Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Встреча Дмитрия Медведева с главами регионов в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2019»

Тема встречи: о реализации национальных проектов в социальной сфере.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

У нас с вами второй день работы. Второй день тем и хорош, что мы встречаемся в таком составе, обсуждаем вопросы, которые важны для руководителей субъектов Федерации и в неменьшей степени – для Правительства. Это уникальная возможность – переговорить в таком режиме обо всех проблемах, которые волнуют регионы (они в значительной степени носят типичный характер), о возможностях, о рисках развития, а для представителей федерального центра – получить из первых рук самую актуальную информацию для принятия решений.

Прежде чем перейти к теме нашей сегодняшней встречи, хочу проинформировать: я только что подписал постановления Правительства о создании 14 территорий опережающего социально-экономического развития: 11 – в моногородах, 3 – в ЗАТО (закрытых административно-территориальных образованиях). Я их назову, чтобы коллеги, которых это касается, и регионы услышали. Это ТОР «Ясный» (Оренбургская область), «Катайск» (Курганская область), «Нефтекамск» (Башкирия), «Белорецк» (Башкирия), «Благовещенск» (Башкирия), «Костомукша» (Карелия), «Северск» (Томская область), «Лесной» (Свердловская область), «Новоуральск» (Свердловская область), «Менделеевск» (Татарстан), «Чапаевск» (Самарская область), «Глазов» (Удмуртия), «Решетиха» (Нижегородская область) и «Володарск» (Нижегородская область).

Это действительно интересная тема для регионов, поскольку в ТОР действует льготное налогообложение, легче привлечь инвесторов и есть возможность использовать дополнительные инструменты, скажем, инструменты Фонда развития моногородов. Всё это в итоге должно помочь территориям преодолеть зависимость от градообразующих предприятий и, что самое главное, привести к созданию новых рабочих мест, которые не связаны с этим предприятием, просто вдохнуть жизнь в эти населённые пункты.

Это особенно важно сейчас, когда мы с вами начинаем работу по национальным проектам. До этого мы проделали вместе большую подготовительную работу. Сформировали и утвердили паспорта национальных проектов. Определили целевые показатели, ответственных на всех уровнях власти. И нашли значительные финансовые ресурсы.

Все они востребованы регионами. Почти все субъекты заключили соглашения с федеральными органами власти о предоставлении субсидий, в том числе на реализацию национальных проектов. О чём это говорит? Это говорит о том, что вы весьма серьёзно подошли к решению новых задач (хочу вас за это поблагодарить), уже на старте демонстрируя готовность к продуктивной работе.

Всё познаётся в сравнении. В прошлом году не все регионы заключили соглашения с органами исполнительной власти, и часть средств ушла в резервный фонд. Это абсолютно недопустимо в нынешних условиях. На сегодня заключено 4099 соглашений – больше 95%. Хороший результат. Надеюсь, в ближайшие дни эта работа будет завершена. У нас есть ещё некоторые проблемы в ряде регионов. Я их назову, чтобы руководители услышали: Дагестан, Камчатка, Севастополь и Ставрополье. Надо ликвидировать оставшиеся проблемы и подписать документы.

На сегодняшний день самой сложной для нас является социальная тема. Этому посвящён наш разговор. Будем говорить о реализации нацпроектов именно в этом направлении. Вопросы здесь понятны: где получить хорошую профессию, образование, в какую больницу обратиться, к какому конкретно врачу, на какие пособия можно рассчитывать – эти и ряд других вопросов задают каждый день. Ответами должна быть наша слаженная работа.

В чём она должна заключаться, наша слаженная и эффективная работа? Если говорить о социальной политике, у нас свыше 19 миллионов человек, чей доход ниже прожиточного минимума. Сегодня такими людьми занимаются органы социальной защиты. Решения о выплатах и пособиях принимаются на основе сухих цифр и в общем достаточно стандартного набора данных. Это обезличенная картина, а нам надо составить более подробный социальный портрет бедности в нашей стране. Чтобы помочь человеку выбраться из такой ситуации, необходимо понять специфику именно его жизненных проблем, его потребностей, посмотреть, какое у него образование, возможности, состояние здоровья. При современных технологиях сделать это абсолютно несложно. Ещё лет 10 назад это была бы задача почти непосильная – применить наше законодательство к каждому конкретному человеку. Сегодня это можно сделать.

Недавно я был в Федеральной налоговой службе. Коллеги демонстрировали продукты, которые позволяют очень глубоко проникнуть и понять, как живёт каждый конкретный человек: его имущественный статус и некоторые другие вопросы. Самое главное – предложить адресную помощь, то есть помочь получить образование, например, которое обеспечит преимущество на рынке труда, дать возможность заняться вопросами здоровья, разобраться с проблемами, разработать для таких людей механизмы поддержки создания малого бизнеса – для тех, кто хочет этого. Тем более что проблемы бедности лежат не только в социальной, но и в экономической плоскости. Другими словами, задача государства – предоставить весь спектр возможностей. Воспользуется этими возможностями человек или нет, он сам будет решать.

Надо подумать о пересмотре наших взглядов на то, как мы относим людей к категории бедных. Исходить в большей степени из расходов человека, как это стараются делать во всём мире, а не просто отталкиваться от доходов. Тогда у нас не будет ситуации, когда семья с детьми, которая еле сводит концы с концами, при этом ещё и заботится о пожилых родственниках, не имеет права на пособие только потому, что, допустим, на какой-нибудь рубль этот доход превысил прожиточный минимум. Или наоборот: люди вполне обеспеченные, но которые не работают официально (таких у нас тоже достаточно), ежемесячно получают деньги ещё и от государства.

Решить проблему бедности можно, только если государство будет общаться с каждым – ещё раз подчёркиваю: с каждым конкретным человеком – и для каждого человека находить свой отдельный рецепт. С этой целью Минтруд запустил пилотный проект по снижению бедности в восьми регионах. В его рамках будет создан реестр бедных семей и индивидуальные программы по выходу из кризисной ситуации. Эта работа пилотными регионами ведётся, есть вполне успешные примеры, надеюсь, сегодня коллеги об этом расскажут.

Вторая важная тема – здравоохранение. Разумеется, мы ей с вами занимаемся не с нуля. Те, кто достаточно долго пребывает на своих позициях, помнят, как мы в 2005 году начинали приоритетный проект «Здоровье», в рамках которого мы тогда начали приводить в порядок первичное звено – поликлиники и станции скорой помощи. Закупали (впервые, может быть, за 15–20 лет) новые автомобили скорой помощи – это вообще была революционная история, – новое оборудование. Сейчас уже мало кто помнит, но состояние наших поликлиник до 2005 года было просто удручающим, потому что в большинстве из них отсутствовали даже элементарные медицинские приборы. Тогда же мы занялись повышением зарплат врачам.

Острые проблемы решали точечно, но теперь у нас гораздо более масштабный этап. По всей стране требуются оснащённые современной техникой больницы, компетентные врачи, труд которых достойно оплачивается. По-прежнему для многих людей визит в поликлинику – сам по себе факт болезненный, поскольку приходится записываться за несколько недель вперёд к конкретным специалистам, выстаивать в очередях. С этими проблемами, конечно, сталкиваются и горожане, но обычно это жители относительно небольших населённых пунктов. Поэтому именно там мы уже в этом году построим не менее 350 фельдшерских, фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, дополнительно закупим более 500 передвижных медицинских комплексов. Это значит, что уже в этом году первичная помощь станет более доступной для всех населённых пунктов, где живёт более 100 человек, то есть мы охватим около 2 миллионов граждан нашей страны.

Многие регионы используют технологии сборных модульных конструкций при строительстве ФАПов, это удешевляет стройку в два с половиной раза, сокращает её сроки где-то до года. Такие успешные практики надо распространять по всей стране.

Строительство новых медицинских организаций, закупка лекарств, оборудования не только позволит миллионам людей поправить своё здоровье, пройти эффективные курсы лечения. Это ещё и неплохой шанс для отечественной промышленности – создать и развить новые производства и в фармацевтике, и в области медицинской техники.

Но бизнесу нужна предсказуемость, чтобы эффективнее планировать работу, инвестировать и расширять мощности. Для этого нужно долгосрочное финансирование от заказчиков, которыми выступают региональные и муниципальные власти. Причём не на год – именно на такой срок выдаются субсидии из федерального бюджета, затем требуется их переподтверждать, что усложняет работу и регионам, и бизнесу. Давайте обсудим возможность перенастройки системы предоставления бюджетных средств.

Кроме того, при распределении финансирования нужно учитывать и специфику региона. Я вчера тоже об этом говорил на пленарной сессии. Деньги должны выделяться с учётом реальных потребностей, чтобы не возникало ситуаций, когда в городе строится новая школа, причём прямо фешенебельная, а десять других – в аварийном состоянии. Или суперсовременное оборудование поставляется в больницу, в которой течёт крыша. Это тоже, к сожалению, бывает. Соответственно, прежде чем использовать новую технику, нужно отремонтировать здание, выделить деньги на содержание. У нас реально очень высокий уровень софинансирования, в ряде случаев доходит до 99%, но на практике получается меньше, поскольку у региона возникают незапланированные расходы.

Третье, о чём хочу сказать, – это образование. Одна из главных задач национального проекта – обеспечить доступность и высокое качество обучения. Поэтому будем и дальше строить детские сады и школы в городе, в деревне. Эти программы вам всем хорошо известны. Мы и дальше будем их реализовывать.

Напомню, что на период до 2024 года общий объём финансирования нацпроекта «Образование» составляет почти 800 млрд рублей. Однако важно рассчитывать не только на федеральные средства, нужно привлекать частных инвесторов. Для этого необходимо на федеральном уровне разработать максимально выгодные условия для осуществления государственно-частного партнёрства.

Я думаю, что прозвучат и другие предложения. Эти наши встречи хороши тем, что можно какую-то проблему сформулировать и практически сразу получить комментарии от министра, от лиц, которые отвечают за те или иные направления, за целую отрасль в экономике нашей страны, в социальной сфере.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 15 февраля 2019 > № 2892786 Дмитрий Медведев

Силуанов — о санкциях, амнистии капитала и о том, кто и как оплатит нацпроекты

Министр финансов дал Business FM эксклюзивное интервью. Он, в частности, связал новый законопроект о санкциях США с попыткой сорвать проект «Арктик СПГ-2», а также сказал, что средства ФНБ могут потратить на зарубежные проекты российских компаний

Министр финансов России, первый вице-премьер Антон Силуанов дал Business FM эксклюзивное интервью в ходе экономического форума в Сочи. С ним беседовал Илья Копелевич.

Антон Германович, в этот раз новое, так сказать, произнесение и опубличивание существующего законопроекта о санкциях. Пока что, по крайней мере, на курс рубля меньший эффект произвело, чем в конце лета — начале сентября прошлого года. Тогда доллар за 70 за несколько дней шагнул, но сейчас за первый день он, можно сказать, спокойно реагирует. Чем это, на ваш взгляд, объяснить? Привычкой или есть какие-то экономические и финансовые факторы, которые сделали курс рубля на фоне этих новостей не столь волатильным?

Антон Силуанов: Знаете, все уже устали, наверное, от санкций — первое. Второе: мы уже не первый раз с ними сталкиваемся и примерно понимаем, как на них реагировать, и подготовили определенную базу. Что я имею в виду? Это профицитный бюджет. Мы отреагировали таким образом на возможность объявления санкций в отношении долга. То есть мы не ставим в зависимость финансирование расходов федерального бюджета от возможности привлечения на рынках. Мы, наоборот, говорим о том, что у нас доходы больше расходов и расходы у нас не зависят от того, привлечем мы на рынках деньги или не привлечем, — это первое. Второе: достаточные резервы. Мы накопим к концу года, я думаю, что тот 7-процентный от ВВП объем наших резервов, которые будут абсолютно свободны, ликвидны, не обременены какими-то инвестициями. Это тоже достаточный запас на реагирование как на санкции, так и на снижение цен на энергоносители, так и на любые другие ограничения. Следующее: мы говорим о том, что даже если будут введены санкции на финансовый сектор, с ЦБ у нас есть понимание действий, которые нужно совершить в отношении банков, попавших под ограничения. Это касается и ликвидности, будь то рублевая, валютная, — для того чтобы полностью обеспечить вкладчиков необходимыми денежными средствами, полностью обеспечить компании, которые обслуживаются в этих банках, и полностью обеспечить расчеты между компаниями. Такой перечень мер определен правительством совместно с ЦБ. Ну и следующее направление, которое недавно тоже определилось, мы тоже об этом говорили, — это ограничение на компании, которые осуществляют сжижение газа, то есть на компании СПГ. У нас, кстати говоря, работают наши крупнейшие компании в этом направлении, «Ямал СПГ», и сейчас готовятся инвестиции для расширения этого проекта, наверное, как раз в преддверии решения по этому направлению и возникла эта тема. Констатирую, что все это абсолютно однозначно открывает истинную причину санкций. Речь идет о том, что появился сжиженный газ. Казалось бы, причем тут сжиженный газ? Причем тут инвесторы — и французские, и китайские, и российские? Понятно, что это протекционизм собственным компаниям, которые осуществляют сжижение газа и которые американцы пытаются направить на европейский и другие рынки, а здесь еще и Россия мешает. Поэтому здесь, конечно, это все не политически, конечно, все это не те поводы, которые из пальца высасываются для того, чтобы в очередной раз принять решение по ограничениям действий российских компаний. Это абсолютно протекционистские меры. И здесь все стало давным-давно очевидным, и сейчас тоже еще раз это подтверждается.

Как вы думаете, этот законопроект будет оказывать влияние и давление на развитие «Арктик СПГ-2»?

Антон Силуанов: Если этот законопроект реализуется в закон, не знаю, как наши иностранные партнеры по этому бизнес-проекту отреагируют. Надеюсь, что все-таки бизнес-интересы превалируют и [сойдет на нет] та усталость от американских санкций, которые причем носят экстерриториальный характер, американцы заставляют своих ближайших партнеров тоже вовлекаться в эти санкции. Есть уже определенная усталость, надоело уже все.

Из Ирана все ушли тем не менее, та же Total.

Антон Силуанов: Потому что понимаете — раз, два, три, но когда это вводится в систему, когда иностранные партнеры лишаются хорошего направления бизнеса в России и в других странах, сколько можно? Интересы одного государства не должны и не могут так влиять на интересы других государств. Поэтому я хочу сказать, что в любом случае мы этот проект, «Арктик СПГ», будем реализовывать, поскольку есть у нас ресурсы. Даже и при поддержке бюджета, мы, кстати, готовы рассматривать возможности государственных средств, поскольку наш Фонд национального благосостояния в этом году превысит отметку 7% ВВП и мы можем, будем задействовать этот ресурс для вложения средств в этот проект. Кстати говоря, по прежним вложениям в «Ямал СПГ» идет прекрасное обслуживание вложенных средств, высокие доходности. Надежный проект, там все поставки газа законтрактованы на много лет вперед, поэтому это вложение абсолютно эффективное и абсолютно надежное. Поэтому, если вдруг реализуется самый худший сценарий и иностранные инвесторы изменят свое отношение, мы в любом случае этот проект будем продолжать. И, возвращаясь к санкциям, вы говорите, почему рубль не отреагировал?

Не так отреагировал. Или пока не так.

Антон Силуанов: Потому что все-таки создана макрооснова для того, чтобы санкционные волны разбивались о наши антисанкционные меры, и макроустойчивость, финансовая устойчивость создана, это первое. Второе — мы говорим о том, что еще нет конкретного проекта, насколько он будет дальше продвигаться, реализовываться.

А мы давно уже говорим именно о проектах, но тем не менее они имеют именно такой эффект.

Антон Силуанов: Есть определенная усталость и есть определенное понимание, что даже в случае дополнительных ограничений мы в беде свои компании не оставим. Поэтому в первую очередь эти все ограничения коснутся и тех иностранных компаний, которые сегодня имеют хороший бизнес в России. И третье: есть определенная усталость от этих санкций. Несмотря на все ограничения, рестрикции, российская экономика растет — более 2% за прошлый год. Мы видим, что в России есть прекрасное видение того, что делать дальше. Это национальные проекты, цели развития. Мы видим, что все общество — это и регионы, и люди, и бизнес — как раз вовлекается в реализацию этих задач. И если будут введены дополнительные санкции, мы понимаем, откуда мы возьмем возможности, ресурсы, чтобы свою политику проводить независимо от того, какие экстерриториальные решения будут приниматься партнерами за океаном.

К своей политике: как раз к форуму в Сочи были показаны и объявлены паспорта национальных проектов, точная сумма, источники финансирования. Все цифры не буду называть, но есть одна, которая вызывает у меня интерес, она мне неясна. 7 трлн — внебюджетные источники. А что это за источники? Я это в том смысле, что уже три-четыре месяца идет процесс переговоров с крупными компаниями, у которых накопилась прибыль, куда бы им инвестировать. Не эти источники имеются в виду в этой цифре 7 трлн? Или они?

Антон Силуанов: Это другие средства. Те ресурсы, о которых вы говорили, — это действительно финансы и ресурсы крупных компаний, с которыми мы как раз обсуждаем, как лучше им вложить [деньги] в России. Мы заинтересованы в том, чтобы эти деньги не уходили за рубеж, а вкладывались в российскую экономику. И в рамках нашего взаимодействия с РСПП по каждому такому проекту сейчас готовится специальное ТЭО (технико-экономическое обоснование. — Business FM), где есть понимание: мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с инфраструктурой; мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с гарантиями и кредитами; мы вложим эти деньги туда-то, помогите нам с налоговым режимом. И по каждому проекту будет принято соответствующее решение.

В какой форме?

Антон Силуанов: Есть проекты. Мы недавно рассматривали нефтегазохимию. На рубль льгот — речь идет о льготном налоговом режиме для нефтегазохимической компании — 14 рублей частных инвестиций. Хороший «бизнес», правда, для государства? То есть хорошее использование государственного ресурса в виде льгот, а это, по сути дела, налоговые расходы для того, чтобы простимулировать компании открыть новые рабочие места, новые инвестиции. Именно в таком ключе мы и будем с бизнесом работать. Ни в коем случае никакого давления! Наоборот, возможности создавать инструменты для того, чтобы эти деньги комфортно работали в России. В том числе это ответ как раз на те санкции, о которых мы с вами говорили. 7,5 трлн рублей внебюджетных инвестиций — в первую очередь это деньги в инфраструктуру (вместе с государственными вложениями в магистральную и транспортную инфраструктуру). У нас есть специальный так называемый 13-й национальный проект. Это деньги в безопасные и качественные дороги, тоже участие бизнеса. Это деньги в «цифру», в цифровизацию. Во всем этом помимо бюджетных ресурсов есть интерес и у частных инвесторов. И вот те 7,5 трлн рублей на шестилетний период — это те вложения, которые идут вместе с государственными деньгами в реализацию национальных проектов. То есть общая цифра, вы правильно сказали, 25 трлн и 7 трлн рублей, из которых семь с половиной — это деньги бизнеса (там есть еще и деньги субъектов РФ, и деньги РФ).

А эти деньги, как говорится, они уже законтрактованы, эти 7 трлн рублей? Чьи это инвестпрограммы, которые уже посчитаны в рамках этих национальных проектов?

Антон Силуанов: Они еще не законтрактованы. Сейчас идет завершающая стадия согласования с такими компаниями. Что это за компании? Это крупные компании, такие как РЖД, как «Ростелеком». Частные компании, которые будут участвовать своими деньгами в инфраструктурных проектах, реализуемых в рамках национальных проектов.

То есть это фактически инвестпрограммы крупных инфраструктурных компаний с фактически госучастием?

Антон Силуанов: Которым интересно участвовать в государственных проектах.

К комплексным магистралям и так далее, такие сложные там и длинные названия. Кстати, это самый большой объем денег, по-моему, 6 трлн из тех 26 трлн — магистральные. Там есть самый спорный вопрос: десять лет ведутся споры и дискуссии насчет того, нужно или не нужно в России строить новые, кроме Москва — Петербург, высокоскоростные магистрали, в частности Москва — Казань. Мы знаем, что в Западной Европе, в Китае это все очень хорошо работает, развивается, но там плотность населения высокая. А в Америке как-то не увлекаются этим, там летают самолетами в основном. Скажите, этот вопрос когда-нибудь будет решен? И что вы лично думаете по поводу целесообразности?

Антон Силуанов: Вы знаете, по этому вопросу точка не поставлена, есть «за» и «против». За строительство высокоскоростных магистралей то, что мы создаем новые технологии, новые сектора экономики, спрос. Наши же составляющие — это в первую очередь металл, новые технологии в производстве вагонов, тяги вагонной высокоскоростной и так далее. Новые компетенции. С другой стороны, вы правильно говорите, во всем нужна экономика. Если бы это был проект между Москвой и Питером, экономика есть, это две крупные агломерации, которые как раз связывала бы высокоскоростная магистраль. И платежеспособность населения, которое проживает в двух столицах, такова, что вполне возможно платить стоимость этого билета. Все-таки там будет подороже билет, чем в обычной скоростной электричке. Что касается [направления] Москва — Владимир или сейчас есть Москва — Гороховец, это небольшой город во Владимирской области, и дальше до Казани, пока рассматривается вариант Москва — Гороховец. Два высокоскоростных участка, два обычных участка на этой магистрали. Билет до Владимира будет стоить, исходя из бизнес-плана по ВСМ, около 4 тысяч рублей. А сейчас скоростная электричка около 400 рублей, в десять раз дороже. Второе: чуть больше часа будет экономия времени в результате использования высокоскоростного движения. Вопрос, готовы ли граждане, особенно жители Владимира, которые будут ездить в Москву, платить в десять раз больше за высокоскоростное движение и экономить час в результате этого? Не знаю. Понимаете, если бы это был проект Москва — территория Китая и Москва — Берлин, я имею в виду глобальный проект, где было бы понятно, что мы везем не столько пассажиров, сколько грузы, то тогда бы этот проект мог бы рассматриваться. Конечно, это глобальный проект, должна быть экономика этого проекта. А сейчас что нам, до Гороховца строить высокоскоростную железнодорожную магистраль? Причем еще раз повторюсь, только два участка будет высокоскоростных. Есть большие сомнения.

То есть, на ваш взгляд, будет обоснованно, если это будет безусловной частью глобального проекта.

Антон Силуанов: Ну, понятно. Дайте нам такой глобальный проект. Потому что, знаете, нам говорят: ну вот 200 млрд рублей федеральное участие, все остальное возьмет инвестор. Хорошо. А если не будет такого пассажиропотока за 4 тысячи рублей до Владимира? Если не будет такого потока, кто будет платить? РФ будет платить. Это же концессионные все соглашения. И РФ выступает участником, гарантирующим соответствующую финансовую модель. Если он не сработает, мы будем платить. Поэтому здесь все надо, конечно, просчитывать. Я лично выступаю за новые технологии, за новации в транспортных перевозках. Высокоскоростные магистрали — да, конечно, в Европе, в Китае, пожалуйста, в Японии. Дайте экономику, пожалуйста. Таких проектов пока нам транспортное ведомство не представило, масштабных таких проектов. А до Гороховца — экономики там не будет никакой.

Понятно. Тем не менее самый крупный из всех национальных проектов по финансированию — 6 трлн, это магистральные дороги, мосты. В этой отрасли, именно в строительстве дорог, мостов и так далее, в транспортной инфраструктуре, так или иначе это почти по триллиону в год будет расходоваться сейчас. Даже больше. Чем объяснить колоссальный вброс денег в эту отрасль? Несопоставимый, мне кажется, ни с каким другим историческим этапом, разве что строительство Транссибирской магистрали. Но там масштабы мы уже теперь никогда не сравним в тех и этих деньгах.

Антон Силуанов: Я согласен, что вложения огромные, ресурсы сконцентрированы огромные. И вот главное, чтобы эти ресурсы сработали. Чтобы если уж была построена инфраструктура, то такая, как БАМ, Транссиб, — такая же магистраль. Чтобы был эффект. Если мы, опять возвращаясь к ВСМ, [возьмем] 200 млрд с последующим наверняка еще обременением для бюджета, то лучше даже на эти 200 млрд построить 50 аэропортов, которые необходимы на Дальнем Востоке и в Сибири. Чтобы наши люди имели транспортное сообщение более комфортное, дешевое. Его сейчас нет. Поэтому недофинансированность инфраструктуры — наш бич для повышения темпов роста экономики. Все прекрасно понимают. Поэтому хотим более высокие темпы роста экономики — надо строить инфраструктуру. И мы, экономический блок, в этом заинтересованы. Но заинтересованы, еще раз повторюсь, чтобы это были проекты, которые работали на увеличение роста именно экономики. А не просто, знаете, как вот где-то в Сочи построили к Олимпиаде участок железнодорожной магистрали. И чего? Там один из самых дорогих участков РЖД. И что? Государство понесло капитальные затраты, никакой окупаемости нет, поезда ходят два раза в сутки. Я условно говорю, я точно не могу сказать. Но никакой экономики нет. Да, конечно, это было важно к Олимпиаде. Ну хорошо, надо же смотреть и наследие. И таких вот магистралей, которая была построена, нам больше не нужно.

Амнистия капитала. Собственно, уже заявлено, что она будет продлеваться, но форма этой амнистии будет изменена. Если в течение этого года достаточно было просто сообщить российским налоговым органам о наличии контролируемой иностранной компании, заявить ее, но собственно сами денежные ресурсы не было обязательства возвращать на территорию России, то сейчас ваш заместитель сказал, что с 1 марта амнистия будет подразумевать именно перевод этих денежных средств в РФ. А вот как оно сработало в прежней форме, сейчас до 1 марта, когда достаточно было просто раскрыть, но не обязательно было сюда привозить. Привозили или в основном просто раскрывали и оставляли там? Еще данных нет у нас об этом?

Антон Силуанов: Как правило, конечно, раскрывали. А в условиях такого давления на российский бизнес за рубежом, я думаю, что решение президента о продлении амнистии при условии, что деньги будут работать здесь в России, абсолютно правильное. Потому что там им житья не дают, здесь — пожалуйста, работайте.

Нет, но это уже требование. Если до сих пор можно было просто сообщить, но не переводить фактически эти капиталы в российскую юрисдикцию, теперь для амнистии нужно именно перевести.

Антон Силуанов: Мы знаем целый ряд случаев, когда крупный бизнес обращался к нам с предложением все-таки продлить, поскольку не успевал завершить все процедуры.

А из ряда офшоров очень трудно выйти, как оказалось. Никто про это раньше не думал.

Антон Силуанов: Это так, да. Процедура по закрытию бизнеса, и требуется время завершения всех этих процедур. Поэтому, мне кажется, очень логично: хочешь работать в России — пожалуйста, мы тебе даем такую возможность. Закрывай бизнес, переводи сюда, ты будешь попадать под все положения амнистии, касающиеся валютного, налогового, финансового законодательства. Эта мера будет продлена еще на год.

А размеры, которые будут получены до 1 марта, — это заявленные просто средства российских налоговых резидентов, которые находятся за границей и конкретно переведенные в Россию, — когда мы узнаем? Или вы уже что-то можете сказать об эффектах?

Антон Силуанов: Я не могу сказать, у меня нет списка бизнесменов, которые сказали: я здесь миллиард переведу, здесь десять, а здесь еще третью сумму. Таких предложений нет, но знаю, что крупные наши предприниматели серьезно настроены на то, чтобы перевести деньги в Россию.

Ну и последнее, вы уже сказали, что объем ФНБ превышает наконец 7% ВВП.

Антон Силуанов: Может превысить, если не будет никаких изменений цен на энергоресурсы до конца года.

Ну и, соответственно, что средства ФНБ после того, как мы перевалимся через эту отметку, в том числе могут использоваться в каких-то проектах на территории России. Вы даже упомянули как одну из возможностей «Арктик СПГ», если там из-за санкций выйдут иностранные участники. А в нацпроектах, на какие-то инфраструктурные проекты средства ФНБ пойдут? Вообще сейчас, я думаю, будет очень много желающих, раз так, получить финансирование за счет ФНБ. Какие принципы, какие методы? Кто может претендовать, кто не может, раз уж такая гипотетическая возможность теперь вот вами сформулирована?

Антон Силуанов: Первое — нам нужно сначала достичь 7-процентного уровня. Второе: это же нефтегазовые деньги. Эти нефтегазовые деньги в принципе не должны тратиться внутри страны с тем, чтобы не влиять на курс. Потому что один из принципов работы бюджетного правила заключается в том, чтобы не только копить, но и делать прогнозируемый курс рубля. Если мы будем тратить нефтегазовые деньги здесь, то курс будет укрепляться.

Что было до 2008 года.

Антон Силуанов: А потом при конъюнктурах он будет ходить то в одну, то в другую сторону, то есть волатильность повысится. Поэтому, конечно, более правильно тратить эти деньги на инвестпроекты, которые реализуются нашими компаниями за рубежом, будь то атомная электростанция, которую мы создаем за рубежом и поставляется наша отечественная продукция. Ведь мы заинтересованы в чем? Построить какой-нибудь объект, проект, будь то АЭС — наше оборудование, наши рабочие, наши материалы, в том числе на оболочку этой станции. Поэтому мы заинтересованы в таких проектах. Это экспортные проекты, увеличение экспорта. И наши резервы должны в первую очередь направляться в такие проекты. А внутри должны уже искать средства внутренних инвесторов. Но тем не менее, возвращаясь к вашему первому вопросу о санкциях, хочу сказать, что если вдруг будет совсем тяжело с изысканием денег для реализации «Арктик СПГ», ФНБ как раз очень хороший источник для реализации второй части этого проекта.

Илья Копелевич

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > bfm.ru, 14 февраля 2019 > № 2920446 Антон Силуанов

Выступление Первого заместителя Председателя Правительства - Министра финансов Антона Силуанова на панельной сессии "Национальные проекты и регионы: главные вопросы в начале пути"

Силуанов Антон Германович

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов: Добрый день, уважаемые коллеги. Сегодня важнейшая тема – это реализация целей развития, национальных проектов. Соглашения с регионами – технический момент. Но абсолютно правильно утверждение о том, что важен старт. Старт у нас базируется на неплохих показателях. Я приведу статистику за прошлый год. Все регионы имели рост по доходам - в целом они выросли на 15%. За прошлый год у нас большая часть регионов исполнила бюджет с профицитом. Общий профицит составил более 500 миллиардов рублей, чего не было с 2007 году. Тогда у нас не было таких параметров по сбалансированности бюджетов. У нас продолжал снижаться государственный долг - государственный долг субъектов по России составляет около 25% от налоговых и неналоговых доходов. Еще два года назад этот показатель был выше 30%. И сейчас мы находимся на уровне 2011 года по долговой нагрузке на субъекты. Последние два-три года мы чувствовали напряжение, когда не было возможности увеличить траты на инвестиции, на социалку. Мы все были связаны одной задачей – не допустить дефолта в регионах. Мы решили эту задачу. Сейчас база для старта создана.

Вопрос следующий – как нам построить работу между Федерацией и субъектами РФ по реализации Указа. Президент Российской Федерации об этом говорил – большая часть нагрузки ложится именно на субъекты. И от того, как мы с вами организуем эту работу будет зависеть общий эффект и результат решения задач, поставленных Президентом.

Теперь опускаю планку чуть ниже. У нас были определены ключевые задачи и для Российской Федерации, федеральных органов власти, и для субъектов РФ. Для Российской Федерации – это национальные цели развития и нацпроекты. Для субъектов Российской Федерации национальные цели развития были трансформированы в ключевые показатели деятельности регионов. На госсовете мы с вами определили 15 показателей. Сейчас задача заключается в том, чтобы правильно сконцентрировать ресурсы и усилия на реализацию этих задач. Сейчас уже есть методики по определению задач для каждого субъекта. По целому ряду из этих 15-ти показателей определены значения по конкретному региону. Но окончательно мы не выстроили вертикаль по этим 15 показателям.

Показатели по каждому субъекту будут определены на Госсовете, как и основные задачи для субъектов Российской Федерации. Поэтому у нас получается четкая вертикаль: есть задачи федерального уровня, они декомпозированы до субъектов Российской Федерации. Это – ключевые показатели по социально-экономическому развитию и задачи по реализации национальных проектов в части реализации федеральных проектов и региональных проектов.

Давайте сверим часы, где мы сейчас находимся, с тем, чтобы нам вместе идти по реализации этих задач. Срок принятия методик и распределения показателей уже наступил. Первое - наши предложения по основным параметрам работы регионов сейчас уже определены. Второе – нам сейчас необходимо заключить соглашения по параметрам национальных проектов с субъектами Российской Федерации. Это денежные соглашения по субсидиям и соглашения по реализации национальных проектов.

Я хочу сказать, что по субсидиям нам предстоит заключить 1866 соглашений. На вчерашний день подписано 1322. Осталось два дня, для того чтобы нам успеть заключить соглашения, как по субсидиям, так и по целевым показателям для субъектов Российской Федерации. Если мы до 15-го числа это не сделаем, деньги поступят в резервный фонд, и тогда будет гораздо сложнее эти ресурсы направлять на те же самые цели.

По нашим оценкам на вчерашний день таких незаключенных соглашений примерно на 100 миллиардов рублей. Немаленькая цифра, но уверен, что за два дня мы можем резко ее сократить. Поэтому первая задача на сегодняшний день – сосредоточиться на выполнении задач по реализации нацпроектов, начать их реализацию. Лимиты до всех доведены, деньги есть, надо просто приступать к реализации.

Для того чтобы выполнить ключевые задачи на уровне Российской Федерации и субъектов РФ, нам необходимо понять, что для этого нужно. Мы как раз хотим услышать этот диалог. Мы готовы сейчас говорить об изменении порядка стимулирования субъектов Российской Федерации в виде грантов, которые у нас есть, для того чтобы перевести их на показатели национальных проектов. У нас есть две стимулирующие выплаты – налог на прибыль 1%, прирост которого мы собираем, и эти гранты. В общей сложности – 50 миллиардов рублей. Давайте обсудим, может быть, этот объем нам направить на стимулирование тех регионов, которые полностью выполняют задачи по реализации нацпроектов.

****

Мы сегодня обсуждали на селекторном совещании с субъектами Российской Федерации выработку методик, и распределение по этим методикам показателей до конкретного субъекта Российской Федерации. Мне кажется, бесполезно согласовывать конкретные показатели, которые у нас должны быть в конце нашей работы в 2024 году. Мы разбили эти показатели по каждому году, и каждый год был разбит по субъектам Российской Федерации.

Нужно согласовывать не показатели, а общий подход, методику распределения этих показателей. И тогда уже будет понятен каждый параметр по регионам. Такая работа у нас, по сути дела, проведена. Методики разосланы регионам, было первое обсуждение. Сейчас как раз у нас хорошая площадка для того, чтобы также коснуться этого вопроса.

****

Помощь регионам будет определяться задачами национальных проектов. Эта помощь определена, исходя из практически полного финансового обеспечения из федерального бюджета. Мы говорили, что 98%, в среднем - это затраты, которые несет Российская Федерация и лишь в среднем где-то там 2-3% – это субъекты Российской Федерации. Плюс еще к этому с 2020 года пойдут дополнительные налоги в виде акцизов на нефтепродукты, это еще триллион рублей за предстоящие пять лет. Поэтому я считаю, что финансово мы обеспечили задачи, которые перед нами стоят.

****

Доля инвестиций сокращается, потому что растут, в первую очередь, расходы на зарплату. Но в 2019-2020-м и последующих годах пойдут деньги в регионы на реализацию нацпроектов, и эти деньги будут являться основой для стимулирования экономической активности в регионах. Соответственно, будут увеличиваться и частные инвестиции, будет больше возможностей для формирования доходной базы и инвестиционной составляющей бюджетов регионов. Вот основная задача. Здесь не только бюджетные деньги на инвестиции играют важную роль, но и стимулирование частных инвестиций, на что и направлены нацпроекты.

***

Действительно, база у всех разная, но общая динамика в инвестициях хоть и отличается по каждому региону, но в целом примерно одинаковая. Поэтому у кого база низкая, тому будет проще расти более высокими темпами, если, например, будут создаваться новые производства. Этим регионам будет проще расти высокими темпами, чем тому региону, у которого база уже высокая.

У нас есть показатели по количеству людей, занятых в малом и среднем предпринимательстве, и там включается число самозанятых. В течение года мы оценим результаты эксперимента, который начался в 2019 году и уверен, что мы распространим действие этого механизма на другие субъекты. Другие

субъекты точно так же смогут воспользоваться этим механизмом с тем, чтобы вывести людей в легальное поле, чтобы они могли легально работать, получать кредиты и так далее. Уверен, этот эксперимент получит поддержку и в других субъектах Российской Федерации.

****

Нацпроект – это не что-то закостенелое. Мы договорились, что по ходу реализации нацпроектов будем смотреть меры государственной поддержки. Поэтому если какой-то проект больше нуждается в государственной поддержке, проект не идет, то ресурсы будут перераспределены на тот, который требует дополнительного финансирования, дополнительной поддержки и ресурсного обеспечения.

****

Мы сейчас все говорим о так называемой «регуляторной гильотине» для бизнеса. Мне кажется, мы здесь все сошлись на мысли, что такую же «гильотину» нужно применить по отношению к нормативным актам, которые касаются субъектов Российской Федерации. И мне кажется, если мы это предложим, то это будет абсолютно правильно.

****

По уровню налогов нагрузки для бизнеса, действительно, мы договорились. Что касается предсказуемости для регионов, здесь тоже есть механизмы защиты. Если принимаются решения, касающиеся дополнительных трат или снижения доходов субъектов, то они должны быть компенсированы с федерального уровня. Поэтому такой механизм есть, им и надо руководствоваться.

****

Если мы говорим о выполнении национальных целей развития, то мы должны перестроить наше мышление и парадигму, в которой мы раньше работали. Ведь раньше мы работали так: есть государственные программы, вот построили школу, сделали какую-то инвестицию, и вроде бы это часть наших проектов, за которые мы отвечаем. И губернаторы точно так же. Но этого сейчас недостаточно. Сейчас невозможно решить задачи, которые поставлены Президентом без механизмов помимо ресурсного обеспечения. Здесь нужно включать организационные способности, нужно включать

управленческие возможности, нужно креативно думать о том, как решить задачи, которые выходят за рамки финансового, ресурсного обеспечения, нужно задействовать все возможности государственной власти и местного самоуправления. Без этого просто невозможно. Если мы охватим все инструменты, которые есть у государства для реализации этих задач, только так мы сможем ответить на те вопросы, которые перед нами стоят, и только так мы можем выполнить задачи, поставленные в Указе Президента.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > minfin.gov.ru, 14 февраля 2019 > № 2909026 Антон Силуанов

Республика Северная Осетия-Алания первой сообщила в ФАС России о внедрении антимонопольного комплаенса в работе органов исполнительной власти и местного самоуправления. Председатель Правительства РСО-А Таймураз Тускаев рассказал о процессе разработки и внедрения антимонопольного комплаенса и задачах, которые он поможет решить.

- Почему было важно разработать этот документ?

- Сегодня приоритетной задачей для региональных органов власти является успешная реализация 12 национальных проектов, утвержденных правительством страны во исполнение поручений Президента России. Реализуя в предыдущие периоды программы развития социальной инфраструктуры, системы образования, здравоохранения, ЖКХ и транспорта, мер поддержки малого и среднего предпринимательства, нами накоплен ценный управленческий опыт.

Вместе с тем мы пришли к выводу, что имеется определенный потенциал для дальнейшего роста эффективности работы региональных и местных органов власти за счет совершенствования системы обеспечения соответствия деятельности органов власти требованиям антимонопольного законодательства. Прежде всего в сфере регулирования ключевых инфраструктурных отраслей, а также в части взаимодействия государственных (муниципальных) заказчиков с контрольно-надзорными органами, подрядными организациями, поставщиками энергоносителей и коммунальных услуг, а также учреждениями, в чье пользование будут передаваться объекты.

Когда был утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, мы увидели в нем новые возможности для практической реализации этого потенциала. Инструмент, используя который можно повысить социально-экономический эффект государственных мер, направленных на развитие республики.

- В чем, по вашему мнению, задача антимонопольного комплаенса?

- Любое решение, в том числе о внедрении антимонопольного комплаенса, необходимо рассматривать с точки зрения главной задачи - повышения качества жизни наших граждан. Для меня очевидно, что дальнейшее развитие экономики республики, значит и уровня жизни людей, кроме всего прочего требует привития в органах власти и в бизнес-сообществе идей культуры рыночной конкуренции.

Справедливая и честная конкуренция – это базовое условие для экономического развития. Комплаенс – как раз такой инструмент. Он предоставляет дополнительные возможности, которые в перспективе будут содействовать оптимизации бюджетных расходов через повышение конкуренции (например, в системе ЖКХ). Эти меры позволят сделать рынок государственного (муниципального) заказа действительно открытым для малого и среднего бизнеса.

- Какие действия необходимо предпринять, чтобы избежать формального подхода использования системы антимонопольного комплаенса?

- На сегодняшний день процесс внедрения механизма профилактики нарушений антимонопольного законодательства по объективным историческим причинам находится на ранней стадии. Чтобы избежать формализма, необходимо для каждого конкретного органа власти или администрации местного самоуправления выявить точки возникновения рисков на каждом этапе принятия решений и выработать комплекс прозрачных и понятных всем мер.

Кроме того, нам во взаимодействии с антимонопольными и надзорными органами и бизнес-сообществом следует добиться непрерывности процесса управления рисками без усложнения общей системы администрирования. В этом направлении уже осуществлены определенные шаги, способствующие развитию конкуренции.

В частности, одновременно с внедрением антимонопольного комплаенса нами успешно реализованы 12 целевых моделей по упрощению процедур ведения бизнеса, а также и расширены формы и увеличены объемы государственной поддержки предпринимательской и инвестиционной деятельности.

На сегодня в целях решения данной задачи в принятых правовых актах мы определили:

- требования к порядку проведения оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением соответствующим органом исполнительной власти своей деятельности;

- меры, направленные на снижение соответствующим органом исполнительной власти рисков нарушения антимонопольного законодательства, связанных с осуществлением своей деятельности (при поведении закупочных процедур, торгов на государственную и муниципальную недвижимость, предоставление преференций в сферах экономики, оказание государственных и муниципальных услуг и др.);

- меры, направленные на осуществление контроля за функционированием антимонопольного комплаенса, определение ответственных должностных лиц, а также на обучение сотрудников основам антимонопольного законодательства.

Все это также предполагает внедрение в деятельность органов власти и бизнеса высоких профессиональных стандартов и требований, отвечающих за эффективность. Что, в свою очередь, перед нами ставит следующую задачу – повышение компетенций и наработку навыков своевременного принятия правильных решений у сотрудников, ответственных за соблюдение антимонопольного законодательства.

Отдельно хотел бы подчеркнуть то, что при решении вопросов, напрямую влияющих на качество жизни людей, компромиссов или снисхождений быть не может. Поэтому у ответственных лиц, на которых возложена обязанность по внедрению антимонопольного комплаенса, необходимо формировать соответствующую правовую культуру. Они должны понимать, что нет времени на раскачку, как и не приемлемо говорить о невозможности выполнения той или иной задачи.

Наиболее объективным показателем результативности внедрения комплаенса, думаю, станет движение республики в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации.

Россия. СКФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > fas.gov.ru, 14 февраля 2019 > № 2889349 Таймураз Тускаев

Заклинатель-футуролог

то, что раньше было фирменным стилем Путина - искусство балансировки в политике и экономике, сегодня всё очевиднее превращается в позднегорбачёвскую имитацию делания и бег на месте

Владислав Шурыгин

Моё видение недавней статьи известного кремлёвского политтехнолога Владислава Суркова «Долгое государство Путина» куда больше совпадает с оценками Лимонова:, нежели с хвалебным (взахлёб) хором, вдруг впавших в пафосный восторг, вчера вроде бы вполне вменяемых людей из массмедиа...

Мне кажется, Сурков достаточно умный человек, чтобы не видеть явные нестыковки в собственных рассуждениях. Многие его базовые тезисы, такие, например, как: «У нашего нового государства в новом веке будет долгая и славная история. Оно не сломается!» - больше похожи на ритуальные заклинания или попытку массового гипноза. А по стилю так вообще на классические плакаты из моей юности: «Учение Маркса всесильно, потому что оно верно!» Звонко и хлёстко - но совершенно бессмысленно. Но разбирать все цитаты Суркова я не собираюсь, скажу лишь, что меня, безусловно, удивил его дрейф от снисходительного демиурга 2000-х, который видел себя всемогущим манипулятором и гуру политического пространства России, до заклинателя-футуролога, больше похожего на Проханова двадцатилетней давности, чем на кремлёвского чиновника класса «а». Возможно, это следствие осознания своих личных ошибок в этом процессе, которые обошлись стране довольно дорого...

Рассуждая о столетних радужных перспективах России по Путину Сурков обходит молчанием завалы, загромоздившие локомотиву России путь в это светлое будущее.

Ещё два года назад, перед выборами 2018 года были названы три личные проблемы, которые должен был разрешить Путин в ходе своего нового президентском сроке.

Первая - определение кандидатуры преемника и адаптация под него властной вертикали и элит.

Вторая – получение им гарантий личной безопасности, как внутри России, так и на международном уровне.

Третья – замкнутость на него целого «букета» международных политических процессов и гарантий, теряющих силу после его ухода.

При этом внешнеполитическая ситуация и внутренние проблемы не позволяют Путину всерьёз заняться отбором преемника, появление которого неизбежно повлечёт раскол элит на, хранящих верность президенту, и тех, кто переориентировался на преемника.

Вместо начала диалога, конфронтация с «коллективным Западом» только усиливается и демонизация там Путина идёт семимильными шагами.

Не позволяют ему думать об отдыхе и внешнеполитические обязанности и обещания, данные им и не выполненные до конца.

Кроме того, (и тут я согласен с Лимоновым) конкретно на Путине, и на стране в целом цепями висят:

- нерешённая конфликтная ситуация с нашим самым крупным соседом – Украиной, готовая стать хроническим кровотечением.

- продолжающийся вот уже почти пять лет экономический кризис, подрывающий доверие народа к власти, неспособной с ним справиться

- кланово-феодальная структура местного управления, слом социальных лифтов и огромная коррупция.

- внутренняя неустойчивость. Страна вот уже 19 лет пытается делать шпагат, между двумя всё дальше размораживающимися стульями государственничества, патриотизма и прозападного либерализма.

Как следствие - у страны нет ни внятно сформулированной национальной идеологии развития, нет реальных стратегических задач, нет, доведённых до ума преобразований. Все шаги половинчатые, все решения двойственные. То, что раньше было фирменным стилем Путина - искусство балансировки в политике и экономике, сегодня всё очевиднее превращается в позднегорбачёвскую имитацию делания и бег на месте.

Прошёл уже год президентства, но пока ни одна из этих проблем, не то что не получила своего разрешения, но только усилилась.

И затягивание решения этих проблем обрекает наше общество на опасную стагнацию.

Всего этого в работе Суркова нет, а ведь это список ключевых «шверпунктов», без взятия которых, все разговоры о столетнем славном будущем государства Путина могут оказаться заголовком известной сатирической фантастической повести Владлена Бахнова «Как погасло солнце, или История Тысячелетней Диктатории Огогондии, которая существовала 13 лет 5 месяцев и 7 дней»…

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 14 февраля 2019 > № 2886741 Владислав Шурыгин

Сергей Катырин: России предстоит изменить отношение к предпенсионерам

При нынешнем подходе вряд ли удастся сбалансировать отношения возрастных работников, работодателей и государства, заявил Президент ТПП РФ Сергей Катырин во время сессии «Качество жизни старшего поколения – реализация программ» на Российском инвестиционном форуме в Сочи.

Проведенный в январе анализ проблемы трудоустройства старшего поколения и того, как государство регулирует этот процесс, дал неожиданный результат. Исследование было большое, сказал Сергей Катырин, но достаточно назвать только некоторые выводы.

Так, исследование Палаты показало, что само общество не готово к сотрудничеству и активной позиции: люди старшего возраста как само собою разумеющееся воспринимает факт, что их после пятидесяти, за малым исключением, не принимают на работу. В свою очередь, 14 процентов работодателей заявили, что смотрят не на возраст, а на квалификацию и возможности нового работника. А 57 процентов считают: после 45-50 лет брать людей на работу вообще нет смысла.

Как показало исследование, почему-то ни работники, ни работодатели не видят в таком положении дел никакой проблемы и считают его нормальным. Кажется, что и государство с этим согласно. Так, для работников предпенсионного возраста предусмотрены дополнительный отпуск и дополнительное время на диспансеризацию. А что для работодателя? Отказал в работе, кандидат поднял шум – пожалуйста, результат: административное наказание, штраф. Хотелось бы увидеть стимулы и для работодателя, подчеркнул Сергей Катырин.

Очевидно, что нужно сбалансировать отношения между всеми тремя сторонами, заключил он.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > newizv.ru, 13 февраля 2019 > № 2886678 Сергей Катырин

Встреча с президентом Татарстана Рустамом Миннихановым

Завершая поездку в Татарстан, Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой региона Рустамом Миннихановым. В.Путин и Р.Минниханов в режиме видеоконференции дали команду к началу промышленной отгрузки бензинов с нефтеперерабатывающего завода «ТАНЕКО» в Нижнекамске.

Р.Минниханов сообщил, что объём инвестиций в производство составил более 19 миллиардов рублей. На «ТАНЕКО» планируется выпускать около 1,1 миллиона тонн автобензина в год. Нефтеперерабатывающий комплекс введён в эксплуатацию в 2011 году. В течение 2018 года освоен выпуск высококачественного товарного бензина марок АИ–92, АИ–95, АИ–98, АИ–100 с наилучшими эксплуатационными и экологическими характеристиками.

В ходе рабочей встречи Р.Минниханов информировал Президента о показателях социально-экономического развития Татарстана.

Позже к беседе присоединился первый президент Татарстана Минтимер Шаймиев. Владимир Путин поблагодарил его за неизменный вклад в развитие республики и выполнение всех стратегических проектов. В.Путин особо отметил его вклад в реализацию такого важного проекта, как создание исламской академии в Татарстане.

Президент России сообщил, что в ходе недавней встречи с главой Киргизии Сооронбаем Жээнбековым обсуждалась возможность обучения священнослужителей из Киргизии в этой академии. В.Путин обратился с просьбой и к главе Татарстана, и к первому президенту республики изыскать такую возможность и наладить соответствующую систему.

* * *

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы завершили строительство завода по производству автомобильных бензинов на один миллион сто тысяч тонн. Стоимость проекта – свыше 19 миллиардов рублей. Это самый современный завод, где бензины – 93–й, 95–й – производятся без каких–либо добавок.

Просил бы Вас дать старт нашим коллегам на заводе «ТАНЕКО», который получил все документы на ввод.

В.Путин: Мы уже запустили две установки, это следующая.

Это хорошее, большое событие в экономической жизни республики, да и вообще для страны это очень положительный результат работы. И инвестиции приличные.

На самом деле то, что компания развивается такими темпами, не может не радовать. Я вас всех поздравляю и, конечно, с удовольствием поучаствую в старте практически ещё одного нового завода.

Р.Минниханов: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Генеральный директор «Татнефти».

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Н.Маганов: Добрый день, Владимир Владимирович! Здравствуйте, Рустам Нургалиевич!

Владимир Владимирович, прошёл ровно год с того дня, когда Вы дали старт комплексу гидроочистки нафты и изомеризации на «ТАНЕКО». За это время здесь построен ещё целый ряд современных производств по переработке нефти.

И как результат мы сегодня запускаем новое производство автомобильных бензинов Евро–5 – от 92–го до сотого. Думаем, будет больше. Мощность завода сегодня 1,1 миллиона тонн. Мы здесь с коллегами говорили, это предварительные результаты, думаем, что до 1,2–1,3 миллиона обязательно у нас будет.

Инвестиции, как Рустам Нургалиевич сказал, более 19 миллиардов рублей. Ежесуточно планируется выпускать более трёх тысяч тонн автобензина. Это каждый день отсюда будет уходить эшелон с самым современным топливом.

Эта победа и в целом появление на промышленной карте высокотехнологического комплекса «ТАНЕКО» во многом стало возможным благодаря Вашей личной поддержке и тем системным решениям, которые приняты на государственном уровне по стимулированию отечественной нефтепереработки.

В целом вообще мы в этот проект вложили порядка 363 миллиардов рублей – уже больше. На текущий момент здесь переработали свыше 60 миллионов тонн нефти с нуля, достигнута глубина переработки самая высокая в России – 99 процентов. У нас ноль тёмных, мы выпускаем только светлые нефтепродукты.

Достигнутая мощность по сырью на сегодняшний день у нас уже 9,3 миллиона тонн в год. В ассортименте комплекса у нас 20 видов высококачественных нефтепродуктов, в том числе и дизельное топливо Евро–5, которое является по цетановому числу лучшим в России, а ещё у нас есть авиационное топливо, базовые масла, автобензины, и мы твёрдо знаем, что они у нас лучшие в России и в Европе тоже.

Проект обеспечил масштабный социально-экономический эффект, созданы новые рабочие места: численность персонала «ТАНЕКО» сегодня составляет свыше 3,5 тысячи человек, а в пиковые периоды на комплексе у нас трудились до 10 тысяч строителей более чем из 20 регионов России.

В настоящее время на площадке продолжаются работы, мы расширяемся, занято 5,5 тысячи человек.

В бюджеты всех уровней за 2018 год «Татнефть» перечислила более 509 миллиардов рублей. Ежемесячный объём выполнения строймонтажных работ сегодня на площадке у нас – до трёх миллиардов рублей. Приоритетом своего проекта мы с самого начала, как и было задано, считаем поддержку отечественной промышленности и науки.

Накопленный опыт и сформированные за эти годы инжиниринговые компетенции позволяют нам с полной уверенностью и ответственностью заявить, что мы можем строить и готовы строить подобные объекты «под ключ» в любой точке мира, если будет такое поручение.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня у проекта «ТАНЕКО» впереди большие задачи. В рамках стратегии «Татнефти» – 2030 мы завершаем в 2019 году строительство новых первичных установок нефтепереработки, ввод которых нам позволит практически удвоить мощность переработки, и она составит более 15 миллионов тонн в год.

Кроме того, советом директоров компании принято решение о строительстве нефтегазохимических мощностей по выпуску ранее не производимых в России инженерных пластиков и другой нефтехимической продукции.

И в заключение хочу заверить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, что «Татнефть» приложит все силы, использует весь потенциал для выполнения стратегических задач, стоящих перед нашей отраслью и страной.

Прошу Вас дать команду начать производство и отгрузку бензинов на комплексе «ТАНЕКО».

В.Путин: Вы знаете, мы с государственного уровня, с федерального уровня системно поддерживаем компанию «Татнефть». Именно эта адресная поддержка обусловлена особенностями вашей ресурсной базы.

И мне очень приятно отметить, что эта адресная поддержка оказалась очень эффективной, в том числе, а может быть, в первую очередь благодаря вашей работе. Хочу вас поздравить с результатами работы компании «Татнефть» и, конечно, с этим проектом.

Запускайте!

Н.Маганов: Ребята, поехали!

Всё. Пошло.

В.Путин: Поздравляю вас!

Н.Маганов: Владимир Владимирович, Вам огромное спасибо, и всех благ руководству нашей страны!

В.Путин: Спасибо большое. Совместно будем делать всё, что запланировали. Благодарю вас за ваши результаты.

* * *

Р.Минниханов: Уважаемый Владимир Владимирович, коротко хотел бы доложить об итогах 2018 года. Объём отгруженной промышленной продукции составил 2 триллиона 818 миллионов рублей. Объём валового регионального продукта – вот предварительные итоги составленного экономического развития – 2 триллиона 440 миллиардов рублей.

В.Путин: А рост по сравнению с предыдущим годом?

Р.Минниханов: По промышленности – два процента рост, по валовому продукту предварительно пока полтора процента. Но думаю, что сейчас идёт уточнение. По инвестициям в основной капитал у нас цифры свыше 660 миллиардов рублей. Я надеюсь, что окончательные данные совпадут. Внешний торговый оборот вырос и составил 19 миллиардов долларов США. Розничный оборот вырос на шесть с лишним процентов. Заработная плата составила 35 154 рубля. Уровень безработицы ниже, чем был, и составляет 0,5 процента.

В.Путин: 0,5 процента?

Р.Минниханов: 0,5 процента. Тут проблем нет.

В.Путин: Вы знаете, я на что посмотрел: у вас существенно выросла доля несырьевого экспорта.

Р.Минниханов: Да, за счёт переработки. Вы видите, что у нас переработка была 7 миллионов тонн нефти, сегодня уже мы на 17 вышли. И ещё вот 6 миллионов пустим – это где–то 23 миллиона тонн в год.

В.Путин: И на 6 процентов подросла доля обрабатывающего сектора промышленности.

Р.Минниханов: Да, это тоже хорошо. Это и наш КамАЗ, и вертолётный, и авиационный завод.

В.Путин: Ми–38 когда будет?

Р.Минниханов: Ми–38 уже есть, он уже получил сертификаты. Поставляется в Министерство обороны, он будет поставляться и в народное хозяйство, современный вертолёт. Очень хорошо сейчас находит рынок «Ансат». Это, во–первых, вся милиция нашей страны. У нас эксплуатируется, очень хорошие отзывы. И вот Китайская Народная Республика уже очень активно интересуется этим вертолётом, и мы будем продвигать.

В.Путин: Очень хорошо.

Р.Минниханов: Хотел бы коротко доложить, Владимир Владимирович: у нас экономика позволяет решать задачи системно. По прошлому году у нас 38 проектов.

Но в первую очередь я хотел бы сказать, что достаточно серьёзно мы занимаемся транспортной инфраструктурой. По прошлому году наших и с федеральной поддержкой в рамках программы «Безопасный город» 25 миллиардов рублей мы инвестировали в дорожную сеть: это и ремонт, и сельские дороги, это и ЩПС. Где нагрузка небольшая, мы применяем этот материал – ЩПС, чтобы соотношение цена–качество было достойным.

В этом году мы будем реализовывать 40 проектов. Очень большой трёхлетний проект запускаем по ремонту детских летних оздоровительных лагерей. Мы его оцениваем в 7–7,5 миллиардов, 94 объекта. Мы разработали стандарт, каким он [лагерь] должен быть: спортивное ядро, культурное ядро, питание, чтобы оно отвечало всем нормам. И думаю, за три года мы задачу решим, потому что сегодня то, что у нас есть, это где–то отремонтированные, где–то советские старые пионерские лагеря.

Приведём этот проект в порядок. Здесь и школы, и больницы, и поликлиники, и сельские советы. Мы стараемся работу вести системно: вода, освещение.

Кроме этого, мы ещё активно через референдум используем систему: население рубль собирает на какую–то задачу, мы четыре рубля добавляем. Это тоже хороший проект.

Хотел бы Вам доложить, большое событие, которое пройдёт в нашей стране…

В.Путин: Чемпионат мира?

Р.Минниханов: Это чемпионат мира по рабочим профессиям. Вы тогда дали старт. Мы в большой, серьёзной борьбе победили Париж и бельгийский город [Шарлеруа].

В.Путин: Знаю, Татарстан умеет побеждать.

Р.Минниханов: Не только Татарстан. Очень «Росатом» тогда поддержал и Правительство. 22–27 августа пройдёт это событие, 22–го открытие. Владимир Владимирович, без Вас открывать не будем, сразу говорю.

В.Путин: Спасибо большое.

Р.Минниханов: На футбольном стадионе будет открытие. Согласовали, команда Игоря Крутого готовит программу открытия и закрытия. Будет очень достойно.

У нас 56 компетенций. Пока 67 стран, полторы тысячи участников. Мы ждём 250 тысяч посетителей. Очень хотим, мы договорились, – Татьяна Голикова была, оргкомитет провели, «Росатом» тоже участвовал, – мы хотим в рамках этого чемпионата принять декларацию об этих рабочих специальностях, в мире ещё никто этого не делал. Мы просили бы Вас дать поручение до открытия провести такое мероприятие и принять декларацию. Потому что все страны нуждаются в пропагандировании и подготовке рабочих специалистов.

В.Путин: Думаю, что многие поддержат.

Р.Минниханов: Все поддержат, но мы хотели бы, чтобы посыл дал наш Президент Владимир Владимирович Путин.

В.Путин: Хорошо.

Р.Минниханов: Я хотел бы сказать, что объект – 140 тысяч квадратных метров – построен, готов. Мы уже завтра проведём там коллегию Минсельхоза, провели с российскими дорожниками коллегию. Будет там и киноконцертный зал на три тысячи человек. <…> Это уникальнейшее сооружение, которое позволяет нам проводить большие события.

В.Путин: Надо, чтобы СМИ осветили это.

Р.Минниханов: Я Вам показал, телевидение здесь, всё покажут однозначно. На чемпионат мира мы хотим, чтобы со всех регионов нашей страны молодёжь приехала и увидела эти стандарты, как соревнуются и как это престижно.

Сегодня у нас 31 ресурсный центр. Есть ресурсные центры, где конкурс до шести человек. Престижно. Практически половина наших ребят после девятого класса идёт получать рабочие профессии. Самое главное, эти ресурсные центры завязаны на нашем товаропроизводителе, и они тоже помогают оборудованием, у нас идут все процессы совместно с этим предприятием.

Есть ещё одна интересная тема – мы отреставрировали, построили центр дзюдо. Очень хороший. Мы считаем, что этот объект очень востребован. Он был борцовый, мы его специализировали.

В.Путин: Центр называется «Батыр?»

Р.Минниханов: «Батыр».

Р.Минниханов: И ещё один очень интересный объект – исторический памятник, Шамовская больница была. Есть возможность у нас господина Президента Турции пригласить. Это хороший проект. Он уже ждёт от Вас приглашения.

В.Путин: Я с ним увижусь послезавтра, передам.

Р.Минниханов: Это объект, который был на грани потери. 50 миллионов вложили. Дальше – второй этап есть. Бутиковый, хороший отель. Думаю, у нас есть возможность, если Вы пригласите господина Эрдогана, провести какое–то мероприятие, Вы часто встречаетесь.

В.Путин: Уверен, что мероприятия в рамках чемпионата мира по рабочим профессиям пройдут в Казани на самом высоком уровне.

Р.Минниханов: Будем стараться. Очень хорошо подключилась Татьяна Голикова, «Росатом», крупные предприятия. Полное понимание.

В.Путин: Хорошо. Удачи Вам.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > kremlin.ru, 12 февраля 2019 > № 2892775 Рустам Минниханов

Расширенное заседание президиума Госсовета по вопросам улучшения жилищных условий населения и формирования благоприятной городской среды

Президент провёл в Иннополисе расширенное заседание президиума Государственного совета по вопросу о работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению жилищных условий населения и формированию благоприятной городской среды.

Перед началом заседания для главы государства провели краткую презентацию города Иннополис. Это самый молодой город России (9 июня 2018 года ему исполнилось три года), призванный стать катализатором развития отечественной индустрии информационных технологий. Мастер-план города был разработан сингапурским архитектором Лиу Тай Кером, реализован группой архитекторов Республики Татарстан.

Ядром города является Университет Иннополис. Вуз специализируется на образовании и научных исследованиях в области информационных технологий и робототехники. Университет работает по уникальной для России модели, сочетающей образование, науку и бизнес.

В городе создана особая экономическая зона с преференциями и налоговыми льготами для инвесторов и резидентов из высокотехнологичных отраслей экономики.

В городе ежедневно находятся более 4500 человек, 3200 проживают постоянно. Им доступна комфортная инфраструктура: образовательная, медицинская, спортивная, развлекательная. Технопарк им.А.С.Попова – центральное здание особой экономической зоны «Иннополис» и города в целом, спроектирован как отечественный центр инноваций, является ключевым звеном между фундаментальными исследованиями и массовым производством.

