Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание коллегии ФСБ России

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Федеральной службы безопасности.

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Сегодня на ежегодной расширенной коллегии вам предстоит подвести итоги работы Федеральной службы безопасности за 2022 год, определить ключевые направления, по которым необходимо сосредоточить усилия в будущем, повысить эффективность оперативной и аналитической работы. При этом, конечно же, прошу учесть те внутренние и внешние факторы, а также базовые задачи развития, о которых говорил на прошлой неделе в Послании Федеральному Собранию.

Отмечу, что 2022 год был для всей страны и для вашей службы особым. Подразделения ФСБ принимали прямое участие в специальной военной операции, решали здесь сложные, нестандартные оперативные задачи, прикрывали государственную границу, активно боролись с терроризмом, организованной преступностью, коррупцией, экстремизмом.

Хочу поблагодарить руководство и всех сотрудников ведомства, особенно тех, кто действовал на переднем крае: на освобождённых территориях, в прифронтовой зоне и – добавлю – в тылу противника. Хочу поблагодарить вас, уважаемые товарищи, за эту работу, за личное мужество, профессионализм, решительность при обеспечении безопасности России.

Уже говорил о том, что наши Вооружённые Силы получили бесценный боевой опыт. Такой же опыт за прошедший год накоплен и ФСБ, другими нашими специальными службами, и его также мы обязаны в полной мере использовать для укрепления национальной безопасности нашей страны, для защиты государства, общества, прав и свобод наших граждан.

К сожалению, уважаемые товарищи, мы знаем об этом, есть потери и в наших рядах. Руководство ФСБ должно сделать всё, чтобы дополнительно поддержать семьи наших погибших боевых товарищей. Мы всегда будем помнить их героизм и мужество.

Уважаемые товарищи, теперь несколько слов об основных приоритетах предстоящей работы.

Прежде всего необходимо продолжить оказывать содействие Вооружённым Силам и Росгвардии в решении задач специальной военной операции, в том числе по контрразведывательному обеспечению воинских формирований, быстрому обмену оперативно значимой информацией.

Предстоит уделить повышенное внимание становлению органов безопасности в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Надо укреплять их оперативный и кадровый потенциал, оснащать самой современной техникой. Обязательно надо работать с людьми, помогать им в сложных ситуациях. Доверие жителей Донбасса и Новороссии – это наша, ваша надёжная, самая главная опора.

Под особым контролем Пограничной службы ФСБ должен находиться российско-украинский участок государственной границы. Сейчас там развёрнута группировка, в которую входят подразделения пограничных органов, авиации ФСБ, Вооружённых Сил и Росгвардии. Ваша задача – поставить заслон на пути диверсионных групп, пресекать попытки незаконного провоза на территорию России оружия и боеприпасов.

Кроме того, должна быть более чётко отлажена система пропуска беженцев через границу, а также воинских колонн, военной техники, гуманитарных и строительных грузов.

Далее. Необходимо в целом усилить линию контрразведки, ведь западные спецслужбы традиционно, всегда активно работали «по России», а сейчас они бросили против нас дополнительные кадровые, технические и прочие ресурсы. Нам нужно соответствующим образом реагировать.

Значимая информация о наших системах управления, военных и правоохранительных структурах, предприятиях ОПК, критических технологиях и персональных данных должна быть надёжно защищена, что называется, прикрыта. Это в полной мере касается и сведений о российских новейших вооружениях и технике.

Необходимо и дальше повышать уровень защищённости информационного, цифрового пространства России, выявлять и пресекать попытки нарушить работу российских ресурсов и коммуникаций.

По-прежнему актуальная задача – противодействие террористической угрозе. За прошедший год количество подобных преступлений выросло. Очевидно, что это связано и с попытками киевского режима использовать террористические методы, – мы об этом хорошо знаем, они давно ими используются на Донбассе, – и со стремлением Запада реанимировать ячейки экстремистов и террористов, своих старых друзей так называемых, в кавычках, на нашей территории.

А мы знаем, что они никогда не брезговали использовать в своих интересах и радикалов, и экстремистов, несмотря на все громогласные заявления о борьбе с международным терроризмом. Против нас всегда используют то, что под рукой, то, что можно, то и используют. Всегда так было – и сейчас так.

Необходимо эффективно ответить на все эти вызовы, вместе с правоохранительными органами и при координации Национального антитеррористического комитета действовать решительно и наступательно, использовать весь арсенал оперативных, аналитических и иных средств.

При этом нужно постоянно держать в поле зрения объекты критически важной инфраструктуры, места массового пребывания людей, транспортные узлы, предприятия ОПК и ТЭК.

Уже ранее отмечал и повторю сегодня: следует развивать региональные сегменты общегосударственной системы противодействия терроризму, в том числе в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях.

Разумеется, должна быть продолжена работа по выявлению и пресечению действий тех, кто использует интернет и социальные сети для пропаганды идеологии терроризма и экстремизма, кто пытается вовлечь в террористические группировки наших граждан, конечно, мы с вами хорошо знаем, наиболее уязвимая категория здесь – это молодёжь.

Столь же активно надо противодействовать экстремизму. Число подобных преступлений за прошедший год также выросло.

И конечно, нужно выявлять и пресекать противозаконную деятельность тех, кто пытается расколоть, ослабить наше общество, использует как оружие сепаратизм, национализм, неонацизм и ксенофобию. Это тоже всегда применялось в отношении нашей страны, а сейчас, конечно, попытки наиболее активные – попытки активизировать всю эту мразь на нашей земле.

Как и прежде, самое серьёзное внимание следует уделять вопросам обеспечения экономической безопасности и борьбе с коррупцией. Прошу усилить оперативный контроль за реализацией гособоронзаказа и обеспечением войск, задействованных в специальной военной операции, да и вообще Вооружённых Сил в целом, незамедлительно реагировать на факты незаконного использования бюджетных средств, выделяемых из федерального бюджета на региональные программы.

Уважаемые товарищи!

Уверен, что сотрудники ФСБ, центральный аппарат и все региональные подразделения будут и впредь достойно решать поставленные перед вами задачи, а их действительно много, и все – сложные: нет ни одной второстепенной задачи. Жду от вас полной самоотдачи, боевого настроя, верности лучшим традициям службы, которые прошли испытания на самых крутых поворотах нашей истории.

Наши специальные службы, органы безопасности всегда – хочу это подчеркнуть, – всегда эффективно и с полной отдачей выполняли свой долг перед народом. Уверен, так будет и сейчас.

Благодарю вас.

Россия > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 28 февраля 2023 > № 4304348 Владимир Путин

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на совещании с главами территориальных органов – представителями МИД России в субъектах Федерации, Москва, 27 февраля 2023 года

Уважаемые коллеги,

Давно не собирались в таком формате. Хотел бы поблагодарить в вашем лице всех сотрудников территориальных органов МИД России за по-настоящему добросовестную, ответственную инициативную работу.

Подчеркну позитивный факт: нам удалось наладить товарищеское взаимодействие с вами. Мы служим в одном ведомстве, но главное, что у подавляющего большинства наших представителей четкое продуктивное сотрудничество с аппаратами полномочных представителей Президента России в федеральных округах, администрациями регионов, где расположены ваши представительства, территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти. Видим и ценим, что представительства эффективно обеспечивают координирующую роль внешнеполитического ведомства России в проведении утвержденного главой государства единого внешнеполитического курса на уровне субъектов Федерации. Призываю не снижать обороты. В нынешних условиях это самое главное.

Мир вступил в эпоху кардинальных, необратимых перемен. Вы все знакомы с посланием Президента В.В.Путина Федеральному Собранию, где подробнейшим образом изложены все оценки. Как акцентировал глава государства, на всех нас лежит огромная ответственность.

Отмечу, что в настоящий момент решается, как сказал Президент России В.В.Путин, конфигурация будущего миропорядка, по итогам которой определится место России в формирующейся сейчас демократической, справедливой, полицентричной системе, которой нет и не может быть альтернативы. Хочу ещё раз подчеркнуть: нам удалось не только сорвать планы «коллективного Запада» по изоляции, а то и расчленению России, но и обеспечить поступательное сотрудничество с подавляющим большинством членов международного сообщества – мы его сейчас называем Мировым большинством, с которым у нас всё более тесные и результативные связи.

В числе стран Мирового большинства – такие гиганты, как Китай, Индия, а также многие другие международные партнеры, в том числе наши союзники по ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, ШОС, БРИКС. В этом заслуга всего дружного мидовского коллектива. Показательно, что за последние пару лет, включая истекший первый год проведения специальной военной операции, количество стран, желающих присоединиться к БРИКС, ШОС резко возросло. Сейчас их около двух десятков. Они действительно играют заметную роль в своих регионах – Египет, Турция, Саудовская Аравия, ОАЭ, Индонезия, Аргентина, Мексика, ряд африканских стран. Одно перечисление названий этих государств показывает провал попыток изолировать нашу страну. Наоборот, сработал обратный эффект. Понимание происходящего как геополитического тектонического процесса подталкивает страны, ощущающие себя независимыми, опирающиеся на национальные интересы, а не чьи-то прихоти, к тому, чтобы объединяться с теми, кого они рассматривают в качестве своих единомышленников. Здесь у нас с нашими коллегами огромное поле для взаимодействия.

Будем продолжать реализовывать независимый внешнеполитический курс, направленный по всем азимутам. Готовы к равноправным взаимовыгодным отношениям со всеми, кто проявляет встречную готовность. Только на равноправных и взаимовыгодных условиях. Попытки Запада навязать свою волю всем остальным, свои «правила», на которых он хочет основать и сохранить прозападный миропорядок, тщетны и абсолютно бесперспективны.

Изменения, происходящие в мире, отражены в проекте Концепции внешней политики. Она в самое ближайшее время должна быть одобрена Президентом России В.В.Путиным. Мы на это рассчитываем. С удвоенной силой будем на этом важнейшем историческом этапе работать в интересах нашей страны, обеспечения максимально благоприятных внешних условий для её развития и решения социальных проблем, повышения благосостояния наших граждан и обеспечения безопасности Российской Федерации.

Нам некоторые критики, в том числе из числа российских граждан из «несистемной оппозиции», когда говорят, что мы, мол, поставили целью создание максимально благоприятных внешних условий для развития страны, а вот к чему эта практическая политика привела. Эти люди не понимают происходящее. Действительно, до недавнего времени ещё пару лет назад те самые внешние условия, которые нам необходимы для развития, определялись не нами, а западным меньшинством – «золотым миллиардом», который все свои внешнеполитические инициативы продвигает с единственной целью – сделать так, чтобы мир жил по их «правилам», которые позволяют «золотому миллиарду» продолжать колониальную политику, дающую Западу возможность продолжать жить за счёт других. Не будем больше полагаться на кого-то, когда речь идёт о создании нужных нам внешних условий развития.

Подчеркну, что это совершенно не идентично эгоистичной политике Запада. Хотим создавать внешние условия, максимально благоприятные для развития нашей страны, но которые будут отражать консенсус всех независимых и самостоятельных государств, а также отвечать полностью принципам Устава ООН, многократно попиравшимся нашими бывшими западными коллегами.

Работа предстоит напряжённая. Призываю всех исходить из этого, настроить всех ваших сотрудников, которым передаю самую искреннюю признательность. Региональные представительства нашего Министерства играют возрастающую роль в период, когда весь наш народ нацелен на оказание поддержки тем, кто решает задачи специальной военной операции «на земле».

Особое внимание мы параллельно должны уделять поиску новых перспективных торгово-экономических партнеров. На уровне регионов это часто гораздо легче делать и виднее, где такие партнёры могут находиться. Призываю продолжать инициативный и творческий подход. Обсуждали существующие вопросы в ноябре 2022 г. на заседании Совета глав субъектов Российской Федерации при Министре иностранных дел. По итогам этого заседания приняты развёрнутые рекомендации, касающиеся путей более полного раскрытия потенциала межрегиональных связей. Эти вопросы запланировали к рассмотрению на заседании Коллегии Министерства. Видимо, это произойдет в начале осени 2023 г. Привлечём вас к подготовке этого мероприятия. По его итогам планируем обобщить имеющиеся наработки и наметить направления деятельности на ближайшее время.

Особое внимание уделяем сотрудничеству с государствами Большой Евразии, в том числе членами Евразийского экономического союза, в котором Россия председательствует в текущем году. Дополнительным стимулом могло бы послужить расширение практики участия руководства субъектов Федерации в работе двусторонних форумов и межправительственных комиссий. Вам эти вопросы понятны. Вы ежедневно сталкиваетесь с ситуациями, когда приходится решать те или иные задачи. Будем ожидать от вас рекомендаций в отношении более активного подключения руководства ваших регионов к международным мероприятиям, включая участие в межправительственных комиссиях. Большинство руководителей субъектов Федерации уже активно включены в эти процессы. Видим на данном этапе сохраняющиеся резервы в этой области.

Желательно более энергично подключать российские регионы к работе БРИКС и ШОС. В этих объединениях есть форматы, нацеленные на взаимодействие между регионами и провинциями стран-участниц. В этой связи особо отмечу инициативу губернатора Челябинской области А.Л.Текслера, поддержанную МИД России, о проведении в текущем году IV Форума глав регионов государств-членов ШОС.

У России разветвленная сеть межрегиональных связей с КНР. Две трети российских регионов связаны соглашениями о сотрудничестве с рядом китайских провинций.

Хорошие перспективы сотрудничества с нашими индийскими друзьями. Они настроены на взаимодействие не только в традиционных областях, но и на новых перспективных направлениях.

В конце июля текущего года в Санкт-Петербурге состоится второй саммит «Россия-Африка», в рамках которого запланирован крупный бизнес-форум. Это прекрасная возможность для регионов активно включиться в его работу.

Серьезным подспорьем для продвижения внешнеэкономических связей остается «площадка» предстоящего в Казани в мае 2023 г. Международного экономического форума «Россия – Исламский мир». Татарстан уверенно возглавил участие Российской Федерации в этом перспективном и давно созданном объединении. У его истоков стоял Е.М.Примаков. С тех пор прозорливость этого политика, государственного деятеля в отношении наших связей с исламскими государствами лишний раз доказала полезность для России. Убежден, что многие регионы, особенно наши республики, могут и наверняка будут заинтересованы активно участвовать в подготовке и проведении этого форума.

У нас есть такие крупные международные мероприятия как Петербургский международный экономический форум и Восточный экономический форум. Их необходимо использовать максимально эффективно для проработки с зарубежными партнерами перспективных, позволяющих вносить вклад в технологическое развитие России, в развитие других отраслей нашей экономики направлений. Знаем, что и на уровне регионов проводятся экономические форумы. Просил бы поставить эту работу на системную основу, чтобы информация о таких региональных форумах была доступна и в Центральном аппарате МИД России, и всем нашим представителям. Мы позаботимся о том, чтобы зарубежные партнеры получали информацию об этих региональных форумах своевременно и прорабатывали возможность своего подключения к ним.

Большую практическую отдачу дают выставки региональной продукции за рубежом. Регулярно содействуем их организации, равно как и организации презентаций экономического, туристического и инвестиционного потенциалов субъектов Федерации. В прошлом году в Культурном центре ГлавУпДК при МИД России состоялись презентации Вологодской области, Республики Карелия, Республики Саха (Якутия). По традиции в них принимают участие представители дипломатического корпуса, большинство их них на уровне послов, бизнесмены, проявившие большой интерес к возможностям российских регионов. Это полезный формат. Будем его активно продолжать. Налицо интерес глав субъектов. Получаем постоянные запросы об организации таких мероприятий. Раньше получалось это делать три-четыре раза в год. Посмотрим на наш протокольный ресурс и подумаем, чтобы по возможности организовывать такие инициативы более регулярно. Они позволяют активнее работать с представителями дружественных стран, с их посольствами в Москве.

Исходим из того, что представительства продолжат оказывать необходимое содействие региональным властям и бизнес-структурам в поиске новых партнеров за рубежом. Все упомянутые мероприятия способствуют этому. Работа требует повседневного внимания в рабочем режиме. Имею в виду подготовку предложений об организации визитов на уровне руководства регионов, информационном сопровождении экономической, инвестиционной и культурной активности субъектов Федерации.

Полезной может быть «сверка часов» с нашими загранучреждениями, особенно в странах, с которыми у наших соответствующих регионов существуют рабочие или побратимские связи. Необходимо полнее задействовать возможности региональных торгово-промышленных палат. Это будет одним из направлений обеспечения устойчивой и продуктивной связи с нашими посольствами и торговыми представительствами за рубежом.

Доказала свою эффективность практика проведения координационных совещаний руководства Департамента по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественно-политическими объединениями (ДСПО) с главами профильных ведомств субъектов Федерации по различным аспектам внешнеэкономической деятельности. Подобные встречи недавно были проведены при содействии представительств Министерства в Екатеринбурге, Минеральных Водах, Ростове-на-Дону.

Будем продолжать консультационную поддержку представителям администраций субъектов Федерации. В качестве позитивного примера отмечу состоявшиеся консультации представителей Вологодской и Псковской областей с профильными департаментами Министерства. Призываю соответствующие структуры – ДСПО и территориальные департаменты – самым активным образом откликаться на направляемые в наш адрес обращения и прорабатывать их с прицелом на создание новых направлений деятельности.

Важной является, особенно на нынешнем этапе, информационно-разъяснительная работа, включающая интервью руководителей и сотрудников территориальных органов, выступления в ходе конференций, семинаров, «круглых столов», проводимых в регионах. Такие усилия по продвижению объективного образа нашей страны особенно востребованы сегодня из-за «вакханалии» в мировом информационном пространстве, устроенной США и их сателлитами с целью демонизации России, очернения нас (без всякого преувеличения) в глазах мировой общественности. Работа по противодействию подобного рода провокаций должна быть поставлена на системную основу.

Особое внимание прошу уделять работе с молодежью, особенно с интересующейся внешнеполитической проблематикой. Но также и с теми, кто пока еще такого интереса не испытал, необходимо контактировать и пробуждать интерес к происходящему в мире. Это непосредственно связано с перспективами развития России.

Хотел бы высказать самую высокую оценку инициативе Представительства МИД в Красноярске по организации целевых встреч «юных дипломатов» из Хакасии и Норильска в МИД России, а также по учреждению «Клуба юных дипломатов» в Луганске. Эта деятельность заслуживает всяческой поддержки. Их опыт должен быть использован максимально широко.

Задачи, стоящие перед нами, действительно масштабные. Не сомневаюсь, что вы понимаете ответственность нынешнего момента, будете и далее действовать эффективно, способствуя упрочению позиций нашей страны на мировой арене, максимально широкому распространению правдивой информации о нашей линии на международной арене. Департаменты Центрального аппарата Министерства продолжат всемерно вам в этом содействовать. Уверен, что сегодняшнее совещание завершится подготовкой рекомендаций, которые пойдут на пользу всей совместной работе.

Желаю успехов. й

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 27 февраля 2023 > № 4331691 Сергей Лавров

Особенности корпоративного налогового планирования в Китае. О чём нужно позаботиться бизнесу?

Елена Каспирович

В 2023 году Китай, бесспорно, играет роль мирового производственного лидера. Дешёвая рабочая сила и низкая стоимость сырья – два столпа, на которых держалось производство и рост экономики в Китае в 80-х, но те времена давно прошли. Теперь качество китайских фабрик на одном уровне с мировыми производителями, а экспертность китайских заводских специалистов неуклонно растет. Большая часть технологичной продукции производится именно в КНР или, как минимум, состоит из китайских комплектующих. Объёмы производства только увеличиваются, что делает бизнес с Китаем перспективным делом. Однако, далеко не все предприниматели задумываются о налоговом планировании, когда намереваются зарегистрировать компанию в КНР. Что нужно учитывать, как не обжечься из-за незнания местных законов и как извлечь максимум прибыли? Управляющий партнер фирмы Sinofy Legal и эксперт China Professionals Наталья Шупейко рассказывает о налоговом планировании при регистрации компании в КНР и особенностях налогового законодательства в Поднебесной в целом.

Китай — это не низконалоговая юрисдикция, и прежде чем принимать решение о том, что компании необходимо постоянное присутствие в Китае, рекомендуется подсчитать, во сколько обойдётся содержание бизнеса, и сколько из него можно будет извлечь прибыли иностранному инвестору. После того, как компания основана, её нужно поставить на налоговый учет. Обычно это должно быть сделано в течение 30 дней с момента выдачи бизнес-лицензии. Компания не может открыть банковский счет без налоговой регистрации. Все счета компании необходимо сообщать в налоговые органы, в банках налоговые номера компаний хранятся в информации о счёте. Для расчёта окупаемости бизнеса в КНР нужно в первую очередь учитывать два вида налогов: налог на прибыль предприятий (или корпоративный подоходный налог) и налог на дивиденды.

Стандартная ставка налога на прибыль предприятий составляет до 25%. Эта ставка имеет градацию:

прибыль до одного миллиона юаней облагается по ставке 5%;

от одного миллиона до трех миллионов – 10% (во время пандемии коронавируса эти ставки были снижены вдвое до 2,5 и 5% соответственно и сохраняются до сих пор);

если прибыль превышает три миллиона юаней, то она вся облагается по ставке 25%.

Особая ставка действует в следующих случаях:

прибыль компаний, которые занимаются разработкой высоких технологий, облагается по ставке 15%, но обычно это производственные предприятия, поэтому бизнес, связанный с закупкам и продажами, под это особое правило не попадает;

для малорентабельных предприятий действует ставка 20%;

для предприятий, находящихся в Синьцзяне и Тибете, местные правительства имеют право устанавливать более низкие ставки. Тем не менее, эти регионы редко рассматриваются инвесторами из России из-за неудобной логистики и низкой инвестиционной привлекательности.

Налог на дивиденды

Также существует налог на дивиденды. Если физическое лицо является учредителем, то налог на дивиденды составляет 20%, а если юридическое — 10%. Это значит, что после того, как оплачен налог 25%, при распределении чистой прибыли ещё удерживается от 10% до 20%.

Распределение прибыли

Несмотря на то, что при распределении прибыли платятся большие налоги, нужно учитывать ещё и очень сложную процедуру вывода этой прибыли. Если у компании есть штрафы и просроченные платежи, сначала эти платежи уплачиваются в казну с прибыли после уплаты налогов. Более того, если у вас в прошлом году были какие-то убытки, то необходимо из новой прибыли восполнить убытки предыдущего года. Если вы в прошлом году ушли в минус, а в этом году в плюс, то вы можете по итогу второго года уйти в ноль и не иметь возможности распределить прибыль последнего года. Таким образом, получается, что убытки могут быть перенесены на будущее и компенсированы будущей прибылью. Возврат убытков отсутствует.

Предприятия в соответствии с законом КНР “О компаниях” создают резервный фонд и перечисляют туда 10% прибыли после уплаты налогов, пока он не будет составлять 50% от уставного капитала. У компании резервный фонд должен быть на счету, и уже после перечисления 10% можно будет распределять прибыль учредительную. Её распределение происходит один или два раза в год. Нельзя распределить прибыль, пока не компенсированы убытки, не выплачены штрафы и не сделан взнос в резервный фонд. Однако для малых и малорентабельных предприятий эти требования на практике не соблюдаются, и они могут распределить прибыль без создания резервного фонда.

Особенности налогового законодательства КНР

Двухступенчатая система

Часть налогов оплачивается в центральную казну, а другая часть - в местную.

Механизм получения налоговых разъяснений в индивидуальном порядке

Если вы зарегистрировали компанию как единоличный иностранный инвестор, у вас очень узкая сфера деятельности и есть определенный бюджет на ведение бизнеса, то при постановке на налоговый учет по месту регистрации, согласуется окончательная ставка налога на прибыль.

Особая сфера деятельности

Этот пункт имеет значение, если ваша сфера деятельности будет относиться к новым технологиям и новым видам деятельности и установлена ставка 20% или 15%. В таком случае необходимо, чтобы при регистрации компании бухгалтер вместе с законным представителем или учредителем, если они находятся в Китае и говорят по-китайски, при личном визите к налоговому инспектору согласует применимую ставку налога на прибыль. Налоговые инспекторы часто выступают налоговыми консультантами и всегда проводят разъяснительные процедуры, чтобы объяснить предпринимателю, каким образом легально оптимизировать налогообложение.

Прогрессивная шкала налога на доходы физических лиц

Раньше необлагаемая налогами сумма была разная для иностранцев и китайских работников. Сейчас же она сравнялась и составляет 5000 юаней. Если таков ежемесячный доход, он не облагается налогом. Доход свыше уже облагается по прогрессивной шкале: чем выше уровень зарплаты, тем больше ставка налога.

Отсутствие МРОТ

В Китае не существует единого минимального размера оплаты труда (МРОТ). Этот показатель как по оплате труда, так и по оплате социальных взносов устанавливается каждой провинцией отдельно. Есть разные калькуляторы для расчета: например: https://salary.dhumedia.cn/. Допустим, вы хотите нанять китайского работника в компанию в городе Нинбо провинции Чжэцзян. Вы используете калькулятор по расчёту налога и социальных взносов, указывая обязательно провинцию или город центрального подчинения и размер оклада до вычета налогов. Калькулятор рассчитывает и размер налога, и размер социальных отчислений, исходя из ставок, действующих в этом регионе.

Таким образом, Китай- хороший вариант для ведения бизнеса, расширения влияния компании и повышения узнаваемости бренда. Здесь огромное количество потребителей, стабильно растёт доля среднего класса. Общий рост благосостояния населения и доступность шопинга гарантируют, что ваш товар найдет своего покупателя, а, разобравшись с юридическими подводными камнями, вы будете чувствовать себя безопасно во время построения бизнеса в КНР.

Автор: Анастасия Тюхтина

Китай > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > chinalogist.ru, 27 февраля 2023 > № 4326584 Наталья Шупейко

Татьяна Илюшникова: «Именно в условиях социальных изменений некоммерческий сектор востребован больше всего»

Замминистра экономического развития – о том, как некоммерческие организации справились с трудностями 2022 года и какую поддержку получили.

— Как НКО прошли 2022 год? Весной сотни организаций заявляли о критической ситуации, например, снижении объема пожертвований и невозможности получить платежи.

— Да, действительно, прошлой весной многие НКО и малые предприятия столкнулись с серьезными испытаниями на прочность, но именно в условиях социальных изменений или турбулентности в экономике, некоммерческий сектор, благотворительные организации востребованы больше всего. Во-первых, возрастает их помогающая роль. Во-вторых, у людей растет потребность помогать - повышается число как волонтеров, так и благотворителей, и именно в кризис появляются новые услуги и направления, которых раньше не было. Как и в период ковида, в 2022 году некоммерческие организации переключились туда, где их помощь была наиболее востребованной — сконцентрировались на сфере гуманитарной помощи. Так что востребованность сектора, мне кажется, помогла ему преодолеть трудности начала года.

При этом как государство, так и бизнес помогали некоммерческим организациям оставаться на плаву. Мы видим, что некоммерческий сектор получил от бизнеса за три квартала 2022 года более 14 млрд рублей. По итогам 2021 года указанной налоговой преференцией воспользовались 137 налогоплательщиков налога на прибыль организаций, осуществив безвозмездную передачу имущества на общую сумму 25 млрд. руб. Кроме того, в 2022 году постоянно росло количество благотворителей. В разные периоды 2022-го прирост составляет от 18% до 158%.

— Как государство поддержало НКО? Отдельных масштабных мер, как с бизнесом, не декларировалось.

— Понимаете, нельзя сравнивать период ковида и период санкционных ограничений весной прошлого года. Закрытие рынков и логистические ограничения коснулись НКО по касательной. Да, несколько фондов столкнулись с ограничением поставок оборудования и медицинских препаратов, да, для некоторых возникли проблемы в связи с переструктуризацией платежей от некоторых зарубежных компаний, но выделить это в комплексную проблему сектора и определить системные экономические меры поддержки было невозможно.

В этот период для НКО, как и для всех других юридических лиц был продлен мораторий на проверки. Также одной из наиболее востребованных мер поддержки сектора стала инициатива Минэкономразвития, по которой юрлица могут включить пожертвования для НКО в состав расходов при определении базы по налогу на прибыль.

Еще был сохранен Объем господдержки некоммерческого сектора в 2022 году. И для социально ориентированных НКО так же, как и в ситуации с юридическими лицами, были отменены плановые контрольные мероприятия.

Кроме того, правительство в рамках Плана первоочередных действий в условиях санкций предусмотрело смягчение требований на получение госсубсидий и грантов СОНКО в 2022 году. У получателей появилась возможность корректировать сроки достижения результатов по субсидиям и грантам, к ним не применяются штрафные санкции. Неисполненные обязательства по уплате налогов, сборов, других взносов, не превышающих 300 тыс. рублей, теперь не являются препятствием для получения финансовой господдержки.

— Насколько эффективными оказались эти меры?

— Чтобы говорить об эффективности надо брать измеримые показатели. Вместе с Всероссийской академией внешней торговли и Росстатом в этом году мы провели исследование сектора НКО. Оно показало, что вклад некоммерческого сектора в ВВП в ковидном 2021 году составил 1,5%, тогда как в 2018 году составлял 0,6%. Поэтому мы можем говорить об устойчивом росте сектора НКО.

Я уверена, что итоговые данные за 2022 год не покажут резкого снижения участия сектора в экономике.

— В период пандемии НКО было крайне сложно работать с подопечными — прямые контакты были ограничены. Какие решения, найденные в пандемию, оказались применимы и в прошлом году?

— Это были все же принципиально разные вызовы. В пандемию многие организации физически не могли осуществлять свою деятельность. А в 2022 году ряд иностранных компаний свернул свою социальную деятельность. Сейчас на замену им приходят программы российских компаний. Но во второй половине года отчетливо было видно, что у людей усилилась потребность участвовать в социальной деятельности.

— Как ситуация прошлого года сказалась на числе некоммерческих организаций?

— По численности сектор НКО достаточно стабилен. В 2022 году появилось более 10 тыс. новых некоммерческих организаций, в 2021 г. — почти 10,5 тысяч. Всего по состоянию на конец 2022 года в России работают 210 тысяч некоммерческих организаций.

— А какова динамика количества именно социально ориентированных НКО?

— В реестр СО НКО, который ведет Минэкономразвития, входит 46 тысяч организаций. Кардинального снижения их количества в 2021-2022 годах не произошло.

Сейчас мы проанализировали динамику за 2021 год. И по сравнению с предыдущим годом мы видим, что и структура сектора не претерпела значительных изменений. Число СОНКО, работающих в сфере оказания юридической помощи, охраны окружающей среды подготовки населения к стихийным бедствиям и в других сферах, осталось примерно на прежнем уровне. На 16% увеличилось количество СОНКО, осуществляющих профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства, на 4% выросло количество благотворительных организаций.

— В регионах сильно различается уровень развития НКО, так как много зависит от местных властей. Что министерство делает, чтобы развитие было более равномерным?

— Поддержка некоммерческого сектора является добровольным правом региональных властей. При этом федеральное правительство стремится создавать условия и стимулы, чтобы поддержка была равномерной.

Министерство обновило стандарт поддержки благотворительности на региональном уровне — мы помогаем регионам стимулировать это направление деятельности, чтобы НКО умело привлекали внешние ресурсы.

Мы собираем информацию о региональных мерах развития сектора с 2016 года, и накопленный массив данных позволяет нам обеспечивать анализ, у кого из регионов наблюдается стабильный рост по ряду показателей. На основе этого мы выявляем лучшие региональные практики.

— Какие из них лучшие?

— Координация органов местного самоуправления, рейтингование муниципалитетов, снятие барьеров для участия негосударственных поставщиков в предоставлении услуг, создание равных условий в предоставлении социальных услуг для государственных и негосударственных организаций, информирование СО НКО и граждан.

Рейтинг показывает, что регионы, занимающие высокие позиции, необязательно делают это за счет материальных мер поддержки.

В первую пятерку лидеров рейтинга за 2021 г. вошли ХМАО, Республика Башкортостан, Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ленинградская область.

— Как изменились позиции грантодающих организаций за этот год? И как менялась политика крупных компаний, которые поддерживают НКО?

— Крупнейшими грантодателями являются Фонд президентских грантов и Фонд культурных инициатив, они развивают свою деятельность. Вырос объем федеральной грантовой поддержки для социальных предпринимателей, которую можно получить в центрах «Мой бизнес». Есть региональные грантовые программы, а также частные благотворительные фонды, такие как Фонд «Наше будущее», которые не только не сворачивают свою деятельность, но и запускают новые программы.

Мы видим, что внимание к некоммерческому сектору и сфере социальных программ растет и у крупного бизнеса, и у малых предпринимателей, и у частных лиц. Мы со своей стороны продолжим поддерживать и сектор в целом, и отдельные инициативы, способствующие его росту.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 27 февраля 2023 > № 4305216 Татьяна Илюшникова

Как менялась численность населения России в последние десятилетия

Ольга Игнатова

Проведение всеобщих переписей населения в 2002, 2010 и 2020/21 годах в постсоветской России подтвердило численность ее постоянного населения на уровне 145-147 млн человек. И это уже сам по себе факт большого значения: самое крупное по территории государство мира пребывает в первой десятке стран также и по численности своего населения. Об этом в интервью "Российской газете" рассказал академик РАН, научный руководитель Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков.

Валерий Александрович, мы часто слышим, что население России стареет и вымирает. А что на самом деле? Как менялось за последние десятилетия число россиян?

Валерий Тишков: Не будем забывать, что существует текущий учет населения, который несколько отличается от переписных данных. Так, Росстат показывает на 1 января 2023 года население России в 146,4 млн человек, что на 800 тысяч меньше, чем было в момент проведения последней переписи в октябре 2021 года. Но и при отрицательном естественном росте по причине превышения смертности над рождаемостью и незначительной численности иммигрантов, которые становятся постоянными жителями страны (именно последних наряду с гражданами переписывает перепись), все-таки опровергаются апокалипсические прогнозы 1990-х годов о "вымирании России" и сокращении ее населения почти "вдвое через 30-40 лет". Точно также опровергается некогда расхожий в 1990-е годы концепт о "русском кресте", предсказывавший уменьшение доли этнических русских в составе населения страны вплоть до превращения их в "национальное меньшинство".

Кстати, а почему перепись растянулась на два года? В 2020-м, пандемийном, она проводилась онлайн. Разве она тогда не была завершена и перешла на 2021 год?

Валерий Тишков: О втором этапе проведения опроса после перерыва из-за коронавирусного локдауна население было информировано недостаточно, что можно объяснить упованием на получение данных через электронные госуслуги и административные источники. Последний источник получения данных о жителях был дополнительно предусмотрен специальной поправкой к закону еще перед прошлой переписью 2010 года. И уже тогда, в предыдущей переписи, это привело к такому казусу, что 5,6 млн жителей, или 4% (по сравнению с 1,5 млн, или 1% в 2002 г.), оказались без указания национальности и родного языка. Это случилось от того, что таких данных просто нет в паспортных столах. Конечно, в России всегда были и будут жители, которым сложно определить свою национальную (этническую) принадлежность. Есть и такие личности, которые не хотят отвечать на этот вопрос, предпочитая называться просто "гражданином России", "россиянином" или "дагестанцем". И все равно эту часть населения необходимо устанавливать, подсчитывать в результате опроса.

Проведение переписи во время пандемии свело к минимуму прямые контакты из-за страха заразиться, а также отрицательно повлияла общая усталость населения от эпидемических ограничений и изоляционных мер. Выборная информационная повестка практически заглушила информацию о Всероссийской переписи населения (ВПН), к тому же часть населения осталась недовольна результатами выборов и отказалась от участия в переписи.

Получается, что лучше было дождаться окончания пандемии и провести перепись традиционным способом - с участием переписчиков?

Валерий Тишков: Несомненно. А так получается, что перепись 2020/21 годов осложнила ситуацию с получением сведений об этническом составе населения: от 16,6 млн человек не были получены данные о национальности или они не пожелали их указать по разным причинам. Среди них 7 млн человек "отказались отвечать на вопрос о национальной принадлежности", у 542,2 тыс. чел. "нет национальной принадлежности" и о 9,05 млн чел. сведения были получены из административных источников. Таким образом, доля лиц "без национальности" составила 11,3% от численности населения страны, и это существенно подрывает достоверность данных о культурном многообразии страны. Фактически без дополнительных объяснений и некоторых разысканий пользоваться этими данными довольно сложно.

Лиц "без национальности" было больше всего среди тех, кто переписывался через интернет на портале госуслуг и не пожелал указывать национальность после указания своих личных данных. Тем более что паспортные и другие официальные документы ныне не содержат такие сведения. А если этот недоучет приходится на городское население (оно составляет 75% населения страны), то, безусловно, от него пострадали представители тех этнических общностей, которые отличаются более высокой урбанизированностью, низкой рождаемостью и дисперсным характером расселения. Это прежде всего русские, татары, украинцы, белорусы, чуваши, мордва, удмурты. Сюда можно отнести и некоторые широко расселенные по стране небольшие группы населения (евреи, российские немцы и другие).

Конечно, вопрос о численности русских в России - наиболее обсуждаемый. Вокруг этого много политизированной мифологии, но и есть реальные проблемы. Уже в переписи 2010 года сокращение численности русских было вызвано не столько естественными факторами, сколько большим недоучетом при сборе сведений о национальности переписываемых. Среди тех самых 5,6 млн человек "без национальности" (переписанных по паспортным столам) не менее 80% были русские, т.е. в реальности их было в 2010 г. не 111 млн, а на 4,5 млн больше. Таким же образом и в последней переписи из 16,6 млн, от которых не было получено сведений о национальности, не менее 13 млн человек - это русские по национальности жители России. Это означает, что русских в России не 105 млн, как объявил Росстат, а 119 млн человек. Количественное увеличение русских объясняется не столько естественным приростом, сколько процессами ассимиляции потомков смешанных браков, а также прибавлением почти 2 млн русских после вхождения Крыма в состав России и довольно многочисленной миграцией русского населения с Украины и других территорий бывшего СССР.

А что с другими национальностями? У них тоже недоучет?

Валерий Тишков: Конечно, данная проблема затрагивает не только русских. Понесли неприятные "потери" из-за недоучета и другие. С 2010 года наиболее значительные и никак не объясняемые кроме как недоучетом сокращения имеются: у татар - на 11%, чувашей - на 25%, мордвы - на 35%, удмуртов - на 30% и др. Однако недоучет не затронул в такой степени этнические общности, которые в большинстве проживают в родных республиках и политически более мобилизованные, а также тех, у которых отмечается высокая рождаемость. К этой части нашего населения можно отнести почти все народы республик Южной Сибири и Якутию, а также народы Северного Кавказа и Дагестана, среди которых религия ислама и традиции ограничений на аборты и запрет употребления алкоголя помогают естественному приросту населения. Этим отличаются особенно чеченцы и ингуши, численность которых выросла на 20% и 23,5%. Немного подросли или сохранили свою численность народы Дагестана, включая не только самых многочисленных аварцев, даргинцев, лезгин, кумыков, но и малочисленные группы горского населения, часть которых входит в состав первых двух народов.

Надо сказать, что этническая идентичность среди северокавказцев часто опережает общероссийскую, а также сказывается соперничество между разными группами. Мобилизация и соперничество приводят к распространенным попыткам двойного учета, когда проживающие за пределами республик соплеменники умудряются переписываться также и как жители республик. Вообще вопрос об этнической мобилизации в момент переписи относится к числу давних и трудно разрешимых, но его как минимум нужно учитывать при объяснении итогов переписей не только объективными "этническими процессами", а конструированием этничности через политические и морально-эмоциональные воздействия. Только этими факторами можно объяснить почти двойное увеличение численности черкесов (с 70 до 120 тысяч) и очень значительный прирост (почти 100 тысяч) башкир в Башкортостане - единственного из поволжских народов сохранившего свою численность при одинаковой среди них демографической и миграционной ситуации.

Это закономерно: чем меньше народность, тем многочисленнее она хочет казаться. А вот в сокращении численности крупных народностей, может, виноват все-таки не недоучет, а именно демографические проблемы? У нас сейчас самая низкая рождаемость за последние десятилетия, и восстановиться хотя бы до 2014-2015 годов, когда рождались по 2 миллиона детей в год, она может не раньше 2030 года.

Действительно, рождаемость среди россиян в период между двумя переписями 2010 и 2020/21 гг. была низкой, но с учетом ставших постоянными жителями иммигрантов, а также с добавлением населения Крыма общая численность населения, включая и русских, не уменьшилась, а даже увеличилась на 1,5%. Так что наша страна пока удерживается в первой десятке (мы на 9-м месте) самых крупных по населению стран мира. Но через 10 лет ситуация может поменяться не в нашу пользу. Хотя надо учесть и то обстоятельство, что уже после последней переписи население России приросло за счет жителей новых регионов.

А что все-таки со старением населения? Число людей старших возрастов растет?

Валерий Тишков: Это вопрос к демографам и выходит за рамки моего интереса и компетенции. Однако могу сказать, что "старение населения" может означать также и улучшение положения с состоянием здоровья и ростом продолжительности жизни. Чем дольше живут люди, тем больше в стране пожилых. Для общей демографической ситуации с точки зрения роста населения более важна рождаемость, и в России сейчас преодолеваются негативные последствия предыдущих десятилетий, и рождаемость будет расти, в том числе благодаря усилиям со стороны государства и церкви.

Какие самые малочисленные народности в России?

Валерий Тишков: Вопрос не такой простой. Здесь есть разные подходы к учету самых малочисленных групп. Во-первых, есть выделенный особым законом список коренных малочисленных народов Российской Федерации. Это народы, ведущие традиционный образ жизни в сложных природных условиях и численностью не более 50 тыс. человек. В этом списке сейчас более 40 групп от самых больших - ненцев (49 646 человек) до самых малочисленных - алюторцев (96 человек). Предусмотренные законом преференции действуют в пользу агитации за попадание в такой список самых небольших групп, которые имеют некоторую культурную отличительность от близких им народов, среди которых они проживают. Так, например, корякский лингвист и этнограф, писатель и педагог М.И. Попов (Татха) долго добивался признания в качестве отдельного народа этнографической группы среди коряков под названием алюторцы, которых в переписи 2002 года было зафиксировано 12 человек, но в переписи 2010 года ни одного алюторца не было обнаружено. В переписи 2020/21 годов уже обнаружилось 95 алюторцев. Как ни странно, но перепись среди этой части населения прошла более организованно благодаря активности общественных объединений, молодежных организаций и, конечно, особого внимания со стороны государства: для отдаленных районов переписной период длился более полугода, а не один месяц. В итоге мы имеем достаточно точные данные среди всех этих народов общей численностью более 250 тысяч (рост на 2,5 тысячи по сравнению с 2010 г.). Десять народов показали прирост и даже существенный (например, тувинцы-тоджинцы с 1858 до 7293 человек, тубалары с 1965 до 3675 человек). Численность остальных снизилась, а у 15 народов она меньше одной тысячи: чуванцы - 903, тофалары - 721, нганасаны - 693, орочи - 530, негидальцы - 483, алеуты - 399, чулымцы - 382, уйльта - 269, сето - 242, тазы - 236, ижорцы - 227, энцы - 203, водь - 105, алюторцы - 97, кереки - 23.

К малочисленным народам России относятся и около двух десятков автохтонных горских народов Дагестана, которые в переписи представлены в составе аварцев и даргинцев. Некоторые из них имеют численность в 15-16 тысяч (андийцы и дидойцы среди аварцев), а некоторые имеют совсем малую (можно сказать, одноаульную) численность (среди даргинцев есть 559 кубачинцев и 37 кайтагцев).

Помимо этих двух категорий малочисленных народов есть еще малочисленные представители разных национальностей, как правило, это представители зарубежных народов и стран, проживающие в России по разным регионам и между собой не связанных. Тем не менее они представлены в итогах переписи по этническому составу населения. Назову только некоторые из них: боснийцы - 98 человек, лазы - 94, сваны - 24, среднеазиатские евреи - 18, грузинские евреи - 14, среднеазиатские цыгане - 12, меннониты - 5. Мне представляется, что лазы и сваны могут числиться среди российских грузин, еврейские группы - среди российских евреев, меннониты - среди российских немцев. Иначе "список народов России" может расширяться до бесконечности: не включенный в официальный перечень дополнительный список назвавшихся по страновой принадлежности уже составляет более сотни названий. Так что для ученых и для работников статистических органов есть над чем подумать и поработать, чтобы следующая перепись прошла лучше и дала более точный портрет российского народа по его этнокультурному облику.

Перепись - дело добровольное. И ответы здесь могут быть довольно субъективными, эмоциональными. По месту рождения я - русская, но в душе, может, считаю себя француженкой. И если я это укажу в переписи, меня так и запишут. Как быть с такими эмоциональными ответами? Наверняка их довольно много.

Валерий Тишков: Вопрос о добровольности участия в переписи обсуждался неоднократно при подготовке переписи 2002 года и федерального закона о переписи. Верх взяла установка на свободный выбор участия и выбора ответов (в ответе на вопрос о национальной принадлежности сугубо по личному самоопределению переписываемого или родителей в случае с несовершеннолетними). Большинство стран, проводящих перепись, устанавливают обязательный порядок участия в ней и даже некоторые правовые репрессалии за неучастие или за заведомо ложные сведения.

В вопросах национальности и языка у меня нет однозначного ответа на этот вопрос. Важнее сама формулировка этих вопросов и предоставляемые формой опросника возможности для ответов. Например, должна иметься возможность указать сложную этническую принадлежность или два родных языка. Крайне важно предоставлять возможность и отражать в итогах ответы на вопрос о национальности, которые отражают не только сложную, но и общероссийскую или региональную идентичность, и не считать это некой аномалией. При хорошей организации информационной кампании, достойной оплате работы переписчиков общероссийскую перепись населения можно проводить на высоком уровне, не делая участие в ней обязательным.

Что касается эмоций, то они в жизни нужны всегда, но в переписи чаще всего не до эмоций. Хотя встречаются случаи "игривых ответов" (скиф, толкинист, эльф и т.п.), они фиксируются и даже публикуются на сайте Росстата, но таковых ответов мало. Если вам захотелось стать "француженкой", то тогда станете всего лишь 466-й по счету, ибо перепись зафиксировала с такой самоидентификацией 465 человек. Кстати, значительная часть из них могут быть потомками французов, попавших в Российскую империю разными обстоятельствами и сохраняющими свою идентичность до сих пор, а некоторые могут быть постоянными жителями России (не обязательно гражданами), находящимися в нашей стране по служебным или семейным обстоятельствам. Вот так обстоит дело с эмоциями.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 февраля 2023 > № 4304952 Валерий Тишков

Денис Мантуров: Российская промышленность смогла перестроиться

Денис Мантуров (заместитель председателя правительства РФ - министр промышленности и торговли РФ)

"Благодаря усилиям как государства, так и бизнеса по итогам 2022 года удалось избежать значительного падения промышленного производства. Помогли оперативные антикризисные меры. Это и особые условия кредитования системообразующих предприятий, и льготные займы от ФРП, и финансирование НИОКР, и механизм параллельного импорта, и работа Единой региональной субсидии, и механизм льготной промышленной ипотеки, и многие другие инструменты. В ряде отраслей запущены новые собственные производства и существенно снизилась зависимость от импортной продукции.

Выпуск продукции ОПК по разным направлениям вырос в 3-10 раз. Что касается "гражданских" отраслей, можно уверенно сказать, что они приспособились к особым условиям работы и смогли перестроить все свои внутренние процессы. Это касается и автопрома, и авиапрома, и других отраслей. Уверен, что запуск новых механизмов - кластерной инвестиционной платформы, а также озвученные президентом в ходе Послания Федеральному Собранию налоговые льготы при покупке российского оборудования станут существенным импульсом для обеспечения технологического суверенитета в ключевых отраслях.

Удалось практически удержать планку 2021 года и по объему несырьевого неэнергетического экспорта. По ряду отраслей зафиксирован рост поставок на внешние рынки, растет товарооборот с дружественными странами. И конечно, что наиболее заметно нашим гражданам в повседневной жизни, нам удалось сохранить широкий ассортимент потребительских товаров в магазинах - в этом заслуга как российских производителей, оказавшихся готовыми занять нишу ушедших иностранных брендов, так и развитой отрасли торговли".

Промышленное производство в России в 2022 году снизилось, по данным Росстата на 0,6%, в целом намного меньше, чем можно было ожидать. А в некоторых секторах даже наблюдался рост. На ситуацию, конечно, повлиял уход крупных зарубежных компаний.

Но и этот фактор оказался не столь критичным. Несмотря на первоначальные опасения, по данным швейцарского института IMD и Университета Санкт-Галлена Никколо Пизани и Саймона Эвенетта из России ушло только 9% компаний. При этом часть крупных европейских предприятий продолжили работать, но снизили маркетинговые активности, стремясь избежать внешнего давления и сохранить российских рынок. Освободившиеся ниши заняли российские компании.

Удачно воспользовались новой ситуацией, прежде всего фармацевтические предприятия. Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, выросли по итогам прошлого года на 8,6%. Заметный рост в 7,8% также показали полиграфическая деятельность и копирование носителей информации. Металлообработка выросла на 7%.

Промышленное производство просело летом и осенью, это была реакция на уход ряда зарубежных компаний. Но уже в декабре по сравнению с ноябрем 2022 года положительную динамику показали уже все секторы промышленного производства.

В феврале прошлого года в России работало 2405 дочерних предприятий зарубежных и транснациональных компаний, а также 1404 фирм из ЕС и "Группы семи". К концу ноября 120 корпораций (8,5%) продали хотя бы одну компанию. По данным аналитиков, Россию покинуло менее 18% дочерних фирм из США, 15% - из Японии и - 8,3% из Евросоюза. Например, по данным специалистов Йельского университета, призывавшим компании к уходу из России и внимательно отслеживавшим этот процесс, полностью ушли такие крупные предприятия как IKEA, McDonald's, Renault, Ford и Shell. Кроме того, российский рынок покинули 18 швейцарских компаний из 53, работавших до введения санкций. Среди ушедших, например, нефтетрейдер Vitol, страховая компания Zurich Insurance Group, производитель шоколада Lindt & Sprüngli, производители строительных материалов Holcim.

Во многих случаях активы компаний были проданы российским владельцам, которые смогли перезапустить производство.

Впрочем, немало крупных компаний остались в России. Среди них 19,5% из Германии, 12,4% - из США. Например, продолжили работу американская сеть быстрого питания Subway, итальянский производитель пасты Barilla. Бизнес в России сохранили и четыре швейцарские компании: деревообрабатывающее предприятие Swiss Krono, продавец потребительских товаров Zepter, а также производители полимеров Ems-Chemie и строительной техники Liebherr.

"В России остается много европейских компаний. Всем - и ушедшим с российского рынка, и оставшимся - приходится приспосабливаться к новым условиям. Многие европейские компании продолжают вести бизнес в России, особенно в секторах, менее затронутых санкциями", - рассказал генеральный директор Ассоциации европейского бизнеса Тадзио Шиллинг в ходе состоявшейся накануне встречи с советником президента РФ Антоном Кобяковым. При этом, Шиллинг высоко оценил готовность органов государственной власти России прислушиваться к мнению зарубежного бизнеса, сообщили в пресс-службе фонда "Росконгресс".

Текст подготовила Ольга Крупеник

Максим Решетников, министр экономического развития РФ:

- В текущем году ставка на частную предпринимательскую инициативу станет основой для возвращения на траекторию роста.

Послание президента подтвердило, что Россия продолжит развиваться как открытая рыночная экономика. У нас много партнеров по всему миру, которые готовы сотрудничать на паритетных, взаимовыгодных условиях.

Озвученные президентом перспективы развития во многом базируются на результатах 2022 года. Спад экономики оказался намного меньше, чем прогнозировали эксперты.

Все это позволяет нам формировать планы по устойчивому развитию российской экономики на долгосрочную перспективу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 27 февраля 2023 > № 4304950 Денис Мантуров

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о плане мероприятий в рамках Года педагога и наставника, о расширении молодёжной программы «Больше, чем путешествие», о дополнительном субсидировании льготных железнодорожных тарифов на перевозку сельхозпродукции, о поддержке авиационной промышленности.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Коллеги, доброе утро!

Правительство утвердило план мероприятий в рамках Года педагога и наставника. По инициативе Президента он проводится в честь 200-летия со дня рождения Константина Дмитриевича Ушинского, одного из основателей российской педагогической науки.

В своём Послании Федеральному Собранию глава государства особо отметил, что цель такого Года – повысить общественную значимость учительского труда.

Преподаватели школ, вузов, наставники, тренеры – все смогут принять участие во встречах и форумах, специальных конкурсах, выставочных, культурно-просветительских проектах, гуманитарных миссиях, приуроченных к Году педагога. Совершенствовать свои профессиональные навыки на олимпиадах, научных конференциях. Поделиться знаниями с теми, кто хочет последовать их примеру.

Рассчитываем, что эти меры помогут поощрению лучших учителей и распространению их опыта, улучшению качества школьных программ, привлечению в учебные заведения молодых людей и, что самое главное, повышению престижа этой профессии.

И ещё несколько слов о поддержке молодёжи.

Президент подчеркнул необходимость формирования условий, чтобы молодые люди могли максимально раскрыть свой потенциал, проявить себя, найти дело, которое поможет им быть востребованными.

С этой целью Правительство расширит программу «Больше, чем путешествие». Ей смогут воспользоваться более 60 тысяч ребят ежегодно.

Направим на её реализацию в ближайшие три года свыше 7 млрд рублей.

За счёт этих средств будут предоставлены сертификаты на туристические поездки победителям конкурсов, олимпиад любого из проектов президентской платформы «Россия – страна возможностей».

Станут доступны путешествия по уникальным маршрутам, участие в образовательных программах на самые актуальные темы – от предпринимательства и обустройства городской среды до информационных технологий и экологии. Например, можно будет отправиться в экспедицию в Заполярье, чтобы вместе с профессионалами исследовать Баренцево море.

У нас много активной молодёжи, которая проявляет большой интерес к истории, культуре, традициям российских регионов. В том числе – к социально значимым проектам. Благодаря таким поездкам ребята не только расширят кругозор, но и получат новые навыки, а возможно, и своё новое призвание.

По поручению Президента мы продолжаем помогать аграриям.

Речь идёт о необходимости увеличить объёмы транспортировки в регионы зерновых и масличных культур, овощей и рыбной продукции. А также – минеральных удобрений, без которых ни одна посевная кампания, как известно, не обходится.

Для снижения расходов сельхозпроизводителей на перевозку мы дополнительно выделим из бюджета 2 млрд рублей.

Средства пойдут в первую очередь на обеспечение аграриям льготных железнодорожных тарифов. Это даст возможность доставить по назначению ещё около 1 млн т сельхозпродукции. В текущем году Правительство направит на поддержку таких перевозок более 4 млрд рублей.

Это поможет уменьшить издержки агробизнеса, своевременно предоставить пищевой и перерабатывающей промышленности сельскохозяйственное сырьё и наладить новые цепочки поставок продовольствия, чтобы люди во всех российских субъектах круглый год могли получать качественные продукты.

Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), в южных регионах совсем скоро начнётся посевная. Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Патрушеву), важно, чтобы у аграриев были все необходимые ресурсы до начала весенних полевых работ. Прошу за этим вопросом внимательно следить.

Теперь несколько слов о дополнительном решении по поддержке авиапрома. Это стратегически значимый для государства сектор, от которого сейчас напрямую зависят поставки новых воздушных судов в авиакомпании, связанность всей нашей большой страны.

Президентом были обозначены крайне сжатые сроки для выполнения задач по расширению выпуска всей линейки отечественных лайнеров.

Твёрдые контракты с промышленностью заключены, мы отдельно говорили об этом совсем недавно, и теперь требуется без промедления провести модернизацию заводских мощностей, на которых налажено серийное производство самолётов, авиационных двигателей для них и всего спектра необходимых приборов и агрегатов.

По поручению главы государства Правительство выделит на реализацию этой масштабной программы в текущем году 5 млрд рублей. А начиная со следующего – будем специально предусматривать средства в федеральном бюджете. В течение 14 лет общий объём поддержки может превысить 376 млрд рублей.

Предоставленное финансирование позволит компенсировать до половины расходов авиапредприятий на погашение банковских кредитов вместе с процентами по ним, которые привлекаются, чтобы ускоренными темпами нарастить выпуск техники, а также для создания системы её послепродажного обслуживания.

Авиакомпании не должны сталкиваться со сложностями при эксплуатации отечественных самолётов. Важно сформировать фонды запасных частей, детально продумать их логистику, усовершенствовать процедуры проведения технических регламентных работ и ремонта. Министерству промышленности надо держать этот вопрос на постоянном контроле.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 февраля 2023 > № 4303697 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с губернатором Сахалинской области Валерием Лимаренко. Руководитель региона доложил главе государства о развитии субъекта Федерации, в том числе в сфере здравоохранения, строительства, промышленности и транспорта.

В.Путин: Валерий Игоревич, добрый день!

В.Лимаренко: Владимир Владимирович, рад видеть, приветствую Вас!

В.Путин: Здравствуйте!

С чего хотели бы начать?

В.Лимаренко: Я хотел коротко отчитаться, потом перейти к проблемному полю.

Что заслуживает внимания? В связи с тем что мобилизации больше не будет, будет набор идти по линии контрактов, мы сделали таким образом, что военные предлагают свой пакет, мы добавляем социальный пакет на территории Сахалинской области: супругу устроить на работу, детей – в садик, в школу. У нас около 200 разных социальных выплат есть.

Теперь по поводу членов семьи. Обошли все семьи, посетили в квартирах, в домах. С учётом того что бойцы ушли, кто-то крышу не покрыл, кто-то уголь не завёз. Всё это взяли на карандаш и аккуратно поставили и сделали.

Единовременную выплату сделали местную – 300 тысяч рублей на каждую семью и оплату провели. Семьям помогаем с трудоустройством и прочими делами, с которыми обращаются.

Что я ещё хочу сказать? У нас есть подшефный район там же, недалеко от боевых действий, – это Шахтёрский район Донецкой Республики. Масштаб района – около 70 тысяч человек проживают. Всё, что нужно в школах, в детских садах, в жилье: восстановили электричество, водоснабжение, скважины сделали. Хуснуллин нас похвалил за всё, что мы там сделали. Потратили ресурсов приблизительно 550 миллионов, чуть больше, и сделали в конечном итоге трёхлетнюю программу.

Теперь по проблемному полю. [Когда] я приехал на Сахалин, отметил четыре главные проблемы – хочу доложить, как мы с ними боремся, – это аварийное жильё, проблемы с качеством и доступностью медицины, отсутствие газификации и низкая транспортная доступность.

Что касается ликвидации аварийного фонда, хочу сказать, что ту программу, которая была до января 2017 года, – Вы знаете эту программу, неоднократно задачи ставили по ней, – мы её выполнили досрочно. Открыли новую: мы первые в Российской Федерации, кто сделал новую программу, мы делали вместе с Хуснуллиным. У нас туда, в эту программу, попало 720 тысяч квадратных метров – это большое количество. Потому что временное жильё строили, осваивали нефтяные месторождения. Всё это временное жильё превратилось в аварийное. 32 тысячи человек. На сегодняшний день уже из новой программы реализовано 150 тысяч квадратных метров. Мы думаем, что такими темпами за пять-шесть лет мы в основном эту проблему должны снять.

За счёт чего это происходит? Мы много строим. Например, Южно-Сахалинск – третий город в Российской Федерации по количеству вводимого жилья на одного проживающего человека. Мы строим 500 тысяч квадратных метров, и это получается больше квадратного метра на человека, то есть это высокий показатель.

В.Путин: Так и есть.

В.Лимаренко: Правду и одну только правду.

В.Путин: Хорошо.

В.Лимаренко: Теперь по медицине.

Сразу хочу сказать, что мы не решили полностью все проблемы, но много сделали хорошего. Увеличили количество приёмов на 30 процентов. У нас статистика есть, если будет интересно, я расскажу, что мы предприняли, – нехитрые методы и недорогие, но резко увеличили количество людей, которые идут на приём.

У нас установлен такой стандарт: если человеку нужно попасть к терапевту, он должен за два дня попасть, если к специалисту – за семь. В основном это выполняется, я каждый день слежу, потому что у меня есть информационная система по управлению данными, и я вижу, как это происходит ежедневно. Могу доложить за каждый день, что происходит в разрезе каждой поликлиники.

Теперь по записи к врачу. Мы сделали колл-центр, до которого можно дозвониться в течение минуты, – то же самое, имею каждый день информацию, сколько секунд на дозвон, диаграмма выстроена. Для нас это важно, потому что было время, когда по 20 минут дозванивались люди.

При отсутствии талонов человека ставят в лист ожидания. Это тоже важная мера, потому что не всегда человек может записаться, но лист ожидания позволяет подтянуть медицинских специалистов из стационаров. Поэтому мы стараемся удовлетворить каждого, кто записывается.

Очень важно: за время, когда я работаю, мы открыли 15 диагностических центров. Знаете, удивительная история: мы сначала взяли на контроль использование всего оборудования так называемого тяжёлого – КТ, МРТ и прочее – и увидели, что оно не загружено даже в той ситуации, когда возникает дефицит этой услуги. Мы это время сейчас распределили правильно, сгруппировали это оборудование, у нас появилось 15 диагностических центров. То есть мы без дополнительных затрат просто правильно организовали учёт оборудования, у нас в медицине полная цифровизация.

Жители проходят углублённое обследование. То есть фактически любой человек, который хочет пройти полное обследование, совершенно бесплатно может это сделать. Такая услуга у нас уже появилась.

Кстати, у нас есть в цифровой системе личный кабинет каждого человека, и он может через личный кабинет записываться к врачу, может видеть всю информацию, что у него со здоровьем, через личный кабинет, потому что всё, что накапливается в «цифре», видит и врач, и пациент.

По отдалённым районам мы решили проблемы с диспансеризацией и прочими вопросами с помощью 47 автомобильных высокотехнологичных медицинских комплексов. То есть едет большая машина с оборудованием, заезжает в село, обследует людей. Таким образом, приближается медицина, медицина доступна и на селе.

Кроме того, у нас есть возможность из каждой поликлиники, из каждого ФАПа выйти на медицинскую телеконсультацию, чтобы можно было либо в Южно-Сахалинск обратиться к врачам, либо в Москву, Подмосковье. У нас заключены договоры, и можно с помощью цифровизации эту задачу решить.

Я помню, как мы, Владимир Владимирович, с Вами на Госсовете обсуждали медицинскую тему – тогда у меня на многие вопросы не было ответа. Сейчас эти ответы появились. Мы делимся с Мурашко этим и дружно работаем с Минздравом.

Вы поставили задачу, например, по обратной связи в области медицины. У нас эта задача решена: вместе с Минздравом Российской Федерации мы сделали систему, позволяющую любому человеку, который попал к врачу, в течение суток дать ответ, как его обслужили, по пятибалльной системе. Мы стартовали с показателя 3,7 [балла], сейчас достигли 4,2 [балла]. Это люди оценивают работу. Есть компьютер, который оценивает, и есть оценка, которую дают люди. И для нас это важно, потому что мы знаем не только, как в каждой поликлинике обслуживают, но и как каждый врач обслуживает.

Эта система работает, она совершенно незатратная, скажем так, совершенно бесплатная. Применяется робот, который обзванивает людей, потому что мы знаем, кто и когда посещает поликлинику, и отсюда идёт такая несложная задача.

Дальше – по газификации; напомню, Сахалин – одна из столиц газа. Больше того, делается СПГ, но все эти трубы шли мимо людей, и, в общем, меньше 20 процентов была газификация. За три года мы подняли показатель до 55 процентов и идём дальше.

С Миллером договорились, подписали бумаги, к 2025 году мы хотим сделать стопроцентную газификацию, и у нас всё идёт пока по плану. Больше того, делаем ещё вместе с ним СПГ малотоннажный, для того чтобы Курильские острова обеспечить.

По транспортной доступности: слова благодарности, потому что Вы нашу «Аврору» сделали Дальневосточной авиационной компанией, теперь это суперкомпания. Больше того, дали денег на субсидирование: теперь субсидируемые рейсы – от двух до десяти тысяч, приблизительно в таком диапазоне. Количество рейсов на Москву у нас увеличилось до 30 процентов. Я, когда пришёл, вынужден был просто нанимать специальные самолёты, чтобы людей вывезти из отпусков или, например, в отпуска отправить. Сейчас этой проблемы нет, в любое время на Сахалин можно попасть. Мы сегодня самая доступная территория, к нам можно попасть в любое время, мы здесь проводим большие мероприятия и так далее.

Что ещё? Пассажиропоток увеличился приблизительно вдвое. И открыли новые маршруты – как в области, так и межрегиональные. Не буду вдаваться в детали и подробности, Вам это уже докладывалось много раз, но я хочу сказать, что это наша совместная работа, мы выходили с этой инициативой, Вы нас поддержали, спасибо большое.

По железной дороге: напомню, что мы вместе с Белозёровым переложили железную дорогу с японского стандарта на российский. Что это нам дало? У нас новый подвижной состав, это удобно для людей и с точки зрения скорости передвижения, и комфорта. То есть здесь всё благополучно и получилось хорошо. Быстро и хорошо.

Кстати говоря, когда перекладывали дорогу, скажу Вам так, что ожидалось, что будут трудности. А сработали так, что там, где не было железной дороги, авиация сработала, автобусы. В общем, грубо говоря, совместили всё, как надо, нареканий никаких не было. Людям помогали, то есть подошли по-человечески ко всему.

Про дороги: я к Вам обращался, чтобы главную сахалинскую дорогу, которая с юга на север ведёт в Оху, там, где добывается нефть, газ, передать в федеральную собственность. Это уже произошло. Больше того, подключили все эти мощности и уже часть дороги заасфальтировали – 58 километров. Осталось 136 на 2023–2024 годы. И я выполню обязательства перед сахалинцами, мы эту дорогу сделаем асфальтированной. То есть это будет исторический факт – дорога сделана.

Но проблемы с местными региональными дорогами пока не решены. Как и жильё, строили дороги временные. Только одна треть дорог у нас имеет твёрдое покрытие, а остальные – грунтовые дороги. Я скажу откровенно, что это одна из самых главных проблем, которая гложет людей.

Буквально перечисляются две проблемы: всё дорого – но это больше эмоциональная, конечно, оценка, тем не менее это людей волнует, и вторая проблема – плохие дороги.

Мы сделали большой, серьёзный ямочный ремонт, то есть привели те дороги, которые твёрдые, в порядок. Это тоже люди оценили. И у нас такая технология появилась – «цифровая карта». Все, кто видит, что непорядок на дороге, всё это в «цифровую карту» заносят. Наступает весна, и мы в течение двух месяцев одним махом просто делаем все эти дороги – и люди довольны. Но то, что не хватает дорог в плане строительства и ремонта – это сложная проблема, которая не решена.

Морское сообщение: На курильском направлении появились два новых современных судна. Учитывая работу авиации, Курилы стали абсолютно доступными. Задача решена.

Дальше: у нас есть связь с материком через паромы. Там есть несколько паромов, сейчас построили ещё один крупный, серьёзный паром.

Есть проблемы. Это первый вопрос, с которым я хотел обратиться. Получается, что этот паром ходит между двумя субъектами: хабаровским и сахалинским. И это то, что нужно оплачивать из федерального бюджета. Так вот мы эту проблему пока решить не можем, сумма ориентировочная – 650 миллионов. Сразу хочу сказать, что мы не спорим по цифрам – сколько получится, столько и получится, но главное, чтобы этот вопрос был решён. Поэтому я обратился с письмом и прошу дать поручение решить этот вопрос – предусмотреть передачу полномочий Сахалинской области по обеспечению этого финансирования вместе с субсидией. Нужно, чтобы было выпущено соответствующее постановление. Все знают, я работаю с Савельевым по этому вопросу, докладывал руководству, с Трутневым, все поддерживают. Минфин не помогает пока в этом вопросе. Просьба просто дать командирское решение.

Теперь я хотел бы доложить по поводу того, как работает экономика.

Сначала о хорошем. Численность занятых в экономике за три года увеличилась на девять тысяч человек – это 3,5 процента. С учётом того что население всегда убывает, а здесь плюс, это хорошая тенденция, и дальше будет больше. У нас снизилась безработица официально с 0,6 процента до 0,4, а фактически получается так: около тысячи человек, чуть больше, безработных и около четырёх тысяч, чуть больше, вакантных рабочих мест, причём вполне нормальных по оплате труда, по условиям и так далее. Больше того, сейчас надвигается 15–20 тысяч рабочих мест новых в высокотехнологичных отраслях.

Для нас очень актуальный вопрос, что нужно перемещать людей. Мы сделали программу специально по перемещению людей, где существует не только рабочее место, но и жильё, социальный пакет и так далее.

Теперь про проблемную часть. У нас объём валового регионального продукта – 83 процента к 2021 году. Это связано с «Сахалином-1». Вы знаете, просто два процесса идёт: «Сахалин-1», «Сахалин-2».

«Сахалин-2»: своевременно выпущены были документы, Вы это знаете, потому что это непосредственно то, что делается сейчас Правительством, и Вы лично курируете. Это проект, который курирует «Газпром». Так вот они не только быстро перешли на новые рельсы, но и перевыполняют план, на 15 процентов добыча идёт больше.

Организованы сервисы, которые позволяют работать. Вы знаете о том, что подавляющее большинство сервисов делали иностранные компании. Мы фактически изменили эту ситуацию.

Больше того, сейчас строится технопарк, в котором резиденты размещаются, в полный рост идёт строительство, и они там будут жить. Фактически это будет новая промышленная зона, с новыми технологиями.

Но факт в том, что «Сахалин-2» заработал с превышением плана, несмотря на то что уехали иностранные компании.

По «Сахалину-1» всё это произошло на полгода позже. Сначала, в мае, практически прекратили добычу нефти, а в сентябре – добычу газа. Мы потеряли большое количество, больше половины, плана годового. С учётом того что бюджет на две трети состоит из нефтегазовых налогов, мы потеряем около 50 [миллиардов], 49 миллиардов, по нашим расчётам. Будем как-то выкручиваться, но эта проблема реально существует.

Во всех остальных отраслях экономики идёт рост у нас. В частности, перерабатывающая промышленность, рыбная отрасль – 20 процентов, сельское хозяйство, строительство – три процента. То есть в принципе экономика была на подъёме, если бы не было вот этого удара по «Сахалину».

Теперь по перспективам: перспективы связываем с тем, что «Сахалин-2» и «Сахалин-1» встанут на крыло и дело пойдёт, собственно, как шло раньше, и добавляется «Сахалин-3» по Южно-Киринскому месторождению. Это будет добыча газа до десяти миллиардов кубометров. То есть это серьёзный подъём, и «Газпром» к этому готовится.

Очень важное событие. Мы с «Газпромом» сейчас смотрим возможность переработки газового конденсата на Сахалине, уже прошли работы по технико-экономическому обоснованию, сейчас входим в этап обоснования инвестиций. Если всё будет нормально, с середины года уже начнётся проектирование.

Что это даёт? Я Вам раньше докладывал, сейчас хочу напомнить: это даёт нам авиационный керосин, и тогда наша авиационная компания, которая фактически обслуживает весь Дальний Восток, дальневосточная авиационная компания, будет иметь дешёвый керосин, а значит, меньше затрат. То есть это в социальном смысле. А в коммерческом смысле мы тут же получаем конкурентное преимущество по отношению к Японии, Китаю с точки зрения транспортных перевозок. И тогда мы на базе нашего аэропорта сделаем большие, серьёзные транспортные перевозки, и появится ещё один вид бизнеса серьёзного. То есть мы заберём рынок перевозок, на себя сильно подтянем.

Кроме того, если будет такое производство, у нас появится ещё автомобильное топливо. Это фактор социальный, потому что люди сетуют на то, что добывается нефть, а дизельное топливо и бензин дорогие, притом что мы нефтяной регион. В общем, социальная справедливость – это важный фактор, который надо учитывать.

Ещё один проект – строительство завода малотоннажного СПГ, я уже докладывал, может обеспечить Курильские острова. И ещё докладывал Вам о том, что в порядке импортозамещения нефтегазовых сервисов у нас пошёл в работу индустриальный технопарк. И это всё развивает, скажем так, нашу основную отрасль.

Кроме того, есть несколько десятков инвестиционных проектов самых разнообразных, которые мы сейчас делаем для диверсификации экономики. Поставлена задача, она понятная для нас: до 2030 года сделать так, чтобы половина экономики не была связана непосредственно с сырьевой отраслью.

Теперь, если позволите, я обращусь к Вам по нескольким вопросам, которые меня волнуют, для того чтобы получить поддержку Вашу.

Первый вопрос – взлётно-посадочная полоса. Я уже обращался к Вам, Вы принимали по этому вопросу решение. Напомню, что это жизненно важный вопрос. Там тема была связана с сейсмикой и с завершением работы той полосы, которую мы сейчас используем. Короче говоря, проектирование сделано, мы приступили к строительству, уже сами деньги тратим, 6,5 миллиарда, на эту работу. И была договорённость, что 14 миллиардов мы получим из федерального бюджета, остальные деньги вложим сами. Работу мы, безусловно, сделаем так, как намечали. До 2025 года мы уже пустим её в эксплуатацию. Полоса уже буквально бетонируется. Просьба поддержать. Все согласны, Минфин, сами знаете, деньги экономит и поэтому нас чуть-чуть придерживает. Но стройку мы уже начали и полны решимости закончить. Нам без авиации нельзя, мы островной регион.

Корсаковский порт – уважаемый Владимир Владимирович, хочу просто в этом месте сделать такое ударение – это ключ к развитию Сахалина. Смотрите, у нас же фактически добывается нефть, газ, и всё это по трубам уходит. Как только у нас появится глубоководный порт, мы можем делать переработку. А рынки сбыта здесь, мы в 30 километрах от Японии живём. В этой ситуации у нас просто будет новый вектор развития, и логистический бизнес для нас будет главным наряду с нефтью и газом. В этом смысле Корсаков – это главный порт в этой ситуации. Больше того, когда СМП пойдёт, это будет ключевой порт на СМП.

Я Вам докладывал, когда был ВЭФ, о том, что мы хотим забрать бизнес из Пусана. Там фактически везут рыбу в Корею, в Пусан, идут обслуживаться в Пусан наши корабли, а у нас сахалинский флот – самый крупный на Дальнем Востоке, и весь уходит в Корею. Мы бы в Корсаковском порту всё это организовали. Компании «Антей» и «Гидрострой» собираются перерабатывать здесь рыбу, вкладывать деньги, чтобы в Корсаковском порту всё это делать. То есть всё созрело для того, чтобы сейчас сделать углубление порта и поправить гидросооружения. Суммы небольшие. Мы сделали проект, запрашиваем на ближайший год-два сумму 6,5 миллиарда. Это деньги небольшие, но решают очень важную государственную задачу.

Это принципиально важный вопрос. Просим поддержать, я письмо соответствующее подготовил. Знают об этой программе все: и Хуснуллин, и Савельев, и Председатель Правительства, мы с ним обсуждали на Сахалине этот вопрос. Просьба поддержать.

Следующая тема – энергетика Курильских островов. Сейчас появилось законодательство, позволяющее сделать преференциальную налоговую зону. Рыбопромышленные комплексы сейчас планируют уже строить четыре рыбоперерабатывающих завода. Больше того, сейчас огромное количество лотов приготовлено для того, чтобы добывать марикультуру, есть компании, которые хотят строить гостиничные комплексы. Нам нужно энергетику фактически там модернизировать.

Программу поддерживает Минэнерго. В течение нескольких лет можно просто модернизировать энергетику, потому что такой большой проект не может работать на старой энергетической системе.

В завершение мне бы хотелось сказать, что те инвестиционные проекты, которые мы предлагаем и которые идут сейчас, создают новые рабочие места. И требуется, конечно же, привести в порядок систему образования. У нас есть земельный участок, у нас есть проект, мы полны решимости приступить к строительству кампуса немедленно. Если мы с Вами сейчас примем решение, то можно уже начинать строить. Эти вопросы согласованы и с Минобром, и нас поддерживают все те, кто занимается этой темой.

Знаете, у меня немножко необычное предложение. Дело в том, что у нас есть постановление № 1276 Правительства, там четыре субъекта. Если нас добавить туда пятыми, то мы можем стартовать. У нас концессионное соглашение, мы готовы подписать с участием «Газпромбанка». То есть всё заряжено, просто нужно командирское решение. Университет будем использовать вместе с бизнесом, вместе с Академией наук. Просто тот экономический прорыв, который намечается, требует вот этой поддержки.

У нас есть университет, но он выглядит бледно, база материальная очень слабая у него. Ещё раз говорю, что все поддерживают, но мы просто придумали это решение, чтобы ускорить, войти пятыми в постановление, которое уже работает.

У меня всё. Готов ответить на Ваши вопросы.

В.Путин: Это инновационное решение – войти пятым – это же не просто место в списке, это финансы дополнительные. Вы здесь пишете, что вам нужен грант из федерального бюджета в размере 60 процентов от стоимости проекта, да?

В.Лимаренко: У всех такие условия, это не новация.

В.Путин: Понятно. Но это же дополнительное финансирование просто. В рамках этого проекта Федерация, Правительство должны будут выделить дополнительное финансирование.

В.Лимаренко: Владимир Владимирович, я думаю, что это не дополнительное, я поясню, потому что деньги предусмотрены на строительство нескольких кампусов, там пять-шесть, готовятся новые, но они ещё не запроектированы, и сейчас все ждут, когда будут все готовы к старту второй программы. Я хочу попасть в первую, потому что у меня всё есть. Есть «Газпромбанк», который с деньгами стоит, есть концессионер, который готов, есть площадка, есть проект – и зачем мне ждать несколько месяцев? Я хочу строить и быстрее двигаться вперёд.

В.Путин: Хорошо, ладно.

В Правительство такая бумага уйдёт с моей резолюцией. Так же как и все другие, которые Вы подготовили, они у меня здесь все.

В.Лимаренко: Спасибо большое.

В.Путин: По строительному комплексу, по транспортному, это касается и аэропорта, поработайте с коллегами из Правительства. Возьмите копии этих документов с моими резолюциями и в Правительстве поработайте, пожалуйста, хорошо?

В.Лимаренко: Да, всё сделаем так, как договорились.

В.Путин: Договорились.

Смотрите, есть один момент, на который хотел бы обратить внимание. Очень хорошо, что у вас получается эта программа ускоренной и углублённой диспансеризации, в том числе с применением автомобилей для удалённых регионов. Но, конечно, после этого нужно понимать, дальше что, следующий шаг. Следующий шаг не менее важный, чем диспансеризация. Диспансеризация выявляет проблему, но потом её надо решать.

Одна из этих проблем – это высокий уровень онкологических заболеваний на острове, Вы знаете об этом.

В.Лимаренко: Знаю, конечно, да.

В.Путин: Мы, по-моему, и раньше об этом говорили. Поэтому просто обращаю Ваше внимание на это. Это высокий уровень, выше, чем в среднем по стране, на 30 с лишним процентов, поэтому надо подумать, как эту проблему закрывать, решать, имея в виду, что у нас большая программа. И вот здесь рекомендовал бы вам вписаться в эти федеральные программы по борьбе с онкозаболеваниями.

А в целом, конечно, ситуация у Вас под контролем, я согласен с Вашими оценками. Она развивается в позитивном ключе, хотя проблем, конечно, достаточно, как и везде, но в целом темп набран хороший. Хочу Вас за это поблагодарить и выразить надежду на то, что и дальше будет в таком же ключе всё развиваться.

У Сахалина очень хороший и большой потенциал развития. Будем всё делать для того, чтобы вас поддержать. Удачи!

В.Лимаренко: Спасибо большое. До свидания!

В.Путин: Спасибо. До свидания!

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 февраля 2023 > № 4303696 Валерий Лимаренко

Время Красного Дракона

возрастающая роль Китая в мировой политике

Владимир Овчинский

Без «фактора Китая» не обходится в последние годы ни одно важнейшее событие мировой политики и экономики. Красный Дракон, как его часто называют политики и эксперты, ломает «об колено» многие схемы, которые раньше, не встречая почти никаких препятствий выстраивали Соединенные Штаты, считавшие себя единственным «повелителем» мировой политики.

Китайский проект прекращения военного кризиса на Украине

23 февраля 2023 года временный поверенный в делах постоянного представительства Китая при ООН Дай Бин на чрезвычайной спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН по Украине назвал содействие прекращению огня главным приоритетом и подчеркнул, что дверь к политическому урегулированию не должна быть закрыта.

"Уроки истории говорят нам, что кризисы, какими бы глубокими они ни были, в конечном счете могут быть урегулированы мирным путем. Независимо от того, насколько это сложно, дверь к политическому решению не должна закрываться", отметил он.

Дай Бин подчеркнул важность диалога и переговоров, отметив, что это "единственный жизнеспособный способ урегулирования украинского кризиса".

