо иметь их вдвое больше, то есть на строительство 240 млн кв. м. Для того чтобы получить их, требуется преодолеть множество административных барьеров. Каждый барьер - потеря времени. В стройке же скорость прямо влияет на экономику. Чем дольше строим, тем дороже - чем быстрее, тем дешевле. Поэтому я всегда делаю все для того, чтобы строить быстрее. Вот именно этим я сейчас и занимаюсь, чтобы убрать все препятствия и строить максимально быстро.

Будет ли строиться жилье и в Мурманской области? Там губернатор Андрей Чибис вскоре после избрания сказал, что у них в регионе строительная отрасль вообще почти отсутствует. Строительные компании объясняют это тем, что строить за Полярным кругом намного дороже, чем в областях с более теплым климатом, поэтому им невыгодно заниматься этим бизнесом.

Марат Хуснуллин: Хочу напомнить, что все, что построено за Полярным кругом, в советские времена строила вся страна. Строила северные города и всю их инфраструктуру, в том числе "Норильский никель" и другие предприятия. Продолжим ли мы и дальше эту стройку, финансируя из федерального или регионального бюджета? Там нет ни строительных мощностей, ни строительных материалов - все нужно завозить. А может быть, лучше использовать, как в Арктике, вахтовый метод? Там же строят не капитальное, а временное жилье. Люди приезжают на свою вахту и живут в нем. Все мировые нефтяные компании поступают именно так и считают, что выгоднее. Надо взвесить. Трезво оценить все "за" и "против".

Не можем не спросить по поводу Тулуна и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в целом по Иркутской области. Новый губернатор заявил, что до 2022 года восстановление пострадавших от наводнения населенных пунктов будет завершено. Хотелось бы услышать, нужен ли за этой работой контроль федерального центра? Или острота проблемы снята, и областные власти могут справиться своими силами?

Марат Хуснуллин: За помощью в центр обращались жители области, президент распорядился помочь им. Значит, вопрос надо продолжать держать на контроле, и я его буду держать. Тем более что я не привык верить бумагам. Чтобы точно знать, какая там ситуация, должен ее увидеть своими глазами. Поэтому, скорее всего, выберу время и слетаю туда.

Вы сказали, что будете оценивать каждый регион и его социальное развитие. Когда это произойдет?

Марат Хуснуллин: Мы уже обсудили этот вопрос с министром экономического развития Максимом Решетниковым. У нас с ним полное взаимопонимание, одинаковые подходы. Как и у меня, у него есть опыт работы в правительстве Москвы, к тому же он работал и губернатором Пермского края. То есть для него не секрет, как все это работает, что называется, "на земле". Договорились, что составим графики и постараемся быстро посмотреть все программы в каждом из регионов, расставить акценты, что нужно делать в первую, во вторую, в третью очередь. Думаю, за несколько месяцев справимся.

Планируется ли унифицировать систему регионального надзора?

Марат Хуснуллин: Моя позиция такова: не надо из федерального центра стремиться управлять регионами во всем. Президент на днях совершенно справедливо сказал, что следует усиливать роль муниципалитетов, которые и выдают разрешения на строительство. А вот чтобы каждый из них не придумывал, как это делать, как должен осуществляться надзор, мы должны дать методологию.

Любую стройку много раз согласовывают как раз на стадии планирования, разработки проекта, сдачи в эксплуатацию. А потом довольно часто обнаруживается - нет того, другого... Что стоит за этим? Коррупция? Вы как вице-премьер будете с этим бороться?

Марат Хуснуллин: Есть, конечно, и коррупция. Бороться с ней надежнее всего с помощью перехода на электронную выдачу всех разрешений. Как только она появляется, сразу же исчезает связь бизнеса с чиновником. В Москве в этом убедились. Вот почему и здесь у меня на первом месте введение BIM-технологий и электронных услуг в строительстве. В столице я создал штаб информационных технологий, и раз в неделю мы обсуждали все новшества, которые еще нужно внедрить. Теперь буду распространять это по стране.