* * *

Вступительное слово на расширенном заседании президиума Государственного совета

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами проводим второе заседание Президиума Госсовета в обновлённом формате. Напомню, у нас созданы 16 постоянно действующих рабочих групп во главе с руководителями регионов по ключевым вопросам социально-экономической повестки развития страны.

Последние два дня в центре внимания профильной рабочей группы, руководителей министерств, ведомств, экспертов тема, которая волнует каждого жителя нашей страны. Речь идёт об улучшении жилищных условий, о том, как сделать города и посёлки более комфортными, вывести на качественно новый уровень строительство жилья и, конечно, повысить его доступность.

Отмечу, что сейчас отрасль переживает серьёзные перемены, проходит этап глубокого реформирования. С 1 июля заработает новая схема финансирования жилищного строительства. Она должна быть безопасной и необременительной для граждан, защищать людей от избыточных рисков при покупке жилья, а также позволит выстроить отношения участников рынка между собой на более устойчивой, профессиональной, цивилизованной основе.

Меняется нормативная база жилищного строительства. Регуляторика, градостроительные нормы и правила должны быть не только удобными и прозрачными для застройщиков, но и эффективно работающими и прежде всего отвечать требованиям людей к обустройству жизни, к качеству городской среды. В том числе для этого мы внедряем Стандарт развития городских территорий.

И конечно, нам необходима более высокая динамика строительного сектора, рост объёмов ввода жилья. Нужно решать застарелые проблемы в этой сфере. Мы с вами и собрались здесь в том числе потому, что это – я сейчас об этом скажу, я встречался с представителями общественных организаций, строительного сектора, с руководителями республики, муниципалитетов – у нас ведь проблема. С одной стороны, надо обеспечить рост объёмов, а с другой стороны – перейти на новые формы работы отрасли. А они являются более сложными, более жёсткими. Как нам решить обе эти задачи? И на новые формы перейти, более жёсткие, и обеспечить рост? Это непростая задача.

Мы уже расселили аварийное жильё (значительный объём), которое было признано таковым на 1 января 2012 года. В новые квартиры переехало более миллиона человек. В этом году началась программа, которая охватит жилой фонд, пришедший в негодность с 1 января 2012 года по 1 января 2017 года. Наша задача – расселять аварийное жильё, причём в больших объёмах, чем его образуется, то есть свыше двух миллионов квадратных метров в год. И на такой уровень мы обязаны выйти не позднее 2023 года. Только так мы сможем не просто латать, а реально обновлять жилой фонд страны.

Все эти задачи отражены в национальном проекте «Жильё и городская среда». Его реализацию обсудили, как я уже говорил, только что, перед началом нашего заседания на встрече с общественностью, бизнесом, специалистами. Было поднято много вопросов, проблемных тем. Некоторыми из них, некоторыми соображениями я с вами поделюсь. Но я знаю, что вы здесь второй день дискутируете. Мне уже рассказали, что дискуссии были достаточно жаркими, предметными. Так что ничего нового я вам, видимо, уже не скажу.

Тем не менее ещё раз повторю. С 1 июля запускается новая схема финансирования жилищного строительства, существенно возрастёт роль банков, которые будут предоставлять кредиты под конкретные проекты, а также контролировать ход строительства. Хотел бы обратить внимание Правительства, Центрального банка: нужно чётко скоординировать работу с застройщиками и кредитными организациями, выстроить и отладить все механизмы, чтобы этот переход был максимально гладким для отрасли, чтобы банки были мотивированы кредитовать застройщиков.

Отмечу важный момент. Со стороны бизнеса и граждан есть опасения, что переход на проектное финансирование может негативно отразиться на комплексной застройке, возникнут проблемы с вводом в строй объектов социальной инфраструктуры (сейчас об этом говорили), застройщикам просто сложно будет этим заниматься, не будет хватать ресурсов, поскольку к строительству социальной инфраструктуры, как вы знаете, по новым правилам будет запрещено привлекать деньги граждан. Хотел бы, безусловно, выслушать ваши соображения на эту тему.

При этом вновь хотел бы подчеркнуть: развивая наши города, осваивая новые территории, необходимо стимулировать такую застройку, которая отвечала бы всем запросам и потребностям граждан, семей с детьми, пожилых людей. И так называемые выселки, как у нас в народе говорят, откуда просто не добраться до школ, больниц, поликлиник и детских садов, никому не нужны.

И ещё хотел бы вот что подчеркнуть. Сейчас действует свыше миллиона договоров долевого участия. Нужно обеспечить их полную реализацию, а также защитить права обманутых дольщиков, которые по вине недобросовестных компаний лишились и жилья, и накоплений, порой остались с одними долгами. Обращаюсь к руководителям субъектов Федерации: безусловно, нельзя затягивать с решением проблем людей. Они ждут от вас своевременных, активных и эффективных действий. Успешный опыт такой работы есть, в том числе здесь, в Татарстане. Нужно перенимать эти практики, предлагать новые, эффективные меры, и об этом тоже, надеюсь, сегодня будет сказано.

Далее. Залог поступательного развития строительного сектора – это устойчивый спрос на жильё. В этой связи мы должны обратить внимание на ситуацию на ипотечном рынке, на рынке ипотечного кредитования. Сегодня говорили тоже об этом. Совсем недавно было в районе девяти, сейчас плюс два процентных пункта, уже где-то 11 в среднем по стране. На встрече только что с людьми говорил, это ожидаемый, на самом деле, эффект. Надеюсь, что наши прогнозы по поводу того, что это будет кратковременный и разовый эффект, сбудутся. На сегодняшний день нет оснований думать иначе. Но нужно за этим внимательно следить и соответствующим образом стимулировать рынок.

Да, в прошлом году была повышена ключевая ставка Центрального банка, что, собственно говоря, было неизбежным. Мы тоже из этого исходили, понимали, что это будет неизбежно с учётом принятых решений в сфере налогообложения. Но это было всего на половину процентного пункта, а во-вторых, банки привлекают ресурсы не только с помощью фондирования из Центрального банка, но и из многих других источников. И повода для резкого скачка на самом деле просто нет. Нужно за этим внимательно, как я сказал, следить и соответствующим образом и своевременно реагировать.

За шесть лет будут обновлены свыше 30 тысяч общественных пространств: парков, скверов, набережных, прогулочных зон. Тоже очень важная сфера деятельности. В этой работе нужно опираться на лучшие мировые практики и собственный опыт, в том числе на опыт Москвы, Казани, других наших городов, которые принимали матчи чемпионата мира по футболу. Но знаете, что хотел бы сказать, особенно хочу обратиться сейчас к руководителям регионов, к коллегам из регионов. Сейчас представители Общероссийского народного фронта обратили внимание на очень простую вещь – на окраины. Даже в успешных, крупных мегаполисах порой забывают о людях, которые живут на окраинах городов. Давайте вернёмся к этой проблеме. Ведь так называемое общественное пространство недорого, на самом деле недорого это делать достойным образом. Обращаю на это ваше внимание. Это точно совершенно. Так называемые спальные районы должны быть не только обеспечены социальной инфраструктурой, детскими садами, больницами, поликлиниками и так далее. Но и общественные пространства должны быть человеческие: современные и отвечающие требованиям сегодняшнего дня.

Нужно привлекать ведущие проектные, архитектурные команды, прежде всего, конечно, молодые коллективы. Такие специалисты у нас есть, в том числе среди выпускников программы «Архитекторы.РФ». И они готовы предложить свои интересные, современные решения. И специализированные высшие учебные заведения у нас работают исправно, работают хорошо, готовят специалистов. Их нужно использовать. Но самое главное – чтобы в формировании городской среды участвовали сами граждане. Именно людям нужно доверить решать, какими должны быть наши города и посёлки.

Конечно, я тоже сегодня об этом сказал, говорил: сколько людей – столько и мнений. Поэтому этот процесс не должен привести к затягиванию принятия решений. Но если людей привлекать на первичном этапе работы по формированию проектов, это будет очень полезно. Люди станут соучастниками этого процесса. А если это так, то работа будет строиться более эффективно. Это всегда так, особенно в этой сфере. Если тот или иной проект пользуется поддержкой людей, проживающих на территории, это всегда только в плюс, всегда будет только помогать. И потом отношение будет другое. Когда люди чувствуют, что они участники этого процесса, что они авторы того или иного решения, и отношение к возводимым объектам и к создаваемым пространствам будет, конечно, совсем другим. Оно будет бережным, аккуратным, осторожным. Люди вам будут за это благодарны.

Эти вопросы также поднимались сегодня на встрече, прозвучали. Надеюсь, мы их тоже рассмотрим.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 февраля 2019 > № 2892774 Владимир Путин

Встреча Дмитрия Медведева с членами Совета палаты Совета Федерации Федерального Собрания

Обсуждались вопросы нормотворчества и правового регулирования в сфере экономики, финансов и бюджета, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, транспорта, международного сотрудничества.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!

Сердечно вас приветствую. Хорошо, что мы возобновили такой формат наших встреч – с членами Совета палаты. Мы встречались в прошлый раз, напомню, в июле прошлого года. Тогда коллеги высказали пожелание встречаться чаще, чтобы обсуждать актуальные вопросы законотворческой деятельности, взаимодействия между Правительством и Советом Федерации. Думаю, это оправданно: такой формат общения позволяет нам лучше чувствовать нерв законотворческой деятельности и с учётом того, что Совет Федерации – это палата регионов, обсуждать вопросы, которые имеют общестрановое звучание и требуют нашего совместного внимания.

У нас есть и другие отлаженные механизмы взаимодействия. Многие важные вопросы обстоятельно обсуждаются во время правительственных часов. Я знаю, что и в ближайшие дни состоится правительственный час. В прошлом году их было 18. Это всегда, кстати, хороший экзамен для тех, кто приходит отчитываться. И я думаю, это правильно, поскольку сообщение представителя исполнительной власти должно быть информативным, содержательным. С другой стороны, это даёт возможность и членам палаты лучше понять позицию Правительства.

Немало полезных идей дают и традиционные совещания в Совете Федерации со статс-секретарями. И у вас регулярно проходят часы субъектов. Мы сейчас как раз с Валентиной Ивановной проходили, смотрели: действительно, выглядит всё принципиально иначе. Очень хорошо, что каждый субъект может подобного рода мероприятия в стенах палаты провести. Хочу, Валентина Ивановна, Вас специально поблагодарить за то, что эта работа так ведётся, и за сотрудничество с Правительством.

Предложения, сделанные во время нашей июльской встречи (я специально сегодня посмотрел), мы практически полностью реализовали. Где-то реализовали в том виде, в котором коллеги предлагали, где-то – в несколько иной форме, но в целом эффективность ранее принятых нами совместно решений, обсуждений, которые были, довольно высока.

Некоторые из этих решений, не скрою, потребовали от меня определённой настойчивости, поскольку они связаны с расходованием денежных средств, на что мои коллеги по Правительству всегда идут неохотно, особенно финансово-экономический блок. Но я посчитал правильным – и потому, что мы с вами об этом договаривались, и потому, что это действительно важные для страны вопросы, – такого рода решения провести.

Мы такую работу продолжим, и думаю, что и сегодня результатом нашего общения будут идеи, предложения, которые впоследствии превратятся в мои поручения и, надеюсь, станут в конечном счёте решениями.

На этом я бы закончил вступительное слово, поскольку для меня важно послушать вас, послушать Валентину Ивановну и других членов Совета палаты. А в конце работы, как и всегда, я подведу итоги и выскажу свои соображения по поводу идей, которые прозвучат.

В.Матвиенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Ещё раз благодарю Вас за возможность такой встречи. Вы очень хорошо информированы о сложившихся форматах взаимодействия Совета Федерации с Правительством.

Хочу в Вашем присутствии отдельно поблагодарить Константина Анатольевича Чуйченко и Андрея Владимировича Яцкина, которые в ежедневном, постоянном взаимодействии с нами.

Искренне говорю: у нас нет сегодня проблем с Правительством, у нас понимание. Правительство всегда откликается. Иногда мы спорим, иногда горячо обмениваемся мнениями, но в конечном итоге всегда добиваемся согласия. Важность этих встреч в том, что Вы затем даёте поручения, которые исполняются на 100%. Мы рассчитываем, что и по итогам сегодняшней встречи Вы дадите ряд поручений по тем проблемам, которые волнуют субъекты Федерации. Руководство палаты их аккумулировало – всё, что стекается на нашу площадку, чтобы довести до Вас, поделиться своими тревогами и попросить Вас о тех или иных решениях.

В дополнение к форматам, о которых Вы сказали, мы ввели новую форму – открытый диалог с министром. Она оказалась очень полезной. Все сенаторы имеют возможность в неограниченном временном формате послушать министра, поставить проблемы своего региона, получить ответы. Это очень полезный обмен мнениями министра с представителями регионов. У нас уже четыре такие встречи прошли. Мои коллеги очень высоко оценили их результативность. И основное внимание, конечно, мы сейчас уделяем национальным проектам.

Вчера вы обнародовали информацию о серьёзных финансовых ресурсах, которые предусматривается выделить на реализацию национальных проектов. Конечно, много желающих проконтролировать это. Мы свою функцию видим в другом, хотя у нас, у парламента, есть контрольная функция. Мы хотим принимать участие в реализации национальных проектов, в первую очередь на региональном уровне, мониторить ситуацию, выявлять проблемы, поднимать их вовремя, оказывать содействие, доводить до сведения Правительства. Мы не сторонние наблюдатели, мы будем участниками этих процессов, с тем чтобы добиться по каждому субъекту реализации конечных целевых показателей, которые определены в указе.

Хорошо, что уже есть понимание финансового обеспечения. Завершается подготовка соглашений с регионами по каждому национальному проекту. Вы дали поручение до 15 февраля завершить. Думаю, это будет сделано. А дальше начнётся практическая реализация, и, конечно, не всё будет так гладко, как на бумаге, мы это понимаем. Понятно, что скажем, добиться целевых показателей по средней продолжительности жизни, которые обозначены, невозможно в каждом субъекте. В каком-то субъекте они будут выше, в каком-то – объективно ниже. То есть это конкретная, предметная работа с регионами с выходом на общероссийские целевые показатели.

И о наболевшем. Недавно мы отмечали 25-летие Конституции. Считаю, что фундаментальным положением Конституции является федеративное устройство нашего государства. Мне кажется, это та база, на которой удалось сохранить многонациональное, многоконфессиональное, очень большое по территории государство, создать определённую степень его устойчивости. И мы как палата регионов видим одной из своих задач делать всё, чтобы не размывались основы федерализма.

К сожалению, это происходит. И происходит в том числе в законодательной сфере, которой мы занимаемся. Здесь важно всегда найти компромисс между федеральным центром и регионами. Важно не заваливаться ни в одну, ни в другую сторону. Иногда попытки регулировать из Москвы все сферы деятельности субъектов Федерации неправильны, вредны с точки зрения вмешательства в компетенцию субъектов, даже муниципальных органов власти. А с другой стороны, это снижает ответственность региональных элит, руководителей: Москва решила – пусть они и отвечают.

Один только приведу пример, хотя у меня их масса. Сейчас у нас концептуальный диалог идёт, спор, я бы даже сказала, с Министерством промышленности и торговли, которое инициировало, внесло и с упорством, достойным другого применения, продавливает буквально необходимость принятия закона о нестационарной и развозной торговле. Прежде всего этот закон вторгается в компетенцию субъектов Федерации, муниципальных органов власти, поскольку государственная политика в сфере торговли отнесена к компетенции субъектов Федерации. Этот закон на 67 страниц в два раза больше, чем закон об основах государственного регулирования торговой деятельности.

Но нужно ли из Москвы регулировать, где ставить эти торговые автомобили, какие географические схемы их размещения делать? У нас есть региональные парламенты. У нас очень разная страна: на севере это одна история, на юге – другая. В деревне «каблучки» ездят. И слава богу, что ездят, привозят продукты в далёкие деревни. Но если исходить из этого закона, теперь надо будет закупать эти развозные автомобили у одного производителя. Я не говорю о том, что одного цвета. Это дополнительная финансовая нагрузка на малый и средний бизнес, на муниципальные органы власти. И мы говорим: если вы хотите как-то унифицировать, сделайте какие-то рекомендации регионам. Но пусть решает каждый регион, каждый парламент, делать ему развозную торговлю или не делать, делать ему ларьки или не делать, где их ставить. Зачем из Москвы это регулировать? Мы, конечно, продолжим этот диалог, потому что считаем это вмешательством в компетенцию региональных органов власти.

Даже дошло до того, что уже реклама на телевидении этого закона – от Урганта и других. Начали ёрничать: ну что, возвращаемся в 1990-е, будем ларьки ставить? Но кто-то очень заинтересованно это продвигает.

Вторая тема – контроль качества продовольственных товаров. По мнению специалистов, вклад плохого питания в развитие болезней, в том числе сердечно-сосудистых заболеваний, злокачественных новообразований, составляет от 30 до 50%. Мы знаем, что в Европе строжайший контроль качества продовольствия. Если ты покупаешь продукт, то можешь не беспокоиться: он точно соответствует требованиям к качеству, и это точно не контрафакт. У нас сегодня, к сожалению, не соблюдаются ГОСТы, технические условия. Продукты пичкаются консервантами, добавками, суррогатами из растительных масел и так далее. В Европе серьёзно наказывают за фальсификат продовольственных продуктов. В Германии, например, – 25 тыс. евро за продажу просроченной продукции. У нас – 30 тыс. рублей на юридическое лицо, причём эти нормы не менялись с 2000-х годов.

Роспотребнадзор говорит, что они отвечают только за безопасность продукции, но не отвечают за качество. Из технических условий вообще изъята норма качества продукции.

Люди покупают сливочное масло. Написано «сливочное масло», а на самом деле настоящего сливочного масла осталось уже не так много. Вместо животных жиров – растительные жиры, и это уже можно назвать маргарином, как угодно. Но люди покупают, веря, что это сливочное масло.

Купите у пяти разных производителей докторскую колбасу, которую мы все любим с детства. Казалось бы, одинаковый ГОСТ, но вкус совершенно разный.

Роспотребнадзор считает, что нужно, поскольку нет требований к качеству, вернуть эти требования в технические условия. Если вменить им это в обязанность, то у них должны быть такие полномочия. Мне кажется, в первую очередь надо определить, кто в стране, какое головное министерство, ведомство отвечает за качество продовольствия. Может быть, собрать межведомственную группу на правительственном уровне и разобрать по полочкам, почему сегодня нет должного контроля, почему предложения того же Роспотребнадзора о введении уголовной ответственности (это необязательно в тюрьму, это серьёзные штрафы и так далее), соответствующие законы не продвигаются. Кто и как должен это контролировать? Недобросовестные производители пользуются этими лакунами, нишами в законодательстве и ведут себя безответственно. И пока не будет должного наказания за такого рода действия, ситуация не изменится. И конечно, принять какую-то программу, что с этим делать, и как можно быстрее определить ответственных, меры противодействия, навести в этой сфере порядок.

Второе, мы сейчас подготовили в Совете Федерации проект закона о детском питании, вместе с Государственной Думой создали рабочую группу, будем его дорабатывать, просили бы Вас и Правительство поддержать этот закон, потому что детское питание – это особая сфера регулирования, должен быть особый контроль. В этой же сфере бутилированная вода. По оценкам экспертов, сегодня 80% воды не соответствует её названию, в этой воде отсутствуют особые свойства минеральной воды, хотя это производится как минеральная вода. Приведу один пример. Мы в Совете Федерации решили разобраться с производством воды «Ессентуки». Попросили об этом Роспатент. 37 заявлений рассмотрел Роспатент и начал процедуру по изъятию у этих 37 компаний права производить воду «Ессентуки», потому что они давно не имеют доступа к скважинам. И естественно, эта вода не соответствует названию, в ней отсутствуют особые свойства минеральной воды. И эти производители теперь потеряют право производить эту воду. Тогда люди, покупая в магазине «Ессентуки», уже будут понимать, что это реально «Ессентуки», а не из-под крана вода с этикеткой «Ессентуки».

Но дело не только в конкретном примере с «Ессентуками». Не хочу называть зарубежные бренды, потому что рекламу делаем, но вот продаётся у нас французская вода. Пьёшь эту воду во Франции и у нас – это абсолютно разные вкусовые качества. И мы до сих пор не можем разобраться: неужели эту воду возят из источника на севере Франции цистернами в Россию и разливают? Либо её бутилируют там и привозят в Россию, либо… что это тогда за название и почему мы это пьём? Мы провели очень большую работу с Роспотребнадзором.

По их мнению, сегодня есть положение, позволяющее на практике недобросовестным производителям, продавцам нарушать права как правообладателей, так и потребителей. Что происходит? Наш технический регламент предусматривает оценку соответствия упакованной питьевой воды требованием технических регламентов в форме государственной регистрации только в отношении питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой, природной, минеральной воды лечебной природной. Остальные виды упакованных вод подлежат просто декларированию. Вот наливай из под крана, вешай этикетку, задекларируй, и эта вода идёт...У нас тут хорошая вода, Черноголовка, и другая. Поэтому они считают, что необходимо ввести государственную регистрацию всех видов упакованных вод, потому что вода – это тоже здоровье людей, предусмотрев обязательное наличие эталонного образца воды источника. И у производителя воды нет обязанности наносить на этикетку реквизиты декларации о соответствии этой воды установленным требованиям. Дмитрий Анатольевич, если нет требований к качеству, кто тогда за качество будет спрашивать? Никто. 224 предприятия-фантома выявлено, которые на произведённой продукции печатают свой адрес, их по этому адресу нет. Нет уголовной ответственности за фальсификаты продукции, то есть мы едим какие-то непонятные добавки, масла и всё, что угодно. В этой связи тоже просьба, Дмитрий Анатольевич, поручить кому-то, вот пусть какое-то одно ведомство отвечает за качество питьевой воды, той, которую пьют наши граждане. И должна быть выстроена система контроля, чтобы люди понимали, что государство дало добро на продажу воды и несёт ответственность за её качество.

Ещё одна тема, за которую мы не просто взялись, а уже вгрызлись зубами, это ситуация в лесной отрасли. Дмитрий Анатольевич, Вы хорошо информированный человек, Вы знаете, что в стране в этой сфере преступный теневой сектор рулит всей лесной отраслью. Если в Советском Союзе лесная отрасль давала 30% в бюджет страны, то сегодня это убыточная отрасль. Ну, пусть не 30%, пусть 25%, но это был доход. Сегодня доходы не получает ни один бюджет и это ещё дотируется. Что происходит? Незаконные вырубки. В 90-е мутные годы раздали леса арендаторам. Я за то, чтобы частный бизнес привлекать. Это хорошо, но арендаторы никакой ответственности не несут за свои обязательства. Никто их не контролирует. Под программу строительства ЦБК раздали всем леса, огромные наделы. ЦБК не построены, никто обратно эту аренду не вернул.

Есть добросовестный, патриотичный бизнес, который откликнулся на призыв Президента, Правительства и строит деревоперерабатывающие заводы. Но они приходят, а им губернаторы говорят: «Леса нет». И они перекупают лес втридорога у этих арендаторов, которые ничего не делают, не отвечают за посадки, возобновление леса.

Четверть всего лесного богатства планеты – в России. 2% Россия занимает в мировой деревопереработке. Поэтому мы очень серьёзно рассмотрели этот вопрос дважды на заседании и направили в Правительство наши рекомендации, как нам это видится.

В первую очередь мы считаем необходимым провести мониторинг всех договоров, которые заключены на 49 лет. Провести анализ этих договоров на предмет законности их заключения и того, за сколько участки сдали в аренду. За пять копеек большинство. Об этом очень много средства массовой информации пишут, показывают конкретные примеры.

Второе. Провести мониторинг, как эти арендаторы выполняют свои обязательства, занимаются ли они восстановлением леса, что они с этим лесом делают. Под видом санитарной защиты леса ведутся массированные вырубки. Кто рубит лес, куда он гонится, и третье – как он продаётся.

Сегодня продажа леса абсолютно в теневом секторе. Лес куда-то гонят, там получают деньги, складывают их на счета. Биржа в Петербурге попыталась продавать лес. И те, кто пришёл на биржу, увидели: цена на лес выросла сразу в 10 раз в сравнении с той, которая официально называлась при продаже за рубеж.

Надо принять решение: построил завод, вложил инвестиции – ты тут же под этот завод, под его мощности получаешь необходимый объём леса, который обеспечивает сырьём. Это и рабочие места, налоги, которые здесь остаются, и так далее.

В принципе допущено системное нарушение. В своё время поменяли Лесной кодекс. Мы считаем, что изменения, которые были внесены, пролоббировали определённые группы заинтересованных людей. В этом вина и законодателей, которые невнимательно отнеслись к этому закону. Мы потеряли хозяина в лесу, в разы сократилось количество лесников, мы потеряли финансирование. Потом всё это передали регионам, не обеспечив их деньгами. Там появились коррупционные схемы с участием всех и вся. Контроля никакого нет.

Рослесхоз ограничивается только некими рекомендациями вместо того, чтобы подготовить, внести изменения в законодательство, которые нужны, чтобы навести порядок, которые должны усилить контроль, остановить незаконную вырубку леса. Может быть, пока не разберёмся, пока не примем жёсткие государственные меры, остановить на какое-то время вывоз леса за границу? Почему у нас каждая бутылка водки, каждая таблетка проходит через ЕГАИС и под контролем, а до сих пор нет системы – ЛесЕГАИС, хотя уже затрачены большие деньги? Значит, в этом кто-то заинтересован. Если есть, она неэффективна, она не работает. Когда мы таможенную службу спросили, почему они дают добро на вывоз леса, они справедливо сказали: а мы не видим, законный это лес или нет. Конечно, надо и мониторинг из космоса вести, и эффективную систему – ЛесЕГАИС отработать, использовать современные технологии, камеры и так далее. Дмитрий Анатольевич, просьба поручить вместе с нами (мы готовы пройти весь этот путь) срочно подготовить изменения в законодательство, определить меры, которые позволили бы прекратить незаконную вырубку, незаконный вывоз леса, увод денег из страны, поскольку вывозят здесь за пять копеек официально, а там за всё это дополучают. Перезрела ситуация. К нам поступает столько обращений простых граждан, СМИ пишут и так далее.

И последнее, приятное. Всё-таки этот год у нас – Год театра. Это супер. В России театр, классический театр – это больше чем театр. Очень хорошую программу разработало Правительство, очень много мероприятий, различных событий театральных, и это всё здóрово. Но нам бы очень хотелось, чтобы Год театра почувствовали в каждом субъекте Федерации, чтобы он дошёл до уездных, региональных театров. У нас всего в России в регионах 649 театров, из них 183 детских. Многие из них не ремонтировались с советских времён. Ни современного оборудования, ни светового, ни звукового, сцены в жутком состоянии, вешалки уже все развалились (театр с вешалки начинается). Очень хочется, чтобы мы привели в порядок театры. И если бы Вы приняли такое мужественное решение – дополнительно в Год театра 5 млрд рублей хотя бы выделить... Министерство культуры уже с регионами на принципах софинансирования подготовило программу, какие театры в первую очередь нужно отремонтировать, где крышу, где косметический ремонт сделать, где заменить оборудование. И конечно, в первую очередь обратить внимание на детские театры. Мы недавно с Министерством культуры проводили встречу, приехали все директора детских театров – все, со всех субъектов. Это такие энтузиасты, такие подвижники, это люди, горящие на этой работе. Но они говорят: когда нет современного оборудования, когда в театре всё старое, детей не привлечь... Пожалуйста, посмотрите на возможность помочь им...

Д.Медведев: Валентина Ивановна, коллеги!

Спасибо вам за обсуждение. Конечно, значительную часть вопросов, которые вы поднимаете, я слышу не в первый раз. Это нормально, мы все находимся в единой повестке дня. Но отдельные нюансы, идеи, которые сейчас прозвучали, всё-таки и для меня в чём-то были новыми. И уже в этом я вижу смысл и продуктивность подобного рода общения.

Сейчас не буду в целом говорить о том, как мы выстроим работу по национальным проектам. Это огромная история. Естественно, эта работа будет вестись регулярно и полноценно, по самым разным направлениям с учётом того, что национальные проекты и реализация Указа Президента от 7 мая 2018 года – это, собственно, программа, на базе которой мы развиваем страну.

Но отдельные позиции я прокомментирую, имея в виду то, что коллеги сказали. Начну с того, о чём Валентина Ивановна говорила.

По поводу этого подробного законопроекта. Я, откровенно говоря, объём его не могу так точно определить пропорционально к общему закону о торговле. Но, конечно, не могу не согласиться с Вами в том, что избыточное вмешательство федерального законодателя (а это не мы, это вы) в такого рода отношения не нужно. И собственно, сами законодатели, а именно Федеральное Собрание, должны определять степень, подробности регулирования таких отношений. Если Правительство что-то даже перемудрило, сказало «давайте всё это распишем» – все ведомства так или иначе отстаивают свою позицию, законодатель вполне может сказать: «Коллеги, это так подробно регулировать не нужно. Мы считаем, что здесь достаточно сделать общие нормы, а в ряде случаев – отсылочные нормы». Такой подход я абсолютно разделяю. Что касается вопроса о том, кто должен отвечать за качество продуктов, он, конечно, во многом носит риторический характер, поскольку базируется на противопоставлении вопросов качества вопросам безопасности, а это не всегда правильно. И вот Вы сказали, что Роспотребнадзор говорит: мы за безопасность отвечаем, а за качество нет. Вопрос в том, как мы с юридической точки зрения понимаем само понятие «качество». Что это? Качество обнимает позиции по безопасности или нет? Если качество – это сугубо вкусовая история (вот я люблю солёное, а кто-то любит острое), тогда, наверное, это не их компетенция. Но если под качеством понимать соблюдение нормативных требований, соблюдение ГОСТов, технических условий, тогда у меня другого варианта нет, это должна быть компетенция Роспотребнадзора. Если он с этим не справится, тогда мы решим судьбу и этого ведомства. Но в целом они от этой темы не должны отгребать, они должны этим заниматься, и я готов подобное поручение для них сформулировать, имея в виду, конечно, именно и решение юридических вопросов, которые здесь возникают.

Это касается и тех вопросов, более частных, которые Вы поднимали, по детскому питанию, по воде. Я тоже не против, чтобы определённые сертификаты прилагались, которые свидетельствуют о том, каков состав этой воды, чтобы это всё проверялось. Например, я не знаю, какая вода здесь на столе стоит, но могу сказать, что я, например, когда предлагают попить воды или с газом, или без газа, всегда выбираю с газом – не потому, что я такой большой поклонник воды с газом: я понимаю, что вода с газом как минимум проходила определённую обработку. А вода без газа, вполне вероятно, из водопровода. Так что тут есть на самом деле чем нам всем позаниматься.

По лесному законодательству. Я, пожалуй, склонен поддержать идею, чтобы мы гордиев узел накопившихся в лесном хозяйстве и лесном законодательстве проблем разрубили при помощи нового Лесного кодекса. Потому что это уже настолько сложная история, что бесконечные добавки, изменения, попытки что-то отрегулировать изолированно от других вопросов, скорее всего, ни к чему не приведут. Притом что мы, конечно, должны развивать все те системы, о которых мы договорились в последние годы. Не могу сказать, что они совсем не работают. Тут избыточный пессимизм тоже не нужен. Система ЕГАИС была создана. Она не универсальна, я согласен, её нужно дорабатывать.

Нужно обязательно переходить к электронной маркировке. Это касается вообще всей продуктовой линейки, всех товаров, всех видов продукции, которые на территории страны производятся, но в особенности – такой продукции, которая трудно поддаётся учёту, типа леса. Вот там, по сути, на каждое бревно должно ставиться электронное клеймо. Тогда мы будем понимать, кто, что и куда вывез. А лес действительно, как это ни банально звучит, наше богатство, и мы должны его учитывать.

Поэтому предложение такое: давайте вместе работать в рамках подготовки нового лесного законодательства, но мы, естественно, параллельно будем реализовывать принятые Правительством решения по маркировке и системе сопровождения этих товаров. Я не говорю про спутниковое отслеживание и целый ряд других позиций, которые уже действуют.

Олег Владимирович Мельниченко говорил по поводу стратегии пространственного развития. Думаю, что в ближайшие день-два я эту стратегию подпишу. При этом (вчера, например, мы это обсуждали на совещании у меня, когда я собирал членов Правительства) позиции до сих пор остаются разными. Кто-то говорит: этот вариант хороший. Кто-то говорит: нет, он не очень хороший. Нужно поставить точку, иначе всё это утонет в бесконечных спорах, это неправильно. Если какие-то там будут выявлены проблемы впоследствии, мы изменим что-то, добавим туда что-то, но надо ставить точку. Тем более что, совершенно справедливо, поручение президентское было ещё в прошлом году дано, в начале года. Поэтому это мы закроем.

По проблематике, связанной с эскроу-счетами для застройщиков. Проблема действительно существует. Мы не должны создать ситуации, когда, пытаясь помочь тем, кто является самой слабой стороной в этих отношениях – а это, безусловно, дольщики, те, кто приобретает квартиру, – мы в то же время разрушим отрасль. От этого, кстати, самим дольщикам лучше не станет, они точно так же будут приходить и требовать от властей, от подрядчиков эти квартиры. Поэтому нужно подготовить грамотные правила, касающиеся того, что нам делать с теми объектами, по которым уже начато строительство и по которым довольно высокая степень готовности. Насчёт цифр – 50 или 30% – я не возражаю и против 30%, которые были названы. Надеюсь, что коллеги из Правительства (такое поручение я давал совсем недавно) все эти позиции учтут и вместе с вами соответствующие предложения по регулированию этого рынка доработают.

Сергей Николаевич Рябухин – по поводу финансов, дедолларизации рынка драгоценных металлов, с одной стороны, и соответствующего рынка ценных бумаг, с другой стороны. Для меня это тема, которая требует дополнительного изучения. Мои коллеги в Правительстве довольно интенсивно против этого возражают, ссылаясь на то, что драгоценные металлы могут подвергнуться переработке, превращению их из средства накопления в ювелирные изделия. Вполне вероятно, что это и не очень существенные возражения. Нужно посмотреть действительно на объёмы, которые продаются за границей. В общем, давайте объединим наши усилия для того, чтобы посмотреть на эту позицию другими глазами, одновременно, конечно, изучив вопрос об освобождении соответствующих сделок от уплаты НДС и подоходного налога.

По поводу ответственности должностных лиц в регионах за плохое расходование средств, которые мы выделяем в рамках соответствующих перечислений. Здесь идеология абсолютно совпадает у нас с вами. Я тоже считаю, что довольно странно наказывать весь регион, если нерасторопно ведёт себя высшее должностное лицо, его заместитель или даже какая-то группа лиц, которая принимала решение. Поэтому нужно усиливать ответственность высших должностных лиц за нерациональное, неэффективное использование этих средств. Но не отказываться от перечисления соответствующих денег, вернее, не востребовать их обратно, лишая регион соответствующей денежной подпитки. Такого рода предложения готовятся, поручение Министерству финансов я на эту тему сформулировал достаточно уже давно, надеюсь, что в ближайшее время всё подготовят. И по поводу перечня банков, которые работают с бюджетными средствами, и предложения обогатить их ещё за счёт средств, которые размещаются на счетах государственных внебюджетных фондов, – мы это обсудим. Я пока ничего не обещаю, но мы это обсудим.

Галина Николаевна Карелова. Я действительно на приёме, который проводил в рамках единого дня приёма «Единой России», поддержал идею по статусу многодетных семей. Я не большой любитель законов, которые собирают уже действующие нормы. Но в этой ситуации с учётом того, что это наиболее незащищённая категория населения, можно сделать и исключение. Мне написали записку, смысл которой заключается в том, что не надо принимать, поскольку всё и так действует. Зачем, так сказать, заниматься таким юридическим дублированием, если в этом нет ни грана именно законодательного смысла. Но он здесь есть – именно в том, что мы определяем и статус семьи такой, и собираем эти гарантии, при этом не предлагаем же (коллеги тоже не предлагают) создавать новые нормы и выдавать новые льготы. Нет, мы просто как бы их перечисляем, для того чтобы многодетная семья понимала, на что они вправе претендовать применительно к условиям конкретного региона. Поэтому давайте мы всё-таки этот законопроект доведём до логического завершения, я коллег из Аппарата Правительства прошу это сделать. Именно в силу того, что это особая категория населения.

Валерий Владимирович Рязанский говорил по поводу орфанных заболеваний и соответствующих препаратов. Я в целом идеологию поднять это на федеральный уровень разделяю. Мы, вы знаете, решение по пяти нозологиям уже приняли. Постараемся всё это довести до логического завершения. Почему? Людей, которые страдают орфанными заболеваниями, относительно немного, средства, которые на это требуются, большие, но они счётные, и регионам их тяжело тянуть. И в этом смысле вообще лучше всё в регионы отдавать, имея в виду федеративные принципы. Это как раз та ситуация, когда проще из центра считать. Мы просто знаем всех этих людей, и, наверное, проще делать именно так. Давайте в этом направлении и будем развивать законодательство, имея в виду, конечно, и централизованные закупки, которые ведутся, и мониторинг цен, которым сейчас занимается Министерство здравоохранения.

Электронные сигареты – тема для меня не такая очевидная, поскольку я не очень понимаю процессы, которые здесь идут. Но скажу прямо: я, откровенно говоря, не вижу оснований не поддержать Вашу точку зрения. Почему? Потому что если это всё-таки именно курение, то какая разница, в какой форме это происходит, а если это лечение, то тогда это так и нужно называть. Но это вряд ли лечение, судя по тому, что там ингредиенты те же самые. А если это то, что называется курением табака, тогда и регулирование должно быть единым.

Алексей Петрович Майоров говорил про новый Лесной кодекс. Здесь я уже сказал. И про семеноводство два слова. Это, может быть, сейчас самая проблемная наша отрасль сельского хозяйства, здесь я не могу Вас не поддержать. Я бы, единственное, не разделил оптимизм по поводу того, что было раньше, в советские времена тоже все не здорово было. Мы обеспечивали себя в значительной степени семенами – вопрос в том, какими семенами, какова была урожайность и как мы все собирали в зависимости от места жительства ту же самую картошку и так далее. Всё это было очень и очень слабо. Поэтому это отрасль, которую нам нужно создавать заново. И я абсолютно поддерживаю идею, естественно, по самообеспечению нашей страны таким семенным материалом. Но для этого, Вы правы, необходимо обязательно вложиться в программы, точнее, подпрограммы, которые здесь уже существуют. Такие программы должны появиться. Абсолютно согласен с тем, что должна быть и поддержка интеллектуальной собственности в этой сфере, потому что наши разработки здесь должны быть защищены патентами. Если мы этого не сделаем, то мы становимся в очень уязвимое положение, поскольку у нас сельское хозяйство хорошо развивается, а по материалам, связанным с семенами, вообще с генными технологиями, с тем, что, по сути, является элитной частью сельского хозяйства, – у нас очень всё неважно, поэтому будем туда вкладывать деньги.

Зинаида Фёдоровна Драгункина. По поводу театра в целом хочу сказать, что я недавно собирал коллег по Правительству, мы договорились о том, что мы соответствующие деньги выделяем. Министерство культуры, по-моему, запросило 6,5 млрд в общей сложности в этом году. Думаю, что мы (президентское поручение есть и моё поручение) какие-то близкие суммы готовы будем выделить. По поводу детских театров. Два года назад, по-моему, я проводил встречу на эту тему, в результате родилась программа поддержки детских театров, на которую мы ежегодно выделяем приблизительно по 700 млн. Наверное, этого тоже не хватает, надо посмотреть, каким образом их дополнительно поддержать. При этом в Год театра это сделать абсолютно правильно. И мы должны оценить вообще, кто на что способен. Кто, так сказать, живой, а кто не очень живой. Потому что, если говорить о театрах (может, это и не очень популярная мысль в Год театра, но я её всё равно выскажу), у нас государственных театров в Российской Федерации, которая в два раза меньше Советского Союза, – в несколько раз больше, чем в советский период. Нам нужно идти по пути поддержки наиболее востребованных театров, в ряде случаев, может быть, даже идти на объединение отдельных коллективов, для того чтобы они были самодостаточными. Потому что очень много у нас государственных театров, нам нужно определиться, какова их будущая судьба. Деньги, соответственно, на это мы найдём.

И по поводу Ливадийского форума. Вы, в общем, довольно скромно всё обозначили. Если объём бедствий именно такой, мы постараемся чем-то помочь.

Виктор Николаевич Бондарев говорил в отношении накопительно-ипотечной системы. Эта система в настоящий момент работает, но не могу с Вами не согласиться: в ней накопился довольно значительный дефицит. Причём я посмотрел по годам – дефицит рос с момента создания этой системы, и им полноценно не управляли. Нам этот вопрос придётся решать. Это очевидно, потому что его невозможно бесконечно пролонгировать. Сейчас он 97 млрд. Нам всем легче будет, если он станет 110, потом 150 и так далее? То есть рано или поздно нужно этот вопрос закрывать. Я поручение на эту тему обязательно дам.

То, о чём Константин Иосифович Косачёв говорил, в принципе я уже прокомментировал. Думаю, можно попытаться сформулировать некую общую позицию, не раздувая её, конечно, но просто чтобы каждый раз лихорадочно не бегать по правительственным структурам и не говорить: у нас ещё появилась заявка от небольшой страны, дайте какую-то сумму. Давайте попробуем такой фонд, такой резерв создать.

Дмитрий Фёдорович Мезенцев говорил о комплексном плане инфраструктуры. Я просил бы здесь работу с Минтрансом продолжить, потому что, я так понимаю, у вас нет каких-то проблем в общении, у вас контакт налажен.

По поводу стратегии развития авиапрома я тоже готов поддержать идеи. Если говорить в целом о подходе «готовить стратегию вместе с законопроектами», ещё лучше тогда готовить и стратегию, и законопроекты, и подзаконные акты. Мы с Вами всё время об этом говорим. Здесь, наверное, есть проблема на стороне Правительства, потому что это сложная работа, она требует большой концентрации. Но нужно к этому стремиться. Просил бы соединить усилия здесь.

Изучим вопрос, связанный с налогом на добавленную стоимость по закупаемым российским самолётам. Это действительно довольно значительные суммы. Здесь нужно взвесить все «за» и «против». Мы в ряде случаев пошли на освобождение от НДС, но это касается прежде всего пассажиров. А если говорить о юридических лицах, здесь нужно изучить плюсы и минусы.

Субсидирование и исчерпание лимита, который на этот год запланирован. Никаких сомнений быть не может: мы выделим деньги, необходимые для того, чтобы программу льготирования такого рода перевозок осуществить в полном объёме.

Единственное, я не думаю, что правильно делать это через резервный фонд Правительства, поскольку деньги там ещё пока есть. Давайте лучше подготовим предложения для корректировки бюджета – это будет рациональнее во всех смыслах. А если уж совсем не хватит в конце года, тогда для этого нужен резерв.

Андрей Викторович Кутепов говорил в отношении границы и поручения Минэкономразвития подготовить типовое соглашение. Я думаю, что это абсолютно правильно. Более того, здесь нам нужен единый масштаб. А иначе это очень тонкие вопросы, вы с ними сами сталкиваетесь. Это можно так вопрос запутать и такие создать проблемы, что нам придётся всем ими заниматься. Поэтому лучше делать по единому масштабу. Это и регионам проще будет, они скажут: здесь есть единый стандарт, типовое соглашение, мы по нему и пойдём.

Использование возможностей ФСИН для работы по коммунальным отходам – давайте это оценим. Я просто сейчас не готов сказать, можно здесь что-то найти или нет. Давайте я тоже такое поручение подготовлю.

И последнее, то, что Евгений Викторович Бушмин сказал. Через два дня в Сочи я буду встречаться с губернаторами, традиционно на Сочинский форум они приезжают. Я, кстати, всех присутствующих, естественно, тоже приглашаю – будем рады видеть коллег из Совета Федерации. Мы всегда потом практически в закрытом режиме обсуждаем всё то, что волнует губернаторов. Тем более для них это хорошая возможность сразу со всеми ключевыми участниками процесса, со всеми членами Правительства обсудить финансовую проблематику. Мы, естественно, оценим и предложения по софинансированию.

То, что Вы говорите, для меня абсолютно является новым. Я не слышал о том, что кто-то пытается эти цифры корректировать. Но если это есть, я просил бы Вас передать и других коллег: пусть смело поднимают руку коллеги – руководители субъектов Федерации и говорят о том, что их где-то там пытаются щемить и какие-то цифры откручивать обратно.

[о предложении запретить использование в залах судебных заседаний защитных кабин] Мне кажется, гуманистический потенциал этой идеи очевиден. Мне трудно Вам что-то возразить, тем более что в большинстве стран эти самые клетки или какие-то иные ограничители не используются.

Я в то же время не могу не отметить два момента. Ссылка на советское прошлое вряд ли здесь срабатывает, потому что (Вы сами это отлично знаете как человек, который всю жизнь этим занимается) степень тяжести преступлений, деяния, за которые раньше привлекали к ответственности, и современная ситуация всё-таки отличаются. Это объективно, к сожалению, для страны. Это первое.

И второе, что, наверное, ещё более весомо в настоящий момент: нужно просто оценить, сколько это будет стоить. Министр внутренних дел всегда говорит: хорошо, мы готовы, но увеличьте нам финансирование на такой-то объём. А это как раз самая сложная история. Нам нужно оценить, насколько это всё-таки адекватно.

Точку мы в этом вопросе поставим, но потребуется определённое время.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 февраля 2019 > № 2888354 Дмитрий Медведев, Валентина Матвиенко

Развитие или киберрабство

размышления о будущем России в свете "цифровой лихорадки"

Елена Ведута Сергей Евтушенко

В начале февраля секретарь Совета Безопасности РФ Николай Патрушев провёл совещание по вопросам стратегического планирования. Отмечалось, что на фоне значительного количества отдельных принимаемых документов единая стратегия социально-экономического и пространственного развития России по-прежнему отсутствует. Поэтому была поставлена задача перейти к формированию системы стратегического планирования, направленной на развитие и обеспечение национальной безопасности страны.

Предлагаем вниманию читателей беседу доктора экономических наук, профессора МГУ Елены Ведуты и референта Правительства РФ, председателя Рабочей группы по созданию и развитию национальных и международных систем цифровой экономики Сергея Евтушенко, посвящённую российскому стратегическому планированию в условиях цифровой трансформации.

Елена ВЕДУТА. Сергей Николаевич, сейчас много говорят о цифровой экономике. Вы, как практик, можете объяснить, что это такое? При каком понимании цифровой экономики мы можем конструировать будущее в интересах наших людей?

Сергей ЕВТУШЕНКО. Лидерами цифровой трансформации являются США, Великобритания, Германия. У каждого из этих государств есть определённая стратегия. Например, США создали в Китае гигантскую систему, которая производит дешёвые сотовые телефоны, планшеты и тому подобное. По сути дела, за счёт моря этих устройств Запад уже всех погрузил в новый мир цифровой трансформации.

Ещё пример: США пытаются сделать «реинкарнацию» своей валютной системы ФРС, оцифровывают её. Более того, США стараются оцифровать всё, что есть в мире: полезные ископаемые, транспортную инфраструктуру и так далее. И этим всем в дальнейшем управлять. Для этой цели они по всему миру создают сеть передачи данных. Не секрет, что, начиная опять же от простого сотового телефона, любой мобильной связи всех операторов, всё оборудование, всё программное обеспечение (ПО), все цифровые платформы, на которые оно ставится, а также и системы управления базами данных (СУБД) — это всё разработки США.

И практически все СУБД, применяемые в России для хранения данных как в коммерческом, так и в госсекторе, имеют американское происхождение.

Большинство разработчиков СУБД в США либо тесно связаны, либо напрямую финансируются спецслужбами и Министерством обороны США, так как СУБД являются стратегическими системами, от которых зависит работоспособность и безопасность систем управления и информационных хранилищ. К сожалению, в нашей стране подобные разработки в последние тридцать лет практически не велись.

В случае блокировки работы или отзыва лицензий на американские СУБД российские пользователи не смогут хранить и обрабатывать данные.

В США под контролем АНБ системные решения для Интернета объектов разрабатываются компаниями “Cloudspanner” (Google) и “Cosmos DB” (Microsoft) на базе СУБД пятого поколения. Эти продукты приобретут форматы альфа-релиза в 2020 году. В последующем развитие инфраструктур Google и Microsoft за 2-4 года обеспечит внедрение продуктов до объектного уровня повсеместно. При этом встраивание Интернета объектов Соединёнными Штатами в другие страны по последствиям будет равносильно созданию на их территориях военных баз США и НАТО, но с существенно меньшими расходами со стороны Штатов и с полной потерей странами управления и суверенитета. Даже отказ этих стран от доллара в мировой торговле, при использовании Интернета объектов, не обеспечит их защиту, так как под контролем АНБ на замену доллару придут крипто- и другие цифровые валюты: токены и так далее.

Разработка в США Интернета объектов ориентирована на роботизированное создание цифровых двойников всех его пользователей, а также на управление рисками и угрозами шантажа социальными конфликтами в странах и надгосударственных международных объединениях. Боевое применение Интернета объектов Соединёнными Штатами и их союзниками направлено на индивидуализированные динамические вычисления двухуровневой системы риск-факторов, обеспечивающие гибкость принятия решений и боевую корреляцию людей и роботов.

Елена ВЕДУТА. А есть ли в России подобные разработки?

Сергей ЕВТУШЕНКО. В России существует своя на 100% национальная технология «Одант», имеющая в основе объектно-ориентированную экосистему (СУБД 6-го поколения: блок-чейн, туманные вычисления, голосовое и графическое управление роботизированными системами, криптование, моделирование и т.д.), способная обеспечить внедрение Интернета объектов раньше, чем он будет запущен США, и тем самым обеспечить безопасность и суверенитет России.

Елена ВЕДУТА. Среди лидеров вы упомянули Великобританию и Германию...

Сергей ЕВТУШЕНКО. Великобритания сейчас стремится вернуть своё былое влияние и роль, которые она в последние десятилетия потеряла, особенно в отношении бывших колоний. Великобритания создаёт и становится держателем стандартов по самым разнообразным технологиям.

Германия идёт, наверное, самым безболезненным для нас путём. Там идёт индустриализация 4.0, немцы исправляют логистику, транспортные коридоры и так далее.

Во всех этих странах давно вводятся стандарты. Нужно понимать, что их технологии и стандарты — 4—6-х поколений, а технологии, которые мы хотим реализовывать в ближайшее время, в лучшем случае 2-го поколения. То есть у западных стран есть представление, куда они движутся в своём развитии.

Елена ВЕДУТА. А у России?

Сергей ЕВТУШЕНКО. Мы в России пока не ответили на вопрос: куда мы движемся? Будем ли мы вписываться в тот контекст, который уже создали ведущие западные страны, или мы предложим миру новый проект? Нет понимания, с помощью каких технологий мы будем проводить цифровую трансформацию, а это очень важно. Нужно осознать, что цифровая трансформация неизбежна. Мы должны выстраивать свои правила игры, свои регламенты и стандарты. Но для этого нужно создать «архитектуру», определить стратегию и выработать комплексный план мероприятий с управлением изменениями, с контролем, с реальной и существенной для исполнителей ответственностью на всех уровнях, с миграцией существующих наработок, компетенций, систем (Геоинформационной системы (ГИС), Нормативно-справочной информации (НСИ), Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), Информационных источников сложных структур (ИИСС) и т.д.), с подготовкой инфраструктуры и населения, а также с предусмотренным финансированием на 10, 20, 50, 100 лет. Любой дом строится, начиная с понимания, куда мы хотим переехать жить.

Недавно наш президент сказал, что контроль за реализацией цифровой трансформации ляжет на Объединённый народный фронт (ОНФ) и Федеральную службу охраны (ФСО) России. Но если не нарисована будущая «архитектура», модель, то что же они будут контролировать? Где мерило и эталон? С чем сравнивать? Достигли ли того, что хотели, сколько осталось ещё реализовать?

Елена ВЕДУТА. Кроме того, каждый гражданин нашей страны вправе и должен понимать суть и стратегическую цель происходящего...

Сергей ЕВТУШЕНКО. Конечно, он должен понимать суть национальных проектов, пространственного развития его населённого пункта, региона, страны в целом. Требуется внесение изменений в образовательные программы школьников и студентов, чтобы и они понимали, куда движутся национальные проекты и государство в целом с горизонтом планирования в 10, 50, 100 лет.

Елена ВЕДУТА. А к каким положительным результатам может привести цифровая трансформация?

Сергей ЕВТУШЕНКО. В первую очередь это прозрачность процессов и данных, исчезновение тех буферов, которые искусственно создаются между покупателем и производителем. Цифровая трансформация должна дать сквозную оптимизацию производственных, финансовых, логистических и других цепочек. Она должна дать оптимизацию налогов и обязательных государственных сборов, обеспечить переход бизнеса на государственные безопасные платформы, создать механизмы «единого окна», онлайн-сборов, отслеживания цепочек от добычи, выращивания и производства продукции до потребителя.

Елена ВЕДУТА. Иначе говоря, исчезает коррупционная составляющая, исчезают «дельцы»-перепродавцы — балласт между производителем и потребителем?

Сергей ЕВТУШЕНКО. Совершенно верно, цены уменьшаются, реальная выручка производителей увеличивается, и они могут модернизировать своё производство, перестраивать производственные цепочки согласно запросу покупателей. Но для того, чтобы по всей стране и по всей экономике заработала в полной мере такая цифровая трансформация, нужно пройти процесс реинжиниринга всех технологических процессов. И самое главное — нужно создать кибернетические модели для повышения эффективности управления экономикой.

Елена ВЕДУТА. Ведь в словосочетании «цифровая экономика» главное — не «цифра», а «экономика».

Сергей ЕВТУШЕНКО. Конечно! Что сегодня делают, например, США? Они создают свои экономические модели, потом обставляют их цифровыми технологиями: данные с различных датчиков, сквозные персональные данные, информация с сотовых телефонов, позиционирование и так далее. Всё это привязывается к их моделям, внутри которых уже заложены экономические аспекты, например, получение цифровой ренты, цифровой прибыли с конкретных людей, с каждого человека, с каждой страны.

Елена ВЕДУТА. Разумеется, для себя, для США?

Сергей ЕВТУШЕНКО. Конечно, для себя! Наш президент, наше Министерство обороны делают всё для нашей безопасности. Мы видим, что производится новая техника, современные системы вооружения… Но мы упускаем противодействие так называемой мягкой силе, когда западные страны совместно со Всемирным банком и их ставленниками, находящимися у нас в стране (например, аудиторскими, консалтинговыми, цифровыми компаниями), нечто разрабатывают и регулируют, вкладывают огромные средства в стратегии и стратегические управляемые ими риски, в наше государство, в наши цифровые платформы, технологии, в знания, в предприятия — и всё за наш счет! Они тихо и мягко зашли на нашу территорию, выстроили под себя информационные сети, цифровую инфраструктуру, образование, подсадив на консультантскую и технологическую иглу. Физически весь бизнес, вся инфраструктура нашей страны базируется на западном программном обеспечении, западных СУБД, западных автоматизированных системах управления технологическими процессами (АСУТП), западных датчиках.

Елена ВЕДУТА. Запад может отключить какие-то системы?

Сергей ЕВТУШЕНКО. Нет, никто не будет их отключать! Потому что в полный рост на том конце работает разведка, осуществляющая тотальный сбор данных с наших технологических процессов, процессов в гражданском обществе и государстве, и управление ими на всех уровнях. Всю нашу картину со всеми процессами, всю экономику Запад видит у себя. На наших предприятиях Запад полностью снимает весь технологический и бизнес-процесс и может удалённо влиять на всё, может вмешаться в производство или в контроль качества товаров.

Глобальная цифровая трансформация, реализующая их стратегии в их же интересах, уже глубоко зашла в Россию. И мы не контролируем процесс этого внедрения, этой беспрепятственной экспансии за наш счёт.

США и Китай готовятся получать и выводить из России цифровую ренту со всех и всего, с каждого гражданина, с каждого бизнеса и полностью получать данные о жизнедеятельности государства.

Елена ВЕДУТА. То есть наша Россия как таковая может исчезнуть!

Но у нас есть другой путь. Я давно изучаю цифровые стратегии Великобритании, США, Китая, Сингапура и других ведущих стран, но при этом знаю отечественный опыт, самый передовой в мире опыт Советского Союза по работе с информацией. Я имею в виду наше стратегическое планирование экономики, учитывающее прямую и обратную связи в согласовании плановых расчётов «затраты-выпуск» всех уровней управления для выполнения стратегических задач, стоящих перед страной. Этим планирование в СССР принципиально отличается от современного индикативного («мёртвого») планирования, в котором вместо согласования плановых расчётов «затраты-выпуск» примитивно лоббируются чьи-то интересы. Советский Союз был ведущей страной, которая впервые в мире разработала и внедрила механизм живого планирования, согласующего желаемое с нашими производственными возможностями.

Мы, по сути, приступили к разработке киберэкономики — управления экономикой с использованием обратных связей в режиме скользящего планирования (реального времени). Наш план представлял собой алгоритм последовательных расчётов плановых показателей «затраты-выпуск», которые продолжались до тех пор, пока не получится сбалансированный план для обеспечения пропорционального (бескризисного) развития экономики. Благодаря планированию Советский Союз, намечая грандиозные задачи в индустриализации экономики, смог их осуществить практически, обеспечивая научно-техническое мировое лидерство.

В отличие от США, механизм которого «купи-продай» по перераспределению доходов в свою пользу за счёт получения торговой и банковской маржи нарабатывался больше тысячелетия, опыт СССР по созданию механизма планирования экономики исчислялся лишь десятилетиями. Поэтому наши ошибки в планировании экономики были неизбежны. Но сейчас мы говорим не об ошибках, а о принципиальном отличии двух механизмов управления экономическими и политическими процессами.

Нашим людям свойственно стремление самим производить то, что нам нужно, справедливо определять доходы каждого в зависимости от его вклада в общее дело и честно жить, устремляясь к реализации высокой мечты посредством стратегического планирования нашей совместной деятельности. И сегодня мы хотим, чтобы цифровая экономика, иначе говоря, киберэкономика, помогала нам вычислять именно такую траекторию развития, чтобы наши дети также участвовали затем в расчётах и практической реализации этой траектории, то есть сами созидали своё будущее для себя, чтобы они были уверены в завтрашнем дне, были счастливы и говорили: «Я горжусь, что я живу в России».

Более того, если Россия не выполнит свою миссию по внедрению цифровой экономики, позволяющей выйти на траекторию роста общественного блага, то этого уже не сделает никто, будущего уже не будет ни у кого.

Сергей ЕВТУШЕНКО. Елена Николаевна, проблема в том, что сегодня в России, да и в мире, цифровизация напоминает «цифровую лихорадку». По сути дела, нет единых и понятных правил игры, нет регламентов, стандартов и так далее. Те немногие, у кого есть определённое понимание колоссальных возможностей всеобщей цифровизации и есть средства (финансовые, лоббирующие), они сейчас создают российский «цифровой олигархат»: определяют и делят между собой основные куски, где будет получаться рента со всех граждан и организаций нашей страны. Эти потоки будут уходить в определяющиеся сегодня структуры-операторы. Кроме того, часть государственных функций переходит к некоторым, зачастую новым, структурам с неясными конечными хозяевами. То есть государство теряет контроль и управленческие функции. При этом «цифровые олигархи» ничего не создают и не строят (например, эффективные предприятия, обеспечивая тем самым новыми рабочими местами население), а выхватывают у государства лакомые куски и сбор цифровой ренты в свои закрома, контроль над транспортными коридорами, прослеживаемость товаров и грузов, маркировку товаров и так далее.

Однако, как вы правильно говорите, у нас остались знания поколения наших дедов. Они строили СССР, у них был мощный инструмент — Госплан. Например, академик Виктор Глушков занимался созданием общегосударственной автоматизированной системы управления (ОГАС), ваш отец Николай Ведута занимался межотраслевыми балансами. Они создавали модели управления народным хозяйством, модели балансов в производстве, между предприятиями, производственные цепочки выпуска товаров и так далее. Всё это входило в огромную государственную, как мы сейчас называем, платформу, то есть связанную систему информации и процессов.

Нам сегодня очень важно восстановить эти знания и понять, какие компетенции, какой опыт у нас ещё сохранились. Некоторые деды ещё живы, они могут помочь трансформировать свой опыт стратегического планирования в цифровое управление экономикой, иначе говоря, в киберэкономику.

Вот живой пример. Все говорят, что нам нужно развивать «Шёлковый путь», транспортный коридор… А давайте подумаем с учётом горизонтов, что будет происходить через 10-20 лет. Для этого у нас есть МГУ имени Ломоносова, МГТУ имени Баумана, Физтех, РАН, лучшие научные центры… Они нам помогут понять, нужно ли нам строить эти транспортные коридоры, создадут модели, карты рисков…

Кроме того, очень важно понимать, как это будет увязано с потребностями и возможностями граждан нашей страны. Потому что цифровая экономика, как и любая новая технология, несёт в себе опасность появления большого количества безработных. Значит, нам заранее нужно понимать, что делать с этими высвобождающимися людьми, нужно ли и чему их переобучать. Для этого опять-таки требуется планирование развития экономики страны с учётом полной занятости.

Однако сегодня цифровизация идёт другим путём, отнюдь не для целей повышения эффективности управления экономикой. Людям совершенно не разъясняют подробности идущей полным ходом цифровизации. Например, как только гражданин подписывает разрешение на дальнейшее использование персональных данных, то это означает, что они будут приносить ренту, прибыль какому-то зарождающемуся российскому «цифровому олигарху», но не этому гражданину. Представьте, сколь разнообразные доходы можно извлечь из доступа к телефону, почте, личным предпочтениям, медицинским данным и так далее. По большому счёту разрешение на обработку персональных данных вообще не требуется, поскольку почти все сегодняшние устройства работают на иностранных технологиях, на западных системах управления и ПО, то есть мы все прозрачны и полным ходом добровольно двигаемся в цифровое рабство. Поэтому нам нужно срочно остановиться и переосмыслить, куда Россия движется.

Я уверен, что Россия сейчас может создать новую модель управления экономикой, то есть настоящую цифровую экономику, и разрабатывать её на основе отечественных цифровых технологий. Нам на самом высоком уровне нужно принять, что цифровизация — это прозрачность всех процессов в экономике и что цифровая трансформация у нас должна строиться только на российских технологиях, на российских СУБД и так далее.

Более того, за счёт советского опыта, научных знаний, нестандартных решений и кулибинского мышления мы можем и другие страны вовлекать в свою орбиту, предлагать им вводить наши стандарты. Даже необязательно создавать международные консорциумы. Поясню на примере. Торговая площадка «Алибаба» спокойно зашла в Россию без всяких проблем, без всяких границ, и сейчас огромное число граждан России ей пользуются. Но «Алибаба» — это часть американской цифровой системы, так же как «Амазон» или «Гугл». Они реализуют стратегию цифровой экономики США, развивая международную коммерцию без границ и увеличивая прибыль в интересах американских корпораций.

Елена ВЕДУТА. Что касается российского «цифрового олигархата», я уверена, что он обречён довольно быстро сдать свои позиции по снятию с нашего населения ренты более крупному глобальному «цифровому олигархату». Нашим новоявленным «цифровым олигархам» будет трудно устоять перед продажей наших информационных баз более богатым западным олигархам.

И получается, какой выбор будет у наших «цифроолигархов»? Первый вариант, что мы вместе переосмыслим стратегию цифровой экономики, её цели и механизм их достижения, начнём использовать отечественные цифровые технологии для внедрения киберэкономики, выстраивающей независимое движение России к улучшению жизни в стране; и в этом, по сути, демократическом процессе, будут участвовать все граждане страны: от них будет поступать информация об их предпочтениях, которая с учётом данных, поступающих от производителей, будет аккумулироваться, обрабатываться и помогать принимать эффективные государственные, корпоративные и общественные решения. Второй вариант — будет нам альтернатива по западным лекалам, на западных технологиях тотальной цифровизации, и все мы вместе с российскими «цифровыми олигархами» окажемся в цифровом рабстве хоть у Китая, хоть у США.