"В начале кризиса Россия и Украина провели несколько раундов переговоров и добились важного прогресса. К сожалению, после этого мирные переговоры зашли в тупик. Над причиной этого нужно глубоко поразмыслить", сказал он.

Дай Бин заявил, что главным приоритетом является содействие прекращению огня и боевых действий без промедления. "В конфликтах и войнах нет победителей. Чем дольше продолжается жестокость, тем больше человеческих страданий. Мы еще раз призываем стороны конфликта сохранять рациональность, сдерживать свои импульсы и не допускать обострения кризиса или его выхода из-под контроля", -- подчеркнул дипломат.

Стороны конфликта должны строго соблюдать международное гуманитарное право, избегать нападений на гражданских лиц и гражданскую инфраструктуру, защищать женщин, детей и других людей от конфликта и уважать основные права военнопленных, заявил он.

По словам Дай Бина, сторонам следует строго соблюдать Конвенцию о ядерной безопасности и принимать меры по предотвращению ядерных аварий. Ядерное оружие не должно быть применено.

"Нельзя развязывать ядерную войну. Все стороны должны объединиться против применения или угрозы применения ядерного оружия, предотвратить распространение ядерного оружия и избежать ядерного кризиса", подчеркнул он.

Дипломат призвал международное сообщество приложить совместные усилия для содействия мирным переговорам.

"Спустя год после начала украинского кризиса жестокие факты предоставили достаточно доказательств того, что отправка оружия не принесет мира, подливание масла в огонь только усугубит напряженность, а продление и расширение конфликта лишь заставит рядовых людей заплатить еще более высокую цену", сказал он.

"Мы вновь повторяем, что от дипломатии и переговоров нельзя отказываться, усилия по прекращению огня и переговорам должны продолжаться. Международное сообщество должно создать условия для достижения этой цели, а не раздувать пламя и преследовать собственные интересы", -- добавил дипломат.

"Мы настоятельно призываем заинтересованные страны прекратить злоупотреблять односторонними санкциями и юрисдикцией "длинных рук". Вместо этого они должны действовать таким образом, чтобы способствовать деэскалации. Международное сообщество должно усилить координацию и сотрудничество в сферах энергетики, финансов, торговли зерном и транспорта, а также работать сообща, чтобы смягчить побочные эффекты кризиса", заявил Дай Бин.

"Мы поддерживаем активную роль Генеральной Ассамблеи ООН в преодолении разногласий, достижении консенсуса и налаживании синергии между государствами-членами", добавил он.

Безопасность - это не прерогатива лишь нескольких стран. Безопасность одной страны не должна достигаться за счет безопасности других. Укрепление или даже расширение военных блоков только подорвет региональную безопасность и еще больше отдалит мир, указал Дай Бин.

Будучи ответственной державой, "Китай неизменно стоит на стороне мира и диалога, всегда выступает за мир и способствует переговорам", подчеркнул он.

КНР опубликовал документ с изложением позиции по политическому урегулированию украинского кризиса.

Как известно, Вашингтон и Киев негативно отнеслись к предложениям Китая, посчитав их пророссийскими.

Экономическая основа поддержки России Китаем

Поиск вариантов выхода из военного конфликта на Украине средствами, которые не нанесут ущерба Москве, логичен для Пекина.

Как пишет CNN (24.02.2023), за год, прошедший после начала военного конфликта на Украине, Москва пострадала от беспрецедентных западных санкций и лишилась большей части мировой экономики.

Но Китай, заявивший о «неограниченности» своей дружбы со своим северным соседом, бросил Кремлю спасательный круг в экономической сфере, смягчив последствия своего изгнания из мировой финансовой системы».

Подчеркнув тесные отношения, главный дипломат Китая Ван И встретился с президентом Владимиром Путиным во время визита в Москву 22 февраля. The Wall Street Journal сообщил, что председатель КНР Си Цзиньпин и Путин могут провести встречу на высшем уровне в Москве в апреле или начале мая.

CNN называет три способа, которыми Китай, крупнейший в мире покупатель товаров и финансовый и технологический центр, поддерживает российскую экономику:

1. Покупка энергии

Западные санкции против Москвы включают эмбарго на продажу нефти и ограничение цен на ее сырую нефть, отказ в доступе к SWIFT — международной системе обмена сообщениями, позволяющей проводить банковские операции, а также замораживание активов центрального банка, находящихся за границей.

Эти шаги были направлены на ослабление способности России финансировать войну.

Они оказали влияние. Согласно последней оценке Всемирного банка, в 2022 году экономика России сократилась на 4,5%.

Но, по данным российского правительства, доходы бюджета России увеличились. Это в основном благодаря высоким ценам на энергоносители и усилиям России по перенаправлению экспорта на других желающих покупателей, таких как Китай и Индия.

Китай покупает больше энергии у России с начала войны на Украине.

«Китай экономически поддержал войну России в том смысле, что он нарастил торговлю с Россией, что ослабило усилия Запада, направленные на то, чтобы вывести из строя военную машину Москвы», — сказал Нил Томас, старший аналитик по Китаю и Северо-Восточной Азии в Eurasia Group.

«Си Цзиньпин хочет углубить отношения Китая с Россией, которая становится все более изолированной», — сказал он.

Согласно данным китайской таможни, общий объём торговли между Китаем и Россией достиг нового рекордного уровня в 2022 году, увеличившись на 30% до 190 миллиардов долларов. В частности, торговля энергоносителями заметно выросла с начала СВО.

С марта по декабрь 2022 года Китай купил у России сырой нефти на 50,6 млрд долларов, что на 45% больше, чем за тот же период предыдущего года. Импорт угля вырос на 54% до 10 млрд долларов. Закупки природного газа, включая трубопроводный газ и СПГ, выросли на 155% до 9,6 млрд долларов.

Это благо для обеих сторон. Россия отчаянно нуждается в новых клиентах, поскольку Запад избегает ее ископаемого топлива. А Китай сейчас сосредоточен на том, чтобы вывести свою экономику из кризиса. Он нуждается в более дешевой энергии для питания своей огромной обрабатывающей промышленности.

Обе стороны планируют дальнейшее расширение этого партнерства, включая сделку между «Газпромом» и Китайской национальной нефтяной корпорацией по поставкам большего количества газа в Китай в течение следующих 25 лет.

Поскольку экономика Китая откроется в 2023 году, эксперты - экономисты ожидают дальнейшего увеличения российского экспорта в Китай, включая нефть и другие продукты нефтепереработки.

2. Замена западных поставщиков

Помимо энергии, Россия также тратит миллиарды на покупку машин, электроники, цветных металлов, транспортных средств, кораблей и самолетов в Китае, как подробно описано в отчете Исследовательской службы Конгресса США за май 2022 года.

России также необходимо найти заменители импорта с западных рынков, например автомобилей и электроники. И здесь Китай с его промышленными мощностями не может конкурировать ни с одним другим крупным производителем.

Китайские автомобильные бренды, в том числе Havel, Chery и Geely, увидели, что их рыночная доля выросла с 10% до 38% за год после ухода западных брендов, согласно последним данным российской исследовательской компании Автостат . И эта доля, вероятно, вырастет в 2023 году.

В сфере бытовой электроники на китайские бренды приходилось около 40% рынка смартфонов в конце 2021 года. Год спустя они практически захватили отрасль с долей рынка 95%, по данным исследовательской компании Counterpoint.

3. Предоставление альтернативы доллару США

После того, как некоторые российские банки были отключены от SWIFT, Москва сбросила доллар на китайский юань.

Российские компании используют больше юаней для содействия расширению торговли с Китаем. Российские банки также проводят больше операций в юанях, чтобы защитить себя от санкционных рисков.

Доля юаня на российском валютном рынке подскочила до 48% к ноябрю 2022 года с менее чем 1% в январе 2022 года, сообщили руководители Московской биржи.

Согласно данным, опубликованным SWIFT, в июле 2022 года Россия ненадолго стала третьим в мире центром офшорной торговли юанем после Гонконга и Великобритании. С тех пор она остается одним из шести крупнейших рынков для торговли юанями — до СВО на Украине его даже не было в топ-15.

Министерство финансов России также удвоило долю резервов в юанях, которую может держать суверенный фонд страны, до 60% после того, как большая часть его сбережений была заморожена в результате международных санкций, сообщает Reuters.

Министр финансов Антон Силуанов заявил, что Россия купит юань только в 2023 году, чтобы пополнить суверенный фонд страны, сообщает ТАСС.

Из всей иностранной валюты, в которой у ЦБ России были свои резервы, только китайский юань не был заморожен и остается «дружеским».

Имея больше резервов в юанях, Москва может использовать китайскую валюту для стабилизации рубля и своих финансовых рынков. Рубль упал более чем на 40% по отношению к евро и доллару за последний год, а основной российский фондовый индекс упал более чем на треть.

В январе 2023 года министерство финансов России объявило о возобновлении валютных интервенций путем продажи юаней и покупки рублей.

Запад не может разгадать реальную политику Китая

Американский политический аналитик Дэн Маклин написал в The Diplomat (09.02.2023), что «политику в Китае всегда было трудно интерпретировать, а события 2022 года казались особенно непостижимыми. Временами анализ Китая казался бесконечной игрой в догадки: что Пекин знал о планах Кремля по проведению СВО? Как долго Китай будет продолжать свою политику «ноль COVID»? Почему бывший лидер Ху Цзиньтао был исключен из XX съезда партии?

Станет ли 2023 год менее неспокойным для политики в Китае? Одно можно сказать наверняка: теперь политики могут сосредоточить свое внимание на вопросах, не связанных с COVID-19. В последние недели действительно наблюдалось явное снижение приоритетов эпохи пандемии в пользу целей возобновления экономического роста и перезагрузки испорченных внешних отношений Китая».

Маклин отмечает, что «несмотря на то, что Пекин стремится нормализовать свою экономику и внешнюю политику, нам не следует ожидать возврата к «старой нормальности» до Си, определяемой большим экономическим прагматизмом и более дружественными связями с Западом. Скорее, сейчас Китай входит в «новую нормальность» после COVID, в геополитика по-прежнему будет напряженной».

Во внешней политике также небольшое снижение напряженности между Китаем и США после саммита G-20 на Бали не равнозначно обращению вспять антагонизма, характерного для эпохи Си. Не может быть лучшей иллюстрации этого факта, чем сага «Balloon-gate», которая (в буквальном смысле) взорвалась с конца января».

«В то время как начинает появляться больше информации, изначальное отсутствие фактов возвращает нас к любимой игре в догадки, в которую играют наблюдатели за Китаем: зачем Пекину запускать воздушный шар-наблюдатель над материковой частью Соединенных Штатов, когда у него уже есть обширная спутниковая сеть? Был ли полет шара прелюдией к запланированному визиту госсекретаря США Энтони Блинкена?

Или воздушный шар на самом деле был заблудшим гражданским «дирижаблем», используемым для исследования погоды, как утверждает китайское правительство? Почему же тогда с 2017 года сообщалось о наблюдениях подобных воздушных шаров во многих других местах , в том числе совсем недавно над Латинской Америкой?

В любом случае то, что поначалу могло показаться безобидным делом, переросло в серьезный геополитический конфликт. Более убедительные доказательства шпионской деятельности Китая нанесли бы серьезный ущерб международному авторитету Пекина».

«Прежде всего, этот эпизод с воздушным шаром показывает возможность продолжения турбулентности в китайской политике в 2023 году».

Американские СМИ продолжают обсуждать санкции, введенные правительством КНР в отношении американского военно-промышленного комплекса.

16 февраля министерство торговли США распространило сообщение о введении Китаем санкций в отношении американских компаний Lockheed Martin Corporation и Raytheon Technologies Corp.

По оценкам американских экспертов, 2 указанные компании осваивают до 80% американского военного бюджета, идущего на производство военной техники и оружия.

Причиной для введения санкций против американских компаний стали данные о том, что эти компании участвуют в производстве вооружений, которые могут поставляться на Тайвань и быть использованы в будущем против Китая.

Китайские власти считают, что компании Lockheed Martin и Raytheon представляют угрозу национальному суверенитету.

Введенные санкции фактически запрещают работу этих компаний на китайском рынке. Руководству и членам совета директоров указанных компаний запрещен выезд на территорию Китая. Помимо этого американские компании оштрафованы на крупную сумму. Размер штрафа в прессе не озвучивался, но указывалось, что величина штрафа в 2 раза превысит стоимость поставки американскими компаниями военной техники на Тайвань за период с сентября 2020 года по декабрь 2022 года.

Китайские власти фактически ответили на санкции, введенные американскими властями 10 февраля в отношении 6-ти китайских компаний, производящих оружие.

Потенциальная точка возгорания

Помимо Тайваня, за последние несколько лет Южно-Китайское море превратилось в главную потенциальную горячую точку в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Парасельские острова, возле которых 24 февраля 2023 года китайскими истребителями был перехвачен самолет ВМС США, являются предметом частично совпадающих территориальных претензий со стороны Китая, Филиппин, Вьетнама, Малайзии, Брунея и Тайваня.

По данным Центра стратегических и международных исследований (CSIS) China Power Project, этот стратегический водный путь не только содержит огромные ресурсы рыбы, нефти и газа, но и около трети мирового судоходства проходит через него на сумму около 3,4 триллиона долларов в 2016 году.

Китай претендует на историческую юрисдикцию почти над всем огромным морем, и с 2014 года превратил крошечные рифы и песчаные отмели в искусственные острова, сильно укрепленные ракетами, взлетно-посадочными полосами и системами вооружения, что вызвало протесты других претендентов.

Парасельские острова, называемые в Китае островами Сиша, находятся в северной части Южно-Китайского моря, к востоку от Дананга во Вьетнаме и к югу от китайского острова Хайнань.

Названные португальскими картографами 16-го века, они не имеют коренного населения, о котором можно было бы говорить, только китайские военные гарнизоны, насчитывающие 1400 человек, согласно CIA Factbook.

Их окружает 12 морских миль воздушного пространства, которое Китай объявил в пятницу своим собственным — заявление, которое Вашингтон не признает.

Далеко на юго-востоке находится цепь островов Спратли, всего в 186 милях от филиппинского острова Палаван.

В 2016 году в деле, возбужденном Филиппинами, международный трибунал в Гааге постановил, что притязания Китая на исторические права на большую часть моря не имеют законных оснований.

Но Пекин отклонил решение трибунала и продолжил наращивание военной мощи, строя базы на островах Спратли, которые он называет островами Наньша.

Китай также проводит регулярные военные учения в большей части Южно-Китайского моря и поддерживает большое присутствие береговой охраны и рыболовных судов в спорных водах, что часто вызывает напряженность в отношениях с его соседями.

Как пишет CNN, «по словам Пентагона, корабли и самолеты США регулярно работают там, где это разрешено международным правом. Но Китай утверждает, что присутствие США в Южно-Китайском море подпитывает напряженность.

Война за полупроводники «не на жизнь, а на смерть»

Министр торговли США Джина Раймондо неоднократно обращала внимание на то, что производство полупроводников является важным как для экономики в целом, так и для безопасности Соединенных Штатов. От Тайваня, который находится под угрозой удара со стороны КНР, зависит даже боеспособность американской армии. Раймондо напомнила, что 90% чипов, используемых в США в военной сфере и вычислениях, произведены на Тайване.

Еще в 2021 году в американском профильном журнале Parameters, издаваемом Военным колледжем армии США, появилась статья двух американских ученых с рекомендациями властям Тайваня уничтожить заводы Taiwan Semiconductor Manufacturing Co (TSMC), производящих полупроводники, при угрозе вторжения Китая на Тайвань.

Как полагают авторы публикации, «Тайвань должен создать у властей Китая четкую уверенность в том, что заводы по производству процессоров будут полностью уничтожены, если такая необходимость возникнет. Китай, по их мнению, зарится на технологии и средства производства чипов».

Кроме того, американцы предлагают Тайваню не ограничиваться своей территорией, но и уничтожить заводы компании SMIC в материковом Китае. Это, пишут американские аналитики, остановит военную агрессию КНР. Эти инициативы, подчеркивают они, носят исключительно оборонительный характер.

Почему американцы взялись за тему тайваньских заводов, объясняет заявление основателя TSMC Морриса Чана, сделанное осенью 2021 года, о том, что выделяемых властями США средств на возрождение местной полупроводниковой промышленности не хватит для достижения поставленной цели.

Ранее основатель компании выступал с заявлениями относительно уникальности Тайваня как площадки для производства чипов с использованием передовой литографии, но с критикой политики американских властей основатель TSMC выступил впервые. По его словам, воссоздать полную цепочку поставок компонентов и их производства на территории США будет стоить сотни миллиардов долларов, и в конечном итоге их себестоимость окажется настолько высокой, что вся затея потеряет смысл. И выделяемых властями США средств в сумме $ 52 млрд на стимулирование развития национальной полупроводниковой отрасли точно не хватит для минимального прогресса в обеспечении «полупроводникового суверенитета», считает Моррис Чан.

Тайваньская компания TSMC превратилась в крупнейшего контрактного производителя полупроводниковых компонентов в мире, контролирующего более половины рынка соответствующих услуг. На территории США сейчас производится не более 12% всех полупроводниковых компонентов в мире, хотя несколько десятилетий назад эта доля достигала 37%, подчеркивает ixbt.com.

Сингапурская газета Lianhe Zaobao опубликовала в феврале 2023 года исследование, посвященное попыткам Запада во главе с США изолировать Китай на мировом рынке полупроводников. Статья получила широкий резонанс и была опубликована в европейских СМИ.

В рамках стратегии технологического сдерживания Китая еще в марте 2022 года американское правительство инициировало создание альянса "Chip 4" в составе США, Японии, Южной Кореи и Тайваня. Нидерланды по требованию США также присоединились к полупроводниковой блокаде Китая.

Участники этого "картельного сговора" поставили цель - исключить КНР из глобальной сети поставок "передовых" полупроводников. По замыслу американцев, это нанесет серьезный удар по китайскому сектору полупроводников и замедлит его последующее развитие.

Хотя соглашение "Chip 4" не было обнародовано в печати, инсайдерские источники отмечают, что оно основано на американском законе о микрочипах (Chips Act), который вступил в силу в октябре 2022 года.

Реализация этого проекта должна привести к поэтапной изоляции китайского сектора микрочипов от мирового рынка: это касается сырья, высокоточного оборудования, производственных процессов и человеческих ресурсов. По мере увеличения разрыва с зарубежными партнерами Китай будет не в состоянии приобретать передовые микрочипы на мировых рынках, и это нанесет невосполнимый ущерб его военной отрасли, связанной с высокими технологиями. Пострадает и привычное коммерческое производство.

Первые последствия этого решения налицо: Нидерланды не только приостановили продажу литографического оборудования Китаю, но также перестали поставлять запчасти и обеспечивать техническое обслуживание своих машин.

Япония, Южная Корея и Тайвань пока что незаменимы как производители современного оборудования для микрочипов. В свою очередь, Нидерланды являются крупнейшим производителем литографического оборудования для микроэлектронной промышленности (ASML). Если эти страны поддержат США в деле контроля за экспортом технологий, Китаю будет очень сложно перейти на производство передовых микрочипов.

Но6 как пишут аналитики, Китая обладает высокой способностью к трансформации и способен развивать индустрию микрочипов по трем направлениям. Это основано на следующих моментах:

1. Китай имеет громадный потенциал в области "зрелых" технологий производства полупроводников и не будет делать попыток немедленно догнать мировых производителей самых современных чипов. Согласно китайским источникам, производство "зрелых" полупроводников может составить до 75-80% рыночных мощностей в ближайшие три года. Они используются в автомобилях, интернете и технологиях мобильной связи 5G. После введения американских санкций крупнейший китайский производитель чипов SMIC полностью переключился на "зрелые" технологии. Развивая эту отрасль, Китай намерен создать кадровую и технологическую базу для перехода на более высокий технологический уровень.

2. Нынешняя смена парадигмы в технологии полупроводников открывает новые перспективы перед китайскими компаниями. Китай успешно воспользовался плодами четвертой промышленной революции и обогнал соперников, используя искусственный интеллект, мобильную связь 5G и систему "интернета вещей" (IoT) – коллективной сети подключенных сетей и технологий.

Китайские специалисты отмечают, что мировая индустрия микрочипов находится на переломном этапе: "закон Мура", согласно которому количество транзисторов на единицу площади кристалла удваивается каждые полтора-два года, больше не работает. Возникают новые технологии, и в этом смысле Китай и группа стран Chip 4 находятся в одинаковой исходной позиции. Более того, позиция Китая предпочтительней, поскольку переход здесь будет осуществляться в общенациональном масштабе. Благодаря колоссальному внутреннему рынку Китай способен одновременно ускорить конкуренцию между различными технологическими проектами. Затем "победившая" технология из национальной станет международной, а китайские компании выйдут в мировые лидеры.

3. Внедрив новую общенациональную систему, Китай сможет снизить зависимость от зарубежных полупроводниковых технологий и создать подконтрольную правительству компьютерную систему.

Поэтому у Китая есть потенциал, чтобы построить самостоятельную производственную цепочку для полупроводников и провести цифровизацию всего общества через апгрейдинг "зрелых" технологий, а также внедрение инноваций и развитие национальной компьютерной системы.

Китайские аналитики приходят к выводу, что централизованное развитие передовой компьютерной системы поможет национальным фирмам и целым отраслям сэкономить на инвестициях в компьютеризацию и снизить зависимость от передовых полупроводников. Несмотря на то, что проамериканский альянс Chip 4 значительно затруднит Китаю переход на новый уровень микрочипов, страна имеет достаточный потенциал для решения этой проблемы. Как известно, полупроводники технологически представляют собой высший уровень международного разделения труда. Поэтому инновационная деятельность Китая лишь усилит международное сотрудничество в этой отрасли. Несмотря на все ограничения, Китай намерен продолжить технологическую кооперацию со всеми партнерами, включая альянс Chip 4.

Введенные против Китая санкции вынудили зарубежные компании прекратить поставку "передовых" чипов и оборудования для ведущих китайских производителей полупроводников. В их числе – Yangtze Memory Technologies и (YMTC) Semiconductor Manufacturing International Corp (SMIC), а также производители чипов для систем "искусственного интеллекта". В этой связи правительство КНР разрабатывает пакет помощи в 143 млрд долларов для поддержки национальной индустрии полупроводников. Это станет важнейшей мерой по самообеспечению микрочипами и ответом на попытки США замедлить технологический прогресс КНР.

По оценке китайских экономистов, КНР может стать мировым лидером в области производства полупроводников к 2030 году благодаря растущим объемам внутреннего рынка и огромному производственному потенциалу.

Не следует забывать, что после Пленума КПК 2013 года правительство Китая сделало полупроводники главным промышленно-инновационным приоритетом страны.

Полупроводниковой промышленности выделен один триллион юаней через государственный капитал, такой как Инвестиционный фонд интегральных схем (Большой фонд). Одновременно дан высокий политический приоритет, чтобы наполнить отрасль чипов ресурсами.

Китай. Украина. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 26 февраля 2023 > № 4321448 Владимир Овчинский

Заглянуть в будущее на стадии проекта

Несмотря на экономический кризис, прошлый год продемонстрировал высокие показатели в строительстве: пострено 101,5 млн кв. метров жилья и более 27 тыс. км автодорог. О том, что происходит в отрасли «Стройгазете» рассказал член международного профессионального сообщества American Planning Association Рустам Мухаметханов.

- Рустам, что за парадокс: по стране бьют санкциями, но объемы строительства не падают, а растут?

- Первая причина очевидна - это поддержка отрасли. По данным Минстроя России, в стройкомплексе занято 1,8 млн человек, с семьями - это 5-6 млн россиян. Поэтому со стороны правительства и идет поддержка, денежные интервенции в отрасль, госзаказы, что позволяет сохранять темпы строительства.

Вторая причина - экономическая. Все привыкли, что любой кризис оставляет за собой последствия, самая неприятная из них – инфляция. Недвижимость всегда остается надежным средством инвестирования. Один рубль, вложенный в период ослабления рынка, принесет два рубля после выхода из кризиса. Понимая, что материалы в следующем сезоне станут дороже на 15-20%, все подрядчики стараются ускорить темпы строительства, чтобы выиграть на этой разнице.

Третья причина - в наших гражданах. Стараясь сохранить и приумножить собственные накопления, люди вкладываются в объекты недвижимости, порождая рост спроса. На эту тенденцию, в свою очередь, реагирует застройщик и активизирует строительный рынок. Все эти факторы в совокупности и делают строительную отрасль устойчивой к кризисным явлениям.

- Как вела себя отрасль в предыдущие кризисы? И какие вам приходилось в связи с этим принимать решения?

- На время моей профессиональной деятельности пришлось два кризиса: в 2014-м и нынешний. У них была разная природа и разные пути выхода. В 2014 году произошел отток иностранного капитала, ускорился рост инфляции, выросли кредитные ставки. Покупательская способность с обвалом курса рубля у наших сограждан упала. Все это привело к тому, что рухнул рыночный спрос на строительном рынке. Отрасль стала зависима от дотаций. Вся работа строилась в основном на бюджетном финансировании - и тогда начался путь к импортозамещению. В это время я работал в «Казанском Гипронииавиапроме», где занимались проектированием наукограда Иннополис. И в инженерном оборудовании, элементах благоустройства, материалах мы старались не применять зарубежные образцы, а искали эквиваленты отечественных производителей. В итоге мне удавалось находить и применять материалы, не только не уступающие по характеристикам, но и превосходящие западные аналоги. Так, для освещения, уличного спортивного оборудования, элементов озеленения для Иннополиса мною подбирались российские образцы.

Также в связи с тем, что покупательская способность у населения сильно снизилась, у застройщиков жилья началась «битва» за платежеспособного клиента, что вызвало взрывной рост качества предлагаемых услуг. Требовалось полностью переосмыслить процессы проектирования удобной для жизни среды – чем я, собственно говоря, и занялся. На моем счету около десяти различных, неповторяющихся жилых комплексов нашего города от таких крупных девелоперов как «Ак барс», «Унистрой», «Сувар» и других. Были объекты в Москве, Санкт-Петербурге, Йошкар-Оле, Уфе.

- Вы – один из заметных специалистов, работавших по московской программе реновации. Она подразумевала демонтаж ветхих зданий столицы и строительство на их месте современного комфортабельного жилья. Как справились с задачей?

- Это был сложный и интересный проект. Искали нестандартные подходы. Например, в проекте 2019 года в жилом доме по улице Давыдковской архитекторы по моим рекомендациям смогли выполнить планировки этажей так, что все квартиры имели хотя бы по одному окну с одной стороны дома. Это требуется для возможности развертывания пожарной лестницы. Я смог освободить другую сторону для размещения там требуемой инфраструктуры.

У людей было много страхов, связанных с программой реновации. Опасения жителей города касались сноса старых зданий и качества новых, опасения властей заключались в издержках, которые придется понести… Думаю, в итоге мы смогли угодить всем. Этот проект я с удовольствием вписал в свое резюме как один из самых успешных и интересных.

- Какова Ваша роль была в строительстве Иннополиса? Ведь уникальный город предстояло выстроить с нуля?

- Моя зона ответственности в грандиозном проекте включала улично-дорожную сеть и вертикальные решения города. Город строился на холмах с резкими перепадами. Приходилось срезать до 12 м грунта, чтобы выровнять площадку строительства. На подъездной дороге от трассы М-7 было применено уникальное решение. Из-за особенностей геологических данных отсутствовала возможность возведения моста через глубокий овраг. большой глубины. И мы решили выполнить насыпь из грунта, максимальная высота которой составила 52 метра. Вся команда пыталась найти аналоги в мировой практике, но не нашла.

В инженерном смысле на площадке Иннополиса присутствовали все возможные решения по организации рельефа и планировки. Я разводил инженерные сети по площади всего города. А после выдачи всех чертежей, отправился в командировку в Иннополис и контролировал соблюдение подрядчиками всех принятых в проекте решений. Он был сложным, но интересным. Я занимался этим проектом с 2012 года до 2016 год. До нас такой объем работы не делал, наверное, никто. Это и было главным стимулом, первопроходцами в чем-то быть всегда увлекательно и почетно.

- Поговорим на «дорожную» тему: 27 тыс. км дорог в России за год - это много или мало?

- Красноречиво на этот вопрос ответят два рейтинга. Первый - протяженность дорог на душу населения, где Россия занимает скромное 43-е место. И второй - общая протяженность дорожной сети. Так, в 2020 году Россия занимала пятое место в мире по общей суммарной длине. Сеть дорог в нашей стране составляла 1,55 млн км. При этом лидирующая позиция в этом рейтинге принадлежала США с 7,15 млн км. Перевес значительный. Если при этом вспомнить, что площадь нашей страны почти в два раза превышает площадь США, то ответ напрашивается сам собой: для создания конкурентоспособной экономики страны темпы строительства дорог непременно надо увеличивать.

- Почему «дорожная» проблема актуальна из года в год? Что делать, чтобы они были качественными?

- Во многих частях страны качество дорог хромает. Как часто бывает, здесь играет роль совокупность различных факторов. Первая и самая затратная статья, к сожалению, мошеннические действия в период процесса строительства. Это проблема характерна для стройотрасли России, хотя меры к ее решению регулярно применяются.

Второй фактор - несовершенство технологий строительства и технологических процессов. Во многом материалы и инструменты, применяемые в дорожной отрасли, не успевают за растущими потребностями.

Следующий фактор - это климат страны. К примеру, есть требования к качеству покрытия, характеризующееся устойчивостью к промерзанию. Стандартом считается 50 циклов замораживания-оттаивания. Но значит ли это, что дорога прослужит 50 лет? Совсем нет, в одном только марте в Татарстане температура воздуха может переходить через ноль 3-4 раза. В результате - свежее дорожное покрытие через пару лет в выбоинах. Иначе как своевременным ремонтом с этим фактором трудно бороться.

- Есть еще одна «дорожная» проблема, которую не всегда учитывают на этапе строительства. Это пробки.

- В отличие от проблем текущих проблему пробок надо решать задолго до фактического появления. То есть на стадии проекта новой улицы, жилого микрорайона, я должен «заглянуть в будущее» и избавить людей, которые будут пользоваться плодами моего труда через 5-10-15 лет, от трудностей передвижения. В своей работе я часто прибегаю к помощи информационного моделирования. Мы анализируем существующий трафик автотранспорта на участке под проектируемую застройку, рассчитываем прирост этого трафика после ввода объекта, делаем предварительный эскиз дорожной сети данного района, строим цифровую модель в спецкомплексе. А машина с искусственным интеллектом указывает на места и узлы, которые следует пересмотреть, либо указывает, что какой-то участок остается слабо задействован и на него можно перенаправить часть движения. Такой симбиоз творческого подхода проектировщика и точность расчетов машинного кода исключают ошибки и дают потрясающие результаты.

- Рождение нового генплана, проекта планировки территории, новой дороги или улицы - это всегда труд большой команды единомышленников. Как вы ее подбираете?

- От идеи до брусчатки или посаженного дерева, проект пройдет через десятки рук и мнений. Важно, чтобы все в этой цепочке были в информационной повестке, понимали друг друга на интуитивном уровне. Поэтому главное, когда команда требует расширения и усиления, чтобы у человека наладился контакт с коллегами. Не так важно, насколько соискатель подкован технически, всему можно научиться, если погрузиться в дело с головой. Если он точно знает, что хочет работать с нами, готов принять наш темп, готов сразу взять на себя ответственность за общие результаты, то, разумеется, этот человек в нашей «обойме».

- Попробуем сделать прогноз для строительной отрасли на ближайшие годы?

- Строительная отрасль не может остановиться. Возможно, темпы ввода жилых объектов в ближайшие годы снизятся из-за растущих цен и ставок по кредитам. Но никогда правительство страны не бросало все на самотек, всегда находились методы поддержки отрасли. Так будет и сейчас. Тем более, государство продолжает инвестировать в транспортную инфраструктуру. На ближайшие годы запланировано много крупных инфраструктурных объектов. Например, строительство участков Трансполярной магистрали, высокоскоростной железной дороги Москва - Санкт-Петербург, «Северный широтный ход - 2», автомобильные трассы КАД-2, обходы Нижнего Новгорода, Краснодара, Самары, Рязани, Барнаула, Владивостока. Запланировано строительство мостов через Обь, Волгу, Калининградский залив, предусмотрено строительство линий метрополитена в Новосибирске, Волгограде, Казани.

География больших строек обширная, заметна тенденция к развитию дальних регионов. Поэтому тем, кто сейчас начинает свой путь в профессиональной сфере, я бы порекомендовал обратить свой взор на это направление.

- Поделитесь личными профессиональными планами?

- Я бы хотел иметь в своем багаже объект мирового уровня. Желал бы поработать с именитыми урбанистами и сделать проект для Европы, Азии, Америки. У меня был опыт коллаборации с иностранными специалистами, например, при благоустройстве набережной озера Кабан. Концепцию предложили китайские коллеги. Сейчас занимаемся новым зданием Государственного татарского театра, в проектировании которого оказывают помощь японские специалисты. Эти объекты тоже повод для гордости, но ближайшие мои планы - выйти на международные рынки и добавить в послужной список проекты за границами России.

Авторы: Владимир ЧЕРНОВ

Россия. США. Весь мир > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 22 февраля 2023 > № 4304257 Рустам Мухаметханов

Заседание Правительства

В повестке: о ключевых направлениях работы Правительства по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, о смягчении ответственности за экономические преступления, о профилактических медосмотрах детей в новых регионах, об обновлении реабилитационного оборудования в учреждениях здравоохранения.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Вчера Президент в Послании Федеральному Собранию озвучил пошаговый план работы для Правительства по всем ключевым направлениям, а также для конкретных министерств и ведомств и их территориальных подразделений по всей стране.

Коротко остановлюсь на некоторых из них. Начну с социальной сферы.

Речь идёт о поддержке близких всех участников специальной военной операции. Президент подчеркнул, что важно окружить их заботой и почётом, откликаясь на все вопросы, на их нужды.

В том числе в короткие сроки следует сделать всё, чтобы заработал специальный фонд, который окажет адресную, персональную помощь семьям погибших бойцов и ветеранам специальной военной операции. Его отделения должны быть открыты в каждом регионе страны до конца текущего года.

Такую задачу глава государства поставил перед Правительством. Прошу, Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), держать на контроле её выполнение.

Самым внимательным образом прошу отнестись и к реализации социальных гарантий для наших защитников. Все положенные им выплаты, денежное довольствие, медицинскую помощь нужно предоставлять в полном объёме и своевременно.

Конечно, тут многое зависит от шагов, которые предпринимаются сейчас на местах, в том числе и местными властями. Хочу обратить внимание руководителей профильных ведомств: ваши территориальные подразделения должны реагировать на любые сигналы, чтобы помочь ребятам. Надо сделать так, чтобы каждый вопрос, который их волнует, решался оперативно и, если хотите, по-человечески. Необходимо наладить обратную связь с субъектами. Прошу вас представить соответствующие предложения.

Мы продолжим помогать и семьям с детьми. Глава государства отметил, что бюджетные расходы на эти цели выросли в разы. С 1 февраля был проиндексирован материнский капитал. Он теперь составляет более 580 тыс. рублей на первого ребёнка и свыше 770 тыс. рублей на второго, если семья не получала сертификат на первенца.

Важно, чтобы оформить маткапитал могли и наши граждане из четырёх новых регионов – Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. То есть все родители, у кого есть дети, которые появились с момента запуска этой программы в России, а именно с 2007 года.

Президент также предложил поднять размер социального налогового вычета по расходам на обучение наших ребят более чем вдвое – с нынешних 50 тыс. до 110 тыс. рублей в год.

А на собственное обучение, лечение либо приобретение лекарств – с 120 тыс. до 150 тыс. рублей. Причём оформлять их следует в проактивном режиме.

Соответствующие документы должны быть оперативно подготовлены, чтобы семьям с детьми была доступна такая поддержка как можно скорее.

Ещё одно значимое направление – развитие образования.

Сотни новых школ уже построены или отремонтированы в российских субъектах. Нужно продолжать строительство в соответствии с ранее принятыми планами. Необходимые средства в федеральном бюджете предусмотрены в полном объёме.

Сейчас этим вопросом уже начали заниматься и в четырёх новых регионах. Хотя ситуация там непростая, необходимо вести работу самым активным образом.

Сегодня всё чаще школьники и студенты интересуются перспективами научной карьеры. Чтобы у нас было больше молодых учёных, расширим программу жилищных сертификатов для них. Важно оперативно определить резервы на такие цели.

Это ещё один шаг к обновлению системы подготовки кадров, научно-технологическому развитию страны. Квалифицированный персонал востребован во многих отраслях нашей экономики, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, малый и средний бизнес, который занимается выполнением заказов для Вооружённых Сил. По поручению Президента предстоит повысить гарантии для коллективов, которые трудятся в этой ответственной сфере. В самые короткие сроки надо подготовить специальную программу льготного арендного жилья для работников ОПК, имея в виду, что ставка аренды для них должна быть существенно ниже, чем в среднем по рынку. Строительство таких домов поможет привлечь молодёжь на подобные производства.

Есть запрос и на специалистов рабочих профессий в других секторах экономики. Президент поставил задачу подготовить за ближайшие пять лет порядка миллиона таких сотрудников для нужд электронной промышленности, робототехники, машиностроения, металлургии и многих других отраслей, которые критически важны для развития страны.

Предстоит существенно расширить федеральный проект «Профессионалитет», в рамках которого ведётся работа по обновлению всей системы среднего профессионального образования с прошлого года. Мы ряд таких учебных заведений посещали с коллегами и видели, как растёт интерес молодых ребят к обучению в этих учебных заведениях, в том числе созданных по новой программе.

Также надо вернуться к традиционной для нашей страны системе подготовки специалистов в вузе. Прошу в короткие сроки вместе с законодателями скорректировать существующую нормативную базу. Там много предстоит работы. Это позволит нашим гражданам получить новые возможности для обучения и трудоустройства.

Уважаемые коллеги!

Глава государства поставил перед нами целый ряд задач по созданию условий для уверенного развития страны, особо отметив при этом, что наша экономика и система управления оказались гораздо прочнее, чем полагали на Западе.

Важен и тот факт, что стабилизировалась ситуация на рынке труда. Безработица снизилась. Чтобы обеспечить заметный рост реальных зарплат в стране, по поручению Президента будет проиндексирован минимальный размер оплаты труда. Вдобавок к уже запланированному с 1 января 2024 года – ещё на 10%, то есть в целом на 18,5% и составит 19 242 рубля.

Глава государства чётко обозначил наиболее важные направления, которые помогут вывести нашу экономику на новые рубежи.

Прежде всего это развитие инфраструктуры, что крайне востребовано в регионах. Выстраивание логистических коридоров. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства. Продолжение программы бесплатной газификации.

Чтобы поддержать запуск перспективных промышленных проектов, Президент поручил подготовить системные меры, включая и налоговые льготы. Соответственно, распространить их на покупку российского высокотехнологичного оборудования для тех отраслей, в которых оно используется. Предстоит определить перечень такого оборудования и порядок предоставления подобных льгот.

Потребуется также расширение нормативной базы для привлечения инвестиций в эту сферу – вы слышали, вчера Президент поручил подумать о возможных налоговых льготах, – а также стимулирование бизнеса к размещению акций на внутреннем рынке и формирование интереса покупателей к таким ценным бумагам, в том числе и через налоговые льготы.

В целом эти инструменты должны помочь предпринимателям быстрее адаптироваться к текущим условиям.

Долгосрочные сбережения граждан могут стать одним из источников финансирования реального сектора. Нужно, чтобы соответствующая государственная программа была разработана как можно скорее.

Важно проработать также механизмы страхования частных инвестиций и ряд других инструментов.

И ещё. Говоря о региональной тематике, Президент подчеркнул необходимость восстановления экономики четырёх новых российских субъектов. Предстоит возродить там предприятия, создать рабочие места, построить дороги.

Без внимания не останутся и другие регионы. Уже в этом году им должны быть предоставлены средства на реализацию национальных проектов, заложенные на 2024 год. Субъекты Российской Федерации смогут взять беспроцентный казначейский кредит. Срок его погашения – апрель следующего года. Приоритетными целями для его получения могут стать модернизация первичного звена здравоохранения, а также социальной инфраструктуры, комплексное развитие сельских территорий, расселение аварийного жилья и целый ряд других востребованных инициатив. Конечно, использование такого инструмента должно строго контролироваться, а строительство должно идти без снижения качества.

В этом году уже был увеличен объём инфраструктурных бюджетных кредитов, в том числе на развитие коммунальных, транспортных и других объектов. По инициативе Президента выделим ещё 50 млрд рублей на обновление общественного транспорта.

Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги: необходимо оперативно взять в работу все поручения главы государства. Контролировать реализацию всех мер, которые были заложены в послании, в Аппарате Правительства будет Дмитрий Юрьевич Григоренко.

Дмитрий Юрьевич, прошу держать все эти вопросы под особым вниманием.

Теперь к сегодняшней повестке. В своём Послании Федеральному Собранию Президент также коснулся темы свободы предпринимательства и поддержки деловых инициатив, направленных на пользу стране. Он предложил вернуться к вопросу пересмотра ряда норм уголовного законодательства в части экономических составов.

Сегодня рассмотрим законопроект, который позволит смягчить наказание за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей. Это повлечёт изменение категории их тяжести и сокращение сроков давности привлечения к ответственности за подобного рода нарушения.

Также документом предусматривается ещё одно очень важное нововведение. Теперь, если бизнес полностью оплатит недоимку, пени и штрафы, следственные органы будут обязаны отказать в возбуждении уголовного дела, а действующее – прекратить.

Такие изменения будут способствовать дальнейшему улучшению делового климата, повышению интереса к предпринимательству в стране.

Будут пересмотрены и другие нормы уголовного законодательства в этой сфере, о чём Президент говорил в своём Послании Федеральному Собранию.

Следующий вопрос касается сохранения и укрепления здоровья детей. Это один из приоритетов деятельности Правительства.

По поручению главы государства выделим почти 1,5 млрд рублей на медицинские осмотры ребят, которые живут в новых регионах. Не менее 220 тысяч детей смогут пройти профилактические осмотры и получить рекомендации врачей, в том числе и педиатров.

Медики уже приступили к работе в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях. Всего в текущем году направим 35 медицинских бригад с врачами-специалистами для проведения углублённых обследований.

Это позволит своевременно выявить различные заболевания на ранней стадии и при необходимости назначить дальнейшее лечение.

Михаил Альбертович (обращаясь к М.Мурашко), прошу Вас внимательно следить за тем, как организована работа в новых российских субъектах.

Также Правительство продолжает развивать систему медицинской реабилитации, предусматривая для этого необходимое финансирование.

В текущем году уже направляли 8 млрд рублей региональным учреждениям здравоохранения.

Выделим ещё свыше 1,7 млрд рублей, которые распределим среди 43 медицинских организаций федерального уровня в российских субъектах. Эти средства пойдут на оснащение профильных отделений современным оборудованием. Их необходимо использовать эффективно и в полном объёме, чтобы у наших медицинских работников было всё, что нужно для оказания восстановительного лечения людям, перенёсшим серьёзные заболевания, сложные операции, травмы.

Таким образом, ещё больше граждан пройдут реабилитацию, в том числе амбулаторно и в условиях дневного стационара, быстрее справятся с болезнью и вернутся к нормальному, привычному образу жизни.

Коллеги!

Прежде чем перейдём к обсуждению, хотел бы от всей души поздравить с наступающим праздником – Днём защитника Отечества. Тех, кто всегда, в любую минуту – с Россией, кто готов сражаться за Родину, заботиться о её будущем, выполнять свой гражданский долг в любой, даже самой сложной ситуации.

Для нас всех этот день имеет особое значение. Наши защитники сейчас отстаивают национальные интересы, ежедневно рискуя своей жизнью. Мы верим в каждого из них и, конечно, в нашу победу.

С праздником!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 22 февраля 2023 > № 4301587 Михаил Мишустин

«Газпром» сожмется, расходы на развитие урежут. Экономические тренды-2023 от Зубаревич

Наталья Зубаревич: «Если чем-то вроде второй волны мобилизации по голове не стукнет, люди будут адаптироваться. Человеческое «рацио» остается «рацио» даже в обстоятельствах, в которых мы живем».

Наталья Зубаревич, профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ, — о том, как чувствуют себя российские регионы, что происходит сейчас с их бюджетами и как рост расходов на ВПК влияет на экономику.

Россия сейчас — страна возможностей?

— Экономисты, которые дорожат своей профессиональной репутацией, таких слов не произносят. Бизнес произносит, да, и верно: когда уходят конкуренты, возможность дешево забрать активы — это реально возможность. Политиков не комментирую. А актеров, если такие водятся — могу только посочувствовать их ментальным способностям.

Какой регион России пострадал больше всего за 2022 г.?

Если говорить об убыли населения, то прошлый год лучше 2021-го: тогда разница между родившимися и умершими была 1 млн человек. А в 2022 г. — 600 тыс. Рождаемость, конечно, снижалась, но хотя бы столько не помирало. Северо-Запад: Псковская, Новгородская, Тверская, Смоленская, Ярославская, Костромская, Ивановская, Владимирская области — это самая постаревшая Россия, демографически там самая сложная ситуация. Она такая уже примерно 50 лет — это очень инерционные процессы.

В экономике однозначного ответа дать нельзя: в разных секторах разные пострадавшие и выигравшие. Не пострадали регионы со специализацией на военно-промышленных отраслях: там идет экономический рост, повышены зарплаты — опять же, на конкретных предприятиях.

Точно пострадали регионы с автомобильной промышленностью: Калужская и Калининградская области — минус 20% в обрабатывающих отраслях. В Ульяновской и Самарской областях — минус 6-8%, но в Самарской области есть и нефтепереработка, и авиастроение, и машиностроение. К тому же «АвтоВАЗ» освоил производство легковых автомобилей примерно 90-х годов.

В добывающих отраслях хуже всего ситуация на Сахалине, где полгода не работал проект «Сахалин 1»: летом промышленность вообще падала в два раза, но проект заработал и будет работать дальше. Среди угольщиков все только начинается, будем смотреть, что с Кемеровской областью: пока все прекрасно, доходы бюджета растут, прибыль прекрасная, но цена на уголь очень сильно меняется, и вывозить его на экспорт все сложнее. Весь год будем смотреть, что с Ямалом, главным газодобывающим регионом страны: производство газа в России по итогам 2022 г. упало на 13%, а у «Газпрома» — на 20%. Будем внимательно наблюдать, как сжимается отрасль, которая прежде давала очень значимые доходы бюджету, да и люди там жили небедно.

Картинка очень динамичная, все разнородно и довольно сильно меняется. В Санкт-Петербурге все прекрасно, там живут «Газпром» и «Газпромнефть»: доходы бюджета города выросли чуть ли в 1,5 раза, а налог на прибыль — почти вдвое. Бюджет Санкт-Петербурга достиг 1 трлн руб., они очень громко об этом говорят и радуются со страшной силой, потому что было где-то 700 млрд. Ресторанный бизнес живет шикарно, общепит вырос на 8,5%, даже строительство жилья не падает. Но я прекрасно понимаю, что это счастье имени «Газпрома» и «Газпромнефти», счастье 2022 года. А в 23-м картинка поменяется.

Что происходит с дефицитом региональных бюджетов?

У Москвы дефицита нет или он копеечный на фоне бюджета в 3,7 трлн руб. По итогам 2022 г. бюджетный дефицит у 49 регионов, и у большинства он небольшой: 1-2%, 3%, ну 5% — это не смертельно. А в Мурманской, Белгородской областях, на Чукотке причина простая: в 2021 г. у большинства из них были феерические доходы бюджета благодаря росту цен на продукцию, которую они производили: железная руда, руды цветных металлов, металлургия. Доходы начали старательно и быстро тратить, а в 2022 г. они сильно усохли, и получился дисбаланс. Некоторая неосмотрительность бюджетной политики там наблюдается, но дергаться по поводу этого дефицита я бы не стала: Чукотка на 70% дотационная, Магаданская область — на 40-45%, Мурманская — больше 25%. Если что, протянут руку помощи, дадут порцию бюджетных кредитов по ставке 0,1%. Это даже подарок с учетом инфляции.

Как выплаты военнослужащим влияют на спрос

У них регулярная повышенная зарплата, которая позволяет затариться тем, что раньше было не по карману — люди довольны. Представляя, какова стоимость квадратного метра в небольших городах, ни секунды не сомневаюсь, что выплат за ранение (3 млн руб.) и тем более за гибель (8 млн руб.) с лихвой хватит, чтобы оплатить гораздо более дешевую ипотеку в малых городах.

Люди таким печальным образом решают свои жилищные проблемы. А что тут удивительного? Вполне себе рациональное поведение. Появились деньги, и они расходуются на одежду и обувь, которые не могли себе позволить (стиральная машина, видимо, была привезена в обозе), а основное — это решение жилищной проблемы. Человеческое «рацио» остается «рацио» даже в таких обстоятельствах, в которых мы сейчас живем.

Что происходит с «волнами» потребительской депрессии

Главный спад в непродовольственной торговле. Он был с апреля по июль — минус 15%. Август — минус 14%, в сентябре ударило еще, и вся торговля — минус 10%. В октябре — непонятно, в ноябре начинает маячить «Черная пятница», и немного поползло вверх. По итогам года непродовольственная розница уже минус 11%. Значит, в декабре потребительский спрос вырос: жизнь одна, хочется чему-то порадоваться. А поскольку доходы упали не так сильно, люди радуются расширением потребления в конце года.

Это означает, что к декабрю психологическое восприятие реальности отчасти нормализовалось. Опять привыкли.

Январь по доходам провальный месяц, так что ситуация будет зависеть от того, сильно ли потратились в декабре, остались ли заначки. Но быстрого восстановления непродовольственной розницы я не ожидаю. Мы не понимаем, что будет с динамикой доходов населения. Да, для офицеров будет не просто восстановление, а большой рост. Но это все-таки меньшинство населения. Для всех это динамика доходов, инфляция (рубль падает — цена на импорт будет расти, будь хоть он параллельный). Третий сюжет — потребительские ожидания.

Если чем-то вроде второй волны мобилизации по голове не стукнет, люди будут адаптироваться. Это свойство человека — адаптироваться к любой ситуации, увы.

Поскольку доходы в 2023 г. адски падать не будут — за весь 2022 г. падение на 1% — даже есть какой-то слабый свет в конце туннеля. А у людей, работающих в оборонно-промышленном комплексе, доходы растут, как и у контрактников и мобилизованных. Это же двигает платежеспособный спрос вверх. Да, будет разнороднее: в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге будет восстанавливаться медленнее, потому что там люди ходили в глобальные сетевые магазины, которые ушли с рынка. А доходы людей больше позволяли покупать автомобили, и автосалоны концентрировались там. А продажи автомобилей за 2022 г. упали на 60%.

Становится ли экономика на военные рельсы

Я не понимаю термин «мобилизационная экономика», но то, что в российской экономике растет доля военно-промышленного комплекса — это медицинский факт. ВПК финансируется из федерального бюджета. В 2022 г. в бюджетах 70% регионов расходы на здравоохранение сократились в среднем на 4%. Но сократились очень по-разному: у кого-то и на 20%. Но расходы на образование не сокращались, на соцзащиту населения — росло.

Деньги на гособоронзаказ идут из федерального бюджета, и понятно, что будет сокращаться — расходы на национальную экономику: дороги, инфраструктурное строительство. Я считаю все кризисы и могу сказать, что и в 2009 г., и в 2015 г. в федеральном бюджете также сокращались расходы на образование и здравоохранение. Хотя они занимают там единицы процентов расходов. Главное там — национальная оборона и безопасность, а второй — соцзащита: там сидит большущий трансфер Пенсионному фонду, потому что он убыточный, и расходы на федеральных льготников. Остается нацэкономика и жалкие кусочки: здравоохранение, образование, культура.

Есть еще один вид расходов, который сейчас закрыли — «общегосударственные расходы». Это на бюрократию. Они не сокращаются никогда. И расходы на содержание аппарата высших лиц всегда растут опережающими темпами относительно динамики всех расходов.

На сколько хватит бюджета?

Можно ли спрогнозировать нефтегазовые доходы бюджета? В 2022 г. они заложены на уровне 9 трлн руб. Некоторые экономисты говорят про 6 трлн руб., если что-то сильно пойдет не так. Да, если сожмется рента, то будут резать — но не эти расходы (не СВО). Повторю старый анекдот: «Папа, у нас стало меньше денег, ты станешь меньше пить? Нет, сынок, ты станешь меньше есть». Схема примерно такая.

Материал подготовлен на основе интервью спикера программе «Живой гвоздь». Ведущий Василий Полонский

Россия. ЦФО. СЗФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > dk.ru, 21 февраля 2023 > № 4313646 Наталья Зубаревич

Почему российскую экономику сейчас нельзя сравнивать с пандемийной? Комментарий Семена Новопрудского

Спад российской экономики по итогам 2022 года оказался меньше прогнозов и меньше, чем в разгар пандемии COVID-19 в 2020 году. Но считать, что ситуация в российской экономике сейчас лучше, чем при ковиде, нельзя: мы живем в абсолютно иной экономической реальности, считает колумнист

По первой оценке Росстата, ВВП России в 2022 году упал «всего» на 2,1%. Центробанк оценил это падение в 2,5%, что намного лучше прежнего прогноза регулятора, ожидавшего снижения ВВП по итогам прошлого года на 3-3,5%. После первых пакетов санкций против России в марте 2022 года и вовсе звучали прогнозы, что российская экономика упадет на 5% и больше.

В худший для российского экономики ковидный год — 2020-й — она потеряла 2,7%, а первая оценка спада от Росстата была и того больше, 3,1%. Означает ли это, что ситуация в российской экономике сейчас лучше, чем при ковиде?

Безусловно, нет. Есть по крайней мере две причины, которые вообще исключают возможность сравнивать нынешнее положение вещей в экономике с пандемийным.

Во-первых, совершенно несопоставимый масштаб и объем санкций против российской экономики тогда и сейчас. Хотя первые санкции и контрсанкции в нашей экономике появились уже почти девять лет назад, в марте 2014 года, все ограничительные меры против России до марта 2022 года смело можно считать «детским садом». Еще год назад практически ни один сектор экономики не был полностью затронут прежними санкциями. Теперь все «по-взрослому»: ограничения так или иначе влияют на все главные отрасли нашего, как говорили в советские времена, «народного хозяйства» — от банков до нефтяной и газовой промышленности.

Во-вторых, доверия официальной российской экономической статистике стало еще меньше. Не только потому, что с 2017 года статистическое ведомство у нас находится в прямом подчинении министерства экономического развития — то есть органа, прямо отвечающего за экономический рост. А не расстраивать плохими цифрами вышестоящее начальство у нас исторически главная доблесть внутри всей властной вертикали. Но прежде всего потому, что после известных событий начала 2022 года российское государство засекретило внешнеэкономическую и значительную часть корпоративной статистики. Даже ЦБ, по некоторым сведениям, просил правительство отменить решение о засекречивании экономических данных. Потому что в условиях дефицита реальной информации от экономических агентов трудно корректно оценить истинное состояние экономики.

К тому же пандемия, несмотря на некоторые внешние и внутренние ограничения, карантины, резкий рост государственных расходов (кстати, именно эту причину экономисты называют и сейчас главной в том, что экономический спад в России по итогам 2022 года оказался меньше ожиданий), не влияла на структуру нашей экономики. А с марта 2022 года мы действительно живем в новой реальности во всех смыслах. Санкции с отключением от системы международных расчетов практически всех крупнейших российских банков, уход с наших рынков многих глобальных брендов и международных бизнесов, вынужденная система параллельного импорта сотен товарных позиций (шутка про «белорусские креветки», модная лет пять назад, теперь не просто несмешная, но уже и не соответствующая действительности), резкое переключение внешней торговли с Запада на Восток, попытки замещения доллара и евро в международных расчетах национальными валютами. Все это создает совершенно новую картину экономической жизни России.

Десятилетиями у нас велись разговоры о создании новой национальной экономики, не зависящей критически от продажи нефти и газа. Но они так и оставались праздными разговорами. После первых санкций в 2014 году в российский экономический лексикон вошло длинное слово «импортозамещение». Но только сейчас Россия, по сути, вынужденно начинает создавать свою постсоветскую экономику, которая не будет базироваться только на открытых еще в советские времена месторождениях нефти и газа.

Поэтому бессмысленно не только сравнивать нынешнюю российскую экономику с ковидной, но и утверждать, что Россия адаптировалась ко всем санкциям. Это станет более или менее понятно через несколько лет, причем в зависимости не только от экономической, но и от геополитической ситуации. Пример Ирана, живущего под жесткими санкциями несколько десятилетий, скорее печалит, чем вдохновляет: 45 лет назад, до санкций и Исламской революции, эта страна была примерно вдвое богаче, чем сейчас.

То, что спад российской экономики в 2022 году, по официальным данным, оказался меньше, чем при старом добром ковиде, точно не повод для радости.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 21 февраля 2023 > № 4305748 Семен Новопрудский

Замглавы МЭР Владимир Ильичев: Более половины внешней торговли РФ приходится на неприсоединившиеся к санкциям страны

Екатерина Свинова

Санкции затронули около 20% экспорта и импорта страны, рассказал в интервью "Российской газете" заместитель министра экономического развития Владимир Ильичев. Но сложившаяся ситуация подстегнула расширение сотрудничества со многими странами. По его словам, Россия готовит соглашения о зонах свободной торговли с Ираном, Египтом, ОАЭ, Индонезией. Несмотря на сложный геополитический фон, отстаивать интересы российского бизнеса удается на площадке Всемирной торговой организации (ВТО).

Владимир Евгеньевич, наша страна с 2014 года декларирует поворот на Восток. Однако с точки зрения объемов экспорта-импорта страны Запада остаются одними из основных партнеров. В условиях санкционного давления с их стороны Россия вынуждена искать новые рынки сбыта и поставок. Как идет переориентация экспорта?

Владимир Ильичев: Санкции напрямую затронули примерно 23% экспорта и 18% импорта. Закрытие западных рынков повлекло за собой снижение объемов торговли. Прежде всего, с Евросоюзом и США. Однако это также спровоцировало всплеск мировых цен на энергоносители и привело к обратному эффекту для самих инициаторов санкций. Ведь многие из них импортируют нефть и нефтепродукты, природный газ и уголь. Именно этим объясняется увеличение стоимостных (не физических) объемов товарооборота с западными странами.

Тем не менее в структуре российской торговли доля недружественных стран сокращается (45% в 2022 г. против 55% годом ранее). Это говорит об успешной переориентации экспорта. Российский бизнес довольно быстро адаптировался к новым условиям и наладил цепочки поставок и каналы сбыта продукции. Уже сейчас больше половины нашей торговли приходится на дружественные страны. Среди них - Китай, Индия, Турция, и, конечно же, ЕАЭС. Союз для нас по-настоящему перспективный рынок (180 млн человек), который работает по наднациональным правилам, что сильно упрощает вход для российских компаний.

Видим большой потенциал в торговле с Ираном, ОАЭ, другими странами Ближнего Востока, государствами Юго-Восточной Азии, Северной Африки, Латинской Америки.

При этом поворот на Восток не означает, что мы закрываем "окно в Европу". Нерационально полностью отказываться от западных рынков. В третьем квартале 2022 года даже без учета поставок энергоносителей на недружественные страны приходилось порядка 25% нашего экспорта, из них 16% - экспорт в ЕС. А это все-таки рабочие места и зарплаты в России.

Кстати, прошедшие в прошлом году встречи на высоком уровне показали, что большинство партнеров готовы выстраивать работу с Россией, поскольку ставят важность устойчивого экономического развития и благополучие своих граждан выше геополитических разногласий. Напомню, в 2022 году президент РФ Владимир Путин провел более 70 встреч с главами иностранных государств, главами правительств и руководителями международных организаций.

Хорошо, новые партнеры найдены, но должна быть налажена логистика и взаимные расчеты, иначе торговля не состоится. Что делается в этом направлении?

Владимир Ильичев: Перестройка транспортных и логистических маршрутов требует инвестиций. А инвесторам, в свою очередь, нужны предсказуемые условия. Здесь мы серьёзно продвинулись, перезапустив механизмы инвестцикла - эту работу вели под руководством первого вице-премьера Андрея Рэмовича Белоусова. Теперь нужно сосредоточиться на создании условий для наших инвесторов, которые готовы работать за рубежом.

Новые рынки - это еще и смена платежных систем, как вы верно заметили. Мы с коллегами регулярно проводим консультации с иностранными партнёрами, отрабатываем схемы расчетов. Особенно на пространстве ЕАЭС, где взаимные расчеты всё больше осуществляются в нацвалютах.

Лидеры ШОС на саммите в сентябре 2022 года утвердили дорожную карту по постепенному увеличению доли расчетов в нацвалютах. Создана специальная экспертная группа из представителей центральных банков ШОС, которая сейчас ведет работу.

За последний год неоднократно звучало, что Россия не будет закрываться и намерена выполнять все взятые на себя обязательства. Что это означает на практике?

Владимир Ильичев: Это означает, что Россия - открытая миру рыночная экономика. Более половины внешней торговли РФ приходится на страны, которые не присоединились к санкциям. Сотрудничество с ними по-прежнему базируется на взаимных международных обязательствах.

Еще одно подтверждение "открытости" - активная работа по заключению соглашений о зонах свободной торговли. В завершающей стадии находятся переговоры с Ираном. В этом году рассчитываем подписать соглашение. Продолжаем подготовку соответствующих договоренностей с Египтом. Одновременно у нас запущены новые треки по заключению соглашений о свободной торговле с ОАЭ и Индонезией.

Таким образом наши партнеры заинтересованы в российском рынке и расширении торговли с нами. Мы, в свою очередь, пытаемся сделать ее максимально удобной. Например, упростили таможенные процедуры, контроль документов, приоритетное таможенное оформление отдельных товаров, ускорили выдачу классификационных решений. Также разработан национальный механизм тарифной льготы для беспошлинного ввоза товаров под инвестпроекты.

Еще ввели временные нулевые импортные пошлины на товары "критического" импорта: сырье, материалы, технику, оборудование. Это решение оказало поддержку экономике на 107 млрд рублей.

А за счет устранения 31 ограничительной меры от иностранных государств в отношении российских товаров за 2022 год было сохранено порядка 1,3 млрд долларов экспорта. Это коснулось, например, поставок стального проката в Индию и фосфорных удобрений во Вьетнам.

При этом мы поддержали не только бизнес, но и покупателей. Увеличили лимит стоимости товаров, приобретаемых в иностранных интернет-магазинах и маркетплейсах и ввозимых в посылках или экспресс-почтой - с 200 евро до 1000 евро. Это означает, что онлайн-покупки до 1 000 евро не облагаются таможенными пошлинами. Думаю, нам удалось удовлетворить потребительский спрос, поскольку наши граждане активно пользовались новой возможностью. С марта 2022 года количество не облагаемых пошлиной посылок превысило 1 млн 700 тыс.

Минэкономразвития курирует работу межправкомиссий с иностранными государствами. Эти площадки помогают продвигать интересы российской экономики? О чем удалось договориться?

Владимир Ильичев: Да, это рабочий инструмент, которые себя хорошо зарекомендовал. Например, на межправкомиссии с Лаосом договорились о предоставлении гарантий, что страна не будет задерживать российские самолеты в аэропортах по требованию третьих стран. В результате уже в октябре 2022 года авиакомпания "Уральские авиалинии" запустила прямые рейсы между Владивостоком и Вьентьяном.

А с Мьянмой договорились о новых совместных проектах в гидроэнергетике, наметили планы по восстановлению прямого авиасообщения, налаживанию приема карт "Мир" в банковской инфраструктуре. Это привлечет в Мьянму тысячи российских туристов и инвесторов. У российского бизнеса огромный интерес к этой стране. В составе делегации в Мьянму на межправкомиссию прибыло более 100 представителей российских компаний. По итогам встречи было подписано 4 меморандума о сотрудничестве, в том числе, в сфере энергетики и информационной безопасности.

Сегодня Минэкономразвития курирует деятельность 117 межправительственных комиссий. По сути это 117 "единых окон" в нашу страну, через которые иностранные партнеры - отраслевые ведомства, частный бизнес, институты развития - могут реализовать весь потенциал сотрудничества с Россией. Здесь важно понимать, что заседания МПК, традиционно привлекающие внимание прессы, - лишь "верхушка айсберга", который состоит из кропотливой повседневной работы - сначала подготовки, а затем исполнения решений глава межправкомиссий.

Вызовы 2022 года позволили нам перезапустить всю систему, сконцентрировав усилия на переориентации экспорта и импорта на рынки дружественных и нейтральных стран. В работе межправкомиссий определено 15 "сквозных" задач по 7 тематическим блокам - транспорт, сельское хозяйство, энергетика, финансы, торговля и инвестиции, промышленность и климатические проекты.

Общая цель - формирование благоприятных условий для внешней торговли в новых условиях. Особенно что касается безопасной системы расчетов по экспортно-импортным операциям, выстраивания новых логистических цепочек, "прокладке" транспортных коридоров. А для каждой задачи в 34 нейтральных странах определили KPI. Так сможем не только выявлять проблемные точки во внешнеэкономических отношениях с конкретной страной, но и оценивать эффективность работы межправкомиссий. Кстати, среди их задач - помогать российскому бизнесу выходить на иностранные рынки.

Наших предпринимателей не притесняют в незападных странах?

Владимир Ильичев: Нет, они в основном открыты к сотрудничеству. Например, российские компании по разработке нефтегазовых месторождений успешно действуют во Вьетнаме, Индонезии и Мьянме. Продвигаем наши ядерные технологии, как в неэнергетической сфере (ядерная медицина, центры ядерной науки и технологий), так и в энергетической.

Особое внимание с конца прошлого года - развитию туризма. Еще до передачи полномочий в этой сфере мы продвигали эту тему во внешнеэкономической повестке, например, на саммите АТЭС в Таиланде.

Многие страны Юго-Восточной Азии привлекают российских туристов. И мы пытаемся упростить их отдых. Например, возобновили прямые рейсы в Таиланд в конце октября прошлого года. Благодаря этому тысячи россиян отправились на любимые курорты Пхукета и в Бангкок.

Среди задач этого года - расширение географии прямых рейсов из России, договоренности о расчетах в странах АСЕАН посредством платежной системы "Мир" или альтернативными способами.

Из стран Латинской Америки и Карибского бассейна хочу выделить Кубу, которая остается надежным партнером России. Минэкономразвития совместно с Координационным центром Правительства России при участии представителей профильных ведомств и делового сообщества сформировало перечень преференций и предложений по мерам поддержки российского бизнеса. Они были одобрены кубинской стороной. Уверен, это придаст импульс развитию инвестиционных проектов на Кубе.

Большое значение приобретает африканское направление. Африка сегодня - очень перспективный, развивающийся регион. Прежняя модель наших экономических связей с африканскими странами требует серьезного переосмысления. Сейчас мы с бизнесом разрабатываем инструменты поддержки российских компаний на рынках Африки. Одновременно готовимся к экономическому форуму "Россия - Африка", который состоится в июле этого года в Санкт-Петербурге.

Не возникнет ли у наших экспортеров соблазна ориентироваться, в первую очередь, на внешние рынки? Как это скажется на внутренних ценах?

Владимир Ильичев: Мы балансируем внутренний рынок за счет корректировки экспортных пошлин и нетарифных мер таможенного регулирования.

Вот к примеру рынок зерновых культур: пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы.

Уже второй год у нас работает механизм "зернового" демпфера, предусматривающий "плавающую" ставку экспортной пошлины. Берем 70% от разницы между среднемировой и базовой ценами, и таким образом предотвращаем перенос колебаний мировых цен на зерно на внутренний рынок. В дополнение к демпферу у нас работает механизм тарифного квотирования экспорта пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы. При превышении экспортерами установленного объема вывоза начинает работать "запретительная" экспортная пошлина.

Всё это позволяет обеспечивать внутренние потребности в зерновых до начала уборочной кампании, не допускать дефицита товаров в российских магазинах. Аналогичным образом регулируется рынок удобрений и лесоматериалов.

Несмотря на то что от ряда политиков в последнее время звучали призывы выйти из ВТО, Минэкономразвития неизменно подчеркивало важность продолжения участия России в этой организации. Какие на сегодня основные плюсы в сохранении членства? Считаете ли Вы целесообразным и перспективным обсуждение на площадке ВТО антироссийских санкций, которые негативно влияют на состояние всей мировой торговли?

Владимир Ильичев: ВТО - это правовой фундамент для внешней торговли России. Выход из организации был бы воспринят бизнесом, включая иностранные компании из дружественных стран, как сигнал к тотальному изменению правил игры на внутреннем и внешних рынках.

Какие плюсы? Как члену ВТО, России доступны ее инструменты по борьбе с дискриминацией на рынках третьих стран. Как в досудебном порядке, так и через механизм разрешения споров ВТО. Антироссийские санкции - не исключение. Речь не только о работе с "точечными" мерами, но и о продвижении антисанкционной повестки в рамках реформы ВТО. Так, например, мы продвигаем свою позицию по сужению "серых зон" в праве ВТО, которые позволяют "санкционерам" оправдывать свои, очевидно, протекционистские меры.

К тому же, ВТО остается безальтернативной площадкой для выработки глобальных правил международной торговли. Несмотря на трудности коммуникации с развитыми странами, по итогам прошлого года нам удалось добиться учета российских интересов во всех финальных договоренностях в рамках министерской конференции - это и рыболовные субсидии, и упрощение поставок сельхозпродукции, и электронная торговля, и реформа ВТО.

Если Россия выйдет из ВТО, мы лишимся возможности влиять на процесс выработки международных правил торговли, которые и без того подвергаются серьезной "эрозии".

Следующая конференция ВТО запланирована на февраль 2024 года, и мы уже активно к ней готовимся.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 21 февраля 2023 > № 4299823 Владимир Ильичев

Послание Президента Федеральному Собранию

Владимир Путин обратился с Посланием к Федеральному Собранию. Церемония оглашения прошла в Москве, в Гостином дворе.

В.Путин: Добрый день!

Уважаемые депутаты Федерального Собрания – сенаторы, депутаты Госдумы!

Уважаемые граждане России!

С сегодняшним Посланием я выступаю в сложное, – мы все об этом хорошо знаем, – рубежное для нашей страны время, в период кардинальных, необратимых перемен во всём мире, важнейших исторических событий, которые определяют будущее нашей страны и нашего народа, когда на каждом из нас лежит колоссальная ответственность.

Год назад ради защиты людей на наших исторических землях, для обеспечения безопасности нашей страны, для ликвидации угрозы, которая исходила от неонацистского режима, сложившегося на Украине после переворота 2014 года, было принято решение о проведении специальной военной операции. И мы шаг за шагом, аккуратно и последовательно будем решать стоящие перед нами задачи.

Начиная с 2014 года Донбасс сражался, отстаивал право жить на своей земле, говорить на родном языке, боролся и не сдавался в условиях блокады и постоянных обстрелов, нескрываемой ненависти со стороны киевского режима, верил и ждал, что Россия придёт на помощь.

Между тем – и вы это хорошо знаете – мы делали всё возможное, действительно всё возможное для того, чтобы решить эту проблему мирными средствами, терпеливо вели переговоры о мирном выходе из этого тяжелейшего конфликта.

Но за нашей спиной готовился совсем другой сценарий. Обещания западных правителей, их заверения о стремлении к миру на Донбассе обернулись, как мы теперь видим, подлогом, жестокой ложью. Они просто тянули время, занимались крючкотворством, закрывали глаза на политические убийства, на репрессии киевского режима против неугодных, на издевательства над верующими, всё больше поощряли украинских неонацистов на террористические действия на Донбассе. В западных академиях и училищах натаскивали офицерский состав националистических батальонов, поставляли оружие.

И хочу особо подчеркнуть, что ещё до начала специальной военной операции велись переговоры Киева с Западом о поставках на Украину и систем ПВО, и боевых самолётов, и другой тяжёлой техники. Помним мы и о потугах киевского режима заполучить ядерное оружие, ведь говорили об этом публично.

США и НАТО ускоренно разворачивали у границ нашей страны свои армейские базы, секретные биолаборатории, в ходе манёвров осваивали театр будущих военных действий, готовили подвластный им киевский режим, порабощённую ими Украину к большой войне.

И сегодня признаются в этом – они же признаются в этом публично, открыто, не стесняясь. Они словно гордятся, упиваются своим вероломством, называя и Минские соглашения, и «нормандский формат» дипломатическим спектаклем, блефом. Получается, что всё то время, когда пылал Донбасс, когда лилась кровь, когда Россия искренне – я хочу это подчеркнуть, – именно искренне стремилась к мирному решению, они играли на жизни людей, играли, по сути, как говорят в известных кругах, краплёными картами.

Этот отвратительный метод обмана уже не раз был опробован и раньше. Так же бессовестно, двулично они вели себя, разрушая Югославию, Ирак, Ливию, Сирию. От этого позора никогда им не отмыться. Понятия чести, доверия, порядочности не для них.

За долгие века колониализма, диктата, гегемонии они привыкли, что им всё позволено, привыкли плевать на весь мир. Оказалось, что так же пренебрежительно, по-господски они относятся и к народам своих собственных стран – их-то они ведь тоже цинично обманули или обманывали баснями о поиске мира, о приверженности резолюциям Совета Безопасности ООН по Донбассу. Действительно, западные элиты превратились в символ тотальной беспринципной лжи.

Мы твёрдо отстаиваем не только свои интересы, но и нашу позицию о том, что в современном мире не должно быть деления на так называемые цивилизованные страны и все остальные, что необходимо честное партнёрство, в принципе отрицающее любую исключительность, тем более агрессивную.

Мы были открыты, искренне готовы к конструктивному диалогу с Западом, говорили, настаивали на том, что и Европа, и весь мир нуждаются в неделимой, равной для всех государств системе безопасности, и много лет предлагали нашим партнёрам вместе обсудить эту идею, работать над её реализацией. Но в ответ получали невнятную либо лицемерную реакцию. Это что касается слов. Но были и конкретные действия: это расширение НАТО к нашим границам, создание новых позиционных районов противоракетной обороны в Европе и Азии – «зонтиком» решили прикрыться от нас, – это развёртывание военных контингентов, причём не только у границ России.

Хочу подчеркнуть, да, собственно говоря, это хорошо всем известно: ни у одной страны в мире нет такого числа военных баз за рубежом, как у Соединённых Штатов Америки. Их сотни, я хочу это подчеркнуть, сотни баз по всему миру, вся планета утыкана, достаточно только взглянуть на карту.

Весь мир был свидетелем того, как они выходили из фундаментальных соглашений в сфере вооружения, включая договор о ракетах средней и меньшей дальности, в одностороннем порядке разрывали основополагающие соглашения, поддерживающие мир на планете. Зачем-то они это ведь делали – ничего просто так они не делают, как известно.

Наконец, в декабре 2021 года мы официально направили в США и НАТО проекты договоров о гарантиях безопасности. Но по всем ключевым, принципиальным для нас позициям получили, по сути дела, прямой отказ. Тогда окончательно стало понятно, что отмашка на реализацию агрессивных планов дана и останавливаться уже они не собираются.

Угроза нарастала, причём с каждым днём. Поступающая информация не оставляла сомнений, что к февралю 2022 года всё было готово для очередной кровавой карательной акции на Донбассе, против которого, напомню, киевский режим ещё в 2014 году бросил и артиллерию, и танки, и самолёты.

Мы все хорошо помним картинки, когда с воздуха наносили удары по Донецку, наносили авиаудары не только по нему, но и по другим городам. В 2015 году они вновь предприняли попытку прямой атаки на Донбасс, при этом продолжая блокаду, обстрелы, террор в отношении мирных граждан. Всё это, напомню, полностью противоречило принятым Советом Безопасности ООН соответствующим документам и резолюциям, полностью, – все делали вид, что ничего не происходит.

Хочу это повторить: это они развязали войну, а мы использовали силу и используем, чтобы её остановить.

Те, кто планировал новую атаку на Донецк, на Донбасс, на Луганск, чётко понимали, что следующая цель – это удар по Крыму и Севастополю, и мы это знали и понимали. А сейчас о таких далеко идущих замыслах в Киеве тоже говорят в открытую – раскрылись, раскрыли то, что мы и так хорошо знали.

Мы защищаем жизнь людей, свой родной дом. А цель Запада – безграничная власть. Он уже потратил более 150 миллиардов долларов на пособничество и вооружение киевского режима. Для сравнения: по данным Организации экономического сотрудничества и развития, на помощь беднейшим государствам мира страны «семёрки» выделили за 2020–2021 годы порядка 60 миллиардов долларов. Понятно, да? На войну – 150, а беднейшим странам, о которых якобы постоянно заботятся, – 60 да ещё под известные требования покорности со стороны стран – получателей этих денег. И где же все разговоры о борьбе с бедностью, об устойчивом развитии, об экологии? Куда всё делось? Куда всё подевалось? При этом поток денег на войну не уменьшается. Также не жалеют средств на поощрение смут и переворотов в других странах, причём опять же по всему миру.

На недавней конференции в Мюнхене звучали бесконечные обвинения в адрес России. Складывается впечатление, что это делалось лишь для того, чтобы все забыли, что натворил так называемый Запад за последние десятилетия. А это они выпустили джинна из бутылки, целые регионы погрузили в хаос.

По оценкам самих американских экспертов, в результате войн – хочу обратить на это внимание: не мы придумали эти цифры, американцы их сами дают, – в результате войн, которые развязали США после 2001 года, погибли почти 900 тысяч человек, более 38 миллионов стали беженцами. Всё это они сейчас просто хотят стереть из памяти человечества, делают вид, что ничего не было. Но этого в мире никто не забыл и не забудет.

С людскими жертвами и трагедиями никто из них не считается, потому что на кону стоят, конечно, триллионы, триллионы долларов; возможность и дальше обкрадывать всех; прикрываясь словами о демократии и свободах, насаждать неолиберальные и тоталитарные по своей сути ценности; навешивать ярлыки на целые страны и народы, публично оскорблять их лидеров; подавлять инакомыслие в своих собственных странах; создавая образ врага, отвлекать внимание людей от коррупционных скандалов – с экранов ведь не сходит всё это, мы всё это видим, – от растущих внутренних экономических, социальных, межнациональных проблем и противоречий.

Напомню, в 30-е годы прошлого века Запад фактически открыл нацистам путь к власти в Германии. А в наше время из Украины они стали делать «анти-Россию». Проект на самом деле неновый. Люди, которые хоть немножко погружаются в историю, знают прекрасно: этот проект уходит корнями ещё в XIX век, его взращивали и в Австро-Венгерской империи, и в Польше, и других странах с одной целью – оторвать эти исторические территории, которые сегодня называются Украиной, от нашей страны. Вот в чём эта цель. Ничего нового нет, никакой новизны, всё повторяют.

Запад форсировал реализацию этого проекта сегодня, поддержав переворот 2014 года. Ведь переворот кровавый, антигосударственный, антиконституционный – как будто ничего не произошло, как будто так и надо, сообщили даже, сколько денег на это истратили. В идеологическую основу заложили русофобию, крайне агрессивный национализм.

Недавно одной из бригад вооружённых сил Украины, стыдно сказать, – стыдно нам, им нет, – присвоили наименование «Эдельвейс», как гитлеровской дивизии, которая участвовала в депортации евреев, казнях военнопленных, в карательных операциях против партизан Югославии, Италии, Чехословакии и Греции. У ВСУ и нацгвардии Украины особой популярностью пользуются шевроны Das Reich, «Мёртвая голова», «Галичина», других эсэсовских частей, у которых тоже руки по локоть в крови. На украинскую бронетехнику наносятся опознавательные знаки вермахта нацистской Германии.

Неонацисты не скрывают, чьими наследниками они себя считают. Удивительно, что на Западе этого никто из властей предержащих не замечает. Почему? Потому что им, извините за моветон, наплевать. Наплевать, на кого делать ставку в борьбе с нами, в борьбе с Россией. Главное – чтобы воевали против нас, против нашей страны, а значит, можно использовать всех. А мы видели, так и было: и террористов, и неонацистов, хоть чёрта лысого можно использовать, прости Господи, только бы исполняли их волю, служили оружием против России.

Проект «анти-Россия» – по сути, часть реваншистской политики по отношению к нашей стране, по созданию очагов нестабильности и конфликтов непосредственно у наших границ. И тогда, в 30-е годы прошлого века, и сейчас замысел один – направить агрессию на восток, разжечь войну в Европе, чужими руками устранить конкурентов.

Мы не воюем с народом Украины, об этом я уже много раз говорил. Сам народ Украины стал заложником киевского режима и его западных хозяев, которые фактически оккупировали эту страну в политическом, военном, экономическом смысле, десятилетиями разрушали украинскую промышленность, грабили природные богатства. Закономерным итогом стали социальная деградация, колоссальный рост бедности и неравенства. И в таких условиях, конечно, легко черпать и материал для боевых действий. О людях никто не думал, их готовили на заклание и в конце концов превратили в расходный материал. Печально, просто страшно об этом говорить, но факт.