Скажу сразу и о другом: приемке в эксплуатацию объекта с недоделками не может быть никаких оправданий. Девять лет назад, когда я только начал работать в Москве, ко мне постоянно приходили с предложениями ввести недостроенные дома. Убеждался и на местах, что дом предъявлен к сдаче, а в нем не сделаны самые элементарные вещи. Руководитель стройнадзора, главный архитектор Центрального административного округа в итоге были уволены…

В результате качество тех домов и сдаваемых сейчас несопоставимо. И здесь я буду бороться за то, чтобы в строй вводились только качественные объекты. Ведь за халтуру платит потребитель. У него возникают дополнительные расходы на ремонт, потом начинаются проблемы с капремонтом, обслуживанием жилья. За это буду жестко спрашивать и требовать этого с органов надзора.

Драйвер экономики

Возглавляя стройкомплекс в Москве, вы ставили задачу сделать строительство драйвером всей экономики столицы. Став во главе отрасли в России, ставите такую же цель. Что вкладываете в это понятие? Какого эффекта ожидаете?

Марат Хуснуллин: У стройки очень большой аккумулятивный эффект. Если она работает, начинают работать все - строители, поставщики, сфера услуг. Взять ту же Москву. В ее почти трехтриллионном бюджете 17 процентов доходов получено от строительства. В России этот показатель скромнее - 6 процентов, наша задача - улучшить его. Почему это важно? Строительная отрасль обеспечивает рабочими местами 5,5 миллиона человек, а каждое рабочее место формирует еще до 5-6 мест в смежных сферах - ЖКХ, торговле и т.д. Так что успешное динамичное развитие строительного комплекса во многом является залогом благополучия страны в целом.

Оцените, пожалуйста, состояние нашей отечественной базы стройиндустрии. Эксперты говорят, что у нас применяется всего 10-15 процентов современных материалов, в то время как в Европе этот показатель от 40 процентов. Между тем от этого напрямую зависит не только количество построенного, но и качество строительства, его себестоимость.

Марат Хуснуллин: Не согласен с такой оценкой. Промышленность стройматериалов у нас одна из немногих отраслей, благодаря которой доля импорта в строительстве очень серьезно сокращается и составляет сейчас от 10 до 30, реже - на уникальных стройках, до 40 процентов. Но заниматься ею тоже надо, потому что инвестиции туда идут небольшие, у бизнеса не хватает денег на модернизацию и новое строительство. С министерством промышленности мы уже договорились, что будем вместе думать, как стимулировать развитие отрасли.

А что скажете по поводу профессионализма наших строителей? Можно сравнить их с китайскими, турецкими, немецкими коллегами? У многих россиян существует мнение, что на наших стройках работают в основном плохо обученные гастарбайтеры…

Марат Хуснуллин: Строители у нас образованные. Если взять, скажем, каменщика - он что в России, что в США, что в Турции кладет за час примерно одинаковое количество кубов бетона. Или, например, наши монтажники металлоконструкций - тоже ничем не хуже любых иностранцев. Проблема в другом. У нас слишком мало средств малой механизации. По этой причине большое количество занятых подсобными работами.

И какой же выход?

Марат Хуснуллин: Внедрять современные технологии строительства. Учиться хорошо управлять. Если сумеем, вполне сможем выйти на производительность труда турецких и китайских компаний, и даже заняться экспортом строительных услуг. Оставить все как есть и не поднимать производительность труда мы не можем себе позволить, так как если запустим все нацпроекты, то у нас будет не хватать строителей. Москва это уже ощутила на себе. На строительство метро мы собирали тех, кто умеет его строить, буквально поименно. Поэтому, не дожидаясь, когда проблема нас накроет, будем этим заниматься.

Сейчас средняя высота новостроек в России - 16 этажей. Рязань уже догнала Санкт-Петербург по этажности! А между тем люди состоятельные, предпочитают малоэтажное жилье. Какую высоту вы считаете оптимальной для России?