Сергей ЕВТУШЕНКО. Я бы не сказал, что нам предлагается альтернатива. Это наступающее цифровое рабство, так называемая цифровизация, преподносится как данность, как эволюция. Это просто уже физически навязывается на всех уровнях. Эта западная управляемая стратегия внедряется через компьютерные игры, через обучение и внедрение их стандартов и технологий с реализацией их готовых «кейсов», конкурсов лидерства и так далее.

На деле российский «цифровой олигархат» обустраивает абсолютно всё для тех, кто в Россию войдёт победителями. Ведь этот сорт олигархов не строит заводы, предприятия, не развивает наши технологии. Посмотрите, на своих предприятиях и в организациях они спокойно внедряют западное программное обеспечение, тащат сюда западные технологии. Поэтому они физически строят здесь базу для победителей с Запада, то есть это временщики.

Вместе с тем, наш президент чётко сказал, что цифровая рента должна оставаться в России, что вход в Россию должен быть контролируемым и управляемым. Исходя из этого, мы должны сейчас полностью пересмотреть огромные пласты своих представлений и обеспечить возможность запуска мобилизационной экономики. Истинная цифровая экономика — это не только прозрачность, но и единая огромная платформа, по поводу которой все предварительно садятся за один стол и договариваются о дальнейших правилах нашей общей жизни. При этом необходимо решать чрезвычайно важный вопрос безопасности и суверенитета России. Наши спецслужбы должны получать финансирование, чтобы обезопасить наших граждан, чтобы обезопасить нашу страну от внешних и внутренних воздействий и угроз, создавая продуманные на перспективу условия усиления безопасности. Например, создавать соответствующие цифровые войска, полицию и так далее.

Елена ВЕДУТА. Но, к сожалению, пока мобилизационной модели экономики у нас нет, а угрозы нарастают. Так называемые либеральные принципы жизни, насаждаемые из одного центра финансового диктата, влекут за собой нарастание финансовых спекуляций, за разгулом которых начинается слом этой либеральной модели и переход к полицентризму. А как показывает история, следом за полицентризмом идёт война как выход из неразрешимых мировых противоречий. Таков западный опыт, таково мышление «западных режиссёров». Однако, учитывая наш ядерный потенциал, военного конфликта не будет. При идущих процессах тотальной цифровой экспансии Запада, особенно США, им война для нашего порабощения уже и не нужна. Если мы сдадим информацию о себе, нас оккупируют без всякой войны.

Вместе с тем Совет безопасности, я уверена, начинает всё глубже понимать необходимость разработки мобилизационной модели. Уже многие губернаторы понимают это. Недавно губернатор с Дальнего Востока заявил, что нам требуется координировать, планировать развитие экономики Дальнего Востока, иначе мы не справимся с проблемами. Отчего же Совет безопасности громко и чётко не объявит стратегической задачей номер один разработку мобилизационной модели, конечно же, с учётом наличия у нас динамической межотраслевой модели для организации нашей цифровой экономики, то есть киберэкономики, и с использованием отечественных современных цифровых технологий? Ведь без решений Совбеза дать этот старт на возрождение России невозможно!

Сергей ЕВТУШЕНКО. Акцентирую, что только национальных безопасных передовых (4—6-х поколений) цифровых технологий и знаний.

Елена ВЕДУТА. Да, исключительно национальных! Ведь «цифровизация по-западному» ведёт все государства к катастрофе, это конец истории. Однако историческая миссия России в том и состоит, чтобы изменить вектор развития цивилизации, направленный сегодня на «всемирный потоп», — изменить в сторону оптимистичного будущего. И это нужно всем людям Земли.

Сергей ЕВТУШЕНКО. Совет безопасности — это, действительно, тот орган, который отвечает за суверенитет и безопасность нашего государства. Уверен, что они понимают: нам нельзя останавливаться. Мы сейчас имеем возможность в общем мировом крахе сделать рывок в неожиданный верх и вытащить всех желающих за собой. Нас пытаются успокоить со всех сторон, что у нас всё хорошо, тем самым пытаясь остановить и усыпить бдительность. Если мы будем слушать этих гипнотизёров, то окажется, что через пять лет Запад будет уже очень далеко впереди.

Скажу два слова, как именно двигаться России по спасительной стратегии настоящей цифровой экономики. Что у нас есть: технологии, порядок их дальнейших разработок и внедрения, научные знания, опыт стратегического планирования, огромные ресурсы, вузы и специализированные центры с разнообразными компетенциями. Что нужно: создавать Нормативно-цифровой кодекс, который со временем поглотит Налоговый, Таможенный, Земельный и другие кодексы. Он будет архитектурно описывать правила игры для всех, регламентировать и структурировать цифровизацию, нормативно выстраивать модель киберэкономики, то есть сегодняшнюю мобилизационную модель.

Елена ВЕДУТА. Причём для разработки и отладки этой мобилизационной модели, то есть модели цифрового управления экономикой, не нужен никакой «эксперимент над людьми». Для этого существуют сегодняшние мощные компьютеры и технологии — проверяйте, вводите любые данные и условия, отлаживайте алгоритмы, сколько хотите!..

Обращаю внимание на то, что США находятся в условиях глубокого экономического кризиса и насаждаемого ими же «цифрового хаоса». В своё время у Рузвельта была возможность взять за основу своего курса для выхода из Великой депрессии кодекс честной конкуренции, который был сформулирован на принципах планирования СССР. Мы все живём на единой планете. И наш опыт передаётся друг другу, как вода по сообщающимся сосудам. Тогда опыт планирования экономики в СССР помог США выбраться из той ямы, куда они попали. Сейчас же нам связали руки, мы не можем помочь выбраться из кризиса и хаоса не только самим себе, но и другим странам. Тотальная оцифровка, создание цифровых двойников всех и вся на фоне растущего хаоса, сопровождаемая всеобщим превращением людей в оболваненных рабов, никогда не вырулит к развитию и созиданию. Цивилизация просто исчезнет.

Сергей ЕВТУШЕНКО. Абсолютно согласен. Нам нужна «могучая кучка» архитекторов, экономистов, математиков, инженеров. Нужно отбросить все свои эмоции: кого-то люблю, кого-то ненавижу, кто-то с такой-то предысторией... Нужно с холодной головой обсуждать и писать стратегию развития. Складывать множество сложных пазлов в единую картину, включать регионы, формулировать новые стандарты. Дальше переходить к созданию единой национальной цифровой платформы.

Ещё следует отметить, что у нас осталась очень хорошая школа рисков. Рисков не финансовых, на которых все зациклены в угоду финансовым глобалистам, а рисков техногенных, которые под надзором Совета безопасности. Есть огромная карта рисков! Рискоориентированная модель должна прорабатываться параллельно и сопровождать модель экономическую. Мы должны думать с опережением, как дальше будет выглядеть, например, финансовая система. Возможно, через 10 лет не будет банков, потому что любой банк — это посредник между физическим и юридическим лицом, и он берёт свою маржу, очень не малую. Возможно, Центробанк сможет переключить на себя все физические и юридические лица и выдавать напрямую эти же средства.

Мы должны также создавать полностью национальные цифровую платформу и прикладные, сервисные ПО и СУБД. Сейчас мы зациклились на прикладной якобы отечественной системе 1С, тогда как 1С сделана по западным лекалам, но стоит даже дороже, чем западные аналоги. Вместе с тем, у нас есть прикладные решения, которые не востребованы, которые разработали наши Кулибины. Там заложены совсем иные, сетецентрические принципы, не облачные, а туманные технологии, что является новаторством. Но эти решения не востребованы, более того, прозападные ставленники и лоббисты их даже атакуют.

Елена ВЕДУТА. На мой взгляд, должно быть громко и ответственно с самых высоких трибун заявлено, что именно Россия берёт на себя ответственность за выстраивание новой стратегии цифрового развития, то есть истинной цифровой экономики, конструирующей будущее, ответственность за помощь миру по созданию такой цифровой экономики, которая работает не на киберрабство с погружением людей в нищету и несчастья, а на рост реальных доходов граждан, гармоничное развитие стран и помогает миру выйти из глобального кризиса.

Мы со своей стороны готовы приглашать на форумы самых выдающихся специалистов Запада по цифровой трансформации и с ними конструктивно обсуждать нашу уникальную модель цифровой экономики.

Сергей ЕВТУШЕНКО. И, обсуждая, «перепрошивать» им мозги и подспудно встраивать в нашу модель киберэкономики.

Елена ВЕДУТА. Я знаю, нормальные западные люди к этому готовы. Они прекрасно понимают, что никакой кибербезопасности не будет нигде, поскольку хаос способствует росту кибератак. В конечном счёте хакеры заберут власть у национальных и глобальных цифровых олигархов. Это уже начинает понимать и этого боится мировая финансовая олигархия. Поэтому никто не должен мешать России создавать киберэкономику в интересах людей.

США. Великобритания. Китай. Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Армия, полиция > zavtra.ru, 9 февраля 2019 > № 2953715 Сергей Евтушенко

Для налоговой сферы важно понимать структуру розничных продаж рыбопродукции

Первое заседание рабочей группы по вопросам налогообложения в рыбной отрасли провел замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Новая площадка должна помочь выработать управленческие решения по обелению рыбного рынка, исключению серых схем оборота продукции и устранению из товаропроводящей цепочки недобросовестных налогоплательщиков. В заседании участвовали представители рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих организаций, а также крупные трейдеры, осуществляющие оптовые продажи рыбных товаров. Подробнее о задачах рабочей группы и тех вопросах, которые она собирается рассмотреть, Fishnews рассказал исполнительный директор Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка (Рыбная ассоциация) Александр Фомин.

- Александр Владимирович, насколько я понимаю, рабочая группа при Росрыболовстве была создана в прошлом году и в ее состав вошли представители самых разных структур – Федеральной налоговой службы, самого федерального агентства, таможенной службы, бизнеса.

– Да, в прошлом году налоговая служба начала пристально заниматься вопросами того, как платят налоги предприятия рыбного рынка по всей цепочке оборота продукции – от добычи до реализации потребителям. В результате деятельности ФНС были выявлены налоговые разрывы, например в уплате НДС. К работе были привлечены крупные отраслевые ассоциации и союзы: ВАРПЭ, Рыбный союз и наша ассоциация. Процесс был направлен в том числе на то, чтобы исключить налоговые разрывы в будущем.

Рыбный рынок имеет свою специфику, кроме того, существует некоторое недоверие между участниками рынка, осуществляющими добычу, переработку и реализацию рыбопродукции. Поэтому было выработано консолидированное предложение ассоциаций о целесообразности создания некого специального органа. Эта просьба была услышана. Благодарим Росрыболовство за то, что оно создало на своей площадке рабочую группу, в которую вошли представители рыбохозяйственных организаций по всей цепочке оборота рыбопродукции, а также представители заинтересованных органов исполнительной власти – налоговой службы, ФТС России и, естественно, Федерального агентства по рыболовству.

И вот 29 января состоялось первое заседание рабочей группы. Обсуждался план дальнейшей деятельности. Собственно, на это и была рассчитана первая встреча: определить действенную и реалистичную повестку работы в 2019 году. Вопросов и предложений поступило много. Илья Васильевич, председательствовавший на заседании, достаточно четко определил цели и задачи, исключил вопросы, не относящиеся к компетенции рабочей группы. Например, были отклонены предложения по введению налоговых стимулов в различных сферах рыбохозяйственной деятельности, поскольку, хотя это и важные вопросы, они не являются целью данной рабочей группы.

– А какова цель рабочей группы? Повысить собираемость налогов и прозрачность в сфере налогообложения?

– О чем говорит ФНС? Она говорит, что рыбный рынок непрозрачен, что есть недобросовестные предприятия, которые создают фирмы-однодневки, уходящие от уплаты налогов, в частности налога на добавленную стоимость. При этом НДС – как пример и начало работы. Речь же идет обо всех видах налогов и необходимости «чистки» рыбного рынка и устранения недобросовестных налогоплательщиков. Поэтому цель рабочей группы – организовать взаимодействие участников рынка с заинтересованными ведомствами, разобраться, как работает рынок, и дать четкие сигналы бизнесу, что налоги нужно платить неукоснительно. Участников нашей ассоциации такой подход устраивает, наши предприятия уже давно работают на этом рынке, уходить не собираются и заинтересованы в повышении его прозрачности с точки зрения уплаты налогов.

– В сообщении, которое Росрыболовство выпустило по итогам заседания, говорится, что вы обратили внимание на необходимость более детального изучения структуры продаж, а значит, проработки этой темы совместно со всеми крупными ассоциациями-участниками цепи. В том числе с Ассоциацией компаний розничной торговли (АКОРТ).

– В прошлом году, когда началась работа по повышению собираемости налогов, ФНС дала сигнал рынку, что ему необходимо перестраиваться. Служба проверила самых крупных трейдеров рыбопродукции, и оказалось, что большая часть крупных трейдеров являются участниками нашей ассоциации. Мы сотрудничали с ФНС, анализировали выявленные разрывы наших контрагентов в уплате НДС, меняли схемы закупок, исключая недобросовестных поставщиков. Однако в итоге возникла серьезная проблема – мы начали терять рынок по ряду товарных позиций. Особенно показательна ситуация с красной икрой. Покупать «чистую» продукцию сложно, надежных контрагентов не так много. Такая же ситуация развивается и с красной рыбой.

Поэтому я и обратил внимание на то, что пока нет четкого понимания структуры продаж рыбного рынка. Если с добычей водных биоресурсов все более-менее ясно, объемы продаж пропорциональны объемам производства за вычетом экспорта, то вот в сфере розничных продаж такой ясности нет. Сегодня мы не понимаем, сколько рыбы реализуется в торговых сетях, сколько на рыбных рынках, сколько в сфере HoReCa. Предприятия нашей ассоциации ФНС выделила как наиболее крупных налогоплательщиков в сфере оптовой торговли рыбопродукцией. Вместе с тем мы примерно подсчитали долю оборачиваемой нами продукции в розничных продажах и установили, что она составляет менее 15% от общего объема. И для нас очевидно, что нужно анализировать весь рынок розничной торговли. Поэтому предложение нашей ассоциации – для того чтобы успешно собирать налоги, надо четко понимать структуру продаж и природу налогоплательщика.

Второй важный момент, на который я обратил внимание участников заседания, – это налоговые проверки. Для достижения планируемых ФНС результатов должна четко работать система неотвратимости наказания для недобросовестных налогоплательщиков. По нашему мнению, действующая система проверок несовершенна и не охватывает всех участников рынка. Как правило, налоговые органы на местах уделяют основное внимание крупным предприятиям с годовым оборотом свыше 1 млрд рублей. По результатам проверок начисляются штрафы до 2% от оборота, и получается некий дополнительный «налог на крупный бизнес». Предприятия с оборотом от 0,5-1 млрд рублей проверяются реже, а предприятия с оборотом до 300 млн рублей вообще не проверяются. Однако они занимают немалую долю в розничных продажах рыбопродукции и «оптимизируют» уплату налогов, получая конкурентные преимущества на рынке. Поэтому и важно понять, кто же сегодня является налогоплательщиком, и затем создать справедливую систему контроля уплаты налогов в отношении всех участников рынка.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 8 февраля 2019 > № 2883637 Александр Фомин

Встреча Дмитрия Медведева с председателем фонда «Сколково» Аркадием Дворковичем

Обсуждались результаты работы инновационного центра «Сколково» в 2018 году, а также планы на последующий период.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Аркадий Владимирович, давайте поговорим о том, как обстоят дела в инновационном центре «Сколково», каковы результаты работы за 2018 год, каковы планы, перспективы работы в этом году. Что удалось сделать? Какие новые объекты появились?

А.Дворкович: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, спасибо за возможность доложить об итогах и посоветоваться по стратегическим планам. И конечно, ждём Вас на открытии многочисленных центров, которые начнут работать в этом году.

Итоги. Центр «Сколково» стал настоящей инновационной экосистемой. К концу 2018 года у нас работало практически 2000 стартапов, примерно половина – в Москве, Московском регионе, другая половина – по всей территории страны. «Сколково» является «зонтиком» и правовой основой для деятельности малых инновационных предприятий практически во всех регионах страны. Большинство стартапов зарабатывают деньги, большинство имеют выручку, многие уже имеют прибыль, то есть вышли на устойчивый рост, часть – продаёт продукцию на экспорт.

За счёт инфраструктуры «Сколково» создано 30 тыс. рабочих мест. Это уже серьёзная цифра. Выручка компаний составляет уже десятки миллиардов рублей. Москва, в частности, получает примерно 1,5 млрд рублей только подоходного налога. Вместе с НДС, другими налогами в целом бюджетная система столицы получает больше 2 млрд рублей. По договорённости с Москвой половину подоходного налога город отдаёт на поддержание инфраструктуры «Сколково», поскольку «Сколково» – это часть Москвы, по закону, по территориальному делению.

Кроме того, создана вся необходимая инженерная инфраструктура, и мы имеем возможность создавать новые центры, подключать к этой инфраструктуре новые компании и оказывать весь спектр услуг. В 2018 году этот портфель услуг стал завершённым. Это правовые, налоговые, таможенные услуги, услуги по инкубации и акселерации новых бизнесов, по защите прав интеллектуальной собственности, по выходу на российские и зарубежные рынки, привлечению финансирования, в том числе венчурного.

Не могу сказать, что всё это работает на 100% идеально. Мы каждый день получаем обратную связь от наших компаний, где есть проблемы, вопросы, и в постоянном режиме улучшаем это взаимодействие.

Что стало новым? Новым стало появление Московского медицинского кластера, который работает на основе отдельного закона. Первая очередь – диагностический центр – управляется компанией «Хадасса» из Израиля. Сейчас проектируется вторая очередь, терапевтическая, с медицинским центром Bundang из Кореи. Этот центр станет крупнейшим в России и будет действовать на основе лучших мировых практик.

Кроме того, открылся data-центр Сбербанка, один из крупнейших в Европе. Открылась новая бизнес- и, можно сказать, рекреационная галерея, которую построила группа компаний Михаила Гуцериева, – это дополнение к нашей городской среде.

И как председатель фонда я считаю, что самое главное – открытие нового кампуса Сколковского института науки и технологий. Университет поэтапно переезжает в этот кампус, строятся лаборатории в сотрудничестве с крупнейшими индустриальными партнёрами.

Д.Медведев: Кампус я видел, он производит впечатление. Это совершенно особый, современный вид высшего учебного заведения, и архитектура там очень интересная, необычная.

А.Дворкович: Очень правильный архитектурный облик, создающий настроение для студентов, профессоров, исследователей.

Д.Медведев: Не только настроение. Эти пространства позволяют именно общаться, а для таких учебных заведений, как Сколтех, это может быть важнее всего.

А.Дворкович: Но при этом полноценный функционал для лабораторий. Всё здание строилось с прицелом на конкретные задачи, на конкретные лаборатории, которые там создаются. Пожалуй, один из немногих центров, который изначально строился под все потребности – это требования к устойчивости, минимизации вибраций и чистоте комнат, то есть те требования, которые сопровождают создание современных лабораторий.

Д.Медведев: А что в этом году будет?

А.Дворкович: В этом году у нас откроется сразу пять центров наших индустриальных партнёров, наших крупных компаний. Это IT-парк, где якорным резидентом будет американская компания Cisco. Это центр исследований и разработок наших российских компаний – «Сибур», Трансмашхолдинг и Трубная металлургическая компания. Кроме того, Татарстан строит центр, где будет несколько центров его компаний, в том числе «Татнефти» и «КамАЗа». Кроме того, мы планируем, что на площадке упомянутой мной галереи откроется несколько меньшего размера центр компаний Panasonic, AstraZeneca, Sanofi и ряда других фармкомпаний, которые следят за тем, как развивается медицинская составляющая.

Д.Медведев: Медицинская и фармацевтическая составляющие. Руководители этих компаний рассказывали мне о своих R&D-центрах, которые занимаются научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами. Они были заинтересованы в том, чтобы эти центры создавались в Российской Федерации.

А.Дворкович: Именно так. В Сколтехе самым важным продвижением вперёд станет создание агротехлаборатории. Мы постепенно идём в эту сферу, объединились с «Немчиновкой», с центром Академии наук и работаем вместе.

Инфраструктура. Откроется транспортный хаб – прямая электричка от Белорусского вокзала до «Сколково» с выделенной платформой, выделенными путями. Это важнейшая составляющая для удобства передвижения людей к «Сколково» и из «Сколково» – и работающих там, и гостей, и всех, кто будет принимать участие в жизни «Сколково».

Новый жилой квартал. У нас постепенно увеличивается число жителей. Целевой показатель – 13 тысяч человек примерно к 2023 году. Кроме того, примерно 60 тысяч человек каждый день будут приезжать и работать.

И наконец, спортивная инфраструктура: теннисная академия, школа тенниса с большим числом кортов и многофункциональный спортивный центр. Причём, естественно, он будет открыт не только для тех, кто находится в «Сколково», но и для всех желающих.

Это основные планы. И хотел бы рассказать о наших планах уже за территорией «Сколково». Это прежде всего «Большое Сколково»: интеграция пространства, в котором находится (Московская) школа управления «Сколково»…

Д.Медведев: С тем же названием. Очень часто путают.

А.Дворкович: Да. Но теперь мы партнёры, работаем вместе. И инфраструктура, которая создавалась также нашими коллегами, группой компаний, которой руководит Роман Абрамович. Это большая инфраструктура: Мещерский парк, который работает прежде всего для всех жителей региона, жилые кварталы, досуговая инфраструктура – всё, что необходимо для жизни. Мы сейчас проводим консультации с другими соседями, которые тоже хотят подключиться к этому пространству. И у нас уже действует 9 региональных операторов. К концу этого года, я думаю, у нас будет около 20 региональных операторов для дальнейшей активизации работы «Сколково» в регионах нашей страны.

Д.Медведев: Да, об этом часто просят руководители регионов. Я обычно говорю, что мы обязательно изучим эти предложения. Думаю, что в целом это правильное направление – выдвигаться в регионы. Но нужно каждый раз, конечно, принимать решение исходя из соображений целесообразности и эффективности присутствия там в том или ином виде.

Результаты есть. Давайте обсудим чуть более подробно.

Россия. ЦФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 февраля 2019 > № 2882031 Аркадий Дворкович

Сергей Катырин: "Небольшие финские компании с оптимизмом смотрят на Россию"

Небольшие финские компании с большим оптимизмом оценивают перспективы торговли с Россией, чем крупные, заявил сегодня президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин со ссылкой на аналитический доклад «Барометр финско-российской торговли».

Сергей Катырин возглавляет делегацию ТПП РФ во время деловой поездки в Финляндию. На встречах с представителями бизнеса страны-соседки российская делегация обсудила новые пути взаимодействия в условиях санкций.

«Малые более динамичны, им легче реагировать на незапланированные перемены» – объяснил оптимизм малого бизнеса Сергей Катырин.

Тенденция сокращения товарооборота из-за санкций в 2014-2016 гг. была преодолена в 2017 году. Это свидетельствует о способности бизнеса находить новые решения в изменяющейся обстановке, считает Сергей Катырин: «В 2017 году объем товарооборота увеличился по сравнению с предыдущим на 37 процентов и достиг более 12 млрд. долл., а Россия заняла второе место среди экспортеров в Финляндию и третье – среди импортеров. По разным оценкам, в 2018 году объем торговли составил порядка 14 млрд».

Только треть опрошенных финских компаний уверена в поступательном развитии российской экономики на ближайшие годы. Столько же сообщили о росте товарообмена с Россией. Неуверенность, которую испытывает значительная часть компаний объясняется, прежде всего, санкциями и опасениями новых.

Такая выжидательная позиция – это вовсе не синоним отказа, комментирует ситуацию Сергей Катырин: «Опрос показал, что все равно все хотят и намерены остаться на российском рынке, и это правильно, верные и выгодные обеим сторонам решения обязательно найдутся».

Об этом, по его мнению, свидетельствуют и свежие данные.

Так, сегодня деловые контакты с российскими фирмами поддерживают более 7000 предприятий Финляндии, а 900 из них работают на российском рынке. Общий объём прямых накопленных капиталовложений Финляндии в российскую экономику составляет почти 4,5 млрд долл., а российские компании вложили в финскую экономику около 3,5 млрд.

Россия. Финляндия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > newizv.ru, 8 февраля 2019 > № 2881284 Сергей Катырин

Заседание форума «Деловой России»

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании XI форума общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

На форум, организованный на площадке Московского международного дома музыки, приглашены свыше полутора тысяч гостей, среди которых представители профильных министерств и ведомств, главы субъектов, владельцы крупнейших российских компаний, члены экспертного сообщества.

Ключевая тема дискуссии – роль бизнеса в достижении национальных целей развития.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Я искренне рад всех вас приветствовать на очередном форуме «Деловой России», и тема сегодняшней встречи – участие бизнеса в достижении национальных целей – говорит о нашем общем настрое, настрое делового сообщества работать эффективно, вместе, и говорит о том, что предприниматели России прекрасно понимают свою ответственность за будущее страны, готовы вносить свой существенный, если не решающий вклад в развитие экономики, да и страны в целом.

Роль бизнеса в решении стратегических задач действительно очень большая, если не сказать колоссальная. Именно предпринимательская инициатива создаёт рабочие места, а значит, обеспечивает повышение зарплат и доходов миллионов наших граждан. И чем больше динамичных, сильных компаний как в традиционных, так и в ещё только формирующихся отраслях, тем устойчивее будет наш экономический рост. А он нужен прежде всего для того, чтобы страна богатела, чтобы повышались достаток и качество жизни граждан нашей страны.

Подчеркну: национальные проекты призваны обеспечить прорыв в развитии России, я об этом постоянно говорю и уверен, что вы с этим согласны. Нам нужен этот прорыв, это наша главная, основная цель, достигнув которую мы сможем решить то, ради чего живём и работаем: обеспечить поступательный, уверенный рост благосостояния граждан нашей страны.

И конечно, эти национальные проекты должны стать стимулом для российского бизнеса, для быстрого освоения передовых технологий, выпуска новых товаров, услуг, чтобы наши компании укрепляли свои позиции не только на национальном, но и на мировом рынке, активно участвовали в глобальных производственных цепочках.

Для этого необходимо сосредоточиться на нескольких важнейших направлениях. И первое – это последовательное снятие барьеров, расширение предпринимательских свобод. Качество нашего делового климата должно соответствовать масштабу задач, которые стоят перед Россией. Именно изъяны национальной юрисдикции, надо признать это, недостаточность гарантий защиты частной собственности вынудили многих предпринимателей регистрировать свои активы за рубежом и выводить эти активы.

Как вы знаете, мы предусмотрели амнистию капиталов, которая действует до 1 марта 2019 года. При этом частные лица освобождаются от ответственности за ряд правонарушений экономического, валютного и налогового законодательства.

Мы с коллегами обсуждали, естественно, ситуацию, которая складывается в этой сфере, считаем, что ещё на один год как минимум можно продлить амнистию капиталов для тех граждан, которые переводят свои денежные средства в Россию, а также регистрируют свой бизнес в специальных административных районах с особыми правовыми условиями для компаний, которые возвращаются в российскую юрисдикцию. Такие районы созданы, как вы знаете, на острове Октябрьский в Калининграде и на острове Русский во Владивостоке.

Также на один год считаю целесообразным освободить граждан от уплаты налога на доходы физических лиц с прибыли контролируемых ими иностранных компаний – при условии, если в 2019 году они станут налоговыми резидентами Российской Федерации.

Второе направление нашей работы – это развитие конкуренции. Проекты, которые мы реализуем, создают огромный спрос на продукцию для промышленности, инфраструктуры, сельского хозяйства, социальной сферы. Хочу ещё раз обратить внимание Правительства: все процедуры размещения заказов, закупки государственных и муниципальных органов власти, компаний с госучастием должны быть открытыми и прозрачными. И нам нужны дополнительные меры, чтобы обеспечить такую конкурентную среду. Я знаю, что у вас есть конкретные предложения, мы обязательно их обсудим.

Что касается вашей идеи – мы с вашими коллегами общаемся не так часто, наверное, как хотелось бы, но регулярно, и эти предложения нам известны. Так вот, что касается вашей идеи – как можно раньше начинать процедуру отбора поставщика, – она уже в работе. Согласен с тем, что это целесообразно сделать по отдельным группам товаров или услуг, чтобы у компаний было время, например, не менее чем полгода, основательно подготовиться к конкурсным процедурам.

Третье. Мы формируем целостную систему продвижения наших товаров на глобальных рынках. Аналогичный механизм необходим и в отношении экспорта услуг. По предложению «Деловой России» такой подход будет отражён в законодательстве, включая условия налогообложения. И речь идёт не просто о развитии экспорта, но и о стимулах для бизнеса инвестировать в здравоохранение, образование, в логистику и в туризм, то есть в те сферы, которые создают комплексный экономический, социальный, технологический эффект.

И конечно, важнейший, ключевой вопрос – это акцентированная поддержка технологического развития отечественного бизнеса, содействие внедрению инноваций и перевооружению производств. Здесь уже принят ряд решений. В том числе прошу субъекты Федерации активнее предоставлять бизнесу инвестиционный налоговый вычет на обновление основных фондов.

Понятно, что деньги бюджету нужны всегда, причём бюджету любого уровня, но, безусловно, нужно думать на перспективу, создавать благоприятные условия для того, чтобы открывались и модернизировались предприятия, росла производительность труда, и тогда налоговые поступления, безусловно, будут расти и регион будет двигаться вперёд. На федеральном уровне такие законодательные решения приняты, нужно, чтобы соответствующие решения принимались и на уровне регионов. К сожалению, пока только в 10 субъектах Российской Федерации приняты соответствующие законодательные решения.

Ещё одно предложение: прорывные решения и идеи для крупных компаний нередко создают именно небольшие бизнес- и исследовательские команды. Нужно обеспечить их, прежде всего на самой ранней стадии развития, необходимым финансированием. Собственно говоря, об этом мы говорим постоянно. Здесь важно сформировать стимулы для частных инвестиций, создавать особые условия, в том числе налоговые, для граждан, которые вкладывают в стартапы свои личные средства. Их, как известно, весьма образно называют бизнес-ангелами. Прошу Правительство совместно с «Деловой Россией» в короткие сроки представить соответствующие предложения.

Одновременно считаю целесообразным серьёзно укрепить правовую защиту интеллектуальной собственности, сформировать привлекательные условия для регистрации патентов, причём на территории, разумеется, России. В этом направлении уже сделаны определённые шаги, но многие вопросы, к сожалению, ещё требуют эффективного решения и развития.

Уважаемые коллеги! Мы традиционно тесно и конструктивно взаимодействуем с вами. Рассчитываю, что и сегодня мы выйдем на практические решения по вопросам, которые значимы и для государства, и для бизнеса.

Наша встреча проходит в Московском доме музыки, в этом зале, конечно, трудно избежать аналогий. Есть такие сравнения, не буду сейчас вдаваться в детали, но мы знаем, что ситуация в мире развивается очень энергично, быстрыми темпами, и мы в таком стиле с вами и должны работать – в стиле allegro.

Надеюсь, что наша сегодняшняя встреча будет полезной и поможет мне сформулировать определённые предложения и идеи в Послании этого года.

Благодарю вас за внимание. Спасибо большое.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел поблагодарить Вас за неизменное внимание к российскому бизнесу и в частности – к нашей организации. И для нас по-настоящему важно, что государство видит потенциал компаний «Деловой России», вообще потенциал российских предпринимателей.

Если Вы не возражаете, я попробую продолжить Вашу музыкальную метафору, для того чтобы добиться результата и вместе получить эффективный способ достичь тех национальных целей развития, которые были зафиксированы в майском указе. Нам нужно построить созвучие. Нам нужно вместе гармонично работать над общей целью.

И мне кажется, эта задача на самом деле обречена на успех, потому что бизнес (я имею в виду частный, не сырьевой бизнес), который сегодня в зале, заметно повзрослел за последние годы. Я сейчас говорю не про биологический возраст, это определённый уровень зрелости, понимание того, что горизонт планирования на сегодняшний момент может быть только долгим, что жить в отрыве от перспектив своей страны, от будущего России бессмысленно, это не несёт никаких перспектив российским предпринимателям.

Работа «вдолгую» – это то, что нас отличает. Я совершенно не исключаю, что именно сегодня в зале здесь присутствуют те предприниматели, которые через 10, 15, 20 лет станут нашими определяющими факторами успеха на новых технологических рынках и обеспечат прорыв.

Если позволите, напомню собравшимся, из шестёрки крупнейших мировых компаний по капитализации только одна, да и та Microsoft, стала известна в прошлом веке, всё остальное – это новые компании, про которые 10–20 лет никто не знал. Поэтому я искренне верю, что в зале сидят те, кто помогут нам стать лидерами тех или иных технологических рынков. А для того, чтобы проиллюстрировать эту возможность, я пригласил сегодня на сцену коллег-предпринимателей, которые за последние 12 лет признавались победителями национального конкурса «Предприниматель года» и представляли российский бизнес на мировой арене. У «Деловой России» получалось и получается. Здесь Ростислав Ордовский-Танаевский Бланко, который был «Предприниматель года 2006», Андрей Романенко, «Эвотор», 2012-й, Дмитрий Пурим, «Совфрахт», 2015 год, Михаил Кучмент, «Хофф», 2017 год, в 2018-м – Сергей Колесников, «Технониколь». Ваш покорный слуга был «Предприниматель года 2014». И я хочу сказать, что я искренне верю, что здесь, в зале, те, кем Россия уже гордится, но будет ещё больше гордиться за достижения, которые компании делороссов смогут показать миру.

Национальные проекты (проекты развития городов, инфраструктуры, отраслей, экспорта) – это, конечно, окно возможностей, которые мы просто обязаны не упустить, и мы обязаны этим воспользоваться, потому что если этот уникальный шанс сейчас не схватить за хвост, можно сколько угодно оправдывать себя недостатком смелости, опыта, бюрократическими джунглями, сложностями. На самом деле сегодня шанс для бизнеса. И поэтому, мне кажется, одна из главных наших задач сегодня – это снять страхи, объяснить тем, кто сомневается, что стоит попробовать. Поэтому, если не возражаете, я предлагаю прямо перейти к дискуссии, тем более её делороссы ждали.

Ну и, так говоря, начиная с положительной повестки, в моём собственном рейтинге итогов года в прошлом году для меня самым ярким впечатлением-событием был чемпионат мира по футболу, который Россия не просто качественно провела, а которая всех просто потрясла тем, как можно. Я до этого был и на бразильском чемпионате, и надо сказать, что это как будто две разные системы, две разные структуры организации. Делороссы участвовали в этом процессе и, например, наш коллега Володя Кошелев не в Москве, но в Самаре занимался строительством инфраструктуры, гостиниц, для того чтобы принимать гостей чемпионата.

Владимир, прошу. Что волнует тебя?

В.Кошелев: Добрый день, Владимир Владимирович!

Владимир Кошелев, строитель. Но сейчас хотел бы поговорить не совсем о стройке, а о развитии туристической инфраструктуры, для того чтобы к нам как можно больше приезжало людей из-за рубежа, ну и чтобы наши граждане тоже могли пользоваться этой инфраструктурой.

В рамках чемпионата мира, я думаю, тут ни для кого в зале не секрет и никому доказывать не надо, мы это доказали не только себе, а всему миру, – тот восторг иностранных гостей, которые увидели, посетив чемпионат и посетив нашу страну. И мне хотелось бы, чтобы движение, которое было заложено в рамках подготовки чемпионата мира, было пролонгировано в дальнейшем.

Я хотел бы выделить две ключевые вещи, которые, на наш взгляд, повлияли на достижение такого хорошего результата.

В первую очередь, то есть ни для кого не секрет, что объекты туристической инфраструктуры достаточно тяжёлые, весомые по затратам и с достаточно большим сроком окупаемости. К сожалению, в существующих наших реалиях зачастую эти объекты по нынешней кредитной ставке не выживают и становятся нерентабельными.

Что послужило стимулом для захода частного бизнеса? Это когда региональные власти вышли с предложением субсидировать процентную ставку по кредитам, связанным с этими объектами. Если мы это пролонгируем в будущем, либо адресные кредиты будут с пониженной ставкой, либо субсидирование этой процентной ставки будет, то, я думаю, большое количество бизнеса будет вкладываться именно в свою страну, в туристическую инфраструктуру, чтобы всем этим могли пользоваться туристы. Это первое.

И второе – с чем мы столкнулись, опять же, возвращаясь к чемпионату мира. Огромное количество, сотни тысяч туристов, которые приезжали, закончились игры, и они оставались на незапланированные дни в наших городах. Это была не столица, это были наши регионы. С удовольствием оставались, делились своими восхищениями с нами и высказывали своё желание ещё раз к нам вернуться.

С чем сейчас мы сталкиваемся? Появились какие-то знакомства, остались взаимоотношения с нашими гостями. Все жалуются на то, что, оказывается, очень сложно получить визу. И, возвращаясь к опыту чемпионата, электронная виза, облегчение вообще визового режима в принципе, я считаю, что это могло также очень хорошо повлиять на развитие въездного туризма, чтобы те иностранные гости, которые хотят к нам приехать, с удовольствием приезжают, советуют своим друзьям и знакомым, будут приезжать и оставлять деньги в нашей экономике. Это, мне кажется, очень хорошо.

А.Репик: Владимир Владимирович, хотел к этому вопросу адресовать некоторые комментарии. «Деловая Россия» действительно верит в то, что и электронные визы, и упрощение визового режима позволят больше тратить у нас денег, развивать малый бизнес, средний, сферу гостеприимства. Но здесь много разных способов. Например, приезжает транзитный пассажир, прилетает в Москву, ну почему ему не выйти, не посмотреть, как красиво сделана Москва, и потратить здесь свои деньги.

Как это происходит в Дубае? Есть национальный туристический маршрут, например, на который даётся льготная виза в ряде стран Европы, с упрощёнными режимами. Есть, конечно, упрощёнка под спортивные мероприятия, и именно FAN-ID стал для всех весомым инструментом упрощения привлечения иностранных туристов.

Я думаю, что так много мы всего построили, чем можно не только гордиться, но ещё на этом зарабатывать. Вот нужно постараться эти ограничения просто как-то снять, понимая принципы необходимости безопасности и зеркальности дипломатической.

В.Путин: Я попробую в нескольких словах определить позицию.

Во-первых, действительно, нам с вами удалось подготовить и на самом высоком уровне провести чемпионат мира. Мы, как и планировали, сделали из чемпионата мира праздник для всего мирового футбола, для всех любителей этой замечательной игры. Праздник самого высшего уровня, качества и разряда. Мы показали, что Россия способна проводить такие мероприятия. Собственно говоря, практически то же самое, но в меньшем объёме, хотя и более концентрированно, мы продемонстрировали в 2014 году при подготовке и проведении зимних Олимпийских игр в Сочи.

У нас впереди много мероприятий. Вот сейчас в Красноярске будут студенческие игры, ну и много других мероприятий. Мы всё это будем проводить. И, безусловно, мы и деньги вкладываем, но, честно говоря, не жалко, потому что это востребовано.

В отличие от других стран у нас инфраструктура спорта не является такой развитой, как нужно нашей стране. У нас количество занимающихся физической культурой и спортом пока немножко ниже, но всё-таки ниже, чем в тех странах, которые гордятся этими достижениями. А с этим связано и другое: это и здоровье нации, это времяпрепровождение, это воспитание молодых людей, молодого поколения, вытаскивание их от всякого полукриминального состояния, от наркотиков и так далее. Это чрезвычайно важная вещь для развития страны. Мы будем делать это и дальше.

Что касается туризма. Безусловно, это важнейшее направление деятельности. Мы можем, конечно, прирастить серьёзным образом, как сказал наш ведущий. Это с точки зрения бизнеса и вклада в развитие экономики страны важная вещь. У нас сегодня, если мне память не изменяет, 3,4 процента туризм даёт в ВВП страны. Растёт довольно быстро и есть ограничения, которые мы должны, безусловно, снимать. Одно из них – это всякие формальности, в том числе и визового характера. Но мы живём в сложном мире, и мы должны понимать, что вот тот восторг, о котором Вы сказали, восторг иностранных гостей не разделяется официальными органами этими государств часто. Почему? Вот конкретные вещи, чтобы было понятно, о чём речь.

Приехало большое количество туристов в Россию в рамках чемпионата мира, многие захотели вернуться. Мы же продлили возможность такую, сделали это. Но, вы знаете, немало людей приехало под видом болельщиков, которые футболом не интересовались, которые через нашу страну пытались проникнуть в соседние государства, в том числе и в страны Евросоюза. И пришлось нашим соответствующим органам в тесном контакте со своими коллегами из этих государств достаточно напряжённо работать, с тем чтобы нежелательные элементы в соседние страны не проникали. У нас есть уже опыт. По-моему, три дня пребывают туристы, которые приезжают на туристических судах в Санкт-Петербург, три дня без визы находятся. Этот опыт нужно обобщать и расширять. И на Дальнем Востоке, можно в других регионах делать. Нужно переходить, конечно, к более широкому использованию электронных виз. Это точно.

Всё это находится в работе. Поверьте, я лично являюсь полным вашим сторонником. Мне приходится преодолевать позиции наших правоохранительных органов, органов безопасности, МИДа. Надо честно сказать, что их позиция часто является всё-таки обоснованной. Но двигаться всё равно нужно. Ведь с помощью запретов мы задачи развития точно не решим ни в сфере туризма, ни в других областях. Поэтому мы точно совершенно будем по этому направлению двигаться дальше, но постепенно, аккуратненько. Я в целом разделяю, ещё раз хочу сказать, Вашу позицию. По некоторым вопросам решения могут быть приняты уже сейчас.

Что касается финансовой поддержки, то она и в ходе строительства спортивных сооружений, эта поддержка, была. Мы и в будущем её будем оказывать. Сейчас же есть уже и льготное финансирование, и поддержка со стороны государства, субсидирование ставок.

Вы затронули такую важную сферу, как стройка. Она не связана с туризмом, не связана с чемпионатом мира. Это гораздо более глобальная проблема. Мы знаем, что у нас задача – 120 миллионов квадратов строить, с одной стороны. А с другой стороны, нам нужно сделать этот рынок прозрачным, современным, надёжным, необременительным для граждан. Это непростая задача. Я сейчас не буду вдаваться в детали, потому что не все здесь стройкой занимаются. С одной стороны, нужно вводить современные, цивилизованные способы финансирования через банки. С другой стороны, представитель Центрального банка скажет, наверное, не все банки готовы сегодня к масштабам работы, которые нужны нам. Но двигаться будем всё равно в этом направлении – в направлении более цивилизованной ситуации в этом рынке. Мы с коллегами, которые стройкой занимаются, в контакте, будем вместе с ними работать, так же как с банковским сообществом.

Но хочу ещё раз воспользоваться нашей сегодняшней встречей и подчеркнуть, что мы обязательно всё равно, как бы сложно ни было, будем идти к цивилизованным отношениям в этой сфере бизнеса.

А.Репик: Владимир Владимирович, спасибо.

Мы упоминали на встрече в ноябре именно стройку, потому что строителей у нас очень много. Не стали сегодня выводить на передний план, потому что знаем, что сейчас будет президиум Госсовета, и у них будет возможность свою повестку обсудить. Поэтому сохраним пока этот цифровой технологический фокус.

Анна Нестерова – про электронную торговлю, систему расчётов.

В.Путин: Электронные визы – это правильное решение. Будем обязательно в этом направлении идти.

А.Нестерова: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я искренне рада сегодня присутствовать здесь и хотела бы озвучить, наверное, действительно очень важную тему, которая касается сегодня всех и каждого, это вопрос, который касается электронных взаиморасчётов.

Мы все хотим, чтобы экономика была сегодня прозрачной. Мы понимаем, что безналичный расчёт, именно расчёты в безналичном формате являются основным и основополагающим для наших предпринимателей. Но, к сожалению (я говорю сейчас об оплате банковской комиссии по кредитным картам), сегодня существует ряд барьеров, которые ограничивают наших предпринимателей по использованию именно безналичных расчётов. Этот вопрос, действительно, касается нас всех: мы покупаем автомобили, мы покупаем бытовую технику, мы ходим в рестораны, и зачастую нам предлагают, к сожалению, рассчитаться именно наличными денежными средствами, предлагая всевозможные комиссии и скидки. И, к сожалению, эта комиссия зачастую доходит до трёх процентов, притом что у наших зарубежных партнёров по Европе эта комиссия ограничена 0,3 процента. По сути дела, это скрытый налог. Мы говорим о том, что повышение НДС на 2 процента повлияло на потребительский спрос, на покупательскую способность населения. Но, по сути дела, мы платим больше, мы платим порядка трёх процентов. И это то, что ограничивает сейчас взаиморасчёты в безналичном формате.

И второй вопрос, который я хотела бы поднять, это электронные расчёты между юридическими лицами. На сегодня не секрет, что физические лица достаточно активно покупают, используя электронные торговые платформы, товары из любой точки мира, рассчитываясь онлайн в течение одной секунды. Товар на следующий день поступает к потребителю. Но, к сожалению, у юридических лиц такой возможности на сегодняшний момент нет. Мы, действительно, вынуждены вручную оформлять платёжные поручения, и зачастую этот процесс занимает до нескольких дней, притом что есть возможность, безусловно, опираясь на текущее законодательство, на текущие нормы, в том числе при открытии расчётного счёта, уведомление всех действующих участников торгово-экономических сделок, конечно, мы хотели бы по возможности эту практику распространить и на электронные расчёты среди юридических лиц, которые сейчас ограничены.

В.Путин: Что касается использования «пластика», то здесь Вы правы, что даже в некоторых странах ещё ниже, не 0,3 процента, а для, по-моему, дебиторки 0,2, для кредитных – 0,3, у нас 3 в среднем. 5–6 – слишком много, и, конечно, это квазиналог, совершенно верно.

Электронная торговля развивается быстро, гигантскими темпами, просто гигантскими, поэтому здесь запретами ничего не сделаешь, это будет просто ограничитель роста, то есть это уже сегодня ограничитель роста. Здесь коллеги меня слышат, я их вижу, в зале сидят, те люди, которые должны этим заниматься. Уверен, что они тоже будут реагировать на это, во всяком случае, это будет предметом нашего обсуждения с привлечением бизнес-сообщества.

По электронным расчётам между юрлицами. То же самое. Конечно, нужно предотвращать всякие возможные манипуляции, нужно добиться того, чтобы это контролировалось соответствующим образом, но нужно создавать для этого технологические и юридические условия.

Будем работать, даже не сомневайтесь. Я считаю, я уверен даже, и все мои коллеги с Вами согласны, вопрос в темпах решений этих задач.

А.Репик: И чтобы подытожить тему электронной торговли, у нас есть электронная торговля в социальной сфере. Антон Буздарин, прошу.

А.Буздарин: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Буздарин Антон, я директор сети аптек. В нашей стране, как и в любой другой, сотни тысяч людей болеют, и многие тяжело болеют, и им сложно выходить из дома. При этом случился парадокс, что если вы заболели, то вызвать на дом врача или даже сдать анализы на дому вы можете, а вызвать на дом фармацевта, который привезёт вам выписанные лекарства, – нет.

В других странах доставка лекарств давно и активно используется. Вами законопроект доставки лекарств был поддержан ещё три года назад в рамках Института развития интернета. За эти три года хороший закон трансформировался, и сейчас в нём доставка безрецептурных препаратов разрешена при полном запрете доставки рецептурных препаратов фармацевтом. А именно они действительно нужны людям, которые не могут или которым противопоказано выйти из дома.

Приведу два примера. Моему дедушке 77 лет, у него кардиостимулятор, и недавно он победил рак. Врачи выписали ему ежедневно принимать много (рецептурных в том числе) лекарств. Я ему помогаю, покупаю их и отправляю ежемесячно на такси, когда нет времени. Я убеждён, что профессиональная аптека справилась бы с доставкой лекарств и оказала консультацию значительно лучше.

А другой пример. У меня трое детей, и они периодически болеют. Каждый раз жена вызывает на дом педиатра, а у меня потом занимает половину рабочего дня, чтобы приехать, взять рецепт, пойти по аптекам, собрать лекарства и привезти их домой. Наше предложение – в законопроект, который будет обсуждаться во второй сессии весной, добавить возможность фармацевтам доставлять не только безрецептурные, но и рецептурные лекарства. Разумеется, соблюдая все нормы фармпорядка.

Спасибо.

В.Путин: Уверяю Вас, у Вашей жены гораздо больше нагрузка по уходу за детьми, чем у Вас. Это сто процентов.

Но что касается Вашего вопроса по существу, то, конечно, это то, куда нам нужно двигаться. Сегодня Минздрав (здесь у нас министр есть) с некоторой осторожностью подходит к решению вопроса, связанного с электронным распространением рецептурных препаратов именно в силу того, что пока не организован контроль за его движением. Ведь для того, чтобы быть уверенным, что не будет никаких фальсификаций, не будет никакого жульничества, нужно наладить соответствующий электронный оборот информации между лечебным заведением, врачом, который выписывает рецепт и, соответственно, лекарства, и аптекой. Пока такой системы нет. Как только она будет сделана (вопрос, конечно, в том, чтобы делать это, не сидеть на месте, а делать), то тогда можно запустить вот эту вторую часть.

О первой части Вы сказали. А первая часть заключается в том, что сейчас в Государственной Думе, по-моему, в первом чтении уже прошёл законопроект о такой электронной торговле медицинскими препаратами, которые можно приобретать без рецепта. Попросим депутатов (здесь, я вижу, тоже депутаты есть), чтобы они ускорили принятие этого законопроекта. И посмотрим, как это будет функционировать. И параллельно нужно, конечно, создавать эту электронную систему обмена информацией между лечебными заведениями и аптечной сетью.

А.Репик: Мне кажется, что бы здесь ни делалось, в этой сфере, важно, чтобы это делалось под максимальным контролем Министерства здравоохранения, Росздравнадзора. И поэтому, когда речь идёт о чём-то ответственном, например о рецептурном лекарстве (не случайно коллега говорит именно о доставке профессиональным медицинским работником – фармацевтом, о чём как раз всегда говорил Минздрав), нельзя эту тему, что называется, отдать в руки тех, кто эту ответственность нести не готов. И здесь главное эти риски, что называется, перекрыть. Поэтому я просто думаю, что любое движение вперёд с риском связано. Важно просто к этому риску правильно отнестись и все возможные страхи здесь обязательно адресовать.

От технологии цифры к экспорту, потому что, действительно, сегодня много говорилось, у нас целая сессия была посвящена экспортёрам, новым рынкам для нас. Я попрошу Михаила Александровича Сутягинского, «Титан».

М.Сутягинский: Добрый день, Владимир Владимирович!

Мой вопрос связан с нашим национальным проектом «Международная кооперация и экспорт», где предусмотрено увеличение выручки от реализации продукции на экспорт до 37 миллиардов рублей. Это очень непростая задача, и мы все это прекрасно понимаем. Но мы всецело поддерживаем в принципе выдвинутое Вами предложение об увеличении этого экспорта с учётом того, что российский рынок всё равно ограничен по потреблению, хотя имеет достаточно мощный потенциал для дальнейшего развития.

Но для нас для всех очень важно, с тем чтобы при разработке именно стимулов и мотивации экспорта поддерживался не экспорт сырья, а именно экспорт добавленной стоимости, что в принципе позволяет нам увеличить глубину переработки, разумеется, и количество тех переделов и эту самую как раз добавленную стоимость у себя здесь, потому что на сегодняшний день в принципе можно. Мы в Омске в этом году хотим запустить производство фенола и ацетона, это экспортная продукция. К концу года ещё хотим изопропилбензол, изопропиловый спирт сделать.

И на этом вроде бы можно было бы и остановиться, потому что это тоже большие деньги, большие инвестиции. Но там есть ещё 5–6-й передел, это эпоксидная смола, композитные материалы, которые в 3,5, даже в 5 раз дают увеличение добавленной стоимости, и, разумеется, у нас здесь всё это – и рабочие места высокопроизводительные, разумеется, налоги.

В этом плане нам бы как раз хотелось, чтобы сфокусироваться можно было именно на этой добавленной стоимости, на производстве здесь. Могу сказать спасибо, в том числе и Фонду развития промышленности, который нам дал старт для этих проектов, и мы именно с этим, в принципе, вошли для реализации этих проектов, но этого мало. И поэтому нам хотелось, чтобы упор был сделан именно на глубокую переработку, на добавленную стоимость внутри страны.

В.Путин: Собственно говоря, в этом и весь смысл нашей затеи, связанной с поддержкой промышленного, несырьевого экспорта, в этом весь смысл. Программы соответствующие, которые подготовлены Правительством, направлены именно на это – чем выше передел, тем эффективнее, мы с вами прекрасно это понимаем. Мы как раз этим и занимаемся, исходим из того, что в промышленности на

один рубль поддержки, по-моему, 14 рублей должно быть освоено для экспорта. В сельском хозяйстве – 4–6 на один рубль поддержки. Вот именно в этом направлении будем двигаться. И чем больше передел, тем больше взаимосвязь с другими отраслями, тем больше рабочих мест создаётся в других отраслях.

Вот мы говорили про туризм. В туризме на одно рабочее место в туристической сфере где-то от четырёх до пяти новых мест в смежных отраслях создаётся, а в вашем случае – ещё больше наверняка. Наверняка больше, 100 процентов.

Поэтому, конечно, мы будем идти по этому пути. В принципе, вам же известны наверняка вот эти меры поддержки несырьевого экспорта, но если вы считаете, что там нужно что-то добавить, – пожалуйста, мы с удовольствием вас выслушаем. Вот и всё.

М.Сутягинский: Владимир Владимирович, в данной ситуации, говорят, что поддерживают экспорт, но на передел этот на фенолацетоне ты взял заём, и ты должен за него отчитаться. Но если ты прекращаешь этот экспорт, а до следующего, то есть вот этот следующий передел, он тоже должен финансироваться. И хотелось бы, чтобы эта поддержка ….

В.Путин: Не останавливалась на полпути.

М.Сутягинский: Да, не останавливалась, чтобы она была и на следующий передел.

В.Путин: Чтобы на полпути не останавливалась. Понимаю. Посмотрим обязательно.

А.Репик: Там всё достаточно просто. Действительно, можно купить полуфабрикат за 90 рублей и продать за 100, и вот тебе 100 рублей экспорта. А можно всё сделать самим, и тебе эти 100 рублей экспорта дают фактически 100 рублей добавленной стоимости.

Это самое важное, что ещё даёт нам гарантии, чтобы потом нам эти производители полуфабрикатов и предыдущих переделов не скажут, что «извините, цены поднялись» или «мы сами без вас справимся». Это просто даёт нам стабильность. А ещё лучше, когда этот экспорт долгосрочный плюс защищён патентами, например.

Одна из сфер, которая и экспортная, и для внутреннего рынка очень важная, касается сельского хозяйства.

Я прошу Владимира Ивановича Алгинина, «Август».

В.Алгинин: Добрый день, Владимир Владимирович!

Наш вопрос связан прежде всего с защитой, наверное, внутреннего рынка.

Наша компания является лидером российского рынка по производству средств защиты растений, пестицидов в общем понимании. Это высокотехнологичное производство, наукоёмкое, требующее ежегодного вливания достаточно большого количества финансовых ресурсов в модернизацию производства и в разработку новых современных продуктов.

Компания строит новый завод, в текущем году будет вводиться в строй в Татарстане, в экономической зоне «Алабуга». Самый современный завод, мы считаем, будет на всей территории Европы, новых заводов таких больше нет. Мы активно развиваем экспорт нашей продукции. Сегодня продукция поставляется в 24 страны, но это с учётом Евразийского союза и стран дальнего зарубежья, прежде всего это Латинская Америка.

Естественно, развитие внутреннего рынка российских компаний на таком сегменте, как средства защиты растений, не очень нравится компаниям-импортёрам, работающим тоже на нашем рынке, потому что доля их участия на нашем рынке пока ещё более 50 процентов. И против наших производителей была развёрнута достаточно мощная демпинговая кампания, в результате которой цены продажи многих европейских компаний на российском рынке были в разы ниже, чем они торгуют на собственном рынке.

Мы обратились в Евразийскую экономическую комиссию. Было проведено антидемпинговое расследование, которое подтвердило факт наличия демпингового импорта, подтвердило наличие ущерба для производителей как Российской Федерации, так и Евразийского экономического союза.

В мае 2018 года было принято решение о введении защитных мер в виде антидемпинговых пошлин на пять лет – от 27 до 52 процентов в отношении гербицидов, поставляемых из Европейского союза. Но, к сожалению, наша радость была очень короткой после принятия этого решения, потому что одна из стран Евразийского союза, в данном случае Республика Казахстан, наложила вето на данное решение, и, к сожалению, до сегодняшнего дня мы так и не смогли каким бы то ни было образом обеспечить принятие решений по поддержке наших производителей средств защиты растений.

Огромная наша просьба, Владимир Владимирович, поддержать и помочь нам в решении данного вопроса. Спасибо.

В.Путин: Да, действительно, это известный факт. Европейская компания продаёт на нашем рынке свой товар, в данном случае пестициды, дешевле, чем на собственном, на внутреннем рынке. Это, конечно, верный признак демпинга, и поэтому решение, которое было принято Евразийской комиссией, оно, безусловно, обосновано.

Через 30 дней, по-моему, оно должно было вступить в силу, Казахстан его заблокировал по непонятным причинам на самом деле, но какие-то лоббисты, видимо, работают там. Хотя есть оговорка в связи с этим решением, что это не препятствует другим странам, в том числе и России, для введения соответствующих антидемпинговых процедур на нашей территории. Поэтому надеюсь, меня наше соответствующее министерство услышит, выступит с инициативой, антимонопольная служба тоже поддержит. Игорь Артемьев [глава ФАС] здесь, я вижу его. Не вижу препятствий, почему нам это не сделать.

Единственное, что мы с вами понимаем: если Казахстан заблокировал, то тогда через территорию Казахстана соответствующие объёмы могут поступать на нашу таможенную территорию. Надо просто подумать на тему о том, как минимизировать наши потери в этой связи.

В целом, конечно, то, что вы строите предприятия, это, безусловно, следует поддержать, так же как и производителей наших удобрений. Потому что наши производители удобрений поставляют и внутри страны, и на международный рынок такие удобрения, которые не отражаются негативно на здоровье человека. А конкуренты наших производителей соответствующих удобрений такой товар произвести просто не могут в силу отсутствия у них соответствующих компонентов.

Но, к сожалению, об этом мало кто чего знает, а надо бы и нашим информационным службам, нашим средствам массовой информации знать это и продвигать интересы российского бизнеса. Причём это интересы, которые выражаются в миллиардах долларов. Это очень серьёзный и большой бизнес. Но в вашем случае мы постараемся ускорить решение.

А.Репик: Владимир Владимирович, старались, конечно, максимально повестку формировать в позитивном ключе. В то же время есть факты раздражающие, и, наверное, не сказать о них сегодня тоже было бы неправильно. Проверки, давление на бизнес.

В этом плане я хотел попросить Екатерину Авдееву рассказать о ситуации, в частности, в рамках КНД (контрольно-надзорной деятельности).

Е.Авдеева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Как адвокат, защищающий бизнес и предпринимателей, не могу не затронуть эту тему, потому что она очень важная и как бы она ни была несколько неприятна.

Дело в том, что когда к предпринимателю приходят с проверкой, то если выявлены нарушения, проверяющий может как оштрафовать должностное лицо, так и назначить наказание для юридического лица или приостановить его деятельность, или применить санкции и к должностному лицу, и к юридическому лицу – на своё усмотрение. Поэтому сегодня штрафы за одно и то же правонарушение различаются не в разы, а в десятки и даже сотни раз. А такое положение, в общем-то, создаёт основания для развития коррупции.

Безусловно, как юрист не могу не заметить, что для правового государства очень важно, чтобы предприниматели соблюдали закон, не нарушали его. Но также важно, чтобы всё-таки проверки были не средством давления на бизнес, а способствовали улучшению качества производимых товаров, оказываемых услуг.

Поэтому есть предложение – для решения этой проблемы установить чёткие, однозначные, понятные, логичные критерии назначения наказания в зависимости от совокупности факторов. А в редких случаях, когда эта модель неприменима, разделить в рамках ведомства проверяющего и лицо, назначающее наказание. Поэтому я думаю, что бизнес чувствовал бы себя с такой методикой более спокойно.

Спасибо.

В.Путин: Как юрист юристу тоже хочу сказать Вам, что разница между санкциями в отношении юридических и физических лиц, она, конечно, должна иметь место. По-другому просто невозможно. Одно дело – юридическое лицо с большими оборотами, а другое дело – физическое, даже если оно получает дивиденды, – это всё-таки разница.

Но с чем не могу не согласиться, что критерии должны быть понятными и процедура принятия решения. Мы же постоянно этим занимаемся, и, на мой взгляд, всё-таки многого добились. И если посмотреть (я не знаю, здесь же в основном все предприниматели), если посмотреть всё-таки динамику за последние годы, то, на мой взгляд, ситуация меняется к лучшему. Но добиться полного совершенства, или, как сказал наш ведущий, имею в виду, что мы в Доме музыки находимся, полной гармонии, конечно, пока не удаётся. И можно ли её добиться – полной гармонии – трудно сказать, но стремиться к этому, безусловно, нужно.

Давайте конкретные предложения, потому что Вы же практик, Вы работаете непосредственно, что называется, в поле. Сформулируйте, отдайте господину Репику, и мы постараемся их проанализировать ещё раз. Будем Вам очень благодарны.

Спасибо.

А.Репик: Спасибо большое. Потому что, конечно, действительно странно, когда на выбор проверяющего можно назначить штраф в 100 раз больше или в 100 раз меньше. Здесь коррупциогенный фактор прямо налицо.

Сегодня уже успели переговорить с Эльвирой Сахипзадовной по поводу применения 115-го закона. Действительно, закон был правильный, своевременный. Мы понимаем, что сумел почистить серьёзно ряды этот «антиотмывочный» закон. Но тем не менее до сих пор предпринимателей волнует правоприменительная практика здесь. Я прошу наше пермское отделение – Дмитрий Теплов.

Д.Теплов: Краснокамский ремонтно-механический завод. Мы производим сельхозтехнику.

В целом не секрет, что региональные предприятия, конечно, находятся в достаточной тяжёлой ситуации в последние годы. И к этому ещё добавился процесс всеобщей легализации бизнеса, что само по себе, конечно, хорошо, и мы это поддерживаем, но он как механизм катком вообще проходит по всему, в том числе и по добросовестному бизнесу.

Два-три года назад Центральный банк значительно ужесточил требования в части проведения банковских операций (это противодействие отмыванию доходов по 115-му закону). Были разработаны буквально сотни критериев, по которым любой платёж предпринимателя может быть призван подозрительным и, соответственно, следует блокировка счёта. Сами банки признают, что сейчас можно любого предпринимателя с любыми платежами подвести под эти требования.

Крупные государственные банки вообще автоматизировали деятельность, то есть идёт массовая приостановка деятельности счетов, занесение в чёрные списки и тому подобное. Частные банки как бы более лояльно подходят, но опять же, когда возникает спорная ситуация, они предпочитают не рисковать и всё равно приостанавливают действие счёта, потому что боятся отзыва лицензии.

В связи с этим хотелось бы высказать предложение. Например, хотя бы чтобы компания, если несколько лет уже работает, её мониторили и никаких замечаний не было, получила какой-то иммунитет, чтобы вот этой автоматической остановки и блокировки счёта не было без предварительных переговоров с предпринимателем, возможности дать объяснения какие-то.

Спасибо. (Аплодисменты.)

В.Путин: Я присоединяюсь к этим аплодисментам, потому что эту проблему мы обсуждали ещё с женщинами-предпринимателями ровно год назад, где-то в преддверии 8 Марта.

