Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча Дмитрия Медведева с главой администрации Липецкой области Игорем Артамоновым

Обсуждалась реализация национальных проектов в регионе, в частности строительство школ.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Игорь Георгиевич, у Вас, как и в других регионах страны, идёт реализация национальных проектов. Для людей это воплощается во вполне конкретные результаты. Эти результаты связаны со строительством новых школ, детских дошкольных учреждений, в том числе яслей, объектов культуры и так далее. Что удалось сделать за последнее время?

И.Артамонов: Мы достаточно плодотворно поработали по социальным объектам за счёт и федерального, и регионального финансирования. Мы в этом году сдали семь ясельных корпусов, три дома культуры, две школы, пять ФАПов и одну детскую поликлинику. По части социальных объектов уже есть на что посмотреть. Под угрозой у нас сейчас одна школа из-за недобросовестного подрядчика. Но принимаем меры и должны её до 1 января доделать. И обеспечим, чтобы в следующем году дети пошли в неё учиться.

Д.Медведев: А в целом какое количество школ нужно ещё построить, чтобы обеспечить потребности Липецкой области?

И.Артамонов: Нам дают где-то одну школу в год строить.

Д.Медведев: Что значит «дают»?

И.Артамонов: Заложено федеральным финансированием.

Д.Медведев: Но нужно и федеральное, и региональное финансирование использовать.

И.Артамонов: Мы сейчас наметили программу опережающего строительства школ.

Д.Медведев: Я это и имею в виду.

И.Артамонов: Хотим привлекать коммерческое финансирование, строить на опережение. По нацпроекту предусмотрено: 2021, 2022 год и так далее. Но у нас 50% школ старше 50 лет. И мы посчитали, что если проблему с яслями нацпроект нам закрывает полностью – в 2021 году мы должны убрать очереди, то вторую смену в школах мы не убираем. И есть ряд школ в аварийном состоянии. Мы для себя приняли решение, что будем уже в этом году начинать. Я разговаривал с профильным министерством и Сбербанком. Мы сейчас ищем схему. Начнём строить школ больше, чем планировалось в 2020 году.

Д.Медведев: Понятно. Вы обозначили проблемы, которые есть в этой сфере. У нас действительно есть целый ряд целевых установок – как нам строить и к каким результатам приходить в сфере просвещения. Вы назвали два направления. Выбирая между второй сменой, например, и аварийными школьными зданиями нужно обратить внимание на второе – на аварийные школьные здания. Потому что вторая смена – это далеко не всегда такое уж большое зло, скажем прямо. И в прежние годы дети в две смены учились, особенно в младших классах, – совершенно нормальное образование. А вот в аварийной школе заниматься нельзя. Поэтому все силы нужно бросить именно на это направление.

И.Артамонов: Там как раз совпадает: и вторая смена, и здания аварийные.

Д.Медведев: Тем более. В любом случае такими зданиями надо заниматься.

И.Артамонов: Мы в любом случае построим. Потому что у нас другого пути нет.

Д.Медведев: Договорились.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 октября 2019 > № 3154398 Игорь Артамонов

Антон Рубцов: Ряд нефтепродуктов перестанет быть экономически эффективным и будет уходить с рынка

Директор Департамента переработки нефти и газа Министерства энергетики Российской Федерации Антон Рубцов в кулуарах XII Международной конференции «Argus Рынок нефтепродуктов 2019. Россия и СНГ» прокомментировал «Нефти и Капиталу» ряд актуальных тем развитию внутреннего рынка топлива и борьбе с суррогатом.

«НиК»: Какие предпринимаются меры по борьбе с суррогатным топливом и насколько они эффективны?

— Наша цель — создать такие условия, чтобы сам рынок улучшал ситуацию за счет предложения качественного топлива. Что касается бензина, то объемы суррогата здесь относительно невелики, сейчас сформированы такие условия, что заниматься этим невыгодно, а объемы производства товарного высококачественного бензина пятого класса более чем достаточны. Продолжается модернизация заводов.

Соответственно, отрасль будет готова закрывать выпадающие объемы суррогатного бензина качественным продуктом.

Поэтому можно сказать, что сегодня в целом по бензинам суррогаты и недоливы остались за пределами регулирования из-за сложившейся в прошлом году ценовой ситуации.

Что касается суррогатов дизтоплива, то уже существующие налоговые меры (акцизы на средние дистилляты), а также новые налоговые меры в отношении темных нефтепродуктов и инструменты вычета для товарных продуктов, которые заработают с апреля 2020 года, приведут к тому, что ряд продуктов — например, какой-нибудь тяжелый дистиллят газового конденсата — перестанет быть экономически эффективным и будет уходить с рынка.

В настоящее время на ряде НПЗ строятся установки депарафинизации. Я думаю, что необходимо ставить вопрос о том, чтобы эти установки попадали в соглашения, заключаемые с НПЗ, поскольку сейчас стоит важная задача — иметь больше технических возможностей для производства зимнего дизеля.

Кроме того, надо обсуждать введение дифференцированного акциза на зимнее и летнее дизельное топливо, чтобы в летней период или в межсезонье вырабатывалось больше соответствующего сезону продукта.

В целом же мощности для производства товарного дизеля пятого класса в необходимом для внутреннего рынка количестве достаточны, о чем свидетельствует его экспорт.

«НиК»: Будет ли происходить замещение выпадающих объемов суррогата соответствующими объемами качественного топлива?

— По разным оценкам, сейчас на рынке реализуется порядка 6-9 млн всего суррогатного среднего дистиллята. Объемы суррогатного бензина составляют до 1 млн тонн. Проблема в том, что в условиях низкой маржинальности в рознице создается стимул (в основном, это касается независимых НПЗ и сетей АЗС) что-то подмешивать, недоливать и т. д. Когда маржинальность будет расти или поддерживаться на существующем уровне, появится стимул развития бизнеса в рамках конкуренции и установленных норм и правил по качеству.

«НиК»: Уже не первый месяц экспортный netback выше внутрироссийской биржевой и внебиржевой биржевой цены. Нет ли риска, что в условиях слабого (во всяком случае, не растущего) внутреннего спроса существенные объемы нефтепродуктов будут перенаправлены переработчиками на экспорт, что уменьшит предложение на внутреннем рынке и потенциально дестабилизирует ценовую ситуацию?

— Однозначный ответ — нет. Над этим постоянно идет работа, созданы соответствующие инструменты, есть требования по нормативам объемам реализации нефтепродуктов на бирже для доминирующих компаний и всех, кто получает обратный акциз. Регулярная работа в Штабе Минэнерго и Биржевом комитете ФАС позволяет постоянно мониторить ситуацию. Мы ежемесячно формируем балансы, смотрим производство и потребление товарного бензина и дизеля, учитываем планы и настроения компаний. Например, в ходе работы Штаба становится ясно, что все прекрасно понимают приоритет внутреннего рынка. Кроме того, помогает демпфер.

«НиК»: Какова позиция Минэнерго по вопросу увеличения нормативов биржевых продаж нефтепродуктов, указанных в совместном приказе ФАС и Минэнерго?

— Эта тема обсуждается Минэнерго и ФАС. На сегодняшний момент проделана большая работа, выявлены и плюсы, и минусы такого повышения, есть границы. ФАС готов повышать нормативы продаж на бирже, несмотря на сложности с отдельными компаниями, и в целом это действительно дополнительная страховка для рынка. Внутри Минэнерго России однозначного мнения нет.

Против обязательного повышения говорит хотя бы такой аргумент: у нас растет объем производства.

Независимый сегмент рынка после прошлогодней истории с ростом цен только уменьшился. Он восстанавливается, но пока не растет. В связи с эти возникает вопрос: хотим ли мы, чтобы ситуацией воспользовались трейдеры и еще больше упал дисконт по бензинам? Я считаю, что с повышением норматива, во всяком случае, по бензину, возможно, стоит подождать. По дизелю определенное повышение возможно.

Текст: Екатерина Дейнего, Владимир Бобылев

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 10 октября 2019 > № 3168515 Антон Рубцов

О подготовке индивидуальных программ развития регионов с низким уровнем социально-экономического развития

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы в этом большом зале собрались таким составом, чтобы обсудить важную тему для целого ряда субъектов Российской Федерации – подготовку индивидуальных программ развития регионов, где социально-экономическое развитие региона пока является весьма и весьма проблемным, сложным, невысоким.

Мы оказываем таким территориям не только бюджетную поддержку. Хотя и бюджетную тоже – только что были приняты решения в отношении ряда регионов на заседании Правительства. Но мы стремимся создавать дополнительные стимулы к развитию их потенциала.

И у нас есть примеры, когда регионы, которые не обладают какой-то фантастической сырьевой базой или не имеют возможностей по наращиванию такого рода экономических проектов, тем не менее успешно развиваются, потому что нашли свою специализацию, свои точки роста. И таких регионов, в общем, немало. Поэтому мы готовы помогать территориям, которые пока только ведут над этим работу, думают о том, что может быть важным фактором развития, который необходимо использовать для того, чтобы создать новую экономику. И в плане привлечения инвестиций, запуска новых проектов в экономике, социальной сфере, решения самых разных задач.

Мы ввели специальный механизм (я, по сути, сам предложил), а именно кураторство членов Правительства за такими регионами. Почему? Вообще мы всем регионам должны помогать – и по линии всех министерств и ведомств, но, когда есть отдельное внимание члена Правительства, это всегда неплохо.

Определили 10 регионов, где наиболее сложная ситуация – по инвестициям, доходам, уровню бедности, безработице. И за каждым из них закреплён такой куратор: это или вице-премьер, или министр – то есть член Правительства Российской Федерации.

Для региона такое кураторство – это единая точка выхода на федеральный уровень. Если хотите, это, в хорошем смысле слова, лоббист в интересах региона. И с его помощью налаживается прямой контакт региональной команды со всеми федеральными ведомствами, а с другой стороны, можно просто скоординировать непосредственно их работу на территории.

Сейчас задача – подвести черту под анализом причин сложившейся ситуации, завершить работу над индивидуальными программами. Они должны помочь определиться с инфраструктурой, выбрать наиболее перспективные инвестпроекты в разных сферах. Наконец, просто перейти к практической реализации этих планов. Это касается и роста экономики, работы малого и среднего бизнеса, строительства доступного жилья и улучшения экологии, решения социальных проблем.

До 1 сентября, мы договаривались, кураторы представят индивидуальные программы в Правительство. И Минэкономразвития должно было оказать методическую поддержку в подготовке этих программ.

Регионы все разные. Особенности каждой территории, её наиболее перспективная экономическая специализация должны быть тщательно проработаны, в том числе с учётом реализуемых в регионе национальных проектов, государственных и федеральных целевых программ. Поэтому в каждую программу нужно включить «сквозные» решения и целевые показатели.

В ходе подготовки программ кураторы выезжали в регионы. Проводили там совещания с участием представителей федеральных ведомств и компаний, которые реализуют свои инвестпроекты. Тем не менее нужно уже двигаться вперёд. Нужно посмотреть, что сделано, а чего не сделано. Методические рекомендации, кстати, так у нас и не утверждены. И это поручение необходимо исполнить.

Остается нерешённым вопрос о механизмах и источниках финансирования в ряде случаев, потому что по каким-то регионам мы решение принимали, по каким-то нет.

Кроме того, сформированные предложения должны быть оценены с точки зрения того, насколько они необходимы и достаточны. Иными словами, насколько они попадают в цель. Есть и другие идеи, замечания.

Давайте послушаем, что сделано и что ещё предполагается сделать.

Брифинг Виталия Мутко по завершении совещания

Из стенограммы:

Вопрос: Виталий Леонтьевич, каковы итоги совещания, какие точки роста будут определены для проблемных регионов, как они будут развиваться в дальнейшем? И планируете ли Вы как-то курировать работу членов Правительства, которые теперь ответственны за это?

В.Мутко: Есть поручение Председателя Правительства о том, чтобы мы разработали дополнительные индивидуальные планы развития 10 регионов с наиболее низким уровнем социально-экономического развития. По основным направлениям – это прежде всего уровень доходов людей, размер бедности, вопросы инвестиционного климата, развития экономики, вопросы безработицы. Также решение ряда сложных вопросов, которые сдерживают развитие тех или иных регионов.

В целом это повестка Правительства. Мы должны сделать всё, чтобы уровень развития регионов, доходы на душу населения выравнивались в субъектах Российской Федерации. Вот такая стратегическая цель. Она погружена во все национальные проекты и должна решаться. Но при этом Председателем Правительства было принято решение, чтобы мы 10 регионов смогли развивать более ускоренными темпами и оказывать им полнейшую поддержку.

Здесь были назначены кураторы из членов Правительства Российской Федерации – министры были закреплены за этими субъектами. Им было дано время, чтобы они изучили все эти вопросы с выездом на место, встречаясь с бизнесом, с командами….

Министерство экономики разработало методические рекомендации, подходы к составлению индивидуальных программ развития. И сегодня мы послушали первые итоги. Были сформированы некоторые общие принципы и предложения по реализации и мерам поддержки, они касаются стимулирования, активизации экономических процессов, создания новых дополнительных мест. Это первый блок вопросов. Здесь очень много индивидуальных решений. Так, в восьми из десяти субъектов сегодня уровень тарифов на электроэнергию значительно ниже, чем в соседних регионах. Потому что, как правило, в больших регионах есть перекрёстное финансирование, когда большой бизнес оплачивает тарифы за малый. В этих регионах нет большого бизнеса, поэтому уровень тарифа низкий, и здесь такие системные решения.

Второе решение. Во многих регионах есть такие «спящие» лицензии по разработке полезных ископаемых. Должна быть проведена полная ревизия этих лицензий или их актуализация.

Дальше. Есть ряд инвестиционных проектов частно-государственного партнёрства в ряде субъектов, которые долгие годы не реализовывались, – необходимо дать им толчок в этих регионах. Всё в целом в области экономики.

Другие вопросы связаны с бедностью, с доходами. Но есть ряд вопросов, связанных с методологическими подходами. В некоторых регионах рождаемость выше, поэтому и дохода соответствующего меньше. И здесь мы должны тоже кое-какие акценты поставить.

Здесь ряд механизмов сегодня предлагается – вплоть до, может быть, ипотечного кредитования под более низкий процент, чем в целом по России. Это с точки зрения уровня жизни.

Дальше – социальная сфера, обеспеченность социальной сферы.

И блок вопросов, связанных, с окружающей средой, с проблемными вопросами, в частности с водоподготовкой.

Это такой набор из четырёх-пяти главных блоков. И мы сегодня договорились, что Министерство экономического развития аккумулирует все те предложения, которые наработали наши федеральные министры и по которым сегодня в основном были сделаны доклады, они методически доведут эти программы до кондиции. И сегодня все федеральные ведомства получили задачу сделать приоритизацию своих национальных проектов, которые реализуют в этих регионах. И плюс договорились, что будет выделено пока, предварительно, в районе 100 млрд дополнительно на ближайшие пять лет по финансированию наиболее острых проблем.

Цель одна – чтобы были определённые результаты. Установлены некие индикаторы по повышению. И, может быть, мы ещё посмотрим – хотя это касается всех субъектов Федерации – по бюджетной обеспеченности. Сегодня тоже это звучало, потому что большая закредитованность. Часть регионов очень медленно проводят реструктуризацию своей задолженности, много кредитов в коммерческих банках. Можно было бы рассмотреть по этим регионам специально замещение этих кредитов как минимум бюджетными. В год до 700 млн некоторые субъекты платят в коммерческие банки. Поэтому, конечно, там можно было бы реинвестировать.

В целом мы рассматриваем по всем субъектам (и вчера в Думе мы на эту тему говорили), что до 500 млрд можно было бы сегодня им в этой части оставить на их экономический потенциал.

Председатель в целом подходы одобрил. Договорились, что каждая программа развития этих 10 субъектов будет оформлена распоряжением, методически, организационно будет координироваться Министерством экономического развития.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 10 октября 2019 > № 3154203 Дмитрий Медведев, Виталий Мутко

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Сегодня мы рассмотрим большое количество разных законопроектов.

Не так давно на совещании с моими заместителями я принял решение рассмотреть законопроект о защите и поощрении капитальных вложений на текущем заседании Правительства. Сегодня общие подходы, или некие общие принципы относительно того, что можно было бы уже выносить для рассмотрения здесь и потом в Государственную Думу, подготовлены, поскольку пора уже продвигать законопроект на эту площадку.

Коллеги об этом чуть подробнее расскажут (прежде всего я имею в виду Антона Германовича Силуанова) в докладе.

Ещё один законопроект касается дальнейшего совершенствования процедуры определения кадастровой стоимости недвижимости.

Он направлен на сохранение принципа экономической обоснованности кадастровой стоимости. Чтобы не допускать ситуаций, когда кадастровая стоимость превышает рыночную и люди вынуждены идти в суд – оспаривать ошибки оценщиков или, того хуже, какие-то умышленные действия, манипулирование оценкой.

Несколько слов об этом документе.

Ошибка, которая была в данном случае допущена, теперь будет рассматриваться в пользу владельца недвижимости. И если при её исправлении стоимость объекта уменьшится, то она будет уменьшена за весь период с того дня, как была внесена в Единый государственный реестр недвижимости.

Во-вторых, изменён механизм внесудебного установления кадастровой стоимости. Государственные оценщики теперь будут детально рассматривать каждое обращение по её определению, а не так формально, как это было ранее в комиссиях. Кроме того, будет установлен не только режим непрерывного надзора за этой процедурой, но и персональная ответственность руководителей организаций, которые такую кадастровую стоимость оценивают. Наконец, теперь изменение результатов стоимости до их утверждения будет возможно только после публичного рассмотрения. Эта процедура станет более прозрачной.

Сегодня мы также обсуждаем изменения в закон о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Законопроект отменяет так называемые плановые, то есть заранее объявленные проверки при осуществлении федерального контроля в этой сфере, остаются только внеплановые проверки и рейдовый осмотр судов. Почему? Обычно плановые проверки проводили на берегу по месту нахождения юридических лиц. Это сугубо бюрократическая процедура. Изучали документацию, осматривали производственные мощности, а к моменту прихода проверяющих те, кто недобросовестно занимается этим бизнесом, успевали подготовиться и скрыть что-либо. А какой смысл тогда в этой проверке?

Статистика показывает, что здесь такие неожиданные проверки, рейды вдвое эффективнее, чем те, которые проводятся по известному плану. С другой стороны, эти плановые проверки создают избыточную административную нагрузку.

Сегодня мы также рассмотрим изменения в закон о вывозе и ввозе культурных ценностей. В законопроекте предусматривается введение маркировки музыкальных инструментов, которые являются культурными ценностями. Там появятся уникальные метки – химическая и радиочастотная. Это позволит таможенным органам идентифицировать музыкальный инструмент, проверить наличие меток и разрешения на временный вывоз, а у тех выдающихся музыкантов, которые этими инструментами пользуются, сократится время прохождения таможенных процедур.

Ещё один вопрос касается практически каждого человека в нашей стране. Речь идёт о банковской комиссии, которую взимают с людей кредитные организации при межрегиональном переводе денег внутри одной структуры. Изменения в этот закон должны позволить избавить граждан от так называемого банковского роуминга. Кредитные организации нередко пытаются получить повышенное вознаграждение за стандартные процедуры, которые вообще никакой нагрузки не влекут.

В одном банке может быть установлена различная комиссия за перечисление средств между регионами. Страна у нас большая, но с точки зрения такого рода электронных транзакций это абсолютно никакой разницы не имеет и никак не сказывается на затратах. Поэтому эта межрегиональная дискриминация недопустима и должна быть устранена.

И дотации мы сегодня распределяем. Выделяем Саратовской области более 3,6 млрд рублей. Эти деньги позволят сбалансировать региональный бюджет, профинансировать необходимые первоочередные расходы, в том числе по обеспечению лекарственными препаратами, и погасить кредиторскую задолженность.

Более миллиарда рублей выделяем Магаданской области, в том числе на увеличение зарплат бюджетникам, на погашение задолженности областных учреждений здравоохранения. Губернаторы присутствуют, несколько слов по этому поводу скажут.

И мы оказываем поддержку трём регионам Дальнего Востока, которые пострадали от паводка летом этого года. Это Амурская область, Хабаровский край и Еврейская автономная область.

Начнём с обсуждения вопроса о переходе на проектное финансирование с использованием счетов эскроу в долевом жилищном строительстве. Напомню, что с 1 июля привлекать деньги дольщиков в проекты строительства жилья можно только при условии их размещения на таких счетах. Это, с одной стороны, должно позволить застройщикам находить необходимое финансирование, а с другой стороны – снизить риски людей, которые вкладывают свои деньги в строительство жилья.

Для решения этой задачи мы приняли целый ряд важных документов и важных решений. Мы выделили деньги для докапитализации акционерного общества «Банк ДОМ.РФ». Эти деньги уже предусмотрены в федеральном бюджете на текущий год. Расширили состав уполномоченных банков, которые имеют право на открытие эскроу-счетов. Таких банков уже 95. И смягчили некоторые требования к банковским резервам.

Есть результаты. По данным на сентябрь, реализуется порядка 500 проектов с использованием счетов эскроу. И строится 17,5 млн кв. м жилья. Но это пока не выдающиеся результаты, если учесть общий объём жилищного строительства. Поэтому при обсуждении этого вопроса нужно сконцентрироваться и на том, какие есть проблемы и что нужно сделать, чтобы такого рода счета использовались более активно.

Давайте с этого и начнём.

Брифинг Антона Силуанова по завершении заседания

Из стенограммы:

А.Силуанов: Сегодня Правительство одобрило основные подходы законопроекта о защите и поощрении капиталовложений, которого так долго ждали и ждут предприниматели.

Основная задача этого законопроекта заключается в том, что мы гарантируем стабильность и неизменность ключевых параметров законодательства, которые влияют на инвестиции, на новые капиталовложения.

Сегодня мы видим: необходимо стимулировать дополнительными мерами инвестиции, в первую очередь наши, отечественные инвестиции. И для наших компаний, для предпринимателей очень важна неизменность, стабильность, предсказуемость условий ведения бизнеса.

Что предлагается законопроектом?

Первое. Предлагается по всем нормам, которые влияют непосредственно на инвестиционную окупаемость проектов, обеспечить стабильность, неприменение ухудшающих норм в течение трёх лет после введения таких норм.

Второе. Предлагается заключение специальных соглашений с предпринимателями, которые вкладывают инвестиции в объёме от 1,5 млрд рублей. Эти соглашения будут гарантией для неизменности отдельных налогов, законодательства в области технического регулирования, градостроительного регулирования – всего того, что беспокоит наших предпринимателей. Заключение таких соглашений создаёт гражданско-правовую основу для исполнения этих договорённостей. Предусматривается ответственность как государства, так и предпринимателей за исполнение соответствующих соглашений. В случае нарушения со стороны государства будет возмещён материальный ущерб. Точно так же мы будем требовать и выполнения обязательств по инвестиционным проектам со стороны наших предпринимателей. Поэтому такие соглашения будут предполагать взаимную ответственность – со стороны государства и со стороны предпринимателей.

Сегодня было много дискуссий. Мы договорились, что в течение двухнедельного срока доработаем законопроект – такое поручение дал Председатель Правительства – и внесём его в Государственную Думу. Мы заинтересованы в том, чтобы положения законопроекта вступили в силу начиная со следующего года. Будем работать с парламентариями, для того чтобы этот законопроект был рассмотрен и принят в осеннюю сессию работы парламента.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Финансы, банки > premier.gov.ru, 10 октября 2019 > № 3154202 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов

Встреча с главой Нижегородской области Глебом Никитиным

В рамках рабочей поездки в Приволжский федеральный округ Владимир Путин встретился с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным.

Ранее в этот день в Нижнем Новгороде глава государства провел заседание Совета по развитию физической культуры и спорта, выступил на пленарном заседании Международного спортивного форума «Россия – спортивная держава», встретился с руководителями международных спортивных организаций, кратко побеседовал с победителями Всемирной летней универсиады 2019 года и присутствовал на презентации телеканала «МАТЧ! Страна».

Кроме того, Президент вместе с главой региона посетил павильон 800-летия Нижнего Новгорода. Глеб Никитин представил Владимиру Путину концепцию создания культурно-образовательного центра на нижегородской Стрелке [место слияния Оки и Волги]. Проект может быть реализован по аналогии с центрами, создаваемыми при федеральной поддержке в Кемерове, Калининграде, Севастополе и Владивостоке.

* * *

Начало встречи с губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным

В.Путин: Глеб Сергеевич, как будем готовиться? 800 лет, насколько я знаю.

Г.Никитин: Владимир Владимирович, готовимся вовсю. И так как вопрос абсолютно взаимосвязанный, буквально несколько слов про экономику хотел сказать, промежуточные итоги, в том числе 2019 года и вообще основные тенденции Нижегородской области, но естественно в тренде всей страны.

Во-первых, регион динамично развивается. Вы можете видеть в цифрах наши прогнозы по темпам экономического роста, более трех процентов по индексу физического объема ВРП, инвестиции в основной капитал – на уровне 102 процентов, активно работаем по финансовой консолидации.

Это, наверное, самый важный вопрос с учетом всех этих задач и вызовов, которые перед нами стоят: и по национальным проектам, и в контексте подготовки к 800-летию.

В.Путин: Вы воспользовались поддержкой со стороны Минфина по долговой нагрузке?

Г.Никитин: Мы давно воспользовались, когда Ваше решение было принято, еще в 2017 году.

В.Путин: Понимаю, но у вас сокращение.

Г.Никитин: Сокращение идет не в силу того решения. На самом деле это базовое значение уже после 2017 года, а снижение связано уже с нашими действиями. А именно с 2017 по 2018 год мы погасили около одного миллиарда.

В.Путин: Но это создало вам площадку.

Г.Никитин: Общий уровень долга достаточно значительный был накоплен – 75 миллиардов рублей. Но относительно доли от долгов налогов и налоговых доходов упало за два года, которые я работаю, с 63 до 53,3 процента.

В.Путин: Это хороший показатель качества работы. Вы не вернулись к прежнему показателю по долгам, а наоборот продолжили снижение.

Г.Никитин: Да, притом, что ковенант Минфина, то есть ограничение, – 60 процентов. То есть мы, по сути, снизили снижающийся процент.

В.Путин: Высвобождающиеся ресурсы, которые Вы должны были бы платить для погашения процентов, как Вы ими распорядились?

Г.Никитин: Не только те, которые на процентах сэкономили, но и те, которые дополнительно получили от доходов, эта информация идет дальше в презентации.

(Демонстрирует материалы.) Здесь часть информации по поводу наиболее оптимистичных отраслей, как раз промышленность – семь процентов, создает рабочие места, около 11 процентов, 53 000 за прошлый год создали. Перечисляются те отрасли, которые продемонстрировали наиболее динамичный рост.

В.Путин: Зарплата подрастает у вас?

Г.Никитин: Зарплата подрастает, но хотелось бы, конечно, больше. Семь процентов в номинале, 7,3 – хороший показатель. Естественно, это основная задача, чтобы росли реальные доходы населения.

Теперь по поводу вашего вопроса, куда мы тратим высвобождающиеся ресурсы. В первую очередь, конечно, это национальные проекты с 2019 по 2021 год. На финансовое обеспечение национальных проектов выделяется 75 миллиардов рублей, из них 47,8 миллиарда – это федеральный бюджет, остальное – региональный бюджет.

Если говорить про 2019 год, то 17 миллиардов – федеральный бюджет, 9,6 миллиарда – региональный. В общем и целом в среднем у нас получается около 35 процентов регионального софинансирования.

На самом деле национальные проекты – это наши драйверы и инструменты развития, поэтому мы уделяем такое внимание этому вопросу.

В.Путин: Из нацпроектов, которые у вас реализуются, что Вы бы выделили в качестве основных?

Г.Никитин: Я как раз на них сделал акцент в презентации. Первый слайд – это то, на что мы выделяем деньги помимо национальных проектов, это капитальный ремонт социальной сферы.

У нас накоплен значительный недоремонт. Если Вы видите, с 2015 по 2017 год на капитальный ремонт тратилось в десять раз меньше, чем мы заложили с 2018 по 2020, трехлетка. Это не в рамках национального проекта делается, это в рамках общего областного бюджета.

В.Путин: Смотрите, я здесь вижу общий капитальный ремонт общеобразовательных учреждений. Школы имеются в виду?

Г.Никитин: Школы, конечно.

В.Путин: А новое строительство?

Г.Никитин: Новое строительство у нас есть, в том числе часть в рамках национального проекта по первому федеральному проекту. Плюс мы сейчас начинаем концессионное соглашение по строительству на 4 000 мест большого образовательного комплекса в Нижнем Новгороде.

В.Путин: Смотрите, хочу, чтобы и Вы на это обратили внимание, и коллеги в регионах, которые нас будут слушать, имею в виду присутствие представителей СМИ.

У нас ситуация в демографической сфере сложная. За счет объективных обстоятельств, связанных с потерями во время Второй мировой войны, в начале и середине 90-х, но имея в виду наши результаты по демографической повестке в предыдущие годы, количество школьников у нас существенно увеличится в ближайшие годы, и нам нужно быть к этому готовыми, нам нужно иметь достаточное количество мест в школах.

Иначе мы не только не ликвидируем третью и вторую смену, а они у нас будут нарастать. Поэтому это нужно делать сейчас, но мы еще об этом поговорим. Просто я не увидел у Вас здесь школьного строительства.

Г.Никитин: Владимир Владимирович, на самом деле на этой странице мы сделали акцент именно на том, что не в рамках нацпроектов осуществляется, потому что строительство есть в нацпроекте.

Правда, средств примерно на полшколы, если говорить на тысячу мест на регион, поэтому в основном мы это будем делать и делаем уже сейчас тоже за счет региональных средств.

И как я уже сказал про образовательный комплекс в Нижнем Новгороде, он сейчас закладывается именно в связи с тем, что если бы его не было, у нас появилась бы третья смена.

В.Путин: Это касается не только Нижнего Новгорода, районов касается. Об этом надо подумать.

Г.Никитин: Естественно, и районов тоже. Мы потребности эти все прогнозируем, мы из этого исходим.

Отдельно хотел остановиться на здравоохранении. Во-первых, хотел отметить взаимодействие с Министерством здравоохранения, которое у нас складывается, – очень конструктивное.

Вы дали поручение совсем недавно, 2 сентября, комплексное поручение по подготовке предложений по модернизации первичного звена, в том числе, кстати, по капитальному ремонту, восстановлению инфраструктуры первичного звена здравоохранения.

Мы эту работу начали в начале года, планировали выделять и областные средства. В полном объеме, конечно, мы не могли их запланировать: у нас получается 158 объектов, это юридических лиц, там около трех тысяч зданий, сооружений в общем комплексе.

В.Путин: Онкоцентр будет?

Г.Никитин: Сейчас про онкоцентр скажу.

Здесь поликлиники, ФАПы, амбулатории, то есть первичное звено. Это мы запланировали на шесть миллиардов соответствующих средств на модернизацию и, по сути, оказались уже готовы к выполнению поручений, направили в Минздрав такое предложение.

Что касается онкоцентра. Недавно Вам докладывал на «Россия – страна возможностей» мой заместитель, что по смертности у нас в общем и целом…

В.Путин: Я знаю.

Г.Никитин: Тенденция лучше, чем в стране. То есть у нас база низкая, уровень смертности высокий, но темпы ее снижения выше, чем среднероссийские. Но есть проблема в онкологии. В онкологии – наоборот: на 11,5 процента выросла смертность от онкологических заболеваний.

Мы достаточно давно, буквально с конца 2017 года, с Минздравом прорабатываем вопрос, что нам нужен онкоцентр – кстати, в принципе межрегиональный, хотя из этих 33 тысяч человек в основном, конечно, жители Нижегородской области, то есть до 30 тысяч, мы понимаем, что это наша потребность. Три тысячи мы заложили на округ, то есть на межрегиональное обслуживание.

В общем и целом предполагается, что затраты на этот онкоцентр составят 9,4 миллиарда, но из них около трех миллиардов – это частные инвестиции в ПЭТ и ускоритель.

В.Путин: А вы с Минфином прорабатывали?

Г.Никитин: Нет, мы пока прорабатывали с Минздравом.

В.Путин: У нас в рамках нацпроекта по здравоохранению самые большие ресурсы выделяют на онкологию.

Г.Никитин: Да, но когда мы общались с Министерством здравоохранения, уже по проекту коллеги высказали соображения, что целесообразно доложить Вам и попросить Вашей поддержки по данному вопросу. Потому что вопрос действительно важный, но, так сказать, ресурсы ограничены.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 октября 2019 > № 3154195 Глеб Никитин

Восточный экспресс

Министр Александр Козлов об ускоренном развитии дальневосточных территорий России

Текст: Александр Козлов (глава министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики)

Прошедший недавно пятый Восточный экономический форум подвел итоги четырех предыдущих в плане реализации проектов, которые уже работают на Дальнем Востоке. Уже стало традицией во время нашего форума проводить заседание Госсовета по дальневосточным темам. Это очень важный политический момент.

Не стал исключением и минувший сентябрь. По результатам работы Госсовета было принято несколько важных решений социального характера. Одно из самых значимых касается ипотеки. Помните, президент России, внимательно выслушав наш доклад, принял очень нужное решение: снизить ставку ипотеки для дальневосточников возрастом до 35 лет до 2 процентов годовых. Это историческое для региона событие случилось в половине третьего ночи по владивостокскому времени. Помню, что тогда Владимир Владимирович освободился очень поздно. Он внимательнейшим образом выслушал наше предложение. Пообщавшись с профильными министрами, президент заявил о 2-процентной ипотеке. Я от эмоций зааплодировал. За этим решением был большой коллективный труд. Оно, бесспорно, прорывное.

Можно смело сказать, что у дальневосточной молодежи появилась реальная, посильная возможность стать владельцами комфортного жилья. Появился, если хотите, новый горизонт жизни. Ежемесячный ипотечный взнос со ставкой 2 процента соизмерим с той суммой, которую молодые люди обычно тратят на аренду жилья. Но, снимая квартиру, ты отдаешь деньги дяде Ване, а благодаря снижению процентной ставки те же деньги можешь вложить в свое жилье! И постепенно выкупаешь его в собственность.

Мы доказали, что ипотека на Дальнем Востоке для многих была затруднительна. Потому что банковские ипотечные предложения, которые действовали в регионе, в среднем начинались от 9,1 процента. И для того чтобы молодые люди могли получить и в дальнейшем выплатить эту ипотеку, доходы на семью должны составлять не меньше 70 тысяч. Многие просто не могли воспользоваться этими кредитными продуктами. Нет у них такого заработка. Если мы не можем обеспечить заработок, значит, должны снизить кредитный порог. Что и сделали.

Стратегическая задача

Наше министерство уже работает с крупными российскими компаниями-застройщиками, которые готовы зайти на Дальний Восток и строить дома под эту ипотеку. Мы найдем все возможности привлечь профессиональных строителей к возведению в регионе комфортного, качественного жилья. Потому что наши города не всегда могут самостоятельно справиться с этой задачей: строить сети, котельные, обустраивать водоснабжение и канализацию. Строить дороги к будущим микрорайонам, в которых могут жить молодые семьи. Повторюсь, тем муниципалитетам, которые будут реализовывать эту программу, мы поможем организовать эти стройки.

Это стратегическая задача. Ведь не секрет, что одна из основных причин отъезда молодежи из региона связана с отсутствием своего жилья и сложностью его приобретения.

Вторая причина начинается со стабильного заработка. Прошло не так уж много времени с тех пор, когда я работал министром строительства и ЖКХ в Амурской области. Помню, как мы с колоссальным трудом в городе Сковородино искали единственного сварщика, который мог бы починить котел на городской котельной.

Целым министерством искали одного сварщика, чтобы не заморозить город. Это было меньше десяти лет назад. Сегодня на стройки в городе Свободном нужно больше 500 сварщиков. И эти стройки не стоят, люди приезжают, многих переобучают на месте. И огонек электросварки мерцает днем и ночью.

Свободный, Шикотан, Сковородино

Ответственно скажу про Дальний Восток: здесь было очень много создано непродуктивной "временщины". Начиная от домов-времянок и заканчивая атмосферой, которая во многом была пропитана этим разрушительным духом непостоянства. Один мой хороший приятель, который работал региональным министром транспорта, с удивлением заметил, что большинство автодорожных мостов 50-70 лет назад строились как временные. Эта "временность" растянулась на несколько поколений, она пропитала все и вся. И нанесла очень много вреда.

Сегодня мы кардинально меняем психологию, свои позиции, подход государства в целом, все делаем основательно и капитально. Никаких временных проектов.

Приведу несколько примеров. В Амурской области выстраивается новая высокотехнологичная концепция строительства и развития газохимического кластера. Он включает в себя четыре ключевых элемента: газопровод "Сила Сибири", Амурский газоперерабатывающий завод, Амурский газохимический комплекс и завод по производству метанола в городе Сковородино.

Это тысячи новых рабочих мест, это невиданное развитие города Свободный, который прежде иначе как депрессивным никто не называл. Сегодня город расцветает, теперь там купить квартиру - задача не из легких.

Остров Шикотан всегда был одним из самых проблемных точек на Курилах. Сейчас он стремительно меняется, строительство мощнейшего рыбоперерабатывающего завода вдохнуло в него новую жизнь. Десятилетия густой временщины, которая, как туман, окутывала не только этот Курильский остров, - позади. На Курилы пришла цивилизация. За последние годы государство вложило в эти острова больше, чем за несколько предыдущих десятилетий. Туда приходит жизнь с другим уровнем качества.

Доступные перелеты

Сегодня у нас работают уже почти 2000 инвестиционных проектов в различной степени реализации. Созданы 242 предприятия. Появилось почти 40 тысяч рабочих мест. Это не просто цифры. За ними новые перспективы для дальневосточников. До 2022 годы мы обязательно построим более 700 объектов социальной инфраструктуры.

Одна из по-настоящему больших и важных проблем, стоящих перед регионом, - это транспортная доступность. Правительство это понимает и каждый год увеличивает число субсидируемых перелетов с Дальнего Востока и на Дальний Восток.

Чтобы из Анадыря или Петропавловска-Камчатского долететь до Москвы, нужно преодолеть то же расстояние, что и на другой континент Земли. Дешевым перелет на такие расстояния быть не может, тариф просчитывается и обосновывается экономически. Но у большинства крупных авиакомпаний, а другие на эти направления не летают, всегда есть более рентабельные маршруты. За счет которых они смогут перекрыть пару-тройку нерентабельных, но социально, вернее человечески, очень нужных и важных. Авиация для дальневосточников - это самый важный транспорт. У нас есть немало мест, куда можно только долететь. Других вариантов просто нет. Председатель правительства дал распоряжение решить вопрос субсидирования авиабилетов на рейсы, которые летают и по Дальнему Востоку.

Мы вовремя спохватились!

Понимаете, нельзя прийти и просто просить денег. Считаю, что помогать нужно тому, у кого идет положительная динамика жизни, кто развивается, кто старается, у кого четкие цели и планы.

Бесспорно, мы прошли то время, когда многое просто разбазаривалось и мы чуть не потеряли Дальний Восток. Государство вовремя поменяло вектор и градус отношения к нашему уникальному региону. Мы вовремя спохватились!

Вот сейчас мои коллеги пишут проект закона о преференциях для жителей Арктики. Убежден, те, кто пишет этот законопроект, обязательно должны встретиться с теми, для кого они его пишут. Если надо, то и не один раз встретиться и проговорить с людьми каждую букву закона. Тогда будет толк, тогда закон будет живой, актуальный и полезный для общества.

Нужно все делать для того, чтобы не получился извечный спор между строителем и дизайнером. Один придумал и нарисовал, а другой не знает, как все это построить. К слову, когда читаю "освоить", всегда внутренне настораживаюсь. Это слово, как правило, пустое, в нем жизни нет...

Без людей жизни нет

Государство не будет уходить из малонаселенных мест. Иначе мы эти места потеряем. И людям не надо говорить: уплотняйтесь, мигрируйте. Это наша земля, жизнь на которой создают и продолжают только люди. Где нет людей, там и жизни немного. Жизнь на Дальнем Востоке - это совершенно особая история. И не учитывать эти особенности нельзя.

Территории опережающего развития, или, как мы их сокращенно называем, ТОРы, - это инструмент для развития территорий. И эти инструменты на Дальнем Востоке работают. Эффективно работают. В Якутии ТОР "Кангалассы" - прекрасное тепличное хозяйство, люди, живущие в краю вечной мерзлоты, кушают овощи, зелень, которые для них вырастили рядом. Никаких транспортных расходов и издержек.

И еще, когда ты с людьми ходишь по одним тротуарам, тогда трудно для них делать что-то плохое и абы как. Поэтому качество у тех овощей хорошее. И сама жизнь там регулирует ценообразование. У нас таких проектов очень много на Дальнем Востоке. Они реально делают жизнь качественней, комфортней и лучше.

Медпункт без зеленки

Много усилий было посвящено организации работы по нацпрограмме развития Дальнего Востока на период до 2025 года и на перспективу до 2035 года. Никогда в жизни в нашем государстве не было отдельной национальной программы по развитию этого региона.

Мы работали вместе с региональными и отраслевыми командами. Было очень сложно сделать документ, который должен быть написан в соответствии со всеми чиновничьими регламентами и в то же время быть доступным и понятным всем. Нам это удалось. Мы свой проект национальной программы презентовали на президиуме Госсовета президенту России Владимиру Путину.

Он дал поручение согласовать его с министром финансов, потому что это все-таки дорогостоящий проект, и за собой несет большие расходные обязательства. Мы сейчас этой работой занимаемся. Она ежедневная, кропотливая и сложная. Анализируя ее, мы видим многие недочеты даже внутри систем и отдельных ведомств.

У многих возникают вопросы, зачем по отдельной программе нужно строить фельдшерско-акушерские пункты на Дальнем Востоке. Когда для этого есть уже созданные нацпроекты. Ответ прост: по ведомственному учету Минздрава ФАПы есть, но многие из них находятся в неприспособленных и даже в аварийных помещениях. Из них порядка 200 еще с печным отоплением. Аварийных медпунктов на Дальнем Востоке больше 100. Ну это же никуда не годится! Когда начинаешь вникать, там многое зарегламентировано.

Будучи губернатором Амурской области, я заехал в один сельский медпункт и спросил, есть ли у них зеленка. Фельдшер растерянно ответила: нету. Стали разбираться, и оказалось, у медпункта нет лицензии на осуществление медицинской деятельности. Лицензии нет, потому что его здание не соответствует требованиям. Новый построить - нет денег. А старый не соответствует требованиям. Раз не соответствует, нет лицензии. Нет лицензии, значит, нет зеленки. А по документам ФАП есть и даже работает...

Вопрос нехватки медицинских кадров по-прежнему острый. Радует, что есть понимание индивидуального подхода к дальневосточным регионам. Миллион рублей подъемных для врача в Крыму и в Магадане - это две разные истории. Миллион в Крыму - это не одно и то же, что миллион на Колыме. Рад, что принято решение об увеличении подъемных фельдшерам, врачам и учителям, которые приедут работать в небольшие населенные пункты. Поэтому решение президента России о том, что программы "Земский доктор" и "Сельский учитель" нужно адаптировать под наши реалии и увеличить выплаты в два раза, - это, конечно, отлично.

Еще пример. Норматив оснащенности одного учебного места - 178 тысяч рублей. То есть для Москвы 178 тысяч и для арктической Чукотки, а также для школы на острове Парамушир - те же 178 тысяч. На заседании президиума Госсовета, который проходил в рамках Восточного форума, мы сделали акцент на этом. Нас услышали, Владимир Путин заострил внимание на этом вопросе. Посыл федеральным ведомствам дан. Будем следить за решением и этого вопроса.

Министр - не машина с мигалкой или кабинет

Это в первую очередь большая ответственность перед людьми. И перед той работой, которую делаешь. Наше министерство специфическое, территориальное. И мы как адвокаты отстаиваем интересы и решаем вопросы огромного региона нашей страны.

Последний пример: недавно был у меня владелец Хабаровского аэропорта. Там недавно презентовали новый прекрасный терминал. А что делать со старым терминалом? Он тоже еще хороший, добротный и крепкий. Появилась идея сделать там музей авиации, зону отдыха, хороший ресторан. Люди же должны ждать, встречать и провожать с максимальным комфортом.

Зашел на прием к курирующему вице-премьеру, проговорили, хорошая идея. Решили подключить один из федеральных музеев, чтобы его специалисты помогли хабаровчанам организовать музей авиации. Все, пошла история. А людям какая разница, кто из власти это делает? Самое главное, что будут видны изменения и результаты.

Я всегда понимаю, что у любого моего коллеги в правительстве в масштабах целая страна. И, конечно, правила, методики, нормативные документы, коэффициенты, по которым он работает, они написаны из расчетов и масштабов страны.

Один пример: в прошлом году на президиуме Госсовета мы докладывали о том, что коэффициент методики расчета индекса бюджетных расходов по регламенту Минздрава был ограничен от 0 до 3. Просто ограничен постановлением 2012 года.

Задача нашего министерства была доказать необходимость увеличения этого коэффициента до 4,5%. Доказали. В результате четыре региона Дальнего Востока получили более 6,5 миллиарда дополнительно на систему здравоохранения. Просто нужно было доказать и объяснить, что действующий документ семилетней давности уже устарел и неэффективен в нашем случае.

Доказали - и деньги пришли на арктическую Чукотку и Камчатку. Наша задача - переложить на методологический язык вопросы, которые возникают из обычных эмоций, из разговоров. Возвращаясь к национальной программе по развитию региона - мы должны понимать, что есть такое очень важное понятие, как "защищенные позиции".