Марат Хуснуллин: Нет однозначного ответа. Объясню, почему. Да, хорошее дело малоэтажное строительство. Но готовы ли регионы прокладывать дороги и коммуникации к коттеджным поселкам? Есть ли у них деньги на это? Американцы, которые долгое время гордились своей одноэтажной страной, сейчас признают, что это было градостроительной ошибкой. Массовое строительство загородной недвижимости привело их к огромным затратам на инфраструктуру, появлению большого количества территориальных образований, у которых нет ни рабочих мест для жителей, ни денег на их содержание, так как нет доходной базы. Сегодня они отказываются от такого подхода, так как малоэтажку может себе позволить только богатый регион.

А возьмите Манхэттен, Сингапур, "Сити" в Москве? Везде деловые кварталы плотно застроены. Любой экономист-урбанист подтвердит, что чем плотнее город, тем лучше его налоговая база и выше экономика, тем меньше затрат на время в пути и инфраструктуру. Потому что застройка должна быть комплексной, чтобы обеспечить жителям максимальные удобства. А значит, рядом с жильем надо найти участки земли под строительство садиков, школ, поликлиник, узлов общественного транспорта. Но, конечно, в каждом городе надо считать и принимать решение с учетом его особенностей.

Будете ли строить метро в других городах? Или подземка только для Москвы?

Марат Хуснуллин: Метро целесообразно строить там, где гарантирован пассажиропоток не меньше 30 тысяч человек в час. Тогда это экономически выгодно с точки зрения затрат на одного пассажира. Если же в городе ветка повезет только 10 тысяч человек в час, то тогда лучше строить скоростной трамвай. Вообще считаю лучшей альтернативой метро в таких городах скоростной рельсовый транспорт, который нужно развивать.

Скоро лето, пора в Крым

Марат Шакирзянович! О том, что в составе правительства РФ вы будете курировать строительство в целом по России, мы догадывались. А вот что Крым оказался в числе ваших полномочий, для многих стало неожиданностью. А для вас?

Марат Хуснуллин: За Крым я отвечаю вполне закономерно, так как в моем ведении находится вся региональная политика и отношения между федеральным бюджетом и регионами. Крым попал в число моих полномочий автоматически. Кроме того, Крым - это сегодня и большая стройка. Идет она, к сожалению, не теми темпами, которые ожидают жители полуострова и правительство России. Этим тоже надо очень плотно заниматься.

Вы были в Крыму после 2014 года?

Марат Хуснуллин: Был в прошлом году в отпуске. Честно признаюсь: со своим беспокойным характером на пляже лежать не могу, из семи дней четыре дня провел на стройках. Поэтому имею достаточно хорошее представление, что там происходит. Какие шаги надо предпринять? Для начала проведем совещание - уже договорились на этот счет с Минэкономразвития, на котором разберем все проблемы Федеральной целевой программы развития республики Крым и Севастополя. А когда появится возможность, поеду. Крымом буду заниматься внимательно. Уверен, что он может быть для страны хорошей точкой роста.

Замминистра экономического развития России Сергей Назаров в декабре сообщил, что освоение ФЦП за последние два года подтянулось до 90-95 процентов. Но около 50 важных строек остаются замороженными. Их можно разморозить?

Марат Хуснуллин: Нужно! Там главная проблема в том, что изначально допущена ошибка в ценообразовании. В результате реальной конкуренции не было. В таком случае приходят подрядчики либо непрофессиональные, либо те, кто сразу знает, что ничего не построят. Ругают, конечно, как и везде, за все строителей. На самом деле в цепочке виновников они лишь замыкающее звено. Начинается эта цепочка с некачественно составленного некомпетентным чиновником технического задания, скажем, на дорогу, которая является сложнейшим объектом с инженерными сетями, коммуникациями. Затем, в соответствии с 44-м законом, выбирается проектировщик, который в жизни ничего не проектировал, но зато дал самую дешевую цену на свой проект. В результате выдал отвратительную документацию… Поэтому ключевая задача, которую я перед собой ставлю, - менять подход к системе госзаказа. Почему в Москве мы построили парк "Зарядье" мирового уровня, реконструировали "Лужники" на мировом уровне? У нас были компетентные специалисты. Будут они и в Крыму. Вот подправим ценообразование, сделаем по всем правилам конкурсные процедуры. Деньги на это есть.