Ответственность за разжигание украинского конфликта, за эскалацию, за рост числа его жертв полностью лежит на западных элитах и, конечно, на киевском режиме сегодняшнем, для которого украинский народ, по сути дела, чужой. Украинский сегодняшний режим обслуживает не национальные интересы, а интересы третьих стран.

Запад использует Украину и как таран против России, и как полигон. Я не буду сейчас детально останавливаться на попытках Запада переломить ход боевых действий, на их планах по наращиванию военных поставок – всем и так это хорошо известно. Но одно обстоятельство должно быть понятно всем: чем более дальнобойные западные системы будут поступать на Украину, тем дальше мы будем вынуждены отодвигать угрозу от наших границ. Это естественно.

Элиты Запада не скрывают своей цели: нанести, – как они говорят, это прямая речь, – «стратегическое поражение России». Что это значит? Для нас что это такое? Это значит покончить с нами раз и навсегда, то есть они намерены перевести локальный конфликт в фазу глобального противостояния. Мы именно так и всё это понимаем и соответствующим образом будем на это реагировать, потому что в этом случае речь идёт уже о существовании нашей страны.

Но они также не могут не отдавать себе отчёт в том, что победить Россию на поле боя невозможно, поэтому ведут против нас всё более агрессивные информационные атаки. Целью выбирают прежде всего, конечно, молодых людей, молодые поколения. И здесь опять лгут постоянно, извращают исторические факты, не прекращают нападки на нашу культуру, на Русскую православную церковь, другие традиционные религиозные организации нашей страны.

Посмотрите, что они делают со своими собственными народами: разрушение семьи, культурной и национальной идентичности, извращения, издевательства над детьми, вплоть до педофилии, объявляются нормой, нормой их жизни, а священнослужителей, священников принуждают благословлять однополые браки. Да бог с ними, пускай чего хотят, то и делают. Что здесь хочется сказать? Взрослые люди имеют право жить как хотят, мы к этому так и относились в России и всегда к этому будем так относиться: никто в частную жизнь не вторгается, и мы не собираемся этого делать.

Но хочется им сказать: но посмотрите, извините меня, священные писания, главные книги всех других мировых религий. Там всё сказано, в том числе то, что семья – это союз мужчины и женщины, но и эти священные тексты подвергаются сейчас сомнению. Как стало известно, англиканская церковь, например, планирует – планирует, правда, пока только ещё – рассмотреть идею гендерно-нейтрального бога. Что тут скажешь? Прости господи, «не ведают, что творят».

Миллионы людей на Западе понимают, что их ведут к настоящей духовной катастрофе. Элиты, прямо надо сказать, просто сходят с ума, и это, похоже, уже не лечится. Но это их проблемы, как я уже сказал, а мы обязаны защитить наших детей, и мы сделаем это: защитим наших детей от деградации и вырождения.

Очевидно, что Запад будет пытаться расшатать и расколоть наше общество, делать ставку на национал-предателей, у которых во все времена – хочу это подчеркнуть – один и тот же яд презрения к своему собственному Отечеству и желание заработать на продаже этой отравы тем, кто готов за это заплатить. Так всегда было.

Кто встал на путь прямого предательства, совершая террористические и иные преступления, направленные против безопасности нашего общества, территориальной целостности страны, понесёт ответственность по закону. Но мы никогда не будем уподобляться киевскому режиму и западным элитам, которые занимаются и занимались раньше «охотой на ведьм», не будем сводить счёты с теми, кто сделал шаг в сторону, отступился от Родины. Пусть это останется на их совести, пусть они с этим живут – им с этим жить. Главное, что люди, граждане России дали им моральную оценку.

Горжусь – думаю, что все мы гордимся, – что наш многонациональный народ, абсолютное большинство граждан заняли принципиальную позицию в отношении специальной военной операции, поняли, в чём смысл действий, которые мы делаем, поддержали наши действия по защите Донбасса. В этой поддержке прежде всего проявился настоящий патриотизм – чувство, которое исторически присуще нашему народу. Оно потрясает своим достоинством, глубоким осознанием каждым, я подчеркну, каждым неразрывной своей собственной судьбы с судьбой Отечества.

Дорогие друзья, хочу поблагодарить всех, весь народ России за мужество и решимость, сказать спасибо нашим героям, солдатам и офицерам армии и флота, Росгвардии, сотрудникам спецслужб и всех силовых структур, бойцам Донецких и Луганских корпусов, добровольцам, патриотам, которые сражаются в рядах боевого армейского резерва БАРС.

Хочу принести свои извинения: простите, что в ходе сегодняшнего выступления не смогу всех назвать. Вы знаете, когда готовил это выступление, написал длинный-длинный список этих героических подразделений, потом вынул это из сегодняшнего выступления, поскольку, как я сказал, всех назвать невозможно, и просто боялся обидеть тех, кого не назову.

Низкий поклон родителям, жёнам, семьям наших защитников, врачам и фельдшерам, санинструкторам, медсёстрам, которые спасают раненых, железнодорожникам и водителям, которые снабжают фронт, строителям, которые возводят укрепления и восстанавливают жильё, дороги, гражданские объекты, рабочим и инженерам оборонных заводов, которые работают сейчас практически круглосуточно, в несколько смен, сельским труженикам, которые надёжно обеспечивают продовольственную безопасность страны.

Благодарю учителей, которые искренне заботятся о молодых поколениях России, особенно тех преподавателей, кто работает в сложнейших, по сути прифронтовых, условиях; деятелей культуры, которые приезжают в зону боевых действий, в госпитали, чтобы поддержать солдат и офицеров; волонтёров, которые помогают фронту и мирным жителям; журналистов, прежде всего, конечно, военных корреспондентов, которые рискуют на передовой, чтобы рассказать всему миру правду; пастырей российских традиционных религий, военных священников, чьё мудрое слово поддерживает и вдохновляет людей; государственных служащих и предпринимателей, – всех, кто исполняет свой профессиональный, гражданский и просто человеческий долг.

Особые слова – жителям Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Вы сами, дорогие друзья, вы сами определили своё будущее на референдумах, сделали твёрдый выбор, несмотря на угрозы и террор неонацистов, в условиях, когда совсем рядом шли военные действия, но не было и нет ничего сильнее вашей решимости быть с Россией, со своей Родиной.

(Аплодисменты.)

Хочу подчеркнуть, что это реакция зала в адрес жителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожья и Херсона. Ещё раз: низкий им всем поклон.

Мы уже начали и будем наращивать масштабную программу социально-экономического восстановления и развития этих новых субъектов Федерации. Речь в том числе о том, чтобы возродить предприятия и рабочие места, порты Азовского моря, которое вновь стало внутренним морем России, построить новые современные дороги, как мы это делали в Крыму, который получил теперь надёжную сухопутную связь со всей Россией. Обязательно общими усилиями реализуем все эти планы.

Сегодня регионы страны оказывают прямую поддержку городам, районам и посёлкам Донецкой и Луганской народных республик, Запорожья и Херсонщины, делают это искренне, как настоящие братья и сёстры. Теперь мы снова вместе, а значит, стали ещё сильнее и сделаем всё, чтобы на эту нашу землю вернулся долгожданный мир, чтобы безопасность людей была обеспечена. За это, за своих предков, за будущее детей и внуков, за восстановление исторической справедливости, за воссоединение нашего народа сегодня сражаются бойцы, наши герои.

Дорогие друзья, я прошу почтить память наших боевых товарищей, которые отдали жизнь за Россию, мирных граждан, стариков, женщин, детей, которые погибли под обстрелами от рук неонацистов и карателей.

(Минута молчания.)

Спасибо.

Мы все понимаем, и я понимаю, как невыносимо тяжело сейчас жёнам, сыновьям, дочерям павших воинов, их родителям, которые воспитали достойных защитников Отечества – таких же, как и молодогвардейцы Краснодона, как юноши и девушки, которые в годы Великой Отечественной войны боролись с нацизмом, отстаивали Донбасс. Об их мужестве, стойкости, величайшей силе духа, жертвенности и сегодня помнит вся Россия.

Наш долг – поддержать семьи, потерявшие родных, близких, любимых, помочь им вырастить, поднять детей, дать им образование, профессию. Семья каждого участника специальной военной операции должна быть в зоне постоянного внимания, окружена заботой и почётом. На их нужды нужно откликаться сразу, без волокиты.

Предлагаю создать специальный государственный фонд. Его задачей станет адресная, персональная помощь семьям погибших бойцов и ветеранам специальной военной операции. Он будет координировать предоставление социальной, медицинской, психологической поддержки, решать вопросы санаторно-курортного лечения и реабилитации, помогать в образовании, спорте, трудоустройстве, предпринимательстве, в повышении квалификации, в получении новой профессии. Отдельная важнейшая задача фонда – организация долговременного ухода на дому, высокотехнологичное протезирование для всех, кто в этом нуждается.

Прошу Правительство совместно с комиссией Госсовета по социальной политике, регионами в кратчайшие сроки решить все организационные вопросы.

Работа государственного фонда должна быть открытой, а сам порядок оказания помощи – простым, по принципу «одного окна», без казёнщины и бюрократии. За каждой семьёй, я подчеркиваю, за каждой семьёй погибшего, за каждым ветераном должен быть закреплён свой, персональный социальный работник, координатор, который в ходе личного общения в режиме реального времени будет решать возникающие вопросы. Обращаю внимание: уже в этом году структуры фонда должны быть развёрнуты во всех регионах Российской Федерации.

У нас уже действуют меры поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, участников локальных конфликтов. Думаю, что в дальнейшем государственный фонд, о котором я сказал, может заниматься и этими важнейшими вопросами. Надо это проработать, и прошу Правительство это сделать.

Подчеркну: создание специального фонда не снимает ответственности с других структур и уровней власти. Я жду от всех федеральных ведомств, регионов и муниципалитетов и впредь уделять самое пристальное внимание ветеранам, военнослужащим, их семьям. И в этой связи хочу поблагодарить руководителей субъектов Федерации, мэров городов, глав регионов, которые постоянно встречаются с людьми, выезжают в том числе и на линию боевого соприкосновения, поддерживают своих земляков.

Что хотелось бы подчеркнуть особо? Сегодня вместе переносят тяготы фронта кадровые военнослужащие, мобилизованные и добровольцы – речь о снабжении и оснащении, о денежном довольствии и страховых выплатах в связи с ранением, о медицинской помощи. Однако обращения, которые поступают и ко мне, и к губернаторам – мне они тоже об этом докладывают, – в органы военной прокуратуры, к Уполномоченному по правам человека, говорят о том, что далеко не все эти вопросы ещё решены. Необходимо разбираться в каждом конкретном случае.

И ещё: служба в зоне специальной военной операции – все это понимают прекрасно – связана с колоссальными физическими, психологическими нагрузками, с каждодневным риском для здоровья и жизни. Поэтому считаю необходимым установить для мобилизованных, вообще для всех военнослужащих, для всех участников специальной военной операции, в том числе и для добровольцев, регулярный отпуск длительностью не менее 14 дней и не реже одного раза в полгода без учёта времени на дорогу, чтобы у каждого бойца была возможность навестить семьи, побыть рядом с родными и близкими.

Уважаемые коллеги!

У нас, как известно, утверждён Указом Президента план строительства и развития Вооружённых Сил на 2021–2025 годы. Работа по его выполнению идёт, необходимые коррективы вносятся. И хочу подчеркнуть, что в основу наших дальнейших шагов по укреплению армии и флота, по текущему и перспективному развитию Вооружённых Сил должен быть, безусловно, положен реальный боевой опыт, полученный в ходе специальной военной операции. Он чрезвычайно для нас важен, можно сказать больше, абсолютно бесценен.

Сейчас, для примера, уровень оснащения ядерных сил сдерживания России новейшими системами – более 91 процента, 91,3 процента. А теперь, повторю, с учётом опыта, который мы получили, мы должны выйти на такой же высокий качественный уровень по всем компонентам Вооружённых Сил.

Офицеры и сержанты, которые показали себя грамотными, современными и решительными командирами – таких очень-очень много, – будут в приоритетном порядке выдвигаться на вышестоящие должности, направляться в военные вузы, академии, служить мощным кадровым резервом для Вооружённых Сил. И, безусловно, они должны быть востребованы на гражданке, в органах власти всех уровней. Хочу просто обратить внимание коллег на это. Это очень важно. Люди должны понимать, что Родина оценивает их вклад в защиту Отечества.

Будем активно внедрять самые передовые технологии, которые обеспечат повышение именно качественного потенциала армии и флота. Такие разработки, образцы вооружений и техники у нас есть по каждому направлению. Многие из них по своим характеристикам существенно превосходят зарубежные аналоги. Задача сейчас перед нами – развернуть их массовое, серийное производство. И такая работа идёт, ведётся, её темпы увеличиваются постоянно, причём на собственной, хочу это подчеркнуть, на нашей собственной, российской научной и промышленной базе, за счёт активного подключения к выполнению государственного оборонного заказа малого и среднего высокотехнологичного бизнеса.

Сегодня на наших заводах, в конструкторских бюро, в научных коллективах трудятся и опытные специалисты, и всё больше молодых людей, талантливых, квалифицированных, нацеленных на прорыв, верных традициям русских оружейников – сделать всё для победы.

Обязательно будем укреплять гарантии для трудовых коллективов. Это касается и зарплат, и социального обеспечения. Предлагаю запустить специальную программу льготного арендного жилья для работников предприятий ОПК. Ставка аренды для них будет существенно ниже рыночной, так как значительную часть платы за жильё возьмёт на себя государство.

Мы, безусловно, обсуждали этот вопрос с Правительством. Поручаю отработать все детали этой программы и, не затягивая, приступить к строительству такого арендного жилья, в первую очередь, конечно, в городах – наших значимых оборонных, индустриальных и научно-исследовательских центрах.

Уважаемые коллеги!

Как я уже сказал, Запад развернул против нас не только военный, информационный, но и экономический фронт. Но нигде ничего не добился и не добьётся. Более того, инициаторы санкций наказывают сами себя: спровоцировали в собственных странах рост цен, потерю рабочих мест, закрытие предприятий, энергетический кризис, а своим гражданам говорят – мы это слышим, – говорят, что виноваты во всём русские.

Какие средства использовались против нас в этой санкционной агрессии? Попытались разорвать хозяйственные связи с российскими компаниями, отключить финансовую систему от каналов коммуникаций, чтобы смять нашу экономику, лишить нас доступа к экспортным рынкам, чтобы ударить по доходам. Это и воровство – по-другому не сказать – наших валютных резервов, попытки обвалить рубль и спровоцировать разрушительную инфляцию.

Повторю, антироссийские санкции – это лишь средство. А цель, как декларируют сами западные руководители, – прямая цитата – «заставить страдать» наших граждан. «Заставить страдать» – такие гуманисты. Они хотят заставить народ страдать, тем самым дестабилизировать наше общество изнутри.

Но их расчёт не оправдался – российская экономика и система управления оказались гораздо прочнее, чем полагали на Западе. Благодаря совместной работе Правительства, парламента, Банка России, субъектов Федерации и, конечно же, делового сообщества, трудовых коллективов мы обеспечили устойчивость экономической ситуации, защитили граждан, сохранили рабочие места, не допустили дефицита на рынке, включая товары первой необходимости, поддержали финансовую систему, предпринимателей, которые вкладывают средства в развитие своего дела, а значит, в развитие страны.

Так, уже в марте прошлого года был запущен пакет мер по поддержке бизнеса и экономики на общую сумму порядка триллиона рублей. Я хочу обратить внимание: это не эмиссионная политика, нет-нет, всё у нас на прочной рыночной базе делается.

По итогам 2022 года валовой внутренний продукт снизился. Михаил Владимирович звонил, говорит: хотел бы, чтобы Вы об этом сказали. Вчера, по-моему, вышла эта информация, и правильно, в срок, как положено, всё у нас по плану.

Нам предрекали, помните, спад экономики 20–25 процентов, десять. Совсем недавно мы говорили: 2,9 – я говорил. Чуть позднее – 2,5. Валовой внутренний продукт в 2022 году снизился на 2,1 процента – это самые свежие данные. При этом напомню, что ещё в феврале-марте прошлого года, как я уже сказал, предрекали нам просто обвал экономики.

Российский бизнес перестроил логистику, укрепил связи с ответственными, предсказуемыми партнёрами – а таких много, в мире таких большинство.

Отмечу, что доля российского рубля в наших международных расчётах по сравнению с декабрём 2021 года удвоилась и составила одну треть, а вместе с валютами дружественных стран – это уже больше половины.

Будем и дальше вместе с партнёрами работать над формированием устойчивой, безопасной системы международных расчётов, независимой и от доллара, и от других западных резервных валют, которые при такой политике западных элит, западных правителей неизбежно будут утрачивать свой универсальный характер. Сами своими руками всё делают. Это не мы сокращаем расчёты в долларах или в других так называемых универсальных валютах – они всё делают своими руками.

Вы знаете, есть такое устойчивое выражение: пушки вместо масла. Оборона страны, конечно, важнейший приоритет, но, решая стратегические задачи в этой сфере, мы не должны повторять ошибок прошлого, не должны разрушать собственную экономику. У нас есть всё для того, чтобы и безопасность обеспечить, и создать условия для уверенного развития страны. Именно в этой логике мы и действуем, и будем действовать дальше.

Так, многие базовые, подчеркну, именно гражданские отрасли отечественной экономики за прошлый год не только не сократили, а значительно нарастили производство. Объёмы ввода жилья впервые в современной истории нашей страны превысили 100 миллионов квадратных метров.

Что касается нашего сельхозпроизводства, то в прошлом году оно показало двузначные темпы роста. Спасибо большое, низкий поклон сельхозпроизводителям. Российские аграрии собрали рекордный урожай: свыше 150 миллионов тонн зерна, в том числе более 100 миллионов тонн пшеницы. До конца сельскохозяйственного года, то есть до 30 июня 2023-го, мы сможем довести общий объём экспорта зерна до 5560 миллионов тонн.

Ещё 10–15 лет назад это казалось просто сказкой, неосуществимым абсолютно планом. Если вы помните, – а наверняка здесь некоторые помнят, бывший вице-премьер и Министр сельского хозяйства здесь, – совсем не так давно 60 миллионов собрали вообще – по году, а сейчас 55–60 только экспортный потенциал будет. Убеждён, что у нас есть все возможности для подобного прорыва и по другим направлениям.

Мы не допустили просадки на рынке труда, напротив, добились снижения безработицы в современных условиях. Сегодня – в условиях таких больших сложностей со всех сторон – рынок труда стал у нас более комфортным, чем был ранее. Помните, у нас до пандемии безработица была 4,7 процента, а сейчас 3,7, по-моему. Михаил Владимирович, сколько – 3,7? 3,7 – исторический минимум.

Повторю, экономика России преодолела возникшие риски – преодолела. Да, многие из этих рисков было невозможно просчитать заранее, реагировать приходилось в буквальном смысле с колёс, по мере возникновения проблем. Как на уровне государства, так и в бизнесе решения принимались в максимально оперативном режиме. Отмечу, что здесь огромную роль сыграла частная инициатива, малое и среднее предпринимательство – об этом нельзя забывать. Мы избежали избыточного административного регулирования, перекоса экономики в сторону государства.

Что ещё важно? Экономический спад в прошлом году был зафиксирован только во втором квартале – уже в третьем и четвёртом кварталах отмечался рост, подъём. Мы фактически вышли на новый цикл роста экономики. По оценкам специалистов, его модель, структура обретают качественно иной характер. На первый план выходят новые и перспективные глобальные рынки, включая АТР [Азиатско-Тихоокеанский регион], наш собственный внутренний рынок, научная, технологическая, кадровая база: не поставки сырья за рубеж, а производство товаров с высокой добавленной стоимостью. Это позволяет раскрыть громадный потенциал России во всех сферах и областях.

Уже в этом году прогнозируется солидный рост внутреннего спроса. Уверен, наши компании воспользуются этой возможностью, чтобы нарастить производство, выпуск самой востребованной продукции, занять ниши, которые освободились или освобождаются после ухода западных компаний.

Сегодня мы видим всю полноту картины, понимаем те структурные проблемы, которые нам необходимо решать в логистике, технологиях, финансах, в кадрах. Мы много, постоянно говорили о необходимости изменения структуры нашей экономики за последние годы, а сейчас эти изменения – это жизненная необходимость, и это меняет ситуацию, и в данном случае – к лучшему. Мы знаем, что необходимо делать для уверенного поступательного развития России, причём именно суверенного, независимого развития, вопреки любому внешнему давлению и угрозам, с надёжной гарантией безопасности и интересов государства.

Обращаю внимание и хочу это особо подчеркнуть: смысл нашей работы не в том, чтобы приспособиться к текущим условиям. Стратегическая задача – вывести нашу экономику на новые рубежи. Сейчас всё меняется, причём меняется очень, очень быстро. Это время не только вызовов, но и возможностей – сегодня это действительно так, и от того, как мы их реализуем, зависит наша будущая жизнь. Надо убрать – хочу это подчеркнуть – убрать любые межведомственные противоречия, формальности, обиды, недомолвки, прочую чушь. Всё для дела, всё для результата – на это должно быть всё нацелено.

Успешный старт российских компаний, небольших семейных предприятий – это уже победа. Открытие современных заводов и километров новых дорог – и это победа. Новая школа или детский сад – это победа. Научные открытия и технологии – это, конечно же, тоже победа. Вклад каждого в общий успех – вот что важно.

На каких направлениях нужно сосредоточить партнёрскую работу государства, регионов, отечественного бизнеса?

Первое. Будем расширять перспективные внешнеэкономические связи и выстраивать новые логистические коридоры. Уже принято решение продлить скоростную автомагистраль Москва – Казань до Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени, а в перспективе – до Иркутска и Владивостока с выходом в Казахстан, Монголию и Китай, что в том числе существенно расширит наши экономические связи с рынками Юго-Восточной Азии.

Будем развивать порты Чёрного и Азовского морей. Особое внимание уделим – уделяем уже, те, кто занимается этим в ежедневном режиме, знают, – будем уделять международному коридору Север –Юг. Уже в этом году по Волго-Каспийскому каналу смогут проходить суда с осадкой не менее 4,5 метра. Это откроет новые маршруты для делового сотрудничества с Индией, Ираном, Пакистаном, странами Ближнего Востока. Мы и дальше будем развивать этот коридор.

В наших планах – ускоренная модернизация восточного направления железных дорог, Транссиба и БАМа, наращивание возможностей Северного морского пути. Это не только дополнительные грузопотоки, но и основа для решения общенациональных задач по развитию Сибири, Арктики и Дальнего Востока.

Получит мощный импульс инфраструктура регионов, развитие инфраструктуры, включая связь, телекоммуникации, дорожную сеть. Уже в следующем, 2024 году не менее 85 процентов дорог в крупнейших агломерациях страны, а также более половины дорог регионального и межмуниципального значения будут приведены в нормативное состояние. Уверен, мы сделаем это.

Продолжим и программу бесплатной газификации. Уже принято решение распространить её на социальные объекты: детские сады и школы, поликлиники, больницы, фельдшерско-акушерские пункты. А для граждан такая программа теперь будет действовать на постоянной основе: они всегда смогут обратиться за подключением к сетям газоснабжения.

С этого года начинается большая программа по строительству и ремонту систем ЖКХ. В течение десяти лет планируется инвестировать в эту сферу не менее 4,5 триллиона рублей. Мы знаем, насколько это важно для граждан, насколько запущена эта сфера, – надо работать, и будем это делать. Важно, чтобы программа сразу получила мощный старт, поэтому прошу Правительство обеспечить её стабильное финансирование.

Второе. Нам предстоит существенно расширить технологические возможности российской экономики, обеспечить рост мощностей отечественной индустрии.

Запущен инструмент промышленной ипотеки, причём теперь льготный кредит можно будет взять не только на покупку производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию. Сумму такого кредита обсуждали многократно и увеличить хотели, приличная сумма, как первый шаг – очень неплохо: сумма такого кредита – до 500 миллионов рублей. Он предоставляется по ставке три или пять процентов на срок до семи лет. Мне кажется, очень хорошая программа, и ей нужно воспользоваться.

С этого года действует и новый режим работы промышленных кластеров, в которых снижена фискальная и административная нагрузка на компании-резиденты, а спрос на их инновационную продукцию, которая только выходит на рынок, поддерживается за счёт долгосрочных заказов и субсидий от государства.

По оценкам, эти меры должны обеспечить к 2030 году реализацию востребованных проектов в объёме свыше десяти триллионов рублей, причём уже в текущем году ожидаемый размер инвестиций может составить порядка двух триллионов. Обращаю внимание: это не просто прогнозы, а чётко установленные ориентиры.

Поэтому прошу Правительство максимально ускорить запуск этих проектов, подставить плечо бизнесу, предложить системные меры поддержки, в том числе и налоговые льготы. Знаю, как финансовый блок не любит льготы предоставлять, и частично разделяю такую позицию: система налогообложения должна быть целостной, без всяких ниш, изъятий, – но творческий подход в данном случае востребован.

Так, начиная с этого года российские компании могут уменьшить выплаты по налогу на прибыль, если закупают передовые отечественные IT-решения и продукцию с использованием искусственного интеллекта. Причём эти расходы учитываются с повышенным коэффициентом, в полтора раза больше фактических затрат. То есть на каждый рубль, вложенный компанией в покупку такой продукции, о которой я только что сказал, приходится налоговый вычет в полтора рубля.

Предлагаю распространить такую налоговую льготу на покупку российского высокотехнологичного оборудования в целом. Прошу Правительство внести предложения по перечню такого оборудования по отраслям, в которых оно используется, и порядку предоставления льгот. Это хорошее решение, которое будет оживлять экономику.

Третье. Важнейший вопрос повестки развития экономического роста – это новые источники финансирования инвестиций, тоже об этом много говорим.

Благодаря сильному платёжному балансу России не нужно занимать за рубежом, кланяться, клянчить деньги и потом долго вести диалог по поводу того, что, сколько и на каких условиях отдавать. Отечественные банки работают стабильно и устойчиво, обладают солидным запасом прочности.

В 2022 году объём банковских кредитов корпоративному сектору вырос, понимаете, вырос. Много было опасений на этот счёт, но рост зафиксирован, причём вырос на 14 процентов – это больше, чем в 2021 году, без всякой военной операции. В 2021 году рост составил 11,7 процента, а сейчас – 14. Ипотечный портфель тоже прибавил – 20,4 процента. Развитие идёт.

По итогам прошлого года банковский сектор в целом сработал с прибылью. Да, она не такая большая, как в предыдущие годы, но приличная: прибыль – 203 миллиарда рублей. Это тоже показатель устойчивости финансового сектора России.

По оценкам, уже во втором квартале текущего года инфляция в России приблизится к целевому уровню в четыре процента. Напомню, что в некоторых странах Евросоюза уже 12, 17, 20 процентов, у нас – четыре, ну пять – Центральный банк, Минфин между собой разбираются, но приближена будет к целевому показателю. С учётом позитивной динамики этого и других макроэкономических параметров формируются объективные условия для снижения долгосрочных кредитных ставок в экономике, а значит, кредит для реального сектора должен стать доступнее.

Везде в мире важным источником инвестиционных ресурсов являются долгосрочные сбережения граждан, и у нас также нужно стимулировать их приток в сферу инвестиций. Прошу Правительство ускорить внесение в Государственную Думу законопроектов для запуска соответствующей государственной программы уже с апреля текущего года.

Важно создать дополнительные условия для граждан вкладывать деньги и зарабатывать дома, внутри страны. При этом необходимо гарантировать сохранность вложений граждан в добровольные пенсионные накопления. Здесь должен быть такой же механизм, как в системе страхования банковских вкладов. Напомню, такие вклады граждан в объёме до одного миллиона 400 тысяч рублей застрахованы государством и их возврат гарантирован. Для добровольных пенсионных накоплений предлагаю установить вдвое большую сумму – до двух миллионов 800 тысяч рублей. Также надо защитить вложения граждан и в другие долгосрочные инвестиционные инструменты, в том числе от возможного банкротства финансовых посредников.

Отдельные решения необходимы для привлечения капитала в быстрорастущие и высокотехнологичные бизнесы. Для них будет предусмотрена поддержка размещения акций на внутреннем фондовом рынке, включая налоговые льготы, как для компаний, так и для покупателей таких акций.

Важнейший элемент экономического суверенитета – это свобода предпринимательства. Повторю: именно частный бизнес на фоне внешних попыток сдержать Россию доказал, что умеет адаптироваться к быстро меняющейся конъюнктуре, в непростых условиях обеспечивать рост экономики. Поэтому каждая деловая инициатива, направленная на пользу стране, должна получить поддержку.

Считаю в этой связи правильным вернуться к вопросу о пересмотре ряда норм уголовного законодательства в части так называемых экономических составов. Конечно, государство должно контролировать, что в этой сфере происходит, нельзя допустить здесь вседозволенности, но перегибать палку тоже ни к чему. Необходимо активнее двигаться к этой декриминализации, о которой я сказал. Рассчитываю, что Правительство вместе с парламентом, правоохранительными органами, деловыми объединениями будут последовательно и основательно вести эту работу.

Одновременно прошу Правительство в тесном контакте с парламентом предложить дополнительные меры, которые позволят ускорить процесс деофшоризации экономики. Бизнес, прежде всего в ключевых секторах и отраслях, должен действовать в российской юрисдикции – это базовый принцип.

И в этой связи, уважаемые коллеги, небольшое философское отступление. О чём хотел бы сказать отдельно?

Мы помним, с какими проблемами и дисбалансами столкнулась поздняя советская экономика. Поэтому после распада Советского Союза, его плановой системы, в условиях хаоса 90-х, страна начала создавать экономику на основе рыночных отношений, частной собственности – в общем, всё и правильно. Во многом примером здесь служили западные страны – советников, как вы знаете, здесь было пруд пруди – и казалось достаточным просто копировать их модели. Они между собой, правда, ещё спорили, я помню это: европейцы спорили с американцами, как развиваться российской экономике.

А что произошло в результате? Наша национальная экономика в значительной степени стала ориентированной именно на Запад, причём прежде всего как источник сырья. Нюансы, конечно, разные были, но в целом как источник сырья. Причины этого тоже понятны: новый, формирующийся российский бизнес был, естественно, нацелен, как и все другие бизнесы во всех других странах, прежде всего нацелен на извлечение прибыли, причём быстрой и лёгкой. А что её приносило? Эта самая продажа ресурсов: нефти, газа, металлов, леса.

Мало кто задумывался, а может быть, и возможности такой не было, чтобы вкладывать вдолгую, поэтому другие, более сложные отрасли экономики развивались слабо. И чтобы сломать эту негативную тенденцию – все видели прекрасно, во всех правительствах, – нам потребовались годы, настройка налоговой системы и масштабные государственные инвестиции.

Мы достигли здесь реальных, видимых перемен. Да, результат есть, однако, повторю, нужно учитывать, в какой ситуации развивался наш, прежде всего крупный, бизнес. Технологии – на Западе, более дешёвые финансовые источники и выгодные рынки сбыта – на Западе, естественно, и капиталы стали утекать туда же. К сожалению, вместо того чтобы идти на расширение производства, на покупку оборудования и технологий, на создание новых рабочих мест здесь, у нас, в России, они в том числе тратились на зарубежные поместья, яхты, элитную недвижимость.

Да, потом начали вкладывать, конечно, и в развитие, естественно, но на первом этапе всё туда широким потоком уходило в значительной степени на эти цели – на потребление. А там, где богатство, там, естественно, и дети, их образование, там их жизнь, их будущее. И отследить, предотвратить такое развитие ситуации государству было очень сложно, практически невозможно – мы же жили в парадигме свободного рынка.

Последние события убедительно показали: образ Запада как тихой гавани и прибежища капиталов оказался призраком, фальшивкой. И те, кто вовремя этого не понял, кто рассматривал Россию лишь как источник заработка, а жить планировал в основном за рубежом, многое потеряли: их там просто ограбили, отняли даже законно заработанные средства.

Как-то в шутку – многие помнят, наверное, – обращаясь к представителям российского бизнеса, я сказал: замучаетесь пыль глотать, бегая по судам и кабинетам западных чиновников, спасая свои деньги. Ровно так всё и вышло.

Знаете, сейчас добавлю очень важную – простую, но очень важную – вещь: никто из простых граждан страны, поверьте, не пожалел тех, кто потерял свои капиталы в зарубежных банках, не пожалел тех, кто лишился яхт, дворцов за рубежом и так далее и тому подобное, а в разговорах на кухне люди наверняка припомнили и приватизацию 90-х годов, когда предприятия, созданные всей страной, уходили за бесценок, и показную, демонстративную роскошь так называемых новых элит.

Что ещё принципиально важно? Все годы после развала Советского Союза Запад не оставлял попыток поджечь постсоветские государства и, главное, окончательно добить Россию как самую большую сохранившуюся часть нашего исторического государственного пространства. Поощряли и натравливали на нас международных террористов, провоцировали региональные конфликты по периметру наших границ, игнорировали наши интересы и использовали средства экономического сдерживания и подавления.

А крупный российский бизнес – для чего это всё говорю – отвечает за работу стратегических предприятий, за многотысячные трудовые коллективы, определяет социально-экономическую ситуацию во многих регионах, а значит, положение дел: когда руководители и собственники такого бизнеса оказываются в зависимости от правительств, которые проводят недружественную политику в отношении России, представляет для нас большую угрозу, опасность – опасность для нашей страны. Такое положение терпимым быть не может.

Да, у каждого есть возможность выбора: кто-то захочет доживать свой век в арестованном особняке с заблокированными счетами, попытается подыскать место, казалось бы, в привлекательной западной столице или на курорте, в другом тёпленьком местечке за границей – это право любого человека, мы даже на это не покушаемся. Но пора уже понять, что для Запада такие люди были и останутся второсортными чужаками, с которыми можно делать всё что угодно, и деньги, и связи, и купленные титулы графов, пэров, мэров здесь не помогут абсолютно. Они должны понять: они там – второй сорт.

Но есть и другой выбор: быть со своей Родиной, работать для соотечественников, не только открывать новые предприятия, но и менять жизнь вокруг себя – в городах, посёлках, в своей стране. И таких предпринимателей, таких настоящих бойцов в бизнесе у нас много – именно за ними будущее отечественного бизнеса. Все должны понять: и источники благополучия, и будущее должны быть только здесь, в родной стране, в России.

И тогда мы действительно создадим прочную, самодостаточную экономику, которая не закрывается от мира, а использует все свои конкурентные преимущества. Российские капиталы, деньги, которые получены здесь, должны работать на страну, на её национальное развитие. Сегодня у нас открываются огромные перспективы в развитии инфраструктуры, обрабатывающей промышленности, внутреннего туризма, во многих других отраслях.

Хочу, чтобы меня услышали и те, кто столкнулся с волчьими повадками Запада: пытаться бегать с протянутой рукой, унижаться, выпрашивая свои денежки, бессмысленно и, главное, бесполезно, особенно теперь, кода вы хорошо понимаете, с кем имеете дело. Сейчас не стоит цепляться за прошлое, пытаться что-то отсудить, выпросить. Надо перестроить свою жизнь и свою работу, тем более что вы сильные люди – я обращаюсь к представителям нашего бизнеса, я многих знаю лично и много лет, – которые прошли сложную жизненную школу.

Запускайте новые проекты, зарабатывайте, вкладывайте в Россию, инвестируйте в предприятия и рабочие места, помогайте школам и университетам, науке и здравоохранению, культуре и спорту. Именно так и капиталы свои приумножите, и заслужите признание, благодарность людей на поколение вперёд, а государство и общество вас, безусловно, поддержат.

Будем считать, что это напутствие нашему бизнесу – выстраивать работу в нужном направлении.

Уважаемые коллеги!

Россия – открытая страна и при этом самобытная цивилизация. В этом утверждении нет никакой претензии на исключительность и превосходство, но эта цивилизация наша – вот что главное. Её нам передали предки, а мы должны сохранить её для наших потомков и передать дальше.

Будем развивать сотрудничество с друзьями, со всеми, кто готов к совместной работе, будем перенимать всё лучшее, но рассчитывать прежде всего на свой потенциал, на созидательную энергию российского общества, на свои традиции и ценности.

И здесь хочу сказать о характере нашего народа: его всегда отличали щедрость, широта души, милосердие и сострадание, и Россия как страна в полной мере отражает в себе эти черты. Мы умеем дружить, держать слово, никого не подведём и всегда поддержим в трудной ситуации, не раздумывая приходим на помощь тем, кто попал в беду.

Все помнят, как в период пандемии мы оказывали – первыми, по сути дела, – поддержку некоторым европейским странам, в том числе Италии, другим государствам, в самые сложные недели вспышки ковида. Не забудем и то, как приходим на помощь в случае землетрясения в Сирии, в Турции.

Именно народ России – основа суверенитета страны, источник власти. Права и свободы наших граждан незыблемы, они гарантированы Конституцией, и, несмотря на внешние вызовы и угрозы, мы от них не отступим.

В этой связи хочу подчеркнуть, что и выборы в местные и региональные органы власти в сентябре этого года, и президентские выборы в 2024-м состоятся в строгом соответствии с законом, с соблюдением всех демократических, конституционных процедур.

Выборы – это всегда разные подходы к решению социальных и экономических задач. При этом ведущие политические силы консолидированы и едины в главном, а главное, основополагающее для всех нас – это безопасность и благополучие народа, суверенитет и национальные интересы.

Хочу поблагодарить вас за такую ответственную, твёрдую позицию и напомнить о словах патриота и государственника Петра Аркадьевича Столыпина – они были сказаны в Государственной Думе более ста лет назад, но в полной мере созвучны нашему времени. Он сказал: «В деле защиты России мы все должны соединить, согласовать свои усилия, свои обязанности и свои права для поддержания одного исторического высшего права – права России быть сильной».

В числе добровольцев, которые сейчас находятся на передовой, есть и депутаты Государственной Думы, и региональных парламентов, представители органов исполнительной власти разных уровней, муниципалитетов, городов, районов, сельских поселений. Все парламентские партии, ведущие общественные объединения участвуют в сборе гуманитарных грузов, помогают фронту.

Ещё раз спасибо – спасибо за такую патриотическую позицию.

Огромную роль в укреплении гражданского общества, в решении повседневных проблем играет местное самоуправление – самый близкий к людям уровень публичной власти. От его работы во многом зависит доверие к государству в целом, социальное благополучие граждан, их уверенность в успешном развитии всей страны.

Прошу Администрацию Президента совместно с Правительством представить предложения по созданию инструментов прямой поддержки лучших управленческих команд, практик в крупных, средних и небольших муниципалитетах.

Свободное развитие общества – это готовность брать ответственность за себя и за близких, за свою страну. Такие качества закладываются с детских лет, в семье. И конечно, для укрепления наших общих ценностей, национальной идентичности крайне важны система образования, отечественная культура.

Используя ресурсы Фонда президентских грантов, Фонда культурных инициатив, Института развития интернета, другие инструменты, государство будет поддерживать все формы творческого поиска – современное и традиционное искусство, реализм и авангард, классику и новаторство. Дело не в жанрах и направлениях. Культура призвана служить добру, красоте, гармонии, размышлять над порой очень сложными, противоречивыми вопросами жизни и главное – не разрушать общество, а пробуждать лучшие человеческие качества.

Развитие культурной сферы станет одним из приоритетов возрождения мирной жизни на Донбассе и в Новороссии. Здесь потребуется восстановить, отремонтировать и оснастить сотни учреждений культуры, в том числе музейные фонды и здания, то, что даёт людям возможность ощутить взаимосвязь прошлого и настоящего, связать это с будущим, ощутить принадлежность к единому культурному, историческому, образовательному пространству многовековой, великой России.

С участием педагогов, учёных, специалистов мы должны серьёзно повысить качество школьных, вузовских учебных курсов, по гуманитарным наукам прежде всего, – истории, обществознанию, литературе, географии, – чтобы молодёжь могла как можно больше узнать о России, её великом прошлом, о нашей культуре и традициях.

У нас очень яркое, талантливое молодое поколение, которое готово работать на благо страны в науке, культуре, социальной сфере, бизнесе и в государственном управлении. Именно для таких людей новые горизонты профессионального роста открывает конкурс «Лидеры России», а также проходящий сейчас в новых субъектах Федерации конкурс «Лидеры возрождения».

Отмечу, что целый ряд победителей, финалистов этих проектов пошли добровольцами в боевые части, многие сейчас работают на освобождённых территориях, помогают налаживать экономическую, социальную жизнь, при этом действуют профессионально, решительно и мужественно.

Вообще, школа боевых действий – её ничем не заменить. Люди другими оттуда выходят и готовы жизнь свою положить за Отечество, где бы ни работали.

Хочу подчеркнуть, именно те, кто родился и вырос на Донбассе и в Новороссии, сражался за них, будут главной опорой, должны быть главной опорой в общей работе по развитию этих регионов. Хочу обратиться к ним и сказать: Россия на вас рассчитывает.

С учётом масштабных задач, стоящих перед страной, мы должны серьёзно обновить подходы к системе подготовки кадров, к научно-технологической политике.

На недавнем Совете по науке и образованию мы говорили о необходимости чётко расставить приоритеты, сконцентрировать ресурсы на получении конкретных, принципиально значимых научных результатов, прежде всего в тех сферах, где у нас есть хорошие заделы и которые имеют критическое значение для жизни страны, включая транспорт, энергетику, ту же систему ЖКХ, медицину, сельское хозяйство, промышленность.

В основе новых технологий практически всегда лежат фундаментальные исследования, когда-то сделанные фундаментальные исследования, и в этой сфере, так же как и в культуре, – я хочу это подчеркнуть, – мы должны предоставить учёным, исследователям большую свободу для творчества. Нельзя всех загонять в прокрустово ложе результатов завтрашнего дня. Фундаментальная наука живёт по своим законам.

И добавлю, что постановка и решение амбициозных задач – это мощнейший стимул для молодёжи идти в науку, возможность доказать, что ты лидер, что ты лучший в мире. И нашим научным командам есть чем гордиться.

В декабре прошлого года встречался с молодыми исследователями. Один из вопросов, которые они ставили, – это жильё. Проза такая, но важная. У нас уже действуют жилищные сертификаты для молодых учёных. В прошлом году дополнительно направили на эти цели один миллиард рублей. Поручаю Правительству определить резервы для расширения этой программы.

За последние годы ощутимо вырос престиж, авторитет среднего профессионального образования. Спрос на выпускников техникумов и колледжей просто огромный, колоссальный. Понимаете, если у нас безработица сократилась до исторического минимума, 3,7 процента, значит, люди работают, кадры нужны новые.

Считаю, что мы должны существенно расширить проект «Профессионалитет», в рамках которого создаются образовательно-производственные кластеры, обновляется учебная база, а предприятия, работодатели в тесном контакте с колледжами и техникумами формируют образовательные программы исходя из потребностей экономики. И конечно, очень важно, чтобы в эту сферу приходили наставники с опытом работы на реальном, сложном производстве.

Задача конкретная – за ближайшие пять лет подготовить порядка миллиона специалистов рабочих профессий для электронной промышленности, индустрии робототехники, машиностроения, металлургии, фармацевтики, сельского хозяйства и ОПК, строительства, транспорта, атомной и других отраслей, ключевых для обеспечения безопасности, суверенитета и конкурентоспособности России.

Наконец, очень важный вопрос – о нашей высшей школе. Здесь также назрели существенные изменения с учётом новых требований к специалистам в экономике, социальных отраслях, во всех сферах нашей жизни. Необходим синтез всего лучшего, что было в советской системе образования, и опыта последних десятилетий.

В этой связи предлагается следующее.

Первое – вернуться к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием. Срок обучения может составить от четырёх до шести лет. При этом даже в рамках одной специальности и одного вуза могут быть предложены программы, разные по сроку подготовки, в зависимости от конкретной профессии, отрасли и запроса рынка труда.

Второе – если профессия требует дополнительной подготовки, узкой специализации, то в этом случае молодой человек сможет продолжить образование в магистратуре или ординатуре.

Третье – в отдельный уровень профессионального образования будет выделена аспирантура, задача которой – готовить кадры для научной и преподавательской деятельности.

Хочу подчеркнуть, переход на новую систему должен быть плавным. Правительству совместно с парламентариями потребуется внести многочисленные поправки в законодательство об образовании, о рынке труда и так далее. Здесь нужно всё продумать, проработать до мелочей. У молодёжи, у наших граждан должны появиться новые возможности для качественного образования, для трудоустройства, профессионального роста. Повторю ещё раз: возможности, а не проблемы.

И особо отмечу: те студенты, которые учатся сейчас, смогут продолжить образование по действующим программам. И так же не подлежат пересмотру уровень подготовки и дипломы о высшем образовании граждан, которые уже прошли обучение по ныне действующим программам бакалавриата, специалитета или магистратуры. Они не должны потерять в своих правах. Прошу Общероссийский народный фронт взять все вопросы, связанные с изменениями в сфере высшего образования, на особый контроль.

Нынешний год объявлен в России Годом педагога и наставника. Учитель, преподаватель прямо участвует в строительстве будущего страны, и важно повысить общественную значимость учительского труда, чтобы родители больше говорили своим детям о благодарности к учителю, а учителя – об уважении и любви к родителям. Давайте помнить об этом всегда.

Отдельно остановлюсь на поддержке детства и российских семей.

Отмечу, что так называемый детский бюджет, или объём бюджетных расходов на поддержку семей, в России за последние годы вырос не на какие-то проценты – в разы. Он является самым быстрорастущим разделом главного финансового документа страны – бюджета, закона о бюджете. Хочу поблагодарить парламентариев и Правительство за такое единое, консолидированное понимание наших национальных приоритетов.

С 1 февраля материнский капитал в России вновь проиндексирован, как мы и говорили, на величину фактической инфляции за прошлый год, то есть на 11,9 процента. Право на такую меру поддержки теперь есть и у граждан России – жителей новых субъектов Федерации. Предлагаю предоставлять материнский капитал в Донецкой и Луганской народных республиках, Запорожской и Херсонской областях семьям, в которых дети родились начиная с 2007 года, то есть с того момента, как эта программа начала действовать по всей России. Напомню, такое же решение мы приняли в своё время и для жителей Крыма и Севастополя.

Мы продолжим реализацию масштабных программ, нацеленных на повышение благосостояния российских семей.

Подчеркну: перед Правительством и субъектами Федерации поставлена предметная задача – обеспечить заметный, ощутимый рост реальных заработных плат в России.

Важный индикатор, точка отсчёта здесь – это минимальный размер оплаты труда, как мы хорошо понимаем. В прошлом году он был повышен дважды, в сумме почти на 20 процентов.

Будем и дальше увеличивать минимальный размер оплаты труда, причём темпами выше инфляции и роста зарплат. С начала текущего года МРОТ проиндексирован на 6,3 процента.

Предлагаю с 1 января следующего года вдобавок к запланированному повышению провести ещё одно – на дополнительные десять процентов. Таким образом, минимальный размер оплаты труда вырастет на 18,5 процента и составит 19 242 рубля.

Теперь что касается донастройки налоговой системы в интересах российских семей: начиная с прошлого года семьи с двумя и более детьми освобождаются от уплаты налога с продажи жилья, если они решили приобрести новую, более просторную квартиру или дом.

Нужно активнее использовать подобные инструменты – они оказались востребованными, – чтобы в семейных бюджетах было больше средств, а семьи могли решать самые важные, насущные проблемы.

Предлагаю увеличить размер социального налогового вычета: по расходам на обучение детей – с нынешних 50 тысяч до 110 тысяч рублей в год, а по расходам на собственное обучение, а также на лечение и приобретение лекарств – со 120 до 150 тысяч рублей. 13 процентов от этих повышенных сумм государство вернёт гражданам из уплаченного ими подоходного налога.

И конечно, необходимо не только поднять сумму вычета, но и повысить его востребованность, чтобы вычет предоставлялся в проактивном режиме, быстро и дистанционно, необременительно для граждан.

Далее: благополучие, качество жизни российских семей, а значит, и демографическая ситуация прямо зависят от положения дел в социальной сфере.

Знаю, что многие субъекты Федерации готовы значительно ускорить обновление социальной инфраструктуры, объектов культуры и спорта, расселение аварийного жилья, комплексное развитие сельских территорий. Такой настрой, безусловно, будет поддержан.

Используем здесь следующий механизм: средства на национальные проекты, которые зарезервированы в федеральном бюджете на 2024 год, регионы смогут получить и использовать уже сейчас через беспроцентные казначейские кредиты – в апреле будущего года они будут автоматически погашены. Хороший инструмент.

Будем держать этот вопрос на постоянном оперативном контроле, и прошу подключиться к этой работе Комиссию Госсовета по направлению «Экономика и финансы».

При этом нам не нужна штурмовщина и погоня за объёмами, тем более в ущерб качеству возводимых объектов. Дополнительные финансовые ресурсы должны сработать с высокой отдачей и результативностью.

Это особенно важно для модернизации первичного звена здравоохранения – такая масштабная программа стартовала у нас в 2021 году. Прошу Правительство и руководителей регионов не забывать: главный критерий – уже много-много раз об этом говорил – не цифры в отчётах, а конкретные, видимые, ощутимые изменения в доступности и качестве медицинской помощи.

Также поручаю Правительству скорректировать нормативную базу для организации закупок санитарных автомобилей с комплектом диагностического оборудования. Они позволяют проводить диспансеризацию, профилактический осмотр непосредственно на предприятиях, в школах, учреждениях, в отдалённых населённых пунктах.

Мы запустили большую программу обновления школ. К концу этого года в общей сложности будет приведено в порядок почти три с половиной тысячи школьных зданий. Обращаю внимание, из них большая часть – в сельских территориях, мы специально это сделали. В этом году такая работа также разворачивается в Донецкой и Луганской народных республиках, в Херсонской и Запорожской областях. Она значимая и видимая, люди реально видят, что происходит. Это очень хорошо.

С 2025 года федеральные средства на ремонт и обновление детских садов, школ, техникумов и колледжей будут выделяться регионам на регулярной, систематической основе, чтобы в принципе не допускать ситуаций, когда здания оказываются в запущенном состоянии.

Далее: мы поставили значимую цель – за период с 2019 по 2024 год построить более 1300 новых школ. 850 из них уже открыто. Планируется, что в текущем году будет введено ещё 400. Прошу регионы эти планы выдерживать, чётко выдерживать. Объём финансирования этой программы из федерального бюджета с 2019 года по 2024-й – почти 490 миллиардов рублей. Мы эти расходы не снижаем, мы это всё сохраним.

В этом году мы нарастили объём инфраструктурных бюджетных кредитов. Направляем дополнительно – хочу это подчеркнуть: не так, как планировали раньше, а дополнительно – 250 миллиардов рублей на развитие транспортной, коммунальной и другой инфраструктуры в регионах.

Поручаю Правительству выделить плюсом к этим средствам ещё 50 миллиардов рублей – они целевым образом пойдут на обновление в текущем году общественного транспорта в субъектах Федерации, причём на основе современных технологий. При этом прошу особое внимание здесь уделить малым городам и сельским территориям.

Мы уже приняли решение продлить до 2030 года проект «Чистый воздух», цель которого – оздоровить экологическую ситуацию в крупнейших индустриальных центрах. Обращаю внимание и промышленных компаний, и региональных, местных органов власти: задача существенно снизить вредные выбросы с повестки дня не снимается.

Добавлю, что мы неплохо продвинулись в реформировании отрасли по обращению с отходами. Наращиваем мощности по переработке и сортировке, чтобы перейти к экономике замкнутого цикла. В приоритете – дальнейшая ликвидация старых мусорных свалок и опасных объектов накопленного вреда. Прошу Правительство совместно с регионами уже сейчас подготовить перечень тех объектов накопленного вреда, которые будут ликвидироваться после завершения действующей программы.

Продолжим и оздоровление уникальных водных объектов, включая Байкал и Волгу, а в среднесрочной перспективе распространим эту работу на такие наши реки, как Дон, Кама, Иртыш, Урал, Терек, Волхов и Нева, озеро Ильмень. Нельзя забывать и о наших средних и малых реках. Обращаю на это внимание всех уровней власти.

По поручению, которое было дано ранее, также подготовлен проект закона о развитии туризма на особо охраняемых природных территориях. Недавно обсуждали его с коллегами из Правительства. Он должен чётко определить, что и где можно, а что нельзя строить, и в целом принципы работы индустрии экотуризма. Очень важный вопрос для нашей страны. Прошу Государственную Думу ускорить рассмотрение этого законопроекта.

Теперь ещё несколько слов о том, что происходит вокруг нас.

Уважаемые коллеги, остановлюсь ещё на одной теме.

В начале февраля этого года прозвучало заявление Североатлантического альянса с фактическим требованием к России, как они выражаются, вернуться к выполнению договора о стратегических наступательных вооружениях, включая допуск инспекций на наши ядерные оборонные объекты. Но даже не знаю, как это назвать. Это театр абсурда какой-то.

Нам известно, что Запад прямо причастен к попыткам киевского режима нанести удары по базам нашей стратегической авиации. Использованные для этого беспилотники были оснащены и модернизированы при содействии натовских специалистов. И вот теперь они хотят ещё и осматривать наши оборонные объекты? В современных условиях сегодняшнего противостояния это звучит как какой-то бред просто.

При этом – обращаю на это особое внимание – нам проводить полноценные инспекции в рамках этого договора не дают. Наши неоднократные заявки об осмотре тех или иных объектов остаются без ответа или отклоняются по формальным основаниям, и проверить толком мы ничего не можем на той стороне.

Хочу подчеркнуть: США и НАТО прямо говорят о том, что их цель – нанести стратегическое поражение России. И что, после этого они как ни в чём не бывало собираются разъезжать по нашим оборонным объектам, в том числе новейшим? Неделю назад, например, мною подписан Указ о постановке на боевое дежурство новых стратегических комплексов наземного базирования. Они и туда собираются сунуть свой нос? И думают, что так просто – мы их туда пускать будем просто так?

Выступив со своим коллективным заявлением, НАТО фактически сделало заявку на то, чтобы стать участником Договора о стратегических наступательных вооружениях. Мы с этим согласны, пожалуйста. Более того, считаем, что такая постановка вопроса давно назрела, ведь в НАТО, напомню, состоит не одна ядерная держава – США, ядерные арсеналы также есть и у Великобритании, и у Франции, они совершенствуются, развиваются и тоже направлены против нас – они же тоже направлены против России. Последние заявления их лидеров это только подтверждают – послушайте.

Не учитывать этого мы просто не можем, не имеем права, особенно сегодня, как и то, что первый Договор о стратегических наступательных вооружениях изначально заключался Советским Союзом и Соединёнными Штатами в 1991 году в принципиально другой ситуации: в условиях снижения напряжённости и укрепления взаимного доверия. В дальнейшем наши отношения вышли на такой уровень, когда Россия и США заявили, что не считают больше друг друга противниками. Замечательно, всё было очень хорошо.

Действующий Договор 2010 года содержит важнейшие положения о неделимости безопасности, о прямой взаимосвязи вопросов стратегических наступательных и оборонительных вооружений. Всё это давно забыто, США вышли из Договора по ПРО, как известно, всё осталось в прошлом. Наши отношения, что очень важно, деградировали, и это целиком «заслуга» Соединённых Штатов.

Именно они, именно они после распада Советского Союза приступили к пересмотру результатов Второй мировой войны, к строительству мира по-американски, в котором есть только один хозяин, один господин. Для этого стали грубо разрушать все основы мироустройства, заложенные после Второй мировой войны, чтобы перечеркнуть наследие и Ялты, и Потсдама. Шаг за шагом стали пересматривать сложившееся мироустройство, демонтировать системы безопасности и контроля над вооружениями, спланировали и осуществили целую череду войн по всему миру.

И всё, повторю, с одной целью – сломать созданную после Второй мировой войны архитектуру международных отношений. Это не фигура речи – так на практике, в жизни всё и происходит: после распада СССР навсегда стремятся зафиксировать своё глобальное доминирование, не считаясь с интересами современной России да и с интересами других стран тоже.

Конечно, ситуация в мире после 1945 года изменилась. Сформировались и быстро развиваются новые центры развития и влияния. Это естественный, объективный процесс, который нельзя игнорировать. Но недопустимым является то, что США стали перекраивать мироустройство именно только под себя, исключительно в своих собственных, эгоистических интересах.

Теперь через представителей НАТО подают сигналы, а по сути выдвигают, ультиматум: вы, Россия, выполняйте всё, о чём договорились, в том числе Договор об СНВ, беспрекословно, а мы будем вести себя, как заблагорассудится. Мол, нет никакой связи между проблематикой СНВ и, скажем, конфликтом на Украине, другими враждебными действиями Запада в отношении нашей страны, как и нет громогласных заявлений, что они хотят нанести нам стратегическое поражение. Это или верх лицемерия и цинизма, или верх глупости, но идиотами их не назовёшь – они всё-таки неглупые люди. Нам стратегическое поражение хотят нанести и лезут на наши ядерные объекты.

В этой связи вынужден заявить сегодня о том, что Россия приостанавливает своё участие в Договоре о стратегических наступательных вооружениях. Повторю, не выходит из Договора, нет, а именно приостанавливает своё участие. Но прежде чем вернуться к обсуждению этого вопроса, мы должны для себя понять, на что всё-таки претендуют такие страны Североатлантического альянса, как Франция и Великобритания, и как мы будем учитывать их стратегические арсеналы, то есть совокупный ударный потенциал альянса.

Они сейчас своим заявлением сделали, по сути, заявку на участие в этом процессе. Ну слава богу, давайте, мы не против. Не нужно только пытаться вновь всем врать, строить из себя поборников мира и разрядки. Мы же знаем всю подноготную: знаем, что истекают гарантийные сроки годности к боевому применению отдельных видов ядерных боеприпасов Соединённых Штатов. И в этой связи некоторые деятели в Вашингтоне, нам это доподлинно известно, задумываются уже о возможности натуральных испытаний своего ядерного оружия, в том числе с учётом того, что в США идёт разработка новых типов ядерных боеприпасов. Такая информация есть.

В этой ситуации Министерство обороны России и «Росатом» должны обеспечить готовность к испытанию российского ядерного оружия. Первыми мы, разумеется, этого делать не будем, но если США проведут испытания, то и мы их проведём. Ни у кого не должно быть опасных иллюзий, что глобальный стратегический паритет может быть разрушен.

Уважаемые коллеги! Уважаемые граждане России!

Сегодня мы вместе проходим сложный, непростой путь и преодолеваем все трудности тоже вместе. Иначе и быть не могло, ведь мы воспитаны на примере наших великих предков и обязаны быть достойными их заветов, которые передаются из поколения в поколение. Мы идём только вперёд благодаря преданности Родине, воле и нашему единству.

Эта сплочённость проявилась буквально с первых дней специальной военной операции: сотни добровольцев, представители всех народов нашей страны пришли в военкоматы, приняли решение встать рядом с защитниками Донбасса, бороться за родную землю, за Отечество, за правду и справедливость. Сейчас плечом к плечу на передовой сражаются воины из всех регионов нашей многонациональной Родины. Их молитвы звучат на разных языках, но все они за победу, за боевых товарищей, за Родину. (Аплодисменты.)

Их тяжёлый, ратный труд, их подвиг находят мощный отклик во всей России. Люди поддерживают наших бойцов, не хотят, не могут оставаться в стороне. Фронт проходит сейчас через сердца миллионов наших людей, они отправляют на передовую медикаменты, средства связи, снаряжение, транспорт, тёплые вещи, маскировочные сети и так далее – всё, что помогает сохранить жизни наших ребят.

Знаю, как письма детей, школьников согревают фронтовиков. Они берут их с собой в бой как самое дорогое, потому что искренность и чистота детских пожеланий трогают до слёз, у бойцов крепнет понимание, ради чего они сражаются, кого защищают.

Очень значимо для воинов и их семей, для мирных жителей и та забота, которой окружают их волонтёры. С самого начала спецоперации они действуют смело и решительно: под огнём, обстрелами выводят из подвалов детей, стариков, всех, кто оказался в беде, доставляли в горячие точки и делают это до сих пор еду, воду, одежду, разворачивают для беженцев центры гуманитарной помощи, помогают в полевых госпиталях и на линии боевого соприкосновения, рискуя собой, спасают и продолжают спасать других.

Только Народный фронт в рамках инициативы «Всё для победы!» собрал более пяти миллиардов рублей. Такой поток пожертвований идёт постоянно. Здесь одинаково важен вклад каждого: и крупной компании, и предпринимателей, – но особенно трогают и вдохновляют ситуации, когда люди со скромными доходами перечисляют часть своих сбережений, зарплат и пенсий. Такое единение для помощи нашим воинам, мирным жителям в зоне боевых действий, беженцам дорогого стоит.

Спасибо вам за эту искреннюю поддержку, сплочённость, взаимовыручку. Их невозможно переоценить.

Россия ответит на любые вызовы, потому что все мы одна страна, один большой и сплочённый народ. Мы уверены в себе, уверены в своих силах. Правда – за нами. (Аплодисменты.)

Спасибо.

Звучит Гимн Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 февраля 2023 > № 4299499 Владимир Путин

Денис Мантуров: портфель экспортных оборонных заказов РФ сохраняется в районе $50-55 млрд

Как Россия выполняет обязательства по экспорту оружия в условиях специальной военной операции, как показывает себя истребитель пятого поколения Су-57 в реальных боевых условиях, продолжаются ли переговоры с Турцией по С-400 и что покажет российская оборонка на выставке IDEX в Абу-Даби (ОАЭ), рассказал "Интерфаксу" вице-премьер - министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

- Денис Валентинович, как развивается оружейный экспорт после начала военной операции на Украине? Каков общий портфель заказов и объем поставок в денежном выражении?

- Сегодня, в условиях специальной военной операции, значительная часть вооружений идет для внутреннего потребления, для нужд Вооруженных сил России. Их обеспечение – наш абсолютный приоритет, но даже в этих условиях мы продолжаем работу с нашими партнерами из дружественных стран и выполняем свои обязательства.

Что касается портфеля экспортных оборонных заказов, то он в последние годы составлял $50-55 млрд (более 3 трлн рублей). Примерно такая же тенденция сохраняется и на сегодняшний день. По объему поставок в 2022 году сейчас подводятся окончательные итоги, ожидаем, что все планы будут исполнены.

- Какой процент от общего портфеля заказа приходится на страны Ближнего Востока?

- Точную цифру называть не стану, но, действительно, доля региона в портфеле заказов на российскую продукцию военного назначения составляет значительный процент от общего объема заказов. И отмечу, что последние 15 лет экспорт российского вооружения в ближневосточный регион носит достаточно стабильный характер.

Поэтому, несмотря на санкционное давление, страны Ближнего Востока остаются надежными партнерами России в сфере военно-технического сотрудничества, и это взаимодействие, на мой взгляд, имеет хорошие перспективы.

- В этом году продолжатся переговоры с Турцией о поставке дополнительной партии С-400? Заключение контракта все еще возможно?

- Турецкая республика остается важным партнером Российской Федерации. Государства связывают тесные торгово-экономические отношения, развивается двустороннее взаимодействие во многих областях, включая и военно-техническое сотрудничество.

Сложная политическая обстановка, конечно, повлияла на некоторые аспекты взаимодействия России с партнерами, однако ВТС с Турцией развивается в русле договоренностей, ранее достигнутых президентами двух стран.

- Как вы оцениваете опыт боевого применения Су-57 и его экспортные перспективы?

- Все же корректнее будет, если эффективность боевого применения наших самолетов оценит основной заказчик техники – Минобороны России. Могу только сказать, что Су-57 в ходе спецоперации решает многоплановые задачи по поражению как воздушных, так и наземных целей. Самолетам Су-35С нет равных в воздушных боях. Это наш бестселлер и на внешнем рынке. Су-34 получили новые возможности, позволяющие результативно уничтожать высокоточным оружием наземные цели. Решения, заложенные конструкторами, оказались верными.

Успешное применение наших передовых авиационных комплексов в обстановке реальных боевых действий способствует и росту заинтересованности в них на международном рынке.

- Будут ли привлекать предприятия ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей к выполнению задач гособоронзаказа?

- В новых регионах находится большое количество промышленных предприятий. Многие из них обладают достойными компетенциями в производстве различной номенклатуры продукции в самом широком понимании. У ряда предприятий ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей есть необходимые качества и возможности для профессионального выполнения различных производственных заданий, в том числе и в рамках гособоронзаказа. Конкретные решения будут приниматься по мере необходимости.

- Какую военную технику Россия покажет на открывающейся сегодня оружейной выставке IDEX в Абу-Даби (ОАЭ)?

- IDEX - одна из крупнейших мировых выставок вооружений, где российский оборонно-промышленный комплекс традиционно представляет свою продукцию. Этот год не исключение. Какая-то техника будет представлена натурными образцами, какая-то - в виде моделей.

Так, в этом году "Алмаз-Антей" представляет гостям выставки свои зенитные ракетные системы большой, средней и малой дальности. Кроме того, будут презентованы средства радиолокации, разведки и наблюдения.

Особое место на экспозиции займет РЛС наблюдения космических объектов "Сула", которая позволяет отслеживать передвижение спутников, космического мусора и других объектов на орбите на дальности до 6 тыс. км. Будет также представлена автоматизированная трехкоординатная маловысотная РЛС "Подлет-Е", которая обладает высокой помехозащищенностью и способна работать в различных режимах обзора пространства. Большой интерес ожидаем и к нашим переносным РЛС для ведения разведки наземных целей, а также для противодействия беспилотным летательным аппаратам.

Также на выставке представят 57-мм артиллерийскую установку производства "ЦНИИ "Буревестник" в составе концерна "Уралвагонзавод", которая устанавливается на перспективных образцах бронетанковой техники и боевых кораблях. Коллеги из "Швабе" будут демонстрировать различные оптические системы. Конечно, не обойдется и без образцов тактического снаряжения и обмундирования – от нательного белья до бронежилетов. Концерн "Калашников" традиционно представит различные образцы вооружения – от пистолетов до автоматов и артиллерийских снарядов.

- Ожидаете повышенного внимания к российскому вооружению, принимающему участие в боевых действиях?

- Военная техника, которая использовалась в реальных боевых действиях, зачастую обладает весомым преимуществом на международном рынке вооружений перед конкурентами без "боевого опыта". Спецоперация значительно повысила интерес зарубежных партнеров к российскому вооружению – они смогли убедиться в высоком качестве, надежности, долговечности и ремонтопригодности российской продукции военного назначения. Поэтому можно с высокой долей уверенности прогнозировать большое внимание к российской экспозиции на IDEX.

ОАЭ. Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 20 февраля 2023 > № 4305744 Денис Мантуров

Светлана Орлова: работа по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности должна быть продолжена

Принятые меры по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности (далее - КНД) в целом положительно повлияли на осуществление госконтроля: регуляторная «гильотина» состоялась, принято базовое законодательство в этой сфере. Однако эта работа должна быть продолжена для выхода на новые рубежи. Такое мнение высказала аудитор Счетной палаты Светлана Орлова на расширенном заседании Комитета Государственной Думы по контролю.

В ходе своего выступления аудитор представила основные итоги экспертно-аналитического мероприятия Счетной палаты по вопросам совершенствования КНД, в ходе которого был проведен анализ работы 44 ведомств.

«По итогам мы отмечаем снижение нагрузки на бизнес, в том числе в сфере государственного контроля. По данным опроса РАНХиГС, доля бизнеса, отмечающего избыточность обязательных требований, в 2022 году снизилась на 7,8% по сравнению с предыдущим годом. Зафиксирован 101 вид федерального контроля. Теперь контрольное (надзорное) мероприятие можно провести только с привязкой к виду контроля», – сообщила аудитор.

В то же время в этой сфере остаются проблемные аспекты, которые требуют дополнительного внимания и решения.

Так, анализ показал, что «регуляторная гильотина» не обеспечила 100-процентной отмены всех нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования. «Правительством Российской Федерации 31 декабря 2020 года был утвержден перечень актов из 1 275 позиций, который допускает их действие после 1 января 2021 года и таким образом «выводит» их из действия «регуляторной гильотины». Кроме того, положения перечня допускают возможность бессрочного действия ряда актов, содержащих обязательные требования. Этот вопрос требует дополнительного анализа», – отметила Светлана Орлова.

Кроме того, не проведена законодательно предусмотренная оценка применения обязательных требований. План проведения оценки применения обязательных требований на 2021 год, предусматривающий оценку по четырем значимым сферам общественных отношений, не выполнен. Аналогичная ситуация сложилась с Планом на 2022 год, который предусматривал оценку по 7 сферам общественных отношений. По мнению аудитора, для решения этой проблемы необходимо внедрение обеспечительных инструментов, обязывающих ведомства проводить такую оценку.

Особое внимание в ходе своего выступления Светлана Орлова уделила превентивной функции госконтроля в социальной сфере.

Отмечен рост доли проверок объектов образования и здравоохранения за второе полугодие 2022 года по сравнению с показателями аналогичного периода 2021 года и поддержано внедрение практики профилактических визитов в отношении социального блока.

Светлана Орлова также напомнила, что новая концепция госконтроля основана на принципе добросовестности. При этом оценка добросовестности контролируемых лиц учтена пока только в 12% видов госконтроля. «Для усиления мотивации к повышению добросовестного отношения к осуществлению хозяйственной деятельности необходимо разработать рейтинг добросовестности объектов контроля. Он будет способствовать повышению уровня доверия граждан к бизнесу и может быть дополнительным фактором при принятии решений о частоте проведения проверок», – отметила аудитор.

Также необходимо продолжить работу по внедрению риск-ориентированного подхода в госконтроле. Как отметила Светлана Орлова, пока процент таких проверок крайне незначителен. «Необходимо совершенствовать данный инструмент», – подчеркнула она.

Не менее важно, по словам аудитора, обеспечить цифровизацию каждого министерства и ведомства в сфере КНД для оценки результатов их деятельности и открытого взаимодействия с бизнесом.

Отдельное внимание аудитор уделила вопросу ведения учета издержек бизнеса, связанных с выполнением обязательных требований со стороны надзорных органов, в том числе с применением в отношении них цифровых форм контроля. Как показал анализ Счетной палаты, только два из тридцати семи контрольно-надзорных органа ведут учет таких издержек, что не позволяет оценить их динамику.

Кроме того, анализ сводных докладов Минэкономразвития России о выполнении показателей по КНД выявил отсутствие преемственности в представлении сведений и различные подходы к формированию их структуры и содержанию.

«В текущих условиях, конкурентной новой среде, вызванной санкциями, необходимо обеспечить системный подход в контрольно-надзорной деятельности. Учитывая это, административное давление на бизнес должно быть минимальным, здесь важен учет всех факторов. Поэтому Счетная палата продолжит контроль этой сферы и уже запланировала следующее мероприятие по вопросам осуществления госконтроля на 2023 год».

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 20 февраля 2023 > № 4303512 Светлана Орлова

90 процентов россиян не боятся потерять работу. Что происходит на рынке труда

Валерий Выжутович

Абсолютное большинство россиян (90 процентов) не боятся потерять работу в ближайший месяц. Таковы результаты опроса, проведенного аналитическим центром НАФИ. По мнению авторов исследования, уверенность граждан в том, что работа для них найдется, объясняется дефицитом кадров, возникшим в связи с частичной мобилизацией. Летом доля работников, уверенных в своем трудоустройстве, была меньше - 85-87 процентов. Что происходит на рынке труда? Кризис или возможности для роста? Сокращения или наем сотрудников? Обсудим тему с доктором экономических наук, профессором Финансового университета при правительстве РФ Александром Сафоновым.

Главной проблемой останется недостаток трудовых ресурсов

Экономическая ситуация, сложившаяся в России на фоне СВО и западных санкций, формирует новые тенденции на российском рынке труда. Какие из этих тенденций вы считаете основными?

Александр Сафонов: Во-первых, под влиянием демографических факторов происходит снижение численности рабочей силы и ее изменение в пользу старших возрастов. Начало 2000-х годов было отмечено низким уровнем рождаемости, а 2020 и 2021 годы - сверхсмертностью в результате пандемии COVID-19. Такими образом, общая численность населения, по данным Росстата, за два года сократилась более чем на 1 млн человек. Численность рабочей силы по данным выборочного обследования в сентябре-октябре 2022 года была ниже на 623 тыс. человек по сравнению с тем же периодом 2019 года. Снижалась в эти годы и потенциальная рабочая сила с 2019 по 2021 год более чем на 300 тыс. человек. Во-вторых, для сложного 2022 года был характерен рост всех форм неполной занятости, которая в совокупности (административные отпуска, простой, сокращенный режим рабочей недели) охватил более 4 млн человек. Естественно, это сказывалось на доходах работающих. Индексация заработной платы на многих предприятиях (особенно малых и средних) практически не проводилась и в результате при высоких темпах инфляции сократилась реальная покупательная способность зарплат. В-третьих, демографический фактор и последствия частичной мобилизации создали в отдельных секторах серьезный дефицит кадров, особенно в рабочих профессиях и направлениях, связанных с инженерными специальностями, включая специалистов в IT-технологиях. Такими образом, российский рынок труда находился в сложных условиях. Но и в будущем главной проблемой останется недостаток трудовых ресурсов.

Активнее привлекать специалистов из дружественных стран

Многие специалисты рынка труда выражают тревогу: "ситуация не поддается никакому регулированию", "рынок находится на грани коллапса", "перспективы сферы занятости выглядят туманно"... Вы согласны с такими оценками?

Александр Сафонов: Перефразируя классика американской литературы: "информация о смерти рынка труда слишком преувеличена". Да, есть трудности, о которых мы говорили выше, но они пока остаются управляемыми, если проводить грамотную и последовательную политику. Здесь есть несколько задач. Первая - постараться создать условия для релокантов по возвращению в страну. Не надо чинить препятствия для их удаленной работы в российских компаниях. Они нужны бизнесу. Сохраняя их связь с ним, мы сохраним возможность их возвращения, а значит, не надо будет останавливать проекты из-за кадрового голода и создавать проблемы для восстановления экономики. Есть проблема физической нехватки рабочих кадров для отраслей ВПК. Эти кадры с улицы не возьмешь, их надо готовить. Длительный период в научной среде обсуждалась проблема отсутствия в стране системы расчета мобилизационных кадровых резервов и планирования специальной профессиональной подготовки для этих целей для системы ВПК и смежных предприятий. Сейчас это обнажилось во всей красе. Значит, надо сделать выводы и заниматься не только обычными балансами трудовых ресурсов, но и планированием профессиональной подготовки и размещения кадрового мобилизационного резерва. Кстати, для решения кадровых проблем сейчас как никогда надо пересмотреть ограничения, связанные с регулированием трудовой миграции. Надо активнее привлекать специалистов из дружественных стран, в ускоренном и упрощенном формате предоставлять им вид на жительство, а в дальнейшем гражданство, особенно тем, кто готов работать по наиболее дефицитным в России профессиям.

Российский рынок труда оценивается в 73 млн человек. Из них в иностранных компаниях работали на начало 2022 года примерно 2 млн человек, а с учетом смежников и партнеров - около 10 млн. Как на рынок труда повлиял уход иностранных компаний?

Александр Сафонов: Данные Росстата говорят, что численность рабочей силы у нас сейчас на уровне 74,9 млн человек. Безусловно, 12 млн работников, связанных с зарубежными компаниями, это значительная цифра. Но реально в простой ими было отправлено в 2022 году 345 тыс. человек. Поэтому говорить о массовых сокращениях нельзя. Да, простой и неопределенность вызвали отток кадров из секторов, связанных с иностранным бизнесом (прежде всего это сборочные предприятия в области автомобилестроения), но с учетом роста числа вакантных рабочих мест в других отраслях и влияния демографии работу найти можно. Более того, часть бизнесов перешла под управление российского менеджмента. Но все же потери есть, включая попытки перевезти часть российских работников в зарубежные представительства. Конкуренция за кадры - это важнейшая тема современного мира экономики.

Одним лишь повышением зарплаты заполнить вакансии не удастся

Отдельные сложности создает частичная мобилизация, последствия которой для сферы занятости никто заранее не просчитывал. Каковы же эти последствия?

Александр Сафонов: По разным экспертным оценкам, из России выехали от 400 тыс. до 800 тыс. человек. При этом существенная доля - граждане в трудоспособном возрасте. Поэтому основное последствие для рынка труда - обострение дефицита кадров, особенно по востребованным во всем мире профессиям - инженеры, ученые-исследователи, IT-специалисты. В частности, Минцифры России оценивало потерю российских компаний в результате отъезда за рубеж до 100 тыс. человек, или 10% персонала. Около 80% из них продолжают сохранять трудовые отношения с российскими компаниями. Но 20% - это кадры уже для других стран. К сожалению, только повышением заработной платы заполнить образовавшиеся вакансии не удастся. Уже сейчас надо сделать выводы и провести углубленный анализ перспективного дефицита кадров. Надо понимать, что часть граждан, покинувших страну, уже ищут работу за рубежом и могут не вернуться. Соответственно, должны корректироваться планы и по профессиональной подготовке. Мы должны усилить интеграцию рынка труда не только в рамках ЕврАзЭС, но и с другими дружественными странами. Надо, чтобы наши торгпредства и посольства более активно были включены в работу по поиску перспективных работников для российского рынка труда из латиноамериканских, азиатских стран. Но при этом головной стратегией должна стать всеобщая программа повышения производительности труда. Сочетание этих подходов и позволит снизить остроту кадрового голода.

На одну вакансию юриста приходится до девяти резюме

В каких сферах спрос на сотрудников резко снизился, а в каких значительно возрос?

Александр Сафонов: В прошлом году, по данным цифровых платформ, в России на одну вакансию приходилось 5 резюме, что было выше показателя 2021 года. При этом доля женщин в общей численности работников, подавших резюме, составила 62%. Снижение спроса на персонал мы наблюдаем в отраслях, связанных тесно с потребительским спросом населения - сфера услуг в области физкультуры и спорта, развлечений, туризм, общественное питание, вспомогательный офисный персонал. Например, на одну вакансию юриста приходится до девяти резюме. Сокращение коснулось также производства автомобилей и прицепов. Спрос на рабочую силу касался специалистов по продажам и консультированию, рабочих-станочников и сборщиков, IT-специалистов, инженеров, технологов, механиков, водителей. В основном данный спрос формировали предприятия обрабатывающей промышленности, особенно в сфере ВПК. Возрастал спрос и в легкой промышленности (швеи). Это привело к росту заработных плат для рабочих специальностей до 70-80 тыс. руб. в месяц, для инженеров - от 150 до 200 тыс. руб. Как всегда существует дефицит кадров в здравоохранении и образовании.

В каких секторах экономики несложно найти замену выбывшим, а в каких затруднительно или даже невозможно?

Александр Сафонов: Найти квалифицированного работника сложно всегда. Но наиболее сложно с теми, кто обладает высоким уровнем квалификации (инженеры, ученые, врачи, учителя) или это связано с рабочими профессиями, где высока доля ручного труда. На это накладывается еще и география спроса. Мало кто из молодых работников хочет работать на селе или в климатически сложных регионах. Поэтому в краткосрочной перспективе нельзя заменить инженеров и айтишников, а они прежде всего нужны обрабатывающим отраслям, электронной промышленности, авиастроению.

Продолжится снижение численности рабочей силы и ее старение

Общий спрос на рабочую силу растет. Специалисты какого профиля сейчас наиболее востребованы?

Александр Сафонов: Самыми востребованными останутся специалисты технического профиля. Это общемировой тренд. Учиться по данным специальностям хотят все меньше, а спрос только будет расти.

Как изменится ситуация на рынке труда в 2023 году?

Александр Сафонов: В 2023 году рынок труда останется под влиянием все тех же факторов, которые были характерны в предшествующем периоде. Продолжится снижение численности рабочей силы и ее старение. Последний фактор повлияет на поведение работодателей: им придется отказываться от возрастной дискриминации, больше будут привлекать на ответственные участки работ женщин. Из-за дефицита кадров будут расти зарплаты рабочих, особенно в обрабатывающей промышленности. Уровень безработицы останется в пределах показателей 2022 года.

Можно ли предположить, что в 2023 году работодатели будут решительней избавляться от кадрового балласта - увольнять менее производительных работников и повышать зарплату оставшимся?

Александр Сафонов: Здесь мы увидим две тенденции. Первая - постепенное увеличение производительности труда и сокращение спроса на низкоквалифицированный и непроизводительный труд. Вторая - осторожное поведение в части высвобождения рабочей силы по причине общего дефицита. Поэтому каких-то резких сдвигов в политике найма ожидать не стоит.