Условно в них прописано, что если в населенном пункте больше 300 жителей, то у них обязательно должны быть библиотека и медицинский пункт. А там, где населения больше десяти тысяч человек, обязательно должен быть свой музей и кинотеатр.

Я сам жил в маленьком городке. Там жизнь примерно такова: неделю работаешь, в выходные берешь машину или билет на автобус, едешь в областной центр. Музей, театр, интересный ресторан. Пожалуйста. Раз в год слетал в Москву - Большой театр, цирк, походы по музеям и театральным премьерам.

Примерно так мы и писали Дальневосточную национальную программу развития. Мы все просчитали. Обратите внимание, на Дальнем Востоке 1834 населенных пункта с населением до 20 тысяч человек каждый. Там не может быть театров оперетты и симфонических оркестров. Главное, чтобы у человека была возможность добраться до интересующих его оркестров и балетных постановок. Вот таков простой и комфортный регламент жизни.

Лекала реальности

По территории Дальнего Востока проходят две важнейшие железные дороги страны: Транссиб и БАМ. Мы в постоянном рабочем общении с главой РЖД, Олег Валентинович Белозеров прекрасно понимает, что железная дорога - это не только пропускная способность, но и целая инфраструктура.

Дорога - это в первую очередь люди. Железнодорожники столкнулись с той же проблемой, что и мы: либо эта инфраструктура не соответствует стандартам сегодняшнего времени, либо ее просто не хватает в рамках будущих проектов.

Сейчас мы получили на согласование инвестиционную программу РЖД, и мы должны вместе с коллегами ходатайствовать о ее принятии.

Дать железнодорожникам возможность со стороны федерального правительства, условно, не отдавать в бюджет все дивиденды, а на эти дивиденды строить дополнительную социальную инфраструктуру.

Поезда должны ходить без остановок. У людей, работающих на железной дороге, - семьи, дети. Одним словом - жизнь! И она должна быть максимально качественной.

Ее надо строить по лекалам реальностей, а не параграфов теории. А реалии бывают такими, что если от основного железнодорожного пути сделать несколько километров ответвления, то мы дадим жизнь малым поселкам и селам, расположенным в тех местах.

Которые, к сожалению, погибают без транспортной доступности. Представляете, несколько километров железнодорожного пути - и не погибнет целое село, и новая жизнь придет в маленький поселок. Поселок останется на карте региона, со своей биографией.

С дорогами на Дальнем Востоке сложнее, чем в остальной России. Статистика ГИБДД говорит, что до 70% аварий со смертельным исходом происходит на местных "убитых" дорогах. В других районах нашей страны - не больше 45%. Вот за этими двумя цифрами и прячется весь масштаб проблем. Любое логистическое сообщение добавляет градус развития. Это не только дороги внутри страны, но и коммуникации с нашими соседями.

Мост через Амур

Мы в 2015 году начали заниматься проектом строительства международного моста через реку Амур, между Благовещенском и Хэйхэ. Это уникальная стройка! Единственный подобный проект в стране, реализуемый без бюджетных средств, на условиях концессионного соглашения с последующей оплатой за него за счет провозной платы.

И я надеюсь, что этот проект станет примером для других, ведь желание и возможности у многих регионов есть. Должен обязательно быть какой-то "пилот" - для начала. Весь мост - не только сам переход через Амур, это 13 километров подъездных путей и еще один мост через протоку Амура. На российской стороне строят российские компании. Я помню 2015 год, когда было много кризисных моментов, когда каждый губернатор вел штаб на своей территории, решая, как сохранить предприятия, которые уже существуют.

Не то чтобы создать новые, а сохранить существующие. Хорошо помню, как одна из дорожных компаний ставила вопрос о сокращении 700 человек, работающих на автобазе. Мы этого не допустили.

Когда начали строить мост, к нам для его строительства перебазировались филиалы из Читы, из Еврейской автономной области, даже из Калининграда. В поставке комплектующих для этого моста задействованы заводы Кургана и Тюмени.

Все для этого моста произведено в России, кроме вант, они французские. Стоимость проекта - 19 миллиардов рублей. И это не бюджетные деньги, ни рубля из бюджета не потрачено. Эти деньги из китайских банков взяты. Сейчас проект подходит к реализации, на нем были задействованы в течение трех лет больше тысячи человек.

Деньги, вложенные в строительство, дают возможность работать многим коллективам. Сейчас ждем ответ от китайской стороны, чтобы была возможность на автомобилях пересекать границу, спокойно и комфортно путешествовать на авто. За этим мостом большое будущее. Сегодня уже граждане 18 стран имеют возможность пользоваться электронными визами при въезде на Дальний Восток.

Наиболее активно электронными визами пользуются граждане Китая - их въехало 107 тысяч. Граждан Японии въехало 26 тысяч. Из Индии - 2,2 тысячи. Всего в этом году оформлено 144 тысячи электронных виз. Еще один важный момент - "Дальневосточный гектар", программа, которая, кроме всего, позволила наладить процедуры быстрого оформления земельных участков. И что не менее важно - бесплатно. Практика показала: в среднем на оформление уходит 35 дней.

Через эту программу вскрыли пласт технических проблем и решили эти проблемы. Стало все больше и больше порядка в кадастровом учете земель.

Благодаря "гектару" начали образовываться новые населенные пункты, например в Хабаровском крае. Больше половины всех взятых гектаров люди используют под строительство.

О личном

Где силы беру? В первую очередь - в семье и в понимании того, что я работаю для своих земляков, для своих учителей, для своих одноклассников, одногруппников. Для тех, рядом с кем жил свою жизнь, начиная с детства и до дня сегодняшнего.

Когда нахожусь в Москве, стараюсь успевать играть в хоккей. У меня есть команда, которая в свое время меня приютила, еще когда я был губернатором. Играл с ними, когда приезжал в столицу в командировки. Не могу без спорта жить.

Признаюсь, мало уделяю времени семье. Перед женой просто неудобно. Но сейчас взял за традицию утром дождаться, когда проснется дочка, пообщаться с ней. Помогу ей умыться, пожелаем друг дружке хорошего дня, поцелуемся, и тогда папа уходит из дома. Она у нас рано просыпается, поэтому все успеваю.

Самый недавний миг счастья? У меня недавно сын родился! Это счастье, которое даже трудно передать словами. Мы с Аней назвали его простым русским именем Ваня. Иван Александрович. Хорошо звучит, правда?..

Из биографии

Александр Козлов родился в 1981 году на Сахалине. Большую часть жизни прожил в Амурской области, по образованию юрист. Начинал работать юрисконсультантом на угледобывающем предприятии города Райчихинска. Избирался мэром Благовещенска и губернатором Амурской области. С мая 2018 года - министр по развитию Дальнего Востока и Арктики. Его жена Анна Логинова - профессиональный психолог. Министр - поклонник хоккея, русской бани и отечественного кино.

Подготовил Александр Ярошенко

Социальная акция

Горбуша - бесплатно

Жителей Камчатского края бесплатно обеспечат свежей рыбой. Мало­обеспеченные граждане, пенсионеры, люди с ограниченными возможностями здоровья получат почти 170 тонн рыбы. На краевую столицу выделено 55 тонн горбуши, и пункты по ее раздаче будут работать несколько дней в разных районах города. 8 октября "Акция "Рыбный край" стартовала на площади Труда Петропавловска-Камчатского.

- В течение нескольких часов все, кто пришел на площадь, получили пакеты, в которых было примерно по пять килограммов рыбы, - рассказала пресс-секретарь городской администрации Светлана Погожева.

Именно то, что рыбу накануне расфасовали, позволило оптимально организовать ее раздачу. Волонтерам оставалось только передавать пакеты горожанам. Хотя цель акции - обеспечить этим продуктом малообеспеченных, инвалидов и пенсионеров, никаких подтверждающих документов с желающих получить горбушу не спрашивали. Тем не менее привезенных 10 тонн рыбы хватило всем. Маломобильным людям и инвалидам рыбу доставляют на дом социальные работники. На второй день акции раздали 14 тонн рыбы.

Подготовила Евгения Шерешевская, Петропавловск-Камчатский

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 10 октября 2019 > № 3153414 Александр Козлов

Большое арктическое противостояние

Споры вокруг нефтегазовых ресурсов Арктики идут не один год, то затихая, то вспыхивая с новой силой. Как будет осваиваться этот сложнейший регион? Возможно ли осуществить проект собственными силами? Наконец, каковы будут инвестиции и как их обеспечить? Арктические дискуссии уже давно вышли за рамки ведомственных интересов, отражая, по сути, разные стратегические подходы к развитию российского нефтегаза и не только его.

В стратегиях развития экономики, отрасли или территории всегда были и есть разные уровни, обладающие своими достоинствами и недостатками. Один из ярких примеров — история итальянца Кристобаля Колона, которого у нас принято именовать Христофором Колумбом. В свое время именно он предложил Португалии смелый и оригинальный способ, как добраться до вожделенных «островов пряностей» в Индийском океане: плыть, не огибая Африку, а направить корабли на Запад, в воды, о которых мало что было известно… Португальское правительство не решилось довериться Колумбу. Затея выглядела слишком смело, необычно и отнюдь не гарантировала «возврата инвестиций». А вот испанская королева Изабелла пошла на риск и поддержала Колумба. Итоги хорошо известны. Португальские купцы по-прежнему успешно торговали пряностями, богатели. А вот испанцы открыли, как тогда говорили, Новый Свет — огромную, не изведанную прежде часть планеты. Идеи Колумба создали новую географию, новую логистику и обеспечили новое развитие мировой экономики. Так кто же был прав? Видимо, право на существование имели оба подхода, но результаты они принесли разные.

Проблема столкновения разных стратегий извечна. Что выбрать: «синицу в руках» или все же пожертвовать сиюминутной выгодой ради больших достижений в будущем? Сейчас похожий выбор стоит и перед российским руководством: как осваивать арктические территории. Причем один из самых наболевших вопросов — что делать с нефтегазовыми ресурсами Арктики. Министерство финансов ратует за ту самую «гарантированную синицу», нефтяники говорят о том, что альтернативы арктическим ресурсам просто нет.

Летнее похолодание

Летом с подачи Минфина был одобрен мораторий на предоставление льгот нефтяникам. Ведомство Антона Силуанова ратовало за пятилетний срок «заморозки» — до 2024 г. Однако президент одобрил формулировку «до конца 2019-го». Именно за это время правительство должно завершить инвентаризацию запасов нефтяных месторождений и разработать единые критерии для предоставления мер государственной поддержки.

В нынешних условиях для нефтяников пятилетний срок, за который выступал Минфин, — непозволительная роскошь. В конце 2018 г. министр энергетики Александр Новак в своем выступлении перед журналистами публично озвучил то, о чем и так говорили в отрасли. Если не будут приняты стимулирующие меры, в 2021–2022 гг. начнется падение нефтедобычи, а вместе с ним и упадок всех связанных с нефтегазовой промышленностью отраслей.

Ставки на будущее

Специалисты давно говорят о стремительном ухудшении структуры российских запасов нефти. Доля трудноизвлекаемых запасов постоянно растет. Добыча в главном нефтяном регионе Западной Сибири падает. Если в 2008 г. здесь добывали 321 млн т, то через 10 лет — 288 млн т. То есть за 10 лет «минус» составил 33 млн т.

«Арктика — основной источник прироста запасов углеводородов России на средне- и долгосрочную перспективу», — считает Владимир Шустер, доктор геолого-минералогических наук, главный научный сотрудник Института проблем нефти и газа РАН. Однако для этого, добавляет ученый, нужно не снижать, а наращивать темпы работ.

Так, большие перспективы геологи связывают с территорией Красноярского края. По мнению академика Алексея Конторовича, именно «Красноярский край станет тем регионом, где в ближайшие десятилетия разыграется следующий этап развития нефтяной отрасли России». Еще в советские годы он прогнозировал здесь большие открытия, а сегодня видит прямое тому подтверждение.

Конторович приводит в пример Ванкор с извлекаемыми запасами более 0,5 млрд т и Пайяхскую группу месторождений, по которым в мае 2019 г. Роснедра одобрили постановку на госбаланс 1,2 млрд т нефти извлекаемых запасов категорий С1+С2.

Минэнерго РФ подчеркивает, что сегодня, при текущих ценах на нефть и налоговом режиме, невозможно развивать арктические территории.

Как заявил Новак на сессии Восточного экономического форума «Энергетический скачок» в сентябре, внутренняя норма доходности для арктических проектов на сегодняшний день колеблется от отрицательного до 10-процентного уровня. А нужно не менее 20%, убежден он.

Сегодня налоговая тема — ключевая для Минэнерго. В начале октября Новак в интервью Reuters заявил: «У нас самая высокая нагрузка для нефтяной отрасли в мире. В среднем она составляет 68–70% от выручки. А если брать месторождения в Западной Сибири, которые не имеют никаких льгот, нагрузка составляет 85% от выручки». По его словам, России необходимо реформировать налогообложение отрасли, чтобы стимулировать добычу на нерентабельных месторождениях и избежать ее падения в ближайшие годы.

Новак подчеркнул, что на текущий момент России хватит нефти как минимум на 50 лет: «У нас запасы большие, но половина из них сегодня, при существующей фискальной системе, нерентабельна. Существующая финансовая политика существенно нарастить добычу не позволяет».

Тревожные предварительные данные инвентаризации запасов озвучивают и Роснедра. Как сообщил замруководителя агентства Орест Каспаров, Роснедра насчитали около 2700 месторождений с общими запасами 28,9 млрд т нефти и провели инвентаризацию месторождений с запасами свыше 5 млн т, за исключением стратегических, разрабатываемых на условиях соглашений о разделе продукции и уже получивших льготы. Всего таких месторождений оказалось 593 с запасами 17,2 млрд т.

Выяснилось, что 33% из инвентаризованных запасов разрабатывать нерентабельно.

Игорь Сечин также неоднократно обращал внимание на необходимость создания привлекательного инвестиционного режима для арктических территорий. Глава крупнейшей российской нефтяной компании уверяет, что практика стимулирования добычи нефти является общемировой. Известно множество примеров, когда власти разных стран добивались поразительных производственных результатов, предоставляя отрасли налоговые послабления. Не так давно мы видели, как налоговые льготы и усилия государства по развитию инфраструктуры совершили настоящий прорыв в освоении Восточной Сибири. Аналитики подсчитали, что если «Роснефть» поместить в налоговый режим, при котором существует Exxon Mobil, то капитализация компании должна быть не менее $650 млрд.

Успехи НОВАТЭКа по разработке заполярного Южно-Тамбейского месторождения и строительству СПГ-завода также не обошлись без налоговых льгот.

Так почему же сейчас, да еще в условиях санкций, когда затруднительны любые внешние инвестиции, нужно лишать отрасль и этого инструмента развития?

Выпадающие доходы? Или новая точка роста

Минфин и Минэкономразвития активно выступают против новых льгот для Арктики. Два вице-премьера — Дмитрий Козак, отвечающий за нефтегаз, и Юрий Трутнев, отвечающий за развитие Арктики, — напротив, думают, каким образом создать стимулирующие меры для развития Арктики и Дальнего Востока. 8 октября состоялось установочное совещание вице-премьера Козака при участии министра развитию Дальнего Востока и Арктики Александра Козлова с участием федеральных ведомств на тему создания специального налогового режима для отдельных арктических территорий. Видно, что правительство озадачено проблемой, но дилемма и интрига сохраняются. При этом поставленная на последнем заседании правительства премьером Дмитрием Медведевым министру экономического развития Максиму Орешкину задача о необходимости увеличения темпов роста экономики позволяет говорить о том, что курс на развитие крупномасштабных проектов, которые позволят обеспечить прирост ВВП, станет приоритетом для молодого министра-теоретика.

Эксперты обращают внимание на мультипликативный эффект от освоения арктических территорий.

Так, например, проект «Восток Ойл» предусматривает строительство в условиях Крайнего Севера полноценной инфраструктуры, которая на данном этапе на Таймыре отсутствует. Компании построят 5,5 тыс. км трубопроводов, морские терминалы с перевалкой до 100 млн т в год, аэропорты, линии электропередачи и другую инфраструктуру. Только в рамках развития Пайяхи предстоит построить около 1 тыс. автодорог, создать системы связи и телекоммуникаций, возвести объекты электроэнергетики.

От освоения северных территорий выиграют и смежные отрасли по всей стране — от судостроителей и трубников до нефтесервиса. Ориентация на отечественное оборудование и технологии создаст спрос проектным институтам и машиностроителям.

Большая геополитика

Проект «Восток Ойл» может сыграть важную роль и для развития Севморпути, ежегодная загрузка по которому, согласно указу президента, к 2024 г. должна достичь 80 млн т грузов.

«Это очень серьезная и амбициозная задача, ее абсолютно невозможно решить в текущих условиях без увеличения потока нефтеналивных грузов», — комментирует Алексей Громов, главный директор по энергетическому направлению Фонда «Институт энергетики и финансов».

Он отмечает, что «нефтяные проекты необходимы для поддержания грузопотока по этой транспортной артерии, у которой большое будущее в связи с ожидаемыми климатическими изменениями». С учетом поставленной президентом задачи необходимо ускоренное развитие арктических проектов российских нефтегазовых компаний. Но очевидно, что их развитие останется под вопросом до тех пор, пока заинтересованные ведомства не определятся со стратегией и созданием приемлемых для инвестора налоговых условий.

Михаил Зимин

Россия > Нефть, газ, уголь. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 9 октября 2019 > № 3168487 Михаил Зимин

21-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень»

Дмитрий Медведев принял участие в открытии выставки, вручил награды работникам отрасли и осмотрел экспозицию.

Выступление Дмитрия Медведева на открытии выставки

Российская агропромышленная выставка «Золотая осень» проводится ежегодно в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 года №536-р и приурочена к празднованию Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Выставка является самым крупным отечественным аграрным форумом и проводится в целях демонстрации новой сельскохозяйственной техники, ресурсосберегающих технологий, установления взаимовыгодных контактов, насыщения рынка отечественной сельскохозяйственной продукцией, расширения торговых и кооперационных связей между субъектами Федерации и зарубежными странами, повышения инвестиционной привлекательности российского агропромышленного комплекса.

21-я российская агропромышленная выставка «Золотая осень – 2019» проходит с 9 по 12 октября на территории ВДНХ в рамках Недели агропромышленного комплекса.

Традиционно на выставке представлены основные достижения агропромышленного комплекса России и приоритетные направления его дальнейшего развития.

В работе форума принимают участие свыше 1500 предприятий из 50 субъектов Федерации и 17 зарубежных стран. Общая площадь экспозиции – 26,5 тыс. кв. м.

В рамках экспозиции регионов России демонстрируются крупные инвестиционные и организационно-управленческие проекты, достижения в селекционно-генетической сфере, инновационные решения в АПК, проекты развития сельских территорий и кооперации. Коллективные и отдельные стенды предприятий представили 50 субъектов Федерации. Самые крупные экспозиции – у Республики Татарстан, Ставропольского края и Ярославской области.

На выставке также представлены коллективные стенды Республики Сербия (партнёр выставки), Австрийской Республики, Итальянской Республики, Китайской Народной Республики, Королевства Дания, Королевства Испания, Королевства Нидерландов, Республики Беларусь, Республики Ирландия, Республики Польша, Украины, Чешской Республики, Французской Республики, Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Швейцарской Конфедерации, Федеративной Республики Германия и Японии.

Выступление Дмитрия Медведева на открытии выставки:

Добрый день, уважаемые друзья, дорогие коллеги!

Всех приветствую на церемонии открытия 21-й выставки «Золотая осень»!

Это хорошая традиция – проводить «Золотую осень» перед празднованием Дня работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Успехи в развитии нашего агропрома, которыми мы по праву гордимся, достигнуты весьма нелёгким трудом. И этот праздник даёт нам, самое главное, возможность искренне, от души поблагодарить людей, которые работают на земле, выходят на промысловых судах в море, пекут хлеб. Сердечно поздравляю вас с праздником!

«Золотая осень» – одно из центральных событий Недели агропромышленного комплекса, которая стартовала в минувшую пятницу. Но такую масштабную Неделю мы проводим впервые. На разных площадках проходят мероприятия и для профессионалов отрасли, и для жителей и гостей столицы. А в центре Москвы, на Красной площади, открылся гастрономический фестиваль, в котором участвуют десятки сельхозпроизводителей со всей страны. Можно своими глазами увидеть, каким стало наше сельское хозяйство, попробовать и купить продукты, которые специально привезли для этого в нашу столицу.

Но главные мероприятия состоятся здесь, на площадке ВДНХ. Свои достижения в развитии агропромышленного комплекса представляют 50 регионов. Это и демонстрация продукции, которая с успехом экспортируется, и презентации проектов развития сельских территорий, и возможность познакомиться с региональными брендами. В экспозиции участвуют 77 иностранных компаний, которые заинтересованы в сотрудничестве с российским бизнесом.

Кроме того, впервые пройдёт Международный агропромышленный форум. Вместе с зарубежными партнёрами мы обсудим перспективы развития глобального рынка продовольствия, производства экологически чистой и органической продукции, целый ряд других вопросов, которые стоят сегодня вообще перед всеми странами.

Здесь, на «Золотой осени», всегда очень хорошее настроение. Это, наверное, один из самых приятных форумов, одна из самых приятных выставок, потому что она создаёт позитивные эмоции, даже когда просто прогуливаешься по её территории. Все улыбаются, и видны результаты труда. Причём результаты труда, которые у любого человека вызывают положительные эмоции.

Экспозиция и деловая программа выставки с каждым годом становится всё более и более насыщенной, разнообразной. Мы говорим не только о достижениях, таких как фактическое обеспечение продовольственной безопасности страны, но и о новых проектах, о приоритетах. Со следующего года стартует новая государственная программа, по которой мы продолжаем строить жильё, дороги, подводить газ, воду, благоустраивать сельские территории – стараться делать всё, чтобы на селе жить было не менее комфортно, чем в городе. Хотя это и требует больших затрат и серьёзных усилий.

Мы продолжаем оказывать и значительную государственную поддержку. Подходим к оказанию этой поддержки достаточно гибко. Доказали свою эффективность кредиты по льготной ставке – мы сохраняем эту форму поддержки. Целый ряд других решений сохраняются, которые мы принимали. Напомню, что действует теперь льготная ставка НДС для реализации фруктов и ягод, которая вступила в силу неделю назад. Так что важных решений было принято и в этом году немало.

Мы, безусловно, будем оказывать поддержку АПК и дальше. Тем более что нам предстоит ещё многое сделать, чтобы сельское хозяйство в нашей стране стало высокотехнологичным, продуктивным и, конечно, конкурентоспособным.

Уважаемые коллеги!

Здесь присутствуют люди, которые выбрали непростую, но совершенно необходимую работу – обеспечивать продовольствием нашу страну, наших людей. Агропром за последние годы, если брать несколько десятилетий, прошёл нелёгкий путь. Но самое главное, что люди, которые служат этой профессии, сохранили веру в неё и продолжают ею заниматься, каждый день много и подчас тяжело работая и действительно являясь настоящими профессионалами в своём деле.

Мне будет очень приятно сегодня, в этот особый день, вручить им государственные награды.

Ещё раз большое спасибо за ваш труд, сердечно поздравляю вас с наступающим праздником.

Давайте начнём работу нашей выставки!

Россия. ЦФО > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 октября 2019 > № 3154198 Дмитрий Медведев

Встреча с Председателем Центризбиркома Эллой Памфиловой

Президент провёл встречу с Председателем Центральной избирательной комиссии Эллой Памфиловой. Глава ЦИК информировала главу государства о результатах единого дня голосования.

В.Путин: Элла Александровна, итоги избирательной кампании понятны в целом. Может быть, там есть еще какие-то споры, не знаю деталей. Я Вас попросил зайти сегодня, собственно говоря, даже не для того, чтобы итоги подвести, а для того, чтобы поблагодарить членов Центральной избирательной комиссии, но и, самое главное, большую армию, без всякого преувеличения, людей, которые работали на местах: тех, кто официально входит в избирательные комиссии, тех, кто официально не входит, но были включены в эту большую и, без всякого преувеличения, крайне важную работу для внутриполитической стабильности в стране.

Понятно, что такие крупномасштабные события во внутриполитической жизни не проходят спокойно, гладко. Всегда есть споры, всегда есть люди, которые считают, что их права нарушены, и не удовлетворены результатами. Но это естественный процесс. Я видел, как профессионально и объективно Центральная избирательная комиссия разбиралась со всеми спорными делами. Надеюсь, что всё, что будет оспорено в судебном порядке, тоже пройдет предусмотренную законом процедуру, и будут приняты в конечном итоге справедливые в рамках действующего закона решения.

Еще раз хочу поблагодарить вас, всех людей, многочисленную армию тех, кто принимал участие в этой большой работе, за эту работу и за ее результаты.

Э.Памфилова: Владимир Владимирович, большое спасибо. Это для наших коллег, особенно в регионах, и чем ниже эта комиссия, тем более дорогого стоит Ваша поддержка. Надеюсь, что мы и дальше будем так же последовательно, принципиально выполнять ту цель, ту задачу, которую Вы поставили – чтобы выборы вызывали максимальное доверие, чтобы были прозрачными, достоверными.

Мы очень много сейчас новых технологий применяем. Но они не самоцель. Все эти новые цифровые технологии – это средство для того, чтобы человек в полной мере мог избираться. Открыли все горизонты, сняли все барьеры, чтобы человек мог полноценно избираться, быть избранным. Мы в этом направлении работаем.

В целом, действительно, Вы сказали, даже по всем соцопросам, несмотря на все… Ну, какие сложности? Кампания, как никогда, прошла довольно хорошо. Она затронула все регионы, все 85 регионов. 6 тысяч кампаний было. Масштабная кампания, явка довольно высокая, живо прошли выборы, свыше 40 процентов. То есть говорить, что они были скучными, – это не так. Выборы прошли свободно. У нас очень низкий процент отказов был, ниже 6,5 процента, такая маленькая доля отказов. Практически все были зарегистрированы.

Мы прозрачны, потому что мы новые технологии применяли, включая видеонаблюдение в ТИКах. Конкурентны, кстати. На одно место в Госдуму было 8,5 кандидатов. На выборы губернаторов – около пяти. На выборах депутатов заксобраний – свыше семи человек. Конкурентные выборы.

В.Путин: У нас 51 партия, которая может принимать участие в выборах.

Э.Памилова: Да, очень много. Но сейчас идет естественный отбор. Хочу сказать, что в этот раз около 50 в той или иной мере и принимали участие. То есть партии, которые не работают, постепенно отживают. У нас уже сократилось. Было под 80 – 77 партий. Сейчас уже около 50. То есть идет естественный отбор.

Хотела бы сказать, что даже по опросу, по социологическому исследованию (я не только прихожу и рапортую), провели целый ряд исследований, оказалось, что более половины людей считают, что выборы прошли честно, и более половины опрошенных удовлетворил этот результат.

Это все несмотря на то, что были серьезные попытки наших, я бы сказала, «доброжелателей» внешних и внутренних утопить эти выборы валом дезинформации, клеветы, разного рода провокаций. Мы это всё научились выявлять. Сейчас вместе с наблюдательским сообществом. Четко ставим на место тех, кто занимается фабрикацией этих фальсификаций. Мы, например, стали проверять с пристрастием все, что происходит, если появляется информация в интернете, в разных СМИ, на разного рода картах нарушений и так далее. Сейчас уже где-то 1600 заявлений проверили о якобы нарушениях, сейчас уже около 2 000, и скажу, что менее 14–15 процентов подтверждается. Остальное все не соответствует действительности.

Мы эту работу будем продолжать. И вообще ЦИК вместе со СМИ, вместе с наблюдателями последовательно выявляет действительно настоящие какие-то злоупотребления, нарушения, они бывают. Вот тут задача, действительно, добиться того, чтобы в системе их не было вообще.

И говоря о том, что кампания прошла в принципе хорошо, я, конечно, не могу не упомянуть две такие «горячие точки», которые у нас были. Это скандальное сопровождение выборов в Мосгордуму, и именно по этому поводу я хочу Вас проинформировать о ряде предложений. Обо что они споткнулись – они споткнулись о то, что система сбора и проверки подписей устарела, и там были проблемы. Мы предложение по этому поводу подготовили.

И очень скандальная кампания по муниципальным выборам в Санкт-Петербурге. Хотела бы отделить: у нас практически не было замечаний и жалоб по поводу выборов губернатора. Разные комиссии подводят итоги. Но по муниципальным – это беспрецедентная была кампания по цинизму и нарушениям.

Хочу сказать, что у нас вообще муниципальные выборы проходили в 82 регионах. 176 исковых заявлений в суды было подано всего из восьми регионов. В 82-х проходили муниципальные выборы, 176 исковых заявлений из восьми регионов. Но, к сожалению, в этих восьми регионах Санкт-Петербург – 77 процентов исковых заявлений именно оттуда, именно по муниципальным выборам.

Нам приходилось – хотя ЦИК не отвечает напрямую за муниципальные выборы, это вообще параллельная система, и оно оказалось действительно так, и государственные законы не действуют, параллельная система, – нам приходилось ежедневно в ручном режиме предотвращать и выявлять эти нарушения.

В.Путин: Ну, у нас так, к сожалению, отрегулирована ситуация взаимодействия государственного уровня власти и муниципального в Конституции еще даже. Мы сегодня только говорили с Дмитрием Анатольевичем по поводу проблем, возникающих в социальной сфере, в здравоохранении, в образовании, когда идет расстыковка, нет достаточного согласования между государственным уровнем и муниципальным в решении задач социального характера. Но это отдельная тема уже.

Э.Памфилова: Мы тоже подготовили предложения. Мы готовы за все отвечать, но должны быть определенные полномочия, чтобы это все-таки была единая избирательная система. Это не значит – жёсткая вертикаль, но чтобы люди несли ответственность за то, что они делают, и не ориентировались на местного князька, а все-таки ориентировались и на проблемы города, и на проблемы государственные. Это все возможно в рамках закона и Конституции.

В.Путин: Хорошо. Давайте поговорим поподробнее.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 октября 2019 > № 3154191 Элла Памфилова

Рабочая встреча с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым

Глава Правительства информировал Президента о ходе работы по модернизации первичного звена здравоохранения.

В.Путин: Дмитрий Анатольевич, мы с Вами неоднократно возвращаемся к вопросу о первичном звене здравоохранения. Правительство планировало к 1–2 октября уже подготовить свои предложения по шагам, связанным с улучшением ситуации в этом важнейшем сегменте здравоохранения в целом. Хотелось бы услышать ваши предложения по этому вопросу, к чему Правительство пришло и что предлагает – это в целом.

И очень важный вопрос – это оплата труда. Она должна быть справедливой, должна мотивировать людей к эффективной работе, и без эффективного решения вопросов в том числе и в этом сегменте, в первичном звене здравоохранения, мы, конечно, не решим один из главных вопросов здравоохранения в целом – это кадровый вопрос.

Полагаю, было бы правильным, если бы мы рассматривали и «первичку» как часть национального проекта. Это можно формализовать, это можно не формализовать, но факт совершенно очевидный, что первичное звено здравоохранения – это часть здравоохранения в целом, и если мы не выстроим работу на этом уровне, то тогда больше будем загружать высокотехнологичные федеральные центры или региональные. Всё–таки основное количество людей идут за помощью в свои районные, межрайонные поликлиники и больницы.

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович, Вы абсолютно справедливо обратили внимание некоторое время назад на то, что модернизация первичного звена всё–таки не получила необходимого отражения в рамках той работы, которая ведётся. И поэтому по Вашему поручению подготовлены предложения о том, что делать в этой сфере, имея в виду просто общую задачу – улучшить качество первичной медицинской помощи.

Вы только что справедливо сказали, что абсолютное большинство граждан так или иначе обращается сначала именно в поликлинику или в больницу, в том числе в сельской местности, в небольших городах, в ЦРБ, в межрайонные больницы. Надо признать прямо, состояние этих больниц и поликлиник весьма сложное, в некоторых местах просто тяжёлое. И поэтому подготовлена вот такая программа, я в рамках Вашего поручения подписал постановление, которым утверждаются принципы модернизации первичного звена здравоохранения и правила проведения экспертизы проектов, которые здесь будут осуществлены.

Что имеется в виду сделать? Сначала нужно будет провести в соответствии с этим документом инвентаризацию объектов здравоохранения. Их очень много, и они в очень разном состоянии. Какие–то из них приличные, приемлемые, какие–то в весьма и весьма непростом состоянии в настоящий момент находятся. Это прежде всего как раз первичное звено: ЦРБ, поликлиники.

После этого субъекты Российской Федерации должны предусмотреть схемы размещения объектов здравоохранения, новые схемы, как будет оказываться первичная медицинская помощь. Дальше с учётом этих схем и техпаспортов, которые будут утверждены, начнётся осуществление либо строительство новых больниц и поликлиник, либо их модернизация, реконструкция там, где это возможно, капитальный ремонт, поскольку многие из них ремонтировались очень давно, и это очевидно требуется.

Эта работа будет проведена в рамках вот этого документа. Наши коллеги в регионах должны до 1 июля 2020 года утвердить региональные программы модернизации первичного звена здравоохранения, а мы в рамках того поручения, которое Вы давали, и этого документа – обеспечить их необходимым финансированием в той пропорции, в которой мы, соответственно, с коллегами из субъектов Федерации договоримся.

Вы только что сказали, чтобы такая работа велась в соответствии с принципами, по которым строится национальный проект в сфере здравоохранения. Мы так и сделаем. Потому что всё–таки эти принципы позволяют работать проще, меньше это всё забюрокрачивать, меньше управленческих решений принимать, действовать быстрее, так чтобы как можно скорее перейти уже к фазе реализации.

И очень важной, естественно, является задача изменения системы оплаты труда медицинских работников, которые работают в первичном звене. Как Вы и сказали, мы, естественно, подготовим предложения, так чтобы эти решения были сбалансированы, но в то же время способствовали закреплению кадров в первичном звене, потому что это исключительно важная и, надо признать, довольно сложная задача. И в конечном счёте это также должно повлечь и совершенствование системы оплаты первичной медико–санитарной помощи, я имею в виду оплату со стороны государства в рамках системы страхования, которая у нас существует.

Эти все решения уже с сегодняшнего дня начинают действовать, но, естественно, Правительство будет докладывать о том, что происходит, и, может быть, если какие–то потребуются коррективы, мы тоже за ними обратимся.

В.Путин: У нас регулярно происходят сбои на том уровне, где возникает, должно возникать эффективное взаимодействие – между государственным уровнем управления и муниципальным. Вот на этом стыке у нас постоянно происходят какие–то сложности, поскольку уровень государственного управления – и федеральный, и региональный – часто или делает вид, что его это не касается или касается во вторую, в третью очередь, а муниципальный уровень всё время ссылается на отсутствие необходимых ресурсов и компетенций.

Я понимаю, что здесь есть сложности, заложенные ещё в основном законе, но нам нужно обязательно отрегулировать это взаимодействие. Потому что, скажем, вот в этой области мы проводили реорганизацию или оказывали помощь первичному, кстати говоря, звену здравоохранения дважды, по сути, дважды с федерального уровня напрямую просто, напрямую. Потом это всё куда–то уплывает: и материальная составляющая этого уровня здравоохранения, и уровень оплаты труда. То же самое, кстати говоря, происходит и в сфере образования.

Но я просил бы Вас с коллегами обратить на это особое внимание и выстроить работу с регионами и с муниципалитетами таким образом, чтобы она была эффективной.

Д.Медведев: Обязательно это сделаем, Владимир Владимирович. И Вы абсолютно правильно сказали, мы действительно начиная с 2006 года ведь этой задачей занимались, а потом эти деньги как бы ушли, и от них не осталось следа. И такое ощущение, будто эта работа уже и напрасно проведена.

Чтобы каждые десять лет к таким вопросам не возвращаться, мы не только постараемся выстроить эту работу с регионами и с муниципалитетами эффективным образом, но и, наверное, подготовим предложения по совершенствованию законодательства – может быть, нужно и на это будет пойти в ряде случаев, чтобы нам не создавать проблем во взаимоотношениях между государственной властью и местным самоуправлением по этому вопросу.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > kremlin.ru, 9 октября 2019 > № 3154189 Дмитрий Медведев

Иллюзия обмана: почему в России не введут 4-дневную рабочую неделю

Нет ни одного объективного условия, при котором возможно сокращение рабочего времени. Экономика стран остается в прошлом веке.

Юрий Воронин, доктор экономических наук, профессор

Премьер-министр Дмитрий Медведев, известны своими историческими нововведениями (переходом на «вечное» зимнее время якобы в связи «со стрессом, и с заболеваниями населения, да и коровы снижают надои»; переименованием милиции в полицию; крылатой увещевательной молитвой: «денег нет, но вы держитесь»...) высказался о введения в России четырехдневной рабочей недели.

Не думаю, что «эффективный менеджер" не знал почти двухтысячелетнего евангелистского обобщения от Матфея, употребляемого иронически по поводу противоречащих друг другу решений, дающих противоположные по смыслу указания - когда «левая рука твоя не знает, что делает правая» (гл. 6, ст. 2-4).

С одной стороны, правительство Медведева провело безграмотную с точки зрения теории и мировой практики пенсионную реформу, увеличив возраст выхода на пенсию, изменив формат трудовых отношений, а следовательно, увеличив общую величину рабочего времени, убеждая россиян, что стране не хватает рабочих рук; с другой стороны, теперь вдруг выясняется, что рабсилы в избытке, что можно сокращать рабочее время с переходом на четырехдневную неделю.

А вспомните, как минувшей зимой Д.Медведев предлагал подумать о том, чтобы сократить длинные новогодние каникулы: мол, «практически 14 дней страна мало чего создаёт и очень хорошо «отмечает».

В производственном календаре 2019 года рабочих дней насчитывается 247, а выходных и праздничных — 118. При введении четырехдневной рабочей недели количество нерабочих дней увеличилось бы еще почти на 50 дней. По подсчетам экспертов, за время новогодних и майских каникул средний производимый ВВП сокращается на 65–75% от обычного показателя. И мы хотим, чтобы страна, отдыхая, развивалась?

Для сокращения количества рабочего времени – в течение рабочего дня или недели - должны вызреть объективные условия. Хорошо помню дебаты на заседании Верховного Совета РСФСР от 19 апреля 1991 года, принявшего закон "О повышении социальных гарантий для трудящихся", которым сократилась продолжительность рабочего времени в стране до 40 часов в неделю. Затем эта норма была закреплена в Кодексе законов о труде (КЗОТ) РФ и в Трудовом кодексе. После этого продолжительность рабочей недели в России не менялась и в настоящее время составляет 40 часов с двумя выходными днями (суббота и воскресенье).

Восемь рабочих часов в день взяты не с потолка – это максимальная продолжительность рабочего дня для среднестатистического работника, исходя из уровня развития производительных сил и производительности труда для конкретного экономического периода страны, рассчитанная медиками с учетом качественного воспроизводства рабочей силы.

Следовательно, с политико-экономической точки зрения изменение формата трудовых отношений, связанные с сокращением общей величины рабочего времени, в том числе и, как частный случай, переход на четырехдневную неделю, - это комплексная проблема. Она требует коренного изменения, во-первых, в самой экономике повышение уровня ее производительных сил на новой научно-технической основе; во-вторых, формирование кадровой составляющей, соответствующей новому качественному состоянию технологической базы; в-третьих, такое развитие социальной сферы, которое способно было бы удовлетворить потребности свободного человека.

В качестве одного из исторических подтверждений сокращения рабочего времени Д.Медведев в своем выступлении сослался на Генри Форда, который «решился на сокращение рабочей недели с 48 до 40 часов и получил впечатляющий рост производительности труда». К сожалению, пример, приведенный Д.Медведевым, не корректен.

Думаю, вряд ли Дмитрий Анатольевич читал книгу Генри Форда «Моя жизнь, мои достижения». При внимательном прочтении он, к.ю.н., не перепутал бы причинно-следственные связи: не сокращение рабочей недели с 48 до 40 часов привело к увеличению производительности труда, а наоборот. Генри Форд осуществил переворот в американском автомобилестроении за счет качественного повышения производительной силы труда, использования комплексной системы стандартизации, тарификации, стимулирования заработной платы работников наемного труда – акционеров кампании путем «привлечения их к участию их в прибылях», внедрением конвейерной системы сборки, революционизировавшей индустрию XX века, что и обеспечило значительны рост производительности труда. И именно на этой новой научно-технической основе Генри Форд сократил «рабочий день с десяти до восьми часов, а рабочую неделю до 48 часов». Более того, благодаря созданию поточного производства произошло его удешевление. В результате цены на автомобиль «Форд Т» упали с 780 долларов в 1910 г. до 360 долларов в 1916 г., полностью завоевав рынок.

И общий вывод Генри Форда весьма поучителен: «Если вы требуете от кого-нибудь, чтобы он отдал свое время для дела, то позаботьтесь о том чтобы он не испытывал финансовых затруднений. Это окупается».

Вернувшись в страну с сессии МОТ в Женеве, Дмитрий Анатольевич дал поручение Минтруду представить в правительство свою позицию о перспективах введения в России четырехдневной рабочей недели.

Минтруд подготовил Доклад о том, чем может для страны обернуться переход на четырехдневную рабочую неделю. Обсудив идею с работодателями и профсоюзами, а также другими министерствами, Минтруд ушел от прямого ответа на вопрос о целесообразности введения в России четырехдневки и ограничился выводом, что «данный вопрос требует дальнейшего изучения». Но самое парадоксальное заключается в том, что Минтруд не дал (да он и не мог дать) оценку главному фактору, от которых зависит возможность изменения формата трудовых отношений, уровню развития производительной силы и производительности труда, способно ли их нынешнее состояние в стране обеспечить изменение формата трудовых отношений. Поэтому вывод Минтруда – это пустой звук.

Теоретически известно, что сокращать рабочее время можно только тогда, когда материально-технические и людские ресурсы находятся на траектории роста, когда на их базе растет производительность труда. Чем выше производительность труда в экономике, в материальном производстве, тем выше качество жизни населения, уровень развития социальной сферы: науки и образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения. Эту марксистскую истину давно уловила политическая элита в развитых странах мира и активно использует на практике. Не удивительно, что производительность труда в США, Франции, Великобритании, Германии, Швеции в 2-3 раза выше, чем в Российской Федерации.

К сожалению, в России мы пока не видим серьезных перспектив прорывного повышения производительности труда, без которого сокращение рабочих часов будет наносить ущерб экономике.

Покажем место Российской Федерации по уровню производительности труда среди некоторых стран мира (таблица 1).

Таблица 1

Уровень производительности труда

в странах мира в 2014 году1

Вспомним, что в майском (2012г.) инаугурационном указе В.В.Путина была поставлена задача повысить производительность труда к 2018 году – году новых выборов президента Российской Федерации, по сравнению с 2011 годом в 1,5 раза.

Фактически же эффективность труда, по данным Росстата, упала с 3,5% в 2012 г. до 0,7% в 2014, а в 2015 г. она сократилась еще на 2,2%, а в 2016 году опять на 0,2%. В 2017 году производительность труда упала еще на 0,2% к уровню 2016 года. Упала она и в 2018 году. Это провал задумок президента в чистом виде! И думаете, кто-нибудь за этот срыв понес ответственность?

Самое опасное заключается не только в том, что за последние годы снижаются темпы роста производительности труда, но и в низком уровне самого этого показателя. Средняя часовая выработка одного работника в России, согласно данным ОЭСР, составляет $23,9, тогда как в Японии — $41,4, в Германии — $59,2, а в США — $63,1, то есть в 2-2,5 раза ниже развитых стран мира.

Обозначенная президентом цель повышать производительность труда хотя бы на средних и крупных предприятиях темпами не ниже 5% в год остается благим пожеланием. О какой производительности труда можно говорить, если рабочие трудятся на станках почти 70-летней давности? Износ основных фондов в промышленности, на транспорте и связи безнадежно устарел. В спасении нуждаются даже не отдельные предприятия, а целые отрасли российской экономики. Еще несколько лет, и они исчезнут безвозвратно. В таких условиях технологический рывок стране не осуществить, а следовательно, вести разговор о четырехдневной недели – маниловщина в чистом виде. Только учитывая деградацию российского производства можно административным путем перевести его на четырехдневку.

Между тем, как свидетельствует экономическая теория и мировой опыт, единственный научно-выверенный путь повышения производительности труда и качества продукции в XXI веке – это ускорение научно-технического прогресса, массовое внедрение роботов, роботизированная автоматизация.

Мировым лидером в промышленной роботизированной автоматизации является Южная Корея. Плотность роботизации в этой стране равна 478 роботов на 10 000 сотрудников. Также в тройку лидеров входят Япония (314 роботов) и Германия (292). США занимают седьмое место в мире (164 робота на 10000 человек). В России количество промышленных роботов на 10 000 человек населения на два порядка (!!) меньше, чем в странах лидерах. По этому показателю Россия находится ниже таких стран, как Таиланд, Мексика и Филиппины. И никаких подвижек в этом направлении пока не видно.

Сегодня ситуация в Российской Федерации по всем направлениям научно-технического прогресса, инновационного прорыва остается весьма и весьма неблагополучной. В России в среднем используется лишь 8-10% инновационных идей и высокотехнологичных продуктов, тогда как, например, в США – 62%, в Японии – 95%. Отечественная заводская наука выполняет лишь 6% научных исследований, а в компаниях стран ЕС – 65%, в Японии – 71%, в США – 75%. Не удивительно, что производительность труда в автомобилестроение США в 13 раз выше, чем в России; в Европе - в 10 раз выше; в электроэнергетики США - в 18,6 раза выше. В таких условиях, о каком переходе на четырехдневную неделю может идти речь?

