Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Будущее рождается сегодня: как краснодарское профсообщество наращивает строительный потенциал региона

Чтобы узнать о состоянии краевого стройкомплекса, как говорится, из первых уст, «Строительная газета» обратились к давнему эксперту редакции — Батырбию ТУТАРИШЕВУ, генеральному директору компании «Краснодарпроектстрой», председателю Совета СРО «Региональное объединение строителей Кубани», координатору Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) по Южному федеральному округу (ЮФО), заслуженному строителю РФ. И Батырбий Зульевич, как всегда, емко и информативно рассказал «СГ» о строительных новостях региона, о проблемах отрасли и возможных путях их решения.

Не только метры

Мы, строители Кубани, гордимся тем, что на протяжении многих лет занимаем одно из ведущих мест в стране по вводу объектов в эксплуатацию, получению разрешений на строительство новых жилых, социальных и промышленных объектов. Особо хочу отметить роль администрации Краснодарского края, органов местного самоуправления в строительстве детских садов и школ в связи с тем, что край пользуется большой привлекательностью для переезда к нам жителей других регионов. А после присоединения к России новых территорий поток желающих связать свою судьбу с житницей страны стал больше в разы! Поэтому для нас проблема коллег-застройщиков из других федеральных округов по реализации уже возведенных жилых комплексов не так актуальна.

Да, наш край является примером по объему введенного жилья, строительству детских садов и школ. Но мы, строители, знаем, что нам важно не только количество метров, но и качество построенных объектов.

Когда кадры действительно решают

Безусловно, основой всех преобразований являются кадры специалистов; и чем сложнее тот или иной период в жизни государства, тем более высокие требования должны предъявляться к ним.

У нас в стране создан и на протяжении 14 лет динамично развивается институт отраслевого саморегулирования. Много было критиков, оппонентов системы… Но давайте не забывать про все то положительное, что саморегулирование привнесло в нашу жизнь: качество и безопасность строительной продукции, систему подготовки кадров для отрасли, разработку и внедрение новых стандартов и правил, участие в законотворческой деятельности — и это лишь малая толика.

Несколько примеров. В то время, как в 2022 году российский рынок покинули многие зарубежные производители, благодаря НОСТРОЙ и личному участию президента нацобъединения Антона Глушкова в продвижении нужд и чаяний строителей был создан каталог импортозамещения стройматериалов. А для оказания финансовой помощи стройкомпаниям во время пандемии НОСТРОЙ стал инициатором подготовки и принятия постановления правительства РФ о выдаче займов членам строительных саморегулируемых организаций (СРО) из средств компенсационных фондов.

Далее — один из разделов федерального закона 447-ФЗ от 30 декабря 2021 года, которым были внесены важные изменения в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ, устанавливает, что с 1 сентября 2022 года необходимо обеспечить возможность определения реальной квалификации работников отрасли, несущих персональную ответственность за качество выполняемых работ и безопасность строительства. Да, сегодня стройсообщество прекрасно осведомлено о Национальном реестре специалистов (НРС) в строительстве, в который могли попасть практически все, кто имел высшее техническое образование и соответствующий опыт работы в отрасли не менее 10 лет, и у кого отсутствовала судимость. Это, на мой взгляд, не полностью соответствовало целям саморегулирования. В этой связи считаю, что появившаяся недавно независимая оценка квалификации позволит работодателю получать более качественную обратную связь и увидеть настоящие, фактические знания и уровень квалификации работников на стройплощадках. А квалифицированный персонал — это залог обеспечения качества и безопасности возводимых объектов, что, безусловно, необходимо всем жителям нашей страны.

Оценочные средства теоретического этапа этого профессионального экзамена, проводимого в форме тестирования, представляют собой вопросы (с учетом трудовых функций, предусмотренных профстандартом) и варианты ответов, среди которых соискатель должен выбрать правильный. Практический этап основан на выполнении экзаменуемым реальных заданий, решении кейсов и защите проекта. Здесь соискатель взаимодействует с экспертами Центра оценки квалификации (ЦОК).

Понимая необходимость организации такого центра в Краснодарском крае, я вышел с предложением к НОСТРОЙ аккредитовать в регионе ЦОК в качестве пилотного проекта. Так что опять же благодаря президенту НОСТРОЙ Антону Глушкову и руководителю аппарата нацобъединения Сергею Кононыхину у нас в крае ЦОК появился одним из первых в России. Сейчас мы занимаемся оформлением документов с тем, чтобы расширить его деятельность и аккредитовать центр в Национальном объединении изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ). После чего в ЦОК, созданном на базе Центра проектирования конструкций «Строитель», смогут сдавать экзамены как строители, так и проектировщики.

Вместе с тем, стоит отметить, что сегодня на Кубани дополнительно открыты еще две экзаменационные площадки, однако желающих прийти и сдавать экзамены практически нет. А ведь такие экзамены придется проходить раз в пять лет и специалистам, которые уже находятся в НРС. Благодаря выделенным НОСТРОЙ средствам на координационную работу в ЮФО мною были организованы обучающие четырехдневные семинары в Краснодаре, Новороссийске и Сочи. Мы готовили специалистов — членов СРО к сдаче экзаменов, но у них существует определенное опасение: финансовый платеж в 14 тыс. рублей. Отметим, что платеж является единым во всех ЦОК на территории страны. Но есть и оборотная сторона медали: специалист не уверен в своих знаниях, а ведь он уже работает и осуществляет контроль при выполнении строительно-монтажных работ.

Главное, чем всем нам нужно заниматься независимо от отрасли экономики и должности, — повышать производительность труда. Сложившейся негативной ситуацией озабочены различные министерства и ведомства, ведь главным аспектом работы бизнеса должна быть именно производительность труда, которая, согласно данным Росстата, снижается последние пять лет.

Даже дефицит рабочей силы в строительстве дает определенный плюс для повышения производительности труда: это позволяет наращивать механизацию, улучшать условия работы, принимать необходимые для прорыва в отрасли новые технологии.

Площадка для обсуждения

Сегодня стоит задача реализации государственной программы по обеспечению россиян доступным жильем и формированию комфортной городской среды. Решение этой задачи невозможно без технической и технологической модернизации отрасли, налаживания в России производства наиболее перспективных строительных материалов. Уверен, что много нового и интересного мы увидим на площадках уже ставшей традиционной международной строительной выставки на Кубани — YugBuild. Эта крупнейшая тематическая экспозиция на юге России является важным деловым мероприятием для обсуждения самых актуальных вопросов развития отрасли на региональном уровне, она не только имеет высокий авторитет у отечественных специалистов строительно-архитектурного комплекса, но и ежегодно привлекает большое количество экспонентов и посетителей из зарубежных стран.

Не сомневаюсь, что YugBuild и в дальнейшем будет способствовать развитию архитектурно-строительного комплекса Краснодарского края, послужит площадкой для эффективного взаимодействия всех участников стройотрасли, а также позволит существенно расширить круг профессиональных и деловых контактов. Желаю посетителям и участникам выставки плодотворной работы, реализации намеченных планов и успеха!

Потрясений можно избежать

Наше интервью с Батырбием ТУТАРИШЕВЫМ состоялось после тяжелейшего стихийного бедствия в соседних странах, унесшего десятки тысяч жизней. «СГ» решила узнать у эксперта, а как обстоят дела в южноросийском регионе, находящемся в сейсмически опасной зоне.

«Каждый нормальный человек воспринимает это беду как свою собственную. Мы выражаем искреннее соболезнование турецкому и сирийскому народам, и для себя должны сделать соответствующие выводы. Наша родная Кубань, как и часть регионов Южного федерального округа — Республики Адыгея и Крым — находятся в зоне повышенной сейсмической опасности. На протяжении многих лет я веду анализ сейсмической активности в крае. Нас «трясет» практически каждый день, но балльность по шкале Рихтера достаточна мала — и мы этого не замечаем. Поэтому я призывал своих коллег, проектировщиков и строителей, и продолжаю это делать: нам необходимо приложить все свои знания и способности при возведении зданий с учетом сейсмической опасности, а контролирующие органы должны бдительно следить за исполнением сводов правил и технических регламентов.

Как руководитель строительной компании, заверяю, что объекты, возведенные фирмой «Краснодарпроектстрой», — жилые дома, поликлиника, детские сады, — точно отвечают предъявляемым к ним требованиям, в том числе и по сейсмике. Этому во многом помогает и наша аккредитованная строительная лаборатория, проверяющая стройматериалы, изделия и конструкции на соответствие проектным требованиям»

Авторы: Андрей КОСТЕНЕЦКИЙ

Номер публикации: №06 17.02.2023

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 17 февраля 2023 > № 4304016 Батырбий Тутаришев

Постпред Крыма Георгий Мурадов: Во всем мире интерес к Крыму очень большой

Сергей Винник (Крым)

Какие страны хотят развивать сотрудничество с Крымом, кто за рубежом покупает зерно с полей полуострова и есть ли у республики перспектива оживить порты, в интервью "РГ" рассказал заместитель Председателя Совета министров Республики Крым - Постоянный Представитель Республики Крым при Президенте РФ Георгий Мурадов.

Георгий Львович, в 2019 году вы давали интервью "Российской газете" и тогда мы говорили о перспективах развития Крыма. На ваш взгляд, какое самое важное изменение произошло за это время в отношениях Крыма с внешним миром?

Георгий Мурадов: Прежде всего, Крым с началом СВО стал своего рода "прифронтовым" регионом, ведущим важную интеграционную работу с новыми субъектами РФ. Это событие и эту роль незыблемого бастиона России нам еще предстоит оценить по достоинству. И в этих условиях я бы особо выделил значимость начала активного сотрудничества Крыма с Республикой Беларусь.

В июле прошлого года на форуме регионов в Гродно был подписан Протокол о намерениях сотрудничества между Советом министров Республики Крым и Витебским областным исполнительным комитетом. Обе стороны уже начали наполнять этот документ реальным содержанием. Витебская область - экономически развитый регион Беларуси, граничит с нашей страной, и там есть свободные экономические зоны, что нам весьма интересно, поскольку в Крыму также работает СЭЗ. Крымские предприятия уже устанавливают связи по этой линии. В марте направим в Минск крымскую делегацию на обучающий семинар Белорусской универсальной товарной биржи. Год только начался, а крымские предприятия на международной выставке "Продэкспо-23" уже подписали три экспортных контракта на 150 миллионов рублей с белорусскими партнерами. Крымчане поставят в Беларусь вино и шоколад, это хороший старт.

Но главное, на мой взгляд, это наш колоссальный потенциал работы с белорусскими друзьями по совместному развитию внешнеэкономической деятельности. Ведь Крым - это южные морские ворота России с пока еще не задействованными в полной мере многочисленными морскими портами. А Беларусь не имеет выхода к морю, но заинтересована в стабильном экспорте больших объемов своей продукции на южном направлении.

Вы недавно побывали в составе российской делегации в Египте. В последние годы африканские страны покупали как минимум пятую часть всего зерна, выращенного в Крыму. Есть ли перспективы расширения этого сотрудничества?

Георгий Мурадов: Безусловно, такие перспективы есть и интерес к Крыму очень большой. Ведь для Египта мы самый географически близкий регион России. В 2021 году в Египет мы поставили из Крыма лишь 78 тысяч тонн зерна, в Ливию - 30 тысяч. А наши возможности зерновых поставок на порядок выше. Да и спрос на российское зерно в Африке крайне велик. Создание в Египте зернового хаба российского, в том числе крымского, зерна, представляет для нас большой интерес.

Известно, что в 2023 году продолжится создание на севере Египта Российской промышленной зоны с облегченным налоговым режимом для российских предприятий-резидентов. Полагаем, что там будет место и для крымских резидентов. Здесь, очевидно, можно было бы создать и многопрофильный логистический центр. Крымские экспортеры зерновых готовы подключиться к этой работе с объемами вывоза зерновых с территории полуострова и новых субъектов. Думаю, что и белорусским коллегам это было бы весьма интересно. Тем более что африканским странам требуется не только наше зерно, но и удобрения, белорусская техника, продукция машиностроения. Все это можно поставлять через крымские порты.

Страны Западной Африки хотят развивать с нами нефтедобычу и возобновить совместный атлантический лов рыбы. С такой инициативой в наше Постпредство обращались, в частности, мавританские, ивуарийские и гвинейские партнеры. Я напомню, что центром атлантического рыболовства в СССР на протяжении десятков лет был Керчь и Севастополь, которые снабжали атлантической рыбой и рыбными консервами большинство европейских территорий Союза.

Только осенью прошлого года Постпредство Крыма в Москве с визитом посетили представители деловых кругов Ганы, Кот-д"Ивуар, Буркина-Фасо. Все они выступали за создание деловых советов с участием крымских предпринимателей.

Еще недавно мы уделяли много внимания развитию крымско-сирийского торгового дома и судоходной компании под его эгидой. Что сегодня на сирийском направлении?

Георгий Мурадов: Наше сотрудничество укрепляется, несмотря на ужесточение западных санкций и в отношении России, и в отношении Сирии. Торговый дом активизирует работу, хотя два пандемийных года ей не способствовали. Сейчас отрабатывается контракт по востребованным на российском рынке красным апельсинам, рассматриваются зерновые поставки и контракты по оливковому и подсолнечному маслу. Проблемой остается банковское кредитование внешнеторговых операций под залог поставляемых товаров. Так делается во многих странах мира, но не у нас. Ведутся переговоры о поставках в Сирию карбамида - важного удобрения для нужд сельского хозяйства. Уже согласована его пилотная партия.

Кроме этого, Крымский федеральный университет приглашает сирийских студентов на обучение, наши археологи принимали участие в подготовке восстановления Триумфальной арки в Пальмире. Год назад состоялся визит в Крым правительственной сирийской делегации во главе с министром экономики и внешней торговли М.С. Аль-Халилем. Мы подписали соглашение о развитии туризма. А в июне 2022 года в Дамаске открылось представительство Никитского ботанического сада.

В конце минувшего года Крым посетила правительственная делегация Республики Абхазия. Какие сейчас отношения связывают наши республики, о чем говорили на этой встрече?

Георгий Мурадов: Нас связывают не только глубокие чувства дружбы, но и межправительственное соглашение о сотрудничестве. В декабре на заседании нашей совместной комиссии мы подвели промежуточные итоги. Вы знаете, что в прошлом году в Керчи было завершено строительство за счет привлеченных абхазскими партнерами инвестиций предприятия "Колос", выпускающего ценные экспортные продукты - рыбную муку и рыбий жир. В ближайшее время оно должно начать работу. Традиционно мы приглашаем абхазских студентов для обучения в крымских вузах, укрепляем межмуниципальное сотрудничество, продолжаем развитие отношений между крымскими и абхазскими туроператорами. Открыт сезонный автобусный маршрут Сухум - Ялта. Хорошие перспективы имеются для налаживания грузовых морских перевозок. У нас хороший уровень сотрудничества, и мы будем двигаться дальше.

А какие перспективы экономических отношений Крыма с новыми российскими субъектами? Или здесь нужно дождаться окончания СВО, прежде чем выстраивать связи?

Георгий Мурадов: Знаете, для установления отношений с соседями не нужно чего-то ждать. Жители новых субъектов страны - это наши люди, россияне, они сделали свой выбор, проголосовав за будущее с Россией, и мы никогда их не бросим в трудной, в том числе экономической, ситуации. Мы давно сотрудничаем с не новыми для Крыма, исторически с ним интегрированными регионами. С первых дней СВО крымчане устремились на помощь своим собратьям. А сейчас выстроена система всесторонней поддержки соседних регионов. Так, крымские врачи проводят консультации населения по месту проживания, жителям оказывается высокотехнологичная медицинская помощь на базе одного из самых современных медцентров юга России - больницы им. Н.А. Семашко в Симферополе. В Джанкое, Симферополе, Ялте мы регулярно помогаем в переквалификации школьных учителей из новых субъектов РФ. Выпускники школ Северной Таврии - так исторически называются освобожденные земли Херсонщины и Запорожья - продолжают обучение на базе Университета им. В.И. Вернадского в Симферополе. В продолжение работы мы подготовили проекты Соглашений между Советом министров Республики Крым и правительствами ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей о торгово-экономическом, научно-техническом и культурно-гуманитарном сотрудничестве. Рассчитываем подписать их в ближайшее время. В общем, крепим единство и нашу общую волю к Победе!

В сегодняшних условиях имеет ли смысл проводить Ялтинский международный экономический форум?

Георгий Мурадов: Безусловно, нам нужно проводить ЯМЭФ, и сейчас его значение даже выше, чем несколько лет назад. Ялтинский международный экономический форум является не только визитной карточкой Крыма, он входит в пятерку крупнейших экономических мероприятий России. А в условиях усиливающегося санкционного давления на нашу страну ЯМЭФ становится важным инструментом привлечения партнеров к развитию связей с Югом России и продвижения в мире российского статуса Крыма.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 17 февраля 2023 > № 4299882 Георгий Мурадов

30-летие «Газпрома»

Владимир Путин в режиме видеоконференции принял участие в мероприятии по случаю 30-летия ПАО «Газпром».

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

А.Миллер: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

Замёрз, Алексей Борисович?

А.Миллер: Нет.

В.Путин: Холодно у вас там? Сколько температура?

А.Миллер: Температура где-то минус пять градусов. Ветер с залива.

В.Путин: Понятно.

Сегодня мы отмечаем 30-летие нашей известной на весь мир компании «Газпром». Это одна из крупнейших, ведущих компаний России и глобальный лидер по запасам, добыче и поставкам природного газа.

Рад поздравить с этой значимой датой всех вас, всех работников «Газпрома», а это без малого полмиллиона человек (более 490 тысяч): рабочие, инженеры, геологи, буровики, строители, представители десятков других профессий – специалисты действительно высшего класса, которыми гордится вся страна.

И конечно, сегодня наши самые тёплые слова и добрые пожелания – в адрес ветеранов отечественной газовой промышленности. Это именно они заложили её традиции, начинали освоение богатейших, уникальных месторождений, строили целые города новые и посёлки, прокладывали энергетические маршруты мирового значения.

«Газпром» как самостоятельная компания создавался в сложное для страны время, в самом начале 1990-х годов, и решение сохранить его единый, цельный комплекс оказалось стратегически верным. «Газпром» развивался, тянул за собой, поддерживал многие другие отрасли, целые регионы, социальную сферу этих регионов, стал одним из локомотивов экономического возрождения и роста.

Сегодня «Газпром» демонстрирует высокую ответственность в своей работе, эффективность, устойчивость. Несмотря на недобросовестную, прямо скажем, конкуренцию, прямые попытки извне помешать, сдержать его развитие, «Газпром» идёт вперёд, запускает новые проекты. А это и геологоразведка, и добыча, и глубокая переработка сырья, участие в строительстве Северного широтного хода, другой транспортной инфраструктуры.

Отмечу и то, что компания обеспечивает заказами высокотехнологичный отечественный бизнес, в том числе средние и малые предприятия, молодые исследовательские команды.

И конечно, «Газпром» по уже сложившейся, давней традиции особое внимание уделяет реализации востребованных социальных, гуманитарных проектов: поддерживает культуру, образование, важные экологические программы, строит жилые дома и школы, помогает оснащать больницы и благоустраивать улицы, набережные, парки.

Так, только в рамках проекта «Газпром – детям» – а эту программу, по-моему, если ошибусь, Алексей Борисович меня поправит, где-то с 2007 года «Газпром» ведёт, – в рамках программы «Газпром – детям» по всей России возведено уже более двух тысяч спортивных комплексов, площадок, пришкольных стадионов.

«Газпром» серьёзно вкладывается в комплексное развитие городов, сельских территорий, регионов нашей страны – и, конечно, правильно делает. Хочу поблагодарить за это руководство, акционеров, всех работников компании.

Отмечу и то, что перспективные планы «Газпрома» всегда устремлены в будущее, рассчитаны на годы и даже десятилетия вперёд – понятно, что цикл при реализации ваших проектов достаточно большой, – и это в полной мере отвечает национальным интересам, целям и приоритетам России как большой державы, одного из суверенных центров многополярного мира.

Конкретные задачи, новые проекты «Газпрома» прорабатываются на основе экспертного, детального анализа и прогноза изменений, тенденций на глобальных рынках. А они говорят о том, что газ был и ещё очень долго будет ценнейшим ресурсом, реальным активом, спрос на который будет только расти.

Так, за предыдущие 30 лет мировое потребление газа увеличилось почти вдвое, а в ближайшие 20 лет, по экспертным оценкам, прибавит ещё как минимум 20 процентов, а может, и больше. В так называемый переходный период востребованность будет колоссальной. Причём более половины такого прироста придётся на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, прежде всего, конечно, на Китайскую Народную Республику, имея в виду темпы роста её экономики.

В этой связи по-настоящему стратегическую важность для России приобретает дальнейшее развитие уже созданного на востоке нашей страны колоссального газопромышленного комплекса. Он включает в себя Якутский и Иркутский центры газодобычи, строящийся Амурский газоперерабатывающий завод, магистральный газопровод «Сила Сибири», который получил новые мощности с запуском в декабре прошлого года Ковыктинского газоконденсатного месторождения.

В целом в области международного сотрудничества, экспортных контрактов перед «Газпромом» сейчас стоят масштабные, сложные задачи. Они связаны с перестройкой логистических маршрутов, закреплением на новых рынках. Мы вчера только с Алексеем Борисовичем, наверное, часа два обсуждали все эти планы с нашими возможными партнёрами.

Но хочу подчеркнуть: при всей значимости вопросов международной торговли, главное для нас – это собственное развитие, обеспечение уверенного, стабильного экономического роста, экономической безопасности страны, бесперебойного снабжения наших предприятий и регионов. И конечно, это повышение качества жизни людей во всех регионах России.

Считаю одним из наиболее значимых и ответственных проектов «Газпрома» расширенную программу социальной газификации, в рамках которой газовые сети бесплатно подводят до границ земельных участков граждан. В текущем году эта программа стала бессрочной. Кроме того, теперь она распространена не только на жилые дома, но и на социально значимые объекты, образовательные и медицинские учреждения.

При этом, напомню, предусмотрена дополнительная поддержка для отдельных категорий граждан, в том числе многодетных семей, ветеранов боевых действий. Имею в виду субсидии, которые люди могут получить на проведение необходимых работ и покупку газового оборудования для своих домов. Федеральные средства на эти цели выделены, и прошу держать эту работу на постоянном контроле.

В ходе сегодняшнего мероприятия у нас запланировано несколько прямых включений с объектов компании «Газпром» в различных регионах страны: от Балтики до Дальнего Востока.

Но прежде хотел бы ещё раз поздравить работников «Газпрома» с юбилеем компании и поблагодарить вас за отличную работу на благо наших граждан, всей нашей огромной страны, пожелать вам новых достижений!

Передаю слово председателю правления «Газпрома» Алексею Борисовичу Миллеру.

Пожалуйста, Алексей Борисович.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы находимся в Петербурге, в «Лахта-центре».

В «Лахта-центре» расположена штаб-квартира «Газпрома», отсюда мы осуществляем технологическое управление всей единой системой газоснабжения России, от Петропавловска на Камчатке до Калининграда – мы работаем во всех часовых поясах.

И в осенне-зимний период, когда бывает особо холодно, когда наступают сильные морозы, «Газпром» надёжно и стабильно, бесперебойно поставляет газ своим потребителям: и электроэнергетике, и промышленности и, конечно же, населению.

«Газпром» реализует уникальные проекты, и эти уникальные проекты формируют газовую отрасль России XXI века.

Сегодня компания «Газпром» – это один из лидеров мирового энергетического рынка, крупнейшая компания страны, которая обеспечивает полное энергоснабжение Центральной России и обеспечивает не только газом наших потребителей, но и электроэнергией, и теплом.

Мы накопили уникальный опыт работы в Арктике, накоплены собственные компетенции, опыт и знания. «Газпром» создал новый центр газодобычи – Ямальский. В настоящее время идёт обустройство новых крупных месторождений добычи углеводородов. И мы можем ответственно сказать, что Россия здесь, в Арктике, – впереди планеты всей. Нам в Арктике равных нет.

Мы успешно работаем на востоке. Совсем недавно, Владимир Владимирович, Вы дали команду на пуск в эксплуатацию Ковыктинского месторождения и ввод в эксплуатацию второй очереди газопровода «Сила Сибири». Теперь «Сила Сибири» эксплуатируется на всей своей протяжённости – три тысячи километров.

Крупнейшие месторождения Восточной Сибири – Ковыктинское и Чаяндинское – обладают многокомпонентным составом газа, а это значит, что мы строим Амурский газоперерабатывающий завод для получения продукции для газохимической отрасли.

«Газпром» развивает магистральный транспорт во всех регионах страны, и в настоящее время мы готовимся к началу реализации таких проектов, как «Сила Сибири – 2», к началу старта строительства газопровода «Союз Восток» через территорию Монголии, дальневосточного газопровода, и, конечно, перемычки, которая соединит газотранспортную систему, которая у нас создана в европейской части страны, с теми газотранспортными мощностями, которые созданы в рамках Восточной газовой программы.

Магистральный транспорт – это, конечно же, основа роста газоснабжения и газификации. Газификация на селе, конечно, в первую очередь – это новое качество жизни, а рост газоснабжения и газификации регионов, без сомнения, – это новые возможности для сельского хозяйства и для промышленности.

Наших потребителей можно заверить, что газа в России будет много в течение долгих десятилетий. Залогом тому является огромная, крупнейшая в мире ресурсная база.

Флагманом добычи является Ямальский центр газодобычи и его сердце – Бованенковское месторождение. И мы передаем слово Бованенково.

Д.Щёголев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович!

Докладывает генеральный директор «Газпром добыча Надым» Дмитрий Павлович Щёголев. Я нахожусь на полуострове Ямал, на Бованенковском нефтегазоконденсатном месторождении.

Эксплуатация Бованенково началась в 2012 году. За это время мы ввели в эксплуатацию три газовых промысла, достигли проектных показателей и можем добывать более ста миллиардов кубометров газа в год. Ежегодно увеличивается количество эксплуатационных газовых скважин, сегодня в работе 595 скважин из 770 проектных.

Одновременно с дообустройством Бованенково мы готовимся к вводу в эксплуатацию Харасавэйского месторождения, это чуть более ста километров к северо-западу отсюда.

Сегодня на Харасавэе пробурено сто газовых скважин из 167 проектных, ведётся строительство установки комплексной подготовки газа, дожимной компрессорной станции, газопровода подключения Харасавэй – Бованенково.

Промышленную добычу газа на Харасавэе мы планируем начать в 2024 году. Харасавэй добавит ещё 32 миллиарда кубометров газа в год в баланс «Газпрома».

Сегодня на Бованенково работают около трёх тысяч наших сотрудников, ещё тысяча сотрудников вахтовым методом будут трудиться на Харасавэйском месторождении. Суровые климатические условия мы компенсируем устройством жизни наших работников: это современные вахтовые комплексы, спортивные залы, столовые, бассейн, концертный зал.

30-летие «Газпрома» – значимое событие для нашего коллектива. Работать в «Газпроме» почётно и ответственно. Мы уверены, у компании большое и славное будущее.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Газ с Бованенково поступает в район Выборга, где «Газпром» построил завод по сжижению газа. В области сжижения мы нарабатываем свои собственные компетенции по технологиям сжижения, нарабатываем свой собственный опыт. И я передаю слово коллективу компании «Газпром СПГ Портовая».

А.Стуков: Докладывает генеральный директор компании «Газпром СПГ Портовая» Антон Владимирович Стуков.

Мы находимся на комплексе по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа. Предприятие расположено на северо-восточном побережье Финского залива.

Наш завод может производить полтора миллиона тонн сжиженного природного газа в год. Комплекс был запущен в сентябре прошлого года, и к настоящему времени предприятием уже произведено более полумиллиона тонн СПГ.

Комплекс подключён к единой системе газоснабжения России. На установках завода газ проходит необходимую подготовку и затем направляется непосредственно на сжижение. Два цеха с газовыми турбинами «Ладога» обеспечивают компримирование хладагента. Температура сжиженного природного газа – около минус 160 градусов, он поставляется для нужд общественного транспорта Санкт-Петербурга. А с помощью плавучего хранилища – судна-накопителя «Портовый», мы осуществляем морские отгрузки СПГ на суда-газовозы.

Нашей главной задачей является обеспечение независимого автономного снабжения Калининградской области природным газом. Эта задача была поставлена Вами, Владимир Владимирович, и она успешно выполнена.

Уважаемые коллеги, каждый из нас стремится работать с высокой самоотдачей и максимальной ответственностью. Мы, как и весь многотысячный коллектив «Газпрома», прилагаем все усилия для обеспечения энергетической безопасности нашей страны.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Восточной Сибири создан уникальный газовый комплекс, в который входят объекты добычи, транспорта и переработки, и эти объекты объединяет уникальный, самый современный в мире магистральный газопровод «Сила Сибири». И я передаю слово компании «Газпром трансгаз Томск».

В.Бородин: Докладывает генеральный директор «Газпром трансгаз Томск» Владислав Иванович Бородин.

Мы находимся на компрессорной станции «Атаманская» магистрального газопровода «Сила Сибири». Со мной рабочие, инженеры, руководители, которые обеспечивают надёжную эксплуатацию газопровода.

Строительство «Силы Сибири» велось с 2014 года в экстремальных природно-климатических условиях. Трубы прокладывали через горные и сейсмоактивные территории, вечномёрзлые и скальные грунты.

Сегодня «Сила Сибири» – это новые возможности для газификации востока России на десятилетия вперёд. Уже сейчас природный газ идёт на котельные и предприятия, в том числе на космодром Восточный.

Планируется наращивать и экспортную производительность газопровода. Для этого запланирован ввод вторых цехов на семи компрессорных станциях, которые названы в честь первопроходцев Сибири XVII века. Мощность восьмой станции – КС «Атаманская», где мы сейчас находимся, – к концу года увеличится почти в два раза, со 128 до 224 мегаватт.

Наша компания работает на благо страны, и каждая её победа – это победа каждого из жителей России. Вместе мы сила – «Сила Сибири», сила «Газпрома», сила России!

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Газ Восточной Сибири является многокомпонентным, и поэтому «Газпром» в этом регионе создаёт мощности по переработке газа, для того чтобы продукты переработки поставлялись другим высокотехнологичным отраслям.

Я передаю слово Амурскому газоперерабатывающему заводу.

Ю.Лебедев: Докладывает генеральный директор «Газпром переработка Благовещенск» Юрий Владимирович Лебедев.

После выхода на полную мощность Амурский ГПЗ будет перерабатывать 42 миллиарда кубических метров газа в год.

Наш завод уже стал основой для формирования крупного газохимического кластера в Амурской области. Продукция Амурского ГПЗ – этан, пропан, бутан, пентан-гексан – послужит для производств полиэтилена, полипропилена, различных пластмасс, строительных материалов, моторных топлив и другой продукции, которая востребована экономикой нашей страны и за рубежом.

Редкий газ гелий, который наш завод будет производить в больших количествах, необходим для развития высокотехнологичных отраслей промышленности: приборостроения, космонавтики, электроники, а также медицины.

Рядом с заводом сейчас строится газохимический комплекс, который инфраструктурно и технологически связан с нашим предприятием.

Для строительства и эксплуатации Амурского ГПЗ сегодня в город Свободный переезжают самые лучшие специалисты со всей страны. Здесь формируется трудовой коллектив с уникальными компетенциями.

Наш завод – это ещё и современное автоматизированное предприятие.

Сегодня в нашей компании приняты для эксплуатации завода 2500 человек. С выходом на полную мощность коллектив составит 3200 специалистов. Опыт и знания, полученные здесь рабочими и инженерами, позволят развивать перерабатывающую промышленность и внедрять самые современные технологии, которые надёжно обеспечат Россию газом и продуктами его переработки в XXI столетии.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Без сомнения, главной социальной программой «Газпрома» является программа газификации и догазификации.

Газификация на селе, без сомнения, – это новое качество жизни, а рост газоснабжения, газификации регионов, – это новые возможности для развития сельского хозяйства и промышленности в этих регионах.

Я передаю слово Тульской области.

С.Густов: Добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Алексей Борисович! Уважаемые коллеги!

Докладывает генеральный директор компании «Газпром межрегионгаз» Густов Сергей Вадимович.

В настоящее время «Газпром» реализует программу развития газоснабжения и газификации в 72 субъектах Российской Федерации. До 2025 года газ придёт вновь в 4500 городов, сёл и деревень в нашей стране. Программа выполняется в полном объёме.

В соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, в конце 2021 года начата догазификация страны – это проведение за счёт средств «Газпрома» газопроводов до границ земельных участков заявителей. Только в 2022 году мы провели газ до 504 тысяч домов. И это программа, которая обеспечена материальными, техническими и финансовыми ресурсами. Всё, что необходимо для газификации и догазификации, производится у нас в стране в достаточном количестве и отличного качества.

Спасибо, Владимир Владимирович, за Ваше внимание и поддержку этой масштабнейшей программы, которую реализует «Газпром». «Газпром», партия «Единая Россия», Правительство Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума – все мы вместе трудимся над тем, чтобы выполнить поставленную задачу.

Всё новые и новые дома подключаются к газу, промышленные, сельскохозяйственные предприятия, социальные объекты. Сегодня с губернатором Тульской области Алексеем Геннадьевичем Дюминым мы откроем новый газопровод, который позволит обеспечить газом 300 домов, а значит, в них будет комфортно, уютно и тепло, в том числе и с экономией на отоплении.

Самое главное – выполнить ту задачу, которую Вы поставили, Владимир Владимирович: обеспечить полную технически возможную газификацию страны.

С праздником вас, уважаемые коллеги, с 30-летием нашей компании!

А теперь я передаю слово губернатору Тульской области Дюмину Алексею Геннадьевичу.

А.Дюмин: Добрый день, уважаемые Владимир Владимирович, Алексей Борисович!

Разрешите тоже присоединиться к поздравлениям, поздравить весь руководящий состав, персонал отрасли с юбилеем, поблагодарить за активное участие в газоснабжении нашего региона! Это даёт абсолютно новые возможности для решения задач и развития региона в различных сферах, но самое главное и ключевое, что стоит во главе угла, – это комфорт наших жителей.

В августе 2020 года вместе с Алексеем Борисовичем в городе-герое Туле мы подписали программу догазификации нашего региона до 2025 года, в которой предусмотрено подведение газа в 363 населённых пунктах нашей области. Во исполнение Вашего поручения по социальной догазификации – в регионе она идёт полным ходом, эта программа востребована, её оценили жители – уже подписано семь тысяч договоров, газ подведён к границам 3,5 тысячи участков, домовладений. Также по этой программе предусмотрено [догазифицировать] ещё 17 тысяч домовладений.

Уважаемый Владимир Владимирович, во исполнение Вашего поручения также разработана и уже реализуется региональная мера поддержки для 13 льготных категорий граждан – субсидии в размере 120 тысяч рублей.

Отдельно хочу остановиться и ещё раз сказать слова благодарности лично Алексею Борисовичу, всему руководству компании за их активное – и Вы об этом говорили, Владимир Владимирович, – участие в социальной жизни нашего региона.

За семь лет компанией «Газпром» на территории Тульской области построено два физкультурно-оздоровительных комплекса, 67 многофункциональных спортивных площадок, на которых жители с удовольствием проводят время – и в летнее, и в зимнее время. Введён в эксплуатацию большой ледовый дворец, который дал толчок развитию хоккея в нашем регионе, и уже есть две молодёжные команды и команда ВХЛ, которая показывает неплохие результаты. Кроме того, продолжается строительство многофункционального легкоатлетического манежа, который после ввода в строй позволит принимать соревнования самого высокого уровня – как всероссийские, так и на международном уровне.

Уважаемый Владимир Владимирович, всё то, что уже реализовано, и те планы и задачи, которые стоят перед нами, которые мы будем реализовывать, были бы невозможны без Вашего личного участия и без тех поручений, которые Вы уже дали. Большое Вам спасибо, Вам лично, за внимание к этой сфере, Алексею Борисовичу – за активное участие в развитии нашего региона.

(Обращаясь к А.Миллеру.) Уважаемый Алексей Борисович, пользуясь случаем, хотел бы довести до Вас, что сегодня я подписал обращение на Ваше имя с дополнительной просьбой о постройке многофункциональных спортивных площадок, которых ждут жители в отдалённых населённых пунктах, муниципальных образованиях. Я уверен, что в этот праздничный день – «Газпром»: мечты сбываются!» – решение будет положительным, и в ближайшее время мы уже увидим определённые результаты.

Ещё раз поздравляю с юбилеем ваш коллектив, всё ваше руководство!

Владимир Владимирович, большое спасибо.

Доклад закончил.

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

Традиционно, когда в населённый пункт приходит газ, мы торжественно осуществляем поджиг контрольного факела.

Прошу дать разрешение на поджиг контрольного факела.

В.Путин: Пожалуйста, разрешаю, конечно.

(Торжественный поджиг газового факела в газифицированной деревне Кресты Тульской области.)

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

«Газпром» – социально ответственная компания, и мы, как Вы отметили, с 2007 года реализуем программу «Газпром – детям». В 74 регионах Российской Федерации построено более двух тысяч спортивных объектов, из них 202 физкультурно-оздоровительных комплекса.

Месяц тому назад мы ввели в эксплуатацию Академию единоборств в Сочи. Я передаю слово «Сириусу».

Е.Михайлова: Докладывает член правления публичного акционерного общества «Газпром» Елена Владимировна Михайлова.

В прошлом году в рамках проекта «Газпром – детям» введено в эксплуатацию 70 различных объектов: построено 19 физкультурно-оздоровительных комплексов, 46 плоскостных сооружений, пять объектов реконструировано. Совершён прорыв в Дальневосточном федеральном округе: построено семь физкультурно-оздоровительных комплексов, один реконструирован.

Сегодня мы находимся в стенах новой Академии единоборств, которая станет домом для спортсменов, занимающихся дзюдо и самбо, от самых маленьких до сборных команд Российской Федерации и наших прославленных олимпийцев. Это масштабный, современный спортивный комплекс мирового класса площадью 63,5 тысячи квадратных метров. Построен по самым высоким стандартам в рекордно короткие сроки – за 2,5 года.

Наш уникальный комплекс имеет два тренировочных зала, гостиницу для спортсменов, гидротермальный комплекс с бассейном, медико-восстановительный центр.

Также в Олимпийском парке нами реконструирован «Ледяной куб» и построен центр проведения соревнований, который имеет уникальный зал с трибунами, помещения для спортсменов, судейских бригад и медиацентр.

Желаем нашим борцам успехов и новых великих побед! Вместе мы строим здоровое будущее нации. Ура!