Если прогнозы на экономический рост оправдаются, то безработица расти не будет

В сентябрьском выпуске бюллетеня "О чем говорят тренды" ЦБ спрогнозировал нарастание напряженности на рынке труда: "В процессе структурной перестройки, с одной стороны, произойдет высвобождение штата на предприятиях, до сих пор занимавших выжидательную позицию, а с другой - сформируется повышенный спрос на рабочую силу в отраслях, востребованность продукции которых вырастет". Этот прогноз подтверждается?

Александр Сафонов: Не думаю, что так оно и будет. Выжидательная позиция сохранится в силу демографического фактора. Все помнят последствия 1998 года, когда увольнения рабочих привели к тому, что впоследствии вернуть их оказалось невозможным. При давлении демографии за трудовые ресурсы будет борьба. Реализовать такой сценарий можно, только если экономика предприятий будет ухудшаться. Сейчас компании активно используют старые и проверенные методы - экономия фонда оплаты труда за счет сокращения рабочего времени, административных отпусков. А в период 2020-2022 годов к ним добавилась оптимизация налогообложения фонда оплаты труда за счет перевода работников с трудовых отношений в режим самозанятости и привлечения к этому цифровых платформ, которые помогают переформатировать взаимоотношения работодателя в гражданско-правовые. Это существенным образом облегчает им жизнь, но и существенным образом ухудшает систему социальной защищенности таких работников. Они лишаются возможности формирования пенсионных прав и прав на страхование от несчастных случаев на производстве и временной нетрудоспособности. Это, кстати, еще один из глобальных вызов рынка труда, и тут надо принимать меры. Иначе через 10 - 15 лет мы получим ситуацию, при которой на пенсию будут выходить работники с низким уровнем.

Уровень безработицы в России пока находится на исторических минимумах и колеблется в пределах четырех процентов. Можно ли в наступившем году удержаться на этом уровне и каковы риски?

Александр Сафонов: Основные факторы, которые удерживают безработицу на низком уровне, сохранят свое влияние и в 2023 году. Демографический фактор будет снижать численность рабочей силы, а дефицит трудовых ресурсов и политика региональных властей, которые побуждают работодателей избегать массовых сокращений за счет снижения времени занятости или консервации уровня оплаты труда, также будут барьером для роста открытой безработицы. Если прогнозы на экономический рост оправдаются, то безработица расти не будет.

Александр Сафонов - доктор экономических наук, профессор Финансового университета при правительстве РФ. В 1985 году окончил экономический факультет МГУ. С 1990 по 1992 год - ведущий, главный специалист управления уровня жизни и демографии Министерства труда и социальных вопросов СССР. С 1992 по 1996 год - заместитель начальника управления политики занятости и народонаселения Министерства труда РФ. В 2004 году - руководитель департамента политики доходов, оплаты труда и социального страхования Министерства труда и социального развития РФ. С 2004 по 2007 год - директор департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Министерства здравоохранения и социального развития РФ. В 2007 году назначен заместителем министра здравоохранения и социального развития РФ. С 2012 года - проректор Академии труда и социальных отношений. С 2020-го - проректор Финансового университета. Действительный государственный советник 1-го класса. Награжден медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Автор более 200 работ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > rg.ru, 20 февраля 2023 > № 4299820 Александр Сафонов

Алексей Нечаев: Нужно создать такие условия, чтобы все знали - в России можно реализоваться лучше, чем где-либо в мире

Татьяна Замахина

Лидер партии "Новые люди" Алексей Нечаев рассказал "РГ" об итогах встречи с президентом России Владимиром Путиным, которая прошла на днях в Ново-Огарево. Главными темами беседы стала новая промышленная политика, поддержка национальных производителей, а также перспективы развития новых образовательных программ для молодежи.

Что Вы обсуждали с главой государства, и как он отнесся к Вашим инициативам?

Алексей Нечаев: Наиболее подробно мы говорили о ситуации в экономике. Последнее время в Госдуме слышны разговоры, что пора вернуться к госплану, регулированию цен, поставить производство на военные рельсы. Мы же в партии "Новые люди" уверены, что, напротив, нужно оставаться на принципах рыночной экономики. Ведь в этом и есть сила сегодняшней России.

В действительности нужна новая промышленная политика, а не военизация экономики. Мы предлагаем достроить те индустрии, без которых раньше, в глобальном мире, казалось, можно было обойтись. Раньше не было необходимости производить все самим, многие товары с большей выгодой мы закупали за рубежом. Но мир перестал быть глобальным, и теперь лучше иметь все свое. Победить может только сильная независимая Россия с рыночной экономикой и технологической самостоятельностью. Президент эту идею поддерживает и работает сейчас над обеспечением полного суверенитета нашей страны. Ведь Россия это, фактически, отдельная цивилизация.

В каких отраслях экономики, на Ваш взгляд, нужна донастройка?

Алексей Нечаев: Россия всегда использовала Запад как сырьевой придаток. Я шучу, конечно, но суть в том, что всю мало и средне-тоннажную химию, например, мы покупали в Европе. И строить свою отрасль не было смысла, ведь делать инвестиции, которые не окупятся, желающих мало. А теперь просто необходимо делать собственную индустрию. Это актуально и в авиастроении, автомобилестроении, в радиоэлектронике. Надо делать ставку на частные компании, поддержать их и субсидировать. Ведь именно они, фактически, выполняют сейчас государственные задачи, обеспечивают экономический суверенитет России и сохраняют рыночную экономику.

Какие темы еще обсуждали?

Алексей Нечаев: В продолжение темы активной промышленной политики обсудили вопрос протекционизма. Я рассказал президенту об эксперименте по повышению импортных пошлин для товаров из недружественных государств, который правительство уже начало в декабре прошлого года. Это совместная инициатива "Новых людей", минпромторга и отраслевых ассоциаций. Пока выбрали пять англосаксонских стран - это США, Великобритания, Новая Зеландия, Австралия и Канада и плюс Польша. Запад, наплевав на соглашения ВТО, односторонне повысил пошлины на ввоз российских товаров до 35 процентов, а в ряде отраслей - полностью запретил торговлю и конфисковал активы российских компаний. Предлагаем действовать зеркально, увеличив размер пошлин на ряд импортных товаров с 5 или 15 до 35 процентов.

Как отреагировал президент?

Алексей Нечаев: Он внимательно выслушал, идею поддержал, но сделал важное уточнение: такой протекционизм должен быть умным. Нужно действовать аккуратно, не нанеся ущерб этими пошлинами самим себе. Цены на товары в магазинах не должны вырасти, а прилавки не должны опустеть. Нельзя, к примеру, вводить пошлины на то, что мы не производим сами или делаем это в малых объемах.

Удастся ли избежать разгона инфляции, если ввести такие пошлины?

Алексей Нечаев: Многие зарубежные поставщики имеют обороты десятки и сотни миллиардов рублей, при этом платят очень мало в бюджет. Почему? Потому что они выводят прибыль разными способами. Например, себестоимость товара - 300 рублей, в Россию его поставляют по сто, платят небольшую пошлину, к примеру, 5 процентов. И потом здесь продают уже по 1500 рублей. Предположим, мы введем пошлину - 35 процентов. Тогда им будет выгоднее отгрузить товар в Россию дешевле, за 500 рублей. То есть, вводя повышенную пошлину, мы будем облагать их прибыль, и компании начнут платить повышенные пошлины, пополняя наш бюджет. Таким образом цены на товары не вырастут.

Сейчас в Госдуме много желающих раздать деньги из бюджета, а необходимо обратное. И пошлины - это хороший способ пополнить бюджет, не увеличивая давление на российские компании, не увеличивая налоги. Мы предлагаем это давление оказать на компании из недружественных стран.

На что предлагаете потратить вырученные в результате средства?

Алексей Нечаев: Часть средств, полученных в виде пошлин, нужно вложить в российскую экономику. Например, в сельском хозяйстве средства от пошлин уже идут на его поддержку. В тех отраслях, где вводим пошлины, деньги будем инвестировать в их развитие. И самые лучшие инвестиции - в рекламу. Российские компании делают хорошие товары - не хуже, чем западные. Но у наших не хватает, так скажем, силы бренда. Они не могут заявить о себе достаточно громко. Конкурируя ценой, компании получают меньшую прибыль, платят меньше налогов и ниже зарплаты сотрудникам. А то, что мы предлагаем, дает поддержку для национальных производителей.

Кроме того, это добавит денег и в рынок СМИ, у которых сейчас просели доходы, ведь ушло немало западных компаний. Когда Госдума принимала бюджет, были выделены 40 млрд рублей на поддержку СМИ. Можно сделать так, чтобы бюджет направил 30 млрд, а еще 30 млрд принесли национальные компании в виде рекламы.

Эту тему мы с президентом подробно обсуждали, и он отнесся к этому предложению с интересом.

Сейчас активно обсуждается тема оттока специалистов за рубеж - особенно молодежи. У вашей партии есть программа по поддержке молодежного предпринимательства "Я в деле". Помогут ли такого рода программы задержать молодежь в России? Какие еще нужны меры?

Алексей Нечаев: Это не вопрос мер поддержки. Это вопрос создания атмосферы, благоприятного климата в стране. Угрозы о том, что "вы уехали, и вам будет плохо", не помогут. Надо сделать так, чтоб все знали, что в России есть все возможности для самореализации, что здесь можно состояться и жить успешно. И эти возможности лучше, чем где-либо в мире. И в этом мы с президентом тоже солидарны.

Такие программы, как "Я в деле" - это, конечно, не панацея. Но они помогают создать такую атмосферу. Мы делали исследование, и выяснилось, что более 60 процентов молодых людей хотят иметь свое дело. Молодежь хочет заниматься тем, что ей близко и что поможет заработать. Некоторые ребята, участники нашей программы, раньше хотели уехать, правда, не из страны, а из своего города в Москву, в Санкт-Петербург и другие крупные города. Но как только у них появилось свое дело, команда и интересная среда, такая потребность пропала. И теперь они говорят: "Слушайте, а мы остаемся. Где родился, там и пригодился".

Я знаю, у Росмолодежи тоже есть подобные программы, которые помогают молодым людям состояться и самореализоваться.

Как вообще это работает и чем отличается от бизнес-курсов? Это бесплатно?

Алексей Нечаев: Да, конечно. Для участников это совершенно бесплатно. Программа реализуется на средства благотворительного фонда "КАПИТАНЫ" при поддержке Минобрнауки России, а также мэрии Москвы и Росмолодежи. Очень много помогают предприниматели в регионах, которые хотят передавать свои знания. Кстати, эксперты, которые работают с ребятами, говорят: "Мне бы 15-20 лет назад таких наставников, такую программу, и я был бы уже миллиардером".

Программа состоит из несколько этапов. Сначала - турнир в игровой форме. Те, кто задумывается об открытии собственного дела, приходят к нам и убеждаются: в бизнес вход простой. И зря говорят, что нужны миллионы и связи. Этот миф несет либеральная публика. Чтоб начать свое дело, нужны мозги и опыт. Первые шаги в любом деле, в любой профессии самые сложные. И мы помогаем их сделать.

Вторая часть - старт-ап. На этом этапе ты делаешь с командой свой проект, производишь товары и оказываешь услуги, зарабатываешь деньги. Ребята, у которых получилось, проходят затем курс наставничества и идут уже к школьникам, делятся опытом. За прошлый год программой охвачены уже 30 тысяч студентов и 55 тысяч школьников - старшеклассников, с которыми проводят профориентацию о том, что такое бизнес в легкой игровой форме. И они уже со школьной скамьи видят, что все возможности для саморазвития у них есть. В нынешнем году мы собираемся охватить уже 330 тысяч человек.

А не отпугивают от открытия своего дела административные барьеры? Президент требовал не "кошмарить" бизнес, это еще актуально?

Алексей Нечаев: Барьеры для открытия бизнеса в России живут в головах тех людей, которые бизнес не делали. Те молодые люди, которые уже прошли программу "Я в деле", понимают, что главное - идея и команда.

Но вы правы, есть избыточное административное регулирование, остается и уголовное преследование. Раньше 159 статья Уголовного кодекса "Мошенничество" была, как говорится, "резиновой" - по ней многих арестовывали. Пять лет назад по поручению президента эта статья была декриминализирована. Это был большой прогресс, и число открытых уголовных преступления по ней сильно снизилось. Но зато появилась другая проблема: за эти же пять лет в 10 раз выросло число уголовных дел о неправомерном обороте средств платежей (статья 187). Я поднимал и эту тему в разговоре с главой государства. Для него это не было новостью, сказал, что будем с этим разбираться.

Один из барьеров для бизнеса и не только - коррупция. В январе Вы предложили создать в России национальную систему мониторинга в этой сфере. С чем это связано и была ли реакция на ваше предложение?

Алексей Нечаев: Это связано с прекращением работы России в Группе государств против коррупции (ГРЕКО) и денонсацией соответствующей конвенции. Нужен российский аналог с полномочиями в этой сфере. У нас уже есть структуры, которые занимаются подобным мониторингом, но необходим орган совершенно другого качества. И создание именно новой комиссии или иной структуры - не самоцель. Конечно, можно было бы дополнить полномочиями уже существующую структуру. Сейчас часть полномочий возложено на Следственный комитет, а часть на прокуратуру или МВД России. Функции размыты. Мы были услышаны. После нашей инициативы стало понятно, что никто не хочет эту тему замять или сделать вид, проблемы нет. У всех ветвей власти есть готовность работать с этой задачей.

Чем должна заниматься эта комиссия. Мониторингом законодательных актов?

Алексей Нечаев: С этим как раз проблем нет. Надо не просто мониторить - надо действовать. Следственный комитет или, к примеру, МВД работают по факту. Вопрос в том, кто будет обращать внимание следственных и правоохранительных органов, а также общественности на факты проявления коррупции, на проблемы в этой сфере. Нужна верхняя инстанция с контрольной функцией - как Верховный суд. Это может быть, к примеру, парламентская комиссия. Формат еще будет обсуждаться. Быстро этот вопрос не решится, ведь создание любого нового ведомства в России - процесс сложный и многоуровневый. Но, я думаю, в течение этого года мы получим какой-то результат.

21 февраля президент выступит с Посланием Федеральному Собранию. Что Вы ждете от этого обращения?

Алексей Нечаев: Все руководители фракций представили главе государства позиции именно своих избирателей. Теперь же президент сделает своего рода сборку. Он видит всю картину в целом, думая об интересах всех граждан.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 20 февраля 2023 > № 4299818 Алексей Нечаев

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о расширении программы инженерных школ, о ходе ликвидации объектов накопленного вреда, о подготовке к проведению международных Игр будущего.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Доброе утро, уважаемые коллеги!

Прежде всего – о принятом решении, которое направлено на обеспечение квалифицированными кадрами реального сектора экономики. Это крайне важно для достижения технологического суверенитета и динамичного развития нашего государства.

В прошлом году мы запустили масштабный проект по созданию передовых инженерных школ, чтобы в тесном сотрудничестве с высокотехнологичными компаниями университеты усилили подготовку востребованных специалистов под руководством опытных наставников, дали им практические знания, опыт работы на предприятиях и самом современном оборудовании и, конечно, дополнительные стимулы для самореализации.

Теперь в деятельности инженерных школ смогут принимать участие и школьники. По поручению Президента Правительство внесло необходимые для этого изменения в законодательство. Молодые люди, так же как студенты и аспиранты, получат возможность попробовать себя в изобретательстве, в исследованиях, подключиться к решению задач на производстве, воплотить собственные идеи и определиться с будущей профессией.

В текущем году гранты на развитие таких школ будут предоставлены 30 вузам. Общая сумма превысит 10 млрд рублей, что в несколько раз больше финансирования на прошлый год. В кооперации с промышленными партнёрами университеты продолжат работу по укреплению кадрового потенциала России.

У нас очень много талантливых ребят, которые, уверен, способны приумножить успехи российской инженерной мысли. Мы будем и дальше формировать нужные для этого условия.

Следующая важная тема – это экология.

Один из самых чувствительных вопросов для людей в этой сфере связан с ликвидацией опасных объектов накопленного вреда, в том числе свалок. Многие из них возникли несанкционированно, создают риски для здоровья и жизни наших граждан, загрязняют окружающую среду.

Правительство решает эти задачи в рамках федерального проекта «Чистая страна». Он – значимая составляющая национального проекта «Экология».

Президент обращал внимание на необходимость продолжать такую работу.

Первоочередное внимание здесь – ликвидации опасных объектов, а также свалок в границах городов, включая хранилища промышленных отходов, полигоны и территории производственных площадок прекративших деятельность предприятий. При их расчистке требуется отдельный проект с комплексным подходом и участием специалистов, чтобы максимально обезопасить наших людей. В текущем году на эти цели направим около 30 млрд рублей.

Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), расскажите, что делается для выполнения задач, которые были поставлены Президентом, сколько опасных объектов планируется ликвидировать до конца текущего года.

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Конечно, ни о какой комфортной и безопасной среде для жизни нельзя говорить, если рядом с жилыми домами располагается свалка. Именно поэтому ликвидация несанкционированных городских свалок – это один из приоритетов в работе Правительства в рамках национального проекта «Экология».

До конца 2024 года нам вместе с регионами нужно ликвидировать 191 такую свалку и 88 иных объектов накопленного вреда. Очищенные территории после рекультивации интегрируются в городскую среду, как, например, уже произошло с самой крупной челябинской свалкой.

В прошлом году мы завершили рекультивацию 19 свалок общей площадью более 140 га в 14 регионах нашей страны. Они были расположены в Липецкой, Калининградской, Самарской, Тверской, Свердловской, Нижегородской, Ленинградской, Кировской, Калужской областях, Чувашской, Кабардино-Балкарской республиках, Чечне, Ингушетии и Крыму.

Самыми крупными из них были свалки в городе Малгобеке Республики Ингушетия (21 га) и в Нижнем Новгороде (18 га). На работы по рекультивации в этих регионах Правительством было направлено более 4 млрд рублей. В результате улучшены экологические условия для 2,5 миллиона человек.

Всего с момента старта проекта ликвидировано 58 несанкционированных свалок общей площадью более 500 га. Проведённые мероприятия позволили улучшить качество жизни более 10 миллионов человек.

Михаил Владимирович, ликвидация свалок проходит в штабном режиме. Ежемесячно провожу штабы с регионами, где каждую свалку рассматриваем индивидуально. Идём с опережением плановых показателей федерального проекта.

В текущем году на рекультивацию в бюджете предусмотрено 22,7 млрд рублей. Планируем в этом году ликвидировать ещё 53 свалки. В марте текущего года завершим рекультивацию крупнейшей на Северном Кавказе свалки во Владикавказе площадью 64 га.

Для успешной реализации федерального проекта «Чистая страна» принят ряд дополнительным мер.

Во-первых, создана база оптимальных технологических решений по рекультивации в зависимости от характеристик свалок: высоты свалочного тела, объёма накопленных отходов, необходимости строительства очистных сооружений, подпорных стен или устройства активной системы дегазации.

Во-вторых, сокращены сроки проведения экспертиз Росприроднадзором и «Главгосэкспертизой».

В-третьих, включено требование о приёмке результатов работ с обязательным заключением Росприроднадзора на всех этапах рекультивации с привлечением центров лабораторного анализа и технических измерений.

Все эти меры не только сокращают сроки выполнения работ, но и минимизируют бюджетные расходы. Так, благодаря нормативному установлению предельного объёма затрат на рекультивацию были рассмотрены 77 проектов, оптимизированы технические решения по 18 из них на сумму около 10 млрд рублей.

Второе направление в рамках федерального проекта «Чистая страна» касается ликвидации опасных объектов. Это заброшенные промышленные предприятия, полигоны отходов, хвостохранилища и прочие опасные объекты.

По итогам прошлого года достигнуты все запланированные показатели – ликвидированы 8 объектов в Московской и Челябинской областях, республиках Бурятия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия. Таким образом, с начала реализации проекта ликвидированы 74 наиболее опасных объекта.

В этом году ликвидируем ещё 4 объекта, в том числе завершим работы по рекультивации полигона «Ядрово» в Московской области площадью более 30 га. Этот полигон был закрыт в 2020 году из-за многочисленных жалоб граждан.

Всего на реализацию данного направления в текущем году выделено 6,8 млрд рублей.

Реализация проекта «Чистая страна» находится под особым контролем Правительства. Конечная цель всех мероприятий – улучшение условий жизни наших граждан.

В проекте «Чистая страна» мы сокращаем административные процедуры, выбираем оптимальные технологические решения и оптимизируем сметы, чтобы добиться ликвидации наибольшего количества объектов накопленного вреда.

М.Мишустин: Спасибо, Виктория Валериевна. Прошу Вас традиционно держать на контроле, как продвигается эта работа в регионах. Все мероприятия, которые мы запланировали в национальном проекте, должны быть реализованы своевременно и в полном объёме.

Теперь о подготовке к проведению первого международного турнира нового формата – Игры будущего. По указу Президента он пройдёт через год в Казани и объединит традиционный и киберспорт и современные технологии.

Из федерального бюджета на такие цели Правительство направит в текущем году почти 1,8 млрд рублей, в следующем – практически вдвое больше. Будут привлечены и частные инвестиции.

Мы рассчитываем, что в первых Играх примут участие 2 тысячи человек из более чем 200 команд разных стран.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Чернышенко), как идёт подготовка к проведению Игр?

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович, коллеги!

Работу по подготовке и проведению международных Игр будущего ведёт оргкомитет, который создан по распоряжению Правительства. В него входят представители министерств и ведомств, те, кто уже участвовал в организации, например, чемпионата мира по футболу, Универсиады, Олимпиады и других крупных мероприятий. Это профессиональная команда, которая прорабатывает вопросы размещения, питания, медицинского, транспортного сопровождения, безопасности участников, работы волонтёров.

Как Вы правильно отметили, турнир будет проводиться за счёт средств федерального бюджета и внебюджетных источников. И кстати, Республика Татарстан также его финансирует.

Хочу проинформировать о датах проведения Игр будущего. Они пройдут в Казани с 23 февраля по 2 марта 2024 года. Это будет зрелищный международный мультиспортивный турнир. Соревнования продлятся девять дней, в них примут, как Вы сказали, участие 256 команд, это более 2 тысяч участников. В программу включены 16 технологических дисциплин.

Все участники будут соревноваться в виртуальных дисциплинах, а затем и на реальных спортивных площадках. Важно, что этот турнир проходит на стыке образования, спорта, цифровизации. Это и называется фиджитал-спорт. Он включён уже во Всероссийский реестр видов спорта.

По этим дисциплинам уже проходят соревнования в школах и вузах. В завершающей стадии регистрации сейчас – всероссийская федерация, которая закрепит регламенты таких соревнований, потому что это всё впервые происходит. В 24 субъектах уже созданы региональные отделения.

Проведение турнира такого масштаба, конечно, потребует отдельного законопроекта. Его уже готовит профильный комитет на площадке Госдумы.

Также МИД России активно помогает нам продвигать Игры будущего на международном уровне. Информация об этих Играх направлена уже более чем 100 дружественным странам, 29 государств подтвердили свою полную заинтересованность.

Минобрнауки отобрало 30 волонтёрских центров по стране и создало образовательную платформу по продвижению фиджитал-дисциплин на базе университета «Иннополис». Работа ведётся.

Напомню, что в прошлом году в Кемерове на форуме «Россия – спортивная держава» мы запустили первый в мире фиджитал-центр. В этом году в рамках федерального проекта «Бизнес-спринт» ещё пять таких центров будут созданы в пилотных регионах, и дальше эту эстафету подхватят другие субъекты.

Глава Республики Татарстан Рустам Нургалиевич Минниханов лично контролирует подготовку к Играм. Вы знаете, что регион имеет большой опыт проведения международных соревнований. В 2022–2023 годах в Казани проходят тестовые соревнования турнира, 13 стран уже приняли в них участие.

Так что, Михаил Владимирович, подготовка идёт по плану. Помимо ФОИВ в неё активно вовлечены и общественные организации.

Будем Вам регулярно докладывать о ходе подготовки.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 20 февраля 2023 > № 4299100 Михаил Мишустин

Неизвестная граница двух миров

линия Хайнала - брак, рождаемость и гендерное мироззрение

Владимир Тимаков

Линия Хайнала… Этот термин хорошо знаком только демографам, да и то не всем. Некоторые считают, что он имеет чисто историческое значение и давно уже неактуален. А зря — за открытием венгерского учёного стоят смыслы, далеко выходящие за рамки прикладной демографии.

Где кончается Восток и начинается Запад?

Джон Хайнал, гражданин Великобритании венгерского происхождения, обрёл известность после Второй мировой войны благодаря своим глубоким статистическим исследованиям. Областью его интересов являлась брачность европейских народов на протяжении всего предыдущего столетия. Обработав горы данных, собранных во всех уголках континента, Хайнал сделал неожиданный вывод: Европа делится на две части, различающиеся своим отношением к семейной жизни. В одной части материка люди почти поголовно вступают в брак, причём обычно играют свадьбы рано. В другой части не торопятся с заключением брачных союзов, и заметная часть жителей остаётся пожизненными холостяками. Линия, которая разделяет два общества с непохожими брачными стратегиями, протянулась от Петербурга на Балтике до Триеста на Адриатике^[1]. Социологи назвали её именем автора — Линией Хайнала. К востоку от неё брачность ранняя и почти всеобщая, к западу — заметно более поздняя и более избирательная.

Нетрудно заметить, что проведённая венгерским демографом воображаемая черта, отражающая вполне осязаемые социальные различия, близка к исторической границе христианского раскола между православием и католицизмом. Однако это совпадение не абсолютно: в отношении брачности ряд католических народов (таких как литовцы, венгры, хорваты, словаки) скорее попадают в одну компанию со своими православными соседями. Польша же вовсе оказывается разрезанной Линией Хайнала надвое: семейные традиции польского юго-востока напоминают брачную стратегию восточных европейцев, а матримониальные обычаи северо-западных воеводств страны говорят о сходстве с европейцами западными.

Более внимательный взгляд на историю двух частей континента позволяет заметить, что территории к востоку от Линии (даже те из них, где распространено западное христианство) долгое время находились под контролем незападных держав: Венгрия, Словакия и значительная часть Хорватии в XVII веке входили в состав Османской империи, а существенный фрагмент Польши в XIX веке принадлежал империи Российской. Ещё одно наблюдение: на большой части своего протяжения черта, проведённая Хайналом, совпадает с восточным пределом распространения германских владений: в Прибалтике это рубежи Ливонского ордена; в Центральной Польше — контур сегмента Речи Посполитой, полученного при её разделе Пруссией; а от Силезии до Триеста — древняя граница Священной Римской империи германской нации. Эти факты заставляют предположить, что Линия Хайнала и есть визуальное воплощение того самого сакрального разделения между Западом и Востоком: всё, что расположено к западу от неё — это пресловутая западная цивилизация, а то, что простирается к востоку — либо не относится к западной цивилизации совсем, либо вовлечено в её орбиту, но так и не стало Западом в полном смысле этого слова.

Хотя заявление Адольфа Гитлера о том, что «граница между Европой и Азией проходит не по Уралу, а на том месте, где заканчиваются поселения настоящих германцев»^[2], вдохновлено расистской спесью, оно отнюдь не беспочвенно. Если считать Европу не географическим понятием, а культурологическим феноменом, охватывающим народы одного культурно-исторического типа с общим набором ценностей, — то восточнее Линии Хайнала начинается, конечно, не Азия, но как минимум «Другая Европа». При всей одиозности гитлеровского мировоззрения, такой взгляд на культурные границы западной цивилизации был достаточно типичен для многих западных европейцев, которые свысока глядели на своих соседей и считали обитателей восточных окраин континента, пускай даже и единоверцев, не вполне «своими». Так, например, идейный антипод бесноватого фюрера, Фридрих Энгельс также неоднократно подчёркивал культурную чуждость славян, за исключением поляков, прогрессивной революционной Европе^[3]. То есть и западноевропейские правые, и западноевропейские левые ощущали разделяющий континент незримый барьер — в основном совпадающий с Линией, открытой венгерским демографом.

Не время разное - часы другие!

Впрочем, есть и иная точка зрения. Различия между двумя частями европейского континента можно выводить не из наличия двух оригинальных культур, а просто-напросто из разного уровня развития. Существует соблазн объявить народы юго-восточного региона отставшими от своих северо-западных партнёров — тогда особенности брачного поведения легко объяснить наследием патриархального общества на юго-востоке и модернистскими тенденциями, проявляющимися на северо-западе. Мол–де, подавлявшие индивидуальную волю консервативные обычаи требовали поголовного вступления в брак по достижении совершеннолетия, и задержавшиеся в прошлом восточные европейцы продолжали выполнять эту устаревшую установку даже в первой половине ХХ века, а вот раскрепощённые западные европейцы к тому времени уже сами определяли свою судьбу, свободно выбирая между семейными узами и холостой жизнью. Если эта логика верна, то Линию Хайнала надо располагать не в пространстве, а во времени, не между Востоком и Западом Европы, а между её прошлым и её будущим. А значит, с годами современные семейные принципы придут и на восточные окраины континента, стирая призрачную границу, начертанную от Петербурга до Триеста.

Такое модернистское объяснение кажется убедительным — но только в теории. Статистика же отнюдь не подтверждает линейный переход от некоего патриархального общества с тотальной ранней брачностью к некому прогрессивному с брачностью выборочной и поздней. По крайней мере, такой переход не наблюдался в период, изучавшийся Хайналом.

Вот, например, Финляндия — один из образцов типичной западноевропейской семейной стратегии. В 1910 году 31% финских женщин, достигших тридцатипятилетнего возраста, так и не вступил в брак. Поколение спустя, в 1940 году, доля «соломенных вдовушек» соответствующего возраста в Финляндии приблизилась к 34%. Вроде бы налицо рост числа незамужних по мере прогресса — если не учитывать, что это, второе поколение несостоявшихся финских невест потеряло часть своих потенциальных, более старших женихов в ходе Первой мировой и Гражданской войн. Зато в 1960 году замужем не побывало всего 18% тридцатипятилетних финок — хотя поколение их женихов понесло самые тяжёлые потери на полях Второй мировой. Получается, что по мере распространения современных тенденций — урбанизации, роста грамотности, укрепления женской независимости и т.д. — финские женщины (как и мужчины, что подтверждает статистика по сильному полу) не стремились освободиться от бремени семейных уз, а напротив — стали регистрировать браки чаще. Такую же закономерность — рост доли мужчин и женщин, создающих семьи, — демонстрировала между 1910 и 1970 годами демографическая статистика Великобритании, Нидерландов, Швеции, Швейцарии и иных стран западного брачного ареала^[4]. Получается, что именно старое, патриархальное западноевропейское общество сдерживало матримониальную активность. Иными словами, установки патриархального общества Западной Европы коренным образом отличались от установок патриархального общества на Востоке континента. Говоря о Линии Хайнала, речь следует вести не о том, что одно общество отстало от другого, двигаясь по единой для всех дороге прогресса, а о наличии двух разных, оригинальных траекторий движения.

К середине 70–х годов ХХ века, несмотря на, казалось бы, полностью завершившееся к тому времени размывание вековых патриархальных традиций (причём на социалистическом Востоке Европы этот процесс разрыва с прошлым шёл интенсивнее, чем на Западе), разница между двумя ареалами, обозначенными Джоном Хайналом, оставалась по–прежнему очевидной. Об этом свидетельствует, например, сравнение доли ранних браков в наиболее типичных странах восточной и западной части Европы (таблица 1).

Демографические различия, выявленные Хайналом, сохранялись и внутри Советского Союза, несмотря на единство законодательства и политического строя. Так, например, в 1970 году среди женщин возрастной когорты 30–39 лет незамужними оставалось около 15% украинок, белорусок и русских (восточный ареал), в то время как среди эстонских и латышских женщин (западный ареал) эта цифра составляла 23%^[5]. В то же время доля женщин, вышедших в 1970–м замуж в возрасте до 20 лет, среди восточнославянских народов примерно вдвое превышала эту долю среди народов Прибалтики^[6].

В наши дни брачная статистика может показаться не столь красноречивой — поскольку в обеих частях континента распространились так называемые гражданские, или, на языке демографии — консенсуальные браки, не попадающие в официальные отчёты. Зато неоспоримым доказательством того, что пара создана с серьёзными намерениями (не важно, зарегистрирована она при этом или нет), является рождение детей. Возраст первых рождений в данном случае — отличный маркер, позволяющий сравнить сроки начала полноценной семейной жизни в двух частях Европы. Эти сведения убеждают, что обнаруженные Хайналом различия сохраняются и в наши дни.

Так, по данным Eurostat 2019 года, средний возраст рождения первенцев в России, Белоруссии, Болгарии, Румынии, Словакии, на Украине был около 26 лет, а в германоязычных странах, Нидерландах, Италии, на Пиренеях и в Скандинавии — приближался к 30–летней отметке и даже превышал её.

«Ген чувствительности к кризису»

Сроки вступления в брак и доля оставшихся холостыми — не единственные параметры, разделившие европейский континент на Северо-Запад и Юго-Восток. Внимательное изучение статистки заставляет признать, что линия Хайнала актуальна и в других случаях. Например, общества Западной и Восточной Европы отличаются реакцией на экономические кризисы. Когда осенью 2008 года закачались мировые валюты и практически во всех экономиках планеты началось снижение ВВП, народы Запада отреагировали практически мгновенно. Уже через десять месяцев в большинстве западноевропейских стран и в заокеанских ветвях Западного мира (США, Австралии, Новой Зеландии) началось снижение рождаемости. Количество младенцев, появившихся на свет в 2009 году в странах западной цивилизации, оказалось на 3% меньше, чем в 2008–м. И это при том, что в предыдущие годы там наблюдались умеренно-позитивные демографические тренды^[7].

Зато в странах восточноевропейского ареала на кризис 2008 года не отреагировали никак. Позитивные демографические тенденции сохранились, будто никакого ухудшения экономических условий не произошло. В России, Белоруссии, Болгарии, в большинстве стран бывшей Югославии, в Молдавии и Словакии рождаемость продолжила расти, увеличившись в среднем почти на 3%. А ведь встряска 2008–2009 годов затронула Восточную Европу сильнее, чем Западную: для сравнения, ВВП России сократился тогда на 7,9%, а еврозоны — только на 4,5%^[8].

Пожалуй, стоит перейти от сухих цифр к поиску исторических причин столь явного и устойчивого во времени разделения. Тем более, что кризис 2008–2009 годов даёт нам подсказку, в целом совпадающую с теми объяснениями, которые были предложены уже в первых работах на эту тему.

Каждый за всех или один за всех

Историки обратили внимание, что в странах к востоку от Линии Хайнала долгое время сохранялась передельная община, где каждая семья получала земельный надел пропорционально числу душ. Пахотные угодья находились в коллективной собственности общины (мира, верви, задруги, ополья и т.д.) и регулярно перекраивались между входящими в неё семьями. Ранний брак и рождение детей были гарантией обретения дополнительных земельных участков при очередном переделе.

В западной части континента, напротив, господствовала передача семейных участков по наследству, причём преобладал принцип майората — наследования всего имущества старшим из потомков. Майорат хорошо знаком нам с детства по популярной сказке Шарля Перро, где отец завещает старшему сыну мельницу (то есть все нажитые средства производства), а среднему и младшему — всего лишь осла и кота. Логика уходящего в мир иной папаши очевидна: судьба среднего и младшего отпрысков волнует его гораздо меньше, чем судьба родного бизнеса: созданная упорным трудом мельница должна сохраниться и ни в коем случае не пойти с молотка при разделе имущества!

Брачная стратегия в западной части Европы тоже оказывалась в прямой зависимости от описанной логики: счастливый наследник мог хоть сейчас вести невесту под венец, а обделённым младшим потомкам необходимо было сначала заработать на семейное гнездо, а потом уже думать о свадьбе. Вступление в брак отодвигалось на неопределённый срок, а порой и вовсе оставалось несбыточной мечтой. Отсюда — повышенный процент поздних браков и заметная доля старых холостяков.

Закономерно возникает вопрос: разве передельная община и майорат, заложившие старинные принципы брачных стратегий, продолжают оказывать своё влияние на современную демографию? Ведь приведённые в начале статьи примеры брачности и рождаемости относятся ко второй половине ХХ и к началу XXI века, когда большинство европейцев уже перебралось в города и стало зарабатывать на жизнь наёмным трудом, а земельная рента утратила свою былую роль? Неужели эти древние особенности земельного права могут как–то повлиять на выбор современных молодых людей?

Тут мы сталкиваемся с дилеммой, напоминающей известную загадку про курицу и яйцо: законы и обычаи формируют человека, или всё–таки человек пишет законы и создаёт обычаи? Судя по всему, принимая ещё в давние века свои правовые системы наследования, люди востока и люди запада Европы руководствовались разными ценностями. Для тех, кто жил к западу от Линии Хайнала во главе угла стояла выгода; для тех, кто обитал восточнее Линии — справедливость.

Возможно, западным европейцам не понравятся такие формулировки и они заметят, что их интересует не прибыль, не барыш, а качество жизни, — мол, богатая жизнь имеет смысл, а бедная бессмысленна и ужасна. Незачем создавать необеспеченные семьи и рожать нищих детей, обрекая их на беспросветное существование. Так думали составлявшие завещания средневековые западные европейцы, когда отвечали на вопрос: дробить имущество или сохранить один, но достойный зажиточной фамилии надел? Так же думали их далёкие потомки в 2008 году, когда отвечали на вопрос: стоит ли планировать пополнение семьи в разгар кризиса. Эта логика рационально объяснима, но для нас, большинства восточных европейцев, неприемлема.

Большинству из нас кажется странным: как можно отложить такую радость, как рождение ребёнка, из–за такой мелочи, как снижение уровня жизни на восемь процентов, тем более — на четыре с половиной? Уровень потом восстановится, а человеческую жизнь не вернёшь. И вовсе дикостью выглядит в наших глазах способность целиком отдать богатство единственному сыну, лишив наследства всех остальных. Мы не считаем правильным никакое иное деление семейного богатства между братьями и сёстрами, кроме равных долей. Этот закон жизни с лёгкостью переносится и на большую семью — крестьянскую общину, и на огромную семью — всю страну. Хоть понемногу, да на всех хватит, главное — чтобы никто не остался обиженным. «В тесноте, да не обиде», «Хоть тесно, да вместе», «Что есть — вместе, чего нет — пополам», «С миру по нитке — голому рубаха», «Не имей сто рублей, а имей сто друзей» — такова вековая логика русского и духовно близких ему народов.

Не случайно попытки самостоятельно строить социалистическое общество делались преимущественно по восточную сторону Линии Хайнала, а в западной части Европы, несмотря на то, что именно оттуда вышли первые теоретики социализма, коллективистские идеи не прижились. Зато на Востоке континента осталась невостребованной нацистская идеология жёсткой селекции людей, которая к западу от Линии Хайнала торжествовала не только в гитлеровской Германии, но и в многолетней практике Британской, Голландской и иных колониальных империй. Такая поляризация континента в эпоху больших тотальных идей — ещё одно свидетельство глубинных ценностных различий соседствующих в Европе обществ.

Можно сказать, что исторически на полюсах Европы сложилось принципиально инаковое понимание смысла экономической деятельности. На Западе экономика — сакральный процесс воспроизводства материальных ценностей, ориентированный на получение максимальной прибыли. На Востоке экономика — технический инструмент воспроизводства людей, цель которого — обеспечить выживание максимальной доли близких и соотечественников. Люди умножают богатства или богатство умножает людей — вот осевой вопрос разделения. Отсюда столь глубокая пропасть между принципом майоратного наследования и принципом передельной общины. Первый безжалостно швырял обделённых потомков в море социал-дарвинистской конкуренции ради сохранения целостности бизнеса, второй безжалостно дробил главный источник доходов ради равных шансов для всех общинников заработать средства пропитания.

Современная наука ещё не разработала достоверных методов анализа глубоких общественных различий. Цивилиология, говорящая о качественном несходстве локальных цивилизаций, опирается преимущественно на философские заключения и обобщения, не имея развитой статистической доказательной базы. Социология, накопившая колоссальный объём количественных данных, не рискует подняться на ступень их качественного анализа, позволяющего нащупать те «социальные» или «культурные коды», определяющие разнообразие существующих на земле больших обществ. Кажется, Джон Хайнал одним из первых прикоснулся к продуктивной области научного пограничья, где может быть снято это противоречие и откроется новое понимание тех феноменов, которые Данилевский называл «культурно-историческим типом», а Тойнби и Хантингтон — «цивилизацией».

Новые различия новой эпохи

Кстати, Линия Хайнала остаётся актуальной не только при анализе брачности и рождаемости. На этой незримой границе споткнулось триумфальное шествие нового гендерного мировоззрения, разрушающего традиционное представление о семье как союзе мужчины и женщины.

В начале XXI века произошла революционная перемена семейного законодательства, приведшая к легализации однополых союзов во всех странах «бесспорного Запада». Кульминация этого процесса пришлась на 2009–2016 годы, когда гомосексуальные пары были уравнены в правах с нормальными семьями сразу в двенадцати западных странах, не считая государств-карликов. Это означает, что мы имели дело не с параллельной эволюцией независимых национальных правовых систем, а именно с цивилизационным событием, охватившим сразу все страны одной культурной группы. В то же время упрямые попытки «западного ядра» Евросоюза распространить такую же практику к востоку от Линии Хайнала натолкнулись на упорное сопротивление. Так, в Словакии скандальный законопроект вносился в парламент четыре раза, и четырежды был отвергнут; в Словении с трудом продавленный через представительный орган закон был заблокирован общенациональным референдумом; до сих пор не удалось уравнять однополые союзы с семьями в Венгрии — не говоря уже о странах, расположенных ещё восточнее обозначенной культурной границы^[9].

Зримо представить виртуальную границу двух миров позволяет раскладка политических сил при голосованиях по этому крайне болезненному вопросу. Если в типичных западноевропейских странах легализация ЛГБТ-союзов проходила с внушительным перевесом сторонников новой гендерной политики, то в разрезанной Линией Хайнала Польше голоса депутатов Сейма разделились почти пополам: 228 голосов против 211. В Румынии же противоречащий традиционным семейным представлениям законопроект был провален абсолютным большинством — 298 голосов против четырёх^[10]. Очевидно, что «гомосексуальная революция», победившая в Западном мире, здесь столкнулась с другим типом общества, чьи ценности не позволяют так стремительно менять ориентиры.

Отличие реакции восточноевропейских стран на новую гендерную идеологию трудно объяснить наследием передельной общины. Причины различий такого рода ещё ждут своих исследователей. Ясно, однако, что это тоже свидетельство инаковости базовых ценностей западной и восточной частей континента.

Конечно те, кто уверен в скором глобальном торжестве западной цивилизации, которая переучит и перестроит на свой манер все остальные общества, хотели бы сдать открытие Джона Хайнала в архив, на склад научного антиквариата. Однако история, похоже, распоряжается по–другому, находя всё новые и новые подтверждения правоты проницательного демографа.

Примечания:

¹ Hajnal John. European Marriage Patterns in Perspective/Population in History. London, 1965

² Цит. по: Кожинов В. В. Россия. Век ХХ-й (1939-1964). (Опыт беспристрастного исследования). — М: «Алгоритм», 1999.

³ Энгельс Фридрих. Демократический панславизм/К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Издание второе. Том 6. — М., Государственное издательство политической литературы, 1957.

⁴ Народонаселение стран мира. Под ред. Б.Ц. Урланиса и В.А. Борисова — М.:, 1983.

⁵ Сравнивая эти цифры с финскими (приведёнными выше), не забудем, что послевоенные половые диспропорции в СССР были в два с лишним раза сильнее, чем в Финляндии.

⁶ Народонаселение стран мира. Под ред. Б.Ц. Урланиса и В.А. Борисова — М.:, 1983.

⁷ и ⁸ Тимаков В. В. Один кризис и две Европы.

⁹ Тимаков В. В., Тимаков И. В. Дехристианизация Запада на примере отношения к абортам и однополым союзам./ Вестник Экспертного cовета ВРНС, №3, 2017 г.

¹⁰ Расторгуев В. Н., Тимаков В. В. НКО как фактор мягкой силы цивилизаций: применение цивилизационного подхода к изучению «третьего сектора»/Третий сектор в мире: модели гражданской активности в XX–XXI вв. — М., РГГУ, 2021.

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 19 февраля 2023 > № 4346775 Владимир Тимаков

Власть, элита и народ

От мобилизации к модернизации

Владимир Лепехин

Перед Россией стоят цивилизационные вызовы, в том числе вызов беспрецедентной по своим масштабам русофобии, трансформировавшейся в твёрдое решение определённых сил на Западе уничтожить Россию, вычеркнуть её из истории любыми возможными способами, включая применение ядерного оружия.

В данной статье рассмотрим имеющиеся возможности реальных и потенциальных субъектов современной российской политики ответить на эти вызовы.

Первое, что следует понимать, когда мы говорим о возможностях и мотивах российских элит и общества в целом сформулировать адекватные ответы на внешние геополитические и геоэкономические вызовы, это проблема субъектности.

Теоретически в каждом социуме обычно имеются три основных политических субъекта: во-первых, это верховная власть в лице лидера или ведущей олигархической группы, во-вторых, национальная элита, в-третьих, народные массы.

Может ли глава государства в современной России быть субъектом позитивных перемен? Может. Собственно, именно этого — мудрых и эффективных решений — и ждёт от президента России большинство граждан страны. Но будут ли проведены жёсткая чистка элит, смена экономической модели, и когда это произойдёт — мы пока не знаем.

Обратимся ко второму потенциальному субъекту позитивных перемен — к народным массам. Есть мнение, что "рано или поздно народ поднимется, как это было в 1917 году, и снова совершит революцию, взяв власть в стране в свои руки". Однако ситуация столетней давности в Российской империи, будучи похожей на ситуацию в нынешней РФ по некоторым формальным показателям (мировая война), в корне от неё отличается. И прежде всего, отсутствием в современной России массовых и реальных субъектов политического действия. "Пролетариат" в России как класс практически отсутствует, "революционной партии" в стране нет.

Наконец, элиты. Способны ли российские элиты и какие-то группы внутри этих элит взять на себя миссию осуществления позитивных перемен и, с одной стороны, самоорганизовавшись и вооружившись привлекательной повесткой, повести за собой народные массы, а с другой — повлиять на обновление в стране всей управленческой вертикали?

Для того чтобы ответить на этот вопрос, нужно чётко понимать, каковы генезис и эволюция российской элиты, кто пришёл к власти в Советском Союзе в результате перестройки и последующей либертарианской революции августа 1991 года.

Автор этих строк уже в течение многих лет подробно рассказывает о том, как ещё в конце 50-х — начале 60-х годов прошлого века в Советском Союзе изменился внутри- и внешнеполитический курс.

Так, в 1956 году на ХХ съезде КПСС, широко известном по докладу Н.С. Хрущёва "О культе личности и его последствиях", незаметно для партии и страны прошла позиция руководства партии в поддержку якобы ленинского принципа "мирного сосуществования социалистической и капиталистической систем", которая и ознаменовала собой, по сути, начало нового политического и, следовательно, экономического курса СССР. Далее, в 1959 году, в ходе XXI съезда КПСС Н.С. Хрущёв заявил, что "в мире нет сейчас таких сил, которые смогли бы восстановить капитализм в СССР, сокрушить социалистический лагерь. Опасность реставрации капитализма в Советском Союзе исключена". (И раз так, то можно, согласно тезису Хрущёва, не опасаясь тлетворного влияния капитализма, начинать с ним сотрудничать). Наконец, в 1961 году на XXII съезде партии принцип "мирного сосуществования" был закреплён в новой (третьей) редакции Программы КПСС — в специальном разделе под названием "Мирное сосуществование и борьба за всеобщий мир".

То есть вопреки сталинскому тезису о том, что мирное сосуществование социалистической и капиталистической систем вряд ли возможно в силу имманентно агрессивной природы капитализма, руководство КПСС в 1961 году приняло официальное решение о начале сближения Советского Союза с Западом. Основой же этого сближения стало намерение советского руководства направить страну по пути роста уровня доходов граждан — в направлении "коммунизма" как общества потребления.

Задача, с точки зрения сторонников данного подхода, решалась просто: СССР продаёт западным странам сырьё, а получает от них качественные товары, оборудование и всё, что нужно. Именно под эту установку идеологи Компартии скорректировали ключевую идеологему социализма "От каждого по способностям, каждому по труду", заменив её словосочетанием "От каждого по способностям, каждому по потребностям".

В желании партийной верхушки удовлетворить растущий спрос населения СССР на материально обеспеченную жизнь, с одной стороны, вроде бы нет ничего плохого. Подобный запрос был вполне естественным для страны, пережившей ужасы и лишения Великой Отечественной войны. Люди заслужили рост личного благосостояния. С другой стороны, разворот страны в сторону сырьевого характера национальной экономики таил в себе целый ряд долгосрочных ловушек.

Главная экономическая ловушка была предопределена самим характером международного разделения труда и, в частности, структурой неоколониальной, по своей сути, мировой экономики, когда "центр" так или иначе эксплуатирует свою "периферию". В рамках подобного разделения труда США и Великобритания представляют собой управляющий центр, сконцентрировавший в своих руках глобальные финансы, интеллектуальную собственность, NBIC-технологии, военную силу и контроль за международными институтами, Европейский Союз — главную промышленно-технологическую базу мировой экономики, ну а все остальные страны (включая СССР-Россию) — сырьевую периферию.

Таким образом, несмотря на запуск хрущёвским руководством в 1956 году второй волны индустриализации Советского Союза и амбициозные планы по развитию ядерной энергетики, авиакосмической промышленности, машиностроения и т.п., спрос Запада на российское сырьё постепенно развернул приоритеты советской верхушки в сторону экспорта природных ресурсов и неизбежного в таком случае замедления научно-технического прогресса в передовых отраслях.

Здесь возникает закономерный вопрос: а разве экспорт сырья (например, углеводородов) не является источником сверхдоходов для элиты и, следовательно, для процветания населения стран с богатыми природными ресурсами? Есть ведь пример Норвегии с самым высоким уровнем жизни граждан в основном за счёт добычи и экспорта нефти, есть страны Персидского залива, граждане которых поистине "купаются в золоте", и т.п. Почему "ресурсное проклятье" стало таковым именно в СССР?

Причин несколько, но поскольку обсуждение данной проблемы не является предметом нашей статьи, коротко отметим главную причину. В Норвегии, Саудовской Аравии и многих других странах экспорт углеводородов производится на рыночных началах с контролируемым государством уровнем себестоимости их добычи и контролируемым же распределением доходов. В СССР, в нынешней России и в таких странах, как, к примеру, Венесуэла или Нигерия, себестоимость добычи размыта, так как прячется в расходах государства, равно как и присвоение прибыли, которую коррумпированные чиновники и их бизнес-партнёры прячут в офшорных "общаках". В конечном счёте, "ресурсное проклятье" привело к краху советскую экономику в конце 80-х годов прошлого века и уничтожило СССР.

Напомним, что в 60-е годы прошлого века вместе со сменой внешнеполитической стратегии и внешнеэкономического курса СССР в стране стала меняться и структура элиты.

Взятие курса на приоритетное развитие экспортных отраслей привело к форсированному созданию торговых представительств СССР за рубежом и формированию групп специалистов в области внешней торговли, получивших право выезжать в западные страны, контактировать с зарубежными партнёрами, совершать с ними коммерческие сделки, обращаться с валютой, а главное — распоряжаться гигантскими материальными ресурсами. В итоге за два десятилетия в Советском Союзе сформировался полутеневой (находящийся "на особом положении") слой, представляющий собой совокупность всё более мощных двух-трёх десятков "групп интересов", контролирующих экспорт нефти, газа, металлов, золота, алмазов, зерна, леса, удобрений и т.п. (и, соответственно, импорт продукции высокого передела, в том числе — и так называемого дефицита) и имеющих следующие характеристики.

Во-первых, названные "группы интересов" и совместные с западным капиталом предприятия функционировали в условиях реального рынка — в отличие от всей остальной советской экономики.

Во-вторых, представители этих групп в силу специфики их деятельности были освобождены от жёсткого идеологического контроля со стороны партийных органов.

В-третьих, идеологический контроль в этих группах осуществляли органы КГБ, сотрудники которого плотно опекали специалистов советских торговых представительств и компаний.

В-четвёртых, представители этих "групп интересов" так или иначе были интегрированы в зарубежные бизнесы и в западный образ жизни; почти все они за два десятилетия "подсели" на западные стандарты потребления.

В-пятых, почти все сотрудники названных внешнеторговых кланов во время контактов с зарубежными партнёрами так или иначе подвергались идеологическому воздействию, а иногда и вербовке со стороны западных спецслужб.

Таким образом, к началу 80-х годов параллельно с вырождением партийного руководства и ослаблением партийного сегмента советской элиты в стране существенно усилились позиции внешнеторговых кланов, слившихся с представителями контролирующих их силовых структур и криминальных группировок (в частности, занимающихся контрабандой, валютными сделками, торговлей дефицитом "из-под полы" и т.п.) в единый симбиоз бенефициаров будущей перестройки.

Надо ли объяснять, что вся эта мощнейшая, теневая, активно поддерживаемая и направляемая зарубежными спецслужбами и ТНК "антиэлита" уже с конца 70-х годов вынашивала планы трансформации системы власти и общественного строя в СССР в направлении упразднения в стране идеологической надстройки в лице КПСС и последующей приватизации тех гигантских активов, которыми "торговцы" и "сырьевики" уже распоряжались, но формально не владели?

Именно внешнеторговые и сырьевые кланы при поддержке известной части своих кураторов стали главными проводниками перестройки и важнейшего её акта — приватизации прибыльных государственных активов.

С этой целью названные торгово-силовые кланы последовательно поддержали в СССР сначала перестройку, затем — радикальную "демократическую" оппозицию, после чего — либертарианскую революцию (в августе 1991 года), упразднив в итоге союзные структуры вместе с КПСС и создав новую систему власти из своих выдвиженцев.

Эти кланы (к ним в начале 90-х годов присоединились ещё и финансисты) поддержали реформы Егора Гайдара, ваучеризацию Анатолия Чубайса, курс руководства РФ на строительство "газовой империи" и "Большой Европы".

Постсоветская Россия не только сохранила приоритет экспорта сырья в экономике страны, но сделала его абсолютом: в отличие от многих других государств, где экспортные отрасли работают на страну, в постсоветской России страна как таковая стала средством обеспечения эгоистических интересов частных владельцев ведущих экспортных корпораций. При этом прибыль от продажи за рубежом всё тех же нефти, газа, металлов, золота, алмазов, зерна, леса, удобрений и прочего в значительной части не возвращалась в страну, а оставалась на офшорных счетах.

И в современной России та часть элиты, которая исторически сформировалась как сословие преферентной торговли и "большого хапка", остаётся такой и поныне и не замотивирована на пронациональные перемены.

Значительная часть представителей российского бизнеса стремится покинуть Россию, реструктурировать свои компании с учётом наложенных на РФ санкций, спасти или вывести свои активы за рубеж. Парализована и значительная часть чиновничества.

Каков же выход? И в чём мы видим гарантии победы России в очередном столкновении с Западом и серьёзными системными проблемами внутри страны?

Теоретически формула оптимального ответа России на вызовы времени известна. Ответ кроется (с учётом того, что главным фронтом цивилизационной гибридной войны против РФ стали экономические санкции Запада) в смене Россией своей экономической модели с выходом страны за пределы навязанной ей периферийной роли в мировом капиталистическом разделении труда. Если попытаться выстроить алгоритм этого выхода, то он должен выглядеть так: "От мобилизации элит — к экономической модернизации, и от неё — к солидарному государству".

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 19 февраля 2023 > № 4305308 Владимир Лепехин

Жилое равновесие: Владимир Ресин о том, как сбалансировать спрос и предложение

Стройку Владимир РЕСИН знает, как свои пять пальцев. Что и не удивительно: более 60 лет его трудового стажа неразрывно связано с отраслью; за эти годы под его руководством в стране появились десятки знаковых объектов, возведено столько нового жилья, что по площади оно равно не одному городу-миллионнику. Начав рядовым горным инженером, он вырос до одной из ключевых фигур в правительстве Москвы, а ныне — в высшем представительном и законодательном органе власти в России. 21 февраля Владимиру Иосифовичу исполняется 87 лет. Накануне дня рождения «легенда строительного дела» рассказал «Стройгазете» о ситуации на рынке недвижимости, о своей — и не только — законотворческой работе, о том, чем сегодня занимается возглавляемый им Экспертный совет при Комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ.

В 2022 году был установлен исторический рекорд по вводу жилья. Как вы считаете, удастся ли нам и далее сохранять достигнутые объемы?

Полученный результат в значительной степени является заслугой индивидуального жилищного строительства (ИЖС): уже второй год подряд россияне строят себе жилья больше, чем сдают застройщики. 56% нового жилья в России построено населением — и такая картина в 66 из 85 субъектов РФ. Больше всего частного жилья возведено в Подмосковье, Краснодарском крае, Ленинградской области, Татарстане и Башкортостане.

Частично рекордные показатели вызваны возможностью зарегистрировать построенное жилье, в том числе чтобы получить подключение к газовым сетям и прописаться в ранее построенных домах. Это плюс, а не минус: в конечном итоге, работа ведется не ради красивых цифр (безусловно, их приятно видеть в годовом отчете), а ради того, чтобы люди жили в собственных домах, оформленных по всем правилам, с возможностью пользоваться всеми положенными преимуществами. Владимир Ресин:

Профессиональные строители тоже наращивают объемы: в прошлом году компании построили 45,5 млн квадратных метров — и это больше, чем в 2021-м. Хотя из-за известных событий спрос несколько упал. Но застройщики не бросают свои проекты, запускают новые и ищут нестандартные подходы.

Не забываем и про классические, действенные механизмы, такие, например, как ипотека. Сегодня кредит можно взять и на ИЖС, и ставка по ипотеке для некоторых категорий граждан льготная. Недавним решением главы государства для жителей четырех новых регионов страны заработала ипотека со ставкой 2%.

В этом году ждем, что результаты будут не хуже: есть задел для роста, выдали больше разрешений на строительство. Значительный прирост будет за счет восстановления Донбасса, Мариуполя, строительства там новых жилых домов. Да и россияне с поддержкой государства и ипотекой на ИЖС снижать объемы строительства не планируют.

А есть ли шанс продать все эти построенные метры? Если нет, то не стоит ли их передать для решения социальных задач — расселения ветхого-аварийного, для очередников и т. д.?

По крайней мере, не надо действовать по принципу «все отнять и поделить». Национальный проект «Жилье и городская среда» реализуется и требует наращивать объемы, а не сокращать их. Задача — дать возможность менее обеспеченным слоям населения купить собственное жилье. Льготные ставки ипотеки, программы переселения и тому подобное работают именно на решение социальных задач.

Сейчас рынок жилья состоит из ипотеки процентов на 70. Соответственно, нужно сохранять и поддерживать возможность для наших граждан брать и выплачивать ипотечные кредиты. При этом гарантировать стабильный доход. Эту комплексную проблему невозможно решить с наскока. Нет задачи вечно наращивать объемы; имеется конкретное поручение — достигнуть ежегодных объемов по вводу жилья 120 млн «квадратов» к 2030 году. Вектор задан, есть куда стремиться. В этом году это свыше 102 млн кв. м. Объемы строительства должны учитывать покупательскую способность, а также другие формы обеспечения граждан жильем. Новые проекты будут строить под конкретные задачи, в том числе социальные. Надо достигнуть баланса, равновесия.

Насколько массовой может быть история с ИЖС и использованием для него счетов эскроу?

Пока все это в стадии обкатки. Под патронажем «Банка ДОМ.РФ» сейчас возводится нескольких проектов по этой схеме, и от их успешности во многом будет зависеть будущее ИЖС по эскроу. Первый в стране такой счет для строительства частных домов в воронежском жилом комплексе «Масловский» открыли в конце декабря. Уже к середине 2024 года там построят 130 одноэтажных домов площадью около 11 тыс. кв. м. И это, подчеркиваю, комплексный проект строительства жилья.

В целом распространение этой понятной для граждан схемы должно сделать проекты ИЖС более привлекательными для банков и девелоперов. А для потребителей это возможность получить закрепленные законом гарантии. К тому же резко повысится качество такого жилья. При строительстве нужно соблюдать требования по инфраструктуре. Мы рассчитываем, что это увеличит спрос, люди охотнее будут покупать частные дома под законодательно зафиксированные гарантии.

Как вы считаете, будущее развитие российских регионов за КРТ?

Мы возлагаем на КРТ — комплексное развитие территорий — большие надежды. Механизм применяется уже два года. В первый год сформировали федеральную и региональную нормативные базы, во второй — запустили программу в регионах. В России сейчас уже больше 200 договоров заключили, выдано 72 разрешения на строительство. А всего прорабатывают под возможные проекты КРТ 828 территорий в регионах.

Механизм КРТ рассчитан на комплексное обновление городской застройки. Регионы будут расселять не только аварийные дома — люди смогут поменять старое, некомфортное жилье, и не нужно будет долгие годы ждать, пока его признают ветхим или аварийным.

Реализация программ КРТ в регионах только набирает обороты. Минстрой России работает с каждым регионом, чтобы принять целый комплект законодательных и подзаконных нормативных актов, определить границы территорий комплексного развития. Проработкой возникающих проблем на связи с представителями местных властей занимается также и наш Экспертный совет (ЭС) по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при профильном комитете Госдумы.

Москва в этом, как всегда, впереди. Яркий пример: в районе Тропарево-Никулино неэффективно используемый участок будет реорганизован по программе КРТ: будет возведено более 23 тыс. «квадратов» современного жилья и 9,8 тыс. кв. м общественной застройки, планируют также возвести школу на 325 мест и физкультурно-оздоровительный комплекс на территории участка общей площадью 1,64 га, находящегося рядом с ландшафтным заказником «Лес на реке Смородинке» и Юго-Западным лесопарком. Сейчас там расположены гаражи, склады, мойка и автосервисы. В проект намерены вложить почти 4 млрд рублей, а город будет получать около 39 млн рублей ежегодного дохода.

А какова сейчас ситуация с рабочей силой на стройках?

Рабочих рук всегда не хватает. Стройкомплексу страны нужно еще как минимум четверть миллиона людей: объемы растут. Проблема с кадрами еще с пандемии тянется, хотя уже и не в таком масштабе; нужны и квалифицированные кадры, и рабочие первого звена. Даже идет разговор о том, чтобы амнистировать трудовых мигрантов, которых раньше выслали за нарушение миграционного режима.

Есть ли данные по российским строителям, задействованным на восстановлении объектов на новых территориях?

Наши строители в ДНР, ЛНР, Херсонщине и Запорожье с июня прошлого года восстановили 4 763 объекта и 46 новых построили. Почти 60 тыс. человек трудились на стройках в самую активную пору. Сейчас только строители из Москвы планируют провести в Луганске более 900 восстановительных мероприятий. Работы рассчитаны на пять лет. Как докладывал нам, депутатам, на «правительственном часе» глава Минстроя России Ирек Файзуллин, еще предстоит восстановить 2 261 объект и 62 построить. Города Донбасса планируют восстановить за два-три года, Мариуполь — за три.

Можем ли мы говорить, что в России начало развиваться и расширяться производство стройматериалов, которые мы раньше только ввозили?

После введения санкций стало очевидно, насколько глубоко наша промышленность зависит от зарубежных поставок. Да что стройматериалы — оказалось, мы сметану не можем сделать без иностранной закваски.

Налаженные экономические связи и торговые соглашения — это прекрасно и полезно для развития страны, но мы увидели и обратную сторону медали. Всегда нужно иметь достаточно отечественных производств, чтобы обеспечивать собственные нужды.

Хорошо, что мы начали внедрять отечественные продукцию и технологии взамен иностранных; сюда входят и стройматериалы, и оборудование, и необходимое программное обеспечение. Не мгновенно, не по волшебству: организация собственных производств полного цикла — задача дорогостоящая и нетривиальная. Но мы ясно увидели, что сделать это необходимо. Будем работать.

Что из прошлогодних достижений возглавляемого вами отраслевого Экспертного совета в парламенте вы могли бы в связи со всем вышеперечисленным особо отметить?

На итоговом в 2022 году заседании ЭС были затронуты вопросы эффективной организации индустриального строительства. Наши успехи в решении поставленных задач неразрывно связаны с наукой, с регулированием нормативной отраслевой базы, с проектным менеджментом и с требованием высокой компетенции заказчика.

В России выстраивается новая система управления государственными капитальными вложениями. Это касается всех отраслей народного хозяйства, требует синхронизации строительных программ и проектов в регионах, системной градостроительной политики, нацеленной на будущее. Строить эффективно и надежно, отказавшись от лишних документов, процедур и согласований, а также обеспечив сквозную цифровизацию всех процессов, — вот главная задача.

Работу над какими законопроектами планирует ЭС в 2023 году?

Нам предстоит масштабная работа по внесению предложений и изменений в законопроекты о КРТ, развитию ИЖС, правовому регулированию жилищного строительства. ЭС состоит из пяти секций, каждая из которых сосредоточена на своем профильном направлении. Все вместе они покрывают большую часть всех направлений градостроительства и строительной промышленности.

Сегодня много внимания мы уделяем именно цифровой трансформации стройотрасли: за этим будущее и перспективы, а значит, нужны механизмы внедрения и применения. Кроме того, мы собираемся проработать тему сохранения объектов культурного наследия в увязке с КРТ: предстоит решить, как именно реализовывать такие комплексные проекты в границах исторических поселений.

Владимир Иосифович, позвольте от всей редакции поздравить вас с наступающим днем рождения, пожелать вам здоровья, благополучия, нескончаемой энергии и новых свершений!

Спасибо, коллеги! Рад, что ваше издание, постоянным читателем которого я явлюсь уже почти 60 лет и которое разделяет мои профессиональные интересы, дело всей жизни, так внимательно следит за событиями отрасли, рынка.

Владимир РЕСИН, депутат Госдумы РФ, заслуженный строитель РСФСР:

«Наша отрасль была и остается локомотивом экономики России и сегодня фактически полностью перешла на отечественные стройматериалы. Когда задача импортозамещения решается такими темпами, все объекты просто обязаны сдаваться в срок!»

Авторы: Андрей МОСКАЛЕНКО

Номер публикации: №06 17.02.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 17 февраля 2023 > № 4304025 Владимир Ресин

Будущее рождается сегодня: как краснодарское профсообщество наращивает строительный потенциал региона

Чтобы узнать о состоянии краевого стройкомплекса, как говорится, из первых уст, «Строительная газета» обратились к давнему эксперту редакции — Батырбию ТУТАРИШЕВУ, генеральному директору компании «Краснодарпроектстрой», председателю Совета СРО «Региональное объединение строителей Кубани», координатору Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по Южному федеральному округу (ЮФО), заслуженному строителю РФ. И Батырбий Зульевич, как всегда, емко и информативно рассказал «СГ» о строительных новостях региона, о проблемах отрасли и возможных путях их решения.

Не только метры

Мы, строители Кубани, гордимся тем, что на протяжении многих лет занимаем одно из ведущих мест в стране по вводу объектов в эксплуатацию, получению разрешений на строительство новых жилых, социальных и промышленных объектов. Особо хочу отметить роль администрации Краснодарского края, органов местного самоуправления в строительстве детских садов и школ в связи с тем, что край пользуется большой привлекательностью для переезда к нам жителей других регионов. А после присоединения к России новых территорий поток желающих связать свою судьбу с житницей страны стал больше в разы! Поэтому для нас проблема коллег-застройщиков из других федеральных округов по реализации уже возведенных жилых комплексов не так актуальна.

Да, наш край является примером по объему введенного жилья, строительству детских садов и школ. Но мы, строители, знаем, что нам важно не только количество метров, но и качество построенных объектов.

Когда кадры действительно решают

Безусловно, основой всех преобразований являются кадры специалистов; и чем сложнее тот или иной период в жизни государства, тем более высокие требования должны предъявляться к ним.

У нас в стране создан и на протяжении 14 лет динамично развивается институт отраслевого саморегулирования. Много было критиков, оппонентов системы… Но давайте не забывать про все то положительное, что саморегулирование привнесло в нашу жизнь: качество и безопасность строительной продукции, систему подготовки кадров для отрасли, разработку и внедрение новых стандартов и правил, участие в законотворческой деятельности — и это лишь малая толика.

Несколько примеров. В то время, как в 2022 году российский рынок покинули многие зарубежные производители, благодаря НОСТРОЙ и личному участию президента нацобъединения Антона Глушкова в продвижении нужд и чаяний строителей был создан каталог импортозамещения стройматериалов. А для оказания финансовой помощи стройкомпаниям во время пандемии НОСТРОЙ стал инициатором подготовки и принятия постановления правительства РФ о выдаче займов членам строительных саморегулируемых организаций (СРО) из средств компенсационных фондов.

Далее — один из разделов федерального закона 447-ФЗ от 30 декабря 2021 года, которым были внесены важные изменения в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ, устанавливает, что с 1 сентября 2022 года необходимо обеспечить возможность определения реальной квалификации работников отрасли, несущих персональную ответственность за качество выполняемых работ и безопасность строительства. Да, сегодня стройсообщество прекрасно осведомлено о Национальном реестре специалистов (НРС) в строительстве, в который могли попасть практически все, кто имел высшее техническое образование и соответствующий опыт работы в отрасли не менее 10 лет, и у кого отсутствовала судимость. Это, на мой взгляд, не полностью соответствовало целям саморегулирования. В этой связи считаю, что появившаяся недавно независимая оценка квалификации позволит работодателю получать более качественную обратную связь и увидеть настоящие, фактические знания и уровень квалификации работников на стройплощадках. А квалифицированный персонал — это залог обеспечения качества и безопасности возводимых объектов, что, безусловно, необходимо всем жителям нашей страны.

Оценочные средства теоретического этапа этого профессионального экзамена, проводимого в форме тестирования, представляют собой вопросы (с учетом трудовых функций, предусмотренных профстандартом) и варианты ответов, среди которых соискатель должен выбрать правильный. Практический этап основан на выполнении экзаменуемым реальных заданий, решении кейсов и защите проекта. Здесь соискатель взаимодействует с экспертами Центра оценки квалификации (ЦОК).

Понимая необходимость организации такого центра в Краснодарском крае, я вышел с предложением к НОСТРОЙ аккредитовать в регионе ЦОК в качестве пилотного проекта. Так что опять же благодаря президенту НОСТРОЙ Антону Глушкову и руководителю аппарата нацобъединения Сергею Кононыхину у нас в крае ЦОК появился одним из первых в России. Сейчас мы занимаемся оформлением документов с тем, чтобы расширить его деятельность и аккредитовать центр в Национальном объединении изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). После чего в ЦОК, созданном на базе Центра проектирования конструкций «Строитель», смогут сдавать экзамены как строители, так и проектировщики.

Вместе с тем, стоит отметить, что сегодня на Кубани дополнительно открыты еще две экзаменационные площадки, однако желающих прийти и сдавать экзамены практически нет. А ведь такие экзамены придется проходить раз в пять лет и специалистам, которые уже находятся в НРС. Благодаря выделенным НОСТРОЙ средствам на координационную работу в ЮФО мною были организованы обучающие четырехдневные семинары в Краснодаре, Новороссийске и Сочи. Мы готовили специалистов — членов СРО к сдаче экзаменов, но у них существует определенное опасение: финансовый платеж в 14 тыс. рублей. Отметим, что платеж является единым во всех ЦОК на территории страны. Но есть и оборотная сторона медали: специалист не уверен в своих знаниях, а ведь он уже работает и осуществляет контроль при выполнении строительно-монтажных работ.

Главное, чем всем нам нужно заниматься независимо от отрасли экономики и должности, — повышать производительность труда. Сложившейся негативной ситуацией озабочены различные министерства и ведомства, ведь главным аспектом работы бизнеса должна быть именно производительность труда, которая, согласно данным Росстата, снижается последние пять лет.

Даже дефицит рабочей силы в строительстве дает определенный плюс для повышения производительности труда: это позволяет наращивать механизацию, улучшать условия работы, принимать необходимые для прорыва в отрасли новые технологии.

Площадка для обсуждения

Сегодня стоит задача реализации государственной программы по обеспечению россиян доступным жильем и формированию комфортной городской среды. Решение этой задачи невозможно без технической и технологической модернизации отрасли, налаживания в России производства наиболее перспективных строительных материалов. Уверен, что много нового и интересного мы увидим на площадках уже ставшей традиционной международной строительной выставки на Кубани — YugBuild. Эта крупнейшая тематическая экспозиция на юге России является важным деловым мероприятием для обсуждения самых актуальных вопросов развития отрасли на региональном уровне, она не только имеет высокий авторитет у отечественных специалистов строительно-архитектурного комплекса, но и ежегодно привлекает большое количество экспонентов и посетителей из зарубежных стран.

Не сомневаюсь, что YugBuild и в дальнейшем будет способствовать развитию архитектурно-строительного комплекса Краснодарского края, послужит площадкой для эффективного взаимодействия всех участников стройотрасли, а также позволит существенно расширить круг профессиональных и деловых контактов. Желаю посетителям и участникам выставки плодотворной работы, реализации намеченных планов и успеха!

Потрясений можно избежать

Наше интервью с Батырбием ТУТАРИШЕВЫМ состоялось после тяжелейшего стихийного бедствия в соседних странах, унесшего десятки тысяч жизней. «СГ» решила узнать у эксперта, а как обстоят дела в южноросийском регионе, находящемся в сейсмически опасной зоне.

«Каждый нормальный человек воспринимает это беду как свою собственную. Мы выражаем искреннее соболезнование турецкому и сирийскому народам, и для себя должны сделать соответствующие выводы. Наша родная Кубань, как и часть регионов Южного федерального округа — Республики Адыгея и Крым — находятся в зоне повышенной сейсмической опасности. На протяжении многих лет я веду анализ сейсмической активности в крае. Нас «трясет» практически каждый день, но балльность по шкале Рихтера достаточна мала — и мы этого не замечаем. Поэтому я призывал своих коллег, проектировщиков и строителей, и продолжаю это делать: нам необходимо приложить все свои знания и способности при возведении зданий с учетом сейсмической опасности, а контролирующие органы должны бдительно следить за исполнением сводов правил и технических регламентов.

Как руководитель строительной компании, заверяю, что объекты, возведенные фирмой «Краснодарпроектстрой», — жилые дома, поликлиника, детские сады, — точно отвечают предъявляемым к ним требованиям, в том числе и по сейсмике. Этому во многом помогает и наша аккредитованная строительная лаборатория, проверяющая стройматериалы, изделия и конструкции на соответствие проектным требованиям»

Авторы: Андрей КОСТЕНЕЦКИЙ

Номер публикации: №06 17.02.2023

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 17 февраля 2023 > № 4304016 Батырбий Тутаришев

Постпред Крыма Георгий Мурадов: Во всем мире интерес к Крыму очень большой

Сергей Винник (Крым)

Какие страны хотят развивать сотрудничество с Крымом, кто за рубежом покупает зерно с полей полуострова и есть ли у республики перспектива оживить порты, в интервью "РГ" рассказал заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ Георгий Мурадов.

Георгий Львович, в 2019 году вы давали интервью "Российской газете" и тогда мы говорили о перспективах развития Крыма. На ваш взгляд, какое самое важное изменение произошло за это время в отношениях Крыма с внешним миром?

Георгий Мурадов: Прежде всего, Крым с началом СВО стал своего рода "прифронтовым" регионом, ведущим важную интеграционную работу с новыми субъектами РФ. Это событие и эту роль незыблемого бастиона России нам еще предстоит оценить по достоинству. И в этих условиях я бы особо выделил значимость начала активного сотрудничества Крыма с Республикой Беларусь.

В июле прошлого года на форуме регионов в Гродно был подписан Протокол о намерениях сотрудничества между Советом министров Республики Крым и Витебским областным исполнительным комитетом. Обе стороны уже начали наполнять этот документ реальным содержанием. Витебская область - экономически развитый регион Беларуси, граничит с нашей страной, и там есть свободные экономические зоны, что нам весьма интересно, поскольку в Крыму также работает СЭЗ. Крымские предприятия уже устанавливают связи по этой линии. В марте направим в Минск крымскую делегацию на обучающий семинар Белорусской универсальной товарной биржи. Год только начался, а крымские предприятия на международной выставке "Продэкспо-23" уже подписали три экспортных контракта на 150 миллионов рублей с белорусскими партнерами. Крымчане поставят в Беларусь вино и шоколад, это хороший старт.

Но главное, на мой взгляд, это наш колоссальный потенциал работы с белорусскими друзьями по совместному развитию внешнеэкономической деятельности. Ведь Крым - это южные морские ворота России с пока еще не задействованными в полной мере многочисленными морскими портами. А Беларусь не имеет выхода к морю, но заинтересована в стабильном экспорте больших объемов своей продукции на южном направлении.

Вы недавно побывали в составе российской делегации в Египте. В последние годы африканские страны покупали как минимум пятую часть всего зерна, выращенного в Крыму. Есть ли перспективы расширения этого сотрудничества?

Георгий Мурадов: Безусловно, такие перспективы есть и интерес к Крыму очень большой. Ведь для Египта мы самый географически близкий регион России. В 2021 году в Египет мы поставили из Крыма лишь 78 тысяч тонн зерна, в Ливию - 30 тысяч. А наши возможности зерновых поставок на порядок выше. Да и спрос на российское зерно в Африке крайне велик. Создание в Египте зернового хаба российского, в том числе крымского, зерна, представляет для нас большой интерес.

Известно, что в 2023 году продолжится создание на севере Египта Российской промышленной зоны с облегченным налоговым режимом для российских предприятий-резидентов. Полагаем, что там будет место и для крымских резидентов. Здесь, очевидно, можно было бы создать и многопрофильный логистический центр. Крымские экспортеры зерновых готовы подключиться к этой работе с объемами вывоза зерновых с территории полуострова и новых субъектов. Думаю, что и белорусским коллегам это было бы весьма интересно. Тем более что африканским странам требуется не только наше зерно, но и удобрения, белорусская техника, продукция машиностроения. Все это можно поставлять через крымские порты.

Страны Западной Африки хотят развивать с нами нефтедобычу и возобновить совместный атлантический лов рыбы. С такой инициативой в наше Постпредство обращались, в частности, мавританские, ивуарийские и гвинейские партнеры. Я напомню, что центром атлантического рыболовства в СССР на протяжении десятков лет был Керчь и Севастополь, которые снабжали атлантической рыбой и рыбными консервами большинство европейских территорий Союза.

Только осенью прошлого года Постпредство Крыма в Москве с визитом посетили представители деловых кругов Ганы, Кот-д"Ивуар, Буркина-Фасо. Все они выступали за создание деловых советов с участием крымских предпринимателей.

Еще недавно мы уделяли много внимания развитию крымско-сирийского торгового дома и судоходной компании под его эгидой. Что сегодня на сирийском направлении?

Георгий Мурадов: Наше сотрудничество укрепляется, несмотря на ужесточение западных санкций и в отношении России, и в отношении Сирии. Торговый дом активизирует работу, хотя два пандемийных года ей не способствовали. Сейчас отрабатывается контракт по востребованным на российском рынке красным апельсинам, рассматриваются зерновые поставки и контракты по оливковому и подсолнечному маслу. Проблемой остается банковское кредитование внешнеторговых операций под залог поставляемых товаров. Так делается во многих странах мира, но не у нас. Ведутся переговоры о поставках в Сирию карбамида - важного удобрения для нужд сельского хозяйства. Уже согласована его пилотная партия.

Кроме этого, Крымский федеральный университет приглашает сирийских студентов на обучение, наши археологи принимали участие в подготовке восстановления Триумфальной арки в Пальмире. Год назад состоялся визит в Крым правительственной сирийской делегации во главе с министром экономики и внешней торговли М.С. Аль-Халилем. Мы подписали соглашение о развитии туризма. А в июне 2022 года в Дамаске открылось представительство Никитского ботанического сада.

В конце минувшего года Крым посетила правительственная делегация Республики Абхазия. Какие сейчас отношения связывают наши республики, о чем говорили на этой встрече?

Георгий Мурадов: Нас связывают не только глубокие чувства дружбы, но и межправительственное соглашение о сотрудничестве. В декабре на заседании нашей совместной комиссии мы подвели промежуточные итоги. Вы знаете, что в прошлом году в Керчи было завершено строительство за счет привлеченных абхазскими партнерами инвестиций предприятия "Колос", выпускающего ценные экспортные продукты - рыбную муку и рыбий жир. В ближайшее время оно должно начать работу. Традиционно мы приглашаем абхазских студентов для обучения в крымских вузах, укрепляем межмуниципальное сотрудничество, продолжаем развитие отношений между крымскими и абхазскими туроператорами. Открыт сезонный автобусный маршрут Сухум - Ялта. Хорошие перспективы имеются для налаживания грузовых морских перевозок. У нас хороший уровень сотрудничества, и мы будем двигаться дальше.