А.Репик: В Самаре, наверное.

В.Путин: Да, где-то в регионе. И этот вопрос ставился тогда. Я просил коллег в Правительстве, попросил Центральный банк соответствующие предложения сформулировать. К сожалению, до сих пор этот вопрос не решён. Мне кажется абсолютно здравым Ваше предложение по поводу того, что если компания работает в течение нескольких лет (например, трёх лет) без всяких серьёзных к ней претензий, то вполне её можно избавить от таких подозрений, это первое.

Второе. Наверное, это неизбежно – блокировка счетов, но это очень негативно сказывается на ведении бизнеса, может иметь очень тяжёлые последствия. Поэтому она должно быть, если её использовать, эту меру, то она должна быть как крайняя, а не широко применяемая.

Коллеги слышат, что я говорю, слышат ваши предложения, мы доработаем как можно быстрее.

А.Репик: Национальные цели, они, конечно, касаются и экономики, но не только, и огромный блок связан с социальной сферой, поэтому я попрошу Муслима Муслимова, основателя сети «Клиника №1».

М.Муслимов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Муслим Муслимов, доктор, основатель клиник полного цикла под брендом «Клиника №1». Здравоохранение, образование, спорт и культура – традиционно бюджетная сфера, которая финансируется из бюджета. Можно сказать о том, что бо?льшая часть тех задач, которые Вы ставили в майских указах, силами только одного государства не может быть решена, и цели по ней достигнуты не могут быть.

Сейчас мы, медицинский бизнес, самостоятельно вкладываемся в оборудование, в строительство медицинских центров, и так или иначе мы готовы работать, но у нас есть определённая позиция, которой мы сейчас пользуемся, это льгота по нулевой ставке налога на прибыль. К сожалению, в этом году эта льгота истекает и заканчивается.

В.Путин: В следующем истекает, с 1 января.

М.Муслимов: Да, до 1 января 2020 года.

Я хотел бы Вас попросить о продлении этой льготы. Также хотел сказать от своих коллег: если есть возможность, распространить эту льготу на предприятия сферы культуры и спорта.

Спасибо.

В.Путин: Думаю, что эта просьба вполне обоснованная. Попрошу Правительство это проработать. Я считаю, что это правильно. Я поддерживаю Ваше предложение.

Больше того, думаю, что можно распространить и на сферу культуры. Особенно на ту сферу культуры, на те предприятия, которые работают в регионах.

А.Репик: Владимир Владимирович, я немножко за спорт слово хочу замолвить. Например, у нас в планах 400 ледовых арен. Мы поддерживаем хоккей, я просто хорошо эту систему понимаю.

В.Путин: Дзюдо надо ещё поддержать.

А.Репик: «Предпринимателей года» много, я думаю, кто-нибудь точно поддержит.

400 арен нужно построить, в бюджете – 50. Соответственно, 350 нужно будет строить кому? Предпринимателям. Поэтому в этом контексте и культура, и «здрав», и «обр», они важны, но можно сэкономить что-то на здравоохранении, если больше потратим на спорт и здоровый образ жизни.

Начали хорошую тему про доброе, и я попрошу Шая Грановского, «Живой кофе», задать свой вопрос.

Ш.Грановский: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо большое за добрые слова в адрес предпринимателя. Они нам действительно нужны.

Группа компаний «Живой кофе», мы производим кофе, чай, печенье, крем-мёд и так далее.

В.Путин: Слюнки потекли уже. (Смех.)

Ш.Грановский: Сейчас поправим, сейчас исправимся.

В.Путин: Как говорить будем. (Смех.)

Ш.Грановский: В России есть много компаний, которые готовы делать добрые дела исключительно и особенно для тех, кому это действительно необходимо, а именно – жертвовать небольшую часть своей продукции в адрес детских домов, больниц и так далее. Мы столкнулись с тем, что такие пожертвования облагаются налогом, как будто бы произошла полная продажа. Но согласитесь, получается, когда мы безвозмездно, по доброте сердца отдаём свою продукцию в детский дом, то платить за это налоги – выглядит достаточно нелепо. Давайте подумаем, как можно эту ситуацию улучшить, для того чтобы как можно больше компаний могли заниматься благим делом в России.

Благодарю Вас.

В.Путин: Вы сказали, что эта часть продукции, которую вы передаёте, облагается налогом. Но она не облагается налогом, она не исключается из налогооблагаемой базы. Это всё-таки стакан либо наполовину полный, либо наполовину пустой. Это немножко разница всё-таки.

Но в целом я прекрасно понимаю, что когда добросовестные люди, такие, как Вы, например, проводят такие акции, то, конечно, это они вправе рассчитывать на то, что и государство тоже их в этом поддерживает.

Вопрос тонкий и требует дополнительного изучения. Сам подход, он, безусловно, очень благородный и правильный, и, конечно, хочется поддержать. Вопрос только в том, чтобы, – я не Вас сейчас имею в виду, но страна большая, и у нас разные люди есть, и разные предприниматели, – чтобы кто-то не избавлялся от ненужных товаров, да ещё за это получал денежки – этого нельзя допустить.

Сейчас готового ответа у меня нет, но благородный порыв Ваш, безусловно, хочется поддержать. Мы подумаем над этим, спасибо.

А вообще-то, когда мы говорим о благотворительности, то это лучше всего делать из прибыли, это и есть настоящая благотворительность.

А.Репик: Владимир Владимирович, я считаю, что если ты не из прибыли это делаешь, это нечестная благотворительность. Но когда ты делаешь хорошее дело и при этом тебе дополнительно ещё нужно заплатить НДС с полной суммы, как будто продал за 100 рублей, отдал за ноль – это, наверное, не очень многих мотивирует.

К сожалению, для тех компаний, о которых Вы говорите, иногда они принимают, я считаю, подлые решения – продукцию пустить под нож, а не отдать тем, кому нужно, потому что получается на 20 процентов дороже передать, чем уничтожить. Это кажется, на мой взгляд, странно.

В.Путин: Мы же с вами занимаемся экономикой. Иногда с точки зрения экономики лучше что-то пустить под нож, чем просто раздать, как это ни странно звучит, потому что это сохранение рабочих мест, сохранение определённого уровня рентабельности производства, ценовой политики и так далее.

Звучит, может быть, знаете, не очень комфортно и благообразно, но с точки зрения экономики в целом, а значит, создания факторов развития и так далее, и, в конечном итоге, для людей, не всегда целесообразно поступать, как Вы говорите.

Мы в своё время начали ограничивать доступ гуманитарной помощи из-за границы. Казалось бы, чего плохого-то? Присылают молоко и присылают. А идите с молочниками поговорите. Они скажут: «Да вы что, с ума сошли, что ли?! Мы тогда предприятия должны будем закрыть, людей сократить и зарплаты перестать платить». Тщательнее нужно, аккуратнее.

А.Репик: Спасибо, Владимир Владимирович.

Раз про рабочие места, я думаю, что надо к нашим большим отраслям. Мы уже далеко перевалили за экватор нашей беседы и Вас отвлекать боимся.

Станкостроители. Без станкостроителей ни один съезд «Деловой России» не обходится, потому что очень много рабочих мест и очень они всегда яркие, за дело болеющие.

Гущин Максим, пожалуйста.

М.Гущин: Добрый день, Владимир Владимирович!

Компания «СТАН», генеральный директор Гущин Максим. Занимаемся станкостроением, как исходит из названия. Отрасль сложная, вопрос у меня тоже сложный.

Мы производим пятикоординатные станки, современные, уникальные, умные. Точно не хуже иностранных, считаю, что даже сейчас лучше. Казалось бы, все есть: есть большой внутренний рынок, есть конструкторы (потенциал у нас остался), перевооружились хорошо. Все есть – нет оборотки, нет оборотного капитала. И этот рынок, обидно, просто уходит от нас к иностранцам.

Поэтому мы, собственно говоря, просим поддержать, дать поручение проработать какие-то программы, которые бы позволили иметь свободный доступ к оборотному капиталу. Спасибо.

В.Путин: Что касается вашей отрасли, без всякого сомнения, все с этим согласятся, уверен просто абсолютно, кто бы чем ни занимался в этом зале, все согласятся, что ваша отрасль является ключевой, от нее в значительной степени зависит уровень, степень нашего национального экономического суверенитета. В свое время мы, государство еще в советское время вкладывало огромные деньги в развитие станкостроения. И в общем, и в целом достигла страна больших результатов. Но знаем, что, к сожалению, и здесь, в этой отрасли, так же, как в других отраслях, много было неэффективных затрат, к сожалению.

Ну, вот самый яркий пример – галоши, галоши самые лучшие в мире, но никому не нужны, кроме как в Африке ходить по песку, по горячему. Так же и в станкостроении было – производили много, но далеко не всегда все было эффективным и на мировом уровне. Хотя были и мировые достижения – это совершенно точно. Потом, в 90-е годы, к сожалению, огромный ущерб отрасль понесла, многое закупалось в основном по импорту. Не уделяли должного внимания, это правда, этой отрасли. Сейчас мы стараемся переломить ситуацию. И в целом у нас падает количество импорта и увеличивается количество экспорта нашей продукции за рубеж. Это очень хороший показатель, но совершенно очевидно, что этого недостаточно. И вот то, что Вы сказали про оборотку, – это серьезный вопрос. В Министерстве промышленности существует целая программа поддержки различных отраслей, в том числе и станкостроения. Надеюсь, что вы обо всем этом знаете. Но что касается оборотки, там есть принципиальные вещи, на которые, безусловно, нужно обратить внимание. И я прошу наши финансовые власти: и Центральный банк, и Минфин, и соответствующие профильные министерства – еще раз над этим подумать. Ведь в вашей отрасли практически, куда ни посмотри, везде производство достаточно большого длительного цикла: и проектирование, и производство, и затем внедрение, продажа и так далее. А это к чему ведет? Эльвира Сахипзадовна, это ведет к тому, что эти предприятия сразу попадают в разряд предприятий с повышенным риском, и у них сразу ставка вырастает. Не знаю, тогда нужно, чтобы Минфин выделял дополнительные средства Минпрому для субсидирования этой ставки. В общем, нужны какие-то механизмы, которые поддержали бы дополнительно отрасль. Давайте ваши предложения, еще раз их проработаем.

А.Репик: И от станков к телекоммуникационному оборудованию. С учетом того, что мы строим не просто физическую инфраструктуру, еще и цифровую инфраструктуру – это сейчас, как никогда, актуально.

А.Черников: Добрый день, Владимир Владимирович!

Черников Алексей, директор Предприятия ЭЛТЕКС и координатор консорциума российских производителей телекомоборудования.

В рамках принятой программы цифровой экономики у нас заложены в России достаточно большие финансовые средства для построения цифровой инфраструктуры. На текущий момент в России разрабатывается и серийно, подчеркиваю, производится порядка 80–85 процентов необходимой номенклатуры телекомоборудования для построения современной сети связи нового поколения. Но, к сожалению, доля российских производителей на рынке в России составляет не более унизительных 6–8 процентов. К сожалению, данная ситуация в подавляющем большинстве случаев сложилась из-за неравных экономических условий в сравнении с нашими основными зарубежными конкурентами.

Владимир Владимирович, я Вас прошу все-таки – я знаю, что эта тема у Вас на постоянном контроле – дать поручение Правительству Российской Федерации о выработке мер по приоритизации применения телекомоборудования российского происхождения. Так было. И эти проблемы абсолютно эффективные, абсолютно рыночные, они применяются и в Китае, и в США, и в Турции, и в Индии. И нам, в первую очередь, нужны экономические меры стимулирования российских операторов – крупнейших заказчиков для применения нашего оборудования.

Спасибо.

В.Путин: Мне здесь добавить нечего. Так же, как в случае со станкостроением, я полностью на вашей стороне. У нас в станкостроении производство выросло на 4–5 процентов, по-моему, за последние шесть лет, а экспорт – на 14–15 процентов. Кстати говоря, где-то 6 миллиардов мы примерно выделяем на станкостроение. По 2 миллиарда в год. Но маловато.

А в вашем случае тем более нужно поддержать. За этим, безусловно, будущее. Надо выработать только, как Вы сказали, рыночные методы этой поддержки. Давайте это сделаем. Если вы чувствуете, что этого недостаточно, давайте сделаем. Я понимаю, о каких мерах поддержках вы говорите в других странах. Они нам известны. Давайте мы их еще раз посмотрим и будем у себя внедрять.

Пожалуйста.

А.Черников: В конце декабря было большое совещание под председательством Акимова в рамках открытия нового производственного корпуса, построенного у нас в Новосибирске, и там уже выработаны эти меры. Необходима просто их быстрая реализация. И я думаю, что Ваш наказ придаст дополнительный импульс скорости принятия этих решений.

В.Путин: Обязательно проработаем, и сделаем это как можно быстрее.

А.Черников: Хорошо. Спасибо.

А.Репик: На самом деле вопрос здесь действительно важный. Это мы говорим про критическую инфраструктуру. Еще раз говорю, тему стройки сегодня мы осмысленно обходим, и тем не менее строителей у нас так много, что они находят способ задать вопрос в смежных национальных проектах.

Панов Дмитрий, прошу Вас.

Д.Панов: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Дмитрий Панов, я генеральный директор группы компаний «Доверие». Мы строим жилые дома в Санкт-Петербурге. И на сегодняшний день я являюсь руководителем Петербуржкого отделения «Деловой России».

Как Вы знаете, Петербург входит в сегмент крупнейших регионов, которые планируются к строительству 120 миллионов квадратных метров в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» для нужд 5 миллионов российских семей. Так сложилось, что, по мнению большинства экспертов, данные цифры достижимы в случае, если в стране будет установлен платежеспособный достойный спрос. И мы понимаем, что на сегодняшний день 90 процентов квартир приобретается в сегменте «Комфорт», и 40 процентов покупателей – это молодые семьи, которые приобретают квартиры как первое жилье, либо для нужд расширения своих жилищных условий.

Вы знаете, я уже сказал, что моя компания называется «Доверие», я периодически сам спускаюсь в отдел продаж, чтобы поговорить с людьми и услышать, какие у них есть проблемы с приобретением. И так получается, что молодые семьи все чаще начинают жаловаться на то, что на сегодняшний день есть минимальный срок владения квартирой, новой квартирой, это пять лет, после которой им нет необходимости оплачивать НДФЛ. Поэтому молодые семьи иногда даже сдерживают расширение своих семей именно по этой причине. Они говорят: мы бы и рады были продать квартиру, но этой суммы, она небольшая, но именно ее не хватает для нужд как раз приобретения новой квартиры. Поэтому наше предложение как «Деловой России» рассмотреть возможность исключения необходимости оплаты НДФЛ для категорий граждан, таких, как молодые семьи и смежные категории граждан, и тем самым мы бы смогли удовлетворить два нацпроекта – «Жилье» и «Городская среда» с точки зрения стимулирования спроса, а также нацпроекта «Демография».

Спасибо огромное.

В.Путин: У нас такой порядок действовал до 2015 года, потом это количество лет было увеличено. Давайте, чтобы не было здесь всяких злоупотреблений, здесь нужно посмотреть, конечно. Но если речь идет о единственном жилье, как Вы сказали, то тогда, мне кажется, что это вполне обоснованное предложение, я его поддержу.

А.Репик: Давайте последний вопрос. Ильдар Неверов тянет руку.

И.Неверов: Владимир Владимирович, добрый день!

Я на протяжении многих лет занимаюсь переработкой промышленных отходов вторичного сырья. Одним из наиболее ценных видов сырья является металлолом как черных, так и цветных металлов. Уже лет 10 назад мы порезали все старые, устаревшие советские фонды, и сейчас основным поставщиком металлолома на рынок является государство в лице госкомпаний. Так с этим связаны две проблемы: первое – это рыночность продажи этого государственного имущества, а второе – это бесхозность.

На примере Министерства обороны очень наглядно показать, как это происходит. В Минобороны хорошо налажен тендерный процесс, то есть все имущество реализуется через специализированные площадки, мы имеем доступ к такому виду сырья. Но в то же время различные ГУПы, МУПы, ФГБУ и прочие государственные учреждения, они, бывает, злоупотребляют тем, что даже приплачивают за это в принципе ценное сырье, которое можно реализовать достаточно выгодно на рынке.

Поэтому я бы просил Вас обратить внимание на необходимость реализации такого сырья через специальную площадку с единообразием договорной базы. То есть государственное имущество отчуждается на спецплощадке, и вот он, понятный формат договора.

А что касается бесхозности, тоже на примере Минобороны хочу это привести на своем опыте. Не так давно я выиграл на тендере 44 тысячи бочек, еще советского наследия, которые были под утилизацию на одном островке в Белом море. Мы туда прибыли в полной амуниции, на барже-буксирных составах, своей командой, и бочек нет. «Все украдено до нас». (Смех в зале.)

В.Путин: Он хотел украсть, а до него украли. Не успел.

И.Неверов: Так вот я бы хотел опять же обратить Ваше внимание, если можно, на то, что необходимо этот ценный вторичный ресурс поставить на учет. Это огромные деньги для государства. Спасибо Вам большое.

В.Путин: Вы нас немножко развеселили. Но в целом вопрос очень серьезный и с точки зрения борьбы с этими отходами (с любыми, в том числе и с промышленными), и с точки зрения бизнеса. Бизнес большой. От металлолома отходы металла у нас где-то рынок, по-моему, триллион в год. Триллион! Это большой бизнес. Поэтому то, что он приехал за бочками, а бочек уже нет, ничего здесь удивительного нет.

Но вы, безусловно, правы. Вы знаете, мы постоянно к этому тоже возвращаемся, как к борьбе с различными административными ограничениями, в том числе для бизнеса, проверками, в том числе и к этим отходам металлолома. И до конца так и не удается отрегулировать эти вопросы, а нужно это сделать.

Конечно, я с Вами согласен, нужна унификация. Правда, есть еще одна вещь, на которую я хотел бы обратить внимание. Вы сказали о различных государственных предприятиях. Но отходы, в том числе отходы металлолома, у нас структура такая: 10 процентов только государственные предприятия. Все остальное – это частные предприятия, 90 процентов. Поэтому нужно принять такие решения, которые бы все поставили в определенные законные рамки, но не ограничивали бы бизнес в его работе. Одно дело – Минобороны, а другое дело – какое-нибудь частное крупное предприятие. Но я с Вами согласен в том, что нужно здесь наводить порядок до конца. Давайте вместе подумаем. Давайте предложения ваши, у вас наверняка они есть, вы же занимаетесь этим, давайте. Мы обязательно обсудим в ближайшее время. Просто даже по результатам нашей сегодняшней встречи, у нас протокол ведется, я уже соответствующие поручения сформулирую в ведомства и в Правительство в целом. Но было бы ценно очень, если бы вы до того, как эти поручения будут готовиться, чтобы вы уже представили свои предложения, хорошо?

Спасибо большое.

А.Репик: Владимир Владимирович, чтобы не заканчивать на фразе «все украдено до нас», потому что, честно говоря, это такая нота, которая в Доме музыки звучит немножко фальшиво, и с учетом того, что Вы сказали о бизнес-ангелах сегодня в своей вступительной речи, меня это очень сильно вдохновило, я прошу Михаила Препелицкого поставить положительную точку в нашей сегодняшней пленарной дискуссии.

М.Препелицкий: Я постараюсь.

Спасибо большое за возможность. Владимир Владимирович, честно скажу, для меня огромная честь присутствовать здесь сегодня. Вообще у меня такая уникальная история – я 30 лет своей жизни прожил в США и пять лет назад вернулся в Россию развивать свой проект здесь в России в сфере цифрового здравоохранения. И на базе этого я столкнулся, конечно, с институтами развития, потому что без этого никак.

Что я заметил. Институты развития построены великолепно. Они мне очень нравятся, такого я даже там не видел. Мы – молодцы. Вы – молодцы, что вы так это все сделали. Я просто в восторге.

Что я заметил, что не так – это бизнес-ангелы. Отсутствие вообще частных инвестиций в этой индустрии, в России как бы ее нет. По моему видению, кажется, что не развита эта индустрия. Она не развита, потому что нет льгот, нет преференций для таких структур. Когда начинали свою речь, Вы как раз это озвучили, что бизнес-ангелы для Вас – определенный приоритет. По моему видению, по моему опыту того, что я видел за свою жизнь, я свято верю, что бизнес-ангелы и частные инвестиции – это очень поможет молодым проектам, это очень поможет развитию экономики и вот этим малым и средним инновационным в будущем, которые и для производства в России, и для экспорта, которые, я понимаю, являются определенным приоритетом для нас на сегодняшний день.

Вот мое видение, хотел поделиться с Вами. Спасибо большое.

Реплика: Это неверная информация. Бизнес-ангелы в России есть, больше 1500.

В.Путин: Хлеб отбирает, не дает говорить.

Бизнес-ангелы есть, свыше 1500 в России. Но в чем коллега прав? Этого недостаточно. И недостаточно, может быть, инструментов поддержки. Поэтому давайте, у вас есть опыт работы в разных юрисдикциях, ваши предложения, ваше видение. Поработаем с коллегами.

Министр экономического развития здесь присутствует, с удовольствием тоже с коллегами рассмотрит. И используем. Мы постараемся использовать все, что пойдет нам на пользу.

М.Препелицкий: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам за то, что подняли этот вопрос.

Давайте, чтобы наша сегодняшняя встреча выглядела максимально демократично, прямо по одному вопросу из секторов. Пожалуйста.

П.Коротков: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Коротков Петр, компания «3М».

Цели, которые стоят перед Россией, в том числе программы по развитию международного экспорта, грандиозны, но силами только крупного бизнеса их достичь, на мой взгляд, будет невозможно, нужно будет привлекать малый и средний бизнес. Но перед всеми экспортерами стоят огромные барьеры в виде угрозы валютного контроля. С моей точки зрения, это структура, которая морально устарела, но очень серьезные создает барьеры перед экспортерами. Я считаю, что он вообще должен быть как минимум либерализован.

В.Путин: Как минимум что?

П.Коротков: Сделать более либеральный подход.

В.Путин: Давайте посмотрим, ведь мы понимаем, с чем связан этот валютный контроль с пониманием того, как движутся финансы, с пониманием того, где выручка остается. Да, в этом есть, наверное, какие-то ограничения, государство вынуждено принимать какие-то меры для того, чтобы обеспечить свои интересы. И знаете, здесь речь-то прежде всего не о малых и средних предприятиях, а о крупных наших производителях и экспортерах, примерно должны быть одинаковые условия. Хотя, ну, давайте посмотрим, если у вас есть конкретные предложения по поводу того, как можно либерализовать этот вид деятельности, не нарушая интересы, не подвергая угрозам интересы государства, давайте подумаем. Давайте, я согласен.

П.Коротков: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

И.Сычкин: Владимир Владимирович, здравствуйте! Уважаемые друзья, коллеги!

Как известно, для стабильного развития промышленного производства государству необходимо реализовывать стратегию долгосрочного планирования посредством создания условий для заключения между хозяйствующими субъектами долгосрочных контрактов и обеспечения их исполнений, в первую очередь, государственными компаниями.

У меня частный вопрос. Я директор Мценского литейного завода, Орловская область. Наш завод с 2001 года поставляет рельсовое скрепление АРС-4, это отечественная разработка МИИТ (Московского института инженеров транспорта). Доля его достигала 50 процентов до настоящего момента в укладке железных дорог. Но по непонятным нам причинам, несмотря на наличие у нас контракта на три года, подписанного в апреле 2018-го по 2020-й год включительно, руководство РЖД принимает решение о почти снятии этого изделия с производства, то есть минимальном его использовании. При этом в 2014 году Независимым экспертным сообществом с участием ВНИИЖТ, МИИТ и других институтов было сделано глобальное исследование по использованию всех видов скреплений, и оказалось, что скрепление АРС-4 – одно из лучших и по техническим, и по экономическим характеристикам. Надо сказать, что оно в скоростном движении Москва – Питер, Москва – Нижний Новгород, на всех сочинских объектах, на Крымском мосту. И сейчас, как я сказал выше, принимается решение о том, что, на наш взгляд, очень эффективное скрепление, которое не требует капитальных ремонтов, снимают с производства, при этом, по сути, нарушая наш контракт, тысяча человек на сегодняшний момент остались без работы.

Хотел Вашей помощи попросить в этом вопросе, чтобы государственная компания как минимум до 20-го года обеспечила выборку объемов, за которые они взяли обязательства. Ну и прошу Вас инициировать объективную комплексную проверку с участием экспертного сообщества, чтобы понять, действительно ли скрепление АРС-4 такое плохое и почему его тогда на Крымском мосту уложили.

Спасибо.

В.Путин: Как вы понимаете, это очень частный, конкретный вопрос, связанный с технологиями, и мне трудно что-то ответить по существу в данном сегменте вашей проблемы. Но что точно совершенно, это непонятно, как РАО «РЖД» может так свободно распоряжаться контрактом. Там же должны быть предусмотрены, наверное, и санкции какие-то, и обязательства с обеих сторон. Поэтому, во-первых, с этим нужно разобраться. И разобраться с тем, что, может быть, у них появились какие-то другие поставщики, и почему-то они отдают предпочтение другим своим клиентам. Но точно могу Вам обещать и точно мы это сделаем – мы проведем глубокую, настоящую экспертизу того, что Вы предлагаете для этого рассмотрения, ваши АРС-4.

Ну а в целом, конечно, государственные компании, тем более естественные так называемые монополии, или более благородно сказать, инфраструктурные монополии, безусловно, должны делать все, для того чтобы соблюдать свои юридические и контрактные обязательства, иначе работать с ними будет очень сложно. Я Вас в этом абсолютно поддерживаю. Но по сути, обещаю, разберемся по сути и проведем соответствующую экспертизу, связанную с Вашей проблемой. Это точно мы сделаем, причем в самое ближайшее время.

З.Барлыбаева: Добрый день!

Меня зовут Зелифа Барлыбаева. Я являюсь руководителем юридического агентства, помимо этого, председателем комитета кадастровой стоимости недвижимости «ОПОРА РОССИИ». Это также коллеги, деловое сообщество «ОПОРА РОССИИ», представляющее интересы предпринимателей малого и среднего бизнеса.

Непосредственно наша компания занимается оспариванием кадастровой стоимости недвижимости. И предложение такое – по аналогии с Московской областью. Чтобы было понимание, моя компания находится в Республике Башкортостан. Башкортостан – это пилотный проект. В 2015 году мы перешли на вновь образовавшуюся кадастровую стоимость. В связи с тем, что идут вопросы по цифровизации экономики и по введению именно электронных платформ, хотелось бы, чтобы во всех регионах Российской Федерации ввели именно электронное обращение по оспариванию кадастровой стоимости, так же, как по аналогии в Московской области.

Приведу статистику о том, что помимо того, что среди предпринимателей как налогоплательщиков сэкономили из 138 тысяч обращений – 93 было положительных решений благодаря платформе «Добродел».

А.Репик: Александр Николаевич Шохин (РСПП) тоже здесь. У нас сегодня прекрасное представительство деловых объединений. Коллеги из Торгово-промышленной палаты.

З.Барлыбаева: Я хотела как раз тоже с этим обращением к нему выступить. Просим рассмотреть возможность обращений именно в электронном виде во всех регионах повсеместно. Спасибо.

В.Путин: Я полностью Вас поддерживаю. Нужно над этим работать, но для этого вы сами понимаете, что нужно: либо подключаться к имеющимся площадкам, либо создавать свои.

З.Барлыбаева: Но вот пример и прецедент есть только в Московской области на сегодняшний день.

В.Путин: Надо создавать такие площадки. И, безусловно, согласен с Вами, это в значительной степени облегчило бы работу в этой сфере, конечно.

З.Барлыбаева: Спасибо.

В.Путин: Прошу Вас.

А.Белоус: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, уважаемые коллеги!

Может быть, мой вопрос покажется странным, но я должен его задать. Я предприниматель в Раменском районе, «Партия роста». Очень хочется восстановить в моем районе на берегу Москва-реки – это конкретно погост Романь, когда-то до революции это была резиденция Романовых – историческую ценность этой земли. Я ее выкупил. Это сельхозка, пришлось организовать крестьянско-фермерское хозяйство. Окунулся и в эту область целиком с головой.

В.Путин: Выкупил землю, а теперь хочешь стоимость там поднять?

А.Белоус: Нет, ни в коем случае. Я очень хочу восстановить историческую ценность, и все, о чем говорил недавно губернатор, о том, чтобы развивать социальные проекты. На этой территории мне хотелось бы уделить огромное внимание и образованию, и социальным проектам, и физической культуре, и культуре в целом, и науке, и так далее. То есть проект есть.

У меня вопрос вот в чем. Посоветуйте, пожалуйста, как сделать так, куда обратиться, чтобы избежать лишних проволочек, избежать огромного количества времени, чтобы конкретно придти туда, где мне помогут довести это до ума. Эта территория – 50 гектаров, и на этой территории я хочу воссоздать город, назвать его Романь.

В.Путин: Как назвать?

А.Белоус: Романь. Это погост Романь, историческая земля, там была церковь до революции, ее разрушили. Внучка живет в Соединенных Штатах, она приезжала, помогала восстановить часовенку. То есть земля очень ценная исторически.

В.Путин: Что нужно сделать-то? Вы с чем хотите обратиться-то?

А.Белоус: С проектом. Этот проект есть в черновом варианте, но его хотелось бы довести до ума, там очень много зон разных: и образовательных, и благотворительных.

В.Путин: Земля – использование, назначение менять нужно или что, в чем вопрос-то у Вас?

А.Белоус: До этого, конечно, дойдем. Просто когда-то земля не была сельхозской, это в советские годы она стала сельхозской, для сельхозработ она в данный момент непригодна. Но все равно у меня там крестьянско-фермерское хозяйство и так далее.

В.Путин: Извините, пожалуйста, как Вас зовут?

А.Белоус: Анатолий.

В.Путин: Анатолий, это Московская область, да?

А.Белоус: Это Раменский район, в часе езды по Новорязанке, Бронницы, Москва-река.

В.Путин: Московская область.

А.Белоус: Да, совершенно верно.

В.Путин: Вы спросили, к кому нужно обратиться.

А.Белоус: Совершенно верно.

В.Путин: Будем считать, что Вы уже обратились. (Смех в зале.)

А.Белоус: Владимир Владимирович, это реально такой проект, который нужно сделать в каждом регионе – в Татарстане, во Владивостоке. То есть на 50 гектарах можно сделать такие зоны, где…

В.Путин: Он, думаю, долго будет говорить сейчас. А помогать нам с Вами будет Андрей Юрьевич Воробьев. (Смех в зале.)

А.Белоус: Понял теперь, куда мы меня отправили. Спасибо большое.

В.Путин: Он большой сторонник Вашего проекта.

А.Белоус: Обязательно обращусь к нему. Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вам спасибо. Говорю совершенно уже без всяких шуток. Действительно, чувствуется, что человек загорелся этой хорошей, благородной идеей и готов посвятить этому свое время. А ничего нет дороже, чем наше время.

Я всех вас хочу поблагодарить за то, что вы вкладываете годы своей жизни в те проекты, в те дела, которым вы себя посвятили. И хочу вам всем пожелать успехов во всех наших начинаниях.

Спасибо вам большое за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 6 февраля 2019 > № 2877524 Владимир Путин

Встреча с губернатором Московской области Андреем Воробьёвым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Московской области Андреем Воробьёвым. Глава Подмосковья доложил Президенту о социально-экономической ситуации в регионе. Особое внимание было уделено вопросам исполнения нацпроектов и создания образовательных кластеров в области.

В.Путин: Андрей Юрьевич, с чего начнём?

А.Воробьёв: Владимир Владимирович, разрешите доложить об итогах года, об экономике, инвестициях, о выполнении указов.

В.Путин: Хорошо. Как с точки зрения привлечения инвестиций – понятно, мы с Вами много раз об этом говорили, одно из генеральных направлений для того, чтобы обеспечить наши планы развития, – что в этом смысле происходит в области? Потому что область привлекательная, и инвестиционно, безусловно, привлекательная. И во что это выливается?

А.Воробьёв: Стараемся максимально. И с отечественными инвесторами работаем, и с зарубежными. В этом году в основной капитал инвестировано 817 миллиардов рублей, иностранных инвестиций – порядка миллиарда долларов. Мы создали экономические зоны, спасибо за поддержку, и индустриальные парки в каждом муниципалитете. Пока они не заполнены на 100 процентов – индустриальные парки (по-разному: где-то 45, где-то 55 процентов), но ставим задачу, чтобы максимально инвесторы туда приходили. Газ, вся необходимая инфраструктура, различные федеральные и региональные проекты существуют, которые поддерживают инвестиции.

В частности, в сельском хозяйстве, например по молочной или сырной индустрии, средние предприятия получают компенсацию на инфраструктуру. 87 миллионов мы компенсируем инфраструктуру, если тот или иной инвестор потратил на неё.

Поэтому рост есть, порядка 15 процентов, – это очень радует. Я очень надеюсь, что в 2019 году мы тоже будем активно работать для того, чтобы создавать рабочие места. Запрос на рабочие места огромен, и Вы ставите задачу для того, чтобы мы рушили все барьеры, и наша задача – это делать.

Разрешите, я получил письмо на Ваше имя от «Даймлер» – «Мерседес». Вы в своё время поддержали этот проект, и наши немецкие коллеги очень быстро построили завод в Солнечногорском районе в одном из индустриальных парков, в апреле хотят его открыть. Конечно, такое событие – хотелось бы, чтобы Вы присутствовали на нём.

В.Путин: Это первый завод «Мерседес» у нас будет?

А.Воробьёв: Это первый завод в Восточной Европе. Он мощностью порядка 40 тысяч машин, четыре модели они будут выпускать.

И, самое главное, «Мерседес» очень активно начал работать с нашими колледжами. Есть колледжи, которые мы адаптировали, полностью поставили оборудование, которое «Мерседес» нам предписал, и сейчас ребята уже там учатся, в колледжах, для того, чтобы потом пойти работать на «Мерседес».

В.Путин: Вообще неплохой проект есть – создание таких образовательных кластеров, не связанных с этим проектом.

А.Воробьёв: Да. У нас это тоже один из вопросов, который я хотел сегодня с Вами проговорить и просить поддержки. В продолжение проекта «Сириус», который успешно в Сочи работает, мы хотели бы создать тоже два таких центра, подобных «Сириусу», куда ребята будут приезжать и из Подмосковья, и из других регионов. Это Физтех-лицей в Долгопрудном. Вы знаете, что этот университет привлекает к себе огромное количество людей, МФТИ, но школа даёт высокую подготовку, и мы хотели её расширить. Там пока учатся 600 ребят, хотели, честно говоря, удвоить – до 1,5 тысяч даже довести.

И второй – это гуманитарный проект, гимназия Примакова, которая тоже пользуется популярностью, и ребята хотят обучаться там на различных программах. По подобию опять же того, что есть в Сочи, мы хотели там сделать акцент на гуманитарное образование. Эти проекты у нас в высокой степени готовности, хотел Вам о них доложить.

Но ещё одна тема, не могу удержаться. Владимир Владимирович, Вы, может быть, не помните, в 2015 году Дубна, наш наукоград, город физиков-ядерщиков, очень просили мост. Дубна была разорвана, это Волга, и спасибо строителям, они вовремя сдали мост. Хотел тоже передать слова благодарности от всех, кто живёт в этом легендарном городе. Это важное событие, которое произошло в конце года, 2018 года.

В.Путин: Сдали?

А.Воробьёв: Сдали мост, он дорогой, порядка 10 миллиардов рублей стоит, но это того стоит. Почему – потому что эта дорога ведёт к рабочим местам, к свободной экономической зоне «Дубна». И мы её расширили в этом году на 35 гектаров, потому что идут инвесторы, и работа там высокооплачиваемая. Это очень важно.

В.Путин: У вас есть ещё планы строительства детской многопрофильной больницы.

А.Воробьёв: Да.

В.Путин: Что это такое?

А.Воробьёв: Это в рамках национальных проектов. Детской больницы не было, как раньше не было перинатальных центров.

В.Путин: У вас детская больница-то есть.

А.Воробьёв: Есть, но выделенная специализированная детская больница у нас только будет строиться – по национальному проекту, в Красногорске. И ещё одну больницу мы хотим построить на востоке. А по Вашему проекту мы построили перинатальные центры, которые включают в себя, естественно, педиатрию и детскую помощь, но их недостаточно. Поэтому перинатальные центры работают, их пять в Московской области. И вот теперь нужно будет двигаться дальше.

И по онкологическому корпусу в рамках нацпроекта «Здравоохранение» мы тоже получили поддержку, очень важную. Это большой комплекс, который позволит проходить диспансеризацию, диагностику на самых ранних стадиях.

В.Путин: То есть вы включены в нацпроект и средства там выделены?

А.Воробьёв: Да.

В.Путин: Сколько?

А.Воробьёв: Это будет порядка 10 миллиардов рублей на новый корпус, оснащённый всем необходимым оборудованием. Но оборудование, Вы прекрасно знаете, стоит приличных денег.

В.Путин: А на детскую многопрофильную больницу?

А.Воробьёв: Разрешите, я покажу [демонстрирует презентацию]. Такую больницу уже Вы поддержали. Мы её начинаем строить с конца 2019 – начала 2020 года.

В.Путин: Это в Красногорске?

А.Воробьёв: В Красногорске, да.

И сегодня хотел тоже обратиться к Вам с просьбой – рассмотреть возможность поддержки: эта – на 400 коек, эта – на 600 коек, это Балашиха.

В.Путин: Но этого проекта у нас в нацпроекте нет?

А.Воробьёв: Совершенно верно, этого проекта нет.

В.Путин: А здесь сколько коек?

А.Воробьёв: Здесь 400.

В.Путин: 400. А здесь?

А.Воробьёв: 600.

В.Путин: На 600 коек – это под 10 миллиардов?

А.Воробьёв: Я думаю, да, совершенно верно.

В.Путин: И что Вы хотели бы?

А.Воробьёв: Хотел рассказать Вам, что нам нужен детский стационар.

В.Путин: Так вот он же есть здесь?

А.Воробьёв: Его не хватает, одного не хватает. Область растёт.

В.Путин: Понятно. Но у вас на этот объект в Балашихе – он нужный объект, согласен, – насколько мне известно, ПСД [проектно-сметной документации] нет пока.

А.Воробьёв: Мы действительно ведём проектирование, нам деньги не нужны в 2019 году, Владимир Владимирович, они нужны чуть позже. Потому что если нет решения по ресурсам, проектировать тоже не совсем целесообразно. Поэтому наша задача – сначала понять, насколько реально быть включёнными в нацпроект «Здравоохранение», и мы спроектируем до конца года.

В.Путин: Я думаю, что в нацпроекте «Здравоохранение» уже все деньги расписаны, включая вашу больницу.

А.Воробьёв: Наша больница вошла.

В.Путин: Да. А это нужно делать, может быть, за рамками нацпроекта, но ПСД всё равно нужно делать прямо сейчас. Но это будет тогда с 2021 года.

А.Воробьёв: Нас это вполне устраивает, мы подготовимся.

В.Путин: Давайте. Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 февраля 2019 > № 2877523 Андрей Воробьев

К каждому – индивидуальный подход

Именно так работает Гаджиевское территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё».

Гаджиевское территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё» – одно из передовых на Северном флоте по обеспечению военнослужащих постоянным и служебным жильём. С марта 2016 года, а именно тогда было образовано отделение, обладателями квартир в разных городах как Мурманской области, так и других субъектов России стали сотни семей защитников Отечества. Подробно о деятельности Гаджиевского территориального отделения нашему корреспонденту рассказал его начальник Иван ПОПОВ.

– Иван Владимирович, какие задачи стоят перед сотрудниками вверенного вам отделения, какие гарнизоны за ним закреплены?

– Основные задачи нашей организации – предоставление военнослужащим всех видов жилищного обеспечения: от принятия решения о постановке на учёт нуждающихся в жилье до непосредственного распределения квартир в собственность и оформления жилищных субсидий, а также реализация накопительно-ипотечной системы обеспечения военнослужащих жильём.

В зону ответственности нашего отделения входят гарнизоны Гаджиево, Снежногорск, Полярный, Оленья Губа, Видяево.

– Да, объём задач внушительный и территория обслуживания немаленькая. Какими силами справляетесь?

– Отделение располагается в Гаджиеве. Здесь работают всего три сотрудника – начальник, консультант, документовед. На их плечах не только выполнение прямых обязанностей, но и дополнительные функции. Например, судебные тяжбы, работа с обращениями граждан и прочее. Поэтому работников отделения можно назвать универсалами. По различным вопросам к нам нередко обращаются до 30 человек в день, у каждого из них своя не терпящая отлагательств ситуация. Приходится вникать в суть проблем, разбираться, искать пути решения. К каждому посетителю у нас конечно же индивидуальный подход.

– Судя по статистике, обеспеченность служебным и постоянным жильём военнослужащих, проходящих службу в обслуживаемых вами гарнизонах, довольно высокая. Расскажите, оперируя цифрами, за счёт чего достигнуты такие показатели.

– Начнём с обеспечения военнослужащих постоянным жильём. Всего в названных выше гарнизонах нуждающимися в получении жилья признаны более 500 человек, из них только в 2018 году мы поставили на учёт 250. Часть из них выбирают форму обеспечения жильём в виде получения субсидии по избранному месту жительства и получают соответствующие суммы. Но есть и те, кто желает получить квартиры. В 2018 году мы распределили 10 квартир, расположенных в Санкт-Петербурге и Москве.

Распределение происходит посредством электронной системы учёта военно­слу­жа­щих «Алушта», поэтому вмешательство заинтересованных лиц и коррупционная составляющая исключены. Причём существует возможность получения не одной квартиры, а нескольких. Так, в минувшем году командир подводной лодки в звании капитана 1 ранга с выслугой более 20 лет и правом на дополнительную жилплощадь получил две двухкомнатные квартиры в Санкт-Петербурге.

Нельзя не отметить, что для обеспечения жильём военнослужащих квартир в стране сдаётся всё меньше, да и строятся они далеко не во всех городах. Поэтому мы предлагаем переходить на получение жилищной субсидии, но решение остаётся за военнослужащим. Выбора нет только у заключивших первый контракт после 2005 года: все они участники накопительно-ипотечной системы.

– Желающих получить жилищную субсидию становится всё же больше?

– В 2018 году жилищные субсидии получили 115 военнослужащих, проходящих службу в ЗАТО Александровск и ЗАТО Видяево. Это самый высокий показатель среди территориальных отделений. Все денежные средства, которые нам перечислили, мы реализовали в полном объёме, а это несколько сотен миллионов рублей.

Люди всё чаще выбирают субсидии, ведь на эти средства можно приобрести жильё в любом городе и даже в нескольких населённых пунктах. К примеру, в 2017 году мичман-подводник, отец семерых детей, на перечисленные по субсидии деньги купил два дома – в Чувашии и Калужской области, четырёхкомнатную квартиру в Сергиевом Посаде и ещё одну в Нижнем Новгороде. Итого два дома и две квартиры на одну субсидию!

Отмечу, что размер субсидии в 2018 году увеличился и сумма за один квадратный метр составила более 42 тысяч рублей.

Рассчитать размер субсидии каждый военнослужащий может самостоятельно. На официальном сайте ДЖО есть калькулятор, куда вводятся основные данные – состав семьи, выслуга лет, воинское звание и прочее. Сумма рассчитывается автоматически.

Следует учитывать, что внеочередное право как на получение квартиры, так и на субсидию имеют многодетные военнослужащие.

И ещё: военнослужащим важно своевременно позаботиться о признании нуждающимися в жилье и подать соответствующие документы во время прохождения службы, а не после её окончания. Был случай, когда военнослужащий, накануне исключённый из списков части, пришёл подавать документы и требовать обеспечения его жильём. Сделать это не позволяло действующее законодательство.

– Иван Владимирович, а какова ситуация с обеспечением служебным жильём в ЗАТО Александровск и ЗАТО Видяево?

– Каждый военнослужащий имеет право получить служебное жильё на время прохождения службы после признания его нуждающимся в этом. Что же касается обслуживаемых нашим отделением гарнизонов, то на учёте состоят 509 человек, из них 355 нуждаются в получении квартир, а 154 семьям требуется улучшение жилищных условий. Наиболее остро вопрос стоит в Гаджиеве. Там ждут квартиры 177 подводников, 100 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В Полярном 150 военнослужащих признаны нуждающимися, из них 113 дожидаются квартир, 37 стоят в очереди на улучшение жилищных условий. В Оленьей Губе признаны нуждающимися 62 человека, в Видяеве – 8, а в Снежногорске – всего один.

За время работы отделения служебным жильём было обеспечено значительное количество военнослужащих. Так, в 2017 году служебные квартиры получили 270 человек. Это связано с введением в эксплуатацию в Гаджиеве ведомственного жилого фонда Минобороны. В гарнизоне подводников построено шесть домов на 303 квартиры. Причём это жильё высокого качества, тёплое, выполненное под ключ – въезжай и живи. Ещё один «бонус» – квартплата за ведомственные жилые помещения ниже, чем в муниципальном фонде. Уверен, что этот госконтракт будет реализован в полном объёме и в ближайшее время достроят ещё три дома. После их сдачи вопрос с обеспечением нуждающихся служебным жильём в Гаджиеве будет закрыт.

– А как с этим в Полярном?

– Служебный фонд в Полярном – это всего два объекта, находящиеся в ведении Минобороны, – жилой дом № 18 по улице Комсомольской и общежитие, расположенное на улице Фисановича, 4. В общежитии из 20 номеров заселены лишь 8. В доме всего 75 квартир, в настоящий момент заселено 24 жилых помещения. 51 квартиру постоянно предлагаем военнослужащим, но почти все отказываются, ссылаясь на удалённость от места службы. Семейных не устраивает отсутствие развитой инфраструктуры – поблизости нет детского сада, магазинов, медицинских учреждений, нет возможности добраться общественным транспортом до центра города.

Однако, на мой взгляд, в Полярном всё не так плохо. Квартиры, конечно, требуют благоустройства, но ведь почти всегда, въезжая в новое жилище, люди делают ремонт под себя. Да и расстояние до службы или соцобъектов по меркам крупного города невелико. Так что жить там вполне можно. Тем не менее военнослужащие отказываются от предоставляемой жилплощади.

Стараясь разрешить ситуацию, мы совместно с администрацией ЗАТО Александровск заключили соглашение о том, чтобы служебные помещения выделялись из муниципального фонда. Такая работа осуществляется, администрация навстречу идёт и предоставляет жильё военнослужащим на основе социального или коммерческого найма.

Периодически совместно с администрацией ЗАТО Александровск командование Кольской флотилии и подводных сил Северного флота проводит рабочие совещания, цель которых – разработка мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий как социальной составляющей жизни военнослужащих и членов их семей, на минимизацию затрат на содержание пустующего фонда – как муниципального, так и ведомственного, проведение очередной сверки сведений о лицах, утративших связь с Минобороны или убывших к новому месту службы, оставив за собой служебные жилые помещения. Понятно, что с такими людьми надо вести работу, а их квартиры перераспределять нуждающимся.

Евгения Друзьяк

Россия. СЗФО > Армия, полиция. Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 4 февраля 2019 > № 2875832 Иван Попов

Брифинг председателя госкорпорации «ВЭБ.РФ» Игоря Шувалова по завершении заседания

Из стенограммы:

И.Шувалов: Год начинаем с двух очень важных сделок. Первая сделка – это «Ангстрем-Т». Выполнено поручение Президента, «ВЭБ.РФ» стал собственником предприятия.

Мы сегодня на наблюдательном совете рассмотрели ответственность перед коллективом и поддержку деятельности предприятия в течение 2019 года. Определён бюджет для этих целей и план мероприятий. Вместе с тем были даны поручения уже по правительственной линии – готовить инвестиционную программу для развития «Ангстрем-Т». Этот вопрос будет рассмотрен на совещаниях в Правительстве, и когда будет высокая готовность проекта, Председатель Правительства в том числе рассмотрит этот инвестиционный проект, который будет осуществлён чуть позже. Такой проект должен иметь бюджетное финансирование, ВЭБ здесь будет выполнять функцию агента Правительства, помогая Правительству осуществлять этот очень важный инвестиционный проект.

Следующий проект – заказ для «Новатэка» на «Звезде» трёх новых судов. Вы знаете, что ВЭБ уже принимал решение – мы разместили заказ на три больших проекта, три танкера, и сейчас в пользу «Новатэка» мы одобрили сделку по приобретению трёх судов стоимостью по 35 млн евро. Важная сделка, поддерживает отечественное судостроение и отечественные компании, «Новатэк» – один из флагманов нашей экономики.

Обсудили другие текущие вопросы, в целом получили согласие о проведении наблюдательного совета через несколько недель с некоторыми другими вопросами, в том числе по фабрике проектного финансирования.

Вопрос: Игорь Иванович, 10 млрд (три новых танкера) – это то, что ВЭБ будет финансировать?

И.Шувалов: Всю сделку финансирует ВЭБ.

Вопрос: Скоро будет форум в Сочи. Какая у вас там повестка? С кем ожидаются соглашения, на какую сумму?

И.Шувалов: Соглашения не только ожидаются, они сейчас заключаются, в преддверии сочинского форума. И ВЭБ готовит большую повестку вместе с другими институтами развития – с Российским экспортным центром, с «ДОМ.РФ» и Корпорацией МСП – по развитию городской экономики.

Мы готовим большую сессию, готовим мероприятия с крупными и средними компаниями. Повестка будет интересная, мы к ней готовимся серьёзно.

Вопрос: Какой бюджет финансирования «Ангстрема»?

И.Шувалов: Это будет отдельный инвестиционный проект, который должен быть утверждён в рамках правительственных бюджетных процедур. Ещё раз подтверждаю, что это будет бюджетный проект, и если ВЭБ будет принимать определённое участие, то как агент Правительства.

А бюджет на текущий год – там, где ответственность ВЭБа, – 3,4 млрд рублей.

Вопрос: В какие сроки Связь-банк будет передан на баланс Промсвязьбанка?

И.Шувалов: В сроки, согласованные с Министерством финансов и Промсвязьбанком. Это не однодневный процесс, но у нас никаких серьёзных разногласий нет. Мы идём по «дорожной карте», которая в нашем внутреннем, рабочем порядке утверждена.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 4 февраля 2019 > № 2874858 Игорь Шувалов

Заседание Наблюдательного совета государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ»

В повестке: о проектах создания высокотехнологичных производств, о развитии отечественной микроэлектронной промышленности.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Сегодня первое в этом году заседание наблюдательного совета. В прошлом году в корпорации произошли существенные изменения. Мы утвердили стратегию развития ВЭБа, проработали новую бизнес-модель, даже название поменяли. Приняли решение по долгосрочной поддержке выплаты внешнего долга, докапитализации с использованием нового механизма, который в недрах ВЭБа и был сначала предложен, – механизма утверждённого капитала. Фактически созданы условия для формирования нового портфеля проектов и привлечения инвестиций в те сферы, где у нас, по сути, стратегические интересы. Речь идёт о развитии промышленности, транспортной инфраструктуры, флота и целого ряда других направлений.

У нас сегодня как раз такие проекты в повестке дня, связанные с развитием высокотехнологичных производств, созданием особых компетенций в нашей стране, которые в настоящий момент просто отсутствуют.

Ранее, напомню, мы одобрили сделки по строительству двух крупнотоннажных нефтеналивных танкеров и так называемого челнока на дальневосточной верфи «Звезда». Такая поддержка судостроительной отрасли позитивно отражается и на смежниках. В итоге создаются рабочие места, инфраструктура, строятся жилые кварталы, городская среда улучшается.

В развитие проекта суперверфи – сегодня рассмотрим участие группы ВЭБа в финансировании поставки ещё трёх танкеров. Они предназначены для перевозки светлых нефтепродуктов и газового конденсата. Финансовый инструментарий должен пойти через «ВЭБ-лизинг». Суда будут осуществлять перевозки в районах со сложными ледовыми условиями. В частности, в акватории Балтийского моря. Оператором будет «Совкомфлот». Сумма сделки оценивается в 10 млрд рублей.

Ещё один проект связан с развитием отечественной микроэлектронной промышленности. У нас тоже здесь много очень серьёзных проблем.

Одно из ключевых предприятий отрасли – АО «Ангстрем-Т» в Зеленограде. Ранее были сделаны инвестиции в этот проект. Необходимо найти решение, которое позволит предприятию развиваться, сохранять высококвалифицированные рабочие места, осваивать новые технологии, которых в нашей стране просто нет.

Электронная компонентная база сегодня составляет основу высокотехнологичных изделий большинства отраслей. Это системы интеллектуального управления, телекоммуникационное оборудование, радиоэлектронные товары, банковские карты, интернет вещей.

Отечественная микроэлектроника была в советский период достаточно крепкой отраслью. Сейчас доля российских электронных компонентов в гражданском сегменте даже внутреннего рынка пока не очень значима. Этого мало, и эту задачу нам надо решить в рамках программы «Цифровая экономика».

Нам нужно развивать не только внутренний спрос, но и продвигать нашу продукцию на внешние рынки. Это чрезвычайно сложная задача, поскольку мировой рынок сформировался и его поделили крупные игроки. Найти там свою нишу будет очень непросто. Но её нужно стараться искать. Тем более что для нас это вопрос не только конкурентоспособности, но и безопасности.

И некоторые другие вопросы сегодня рассмотрим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 4 февраля 2019 > № 2874857 Дмитрий Медведев

Учиться у Китая

как Китай и Россия собираются наращивать внутренний спрос

Александр Халдей

Китай решает схожую с российской задачу - развитие внутреннего потребления как источника экономического роста взамен опоры на экспорт и внешние рынки. В условиях торговых войн с США и спада в мировой экономике Китай уже ощутил спад темпов развития, с 12% в 2015 году до 6,6% в 2018. И хотя темпы по-прежнему высокие, однако тенденция налицо - рабочая сила дорожает и никогда больше не будет дешёвой, а темпы роста замедляются. Решать эту задачу правительство Китая собирается путём стимулирования внутреннего спроса. инвестициями в инфраструктуру и сферу государственных услуг. Приоритетной остаётся поддержка малому частному бизнесу в преодолении проблем с доступом к финансированию.

На уровне риторики всё то же самое, что говорит и где-то даже делает правительство России. Но в Китае в 2019 году в целях стимулирования роста внутреннего спроса снизили налоги и цены на бензин, а так же увеличили вложения в инфраструктуру. В России, как мы знаем, приоритетной является проблема бюджета, и потому налоги и цены на бензин снова выросли, в результате чего спрос продолжил падать.

Правительство России утверждает, что в течение двух лет рынок адаптируется к новым ценам, после чего экономика начнёт расти - прежде всего за счёт тех инвестиций, направления которых изложены в майских указах Владимира Путина. Так может случится, если больше не трогать налоги и контролировать цены. Но очень слабо верится, что если через какое-то время правительству вновь не хватит денег, оно не пойдёт на новую волну повышения налогов и тарифов.

Главным источником длинных внутренних денег правительство видит деньги частных пенсионных фондов. В течение года в России должна быть введена новая система индивидуального накопления денег на пенсию. Каждый будет отчислять от своей зарплаты определённый процент и эти деньги и будут той базой длинных инвестиционных ресурсов, которой будет пользоваться отечественная финансовая система. Такая схема может дать хороший результат при двух условиях: средняя зарплата будет намного выше нынешней и работа будет у всех, кто хочет её найти. То есть на стадии роста. Как выйти этими методами на такой рост сейчас, когда денег нет, но все держатся - это большой вопрос.

Во всяком случае о китайских способах стимулирования в виде снижения цен и налогов мы пока мечтать не можем. Не то состояние экономики.

Народный банк Китая на фоне падения темпов роста экономики усиливает поддержку реального сектора. То, что предлагает академик Глазьев и что приводит в ужас наших либералов, Народный банк Китая делает центром финансовой стратегии - он выпускает целевые среднесрочные кредиты для частного малого бизнеса. Это является источником длинных денег для этого сектора экономики. А не пенсионные отчисления тех, кто получает мало и к тому же имеет проблемы с трудоустройством. Как видим, база длинных денег совершенно различна.

При этом для своих банков китайский ЦБ снизил на 0,5% норму обязательных резервов. Это повысит объём кредитных ресурсов в банковской системе. Значит, снизятся процентные ставки по кредитам. Сочетание эмиссии в виде целевых программ и снижения нагрузки на банковский сектор - это полная противоположность тому, что делает ЦБ России по требованиям МВФ. У нас как раз резервы растут (Базель III), кредит дорожает, а деньги их оборота изымаются, что является причиной дефляции - падения производства на фоне роста цен.

То есть Китай спокойно использует сочетание плана и рынка, и при этом у него есть официальная государственная идеология. В России же нет государственной идеологии, но план в ней запрещён на уровне идеологического табу. Рынок же успешно душит то, что осталось от плановой экономики или создано вопреки рынку.

Новый инструмент финансирования малого бизнеса в Китае называется Целевой среднесрочный кредитный механизм (TMLF). Это должно стать стабильным источником финансирования малого бизнеса. Ставка процента по таким целевым кредитам - 3,15%, что на 15 процентных пунктов ниже действующей процентной ставки на такие же среднесрочные кредиты. В СССР это называлось Целевые комплексные программы. Никакой инфляции, но точно контролируемый рост в целевых сферах. Условия выдачи таких льготных кредитов в Китае очень льготные - деньги выдают на срок до трёх лет, а первые выплаты процентов наступают через год. При таком подходе отчего бизнесу не расти и не развиваться?

Реализация программ TMLF идёт в Китае через акционерные и муниципальные коммерческие банки. А вот краткосрочные процентные ставки рефинансирования - деньги НБ для коммерческих банков - НБ Китая оставил без изменений, чтобы не удорожать ресурсы для своих банков по примеру ФРС США. Российский ЦБ поднимает ставку по депозитам и размер ключевой ставки. То есть он копирует действия ФРС. В результате реальный сектор отрезан от доступного кредитования по ставкам меньше нормы рентабельности.

Стратегия НБ Китая меняется в сторону более мягкой политики, тогда как стратегия ЦБ России в сторону политики более жёсткой.

Курс юаня более подконтролен НБ Китая, чем курс рубля ЦБ России. На первый взгляд ЦБ и НБ делают одно и то же - оба центральных банка сокращают объёмы обязательных продаж валюты экспортёрами. НБ сокращает покупку иностранной валюты, что уменьшает вброс денег в экономику и поддерживает курс умеренного укрепления юаня. Российский ЦБ так же уменьшает количество предложения валюты на бирже, но это позволяет просто не заводить валютную выручку в Россию, оставляя её на офшорных счетах. При этом доступ к краткосрочным кредитам в иностранных банках позволяет как угодно много кредитоваться под валютные спекуляции на бирже, что бьёт по рублю и усиливает инфляцию. Слабый рубль помогает экспортёрам, но губит внутреннее производство.

Разница между Китаем и Россией в поддержании слабости национальной валюты заключается в том, что в Китае этот процесс намного более контролируем НБ Китая. Волатильность же рубля с его плавающим курсом более находится в руках валютных спекулянтов, чем нашего ЦБ.

Таким образом мы видим противоположные методы экономического стимулирования. Китай в отличие от России не использует жёстких монетарных принципов и прагматично использует плановые и рыночные механизмы. Это позволяет сформулировать стратегию Китая как поддержание внутреннего спроса. В России подобного термина у правительства нет, его целью является регулирование инфляции методами сжатия денежной массы и пополнение бюджета увеличением фискальной нагрузки на население. Когда от всего этого должно наступить повышение внутреннего спроса, затруднится сказать любой министр экономического блока нашего правительства. Возможно есть смысл отправить их всех на краткосрочную стажировку в Китай?

Россия. Китай > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > zavtra.ru, 3 февраля 2019 > № 2873680 Александр Халдей

Внутреннее противоборство в США нарастает

Что показали первые два года пребывания Дональда Трампа в Белом доме.

Миновала половина президентского срока Дональда Трампа. Два года – срок достаточный, чтобы подвести некоторые итоги. Каковы они, почему Америка оказалась в серьёзном внутриполитическом кризисе, как это сказывается на её внешней политике и что ожидать от оставшихся двух лет президентства нынешнего хозяина Белого дома? Эти и другие вопросы стали темой беседы нашего обозревателя с руководителем Центра исследований внешнеполитического механизма США Института США и Канады РАН доктором исторических наук Сергеем САМУЙЛОВЫМ.

– В связи с шатдауном борьба Трампа со своими оппонентами-демократами вступила в новый этап. Внешне выглядит, что всё упёрлось в стену на границе с Мексикой. Так ли это?

– Естественно, дело не в стене, а в расколе политической элиты США (республиканцы против демократов) и, похоже, американского общества в целом. Демократы – это партия национальных меньшинств и до появления Трампа – рабочего класса, профсоюзов. Однако в 2016 году значительная часть рабочего класса проголосовала за республиканца, поскольку он обещал вернуть рабочие места в США из Мексики, Китая и так далее. Худо-бедно, но он запустил этот процесс, когда стал президентом. И это ещё больше придало ему популярности среди «синих воротничков», рабочих, что, конечно же, не нравится верхушке Демократической партии.

Кроме того, при Трампе Республиканская партия всё более становится партией «белой Америки». Дело в том, что белый средний класс США крайне недоволен своей уменьшающейся ролью внутри страны из-за низкой рождаемости, огромного притока небелых иммигрантов, легальных и нелегальных, возможностью в перспективе утратить большинство среди населения.

Наша справка. Население США составляет свыше 327 млн человек. В расово-этническом отношении его состав неоднороден. По имеющимся оценкам, белые (без учёта американцев латиноамериканского происхождения) – около 61 процента населения, латиноамериканцы – 17 процентов, тёмнокожие – 13 процентов. В 2015 году доля белых детей (без учёта латиноамериканцев) возрастом до 5 лет впервые снизилась до уровня менее 50 процентов, т.е. они стали меньшинством.

Патрик Бьюкенен, правоконсервативный эксперт, в прошлом один из советников президентов–республиканцев Никсона и Рейгана, в 2001 году выпустил книгу «Смерть Запада». В ней он утверждал, что низкая рождаемость среди белых и массированный приток небелых иммигрантов приведёт к тому, что к 2050 году США превратятся в третьеразрядную страну. Сэмюэль Хантингтон (умер в 2008 г.) также полагал, что к середине этого столетия доля «цветного населения» в США превысит долю белых, что поставит под угрозу принадлежность Америки к западной цивилизации.

Сегодня доля латиноамериканцев, например, в Калифорнии составляет уже 39 процентов, они почти не ассимилируются. А доля белых меньше – 38 процентов. На этом и сыграл Трамп. Де-факто он стал лидером движения белых националистов, которых либералы и демократы считают «неонацистами», «расистами», «антисемитами» и тому подобное. Обострившиеся противоречия между республиканцами и демократами являются ещё одним подтверждением глубокого раскола, охватившего политическую элиту США.

– А что же стена на границе с Мексикой? Почему она стала объектом борьбы Трампа с демократами?

– Как известно, стены построено всего 20 миль, а необходимо построить 1000 миль (3200 км) – такова протяжённость американо-мексиканской границы. Трамп запросил на стену в 2019 финансовом году всего 5,7 млрд долларов. Если принять во внимание, что годовой федеральный бюджет составляет около 4000 млрд долларов, то это даже не копейки, а копейки от копеек. Всё упёрлось в упрямство лидеров демократов, точнее, спикера палаты представителей Нэнси Пелоси. Сейчас Трамп согласился профинансировать деятельность правительства временно – всего на три недели, но дальше опять будет противостояние.

Кстати, эта самая длительная в истории США приостановка деятельности правительства говорит, в первую очередь, о том, что традиционный принцип американской политической культуры – выработка двухпартийного консенсуса и сглаживание острых углов – начал давать сбои. Ни одна из сторон не желает уступать. Это и свидетельство раскола, и кризиса политической системы.