Передаю слово президенту Федерации дзюдо России Сергею Игоревичу Соловейчику.

С.Соловейчик: Спасибо, Елена Владимировна.

От семьи российского дзюдо благодарю Вас, Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации, компанию «Газпром», а также руководство федеральной территории «Сириус» за столь нужный нам подарок. Мы всегда мечтали о собственном доме, и благодаря вашей поддержке сегодня на татами Академии единоборств состоится первая тренировка.

В Академии единоборств лучшие российские дзюдоисты будут совершенствовать своё мастерство, чтобы достойно выступать на крупнейших мировых соревнованиях.

Наряду с тренировками сборных команд в новой академии будут оттачиваться наши приоритетные программы: «Дошкольное дзюдо», «Школьное дзюдо», «Семейное дзюдо», – которые мы разработали совместно со специалистами Министерства просвещения и федеральной территории «Сириус». Благодаря этим программам сотни тысяч детей нашей страны получат на татами физическое, духовное и, самое главное, патриотическое воспитание, станут достойными гражданами России.

Спасибо вам!

А.Миллер: Уважаемый Владимир Владимирович!

В «Лахта-центре» предусмотрены обширные пространства для объектов программы «Газпром – детям». Это объекты для творческого, спортивного, интеллектуального развития. В «Лахта-центре» будет открыт самый современный планетарий, будет открыт большой образовательный, досуговый центр для детей и подростков, где они смогут получить новые знания и новые навыки. Без сомнения, программа «Газпром – детям» – это большой вклад в будущее России.

Уважаемые коллеги!

Поздравляю вас с 30-летием «Газпрома»! И, как мы говорим в «Газпроме»: и продолжим работу!

В.Путин: Уважаемый Алексей Борисович! Уважаемые коллеги, друзья!

Сейчас только мы прошлись по некоторым объектам, которые создаёт или уже эксплуатирует «Газпром», реализует их отчасти и выстраивает планы развития в целом. Но это, конечно, далеко не всё, что есть у «Газпрома» и что делает «Газпром», это просто небольшой срез.

Но даже если ещё раз вернуться к тому, о чём сейчас коллеги говорили, – Бованенковское месторождение и Харасавэйское: в первом случае – 4,9 триллиона кубических метров разведанных запасов, почти пять триллионов, во втором случае, около двух триллионов. Это астрономические запасы для любой страны, я уже не говорю о других возможностях «Газпрома», которые просто несоизмеримы ни с одной газодобывающей страной мира. Это колоссальные запасы.

Завод СПГ, проектная производительность – полтора миллиона тонн СПГ в год. Но на что я обратил внимание в ходе этого доклада, доклада по этому объекту? На предприятии работает компрессорная станция «Ладога» отечественного производства. Мы знаем: ещё в прошлом да и сегодня она ещё отчасти сохраняется – зависимость от иностранных производителей в этой части работы компании.

«Газпром» – заказчик для нашего энергического машиностроения, для предприятий энергетического машиностроения. Есть заказ, и с учётом наших компетенций, подготовки наших инженерных, научных кадров, при наличии заказов, в данном случае со стороны «Газпрома», это якорный заказчик, но будут и другие, и это будет подталкивать развитие отечественного энергетического машиностроения, и в этом тоже немаловажная, существенная роль «Газпрома». Это только одно из направлений деятельности, где мы наблюдаем синергию работы «Газпрома» и смежных предприятий.

Когда я сказал о смежных предприятиях – есть синергия и в других отраслях. Вот коллега докладывал о компрессорной станции «Атаманская» в Амурской области и вскользь упомянул о подаче газа на космодром Восточный. Но послушайте: и в одном случае это огромный, важнейший проект для страны, и во втором – развитие космической отрасли. И казалось бы: ну что, снабжение газом… Но это кардинальным образом меняет возможности космодрома Восточный, имея в виду его гражданскую направленность. Экономика всего предприятия, космодрома, кардинально меняется, а это значит, что Россия получает дополнительные возможности для развития и космической отрасли в том числе, и в данном случае – совершенно очевидно – при поддержке «Газпрома».

Или взять Амурский газоперерабатывающий завод. Конечно, «Газпром» как крупнейшая добывающая газ компания в мире должна и делает это – постепенно всё больше и больше развивает направления, связанные с газопереработкой, в данном случае с газохимией. В этом, конечно, будущее, совершенно очевидно, так же как и при переработке другого энергетического сырья, включая нефть и уголь в том числе. И это тоже очень важное, серьёзное направление развития «Газпрома».

Мы говорили сейчас, привели в качестве примера большую, масштабную, общегосударственную работу «Газпрома» по газификации. Мы знаем, что некоторые специалисты, экономисты считают, что эта работа низкомаржинальная, она не приносит больших доходов «Газпрому». Но я считаю, что «Газпром» делает абсолютно правильно, развивая эти программы, потому что он создаёт рынок на будущее. Рост благосостояния – а подача газа в домохозяйства, безусловно, повышает уровень благосостояния российских семей, – так вот рост благосостояния, конечно, создаёт будущего потребителя, причём по очень многим направлениям.

В этой связи отмечу, конечно, и такое очень важное направление, как обеспечение газомоторным топливом всей российской экономики и автотранспорта, и комбыта, и легкового транспорта. Очень важное направление, и прошу, конечно, вас – и нас, безусловно, услышат руководители регионов – уделять этому направлению должное внимание.

Что касается таких социальных программ, как «Газпром – детям», – а их в России «Газпром» осуществляет немало, – то это то же, что я говорил по поводу газоснабжения: это, собственно, укрепление будущего рынка. Потому что и развитие медицинской части, оздоровительной, спортивной – это всё работа на наших граждан, на наших людей, на ваших сегодняшних и будущих потребителей. И это имеет не только социально-политическое, внутриполитическое, но и экономическое измерение – это совершенно очевидная вещь.

Хочу вас поблагодарить и за последний объект в рамках программы «Газпром – детям» – это зал для борьбы, дзюдо и самбо. Я уверен, что он выполнен на уровне самых лучших стандартов.

(Обращаясь к А.Миллеру.) Алексей Борисович, мы с Вами договаривались о том, что мы там побываем лично, посмотрим. И поскольку, я вижу, шапку Вы носите, как Соловей-разбойник, это лишний раз подтверждает отдельные черты Вашего характера. Как мы и договаривались, давайте вместе выйдем – хоть Вы и не занимались этим видом спорта, – вместе выйдем на татами в этом замечательном зале и посмотрим, как это функционирует, вместе с детьми, которые там сегодня занимаются.

А что касается «Лахта-центра», который построен по Вашей инициативе, то думаю, что он будет служить и «Газпрому», и всем людям, которые проживают непосредственно рядом с этим объектом, имея в виду те возможности, которые «Лахта-центр» имеет и предоставляет возможным потребителям. Это 462 метра, огромное здание, самое высокое здание Европы. Уверен, что на такой же рекордной высоте будет оставаться и «Газпром».

Желаю Вам успехов и поздравляю с юбилеем!

Всего хорошего!

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 февраля 2023 > № 4299092 Владимир Путин, Алексей Миллер

Помощники хокимов — среди народа (махалля "Дустлик")

Журнал «Экономическое обозрение» продолжает освещать вопросы, связанные с внедрением в этом году новой системы "махаллабай". Представляем читателям интервью с Дилмуродом Кадиркуловым — помощником хокима по махалле "Дустлик" Гулистанского района Сырдарьинской области.

— Известно, что с нынешнего года в нашей стране установлена система работы «махаллабай», после чего во всех махаллях была введена должность «помощника хокима». В чем для Вас суть этой должности, как Вы ее понимаете?

— Эта система, введенная по инициативе нашего уважаемого Президента, служит, в первую очередь, интересам простых людей. Потому что в этой системе проблемы, возникающие в регионах, решаются оперативно на низовом уровне — на месте. Результат в конечном итоге послужит развитию и будущему Родины, а экономическое и социальное развитие нашей страны ускорится.

— Расскажите подробнее о себе. Как Вы пришли к этой должности, чем занимались раньше и где работали? Как решаете новые задачи? Удовлетворены ли своей новой работой?

— Я родился 22 января 1988 года. В 2010 году я окончил Гулистанский государственный университет, а в 2020 году — магистратуру Академии государственного управления при Президенте. До нынешней должности работал начальником отдела в управлении дошкольного образования Сырдарьинской области. На эту должность я перешел по своей воле и очень доволен своим выбором. У нас создана «дорожная карта» по работе с каждым домохозяйством махалли «Дустлик», а деятельность ведется на основе перспективного плана.

— Расскажите подробнее о вашей махалле. Где она находится, как далеко от районного центра?

— Если рассказать вкратце, то МСГ «Дустлик» был основан в 1993 году. Общая площадь составляет 91,76 кв. км. Здесь 14 улиц, 15 многоэтажных домов и 419 частных домов. В махалле проживают 658 домохозяйств, 786 семей, 2646 жителей. Расстояние от районного центра — 0,5 км. Основными драйверами развития махалли являются сфера услуг и животноводство.

— Система «махаллабай» предусматривает обеспечение тесного взаимодействия органов государственной власти всех уровней. Как налажена эта связь? Чувствуется ли, что Вашу деятельность в махалле поддерживают из района, области и республики?

— Конечно, как говорил Президент Шавкат Мирзиёев, настало время, когда «не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу». Поступающие от граждан жалобы по возможности решаем сами на законных основаниях и совместно с различными вышестоящими организациями. Каждое звено власти по мере возможностей оказывает нам непосредственную помощь в рамках своих полномочий. В частности, для создания удобств гражданам нам помогает электронная площадка, созданная с целью содействия деятельности заместителей хокима.

Эта платформа очень удобная, а главное, позволяет решать обращения без лишних усилий и препон со стороны человеческого фактора. Удобство для граждан состоит в том, что мы ходим по домам с планшетом в руках, записываем их обращения на месте и находим решения через электронную площадку.

Деятельность помощников хокимов: итоги 2022 года

По инициативе главы государства с 1 января 2022 года в целях социально-экономического развития махалли, обеспечения занятости, развития предпринимательства и сокращения бедности в каждой махалле была введена должность помощника хокима. Сегодня помощники хокима работают более чем в 9300 махаллях республики.

Ими было изучено социально-экономическое состояние махаллей страны. Так, 6,9 млн. домохозяйств были классифицированы и разделены на 4 категории в зависимости от их социально-экономического положения. При этом в ходе обследования изучались пожелания жителей освоить профессии, заняться предпринимательством, получить кредит и другие.

Установлено, что 2,5 тыс. махаллей специализируются на придворовом скотоводстве, 1,4 тысячи — в сельском хозяйстве, 800 махаллей — в садоводстве, 620 — в тепличном хозяйстве, 230 — в ремесленничестве. Также установлено, что 470 микрорайонов специализируются на мелком производстве, 2,2 тыс. махаллей — на торговле и сфере услуг.

По результатам обследования помощники хокимов изучили существующие проблемы и возможности в махаллях и разработали «дорожные карты» для каждой из них. Государство им выделило 12,5 трлн. сумов (1 млрд. долларов) финансовых ресурсов для решения выявленных проблем, усиления социальной защиты, обеспечения занятости и поддержки бизнес-инициатив.

За счет использования этих средств помощниками хокимов трудоустроены на постоянную работу 1,2 млн. жителей, 997 тыс. человек получили возможность самозанятости, 101 тыс. человек (вместе с наемными работниками) зарегистрированы как индивидуальные предприниматели, 158 тыс. человек были привлечены к оплачиваемым общественным работам, 418 тыс. граждан были выделены земли на основе аренды.

В рамках программы «Семейный бизнес» на реализацию 388 тысяч проектов, рекомендованных помощниками хокимов, выделены кредиты в размере 9 трлн. сумов. В целях привлечения населения к предпринимательству, обеспечения его рабочими инструментами и оборудованием выделены субсидии в размере 174 млрд. сумов. Кроме того, 243 тысячи граждан были направлены на профессиональное обучение и обучение предпринимательству, а 195 тысяч человек окончили моноцентры «Ишга мархамат» и другие негосударственные образовательные учреждения.

Из более чем 48 тысяч микропроектов по системе «махаллабай», инициированных помощниками хокимов, запущены 47 тысяч, создано около 232 тысяч рабочих мест. В результате были зарегистрированы 84 тысячи юридических и 95 тысяч индивидуальных хозяйствующих субъектов.

В целях улучшения жилищных условий населения отремонтированы 20,6 тыс. км внутренних дорог, заасфальтированы 10,6 тыс. км дорог, проходящих по территории махалли, построено 1,8 тыс. км тротуаров. Заменены 6 500 трансформаторов, 178 000 опор линий электропередачи и 151 700 фонарей. Также за счет очистки 40,7 тыс. км арыков и строительства 9,3 тыс. вертикальных и малых оросительных колодцев было обеспечено водой более 332 тыс. приусадебных участков.

В 2023 году помощники хокимов также продолжат работу по решению социально-экономических проблем населения в микрорайонах, развитию предпринимательства и сокращению бедности в рамках системы работы «махаллабай».

— Проводите ли Вы опросы и беседы в махалле для выявления нуждающихся семей? Как определяете семьи, нуждающиеся в поддержке? Какие критерии Вы используете для выявления бедных и уязвимых?

— В ходе выявления семей, нуждающихся в помощи, посещая каждое домохозяйство и проводя опись, мы разделили их на категории. В 1-ю и 3-ю категории были внесены безработные, нуждающиеся в социальной поддержке и граждане с инвалидностью. При оказании помощи гражданам, в первую очередь, работаем с этими категориями. По итогам описи были разработаны квартальные и годовые «дорожные карты». При этом особое внимание уделялось обеспечению занятости населения, в частности, таким финансовым инструментам, как льготные кредиты, субсидии, а также привлечению к учебе граждан, желающих учиться, самозанятости, выделению земель и рабочим местам, создаваемым за счет новых проектов.

— Исходя из Вашего опыта, скажите, каковы причины зафиксированных случаев бедности в махалле? Как Вы думаете, что еще нужно сделать для сокращения бедности в махалле?

— Есть несколько факторов, которые ведут к бедности. К их числу можно отнести отсутствие постоянной работы, т.е. безработицу, отсутствие образования, а также недостаток знаний и навыков для налаживания предпринимательства. Перед началом какой-либо работы, например, гражданин, желающий получить льготный кредит или субсидию, должен иметь интерес и соответствующее представление о конкретной сфере деятельности.

Чтобы предотвратить безработицу и бедность, учитывая драйвер роста махалли, гражданам предоставляются соответствующие предложения и навыки. На этой основе в нашей махалле должны быть организованы крупные производства. В результате этого можно добиться предотвращения безработицы, создания источника дохода и сокращения бедности. Кроме того, налаживание в каждом домохозяйстве самозанятости в таких направлениях, как животноводство, тепличное хозяйство и птицеводство, несомненно, вскоре даст положительный результат. Для того, чтобы люди, живущие в бедности, не стали более нищими, мы на основе требований в системе отправляем их учиться в моноцентры, чтобы они обладали необходимыми знаниями, прежде чем заниматься предпринимательством.

— Каков уровень продовольственной безопасности, обеспечения населения необходимыми и качественными продуктами питания в вашей махалле? (проводится ли систематический мониторинг/измерение потребления основных продуктов питания в семьях, нуждающихся в социальной защите)?

— В нашей махалле разработаны необходимые меры для продовольственной безопасности, удовлетворения потребности населения в качественных продуктах питания. Например, с привлечением ведущих предпринимателей было предотвращено искусственное повышение цен и налажена продажа гражданам продуктов питания по доступным ценам. Благодаря этому мы достигли обеспечения жителей махалли дешевыми продуктами питания.

— Какая работа проводится по улучшению доступа к образованию и медицинскому обслуживанию для малообеспеченных и уязвимых семей махалли, и в какой степени Вы добиваетесь решения этих проблем?

— В этом отношении вся работа в нашей махалле организована системно. В частности, были покрыты до 50 процентов контрактной суммы молодежи, живущей в малообеспеченных и уязвимых семьях махалли, а средства до 50-кратного размера базового расчета будут выделены молодым людям с проблемами со здоровьем на лечение в нашей стране и за рубежом. Также мы включаем граждан с проблемами здоровья в «Железную тетрадь» и «Женскую тетрадь» и выделяем им средства. На этой основе 12 молодым людям была предоставлена помощь в получении образования, а 7 гражданам — в области здравоохранения.

— Какие инновационные методы Вы использовали в своей работе для поддержки бедных домохозяйств?

— Поддерживая этих граждан, в рамках программы «Каждая семья — предприниматель», обеспечена занятость 89 граждан за счет выделения кредита на сумму 2 071 млн. сумов для осуществления 66 проектов (18 животноводческих, 28 сервисных, 5 тепличных, 10 швейных, 2 кондитерских, 1 пчеловодческого); 33 жителей за счет выделения 38 безработным гражданам субсидий в размере 163 млн. сум; 14 граждан за счет выделения на аренду 50 соток из 7 га хлопково-зерновых земельных площадей сроком на 10 лет. Кроме того, была обеспечена самозанятость 123 жителей, которые вели в махалле неформальную деятельность.

— Насколько изменилось отношение к Вашей работе в махалле, возросло ли доверие населения?

— Нашу работу оценивают люди. При этом следует отметить, что доверие граждан значительно возросло. Благодаря тому, что мы дали стимул малоимущим гражданам, у них появился постоянный источник дохода. Наша цель — полностью ликвидировать безработицу и увеличить доходы населения в махалле. Я рад, что, хоть и на самом низовом звене, вношу свой, пусть и небольшой, вклад в развитие Узбекистана.

— Сегодня в нашей стране ведется беспощадная борьба с любыми формами коррупции. Что Вы делаете для предотвращения коррупции в Вашей деятельности?

— Созданная для помощников хокима платформа ONLINE MAHALLA работает в электронном виде без человеческого фактора. Это также очень удобно для граждан, а самое главное, не требует никаких лишних усилий. Кроме того, я постоянно организую беседы с жителями махалли и на основе прозрачности предоставляю общественности информацию и отчеты о своей деятельности.

Джамолиддин Турдимов, ЦЭИР

Журнал "Экономическое обозрение" №12/2022

Узбекистан > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > review.uz, 16 февраля 2023 > № 4308437 Дилмурод Кадиркулов

Не стратегия, но декларация

Недавно утвержденную правительственным постановлением Стратегию развития Сибирского федерального округа до 2035 года комментирует директор Института экономики и организации промышленного производства СО РАН академик Валерий Анатольевич Крюков.

— К документу уже высказано немало претензий. В нем прописаны некоторые ресурсные возможности, отмечен ряд проблем и вызовов, обозначено восемь отраслевых кластеров, из которых несырьевой только «Туризм». Но не определены приоритеты, нет механизмов и инструментов, динамики выполнения заданных показателей, нет экономических обоснований, прогностики и вариативных сценариев, отсутствует малейшее участие науки и научного сопровождения. Список белых пятен и несуразностей можно продолжать, но самый главный недостаток — нет принципов и ориентиров, согласно которым должен развиваться в ближайшее десятилетие наш макрорегион.

Именно макрорегион, а не СФО. Федеральные округа имеют организационно-политическое, а не экономическое целеполагание. Мышление в рамках формальных границ округа (которые вдобавок нередко меняются) приводит, например, к тому, что из кластера «Цветные и редкоземельные металлы» выпадает богатейшее в мире Томторское месторождение, находящееся в Якутии, которую из Сибири переноминировали в Дальний Восток. Между тем, обогащение томторских руд, получение металлов и продукции из них возможно только в тесной кооперации профильных предприятий Красноярска, Новосибирска, Томска, Челябинска, Усолья-Сибирского, которые могут встроиться в цепочку получения продуктов с высокой добавленной стоимостью.

В Сибирское отделение РАН предварительные материалы для Стратегии развития СФО попадали не единожды в разных форматах и на разных степенях готовности. Раз за разом мы давали предложения по изменениям и дополнениям, о которых частично сказано выше. Обращались к нам, видимо, для проформы — никакого влияния на итоговый документ не состоялось. Авторскими коллективами методом исключения я бы мог назвать две московские организации: Российскую академию народного хозяйства и государственной службы и Центр стратегических разработок при Минэкономразвития РФ, которое, видимо, и внесло документ в правительство.

При этом в стратегии не учитываются сравнительно новые реалии — прежде всего, жесточайшие внешнеэкономические санкции и курс на технологический суверенитет, на поиск и мобилизацию внутренних резервов. Можно предположить, что подготовку этого документа N лет назад вписали в некоторый министерский «план по мероприятиям», а теперь поставили отметку о выполнении в соответствующей строке отчета. Одним из подтверждений такой гипотезы может служить строго сырьевая ориентация стратегии — из того безвозвратно ушедшего прошлого, когда наша страна жила в основном доходами от экспорта природных ресурсов. Документ не учитывает и изменения состояния этих ресурсов: месторождения становятся беднее и удаленнее, требуют высокотехнологичных интеллектуальных решений. В России их остро не хватает, если не считать отдельных инновационных компаний вроде новосибирской фирмы «Луч», производящей современное скважинное оборудование. А в стратегии — ни слова о человеческом капитале, качественном образовании, цифровых (и в целом инновационных технологиях), тем более — о науке. Нет ничего про точки роста этих отраслей и практик, про опорные города — ворота в современную экономику (во времени и пространстве).

В целом современное практическое стратегирование социально-экономического развития (точнее, то, что так называют) является шагом назад по сравнению с мышлением и организационными решениями начала-середины прошлого века. Тогда цепочки производственной кооперации не замыкались в рамках какого-то одного административного образования. Для примера вспомним Урало-Кузнецкий комбинат. Уголь добывали в Кузбассе, везли на Урал, откуда обратно (впрочем, и по всей стране) доставлялись металл и металлоизделия. Ключевым узлом кузнецкого проекта был Новосибирск: здесь организовали НИИ «Гипрошахт», затем академический Институт горного дела. Станция Инская проектировалась не столько как сортировочная, а прежде всего как нормализующая — она собирала воедино вагоны с одной и той же маркой угля, приходящие с разных шахт. Затем в обход Новосибирска он направлялся на запад по специально построенному КИМовскому (ныне Комсомольскому) железнодорожному мосту.

Эта модель предопределяла развитие Сибири на долгие годы вперед, но не была реализована в полной мере. Это произошло по причинам, скорее, неэкономического характера: сначала Великая Отечественная война, а затем и война холодная сильно повлияли на экономический ландшафт Сибири. Поэтому сегодня мы наблюдаем фрагментацию Сибири, когда каждый ее субъект сам решает свои задачи и преодолевает трудности. В стратегии эта мегапроблема не обозначена, а региональное развитие видится в устаревшей парадигме: если, к примеру, речь о Кузбассе — то это угледобыча. Никакой углехимии, науки и наукоемких технологий, тем более экологической и социальной составляющей вы здесь не увидите. Увидим сырьевые кластеры, которые не совсем кластеры, поскольку определенная ресурсная группа сильно ориентирована на ту или иную территорию. Если туризм — то, прежде всего, Алтай, Шерегеш и Байкал, если углеводороды — то проект «Восток-Ойл» вне связи с Западно-Сибирским нефтегазовым комплексом. При этом исторически и технологически Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский автономные округа — это та же Сибирь: транспортные артерии и кооперационные связи с Омской и Томской областями являются неотъемлемыми составляющими экономики обширной территории. Здесь же это как бы Урал, и никакого внимания вопросам кооперации Большой Тюменской области (ХМАО, ЯНАО и юг Тюменской области) и остальной Сибири не уделено. То, что названо кластерами, на самом деле больше напоминает ТПК — советские территориально-производственные комплексы. Их основная проблема — межведомственная кооперация в рамках локальной территории — так и не была решена. И в настоящее время не предлагаются подходы к ее решению ни в кластерах, ни в ТОРах (территориях опережающего развития), ни в СЭЗах (свободных экономических зонах) и т. п.

Уже не критикуя конкретную стратегию (которая, как вы уже поняли, никакая не стратегия), замечу, что реальность требует фундаментального базиса более высокого уровня — новой парадигмы (доктрины) развития Сибири. Она не может не исходить из основополагающей роли науки и колоссальных накопленных научных знаний, их систематизации в соответствующих базах, активного использования при обосновании решений в сфере стратегического государственного управления экономикой и социальными процессами. Применительно ко всей России, но особенно к Сибири, роль государственного управления (прежде всего, в сфере природопользования, а затем и в построении продуктовых цепочек) видится принципиально более важной, чем сегодня. Без активного участия государства (в значительной мере в качестве ответственного регулятора, а вовсе не прямого участника проектов, как это было ранее) сам по себе каркас новых принципиальных взаимосвязей по использованию природного потенциала территории не сформируется, не выстроится основа для развития горизонтальных связей.

Чрезвычайно важна слитность цепи «горизонтальные связи — знания, навыки — ресурсный потенциал». Сейчас знания и навыки во многом предопределяют успех освоения тех или иных источников природных ресурсов. Повышенная роль знаний предопределяет роль высокотехнологичного труда в экономике Сибири. Последний, в свою очередь, является и стимулом, и основой роста уровня и качества жизни значительной части населения. Государство — собственник недр и земельных, ландшафтных угодий — вправе определять и задавать основные принципиальные правила их использования. Не просто выписывать лицензии, а заключать контракты с природо- и недропользователями, в которых обязательно должны быть прописаны экологические, экономические, социальные и технологические обязательства всех вовлеченных в процесс использования сторон. Это не фантазии, а опыт современной цивилизации. Государство также не может не видеть негативные следствия монополизации, сосредоточения природных ресурсов в руках немногих компаний-гигантов.

Если же делать резюме непосредственно по предмету обсуждения, то налицо документ очень и очень предварительного уровня — не стратегический, а, скорее, декларативный. Это поверхностный взгляд на экономическое пространство (в целом уровня школьного учебника) без его глубокого осмысления и тем более связанного прогнозирования. Нельзя не согласиться с позицией председателя СО РАН академика Валентина Николаевича Пармона и полномочного представителя президента РФ в СФО Анатолия Анатольевича Серышева о том, что предложенный набор благопожеланий необходимо требует разработки скрупулезно проработанной дорожной карты. По моему мнению, она должна строиться не по кластерному, а по проектному принципу, то есть реалистически описывать осуществление немногих, но крупных интеграционных проектов, таких как тот же Томтор. И повторюсь, любой обращенный в будущее документ должен отвечать на вопросы не только что и когда, но и как, то есть описывать механизмы и инструменты достижения обозначенных целей. И будем надеяться, что в этой дорожной карте достойное место займет наука — и как ключевой участник процесса подготовки нового документа, и как фактор его последующей реализации.

Подготовил Андрей Соболевский

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 16 февраля 2023 > № 4304496 Валерий Крюков

Заседание Правительства

В повестке: о завершении формирования паспортов инвестиционных проектов для обновления парка воздушного и водного транспорта, об увеличении размеров субсидий малому агробизнесу, о расширении туристической программы для школьников.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

По поручению Президента Правительство завершило работу по формированию паспортов инвестиционных проектов для обновления парка воздушного и водного транспорта. Все соответствующие контракты с предприятиями авиационной промышленности уже заключены.

Будем наращивать объёмы серийного выпуска отечественной техники нового поколения и, соответственно, снижать зависимость от иностранных моделей, укрепляя в целом технологический суверенитет, о необходимости которого говорит глава государства.

Правительство определило дополнительный перечень самоокупаемых проектов. На их реализацию в сфере авиастроения в текущем году суммарно выделим более 237 млрд рублей, а в следующие два года – свыше 32 млрд. Средства будут предоставлены на возвратной основе посредством Аагрроприобретения облигаций российских лизинговых компаний.

Принятые решения позволят группе «Аэрофлот» в ближайшие три года получить на льготных условиях более 60 магистральных самолётов, включая флагманские лайнеры МС-21, обновлённые «Суперджеты» и Ту-214.

Около 100 вертолётов семейства Ми-8 также поступят в авиакомпании, выполняющие полёты в разных регионах нашей страны. Причём примерно треть из них – уже до конца текущего года.

Ещё почти четырьмя десятками отечественных воздушных судов сможет пополнить свой парк единая Дальневосточная авиакомпания «Аврора» в течение трёх лет, начиная со следующего года. Среди них – не только «Суперджеты», но и лёгкие многоцелевые турбовинтовые самолёты «Байкал», вертолёты Ми-171.

Это поможет охватить большее количество городов и населённых пунктов сетью авиамаршрутов, повысить регулярность и объёмы перевозок, надёжнее связать территории Сибири, Дальнего Востока, Арктической зоны и других удалённых и труднодоступных районов. Что в том числе важно для развития местного туризма, решения задач санитарной авиации.

На запуск масштабного строительства морского и речного транспорта в течение пяти лет на тех же условиях будет выделено дополнительно ещё 136 млрд рублей. Благодаря чему отечественные судоходные компании в ближайшие шесть лет получат в лизинг в целом свыше 250 судов различного назначения.

Это позволит значительно омолодить наш флот, увеличить объёмы перевозок по водным маршрутам, в том числе используемым для экспорта российских товаров, и сделать путешествия для граждан более комфортными, доступными.

Ещё один документ касается поддержки малого агробизнеса. Российский агропромышленный комплекс успешно развивается, собирая хорошие урожаи и обеспечивая продовольственную безопасность страны.

Из-за внешних ограничений бизнес сталкивается с ростом издержек. Причём труднее всего приходится предприятиям с небольшим оборотом – сельскохозяйственным потребительским кооперативам, фермерам, владельцам личных подсобных хозяйств.

Чтобы помочь им преодолеть текущие сложности, постановлением Правительства уточняем условия предоставления ряда субсидий в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства.

Вырастет максимальный размер гранта «Агростартап»: до 7 млн рублей – для тех предпринимателей, кто самостоятельно реализует проекты в молочном, мясном скотоводстве, и до 8 млн – для членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, которые заняты такой же деятельностью.

До 5 млн рублей смогут получить и аграрии, которые ведут другую работу, в частности выращивают фрукты, овощи. И до 6 млн возрастёт объём господдержки для сельхозпотребкооперативов в этой сфере.

Также вдвое увеличиваем для них размер субсидий на возмещение затрат при закупке агропродукции у владельцев личных подсобных хозяйств – с 10 млн до 20 млн рублей.

Рассчитываем, что эти меры помогут не только начать своё дело, но и наладить впоследствии сбыт и переработку. В сельской местности появятся новые рабочие места, а у потребителей расширится выбор качественных и доступных по цене отечественных продуктов питания.

Обращаю внимание: больший размер гранта не должен приводить к сокращению количества получателей таких форм государственной поддержки. Прошу Минсельхоз держать этот вопрос на контроле, отслеживая, как помогают малому и среднему агробизнесу в российских субъектах.

Ещё один вопрос. Правительство продолжает создавать необходимые условия, чтобы обеспечить детям возможность интересно и познавательно проводить свободное время.

Расширим туристическую программу, благодаря которой школьники смогут совершать короткие экскурсионные поездки по родному краю или соседним регионам, чтобы лучше познакомиться с их историей, традициями, культурными особенностями. Причём ребята и их родители смогут самостоятельно выбирать направление и места, которые хотели бы посетить.

Сегодня направим на реализацию этой меры 1 млрд рублей. Средства пойдут на компенсацию затрат 29 российским субъектам, которые специально разработали для детей такие поездки.

Эта программа была запущена в прошлом году как пилотный проект и стала очень востребованной. В ней приняли участие 18 регионов, а теперь подключились ещё 11. И вдвое увеличено её финансирование, чтобы не менее 200 тысяч детей совершили небольшие увлекательные путешествия по стране, обогатили свои знания, расширили кругозор.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Транспорт > premier.gov.ru, 16 февраля 2023 > № 4299099 Михаил Мишустин

Встреча с Уполномоченным по правам ребёнка Марией Львовой-Беловой

Владимир Путин провёл рабочую встречу с Уполномоченным при Президенте по правам ребёнка Марией Львовой-Беловой.

В.Путин: Мария Алексеевна, институт Уполномоченного по правам ребёнка – очень важная структура, Вы занимаетесь этим давно, и объём работы, я знаю, растёт. Я посмотрел документы: на 12 процентов увеличилось количество обращений граждан. Существенный рост.

Растёт и количество обращений наших граждан по поводу усыновления детей из Донецкой, Луганской республик, с Херсонской, Запорожской областей. Институт [Уполномоченного] занимается этим вопросом уже давно – в течение уже практически девяти лет.

Трагедия, которая происходит на Донбассе, затрагивает, конечно, и совсем маленьких наших граждан, детей, к сожалению, это так. Восемь лет – за время этой неприкрытой агрессии на Донбассе против наших людей, конечно, страдали дети. И институт Уполномоченного этим [вопросом] активно занимался. Сейчас эта работа продолжается. Знаю, что Вы на март или апрель запланировали тоже крупное общероссийское мероприятие.

М.Львова-Белова: Да, мы планировали съезд уполномоченных [по правам ребёнка] с Министерством здравоохранения по медицинской помощи детям по разным направлениям.

И, Владимир Владимирович, мне бы очень хотелось поделиться тем, что у нас получилось за прошлый год, и согласовать с Вами планы на будущее.

В.Путин: Пожалуйста.

М.Львова-Белова: С начала специальной военной операции, конечно, фокус внимания – семьям, детям в зоне военных действий. Изначально это была экстренная помощь, Владимир Владимирович, – помочь здесь и сейчас. Дети – они же особенные, и им нужна дополнительная забота, условия. Вывозили дома ребёнка, детские дома в безопасные регионы, на реабилитацию ребятишек, на протезирование и оказывали адресную гуманитарную помощь.

Например, в прифронтовой зоне жили семьи с детьми, которым требовалось специализированное лечебное питание. Как довезти, как передать, как сделать так, чтобы у ребёнка было всё самое необходимое? Создали гуманитарные штабы. В каждом регионе сейчас гуманитарный штаб уполномоченного, который работает как раз под эти задачи, под адресную гуманитарную помощь.

Но время идёт, и нужно заниматься теперь выстраиванием системной помощи. Я считаю, что моя главная задача – это удерживать, во-первых, весь фокус, видеть всю систему и подталкивать там, где это необходимо. Понятно, что интеграция [новых регионов] до 2026 года, но дети же не могут ждать, Владимир Владимирович, нужно здесь и сейчас это делать.

Поэтому вместе с федеральными министерствами прорабатываем, смотрим, где необходима помощь, ищем дополнительные ресурсы и отдельно занимаемся учреждениями, которые сейчас там есть. Понятно, что за восемь лет, конечно, инфраструктура существенно поизносилась и требует ремонта, переобустройства и обучения команды.

Сейчас запустили акцию «Счастливое детство», благодаря которой привлекаем внебюджетные средства и оперативно всё это закрываем. Но на территории Херсонской, Запорожской областей практически не осталось учреждений, они за линией фронта. Сейчас будем создавать новые.

Здесь, Владимир Владимирович, мне кажется очень важным, чтобы мы не действовали по шаблону, а чтобы сразу всё новое: новые технологии, новые подходы. С Минстроем мы это проговариваем, чтобы они были малокомплектные, чтобы единого типа, с нуля до 18 могли быть ребятишки, и мы не разлучали братьев и сестёр между собой.

В общем, я надеюсь, что мы будем услышаны и сможем это всё сделать. Гуманитарная акция «Детям – в руки»: мы отправили уже 19 конвоев, ещё 30 впереди. В августе запустили молодёжные смены.

В.Путин: У нас фракции Госдумы активно работают, соответственно, партии, представленные в Государственной Думе, очень активно работают по этому направлению.

Как Вы оцениваете эту деятельность?

М.Львова-Белова: Они очень много делают.

Мы со своей стороны добавляем детскую специфику: детские товары, лечебное питание, технические средства реабилитации. То есть в общем гуманитарном конвое, который идёт, мы закрываем отдельные, индивидуальные потребности.

Или, например, когда возникает у нас проблема, что погибли родители, а бабушка с дедушкой пятерых ребятишек взяли, а жить негде. Мы помогаем, покупаем дом, например, для того чтобы сохранить детям всё-таки кровную семью.

В августе запустили интеграционные смены для детей из новых регионов – для подростков. Они родились от самих детей. Я приехала в Мариуполь, и мне ребята говорят: «Слушайте, нам хочется посмотреть, что теперь с приходом России у нас появилось».

В.Путин: Вы сами ребёнка усыновили из Мариуполя, да?

М.Львова-Белова: Да, Владимир Владимирович, благодаря Вам.

В.Путин: Он маленький?

М.Львова-Белова: Нет, 15 лет.

Теперь я знаю, что такое быть мамой ребёнка с Донбасса, – сложно, но друг друга точно любим.

В.Путин: Самое главное.

М.Львова-Белова: Это да. Я думаю, что со всем справимся, правильно?

В.Путин: Конечно.

М.Львова-Белова: И эти смены, тысяча детей уже их прошли, – мы показываем, какие вузы, куда можно поступить, что у них есть для профориентации, что для личностного развития. Подключаем наших коллег – «Сириус», «Россия – страна возможностей», все в этом плане помогают.

Знаете, что интересно, – большой блок уделяем психологическому консультированию и поддержке этих детей, потому что понимаем, что [они] пережили военные действия, трудно сейчас им. А они про своих близких [думают]: как там родители, как там бабушки, дедушки, какие у них перспективы, они про это всё.

В.Путин: Да, конечно.

М.Львова-Белова: Пять смен уже провели для тысячи детей, сейчас у нас впереди ещё десять для двух тысяч.

Когда приезжаю в регионы, обязательно посещаю травматологические центры – там, где дети с минно-взрывными травмами, ранениями. И конечно, страшно слышать, когда они рассказывают, особенно в Мариуполе, как вэсэушники в спину стреляли, как [дети] там собой прикрывали братьев, сестёр.

Сейчас, по нашим подсчётам, таких детей около тысячи. Конечно, кто-то из них получит инвалидность, а кто-то, пролечившись, продолжит дальше обычный образ жизни. Владимир Владимирович, ранения же не проходят просто так, правильно? Это остаётся. Я очень хотела бы Вас попросить поддержать нашу инициативу о присвоении этим детям статуса пострадавших в ходе специальной военной операции и дополнить, [дать] дополнительные гарантии этим семьям и этим ребятишкам.

Самая любимая моя часть [работы] – благодаря Вам, спасибо Вам огромное, – это устройство детей в семьи. Владимир Владимирович, самое радостное, что было за весь этот период времени. Потому что, когда мы с Вами в марте встречались, Вы сказали: «Без проволочек». Устраиваем всех, кто хочет, кто горит, дети, которые хотят.