В сфере ваших полномочий еще и ЖКХ. В Калининградской области, которую вы теперь тоже курируете, в последние годы наблюдается потепление. В этом году это особенно заметно. На таком фоне обострилась проблема перетопов. В квартирах жарко, люди открывают форточки и по сути отапливают улицу. Ну и платят за эти пущенные на ветер гигакалории, так как нормативы подачи тепла на метр площади давным-давно не меняются. Наверное, это актуально и для других регионов. Не пора ли пересмотреть нормативы все-таки на федеральном уровне?

Марат Хуснуллин: Могу сказать совершенно точно, что механизм пересмотра нормативов надо оценивать и запускать. Люди не должны платить за услугу, которая им не нужна. Есть еще один способ повлиять на ситуацию - установка приборов учета. Часто это не делается, потому что трубы плохие, и там лишь бы течь перекрыть. Но в рамках капитального ремонта нужно обязательно решать и эту проблему.

Марат Шакирзянович! Вы сказали, что надо менять стратегию управления всем строительством. В Москве по субботам вы ездили по стройкам метро, транспортных развязок, домов, строящихся по реновации. А что сейчас? Страна-то у нас большая, не объедешь одним днем.

Марат Хуснуллин: В сферу моих полномочий входит и курирование развития Московского транспортного узла. Особенно ЦКАД беспокоит - эта дорога могла бы сильно разгрузить столицу. Но тоже процесс идет не так быстро, как хотелось бы. Вообще в первые месяцы надо сначала штабную работу наладить, прежде чем по объектам ездить. А потом, конечно, поеду. Признаюсь, у меня в планах это было - побольше по родной стране поездить, а теперь вот и возможность появляется.

Вопрос партнеров

Партнер "Российской газеты" газета "Петербургский дневник" пишет, что у них в городе реновация началась еще десять лет назад. К сожалению, построено за это время всего 5 процентов жилья от запланированного. Как бы все-таки ее продвинуть вперед, спрашивают у вас совета наши коллеги. Другие читатели предлагают свои рецепты. Например, Екатерина Шапочка предлагает создать Всероссийский фонд реновации - наподобие московского городского. А Леонид Герасимов из Москвы, чей дом уже попал в программу реновации, считает, что если позволить горожанам вкладывать в нее личные деньги, то можно приблизить переезд в новую квартиру. Или позволить всем желающим купить ее по льготной цене. Как вам эти предложения?

Марат Хуснуллин: Скажу одно: давайте не будем жить прожектами. Сначала нам нужно реализовать в запланированном объеме национальный проект "Жилье и городская среда". В соответствии с ним за шесть лет - до 2024 года, нужно расселить людей из 9 млн кв. м аварийного жилья. На это направляется триллион рублей - 90 процентов из федерального бюджета и еще 10 процентов - из региональных бюджетов и внебюджетных источников. Такую задачу поставил президент. Вот когда она будет выполнена, тогда можно будет обсуждать следующие шаги.

Но в чем я еще убежден: в стройке нужно считать не только жилье, но и нежилье тоже. Я уже внес такое предложение в Росстат. Взять хотя бы снова пример Москвы, которую я лучше знаю. В 2019 году там ввели жилья 5 млн кв. м, а в целом недвижимости - более 11,5 млн кв. м. Что такое нежилье? Это, в первую очередь, недвижимость, формирующая рабочие места. А если их не будет, кому нужны эти дома? И вообще в строительстве все очень взаимосвязано - жилье, дороги, коммуникации…Не случайно в моем ведении еще два нацпроекта - безопасные и качественные дороги и развитие транспортной инфраструктуры.

Текст: Любовь Проценко

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > rg.ru, 3 февраля 2020 > № 3278478 Марат Хуснуллин

«Просто ленивые и тупые»: откуда берутся маргиналы

Марина Ярдаева о том, в чем «виноваты» бедные, необразованные и слабые

В последнее время мы наблюдаем какой-то дикий всплеск социал-дарвинизма. Такова реакция на усиливающуюся маргинализацию общества. Быдло, дебилы, чернь, отребье, дегенераты, сброд... Эти жуткие эпитеты сегодня слышны все чаще. И разбрасываются ими люди образованные, видные и, как принято говорить, успешные.