Что касается стены, то у демократов есть политический интерес. Они ратуют за то, чтобы с течением времени хотя бы часть из 11 миллионов нелегальных иммигрантов (преимущественно из Мексики и Латинской Америки) получили американское гражданство. Тогда они чуть ли не автоматически вливаются в электорат демократической партии.

В первую очередь, демократы стремятся легализовать так называемых мечтателей, то есть порядка 800 тысяч молодых иммигрантов, которые нелегально ещё детьми въехали на территорию США со своими родителями. Обама исполнительным указом разрешил им работать и учиться в США, запретив их принудительную депортацию.

Демократы требуют от Трампа продления срока действия этой меры. Трамп соглашается, но в обмен на финансирование строительства стены. Демократы пока отказываются и соглашаются лишь на то, чтобы вместо строительства стены были просто усилены меры безопасности на мексиканско-американской границе: увеличена численность пограничников, налажено наблюдение за ситуацией с воздуха с помощью беспилотников, установлена наземная электронная наблюдательная аппаратура.

– А как американцам в целом стало жить при Трампе: лучше или хуже?

– В целом американцам при Трампе стало жить лучше, поскольку налицо рекордно низкие уровни безработицы и инфляции. Согласно официальным оценкам, рост американского ВВП в прошлом году составил около 4,2 процента, а уровень безработицы сократился до 3,7 процента. В свою очередь уровень инфляции остановился где-то на отметке 2,7 процента. Если принять во внимание, что уровень безработицы в 4-4,5 процента считается в США хорошим показателем, а уровень инфляции в 4 процента – также вполне нормальным, то нетрудно понять, что дальнейшая деятельность президента Трампа будет протекать в очень благоприятных для него и республиканской партии экономических условиях.

Такого низкого уровня безработицы не было с 1969 года. «Транпономика», включая снижение налогов на корпорации с 35 процентов до 20 процентов, сработала. Если в последний год президентства Обамы число промышленных рабочих мест сократилось на 16 тысяч, то в первый год президентской деятельности Трампа оно увеличилось на 196 тысяч. При этом национальная ассоциация производителей полагала, что это был «наиболее оптимистичный год по меньшей мере за последние два десятилетия». Понятно, что рекордно низкие показатели уровня безработицы и инфляции будут способствовать тому, чтобы Трамп пошёл на переизбрание в 2020 году.

– У него есть на это шансы? Какой расклад сил сейчас в конгрессе США?

– Итоги промежуточных выборов свидетельствуют об углублении раскола в политической элите. Если демократы завоевали большинство в палате представителей, то республиканцы увеличили своё большинство в сенате на два места. Сейчас оно составляет 53. Такого не было со времён Кеннеди, с 1962 года.

Демократы сразу же занялись расследованиями против Трампа, хотя всем уже ясно, что никакого «сговора» с Кремлём у его предвыборной команды в 2016 году не было. Комитет по разведке палаты представителей в марте 2018 года выпустил заключительный доклад на эту тему, но тогда он контролировался республиканцами.

Сейчас демократы надеются, что команда специального прокурора Роберта Мюллера сумеет набрать доказательства против Трампа, которые позволят им предъявить хотя бы одну статью обвинения – «воспрепятствование отправлению правосудия», которая потянет на импичмент. Но даже если это произойдёт, и палата представителей утвердит эту статью (спикер Нэнси Пелоси категорически против импичмента), то сенат, контролируемый республиканцами, проголосует против, и на этом возможная процедура импичмента закончится.

Другими словами, Трамп как минимум пробудет на президентском посту полный четырёхгодичный срок. А там он, вполне возможно, выставит свою кандидатуру на новые выборы, и не исключено, что победит на них. Тем более что общенационального, общепризнанного лидера, способного бросить вызов Трампу, у демократов пока нет. Хиллари Клинтон уже не собирается бороться за президентство, как представляется, по состоянию здоровья и в силу преклонного возраста (в октябре отметит 72-летие. – Ред.).

Но главное не в этом. У демократов нет какой-то продуманной идейно-политической альтернативы «трампизму». В первую очередь, нет внешнеполитической альтернативы антиглобализму Дональда Трампа, который постепенно охватывает и руководство республиканцев в конгрессе.

– Кстати, о внешней политике США. Уж больно хаотичной она выглядит при Трампе?

– Это на первый взгляд. Конечно, непредсказуемость Трампа играет свою роль, однако большинство нынешних американских действий на международной арене являются частью его предвыборных обещаний. Взять, к примеру, намерение вывести американские войска из Сирии. Трамп об этом говорил ещё в ходе предвыборной кампании. Правда, в настоящее время Пентагон старается замедлить этот процесс, а министр обороны Джеймс Мэттис в знак протеста даже ушёл в отставку. Тем не менее надо полагать, что американцы всё же уйдут из Сирии. Тем более что в США существует точка зрения, что с уходом американцев Россия, Турция и Иран перессорятся между собой, астанинский процесс и мирное урегулирование в Сирии будут остановлены. США собираются также значительно сократить своё военное присутствие в Афганистане. И это тоже предвыборное обещание Трампа.

Необходимо также отметить, что некоторые его решения продиктованы конгрессом, позиции которого очень сильны в политической системе США. Напомню, что в августе 2017 года Трамп был вынужден узаконить антироссийские санкции, введённые Обамой, и добавить новые по воле законодателей и вопреки своим предвыборным обещаниям. Конгресс попросту не позволит ему «бросить некоторые свои дела в Европе». Недавнее одобрение палатой представителей законопроекта, запрещающего финансирование возможного выхода США из НАТО, тому подтверждение. Это относится и к «расширенному» Ближнему Востоку, где активность США пока по-прежнему высока.

– В последнее время за океаном было высказано немало резких слов в адрес президента Венесуэлы Николаса Мадуры. Более того, США сразу же поддержали его оппонента как главу государства и даже стали говорить о переброске дополнительных американских войск в регион. Не предвещает ли это начало новой американской военной кампании?

– Трудно однозначно ответить на этот вопрос. В декабре 2016 году Трамп пообещал «прекратить гонку по свержению режимов, о которых мы ничего не знаем». Вторжение США в Ирак в 2003 году он вообще назвал катастрофой. В его стратегии национальной безопасности, обнародованной в декабре 2017 года, в отличие от «обамовской» вообще ничего не говорится о необходимости «продвижения демократии», то есть о провоцировании «цветных революций». И, действительно, до нынешних событий в Венесуэле Трамп не посылал войска в другие страны с целью «экспорта демократии».

Возможно, своей нынешней политикой в отношении Венесуэлы он стремится таким способом ублажить какую-то часть республиканцев и, в целом, демократов в конгрессе, остающихся на глобалистских позициях – на позициях убеждённости в необходимости экспорта «универсальных американских ценностей».

Если всё же военное вторжение в той или иной форме произойдёт, то нетрудно представить, что события будут развиваться по иракскому сценарию. Возникнет гражданская война и война против американцев. Американцы вновь наступят на те же грабли, на которые они весьма неудачно для себя наступили в Ираке. В Вашингтоне сегодня и не отрицают, что свержение Саддама Хусейна пошло на пользу Тегерану…

Следует также напомнить, что в соответствии с законом (резолюцией) о военных полномочиях 1973 года президент США без санкции конгресса имеет право применять вооружённые силы за рубежом не более двух месяцев. Затем он должен вернуть войска. В отношении Ирака конгресс осенью 2002 года поддержал вторжение. Одобрит ли он вторжение ещё и в Венесуэлу, когда США фактически вовлечены в войны в Афганистане и Сирии (да отчасти и в события в соседнем Ираке), – вопрос остаётся открытым.

– Нельзя не заметить, что на протяжении двух лет президентства Трампа мы являемся свидетелями практически постоянных замен в верхнем эшелоне американской власти. Означает ли это, что проводимая им политика сталкивается с трудностями? Или же высших чиновников не устраивает, скажем, экстравагантность президента?

– Непрерывная кадровая чехарда – отличительный признак администрации Трампа. Одна из главных причин – продолжающаяся травля президента и администрации либеральными СМИ. Многие в его команде просто не выдерживают колоссального психологического напряжения и уходят. По этой же причине желающих работать в администрации Трампа мало, многие высокие должности в администрации остаются вакантными. Белый дом в политическом Вашингтоне напоминает что-то вроде осаждённой крепости. В таком же положении находился и Белый дом Ричарда Никсона во времена Уотергейта.

Другая причина состоит в том, что Трамп на основе опыта своей работы в сфере строительного бизнеса стремится создать команду из послушных, хорошо управляемых подчинённых. Он немало уволил «непослушных» с его точки зрения. Тенденция назначения послушных довольно отчётливо проявляется, несмотря на всю кадровую чехарду.

В заключение я хотел бы привести мнение Барбары Пери из центра общественно-политической коммуникации имени Миллера в Университете Виргинии. По её словам, первые два года Трампа в Овальном кабинете доказали, что он и в самом деле исключение из правила по отношению к своим предшественникам. «Я бы попросту сказала, что он беспрецедентный президент. Он совершенно вне системы», – подчеркнула она. И добавила, что Трамп «не похож ни на кого, кого мы когда-либо видели». С этим трудно не согласиться.

Александр ФРОЛОВ, «Красная звезда»

США > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 1 февраля 2019 > № 2875838 Сергей Самуйлов

Дмитрий Медведев принял участие в работе международного форума «Цифровая повестка в эпоху глобализации 2.0. Инновационная экосистема Евразии»

Целью форума является выработка совместных мер, которые позволят ускорить развитие цифровых экономик стран ЕАЭС, повышая их конкурентоспособность. Основная тема дискуссии – перспективы интеграции технопарков Евразии, создание совместных инновационных проектов, обмен опытом по вопросам продвижения и поддержки стартап-компаний и молодых специалистов в сфере IT.

Выступление Дмитрия Медведева на пленарной сессии форума:

Уважаемые коллеги! Уважаемые члены делегаций, эксперты! Уважаемые дамы и господа!

Хочу поблагодарить наших казахстанских друзей за то, что снова нас здесь собрали, за приглашение участвовать в форуме. Это становится уже хорошей традицией – собираться здесь в начале февраля и обсуждать перспективы цифровизации на пространстве ЕАЭС.

Очевидно, что для наших стран, для евразийской пятёрки, это принципиально – максимально быстро включиться в эту повестку дня. Действительно, происходит так называемая четвёртая промышленная революция, стремительно расширяются все те возможности в области «цифры», которые были здесь названы, – в части искусственного интеллекта, автомобильного транспорта, квантовых компьютеров – в общем, то, что действительно сейчас является исключительно важной частью мировой повестки дня.

И, что важно для нас, стран пятёрки, происходит оцифровка всё большего числа отраслей традиционной экономики, да и самой повседневной жизни. Не знаю, как мои товарищи по цеху, что называется, но с тех пор, как мы встречались здесь год назад, я успел прокатиться на беспилотном автомобиле, причём два раза.

Программа, которая управляла им, была российского производства. Это впечатляет, когда понимаешь, что нет водителя. Хотя там есть опять же два варианта: один – с рулём, за который можно всё-таки схватиться, если что-то пойдёт не так, а вот другой автобус, на котором мы ехали с коллегами, был абсолютно без драйвера. К этому надо привыкнуть. Но это скорее эмоциональная составляющая.

Только что коллеги сказали: все приняли и выполняют цифровые программы. Это действительно очень важно. Мы также выстроили фундамент нашей совместной работы по «цифре». Надеюсь, это поможет и нам, и нашим партнёрам. Именно такую задачу Россия ставила в прошлом году, когда председательствовала в органах Евразийского экономического союза.

Эта работа продолжается. Нам предстоит принять «дорожную карту» практической реализации цифровой повестки дня. Восемь проектов уже отобрано на площадке Евразийской экономической комиссии. Около 20 проектов – на стадии проработки.

Мы предложили участникам союза начать работу по четырём первоочередным интеграционным проектам. Из них два могут быть реализованы в рамках цифровой повестки. Речь идёт о создании евразийских интернет-ресурсов – что, мне кажется, очень важно, – в сфере образования, науки, культуры и туризма. И цифровой платформы для малого и среднего бизнеса.

Мы такую платформу разработали, она достаточно успешно применяется.

В нашей стране цифровая программа является национальной моделью, это национальная программа. Она предусматривает создание практически всех компонентов экосистемы для роста цифровой экономики. Если говорить о финансировании программы, о деньгах, то мы запланировали на ближайшие пять лет порядка 1,8 трлн рублей, или, грубо говоря, 30 млрд долларов. Часть этих денег из федерального бюджета, часть из внебюджетных источников.

Понятно, что цифровая экономика – это бесконечная работа по созданию инноваций. И для нас очень важно сотрудничать, внедрять цифровую повестку дня в Евразийском союзе, так как это действительно способствует нашей лучшей интеграции.

У нас есть довольно неплохой опыт в создании инновационной экосистемы «с нуля». Учитывая масштабы нашей экономики, её разнородность, этот опыт может быть полезным и для наших партнёров по ЕАЭС.

Сейчас у нас действует несколько инструментов по стимулированию инноваций. Коллеги рассказывали о своих, я тоже напомню, что есть у нас. У нас есть Национальная технологическая инициатива. Это долгосрочная программа частно-государственного партнёрства для стимулирования отраслей, она действует с 2015 года. Тоже имеет своё достаточно весомое денежное измерение.

Ещё один лидер в сфере инноваций, здесь уже назывался, – это фонд «Сколково». Он также получает и федеральное финансирование, и финансирование из частных источников.

Почву для развития инноваций продолжает создавать наука – фундаментальная и прикладная. Мы тоже её, естественно, финансируем. Всё это заложено в бюджет в рамках национального проекта по науке, который в настоящий момент реализуется. И конечно, свою лепту вносят частные компании и компании с государственным участием.

Мы сосредоточили внимание на внедрении «сквозных» цифровых технологий, тем самым создав основу для успешного продвижения ключевых проектов на нашей евразийской территории. И стимулируем спрос на цифровизацию. В ближайшие три года должны быть утверждены не менее 30 так называемых стратегий цифровой трансформации государственных корпораций и компаний с госучастием. Я помню, как это всё начиналось лет восемь-девять назад. Я собирал наши государственные компании (некоторые из них очень крупные), и их приходилось подталкивать, убеждать вкладывать деньги в НИОКР – научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Потому что в основном все эти инновации приобретались за границей, так было проще. В настоящий момент все они вкладываются – и компании с госучастием, и частные компании. В этом смысле сейчас совершенно другая обстановка.

При этом мы стараемся менять управленческую среду. В составе нового Правительства, которое было образовано в прошлом году, мы создали Министерство цифрового развития. И это не просто «перелицовка» бывшего Министерства связи, это означает изменение парадигмы развития этой сферы, то есть изменение идеологии. Посмотрим на результаты в самом ближайшем будущем.

Безопасность, цифровой суверенитет – тоже очень важное направление. Цифровая интеграция – общая цель евразийской пятёрки. Очевидно, что это та сфера, где нельзя сказать: мы отойдём в сторону и не будем этим заниматься. Если какая-то из стран скажет, что не готова, она, по сути, утратит возможность в полной мере общаться с другими странами. Иными словами, она не сможет говорить с ними на одном языке. Поэтому наше движение в сторону цифровой повестки, создания единых сервисов, единой модели общения должно быть общим и достаточно равномерным.

С 1 января 2018 года наша страна обеспечила возможность для равного допуска программного обеспечения из государств Евразийского союза. Ключевое условие – оно должно быть внесено в единый реестр программ и баз данных государств ЕАЭС. Он действует наряду с аналогичным российским реестром. Госзакупки софта у компаний из стран пятёрки регулируются нашим законодательством о контрактной системе, так что компании-правообладатели из стран Евразийского союза могут внести свои продукты в реестр и, соответственно, получить доступ к нашему рынку и участвовать в закупочных процедурах.

Мы готовы предложить партнёрам по Евразийскому союзу интересные программные продукты, цифровые решения. У нас масштабы экономики позволяют их в большом количестве создавать.

Я назвал несколько направлений, в которых кооперация может продвинуться на пространстве союза. Практически вся работа должна строиться вокруг конкретных цифровых бизнес-инициатив, поскольку это всё-таки бизнес. И именно частному бизнесу предстоит переводить экономику в «цифру», используя ту инфраструктуру, которую выстраивает государство. Как в национальных границах, так и на пространстве всего Евразийского союза.

Мы сопровождаем трансграничные проекты. Центры компетенций создаются и у наших друзей. В Казахстане эту роль на себя взял Международный технопарк Astana Hub. Я слышу и сам вижу, как он развивается. Это действительно здорово. Будем работать и с Казахстаном, и с другими партнёрами по Евразийскому союзу.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что сегодня «цифра» – это не дань моде, это не просто современные технологии, которые применяются в быту. «Цифра» – это особый, новый язык человеческой коммуникации. Совершенно очевидно, что использование этого языка будет расширяться с каждым годом. И если мы не будем его вместе осваивать, если мы в какой-то момент просто не перейдём на этот язык, то мы утратим конкурентоспособность, а этого допустить нельзя.

Ещё раз большое спасибо Алма-Ате, большое спасибо нашим друзьям из Казахстана за проведение форума и гостеприимную встречу.

***

Спасибо уважаемым экспертам за интересные комментарии.

Рисков существует довольно много, но я сейчас не буду на них останавливаться, я неоднократно о них говорил. Только что упоминались технологическая дефляция, безработица и некоторые другие. Для нас, правительств Евразийского союза, сейчас важнее не с этими рисками справляться, а правильным образом интегрироваться в цифровую повестку дня. Поэтому я вернусь к более прозаическим вещам.

Здесь говорили о нормативном регулировании. Моё мнение, хотя я человек с юридическим образованием и юридическим мышлением: нормативные акты в сфере «цифры» нужны, но здесь нельзя перестараться. Давайте задумаемся: продуктивно сейчас давать, например, жёсткое определение блокчейна? Вообще возможно это или нет? Как только мы что-то погружаем в нормативные рамки, мы тем самым делаем явление более косным, в этом смысле оно не может само развиваться. Потому что каждый раз надо идти к юристам, парламентариям и говорить: давайте здесь что-то поправим. А если ты выходишь за эти рамки, могут быть проблемы. Поэтому мы не должны запирать творчество избыточным нормативным регулированием, как, может быть, ни парадоксально это звучит в устах Председателя Правительства. Это первое.

Второе: нормативное регулирование (естественно, мы его уже развиваем в рамках Евразийского союза), по возможности должно быть международным, и даже не в масштабах только Евразийского союза, а в мировых масштабах. Человечество на протяжении XIX и XX столетий выработало и приняло огромное количество конвенций. Сейчас эти конвенции гораздо важнее в чём-то, чем разработка конвенции по авторскому праву в XIX веке и середине XX века. Тем более что авторское право ввиду цифровизации потихоньку умирает, как это ни печально прозвучит для авторов.

Мне кажется, что интересные цифровые проекты важнее нормативного регулирования. На это я хотел бы обратить внимание.

Здесь звучало много любопытных вещей. Господин Запольский упоминал третий путь. Мы не против третьего пути, четвёртого, десятого, двенадцатого… Мы в этом смысле люди открытые. Как сказал классик, пусть расцветают сто цветов. Мао Цзэдун.

Успехов всем!

Казахстан. СНГ. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 февраля 2019 > № 2874854 Дмитрий Медведев

Копите, Шура, копите...

Александр Киденис

Сюрпризы для граждан, вознамерившихся еще пожить на старости, не кончаются

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина сделала многообещающее заявление: «Для граждан пенсионные накопления — это лучший инструмент планирования своих доходов, образа жизни после завершения трудовой деятельности. Мы должны создать такой инструмент». На что отозвался известный экономист Михаил Делягин: «Создается общее впечатление, что россиян снова хотят ограбить». Так кто же из них ближе к истине?

Уточним: создавать «новый инструмент» власть намерена на обломках старого, ибо реформаторы начнут с отмены пять лет назад замороженной «копилки». Новая будет называться ИПК — индивидуальные пенсионные накопления. Нам вообще-то не привыкать: в 1991-м новую Россию начинали строить с отмены советских сбережений — 315,3 млрд еще советских рублей на счетах 40 млн человек. После пересчета, уже в 2005-м, Минфин сообщил: долг по дореформенным сбережениям составляет около 11 трлн рублей. Ну и где они?

С пенсионными деньгами похожая история. В начале нулевых объявили о реформе — создании трехуровневой системы. Базовая пенсия — всем поровну, страховая — в зависимости от стажа и заработка, и накопительная, из части взносов работодателей, перечисляемых на индивидуальный счет работника, и инвестиционного дохода, который должны приносить пенсионные накопления. По стране полетели «письма счастья» про то, как наливаются деньгами индивидуальные счета. Но... Не успели мы толком обрадоваться, как власть оставила персональные накопления лишь родившимся после 1967 года, а у остальных их втихую конфисковала. Потом письма перестали приходить и тем, кого оставили в «копилке». А в 2014-м заморозили и саму систему — сначала на год, потом продлили еще, и еще, и еще...

Учтем: в стране уже несколько лет действовала добровольная программа софинансирования накопительных взносов: на каждый дополнительный рубль, перечисленный на свой счет будущим пенсионером, Минфин добавлял еще рубль. Или говорил, что добавляет, — а ты попробуй проверь! Участниками программы стали 16 млн соблазненных россиян.

Ну и где теперь эти деньги? Минфин сообщал, что замораживание накопительных взносов в 2016 году принесло бюджету 344 млрд рублей, в 2017-м — 412 млрд, в 2018-м — 471 млрд. Итого — 1,227 трлн. Хотя эти деньги должны принадлежать (и приносить доход!) именно пенсионерам.

И это далеко не все наши потери от «пенсионных игр» Минфина. В 2016-м 4,65 млн будущих пенсионеров решили забрать свои индивидуальные накопительные счета из государственного ПФР и перевести их в негосударственные фонды — НПФ. И потеряли 27,1 млрд, ибо государство изменило правила игры, разрешив с 2015 года менять фонд без потерь лишь раз в пятилетку. Ослушники, сбежавшие из ПФР, теряли доход, уже полученный от инвестирования их взносов. Спрашивается: в чем они провинились? Но их денежки ушли в резерв по обязательному пенсионному страхованию, то есть в казну.

Туда же по инструкции Минфина до сих пор направляются деньги умерших клиентов, если правопреемники не обратились за ними в течение полугода. Только в 2016-м ПФР оценил эти потери в 2 млрд, НПФ «ЛУКОЙЛ-Гарант» — в 1 млрд, «ВТБ Пенсионный фонд» — в 800 млн. Хотя в иных странах чужие деньги хранятся бессрочно — не годами, а столетиями! Не дополнительного дохода ради, а во имя сохранения собственной репутации. Однако нашим ведомствам она, репутация, не очень-то нужна.

Бюрократическими играми Минфин с особым удовольствием рубил под корень негосударственные пенсионные фонды. К примеру, государственный освобожден от налогообложения накоплений, а НПФ платят как миленькие. ПФР не может стать банкротом или потерять лицензию Центробанка, а НПФ — в любой момент. В НПФ нет гарантии сохранения инвестдохода, как это определено для коммерческих банков, для которых создана специальная система страхования.

К чему такая дискриминация, ведь речь о материальном обеспечении россиян, выходящих на заслуженный отдых? И еще вопрос: а может ли обеспечить достойную старость Пенсионный фонд России в его сегодняшнем виде?

В минувшем году доходы ПФР составили 8,27 трлн рублей, 40% из них (3,28 трлн) — трансферт из федерального бюджета. То есть денег постоянно не хватает, а собственные доходы от инвестирования пенсионных денег за год составили 73,8 млрд — меньше 1% бюджета фонда. Негосударственные фонды зарабатывают на порядок больше, большинство их гарантируют доходность не менее 10 и даже 13% годовых.

Зато тратит ПФР деньги направо и налево. Притчей во языцех стали выстроенные по всей стране шикарные офисные дворцы ПФР. Вот и Владимир Путин недавно признал, что фонд «слишком размахнулся своими апартаментами». Огромный штат ПФР — 118,8 тысячи человек со средней зарплатой более 75 тысяч рублей (вдвое больше среднероссийской) вызывает изумление даже у зарубежных коллег. Для сравнения: в США при численности населения втрое больше российского во всей пенсионной системе сотрудников вдвое меньше, чем в ПФР.

Конечно, сидеть на денежных мешках — испытание не для слабонервных. Экс-глава ПФР Михаил Зурабов неоднократно обвинялся в больших вольностях с пенсионными капиталами в центре и на местах, но ответственности сумел избежать. Хотя СМИ сообщали, что верхушка региональных отделений активно открывала на пенсионные деньги собственные банки, которые потом «полопались». Деньги не могут вернуть до сих пор. Однако ПФР и нынче слывет самым «непроверяемым» финансовым учреждением страны. У него есть Ревизионная комиссия, но нигде не найдешь ее отчетов. Никаких претензий до сих пор не предъявлял фонду и Союз пенсионеров РФ, недавно отметивший 20-летнюю годовщину. Не потому ли, что его руководство финансируется из кассы ПФР, а кормящую руку даже собака не кусает?

Не отваживается на серьезную проверку ПФР даже Счетная палата. А ведь вопрос не праздный: страну ожидает новый поворот пенсионной реформы, и мы, «пайщики ПФР», вправе узнать, как нашими кровными деньгами распоряжается армия чиновников. Но вместо такого очевидного шага нас в очередной раз призывают активнее копить на старость с помощью «новых инструментов». Но не окажутся ли новые инструменты со старыми дырками?

Параллели

Швейцарские избиратели на общенациональном референдуме в сентябре 2017-го отклонили проект поэтапного повышения пенсионного возраста. И не из-за желания народа получить пораньше и побольше. Совсем недавно на таком же референдуме большинство швейцарцев проголосовали против введения в стране гарантированной ежемесячной выплаты каждому гражданину страны более 2,2 тысячи евро, поскольку «вспомоществование» не стимулирует развитие экономики. Нужна более понятная и прозрачная реформа, объяснила Карин Келлер-Суттер, депутат Национального совета.

Вот так ответственно швейцарцы управляют своими деньгами. Может, именно поэтому их банкам доверяют на протяжении столетий?

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > trud.ru, 31 января 2019 > № 3061480 Александр Киденис

Заседание Правительства

В повестке: проекты федеральных законов.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

В сегодняшней повестке дня есть несколько законопроектов, о которых я хотел сказать вначале. Два из них касаются изменений в Кодекс об административных правонарушениях.

Первый пакет законопроектов совершенствует контроль за отраслью драгоценных металлов и камней. У нас есть определённые правила их производства и обращения. И есть ответственность за незаконные операции с ними. Но наказание, которое сейчас предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях, очень незначительное. Это штрафы от 3 тыс. до 5 тыс. рублей для физических лиц и от 30 тыс. до 50 тыс. – для юридических. Поэтому зачастую выгоднее заплатить штраф, чем соблюдать эти административные требования.

Что предполагается?

Во-первых, повысить штрафы за нарушение правил производства и обращения драгоценных металлов и камней. Для физических лиц они вырастут до 120 тыс. рублей, для юридических – до 1 млн рублей, в зависимости от самого проступка.

Во-вторых, предполагается конфисковывать оборудование у тех, кто самовольно добывает драгоценные металлы и камни.

Второй пакет изменений в Кодекс об административных правонарушениях усиливает административную ответственность за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Предлагается ввести штрафы для тех, кто, занимаясь строительством, капитальным ремонтом или другой деятельностью, которая оказывает неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы, не принимает меры по их сохранению. В этом случае им будут грозить штрафы от 3 тыс. до 200 тыс. рублей.

И отдельная ответственность – если стройка или территориальное планирование, а также градостроительное зонирование и другие работы, которые могут негативно повлиять на водные биоресурсы, не были согласованы с Росрыболовством.

Есть ещё ряд законопроектов, в том числе по обороту так называемых специальных технических средств. Нормы Уголовного кодекса, Кодекса об административных правонарушениях дополняются определением того, что собой представляют специальные технические средства, которые предназначены для негласного получения информации.

Отсутствие этого термина в законодательстве приводило к размытому толкованию правовых норм. И в зоне риска могли оказаться те, кто приобретал такие спецсредства просто для решения бытовых проблем. Таких приборов становится всё больше. Поэтому нужно чётко разграничить приборы, которые используются в обычной жизни, и устройства, которые специально созданы для скрытного применения.

В повестке дня есть ряд других вопросов. Давайте их оперативно рассмотрим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 января 2019 > № 2874852 Дмитрий Медведев

Скажи мне правду, либерал!

Что же делать? Как реагировать на тектонические сдвиги, случившиеся в мире?

Андрей Фефелов

Медленно, но неумолимо проседает и рушится колоссальная конструкция международной экономической системы. Слышен грозный гул в облаках — это складываются верхние арки и колонны новой Вавилонской башни, построенной жрецами и алхимиками мировых финансов. Один за другим падают великие идолы либерализма. Они, казавшиеся ещё вчера незыблемыми великанами, теперь с тяжёлым грохотом ударяются оземь и рассыпаются в первозданный прах.

Экономический форум в Давосе потерял прежний свой шик и лоск. Большинство лидеров мировых держав проигнорировало этот "элитный междусобойчик". Они явно заняты строительством своих регионально-феодальных замков: возведением зубчатых стен, сооружением крутых валов, рытьём глубоких рвов. Одна лишь Ангела Меркель, этот меркнущий ангел Европы, почтила своим присутствием обмелевшее собрание, обычно состоящее из тузов международного бизнеса и их обслуги. Читая список гостей и участников нынешнего форума, почему-то вспоминается грустный шлягер 80-х годов прошлого века "Куда уехал цирк, он был ещё вчера…".

Действительно, цирк уехал…

Российская делегация пёстрым табором расположилась на заснеженном альпийском лугу, устроив своеобразный пикник на обочине мирового кризиса. Всё это называлось "Деловой завтрак Сбербанка в Давосе". Внутри и вокруг витал легковесный бессодержательный трёп, с "сю-сю" про "малый бизнес". Дальше констатации факта, что глобализм сворачивается, дело не шло. Правда, председательствующий, Герман Греф, в свойственной ему игривой манере предложил гостям обсудить, как же остановить эту ужасно противную тенденцию. Все охотно согласились "размять" этот важный вопрос и дружно проголосовали за необходимость возврата к практике глобализации.

Что ж, российские либералы всё забыли и ничему не научились. "Кощей Бессмертный" российской политики Анатолий Чубайс поучал: "Вы думаете, за процессами деглобализации просматривается крах либерализма? Ничего подобного, это всего лишь кризис, а не крах! Глобализм неизбежен, ибо высокие скорости перемещения людей и информации приведут человечество к единству…"

Чубайс, не сотрясай воздух благоглупостями! Скажи, наконец, городу и миру страшную правду о себе и о стране, в которой ты живёшь:

"Люди! Тридцать лет мы стремились построить в России рыночную экономику. Тридцать лет, как древние язычники, мы поклонялись "доллару США", "либерализму", "глобализации", "частной собственности", "конкуренции". На алтарь этих рыночных богов мы бросили целый народ. Неслыханные в истории человечества жертвы понесла "эта страна" в 90-е годы XX века. Десятки миллионов умерших и выброшенных из социума российских граждан, сотни миллионов тонн вывезенных за рубеж уникальных природных ресурсов…

Мы уничтожили вторую экономику мира, закрыли НИИ и лаборатории, свернули целые отрасли, открыли иностранцам наши секреты, отдали за бесценок уникальные технологические разработки, а национальное богатство бросили на поддержание стабилизационных фондов путём закупки зелёной резаной бумаги, напечатанной на другом берегу Атлантического океана.

Мы успешно занимались либерализацией внешней торговли. Границы нашей страны фактически оказались открыты для всех внешних игроков, любых товаров и услуг. "Макдоналдс", мерседесы, колготки "Omsa", памперсы, окорочка Буша, холодильники "Bosсh" в два счёта ликвидировали огромную советскую промышленность, превратили "Буран" в развлекательный аттракцион, закрепили за страной устойчивую специализацию в международном разделении труда — роль экспортёра сырья, вечного сырьевого придатка, качающего за доллары нефть и газ на Запад.

Мы при помощи либерализации внутренних цен и макроэкономической реформы привели страну к убийственной и унизительной зависимости от доллара. Мы построили в России финансовую систему, которая душит промышленность и, как пылесос, выкачивает из страны богатства, приводя к обнищанию подавляющего большинства населения.

Мы удивили мир приватизацией. Сотни тысяч больших и малых предприятий ушли с молотка за копейки, были разворованы и впоследствии ликвидированы. Сотни промышленных гигантов были раздроблены, растащены по кускам (как это произошло с РАО "ЕЭС России"), лишены хозяйственных связей с бывшими поставщиками и потребителями.

Мы говорили народу, что все эти ужасные последствия либеральных реформ есть необходимые жертвы, издержки "переходного периода", что вот-вот мы войдём в "цивилизованный мир", сольёмся в экстазе с "объединённым человечеством".

Но, оказалось, что мы были слепы. Оказалось, что мир идёт не туда!

С приходом новых технологий началась эра экономического протекционизма. Торговая война, развязанная США, привела к тому, что все развитые страны мира и Китай выстроили защитные барьеры для своих товаров. Либерализация внешней торговли оказалась мифом, а вводимые повсеместно импортные тарифы — новой неумолимой реальностью. Новой реальностью стала и защита собственных производителей, повсеместное поощрение инвестиций в собственные технологии и науку.

В мире началась эра политической изоляции, когда население стран в ходе голосования отвергает глобальные наднациональные структуры. В Греции прошёл референдум по выполнению соглашений с ЕС, на котором население проголосовало против. Брекзит — ещё одно подтверждение сказанного, последний гвоздь в крышку гроба глобализма.

Наступила эпоха нового финансового порядка. Кризис Lehman Brothers в США фактически подвёл жирную черту под неконтролируемыми спекулятивными сделками банков. Регуляторы во всех странах мира стали диктовать свои правила работы банкам и финансовым институтам. Финансовый либерализм закончился. В Китае банковский сектор без стеснения подчиняется государству и является важным элементом стимулирования экономического роста и поддержки национальной экономики.

Что же делать? Как реагировать на тектонические сдвиги, случившиеся в мире?

Мы — не знаем! Мы лишь способны повторять заученные мантры про "свободный рынок" и "малый бизнес".

Наше правительство действует по-прежнему, поклоняется прежним рыночным богам. Наш Центральный банк повышает ставки, убивая ликвидность в экономике, наш Минфин проглатывает унизительные условия, навязанные извне (например, сделку с РУСАЛ), Роснано и Сколково по-прежнему имитируют бурную деятельность, фактически не совершив ничего значимого для технологического рывка. Цифровые технологии доступны далеко не всем странам мира, а только избранным. Это преимущество и будет определять в будущем баланс мировых сил. Мы же доприватизировались до мышей, а теперь боимся сказать о своём ужасающем эпохальном провале, скинувшем Советский Союз с цивилизационного и геополитического пьедестала в клуб аутсайдеров.

Мы ушли оттуда, куда сейчас идут страны-лидеры, отказались от своих преимуществ, выбрали неправильную стратегию, совершили ошибку, которая хуже преступления. Мы, российские либералы, — идейные банкроты, дауншифтеры цивилизации, наше место — на свалке истории".

Завтрак Сбербанка в Давосе мирно продолжался, представители российской деловой и финансовой элиты пожёвывали хрустящие круассаны и посасывали кислые устрицы…

Тем временем либеральный мир рушился, демонстрируя зловещий эффект домино. Грохот раздавался всё ближе, ближе, ближе…

Швейцария. Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 30 января 2019 > № 2869710 Андрей Фефелов

Встреча Дмитрия Медведева с главой Республики Бурятия Алексеем Цыденовым

Обсуждались меры по увеличению мест в детских садах Республики Бурятия, а также по ликвидации третьей смены в школах региона.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Алексей Самбуевич, Вы обращались в Правительство с просьбой найти деньги для того, чтобы выкупить здания дошкольных образовательных организаций и решить проблему, связанную с дефицитом мест в таких учреждениях.

У нас работа по этому направлению по всей стране прошла. Но в ряде регионов определённые трудности сохранялись, в том числе в Республике Бурятия.

Хочу Вас проинформировать: я подписал поручение о том, чтобы при внесении изменений в бюджет на 2019-й и плановый период 2020 и 2021 годов предусмотреть выделение вам денежных ассигнований в размере 2,3 млрд рублей на приобретение зданий детских садов.

Думаю, что это будет весомый вклад в решение этой проблемы.

А.Цыденов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Огромное спасибо за такое решение, за поддержку. И вообще за то внимание, которое Вы уделяете регионам в целом и конкретно Республике Бурятия. Ваше июньское поручение, Ваше решение о ликвидации третьей смены в школах Республики Бурятия почти выполнено – то есть деньги в бюджете предусмотрены в полном объёме. У нас сегодня 13 школ работают в три смены. Мы с этого года начинаем строить и уже в следующем году полностью этот вопрос в республике закрываем.

По детским садам. Мы сейчас в рамках национальных проектов занимаемся местами для детей от полутора до трёх лет. Перед всей страной стоит такая задача, и мы её, безусловно, будем исполнять. Но мы имеем очередь ещё и для детей от трёх до семи лет. И Ваше решение, безусловно, жители Республики Бурятия приветствуют, это большое дело.

Д.Медведев: Это хорошее решение – с учётом того, что в республике не очень простая финансовая ситуация, а вопрос этот надо закрыть. В общем, такое решение было принято. Мы всегда исходили из того, что сами территории должны эту задачу решить, но по вашей республике такое решение принято.

Что касается третьей смены, то это абсолютно правильно, что вы избавляетесь от неё. Если учёба во вторую смену всё-таки имеет и плюсы и минусы, то учёба в третью смену абсолютно никуда не годится, и от этого нужно отказываться. Надеюсь, Вы скоро сможете доложить о том, что эта работа завершилась успешно.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > premier.gov.ru, 29 января 2019 > № 2869174 Алексей Цыденов

О ходе подготовки государственной программы комплексного развития сельских территорий

Совещание в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Прежде чем мы перейдём к теме совещания, два слова о документе, который я только что подписал. Это постановление Правительства, которое касается условий размещения молока и молочной продукции в организациях розничной торговли.

Мы дополняем правила продажи отдельных товаров. Согласно этому постановлению молочные продукты в каждом торговом зале должны быть размещены отдельно и сопровождаться указанием о том, что это продукты без заменителя молочного жира.

Такая информация нужна, поскольку покупатель имеет право знать, что он приобретает. А в последнее время в нашей промышленности активно используются растительные жиры. Эта технология позволяет увеличить срок хранения молочной продукции, снизить себестоимость. То есть там есть свои плюсы. Но далеко не всегда эти детали изложены на упаковке. И не все хотят эти продукты покупать.

Новые требования, кстати, будут полезны малым и средним предприятиям, которые занимаются производством молока. Им зачастую непросто наладить сбыт этой продукции из-за конкуренции с крупными производителями, особенно если они поставляют натуральное молоко и молочные продукты, у которых, как правило, короткий срок реализации. Конечно, мы оказываем бизнесу, работающему в этой сфере, государственную поддержку. А новые правила выкладки молока и молочной продукции в магазине позволят сельхозпроизводителям, занимающимся производством молочной продукции без заменителя молочного жира, привлечь внимание потребителей. Чтобы у ритейлеров были соответствующие возможности и время на подготовку, новые правила начнут действовать с 1 июля текущего года.

Теперь вернёмся к основной теме совещания – комплексное развитие сельских территорий. Очевидно, что успехи нашего агропромышленного комплекса связаны не только с мощной государственной поддержкой, которую мы оказываем в последние годы сельскому хозяйству. Это прежде всего заслуга людей, которые работают и живут на селе. И мы обязаны обеспечить им нормальные условия жизни. Это не только тёплые дома с современным водоснабжением, хотя и они важны. Но нужны и дороги, чтобы можно было подъехать к жилью, школам, магазинам в любую погоду. Нужен доступ к социальной инфраструктуре, к услугам здравоохранения, образования. И условия для того, чтобы можно было интересно и с пользой проводить свободное время, то есть возможность посетить дом культуры, зайти в интернет, позаниматься на спортплощадке непосредственно по месту жительства. Другими словами, нужен комплексный подход к формированию нового типа сельских поселений.

Мы утвердили Стратегию устойчивого развития сельских территорий до 2030 года. В течение пяти лет, с 2014 по 2018 год, мы вели работу по развитию сельских территорий через соответствующую федеральную целевую программу и подпрограмму госпрограммы по развитию сельского хозяйства. Всего на эти цели за пять лет было направлено более 170 млрд рублей. Мы видим отдачу от этих денег.

На селе построено почти 4 млн кв. м жилья, более половины этого жилья – для молодых семей и специалистов. Открыты 630 фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики. Заработали школы почти на 13 тыс. мест. И конечно, мы строили дороги, проводили газ, воду, открывали спортплощадки и клубы.

Таким образом, результаты есть. Но и сделать предстоит ещё очень много. Только в этом году на развитие сельских территорий планируется направить более 25 млрд рублей.

Есть поручение Президента о разработке новой госпрограммы развития сельских территорий. Мы обсуждали этот вопрос на совещании, которое было в октябре на Ставрополье.

Госпрограмма должна учитывать мероприятия, которые предусмотрены в рамках реализации национальных проектов. Безусловно, нужно сохранить меры, которые ранее доказали свою эффективность. Это должен быть чётко выстроенный и продуманный документ с реальными сроками исполнения, экономическими обоснованиями по каждой из статей расходов. Уже сейчас, на этапе подготовки, нужно учесть два принципиальных момента.

Во-первых, мы должны исключить дублирование позиций, которые содержатся в других государственных программах. Предполагается, что координировать работу ведомств и определять необходимые для развития сельских территорий мероприятия будет Минсельхоз.

Во-вторых, нужно чётко выделить цели, которые будут реализованы в первую очередь, а для этого учесть специфику развития сельских территорий в каждом регионе. Поэтому сегодня на совещание приглашены руководители регионов, у которых есть свой опыт работы в этом направлении и конкретные предложения, как действовать дальше. Давайте их и обсудим.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Патрушеву), Вам слово.

Д.Патрушев: Дмитрий Анатольевич, как Вы уже отметили, в октябре 2018 года Президент дал Правительству поручение в срок до 1 июня 2019 года разработать и утвердить государственную программу по комплексному развитию сельских территорий. До настоящего времени работа по развитию села проводилась в рамках Стратегии устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года, которая была утверждена Правительством в феврале 2015 года. Её цель состоит в формировании единой политики в отношении сельских территорий на долгосрочный период. Стратегия направлена на создание условий для стабильного повышения качества и уровня жизни сельского населения. Это должно быть обеспечено региональной диверсифицированной политикой развития села, основанной на скоординированных действиях различных министерств и ведомств. Ключевыми инструментами стратегии являются госпрограмма развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы и входившая на тот момент в её состав подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий». С 2019 года подпрограмма преобразована в ведомственную целевую программу.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, о положительных результатах реализации подпрограммы Вы уже сказали – это новое жильё для сельских жителей, школы, ФАПы, коммуникации и многое другое. Однако меры господдержки, которые принимаются для развития села и повышения уровня жизни сельских жителей, нельзя считать достаточными. Остаётся немало вопросов, которые следует решить. Об этом говорят следующие цифры.

Уровень безработицы на сельских территориях достигает 8%, тогда как в городе этот показатель составляет 4,3%. Доля сельского населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума – 20%. В городе – 11,2%. Более 67% жилищного фонда в сельской местности оборудовано не всеми видами благоустройства, в городе – менее 21%. 400 тысяч сельских школьников вынуждены обучаться в две и даже три смены. Нормативным требованиям отвечают только 53% местных и немногим более 43% региональных дорог. Менее 63% сельских домохозяйств имеют персональный компьютер, тогда как в городе показатель – 78,3%. И чуть более половины домохозяйств имеют скоростной доступ в интернет, в городе – порядка 80%. Сельское население за 10 лет сократилось на 500 тысяч человек.

На сегодняшний день в значительном повышении уровня жизни нуждаются более 37 миллионов сельских жителей – более четверти всего населения Российской Федерации. Принимаемые Правительством меры позволили существенно повысить качество жизни на селе. Однако сегодня необходим комплексный подход к решению вопросов социально-экономического развития сельских территорий. И это должна обеспечить государственная программа развития сельских территорий, которую разрабатывает Министерство сельского хозяйства.

Новая госпрограмма соответствует задачам Стратегии пространственного развития, которую готовит Минэк России, а также является одним из инструментов решения обозначенных в стратегии проблем.

Минсельхоз России определяет основными целями госпрограммы комплексного развития сельских территорий повышение уровня благосостояния и качества жизни сельского населения, сохранение численности сельского населения, в первую очередь – молодёжи, обеспечение сбалансированности расселения, то есть равномерного распределения людей по территории страны. Для достижения этих целей необходима совместная с субъектами Федерации работа по решению целого комплекса задач различной отраслевой направленности.

Оценка эффективности решений должна проводиться по качественным показателям.

В рамках госпрограммы предполагается решение следующих ключевых задач. Это строительство жилья и развитие инженерной инфраструктуры, в первую очередь коммунальной, доступность и качество медицинских услуг и образования, развитие и повышение качества транспортно-логистической инфраструктуры и общественного транспорта, физическая доступность продуктов питания и бытовых товаров, покрытие территории современными средствами связи, возможность физического развития населения, доступ к системе предоставления социальных услуг, развитие рекреационной системы, экотуризма, улучшение экологической ситуации.

Необходимо предусмотреть реализацию решения этих задач с помощью современных технологий, что в свою очередь будет способствовать их масштабному распространению. К современным технологиям, востребованным на сельских территориях, можно отнести: использование возобновляемых источников энергии для обеспечения энергоснабжения, распространение инструментов телемедицины, дистанционное образование, творческое развитие и так далее.

Кроме того, особенности сельской жизни требуют пересмотра существующих стандартов обеспечения социальными услугами. Работая над этим совместно с отраслевыми министерствами и ведомствами, мы сможем повысить качество и доступность социальных услуг на селе.

Подчеркну, что одним из основных направлений госпрограммы станут перспективные территории экономического роста, где реализуются или планируются новые инвестиционные проекты различной отраслевой направленности и всех сегментов бизнеса. Конечно, особое внимание будет уделено проектам малого и среднего бизнеса, в том числе фермерским хозяйствам.

Важно отметить, что новая госпрограмма будет также нацелена на территории перспективного развития всех отраслей экономики, не только сельского хозяйства, а сферы сельской экономики должны стать разнонаправленными. Это будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест, повышению благосостояния населения, формированию дополнительных источников доходов для бюджетов муниципальных образований.

Особо хочу подчеркнуть, что решение социальных вопросов села во взаимодействии с бизнесом позволит повысить его ответственность перед населением.

Ещё одним направлением работы станут территории, которые необходимо, что называется, подтянуть до определённого стандарта. На первом этапе реализации госпрограммы к стандарту должны быть приведены районные центры, в том числе расположенные на геостратегических территориях. Для этого важно совместно с регионами определить чёткий план первоочередных мероприятий, выработанных с учётом особенностей территорий. После этого необходима оперативная реализация этого плана.

Конечно, мероприятия госпрограммы будут пересекаться с мероприятиями отраслевых министерств. Поэтому просил бы, как уже было Вами отмечено, закрепить за Минсельхозом России как органом исполнительной власти, во-первых, координацию работы, во-вторых – определение мероприятий, необходимых для комплексного развития сельских территорий, и наконец –ответственность совместно с субъектами за достижение показателей эффективности этих мероприятий.

Сейчас разработка госпрограммы ведётся с участием представителей заинтересованных ФОИВ, субъектов Федерации, научных, учебных и общественных организаций. Создана межведомственная рабочая группа для обсуждения направлений реализации будущей госпрограммы. Финансовое наполнение, а также возможные дополнительные инструменты финансирования, которые будут заложены в документ, на сегодняшний момент также прорабатываются.

На основании предоставленной субъектами информации предварительный объём финансирования госпрограммы для решения поставленных задач оценивается в 200 млрд рублей ежегодно – на период до 2025 года. Часть необходимых мероприятий затрагивает бюджеты отраслевых министерств и ведомств. В этой связи в рамках исполнения поставленной Вами сегодня задачи будет проведена совместная работа по недопущению дублирования мероприятий, а также определены возможные альтернативные инструменты финансирования.

В соответствии с «дорожной картой» подготовку госпрограммы планируем завершить 15 марта текущего года.

Просил бы рассмотреть возможность проведения в марте текущего года заседания Правительственной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.

В марте госпрограмма будет размещена для общественного обсуждения на Федеральном портале проектов нормативно-правовых актов, а также направлена на рассмотрение и согласование заинтересованным ФОИВ. В этой связи прошу коллег из других министерств и ведомств при получении документа оперативно его рассмотреть и представить свои замечания, предложения в Минсельхоз России в кратчайшие сроки.

Д.Медведев: Спасибо, Дмитрий Николаевич. Комиссию большую по аграрному сектору мы проведём, как Вы и предлагаете. Давайте к ней будем готовиться. На ней окончательно и рассмотрим программу, которая будет подготовлена.

Россия > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 29 января 2019 > № 2869173 Дмитрий Медведев, Дмитрий Патрушев

Встреча с главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой администрации Тамбовской области Александром Никитиным. Руководитель региона информировал Президента о социально-экономической ситуации в области.

В.Путин: Добрый день!

Александр Валерьевич, у вас за прошлый год хорошие показатели развития. Чем конкретно порадуете и чем Вы гордитесь как результатом за прошлый год в особенности, что, Вы считаете, вам удалось в 2018 году?

А.Никитин: Большое спасибо, Владимир Владимирович, за предоставленную возможность быть у Вас и об этих результатах социально-экономического развития Тамбовской области Вам лично доложить.

Если не возражаете, я подготовил материалы, чтобы удобнее было смотреть.

Что в 2018 году было особенно примечательным в жизни экономики Тамбовского региона – это в первую очередь развитие промышленного потенциала. Несмотря на то что доминантой региональной экономики является агропромышленный комплекс, на этом слайде видно, что промышленность демонстрировала очень высокие темпы развития. Кстати говоря, это не первый год уже отмечается.

В 2018 году темп роста промышленного производства составил 114,4 процента. Конечно, как и в прежние годы, традиционно свой весомый вклад в достижение этого показателя обеспечивала пищевая и перерабатывающая промышленность, поэтому здесь показатели роста ещё выше – 122 процента.

Надо сказать, что индустриальные отрасли промышленности тоже в 2018 году особенно дали свой заметный вклад, не подкачали. Мы загрузили предприятия оборонно-промышленного кластера, ростеховские предприятия получили новый заказ и обеспечили дополнительную занятость на производстве. И конечно, их вклад, как дополнение к таким стремительным темпам развития «пищёвки» [пищевой промышленности] и переработки, тоже сыграл свою важную роль.

Сельское хозяйство. С одной стороны, показатель на уровне 100 процентов, но здесь играл очень серьёзную роль эффект высокой базы за 2017 год, потому что был рекордный урожай по стране в целом. Тамбовская область, как черноземный регион, со своими плодородными землями, конечно, урожай получила, но чуть меньше. Я об этом отдельно скажу.

Инвестиции в основной капитал. Этот показатель тоже на уровне 100 процентов, но здесь я сейчас оговорку существенную делаю: эти показатели все корректируются, меньше они не будут. Возможно, с учётом того, как все предприятия сдадут окончательные годовые формы своей отчётности, я думаю, что с учётом дефляции этот показатель будет выше.

Здесь особенно хотел остановиться на том, что в инвестициях у нас огромную роль играют агропромышленные предприятия. Ежегодно объём инвестиций вообще в региональную экономику держится на уровне 100–110 миллиардов рублей, и это является очень высоким показателем с точки зрения относительной величины по отношению к валовому региональному продукту. На следующем слайде можно увидеть…

В.Путин: Я смотрю, у вас зарплата подросла?

А.Никитин: Да, заработная плата у нас составила 105,6 процента, причём это заработная плата уже скорректированная. Она выросла, причём выросла по реальному сектору экономики. Средняя заработная плата по региону составила 26 300 рублей. Особенно высокие темпы роста продемонстрировало сельское хозяйство и переработка, очень много было новых современных предприятий и комплексов, которые мы вводили.

Отдельно хочу остановиться на доходах консолидированного бюджета – 108 процентов. По областному бюджету рост по налоговым и неналоговым доходам ещё выше – 112 процентов. Несмотря на то, что всем нам, признаюсь честно, определённый дискомфорт доставляют жесточайшие условия соглашений с Минфином, вместе с тем должен отметить, что мы соглашения все выполнили по 2018 году. У нас на 1 января 2019 общий госдолг должен был составить 76 процентов, мы исполнили с 72 процентами.

В.Путин: Почему стройка всё-таки немножко припала?

А.Никитин: По стройке, по вводу жилья у нас идёт сейчас 102,2 процента, а по объёму строительно-монтажных работ показатели пока на уровне 98,8 процента. Они, я думаю, будут скорректированы, потому что есть предусмотренная методология Росстата и регионального отделения статистики – метод досчёта. Там есть и крупные, и средние предприятия, и малые. Если брать по крупным и средним [предприятиям], у нас там выше ста процентов.

По вводу жилья – 102,2 процента. Мы выполнили свой план, даже перевыполнили: 857 тысяч квадратных метров жилья ввели. Кстати, на душу населения у нас это было 0,8 [квадратного метра], что существенно выше, чем среднероссийские показатели, по Центральному округу.

На этом слайде у нас доля инвестиций: 35 процентов в структуре валового регионального продукта при предусмотренных в майских указах 25 процентах, то есть мы перевыполняем. На уровне Центрального федерального округа мы тоже выглядим весьма достойно – четвёртое место, если брать относительные показатели в расчёте на душу населения.

Поэтому сегодня, Владимир Владимирович, основная и ключевая задача для нас – не снизить объём инвестиций (он составляет 100–110 миллиардов рублей). И конечно, для этого создаем все необходимые условия. У нас три индустриальных парка в течение последних двух-трёх лет было создано. Мы создали одну территорию опережающего социально-экономического развития. И конечно, всё нацелено на то, чтобы сохранять, но, естественно, с возможностью роста инвестиций, в том числе в профилирующих отраслях.

В.Путин: В «пищёвке» у вас новые вводы были?

А.Никитин: Да, я сейчас по слайдам к ним подойду, как раз продемонстрирую.

Первое место мы занимаем в Центрально-Черноземном регионе по темпам роста промышленного производства и пятое место – в Российской Федерации. Это пока по предварительным данным за 11 месяцев прошедшего года.

Что показательно и примечательно, если говорить о промышленности перерабатывающей и об индустриальных отраслях.

Во-первых, мы являемся одними из лидеров по производству мяса и занимаем, по крайней мере, по итогам и девяти, и одиннадцати месяцев [2018 года], второе место в России: 540 тысяч тонн мяса произвели, уступаем только Белгородской области. Это пока оперативные данные Минсельхоза, но, думаю, итоговые скорректированные данные статистики не поменяют этот показатель.

Производим и занимаем на рынке производства сахара девять процентов. Крупнейшие сахарные заводы размещены территориально в Тамбовской области.

Если о пигментах, о промышленности говорить, то производим более 70 процентов всех красителей: это и лакокрасочные материалы, и эмульсии акриловые. Кстати говоря, если отступление небольшое сделать, российские банкноты и денежные купюры – краски для них производятся на Тамбовском заводе «Пигмент», это лидер отрасли в этом смысле.

Средства индивидуальной защиты. У нас была создана корпорация Вашим указом, как раз «Корпорация «Росхимзащита», поэтому более 42 процентов производимой отечественной продукции в сфере средств индивидуальной защиты и жизнеобеспечения приходится на промышленность Тамбовской области.

Уровень развития сельского хозяйства: мы в десятке по производству зерна – девятое место занимаем, пятое место по производству сахарной свёклы, второе место, как я уже сказал, по производству мяса скота и птицы по стране в целом.

В.Путин: Очень хорошие показатели.

А.Никитин: Да. И вот, видите, динамика с 2015 года особенно растёт за счёт ввода новых предприятий.

И по производству подсолнечника – восьмое место.

Инвестпроекты. Один инвестпроект, Владимир Владимирович, с «Ашаном». Это единственный в стране [подобный] проект, Вам о нём представители деловых кругов Франции на Санкт-Петербургском экономическом форуме говорили. Проект очень ёмкий (я всё, конечно, не стал перечислять, но только яркие), – с французами совместно реализовали, все необходимые условия мы выполнили. Почти 3,5 миллиарда объём инвестиций был и 500 рабочих мест.

Проект новый, и самое важное и показательное, что он представляет собой новую модель развития сельского хозяйства – контрактную модель сельского хозяйства. Потому что он работает не только с крупными производителями продукции животноводства, в частности с бойнями. Он работает с малыми формами хозяйствования на селе, контрактует сегодня и фермеров, и личные подворья, они являются активными участниками по поставке продуктов именно на селе.

В.Путин: Везут туда?

А.Никитин: Везут. А это дополнительно не просто альтернативная занятость, а в первую очередь основная занятость на селе.

В.Путин: Конечно.

А.Никитин: Второй проект тоже очень важный с позиции иностранных инвестиций – этот проект совместно с испанцами мы реализовали. Старт Вы ему дали в 2012 году в Тамбове, проводя совещание в начале года.

Это уже вторая очередь, потому что первый проект был девять миллиардов. Я в 2016 году этот проект уже смог до конца запустить, реализовать. Сейчас приступили к реализации второй очереди, дополнительно будем производить 20 тысяч тонн мяса индейки в год к тем 50, которые уже производим.

Думаю, что по итогам [реализации] этой второй очереди мы будем абсолютными лидерами по производству мяса индейки в стране. С учётом проблем у «Евродона» в Ростовской области, которые возникли, теперь у нас есть шанс.

В.Путин: Они там больше носят финансовый характер.

А.Никитин: Да, но по объёму точно будем первыми. Тоже очень важный момент с позиции объёма инвестиций и занятости.

Приступили в прошлом году к реализации тепличного комбината в Мичуринске – в единственном аграрном наукограде в стране. 20 миллиардов объём инвестиций, первая очередь – 30 гектаров. Сейчас проект имеет уже финансирование, в прошлом году начались непосредственно земляные работы, приступили. В этом году к 14-му по счёту всероссийскому «Дню садовода» мы первую очередь в торжественной обстановке введём.

Один из самых крупнейших мукомольных заводов в Европе и России: первая очередь была – 600 тонн производили в сутки, [теперь будет] плюс 650 тонн. Новейшее оборудование поставили, тоже и занятость дополнительную обеспечили. Это будет крупнейший мукомольный комбинат в стране, это точно, и в Европе. Вот такой важный объект.

Это особенно важно с позиции глубокой переработки зерна и создания новой добавленной стоимости, рабочих мест. Потому что 3,5 миллиона тонн зерна производим, потребляем на пищевые цели, естественно, меньше, всё остальное мы реализуем, в том числе экспортируем. Это возможность в большем объёме прорабатывать своё же производимое зерно.

В.Путин: За два года построили?

А.Никитин: Да, за два года. Но это вторую очередь мы вводим в эксплуатацию, первая чуть раньше была.

Как я уже сказал, у нас есть один моногород, который получил статус территории опережающего социально-экономического развития [ТОСЭР]. В этом году мы уже «дорожную карту» разработали, тоже имеем все договорённости, все необходимые условия с инвестором исполняем. Будем реализовывать строительство крупнейшего оптово-распределительного центра по хранению, первичной переработке плодоовощной продукции, до 75 тысяч тонн [хранения]. Очень знаковый проект будет для ТОСЭР и для области.

Особый предмет гордости, Владимир Владимирович, это то, что Тамбовская область шесть лет подряд является лидером экологического рейтинга России. Особенно мне было приятно в прошлом году получать этот кубок за первое место за 2017 год – год, объявленный Вами Годом экологии. Не знаю, как за 2018-й, будем стремиться не сдавать свои позиции. Конечно, бесконечно лидером быть невозможно, но одна из причин – то, что мы не только соблюдаем природоохранное законодательство, но и занимаемся паспортизацией всех объектов, которые так или иначе прямо или косвенно нагрузку на окружающую среду дают. Мы раскрываем по максимуму всю информацию о наших предприятиях, что с точки зрения организаций соответствующих, которые проводят рейтинг, является показателем в работе.

Мы вводили социальные объекты. Два года назад – я не могу не сказать об этой школе – ввели одну из самых крупных школ в стране – сколковскую школу [«Школа Сколково – Тамбов»] по проекту на 2,5 тысячи мест, там 97 классов, все занимаются в первую смену, суперсовременная новая школа.

В.Путин: Зарплаты учителей держите?

А.Никитин: Все соотношения по «дорожным картам» соблюдаем по отношению к средней по экономике региона. Конечно, заработная плата учителей в регионах разнится по размеру, но соотношение к средней по экономике мы выполняем.

В.Путин: Не опускаете?

А.Никитин: Не опускаем. На следующий год должна быть выше, потому что, если средняя заработная плата 26 300 в этом году в целом по Тамбовской области, на следующий год мы рассчитываем, что средняя заработная плата будет 28 тысяч рублей. Поэтому я думаю, что поскольку соотношение мы исполняем…

В.Путин: Это соотношение надо держать.

А.Никитин: Естественно, это средняя заработная плата – будем поднимать вместе с ней.

Вводили детские сады, один детский сад. С трёх до семи лет – очерёдности нет. До трёх лет, от полутора до трёх лет, – есть. Преимущественно проблема есть в областном центре, в Тамбове непосредственно. Один детский сад ввели и планируем на следующий год ещё по области в целом пять ввести, из них два в Тамбове, один – в Тамбовском районе. Думаю, очередь мы перекроем.

Перинатальный центр, который был долгостроем, мы в декабре 2017 года ввели, во все необходимые графики вписались. Уже за 2018 год там родилось 2700 детишек.

В.Путин: На 150 коек?

А.Никитин: Да. Стоимость была два миллиарда 400 миллионов. Сложно было, но мы не подвели: «Ростех» не подвели и себя в первую очередь не подвели перед Вами. Сдали мы его в срок.

В.Путин: Коллектив подобрался дееспособный?

А.Никитин: Вы знаете, Владимир Владимирович, скажу, что там вообще лучшие врачи. Мы чуть ранее, перед тем как ввели перинатальный центр, построили хирургический корпус детской областной больницы, где тоже самое современное, по последнему слову, оборудование. Сегодня Тамбов, я хочу сказать без всякой бравады, можно считать российским центром деторождения и родовспоможения.

В.Путин: Очень хорошо. Это меня радует.

А.Никитин: Скажу, что в первую очередь это не только результат нового оборудования и технологий, это, конечно, квалифицированный персонал, который прошёл подготовку.

В.Путин: Результаты – только в сочетании оборудования и квалифицированных специалистов.

А.Никитин: Один объект, я не могу о нём не сказать, он мне достался по наследству, был длительное время на контроле в том числе Администрации Президента, мы его сдали в прошлом году, – Первомайский районный дом культуры. Сдали мы его, конечно, за свои средства полностью, потому что уже невозможно было тянуть.

Вообще подобные учреждения я называю даже не домами культуры, а дворцами культуры, потому что в них всё есть – и библиотека с читальным залом, и спортивные залы, и художественные мастерские, в общем, большие и интересные объекты.

Объекты, которые мы в этом году планируем ввести.

Геронтологический центр. В свете всех демографических вопросов, конечно, острота проблемы у нас сохраняется, как и по многим регионам Центральной России. Но вместе с тем это уже будет вторая очередь на 1,5 тысячи человек совместно с Пенсионным фондом. Он в принципе уже готов, можно открывать, просто ждём погодных условий.

Спортивный центр единоборств. Наверное, в столице такое можно увидеть, объекты в других регионах Центрального округа мне не приходилось самому видеть. Это гордость, это просто мегаобъект спорта. И конечно, Владимир Владимирович, я, пользуясь случаем, хотел бы Вас пригласить. Я в 2016 году Вам говорил, что мы его введём, в 2017-м мы его ввели.