Мы поехали в ПВР к ребятишкам, которых уже эвакуировали, и там, знаете, началось, когда маленькая девочка залезла на колени ко мне и на ушко мне говорит: «А нас не возьмут». Я говорю: «Малыш, почему?» Она говорит: «А потому что нас пятеро». Я говорю: «Да возьмут. И пятеро, и шестеро».

У нас потрясающие люди, Владимир Владимирович. Мы устраивали детей, как сейчас принято говорить, трудно устраиваемой категории. Это большие семейные группы – пять-шесть детей. У нас в Московской области одна семья взяла под опеку семью из девятерых детей. Представляете, девять человек. Мало того, что они родителей обрели, они ещё и между собой впервые встретились в самолёте, потому что были в разных учреждениях. Когда ты видишь, как это всё происходит… Мы пошли по региональному распределению. Я звонила лично губернаторам, в 19 регионах губернаторы подбирали детям хорошие семьи.

В.Путин: Вам помогают?

М.Львова-Белова: Да. Они под личным патронатом, они [губернаторы] всё это ведут, курируют, всю необходимую помощь оказывают. Ребятишки регулярно присылают фотографии, как они блины пекут, как дни рождения отмечают, как они в школу пошли. Это для тех, для кого это вообще было практически невозможно.

Отвезла одну группу детей как раз в семьи, и там мальчишки сидят и говорят: «Вы знаете, когда мы сидели в бомбоубежище в Донецке, друг к другу жались и думали, [что] нас мама с папой никогда не найдут». Они едут такие счастливые к родителям. Там ещё и собаки, и кошки, и братья, и сёстры. Поэтому спасибо Вам за этих детей и за моего сына, который у меня из Мариуполя, теперь тоже в моей семье есть.

Конечно, мы понимаем, что если есть кровные родственники, если мы можем в этом вопросе помочь, то мы обязательно этим занимаемся, и неважно, где они находятся, на территории Украины или на территории других стран, важно, чтобы всё-таки кровное родство. Если мы понимаем, что по каким-то причинам они были разлучены, мы обязательно этому [воссоединению] тоже способствуем.

В.Путин: Абсолютно правильно.

М.Львова-Белова: Смотрите, какие фотографии [в презентации], они там все с шариками. Как раз количество обращений, которое возросло, там приличный процент – это семьи, которые говорили: мы хотим взять, дайте, пожалуйста. 19 регионов, видите, взяли сейчас.

В.Путин: Обращений почти на 30 процентов больше, чем в 2021 году.

М.Львова-Белова: Да, это существенный рост.

В.Путин: Конечно, 27 процентов.

М.Львова-Белова: Я надеюсь, что это связано с уровнем доверия, Владимир Владимирович, к институту [Уполномоченного].

В.Путин: Так и есть, в том числе и благодаря Вашей работе.

М.Львова-Белова: Спасибо.

Наша стратегическая программа, флагман 2022 года, – «Подростки». Вы тоже это поддержали, сказали, что [нужно] выделить эту категорию детей – сложную, непростую, но, безусловно, интересную.

Были выделены Вами средства, и мы открыли Федеральный центр развития программ социализации подростков вместе с Министерством просвещения. Важно было собрать такую инфраструктуру для подростков. Они говорят: «Дайте нам такое место, куда мы можем прийти, чтобы это была не школа, не дом, а вот собраться, пообщаться, чем-то интересным заняться под присмотром наставников, в безопасности».

И вот мы открываем такие подростковые пространства, уже 20 по стране за несколько месяцев мы открыли, сейчас ещё 45. Они в классном дизайне, там всё стильное, модное, есть возможность выпить чашку чая, съесть какой-то пирожок, если вдруг у тебя такой возможности нет.

Помимо этого мы сейчас предлагаем регионам ещё одну интересную форму – это уличные службы. Мы обучаем команду специалистов, которые выходят в места скопления подростков – какие-нибудь заброшенные здания, торговые центры, – молодые ребята, которые с ними начинают контактировать и предлагают им альтернативные формы занятости. И вот они, представляете, как-то раз вышли: двенадцатилетний мальчик поздно вечером гуляет один. Стали спрашивать, оказалось, что папа пьёт и бьёт, и он гуляет, пока папа не заснёт. Мы его взяли под патронаж. Он в нашем подростковом пространстве, с ним стали заниматься репетиторы, появились друзья, социальная служба вышла в семью с папой поработать – и ситуация стабилизировалась.

Понимаете, это фундамент, основа для детей, для их дальнейшего развития и будущего. Поэтому спасибо Вам, Владимир Владимирович, за эту возможность, за то, что мы можем этим заниматься.

Конечно, в фокусе – трудные подростки. Тут мы с Рамзаном Ахматовичем [Кадыровым] в Чечне провели пробную военно-патриотическую смену для подростков, которые совершили правонарушение или стояли на учёте в подразделении по делам несовершеннолетних.

В.Путин: Чеченцы своих не бросают.

М.Львова-Белова: Но это не только чеченские [подростки], мы собрали, привезли со всей страны 200 человек.

Ребята говорят, когда их привезли, собрали [у них] целую коробку «запрещёнки». Я с ужасом думаю, как будет, потому что там сигареты, какие-то ножи – всё такого плана. А потом ребята смотрят и говорят: «У нас обычно профилактические беседы какие-нибудь нравоучительные, наказания. А тут Вы нам предложили что-то новое, вы нам дали возможность себя почувствовать людьми». Потом они уже и архитектуру смотрели, традиции, лезгинку учились танцевать. В общем, уехали окрылённые.

Я прошу Вас поддержать эту инициативу и распространить её, чтобы мы сейчас провели ещё цикл подобных смен, будет называться «Сила Кавказа», на Кавказе будут.

В.Путин: А где конкретно проводили?

М.Львова-Белова: Проводили в Чечне.

В.Путин: Да. Конкретно в каком районе?

М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, я Вам не скажу так.

В.Путин: Я так понимаю, что руководители этих муниципалитетов тоже принимали участие, помогали, да?

М.Львова-Белова: Основное – что мы собрали наставников из этих бравых патриотов, которые уже прошли военные действия, такие молодые, активные ребята. Они были ключевыми наставниками.

В.Путин: Рамзан Ахматович просто как бы патронировал это?

М.Львова-Белова: Да, когда я приезжала в Чечню, мы с ним проговорили. Он показывал, как они организовывают. Я говорю: Рамзан Ахматович, давайте попробуем – просто на вашей площадке. Он взял, хорошо так они всё организовали. Мы там со своей стороны тоже в программе приняли участие. Я говорю: это мужчины, сильные, за которыми хочется идти, это интересный регион совсем других традиций, культуры. И для них [подростков], представляете, это всё посмотреть.

В.Путин: Это часть нашей общей культуры.

М.Львова-Белова: Конечно.

Но для этих подростков это было что-то совершенно отличное от того, к чему они привыкли.

В.Путин: Да, я понимаю.

М.Львова-Белова: И мы бы хотели продолжить это для тысячи подростков – сейчас цикл смен провести на Кавказе в разных регионах совместно с Российским движением детей и молодёжи. Я хотела бы попросить немножко денег на это.

В.Путин: Святое дело, на это не жалко.

М.Львова-Белова: Спасибо большое.

Провели всероссийское исследование – «Подростки 360». Хотелось посмотреть на подростков с разных сторон.

Здесь я не буду Вам рассказывать подробно, но остановлюсь на нагрузке в школе, о которой дети говорят, – там действительно стресс. Мы с Министерством просвещения сейчас пытаемся работать с этим.

Единственное, за что я переживаю: дети не планируют создавать брак и рожать детей. Но в нашей демографической ситуации, конечно, желательно над этим поработать. Но мы тоже будем над этим работать.

Что касается других стратегических программ, у нас ещё их три. Я Вам в марте их представляла. Если с подростками мы сразу могли приступить к конкретной реализации, то здесь, например, программа «Дети в семье» – это по сокращению [числа] малышей в домах ребёнка, чтобы не было малышей в домах ребёнка вообще.

Там, конечно, большой блок мы сейчас посвятили проработке нормативной документации, аналитике этого всего и подошли как раз к этапу практической реализации. Я Вас прошу, как и с подростками, из Резервного фонда выделить небольшую сумму денег для того, чтобы мы смогли сейчас сформировать команду, перепрофилировать её и начать создавать в регионах центры дневного пребывания – это для семей с детьми с инвалидностью, – чтобы на несколько часов можно было ребёнка привести, а мама могла в это время поработать или заняться собой, провести медицинское обследование. Дальше будут службы «Дети в семье», которые будут работать с семьёй на профилактику.

В.Путин: Без поддержки местных властей всё равно эффективно эту работу не построишь.

М.Львова-Белова: Это обязательно будет в софинансировании.

В.Путин: Дело даже не в софинансировании. Конечно, деньги никогда не помешают, но, я имею в виду, административное сопровождение должно быть. У Вас там проблем никаких нет с местными властями?

М.Львова-Белова: У нас сейчас есть 14 регионов, где я с губернаторами договорилась. Они сказали: мы хотим участвовать. Потому что это же лаборатория, мы должны это всё сейчас руками «потрогать» и пройти. 14 губернаторов, 14 регионов, которые сейчас в этом «пилоте». Это там будет всесторонне [развиваться]. Они выделили зампредов правительств, кто это всё курирует, и мы в тесной связке сейчас выстроили вертикаль и будем это всё отрабатывать.

В.Путин: Отлично.

М.Львова-Белова: Сразу перейду к основным результатам деятельности, Владимир Владимирович.

1 июня мы Вам направим доклад. Сейчас здесь перечислены основные результаты, но я бы хотела остановиться на одной только вещи: нам за год удалось увеличить бюджет в три раза разными способами – внебюджетными средствами, субсидиями, грантами – и в три раза увеличить мою команду: сейчас это 100 человек, и помощи гораздо больше мы можем оказать.

Огромное спасибо нашему бизнесу, который поддерживает. Я не знаю, можно это на камеру говорить или нет…

В.Путин: Можно.

М.Львова-Белова: Я хотела Вам передать привет от Виктора и Оксаны Медведчуков, поклон: они очень много мне помогают, спасибо им за это большое.

Константин Валерьевич Малофеев – это [телеканал] «Царьград» – тоже принимает активное участие с Фондом [Святителя] Василия Великого. Они, кстати, в 2014 году были одни из первых, кто помогал Донбассу.

В.Путин: Послушайте, называть фамилии тех, кто помогает детям, можно всегда и везде, при любых обстоятельствах. Так что нормально. Передайте им тоже от меня низкий поклон и слова благодарности.

М.Львова-Белова: Владимир Владимирович, Вы же понимаете, что часто прямо здесь и сейчас нужно. Поэтому для меня это возможность оперативных, быстрых решений, когда нет времени на медленные танцы.

В.Путин: Да, согласен, конечно.

М.Львова-Белова: По результатам Ваших поручений – тоже всё выполнили. Остановлюсь только на Сирии – вывезли 69 детей, сама лично ездила к курдам. Там была непростая ситуация: американцы устроили силами курдов митинг в 1,5 тысячи человек, которые хотели меня вернуть назад, на борт военного самолёта.

В.Путин: С курдами можно договариваться. Договорились же?

М.Львова-Белова: Конечно.

В.Путин: Вот видите.

М.Львова-Белова: Но только 69 детей, а хотелось бы больше.

В.Путин: Надо продолжить эту работу. Там люди вполне разумные, можно договариваться.

М.Львова-Белова: Я буду ей заниматься, договариваюсь, Владимир Владимирович.

В.Путин: С ними легче договориться, чем с американцами, они же контролируют там ситуацию. Поэтому нужно продолжать эту работу и через официальные власти Сирии. Но думаю, что по такому гуманитарному вопросу можно и напрямую с ними работать. Мы подумаем, как это сделать и как Вам помочь.

М.Львова-Белова: Спасибо большое.

Очень рада за наших сирот, которые теперь, благодаря Вам, благодаря новому закону, имеют регистрацию в местных муниципалитетах, когда выходят из детского дома, – до получения жилья. Потому что раньше они у нас были бездомными, соответственно, не могли получать никакие социальные гарантии, ни трудоустроиться, теперь такая возможность есть.

Это [основное], что мне душу греет.

И векторы на 2023 год. Не буду тоже всё перечислять, остановлюсь на последнем пункте.

В.Путин: Усиление работы по международному направлению.

М.Львова-Белова: Да. Мы встречались с Сергеем Викторовичем Лавровым, и у нас же в законе прописано международное сотрудничество.

В рамках нашей стратегии партнёрства со странами Африки я хотела бы попросить Вашего благословения заняться гуманитарной помощью, гуманитарной миссией с Африкой, объединить усилия некоммерческих организаций. Там много вопросов, связанных с вакцинацией, и с лечением, и с образованием. Будет саммит [Россия – Африка], мы возьмём там целую секцию по защите прав детей и отдельно это отработаем.

В.Путин: Давайте. Это у Вас [пункт] номер пять [слайда]. Но я бы Вас хотел вернуть к номеру один – поддержка детей и семей участников специальной военной операции.

М.Львова-Белова: А здесь у меня тоже есть предложение, Владимир Владимирович. Я хотела поговорить с Вами о такой, как мне кажется, маленькой несправедливости. У меня есть дети, у которых у одних отцы служат при Минобороны, а у других – в частной военной компании. И те и другие – герои.

В.Путин: Абсолютно точно.

М.Львова-Белова: Но одни получают социальные гарантии, а другие не получают.

В.Путин: Мы сейчас рассматриваем этот вопрос, так что Вы попали прямо в точку. И все Ваши предложения по этому направлению просто сформулируйте, и всё, мы учтём их при принятии решения. Обязательно.

М.Львова-Белова: Спасибо Вам огромное.

В.Путин: Все – и добровольцы, и те, кто подписал контракты и проходит службу по контракту, и те, кто пришёл на военную службу в рамках мобилизации, – они все выполняют свой священный долг перед Родиной, и перед Родиной в этом смысле все равны. Поэтому и по всем социальным гарантиям, защитным мерам они должны быть в одинаковой ситуации.

Давайте поговорим по Вашим предложениям.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 16 февраля 2023 > № 4299091 Мария Львова-Белова

Сфера ответственности

Как сохранить баланс между упрощением процедур и усилением госконтроля в экономике

Иван Твердовский

В новых экономических условиях механизмы взаимодействия государства и бизнеса меняются. В одних сегментах рынка законодательное регулирование становится более жестким, в других - смягчается. О том, почему это происходит и к каким последствиям может привести, - разговор с заместителем председателя комитета по экономической политике Государственной Думы РФ Артемом Кирьяновым.

Артем Юрьевич, какова роль думского комитета в решении вопросов антимонопольного регулирования?

Артем Кирьянов: Вместе с коллегами из комитетов экономического блока мы работаем над тем, чтобы создать максимально комфортные условия для работы российских предпринимателей в крайне непростых условиях санкционного давления. Эта работа, результатом которой являются федеральные законы, должна обеспечивать конкурентоспособность российской экономики, но при этом учитывать и специальные обстоятельства, требующие облегчения процедур.

Эти и другие вопросы вы с коллегами обсуждали на международной научно-практической конференции "Защита конкуренции в условиях глобальных экономических и социальных изменении?", состоявшейся недавно в Санкт-Петербурге. Как сохранить баланс между механизмами государственного регулирования и рыночной экономики?

Артем Кирьянов: Действительно, конференция, организованная Федеральной антимонопольной службой, издательской группой "Юрист" и Институтом международного права и экономики имени А. С. Грибоедова, дала нам возможность обменяться мнениями и обсудить многие актуальные темы. Главная из них как раз и обозначена в вашем вопросе. Выстраивание баланса - сложный процесс, особенно в условиях специальной военной операции. Безусловно, есть сферы, в которых с точки зрения государственной бе-зопасности и защиты национальных интересов необходимо действовать жестко, возможно, в отдельных случаях даже ограничивая права хозяйствующих субъектов.

В этом плане показательна деятельность международных ИТ-гигантов, отличающихся антироссийскими настроениями. Опыт показывает: с политической ангажированностью можно и нужно эффективно бороться с помощью финансовых инструментов, в том числе вводить оборотные штрафы. Уверен, коммерческие интересы западных компаний возьмут верх над любыми другими, заставят их действовать в рамках российского законодательства. Уже есть примеры, когда ИТ-корпорации, получившие предупреждения либо выплатившие штрафы, частично изменили подход к работе в нашей стране. Справедливой я считаю и инициативу по регулированию деятельности социальных сетей и поисковиков. Да, критерии этой работы еще не определены, ведется дискуссия. Но в целом предложение правильное и своевременное. Думаю, наш комитет включится в режим сопровождения соответствующего законопроекта.

Вместе с тем, возвращаясь к вопросу баланса, подчеркну: важно не перегнуть палку. Так, любые предложения о национализации предприятий базовых отраслей экономики в настоящее время нецелесообразны. Ведь во многих отраслях уже функционируют действенные механизмы государственного контроля. Например, их вполне достаточно для того, чтобы поддерживать здоровую конкуренцию и вести мониторинг цен на рынке стройматериалов. Конечно, некоторые процессы нужно усовершенствовать.

Так, работу по агрегированию и анализу информации о стоимости стройматериалов логично организовать в рамках единой государственной структуры, принимающей сведения по принципу одного окна. Такой площадкой вполне может стать Федеральная государственная информационная система ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) минстроя России.

Но чрезмерное усиление госрегулирования сведет на нет все достижения рыночной экономики за последние тридцать лет, поставит под вопрос само существование многих предприятий. Чтобы этого не допустить, мы должны поддерживать конкурентную среду, помогать бизнесу развиваться.

Что для этого сделано?

Артем Кирьянов: Прежде всего нужно сказать о применении механизмов параллельного импорта. Убежден, эта мера должна действовать в отношении всех товаров, производство которых не локализовано в России. В противном случае мы столкнемся с дефицитом продукции должного качества, дисбалансом спроса и предложения. Хотя, конечно, и здесь продолжаются споры - в ряде случаев вопросы об авторских правах и интеллектуальной собственности остаются открытыми.

Но, справедливости ради, не стоит забывать главное. О чем бы в сфере антимонопольного законодательства ни шла речь (будь то реализация отдельных положений федеральных законов № 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и № 223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" или обсуждение базовых понятий), нет ни одной стороны, полностью удовлетворенной действующими нормами и процедурами. И это понятно: многие процессы, как я уже говорил, требуют совершенствования. Хотя в целом мы выбрали правильный вектор - в сторону упрощения процедур при усилении контроля над ними. Не нужно бояться следовать этому курсу и дальше.

Когда многие процедуры еще только разрабатывались, общество не находилось на столь высоком уровне цифровизации, как сейчас. Сегодня почти все процессы, связанные с документооборотом и финансовыми потоками, можно отследить в цифровом пространстве, а значит, риски различных злоупотреблений сведены к минимуму. Нам стоит продолжать начатое - пусть алгоритмы и процедуры становятся более простыми и понятными во всех областях деятельности, в том числе и в такой значимой сфере, как тарифное регулирование в ЖКХ.

Не считаете ли вы, что чем строже правила в этой сфере, тем лучше?

Артем Кирьянов: Простота процессов и отсутствие контроля - разные вещи. Так, упрощение регулирования, связанного с концессиями по многолетним тарифам, уже дает положительные результаты: появляется предсказуемость, предприятия и муниципалитеты могут эффективнее планировать бюджеты.

Чего действительно не хватает, так это комплексного аудита процессов тарифообразования с глубиной в несколько десятков лет по каждому муниципальному субъекту. Понимаю, это очень масштабная и сложная задача, требующая серьезных финансовых, временных и трудовых ресурсов. Но ее решение позволит сделать максимально прозрачной сферу, непосредственно касающуюся каждого из нас. •

Досье

Артем Кирьянов родился в 1977 году в Новгороде. В 1999 году окончил факультет социальных наук Российского государственного педагогического университета имени А. И. Герцена. Затем получил юридическое образование, защитил кандидатскую диссертацию. Занимался адвокатской деятельностью, вел общественную работу. С 2013 года руководит Российским союзом налогоплательщиков. В течение семи лет - с 2014-го по 2021-й - входил в состав Общественной палаты РФ, был членом Общественного совета при Федеральной налоговой службе.

В 2021 году стал депутатом Государственной Думы восьмого созыва от Новгородской области. Избран заместителем председателя комитета по экономической политике.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 16 февраля 2023 > № 4295397 Артем Кирьянов

Общинная «линия» Русского чертежа

как и когда русский человек станет снова общинным и артельным — зависит от нашей проектной воли

Александр Елисеев

Председатель Изборского клуба Александр Проханов предложил своё видение Русского чертежа. Здесь всё важно, но более всего меня заинтересовало следующее: «Наряду с этим “государством проектов”, государством проектного централизма, появится “поле свободы”, где каждый человек будет носителем свободы творчества, станет создавать свои фирмы и предприятия, свои художественные и интеллектуальные школы, свои развлекательные и спортивные центры, плодить свои утопические, пусть и недостижимые сегодня, фантазии. В недрах этого поля неизбежно возникнут гении, сверходарённые люди, использующие полученную свободу себе во благо. Возникнут миллиардеры, владельцы крупных частных компаний, обеспечивающих хозяевам рывок в благосостоянии и социальный успех. Этической нормой, при которой будет жить это “поле свободы”, станет формула “свобода одного работает на благо всех”.

Между “государством проектов”, с его централизмом, плановостью и “полем свободы”, существует противоречие и конфликтная среда, где воля централистского государства соприкасается с волей отдельного творца. Эта конфликтность может превратиться в катастрофическое противоречие, порождающее революции и гражданские войны. Поэтому между проектным государством и “полем свободы” должен существовать регулирующий нормирующий орган, умягчающий все противоречия, снижающий остроту конфликтов, исключающий вопиющее социальное неравенство, останавливающий культуру осквернения и распада — плод извращённой психики пресыщенного индивидуума».

Действительно, налицо некая дуальность — целого и части, государства и личности. Преодолеть эту дуальность возможно — при создании некоей структуры, о чём совершенно правильно говорит автор. При этом речь может идти не только об одной структуре, но о нескольких структурах, соединяющихся в некую мегаструктуру. Одной из таковых структур автору этих строк видится община.

Русь была сильна как мощной властью государя (который в разные периоды нашей истории именовался по–разному), так и мощью общины. Изначально она была поземельной общиной — с её богатейшими традициями (сходами-советами). Но поземельная община получила и другое измерение — производственное, промышленное (ремесленное). Это — знаменитая русская артель, которая показывала высочайшую хозяйственную эффективность. Прибавочная стоимость там не присваивалась государством или частником, но распределялась между всеми членами «трудового коллектива». Отсюда — высочайшие доходы работников — при низкой себестоимости. И самое главное — такая эффективность вполне органично сочеталась с наличием мощных сакральных традиций. Таким образом преодолевалась дуальность «сакрального» и «мирского». Показательно, что у традиционной русской артели был свой сакральный центр — общая (общинная) икона, именуемая «У Образа». Обязательной была утренняя молитва перед этой иконой. И если работник не участвовал в этой сакральной экономической «литургии», то он лишался и дневного заработка — вне зависимости от того, работал он или нет. (Конечно, это не касалось болезней и проч.)

Община в течение почти всей российской истории — и в доимперском, и в имперском, и в советском периодах — была мощной «нервной системой» страны.

Были вечевые собрания воинов Киевской Руси, бравших Царьград. Были уездные и городовые Советы Московской Руси, создававшие Народные ополчения во время Смуты. Именно они собрали Русское Войско и Совет всея Земли. Именно они собрали Земской Собор и вернули России Государя.

В ранней «Совдепии» — именно на основе общинных сходов (на заводах, в сёлах или воинских частях) избирались депутаты в Советы.

Когда в конце 1920–х годов была упразднена община, то на её место пришли колхозы. Колхозы — новая община, только уже созданная в мобилизационном режиме, который был востребован нуждами индустриализации — а следовательно, и нуждами обороны.

Конечно, идеализировать здесь не стоит, трагических моментов было более чем достаточно. В этом, кстати, признавался «стальной творец» индустриализации Иосиф Сталин — как в своей статье «Головокружение от успехов», так и в беседах с английским премьером Уинстоном Черчиллем.

Но вот что показательно. Индустриализация в Англии сопровождалась тотальным сгоном крестьян с земли, в результате которого крестьяне стали нищими пролетариями. В Северной Америке создание мощной прослойки фермеров стало возможным в результате почти полного уничтожения коренного населения — индейцев. В Германии прослойка богатых крестьян («бауэров») вытеснила большинство крестьян в ту же Америку. Во Франции мощный антикрестьянский террор якобинцев (с жертвами под миллион) завершился авантюрой Наполеона, когда страна была буквально обескровлена, а на битву при Ватерлоо выгоняли пятнадцатилетних юношей. Тогда Франция была на пороге потери своего суверенитета, на чём настаивала Англия. И только человеколюбие русского царя спасло эту страну. Как и человеколюбие Сталина спасло Германию от полной ликвидации государственности (даже от стерилизации мужчин), на чём настаивали англосаксы.

В СССР индустриализация была сделана в течение двух пятилеток, без повального раскрестьянивания. А даже с сохранением общинных основ — Советы, месткомы и т.д. Таким образом, даже суровая сталинская коллективизация смотрится в совсем другой — общинной, человеколюбивой (человеколюбие нельзя путать с западным гуманизмом, плавно переходящим в античеловеческий трансгуманизм) — перспективе.

Колхозы были важной составляющей частью СССР. Но не менее важной частью были сталинские артели. При Сталине существовал мощный артельный (общинный) сектор, на долю которого приходилось 8% всего ВВП страны. В 1953 году в СССР было 114000 артельных предприятий, функционирующих в разных отраслях — в пищевой промышленности, в металлообработке, в ювелирном деле, в химической промышленности и т.д. В артельном секторе было занято примерно два миллиона работников. Тогда артелями и промкооперацией производились треть всего трикотажа, 40% мебели, 70% металлической посуды, все детские игрушки. На советскую артель работало около сотни конструкторских бюро, 22 экспериментальных лаборатории и два НИИ. В рамках данного сектора существовала даже собственная пенсионная система. Артель предоставляла работникам ссуды на строительство жилья, а также на приобретение скота, инструмента и оборудования. (В данном плане весьма интересно исследование Андрея Песоцкого «Артели и кооперативы: основа трудового среднего класса».

Этот самобытный сектор был запрещён в 1956 году по инициативе бывшего троцкиста Никиты Хрущёва. Весьма символично, что в том же году был «разоблачён» и «монархический» культ личности. «Хрущ» принёс колхозам могучий «подарочек», заставив крестьян за свои средства содержать машинно-тракторные станции (МТС), тем самым обескровив село. Сколько техники сгнило, в прямом смысле этого слова, — в результате этого «царского» подарка…

Итак, общинность пронизывает ткань всех русских империй, венцом которых должна стать Пятая империя. Именно община соединяет личную инициативу — и коллективное творчество.

Общинная Русь, раздавленная ельцинско-горбачёвскими «реформаторами», дремлет, созерцая западные грёзы. Но русский советский архетип готов пробудиться в любой момент, ибо уже сейчас происходит Великое пробуждение, разбуженное танками СВО. Как и когда русский человек станет снова общинным и артельным — зависит от нашей проектной воли.

Местные территориальные общины, сохранившиеся колхозы, народные предприятия и производственные кооперативы — всё это основа для грядущего Возрождения той «структуры», о которой пишет Александр Проханов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 15 февраля 2023 > № 4355195 Александр Елисеев

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова и ответы на вопросы на «правительственном часе» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 15 февраля 2023 года

Уважаемый Вячеслав Викторович,

Уважаемые коллеги,

Признателен за очередную возможность выступить перед депутатами Государственной Думы в рамках традиционных «правительственных часов».

Взаимодействие между Министерством иностранных дел и Федеральным Собранием Российской Федерации носит действительно товарищеский характер. Наши регулярные встречи в различных форматах позволяют не только дать законодателям информацию о работе внешнеполитической службы, но и узнать о ваших планах, услышать советы, подсказки. Это для нас особенно важно на нынешнем историческом этапе, когда усилия по формированию благоприятных внешних условий для решения наших внутренних социально-экономических задач и повышение благосостояния российских граждан наталкиваются на ожесточенное сопротивление тех, кто возомнил себя вершителями судеб народов. Нам пытаются помешать, отбросив нас на десятилетия назад, а то и вообще сорвать развитие страны под лозунгами «деколонизации» и «подготовки к распаду России». При этом англосаксы и беспрекословно подчинившийся им остальной «коллективный Запад» стремятся любой ценой навязать свой диктат в мировых делах, чтобы и далее контролировать внешние условия развития всего человечества ради своего собственного господства во всем мире, прибегая к незаконным методам угроз, шантажа и прямого воровства, для наказания тех, кто проводит свою самостоятельную национально ориентированную внешнюю политику.

Поэтому в нашей обновленной Концепции внешней политики речь пойдет о необходимости прекратить монополию Запада на формирование рамок международной жизни, которые должны впредь определяться не в его эгоистических интересах, а на справедливой универсальной основе баланса интересов, как того и требует Устав ООН, закрепивший принцип суверенного равенства всех государств.

Грубо попирая этот фундаментальный принцип цивилизованного межгосударственного общения, США и их союзники одержимы маниакальным стремлением возродить неоколониальное однополярное мироустройство, помешать объективному процессу формирования и возвышения новых мировых центров. Все это в надежде и далее, как отметил Президент России В.В.Путин, выступая в Кремле 30 сентября 2022 г., «собирать с человечества настоящую дань…, извлекать ренту гегемона». Составной частью такого курса является многолетнее сдерживание России, в том числе через экспансию НАТО в направлении наших границ, а также превращение братской Украины в «антиРоссию», в русофобский военный плацдарм. В последние годы такая линия Вашингтона и его европейских сателлитов достигла «точки невозврата».

Мы давно не питали иллюзий насчет истинных намерений западников. Помнили, как они не выполнили данные еще советскому руководству конкретные политические обязательства по нерасширению Североатлантического альянса. Как Германия, Франция и Польша, отказавшись от своих подписей под соглашением между Президентом Украины В.Ф.Януковичем и оппозицией, фактически санкционировали кровавый государственный переворот в Киеве в феврале 2014 года под откровенно нацистскими, расистскими лозунгами.

Все эти годы западные кураторы прямо подталкивали преступный киевский режим к силовому решению «проблемы» Донбасса, закрывая глаза на неминуемые масштабные этнические чистки и физическое истребление русских и русскоязычных. Чего стоят недавние циничные признания бывших руководителей ФРГ и Франции А.Меркель и Ф.Олланда о том, что Минский «Комплекс мер», одобренный Советом Безопасности ООН, был им нужен лишь для того, чтобы выиграть время и позволить Киеву нарастить свой военный потенциал. В этом же ключе высказывался и П.А.Порошенко, а вслед за ним и В.А.Зеленский. Известные публичные признания этих «персонажей» означают «явку с повинной» в отношении срыва Минских договоренностей, которые провозглашались всеми западными лидерами безальтернативной основой урегулирования в Донбассе. Говоря по-простому, нам все лгали, как лгут и сейчас, скрывая правду о терактах на «Северных потоках».

На днях к «хору» признательных показаний присоединился Генеральный секретарь НАТО Й.Столтенберг. Он заявил в Брюсселе, что война началась в 2014 г. Натовцы ее готовили с момента государственного переворота и прихода к власти в Киеве нацистов с обещаниями уничтожить все русское на Украине и изгнать русских из Крыма. Иными словами, с целью решения «русского вопроса», что альянс поддержал, как бы это ни пытались опровергать потомки авторов предыдущих попыток.

Мы до последнего делали все возможное для снижения напряженности, поиска равноправной, взаимоуважительной договоренности. В этих целях Президент России В.В.Путин в ноябре 2021 г. выдвинул инициативу по оформлению встречных юридически обязывающих гарантий безопасности на западном направлении. Они, как известно, были высокомерно отвергнуты Вашингтоном и Североатлантическим блоком. Наши законные озабоченности не захотели даже обсуждать.

Все это не оставило нам иного выхода. Год назад по приказу режима В.А.Зеленского вооруженные силы Украины, ведомые нацбатальонами, перешли к силовому подавлению Донбасса, на несколько порядков нарастив бомбардировки населенных пунктов. В ответ на официальное обращение ДНР и ЛНР мы признали их независимость и пришли им на помощь в соответствии со статьей 51 Устава ООН, начав специальную военную операцию.

Сегодня США и их сателлиты осуществляют против нас готовящуюся долгие годы всеохватную гибридную войну, используя в качестве тарана украинских национал-радикалов. Ее цель не скрывается – не только нанести поражение нашей стране на поле боя, разрушить российскую экономику, но и окружить нас «санитарным кордоном», превратить в некое подобие «страны-изгоя». Набор инструментов также широк – от прямой военной поддержки неонацистов, к чему вчера прямо призвал министр обороны США Л.Остин, заявив о необходимости обеспечить ВСУ высокоточным оружием и подготовить персонал, чтобы обеспечить успех новых контрнаступательных операций режима, которые якобы готовятся, до беспрецедентных незаконных санкций и откровенного вранья в попытке демонизировать Россию.

Дошло до того, что официальный представитель МИД Франции А.-К.Лежандр обвинила Россию 2 февраля с.г. в проведении «неоколониальной политики в Африке». То есть Париж, совершивший вместе с другими «еврограндами» многочисленные кровавые преступления на континенте и сегодня открыто рассматривающий Африку как свой «задний двор», выдвигает обвинения в адрес Москвы, сыгравшей решающую роль в освобождении народов континента от колониального гнета, в содействии становлению их государственности, созданию основ экономики и обороноспособности. Случай клинический. Как говорится, с больной головы на здоровую. Комментарии здесь излишни.

Попытки изолировать Россию провалились. Это вынуждены признать и наши недруги. Утвержденный Президентом В.В.Путиным внешнеполитический курс на твердое отстаивание национальных интересов при одновременной открытости для широкого равноправного международного сотрудничества доказывает свою эффективность. В своем долгосрочном планировании последовательно исходим из того, что современный мир многополярен, что страны Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки, которые составляют мировое большинство, не желают жить в западоцентричном «порядке, основанном на правилах», изобретенных Западом. Эти «правила» Вашингтон, Брюссель и Лондон создали и создают каждый раз по-новому, «под себя».

Закономерно, что три четверти государств мира не присоединилось к антироссийским санкциям. Все они заняли взвешенную позицию относительно ситуации на Украине, которую справедливо рассматривают не изолированно, а в контексте давно вызревавшего из-за агрессивного курса НАТО кризиса европейской безопасности. Как подчеркнул руководитель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, нам необходимо обеспечить неделимость безопасности в глобальном масштабе.

На этом фоне отечественная дипломатия активизировала работу на тех направлениях, где набирают силы процессы многополярности и мироустройства, где наши партнёры готовы к честному и взаимовыгодному сотрудничеству. В числе безусловных приоритетов – укрепление совместных форматов с нашими друзьями, союзниками и единомышленниками в Евразии. Расширяется интеграционное взаимодействие в рамках Евразийского экономического союза, где Россия председательствует в 2023 г. Растёт число стран и международных организаций (их не один десяток), заинтересованных в установлении отношений с Евразийским экономическим союзом вплоть до подписания соглашения о зоне свободной торговли.

Углубляются интеграционные процессы в рамках Союзного Государства, где реализована большая часть двадцати восьми интеграционных программ, где укрепляется внешнеполитическая координация и продвигается взаимодействие по линии СНГ. В Содружестве 2023 г. объявлен Годом русского языка, как межнационального языка общения. Неотъемлемым фактором региональной безопасности и стабильности остается сотрудничество в рамках ОДКБ.

Вместе с китайскими друзьями энергично работаем над упрочением двустороннего стратегического партнерства, достигшего исторически беспрецедентного высокого и доверительного уровня. Внешнеполитическая связка Москвы и Пекина цементирует фундамент формирующейся полицентричной архитектуры, служит уравновешивающим, стабилизирующим фактором в мировых делах.

Поступательно развиваются отношения особо привилегированного стратегического партнерства с Индией (именно так они официально называются). Крепнут связи с Бразилией, Ираном, ОАЭ, Египтом, Турцией, Саудовской Аравией, ЮАР и многими другими дружественными странами на всех континентах. Выведению партнерства с африканскими друзьями на новый уровень призван способствовать второй в истории саммит «Россия-Африка» в июле 2023 г. в Санкт-Петербурге. Высоко ценим разноплановое сотрудничество со странами Латинской Америки и с их интеграционными объединениями. С рядом из них отношения также обрели подлинный стратегический характер.

Продолжаем активно работать на многосторонних площадках. Прежде всего, в рамках Всемирной Организации, где совместно с единомышленниками (их уже более двадцати) сформировали Группу друзей в защиту Устава ООН, отстаиваем фундаментальные нормы международного права, включение уже упомянутого принципа уважения суверенного равенства всех без исключения стран, невмешательство в их внутренние дела. Эти принципы прямо закреплены в Уставе ООН.

Особое место в шкале наших внешнеполитических приоритетов занимают ШОС и БРИКС. Рассматриваем эти объединения как образцовый пример «многополярной дипломатии» XXI века, нацеленной на продвижение совместно выработанных коллективных подходов к мировым делам. Сегодня всё большее число государств стремится наладить связи ШОС и БРИКС и стать их полноправными членами. Это лишний раз доказывает их растущую востребованность в контексте эволюции механизмов глобального управления. В рамках назревших демократизаций этих механизмов возрастает значение инициативы Президента России В.В.Путина о формировании Большого Евразийского партнёрства с участием ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и других государств, объединений нашего общего огромного континента. В этом же контексте продвигается взаимодействие между ЕАЭС и китайским инфраструктурным проектом «Один пояс, один путь». Всё громче о своей самостоятельной роли в мировых делах заявляют интеграционные структуры других развивающихся регионов: Африканский Союз, ЛАГ, ССАГЗ, СЕЛАК и многие другие. Со всеми из них у нас налажены системные взаимодействия. Всё это, безусловно, опоры нарождающейся многополярности. В конечном итоге именно они, а не Запад, будут определять внешние условия развития всех стран нашей планеты.

В фокусе нашего пристального внимания остается борьба с фальсификацией истории, прежде всего Великой Отечественной войны, борьба с распространением нацистской идеологии в любых ее формах и проявлениях. В этом с нами солидарно Мировое большинство, которое регулярно поддерживает вносимую нами ежегодно на сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцию о недопустимости героизации нацизма. Вместе с тем в этом году вызвало глубокое беспокойство, что впервые против этого документа проголосовали Германия, Италия и Япония. Это ставит под сомнение искренность их раскаяния за совершенные массовые преступления против человечности в годы Второй мировой войны.