А какие перспективы экономических отношений Крыма с новыми российскими субъектами? Или здесь нужно дождаться окончания СВО, прежде чем выстраивать связи?

Георгий Мурадов: Знаете, для установления отношений с соседями не нужно чего-то ждать. Жители новых субъектов страны - это наши люди, россияне, они сделали свой выбор, проголосовав за будущее с Россией, и мы никогда их не бросим в трудной, в том числе экономической, ситуации. Мы давно сотрудничаем с не новыми для Крыма, исторически с ним интегрированными регионами. С первых дней СВО крымчане устремились на помощь своим собратьям. А сейчас выстроена система всесторонней поддержки соседних регионов. Так, крымские врачи проводят консультации населения по месту проживания, жителям оказывается высокотехнологичная медицинская помощь на базе одного из самых современных медцентров юга России - больницы им. Н.А. Семашко в Симферополе. В Джанкое, Симферополе, Ялте мы регулярно помогаем в переквалификации школьных учителей из новых субъектов РФ. Выпускники школ Северной Таврии - так исторически называются освобожденные земли Херсонщины и Запорожья - продолжают обучение на базе Университета им. В.И. Вернадского в Симферополе. В продолжение работы мы подготовили проекты Соглашений между Советом министров Республики Крым и правительствами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей о торгово-экономическом, научно-техническом и культурно-гуманитарном сотрудничестве. Рассчитываем подписать их в ближайшее время. В общем, крепим единство и нашу общую волю к Победе!

В сегодняшних условиях имеет ли смысл проводить Ялтинский международный экономический форум?

Георгий Мурадов: Безусловно, нам нужно проводить ЯМЭФ, и сейчас его значение даже выше, чем несколько лет назад. Ялтинский международный экономический форум является не только визитной карточкой Крыма, он входит в пятерку крупнейших экономических мероприятий России. А в условиях усиливающегося санкционного давления на нашу страну ЯМЭФ становится важным инструментом привлечения партнеров к развитию связей с Югом России и продвижения в мире российского статуса Крыма.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 февраля 2023 > № 4299882 Георгий Мурадов

30-летие «Газпрома»

Владимир Путин в режиме видеоконференции принял участие в мероприятии по случаю 30-летия ПАО «Газпром».

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

А.Миллер: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

Замёрз, Алексей Борисович?

А.Миллер: Нет.

В.Путин: Холодно у вас там? Сколько температура?

А.Миллер: Температура где-то минус пять градусов. Ветер с залива.

В.Путин: Понятно.

Сегодня мы отмечаем 30-летие нашей известной на весь мир компании «Газпром». Это одна из крупнейших, ведущих компаний России и глобальный лидер по запасам, добыче и поставкам природного газа.

Рад поздравить с этой значимой датой всех вас, всех работников «Газпрома», а это без малого полмиллиона человек (более 490 тысяч): рабочие, инженеры, геологи, буровики, строители, представители десятков других профессий – специалисты действительно высшего класса, которыми гордится вся страна.

И конечно, сегодня наши самые тёплые слова и добрые пожелания – в адрес ветеранов отечественной газовой промышленности. Это именно они заложили её традиции, начинали освоение богатейших, уникальных месторождений, строили целые города новые и посёлки, прокладывали энергетические маршруты мирового значения.

«Газпром» как самостоятельная компания создавался в сложное для страны время, в самом начале 1990-х годов, и решение сохранить его единый, цельный комплекс оказалось стратегически верным. «Газпром» развивался, тянул за собой, поддерживал многие другие отрасли, целые регионы, социальную сферу этих регионов, стал одним из локомотивов экономического возрождения и роста.

Сегодня «Газпром» демонстрирует высокую ответственность в своей работе, эффективность, устойчивость. Несмотря на недобросовестную, прямо скажем, конкуренцию, прямые попытки извне помешать, сдержать его развитие, «Газпром» идёт вперёд, запускает новые проекты. А это и геологоразведка, и добыча, и глубокая переработка сырья, участие в строительстве Северного широтного хода, другой транспортной инфраструктуры.

Отмечу и то, что компания обеспечивает заказами высокотехнологичный отечественный бизнес, в том числе средние и малые предприятия, молодые исследовательские команды.

И конечно, «Газпром» по уже сложившейся, давней традиции особое внимание уделяет реализации востребованных социальных, гуманитарных проектов: поддерживает культуру, образование, важные экологические программы, строит жилые дома и школы, помогает оснащать больницы и благоустраивать улицы, набережные, парки.

Так, только в рамках проекта «Газпром – детям» – а эту программу, по-моему, если ошибусь, Алексей Борисович меня поправит, где-то с 2007 года «Газпром» ведёт, – в рамках программы «Газпром – детям» по всей России возведено уже более двух тысяч спортивных комплексов, площадок, пришкольных стадионов.

«Газпром» серьёзно вкладывается в комплексное развитие городов, сельских территорий, регионов нашей страны – и, конечно, правильно делает. Хочу поблагодарить за это руководство, акционеров, всех работников компании.

Отмечу и то, что перспективные планы «Газпрома» всегда устремлены в будущее, рассчитаны на годы и даже десятилетия вперёд – понятно, что цикл при реализации ваших проектов достаточно большой, – и это в полной мере отвечает национальным интересам, целям и приоритетам России как большой державы, одного из суверенных центров многополярного мира.

Конкретные задачи, новые проекты «Газпрома» прорабатываются на основе экспертного, детального анализа и прогноза изменений, тенденций на глобальных рынках. А они говорят о том, что газ был и ещё очень долго будет ценнейшим ресурсом, реальным активом, спрос на который будет только расти.

Так, за предыдущие 30 лет мировое потребление газа увеличилось почти вдвое, а в ближайшие 20 лет, по экспертным оценкам, прибавит ещё как минимум 20 процентов, а может, и больше. В так называемый переходный период востребованность будет колоссальной. Причём более половины такого прироста придётся на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего, конечно, на Китайскую Народную Республику, имея в виду темпы роста её экономики.

В этой связи по-настоящему стратегическую важность для России приобретает дальнейшее развитие уже созданного на востоке нашей страны колоссального газопромышленного комплекса. Он включает в себя Якутский и Иркутский центры газодобычи, строящийся Амурский газоперерабатывающий завод, магистральный газопровод «Сила Сибири», который получил новые мощности с запуском в декабре прошлого года Ковыктинского газоконденсатного месторождения.

В целом в области международного сотрудничества, экспортных контрактов перед «Газпромом» сейчас стоят масштабные, сложные задачи. Они связаны с перестройкой логистических маршрутов, закреплением на новых рынках. Мы вчера только с Алексеем Борисовичем, наверное, часа два обсуждали все эти планы с нашими возможными партнёрами.

Но хочу подчеркнуть: при всей значимости вопросов международной торговли, главное для нас – это собственное развитие, обеспечение уверенного, стабильного экономического роста, экономической безопасности страны, бесперебойного снабжения наших предприятий и регионов. И конечно, это повышение качества жизни людей во всех регионах России.

Считаю одним из наиболее значимых и ответственных проектов «Газпрома» расширенную программу социальной газификации, в рамках которой газовые сети бесплатно подводят до границ земельных участков граждан. В текущем году эта программа стала бессрочной. Кроме того, теперь она распространена не только на жилые дома, но и на социально значимые объекты, образовательные и медицинские учреждения.

При этом, напомню, предусмотрена дополнительная поддержка для отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей, ветеранов боевых действий. Имею в виду субсидии, которые люди могут получить на проведение необходимых работ и покупку газового оборудования для своих домов. Федеральные средства на эти цели выделены, и прошу держать эту работу на постоянном контроле.

В ходе сегодняшнего мероприятия у нас запланировано несколько прямых включений с объектов компании «Газпром» в различных регионах страны: от Балтики до Дальнего Востока.

Но прежде хотел бы ещё раз поздравить работников «Газпрома» с юбилеем компании и поблагодарить вас за отличную работу на благо наших граждан, всей нашей огромной страны, пожелать вам новых достижений!

Передаю слово председателю правления «Газпрома» Алексею Борисовичу Миллеру.

Пожалуйста, Алексей Борисович.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы находимся в Петербурге, в «Лахта-центре».

В «Лахта-центре» расположена штаб-квартира «Газпрома», отсюда мы осуществляем технологическое управление всей единой системой газоснабжения России, от Петропавловска на Камчатке до Калининграда – мы работаем во всех часовых поясах.

И в осенне-зимний период, когда бывает особо холодно, когда наступают сильные морозы, «Газпром» надёжно и стабильно, бесперебойно поставляет газ своим потребителям: и электроэнергетике, и промышленности и, конечно же, населению.

«Газпром» реализует уникальные проекты, и эти уникальные проекты формируют газовую отрасль России XXI века.

Сегодня компания «Газпром» – это один из лидеров мирового энергетического рынка, крупнейшая компания страны, которая обеспечивает полное энергоснабжение Центральной России и обеспечивает не только газом наших потребителей, но и электроэнергией, и теплом.

Мы накопили уникальный опыт работы в Арктике, накоплены собственные компетенции, опыт и знания. «Газпром» создал новый центр газодобычи – Ямальский. В настоящее время идёт обустройство новых крупных месторождений добычи углеводородов. И мы можем ответственно сказать, что Россия здесь, в Арктике, – впереди планеты всей. Нам в Арктике равных нет.

Мы успешно работаем на востоке. Совсем недавно, Владимир Владимирович, Вы дали команду на пуск в эксплуатацию Ковыктинского месторождения и ввод в эксплуатацию второй очереди газопровода «Сила Сибири». Теперь «Сила Сибири» эксплуатируется на всей своей протяжённости – три тысячи километров.

Крупнейшие месторождения Восточной Сибири – Ковыктинское и Чаяндинское – обладают многокомпонентным составом газа, а это значит, что мы строим Амурский газоперерабатывающий завод для получения продукции для газохимической отрасли.

«Газпром» развивает магистральный транспорт во всех регионах страны, и в настоящее время мы готовимся к началу реализации таких проектов, как «Сила Сибири – 2», к началу старта строительства газопровода «Союз Восток» через территорию Монголии, дальневосточного газопровода, и, конечно, перемычки, которая соединит газотранспортную систему, которая у нас создана в европейской части страны, с теми газотранспортными мощностями, которые созданы в рамках Восточной газовой программы.

Магистральный транспорт – это, конечно же, основа роста газоснабжения и газификации. Газификация на селе, конечно, в первую очередь – это новое качество жизни, а рост газоснабжения и газификации регионов, без сомнения, – это новые возможности для сельского хозяйства и для промышленности.

Наших потребителей можно заверить, что газа в России будет много в течение долгих десятилетий. Залогом тому является огромная, крупнейшая в мире ресурсная база.

Флагманом добычи является Ямальский центр газодобычи и его сердце – Бованенковское месторождение. И мы передаем слово Бованенково.

Д.Щёголев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович!

Докладывает генеральный директор «Газпром добыча Надым» Дмитрий Павлович Щёголев. Я нахожусь на полуострове Ямал, на Бованенковском нефтегазоконденсатном месторождении.

Эксплуатация Бованенково началась в 2012 году. За это время мы ввели в эксплуатацию три газовых промысла, достигли проектных показателей и можем добывать более ста миллиардов кубометров газа в год. Ежегодно увеличивается количество эксплуатационных газовых скважин, сегодня в работе 595 скважин из 770 проектных.

Одновременно с дообустройством Бованенково мы готовимся к вводу в эксплуатацию Харасавэйского месторождения, это чуть более ста километров к северо-западу отсюда.

Сегодня на Харасавэе пробурено сто газовых скважин из 167 проектных, ведётся строительство установки комплексной подготовки газа, дожимной компрессорной станции, газопровода подключения Харасавэй – Бованенково.

Промышленную добычу газа на Харасавэе мы планируем начать в 2024 году. Харасавэй добавит ещё 32 миллиарда кубометров газа в год в баланс «Газпрома».

Сегодня на Бованенково работают около трёх тысяч наших сотрудников, ещё тысяча сотрудников вахтовым методом будут трудиться на Харасавэйском месторождении. Суровые климатические условия мы компенсируем устройством жизни наших работников: это современные вахтовые комплексы, спортивные залы, столовые, бассейн, концертный зал.

30-летие «Газпрома» – значимое событие для нашего коллектива. Работать в «Газпроме» почётно и ответственно. Мы уверены, у компании большое и славное будущее.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Газ с Бованенково поступает в район Выборга, где «Газпром» построил завод по сжижению газа. В области сжижения мы нарабатываем свои собственные компетенции по технологиям сжижения, нарабатываем свой собственный опыт. И я передаю слово коллективу компании «Газпром СПГ Портовая».

А.Стуков: Докладывает генеральный директор компании «Газпром СПГ Портовая» Антон Владимирович Стуков.

Мы находимся на комплексе по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа. Предприятие расположено на северо-восточном побережье Финского залива.

Наш завод может производить полтора миллиона тонн сжиженного природного газа в год. Комплекс был запущен в сентябре прошлого года, и к настоящему времени предприятием уже произведено более полумиллиона тонн СПГ.

Комплекс подключён к единой системе газоснабжения России. На установках завода газ проходит необходимую подготовку и затем направляется непосредственно на сжижение. Два цеха с газовыми турбинами «Ладога» обеспечивают компримирование хладагента. Температура сжиженного природного газа – около минус 160 градусов, он поставляется для нужд общественного транспорта Санкт-Петербурга. А с помощью плавучего хранилища – судна-накопителя «Портовый», мы осуществляем морские отгрузки СПГ на суда-газовозы.

Нашей главной задачей является обеспечение независимого автономного снабжения Калининградской области природным газом. Эта задача была поставлена Вами, Владимир Владимирович, и она успешно выполнена.

Уважаемые коллеги, каждый из нас стремится работать с высокой самоотдачей и максимальной ответственностью. Мы, как и весь многотысячный коллектив «Газпрома», прилагаем все усилия для обеспечения энергетической безопасности нашей страны.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Восточной Сибири создан уникальный газовый комплекс, в который входят объекты добычи, транспорта и переработки, и эти объекты объединяет уникальный, самый современный в мире магистральный газопровод «Сила Сибири». И я передаю слово компании «Газпром трансгаз Томск».

В.Бородин: Докладывает генеральный директор «Газпром трансгаз Томск» Владислав Иванович Бородин.

Мы находимся на компрессорной станции «Атаманская» магистрального газопровода «Сила Сибири». Со мной рабочие, инженеры, руководители, которые обеспечивают надёжную эксплуатацию газопровода.

Строительство «Силы Сибири» велось с 2014 года в экстремальных природно-климатических условиях. Трубы прокладывали через горные и сейсмоактивные территории, вечномёрзлые и скальные грунты.

Сегодня «Сила Сибири» – это новые возможности для газификации востока России на десятилетия вперёд. Уже сейчас природный газ идёт на котельные и предприятия, в том числе на космодром Восточный.

Планируется наращивать и экспортную производительность газопровода. Для этого запланирован ввод вторых цехов на семи компрессорных станциях, которые названы в честь первопроходцев Сибири XVII века. Мощность восьмой станции – КС «Атаманская», где мы сейчас находимся, – к концу года увеличится почти в два раза, со 128 до 224 мегаватт.

Наша компания работает на благо страны, и каждая её победа – это победа каждого из жителей России. Вместе мы сила – «Сила Сибири», сила «Газпрома», сила России!

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Газ Восточной Сибири является многокомпонентным, и поэтому «Газпром» в этом регионе создаёт мощности по переработке газа, для того чтобы продукты переработки поставлялись другим высокотехнологичным отраслям.

Я передаю слово Амурскому газоперерабатывающему заводу.

Ю.Лебедев: Докладывает генеральный директор «Газпром переработка Благовещенск» Юрий Владимирович Лебедев.

После выхода на полную мощность Амурский ГПЗ будет перерабатывать 42 миллиарда кубических метров газа в год.

Наш завод уже стал основой для формирования крупного газохимического кластера в Амурской области. Продукция Амурского ГПЗ – этан, пропан, бутан, пентан-гексан – послужит для производств полиэтилена, полипропилена, различных пластмасс, строительных материалов, моторных топлив и другой продукции, которая востребована экономикой нашей страны и за рубежом.

Редкий газ гелий, который наш завод будет производить в больших количествах, необходим для развития высокотехнологичных отраслей промышленности: приборостроения, космонавтики, электроники, а также медицины.

Рядом с заводом сейчас строится газохимический комплекс, который инфраструктурно и технологически связан с нашим предприятием.

Для строительства и эксплуатации Амурского ГПЗ сегодня в город Свободный переезжают самые лучшие специалисты со всей страны. Здесь формируется трудовой коллектив с уникальными компетенциями.

Наш завод – это ещё и современное автоматизированное предприятие.

Сегодня в нашей компании приняты для эксплуатации завода 2500 человек. С выходом на полную мощность коллектив составит 3200 специалистов. Опыт и знания, полученные здесь рабочими и инженерами, позволят развивать перерабатывающую промышленность и внедрять самые современные технологии, которые надёжно обеспечат Россию газом и продуктами его переработки в XXI столетии.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Без сомнения, главной социальной программой «Газпрома» является программа газификации и догазификации.

Газификация на селе, без сомнения, – это новое качество жизни, а рост газоснабжения, газификации регионов, – это новые возможности для развития сельского хозяйства и промышленности в этих регионах.

Я передаю слово Тульской области.

С.Густов: Добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович! Уважаемые коллеги!

Докладывает генеральный директор компании «Газпром межрегионгаз» Густов Сергей Вадимович.

В настоящее время «Газпром» реализует программу развития газоснабжения и газификации в 72 субъектах Российской Федерации. До 2025 года газ придёт вновь в 4500 городов, сёл и деревень в нашей стране. Программа выполняется в полном объёме.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, в конце 2021 года начата догазификация страны – это проведение за счёт средств «Газпрома» газопроводов до границ земельных участков заявителей. Только в 2022 году мы провели газ до 504 тысяч домов. И это программа, которая обеспечена материальными, техническими и финансовыми ресурсами. Всё, что необходимо для газификации и догазификации, производится у нас в стране в достаточном количестве и отличного качества.

Спасибо, Владимир Владимирович, за Ваше внимание и поддержку этой масштабнейшей программы, которую реализует «Газпром». «Газпром», партия «Единая Россия», Правительство Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума – все мы вместе трудимся над тем, чтобы выполнить поставленную задачу.

Всё новые и новые дома подключаются к газу, промышленные, сельскохозяйственные предприятия, социальные объекты. Сегодня с губернатором Тульской области Алексеем Геннадьевичем Дюминым мы откроем новый газопровод, который позволит обеспечить газом 300 домов, а значит, в них будет комфортно, уютно и тепло, в том числе и с экономией на отоплении.

Самое главное – выполнить ту задачу, которую Вы поставили, Владимир Владимирович: обеспечить полную технически возможную газификацию страны.

С праздником вас, уважаемые коллеги, с 30-летием нашей компании!

А теперь я передаю слово губернатору Тульской области Дюмину Алексею Геннадьевичу.

А.Дюмин: Добрый день, уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Борисович!

Разрешите тоже присоединиться к поздравлениям, поздравить весь руководящий состав, персонал отрасли с юбилеем, поблагодарить за активное участие в газоснабжении нашего региона! Это даёт абсолютно новые возможности для решения задач и развития региона в различных сферах, но самое главное и ключевое, что стоит во главе угла, – это комфорт наших жителей.

В августе 2020 года вместе с Алексеем Борисовичем в городе-герое Туле мы подписали программу догазификации нашего региона до 2025 года, в которой предусмотрено подведение газа в 363 населённых пунктах нашей области. Во исполнение Вашего поручения по социальной догазификации – в регионе она идёт полным ходом, эта программа востребована, её оценили жители – уже подписано семь тысяч договоров, газ подведён к границам 3,5 тысячи участков, домовладений. Также по этой программе предусмотрено [догазифицировать] ещё 17 тысяч домовладений.

Уважаемый Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения также разработана и уже реализуется региональная мера поддержки для 13 льготных категорий граждан – субсидии в размере 120 тысяч рублей.

Отдельно хочу остановиться и ещё раз сказать слова благодарности лично Алексею Борисовичу, всему руководству компании за их активное – и Вы об этом говорили, Владимир Владимирович, – участие в социальной жизни нашего региона.

За семь лет компанией «Газпром» на территории Тульской области построено два физкультурно-оздоровительных комплекса, 67 многофункциональных спортивных площадок, на которых жители с удовольствием проводят время – и в летнее, и в зимнее время. Введён в эксплуатацию большой ледовый дворец, который дал толчок развитию хоккея в нашем регионе, и уже есть две молодёжные команды и команда ВХЛ, которая показывает неплохие результаты. Кроме того, продолжается строительство многофункционального легкоатлетического манежа, который после ввода в строй позволит принимать соревнования самого высокого уровня – как всероссийские, так и на международном уровне.

Уважаемый Владимир Владимирович, всё то, что уже реализовано, и те планы и задачи, которые стоят перед нами, которые мы будем реализовывать, были бы невозможны без Вашего личного участия и без тех поручений, которые Вы уже дали. Большое Вам спасибо, Вам лично, за внимание к этой сфере, Алексею Борисовичу – за активное участие в развитии нашего региона.

(Обращаясь к А.Миллеру.) Уважаемый Алексей Борисович, пользуясь случаем, хотел бы довести до Вас, что сегодня я подписал обращение на Ваше имя с дополнительной просьбой о постройке многофункциональных спортивных площадок, которых ждут жители в отдалённых населённых пунктах, муниципальных образованиях. Я уверен, что в этот праздничный день – «Газпром»: мечты сбываются!» – решение будет положительным, и в ближайшее время мы уже увидим определённые результаты.

Ещё раз поздравляю с юбилеем ваш коллектив, всё ваше руководство!

Владимир Владимирович, большое спасибо.

Доклад закончил.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Традиционно, когда в населённый пункт приходит газ, мы торжественно осуществляем поджиг контрольного факела.

Прошу дать разрешение на поджиг контрольного факела.

В.Путин: Пожалуйста, разрешаю, конечно.

(Торжественный поджиг газового факела в газифицированной деревне Кресты Тульской области.)

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

«Газпром» – социально ответственная компания, и мы, как Вы отметили, с 2007 года реализуем программу «Газпром – детям». В 74 регионах Российской Федерации построено более двух тысяч спортивных объектов, из них 202 физкультурно-оздоровительных комплекса.

Месяц тому назад мы ввели в эксплуатацию Академию единоборств в Сочи. Я передаю слово «Сириусу».

Е.Михайлова: Докладывает член правления публичного акционерного общества «Газпром» Елена Владимировна Михайлова.

В прошлом году в рамках проекта «Газпром – детям» введено в эксплуатацию 70 различных объектов: построено 19 физкультурно-оздоровительных комплексов, 46 плоскостных сооружений, пять объектов реконструировано. Совершён прорыв в Дальневосточном федеральном округе: построено семь физкультурно-оздоровительных комплексов, один реконструирован.

Сегодня мы находимся в стенах новой Академии единоборств, которая станет домом для спортсменов, занимающихся дзюдо и самбо, от самых маленьких до сборных команд Российской Федерации и наших прославленных олимпийцев. Это масштабный, современный спортивный комплекс мирового класса площадью 63,5 тысячи квадратных метров. Построен по самым высоким стандартам в рекордно короткие сроки – за 2,5 года.

Наш уникальный комплекс имеет два тренировочных зала, гостиницу для спортсменов, гидротермальный комплекс с бассейном, медико-восстановительный центр.

Также в Олимпийском парке нами реконструирован «Ледяной куб» и построен центр проведения соревнований, который имеет уникальный зал с трибунами, помещения для спортсменов, судейских бригад и медиацентр.

Желаем нашим борцам успехов и новых великих побед! Вместе мы строим здоровое будущее нации. Ура!

Передаю слово президенту Федерации дзюдо России Сергею Игоревичу Соловейчику.

С.Соловейчик: Спасибо, Елена Владимировна.

От семьи российского дзюдо благодарю Вас, Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации, компанию «Газпром», а также руководство федеральной территории «Сириус» за столь нужный нам подарок. Мы всегда мечтали о собственном доме, и благодаря вашей поддержке сегодня на татами Академии единоборств состоится первая тренировка.

В Академии единоборств лучшие российские дзюдоисты будут совершенствовать своё мастерство, чтобы достойно выступать на крупнейших мировых соревнованиях.

Наряду с тренировками сборных команд в новой академии будут оттачиваться наши приоритетные программы: «Дошкольное дзюдо», «Школьное дзюдо», «Семейное дзюдо», – которые мы разработали совместно со специалистами Министерства просвещения и федеральной территории «Сириус». Благодаря этим программам сотни тысяч детей нашей страны получат на татами физическое, духовное и, самое главное, патриотическое воспитание, станут достойными гражданами России.

Спасибо вам!

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

В «Лахта-центре» предусмотрены обширные пространства для объектов программы «Газпром – детям». Это объекты для творческого, спортивного, интеллектуального развития. В «Лахта-центре» будет открыт самый современный планетарий, будет открыт большой образовательный, досуговый центр для детей и подростков, где они смогут получить новые знания и новые навыки. Без сомнения, программа «Газпром – детям» – это большой вклад в будущее России.

Уважаемые коллеги!

Поздравляю вас с 30-летием «Газпрома»! И, как мы говорим в «Газпроме»: и продолжим работу!

В.Путин: Уважаемый Алексей Борисович! Уважаемые коллеги, друзья!

Сейчас только мы прошлись по некоторым объектам, которые создаёт или уже эксплуатирует «Газпром», реализует их отчасти и выстраивает планы развития в целом. Но это, конечно, далеко не всё, что есть у «Газпрома» и что делает «Газпром», это просто небольшой срез.

Но даже если ещё раз вернуться к тому, о чём сейчас коллеги говорили, – Бованенковское месторождение и Харасавэйское: в первом случае – 4,9 триллиона кубических метров разведанных запасов, почти пять триллионов, во втором случае, около двух триллионов. Это астрономические запасы для любой страны, я уже не говорю о других возможностях «Газпрома», которые просто несоизмеримы ни с одной газодобывающей страной мира. Это колоссальные запасы.

Завод СПГ, проектная производительность – полтора миллиона тонн СПГ в год. Но на что я обратил внимание в ходе этого доклада, доклада по этому объекту? На предприятии работает компрессорная станция «Ладога» отечественного производства. Мы знаем: ещё в прошлом да и сегодня она ещё отчасти сохраняется – зависимость от иностранных производителей в этой части работы компании.

«Газпром» – заказчик для нашего энергического машиностроения, для предприятий энергетического машиностроения. Есть заказ, и с учётом наших компетенций, подготовки наших инженерных, научных кадров, при наличии заказов, в данном случае со стороны «Газпрома», это якорный заказчик, но будут и другие, и это будет подталкивать развитие отечественного энергетического машиностроения, и в этом тоже немаловажная, существенная роль «Газпрома». Это только одно из направлений деятельности, где мы наблюдаем синергию работы «Газпрома» и смежных предприятий.

Когда я сказал о смежных предприятиях – есть синергия и в других отраслях. Вот коллега докладывал о компрессорной станции «Атаманская» в Амурской области и вскользь упомянул о подаче газа на космодром Восточный. Но послушайте: и в одном случае это огромный, важнейший проект для страны, и во втором – развитие космической отрасли. И казалось бы: ну что, снабжение газом… Но это кардинальным образом меняет возможности космодрома Восточный, имея в виду его гражданскую направленность. Экономика всего предприятия, космодрома, кардинально меняется, а это значит, что Россия получает дополнительные возможности для развития и космической отрасли в том числе, и в данном случае – совершенно очевидно – при поддержке «Газпрома».

Или взять Амурский газоперерабатывающий завод. Конечно, «Газпром» как крупнейшая добывающая газ компания в мире должна и делает это – постепенно всё больше и больше развивает направления, связанные с газопереработкой, в данном случае с газохимией. В этом, конечно, будущее, совершенно очевидно, так же как и при переработке другого энергетического сырья, включая нефть и уголь в том числе. И это тоже очень важное, серьёзное направление развития «Газпрома».

Мы говорили сейчас, привели в качестве примера большую, масштабную, общегосударственную работу «Газпрома» по газификации. Мы знаем, что некоторые специалисты, экономисты считают, что эта работа низкомаржинальная, она не приносит больших доходов «Газпрому». Но я считаю, что «Газпром» делает абсолютно правильно, развивая эти программы, потому что он создаёт рынок на будущее. Рост благосостояния – а подача газа в домохозяйства, безусловно, повышает уровень благосостояния российских семей, – так вот рост благосостояния, конечно, создаёт будущего потребителя, причём по очень многим направлениям.

В этой связи отмечу, конечно, и такое очень важное направление, как обеспечение газомоторным топливом всей российской экономики и автотранспорта, и комбыта, и легкового транспорта. Очень важное направление, и прошу, конечно, вас – и нас, безусловно, услышат руководители регионов – уделять этому направлению должное внимание.

Что касается таких социальных программ, как «Газпром – детям», – а их в России «Газпром» осуществляет немало, – то это то же, что я говорил по поводу газоснабжения: это, собственно, укрепление будущего рынка. Потому что и развитие медицинской части, оздоровительной, спортивной – это всё работа на наших граждан, на наших людей, на ваших сегодняшних и будущих потребителей. И это имеет не только социально-политическое, внутриполитическое, но и экономическое измерение – это совершенно очевидная вещь.

Хочу вас поблагодарить и за последний объект в рамках программы «Газпром – детям» – это зал для борьбы, дзюдо и самбо. Я уверен, что он выполнен на уровне самых лучших стандартов.

(Обращаясь к А.Миллеру.) Алексей Борисович, мы с Вами договаривались о том, что мы там побываем лично, посмотрим. И поскольку, я вижу, шапку Вы носите, как Соловей-разбойник, это лишний раз подтверждает отдельные черты Вашего характера. Как мы и договаривались, давайте вместе выйдем – хоть Вы и не занимались этим видом спорта, – вместе выйдем на татами в этом замечательном зале и посмотрим, как это функционирует, вместе с детьми, которые там сегодня занимаются.

А что касается «Лахта-центра», который построен по Вашей инициативе, то думаю, что он будет служить и «Газпрому», и всем людям, которые проживают непосредственно рядом с этим объектом, имея в виду те возможности, которые «Лахта-центр» имеет и предоставляет возможным потребителям. Это 462 метра, огромное здание, самое высокое здание Европы. Уверен, что на такой же рекордной высоте будет оставаться и «Газпром».

Желаю Вам успехов и поздравляю с юбилеем!

Всего хорошего!

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 февраля 2023 > № 4299092 Владимир Путин, Алексей Миллер

Помощники хокимов — среди народа (махалля "Дустлик")

Журнал «Экономическое обозрение» продолжает освещать вопросы, связанные с внедрением в этом году новой системы "махаллабай". Представляем читателям интервью с Дилмуродом Кадиркуловым — помощником хокима по махалле "Дустлик" Гулистанского района Сырдарьинской области.

— Известно, что с нынешнего года в нашей стране установлена система работы «махаллабай», после чего во всех махаллях была введена должность «помощника хокима». В чем для Вас суть этой должности, как Вы ее понимаете?

— Эта система, введенная по инициативе нашего уважаемого Президента, служит, в первую очередь, интересам простых людей. Потому что в этой системе проблемы, возникающие в регионах, решаются оперативно на низовом уровне — на месте. Результат в конечном итоге послужит развитию и будущему Родины, а экономическое и социальное развитие нашей страны ускорится.

— Расскажите подробнее о себе. Как Вы пришли к этой должности, чем занимались раньше и где работали? Как решаете новые задачи? Удовлетворены ли своей новой работой?

— Я родился 22 января 1988 года. В 2010 году я окончил Гулистанский государственный университет, а в 2020 году — магистратуру Академии государственного управления при Президенте. До нынешней должности работал начальником отдела в управлении дошкольного образования Сырдарьинской области. На эту должность я перешел по своей воле и очень доволен своим выбором. У нас создана «дорожная карта» по работе с каждым домохозяйством махалли «Дустлик», а деятельность ведется на основе перспективного плана.

— Расскажите подробнее о вашей махалле. Где она находится, как далеко от районного центра?

— Если рассказать вкратце, то МСГ «Дустлик» был основан в 1993 году. Общая площадь составляет 91,76 кв. км. Здесь 14 улиц, 15 многоэтажных домов и 419 частных домов. В махалле проживают 658 домохозяйств, 786 семей, 2646 жителей. Расстояние от районного центра — 0,5 км. Основными драйверами развития махалли являются сфера услуг и животноводство.

— Система «махаллабай» предусматривает обеспечение тесного взаимодействия органов государственной власти всех уровней. Как налажена эта связь? Чувствуется ли, что Вашу деятельность в махалле поддерживают из района, области и республики?

— Конечно, как говорил Президент Шавкат Мирзиёев, настало время, когда «не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу». Поступающие от граждан жалобы по возможности решаем сами на законных основаниях и совместно с различными вышестоящими организациями. Каждое звено власти по мере возможностей оказывает нам непосредственную помощь в рамках своих полномочий. В частности, для создания удобств гражданам нам помогает электронная площадка, созданная с целью содействия деятельности заместителей хокима.

Эта платформа очень удобная, а главное, позволяет решать обращения без лишних усилий и препон со стороны человеческого фактора. Удобство для граждан состоит в том, что мы ходим по домам с планшетом в руках, записываем их обращения на месте и находим решения через электронную площадку.

Деятельность помощников хокимов: итоги 2022 года

По инициативе главы государства с 1 января 2022 года в целях социально-экономического развития махалли, обеспечения занятости, развития предпринимательства и сокращения бедности в каждой махалле была введена должность помощника хокима. Сегодня помощники хокима работают более чем в 9300 махаллях республики.

Ими было изучено социально-экономическое состояние махаллей страны. Так, 6,9 млн. домохозяйств были классифицированы и разделены на 4 категории в зависимости от их социально-экономического положения. При этом в ходе обследования изучались пожелания жителей освоить профессии, заняться предпринимательством, получить кредит и другие.

Установлено, что 2,5 тыс. махаллей специализируются на придворовом скотоводстве, 1,4 тысячи — в сельском хозяйстве, 800 махаллей — в садоводстве, 620 — в тепличном хозяйстве, 230 — в ремесленничестве. Также установлено, что 470 микрорайонов специализируются на мелком производстве, 2,2 тыс. махаллей — на торговле и сфере услуг.

По результатам обследования помощники хокимов изучили существующие проблемы и возможности в махаллях и разработали «дорожные карты» для каждой из них. Государство им выделило 12,5 трлн. сумов (1 млрд. долларов) финансовых ресурсов для решения выявленных проблем, усиления социальной защиты, обеспечения занятости и поддержки бизнес-инициатив.

За счет использования этих средств помощниками хокимов трудоустроены на постоянную работу 1,2 млн. жителей, 997 тыс. человек получили возможность самозанятости, 101 тыс. человек (вместе с наемными работниками) зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, 158 тыс. человек были привлечены к оплачиваемым общественным работам, 418 тыс. граждан были выделены земли на основе аренды.

В рамках программы «Семейный бизнес» на реализацию 388 тысяч проектов, рекомендованных помощниками хокимов, выделены кредиты в размере 9 трлн. сумов. В целях привлечения населения к предпринимательству, обеспечения его рабочими инструментами и оборудованием выделены субсидии в размере 174 млрд. сумов. Кроме того, 243 тысячи граждан были направлены на профессиональное обучение и обучение предпринимательству, а 195 тысяч человек окончили моноцентры «Ишга мархамат» и другие негосударственные образовательные учреждения.

Из более чем 48 тысяч микропроектов по системе «махаллабай», инициированных помощниками хокимов, запущены 47 тысяч, создано около 232 тысяч рабочих мест. В результате были зарегистрированы 84 тысячи юридических и 95 тысяч индивидуальных хозяйствующих субъектов.

В целях улучшения жилищных условий населения отремонтированы 20,6 тыс. км внутренних дорог, заасфальтированы 10,6 тыс. км дорог, проходящих по территории махалли, построено 1,8 тыс. км тротуаров. Заменены 6 500 трансформаторов, 178 000 опор линий электропередачи и 151 700 фонарей. Также за счет очистки 40,7 тыс. км арыков и строительства 9,3 тыс. вертикальных и малых оросительных колодцев было обеспечено водой более 332 тыс. приусадебных участков.

В 2023 году помощники хокимов также продолжат работу по решению социально-экономических проблем населения в микрорайонах, развитию предпринимательства и сокращению бедности в рамках системы работы «махаллабай».

— Проводите ли Вы опросы и беседы в махалле для выявления нуждающихся семей? Как определяете семьи, нуждающиеся в поддержке? Какие критерии Вы используете для выявления бедных и уязвимых?

— В ходе выявления семей, нуждающихся в помощи, посещая каждое домохозяйство и проводя опись, мы разделили их на категории. В 1-ю и 3-ю категории были внесены безработные, нуждающиеся в социальной поддержке и граждане с инвалидностью. При оказании помощи гражданам, в первую очередь, работаем с этими категориями. По итогам описи были разработаны квартальные и годовые «дорожные карты». При этом особое внимание уделялось обеспечению занятости населения, в частности, таким финансовым инструментам, как льготные кредиты, субсидии, а также привлечению к учебе граждан, желающих учиться, самозанятости, выделению земель и рабочим местам, создаваемым за счет новых проектов.

— Исходя из Вашего опыта, скажите, каковы причины зафиксированных случаев бедности в махалле? Как Вы думаете, что еще нужно сделать для сокращения бедности в махалле?

— Есть несколько факторов, которые ведут к бедности. К их числу можно отнести отсутствие постоянной работы, т.е. безработицу, отсутствие образования, а также недостаток знаний и навыков для налаживания предпринимательства. Перед началом какой-либо работы, например, гражданин, желающий получить льготный кредит или субсидию, должен иметь интерес и соответствующее представление о конкретной сфере деятельности.

Чтобы предотвратить безработицу и бедность, учитывая драйвер роста махалли, гражданам предоставляются соответствующие предложения и навыки. На этой основе в нашей махалле должны быть организованы крупные производства. В результате этого можно добиться предотвращения безработицы, создания источника дохода и сокращения бедности. Кроме того, налаживание в каждом домохозяйстве самозанятости в таких направлениях, как животноводство, тепличное хозяйство и птицеводство, несомненно, вскоре даст положительный результат. Для того, чтобы люди, живущие в бедности, не стали более нищими, мы на основе требований в системе отправляем их учиться в моноцентры, чтобы они обладали необходимыми знаниями, прежде чем заниматься предпринимательством.

— Каков уровень продовольственной безопасности, обеспечения населения необходимыми и качественными продуктами питания в вашей махалле? (проводится ли систематический мониторинг/измерение потребления основных продуктов питания в семьях, нуждающихся в социальной защите)?

— В нашей махалле разработаны необходимые меры для продовольственной безопасности, удовлетворения потребности населения в качественных продуктах питания. Например, с привлечением ведущих предпринимателей было предотвращено искусственное повышение цен и налажена продажа гражданам продуктов питания по доступным ценам. Благодаря этому мы достигли обеспечения жителей махалли дешевыми продуктами питания.

— Какая работа проводится по улучшению доступа к образованию и медицинскому обслуживанию для малообеспеченных и уязвимых семей махалли, и в какой степени Вы добиваетесь решения этих проблем?

— В этом отношении вся работа в нашей махалле организована системно. В частности, были покрыты до 50 процентов контрактной суммы молодежи, живущей в малообеспеченных и уязвимых семьях махалли, а средства до 50-кратного размера базового расчета будут выделены молодым людям с проблемами со здоровьем на лечение в нашей стране и за рубежом. Также мы включаем граждан с проблемами здоровья в «Железную тетрадь» и «Женскую тетрадь» и выделяем им средства. На этой основе 12 молодым людям была предоставлена помощь в получении образования, а 7 гражданам — в области здравоохранения.

— Какие инновационные методы Вы использовали в своей работе для поддержки бедных домохозяйств?

— Поддерживая этих граждан, в рамках программы «Каждая семья — предприниматель», обеспечена занятость 89 граждан за счет выделения кредита на сумму 2 071 млн. сумов для осуществления 66 проектов (18 животноводческих, 28 сервисных, 5 тепличных, 10 швейных, 2 кондитерских, 1 пчеловодческого); 33 жителей за счет выделения 38 безработным гражданам субсидий в размере 163 млн. сум; 14 граждан за счет выделения на аренду 50 соток из 7 га хлопково-зерновых земельных площадей сроком на 10 лет. Кроме того, была обеспечена самозанятость 123 жителей, которые вели в махалле неформальную деятельность.

— Насколько изменилось отношение к Вашей работе в махалле, возросло ли доверие населения?

— Нашу работу оценивают люди. При этом следует отметить, что доверие граждан значительно возросло. Благодаря тому, что мы дали стимул малоимущим гражданам, у них появился постоянный источник дохода. Наша цель — полностью ликвидировать безработицу и увеличить доходы населения в махалле. Я рад, что, хоть и на самом низовом звене, вношу свой, пусть и небольшой, вклад в развитие Узбекистана.

— Сегодня в нашей стране ведется беспощадная борьба с любыми формами коррупции. Что Вы делаете для предотвращения коррупции в Вашей деятельности?

— Созданная для помощников хокима платформа ONLINE MAHALLA работает в электронном виде без человеческого фактора. Это также очень удобно для граждан, а самое главное, не требует никаких лишних усилий. Кроме того, я постоянно организую беседы с жителями махалли и на основе прозрачности предоставляю общественности информацию и отчеты о своей деятельности.

Джамолиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №12/2022

Узбекистан > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > review.uz, 16 февраля 2023 > № 4308437 Дилмурод Кадиркулов

Не стратегия, но декларация

Недавно утвержденную правительственным постановлением Стратегию развития Сибирского федерального округа до 2035 года комментирует директор Института экономики и организации промышленного производства СО РАН академик Валерий Анатольевич Крюков.

— К документу уже высказано немало претензий. В нем прописаны некоторые ресурсные возможности, отмечен ряд проблем и вызовов, обозначено восемь отраслевых кластеров, из которых несырьевой только «Туризм». Но не определены приоритеты, нет механизмов и инструментов, динамики выполнения заданных показателей, нет экономических обоснований, прогностики и вариативных сценариев, отсутствует малейшее участие науки и научного сопровождения. Список белых пятен и несуразностей можно продолжать, но самый главный недостаток — нет принципов и ориентиров, согласно которым должен развиваться в ближайшее десятилетие наш макрорегион.

Именно макрорегион, а не СФО. Федеральные округа имеют организационно-политическое, а не экономическое целеполагание. Мышление в рамках формальных границ округа (которые вдобавок нередко меняются) приводит, например, к тому, что из кластера «Цветные и редкоземельные металлы» выпадает богатейшее в мире Томторское месторождение, находящееся в Якутии, которую из Сибири переноминировали в Дальний Восток. Между тем, обогащение томторских руд, получение металлов и продукции из них возможно только в тесной кооперации профильных предприятий Красноярска, Новосибирска, Томска, Челябинска, Усолья-Сибирского, которые могут встроиться в цепочку получения продуктов с высокой добавленной стоимостью.

В Сибирское отделение РАН предварительные материалы для Стратегии развития СФО попадали не единожды в разных форматах и на разных степенях готовности. Раз за разом мы давали предложения по изменениям и дополнениям, о которых частично сказано выше. Обращались к нам, видимо, для проформы — никакого влияния на итоговый документ не состоялось. Авторскими коллективами методом исключения я бы мог назвать две московские организации: Российскую академию народного хозяйства и государственной службы и Центр стратегических разработок при Минэкономразвития РФ, которое, видимо, и внесло документ в правительство.

При этом в стратегии не учитываются сравнительно новые реалии — прежде всего, жесточайшие внешнеэкономические санкции и курс на технологический суверенитет, на поиск и мобилизацию внутренних резервов. Можно предположить, что подготовку этого документа N лет назад вписали в некоторый министерский «план по мероприятиям», а теперь поставили отметку о выполнении в соответствующей строке отчета. Одним из подтверждений такой гипотезы может служить строго сырьевая ориентация стратегии — из того безвозвратно ушедшего прошлого, когда наша страна жила в основном доходами от экспорта природных ресурсов. Документ не учитывает и изменения состояния этих ресурсов: месторождения становятся беднее и удаленнее, требуют высокотехнологичных интеллектуальных решений. В России их остро не хватает, если не считать отдельных инновационных компаний вроде новосибирской фирмы «Луч», производящей современное скважинное оборудование. А в стратегии — ни слова о человеческом капитале, качественном образовании, цифровых (и в целом инновационных технологиях), тем более — о науке. Нет ничего про точки роста этих отраслей и практик, про опорные города — ворота в современную экономику (во времени и пространстве).

В целом современное практическое стратегирование социально-экономического развития (точнее, то, что так называют) является шагом назад по сравнению с мышлением и организационными решениями начала-середины прошлого века. Тогда цепочки производственной кооперации не замыкались в рамках какого-то одного административного образования. Для примера вспомним Урало-Кузнецкий комбинат. Уголь добывали в Кузбассе, везли на Урал, откуда обратно (впрочем, и по всей стране) доставлялись металл и металлоизделия. Ключевым узлом кузнецкого проекта был Новосибирск: здесь организовали НИИ «Гипрошахт», затем академический Институт горного дела. Станция Инская проектировалась не столько как сортировочная, а прежде всего как нормализующая — она собирала воедино вагоны с одной и той же маркой угля, приходящие с разных шахт. Затем в обход Новосибирска он направлялся на запад по специально построенному КИМовскому (ныне Комсомольскому) железнодорожному мосту.

Эта модель предопределяла развитие Сибири на долгие годы вперед, но не была реализована в полной мере. Это произошло по причинам, скорее, неэкономического характера: сначала Великая Отечественная война, а затем и война холодная сильно повлияли на экономический ландшафт Сибири. Поэтому сегодня мы наблюдаем фрагментацию Сибири, когда каждый ее субъект сам решает свои задачи и преодолевает трудности. В стратегии эта мегапроблема не обозначена, а региональное развитие видится в устаревшей парадигме: если, к примеру, речь о Кузбассе — то это угледобыча. Никакой углехимии, науки и наукоемких технологий, тем более экологической и социальной составляющей вы здесь не увидите. Увидим сырьевые кластеры, которые не совсем кластеры, поскольку определенная ресурсная группа сильно ориентирована на ту или иную территорию. Если туризм — то, прежде всего, Алтай, Шерегеш и Байкал, если углеводороды — то проект «Восток-Ойл» вне связи с Западно-Сибирским нефтегазовым комплексом. При этом исторически и технологически Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа — это та же Сибирь: транспортные артерии и кооперационные связи с Омской и Томской областями являются неотъемлемыми составляющими экономики обширной территории. Здесь же это как бы Урал, и никакого внимания вопросам кооперации Большой Тюменской области (ХМАО, ЯНАО и юг Тюменской области) и остальной Сибири не уделено. То, что названо кластерами, на самом деле больше напоминает ТПК — советские территориально-производственные комплексы. Их основная проблема — межведомственная кооперация в рамках локальной территории — так и не была решена. И в настоящее время не предлагаются подходы к ее решению ни в кластерах, ни в ТОРах (территориях опережающего развития), ни в СЭЗах (свободных экономических зонах) и т. п.

Уже не критикуя конкретную стратегию (которая, как вы уже поняли, никакая не стратегия), замечу, что реальность требует фундаментального базиса более высокого уровня — новой парадигмы (доктрины) развития Сибири. Она не может не исходить из основополагающей роли науки и колоссальных накопленных научных знаний, их систематизации в соответствующих базах, активного использования при обосновании решений в сфере стратегического государственного управления экономикой и социальными процессами. Применительно ко всей России, но особенно к Сибири, роль государственного управления (прежде всего, в сфере природопользования, а затем и в построении продуктовых цепочек) видится принципиально более важной, чем сегодня. Без активного участия государства (в значительной мере в качестве ответственного регулятора, а вовсе не прямого участника проектов, как это было ранее) сам по себе каркас новых принципиальных взаимосвязей по использованию природного потенциала территории не сформируется, не выстроится основа для развития горизонтальных связей.

Чрезвычайно важна слитность цепи «горизонтальные связи — знания, навыки — ресурсный потенциал». Сейчас знания и навыки во многом предопределяют успех освоения тех или иных источников природных ресурсов. Повышенная роль знаний предопределяет роль высокотехнологичного труда в экономике Сибири. Последний, в свою очередь, является и стимулом, и основой роста уровня и качества жизни значительной части населения. Государство — собственник недр и земельных, ландшафтных угодий — вправе определять и задавать основные принципиальные правила их использования. Не просто выписывать лицензии, а заключать контракты с природо- и недропользователями, в которых обязательно должны быть прописаны экологические, экономические, социальные и технологические обязательства всех вовлеченных в процесс использования сторон. Это не фантазии, а опыт современной цивилизации. Государство также не может не видеть негативные следствия монополизации, сосредоточения природных ресурсов в руках немногих компаний-гигантов.

Если же делать резюме непосредственно по предмету обсуждения, то налицо документ очень и очень предварительного уровня — не стратегический, а, скорее, декларативный. Это поверхностный взгляд на экономическое пространство (в целом уровня школьного учебника) без его глубокого осмысления и тем более связанного прогнозирования. Нельзя не согласиться с позицией председателя СО РАН академика Валентина Николаевича Пармона и полномочного представителя президента РФ в СФО Анатолия Анатольевича Серышева о том, что предложенный набор благопожеланий необходимо требует разработки скрупулезно проработанной дорожной карты. По моему мнению, она должна строиться не по кластерному, а по проектному принципу, то есть реалистически описывать осуществление немногих, но крупных интеграционных проектов, таких как тот же Томтор. И повторюсь, любой обращенный в будущее документ должен отвечать на вопросы не только что и когда, но и как, то есть описывать механизмы и инструменты достижения обозначенных целей. И будем надеяться, что в этой дорожной карте достойное место займет наука — и как ключевой участник процесса подготовки нового документа, и как фактор его последующей реализации.

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 16 февраля 2023 > № 4304496 Валерий Крюков

Заседание Правительства

В повестке: о завершении формирования паспортов инвестиционных проектов для обновления парка воздушного и водного транспорта, об увеличении размеров субсидий малому агробизнесу, о расширении туристической программы для школьников.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

По поручению Президента Правительство завершило работу по формированию паспортов инвестиционных проектов для обновления парка воздушного и водного транспорта. Все соответствующие контракты с предприятиями авиационной промышленности уже заключены.

Будем наращивать объёмы серийного выпуска отечественной техники нового поколения и, соответственно, снижать зависимость от иностранных моделей, укрепляя в целом технологический суверенитет, о необходимости которого говорит глава государства.

Правительство определило дополнительный перечень самоокупаемых проектов. На их реализацию в сфере авиастроения в текущем году суммарно выделим более 237 млрд рублей, а в следующие два года – свыше 32 млрд. Средства будут предоставлены на возвратной основе посредством Аагрроприобретения облигаций российских лизинговых компаний.

Принятые решения позволят группе «Аэрофлот» в ближайшие три года получить на льготных условиях более 60 магистральных самолётов, включая флагманские лайнеры МС-21, обновлённые «Суперджеты» и Ту-214.

Около 100 вертолётов семейства Ми-8 также поступят в авиакомпании, выполняющие полёты в разных регионах нашей страны. Причём примерно треть из них – уже до конца текущего года.

Ещё почти четырьмя десятками отечественных воздушных судов сможет пополнить свой парк единая Дальневосточная авиакомпания «Аврора» в течение трёх лет, начиная со следующего года. Среди них – не только «Суперджеты», но и лёгкие многоцелевые турбовинтовые самолёты «Байкал», вертолёты Ми-171.

Это поможет охватить большее количество городов и населённых пунктов сетью авиамаршрутов, повысить регулярность и объёмы перевозок, надёжнее связать территории Сибири, Дальнего Востока, Арктической зоны и других удалённых и труднодоступных районов. Что в том числе важно для развития местного туризма, решения задач санитарной авиации.

На запуск масштабного строительства морского и речного транспорта в течение пяти лет на тех же условиях будет выделено дополнительно ещё 136 млрд рублей. Благодаря чему отечественные судоходные компании в ближайшие шесть лет получат в лизинг в целом свыше 250 судов различного назначения.

Это позволит значительно омолодить наш флот, увеличить объёмы перевозок по водным маршрутам, в том числе используемым для экспорта российских товаров, и сделать путешествия для граждан более комфортными, доступными.

Ещё один документ касается поддержки малого агробизнеса. Российский агропромышленный комплекс успешно развивается, собирая хорошие урожаи и обеспечивая продовольственную безопасность страны.

Из-за внешних ограничений бизнес сталкивается с ростом издержек. Причём труднее всего приходится предприятиям с небольшим оборотом – сельскохозяйственным потребительским кооперативам, фермерам, владельцам личных подсобных хозяйств.

Чтобы помочь им преодолеть текущие сложности, постановлением Правительства уточняем условия предоставления ряда субсидий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства.

Вырастет максимальный размер гранта «Агростартап»: до 7 млн рублей – для тех предпринимателей, кто самостоятельно реализует проекты в молочном, мясном скотоводстве, и до 8 млн – для членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые заняты такой же деятельностью.

До 5 млн рублей смогут получить и аграрии, которые ведут другую работу, в частности выращивают фрукты, овощи. И до 6 млн возрастёт объём господдержки для сельхозпотребкооперативов в этой сфере.

Также вдвое увеличиваем для них размер субсидий на возмещение затрат при закупке агропродукции у владельцев личных подсобных хозяйств – с 10 млн до 20 млн рублей.

Рассчитываем, что эти меры помогут не только начать своё дело, но и наладить впоследствии сбыт и переработку. В сельской местности появятся новые рабочие места, а у потребителей расширится выбор качественных и доступных по цене отечественных продуктов питания.

Обращаю внимание: больший размер гранта не должен приводить к сокращению количества получателей таких форм государственной поддержки. Прошу Минсельхоз держать этот вопрос на контроле, отслеживая, как помогают малому и среднему агробизнесу в российских субъектах.

Ещё один вопрос. Правительство продолжает создавать необходимые условия, чтобы обеспечить детям возможность интересно и познавательно проводить свободное время.

Расширим туристическую программу, благодаря которой школьники смогут совершать короткие экскурсионные поездки по родному краю или соседним регионам, чтобы лучше познакомиться с их историей, традициями, культурными особенностями. Причём ребята и их родители смогут самостоятельно выбирать направление и места, которые хотели бы посетить.

Сегодня направим на реализацию этой меры 1 млрд рублей. Средства пойдут на компенсацию затрат 29 российским субъектам, которые специально разработали для детей такие поездки.

Эта программа была запущена в прошлом году как пилотный проект и стала очень востребованной. В ней приняли участие 18 регионов, а теперь подключились ещё 11. И вдвое увеличено её финансирование, чтобы не менее 200 тысяч детей совершили небольшие увлекательные путешествия по стране, обогатили свои знания, расширили кругозор.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Транспорт > premier.gov.ru, 16 февраля 2023 > № 4299099 Михаил Мишустин

Встреча с Уполномоченным по правам ребёнка Марией Львовой-Беловой

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Уполномоченным при Президенте по правам ребёнка Марией Львовой-Беловой.

В.Путин: Мария Алексеевна, институт Уполномоченного по правам ребёнка – очень важная структура, Вы занимаетесь этим давно, и объём работы, я знаю, растёт. Я посмотрел документы: на 12 процентов увеличилось количество обращений граждан. Существенный рост.

Растёт и количество обращений наших граждан по поводу усыновления детей из Донецкой, Луганской республик, с Херсонской, Запорожской областей. Институт [Уполномоченного] занимается этим вопросом уже давно – в течение уже практически девяти лет.

Трагедия, которая происходит на Донбассе, затрагивает, конечно, и совсем маленьких наших граждан, детей, к сожалению, это так. Восемь лет – за время этой неприкрытой агрессии на Донбассе против наших людей, конечно, страдали дети. И институт Уполномоченного этим [вопросом] активно занимался. Сейчас эта работа продолжается. Знаю, что Вы на март или апрель запланировали тоже крупное общероссийское мероприятие.

М.Львова-Белова: Да, мы планировали съезд уполномоченных [по правам ребёнка] с Министерством здравоохранения по медицинской помощи детям по разным направлениям.

И, Владимир Владимирович, мне бы очень хотелось поделиться тем, что у нас получилось за прошлый год, и согласовать с Вами планы на будущее.

В.Путин: Пожалуйста.

М.Львова-Белова: С начала специальной военной операции, конечно, фокус внимания – семьям, детям в зоне военных действий. Изначально это была экстренная помощь, Владимир Владимирович, – помочь здесь и сейчас. Дети – они же особенные, и им нужна дополнительная забота, условия. Вывозили дома ребёнка, детские дома в безопасные регионы, на реабилитацию ребятишек, на протезирование и оказывали адресную гуманитарную помощь.

Например, в прифронтовой зоне жили семьи с детьми, которым требовалось специализированное лечебное питание. Как довезти, как передать, как сделать так, чтобы у ребёнка было всё самое необходимое? Создали гуманитарные штабы. В каждом регионе сейчас гуманитарный штаб уполномоченного, который работает как раз под эти задачи, под адресную гуманитарную помощь.

Но время идёт, и нужно заниматься теперь выстраиванием системной помощи. Я считаю, что моя главная задача – это удерживать, во-первых, весь фокус, видеть всю систему и подталкивать там, где это необходимо. Понятно, что интеграция [новых регионов] до 2026 года, но дети же не могут ждать, Владимир Владимирович, нужно здесь и сейчас это делать.

Поэтому вместе с федеральными министерствами прорабатываем, смотрим, где необходима помощь, ищем дополнительные ресурсы и отдельно занимаемся учреждениями, которые сейчас там есть. Понятно, что за восемь лет, конечно, инфраструктура существенно поизносилась и требует ремонта, переобустройства и обучения команды.

Сейчас запустили акцию «Счастливое детство», благодаря которой привлекаем внебюджетные средства и оперативно всё это закрываем. Но на территории Херсонской, Запорожской областей практически не осталось учреждений, они за линией фронта. Сейчас будем создавать новые.

Здесь, Владимир Владимирович, мне кажется очень важным, чтобы мы не действовали по шаблону, а чтобы сразу всё новое: новые технологии, новые подходы. С Минстроем мы это проговариваем, чтобы они были малокомплектные, чтобы единого типа, с нуля до 18 могли быть ребятишки, и мы не разлучали братьев и сестёр между собой.

В общем, я надеюсь, что мы будем услышаны и сможем это всё сделать. Гуманитарная акция «Детям – в руки»: мы отправили уже 19 конвоев, ещё 30 впереди. В августе запустили молодёжные смены.

В.Путин: У нас фракции Госдумы активно работают, соответственно, партии, представленные в Государственной Думе, очень активно работают по этому направлению.

Как Вы оцениваете эту деятельность?

М.Львова-Белова: Они очень много делают.

Мы со своей стороны добавляем детскую специфику: детские товары, лечебное питание, технические средства реабилитации. То есть в общем гуманитарном конвое, который идёт, мы закрываем отдельные, индивидуальные потребности.

Или, например, когда возникает у нас проблема, что погибли родители, а бабушка с дедушкой пятерых ребятишек взяли, а жить негде. Мы помогаем, покупаем дом, например, для того чтобы сохранить детям всё-таки кровную семью.

В августе запустили интеграционные смены для детей из новых регионов – для подростков. Они родились от самих детей. Я приехала в Мариуполь, и мне ребята говорят: «Слушайте, нам хочется посмотреть, что теперь с приходом России у нас появилось».

В.Путин: Вы сами ребёнка усыновили из Мариуполя, да?

М.Львова-Белова: Да, Владимир Владимирович, благодаря Вам.

В.Путин: Он маленький?

М.Львова-Белова: Нет, 15 лет.

Теперь я знаю, что такое быть мамой ребёнка с Донбасса, – сложно, но друг друга точно любим.

В.Путин: Самое главное.

М.Львова-Белова: Это да. Я думаю, что со всем справимся, правильно?

В.Путин: Конечно.

М.Львова-Белова: И эти смены, тысяча детей уже их прошли, – мы показываем, какие вузы, куда можно поступить, что у них есть для профориентации, что для личностного развития. Подключаем наших коллег – «Сириус», «Россия – страна возможностей», все в этом плане помогают.

Знаете, что интересно, – большой блок уделяем психологическому консультированию и поддержке этих детей, потому что понимаем, что [они] пережили военные действия, трудно сейчас им. А они про своих близких [думают]: как там родители, как там бабушки, дедушки, какие у них перспективы, они про это всё.

В.Путин: Да, конечно.

М.Львова-Белова: Пять смен уже провели для тысячи детей, сейчас у нас впереди ещё десять для двух тысяч.

Когда приезжаю в регионы, обязательно посещаю травматологические центры – там, где дети с минно-взрывными травмами, ранениями. И конечно, страшно слышать, когда они рассказывают, особенно в Мариуполе, как вэсэушники в спину стреляли, как [дети] там собой прикрывали братьев, сестёр.

Сейчас, по нашим подсчётам, таких детей около тысячи. Конечно, кто-то из них получит инвалидность, а кто-то, пролечившись, продолжит дальше обычный образ жизни. Владимир Владимирович, ранения же не проходят просто так, правильно? Это остаётся. Я очень хотела бы Вас попросить поддержать нашу инициативу о присвоении этим детям статуса пострадавших в ходе специальной военной операции и дополнить, [дать] дополнительные гарантии этим семьям и этим ребятишкам.

Самая любимая моя часть [работы] – благодаря Вам, спасибо Вам огромное, – это устройство детей в семьи. Владимир Владимирович, самое радостное, что было за весь этот период времени. Потому что, когда мы с Вами в марте встречались, Вы сказали: «Без проволочек». Устраиваем всех, кто хочет, кто горит, дети, которые хотят.

Мы поехали в ПВР к ребятишкам, которых уже эвакуировали, и там, знаете, началось, когда маленькая девочка залезла на колени ко мне и на ушко мне говорит: «А нас не возьмут». Я говорю: «Малыш, почему?» Она говорит: «А потому что нас пятеро». Я говорю: «Да возьмут. И пятеро, и шестеро».

У нас потрясающие люди, Владимир Владимирович. Мы устраивали детей, как сейчас принято говорить, трудно устраиваемой категории. Это большие семейные группы – пять-шесть детей. У нас в Московской области одна семья взяла под опеку семью из девятерых детей. Представляете, девять человек. Мало того, что они родителей обрели, они ещё и между собой впервые встретились в самолёте, потому что были в разных учреждениях. Когда ты видишь, как это всё происходит… Мы пошли по региональному распределению. Я звонила лично губернаторам, в 19 регионах губернаторы подбирали детям хорошие семьи.

В.Путин: Вам помогают?

М.Львова-Белова: Да. Они под личным патронатом, они [губернаторы] всё это ведут, курируют, всю необходимую помощь оказывают. Ребятишки регулярно присылают фотографии, как они блины пекут, как дни рождения отмечают, как они в школу пошли. Это для тех, для кого это вообще было практически невозможно.

Отвезла одну группу детей как раз в семьи, и там мальчишки сидят и говорят: «Вы знаете, когда мы сидели в бомбоубежище в Донецке, друг к другу жались и думали, [что] нас мама с папой никогда не найдут». Они едут такие счастливые к родителям. Там ещё и собаки, и кошки, и братья, и сёстры. Поэтому спасибо Вам за этих детей и за моего сына, который у меня из Мариуполя, теперь тоже в моей семье есть.

Конечно, мы понимаем, что если есть кровные родственники, если мы можем в этом вопросе помочь, то мы обязательно этим занимаемся, и неважно, где они находятся, на территории Украины или на территории других стран, важно, чтобы всё-таки кровное родство. Если мы понимаем, что по каким-то причинам они были разлучены, мы обязательно этому [воссоединению] тоже способствуем.

В.Путин: Абсолютно правильно.

М.Львова-Белова: Смотрите, какие фотографии [в презентации], они там все с шариками. Как раз количество обращений, которое возросло, там приличный процент – это семьи, которые говорили: мы хотим взять, дайте, пожалуйста. 19 регионов, видите, взяли сейчас.

В.Путин: Обращений почти на 30 процентов больше, чем в 2021 году.

М.Львова-Белова: Да, это существенный рост.

В.Путин: Конечно, 27 процентов.

М.Львова-Белова: Я надеюсь, что это связано с уровнем доверия, Владимир Владимирович, к институту [Уполномоченного].

В.Путин: Так и есть, в том числе и благодаря Вашей работе.

М.Львова-Белова: Спасибо.

Наша стратегическая программа, флагман 2022 года, – «Подростки». Вы тоже это поддержали, сказали, что [нужно] выделить эту категорию детей – сложную, непростую, но, безусловно, интересную.

Были выделены Вами средства, и мы открыли Федеральный центр развития программ социализации подростков вместе с Министерством просвещения. Важно было собрать такую инфраструктуру для подростков. Они говорят: «Дайте нам такое место, куда мы можем прийти, чтобы это была не школа, не дом, а вот собраться, пообщаться, чем-то интересным заняться под присмотром наставников, в безопасности».

И вот мы открываем такие подростковые пространства, уже 20 по стране за несколько месяцев мы открыли, сейчас ещё 45. Они в классном дизайне, там всё стильное, модное, есть возможность выпить чашку чая, съесть какой-то пирожок, если вдруг у тебя такой возможности нет.

Помимо этого мы сейчас предлагаем регионам ещё одну интересную форму – это уличные службы. Мы обучаем команду специалистов, которые выходят в места скопления подростков – какие-нибудь заброшенные здания, торговые центры, – молодые ребята, которые с ними начинают контактировать и предлагают им альтернативные формы занятости. И вот они, представляете, как-то раз вышли: двенадцатилетний мальчик поздно вечером гуляет один. Стали спрашивать, оказалось, что папа пьёт и бьёт, и он гуляет, пока папа не заснёт. Мы его взяли под патронаж. Он в нашем подростковом пространстве, с ним стали заниматься репетиторы, появились друзья, социальная служба вышла в семью с папой поработать – и ситуация стабилизировалась.

Понимаете, это фундамент, основа для детей, для их дальнейшего развития и будущего. Поэтому спасибо Вам, Владимир Владимирович, за эту возможность, за то, что мы можем этим заниматься.

Конечно, в фокусе – трудные подростки. Тут мы с Рамзаном Ахматовичем [Кадыровым] в Чечне провели пробную военно-патриотическую смену для подростков, которые совершили правонарушение или стояли на учёте в подразделении по делам несовершеннолетних.

В.Путин: Чеченцы своих не бросают.

М.Львова-Белова: Но это не только чеченские [подростки], мы собрали, привезли со всей страны 200 человек.

Ребята говорят, когда их привезли, собрали [у них] целую коробку «запрещёнки». Я с ужасом думаю, как будет, потому что там сигареты, какие-то ножи – всё такого плана. А потом ребята смотрят и говорят: «У нас обычно профилактические беседы какие-нибудь нравоучительные, наказания. А тут Вы нам предложили что-то новое, вы нам дали возможность себя почувствовать людьми». Потом они уже и архитектуру смотрели, традиции, лезгинку учились танцевать. В общем, уехали окрылённые.

Я прошу Вас поддержать эту инициативу и распространить её, чтобы мы сейчас провели ещё цикл подобных смен, будет называться «Сила Кавказа», на Кавказе будут.

В.Путин: А где конкретно проводили?

М.Львова-Белова: Проводили в Чечне.

В.Путин: Да. Конкретно в каком районе?

М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, я Вам не скажу так.

В.Путин: Я так понимаю, что руководители этих муниципалитетов тоже принимали участие, помогали, да?

М.Львова-Белова: Основное – что мы собрали наставников из этих бравых патриотов, которые уже прошли военные действия, такие молодые, активные ребята. Они были ключевыми наставниками.

В.Путин: Рамзан Ахматович просто как бы патронировал это?

М.Львова-Белова: Да, когда я приезжала в Чечню, мы с ним проговорили. Он показывал, как они организовывают. Я говорю: Рамзан Ахматович, давайте попробуем – просто на вашей площадке. Он взял, хорошо так они всё организовали. Мы там со своей стороны тоже в программе приняли участие. Я говорю: это мужчины, сильные, за которыми хочется идти, это интересный регион совсем других традиций, культуры. И для них [подростков], представляете, это всё посмотреть.

В.Путин: Это часть нашей общей культуры.

М.Львова-Белова: Конечно.

Но для этих подростков это было что-то совершенно отличное от того, к чему они привыкли.

В.Путин: Да, я понимаю.

М.Львова-Белова: И мы бы хотели продолжить это для тысячи подростков – сейчас цикл смен провести на Кавказе в разных регионах совместно с Российским движением детей и молодёжи. Я хотела бы попросить немножко денег на это.

В.Путин: Святое дело, на это не жалко.

М.Львова-Белова: Спасибо большое.

Провели всероссийское исследование – «Подростки 360». Хотелось посмотреть на подростков с разных сторон.

Здесь я не буду Вам рассказывать подробно, но остановлюсь на нагрузке в школе, о которой дети говорят, – там действительно стресс. Мы с Министерством просвещения сейчас пытаемся работать с этим.

Единственное, за что я переживаю: дети не планируют создавать брак и рожать детей. Но в нашей демографической ситуации, конечно, желательно над этим поработать. Но мы тоже будем над этим работать.

Что касается других стратегических программ, у нас ещё их три. Я Вам в марте их представляла. Если с подростками мы сразу могли приступить к конкретной реализации, то здесь, например, программа «Дети в семье» – это по сокращению [числа] малышей в домах ребёнка, чтобы не было малышей в домах ребёнка вообще.

Там, конечно, большой блок мы сейчас посвятили проработке нормативной документации, аналитике этого всего и подошли как раз к этапу практической реализации. Я Вас прошу, как и с подростками, из Резервного фонда выделить небольшую сумму денег для того, чтобы мы смогли сейчас сформировать команду, перепрофилировать её и начать создавать в регионах центры дневного пребывания – это для семей с детьми с инвалидностью, – чтобы на несколько часов можно было ребёнка привести, а мама могла в это время поработать или заняться собой, провести медицинское обследование. Дальше будут службы «Дети в семье», которые будут работать с семьёй на профилактику.

В.Путин: Без поддержки местных властей всё равно эффективно эту работу не построишь.

М.Львова-Белова: Это обязательно будет в софинансировании.

В.Путин: Дело даже не в софинансировании. Конечно, деньги никогда не помешают, но, я имею в виду, административное сопровождение должно быть. У Вас там проблем никаких нет с местными властями?

М.Львова-Белова: У нас сейчас есть 14 регионов, где я с губернаторами договорилась. Они сказали: мы хотим участвовать. Потому что это же лаборатория, мы должны это всё сейчас руками «потрогать» и пройти. 14 губернаторов, 14 регионов, которые сейчас в этом «пилоте». Это там будет всесторонне [развиваться]. Они выделили зампредов правительств, кто это всё курирует, и мы в тесной связке сейчас выстроили вертикаль и будем это всё отрабатывать.

В.Путин: Отлично.

М.Львова-Белова: Сразу перейду к основным результатам деятельности, Владимир Владимирович.

1 июня мы Вам направим доклад. Сейчас здесь перечислены основные результаты, но я бы хотела остановиться на одной только вещи: нам за год удалось увеличить бюджет в три раза разными способами – внебюджетными средствами, субсидиями, грантами – и в три раза увеличить мою команду: сейчас это 100 человек, и помощи гораздо больше мы можем оказать.

Огромное спасибо нашему бизнесу, который поддерживает. Я не знаю, можно это на камеру говорить или нет…

В.Путин: Можно.

М.Львова-Белова: Я хотела Вам передать привет от Виктора и Оксаны Медведчуков, поклон: они очень много мне помогают, спасибо им за это большое.

Константин Валерьевич Малофеев – это [телеканал] «Царьград» – тоже принимает активное участие с Фондом [Святителя] Василия Великого. Они, кстати, в 2014 году были одни из первых, кто помогал Донбассу.

В.Путин: Послушайте, называть фамилии тех, кто помогает детям, можно всегда и везде, при любых обстоятельствах. Так что нормально. Передайте им тоже от меня низкий поклон и слова благодарности.

М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, Вы же понимаете, что часто прямо здесь и сейчас нужно. Поэтому для меня это возможность оперативных, быстрых решений, когда нет времени на медленные танцы.

В.Путин: Да, согласен, конечно.

М.Львова-Белова: По результатам Ваших поручений – тоже всё выполнили. Остановлюсь только на Сирии – вывезли 69 детей, сама лично ездила к курдам. Там была непростая ситуация: американцы устроили силами курдов митинг в 1,5 тысячи человек, которые хотели меня вернуть назад, на борт военного самолёта.

В.Путин: С курдами можно договариваться. Договорились же?

М.Львова-Белова: Конечно.

В.Путин: Вот видите.

М.Львова-Белова: Но только 69 детей, а хотелось бы больше.

В.Путин: Надо продолжить эту работу. Там люди вполне разумные, можно договариваться.

М.Львова-Белова: Я буду ей заниматься, договариваюсь, Владимир Владимирович.

В.Путин: С ними легче договориться, чем с американцами, они же контролируют там ситуацию. Поэтому нужно продолжать эту работу и через официальные власти Сирии. Но думаю, что по такому гуманитарному вопросу можно и напрямую с ними работать. Мы подумаем, как это сделать и как Вам помочь.

М.Львова-Белова: Спасибо большое.

Очень рада за наших сирот, которые теперь, благодаря Вам, благодаря новому закону, имеют регистрацию в местных муниципалитетах, когда выходят из детского дома, – до получения жилья. Потому что раньше они у нас были бездомными, соответственно, не могли получать никакие социальные гарантии, ни трудоустроиться, теперь такая возможность есть.

Это [основное], что мне душу греет.

И векторы на 2023 год. Не буду тоже всё перечислять, остановлюсь на последнем пункте.

В.Путин: Усиление работы по международному направлению.

М.Львова-Белова: Да. Мы встречались с Сергеем Викторовичем Лавровым, и у нас же в законе прописано международное сотрудничество.

В рамках нашей стратегии партнёрства со странами Африки я хотела бы попросить Вашего благословения заняться гуманитарной помощью, гуманитарной миссией с Африкой, объединить усилия некоммерческих организаций. Там много вопросов, связанных с вакцинацией, и с лечением, и с образованием. Будет саммит [Россия – Африка], мы возьмём там целую секцию по защите прав детей и отдельно это отработаем.

В.Путин: Давайте. Это у Вас [пункт] номер пять [слайда]. Но я бы Вас хотел вернуть к номеру один – поддержка детей и семей участников специальной военной операции.

М.Львова-Белова: А здесь у меня тоже есть предложение, Владимир Владимирович. Я хотела поговорить с Вами о такой, как мне кажется, маленькой несправедливости. У меня есть дети, у которых у одних отцы служат при Минобороны, а у других – в частной военной компании. И те и другие – герои.

В.Путин: Абсолютно точно.

М.Львова-Белова: Но одни получают социальные гарантии, а другие не получают.

В.Путин: Мы сейчас рассматриваем этот вопрос, так что Вы попали прямо в точку. И все Ваши предложения по этому направлению просто сформулируйте, и всё, мы учтём их при принятии решения. Обязательно.

М.Львова-Белова: Спасибо Вам огромное.

В.Путин: Все – и добровольцы, и те, кто подписал контракты и проходит службу по контракту, и те, кто пришёл на военную службу в рамках мобилизации, – они все выполняют свой священный долг перед Родиной, и перед Родиной в этом смысле все равны. Поэтому и по всем социальным гарантиям, защитным мерам они должны быть в одинаковой ситуации.

Давайте поговорим по Вашим предложениям.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 16 февраля 2023 > № 4299091 Мария Львова-Белова

Сфера ответственности

Как сохранить баланс между упрощением процедур и усилением госконтроля в экономике

Иван Твердовский

В новых экономических условиях механизмы взаимодействия государства и бизнеса меняются. В одних сегментах рынка законодательное регулирование становится более жестким, в других - смягчается. О том, почему это происходит и к каким последствиям может привести, - разговор с заместителем председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артемом Кирьяновым.

Артем Юрьевич, какова роль думского комитета в решении вопросов антимонопольного регулирования?

Артем Кирьянов: Вместе с коллегами из комитетов экономического блока мы работаем над тем, чтобы создать максимально комфортные условия для работы российских предпринимателей в крайне непростых условиях санкционного давления. Эта работа, результатом которой являются федеральные законы, должна обеспечивать конкурентоспособность российской экономики, но при этом учитывать и специальные обстоятельства, требующие облегчения процедур.

Эти и другие вопросы вы с коллегами обсуждали на международной научно-практической конференции "Защита конкуренции в условиях глобальных экономических и социальных изменении?", состоявшейся недавно в Санкт-Петербурге. Как сохранить баланс между механизмами государственного регулирования и рыночной экономики?

Артем Кирьянов: Действительно, конференция, организованная Федеральной антимонопольной службой, издательской группой "Юрист" и Институтом международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, дала нам возможность обменяться мнениями и обсудить многие актуальные темы. Главная из них как раз и обозначена в вашем вопросе. Выстраивание баланса - сложный процесс, особенно в условиях специальной военной операции. Безусловно, есть сферы, в которых с точки зрения государственной бе-зопасности и защиты национальных интересов необходимо действовать жестко, возможно, в отдельных случаях даже ограничивая права хозяйствующих субъектов.

В этом плане показательна деятельность международных ИТ-гигантов, отличающихся антироссийскими настроениями. Опыт показывает: с политической ангажированностью можно и нужно эффективно бороться с помощью финансовых инструментов, в том числе вводить оборотные штрафы. Уверен, коммерческие интересы западных компаний возьмут верх над любыми другими, заставят их действовать в рамках российского законодательства. Уже есть примеры, когда ИТ-корпорации, получившие предупреждения либо выплатившие штрафы, частично изменили подход к работе в нашей стране. Справедливой я считаю и инициативу по регулированию деятельности социальных сетей и поисковиков. Да, критерии этой работы еще не определены, ведется дискуссия. Но в целом предложение правильное и своевременное. Думаю, наш комитет включится в режим сопровождения соответствующего законопроекта.

Вместе с тем, возвращаясь к вопросу баланса, подчеркну: важно не перегнуть палку. Так, любые предложения о национализации предприятий базовых отраслей экономики в настоящее время нецелесообразны. Ведь во многих отраслях уже функционируют действенные механизмы государственного контроля. Например, их вполне достаточно для того, чтобы поддерживать здоровую конкуренцию и вести мониторинг цен на рынке стройматериалов. Конечно, некоторые процессы нужно усовершенствовать.

Так, работу по агрегированию и анализу информации о стоимости стройматериалов логично организовать в рамках единой государственной структуры, принимающей сведения по принципу одного окна. Такой площадкой вполне может стать Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) минстроя России.

Но чрезмерное усиление госрегулирования сведет на нет все достижения рыночной экономики за последние тридцать лет, поставит под вопрос само существование многих предприятий. Чтобы этого не допустить, мы должны поддерживать конкурентную среду, помогать бизнесу развиваться.

Что для этого сделано?

Артем Кирьянов: Прежде всего нужно сказать о применении механизмов параллельного импорта. Убежден, эта мера должна действовать в отношении всех товаров, производство которых не локализовано в России. В противном случае мы столкнемся с дефицитом продукции должного качества, дисбалансом спроса и предложения. Хотя, конечно, и здесь продолжаются споры - в ряде случаев вопросы об авторских правах и интеллектуальной собственности остаются открытыми.

Но, справедливости ради, не стоит забывать главное. О чем бы в сфере антимонопольного законодательства ни шла речь (будь то реализация отдельных положений федеральных законов № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и № 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или обсуждение базовых понятий), нет ни одной стороны, полностью удовлетворенной действующими нормами и процедурами. И это понятно: многие процессы, как я уже говорил, требуют совершенствования. Хотя в целом мы выбрали правильный вектор - в сторону упрощения процедур при усилении контроля над ними. Не нужно бояться следовать этому курсу и дальше.

Когда многие процедуры еще только разрабатывались, общество не находилось на столь высоком уровне цифровизации, как сейчас. Сегодня почти все процессы, связанные с документооборотом и финансовыми потоками, можно отследить в цифровом пространстве, а значит, риски различных злоупотреблений сведены к минимуму. Нам стоит продолжать начатое - пусть алгоритмы и процедуры становятся более простыми и понятными во всех областях деятельности, в том числе и в такой значимой сфере, как тарифное регулирование в ЖКХ.

Не считаете ли вы, что чем строже правила в этой сфере, тем лучше?

Артем Кирьянов: Простота процессов и отсутствие контроля - разные вещи. Так, упрощение регулирования, связанного с концессиями по многолетним тарифам, уже дает положительные результаты: появляется предсказуемость, предприятия и муниципалитеты могут эффективнее планировать бюджеты.