Кстати, в сентябре будет финал всероссийской спартакиады трудовых коллективов, будет проходить в Тамбове. Здесь очень мощный футбольный манеж, полноразмерное поле – 110 на 60 метров, причём аккредитованное для соответствующих футбольных матчей. Это не просто как тренировочная площадка. Сегодня заявились на все учебно-тренировочные сборы, поэтому уровень высочайший. Там, кроме всего прочего, гостиница за счёт частных средств сейчас строится, она буквально соединяет и сам Центр единоборств, и футбольный манеж. Поэтому, если можно было бы такое сделать, я Вас приглашаю.

И заканчиваем в этом году, в 2019-м, две школы. Начато строительство было в 2018 году в городе Мичуринске, наукограде, и во втором центре – в Рассказово.

Вот такие важные объекты мы сегодня строим вместе с детскими садами. Надеюсь, что по детским садам мы к концу 2019 – началу 2020 года [для детей] от полутора до трёх лет за счёт пяти детских садов очередь полностью устраним.

В.Путин: Это очень важно. Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 января 2019 > № 2869044 Александр Никитин

Интервью Ильи Шестакова "Российской газете"

Илья Шестаков о бесплатной рыбалке, новых законах и самой полезной в мире сардине.

Рыбалка в России будет бесплатной и доступной, а для потребителей составят рейтинг самой полезной рыбы, рассказал в интервью "Российской газете" замминистра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков.

В этом году отрасль и нас всех ждет множество новаций. Среди них маркировка черной икры – как писала "Российская газета", сегодня под видом российского продается китайский деликатес. Кроме того, вводится требование по приоритетной продаже улова в России, а не на зарубежных рынках.

Илья Васильевич, вступил в силу многострадальный закон о любительском рыболовстве. Давайте еще раз скажем – рыбалка для миллионов россиян останется бесплатной?

Илья Шестаков: Да, бесплатной и доступной. Лишь в отдельных районах Севера, Сибири и Дальнего Востока возможно формирование особых участков для вылова, подчеркну, только ценных видов рыб, и то по предложениям субъектов России. Это сделано для того, чтобы у регионов была возможность при необходимости ограничить и проконтролировать вылов таких ценных видов, как таймень или атлантический лосось в отдаленных водоемах.

Но и сейчас есть места, в которых ограничена рыбалка.

Илья Шестаков: Несколько лет назад акватории начали активно отдавать компаниям, которые занимались организацией платной рыбалки.

Причем не воспроизводили водные биоресурсы, то есть, не занимались разведением рыбы, а просто предоставляли право рыбачить. Это возмутило многих простых рыбаков. Теперь, по закону, с января 2021 года таких участков не будет.

Но, разумеется, продолжат действовать правила рыболовства. Например, по-прежнему нельзя рыбачить в период нереста и на определенных участках или использовать запрещенные орудия лова. Ограничения на рыбалку касаются и водоемов с товарной аквакультурой, то есть там, где предприятия выращивают рыбу на реализацию.

О ценах на горбушу

Ушедший год был рекордным по улову. Но в интернете распространилось видео, снятое на Камчатке. На берегу гнило большое количество выброшенной рыбы. Это как?

Илья Шестаков: Наше территориальное управление совместно с МВД провело проверку. По их оценкам, на берег браконьеры выбросили до 200 тонн рыбы. С точки зрения общего объема вылова, это небольшая цифра. Но все же случай вопиющий. Браконьеры рыбу выбрасывали, понимая, что не могут ее вывезти. Или встречали охранные посты, или им сообщали, что ведутся контрольно-проверочные мероприятия.

Понимаю, Росрыболовство не отвечает за стоимость и ассортимент морепродуктов в магазинах. И все-таки, есть предпосылки для снижения потребительских цен в связи с рекордными уловами?

Илья Шестаков: Улов в 2018 году был действительно рекордный за всю историю наблюдений - более 670 тысяч тонн. Предыдущий рекорд составлял 530 тысяч. Основная масса выловленной рыбы – горбуша. Цены на нее у рыбаков на промысле доходили до 60 и даже 40 рублей за килограмм. Хоть это и не совсем наша тема, мы все же ведем мониторинг розничных цен и знаем, что стоимость горбуши снизилась.

По справедливости, цена на нее должна быть в магазинах существенно ниже, чем в прошлом году. Приятно сказать, что рыбаки хорошо поработали – в 2018 году добыто более 5 миллионов тонн водных биоресурсов. Последний раз такой планки достигали в 1992 году, потом был спад.

А говорят, вся хорошая горбуша ушла на экспорт. А то, что осталось, годится преимущественно для консервов. Это правда?

Илья Шестаков: Нет. Конечно, есть рыба премиум сегмента, другие категории. Часть премиального товара действительно уходит на зарубежные рынки, но слухи о том, что вся качественная горбуша уплыла за рубеж, а остальное оставили для внутреннего потребления, – чушь. Наши переработчики сейчас очень требовательны к качеству продукции, потому что понимают, что объемы реализации сильно зависят от свойств товара.

Самой полезной рыбой могут признать сардину иваси, массовый улов которой возобновлен в России. Она, не исключено, возглавит рейтинг Росрыболовства

Говорят, весь российский минтай уплывает в Китай, а потом возвращается к нам в виде крабовых палочек. Это так?

Илья Шестаков: Мы экспортируем в Китай более 900 тысяч тонн рыбной продукции, в том числе минтай. При этом импортируем оттуда порядка 100 тысяч тонн, почти в 10 раз меньше. Как видите, объемы несопоставимые. Поэтому нельзя говорить о том, что этот пример характерный, но доля правды в нем есть.

Кстати, мы продаем рыбу не только в Китай, но и в страны Евросоюза, в том числе переработанную, например, филе, стейки, фарш. И объемы экспорта с каждым годом растут. Постепенно уходим от поставок сырья. Мы нацелены на глубокую переработку, и многие компании развиваются в этом направлении.

"Меркурий" взял след

Глава Россельхознадзора в интервью "РГ" рассказал, как в Россию везут черную икру из Китая и фасуют на наших заводах. Как бороться с этим контрафактом?

Илья Шестаков: Контрафактной икра становится не в момент поступления, а когда нечестные компании начинают упаковывать ее и писать на этикетке, что это российская икра. В России развивается свое осетроводство. И, конечно, недобросовестная конкуренция нашим компаниям вредит.

Помнится, хотели маркировать черную икру как раз для того, чтобы потребитель мог понимать, что это за товар.

Илья Шестаков: На данном этапе процедура маркировки черной икры пройдет на условиях добровольного эксперимента. Он будет идти весь 2019 год. Надеемся отработать все механизмы – каким образом товар маркировать и контролировать этот процесс. По итогам сформируем нормативную базу и примем решение – делать ли маркировку обязательной и на каких условиях. Пока это будет касаться только черной икры.

А почему бы сразу не начать маркировать черную и красную икру?

Илья Шестаков: Есть различия между черной и красной икрой с точки зрения добычи и продажи.

Черная – может реализовываться только из аквакультурных хозяйств, где выращивают рыбу для производства икры. Надо смотреть и контролировать объемы выращивания и реализации, чтобы исключить возможность легализации браконьерской икры, в том числе через аквакультурные хозяйства.

А красную икру получают из лососевых видов рыб, которых добывают в довольно большом количестве по разрешительным билетам. И опыт использования системы электронной ветсертификации Россельхознадзора "Меркурий" позволит понять – достаточно ли этого механизма прослеживаемости или все-таки потребуется маркировка.

По поводу "Меркурия" было много споров. Рыбаки не хотели работать с системой.

Илья Шестаков: Изначально они были не в восторге от участия в "Меркурии". Но после большой работы, которую мы провели с Россельхознадзором, и проводим до сих пор, система стала все больше устраивать представителей нашей отрасли.

Это еще одна возможность показать, что отрасль рыболовства сегодня уже не черная и не серая, а белая. Благодаря "Меркурию" объемы улова можно сравнить с квотами на вылов и тем объемом, что задекларирован в рамках электронной ветсертификации. А противники этой системы, думаю, либо не хотят работать по новым требованиям, либо показывать серые схемы.

Сейчас у многих ведомств есть свои информационные системы. У Россельхознадзора - "Меркурий", параллельно что-то пытается запустить минпромторг, есть система налоговой службы. Не пора объединяться?

Илья Шестаков: У Росрыболовства подписано соглашение со многими ведомствами об обмене данными через информационные системы – и с Россельхознадзором, и с ФНС, и с погранслужбой. В целом это все работает, но в будущем, вероятно, все-таки должна появиться возможность "одного окна" для всех ведомств-пользователей. Кстати, сейчас в Росрыболовстве мы хотим сделать "одно окно" для рыбопромышленников для получения разрешений, выписок, сертификатов, подачи заявок.

Например, представители алкогольного рынка говорят, что, благодаря ЕГАИС, любой потребитель, купив бутылку алкоголя, может при желании получить полную информацию о ее происхождении. А с рыбой так может быть?

Илья Шестаков: Система прослеживаемости "Меркурий" дает те же возможности, просто пока они не доступны для широкого круга пользователей. Возможно, в будущем ситуация изменится.

Помнится, лет семь назад вице-премьер Виктор Зубков вместе с вашим предшественником ходили по магазинам и говорили, что ледяной глазури на рыбе должно быть не более 5 процентов от веса. Уж сколько с тех пор воды утекло, а креветки и филе по-прежнему в толще льда. Такой простой вопрос не можем решить, что уж говорить о новейших информационных технологиях.

Илья Шестаков: Решение проблемы по ледяной глазури зависит от двух факторов: законодательного обеспечения и системы контроля. Законодательно мы этот вопрос сняли – несколько лет назад вступил в силу новый техрегламент. А вот к контролю за выполнением этого регламента вопросы остаются.

Далеко не уплывет

Какие законодательные новации ждут отрасль в 2019 году?

Илья Шестаков: Сейчас в Минсельхозе около восьми законопроектов, касающихся рыбохозяйственного комплекса. Основные, надеюсь, будут приняты в наступившем году. Главный предполагает внесение изменений в Налоговый кодекс с целью увеличения ставок сбора за вылов рыбы и модернизации системы льгот. Преференции и господдержку будут получать, прежде всего, компании, занимающиеся переработкой и поставляющие продукцию на российский рынок.

Другая важная инициатива – введение электронного промыслового журнала, который позволит предприятиям в онлайн-режиме получать разрешения на вылов и подавать данные о своей промысловой деятельности. Это повысит оперативность обмена данными и документами. Кроме того, мы рассчитываем усилить контроль за деятельностью рыбопромысловых судов. Обсуждаем возможность введения видеофиксации на судах рыбопромыслового флота, а также использования электронных измерительных приборов. Такая техника позволит передавать информацию онлайн непосредственно в систему мониторинга. На основании этих данных пограничная служба сможет принимать более действенные, взвешенные решения.

И еще один важный закон, который мы начнем обсуждать в этом году, касается новых стандартов биржевой деятельности и требований к аукционным площадкам, на которых будет продаваться определенная часть морепродуктов. Это нужно, чтобы часть товара, которая продается на зарубежных биржах, в первую очередь в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, перешла на реализацию в России.

Это будет введено как обязательство: хочешь продавать рыбу за границу, продай сначала в своей стране. К сожалению, одними стимулирующими мерами этого добиться было невозможно.

И каким образом вы рассчитываете обязать компании продавать рыбу на внутреннем рынке?

Илья Шестаков: Если кратко, то нельзя будет продавать напрямую за рубеж, минуя аукцион, отдельные виды морепродуктов, такие как, например, икру минтая или краба. По крайней мере, определенный объем от вылова. К этим торговым площадкам будут предъявляться специальные требования, одно из них – прозрачность торгов.

Представители отрасли не раз предлагали включить в договоры квот на вылов обязательства поставки рыбы на российские прилавки, также в общепит и в госучреждения. По сути, сформировать госзаказ. Затем постепенно, лет через пять или десять можно поощрять таких поставщиков расширением квот. Почему бы не сделать так?

Илья Шестаков: Потому что потом будет сложно проконтролировать работу компаний, получивших приоритетный доступ к квотам. Рыбаки зачастую не работают непосредственно с торговыми сетями, покупателями, а, как и многие другие компании, взаимодействуют с оптовиками. Поэтому отследить, кто и куда поставил улов, сложно. Но даже не это главное. Основная проблема заключается в том, что мы не можем вводить разные обязательства для разных участников рынка – возникнет нарушение правил конкуренции. У некоторых торговых компаний появится возможность воспользоваться своим доминирующим правом.

Такое, к сожалению, уже происходит, например, при предоставлении инвестиционных квот. Определенные судостроительные компании, понимая, что многие рыбопромышленники получили достаточно серьезную поддержку от государства, стали задирать цену на свою продукцию. И как только мы обяжем рыбопромышленные компании поставлять определенный объем улова в ретейл, торговцы тут же начнут пытаться сбить цену поставщикам. Мы понимаем, что в этом случае в магазинах цены, к сожалению, останутся теми же, просто вся маржа перейдет в сетевую торговлю.

Кроме того, нельзя забывать, что промысел не стабильный, он меняется от сезона к сезону. И мы можем столкнуться с такой ситуацией, когда в невыгодных условиях рыбопромышленники откажутся выходить в море.

Свистать всех на верфь!

Чтобы наладить переработку, о которой вы сказали, нужны новые предприятия, суда.

Илья Шестаков: В ближайшие три года планируется строительство 22 рыбоперерабатывающих заводов. Часть из них будет введена в эксплуатацию в 2019 году. Кроме того, на российских верфях строятся 33 судна с рыбоперерабатывающими фабриками современного уровня. До 40 процентов продукции будет перерабатываться на этих предприятиях в филе. Но и все, что будет оставаться в виде отходов, также используют, например, для производства рыбной муки.

Уже подписанными контрактами определен объем инвестиций – на 4 года более 130 миллиардов рублей. В Мурманске, Карелии и Архангельске построят 10 заводов, еще 12 на Дальнем Востоке будут заниматься переработкой скумбрии, сельди, иваси.

Сейчас началась реализация целой серии инвестиционных проектов. Отрасль становится прозрачнее, растет социальная ответственность бизнеса. Несмотря на сложности, диалог идет. Важное событие прошлого года – создание отраслевого объединения работодателей, большие усилия к этому приложили наши ассоциации. Разрабатывается проект трехстороннего соглашения, которое будет заключено между этим объединением, Росрыболовством и отраслевым профсоюзом. Оно нужно, чтобы системно решать проблемы обычных рыбаков, работников отрасли.

А кто инвесторы, вкладывающие деньги в создание новых предприятий?

Илья Шестаков: Исключительно российский бизнес. Наши рыбопромышленники получили поддержку в рамках закона об инвестиционных квотах. Государство выделило дополнительные квоты, а бизнес за счет этого принял решение о строительстве и реализации крупных инвестиционных проектов. По сути, мы перевооружаем отрасль, не используя ни рубля федеральных денег.

Как в целом распределяется капитал в рыбохозяйственном комплексе? В других отраслях сельского хозяйства много зарубежных денег, и предприятий, принадлежащих иностранцам, работающим на наших ресурсах, немало.

Илья Шестаков: По российскому законодательству, рыбная отрасль является стратегической. Чтобы иностранцы могли участвовать в контроле над предприятием, им надо получить разрешение правительственной комиссии. У нас такой компании нет ни одной.

Есть иностранцы, которые участвуют в общем бизнесе, как неконтролирующие партнеры, но их число невелико. В крупных рыбодобывающих компаниях нет присутствия зарубежных инвесторов.

Как планируете модернизировать береговую инфраструктуру? Все это тоже влияет на обеспеченность российского рынка рыбой.

Илья Шестаков: Есть проекты, которые реализуем в рамках федеральной адресной инвестиционной программы. В частности, сейчас приступаем ко второй очереди ремонта рыбного терминала в порту на Камчатке. В целом этот проект предполагает создание инфраструктуры – это холодильники, мощности для контейнерной отправки рыбных грузов, в том числе Северным морским путем.

Есть проекты, за которыми мы следим на Дальнем Востоке. В целом планируется строительство холодильников, способных вмещать более 60 тысяч тонн улова. В 2019 году будут введены мощности на 10 тысяч тонн.

Также продолжаем реконструкцию причалов на Сахалине – в Невельске и Корсакове. В Невельске навели порядок в рыбном терминале.

Большие планы по Калининграду и Мурманску, но они требуют серьезных инвестиций. Обсуждаем и смотрим, куда двигаться дальше. Везде, за исключением Камчатки, реконструкция береговой инфраструктуры ведется без привлечения федеральных средств.

Учимся ловить

Что происходит с системой подготовки кадров для рыбохозяйственной отрасли? Появляются ли новые специальности?

Илья Шестаков: В ведении Росрыболовства находятся пять вузов, в структуру которых входят профильные колледжи, техникумы и училища. Несмотря на сложности, их удалось сохранить. Вузы занимаются профессиональной подготовкой плавсостава, тралмастеров и капитанов.

Но ситуация с системой профильного образования, кстати, не только в нашей отрасли, сложная. Не хватает бюджетных мест. А с учетом того, что вузы достаточно крупные и материальную базу надо содержать, развиваться, образовательные учреждения вынуждены заниматься и коммерческой деятельностью. И здесь есть конкуренция с вузами, относящимися к министерству образования. Поскольку последних больше, на них и ориентирована основная нормативно-правовая база.

Но подготовка специализированных кадров для рыболовства требует гораздо больше средств, чем сейчас закладывается по стандартам. По сути, убыточность бюджетной деятельности при подготовке одного студента составляет от 10 до 30 процентов по различным направлениям. При этом по внебюджетной деятельности постоянно пытаются сократить возможности вузов, отзывая аккредитации по различным специальностям.

Пять вузов и несколько колледжей – не мало для такой большой "рыбной" державы?

Илья Шестаков: Пока достаточно. К сожалению, из нашей системы вышел Мурманский государственный технический университет, который готовил кадры именно для рыболовства. Он закрывал весь арктический регион.

Сейчас главное – решить вопрос, что делать с профильными институтами и в целом с профильным образованием, потому что оно превратилось в "падчерицу" в системе министерства образования. Политику в профильных вузах, считаю, должны определять профильные ведомства. На мой взгляд, системе образования нужно четкое понимание, сколько необходимо учебных заведений по стратегическим отраслям. Возможно, какие-то вузы стоит объединить, сделать их компактнее. Но стране точно нужны профильные вузы.

Мурманский университет, например, объединяют с педагогическим университетом. Сохранится ли при этом приоритет у специальностей для рыболовной отрасли? Не знаю. А ведь надо как-то заинтересовывать молодежь. Тем более что не так просто привлечь людей на рыбопромысловые суда, где придется находиться по 3-6 месяцев в рейсах.

Хвосты на душу населения

Недавно услышала экспертное мнение о сомнительной методике подсчета среднедушевого потребления рыбы. Дескать, вся она считается с головами и потрохами, а потом делится на количество населения, проживающего в России.

Илья Шестаков: Есть две методики подсчета. Первая, которая принята Росстатом, проводится на основе выборочного обследования домашних хозяйств.

А есть методика, которая считает потребление по балансу рыбной продукции, там действительно идет подсчет по общей массе. Росстат, данные которого мы учитываем для подсчета среднедушевого потребления, считает рыбу без потрохов и головы. Вторую методику мы тоже берем во внимание, потому что на ее основе определяются балансы, которые надо учитывать при принятии управленческих решений.

Так каково сейчас в России среднедушевое потребление рыбы?

Илья Шестаков: По данным Росстата – 21,5 килограмма в год.

А к какой цифре надо стремиться?

Илья Шестаков: По оценкам минздрава, норма 20-22 килограмма.

И вы считаете этого достаточно?

Илья Шестаков: Понятно, что в странах, где культура потребления рыбы достаточно высока, и объемы значительные.

Мы, наверное, никогда не сравнимся с Японией, в которой до прихода американцев вообще мясо не ели, считали, что это вредно. Там рыбу потребляли исторически. Как у нас и исторически, и в силу климатических условий, потребляют преимущественно мясо.

При этом во многих странах Европы, например, в Германии, рыбы едят гораздо меньше, чем в России, – всего около 14 килограммов в год. А есть страны, где этот показатель и вовсе 10 килограммов.

Источник: Российская газета

Маврикий > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fish.gov.ru, 28 января 2019 > № 2872623 Илья Шестаков

Брифинг Владимира Якушева по завершении заседания

Из стенограммы:

Вопрос: О чём шла речь на заседании президиума?

В.Якушев: Как во вступительном слове сказал Дмитрий Анатольевич, началась череда проведения президиумов по принципиальным вопросам начала проектов. То есть если до этого мы говорили, какие будут показатели, мероприятия, сколько их будет, как они будут контролироваться, то теперь речь идёт уже о начале непосредственно самих проектов. 2019 год наступил, и нам теперь очень важно, чтобы проекты, как мы говорим, поехали. Для того чтобы они поехали, мы должны довести финансирование до субъектов Федерации, принять все правила финансирования, чётко отработать по региональной составляющей с субъектами. Это очень большая техническая работа, но она необходима, потому что без наличия этих документов, понимания, к чему сегодня должны стремиться в каждом субъекте, проекты не поедут. Я сегодня отчитывался о том, как у нас в этом плане обстоят дела, как Минстрой подготовился к тому, чтобы доводить деньги до регионов, хотя у нас ещё есть некий запас времени. 15 февраля – момент окончания заключения соглашений, но время идёт очень быстро. Поэтому именно об этом шла речь.

Что касается аварийного жилья и городской среды, с документами всё в порядке. Мы работаем, начинаем заключать соглашения. Сейчас это главное мероприятие, которое мы должны завершить. Что касается жилья, это всегда дискуссия. Есть определённые показатели, как мы закончили 2018 год, какие планы у нас впереди, как мы будем готовы к 1 июля. По этим вопросам тоже было обсуждение. Задачи, которые сегодня были обозначены премьером, – мы должны закончить финансировать по старым правилам строительную отрасль и перейти на прозрачную и понятную систему. Но при этом строительную отрасль, как говорят в таких случаях, не подкосить. Поэтому должны быть найдены компенсирующие мероприятия. Минстрой должен их подготовить. Конкретные поручения в этом плане даны. В ближайшее время, как только они уже будут подтверждены Министерством финансов, я думаю, мы сможем о них более предметно сказать. Это главная задача, по которой мы сегодня будем двигаться. Я думаю, что это подготовка к более серьёзному обсуждению, которое состоится на полях президиума Государственного совета – он будет проходить в расширенном составе в Казани, где будет большое количество губернаторов. Это как раз будет наш национальный проект, где мы по жилью, дискутируя об инструментах поддержки строительной отрасли, по многим вопросам поставим точки.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2019 > № 2869172 Владимир Якушев

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам

В повестке: о национальном проекте «Жильё и городская среда».

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Начинается новый этап работы нашего президиума по национальным проектам. Он будет посвящён уже не определению тех или иных правил, а конкретно реализации национальных проектов, чтобы мероприятия проводились вовремя, с обязательным выходом на запланированные показатели. Все национальные проекты направлены на дальнейшее развитие страны, на укрепление экономического роста, повышение уровня жизни людей. Сегодня мы обсудим, как идёт работа по национальному проекту «Жильё и городская среда».

Прежде чем перейти непосредственно к этой теме, я хотел бы сказать несколько слов о решениях, которые были приняты. Я подписал четыре постановления, которые касаются различных аспектов четырёх национальных проектов: «Демография», «Образование», «Здравоохранение» и «Цифровая экономика». Первый документ среди прочего определяет правила предоставления денег регионам для создания новых мест в школах на селе и в посёлках городского типа, а также дополнительных мест как в организациях дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до трёх лет, так и для школьников при ликвидации третьей смены обучения. Помимо этого постановление утверждает правила выделения грантов из федерального бюджета бизнесу в рамках отдельных направлений национальных проектов «Образование» и «Цифровая экономика».

Второе постановление утверждает правила выделения субсидий на поддержку развития физической культуры и спорта. В трёхлетнем бюджете предусмотрены значительные средства на такие мероприятия. На закупку оборудования для создания спортивной инфраструктуры предполагается выделить около 5 млрд рублей, а на саму инфраструктуру – около 7 млрд рублей.

Третьим документом утверждаются девять правил предоставления субсидий регионам на развитие медицины, в том числе на предупреждение и борьбу с различными социально опасными инфекциями, такими как ВИЧ, гепатит и туберкулёз, на строительство больниц и поликлиник, развитие материально-технической базы детских поликлиник и отделений. Кроме того, деньги также будут выделяться на развитие сети ФАПов и офисов врачей общей практики в сельской местности. Также деньги пойдут на развитие единой государственной информационной системы здравоохранения, то есть на создание цифрового контура, о котором мы неоднократно говорили, и на некоторые другие услуги, в частности, на услуги авиации для нужд медицины, подготовку новых врачей и медсестёр и некоторые другие направления.

Наконец, четвёртое постановление, я о нём уже говорил, мы его обсуждали, определяет правила выделения денег на профессиональное обучение и дополнительное образование людей предпенсионного возраста.

Сегодня мы обсудим, как идёт работа по национальному проекту «Жильё и городская среда», какие риски могут появиться в ближайшее время и как их минимизировать. Прогнозов немало на эту тему, самых разных.

В этой сфере, напомню, под контролем находится 31 показатель в рамках четырёх федеральных проектов, которые вошли в один национальный проект.

Отрасль ожидают серьёзные изменения. С середины года она перейдёт на новую схему финансирования – проектную схему. Чтобы защитить интересы людей, которые покупают новые квартиры и дома.

Ряд мероприятий в рамках национального проекта уже стартовали. Несколько моментов я обозначу.

Первое. В системе «Электронный бюджет» сформированы и заведены паспорта как самого национального проекта, так и федеральных проектов, которые в него вошли. Только что с коллегами – вице-премьерами на совещании обсуждали, что здесь нужно активней работать по заведению в систему «Электронный бюджет». Обращаюсь ещё раз ко всем присутствующим руководителям министерств и ведомств: это нужно сделать как можно быстрее.

Второе. Мы принимаем меры по снижению рисков для дольщиков и переводу застройщиков на проектное финансирование. В частности, одобрены стандарты кредитования корпоративных заёмщиков с использованием счетов эскроу. Уже более 30 банков открыли расчётные счета застройщикам. Также принят рекомендательный стандарт ипотечного кредитования, который устанавливает единые принципы для банков.

По оценке Минстроя, рынок ипотечных облигаций с поручительством компании «ДОМ.РФ» может обеспечить и дальнейшее снижение ставок. Это нужно обсудить.

Кроме того, я утвердил недавно план мероприятий по дальнейшей трансформации делового климата. Напомню, в него вошли направления, значимые для строительной индустрии, включая вопросы подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, градостроительной деятельности, территориального планирования, регистрации прав на имущество и кадастровой оценки.

Очень важно, чтобы в отрасль внедрялись самые передовые технологии, чтобы мы могли отказаться от устаревших решений в строительстве. По итогам прошлого года было актуализировано почти 90 действующих нормативно-технических документов.

Это первые шаги. Давайте перейдём к обсуждению.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2019 > № 2869171 Дмитрий Медведев

Это движение не рассосётся!

жёлтые жилеты успешно раскачивают Францию, и если не они именно скинут Макрона, то его всё равно скинут

Эдуард Лимонов

Мировым общественным мнением Макрон признан пятым по значению лидером в мире. После Си Цзиньпина, Путина, Трампа и Меркель.

А вот дома, во Франции, его терпеть не могут. И я полагаю, не могут себе простить, что выбрали на свою голову. Он стал как бы последней каплей в череде несчастливых и уродливых президентств и теперь расплачивается сразу за три президентства: за своё, за президентства Олланда и Саркози.

Жёлтые жилеты успешно раскачивают Францию, и если не они именно скинут Макрона, то его всё равно скинут. Сегодня суббота и пройдёт одиннадцатый раунд противостояния.

Как были в истории Франции «проклятые короли» династия Валуа — сплошь больные, сумасшедшие, злодеи и клятвопреступники — так вот и три последние президентства — могут быть названы «проклятыми».

Предшествующие только что названным президенты Миттеран и Ширак всё же внушали французам своего времени некое политическое почтение (Миттерана, например, за глаза называли «фараон», и он таковым и выглядел, загадочным и мудрым).

Тогдашние francais признавали их крайними идолами в ряду каменных истуканов — своих политических идолов, первым и главным идолом, разумеется, стоял де Голль, втащивший Францию в число держав-победительниц Второй мировой.

Ни Саркози — вертлявый Фигаро, ни смешной, а потом откровенно глупый и проамериканский лысый Олланд, ездивший к любовнице на скутере, ни золотой мальчик банка Ротшильда Макрон такого почтения не вызывают.

Макрон проник в Елисейский дворец при тотальной, полной, как бывает полная Луна, поддержке могучих французских СМИ, его всучили французам, предварительно разочаровав в лидерах политических партий страны.

Лидеры политических партий и верно — выродились в пустых и осторожных болтунов и слова доброго не стоят; но и Макрон проник на президентские выборы и затем в Елисейский дворец, скорее, благодаря своему тысячи раз отрепетированному в зеркалах хипстерскому современному look и хлёсткой риторике

Затянутый в узенькие мальчишеские брючки, задирая победно горбоносую головку ястреба, привычно позируя на фоне старых гобеленов, он между тем пришёл во власть с одной-единственной уже старомодной идеей объединённой Европы, которая почему-то должна будет сплотиться вокруг Франции и Германии. (Можно вообразить в связи с этим фрау Меркель в каске Адэнауэра, а Макрона в кепи генерала де Голля).

Однако Европа давно уже не та, в неё понаехали десятка два хулиганистых новых стран, таких как Польша, Украина, прибалтийские карлики и бывшие народные республики восточного бывшего советского блока, и они мечтают не об экономическом развитии и нагуливании престижа, как Макрон и Меркель, но о мести России.

Макрон и его идея объединённой Европы, где Германия — локомотив экономики, а Франция, — счастливый обладатель ядерного оружия, устарела если не на сто лет, то на верных 75 это уж точно.

Макрон старается не замечать устарелости своей идеи. Более того, он обратился именно в субботу с прямо-таки непристойным ультиматумом к президенту Венесуэлы Мадуро, в котором потребовал от Мадуро проведения досрочных выборов в Венесуэле в течение 8 дней и пригрозил: если условия ультиматума не будут выполнены, признанием самозванного президента Хуана Гуайдо.

Подумайте только: Макрон, под которым уже одиннадцать недель трещит президентский стул, где полицейские едва обороняют Елисейский дворец, откуда Макрон сбежал, выступает с ультиматумом! Опупел парень, зарвался.

И вот суббота, «жёлтые жилеты» вышли протестовать.

Парижская префектура полиции получила уведомления о проведении четырех маршей, которые к ночи соединятся на площади Бастилии.

Стартуют со следующих пунктов сбора:

С площади Насьён, с Елисейских полей от Триумфальной Арки, из пригорода Парижа Иври-сюр-Сен и с площади Республики. Там будет проведена «жёлтая ночь» с 17 до 22 часов. Как видим, жёлтые жилеты сдвинули свои митинги на ночь.

И полиция приготовилась.

Назвали всё то же количество полицейских, как и во все предыдущие субботы — 80 тысяч полицейских и жандармов по всей Франции будут охранять Францию от французов. А там поди знай, сколько их будет, может, не 80, но 150 тысяч!

Привычно подогнали бронемашины к Триумфальной арке.

Закрыли станции метро, примыкающие к Триумфальной и Елисейским полям: Рузвельт, Конкорд, Миромесниль, Шамп-Элизэ-Клемансо, Тюэльри, Варенн.

Многие другие линии метро также не работают, введены отмены или отклонения от маршрутов.

У жёлтых жилетов появились несколько причин для огорчений.

Якобы есть конфликт между лидерами «жилетов» — Эриком Друэ и Присциллой Людоски.

Рыжая Ингрид Левасёр и Хайк Шаинян создали партийный список «жилетов» на выборы в Европарламент в мае. Большей части «жилетов» эта политизация движения не по нраву.

Полиция отказалась запретить применение флэш-боллов против манифестантов, несмотря на то что множество манифестантов получили от пуль флэш-боллов увечья и серьёзные травмы, некоторые лишились глаз.

Правительство узаконило своё постановление о том, что контракты на страхование не будут выплачивать страхования за ранения, полученные в время несанкционированных манифестаций.

Только глубокой ночью я получил рапорт по электронке от моего, можно сказать, специального корреспондента Тьерри М., спасибо ему.

Весь день он с группой друзей провёл на улицах Парижа, среди манифестантов. Помещаю здесь куски из его обширного послания, хотя там интересно всё.

«Те из нас, кто имел смартфоны, хохотали, потому что когда мы пришли на площадь Республики и выходили к Большим Бульварам, нас уже было до 10 тысяч в нашей колонне, а теле анонсировало 100 человек».

«Площадь Согласия (Конкорд) вся блокирована из-за американского посольства».

«Жандармы загоняют в улицы, забрасывают гранатами со слезоточивым, флеш-боллы, ты уже не спрячешься».

«Лидер жёлтых жилетов Жером Родригес получил пулю флеш-болла в глаз на площади Бастилии».

«Видели человека, которому вырвало руку газовой гранатой».

«Активно действуют CRS (жандармы, по сути это армейские подразделения, и подчиняются они армии).

«Но самые злобные это «Бригады анти-криминэль» (флики в гражданском, похоже, эквивалент наших отечественных оперов - ЭЛ). У анти-криминэль девиз «Нет проблем, есть только решение проблем». Они тренированы не на поддержание порядка, но на охоту за бандитами. Я видел, как они тащили женщину за волосы, это собаки власти».

«Многие манифестанты не знают Парижа и потому попадают в полицейские западни, оттого так много раненых».

«Вдоль движения колонн стоят большие фургоны с надписями «Поможем бездомным!» Они служат полиции для загрузки туда захваченных в плен манифестантов. Это огромные фургоны, и места в них хватает».

В конце Тьерри резюмирует:

«Режим открыл ящик Пандоры, и теперь всё вылетает оттуда. В частности, диктат Европы, его больше никто не хочет. Суровые репрессии радикализируют манифестантов, и множество людей, как и на прошлой неделе, пришли нас повидать, чтобы сказать нам что они готовы драться.

«Это движение не рассосётся. Он будет иметь последствия, и в той или иной манере правительство заплатит за свою политику.»

Что касается количества вышедших в субботу на улицы, то руководствуйтесь пропорцией, которую привёл мой товарищ Тьерри — там, где правительственные французские источники называют 100 человек, знайте, что 100 в действительности равняется 10 000.

Франция > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 января 2019 > № 2868926 Эдуард Лимонов

Погремушка глобалистов

Давос-2019: «Музыка уже кончилась, а эти ещё танцуют...»

Валентин Катасонов

Наблюдая за саммитом Всемирного экономического форума (ВЭФ) в Давосе, я вспомнил фразу, произнесённую в мае 2000 года Джорджем Соросом: «Музыка уже кончилась, а эти ещё танцуют». Так он прокомментировал первое обвальное падение на фондовой площадке NASDAQ и оптимизм, сохранявшийся тогда у многих биржевых игроков.

После учреждения в 1971 году ВЭФ, начавшего проводить ежегодные встречи в швейцарском городке Давосе, значимость этого форума год от года возрастала. В Давосе стали собираться сильные мира сего, обсуждая важнейшие проблемы современности. Давос очень контрастировал с форумами Бильдербергского клуба или Трёхсторонней комиссией, которые проводились в узком кругу и при повышенной секретности. С 1987 года в Давос стали приезжать советские, затем российские делегации. Форумы ВЭФ вышли за европейские рамки (до 1987 года это был Европейский форум менеджмента), на них появились гости из Китая, Индии, Бразилии, Африки.

В последние годы в рамках саммитов ВЭФ проводится около 300 мероприятий – пленарных и секционных заседаний, семинаров, круглых столов. Это не считая встреч «на полях» и «мини-встреч в верхах». В Давосе не принимаются резолюции, здесь происходит общение «с глазу на глаз», «без галстуков». Банкиры, коммерсанты, промышленники устанавливают деловые контакты, подписывают протоколы о намерениях, контракты. А с конца 1980-х – начала 1990-х гг. Давос является местом, где политики и бизнесмены публично присягают на верность целям глобализации, ставшей ключевой темой Давоса.

Два года назад в Вашингтоне состоялась инаугурация нового президента США Дональда Трампа, и как раз в этот момент стартовал форум Давос-2017 под лозунгом «Возглавляя Четвёртую промышленную революцию». Название взяли из книги основателя и бессменного руководителя Давосского форума швейцарского профессора Клауса Шваба. Проблем, вынесенных на обсуждение, было несколько десятков, и все они отталкивались от аксиомы, что глобализация – объективный процесс, который не остановить. В частности, участники позапрошлогоднего форума оживленно обсуждали грядущую эру роботов, цифровых технологий, «биткойнов» и т. п.

А вот тональность форума в 2018 году была уже совершенно иной. И повлиял на это Дональд Трамп. Многие двух- и многосторонние торговые и экономические соглашения с участием США он объявил «несправедливыми» и обещал пересмотреть либо денонсировать их. При Трампе США вышли из переговоров по заключению Трансатлантического и Транстихоокеанского партнёрств. Трамп поставил под вопрос целесообразность участия США во Всемирной торговой организации (ВТО); Китаю и некоторым другим странам пригрозил повышением импортных пошлин. Трамп заявил, что США не подпишут Парижское соглашение по климату 2015 года. Сутью инициатив нового президента было то, что США отказываются от прежней идеологии глобализации и сосредоточиваются на решении внутренних экономических проблем. Это вошло в противоречие с курсом Давосского форума.

Трамп побывал на форуме Давос-2018, повергнув многих в шок своим выступлением. Председатель КНР Си Цзиньпин, выступая в прошлом году в Давосе, пытался успокоить участников: мол, глобализация продолжится. И даже обещал, что Китай готов возглавить этот процесс. Однако такое заявление Си Цзиньпина участников форума, скорее, напугало. 47-я сессия ВЭФ была, наверное, самой нестандартной за всю историю существования этого форума. Давос-2018 как в капле воды отразил тот хаос, который захватывает мир. Прошлогодний форум в Давосе является продолжением кризиса. Все понимают, что в условиях обострения международной обстановки, торговой войны между США и Китаем, ужесточения санкций против России, блокады Ирана нужны принципиально новые решения. Есть ли они хоть у кого-то?

Форум 2019 года выглядит бледно, даже жалко. В Давос не прилетел Дональд Трамп, сославшись на продолжающийся "шатдаун". Нет в Давосе Терезы Мэй, у неё с парламентом разногласия по поводу Brexit. Эммануэля Макрона заставили отказаться от поездки в Давос «жёлтые жилеты». Си Цзиньпин тоже не приехал. Думаю, и у Трампа, и у Мэй, и у Макрона главной причиной отказа от поездки было понимание того, что в Давосе они потратят время попусту.

В 2019 году форум проходит под девизом «Глобализация 4.0», но сложно, даже глупо говорить о глобализации в обстановке нарастающей в мире дезинтеграции.

Возьмём как пример вопрос, который стал главным в первый день заседания, – глобальные климатические изменения. Спрашивается, как бороться со снижением выбросов углекислого газа и других парниковых газов, если США, главный эмитент этих газов, не собираются участвовать в договоре? А главное, я думаю, Трамп прекрасно понимает, что вся эта климатическая тематика – большая пустышка. Пустышка, нужная глобалистам для того, чтобы обосновать размывание государственных суверенитетов, установить контроль хозяев денег над всей экономикой, продвинуться к созданию мирового правительства. В планы Трампа и тех, кто его выдвинул, это не входит.

Кстати, серьёзная работа по подрыву государственных суверенитетов проходит не в Давосе, а в других местах. Вот один пример, связанный с тем, что в январе Европарламент поставил точку на истории, имеющей отношение к организации G-30 (Группа тридцати). Группа была создана в 1978 году при участии Фонда Рокфеллера, штаб-квартира находится в Вашингтоне. G-30 формулирует рекомендации для центробанков и ведущих мировых банков. По своему влиянию эта организация, с моей точки зрения, не менее влиятельна, чем Бильдербергский клуб.

Год назад мировые СМИ передали информацию: омбудсмен Европейского союза Эмили О'Рейли призвала высших должностных лиц Европейского центрального банка (ЕЦБ) прекратить участие в заседаниях G30. Речь шла персонально о президенте ЕЦБ Марио Драги. Поскольку в основе деятельности Группы тридцати лежит идея дерегулирования экономики и финансов, это смертельно опасно для банковской системы ЕС, которая находится на грани кризиса. Заявление омбудсмена ЕС по поводу участия руководителя ЕЦБ в G30 было попыткой хоть как-то ослабить давление Вашингтона на Брюссель в вопросах финансовой и денежно-кредитной политики.

Однако Марио Драги категорически отверг требование омбудсмена ЕС и продолжил свои контакты с G30. Вопрос был вынесен на обсуждение Европарламента. И вот в январе 2019 года вердикт вынесен: президент ЕЦБ и другие высокопоставленные чиновники могут участвовать в работе G30. Европарламент даже не предусмотрел мер контроля за такими контактами. Расклад голосов в Европарламенте выглядел так: за 500 голосов, против 115; воздержались 19.

Ещё раз подчеркну: G30 – одна из наиболее влиятельных наднациональных (точнее, глобальных) структур, контролирующих мировую финансовую систему. Видимо, депутаты Европарламента рассудили так: а почему бы Марио Драги не участвовать в работе G30, если Европарламент всё равно не контролирует работу Европейского центрального банка? ЕЦБ, как и любой центробанк, имеет статус «независимого» института и в Брюсселе никому не подчиняется. Не исключаю, что одной из инстанций, которой подчинён ЕЦБ, и является Группа тридцати.

Какое отношение всё это имеет к Давосу? А вот какое: Давос нужен хозяевам денег как погремушка, отвлекающая общество от событий, которые действительно будут иметь серьёзные последствия для человечества. Включая идущую полным ходом подготовку к созданию мирового правительства.

Швейцария. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 27 января 2019 > № 2867306 Владимир Катасонов

«Россия выглядит страной, которая не показывает сверхсильных результатов, но при этом развивается уверенно»

В Давосе завершается Всемирный экономический форум. Российскую делегацию на нем возглавлял Максим Орешкин, министр экономического развития. Он в беседе с экономическим обозревателем «Коммерсантъ FM» Константином Максимовым и ведущей Дарьей Надиной рассказал о своих впечатлениях от форума, а также о прогнозах, связанных с инфляционной динамикой в России.

Константин Максимов: Что стало главной темой форума в Давосе? Потому что все понимают, что делегации, которые туда приехали, были, мягко говоря, ограниченными. Некоторые посчитали, что ехать туда не нужно. Что стало наиболее обсуждаемым, какие основные вопросы?

— Тема Давоса этого года — это тенденция к деглобализации. В этом году все поняли, что то, что происходит с точки зрения неожиданности на политической арене в разных странах, в социально-политическом пространстве, например, забастовки «желтых жилетов» — это все части единой цепочки, цепочки, которую можно назвать одним словом «деглобализация».

К.М.: Есть ли у вас какие-то впечатления от того, что все-таки западные партнеры хотели получить от российской делегации?

— С точки зрения российской делегации у нас здесь прошло все хорошо, мы провели все встречи со многими европейскими странами, с Еврокомиссией, с нашими партнерами на Ближнем Востоке, в Азии, которые были запланированы. Везде продвинулись с точки зрения торгово-экономического взаимодействия, наметили планы дальнейших действий, подвели итоги реализации тех проектов, которые сейчас осуществляются.

Дарья Надина: Вы встречались в Давосе с Сесилией Мальмстрем, еврокомиссаром по торговле. Что можете сказать про эту встречу? Можно ли говорить о потеплении в отношениях между Россией и ЕС?

— Во-первых, такая встреча у нас состоялась, по большому счету, впервые с 2014 года. Мы обсудили текущее состояние дел и поговорили о том, какую бы позитивную повестку в отношениях России и Евросоюза мы в ближайшие месяцы могли бы дальше продвинуть, особенно учитывая, что у нас, в принципе, если посмотреть на цифры, товарооборот растет на десятки процентов за последние несколько лет. Кроме того, реализуются совместные инвестиционные проекты, много-много чего делается вместе, поэтому здесь база очень хорошая.

Но что бы я хотел отметить — это то, что особенностью, которая была ярко заметна здесь, стало желание Европы проявлять собственный суверенитет, проявлять свою собственную позицию, вести себя в том числе независимо от Соединенных Штатов Америки. Конечно же, вот это движение будет означать, что с точки зрения взаимоотношений России и Европы это будет открывать больше возможностей.

К.М.: Максим Станиславович, думаю, что любой гражданин России, когда видит представителей власти где-то за рубежом, невольно задается вопросом о санкциях. Мы понимаем, что, может быть, в Давосе это не самой было обсуждаемой темой, тем не менее, как-то меняется, по вашему ощущению, санкционная риторика? Поднимаются ли вообще сейчас санкционные вопросы? Есть ли какие-то подвижки в отношении Российской Федерации и режима санкций?

— Тема санкций практически здесь не звучала или звучала очень ограниченно. Надо понимать, что санкции — это сейчас вопрос уже больше политический, чем экономический. Поэтому когда мы с нашими европейскими партнерами, например, обсуждаем экономическую повестку, то обсуждаем именно то, что можно делать, и то, чем мешают те ограничения, которые были введены некоторое время назад, которые в основном, как вы понимаете, носят политический характер и должны быть разрешены на политическом уровне.

К.М.: Ваше высказывание о будущем России, конечно, и о долгосрочной перспективе вызвали большой интерес. Почему, как вы думаете, сейчас это настолько интересует западных партнеров? Ведь критику российской политики, экономической в том числе, мы слышали и продолжаем слышать. Как западный мир воспринимает возможные долгосрочные перспективы Российской Федерации? И что, по вашим ощущениям, для западных партнеров сейчас гораздо важнее?

— Мы много говорили про экономическую повестку, и все отмечают, что те решения в макроэкономической политике, бюджетное правило, разного рода изменения, которые сейчас происходят в российской экономике, очевидно, направлены на долгосрочную перспективу и не преследуют каких-то сиюминутных целей. Здесь мы, конечно, очень выгодно отличаемся от других развивающихся стран, например, той же Турции. Нас очень часто сравнивают — две крупных экономики, куда активно инвестируют свои средства международные фонды. Так вот, в Турции в 2017 году рост был 7%, а вот конец прошлого года ознаменовался такими цифрами, как падение промпроизводства на 6%, падение розничных продаж на те же 7%, то есть вот постоянные качели. И на этом фоне Россия выглядит страной, которая, может быть, не показывает каких-то сверхсильных результатов, но при этом развивается стабильно, уверенно, и это, конечно, вселяет уверенность, в том числе в иностранные компании, с которыми мы здесь очень активно общались. Они готовы инвестировать, они понимают перспективы, понимают, что будет происходить со страной, с рынком, с финансовыми рынками. И это позволяет им планировать долгосрочное развитие в России.

Д.Н.: Когда вы говорите про долгосрочное планирование, насколько оно долгосрочное? СМИ растиражировали ваше заявление о том, что нам нужно думать о России после 2100 года. Так насколько долгосрочные, скажем так, периоды рассматривались?

— Все решения, которые принимаются, тот комплекс макроэкономических реформ — это, на самом деле, на десятилетия для России.

Поэтому все решения, которые сейчас принимаются в России, как раз нацелены на то, чтобы обеспечить силу России не через год, не через два, а через десятилетия, поэтому я, в том числе называл такие сроки, как уже следующий век.

Д.Н.: Сейчас одна из главных, пожалуй, тем мировой повестки — это события в Венесуэле. Очень много говорят о том, как Россия связана с Венесуэлой экономически. Сколько мы все-таки вложили в экономику этой страны? И насколько для нас важно все то, что сейчас в этой стране происходит, ее будущее?

— Этот вопрос надо, в первую очередь, задавать тем компаниям, которые работали с партнерами в Венесуэле. Это их вложения, их цифры, поэтому это вопрос к ним. И сейчас, на самом деле, Венесуэла — это больше политический вопрос, чем экономический. У нас сейчас активно Министерство иностранных дел говорит о позиции России по этому вопросу, поэтому сейчас вопрос больше в политической сфере, так что я не вижу, что бы здесь можно было сейчас прокомментировать.

К.М.: Я хочу вернуться к нашим внутренним макроэкономическим реалиям. Мы понимаем, что у вашего ведомства и у Центрального банка немного расходятся оценки и темпов роста ВВП, и инфляционного давления. Вы отмечали, что Россия прошла пик инфляционной динамики, и финансовые рынки стабильны. ЦБ немножко, может быть, другой точки зрения придерживается. Что позволяет вам делать такие выводы? На чем мы можем сейчас некую базу построить и успокоить внутренних игроков, сказав, что резкого ухудшения, инфляционного давления у нас впереди нет?

У нас были первые недели января, где были высокие темпы недельной инфляции. Связано это было, конечно же, с повышением НДС как сильного, но в то же время разового проинфляционного фактора. Если говорить о инфляционной динамике дальше, то мы видим, что у нас и на финансовых рынках, на валютном рынке ситуация существенно улучшилась, поэтому это будет позитивно влиять на инфляционную динамику, сдерживать ее.

Мы видим серьезное замедление кредитования, которое началось уже в конце прошлого года. Очевидно, что это также будет сказываться на величине совокупного спроса и тоже будет сдерживающим фактором для инфляции. Поэтому в целом складываются предпосылки для того, чтобы эта инфляционная волна, которая началась еще в середине прошлого года, постепенно сейчас завершилась и сменилась постепенным откатом инфляции.

Д.Н.: Как вы оцениваете первые результаты повышения НДС?

— Эффекты на ценовую динамику оказались лучше, чем это предсказывали многие эксперты. Близки они к нашим оценкам, поэтому здесь каких-то серьезных сюрпризов, ни негативных, ни позитивных, нет. Я думаю, в целом будет картина развиваться по ожидаемой траектории. С точки зрения доходов бюджета нужно будет подождать некоторое время и задать соответствующий вопрос Министерству финансов, чтобы они оценили, как это повлияло на доходы бюджета в связи с повышением налоговой ставки.

Д.Н.: Все-таки сейчас цены на потребительском рынке меняются, переписываются ценники в ритейле, как вам кажется, когда окончательно цены новые установятся? Как долго нам наблюдать за этим процессом роста?

— Основная волна здесь уже прошла. Я думаю, что то, что привлекает всегда больше всего внимания,— это изменение цен на отдельные товары. Так устроена психология человека — он выхватывает то, что подорожало очень сильно, а у нас действительно есть товары, которые подорожали за последний год на десятки процентов. Это, в первую очередь, продукты питания. Вот два таких самых главных товара, сильно подорожавших,— это сахар и яйца.

Д.Н.: На 30% даже.

— Да, и когда ты приходишь в магазин, где покупаешь довольно часто яйца, то постоянно обращаешь внимание на тот ценник, который стоит. Он тебе формирует твои инфляционные ожидания и общую оценку инфляционной картины. Сейчас, и я уже об этом говорил, Федеральная антимонопольная служба проводит проверки, потому что есть и объективные факторы, почему подрастают цены, но надо разобраться, нет ли там субъективных, нет ли какого-то сговора. Мы, например, после всех этих заявлений видим, что уже на последней неделе, по статистике Росстата, цены на яйца потихонечку пошли вниз. Будем надеяться, что здесь пойдет дальнейшая нормализация ситуации.

Швейцария. Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 26 января 2019 > № 2874396 Максим Орешкин

«Мы движемся вперед». Интервью Максима Орешкина агентству Bloomberg

В заключительный день Всемирного экономического форума в Давосе министр экономического развития Максим Орешкин дал интервью агентству Bloomberg. Глава российской делегации ответил на вопросы о сотрудничестве с ЕС и ОПЕК, международных санкциях, особенностях монетарной политики, а также рассказал об экономической ситуации в мире.

– Очень рад встрече с вами, господин министр! Как вас приняли на ВЭФ на этой неделе?

– Все было прекрасно. Состоялось множество двусторонних встреч с представителями других стран и зарубежных компаний. Все отлично.

– Санкции в отношении России, которые ввели США и Европа, все еще действуют. Имеют ли они какое-то влияние?

– Санкции США и ЕС, действия американской стороны и ЕС – это две разных истории. Вы знаете, что ЕС сейчас старается быть более независимым, проводить более независимую политику. На сегодняшний день это две разных истории.

– Как вы видите ситуацию в плане отмены санкций? Вы думаете, что Европа может от них отказаться?

– Сейчас мы не говорим об этом. Мы говорим об улучшении наших отношений, мы говорим об улучшении нашей торговли. Если вы посмотрите на последние несколько лет, объем торговли между Россией и Европой вырос на 40% – позитивная динамика налицо. Есть инвестиционная активность, есть кооперация по части технологической повестки. Мы движемся вперед.

– Вы упомянули о различии в подходах Европы и США. Вы возлагаете больше надежд на отношения с ЕС, чем с Соединенными Штатами.

– Мы видим, что Европа становится гораздо более прагматичной. За этим стоят два фактора. C одной стороны, речь идет о Брексите, с другой – о действиях Вашингтона, например в части тарифов на сталь и алюминий, которые они применили в отношении Европы. Все это заставляет ЕС быть более прагматичным и более ориентированным на свои собственные цели.

– Но что это значит? Какова актуальная ситуация и что может случиться в отношениях между Россией и Европой?

– Как я уже сказал, торговля сейчас растет. У нас есть ряд крупных инвестиционных проектов в Европе, которыми мы занимаемся вместе с европейскими партнерами. Речь, например, о "Северном потоке - 2". Мы также строим несколько АЭС в Финляндии и Венгрии. Мы ведем совместные проекты с французскими компаниями, например Арктик СПГ. Кооперация нарастает шаг за шагом.

– Некоторые наблюдатели пристально следят за российской экономикой, за ее трендами. Как сейчас обстоят дела в экономике?

– Я оцениваю рост ВВП в 2018 году в 2%. За последние несколько лет нам удалось достичь устойчивого, стабильного роста, и он продолжается. В пересчете на душу населения это именно те темпы, которыми растет весь мир. В России, однако, фиксируется негативный демографический тренд, поэтому мы предпочитаем иметь стабильную долгосрочную динамику, а не волатильность в диапазоне от +7% до -6%.

– В чем основная цель вашей монетарной политики в настоящий момент?

– Монетарная политика направлена исключительно на достижение стабильных показателей инфляции. Наша цель – 4 %, данные за 2018-й показывают 4,3%. Мы находимся на уровне таргета.

– В целом в мире мы видим замедление экономического роста. Чего ожидаете вы?

– Мы ожидаем, что экономический рост в России в этом году будет слабее, чем в прошлом, наш прогноз – 1,3 %. В первую очередь из-за неблагоприятных внешних факторов. Мировая экономика существенно замедляется. Но влияют и некоторые внутренние факторы. Например, пытаясь решить долгосрочные проблемы, мы с 1 января подняли ставку НДС, что негативно повлияет на динамику роста, особенно в начале года.

– Большая просьба прокомментировать отношения с ОПЕК. Отношения, которые выстраивались в течение последних лет. Что мы можем ожидать в ближайшее время?

– Это однозначно отношения, рассчитанные на долгий срок. Мы всегда стремимся устанавливать такие отношения со всеми партнерами по всем пунктам повестки. ОПЕК здесь не исключение. Поэтому мы собираемся иметь долгосрочные отношения с ОПЕК.

– Что тогда вы скажете об отношениях с Венесуэлой? США больше не признают Николаса Мадуро президентом страны. Европейские страны, судя по всему, будут придерживаться такого же подхода. Россия призвала США не вмешиваться во внутреннюю ситуацию в Венесуэле. Какие у России экономические отношения с Венесуэлой в настоящее время?

– Вы задаете вопрос, который скорее нужно адресовать не министру экономики, а министру иностранных дел. Разумеется, у нас есть отношения в рамках сотрудничества, особенно в сфере нефтяной промышленности. Это единственный факт. Если говорить об эффекте, который ситуация в Венесуэле окажет на рост российской экономики, то он близок к нулю.

– А цена на нефть? Какой на нее может быть эффект?

Есть множество факторов, которые влияют на динамику нефтяного рынка. Вряд ли цена взлетит, но и вряд ли она станет радикально ниже сегодняшней. Для нас это уже не имеет принципиального значения, потому что цена, которая необходима российской экономике, составляет около 40-45 долларов за баррель.

– Но что касается экономических отношений?

– Отношения с Европой, Китаем, Японией и Индией – есть огромный список стран, более приоритетных с экономической точки зрения, чем Венесуэла.

– Это был министр экономического развития России Максим Орешкин. Благодарю вас!

Швейцария. Евросоюз. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 25 января 2019 > № 2874387 Максим Орешкин

Давос-2019: банкиры "борются" с бедностью

решить проблему бедности на уровне существующей модели невозможно

Михаил Хазин

Одной из главных тем очередного мероприятия в Давосе была борьба с бедностью. Тема эта актуальная, её много лет все обсуждают. Но, как понятно, самые богатые люди относились к ней с лёгкой иронией и скепсисом – все такие умные, отбирать у нас наши деньги, а нам это не нравится. Но поскольку последнюю пару лет ситуация в мире становится критической – что хорошо видно по Соединённым Штатам Америки, где президентом стал Трамп; по Великобритании, где вообще не понятно, что делать; даже по Германии, где все понимают, что наступил двух-трёхлетний период межвременья, после которого тоже всё будет не очень хорошо; в этой ситуации всполошились даже самые богатые, те которые собираются в Давосах.

В общем, они таки стали размышлять на тему о том, что делать. Нужно отметить, что большая часть рецептов, которые они сочинили, особого смысла не имеют по простой и, главное, объективной причине. Дело в том, что, как полагается в соответствии с законами пропаганды и пиара, все богатые создали свои собственные организации, которые официально, реже – практически, поддерживают бедных; задача которых состояла в том, чтобы поддерживать бедных так, чтобы это не нанесло урон богатым. Этих организаций стало так много и они насочиняли так много разных рецептов, смысл которых, в общем, имитация кипучей деятельности, чтобы, не дай Бог, результата не было. И, собственно, их рецепты и обсуждаются.

Обсуждать их, конечно, можно долго, только смысла в этом никакого нет. В общем, «скучно, няня», — как говорила пушкинская Татьяна не то в самом «Евгении Онегине», не то в многочисленных переложениях.

По этой причине сама по себе тема борьбы с бедностью приобретает чрезвычайно специфический оттенок. Уже все поняли, что этой темой надо заниматься всерьёз вместе с тем, никто этим заниматься не готов. Потому что большая часть институциональной инфраструктуры, существующей для решения этой проблемы, в реальности создана для того чтобы её забалтывать. По этой причине имеет смысл несколько слов сказать об этой проблеме. В чём она состоит? Дело в том, что проблема борьбы с бедностью носит не индивидуальный характер. То есть дело не в том (точнее, не только в том), что есть отдельные жадные капиталисты, или что все капиталисты жадные. Они, безусловно, жадные. Но базовая проблема сегодня в другом, в том, что эта проблема носит системный институциональный характер.

Мы не будем сейчас говорить о том, что целью капитализма является зарабатывание денег. Поскольку, теоретически можно создать такую систему, которая позволяет зарабатывать деньги так, чтобы не могло происходить накопление лишних ресурсов в крайне ограниченном числе рук. Но давайте посмотрим на ту модель экономического роста, которая действует в последние сорок лет - с 1981-го года, а придумана она была еще раньше, в 1913-м году, когда появилась Федеральная Резервная Система США, и усилилась в 44-м году, с принятием Бреттон-Вудской системы. Это модель стимулирования экономики через эмиссию доллара, которая вводится в экономику через финансовую, банковскую систему.

Что это означает? Это означает, что будущие доходы, будущие активы, которые надо перераспределять между всеми людьми, вбрасываются в экономику через финансовую систему, финансовые институты. Отметим, что финансовые институты свою задачу решали, в том смысле, что действительно имело место улучшение жизненного уровня населения, и появился средний класс с 81-го года. Но эти институты всё-таки прежде всего решали свои задачи. И они не могли их не решать, потому что любой институт прежде всего размышляет о своей инфраструктуре, о своих сотрудниках, о тех задачах, которые перед ними стоят. В результате, большую часть образующейся таким образом эмиссионной прибыли получал как раз финансовый сектор.

Перераспределение денег от богатых к бедным, которое отмечалось всеми экспертами, шло следующим образом. В странах «золотого миллиарда» — то есть в тех странах, где сделали средний класс, абсолютные доходы этого среднего класса не росли. А вот их уровень жизни улучшался, с формальной точки зрения, поскольку они получали больше благ. Но это делалось это за счёт роста своего личного долга. С точки зрения чисто бухгалтерской, на самом деле, они ничего не получали. А бенефициары финансовых институтов увеличивали свои богатства не только абсолютно в цифрах, но и относительно - то есть получали всё большую и большую долю богатств, которые создавала мировая экономика.

Что касается стран, в которых не было среднего класса, то их абсолютные доходы не росли, а относительные сокращались.

В результате кризиса система стимулирования экономики (то есть создание разного рода благ; или, как принято говорить в российским интернете, ништяков), за счёт эмиссии работать перестала. То есть новая эмиссия к увеличению ништяков для народа больше не приводит. А поскольку долги среднего класса никуда не делись, стал падать уровень его жизни.

Средний класс стал возмущаться. Собственно, это и отметили в Давосе. Все прекрасно понимают, что возмущение бедных людей в какой-нибудь Индии, Венесуэле или ещё где-нибудь роли не играет. Но исчезает средний класс и в США, и в Западной Европе, и в других странах «золотого миллиарда». В этой ситуации сильные мира сего (то есть, как мы знаем, сегодня – финансисты) оказались в крайне тяжёлом положении. Почему? Им надо, если они хотят сохранить власть (а их власть уже покачнулась, что видно по Трампу и по Брекзиту, и даже по российской ситуации, где имеет место схватка между патриотическими элитами и либеральными, то есть финансовыми), что-то делать с проблемой.

Они должны предъявить новую модель роста. Если они этого не сделают, они будут в крайне тяжёлом положении, потому что средний класс поднимется против них и, в рамках либеральной политической модели западных стран, может нанести им очень серьёзный урон. Что им делать в этой ситуации?

Теоретически у них есть два варианта: либо придумать новую модель, либо же они должны отказаться от либеральной демократии в западных странах — то есть перейти, условно говоря, к фашистской диктатуре. Теоретически это возможно, но крайне опасно, потому что люди к этому не готовы психологически. Конечно, их немножко готовят. Собственно, вся эта пропаганда толерантности и всего остального -– это как раз способ раскачать традиционные ценности, под который очень легко можно ввести фашистский режим как институт защиты меньшинств. Но проблема состоит в том, что для этого нужна очень мощная организация, а финансисты напрямую не контролируют силовые структуры. Мы это видим в Соединённых Штатах Америки. Это их главная проблема; они не знают, как с этим быть.

Второй вариант –- это придумать эту самую альтернативную модель экономического роста. Я склонен считать, что обсуждения этого в Давосе были (если говорить о закрытых обсуждениях)… Открытые обсуждения –- они под этим искали паллиативы, как можно оттянуть переходный период хотя бы лет на пять-шесть, чтобы можно было победить Трампа, снести Путина и обеспечить политическую преемственность в Западной Европе, хотя бы найти человека, который мог бы заменить Меркель и так далее.

При этом они должны в кулуарах искать экономическую модель. Если её не найти, то в этом случае они должны взять под контроль (что тоже не так-то просто) хотя бы часть силовых структур. Я напомню, что тот же Гитлер смог взять власть в свои руки только благодаря тому, что у него были силовые структуры в виде штурмовиков. Если бы их не было, не получилось бы у Гитлера взять власть, потому что он не контролировал ни полицию, ни армию в Германии.