Великая Победа придала мощный импульс процессу освобождения колониальных стран и народов. Наша страна оказала бывшим колониям решающую и, как правило, безвозмездную поддержку. Сегодня мы солидарны с требованиями довести процесс деколонизации до справедливого завершения. В частности уже упоминавшийся мной Париж по-прежнему сохраняет свой суверенитет и контроль над островом Майотта, аннексированным в свое время у государства Коморские острова. И это невзирая на неоднократные резолюции Генассамблеи ООН, призывающие Францию вернуть эту территорию. То же самое касается и отторгнутого Лондоном у Маврикия острова Чагос, откуда около полувека назад британцы, опять же вопреки решениям ООН, по сути изгнали местное население ради создания своей военной базы, где она сейчас и продолжает благополучно функционировать.

Приветствуем усилия общественной, парламентской дипломатии по утверждению правды, восстановлению справедливости. Министерство окажет всю необходимую поддержку инициативе партии «Единая Россия» по проведению Международного форума сторонников борьбы с современными практиками неоколониализма. Знаю, что к этой работе подключены и все другие фракции Государственной Думы.

Кроме того, мы уже активно работаем вместе с Государственной Думой и Советом Федерации по обеспечению транспарентности военно-биологической деятельности Вашингтона в разбросанных по всему миру тайных лабораториях Пентагона, далеко за пределами США, в нарушение Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия.

Среди наших безусловных приоритетов – защита законных прав российских граждан за рубежом, сплочение многонационального и многоконфессионального Русского мира, упрочение связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

Продолжаем по максимуму задействовать рычаги экономической дипломатии. Перед лицом творимого Западом беззакония содействуем наращиванию торгово-инвестиционных связей с дружественными государствами, переводу расчетов с ними в национальные валюты, формированию альтернативных западным финансовых и логистических механизмов.

Особое внимание уделяем укреплению позиций русского языка и российской культуры. На решение этих задач, на продвижение объективного, непредвзятого образа нашей страны ориентирована деятельность недавно созданного в рамках Министерства Департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям. Всемерно способствуем реализации инициативы Президента Казахстана К.-Ж.К.Токаева о создании международной организации по поддержке и продвижению русского языка в мире. Организация инициируется под эгидой СНГ, но она будет открыта для участия всех без исключения стран, всех регионов. Эта работа уже перешла в практическую плоскость.

Уважаемые коллеги,

Утвержденный Президентом В.В.Путиным внешнеполитический курс носит долгосрочный, стратегический характер. Он не привязан, как это часто встречается в западных «демократиях», к электоральным циклам. Тем более не зависит от чьих-либо «хотелок». Главное – пользуется всенародной, общенациональной поддержкой. Это придает нашим шагам на международной арене необходимую прочность, предсказуемость и устойчивость. Все задачи, поставленные главой государства перед дипломатическим ведомством, будут выполнены.

Будем продолжать работать, задействуя все современные формы дипломатической деятельности, включая парламентскую, правительственную, научную, культурную, спортивную дипломатию. В условиях тотальной гибридной войны против нас на всех этих направлениях такое объединение усилий, повседневная координация наших конкретных инициатив и практических действий является необходимым.

Признателен за внимание, которое вы уделяете работе Министерства иностранных дел, послушаем как вы к нам относитесь. Готов участвовать в интерактивном обсуждении.

Вопрос: Как Вы считаете, может, настала пора, после публикации С.Херша, после признаний руководителя НАТО, принять более серьезные меры? У нас был Ништадский мир, по которому Петр I заплатил по тем временам бюджет королевства Швеция, за всю Прибалтику. Они сегодня нас называют человеческим мусором. Может, настала пора денонсации ряда договоров с Норвегией, США, Финляндией?

С.В.Лавров: Сейчас проводим кардинальный пересмотр всех наших обязательств перед международными организациями. Организации, проявившие откровенно дискриминационное отношение, грубейшим образом нарушившие свои уставные принципы равноправия участников, нарушающие правила процедуры ежедневно, лишь бы только подорвать существующий консенсус в принятии российских резолюций.

Совет Европы – одна из организаций, в которых Россия прекратила участие. Вышли также из Европейского суда по правам человека. Причем Президент России В.В.Путин вчера на встрече с судьями подтвердил, что у нас принимаются все меры, чтобы наши граждане ни в коей мере не потеряли правозащитную функцию государства. Ее до недавнего времени исполнял ЕСПЧ, но не столь эффективно. Мы же это будем делать более эффективно.

Хотели остаться в Совете Европы в тех конвенциях, которые открыты для стран, не участвующих в этой организации. Но и там нам стали предъявлять претензии, пытаясь уже в тех конвенциях ущемить наши права, принадлежащие всем странам, участвующим в этих документах. Выходим из международной Конвенции по уголовной ответственности за коррупцию (так называемая группа государств по борьбе с коррупцией ГРЕКО) ровно по этой причине. Еще целый ряд договоров, в рамках которых нас пытаются ущемить в правах, относятся к такой же категории. Они находятся на рассмотрении правительства в рамках закона о международных договорах, где МИД выступает в качестве координатора.

Сейчас проводим соответствующую инвентаризацию. Выходим и из некоторых конвенций и соглашений, уже утративших свою актуальность, здесь нет никакой политики. Было Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения 1992 года. Все эти вопросы давно решены в других законодательных рамках.

Идет работа по всему спектру наших международных обязательств. В этой связи рассматривается тема взносов в организации, где происходит ущемление наших интересов. Мы задерживаем выплату взносов. Это произошло, скажем, в Организации по запрещению химического оружия, где введен нелегитимный, противоречащий конвенции механизм. И в целом ряде других структур. Работа в разгаре. У нас несколько сотен таких договоров и конвенций.

Вопрос: Звучат оценки, что наша страна якобы готовит переворот власти в Молдавии, что диверсионная группа будет захватывать средства массовой информации и так далее. Как Вы это оцениваете? Это попытка Киева втянуть Молдавию в конфликт, в том числе в связи с тем, что не урегулирован приднестровский вопрос? Или это попытка сместить вектор обсуждаемых проблем в связи с тем, что там очень сильно выросли цены на услуги ЖКХ, вырос градус социальной напряженности, люди недовольны, не способны платить и просто определили внешнего врага?

С.В.Лавров: Здесь комбинация факторов, о которых вы упомянули. Есть, безусловно, маниакальное стремление Киева и тех, кто им «кукловодит» из, прежде всего, Евросоюза, подорвать российские позиции в механизме «5+2», который занимается приднестровским урегулированием, ослабить наши связи с Гагаузией, объявить Российскую Федерацию виновной во всех бедах Молдовы и потребовать вывода наших миротворцев, группы военнослужащих, охраняющих огромные склады боеприпасов в Колбасне. Нарастанием этой риторики, максимально разогреваемой Киевом, передавшим некие конфиденциальные сведения о планируемых нами провокациях и госпереворотах, правительство М.Г.Санду (в котором наряду с ней практически все являются еще и румынскими гражданами) хочет отвести от себя обвинения за провал социально-экономической политики, вызывающей все большее возмущение в обществе.

Хотя они продолжают говорить, что должны решить проблемы Приднестровья, вывода российских войск исключительно дипломатическими методами, их подталкивают к совсем другой позиции. К тому, чтобы легитимные, законные процессы общественности подавлялись максимально жестко, чтобы спровоцировать поводы для вмешательства Запада и в этой стране, в гораздо более материальных формах, нежели до сих пор.

Мы сделали заявление МИД. Заявили, что это не в наших интересах, хотим с дружественной, многонациональной Молдовой иметь добрые отношения. Но это улица с двусторонним движением. Надеемся, что политики, взявшие власть в этой стране и по большому счету задекларировавшие свое стремление вступить в Евросоюз, чуть ли не воссоединиться с Румынией, а то и попросить НАТО обеспечить им безопасность, не отражают интересы своего народа. Там звучат призывы к проведению досрочных выборов. Это внутреннее дело Молдовы. Но мы совершенно не испытываем удовольствия от использования этой дружественной страны в антироссийских целях.

Вопрос: Российская Федерация делает большую работу по строительству русских школ за рубежом. Есть пять в Таджикистане, планируется построить в Киргизии, но этот вариант долгий, дорогой. Наши конкуренты строят частные школы. Это быстро и эффективно, но требует участия бизнеса. Для этого нужен импульс от государства, именно оно должно сформировать идеологию. Может ли МИД в лице вновь созданного департамента стать идеологом и методологом формирования сети русских школ за рубежом с участием бизнеса?

Общаясь с коллегами из стран СНГ, вижу, что катастрофически не хватает книг на русском языке. Мы поставляем литературу, но ее мало. Для сравнения иностранцы поставляют в одну страну до миллиона учебников в год. Но главное – мы не всегда градируем запрос, сколько литературы нужно, каких учебников. На практике бывает, что поступает несколько учебников и несколько сказок. В итоге не всегда получается закрыть все потребности. Может быть, нам использовать этот опыт как на новых территориях?

С.В.Лавров: Считаю, этот опыт надо использовать на всех территориях, принадлежащих нашим союзникам, партнерам по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС, нашим двухсторонним партнерам, таким как Азербайджан, где очень велика тяга к русскому языку.

В странах СНГ создана пара десятков филиалов российских вузов. В одном Узбекистане 11, много в Казахстане, несколько Азербайджане. В Армении, Таджикистане, Киргизии и Азербайджане созданы российско-национальные славянские университеты. Ведется большая работа.

В сфере школьного образования есть специальные программы для Таджикистана по инициативе Президента Э.Ш.Рахмона, высказанной в ходе визита В.И.Матвиенко некоторое время назад. Сейчас уже скомпонована программа работы, будет государственное финансирование. Такую же работу мы разворачиваем в Узбекистане и в других странах. Не в таких масштабах, но по одной-две школы создаем. Есть школа имени А.С.Пушкина в Ашхабаде. Одна из наиболее популярных – русская школа на базе наших военных в Таджикистане, главное притяжение для местной молодежи. Конечно, денег хотелось бы выделять больше.

Вы упомянули новый Департамент международного гуманитарного и культурного сотрудничества. Он будет от Министерства выполнять функции оператора новой государственной комплексной программы «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом». Она окончательно одобрена. К сожалению, на этот год денег на нее нет, но юридически она существует. Нам обещано наладить финансирование, начиная с 2024 года. Если получится в непростой финансовой ситуации что-то получить хотя бы на приоритетные образовательные программы в этом году, мы готовы совместно с Государственной Думой и Советом Федерации над этим поработать.

Главный смысл этой программы – объединить воедино все, что связано с русским языком. Это Россотрудничество, Фонд «Русский мир», Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина и Программа поддержки русского языка за рубежом, которая не была единой до недавнего времени. Теперь задача все это скоординировать.

Вопрос: В своей январской пресс-конференции Вы отметили вопиющие проявления русофобии западных стран по отношению ко всему русскому, к нашей культуре. Подчеркнули, что масштаб этой русофобии возрос со времен Второй мировой войны. Видите ли Вы какие-то возможные контрмеры нашего государства, МИД? Надо как-то активизировать мягкую силу (русские культуру, искусство)? Или ничего делать не надо и можно жить в ощущении, что А.П.Чехов – один из самых ставимых драматургов, Ф.М.Достоевский – один из самых читаемых писателей, а К.С.Станиславского изучают во всех театральных и кино- школах?

С.В.Лавров: Нет, ни в коем случае нельзя пускать все это на самотек. Считаю, что было бы предательством по отношению к нашей культуре, к участию в развитие мира. Россия вносит один из наиболее существенных вкладов в гуманитарное развитие мира: богатейшая классика (музыкальные, театральные произведения), наука, образование, культура в самом широком смысле.

У нас потрясающий, непревзойденный опыт выработки межкультурного, межцивилизационного согласия, воспитания в молодых людях понимания особенностей цивилизаций других народов, в том числе проживающих на территории Российской Федерации. Именно это в нашей альтруистской позиции, не ограниченной какими-то культурными мероприятиями, которые можно потом будет записать в актив Российской Федерации, а продвигающей межцивилизационную гармоничность, признание богатства цивилизационного разнообразия мира, имеющего глобальный характер, вызывает высокую оценку в разных странах, особенно в мусульманских государствах и тех, которые исповедуют другие религиозные убеждения. По Африке, Латинской Америке, Азии мы чувствуем, что этот фактор порой играет более важную роль, чем ассигнования не таких уж больших сумм, которыми эти страны пытаются снабжать западные партнеры.

Не думаю, что кто-то сможет наше гуманитарное влияние поломать, принизить. Конечно, его нужно продолжать. У нас нарастает количество мероприятий в этой области в рамках БРИКС и ШОС. Готовятся и регулярно проводятся Игры «Детей Азии». Сейчас выдвинута инициатива, поддержанная Президентом России, – сформировать новый проект «Игры будущего», в которых будут воедино соединены физический спорт и киберсостязания. Причем предполагается, что одни и те же люди должны будут выступать в обеих дисциплинах, что сделает «ботаников» физически крепкими, а физически крепких – более искушенными в естественных и гуманитарных науках.

Я бы не приуменьшал огромную работу по попытке подорвать наши усилия. Но в этих условиях у нас появляются дополнительное желание эти усилия наращивать и обязательно довести до результата, как и все, что мы делаем.

Вопрос: В своем выступлении Вы сказали, что число стран, выступающих друзьями и партнерами России, значительно превышает число недружественных стран, тем не менее нужно стремиться выстраивать хорошие отношения и с народами тех государств, чьи правительства проводят откровенно антироссийскую политику. Сейчас, когда взаимодействие с ними по официальным дипломатическим каналам по понятным причинам осложняется, возрастает роль парламентской дипломатии.

Руководство Государственной Думы и партии, представленные в российском парламенте, активно взаимодействуют со своими зарубежными коллегами, в том числе по межпартийным каналам и через группы дружб. Как Вы оцениваете эту деятельность и что с Вашей точки зрения необходимо дополнительно предпринять депутатскому корпусу для укрепления международного авторитета нашей страны?

С.В.Лавров: Полностью согласен с таким подходом. Безусловно, многие правящие круги правительств недружественных государств действуют совсем не по своей воле или желанию, а исключительно из блоковой солидарности, «палочной дисциплины», утвердившейся в НАТО и Евросоюзе, причем по инициативе агрессивного меньшинства.

Её большинство не воспринимает с восторгом, но они вынуждены держать марку и следовать в русле мейнстрима, определяемого в Европе исключительно теми, на кого ставят Соединенные Штаты. Это Прибалтика, Польша, Чехия и, конечно, Великобритания, которая никуда не исчезает и является главным инициатором подрывной деятельности по прекращению любых контактов с Российской Федерацией, по распространению бытовой русофобии в континентальной Европе.

Объективно упал объем связей с общественностью в западных странах. Людей запугивают, затрудняют общение чисто логистическими методами (нет прямого сообщения) и многое другое. По этим причинам в прошлом году основной объем был на пространствах Азии, Африки и Латинской Америки.

Абсолютно согласен с тем, что желающие поддерживать, углублять с нами связи из числа граждан недружественных государств (а таких немало) должны такую возможность получать. Их нужно приглашать, встречаться с ними на других площадках, когда возникают транспортные возможности, хотя, сейчас они сильно осложнились.

Помимо тех, кто нам хорошо известен из парламентского корпуса и из представителей европейских партий, Европарламента, кто выступает пусть с единичными, но с принципиальными оценками, есть молчаливое большинство, которому это тоже всё не нравится. Когда они слышат, как вчера в Европарламенте от Ирландии выступал колоритный мужчина по поводу генезиса украинского кризиса, многим это запоминается и даже в головы тех, кто голосовал не думая за общепартийное осуждение, зароняются сомнения.

Сейчас на «большие экраны» на Западе пробиться невозможно. Говорили с Председателем Государственной Думы ФС РФ В.В.Володиным, с его заместителем П.О.Толстым, что когда мы освещаем Украину и то, что происходит в НАТО и ЕС, мы непросто пускаем нашего диктора, ведущего, который будет их «осуждать». На Западе делают именно так. У нас обязательно перед тем, как дать оценку с экрана или в социальных сетях, приводится позиция наших оппонентов, с которой затем спорим. Но мы обязательно покажем, что комментируем. На Западе этого практически не делают. Единичные голоса, которые пробиваются: бывший советник Пентагона Д.Макгрегор и С.Риттер, которого хорошо знаю, он – военный специалист, работал в Ираке, когда я был Постоянным представителем России при ООН. С.Херш с его мужественным выступлением, которое он ежедневно подкрепляет новыми оценками. Кто-то их воспринимает, как «один в поле воин». Т.Карлсон – «хорош», он тоже хочет объективно показать. Эти люди не то, что все пророссийские или антиамериканские. Они как раз хотят, чтобы их страна была честной и соответствовала высоким принципам, заложенным в её собственную Конституцию. Среди этих принципов – запрет врать своему народу. Думаю, что эта правда будет пробивать себе дорогу.

В предыдущем вопросе прозвучала ссылка (тогда на неё не отреагировал) на взрывы «Северного потока-1» и «Северного потока-2». Обратились в ООН, поставили там этот вопрос. Готовим специальное заседание Совета Безопасности. Будем требовать найти форму расследования. Правда, Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш устами своего официального представителя уже сказал, что у ООН нет полномочий и мандата, чтобы осуществлять подобные расследования.

При всём уважении, мы с такой позицией не согласны. Потому что где-то в неподконтрольном правительству сирийском Идлибе были какие-то действия, к которым могло быть причастно правительство, которые нанесли ущерб населению, Генеральный секретарь никого не спрашивает, даже без вопросов журналистов собирался там что-то расследовать. Он объявил, что создал команду по расследованию, которая съездила и вернулась, представила двусмысленные выводы. Не нужно А.Гутеррешу (он опытный дипломат) стесняться заниматься изучением фактов. Не будем называть это расследованием. Для этого надо слишком глубоко погружаться. Изучить факты, которые сейчас представлены всему миру и, которые трудно опровергать. Думаю, что Генеральному секретарю ООН от этой функции будет трудно отойти.

Вопрос: Вы сказали в своём выступлении, что хотите узнать, как относятся к Вам в Государственной Думе. Ответ короткий – хорошо.

Однако, пока независимая внешняя политика не подкрепляется решительными мерами в экономике. К сожалению, в экономической и финансовой политике у нас по-прежнему руководствуются правилами в своё время навязанные нам для сдерживания экономического роста и искусственного создания технологической, долговой и прочей зависимости. В этой связи видите ли Вы негативные дипломатические следствия от решительного разрыва или фактического невыполнения соглашения о вступлении России в ВТО или денонсации многочисленных соглашений во избежание двойного налогообложения, в том числе с недружественными странами и с офшорами?

С.В.Лавров: Здесь вопрос системный. Он касается не только и не столько положения в ВТО. Хотя она – один из столпов системы глобализации, придуманной Западом, прежде всего американцами, и ими же подрываемой. Злоупотребление созданными в рамках ВТО и в рамках Бреттон-Вудских институтов механизмами достигли предельного уровня. То же самое касается других структур, которые обслуживают глобализацию, созданную Западом много лет назад. Они всех туда приглашали, провозгласив «конец истории». Вот идеал организации человеческой жизни в международном плане. Все должны следовать правилам и тогда будет всё: комфорт, «Макдональдс», поездки заграницу на курорт, возможность путешествовать по всему миру максимально удобным способом. Главное – это следовать правилам. Американцам и их главным сателлитам в Европе не понравилось, что Россия отказалась следовать толстовскому принципу о непротивлении злу насилием и решила на Украине вторую «щеку» не подставлять. После хамства, когда был совершён госпереворот и была поддержана нацистская власть, которая пришла в это время на Украину. После хамства с Минскими договорённостями, когда лживо заявляли об их безальтернативности, а затем оказалось, что это была «имитация дипломатии», как Б.Джонсон (не причесавшись с утра) недавно произнёс. Стало понятно, что Запад пренебрегает всеми приличиями. Он нарушил неприкосновенность права собственности, закон честной конкуренции, презумпцию невиновности и многое другое, что касается соглашений о защите капиталовложений. Они тоже были преданы забвению. Аресты наших государственных резервов, частных денег. А частная собственность, как они говорили, священна. До сих пор они не могут понять, что с этим делать. Год прошёл. А они всё ломают голову, как же украсть так, чтобы подвести под какой-то закон. Считаю, что это позорно для людей, которые выдают себя за образец цивилизованного развития межчеловеческих отношений.

В ВТО большой кризис. В этой Организации, как и в ряде других областей, в частности в сфере международных инвестиций и финансов, КНР, работал строго на основе всех правил, которые были заложены в этих инструментах глобализации после Второй мировой войны, не нарушая этих правил. Когда возникали сомнения, то Китай давал все объяснения в Орган по урегулированию споров, то есть, соблюдал все нормы, играя на «поле», созданном США, где и «разметка» была ими сделана, по их же правилам стал обыгрывать. И по паритету покупательной способности Китай вышел на первое место. По ВВП на душу населения, думаю, это будет в течение этого десятилетия (даже по всем самым осторожным прогнозам). В ВТО есть один пункт, который обтекаемо сформулирован и позволяет странам вводить санкции в случае возникновения экзистенциальных угроз для безопасности государств. Под это можно подвести, что угодно.

Второй проблемой является полный паралич работы того самого органа по разрешению споров в ВТО. Американцы не хотят отвечать на справедливые обращения в их адрес, которые направляются многими странами, прежде всего КНР. Потому что именно дискриминация китайских товаров на американский рынок сейчас является главной задачей Вашингтона в его устремлении ослабить всех: Европу, которую он поставил на грань индустриализации и Китай (как у них сказано в доктринальных документах, главный вызов, который мы должны принять и не допустить превращение Китая в державу номер «один»). Состязайся честно. Не допускай. Но здесь все запрещённые приемы (ниже пояса).

Орган по рассмотрению споров работать не может. США искусственно блокируют назначение необходимого количества участников кворума. Так «простенько». Прям как партийное собрание, которое нужно провести по сценарию. Потому что бороться с этим надо.

У нас же в Концепции внешней политики записана главная цель дипломатии: создавать максимально благоприятные условия для внутреннего и социально-экономического развития страны, обеспечение её безопасности, повышение благосостояния граждан. Есть некоторые критические голоса, раздающиеся и внутри страны, но большей частью за границей, куда уехало «лидерство» несистемной оппозиции о том, что они поставили цель создать благоприятные внешние условия. И они же эти условия разрушали и создавали самые неблагоприятные для нашего развития. Это с их точки зрения комфорта западных цивилизационных благ в виде «Старбакс», «Макдональдс» и т.д. С этой точки зрения их жизнь стала менее беззаботной.

Но подавляющее большинство наших граждан, знаю, что это единое мнение Государственной Думы и Совета Федерации, не хочет радоваться внешним условиям, которые лишают нас самостоятельности и в любой момент, как это произошло с нашей специальной военной операцией на Украине, которая была неизбежна после семилетней подготовки Западом гибридной войны против России, которую сейчас пытаемся прекратить. Как в такого рода ситуациях полагаться на Запад в создании внешних условий для нашего развития?

До недавнего времени мы жили именно в той парадигме, которую Вы сейчас упомянули. В первые годы после исчезновения Советского Союза все эти правила глобализации воспринимались, как нечто, что нужно улучшать и решать свои внутренние задачи. Захотели нас «поставить на место», чтобы мы не остановили развязанную против нас войну, отменили тут же все правила, позволявшие нам безбедно импортировать и не думать об импортозамещении, о создании своей базы технологического суверенитета. Сейчас это всё максимально полно и глубоко осознано.

Мы по-прежнему должны добиваться создания максимально благоприятных внешних условий для своего развития, но надо расшифровать эти «благоприятные условия». Это не то, что было раньше, когда всеми этими внешними факторами руководил Запад и созданная им система, которой он мог в любой момент манипулировать исключительно в своей выгоде. Новые внешние условия нужно формировать вместе с Мировым большинством в рамках БРИКС, ШОС, наших интеграционных объединений на постсоветском пространстве, АСЕАН, СЕЛАК. Не зря в этом сообществе совсем недавно президенты Бразилии и Аргентины официально предложили подумать о том, чтобы начинать создавать расчётную единицу (пока ещё неполноценную валюту), которая позволит не полагаться на доллар, которым американцы злоупотребляют. В БРИКС обсуждается возможность подобного. Создан Новый банк развития, создаются похожие структуры в ШОС. Процесс пошёл, как в своё время говорили о несколько иных тенденциях. Но в данном случае процесс правильный и здоровый.

Будем именно эти процессы делать своим приоритетом, потому что именно через них будут создаваться те внешние условия, которые на самом деле нужны для нашего развития и для повышения благосостояния народа.

Вопрос: Вы сказали, что 2023 г. является Годом русского языка, как языка межнационального общения в странах СНГ. При принятии бюджета в 2023 г. Комитет Государственной Думы по делам СНГ настоял на том, что в бюджете страны по программе поддержки русского языка за рубежом было выделено необходимое количество средств. Возможности этой программы ограничены. К сожалению, эта программа не предусматривает приобретение школьных учебников. Сегодня существует острая проблема нехватки учебников не только для преподавания русского языка, но и других дисциплин на русском языке в школах стран СНГ. Только в Армении необходимо минимум двести тысяч. В целом, по СНГ речь идёт о нескольких миллионах учебников. Частично Вы уже ответили. Как Вы считаете, что необходимо сделать для решения актуальной проблемы?

С.В.Лавров: Эта сфера нашего гуманитарного присутствия и его расширения за рубежом сейчас одна из приоритетных в деятельности МИД.

Создан новый Департамент, который будет координировать деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также существует новая государственная программа «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом». Сейчас находимся в стадии гармонизации всех достаточно многочисленных проектов, запущенных за последние годы занимающихся схожими вопросами: Институт русского языка им. А.С.Пушкина и старая программа по поддержке русского языка за рубежом, вопросы, которые в сфере образования решает Россотрудничество, в Министерстве просвещения есть свой внешний контур, у Министерства науки и высшего образования существует то же самое, у Российской Академии наук имеется тоже. Совсем недавно в связи с созданием нашего нового Департамента собирались у нас в Министерстве на уровне руководителей федеральных органов исполнительной власти. Был новый президент РАН, директор нашего нового Департамента. Состоялось знакомство. Набросали «дорожную карту», которая позволит достаточно оперативно подготовить предложения по координации всех этих направлений. Какие-то из них для большей эффективности подлежат уточнению, например, список учредителей. Работа идёт.

Что касается конкретно учебников, то этим занимается и Минпросвещения и Минобрнауки, Россотрудничество. Есть ещё одна государственная программа Российской Федерации «Развитие образования». Она подведомственна Министерству образования, которое вместе с Россотрудничеством, как предполагается, должно ей заниматься. Но это тоже распыление наших усилий.

Что-то делается под одной крышей, что-то под другой. Часто мы не видим полной картины. Одной из главных задач является сначала понять, кто что делает.

В предыдущем вопросе на схожую тему прозвучала необходимость привлекать бизнес. Он хочет в этой работе участвовать. Понимает, что если у него есть экономические интересы в той или иной стране, то заинтересован готовить ребят, которые будут затем работать на его предприятиях.

Сочетание усилий государства и стимулирование заинтересованности бизнес сообщества будут в центре наших усилий. Государственная комплексная программа поддержки и продвижения русского языка за рубежом только родилась. Надеюсь, что по итогам года, когда нам выдадут на нее финансирование, мы сможем конкретно доложить.

Вопрос: Конфронтационная ситуация создает проблемы на глобальном уровне, но сейчас нужно заранее думать о важнейших геополитических точках развития мира. Например, Антарктика, где мы активно присутствуем, далека от политических и военных конфликтов. Все идет к тому, что тема региона будет поднята из-за географии, больших запасов нефти, рудного сырья, драгоценных металлов и пресной воды. Возможен пересмотр Договора об Антарктике и Мадридского протокола раньше срока. Как мы отстаиваем свои интересы в этом важнейшем регионе и противостоим запрещенным приемам недружественных стран, которые пытаются выдавить нас с этого континента?

С.В.Лавров: Пока мы таких попыток не наблюдаем. Всегда есть лица, пытающиеся искусственно создавать проблемы. Они есть и в Арктике, где уже много лет идет рабочий процесс, несмотря на попытки сбить его с толку, по согласованию между пятью прибрежными арктическими державами границ континентального шельфа. Наши аргументы там рассматриваются с полным уважением.

В Антарктиде пока такого процесса нет. Может быть, его и не будет. В отличие от Арктического региона, который в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. был обозначен как подлежащий разграничению и территориальных вод, и прилегающих зон континентального шельфа. В Антарктиде такого не предусмотрено. Договор об Антарктике 1959 г., в разработке которого СССР принимал самое активное участие, предполагает исключительно мирное использование Антарктики, свободу научных исследований. До сих пор у нас не было сложностей с работой антарктических станций. Там ученые сотрудничают со своими работающими там же зарубежными коллегами.

Одна из острых тем, обсуждаемых на специальной конференции, пятое заседание которой состоится скоро, - концепция Морских охраняемых районов. Ее продвигают неправительственные организации, выдвинувшие радикальную идею о том, чтобы не менее 30% прибрежных вод вокруг Антарктиды получили статус морских охраняемых районов. Все это проходит под эгидой инициатив, которые до недавнего времени продвигала Г.Тунберг. Потом она занялась другой практической деятельностью. Эти морские охраняемые районы предполагают определение территорий в рамках которых будет действовать полный запрет на судоходство, рыболовство и другую добычную деятельность. То есть, могут ездить ученые, но ничего из того, что требуется для изучения и использования ресурсов Антарктиды будет запрещено.

По нашей оценке, 30% акватории – достаточно радикальная вещь. Как и многое из «революционных» инициатив в сфере внедрения принципов зеленой экономики. Учитывая то, как сейчас все это обрушилось и дискредитировалось политикой Запада, вводившего санкции. До этого он долгое время игнорировал риски, сопряженные с зеленой экономикой. Уверен, что страны мира обратят на это внимание. Пока мы не наблюдаем каких-то агрессивных действий.

Вопрос: Вы предоставили ясную, жесткую картину происходящего, того беспредела и деградации международных отношений из-за наших западных партнеров. В общих чертах Вы обозначили образ будущего. Мы видим деградацию международных судебных органов, практически нет арбитров, которые могут руководствоваться законом, все сводится к методу силу. В этой связи, какова, на Ваш взгляд, перспектива создания новой архитектуры взамен устаревшей?

Зависимость от союзников тоже бывает опасной. Сейчас многие говорят, что выбирали не тех союзников, не тем верили. Кто-то считает, что нужно развернуться на Восток. Что Вы думаете по этому поводу?

С.В.Лавров: Мы сегодня не раз говорили о конфигурации мира – это в первую очередь многополярность. Нас пугают, что, если многополярность вдруг станет реальностью, то это будет хаос, тогда как с американцами во главе порядок будет наведен ими.

Президент США Б.Обама сказал, что Америка – «исключительная» нация. Она должна играть главную роль и решать все вопросы. То же самое повторял и Президент Д.Трамп, до этого и Дж.Буш-младший. Нынешний Президент Дж.Байден многократно заявлял, что американцы – исключительный народ, и у них особые права. Его советник по национальной безопасности Дж.Салливан еще до того, как занял эту должность, написал в 2019 г. большую программную статью, где сказал, что для утверждения своей исключительности надо подавить любые проявления этнической и исторической идентичности в мире.

Это и есть тот самый «конец истории», и они – исключительны, поэтому все должны построиться под знаменами либеральной демократии и жить так, как они вам скажут. Такая философия. Нам такое мироустройство не нужно. Сейчас американцы начинают играть в игры возвращения к биполярному миру, но уже с Китаем. Заявляют, что хотят конкурировать с Китаем, но не противодействовать друг другу, без военных обострений.

У нас с Китайской Народной Республикой на самое ближайшее время запланирована серия контактов на высоком политическом уровне. Мы продолжим обсуждение этих тем с учетом документов, которые были подписаны за последние годы, включая документы о новых отношениях в новую эпоху, подписанные год назад, когда Президент России В.В.Путин был с визитом в Пекине на переговорах с Си Цзиньпином.

Я не из тех, кто боится многополярности, потому что будет много игроков. Конечно, когда ты один всем руководишь, ты «проснулся», решил, что делать, приказал, и все построились. Да, чем больше согласующих, тем сложнее договориться. Так же как при поиске консенсуса в любой организации. Можно проголосовать, на два человека больше – и вперед. Но то, что достигнуто консенсусом, гораздо более устойчиво и долгосрочно, нежели навязанные решения, оставляющие кого-то недовольными.

В настоящее время в многополярной системе определяются объективные лидеры в каждом регионе. Это Китай, Индия, Бразилия, Египет, ЮАР, Мексика, Аргентина – по нескольку крупных стран каждого региона. Мне кажется, такая система будет устойчивой. Эти страны уже начинают работать в рамках БРИКС, и ШОС, и в других объединениях, строго уважая принцип консенсуса и ничего не навязывая.

Что касается друзей и союзников. У нас никогда не было союзников на Западе. Хотя мы были к этому готовы, когда закончилась «холодная война» и исчез Советский Союз, и Варшавский Договор. Мы предложили объединиться без разделительных линий и сделать из ОБСЕ подлинно коллективную евроатлантическую структуру безопасности. Не получилось. Тогда мы, как не раз напоминал Президент России В.В.Путин, предложили на тех же принципах использовать НАТО с нашим равноправным участием. Сначала Президент США Б.Клинтон кивнул головой, а затем его помощники сказали, что незачем и им это не надо. Подтекст был следующий. Они будут использовать НАТО против России. Раз Советский Союз исчез то, почему бы не исчезнуть и России?

Позавчера в Гудзоновском институте с участием американских экспертов и какого-то профессора из Украины всерьез обсуждалась тема подготовки Запада к действиям после «распада» России. Мол, Россия сама это сделает. А они должны быть готовы подбирать всё, что осталось. Приводился аргумент, что распад СССР был неожиданностью и Запад не все успел, а что успел, потом начали «отодвигать».

Это совсем не друзья и не союзники. Еще раз подчеркну, весь лоск, дружелюбие и доверительность в разговорах, которые западные дипломаты демонстрировали всем нам сразу после исчезновения Советского Союза и по инерции сохранялись даже после Мюнхенской конференции 2007 г., когда у них еще были надежды на то, что мы будем играть по их «правилам», мгновенно слетел после начала специальной военной операции. Западная элита обнажила свою сущность, которую долго скрывали под этими личинами. Это не возвращение к советской терминологии. Это убежденность, подтвержденная множеством фактов. Опять хотят всех собрать для ведения войны против России. Уже собрали.

Генсек НАТО Й.Столтенберг заявил, что они стали готовиться к войне с 2014 г. Сейчас идет «та самая» война. Он признал, что это они привели к власти русофобов, неонацистов, готовили и сейчас поддерживают их в войне против России.

Не раз говорил, что формирование многополярного мира – это длительный процесс. Не просто пройдут выборы в США и они признают, что были неправы и согласятся на многополярный мир. Нет. Каждый раз надо доказывать, что мы можем без них (не то, что предпочитаем, а можем), если они не «хотят» с нами. Китай облагают санкциями по микросхемам/полупроводникам, желая не допустить, чтобы он вырвался вперед. Пытаются «приподнимать» Тайвань (двух-трех производителей), чтобы «принижать» Китай в этом экономическом соревновании. Этот процесс – историческая эпоха. Не «захлопнуть» за один день происходящее между Китаем и США, Китаем и ЕС. Это триллионные инвестиции. Оборвать их в одночасье – значит создать огромные тяготы для народа. Запад на это идет. Им «наплевать».

Когда главу МИД ФРГ А.Бербок упрекнули в отказе от российских энергоносителей, она сказала, что да, ее избиратели будут страдать, но они должны помогать Украине. Вот это национально ориентированная политика. Вернее, империалистически ориентированная – по подавлению и сдерживанию Российской Федерации. Это не «бельмо на глазу», а альтернатива западной цивилизации, имеющей печальную колониальную историю.

Президент России В.В.Путин неоднократно говорил, что все убедились, что западники хотят продолжать жить колониальными методами, чтобы обеспечивать свои интересы за счет всех остальных. Это будет долго, трудно. Не исключаю, что уже не при жизни нашего поколения. Но, в хорошем смысле, процесс «пошел».

Вопрос: Глобальная внешняя политика всего западного мира направлена на «очернение» образа России. Вместе с тем, как видели во время Чемпионата мира в 2018 г., туризм – одна из отраслей, способная показать людям настоящую Россию. Как Вы считаете, поможет ли введение облегченного визового режима для привлечения турпотока, который в последнее время падает, для граждан дружественных России государств? Предпринимаются ли по линии МИД шаги по разрешению ситуации с платежами на территории Российской Федерации для иностранцев, в связи с тем, что многие платежные системы отключили наши банки от популярных платежных систем?

С.В.Лавров: Что касается объемов въездного туризма, то дело не в визах. Мы работаем над облегчением визового режима. С одиннадцатью странами запланировано подписать полностью безвизовые поездки, шесть (включая Индию, Индонезию) – облегченные условия (совсем простые). Не будем забывать, что у нас находится в работе снятие ограничений на выдачу электронных виз большому количеству стран – около 70 государств, за исключением недружественных, прекративших выдавать россиянам визы в упрощенном порядке.

Электронные визы были одобрены в 2020 г. Потом вмешался коронавирус Covid-19. Прошлым летом мы сняли ковидные ограничения, но учитывая недружественные действия Запада, в том числе в сфере выдачи виз россиянам, Правительству России поручено доложить до 1 июня с.г. о начале исполнения принятых ранее решений о выдаче электронных виз. Думаю, что для дружественных стран вопросов не возникнет. Но для объемов въездного туризма визы не главное. У нас практически ни одно консульское учреждение не испытывает проблем с очередями за визами. Опасаются как-то приехать, но большинство туристов даже из недружественных стран хотят у нас побывать. Сейчас осложнена логистика из-за решений прекратить прямое авиационное сообщение. Приходится ехать «на перекладных». Одно дело, когда по делам в какие-то командировки, которые по официальной правительственной линии или по линии бизнес-переговоров, там можно с пересадками. Но не всякий турист на это пойдет, потому что он выезжает не на длительный период и ему каждый день дорог. А тут полетишь через Стамбул, ОАЭ или Катар, и если где-то не состоялся стыковочный рейс.... Это – жизнь.