К сожалению, не лучше обстоит дело и с воспроизводством рабочей силы, - этого второго фактора, без которого вести речь о реформировании трудовых отношений, бессмысленно. Для реализации прорывных технологий нужно не только современное оборудование, но и десятки тысяч инженеров, тысячи ученых, сотни тысяч квалифицированных исполнителей. Рабочая сила в условиях ускорения научно-технического прогресса должна быть более продуктивной, более квалифицированной, мобильной, соответствовать требованиям качественного технического базиса, что предполагает не только уровень ее образование, но и непрерывное обучение. А у нас система подготовки кадров, к сожалению, деградирует.

В Советском Союзе была высокоэффективная система образования. В стране было 610 вузов, мощная система техникумов и ГПТУ. Из общего количества выпускников средних школ примерно 15-20% поступали в вузы, 30-40% - в техникумы, остальные шли в ГПТУ или на производство. Вузы и техникумы покидали специалисты, которые высоко ценились на производстве.

Вместе с уходом в историю самого СССР эффективная система образования Советского Союза была утрачена. В настоящее время в России насчитывается более трех тысяч вузов и их филиалов. Теоретики экономического либерализма рассчитывали, что рынок сам отрегулирует, сколько стране на самом деле нужно учебных заведений. Но высшая школа превратилась в выгодное коммерческое предприятие и ни о каком сокращении вузов никто речь и не ведет. Сегодня в вуз поступает до 90% выпускников школ. При такой массе вузов качество образования упало, возникла нехватка рабочей силы для реального сектора экономики.

Именно быстрый рост студенчества вскрыл, что с высшим образованием в России перебор. В службах занятости давно бьют тревогу: стране не нужно столько юристов, экономистов, бухгалтеров-финансистов, политологов и управленцев. В стране не хватает рабочих, инженеров, учителей, а молодые мужчины трудятся охранниками и продавцами на рынках, втихую ремонтируют машины в гаражах и нелегально бомбят на своих автомобилях. Но вузы продолжают гнать, гнать и гнать юристов, финансистов, политологов и управленцев, поскольку – деньги, деньги, деньги застилают глаза вузовской мафии. Преподаватель вуза уже не оценивает объективно знания студентов, не ставит «двойку» за незнание, а борется за деньги, которые студенты вносят за учебу….. и ставит «тройку». Так качество знаний выпускников вузов скатилось до «троечников», пользы от которых производству ждать бесполезно. Выпускники-троечники стали трагедией страны! Уж не эти ли «троечники», окопавшиеся в правительстве, вставили в выступление Д.Медведева фрагмент от Генри Форда и рекомендовали направить проект для анализа в Минтруд, а не, как минимум, в Минэкономразвития с привлечением промышленных министерств и РАН?

Наконец, третий фактор, непосредственно связанный и сокращением рабочего времени и возможного перехода на четырехдневную неделю – увеличение свободного времени.

Действительно, писал Маркс, в развитии общества наступит такой этап, когда «мерой богатства будет... отнюдь уже не рабочее время, а свободное время». Чем больше свободного времени у членов общества, тем шире пространство для развития личности и тем значительнее часть его, уделяемая развитию производства и культуры, тем выше темпы социального прогресса.

Но использование свободного времени, освободившегося в связи с сокращением рабочего времени, но пущенного в сегодняшней России на самотек, вряд ли будет использовано позитивно. Реформирование свободного времени потребует не меньших государственных усилий, чем реформирование первых двух факторов.

Действительно, в советский период был широкий простор для развития личности в свободное время. Это и развитие своих художественных талантов в кружках, студиях, работавших бесплатно в клубах, дворцах культуры, которые были при каждом заводе, в каждом колхозе. Многие посвящали себя спорту, туризму, которые также были бесплатными.

В нынешней же России далеко не все граждане смогут заниматься в творческих студиях. Это теперь платные услуги, и на них у большинства населения средств просто нет. О каких платных услугах могут вести речь 22 млн. человек, живущих ныне за чертой бедности? Да и интерес у людей к культуре, творчеству во многом утрачен. Немало в последнее время в стране построено спортивных комплексов, ледовых арен, фитнес-центров, аттракционов, где можно провести время с детьми, с семьей. Но из-за дороговизны они недоступны рядовому человеку. Вы попробуйте экипировать юного футболиста, хоккеиста, гимнаста – придется выложить очень серьезные деньги. Ну и даже купить абонемент на регулярные посещения секций, развивающих занятий – это затраты не для всех посильные. Железная рука рынка – извлечение прибыли – закрывает все эти возможности.

Все это в совокупности привело к тому, что 48% россиян и 76% работодателей, к кому обратились по поводу перехода на четырехдневную неделю, выступили против: сами бизнесмены намерены в случае административного введения сокращенной рабочей недели урезать своим работникам зарплаты. Чем это чревато – не трудно догадаться.

Процесс сокращения рабочего времени, действительно, идет во многих развитых странах – Германии, Нидерландах, Новой Зеландии, США, Франции, Японии. Но это происходит на фоне высокоразвитых производительных сил, производительности труда и столь же высокого уровня жизни своих граждан.

Россия, к сожалению, ни по объему ВВП, ни по производительности труда, ни уровню развития промышленности и доходам населения развитой страной не является и скорее относится к развивающимся.

Возникает естественный вопрос: что же нужно сделать, чтобы Россия действительно вошла в пятерку мировых лидеров и как развитые страны могла решать насущные проблемы, в том числе и сокращения рабочего времени, сокращения рабочей недели, снижения возраста выхода не пенсию.

С политико-экономической точки зрения основной причиной того, что Россию постепенно, но методично отодвигают на переферию мирового процесса, является «реформирование» ее по рецептам МВФ, реализация вот уже более двадцатипяти лет ущербного курса экономического либерализма. И не видеть этого могут только упертые «троечники».

Нами неоднократно обосновывалось, что нынешнее состояние российской экономики, характеризуется не просто как системный кризис, а в связи с бескомпромиссной идеологической преданностью экономического блока правительства и ЦБ РФ ущербной доктрине свободного рынка как стагфляцию.

Социально-экономический кризис и стагфляция в России – это не случайное явление. Это сознательный результат реализации российскими правительственными руководителями экономического олигархического клана порочной идеологии рыночного фундаментализма, противоречащей как научным знаниям о закономерностях развития и функционирования экономики, так и практическому опыту.

Кардинальное решение проблемы изменения временного формата рабочего дня или перехода на четырехдневную неделю невозможны без кардинальной смены нынешнего социально-экономического курса, ликвидации тех механизмов, которые были запущены в 1990-е годы и которые продолжают использоваться вот уже болеет двадцати пяти лет, восстановление управляемости экономикой на научной основе, формирование нового облика, конфигурации российской экономики нового типа.

Стратегия социально-экономического развития страны, должна опираться не на трехлетний прогнозный период, как это имеет место в настоящее время, а на длительную перспективу (15-25 лет), учитывать тенденции изменения всех факторов производства: технологические, научно-производственный потенциал экономики, воспроизводство качественной рабочей силы, социальные с учетом увеличения свободного времени личности.

В нынешних сложных условиях начать процесс построения новой модели социально-экономического и политического развития придется вести весьма жестко – с процесса формирования мобилизационной экономики. Прежде всего необходимо убрать «эффективных» менеджеров - приверженцев экономики либерализма и мировых финансовых элит - из высших эшелонов российской власти, развернуть экономическую политику в сторону восстановления жесткого, ускоренного роста производительности общественного труда на основе стимулирования научно-технического прогресса, выверенного на 6-й технологический уклад, концентрации материальных, финансовых и кадровых ресурсов на ключевых направлениях национальной экономики, активной поддержки этого направления институционально и идеологически.

Коротко об авторе:

Юрий Воронин был заместителем Председателя Совета министров Татарской АССР - Председателем Госплана ТАССР, Первым заместителем Председателя Верховного Совета РФ; депутатом Государственной Думы (второго созыва); аудитором Счетной палаты РФ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 9 октября 2019 > № 3153891 Юрий Воронин

Социальные расходы бюджета

Текст: Андрей Исаев (первый заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

В Государственной думе продолжается работа над проектом федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Согласно этому документу, в следующем году бюджетные расходы составят около 19,5 триллиона рублей, а затем они будут увеличиваться примерно на 1 триллион рублей ежегодно.

На финансирование национальных проектов планируется направить 2 триллиона рублей в 2020 году, то есть на 200 миллиардов рублей больше, чем в нынешнем. В 2021 году эта цифра возрастет до 2,2 триллиона рублей, а в 2022 году расходы на нацпроекты составят 2,7 триллиона рублей.

Финансирование сферы здравоохранения с федерального уровня увеличится в следующем году на 345 миллиардов рублей и таким образом достигнет почти 700 миллиардов рублей. Эти средства будут направляться, в том числе, на закупку оборудования для региональных онкологических и сердечно-сосудистых центров. Кроме того, планируется завершить создание и обновление более 1,5 тысячи фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, а к концу 2021 года приобрести 1,3 тысячи мобильных медицинских комплексов. Дополнительные средства предполагается выделить на лекарственное обеспечение людей, перенесших инфаркт или инсульт, и лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита. Все эти меры должны способствовать значительному снижению смертности населения.

Расходы на социальную политику предлагается увеличить по сравнению с нынешним годом на 138 миллиардов рублей. В частности, в законопроекте предусмотрены дополнительные ассигнования на повышение рождаемости и поддержку семей с детьми. Во-первых, речь идет о расширении охвата семей, получающих ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением первого и второго ребенка. Если раньше такие выплаты предоставлялись только семьям, имеющим средний доход менее полутора прожиточных минимумов на человека, то теперь по предложению президента критерий нуждаемости увеличен до двух прожиточных минимумов. Во-вторых, с 5,5 тысячи рублей до 10 тысяч повысится ежемесячная выплата неработающим родителям, осуществляющим уход за детьми инвалидами и инвалидами с детства I группы. Это тоже сделано по инициативе Владимира Путина. В-третьих, в соответствии с поручением президента будут выплачиваться повышенные пособия на детей в возрасте от полутора до трех лет. В 2020 году на это планируется дополнительно выделить 75 миллиардов рублей, в 2021 году - 78 миллиардов рублей, в 2022 году - уже почти 82 миллиарда рублей.

Наконец, процентные ставки по ипотеке для семей с двумя и более детьми будут субсидированы и достигнут 6%, а на Дальнем Востоке - 5%. В случае рождения третьего ребенка и последующих детей в семье, взявшей ипотечный кредит, предусмотрен дополнительный ресурс для погашения этого кредита из бюджетных средств. Размер помощи каждой такой семье составит 450 тысяч рублей.

Продолжится программа по переселению граждан из аварийных домов. В планах на ближайшие три года расселить более 3,4 миллиона квадратных метров аварийного жилья. На эти цели в проекте бюджета предусмотрено 100 миллиардов рублей.

Предполагается, что на 52 миллиарда рублей увеличатся расходы федерального бюджета на образование. Эти средства пойдут на строительство и реконструкцию школ, на подключение их к интернету, на организацию мероприятий по выявлению особенно талантливых детей и на оказание им помощи в обучении. В результате к 2022 году Россия должна занять как минимум 11-е место в мире по качеству образования, а к 2024 году войти в десятку лучших стран по этому показателю.

Эти и другие параметры нового бюджета депутаты Госдумы могут рассмотреть в первом чтении уже 24 октября.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 9 октября 2019 > № 3153625 Андрей Исаев

Безопасность во главе угла

Использование биометрической системы - право граждан, а не обязанность

Текст: Петр Орехин

В следующем году банки с универсальной лицензией будут обязаны предоставлять услуги своим клиентам с помощью биометрической идентификации. Банкам с базовой лицензией дадут срок до 2021 года.

Соответствующий законопроект должен пройти в Госдуме второе чтение осенью. О том, какие еще готовятся финтехновации и как будут защищать личные данные граждан, "Российской газете" рассказал председатель Комитета Государственной Думы РФ по финансовому рынку Анатолий Аксаков.

Банк России обязал системно значимые банки с 1 октября этого года обеспечить возможность для своих клиентов делать переводы через Систему быстрых платежей. Почему, на ваш взгляд, они не сделали этого раньше, ведь система запущена еще в январе?

Анатолий Аксаков: Банкам необходимо было время, чтобы подстроиться под новые условия, ведь часть из них уже имели свои подобные экосистемы. При этом не все кредитные организации готовы к выполнению требований, предполагаемых для функционирования системы. Национальная система платежных карт (НСПК) предложила банкам, присоединившимся к СБП, подключать к системе на возмездной основе те кредитные организации, которым самостоятельно совершить такое подключение на данный момент технологически сложно. Предложение НСПК пока только обсуждается, но, по некоторым данным, идея интересна свыше половины банков.

Как бы вы оценили первые итоги внедрения Банком России Единой биометрической системы (ЕБС)?

Анатолий Аксаков: По данным Банка России, сейчас в системе более 180 банков подключены к ЕБС, это почти 10 тысяч отделений. Около 60-70 банков находятся на стадии подключения. В самой системе биометрических данных уже зарегистрировано более 30 тысяч образцов, в то время как в начале года их было всего около 3 тысяч. На мой взгляд, видна положительная динамика, но она может быть значительно выше.

Всех граждан беспокоит вопрос сохранности личных данных. Что делается в этом направлении?

Анатолий Аксаков: При разработке любых финтех-инициатив безопасность ставится во главу угла. Права наших граждан должны быть максимально защищены. Мы следуем этому принципу. Сейчас в этой сфере готовятся новые инициативы. Например, сервис для шифрования при передаче данных в единую биометрическую систему, который будет отличаться особенной безопасностью, поскольку сама система будет тестироваться Федеральной службой безопасности России прежде всего на предмет обеспечения защиты информации. Ожидается, что такое технологическое решение будет готово уже к концу этого года.

Планируется законодательно обязать банки оказывать услуги клиентам по биометрии. Соответствующий законопроект прошел первое чтение в Госдуме. Когда может состояться второе чтение, и какие поправки планируется внести в документ?

Анатолий Аксаков: Во втором чтении, которое планируется этой осенью, будут уточнены вопросы безопасности в части сбора, обработки и хранения данных. Также и Банк России готов ослабить требования к банкам по резервам, если они соберут биометрические данные клиентов, которым выдают кредиты, чтобы повысить ход реализации. Кроме того, планируется дополнить законопроект обязанностью предоставления сервисов через ЕБС и расширить возможности использования биометрической системы на все банковские операции и на все операции, которые осуществляются некредитными финансовыми организациями. Обсуждается возможность подключения к сервису и юридических лиц. В этом сегменте, особенно в малом бизнесе, крайне важна доступность банковских услуг.

Вы лично поддерживаете предложение о расширении использования биометрической системы?

Анатолий Аксаков: Да, поддерживаю. Оно важно для роста доступности финансовых услуг. Его реализация существенно расширит для граждан и юридических лиц спектр финансовых операций и услуг, осуществляемых дистанционно. Это позволит снизить затраты и сэкономить время. Внедрение биометрии - это веление времени. Мы предоставляем гражданину право, но не обязанность, получать банковские услуги удаленно, с помощью биометрической идентификации. Те, кто хочет оформлять все в бумажном виде, также должны иметь такое право. Таков наш подход.

Насколько удачными, по вашему мнению, оказались другие финтех-проекты ЦБ - "Маркетплейс" и "регулятивная песочница"? Когда ждать окончательного принятия закона о "Маркетплейсе" ("О совершении сделок с использованием электронной платформы")?

Анатолий Аксаков: "Маркетплейс" технологически готов, но для его полноценного запуска необходимо сформировать соответствующее правовое регулирование. Во втором чтении, которое планируется на ноябрь этого года, основные поправки касаются расширения перечня услуг. Также Банку России будет необходимо сформировать нормативную базу, и в случае принятия законопроекта "Маркетплейс" начнет работать в 2020 году. Сегодня интерес со стороны потенциальных участников проекта большой, подписаны соглашения с биржей, десятками фининститутов.

Напомню, что россияне смогут через эту площадку открывать не только вклады, но и получать другие банковские продукты, а также услуги страховых компаний и брокеров. "Песочница" тоже оказалась востребованной возможностью для тестирования участниками своих технологических решений и продуктов. На сегодняшний день от участников российского финансового рынка поступило около 40 предложений по использованию финтеха, протестировано 7 пилотных проектов, 3 из которых уже успешно прошли пилотирование.

С точки зрения законодательства какие наиболее актуальные изменения сегодня нужны для развития финтеха?

Анатолий Аксаков: Есть законопроекты, которые мы должны были рассмотреть и принять еще, как говорится, вчера, но они до сих пор не приняты. В частности, это базовый для цифровой экономики законопроект о цифровых финансовых активах, принятый в первом чтении еще в мае прошлого года. Документ фактически готов, но камнем преткновения являются разногласия между заинтересованными сторонами относительно того, легализовать в стране криптовалютную деятельность или нет. Для дальнейшего развития финансовых технологий крайне актуально и принятие законопроекта, связанного с совершенствованием регулирования в сфере электронной подписи, а также с регулированием электронного документооборота.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 9 октября 2019 > № 3153602 Анатолий Аксаков

Дмитрий Махонин: Проблемы есть там, где нет биржи и система ценообразования непрозрачна

Нефтепродуктовый рынок в 2018 г. принес его участникам и потребителям топлива много неожиданностей: здесь были и резкие скачки цен, и вмешательство в ситуацию правительства, и корректировки налогового законодательства. Текущий 2019 г. характеризуется спокойствием и прогнозами касательно дальнейшего периода стабильности. За прошедшие месяцы подорожание ГСМ было незначительным, в пределах инфляции, хотя налоговый маневр в отрасли продолжился. Кроме этого, с января произошло увеличение фискальной нагрузки за счет косвенных налогов. О том, как регуляторам удается сохранять стабильность ситуации и конкурентный баланс на рынке, «НиК» рассказал начальник управления регулирования топливно-энергетического комплекса и химической промышленности Федеральной антимонопольной службы России Дмитрий Махонин.

«НиК»: В 2019 г. ситуация на внутреннем рынке топлива, в отличие от 2018 г., достаточно стабильная. Каким образом удалось этого достичь на рынке и каковы прогнозы относительно дальнейшего развития ситуации?

— Все последние годы российский топливный рынок постоянно совершенствовался и выстраивался. Если мы возьмем основные тенденции, откинем фактор реформирования налоговой системы нефтегазовой отрасли, то с большой вероятностью можно сказать, что рынок в России функционирует устойчиво. Среднее значение цены биржевой котировки если и менялось, то темпами, близкими к инфляции.

Определенная проблема заключалась в наполняемости рынка автомобильных бензинов.

С 2013–2014 гг. мы очень внимательно следим за отечественными производителями, а именно за тем, выполняют ли они соглашение по поставкам бензинов на внутренний рынок. И можно с уверенностью сказать, что рынок получает существенные объемы автомобильных бензинов. Это связано с модернизацией нефтеперерабатывающих заводов, в частности мощностей Татарстана и Антипинского НПЗ. Поэтому в России хотя и растет экспорт топлива, но и внутренний рынок стабильно функционирует.

Это очень позитивный фактор. Надо понимать, что, как только, например, «Роснефть» или другие компании поставили заводы на ремонт и предложение на бирже стало меньше, данный фактор уравновесился предложением и спросом во внебиржевом сегменте. Летом и в весенние месяцы, когда ремонтов НПЗ не было, на бирже продавались большие объемы автомобильных бензинов. Баланс спроса и предложения был все равно приемлем, поэтому летом каких-то скачков цен мы не видели. Товар есть, поэтому покупатели не бегут сломя голову на биржу и не скупают все предложения, а биржевая котировка устойчива.

Рынок функционирует стабильно, и в 2019 г. в ФАС не видят факторов для резкого роста цены. Небольшое повышение было только в августе. Даже сейчас — а вы видите, что происходит с ценой на Brent, — никакой паники на внутреннем рынке не происходит.

«НиК»: Насколько велико влияние внешних факторов на российский топливный рынок и каким образом их можно компенсировать?

— Конечно, внешнеэкономические факторы влияют на внутренний рынок. И с каждым годом их влияние будет только расти. Это связано прежде всего с обнулением экспортных пошлин, поэтому внутренний рынок будет более чувствительным к внешним факторам. Но в какой-то степени это хорошо: мы должны быть более открыты глобальной экономике и снижать экспортные пошлины. Это делается, чтобы избежать каких-то дополнительных фискальных нагромождений.

Внутренний рынок также должен быть премиальным и маржинальным. Это основной принцип экономики — он позволяет привлекать дополнительные инвестиции в отрасль, развивать российскую нефтепереработку.

В случае, если внутренний рынок останется значительно менее премиальным, это будет сдерживающим фактором для отрасли. При этом, конечно же, компаниям не следует забывать об исполнении обязательств по приоритетным поставкам на внутренний рынок, как это прописано в торговых политиках компаний, согласованных с ФАС России. Чтобы они чувствовали себя более-менее комфортно, правительство напряженно работало над большим налоговым маневром, предусматривающим демпфирующие механизмы, которые сегодня являются вполне рабочими в части производства светлых нефтепродуктов.

«НиК»: Настройка демпфирующего механизма происходит уже длительное время, и позиции разных министерств по этому вопросу порой диаметрально противоположны. Какова позиция ФАС; есть ли, на ваш взгляд, необходимость донастройки или кардинальных изменений как в большом налоговом маневре, так и в демпфере?

— Этот вопрос довольно дискуссионный, тем не менее, какие-то позитивные вещи, за которые ФАС выступала, внедрены.

Например, снижение цены отсечения, наиболее приближенной к ценам, формирующимся на рынке, что позволит сделать демпфер действительно работающим механизмом.

В частности, по авиационному керосину та цена отсечения, которая сейчас есть, делает демпфер неработающим. Данную ситуацию необходимо доусовершенствовать с помощью изменения этой цены отсечения.

На мой взгляд, необходимо дополнительно мотивировать участников рынка. Идет дискуссия о дополнительных компенсациях компаниям, которые будут заключать инвестиционные соглашения. При этом ФАС выполняет строго определенную задачу — рассчитывает цены, которые являются основанием либо для компенсации, либо для дополнительных выплат в бюджет этими компаниями. Антимонопольная служба делает расчеты ежемесячно, они являются открытыми и регулярно публикуются. Можно сказать, что потихоньку рынок начинает привыкать к этому механизму.

«НиК»: Инвестиционную составляющую, исходя из ее параметров, получат далеко не все перерабатывающие компании. И в последние 2 года на рынке произошли значительные изменения: ряд перерабатывающих и сбытовых компаний находится либо в состоянии продажи, либо банкротства. На ваш взгляд, это естественный процесс очистки рынка от нежизнеспособных игроков или негативный тренд на сокращение конкуренции?

— Прежде всего, необходимо понимать, что период, когда новая АЗС окупалась за полгода-год, уже прошел. Неэффективные АЗС закрываются или продаются крупным компаниям, ряд сетей переходит на франчайзинговую схему. Это тоже нормальное развитие рынка.

В целом, по ряду оценок, у нас достаточно большое количество автозаправочных станций, причем большее число из них — независимые. Есть, конечно, труднодоступные регионы, в которых расположено небольшое число АЗС, но крупные города и федеральные трассы накрыты таким количеством сбытовых объектов, что порой возникает вопрос: а нужны ли они там в таком количестве? Дело в том, что «кустовое» расположение АЗС — результат периода, когда рынок развивался крайне интенсивно за счет быстрой окупаемости вложений. Ситуация изменилась, и развитие розничного бизнеса требует от владельцев больших усилий, характеризуется более длительным периодом окупаемости.

Мы как антимонопольная служба должны четко следить, чтобы не ухудшались условия конкуренции и не было чрезмерного увеличения доли на рынке отдельных компаний. Например, когда происходила крупная сделка покупки «Роснефтью» сети АЗС ТНК, ФАС выдала предписание, предусматривающее, чтобы на конкретных локальных рынках компания не занимала более 50%. И мы будем выдавать подобные предписания и другим участникам рынка, такая практика есть.

Если говорить о сегменте нефтепереработки, то наиболее яркий пример — банкротство Антипинского НПЗ — как раз не является показательным. Его история не отражает тенденции, формирующиеся на рынке, а доказательство — тот факт, что на этот актив нашлись покупатели, то есть он является привлекательным. В целом же — несмотря на то, что в последние годы именно нефтепереработка страдала от налоговых изменений, то уходила в ноль с точки зрения маржинальности, то в убыток — ситуация начинает выправляться, нефтепереработка становится рентабельной.

И мы ждем, что часть заводов, не производившая ранее товарную продукцию, будет переходить на ее производство.

«НиК»: Как вы оцениваете сегодняшний рынок с точки зрения прозрачности и конкурентности?

— У нас сформировался крупный олигопольный нефтяной рынок, но Россия в данном случае не отличается от всего мира. Нефтедобыча и нефтепереработка — сегмент масштабных инвестиций, что является уделом крупных компаний, поэтому естественно, что рынок имеет такую структуру.

В олигополии нет ничего страшного, если она не злоупотребляет своим положением. Другой вопрос — как сделать рынок в таких условиях более эффективным. И ответом на вопрос является биржа. Она создана, 10 лет успешно работает и показала свою эффективность: когда на бирже с одной стороны стоят крупные продавцы, а с другой — несколько тысяч покупателей, рыночная власть уравновешивается. При анонимных торгах не только производитель определяет цены — на формирование цены влияет покупательский спрос. Это означает, что есть паритет и выравнивание взаимоотношений. Задача ФАС и других регуляторов, например, Банка России, — следить, чтобы правила соблюдались.

«НиК»: Действительно, как показывает ситуация на рынке, биржа — эффективный инструмент как для формирования цены, так и для развития конкуренции. Какие направления в биржевой сфере вы видите наиболее перспективными и необходимыми?

— Прежде всего, развитие срочного рынка. Не секрет, что данное направление развивается тяжело, но все же у нас есть чем похвастаться: совместно с «Межрегионгазом» запущен фьючерс на Аллагувате, который сейчас весьма востребован рынком.

В любом случае срочный рынок — тема актуальная и востребованная, ей следует заниматься, развивать те сегменты, которых сейчас не хватает нашему рынку, например, хеджирование рисков за счет производных инструментов.

Вторым перспективным направлением является работа над биржевыми механизмами мелкооптовой торговли. Здесь удачным примером является работа с компанией «Роснефть», есть перспективы взаимодействия и с другими компаниями.

Я бы выделил и третье направление — реализацию с помощью биржевых механизмов логистических удобств для участников рынка. Для этого уже создан институт операторов товарных поставок на базе компании «Транснефть». Сейчас мы хотим внедрить успешный опыт работы данного механизма на базе взаимодействия с РЖД. Ключевые договоренности по созданию института ОТП с РЖД достигнуты, и наша задача — запустить его в ближайшие месяцы.

Четвертое направление — постоянно возникающие текущие проблемы и задачи, которые обсуждаются и решаются на заседаниях Биржевого комитета ФАС, который традиционно каждую среду собирает всех заинтересованных участников рынка — и ВИНК, и независимых трейдеров и брокеров.

«НиК»: До сих пор объемы биржевых торгов нефтью остаются невелики, и попытки сделать международный маркер российского производства пока не очень удавались. На ваш взгляд, в чем проблема? Какие шаги нужно сделать, чтобы это получилось? И нужно ли?

— Однозначно нужно, поскольку ценовые ориентиры, которые у нас имеются, мягко говоря, искажены. Brent — ориентир на нефть, которой, по сути, уже нет. Она уже фактически не добывается, а создается из микса бразильского, эфиопского и другого сырья (в нее даже Urals добавляется). Можно ли при этом назвать прозрачным ценообразование этого маркера? Наверное, нельзя. Поэтому надо создавать свою альтернативу. Пока главным препятствием являются риски, которые здесь для себя видят основные экспортные поставщики. Тем не менее мы сохраняем определенный оптимизм и надеемся, что сможем донастроить эти механизмы и реанимировать этот проект.

Несколько лет велась дискуссия относительно совместного приказа по внутреннему рынку нефти. В рамках дорожных карт развития конкуренции и развития биржевой торговли нефтью нами подготовлены соответствующие проекты докладов относительно возможности развития биржевого рынка нефти. Мы надеемся, что эти доклады будут восприняты положительно и мы получим какие-то конкретные поручения правительства, в том числе и по принятию нормативных актов.

«НиК»: По итогам 2018 г. становится очевидным, что вмешательство государства помогло несколько стабилизировать ситуацию на внутреннем рынке топлива (имеются в виду соглашения правительства с компаниями). Насколько инструмент государственного вмешательства целесообразен и стоит ли им часто пользоваться?

— Конечно, как представитель ФАС, я считаю, что чем меньше государство вмешивается в экономику, тем лучше. Естественно, есть периоды, когда это вмешательство до определенной степени необходимо. Соглашение правительства и компаний, подписанное в 2018 г., яркий тому пример. Однако напомню, что всегда за излишним государственным регулированием цен идут свои неизбежные проблемы. Например, в соседнем Казахстане всегда был дефицит нефтепродуктов, так как цена регулировалась правительством, при этом инвестировать в нефтепереработку было невыгодно. Мы должны помнить о таких примерах и учитывать их. Налоговое реформирование оказывало основное влияние на рынок в 2018 г. Но надеюсь, что механизмы налоговых настроек, которые сейчас присутствуют, будут оберегать рынок от резких перепадов цены и мы будем функционировать стабильно.

«НиК»: В какой стадии нахо­дится проект развития биржевых газовых торгов?

— Хочется верить, что в ближайшее время должен произойти определенный прогресс в биржевой торговле газом. Ключевое значение пока имеет позиция «Газпрома». Напомню, что правительство России увеличило объемы биржевых торгов газом, доведя их до 25 млрд куб.м, а это уже близко к значению, на основании которого можно формировать биржевой индикатор.

Мы должны донести всем участникам рынка, прежде всего «Газпрому», что пока не будет нормального, устойчивого биржевого индикатора, мы не сможем уйти от процесса регулирования рынка.

И поскольку главный бенефициар регулирования цен — «Газпром», он должен для себя осознать, что должен быть главным драйвером биржевой торговли. Причем не просто бестолково увеличивая объемы биржевых продаж, а следя за тем, чтобы было минимизировано число внутригрупповых сделок на бирже.

Надо решать проблемы, связанные с коммерческой балансировкой газа, и мы рассчитываем, что до конца года точно решим этот вопрос. Следующим этапом является внебиржевой газ, и все нормативные акты для этого ФАС уже подготовлены. Конечно, для реформирования и развития рынка необходимо решить такой дискуссионный вопрос, как равный доступ к ГТС для всех участников рынка. Документы по этому вопросу в очередной раз внесены в правительство, и мы надеемся, что кабинет министров все эти спорные моменты разрешит и выразит свою позицию, к которой нам необходимо двигаться.

ФАС считает, что потенциал для развития биржевой торговли газом есть, надо просто на уровне топ-менеджеров того же «Газпрома» понять для себя, что приоритетнее. Естественно, мы рассчитываем на поддержку биржи со стороны крупных независимых производителей, надеемся, что биржа будет для них не менее привлекательным каналом реализации газа. Нам интересно, чтобы биржа работала не только в рамках одного продавца, но как минимум трех-четырех.

«НиК»: Как вы видите разделение полномочий по урегулированию рынков, в частности биржи, между ФАС и ЦБ? Какие полномочия необходимы ФАС для более эффективной деятельности?

— Надо решить одну ключевую задачу (или, вернее, заполнить один ключевой пробел) с точки зрения соотношения того же антимонопольного законодательства в части доказывания согласованных действий картелей на биржевом рынке или вопросов биржевых манипуляций. Все законодательство о манипуляциях основано на функционировании именно срочного рынка.

Методология и нормы права, которые сейчас существуют, не совсем применимы с точки зрения работы товарных бирж.

В этой связи хотелось бы поработать с коллегами из ЦБ для усовершенствования нормативной базы. У нас хорошее взаимодействие с Банком России в рамках Биржевого комитета, а также подготовки нормативных документов.

«НиК»: Как вы оцениваете реализацию дорожной карты по развитию конкуренции в сегменте нефти и нефтепродуктов?

— Я бы не хотел привязываться к палочной системе развития рынка и исполнения этих дорожных карт. Если формально подойти к этому процессу, то мы все показатели, указанные в этих дорожных картах, выполняем. Но выполнение показателей — не самоцель! Главное, что рынок должен развиваться, исходя из потребностей в развитии самой рыночной системы. Например, установление негативных мелкооптовых цен сделало невозможным мелкооптовую торговлю, поэтому «Роснефть» перестала торговать на бирже в этом сегменте. Как только соглашения прекратили свое действие, компания возобновила этот процесс.

Необходима система, при которой предполагается наименьшее вмешательство государства в ценовое регулирование. Мы можем предложить альтернативы развития рынка: мелкооптовую торговлю и формирование индикаторов мелкооптового рынка, которые мы должны в ближайшее время реализовать.

«НиК»: Как ФАС в рамках существования олигопольной системы рынка удается одновременно учитывать интересы крупных и мелких участников рынка?

— Например, при помощи торговых политик, которые разработаны компаниями и согласованы ФАС. В них присутствует обязательный принцип приоритетного удовлетворения спроса на рынке. Торговые политики, за соблюдением которых антимонопольная служба тщательно следит, — это документы, которые подробно прописывают систему ценообразования компаний, требования к рыночному поведению и другие исчерпывающие параметры. Нашим основным руководством и инструментарием является закон «О защите конкуренции».

Поверьте, если участниками рынка допускаются какие-то нарушения, мы на это реагируем, поправляем компании при помощи имеющихся у нас инструментов: на кого-то заводятся антимонопольные дела, на кого-то накладываются административные штрафы.

Но основная задача ФАС — не только вмешиваться по факту, но, прежде всего, предупреждать нарушения. Такой подход является более эффективным и полезным для рынка и его игроков. Именно поэтому мы активно поддерживаем развивающуюся сегодня тему антимонопольного комплаенса, что позволит формировать модели правильного поведения, ориентированные на недопущение антимонопольных нарушений.

«НиК»: С точки зрения исполнения антимонопольного законодательства какие основные проблемы вы видите на рынке?

— Отсутствие в последнее время каких-то громких антимонопольных дел свидетельствует, что серьезных нарушений на рынке нет, особенно в части светлых нефтепродуктов. Мы сейчас пристально следим за авиационным керосином, потому что сегодня происходит очень много спекуляций по этому поводу.

В настоящее время я уверен в корректности формирования крупнооптовых цен, а вот вопрос о стоимости заправки в крыло следует задать региональным рынкам.

Я считаю, что с точки зрения ценовых ориентиров несовершенны и рынки строительных материалов. Сейчас у нас рынок битумов работает по мазутным котировкам. При этом, когда мазут падает в цене, стоимость битума по мазуту не измеряется, так как спрос на стройматериалы увеличивается. Для «опрозрачнивания» рынка необходимо привлекать биржу, и в нашем понимании биржевые возможности рынка битумов есть. Проблемы есть там, где нет биржи и система ценообразования непрозрачна. Тогда на рынке существует очень много посреднических структур, и эти «узкие места» надо выявлять.

«НиК»: Вы упомянули, что необходима реализация такой системы, при которой государству нужно меньше вмешиваться в про­цесс ценообразования. На финансовом рынке уже работает система саморегулируемых организаций. Для топливного рынка эта модель может быть подходящей?

— Да, она может быть подходящей. И определенное саморегулирование на этом рынке уже есть. Это и Совет секции «Нефтепродукты» на СПбМТСБ, в рамках которого участники рынка — и доминирующие, и независимые — собираются и принимают решения по корректировкам биржевых правил, призванные улучшить работу биржи. Это и Биржевой комитет, регулярно собирающийся в ФАС. Причем изначально, когда он только формировался, была идея не включать в его состав представителей регулирующих госорганов!

Придем ли мы в перспективе к полноценной модели саморегулирования — покажет время, тем более что определенные моменты саморегулирования на рынке есть. Сейчас в трейдерском сообществе идет дискуссия о саморегулировании, обсуждаются вопросы создания кодекса этики, но, к сожалению, пока еще далеко не все участники рынка ментально созрели для этого. И 2018 г., когда цены на бензин резко пошли вверх, хорошо это продемонстрировал. Но я надеюсь, что в трейдерских и брокерских ассоциациях произойдут изменения, в результате которых слово «спекулянт» потеряет свою негативную коннотацию и начнет звучать по рыночному.

«НиК»: Журналу «Нефть и Капитал» в этом году исполняется 25 лет, что бы вы могли пожелать нашему изданию и его читателям?

— Желаю только успехов и дальнейшего развития. Мы приветствуем наличие СМИ, которые могут объективно и, главное, профессионально анализировать ситуацию на рынке, и надеемся, что они будут популяризировать и антимонопольное законодательство, и развитие рыночной конкуренции.

Подготовила Екатерина Дейнего

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 8 октября 2019 > № 3168483 Дмитрий Махонин

О дополнительных мерах по ускорению экономического роста

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы договаривались обсудить, какие дополнительные меры нужно принять для ускорения экономического роста. Вопрос неоднократно обсуждался и на площадке Правительства, и у Президента. Пока этот рост является недостаточным, это всем очевидно. По итогам прошлого года он чуть выше 2%. В этом году – показатели пока ещё более слабые.

Минэкономразвития было поручено подготовить пакет дополнительных решений, которые необходимо принять в ближайшее время, чтобы изменить макроэкономическую динамику, увязать его с Прогнозом социально-экономического развития, который мы 19 сентября рассматривали на заседании Правительства. Определённые предложения были высказаны, и сегодня мы обсудим то, что было подготовлено министерством. Есть идеи у некоторых других ведомств. Понятно, что нужно выбирать то, что реально может сработать, то есть те оптимальные предложения, которые могут быть сделаны.

Этот документ, или план, должен быть вполне компактным и логичным, с целевыми показателям, сроками, с ответственными за выполнение. Естественно, эти мероприятия должны быть понятны бизнесу, нацелены на достижение национальных приоритетов, национальных целей. И понятно, что это не должно быть просто повторением национальных проектов и госпрограмм. Это должны быть меры по стимулированию экономического роста, а не просто констатация: давайте работать по национальным проектам, и всё будет хорошо.

Ещё раз подчёркиваю, это должны быть конкретные предложения, что можно сделать Правительству, что можно сделать другим структурам для того, чтобы такого рода рост обеспечить, и, конечно, кто за что отвечает, включая и конкретные шаги по улучшению делового климата, снижению административной нагрузки, развитию конкуренции.

Речь идёт и о долгосрочных тарифных предложениях, и о системе гарантий для участия в долгосрочных инвестиционных проектах.

Только что на совещании с заместителями Председателя Правительства мы такого рода законопроект обсуждали, чтобы наконец его внести для рассмотрения на заседании Правительства и отправить в Государственную Думу.

В отдельные блоки нужно выделить предложения по рынку труда, повышению эффективности государственного сектора. Также нужно подготовить дополнительные меры по увеличению несырьевого экспорта, который не связан с энергетикой. И конечно, необходимо проработать стимулы для ускорения технологического развития. Тут у нас есть всякого рода правовые идеи формирования льготных режимов налогообложения и так называемого механизма «регуляторных песочниц».

Хочу подчеркнуть, что мы по всем этим направлениям работаем уже не один год. Кое-что удалось сделать. И есть обновлённые механизмы, такие как СПИК 2.0. Но пока этого недостаточно. Рассчитываю, что мы сегодня как раз послушаем конкретные предложения по дополнительным шагам.

Напомню, что следующем году у нас появится и дополнительный ресурс для инвестиций – средства Фонда национального благосостояния. На 1 октября текущего года объём фонда составил почти 8 трлн рублей. Эти деньги нужно будет использовать с максимальной отдачей и подготовить решения для того, чтобы они внесли свой вклад в развитие экономики. Прошу это учесть при доработке плана.

И ещё один момент в завершение. Мы говорим о темпах роста, о процентах, о всякого рода показателях. Для большинства людей это некая абстракция, упражнения в каких-то не очень понятных экономических конструкциях, поэтому у этих цифр должно быть не только чисто экономическое измерение. И вообще нет задачи во что бы то ни стало «натягивать» красивые цифры, если они в конечном счёте ни к чему не ведут. Логика здесь очевидная: развитие экономики, причём развитие неплохими темпами, в конечном счёте создаёт лучшие условия для жизни людей. И об этом необходимо помнить.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 октября 2019 > № 3154197 Дмитрий Медведев

Совещание с вице-премьерами

В повестке: проект закона о защите и поощрении капиталовложений и развитии инвестиционной деятельности в Российской Федерации.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Мы с вами сейчас обсудим некоторые текущие вопросы, как обычно мы делаем. Потом ещё у нас мероприятие, посвящённое вопросам экономического роста.

Не так давно, 12 сентября, я, выступая на финансовом форуме, говорил о законопроекте, который направлен на защиту и поощрение капитальных вложений, развитие инвестиционной деятельности. Этот законопроект разрабатывается давно. Несколько раз я собирал всех, кто принимает в этом участие. Коллеги над этим трудились в разных форматах. И очевидно, что такой законопроект необходим и будет востребован предпринимателями (кстати, в ходе встреч с предпринимателями я тоже неоднократно касался того, как происходит подготовка этого законопроекта), поскольку он создаёт предсказуемые регуляторные условия и должен определить правила игры для инвесторов. Я даже говорил о том, что это должен быть такой, если хотите, инвестиционный кодекс (без названия «кодекс», конечно), для того чтобы соединить в себе все возможности, которые существуют.

Самое главное – укрепить доверие между бизнесом и государством, что необходимо для улучшения инвестиционного климата и развития экономики.

Законопроект предполагает, что будут определённые условия, которые обеспечивают защиту интересов и инвестора, и государства при реализации новых крупных инвестиционных проектов.

То есть это должна быть такая правовая платформа для инвесторов, которые будут по максимуму защищены от изменения политики государства, если эти государственные решения ухудшают условия работы. Главное, чтобы такие корректировки – в регулировании, в ответственности – были должным образом адаптированы к запросам предпринимателей. При понимании того, что, естественно, государство всё равно сохраняет за собой все механизмы регулирования и проводит законотворческую деятельность. Здесь нужно найти баланс.

Законопроект важный. Скажем прямо, его обсуждение затянулось. Споров много. Наверное, это естественно, поскольку все хотят внести свою лепту и вместе с тем создать условия для регулирования такого рода отношений на продолжительное время. Конечно, нужно учесть специфику отдельных отраслей и необходимость определения общих правил, по которым будет осуществляться защита интересов инвесторов. Но дискуссию пора завершать, выходить на окончательное решение.

Исхожу из того, что в четверг законопроект должен быть внесён на заседание Правительства.

Давайте обсудим эти и другие вопросы. 

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 8 октября 2019 > № 3154196 Дмитрий Медведев

Как убивали Украину

о Майдане, принципах в политике и президентской кампании-2014

Олег Царёв

«ЗАВТРА». Олег Анатольевич, Украина сейчас в центре внимания в связи с якобы оказанным Трампом давлением на Зеленского в связи с делом Байдена. Что вам известно об этом?

Олег ЦАРЁВ. Ещё в 2014 году Байден, будучи вице-президентом США, выделил три миллиарда долларов Турчинову, когда тот был исполняющим обязанности президента Украины. Были подписаны финансовые договоры, которые не соответствовали статусу Турчинова. В США по этому поводу возбуждено уголовное дело.

«ЗАВТРА». О выделении этого транша?

Олег ЦАРЁВ. Да. Он проходил в рамках международных программ помощи «демократиям» через агентство USAID, созданного ещё при Кеннеди. И из-за этого уголовного дела на сегодняшний момент приостановлены все американские транши Украине. Проходят выемки в трёх американских банках, связанных с этими махинациями элиты Демократической партии США.

Мало кто знает дело Burisma Holdings в деталях, но о последнем миллиарде долларов известно, что Джо Байден говорил: могу, мол, дать, а могу и не дать эти деньги. Это грубое нарушение американских процедур! Там не было ни расчётов рисков, ни необходимых аудиторских заключений, ни соответствующих виз. Всё шло, как говорится, по звонку. А демократия в США — это, прежде всего, процедура. Процедуры были нарушены, и два года назад было возбуждено уголовное дело, оно и сейчас находится в суде, его ведёт генпрокурор США.

По данному вопросу на Украину прилетал небезызвестный Сэм Кислин. Вместе с юристами они опрашивали ряд и моих бывших коллег. Их даже вызывали в США. Порошенко прекрасно понимал, что «копают» под него. Именно поэтому Сэма Кислина сделали персоной нон грата на Украине.

Был не только доказан факт кражи трёх миллиардов долларов, но и было показано, кем и где они были украдены. В деле замешаны десять украинских топ-чиновников, среди них — Пётр Порошенко. А главные подозреваемые и обвиняемые — ведавшие украинскими финансами Наталья Яресько и Александр Данилюк.

Данилюка настоятельно рекомендовали не приглашать вместе с Зеленским в США, и он не поехал. Хотя, по идее, он должен был стать главным «модератором» этого процесса. Порошенко же был выведен в своё время за рамки дела, он проходил там под оперативным позывным «Порке». И так как сейчас он уже не президент, то вполне может быть допрошен и арестован. Но для начала надо всё-таки взять показания у Яресько и Данилюка.

«ЗАВТРА». Откуда вам всё это известно?