Это реальная проблема, которая должна была обсуждаться в Давосе. Но мы сегодня должны понимать, что решить проблему бедности на уровне существующей модели невозможно, потому что невозможно заставить институты поделиться своей прибылью. Это примерно то же самое, что предложить человека: пожертвуй, пожалуйста, бедным свою левую руку или правую ногу. Он будет готов работать двумя руками и двумя ногами на поддержку бедных, но пожертвовать рукой вряд ли согласится.

Точно так же финансовые, банковские институты готовы делать всё для поддержки бедных, но при этом они будут забирать всё большую и большую долю создаваемых в экономике активов, просто для того чтобы поддержать сам факт своего существования, поскольку избыточного продукта больше нет.

Ну а в заключение можно отметить, что отказаться от модели доминирования банков можно только в том случае, если сменить у общества базовую ценностную модель. Это предлагает и «Красный» глобальной проект, и Иудейский, и Исламский, и Православный. Разумеется, можно и нужно адаптировать их экономические модели и именно их и имеет смысл обсуждать. А не то, как можно попытаться перераспределить богатства в рамках проекта «Западного» который доминирует сейчас. Поскольку он всё равно всё перераспределит в пользу банкиров.

Швейцария. США. Евросоюз. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 25 января 2019 > № 2865114 Михаил Хазин

«Лавочка закроется»: когда начнется слежка за деньгами россиян

Анатолий Аксаков: мораторий на штрафы для самозанятых надо продлить на три года

Наталия Еремина

Текущий год будет сложным для россиян. Власти повысили НДС, акцизы и пенсионный возраст. По мнению главы финансового комитета Госдумы а, в 2019 году нашу страну ожидает очередная порция санкций и всплеск инфляции. В этой ситуации налоговым органам не стоит жестко отслеживать банковские платежи россиян, считает он. Однако со временем этот вопрос будет отрегулирован, и платить налоги с нелегальных заработков придется.

— Анатолий Геннадьевич, хотели бы начать наше интервью с прогноза относительно развития экономической ситуации в этом году. С 2019 года увеличилась ставка НДС и возраст выхода на пенсию. В этом году, по прогнозам, инфляция может разогнаться до 6%, и еще в этом году Америка обещает ввести очередные санкции. Какие у вас ожидания?

— Если говорить о финансовой системе и об экономическом положении, то я считаю, что год будет стабильным, он сильно по темпам не будет отличаться от того, что мы наблюдали в прошлом, несмотря на все негативные решения. Решение по повышению НДС имело как минимум три последствия. Первое — это усиление налогового бремени, второе — повышение инфляции, и третье — рост ключевой ставки, а значит и повышение стоимости кредитов, и, как следствие, дополнительной нагрузки на бизнес.

Но тем не менее ситуация будет стабильной. Потому что экономика адаптировалась ко всем внешним шокам и нынешние налоговые решения были включены бизнесом в свои стратегии. Важно, чтобы таких серьезных изменений в налоговом законодательстве больше не принималось.

— Если говорить конкретно, то вернется ли, на ваш взгляд, инфляция к 4%, то есть к таргету, к которому ЦБ так долго шел, хотя бы в 2020 году?

— Я думаю, что в этом году всплеск инфляции будет, и будет довольно существенный, сейчас допускают 6% годовых. Во второй половине года будет снижение темпов инфляции, связанное с тем, что разовый эффект от поднятия акцизов, НДС и от других решений, в частности, от повышения курса доллара, исчерпается и дальше начнется нормальная работа экономики. Не уверен, что инфляция упадет до 4%, потому что всплеск может быть более высоким, чем ожидали в ЦБ. Но 5%, может 4,5%, вполне возможно.

— Ждать ли нам очередной порции американских санкций в этом году?

— Думаю, что их будут принимать. В США давят на президента США разными способами, и президент будет отыгрывать это давление, в том числе и конкретными санкционными действиями. Европа, к сожалению, пока еще находится в «плену» у, скажем так, заокеанских товарищей. Поэтому, к сожалению, приходится констатировать, что санкционная игра будет продолжаться.

— Как вы оцениваете инициативу по налогообложению самозанятых в этом году?

— Много таких граждан не будет, может быть, всего десятки тысяч по всем регионам. А по оценкам Минтруда, у нас миллионы реально самозанятых, которые нигде не фиксируются как работающие люди и не платят ни налогов, ни в социальные фонды никаких денег.

— Поясните, пожалуйста, один пункт закона о налогообложении самозанятых. Как банки и налоговая будут выявлять нелегальные доходы, и не стоит ли гражданам опасаться, что заблокировать могут личные переводы на карточку, если будет подозрение, что это нелегальные доходы самозанятого?

— Предполагаю, что это все точечно будет разбираться. Это такое администрирование, которое может обойтись дороже, чем налоговые поступления в бюджет. Я бы вообще к этой теме относился очень сдержанно, и особенно не акцентировал внимание, в том числе и налоговых органов, на этой теме, поскольку можно создать дополнительное социальное напряжение и при этом не иметь никаких компенсаций в виде поступлений в бюджет. Отвечая на вопрос, не знаю, как они это будут делать, честно говоря.

Понятно, что если регулярно идут платежи, даже если они на небольшие суммы — на 1000-2000 рублей, возникает вопрос, что это какой-то доход человек получает от кого-то либо в виде материальной помощи, либо как оплату за какие-то услуги, либо за аренду квартиры и так далее

Вопрос такой возникает. И я думаю, что с течением времени он будет отрегулирован достаточно жестко, поскольку цифровые технологии сейчас позволяют все это отслеживать и делать выводы на основе анализа финансовых потоков. Но сейчас не самое лучшее время для таких жестких решений.

— Но они все равно будут?

— Я надеюсь, что этого не будет, благоразумия хватит. Поскольку сейчас не самое лучшее социальное самочувствие людей. И я даже благодарен этим людям, которые сами себя обеспечивают, не жалуются государству, не просят ничего.

Они нашли себе небольшой доход и, слава богу, что кормят им свою семью и себя. И не надо их дергать лишний раз вот в это непростое для страны и для людей время.

Но эти же люди должны понимать, что рано или поздно эта лавочка закроется. Поскольку, если ты получаешь доход и при этом не платишь никаких налогов и в социальные фонды, а твои дети учатся бесплатно в школе, ты получаешь медицинское обслуживание, нравится оно или нет, но оно все-таки бесплатное. То есть ты получаешь многие социальные блага от города, от села, от населенного пункта, от государства, муниципалитета...

Это несправедливо по отношению к тем, кто платит за эти все блага. В том числе к рабочим, которые получают заработную плату и осуществляющие платежи.

В ближайшее время, я надеюсь, что этот мораторий (на штрафы для самозанятых — «Газета.Ru») на год будет продлеваться. И лучше его сразу же продлить на три года, и больше эту тему не трогать. Сейчас просто надо настраивать систему. Мощные компьютеры позволяют большие данные хорошо анализировать и делать правильные выводы.

— А Вы готовы выйти с законодательной инициативой о продлении моратория?

— Я готов.

— Когда собираетесь?

— Мы во фракции «Справедливая Россия» посоветуемся, и я уже точно скажу.

— Когда и в какой конфигурации может быть принят закон об ограничении предельной суммы займа на домохозяйство по доле платежей в совокупном доходе семьи?

— В этом году мы точно его внесем. Сейчас идут дискуссии, как это лучше определять. Я думаю, что если не в этом году, то в следующем мы его примем. Но я полагаю, что эту работу мы запустим уже в эту весеннюю сессию. Если мы в весеннюю сессию внесем законопроект, что очень вероятно, соответственно, в течение года мы этот закон примем.

— Вы сами за какой вариант ограничений выступаете?

— 50% платежей от совокупного дохода семьи. Такая мировая практика. Но будем еще обсуждать и с рынком советоваться. Мы еще предметно, я бы так сказал, по документам, которые подготовлены, пока не готовы со 100% уверенностью говорить, что такая норма будет приниматься.

В этом вопросе важно, чтобы финансовые институты, которые кредитуют население, имели доступ к данным пенсионного фонда и налоговой инспекции. Тогда они смогут иметь возможность проверить достоверность предоставляемых документов о доходе. Например, достоверность справки 2-НДФЛ.

Если вам надо получить кредит, а поскольку по требованию надо представить справку 2-НДФЛ, то сейчас вы заходите в интернет, покупаете дешево эту справку, приносите ее в банк и, если нет возможности проверить ее, то вам, в принципе, могут дать кредит. Обманули банк, а потом, если выяснится вдруг, что доходы другие, банк должен будет нести ответственность.

— Анатолий Геннадьевич, скажите, в этом году россиянам каких важных законопроектов ждать от финансового комитета?

— У нас уже в работе и даже принят в первом чтении законопроект, касающийся возврата страховой премии, которую платит гражданин при получении потребительского либо ипотечного кредита. Он платит за весь срок кредита, но зачастую этот кредит досрочно погашает. Получается несправедливо. Гражданин досрочно погасил кредит, но при этом страховку заплатил за весь период. За три года обслуживания ипотечного кредита, например, а иногда за 10 лет или за 20 лет.

Поэтому мы решили справедливость восстановить. Оставшаяся сумма, превышающая срок пользования кредитом, будет возвращаться человеку. Таким образом, многие граждане смогут получить обратно свои деньги, выплаченные в виде страховки.

— Не могли бы вы подвести итоги кампании по возврату капиталов на родину, можно ли сказать, что она успешнее, чем предыдущие попытки? -

— То, что процесс начался, на самом деле вселяет оптимизм, потому что предыдущие решения, связанные с налоговой амнистией, не имели результат, который мы хотели бы получить. Нам надо что-то подкорректировать, в том числе наши коллеги, которые хотят вернуть свои капиталы, об этом говорят, и такая работа ведется.

Я имею ввиду те офшоры, которые мы создали, и специальные условия для тех организаций, желающих вернуться в российскую юрисдикцию. Как только вернутся первые компании, все увидят, что это хорошо работает, и дальше процесс пойдет быстрее.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > gazeta.ru, 23 января 2019 > № 2867433 Анатолий Аксаков

О финансово-экономическом состоянии госкорпорации «Роскосмос» и её подведомственных организаций

Совещание.

Вступительное слово Дмитрия Медведева:

Поговорим о ситуации в ракетно-космической отрасли. Прежде всего я имею в виду финансово-экономическую составляющую. А именно проанализируем состояние «Роскосмоса» и подведомственных организаций с учётом целого ряда накопившихся проблем.

Наша страна открыла космическую эру. Ей принадлежат очень многие достижения в освоении космоса. И сегодня лидерство в ракетно-космической отрасли, безусловно, имеет стратегическое значение. Это и вопрос обороноспособности, и вопрос национальной безопасности, и не в меньшей степени вопрос развития новых технологий.

Космос всегда такие технологии создавал, и те инновации, которые создавались раньше и сейчас создаются для космоса, меняют повседневную жизнь людей. Это касается всего спектра достижений, начиная от телекоммуникаций и заканчивая новыми материалами.

Не стоит забывать, что космос сегодня – это уже большой рынок, на котором существует реальная конкуренция. И нужно серьёзно работать, чтобы на этом рынке остаться. Ракетно-космическая отрасль в сегодняшних условиях может и должна быть экономически успешной. Мы пока от этого достаточно далеки. Нужно разобраться, что необходимо проанализировать и сделать.

Государство инвестирует в освоение космоса значительные средства. Запланированный объём бюджетного финансирования на ближайшие три года – более 515 млрд рублей. Эти деньги должны быть эффективно использованы для наращивания наших орбитальных возможностей, создания носителя сверхтяжёлого класса и выполнения программы пилотируемых полётов. По сути, это инвестиции в развитие высокотехнологичных производств и связанных с ними научных и инженерных разработок. Таким образом, это инвестиции в самые перспективные секторы нашей экономики.

С этим есть серьёзные проблемы. В прошлом году «Роскосмос» часть бюджетных инвестиций (порядка 16%) просто не использовал. Это имеет и объективные причины, но в любом случае это недозагруженные предприятия, невыполненные научные работы. Как результат – одна из конкурентных сфер в этом смысле развивается медленнее, чем нам нужно. И существуют финансовые трудности для различных подведомственных структур.

Скорость строительства наземной инфраструктуры, которая необходима для освоения космоса, тоже нельзя сейчас назвать приемлемой.

Показательна ситуация с космодромом Восточный. Первая очередь строительства должна была завершиться в прошлом году. Реально построена четверть запланированных объектов – только 5 из 19. Понятно, можно смотреть и по стоимостям, и по технологическим трудностям, тем не менее можно и таким образом считать. На достройку остальных объектов «Роскосмос» запрашивает дополнительные средства, в том числе поэтому я вас сегодня собрал.

В этом году должна начаться вторая очередь строительства, чтобы к 2021 году Восточный был полностью готов к запуску космических аппаратов различного назначения с использованием ракет-носителей тяжёлого класса. Очевидно, что нынешняя динамика не позволяет в эти сроки уложиться. Значит, необходимы усилия. Структурам, которые этим занимаются, нужно предпринять всё от них зависящее для выполнения соответствующей стройки. Чтобы исправить ситуацию, нужно создать эффективные механизмы управления, финансирования внутри ракетно-космической отрасли. Требуется и жёсткий контроль за исполнением принятых решений, соблюдением сроков, соблюдением качества выполнения работ и использованием бюджетных средств.

На что хотел ещё обратить внимание – это тоже бросается в глаза: надо заканчивать с прожектёрством. Хватит болтать о том, куда мы полетим в 2030 году. Надо работать, меньше говорить и больше делать, активно заниматься коммерциализацией нашей космической отрасли и увеличением доли России на международном рынке. Это очень важная задача.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 января 2019 > № 2866781 Дмитрий Медведев

Когда иерархия нарушается

от элит глобальных к элитам профессиональным

Михаил Хазин

Меня часто ругают за то, что я не в состоянии проиллюстрировать поведение лидеров элитных группировок. Все объяснения, что они не любят публичности, интерпретировались, как то, что я ничего не знаю и всё придумываю. Я честно пытался объяснить, что я знаю, но вслух сказать не могу. Опять же, смысла в этом нет, поскольку проверить это невозможно. Ну реакция понятная… И вот в той ситуации я сделал вывод, что нужно просто перейти от глобальных элит к элитам профессиональным. И уже на простых примерах прояснить элитную психологию.

Проще всего для меня, конечно, разобрать поведение элитных групп в экономической науке. И начну я разбирать её с описания нынешней российской экономической элиты. Как и везде, есть мировая элита, разного рода Фридманы-Хайеки (нынешних я не очень знаю). Мы их можем увидеть (в отличие от «настоящей» элиты), поскольку они или уже получили премию им. Нобеля, или входят в «короткий» список на получение этой премии.

Это люди, которые имеют право на формирование правил игры. Вот эта тема — интересная, а вон та — маргинальная. Этот эксперт может быть приглашен на престижные конференции или включён в число авторов престижного журнала, а тот — ни за что. И их мнение никакому обсуждению уже не подлежит, разве что проявятся обстоятельства непреодолимой силы. Для примера: судя по темам, за которые дают сейчас пресловутые премии памяти Нобеля, нынешний экономический кризис не входит в число актуальных престижных тем в современной экономической науке.

Это, разумеется, создает определенные проблемы, поскольку кризис он вот, он на носу. Но внутренняя иерархия важнее, чем всякие там объективные обстоятельства, а премии дают за работы, сделанные довольно давно разными пожилыми дядьками, поэтому вопросы кризиса и не обсуждаются на «верхнем» научном уровне. К слову, тут важнее даже не иерархия, а институциональная структура научных элит, которая, как понятно, всегда страшно консервативна.

Чуть ниже по иерархии стоят экономические эксперты, которые имеют право обсуждать новые правила, но в «короткие» списки не входят. Либо по причине молодости, они просто не успели еще набрать своими властными группировками необходимый «вес» (получить достаточное количество кафедр, журналов и других полезных в науке институтов), либо слишком увлеклись побочной деятельностью (например, администрированием; так, Саммерс страшно был обижен, что Стиглицу премию дали, а ему нет; в то же время он был министром финансов и президентом Гарварда, ну и наворовал немеряно — и пойди определи, что лучше; впрочем, судя по всему, Саммерс хотел всего и одновременно), либо еще что. Но это, так сказать, второй эшелон.

Третий эшелон это как раз завкафедрами, редактора не самых престижных журналов, профессора и прочие разные персонажи, которым не положено обсуждать новые «правила игры» в мировой экономике, но которым разрешено трактовать те, которые уже приняты. Если сравнивать с иерархией ЦК КПСС, то это пропагандисты ЦК. То есть они уже в штате, но еще не вышли на верхний номенклатурный уровень.

И вот как раз этот уровень — тот, на котором есть единичные представители российской экономической науки. Именно единичные, индивидуально отобранные. Причем отобранные оттуда. Собственно, как это только и бывает. И подавляющее количество сотрудников всяких там ВШЭ или РЭШа к ним не относятся. Они еще одним этажом ниже.

Это нижняя часть властных группировок в экономической науке, которым разрешено с придыханием упоминать разные великие имена (и говорить о том, как им посчастливилось с ними поговорить в кулуарах конференций), но категорически запрещено интерпретировать «правила игры». Правда, можно их пересказывать своими словами и объяснять для наиболее тупых адептов. К ним, к слову, относятся разные экономические редактора разных либеральных СМИ. Еще раз повторю, не трактовать, а именно пересказывать объяснять. Это в советской иерархии — пропагандисты обкомов партии.

Ну а шлейф, разные мелкие преподаватели, аспиранты, и прочие персонажи, это, по советской модели — пропагандисты провинциальных райкомов партии. Им разрешено только с выражением читать вслух опубликованные в официальных органах (книгах «правильных» университетов, редакторских статьях «правильных» газет и так далее) мнения «великих». Вот меня на первом этапе знакомства с экономической общественностью поражало, что выпускники и младшие преподаватели РЭШ как только слышат какой-нибудь экономический термин, тут же с наслаждением вываливают целые главы из экономических учебников, посвященных этому термину. Вот они как раз из этой серии.

К ней же относятся профессиональные «клаки» разных либеральных СМИ в интернете. Именно эти люди пишут комментарии к моим выступлениям на «Эхо Москвы», в ютубе и так далее. Они просто тупо повторяют методички, в надежде на то, что их заметят и пустят чуть дальше по иерархической лестнице. Ну и денежек заплатят, само собой. Хотя большая их часть, как это и свойственно «шлейфу», никогда никуда дальше не пойдет. К слову, к этой группе относятся и разные «эксперты», которые тупо отвечают мне, что Бреттон-Вудская система не существует с начала 70-х годов. Они не виноваты: так просто написано в методичках, отступать от которых они не имеют право.

Но самое интересное происходит в тот момент, когда по каким-то причинам иерархия нарушается. Как это произошло со мной. Довольно долго я был маргинальной фигурой, которая делает вид (с точки зрения властных группировок в экономической науке), что имеет к этой самой науке отношение. Именно делает вид. Лидеры российского сегмента этих властных группировок разделились на две группы: одни объясняли, что меня нужно игнорировать и не допускать до того, чтобы общественное мнение меня узнало (в основном, это были журналисты), другие пытались меня высмеивать. Получалось и то, и другое всё хуже и хуже, но поскольку «сверху», то есть от реальных лидеров властных группировок, никаких указаний на мой счет не приходило (а они что, смотрят на какие-то там мелкие провинциальные разборки? Ха-ха!), то и происходило это всё достаточно вяло.

А вот в 2014 году ситуация изменилась… Возможно, тут сыграло роль мое выступление на Дартмутской конференции 4-5 ноября 2014 года, которое сыграло такую важную роль в судьбах Трампа! Но интересно то, что лидеры властных экономических группировок, которые всё-таки озаботились проблемами Бреттон-Вудской системы, начали искать тех, кто может сказать что-то осмысленное по этой теме. И вышел сборник (на английском языке), который на первом этапе не то, что купить, даже посмотреть в интернете было нельзя, его распространяли по закрытой подписке. Впрочем, сейчас его можно заказать и купить. Вышел, кстати, и русский вариант этой книги, рецензию на которую можно прочитать у нас.

Про русский сборник говорить не буду. Интерес вызывает исходный вариант. Судя по его качеству и формату (предисловие написала глава МВФ Кристин Лагард), в него собрали как раз тех людей, которые, по мнению экономической элиты способны сказать что-то новое и интересное на эту тему. То есть, в соответствии с приведённой выше классификацией, попали во вторую сверху группу. Которым разрешено обсуждать новые правила. В случае этого сборника — о реформировании Бреттон-Вудской системы. И, кстати, те из них, которые правильно впишутся в академическую среду и не помрут, лет через 15 свои премии получат.

И от России туда вошли три человека (если не считать Татьяну Валовую, которая вошла по должности, как руководитель исполкома регионального финансово-экономического объединения, ЕврАзЭС). А именно Сергей Гуриев, Руслан Гринберг и ваш покорный слуга. За что вошел Гуриев понятно — он много лет руководил РЭШ, одним из главных инструментов по выкачиванию мозгов из России. И по должности он как раз соответствовал описанному выше третьему уровню в экономических властных группировок, его переход во второй уровень никаких вопросов не вызывает. Руслан Гринберг представляет умирающую советскую экономическую школу (в которой был даже один лауреат премии, Канторович), ему уже за 70, он попал в этот список, что называется, «за заслуги».

А вот я… Я не просто попал во второй уровень (с учетом того, что у меня как раз превалирует административный опыт), я попал в него минуя всю российскую иерархию, что вызвало у нее сильнейшие фрустрации… Но проблема в том, что, с учетом этой книги, мой рейтинг во властных группировках в мировой экономической науке, оказался чуть ли не самым высоким в России (ну, может еще есть пара человек, но тоже с административным «душком», Гуриев, как понятно, к России уже не относится). И это значит, что критиковать меня эти ребята уже не могут…Просто права не имеют.

В результате, ситуация очень сильно изменилась, официальная критика в мой адрес практически исчезла. Резко изменились мои личные отношения с лидерами экономических групп в России, они стали куда более лояльными. Ну, клака «Эха Москвы» не изменилась, но так она, скорее, журналистская, чем экономическая, к журналистам я никогда никакого отношения не имел. Изменились, кстати, отношения и с западными структурами, но там все очень сложно, так что эту тему я пока трогать не буду.

В любом случае, описанная история очень показательна: как властные группировки «строят» находящиеся на более нижних ступеньках свои собственные структуры. И как элиты, в случае необходимости, ищут новых персонажей, которые должны тем или иным способом спасать их (точнее, всей науки) репутацию и повышать капитализацию. Поскольку меня уже ввели в иерархию, то как только мы какую-нибудь экономическую модель легализуем, её немедленно введут в корпус либеральной экономической науки (независимо от её содержания). Ну и это, конечно, намёк мне: типа, зачем ругаться, мы же тебя признали. А на местных дураков внимания можешь не обращать, кто они такие! Если что, обращайся, мы их укоротим (последнее было сказано практически явно). Впрочем, укорачивать уже некого, все всё и так поняли.

Отмечу, что это совершенно не требует от меня изменения моих взглядов, наоборот, их нужно активно развивать. Но меня попросили сильно не злобствовать в адрес экономиксистов-монетаристов — впрочем, я в том месте особо никогда и не усердствовал. И, главное, нужно понимать, что этот пример связан не со мной, он лишь показывает типовое поведение элиты, когда ей реально нужно решать конкретные серьезные проблемы. В нашем случае — как экономическое сообщество, её элита, должна реагировать на проблемы экономического кризиса, с которыми, как понятно, есть серьезные трудности. И для того, чтобы анализировать поведение элит, нужно просто разобраться с типовыми моментами описанной выше истории.

Россия. ЕАЭС > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 23 января 2019 > № 2862289 Михаил Хазин

Рыбная отрасль не дает покоя придворным коммерсантам

Отрасль продолжает реагировать на сюжеты, которые прошли по телевидению в конце декабря. Какие государственные механизмы сегодня используются для защиты водных биоресурсов и какие причины могут стоять за серией материалов в СМИ по «крабовой» тематике, в интервью Fishnews рассказал председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

- Валентин Валентинович, как вы оцениваете декабрьские телевизионные сюжеты о рыбной отрасли ?

- Что тут можно сказать? Кому-то нужны фальшивые сенсации - это проверенный метод подготовки общественного мнения к очередному переделу сфер влияния, власти и денег. В нашем случае фальсификация свелась к намеренному искажению рыбацкой реальности, в том числе отраслевых производственных и экономических показателей, событий и фактов. Кроме этого, была поставлена под сомнение национальная система организации и контроля морского рыболовства, а вместе с этим фактически дана «оценка» соответствующим российским федеральным ведомствам и службам.

Идея понятна: это попытка публичной дискредитации российских рыбопромышленников. Дело в том, что экономические успехи рыбной отрасли сделали ее слишком привлекательной и не дают покоя московским придворным коммерсантам. Вылов рыбы и морепродуктов из года в год растет, рынки сбыта надежные, рентабельность на уровне «нефтянки». Практическая задача истинных продюсеров - дезинформация руководителей государства, правительства, депутатов Госдумы, сенаторов о состоянии дел в рыбном хозяйстве страны. Цель озвучена - изменение законодательства о рыболовстве и передача бизнеса «новым игрокам», а именно - околовластной «московской группе». Инструмент решения вопроса - рыбные и крабовые аукционы.

- В сюжетах затрагивали и ситуацию на севере страны. Как вы прокомментируете это?

- В телеэфире на всю страну было заявлено буквально следующее: «В северных морях суда с иностранными флагами, но с русскими экипажами вылавливают сельдь, треску, пикшу, камбалу и палтус и везут их не в Мурманск, а в Норвегию». Следует понимать: нелегально. Или еще: «Проверить, кто и сколько выловил морепродуктов, на самом деле практически невозможно. Этим и пользуются нечестные рыбопромышленники, набивают полные трюмы крабом и рыбой, а дальше начинается так называемая перевалка. Чаще всего это отгрузка либо в иностранных портах по поддельным документам, либо прямо в открытом море».

И в первом, и во втором случаях - это неправда. Федеральный закон «О рыболовстве…» определяет, что рыболовство с использованием судов, плавающих под флагом России и оборудованных техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую, некорректируемую передачу информации о местоположении судна, осуществляется лицами, зарегистрированными в нашей стране. В отдельных случаях допускается рыболовство на судах, принадлежащих иностранным лицам и используемых на основании договоров фрахтования. В российской исключительной экономической зоне иностранцы на своих судах могут также ловить рыбу и другие водные биоресурсы в соответствии с действующими международными договорами РФ в области рыболовства. Иностранные суда должны быть оборудованы ТСК и исполнять российское законодательство. Контроль за выполнением рыбаками этих норм ведется уже много лет, постоянно и профессионально.

Пограничная служба является головным подразделением ФСБ России по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов. Служба контролирует добычу, транспортировку, погрузку, перегрузку на другие суда, выгрузку в российские и иностранные порты, вывоз морских биологических ресурсов и продуктов их переработки за пределы исключительной экономической зоны Российской Федерации. Пограничная служба ФСБ России имеет соответствующее материально-техническое, информационное и кадровое обеспечение для реализации государственных функций в указанной сфере и постоянно находится в море.

Кроме этого, Центр системы мониторинга рыболовства и связи (ЦСМС Росрыболовства) обеспечивает государственный мониторинг водных биологических ресурсов, наблюдение и контроль за деятельностью судов рыбопромыслового флота. Каждое рыбопромысловое судно подает судовые суточные донесения о своем местоположении в море и о результатах промысловой деятельности. На экранах мониторов государственные контролеры в любой момент могут видеть точное положение любого судна, где бы оно ни находилось, курс и даже скорость его движения. Если в течение календарного года судно прекращало подавать указанную информацию в общей сумме сорок восемь и более часов, то предприятие лишается квот. В этой части закон строг и технически прост в исполнении.

С 2009 года в целях усиления противодействия незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу в северной части Атлантического океана Росрыболовство осуществляет процедуру Государственного портового контроля. Любая операция с грузом в портах континентальной Европы, Великобритании, Норвегии, Исландии, США, Канады, Гренландии и Фарерских островов проходит только под контролем и после согласования всех грузовых бумаг государственными чиновниками двух стран. На Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне подобная процедура также применяется с соседними государствами региона.

Море и порты уже как минимум 7-8 лет взяты под контроль, а немногочисленные случаи преступного промысла выявляются и пресекаются в установленном законом порядке. К сожалению, нарушители законов есть в любой сфере экономической деятельности. Однако из отчетов о результатах осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов не представляется возможным сделать вывод о массовом браконьерстве в море. Скорее наоборот, с каждым годом ситуация улучшается.

- Кто, на ваш взгляд, настоящие авторы и заказчики телевизионных программ?

- Убедить три федеральных телеканала выдать в эфир сюжеты на одну тему, в течение недели, в прайм-тайм, под Новый год - это под силу только большому начальнику. А кто у нас в отрасли хочет аукционы, мы узнали еще в 2017 году, - это «Русская рыбопромышленная компания», принадлежащая Глебу Франку. Молодого коммерсанта нет в этих телесюжетах, зато есть представитель Федеральной антимонопольной службы, пропагандирующий идею аукционов в массы. Последние годы из ФАС часто звучат различные, не подкрепленные экономическими расчетами, цифрами госстатистики и официальными отчетами надзорно-контрольных органов в сфере охраны морских биологических ресурсов, оценки и идеи «развития» рыбного хозяйства страны. Похоже, что ФАС теперь работает и за Росрыболовство, Минсельхоз, Минфин, Минэкономразвития, и за Правительство России в целом. Правда, полномочий этой службе никто не давал заниматься вопросами рыболовства.

- В одном из сюжетов представитель ФАС сделал заявление в адрес рыбаков России, что это странные люди, у них нет истории. Что вы можете сказать на это?

- У российских рыбаков есть история, в том числе и многолетняя официальная промысловая история (государственная статистика вылова). Всегда были и есть договоры с государством. Право на работу в море эти люди заслужили своим тяжелым трудом. В прошлом году государство проверило все предприятия - а их почти две тысячи, - осуществлявшие морское рыболовство с 2009 года, в части, касающейся соблюдения российского законодательства. И ФСБ, и ФНС, и ФАС, и конечно же, Росрыболовство - все проверяли.

Кроме этого, ФАС, ФСБ, СВР, ФТС, МВД, ФМС, ФНС, Росфинмониторинг во исполнение поручения президента по итогам заседания президиума Государственного совета, состоявшегося 19 октября 2015 года, постоянно ведут работу по выявлению сделок, в том числе юридических документов, допускающих возможность управления отечественными рыбодобывающими компаниями и установления контроля над ними со стороны иностранных граждан и иностранных юридических лиц, включая граждан, имеющих двойное гражданство.

В итоге именно на основе истории промысла (исторического принципа) в 2018 году государством были заключены договоры на следующие 15 лет практически со всеми российскими пользователями водных биоресурсов, осуществлявшими ранее промышленное и прибрежное рыболовство. Нарушителей и отказников оказалось менее 1%.

- Будет ли реакция отрасли на рыбно-крабовые сюжеты?

- Безусловно, будет. Сейчас готовится расширенное заседание Общественного совета при Росрыболовстве, другие мероприятия. Ситуацию изучают юристы, готовятся соответствующие официальные запросы. Экипажи судов и профсоюзы также не останутся в стороне. Терпеть унижение люди больше не будут. Рыбная промышленность России против крабовых и рыбных аукционов, мы уже это проходили в 2001-2003 годах, ничего, кроме долгов и инвестиционного застоя, это не дало. Если отрасль не услышат, то люди начнут выражать свое мнение в установленном законом порядке, в том числе на предстоящих в ближайшие три года федеральных и региональных выборах. А что еще остается делать?

Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fishnews.ru, 22 января 2019 > № 2862195 Валентин Балашов

Народ против правителей

стена преткновения или нашла коса на стену

Эдуард Лимонов

19 января в своём экстренном обращении из Белого дома Дональд Трамп предложил демократам в обмен на выделение 5,7 миллиарда на строительство Стены следующие товары для бартера:

принятие закона, продлевающего защиту от депортации (сроком на три года, по сути, до конца президентства Трампа) некоторых категорий мигрантов, ну, например, тех, кого нелегально ввезли в США родители; или гарантирующего защиту от депортации для людей со статусом «временно защищённых лиц».

На мой взгляд, это непростое, но запутанное предложение Трампа неудачно, все эти категории мигрантов… На мой взгляд, оно неубедительное и плохо запоминающееся. Принять тучу каких-то мелких камешков в обмен на стену, фуй! Кто же клюнет на такое, изложенное во множестве параграфов предложение?!

Трамп (много раз уже аналитиками упомянуто было) якобы по сути своей бизнесмен. Я считаю, что нет, он не бизнесмен, пусть и старается казаться, бизнесмен всегда превосходно знает, что увесистое нужно менять на что-нибудь одно, равноценно увесистое.

Интересно, что Трампу осталось построить 1600 километров стены, поскольку около половины уже построено, большая часть при президенте-демократе Билле Клинтоне. Согласно многим исследованиям, мигранты обходятся американскому бюджету ежегодно в 200 миллиардов долларов. В сравнении — всего 5,7 миллиарда, необходимые для достройки стены, — сумма, прямо скажем, ничтожная.

Тем более иррациональным выглядит настойчивое противостояние Демократической партии Стене Трампа, поскольку именно при демократах полстены уже построили.

К тому же спикером палаты представителей 4 января сего года стала демократ Нэнси Пелоси и самозабвенно погрозила молотком спикера врагам. Она, ещё не выслушав обращения президента, уже высказалась: «Стена — это устарелые, аморальные отношения между странами…» То есть у неё подход к проблеме сугубо моральный, а не деловой.

Нэнси Пелоси зловредная, ехидная старая тётка, она родилась в далёком 1940 году, выглядит вечной, как Кощей, она итальянского происхождения, семья её богата — по меньшей мере 88 миллионов долларов за душой (а поговаривают, что может быть и до 175 миллионов), 5 детей, 9 внуков.

Она уже успела нахамить президенту Трампу, потребовав от него перенести его выступление перед конгрессом с 29 января на более поздний срок, а лучше всего в целях обеспечения безопасности ему не являться в конгресс вовсе, прислать его послание по почте. А, каково! Какое оскорбление! По почте!

На этот запрос о переносе выступления с 29 января Трамп немедленно ответил старухе в лоб, приказав отменить армейские рейсы Пелоси в Бельгию и в Афганистан, куда она собиралась — посетить американских военнослужащих. Трамп также обвинил Пелоси в том, что она стала «радикальным демократом» и представляет «радикально левых» внутри партии.

Так что ничего хорошего Трампу его противоборство с новым демократическим большинством в нижней палате конгресса во главе с тёщей Пелоси не обещает.

Что удачным оказалось в обращении Трампа — эта сама форма обращения.

Видеообращение. В отличие от традиционного для Трампа твиттера — у Трампа на видео одни преимущества и ни одного минуса.

На видео бросается в глаза, что Трамп — огромный мужик, 188 сантиметров росту. (Я, к примеру, на 16 сантиметров пониже).

В истеблишменте страны его не любят. Он для них, я полагаю, вульгарен. Не свой. Чужой. Не рафинированный, не интеллигентный, но напитавшийся миазмами родной американской почвы, а не евролиберальными идеями толерантности, равенства полов и прочего, из евробагажа, что дорог сердцам четы Клинтонов, клана Кеннеди и всех этих бостонско-массачусетских родов, вместе с примкнувшими к ним Де Ниро и Шварценеггерами.

Поразмышляем-ка.

Надо же такому, но миллиардер оказался выразителем желаний американского народа, Америки, включая их расистские импульсы, в то время как демократы и политический эстаблишмент и люди культуры (актрисы, актёры, журналисты, сценаристы, писатели, певцы и певицы) представляют самоубийственные импульсы либерализма Старого Света, они продолжение Европы через Атлантику. А Трамп — отечественный громила с начёсом.

Между тем в федеральных учреждениях забиты туалеты, в парках мусор вываливается из баков на тротуары, вероятно, стоит вонь.

800 000 федеральных служащих ходят без зарплаты. Shotdown в США, уже месяц как shotdown…

И неистовая Нэнси Пелоси получила молоток спикера палаты представителей, где у демократов крошечное, но большинство. Посему конца вынужденному отдыху федеральных служащих не предвидится.

Ему бы, Трампу, осуществить политическую революцию в стране, по сути куда более старой, чем она претендует. Политически США — ведь продолжили дряхлые традиции средневековой Англии, двухпартийная система душит Великобританию, душит она и Соединённые Штаты. Бесполезные потуги: разорвать кольца этих мускулистых и ещё могучих змей у Трампа не получится уговариванием и соблазнением и обменом «я вам, а вы мне за это…»

Нужен меч политической революции, разрубить змей. Вот где спасение. И только в этом.

Жаль, что мистер Трамп наш противник, его народность близка мне и вызывает симпатию.

А вообще-то раздрай между политическим истеблишментом и народными желаниями налицо не только в Америке, но во всё большем количестве стран Европы (в наиболее остром виде этот конфликт проявляется сейчас во Франции, где каждую субботу народ тужится снести Макрона); и этот же конфликт даже, рискну сказать, существует и у нас в России.

Этот раздрай, враждебность между народами и теми, кто ими правит, очевидны и являются характерной приметой нашего времени.

Все будущие битвы вырастут из этого конфликта.

США > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 22 января 2019 > № 2861537 Эдуард Лимонов

Руслан Давыдов: «В системе прослеживаемости необходимо развивать механизмы физического контроля товаров»

Первый заместитель руководителя ФТС России Руслан Давыдов 17 января принял участие в работе Гайдаровского форума – 2019. В ходе сессии «Цифровая прослеживаемость – новые горизонты цифрового государственного управления товарными рынками и рынками услуг» он рассказал о необходимости развития механизмов физического контроля, а также о преимуществах участия бизнеса в этом процессе.

Руслан Давыдов: «Организация системы прослеживаемости товаров стала общемировой тенденцией. При этом таможенным органам важно не просто фиксировать «траекторию» движения конкретного товара, а «видеть» цепочку поставок полностью: начиная с момента производства и заканчивая выпуском в обращение. Это существенно упрощает и ускоряет проведение процедур таможенного контроля».

В России для участников низкого уровня риска среднее время автоматического выпуска в настоящее время не превышает 5 минут. В 2018 году автоматически выпущено 30% деклараций по экспорту и порядка 20% по импорту.

Также первый заместитель руководителя ФТС России подчеркнул важность внедрения механизмов физического контроля движения товаров, в первую очередь, системы маркировки.

Руслан Давыдов: «Маркировка товаров является неотъемлемой частью физической прослеживаемости. Ее использование способствует обелению рынка и устранению с рынка контрафактной продукции».

Другой составляющей системы физического контроля является установка интеллектуальных навигационных трекеров на контейнер с грузом.

Руслан Давыдов: «Современная электронная пломба выступает не просто «маячком», а полноценным бортовым компьютером, в котором содержится информация о грузе, включая снимки досмотровых комплексов. Ее использование минимизирует риск подделки электронных документов недобросовестными участниками рынка, а также формирует легитимную основу для отстаивания интересов в суде».

Руслан Давыдов: «Эффективность применяемой технологии была отмечена в 2018 году в ходе эксперимента по отслеживанию транзитных перевозок с участием коллег из Казахстана. В ближайшее время – в марте 2019 года – планируется присоединение к проекту Белоруссии: в стране уже создан национальный оператор интеллектуальных трекеров».

В своем докладе он также отметил, что прослеживаемость является частью формируемого по поручению Президента России единого механизма администрирования таможенных и налоговых платежей. Его реализация предполагает не только налаживание информационного обмена между службами, но и открытость со стороны бизнес-сообщества.

Руслан Давыдов: «Для бизнеса присоединение к системе является своего рода инвестицией. Предоставляя в налоговую службы данные бухгалтерского учета, участник ВЭД замыкает единую цепочку документарной прослеживаемости. Таможня и налоговая в полном объеме видят движение товара и денежных средств, что сокращает число возможных проверок в будущем».

Развитие информационного обмена, на котором основана цифровая прослеживаемость, также позволит в автоматизированной форме применять риск-ориентированный подход.

Руслан Давыдов: «В обозримом будущем СУР должна стать самонастраивающейся адаптивной системой, которая будет в автоматическом ключе обрабатывать информацию без участия человека. Это позволит высвободить кадровые ресурсы и сконцентрировать их на контроле рисковых поставок».

В сессии Гайдаровского форума – 2019 также приняли участие представители Евразийской экономической комиссии, органов государственной власти, делового и научного сообщества, представители зарубежных таможенных администраций. Модератором дискуссии выступил Олег Виниченко, ведущий эксперт Центра компетенций «Цифровая прослеживаемость» РАНХиГС.

Россия. Весь мир > Таможня. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > customs.gov.ru, 21 января 2019 > № 2866750 Руслан Давыдов

Встреча с главой Счётной палаты Алексеем Кудриным

Владимир Путин провёл встречу с председателем Счётной палаты Российской Федерации Алексеем Кудриным. Глава ведомства информировал Президента о результатах работы Палаты, а также о сотрудничестве в сфере финансового контроля в рамках Международной организации высших органов аудита (ИНТОСАИ).

В.Путин: Алексей Леонидович, Вы, конечно, человек очень опытный, мы с Вами знаем оба, но, тем не менее, работа, которой Вы сейчас занимаетесь, – это новая для Вас работа, новый участок. Уже полгода прошло, да?

А.Кудрин: Да.

Владимир Владимирович, мы сейчас подвели итоги работы Счётной палаты. Могу сказать, что за период прошлого года, за период моего уже председательства, проведено 42 заседания Коллегии Счётной палаты, на которых рассмотрено 272 мероприятия контрольных органов – как контрольных мероприятий, так и экспертно-аналитических мероприятий.

Экспертно-аналитические мероприятия, как правило, посвящены какой-то системной проблеме, которую мы рассматриваем по всей стране: использование земельных ресурсов, мировые судьи. Допустим, мы проверяли применение «Системы 112» в чрезвычайных ситуациях или, например, развитие малого и среднего бизнеса. То есть в таких случаях мы проводим комплексную проверку по всей стране.

В.Путин: Не схематично – траты денег, а в целом проблему?

А.Кудрин: Смотрим, как работает вся система, как эффективно она работает. Поэтому мы стали сейчас увеличивать даже долю таких проверок в соответствии с Законом «О Счётной палате». Счётная палата должна оценивать результативность выполнения стратегических целей, стратегических документов. Мы этому стали уделять больше внимания.

Среди новых методов и подходов Счётной палаты – разработка методик стратегического аудита. Причём это сейчас мировой тренд, и большинство счётных палат мира увеличивают долю стратегического аудита в своих проверках, тем самым работая на государство, объясняя, что получается, что не получается в достижении стратегических целей.

В этой связи уже в 2019 году мы более строго будем мониторить выполнение национальных целей, национальных проектов как независимый от исполнительной власти контроль, зачастую – совместно в части обсуждения причин невыполнения или, наоборот, каких-то лучших практик. В этом смысле мы частично такую перестройку проводим.

Кроме того, мы увеличиваем долю цифровых методов анализа данных, которые бы позволяли без выхода на место, но более широкий круг мероприятий анализировать. Конечно, у нас ещё состояние данных в стране очень слабое. Нам нужно улучшать качество баз данных, их сопоставимость. В этом смысле мы тоже для себя определили как одно из направлений в том числе и такое, как риск-ориентированный подход. Мы ищем там, где больше рисков как раз и хищений и рисков невыполнения стратегических целей.

За период моего председательства направлено 170 представлений министерствам, ведомствам и руководителям учреждений, 15 предписаний (это в тех случаях, когда не выполнены первоначальные представления), 220 информационных писем. Кроме того, 23 материала отправлено в Генеральную прокуратуру, 8 – в Федеральную службу безопасности, 4 – в Следственный комитет, по которым тоже идёт работа. Как правило, материалы подтверждаются, и по ним продолжаются действия.

В этой связи, как я сказал, мы сегодня повышаем качество своей работы, ориентируясь на новые подходы стратегического аудита, повышая качество и самого финансового аудита.

Но ещё одно мероприятие в следующем году будет представлять интерес в работе Счётной палаты.

В.Путин: В следующем году или в этом?

А.Кудрин: В 2019-м.

В сентябре в России планируется проведение XXIII международного Конгресса ИНТОСАИ. Это международная организация, объединяющая все счётные палаты мира. 194 страны входят в эту организацию, это вторая по величине после ООН международная организация. При этом уровень представительства достаточно высокий – как правило, это бывшие министры, вице-премьеры. Они, как правило, приравнены как независимые, [осуществляющие] высший внешний государственный контроль в своих странах. И поэтому это будет очень представительный конгресс: 850 участников предполагается, и будут обсуждаться итоги работы этой организации за три года.

Россия станет председателем этой организации на следующие три года. Соответственно, мы сейчас уже с ключевыми рабочими группами разных стран готовим декларацию, которая будет принята на этом конгрессе, и она, как правило, претендует на реализацию или продвижение новых подходов в сфере аудита, осовременивая его, часть этих подходов будет связана с развитием стратегического аудита и цифровых методов.

Два ключевых доклада планируется на этом конгрессе. Один сделает Россия по анализу достижения национальных целей и методов анализа, так называемого стратегического аудита. Второй доклад сделает Китай по развитию цифровых технологий в сфере аудита. Притом что и Россия, и Китай работают с рабочими группами, в которые входит, как правило, до 20 стран, и сейчас проекты этих докладов уже обсуждаются в международном профессиональном сообществе. Таким образом, Россия станет центром международных мероприятий в сфере государственного аудита в этом году.

В.Путин: Очень хорошо.

Алексей Леонидович, Вы сейчас сказали про стратегический аудит. Думаю, что Вам – человеку, который когда-то, будучи членом Правительства, готовил подобные нацпроектам документы, с одной стороны, а с другой стороны, сейчас в этом своём новом качестве, – не сложно будет смотреть на эффективность усилий государства по достижению этих целей. Поэтому я очень рассчитываю на то, что под Вашим руководством Палата будет действовать именно в этом ключе и окажет существенную поддержку в реализации национальных проектов.

А.Кудрин: Мы на это и нацелены.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 января 2019 > № 2862055 Алексей Кудрин

Элитная революция неизбежна

Акела промахнулся или Точка кипения

Михаил Хазин

Многочисленные истории про депутатов и чиновников, а также их близких родственников, которые несут откровенный асоциальный бред, покупают/владеют миллиардным имуществом, грубо нарушают российские законы (например, сбивают на переходах людей, будучи пьяными за рулем, и так далее), плодятся и множатся невероятным образом. Видимо, для максимальной любви народа они еще пытаются принять законы о защите репутации чиновников и одновременно непрерывно повышают налоги на рядовых трудящихся (повышая при этом себе пенсии).

Всё это вызывает, прямо говоря, оторопь. Они там что, с ума все посходили, что ли? Ведь было же у нас уже так, когда одни олигархи натравливали на других народ. Тогда и шахтёры стучали касками на Горбатом мосту, и чемоданы «с компроматом» таскали из одного официального здания в другое, и Транссиб перекрывали. Да и первую чеченскую войну, есть такое мнение, тоже устроили не просто так. И уже тогда же приняли решение, что такое безобразие больше продолжаться не может, внутриэлитные конфликты нужно решать внутри элиты! И даже арбитра нашли! Владимир Владимирович Путин его звали.

И вот теперь мы столкнулись с повторением этого крайне неприятного эффекта… А почему? А очень просто. Напомню, что Путина призвали в 1999 году. Когда усилиями Маслюкова и Геращенко темпы роста экономики стали выше 10%, а затем и цены на нефть стали расти. То есть — появился ресурс, которым можно было закрывать дыры в экономике и социальной политике. И стало возможным несколько поубавить темпы воровства, которыми прославились олигархи 90-х.

А теперь посмотрим, что у нас сейчас. В соответствии с теми договоренностями, Путин хоть и создал собственные властные группировки (в политологической журналистике их называют «силовыми», но какое отношение имеют к «силовикам», скажем, Ротенберги или Ковальчуки?), но внутриэлитные договоренности конца 90-х так и не нарушил: все элитные группы остались на своих местах, со своими функционалами. В том числе, «либеральные» группы продолжают руководить финансами и экономикой. Ну, разумеется, под чутким руководством своих внешних старших партнеров.

И, как это у них получается всегда, они получают феноменальные результаты. Если не считать краткого периода «восстановительного роста» в 2009-11 годах, у нас с 2008 года идет очень основательный спад. Причем последние шесть лет, с IV квартала 2012 года он идёт непрерывно. Не нужно обольщаться тем бредом, которым прикрывается либеральное правительство: трудно ожидать от него, что оно, как унтер-офицерская вдова, само себя высечет.

Ясное дело, все их ошибки уже давно разобрали по косточкам. Толку, правда, от этого нет, эти ошибки являются имманентной составляющей той политики, которую вменила этой группе та мировая финансовая элита, которая их до сих пор поддерживает. А поскольку отказаться от этой поддержки они не могут (только она позволяет им утверждать, что они могут обеспечить приток иностранных инвестиций), то и будут они эту политику продолжать, что бы там в стране не происходило. Бытие определяет сознание.

Так вот, в стране уже седьмой год идет экономический спад. А это означает, особенно с учетом сложной ситуации за её пределами (что ограничивает нашу экспансию), что совершенно нормальный конкурентный процесс между крупными корпорациями (и властными группировками) все время усиливается и начинает приобретать крайне острый характер. Собственно, судя по всему, к середине прошлого года крайне острый.

Что это значит? Что обычным арбитражом вопросы уже решить нельзя. Просто потому, что при любом более или менее крупном конфликте невозможно сохранить обе конкурирующие стороны, выжить может только одна. За счёт другой. И решение об этом должен принять лично Главный Арбитр, причем это решение явно будет выходить за рамки того самого консенсуса, под который он пришёл на свой пост и под который он дал своё честное слово.

Вот он и увиливает от решения вопросов. И именно из-за этого падает его рейтинг, абсолютно по той же причине, что падал рейтинг Ельцина в конце 90-х. А стороны конфликта начинают ситуацию подогревать. Как это проще всего сделать? А вывести конфликт в ситуацию политическую, после чего обвинить противоположную сторону, что она не просто ведёт себя некорректно в коммерческом споре, но и начинает опасно "раскачивать лодку". Какие есть для этого варианты? А их три.

Первый — сливать компромат на врагов на Запад.

Второй — обвинять их в планах захвата власти.

Третий — выкидывать негативную информацию про них «в народ» и стимулировать массовые выступления.

Как мы видим, все варианты налицо, за исключением массовых выступлений народных масс. Но как я уже писал, это намечено на весну. Да, в основном этим занимаются либеральные властные группировки (с помощью западных «партнёров»), но, возможно, что и другие их немножко провоцируют. Разбираться в этом — дело тонкое, да и не очень для меня интересное, поскольку нас интересует как раз общий процесс нарастания напряженности.

Отметим, что у либералов есть серьезная проблема — они реально не могут обеспечить остановку санкций (а это их прерогатива в рамках межэлитного разделения функций) и у них ничего не получается с экономикой. Ну и, конечно, с учетом их приватизационного прошлого, они не могут ни остановить тотальное воровство, ни роста вывода капиталов на Запад. То есть находятся в слабом общественном положении. Хотя их роль в элите, с учётом наворованных в период их политического господства активах, очень велика.

Сложная роль и у Путина. Да, либералов нужно убирать из Правительства, Центробанка и основных экспертных экономических институтов. Но это значит, нарушить (односторонне) договоренности конца 90-х. А такая ситуация, в стиле «Акела промахнулся!» (в роли Акелы будут выступать и Чубайс, и Волошин, и Юмашев, и их многочисленные бизнес «дети» и «внуки»), неминуемо вызовет массовый поток колоссальных атак на остатки либеральных властных группировок. И с точки зрения Путина, весьма возможно, это далеко не самый безопасный сценарий. Поскольку вряд ли его можно будет контролировать.

С другой стороны, экономический спад-то будет продолжаться. Новых Маслюковых и Геращенко до финансово-экономических рычагов не допускают, следовательно, температура в котле растёт. И он рано или поздно рванёт (нам только не хватало повторения таких фокусов, как взрывы домов в Москве и массовый террор на улицах). Терпеть экономический спад больше невозможно, а либеральная команда его остановить не может никак. Это просто невозможно, она это показала всей своей историей, провалены все (на всякий случай повторяю еще раз: ВСЕ) проекты, что социальные, что организационные, что экономические, которыми они занимались. Нет ни одного примера успеха.

И это значит, что нашу страну неминуемо ждет элитная революция. При которой одна из элитных групп (либеральная) не по своей воле должна уйти. И чем дольше это решение откладывается, тем дороже она будет стоить другим элитным группам. И, опять-таки, ничего личного, просто температура социального недовольства при экономическом спаде растёт. Закон природы, никуда не денешься.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 21 января 2019 > № 2858363 Михаил Хазин

«Герои или Титаны»

На мои вопросы отвечает доктор экономических наук, профессор Николай Новичков

Сергей Правосудов

– Николай Владимирович, недавно вышла ваша книга «Герои или Титаны» о мире профессий настоящего и будущего. Начну с самого простого вопроса: зачем кому-то может понадобиться эта книга?

– Вопрос абсолютно резонный. Сейчас выходят тонны как отечественной, так и переводной научно-популярной и публицистической литературы, в том числе по профессиональной самоориентации. Что нового может найти читатель именно в моей книге? У меня на этот вопрос есть два ответа. Первый: современная действительность вообще и рынок в частности меняются более чем интенсивно, и человеку в течение жизни совершенно необходимо иметь несколько профессий. Второе: несмотря на то что мир профессий очень сложный, моя базовая идея состоит в том, что все профессии, в общем-то, делятся всего лишь на два класса: творческие и профессии-службы.

Смена профессии – это нормально

– Как это – иметь несколько профессий? Получать сразу несколько образований?

– Получать образование, проходить переподготовку, иметь дополнительное образование – это нормальная практика для современного человека. Иное дело, что данный процесс не должен превращаться в самоцель. Истории про вечных студентов хорошо известны. Образование преследует две основные цели: создание базового культурного уровня и формирование профессиональных компетенций. Обе цели важны и необходимы, и двигаться к ним надо, как это ни парадоксально, всю жизнь. А причина здесь очень проста: мир меняется – и образование, полученное, скажем, 20 лет назад, уже не отвечает современным реалиям. Если базовые ценности, к счастью, меняются медленно, то профессиональные знания и навыки уже безнадежно устарели. В общем, надо учиться. Что касается нескольких профессий для человека, то здесь у меня тоже есть два ответа. Первый: при определении своей карьерной траектории человек сразу должен быть готов к пути по самореализации сразу в нескольких профессиях. Второй: несколько профессий могут понадобиться человеку последовательно в течение жизни.

– Хотелось бы примеров…

– Пожалуйста! Можно взять для примера такую творческую профессию, как журналист. Вы же согласны с тем, что она творческая? Так вот, решив стать журналистом, человек оказывается на некой профессиональной развилке, когда он может реализоваться как минимум в трех карьерных траекториях: а) как собственно профессиональный журналист; б) как PR-менеджер; в) как писатель (сценарист, публицист и пр.). Все три профессиональных направления очень друг на друга похожи, но тем не менее это разные профессии – с разными видами деятельности, с разным содержанием и с разной формой самореализации. При этом, как показывает практика, один и тот же человек может двигаться по этим трем профессиональным трекам одновременно и параллельно, сотрудничая, скажем, с тремя работодателями. Пример последовательной самореализации еще более простой: человеку надоело быть журналистом – и он стал издателем или продюсером…

– Но журналист и издатель – близкие профессии…

– Близкие по сфере деятельности, а не по содержанию. Но можно привести и другой пример: в 1990-е многие инженеры стали бизнесменами. Не у всех это получилось, однако предпринимательский класс в России так или иначе сформировался. У меня в книге представлены интервью с несколькими известными людьми: Жоресом Алферовым, Владимиром Познером, Демьяном Кудрявцевым, Борисом Титовым, Ильей Варламовым… Я думаю, их карьеры и взгляды на жизнь послужат хорошим примером и будут интересны читателю.

– Возвращаясь к моему вопросу – зачем ваша книга? Чтобы находить себе профессию?

– Можно и так сказать. По сути, я писал о том, как лучше ориентироваться в сложном мире профессий. Проблема поиска себя в профессиональной сфере стоит не только перед юношами и девушками, оканчивающими школу. Это важнейший вопрос для поколения 40-летних и других. Никому не нужны чужие советы и решения. Человек должен всё решать сам, и я этой книгой пытаюсь ему подсказать то, как не потеряться в мире профессиональных систем и современных вызовов.

Новые вызовы

– О каких вызовах идет речь?

– Этих вызовов много. Они связаны и с изменением технологического уклада, и с новой промышленной революцией. Есть вещи, которые уже коснулись каждого из нас.

Например, за последние десятилетия, что называется, в течение нашей жизни, мы переживаем уже несколько промышленных революций. Не так давно прошла одна из них (исторически ее считают третьей), и к нам пришли компьютеры всевозможных форм и предназначений. Сейчас на пороге четвертая промышленная революция с интернетом вещей, роботами, 3D-печатью и блокчейном. Меняются ли профессии вместе с этими революциями? Конечно, да! Но эти изменения не так фундаментальны, как нам иногда кажется. Скажем, массовая профессия инженера появилась всего лишь после второй промышленной революции, грубо говоря, меньше 100 лет назад. За это время вокруг данной профессии поменялось почти всё, но не поменялось главное – содержание профессии инженера: ему по-прежнему надо заставлять технику быть полезной людям. И, на самом деле, моя книга именно о том, что фундаментальное содержание профессий практически не меняется, несмотря на все вызовы, уклады и революции. Поняв, из чего складывается та или иная профессиональная система, какие операции и действия нужно в ней совершать и какие знания и компетенции для этого требуются, можно, при определенном желании, адаптировать профессию, а точнее, род деятельности под любые, даже самые радикальные изменения окружающей действительности.

– То есть будущее не такое уж непонятное?

– На самом деле да! И я искренне хочу со всем поделиться своим оптимизмом. Да! Всё вокруг меняется! Но художники по-прежнему должны рождать художественные образы и создавать прекрасное. И неважно, на чем они работают – на холсте или на компьютере. Изобретатели должны создавать новые устройства, инженеры – загружать их работой, а предприниматели – из всего этого извлекать прибыль. Профессиональные системы, как и культурные ценности, меняются медленно, и в этом состоит залог и основа эволюционного поступательного развития. Но разобраться в мире профессиональных систем так или иначе необходимо, что я, собственно, и предлагаю всем сделать.

– Расскажите подробнее о том, что профессии бывают двух классов.

– Это базовая концепция моей книги, вокруг этой идеи всё и строится. Именно поэтому книга называется «Герои или Титаны». «Титаны» – это представители профессий-служб, они держат Землю на своих плечах. А «герои» – это носители творческих профессий, они заставляют Землю вращаться. Как вы понимаете, оба эти класса профессий важны и необходимы. Без любого из них цивилизация невозможна. Творческие профессии характеризуются такими ценностями, как творческий образ, поиск, озарение, новое, оригинальное. А о профессиях-службах говорят, наоборот, такие императивы, как сервис, служба, порядок, опыт, логика, стандарт, типичное…

– Что объединяет творческие профессии?

– Все творческие профессии как системы объединяет одна важнейшая основополагающая черта: в рамках творческой профессиональной деятельности человек всегда создает образы: художественные, научные, бизнесовые и пр. Несмотря на то что все эти образы имеют различное предназначение, их творческая суть не меняется. Образ – это видение, рождаемое в голове (или сердце) творца и отражающее его представление о том, что он хочет предложить миру. Каждый образ уникален, его нельзя повторить или стандартизировать. Творческие задачи представителям этих профессий приходится решать каждый день, и в этом суть и содержание их работы: придумывать, создавать, креативить, созидать нечто, что требуется рынку и работодателю в данный момент.

– То есть, по-вашему, к творческим профессиям относится не только мир искусства?

– Об этом говорит проведенный мною анализ. Творческие профессии характерны не только и даже не столько литературе и искусству. Творческое характерно для работы изобретателя, программиста, промысловика, спортсмена, журналиста и других. Я хотел бы особенно подчеркнуть, что к творческим профессиям также относятся профессиональные системы политика и предпринимателя. Это очень важный вывод, и на него необходимо обратить внимание не только тем, кто ищет свою профессию, но и руководителям наших городов и регионов.

– Что вы имеете в виду?

– В поездках по регионам я нередко слышу различные мнения относительного того, что нужно сделать в первую очередь для регионального развития. И тут спектр идей – самый разнообразный: от открытия Диснейленда и футбольного стадиона до Кремниевой долины и адронного коллайдера. Это всё, конечно, замечательно, но решает, в лучшем случае, только малую часть проблем, оставляя социально-экономическую ситуацию в регионах по-прежнему проблемной.

Региональное развитие

– И что же нужно делать? Открывать университеты?

– «Открывать» как раз ничего не надо. Нужно создать условия для того, чтобы всё, что нужно, открывалось самостоятельно или в крайнем случае лишь при содействии региональных и местных властей. А последним необходимо создавать в регионах качественную творческую среду – с креативными пространствами, творческими институциями, грантами на реализацию творческих проектов и тому подобным. Для чего всё это надо? А банально для того, что творческая среда стимулирует все виды творческой деятельности. Грубо говоря, малый и средний бизнес с большей долей вероятности начнет развиваться там, где творческая деятельность не является экзотикой и не сосредоточена исключительно в школах искусств, региональных музеях и театрах. Я со всей ответственностью могу сказать: инвестируя в творчество, регион инвестирует в собственное опережающее экономическое развитие.

– Прецеденты в регионах есть?

– Прецеденты есть, и вы их прекрасно знаете. Здесь можно вспомнить и Татарстан, и Пермский край, и другие примеры. Кстати, Санкт-Петербург в последние годы сделал значительный шаг в сторону реального признанного европейского культурного и туристического центра. Кстати, я бы очень советовал регионам, в которых интенсивно развиваются индустриальные отрасли экономики, задуматься над инвестированием именно в развитие творческой среды, не ориентируясь на быстрый результат, а исходя из того, что данная сфера прекрасно сработает на диверсификацию экономики в будущем. Кстати, развитие гражданской активности также, по аналогичной схеме, стимулирует предпринимательство. Об этом тоже стоит задуматься.

– Хорошо! Давайте вернемся к вашей классификации профессий. Вы сказали, что есть еще профессии-службы. Что вы под ними подразумеваете?

– Это все виды профессиональных деятельностей, в которых производятся стандартные, описанные заранее в уставах или регламентах услуги.

– Можно сказать, что это, например, военная или гражданская служба?

– Можно, но не только. Работа служащего в банке, с точки зрения содержания, по сути, ничем не отличается от профессиональной деятельности федерального или регионального чиновника. В обоих случаях мы имеем дело с инструкциями, нормативами и стандартными процедурами. Эта работа крайне важна и необходима. Без реализации принятых решений наша жизнь просто остановится. Именно поэтому я не перестаю повторять, что «титаны» не менее ценны для мира, чем «герои». В общем, я выделяю несколько профессий-служб, но они крайне близки друг другу по содержанию, что позволяет нам говорить о наличии некой служебной мегапрофессии, которая в будущем превратится в единую профессиональную систему под условным наименованием «универсальный служащий».

Профессии будущего

– А что станет с профессиями в грядущем? Говорят, они умрут как явление?

– Я не верю в скорую смерть профессий. По крайней мере в ближайшие десятилетия им ничего не грозит. Да, мир меняется. И за четвертой промышленной революцией мы неминуемо увидим пятую, шестую, седьмую и так далее. Конечно, часть деятельностей роботизируется или исчезнет. Но, уверяю вас, места на работе всем хватит. В этом меня убеждают некоторые из наблюдаемых сейчас трендов. Остановлюсь лишь на некоторых из них, которые непосредственно влияют на профессии.