Они же, эти «успешные», «состоявшиеся» люди, эти сливки общества, легко объясняют все социальные язвы: все нищие, больные, необразованные, притесняемые во всем виноваты сами. Потому что тупые, потому что ленивые, подлые, бесчестные, ничего не хотят, ни к чему не стремятся.

А маргинализация прогрессирует. Сегодня на обочину жизни людей выкидывает так же массово, как в девяностые.

Тогда миллионы «не вписались в рынок» и страна погрязла в нищете, невежестве, пьянстве, уличной преступности. Сейчас мы наблюдаем отчаяние тех, у кого шансов не было с самого рождения.

Была только надежда. На мгновение в «тучные» нулевые всем показалось, что другая жизнь возможна, что главное работать и верить, что вот по чуть-чуть, по капельке, по стежку что-то меняется. Почудилось, что жить стало легче, что судьба стала чуть справедливее к тем, кто старается. Да и не только к ним — как будто пропали из подворотен страшные лица. И сами подворотни исчезали, вместо них появлялись благоустроенные дворики с детскими площадками.

Но надежда мелькнула и растаяла. И вот снова растет бедность, безработица и какая-то апатия. По улицам бегают сотни людей с желтыми и зелеными чемоданами (с чемоданами, но без перспектив). Вместе с ними по городу, как тени, снуют и совсем другие курьеры, и особенно много среди этих закладчиков подростков.

Тротуары испещрены телефонами проституток. За школьными заборами старшеклассники торгуют снюсами, а семиклассники, закинувшись этой дрянью, на тех самых площадках, какими подкупали депутаты свой электорат в нулевые, орут матом дикие песни.

Орут, пока дома их родители напиваются за просмотром ток-шоу, где все верещат и машут руками, клеймя Украину с Америкой.

А прогрессивная наша публика клеймит всех этих выброшенных за борт людей. Говорят, они сами не хотели учиться и развиваться, сами согласились работать за копейки, сами выбрали телевизор, сами выбрали водку, сами упустили своих детей. Говорят, возможность устроить жизнь есть у каждого, но некоторые настолько глупы, подлы и бессовестны, что им никто не поможет. Говорят: да вы сами на них посмотрите, ведь это ужас!

Зрелище и правда часто отталкивающее. Легко сочувствовать продавщице из табачного ларька, которую муж бросил с тремя детьми, издали. Легко жалеть доставщика пиццы, который из-за работы по 12 часов в день, не может получить образования, не зная деталей его биографии. Но если узнать про их жизнь и быт больше, могут открыться поистине чудовищные картины.

Может статься, что продавщица работает в ларьке только месяц, а до того ее выгнали за пьянку из гипермаркета, и муж ушел потому, что она на «корпоративе» загуляла с грузчиком, и денег в доме вечно нет, потому что семья вынуждена выплачивать кредит, взятый в микрофинансовой организации пять лет назад. И брали, например, на норковую шубу.

А доставщик пиццы может оказаться тем самым сбежавшим мужем, уклоняющимся от алиментов и кредиторов. Еще может выясниться, что три года назад этот курьер продал доставшуюся от бабушки хрущевку, чтобы открыть точку по торговле ширпотребом. И прогорел в первые полгода, потому что и без него все научились заказывать тряпки через интернет. А год назад он оформил автокредит на «Мазду», чтобы бомбить на ней по вечерам и, конечно, не выдержал конкуренции с гигантами платформенной экономики, эксплуатирующих таксистов за еду!

Да! Я сама историй таких знаю сотни. За некоторыми наблюдаю годами и даже десятилетиями. Просто я в такой среде росла. Так бестолково, бездарно, бессмысленно живут многие мои одноклассники, бывшие соседи, некоторые родственники.