Олег ЦАРЁВ. Я два года наблюдаю за ситуацией. Когда пошли первые мини-«праймы» среди демократов, выяснилось, что занимавшийся Украиной Байден — главный конкурент Трампа. Очевидно, что «сбивать» Байдена с президентской гонки можно только по «украинскому следу». С первых же допросов, которые провёл Кислин, я взял эту работу под свой негласный контроль. Этой деятельности уже нельзя было скрыть. Порошенко о ней точно знал, и не случайно Сэм Кислин, человек, близкий к личному адвокату Трампа Рудольфу Джулиани, провёл всю ночь в Борисполе, в транзитной зоне аэропорта, ему не позволили попасть в Киев, и он, немолодой человек, вынужден был вернуться в США. Джулиани и так не был к Порошенко расположен, а тут уж…

«ЗАВТРА». Олег Анатольевич, вы один из тех редких в твиттерное время политиков, которые продолжают писать статьи. И если не знать вас лично, то YouTube и Google сильно искажают суть, показывая в первую очередь ваши драки в Верховной раде. Часто приходилось драться? И ведь как минимум для такой активной деятельности надо быть спортсменом?

Олег ЦАРЁВ. Я занимался до пятого класса плаванием, потом классической борьбой, в восьмом классе был даже рекордсменом Союза среди юношей, а в институте занимался самбо. Но я никогда первым не применял силу, в этом можно убедиться по видео.

Один из эпизодов бурных вспоминается. Мы голосовали по вопросу судеб русского языка, и тут я схватился с Порошенко, который пытался блокировать трибуну, чтобы помешать голосованию. Я просто обхватил его сзади и понёс от трибуны. Тогда я очень серьёзно потянул спину, не думал, что он таким тяжёлым окажется.

А в первую «оранжевую революцию» на Украине, помню, мы, проигравшая сторона, провели митинг (и я «во главе» его, так получилось), приняли резолюцию. С этой резолюцией я дошёл до самого Ющенко, минуя ФСО и прочие преграды! Только первый помощник президента Третьяков попытался встать у меня на пути, но я его молча отодвинул и зашёл в кабинет Ющенко. А тот спрятался.

«ЗАВТРА». То есть физически схоронился? Это не фигура речи?

Олег ЦАРЁВ. Его не оказалось в кабинете. Хотя непосредственно до того мне все говорили: «Не заходите в кабинет, президент занят, он работает». Я зашёл, положил резолюцию на его стол и ушёл. Вот что мог сделать депутат тогда! А потом «оранжевые» во главе с Порошенко ездили и громили государственные учреждения по стране, пользуясь своим депутатским статусом.

«ЗАВТРА». А как бы вы охарактеризовали Порошенко?

Олег ЦАРЁВ. Волевой, агрессивный, достаточно жёсткий человек. Очень неглуп. Он не сбежал из страны, несмотря на все уголовные дела.

«ЗАВТРА». А как вы формулируете для себя цель жизни?

Олег ЦАРЁВ. Это очень сложный вопрос. Жизнь должна быть насыщенной, яркой, но нельзя каждый день делать что-то экстраординарное. Я себя успокаиваю тем, что жизнь меняется, становится другой, взрослеют четверо моих детей, которым её строить. Это хороший процесс.

«ЗАВТРА». А если ситуация изменится, готовы ли вы вернуться в гущу политической жизни?

Олег ЦАРЁВ. Тоже сложный вопрос. Ведь я никогда сознательно не рвался в политику, политическая ситуация сама создалась в моей жизни.

«ЗАВТРА». Вы пришли в политику из бизнеса?

Олег ЦАРЁВ. Да. Я приобрёл предприятие, которое простаивало несколько лет. Это, вообще, были годы, когда у нас стояло пол-Днепропетровска. Обанкротившееся предприятие стоило очень недорого.

«ЗАВТРА». Промышленное?..

Олег ЦАРЁВ. Да. Я стал директором бумажной фабрики. Ужас был в том, что все изголодавшиеся проверяющие сразу пришли к нам. Они прорывались через проходную, лезли через забор… Это был период, когда чисто бандитский рэкет сменился чиновничьим беспределом. И чтобы прекратить это, я пошёл в Верховную раду. Много работал в области налогового законодательства, у меня были грамоты как самого плодотворного депутата по количеству внесённых и принятых законопроектов.

«ЗАВТРА». Вы шли по округу или по партийным спискам?

Олег ЦАРЁВ. По округу, и неожиданно выиграл, обойдя силы админресурса. Стал политиком, народным депутатом. И был посвящён во всё, что творилось на так называемом майдане Незалежности... Вот представьте себе отдалённую заставу, стоит часовой, идут вражеские войска… Он должен стоять, не уходить! Может, ничего не получится у него, и он никого не остановит. Но есть чувство долга. Враги, конечно, могли просочиться в другом месте. Но ты стоишь на своём посту, и каждый день принимаешь решения.

Но в результате известных событий и невозможности заниматься политикой я остался в Крыму. И занимаюсь теперь семьёй.

«ЗАВТРА». Однако если вас попросят, то вы вернётесь в политику?

Олег ЦАРЁВ. Да, конечно.

«ЗАВТРА». Олег Анатольевич, невозможно не вспомнить жуткую историю апреля 2014 года после эфира на ICTV в передаче «Свобода слова», тогда на вас набросилась разъярённая толпа. Это было страшно наблюдать даже по телевизору. Могли бы вы рассказать немного, как всё происходило?

Олег ЦАРЁВ. Это был, действительно, драматический эпизод в моей жизни. Началось всё с того, что православные люди из Одессы позвонили моей маме и сказали, что в таких-то числах месяца у вашего сына будут большие неприятности, его могут даже убить. Мама попросила меня в указанные сроки быть где-нибудь в безопасном месте. Я пообещал ей, что в эти дни буду находиться в Москве, однако вынужден был поехать в Киев, на телепередачу «Свобода слова». Это была моя последняя возможность в качестве кандидата в президенты Украины обратиться к людям и предостеречь их от возможной большой войны. Мне нужна была эта трибуна, потому что мне всё время не давали возможности высказаться.

И вот эфир «Свободы слова»… Насколько я понял впоследствии, Коломойский сделал всё для того, чтобы собрать активистов под мой приезд. Тогда я об этом не знал. До тех пор на народных депутатов во время эфиров никогда не нападали, и уж тем более не нападали на кандидатов в президенты!

Ситуация была такая: здание телеканала блокировали. Я помнил, что обещал маме до полуночи покинуть Киев (потому что после полуночи наступал тот самый день, о котором меня так настоятельно предупреждали), но уже при всем желании не смог бы этого сделать... Мы решили позвонить в ОБСЕ. Там ответили, что их задача — наблюдать. Они и наблюдали!

Как кандидата в президенты, меня охраняли сотрудники ФСО, которые вскоре связались со своим руководством, так как во дворе с явно недобрыми намерениями меня поджидали тысячи людей. Что тут делать? Cтрелять? Они обследовали чердаки и подвалы, но вывести меня не было возможности.

«ЗАВТРА». Люди из Федеральной службы охраны весьма ответственно отнеслись к ситуации.

Олег ЦАРЁВ. Да, они замечательные ребята были. (Весной 2014-го и альфовцы, и фэсэошники были в подавляющем большинстве на нашей стороне. А про редкие исключения они сами же говорили: «Вот… придурок!») В ту памятную ночь последовали две попытки захвата студии, со мной была пресс-секретарь, девушка… И я принял решение: cнял часы, цепочку, пиджак, и вышел на улицу.

«ЗАВТРА». Положа руку на сердце, вы понимали, что это мог быть конец?

Олег ЦАРЁВ. Да, именно это я и почувствовал, когда меня начали бить и срывать с меня одежду. Когда беснующиеся сорвали с меня всю одежду, ФСО удалось подогнать машину скорой помощи, куда я и запрыгнул. Но у неё начали срезать колёса и раскачивать сам микроавтобус. Медики испугались, тем более что толпа начала скандировать: «Смерть!», «На Майдан, сжечь!» и так далее. А моя мама и сын смотрели на всё это в прямом эфире...

На ютубе много видео об этих событиях:

Потом приехали лидеры так называемых сотен, которые поняли, что убивать кандидата в президенты в прямом эфире — это не очень хорошо. И мне предложили встать на колени и раскаяться.

«ЗАВТРА». Как это сделала часть губернаторов и западноукраинских «беркутовцев».

Олег ЦАРЁВ. Да, мне предложили написать заявление о сложении с себя полномочий кандидата в президенты и народного депутата. Я им сказал: «Убивайте!» Я не имел права сдаваться, так как чувствовал, что очень много людей смотрели тогда на меня. Нельзя было подвести огромную часть населения. Я собой уже в этом смысле не владел.

И всё-таки голоса разделились, и большинство было за то, чтобы не убивать. И меня смогли спасти в той ситуации.

«ЗАВТРА». Иногда вас критикуют за участие в выборах-2014. Мол, вы тоже способствовали легитимизации режима. Почему вы выдвинулись, ведь проиграли бы непременно?

Олег ЦАРЁВ. В одной части Украины — да. А в другой — нет. Всё не напрасно.

«ЗАВТРА». Проводились ли накануне какие-либо опросы?

Олег ЦАРЁВ. Да, весьма благоприятные для моей кандидатуры. Впрочем, не стану конкретизировать, потому что это не только мои секреты, да и история не любит сослагательного наклонения. Я, как мог, старался удержать страну от войны, консолидировал актив, проехав почти по всем областям Юга и Юго-Востока Украины. Всех губернаторов, начальников областных управлений СБУ и внутренних дел тех регионов я знал лично. И у всех было настроение, что, мол, дайте команду, и мы готовы отделить 7-8 областей от украинской территории. Потому что они прекрасно понимали, что возможна люстрация, и их будут преследовать.

Сашу Пеклушенко, запорожского губернатора, моего друга, убили в следующем году недалеко от его дома. Все понимали, что маховик только раскручивается.

Появлялись и новые лидеры, их надо было тоже сплотить.

«ЗАВТРА». Было видно невооружённым глазом, что эти поездки были опасны для вас.

Олег ЦАРЁВ. Да нет, ничего страшного… И, отвечая на один из предыдущих вопросов, скажу: никакой цели легитимизировать выборы Порошенко я не имел. Именно поэтому я снял свою кандидатуру. Мне важно было сплотить людей, донести до них если не систему ценностей, то хотя бы свою точку зрения.

«ЗАВТРА». Как вы считаете, у общества и государства должна быть какая-то цель?

Олег ЦАРЁВ. На Украине, когда государство начинает навязывать народу проамериканскую идеологию и лезть в церковные дела, целеполагание сложно назвать правильным. Национальные задачи должны исходить из потребностей общества, государство же — инструмент для осуществления их.

«ЗАВТРА». А если подняться над сиюминутными потребностями общества и подумать о глобальном — сверхцели государства? Сверхидеи, которая была у Советского Союза?

Олег ЦАРЁВ. У СССР была цель — построение справедливого общества. И хотя Советский Союз канул в небытие, советские люди остаются жить. И очень многое хорошее, что у нас есть в жизни, сохранилось только благодаря тому, что в обществе остались советские люди.

«ЗАВТРА». Вы себя ощущаете советским человеком?

Олег ЦАРЁВ. Да. Советских людей много. Это и школьные учителя, которые в 1990-е за копейки продолжали учить. И милиционеры, которые, несмотря на всеобщую коррупцию, ловили преступников. И инженеры, которые работали на почти остановившихся предприятиях. И учёные, которые не сбежали за границу. Политиков совестливых, к сожалению, не так много. Порядочному человеку очень сложно в политике жить, дышать.

«ЗАВТРА». Разве политика - грех, грязное дело?

Олег ЦАРЁВ. Зависит от человека. Когда у него нет внутренних ограничений (верности слову, убеждений, порядочности), шансов добиться успехов в политике намного больше. Для людей без принципов важен только новый уровень властной иерархии. Возьмите, например, Порошенко. Юлия Тимошенко — тот же случай.

«ЗАВТРА». А можно немного пофантазировать? Предположим, приезжают китайские товарищи и предлагают Порошенко и Тимошенко пять чемоданов денег, чтобы они поменяли курс и начали декларировать коммунизм. Как вы думаете, согласились бы они?

Олег ЦАРЁВ. Для политика или чиновника власть — наивысшая категория, а деньги — всего лишь производное. В этом смысле Порошенко согласился бы принять деньги, а Тимошенко — нет. Это и обрушило Порошенко. Он брал деньги и отдавал власть. В итоге у него не осталось даже рычагов, чтобы сохраниться при власти.

«ЗАВТРА». Если отмотать назад и проиграть по новой ноябрь 2013-го, то ушли бы вы из политики или вновь включились бы в изматывающую борьбу?

Олег ЦАРЁВ. Так выбора-то нет! Когда всё заполыхало, Ефремов, руководитель фракции Партии регионов, пригласил меня в Киев, так как был наслышан о моей способности ломать любые преграды. Супруга и мама были категорически против, и фактически я сбежал из дома. В Киеве я стал выполнять роль руководителя фракции. Тогда действовал Согласительный совет — «институт дискуссии» с лидерами оппозиции; и выступления на митингах, пресс-конференциях свалились на меня — я возглавил антимайданную деятельность.

В ходе этой работы я получил доступ к информации, которой не было ни у кого! Это и прослушка, и «наружка», и стенограммы заседаний лидеров оппозиции, да и просто уйма сведений, касающихся их частной (и не только частной) жизни. У руководителя подразделения, который занимался Евромайданом, каждый день собиралась внушительная папка. Из этих бумаг делалась «выжимка» в размере десяти — двадцати листов формата А4, которые шли к первому заместителю начальника СБУ, который в свою очередь уменьшал их количество до двух-трёх — лично для Януковича. Я же каждый день перебирал первичную большую папку.

Тот же самый метод действовал и в милиции. Там уже было в сотни раз больше информации. Я видел, что страну ведут к большой крови, на эфирах я всегда говорил о том, что страну обрекают на югославский сценарий. Но шанс сохранить страну был!

Беседовал Алексей Гончаров

Украина > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 8 октября 2019 > № 3153902 Олег Царев

О бюджете, по которому мы скоро начнем жить

Двадцать третьего октября депутаты Госдумы приступят к первому чтению проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». Свое заключение на документ готовит Торгово-промышленная палата РФ, эксперты организации будут также работать над поправками ко второму чтению.

Позицию Палаты о финансово-промышленном и инвестиционном аспектах документа, по которому скоро начнет жить страна, редакции кратко представил Президент ТПП РФ Сергей Катырин.

Экономике для стабильного роста нужны инвестиции, прежде всего в основной капитал – это, по словам Сергея Катырина, аксиома. «Поскольку долю инвестиций в ВВП намечается довести до 25 процентов в 2024 году, необходимо максимально эффективно использовать основные каналы государственной финансовой политики: монетарный, кредитный, долговой и бюджетный.

Драйверами экономического роста должны быть экспортно-ориентированные отрасли обрабатывающей промышленности (химический комплекс, пищевая промышленность, машиностроение) и строительный сектор, а также национальные проекты и государственные программы.

«Если говорить проще, то суть, собственно, в следующем: удастся сделать намеченное – значит, хозяйство страны продвинется вперед, а это даст возможность людям жить лучше», - заметил Сергей Катырин и добавил: «Теперь – о направлениях финансовой политики, вернее, о том, в чем нуждается предпринимательство, а следовательно, и экономика».

Монетарный канал (то есть насыщение экономики ликвидностью, денежными средствами) очень важен для бизнеса, которому нужны «длинные деньги», иными словами, долгосрочные кредиты под приемлемый процент для технологического перевооружения, организации новых производств. Пока что одолжить сравнительно недорогие деньги по специальным программам могут очень немногие. «Думается, необходимо, наконец, сформировать условия для развития института «длинных денег». Российской экономике нужен механизм стимулирования, то есть широкий комплекс регулятивных мер и мер денежно-кредитной политики, что позволит формировать «длинные ресурсы».

Что же касается кредитного канала, то сегодня, в условиях структурного профицита банковского сектора, он должен быть связан с развитием синдицированного кредитования, иными словами, кредитов, выдаваемых несколькими банками одному заемщику на реализацию проекта. Такие деньги, в первую очередь банками с госучастием, могут выдаваться под относительно низкие процентные ставки на продолжительное время – свыше 5 лет. «Но кредитовать надо достойных, то есть при условии, - пояснил Сергей Катырин, - что на заемщика, организатора проекта, распространяется инвестиционный суверенный рейтинг национальных рейтинговых агентств».

Благодаря все тому же структурному профициту ликвидности банковского сектора канал долгового рынка может стать своего рода «автоматическим стабилизатором» российской экономики, полагает Сергей Катырин. По его словам, для этого следует развивать региональный рынок инфраструктурных облигаций. «Такой рынок, отметил Сергей Катырин, способен сократить объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам регионов РФ, то есть дотаций, субсидий, субвенций и т.д., и при этом позволит увеличить расходную часть бюджетов всех уровней».

И последнее: у нас профицит федерального бюджета, а этим надо пользоваться, убежден глава ТПП РФ: «Бюджетный канал может, а Палата считает, что и должен, успешно работать – средства федерального бюджета можно размещать на долгосрочной основе на депозите в банках с государственным участием или в системно значимых кредитных организациях».

«Использовать максимально все возможности финансовой политики для развития экономики – это, собственно, и есть позиция федеральной Палаты», – подытожил Сергей Катырин.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 8 октября 2019 > № 3152782 Сергей Катырин

РОССИЯ ЗАХОДИТ В «ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИЙ ТУПИК»

Известный экономист Яков Миркин находит большое сходство между отечественной и латиноамериканской социально-экономическими моделями.

Главное сходство этих моделей, по мнению завотделом международных рынков капитала ИМЭМО РАН, заключается в преимущественно сырьевом характере экономики, зависимости от поставок за рубеж. Россия делает ставку на экспорт нефти (как Венесуэла) и сельхозпродукции (как Аргентина). Миркин называет «деформированной» российскую финансовую систему, отмечая «низкую доступность кредита» для бизнеса и «сверхвысокий процент», «избыточную налоговую нагрузку». «Как следствие - низкая норма инвестиций, стагнация, - пишет на своей странице в Facebook Миркин. - Все вспышки роста либо от взлета спроса и мировых цен на сырье, либо там, куда входит бюджет со своими преференциями. Низкая доля малого и среднего бизнеса, он сжимается, расти не собирается».

«Там, где вертикали и много государства, неизбежно отставание по технологиям. Из года в год», - приходит к выводу экономист.

Пишет он и об отставании социальной сферы, о демографических проблемах, характерных также для стран Латинской Америки. В общем, делает вывод профессор, Россия «по всем параметрам - среднего уровня развивающаяся страна». Возобладавшая у нас латиноамериканская модель, по словам Миркина, «определилась надолго».

Яков Миркин - далеко не единственный экономист, проводящий параллели между Россией и странами Латинской Америки, чаще всего Аргентиной. Например, в подобном ключе недавно высказывались участники Гайдаровского форума. Они нашли много общего между нашими странами, которые могли бы, пользуясь своими ресурсами, войти в число мировых экономических лидеров, однако этого не произошло. По итогам прошлого года Аргентина оказалась на 21-м месте по объему ВВП ($651 млрд), Россия - на 12-м ($1,5 трлн).

Засилье государства в экономике, ставка на сырьевой сектор, бегство из страны капиталов, падение курса национальной валюты, высокая коррупция, рост цен на продукты и товары (в частности, постоянное подорожание бензина) привели Аргентину к череде финансово-экономических кризисов, массовым вспышкам недовольства («марши пустых кастрюль»), силовому противостоянию между властью и гражданами. Эта волна может захлестнуть и Россию, если власть не свернет с латиноамериканского пути.

Игорь Анин

Россия. Венесуэла. Аргентина. ЛатАмерика > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 8 октября 2019 > № 3150959 Яков Миркин

Александр Новак в интервью Reuters: “Россия предлагает расширить применение налога на добавленный доход”

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью информационному агентству Reuters "на полях" международного форма "Российская энергетическая неделя" рассказал о налогообложении нефтяной отрасли, перспективах роста добычи нефти, а также сотрудничестве со странами ОПЕК.

Александр Новак отметил, что России необходимо реформировать налогообложение нефтяной отрасли для ввода в эксплуатацию нерентабельных на данный момент резервов объемом около 10 миллиардов тонн и избежания падения добычи в ближайшие годы.

"У нас самая высокая нагрузка для нефтяной отрасли в мире. В среднем она составляет 68-70% от выручки, а если брать месторождения в Западной Сибири, которые не имеют никаких льгот, - это 85% от выручки. Запасы большие, но половина из них при существующей фискальной системе нерентабельны", - сказал Александр Новак.

Он подчеркнул, что Россия предлагает расширить применение налога на добавленный доход вместо налога на добычу полезных ископаемых, основанного на объемах добычи. По его словам, ряд предлагаемых мер позволит нарастить маржу прибыли производителей на $3-$5 за баррель, сделать российскую нефть более конкурентоспособной и ввести в эксплуатацию до 10 миллиардов тонн новых резервов.

При этом, Россия уже на сегодняшний день обладает нереализованным потенциалом по добыче нефти.

“У нас есть 300.000 баррелей свободных мощностей, но сейчас этот потенциал чуть выше с учетом того, что компании все равно продолжают инвестировать”, - отметил он.

Говоря о сотрудничестве с ОПЕК, Министр отметил высокий статус организации и ее важную роль в балансировании мирового рынка с помощью крупных стран-производителей, не входящих в организацию.

“ОПЕК - организация очень уже «взрослая». Несмотря на то, что существуют разногласия на уровне двусторонних контактов, в рамках многосторонних отношений ОПЕК находит консенсус по важным вопросам”, - подчеркнул Александр Новак.

Россия. ШОС > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 7 октября 2019 > № 3175132 Александр Новак

Встреча Дмитрия Медведева с главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным

Глава региона проинформировал Председателя Правительства о ходе реализации в области национальных проектов, в частности, в сфере образования.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Александр Валерьевич, самая важная тема, с которой я всегда начинаю разговор с руководителями субъектов Федерации, касается реализации нацпроектов, поскольку сегодня в них, по сути, сконцентрированы основные направления развития страны. Это именно то, что нужно для развития регионов и чего хотят люди. Это здравоохранение, образование, дороги, целый ряд экономических проектов.

Как обстоят дела? Каковы успехи?

А.Никитин: Дмитрий Анатольевич, у нас на данный момент в рамках национальных проектов разработан 51 региональный проект, и общая сумма финансирования составляет порядка 6,5 млрд рублей. Более 75% (более 5 млрд) приходится на федеральный бюджет, почти 1,5 млрд рублей – это наше региональное софинансирование.

Начну с социальных проектов. Совсем недавно был День знаний, и, естественно, Тамбовская область пыталась не просто встретить этот праздничный день в соответствующей атмосфере, но и подтвердить конкретными результатами… Мы в этом году к 1 сентября сдали одну школу на 900 мест.

Д.Медведев: Где именно?

А.Никитин: Не в областном центре и даже не во втором по значению городе, а в городе Рассказово. Вы тамбовскую практику возведения общеобразовательных учреждений хорошо знаете. Одна из самых крупных инновационных школ, которую когда-то в Тамбове Вы посещали, создана недалеко от этих мест.

Д.Медведев: Огромная школа, помню.

А.Никитин: Мы сохраняем этот подход, когда каждый из наших тамбовских вузов – федеральных образовательных учреждений высшего профессионального образования – осуществляет свой патронаж.

Школа в городе Рассказово построена на 900 ученических мест. Это крупная школа. 30 лет в городе вообще ни одного образовательного учреждения не строили.

Что очень важно, она сразу решила проблему второй смены. В этой школе семь первых классов. Она построена по самым современным технологиям. В школе работает профессорско-преподавательский состав Тамбовского государственного технического университета, поскольку она имеет политехническую направленность. Я думаю, это не может не сказаться на качестве образовательного процесса и подготовки учащихся.

До конца года (99% готовности) будет подготовлена ещё одна школа – в Мичуринске, в аграрном наукограде. Это будет школа агроэконаправленности.

Д.Медведев: Тоже большая?

А.Никитин: Большая. Там будет больше 1200 ученических мест.

Д.Медведев: И соответственно, мичуринцы над ней шефствуют?

А.Никитин: Да, Мичуринский государственный аграрный университет. Это старинное, славное учебное заведение будет осуществлять свою подготовку.

Д.Медведев: Я вижу в этом большой смысл, особенно когда речь идёт о таких центрах, как Мичуринск, у которого есть своя экономическая ориентация, чтобы, по сути, со школьных лет можно было проводить профессиональную ориентацию школьников, которые в дальнейшем могут продолжить обучение в университете и просто связать свою жизнь с аграрным делом. Это, мне кажется, хорошо.

А.Никитин: Дмитрий Анатольевич, однажды Вы это и посоветовали – взаимодействие «школа – вуз». Но в этой цепочке у нас есть ещё учреждения среднего профессионального образования. И как раз в аграрной сфере это наиболее эффективно проявляется. Мы реализуем эту модель взаимодействия: школа – учреждения среднего профессионального образования. В составе Мичуринского госагроуниверситета есть колледжи, которые были решением о реорганизации присоединены к университету. Эта цепочка отрабатывается. Тем более теперь общеобразовательное учреждение есть. И конечно, у выпускников этой школы – все возможности и хорошие шансы продолжить обучение по профилю. Это очень важно. Вторую школу мы до конца года тоже в эксплуатацию введём.

Не могу не сказать о дошкольных образовательных учреждениях. В этом году мы построили пять детских садов на 850 мест. Два детских сада мы открываем до конца года, всё готово.

Д.Медведев: Это для какого возраста?

А.Никитин: От нуля до трёх лет, ясельные группы. От трёх до семи – у нас 100% обеспеченности уже есть. Пять садов мы вводим в этом году (два – в ближайшее время), семь заложили на следующий год, то есть в течение следующего года мы закроем очерёдность по учреждениям ясельного типа. Это не может не вызывать соответствующую реакцию со стороны населения. Вообще ходу исполнения национальных проектов мы уделяем должное информационное внимание. Именно поэтому Тамбовская область является четвёртым по рейтингу субъектом в Центральном федеральном округе по уровню взаимодействия с населением в ходе реализации национальных, региональных проектов.

Д.Медведев: Это важно, потому что абсолютное большинство национальных проектов реализуется в интересах населения нашей большой страны и, в частности, Тамбовской области.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 7 октября 2019 > № 3150319 Александр Никитин

Одна беда: денег много

Александр Киденис

У Госдумы горячая пора — правительство внесло проект федерального бюджета на 2020-й и плановый период 2021 и 2022 годов. Первое чтение назначено на 23 октября, а до того документ должны рассмотреть в комитетах и комиссиях. «Необходимо решить главный вопрос, — уже заявил спикер палаты Вячеслав Володин, — это вопрос эффективности расходования бюджетного рубля». А рублей этих много.

Только в первый год «трехлетки» власть планирует потратить 19,503 трлн рублей (15-е место в мире) — примерно по 133 тысячи на каждого жителя. Но Германия тратит (в пересчете на рубли) в год на каждого немца около миллиона, Италия — 900 тысяч, Испания — 600 тысяч, Турция — 220 тысяч, Польша — 160 тысяч.

То есть все они богаче. Учитывая, что, по данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI), Россия занимает шестое место на планете в оборонных расходах, на мирную жизнь нам остается совсем немного. Хотя и без расходов «на бронепоезд на запасном пути», по данным Всемирного банка, Россия занимает 73-е место в мире по бюджетной обеспеченности населения, сильно опередив Зимбабве, Того и Гвинею.

Надо ли удивляться, что даже в городах 20% россиян до сих пор живут без горячей воды, 12% — без канализации (в селах ею обеспечены 5% населения), а в маленьком городке Уяр Красноярского края асфальт этой осенью появился лишь потому, что туда собрался приехать генеральный прокурор Юрий Чайка, чтобы повидаться с одноклассницей (на ее улице даже тротуар соорудили). Хотя такие элементарные удобства должны бы устраиваться и без высоких визитов именно за бюджетные деньги.

Тем более, они есть! На будущий год и всю грядущую трехлетку правительство Дмитрия Медведева предлагает бюджет с колоссальным превышением доходов над расходами: 900 млрд рублей в 2020 году, 600 млрд — в 2021-м, 200 млрд — в 2022-м. А в нормальной экономике на любом уровне государственной системы бюджеты должны быть сбалансированы, то есть расходы равны доходам.

Учтем, что уже в прошлом году казна потратила денег на 2,746 трлн меньше, чем собрала налогов и прочих сборов. В текущем году, по словам министра финансов Антона Силуанова, планируется сэкономить еще почти 3 трлн. Но господин Силуанов эти триллионы «засундучит». Хотя если, к примеру, потратить их на водопроводы, канализацию, газификацию и прочее благоустройство городов и деревень, пролился бы золотой дождь — более семи годовых коммунальных бюджетов страны. Даже если половину разворуют, народу немалая польза.

Ну, у Силуанова работа такая: сидеть на мешках с золотом. Появилась лишняя копеечка — он ее под замок! Зачем? На всякий пожарный? Но в запасе у России гигантские золотовалютные резервы — 532 млрд долларов (почти два годовых федеральных бюджета) и накопления в Фонде национального благосостояния (ФНБ) — 123 млрд долларов — еще 40% федерального бюджета. У государства нет внешних долгов, в стране действует полезный сберегательный закон, по которому доходы, полученные от завышенных цен на нефть, автоматически перечисляются в копилку ФНБ — на тот самый пожарный случай. То есть вроде бы все предусмотрели, забаррикадировались от любых бед, кроме одной — собственных глупостей.

Однако правительство продолжает копить из текущих поступлений — будто к войне готовится. Но если и так (тьфу-тьфу!), то лучшей защитой от внешних бед должен быть экономический рост. В развитых странах профицит бюджета оценивается как порок государственного управления: деньги неэффективно используются и не направляются на развитие.

Именно это происходит в России. Результат налицо: в понедельник было объявлено о катастрофическом обвале индекса обрабатывающей промышленности страны (PMI) — до десятилетнего минимума. Основная причина — падение производства из-за сокращения новых заказов. Причем опрос IHS Markit показал: деловая активность в промышленности непрерывно падает уже пять месяцев. Сокращаются не только экспортные заказы (в чем отчасти можно винить санкции), но и внутренний спрос. Это неудивительно, если вспомнить, что в стране шестой год снижаются реальные доходы населения.

У нас нетребовательный народ: по данным опросов Левада-Центра, для нормальной жизни россиянину нужен месячный доход в 38 тысяч рублей на человека (в Европе прожиточный минимум вдвое выше), а черта бедности наступает в 12,5 тысячи. Но за этой чертой в стране живут 40% граждан. А потому уже четвертый год розничная торговля отмечает неуклонное снижение покупательского спроса. Следом начинает стагнировать производство — именно отечественное. Ибо более обеспеченные россияне покупают импорт.

«Если бы правительство вместо накопления «подушки безопасности» сделало приоритетом повышение благосостояния незащищенных слоев общества, это могло бы иметь мультипликативный эффект для всей экономики, — говорит доцент кафед-ры политэкономии МГУ Максим Чирков. — Ибо деньги за 2-3 года прошли бы через экономический оборот многократно и принесли бы гораздо больше доходов, чем было бы потрачено изначально. А в отличие от олигархов, которые тратят деньги за границей, малоимущие люди приобретают товары и услуги на территории того региона, где они проживают. Это было бы выгодно и для бюджета...»

Академик Абел Аганбегян говорит: «Профицит бюджета при стагнации экономики и росте бедности есть социальный и экономический абсурд!»

Но Россия продолжает идти путем этого абсурда. Понятно, что благосостояние народа должно повышаться, если начнет расти экономика. Но она расти категорически отказывается. А цели, которые регулярно оглашаются наверху, остаются на бумаге. Где 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, о которых говорится с 2012 года? По тем же планам производительность труда должна была увеличиться на 40%, а увеличилось только на 5%. Долю предприятий, осуществляющих технологические новации, обещали поднять до 40%, но она как была 8%, так и осталась...

В феврале правительство оценило расходы на нацпроекты в 25,7 трлн, и Дмитрий Медведев заявил в телеэфире, что власть хотела бы разделить эти расходы с бизнесом. «На рыночных принципах. Государство не будет из-под палки заставлять предпринимателей инвестировать», — пообещал премьер. Но по итогам июля Минэкономразвития зафиксировало нулевой (!) рост инвестиций частного бизнеса к июлю 2018-го. Как-то не складывается...

Эксперты уверяют: если бы суммы, предназначенные для нацпроектов, просто разбросали с вертолетов над населенными пунктами России, это дало бы больший эффект, чем их реализация. Просто потому, что нашедшие эти деньги люди, скорее всего, потратили бы их более эффективно, чем государство. Шутка? Не совсем.

Тем временем государство продолжает наращивать финансовую нагрузку на предпринимателей, называя это «улучшением администрирования». К примеру, по итогам 2018 года прирост ВВП составил 2,3%, а доходы федерального бюджета превысили 2,7%. Откуда же казна получила почти полпроцента дополнительных денег? В нынешнем году эта практика продолжается. Только что повышен винный акциз — несмотря на то что отечественная винодельческая отрасль переживает не лучшие времена: в стране втрое меньше виноградников, чем было в советский период, а в Крыму — в пять раз.

ЦБ работает над запретительным законопроектом: с 2021 года инвесторам без специальной квалификации будет запрещено инвестировать в иностранные ценные бумаги «без тестирования». Участники финансового рынка протестуют, но ЦБ объясняет свою инициативу «заботой о сохранности капиталов россиян». А Совет Федерации предлагает в 100 раз увеличить штрафы за ведение бизнеса без регистрации — и это в то время, когда большинство россиян уже палкой не загонишь в предприниматели и «нелегальным бизнесом» занимаются люди ради хлеба насущного.

В Европе такой проблемы нет, ибо существует необлагаемый налогами минимум доходов — и люди не прячутся от властей, охотно регистрируют свой крошечный бизнес, который порой очень прилично вырастает.

Кстати

В Башкирии власти научились обходиться без кнута и палки, нашли взаимопонимание с предприимчивым народом — и за последние четыре года вывели из тени десятки тысяч работников, обогатив регион более чем на 3 млрд налоговых рублей. Взамен граждане получили уверенность в завтрашнем дне. Увы, таких примеров слишком мало, чтобы говорить о тенденции.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 4 октября 2019 > № 3165317 Александр Киденис

Евгений Тыртов: Дополнительные меры по поддержке нефтепереработки помогут и независимым НПЗ, и ВИНКМнение

Вопрос субсидирования модернизации нефтеперерабатывающей отрасли поднимается уже не в первый раз. Например, в 2014–2016 гг. для стимулирования реализации соглашений о модернизации, заключенных государством с нефтяными компаниями, предлагалось выплачивать фиксированные субсидии на единицу вводимых мощностей по углублению переработки. Это позволило бы снизить зависимость экономики новых проектов от рыночной конъюнктуры. В тот период маржа переработки резко снизилась после падения мировых цен на нефть, в результате чего строительство новых установок стало убыточным. Но решение о предоставлении субсидий так и не было принято; часть проектов, включенных в соглашения, была перенесена на более поздние сроки или отменена.

Согласно обновленным модернизационным планам компаний, в ближайшие 5–7 лет запланирован ввод 38–39 млн т углубляющих мощностей. Это приведет к росту выхода светлых нефтепродуктов до 78% с сегодняшних 63%.

Но окупаемость новых проектов в нефтепереработке по-прежнему находится под риском из-за высокой волатильности нефтяных котировок.

Чтобы не допустить повторения ситуации 2014–2016 гг., правительство предложило ввести дополнительный мультипликатор к отрицательному акцизу на нефть для НПЗ. Мультипликатор начинает действовать с момента вложения 10% от заявленных инвестиций, то есть позволит начать окупать проект уже на этапе строительства новых установок. Ввод коэффициента будет способствовать реализации не только заявленных проектов, но и тех, решение по которым еще не принято. В результате объем инвестиций в отрасль существенно вырастет и уже в 2020–2024 гг. их совокупный объем может превысить 1,3 трлн руб.

Таким образом, дополнительный мультипликатор к отрицательному акцизу станет привлекательным механизмом как для независимых НПЗ, так и для ВИНК, поскольку существенно увеличит эффективность новых проектов модернизации в нефтепереработке и позволит нарастить инвестиции в отрасль.

Тем не менее сохраняется вопрос источника финансирования субсидий.

В последнее время государство предоставляет субсидии только в обмен на рост НДПИ, несмотря на и без того высокую налоговую нагрузку на сегменты добычи компаний.

Очередное увеличение только усугубит ситуацию.

Кроме того, необходимо определиться с конечными целями государственного регулирования, чтобы не допустить переинвестирования в отрасль. Дополнительное стимулирование может привести к росту неэффективной переработки, требующей постоянных субсидий бюджета. Отрасли нужна полноценная стратегия развития, в которой были бы четко определены целевые ориентиры по объемам необходимой нефтепереработки в стране, выпуску нефтепродуктов и инвестициям.

Евгений Тыртов

Консультант Vygon Consulting

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 2 октября 2019 > № 3165367 Евгений Тыртов

Совещание по вопросу модернизации первичного звена здравоохранения

Владимир Путин провёл в Кремле очередное совещание по вопросу модернизации первичного звена здравоохранения.

Основные темы обсуждения: принципы модернизации первичного звена здравоохранения, источники и объёмы финансирования региональных программ, совершенствование отраслевой системы оплаты труда медицинских работников.

Глава государства заслушал, в частности, доклад Министра здравоохранения Вероники Скворцовой.

* * *

Начало совещания о модернизации первичного звена здравоохранения

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами сегодня продолжим обсуждение одного из важнейших вопросов практически для каждого человека, каждой российской семьи – речь пойдёт о первичном звене здравоохранения.

Мы с вами уже говорили на эту тему, сегодня эту дискуссию продолжим. Я просил Правительство к первому октября подготовить соответствующие предложения. Надеюсь сегодня это услышать.

Я подчёркивал, насколько чувствительна эта тема для наших граждан, ведь речь идёт о чём – речь идёт о ФАПах, районных поликлиниках, районных и межрайонных больницах и подобного рода учреждениях. То есть о таких учреждениях, куда люди приходят чаще всего, больше всего, с чем сталкиваются практически чуть ли не каждый день своей жизни.

Разумеется, важно не только, как люди относятся к здравоохранению, каковы их настроения по этому поводу – что тоже немаловажно, поскольку эти оценки даются людьми в отношении эффективности государства на этом важнейшем направлении работы.

Ещё важнее то, что от эффективности и качества этой работы зависят очень многие важные параметры: это продолжительность жизни людей, это демография, это вообще в широком смысле этого слова здоровье нации.

Мы, безусловно, продолжим обсуждение этих тем и с руководителями регионов, в том числе на специально организованном в конце октября этого года заседании Госсовета.

Давайте сейчас послушаем то, что наработало Правительство в качестве предложений.

Вероника Игоревна, прошу Вас.

В.Скворцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Коллеги!

В соответствии с обсуждением, которое состоялось 20 августа под Вашим руководством и данными поручениями, позвольте доложить по вопросам разработки принципов модернизации первичного звена здравоохранения, совершенствования системы оплаты труда медицинских работников и обеспечения этих процессов.

В соответствии с Вашим поручением принципы модернизации первичного звена здравоохранения разработаны Минздравом совместно с заинтересованными ведомствами и внесены в Правительство. Они включают план конкретных мероприятий под каждый принцип, и, кроме того, приложения с планом мероприятий по мониторингу контроля и надзора реализации региональных программ, и по обязательствам федеральных органов исполнительной власти.

Среди наиболее важных принципов – обеспечение доступности первичной медико-санитарной помощи с максимальным приближением её к месту жительства или месту работы и обучения в соответствии с трёхуровневой организацией медицинской помощи.

Этот принцип реализуется с помощью трёх блоков мероприятий по совершенствованию территориального планирования и по модернизации медицинской и транспортной инфраструктуры. Субъектами Российской Федерации уже в текущем году будет проведён анализ размещения медицинских объектов, на базе которых осуществляется первичная медицинская и скорая помощь, включая районные и центральные районные больницы в привязке к конкретным населённым пунктам с численностью жителей в этих населённых пунктах и с учётом развитости транспортной инфраструктуры и коммуникаций.

Это позволит с учётом наличия единых требований к размещению медицинской инфраструктуры и предельных сроков ожидания медицинской помощи оценить адекватность, мощности медицинских организаций и создать откорректированные оптимальные схемы размещения медицинских объектов и схемы маршрутов пациентов от каждого населённого пункта в зависимости от заболевания, экстренности ситуации и порядков оказания медицинской помощи по медицинскому профилю.

Регионы должны завершить эту работу до конца текущего года. Как уже докладывалось, создан специальный механизм помощи при территориальном планировании – это автоматизированная геоинформационная подсистема единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. И для нас важно, чтобы этот механизм стал реальным управленческим, для этого он должен обновляться в течение пяти дней после любого инфраструктурного изменения.

В соответствии с Вашим поручением готовится порядок контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления информации в эту систему и установление административной ответственности за нарушение.

Сроки Вы установили нам: первое полугодие следующего года. До 30 ноября всеми субъектами, а также для закрытых территорий Федеральным медико-биологическим агентством будет проведён анализ технического состояния и износа зданий медицинских организаций, расположенного оборудования в медицинских организациях и транспортных средств.

Отдельно будет оценена развитость доступной среды для инвалидов и людей с ограниченными возможностями. Это позволит регионам до конца года утвердить паспорта всех медицинских объектов либо организаций, либо обособленных структурных подразделений, требующих обновления, определить перечень объектов, нуждающихся в капитальном ремонте, дооснащении, переоснащении, реконструкции или полном сносе и строительстве нового технологического здания. И позволит также разработать планы-графики работ.

Минстроем совместно с другими ведомствами до конца текущего года будет осуществлена актуализация нормативов и правил эксплуатации зданий, включая нормативные сроки и объёмы проведения капитального ремонта. И, по данным Минстроя, нормативы предельной стоимости капитального ремонта будут обновлены в течение 2020 года.

При оснащении медицинских организаций в соответствии с утверждёнными стандартами преимущество получат отечественные медицинские изделия, прежде всего с цифровым преобразованием сигнала, для включения в единый цифровой контур здравоохранения, в том числе цифровые приборы, размещенные в ФАПах, других объектах сельской местности и мобильных диагностических комплексах, для дистанционной передачи данных о состоянии здоровья пациентов. Это позволит расширить телемедицину для жителей удалённых населённых пунктов со сложной транспортной инфраструктурой.

Минстроем запланировано создание в течение двух лет – до конца 2021 года – типовых проектов строительства районных и центральных районных больниц, рассчитанных на разную численность обслуживаемого населения, с приоритетным оснащением отечественными медицинскими изделиями. Такое поручение нам давал Дмитрий Анатольевич.

По этому поручению отработаны модели преимущественно отечественных больниц с численностью прикреплённого населения 30, 50, 100 и более тысяч. Поэтому Минздрав готов взаимодействовать с Минстроем, для того чтобы это можно было быстро сделать для повторного использования.

Особое внимание будет уделено обеспечению транспортной доступности медицинских организаций для всех групп населения, включая лиц с ограниченными возможностями. Регионами совместно с Минтрансом до конца года будет проведён анализ существующих маршрутов общественного транспорта и состояния дорог муниципального и регионального значения, обеспечивающих доезд населения до медицинских организаций. Мероприятия по улучшению транспортной инфраструктуры будут осуществляться в приоритетном порядке до медицинских организаций в течение всего периода реализации – с 2020 по 2024 год.

Кроме того, продолжится оснащение медицинских организаций отечественным автомобильным транспортом как для доставки пациентов из отдалённых районов, так и для повышения мобильности медицинских работников, в том числе фельдшеров ФАПов, а также для перевозки лекарств, медизделий и биологических материалов.

Другим важным принципом модернизации первичного звена здравоохранения является обеспечение необходимым количеством медицинских работников и повышение уровня их квалификации. До конца года регионы проведут анализ кадрового обеспечения медицинских организаций первичного звена, в том числе структуры и численности их штатных расписаний.

Параллельно с этим будут разработаны общие требования к структуре и штатам государственных медицинских организаций первичного звена с учётом численности обслуживаемого населения. Предусмотрено поэтапное приведение штатных расписаний региональных медицинских организаций в соответствии с общими требованиями до конца 2021 года.

Для устранения дефицита кадров в первичном звене уже сейчас реализуется целый комплекс мероприятий в рамках национального проекта. Вместе с тем предполагается дополнительный комплекс мер, о котором мы докладывали 20 августа, включая совершенствование кадрового планирования на основе создания регистров обучающихся по медицинским и фармацевтическим специальностям – это требует законодательного закрепления для передачи полномочий на создание и ведение регистра, – введения обязательной системы наставничества в государственных медицинских организациях для молодых специалистов на срок не менее двух лет после завершения обучения и аккредитации – это также требует законодательного закрепления, – повышения эффективности трудоустройства с помощью мер социальной поддержки как на федеральном уровне, соответственно, развитие программ «Земский фельдшер», «Земский доктор», так и на региональном уровне.

Особо значимым направлением поддержки медицинских работников является обеспечение достойной и справедливой заработной платы. По Вашему поручению Минздрав совместно с Минтрудом и другими ведомствами проработал вопросы совершенствования отраслевой системы оплаты труда медицинских работников. До 30 ноября субъектами будет завершён анализ уровня заработной платы медицинских работников, организаций первичной помощи и региональных систем оплаты труда.

Параллельно с этим Минтрудом совместно с Минздравом будет разработан законопроект по внесению изменений в Трудовой кодекс, предоставляющий полномочия Правительству по установлению требований к отраслевым системам оплаты труда.

В соответствии с этим в рамках совершенствования отраслевой системы оплаты труда медицинских работников считаем необходимым закрепить актом Правительства долю гарантированных выплат по окладам в структуре заработной платы не менее 55 процентов с учётом обеспечения средней заработной платы не ниже уровня, описанного в Указах Президента, перечень выплат стимулирующего характера и их доля, а также перечень компенсационных выплат и условия их предоставления. Завершение этой работы не позже апреля 2020 года позволит всем субъектам разработать «дорожные карты» достижения этих целевых показателей.