Итак, грубо говоря, мир расширяется и географически, и экономически, и ментально. Появляются явления и деятельности, о которых мы раньше и помыслить не могли. Например, блокчейн. Еще один тренд – движение от глобального рынка к множественности рынков. Человек, например, в сфере личного потребления уже не хочет иметь стандартный качественный продукт: он мечтает об индивидуальной одежде, индивидуальном автомобиле и уникальной жилой конструкции, он хочет индивидуального неповторимого досуга.

Всё это говорит о том, что расширение запросов потребует новых предложений, которые кто-то должен придумать и реализовать. По большому счету мы идем по пути формирования системы индивидуальных миров, которые нужно кому-то создавать, развивать и обслуживать: поддерживать гигиену, энергетический баланс, ментальную содержательность и т.д. И роботы без человеческого участия точно не справятся, а значит потребуются и инженеры-энергетики, и креативные дизайнеры, и даже профессиональные путешественники и пилоты, способные обеспечить транспортировку того или иного индивидуального мира в нужные ему точки пространства. Универсальные технологи, прогрессоры, философы (как носители мудрости), наставники, универсальные служащие и художники, системные управленцы – всё это профессии будущего, которые рождаются прямо сейчас, на наших с вами глазах.

– Картина у вас получается футуристическая, а как это может повлиять на нашу сегодняшнюю жизнь?

– Повторю то, с чего начал: каждому надо быть готовым к тому, чтобы обладать несколькими профессиями или иметь возможность овладеть новой профессией. Это запрос из будущего, который мы слышим уже сейчас. Кроме того, уже современному рынку нужны не узкие специалисты, а работники с широким кругозором и широкими профессиональными и культурными взглядами. Это касается не только лиц творческих профессией. Нетривиальность мышления нужна и инженерам, и врачам, и даже чиновникам. «Узколобость» уже есть признак непрофессионализма.

Наконец, движение к множественности рынков и расширение возможностей для индивидуальных решений неминуемо повысит роль культуры как системы гармоничной интеграции личности в общественную коллективную целостность. Грубо говоря, у индивидуумов должно оставаться что-то общее, и данную роль играет именно культура, об этом говорил еще Лев Гумилев. А раз так, то культурную интеграцию человека нужно проводить уже сегодня, начиная с ценности высшего образования (которое формирует культуру) и заканчивая творческой средой. Это вполне понятные прикладные задачи уже сегодняшнего дня, ими надо заниматься и органам власти, и общественным институтам, и каждому из нас. Кстати, носитель культурных ценностей, или «культурный человек», – тоже профессия будущего, описанная в моей книге, которая актуальна уже сегодня.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 21 января 2019 > № 2858362 Николай Новичков

Каковы перспективы акций в 2019 году

Американские фондовые индексы исторически служат основным индикатором для остальных мировых биржевых площадок.

Борис Соловьев

Прошлый год рынок США начал бодрым подъемом, а закончил резким снижением. О причинах неоднократных серьезных падений рынка и перспективах инвестирования в американские акции в интервью «Финансовой Газете» рассказал Павел Пахомов, руководитель Аналитического центра Санкт-Петербургской биржи, предоставляющей доступ к американским ценным бумагам в российском правовом поле.

- Прошлый год американский рынок акций начал мощным ростом. Казалось, что скептики в очередной раз будут посрамлены и индексы США продолжат безостановочный рост. Но в течение года мы увидели несколько серьезных распродаж бумаг. Что случилось?

- В конце 2017 года мало кто верил, что 2018-й начнется с роста американских биржевых индексов. К началу января 2018-го уже более года длилось так называемое Трампо-ралли, начавшееся с момента выбора Дональда Трампа президентом США 8 ноября 2016 года. Рост рынка за этот период был уже явно нездоровым, и все логично думали, что вот, мол, до Нового года росли (ну как же, надо ведь получать годовые бонусы!), но уже сразу после него будет вполне естественно «грохнуться» и далее уже с более низких отметок снова пойти вверх. Давила на участников рынка и мысль о том, что глобальный восходящий тренд, который начался 9 марта 2009 года, слишком уж долго продолжается и ему тоже нужно бы хорошенько откорректироваться. Короче говоря, предновогодние настроения накануне нового 2018 года были скорее негативными.

И тем неожиданней стал рывок рынка с первых же дней января, когда мы наблюдали фактически безостановочный 4-недельный рост. К 26 января американский рынок и все его основные индексы уверенно обновили исторические максимумы и готовились покорять новые вершины. Но не тут-то было – последние дни января и начало февраля расставило все по своим местам: бесконечного безостановочного роста не бывает, и надо когда-то делать передышку. И мы увидели эту передышку, причем мощную и классическую, почти как в учебниках по техническому анализу. Так, например, за время Трампо-ралли индекс S&P500 вырос с 2085 пунктов до 2874 пунктов, то есть на 790 пунктов. И затем с 29 января по 9 февраля 2018 года он упал с 2874 до 2581 пунктов, то есть на 293 пункта, или на 35% роста. Цифра явно близкая к уровням Фибоначчи…

- Но потом рынок опять пошел в рост и неоднократно обновлял исторические максимумы…

- Произошло это не сразу и не столь быстро, но все же произошло. И причиной весенне-летней фазы роста американского рынка стала все та же налоговая реформа Трампа. Во многом благодаря ей американские компании получили новый импульс для генерации дополнительной прибыли, и выходящая в этот период корпоративная отчетность была не просто хорошей, а иногда потрясающе блестящей. В целом сезон отчетности по итогам деятельности во втором квартале 2018 года вообще стал лучшим за всю историю наблюдений (правда, здесь следует сделать оговорку, что эти наблюдения ведутся лишь с 2007 года).

На этом прекрасном фоне в лучшую сторону выделялась, прежде всего, отчетность акций компаний технологического сектора и особенно его лидеров из так называемой группы FAANG (Facebook, Apple, Amazon, Netflix и Google (Alphabet)), которую к концу года расширили и переименовали в группу FANGMAN (Facebook, Apple, Netflix, Google, Microsoft, Amazon, NVidia). Но как бы ни называли эту группу, это были и есть действительно лидеры рынка, которые тянут за собой всех остальных. Звездным часом для них стал, наверное, август, когда сначала капитализация компании Apple, а за ней и компании Amazon, превысила фантастическую отметку в $1 трлн США!

Очень сильно смотрелись также акции крупнейших промышленных и военно-промышленных компаний, которым налоговая реформа дала существенные преференции. Среди последних в первую очередь надо выделить акции компании авиакосмической корпорации Boeing. И чтобы понять уровень тех высот, которых акции достигли в 2018 году, надо смотреть не на акции NVidia, которые выросли к лету 2018 года в 9 раз, и не на акции технологической платежной платформы Square, взлетевшие в 10 раз, а именно на промышленных монстров. Когда растут в разы акции относительно небольшой технологической компании, то это, конечно, замечательно, но вполне объяснимо, а вот когда растут в 3 раза котировки акций 200-миллиардного промышленного гиганта, то это уже из области фантастики. И мы эту фантастику увидели своими глазами летом прошедшего года, когда акции Boeing взлетели почти до $400 за штуку, в то время как еще в начале Трампо-ралли эти акции стоили всего лишь $130!

Тогда же, минувшим летом, был побит и общий, еще совсем недавно казавшийся незыблемым рекорд по непрерывной продолжительности глобального восходящего тренда. 3452 дня наблюдался рост рынка с 1990-го по 2000-й годы. В августе прошедшего года мы уверенно перешагнули эту отметку, и по крайней мере до конца 2018 года почти 10-летний восходящий тренд еще не был сломлен, несмотря на все попытки это сделать в октябре – декабре.

- Но несмотря на блестящее состояние экономии Штатов, рынок акций все-таки пошел вниз.

В чем причины падения? Актуальны ли они сейчас?

- Уже в конце лета складывалось впечатление, что рынок докатывается наверх скорее по инерции. Еще весной прошлого года на рынке появились новые принципиально важные проблемы, которые в дальнейшем только усиливали свое влияние. Эти страхи не ушли, и с ними участники рынка продолжают считаться по сей день.

Во-первых, это, конечно же, повышение процентной ставки ФРС США. Новый председатель ФРС Джером Пауэлл поднял в 2018 году ставку 4 раза, доведя ее до уровня диапазона 2,25–2,5%. Вслед за ставкой пошла вверх доходность по казначейским облигациям, и страх оттока средств с фондового рынка замаячил в глазах многих инвесторов.

Во-вторых, это американо-китайские торговые отношения. Точнее, американо-общемировые торговые отношения. Буйный Трамп в какой-то момент захотел плюнуть на всех и сразу. Частично это удалось. Но все же Китай слишком велик и его одним плевком не снесешь. Торговая напряженность между США и Китаем шла по нарастающей в течение всего года вплоть до встречи Трампа с Си Цзиньпином в Аргентине в начале декабря, когда стороны все же пришли к решению провести переговоры и ограничили срок до проведения встречи 3-мя месяцами. Это немного успокоило рынки, хотя, зная неуравновешенный характер Трампа и хитрость китайцев, многие продолжают скептически относиться к возможным договоренностям.

На третье место среди «страшилок» можно уверенно поставить Европу с проблемой британского Brexit. Эта общеевропейская головная боль за 2018 год так никуда не ушла, дамокловым мечом висела над Европой до самого конца года, успешно передав эту беду году 2019-му.

Было еще, конечно, много всяких разных мелочей, которые то и дело пытались испортить жизнь финансистам, такие, например, как обвал турецкой лиры, поставивший вопрос о надежности крупнейших европейских банков, или бесконечно долгое урегулирование дефицита бюджета в Италии, который вывалился за рамки общеевропейских норм. К счастью, вопросы и по первой, и по второй ситуации к концу года были в основном сняты с повестки дня.

В результате настроение трейдеров в конце года было сильно подпорчено. Падение рынка началось с начала октября и продолжалось с некоторыми паузами и откатами вплоть до Рождества. Периодически возникали надежды то на ралли ко Дню Благодарению, то на Рождественское ралли, но эти надежды гасли, даже не родившись. И пик негативных настроений пришелся, весьма символически, на ночь перед Рождеством 24 декабря. Это было дно, по крайней мере, в 2018 году. Индексы к этому моменту потеряли от своих максимумов чуть более 20% по индексу NASDAQ и чуть менее 20% по индексам DJIA-30 и S&P500.

Что это было – все тот же слом глобального восходящего тренда или же просто очередная коррекция к нему, мы узнаем уже в текущем году, но результаты года, конечно, плачевны. Этот год стал худшим за последние 10 лет, начиная с кризиса 2008 года.

Но, может быть, именно поэтому и не стоит на рынок смотреть сейчас столь пессимистично: многие интересные акции уже чрезвычайно дешевы, и для средне- и долгосрочных инвесторов они стали вполне привлекательными объектами для инвестиций. Особенно интересны акции таких сильно подешевевших компаний, как Micron Technology (MU), Applied Materials (AMAT), NVidia (NVDA). Также в наступившем году наверняка будут в цене акции биотехнологических компаний и особенно крупнейших из них, таких как Celgene (CELG), Gilead Sciences (GILD), Allergan (AGN). Вообще сектор акций биотеха уже 3 года фактически топчется на месте, и поэтому очень многие аналитики прогнозируют качественный рывок в этом интереснейшем сегменте.

Ну а для более консервативных инвесторов можно рекомендовать акции защитных компаний с хорошими дивидендами. Всеобщее снижение на рынке привело к тому, что дивидендная доходность по некоторым из них стала просто-таки фантастической. Так, этот показатель у акций телекоммуникационного гиганта AT&T уже почти достиг 7-процентной отметки. Когда это было, чтобы инвестиции в акции компании с капитализацией более $200 млрд давали вам фактически гарантированный доход в 7%?! Никакой валютный вклад не сравнится с этой инвестицией!

Вообще, на американском рынке сейчас достаточно много интересных инвестиционных идей, но все же спешить с их реализацией пока точно не стоит, обстановка весьма напряженная. 2019 год обещает быть годом непростым и, возможно, даже гораздо более волатильным, чем год предыдущий. Поэтому подбираем не спеша, точечно и без «плечей». А время для массированных покупок еще не пришло, ведь все вышеперечисленные «страхи» остаются и пока совершенно непонятно, как от них будут избавляться. А посему терпение и спокойствие – вот залог успеха в новом 2019 году.

США > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fingazeta.ru, 20 января 2019 > № 2931584 Павел Пахомов

Мир вступил в крайне опасный период

миграция и «новые бедные»

Михаил Хазин

Одной из главных проблем современной Западной Европы является колоссальный приток мигрантов. Частично это политика (вытеснение образованного и разбалованного белого населения африканцами и дикими арабами), частично — экономика. Поскольку белое население работать на низкооплачиваемых работах категорически отказывается. А почему?

А дело в том, что принятая в начале 80-х концепция стимулирования «среднего» класса, как источника гарантированного конечного спроса, привела к тому, что уже два поколения американских и западноевропейских граждан живут в рамках типового стандарта потребления. Они на него, может быть, и не зарабатывают (откуда?), но средства получают, а два поколения — это много, те, кто ещё хоть чуть-чуть помнит, что было до того, уже выходит на пенсию (напомню, «рейганомику» ввели в 1981 году).

А поскольку стандарт сформировался, а цены из-за кризиса растут и стимулировать спрос становится всё труднее, этот самый «средний» класс, точнее, его наименее успешные представители (не следует слово «наименее» слишком педалировать, сегодня это уже около 50%, а скоро будет почти весь его состав), оказываются в сложном положении: брать низкооплачиваемые работы нельзя, стандарт не будет обеспечиваться, а высокооплачиваемых просто нет. А у молодежи ещё и квалификации нет, поскольку если человек лет до 30 нигде не работал, то он работать уже и не сможет, соответствующие навыки не сформировались. Ну, лет до 40 он может «учиться», а дальше что?

Поскольку низкооплачиваемая работа никуда не делась, то её нужно выполнять. Ну, для неё и нужны мигранты, у которых стандарт потребления ещё не сформировался. Правда, у них есть свои заморочки, а именно, они хотят получать пособия на еду и крышу над головой и вообще не работать, но тут у власти есть разные иллюзии. Зато уже нет иллюзий на тему о том, что мигранты формируют сообщества, которые начинают бороться за свои «права», но тут тоже не очень понятно, что с ними можно делать в рамках модели «либеральной демократии» и «толерантности». Физически их уничтожать пока рано, хотя движение в этом направлении постепенно начинается.

До 1981 года ситуация была понятна: был довольно большой слой населения, который тупо каждый день нуждался в еде… И он был готов на всё за работу. Но кризис 70-х и «великий и ужасный» Советский Союз напугал Запад так, что придумали «рейганомику» и таких людей из аборигенов базовых стран «Западного» проекта практически не осталось. Ну, за исключением откровенных маргиналов, которые никогда погоды не делают. И вот тут понадобились мигранты.

Беда в том, что в нынешней ситуации экономическая модель не обеспечивает «средний» класс, типовое потребление больше невозможно. СССР, правда, уже нет, поэтому можно просто вернуться в ситуацию середины века и убрать «средний» класс, нужда в нем миновала. Но нужда политическая. А вот экономически он нужен, поскольку обеспечивает спрос, без которого экономическая модель не «замыкается», деньги не возвращаются производителям и инвесторам. И потом, куда их девать-то, этих бывших «среднеклассников», с их потребностям и представлениями о жизни?

Я уже писал о «новых бедных», образование и представления которых о демократии, правах человека, правовой культуре и так далее совершенно не соответствует тому социальному статусу, в который их загоняют. Но этого мало, они еще и вынуждены будут конкурировать в работе «за еду» с мигрантами, которые куда более брутальны и разным иллюзиям о демократии не подвержены. Так что положение этих слоев «белых аборигенов» крайне тяжелое, к дракам они не приучены. Но, зато, эти слои станут отличным питательным бульоном для развития разного рода фашистских идей.

Не следует думать, что финансисты, которые контролируют политическую модель Западной Европы, не думают на эти темы. Одна из идей — введение «базового», безусловного дохода для всех граждан. По примеру Римской империи. Фокус, конечно, не новый, но у Рима были серебряные рудники Испании, а что есть у нынешних финансистов? Печатный станок? Но с ним уже начались проблемы и дальше их будет только больше. Нет, этот фокус точно не проходит.

А больше пока ничего не видно. Количество мигрантов растет, поскольку отменить либеральную демократию пока есть «средний» класс нельзя. А когда уже всем станет понятно, что его не будет, мигрантов уже будет столько, что так просто их не утилизируешь… И что тогда делать? Вопросы, вопросы… И, главное, многие из них в ситуации глобальной толерантности даже сформулировать нельзя.

А если ещё учесть изменения климата и ускорение потока мигрантов… Не следует думать, что я выступаю за разные глупости по ограничению выборов углекислого газа или метана (один вулкан выкидывает их столько, сколько всему человечеству за год не выкинуть), просто не нужно путать глобальное потепление и возможность на него влиять. Потепление есть, влиять на него невозможно — и из этого и нужно исходить. Если всё не так, то слава Богу. Но весьма возможно, что всё именно так и тогда поток мигрантов в Западную Европу резко усилится. Что в сочетании с приведёнными выше обстоятельствами делает ситуацию ещё менее управляемой.

В общем, мир вступил в крайне опасный период и с этим нужно что-то делать!

Евросоюз. Африка > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 20 января 2019 > № 2858358 Михаил Хазин

Развить поставки можно уже в ближайшие годы

В «майском» указе президент Владимир Путин поручил правительству разработать национальный проект по международной кооперации и экспорту. Предполагается нарастить несырьевые поставки. По продукции АПК задана планка 45 млрд долларов в год. Глава Минсельхоза Дмитрий Патрушев рассказал, что рыбное хозяйство вошло в число подотраслей с наибольшим экспортным потенциалом.

На выставке «Золотая осень» руководитель Росрыболовства Илья Шестаков заявил, что стоимость экспорта рыбы и морепродуктов к 2024 году может возрасти на 4,1 млрд долларов - до 8 млрд долларов. Однако каким образом повышать отдачу от поставок и развивать экономику? Эксперты высказывают разные точки зрения. Своими идеями с Fishnews поделился и управляющий группой компаний «Доброфлот» Александр Ефремов. Реализация этих шагов позволит развить поставки уже в ближайшие годы, считает он:

«1. Развитие марикультуры – прежде всего, на Дальнем Востоке

Чтобы добиться результата в этом направлении, последние два года делается много. Прежде всего хочу отметить совместный проект Фонда развития Дальнего Востока и Росрыболовства – разработку электронной площадки для определения марикультурных участков и их закрепления через онлайн-аукционы. Процедуры доступа пользователей к воде значительно упростились и стали общедоступными и прозрачными. Результат не заставил себя ждать: общая площадь выделенных только за последние месяцы РВУ выросла в насколько раз в сравнении с акваторией, предоставленной под выращивание гидробионтов за предыдущие несколько лет.

А с учетом того, как выросли на этих аукционах цены за право долгосрочной аренды участков, становится понятно, что инвесторы приходят всерьез и надолго. Вкладывать такие средства без реальных планов по экономической отдаче никто не будет. В данном случае большие суммы, выплаченные, как говорят марикультурщики, «за воду», – критерий компетентности предпринимателей.

Но, к сожалению, снятие проблемы, которая не решалась более 10 лет, – с доступом к воде для широкого круга пользователей – только первый шаг для реального увеличения экспортного потенциала марикультуры. Ответа на главный вопрос: как бороться с похитителями урожаев? – до сих пор нет. Если найти эффективный инструмент, то можно значительно увеличить поставки продукции рыбоводства за рубеж.

Практические шаги в этом направлении понятны. Во-первых, нужно изменить законодательство, четко прописав определение прав собственности на выращенные гидробионты. Сейчас эти права размыты – непонятно, как отличить выращенные морепродукты от самостоятельно выросших на смежных участках. Предприниматель, для того чтобы подтвердить права собственности, обязан пройти достаточно сложную и нечетко регламентированную процедуру.

Во-вторых, на государственные органы власти следует возложить ответственность за обеспечение соблюдения прав собственности на урожаи марикультуры. Сегодня четкого механизма защиты прав собственности хозяйств на результаты их труда нет. А с учетом социального характера основ браконьерства и хищений с РВУ, этот фактор может свести на нет все усилия по развитию марикультуры.

2. Увеличение добычи «неодуемых» объектов

Напомню, что российское рыболовство сегодня не осваивает огромное количество крайне востребованных для экспорта биоресурсов в нашей исключительной экономической зоне. Прежде всего речь идет о двух основных объектах: это дальневосточная сардина (иваси), запасы которой наука оценивает в несколько миллионов тонн, и тихоокеанский кальмар, крайне востребованный в странах АТР. Цена на этого моллюска составляет 3 тыс. долларов за тонну, что значительно дороже всех известных массовых объектов промысла на Дальнем Востоке – трески, горбуши, кеты, не говоря уже о менее ценных.

Иваси и тихоокеанского кальмара отечественные рыбаки пока добывают мало из-за отсутствия технологий, опыта и компетенций, а самое главное – из-за финансовых рисков, связанных с организацией экспериментального промысла. Субсидирование этих затрат, хотя бы на топливо для экспериментального лова, позволило бы значительно увеличить экспортный потенциал отрасли за счет новых объектов.

3. Расширить «двери» на рынок Китая

Можно значительно нарастить поставки в КНР рыбопродукции глубокой переработки, изготовленной на береговых предприятиях Дальнего Востока. Для этого необходимо, во-первых, устранить барьеры со стороны Китая: в сфере аттестации производителя, сертификации рыбной муки и т.д. Все это уже несколько лет не позволяет продавать большие объемы муки в Поднебесную (только «Доброфлот» в год может поставлять 2,5 тыс. тонн на 3,5 млн долларов). Во-вторых, нужно поддержать экспорт в Китай рыбной консервации.

Необходимо субсидировать:

- процентные ставки на кредиты по объему экспорта (на время от момента продажи до возврата валютной выручки);

- страхование сделок экспорта на случай недобросовестного выполнения условий контракта со стороны китайских партнеров;

- затраты производителей на адаптацию упаковки, оформления или вкусовых характеристик готовой рыбопродукции под китайский рынок;

- все затраты участников ВЭД на продвижение российской продукций в Китае (участие в выставках, оплата маркетинговых исследований китайских и западных компаний, работающих в КНР).

КНР по-прежнему стимулирует, прежде всего, нетарифными мерами, поставку для своих переработчиков российского сырья и ограничивает доступ на свой рынок глубоко переработанной, готовой рыбопродукции. Если тарифные и, прежде всего, нетарифные барьеры будут сняты, мы сможем на той же сырьевой базе, только за счет наращивания глубины переработки, увеличить экспортные показатели. Результаты, запланированные на федеральном уровне, будут достигнуты. Мы в России располагаем основным - сырьевой базой для производства дефицитного во всем мире товара - рыбопродукции из экологически чистого дикого сырья».

Fishnews

Россия. Весь мир > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fishnews.ru, 18 января 2019 > № 2862180 Александр Ефремов

О развитии производства отечественной сельскохозяйственной техники в рамках реализации национальных проектов

Совещание.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил машиностроительный завод ООО «КЛААС».

Из стенограммы совещания:

Д.Медведев: Сегодня мы обсудим производство сельхозтехники в нашей стране, поговорим о ситуации в отрасли, которая в целом неплохая, особенно если сравнить с тем, что мы имели три-пять лет назад, а также о том, какие дополнительные меры нужны для развития сельскохозяйственного машиностроения.

Что нам важно? Во-первых, чтобы наши сельхозтоваропроизводители были обеспечены всей необходимой техникой и машинами. Мы сейчас вспоминали, что происходило в отрасли в последние годы. Я говорил с ребятами, которые здесь работают, некоторые ещё учатся в техникуме. В 2013 году приблизительно 30% сельхозтехники, которая выходила на поля Российской Федерации, было отечественной техникой, соответственно, 70% техники было собрано за пределами России. Но я другую цифру хочу привести. В 2006 году, когда мы начинали национальный проект по сельскому хозяйству, нашей действующей (я подчёркиваю – работающей) техники на полях было 5–7%, может быть, 10%. Сейчас у нас техники российского производства более 60%. Это хороший результат, тем более что он был достигнут за короткое время.

Во-вторых, что очень важно, наша российская техника, что является показателем её качества, теперь котируется за рубежом, чего несколько лет назад непросто было даже себе представить. Её экспорт растёт. Будем заниматься этим, в том числе в рамках национальных проектов. На развитие приоритетных отраслей промышленности – здесь речь идёт и о сельхозмашиностроении – направлен и отдельный федеральный проект по промышленному экспорту в составе национального проекта «Международная кооперация и экспорт». О том, как он выполняется, мы тоже с вами сегодня поговорим.

В отрасли сейчас работает более 100 эффективных предприятий, которые обеспечивают аграриев различными тракторами, комбайнами, другими машинами. Я только что посмотрел образцы продукции. Это, конечно, впечатляет. Ещё раз хочу сказать, что всё это выглядит очень достойно, это хороший результат.

Предприятия модернизируют свои мощности. Открывают дополнительные производственные площадки. Я первый раз на «КЛААС» приехал в 2007 году. Сейчас это уже огромное производство. На других предприятиях, которые здесь представлены, я бывал, и то же самое хочу сказать в отношении их развития. Привлекаются инвестиции. Создаются новые рабочие места – за последние три года по сравнению с 2015 годом создано дополнительно 7,7 тыс. рабочих мест, причём это современные, высокопроизводительные рабочие места.

Производятся новые продукты, которые раньше у нас не выпускались. Ещё раз хочу подчеркнуть: в целом показатели по отрасли неплохие. Этого удалось добиться в значительной степени благодаря мерам поддержки со стороны государства, которые мы с вами согласовали и внедрили. И несмотря на сложности экономической повестки, несмотря на финансовые проблемы, которых всегда предостаточно, в целом мы все эти обязательства исполняем.

Речь идёт в первую очередь о субсидиях, которые мы предоставляем производителям уже седьмой год. В прошлом году в федеральном бюджете на эти цели было выделено 10 млрд рублей. На этот год предусмотрено 8 млрд рублей. Производители продают свою технику аграриям по более низкой цене, со скидкой. Недополученные расходы компенсируются за счёт бюджетных денег. В 2018 году по такому принципу было реализовано свыше 17,5 тыс. единиц сельхозтехники.

Документ

Об увеличении лимитов суммарного объёма субсидий производителям сельскохозяйственной техники

Я только что подписал постановление, которое усовершенствует правила предоставления таких субсидий на этот год. Лимит объёма субсидий корректируется в зависимости от численности персонала. Мы будем также субсидировать теперь сельхозтехнику для производства и послеуборочной обработки льна.

Мы можем обсудить сегодня и вопрос о том, что в этих правилах нужно сохранить, а что – скорректировать. Есть целый ряд предложений. Они вам известны. Как обычно, предложения производителей несколько отличаются от предложений, которые формулируют потребители. Нам надо найти баланс, который позволит сохранить весь позитивный импульс, который мы придали сельхозмашиностроению. С другой стороны – создать какие-то дополнительные возможности по развитию конкуренции между производствами.

У нас есть и целый ряд других мер поддержки. В прошлом году 19 организациям мы компенсировали часть затрат, которые связаны с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств по производимой сельхозтехнике. На это было направлено 9 млрд рублей. Деньги заложены в бюджет текущего года и на последующие два года. Причём даже в большем объёме. В общей сложности до конца 2021 года – почти 38 млрд рублей.

Мы субсидируем льготные кредиты на покупку российской сельхозтехники, поддерживаем ставку по кредиту на уровне порядка 5%, о чём мы с аграриями договаривались. Эту меру также удалось реализовать. В прошлом году этой возможностью воспользовались около 100 компаний. Они закупили технику на сумму, превышающую 2 млрд рублей. Мы будем предоставлять субсидии на эти цели и дальше, увеличивая возможности финансирования, насколько получится. Это также предусмотрено в бюджете на 2019, 2020 и 2021 годы. Аграрии смогут и дальше покупать сельхозтехнику под достаточно низкий процент по кредиту.

Можно рассмотреть и другую возможность. Речь идёт о малом и среднем бизнесе, который мог бы брать сельхозтехнику в аренду, в том числе краткосрочную. Например, на то время, когда идут полевые работы. И когда техника им действительно нужна. Мы об этом говорим уже не первый раз и даже, может быть, не первый год. Надо подумать, каким образом предложения по такой работе на машинно-технологических, машинно-тракторных станциях можно было бы реализовать. Просил бы представить предложения все ведомства, которые здесь присутствуют и отвечают за процесс. Я имею в виду Минпром, Минсельхоз и Министерство экономического развития.

Ещё одна важная тема. Нам нужно сделать нашу продукцию более востребованной на внешних рынках. Очень важно, что мы снова прорвались на эти рынки. Причём мы с вами понимаем – те, кто помнит советские времена: наша аграрная техника присутствовала и тогда на иностранных рынках, но далеко не всегда за счёт лучших потребительских качеств. Всё это делалось в основном в рамках интеграционных объединений тех времён, социалистического содружества. Тогда эта техника просто не имела конкуренции на этом рынке. А сейчас сельхозтехника, которую мы продаём за рубеж, конкурирует в полном объёме. Здесь невозможно сказать: вы обязаны такую технику брать. Так что это хороший показатель. Но нужно заниматься этим и дальше.

Поставки на экспорт здесь растут пятый год подряд. Нужно обязательно эту тенденцию поддержать и закрепить. Создавать условия для повышения конкурентоспособности, увеличения объёмов производства, реализации такой продукции в рамках национального проекта по международной кооперации. В ближайшие пять лет (до 2024 года) на поддержку экспорта из федерального бюджета мы направим около 340 млрд рублей. Цифра впечатляющая.

Давайте сегодня посоветуемся, как лучше всем этим заниматься.

Д.Мантуров: Рост российского сельхозмашиностроения, о чём Вы только что сказали, позволил нашей стране по ряду сегментов войти в топ-5 крупнейших мировых лидеров – производителей сельхозтехники. На сегодняшний день по комбайнам мы занимаем примерно 15% мирового рынка, по энергонасыщенным тракторам – примерно 25%. (Мы берём определённые модели или категории.)

Д.Медведев: Главное не захватить, как известно, плацдарм, а его удержать.

Д.Мантуров: Добиться этого удалось благодаря реализации комплекса мер государственной поддержки, в первую очередь это касается компенсации скидки производителям сельхозтехники в рамках постановления Правительства №1432. Через этот механизм аграриям было поставлено свыше 70 тыс. единиц современной высокопроизводительной техники за последние пять лет. С учётом решения Президента о продлении этой программы на пять лет необходимо обеспечить её финансирование с учётом потребности аграриев. Это даст уверенность и покупателям, и производителям, которые планируют увеличить загрузку мощностей. Наши заводы готовы наращивать производство новейших моделей в нужном объёме, при этом мы продолжим увеличивать уровень локализации отрасли. С этой целью мы подготовили поправки к 719-му постановлению в части сельхозтехники, которые простимулируют развитие отечественной компонентной базы и передовых технологических решений.

Это напрямую сопрягается с целями, которые поставлены в национальных проектах – по повышению производительности труда и занятости, цифровой экономике, международной кооперации и экспорту. Должен сказать, что сельхозмаш, как и другие высокотехнологичные отрасли, быстро внедряет самые свежие разработки в сфере роботизации и цифровых технологий, которые могут кардинально изменить весь облик аграрно-промышленного комплекса.

Многие сельхозмашины уже оснащены дистанционной телеметрией, позволяющей минимизировать простои и потери времени на сервисные операции. Более того, мы приступили к реализации ряда взаимосвязанных проектов по направлениям точного земледелия и умного сельского хозяйства. Ведётся работа по созданию и расширению линейки автономных сельскохозяйственных машин, в том числе и в рамках работы по испытанию аппаратно-программного комплекса через систему «ГЛОНАСС-полимониторинг». Он позволит связать в единую систему электронную оцифровку рельефа, системы машинного зрения, беспилотного управления и моделирования процессов растениеводства. Тем самым мы создаём платформу для перехода на принципы цифровой экономики в АПК.

Сегодня на выставке мы демонстрировали уже готовые предсерийные образцы. В дальнейшем господдержка создания новых цифровых решений, программных продуктов сельхозмашиностроения будет осуществляться в рамках универсального для всей промышленности специального механизма субсидирования, предусмотренного в нацпроекте «Цифровая экономика». И, собственно, сами предприятия планируют направить на эти цели порядка миллиарда рублей в ближайшие несколько лет.

В этой связи было бы правильным внести изменения в постановление Правительства №988, включив в перечень затрат, к которым применяется коэффициент 1,5, для учёта в расходах предприятия затраты на разработку средств автоматизированного управления и цифровых решений в сельхозмашиностроении. Мы с Андреем Ивановым (заместитель Министра финансов) сегодня этот вопрос как раз проговорили, у Минфина возражений нет. Если Вы поддержите, это было бы дополнительным стимулом. С 2008 года работа идёт, но мы как-то пропустили это направление – сельхозмаш.

Создаваемая инновационная техника и принятые решения, безусловно, повысят производительность труда в сельском хозяйстве, обеспечат дальнейший рост конкурентоспособности и доли российского сельхозмашиностроения в глобальном масштабе. Уже сейчас наши экспортные поставки охватывают более 40 стран, в том числе это ФРГ, Великобритания, США, Канада, и мы продолжим расширять географию рынков своего присутствия, учитывая при этом востребованность нашей техники за рубежом. Мы используем практику коллективных национальных стендов на специализированных международных выставках. Она успешно применялась в Ганновере несколько лет, а в этом году мы планируем выставляться ещё на пяти площадках: во Франции, в Германии, Болгарии, Сербии и Иране.

Активное продвижение на мировой арене, комплексное использование других инструментов поддержки позволят нам ускоренными темпами наращивать объёмы экспорта высокотехнологичной продукции. Если в прошлом году предприятия сельхозмаша увеличили объёмы поставок на внешний рынок на 40% – до 11 млрд рублей, то к 2024 году мы ставим перед собой задачу повысить эту планку в 2,5 раза. Тем самым мы сможем нарастить долю экспорта в отрасли как минимум до 50% от величины отгрузок на внутренний рынок. Это полностью отвечает целевым индикаторам, обозначенным в национальном проекте «Международная кооперация и экспорт». Мы рассчитываем, что все механизмы, которые будут задействованы для выхода российского сельхозмашиностроения на новый технологический уровень, позволят в полной мере решить задачи, поставленные в президентском указе и национальных проектах. Прошу Вас поддержать наши предложения, которые в том числе зафиксированы в протоколе.

В.Кондратьев: Производство сельхозтехники – один из приоритетов промышленной политики Кубани. Мы стремимся стать одним из лидеров России по производству техники для сельского хозяйства. Я думаю, у нас для этого есть все предпосылки.

Сегодня в регионе работает около 30 предприятий. В прошлом году они произвели свыше 3 тыс. единиц сельхозтехники, вся она маркируется знаком «Сделано на Кубани». Почвообрабатывающая техника – приоритетная, но и комбайн CLAAS тоже промаркирован лейблом «Сделано на Кубани». Для нас это принципиально важно.

Наши машины востребованы не только в России, но и за её пределами. В прошлом году выручка края от продаж за рубеж составила более 1 млрд рублей. Для нас это первые шаги, но уже достаточно ощутимые.

Благодаря федеральным программам крупные, средние и малые хозяйства имеют возможность постоянно обновлять свой парк сельхозтехники. В прошлом году на обновление сельхозтехники нашими агропромышленными компаниями была выделена сумма около 5,5 млрд рублей. Это нас радует, потому что в первую очередь это урожайность, сохранение урожаев, это высокая культура сельского хозяйства. И это говорит о том, что и в дальнейшем мы сможем собирать рекордные урожаи.

Важно отметить востребованность в регионе программы субсидирования №1432, по которой в прошлом году производителям техники компенсировали до 25% затрат. Эта программа субсидирования выгодна не только производителям сельхозтехники, но и, конечно, в целом агропромышленному комплексу, потому что компенсация стоимости производителям сельхозтехники автоматически делает доступнее саму технику. Поэтому мы заинтересованы в том, чтобы эта программа и дальше работала. И если возможно, просили бы увеличить её с 8 млрд до 15 млрд рублей, потому что, повторю, здесь выгода не только для производителей сельхозтехники, но и для самих аграриев. Если её сегодня сократить или, допустим, в тех же масштабах финансирование сохранять, то есть риск, что модернизация сельхозтехники, парка, которая сегодня очень активно идёт, по крайней мере на Кубани, приостановится. Этого нельзя допустить. Мы очень активно набираем рост, в том числе сельхозпроизводство, и прибыль колоссальная. А для агропромышленного региона, такого как Краснодарский край, это бюджет. Он формируется у нас сегодня – львиная доля – за счёт сельхозпроизводства.

Среди сельхозпроизводителей края популярна программа льготного лизинга, она себя очень хорошо зарекомендовала. В прошлом году льгота была 350 млн, мы её полностью выбрали. И я бы хотел попросить, если возможно, в этом году её увеличить до 500 млн рублей. Ещё раз подчёркиваю, это всё способствует тому, чтобы модернизация сельхозтехники у наших агропромышленников ни в коем случае не потеряла темпов, которые сегодня есть. Это можно с гордостью отмечать. Конечно, в первую очередь благодаря федеральным программам. Сам регион никогда такие темпы не смог бы осилить.

Несколько слов о сельхозтехнике для садоводства и виноградарства. Край показывает значительные результаты в производстве фруктов и винограда, мы постоянно закладываем новые сады и виноградники. В прошлом году было заложено 2,5 тыс. га виноградников, больше 1 тыс. га садов, и, безусловно, нам необходима качественная, современная техника. Мы вынуждены закупать её у итальянских и польских производителей. Край сегодня ведёт переговоры с немецкой компанией «Эра», которая занимается производством уборочных комбайнов и техники для обработки виноградников. Но фермерские хозяйства края испытывают потребность и в приобретении тракторов малой и средней мощности, поэтому мы прорабатываем с корейской компанией «Хёндай» возможность локализации производства на территории края. Мы здесь ведём активную работу вместе с Министерством промышленности. Но, Дмитрий Анатольевич, если есть такая возможность… Понятно, что работает федеральная программа компенсации стоимости, но возможно ли, чтобы на определённом этапе (здесь нужна Ваша поддержка) край мог запустить и свою программу – компенсации стоимости, пусть до 10%, иностранным производителям, которые придут на территорию Краснодарского края? Для нас это важно, потому что должны быть дополнительные стимулы, дающие конкурентное преимущество.

Д.Медведев: Вы это хотите за счёт своих источников сделать? Мы не возражаем.

В.Кондратьев: Мы закредитованы с точки зрения госдолга. У нас 145 млрд. Тем не менее фонд промышленности благодаря вашей поддержке мы создали. Он сегодня – 1 млрд рублей, плюс софинансирование с федеральным фондом. Мы уже имеем существенный портфель, чтобы в целом промышленность в крае развивать. И здесь тоже есть все шансы заработать, а потом вернуть. А если мы просто будем возвращать, то не заработаем. Сегодня время зарабатывать очень хорошее.

И последнее. Вы видели сегодня современнейшую технику, которая в России выпускается. И видели ребят, которые учатся в колледже. Очень важно, чтобы была налажена поставка современной техники аграрным вузам края, потому что та техника, на которой они учатся, и та, которая сегодня реально находится в поле, – это, к сожалению, две разные техники. Безусловно, материально-техническую базу этим вузам нужно увеличить.

Д.Медведев: Для вузов это важно. А для техникумов у нас есть возможность дуального образования, когда студенты проходят стажировку – как здесь, на заводе «КЛААС», – прямо в стенах производства, где впоследствии будут работать. Это правильно.

Что я ещё хотел сказать, подводя итог обсуждения?

Ассигнования на субсидии. Мы понимаем, что можем выйти за рамки 8 млрд, о которых было сказано. И могу вам прямо сказать, Правительство готово будет рассмотреть вопрос увеличения финансирования по таким программам субсидирования. Нужно посмотреть на реальные темпы выпуска, на потребности, которые формируют сами потребители, на региональные заявки. Тем не менее мы готовы будем это сделать. Чтобы все от меня это услышали, прежде всего представители производящих компаний. В каком объёме? Давайте это в рабочем порядке обсудим и определимся, как и в каких цифрах это необходимо будет осуществить. Но, подчёркиваю, мы к такого рода решениям готовы.

Более того, мы понимаем, что в ближайшие пять лет нам придётся много сельскохозяйственной техники покупать – просто потому, что парк старой техники в нашей стране ещё очень и очень большой. Для того чтобы выйти на другие технологические условия работы, нам придётся этот парк каждый год обновлять с использованием механизмов, которые применялись и будут применяться в ближайшие годы.

Россия > Агропром. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 января 2019 > № 2858394 Дмитрий Медведев

Встреча с Председателем Правительства Дмитрием Медведевым

Обсуждалось предложение Правительства о дополнении компетенции Министерства по развитию Дальнего Востока вопросами, связанными с реализацией государственной политики в Арктической зоне.

Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович!

В соответствии с Вашими решениями, посвящёнными развитию Арктики – это и Основы государственной политики, и Стратегия развития Арктической зоны, – Правительство занимается всеми вопросами, которые связаны с реализацией государственной политики в нашей Арктической зоне.

Это действительно очень важное направление деятельности, поскольку Арктика – это важнейший ресурсный потенциал нашей страны. Сейчас там создаются и новые порты, и новые энергетические мощности. Естественно, создаются места для комфортного проживания, поскольку достаточно большое количество наших людей трудится в Арктической зоне и масса других задач решается.

Так получилось, что в Правительстве нет единой структуры, которая бы занималась координацией этой деятельности. Есть, правда, Правительственная комиссия, которая создана моим решением, но это комиссия, которая собирается от случая к случаю.

У меня есть предложение – для того, чтобы перевести эту работу в Правительстве на уровень системной деятельности – дополнить компетенцию Министерства по развитию Дальнего Востока ещё и вопросами Арктики. Тем самым мы не будем создавать никаких новых органов управления, останется одно министерство, но ему в обязанности будет вменено вести работу по развитию всей нашей Арктической зоны, что, на мой взгляд, вполне естественно, поскольку и сейчас Министерство по развитию Дальнего Востока занимается развитием Дальневосточной зоны, которая выходит на Арктику. По сути, это очень часто пересекающиеся вопросы: например, развитие Якутии или Чукотки – это всё равно развитие Арктической зоны.

Поэтому если такое решение Вами будет принято, я бы предложил дополнить компетенцию Министерства, может быть, назвав его Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктической зоны или Арктики.

В.Путин: То есть Вы считаете – я знаю, что такие предложения тоже были – нецелесообразным создание отдельного федерального органа?

Д.Медведев: Я бы исходил из того, Владимир Владимирович, что нужно экономить управленческие ресурсы и, естественно, финансовые ресурсы. Но самое главное, что Министерство Дальнего Востока в принципе занимается близкими вопросами по развитию Дальневосточной зоны, а Дальневосточная зона в значительной степени захватывает и Арктическую зону. Тогда мы сможем эти задачи напрямую из Правительства решать.

В.Путин: И внимание сосредоточить на этих проблемах, имея в виду важность этого региона.

Д.Медведев: Абсолютно верно. Я бы даже предложил, может быть, ввести должность первого заместителя Министра, который будет непосредственно отвечать за Арктическую зону.

В.Путин: Согласен. Спасибо.

Россия. Арктика. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 января 2019 > № 2856278 Дмитрий Медведев

Надеемся, что планку в 5 млн тонн удастся сохранить

2018 год оставил смешанные впечатления. С одной стороны, он увенчался рекордным выловом, успешным закреплением квот за предприятиями на следующие 15 лет, ростом инвестиций в обновление флота и развитием переработки. С другой – усилилась активность непрофильных ведомств, прежде всего ФАС, на рыбном фронте, все эти месяцы сохранялась неопределенность по поводу крабовых аукционов, а в последние дни декабря федеральные каналы не пожалели черной краски для характеристики крабового промысла.

Впрочем, с голословными оценками не согласны ни рыбаки, ни регулятор. Авторы сюжетов не разобрались до конца в положении дел в отрасли, считает руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. Итоги прошедшего года он подвел в интервью Fishnews.

- Илья Васильевич, в 2018 году отрасль преодолела еще один знаковый рубеж – 5 млн тонн, красивая цифра. За счет чего удалось достигнуть таких результатов? Остаются ли возможности дальнейшего роста добычи?

- Результата удалось добиться прежде всего благодаря труду наших рыбаков и действиям рыбопромышленных компаний, связанных в том числе с наращиванием мощностей по флоту. Безусловно, в общий вылов серьезный вклад внесла рекордная лососевая путина, где в нашу пользу сыграло много факторов - и климатических, и гидрологических. И если учитывать, что пришла в большом количестве горбуша, а мы знаем, что этот вид лососевых наиболее быстро реагирует на меры регулирования и сохранения, то здесь большая заслуга и ученых, и инспекторов рыбоохраны. Последние годы нам действительно удалось находить оптимальный режим с точки зрения заполнения нерестилищ и соблюдения баланса интересов рыбопромышленников и воспроизводства.

Большая организационная работа была проделана федеральными органами исполнительной власти, с которыми мы сотрудничаем. Имею в виду снятие излишних ограничений. Мы постепенно убираем все больше и больше барьеров, связанных с вопросами пересечения государственной границы, которые мы отрабатывали вместе с Погранслужбой и рыбаками, и с излишним администрированием в порту. И конечно же, такие важные меры, как работа наших координационных штабов в период каждой путины, я считаю, тоже сыграли определенную роль. Мы с рыбаками плотно взаимодействовали по обеспечению вылова сардины-иваси и скумбрии, что повлияло на общий результат.

Если говорить о перспективах, то они есть, потому что мощности будут только прирастать. Мы ожидаем, что с конца 2019 года – начала 2020 года начнут работать суда, которые строятся под инвестиционные квоты. Кроме того, у нас есть хороший задел по объектам, которые сейчас недоиспользуются, – это опять же пелагика. Многое будет зависеть, в том числе от лососевой путины 2019 года. Будем надеяться, что положительную динамику нам удастся сохранить.

В наступившем году мы планируем ввести в ОДУ новые объекты по итогам научных исследований, проведенных по перспективным глубоководным видам. Это достаточно неплохие объемы.

- А конкретнее? О каких объектах идет речь?

- В основном это краб ангулятус, которого мы целенаправленно в соответствии с программой изучали, там большой объем. Вполне возможно, что в 2019 году мы введем его в ОДУ, а в 2020 году этот ресурс будет выставлен на аукцион. Поэтому в целом ожидания достаточно хорошие.

- Даже несмотря на наметившийся тренд на снижение по минтаю и по треске - нашим базовым видам?

- Даже несмотря на это. Конечно, заместить треску для Северного бассейна будет достаточно сложно, поэтому на севере объемы добычи сократятся. Но мы считаем, что все-таки за счет новых объектов вполне возможно, что планку в 5 млн тонн нам удастся в следующем году сохранить. Хотя это будет зависеть от множества факторов.

- Уходящий год запомнился целым рядом важных событий, но центральным из них, безусловно, стала многомесячная кампания по перезакреплению долей квот за пользователями на 15 лет. Можно ли сказать, что она завершена успешно, и какую оценку вы бы поставили федеральному агентству по ее итогам?

- Период, связанный с проведением кампании, получился сложным, потому что выявлялось очень большое количество несоответствий в рамках договорной базы, которая была у Росрыболовства и пользователей. Приходилось по сути на ходу принимать решения и исправлять ляпы, допущенные в предыдущие годы. Но с учетом этого нам удалось, прежде всего, не допустить каких-то серьезных проблем. И насколько мне известно, рыбаки удовлетворены тем, как прошла договорная кампания. Если вначале переживали, что этот процесс будет непрозрачным, непонятным для бизнеса, то эти опасения не оправдались. В рабочих группах и комиссиях участвовали представители от общественности. Никто кулуарно ничего не решал. Все было открыто. Думаю, что это большое достижение.

Оценки ставить – сложное дело. Работа была изнурительная, люди работали и в выходные, и по ночам. Но при всей нервной подготовке и прохождении этой кампании, еще раз хочу сказать, что у нас не возникло ни одного скандала. Поэтому мне кажется, что на четыре с плюсом – на пять мы эту кампанию прошли.

- Другая ключевая тема - механизм инвестиционных квот, эффект от которых мы наконец увидели не только на уровне документов. Как вы оцениваете ход реализации этой программы? Кто и каким образом контролирует ее исполнение?

- Программа идет очень хорошо с точки зрения и объемов инвестиций, и заявленных проектов, особенно по судам. Мы видим, что предприятия действительно собираются строить современные суда с перерабатывающими мощностями. После окончания программы, думаю, российский рыбопромысловый флот станет одним лучших в мире.

Существует еще ряд вопросов, которые требуют дальнейшей наладки в части нашей внутренней работы, работы комиссии Минпромторга и большой, общей комиссии. Потому что понятно, что жизнь идет, и предприятия хотят частично изменить проекты, их модернизировать. Есть вопросы, связанные с изменениями земельных площадок ввиду определенных особенностей. Здесь, нам кажется, надо дать полномочия комиссии по возможности рассмотрения таких вопросов.

Кроме того, остаются вопросы непосредственно к приемке-сдаче береговых перерабатывающих заводов. Как мы предупреждали, поскольку четких критериев там быть не может, есть опасения, что вместо заявленных целей мы получим заводы, которые не в полной мере отвечают требованиям к инвестиционным проектам. Поэтому в 2019 году мы планируем вносить изменения в правовую базу по инвестиционным квотам именно по этим направлениям.

- А вы успеете с этими изменениями? Ведь в этом году как минимум по судам комиссии уже придется принимать готовые объекты.

- В части судов все гораздо проще. Но даже если мы не успеем формализовать эти отношения, а увидим, что проект не соответствуют тем требованиям, которые были заложены, тогда будем привлекать правоохранительные органы с просьбой провести проверку соответствия.

- Но последнее слово - принимать завод или нет - останется за комиссией?

- Последнее слово, безусловно, за комиссией. Но у нее должны быть четко регламентированные полномочия. А здесь существует определенный пробел. Однако при этом у Росрыболовства есть соглашение, в котором все четко прописано. Мы определим путь, по которому компании, которые будут пытаться использовать инвестквоты, при этом не реализовав свои инвестиционные проекты в том виде, в каком они их заявляли, не будут допущены непосредственно до выделения квот на вылов.

- Перед Новым годом на федеральных телеканалах вышло несколько сюжетов по крабовой теме, в которых весьма негативно оценивалось состояние этого сектора. В первую очередь речь шла о значительных объемах браконьерской добычи краба. Насколько серьезна эта проблема и действительно ли отраслевая система мониторинга не позволяет контролировать ситуацию?

- Очевидно, что при подготовке сюжетов не разобрались до конца в положении дел в отрасли. Если говорить именно об отраслевой системе мониторинга, то, разумеется, система работает, и весьма эффективно. На рыболовецких судах обязательно установлены технические средства контроля, капитаны ежесуточно подают судовые донесения о том, какой объем продукции выловили и переработали. В случае отключения ТСК капитан обязан сообщить об этом в Пограничную службу. И если пограничники видят, что вдруг кто-то отключил систему позиционирования, то всегда могут проконтролировать и узнать, что происходит. Немаловажно, что за намеренное отключение ТСК предприятию грозит лишение квот.

Кроме того, у России с государствами – крупными потребителями российского краба, в первую очередь с Южной Кореей, КНДР, Китаем и Японией, заключены соглашения о противодействии ННН-промыслу. По договоренностям, в портах этих стран судно может выгрузить только ту крабовую продукцию, на которую есть сертификаты законности происхождения, эти документы выдаются территориальными управлениями Росрыболовства на основании данных о вылове.

- В фокусе внимания остается и вопрос по крабовым квотам. В октябре на заседании Общественного совета вы говорили, что предложения по крабовым аукционам будут представлены в правительство до 31 января. Это будет уже разработанный законопроект?

- Думаю, когда сроки придут, мы увидим, в каком виде эти предложения поступят. Еще есть время.

- И как на ваш взгляд, будут дальше развиваться события?

- Для того чтобы это спрогнозировать, надо, чтобы было принято соответствующее решение. Будем исходить из него.

- Грядущее акционирование ФГУП «Нацрыбресурс» вызвало неоднозначную оценку бизнес-сообщества. В какие сроки вы планируете завершить этот процесс?

- Надеюсь, что в 2019 году нам удастся этот федеральный закон принять, а с 2020 года приступим непосредственно к объединению. Что касается реакции, мне кажется, она в большей степени вызвана непониманием самого процесса. И почему-то больше всего вопросов, судя по комментариям, появилось у тех предприятий, которые арендуют у государства причальные стенки. Вероятно, они просто попытались воспользоваться этой возможностью, для того чтобы, как и были у них планы когда-то, приватизировать причалы, не понимая того, что здесь идет смена организационной структуры, а не смена формы собственности.

Не думаю, что у рыбаков возникли большие сомнения, но мы свою позицию четко разъяснили. И насколько я вижу, кроме портовиков ни у кого больше вопросов в части реорганизации нет.

- То есть предприятия напрасно опасаются за судьбу договоров, заключенных с Нацрыбресурсом?

- Просто портовики пытаются под определенный информационный повод добиться своих целей. Они понятны – забрать причальные стенки у государства, но в этой части мы их не поддерживаем. А в остальном, конечно, им нечего опасаться. Все договорные отношения, все обязательства, которые существуют у Нацрыбресурса и у них перед Российской Федерацией, должны будут исполняться. И мы здесь никаких рисков для арендаторов причальных стенок не видим.

- А почему был выбран именно такой вариант реорганизации - со слиянием трех разнопрофильных учреждений?

- Создается мощная государственная структура в отрасли рыболовства, которая может решать разноплановые задачи, в том числе те, что по одиночке каждой организации не под силу. Реорганизация дает возможность объединить усилия, объединить внебюджетные средства для направления их на эти цели. К тому же форма акционерного общества в большей степени позволяет работать с коммерческими организациями в части реализации новых инвестиционных проектов. Это одна задача.

И вторая задача. В свое время мы поставили перед всеми нашими бюджетными учреждениями цель: они должны нарастить объем внебюджетных доходов. У того же Главрыбвода, когда он был разрозненный, внебюджетные доходы составляли 100 млн рублей. После объединения за год объем вырос до 1,5 млрд рублей, сейчас уже это порядка 2 млрд рублей. В следующем году, возможно, будет еще больше. За счет внебюджетных доходов мы даже частично финансируем государственное задание, которое они получают.

По методике Минфина, если уже такой большой объем внебюджетных доходов, то необходимо переходить из бюджетного учреждения в какую-то иную форму, потому что у нас по сути скоро 50% доходов будет поступать из внебюджетных источников. В этой части Главрыбвод развивается очень активно. В Нацрыбресурсе и в ЦСМС тоже серьезные подвижки идут по динамике внебюджетных источников. Мы считаем, что это вполне нормально. Тем самым бюджетные средства быть могут в большем объеме направлены в том числе и на рыбоохрану, и на науку.

- Выходит, одна из целей реорганизации - это сократить бюджетные расходы?

- И это в том числе. Но это не единственная цель. Основная цель - это все-таки активное развитие новых направлений, важных для отрасли проектов.

- На последнем заседании правкомиссии вице-премьер Алексей Гордеев отметил, что нужно будет развести определенные госфункции, которые выполняют эти организации, и коммерческую деятельность. Каким образом это будет сделано?

- Это было опасение Федеральной антимонопольной службы, что если есть госфункции, то их надо развести. Но никаких госфункций в этих учреждениях нет.

Госуслуга - это, например, выдача разрешений, но ни ЦСМС, ни Нацрыбресурс таких решений не принимают. Это компетенция территориальных управлений либо центрального аппарата Росрыболовства. Поэтому в том смысле, как мы поняли ФАС, госуслуг там не предоставляется. Сегодня эти госпредприятия оказывают определенные услуги компаниям, какие-то платно, какие-то бесплатно, но то же самое может делать любая коммерческая организация. Пожалуйста, мы же никого не ограничиваем.

- На правкомиссии также прозвучало предложение ФАС привязать размер ставок сбора за ВБР к способу получения долей - на конкурентной или неконкурентной основе. Как вы относитесь к такой идее?

- Мне, честно говоря, уже сложно все это комментировать, потому что эта идея не проработанная, с листа что-то заявляется: давайте сделаем это или это. Не хочется так говорить, но раньше, когда жаловались, что много законов принимается, употребляли слово «нормотворческий», а здесь какой-то «аукционный»… Все-таки надо сначала какую-то цель определить.

На самом деле очень корректно, мне кажется, было высказано там же, на заседании правкомиссии, что у ФАС есть своя определенная ниша и зона ответственности. А вопросы, связанные с тем, как вести государственное регулирование в отраслях экономики, на мой взгляд, все-таки должны решаться отраслевыми регуляторами, которые и должны давать основные предложения. Иначе будет не совсем правильно. Это то же самое, если мы сейчас начнем писать изменения в 44-ФЗ или какие-то, не касающиеся нас, федеральные законы.

- А какова позиция Росрыболовства по другой инициативе ФАС - ограничить объем ресурсов у одной компании 50% квоты в одной подзоне?

- В этой части мы, кстати, с ФАС активно работаем. Эта инициатива как раз находится в их зоне ответственности. И за исключением ряда положений мы согласовали им этот подход. Не видим здесь проблематики с точки зрения организации рыболовства. Наверное, хотя бы такая конкуренция на бассейне по определенному набору видов водных биоресурсов должна быть.

Обсуждалось, будет ли это в целом применимо к бассейну либо к конкретной подзоне, но вроде вышли к тому, что это будет бассейн. Потому что есть подзоны, где у нас по какому-либо виду ресурсов и 100% может принадлежать одной компании, если это недовостребованный объект или объем вылова там настолько незначителен, что, если его разбить на трех пользователей, экономически неэффективно будет вести промысел.

- Именно на бассейне, не в подзоне?

- На бассейне, потому что, если взять на Дальнем Востоке какую-то маленькую подзону, где по некоторым объектам вылов будет небольшой, получится, что мы искусственно должны создать какого-то конкурента, которого нет и, может быть, не будет никогда. И в целом антимонопольное законодательство заключается в возможности влияния на рынок, на ценовую ситуацию. Но у нас подзоны в большей степени распределены по биологическому принципу, нежели по экономическому.

- А не получится так, что даже в рамках бассейна по некоторым ресурсам, которые добываются в небольших объемах, получится превышение уровня в 50%?

- Не думаю, что какие-то сложности возникнут. Это востребованные ресурсы. К тому же речь не идет о том, чтобы эти требования распространялись на все подряд объекты промысла. Мы считаем, что должна быть некая специфика. В любом случае, если увидим такие-то коллизии, будем их отдельно с коллегами обсуждать.

- К 1 октября 2019 года Росрыболовство должно завершить мероприятия по реорганизации системы научно-исследовательских институтов. На каком этапе сейчас эта работа? Каким образом будет выглядеть схема управления отраслевой наукой, в том числе флотом НИС?

- Сейчас созданы все филиалы, идет процесс передачи имущества, его регистрации. По ходу дела уже всплывает очень много интересных вопросов, связанных с возможностью более эффективного использования имущества, в том числе и флота.

Флот будет подчиняться головной организации с точки зрения контроля. Понятно, что оперативная работа будет оставлена в руках филиалов, хотя бы в силу разницы во времени с Дальним Востоком. Но согласование всех графиков, проведение закупочных процедур, что к сожалению, пока не с той эффективностью происходило, будет осуществляться головным институтом ВНИРО. Есть возможности по введению программ экономии средств в этой части.

Все филиалы у нас останутся в основных бассейнах. И мы приняли решение, что директор филиала ТИНРО будет являться также заместителем генерального директора ВНИРО. Поскольку Дальневосточный бассейн для нас крайне важен, там должен быть человек с определенным статусом и пониманием ответственности.

В целом процесс двигается неплохо. Думаю, что мы по итогам 2019 года сможем посмотреть, насколько он эффективен и какие результаты дал. В любом случае будет больше координации действий институтов, принятие базовых решений будет единое для всех.

- А эта жесткая вертикаль не скажется на качестве подготовки прогнозов и научных исследований? Останется у институтов и отдельных специалистов право на собственное экспертное мнение?

- Безусловно останется. Наоборот, как раз вот эта вертикаль позволит ученым напрямую доносить в Москву свое мнение и свою позицию. Это во-первых. А во-вторых, весь инструментарий, который выработан за эти долгие годы, будет сохранен. И ученые советы будут проходить, и отраслевые совещания, и научно-промысловые советы – все это останется. И, безусловно, решения по-прежнему будут базироваться на тех данных, которые дает нам наука.

- Переоформление документов не повлияет на сроки запланированных на 2019 год экспедиционных исследований?

- Там есть определенные риски сдвига начала ресурсных исследований по времени, но они небольшие – от десяти дней до двух недель. Сейчас институты активно работают над переоформлением документов, в том числе регистровых для научно-исследовательских судов. Но мы ставим задачу, чтобы все ресурсные исследования были начаты в срок. Сдвиги касаются только тех исследований, которые должны начаться в январе.

- С 1 января начал действовать новый формат прибрежного рыболовства. Какое количество заявок поступило от пользователей на «прибрежку»? И какие объекты промысла оказались наиболее востребованными для доставки на берег в живом или охлажденном виде?

- Если говорить о Северном бассейне, то, конечно, это треска. На режим прибрежного рыболовства на севере подано заявок больше, чем объем квот, который ранее мы выделяли на эти цели, - порядка 43 тыс. тонн. По Дальнему Востоку подано заявок на 350 тыс. тонн по разным видам. Это чуть меньше, чем выделялось до этого на прибрежное рыболовство, но все равно достаточно большой объем.

Посмотрим, как это будет работать, как пользователи будут этим пользоваться. Ожидаем на самом деле, что это создаст дополнительные возможности для перерабатывающих предприятий и обеспечит возможность поставок живой и охлажденной рыбы для населения в прибрежных субъектах Российской Федерации. Надеемся, что она и по цене будет достаточно доступной.

- А в прибрежных территориях готовы принять такой объем охлажденной рыбы?

- Думаю, что да. Посмотрим. К приемке-то готовы, а вот к хранению и к тому, что должна быть быстрая, цикличная реализация, - здесь вопрос.

- В том числе к оперативному оформлению уловов?

- Будем, конечно, смотреть, мониторить. Не думаю, что возникнут большие сложности, но в случае чего, будем собираться и поправлять наших администраторов на местах, просить все-таки внимательнее соблюдать сроки, которые отводятся на оформление такой продукции.

- Принятый спустя столько лет закон о любительской рыбалке - не самый простой для понимания документ. Каким образом рыбаков-любителей будут информировать об этих изменениях? Что в связи с этим планирует Росрыболовство?

- Закон задал основные базовые требования и базовые правила осуществления любительского рыболовства. Там четко указано самое важное - свободно и бесплатно.

- Так многие и услышат только, что это свободно и бесплатно. А то, что на самом деле есть определенные рамки, как это собираетесь доносить до населения?

- В том числе через средства массовой информации. Но все ограничения давно уже прописаны в правилах рыболовства, с которыми ответственные рыбаки знакомы, и в этой части закон не меняет чего-то принципиально. Введет запрет на оборот жаберных сетей, но он тоже будет зафиксирован в правилах. Вопрос встанет, конечно, с администрированием маркировки для районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Но закон вступает в силу только через год, еще есть время для подготовки всех дополнительных нормативно-правовых актов и разъяснительной работы с рыбаками-любителями.

В остальном рыбакам, конечно, надо смотреть правила рыболовства. Кроме того, мы сознательно отдали на усмотрение субъектов Российской Федерации функции по соблюдению баланса интересов между аквакультурой и любительской рыбалкой. Думаю, на местах власти все это видят, и им будет проще, чем из Москвы, решать эти вопросы.

Анна ЛИМ, Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 17 января 2019 > № 2862170 Илья Шестаков