Что касается платежных систем – это не вопрос МИД. Мы здесь вообще не участвуем. Но уверен, что эти вопросы решаемы. Карта «Мир» начинала приниматься достаточно бурно. Потом США стали «бить по рукам» всем тем независимым странам, принимающим самостоятельные решения, и угрожать какими-то карами. Вы знаете, как американцы заставляют.

Россия объяснила, почему мы начали специальную военную операцию. Долгие годы мы предупреждали, что они играют с огнем. Были вынуждены останавливать начатую ими и гибридную войну против России, и горячую войну в Донбассе. Запад высказал свое осуждение. Вот две точки зрения – наша правда и их реакция на нашу правду. Если вы демократы, уважающие суверенное равенство государств как основополагающий принцип Устава ООН, дайте всем остальным посмотреть на факты, послушать стороны и определиться. Мы нашим послам действительно поручаем обязательно рассказывать о наших оценках. Они этим занимаются. Запад о своих оценках не рассказывает. Говорил со многими коллегами из Азии, Африки, Латинской Америки. Запад просто направляет эмиссаров, которые приезжают в министерство иностранных дел или торговли соответствующей страны и говорят, что они должны прекратить сотрудничать с Россией: не принимать делегации, не покупать вооружение, даже если у них есть контракт, разрывать договоренности в других сферах. Разве это демократия? Это навязывание той самой концепции «конца истории», когда ничего больше кроме западного либерализма не должно было остаться, все должны были его слушать.

Самое забавное. Разговариваю с коллегами. Они мне доверительно поведали, что если они не прекратят то, что американцы от них требуют делать с Россией, то их накажут. А взамен что? Это не то, что «благо за благо» разменять. У них уже «за благо» то, что они пользуются долларовой системой, МВФ дает кредиты, обусловленные многими непопулярными реформами. Вообще они приглядывают за их внутриполитической жизнью. Это им, мол, от американцев.

На самом деле это от глобальной системы, созданной американцами, но которой они руководят в ручном режиме. А если они не послушают требований, они их «отлучат» от того, что имели десятилетия. Вот и все. Это неоколониализм в чистом виде. Шантаж, угрозы.

Говорят, мол, у нас мало настоящих союзников. У нас Белоруссия и члены ОДКБ, где тоже среди союзников не всегда есть согласие. Это на самом деле так. Но это, потому что мы работаем на основе уважения интересов друг друга. У нас нет диктата, палочной дисциплины. В НАТО или в ЕС принимается решение. Целый ряд стран, например, Венгрия говорит, что не согласна, но им некуда деваться, ее заставляют, она одна. А на самом деле консенсус это когда все согласны и никто не возражает. Поэтому консенсус в Евросоюзе и в НАТО весьма специфический – «палочный». Процесс долгий. Может быть целая историческая эпоха. Но он идет. Он неостановим.

Вопрос: Возрастает значимость и актуальность взаимодействия со странами исламского мира. Россия много лет идет по выстраиванию отношений с этими странами. Есть интересные конкретные проекты, но хотелось бы услышать позицию Министерства о том, какая работа ведется по укреплению нашего взаимодействия со странами исламского мира и какова роль участия в этом процессе в том числе субъектов Российской Федерации.

С.В.Лавров: Это одно из приоритетных направлений на данном этапе. Наше партнерство началось задолго до нынешних событий. Уже больше десяти лет мы являемся наблюдателями в Организации исламского сотрудничества. Она объединяет 57 исламских стран. В ноябре 2022 г. Генеральный секретарь Х.Б.Таха приезжал с визитом. Подробно обсудили нашу совместную работу. У нас совпадающие позиции по большинству актуальных глобальных проблем в энергетической сфере, продовольственной безопасности, здравоохранению, борьбе с инфекционными заболеваниями, региональными конфликтамм, межкультурный и межцивилизационный диалог. В начале нашего взаимодействия с ОИС еще при Е.М.Примакове по его инициативе была создана Группа стратегического видения «Россия-Исламский мир». С нашей стороны сейчас ее возглавляет глава Татарстана Р.Н.Минниханов. Совсем недавно она проводила заседание. Они встречаются практически ежегодно, привлекая богословов с обеих сторон, видных политиков. Очень перспективная структура, которая сейчас лидирует в том, что мы называем под эгидой ООН диалогом цивилизаций.

Уже упомянул, что Татарстан играет координирующую роль с нашей стороны. Там же в Казани учредили и уже несколько лет проводят экономический саммит «Казань-форум», которому, по предложению Р.Н.Минниханова, с прошлого года придали статус федерального проекта. Есть молодежный форум ОИС, в котором участвуют и страны-наблюдатели (мы в том числе). В прошлом году в рамках деятельности молодежного форума Казань была объявлена молодежной столицей ОИС. Здесь у нас хорошие перспективы. Они занимают принципиальную позицию по всему, что сейчас связано с кризисом в европейской глобальной безопасности, в рамках которого Запад хочет из Украины сделать главную ударную силу против Российской Федерации. Безусловно, происходит глумление и над христианскими святынями, как это происходит в Косово, когда уже косовские мусульмане преступают нормы своей религии. А в Скандинавии неонацисты сжигают Коран. Это все напоминает об аналогичных эпизодах и давней истории, когда фашисты занимались уничтожением книг в Германии и завоёванных странах, и событий совсем свежей истории, когда на Украине книги на русском языке, русских авторов выволакивались из библиотек на площади и там из них устраивали костры. Эти аналогии понятны для простых людей. Это тоже одно из направлений нашей работы с исламским миром. Здесь нам нужно двигаться только вперед. Встречное движение уже гарантировано.

***

Не хочу возобновлять прозвучавшие здесь сегодня оценки. Они совпали. Высказались представители всех фракций. Это поможет нам доводить до конкретного формата имеющиеся у нас и реализующиеся планы. Это привлечение туристов, несмотря на логистические сложности, наращивание усилий по защите русского языка.

Есть решение Правительства России о гармонизации всех наших подходов, чтобы мы «не били растопыренной пятернёй» и все выделяемые для этого средства тратились транспарентно, с пониманием того, где не хватает, а где перебор. Слышал предложение В.А.Никонова о нашем новом «терминологическом» веке. Согласен, что развивающиеся страны развиваются, а развитые, западные страны можно назвать «доразвивавшимися».

Спасибо за встречу. Как сейчас модно говорить, она была интерактивной. По-русски – это взаимное общение, обогащение. Продолжим работу не только на таких крупных встречах, но и повседневно на всех уровнях: мы с руководством Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а мои заместители – с руководителями комитетов, фракций. Это всем полезно. Вам огромное спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 15 февраля 2023 > № 4331692 Сергей Лавров

Дмитрий Чернышенко выступил в Совете Федерации

В рамках правительственного часа в Совете Федерации Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко и сенаторы обсудили развитие науки в целях достижения технологического суверенитета.

В своём докладе Дмитрий Чернышенко подробно рассказал об инструментах научно-технологического развития, которые запущены в регионах.

«На Совете по науке и образованию Президент Владимир Путин подчеркнул значимость интеграции науки и региональных программ развития. В прошлом году мы впервые сформировали национальный рейтинг научно-технологического развития регионов. Он включает 33 показателя, которые отражают не только потенциал, но и результативность сферы исследований и разработок. Рейтинг построен на принципах публичности, независимости и объективности. В этом году помимо Москвы, Санкт-Петербурга лидерами стали Томская область, Башкортостан и Татарстан», – сообщил вице-премьер.

По его словам, у всех регионов своя специфика и каждый из них может занять своё уникальное место в новой научно-технологической повестке. Правительство предоставляет субъектам и вузам набор инструментов, который помогает раскрыть научный потенциал и выстроить кооперацию с бизнесом. Это научно-образовательные центры мирового уровня, кампусы, передовые инженерные школы, программа «Приоритет-2030».

«Важная задача сейчас – системно интегрировать новые регионы в научно-образовательное пространство России. Источником поддержки и восстановления научно-образовательной инфраструктуры является госпрограмма. Настраиваем работу 22 научных организаций и 29 вузов в этих субъектах. Мы используем уникальные особенности и потенциал новых регионов для развития их экономик. Это касается таких сфер, как сельское хозяйство, агробиотехнологии и металлургия. За университетами новых субъектов закреплены 47 ведущих вузов-кураторов. Они помогают выстраивать учебный процесс и вести научные исследования. В России студентов стало на 100 тысяч больше – это серьёзный потенциал», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер поблагодарил сенаторов за совместную конструктивную работу и поддержку правительственных инициатив. Он отметил важность принятия законопроекта «О стратегическом планировании», который позволит определить ключевые научные направления для концентрации ресурсов государства, законопроекта «О научной экспертизе» и закона об интеграции систем образования и науки новых регионов в образовательное и научное пространство России.

Дмитрий Чернышенко подчеркнул, что Правительство поддерживает инициативу законодательно закрепить понятие «технологический суверенитет». Это поможет задать научной сфере правильные векторы.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко подчеркнула, что в ходе правительственного часа состоялся серьёзный и заинтересованный разговор. Она отметила работу Правительства по упорядочению управления в научно-технологической сфере. «Конечно, ещё многое предстоит сделать, чтобы добиться реальных прорывов, в которых нуждается страна», – добавила Валентина Матвиенко.

Глава Совета Федерации считает, что для этого необходимы не только усилия федерального центра, но и профессиональные системные шаги со стороны управленческих команд субъектов Федерации. «Нужно встраивать регионы в общую вертикаль управления научно-технологическим развитием страны», – отметила она.

В рамках правительственного часа Дмитрий Чернышенко ответил на вопросы сенаторов, которые касались ситуации в субъектах Федерации в сфере научно-технологического развития. В частности, речь шла о мерах поддержки молодых учёных, цифровизации научной среды, создании новых научно-образовательных центров, межведомственном взаимодействии, результативности внедрения научных исследований, государственно-частном партнёрстве в этой области.

В частности, заместитель председателя Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Людмила Скаковская от имени ректоров отечественных вузов поблагодарила за программу «Приоритет-2030», которая дала новый импульс развитию высшей школы в России. Сенатор считает, что вузы на территории ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областей должны принять активное участие в программе – это поможет образовательным учреждениям подняться на более высокий уровень.

Сенаторы приняли за основу проект постановления Совета Федерации «Об обеспечении научно-технологического развития Российской Федерации в целях достижения технологического суверенитета». По этому вопросу выступила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

Россия > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 15 февраля 2023 > № 4299121 Дмитрий Чернышенко

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались основные направления налогового администрирования в 2023 году, а также актуальные текущие вопросы.

В.Путин: Михаил Владимирович [Мишустин], уважаемые коллеги, добрый день!

У нас сегодня в повестке дня – очень важный и совсем не технический вопрос об основных направлениях налогового администрирования в 2023 году, Даниил Вячеславович Егоров будет докладывать.

Но прежде всего хотел бы обратиться к Антону Олеговичу Котякову с просьбой рассказать о том, как идёт работа по социальным выплатам, которые мы с 1 февраля увеличили на 11,9 процента, по фактической инфляции. Увеличение выплат коснулось в целом 16 миллионов человек.

Антон Олегович, деньги есть, источник определён, Правительство все вопросы решило. Как технически работа идёт?

А.Котяков: Уважаемый Владимир Владимирович!

На данный момент у нас действуют два подхода к повышению размера основных социальных выплат.

Первый – это увеличение с 1 января пособий, размер которых привязан к прожиточному минимуму: это выплаты нуждающимся семьям с детьми, федеральные и региональные доплаты к пенсиям, выплаты в рамках социального контракта. Соответствующая работа была проделана, и с 1 января все эти меры поддержки выросли пропорционально увеличению прожиточного минимума.

Второй подход – это именно индексация пособий с 1 февраля по уровню фактической инфляции за минувший год. Вы совершенно правильно, Владимир Владимирович, сказали, что с 1 февраля мы пересмотрели 40 различных социальных выплат и компенсаций и увеличили их размер на 11,9 процента. Эти меры затронули на сегодняшний день 16 миллионов человек. В целом в бюджете на эти меры поддержки предусмотрено 1,6 триллиона рублей.

Размеры выплат, которые были увеличены, – в первую очередь это ежемесячные денежные выплаты, которые предоставляются ветеранам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, гражданам, пострадавшим от радиации, гражданам с инвалидностью. Средства уже перечисляются гражданам в увеличенном размере по обычному графику. Доставка у нас обычно осуществляется с 3-го по 25-е число месяца, и для пенсионеров, которые также являются получателями ежемесячной денежной выплаты, они выплачиваются в один день вместе с пенсией.

Помимо ЕДВ среди проиндексированных выплат – отдельные меры поддержки для семей с детьми. В качестве примера могу привести единовременное пособие при рождении ребёнка: в 2022 году оно составляло 20 472 рубля и было назначено одному миллиону 174 тысячам детей; после индексации размер пособия увеличился, и теперь оно составляет почти 23 тысячи.

Индексируется также и материнский капитал. Владимир Владимирович, по Вашему поручению в прошлом году были внесены изменения в законодательство, и с 2022 года он ежегодно увеличивается по уровню фактической инфляции, как и основные меры социальной поддержки. С 1 февраля 2023 года сумма сертификата на первого ребёнка выросла на 62 тысячи рублей и составляет на сегодняшний день 587 тысяч. При рождении второго малыша семья, которой был ранее оформлен сертификат, дополнительно получит теперь 188 тысяч рублей. И если первый ребёнок был рождён до 2020 года, то при рождении второго семья уже получит сертификат в размере 775 тысяч рублей.

Подчеркну, что сумма материнского капитала увеличивается не только для тех, кто стал родителями в этом году, но и для граждан, которые получили сертификат в прошлые годы, то есть, даже если у семьи осталась только часть средств, Социальный фонд индексирует остаток.

Владимир Владимирович, также хотел проинформировать о ходе выплат единого пособия нуждающимся семьям с детьми. Оно было у нас введено с 1 января 2023 года. Пособие для семей с доходом ниже прожиточного минимума назначается по единым правилам от момента ожидания ребёнка в семье и до достижения им возраста 17 лет.

Оформить пособие достаточно просто: необходимо подать заявление, это можно сделать онлайн на портале госуслуг или в отделениях Социального фонда, или в МФЦ. Все сведения специалисты фонда собирают путём межведомственного взаимодействия вне зависимости от того, как именно обратился гражданин, то есть в онлайн-формате либо лично пришёл в отделение Социального фонда. Мы наладили обмен сведениями по 40 типам данных и получаем информацию напрямую от ведомств.

Правила назначения пособий размещены на сайте Социального фонда и на сайте Минтруда, мы даём разъяснения через единый контакт-центр, размещаем информацию в средствах массовой информации, в социальных сетях и достаточно жёстко контролируем сроки при назначении соответствующих выплат.

Несмотря на то что единое пособие было введено с 1 января 2023 года, приём заявлений начался чуть раньше. Мы предоставили возможность совместно с Минцифры осуществить приём заявлений через ЕПГУ уже с 28 декабря [2022 года], подача таких заявлений началась, Социальный фонд принял эти заявления в обработку уже начиная с 3 января. И несмотря на то что нормативный срок у нас сегодня определён в десять рабочих дней для рассмотрения и принятия решений по этим заявлениям, среднее время назначения сегодня составляет не более восьми дней. Деньги перечисляются семьям в течение пяти дней после назначения соответствующего пособия.

Выплаты уже одобрены на данный момент родителям трёх миллионов детей и 115 тысячам будущих мам. Мы перечислили более 32 миллиардов рублей нашим гражданам.

Владимир Владимирович, отдельно хотел бы подчеркнуть, что единое пособие предоставляется во всех регионах нашей страны, включая Донецкую и Луганскую народные республики, Херсонскую и Запорожскую области. В этих субъектах уже назначены пособия родителям почти 35 тысяч детей и 386 женщинам, которые ожидают ребёнка.

Планируется, что в течение всего 2023 года мы единым пособием охватим десять миллионов детей и беременных женщин.

Кроме того, с этого года у граждан появилась возможность оформить ежемесячную выплату на ребёнка до трёх лет из средств материнского капитала. Ранее такая форма поддержки была доступна только родителям вторых детей. Сегодня семьи с доходом ниже двух прожиточных минимумов на человека могут оформить ежемесячную помощь в размере одного ПМ на любого ребёнка в возрасте до трёх лет, и этой возможностью на данный момент с начала года уже воспользовалось почти 20 тысяч семей.

Владимир Владимирович, у меня всё.

Спасибо.

В.Путин: Что касается новых территорий, там есть и вторая часть пакета социальной поддержки, да?

А.Котяков: Да, Владимир Владимирович. Если говорить о новых территориях, то с 1 января 2023 года мы, во-первых, организовали выплаты из региональных бюджетов всех четырех субъектов Российской Федерации.

Я напомню, что у нас часть мер социальной поддержки осуществлялась из бюджетов Донецкой и Луганской народных республик, а часть мер социальной поддержки вводилась указами военно-гражданских администраций Херсонской и Запорожской областей. То есть эти выплаты продолжили своё действие с 1 января 2023 года.

Мы совместно с коллегами из региональных администраций проработали особенности предоставления федеральных мер социальной поддержки, то есть по части выплаты пособий такие особенности были утверждены в конце прошлого года в виде постановлений. И действительно, допустим, единое пособие – это как раз та мера, которая подпала под действие постановления и уже сейчас, на сегодняшний день, реализуется на территориях новых субъектов.

При этом по другой части мер социального обеспечения необходимо законодательное закрепление, изменения в федеральное законодательство. Были подготовлены совместно с коллегами из территорий четыре федеральных закона, эти четыре закона вчера были приняты Государственной Думой, сегодня одобрены Советом Федерации, и начиная с 1 марта у нас начнётся плавный переход к предоставлению всего объёма мер социальной поддержки для граждан в новых субъектах уже в соответствии с федеральным законодательством.

При этом мы видим, что у части граждан возникают сегодня проблемы с документальным подтверждением, скажем так, своего статуса либо трудового стажа в силу утраты документов либо отсутствия архивов по этим рабочим местам. Мы совместно с администрациями отработали постановление Правительства. Сейчас администрации этих субъектов создали так называемые межведомственные рабочие группы, которые до момента принятия решений будут разбирать с гражданином каждую конкретную ситуацию и принимать по нему соответствующие решения, с тем чтобы гражданин, подтверждая свой статус, мог претендовать на все меры, которые сейчас у нас уже предусмотрены.

Ещё раз подчеркну, что уже по большинству мер, о которых я сказал, которые начали функционировать с 1 января 2023 года, граждане обращаются в отделения Социального фонда, предоставляют пакет документов. А по тем мерам, которые вступают в силу с 1 марта, мы уже сейчас разворачиваем разъяснительную кампанию, предоставляем гражданам возможность получить консультацию, а также уже приступить к подготовке документов для назначения соответствующих выплат. По всем выплатам осуществляем достаточно жёсткую координацию и контролируем работу.

В.Путин: То есть весь объём социальной поддержки, касающейся ветеранов, инвалидов и многих других категорий, вступит в силу с 1 марта?

А.Котяков: Он вступит в силу с 1 марта, при этом сейчас эти граждане получают поддержку в виде других выплат, она также осуществляется из регионального бюджета. И постепенно с 1 марта мы будем их переводить уже на полноценные выплаты из федерального бюджета. При этом в случае, если гражданин, например, с 1 марта не успеет оформить соответствующие документы, он продолжит получать выплаты из регионального бюджета.

В.Путин: Хорошо.

А.Котяков: А после того как он документы соберёт, мы его примем на федеральную составляющую – в этом случае из регионального бюджета выплата будет прекращена.

В.Путин: Понятно. Хорошо. Спасибо.

Глава Мордовии Артём Алексеевич [Здунов] при личных встречах поднимал вопрос о производстве оптоволокна в России. У нас завод как раз в Мордовии находится.

Денис Валентинович, что сейчас там происходит в этой сфере?

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Выпуск оптоволокна в нашей стране мы освоили ещё в 2016 году, собственно, как раз на этом предприятии. До этого полностью импортировали продукцию из Европы и Японии. И сегодня единственным производителем оптоволокна именно для телекома на всём пространстве ЕАЭС является наша компания «Оптиковолоконные системы» в Саранске.

Ещё на этапе становления мы оказали предприятию существенную поддержку через Фонд развития промышленности. Благодаря этому производственные мощности увеличились до четырёх миллионов километров волокна в год, это практически наполовину закрывает потребности нашей страны.

Продукция компании используется в производстве дальнемагистральных кабелей и позволяет строить внутригородские сети «последней мили».

Чтобы гарантировать сбыт, мы установили обязательное требование использовать отечественное оптоволокно для признания кабелей российскими и определили 80-процентную квоту на их закупку для компаний с государственным участием. Кроме того, работаем сейчас над введением маркировки, чтобы отслеживать применение оптоволокна кабельными заводами.

Учитывая, что перед нами стоит задача практически полностью охватить внутренний рынок, компания подготовила комплексный качественный инвестиционный проект. Предлагается его реализовать в два этапа: сначала, чтобы перейти на полный цикл производства, планируется построить завод по выпуску собственных заготовок, так называемых булей, для действующего производства, и затем при наличии соответствующего спроса расширим мощности до десяти миллионов километров оптоволокна в год, что позволит удовлетворить не только все наши потребности, но и коллег из Евразэс. В частности, уже есть договорённости с Республикой Беларусь. Суммарная инвестиция по двум этапам проекта оценивается в 20 миллиардов рублей.

Мы обсудили разные финансовые модели с собственниками компании, коллегами из Минцифры, Минэкономразвития, Минфина, институтов развития. В итоге пришли к единому мнению, что проект нужно реализовывать через механизм кластерной инвестиционной платформы с использованием льготных заёмных средств.

Учитывая, что ниша оптоволокна сложная и низкомаржинальная, нужны особые условия финансирования. Во-первых, проект необходимо реализовывать с поддержкой Внешэкономбанка как инициативу общегосударственного значения. А во-вторых, в рамках инвестиционной платформы, как я Вам в декабре докладывал, сейчас прорабатываются параметры капитальных грантов для подобных низкомаржинальных проектов, в частности предлагается компенсировать инвестору до 25 процентов кредита.

Хотел бы заручиться, Владимир Владимирович, Вашей поддержкой в реализации такого подхода по этому проекту. Он действительно очень важен для телекоммуникационного сектора с учётом планов по национальной программе «Цифровая экономика» и расширения охвата высокоскоростной передачей данных.

Заранее благодарю за поддержку. И спасибо за внимание.

В.Путин: Игорь Иванович, поддерживаете?

И.Шувалов: Владимир Владимирович, мы знаем об этом проекте, принимаем участие в совещаниях Министерства промышленности и торговли.

Денис Валентинович [Мантуров] отметил, что этот проект обсуждается со статусом «проект общегосударственного значения». И если такой статус этому проекту будет присвоен, мы тогда сможем его поддержать вместе с коммерческим банком, предоставив банку поручительство. Мы понимаем, что это важная компетенция на рынке, но в рамках обычной риск-модели поддержан быть не может, только через статус проекта общегосударственного значения.

В.Путин: Хорошо.

Артём Алексеевич у нас на связи?

А.Здунов: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Здунов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во исполнение Ваших поручений мы совместно с Минпромторгом эту работу проводим.

Вы знаете, что в 2021 году были проработаны вопросы увеличения загрузки предприятия, мы до 90 процентов загрузку увеличили. Вместе с тем в прошлом году из-за прекращения поставок из-за рубежа завод испытывал сложности. Поэтому мы считаем, что этот вопрос крайне актуален и критически важен.

На сегодняшний день мы ведём проектирование завода, выделен земельный участок, проработаны вопросы обеспечения предприятия инфраструктурой. Предложенный Денисом Валентиновичем [Мантуровым] вариант финансирования проекта разрабатывался вместе с нами, мы его полностью поддерживаем.

В свою очередь на уровне республики проект будет включён в перечень приоритетных, это обеспечит региональные налоговые льготы.

На базе Мордовского государственного университета мы создали профильную кафедру, поэтому проблем с кадрами тоже не будет. Совместно с Минпромторгом ведём работу по созданию профильного центра исследований и разработок, чтобы наши отечественные технологии также использовались.

Считаем, что заключение специального инвестиционного контракта с участием республики существенно облегчит реализацию проекта. Соответствующая заявка с Минпромторгом готовится.

Доклад закончен. Спасибо за внимание.

В.Путин: Отлично. Сделаем, нишу закроем ещё одну. Хорошо. Спасибо.

У нас в электронный вид переведено уже 260 госуслуг, и в этом году планируется перевести в электронный вид ещё 181 услугу.

Максут Игоревич, справимся с этой задачей?

М.Шадаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас в декабре прошлого года Правительством завершён первый этап большой работы по переводу массовых социально значимых услуг в электронный вид. Эта работа у нас ведётся в соответствии с Вашим поручением.

В первоначальный план было включено 204 услуги с количеством обращений больше ста тысяч в год: 111 услуг, которые федеральные ведомства оказывают, и 93 услуги, которые оказывают региональные ведомства и органы местного самоуправления. Сейчас по всем этим услугам обеспечена возможность [их] получения без необходимости очного обращения в органы власти, в МФЦ. Через портал можно направить электронную форму и получить сразу в личный кабинет на портале по результатам необходимые документы.

Дополнительно, Владимир Владимирович, Вы сказали про 260 услуг – это услуги, связанные с получением разрешений и лицензий. Это работа, которая ведётся по линии Дмитрия Юрьевича Григоренко в рамках оптимизации разрешительных процедур. Действительно, там 260 услуг. По ним такого большого трафика нет, но понятно, что это существенным образом сокращает для бизнеса издержки, потому что тоже электронная подача: электронные лицензии или разрешения приходят в личный кабинет, подписано электронной подписью чиновника. В общем, никаких бумаг, всё быстро. Если приходит отказ, то, соответственно, реализуется процедура досудебного обжалования, которая позволяет бизнесу разобраться в причинах отказа и получить реально справедливое решение.

Если мы говорим про массовые услуги, которыми пользуются в основном граждане, то это всё, что касается социальных выплат и льгот. Об этом Антон Олегович сказал уже в своей части: это регистрация брака, рождения, регистрация по месту прописки. В общем, всё, что мы делаем сейчас, можно сделать в электронном виде.

При этом очень важно, Владимир Владимирович, что для всех желающих мы сохранили традиционный формат подачи документов. То есть те, кто хочет, могут по-прежнему обратиться очно, прийти и предъявить оригинал документа – в этом смысле никакой дискриминации нет.

Очень важно, что, решая эту задачу, мы одновременно были вынуждены построить большую платформу, особенно для региональных и муниципальных органов власти. Оказывается, что у них разный уровень цифровизации и многие даже технически не могли принять электронные заявления с портала. Сейчас в качестве первого кирпичика большой платформы «Гостех», про которую Дмитрий Николаевич Вам рассказывал, создана очень большая система.

В ней работает порядка 60 тысяч чиновников, семь тысяч органов власти, и в этой системе рассматриваются поступающие заявления и принимаются решения в рамках оказания соответствующих услуг. Это, конечно, большой межведомственный проект, и фактически мы тем самым на муниципальном и региональном уровне выравниваем уровень цифровизации, обеспечиваем [возможность] всем тем, у кого такой возможности не было, работать в электронном виде.

Очень важно, что на этом наша работа не заканчивается. Мы обеспечили электронный вход, электронный выход, но абсолютно справедливо уже Антон Олегович сказал, что у нас технические возможности сейчас позволяют существенным образом сокращать срок оказания услуг.

Действительно, у нас основные сведения уже доступны в рамках системного межведомственного электронного взаимодействия, крупные наши ведомства имеют серьёзные информационные системы. Сейчас фактически у нас есть возможность многие услуги оказывать в режиме онлайн или существенным образом сократить срок принятия решения по этим услугам до нескольких дней. Поэтому здесь мы дальше продолжаем работать.

Отдельно несколько слов хотел сказать про цифровые копии документов.

Владимир Владимирович, я Вам докладывал, что мы в конце прошлого года планировали запустить электронное цифровое водительское удостоверение с тем цифровым СТС, которое мы запустили годом раньше. Теперь у нас очень удобный сервис для автовладельцев, которые иногда забывают документы: теперь они могут и водительское, и СТС предъявить инспектору ГИБДД прямо на смартфоне. Это очень востребованная услуга: только в январе четыре миллиона раз автовладельцы обратились к цифровым копиям СТС и водительского.

Совместно с МЧС мы запустили цифровые права на управление маломерными судами, и в этом году вместе с Минсельхозом сделаем такие же цифровые права на смартфоне для владельцев снегоходов и квадроциклов. Это очень удобная штука: прямо на смартфоне ты можешь все эти документы показывать.

В конце декабря совместно с Минздравом мы запустили цифровой полис ОМС, который тоже позволяет гражданам при посещении медорганизаций предъявлять на смартфоне соответствующий документ – теперь он всегда под рукой. Только за январь у нас почти полтора миллиона пользователей этим сервисом воспользовались.

Отдельная серьёзная работа, Владимир Владимирович, у нас идёт по оптимизации процедур выдачи удостоверения «Карта болельщика». У нас уже 400 тысяч человек получили карту болельщика – это сейчас является необходимым условием для посещения футбольных матчей. Но у нас действующий порядок сейчас предусматривает после подачи электронного заявления необходимость всё равно прийти в МФЦ, чтобы подтвердить свою личность. Конечно, это не всегда удобно.

Мы согласовали с ФСБ технологию, которая позволяет владельцам биометрических загранпаспортов и нашего приложения не ходить в МФЦ, а всё делать в электронном виде, потому что в загранпаспорте у нас на чипе записана фотография, и, соответственно, эта фотография позволяет верифицировать собственника.

То же самое мы сделали в рамках мобильного приложения «Госуслуги». Я Вам рассказывал, что у нас большое количество бытовых ситуаций, когда паспорт как документ, в общем-то, не требуется. Например, при совершении определённых покупок или при проходе в какие-то офисные центры необоснованно с пользователя всегда требовать оригинал паспорта, поэтому такую технологию мы разработали.

Она работает очень просто: вы прямо на смартфон загружаете с биометрического паспорта фотографию, дальше у вас генерируется QR-код, который вы предъявляете, и тот, кто хочет проверить у вас основание, соответственно, из мобильного приложения «Госуслуги» тоже через QR-код проверяет либо ваш возраст, либо фамилию, имя, отчество. В нашем понимании это позволит в 80 процентах случаев – в таких бытовых, простых ситуациях – использовать смартфон вместо оригинала паспорта.

У нас технология полностью согласована с ФСБ, реализована как безопасная и защищённая. Нам кажется, что можно уже, наверное, вернуться к вопросу о её легализации и массовом внедрении. Для этого, по мнению наших коллег из ФСБ и других ведомств, которые участвуют в этой работе, чтобы придать ей мощный импульс, хотели попросить Вас выпустить указ, который определит возможные случаи использования такого цифрового удостоверения личности на смартфоне в качестве замены паспорта. Таких ситуаций немного – паспорт мы не отменяем, но просто ещё раз: в бытовых взаимоотношениях, наверное, можно в отдельных случаях паспорт исключить и использовать для этого смартфон.

Владимир Владимирович, хотели попросить дать нам поручение до 1 мая такой проект указа совместно с ФСБ и другими заинтересованными ведомствами внести. Это позволит эту технологию легализовать.

Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста.

Чем быстрее, тем лучше. Если Вы обратили внимание, Максут Игоревич, совсем недавно в ходе одного из мероприятий разговаривал с девушкой, которая обратила внимание на сложности для людей с инвалидностью, для пенсионеров, для детей оформлять и сами карты болельщиков, и, соответственно, инструменты, связанные с предъявлением этой карты. Поэтому, конечно, такие сервисы в высшей степени востребованы, и нужно просто ускорить их внедрение.

М.Шадаев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам. Готовьте, пожалуйста, эти проекты.

Пожалуйста, Даниил Вячеславович, давайте перейдём к основному вопросу. Прошу Вас.

Д.Егоров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хотел бы доложить о том, как идёт работа по поддержке наших мобилизованных сограждан. По Вашему поручению развёрнута целая система по предоставлению им различных льгот и мер помощи. Для их реализации Федеральная налоговая служба за полтора месяца создала специальную платформу. Мы получаем и сразу идентифицируем сведения обо всех мобилизованных гражданах, среди них в том числе и учредители компаний, индивидуальные предприниматели, самозанятые.

На период прохождения службы и три месяца после демобилизации для них перенесены сроки предоставления налоговой отчётности и уплаты налогов с последующей полугодовой рассрочкой. Кроме того, приостановлено проведение налоговых проверок, не применяются санкции за непредоставление деклараций и документов, не формируются требования об уплате налога и решения о взыскании. И главное, такие меры предоставляются автоматически, никаких заявлений подавать не нужно.

По сути, Федеральная налоговая служба сейчас – единая точка обработки информации по льготам, и всю информацию, необходимую для неналоговых льгот, мы передаём в социальные фонды и банки. Предоставили уже более миллиона ответов на подобные запросы. Мы анализируем обратную связь от людей и, конечно, следим, чтобы они могли просто и удобно получать помощь государства. Считаю работу по поддержке мобилизованных нашим приоритетом.

Также хотел сказать о текущих проектах по совершенствованию налогового администрирования. В первую очередь мы стремимся, чтобы все процессы для людей стали проще. Я Вам докладывал, что с июля прошлого года внедрена система автоматизированного упрощённого налогообложения. Ею пользуются небольшие компании и индивидуальные предприниматели, у которых работают до пяти человек, с годовым оборотом в пределах 60 миллионов рублей. Одно из преимуществ в том, что в таком режиме человеку и компании не надо заботиться об исчислении налогов: всё происходит автоматически, без личного участия человека. Отчётность для абсолютного большинства предпринимателей отменена.

Автоматизированная упрощённая система работает в четырёх регионах: в Москве, в Московской и Калужской областях, в Республике Татарстан. Причём с начала года ею уже могут воспользоваться не только вновь созданные, но и действующие организации. На данный момент восемь тысяч участников с суммарным доходом более миллиарда рублей уже в пилотном проекте. Мы с Министерством финансов подведём промежуточные итоги этого пилота и доложим Вам дополнительно. В случае Вашего согласия можно будет распространить его на всю территорию России. Считаем, это возможно технически с начала следующего года.

Уважаемый Владимир Владимирович, я также докладывал Вам о реформе системы налоговых платежей и создании системы единого налогового счёта. В соответствии с законодательством мы запустили его с 1 января. Благодаря новому механизму обязательства будут автоматически оплачиваться с единого счёта – всего один платёж в месяц вместо возможных шестидесяти.

Ежегодно мы обрабатывали 650 миллионов платежей, и каждый восьмой платёж к нам приходил с ошибкой. Благодаря ЕНС такие ситуации сведены к минимуму. Теперь можно вернуть переплату, которая числится на ЕНС более трёх лет, а также это сделать за два дня – там, где раньше требовалось до месяца.

Налоговый календарь теперь максимально прост: до 25-го числа нужно сдать декларации, до 28-го числа – оплатить платёжкой единый налог на свой счёт всего по двум реквизитам: ИНН и сумма. По сути, у нас появилась единая витрина налоговых расчётов с государством.

Конечно, введение такого механизма затронуло процедуру поступления средств в бюджетную систему. При необходимости регионы для поддержки своих бюджетов могут получить дополнительные объёмы краткосрочных казначейских кредитов. Министерство финансов упростило к ним доступ. Совместно с Казначейством мы быстро решаем возникающие вопросы с финансовыми органами субъектов. Но я хотел бы попросить Вашего поручения комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» совместно с Министерством финансов и нами максимально оперативно отработать все моменты, связанные с нововведениями.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы собираем обратную связь от бизнеса и оперативно решаем текущие вопросы. Создана отдельная линия консультаций по вопросам ЕНС в контакт-центре. Тут можно не только оперативно получить разъяснения по данной теме, но и записаться в инспекцию. Запущен специальный телеграм-канал, вся актуальная информация публикуется на профильной странице ФНС России. Мы договорились с Общероссийским народным фронтом о совместном мониторинге по вопросам, связанным с единым налоговым счётом. Открыли центры информирования налогоплательщиков и сбор обратной связи. Хотел бы поблагодарить коллег за эффективную работу.

Понятно, что при внедрении новой сложной системы всегда возникают вопросы. В основном они связаны с формированием необоснованной задолженности, когда на портале госуслуг или в личном кабинете некорректно отражается сальдо расчёта с бюджетом, а также с ожиданием справки об отсутствии задолженности. Мы эти моменты оперативно решаем, и каждая такая ситуация отрабатывается индивидуально. Также в ближайшее время мы откроем доступ к информации о расчётах к бюджетам в личных кабинетах налогоплательщиков.

Что здесь очень важно, учитывая масштабы реформы: установлен мораторий на принудительное взыскание задолженности. Пока мы не проведём сверки со всеми налогоплательщиками в марте-апреле, пока не будем на сто процентов уверены в расчётах каждого штрафа, пени не будет. Количество проблемных вопросов уже снизилось, и во втором квартале мы планируем перейти на обычный режим новой системы единого налогового счёта.

Владимир Владимирович, мы развиваем технологические проекты, чтобы налогоплательщикам было удобно, чтобы процесс уплаты налогов стал более комфортным как для граждан, так и для бизнеса. Дополнительно будем информировать Вас о дальнейшей реализации наших планов.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Даниил Вячеславович, Вы сами обратили внимание на формирование необоснованной задолженности. Здесь всё известно, всё Вы знаете, поэтому нужно просто исправлять это технически, я считаю. Это вопрос технического характера, нужно просто привести это в порядок и обратить на это внимание в будущем.

Уважаемые коллеги, есть ли какие-то вопросы к Даниилу Вячеславовичу? Может быть, по вашим отраслям какие-то возникают сложности или вопросы, требующие особого рассмотрения?

Пожалуйста. Михаил Владимирович?

М.Мишустин: Владимир Владимирович, Федеральная налоговая служба нам подробно доложила о ситуации.

В.Путин: То есть там больших проблем, я так понимаю, нет. Это всё технические вещи, всё исправляется.

М.Мишустин: Будем мониторить эту ситуацию.

Да, действительно, затронута вся система – это система федеральная, региональная, муниципальная. Естественно, что переход в течение квартала надо мониторить, чем мы и занимаемся, и поэтому Вам доложили, чтобы коллеги именно из Госсовета в случае, если будут какие-то вопросы у губернаторов, всё это совместно решали.

В.Путин: Хорошо. Всё, у меня тоже вопросов нет. Хочу пожелать успехов.

Есть какие-то текущие вопросы, которые хотели бы поднять или обсудить? Нет?