Чего действительно не хватает, так это комплексного аудита процессов тарифообразования с глубиной в несколько десятков лет по каждому муниципальному субъекту. Понимаю, это очень масштабная и сложная задача, требующая серьезных финансовых, временных и трудовых ресурсов. Но ее решение позволит сделать максимально прозрачной сферу, непосредственно касающуюся каждого из нас. •

Досье

Артем Кирьянов родился в 1977 году в Новгороде. В 1999 году окончил факультет социальных наук Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена. Затем получил юридическое образование, защитил кандидатскую диссертацию. Занимался адвокатской деятельностью, вел общественную работу. С 2013 года руководит Российским союзом налогоплательщиков. В течение семи лет - с 2014-го по 2021-й - входил в состав Общественной палаты РФ, был членом Общественного совета при Федеральной налоговой службе.

В 2021 году стал депутатом Государственной Думы восьмого созыва от Новгородской области. Избран заместителем председателя комитета по экономической политике.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 16 февраля 2023 > № 4295397 Артем Кирьянов

Общинная «линия» Русского чертежа

как и когда русский человек станет снова общинным и артельным — зависит от нашей проектной воли

Александр Елисеев

Председатель Изборского клуба Александр Проханов предложил своё видение Русского чертежа. Здесь всё важно, но более всего меня заинтересовало следующее: «Наряду с этим “государством проектов”, государством проектного централизма, появится “поле свободы”, где каждый человек будет носителем свободы творчества, станет создавать свои фирмы и предприятия, свои художественные и интеллектуальные школы, свои развлекательные и спортивные центры, плодить свои утопические, пусть и недостижимые сегодня, фантазии. В недрах этого поля неизбежно возникнут гении, сверходарённые люди, использующие полученную свободу себе во благо. Возникнут миллиардеры, владельцы крупных частных компаний, обеспечивающих хозяевам рывок в благосостоянии и социальный успех. Этической нормой, при которой будет жить это “поле свободы”, станет формула “свобода одного работает на благо всех”.

Между “государством проектов”, с его централизмом, плановостью и “полем свободы”, существует противоречие и конфликтная среда, где воля централистского государства соприкасается с волей отдельного творца. Эта конфликтность может превратиться в катастрофическое противоречие, порождающее революции и гражданские войны. Поэтому между проектным государством и “полем свободы” должен существовать регулирующий нормирующий орган, умягчающий все противоречия, снижающий остроту конфликтов, исключающий вопиющее социальное неравенство, останавливающий культуру осквернения и распада — плод извращённой психики пресыщенного индивидуума».

Действительно, налицо некая дуальность — целого и части, государства и личности. Преодолеть эту дуальность возможно — при создании некоей структуры, о чём совершенно правильно говорит автор. При этом речь может идти не только об одной структуре, но о нескольких структурах, соединяющихся в некую мегаструктуру. Одной из таковых структур автору этих строк видится община.

Русь была сильна как мощной властью государя (который в разные периоды нашей истории именовался по–разному), так и мощью общины. Изначально она была поземельной общиной — с её богатейшими традициями (сходами-советами). Но поземельная община получила и другое измерение — производственное, промышленное (ремесленное). Это — знаменитая русская артель, которая показывала высочайшую хозяйственную эффективность. Прибавочная стоимость там не присваивалась государством или частником, но распределялась между всеми членами «трудового коллектива». Отсюда — высочайшие доходы работников — при низкой себестоимости. И самое главное — такая эффективность вполне органично сочеталась с наличием мощных сакральных традиций. Таким образом преодолевалась дуальность «сакрального» и «мирского». Показательно, что у традиционной русской артели был свой сакральный центр — общая (общинная) икона, именуемая «У Образа». Обязательной была утренняя молитва перед этой иконой. И если работник не участвовал в этой сакральной экономической «литургии», то он лишался и дневного заработка — вне зависимости от того, работал он или нет. (Конечно, это не касалось болезней и проч.)

Община в течение почти всей российской истории — и в доимперском, и в имперском, и в советском периодах — была мощной «нервной системой» страны.

Были вечевые собрания воинов Киевской Руси, бравших Царьград. Были уездные и городовые Советы Московской Руси, создававшие Народные ополчения во время Смуты. Именно они собрали Русское Войско и Совет всея Земли. Именно они собрали Земской Собор и вернули России Государя.

В ранней «Совдепии» — именно на основе общинных сходов (на заводах, в сёлах или воинских частях) избирались депутаты в Советы.

Когда в конце 1920–х годов была упразднена община, то на её место пришли колхозы. Колхозы — новая община, только уже созданная в мобилизационном режиме, который был востребован нуждами индустриализации — а следовательно, и нуждами обороны.

Конечно, идеализировать здесь не стоит, трагических моментов было более чем достаточно. В этом, кстати, признавался «стальной творец» индустриализации Иосиф Сталин — как в своей статье «Головокружение от успехов», так и в беседах с английским премьером Уинстоном Черчиллем.

Но вот что показательно. Индустриализация в Англии сопровождалась тотальным сгоном крестьян с земли, в результате которого крестьяне стали нищими пролетариями. В Северной Америке создание мощной прослойки фермеров стало возможным в результате почти полного уничтожения коренного населения — индейцев. В Германии прослойка богатых крестьян («бауэров») вытеснила большинство крестьян в ту же Америку. Во Франции мощный антикрестьянский террор якобинцев (с жертвами под миллион) завершился авантюрой Наполеона, когда страна была буквально обескровлена, а на битву при Ватерлоо выгоняли пятнадцатилетних юношей. Тогда Франция была на пороге потери своего суверенитета, на чём настаивала Англия. И только человеколюбие русского царя спасло эту страну. Как и человеколюбие Сталина спасло Германию от полной ликвидации государственности (даже от стерилизации мужчин), на чём настаивали англосаксы.

В СССР индустриализация была сделана в течение двух пятилеток, без повального раскрестьянивания. А даже с сохранением общинных основ — Советы, месткомы и т.д. Таким образом, даже суровая сталинская коллективизация смотрится в совсем другой — общинной, человеколюбивой (человеколюбие нельзя путать с западным гуманизмом, плавно переходящим в античеловеческий трансгуманизм) — перспективе.

Колхозы были важной составляющей частью СССР. Но не менее важной частью были сталинские артели. При Сталине существовал мощный артельный (общинный) сектор, на долю которого приходилось 8% всего ВВП страны. В 1953 году в СССР было 114000 артельных предприятий, функционирующих в разных отраслях — в пищевой промышленности, в металлообработке, в ювелирном деле, в химической промышленности и т.д. В артельном секторе было занято примерно два миллиона работников. Тогда артелями и промкооперацией производились треть всего трикотажа, 40% мебели, 70% металлической посуды, все детские игрушки. На советскую артель работало около сотни конструкторских бюро, 22 экспериментальных лаборатории и два НИИ. В рамках данного сектора существовала даже собственная пенсионная система. Артель предоставляла работникам ссуды на строительство жилья, а также на приобретение скота, инструмента и оборудования. (В данном плане весьма интересно исследование Андрея Песоцкого «Артели и кооперативы: основа трудового среднего класса».

Этот самобытный сектор был запрещён в 1956 году по инициативе бывшего троцкиста Никиты Хрущёва. Весьма символично, что в том же году был «разоблачён» и «монархический» культ личности. «Хрущ» принёс колхозам могучий «подарочек», заставив крестьян за свои средства содержать машинно-тракторные станции (МТС), тем самым обескровив село. Сколько техники сгнило, в прямом смысле этого слова, — в результате этого «царского» подарка…

Итак, общинность пронизывает ткань всех русских империй, венцом которых должна стать Пятая империя. Именно община соединяет личную инициативу — и коллективное творчество.

Общинная Русь, раздавленная ельцинско-горбачёвскими «реформаторами», дремлет, созерцая западные грёзы. Но русский советский архетип готов пробудиться в любой момент, ибо уже сейчас происходит Великое пробуждение, разбуженное танками СВО. Как и когда русский человек станет снова общинным и артельным — зависит от нашей проектной воли.

Местные территориальные общины, сохранившиеся колхозы, народные предприятия и производственные кооперативы — всё это основа для грядущего Возрождения той «структуры», о которой пишет Александр Проханов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 15 февраля 2023 > № 4355195 Александр Елисеев

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова и ответы на вопросы на «правительственном часе» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 15 февраля 2023 года

Уважаемый Вячеслав Викторович,

Уважаемые коллеги,

Признателен за очередную возможность выступить перед депутатами Государственной Думы в рамках традиционных «правительственных часов».

Взаимодействие между Министерством иностранных дел и Федеральным Собранием Российской Федерации носит действительно товарищеский характер. Наши регулярные встречи в различных форматах позволяют не только дать законодателям информацию о работе внешнеполитической службы, но и узнать о ваших планах, услышать советы, подсказки. Это для нас особенно важно на нынешнем историческом этапе, когда усилия по формированию благоприятных внешних условий для решения наших внутренних социально-экономических задач и повышение благосостояния российских граждан наталкиваются на ожесточенное сопротивление тех, кто возомнил себя вершителями судеб народов. Нам пытаются помешать, отбросив нас на десятилетия назад, а то и вообще сорвать развитие страны под лозунгами «деколонизации» и «подготовки к распаду России». При этом англосаксы и беспрекословно подчинившийся им остальной «коллективный Запад» стремятся любой ценой навязать свой диктат в мировых делах, чтобы и далее контролировать внешние условия развития всего человечества ради своего собственного господства во всем мире, прибегая к незаконным методам угроз, шантажа и прямого воровства, для наказания тех, кто проводит свою самостоятельную национально ориентированную внешнюю политику.

Поэтому в нашей обновленной Концепции внешней политики речь пойдет о необходимости прекратить монополию Запада на формирование рамок международной жизни, которые должны впредь определяться не в его эгоистических интересах, а на справедливой универсальной основе баланса интересов, как того и требует Устав ООН, закрепивший принцип суверенного равенства всех государств.

Грубо попирая этот фундаментальный принцип цивилизованного межгосударственного общения, США и их союзники одержимы маниакальным стремлением возродить неоколониальное однополярное мироустройство, помешать объективному процессу формирования и возвышения новых мировых центров. Все это в надежде и далее, как отметил Президент России В.В.Путин, выступая в Кремле 30 сентября 2022 г., «собирать с человечества настоящую дань…, извлекать ренту гегемона». Составной частью такого курса является многолетнее сдерживание России, в том числе через экспансию НАТО в направлении наших границ, а также превращение братской Украины в «антиРоссию», в русофобский военный плацдарм. В последние годы такая линия Вашингтона и его европейских сателлитов достигла «точки невозврата».

Мы давно не питали иллюзий насчет истинных намерений западников. Помнили, как они не выполнили данные еще советскому руководству конкретные политические обязательства по нерасширению Североатлантического альянса. Как Германия, Франция и Польша, отказавшись от своих подписей под соглашением между Президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией, фактически санкционировали кровавый государственный переворот в Киеве в феврале 2014 года под откровенно нацистскими, расистскими лозунгами.

Все эти годы западные кураторы прямо подталкивали преступный киевский режим к силовому решению «проблемы» Донбасса, закрывая глаза на неминуемые масштабные этнические чистки и физическое истребление русских и русскоязычных. Чего стоят недавние циничные признания бывших руководителей ФРГ и Франции А.Меркель и Ф.Олланда о том, что Минский «Комплекс мер», одобренный Советом Безопасности ООН, был им нужен лишь для того, чтобы выиграть время и позволить Киеву нарастить свой военный потенциал. В этом же ключе высказывался и П.А.Порошенко, а вслед за ним и В.А.Зеленский. Известные публичные признания этих «персонажей» означают «явку с повинной» в отношении срыва Минских договоренностей, которые провозглашались всеми западными лидерами безальтернативной основой урегулирования в Донбассе. Говоря по-простому, нам все лгали, как лгут и сейчас, скрывая правду о терактах на «Северных потоках».

На днях к «хору» признательных показаний присоединился Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг. Он заявил в Брюсселе, что война началась в 2014 г. Натовцы ее готовили с момента государственного переворота и прихода к власти в Киеве нацистов с обещаниями уничтожить все русское на Украине и изгнать русских из Крыма. Иными словами, с целью решения «русского вопроса», что альянс поддержал, как бы это ни пытались опровергать потомки авторов предыдущих попыток.

Мы до последнего делали все возможное для снижения напряженности, поиска равноправной, взаимоуважительной договоренности. В этих целях Президент России В.В.Путин в ноябре 2021 г. выдвинул инициативу по оформлению встречных юридически обязывающих гарантий безопасности на западном направлении. Они, как известно, были высокомерно отвергнуты Вашингтоном и Североатлантическим блоком. Наши законные озабоченности не захотели даже обсуждать.

Все это не оставило нам иного выхода. Год назад по приказу режима В.А.Зеленского вооруженные силы Украины, ведомые нацбатальонами, перешли к силовому подавлению Донбасса, на несколько порядков нарастив бомбардировки населенных пунктов. В ответ на официальное обращение ДНР и ЛНР мы признали их независимость и пришли им на помощь в соответствии со статьей 51 Устава ООН, начав специальную военную операцию.

Сегодня США и их сателлиты осуществляют против нас готовящуюся долгие годы всеохватную гибридную войну, используя в качестве тарана украинских национал-радикалов. Ее цель не скрывается – не только нанести поражение нашей стране на поле боя, разрушить российскую экономику, но и окружить нас «санитарным кордоном», превратить в некое подобие «страны-изгоя». Набор инструментов также широк – от прямой военной поддержки неонацистов, к чему вчера прямо призвал министр обороны США Л.Остин, заявив о необходимости обеспечить ВСУ высокоточным оружием и подготовить персонал, чтобы обеспечить успех новых контрнаступательных операций режима, которые якобы готовятся, до беспрецедентных незаконных санкций и откровенного вранья в попытке демонизировать Россию.

Дошло до того, что официальный представитель МИД Франции А.-К.Лежандр обвинила Россию 2 февраля с.г. в проведении «неоколониальной политики в Африке». То есть Париж, совершивший вместе с другими «еврограндами» многочисленные кровавые преступления на континенте и сегодня открыто рассматривающий Африку как свой «задний двор», выдвигает обвинения в адрес Москвы, сыгравшей решающую роль в освобождении народов континента от колониального гнета, в содействии становлению их государственности, созданию основ экономики и обороноспособности. Случай клинический. Как говорится, с больной головы на здоровую. Комментарии здесь излишни.

Попытки изолировать Россию провалились. Это вынуждены признать и наши недруги. Утвержденный Президентом В.В.Путиным внешнеполитический курс на твердое отстаивание национальных интересов при одновременной открытости для широкого равноправного международного сотрудничества доказывает свою эффективность. В своем долгосрочном планировании последовательно исходим из того, что современный мир многополярен, что страны Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки, которые составляют мировое большинство, не желают жить в западоцентричном «порядке, основанном на правилах», изобретенных Западом. Эти «правила» Вашингтон, Брюссель и Лондон создали и создают каждый раз по-новому, «под себя».

Закономерно, что три четверти государств мира не присоединилось к антироссийским санкциям. Все они заняли взвешенную позицию относительно ситуации на Украине, которую справедливо рассматривают не изолированно, а в контексте давно вызревавшего из-за агрессивного курса НАТО кризиса европейской безопасности. Как подчеркнул руководитель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, нам необходимо обеспечить неделимость безопасности в глобальном масштабе.

На этом фоне отечественная дипломатия активизировала работу на тех направлениях, где набирают силы процессы многополярности и мироустройства, где наши партнёры готовы к честному и взаимовыгодному сотрудничеству. В числе безусловных приоритетов – укрепление совместных форматов с нашими друзьями, союзниками и единомышленниками в Евразии. Расширяется интеграционное взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза, где Россия председательствует в 2023 г. Растёт число стран и международных организаций (их не один десяток), заинтересованных в установлении отношений с Евразийским экономическим союзом вплоть до подписания соглашения о зоне свободной торговли.

Углубляются интеграционные процессы в рамках Союзного Государства, где реализована большая часть двадцати восьми интеграционных программ, где укрепляется внешнеполитическая координация и продвигается взаимодействие по линии СНГ. В Содружестве 2023 г. объявлен Годом русского языка, как межнационального языка общения. Неотъемлемым фактором региональной безопасности и стабильности остается сотрудничество в рамках ОДКБ.

Вместе с китайскими друзьями энергично работаем над упрочением двустороннего стратегического партнерства, достигшего исторически беспрецедентного высокого и доверительного уровня. Внешнеполитическая связка Москвы и Пекина цементирует фундамент формирующейся полицентричной архитектуры, служит уравновешивающим, стабилизирующим фактором в мировых делах.

Поступательно развиваются отношения особо привилегированного стратегического партнерства с Индией (именно так они официально называются). Крепнут связи с Бразилией, Ираном, ОАЭ, Египтом, Турцией, Саудовской Аравией, ЮАР и многими другими дружественными странами на всех континентах. Выведению партнерства с африканскими друзьями на новый уровень призван способствовать второй в истории саммит «Россия-Африка» в июле 2023 г. в Санкт-Петербурге. Высоко ценим разноплановое сотрудничество со странами Латинской Америки и с их интеграционными объединениями. С рядом из них отношения также обрели подлинный стратегический характер.

Продолжаем активно работать на многосторонних площадках. Прежде всего, в рамках Всемирной Организации, где совместно с единомышленниками (их уже более двадцати) сформировали Группу друзей в защиту Устава ООН, отстаиваем фундаментальные нормы международного права, включение уже упомянутого принципа уважения суверенного равенства всех без исключения стран, невмешательство в их внутренние дела. Эти принципы прямо закреплены в Уставе ООН.

Особое место в шкале наших внешнеполитических приоритетов занимают ШОС и БРИКС. Рассматриваем эти объединения как образцовый пример «многополярной дипломатии» XXI века, нацеленной на продвижение совместно выработанных коллективных подходов к мировым делам. Сегодня всё большее число государств стремится наладить связи ШОС и БРИКС и стать их полноправными членами. Это лишний раз доказывает их растущую востребованность в контексте эволюции механизмов глобального управления. В рамках назревших демократизаций этих механизмов возрастает значение инициативы Президента России В.В.Путина о формировании Большого Евразийского партнёрства с участием ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и других государств, объединений нашего общего огромного континента. В этом же контексте продвигается взаимодействие между ЕАЭС и китайским инфраструктурным проектом «Один пояс, один путь». Всё громче о своей самостоятельной роли в мировых делах заявляют интеграционные структуры других развивающихся регионов: Африканский Союз, ЛАГ, ССАГЗ, СЕЛАК и многие другие. Со всеми из них у нас налажены системные взаимодействия. Всё это, безусловно, опоры нарождающейся многополярности. В конечном итоге именно они, а не Запад, будут определять внешние условия развития всех стран нашей планеты.

В фокусе нашего пристального внимания остается борьба с фальсификацией истории, прежде всего Великой Отечественной войны, борьба с распространением нацистской идеологии в любых ее формах и проявлениях. В этом с нами солидарно Мировое большинство, которое регулярно поддерживает вносимую нами ежегодно на сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцию о недопустимости героизации нацизма. Вместе с тем в этом году вызвало глубокое беспокойство, что впервые против этого документа проголосовали Германия, Италия и Япония. Это ставит под сомнение искренность их раскаяния за совершенные массовые преступления против человечности в годы Второй мировой войны.

Великая Победа придала мощный импульс процессу освобождения колониальных стран и народов. Наша страна оказала бывшим колониям решающую и, как правило, безвозмездную поддержку. Сегодня мы солидарны с требованиями довести процесс деколонизации до справедливого завершения. В частности уже упоминавшийся мной Париж по-прежнему сохраняет свой суверенитет и контроль над островом Майотта, аннексированным в свое время у государства Коморские острова. И это невзирая на неоднократные резолюции Генассамблеи ООН, призывающие Францию вернуть эту территорию. То же самое касается и отторгнутого Лондоном у Маврикия острова Чагос, откуда около полувека назад британцы, опять же вопреки решениям ООН, по сути изгнали местное население ради создания своей военной базы, где она сейчас и продолжает благополучно функционировать.

Приветствуем усилия общественной, парламентской дипломатии по утверждению правды, восстановлению справедливости. Министерство окажет всю необходимую поддержку инициативе партии «Единая Россия» по проведению Международного форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма. Знаю, что к этой работе подключены и все другие фракции Государственной Думы.

Кроме того, мы уже активно работаем вместе с Государственной Думой и Советом Федерации по обеспечению транспарентности военно-биологической деятельности Вашингтона в разбросанных по всему миру тайных лабораториях Пентагона, далеко за пределами США, в нарушение Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия.

Среди наших безусловных приоритетов – защита законных прав российских граждан за рубежом, сплочение многонационального и многоконфессионального Русского мира, упрочение связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Продолжаем по максимуму задействовать рычаги экономической дипломатии. Перед лицом творимого Западом беззакония содействуем наращиванию торгово-инвестиционных связей с дружественными государствами, переводу расчетов с ними в национальные валюты, формированию альтернативных западным финансовых и логистических механизмов.

Особое внимание уделяем укреплению позиций русского языка и российской культуры. На решение этих задач, на продвижение объективного, непредвзятого образа нашей страны ориентирована деятельность недавно созданного в рамках Министерства Департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям. Всемерно способствуем реализации инициативы Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева о создании международной организации по поддержке и продвижению русского языка в мире. Организация инициируется под эгидой СНГ, но она будет открыта для участия всех без исключения стран, всех регионов. Эта работа уже перешла в практическую плоскость.

Уважаемые коллеги,

Утвержденный Президентом В.В.Путиным внешнеполитический курс носит долгосрочный, стратегический характер. Он не привязан, как это часто встречается в западных «демократиях», к электоральным циклам. Тем более не зависит от чьих-либо «хотелок». Главное – пользуется всенародной, общенациональной поддержкой. Это придает нашим шагам на международной арене необходимую прочность, предсказуемость и устойчивость. Все задачи, поставленные главой государства перед дипломатическим ведомством, будут выполнены.

Будем продолжать работать, задействуя все современные формы дипломатической деятельности, включая парламентскую, правительственную, научную, культурную, спортивную дипломатию. В условиях тотальной гибридной войны против нас на всех этих направлениях такое объединение усилий, повседневная координация наших конкретных инициатив и практических действий является необходимым.

Признателен за внимание, которое вы уделяете работе Министерства иностранных дел, послушаем как вы к нам относитесь. Готов участвовать в интерактивном обсуждении.

Вопрос: Как Вы считаете, может, настала пора, после публикации С.Херша, после признаний руководителя НАТО, принять более серьезные меры? У нас был Ништадский мир, по которому Петр I заплатил по тем временам бюджет королевства Швеция, за всю Прибалтику. Они сегодня нас называют человеческим мусором. Может, настала пора денонсации ряда договоров с Норвегией, США, Финляндией?

С.В.Лавров: Сейчас проводим кардинальный пересмотр всех наших обязательств перед международными организациями. Организации, проявившие откровенно дискриминационное отношение, грубейшим образом нарушившие свои уставные принципы равноправия участников, нарушающие правила процедуры ежедневно, лишь бы только подорвать существующий консенсус в принятии российских резолюций.

Совет Европы – одна из организаций, в которых Россия прекратила участие. Вышли также из Европейского суда по правам человека. Причем Президент России В.В.Путин вчера на встрече с судьями подтвердил, что у нас принимаются все меры, чтобы наши граждане ни в коей мере не потеряли правозащитную функцию государства. Ее до недавнего времени исполнял ЕСПЧ, но не столь эффективно. Мы же это будем делать более эффективно.

Хотели остаться в Совете Европы в тех конвенциях, которые открыты для стран, не участвующих в этой организации. Но и там нам стали предъявлять претензии, пытаясь уже в тех конвенциях ущемить наши права, принадлежащие всем странам, участвующим в этих документах. Выходим из международной Конвенции по уголовной ответственности за коррупцию (так называемая группа государств по борьбе с коррупцией ГРЕКО) ровно по этой причине. Еще целый ряд договоров, в рамках которых нас пытаются ущемить в правах, относятся к такой же категории. Они находятся на рассмотрении правительства в рамках закона о международных договорах, где МИД выступает в качестве координатора.

Сейчас проводим соответствующую инвентаризацию. Выходим и из некоторых конвенций и соглашений, уже утративших свою актуальность, здесь нет никакой политики. Было Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения 1992 года. Все эти вопросы давно решены в других законодательных рамках.

Идет работа по всему спектру наших международных обязательств. В этой связи рассматривается тема взносов в организации, где происходит ущемление наших интересов. Мы задерживаем выплату взносов. Это произошло, скажем, в Организации по запрещению химического оружия, где введен нелегитимный, противоречащий конвенции механизм. И в целом ряде других структур. Работа в разгаре. У нас несколько сотен таких договоров и конвенций.

Вопрос: Звучат оценки, что наша страна якобы готовит переворот власти в Молдавии, что диверсионная группа будет захватывать средства массовой информации и так далее. Как Вы это оцениваете? Это попытка Киева втянуть Молдавию в конфликт, в том числе в связи с тем, что не урегулирован приднестровский вопрос? Или это попытка сместить вектор обсуждаемых проблем в связи с тем, что там очень сильно выросли цены на услуги ЖКХ, вырос градус социальной напряженности, люди недовольны, не способны платить и просто определили внешнего врага?

С.В.Лавров: Здесь комбинация факторов, о которых вы упомянули. Есть, безусловно, маниакальное стремление Киева и тех, кто им «кукловодит» из, прежде всего, Евросоюза, подорвать российские позиции в механизме «5+2», который занимается приднестровским урегулированием, ослабить наши связи с Гагаузией, объявить Российскую Федерацию виновной во всех бедах Молдовы и потребовать вывода наших миротворцев, группы военнослужащих, охраняющих огромные склады боеприпасов в Колбасне. Нарастанием этой риторики, максимально разогреваемой Киевом, передавшим некие конфиденциальные сведения о планируемых нами провокациях и госпереворотах, правительство М.Г.Санду (в котором наряду с ней практически все являются еще и румынскими гражданами) хочет отвести от себя обвинения за провал социально-экономической политики, вызывающей все большее возмущение в обществе.

Хотя они продолжают говорить, что должны решить проблемы Приднестровья, вывода российских войск исключительно дипломатическими методами, их подталкивают к совсем другой позиции. К тому, чтобы легитимные, законные процессы общественности подавлялись максимально жестко, чтобы спровоцировать поводы для вмешательства Запада и в этой стране, в гораздо более материальных формах, нежели до сих пор.

Мы сделали заявление МИД. Заявили, что это не в наших интересах, хотим с дружественной, многонациональной Молдовой иметь добрые отношения. Но это улица с двусторонним движением. Надеемся, что политики, взявшие власть в этой стране и по большому счету задекларировавшие свое стремление вступить в Евросоюз, чуть ли не воссоединиться с Румынией, а то и попросить НАТО обеспечить им безопасность, не отражают интересы своего народа. Там звучат призывы к проведению досрочных выборов. Это внутреннее дело Молдовы. Но мы совершенно не испытываем удовольствия от использования этой дружественной страны в антироссийских целях.

Вопрос: Российская Федерация делает большую работу по строительству русских школ за рубежом. Есть пять в Таджикистане, планируется построить в Киргизии, но этот вариант долгий, дорогой. Наши конкуренты строят частные школы. Это быстро и эффективно, но требует участия бизнеса. Для этого нужен импульс от государства, именно оно должно сформировать идеологию. Может ли МИД в лице вновь созданного департамента стать идеологом и методологом формирования сети русских школ за рубежом с участием бизнеса?

Общаясь с коллегами из стран СНГ, вижу, что катастрофически не хватает книг на русском языке. Мы поставляем литературу, но ее мало. Для сравнения иностранцы поставляют в одну страну до миллиона учебников в год. Но главное – мы не всегда градируем запрос, сколько литературы нужно, каких учебников. На практике бывает, что поступает несколько учебников и несколько сказок. В итоге не всегда получается закрыть все потребности. Может быть, нам использовать этот опыт как на новых территориях?

С.В.Лавров: Считаю, этот опыт надо использовать на всех территориях, принадлежащих нашим союзникам, партнерам по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, нашим двухсторонним партнерам, таким как Азербайджан, где очень велика тяга к русскому языку.

В странах СНГ создана пара десятков филиалов российских вузов. В одном Узбекистане 11, много в Казахстане, несколько Азербайджане. В Армении, Таджикистане, Киргизии и Азербайджане созданы российско-национальные славянские университеты. Ведется большая работа.

В сфере школьного образования есть специальные программы для Таджикистана по инициативе Президента Э.Ш.Рахмона, высказанной в ходе визита В.И.Матвиенко некоторое время назад. Сейчас уже скомпонована программа работы, будет государственное финансирование. Такую же работу мы разворачиваем в Узбекистане и в других странах. Не в таких масштабах, но по одной-две школы создаем. Есть школа имени А.С.Пушкина в Ашхабаде. Одна из наиболее популярных – русская школа на базе наших военных в Таджикистане, главное притяжение для местной молодежи. Конечно, денег хотелось бы выделять больше.

Вы упомянули новый Департамент международного гуманитарного и культурного сотрудничества. Он будет от Министерства выполнять функции оператора новой государственной комплексной программы «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом». Она окончательно одобрена. К сожалению, на этот год денег на нее нет, но юридически она существует. Нам обещано наладить финансирование, начиная с 2024 года. Если получится в непростой финансовой ситуации что-то получить хотя бы на приоритетные образовательные программы в этом году, мы готовы совместно с Государственной Думой и Советом Федерации над этим поработать.

Главный смысл этой программы – объединить воедино все, что связано с русским языком. Это Россотрудничество, Фонд «Русский мир», Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина и Программа поддержки русского языка за рубежом, которая не была единой до недавнего времени. Теперь задача все это скоординировать.

Вопрос: В своей январской пресс-конференции Вы отметили вопиющие проявления русофобии западных стран по отношению ко всему русскому, к нашей культуре. Подчеркнули, что масштаб этой русофобии возрос со времен Второй мировой войны. Видите ли Вы какие-то возможные контрмеры нашего государства, МИД? Надо как-то активизировать мягкую силу (русские культуру, искусство)? Или ничего делать не надо и можно жить в ощущении, что А.П.Чехов – один из самых ставимых драматургов, Ф.М.Достоевский – один из самых читаемых писателей, а К.С.Станиславского изучают во всех театральных и кино- школах?

С.В.Лавров: Нет, ни в коем случае нельзя пускать все это на самотек. Считаю, что было бы предательством по отношению к нашей культуре, к участию в развитие мира. Россия вносит один из наиболее существенных вкладов в гуманитарное развитие мира: богатейшая классика (музыкальные, театральные произведения), наука, образование, культура в самом широком смысле.

У нас потрясающий, непревзойденный опыт выработки межкультурного, межцивилизационного согласия, воспитания в молодых людях понимания особенностей цивилизаций других народов, в том числе проживающих на территории Российской Федерации. Именно это в нашей альтруистской позиции, не ограниченной какими-то культурными мероприятиями, которые можно потом будет записать в актив Российской Федерации, а продвигающей межцивилизационную гармоничность, признание богатства цивилизационного разнообразия мира, имеющего глобальный характер, вызывает высокую оценку в разных странах, особенно в мусульманских государствах и тех, которые исповедуют другие религиозные убеждения. По Африке, Латинской Америке, Азии мы чувствуем, что этот фактор порой играет более важную роль, чем ассигнования не таких уж больших сумм, которыми эти страны пытаются снабжать западные партнеры.

Не думаю, что кто-то сможет наше гуманитарное влияние поломать, принизить. Конечно, его нужно продолжать. У нас нарастает количество мероприятий в этой области в рамках БРИКС и ШОС. Готовятся и регулярно проводятся Игры «Детей Азии». Сейчас выдвинута инициатива, поддержанная Президентом России, – сформировать новый проект «Игры будущего», в которых будут воедино соединены физический спорт и киберсостязания. Причем предполагается, что одни и те же люди должны будут выступать в обеих дисциплинах, что сделает «ботаников» физически крепкими, а физически крепких – более искушенными в естественных и гуманитарных науках.

Я бы не приуменьшал огромную работу по попытке подорвать наши усилия. Но в этих условиях у нас появляются дополнительное желание эти усилия наращивать и обязательно довести до результата, как и все, что мы делаем.

Вопрос: В своем выступлении Вы сказали, что число стран, выступающих друзьями и партнерами России, значительно превышает число недружественных стран, тем не менее нужно стремиться выстраивать хорошие отношения и с народами тех государств, чьи правительства проводят откровенно антироссийскую политику. Сейчас, когда взаимодействие с ними по официальным дипломатическим каналам по понятным причинам осложняется, возрастает роль парламентской дипломатии.

Руководство Государственной Думы и партии, представленные в российском парламенте, активно взаимодействуют со своими зарубежными коллегами, в том числе по межпартийным каналам и через группы дружб. Как Вы оцениваете эту деятельность и что с Вашей точки зрения необходимо дополнительно предпринять депутатскому корпусу для укрепления международного авторитета нашей страны?

С.В.Лавров: Полностью согласен с таким подходом. Безусловно, многие правящие круги правительств недружественных государств действуют совсем не по своей воле или желанию, а исключительно из блоковой солидарности, «палочной дисциплины», утвердившейся в НАТО и Евросоюзе, причем по инициативе агрессивного меньшинства.

Её большинство не воспринимает с восторгом, но они вынуждены держать марку и следовать в русле мейнстрима, определяемого в Европе исключительно теми, на кого ставят Соединенные Штаты. Это Прибалтика, Польша, Чехия и, конечно, Великобритания, которая никуда не исчезает и является главным инициатором подрывной деятельности по прекращению любых контактов с Российской Федерацией, по распространению бытовой русофобии в континентальной Европе.

Объективно упал объем связей с общественностью в западных странах. Людей запугивают, затрудняют общение чисто логистическими методами (нет прямого сообщения) и многое другое. По этим причинам в прошлом году основной объем был на пространствах Азии, Африки и Латинской Америки.

Абсолютно согласен с тем, что желающие поддерживать, углублять с нами связи из числа граждан недружественных государств (а таких немало) должны такую возможность получать. Их нужно приглашать, встречаться с ними на других площадках, когда возникают транспортные возможности, хотя, сейчас они сильно осложнились.

Помимо тех, кто нам хорошо известен из парламентского корпуса и из представителей европейских партий, Европарламента, кто выступает пусть с единичными, но с принципиальными оценками, есть молчаливое большинство, которому это тоже всё не нравится. Когда они слышат, как вчера в Европарламенте от Ирландии выступал колоритный мужчина по поводу генезиса украинского кризиса, многим это запоминается и даже в головы тех, кто голосовал не думая за общепартийное осуждение, зароняются сомнения.

Сейчас на «большие экраны» на Западе пробиться невозможно. Говорили с Председателем Государственной Думы ФС РФ В.В.Володиным, с его заместителем П.О.Толстым, что когда мы освещаем Украину и то, что происходит в НАТО и ЕС, мы непросто пускаем нашего диктора, ведущего, который будет их «осуждать». На Западе делают именно так. У нас обязательно перед тем, как дать оценку с экрана или в социальных сетях, приводится позиция наших оппонентов, с которой затем спорим. Но мы обязательно покажем, что комментируем. На Западе этого практически не делают. Единичные голоса, которые пробиваются: бывший советник Пентагона Д.Макгрегор и С.Риттер, которого хорошо знаю, он – военный специалист, работал в Ираке, когда я был Постоянным представителем России при ООН. С.Херш с его мужественным выступлением, которое он ежедневно подкрепляет новыми оценками. Кто-то их воспринимает, как «один в поле воин». Т.Карлсон – «хорош», он тоже хочет объективно показать. Эти люди не то, что все пророссийские или антиамериканские. Они как раз хотят, чтобы их страна была честной и соответствовала высоким принципам, заложенным в её собственную Конституцию. Среди этих принципов – запрет врать своему народу. Думаю, что эта правда будет пробивать себе дорогу.

В предыдущем вопросе прозвучала ссылка (тогда на неё не отреагировал) на взрывы «Северного потока-1» и «Северного потока-2». Обратились в ООН, поставили там этот вопрос. Готовим специальное заседание Совета Безопасности. Будем требовать найти форму расследования. Правда, Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш устами своего официального представителя уже сказал, что у ООН нет полномочий и мандата, чтобы осуществлять подобные расследования.

При всём уважении, мы с такой позицией не согласны. Потому что где-то в неподконтрольном правительству сирийском Идлибе были какие-то действия, к которым могло быть причастно правительство, которые нанесли ущерб населению, Генеральный секретарь никого не спрашивает, даже без вопросов журналистов собирался там что-то расследовать. Он объявил, что создал команду по расследованию, которая съездила и вернулась, представила двусмысленные выводы. Не нужно А.Гутеррешу (он опытный дипломат) стесняться заниматься изучением фактов. Не будем называть это расследованием. Для этого надо слишком глубоко погружаться. Изучить факты, которые сейчас представлены всему миру и, которые трудно опровергать. Думаю, что Генеральному секретарю ООН от этой функции будет трудно отойти.

Вопрос: Вы сказали в своём выступлении, что хотите узнать, как относятся к Вам в Государственной Думе. Ответ короткий – хорошо.

Однако, пока независимая внешняя политика не подкрепляется решительными мерами в экономике. К сожалению, в экономической и финансовой политике у нас по-прежнему руководствуются правилами в своё время навязанные нам для сдерживания экономического роста и искусственного создания технологической, долговой и прочей зависимости. В этой связи видите ли Вы негативные дипломатические следствия от решительного разрыва или фактического невыполнения соглашения о вступлении России в ВТО или денонсации многочисленных соглашений во избежание двойного налогообложения, в том числе с недружественными странами и с офшорами?

С.В.Лавров: Здесь вопрос системный. Он касается не только и не столько положения в ВТО. Хотя она – один из столпов системы глобализации, придуманной Западом, прежде всего американцами, и ими же подрываемой. Злоупотребление созданными в рамках ВТО и в рамках Бреттон-Вудских институтов механизмами достигли предельного уровня. То же самое касается других структур, которые обслуживают глобализацию, созданную Западом много лет назад. Они всех туда приглашали, провозгласив «конец истории». Вот идеал организации человеческой жизни в международном плане. Все должны следовать правилам и тогда будет всё: комфорт, «Макдональдс», поездки заграницу на курорт, возможность путешествовать по всему миру максимально удобным способом. Главное – это следовать правилам. Американцам и их главным сателлитам в Европе не понравилось, что Россия отказалась следовать толстовскому принципу о непротивлении злу насилием и решила на Украине вторую «щеку» не подставлять. После хамства, когда был совершён госпереворот и была поддержана нацистская власть, которая пришла в это время на Украину. После хамства с Минскими договорённостями, когда лживо заявляли об их безальтернативности, а затем оказалось, что это была «имитация дипломатии», как Б.Джонсон (не причесавшись с утра) недавно произнёс. Стало понятно, что Запад пренебрегает всеми приличиями. Он нарушил неприкосновенность права собственности, закон честной конкуренции, презумпцию невиновности и многое другое, что касается соглашений о защите капиталовложений. Они тоже были преданы забвению. Аресты наших государственных резервов, частных денег. А частная собственность, как они говорили, священна. До сих пор они не могут понять, что с этим делать. Год прошёл. А они всё ломают голову, как же украсть так, чтобы подвести под какой-то закон. Считаю, что это позорно для людей, которые выдают себя за образец цивилизованного развития межчеловеческих отношений.

В ВТО большой кризис. В этой Организации, как и в ряде других областей, в частности в сфере международных инвестиций и финансов, КНР, работал строго на основе всех правил, которые были заложены в этих инструментах глобализации после Второй мировой войны, не нарушая этих правил. Когда возникали сомнения, то Китай давал все объяснения в Орган по урегулированию споров, то есть, соблюдал все нормы, играя на «поле», созданном США, где и «разметка» была ими сделана, по их же правилам стал обыгрывать. И по паритету покупательной способности Китай вышел на первое место. По ВВП на душу населения, думаю, это будет в течение этого десятилетия (даже по всем самым осторожным прогнозам). В ВТО есть один пункт, который обтекаемо сформулирован и позволяет странам вводить санкции в случае возникновения экзистенциальных угроз для безопасности государств. Под это можно подвести, что угодно.

Второй проблемой является полный паралич работы того самого органа по разрешению споров в ВТО. Американцы не хотят отвечать на справедливые обращения в их адрес, которые направляются многими странами, прежде всего КНР. Потому что именно дискриминация китайских товаров на американский рынок сейчас является главной задачей Вашингтона в его устремлении ослабить всех: Европу, которую он поставил на грань индустриализации и Китай (как у них сказано в доктринальных документах, главный вызов, который мы должны принять и не допустить превращение Китая в державу номер «один»). Состязайся честно. Не допускай. Но здесь все запрещённые приемы (ниже пояса).

Орган по рассмотрению споров работать не может. США искусственно блокируют назначение необходимого количества участников кворума. Так «простенько». Прям как партийное собрание, которое нужно провести по сценарию. Потому что бороться с этим надо.

У нас же в Концепции внешней политики записана главная цель дипломатии: создавать максимально благоприятные условия для внутреннего и социально-экономического развития страны, обеспечение её безопасности, повышение благосостояния граждан. Есть некоторые критические голоса, раздающиеся и внутри страны, но большей частью за границей, куда уехало «лидерство» несистемной оппозиции о том, что они поставили цель создать благоприятные внешние условия. И они же эти условия разрушали и создавали самые неблагоприятные для нашего развития. Это с их точки зрения комфорта западных цивилизационных благ в виде «Старбакс», «Макдональдс» и т.д. С этой точки зрения их жизнь стала менее беззаботной.

Но подавляющее большинство наших граждан, знаю, что это единое мнение Государственной Думы и Совета Федерации, не хочет радоваться внешним условиям, которые лишают нас самостоятельности и в любой момент, как это произошло с нашей специальной военной операцией на Украине, которая была неизбежна после семилетней подготовки Западом гибридной войны против России, которую сейчас пытаемся прекратить. Как в такого рода ситуациях полагаться на Запад в создании внешних условий для нашего развития?

До недавнего времени мы жили именно в той парадигме, которую Вы сейчас упомянули. В первые годы после исчезновения Советского Союза все эти правила глобализации воспринимались, как нечто, что нужно улучшать и решать свои внутренние задачи. Захотели нас «поставить на место», чтобы мы не остановили развязанную против нас войну, отменили тут же все правила, позволявшие нам безбедно импортировать и не думать об импортозамещении, о создании своей базы технологического суверенитета. Сейчас это всё максимально полно и глубоко осознано.

Мы по-прежнему должны добиваться создания максимально благоприятных внешних условий для своего развития, но надо расшифровать эти «благоприятные условия». Это не то, что было раньше, когда всеми этими внешними факторами руководил Запад и созданная им система, которой он мог в любой момент манипулировать исключительно в своей выгоде. Новые внешние условия нужно формировать вместе с Мировым большинством в рамках БРИКС, ШОС, наших интеграционных объединений на постсоветском пространстве, АСЕАН, СЕЛАК. Не зря в этом сообществе совсем недавно президенты Бразилии и Аргентины официально предложили подумать о том, чтобы начинать создавать расчётную единицу (пока ещё неполноценную валюту), которая позволит не полагаться на доллар, которым американцы злоупотребляют. В БРИКС обсуждается возможность подобного. Создан Новый банк развития, создаются похожие структуры в ШОС. Процесс пошёл, как в своё время говорили о несколько иных тенденциях. Но в данном случае процесс правильный и здоровый.

Будем именно эти процессы делать своим приоритетом, потому что именно через них будут создаваться те внешние условия, которые на самом деле нужны для нашего развития и для повышения благосостояния народа.

Вопрос: Вы сказали, что 2023 г. является Годом русского языка, как языка межнационального общения в странах СНГ. При принятии бюджета в 2023 г. Комитет Государственной Думы по делам СНГ настоял на том, что в бюджете страны по программе поддержки русского языка за рубежом было выделено необходимое количество средств. Возможности этой программы ограничены. К сожалению, эта программа не предусматривает приобретение школьных учебников. Сегодня существует острая проблема нехватки учебников не только для преподавания русского языка, но и других дисциплин на русском языке в школах стран СНГ. Только в Армении необходимо минимум двести тысяч. В целом, по СНГ речь идёт о нескольких миллионах учебников. Частично Вы уже ответили. Как Вы считаете, что необходимо сделать для решения актуальной проблемы?

С.В.Лавров: Эта сфера нашего гуманитарного присутствия и его расширения за рубежом сейчас одна из приоритетных в деятельности МИД.

Создан новый Департамент, который будет координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также существует новая государственная программа «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом». Сейчас находимся в стадии гармонизации всех достаточно многочисленных проектов, запущенных за последние годы занимающихся схожими вопросами: Институт русского языка им. А.С.Пушкина и старая программа по поддержке русского языка за рубежом, вопросы, которые в сфере образования решает Россотрудничество, в Министерстве просвещения есть свой внешний контур, у Министерства науки и высшего образования существует то же самое, у Российской Академии наук имеется тоже. Совсем недавно в связи с созданием нашего нового Департамента собирались у нас в Министерстве на уровне руководителей федеральных органов исполнительной власти. Был новый президент РАН, директор нашего нового Департамента. Состоялось знакомство. Набросали «дорожную карту», которая позволит достаточно оперативно подготовить предложения по координации всех этих направлений. Какие-то из них для большей эффективности подлежат уточнению, например, список учредителей. Работа идёт.

Что касается конкретно учебников, то этим занимается и Минпросвещения и Минобрнауки, Россотрудничество. Есть ещё одна государственная программа Российской Федерации «Развитие образования». Она подведомственна Министерству образования, которое вместе с Россотрудничеством, как предполагается, должно ей заниматься. Но это тоже распыление наших усилий.

Что-то делается под одной крышей, что-то под другой. Часто мы не видим полной картины. Одной из главных задач является сначала понять, кто что делает.

В предыдущем вопросе на схожую тему прозвучала необходимость привлекать бизнес. Он хочет в этой работе участвовать. Понимает, что если у него есть экономические интересы в той или иной стране, то заинтересован готовить ребят, которые будут затем работать на его предприятиях.

Сочетание усилий государства и стимулирование заинтересованности бизнес сообщества будут в центре наших усилий. Государственная комплексная программа поддержки и продвижения русского языка за рубежом только родилась. Надеюсь, что по итогам года, когда нам выдадут на нее финансирование, мы сможем конкретно доложить.

Вопрос: Конфронтационная ситуация создает проблемы на глобальном уровне, но сейчас нужно заранее думать о важнейших геополитических точках развития мира. Например, Антарктика, где мы активно присутствуем, далека от политических и военных конфликтов. Все идет к тому, что тема региона будет поднята из-за географии, больших запасов нефти, рудного сырья, драгоценных металлов и пресной воды. Возможен пересмотр Договора об Антарктике и Мадридского протокола раньше срока. Как мы отстаиваем свои интересы в этом важнейшем регионе и противостоим запрещенным приемам недружественных стран, которые пытаются выдавить нас с этого континента?

С.В.Лавров: Пока мы таких попыток не наблюдаем. Всегда есть лица, пытающиеся искусственно создавать проблемы. Они есть и в Арктике, где уже много лет идет рабочий процесс, несмотря на попытки сбить его с толку, по согласованию между пятью прибрежными арктическими державами границ континентального шельфа. Наши аргументы там рассматриваются с полным уважением.

В Антарктиде пока такого процесса нет. Может быть, его и не будет. В отличие от Арктического региона, который в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. был обозначен как подлежащий разграничению и территориальных вод, и прилегающих зон континентального шельфа. В Антарктиде такого не предусмотрено. Договор об Антарктике 1959 г., в разработке которого СССР принимал самое активное участие, предполагает исключительно мирное использование Антарктики, свободу научных исследований. До сих пор у нас не было сложностей с работой антарктических станций. Там ученые сотрудничают со своими работающими там же зарубежными коллегами.

Одна из острых тем, обсуждаемых на специальной конференции, пятое заседание которой состоится скоро, - концепция Морских охраняемых районов. Ее продвигают неправительственные организации, выдвинувшие радикальную идею о том, чтобы не менее 30% прибрежных вод вокруг Антарктиды получили статус морских охраняемых районов. Все это проходит под эгидой инициатив, которые до недавнего времени продвигала Г.Тунберг. Потом она занялась другой практической деятельностью. Эти морские охраняемые районы предполагают определение территорий в рамках которых будет действовать полный запрет на судоходство, рыболовство и другую добычную деятельность. То есть, могут ездить ученые, но ничего из того, что требуется для изучения и использования ресурсов Антарктиды будет запрещено.

По нашей оценке, 30% акватории – достаточно радикальная вещь. Как и многое из «революционных» инициатив в сфере внедрения принципов зеленой экономики. Учитывая то, как сейчас все это обрушилось и дискредитировалось политикой Запада, вводившего санкции. До этого он долгое время игнорировал риски, сопряженные с зеленой экономикой. Уверен, что страны мира обратят на это внимание. Пока мы не наблюдаем каких-то агрессивных действий.

Вопрос: Вы предоставили ясную, жесткую картину происходящего, того беспредела и деградации международных отношений из-за наших западных партнеров. В общих чертах Вы обозначили образ будущего. Мы видим деградацию международных судебных органов, практически нет арбитров, которые могут руководствоваться законом, все сводится к методу силу. В этой связи, какова, на Ваш взгляд, перспектива создания новой архитектуры взамен устаревшей?

Зависимость от союзников тоже бывает опасной. Сейчас многие говорят, что выбирали не тех союзников, не тем верили. Кто-то считает, что нужно развернуться на Восток. Что Вы думаете по этому поводу?

С.В.Лавров: Мы сегодня не раз говорили о конфигурации мира – это в первую очередь многополярность. Нас пугают, что, если многополярность вдруг станет реальностью, то это будет хаос, тогда как с американцами во главе порядок будет наведен ими.

Президент США Б.Обама сказал, что Америка – «исключительная» нация. Она должна играть главную роль и решать все вопросы. То же самое повторял и Президент Д.Трамп, до этого и Дж.Буш-младший. Нынешний Президент Дж.Байден многократно заявлял, что американцы – исключительный народ, и у них особые права. Его советник по национальной безопасности Дж.Салливан еще до того, как занял эту должность, написал в 2019 г. большую программную статью, где сказал, что для утверждения своей исключительности надо подавить любые проявления этнической и исторической идентичности в мире.

Это и есть тот самый «конец истории», и они – исключительны, поэтому все должны построиться под знаменами либеральной демократии и жить так, как они вам скажут. Такая философия. Нам такое мироустройство не нужно. Сейчас американцы начинают играть в игры возвращения к биполярному миру, но уже с Китаем. Заявляют, что хотят конкурировать с Китаем, но не противодействовать друг другу, без военных обострений.

У нас с Китайской Народной Республикой на самое ближайшее время запланирована серия контактов на высоком политическом уровне. Мы продолжим обсуждение этих тем с учетом документов, которые были подписаны за последние годы, включая документы о новых отношениях в новую эпоху, подписанные год назад, когда Президент России В.В.Путин был с визитом в Пекине на переговорах с Си Цзиньпином.

Я не из тех, кто боится многополярности, потому что будет много игроков. Конечно, когда ты один всем руководишь, ты «проснулся», решил, что делать, приказал, и все построились. Да, чем больше согласующих, тем сложнее договориться. Так же как при поиске консенсуса в любой организации. Можно проголосовать, на два человека больше – и вперед. Но то, что достигнуто консенсусом, гораздо более устойчиво и долгосрочно, нежели навязанные решения, оставляющие кого-то недовольными.

В настоящее время в многополярной системе определяются объективные лидеры в каждом регионе. Это Китай, Индия, Бразилия, Египет, ЮАР, Мексика, Аргентина – по нескольку крупных стран каждого региона. Мне кажется, такая система будет устойчивой. Эти страны уже начинают работать в рамках БРИКС, и ШОС, и в других объединениях, строго уважая принцип консенсуса и ничего не навязывая.

Что касается друзей и союзников. У нас никогда не было союзников на Западе. Хотя мы были к этому готовы, когда закончилась «холодная война» и исчез Советский Союз, и Варшавский Договор. Мы предложили объединиться без разделительных линий и сделать из ОБСЕ подлинно коллективную евроатлантическую структуру безопасности. Не получилось. Тогда мы, как не раз напоминал Президент России В.В.Путин, предложили на тех же принципах использовать НАТО с нашим равноправным участием. Сначала Президент США Б.Клинтон кивнул головой, а затем его помощники сказали, что незачем и им это не надо. Подтекст был следующий. Они будут использовать НАТО против России. Раз Советский Союз исчез то, почему бы не исчезнуть и России?

Позавчера в Гудзоновском институте с участием американских экспертов и какого-то профессора из Украины всерьез обсуждалась тема подготовки Запада к действиям после «распада» России. Мол, Россия сама это сделает. А они должны быть готовы подбирать всё, что осталось. Приводился аргумент, что распад СССР был неожиданностью и Запад не все успел, а что успел, потом начали «отодвигать».

Это совсем не друзья и не союзники. Еще раз подчеркну, весь лоск, дружелюбие и доверительность в разговорах, которые западные дипломаты демонстрировали всем нам сразу после исчезновения Советского Союза и по инерции сохранялись даже после Мюнхенской конференции 2007 г., когда у них еще были надежды на то, что мы будем играть по их «правилам», мгновенно слетел после начала специальной военной операции. Западная элита обнажила свою сущность, которую долго скрывали под этими личинами. Это не возвращение к советской терминологии. Это убежденность, подтвержденная множеством фактов. Опять хотят всех собрать для ведения войны против России. Уже собрали.

Генсек НАТО Й.Столтенберг заявил, что они стали готовиться к войне с 2014 г. Сейчас идет «та самая» война. Он признал, что это они привели к власти русофобов, неонацистов, готовили и сейчас поддерживают их в войне против России.

Не раз говорил, что формирование многополярного мира – это длительный процесс. Не просто пройдут выборы в США и они признают, что были неправы и согласятся на многополярный мир. Нет. Каждый раз надо доказывать, что мы можем без них (не то, что предпочитаем, а можем), если они не «хотят» с нами. Китай облагают санкциями по микросхемам/полупроводникам, желая не допустить, чтобы он вырвался вперед. Пытаются «приподнимать» Тайвань (двух-трех производителей), чтобы «принижать» Китай в этом экономическом соревновании. Этот процесс – историческая эпоха. Не «захлопнуть» за один день происходящее между Китаем и США, Китаем и ЕС. Это триллионные инвестиции. Оборвать их в одночасье – значит создать огромные тяготы для народа. Запад на это идет. Им «наплевать».

Когда главу МИД ФРГ А.Бербок упрекнули в отказе от российских энергоносителей, она сказала, что да, ее избиратели будут страдать, но они должны помогать Украине. Вот это национально ориентированная политика. Вернее, империалистически ориентированная – по подавлению и сдерживанию Российской Федерации. Это не «бельмо на глазу», а альтернатива западной цивилизации, имеющей печальную колониальную историю.

Президент России В.В.Путин неоднократно говорил, что все убедились, что западники хотят продолжать жить колониальными методами, чтобы обеспечивать свои интересы за счет всех остальных. Это будет долго, трудно. Не исключаю, что уже не при жизни нашего поколения. Но, в хорошем смысле, процесс «пошел».

Вопрос: Глобальная внешняя политика всего западного мира направлена на «очернение» образа России. Вместе с тем, как видели во время Чемпионата мира в 2018 г., туризм – одна из отраслей, способная показать людям настоящую Россию. Как Вы считаете, поможет ли введение облегченного визового режима для привлечения турпотока, который в последнее время падает, для граждан дружественных России государств? Предпринимаются ли по линии МИД шаги по разрешению ситуации с платежами на территории Российской Федерации для иностранцев, в связи с тем, что многие платежные системы отключили наши банки от популярных платежных систем?

С.В.Лавров: Что касается объемов въездного туризма, то дело не в визах. Мы работаем над облегчением визового режима. С одиннадцатью странами запланировано подписать полностью безвизовые поездки, шесть (включая Индию, Индонезию) – облегченные условия (совсем простые). Не будем забывать, что у нас находится в работе снятие ограничений на выдачу электронных виз большому количеству стран – около 70 государств, за исключением недружественных, прекративших выдавать россиянам визы в упрощенном порядке.

Электронные визы были одобрены в 2020 г. Потом вмешался коронавирус Covid-19. Прошлым летом мы сняли ковидные ограничения, но учитывая недружественные действия Запада, в том числе в сфере выдачи виз россиянам, Правительству России поручено доложить до 1 июня с.г. о начале исполнения принятых ранее решений о выдаче электронных виз. Думаю, что для дружественных стран вопросов не возникнет. Но для объемов въездного туризма визы не главное. У нас практически ни одно консульское учреждение не испытывает проблем с очередями за визами. Опасаются как-то приехать, но большинство туристов даже из недружественных стран хотят у нас побывать. Сейчас осложнена логистика из-за решений прекратить прямое авиационное сообщение. Приходится ехать «на перекладных». Одно дело, когда по делам в какие-то командировки, которые по официальной правительственной линии или по линии бизнес-переговоров, там можно с пересадками. Но не всякий турист на это пойдет, потому что он выезжает не на длительный период и ему каждый день дорог. А тут полетишь через Стамбул, ОАЭ или Катар, и если где-то не состоялся стыковочный рейс.... Это – жизнь.

Что касается платежных систем – это не вопрос МИД. Мы здесь вообще не участвуем. Но уверен, что эти вопросы решаемы. Карта «Мир» начинала приниматься достаточно бурно. Потом США стали «бить по рукам» всем тем независимым странам, принимающим самостоятельные решения, и угрожать какими-то карами. Вы знаете, как американцы заставляют.

Россия объяснила, почему мы начали специальную военную операцию. Долгие годы мы предупреждали, что они играют с огнем. Были вынуждены останавливать начатую ими и гибридную войну против России, и горячую войну в Донбассе. Запад высказал свое осуждение. Вот две точки зрения – наша правда и их реакция на нашу правду. Если вы демократы, уважающие суверенное равенство государств как основополагающий принцип Устава ООН, дайте всем остальным посмотреть на факты, послушать стороны и определиться. Мы нашим послам действительно поручаем обязательно рассказывать о наших оценках. Они этим занимаются. Запад о своих оценках не рассказывает. Говорил со многими коллегами из Азии, Африки, Латинской Америки. Запад просто направляет эмиссаров, которые приезжают в министерство иностранных дел или торговли соответствующей страны и говорят, что они должны прекратить сотрудничать с Россией: не принимать делегации, не покупать вооружение, даже если у них есть контракт, разрывать договоренности в других сферах. Разве это демократия? Это навязывание той самой концепции «конца истории», когда ничего больше кроме западного либерализма не должно было остаться, все должны были его слушать.

Самое забавное. Разговариваю с коллегами. Они мне доверительно поведали, что если они не прекратят то, что американцы от них требуют делать с Россией, то их накажут. А взамен что? Это не то, что «благо за благо» разменять. У них уже «за благо» то, что они пользуются долларовой системой, МВФ дает кредиты, обусловленные многими непопулярными реформами. Вообще они приглядывают за их внутриполитической жизнью. Это им, мол, от американцев.

На самом деле это от глобальной системы, созданной американцами, но которой они руководят в ручном режиме. А если они не послушают требований, они их «отлучат» от того, что имели десятилетия. Вот и все. Это неоколониализм в чистом виде. Шантаж, угрозы.

Говорят, мол, у нас мало настоящих союзников. У нас Белоруссия и члены ОДКБ, где тоже среди союзников не всегда есть согласие. Это на самом деле так. Но это, потому что мы работаем на основе уважения интересов друг друга. У нас нет диктата, палочной дисциплины. В НАТО или в ЕС принимается решение. Целый ряд стран, например, Венгрия говорит, что не согласна, но им некуда деваться, ее заставляют, она одна. А на самом деле консенсус это когда все согласны и никто не возражает. Поэтому консенсус в Евросоюзе и в НАТО весьма специфический – «палочный». Процесс долгий. Может быть целая историческая эпоха. Но он идет. Он неостановим.

Вопрос: Возрастает значимость и актуальность взаимодействия со странами исламского мира. Россия много лет идет по выстраиванию отношений с этими странами. Есть интересные конкретные проекты, но хотелось бы услышать позицию Министерства о том, какая работа ведется по укреплению нашего взаимодействия со странами исламского мира и какова роль участия в этом процессе в том числе субъектов Российской Федерации.

С.В.Лавров: Это одно из приоритетных направлений на данном этапе. Наше партнерство началось задолго до нынешних событий. Уже больше десяти лет мы являемся наблюдателями в Организации исламского сотрудничества. Она объединяет 57 исламских стран. В ноябре 2022 г. Генеральный секретарь Х.Б.Таха приезжал с визитом. Подробно обсудили нашу совместную работу. У нас совпадающие позиции по большинству актуальных глобальных проблем в энергетической сфере, продовольственной безопасности, здравоохранению, борьбе с инфекционными заболеваниями, региональными конфликтамм, межкультурный и межцивилизационный диалог. В начале нашего взаимодействия с ОИС еще при Е.М.Примакове по его инициативе была создана Группа стратегического видения «Россия-Исламский мир». С нашей стороны сейчас ее возглавляет глава Татарстана Р.Н.Минниханов. Совсем недавно она проводила заседание. Они встречаются практически ежегодно, привлекая богословов с обеих сторон, видных политиков. Очень перспективная структура, которая сейчас лидирует в том, что мы называем под эгидой ООН диалогом цивилизаций.

Уже упомянул, что Татарстан играет координирующую роль с нашей стороны. Там же в Казани учредили и уже несколько лет проводят экономический саммит «Казань-форум», которому, по предложению Р.Н.Минниханова, с прошлого года придали статус федерального проекта. Есть молодежный форум ОИС, в котором участвуют и страны-наблюдатели (мы в том числе). В прошлом году в рамках деятельности молодежного форума Казань была объявлена молодежной столицей ОИС. Здесь у нас хорошие перспективы. Они занимают принципиальную позицию по всему, что сейчас связано с кризисом в европейской глобальной безопасности, в рамках которого Запад хочет из Украины сделать главную ударную силу против Российской Федерации. Безусловно, происходит глумление и над христианскими святынями, как это происходит в Косово, когда уже косовские мусульмане преступают нормы своей религии. А в Скандинавии неонацисты сжигают Коран. Это все напоминает об аналогичных эпизодах и давней истории, когда фашисты занимались уничтожением книг в Германии и завоёванных странах, и событий совсем свежей истории, когда на Украине книги на русском языке, русских авторов выволакивались из библиотек на площади и там из них устраивали костры. Эти аналогии понятны для простых людей. Это тоже одно из направлений нашей работы с исламским миром. Здесь нам нужно двигаться только вперед. Встречное движение уже гарантировано.

***

Не хочу возобновлять прозвучавшие здесь сегодня оценки. Они совпали. Высказались представители всех фракций. Это поможет нам доводить до конкретного формата имеющиеся у нас и реализующиеся планы. Это привлечение туристов, несмотря на логистические сложности, наращивание усилий по защите русского языка.

Есть решение Правительства России о гармонизации всех наших подходов, чтобы мы «не били растопыренной пятернёй» и все выделяемые для этого средства тратились транспарентно, с пониманием того, где не хватает, а где перебор. Слышал предложение В.А.Никонова о нашем новом «терминологическом» веке. Согласен, что развивающиеся страны развиваются, а развитые, западные страны можно назвать «доразвивавшимися».

Спасибо за встречу. Как сейчас модно говорить, она была интерактивной. По-русски – это взаимное общение, обогащение. Продолжим работу не только на таких крупных встречах, но и повседневно на всех уровнях: мы с руководством Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а мои заместители – с руководителями комитетов, фракций. Это всем полезно. Вам огромное спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 15 февраля 2023 > № 4331692 Сергей Лавров

Дмитрий Чернышенко выступил в Совете Федерации

В рамках правительственного часа в Совете Федерации Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко и сенаторы обсудили развитие науки в целях достижения технологического суверенитета.

В своём докладе Дмитрий Чернышенко подробно рассказал об инструментах научно-технологического развития, которые запущены в регионах.

«На Совете по науке и образованию Президент Владимир Путин подчеркнул значимость интеграции науки и региональных программ развития. В прошлом году мы впервые сформировали национальный рейтинг научно-технологического развития регионов. Он включает 33 показателя, которые отражают не только потенциал, но и результативность сферы исследований и разработок. Рейтинг построен на принципах публичности, независимости и объективности. В этом году помимо Москвы, Санкт-Петербурга лидерами стали Томская область, Башкортостан и Татарстан», – сообщил вице-премьер.

По его словам, у всех регионов своя специфика и каждый из них может занять своё уникальное место в новой научно-технологической повестке. Правительство предоставляет субъектам и вузам набор инструментов, который помогает раскрыть научный потенциал и выстроить кооперацию с бизнесом. Это научно-образовательные центры мирового уровня, кампусы, передовые инженерные школы, программа «Приоритет-2030».

«Важная задача сейчас – системно интегрировать новые регионы в научно-образовательное пространство России. Источником поддержки и восстановления научно-образовательной инфраструктуры является госпрограмма. Настраиваем работу 22 научных организаций и 29 вузов в этих субъектах. Мы используем уникальные особенности и потенциал новых регионов для развития их экономик. Это касается таких сфер, как сельское хозяйство, агробиотехнологии и металлургия. За университетами новых субъектов закреплены 47 ведущих вузов-кураторов. Они помогают выстраивать учебный процесс и вести научные исследования. В России студентов стало на 100 тысяч больше – это серьёзный потенциал», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер поблагодарил сенаторов за совместную конструктивную работу и поддержку правительственных инициатив. Он отметил важность принятия законопроекта «О стратегическом планировании», который позволит определить ключевые научные направления для концентрации ресурсов государства, законопроекта «О научной экспертизе» и закона об интеграции систем образования и науки новых регионов в образовательное и научное пространство России.

Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что Правительство поддерживает инициативу законодательно закрепить понятие «технологический суверенитет». Это поможет задать научной сфере правильные векторы.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что в ходе правительственного часа состоялся серьёзный и заинтересованный разговор. Она отметила работу Правительства по упорядочению управления в научно-технологической сфере. «Конечно, ещё многое предстоит сделать, чтобы добиться реальных прорывов, в которых нуждается страна», – добавила Валентина Матвиенко.

Глава Совета Федерации считает, что для этого необходимы не только усилия федерального центра, но и профессиональные системные шаги со стороны управленческих команд субъектов Федерации. «Нужно встраивать регионы в общую вертикаль управления научно-технологическим развитием страны», – отметила она.

В рамках правительственного часа Дмитрий Чернышенко ответил на вопросы сенаторов, которые касались ситуации в субъектах Федерации в сфере научно-технологического развития. В частности, речь шла о мерах поддержки молодых учёных, цифровизации научной среды, создании новых научно-образовательных центров, межведомственном взаимодействии, результативности внедрения научных исследований, государственно-частном партнёрстве в этой области.

В частности, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Людмила Скаковская от имени ректоров отечественных вузов поблагодарила за программу «Приоритет-2030», которая дала новый импульс развитию высшей школы в России. Сенатор считает, что вузы на территории ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей должны принять активное участие в программе – это поможет образовательным учреждениям подняться на более высокий уровень.

Сенаторы приняли за основу проект постановления Совета Федерации «Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета». По этому вопросу выступила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 15 февраля 2023 > № 4299121 Дмитрий Чернышенко

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались основные направления налогового администрирования в 2023 году, а также актуальные текущие вопросы.

В.Путин: Михаил Владимирович [Мишустин], уважаемые коллеги, добрый день!

У нас сегодня в повестке дня – очень важный и совсем не технический вопрос об основных направлениях налогового администрирования в 2023 году, Даниил Вячеславович Егоров будет докладывать.

Но прежде всего хотел бы обратиться к Антону Олеговичу Котякову с просьбой рассказать о том, как идёт работа по социальным выплатам, которые мы с 1 февраля увеличили на 11,9 процента, по фактической инфляции. Увеличение выплат коснулось в целом 16 миллионов человек.

Антон Олегович, деньги есть, источник определён, Правительство все вопросы решило. Как технически работа идёт?

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

На данный момент у нас действуют два подхода к повышению размера основных социальных выплат.

Первый – это увеличение с 1 января пособий, размер которых привязан к прожиточному минимуму: это выплаты нуждающимся семьям с детьми, федеральные и региональные доплаты к пенсиям, выплаты в рамках социального контракта. Соответствующая работа была проделана, и с 1 января все эти меры поддержки выросли пропорционально увеличению прожиточного минимума.

Второй подход – это именно индексация пособий с 1 февраля по уровню фактической инфляции за минувший год. Вы совершенно правильно, Владимир Владимирович, сказали, что с 1 февраля мы пересмотрели 40 различных социальных выплат и компенсаций и увеличили их размер на 11,9 процента. Эти меры затронули на сегодняшний день 16 миллионов человек. В целом в бюджете на эти меры поддержки предусмотрено 1,6 триллиона рублей.

Размеры выплат, которые были увеличены, – в первую очередь это ежемесячные денежные выплаты, которые предоставляются ветеранам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, гражданам, пострадавшим от радиации, гражданам с инвалидностью. Средства уже перечисляются гражданам в увеличенном размере по обычному графику. Доставка у нас обычно осуществляется с 3-го по 25-е число месяца, и для пенсионеров, которые также являются получателями ежемесячной денежной выплаты, они выплачиваются в один день вместе с пенсией.

Помимо ЕДВ среди проиндексированных выплат – отдельные меры поддержки для семей с детьми. В качестве примера могу привести единовременное пособие при рождении ребёнка: в 2022 году оно составляло 20 472 рубля и было назначено одному миллиону 174 тысячам детей; после индексации размер пособия увеличился, и теперь оно составляет почти 23 тысячи.

Индексируется также и материнский капитал. Владимир Владимирович, по Вашему поручению в прошлом году были внесены изменения в законодательство, и с 2022 года он ежегодно увеличивается по уровню фактической инфляции, как и основные меры социальной поддержки. С 1 февраля 2023 года сумма сертификата на первого ребёнка выросла на 62 тысячи рублей и составляет на сегодняшний день 587 тысяч. При рождении второго малыша семья, которой был ранее оформлен сертификат, дополнительно получит теперь 188 тысяч рублей. И если первый ребёнок был рождён до 2020 года, то при рождении второго семья уже получит сертификат в размере 775 тысяч рублей.

Подчеркну, что сумма материнского капитала увеличивается не только для тех, кто стал родителями в этом году, но и для граждан, которые получили сертификат в прошлые годы, то есть, даже если у семьи осталась только часть средств, Социальный фонд индексирует остаток.

Владимир Владимирович, также хотел проинформировать о ходе выплат единого пособия нуждающимся семьям с детьми. Оно было у нас введено с 1 января 2023 года. Пособие для семей с доходом ниже прожиточного минимума назначается по единым правилам от момента ожидания ребёнка в семье и до достижения им возраста 17 лет.

Оформить пособие достаточно просто: необходимо подать заявление, это можно сделать онлайн на портале госуслуг или в отделениях Социального фонда, или в МФЦ. Все сведения специалисты фонда собирают путём межведомственного взаимодействия вне зависимости от того, как именно обратился гражданин, то есть в онлайн-формате либо лично пришёл в отделение Социального фонда. Мы наладили обмен сведениями по 40 типам данных и получаем информацию напрямую от ведомств.

Правила назначения пособий размещены на сайте Социального фонда и на сайте Минтруда, мы даём разъяснения через единый контакт-центр, размещаем информацию в средствах массовой информации, в социальных сетях и достаточно жёстко контролируем сроки при назначении соответствующих выплат.

Несмотря на то что единое пособие было введено с 1 января 2023 года, приём заявлений начался чуть раньше. Мы предоставили возможность совместно с Минцифры осуществить приём заявлений через ЕПГУ уже с 28 декабря [2022 года], подача таких заявлений началась, Социальный фонд принял эти заявления в обработку уже начиная с 3 января. И несмотря на то что нормативный срок у нас сегодня определён в десять рабочих дней для рассмотрения и принятия решений по этим заявлениям, среднее время назначения сегодня составляет не более восьми дней. Деньги перечисляются семьям в течение пяти дней после назначения соответствующего пособия.

Выплаты уже одобрены на данный момент родителям трёх миллионов детей и 115 тысячам будущих мам. Мы перечислили более 32 миллиардов рублей нашим гражданам.

Владимир Владимирович, отдельно хотел бы подчеркнуть, что единое пособие предоставляется во всех регионах нашей страны, включая Донецкую и Луганскую народные республики, Херсонскую и Запорожскую области. В этих субъектах уже назначены пособия родителям почти 35 тысяч детей и 386 женщинам, которые ожидают ребёнка.

Планируется, что в течение всего 2023 года мы единым пособием охватим десять миллионов детей и беременных женщин.

Кроме того, с этого года у граждан появилась возможность оформить ежемесячную выплату на ребёнка до трёх лет из средств материнского капитала. Ранее такая форма поддержки была доступна только родителям вторых детей. Сегодня семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека могут оформить ежемесячную помощь в размере одного ПМ на любого ребёнка в возрасте до трёх лет, и этой возможностью на данный момент с начала года уже воспользовалось почти 20 тысяч семей.

Владимир Владимирович, у меня всё.

Спасибо.

В.Путин: Что касается новых территорий, там есть и вторая часть пакета социальной поддержки, да?

А.Котяков: Да, Владимир Владимирович. Если говорить о новых территориях, то с 1 января 2023 года мы, во-первых, организовали выплаты из региональных бюджетов всех четырех субъектов Российской Федерации.

Я напомню, что у нас часть мер социальной поддержки осуществлялась из бюджетов Донецкой и Луганской народных республик, а часть мер социальной поддержки вводилась указами военно-гражданских администраций Херсонской и Запорожской областей. То есть эти выплаты продолжили своё действие с 1 января 2023 года.

Мы совместно с коллегами из региональных администраций проработали особенности предоставления федеральных мер социальной поддержки, то есть по части выплаты пособий такие особенности были утверждены в конце прошлого года в виде постановлений. И действительно, допустим, единое пособие – это как раз та мера, которая подпала под действие постановления и уже сейчас, на сегодняшний день, реализуется на территориях новых субъектов.

При этом по другой части мер социального обеспечения необходимо законодательное закрепление, изменения в федеральное законодательство. Были подготовлены совместно с коллегами из территорий четыре федеральных закона, эти четыре закона вчера были приняты Государственной Думой, сегодня одобрены Советом Федерации, и начиная с 1 марта у нас начнётся плавный переход к предоставлению всего объёма мер социальной поддержки для граждан в новых субъектах уже в соответствии с федеральным законодательством.

При этом мы видим, что у части граждан возникают сегодня проблемы с документальным подтверждением, скажем так, своего статуса либо трудового стажа в силу утраты документов либо отсутствия архивов по этим рабочим местам. Мы совместно с администрациями отработали постановление Правительства. Сейчас администрации этих субъектов создали так называемые межведомственные рабочие группы, которые до момента принятия решений будут разбирать с гражданином каждую конкретную ситуацию и принимать по нему соответствующие решения, с тем чтобы гражданин, подтверждая свой статус, мог претендовать на все меры, которые сейчас у нас уже предусмотрены.

Ещё раз подчеркну, что уже по большинству мер, о которых я сказал, которые начали функционировать с 1 января 2023 года, граждане обращаются в отделения Социального фонда, предоставляют пакет документов. А по тем мерам, которые вступают в силу с 1 марта, мы уже сейчас разворачиваем разъяснительную кампанию, предоставляем гражданам возможность получить консультацию, а также уже приступить к подготовке документов для назначения соответствующих выплат. По всем выплатам осуществляем достаточно жёсткую координацию и контролируем работу.

В.Путин: То есть весь объём социальной поддержки, касающейся ветеранов, инвалидов и многих других категорий, вступит в силу с 1 марта?

А.Котяков: Он вступит в силу с 1 марта, при этом сейчас эти граждане получают поддержку в виде других выплат, она также осуществляется из регионального бюджета. И постепенно с 1 марта мы будем их переводить уже на полноценные выплаты из федерального бюджета. При этом в случае, если гражданин, например, с 1 марта не успеет оформить соответствующие документы, он продолжит получать выплаты из регионального бюджета.

В.Путин: Хорошо.

А.Котяков: А после того как он документы соберёт, мы его примем на федеральную составляющую – в этом случае из регионального бюджета выплата будет прекращена.

В.Путин: Понятно. Хорошо. Спасибо.

Глава Мордовии Артём Алексеевич [Здунов] при личных встречах поднимал вопрос о производстве оптоволокна в России. У нас завод как раз в Мордовии находится.

Денис Валентинович, что сейчас там происходит в этой сфере?

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Выпуск оптоволокна в нашей стране мы освоили ещё в 2016 году, собственно, как раз на этом предприятии. До этого полностью импортировали продукцию из Европы и Японии. И сегодня единственным производителем оптоволокна именно для телекома на всём пространстве ЕАЭС является наша компания «Оптиковолоконные системы» в Саранске.

Ещё на этапе становления мы оказали предприятию существенную поддержку через Фонд развития промышленности. Благодаря этому производственные мощности увеличились до четырёх миллионов километров волокна в год, это практически наполовину закрывает потребности нашей страны.

Продукция компании используется в производстве дальнемагистральных кабелей и позволяет строить внутригородские сети «последней мили».

Чтобы гарантировать сбыт, мы установили обязательное требование использовать отечественное оптоволокно для признания кабелей российскими и определили 80-процентную квоту на их закупку для компаний с государственным участием. Кроме того, работаем сейчас над введением маркировки, чтобы отслеживать применение оптоволокна кабельными заводами.

Учитывая, что перед нами стоит задача практически полностью охватить внутренний рынок, компания подготовила комплексный качественный инвестиционный проект. Предлагается его реализовать в два этапа: сначала, чтобы перейти на полный цикл производства, планируется построить завод по выпуску собственных заготовок, так называемых булей, для действующего производства, и затем при наличии соответствующего спроса расширим мощности до десяти миллионов километров оптоволокна в год, что позволит удовлетворить не только все наши потребности, но и коллег из Евразэс. В частности, уже есть договорённости с Республикой Беларусь. Суммарная инвестиция по двум этапам проекта оценивается в 20 миллиардов рублей.

Мы обсудили разные финансовые модели с собственниками компании, коллегами из Минцифры, Минэкономразвития, Минфина, институтов развития. В итоге пришли к единому мнению, что проект нужно реализовывать через механизм кластерной инвестиционной платформы с использованием льготных заёмных средств.

Учитывая, что ниша оптоволокна сложная и низкомаржинальная, нужны особые условия финансирования. Во-первых, проект необходимо реализовывать с поддержкой Внешэкономбанка как инициативу общегосударственного значения. А во-вторых, в рамках инвестиционной платформы, как я Вам в декабре докладывал, сейчас прорабатываются параметры капитальных грантов для подобных низкомаржинальных проектов, в частности предлагается компенсировать инвестору до 25 процентов кредита.

Хотел бы заручиться, Владимир Владимирович, Вашей поддержкой в реализации такого подхода по этому проекту. Он действительно очень важен для телекоммуникационного сектора с учётом планов по национальной программе «Цифровая экономика» и расширения охвата высокоскоростной передачей данных.

Заранее благодарю за поддержку. И спасибо за внимание.

В.Путин: Игорь Иванович, поддерживаете?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы знаем об этом проекте, принимаем участие в совещаниях Министерства промышленности и торговли.

Денис Валентинович [Мантуров] отметил, что этот проект обсуждается со статусом «проект общегосударственного значения». И если такой статус этому проекту будет присвоен, мы тогда сможем его поддержать вместе с коммерческим банком, предоставив банку поручительство. Мы понимаем, что это важная компетенция на рынке, но в рамках обычной риск-модели поддержан быть не может, только через статус проекта общегосударственного значения.

В.Путин: Хорошо.

Артём Алексеевич у нас на связи?

А.Здунов: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Здунов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Ваших поручений мы совместно с Минпромторгом эту работу проводим.

Вы знаете, что в 2021 году были проработаны вопросы увеличения загрузки предприятия, мы до 90 процентов загрузку увеличили. Вместе с тем в прошлом году из-за прекращения поставок из-за рубежа завод испытывал сложности. Поэтому мы считаем, что этот вопрос крайне актуален и критически важен.

На сегодняшний день мы ведём проектирование завода, выделен земельный участок, проработаны вопросы обеспечения предприятия инфраструктурой. Предложенный Денисом Валентиновичем [Мантуровым] вариант финансирования проекта разрабатывался вместе с нами, мы его полностью поддерживаем.

В свою очередь на уровне республики проект будет включён в перечень приоритетных, это обеспечит региональные налоговые льготы.

На базе Мордовского государственного университета мы создали профильную кафедру, поэтому проблем с кадрами тоже не будет. Совместно с Минпромторгом ведём работу по созданию профильного центра исследований и разработок, чтобы наши отечественные технологии также использовались.