Хотела бы отметить, что некоторые регионы уже сейчас имеют эти показатели – их десять, некоторые приближаются – их тридцать четыре, но есть четыре региона, где доля оклада не превышает 20–25 процентов, и там основные проблемы, основные жалобы.

В.Путин: Важно чтобы при поднятии доли оклада не были снижены компенсационные выплаты и другие доплаты, чтобы вот этого фокуса не произошло.

В.Скворцова: Хочу несколько слов сказать об этом, что мы это понимаем и считаем, что для дальнейшего совершенствования отраслевой системы оплаты труда в 2020–2021 годах необходимо актуализировать составы профессиональных квалификационных групп должностей медицинских работников и сформировать типовые нормы труда на одну ставку по каждой профессиональной квалификационной группе.

Пока этого не будет сделано, мы не сможем добиться справедливости, соответственно, при оплате и оклада, и стимулирующих выплат. Установить необходимо минимальные оклады медицинских работников по каждой профессиональной квалификационной группе.

Мы понимаем, что переход на новую отраслевую систему оплаты труда потребует не менее двух лет и дополнительных финансовых расходов, особенно на втором этапе – после определения нормы нагрузки или выработки на одну ставку. Предварительную оценку дополнительных финансовых затрат можно будет осуществить до сентября следующего, 2020 года. Детализированную оценку – только в конце 2021 года, после того как эта системная работа будет завершена.

Модернизация первичного звена здравоохранения должна проходить с обязательной реализацией принципа приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи не только с учётом состояния пациента, но и рационального использования его времени, обеспечения комфортных условий пребывания в медицинской организации.

До 1 июля 2020 года будут законодательно закреплены обязательные требования к медицинским организациям, внедряющим новую модель с применением бережливых технологий, и порядок определения степени соответствия этим требованиям. Это позволит субъектам Российской Федерации существенно расширить внедрение новой модели и уже в 2020 году начать вводить стимулирующие выплаты тем руководителям и медицинским работникам, чьи организации соответствуют этому статусу.

Безусловно, базовым принципом работы первичного звена является всеобщий охват с обеспечением государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. При этом ключевым принципом сохранения здоровья является приоритет профилактики.

В 2019 году Минздравом утверждены обновленные правила проведения профилактических осмотров и диспансеризаций, включая онкоскрининги, и впервые финансовое обеспечение профилактических мер выделено из–под душевого норматива первичной медико-санитарной помощи в отдельные тарифы, что гарантировало оплату полным рублём.

Дмитрий Анатольевич инициировал Всероссийскую диспансеризацию, которая проходит в 2019–2020 годах. В соответствии с Вашим поручением Правительство рассмотрело и поддержало выделение с 2020 года дополнительных ресурсов для медикаментозной профилактики в амбулаторных условиях у пациентов высокого риска, перенёсших инсульты, острые инфаркты миокарда, операции на сердце и сосудах.

Запланировано повышение эффективности вторичной профилактики путём поэтапного внедрения дистанционного наблюдения за состоянием здоровья пациентов из групп риска с использованием цифровых медицинских изделий и телемедицинских технологий.

С 2020 года в правила ОМС вносятся дополнения, создающие механизм приоритетного финансового обеспечения первично звена здравоохранения, в том числе в Программу госгарантий будут выделены из–под душевого норматива наиболее дорогостоящие диагностические исследования, проводимые в амбулаторных условиях, прежде всего для ранней диагностики онкологических заболеваний, а также будут введены отдельные нормативы финансового обеспечения для ФАПов и фельдшерских пунктов в зависимости от обслуживаемого населения, что позволит обеспечить оплату труда сельским медикам в соответствии с Указом.

Уважаемые Владимир Владимирович и Дмитрий Анатольевич!

На основе изложенных принципов все субъекты Российской Федерации и ФМБА должны обеспечить разработку региональных программ модернизации первичного звена и представить их в Минздрав для экспертизы до 10 января 2020 года.

После утверждения региональных программ – оно должно состояться до 1 июля 2020 года – со второго полугодия начинается их реализация. Совместно с Минфином мы рассчитали финансовую потребность на инфраструктурные преобразования во второй половине 2020 года – они составили 50 миллиардов рублей.

Дальнейшая потребность в финансовых ресурсах на инфраструктурные преобразования и переход к новой отраслевой системе оплаты труда будет уточнена с учётом детальной проработки региональных программ модернизации первичного звена.

Спасибо большое.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 октября 2019 > № 3144971 Вероника Скворцова

ИНТЕРВЬЮ АНДРЕЯ ЧЕРЕЗОВА ЖУРНАЛУ "ЭНЕРГЕТИКА И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ РОССИИ"

Андрей Черезов: Задача на ближайшую перспективу

Одним из главных трендов, актуальных для всех отраслей, на данный момент является цифровизация. Не осталась в стороне энергетика. Параллельно на первый план выходят вопросы антитеррористической и кибербезопасности объектов ТЭК.

Заместитель министра энергетики РФ Андрей Черезов уверяет: ведомство держит на контроле данные вопросы и принимает необходимые меры. Об этом, а также о других важных направлениях своей работы замминистра рассказал в интервью ЭПР.

– Андрей Владимирович, много внимания уделяется работе с электросетевым хозяйством. Расскажите, какие изменения планируется вносить в существующую систему?

– Все изменения в нормативном регулировании отрасли направлены, в том числе на повышение надежности электросетевого комплекса. Так, еще в 2018 году был принят важнейший системный документ, регламентирующий основные правила функционирования в электроэнергетике – Правила технологического функционирования электроэнергетических систем. В развитие указанного документа Минэнерго поручено разработать и утвердить 35 нормативных актов, часть из которых направлена на повышение требований надежности электросетевого комплекса.

На сегодняшний день Минэнерго России утверждены и зарегистрированы в Минюсте 17 приказов, находятся на государственной регистрации в Минюсте России еще 13 приказов.

Уже утверждены и зарегистрированы в Минюсте Требования по плавке гололеда на проводах и грозозащитных тросах ЛЭП, которые устанавливают общеобязательные требования к организации и проведению плавки гололеда. Своевременная плавка гололеда исключает опасность обрыва проводов под тяжестью льда и обеспечивает надежность работы объектов электросетевого хозяйства в зимний период. Также утверждены и зарегистрированы в Минюсте Требования к оснащению ЛЭП устройствами РЗА и Требования к каналам связи РЗА. Все мы помним отключения электроэнергии на Дальнем Востоке и Крыму, когда из–за срабатывания автоматики на одном объекте без света оказывался целый регион. Это происходило, в том числе и из–за того, что настройки энергетического оборудования у субъектов энергетики не были едины. Принятие требований позволяет восполнить пробелы в законодательстве и позволит в будущем избежать крупных аварий.

В настоящий момент подписаны Министром энергетики Российской Федерации Александром Новаком и направлены в Минюст России на государственную регистрацию важнейшие приказы: Методические указания по технологическому проектированию ЛЭП и ПС и Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Таким образом, у электросетевых компаний будут единые общеобязательные требования, начиная с проектирования объектов и заканчивая их эксплуатацией, что, по нашему мнению, должно привести к надежному функционированию электросетевого комплекса и обеспечению бесперебойного энергоснабжения потребителей. При этом, как будет меняться структура компаний, зависит от менеджмента компании. Главное, чтобы те требования, которые уже разработаны и которые еще предстоит принять, выполнялись. Мы за этим будем тщательно следить.

– Каким образом сегодня решаются вопросы антитеррористической и кибербезопасности объектов ТЭК? Насколько остро, по вашему мнению, эти вопросы будут стоять в будущем, учитывая активное внедрение умных технологий и цифровизацию отрасли?

– Минэнерго России осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, участвует в работе по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК в рамках антитеррористического законодательства Российской Федерации.

В части организации работы по повышению антитеррористической защищенности объектов ТЭК и принимаемых мер по ее совершенствованию Минэнерго России совместно с МВД России, ФСБ России, Росгвардией и организациями ТЭК осуществляется мониторинг правоприменения в сфере безопасности функционирования организаций топливно-энергетического комплекса, в ходе которого вносятся необходимые изменения в действующую нормативно-правовую базу.

Так, совместно с заинтересованными организациями проводится работа по подготовке проектов постановлений Правительства Российской Федерации, которыми планируется внести изменения в положения о ведомственных охранах организации-собственника Единой системы газоснабжения («Газпром»), стратегического акционерного общества, осуществляющего управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов («Транснефть») и стратегического акционерного общества, ведущего деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья («Роснефть»).

С учетом активного развития беспилотных авиационных технологий, а также их применения международными террористическими организациями Минэнерго России приступило к проработке вопроса о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих ограничение несанкционированных полетов беспилотных летательных аппаратов, определение порядка их нейтрализации или уничтожения и, кроме того, их использования в интересах обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК.

Минэнерго России осуществляет ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, а также предоставляет информацию, содержащуюся в Реестре.

Система нормативно-правового регулирования информационной безопасности в части основных, то есть производственных процессов объектов ТЭК только выстраивается. 1 января 2018 года вступил в силу Федеральный закон «О безопасности критической информационной инфраструктуры Российской Федерации», определивший меры по созданию государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на объекты критической информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Минэнерго России разработаны и согласованы с ФСТЭК России Методические рекомендации по определению и категорированию объектов критической информационной инфраструктуры топливно-энергетического комплекса. В основном процесс категорирования объектов критической информационной инфраструктуры должен быть завершен к началу следующего года.

Задача на ближайшую перспективу – создание эффективных систем информационной безопасности, отвечающих требованиям, определенным ФСТЭК и ФСБ России в последних руководящих документах.

В рамках Минэнерго России планируется создание ведомственного центра информационной безопасности, который позволит консолидировать усилия в противодействии кибератакам с Национальным координационным центром по компьютерным инцидентам и с корпоративными центрами информационной безопасности, которые уже начали создаваться в крупных субъектах ТЭК.

Ссылка на интервью: https://www.eprussia.ru/epr/374/9302153.htm 

Россия > Электроэнергетика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > minenergo.gov.ru, 1 октября 2019 > № 3175167 Андрей Черезов

С ОТМЕНОЙ ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА В РОССИИ НЕ ВСЕ ГЛАДКО

В Госдуме предложили отменить транспортный налог, компенсировав теряющиеся таким образом доходы акцизами на топливо.

В этом случае автовладельцы будут платить налог не по факту наличия у них средства передвижения, а за непосредственное управление транспортом.

Однако у этого предложения есть и минусы, о некоторых из них рассказали эксперты «МН».

- Зачем компенсировать отмену транспортного налога акцизом на топливо, если акциз у нас и так ежегодно растет начиная с 2014 года? - задается вопросом председатель правления независимого топливного союза Григорий Баженов. - Сегодня акциз на бензин 5-го экологического класса составляет 12 314 рублей на тонну, тогда как в 2017 году он держался на уровне 8213 рублей. На следующие два года также предусмотрена индексация акцизной ставки. Автомобилисты таким образом из года в год платят все больше и больше, просто заправляясь на АЗС.

Кроме того, добавил г-н Баженов, возникает еще одна проблема, которая заключается в том, что средства от акцизов на бензин пойдут не в региональные бюджеты, как это происходит с транспортным налогом, а в федеральный, что наверняка ощутимо ударит по дорожному фонду регионов. Существует много путей решения этого вопроса, но очевидного нет. Можно, например, использовать опыт Америки, где акцизы и свои ставки по ним назначают регионы и где плательщиком акцизов выступают заправщики, а не НПЗ, как у нас в России.

При этом очень важно создавать гибкие механизмы акцизной ставки, подчеркнул эксперт. Предположим, ее предельную планку устанавливает федеральный центр, после чего регионы самостоятельно решают, по какой ставке, проще говоря, им жить и работать. На самом деле такой механизм может существенно стабилизировать внутренние цены. Например, у нас все знают, что на Дальнем Востоке самый большой бардак с ценами. Очень легко можно их снизить, если дать регионам полномочия устанавливать свою ставку акцизов. Уменьшили ее и тут же получили нормальную маржу, добавил Григорий Баженов.

Социальный аспект данной проблемы предложил рассмотреть руководитель Центра экономических стратегий Института нового общества Дмитрий Заворотный.

Может быть, размышляет эксперт, транспортный налог следует сохранить для юридических лиц, но отменить его для определенных категорий граждан, например для малообеспеченных семей, для которых даже столь незначительная сумма, уплачиваемая раз в году, является непомерной ношей, особенно на фоне растущего объема обязательных платежей в виде повышения с этого года ставки НДС или взносов на капитальный ремонт.

Ольга Козина

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 1 октября 2019 > № 3150969 Григорий Баженов

Драйверы роста российского машиностроения для рыбопереработки

Тема технической модернизации рыбной отрасли не просто жива и интересна в контексте повышенного внимания государства к этому сегменту экономики, но и очень важна. Именно развитая техническая база позволит достичь тех объемов вылова и переработки, к которым мы стремимся, и способна обеспечить тот уровень качества продукции, которое диктует рынок потребления. Для того чтобы оценить, что представляет собой современный российский рынок машиностроения для рыбопереработки и на какие сильные стороны отрасли стоит делать ставку в ближайшем будущем, нужно начать с рынка мирового.

Мировой рынок рыбоперерабатывающего оборудования

Кратко классифицируем современную отрасль машиностроенияна примере мировых производителей рыбоперерабатывающего оборудования.

К первой группе отнесем производство серийных машин для рыбопереработки: это такие бренды, как Baader, Nikko и другие имена, которые у всех на слуху и на которые все равняются.

Вторая группа – это те, кто специализируются на создании перерабатывающих заводов: занимаются инжинирингом, комплектуют фабрики как на берегу, так и на судах. Из мировых лидеров – это Optimar, Knarr, Skaginn 3X и другие фирмы, которые в том числе работают для ведущих российских рыбопромышленных предприятий.

Если говорить о потенциале этих направлений, то в сфере производства серийного оборудования (именно в части разделки сырья) принципы и технологии уже достаточно устоялись, чего-то революционно нового за последние лет 10-15 не происходило. Где-то повысили скорость, где-то добавили качества или маркетинговых решений (улучшили внешний вид и т.п.), но принципы работы машин для разделки рыбы с конца прошлого века остались теми же.

Что касается создания и комплектования заводов, то здесь все развивается более динамично, и сам рынок требует от производителей постоянного совершенствования. Это и более высокие требования к качеству продукции, и индивидуальный подход при проектировании фабрик. При этом есть потребность в универсальности заводов в плане сырья: чтобы они могли работать на самых разных видах рыбы и все производственные потоки были увязаны. И конечно, это требования к возможностям заморозки: если лет 10 назад всех еще устраивала блочная заморозка, то на сегодня это туннельные скороморозильные аппараты и т.д.

Потребности рынка диктуют курс производителям оборудования.

На мой взгляд, в этом секторе в ближайшие годы активнее всего будет развиваться автоматизация сортировки и укладки и программное обеспечение управления заводами. Это, к примеру, автоматизированная система контроля и учета продукции на заводе, на всех технологических этапах – поле для деятельности достаточно широкое. И иностранные производители в этом плане, конечно, ушли вперед.

Анализ российского рынка производителей оборудования

Продажей оборудования для переработки рыбы в России занимаются многие, но всего 5-10 организаций по всей стране реально что-то производят. Из них единицы тех, кто сегодня развивается и двигается вперед, остальные существуют за счет багажа прежнего опыта или сопутствующей деятельности.

Если оценить рынок по уже упомянутой классификации, то получим следующую картину:

1) Разработка оборудования – в России это, к сожалению, единичные случаи. Причем создание уникальной техники – большая редкость, в основном происходит копирование иностранных аналогов. Это говорит о том, что данное направление в нашей стране пока фактически не развивается.

Причем все производители оборудования – это средний и малый бизнес, здесь нет корпораций и госкапиталов. Вместе с тем на создание новой машины уходит 3-4 года (даже если это будет воссоздание современных технологий). Мелкому и среднему частному бизнесу из оборотных средств выделять на это деньги и тем более обеспечивать инженерный потенциал очень и очень сложно.

Если мы хотим двигаться вперед в этом направлении, то без поддержки государства не обойтись. И я сейчас говорю даже не столько о финансовой стороне вопроса, сколько о необходимости координации этого процесса, определения приоритетов: какие рыбной отрасли требуются машины, какие виды водных биоресурсов сейчас стратегически важны, в каком направлении в перспективе двигаться тем 4-5 производителям оборудования, которые способны и готовы взять на себя ответственность за результат. Требуется координировать и ставить задачи.

Обратимся к опыту Японии: например, Nikko, выпускающая всем известные машины для разделки лосося. Так вот, их завод на 50-60% загружен производством так называемой грантовой техники, которая оседает потом на складах компании, но все равно государство финансирует эту работу. И это не единичный пример, который отражает главную цель такой деятельности – это разработка и поставка на рынок передового оборудования мирового уровня.

У нас же ничего подобного нет, как нет и технологической политики государства. Никто это не курирует. Вопросы машиностроения сегодня дрейфуют между Минпромторгом и Росрыболовством.

Так что, если мы хотим развивать направление серийного производства оборудования, то не стоит ждать чуда. Здесь надо работать над кардинальным исправлением ситуации.

2) Что касается направления постройки фабрик, то здесь положение вещей куда лучше, хотя российских предприятий, которые способны решать серьезные задачи на уровне зарубежных фирм, и немного. Несмотря на некоторое отставание от мировых лидеров, в этом сегменте мы вышли на определенный уровень. Вместе с коллегами из «Технологического оборудования» мы анализировали ситуацию и пришли к выводу, что до 70-80% комплектации завода, любой рыбоперерабатывающей фабрики можно делать в России. Даже при дороговизне отдельных импортных машин, которым нет пока аналогов на отечественном рынке, реально существенно снижать общую стоимость подобных проектов за счет возможностей отечественных производителей.

Что касается «инноваций и автоматизации» в этом секторе (в чем преуспели наши европейские зарубежные коллеги), то хотел бы отметить, что к этому также стоит подходить осторожно, потому что автоматизация при создании рыбоперерабатывающего завода – это не самоцель. Чем проще инженерное решение, тем оно дешевле, качественнее и удобнее в эксплуатации.

Да, автоматизация сокращает количество людей на заводе. Но при этом нужно просчитывать экономику: сколько ты потратил на оборудование, сколько оно прослужит и во сколько обойдутся вопросы обслуживания и ремонта такой автоматики. Второе: специалисты, которые будут работать на таком оборудовании, обойдутся собственнику завода дороже, и таких людей еще нужно найти, т.к. обучить – это лишь часть дела, требуется именно практический опыт.

У нас есть опыт работы с разными заказчиками, и не раз было такое, что уже через год после установки на предприятии дорогого автоматизированного оборудования его просят вырезать и поставить «что попроще». Я вовсе не против прогресса, но это реалии. Надежность высоких технологий где-то на удаленном побережье – это узкое место.

Таким образом, можем сделать вывод: направление проектирования и строительства заводов в России нужно укреплять. А с учетом того, что на Дальневосточном бассейне добывается 80% ресурсов, где, как не здесь, нужно создавать и закреплять рабочие места, развивать промышленность и поддерживать развитие технологий? Тем более что есть здесь и точки роста – это те компании, у которых имеется опыт и на которые можно опереться.

Что нужно для развития отечественного машиностроения для рыбопереработки

1) Координация со стороны регулятора. Консолидация и кооперация среди производителей.

Сегодня необходимо собрать пул тех, кто способен создавать технику и технологии. В рамках соглашения такие компании могли бы принять на себя определенные обязательства, к примеру, по созданию в течение 3-4 лет прототипа современного зарубежного оборудования либо разработке уникального решения под определенный функционал. Если скоординировать эту работу с рыбацкими ассоциациями, мы получим результат!

На мой взгляд, роль координатора в этом деле должно сыграть Росрыболовство. Это логично, ведь, если обратиться к истории, в советские времена координация подобной работы велась Минрыбхозом, и кстати, вполне успешно. В каждом бассейне существовали научно-производственные объединения, которые тесно взаимодействовали и с министерством, и с научными организациями, и с вузами, и конечно, непосредственно с рыбаками.

Таким образом, помощь со стороны государства – это не просто деньги, есть большая потребность именно в согласованности действий между всеми участниками отрасли. А рыбакам так просто необходимо иметь здесь надежный технологический тыл. Так что это был бы плюс для всех: и для рыбопромышленников, и для производителей оборудования, и конечно, для самого государства.

К сожалению, пока присутствует разрозненность и среди самих производственных компаний. В результате нередко возникают такие ситуации, когда несколько организаций разрабатывают одно и то же устройство, тратя на это и без того скудный инженерный потенциал, а потом еще и «толкаются локтями» на рынке. Если бы такую деятельность скоординировать и направить в нужное русло, результаты были бы совсем иные.

Кстати, в 2012-2013 годах была попытка создать дальневосточное объединение производителей оборудования, и несколько лет мы с коллегами взаимодействовали довольно плотно. Могу сказать, что это время было потрачено не зря: мы начали плотнее общаться между собой и продолжаем это делать сегодня.

Кооперация позволяет производителям оптимизировать многие вещи и зарабатывать в итоге больше на выпуске более качественной продукции. Пример наших исландских коллег это подтверждает: консорциум Knarr, созданный из отдельных фирм, позволяет оптимизировать производственные процессы. Думаю, это было бы хорошо применимо и у нас.

2) Повышение локализации выпускаемого оборудования в том промысловом бассейне, где это оборудование должно эксплуатироваться.

Государство заинтересовано развивать дальневосточные территории, промышленность, производственную базу. Необходимо уходить от технологической зависимости отрасли от зарубежных поставщиков. А значит, надо повышать и уровень локализации – производить здесь то, что мы действительно можем делать. Уже сегодня отечественные предприятия выпускают качественные бункеры, конвейеры и многое другое оборудование для перерабатывающих фабрик. Так зачем обращаться за тем же самым к зарубежных производителям и в конечном счете отдавать за границу деньги, заработанные на российских ресурсах?

Стоит также отметить, что российским компаниям приходится работать не только в условиях прямой рыночной конкуренции. Есть иностранные организации, которые поставляют нашим рыбакам оборудование в обмен на рыбу, икру и т.д. – бартерные отношения, сложившиеся годами. Также ни для кого не секрет, что соседние государства стимулируют экспорт своего производственного оборудования, создавая при этом условия, которые затрудняют доступ на внутренний рынок иностранным производителям той же техники.

Полагаю, здесь существует два направления, по которым можно проводить работу:

Первое. Необходимо лоббировать интересы тех российских производителей, которые выпускают оборудование, по функционалу и качеству соизмеримое с иностранными аналогами.

Второе. Побуждать зарубежные машиностроительные компании, которые хотят работать и уже активно работают с российскими рыбаками, размещать свое производство здесь. Вариантов может быть несколько: открывать собственные производственные площадки или сотрудничать с действующими отечественными производствами. От этого выиграют все: российские производители получали бы доступ к новым технологиям, зарубежные компании – более низкую себестоимость и дешевую логистику, а рыбаки – более доступное оборудование и сервис.

3) Возвращение в Россию судов для ремонта и обслуживания.

Все 80 лет «Дальрыбтехцентр» существовал в структуре рыбной отрасли и развивался вместе с нею. Но если в нулевых в портфеле заказов 80-85% приходилось на судовое оборудование (судовые фабрики), а по берегу – совсем ничего, то за 10-15 лет вектор кардинально поменялся. Конечно, важно, чтобы суда наших рыболовных компаний, которые работают на Дальнем Востоке, обслуживались в российских портах, на наших судоремонтных заводах – все это надо поднимать, во что бы то ни стало. Потому что это целый пласт экономики, целая отрасль, которую мы просто теряем и отдаем за «спасибо» зарубежным соседям.

В качестве положительного примера приведу наш недавний опыт. Компания «Примкраб» решилась сделать переоборудование одного из своих судов здесь, во Владивостоке. Проект реализовывался этим летом. Генподрядчиком выступила судоремонтная организация («Мортехсоюз»). Корпусные работы велись на «Восточной верфи», «Мортехсоюз» занимался ремонтом и монтажом, наш «Дальрыбтехцентр» изготавливал все оборудования для судовой фабрики. Процесс шел непросто, прежде всего из-за отсутствия навыков должной координации действий, кооперации между исполнителями и заказчиком. Видно было, что и заказчику после Кореи непросто было работать в российских реалиях, да и мы столкнулись с тем, что поставленные задачи могли меняться по нескольку раз на дню. В итоге фабрику сделали: в крабовом цехе практически все оборудование производства «ДРТЦ» (за исключением пары зарубежных агрегатов): котлы, охладители и разделочные машины – все изготавливали и устанавливали собственными силами. И получилось неплохо, точно не хуже, чем у иностранных конкурентов.

Хочу сказать большое спасибо «Примкрабу» за то, что они приняли решение переоборудоваться в Приморье. Ведь в результате они обеспечили работу и верфи, и судоремонту, и нам, как производителям оборудования, – в проект было вовлечено много людей. И сам заказчик смог сэкономить, реализовав проект в России. А вложенные в модернизацию средства полностью остались здесь, не ушли за рубеж. Если же представить, что таких отремонтированных судов будут уже десятки, сотни, то и масштабы инвестиций в развитие отечественной инфраструктуры судоремонта и машиностроения будут совсем другие, нежели сегодня.

Артем Шевченко, генеральный директор АО «Дальрыбтехцентр»

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Судостроение, машиностроение. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 1 октября 2019 > № 3146019 Артем Шевченко

Встреча Дмитрия Медведева с главным исполнительным директором, председателем правления ПАО «НК “Роснефть”» Игорем Сечиным

Глава «Роснефти» проинформировал Председателя Правительства об итогах работы за первое полугодие 2019 года, поставках нефтепродуктов на внутренний рынок, а также о переходе компании на российское оборудование.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Игорь Иванович, «Роснефть» не только одна из крупнейших компаний в стране, но и крупнейший плательщик налогов в бюджет. Каковы производственные успехи за первое полугодие, какова ситуация с доходами, налогами?

И.Сечин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, позвольте кратко доложить об итогах первого полугодия. Вчера состоялось внеочередное общее собрание акционеров компании, которое одобрило выплату рекордных дивидендов. Дивиденды по итогам первого полугодия составили 162,6 млрд рублей, что превышает аналогичный показатель прошлого года примерно на 5%. Суммарные дивиденды, выплаченные по итогам 2018 года, составили 274,5 млрд рублей, что более чем в 2,5 раза превышает уровень предыдущего года и более чем в 4 раза уровень 2016 года. Дивидендная политика «Роснефти» основана на указаниях Правительства. Мы первыми из компаний с госучастием пришли к выплате 50% дивидендов в бюджет.

Д.Медведев: По МСФО (Международные стандарты финансовой отчётности). Это важное добавление, потому что по нашей системе отчётности многие платят.

И.Сечин: По МСФО, это консолидированная отчётность. В компании сейчас работает около 350 тысяч человек. По итогам 2018 года налоговые платежи компании в бюджеты всех уровней превысили 4,2 трлн рублей. В первом полугодии они составили более 1,8 трлн рублей. По сравнению с первым полугодием прошлого года мы идём с небольшим превышением, примерно на 0,2%. То есть тот же тренд сохраняется и в этом году. Добыча углеводородов за первое полугодие составила 141,8 млн т нефтяного эквивалента.

Д.Медведев: А что по добыче по сравнению с прошлым годом?

И.Сечин: Рост примерно 1,8%. При этом добыча газа составила 33,4 млрд куб. м. Проходка в эксплуатационном бурении по итогам первого полугодия составила 5,2 млн м, свыше 43% от общероссийских показателей.

Компания фокусируется на строительстве высокотехнологичных скважин, горизонтальном бурении, многостадийном производстве гидроразрывов пласта, что существенно повышает скорость дренирования запасов, зоны и вообще коммерческие показатели.

В целом по итогам первого полугодия количество вновь введённых в эксплуатацию скважин составило 1,5 тыс., при этом количество новых горизонтальных скважин увеличилось на 14% и в общем объёме бурения теперь составляет 54%.

Д.Медведев: То, о чём Вы говорите, – это очень сложные технологические процессы и задачи, соответственно. Эти задачи нужно решать с использованием весьма сложного оборудования.

В этом контексте такой вопрос. Раньше значительная часть этого оборудования была иностранного производства. С учётом весьма специфической политики, которую ряд государств проводит по отношению к нашим компаниям, в том числе и к «Роснефти», какова сейчас ситуация с замещением того, что раньше приобреталось по импорту?

И.Сечин: Импортозамещение – это крайне важная задача. В настоящее время практически 90% всего закупаемого оборудования – российского производства. Мы не только закупаем оборудование у российских производителей, но и сами предпринимаем усилия по импортозамещению там, где видим тонкие места. Это, в частности, касается завершения промышленных испытаний по производству катализаторов.

Д.Медведев: Да, это всегда было тонким местом для нефтяников.

И.Сечин: И катализаторы для гидроочистки – собственного производства. Они позволяют выпускать дизельное топливо в соответствии со стандартом «Евро-5». Новое производство способно произвести объём катализаторов, который необходим в целом Российской Федерации. Мы его только что ввели.

Д.Медведев: Это действительно очень важно, потому что все эти катализаторы, присадки разные всегда приобретались за границей.

И.Сечин: Хотел бы добавить, Дмитрий Анатольевич, что мы выполняем все свои обязательства по поставкам на внутренний рынок. В первом полугодии больше 14 млн т высококачественных нефтепродуктов поставлено для закрытия потребностей внутреннего рынка.

Д.Медведев: То есть то, о чём договаривались – чтобы бензин был стабильный по ценам, – это всё компания делает?

И.Сечин: Безусловно, выполняем все свои обязательства с превышением даже тех нормативов, которые нам доведены. И в целом, кроме индексации, практически никакого роста цены нет на наших заправках.

Д.Медведев: Это важно. И просил бы и дальше такую политику проводить.

И.Сечин: Будем так работать.

Д.Медведев: Договорились.

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 октября 2019 > № 3141901 Игорь Сечин

Встреча Дмитрия Медведева с председателем Счётной палаты Алексеем Кудриным

Обсуждался, в частности, внесённый в Государственную Думу проект закона о федеральном бюджете на 2020–2022 годы, а также проблема незавершённого строительства.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Алексей Леонидович, у нас состоялось внесение бюджета в Государственную Думу.

Проект закона о федеральном бюджете был подготовлен, внесён сегодня. Мы встречались на совещаниях, обсуждали отдельные аспекты его подготовки, имею в виду компетенцию Счётной палаты. Надеюсь на то, что мы уже и в другом формате обсуждения этого законопроекта, в стенах Государственной Думы, продолжим плотное сотрудничество, для того чтобы закон о государственном бюджете позволял решать важнейшие задачи, которые стоят перед нашей страной.

И у Вас тоже, я знаю, есть ряд вопросов, которые возникли в ходе проверок, проведённых Счётной палатой. Давайте их тоже обсудим.

А.Кудрин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я 11 лет готовил бюджеты и их вносил.

Д.Медведев: Вы, как никто, хорошо это знаете.

А.Кудрин: Да, я знаю, насколько это большой труд – большого коллектива, многих министерств и ведомств, совещаний, которые проходят в преддверии внесения в Правительстве, и сам в этих совещаниях принимал участие. Поэтому мы уже мониторили подготовку, было полное сотрудничество со всеми министерствами и ведомствами.

Сейчас, после внесения бюджета, Счётная палата также завершает в течение недели заключение, и 11 октября мы тоже вносим его в Государственную Думу. Оно будет официально рассматриваться в ходе первого чтения совместно с Бюджетным посланием.

Поэтому мы продолжим сотрудничество, как и договорились.

Вместе с тем в Государственной думе уже прошло рассмотрение заключения на отчёт об исполнении бюджета за 2018 год, и сейчас оно поступило в Совет Федерации.

Тоже идёт работа со всеми министерствами и ведомствами. Мы отмечаем в нашем заключении ряд вопросов, на которые стоит обратить внимание. Идёт конструктивная работа. Один из таких вопросов – остающаяся пока проблема незавершённого строительства в России. Десятки объектов ежегодно не сдаются вовремя и переходят на следующие годы – к сожалению, даже в течение одного года, как правило, не завершаются. И это касается примерно половины всей Адресной инвестиционной программы. Эти объекты из года в год передвигаются на более поздний срок. Я назову пару цифр.

Правительство и Счётная палата совместно провели инвентаризацию объектов незавершённого строительства. Общая сумма на сегодняшний день – и по открытым, и по закрытым статьям, – составляет 5,3 трлн рублей, которые касаются незавершённых объектов. Незавершённые объекты – это и объекты, которые просто ещё строятся, но существенно, больше пяти лет, отложены по вводу, в том числе оставленные и брошенные объекты, и долгострои, которые существенно, больше чем на пять лет, позже вводятся в строй. Сегодня, таким образом, 71,3 тыс. объектов не завершены.

Д.Медведев: Накопленный результат?

А.Кудрин: В том числе накопленный результат, есть и 20-летней давности. И они пока на балансе министерств и ведомств или субъектов Российской Федерации (то есть деньги потрачены, но объект не введён), и по ним тоже требуется инвентаризация. Такая инвентаризация по поручению Правительства идёт, но идёт медленно, недостаточно отражаются итоги такой инвентаризации. Поэтому сегодня в ходе нашей проверки мы вышли на предложение, которое в большей части уже согласовано с министерствами, что такие меры требуется принять. В данном случае более строго законодательно определить объект незавершённого строительства через Градостроительный кодекс и вести учёт таких объектов через государственную информационную систему управления. Потому что по части объектов даже нет полной информации. Это касается и федерального уровня, и субъектов – на уровне субъектов таких объектов в четыре раза больше, чем на уровне федеральных министерств и ведомств.

И конечно, целый ряд других мер, связанных с методиками инвентаризации, оценки стоимости такого имущества, дальнейшей судьбой такого имущества, необходимостью где-то достроить, а где-то приватизировать, а где-то просто признать, что это уже не подлежит никакому дальнейшему использованию.

Такую работу, я думаю, нужно провести, и мы даём ещё один импульс этой работе.

Д.Медведев: Алексей Леонидович, это важная и полезная работа, так как объёмы так называемой незавершёнки в масштабах страны – колоссальные. Я сам, когда езжу по регионам, очень часто вижу, как это выглядит. Губернаторы говорят: вот это ещё, по сути, с советских времён тянется – или относительно недавно возникло. И здесь, конечно, инвентаризация необходима. Хорошо, что вместе с коллегами из федеральных министерств, иных структур вы эту работу ведёте. Рекомендации такие, безусловно, полезны.

Что же касается вообще работы по ФАИП, то нам нужно в целом подумать, каким образом на будущее эту работу организовать, потому что это хроническое отставание в реализации ФАИП на моей памяти (да и Вы это отлично помните, когда работали в Правительстве) из года в год переходит. Надо вообще, мне кажется, подумать над самим этим инструментом, насколько он в настоящий момент выполняет функции, которые перед ним стоят, имею в виду Федеральную адресную инвестиционную программу. Я помню, мы с Вами когда-то это обсуждали даже применительно к некоторым другим законопроектам. Но и об этом тоже, мне кажется, можно было бы подумать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2019 > № 3141900 Алексей Кудрин

Любимая игра: сократи чиновников

Александр Киденис

Наше правительство в очередной раз затевает претворять в жизнь «сказку про белого бычка»

Чиновников в нашей стране сокращали много-многo раз, но в результате их становилось еще больше. Вот и сегодня правительство в очередной раз затевает претворять в жизнь «сказку про белого бычка» — реформу государственного правления с благородной целью сократить армию чиновников, а сэкономленные деньги распределить среди уцелевших.

И вот уже зампред Федерации независимых профсоюзов России Александр Шершуков заботливо заявляет, что для высвобождаемых «должны быть созданы новые рабочие места в достаточном количестве и те, под которые подходит квалификация», а зарплаты «не должны быть нищенскими».

Первый замминистра финансов Татьяна Нестеренко назвала конкретные цифры: в 2020 году численность центральных аппаратов федеральных органов исполнительной власти урежут на 10%. Штаты территориальных органов сократят меньше — на 5%, но уже в следующем, 2021 году — еще на 10%. «У нас стоит такое поручение — вывести систему оплаты труда на госслужбе на конкурентный уровень», — объяснила госпожа Нестеренко. И добавила, что без такого сокращения чиновничьей братии, чья зарплата в федеральных органах ныне в среднем составляет 126,6 тысячи рублей, для дальнейшего ее повышения придется искать в бюджете до 100 млрд рублей в год.

Уточним: год назад деньги в казне уже искали и даже нашли: проектом федерального бюджета на этот год предусмотрели увеличение «материальной заинтересованности» чиновников на 138,6 млрд, в 2020-м — на 208,9 млрд, а в 2021-м довести «мотивацию» до 284,4 млрд рублей. Итого более полутриллиона рублей — что почти равно федеральным расходам на здравоохранение и больше годового бюджета Санкт-Петербурга. Ну так ведь и чиновников разного ранга в стране немало — почти 2,5 млн человек, из которых меньше половины — государственные и муниципальные служащие, а остальные — обслуга служащих: секретарши и делопроизводители, водители и охранники, буфетчицы, уборщицы и иже с ними.

Для сравнения (а куда от него деться?): в Германии, население которой составляет 57% от российского, по данным профсоюзов, численность госслужащих составляет 1,84 млн. Причем сюда также входят судейский корпус, военные и учителя. В России по такой системе учета общий штат «государевых людей» составляет более 6 млн — 2,5 млн чиновников, 1,9 млн человек в Вооруженных силах, 1,55 млн школьных педагогов, более 30 тысяч судей и неизвестное (но наверняка тоже немалое!) число сотрудников многочисленных спецслужб.

Наш Минфин считает иначе: по словам Татьяны Нестеренко, в России на каждые 10 тысяч населения приходится 163 чиновника (то есть на каждого чиновника приходится 61 «подопечный», включая грудных младенцев). Но вот, скажем, в подмосковном Чехове с населением 230 тысяч на одного чиновника приходится 36 жителей. А в депрессивной Орловской области — 55 жителей. Причем в этом веке население в регионе сократилось на 75 тысяч, а чиновников прибавилось в 1,6 раза. Однако жизнь лучше не стала — скорее, наоборот.

Хотя можно по-другому. Год назад губернатор Курганской области Вадим Шумков заявил, что штаты в некоторых департаментах областного правительства на 30-40% превышают разумные, количество сопутствующих организаций избыточно, а «у нас не хватает денег на пожарную сигнализацию в доме для престарелых, чтобы люди просто заживо не сгорели». И объявил о масштабной оптимизации, в результате которой чиновников во власти должно остаться «ровно столько, сколько необходимо для эффективной работы». К такому реформированию управления призывает и Герман Греф. По его мнению, необходимо выработать механизм и понять модель. Только в таком случае работа правительства будет эффективной — «нужны другие чиновники, другого качества».

А «бухгалтерский подход» к сокращению штатов за последнее десятилетие применялся в России уже как минимум дважды. Дмитрий Медведев в бытность президентом подписал указ о сокращении в 2011-2013 годах числа федеральных госслужащих на 20%. Указ не выполнили: общее число чиновников за этот период уменьшилось на 3,4%. В 2015 году уже в должности премьера Медведев подписал постановление о сокращении с 1 января 2016 года численности госслужащих на 10%. И снова фиаско: их число сократилось чуть более чем на 1,4%. «Сокращаешь, проходит полгода, глядь — опять та же самая штатная численность!» — признавался Медведев. Есть и данные статистики: с 2000 года общая численность сотрудников системы государственного и муниципального управления выросла более чем на миллион человек — то есть почти вдвое.

Сокращать нужно не людей, не должности, а функции, говорят специалисты по управлению. Причем с ними согласны все властные начальники. Но... может быть, они не там или не так сокращают?

«Достижения в части доступности государственных услуг колоссальны, — говорит управляющий партнер AT Consulting и президент «Лиги цифровой экономики» Сергей Шилов, занимающийся практическим внедрением в нашу жизнь цифровой экономики. — Уже почти забылось, что раньше по любому поводу нужно было посещать множество организаций, часами стоять в очередях, получая негативные эмоции. Сегодня большая часть госуслуг доступна через интернет, что и есть вполне наглядная визуализация достижений в этой сфере...»

Теперь и Татьяна Нестеренко обещает: «В XXI веке было бы странно не использовать возможности, которые предоставляет цифровизация. Необходимо провести реинжиниринг наших бизнес-процессов, отказаться от неэффективных регламентных процедур и актуализировать либо отменить устаревшие стандарты, требующие временных затрат и немалых кадровых ресурсов. Несомненно, и количество государственных гражданских служащих будет сокращаться, главным образом за счет оптимизации сети территориальных органов и специализации обеспечивающих функций...»

Но еще четыре года назад на международном инвестиционном форуме в Сочи Дмитрий Медведев говорил: «Нам нужно в первую очередь изменить качество государственного контроля. У нас огромное количество контрольно-надзорных органов. Их содержание нам не по карману. Как не по карману оно и бизнесу, который — и это ни для кого не секрет — зачастую вынужден просто откупаться. Ежегодно у нас проводится более 2 млн проверок. Это необоснованно много. Госконтроль должен быть умным, а не частым...»

«Смысл работы контрольно-надзорных органов не сбор штрафов, а создание нормальных условий экономической деятельности», — заявил президент Владимир Путин полгода спустя на заседании Всероссийского форума предпринимателей, чем вызвал овацию зала. Но фундаментальный законопроект о государственном контроле и надзоре до сих пор даже не внесен в Госдуму. Хотя именно в этой области государственного управления необходимо самое большое сокращение и функций, и штатов.

А в это время

Обвальное сокращение штатов идет в российской медицине: по данным профсоюзов работников здравоохранения, из 700 тысяч младших медсестер и санитарок, еще недавно трудившихся в этой сфере, работу сохранили только 300 тысяч. Остальных реально не уволили, но превратили в уборщиц — с понижением статуса и зарплат.

Например, в Анжеро-Судженской городской больнице (Кемеровская область) сократили 126 ставок санитарок и младших медсестер, лишив младшего медперсонала онкологическое отделение полностью, акушерское отделение и операционный блок почти полностью. Взамен ввели 90 ставок «уборщиков служебных помещений». Которых обязали в перерывах между мытьем туалетов оказывать первую помощь пациентам, осуществлять гигиенический уход за тяжелобольными, менять нательное и постельное белье, вести наблюдение за функциональным состоянием и т. д. Но уже без льгот, которые имеют медработники: дополнительного отпуска, доплат за стаж и вредность...

И так по всей стране. Причина простая: согласно майскому указу президента в 2018 году всем младшим медработникам должны были повысить зарплату до средней по региону. А уборщицам не должны. В результате медсестер и санитарок «оптимизировали». Но ФНПР не потребовала создать для них «новые рабочие места в достаточном количестве» и чтобы зарплаты были «не нищенскими»...

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 27 сентября 2019 > № 3165343 Александр Киденис

Будем летать

Республика Саха набрала высокий темп экономического развития

Текст: Владимир Таюрский

Якутия - самый крупный, динамично развивающийся регион страны. Ровно год назад республику возглавил Айсен Николаев. О том, с какими вызовами пришлось столкнуться за этот период, каких положительных перемен удалось достичь и что предстоит сделать, он рассказал в интервью "РГ".

Айсен Сергеевич, можете ли назвать главное ваше достижение на этом посту за прошедший год и самую обидную неудачу?

Айсен Николаев: Главное - сформирована, на мой взгляд, хорошая работоспособная команда, мы начали движение вперед.

За этот год определился вектор развития республики по стратегическим направлениям. Мы нашли поддержку и понимание у федеральных властей, у крупных государственных корпораций, работающих на нашей территории, а самое важное - у жителей Якутии. Что же касается неудач, я бы сказал: есть задачи, которые еще не решены.

В первые дни работы в должности главы Якутии вы издали несколько стратегических указов о развитии сельского хозяйства, образования и других сфер деятельности. Есть результаты?

Айсен Николаев: Есть. К примеру, указ "Об инновационном и цифровом развитии". Сегодня 99,3 процента жителей Якутии имеют доступ к интернету. Семь тысяч километров волоконно-оптической линии связи дотянулись до 169 населенных пунктов. В планах 2019 года - строительство более тысячи километров ВОЛС. В том числе линия дойдет до арктического Оленекского района - в Арктику! Туда самолеты летают раз в неделю. А мы дали северянам возможность жить в реальном времени вместе со всей страной.

Подписан госконтракт на организацию доступа к интернету для 1221 социально значимого учреждения республики. А в конце прошлого года мы открыли первый на Дальнем Востоке IТ-парк - базу для успешной деятельности 49 компаний-резидентов. Будет еще больше. И планируем открывать IT-центры в районах.

Этот год принес Якутии серьезное испытание - обмеление рек. Как это повлияло на ход северного завоза?

Айсен Николаев: Завоз грузов на Север, который называют поставками для жизни, из-за сильного обмеления Лены и арктических рек проходит в очень сложных гидрологических условиях. Суда идут с неполной загрузкой. Требуется больше времени, чтобы все завезти. Но более 90 процентов жизнеобеспечивающих грузов уже доставлено, и до завершения навигации еще есть две-три недели. Существенно повлиять на жизнь в регионе, в том числе в арктических районах, обмеление рек не должно.

Если даже доставка грузов на якутский Север - серьезное испытание, как развивать эти территории? На ваш взгляд, вписываются ли они в общий тренд планируемого развития Арктики?