Всё тогда, спасибо большое. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 февраля 2023 > № 4299089 Владимир Путин

Открытие объектов здравоохранения в регионах России

Глава государства в режиме видеоконференции принял участие в открытии новых объектов здравоохранения в ряде субъектов Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы открываем сразу несколько новых объектов здравоохранения, причём в разных регионах России. Отмечу, что часть из них уже приступила к работе, другие готовятся принять пациентов в самое ближайшее время.

Речь идёт о районных больницах, поликлиниках и амбулаториях в Саратовской, Белгородской, Липецкой областях, в Кабардино-Балкарской Республике и Красноярском крае, а также в Запорожской области. В этом регионе, как и на Донбассе, в Херсонской области, несмотря на все сложности, уже сейчас идёт работа по восстановлению социальной сферы, в том числе системы здравоохранения. Прошу Министерство здравоохранения и впредь уделять решению этой задачи особое внимание.

В целом по стране нам ещё предстоит многое сделать для повышения доступности и качества медицинской помощи, причём от крупных федеральных медицинских центров до районных поликлиник и ФАПов. Для этого мы реализуем профильный национальный проект «Здравоохранение», с 2021 года запустили региональные программы модернизации первичного звена. Именно за счёт этих ресурсов построена часть открываемых сегодня объектов. Всего за прошедшие два года этими программами были охвачены более десяти тысяч объектов первичного звена здравоохранения, были отремонтированы здания больниц, поликлиник, возведены новые корпуса, закуплена техника, оборудование и автотранспорт.

В текущем году работа по программам модернизации будет, безусловно, продолжена, и здесь хочу напомнить про возможность их опережающего финансирования в рамках бюджетных лимитов на 2024 год. Мы обсуждали это с коллегами в Правительстве – такая возможность у нас есть. Такой подход позволит быстрее выполнить намеченные планы, а значит, повысить доступность медицинской помощи для миллионов людей. Прошу Татьяну Алексеевну Голикову и Михаила Альбертовича Мурашко совместно с главами регионов взять этот вопрос на личный контроль и обеспечить ускоренную реализацию программ модернизации первичного звена.

Вижу, Татьяна Алексеевна головой кивает. Мы неоднократно говорили на этот счёт. Это можно и нужно сделать.

Повторю: нам ещё многое предстоит сделать для того, чтобы граждане вне зависимости от места проживания получали качественную, современную медицинскую помощь. Речь не только о развитии материально-технической базы медицинских учреждений. В числе других ключевых приоритетов – наращивание возможностей для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи, повышение уровня подготовки медицинских специалистов, а также более широкое использование передовых информационных технологий, в том числе так называемых цифровых помощников, которые помогают врачам в постановке диагнозов, сокращают время на заполнение документации.

Мы раз за разом некоторые вещи повторяем. Для людей, не посвящённых в тонкости профессии, всё-таки до сих пор является необычным, когда системы больших данных позволяют диагнозы ставить. Это удивительно, но факт, и улучшает качество работы.

И в заключение ещё раз хочу поздравить всех участников с сегодняшним событием. Желаю дальнейших успехов в работе.

И конечно, поздравляю прежде всего тех людей, которые будут пользоваться всеми теми возможностями, которые появляются в новых учреждениях здравоохранения.

Пожалуйста, слово Министру [здравоохранения] Михаилу Альбертовичу Мурашко. Прошу Вас более подробно доложить о ходе исполнения программ модернизации первичного звена в целом, в том числе о планах строительства и реконструкции медицинских объектов на текущий год.

Прошу Вас, Михаил Альбертович.

М.Мурашко: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Строительство и реконструкция медицинских учреждений – это наша приоритетная задача.

Прежде всего хочу сказать, что за последние несколько лет, несмотря на вызовы, связанные с эпидемиологической ситуацией, с экономическими вопросами, мы продолжали строить и развивать медицинскую инфраструктуру. За последние годы субъектам были перечислены средства, субсидии более чем на 200 миллиардов рублей.

По Вашему поручению с 2021 года реализуется проект по модернизации первичного звена здравоохранения, который входит в состав национального проекта «Здравоохранение». На сегодня благодаря реализации национального проекта населению стали доступны – новых объектов и отреконструированных – более 3600 объектов. 3,5 тысячи из них – это первичное звено, самая востребованная часть медицинской службы.

Кроме строительства, конечно же, идёт и оснащение медицинским оборудованием, и каждый шестой объект уже сегодня модернизирован в части именно медицинской техники. Сегодня эти изменения стали ощутимы для более чем 50 миллионов человек прикреплённого к ним населения.

Конечно же, параллельно идёт и создание новых крупных медицинских объектов. Сегодня таких уже более 50 введено в эксплуатацию: это девять онкологических диспансеров, в том числе сегодня мы находимся в одном из них, который будет введён в эксплуатацию уже в эти дни, 14 детских больниц и многие другие важные объекты. Кроме того, за период пандемии построено более 40 инфекционных больниц.

Хочу подчеркнуть, что за прошлый год завершено строительство 787 объектов здравоохранения, среди них отдельно отмечу в том числе и крупные объекты, введён в эксплуатацию долгострой в Кемеровской области, в городе Междуреченске, чего очень долго ждали жители этого города, две инфекционные больницы – в Саратовской области и в Оренбурге, и более 700 объектов первичного звена.

Не могу не затронуть и вопросы кадрового обеспечения, потому что, для того чтобы всё это эксплуатировалось, работало и была обеспечена именно качественная, доступная медицинская помощь, кадры являются ключевой составляющей и самым дорогим нашим ресурсом. В свою очередь мы увеличили объёмы подготовки по специалитету почти на 19 процентов и на 30 процентов увеличили подготовку – уже такое устоявшееся выражение – узких специалистов в рамках ординатуры за последние три года.

Хочу отметить, что все регионы, реализующие активную кадровую политику, в том числе предлагают собственные меры стимулирования. И хотел бы отметить ряд регионов, которые практически близки к ста процентам укомплектованности в амбулаторном звене, – это Белгородская область, Татарстан, Башкортостан, Тюменская область, Чеченская Республика. Поддержка главами субъектов этого направления является важной составляющей.

Хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, за поддержку медработников первичного звена. Специальные социальные выплаты станут дополнительным мощным инструментом для повышения укомплектованности. Сегодня уже начислены выплаты почти полумиллиону медицинских работников. 83 процента организаций уже передали необходимые для начисления выплат списки в фонд. Такое очень чувствительное нововведение не оставило равнодушным профессиональное сообщество: от регионов и медорганизаций мы получили множество вопросов, на все отвечаем и, конечно же, держим это на контроле и руку на пульсе.

В завершение своего выступления хотел бы несколько слов сказать о планах на 2023 год. Предусмотрено создание в 2023 году ещё 1200 объектов медицинской инфраструктуры, из них более 900 объектов – это ФАПы на селе. Причём по ФАПам, по селу, мы реализуем это комплексно: сейчас все ФАПы, где нет аптечной организации, имеют лицензию на фармдеятельность, это 35 тысяч объектов на селе. Также ФАПы оснащаются только цифровым оборудованием для возможности передачи в интернет, поэтому реализуем концепцию «цифрового ФАПа».

Кроме объектов первичного звена планируется введение в строй 27 крупных объектов, из них семь корпусов онкодиспансеров, детские больницы, детский реабилитационный центр в городе Подольске, реализуемый по Вашему поручению.

А сегодня мы открываем девять медицинских объектов и задаём хороший темп развитию нашей медицинской сети.

Позвольте приступить к открытию?

В.Путин: Да, давайте.

М.Мурашко: Хочу передать слово Сергею Алексеевичу, руководителю онкодиспансера в городе Липецке.

Пожалуйста, прошу.

С.Шинкарёв: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте!

С.Шинкарёв: Сегодня мы открываем новый хирургический комплекс Липецкого областного онкологического диспансера, построенный в рамках национального проекта «Здравоохранение». Он включает в себя операционный блок и отделение анестезиологии и реанимации. Общая площадь объекта – 9400 квадратных метров.

Оперблок состоит из девяти ультрасовременных операционных, оснащённых новейшим оборудованием. В реанимации расположено 20 круглосуточных коек для выхаживания тяжёлых пациентов, перенёсших онкологические операции. Всего для оснащения новостроя закуплено 3112 единиц медицинского оборудования.

С началом работы данного объекта онкологическим больным будет оказана помощь на самом высочайшем уровне, что позволит нам получить дальнейшее сокращение преждевременной смертности от онкологических заболеваний в регионе.

Хочу от души поблагодарить лично Вас, Владимир Владимирович, Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения за те огромные усилия, которые предпринимаются для развития нашего здравоохранения.

В.Путин: Качеством довольны, Сергей Алексеевич?

С.Шинкарёв Очень. Вы знаете, Владимир Владимирович, настолько хороший и потрясающий блок – все наши сотрудники очень благодарны за то, что он у нас есть. Спасибо большое.

В.Путин: Сергей Алексеевич, ваши специалисты как часто, где проходят переподготовку?

С.Шинкарёв: Во-первых, мы сейчас все участвуем в системе НМО – непрерывного медицинского образования, но наш ведущий центр – это центр, который возглавляет Институт имени Герцена, НМИЦ [радиологии], и мы под руководством Андрея Дмитриевича Каприна постоянно повышаем квалификацию как в [Институте имени] Герцена, так в Институте имени Цыба, так и в Институте урологии [и интервенционной радиологии] имении Лопаткина. У нас очень тесные связи.

В.Путин: И сколько коллектив у вас?

С.Шинкарёв: Коллектив – 937 человек. У нас очень высокая укомплектованность: средних медработников – практически сто процентов, врачей – 99 процентов.

В.Путин: Средняя зарплата какая у врача?

С.Шинкарёв: У врача средняя зарплата очень высокая, 110 тысяч рублей. Для нас – очень хорошая.

В.Путин: Да, понимаю.

Игорь Георгиевич, это повыше, конечно, значительно, чем в среднем по экономике, да?

И.Артамонов: Да, почти в два раза.

В.Путин: Пожалуйста, Вам слово.

И.Артамонов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хотел присоединиться к словам главного врача. На самом деле персонал просто лучится от возможности работать в таких условиях. И мы тоже очень довольны, потому что с вводом хирургического корпуса закроем все свои потребности в высокотехнологичных онкологических операциях.

Но нельзя не сказать о том, что сегодня мы ещё две поликлиники детские также вводим. С Министром [здравоохранения М.Мурашко] осмотрели одну в городе Липецке – очень хорошая, современная, за год мы её построили, на 400 посещений в смену. И в Чаплыгинском районе – объединённая женская консультация и детская поликлиника: давно жители района её просили, и вот такая радость большая у нас сегодня в Липецкой области.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, этот проект финансировался из наших программ по борьбе с онкологией или это по первичному звену здравоохранения?

Т.Голикова: Это из онкологической программы, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ну конечно, конечно.

А эти поликлиники, Игорь Георгиевич, это уже по линии первичного звена?

И.Артамонов: Да, нацпроект «Здравоохранение».

В.Путин: Сколько у вас по первичке денег было направлено?

И.Артамонов: Почти три миллиарда, Владимир Владимирович.

В.Путин: И за какое время вы это сделали, за сколько лет?

И.Артамонов: Обе поликлиники – за год, онкоцентр – чуть дольше.

В.Путин: За год? Здорово!

Ладно, желаю всем удачи, поздравляю вас.

Михаил Альбертович, пойдёмте дальше?

Кабардино-Балкария, Республиканская детская клиническая многопрофильная больница.

Мадина Олеговна, пожалуйста.

М.Кашежева: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите поблагодарить Вас за поддержку детского здравоохранения.

Городская детская поликлиника № 1 города Нальчика была построена в 1969 году. Ежегодно увеличивается количество прикреплённого детского населения.

Благодаря программе модернизации первичного звена с частичным софинансированием из федерального бюджета у нас появилась возможность провести реконструкцию и пристроить дополнительно ещё три этажа. Таким образом, площади нашей поликлиники увеличились в два раза.

У нас появились дополнительные площади, на которых мы разместили: на первом этаже – это комфортный холл, диагностическое отделение, в котором находятся кабинеты рентгенологические, функциональной диагностики, кабинеты ультразвуковой диагностики. На втором этаже мы разместили педиатрические отделения с комфортными холлами для ожидания детей. На третьем этаже у нас появился долгожданный дневной стационар и появился операционный блок, который позволит нам развивать амбулаторную хирургическую помощь детям.

Все лицензии, которые необходимо было обновить, мы обновили. Штат укомплектован в полном соответствии. Оборудование мы тоже получили в полном количестве. Коллектив воодушевлён, мы готовы дальше продолжать нашу работу.

В.Путин: Этот хирургический блок – это в основном борьба с детскими травмами?

М.Кашежева: Нет, это будет малоинвазивное операционное вмешательство.

В.Путин: Понятно.

Казбек Валерьевич, чего ещё планируете сделать в республике по этому направлению – по направлению здравоохранения?

К.Коков: Владимир Владимирович, по программе модернизации запланировано в целом было 53 объекта. Все 53 объекта будут охватывать 600 тысяч населения – это фактически две трети населения.

В этом году мы закончили одиннадцать объектов. В данный момент вводим три объекта: данную поликлинику, поликлинику в городском округе Баксан и сельскую амбулаторию в селении Аушигер. На следующий год также планируется одиннадцать объектов реконструировать и отремонтировать. Мы тоже с Минздравом работаем, мы готовы опережающими темпами – реализовать в 2023-м.

Кроме этого, Владимир Владимирович, хотел бы выразить искренние слова благодарности Вам, Правительству Российской Федерации, Минздраву России за поддержку наших инициатив.

Сегодня мы в Кабардино-Балкарии также реализуем то, что по Вашему поручению было выделено на капитальный ремонт как раз детской клинической больницы основного здания, где сегодня обслуживается порядка 35 тысяч детей. Кроме этого крупнейшая в Кабардино-Балкарии, можно говорить, что в регионе, поликлиника № 1 города Нальчика – 90 тысяч прикреплённого населения. Завершение строительства планируется в конце 2023 года.

И конечно, особые слова благодарности – за возобновление строительства онкологического диспансера, где обслуживается 17,5 тысячи человек.

Владимир Владимирович, и конечно, особые слова благодарности от всех медиков за те выплаты, социальные доплаты. Деньги уже получили наши медработники. Спасибо огромное.

Для Кабардино-Балкарии это очень серьёзная поддержка системы здравоохранения, это фактически получается 30 процентов медперсонала Кабардино-Балкарии. И могу добавить: своими полномочиями, своим бюджетом также будем поддерживать порядка 1200 человек по рекомендации Министерства здравоохранения – тоже с учётом января.

Спасибо большое.

Доклад закончен, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо.

Мадина Олеговна, у Вас за спиной – это регистратура, да?

М.Кашежева: Да, это наша открытая регистратура.

В.Путин: Можно кого-нибудь из девушек позвать?

М.Кашежева: С удовольствием.

Реплика: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

В.Путин: Добрый день!

У вас как будет организована работа по регистрации, по обслуживанию граждан? Очередей не будет в вашей поликлинике?

Реплика: Стараемся, чтобы не было очереди, оперативно обслуживаем наших пациентов.

В.Путин: Мадина Олеговна, как будет организована работа с людьми, с тем чтобы решить проблему, которая у нас далеко не везде ещё изжита, она существует, – это очереди в медучреждения.

М.Кашежева: Это действительно большая проблема для медучреждений. Но у нас организована электронная предварительная запись, поэтому сейчас появилась возможность разделить потоки детей, которые приходят с профилактической целью, детей, которые приходят по заболеванию. Поэтому практически, можно сказать, мы эти вопросы решили: развели потоки по времени, по дням, выделили день для детей-инвалидов, проводим регулярные тренинги с нашими работниками. Поэтому можем разделить все потоки.

В.Путин: И люди у вас подготовлены для того, чтобы вести такой учёт и такую очередь электронную? И оборудование?

М.Кашежева: Передовые технологии, которые мы уже внедряем на протяжении двух лет, нам помогают. Мы просчитывали каждый метр и так далее. Все эти технологии используем в работе, они нам очень помогают.

В.Путин: Хорошо, понял.

Успехов! Спасибо большое. Поздравляю вас.

Давайте переедем в Белгородскую область: Старооскольская окружная больница святителя Луки Крымского.

Светлана Алексеевна, пожалуйста.

С.Немцева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Совершенно недавно в составе нашей больницы появился новый замечательный инфекционный центр. Наш центр имеет одиннадцать тысяч квадратных метров, выполнен в виде лучей. Каждый луч имеет своё функциональное предназначение.

На сегодня у нас имеется отдельное диагностическое отделение, оснащённое всем современным оборудованием – в режиме круглосуточном мы можем диагностировать и провести любое диагностическое мероприятие поступившему пациенту. У нас имеется реанимация на 30 коек, операционный блок. Благодаря этому есть особенности нашего инфекционного центра: мы можем оказывать помощь пациентам с ковидом и другой патологией, в частности хирургической, травматологической, гинекологической, акушерской. На сегодня центр развёрнут на 120 коек.

Владимир Владимирович, это второй центр в Белгородской области, и люди наши в Старом Осколе говорят: Старый Оскол не первый город, но и не второй. Благодаря тому что у нас сегодня есть такое медицинское учреждение, оснащённое по последнему слову техники, мы можем оказывать качественную и своевременную медицинскую помощь вне зависимости от места проживания человека. Равноудалённость у нас в области появилась – и в областном центре, и в Старооскольском городском округе.

Спасибо огромное за поддержку, которую Вы оказываете здравоохранению, в том числе по национальным проектам, – наша многопрофильная больница тоже это ощущает. Спасибо за те возможности, которые предоставляются нашему населению.

Благодарим. Спасибо за внимание.

В.Путин: Светлана Алексеевна, сколько вы будете обслуживать пациентов?

С.Немцева: Максимально центр может быть развёрнут на 330 коек в условиях пандемии. В данном случае на сегодняшний день у нас развёрнуто 120 коек, на лечении находится 109 пациентов.

В.Путин: Прилично. То есть ещё есть возможности расширить количество людей, которых вы могли бы обслужить?

С.Немцева: Да, Владимир Владимирович.

Хотела ещё сказать, что созданы все условия для того, чтобы были соблюдены меры инфекционной безопасности и для пациентов, и для медицинских работников. Мы это прочувствовали в период пандемии ковида: таких медицинских организаций с разделением потока, с огромным вниманием к инфекционной безопасности у нас [не было].

В.Путин: Светлана Алексеевна, самая главная проблема для медперсонала какая? Жильё?

С.Немцева: Жильё, Владимир Владимирович, но мы работаем над этим, и у нас в области большие меры социальной поддержки. В частности, для Старооскольского городского округа в этом году для врачей первичного звена приобретается 20 квартир, 13 мы уже заселили. Поэтому здесь тоже особые слова благодарности: если бы не было этой поддержки, конечно, с кадрами было бы туго.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, Светлана Алексеевна вряд ли, как бы она ни старалась, сможет самостоятельно решить этот вопрос. Областные власти-то что делают для этого?

В.Гладков: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Мы готовы доложить. Мы на приобретение жилья для врачей первичного звена выделили 1,6 миллиарда рублей, программа позволила.

Я приступил к исполнению обязанностей в конце 2020 года. У нас вакансий в штатном расписании в системе здравоохранения было порядка 1200 врачей незанятых и порядка полутора тысяч – среднего медицинского персонала. Мы пока ещё полностью не заполнили, но на 1 января 2023 года количество вакансий сократилось до 120 врачей и до 117 – среднего медицинского персонала.

Конечно, это не только за счёт приобретённого жилья. Мы смогли очень быстро и оперативно изменить программы профессионального обучения в колледже, мы смогли очень качественно вместе с главными врачами, вместе с медицинским институтом отработать с нашими выпускниками, которые пришли работать в отрасль в период пандемии. Поэтому уже только в конце 2022 года у нас пришло порядка 400 врачей и более 500 [человек] среднего медицинского персонала.

И эта работа кадровая: мы запустили медицинские классы, мы начали заниматься ранней мотивацией среди детей, с детских садов. Да, этот проект длинный, но считаем, что если мы не начнём, то мы так и будем «бить по хвостам» и от одного раза к другому бегать и заниматься поиском кадров – нужно заниматься системно.

Я уверен, что у нас всё получится.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, вопрос, который я сейчас задам, не связан с сегодняшним торжественным событием.

Как организовано медобслуживание тех людей, которые вынуждены покинуть места своего постоянного проживания в связи с известными событиями на границе с Украиной?

В.Гладков: Владимир Владимирович, у нас сейчас две категории: жители ДНР, ЛНР, Украины и наши жители Белгородской области, которые временно отселены из тех населённых пунктов, где находиться на сегодняшний день невозможно. За всеми пунктами временного размещения закреплены главы, во-первых, то есть личную ответственность несёт глава и, конечно, главные врачи. Стараюсь еженедельно встречаться с главными врачами и обсуждать текущие моменты.

Но, если честно, – я говорил Вам при личной встрече – я горжусь тем отношением, которое белгородцы показывают к тем людям, которые оказываются в сложной ситуации. Отрабатывают не за зарплату, а чисто исходя из понимания крайне сложной ситуации. И конечно, прямой контакт. Конечно, есть шероховатости: где-то что-то не удаётся – конечно, это есть.

Но благодаря тому, что выстроили систему обратной коммуникации с людьми, если где-то в чём-то ошиблись, люди не молчат – они сразу доносят до губернатора, до глав муниципальных образований. Общественность поддерживает. Поэтому максимально быстро стараемся реагировать.

Очень благодарен Татьяне Алексеевне [Голиковой] и Михаилу Альбертовичу [Мурашко]. Потому что, когда случаются ранения детей, людей старшего возраста, огромную помощь оказывает федеральный центр – размещает наших больных уже на федеральной площадке.

В.Путин: Хорошо.

Я присоединяюсь к Вашим словам благодарности тем нашим людям, которые так относятся к нашим гражданам, требующим особого внимания к ним и поддержки.

Спасибо большое.

Михаил Альбертович, пойдёмте дальше.

Запорожская область. Елена Михайловна, пожалуйста.

Е.Дёмина: Добрый день, Владимир Владимирович!

Я главный врач Мелитопольского центра первичной медико-санитарной помощи.

Мы сегодня открываем после проведённого ремонта амбулаторию общей практики – семейной медицины № 3. Это самая крупная амбулатория среди десяти амбулаторий города Мелитополя. Здесь работают 16 докторов, которые оказывают первичную медико-санитарную помощь более 26 тысячам жителей города Мелитополя. Кроме докторов в амбулатории работает 21 медсестра, пять санитарочек и четыре медицинских регистратора. В одну смену доктора могут принять до 400 пациентов.

В амбулатории мы оказываем первичную медико-санитарную помощь, ведём профилактическую работу, занимаемся вакцинацией населения. Мы проводим консультации больных с российскими докторами посредством телемедицины. Кроме этого в амбулатории мы проводим обследование пациентов. Мы можем провести общий анализ мочи, крови, биохимическое обследование крови, электрокардиографию, флюорографическое обследование. Также мы планируем в ближайшем будущем открыть кабинет УЗИ-диагностики и кабинеты профилактики.

Хочется отметить: коллектив амбулатории, который здесь работает, отличается вежливым отношением к пациентам, добросовестностью в своей работе. Им сейчас очень комфортно работать в этой вновь отстроенной, отремонтированной амбулатории.

Спасибо большое.

В.Путин: Елена Михайловна, чего не хватает? Чего Вы бы считали нужным сказать, для того чтобы мы могли здесь, в Москве, в Министерстве здравоохранения, быстро среагировать и вам помочь практически на местах – там, где вы работаете и людей обслуживаете?

Е.Дёмина: Владимир Владимирович, я главный врач центра, который обслуживает не только городское население, но и сельское население. В наследство нам достались не очень хорошие дороги, которые связывают сельские поселения.

Хотелось бы попросить помочь в приобретении пяти автомобилей высокой проходимости. Были бы очень Вам благодарны.

В.Путин: Понятно. Мы так и сделаем, даже и не сомневайтесь, сделаем это в самое ближайшее время. У нас и программа есть соответствующая.

Татьяна Алексеевна, у нас программа ведь до сих пор существует по медицинскому транспорту?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, у нас Минпромторг осуществляет централизованные закупки для всех субъектов Российской Федерации, поэтому мы возьмём на контроль то, что коллеги сказали, и постараемся это реализовать – так, как Вы сказали, в максимально короткие сроки.

В.Путин: Елена Михайловна, сделаем это как можно быстрее и таким образом, чтобы было ещё чем работать – кроме того что будет то, на чём можно ездить.

Я попрошу Михаила Альбертовича ещё с руководителем региона – с Балицким Евгением Витальевичем – пообсуждать этот вопрос.

Евгений Витальевич, пожалуйста.

Е.Балицкий: Владимир Владимирович, большое спасибо от всех запорожцев, потому что в нашем регионе, конечно, подобные медицинские заведения не так часто раньше открывались.

Сегодня ремонт сделан и здание полностью приведено в порядок – мы находимся на первом этаже этого здания, – начиная от видеокамер, системы пожаротушения, заканчивая санузлами, оборудованием. Всё сделано в лучшем виде.

Спасибо за это от всех запорожцев и Вам, и Михаилу Альбертовичу Мурашко. Как я уже сказал, мы не разбалованы заботой центра, и люди, конечно, очень высоко ценят сегодня заботу и Министерства, и Вашу лично.

В контексте сказанного хотел бы сказать по поводу поручения, которое Вы давали относительно медицинского центра, который мы с Вами обсуждали на встрече. Мы, общаясь с Министерством здравоохранения, выходим с инициативой к Вам, чтобы было дано поручение на проработку центра не только для Запорожской области, а всё-таки межрегионального центра, включая Херсонскую [область], потому что у них тоже нет детской больницы. Так случилось, что областные города у нас сегодня – пока ещё – находятся под властью хунты, а медицина для детей – и Вы это отмечали, и мы полностью с Вами согласны – это сегодня номер один.

Поэтому просили бы дать распоряжение провести подготовку проектно-сметной документации, изыскательские работы, чтобы всё-таки мы могли построить – «в длинную», конечно, мы понимаем, – медицинский центр для детворы, потому что у нас, к сожалению, сегодня этого нет.

Доклад закончил.

В.Путин: Евгений Витальевич, мы с Вами встречались, обсуждали примерно эти вопросы. Подготовьте, пожалуйста, соответствующее обращение, документ. Коллеги все, которые занимаются этими вопросами, слушают нас – обязательно включимся и решим этот вопрос точно, сто процентов. Да, конечно, не с сегодня на завтра, но приступим как можно быстрее.

Мы с Вами давайте переговорим – просто подготовьте как можно быстрее, направьте в мой адрес, а я Вам ещё позвоню, переговорю, хорошо?

Е.Балицкий: Есть.

В.Путин: Спасибо.

Во всяком случае, первый шаг уже. Нельзя сказать, что он грандиозный и решает все проблемы, но в этом направлении будем двигаться дальше.

Поздравляю вас, всего хорошего! До связи!

Ирана Джалиловна, пожалуйста. Саратовская городская детская больница № 7.

И.Мириева: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите в первую очередь выразить Вам огромную признательность и благодарность за вклад в здравоохранение.

В настоящее время мы находимся в детском поликлиническом отделении № 5 Саратовской городской детской больницы № 7. Открытия данного учреждения ждали не только пациенты – жители нового микрорайона, но и коллектив Саратовской городской детской больницы.

Мы приложили максимальные усилия. В яркую и жизнерадостную обстановку, которая не только внутри, но и снаружи детского поликлинического учреждения, вложен труд каждого медицинского работника, что является доказательством того, что медицинские работники всегда и ко всему относятся с твёрдостью, с уверенностью и всегда вкладывают частичку себя.

Детское поликлиническое отделение будет оказывать медицинскую помощь 2500 детям. Три педиатрических участка на сегодняшний день готовы принимать деток. Учитывая, что микрорайон быстроразвивающийся – уже работает детский сад, строится школа, ожидаемая численность детского населения составляет шесть тысяч детей. Будет организовано более шести педиатрических участков.

На сегодняшний день получена лицензия на медицинскую деятельность на все виды практической амбулаторной помощи. Поликлиническое учреждение является современным диагностическим детским центром. Поликлиника построена по принципу пациентоориентированности.

Хочется сказать, что дополнительно мы получили лицензию на фармацевтическую деятельность: в структуре поликлинического учреждения будет аптечный пункт – в шаговой доступности для пациентов. Лицензия уже получена, будет оформлена доставка – для льготных категорий граждан – лекарственных препаратов по федеральной и региональной льготе.

Хочется Вам повторно выразить огромные слова благодарности. Я давно работаю в системе здравоохранения, и мы все, медицинские работники, видим глобальные изменения. Хочется пожелать всем медицинским работникам, коллективам, чтобы наши пациенты были здоровы и обращались [к нам] с профилактической целью.

И особенно касаемо педиатрической службы: здоровые дети – это здоровое будущее нашей России.

Благодарю за внимание.

В.Путин: У вас самая благородная из благородных профессий, самая благородная часть – работа с детьми, это точно. Желаю вам удачи и поздравляю с этим приобретением, Ирана Джалиловна.

Роман Викторович, пожалуйста.

Р.Бусаргин: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В целом коллеги уже благодарили, но для Саратовской области национальный проект «Здравоохранение» – это особая тема, потому что в рамках его были приняты судьбоносные решения для Саратовской области.

Было принято решение о строительстве трёх крупных медицинских учреждений, одно из которых мы ввели в прошлом году – это областная инфекционная больница, которую Михаил Альбертович лично посещал, на 400 мест. Она на сегодняшний момент пролечила уже 20 тысяч человек, из них восемь тысяч детей, и спасла тысячи жизней.

Более того, в этом году мы завершаем строительство онкологического диспансера на 200 коек и 300 посещений в смену. Современнейшее оборудование, которого ранее не было в Саратовской области, и уже летом медики начинают обучаться на нём работать.

Третье учреждение – это противотуберкулёзный диспансер на 453 койки. Следует отметить, что до этого вся туберкулёзная служба была территориально разрознена по всей Саратовской области. Поэтому в рамках национального проекта, федеральных адресных программ более чем на 15 миллиардов у нас осуществлено и осуществляется строительство.

Отдельное спасибо за реализацию программы модернизации первичного звена здравоохранения. Следует отметить, что в этом году в Саратовской области одновременно уже строится пять поликлиник. Это современнейшие диагностические центры, которые строятся в городах Саратовской области и районных центрах.

Помимо этого за реализацию этой программы мы уже построили три поликлиники, более 20 ФАПов, две амбулатории, приобрели 2,5 тысячи единиц медицинского оборудования, из которых более ста – это тяжёлое оборудование, которое установлено сейчас в районной больнице и районной поликлинике. Плюс к этому обновили подвижной состав первичного звена здравоохранения: более 300 автомобилей было приобретено, более 100 машин скорой помощи. Помимо этого отремонтировано более 50 объектов здравоохранения – это районные больницы и поликлиники.

И сегодня мы находимся в этом замечательном учреждении. Следует отметить, что здесь сегодня помимо детской поликлиники, где мы находимся, открывается ещё и взрослая поликлиника, которая начала работу уже с самого утра. Данный микрорайон, который был построен в рамках программы по переселению из ветхого, аварийного жилья, сегодня получает две поликлиники в рамках национального проекта «Здравоохранение». Плюс к этому всему в прошлом году мы построили по национальному проекту «Демография» здесь два детских сада. В этом году по национальному проекту «Образование» строится школа.

Что можно сказать? Результат работы в здравоохранении: за 2022 год продолжительность жизни в Саратовской области увеличилась больше чем на три года и составляет 72,5 года – я считаю это самым главным результатом.

Хочу поблагодарить и лично Михаила Альбертовича, потому что он лично принимал участие в оснащении этой поликлиники, где мы сейчас находимся.

Спасибо.

В.Путин: Поздравляю вас. Надеюсь, что все те программы, которые вы наметили, в том числе с коллегами из Минздрава, будут выполнены в срок. И, как я говорил в начале, думаю, даже можно сделать это и в опережающем темпе.

Может быть, два слова Татьяна Алексеевна [Голикова] скажет об этом в завершение.

Пожалуйста, Красноярск. Сергей Григорьевич, прошу Вас.

С.Резниченко: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Позвольте Вам доложить об открытии новой поликлиники в городе Красноярске, которая располагается в одном из самых больших районов города Красноярска. Численность прикреплённого населения составляет 40 тысяч.

Поликлиника строилась два года в рамках национального проекта «Здравоохранение», [программа] модернизации первичного звена. Общая стоимость поликлиники составила один миллиард семьсот миллионов рублей. Это одна из самых крупных поликлиник не только в городе Красноярске, но и за Уралом. Общая площадь поликлиники составляет 16 тысяч квадратных метров, мощность – 900 посещений в сутки.

В одном здании поликлиники находятся и лечебные, и диагностические отделения и подразделения, что улучшает доступность и качество оказания помощи населению города Красноярска. Мы обеспечены медицинским оборудованием, укомплектованы медицинскими кадрами.

Сегодня в поликлинике открыты новые подразделения, такие как круглосуточный травмпункт, центр онкологической амбулаторной помощи, акушерско-гинекологическое отделение, стоматологическое отделение, дневные стационары.

На базе поликлиники работает при поддержке Министерства здравоохранения Российской Федерации региональный центр по внедрению новой модели поликлиники в Красноярском крае.

Позвольте, уважаемый Владимир Владимирович, поблагодарить Вас за поддержку нашей отрасли. Спасибо!

В.Путин: Удачи вам! И поздравляю вас с открытием нового учреждения.

Александр Викторович, пожалуйста.

А.Усс: Уважаемый Владимир Владимирович!

На финише ушедшего года мы Вам докладывали о вводе в действие значимого для Красноярска объекта – это корпус нашего онкологического диспансера. И вот нынешний год начинаем с этой поликлиники – действительно большой, красивой, современной поликлиники. Но на очереди у нас ещё две – также крупных, на 500 и на 600 посещений в сутки, – это правый и левый берег Красноярска.

Но, пожалуй, наиболее значимым и давно ожидаемым событием в этом году для нас станет старт строительства детской многопрофильной больницы. С просьбой об этом я обращался к Вам, Владимир Владимирович, на одной из наших личных встреч. Это крупнейший медицинский центр общей площадью порядка ста тысяч квадратных метров, и, что важно подчеркнуть, он станет действительно межрегиональным, будет работать не только на ребятишек Красноярского края, но и наших соседей по енисейской Сибири – Хакасии и Тывы.

При этом хочу сказать, что планы на ближайшую трёхлетку у нас также достаточно уверенные, серьёзные. Мы планируем построить и отремонтировать порядка 130 объектов здравоохранения: поликлиники, больницы и ФАПы, – что даже для нашего большого края, конечно, является очень внушительной цифрой. И темпы работы в этой части существенно опережают то, что мы делали в предыдущий период.

В.Путин: Уверен, что все наши планы – не только в Красноярском крае, в Сибири, но и в стране в целом – будут реализованы в сфере здравоохранения.

Татьяна Алексеевна, пожалуйста.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

Добрый день ещё раз!

Хотела бы начать с того, чтобы поблагодарить Вас и всех коллег за то, что мы реализуем эти значимые для нашего населения проекты. Программа [модернизации] первичного звена здравоохранения – наверное, самая чувствительная, поскольку максимально приближена к тому месту, где человек родился, где он живёт, работает.

Во исполнение Вашего поручения, которое Вы дали в рамках проведения Совета по [стратегическому развитию и] национальным проектам, мы подвели итоги за 2022 год и наметили планы на 2023 год. Всем регионам страны предложено – сегодня истекает срок – представить свои предложения по опережающему финансированию в 2023 году тех объектов, которые запланированы на 2024 год, чтобы максимально реализовать те планы, которые у нас были заложены в рамках программ [модернизации] первичного звена здравоохранения.

Напомню, что мы планировали с Вами направить из федерального бюджета 500 миллиардов рублей на весь период реализации программ, и регионы планировали 50 миллиардов направить. Но сейчас уже мы видим, что по итогам прошедших двух лет регионы стараются большие финансовые ресурсы вложить в свою часть, и это серьёзно увеличивает количество объектов, которые мы можем реконструировать, ремонтировать и построить для организаций первичного звена здравоохранения.

Также я бы хотела Вас проинформировать о том, что – сегодня об этом коллеги уже говорили – на сегодняшнюю дату по Вашему поручению по выплатам врачам и медицинским работникам первичного звена здравоохранения, а также скорой медицинской помощи и так далее мы уже произвели выплаты 582 тысячам человек на сумму 4,7 миллиарда рублей.

К этой работе подключаются наши коллеги из новых регионов – Донецкой и Луганской народных республик, – которые тоже уже получили выплаты. И сегодня к нам поступили первые реестры из Запорожской области: пока это немного, 57 человек, но мы надеемся, что коллеги сейчас развернут эту работу. И, как мы Вам и докладывали, учитывая технические и организационные моменты, связанные с работой этих регионов, мы всё, что положено с 1 января 2023 года, заплатим в те сроки, в которые коллеги нам представят соответствующие документы.

И ещё один момент, на котором хотела тоже остановиться, который, мне кажется, как результирующий имеет важное значение, хотя мы для себя ставим более амбициозные планы, поскольку должны достигнуть результатов национальных целей, которые Вы перед нами обозначили, но тем не менее: пока, по оперативным данным, – ещё будут данные окончательные – за 2022 год у нас ожидаемая продолжительность жизни возросла на 2,5 года и составила 72,6 года. Конечно, мы ещё не достигли доковидного результата, но очень надеемся, что те усилия, которые все мы прилагаем, свой результат дадут, и в 2023 году мы уже вернёмся окончательно к показателям доковидного периода.

Но я хотела бы поблагодарить регионы страны за то, что мы поступательно движемся по снижению смертности – на 22 процента смертность по сравнению с 2021 годом снизилась в Российской Федерации в 2022 году. Те регионы, которые сегодня присутствуют на видео-конференц-связи, демонстрируют также снижение показателей смертности. И самое главное, что такой чувствительный показатель, как младенческая смертность, – Вы знаете, что мы его мониторируем давно, – демонстрирует очень высокий потенциал к снижению. В целом по Российской Федерации он составляет 4,5 [промилле]. Но регионы, в частности Липецкая область, демонстрируют очень хорошие показатели. Белгородская демонстрирует очень хорошие показатели по снижению смертности, а это залог последующего увеличения ожидаемой продолжительности жизни. И очень важно, что коллеги сегодня вкладывают в это не только деньги, а самое главное душу. За это им большое спасибо. А Вам спасибо за поддержку системы здравоохранения в стране.