Считаем, что заключение специального инвестиционного контракта с участием республики существенно облегчит реализацию проекта. Соответствующая заявка с Минпромторгом готовится.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Отлично. Сделаем, нишу закроем ещё одну. Хорошо. Спасибо.

У нас в электронный вид переведено уже 260 госуслуг, и в этом году планируется перевести в электронный вид ещё 181 услугу.

Максут Игоревич, справимся с этой задачей?

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас в декабре прошлого года Правительством завершён первый этап большой работы по переводу массовых социально значимых услуг в электронный вид. Эта работа у нас ведётся в соответствии с Вашим поручением.

В первоначальный план было включено 204 услуги с количеством обращений больше ста тысяч в год: 111 услуг, которые федеральные ведомства оказывают, и 93 услуги, которые оказывают региональные ведомства и органы местного самоуправления. Сейчас по всем этим услугам обеспечена возможность [их] получения без необходимости очного обращения в органы власти, в МФЦ. Через портал можно направить электронную форму и получить сразу в личный кабинет на портале по результатам необходимые документы.

Дополнительно, Владимир Владимирович, Вы сказали про 260 услуг – это услуги, связанные с получением разрешений и лицензий. Это работа, которая ведётся по линии Дмитрия Юрьевича Григоренко в рамках оптимизации разрешительных процедур. Действительно, там 260 услуг. По ним такого большого трафика нет, но понятно, что это существенным образом сокращает для бизнеса издержки, потому что тоже электронная подача: электронные лицензии или разрешения приходят в личный кабинет, подписано электронной подписью чиновника. В общем, никаких бумаг, всё быстро. Если приходит отказ, то, соответственно, реализуется процедура досудебного обжалования, которая позволяет бизнесу разобраться в причинах отказа и получить реально справедливое решение.

Если мы говорим про массовые услуги, которыми пользуются в основном граждане, то это всё, что касается социальных выплат и льгот. Об этом Антон Олегович сказал уже в своей части: это регистрация брака, рождения, регистрация по месту прописки. В общем, всё, что мы делаем сейчас, можно сделать в электронном виде.

При этом очень важно, Владимир Владимирович, что для всех желающих мы сохранили традиционный формат подачи документов. То есть те, кто хочет, могут по-прежнему обратиться очно, прийти и предъявить оригинал документа – в этом смысле никакой дискриминации нет.

Очень важно, что, решая эту задачу, мы одновременно были вынуждены построить большую платформу, особенно для региональных и муниципальных органов власти. Оказывается, что у них разный уровень цифровизации и многие даже технически не могли принять электронные заявления с портала. Сейчас в качестве первого кирпичика большой платформы «Гостех», про которую Дмитрий Николаевич Вам рассказывал, создана очень большая система.

В ней работает порядка 60 тысяч чиновников, семь тысяч органов власти, и в этой системе рассматриваются поступающие заявления и принимаются решения в рамках оказания соответствующих услуг. Это, конечно, большой межведомственный проект, и фактически мы тем самым на муниципальном и региональном уровне выравниваем уровень цифровизации, обеспечиваем [возможность] всем тем, у кого такой возможности не было, работать в электронном виде.

Очень важно, что на этом наша работа не заканчивается. Мы обеспечили электронный вход, электронный выход, но абсолютно справедливо уже Антон Олегович сказал, что у нас технические возможности сейчас позволяют существенным образом сокращать срок оказания услуг.

Действительно, у нас основные сведения уже доступны в рамках системного межведомственного электронного взаимодействия, крупные наши ведомства имеют серьёзные информационные системы. Сейчас фактически у нас есть возможность многие услуги оказывать в режиме онлайн или существенным образом сократить срок принятия решения по этим услугам до нескольких дней. Поэтому здесь мы дальше продолжаем работать.

Отдельно несколько слов хотел сказать про цифровые копии документов.

Владимир Владимирович, я Вам докладывал, что мы в конце прошлого года планировали запустить электронное цифровое водительское удостоверение с тем цифровым СТС, которое мы запустили годом раньше. Теперь у нас очень удобный сервис для автовладельцев, которые иногда забывают документы: теперь они могут и водительское, и СТС предъявить инспектору ГИБДД прямо на смартфоне. Это очень востребованная услуга: только в январе четыре миллиона раз автовладельцы обратились к цифровым копиям СТС и водительского.

Совместно с МЧС мы запустили цифровые права на управление маломерными судами, и в этом году вместе с Минсельхозом сделаем такие же цифровые права на смартфоне для владельцев снегоходов и квадроциклов. Это очень удобная штука: прямо на смартфоне ты можешь все эти документы показывать.

В конце декабря совместно с Минздравом мы запустили цифровой полис ОМС, который тоже позволяет гражданам при посещении медорганизаций предъявлять на смартфоне соответствующий документ – теперь он всегда под рукой. Только за январь у нас почти полтора миллиона пользователей этим сервисом воспользовались.

Отдельная серьёзная работа, Владимир Владимирович, у нас идёт по оптимизации процедур выдачи удостоверения «Карта болельщика». У нас уже 400 тысяч человек получили карту болельщика – это сейчас является необходимым условием для посещения футбольных матчей. Но у нас действующий порядок сейчас предусматривает после подачи электронного заявления необходимость всё равно прийти в МФЦ, чтобы подтвердить свою личность. Конечно, это не всегда удобно.

Мы согласовали с ФСБ технологию, которая позволяет владельцам биометрических загранпаспортов и нашего приложения не ходить в МФЦ, а всё делать в электронном виде, потому что в загранпаспорте у нас на чипе записана фотография, и, соответственно, эта фотография позволяет верифицировать собственника.

То же самое мы сделали в рамках мобильного приложения «Госуслуги». Я Вам рассказывал, что у нас большое количество бытовых ситуаций, когда паспорт как документ, в общем-то, не требуется. Например, при совершении определённых покупок или при проходе в какие-то офисные центры необоснованно с пользователя всегда требовать оригинал паспорта, поэтому такую технологию мы разработали.

Она работает очень просто: вы прямо на смартфон загружаете с биометрического паспорта фотографию, дальше у вас генерируется QR-код, который вы предъявляете, и тот, кто хочет проверить у вас основание, соответственно, из мобильного приложения «Госуслуги» тоже через QR-код проверяет либо ваш возраст, либо фамилию, имя, отчество. В нашем понимании это позволит в 80 процентах случаев – в таких бытовых, простых ситуациях – использовать смартфон вместо оригинала паспорта.

У нас технология полностью согласована с ФСБ, реализована как безопасная и защищённая. Нам кажется, что можно уже, наверное, вернуться к вопросу о её легализации и массовом внедрении. Для этого, по мнению наших коллег из ФСБ и других ведомств, которые участвуют в этой работе, чтобы придать ей мощный импульс, хотели попросить Вас выпустить указ, который определит возможные случаи использования такого цифрового удостоверения личности на смартфоне в качестве замены паспорта. Таких ситуаций немного – паспорт мы не отменяем, но просто ещё раз: в бытовых взаимоотношениях, наверное, можно в отдельных случаях паспорт исключить и использовать для этого смартфон.

Владимир Владимирович, хотели попросить дать нам поручение до 1 мая такой проект указа совместно с ФСБ и другими заинтересованными ведомствами внести. Это позволит эту технологию легализовать.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Чем быстрее, тем лучше. Если Вы обратили внимание, Максут Игоревич, совсем недавно в ходе одного из мероприятий разговаривал с девушкой, которая обратила внимание на сложности для людей с инвалидностью, для пенсионеров, для детей оформлять и сами карты болельщиков, и, соответственно, инструменты, связанные с предъявлением этой карты. Поэтому, конечно, такие сервисы в высшей степени востребованы, и нужно просто ускорить их внедрение.

М.Шадаев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам. Готовьте, пожалуйста, эти проекты.

Пожалуйста, Даниил Вячеславович, давайте перейдём к основному вопросу. Прошу Вас.

Д.Егоров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел бы доложить о том, как идёт работа по поддержке наших мобилизованных сограждан. По Вашему поручению развёрнута целая система по предоставлению им различных льгот и мер помощи. Для их реализации Федеральная налоговая служба за полтора месяца создала специальную платформу. Мы получаем и сразу идентифицируем сведения обо всех мобилизованных гражданах, среди них в том числе и учредители компаний, индивидуальные предприниматели, самозанятые.

На период прохождения службы и три месяца после демобилизации для них перенесены сроки предоставления налоговой отчётности и уплаты налогов с последующей полугодовой рассрочкой. Кроме того, приостановлено проведение налоговых проверок, не применяются санкции за непредоставление деклараций и документов, не формируются требования об уплате налога и решения о взыскании. И главное, такие меры предоставляются автоматически, никаких заявлений подавать не нужно.

По сути, Федеральная налоговая служба сейчас – единая точка обработки информации по льготам, и всю информацию, необходимую для неналоговых льгот, мы передаём в социальные фонды и банки. Предоставили уже более миллиона ответов на подобные запросы. Мы анализируем обратную связь от людей и, конечно, следим, чтобы они могли просто и удобно получать помощь государства. Считаю работу по поддержке мобилизованных нашим приоритетом.

Также хотел сказать о текущих проектах по совершенствованию налогового администрирования. В первую очередь мы стремимся, чтобы все процессы для людей стали проще. Я Вам докладывал, что с июля прошлого года внедрена система автоматизированного упрощённого налогообложения. Ею пользуются небольшие компании и индивидуальные предприниматели, у которых работают до пяти человек, с годовым оборотом в пределах 60 миллионов рублей. Одно из преимуществ в том, что в таком режиме человеку и компании не надо заботиться об исчислении налогов: всё происходит автоматически, без личного участия человека. Отчётность для абсолютного большинства предпринимателей отменена.

Автоматизированная упрощённая система работает в четырёх регионах: в Москве, в Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан. Причём с начала года ею уже могут воспользоваться не только вновь созданные, но и действующие организации. На данный момент восемь тысяч участников с суммарным доходом более миллиарда рублей уже в пилотном проекте. Мы с Министерством финансов подведём промежуточные итоги этого пилота и доложим Вам дополнительно. В случае Вашего согласия можно будет распространить его на всю территорию России. Считаем, это возможно технически с начала следующего года.

Уважаемый Владимир Владимирович, я также докладывал Вам о реформе системы налоговых платежей и создании системы единого налогового счёта. В соответствии с законодательством мы запустили его с 1 января. Благодаря новому механизму обязательства будут автоматически оплачиваться с единого счёта – всего один платёж в месяц вместо возможных шестидесяти.

Ежегодно мы обрабатывали 650 миллионов платежей, и каждый восьмой платёж к нам приходил с ошибкой. Благодаря ЕНС такие ситуации сведены к минимуму. Теперь можно вернуть переплату, которая числится на ЕНС более трёх лет, а также это сделать за два дня – там, где раньше требовалось до месяца.

Налоговый календарь теперь максимально прост: до 25-го числа нужно сдать декларации, до 28-го числа – оплатить платёжкой единый налог на свой счёт всего по двум реквизитам: ИНН и сумма. По сути, у нас появилась единая витрина налоговых расчётов с государством.

Конечно, введение такого механизма затронуло процедуру поступления средств в бюджетную систему. При необходимости регионы для поддержки своих бюджетов могут получить дополнительные объёмы краткосрочных казначейских кредитов. Министерство финансов упростило к ним доступ. Совместно с Казначейством мы быстро решаем возникающие вопросы с финансовыми органами субъектов. Но я хотел бы попросить Вашего поручения комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» совместно с Министерством финансов и нами максимально оперативно отработать все моменты, связанные с нововведениями.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы собираем обратную связь от бизнеса и оперативно решаем текущие вопросы. Создана отдельная линия консультаций по вопросам ЕНС в контакт-центре. Тут можно не только оперативно получить разъяснения по данной теме, но и записаться в инспекцию. Запущен специальный телеграм-канал, вся актуальная информация публикуется на профильной странице ФНС России. Мы договорились с Общероссийским народным фронтом о совместном мониторинге по вопросам, связанным с единым налоговым счётом. Открыли центры информирования налогоплательщиков и сбор обратной связи. Хотел бы поблагодарить коллег за эффективную работу.

Понятно, что при внедрении новой сложной системы всегда возникают вопросы. В основном они связаны с формированием необоснованной задолженности, когда на портале госуслуг или в личном кабинете некорректно отражается сальдо расчёта с бюджетом, а также с ожиданием справки об отсутствии задолженности. Мы эти моменты оперативно решаем, и каждая такая ситуация отрабатывается индивидуально. Также в ближайшее время мы откроем доступ к информации о расчётах к бюджетам в личных кабинетах налогоплательщиков.

Что здесь очень важно, учитывая масштабы реформы: установлен мораторий на принудительное взыскание задолженности. Пока мы не проведём сверки со всеми налогоплательщиками в марте-апреле, пока не будем на сто процентов уверены в расчётах каждого штрафа, пени не будет. Количество проблемных вопросов уже снизилось, и во втором квартале мы планируем перейти на обычный режим новой системы единого налогового счёта.

Владимир Владимирович, мы развиваем технологические проекты, чтобы налогоплательщикам было удобно, чтобы процесс уплаты налогов стал более комфортным как для граждан, так и для бизнеса. Дополнительно будем информировать Вас о дальнейшей реализации наших планов.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Даниил Вячеславович, Вы сами обратили внимание на формирование необоснованной задолженности. Здесь всё известно, всё Вы знаете, поэтому нужно просто исправлять это технически, я считаю. Это вопрос технического характера, нужно просто привести это в порядок и обратить на это внимание в будущем.

Уважаемые коллеги, есть ли какие-то вопросы к Даниилу Вячеславовичу? Может быть, по вашим отраслям какие-то возникают сложности или вопросы, требующие особого рассмотрения?

Пожалуйста. Михаил Владимирович?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, Федеральная налоговая служба нам подробно доложила о ситуации.

В.Путин: То есть там больших проблем, я так понимаю, нет. Это всё технические вещи, всё исправляется.

М.Мишустин: Будем мониторить эту ситуацию.

Да, действительно, затронута вся система – это система федеральная, региональная, муниципальная. Естественно, что переход в течение квартала надо мониторить, чем мы и занимаемся, и поэтому Вам доложили, чтобы коллеги именно из Госсовета в случае, если будут какие-то вопросы у губернаторов, всё это совместно решали.

В.Путин: Хорошо. Всё, у меня тоже вопросов нет. Хочу пожелать успехов.

Есть какие-то текущие вопросы, которые хотели бы поднять или обсудить? Нет?

Всё тогда, спасибо большое. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 февраля 2023 > № 4299089 Владимир Путин

Открытие объектов здравоохранения в регионах России

Глава государства в режиме видеоконференции принял участие в открытии новых объектов здравоохранения в ряде субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы открываем сразу несколько новых объектов здравоохранения, причём в разных регионах России. Отмечу, что часть из них уже приступила к работе, другие готовятся принять пациентов в самое ближайшее время.

Речь идёт о районных больницах, поликлиниках и амбулаториях в Саратовской, Белгородской, Липецкой областях, в Кабардино-Балкарской Республике и Красноярском крае, а также в Запорожской области. В этом регионе, как и на Донбассе, в Херсонской области, несмотря на все сложности, уже сейчас идёт работа по восстановлению социальной сферы, в том числе системы здравоохранения. Прошу Министерство здравоохранения и впредь уделять решению этой задачи особое внимание.

В целом по стране нам ещё предстоит многое сделать для повышения доступности и качества медицинской помощи, причём от крупных федеральных медицинских центров до районных поликлиник и ФАПов. Для этого мы реализуем профильный национальный проект «Здравоохранение», с 2021 года запустили региональные программы модернизации первичного звена. Именно за счёт этих ресурсов построена часть открываемых сегодня объектов. Всего за прошедшие два года этими программами были охвачены более десяти тысяч объектов первичного звена здравоохранения, были отремонтированы здания больниц, поликлиник, возведены новые корпуса, закуплена техника, оборудование и автотранспорт.

В текущем году работа по программам модернизации будет, безусловно, продолжена, и здесь хочу напомнить про возможность их опережающего финансирования в рамках бюджетных лимитов на 2024 год. Мы обсуждали это с коллегами в Правительстве – такая возможность у нас есть. Такой подход позволит быстрее выполнить намеченные планы, а значит, повысить доступность медицинской помощи для миллионов людей. Прошу Татьяну Алексеевну Голикову и Михаила Альбертовича Мурашко совместно с главами регионов взять этот вопрос на личный контроль и обеспечить ускоренную реализацию программ модернизации первичного звена.

Вижу, Татьяна Алексеевна головой кивает. Мы неоднократно говорили на этот счёт. Это можно и нужно сделать.

Повторю: нам ещё многое предстоит сделать для того, чтобы граждане вне зависимости от места проживания получали качественную, современную медицинскую помощь. Речь не только о развитии материально-технической базы медицинских учреждений. В числе других ключевых приоритетов – наращивание возможностей для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи, повышение уровня подготовки медицинских специалистов, а также более широкое использование передовых информационных технологий, в том числе так называемых цифровых помощников, которые помогают врачам в постановке диагнозов, сокращают время на заполнение документации.

Мы раз за разом некоторые вещи повторяем. Для людей, не посвящённых в тонкости профессии, всё-таки до сих пор является необычным, когда системы больших данных позволяют диагнозы ставить. Это удивительно, но факт, и улучшает качество работы.

И в заключение ещё раз хочу поздравить всех участников с сегодняшним событием. Желаю дальнейших успехов в работе.

И конечно, поздравляю прежде всего тех людей, которые будут пользоваться всеми теми возможностями, которые появляются в новых учреждениях здравоохранения.

Пожалуйста, слово Министру [здравоохранения] Михаилу Альбертовичу Мурашко. Прошу Вас более подробно доложить о ходе исполнения программ модернизации первичного звена в целом, в том числе о планах строительства и реконструкции медицинских объектов на текущий год.

Прошу Вас, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Строительство и реконструкция медицинских учреждений – это наша приоритетная задача.

Прежде всего хочу сказать, что за последние несколько лет, несмотря на вызовы, связанные с эпидемиологической ситуацией, с экономическими вопросами, мы продолжали строить и развивать медицинскую инфраструктуру. За последние годы субъектам были перечислены средства, субсидии более чем на 200 миллиардов рублей.

По Вашему поручению с 2021 года реализуется проект по модернизации первичного звена здравоохранения, который входит в состав национального проекта «Здравоохранение». На сегодня благодаря реализации национального проекта населению стали доступны – новых объектов и отреконструированных – более 3600 объектов. 3,5 тысячи из них – это первичное звено, самая востребованная часть медицинской службы.

Кроме строительства, конечно же, идёт и оснащение медицинским оборудованием, и каждый шестой объект уже сегодня модернизирован в части именно медицинской техники. Сегодня эти изменения стали ощутимы для более чем 50 миллионов человек прикреплённого к ним населения.

Конечно же, параллельно идёт и создание новых крупных медицинских объектов. Сегодня таких уже более 50 введено в эксплуатацию: это девять онкологических диспансеров, в том числе сегодня мы находимся в одном из них, который будет введён в эксплуатацию уже в эти дни, 14 детских больниц и многие другие важные объекты. Кроме того, за период пандемии построено более 40 инфекционных больниц.

Хочу подчеркнуть, что за прошлый год завершено строительство 787 объектов здравоохранения, среди них отдельно отмечу в том числе и крупные объекты, введён в эксплуатацию долгострой в Кемеровской области, в городе Междуреченске, чего очень долго ждали жители этого города, две инфекционные больницы – в Саратовской области и в Оренбурге, и более 700 объектов первичного звена.

Не могу не затронуть и вопросы кадрового обеспечения, потому что, для того чтобы всё это эксплуатировалось, работало и была обеспечена именно качественная, доступная медицинская помощь, кадры являются ключевой составляющей и самым дорогим нашим ресурсом. В свою очередь мы увеличили объёмы подготовки по специалитету почти на 19 процентов и на 30 процентов увеличили подготовку – уже такое устоявшееся выражение – узких специалистов в рамках ординатуры за последние три года.

Хочу отметить, что все регионы, реализующие активную кадровую политику, в том числе предлагают собственные меры стимулирования. И хотел бы отметить ряд регионов, которые практически близки к ста процентам укомплектованности в амбулаторном звене, – это Белгородская область, Татарстан, Башкортостан, Тюменская область, Чеченская Республика. Поддержка главами субъектов этого направления является важной составляющей.

Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за поддержку медработников первичного звена. Специальные социальные выплаты станут дополнительным мощным инструментом для повышения укомплектованности. Сегодня уже начислены выплаты почти полумиллиону медицинских работников. 83 процента организаций уже передали необходимые для начисления выплат списки в фонд. Такое очень чувствительное нововведение не оставило равнодушным профессиональное сообщество: от регионов и медорганизаций мы получили множество вопросов, на все отвечаем и, конечно же, держим это на контроле и руку на пульсе.

В завершение своего выступления хотел бы несколько слов сказать о планах на 2023 год. Предусмотрено создание в 2023 году ещё 1200 объектов медицинской инфраструктуры, из них более 900 объектов – это ФАПы на селе. Причём по ФАПам, по селу, мы реализуем это комплексно: сейчас все ФАПы, где нет аптечной организации, имеют лицензию на фармдеятельность, это 35 тысяч объектов на селе. Также ФАПы оснащаются только цифровым оборудованием для возможности передачи в интернет, поэтому реализуем концепцию «цифрового ФАПа».

Кроме объектов первичного звена планируется введение в строй 27 крупных объектов, из них семь корпусов онкодиспансеров, детские больницы, детский реабилитационный центр в городе Подольске, реализуемый по Вашему поручению.

А сегодня мы открываем девять медицинских объектов и задаём хороший темп развитию нашей медицинской сети.

Позвольте приступить к открытию?

В.Путин: Да, давайте.

М.Мурашко: Хочу передать слово Сергею Алексеевичу, руководителю онкодиспансера в городе Липецке.

Пожалуйста, прошу.

С.Шинкарёв: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

С.Шинкарёв: Сегодня мы открываем новый хирургический комплекс Липецкого областного онкологического диспансера, построенный в рамках национального проекта «Здравоохранение». Он включает в себя операционный блок и отделение анестезиологии и реанимации. Общая площадь объекта – 9400 квадратных метров.

Оперблок состоит из девяти ультрасовременных операционных, оснащённых новейшим оборудованием. В реанимации расположено 20 круглосуточных коек для выхаживания тяжёлых пациентов, перенёсших онкологические операции. Всего для оснащения новостроя закуплено 3112 единиц медицинского оборудования.

С началом работы данного объекта онкологическим больным будет оказана помощь на самом высочайшем уровне, что позволит нам получить дальнейшее сокращение преждевременной смертности от онкологических заболеваний в регионе.

Хочу от души поблагодарить лично Вас, Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения за те огромные усилия, которые предпринимаются для развития нашего здравоохранения.

В.Путин: Качеством довольны, Сергей Алексеевич?

С.Шинкарёв Очень. Вы знаете, Владимир Владимирович, настолько хороший и потрясающий блок – все наши сотрудники очень благодарны за то, что он у нас есть. Спасибо большое.

В.Путин: Сергей Алексеевич, ваши специалисты как часто, где проходят переподготовку?

С.Шинкарёв: Во-первых, мы сейчас все участвуем в системе НМО – непрерывного медицинского образования, но наш ведущий центр – это центр, который возглавляет Институт имени Герцена, НМИЦ [радиологии], и мы под руководством Андрея Дмитриевича Каприна постоянно повышаем квалификацию как в [Институте имени] Герцена, так в Институте имени Цыба, так и в Институте урологии [и интервенционной радиологии] имении Лопаткина. У нас очень тесные связи.

В.Путин: И сколько коллектив у вас?

С.Шинкарёв: Коллектив – 937 человек. У нас очень высокая укомплектованность: средних медработников – практически сто процентов, врачей – 99 процентов.

В.Путин: Средняя зарплата какая у врача?

С.Шинкарёв: У врача средняя зарплата очень высокая, 110 тысяч рублей. Для нас – очень хорошая.

В.Путин: Да, понимаю.

Игорь Георгиевич, это повыше, конечно, значительно, чем в среднем по экономике, да?

И.Артамонов: Да, почти в два раза.

В.Путин: Пожалуйста, Вам слово.

И.Артамонов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хотел присоединиться к словам главного врача. На самом деле персонал просто лучится от возможности работать в таких условиях. И мы тоже очень довольны, потому что с вводом хирургического корпуса закроем все свои потребности в высокотехнологичных онкологических операциях.

Но нельзя не сказать о том, что сегодня мы ещё две поликлиники детские также вводим. С Министром [здравоохранения М.Мурашко] осмотрели одну в городе Липецке – очень хорошая, современная, за год мы её построили, на 400 посещений в смену. И в Чаплыгинском районе – объединённая женская консультация и детская поликлиника: давно жители района её просили, и вот такая радость большая у нас сегодня в Липецкой области.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, этот проект финансировался из наших программ по борьбе с онкологией или это по первичному звену здравоохранения?

Т.Голикова: Это из онкологической программы, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ну конечно, конечно.

А эти поликлиники, Игорь Георгиевич, это уже по линии первичного звена?

И.Артамонов: Да, нацпроект «Здравоохранение».

В.Путин: Сколько у вас по первичке денег было направлено?

И.Артамонов: Почти три миллиарда, Владимир Владимирович.

В.Путин: И за какое время вы это сделали, за сколько лет?

И.Артамонов: Обе поликлиники – за год, онкоцентр – чуть дольше.

В.Путин: За год? Здорово!

Ладно, желаю всем удачи, поздравляю вас.

Михаил Альбертович, пойдёмте дальше?

Кабардино-Балкария, Республиканская детская клиническая многопрофильная больница.

Мадина Олеговна, пожалуйста.

М.Кашежева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите поблагодарить Вас за поддержку детского здравоохранения.

Городская детская поликлиника № 1 города Нальчика была построена в 1969 году. Ежегодно увеличивается количество прикреплённого детского населения.

Благодаря программе модернизации первичного звена с частичным софинансированием из федерального бюджета у нас появилась возможность провести реконструкцию и пристроить дополнительно ещё три этажа. Таким образом, площади нашей поликлиники увеличились в два раза.

У нас появились дополнительные площади, на которых мы разместили: на первом этаже – это комфортный холл, диагностическое отделение, в котором находятся кабинеты рентгенологические, функциональной диагностики, кабинеты ультразвуковой диагностики. На втором этаже мы разместили педиатрические отделения с комфортными холлами для ожидания детей. На третьем этаже у нас появился долгожданный дневной стационар и появился операционный блок, который позволит нам развивать амбулаторную хирургическую помощь детям.

Все лицензии, которые необходимо было обновить, мы обновили. Штат укомплектован в полном соответствии. Оборудование мы тоже получили в полном количестве. Коллектив воодушевлён, мы готовы дальше продолжать нашу работу.

В.Путин: Этот хирургический блок – это в основном борьба с детскими травмами?

М.Кашежева: Нет, это будет малоинвазивное операционное вмешательство.

В.Путин: Понятно.

Казбек Валерьевич, чего ещё планируете сделать в республике по этому направлению – по направлению здравоохранения?

К.Коков: Владимир Владимирович, по программе модернизации запланировано в целом было 53 объекта. Все 53 объекта будут охватывать 600 тысяч населения – это фактически две трети населения.

В этом году мы закончили одиннадцать объектов. В данный момент вводим три объекта: данную поликлинику, поликлинику в городском округе Баксан и сельскую амбулаторию в селении Аушигер. На следующий год также планируется одиннадцать объектов реконструировать и отремонтировать. Мы тоже с Минздравом работаем, мы готовы опережающими темпами – реализовать в 2023-м.

Кроме этого, Владимир Владимирович, хотел бы выразить искренние слова благодарности Вам, Правительству Российской Федерации, Минздраву России за поддержку наших инициатив.

Сегодня мы в Кабардино-Балкарии также реализуем то, что по Вашему поручению было выделено на капитальный ремонт как раз детской клинической больницы основного здания, где сегодня обслуживается порядка 35 тысяч детей. Кроме этого крупнейшая в Кабардино-Балкарии, можно говорить, что в регионе, поликлиника № 1 города Нальчика – 90 тысяч прикреплённого населения. Завершение строительства планируется в конце 2023 года.

И конечно, особые слова благодарности – за возобновление строительства онкологического диспансера, где обслуживается 17,5 тысячи человек.

Владимир Владимирович, и конечно, особые слова благодарности от всех медиков за те выплаты, социальные доплаты. Деньги уже получили наши медработники. Спасибо огромное.

Для Кабардино-Балкарии это очень серьёзная поддержка системы здравоохранения, это фактически получается 30 процентов медперсонала Кабардино-Балкарии. И могу добавить: своими полномочиями, своим бюджетом также будем поддерживать порядка 1200 человек по рекомендации Министерства здравоохранения – тоже с учётом января.

Спасибо большое.

Доклад закончен, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Мадина Олеговна, у Вас за спиной – это регистратура, да?

М.Кашежева: Да, это наша открытая регистратура.

В.Путин: Можно кого-нибудь из девушек позвать?

М.Кашежева: С удовольствием.

Реплика: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

В.Путин: Добрый день!

У вас как будет организована работа по регистрации, по обслуживанию граждан? Очередей не будет в вашей поликлинике?

Реплика: Стараемся, чтобы не было очереди, оперативно обслуживаем наших пациентов.

В.Путин: Мадина Олеговна, как будет организована работа с людьми, с тем чтобы решить проблему, которая у нас далеко не везде ещё изжита, она существует, – это очереди в медучреждения.

М.Кашежева: Это действительно большая проблема для медучреждений. Но у нас организована электронная предварительная запись, поэтому сейчас появилась возможность разделить потоки детей, которые приходят с профилактической целью, детей, которые приходят по заболеванию. Поэтому практически, можно сказать, мы эти вопросы решили: развели потоки по времени, по дням, выделили день для детей-инвалидов, проводим регулярные тренинги с нашими работниками. Поэтому можем разделить все потоки.

В.Путин: И люди у вас подготовлены для того, чтобы вести такой учёт и такую очередь электронную? И оборудование?

М.Кашежева: Передовые технологии, которые мы уже внедряем на протяжении двух лет, нам помогают. Мы просчитывали каждый метр и так далее. Все эти технологии используем в работе, они нам очень помогают.

В.Путин: Хорошо, понял.

Успехов! Спасибо большое. Поздравляю вас.

Давайте переедем в Белгородскую область: Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского.

Светлана Алексеевна, пожалуйста.

С.Немцева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Совершенно недавно в составе нашей больницы появился новый замечательный инфекционный центр. Наш центр имеет одиннадцать тысяч квадратных метров, выполнен в виде лучей. Каждый луч имеет своё функциональное предназначение.

На сегодня у нас имеется отдельное диагностическое отделение, оснащённое всем современным оборудованием – в режиме круглосуточном мы можем диагностировать и провести любое диагностическое мероприятие поступившему пациенту. У нас имеется реанимация на 30 коек, операционный блок. Благодаря этому есть особенности нашего инфекционного центра: мы можем оказывать помощь пациентам с ковидом и другой патологией, в частности хирургической, травматологической, гинекологической, акушерской. На сегодня центр развёрнут на 120 коек.

Владимир Владимирович, это второй центр в Белгородской области, и люди наши в Старом Осколе говорят: Старый Оскол не первый город, но и не второй. Благодаря тому что у нас сегодня есть такое медицинское учреждение, оснащённое по последнему слову техники, мы можем оказывать качественную и своевременную медицинскую помощь вне зависимости от места проживания человека. Равноудалённость у нас в области появилась – и в областном центре, и в Старооскольском городском округе.

Спасибо огромное за поддержку, которую Вы оказываете здравоохранению, в том числе по национальным проектам, – наша многопрофильная больница тоже это ощущает. Спасибо за те возможности, которые предоставляются нашему населению.

Благодарим. Спасибо за внимание.

В.Путин: Светлана Алексеевна, сколько вы будете обслуживать пациентов?

С.Немцева: Максимально центр может быть развёрнут на 330 коек в условиях пандемии. В данном случае на сегодняшний день у нас развёрнуто 120 коек, на лечении находится 109 пациентов.

В.Путин: Прилично. То есть ещё есть возможности расширить количество людей, которых вы могли бы обслужить?

С.Немцева: Да, Владимир Владимирович.

Хотела ещё сказать, что созданы все условия для того, чтобы были соблюдены меры инфекционной безопасности и для пациентов, и для медицинских работников. Мы это прочувствовали в период пандемии ковида: таких медицинских организаций с разделением потока, с огромным вниманием к инфекционной безопасности у нас [не было].

В.Путин: Светлана Алексеевна, самая главная проблема для медперсонала какая? Жильё?

С.Немцева: Жильё, Владимир Владимирович, но мы работаем над этим, и у нас в области большие меры социальной поддержки. В частности, для Старооскольского городского округа в этом году для врачей первичного звена приобретается 20 квартир, 13 мы уже заселили. Поэтому здесь тоже особые слова благодарности: если бы не было этой поддержки, конечно, с кадрами было бы туго.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, Светлана Алексеевна вряд ли, как бы она ни старалась, сможет самостоятельно решить этот вопрос. Областные власти-то что делают для этого?

В.Гладков: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы готовы доложить. Мы на приобретение жилья для врачей первичного звена выделили 1,6 миллиарда рублей, программа позволила.

Я приступил к исполнению обязанностей в конце 2020 года. У нас вакансий в штатном расписании в системе здравоохранения было порядка 1200 врачей незанятых и порядка полутора тысяч – среднего медицинского персонала. Мы пока ещё полностью не заполнили, но на 1 января 2023 года количество вакансий сократилось до 120 врачей и до 117 – среднего медицинского персонала.

Конечно, это не только за счёт приобретённого жилья. Мы смогли очень быстро и оперативно изменить программы профессионального обучения в колледже, мы смогли очень качественно вместе с главными врачами, вместе с медицинским институтом отработать с нашими выпускниками, которые пришли работать в отрасль в период пандемии. Поэтому уже только в конце 2022 года у нас пришло порядка 400 врачей и более 500 [человек] среднего медицинского персонала.

И эта работа кадровая: мы запустили медицинские классы, мы начали заниматься ранней мотивацией среди детей, с детских садов. Да, этот проект длинный, но считаем, что если мы не начнём, то мы так и будем «бить по хвостам» и от одного раза к другому бегать и заниматься поиском кадров – нужно заниматься системно.

Я уверен, что у нас всё получится.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, вопрос, который я сейчас задам, не связан с сегодняшним торжественным событием.

Как организовано медобслуживание тех людей, которые вынуждены покинуть места своего постоянного проживания в связи с известными событиями на границе с Украиной?

В.Гладков: Владимир Владимирович, у нас сейчас две категории: жители ДНР, ЛНР, Украины и наши жители Белгородской области, которые временно отселены из тех населённых пунктов, где находиться на сегодняшний день невозможно. За всеми пунктами временного размещения закреплены главы, во-первых, то есть личную ответственность несёт глава и, конечно, главные врачи. Стараюсь еженедельно встречаться с главными врачами и обсуждать текущие моменты.

Но, если честно, – я говорил Вам при личной встрече – я горжусь тем отношением, которое белгородцы показывают к тем людям, которые оказываются в сложной ситуации. Отрабатывают не за зарплату, а чисто исходя из понимания крайне сложной ситуации. И конечно, прямой контакт. Конечно, есть шероховатости: где-то что-то не удаётся – конечно, это есть.

Но благодаря тому, что выстроили систему обратной коммуникации с людьми, если где-то в чём-то ошиблись, люди не молчат – они сразу доносят до губернатора, до глав муниципальных образований. Общественность поддерживает. Поэтому максимально быстро стараемся реагировать.

Очень благодарен Татьяне Алексеевне [Голиковой] и Михаилу Альбертовичу [Мурашко]. Потому что, когда случаются ранения детей, людей старшего возраста, огромную помощь оказывает федеральный центр – размещает наших больных уже на федеральной площадке.

В.Путин: Хорошо.

Я присоединяюсь к Вашим словам благодарности тем нашим людям, которые так относятся к нашим гражданам, требующим особого внимания к ним и поддержки.

Спасибо большое.

Михаил Альбертович, пойдёмте дальше.

Запорожская область. Елена Михайловна, пожалуйста.

Е.Дёмина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я главный врач Мелитопольского центра первичной медико-санитарной помощи.

Мы сегодня открываем после проведённого ремонта амбулаторию общей практики – семейной медицины № 3. Это самая крупная амбулатория среди десяти амбулаторий города Мелитополя. Здесь работают 16 докторов, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь более 26 тысячам жителей города Мелитополя. Кроме докторов в амбулатории работает 21 медсестра, пять санитарочек и четыре медицинских регистратора. В одну смену доктора могут принять до 400 пациентов.

В амбулатории мы оказываем первичную медико-санитарную помощь, ведём профилактическую работу, занимаемся вакцинацией населения. Мы проводим консультации больных с российскими докторами посредством телемедицины. Кроме этого в амбулатории мы проводим обследование пациентов. Мы можем провести общий анализ мочи, крови, биохимическое обследование крови, электрокардиографию, флюорографическое обследование. Также мы планируем в ближайшем будущем открыть кабинет УЗИ-диагностики и кабинеты профилактики.

Хочется отметить: коллектив амбулатории, который здесь работает, отличается вежливым отношением к пациентам, добросовестностью в своей работе. Им сейчас очень комфортно работать в этой вновь отстроенной, отремонтированной амбулатории.

Спасибо большое.

В.Путин: Елена Михайловна, чего не хватает? Чего Вы бы считали нужным сказать, для того чтобы мы могли здесь, в Москве, в Министерстве здравоохранения, быстро среагировать и вам помочь практически на местах – там, где вы работаете и людей обслуживаете?

Е.Дёмина: Владимир Владимирович, я главный врач центра, который обслуживает не только городское население, но и сельское население. В наследство нам достались не очень хорошие дороги, которые связывают сельские поселения.

Хотелось бы попросить помочь в приобретении пяти автомобилей высокой проходимости. Были бы очень Вам благодарны.

В.Путин: Понятно. Мы так и сделаем, даже и не сомневайтесь, сделаем это в самое ближайшее время. У нас и программа есть соответствующая.

Татьяна Алексеевна, у нас программа ведь до сих пор существует по медицинскому транспорту?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, у нас Минпромторг осуществляет централизованные закупки для всех субъектов Российской Федерации, поэтому мы возьмём на контроль то, что коллеги сказали, и постараемся это реализовать – так, как Вы сказали, в максимально короткие сроки.

В.Путин: Елена Михайловна, сделаем это как можно быстрее и таким образом, чтобы было ещё чем работать – кроме того что будет то, на чём можно ездить.

Я попрошу Михаила Альбертовича ещё с руководителем региона – с Балицким Евгением Витальевичем – пообсуждать этот вопрос.

Евгений Витальевич, пожалуйста.

Е.Балицкий: Владимир Владимирович, большое спасибо от всех запорожцев, потому что в нашем регионе, конечно, подобные медицинские заведения не так часто раньше открывались.

Сегодня ремонт сделан и здание полностью приведено в порядок – мы находимся на первом этаже этого здания, – начиная от видеокамер, системы пожаротушения, заканчивая санузлами, оборудованием. Всё сделано в лучшем виде.

Спасибо за это от всех запорожцев и Вам, и Михаилу Альбертовичу Мурашко. Как я уже сказал, мы не разбалованы заботой центра, и люди, конечно, очень высоко ценят сегодня заботу и Министерства, и Вашу лично.

В контексте сказанного хотел бы сказать по поводу поручения, которое Вы давали относительно медицинского центра, который мы с Вами обсуждали на встрече. Мы, общаясь с Министерством здравоохранения, выходим с инициативой к Вам, чтобы было дано поручение на проработку центра не только для Запорожской области, а всё-таки межрегионального центра, включая Херсонскую [область], потому что у них тоже нет детской больницы. Так случилось, что областные города у нас сегодня – пока ещё – находятся под властью хунты, а медицина для детей – и Вы это отмечали, и мы полностью с Вами согласны – это сегодня номер один.

Поэтому просили бы дать распоряжение провести подготовку проектно-сметной документации, изыскательские работы, чтобы всё-таки мы могли построить – «в длинную», конечно, мы понимаем, – медицинский центр для детворы, потому что у нас, к сожалению, сегодня этого нет.

Доклад закончил.

В.Путин: Евгений Витальевич, мы с Вами встречались, обсуждали примерно эти вопросы. Подготовьте, пожалуйста, соответствующее обращение, документ. Коллеги все, которые занимаются этими вопросами, слушают нас – обязательно включимся и решим этот вопрос точно, сто процентов. Да, конечно, не с сегодня на завтра, но приступим как можно быстрее.

Мы с Вами давайте переговорим – просто подготовьте как можно быстрее, направьте в мой адрес, а я Вам ещё позвоню, переговорю, хорошо?

Е.Балицкий: Есть.

В.Путин: Спасибо.

Во всяком случае, первый шаг уже. Нельзя сказать, что он грандиозный и решает все проблемы, но в этом направлении будем двигаться дальше.

Поздравляю вас, всего хорошего! До связи!

Ирана Джалиловна, пожалуйста. Саратовская городская детская больница № 7.

И.Мириева: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите в первую очередь выразить Вам огромную признательность и благодарность за вклад в здравоохранение.

В настоящее время мы находимся в детском поликлиническом отделении № 5 Саратовской городской детской больницы № 7. Открытия данного учреждения ждали не только пациенты – жители нового микрорайона, но и коллектив Саратовской городской детской больницы.

Мы приложили максимальные усилия. В яркую и жизнерадостную обстановку, которая не только внутри, но и снаружи детского поликлинического учреждения, вложен труд каждого медицинского работника, что является доказательством того, что медицинские работники всегда и ко всему относятся с твёрдостью, с уверенностью и всегда вкладывают частичку себя.

Детское поликлиническое отделение будет оказывать медицинскую помощь 2500 детям. Три педиатрических участка на сегодняшний день готовы принимать деток. Учитывая, что микрорайон быстроразвивающийся – уже работает детский сад, строится школа, ожидаемая численность детского населения составляет шесть тысяч детей. Будет организовано более шести педиатрических участков.

На сегодняшний день получена лицензия на медицинскую деятельность на все виды практической амбулаторной помощи. Поликлиническое учреждение является современным диагностическим детским центром. Поликлиника построена по принципу пациентоориентированности.

Хочется сказать, что дополнительно мы получили лицензию на фармацевтическую деятельность: в структуре поликлинического учреждения будет аптечный пункт – в шаговой доступности для пациентов. Лицензия уже получена, будет оформлена доставка – для льготных категорий граждан – лекарственных препаратов по федеральной и региональной льготе.

Хочется Вам повторно выразить огромные слова благодарности. Я давно работаю в системе здравоохранения, и мы все, медицинские работники, видим глобальные изменения. Хочется пожелать всем медицинским работникам, коллективам, чтобы наши пациенты были здоровы и обращались [к нам] с профилактической целью.

И особенно касаемо педиатрической службы: здоровые дети – это здоровое будущее нашей России.

Благодарю за внимание.

В.Путин: У вас самая благородная из благородных профессий, самая благородная часть – работа с детьми, это точно. Желаю вам удачи и поздравляю с этим приобретением, Ирана Джалиловна.

Роман Викторович, пожалуйста.

Р.Бусаргин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В целом коллеги уже благодарили, но для Саратовской области национальный проект «Здравоохранение» – это особая тема, потому что в рамках его были приняты судьбоносные решения для Саратовской области.

Было принято решение о строительстве трёх крупных медицинских учреждений, одно из которых мы ввели в прошлом году – это областная инфекционная больница, которую Михаил Альбертович лично посещал, на 400 мест. Она на сегодняшний момент пролечила уже 20 тысяч человек, из них восемь тысяч детей, и спасла тысячи жизней.

Более того, в этом году мы завершаем строительство онкологического диспансера на 200 коек и 300 посещений в смену. Современнейшее оборудование, которого ранее не было в Саратовской области, и уже летом медики начинают обучаться на нём работать.

Третье учреждение – это противотуберкулёзный диспансер на 453 койки. Следует отметить, что до этого вся туберкулёзная служба была территориально разрознена по всей Саратовской области. Поэтому в рамках национального проекта, федеральных адресных программ более чем на 15 миллиардов у нас осуществлено и осуществляется строительство.

Отдельное спасибо за реализацию программы модернизации первичного звена здравоохранения. Следует отметить, что в этом году в Саратовской области одновременно уже строится пять поликлиник. Это современнейшие диагностические центры, которые строятся в городах Саратовской области и районных центрах.

Помимо этого за реализацию этой программы мы уже построили три поликлиники, более 20 ФАПов, две амбулатории, приобрели 2,5 тысячи единиц медицинского оборудования, из которых более ста – это тяжёлое оборудование, которое установлено сейчас в районной больнице и районной поликлинике. Плюс к этому обновили подвижной состав первичного звена здравоохранения: более 300 автомобилей было приобретено, более 100 машин скорой помощи. Помимо этого отремонтировано более 50 объектов здравоохранения – это районные больницы и поликлиники.

И сегодня мы находимся в этом замечательном учреждении. Следует отметить, что здесь сегодня помимо детской поликлиники, где мы находимся, открывается ещё и взрослая поликлиника, которая начала работу уже с самого утра. Данный микрорайон, который был построен в рамках программы по переселению из ветхого, аварийного жилья, сегодня получает две поликлиники в рамках национального проекта «Здравоохранение». Плюс к этому всему в прошлом году мы построили по национальному проекту «Демография» здесь два детских сада. В этом году по национальному проекту «Образование» строится школа.

Что можно сказать? Результат работы в здравоохранении: за 2022 год продолжительность жизни в Саратовской области увеличилась больше чем на три года и составляет 72,5 года – я считаю это самым главным результатом.

Хочу поблагодарить и лично Михаила Альбертовича, потому что он лично принимал участие в оснащении этой поликлиники, где мы сейчас находимся.

Спасибо.

В.Путин: Поздравляю вас. Надеюсь, что все те программы, которые вы наметили, в том числе с коллегами из Минздрава, будут выполнены в срок. И, как я говорил в начале, думаю, даже можно сделать это и в опережающем темпе.

Может быть, два слова Татьяна Алексеевна [Голикова] скажет об этом в завершение.

Пожалуйста, Красноярск. Сергей Григорьевич, прошу Вас.

С.Резниченко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Позвольте Вам доложить об открытии новой поликлиники в городе Красноярске, которая располагается в одном из самых больших районов города Красноярска. Численность прикреплённого населения составляет 40 тысяч.

Поликлиника строилась два года в рамках национального проекта «Здравоохранение», [программа] модернизации первичного звена. Общая стоимость поликлиники составила один миллиард семьсот миллионов рублей. Это одна из самых крупных поликлиник не только в городе Красноярске, но и за Уралом. Общая площадь поликлиники составляет 16 тысяч квадратных метров, мощность – 900 посещений в сутки.

В одном здании поликлиники находятся и лечебные, и диагностические отделения и подразделения, что улучшает доступность и качество оказания помощи населению города Красноярска. Мы обеспечены медицинским оборудованием, укомплектованы медицинскими кадрами.

Сегодня в поликлинике открыты новые подразделения, такие как круглосуточный травмпункт, центр онкологической амбулаторной помощи, акушерско-гинекологическое отделение, стоматологическое отделение, дневные стационары.

На базе поликлиники работает при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации региональный центр по внедрению новой модели поликлиники в Красноярском крае.

Позвольте, уважаемый Владимир Владимирович, поблагодарить Вас за поддержку нашей отрасли. Спасибо!

В.Путин: Удачи вам! И поздравляю вас с открытием нового учреждения.

Александр Викторович, пожалуйста.

А.Усс: Уважаемый Владимир Владимирович!

На финише ушедшего года мы Вам докладывали о вводе в действие значимого для Красноярска объекта – это корпус нашего онкологического диспансера. И вот нынешний год начинаем с этой поликлиники – действительно большой, красивой, современной поликлиники. Но на очереди у нас ещё две – также крупных, на 500 и на 600 посещений в сутки, – это правый и левый берег Красноярска.

Но, пожалуй, наиболее значимым и давно ожидаемым событием в этом году для нас станет старт строительства детской многопрофильной больницы. С просьбой об этом я обращался к Вам, Владимир Владимирович, на одной из наших личных встреч. Это крупнейший медицинский центр общей площадью порядка ста тысяч квадратных метров, и, что важно подчеркнуть, он станет действительно межрегиональным, будет работать не только на ребятишек Красноярского края, но и наших соседей по енисейской Сибири – Хакасии и Тывы.

При этом хочу сказать, что планы на ближайшую трёхлетку у нас также достаточно уверенные, серьёзные. Мы планируем построить и отремонтировать порядка 130 объектов здравоохранения: поликлиники, больницы и ФАПы, – что даже для нашего большого края, конечно, является очень внушительной цифрой. И темпы работы в этой части существенно опережают то, что мы делали в предыдущий период.

В.Путин: Уверен, что все наши планы – не только в Красноярском крае, в Сибири, но и в стране в целом – будут реализованы в сфере здравоохранения.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день ещё раз!

Хотела бы начать с того, чтобы поблагодарить Вас и всех коллег за то, что мы реализуем эти значимые для нашего населения проекты. Программа [модернизации] первичного звена здравоохранения – наверное, самая чувствительная, поскольку максимально приближена к тому месту, где человек родился, где он живёт, работает.

Во исполнение Вашего поручения, которое Вы дали в рамках проведения Совета по [стратегическому развитию и] национальным проектам, мы подвели итоги за 2022 год и наметили планы на 2023 год. Всем регионам страны предложено – сегодня истекает срок – представить свои предложения по опережающему финансированию в 2023 году тех объектов, которые запланированы на 2024 год, чтобы максимально реализовать те планы, которые у нас были заложены в рамках программ [модернизации] первичного звена здравоохранения.

Напомню, что мы планировали с Вами направить из федерального бюджета 500 миллиардов рублей на весь период реализации программ, и регионы планировали 50 миллиардов направить. Но сейчас уже мы видим, что по итогам прошедших двух лет регионы стараются большие финансовые ресурсы вложить в свою часть, и это серьёзно увеличивает количество объектов, которые мы можем реконструировать, ремонтировать и построить для организаций первичного звена здравоохранения.

Также я бы хотела Вас проинформировать о том, что – сегодня об этом коллеги уже говорили – на сегодняшнюю дату по Вашему поручению по выплатам врачам и медицинским работникам первичного звена здравоохранения, а также скорой медицинской помощи и так далее мы уже произвели выплаты 582 тысячам человек на сумму 4,7 миллиарда рублей.

К этой работе подключаются наши коллеги из новых регионов – Донецкой и Луганской народных республик, – которые тоже уже получили выплаты. И сегодня к нам поступили первые реестры из Запорожской области: пока это немного, 57 человек, но мы надеемся, что коллеги сейчас развернут эту работу. И, как мы Вам и докладывали, учитывая технические и организационные моменты, связанные с работой этих регионов, мы всё, что положено с 1 января 2023 года, заплатим в те сроки, в которые коллеги нам представят соответствующие документы.

И ещё один момент, на котором хотела тоже остановиться, который, мне кажется, как результирующий имеет важное значение, хотя мы для себя ставим более амбициозные планы, поскольку должны достигнуть результатов национальных целей, которые Вы перед нами обозначили, но тем не менее: пока, по оперативным данным, – ещё будут данные окончательные – за 2022 год у нас ожидаемая продолжительность жизни возросла на 2,5 года и составила 72,6 года. Конечно, мы ещё не достигли доковидного результата, но очень надеемся, что те усилия, которые все мы прилагаем, свой результат дадут, и в 2023 году мы уже вернёмся окончательно к показателям доковидного периода.

Но я хотела бы поблагодарить регионы страны за то, что мы поступательно движемся по снижению смертности – на 22 процента смертность по сравнению с 2021 годом снизилась в Российской Федерации в 2022 году. Те регионы, которые сегодня присутствуют на видео-конференц-связи, демонстрируют также снижение показателей смертности. И самое главное, что такой чувствительный показатель, как младенческая смертность, – Вы знаете, что мы его мониторируем давно, – демонстрирует очень высокий потенциал к снижению. В целом по Российской Федерации он составляет 4,5 [промилле]. Но регионы, в частности Липецкая область, демонстрируют очень хорошие показатели. Белгородская демонстрирует очень хорошие показатели по снижению смертности, а это залог последующего увеличения ожидаемой продолжительности жизни. И очень важно, что коллеги сегодня вкладывают в это не только деньги, а самое главное душу. За это им большое спасибо. А Вам спасибо за поддержку системы здравоохранения в стране.

Ещё, Владимир Владимирович, мы попросили наших коллег из новых регионов, поскольку они подключаются к нам с этого года полноценно, ко всем нашим проектам, мы их включаем в разрабатываемую программу поддержки новых регионов, – мы попросили их разработать паспорта своих учреждений, чтобы мы имели возможность чётко понимать, что им нужно. 15 апреля мы попросили сводные данные Министерство здравоохранения собрать и будем предметно работать с коллегами по изменению ситуации в системе здравоохранения в новых регионах.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, планы по развитию здравоохранения в стране у нас большие, и несмотря на те сложности, которые нам пытаются создать извне, мы не только их все реализуем, а более того, у нас есть все возможности реализовать эти планы досрочно, с опережением графика, в том числе по наиболее чувствительным направлениям, таким как развитие первичного звена здравоохранения.

Вопрос не в наличии или отсутствии источников [финансирования], они у нас есть, повторяю. Вопрос – в организации нашей совместной работы. И здесь очень важно наладить координацию между федеральными органами власти, причём различными федеральными органами власти, прежде всего, конечно, Министерством здравоохранения, социальным блоком, и регионами. Очень рассчитываю на то, что мы будем работать именно так, как работали до настоящего времени, чтобы решить те задачи, решение которых отмечаем сегодня.

Хочу поблагодарить всех, кто работал над созданием этих медицинских центров, над их переоборудованием, подготовкой, строительством, переоснащением, и пожелать всем нам успехов.

Благодарю вас. Всего хорошего!

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 февраля 2023 > № 4299088 Владимир Путин

Видеообращение к участникам коллегии МЧС

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Приветствую вас на расширенной коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям.

Год назад, на нашей предыдущей встрече в таком формате, мы говорили о приоритетах ведомства, о необходимости повышения качества работы всех его звеньев, предметно обсудили подходы к техническому переоснащению и структурной оптимизации МЧС.

Рассчитываю, что в ходе сегодняшней коллегии вы также сосредоточитесь на системных проблемах, на вопросах, которые требуют корректировки.

Подчеркну: МЧС всегда было и остаётся значимой, неотъемлемой составляющей системы обеспечения безопасности нашей страны, и от вашей профессиональной, слаженной работы прямо зависит защита наших граждан и экономики от многих потенциальных угроз.

В прошлом году сотрудники МЧС оперативно действовали при ликвидации последствий паводков и наводнений в Якутии и Крыму, в Краснодарском крае и в Кемеровской области – Кузбассе. Многое было сделано для нейтрализации природных и техногенных пожаров на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке.

Отмечу, что с первых дней проведения специальной военной операции сотрудники МЧС доставляли жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей продовольствие и медикаменты, проводили разминирование и восстанавливали социальные объекты, эвакуировали людей из зон обстрелов, принимали и оказывали помощь пострадавшим в пунктах временного размещения, действовали мужественно и решительно.

Работу российских спасателей с благодарностью вспоминают и жители зарубежных стран. Так, в 2022 году было проведено 35 международных гуманитарных миссий.

Буквально на прошлой неделе оперативные группы МЧС среди первых прибыли на помощь пострадавшим от разрушительных землетрясений в Турции и Сирии. Наши спасатели, кинологи, врачи, психологи работали практически круглосуточно, были быстро развёрнуты мобильные госпитали, организованы поисковые и аварийно-спасательные работы, тем самым спасены жизни и здоровье многих людей.

Хочу выразить благодарность руководству, военнослужащим и гражданским специалистам МЧС за ответственный подход к решению поставленных задач, за профессионализм, за то, что, невзирая на риск и опасность, вы незамедлительно приходите на помощь тем, кто попал в беду.

Уважаемые участники коллегии!

Сегодня перед сотрудниками МЧС, территориальными подразделениями ведомства и его специализированными структурами стоят важные, значимые задачи.

Прежде всего должна продолжиться плановая работа по поставкам в МЧС современной пожарной, спасательной и другой техники. Все сроки и объёмы, обозначенные в программе технического переоснащения подразделений МЧС России, должны быть выполнены.

Самое серьёзное внимание следует обратить на экипировку и снаряжение пожарных и спасателей. Оно должно быть качественным и удобным, соответствовать всем современным требованиям и стандартам и, конечно, в полной мере учитывать климатические и другие условия территорий нашей страны.

Важно активизировать работу по формированию территориальных органов МЧС, имея в виду прежде всего в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях. Пожарные, другие спасательные службы и подразделения должны быть укомплектованы всем необходимым и оказывать людям действенную помощь. Руководство МЧС прошу уделять этому направлению повышенное внимание.

Важно совершенствовать систему гражданской обороны, в том числе с учётом новых вызовов и опыта ведения такой работы в ДНР и ЛНР, на освобождённых территориях.

Среди приоритетов остаётся внедрение в деятельность МЧС новых технологий, современных информационных ресурсов, в том числе переход на «цифру» позволит более эффективно проводить контрольно-надзорные мероприятия, не создавая избыточных барьеров для предпринимателей и при этом обеспечивая интересы граждан.

По-прежнему актуальная задача – предупреждение техногенных пожаров. Реализуя принцип риск-ориентированного подхода к проверкам организаций, вы должны постоянно следить, чтобы не нарушались требования пожарной безопасности, и помнить, что любая недоработка здесь может привести к беде.

Не сомневаюсь, что российские спасатели будут и впредь достойно выполнять свой долг, действовать оперативно и с высокой отдачей.

Желаю вам успехов.

Благодарю вас за внимание.

Россия > Экология. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 февраля 2023 > № 4299087 Владимир Путин

Депутат Андрей Исаев - о том, как новый законопроект о занятости населения в России изменит рынок труда в стране

Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

Сегодня в регионах идет активное обсуждение внесенного нами проекта закона о занятости населения в Российской Федерации: проводятся совещания и "круглые столы", поступают многочисленные предложения. Государственная Дума определила в качестве срока предоставления отзывов и замечаний дату 14 февраля, но обсуждение будет вестись и дальше - до тех пор, пока продолжается подготовка законопроекта ко второму чтению.

В этом документе среди прочего впервые дается определение таким понятиям, как платформенная занятость и самозанятость. Более того, мы договорились со сторонами социального партнерства о том, что в ближайшее время подготовим отдельный закон, который будет касаться особенностей регулирования платформенной занятости. Сегодня на различных цифровых платформах работают миллионы людей: курьеры, таксисты, программисты, представители других профессий и специальностей. Регулирование в этой сфере остро необходимо, потому что мы уже не раз становились свидетелями забастовок платформенно занятых работников и конфликтов между ними и операторами платформ. Важность регулирования понимают и сами операторы. Они готовы создавать свои собственные объединения и вступать в переговоры с объединениями платформенно занятых.

Отмечу, что между сторонами социального партнерства сегодня продолжается дискуссия о том, видом каких отношений является платформенная занятость: профсоюзы относят ее к трудовым отношениям, а работодатели - к гражданско-правовым. С моей точки зрения, истина где-то посередине: это новая форма отношений на рынке труда, которая, несомненно, содержит признаки и одного, и другого.

С одной стороны, операторы платформ выступают в значительной мере как работодатели в отношении платформенно занятых: они определяют условия их труда, выдвигают им дисциплинарные требования, зачастую предоставляют средства труда: транспортные средства, форму, рюкзаки, сумки и так далее. С другой стороны, платформенная занятость является отношениями трех сторон, что нехарактерно для трудовых отношений. В качестве третьей стороны выступает заказчик. Формально оператор платформы не платит платформенно занятому зарплату, а берет с него посреднический процент за организацию его взаимодействия с клиентами. Поэтому я считаю, что научный спор о том, трудовые это отношения или гражданско-правовые, можно было бы отложить, но нельзя затягивать введение регулирующих платформенную занятость норм, которые позволят разрешать возникающие коллизии в цивилизованном порядке.

Несомненно, платформенно занятые должны получить право на создание своих объединений, в том числе профсоюзов.

Также будет правильным шагом создание совета операторов цифровых платформ, который определял бы общие условия работы.

И, конечно, в законодательстве должно быть четко определено, что договоренности между этими двумя сторонами ни в коем случае не должны идти во вред третьей стороне - заказчику, который не представлен в переговорах между ними.

При подготовке нового закона о занятости населения в Российской Федерации нами изначально планировалось включить эти нормы в текст. Но, как я уже писал выше, в ходе переговорного процесса мы решили, что должен быть отдельный закон. И сегодня стороны социального партнерства готовят свои замечания к уже имеющимся наработкам. Надеемся, что ко второму чтению законопроекта о занятости населения мы подготовим проект закона о платформенной занятости в качестве спутника к основному документу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 февраля 2023 > № 4294485 Андрей Исаев

«Региональные квоты» поддержало большинство субъектов

Рыбная отрасль Магаданской области остается несколько в тени на фоне достижений соседних регионов — рекордсменов по вылову. Между тем рыбаки Колымского края добыли в прошлом году около 70 тыс. тонн, они активно участвуют в программе инвестквот и других инвестиционных процессах. О том, что происходит в рыбохозяйственном комплексе региона, Fishnews рассказал руководитель областного департамента рыбного хозяйства Андрей Таболин. Один из вопросов касался инициативы Магадана о возобновлении практики выделения «региональных квот».

— Андрей Павлович, с какими итогами рыбная отрасль Магаданской области завершила 2022 год?

— Обрисую ситуацию в отрасли через статистические данные. Районы лова Магаданской области относятся к Дальневосточному и Восточно-Сибирскому рыбохозяйственным бассейнам. Из них ключевой — Дальневосточный, где основными промысловыми видами являются водные биоресурсы морских вод и анадромные виды рыб. Рыбохозяйственная деятельность в Восточно-Сибирском бассейне только развивается.

В 2022 году магаданский рыбохозяйственный комплекс насчитывал 79 организаций различных форм собственности. В отрасли трудится около 2 тыс. человек. Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли остается одной из наиболее высоких в области и составляет 162 тыс. рублей. Основу обеспечивают предприятия, ведущие судовой промысел в исключительных экономических зонах РФ и иностранных государств. На этих предприятиях трудится более половины работников отрасли, а средняя заработная плата здесь порядка 209 тыс. рублей.

Вылов магаданскими рыбаками в российских водах составил в 2022 году около 70 тыс. тонн. Основа добычи — минтай, доля которого в общем показателе составляет 47%. Доля сельди — 30%, а лососевых, крабов, креветок, трубачей — от 3 до 6%. Вылов прочих объектов (навага, корюшки, камбалы, треска и прочие) невелик, доля в общих уловах не превышает 4%.

Наши суда не только осваивали выделенные квоты и заявленных объемы возможного вылова в российских водах, но и работали в ИЭЗ Мавритании и Марокко.

Из уловов в российских водах произведено порядка 55,3 тыс. тонн продукции. Она поставляется на внутрирегиональный рынок, в центральные районы страны и на экспорт.

В собственности магаданских рыбаков находится 41 рыболовное судно. Береговые заводы способны перерабатывать более 1 тыс. тонн сырца в сутки, объем холодильных мощностей единовременного хранения, по данным, предоставленным рыбохозяйственными компаниями, составляет около 16 тыс. тонн. В условиях ограниченного спроса на внутреннем рынке и дефицита сырья рыбоперерабатывающие мощности имеют низкую среднегодовую загруженность — на уровне 30-40% при работе в одну смену. В то же время проводится модернизация приемо-перерабатывающей базы, в том числе на рыболовных участках, закрепленных на долговременной основе.

На территории области имеется шесть рыбоводных заводов, два из которых принадлежат коммерческим организациям. Из четырех заводов Главрыбвода один — в нерабочем состоянии. Проектная мощность всех заводов и цехов составляет 130,8 млн штук молоди, фактическая — около 45 млн штук. В 2022 году в целях воспроизводства было выпущено 13,3 млн мальков, в целях товарного рыбоводства — 2,5 млн, в целях проведения компенсационных мероприятий — 2,3 млн.

По данным УФНС по Магаданской области, предприятия рыбохозяйственного комплекса обеспечили поступление налогов, сборов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации на сумму 1,88 млрд рублей, что на 22% превышает уровень 2021 года.

Итоги деятельности рыбохозяйственного комплекса благотворно влияют и на рыночные цены. В ассортименте более 300 наименований рыбопродукции. В настоящее время на городских рынках стоимость горбуши — 250 рублей за 1 кг, кеты — 410-600 рублей, кижуча — 410-700 рублей. Прочие виды рыб в охлажденном виде (корюшка, ерш, камбала, сельдь, минтай и т.д.) — от 65 рублей за 1 кг. Повышение цен на кету и кижуч связано со снижением уловов этих объектов. Стоимость мороженной рыбы в торговой сети «ТС 24 часа»: горбуша ПСГ — 140 рублей. Предприятия, заключив соглашение с правительством Магаданской области о прямых поставках рыбы для населения в период лососевой путины, активно участвуют в ярмарках выходного дня в Магадане и в муниципальных районах.

— Какие «рыбные» инвестиционные проекты реализуются в области?

— В сравнении с предыдущим годом уровень инвестиций в основной капитал организаций увеличился на 30%, составив порядка 4,1 млрд рублей. Вложения направлены на строительство судов и модернизацию судовых и береговых производственных мощностей.

В рамках программы инвестквот ООО «Маг-Си Интернешнл» заключило с Хабаровским судостроительным заводом договоры на строительство судов. Предполагается, что в 2023 году они будут переданы владельцам. В настоящее время ведутся ходовые и швартовные испытания на достроечной базе в поселке Ливадия (Приморский край), идет проверка судовых систем, отладка системы охлаждения танков для перевозки краба, установка промыслового оборудования и навигационной системы. ООО «Тихрыбком» закончило строительство краболовного судна «Атка», в 2023 году планируется ввести его в эксплуатацию. В 2020 году эта же компания и турецкий судостроительный завод Tersan подписали контракт на строительство большого современного кормового траулера-процессора длиной более 90 метров. Судно подобного класса для магаданских рыбаков строится впервые. В строительство судов уже вложено более 6,4 млрд. рублей.

На предприятии «Благоверфь» в Благовещенске магаданские рыбаки заказали пять маломерных транспортных судов для обеспечения прибрежного промысла. В текущем году заложен киль нескольких судов.

Запущен в эксплуатацию уникальный для России завод по производству рыбий жира высокой степени очистки, который является не только пищевой добавкой, но и основой для фарминдустрии. Он также используется при производстве комбикормов для животных. Реализовало этот проект предприятие «Омега-Си», входящее в группу компаний «Морской волк». Уникальность проекта и в том, что, несмотря на нынешнюю непростую ситуацию, от первой забитой сваи до первого пуска производственной линии прошел всего один год!

На заводе будут производиться восстановленные (реэтерифицированные) триглицериды (rTg), то есть омега-3 в натуральной форме. В мире всего четыре производителя, которые выпускают rTg. Магаданский завод станет пятым. Мощности предприятия позволяют выпускать ежегодно до 200 тонн rTg и до 2 тыс. тонн рафинированного рыбьего жира. Инвестиции в проект превысили 1,5 млрд рублей.

Помимо «рыбохозяйственных инвестиций» магаданские рыбаки активно участвуют и во многих социальных проектах, направленных на развитие в регионе внутреннего и въездного туризма, спорта и активного отдыха.

— Какие планы на лососевую путину-2023?

— Магаданская область по уровню подходов лососей не самый богатый регион. Тем не менее «красная» путина здесь имеет большое социально-экономическое значение.

На текущий год наука прогнозирует большой подход горбуши в реки Магаданской области. К вылову будет разрешено 14,3 тыс. тонн — это максимально возможный вылов за последние 20 с лишним лет. А вот кеты и кижуча подойдет совсем немного — 1300 и 102 тонны соответственно. Это, в свою очередь, минимум за последние 5-7 лет. Нужно сказать, что 80% разрешенного вылова наука рекомендует освоить на северо-востоке Магаданской области в отдаленных и труднодоступных районах. В свою очередь на побережье Тауйской губы, где сконцентрировано более 80% населения Колымы, оставшиеся 20% будут распределены между представителями коренного населения, рыбаками-любителями и промышленными предприятиями. Последние на большие объемы, к сожалению, рассчитывать не могут. В настоящее время запасы лососей основных нерестовых рек в этом промысловом подрайоне находится в депрессивном состоянии. И это - несмотря на беспрецедентные ограничительные меры последних четырех лет, вплоть до полного закрытия промышленного рыболовства в отдельных районах.

Вместе с тем предприятия готовятся к путине. На постоянной основе обновляется материально-техническая база, строится и модернизируется перерабатывающие и холодильные мощности, обновляется флот.

— На каком этапе ситуация с расчисткой бухты Нагаева от затопленных судов и модернизацией порта Магадана?

— В рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» Магаданская область в числе первых приступила к расчистке своей прибрежной акватории. В 2022 году были заключены госконтракты на водолазное обследование 18 объектов затонувшего имущества. Разработана и согласована документация на их подъем, заключен контракт на удаление 3 судов. Всего, с учетом 2021 года, уже удалено 10 объектов затонувшего имущества, что соответствует федеральному плану. Компенсированы из федерального бюджета затраты 2021 года в размере 23,7 млн. рублей. Такая работа ранее в Магадане не проводилась. Суда, затонувшие более 30 лет назад, мешали судоходству и загрязняли бухту. Но для нас это не только экология. Мы расчищаем площадку для строительства рыбного порта, который должен вдохнуть новую жизнь в прибрежное рыболовство региона.

— Вы уже получили отзыв региональных парламентов на инициативу Магаданской области о возобновлении практики выделения «региональных квот»?

— Инициатива губернатора Магаданской области Сергея Носова была направлена Магаданской областной думой для рассмотрения в законодательные органы прибрежных регионов. В настоящее время мы получили 17 отзывов, из которых в пяти случаях парламентарии сочли предложение неактуальным для их территорий, камчатский законодательный орган и одна рыбохозяйственная ассоциация представили отрицательный отзыв. А 11 региональных парламентов поддержали наше предложение о необходимости выделения «региональных квот» для прибрежных субъектов РФ, указав на их своевременность и необходимость. Мы будем продолжать эту работу и далее, в том числе с отраслевыми ассоциациями.

Подготовил Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 15 февраля 2023 > № 4294393 Андрей Таболин

«Мы превращаемся в тупик. Россия уже не транзитный коридор между КНР и ЕС, нас ждет Азия»

Михаил Задорнов: «Экономику ждет все большее участие государства. Решения, продиктованные не экономической логикой, а политической целесообразностью, за которой могут стоять интересы отдельных людей».

Михаил Задорнов, экономист, бывший председатель правления банка «Открытие» — о том, как будет развиваться экономика России:

— Уже тогда (в конце февраля 2022 г., когда против РФ были введены первые санкции) было понятно, что будет достаточно серьезный экономический спад, и ясно, что это усилит тенденцию не к интеграции в мировую экономику, а к политической и экономической изоляции.

Сравнивать нынешнюю ситуацию с началом 90-х не совсем верно. Даже 1994-1996 гг. — это еще переходный период, когда не прошла финансовая стабилизация, бюджет был с гигантским дефицитом (70 трлн руб. в 1994 г. против 3,3 трлн руб. в 2022 г.), и главное: многие процессы рыночной экономики не работали. Сейчас мы имеем за спиной почти 25 лет работающих рыночных механизмов: не только во внешнеэкомическом секторе и госфинансах, но и все процессы в реальном секторе.

Россия очень сильно встроена в мировую торговлю. Торговый баланс у нас составляет до 40% ВВП в отдельные годы. И в 2022 г. эти цепочки оказались серьезно порушенными. Торговые связи и потоки выстраиваются заново, как в середине 90-х. И российская экономика совершенно другая. Капитализация «Газпрома», конечно, не $1 трлн, как еще не так давно обещал Алексей Миллер (предправления «Газпрома»), но и не $30 млрд, которые он стоил в 1998 г. после девальвации. Экономика гораздо крупнее и сложнее, чем была тогда.

Когда было страшнее, в 90-е или сейчас?

Дни после 24 февраля и март с точки зрения эмоциональной нагрузки и решений, которые приходилось принимать, были близки к 97-98 гг., и к тем моментам, когда мы как новая команда заходили в «Открытие» в 2017 г. Это был сопоставимый по нагрузкам и неопределенности период, но когда проходишь его не в первый раз, то проще сейчас, чем в 98-м.

Мы приближаемся к Северной Корее и Ирану? Мы двигаемся в этом направлении, и это вполне объяснимо, поскольку, как все бюрократы, OFAC (Управление по контролю за иностранными активами Минфина США) действует по каким-то лекалам. Если в свое время они применили 16 видов крупных санкций против Ирана, то когда они работают с другой нефтедобывающей страной, Россией, то действуют по прецеденту. У них есть образец.

Для России наиболее серьезной санкцией был удар по финансовому сектору (заморозка золотовалютных резервов), как это было в случае Ирана. Но иранские банки полностью отключены от мировой финансовой систем, Нацбанк Ирана был сразу отключен от всех международных расчетов, и до сих пор по «ядерной» сделке (переговоры о снятии санкций с Ирана) предусматривается поэтапное разблокирование и возвращение $30 млрд резервов, замороженных в 1979-1980 гг. (В период Исламской революции).

Второй удар — введение поэтапного нефтяного и газового эмбарго на российский энергетический сектор. Он остается основным с т.з. объемов и роли в ВВП и бюджетных доходов российской экономики (в 2021 г. нефтегазовые налоги составили почти 36% доходов федерального бюджета). Иран был серьезной нефтедобывающей страной — напомню, у него в результате санкций добыча нефти сократилась примерно втрое.

Россия почти в два раза больше по доле нефти на мировом рынке, и влияние на рынке Европы и отдельных азиатских стран у нее более серьезное. Значит, применить против РФ такой же набор санкций, как против Ирана в свое время, гораздо более сложная задача. Санкции против Ирана были поддержаны отдельными резолюциями ООН, и их придерживаются большинство стран, за исключением тех, кто делает бизнес на их обходе. В случае России, во-первых, меньше число стран, которые присоединяются к санкциям. Во-вторых, есть зависимость самих вводящих санкции стран от поставок нефти и нефтепродуктов из РФ.

Что будет с европейской экономикой без РФ?

Мы поставляли и поставляем в Европу большую долю нефтепродуктов, и это гораздо больший доход российских производителей и бюджета. Газ тоже есть разный. «Новатэк» отчитался, что в прошлом году поставил в Европу больше газа, чем в 2021-м. Япония сообщила, что 10% ее потребления приходится на российский сжиженный газ, и несмотря на все санкции, она хочет сохранять эту долю.

Картинка по уже принятым решениям постепенно воплощается в жизнь. У «Лукойла» было три завода за пределами РФ, и мы видим, что они вынуждены продать завод в Сицилии, который производит порядка 20% итальянского рынка нефтепродуктов. Продают завод в Бургасе, который тоже дает огромную долю не только болгарского рынка, но и всей Южной Европы. Это потребует времени, но очевидно, это произойдет.

Безусловно, как и в случае Ирана, есть серые схемы, когда так или иначе на рынок будут идти нефтепродукты или СПГ (пока на него нет санкций). Но так или иначе объемы этих поставок и цена будут сокращаться. Нефтепродукты Европа заменит, для нее ключевой вопрос — промышленные потребители газа и энергоносителей.

Если совсем упростить наши с ней взаимоотношения, то напомню, что до 2014 г., до Крыма, торговля с Европой составляла 55% российской внешней торговли в целом. А товарооборот с Китаем составлял 10%, как и с СНГ. Сейчас доля СНГ осталась на том же уровне, а доля Европы упала до 35%, а Китай в 2021 г. дал 22-23% всего внешнего товарооборота. Торговая статистика 2022 г. не подведена, но думаю, что товарооборот с Европой упал с 35% до 25-30%.

Это означает, что де-факто разрушена модель работы нашей экономики, когда нашим основным торговым партнером была Европа, в том числе с точки зрения импорта, прежде всего оборудования, средств производства, технологий и люксовых товаров. Что это влечет за собой для Европы? Часть производств, химических, нефтепереработки, поставки оборудования, автопром, будут вынуждены достаточно серьезно сворачивать объемы производства. Думаю, некоторые отрасли пострадают очень серьезно.

Для России это означает, что мы лишились рынка, куда устойчиво шли не только нефть и газ, но и другие товары. Мы также лишились понятных производителей оборудования для многих отраслей. Экономисты, в том числе я, верят в примат экономики над политикой. На больших горизонтах это неизбежно.

России потребуются новые рынки для сбыта. Сам период перестройки — это издержки для обеих сторон. Выстраивание новых логистических цепочек — это вновь большие инвестиции в создание инфраструктуры вместо той, что фактически оказалась невостребованной.

«Северный поток» и «Северный поток 2» не работают, а суммарно это порядка $25 млрд инвестиций, которые сейчас просто выброшены на помойку. Такой же объем будет заново создаваться. На горизонте одного-двух лет это означает, что от Европы, отношения с которой выстраивали десятилетиями, мы разворачиваемся в других направлениях, из которых пока самое очевидное — Китай. И другие азиатские страны, тот же самый Вьетнам. По некоторым другим направлениям — Ближний Восток. Это будет иметь серьезные последствия, не только экономические.

Нет прямой дороги, все будет выстраиваться методом проб и ошибок. Но в основном это вывезет нас на Восток. Это серьезное замораживание отношений с Европой, и в этом смысле Россия уже не транзитный коридор между Китаем и Европой — Китай с Европой по крайней мере пока собираются и дальше развивать свои экономические отношения — с этой точки зрения мы превращаемся в тупик для, например, Великого Шелкового пути.

Через нас он уже не может двигаться, Европа по большему счету не хочет видеть нас в этом транзите. Китай будет каким-то другим путем двигать свои товарные потоки, а нас ждет Азия в широком смысле: КНР, Индия, Юго-Восточная Азия. Там основные потребители экспортных российских товаров и технологий.

Почему россиянам придется реже бывать в Европе

Наверно, полностью экспортные связи с Европой потеряны не будут. На самом деле, на горизонте десяти лет — это колоссальные изменения экономической ориентации, такого не было очень давно. А за этим идут культурные, личные связи. Не буду говорить про количество объектов недвижимости, купленных россиянами в Черногории, Болгарии, Испании и других европейских странах, которые сейчас, к сожалению, совсем не так востребованы, как еще несколько лет назад. Это определяет экономика. Россияне будут ездить в Европу в разы меньше, чем это было до 2014 г. или даже до 2020 г. Издержки на то, чтобы приехать в квартиру в Бургасе, Дубровнике или где-то еще при нынешних логистических движениях и визовой политике Европы, работе европейских банков с россиянами, фактически отрезанных от расчетов в валюте, изменятся кардинально.

Люди будут менять линию поведения и сокращать свое присутствие в Европе, это неизбежно.

Безусловно, мы часть христианского мира. К европейской цивилизации в широком смысле мы гораздо ближе, чем к восточной культуре. Опять-таки, Индия не случайно опередила Китай по численности населения, и если в прошлом году ВВП Китая вырос на 3%, то Индия, судя по всему, на 8%. Она гораздо динамичнее развивается, у нее гораздо более свободная экономика, хоть она пока еще и существенно меньше китайской. Индия также покупает нашу нефть с дисконтом и вполне себе заменяет европейцев в этом плане.

Но все-таки Россия не первый раз пытается изолироваться от мира, и не первый раз ее развитие связано с Европейской цивилизацией. Возвращение все равно происходит. Поэтому исторически ясно, что какое-то восстановление отношений неизбежно. Вопрос в том, когда, в какой форме и в каких объемах это произойдет.

Как промышленность России обойдется без европейского оборудования

Есть оборудование, которое поставляется частными непубличными компаниями, очень крупными. У них есть филиалы в Турции или даже Китае. Это не параллельный импорт, а прямой экспорт в Россию, но через другие страны — того самого оборудования или с небольшими отклонениями. Просто требуется еще полгода-год на изготовление, доставку, страховку и так далее.

И есть публичные компании, производители того или иного уникального оборудования. Или хозяева которых считают, что они должны четко занять одну из сторон в этом конфликте. По сути, это оборудование в Россию не поставляется, особенно это касается технологий двойного назначения.

То, что мы все можем произвести все сами — иллюзия. Что-то мы можем сделать сами, например, в сфере программного обеспечения. Часть оборудования мы не производили никогда и производить не сможем. Будет не технологическое отставание, а замедление большого числа проектов, которые были согласованы, но оборудование не было поставлено. Их задержат на год-два.