Да, я могу подтвердить, что многие собственными руками творят со своей жизнью что-то совершенно немыслимое. Но! Я вижу, знаю, понимаю и другое. Обстоятельства жизни этих «неудачников», «лузеров», «отбросов общества» с самого рождения таковы, что часто там изначально просто нет никакого пространства для того, чтобы поступать по-умному и по совести. Многие из этих людей очень рано узнали, что мир несправедлив, а несправедливость рождает беспомощность. Причем злую беспомощность.

Я сама росла в семье «не вписавшихся в рынок» — детство пришлось на девяностые. Семья моя жила не то что бы в бедности — в нищете. Маму сократили, отцу на заводе перестали платить, он переходил на другие заводы — там то же самое, полугодовые задержки зарплат. Родители хватались за любую халтуру, но часто не платили и за нее — заказчики просто исчезали.

Помню, всей семьей плели на дому похоронные венки. Сначала надо было наделать ромашек и незабудок: на кончик черной, пачкающейся проволоки накручивалась вата, потом проволока этим кончиком макалась в клей, затем в какую-то окрашенную крупу, после продевались лепестки, за ними на стебель накручивалась зеленая лента и листья. Пальцы сначала чернели, потом зеленели, появлялись мозоли. Иногда мне это снится. Еще мама работала в киоске, который держали кавказцы. Платили мало, часто подстраивали недостачу. Чтобы компенсировать потери, мы опять всей семьей брались за уборку рынка.

Выживали землей и хозяйством. Распахивали бывшие колхозные земли под картофельные участки. У нас было таких штук пять за городом, еще два в деревне — соток по тридцать каждый. Все майские праздники сажали, весь июнь окучивали, потом пололи, боролись с жуками, в августе собирали урожай, обменивали его на одежду, какие-то вещи, продавали на стихийных базарах. А бабушка с дедушкой, которые не могли прожить на пенсию, завели скотину: сначала коров, потом коз и овец. Это было весело, но и трудно. Живность надо было пасти: по очереди с другими пенсионерами и их внуками гоняли стада на весь день хоть в жару, хоть в дождь в лес. Еще надо было запасать на зиму сено: взрослые косили траву, дети ворошили, чтобы она не сгнивала, следили за тем, чтобы вовремя накрыть ее от дождя брезентом.

А иные семьи в это же самое время ездили на море, за границу, делали в новых просторных квартирах «евроремонты», строили коттеджи, покупали джипы. Дети из этих семей учились в платных гимназиях, посещали дорогие кружки.

Уже тогда было понятно, что таким, как я, придется таких, как они, догонять. И было чувство, что догнать, скорее всего, не получится, слишком неравны стартовые условия. И это было несправедливо.

Ладно родители, взрослые люди, про них можно сказать, что они не проявили какой-то там смекалки, оказались недостаточно предприимчивыми. Но дети что могли сделать в этих условиях, как они могли существенно повлиять на свое будущее?

Но если мое детство было только трудным, у многих оно было еще и страшным. На мне, по крайней мере, родители не срывали злость за свои неудачи, меня не били, не унижали. В моей семье поддерживалась какая-никакая культура, было много книг, было даже принято их читать. В моей семье не установилась привычка смотреть по телевизору всякую пошлятину. Несмотря ни на что, существовала какая-то понятная система ценностей: учиться, трудиться, не врать — хорошо; бездельничать, обманывать, воровать — плохо.

А многие мои сверстники росли в настоящем аду: они не сажали с родителями картошку, они ее воровали с чужих участков по ночам, эти дети не пасли коз, они пасли на районе лохов, чтоб разжиться хоть чем-нибудь, пока родители пьянствуют.

Когда им было шесть-семь-восемь лет, это были дети как дети. Мы играли вместе в прятки, догонялки, они так же звонко смеялись, выдумывали что-нибудь интересное, но постепенно что-то менялось даже в их лицах, в самом облике — они делались грубее, злее... и — да, глупее. А потом и враждебнее. Из них могли вырасти благополучные взрослые?