Ещё, Владимир Владимирович, мы попросили наших коллег из новых регионов, поскольку они подключаются к нам с этого года полноценно, ко всем нашим проектам, мы их включаем в разрабатываемую программу поддержки новых регионов, – мы попросили их разработать паспорта своих учреждений, чтобы мы имели возможность чётко понимать, что им нужно. 15 апреля мы попросили сводные данные Министерство здравоохранения собрать и будем предметно работать с коллегами по изменению ситуации в системе здравоохранения в новых регионах.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, планы по развитию здравоохранения в стране у нас большие, и несмотря на те сложности, которые нам пытаются создать извне, мы не только их все реализуем, а более того, у нас есть все возможности реализовать эти планы досрочно, с опережением графика, в том числе по наиболее чувствительным направлениям, таким как развитие первичного звена здравоохранения.

Вопрос не в наличии или отсутствии источников [финансирования], они у нас есть, повторяю. Вопрос – в организации нашей совместной работы. И здесь очень важно наладить координацию между федеральными органами власти, причём различными федеральными органами власти, прежде всего, конечно, Министерством здравоохранения, социальным блоком, и регионами. Очень рассчитываю на то, что мы будем работать именно так, как работали до настоящего времени, чтобы решить те задачи, решение которых отмечаем сегодня.

Хочу поблагодарить всех, кто работал над созданием этих медицинских центров, над их переоборудованием, подготовкой, строительством, переоснащением, и пожелать всем нам успехов.

Благодарю вас. Всего хорошего!

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 февраля 2023 > № 4299088 Владимир Путин

Видеообращение к участникам коллегии МЧС

В.Путин: Уважаемые товарищи!

Приветствую вас на расширенной коллегии Министерства по чрезвычайным ситуациям.

Год назад, на нашей предыдущей встрече в таком формате, мы говорили о приоритетах ведомства, о необходимости повышения качества работы всех его звеньев, предметно обсудили подходы к техническому переоснащению и структурной оптимизации МЧС.

Рассчитываю, что в ходе сегодняшней коллегии вы также сосредоточитесь на системных проблемах, на вопросах, которые требуют корректировки.

Подчеркну: МЧС всегда было и остаётся значимой, неотъемлемой составляющей системы обеспечения безопасности нашей страны, и от вашей профессиональной, слаженной работы прямо зависит защита наших граждан и экономики от многих потенциальных угроз.

В прошлом году сотрудники МЧС оперативно действовали при ликвидации последствий паводков и наводнений в Якутии и Крыму, в Краснодарском крае и в Кемеровской области – Кузбассе. Многое было сделано для нейтрализации природных и техногенных пожаров на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке.

Отмечу, что с первых дней проведения специальной военной операции сотрудники МЧС доставляли жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей продовольствие и медикаменты, проводили разминирование и восстанавливали социальные объекты, эвакуировали людей из зон обстрелов, принимали и оказывали помощь пострадавшим в пунктах временного размещения, действовали мужественно и решительно.

Работу российских спасателей с благодарностью вспоминают и жители зарубежных стран. Так, в 2022 году было проведено 35 международных гуманитарных миссий.

Буквально на прошлой неделе оперативные группы МЧС среди первых прибыли на помощь пострадавшим от разрушительных землетрясений в Турции и Сирии. Наши спасатели, кинологи, врачи, психологи работали практически круглосуточно, были быстро развёрнуты мобильные госпитали, организованы поисковые и аварийно-спасательные работы, тем самым спасены жизни и здоровье многих людей.

Хочу выразить благодарность руководству, военнослужащим и гражданским специалистам МЧС за ответственный подход к решению поставленных задач, за профессионализм, за то, что, невзирая на риск и опасность, вы незамедлительно приходите на помощь тем, кто попал в беду.

Уважаемые участники коллегии!

Сегодня перед сотрудниками МЧС, территориальными подразделениями ведомства и его специализированными структурами стоят важные, значимые задачи.

Прежде всего должна продолжиться плановая работа по поставкам в МЧС современной пожарной, спасательной и другой техники. Все сроки и объёмы, обозначенные в программе технического переоснащения подразделений МЧС России, должны быть выполнены.

Самое серьёзное внимание следует обратить на экипировку и снаряжение пожарных и спасателей. Оно должно быть качественным и удобным, соответствовать всем современным требованиям и стандартам и, конечно, в полной мере учитывать климатические и другие условия территорий нашей страны.

Важно активизировать работу по формированию территориальных органов МЧС, имея в виду прежде всего в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях. Пожарные, другие спасательные службы и подразделения должны быть укомплектованы всем необходимым и оказывать людям действенную помощь. Руководство МЧС прошу уделять этому направлению повышенное внимание.

Важно совершенствовать систему гражданской обороны, в том числе с учётом новых вызовов и опыта ведения такой работы в ДНР и ЛНР, на освобождённых территориях.

Среди приоритетов остаётся внедрение в деятельность МЧС новых технологий, современных информационных ресурсов, в том числе переход на «цифру» позволит более эффективно проводить контрольно-надзорные мероприятия, не создавая избыточных барьеров для предпринимателей и при этом обеспечивая интересы граждан.

По-прежнему актуальная задача – предупреждение техногенных пожаров. Реализуя принцип риск-ориентированного подхода к проверкам организаций, вы должны постоянно следить, чтобы не нарушались требования пожарной безопасности, и помнить, что любая недоработка здесь может привести к беде.

Не сомневаюсь, что российские спасатели будут и впредь достойно выполнять свой долг, действовать оперативно и с высокой отдачей.

Желаю вам успехов.

Благодарю вас за внимание.

Россия > Экология. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 февраля 2023 > № 4299087 Владимир Путин

Депутат Андрей Исаев - о том, как новый законопроект о занятости населения в России изменит рынок труда в стране

Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

Сегодня в регионах идет активное обсуждение внесенного нами проекта закона о занятости населения в Российской Федерации: проводятся совещания и "круглые столы", поступают многочисленные предложения. Государственная Дума определила в качестве срока предоставления отзывов и замечаний дату 14 февраля, но обсуждение будет вестись и дальше - до тех пор, пока продолжается подготовка законопроекта ко второму чтению.

В этом документе среди прочего впервые дается определение таким понятиям, как платформенная занятость и самозанятость. Более того, мы договорились со сторонами социального партнерства о том, что в ближайшее время подготовим отдельный закон, который будет касаться особенностей регулирования платформенной занятости. Сегодня на различных цифровых платформах работают миллионы людей: курьеры, таксисты, программисты, представители других профессий и специальностей. Регулирование в этой сфере остро необходимо, потому что мы уже не раз становились свидетелями забастовок платформенно занятых работников и конфликтов между ними и операторами платформ. Важность регулирования понимают и сами операторы. Они готовы создавать свои собственные объединения и вступать в переговоры с объединениями платформенно занятых.

Отмечу, что между сторонами социального партнерства сегодня продолжается дискуссия о том, видом каких отношений является платформенная занятость: профсоюзы относят ее к трудовым отношениям, а работодатели - к гражданско-правовым. С моей точки зрения, истина где-то посередине: это новая форма отношений на рынке труда, которая, несомненно, содержит признаки и одного, и другого.

С одной стороны, операторы платформ выступают в значительной мере как работодатели в отношении платформенно занятых: они определяют условия их труда, выдвигают им дисциплинарные требования, зачастую предоставляют средства труда: транспортные средства, форму, рюкзаки, сумки и так далее. С другой стороны, платформенная занятость является отношениями трех сторон, что нехарактерно для трудовых отношений. В качестве третьей стороны выступает заказчик. Формально оператор платформы не платит платформенно занятому зарплату, а берет с него посреднический процент за организацию его взаимодействия с клиентами. Поэтому я считаю, что научный спор о том, трудовые это отношения или гражданско-правовые, можно было бы отложить, но нельзя затягивать введение регулирующих платформенную занятость норм, которые позволят разрешать возникающие коллизии в цивилизованном порядке.

Несомненно, платформенно занятые должны получить право на создание своих объединений, в том числе профсоюзов.

Также будет правильным шагом создание совета операторов цифровых платформ, который определял бы общие условия работы.

И, конечно, в законодательстве должно быть четко определено, что договоренности между этими двумя сторонами ни в коем случае не должны идти во вред третьей стороне - заказчику, который не представлен в переговорах между ними.

При подготовке нового закона о занятости населения в Российской Федерации нами изначально планировалось включить эти нормы в текст. Но, как я уже писал выше, в ходе переговорного процесса мы решили, что должен быть отдельный закон. И сегодня стороны социального партнерства готовят свои замечания к уже имеющимся наработкам. Надеемся, что ко второму чтению законопроекта о занятости населения мы подготовим проект закона о платформенной занятости в качестве спутника к основному документу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 февраля 2023 > № 4294485 Андрей Исаев

«Региональные квоты» поддержало большинство субъектов

Рыбная отрасль Магаданской области остается несколько в тени на фоне достижений соседних регионов — рекордсменов по вылову. Между тем рыбаки Колымского края добыли в прошлом году около 70 тыс. тонн, они активно участвуют в программе инвестквот и других инвестиционных процессах. О том, что происходит в рыбохозяйственном комплексе региона, Fishnews рассказал руководитель областного департамента рыбного хозяйства Андрей Таболин. Один из вопросов касался инициативы Магадана о возобновлении практики выделения «региональных квот».

— Андрей Павлович, с какими итогами рыбная отрасль Магаданской области завершила 2022 год?

— Обрисую ситуацию в отрасли через статистические данные. Районы лова Магаданской области относятся к Дальневосточному и Восточно-Сибирскому рыбохозяйственным бассейнам. Из них ключевой — Дальневосточный, где основными промысловыми видами являются водные биоресурсы морских вод и анадромные виды рыб. Рыбохозяйственная деятельность в Восточно-Сибирском бассейне только развивается.

В 2022 году магаданский рыбохозяйственный комплекс насчитывал 79 организаций различных форм собственности. В отрасли трудится около 2 тыс. человек. Среднемесячная начисленная заработная плата в отрасли остается одной из наиболее высоких в области и составляет 162 тыс. рублей. Основу обеспечивают предприятия, ведущие судовой промысел в исключительных экономических зонах РФ и иностранных государств. На этих предприятиях трудится более половины работников отрасли, а средняя заработная плата здесь порядка 209 тыс. рублей.

Вылов магаданскими рыбаками в российских водах составил в 2022 году около 70 тыс. тонн. Основа добычи — минтай, доля которого в общем показателе составляет 47%. Доля сельди — 30%, а лососевых, крабов, креветок, трубачей — от 3 до 6%. Вылов прочих объектов (навага, корюшки, камбалы, треска и прочие) невелик, доля в общих уловах не превышает 4%.

Наши суда не только осваивали выделенные квоты и заявленных объемы возможного вылова в российских водах, но и работали в ИЭЗ Мавритании и Марокко.

Из уловов в российских водах произведено порядка 55,3 тыс. тонн продукции. Она поставляется на внутрирегиональный рынок, в центральные районы страны и на экспорт.

В собственности магаданских рыбаков находится 41 рыболовное судно. Береговые заводы способны перерабатывать более 1 тыс. тонн сырца в сутки, объем холодильных мощностей единовременного хранения, по данным, предоставленным рыбохозяйственными компаниями, составляет около 16 тыс. тонн. В условиях ограниченного спроса на внутреннем рынке и дефицита сырья рыбоперерабатывающие мощности имеют низкую среднегодовую загруженность — на уровне 30-40% при работе в одну смену. В то же время проводится модернизация приемо-перерабатывающей базы, в том числе на рыболовных участках, закрепленных на долговременной основе.

На территории области имеется шесть рыбоводных заводов, два из которых принадлежат коммерческим организациям. Из четырех заводов Главрыбвода один — в нерабочем состоянии. Проектная мощность всех заводов и цехов составляет 130,8 млн штук молоди, фактическая — около 45 млн штук. В 2022 году в целях воспроизводства было выпущено 13,3 млн мальков, в целях товарного рыбоводства — 2,5 млн, в целях проведения компенсационных мероприятий — 2,3 млн.

По данным УФНС по Магаданской области, предприятия рыбохозяйственного комплекса обеспечили поступление налогов, сборов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации на сумму 1,88 млрд рублей, что на 22% превышает уровень 2021 года.

Итоги деятельности рыбохозяйственного комплекса благотворно влияют и на рыночные цены. В ассортименте более 300 наименований рыбопродукции. В настоящее время на городских рынках стоимость горбуши — 250 рублей за 1 кг, кеты — 410-600 рублей, кижуча — 410-700 рублей. Прочие виды рыб в охлажденном виде (корюшка, ерш, камбала, сельдь, минтай и т.д.) — от 65 рублей за 1 кг. Повышение цен на кету и кижуч связано со снижением уловов этих объектов. Стоимость мороженной рыбы в торговой сети «ТС 24 часа»: горбуша ПСГ — 140 рублей. Предприятия, заключив соглашение с правительством Магаданской области о прямых поставках рыбы для населения в период лососевой путины, активно участвуют в ярмарках выходного дня в Магадане и в муниципальных районах.

— Какие «рыбные» инвестиционные проекты реализуются в области?

— В сравнении с предыдущим годом уровень инвестиций в основной капитал организаций увеличился на 30%, составив порядка 4,1 млрд рублей. Вложения направлены на строительство судов и модернизацию судовых и береговых производственных мощностей.

В рамках программы инвестквот ООО «Маг-Си Интернешнл» заключило с Хабаровским судостроительным заводом договоры на строительство судов. Предполагается, что в 2023 году они будут переданы владельцам. В настоящее время ведутся ходовые и швартовные испытания на достроечной базе в поселке Ливадия (Приморский край), идет проверка судовых систем, отладка системы охлаждения танков для перевозки краба, установка промыслового оборудования и навигационной системы. ООО «Тихрыбком» закончило строительство краболовного судна «Атка», в 2023 году планируется ввести его в эксплуатацию. В 2020 году эта же компания и турецкий судостроительный завод Tersan подписали контракт на строительство большого современного кормового траулера-процессора длиной более 90 метров. Судно подобного класса для магаданских рыбаков строится впервые. В строительство судов уже вложено более 6,4 млрд. рублей.

На предприятии «Благоверфь» в Благовещенске магаданские рыбаки заказали пять маломерных транспортных судов для обеспечения прибрежного промысла. В текущем году заложен киль нескольких судов.

Запущен в эксплуатацию уникальный для России завод по производству рыбий жира высокой степени очистки, который является не только пищевой добавкой, но и основой для фарминдустрии. Он также используется при производстве комбикормов для животных. Реализовало этот проект предприятие «Омега-Си», входящее в группу компаний «Морской волк». Уникальность проекта и в том, что, несмотря на нынешнюю непростую ситуацию, от первой забитой сваи до первого пуска производственной линии прошел всего один год!

На заводе будут производиться восстановленные (реэтерифицированные) триглицериды (rTg), то есть омега-3 в натуральной форме. В мире всего четыре производителя, которые выпускают rTg. Магаданский завод станет пятым. Мощности предприятия позволяют выпускать ежегодно до 200 тонн rTg и до 2 тыс. тонн рафинированного рыбьего жира. Инвестиции в проект превысили 1,5 млрд рублей.

Помимо «рыбохозяйственных инвестиций» магаданские рыбаки активно участвуют и во многих социальных проектах, направленных на развитие в регионе внутреннего и въездного туризма, спорта и активного отдыха.

— Какие планы на лососевую путину-2023?

— Магаданская область по уровню подходов лососей не самый богатый регион. Тем не менее «красная» путина здесь имеет большое социально-экономическое значение.

На текущий год наука прогнозирует большой подход горбуши в реки Магаданской области. К вылову будет разрешено 14,3 тыс. тонн — это максимально возможный вылов за последние 20 с лишним лет. А вот кеты и кижуча подойдет совсем немного — 1300 и 102 тонны соответственно. Это, в свою очередь, минимум за последние 5-7 лет. Нужно сказать, что 80% разрешенного вылова наука рекомендует освоить на северо-востоке Магаданской области в отдаленных и труднодоступных районах. В свою очередь на побережье Тауйской губы, где сконцентрировано более 80% населения Колымы, оставшиеся 20% будут распределены между представителями коренного населения, рыбаками-любителями и промышленными предприятиями. Последние на большие объемы, к сожалению, рассчитывать не могут. В настоящее время запасы лососей основных нерестовых рек в этом промысловом подрайоне находится в депрессивном состоянии. И это - несмотря на беспрецедентные ограничительные меры последних четырех лет, вплоть до полного закрытия промышленного рыболовства в отдельных районах.

Вместе с тем предприятия готовятся к путине. На постоянной основе обновляется материально-техническая база, строится и модернизируется перерабатывающие и холодильные мощности, обновляется флот.

— На каком этапе ситуация с расчисткой бухты Нагаева от затопленных судов и модернизацией порта Магадана?

— В рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» Магаданская область в числе первых приступила к расчистке своей прибрежной акватории. В 2022 году были заключены госконтракты на водолазное обследование 18 объектов затонувшего имущества. Разработана и согласована документация на их подъем, заключен контракт на удаление 3 судов. Всего, с учетом 2021 года, уже удалено 10 объектов затонувшего имущества, что соответствует федеральному плану. Компенсированы из федерального бюджета затраты 2021 года в размере 23,7 млн. рублей. Такая работа ранее в Магадане не проводилась. Суда, затонувшие более 30 лет назад, мешали судоходству и загрязняли бухту. Но для нас это не только экология. Мы расчищаем площадку для строительства рыбного порта, который должен вдохнуть новую жизнь в прибрежное рыболовство региона.

— Вы уже получили отзыв региональных парламентов на инициативу Магаданской области о возобновлении практики выделения «региональных квот»?

— Инициатива губернатора Магаданской области Сергея Носова была направлена Магаданской областной думой для рассмотрения в законодательные органы прибрежных регионов. В настоящее время мы получили 17 отзывов, из которых в пяти случаях парламентарии сочли предложение неактуальным для их территорий, камчатский законодательный орган и одна рыбохозяйственная ассоциация представили отрицательный отзыв. А 11 региональных парламентов поддержали наше предложение о необходимости выделения «региональных квот» для прибрежных субъектов РФ, указав на их своевременность и необходимость. Мы будем продолжать эту работу и далее, в том числе с отраслевыми ассоциациями.

Подготовил Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews.

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 15 февраля 2023 > № 4294393 Андрей Таболин

«Мы превращаемся в тупик. Россия уже не транзитный коридор между КНР и ЕС, нас ждет Азия»

Михаил Задорнов: «Экономику ждет все большее участие государства. Решения, продиктованные не экономической логикой, а политической целесообразностью, за которой могут стоять интересы отдельных людей».

Михаил Задорнов, экономист, бывший председатель правления банка «Открытие» — о том, как будет развиваться экономика России:

— Уже тогда (в конце февраля 2022 г., когда против РФ были введены первые санкции) было понятно, что будет достаточно серьезный экономический спад, и ясно, что это усилит тенденцию не к интеграции в мировую экономику, а к политической и экономической изоляции.

Сравнивать нынешнюю ситуацию с началом 90-х не совсем верно. Даже 1994-1996 гг. — это еще переходный период, когда не прошла финансовая стабилизация, бюджет был с гигантским дефицитом (70 трлн руб. в 1994 г. против 3,3 трлн руб. в 2022 г.), и главное: многие процессы рыночной экономики не работали. Сейчас мы имеем за спиной почти 25 лет работающих рыночных механизмов: не только во внешнеэкомическом секторе и госфинансах, но и все процессы в реальном секторе.

Россия очень сильно встроена в мировую торговлю. Торговый баланс у нас составляет до 40% ВВП в отдельные годы. И в 2022 г. эти цепочки оказались серьезно порушенными. Торговые связи и потоки выстраиваются заново, как в середине 90-х. И российская экономика совершенно другая. Капитализация «Газпрома», конечно, не $1 трлн, как еще не так давно обещал Алексей Миллер (предправления «Газпрома»), но и не $30 млрд, которые он стоил в 1998 г. после девальвации. Экономика гораздо крупнее и сложнее, чем была тогда.

Когда было страшнее, в 90-е или сейчас?

Дни после 24 февраля и март с точки зрения эмоциональной нагрузки и решений, которые приходилось принимать, были близки к 97-98 гг., и к тем моментам, когда мы как новая команда заходили в «Открытие» в 2017 г. Это был сопоставимый по нагрузкам и неопределенности период, но когда проходишь его не в первый раз, то проще сейчас, чем в 98-м.

Мы приближаемся к Северной Корее и Ирану? Мы двигаемся в этом направлении, и это вполне объяснимо, поскольку, как все бюрократы, OFAC (Управление по контролю за иностранными активами Минфина США) действует по каким-то лекалам. Если в свое время они применили 16 видов крупных санкций против Ирана, то когда они работают с другой нефтедобывающей страной, Россией, то действуют по прецеденту. У них есть образец.

Для России наиболее серьезной санкцией был удар по финансовому сектору (заморозка золотовалютных резервов), как это было в случае Ирана. Но иранские банки полностью отключены от мировой финансовой систем, Нацбанк Ирана был сразу отключен от всех международных расчетов, и до сих пор по «ядерной» сделке (переговоры о снятии санкций с Ирана) предусматривается поэтапное разблокирование и возвращение $30 млрд резервов, замороженных в 1979-1980 гг. (В период Исламской революции).

Второй удар — введение поэтапного нефтяного и газового эмбарго на российский энергетический сектор. Он остается основным с т.з. объемов и роли в ВВП и бюджетных доходов российской экономики (в 2021 г. нефтегазовые налоги составили почти 36% доходов федерального бюджета). Иран был серьезной нефтедобывающей страной — напомню, у него в результате санкций добыча нефти сократилась примерно втрое.

Россия почти в два раза больше по доле нефти на мировом рынке, и влияние на рынке Европы и отдельных азиатских стран у нее более серьезное. Значит, применить против РФ такой же набор санкций, как против Ирана в свое время, гораздо более сложная задача. Санкции против Ирана были поддержаны отдельными резолюциями ООН, и их придерживаются большинство стран, за исключением тех, кто делает бизнес на их обходе. В случае России, во-первых, меньше число стран, которые присоединяются к санкциям. Во-вторых, есть зависимость самих вводящих санкции стран от поставок нефти и нефтепродуктов из РФ.

Что будет с европейской экономикой без РФ?

Мы поставляли и поставляем в Европу большую долю нефтепродуктов, и это гораздо больший доход российских производителей и бюджета. Газ тоже есть разный. «Новатэк» отчитался, что в прошлом году поставил в Европу больше газа, чем в 2021-м. Япония сообщила, что 10% ее потребления приходится на российский сжиженный газ, и несмотря на все санкции, она хочет сохранять эту долю.

Картинка по уже принятым решениям постепенно воплощается в жизнь. У «Лукойла» было три завода за пределами РФ, и мы видим, что они вынуждены продать завод в Сицилии, который производит порядка 20% итальянского рынка нефтепродуктов. Продают завод в Бургасе, который тоже дает огромную долю не только болгарского рынка, но и всей Южной Европы. Это потребует времени, но очевидно, это произойдет.

Безусловно, как и в случае Ирана, есть серые схемы, когда так или иначе на рынок будут идти нефтепродукты или СПГ (пока на него нет санкций). Но так или иначе объемы этих поставок и цена будут сокращаться. Нефтепродукты Европа заменит, для нее ключевой вопрос — промышленные потребители газа и энергоносителей.

Если совсем упростить наши с ней взаимоотношения, то напомню, что до 2014 г., до Крыма, торговля с Европой составляла 55% российской внешней торговли в целом. А товарооборот с Китаем составлял 10%, как и с СНГ. Сейчас доля СНГ осталась на том же уровне, а доля Европы упала до 35%, а Китай в 2021 г. дал 22-23% всего внешнего товарооборота. Торговая статистика 2022 г. не подведена, но думаю, что товарооборот с Европой упал с 35% до 25-30%.

Это означает, что де-факто разрушена модель работы нашей экономики, когда нашим основным торговым партнером была Европа, в том числе с точки зрения импорта, прежде всего оборудования, средств производства, технологий и люксовых товаров. Что это влечет за собой для Европы? Часть производств, химических, нефтепереработки, поставки оборудования, автопром, будут вынуждены достаточно серьезно сворачивать объемы производства. Думаю, некоторые отрасли пострадают очень серьезно.

Для России это означает, что мы лишились рынка, куда устойчиво шли не только нефть и газ, но и другие товары. Мы также лишились понятных производителей оборудования для многих отраслей. Экономисты, в том числе я, верят в примат экономики над политикой. На больших горизонтах это неизбежно.

России потребуются новые рынки для сбыта. Сам период перестройки — это издержки для обеих сторон. Выстраивание новых логистических цепочек — это вновь большие инвестиции в создание инфраструктуры вместо той, что фактически оказалась невостребованной.

«Северный поток» и «Северный поток 2» не работают, а суммарно это порядка $25 млрд инвестиций, которые сейчас просто выброшены на помойку. Такой же объем будет заново создаваться. На горизонте одного-двух лет это означает, что от Европы, отношения с которой выстраивали десятилетиями, мы разворачиваемся в других направлениях, из которых пока самое очевидное — Китай. И другие азиатские страны, тот же самый Вьетнам. По некоторым другим направлениям — Ближний Восток. Это будет иметь серьезные последствия, не только экономические.

Нет прямой дороги, все будет выстраиваться методом проб и ошибок. Но в основном это вывезет нас на Восток. Это серьезное замораживание отношений с Европой, и в этом смысле Россия уже не транзитный коридор между Китаем и Европой — Китай с Европой по крайней мере пока собираются и дальше развивать свои экономические отношения — с этой точки зрения мы превращаемся в тупик для, например, Великого Шелкового пути.

Через нас он уже не может двигаться, Европа по большему счету не хочет видеть нас в этом транзите. Китай будет каким-то другим путем двигать свои товарные потоки, а нас ждет Азия в широком смысле: КНР, Индия, Юго-Восточная Азия. Там основные потребители экспортных российских товаров и технологий.

Почему россиянам придется реже бывать в Европе

Наверно, полностью экспортные связи с Европой потеряны не будут. На самом деле, на горизонте десяти лет — это колоссальные изменения экономической ориентации, такого не было очень давно. А за этим идут культурные, личные связи. Не буду говорить про количество объектов недвижимости, купленных россиянами в Черногории, Болгарии, Испании и других европейских странах, которые сейчас, к сожалению, совсем не так востребованы, как еще несколько лет назад. Это определяет экономика. Россияне будут ездить в Европу в разы меньше, чем это было до 2014 г. или даже до 2020 г. Издержки на то, чтобы приехать в квартиру в Бургасе, Дубровнике или где-то еще при нынешних логистических движениях и визовой политике Европы, работе европейских банков с россиянами, фактически отрезанных от расчетов в валюте, изменятся кардинально.

Люди будут менять линию поведения и сокращать свое присутствие в Европе, это неизбежно.

Безусловно, мы часть христианского мира. К европейской цивилизации в широком смысле мы гораздо ближе, чем к восточной культуре. Опять-таки, Индия не случайно опередила Китай по численности населения, и если в прошлом году ВВП Китая вырос на 3%, то Индия, судя по всему, на 8%. Она гораздо динамичнее развивается, у нее гораздо более свободная экономика, хоть она пока еще и существенно меньше китайской. Индия также покупает нашу нефть с дисконтом и вполне себе заменяет европейцев в этом плане.

Но все-таки Россия не первый раз пытается изолироваться от мира, и не первый раз ее развитие связано с Европейской цивилизацией. Возвращение все равно происходит. Поэтому исторически ясно, что какое-то восстановление отношений неизбежно. Вопрос в том, когда, в какой форме и в каких объемах это произойдет.

Как промышленность России обойдется без европейского оборудования

Есть оборудование, которое поставляется частными непубличными компаниями, очень крупными. У них есть филиалы в Турции или даже Китае. Это не параллельный импорт, а прямой экспорт в Россию, но через другие страны — того самого оборудования или с небольшими отклонениями. Просто требуется еще полгода-год на изготовление, доставку, страховку и так далее.

И есть публичные компании, производители того или иного уникального оборудования. Или хозяева которых считают, что они должны четко занять одну из сторон в этом конфликте. По сути, это оборудование в Россию не поставляется, особенно это касается технологий двойного назначения.

То, что мы все можем произвести все сами — иллюзия. Что-то мы можем сделать сами, например, в сфере программного обеспечения. Часть оборудования мы не производили никогда и производить не сможем. Будет не технологическое отставание, а замедление большого числа проектов, которые были согласованы, но оборудование не было поставлено. Их задержат на год-два.

Сильно сокращается конкуренция внутри страны. Если был один российский производитель и три глобальных, и между ними конкуренция по цене и качеству, это выгодно для клиента. При отсутствии конкуренции будет доминировать принцип «сервиса по-советски».

Ряд новых технологий будет приходить к нам с отставанием, это замедление в развитии. В целом ряде секторов Россия вполне конкурентоспособна, об этом не надо забывать. ИТ, гейминг, мирный атом, алмазная отрасль — есть целый ряд передовых секторов. Но они тоже будут ограничены в своем развитии, потому что будут вынуждены тратить часть ресурсов не на развитие, а на изменение логистики и цепочек.

Экономики противоборствующих сторон

Возможности той или иной страны в военном конфликте полностью определяются ее экономикой, а не политикой. В любой войне побеждает тот, у кого больше ресурсов: человеческих, финансовых, военно-технических... И в конечном счете, если их сложить, определяющим будет экономический ресурс.

Хотя Япония при нападении на Перл-Харбор уничтожила американский флот и через полгода захватила весь Тихий океан, маршал Исороку Ямомото (основной стратег и реализатор нападения на Перл-Харбор) написал в своем дневнике, что четко понимает: после того как США присоединились к коалиции против Тройственной оси, то, считая их ресурсы, поражение Японии неизбежно.

Российский военный бюджет в долларах составляет 1/10 от американского. А если мы сложим ресурсы стран, которые начинают поставки вооружений в пользу Украины и суммарный объем ресурсов, которые они могут выставить при затягивании конфликта, то это абсолютно несопоставимые величины. В моем понимании длительные военные действия не нужны никому, потому что расклад ресурсов предопределен.

Почему средний класс пострадает больше бедных

Помощь государства будет идти наиболее бедным — не будет сильного проседания, самым пострадавшим будет средний класс — по нему наносится самый тяжелый удар. Инфляция, пропавшие инвестиции, накопления, образ жизни, дальнейшие заработки… Это вопрос не разового действия, а развития среднего класса, который во многом определяет динамику общества, двигает и потребление, и развитие экономики.

Бюджет худеет, но силовикам и малоимущим дали триллионы. Что ждет экономику РФ в 2023-м

Что ждет российскую экономику дальше?

Все большее участие государства, сокращение конкуренции.

Решения, которые диктуются не экономической логикой, а политической целесообразностью, за которой также могут стоять конкретные экономические интересы отдельных людей.

Это экономика, где фактически будут искажаться экономические сигналы, и в силу этого опять-таки — тормозиться ее развитие. Ясно, что это все более государственный капитализм, монополизация. Это в конечном счете подрывает темпы экономического роста, а он означает рост благосостояния людей. Если нет роста экономики, то доходы среднего человека не растут. А реальные доходы российского человека не растут с 2012 г. 10 лет — это много.

Либеральная мысль будет снова востребована в России? 100 процентов. Я призываю лишь к одному, и, видимо, надо делать это с какой-то регулярностью, раз в год: сесть и подумать над своей жизненной стратегией, в России или за ее пределами, как оказались некоторые. Что ты реально можешь, как ты выстраиваешь дальше стратегию себя и своей семьи. Сейчас я отдыхаю и дальше буду строить свою жизненную стратегию — далеко не первый раз делая достаточно серьезное изменение в направлении деятельности.

Я спокойно отношусь к кризисным ситуациям. Тяжело переживаю это с точки зрения эмоциональной и физической нагрузки, но есть способы, правильное поведение, которое позволяет держать форму и принимать максимально обдуманные решения в этих кризисных ситуациях, не поддаваясь ни панике, ни скоропалительным действиям.

Материал подготовлен на основе интервью спикера youtube-каналу Forbes. Ведущие Антон Желнов и Елена Тофанюк.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 14 февраля 2023 > № 4313649 Михаил Задорнов

Галина Изотова рассказала о роли межведомственного взаимодействия в достижении целей госфинконтроля

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

Эффективное межведомственное взаимодействие органов государственного финансового контроля – одно из ключевых условий достижения государственных задач в этой сфере. Такое мнение высказала исполняющая обязанности Председателя Счетной палаты Галина Изотова на заседании оргкомитета по подготовке празднования в 2023 году 100-летия со дня образования контрольно-ревизионных органов Министерства финансов России.

В качестве примера такого взаимодействия Галина Изотова привела совместную работу Счетной палаты и Федерального казначейства.

«Государственный финансовый контроль – один из важнейших элементов системы государственного управления. Ключевую роль в достижении государственных задач в этой сфере играют Счетная палата как высший орган внешнего госаудита и Федеральное казначейство как орган внутреннего государственного финансового контроля, – подчеркнула Галина Изотова. – Для объединения наших усилий в 2019 году была создана совместная Рабочая группа, в рамках которой обсуждаются методологические и практические вопросы, направленные на обеспечение прозрачности расходования средств государственного бюджета».

Как отметила Галина Изотова, за четыре года сотрудничества в формате Рабочей группы были достигнуты значимые результаты, в том числе:

Проделана масштабная работа по соотнесению классификаторов нарушений и синхронизации единиц их измерения, выработано единое понимание и определение терминов «системные», «количественные» и «денежные» нарушения. Согласована и постоянно актуализируется Таблица соответствия кодов классификации нарушений.

Сформированы подходы к определению «ущерба публично-правовому образованию», к квалификации фактов неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств для их применения органами внутреннего государственного финансового контроля.

Ежегодно проводятся мероприятия по синхронизации проектов Плана работы Счетной палаты и Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере, что позволяет обеспечить более качественное планирование, взаимодействие и обмен информацией по результатам проверок.

На регулярной основе осуществляется обмен опытом в сфере применения цифровых технологий для перехода в дальнейшем к цифровым методам аудита и контроля. Это позволит существенно сократить трудовые и временные затраты за счет автоматизации рутинных контрольных процедур.

Организовано полномасштабное внедрение риск-ориентированного подхода при планировании и осуществлении контрольной деятельности.

«В контексте приближающегося 100-летия со дня образования контрольно-ревизионных органов Министерства финансов особенно отрадно отметить значимую роль такого эффективного межведомственного взаимодействия», – резюмировала Галина Изотова.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 14 февраля 2023 > № 4303515 Галина Изотова

Совещание о параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2023–2025 годы

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Сегодня рассмотрим ситуацию в экономике. В частности, в промышленности, на транспорте, в других сферах. Посмотрим также на исполнение поручений главы государства и параметры прогноза социально-экономического развития до 2025 года.

Главная цель – укрепить динамику развития нашей страны с учётом внешних вызовов. Сегодня обсудим, какие для этого необходимы возможные дополнительные действия.

В прошлом году принято более 300 мер в рамках плана по поддержке экономики в условиях санкций. Мы реализовали достаточно большое количество проектов. Занимаемся также мониторингом реализации национальных проектов, стратегических инициатив, нацеленных на решение задач, которые определены Президентом на долгосрочную перспективу. Выполнялись и другие государственные программы.

Всё это дало положительный результат. Итоги заметно лучше многих прогнозов, которые делали различные эксперты. Нам удалось не допустить негативного сценария развития событий и существенно уменьшить неизбежное в таких жёстких условиях замедление динамики. И главное – поддержать в этот непростой период наших граждан и наиболее уязвимые сегменты нашей экономики.

По данным Росстата, снижение промышленного производства было минимальным – менее 1%. При этом во многих отраслях, ориентированных на внутренний спрос, зафиксирован рост – в фармацевтической промышленности, сельском хозяйстве, в выпуске готовых металлических изделий, строительстве, производстве одежды, компьютеров, электроники, оптики.

К концу года уровень безработицы снизился до исторического минимума.

А годовая инфляция составила менее 12%, что лучше показателей многих европейских стран.

Все эти результаты уже оценили и зарубежные эксперты.

Одной из главных задач, которую Президент поставил на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, стало опережающее финансирование строительства инфраструктуры. Этот вопрос мы подробно обсуждали в январе на совещании у главы государства.

Нам необходимо совместно с регионами отобрать приоритетные объекты, которые мы готовы построить досрочно в текущем году и до конца I квартала следующего. Это социальные, транспортные и другие сооружения, которые позволяют в первую очередь повысить комфорт для наших граждан.

Нам также необходимо реализовать механизмы опережающего финансирования строительства инфраструктуры. Один из них – это казначейские кредиты регионам в счёт тех межбюджетных трансфертов, которые предусмотрены на последующие годы.

Министерству финансов совместно с Министерством строительства надо оперативно подготовить необходимые поправки в бюджетное законодательство.

Будем просить коллег-депутатов принять их в I квартале, для того чтобы мы могли эффективно воспользоваться этим инструментом уже в этом году.

С учётом новых задач и вызовов идёт работа и по другим поручениям Президента. Одно из них – добиться сбалансированности инвестиционной программы и финансового плана «Российских железных дорог».

Прорабатываются также и вопросы технических решений и финансовой модели по строительству автомобильной трассы Джубга – Сочи, которая важна для развития внутреннего туризма. В этом году планируем приступить к реализации первого этапа – обхода Адлера.

В пятилетнем плане дорожной деятельности на эти цели предусмотрено почти 74 млрд рублей.

Эти изменения необходимо будет учесть при обсуждении возможных корректировок прогноза на ближайшие три года.

И ориентироваться в своей работе на плавное возобновление роста экономики.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 14 февраля 2023 > № 4299098 Михаил Мишустин

Сбор с «Ютьюба» – на поддержку российского контента

это около 500 млрд руб. в год

Сергей Ануреев

В течение прошлого года много раз поднимался вопрос о запрете «Ютьюба» по соображениям наличия оппозиционного, антироссийского контента. Однако решение принято не было из-за негативного социального эффекта от параллельного запрета нейтрального, развлекательного контента «Ютьюба». Значимыми также были неидеальность программных средств контроля трафика интернета и недостаточная раскрученность российских аналогов «Ютьюба». В начале этого года одно из действий нашего правительства было нацелено на увеличение доходов и прибыли крупных российских госкомпаний, в том числе в отрасли связи и интернета. Усиление западных санкций по нефтепродуктам и другим отраслям ещё раз заставляет задуматься об оптимальных решениях в этой сфере.

Наш асимметричный ответ может быть таким: введение целевого сбора с «Ютьюба» и других зарубежных платформ, который может дать бюджету до 500 млрд руб. в год. Эти деньги пойдут российским работникам сферы культуры и СМИ, а также на развитие отечественных видеоплатформ.