Айсен Николаев: У Арктики должны быть преференции. В этом я убежден абсолютно. Арктический район не может наравне с другими участвовать в распределении бюджетных средств. Именно поэтому я дал распоряжение всем министерствам о выделении отдельного арктического направления во всех госпрограммах, которые реализуются сейчас в Якутии. Мы уже принимаем конкретные меры по поддержке жителей арктических районов. Отменили для них три налога - транспортный, имущественный и земельный.

В этом году произошло событие, которого мы добивались давно. Якутская Арктика расширилась с пяти до тринадцати районов. Соответствующий указ подписал президент России Владимир Путин. Сейчас Якутия имеет самую обширную арктическую зону в стране - 1,6 миллиона квадратных километров. Здесь будет действовать особая поддержка со стороны федерального центра, льготный режим.

Со своей стороны, мы завершаем разработку Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны РС(Я) на период до 2030 года. До декабря документ будет принят.

На Восточном экономическом форуме вы подписали соглашение с Фондом содействия развитию ЖКХ, благодаря которому республика получит дополнительно 18 миллиардов рублей на переселение граждан из ветхого и аварийного жилья. Значит ли это, что в программу будут включены дома сверх утвержденных прежде?

Айсен Николаев: Увеличение количества аварийного жилья, включенного в программу, не планируется, но уменьшается доля затрат региона. По предыдущей программе она превышала долю финансовой помощи федерального фонда в два раза. Сейчас софинансирование республики снизится до 30 процентов. На втором этапе реализации программы планируем расселить более 3,5 тысячи многоквартирных аварийных домов общей площадью 1,142 миллиона квадратных метров, в которых проживают более 61 тысячи человек.

Не могу не спросить про Ленский мост в районе Якутска. Еще год назад многим казалось, что это "мост в никуда", а сегодня его строительство включено в проект Национальной программы развития Дальнего Востока. Как это удалось?

Айсен Николаев: В программе, над которой мы и другие регионы ДФО работали совместно с федеральными органами власти, большое внимание уделяется строительству дорог и мостовых переходов, модернизации аэропортов и развитию малой авиации - преодолению дальневосточного "транспортного проклятия", как я это называю. Соответственно, там есть и Ленский мост. Что касается "моста в никуда", предположу, что это говорили те, для кого Дальний Восток и Север - не более чем балласт. Все слышали, как президент назвал их неумными людьми. На деле строительство Ленского моста соединит пространства Дальнего Востока и Арктики, рассеченные великой рекой от Байкала до Ледовитого океана. Мост свяжет три федеральные и пять региональных автодорог, Амуро-Якутскую железнодорожную магистраль, речной порт и международный аэропорт. Откроет круглогодичный доступ к колоссальным месторождениям и повысит транспортную доступность для населения Якутии с 20 до 83 процентов. Рост регионального продукта при этом оценивается специалистами в 1,5-2 процента ежегодно, а прямое сокращение только бюджетных расходов на северный завоз превысит четыре миллиарда рублей в год. Ожидается, что программа будет подписана президентом в течение ближайших двух месяцев.

Республика планировала с 2021 года приступить к закупкам 200 самолетов "Байкал". Но этого самолета не будет, и сроки замены Ан-2 отодвигаются. К чему готовиться жителям отдаленных поселков?

Айсен Николаев: Будем летать как летали. На Ан-2, Ан-3 и Pilatus PC-6. В 2021 году парк авиакомпании "Полярные авиалинии" пополнится новым вертолетом "Ансат". Всего будет приобретено семь вертолетов по соглашению, подписанному в этом году с компанией "Вертолеты России". Три из них поставят в Якутию с медицинским модулем.Да, планировалось, что на замену легендарным Ан-2 придет "Байкал", производство которого должно было начаться в 2022 году в Улан-Удэ. Но новым разработчиком легкого многоцелевого самолета определен Уральский завод гражданской авиации. Сроки серийного производства еще не определены. Завод предлагает на замену Ан-2 одномоторный 9-местный моноплан.

При вступлении в должность вы говорили о значительном кассовом разрыве в бюджете. Как сейчас чувствует себя казна республики, и какие прогнозы можете сделать на ближайшие годы?

Айсен Николаев: Бюджет 2018-го был крайне разбалансирован, была большая кредиторская задолженность еще по 2017 году, достигавшая многих миллиардов рублей. Разрыв мы ликвидировали еще в 2018 году. Было трудно, но справились. Этому способствовала поддержка компании "АЛРОСА", которая изменила политику дивидендов. Привлечь дополнительные средства в бюджет помогли и другие факторы, в том числе сотрудничество с такими крупными налогоплательщиками, как "Сургутнефтегаз" и "Таас-Юрях Нефтегазодобыча".

Бюджет этого года исполняется стабильно. Когда мы планировали его, исходили из того, что доходы и расходы должны представлять реально. На 1 сентября 2019 года поступление доходов составило 64 процента от годового бюджета. Прогнозы на 2020-2022 годы формируем в условиях прогнозируемого замедления темпов роста мировой экономики.

Сегодня Якутия - один из лидеров по основным показателям экономики. Если в целом по стране рост валового регионального продукта составляет примерно 1,5 процента, то у нас - пять, а промышленный рост - 8-9 процентов. Мы намерены сохранить эти темпы.

Серьезную полемику вызвало ваше заявление о строительстве культурного кластера за 18 миллиардов рублей. Что даст жителям республики этот объект?

Айсен Николаев: В России уже строятся культурные центры, некоторые из них по стоимости превосходят наш проект "Арктического центра эпоса и искусств". Например, в Приморье, Калининграде, Кемерове, Севастополе. Сумма не предполагает разового перечисления из бюджета, она рассчитана до 2031 года. Хотелось бы подключить к проекту и федеральный центр, чтобы стоимость его для республики уменьшилась.

В центре будут располагаться учреждения, которые составляют славу многонациональной культуры Якутии: Театр Олонхо, Государственная филармония, Саха академический театр. Мы сможем принимать здесь крупнейшие всероссийские и международные саммиты, и это локомотивом потянет за собой туризм, предпринимательство и прочее. Сегодня перед нами стоит дилемма: остаться рядовой провинцией или заявить о своих амбициях даже не на уровне нашей страны, а на мировом уровне. Это в определенной степени философский вопрос - готовы ли мы меняться и расти? Я считаю, что готовы.

Россия. Арктика. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 сентября 2019 > № 3144592 Айсен Николаев

Встреча Дмитрия Медведева с президентом Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Александром Калининым

Обсуждалась реализация национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Александр Сергеевич, Вы как руководитель одной из наших организаций, представляющих предпринимательское сообщество, в данном случае малый и средний бизнес, – организации «Опора России», тоже активно принимаете участие в реализации национальных проектов, в особенности в части, которая касается малого и среднего бизнеса.

Давайте сейчас поговорим, какие, на Ваш взгляд, уже есть результаты. И обсудим, что ещё нужно предпринять для того, чтобы участие российского малого и среднего бизнеса в достижении национальных целей развития было более ощутимым.

А.Калинин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, «Опора России» является одним из крупнейших объединений малого и среднего бизнеса. Благодаря вниманию Правительства Российской Федерации наши эксперты заведены на все правительственные площадки, и это позволяет нам доказывать необходимость и важность тех или иных мер по развитию малого бизнеса.

За последние четыре года нам удалось совместными усилиями добиться серьёзных результатов. В частности, вклад малого бизнеса в валовой продукт с 2015 по 2018 год включительно вырос с 18 до 22,3%. Кроме того, по данным Росстата, за прошлый год только оборот малых и средних предприятий вырос на 10%. Кредитный портфель малого бизнеса, по данным Центрального банка, в прошлом году вырос более чем на 11%.

Вместе с тем именно в этом году происходит новый этап – реализация национальных проектов. Выделено 481 млрд рублей на шесть лет, а на 2019 год 69 млрд рублей. Никогда такой серьёзной поддержки из бюджета Российской Федерации малое и среднее предпринимательство не получало.

Благодаря Вашему решению на популяризацию предпринимательской деятельности в этом году была выделена отдельная сумма. Никогда раньше такого не было. Более того, я был назначен руководителем федерального проекта по популяризации предпринимательской деятельности. На данный момент мы вместе с Министерством экономики Российской Федерации провели все необходимые тендеры. Деньги в регионы поступили ещё в апреле. То есть идёт реализация и на региональном, и на федеральном уровне. Вместе с Правительством и Корпорацией малого и среднего предпринимательства нам удалось обеспечить государственные заказы со стороны госкомпаний на сумму не менее 3,2 трлн рублей ежегодно. Это очень серьёзный рынок.

Наши эксперты активно участвуют в «регуляторной гильотине», в тех рабочих группах, которые были образованы по Вашему распоряжению. Мы с энтузиазмом восприняли информацию, что с 1 января как минимум 20 тысяч устаревших нормативно-правовых актов Советского Союза прекратят своё существование. Мы не останавливаемся на достигнутом и будем работать в течение года, чтобы все эти нормативные требования к малому и крупному бизнесу были устранены.

Задачи, которые прописаны национальным проектом, – чтобы в малом бизнесе было занято не 19 миллионов человек, а 25 миллионов, чтобы доля была не 22%, а 32%, – очень серьёзные. Мы предлагаем дополнительные меры, чтобы достичь этих показателей национального проекта к 2024 году.

Д.Медведев: Хорошо, Александр Сергеевич, давайте эти дополнительные меры обсудим. Мы прекрасно понимаем, что в любом современном обществе, в любой современной экономике вклад малого бизнеса весьма существенный. Скажу больше: даже те цифры, которые Вы сейчас обозначили и которых мы должны достичь, то есть больше 30%, – это всё равно не предел. В большинстве стран с современной структурой экономики малый бизнес составляет в районе 50% от числа занятого населения. Наверное, это те цели, которые мы должны ставить перед собой на ближайшие годы, десятилетия и стремиться к ним. Давайте обсудим, что можно ещё сделать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 27 сентября 2019 > № 3138313 Александр Калинин

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов, бюджетные ассигнования.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Начнём с вопроса о контрактной системе. За последнее время решений по совершенствованию контрактной системы принято немало. Мы внесли изменения в закон, упростили конкурсные процедуры, сократили время для того, чтобы их проводить, создали дополнительные барьеры для недобросовестных участников. Эти меры дают результаты. Тем не менее работу по повышению эффективности и прозрачности контрактной системы нужно продолжить. На госзакупки тратятся огромные деньги. Ежегодно – триллионы рублей.

Сегодня мы обсудим изменения, которые позволят пресечь практику закупок у единственного поставщика, когда конкурс признан несостоявшимся. Недобросовестные заказчики зачастую используют такие схемы, чтобы отсечь конкурентов, оставить «своих» поставщиков. В итоге одна лишь компания участвует в конкурсе, и она признаётся победителем, поскольку конкурс до этого признан несостоявшимся. Теперь такая ситуация будет анализироваться Федеральной антимонопольной службой. И только с их согласия будет заключаться контракт. Эти изменения коснутся тех контрактов, начальную цену которых будет определять Правительство. А процедура будет чётко определена в этом законе.

Законопроект также совершенствует порядок заключения контрактов с единственным поставщиком для унитарных предприятий. В части работ по техническому обслуживанию помещений, которые находятся либо в оперативном управлении, либо на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, упрощается порядок заключения соглашений об установлении ограниченного права пользования чужой землёй (то есть сервитутов). На них больше не будет распространяться действие закона о контрактной системе. Практика показала, что такой порядок в полной мере регулируется земельным законодательством. При этом появляется возможность заключать с единственным поставщиком договор аренды земельного участка, что значительно упростит работу с такими объектами недвижимости при государственных закупках.

Мы распределяем сегодня финансовую помощь в различных формах. Значительная часть решений касается Дальневосточного федерального округа. Выделяем деньги, около 1 млрд рублей, бюджету Еврейской автономной области. Эти деньги должны сбалансировать региональный бюджет и профинансировать необходимые социальные расходы.

Поддержим центры экономического роста, которые действуют в трёх регионах Дальнего Востока – Бурятии, Забайкальском крае и Амурской области. В течение 2019–2020 годов дополнительно выделим для этого более 1 млрд рублей. Деньги пойдут на развитие местной социальной и инженерной инфраструктуры.

Около 300 млн рублей направляется на повышение информированности населения о возможностях учёбы и работы на Дальнем Востоке, а также организацию программы оздоровления детей в Южно-Сахалинске, Владивостоке и Благовещенске.

Дополнительные деньги распределяем на поддержку малого и среднего бизнеса, в том числе регионам, где невысокий уровень социально-экономического развития. В 2019 году на эти цели пойдёт более 7 млрд рублей. Эти средства должны позволить докапитализировать государственные микрофинансовые и региональные гарантийные организации. Ещё 841 млн рублей предлагается направить в регионы на предоставление субсидий для поддержки малого и среднего бизнеса в моногородах, то есть монопрофильных территориальных образованиях.

В пяти регионах мы поддержим строительство жилья и развитие жилищно-коммунального хозяйства – в Новгородской, Курской и Липецкой областях, Камчатском крае и Карачаево-Черкесской Республике. Это 1,5 млрд рублей – на строительство домов, в том числе для многодетных семей, обеспечение ввода в эксплуатацию новых объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Дополнительная финансовая помощь также будет оказана целому ряду регионов, чтобы приобрести необходимые медицинские изделия.

Брифинг Татьяны Голиковой по завершении заседания Правительства

Из стенограммы:

Т.Голикова: Сегодня Председателем Правительства подписано ещё одно распоряжение для обеспечения детей, страдающих хроническими недугами, лекарственными препаратами, которые не производятся в Российской Федерации или производятся, но не в тех лекарственных формах, которые необходимы.

Напомню, что не так давно было подписано распоряжение о выделении из резервного фонда Правительства 26,2 млн рублей на закупку четырёх лекарственных препаратов: три из них зарегистрированы в Российской Федерации, но, ещё раз отмечу, не в тех лекарственных формах, которые необходимы (я имею в виду сиропы, растворы, свечи), и ещё один лекарственный препарат, «Клобазам», который не зарегистрирован в Российской Федерации. Сегодняшнее распоряжение, которое подписал Председатель Правительства, предполагает распределение 11 тыс. упаковок, которые были поименованы в первом распоряжении, между соответствующими лекарственными препаратами. Такое распределение сделано на основе заявок субъектов Российской Федерации.

Для чего нужно это распоряжение? Для того чтобы Московский эндокринный завод, который осуществляет завоз, получил все необходимые разрешительные документы у компетентных органов Российской Федерации на ввоз этих препаратов на территорию России. Распределение препаратов по регионам, семьям, которые нуждаются в получении таких препаратов, будет осуществлено на основании соответствующих заявок регионов. Обеспечивать его будет непосредственно Эндокринный завод.

Хотела бы успокоить всех родителей: если чьи-то дети не попали в этот список, который был первоначально сформирован регионами, они не окажутся без соответствующей поддержки, для них тоже будут выделяться лекарственные средства. Если этих 11 тыс. упаковок будет недостаточно, Правительство Российской Федерации примет дополнительное распоряжение, для того чтобы никаких перебоев не было.

Также хочу сказать, что Московский эндокринный завод планирует осуществить завоз на территорию Российской Федерации этих лекарственных препаратов в октябре этого года.

Дополнительно скажу, что сейчас нами совместно с депутатами Государственной Думы отрабатываются поправки в федеральное законодательство в соответствии с поручением Председателя Правительства, которые делают возможным осуществление такого рода закупок на постоянной основе – вплоть до того момента, пока на территории Российской Федерации не будет налажено производство соответствующих лекарственных препаратов в тех формах, в которых нуждаются наши дети, и других лекарственных препаратов, которых в принципе нет на сегодняшний день как зарегистрированных на территории Российской Федерации.

Вопрос: Сколько всего детей получат эти необходимые препараты?

Т.Голикова: Я сказала, что у нас нет никаких ограничений по количеству детей, которые могут получить эти лекарственные препараты. Первоначально была сформирована заявка на 510 детей. Но ещё раз хочу всех успокоить и предупредить: у нас нет ограничений по количеству.

Дело в том, что на сегодняшний день мы проводим подготовительную работу параллельно с Московским эндокринным заводом, который готовится к завозу, для того чтобы разъяснить всем семьям, субъектам Российской Федерации, врачам, как должны назначаться и обеспечиваться соответствующие категории нуждающихся. Потому что мы знаем обращения наших уважаемых родителей, которые в семьях имеют таких детей, что они пока не понимают, куда идти, как получать. Всё это будет очень чётко разъяснено в самое ближайшее время. Это первое.

И второе, не надо бояться, что чего-то не хватит. 11 тыс. упаковок – это вообще в расчёте на год. Сегодня октябрь, и нет никаких проблем с точки зрения возможности получения нуждающимися соответствующих лекарственных препаратов.

Вопрос: Уточнение: это «Фризиума» тоже касается?

Т.Голикова: Это и есть клобазам [действующее вещество].

Вопрос: В течение какого времени примерно родители уже смогут получить лекарства?

Т.Голикова: Мы предполагаем, что завоз должен быть в октябре.

Приблизительно процедура выглядит так. Мы сейчас выпускаем распоряжение. Это распоряжение является сигналом Московскому эндокринному заводу и всем уполномоченным структурам дать разрешение на ввоз, поскольку это препараты из соответствующих списков, ввоз которых на территорию Российской Федерации осуществляется только с соответствующих разрешений. По законодательству уполномоченной структурой, которая осуществляет ввоз, является Московский эндокринный завод. Поэтому я очень надеюсь, во всяком случае, у нас есть такое понимание с Московским эндокринным заводом, что эти разрешительные документы в течение двух – максимум трёх дней будут получены. Соответственно, они будут переданы государствам, с территории которых осуществляется завоз этих лекарственных препаратов. И в октябре это будет сделано. Параллельно будет выпущено разъяснение, о котором я сказала. Это не нормативный документ – это просто разъяснение, как получить эти лекарственные препараты уже непосредственно для конкретного ребёнка. И я думаю, в октябре их уже получат.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 26 сентября 2019 > № 3138311 Дмитрий Медведев, Татьяна Голикова

Встреча с вице-премьером Юрием Борисовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Заместителем Председателя Правительства Юрием Борисовым. Обсуждалась реализация программ диверсификации оборонно-промышленного комплекса и импортозамещения. Вице-премьер представил Президенту ряд дополнительных предложений, направленных на скорейшее выполнение поставленных задач.

В.Путин: Юрий Иванович, у нас существует целая программа диверсификации ОПК. Мы неоднократно собирались, обсуждали эту тему в разных форматах. Как идёт эта работа?

Ю.Борисов: Владимир Владимирович, в целом идёт неплохо. В 2018 году 20,8 процента – это уже объём гражданской продукции в совокупном объёме продукции, которую выпускает оборонно-промышленный комплекс.

Знаю, что Вы рассчитываете и есть такие поручения, чтобы мероприятия национальных проектов явились катализатором именно для диверсификации.

Хотел бы Вам доложить дополнительные предложения на этот счёт. Думаю, они дали бы определённый результат. Я их предварительно обсудил с Дмитрием Анатольевичем Медведевым.

Хотел бы доложить также о реализации программ импортозамещения, потому что с 2014 года, после введения санкций, украинская промышленность и промышленность стран НАТО и ЕС прекратили поставлять нам отдельные комплектующие и материалы.

Мы реализуем по Вашему поручению эту программу. Могу сказать, что на текущий момент срывов гособоронзаказа в связи с отказом поставок у нас нет.

Более того, я доложу Вам дополнительные предложения, которые можно будет реализовать в случае дополнительных санкций, чтобы ни у кого не возникло даже мысли, что мы не способны самостоятельно решить важные вопросы, связанные с обороноспособностью.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста, прошу.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 сентября 2019 > № 3138309 Юрий Борисов

Выступление Максима Орешкина в рамках «правительственного часа» в Совете Федерации

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы!

В первой половине этого года председатель Правительства Дмитрий Анатольевич Медведев принял решение о создании механизма кураторства министрами и вице-премьерами над 10 регионами с непростым социально-экономическим положением. В мае я отправился в республику Тыва, в регион, который по официальной статистике в 2017 году демонстрировал самый низкий в стране уровень денежных доходов населения.

Мы детально проработали проблематику региона, проанализировали возможности развития. Вывод, к которому мы пришли, простой и очевидный: непростое социально-экономическое положение региона не является данностью и неизбежностью, а является скорее нашей недоработкой – неспособностью раскрыть потенциал, который есть у республики.

Эта логика верна и для всей нашей страны. Логика определяет и ключевую задачу, которая стоит перед нами – задачу раскрыть потенциал нашей экономики.

Как вы знаете, цикл экономического роста в России длится уже третий год подряд. Мы растем со средним темпом около двух процентов – это, с одной стороны, соответствует темпам роста за предыдущие 10 лет, но при этом, очевидно, что такие темпы не могут считаться достаточным. Цель, которая перед нами поставлена и на которую мы должны выйти, – это рост на уровне не менее 3% к 2021 году.

Сейчас Министерство по поручению Президента подготовило план дополнительных мер по повышению темпов роста. На основных элементах этого плана я хотел бы сегодня остановиться.

Главная задача плана – добиться ускоренного темпа роста инвестиционной активности, роста спроса на труд и, как следствие, обеспечения устойчивого повышения доходов населения.

Первый и, как мне кажется, ключевой раздел этого плана направлен как раз на раскрытие инвестиционного потенциала регионов.

Что для этого необходимо сделать? Сформировать единое понимание инвестиционных перспектив региона и сконцентрировать на них организационные и финансовые возможности.

Если смотреть на бюджетную ситуацию в регионах, то за последние годы она кардинально изменилась. По итогам прошлого года общий баланс региональных бюджетов превысил 500 млрд. руб., по итогам первых семи месяцев мы имеем улучшение ситуации еще на 200 млрд. руб., региональный долг устойчиво снижается.

На первый взгляд ситуация выглядит благоприятной, однако мы полностью перекрыли кислород для повестки развития, для поддержки инвестиционной активности. Скажу очевидную вещь, о которой мы несколько подзабыли в последние годы: если мы не инвестируем, то и развитию экономики взяться неоткуда. Оно не может случиться само по себе.

Что предлагается сделать для изменения ситуации?

Во-первых, мы предлагаем пойти на умное снижение налога на прибыль. Создать условия для повсеместного введения инвестиционной налоговой льготы – инструмента уже реализованного в положениях налогового кодекса, но не реализованного на практике. Напомню, этот инструмент предполагает снижение налога на прибыль для компаний, реализующих инвестиционные программы.

Во-вторых, мы считаем необходимым нарастить инфраструктурные расходы в регионах. Реализация таких проектов всегда становится не только фактором стимулирования строительной отрасли, но и, что важнее, открывает возможности для реализации большего объема частных инвестиционных проектов.

Таким образом, в целях стимулирования инвестиционного и инфраструктурного развития мы предлагаем разрешить регионам увеличивать дефицит бюджета, но, что самое важное, при этом на федеральном уровне мы предлагаем одновременно сформировать механизмы обеспечения финансовой устойчивости региональных бюджетов. Это бремя дополнительных инвестиционных расходов не должно полностью ложиться на региональные бюджеты. Сейчас такие предложения обсуждаются в правительстве. Я надеюсь, скоро они станут публичными.

Поддержку инвестиционному развитию важно осуществлять не только на уровне федерации или регионов, но и на уровне муниципалитетов. Здесь есть очень успешные практики. Например, на прошлой неделе я был в Великом Новгороде. Мы обсуждали очень удачную практику, когда часть региональных налогов от вновь созданных бизнесов напрямую направляется в бюджет муниципалитетов. С одной стороны, это дает муниципальным бюджетам средства для развития, с другой – устанавливает правильные стимулы для деятельности муниципалитетов для поддержки создания новых бизнесов.

Важно на региональном уровне не просто предоставлять дополнительные инвестиционные льготы и наращивать инфраструктурные расходы, но и правильно организовывать этот процесс. Мы говорим сейчас о необходимости создания так называемых инвестиционных планов развития с конкретными отраслевыми приоритетами и конкретными реализуемыми инвестиционными проектами. Важно также создавать механизмы сопровождения проектов. Это задача, в первую очередь, региональных властей, которые избавляли бы такие проекты от бюрократической волокиты.

Такую работу – работу по подготовке инвестиционных планов развития – в этом году мы уже проделали в пилотном режиме с рядом регионов. Что важно, такая работа ведет к более тесному контакту руководства регионов с деловым сообществом и подсказывает те нормативные решения, которые нужны, чтобы снять барьеры для реализации проектов.

Например, мы работали активно с Пермским краем. У нас Максим Решетников возглавляет рабочую группу Госсовета по направлению «Экономика». И как раз на Пермском крае мы ряд таких подходов обкатывали. Во время работы по выяснению перспектив инвестиций в лесную отрасль коллеги поставили вопрос об изменении уровня регулирования с федерального на региональный в вопросе определения порядка использования региональных автомобильных дорог. В чем у нас сейчас проблема: соответствующие нормативы установлены на федеральном уровне, и регионы, которые отвечают за качество этих региональных дорог, не могут их подстроить под нужды бизнеса и под климатические условия своего региона.

Моё твёрдое убеждение, что нам в целом надо двигаться в сторону увеличения гибкости регионов в принятии решений, увеличения их полномочий, снятия большего количества вопросов, которые на самом деле не всегда нужно рассматривать на федеральном уровне. Потому что именно на региональном уровне реализуется подавляющий объем инвестиционных проектов, именно главы субъектов и должны быть лидерами инвестиционной активности. Понятно, что перед главами должна стоять не только цель, но у них должны быть и достаточные, необходимые полномочия для достижения этой цели.

Сейчас мы предлагаем сделать формирование таких инвестиционных планов развития как минимум пятилетними. Очевидно, что наше Министерство готово выступить партнером по созданию и реализации таких планов, оказывать всю необходимую поддержку на федеральном уровне. Мне кажется, что здесь может быть очень важная роль у Совета Федерации. Валентина Ивановна, я предлагаю сделать такие планы регионального развития одним из элементов постоянного рассмотрения в рамках работы Совета Федерации. Вчера на комитете мы этот вопрос обсуждали, и такая инициатива была поддержана.

Очень важно, чтобы помимо поддержки, которая необходима на федеральном уровне, происходил горизонтальный обмен лучшими практиками, теми наработками, которые есть в регионах. Лучшей площадки, чем Совет Федерации, для этого придумать сложно.

Второй раздел плана по ускорению роста посвящен необходимому условию роста инвестиционной активности – повышению доверия предпринимательского сообщества к государству. Сегодня слушал ваше выступление, вы тоже уделили этому очень большое внимание.

Сейчас мы имеем постоянное изменение регулирования, непредсказуемость тарифной динамики, неэффективную систему контроля и надзора, недоверие к правоохранительной и судебной системам – всё это факторы, которые подавляют инвестиционную активность.

Правительство сейчас подготовило ряд законодательных решений, предполагающих обеспечение стабильности регулирования от налогового до технического для реализуемых инвестиционных проектов, а также стабильность и предсказуемость решений по тарифам.

Одной из ключевых реформ в части формирования качественного инвестиционного климата является проведение реформы контроля и надзора. Как вы знаете, к 2021 году предполагается перейти на новые принципы работы контрольно-надзорных органов, основанные на риск-ориентированном подходе и предупреждении, а не на наказании. Также предполагается обновить всю систему обязательных требований с применением так называемого механизма регуляторной гильотины.

Мы не ждем 2021 года, здесь уже идёт активная работа, в начале сентября принято решение об опережающей работе гильотины в части актов Советского Союза – в течение ближайших четырех месяцев под переработку попадет 20000 таких актов. При этом в отдельных сферах – например, в общественном питании, мы планируем на базе уже разработанных стандартов, так называемой, «белой книги», провести их пилотную апробацию в ряде российских городов, таких как Москва, Казань и Калининград.

Работу по совершенствованию государственного надзора мы ведем в тесном взаимодействии с сенаторами. За последние два года в 17 регионах провели 14 рабочих заседаний Временной комиссии Совета Федерации по совершенствованию правового регулирования в сфере государственного и муниципального контроля под руководством Андрея Викторовича Кутепова. Большое спасибо коллегам-сенаторам и лично Андрею Викторовичу, надеемся на дальнейшее развитие этого формата.

В этом году также активно заработал механизм Трансформации делового климата, он помогает по уже отработанной процедуре снимать административные барьеры для бизнеса и регионов. Коллеги из Совета Федерации также активно присоединились к этой работе. Одним из результатов в этом году может стать дальнейшее продвижение России в рейтинге «Doing Business».

Третье направление плана, на котором я также хотел бы сегодня остановиться, – это увеличение доступности источников финансирования. Здесь речь идет о формировании новых механизмов долгосрочных сбережений, речь идет о запуске нового инструмента ГЧП, расширении возможностей по инвестированию средств в ипотечные ценные бумаги, а также о формировании новых механизмов коллективного инвестирования для обеспечения перетока ресурсов из сырьевых секторов экономики в наиболее перспективные отрасли.

Кроме того, необходимо проведение структурной кредитной политики, способствующей перераспределению кредитного предложения от необеспеченного потребительского кредитования в пользу корпоративного и ипотечного. В рамках бюджетной политики мы добились минимизации дефицита, что в совокупности с падением инфляции ниже целевого уровня в 4,0%, которого мы ожидаем уже по итогам сентября – в начале октября, открывают пространства для гораздо более активного смягчения денежно-кредитной политики.

Я остановился только на трёх ключевых разделах плана. Есть еще целый ряд разделов, которые предполагают, например, работу на рынке труда по снижению структурной безработицы и цифровизации трудовых отношений.

Очень важное направление, и здесь тоже идет активная работа с Советом Федерации, – повестка цифрового и технологического развития, в том числе в части формирования законодательной рамки и активного внедрения новых технологических решений, например, по таким областям, как искусственный интеллект.

Эта работа не была бы возможна без тесного взаимодействия с Советом по развитию цифровой экономики Совета Федерации. Спасибо Андрею Анатольевичу Турчаку за то, что у нас работает такая площадка для диалога и поиска верных регуляторных решений. Отмечу, что ряд ключевых законопроектов по цифровой повестке внесены членами Совета Федерации;

В плане есть еще целый набор мер, и мы уверены, что исполнение представленного плана, содержащего в себе конкретные действия, соответствующие показатели и ответственных, будет достаточно для достижения целевых темпов роста в 3%.

В завершение хотел бы снова вернуться к республике Тыва. Те шесть месяцев, которые мы сейчас отработали, привели к формированию плана конкретных действий, которые будут снимать инфраструктурные ограничения, способствовать реализации крупных инвестиционных проектов. Мы знаем, что это за инвестиционные проекты, какие у них сроки реализации, как они будут обеспечены финансированием. Мы понимаем, как создать условия для развития малого и среднего бизнеса, в том числе решить проблемы с дорогой электроэнергией, с нехваткой площадок для развития.

Как вы знаете, в рамках реализации 193 указа Президента Правительство серьезно уменьшило количество показателей эффективности, по которым оцениваются регионы. Теперь их, вместо 80, всего лишь 15. Начиная с текущего года среди лучших 50 регионов будут распределяться 50 млрд руб. В течение ближайшего месяца такое распределение произойдет.

Я уверен, что Тыва, которая по итогам 2018 и первой половины 2019 года заняла в этом списке 43 место, будет благодаря реализованным мероприятиям двигаться вверх.

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые сенаторы, если мы сможем раскрыть потенциал каждого российского региона, то мы, очевидно, добьемся раскрытия потенциала всей нашей страны. И в этом случае даже самые амбициозные цели национального развития будут достигнуты.

Спасибо большое за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 25 сентября 2019 > № 3142587 Максим Орешкин

Вознесение Поднебесной

к 70-летию провозглашения Китайской Народной Республики

Юрий ТАВРОВСКИЙ, профессор Российского университета дружбы народов.

Уважаемые коллеги, в рамках Изборского клуба недавно был создан центр "Русская Мечта—Китайская Мечта", который мне доверили возглавить. Мы, наверное, первыми в Москве, первыми в России, да и первыми в мире начинаем обсуждать цивилизационные проблемы и перспективы российско-китайского стратегического союза, который уже возвратил себе экономическое, военно-политическое, даже геостратегическое, но не цивилизационное измерение. В работе нашего "круглого стола" участвуют видные специалисты не только по Китаю, но и по Дальнему Востоку, по Азиатско-Тихоокеанскому региону, да и по глобальной проблематике в целом. Тема обсуждения — 70-летие Китайской Народной Республики, которая была провозглашена 1 октября 1949 года: её история, проблемы и перспективы.

Сергей ГЛАЗЬЕВ, доктор экономических наук, академик РАН.

Если говорить об отношении к нынешней китайской социально-экономической и политической системе, которая, со всеми её историческими трансформациями, существует вот уже 70 лет и к настоящему времени по многим позициям вышла на передовые рубежи всей человеческой цивилизации, то ключевым вопросом здесь является как раз вопрос взаимодействия русской и китайской цивилизаций в рамках перехода к новому технологическому укладу. Здесь нет какого-то устоявшегося, общепризнанного мнения, поскольку процесс такого перехода только начинается, а его конечный результат зависит от очень многих переменных факторов.

По этому поводу есть разные модели, не буду здесь их перечислять и анализировать, согласно которым развитие Китая сопоставляется с развитием Советского Союза и на этой основе прогнозируется неизбежный и даже скорый крах "китайского чуда", а потому — бессмысленность для России перехода на китайскую модель и даже использования китайского опыта. Скажу лишь, что те принципы управления экономикой, которые вот уже сорок лет реализуются в КНР: инвестиции в технологии, в образование, сочетание плана и рынка, — они работают везде, хоть в Европе, хоть в Африке, хоть в Азии, хоть в Латинской Америке. И в России они тоже могли бы работать. Но у нас в стране, по сути, действует компрадорско-олигархическая модель экономики, сформированная в 90-е годы. И, чтобы её сейчас изменить, нужно приложить гигантские, по-настоящему революционные усилия. "Сверху" или "снизу" — это другой вопрос, но пока ни "верхи", ни "низы" таких перемен не могут и не хотят.

А в КНР, при всех рыночных механизмах, экономика по своему инфраструктурному фундаменту, по своим ценностям и по своему целеполаганию носит в целом социалистический характер, направлена не на получение максимальной прибыли, а на благо народа, на развитие всех сфер жизни общества. Без этого, конечно, никакого "китайского чуда" произойти не могло, потому что без государственной инфраструктуры, государственных инвестиций, государственного регулирования, индикативного планирования и контроля со стороны КПК почти тридцать лет подряд постоянно держать темпы роста более чем вдвое выше среднемировых было бы невозможно, и этот момент в США явно недооценили, уповая на то, что подчинённое положение Китая в системе глобальной экономики, в конце концов, приведёт к кризису и изменениям его социально-политической системы.

Но в результате, по данным Всемирного Банка, за период 1990-2018 годов Китай стал самой динамично развивающейся страной, увеличив свой ВВП за этот период в 21,6 раза, и из шестой экономики мира, в шесть с лишним раз уступавшей американской, превратился в первую. Правда, есть ещё такая страна, как Экваториальная Гвинея, которая дала рост в 110 раз, но это исключительно за счёт открытых в этой стране и введенных в эксплуатацию в конце 90-х годов прошлого века богатых месторождений нефти, в итоге получилась 134-я экономика мира, так что тут и говорить не о чем. Для сравнения, мировая экономика за те же годы выросла в 3,7 раза, экономика США — в 2,44 раза, России — в 2,37 раза, Японии — в 1,27 раза, Индии — в 6,27 раза, Германии — в 1,92 раза.

То есть мы видим, что более эффективных экономических моделей, способных обеспечить рост благосостояния крупнейшего на планете сообщества, составляющего примерно шестую часть всего человечества, сегодня нет. Более того, у Китая просматривается дальнейшая перспектива роста на ближайшие 10-15 лет, связанная с переходом от экспорториентированной экономики к насыщению внутреннего рынка товарами и услугами, с переходом на новый социально-технологический уклад, использующий передовые достижения в сфере энергетики, искусственного интеллекта, генной инженерии и так далее.

Поэтому есть все основания считать, что Китай творчески, в других культурно-исторических координатах, переработал и развил наш отечественный опыт советского периода, преодолел те трудности, которые привели к краху СССР, и сейчас выходит в новое пространство развития. А призывы отказаться от китайского опыта — это попытка и дальше удержать Россию в рамках сырьевого придатка созданной "коллективным Западом" финансово-экономической модели "вашингтонского консенсуса", которая сейчас зашла в тупик и вряд ли переживёт новую волну глобального системного кризиса.

Другое дело, что у нас пока почти отсутствуют "переходные модули", способные состыковать российскую экономику с китайской экономикой, русскую цивилизацию — с китайской цивилизацией, Русскую Мечту — с Китайской Мечтой. Думаю, что проектирование, создание и внедрение таких "переходных модулей" должно стать одной из наших главных задач на ближайшую перспективу.

Юрий ТАВРОВСКИЙ.

Совмещая роли модератора и главного докладчика нашего "круглого стола", считаю необходимым осветить вопрос о том, что собой представляют современный Китай и Китайская Мечта сегодня. В эти дни мы отметим 70-летие Китайской Народной Республики. А чуть позже можно отмечать 7-летие Китайской Мечты, поскольку она была провозглашена 29 ноября 2012 года, а до этого дня никакой Китайской Мечты не было. А были обычные пятилетние планы развития народного хозяйства. Но 29 ноября 2012 года, через две недели после завершения XVIII съезда компартии Китая, семь членов Политбюро во главе с новым генеральным секретарём ЦК КПК Си Цзиньпином отправились в Национальный музей и осмотрели выставку, посвящённую истории Китая. И начали осмотр экспозиции не с древнейших времён, а с Опиумных войн, когда англичане и французы при помощи современного оружия разгромили войска империи Цин, захватили Пекин, разграбили и сожгли императорскую резиденцию, обложили Поднебесную гигантскими контрибуциями, навязали неравноправные договоры и фактически превратили Китай в свою полуколонию. Это был момент величайшего упадка и унижения страны, который стал началом национально-освободительной борьбы китайского народа: и против иностранных колонизаторов, среди которых особую роль играли сначала англичане, а потом — японцы, и против маньчжурской династии. Компартия Китая возникла не без помощи Коминтерна и Советского Союза в 1921 году, а в 1949 году — опять же, не без нашей помощи — одержала победу в гражданской войне с Гоминьданом, и 1 октября 1949 года была провозглашена Китайская Народная Республика.

Так вот, Си Цзиньпин, осмотрев экспозицию, посвящённую этой катастрофической странице китайской истории, сказал: "Нескончаемая борьба, которая продолжается со времён Опиумных войн вот уже 170 лет, открыла блистательные перспективы великого возрождения китайской нации". "Нация" — ключевое понятие для правления Си Цзиньпина. Вот ещё его слова: "Мы сегодня, как никогда раньше, близки к достижению наших целей — великому возрождению китайской нации, и, как никогда раньше, мы уверены в нашей способности достичь этой цели". Там же была поставлена цепочка целей: к 100-летию создания КПК, в 2021 году, достичь уровня "сяокан", то есть общества "средней зажиточности", а к 100-летию КНР, в 2049 году — "богатого и могущественного, демократического и цивилизованного, гармоничного и современного социалистического государства китайской нации". Вот формулировка нынешней Китайской Мечты и сроки её осуществления. Си Цзиньпин продемонстрировал тогда глубину своего стратегического видения — на 170 лет назад и на 37 лет вперёд, а также степень его детализации: пошаговая программа действий с тремя датами, разделяющими два 14-летних периода, — это 2021, 2035 и 2049 годы.

Такого до него не делал ни один правитель Китая. Мао Цзэдун как-то сказал: "Наши перспективы светлые, но путь извилист". Эти слова подтверждают, что проработанной стратегии у Великого Кормчего не было, его действия определялись текущей конъюнктурой, а горизонтом планирования оставались пятилетние планы. Несколько поколений китайских руководителей после Мао были озабочены налаживанием нормальной жизни в стране, тем, чтобы обогреть и накормить её более чем миллиардное население, налаживанием экономического потенциала — им было не до попыток заглянуть далеко в будущее. Именно результаты XII пятилетки (2011-2015), которые были достигнуты уже под руководством Си Цзиньпина, убедили китайцев и весь мир в реальности Китайской Мечты. Именно поэтому XIX съезд КПК, прошедший в 2017 году, не просто переизбрал Си Цзиньпина генеральным секретарём своего ЦК, но и внёс в устав 90-миллионной партии положение о "социализме с китайской спецификой новой эпохи", которое и является сегодня Китайской Мечтой. Всё, что связано с Си Цзиньпином, — это "новая эпоха", в том числе — и российско-китайские отношения. Тогда же были отменены введённые Дэн Сяопином ограничения на пребывание одного человека во главе партии и государства двумя пятилетними сроками, то есть Си Цзиньпин получил от партии мандат доверия на более длительный период, необходимый для реализации поставленных им задач — судя по всему, до 2035 года, когда "товарищу Си" должно исполниться 82 года.

К этой дате XIX съезд запланировал "завершение социалистической модернизации" китайской экономики. Должна "значительно возрасти экономическая и научно-техническая мощь страны, Китай поднимется до уровня лидеров инновационного типа, полностью будет обеспечено право народа на равноправное участие в общественных делах, завершено создание правового государства, правового правительства и правового общества,.. жизнь народа станет зажиточнее, заметно вырастет доля населения со средним уровнем доходов, резко сократится разрыв между городом и селом, уровнем жизни разных регионов и слоёв населения, коренным образом улучшится окружающая среда".

Из нынешнего населения КНР в 1,37 млрд. человек более 400 миллионов — средний класс. Те туристы, которых мы в большом количестве видим на улицах Москвы и Питера, — это как раз представители современного китайского среднего класса. К 2035 году их должно стать около 900 миллионов. Это больше, чем американский, европейский и российский рынки вместе взятые. Главный приоритет Си Цзиньпина, о котором уже сказал Сергей Юрьевич Глазьев, — как раз переориентация экономики КНР с внешних рынков на внутренний. Можно сказать, что "социализм с китайской спецификой новой эпохи", неотъемлемой частью которого является реализация проекта "Один пояс, один путь", — это будущий мирохозяйственный уклад, который придёт на замену нынешней глобальной "империи доллара" примерно на половине земного шара.

Андрей ОСТРОВСКИЙ, доктор экономических наук, заместитель директора Института Дальнего Востока РАН.

Должен отметить, что все прогнозы по Китаю, особенно — публичные, в итоге, как правило, оказываются не соответствующими действительности. Их можно разделить на три большие группы: западные, в основном — американские прогнозы, отечественные, советские и российские прогнозы, а также собственно китайские прогнозы. Многолетний опыт подобных прогнозов показывает, что потенциал экономики КНР сильно недооценивается и занижается, поскольку сами китайцы в этом заинтересованы и дают соответствующую статистику. В ретроспективе 10-15 лет западные эксперты давали Китаю рост на уровне 5-6%, а некоторые — даже 2-3% ВВП ежегодно. Кажется, только Лоуренс Лоу, работавший в Стэнфордском университете, дал прогноз роста в 9%, который оказался наиболее близким к реальным цифрам, которые в отдельные годы превышали и 10%. Сейчас в США считают 2025 год рубежом, когда ВВП КНР превзойдёт американский не только по паритету покупательной способности — этот рубеж был пройден в 2014 году, но и по обменному курсу. Пока отставание по этому показателю — свыше 7 трлн. долл., или почти 60%, и преодолеть его за 6 лет возможно только в случае серьёзных потрясений американской экономики и девальвации доллара за это время, что, видимо, и подразумевается.

Советские прогнозы тоже были, в составлении первого из них я и сам принимал участие. Дело было в 1986 году. Наша группа исходила из материалов XII съезда КПК 1982 года. Получилось, что к 2000 году население КНР достигнет отметки в 1,2 млрд. человек, а объём промышленного и сельскохозяйственного производства должен стать в четыре раза выше, чем был в 1980 году. И что? Этих показателей: и по населению, и по экономике, — Китай достиг уже к 1994 году, на шесть лет раньше вычисленных нами сроков.

Первый китайский серьёзный прогноз появился в 1996 году, над ним работали Академия общественных наук КНР и статистическое ведомство. И там было сказано, что прирост ВВП в 1996-2010 гг. ожидается на уровне 8-9% ежегодно, в 2011-2030 гг. — в диапазоне 6-7% годовых, а в 2030-2050 гг. — 3-4%, по этому графику Китай пока и движется, даже с некоторым опережением. Но выход на показатель 70 трлн. юаней ВВП и 45 тыс. юаней на душу населения планировался только к 2030 году, а в 2018 году у них получилось 92 трлн. юаней и 60 тыс. юаней на душу населения, и этот дополнительный рост лишь частично связан с процессами ускоренной инфляции. Во всяком случае, 2021 год уже близко, и все провинции КНР, кроме провинции Ганьсун, которая занимает последнее место по реальным доходам населения, к этому времени достигнут уровня "сяокан", то есть" малого процветания", нищего населения там не останется. Но и Ганьсун эту задачу готова решить в 2022 году.

Как говорит известный китайский учёный-экономист Ху Аньган, из "мировой фабрики" Китай вскоре, уже к 2030 году, должен превратиться в "мировой рынок", для чего планируется достижение трёх взаимосвязанных показателей: превзойти ВВП США в два раза, индекс развития человеческого потенциала — в 3,2 раза, стать "зелёной" экономикой. В последнем лично у меня есть большие сомнения — тем более, что при этом КНР планирует производить 35% высокотехнологичной продукции в мире. Но цели такие стоят, а значит — для их достижения будут предприниматься соответствующие усилия…

Михаил ДЕЛЯГИН, доктор экономических наук, директор Института проблем глобализации.