Могли. Все равно могли. Если бы только их поддержали. Поддержало бы государство и общество. В нулевые немножечко только что-то сдвинулось, и многие даже самые безнадежные вдруг встрепенулись. Я видела, как люди, на которых все поставили крест, бросали пить, колоться, устраивались на работу. Благо появилось, куда устраиваться. Открывались разные мелкие конторы. Некоторые из моих непутевых знакомых и сами открывали какие-то лавочки на субсидии, выдаваемые в рамках поддержки малого бизнеса. Бизнес был незатейливый: какие-нибудь салоны красоты, шиномонтажки, дела шли так себе, но люди верили в лучшее. Люди обзаводились семьями, детьми, получали какие-то пособия, маткапитал — радовались. Не сразу же стало ясно, что эти сертификаты еще попробуй пристрой, что вложить их реально, если только вписаться в какую-нибудь ипотеку, в кабалу на двадцать лет.

Уже примерно всем понятно, что власть под видом подарков хочет только больше закабалить население, заманить очередными сертификатами в многомиллионные кредиты, которые если кого и способны поддержать, то лишь банкиров да застройщиков. Соцсети наполнены матерными частушками на тему маткапитала и бесплатных обедов. Уже даже самые неграмотные понимают, что власть хочет заткнуть рты самым обездоленным, но ни гарантированной нормальной работы, ни порядка на рынке труда, ни развития экономики, ни модернизации, ни инноваций, ни технологичных прорывов не будет.

Ясно, как день, что всех опять обдерут как липку: самозанятых мойщиков окон в коттеджах, репетиторов, нянь и прочих фрилансеров.

Люди крутятся из последних сил. Многие вновь сходят с дистанции. Им говорят: вы там держитесь. А держаться-то не за что.

Все снова посыпалось. Людям дали надежду и отняли. Ей-богу, лучше бы не давали. Для них ведь это все равно, что их снова предали. Да, они так это чувствуют. И пошло-поехало: не жили нормально, не стоит начинать. Кто был в завязке, те развязались. Кто раньше мог получить поддержку в благотворительном реабилитационном центре, те сегодня оказываются в рабочих домах, которыми заправляют вчерашние уголовники. Кто напридумывал себе осознанное родительство, чтобы не отставать от моды на детоцентризм, скинули детей на школы, психологов, соцпедагогов, и у них теперь новый тренд — депрессия и панические атаки. Кто возомнил себя предпринимателем, позакрывали свои шиномонтажки и сидят по гаражам, ругают правительство и срывают злость друг на друге.

Да, это бесит. Это вызывает какую-то даже брезгливость. А чего они как какие-то инфантилы? Соберись, тряпка, возьми ответственность за свою жизнь!

Но они, те кто в самом низу, на дне, не могут больше. У них выученная беспомощность. У них отчаяние. У них обида. И много-много злости. А те, кто говорят «соберись», они ведь, по сути, говорят это самим себе. Это как заклинание...

Ведь не одно только презрение к падшим вместо милости к ним свойственно людям, полагающим, что уж они-то защищены от социальных катаклизмов. Не стоит, право, так себе льстить. Происходящий распад в обществе пугает. Пугает всех. И никакая рационализация — вот я-де молодец, я живу свою жизнь осознанно и серьезно — не спасает. Где-то внутри неприятно зудит: а не является ли все это неблагополучие «глупых», «ленивых» и «подлых» только верхушкой айсберга. Не мчит ли эта жуткая глыба на всех нас. И если да, то переживем ли мы столкновение с ней? Страх — вот причина агрессивных вспышек социал-дарвинизма.

Можно сколько угодно успокаивать себя, что ничего особенного не происходит, и что, если кто-то где-то тонет, то все это просто естественный отбор. Но ведь это же глупость пещерная, безответственность доисторическая — предоставлять естественному течению развитие болезни. Как можно уповать на крепость организма, когда пациент уже чуть ли не в коме?

Хватит уже разглагольствовать, что спасение утопающих — дело рук их самих. Хватит уже назидательно поучать слабых. Сегодня нам всем нужно заново учиться ответственности, основам жизни честного человека, пониманию того, что есть достоинство, права, обязанности, общественный договор и солидарность.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 2 февраля 2020 > № 3278602 Марина Ярдаева