Сильно сокращается конкуренция внутри страны. Если был один российский производитель и три глобальных, и между ними конкуренция по цене и качеству, это выгодно для клиента. При отсутствии конкуренции будет доминировать принцип «сервиса по-советски».

Ряд новых технологий будет приходить к нам с отставанием, это замедление в развитии. В целом ряде секторов Россия вполне конкурентоспособна, об этом не надо забывать. ИТ, гейминг, мирный атом, алмазная отрасль — есть целый ряд передовых секторов. Но они тоже будут ограничены в своем развитии, потому что будут вынуждены тратить часть ресурсов не на развитие, а на изменение логистики и цепочек.

Экономики противоборствующих сторон

Возможности той или иной страны в военном конфликте полностью определяются ее экономикой, а не политикой. В любой войне побеждает тот, у кого больше ресурсов: человеческих, финансовых, военно-технических... И в конечном счете, если их сложить, определяющим будет экономический ресурс.

Хотя Япония при нападении на Перл-Харбор уничтожила американский флот и через полгода захватила весь Тихий океан, маршал Исороку Ямомото (основной стратег и реализатор нападения на Перл-Харбор) написал в своем дневнике, что четко понимает: после того как США присоединились к коалиции против Тройственной оси, то, считая их ресурсы, поражение Японии неизбежно.

Российский военный бюджет в долларах составляет 1/10 от американского. А если мы сложим ресурсы стран, которые начинают поставки вооружений в пользу Украины и суммарный объем ресурсов, которые они могут выставить при затягивании конфликта, то это абсолютно несопоставимые величины. В моем понимании длительные военные действия не нужны никому, потому что расклад ресурсов предопределен.

Почему средний класс пострадает больше бедных

Помощь государства будет идти наиболее бедным — не будет сильного проседания, самым пострадавшим будет средний класс — по нему наносится самый тяжелый удар. Инфляция, пропавшие инвестиции, накопления, образ жизни, дальнейшие заработки… Это вопрос не разового действия, а развития среднего класса, который во многом определяет динамику общества, двигает и потребление, и развитие экономики.

Бюджет худеет, но силовикам и малоимущим дали триллионы. Что ждет экономику РФ в 2023-м

Что ждет российскую экономику дальше?

Все большее участие государства, сокращение конкуренции.

Решения, которые диктуются не экономической логикой, а политической целесообразностью, за которой также могут стоять конкретные экономические интересы отдельных людей.

Это экономика, где фактически будут искажаться экономические сигналы, и в силу этого опять-таки — тормозиться ее развитие. Ясно, что это все более государственный капитализм, монополизация. Это в конечном счете подрывает темпы экономического роста, а он означает рост благосостояния людей. Если нет роста экономики, то доходы среднего человека не растут. А реальные доходы российского человека не растут с 2012 г. 10 лет — это много.

Либеральная мысль будет снова востребована в России? 100 процентов. Я призываю лишь к одному, и, видимо, надо делать это с какой-то регулярностью, раз в год: сесть и подумать над своей жизненной стратегией, в России или за ее пределами, как оказались некоторые. Что ты реально можешь, как ты выстраиваешь дальше стратегию себя и своей семьи. Сейчас я отдыхаю и дальше буду строить свою жизненную стратегию — далеко не первый раз делая достаточно серьезное изменение в направлении деятельности.

Я спокойно отношусь к кризисным ситуациям. Тяжело переживаю это с точки зрения эмоциональной и физической нагрузки, но есть способы, правильное поведение, которое позволяет держать форму и принимать максимально обдуманные решения в этих кризисных ситуациях, не поддаваясь ни панике, ни скоропалительным действиям.

Материал подготовлен на основе интервью спикера youtube-каналу Forbes. Ведущие Антон Желнов и Елена Тофанюк.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 14 февраля 2023 > № 4313649 Михаил Задорнов

Галина Изотова рассказала о роли межведомственного взаимодействия в достижении целей госфинконтроля

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

Эффективное межведомственное взаимодействие органов государственного финансового контроля – одно из ключевых условий достижения государственных задач в этой сфере. Такое мнение высказала исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты Галина Изотова на заседании оргкомитета по подготовке празднования в 2023 году 100-летия со дня образования контрольно-ревизионных органов Министерства финансов России.

В качестве примера такого взаимодействия Галина Изотова привела совместную работу Счетной палаты и Федерального казначейства.

«Государственный финансовый контроль – один из важнейших элементов системы государственного управления. Ключевую роль в достижении государственных задач в этой сфере играют Счетная палата как высший орган внешнего госаудита и Федеральное казначейство как орган внутреннего государственного финансового контроля, – подчеркнула Галина Изотова. – Для объединения наших усилий в 2019 году была создана совместная Рабочая группа, в рамках которой обсуждаются методологические и практические вопросы, направленные на обеспечение прозрачности расходования средств государственного бюджета».

Как отметила Галина Изотова, за четыре года сотрудничества в формате Рабочей группы были достигнуты значимые результаты, в том числе:

Проделана масштабная работа по соотнесению классификаторов нарушений и синхронизации единиц их измерения, выработано единое понимание и определение терминов «системные», «количественные» и «денежные» нарушения. Согласована и постоянно актуализируется Таблица соответствия кодов классификации нарушений.

Сформированы подходы к определению «ущерба публично-правовому образованию», к квалификации фактов неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств для их применения органами внутреннего государственного финансового контроля.

Ежегодно проводятся мероприятия по синхронизации проектов Плана работы Счетной палаты и Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере, что позволяет обеспечить более качественное планирование, взаимодействие и обмен информацией по результатам проверок.

На регулярной основе осуществляется обмен опытом в сфере применения цифровых технологий для перехода в дальнейшем к цифровым методам аудита и контроля. Это позволит существенно сократить трудовые и временные затраты за счет автоматизации рутинных контрольных процедур.

Организовано полномасштабное внедрение риск-ориентированного подхода при планировании и осуществлении контрольной деятельности.

«В контексте приближающегося 100-летия со дня образования контрольно-ревизионных органов Министерства финансов особенно отрадно отметить значимую роль такого эффективного межведомственного взаимодействия», – резюмировала Галина Изотова.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 14 февраля 2023 > № 4303515 Галина Изотова

Совещание о параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023–2025 годы

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Сегодня рассмотрим ситуацию в экономике. В частности, в промышленности, на транспорте, в других сферах. Посмотрим также на исполнение поручений главы государства и параметры прогноза социально-экономического развития до 2025 года.

Главная цель – укрепить динамику развития нашей страны с учётом внешних вызовов. Сегодня обсудим, какие для этого необходимы возможные дополнительные действия.

В прошлом году принято более 300 мер в рамках плана по поддержке экономики в условиях санкций. Мы реализовали достаточно большое количество проектов. Занимаемся также мониторингом реализации национальных проектов, стратегических инициатив, нацеленных на решение задач, которые определены Президентом на долгосрочную перспективу. Выполнялись и другие государственные программы.

Всё это дало положительный результат. Итоги заметно лучше многих прогнозов, которые делали различные эксперты. Нам удалось не допустить негативного сценария развития событий и существенно уменьшить неизбежное в таких жёстких условиях замедление динамики. И главное – поддержать в этот непростой период наших граждан и наиболее уязвимые сегменты нашей экономики.

По данным Росстата, снижение промышленного производства было минимальным – менее 1%. При этом во многих отраслях, ориентированных на внутренний спрос, зафиксирован рост – в фармацевтической промышленности, сельском хозяйстве, в выпуске готовых металлических изделий, строительстве, производстве одежды, компьютеров, электроники, оптики.

К концу года уровень безработицы снизился до исторического минимума.

А годовая инфляция составила менее 12%, что лучше показателей многих европейских стран.

Все эти результаты уже оценили и зарубежные эксперты.

Одной из главных задач, которую Президент поставил на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, стало опережающее финансирование строительства инфраструктуры. Этот вопрос мы подробно обсуждали в январе на совещании у главы государства.

Нам необходимо совместно с регионами отобрать приоритетные объекты, которые мы готовы построить досрочно в текущем году и до конца I квартала следующего. Это социальные, транспортные и другие сооружения, которые позволяют в первую очередь повысить комфорт для наших граждан.

Нам также необходимо реализовать механизмы опережающего финансирования строительства инфраструктуры. Один из них – это казначейские кредиты регионам в счёт тех межбюджетных трансфертов, которые предусмотрены на последующие годы.

Министерству финансов совместно с Министерством строительства надо оперативно подготовить необходимые поправки в бюджетное законодательство.

Будем просить коллег-депутатов принять их в I квартале, для того чтобы мы могли эффективно воспользоваться этим инструментом уже в этом году.

С учётом новых задач и вызовов идёт работа и по другим поручениям Президента. Одно из них – добиться сбалансированности инвестиционной программы и финансового плана «Российских железных дорог».

Прорабатываются также и вопросы технических решений и финансовой модели по строительству автомобильной трассы Джубга – Сочи, которая важна для развития внутреннего туризма. В этом году планируем приступить к реализации первого этапа – обхода Адлера.

В пятилетнем плане дорожной деятельности на эти цели предусмотрено почти 74 млрд рублей.

Эти изменения необходимо будет учесть при обсуждении возможных корректировок прогноза на ближайшие три года.

И ориентироваться в своей работе на плавное возобновление роста экономики.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 февраля 2023 > № 4299098 Михаил Мишустин

Сбор с «Ютьюба» – на поддержку российского контента

это около 500 млрд руб. в год

Сергей Ануреев

В течение прошлого года много раз поднимался вопрос о запрете «Ютьюба» по соображениям наличия оппозиционного, антироссийского контента. Однако решение принято не было из-за негативного социального эффекта от параллельного запрета нейтрального, развлекательного контента «Ютьюба». Значимыми также были неидеальность программных средств контроля трафика интернета и недостаточная раскрученность российских аналогов «Ютьюба». В начале этого года одно из действий нашего правительства было нацелено на увеличение доходов и прибыли крупных российских госкомпаний, в том числе в отрасли связи и интернета. Усиление западных санкций по нефтепродуктам и другим отраслям ещё раз заставляет задуматься об оптимальных решениях в этой сфере.

Наш асимметричный ответ может быть таким: введение целевого сбора с «Ютьюба» и других зарубежных платформ, который может дать бюджету до 500 млрд руб. в год. Эти деньги пойдут российским работникам сферы культуры и СМИ, а также на развитие отечественных видеоплатформ.

Ещё каких-то 25 лет назад мобильная связь была роскошью, как автомобиль в советские времена. Минута разговора стоила доллар, разговоры были короткими и редкими, а дешёвый и массовый мобильный интернет казался фантастикой. В месяц за мобильную связь можно было выложить до ста долларов при обычной зарплате в несколько сот долларов. Следует извиниться за неполиткорректное упоминание доллара, но в 1990-е годы в России именно так обстояло дело с тарифами на мобильную связь и зарплатами.

Теперь почти у каждого есть смартфон или компьютер со скоростным интернетом, а изрядная часть досуга тратится на просмотр видео. За домашний интернет с безлимитным объёмом трафика и с приличной скоростью достаточно выложить 500 руб. в месяц, и примерно столько же в 2022 году стоил безлимитный мобильный интернет.

В последние месяцы мобильные операторы подняли тарифы и установили ограничения на объём интернет-трафика. Но внушительные 35 Гб можно получить за 600 руб. либо докупив менее чем за 100 руб. дополнение на безлимитное видео. Даже при умеренной зарплате в 30 тыс. руб. в месяц такая плата за интернет незаметна в общих расходах.

Мобильные операторы уже много лет как научились разделять трафик и тарифы по происхождению контента. Например, может быть безлимит на конкретный перечень мессенджеров и социальных сетей, скажем на «ВКонтакте», «Одноклассники», WhatsApp, Viber, Snapchat, eMotion, «ТамТам», TikTok. Отдельно могут выделяться конкретные онлайн-кинотеатры, музыка, онлайн-книги. В тарифах отдельно выделяется трафик «Ютьюба», который у одного федерального оператора можно подключить за 150 руб. в месяц, у другого – за 415 руб. в месяц, у третьего – за 5 руб. в сутки, а у четвёртого – за пустячные 3 руб. в сутки, и всё это без лимита по объёму видео.

Доходы операторов связи почти полностью остаются этим операторам, а создатели видеоконтента получают очень небольшие авторские отчисления. Является ли просмотр ютьюб-роликов и мобильного видео в целом социальной услугой, за которую следует платить по минимуму, или за эту услугу можно брать гораздо больше денег? Должны ли отечественные культура, кинематограф, телевидение и СМИ зависеть только от рекламы и господдержки с мизерными отчислениями за авторские права?

Российские СМИ сообщали о доходах операторов связи за услуги интернета (со ссылкой на аналитику Высшей школы экономики) за 9 месяцев 2022 года. Так, доходы от услуг мобильной связи без учёта интернета составили 343 млрд руб. (457 млрд руб. с простой экстраполяцией на весь год), мобильный интернет принёс операторам 263 млрд руб. доходов (351 млрд руб. за год), фиксированный интернет – 180 млрд руб. (240 млрд руб. за год). То есть интернет в целом дал в 2022 году заработок в размере порядка 591 млрд руб. Трафик фиксированного доступа составлял порядка 65 эксабайт, а мобильного – 26 эксабайт за 9 месяцев. Доля видео в общем интернет-трафике была около 80%. По сообщению официального телеграм-канала Минцифры и по словам министра Максута Шадаева, доля «Ютьюба» в российском интернет-трафике составила 18%, TikTok – 10%, "ВКонтакте" – 10%, «Телеграма» – 6%, «Рутьюба» – 2%, заблокированный контент через VPN – 20%. То есть перекос трафика в пользу зарубежных платформ очевиден.

Следует отметить, что и плата традиционных телезрителей за антенну тоже идёт распространителю сигнала, а телеканалы живут за счёт рекламы и господдержки. В среднем в 2020 году в составе тарифов ЖКХ оплата телевизионной антенны составляла 213 руб. в месяц (более поздних данных в открытых источниках не найдено). В настоящее время «Ростелеком» предлагает услугу "Антенна" за 260 руб., которая позволяет смотреть 127 цифровых телеканалов. Более того, в федеральном бюджете есть субсидия распространителям телесигнала – около 30 млрд руб. в год (в среднем за последние несколько лет и по разным каналам).

«Газпром-Медиа», управляющий девятью эфирными телеканалами (НТВ, ТНТ, ТВ-3, «Матч ТВ» и другие), отчитывался о выручке 121 млрд руб. за 2021 год, из которых 91 млрд руб. принесла реклама, остальное – продажа прав и иные доходы. ВГТРК показала выручку 30 млрд руб. за 2021 год, Первый канал – 28 млрд руб. Размеры убытков и бюджетных субсидий у этих двух медиа в последние годы были около 24 и 6 млрд руб. Суммарно эти три основных телехолдинга заработали 179 млрд руб. выручки за год плюс другие существенно менее состоятельные каналы. В федеральном бюджете на 2022 год на телевидение и радиовещание было выделено 88 млрд руб.

Американский «Ютьюб» захватил российский рынок в том числе из-за того, что платил хорошие деньги создателям наиболее популярных каналов, которые поэтому и стремились работать именно через «Ютьюб». Доходы от проката голливудских блокбастеров примерно пополам делятся между прокатчиками и правообладателями, и внушительные доходы студий позволяют снимать дорогое и эффектное кино.

Британская «Би-би-си» в значительной части финансируется за счёт платы домохозяйств, которая принесла этому медиагиганту 3,8 млрд фунтов в 2022 году при коммерческих доходах в 1,7 млрд фунтов. В пересчёте на рубли по среднему курсу 85 рублей за фунт получается, что зрители напрямую заплатили за год только «Би-би-си» 323 млрд руб. Этих денег хватает не только для удовлетворения потребностей британских зрителей, но и для перевода контента на сотню иностранных языков, включая русский.

Британская семья в 2022 году заплатила фиксированные 159 фунтов за год (13,5 тыс. руб.) или 13,25 фунтов за месяц (1,1 тыс. руб.) так называемой лицензионной платы. Такая плата взимается независимо от устройства просмотра видео, будь то телевизор, настольный компьютер, ноутбук, мобильный телефон, планшет, игровая приставка или проигрыватель DVD. Для работы всех этих устройств через домашний интернет достаточно одной лицензии, но за пределами дома при просмотре со смартфона или планшета нужна дополнительная лицензия. Отдельно тарифицируется трафик «Ютьюба», VPN не позволяет манипулировать происхождением трафика и его оплатой. Небогатые британцы от 74 лет и старше освобождены от платы за просмотр телепередач, плата существенно меньше для социального жилья.

Экономика России по ВВП по паритету покупательной способности больше британской: эквивалент 4,65 и 3,78 трлн долл. в 2022 году. Хотя по номинальному ВВП размеры экономик выглядят наоборот: эквивалент 2,13 и 3,2 трлн долл. Курс рубля по паритету покупательной способности мог бы быть 23 рубля за доллар при номинальном курсе 67,46 в среднем за 2022 год. Курс фунта по паритету покупательной способности мог бы быть 1,44 доллара за фунт, а номинальный курс был 1,24 доллара за фунт в среднем в 2022 году. Пересчёт по паритету покупательной способности даёт уровень цен в России в 2,5 раза ниже британских, а российскую экономику – в 1,2 раза больше из-за внушительной разницы в численности населения. То есть российский аналог лицензионных доходов «Би-би-си» должен быть порядка 388 млрд руб., а в расчёте на семью или мобильное устройство – 450 руб. в месяц. Следует ещё раз подчеркнуть, что это плата не распространителю телесигнала, фиксированного или мобильного интернета, а именно производителю контента и одновременно вещателю (вторая буква в аббревиатуре BBC означает broadcast – вещание).

Всего в России насчитывается 146 млн абонентов мобильной связи и 34 млн абонентов фиксированного доступа к интернету (суммарно 180 млн абонентов). Часть абонентов имеет больше одного устройства, некоторая часть не смотрит видео, часть может начать экономить. Учитывая это, предположим сборы в размере 450 руб. в месяц со 100 млн абонентов, и тогда речь пойдёт примерно о 500 млрд руб. в год. В федеральном бюджете на 2023 год на культуру выделяется 204 млрд руб., на СМИ – 118 млрд руб. То есть за счёт предлагаемого сбора можно с лихвой профинансировать все эти расходы, а также значительную часть расходов на цифровизацию.

Рассмотрим в связке тарифы операторов интернета, господство «Ютьюба» и других иностранных платформ, российские телевидение и культуру. Является ли фиксированный или мобильный интернет в части видеотрафика социальной услугой с минимальными тарифами? Целесообразно ли продолжать перегружать ключевые федеральные телеканалы рекламой и так постепенно сокращать аудиторию? Должны ли многочисленные рядовые работники культуры получать небольшие зарплаты в основном за счёт бюджета?

Если посмотреть с позиций молодого фаната «Ютьюба» или TikTok, то повышать тарифы на интернет точно не надо, а надо продолжать "залипать" в смартфоне или домашнем компе вместо учёбы или спорта. Даже для взрослых пользование смартфонами всё чаще превращается в болезнь, когда в общественном транспорте подавляющее большинство пялится в смартфоны, по каждому пустяку лезет туда за информацией или псевдообщением. Попытка прожить без мобильного телефона и интернета хотя бы неделю или месяц будет означать форменную ломку для многих молодых и даже зрелых людей.

Когда-то пиво продавали на розлив на улицах, как квас или газировку, и получили массовый алкоголизм. Пришлось вводить ограничения на продажу хотя бы для подростков. Сколько ещё должно пройти десятилетий и поколений, чтобы понять массовый вред для умственного развития, производительности труда и уровня жизни от "залипания" в смартфонах?

Нисколько не станет социальной проблемой, если к тарифу оператора мобильной или фиксированной связи в размере 500–600 рублей в месяц добавить аналогичную по размеру фиксированную плату в пользу российских телеканалов и учреждений культуры. При средней зарплате в России около 60 тыс. руб. и даже массово-умеренной зарплате в 30 тыс. руб. платить за интернет 1000 рублей вместо нынешних 500 будет вполне по силам.

Коли «Ютьюб», другие западные видеоплатформы и VPN являются для нас политической и культурной проблемой, то начать следует с введения фиксированной платы именно за их использование. Есть у одного из четырёх крупнейших операторов связи тариф 415 руб. в месяц за безлимитный «Ютьюб» – настоятельно рекомендовать правительственным постановлением другим операторам мобильной и фиксированной связи установить такие же минимальные тарифы. Будут негласно сопротивляться – влиять на них через разрешения на сделки с акциями или выпуск облигаций, через аренду мест под вышки связи или подключение к ним электричества. «Ростелеком» может установить такой специальный тариф просто на основе правительственной директивы и решения представителей правительства в совете директоров. Собирать деньги можно через специальную лицензионную плату (как в Британии или как в 1990-е годы было разрешение на мобильный телефон), ввести которую можно оперативно за месяц постановлением правительства по аналогии с уточнением состава и тарифов услуг ЖКХ. Главное – использовать собираемые таким образом деньги с участием Министерства культуры, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, чтобы внушительные сборы шли целевым образом на создание российского контента, поддержку российской культуры, на импортозамещение оборудования связи вплоть до программ льготной ипотеки и сниженной ставки социальных взносов для айтишников. Как уже говорилось выше, речь идёт о потенциальных сборах в масштабе около 500 млрд руб. в год, что значимо больше бюджетного финансирования указанных направлений.

Автор – доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета

Россия. США. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 13 февраля 2023 > № 4297909 Сергей Ануреев

Программа социальной газификации в Подмосковье стала бессрочной

Ирина Рыбникова

В Подмосковье стало теплее в домах 300 тысяч жителей. Именно столько участников было в программе социальной газификации за полтора года и до каждого из них газ уже дошел. Но и тем, у кого его пока нет, расстраиваться не стоит. По решению президента страны программа стала бессрочной, а значит, обзавестись "социальным", дешевым газом теперь может каждый житель любого населенного пункта Московской области, где есть действующий газопровод. О том, как получить его максимально быстро и на что надо обратить внимание, вступая в программу, "РГ" рассказал гендиректор "Мособлгаза" Игорь Баранов.

Игорь Анатольевич, разве первая программа социальной газификации учла не всех нуждающихся? Почему появилось еще столько желающих, что у процесса газификации нет даже больше срока окончания?

Игорь Баранов: Программа решает проблему последней мили. Ведь населенные пункты меняются - где-то в состав муниципалитета входят СНТ, где-то добавляются новые дома или строятся целые улицы. Раньше было так: мы газифицируем поселок, а в нем, к примеру, три дома еще в стадии строительства. Они не могут подключиться, пока не закончится стройка и дома не поставят на учет. Это значит, что потом им придется в одиночку оплачивать прокладку трубы от ближайшего возможного участка газопровода, который может находиться на соседней улице. Раньше стоимость подключения сильно зависела от сложности работ и удаленности участка. Если труба проходила неподалеку от дома, это подключение к ней могло стоить несколько десятков тысяч рублей, а если нужно было прокладывать трубу под дорогой, то несколько сотен тысяч, а то и миллион рублей. Социальная газификация дает гарантию, что трубу бесплатно доведут до границ участка и владельцу останется оплатить лишь работы на его частной территории. Это сокращает стоимость газификации для потребителя в разы.

То есть основные затраты просто переложили на вас?

Игорь Баранов: Да, но мы получили не просто дополнительную финансовую нагрузку. Программа социальной газификации стартовала в середине 2021-го. И за последующие полтора года мы построили более 3 тысяч километров газопровода, обеспечив топливом порядка 2085 населенных пунктов, или 115 тысяч домовладений. Если бы ничего не поменялось на законодательном уровне, с этой задачей вряд ли бы удалось справиться. Но к тому времени, когда началась программа, были сняты почти все административные барьеры и на федеральном, и на региональном уровнях. Поменялось законодательство, упростились процедуры согласований. Был создан федеральный штаб социальной газификации под председательством зампреда правительства РФ Александра Новака, где как раз рассматривались и обсуждались все законодательные инициативы. Аналогичные штабы появились в регионах, в Подмосковье его возглавил губернатор Андрей Воробьев. И на каждом заседании штаба, которые проводились еженедельно, разбирались конкретные ситуации - прокладка газопровода в полосе отвода дорог, на пересечении с путями РЖД, на лесных участках или частных землях. И если раньше мы оставались с подобными проблемами один на один, то сейчас они достаточно быстро решаются в командной работе.

Но ведь трубу нельзя тянуть бесконечно, нужна инфраструктура. Вы же не посадили 3 тысячи дополнительных километров труб на существующие газораспределительные станции?

Игорь Баранов: Конечно нет. Вместе с коллегами из "Газпрома" за эти полтора года мы реконструировали 53 закрытые ГРС, пользоваться которыми раньше было технически невозможно. Где-то расширили диаметры труб, где-то увеличили мощность станций. Провели ревизию и наших сетей, которые соединяют населенные пункты. Сделали все, чтобы сети могли работать при увеличенной нагрузке - модернизировали старые газопроводные связки, построили новые. Словом, мощности для того, чтобы провести социальную газификацию, мы нашли. И поскольку программа стала бессрочной, пересмотрели подходы к дальнейшей работе. Ведем постоянный мониторинг загрузки станций и если видим, что она подходит к 90 процентам, вместе с "Газпромом" ищем решение по увеличению пропускной способности.

А частные газопроводы в социальной газификации участвуют?

Игорь Баранов: Мы включаем их в программу, потому что зачастую проложить параллельно еще один газопровод технически невозможно. Например, если действующий газопровод находится в охранной зоне.

Как вообще получается, что газопроводы оказываются в частных руках и охранных зонах?

Игорь Баранов: До 2013 года по закону построить газовую сеть и оформить ее в собственность могла любая организация, нужно было только согласовать с газовиками точку подключения. Получался такой частный газопровод, который был подключен к сети "Мособлгаза" или ранее построенной другой частной сети. Это было абсолютно законно. Теперь на законодательном уровне определено, что владельцы частных газопроводов не могут препятствовать подключению жителей. И если мы видим, что иного способа подключения, кроме частного газопровода, в рамках программы нет, обращаемся к частникам за согласием. Можем при этом даже провести за свой счет какие-то работы по модернизации сети. Большинство собственников откликаются на просьбы, более того, многие готовы передать газопроводы в собственность области, чтобы снять с себя затраты на их содержание. Трубу из земли все равно не выкопаешь и газ частник продолжит получать точно так же, но при этом у него перестает болеть голова о проверках и ремонтах сети. Бывают, правда, и случаи, когда собственники категорически отказываются задействовать свою инфраструктуру в государственных программах, тогда мы обращаемся в суд. И небезуспешно.

Практический вопрос: во сколько в среднем обходится потребителю подключение к газу по социальной программе?

Игорь Баранов: Зависит от того, как далеко от забора располагается дом и какое именно оборудование хочет приобрести человек. Но в среднем 85 процентов потребителей тратят на подключение от 75 до 150 тысяч рублей. При этом любой человек может оформить у нас беспроцентную рассрочку по выплатам на 6 месяцев и оплатить расходы удобными для него долями. И это, обращаю внимание, не льготники. Льготники вообще ничего не платят.

Кто входит в число льготников?

Игорь Баранов: Московская область - первый регион, на территории которого по поручению губернатора начали действовать льготы на социальную газификацию домовладений. Ими могут воспользоваться: малообеспеченные семьи с детьми, семьи, получающие пособие на ребенка, одиноко проживающие пенсионеры или семьи, состоящие из пенсионеров, ветераны, участники Великой Отечественной войны". Кроме того, в декабре Мособлдума приняла закон, по которому бесплатно газифицировать свои дома могут многодетные семьи и ветераны боевых действий. На сегодня уже более 1 тысячи жителей региона подали заявки на льготное подключение к газу по президентской программе "Социальная газификация".

В соцсетях утверждают, что и льготникам иногда приходится за что-то платить.

Игорь Баранов: Работы по прокладке сети внутри участка и подключению оборудования полностью оплачиваются за счет областного бюджета. На покупку оборудования - котла, бойлера, плиты - льготник получает компенсацию. В прошлом году размер этой компенсации в среднем составил 166 тысяч рублей. У нас есть готовые пакеты оборудования, рассчитанные на разный достаток семьи. Но не всех устраивает то, что имеется в пакетах. Кто-то хочет плиту другого бренда или котел с дополнительными функциями. Тогда да, все, что выходит за размер компенсации, потребитель оплачивает самостоятельно.

Давайте поговорим о безопасности. Сейчас много говорят о том, что любое жилье должно быть оборудовано системами газовой безопасности. Это в социальной газификации учтено?

Игорь Баранов: В любом пакете нашего оборудования эти системы есть. В самом дешевом - просто датчики, которые подают звуковой сигнал при утечке газа. В пакетах подороже предлагаем монтаж клапана, который может уже блокировать подачу газа. А еще у нас есть собственная разработка "Безопасный дом", когда газовое оборудование соединяется с модемом. И если датчики фиксируют утечку, он автоматически передает сигнал в аварийную газовую службу. И тогда не важно, дома хозяин или нет, аварийная бригада сможет оперативно среагировать и перекрыть газ. Кстати, хозяин оповещение на смартфон от "Безопасного дома" тоже получит. Планируем вывести систему на рынок в самое ближайшее время. Использовать ее можно будет как в многоквартирных домах, так и в частном секторе.

Как только программа соцгазификации стартовала, вы начали проводить встречи с жителями газифицируемых поселений. О чем обычно спрашивают люди, что их беспокоит?

Игорь Баранов: Сначала был просто ликбез - что за программа, кто имеет право, как и где заключить договор. Позже стали обсуждать конкретные проблемы, с которыми сталкиваются жители. Например, мы обратили внимание: работы на участке провели, монтаж внутри дома осуществили, а пустить газ не можем - дом не готов. Нет вентиляционных каналов, технически не соответствуют нашим требованиям дымоходы. Подготовка дома - серьезный вопрос, не самый дешевый, и немногие готовы сразу все перестроить. Тогда мы проработали ситуацию с областной властью. Регламентировали перечень работ, который должен быть произведен в процессе подготовки дома к пуску газа. Определили рекомендованную цену, чтобы строители не раскручивали граждан на дополнительные расходы. И дальше в муниципалитетах определили компании, которые специализируются на подобных работах, в каждом городе есть три-пять адресов. Сейчас видим, что наконец начали работать синхронно - проводим прокладку сети, житель в это время готовит дом. Вопросов, почему газ есть, но его подключить нельзя, теперь почти не возникает.

Игорь Анатольевич, а программу обычной газификации вы не забросили в пользу социальной?

Игорь Баранов: Больше скажу: в конце прошлого года мы вновь пересмотрели критерии, которые позволяют населенному пункту войти в программу обычной газификации. Число постоянно зарегистрированных жителей должно быть не меньше 30 человек. С этого года предельный лимит затрат на строительство сетей на 1 человека увеличен с 250 до 450 тысяч рублей. Это позволило дополнительно включить в программу 147 населенных пунктов Московской области.

Эта программа когда-нибудь будет исполнена и закрыта?

Игорь Баранов: Президент страны дал поручение до 2030 года газифицировать все населенные пункты, где есть техническая возможность. А там, где нет, предоставить людям другой источник дешевой энергии. В Подмосковье есть поселения, куда тянуть трубу не имеет смысла - на другом ее конце слишком мало потребителей, а расстояние до ближайшей газораспределительной станции - несколько десятков километров. Но это не значит, что жители таких поселений обречены вечно топить печь. Им будут предложены альтернативные варианты - льготный тариф на электроэнергию, например, или строительство хранилищ для сжиженного газа. Да уже и пеллеты для отопления такие есть, которые загружаются в котел один раз в неделю. Вот из этих альтернативных вариантов власти и будут выбирать, исполняя поручение президента.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 13 февраля 2023 > № 4291612 Игорь Баранов

Артур Давлетшин: наш приоритет предупреждение нарушений

Реформа контрольной (надзорной) деятельности, пандемия коронавируса и санкционная зарубежная политика оказали существенное влияние на работу государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Буквально несколько лет назад деятельность органов контроля оценивали по суммам назначенных штрафов, количеству выданных предписаний, площади осмотренных домов.

Сейчас федеральный центр, в том числе Минстрой России, республиканское правительство в первую очередь оценивают проведение мероприятий предупредительного характера – инспекционные визиты, консультирование, выдача предостережений о недопустимости нарушений установленных нормативов и правил. О работе госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору в современных условиях «Стройгазете» рассказал его руководитель Артур Давлетшин.

Несмотря на снижение числа контрольных, надзорных мероприятий, наращивание объемов, проводимых госкомитетом профилактических мероприятий, безусловно, дает положительный эффект: мы стремимся, чтобы граждане ощущали в нас защитников их интересов, а поднадзорные организации видели в нас экспертов, способных дать дельные рекомендации по выстраиванию работы. Многие добросовестные управляющие организации сами обращаются к нам с просьбой указать на недостатки в их работе и дать советы, рекомендации, консультации по их устранению и недопущению в дальнейшей работе. Тем самым выстраиваются доверительные, деловые отношения.

В то же время управляющие, ресурсоснабжающие организации выполняют социально значимые функции и должны осознавать всю меру ответственности за строгое исполнение принятых перед жителями обязательств по договорам управления и при поставке коммунальных услуг.

Нами установлено тесное взаимодействие с органами прокуратуры, выработаны рычаги воздействия в отношении нерадивых управляющих компаний, для сведения, сейчас идет процесс продления действия лицензий на осуществление управления многоквартирными домами, и ряду компаний мы отказали в продлении действия лицензий.

Немного статистики. На территории Республики Башкортостан по данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 31 декабря 2022 года расположены 18444 многоквартирных дома общей площадью, превышающей 65 миллионов квадратных метров.

В рамках осуществления жилищного надзора и лицензионного контроля в прошедшем году мы обследовали 12630 многоквартирных домов.

Это почти в четыре раза больше, чем в 2020 году, когда действовали жесткие ограничения по коронавирусу, и сопоставимо с показателем 2021 года, когда эти ограничения были ослаблены.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 16450 нарушений по вопросам, связанным с управлением многоквартирными домами, технической эксплуатации жилищного фонда и обеспечению коммунальными услугами.

Это также значительно больше показателя 2020 года (6847), но меньше, чем в 2021 году (26985).

По результатам инспекционных проверок управляющим организациям и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд, собственникам жилых помещений выдано 157 предписаний об устранении выявленных нарушений, что существенно меньше, чем выдано в 2020 – 2021 годах. Зато управляющим и ресурсоснабжающим организациям выдано предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере ЖКХ, что почти в 2,5 раза больше чем годом ранее - 2299.

Составлено 1090 протоколов об административных правонарушениях (2021 год – 1596, 2020 год – 1363).

Что касается обращений граждан, то в Госкомитет в прошлом году поступило 18692 обращения, четверть их них связана с начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги; Остальные касаются проблем, связанных с управлением жилищным фондом - это и вопросы ненадлежащего содержания общего имущества, и нарушения по качеству предоставления коммунальных услуг, по начислениям за услуги, раскрытие информации по управлению, освоению средств по статье «содержание» и другие вопросы, связанные с деятельностью управляющих организаций.

По результатам анализа обращений граждан и проведенных контрольных надзорных мероприятий, выяснилось, что основные нарекания в отношении деятельности управляющих организаций: касаются формального подхода к проведению плановых и внеплановых осмотров многоквартирных домов, отсутсвует иногда взаимодействие с советами многоквартирных домов (МКД). Как следствие, жители не понимают, на какие цели потрачены значительные суммы. В наш адрес поступает большое число обращений по вопросу освоения средств, собираемых с граждан по статье «содержание». Эти вопросы должны «гаситься» на местах, совет дома должен видеть все подтверждающие документы, представленные управляющей организацией, и доводить их до всех собственников. Чего, к сожалению, зачастую не происходит.

Отмечается низкая информированность сотрудников хозяйствующих субъектов об изменениях в нормативные правовые акты в сфере ЖКХ, и, как следствие, не доведение этих изменений до собственников. Работа с застройщиками тоже не на должной высоте. При выявлении в ходе эксплуатации скрытых дефектов в многоквартирных домах, а они выявляются, как правило, в гарантийные сроки, должны быть направлены в суд.

Отсутствует системная работа управляющих организаций по выявлению фактов неисправности ВДГО, а этот вопрос должен быть на особом контроле с учетом взрывов газа в ряде субъектов РФ.

Анализ показывает, что ограничения и мораторий, введенные постановлением правительства Российской Федерации № 336, не позволили нам выйти на уровень показателей 2021 года, за исключением проведения профилактических мероприятий – здесь значительный рост. И в этом эффект контроля, надзора – многие поднадзорные организации, проявляя ответственный подход, сами обращаются к нам с просьбой дать рекомендации, консультации по исполнению норм законодательства, по исполнению тех или иных букв закона. И специалисты Госкомитета такие рекомендации дают, выстраивается деловое взаимодействие в рамках дальнейшей реформы контрольной, надзорной деятельности.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, предупреждений и административных штрафов имеет вектор к снижению, с одновременным ростом количества проведенных профилактических мероприятий, что также укладывается в тренд реформы контрольно-надзорной деятельности.

Что касается регионального государственного строительного надзора, то назову три ключевые проблемы в этой сфере, которые нас беспокоят. Во-первых, это нарушения градостроительного законодательства в части работы органов архитектуры муниципальных образований, выполнения зонирования территории и игнорирования учета мнения граждан при новой застройке. Во-вторых, низкое качество строительно-монтажных работ, нарушение технологии и сроков работ, прежде всего, на объектах социального назначения. И в-третьих, строительство объектов без получения разрешения.

Назову основные направления работы Госкомитета в 2023 году. Это подготовка к новому отопительному сезону, том числе выполнению комплекса мероприятий по общедомовым узлам учета и оформлению документов готовности к новому отопительному сезону с участием управляющих и ресурсоснабжающих организаций, органов местного самоуправления.

Также, в рамках совершенствования надзорной деятельности Госкомитет намерен уделить большее внимание предупреждению нарушений. Если по итогам проверки принято решение о привлечении к административной ответственности, то в первую очередь рассматривается вопрос о привлечении должностного лица.

На особом контроле вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, ремонта мест общего пользования.

Как и в прошедшие годы, требуют особого внимания вопросы заключения договоров на ремонт, обслуживание и диагностирование газового оборудования, обеспечение исправности систем вентиляции и дымоудаления.

Внедрение цифровых технологий при осуществлении регионального государственного строительного надзора, а именно: полный документооборот и взаимодействие с субъектами градостроительной деятельности через ГИС ТОР КНД, внедрение и использование при составлении программы проверок программы калькулятора расчета количества проверок, разработка и внедрение программы цифровых паспортов объектов, строящихся на территории республики, использование при проведении контрольных мероприятий данных системы ГИС ОГД РБ.

Госкомитет приступил к внедрению практики устойчивого развития, рекомендованной регионам Агентством стратегических инициатив (АСИ) «Смартека» «Онлайн-калькулятор расчета количества проверок при осуществлении строительного надзора». Данная практика позволит застройщикам республики самостоятельно рассчитать количество проверок контрольного (надзорного) органа и выбрать режим взаимодействия с Госкомитетом. Это может быть самообследование в режиме онлайн, также застройщик вправе запросить очную проверку на этапах строительства до итоговой проверки при завершении строительства зданий и сооружений.

Данная практика и запрашиваемый предпринимателями профилактический визит поможет выстроить прозрачную и эффективную двустороннюю коммуникацию при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Застройщикам не придется обращаться за услугами строительного контроля, который стоит не малых денег и практически дублирует контрольные (надзорные) мероприятия строительного надзорного органа.

В прошедшем году я вошел в состав рабочей группы систем стандартизации Национального объединения строителей НОСТРОЙ. Приоритет этой работы заключается в оценке импортозамещающей продукции по техническим характеристикам и параметрам, насколько она соответствует ГОСТ. Надеюсь, что предприятия Башкортостана примут самое активное участие в обеспечении продукцией российских строек.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 февраля 2023 > № 4292864 Артур Давлетшин

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова после возложения цветов к мемориальным доскам в здании МИД России по случаю Дня дипломатического работника, 10 февраля 2023 года

Дорогие друзья,

Сегодня, в День дипломатического работника, по традиции отдаём дань памяти нашим предшественникам – сотрудникам Народного комиссариата иностранных дел, коллегам-внешнеторговцам, отдавшим свои жизни на фронтах Великой Отечественной войны, дипломатам, которых настигла смерть при исполнении служебных обязанностей и пострадавшим от политических репрессий.

Во все времена внешнеполитическая служба свято служила Отечеству. Менялись исторические эпохи, политический и социально-экономический уклады. Но дипломаты верой и правдой выполняли стоящие перед ними задачи в интересах российского народа. Сегодня церемония в память о наших великих предшественниках проходит не только в Москве, России, но и за границей, где они обрели свой покой.

Хотел бы поблагодарить руководство и сотрудников Историко-документального департамента, которые подготовили важную полезную выставку о тех, чью память мы сегодня чтим.

В этом году мы отметим 225 лет со дня рождения канцлера Российской Империи А.М.Горчакова – одного из величайших руководителей нашей внешнеполитической службы. Его жизненному пути посвящена мультимедийная выставка, развернутая в фойе здания Министерства. Приглашаем с ней ознакомиться. А.М.Горчаков оставил нам заветы и принципы, на которые мы во многом до сих пор опираемся в своей повседневной деятельности. Он неизменно исходил из того, что внешнеполитическая деятельность должна быть нацелена на создание максимально благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны.

Сегодня это как никогда актуально. Те, кто пытаются контролировать всю международную повестку дня, мирохозяйственные связи и всю международную политику, кто решил нанести России стратегическое поражение и перенять печальный опыт Наполеона и Гитлера, открыто декларируют цель уничтожить Россию или максимально её ослабить. Всё громче звучат призывы к расчленению нашей Родины.

Ясно, что мы не только выстоим, но выйдем из этого противостояния еще более окрепшими, убеждёнными в том, что необходимо выстраивать международные отношения на справедливой равноправной основе, как того требует Устав Организации Объединённых Наций. Его сейчас наши западные коллеги пытаются подорвать, навязывая миру не международное право в универсальном применении, а свои собственные «правила».

Будем добиваться формирования такой многополярной системы, которая будет создавать равные внешние условия для развития всех, в т.ч. и нашей страны.

В вопросе поддержки объективного процесса формирования многополярного мироустройства у нас много союзников, единомышленников. Это наши партнеры по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС. Огромный нераскрытый потенциал у Союзного государства России и Белоруссия. Это и наши партнёры в рамках ШОС и «БРИКС плюс», а также многочисленные страны на Африканском континенте, в Азии, Тихоокеанском регионе, Латинской Америке и Карибском бассейне. Это именно то Мировое большинство, заинтересованное в справедливости. Уверен, что каждый будет в меру своих возможностей отстаивать эту справедливость и демократизировать международные отношения.

Хочу поблагодарить наших друзей из СНГ, международных организаций, которые работают на нашем общем пространстве за участие в этой церемонии. Такое происходит впервые. Думаю, это должно стать началом хорошей традиции.

Ещё раз с праздником всех сотрудников Центрального аппарата, наших послов, ярко выступающих в эти дни в СМИ с интересными интервью, всех наших сотрудников посольств, генеральных консульств, других консульских учреждений и сотрудников наших представительств в регионах России.

Особые слова поздравления и благодарности нашим ветеранам. Рады, что они по-прежнему в строю и помогают передавать свой бесценный опыт следующим поколениям, которым придется и уже приходится решать важнейшие задачи для развития нашей страны.

С праздником!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 10 февраля 2023 > № 4331695 Сергей Лавров

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на торжественном собрании по случаю Дня дипломатического работника, Москва, 10 февраля 2023 года

Уважаемые коллеги,

Год был непростой. За последнее время других и не было. Главное, что мы вместе и не забываем наших товарищей. Сегодня вспоминаем, что многие из них в прошедшем году ушли из жизни. Прошу почтить их память минутой молчания.

***

Прежде всего, хотел зачитать обращение Президента Российской Федерации В.В.Путина сотрудникам и ветеранам МИД России.

«Дорогие друзья!

Примите искренние поздравления по случаю вашего профессионального праздника – Дня дипломатического работника.

Министерство иностранных дел России может по праву гордиться своими славными традициями. Даже в самые нелёгкие времена, перед лицом суровых испытаний наши дипломаты с честью выполняли свой профессиональный долг, подавали пример патриотизма и гражданского мужества.

Лучшие качества отечественной дипломатической службы весьма востребованы сегодня – в условиях развязанной против России гибридной войны, когда крайне важно с максимальной эффективностью использовать внешнеполитические инструменты для защиты нашего государственного суверенитета и национальной безопасности.

Во многом благодаря вашим усилиям уже удалось не только сорвать планы коллективного Запада по изоляции нашей страны, но и активизировать сотрудничество с большинством членов мирового сообщества – государствами евразийского пространства, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки.

На повестке дня – дальнейшее наращивание взаимодействия с ответственными международными партнёрами. Особое значение имеет работа, направленная на укрепление связей со странами СНГ, продвижение евразийских интеграционных процессов и упрочение союзничества в рамках ОДКБ, полноценную реализацию потенциала Союзного государства, расширение кооперации в формате таких объединений, как ШОС и БРИКС.

В числе безусловных приоритетов остаются защита законных прав российских граждан и поддержка соотечественников за рубежом, бескомпромиссная борьба с любыми проявлениями неонацизма и дискриминации по национальному признаку. И конечно, российская дипломатия продолжит способствовать упрочению тенденции к становлению многополярного, по-настоящему демократического мироустройства, основанного на равенстве, взаимном уважении и соблюдении общепризнанных норм международного права.

Уверен, что вы и впредь будете трудиться с максимальной отдачей, отстаивая внешнеполитические интересы России. От души желаю вам новых профессиональных успехов, а уважаемым ветеранам – доброго здоровья, бодрости духа и долголетия».

***

В МИД поступили также поздравления Председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина. Теплые, добрые слова в наш адрес высказали в телеграммах Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко и спикер Государственной Думы В.В.Володин, главы парламентских комитетов, руководители органов исполнительной власти, субъектов Федерации, представители деловых кругов. Такое проявление солидарности объективно способствует успешному выполнению масштабных задач, поставленных главой государства.

Оказываемое нам доверие ко многому обязывает. На нас лежит ответственность за претворение в жизнь решений, принимаемых руководством страны на внешнеполитическом направлении для формирования благоприятной внешней среды для обеспечения динамичного внутреннего развития России. Именно на это нас ориентирует Президент В.В.Путин. Такая задача закреплена во всех доктринальных документах и обязательно будет отражена в обновленной Концепции внешней политики, работа над которой завершается.

Западные страны во главе с США активно, агрессивно стремятся помешать созданию благоприятных внешних условий для нашего внутреннего развития. Именно они до недавнего времени играли решающую роль в том, какие условия складываются в международных отношениях, мировой экономике, финансах. Именно они злоупотребляют своим положением до такой степени, что уже всему миру стало ясно: так дальше продолжаться не может.

Реализуя задачу создания благоприятных внешних условий для собственного развития, будем добиваться, чтобы они формировались на основе согласия и баланса интересов всех государств, а не на диктате «коллективного Запада» и тех, кто хочет продолжать вершить дела в мире колониальными и неоколониальными методами.

Отмечаем свой праздник в условиях тотальной гибридной войны. «Коллективный Запад» собрался в новый «крестовый поход» на Восток. На этот раз в качестве передового отряда используются украинские неонацисты, последователи С.Бандеры и Р.Шухевича. Своих истинных целей американцы, ЕС и НАТО (которых США полностью подмяли под себя) уже не скрывают – не только нанести нам стратегическое поражение «на поле боя», превратить нас в международного изгоя, но и разрушить российскую экономику, ослабить или даже уничтожить многовековую российскую государственность. Это не фигуры речи, а именно то, какие задачи ставятся западными «стратегами». Об этом они говорят публично.

Сомнений быть не может: угрозы национальной безопасности на западном направлении будут надежно купированы. Российские армия и флот достойно встретили брошенный им вызов. Со своей стороны наша дипломатическая служба продолжает делать всё необходимое для упрочения национального суверенитета, нейтрализации внешних вызовов «на дальних подступах», расширения круга конструктивно настроенных международных партнеров.

Сегодня можно утверждать, что планы Запада по изоляции России, окружению нас «санитарным кордоном» потерпели фиаско. Несмотря на антироссийскую вакханалию, поднятую Вашингтоном, Лондоном и Брюсселем, укрепляем отношения добрососедства, в самом широком понимании этого понятия, с Мировым большинством – государствами Евразии, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, а также Африки и Латинской Америки, которые руководствуются коренными национальными интересами.

Поддерживаем диалог с вменяемыми, дорожащими дружбой с Россией представителями общественных, политических и деловых кругов европейских государств. Всех нас объединяет приверженность демократизации межгосударственного общения, категорическое неприятие американоцентричного «порядка, основанного на правилах» с присущими ему шантажом и угрозами, ультиматумами и играми с «нулевой суммой». То есть теми негодными инструментами принуждения, которые не должны быть в дипломатии XXI века.

Сегодня Россия находится в авангарде международных усилий по утверждению в мире непреходящих ценностей правды и справедливости, защите общепризнанных международно-правовых норм, включая суверенное равенство государств (вне зависимости от их размеров и формы правления), невмешательства во внутренние дела. Будем и далее тесно координировать наши шаги с многочисленными друзьями, союзниками и единомышленниками, в том числе государствами-членами, участниками и партнерами ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС. Работаем над полным раскрытием потенциала Союзного Государства России и Белоруссии. Будем активно способствовать последовательному расширению членского состава недавно созданной Группы друзей в защиту Устава ООН, объединяющей более 20 стран-членов всемирной Организации. Она работает на упрочение многополярных начал международной жизни.

Никакие угрозы и обвинения на принимаемые нами решения по обеспечению жизненных национальных интересов не влияли и не будут влиять на нашу деятельность. «Изоляция» – это плод больного воображения. В международную изоляцию поставили себя как раз те, кто долгие годы грубо попирает Устав ООН, кто совершил преступные акты вооруженной агрессии против Югославии, Ирака и Ливии, кто запятнал себя кровавыми преступлениями колониализма, кто сейчас хочет взять на вооружение колониальные практики в отношениях со всеми странами мира. В глубокой изоляции те, кто голосует против (или воздерживается) ежегодно принимаемой Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о борьбе с героизацией нацизма.

Если Запад хочет «вариться в собственном соку» по «правилам», о которых говорит, но никому не показывает, это его выбор. Но выстраивать диалог с другими членами мирового сообщества западные страны обязаны на приемлемых для остальных принципах честности, равноправия, взаимного учета интересов, подписанного и ратифицированного всеми странами современного мира Устава ООН.

Коллеги, Президент России В.В.Путин утвердил внешнеполитический курс. Он носит долгосрочный, стратегический характер, будет закреплен и получит развитие в новой Концепции внешней политики. Как и все долгие годы, фиксируем наличие общенационального консенсуса в поддержку этого курса. Это придает нашим шагам дополнительную уверенность, преемственность, необходимую системность и устойчивость. Наряду с проверенным временем и признаваемым международными партнерами высоким уровнем профессиональной подготовки российских дипломатов должны продолжать и постоянно уделять внимание его совершенствованию.

В предстоящий период будет определяться не только магистральный вектор мирового развития, но и место нашей страны и других в новой полицентричной архитектуре. Президент В.В.Путин на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» в октябре 2022 г. отметил: «Мы стоим на историческом рубеже, впереди, наверное, самое опасное, непредсказуемое и вместе с тем важное десятилетие со времен окончания Второй мировой войны».

Мы все – профессионалы и понимаем, что это не преувеличение. Поэтому от нас требуется максимальная самоотдача, помноженная на твердую непоколебимую уверенность в том, что мы делаем правое дело. Необходимо постоянно идти в ногу со временем, не отставать от передовых «трендов», умело сочетать испытанные временем методы работы с инновационными подходами и технологиями.

В числе наших безусловных приоритетов – обеспечение преемственности дипломатических поколений. На Смоленской площади всегда были добрые традиции наставничества. Нужно неустанно, а сегодня и с особым вниманием «пестовать», «двигать» молодежь, не бояться поручать ей ответственные участки, прислушиваться к мнению молодых. Уверен, что сопряжение многолетнего дипломатического опыта (низкий поклон ветеранам) с энергией молодости, творческим подходом лишь пойдет на пользу нашей дипслужбе.

Особые слова признательности хочу адресовать нашим ветеранам. Рассчитываем на ваш богатейший опыт. Не намерены ослаблять усилия по оказанию вам необходимой поддержки. Традиционно важную роль здесь играют наши загранучреждения, ГлавУпДК при МИД России. Продолжим работать с коллегами из Правительства, Администрации Президента, других федеральных и муниципальных органов власти в интересах укрепления социальной защищенности всех без исключения ветеранов и других сотрудников.

Еще раз от души поздравляю с нашим профессиональным праздником! Желаю сотрудникам Центрального аппарата, загранучреждений, территориальных представительств МИД, родным и близким здоровья и успехов на основе уверенности в правоте нашего дела. Низкий поклон ветеранам!

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 10 февраля 2023 > № 4331694 Сергей Лавров

Будем искать новую модель или ходить по граблям? Андрей Бриль — о перспективах экономики

Главный экономический итог 2022 г. для страны и народа — потеря $300 млрд резервов, — считает вице-президент РГУД. Почему важно его осмыслить и как сделать Россию всемирной фабрикой — на DK.RU.

За $300 млрд можно было бы проложить высокоскоростную магистраль Москва — Пекин, построить 6 тыс. индустриальных парков, возвести 300 млн кв. м социального жилья или выдать «длинные» кредиты на инвестпроекты под 1% годовых.

Этих денег жаль, однако, по мнению председателя совета директоров «Корин Холдинга», вице-президента российской Гильдии управляющих и девелоперов (РГУД) Андрея Бриля, потеря золотовалютных резервов должна стимулировать не к поиску виноватых, а к дискуссии о новой экономической модели страны:

— В ноябре 2022 г. я принял участие в конференции «Российские регионы в фокусе перемен». Она проводится ежегодно, и меня приглашают выступить в рамках дискуссии с представителями бизнеса. Как правило, дискуссия посвящена выживанию в новых условиях, работе в кризис. В этот раз обсуждались санкции, параллельный импорт, новая индустриализация и решения, которые мы находим, чтобы справиться с текущей ситуацией.

На конференции в 2021 г. обсуждались проблемы, связанные с коронавирусом, и мы пытались мягко объяснить, что пандемия не затрагивает никаких фундаментальных экономических процессов, что пройдет немного времени, и о ней никто не вспомнит. Тогда над нами не то что бы смеялись, но акцентировали внимание на озабоченности этими вопросами во всем мире. Спустя полтора года кто-то вспоминает про коронавирус? Нет, и не исключено, что текущую ситуацию и главное — содержание нынешнего кризиса — лет через пять, а то и года через три тоже никто не вспомнит. Я понимаю, что говорю страшную негуманную вещь, однако…

Вместо вопросов, которые стояли в повестке этой конференции и в целом позиционируются сегодня как ключевые, на мой взгляд, надо обсуждать вещи фундаментальные. Например, главный экономический итог 2022 г. для России, ее экономики и для нас как народа.

Американцы забирают у нас европейский рынок нефти и газа, но это внешний результат. Главный внутренний результат состоит в том, что Россия потеряла, по разным подсчетам, от трехсот миллиардов до триллиона долларов.

Триллион долларов — цифра, которую называли в ток-шоу Владимира Соловьева. Возможно, она реальная, возможно, ее можно объяснить экзальтированностью ведущего и спикеров этой программы. В любом случае необходим обоснованный расчет. Что касается оценки потерь в $300-350 млрд, в отношении этих данных есть полный консенсус — это золотовалютные резервы России, которые заморожены на Западе и которые страна потеряла.

В отношении этих денег выяснились удивительные вещи. Во-первых, они копились на так называемый «черный день», на случай серьезного кризиса. Кризис наступил, и мы увидели, что та технология, тот формат, те виды активов, в которых резервы создавались, как и выбор места их хранения, не позволяют ими воспользоваться. Во-вторых, оказалось, что в ситуации кризиса, «черного дня» эти средства вообще не нужны.

Сегодня их нет, и что? Потребительский рынок более-менее в порядке, инфляция под контролем, платежеспособный спрос драматически не обвалился, платежный баланс страны — приличный, бюджет сверстан. Правительство справляется со всем происходящим без этих денег. То есть их можно было не копить.

В разных аудиториях я не раз спрашивал: что же такое $300 млрд? И слышал в ответ: «Это много денег». Но деньги — не просто записи виртуальных банковских файлов, это эквивалент чему-то. И важно понимать, эти $300 млрд — эквивалент чему.

Что такое $300 млрд

Я навскидку могу предложить минимум четыре варианта расходования $300 млрд.

Первый: Строительство высокоскоростной магистрали Москва — Пекин. Только представьте: царь построил Транссиб, коммунисты — БАМ, а мы могли бы построить высокоскоростную магистраль Москва — Пекин.

И это не все. В рамках этой же суммы, в плюс к магистрали, можно решить задачу, сформулированную Сергеем Шойгу: стране необходимы пять новых городов в Сибири и на Дальнем Востоке, которые станут центрами освоения этих территорий.

Но и это еще не все. Прибавьте к этому новую космическую спутниковую группировку, которой России, ее войскам, метеослужбе, телекому и целому ряду отраслей промышленности очень не хватает.

Второй вариант: сегодня часто говорят об импортозамещении, необходимости новый реиндустриализации страны. Разговор правильный, постановка задачи верна, но во многих аудиториях я слышал, что ее нельзя решить без государственных денег, а у государства их нет. Однако у нас были $300 млрд, позволяющие создать порядка 6 тыс. новых промышленных зон и индустриальных парков со всей инженерной, энергетической, транспортной, социальной и производственной инфраструктурой. Расчет простой: на строительство хорошего большого индустриального парка требуется порядка 3 млрд руб.

Сейчас в России около 300 индустриальных парков и промышленных зон. На одной такой площадке можно разместить от 20 до 30 новых предприятий. Берем по нижней границе — и получаем на 6 тыс. площадках 120 тыс. новых заводов. Сейчас их в стране порядка 30 тыс.

Третий вариант: на $300 млрд можно построить 300 млн кв. м арендного и социального жилья, в которое вы можете свободно поселиться и платить 10 тыс. руб. в месяц за проживание в трехкомнатной квартире. В эту сумму включены коммунальные платежи, расходы на управление и амортизацию недвижимости. Такой фонд позволил бы решить «жилищный вопрос» примерно 15 миллионам наших соотечественников.

И четвертый: $300 млрд — это 20 трлн руб., которые можно выдать в кредит желающим инвестировать на 15 лет, под 1% годовых и без дополнительных залогов, кроме самого инвестиционного проекта. Такое кредитование обеспечит стране экономический рост в 5–10% в год на интервале 10–20 лет.

Вот что такое $300 млрд. Причем любой из этих вариантов мог бы быть реализован к 2022 г.…

Будем перекладывать грабли, лежавшие ручкой на Запад, ручкой на Восток?

Почему главный экономический итог 2022 г. не обсуждается в первую очередь научным экономическим сообществом? Почему из него не делаются выводы и мы не слышим никаких внятных рекомендаций от ученых нашему правительству? Наверное, оно нуждается в экспертном мнении.

Я считаю осмысление этого итога крайне важным, поскольку он связан с выбором экономической модели страны. Останется ли она «двухконтурной»: продаем нефть и газ на Запад, получаем доллары и евро, передаем их в ЦБ и Минфин и отправляем на Запад для участия в финансовых спекуляциях в виде золотовалютных резервов? Или что-то поменяется и мы получим один из перечисленных выше вариантов или еще какой-то?

Об этом надо говорить не для того, чтобы ответить на вопрос: кто виноват? В принципе, право на ошибку имеют все, и в предыдущий период накапливание золотовалютных резервов не казалось ошибочным. Мы все ими гордились.

Поэтому не надо винить правительство или кого-то еще, но надо задать себе ряд вопросов. Например, чем юань лучше доллара? Мы хотим сохранить экономическую модель и просто перенаправить потоки нефти и газа с Запада на Восток, получать юани вместо долларов и евро, копить их, складывать в резервы? Не выглядит ли это перекладыванием граблей, лежавших ручкой на Запад, ручкой на Восток? Эта конструкция очень надежная, и, если мы будем ходить по граблям дальше, то получим схожий результат.

Какой должна быть экономическая модель следующего периода? — вот вопрос к нашему научному сообществу в связи с главным итогом 2022 г.

Как сделать Россию всемирной фабрикой

Второй важный экономический итог 2022 г. заключается в том, что Россия проиграла США войну за европейский рынок нефти и газа — самый крупный и самый высокомаржинальной в мире. Это, безусловно, плохо.

Но, во-первых, даже 2022 год показал, что мы в состоянии перенаправить экспортные потоки энергоносителей на другие рынки, и ничего катастрофического, по крайней мере пока, не произошло. Однако это повод задуматься, нужно ли нам продолжать с непоколебимым упорством поставлять сырые нефть, газ и продукты их первичной переработки экономическим, производственным и политическим конкурентам. Или стоит поставлять их дозированно, а приоритетом сделать снижение стоимости энергоносителей в стране. Чтобы в России цены на них были в разы или хотя бы на десятки процентов ниже, чем в других странах, конкурирующих с нами за инвестиции и развитие промышленности и территорий.

Сегодня европейская промышленность, в первую очередь немецкая, уходит в Америку, где стоимость электроэнергии, нефти и газа в четыре раза ниже, чем «дома». Международному инвестору все равно, где находится завод, — он считает экономику. Если мы значительно снизим стоимость электроэнергии, с точки зрения инвестирования наш рынок станет интереснее американского, как и любого другого.

Я на 100% уверен, что международные инвесторы, которые рыскают по миру в поисках территорий, на которых можно создавать производства высококонкурентной, высокомаржинальной продукции, придут к нам. И никакие санкции американцев, западноевропейцев или марсиан не смогут победить этот неубиваемый экономический аргумент.

Это важный вопрос, имеющий отношение к будущей экономической модели страны. Понятно, что он затрагивает экономические интересы определенного круга людей и в России, и за рубежом, но, если страна хочет развиваться, уклониться от ответа на него не удастся. И наши уважаемые ученые должны поставить этот вопрос, продемонстрировать варианты и все объяснить. Если же они продолжат уклоняться, придется искать других ученых.

Интервью: Сергей Дружинин. Текст: Виктория Говорковская

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 10 февраля 2023 > № 4313651 Андрей Бриль

«Риском становится фактор времени». Сергей Зырянов — о кризисе-2023 и адаптации к санкциям

«Повышенная неопределенность перспектив экономики, затягивание выстраивания процесса поставок и сложности с финансовыми транзакциями могут вылиться в постепенное углубление экономического спада».

«Социально-экономическая динамика России в условиях фрагментации мировой экономики» — на эту тему в челябинском филиале РАНХиГС прошел круглый стол, приуроченный ко Дню российской науки. Обзор прогнозов ведущих отечественных и мировых экспертов и собственное видение того, что будет происходить с экономикой России и мира в только начавшемся, но уже неспокойно-насыщенном 2023 г., представил в своем докладе Сергей Зырянов, профессор, доктор политических наук, главный редактор журнала «Социум и власть»:

«В экономике это означает «борьбу всех против всех»

— Несмотря на все происходящие события, риски развития российской экономики все еще тесно связаны с процессами, происходящими во всем мире. Хотя в России, конечно, есть определенная специфика. Прогнозов о том, что нас ждет в 2023 г., очень много, все они делались буквально накануне; особо интересным представляется то, что говорит Андрей Белоусов, первый заместитель председателя Правительства РФ.

Перечисляя риски, в первую очередь он сказал о «нарастающем протекционизме мировой торговли и блокировке правил, которые были связаны с ВТО». Что это значит? Еще со времен Генерального соглашения по торговле и тарифам, предшественника Всемирной торговой организации, его участники достигли негласного договора, что в экономических отношениях не следует применять аргумент о «национальной безопасности». Потому что если страны начнут им руководствоваться, то система не сможет функционировать и распадется.

В конце января этого года глава ВТО Нгози Оконджо-Ивеала заявила, что организация «уважает право США определять собственные интересы национальной безопасности». Таким образом, договоренность была практически снята, хотя в документах это никак не фиксировалось.

И это создает риск того, что все страны начнут выстраивать свою экономическую политику, исходя из своего собственного понимания «обеспечения национальных интересов». В экономике это означает борьбу всех против всех.

Проблема это не новая. Еще в прошлом десятилетии возник конфликт США и КНР — Штаты пожаловались в ВТО, что Китай активно задействует государство для серьезной поддержки своего производства. Сейчас же есть вероятность, что подобных сценариев будет становиться все больше, а их влияние — глобальнее.

Второй обозначенный Белоусовым риск — большой «долговой навес», который никуда не делся после кризиса 2009 г. и сейчас блокирует инструменты проведения инфляции — повышение процентных ставок и ужесточение монетарной политики. Мировой долг, по подсчетам МВФ, составляет сейчас $88 трлн долларов, в то время как совокупный мировой ВВП — чуть больше $100 трлн. А, например, Институт международных финансов (Вашингтон, США), дают оценку мирового долга даже в $300 трлн — три общемировых ВВП!. Эта нагрузка прежде всего грозит кризисом в финансовой сфере.

Еще один риск связан с ростом цен, который наблюдается с конца 2020 г. По данным Международного валютного фонда, мировая инфляция в 2022 г. составила 8,3% при среднем допандемийном показателе 3,5%, который считался стабильным и нормальным. В 2023 г. прогноз по мировой инфляции — 6,6%, в 2024-м — 4,3%.

Инфляция, напомню, это один из ключевых показателей, по которым фиксируется кризис. Прогнозы говорят о том, что кризис идет на спад, но как это будет происходить, пока не очень понятно.

Также Андрей Белоусов говорит о том, что движение на мировых рынках приобретает хаотический и неопределенный характер, из-за чего инвесторы теряют ориентиры. Об этом говорит большой разброс инфляции в разных странах мира. Есть страны с очень высокой инфляцией — Зимбабве, Ливан, Шри-Ланка, Венесуэла, в этот же список попали Иран и Турция: цифры там в разбросе от 50% до 250%. С другой стороны, есть целая группа стран, где инфляция очень низкая, 1-2%. Причем, совсем необязательно это государства с развитой экономикой: Боливия, Центрально-Африканская Республика, Оман, Макао.

«Мы стали свидетелями возвращения старых рисков»

— Свою оценку рискам 2023 г. дают и за океаном. Журнал The Economist выделил несколько проблемных точек. Это уже упомянутая высокая мировая инфляция, которая может перерасти в массовые социальные волнения, ужесточение денежно-кредитной политики стран мира, результатом чего станет глобальная рецессия.

Миру угрожает усиление кибервойны, а ухудшение отношений между Китаем и Западом приведет к полному разделению мировой экономики.

Особенно, если учитывать, что промышленное производство сместилось в Китай, и на КНР приходится почти четверть всей добавленной стоимости в промышленности (на США, к примеру, 13%, на ЕС — 16%). Поэтому есть вероятность, что Китай выберет путь проведения независимой экономической политики, обеспечивающей собственную национальную безопасность.

Другие факторы ухудшения ситуации — холодная зима, которая может спровоцировать энергетический кризис в Европе, обострение конфликта Китая и Тайваня. Новый, более агрессивный штамм коронавируса грозит возвращением мировой экономики в стадию рецессии, к тому же в Китае все еще ведется «политика нулевой толерантности» к коронавирусу, чье негативное влияние на мировую экономическую активность очевидно.

Скачки цен на сырьевые товары и голод могут быть вызваны продолжающейся военной операцией России на Украине; кроме того, как отмечает The Economist, она может перерасти в глобальный конфликт с вероятностью применения ядерного оружия.

Аналитики, которые в прошлом году работали на Всемирном экономическом форуме в Давосе, говорят о том, что мы стали свидетелями возвращения старых рисков: инфляция и «кризис стоимости жизни», отток капитала с развивающихся рынков и его переток в развитые страны, широкомасштабные социальные волнения, геополитическая конфронтация с «торговыми войнами». И в 2023 г. мировая экономика столкнется с сочетанием традиционных и принципиально новых рисков: неприемлемый уровень долга, «эра низкого роста», низкий уровень глобальных инвестиций и деглобализация.

После десятилетий прогресса мир ждет спад человеческого развития — это может привести множество стран, в том числе Россию, к «экономике вчерашнего дня».

Быстро и неограниченно будут развиваться технологии двойного назначения — гражданского и военного. Последствия изменений климата также будут оказывать растущее давление на мировую экономику.

«Долгая адаптация приведет к дестабилизации экономики»

— Для российской экономики факторы риска обозначил Евразийский банк развития. Главным аналитики видят нефтяное эмбарго Евросоюза, которое будет стоить Российской Федерации 1,5-2% ВВП в 2023 г. Несмотря на то, что отечественная экономика продолжает адаптироваться к новым условиям функционирования, этот процесс может затянуться.

Риском становится фактор времени, долгая адаптация приведет к дестабилизации и разбалансировке экономики со всеми вытекающими последствиями.

Производственно-логистические цепочки с высокой вероятностью останутся в 2023 г. нарушенными. В том числе так будет из-за осложнения расчетов и получения финансовых услуг, что будет ограничивать внутренний спрос. Вместе с повышенной неопределенностью перспектив экономики затягивание выстраивания процесса поставок и сложности с финансовыми транзакциями могут выразиться в постепенном углублении экономического спада в 2023 г. и стагнации в дальнейшем неблагоприятном сценарии. МВФ прогнозировал на 2023 г. спад российского ВВП на 2,2%, теперь же они ждут роста, впрочем, небольшого — +0,3%.

Кроме того, на российскую экономику будет влиять ситуация на мировом рынке. В базовом сценарии, после роста на 2,4% в текущем году, рост глобального ВВП замедлится до 1,5% в 2023-м. Такая неглубокая рецессия мировой экономики может начаться уже сейчас или в начале следующего года. Для экономики стран ЕАЭС, включая Россию, это будет означать временное снижение экспортных доходов. Не исключается реализация неблагоприятного сценария затяжной рецессии мировой экономики. Он может материализоваться при условии сохранения экстремально высокой инфляции и агрессивной реакции со стороны денежно-кредитной политики центральных банков иностранных государств.

«Тотальным становится дефицит рабочих рук»

— В целом для России можно говорить о трех базовых рисках, которые будут существенно влиять на динамику социального, экономического и политического развития, если не удастся их отрегулировать. Первый — это специальная военная операция и все, что с ней связано. Особенно сложно будет, если успехи в достижении целей СВО обернутся разбалансировкой финансов и производства.

Второй базовый риск для России — убыль ее населения. В 2021 г. она превысила 1 млн человек, в 2022-м составила 555 тыс. человек. Оснований, что эта динамика изменится в лучшую сторону и убыль перейдет в прирост, пока не видно — тенденция будет продолжаться.

Тотальным становится дефицит рабочих рук. Кадровый голод уже стал главной трудностью российских предприятий, отодвинув на второй план даже недостаточный платежеспособный спрос потребителей.

Третий риск носит чисто экономический характер — это нарастание дисбаланса во всех сферах экономики, чему надо всячески препятствовать, чтобы не допустить их разрушения. К примеру, сейчас из-за ограничений в получении предприятиями необходимых технологий и запчастей снижается возможность роста экспортных поставок российской продукции.

Наиболее развитые российские предприятия из ориентированного на экспорт сегмента экономики попали под западные санкции. Большинство из них может прекратить выполнять функцию экспортера. А значит, развитие экономики может осуществляться либо за счет переориентации на рынки Азиатско-тихоокеанского региона, либо за счет развития потребительского спроса внутри России. То, что это произойдет быстро и неотвратимо — в нынешней ситуации представить довольно трудно.

Россия. Весь мир. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > dk.ru, 10 февраля 2023 > № 4313650 Сергей Зырянов

Транспорт «оживляет» регионы: Игорь Гуров о развитии транспортной инфраструктуры страны

В России развернута масштабная работа по модернизации и развитию системы транспортной инфраструктуры — реконструкции региональных аэропортов, морских портов, железнодорожных узлов, гидроузлов и других объектов. О реализованных проектах в этой сфере и планах на будущее «Стройгазете» рассказал генеральный директор ФКУ «Ространсмодернизация» Игорь ГУРОВ.

Игорь Николаевич, сколько у вас в работе сейчас проектов, и что это за объекты?

Мы являемся госзаказчиком по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры — аэродромной, железнодорожной, морской и внутренней водной. На сегодняшний день у нас в работе 67 объектов, но их количество постоянно меняется. В прошлом году мы уже завершили реконструкцию девяти объектов.

Расскажите, пожалуйста, о наиболее сложных и важных из них…

Каждый объект для нас — да и не только для нас — важен: транспортная инфраструктура играет большую роль в жизни многих регионов, выступая драйвером их развития. Говоря о сложности выполнения работ на различных объектах, можно выделить, например, морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае, в ходе строительства подходного канала были проведены уникальные дноуглубительные работы. Еще один проект — реконструкция Городецкого гидроузла, которая позволит увеличить пропускную способность участка с 12 до 32 млн тонн грузопотока.

Значимым проектом можно считать реконструкцию железнодорожных подходов к морскому порту «Лавна» в Мурманской области: уже в 2024 году пропускная способность путей к этому угольному терминалу составит 18 млн тонн в год.

Масштабные работы мы проводим также по строительству сразу нескольких аэропортов в Якутии, что позволит увеличить доступность многих населенных пунктов региона. Продолжается строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Домодедово.

Вы отметили социальную и экономическую значимость этих объектов. Какое влияние они оказывают на жизнь в регионах?

Приведу конкретный пример. В прошлом году мы сдали четыре аэропорта в Якутии — Хандыга, Сангар, Белая Гора и Депутатский. Обновленные авиагавани имеют жизненно важное значение для местного населения: учитывая особые климатические условия, авиатранспорт — фактически единственный способ связи с Большой землей. Поэтому модернизация транспортной инфраструктуры позволяет, с одной стороны, вывести на соответствующий уровень безопасность и комфорт пассажиров, а с другой, значительно улучшает транспортную доступность и связность городов, что, безусловно, придает дополнительный импульс развитию экономики регионов.

Кроме того, в обновленных авиагаванях значительно возрастает пассажиропоток. Так, реконструкция аэропортового комплекса Толмачево (Новосибирск) позволит увеличить его пропускную способность до 1,5 млн человек в год, а после реконструкции аэропорта Оренбурга его пассажиропоток к 2025 году достигнет 1 млн человек.

Важно еще отметить, что развитие инфраструктуры аэропортов влияет и на создание новых рабочих мест в регионах. Для примера: после реконструкции аэродромной инфраструктуры в аэропорту Северный (Грозный) к 2024 году там будет создано дополнительно более 500 рабочих мест, а сопутствующая инфраструктура позволит создать еще около 15 тыс.

В общей сложности в прошлом году нам передали 42 объекта аэродромной транспортной инфраструктуры, и мы уже выполнили работы по восьми проектам. В этом году не будем снижать набранные темпы: планируем завершить строительно-монтажные работы еще на 11 объектах, в воронежском Чертовицком, в аэропортовом комплексе Елизово (Петропавловск-Камчатский), в аэропортах Кирова, Оренбурга, Перми, Томска, а также на ряде объектов в Якутии (Якутск, Усть-Нера, Вилюйск, Черский).

У «Ространсмодернизации» в работе немало также объектов и внутреннего водного транспорта. Можно об этом подробнее?

В стране продолжается создание комфортной и оперативной сети речного транспорта. Сегодня реконструкцию гидросооружений и водных путей ведем в Московском, Волжском, Камском, Енисейском, Азово-Донском, Байкало-Ангарском, Беломорско-Балтийском, Волго-Донском и бассейнах. На данный момент в работе 18 объектов: это и реконструкция шлюзов, и углубление внутренних водных путей, и строительство дамб, и ряд других.

Вы возводите объекты, в том числе, в сложных климатических условиях. Каковы особенности таких работ?

Климатические условия — очень важное и, пожалуй, решающее обстоятельство, непосредственно влияющее на реализацию проекта. Например, строительство аэропорта в Геленджике можно вести круглый год, а в Якутии зимой температура опускается ниже -50.

Поэтому мы делим проект на два этапа: по зимникам и ледовым переправам завозим материалы и оборудование, чтобы с апреля по сентябрь вести строительные работы. А есть еще объекты, где подвоз возможен только по воде, баржами. Если же говорить о гидросооружениях, то их мы, наоборот, можем строить только в межнавигационный период: летом завозим все материалы, заготавливаем оборудование, а с поздней осени до апреля строим.

Какие проекты с такими особенностями сейчас реализуются?

Могу рассказать о проектах в Петропавловске-Камчатском. Так, сегодня в аэропорту Елизово ведутся строительно-монтажные работы на аэродромной инфраструктуре с учетом сейсмоопасных условий. Помимо этого, идет строительство морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае, где, как я уже говорил, были проведены дноуглубительные работы на подходном канале к Бечевинской бухте; длина канала — 6,6 километра, ширина — 275 метров, при этом гарантированная глубина — 16-17 метров. В рамках этого проекта мы подняли 16 млн тонн кубометров донного грунта. Это действительно уникальный проект: ввод объекта позволит значительно увеличить объем перевозок углеводородов на Северном морском пути (СМП) — проектный объем перевалки через новый комплекс составит до 21 млн тонн в год.

Надо отметить, что особенностью работы в Камчатском крае является и сложная логистика: строительные материалы доставляются морем и авиаперевозками, при этом постоянные снегопады, штормы и сильные ветры оказывают заметное влияние на строительство.

Продолжая тему экстремальных условий, расскажите о работе над инфраструктурой СМП.

Северный морской путь — единая и единственная транспортная коммуникация России в Арктике. Он проходит вдоль северных берегов страны по морям Северного Ледовитого океана (Карскому, Лаптевых, Восточно-Сибирскому, Чукотскому) и соединяет порты европейской части России и устья судоходных сибирских рек с Дальним Востоком.

На его протяжении у нас три объекта: реконструкция инфраструктуры базы технического обслуживания флота «Морспасслужбы», уже упомянутый перегрузочный комплекс сжиженного газа в Бечевинской бухте и строительство объектов Глобальной морской системы связи при бедствии на трассах СМП.

А развитие Азово-Черноморского бассейна в сфере интересов «Ространсмодернизации»?

Действительно, это еще один наш большой проект, предусматривающий развитие железнодорожных подходов к морским портам Новороссийского транспортного узла. Реализация этого проекта позволит увеличить перевалку грузов железнодорожной инфраструктурой Новороссийска на 17,3 млн тонн в год (до 43 млн тонн), ликвидировать «узкие места» на железнодорожных подходах к морским портам юга России, повысить надежность и эффективность транспортной системы страны за счет создания необходимых резервных мощностей по обработке грузов.

Сколько объектов будет реализовано в ближайшие годы?

Только в этом году планируем завершить работы не менее чем на 20 объектах транспортной инфраструктуры: четыре аэропорта в Якутии, по одному в Томске, Петропавловске-Камчатском, Кирове и Перми; объекты канала имени Москвы, гидротехнические сооружения Енисейского бассейна, учебный городок №3 Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, гидроузлы на Волго-Донском судоходном канале, шлюз №18 Беломорско-Балтийского канала.

Снижать объемы работ в перспективе мы точно не планируем, наоборот, количество объектов будет только расти. Всего в 20232024 годах предполагается сдать 57 объектов, а до 2027 года — порядка 160.

«Ространсмодернизация» возводит сложные объекты, требующие подчас уникального оборудования. Возникают ли в этой связи сложности из-за международных санкций?

Новые вызовы ведут за собой и новые возможности. Сегодня появилась потребность в замене импортного оборудования, значит, для российских производителей открываются перспективы развития и участия в реализации масштабных проектов федерального уровня. С этой целью мы проводим аудит, подбираем подходящих поставщиков и производителей. Главное при этом — решить поставленные задачи в запланированный срок, не потеряв в качестве.

При реализации проектов на объектах морской и внутренней водной инфраструктуры, например, системы управления движения судов, транспортной безопасности, автоматизации технологических процессов на гидротехнических сооружениях, сложностей не возникло, здесь программное и учебное оборудование — российские.

А вот вопрос импортозамещения в сфере авиации является более острым: изначально при реконструкции и строительстве аэродромной инфраструктуры применялись импортные технические средства охраны и светосигнальное оборудование. После введения санкций мы начали работу с российскими производителями, ищем отечественные комплектующие. Особо хочу отметить: доля российского оборудования и материалов на наших стройках составляет не менее 80%.

«Ространсмодернизация» ведет строительство по всей стране: самый западный объект располагается в Калининграде, а самый восточный — на Камчатке. В настоящее время мы реализуем проекты в 38 субъектах РФ»

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №05 10.02.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 10 февраля 2023 > № 4292858 Игорь Гуров