Буквально вчера, выступая в Высшей Школе Экономики на конференции, посвящённой российско-китайским отношениям и мировому порядку, я озвучил мысль о том, что в условиях гибридной войны, которую развязывают против КНР Соединённые Штаты, — а это и пошлины, и санкции, и аресты, и протесты в Гонконге, и многое другое, — единственным выигрышным ходом для Пекина и Си Цзиньпина является повышение уровня конфликта путём воссоединения Тайваня (в силу неизбежных эксцессов это позволит и резко снизить политическое влияние военных, подобно войне 1979 года; кроме того, противостояние с США по поводу Тайваня предпочтительней прямого столкновения с ними в Южно-Китайском море, ожидаемого в 2020-2021 годах).

Известный российский специалист по китайской философии В.В.Малявин возразил мне, что действия Китая относительно Тайваня, во-первых, станут катастрофой для всего комплекса международных отношений; во-вторых, перечеркнут все достижения КНР, начиная с 1979 года; в-третьих, "поставят крест" на общем будущем человечества. В этой связи хочу отметить, что международные отношения и так пребывают в катастрофическом состоянии, Китай больше не может, причём по объективным и внешним для него причинам, действовать в рамках модели последних 40 лет, основанных на тесном сотрудничестве с США, что же касается "общего будущего" человечества, то если таким будущим видится глобальный электронный концлагерь или, скажем, "мир без России", то зачем нам такое будущее?

В то же время, воссоединение Тайваня поставит Си Цзиньпина в один ряд с Дэн Сяопином, вернувшим Китаю Аомынь и Сянган (Гонконг), и завершит начатое Мао Цзэдуном дело объединения китайских земель в едином государстве. Это также сделает невозможным внутрикитайскую критику Си Цзиньпина и даже внутриэлитную оппозицию ему: если конфронтация с Западом из-за наведения порядка в Гонконге представляется прозападной части китайской элиты во многом неоправданной и неприемлемой, то за воссоединение с Тайванем Си Цзиньпину простят в тысячу раз большие трудности, чем те, которые не простили бы в связи с Гонконгом.

США ведут против Китая как своего главного конкурента в борьбе за глобальное лидерство, войну на уничтожение — чего китайская элита в целом, по-видимому, до сих пор так и не осознала, поскольку 40 лет развивалась если не в идеологическом, то в стратегическом симбиозе с Америкой. Требования США отменить привилегированное положение госсектора китайской экономики не случайны, а системны и представляют собой требование изменить государственный строй Китая для снижения его конкурентоспособности. Без воссоединения Тайваня КНР не удастся переломить конфликт с Америкой в свою пользу, а Си Цзиньпинь не сохранит власть, и России придётся жить в условиях новой дестабилизации своего стратегического союзника, на неуклонно растущий финансово-экономический вес которого мы уже привыкли полагаться.

Дмитрий КОСЫРЕВ, писатель, востоковед, политический обозреватель РИА "Новости".

Уважаемые коллеги, очень благодарен за приглашение участвовать в этой дискуссии, но подозреваю, что моё выступление не впишется в её тематику. Потому что я хотел предложить вам неожиданный угол зрения на отношения Китая и России. Я постоянно пытаюсь с этим углом зрения куда-то вылезти и постоянно сталкиваюсь с тем, что меня не слышат и, самое главное, даже не хотят слышать. Если мы рассматриваем "глобальный треугольник" XXI века, то отношения РФ и КНР с США выглядят как нечто постороннее, внешнее, мешающее и противное. Дело в том, что мы ещё мысленно не вышли из эпохи 50-х годов прошлого века, когда отношения между нашими странами действительно были двусторонними. А как они теперь выглядят на площадках третьих стран? Что происходит там, если встречаются русский с китайцем? Например, в бывших союзных республиках Средней Азии? В начале 2000-х годов в Пекине царило общее убеждение, что русские им там особо не нужны, и с ними можно не считаться: "Было ваше — стало наше". И только после "тюльпановой революции" 2005 года тон несколько изменился: стало понятно, что там без России всё может стать не китайским, а американским. И в итоге это выглядит так, что мы своей военно-политической мощью прикрываем китайскую торгово-экономическую экспансию — в надежде, что эта помощь будет учтена при сделках с Пекином по нефти и газу. То же самое происходит на Ближнем Востоке, и то же самое начинает происходить в Африке и в Латинской Америке. И во всём мире Россию начинают воспринимать уже как наёмника КНР, как зависимую от Пекина или ассоциированную с Пекином силу. И если это так, то данную схему надо отработать и формализовать, а если не так, то как иначе? Как должны наши компании за рубежом воспринимать китайцев: как конкурентов или как-то по-другому? Пока ответов на эти вопросы нет, а они жизненно необходимы, поскольку китайцы легко выбрасывают российских партнёров из совместных проектов, перекрывают им "кислород" на внешних рынках, и это — не какие-то отдельные эксцессы, это происходит сплошь и рядом.

Владимир ВИННИКОВ, культуролог.

Дмитрий Евгеньевич, то, что вы отметили, чрезвычайно интересно, но полностью укладывается в архетип русской сказки — например, ершовского "Конька-Горбунка". Если помните, там Иван-дурак сначала вместе с отцом и братьями занимался трудом, сельским хозяйством, потом поступил на службу царю, выполнил ряд его поручений, а потом и сам стал царём. Дальнейшие аналогии провести нетрудно.

Но я бы хотел отметить некоторые как раз цивилизационные аспекты российско-китайского взаимодействия, которые, на мой взгляд, чрезвычайно важны, но обычно оказываются вне фокуса внимания политиков, военных, бизнесменов и даже учёных.

Прежде всего, и Россия, и Китай — это страны цивилизационного или, используя терминологию Льва Николаевича Гумилёва, суперэтнического уровня. И в этом качестве они являются также странами троичного цивилизационного кода, в отличие от стран "европейской" традиции, где цивилизационный код двоичный. Эта формула возникла в ходе обсуждения с автором, известным как Андрей Девятов, его первой книги, работа над которой шла ещё в 2003-2005 годах, и ни одного повода усомниться в её верности с тех пор не возникало, хотя её трактовки, как выяснилось, могут быть даже полностью антиномичными. Но между китайской Триадой, с одной стороны, а православной Троицей и русской Тройкой, с другой, — действительно пока очень мало "коннекторов", о которых сказал Сергей Юрьевич Глазьев. Имеются в виду как раз "прямые коннекторы", потому что наше взаимодействие во многом происходит через посредство западных "двойников". Даже таких успешных, как, например, коммунистическая идеология времён Сталина—Мао, или современное "рыночное взаимодействие" Путина—Си.

Второй момент, во многом следующий из первого, — восприятие Китая как страны "конфуцианской" культуры. На нижнем и среднем уровнях это, несомненно, соответствует действительности. Но все китайские "верхи" исходят не из конфуцианства, а из даосизма, который был, есть и в обозримой перспективе будет мировоззрением этих "верхов". Иными словами, не "Лунь юй", а "И цзин". Без учёта данного фактора понимания реальной политики Китая достичь, скорее всего, не удастся — мы будем общаться не с акторами, а с актёрами.

Наконец, третий, важнейший момент — момент целеполагания. Чего мы в итоге хотим достичь в ходе российско-китайского взаимодействия. На этот счёт тоже давно готова парадоксальная, на первый взгляд, формула, которая звучит так: "Русские православные китайцы — будущее человечества".

Владимир ОВЧИНСКИЙ, доктор юридических наук.

90 лет назад, в 1929 году, состоялся объединённый пленум ЦК и ЦКК ВКП(б), на котором обсуждался вопрос о классовой борьбе в условиях социалистического строительства. И в ходе ожесточённых дискуссий товарищ Сталин добился утверждения тезиса о том, что по мере формирования социалистического общества классовая борьба будет неуклонно нарастать, поэтому никакого "врастания" городской и сельской буржуазии в социализм нет и быть не может. В годы хрущёвской "оттепели" под флагом критики "культа личности" этот тезис, в числе других "сталинских" тезисов, был отвергнут, а в годы горбачёвской "перестройки" он подавался чуть ли не как главное сосредоточие зла, которое привело страну к репрессиям и тоталитаризму. Но нам пришлось убедиться в том, что тезис этот был абсолютно верным. Применительно к современному моменту я бы хотел сформулировать его так: по мере движения к Русской Мечте и Китайской Мечте будут нарастать глобальные экономические, социальные политические и военные противоречия, которые в совокупности могут привести к новой ядерной войне. К новой — потому что предыдущая состоялась 6-9 августа 1945 года. 17 сентября, объединённая группа аналитиков, обслуживающая администрацию Трампа, опубликовала своё заключение, озвученное на сайте "Голоса Америки" — о том, что никогда со времён Карибского кризиса 1962 года мир не стоял так близко к полномасштабной ядерной войне, как он стоит в наши дни. Причина — атака на нефтедобывающие и нефтеобрабатывающие объекты в Саудовской Аравии 14 сентября.

И мы все прекрасно понимаем, что если сейчас американцы нанесут "удар возмездия" по Ирану, то в случае ответа со стороны Тегерана США задействуют своё ядерное оружие. Это и будет началом глобального ядерного конфликта. Уже, в общем, известно, кто нанёс удары по нефтяным объектам в Саудовской Аравии. Это ЧВК типа Blackwater, которая сейчас называется Academi. Она с первого дня воюет в Йемене, она имеет доступ к кодам систем ПВО Саудовской Аравии и она захватила в Йемене советские ещё "Скады" — удар был нанесён именно "Скадами", а не какими-то там дронами. Точно так же при Ельцине были сданы коды перед бомбёжкой Белграда, который прикрывали наши ЗРК.

Вопрос в том, что в этой предвоенной ситуации — а она реально предвоенная — о чём надо думать? О реализации проектов "мирного времени", или о готовности к войне?

Елена ЛАРИНА, конфликтолог.

Я хочу сказать о системе социального кредита или социального доверия, которая уже активно апробируется в Китае, в 30 городах. Впервые о ней заявил в 2007 году тогдашний председатель КНР Ху Цзиньтао, и сегодня дело дошло до её внедрения на практике. В Синьцзян-Уйгурском автономном районе она ориентирована больше на наказания, а в Шанхае — больше на поощрения, но эти параметры регулируются операторами. Главное — происходит тотальный мониторинг общественного пространства, которое затем может быть перенесено и на пространство личное. Точно так же сейчас эта система касается только физических лиц, но есть перспектива включения в этот мониторинг и юридических лиц. Весь Китай уже полностью увешан видеокамерами слежения, которые постепенно будут подключаться к соответствующим серверам с программами распознавания лиц и формирования Big Data. То есть любое действие человека будет учитываться и влиять на его статус, на отношение к нему со стороны государства и общества. В этом отношении Китай уже "догнал" развитые страны Запада, а вскоре, судя по всему, их перегонит. То есть вмешательство "старшего брата" в жизнь всех и каждого выходит на уровень, по сравнению с которым знаменитые антиутопии ХХ века выглядят детскими "страшилками".

Александр НАГОРНЫЙ, политолог, заместитель председателя Изборского клуба.

Мне представляется, Михаил Геннадиевич прав в том, что экономический крен при оценках текущего состояния Китая и его перспектив на будущее не вполне оправдан. Крах Советского Союза не был связан с экономическими проблемами как таковыми. Его предопределила идеологическая установка на конвергенцию и "мирное сосуществование" с Западом, вытекающие отсюда политические приоритеты — и лишь затем начала рушиться экономическая система, которая и в годы брежневского "застоя" и даже во второй половине 80-х годов, в условиях горбачёвской "перестройки" росла на три с лишним процента в год. В Китае много лет очень внимательно и заинтересованно изучают причины уничтожения Советского Союза, и их выводы, их точка зрения очень близки к тому, о чём я сказал.

И в идеологическом плане тезис о "социализме с китайской спецификой" по просьбе либералов уже истолкован некоторыми нашими коллегами как разновидность национал-социализма, о чём напрямую говорится в недавней статье, подписанной именем Игоря Юргенса и опубликованной в газете главного идеолога "нормализации отношений с Западом" Константина Ремчукова. Поскольку у России с Китаем сейчас стратегический союз, то "скажи мне, кто твой друг…" Понятно, что это ещё один камень в кремлёвский огород со стороны отечественной либеральной оппозиции и стоящей за ней глобальной "империи доллара". Тотальная диффамация официального Пекина при дружелюбных жестах в адрес Москвы потихоньку становятся политическим мейнстримом на Западе. Там видят, что "сломать" путинскую власть не удаётся, несмотря на все усилия, — значит, её нужно "задушить в объятиях". Поэтому стоит столько воя вокруг начала Второй мировой войны, "пакта Молотова—Риббентропа", "судьбы несчастной Польши" и так далее, замалчивается роль Китая в победе над государствами-агрессорами, и так далее. Всё это, помимо самой России, сегодня направлено и против российско-китайского союза: мол, если вы действительно были против Гитлера, то почему сегодня являетесь союзниками тоталитарных "нацистов" из КПК?

Протестные выступления в Гонконге, система "социального рейтинга", о которой рассказала Елена Сергеевна Ларина, — всё это, а также многое другое подвёрстывается под данную схему, давая в руки той части китайских элит, которые не согласны с политикой Си Цзиньпина, мощное идейно-политическое оружие. Социологические исследования показывают, что молодёжь КНР, особенно — в "продвинутых" южных приморских провинциях, ориентируется вовсе не на "социализм с китайской спецификой", а на "общество потребления" и западные ценности, западную культуру. И, если это так, то совершенно понятно, что американцы используют все доступные им возможности для того, чтобы не допустить подрыва Китаем глобальной долларовой экономики. То есть конфликтный потенциал по линии США-КНР будет в ближайшее время нарастать, и чрезвычайно быстро. Что, несомненно, требует соответствующих решений со стороны России.

Константин БАБКИН, председатель "Партии Дела", председатель совета директоров компании "Ростсельмаш".

Китай, с его почти полуторамиллиардным населением, производит гигантское количество продовольствия. Здесь уже говорилось о том, что на первом этапе китайских экономических реформ ставилась задача "согреть и накормить" собственных граждан, то есть спасти их от голода и недоедания. С этой задачей они справились, максимально интенсифицировав своё сельское хозяйство. В КНР сегодня обрабатывается буквально каждый пригодный для этого клочок земли. Мы вот гордимся своими нынешними урожаями по 140-150 млн. тонн зерна, а в Китае собирают 610 млн. тонн зерна ежегодно. Правда, там и климат другой, и культуры другие, и урожайность другая. Но проблема состоит в том, что при нынешних технологиях они больше продовольствия производить уже не в состоянии, все ресурсы мобилизованы. А население продолжает расти. К тому же, как уже отмечалось другими участниками "круглого стола", руководством ставится задача улучшения экологии, что плохо совмещается с ростом сельскохозяйственного производства. Поэтому Китай является крупнейшим импортёром продовольствия, примерно на 60 млрд. долл. в год. Что это такое? Весь наш урожай зерна в оптовых ценах внутреннего рынка — это 15 млрд. долл. в год. И перспектива для Китая здесь одна — ещё большая зависимость от внешних поставок. Сейчас они закупают продовольствие у США — это, прежде всего, соя, рапс, свинина. В связи с действиями администрации Трампа, развязавшей против Пекина торговую войну, Китай ограничил импорт продовольствия из США и Канады, где была арестована Мэн Ванчжоу, дочь основателя и главы компании Huawei. После этого цены на сою и рапс упали, а рынок сельхозтехники в Канаде сократился в три раза. Поэтому там всё тяжело. У нас же ресурсы увеличения производства сельхозпродукции на одном только Дальнем Востоке даже с трудом поддаются измерению — настолько они велики. Гарантированный китайский рынок буквально рядом, нас туда даже приглашают, поскольку российское продовольствие имеет репутацию качественного и экологически чистого, но никаких программ на государственном уровне по этому поводу не готовится и даже не обсуждается. Хотя все "наверху" говорят о необходимости привлечь население на территории Сибири и Дальнего Востока. Но слова пока — это одно, а дела — совсем другое.

Юрий ТАВРОВСКИЙ.

Уважаемые коллеги! Подводя итоги нашей дискуссии, должен сказать, что в ней были затронуты и отчасти раскрыты самые разные, порой — весьма неожиданные моменты как нынешней ситуации внутри КНР, так и вокруг неё, многие аспекты российско-китайских отношений в их взаимосвязи. Не со всеми выступлениями лично я могу согласиться, но задел для дальнейшей работы над сопряжением Русской Мечты с Китайской Мечтой получился интересным и многообещающим.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 25 сентября 2019 > № 3141049 Юрий Тавровский, Сергей Глазьев

Встреча Дмитрия Медведева с главой Республики Северная Осетия – Алания Вячеславом Битаровым

Принято решение о создании в регионе особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Мамисон».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Вячеслав Зелимханович, мы с Вами некоторое время назад обсуждали отдельные вопросы, связанные с развитием Республики Северная Осетия. В частности, говорили о создании особой экономической зоны по вопросам туризма на территории одного из муниципальных образований – Алагирского района республики, а именно туристско-рекреационного кластера «Мамисон».

Я такое постановление Правительства подписал, и оно вступает в силу. Соответственно, можно работать по всем правилам, касающимся особых экономических зон, для создания этого туристического объекта.

Кроме того, принято решение дофинансировать строительство объекта (как мы с Вами и обсуждали) и в этом году, и в следующем году. Имею в виду ту долю государственного финансирования, которая требуется для создания полноценного государственно-частного партнёрства.

Надеюсь, что это принесёт окончательный результат и мы получим ещё один хороший туристический объект, горнолыжный объект, объект для различного горного отдыха на территории нашей страны.

В.Битаров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Хочу сказать спасибо за то, что Вы в прошлом году приняли решение выделить дополнительные средства из резервного фонда на социальные объекты республики. В этом году на заседании Правительства выделены средства на медицинские объекты. Конечно, это огромная помощь республике.

Но для того, чтобы содержать социальные объекты, нужно развивать экономику республики. Проект, о котором Вы только что сказали, Вы лично поддержали, и благодаря этому продолжается строительство курорта. Это создание более 3 тыс. новых рабочих мест, что для республики очень важно. Это большие налоговые отчисления и привлечение дополнительно туристов в наш регион.

Со своей стороны хочу Вас заверить: все средства, которые будут выделены, каждый рубль будет направлен на те цели, на которые он предназначен.

Д.Медведев: Очень на это рассчитываю. Будем работать, обсуждать, что нужно дальше делать.

Россия. СКФО > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 сентября 2019 > № 3138310 Вячеслав Битаров

Ответственный за регион

Университет повысит эффективность экономики Сибири

Текст: Анатолий Терентьев

В Енисейской Сибири создается научно-образовательный центр, который будет обеспечивать ускоренную разработку и использование технологий четвертой промышленной революции для повышения эффективности экономики региона. Один из ключевых участников центра - Сибирский федеральный университет (СФУ).

О том, как меняется его роль в экономике и что такое университет как платформа, "РГ" рассказал врио ректора СФУ Максим Румянцев.

Эксперты давно обсуждают, какое место университеты занимают сегодня в мире. Некоторые говорят даже о "смерти" классического университета - вы согласны с этим утверждением?

Максим Румянцев: История показывает, что университеты создавались и продолжают существовать как фабрики новых смыслов, центры аккумуляции знаний и компетенций. Это позволяет им играть важную роль в процессах технологического и экономического развития регионов и стран. В истории стран бывают периоды, когда университеты занимают консервативную позиции, и тогда говорят о "кризисе университета", а в другие периоды они становятся лидерами технологических революций. Университеты меняются - от "фабрики кадров" к исследовательскому и предпринимательскому университету.

Сегодня многим российским университетам предстоит трансформация - оставаясь в старой "индустриальной парадигме" они рискуют значительно ослабить свои позиции, что приведет к потери ресурсов. Конечно, есть вузы, которые включены в актуальную повестку развития страны за счет внешних административных ресурсов. Всем другим необходимо менять свое мировоззрение и идеологию, иначе у них будут сложности, и они не смогут преодолевать так называемые пороговые значения - требования, которые выставляет учредитель. Это и средний балл ЕГЭ, и привлечение значимых бюджетов. Перспективной моделью развития университетов следующего поколения (Университет 4.0) является модель "университет как платформа".

А что такое университет как платформенное решение?

Максим Румянцев: Платформа - это коммуникационная площадка, на которой происходит сотрудничество студентов и преподавателей, исследователей и бизнеса, экспертов и власти. В этом направлении, на наш взгляд, должны двигаться все ведущие университеты, в том числе и СФУ. В широком смысле платформенное решение - это "университет, открытый городу и миру". Современный университет становится точкой притяжения и местом наращивания компетенций на протяжении всей жизни, а не только на период обучения на бакалавриате или в магистратуре. Это место для технологического развития бизнеса; выработки эффективных социальных и экономических решений для региональной власти. Если это ведущий университет, он должен подключать возможности других вузов. Проходит время одиночек. Интеллектуальная коллаборация - это условие развития, в этом случае спектр возможностей значительно расширяется. Например, лидерская платформа EdTech создается двумя ведущими, но очень разными университетами - Гарвардом и Массачусетским технологическим институтом.

Из чего будет складываться платформа СФУ?

Максим Румянцев: Мы пока можем говорить о том, что появляются отдельные элементы платформенности. Например, создание в Красноярском крае научно-образовательного центра (НОЦ) "Енисейская Сибирь: Индустрия 4.0" должно основываться на платформенных принципах. Сотрудничество в рамках Сибирского научно-образовательного консорциума, в который входят вузы, исследовательские центры и бизнес Красноярского края, Хакасии и Тывы, также должно использовать платформенные решения. Формирование интеллектуальной экосистемы Красноярского края - это тоже движение в сторону платформенности. Тренд на платформенность обеспечивает повышение интенсивности коммуникаций, сокращение транзакционных издержек, снятие барьеров незнания, недоверия, неорганизованности.

НОЦ, который строит СФУ совместно с ведущими российскими компаниями, станет ядром интеллектуальной экосистемы макрорегиона "Енисейская Сибирь". В рамках НОЦ университеты и научные институты смогут взаимодействовать с предприятиями реального сектора экономики. Соединение высоких научных достижений с возможностью их широкого прикладного использования - главное конкурентное преимущество НОЦ.

Каков жизненный цикл университета-платформы? Как он будет управляться?

Максим Румянцев: Переход от существующих форм организации образовательного и исследовательского процессов к платформенной организации может занять 3-5 лет. Думаю, что новый тип университета - Университет 4.0 - может сохранить свою перспективность на протяжении 20-50 лет. Да, будут меняться технологии, базы знаний, представления о человеке, но платформенный тип организации будет работать. Управление университетом как платформой, будет осуществляться сообща, всеми участниками платформы.

Получается, что научно-образовательный каркас РФ будет состоять из 15-20 университетских консорциумов?

Максим Румянцев: Как вариант. Уже сейчас на сцену выходит консорциум Томских университетов, который притягивает к себе другие университеты Сибири. В рамках Национальной технологической инициативы создаются проектные консорциумы из десятков университетов. Свои коллаборации выстраивают Высшая школа экономики, Московский государственный университет.

Есть уже в СФУ понимание, какие элементы платформенности появятся в первую очередь?

Максим Румянцев: Они уже появились. Как пример могу привести формирующийся на базе университета Институт города, который займется решением актуальных вопросов городской экономики и среды. Создание такой открытой кросс-площадки позволит, во-первых, четко формулировать проблемное поле - обозначать спектр первоочередных задач и планов перспективного развития. Во-вторых, коллегиально находить наиболее эффективные способы их решения. Мы надеемся, что такой формат вызовет к жизни новые идеи, способствующие внедрению новых технологий в повседневную жизнь горожан во всех сферах от градостроительства и транспорта до здравоохранения и экологии. Университеты должны включаться в основные процессы городского развития, нести ответственность за будущее территории своего присутствия.

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 сентября 2019 > № 3133840 Максим Румянцев

Об отдельных вопросах развития АО «Почта России»

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Сегодня рассмотрим отдельные вопросы, связанные с развитием «Почты России». Вы знаете, что закон о реорганизации этого унитарного предприятия в акционерное общество в конце июня был подписан. Ещё раз напомню, что все 100% акций «Почты России» будут находиться в собственности государства, то есть с точки зрения контроля государства над этой системой ничего не меняется. Не позднее 1 октября должна произойти государственная регистрация нового акционерного общества.

Я подписал два распоряжения Правительства на эту тему.

Они касаются передаточного акта по имуществу и утверждения устава «Почты России».

Что касается передачи новому акционерному обществу имущественного комплекса бывшего унитарного предприятия, то речь идёт о 52 тыс. объектах недвижимости и почти 46 тыс. земельных участков. Это очень серьёзное имущество. Среди них – и крупнейшие инфраструктурные логистические центры, и небольшие, но от этого не менее важные предприятия почтовой связи.

До 1 октября следующего года «Почта России» должна завершить оформление прав на имущество, которое будет внесено в уставный капитал в качестве дополнительного вклада Российской Федерации.

Всё это должно позволить сохранить инфраструктуру «Почты России», обеспечить непрерывность её деятельности. А новая система корпоративного управления (ради чего в том числе и происходила реорганизация «Почты России» в акционерное общество) теперь становится современной, она должна настроить более эффективную работу организации, направленную на достижение высоких результатов.

Задача руководства компании остаётся прежней, а именно: превратить «Почту России» в успешную организацию, которая будет функционировать самодостаточно, без финансовой подпитки со стороны государства, и будет играть более значительную роль на рынке информационных и логистических услуг. И менеджмент компании должен осознавать свою ответственность за выполнение этих задач. Это сложная и очень масштабная реформа одного из крупнейших предприятий нашей страны. Необходимо провести её максимально чётко. Сегодня мы это обсудим.

Эта задача касается деятельности огромного количества людей, которые работают в «Почте России». Они работают за небольшие деньги, но обеспечивают выполнение важнейшей функции по доставке корреспонденции, почты, посылок, отвечают за обеспечение связи, решение целого ряда других задач, которые в отдалённых частях нашей страны ни одна организация (а их сейчас много – рынок конкурентный) исполнять не может. И в этом смысле у «Почты» есть эта незаменимая функция.

В то же время очевидно, что «Почту» критикуют, часто по делу, за различного рода упущения. И эта реформа, которая проводится, должна упорядочить работу всей системы почтовой связи, создать на её основе более эффективную, более современную.

Мы должны обсудить, как помочь, какие дополнительные меры принять, чтобы улучшить работу почтовых отделений по всей стране, особенно в тех отдалённых местах, где «Почта» остаётся единственной организацией связи, что называется, с большой землей для людей в этой местности. Сделать такого рода работу основанной на современных критериях, с использованием всех самых современных цифровых технологий.

Чтобы эту работу провести, нам нужно помнить о социальной функции работников «Почты», притом что, подчёркиваю, главная задача любого акционерного общества – обеспечить нормальную, безубыточную работу организации, её прибыльность и так далее. Но социальная функция «Почты», несмотря на то что она становится акционерным обществом, остаётся. И, по всей вероятности, в нашей стране останется очень и очень надолго.

«Почта» также одна из площадок, где происходит взаимодействие государства и граждан. Нужно процесс этого взаимодействия совершенствовать. Там, где это возможно, уходить от бумажных уведомлений, переводить их в электронный формат. Само по себе это абсолютно правильное направление, но при этом нужно понять, какие последствия это создаёт и для самой организации. Это мы тоже игнорировать не можем.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 сентября 2019 > № 3133423 Дмитрий Медведев

Встреча с главой Центробанка Эльвирой Набиуллиной

Владимир Путин провел рабочую встречу с Председателем Центрального банка Эльвирой Набиуллиной. Обсуждалась ситуация с финансированием в строительной отрасли, в частности привлечение средств граждан для строительства жилья с использованием эскроу-счетов. Отдельно глава государства заслушал информацию об общем положении в макроэкономике.

В.Путин: Хотел бы начать с того, как идет работа по финансированию строительного сектора. Мы постоянно занимаемся этим в последнее время. Сейчас уже практика, видимо, какая-то сложилась.

Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Процесс, конечно, идет не просто, не без проблем, но в целом такой переход, мы все понимаем, необходим. И так как он достаточно сложный, мы постоянно его сопровождаем.

Сейчас у нас имеют право работать по новой схеме с привлечением эскроу-счетов и проектного финансирования 95 уполномоченных банков. Они имеют право, но не все из них хотят. К сожалению, хотят 39 банков.

Мы ежемесячно на сайте публикуем информацию для застройщиков, чтобы они знали, какие банки готовы работать. Вместе с Минстроем, с «ДОМ.РФ» приготовили рекомендации о процедурах взаимодействия застройщиков и банков.

Почему это важно? К сожалению, ни у банков, ни у застройщиков нет достаточного опыта работы по новой схеме, потому что 80 процентов застройщиков практически не пользовались до этого кредитами банков – им нужно учиться.

Мы постоянно смотрим, как рассматриваются проекты, сколько застройщиков подали эти проекты. На начало этого месяца где-то из 120 миллионов квадратных метров строящегося жилья мы видим, что порядка 57 процентов они достроят по старой схеме (там уже достаточно высокая готовность), 14 процентов уже предусмотрели переход на эскроу-счета и около 30 процентов сейчас пока в зоне, которая не определена, как они будут финансироваться. Это, конечно, требует особого фокуса и особого внимания.

Для нас очень важно, чтобы они подали заявки (если они не могут по старой схеме) в банки. Банки их вовремя рассмотрели бы, потому что пока, к сожалению, процедура рассмотрения этих заявок, сроки выше рекомендуемых нами. Мы рекомендовали 45 дней на рассмотрение, чтобы появилась определенность.

В.Путин: У банков в этом смысле тоже недостаточно информации.

Э.Набиуллина: Да, у них недостаточно информации и компетенций, по ходу дела выстраивают. Сейчас где-то средний срок рассмотрения, к сожалению, около 67 дней.

Мы анализируем причины такого замедления сроков и причины отказов. Практически в еженедельном режиме ведем такой мониторинг, и где-то 58 процентов отказов в предоставлении кредитов по новой схеме – это отказ клиентов. Потому что застройщики часто подают заявки в несколько банков, и где лучше условия, они выбирают этот банк.

Но есть отказы (42 процента), это [связано] с нехваткой документов. Мы выявили то, что не всегда хватает оформленной разрешительной документации. Это муниципалитеты должны делать: разрешение, например, на использование земельного участка и так далее.

Этот процесс нужно ускорить. И 30 процентов отказов – это все-таки недостаточно финансово устойчивый застройщик и характеристики. Это то, что, еще раз, должно быть в поле рассмотрения.

Мы видим, что привлекаются деньги на счета эскроу, сейчас около 35 миллиардов рублей. И уже заключено более 340 кредитных договоров на сумму больше 300 миллиардов рублей на кредитование застройщиков.

Постоянно мы это отслеживаем, постоянно в контакте с Минстроем, идут еженедельные селекторные совещания, и [решаем] проблемы, которые видим, кроме срока рассмотрения, чтобы была ясность и для застройщиков, кто сможет получить банковское кредитование, а кто не сможет получить, поэтому строительство должны продолжать более эффективные застройщики.

Видим еще отдельную проблему с малыми городами, потому что заявки в основном идут в крупных городах, в крупные банки, и здесь, конечно, крупные застройщики с большой филиальной сетью, что называется должны подхватить.

Особенно в малых городах проблема, почему банки отказывают по финансовым причинам: большие затраты для застройщиков по обустройству инфраструктуры, это все ложится бременем на проекты, поэтому банк может отказать в финансировании.

В.Путин: Местные власти, региональные власти должны подключаться, потому что инфраструктура, прежде всего социальная инфраструктура – это их забота.

Э.Набиуллина: Потому что иначе этот проект делается нерентабельным и для банков.

В.Путин: Абсолютно верно.

Э.Набиуллина: Поэтому процесс идет не без проблем, но, на наш взгляд, во-первых, мы уже видим, что это повышает прозрачность строительной отрасли, и понятно, какие финансовые потоки. И главное, конечно, это защищает права людей, дольщиков. И это более цивилизованный способ.

В.Путин: Я Вас очень прошу внимательно за этим наблюдать, потому что очень важно своевременно скоординировать эту работу: финансовые учреждения с одной стороны, застройщик со второй, местные власти, которые должны поработать над этой инфраструктурой, региональные должны поддержать. И федеральное Правительство тоже.

Э.Набиуллина: Мы с ними очень активно сотрудничаем.

В.Путин: Потому что нужно поддержать регионы с точки зрения финансовой обеспеченности для решения всех этих вопросов, если у них самих силёнок не хватает.

Мы с Вами регулярно это обсуждаем, будем и дальше это делать, но в текущем режиме. Конечно, роль Центрального банка тоже достаточно большая.

Как Вы в целом оцениваете ситуацию в отрасли, имею в виду уже не строительную, а финансовую отрасль, в финансовой сфере и макроэкономике?

Э.Набиуллина: В целом банковская система устойчива, достаточный капитал, достаточная ликвидность, может наращивать кредитование, поддерживать экономический рост.

Кредиты экономике в целом за первые восемь месяцев в годовом выражении выросли на 9,8 процента. И это не только потребительские кредиты, о которых все знают, что там высокие темпы роста, и мы охлаждаем, но и кредитование реального сектора экономики, предприятий – растет.

Сейчас темпы роста – пять процентов. И в целом кредитование поддерживает экономику. С точки зрения макроэкономической стабильности, инфляция сейчас достаточно близка к нашему целевому уровню.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 сентября 2019 > № 3133418 Эльвира Набиуллина

Рынок масс-найма в России: что нужно знать работодателю?

Об этом рассказывает категорийный менеджер Авито Работа Дмитрий Пучков

Со сложностями найма работников массовых профессий встречались все работодатели. Но этот процесс можно сделать проще — если знать, как искать. Например, надо понимать, что «синие воротнички» в России не готовы искать новое место больше недели и не поедут на работу в другой конец города.

Дмитрий Пучков выделяет несколько трендов на рынке масс-найма.

— В первую очередь отмечу, что рынок «синих воротничков» все глубже уходит в мобайл. Более 70% соискателей на Авито приходит с мобильных устройств, у приложения более 80 миллионов установок. И для многих «синих воротничков» мобильный телефон — это в принципе единственная возможность для выхода в интернет и поиска работы онлайн. Еще хотел бы отметить, что кандидаты из сегмента массовых профессий не могут долго ждать. Средний срок поиска работы, по нашим исследованиям, составляет примерно 3-5 дней. Он не будет ждать неделю, тем более две, пока его кандидатуру согласуют все службы. У них просто нет для этого финансовой возможности. И здесь соискатель скорее уйдет к конкуренту, который предложит выйти на работу прямо завтра. Поэтому однозначно работодателям необходимо задуматься над оптимизацией всех этапов принятия решения при найме таких сотрудников.

— На что еще обращают внимание работники массовых профессий при поиске нового места?

— «Синие воротнички» — это наименее обеспеченные люди, они учатся считать каждую копейку. Им важно найти работу ближе к дому, ведь если придется ехать на другой конец города, то даже небольшое увеличение зарплаты не сможет покрыть расходы на дорогу.

Еще один тренд, активно обсуждаемый в последнее время, — так называемый рынок «45 плюс», когда работодатели неохотно принимают работника в зрелом возрасте. По нашей аналитике, около четверти соискателей на Авито Работа — это соискатели в возрасте от 45 до 64-65 лет. В реалиях демографической ямы в России, когда и так массовый сегмент находится в дефиците, мы бы рекомендовали работодателям не замыкать себя в таких искусственных ограничениях и пойти против этого стереотипа.

И, пожалуй, могу отметить еще одну вещь: в последнее время мы зафиксировали среди соискателей в массовом сегменте увеличение количества поисковых запросов «работа с ежедневной оплатой», «работа с еженедельной оплатой». Такой запрос стал чаще интересовать соискателей по сравнению с 2018 годом на 25%. «Синие воротнички» уже нуждаются не просто в быстром поиске работы, а вариант занятости, в котором можно получать оплату за каждый отработанный день. Возможно, здесь также кроется рекомендация для смелых работодателей, которые готовы экспериментировать с более частым форматом выплаты оплаты. Это будет явным конкурентным преимуществом.

— «Синие воротнички» сейчас чаще ищут основную работу или же ищут подработку?

— По нашим данным, более 50% людей, имеющих постоянное место работы, работают на втором месте работы, а еще 26% имеют даже третью подработку. Понятно, что эти люди максимально заинтересованы в увеличении своего дохода, и вторая работа является уже нормой. Но и третья работа уже не является редким исключением.

— Мы обсудили российский рынок масс-найма в целом. Есть ли какие-то особенности для Москвы, городов-миллионников и городов поменьше?

— В городах-миллионниках, особенно в Москве и Петербурге, дефицит персонала в массовом сегменте гораздо ярче выражен. В малых городах или в моногородах, зачастую есть просто 1-2 предприятия, и нет других вариантов устроиться куда-либо еще.

По данным эксперта, В Москве и Санкт-Петербурге средняя продолжительность работы на самых массовых профессиях, таких как кассир или водитель, зачастую составляет около 3 месяцев, в малых же городах и моногородах люди могут работать по году или по несколько лет.

В следующей программе — об особенностях Авито Работа и его положении на рынке.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 23 сентября 2019 > № 3171560 Дмитрий Пучков

Как устроен один из самых популярных в России онлайн-ресурсов по поиску работы?

Рассказывает управляющий директор Авито Работа Артем Кумпель

Раздел «Работа» на Авито появился 6 лет назад. Теперь это полноценный сервис, который популярен как у соискателей, так и у работодателей, особенно в массовых профессиях. Цифры говорят сами за себя: в 2018 году свыше 830 тысяч компаний и организаций разместили на Авито Работа хотя бы одно объявление о поиске сотрудников. В базе сервиса — несколько миллионов резюме, а его ежемесячная аудитория — 19 миллионов пользователей.

Об особенностях Авито Работа рассказал его управляющий директор Артем Кумпель.

— Основная наша аудитория соискателей хотят найти работу очень быстро. Они ценят удобный поиск и возможность трудоустройства рядом с домом. Отдельно отмечу, что им важно иметь прямой контакт с работодателем: такие кандидаты не тратят время на заполнение резюме, а сразу звонят в компанию или пишут HR'у в чате. Мы одни из первых реализовали возможность прямого контакта с работодателем. Я думаю, это одна из главных наших особенностей, и за это нас особенно ценят наши соискатели.

— Какое положение Авито Работа занимает на рынке масс-подбора в России?

— Недавнее исследование Национального агентства финансовых исследований (НАФИ) показало, что Авито Работа является самым востребованным ресурсом для поиска работы среди россиян и значительно опережает другие порталы. Если говорить в цифрах, то больше трети соискателей (36%), опрошенных НАФИ, чаще всего находили подходящие вакансии именно на Авито Работа. Мы также проводим много собственных исследований и видим, что в массовом сегменте реально являемся основной точкой выбора.

— Какие поисковые запросы наиболее популярны на Авито Работа?

— Топ-5 запросов — это работа водителем, работа продавцом, работа администратором, поваром и подработка. И здесь сразу видно две особенности наших соискателей: прежде всего, они смотрят массовые профессии как таковые. А во-вторых, им интересны возможности дополнительного заработка, несмотря на наличие постоянного места работы.

— Каким был Авито Работа шесть лет назад и как за это время трансформировался сервис?

— Я думаю, многие помнят, что Авито начинался как сервис, на котором можно было продать свои вещи. В 2013 году появилось отдельное работное направление, мы постепенно росли и развивались. Теперь у сайта Авито 35 млн уникальных пользователей в месяц, и вся эта аудитория может найти работу с помощью Авито Работа. Вообще это уникальная ситуация, ведь на одной площадке наш пользователь может решать жилищный вопрос, продать автомобиль, купить технику и заодно найти работу. И подобное проникновение в разные сферы жизни человека дает возможность дотянуться до огромной аудитории внутри одного ресурса.

— Благодаря чему сервис превратился в то, что он сейчас есть? Люди стали активно им пользоваться, соискатели? Или же бизнес оценил преимущества подбора персонала на Авито?

— С одной стороны, мы создаем максимально удобный и простой интерфейс. И на сайте, и в приложении интуитивно понятно, что нужно делать, и есть возможность напрямую связываться с компаниями. А с другой стороны, мы даем компаниям возможность найти сотрудников, которые выйдут завтра, и они находят этих сотрудников в большом объеме.

По мнению эксперта, эта взаимосвязь и помогает бизнесу расти каждый день.

В следующей программе мы расскажем о том, как используют Авито Работа сами работодатели.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 23 сентября 2019 > № 3171559 Артем Кумпель

На отрасль стали смотреть другими глазами

Российская рыбная отрасль, с одной стороны, привлекает внимание ростом показателей, проектами по строительству судов и заводов, миллиардами инвестиций. С другой – нестабильностью законодательства и инициативами разных ведомств по изменению доступа к ресурсу. Какую позицию в этой связи занимает Росрыболовство? Об этом замминистра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков рассказал в интервью главному редактору журнала «Fishnews – Новости рыболовства» Эдуарду Климову на площадке V Восточного экономического форума во Владивостоке.

– На ВЭФ прошло две дискуссии, посвященные рыбной отрасли. Одна – по аквакультуре, и вторая, стратегическая, по привлечению инвестиций. Видно, что многие рассматривают рыбохозяйственный комплекс чуть ли не как основной драйвер развития Дальнего Востока. Хотят, чтобы рыбопромышленники не только вкладывались в свои предприятия, но и создавали стимул для других направлений. Вы считаете, отрасль к этому готова?

– На самом деле, за счет достижений, которые есть у отрасли, и ее потенциальных возможностей, можно комплексно смотреть на развитие и масштабировать проекты на другие направления, связанные с рыбным хозяйством. В целом, я считаю, такая ситуация нормальна.

Считаю, это позитивный момент, что на отрасль смотрят другими глазами. Потому что до этого вообще не было понимания, что происходит в рыбном хозяйстве, на какой эффект от работы отрасли могут рассчитывать государство и приморские территории. Скажем так, занимались чем-то – и слава богу. Все было непонятно и серо. Оставался вопрос: вкладывают ли куда-то дальше рыбопромышленники деньги, инвестируют ли?

Сейчас ситуация понята, интересна, и безусловно, появились новые вызовы. Есть и определенные сложности. Проблемы неизбежно возникают при реформировании. Как в русской пословице: лес рубят – щепки летят. Без этого, к сожалению, серьезные структурные преобразования невозможны. Но еще раз хочу сказать, самое важное, что на отрасль смотрят уже по-другому: как на один из драйверов роста, в том числе на Дальнем Востоке.

– На сессии старший вице-президент Сбербанка Владимир Ситнов озвучил, что подписка на крабовые аукционы – под 300 млрд рублей. Не пугает цифра?

– Нет, потому что это же не окончательная сумма от реализации всех долей квот – это просто набор участников, которым открыты определенные лимиты. В рамках этих лимитов каждый будет бороться. То есть эта цифра не говорит, что будет продано лотов на 300 миллиардов. Она свидетельствует, что есть интерес у участников и есть переподписка на эти квоты.

– Те, кто присутствовал на сессии, выступал, участвовал в дискуссии, – люди другу друг знакомые. ФАС заявляет, что один из аргументов выставления квот на аукционы – это необходимость привлечения в отрасль новых игроков. Вы видите, откуда эти новые участники появятся, или считаете, что просто внутри произойдет перераспределение ресурса?

– Мне кажется, то, что в зале собрались знакомые люди, не свидетельствует о том, что в рыбной отрасли ограничена конкуренция. Этот вывод неправильный. Да, в рыбной отрасли, как и везде, есть крупные и более мелкие компании. Но здесь более конкурентная среда, чем в других секторах добывающей промышленности в России.

Что касается новых игроков, то, скорее всего, они появятся, прежде всего, портфельные, финансовые инвесторы. Так как вряд ли придут новые инвесторы со своими компетенциями: нельзя просто вложить деньги, а потом учиться ловить рыбу и продавать ее. Поэтому, безусловно, нужны те, кто заработал опыт в этих процессах, несомненно, у них будет много преимуществ.

– Один из главных вопросов – об этом говорили и президент ВАРПЭ Герман Зверев, и представитель компании «Монерон» Дмитрий Пашов, и многие другие – это зыбкость законодательства. В ответ вы сказали, что отрасль находится на границе реформирования, через которую переходить, наверное, не стоит. Расскажите об этом подробнее.

– Запущен механизм модернизации, и смешивать разные направления реформирования, которые не пересекаются друг с другом, невозможно. Это будет очень странно выглядеть с точки зрения, наверное, любого управления: если ты осуществляешь какие-то преобразования и в процессе начинаешь проводить вторую реформу, не закончив первую. Мне кажется, надо дождаться итогов первых действий, чтобы принимать дальнейшие решения. Какие-то дополнительные настройки, конечно, могут быть, и я не исключаю, что в рамках механизма инвестиционных квот появятся новые объекты или дополнительные объемы. Но стратегические изменения в тех направлениях, где работают инвестиционные квоты, – неправильно. Это может привести к серьезному коллапсу, во всяком случае, для участников рынка.

– Опять же, отмечено, что инвестиционные квоты обеспечат производство продукции глубокой переработки, о которой говорят государство и регулятор. Была озвучена проблема, что рынок не готов к такому объему этого товара. Вброс рыбопродукции приведет, по идее, к уменьшению ее стоимости?

– Возможно, приведет, возможно, и нет. Надо смотреть, какие будут последствия. Нужно отметить, что мы не вбрасываем новую продукцию. По сути дела, стоит задача занять определенную нишу, возможно, получить чью-то долю на рынке. По сути дела, понятно, что ресурс ограничен, а то сырье, которое мы поставляем в Китай, перерабатывается и идет на мировой рынок далее. Потребляется этот продукт? Потребляется. Поскольку ресурс ограничен, нужно ограничить и объемы, которые будут поставляться через такую длинную цепочку на экспорт, но увеличить его стоимость.

На сессии говорили, что внутренний рынок не готов «переварить» такой объем, а на внешнем нас, конечно, никто не ждет. Так нужно формировать спрос, воспитывать, работать в этом направлении, а не сидеть и ждать. Мы уже не первый год говорим о продвижении и популяризации рыбной продукции, делаем шаги в этом направлении. Но пока все заканчивается разговорами со стороны бизнес-сообщества. Нужно объединяться, активнее вести себя на рынке. Если бы животноводы сидели и говорили, что ничего невозможно сделать, не было бы ни открытия экспорта мяса птицы в Китай, ни поставок говядины, ни продвижения в других странах. Понятно, что просто открыть рынок, когда твою продукцию там никто не знает, недостаточно. Необходимо, чтобы со стороны рынка был запрос, тогда и осваивать его будет проще.

– Согласно национальному проекту по развитию экспорта, в 2024 году по поставкам рыбной продукции задана планка в 8,5 млрд долларов. Однако психологически всегда воспринималось, что рыба на внешний рынок – это плохо. Как вы думаете, когда удастся поменять этот взгляд?

– В глазах обычного человека ситуация изменится только тогда, когда рыба в магазинах будет стоить столько же, сколько и курица. Когда рыбной продукции будет достаточно и она будут хорошего качества. Второе условие достижимо, а вот первого, скорее всего, не будет никогда.

– Перед ВЭФ сообщалось о компаниях, признанных экспортерами года на Дальнем Востоке. Рыба в списке лучших появится?

– Мне кажется, что именно рыбная отрасль – один из лучших экспортеров. Нужно чуть-чуть изменить структуру поставок. Но даже если посмотреть динамику за последние два года, то видно, что мы одни из немногих, кто выполнил показатели, заложенные в нацпроекте по экспорту. Мы даже несколько перевыполнили задачу. Статистика за семь месяцев 2019 года показывает, что в объемном выражении поставки выросли на 2%, по стоимости – на 15%. Это очень важно. Показатели демонстрируют, что страна стала больше экспортировать в денежном выражении. Если бы такой рост не начался, то нельзя было бы говорить о 8,5 млрд долларов в 2024 году. У нас одна возможность – увеличить стоимостные объемы поставок за счет изменения структуры экспорта. Задача стоит сложная: обеспечить рыбопродукцией и внутренний рынок, и внешнее направление.

– Выше всего ценится живая рыба. Нет ли противоречия между развитием глубокой переработки и востребованностью товара в живом виде?

– Сегмент живой рыбы все равно четко очерчен. Живая, охлажденная рыба, безусловно, тоже остается, просто это ограниченные возможности.

– Обычно, говоря об увеличении работы с зарубежными рынками, мы имеем в виду, прежде всего, Азию: Китай, Южную Корею, Японию. Вряд ли речь идет о Европе.

– Я все-таки считаю, что есть все возможности работать с Европой, будем этим заниматься. И не только по поставкам продукции с Северного бассейна. Не вижу проблем: в Африку возим с Дальнего Востока, почему бы в Европу не возить? Китай же поставляет переработанную продукцию на европейский рынок, и мы можем.

– В свете опять же крупных сумм инвестиций, платежей в бюджет, аукционов у Росрыболовства хватает полномочий регулировать все эти сферы или хотя бы следить за всем? Хотелось бы расширить полномочия ведомства? Все-таки Росрыболовство – это регулирование промысла и охрана водных биоресурсов.

– Перед нами, на самом деле, и так поставили все сопутствующие задачи, связанные с рыболовством. Вопрос не в том, какие полномочия за нами закреплены формально, а в том, какую работу мы выполняем. Мы ни с кем не спорим, все равно априори эти полномочия находятся в нашей зоне ответственности.

Газета « Fishnews Дайджест»

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 23 сентября 2019 > № 3137557 Илья Шестаков

Рабочая встреча с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Дмитрием Медведевым, в ходе которой обсуждались параметры федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

В.Путин: Дмитрий Анатольевич, насколько я понял, Правительство закончило большую и, как обычно, сложную работу по согласованию параметров бюджета на следующий год и на период трёхлетки в целом.

Д.Медведев: Да, именно так, Владимир Владимирович. Хотел бы доложить, что мы на прошлой неделе рассмотрели большой бюджетный пакет, он так называется. Это прогноз социально-экономического развития, это основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, бюджеты государственных внебюджетных фондов, то есть Фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда и [Фонда] социального страхования. И Банк России представил основные направления единой государственной денежно-кредитной политики.

Конечно, мы обсудили самый фундаментальный документ – проект бюджета на 2020 год и на плановый период 2021–2022 годов. Его основные параметры были озвучены на заседании Правительства. Бюджет будет не просто сбалансированным, но и профицитным, причём в течение всех ближайших трёх лет.

При его формировании мы исходили из бюджетного правила. Объём Фонда национального благосостояния уже превысил семь процентов валового внутреннего продукта, и, по нашим оценкам, эта тенденция сохранится и в ближайшее время. В этом смысле запас прочности у нас приличный.

Бюджет является основным инструментом достижения национальных целей развития, которые поставлены в Указе Президента от 7 мая прошлого года, и решает, конечно, задачи прежде всего повышения уровня жизни людей, а также экономического развития страны. Как мы и уславливались, Правительство финансирует эти направления в приоритетном порядке.

Всего в течение трёх лет, я имею в виду 2020, 2021 и 2022 годы, на реализацию национальных проектов и Комплексного плана модернизации [и расширения магистральной] инфраструктуры планируется направить из федерального бюджета около семи триллионов рублей.

Самая большая статья – это социальная сфера. В следующем году в рамках соответствующих нацпроектов у нас почти в два раза вырастают расходы на здравоохранение: со 160 миллиардов рублей в 2019 году до 320. Почти на 20 с лишним процентов увеличиваются ассигнования на демографию и на образование. Более чем в полтора раза вырастает финансирование науки, а также экологических программ.

По итогам Вашего Послания Федеральному Собранию мы с 2020 года заложили новые меры, которые должны поддерживать рождаемость, направленные на поддержку семей с детьми и устойчивый рост доходов людей. Напомню, речь идёт о ежемесячной выплате на ребёнка в возрасте от полутора до трёх лет – так, как Вы и говорили в Послании. Во–вторых, это изменение критериев нуждаемости при назначении ежемесячных выплат с полутора до двух прожиточных минимумов. И ежемесячная выплата на третьего ребёнка и последующих детей в регионах Уральского и Сибирского федеральных округов, поскольку там требуются специальные меры поддержки.

Соответственно, на реализацию национальных проектов в сфере экономики, на расширение и модернизацию инфраструктуры тоже заложены немалые средства, на ремонт, строительство дорог, на развитие малого и среднего предпринимательства, на поддержку экспорта, на повышение производительности труда и на все другие направления, которые вытекают из национальных проектов.

Отдельно занимались и готовы будем доложить предложения, направленные на улучшение качества первичной медицинской помощи.

В.Путин: Дмитрий Анатольевич, нам с Вами хорошо известно, что бюджет является важнейшим инструментом достижения национальных целей развития и краеугольным камнем, можно сказать, всей кредитно-денежной политики, по результатам которой мы за последнее время можем констатировать стабильную макроэкономическую ситуацию в стране. И я надеюсь, что в ходе последующей дискуссии с депутатами Государственной Думы эти основные элементы не будут утрачены, а, наоборот, может быть, будут реализованы в лучшем виде, имея в виду те предложения, которые могут сделать депутаты в ходе дискуссий с Правительством.

И есть ещё одна просьба и пожелание, чтобы после принятия этого основного финансового документа, основного финансового закона страны в последующие годы мы сосредоточили своё внимание не только на финансировании как таковом – надеюсь, что всё это будет исполнено, – но на разбюрокрачивании принятия решений с целью обеспечения ритмичности финансирования.

Даже в этом году, к сожалению, не получается так, как мы планировали изначально, – ритмично и равными долями по кварталам финансировать принятые нами решения. Связано это в том числе с рядом обстоятельств объективного характера в силу принятых ранее решений.

Но я абсолютно уверен в том, что если мы хотим выполнить эти национальные проекты, над которыми вместе так долго работали, то нам нужно многие вещи поменять с точки зрения обеспечения ритмичности и своевременности финансирования намеченных целей развития.

Д.Медведев: Так и поступим. Будем заниматься как раз и такого рода разбюрокрачиванием тех правил, которые существуют, по доведению финансовых ресурсов.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 сентября 2019 > № 3133417 Дмитрий Медведев

СПАСЕТ ЛИ «ПЕНСИОННЫЙ ПРОДУКТ» ПЕНСИОННУЮ СИСТЕМУ?

Минфин нашел замену индивидуальному пенсионному капиталу (ИПК).

Его, этот ИПК, нам собирались предложить создавать в добровольно-принудительном порядке, отчисляя в закрома государства, помимо 13% подоходного налога, еще и 6% пенсионного.

Но общественность, наученная горьким опытом прошлогодней пенсионной реформы с залезанием в карманы миллионов людей, возмутилась заранее и очень громко. Ведь в условиях шестилетнего неуклонного снижения доходов 99% россиян брать с них новый обязательный налог - это что-то сродни издевательству.

Предложенная же взамен система обещается как добровольная, к тому же она будет иметь налоговые льготы для бизнеса и налоговые вычеты для граждан.

Другой вопрос, что не очень удачное название нового законопроекта «О гарантированном пенсионном продукте» тут же вызвало у образованной публики вполне закономерные ассоциации с бессмертным романом Войновича «Москва 2042». Там основным лозунгом власти был такой: «Кто сдает продукт вторичный, тот сексуется отлично!», остряки в Сети уже сравнивают грядущий «пенсионный продукт» с тем самым продуктом…

Но если серьезно, то у новой затеи чиновников сегодня есть как сторонники, так и противники. Последние считают любые телодвижения госчиновников с пенсионной системой России просто попыткой явного или завуалированного грабежа населения и в принципе не принимают никаких доводов, даже разумных. Они запускают то ли специально, то ли от отчаяния панические слухи: мол, в правительстве уже создается рабочая группа, призванная рассмотреть возможность повышения возраста выхода на пенсию вообще до 70 лет. А что, сглотнули раз - сглотнут и два, люди у нас на редкость покладистые…

- На мой взгляд, эта идея с «продуктом» лучше, чем пресловутый ИПК. Это все же некая модернизация системы добровольного пенсионного страхования. Главное в том, что завуалированного повышения подоходного налога на 6% в виде ИПК, похоже, удалось избежать. Но расслабляться не будем, важны детали, о которых еще только предстоит узнать, - говорит сторонник Сергей Лившиц, доктор экономических наук.

Сейчас грядущий «пенсионный продукт» проходит согласование в Минтруде, потом планируется (надеемся, не фейковое) общественное обсуждение с профессиональным и экспертным сообществом. Ну а потом, если все пройдет гладко, наступит очередь решения правительства и ГД РФ.

Итак, помимо добровольного порядка присоединения граждан к системе накоплений, в новом законе нам обещано гарантирование сохранности долгосрочных пенсионных накоплений граждан со стороны государства.

Верить ли всему этому? Вопрос сложный. Но, учитывая тот факт, что игрища с пенсионной системой, ведущиеся с начала нулевых годов, вели только к ухудшению положения нынешних и грядущих массовых пенсионеров (не берем тут элитные категории), ждать положительного прорыва в данном вопросе нам вряд ли приходится.

Никита Исаев, директор Института актуальной экономики, лидер общественно-политического движения «Новая Россия», ответил на вопросы нашего обозревателя.

- Никита Олегович, скажите, лучше ли новая идея «пенсионного продукта» идеи индивидуального пенсионного капитала (ИПК) и если да, то чем именно?

- После повышения пенсионного возраста государство, похоже, опять зашло в тупик. Более того, оно ведет в тупик и граждан, которых вынуждает разбираться в хитросплетениях пенсионных накоплений и будущих гарантий. Что же лучше - индивидуальный пенсионный капитал, который никак не решаются внедрить с 2016 года, или государственный «пенсионный продукт», анонсированный в конце этого августа Минфином. Отвечу: ничего хорошего обе концепции в себе для наших граждан не несут.

Ранее предполагалось, что взносы на накопительную пенсию будет осуществлять сам работник, отчисляя на это 6% от своей зарплаты, имея при этом возможность изменить ставку взносов или вовсе отказаться от их уплаты.

Сейчас же государство хочет предложить людям также на добровольной основе платить взносы в негосударственные пенсионные фонды. Но я предполагаю, что, как это часто бывает в нашем государстве, в обоих случаях добровольность так и останется понятием условным. Наших граждан снова заведут в очередную пенсионную кабалу, а затем очередным бредовым законом лишат их и этих накоплений.

Кроме того, негосударственные фонды для продукта государственного - звучит крайне аналогично. Хотя если учитывать, что бенефициарами негосударственных фондов зачастую являются высокопоставленные чиновники и госкомпании, то вопросы отпадают. Государство, цинично отнявшее у людей годы заслуженного отдыха и заморозившее накопительную часть пенсии, поверьте, не даст себя в обиду.

- Нет ли необходимости в связи с сокращением рынка рабочей силы не поднимать, а, наоборот, снижать возраст выхода на пенсию, чтобы безработные таким образом получали «социальные пособия» в виде ранних пенсий?

- Я не раз высказывался на тему преступного против российского народа решения о повышении пенсионного возраста. Поэтому уверен, для того чтобы спасти катастрофическую ситуацию на рынке труда и обнищания граждан, государство обязано вернуться к снижению пенсионного возраста и обеспечить народу главным законом страны гарантию социальной стабильности, а не отбирать у них последние крохи.

Если наши чиновники способны обеспечивать поддержание штанов российской экономики лишь за счет пенсионеров - грош цена этим чиновникам.

Андрей Князев, Николай Кононов

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 23 сентября 2019 > № 3133312 Никита Исаев

Николай Соломон: «Мы говорим о культуре бережливого производства»

Директор Федерального центра компетенций в сфере повышения производительности труда в разговоре с Business FM сравнил Toyota и Volkswagen и отметил, что у России пока «не получается стать даже Volkswagen»

В рамках Московского финансового форума глава Федерального центра компетенций по повышению производительности труда Николай Соломон рассказал главному редактору Business FM Илье Копелевичу о том, какую помощь центр может оказать российским компаниям.

У нас в студии Николай Соломон, директор Федерального центра компетенций в сфере повышения производительности труда. Это структура, которая действует под эгидой Минэкономразвития и ВЭБа и в рамках реализации национального проекта по повышению производительности труда. Несмотря на ежегодно повторяемые задачи, которые ставятся вновь и вновь, по этому показателю российская экономика выглядит плохо, выглядит слабо, и наши темпы роста производительности труда не догоняют среднемировые, а мы продолжаем отставать. Что вы делаете для того, чтобы это изменилось?

Николай Соломон: Я думаю, что это определенная эволюция, эволюция перехода от плановой экономики к рыночной, и первый опыт, который мы имеем в стране, был сосредоточен на всякого рода создании корпораций, приобретении компаний, инвестиций в технологии, чтобы хоть как-то соответствовать требованиям по конкурентным преимуществам или даже по техническим характеристикам продукта на международной арене. Тем не менее, кстати, один из вызовов, помимо двукратного отставания по производительности труда, — это большое количество импортных товаров, которые мы продолжаем потреблять в РФ. Значит, мы не в состоянии производить конкурентные товары, способные конкурировать даже на отечественном рынке, не говоря уже о выходе за рубеж. Например, в некоторых категориях потребления импорт составляет 70%.

Это для всех стран мира характерно. Мало кто себя обеспечивает полностью.

Николай Соломон: Не совсем так, мы даже и цели такой не ставили. То есть если для вас это повод задуматься, то дальше следующим шагом вы должны просто задать себе вопрос: а почему потребительские свойства отдельных наших товаров или их себестоимость оказываются ниже? Вот здесь начинается анализ того, как эффективно мы тратим наши ресурсы на единицу выпускаемого товара, что непосредственно сказывается на его стоимости.

Где эти изъяны, которые вы можете помочь предприятиям ликвидировать, вы же как бы консультант от имени государства, бесплатный консультант, консалтер?

Николай Соломон: Да, сейчас государство предложило бизнесу подумать на тему того, что, ребята, вы можете стать намного эффективнее, чем вы есть сейчас. Но вам очень часто не хватает внимания, знаний и возможностей, прежде всего финансовых, ведь помощь идет, и финансовая тоже, как увеличить стоимость вашего бизнеса и нарастить прибыль. Мы говорим о культуре бережливого производства. Родоначальником ее для нас являлась японская компания Toyota, которая умудрилась, не сокращая персонал, стать одной из крупнейших корпораций автопроизводителей в мире с самой высокой маржинальностью. Она сегодня получает выручку примерно наравне с Volkswagen. Это две большие корпорации в мире, при этом маржинальная доходность у Toyota в два раза больше, чем у Volkswagen. И в чем смысл этой культуры бережливого производства? Каждый сотрудник корпорации Toyota сегодня делает свой вклад в рост капитализации компании. За последние 30 лет таких рационализаторских предложений, аналогичных по названию тем, что были в Советском Союзе, подано более чем на 40 млн предложений. То есть, помимо того что технологии являются неотъемлемой частью роста любого бизнеса, этот проект не про технологии. Проект про то, как повысить доходность и капитализацию компании, инвестируя в знания людей, в навыки людей, способных анализировать свои производственные процессы так, чтобы сокращать время протекания этих процессов вдвое, чтобы сокращать время производства продукта вдвое, чтобы с теми же людьми и ресурсами производить в два раза больше. И это чудеса, которые мы называем потерями. В любом производстве есть потери, где-то их больше, где-то их меньше.

Мы пока сравнили Toyota и Volkswagen. Почему у Volkswagen не получается то, что получается у Toyota? Если у немцев не получается, то почему получится у нас, как у японцев?

Николай Соломон: Скажем так, у них не получается стать Toyota, но у нас-то не получается стать даже Volkswagen, так что давайте не будем анализировать, почему вторые не могут догнать первых, а скажем себе: давайте войдем в тройку, а потом уже будем думать, почему им это не удалось.

То есть способ все-таки универсальный, вопрос в рейтинге в данном случае.

Николай Соломон: Надо думать сначала применительно к себе. Честно говоря, я могу рассуждать на тему того, почему Volkswagen не догоняет Toyota, но мне интересно, почему...

А он теми же приемами пользуется в организации, мотивацией персонала?..

Николай Соломон: Практически все, что происходит в мире, — это та или иная копия Toyota. Потому что, если вы посмотрите всю литературу или книги о базовых принципах, все родилось там, все родилось с первого ткацкого станка. Toyota изначально была ткацкой фабрикой. Они придумали первый станок. Потом, когда они поняли, что надо увеличивать производительность и станки треть смены простаивают, они придумали автоматическую остановку станка при разрыве нити. Они стали думать о том, как делать производство непрерывным и качественным. А так рвалась нить, было треть брака, станок мог простаивать и так далее. Вот сегодня в этой культуре Toyota нет простоев, они все эти потери, которые связаны с неэффективностью использования производства, оборудования, персонала, устранили, тем самым они максимально сжали ресурсы, которые максимально эффективно используют при производстве своей продукции.

У нас принято считать, что двигателем прогресса, если вообще он есть где-то, является генеральный директор, а двигателем экономии является главный бухгалтер, который режет даже те расходы, которые, как кажется производственникам, резать ни в коем случае нельзя. Мы реально так привыкли. А про рационализаторов с советских времен помним много анекдотов. Кто самые заинтересованные клиенты в плане вашей помощи? Это частные компании, крупные компании, мелкие компании, средние компании? Кто более восприимчив к опыту, который вы готовы передать?

Николай Соломон: Восприимчив больше всего тот, кто работает в жестких рыночных, конкурентных условиях, это наш клиент номер один. Но даже этот клиент очень сильно разнится между собой, это могут быть компании, которые буквально выживают уже на рынке, все, их конкуренция накрыла. А есть и люди, которые планируют на многие годы вперед непрерывную деятельность, рост, им интересно, как они этого роста будут добиваться и как они эти конкурентные преимущества будут, наоборот, отдалять от себя. Сложнее всего оставаться первым. Либо вы будете ждать, пока вас кто-то догонит, либо вы будете продолжать лидировать. Поэтому это в основном частные компании. Государственных компаний нет, хотя участие добровольно, то есть в проекте могут принять участие любые компании, подходящие под перечень пяти базовых несырьевых отраслей: это обрабатывающая промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство и ЖКХ. Причем диапазон выручки этих компаний примерно от 400 млн до 30 млрд рублей. Почему этот контингент? Потому что, по сути, это небольшие компании, которые не могут себе позволить держать в штате специалистов уровня федерального центра компетенций. Что мы делаем на самом деле? Мы перераспределяем знания и опыт наших специалистов, которые раньше работали в больших корпорациях, в таких производственных системах (они знают, как применять инструменты повышения производительности труда), и предоставляем их тем предприятиям, которые не могут нанять дорогих консультантов.

А к чему эти консультанты все-таки? Вот пришли они на предприятие, завод… К кому они пришли, к генеральному директору, владельцу, к председателю совета директоров — с кем работать? Потому что у нас такой культуры нет, и масса есть причин, почему ее нет и веры в нее нет...

Николай Соломон: Приходим мы в первую очередь к генеральному директору. Очень часто в этих встречах участвуют и акционеры, акционер даже еще лучше, потому что он заинтересован в том, что мы предлагаем. И задача номер один — заинтересовать этого директора, показав ему реальные возможности его предприятия на примере других предприятий. То есть что мы делаем на входе? Мы заинтересовываем директоров, отправляя их на стажировки в одни из лучших компаний, эффективно использующих инструменты бережливого производства. В частности, на Ковровский механический завод «Росатома» в Коврове. Это два дня посвящения в бережливое производство, после которых генеральные директора выходят совсем другими. И они говорят абсолютно честно по истечении этих двух дней: слушайте, мы много слышали о консультантах, мы даже чего-то пытались сделать, но вот такого в России мы еще не видели ни разу. Соответственно, они начинают понимать, что это может произойти и с их персоналом. Как только начинается проект, мы вместе с ними пытаемся, с рабочей группой выработать первые шаги по устранению проблем, по картированию процессов, по хронометрированию времени загрузки оператора станков, чтобы сказать: ребята, а почему так долго, почему здесь стоит конвейер, почему там остановился рабочий, почему вот здесь 50% стоят отдыхают? Все эти «почему» приводят к выявлению тех проблем, которые генеральный директор и акционер могут не знать, потому что они на площадке не появляются, могут не замечать, потому что они так работали всегда и считают, что это так и есть.

Неизбежно.

Николай Соломон: А мы приходим и задаем самые простые вопросы, которые заставляют их задуматься о том, что это все потери. В любом процессе, который вы не оптимизировали, до 70% действий — потери. Когда мы входим на предприятие, в среднем загрузка персонала и оборудования на них составляет 50-60%. Когда через полгода завершается проект, загрузка персонала и оборудования составляет 85%, это значит, вы на 35% эффективнее стали использовать деньги, которые вкладываете в оборудование, в персонал.

Правильно я понимаю, что вы все-таки в первую очередь занимаетесь образованием топ-менеджеров?

Николай Соломон: Да, но делаем мы это непосредственно на производственном потоке. Основным нашим результатом является изменение конкретных технических характеристик потока, выпускающего изделие. То есть, например, у вас через три месяца производство металла на этой линии увеличилось со 100 тысяч тонн до 350 тысяч тонн с тем же ресурсом и тем же оборудованием.

Когда вы начинали этот разговор, то приводили цифры, что культура Toyota, если брать ее за абсолют, базируется не на усилиях топ-менеджера, а на вовлеченности рядового сотрудника, его абсолютной заинтересованности в улучшении производственного процесса. Соответственно, разумный отклик руководства всегда на эту инициативу. У нас вообще такое возможно?

Николай Соломон: Разные ситуации бывают в жизни...

Сколько лет коллектив должен существовать, чтобы в нем рядовые сотрудники, которые не получают зарплату этих самых топ-менеджеров, а зачастую получают в сто, а может, и в тысячу раз меньше, так действовали? В общем-то, плевать, их первый вопрос — вопрос зарплаты.

Николай Соломон: Здесь вообще не надо смотреть на разрыв заработных плат, это не является причиной отсутствия работы. Есть определенный уровень заработка, который позволяет держать этого специалиста на предприятии, его просто любое предприятие правильным образом должно нащупать и сказать себе: а вот дальше мы тебе дадим что-то больше, что сделает работу на нашем предприятии привлекательной. И даже если ты не собираешься на нашем предприятии работать сто лет, как это происходит в Японии, так называемая пожизненная работа, то, скорее всего, проработав у нас некоторое время, ты поймешь, что при прочих равных условиях ты как специалист здесь растешь, твоя карьерная лестница тоже меняется, тебе просто выгодно работать в нашей компании. Поэтому работать надо с руководством — это то, о чем я говорил, потому что все равно в определенный момент наращенных изменений надо обращаться к руководству и говорить — следующий шаг, следующий проект, следующая производственная линия. Вы же не хватаетесь за все линии сразу же на производстве. То есть мы, когда выходим, то берем одну производственную линию по производству одного продукта. Нам важно сделать образец. И это всего лишь 10-15 человек специалистов, работающих на этой линии. А дальше вы производите другую номенклатуру, другие типы продукции, это должно тиражироваться со временем. Я могу сказать, что на предприятии, например, около тысячи человек, это как минимум два года. Через два года 500 из этой тысячи поверят в эту бережливость, начнут применять эти инструменты и приносить пользу. То есть мы делаем пилотный проект, мы показываем и рядовым сотрудникам, и руководству то, что эту культуру надо внедрять. У вас есть уже образец на предприятии, у вас есть подготовленные нами два тренера, вам переданы все навыки и инструменты бережливого производства, которые потом можно очень просто применять. Главное — иметь желание меняться, главное — открывать проекты один за другим.

Я вернусь к общим цифрам. Когда говорят об очень низких темпах роста производительности труда в России, то в первую очередь, конечно, говорят, что это отсутствие инвестиций и устаревшее оборудование. То есть в первую очередь на производительность труда влияет оборудование, на котором это производство происходит. Вы, как я понимаю, занимаетесь только мотивацией. Как бы вы сказали, имея опыт, что сейчас в долях, что является главными факторами — недоинвестирование или недостаточность опыта в организации и мотивации персонала на сокращение издержек и рост добавленной стоимости?

Николай Соломон: Важно все. То есть говорить о том, что инвестиции не влияют на рост производительности труда, неправильно. Но если очевидно, что твоя машина является последним узким местом для роста производительности труда и она держит весь основной поток, потому что ее производительность не соответствует желаемой или конкурентной… Конечно, оборудование очень важно. Понимаете, в чем дело: потратить деньги на оборудование — большого ума не надо, я просто сравнил свое качество, свои станки, пошел и купил то же самое, но я купил оборудование, оно мне развязало это узкое место, а по всей цепочке назад у меня созрело еще пять узких мест. Почему? Потому что эта непродуманная инвестиция в оборудование по типу затыкания дыр и развязки узких мест не решает проблему эффективного производства. Что необходимо сначала сделать? Не инвестируя ни копейки, разобрать весь ваш производственный поток по косточкам, посмотреть, что вы можете сделать без денег. Потому что к вам придет это новое оборудование, но люди будут продолжать за ним так же ухаживать, как и раньше. В Японии работает оборудование, выпущенное в 1970-х годах, его вовремя обслуживают, оно не встает неожиданно, к нему не надо заказывать запчасти и ждать по два месяца, а в это время оборудование простаивает. Большое количество потерь, которые являются причинами неэффективного планирования производства. Пока люди не научатся ценить свое время, время станков, оценивать результаты своего труда через эту самую загрузку персонала, оборудования, время протекания процесса, роста производительности труда, ничего не поменяется. Когда они вытянут весь этот внутренний резерв, когда избавятся от массы этой неэффективности за счет собственного профессионализма, тогда можно покупать машину, тогда мы все скажем: «Слушайте, мы, похоже, выжали из себя все, что могли». Кстати, по этому принципу работает Фонд развития промышленности, который выделяет 1% годовых на пять лет, до 300 млн рублей. Один процент годовых! Вы нигде не найдете таких цифр.

Я хотел спросить, какие деньги вы даете, потому что вы сказали, что вы приносите и деньги в том числе. Не только идеи, но еще и деньги.

Николай Соломон: Это Фонд развития промышленности, они выдают займы под 1% годовых на пять лет, до 300 млн рублей. Естественно, это очень хорошая мотивация. И, как выясняется, не это самое главное. Мы сейчас работаем более чем в 250 компаниях, и только 30 из них подали заявку на льготное финансирование. То есть, оказывается, мотивация в этом проекте совсем другая — им нужны знания, нужен подготовленный персонал, нужны эффективные производства, прежде всего с точки зрения того, как я вообще управляю производством.

Япония. Германия. Россия > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 22 сентября 2019 > № 3171561 Николай Соломон

Максим Орешкин: проекты, которые сейчас реализуются в Новгородской области, позволят региону выйти на новый уровень развития

Под председательством министра экономического развития РФ Максима Орешкина состоялось первое заседание попечительского совета Новгородского музея-заповедника.

«У Великого Новгорода неплохое будущее. В Новгородской области реализуется целый ряд проектов, которые позволят региону выйти на другой уровень развития уже через несколько лет. Это не только туризм, но и строительство аэропорта, высокоскоростной железнодорожной ветки и открытие Новгородской технической школы», - сказал министр.

Он отметил, что музеи должны активнее использовать современные медиа-технологии, устройства дополненной виртуальной реальности для создания условий для более интересного и интерактивного отдыха. Также он сообщил, что в рамках новой Стратегии по развитию туризма до 2035 года предполагается не только расширение музейных площадей, но и создание необходимой инфраструктуры, образующей целые туристические кластеры по всей стране.

У Новгородского музея-заповедника определены стратегические точки роста. Среди них реставрация выдающихся памятников древнерусской иконописи, рукописных и старопечатных книг для Музея письменности, архитектурная реставрация Спасской башни Новгородского кремля и многие другие. Самым важным музей считает для себя строительство фондохранилища. Этот проект поможет решить целый комплекс современных задач по сохранению, реставрации и экспонирования музейных фондов.

Перед началом заседания министр осмотрел реставрационные мастерские Новгородского Кремля, побывал в Митрополичьей башне и посетил Софийский Собор.

Для лучшей координации реализации всех проектов члены попечительского совета Новгородского музея-заповедника приняли решение встречаться два раза в год, один раз в Великом Новгороде, другой – в Москве.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 22 сентября 2019 > № 3132004 Максим Орешкин

Размечтались о трех выходных

Александр Киденис

Спустя три месяца после самонадеянного заявления Дмитрия Медведева о четырехдневной рабочей неделе чиновники занялись реализацией идеи

Начинается все, как это принято, с разговоров. Минтруд совещается: кого переводим, когда, как? Хотя еще недавно министр Максим Топилин уверял, что переход если и состоится, то «через 40-50 лет». Но теперь ветры переменились: до конца сентября ведомству велено «тщательно изучить влияние четырехдневки на экономику и сотрудников». Ну что, давайте и мы поизучаем.

Глава Минэкономразвития Максим Орешкин буквально на днях заявлял, что для перехода на четырехдневку нужно выполнить два условия: «достичь более высокого дохода населения и высокого уровня производительности труда». Учтем, что за предыдущие два десятка лет это нам не удалось. Но теперь замминистра Петр Засельский вносит поправку: делать окончательный вывод о сокращении рабочей недели можно только после того, как «схема будет опробована на большом количестве компаний». И внес свой вклад в научную мысль: «На предприятиях люди 30-40% времени ничего не делают. Наша задача не в том, чтобы сократить рабочий день, а в том, чтобы они смогли делать его полезным...»

Хотя в Европе поступают наоборот — сокращают именно продолжительность рабочего дня: большинство стран уже работают 37 часов при пятидневной рабочей неделе, Швеция — 33 часа, Голландия — 29, и думают о снижении до 21...

В России разговор идет именно о сокращении количества рабочих дней. В Госдуме член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов (по образованию — политработник) заявил: «Для этого общество и существует: освобождать свое время для занятий более приятных — здоровьем, спортом, культурой, саморазвитием».

И даже глава крупнейшей в России профсоюзной организации, председатель ФНПР Михаил Шмаков готов поддержать премьера, глубокомысленно заявив: «Безусловно, мы видим: рост производительности труда, внедрение новых технологий, цифровизация, роботизация — это все уменьшает количество человеческого труда и увеличивает количество машинного труда, на который не распространяется трудовое законодательство. Но люди при этом должны как минимум получать не меньше, чем они получают...»

Но получают-то они чаще всего ничтожно мало! По большинству мировых рейтингов средних зарплат наша страна находится в четвертом десятке, по медианной зарплате — значительно ниже (в Европе и США разница в зарплатах начальников и подчиненных в среднем составляет 3-5 раз, в России — 10-15 раз).

А теперь послушаем одного из тех, кого власть собралась облагодетельствовать.

«Я анестезиолог-реаниматолог, работаю в Сибири и получаю 60-70 тысяч в месяц. Бросайте свой нищебродский Урал — и айда к нам, в Сибирь! А теперь немного конкретики. Чтобы получить такую зарплату, мне нужно работать на 2,75-3 ставки. Это около 420-450 часов в месяц. У меня остается 300 часов на проезд до работы и обратно, сон, семью и попытки найти дополнительный источник заработка. Я уже почти ничего не хочу, кроме как сдохнуть, но мне нельзя — у меня семья...»

Автор добавляет, что в медицине работает больше 10 лет, начинал санитаром, медбратом, больше восьми лет врач. Еще пару лет назад, чтобы заработать те же деньги, ему требовались две ставки. А теперь три. И заметьте: «пытаюсь найти дополнительный источник заработка...». А вы ему — про саморазвитие. И предлагаете дополнительный выходной. Вы его, врача, спросили?

Побеседуйте с рядовым школьным учителем — услышите такую же исповедь. Про загрузки не только в классе, но и проверку тетрадей, подготовку к новому уроку, обязательное время на саморазвитие (кстати, врачам тоже надо быть в курсе новаций).

Идем дальше. В стране 4,7 млн продавцов — второе место среди профессий по занятости. На первом месте водители — 6,6 млн. Большинство тех и других перерабатывают — иначе не прожить. Дайте им дополнительный выходной — они найдут дополнительную «халтуру». То есть вместо 40-часовой рабочей пятидневки у них будет такая же четырехдневка плюс дополнительный рабочий день в «подаренный выходной».

Известный экономист, ведущий специалист по проблемам трудовой занятости Евгений Гонтмахер говорит: «Идущая в мире роботизация производства и цифровизация управления высвобождают живых людей, которым надо обеспечить занятость. Но эффективным механизмом этого во всем мире уже давно является не сокращение рабочей недели, а уменьшение часов работы. А четырехдневной рабочей недели, установленной на общенациональном уровне, нет нигде».

Сторонники сокращенной рабочей недели предполагают, что переход будет способствовать повышению производительности труда. И действительно, по данным ОЭСР, работающие россияне создают за один час около 23,8 доллара ВВП. Среди стран — членов ОЭСР более низкий показатель только у Мексики (21), а среднее значение по ОЭСР составляет 52 доллара в час. При этом общее время, проводимое россиянами на работе, — одно из максимальных: 1974 часа в год. Среди государств ОЭСР этот показатель выше только в Мексике, Южной Корее, Греции и Коста-Рике.

Но причина простая: при крайне низкой зарплате и помесячном учете труда российский работодатель не слишком заинтересован не только в роботизациии и механизации производства, но даже в улучшении организации труда. Как показало совместное исследование портала HeadHunter и «Ведомостей», российские компании не горят желанием сокращать рабочую неделю, хотя Трудовой кодекс это уже позволяет. Опрос 200 российских работодателей показал, что только 12% рассматривают переход на четырехдневку в ближайшие год-два, 8% — в долгосрочной перспективе. Подавляющее большинство работодателей (76%) считают, что ради сокращенной недели придется снижать зарплату и нанимать новых людей.

То есть работникам четырехдневка не очень нужна, а для работодателей убыточна. Так для чего ее вводить?

А переведите страну на почасовую оплату труда и регулярно поднимайте минимум «почасовки» — появятся и роботизация, и научная организация труда. Зато исчезнут 5 млн работников с зарплатой в 1 (один) МРОТ. То есть польза всем. И страна скажет: давно пора!

Рассмотрим переход на четырехдневку с другого ракурса. Нам с вами — не как работникам, а как потребителям товаров и услуг — она нужна? Представьте города с магазинами, закрытыми два дня в неделю, как это уже происходит во многих странах Европы. Понравятся ли вам больницы с полным штатом врачей лишь четыре дня в неделю, а по выходным — лишь с дежурной бригадой? А что скажете о «присутственных местах» госучреждений, запертых на замки с вечера четверга по утро понедельника?

Кстати, именно чиновникам сокращение рабочих дней недели с пяти до четырех дней принесет несказанную радость и облегчение. Это мы уже видели два десятка лет назад, когда страна получила двухнедельные зимние каникулы: начальство разъехалось по курортам, а подчиненные вглухую запили.

В скором времени нечто подобное повторится в 30 российских регионах на 266 предприятиях малого и среднего бизнеса, зачисленных в нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости». Среди них компании из сфер обрабатывающего производства, сельского хозяйства, научной и технической деятельности, строительства. Именно там Минтруд с Минэкономразвития предполагают проэкспериментировать с переводом страны на четырехдневку.

Впрочем, один из этих регионов уже отказался: «Мы пока не планируем проводить эксперимент с четырехдневной рабочей неделей», — сказал руководитель Министерства семьи и труда Башкирии Юрий Мельников.

Кстати

Пару месяцев назад в Минтруде рассматривалась возможность не сокращения, а увеличения продолжительности рабочего дня для женщин, работающих в сельской местности (их в стране — более 12 млн). Против выступил профсоюз работников АПК, заявив, что сельским жительницам нужно дополнительное время, чтобы справляться с домашним хозяйством. Ведь во многих селах и деревнях до сих пор приходится носить воду из колодца и растапливать печь. К тому же уровень зарплат на селе совсем низкий, и сокращенный рабочий день позволяет женщинам выращивать продукты на личных участках, так сказать, для прокорма.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > trud.ru, 20 сентября 2019 > № 3165436 Александр Киденис

Встреча Дмитрия Медведева с губернатором Новгородской области Андреем Никитиным

Обсуждались вопросы развития городской среды Великого Новгорода.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Андрей Сергеевич, мы с Вами встречаемся на форуме, посвящённом развитию городов, развитию современной городской среды, в котором принимает участие большое количество глав администраций городов – мэров. И я не могу в данном случае не вспомнить о нашем с Вами разговоре – мы недавно встречались, когда Вы приезжали в Москву. Хочу Вам сказать, что подписал распоряжение о том, чтобы выделить Новгородской области деньги на реализацию проекта, связанного со строительством Софийской набережной реки Волхов, в размере 81 млн рублей. Это только часть необходимого финансирования, тем не менее распоряжение подписано, можно приступать к этому проекту.

А.Никитин: Дмитрий Анатольевич, спасибо большое.

Вы сейчас, на форуме, сказали про мечту и про то, что решения нужно принимать не только в коротком горизонте, но и на долгую перспективу. Софийская набережная – это начало большого проекта, связанного с восстановлением исторической части города, с наполнением новой жизнью зданий, которые сегодня стоят с заколоченными окнами, с созданием кампуса Новгородской технической школы, которая, мы рассчитываем, сделает наш университет одним из лидеров.

Очень Вас благодарю за это решение, это крайне знаковое для нас событие. Великий город – у него должна быть красивая набережная.

Д.Медведев: Сомнений нет. Люди, которые живут в городе, заинтересованы в том, чтобы, как Вы сказали, в великом городе всё было хорошее: и набережная, и дороги, и водопровод, и канализация, и школы, и объекты соцкультбыта, и учреждения здравоохранения. Но важны и, как Вы выразились, знаковые места. Поэтому надеюсь, что эти деньги и дальнейшее финансирование принесут хорошие результаты и через некоторое время Вы мне их покажете.

А.Никитин: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Мы всё сделаем достойно, на высшем уровне.

Д.Медведев: Договорились.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 сентября 2019 > № 3133420 Андрей Никитин

Форум «Среда для жизни: города»

Дмитрий Медведев принял участие в пленарном заседании форума на тему «Новые лидеры: как мэры меняют города».

Четвёртый форум «Среда для жизни: города» проходит 19–21 сентября в Великом Новгороде. «Среда для жизни» – всероссийский форум о жилье и городской среде, площадка для профессиональной дискуссии между представителями власти, девелоперами, российскими и международными архитекторами и специалистами в области городской среды. Форум проходит ежегодно в разных городах России.

Программа форума построена вокруг ключевых приоритетов развития России до 2024 года, заданных в национальных проектах. В его работе примут участие международные и российские эксперты в области развития жилой среды: ведущие архитекторы, крупнейшие девелоперы, главы городов, инвесторы, представители бизнеса и творческой среды.

Участники обсудят главные тренды архитектурных преобразований городского ландшафта, лучшие практики управления мегаполисами и небольшими городами в эпоху цифровизации, идеи для привлечения частных и государственных инвестиций, роль государства и регулирования в жизни города, а также потенциал выстраивания эффективного взаимодействия с бизнесом и обществом.

Организаторами форума выступают Министерство строительства Российской Федерации и АО «ДОМ.РФ» при поддержке Правительства России.

Выступление Дмитрия Медведева на пленарном заседании форума «Среда для жизни: города»:

Добрый день!

Тема, которая всех нас собрала – и моих коллег по Правительству, – исключительно важна для нашей страны. Это развитие городов и роль мэров. Я летел сюда и думал: есть очень сложные виды деятельности, и работа в Правительстве Российской Федерации – сложная работа, могу судить по своей другой деятельности в разных местах. Но, наверное, не менее сложная работа мэра. Я хочу всех вас и в вашем лице всех мэров, глав администраций российских населённых пунктов поблагодарить за вашу работу. Сложную по вполне понятным причинам: ближе к проблемам людей нет никого, и, собственно, эти проблемы сразу же выгружаются на вас, на вашу команду. Люди видят все ваши просчёты, все ваши ошибки, а благодарят за какие-то достижения гораздо реже. Тем не менее это действительно очень важная работа, и считаю, что мы все должны делать эту работу совместно самым качественным образом. Я не буду сейчас рассказывать долго о параметрах национального проекта по благоустройству городов, по развитию жилищного проекта в нашей стране. Напомню лишь, что на ближайшую трёхлетку на эти цели в бюджете Российской Федерации, который мы вчера на Правительстве одобрили, запланировано более 400 млрд рублей. И конечно, это не все деньги, которые должны быть в проекте, есть ещё и региональные, и муниципальные средства, которые должны работать и приносить свою отдачу.

В то же время для поощрения активности, которая идёт непосредственно в муниципалитетах, под контролем мэров, мы запланировали специальные премиальные средства, которые будут распределяться на грантовой основе. Это тоже вполне приличные деньги – мы будем это делать каждый год в размере 5 млрд рублей.

Но я сейчас хочу сказать даже не о деньгах, а о важности решений, которые, уважаемые коллеги, вы принимаете. Проиллюстрирую на одном примере, поскольку мы находимся в Великом Новгороде. Для того чтобы добраться сюда, можно использовать разный транспорт, но невозможно использовать, во всяком случае в самом городе, самолёт. И это не потому, что здесь нет аэропорта, – он здесь был. Но в 1990-е годы было принято решение ликвидировать аэропорт, застроив взлётно-посадочную полосу коттеджным посёлком. Я не даю оценку этим решениям, но хочу заставить всех задуматься о простой вещи. Люди, которые принимали это решение, так низко оценили потенциал города, что сказали: нам аэропорт не нужен.

Все ваши решения должны быть ориентированы в будущее, основываться на убеждённости, что мы с каждым годом будем улучшать городскую среду, что в наши города будет приезжать большое количество людей, туристов. Это касается и маленьких городов – исторических, туристических центров, и моногородов. Сейчас коллеги об этом рассказывали достаточно интересно и подробно. Понимание того, что мы должны принимать решения с расчётом на будущее – с учётом технологических решений, градостроительных документов, планов, стандартов, которые есть, но всё-таки ориентированные на будущее, – мне кажется исключительно важным. Надо мечтать, даже если решения эти воплотятся в жизнь не сегодня, а завтра.

Ещё об одном хотел бы сказать. От ваших решений зависит очень многое. Но эти решения опираются на действующее законодательство.

Наш коллега, который представляет Суздаль, сделал несколько предложений, которые, я думаю, в значительной степени понравились мэрам и не очень понравились губернаторам. Это интересные предложения. Можете не сомневаться, мои коллеги, присутствующие здесь в зале, коллеги-министры, обязательно проанализируют меры, которые вами предлагаются: по увеличению бюджетной достаточности, обеспеченности муниципалитетов с учётом профиля городского образования. Но действовать здесь нам нужно сообща и исходить из предположения, что мы должны за счёт наших финансовых ресурсов обеспечить решение вопросов в масштабах всей страны. А страна у нас с вами великая, и не просто великая, а страна, у которой очень масштабная история. Я напомню, что завтра здесь, в Великом Новгороде, будет отмечаться особая дата для всей нашей страны. Отмечаться и здесь, и в масштабах всего государства, но для Великого Новгорода это особый день – день установления российской государственности. Я вас всех сердечно с этим поздравляю.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 20 сентября 2019 > № 3133419 Дмитрий Медведев