Ещё каких-то 25 лет назад мобильная связь была роскошью, как автомобиль в советские времена. Минута разговора стоила доллар, разговоры были короткими и редкими, а дешёвый и массовый мобильный интернет казался фантастикой. В месяц за мобильную связь можно было выложить до ста долларов при обычной зарплате в несколько сот долларов. Следует извиниться за неполиткорректное упоминание доллара, но в 1990-е годы в России именно так обстояло дело с тарифами на мобильную связь и зарплатами.

Теперь почти у каждого есть смартфон или компьютер со скоростным интернетом, а изрядная часть досуга тратится на просмотр видео. За домашний интернет с безлимитным объёмом трафика и с приличной скоростью достаточно выложить 500 руб. в месяц, и примерно столько же в 2022 году стоил безлимитный мобильный интернет.

В последние месяцы мобильные операторы подняли тарифы и установили ограничения на объём интернет-трафика. Но внушительные 35 Гб можно получить за 600 руб. либо докупив менее чем за 100 руб. дополнение на безлимитное видео. Даже при умеренной зарплате в 30 тыс. руб. в месяц такая плата за интернет незаметна в общих расходах.

Мобильные операторы уже много лет как научились разделять трафик и тарифы по происхождению контента. Например, может быть безлимит на конкретный перечень мессенджеров и социальных сетей, скажем на «ВКонтакте», «Одноклассники», WhatsApp, Viber, Snapchat, eMotion, «ТамТам», TikTok. Отдельно могут выделяться конкретные онлайн-кинотеатры, музыка, онлайн-книги. В тарифах отдельно выделяется трафик «Ютьюба», который у одного федерального оператора можно подключить за 150 руб. в месяц, у другого – за 415 руб. в месяц, у третьего – за 5 руб. в сутки, а у четвёртого – за пустячные 3 руб. в сутки, и всё это без лимита по объёму видео.

Доходы операторов связи почти полностью остаются этим операторам, а создатели видеоконтента получают очень небольшие авторские отчисления. Является ли просмотр ютьюб-роликов и мобильного видео в целом социальной услугой, за которую следует платить по минимуму, или за эту услугу можно брать гораздо больше денег? Должны ли отечественные культура, кинематограф, телевидение и СМИ зависеть только от рекламы и господдержки с мизерными отчислениями за авторские права?

Российские СМИ сообщали о доходах операторов связи за услуги интернета (со ссылкой на аналитику Высшей школы экономики) за 9 месяцев 2022 года. Так, доходы от услуг мобильной связи без учёта интернета составили 343 млрд руб. (457 млрд руб. с простой экстраполяцией на весь год), мобильный интернет принёс операторам 263 млрд руб. доходов (351 млрд руб. за год), фиксированный интернет – 180 млрд руб. (240 млрд руб. за год). То есть интернет в целом дал в 2022 году заработок в размере порядка 591 млрд руб. Трафик фиксированного доступа составлял порядка 65 эксабайт, а мобильного – 26 эксабайт за 9 месяцев. Доля видео в общем интернет-трафике была около 80%. По сообщению официального телеграм-канала Минцифры и по словам министра Максута Шадаева, доля «Ютьюба» в российском интернет-трафике составила 18%, TikTok – 10%, "ВКонтакте" – 10%, «Телеграма» – 6%, «Рутьюба» – 2%, заблокированный контент через VPN – 20%. То есть перекос трафика в пользу зарубежных платформ очевиден.

Следует отметить, что и плата традиционных телезрителей за антенну тоже идёт распространителю сигнала, а телеканалы живут за счёт рекламы и господдержки. В среднем в 2020 году в составе тарифов ЖКХ оплата телевизионной антенны составляла 213 руб. в месяц (более поздних данных в открытых источниках не найдено). В настоящее время «Ростелеком» предлагает услугу "Антенна" за 260 руб., которая позволяет смотреть 127 цифровых телеканалов. Более того, в федеральном бюджете есть субсидия распространителям телесигнала – около 30 млрд руб. в год (в среднем за последние несколько лет и по разным каналам).

«Газпром-Медиа», управляющий девятью эфирными телеканалами (НТВ, ТНТ, ТВ-3, «Матч ТВ» и другие), отчитывался о выручке 121 млрд руб. за 2021 год, из которых 91 млрд руб. принесла реклама, остальное – продажа прав и иные доходы. ВГТРК показала выручку 30 млрд руб. за 2021 год, Первый канал – 28 млрд руб. Размеры убытков и бюджетных субсидий у этих двух медиа в последние годы были около 24 и 6 млрд руб. Суммарно эти три основных телехолдинга заработали 179 млрд руб. выручки за год плюс другие существенно менее состоятельные каналы. В федеральном бюджете на 2022 год на телевидение и радиовещание было выделено 88 млрд руб.

Американский «Ютьюб» захватил российский рынок в том числе из-за того, что платил хорошие деньги создателям наиболее популярных каналов, которые поэтому и стремились работать именно через «Ютьюб». Доходы от проката голливудских блокбастеров примерно пополам делятся между прокатчиками и правообладателями, и внушительные доходы студий позволяют снимать дорогое и эффектное кино.

Британская «Би-би-си» в значительной части финансируется за счёт платы домохозяйств, которая принесла этому медиагиганту 3,8 млрд фунтов в 2022 году при коммерческих доходах в 1,7 млрд фунтов. В пересчёте на рубли по среднему курсу 85 рублей за фунт получается, что зрители напрямую заплатили за год только «Би-би-си» 323 млрд руб. Этих денег хватает не только для удовлетворения потребностей британских зрителей, но и для перевода контента на сотню иностранных языков, включая русский.

Британская семья в 2022 году заплатила фиксированные 159 фунтов за год (13,5 тыс. руб.) или 13,25 фунтов за месяц (1,1 тыс. руб.) так называемой лицензионной платы. Такая плата взимается независимо от устройства просмотра видео, будь то телевизор, настольный компьютер, ноутбук, мобильный телефон, планшет, игровая приставка или проигрыватель DVD. Для работы всех этих устройств через домашний интернет достаточно одной лицензии, но за пределами дома при просмотре со смартфона или планшета нужна дополнительная лицензия. Отдельно тарифицируется трафик «Ютьюба», VPN не позволяет манипулировать происхождением трафика и его оплатой. Небогатые британцы от 74 лет и старше освобождены от платы за просмотр телепередач, плата существенно меньше для социального жилья.

Экономика России по ВВП по паритету покупательной способности больше британской: эквивалент 4,65 и 3,78 трлн долл. в 2022 году. Хотя по номинальному ВВП размеры экономик выглядят наоборот: эквивалент 2,13 и 3,2 трлн долл. Курс рубля по паритету покупательной способности мог бы быть 23 рубля за доллар при номинальном курсе 67,46 в среднем за 2022 год. Курс фунта по паритету покупательной способности мог бы быть 1,44 доллара за фунт, а номинальный курс был 1,24 доллара за фунт в среднем в 2022 году. Пересчёт по паритету покупательной способности даёт уровень цен в России в 2,5 раза ниже британских, а российскую экономику – в 1,2 раза больше из-за внушительной разницы в численности населения. То есть российский аналог лицензионных доходов «Би-би-си» должен быть порядка 388 млрд руб., а в расчёте на семью или мобильное устройство – 450 руб. в месяц. Следует ещё раз подчеркнуть, что это плата не распространителю телесигнала, фиксированного или мобильного интернета, а именно производителю контента и одновременно вещателю (вторая буква в аббревиатуре BBC означает broadcast – вещание).

Всего в России насчитывается 146 млн абонентов мобильной связи и 34 млн абонентов фиксированного доступа к интернету (суммарно 180 млн абонентов). Часть абонентов имеет больше одного устройства, некоторая часть не смотрит видео, часть может начать экономить. Учитывая это, предположим сборы в размере 450 руб. в месяц со 100 млн абонентов, и тогда речь пойдёт примерно о 500 млрд руб. в год. В федеральном бюджете на 2023 год на культуру выделяется 204 млрд руб., на СМИ – 118 млрд руб. То есть за счёт предлагаемого сбора можно с лихвой профинансировать все эти расходы, а также значительную часть расходов на цифровизацию.

Рассмотрим в связке тарифы операторов интернета, господство «Ютьюба» и других иностранных платформ, российские телевидение и культуру. Является ли фиксированный или мобильный интернет в части видеотрафика социальной услугой с минимальными тарифами? Целесообразно ли продолжать перегружать ключевые федеральные телеканалы рекламой и так постепенно сокращать аудиторию? Должны ли многочисленные рядовые работники культуры получать небольшие зарплаты в основном за счёт бюджета?

Если посмотреть с позиций молодого фаната «Ютьюба» или TikTok, то повышать тарифы на интернет точно не надо, а надо продолжать "залипать" в смартфоне или домашнем компе вместо учёбы или спорта. Даже для взрослых пользование смартфонами всё чаще превращается в болезнь, когда в общественном транспорте подавляющее большинство пялится в смартфоны, по каждому пустяку лезет туда за информацией или псевдообщением. Попытка прожить без мобильного телефона и интернета хотя бы неделю или месяц будет означать форменную ломку для многих молодых и даже зрелых людей.

Когда-то пиво продавали на розлив на улицах, как квас или газировку, и получили массовый алкоголизм. Пришлось вводить ограничения на продажу хотя бы для подростков. Сколько ещё должно пройти десятилетий и поколений, чтобы понять массовый вред для умственного развития, производительности труда и уровня жизни от "залипания" в смартфонах?

Нисколько не станет социальной проблемой, если к тарифу оператора мобильной или фиксированной связи в размере 500–600 рублей в месяц добавить аналогичную по размеру фиксированную плату в пользу российских телеканалов и учреждений культуры. При средней зарплате в России около 60 тыс. руб. и даже массово-умеренной зарплате в 30 тыс. руб. платить за интернет 1000 рублей вместо нынешних 500 будет вполне по силам.

Коли «Ютьюб», другие западные видеоплатформы и VPN являются для нас политической и культурной проблемой, то начать следует с введения фиксированной платы именно за их использование. Есть у одного из четырёх крупнейших операторов связи тариф 415 руб. в месяц за безлимитный «Ютьюб» – настоятельно рекомендовать правительственным постановлением другим операторам мобильной и фиксированной связи установить такие же минимальные тарифы. Будут негласно сопротивляться – влиять на них через разрешения на сделки с акциями или выпуск облигаций, через аренду мест под вышки связи или подключение к ним электричества. «Ростелеком» может установить такой специальный тариф просто на основе правительственной директивы и решения представителей правительства в совете директоров. Собирать деньги можно через специальную лицензионную плату (как в Британии или как в 1990-е годы было разрешение на мобильный телефон), ввести которую можно оперативно за месяц постановлением правительства по аналогии с уточнением состава и тарифов услуг ЖКХ. Главное – использовать собираемые таким образом деньги с участием Министерства культуры, Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, чтобы внушительные сборы шли целевым образом на создание российского контента, поддержку российской культуры, на импортозамещение оборудования связи вплоть до программ льготной ипотеки и сниженной ставки социальных взносов для айтишников. Как уже говорилось выше, речь идёт о потенциальных сборах в масштабе около 500 млрд руб. в год, что значимо больше бюджетного финансирования указанных направлений.

Автор – доктор экономических наук, профессор Департамента общественных финансов Финансового университета

Россия. США. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 13 февраля 2023 > № 4297909 Сергей Ануреев

Программа социальной газификации в Подмосковье стала бессрочной

Ирина Рыбникова

В Подмосковье стало теплее в домах 300 тысяч жителей. Именно столько участников было в программе социальной газификации за полтора года и до каждого из них газ уже дошел. Но и тем, у кого его пока нет, расстраиваться не стоит. По решению президента страны программа стала бессрочной, а значит, обзавестись "социальным", дешевым газом теперь может каждый житель любого населенного пункта Московской области, где есть действующий газопровод. О том, как получить его максимально быстро и на что надо обратить внимание, вступая в программу, "РГ" рассказал гендиректор "Мособлгаза" Игорь Баранов.

Игорь Анатольевич, разве первая программа социальной газификации учла не всех нуждающихся? Почему появилось еще столько желающих, что у процесса газификации нет даже больше срока окончания?

Игорь Баранов: Программа решает проблему последней мили. Ведь населенные пункты меняются - где-то в состав муниципалитета входят СНТ, где-то добавляются новые дома или строятся целые улицы. Раньше было так: мы газифицируем поселок, а в нем, к примеру, три дома еще в стадии строительства. Они не могут подключиться, пока не закончится стройка и дома не поставят на учет. Это значит, что потом им придется в одиночку оплачивать прокладку трубы от ближайшего возможного участка газопровода, который может находиться на соседней улице. Раньше стоимость подключения сильно зависела от сложности работ и удаленности участка. Если труба проходила неподалеку от дома, это подключение к ней могло стоить несколько десятков тысяч рублей, а если нужно было прокладывать трубу под дорогой, то несколько сотен тысяч, а то и миллион рублей. Социальная газификация дает гарантию, что трубу бесплатно доведут до границ участка и владельцу останется оплатить лишь работы на его частной территории. Это сокращает стоимость газификации для потребителя в разы.

То есть основные затраты просто переложили на вас?

Игорь Баранов: Да, но мы получили не просто дополнительную финансовую нагрузку. Программа социальной газификации стартовала в середине 2021-го. И за последующие полтора года мы построили более 3 тысяч километров газопровода, обеспечив топливом порядка 2085 населенных пунктов, или 115 тысяч домовладений. Если бы ничего не поменялось на законодательном уровне, с этой задачей вряд ли бы удалось справиться. Но к тому времени, когда началась программа, были сняты почти все административные барьеры и на федеральном, и на региональном уровнях. Поменялось законодательство, упростились процедуры согласований. Был создан федеральный штаб социальной газификации под председательством зампреда правительства РФ Александра Новака, где как раз рассматривались и обсуждались все законодательные инициативы. Аналогичные штабы появились в регионах, в Подмосковье его возглавил губернатор Андрей Воробьев. И на каждом заседании штаба, которые проводились еженедельно, разбирались конкретные ситуации - прокладка газопровода в полосе отвода дорог, на пересечении с путями РЖД, на лесных участках или частных землях. И если раньше мы оставались с подобными проблемами один на один, то сейчас они достаточно быстро решаются в командной работе.

Но ведь трубу нельзя тянуть бесконечно, нужна инфраструктура. Вы же не посадили 3 тысячи дополнительных километров труб на существующие газораспределительные станции?

Игорь Баранов: Конечно нет. Вместе с коллегами из "Газпрома" за эти полтора года мы реконструировали 53 закрытые ГРС, пользоваться которыми раньше было технически невозможно. Где-то расширили диаметры труб, где-то увеличили мощность станций. Провели ревизию и наших сетей, которые соединяют населенные пункты. Сделали все, чтобы сети могли работать при увеличенной нагрузке - модернизировали старые газопроводные связки, построили новые. Словом, мощности для того, чтобы провести социальную газификацию, мы нашли. И поскольку программа стала бессрочной, пересмотрели подходы к дальнейшей работе. Ведем постоянный мониторинг загрузки станций и если видим, что она подходит к 90 процентам, вместе с "Газпромом" ищем решение по увеличению пропускной способности.

А частные газопроводы в социальной газификации участвуют?

Игорь Баранов: Мы включаем их в программу, потому что зачастую проложить параллельно еще один газопровод технически невозможно. Например, если действующий газопровод находится в охранной зоне.

Как вообще получается, что газопроводы оказываются в частных руках и охранных зонах?

Игорь Баранов: До 2013 года по закону построить газовую сеть и оформить ее в собственность могла любая организация, нужно было только согласовать с газовиками точку подключения. Получался такой частный газопровод, который был подключен к сети "Мособлгаза" или ранее построенной другой частной сети. Это было абсолютно законно. Теперь на законодательном уровне определено, что владельцы частных газопроводов не могут препятствовать подключению жителей. И если мы видим, что иного способа подключения, кроме частного газопровода, в рамках программы нет, обращаемся к частникам за согласием. Можем при этом даже провести за свой счет какие-то работы по модернизации сети. Большинство собственников откликаются на просьбы, более того, многие готовы передать газопроводы в собственность области, чтобы снять с себя затраты на их содержание. Трубу из земли все равно не выкопаешь и газ частник продолжит получать точно так же, но при этом у него перестает болеть голова о проверках и ремонтах сети. Бывают, правда, и случаи, когда собственники категорически отказываются задействовать свою инфраструктуру в государственных программах, тогда мы обращаемся в суд. И небезуспешно.

Практический вопрос: во сколько в среднем обходится потребителю подключение к газу по социальной программе?

Игорь Баранов: Зависит от того, как далеко от забора располагается дом и какое именно оборудование хочет приобрести человек. Но в среднем 85 процентов потребителей тратят на подключение от 75 до 150 тысяч рублей. При этом любой человек может оформить у нас беспроцентную рассрочку по выплатам на 6 месяцев и оплатить расходы удобными для него долями. И это, обращаю внимание, не льготники. Льготники вообще ничего не платят.

Кто входит в число льготников?

Игорь Баранов: Московская область - первый регион, на территории которого по поручению губернатора начали действовать льготы на социальную газификацию домовладений. Ими могут воспользоваться: малообеспеченные семьи с детьми, семьи, получающие пособие на ребенка, одиноко проживающие пенсионеры или семьи, состоящие из пенсионеров, ветераны, участники Великой Отечественной войны". Кроме того, в декабре Мособлдума приняла закон, по которому бесплатно газифицировать свои дома могут многодетные семьи и ветераны боевых действий. На сегодня уже более 1 тысячи жителей региона подали заявки на льготное подключение к газу по президентской программе "Социальная газификация".

В соцсетях утверждают, что и льготникам иногда приходится за что-то платить.

Игорь Баранов: Работы по прокладке сети внутри участка и подключению оборудования полностью оплачиваются за счет областного бюджета. На покупку оборудования - котла, бойлера, плиты - льготник получает компенсацию. В прошлом году размер этой компенсации в среднем составил 166 тысяч рублей. У нас есть готовые пакеты оборудования, рассчитанные на разный достаток семьи. Но не всех устраивает то, что имеется в пакетах. Кто-то хочет плиту другого бренда или котел с дополнительными функциями. Тогда да, все, что выходит за размер компенсации, потребитель оплачивает самостоятельно.

Давайте поговорим о безопасности. Сейчас много говорят о том, что любое жилье должно быть оборудовано системами газовой безопасности. Это в социальной газификации учтено?

Игорь Баранов: В любом пакете нашего оборудования эти системы есть. В самом дешевом - просто датчики, которые подают звуковой сигнал при утечке газа. В пакетах подороже предлагаем монтаж клапана, который может уже блокировать подачу газа. А еще у нас есть собственная разработка "Безопасный дом", когда газовое оборудование соединяется с модемом. И если датчики фиксируют утечку, он автоматически передает сигнал в аварийную газовую службу. И тогда не важно, дома хозяин или нет, аварийная бригада сможет оперативно среагировать и перекрыть газ. Кстати, хозяин оповещение на смартфон от "Безопасного дома" тоже получит. Планируем вывести систему на рынок в самое ближайшее время. Использовать ее можно будет как в многоквартирных домах, так и в частном секторе.

Как только программа соцгазификации стартовала, вы начали проводить встречи с жителями газифицируемых поселений. О чем обычно спрашивают люди, что их беспокоит?

Игорь Баранов: Сначала был просто ликбез - что за программа, кто имеет право, как и где заключить договор. Позже стали обсуждать конкретные проблемы, с которыми сталкиваются жители. Например, мы обратили внимание: работы на участке провели, монтаж внутри дома осуществили, а пустить газ не можем - дом не готов. Нет вентиляционных каналов, технически не соответствуют нашим требованиям дымоходы. Подготовка дома - серьезный вопрос, не самый дешевый, и немногие готовы сразу все перестроить. Тогда мы проработали ситуацию с областной властью. Регламентировали перечень работ, который должен быть произведен в процессе подготовки дома к пуску газа. Определили рекомендованную цену, чтобы строители не раскручивали граждан на дополнительные расходы. И дальше в муниципалитетах определили компании, которые специализируются на подобных работах, в каждом городе есть три-пять адресов. Сейчас видим, что наконец начали работать синхронно - проводим прокладку сети, житель в это время готовит дом. Вопросов, почему газ есть, но его подключить нельзя, теперь почти не возникает.

Игорь Анатольевич, а программу обычной газификации вы не забросили в пользу социальной?

Игорь Баранов: Больше скажу: в конце прошлого года мы вновь пересмотрели критерии, которые позволяют населенному пункту войти в программу обычной газификации. Число постоянно зарегистрированных жителей должно быть не меньше 30 человек. С этого года предельный лимит затрат на строительство сетей на 1 человека увеличен с 250 до 450 тысяч рублей. Это позволило дополнительно включить в программу 147 населенных пунктов Московской области.

Эта программа когда-нибудь будет исполнена и закрыта?

Игорь Баранов: Президент страны дал поручение до 2030 года газифицировать все населенные пункты, где есть техническая возможность. А там, где нет, предоставить людям другой источник дешевой энергии. В Подмосковье есть поселения, куда тянуть трубу не имеет смысла - на другом ее конце слишком мало потребителей, а расстояние до ближайшей газораспределительной станции - несколько десятков километров. Но это не значит, что жители таких поселений обречены вечно топить печь. Им будут предложены альтернативные варианты - льготный тариф на электроэнергию, например, или строительство хранилищ для сжиженного газа. Да уже и пеллеты для отопления такие есть, которые загружаются в котел один раз в неделю. Вот из этих альтернативных вариантов власти и будут выбирать, исполняя поручение президента.

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 13 февраля 2023 > № 4291612 Игорь Баранов

Артур Давлетшин: наш приоритет предупреждение нарушений

Реформа контрольной (надзорной) деятельности, пандемия коронавируса и санкционная зарубежная политика оказали существенное влияние на работу государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Буквально несколько лет назад деятельность органов контроля оценивали по суммам назначенных штрафов, количеству выданных предписаний, площади осмотренных домов.

Сейчас федеральный центр, в том числе Минстрой России, республиканское правительство в первую очередь оценивают проведение мероприятий предупредительного характера – инспекционные визиты, консультирование, выдача предостережений о недопустимости нарушений установленных нормативов и правил. О работе госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору в современных условиях «Стройгазете» рассказал его руководитель Артур Давлетшин.

Несмотря на снижение числа контрольных, надзорных мероприятий, наращивание объемов, проводимых госкомитетом профилактических мероприятий, безусловно, дает положительный эффект: мы стремимся, чтобы граждане ощущали в нас защитников их интересов, а поднадзорные организации видели в нас экспертов, способных дать дельные рекомендации по выстраиванию работы. Многие добросовестные управляющие организации сами обращаются к нам с просьбой указать на недостатки в их работе и дать советы, рекомендации, консультации по их устранению и недопущению в дальнейшей работе. Тем самым выстраиваются доверительные, деловые отношения.

В то же время управляющие, ресурсоснабжающие организации выполняют социально значимые функции и должны осознавать всю меру ответственности за строгое исполнение принятых перед жителями обязательств по договорам управления и при поставке коммунальных услуг.

Нами установлено тесное взаимодействие с органами прокуратуры, выработаны рычаги воздействия в отношении нерадивых управляющих компаний, для сведения, сейчас идет процесс продления действия лицензий на осуществление управления многоквартирными домами, и ряду компаний мы отказали в продлении действия лицензий.

Немного статистики. На территории Республики Башкортостан по данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 31 декабря 2022 года расположены 18444 многоквартирных дома общей площадью, превышающей 65 миллионов квадратных метров.

В рамках осуществления жилищного надзора и лицензионного контроля в прошедшем году мы обследовали 12630 многоквартирных домов.

Это почти в четыре раза больше, чем в 2020 году, когда действовали жесткие ограничения по коронавирусу, и сопоставимо с показателем 2021 года, когда эти ограничения были ослаблены.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 16450 нарушений по вопросам, связанным с управлением многоквартирными домами, технической эксплуатации жилищного фонда и обеспечению коммунальными услугами.

Это также значительно больше показателя 2020 года (6847), но меньше, чем в 2021 году (26985).

По результатам инспекционных проверок управляющим организациям и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд, собственникам жилых помещений выдано 157 предписаний об устранении выявленных нарушений, что существенно меньше, чем выдано в 2020 – 2021 годах. Зато управляющим и ресурсоснабжающим организациям выдано предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере ЖКХ, что почти в 2,5 раза больше чем годом ранее - 2299.

Составлено 1090 протоколов об административных правонарушениях (2021 год – 1596, 2020 год – 1363).

Что касается обращений граждан, то в Госкомитет в прошлом году поступило 18692 обращения, четверть их них связана с начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги; Остальные касаются проблем, связанных с управлением жилищным фондом - это и вопросы ненадлежащего содержания общего имущества, и нарушения по качеству предоставления коммунальных услуг, по начислениям за услуги, раскрытие информации по управлению, освоению средств по статье «содержание» и другие вопросы, связанные с деятельностью управляющих организаций.

По результатам анализа обращений граждан и проведенных контрольных надзорных мероприятий, выяснилось, что основные нарекания в отношении деятельности управляющих организаций: касаются формального подхода к проведению плановых и внеплановых осмотров многоквартирных домов, отсутсвует иногда взаимодействие с советами многоквартирных домов (МКД). Как следствие, жители не понимают, на какие цели потрачены значительные суммы. В наш адрес поступает большое число обращений по вопросу освоения средств, собираемых с граждан по статье «содержание». Эти вопросы должны «гаситься» на местах, совет дома должен видеть все подтверждающие документы, представленные управляющей организацией, и доводить их до всех собственников. Чего, к сожалению, зачастую не происходит.

Отмечается низкая информированность сотрудников хозяйствующих субъектов об изменениях в нормативные правовые акты в сфере ЖКХ, и, как следствие, не доведение этих изменений до собственников. Работа с застройщиками тоже не на должной высоте. При выявлении в ходе эксплуатации скрытых дефектов в многоквартирных домах, а они выявляются, как правило, в гарантийные сроки, должны быть направлены в суд.

Отсутствует системная работа управляющих организаций по выявлению фактов неисправности ВДГО, а этот вопрос должен быть на особом контроле с учетом взрывов газа в ряде субъектов РФ.

Анализ показывает, что ограничения и мораторий, введенные постановлением правительства Российской Федерации № 336, не позволили нам выйти на уровень показателей 2021 года, за исключением проведения профилактических мероприятий – здесь значительный рост. И в этом эффект контроля, надзора – многие поднадзорные организации, проявляя ответственный подход, сами обращаются к нам с просьбой дать рекомендации, консультации по исполнению норм законодательства, по исполнению тех или иных букв закона. И специалисты Госкомитета такие рекомендации дают, выстраивается деловое взаимодействие в рамках дальнейшей реформы контрольной, надзорной деятельности.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, предупреждений и административных штрафов имеет вектор к снижению, с одновременным ростом количества проведенных профилактических мероприятий, что также укладывается в тренд реформы контрольно-надзорной деятельности.

Что касается регионального государственного строительного надзора, то назову три ключевые проблемы в этой сфере, которые нас беспокоят. Во-первых, это нарушения градостроительного законодательства в части работы органов архитектуры муниципальных образований, выполнения зонирования территории и игнорирования учета мнения граждан при новой застройке. Во-вторых, низкое качество строительно-монтажных работ, нарушение технологии и сроков работ, прежде всего, на объектах социального назначения. И в-третьих, строительство объектов без получения разрешения.

Назову основные направления работы Госкомитета в 2023 году. Это подготовка к новому отопительному сезону, том числе выполнению комплекса мероприятий по общедомовым узлам учета и оформлению документов готовности к новому отопительному сезону с участием управляющих и ресурсоснабжающих организаций, органов местного самоуправления.

Также, в рамках совершенствования надзорной деятельности Госкомитет намерен уделить большее внимание предупреждению нарушений. Если по итогам проверки принято решение о привлечении к административной ответственности, то в первую очередь рассматривается вопрос о привлечении должностного лица.

На особом контроле вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, ремонта мест общего пользования.

Как и в прошедшие годы, требуют особого внимания вопросы заключения договоров на ремонт, обслуживание и диагностирование газового оборудования, обеспечение исправности систем вентиляции и дымоудаления.

Внедрение цифровых технологий при осуществлении регионального государственного строительного надзора, а именно: полный документооборот и взаимодействие с субъектами градостроительной деятельности через ГИС ТОР КНД, внедрение и использование при составлении программы проверок программы калькулятора расчета количества проверок, разработка и внедрение программы цифровых паспортов объектов, строящихся на территории республики, использование при проведении контрольных мероприятий данных системы ГИС ОГД РБ.

Госкомитет приступил к внедрению практики устойчивого развития, рекомендованной регионам Агентством стратегических инициатив (АСИ) «Смартека» «Онлайн-калькулятор расчета количества проверок при осуществлении строительного надзора». Данная практика позволит застройщикам республики самостоятельно рассчитать количество проверок контрольного (надзорного) органа и выбрать режим взаимодействия с Госкомитетом. Это может быть самообследование в режиме онлайн, также застройщик вправе запросить очную проверку на этапах строительства до итоговой проверки при завершении строительства зданий и сооружений.

Данная практика и запрашиваемый предпринимателями профилактический визит поможет выстроить прозрачную и эффективную двустороннюю коммуникацию при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Застройщикам не придется обращаться за услугами строительного контроля, который стоит не малых денег и практически дублирует контрольные (надзорные) мероприятия строительного надзорного органа.

В прошедшем году я вошел в состав рабочей группы систем стандартизации Национального объединения строителей НОСТРОЙ. Приоритет этой работы заключается в оценке импортозамещающей продукции по техническим характеристикам и параметрам, насколько она соответствует ГОСТ. Надеюсь, что предприятия Башкортостана примут самое активное участие в обеспечении продукцией российских строек.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 февраля 2023 > № 4292864 Артур Давлетшин

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова после возложения цветов к мемориальным доскам в здании МИД России по случаю Дня дипломатического работника, 10 февраля 2023 года

Дорогие друзья,

Сегодня, в День дипломатического работника, по традиции отдаём дань памяти нашим предшественникам – сотрудникам Народного комиссариата иностранных дел, коллегам-внешнеторговцам, отдавшим свои жизни на фронтах Великой Отечественной войны, дипломатам, которых настигла смерть при исполнении служебных обязанностей и пострадавшим от политических репрессий.

Во все времена внешнеполитическая служба свято служила Отечеству. Менялись исторические эпохи, политический и социально-экономический уклады. Но дипломаты верой и правдой выполняли стоящие перед ними задачи в интересах российского народа. Сегодня церемония в память о наших великих предшественниках проходит не только в Москве, России, но и за границей, где они обрели свой покой.

Хотел бы поблагодарить руководство и сотрудников Историко-документального департамента, которые подготовили важную полезную выставку о тех, чью память мы сегодня чтим.

В этом году мы отметим 225 лет со дня рождения канцлера Российской Империи А.М.Горчакова – одного из величайших руководителей нашей внешнеполитической службы. Его жизненному пути посвящена мультимедийная выставка, развернутая в фойе здания Министерства. Приглашаем с ней ознакомиться. А.М.Горчаков оставил нам заветы и принципы, на которые мы во многом до сих пор опираемся в своей повседневной деятельности. Он неизменно исходил из того, что внешнеполитическая деятельность должна быть нацелена на создание максимально благоприятных внешних условий для внутреннего развития страны.

Сегодня это как никогда актуально. Те, кто пытаются контролировать всю международную повестку дня, мирохозяйственные связи и всю международную политику, кто решил нанести России стратегическое поражение и перенять печальный опыт Наполеона и Гитлера, открыто декларируют цель уничтожить Россию или максимально её ослабить. Всё громче звучат призывы к расчленению нашей Родины.

Ясно, что мы не только выстоим, но выйдем из этого противостояния еще более окрепшими, убеждёнными в том, что необходимо выстраивать международные отношения на справедливой равноправной основе, как того требует Устав Организации Объединённых Наций. Его сейчас наши западные коллеги пытаются подорвать, навязывая миру не международное право в универсальном применении, а свои собственные «правила».

Будем добиваться формирования такой многополярной системы, которая будет создавать равные внешние условия для развития всех, в т.ч. и нашей страны.

В вопросе поддержки объективного процесса формирования многополярного мироустройства у нас много союзников, единомышленников. Это наши партнеры по СНГ, ОДКБ, ЕАЭС. Огромный нераскрытый потенциал у Союзного государства России и Белоруссия. Это и наши партнёры в рамках ШОС и «БРИКС плюс», а также многочисленные страны на Африканском континенте, в Азии, Тихоокеанском регионе, Латинской Америке и Карибском бассейне. Это именно то Мировое большинство, заинтересованное в справедливости. Уверен, что каждый будет в меру своих возможностей отстаивать эту справедливость и демократизировать международные отношения.

Хочу поблагодарить наших друзей из СНГ, международных организаций, которые работают на нашем общем пространстве за участие в этой церемонии. Такое происходит впервые. Думаю, это должно стать началом хорошей традиции.

Ещё раз с праздником всех сотрудников Центрального аппарата, наших послов, ярко выступающих в эти дни в СМИ с интересными интервью, всех наших сотрудников посольств, генеральных консульств, других консульских учреждений и сотрудников наших представительств в регионах России.

Особые слова поздравления и благодарности нашим ветеранам. Рады, что они по-прежнему в строю и помогают передавать свой бесценный опыт следующим поколениям, которым придется и уже приходится решать важнейшие задачи для развития нашей страны.

С праздником!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 10 февраля 2023 > № 4331695 Сергей Лавров

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на торжественном собрании по случаю Дня дипломатического работника, Москва, 10 февраля 2023 года

Уважаемые коллеги,

Год был непростой. За последнее время других и не было. Главное, что мы вместе и не забываем наших товарищей. Сегодня вспоминаем, что многие из них в прошедшем году ушли из жизни. Прошу почтить их память минутой молчания.

***

Прежде всего, хотел зачитать обращение Президента Российской Федерации В.В.Путина сотрудникам и ветеранам МИД России.

«Дорогие друзья!

Примите искренние поздравления по случаю вашего профессионального праздника – Дня дипломатического работника.

Министерство иностранных дел России может по праву гордиться своими славными традициями. Даже в самые нелёгкие времена, перед лицом суровых испытаний наши дипломаты с честью выполняли свой профессиональный долг, подавали пример патриотизма и гражданского мужества.

Лучшие качества отечественной дипломатической службы весьма востребованы сегодня – в условиях развязанной против России гибридной войны, когда крайне важно с максимальной эффективностью использовать внешнеполитические инструменты для защиты нашего государственного суверенитета и национальной безопасности.

Во многом благодаря вашим усилиям уже удалось не только сорвать планы коллективного Запада по изоляции нашей страны, но и активизировать сотрудничество с большинством членов мирового сообщества – государствами евразийского пространства, Ближнего Востока, Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Латинской Америки.

На повестке дня – дальнейшее наращивание взаимодействия с ответственными международными партнёрами. Особое значение имеет работа, направленная на укрепление связей со странами СНГ, продвижение евразийских интеграционных процессов и упрочение союзничества в рамках ОДКБ, полноценную реализацию потенциала Союзного государства, расширение кооперации в формате таких объединений, как ШОС и БРИКС.

В числе безусловных приоритетов остаются защита законных прав российских граждан и поддержка соотечественников за рубежом, бескомпромиссная борьба с любыми проявлениями неонацизма и дискриминации по национальному признаку. И конечно, российская дипломатия продолжит способствовать упрочению тенденции к становлению многополярного, по-настоящему демократического мироустройства, основанного на равенстве, взаимном уважении и соблюдении общепризнанных норм международного права.

Уверен, что вы и впредь будете трудиться с максимальной отдачей, отстаивая внешнеполитические интересы России. От души желаю вам новых профессиональных успехов, а уважаемым ветеранам – доброго здоровья, бодрости духа и долголетия».

***

В МИД поступили также поздравления Председателя Правительства Российской Федерации М.В.Мишустина. Теплые, добрые слова в наш адрес высказали в телеграммах Председатель Совета Федерации В.И.Матвиенко и спикер Государственной Думы В.В.Володин, главы парламентских комитетов, руководители органов исполнительной власти, субъектов Федерации, представители деловых кругов. Такое проявление солидарности объективно способствует успешному выполнению масштабных задач, поставленных главой государства.

Оказываемое нам доверие ко многому обязывает. На нас лежит ответственность за претворение в жизнь решений, принимаемых руководством страны на внешнеполитическом направлении для формирования благоприятной внешней среды для обеспечения динамичного внутреннего развития России. Именно на это нас ориентирует Президент В.В.Путин. Такая задача закреплена во всех доктринальных документах и обязательно будет отражена в обновленной Концепции внешней политики, работа над которой завершается.

Западные страны во главе с США активно, агрессивно стремятся помешать созданию благоприятных внешних условий для нашего внутреннего развития. Именно они до недавнего времени играли решающую роль в том, какие условия складываются в международных отношениях, мировой экономике, финансах. Именно они злоупотребляют своим положением до такой степени, что уже всему миру стало ясно: так дальше продолжаться не может.

Реализуя задачу создания благоприятных внешних условий для собственного развития, будем добиваться, чтобы они формировались на основе согласия и баланса интересов всех государств, а не на диктате «коллективного Запада» и тех, кто хочет продолжать вершить дела в мире колониальными и неоколониальными методами.

Отмечаем свой праздник в условиях тотальной гибридной войны. «Коллективный Запад» собрался в новый «крестовый поход» на Восток. На этот раз в качестве передового отряда используются украинские неонацисты, последователи С.Бандеры и Р.Шухевича. Своих истинных целей американцы, ЕС и НАТО (которых США полностью подмяли под себя) уже не скрывают – не только нанести нам стратегическое поражение «на поле боя», превратить нас в международного изгоя, но и разрушить российскую экономику, ослабить или даже уничтожить многовековую российскую государственность. Это не фигуры речи, а именно то, какие задачи ставятся западными «стратегами». Об этом они говорят публично.

Сомнений быть не может: угрозы национальной безопасности на западном направлении будут надежно купированы. Российские армия и флот достойно встретили брошенный им вызов. Со своей стороны наша дипломатическая служба продолжает делать всё необходимое для упрочения национального суверенитета, нейтрализации внешних вызовов «на дальних подступах», расширения круга конструктивно настроенных международных партнеров.

Сегодня можно утверждать, что планы Запада по изоляции России, окружению нас «санитарным кордоном» потерпели фиаско. Несмотря на антироссийскую вакханалию, поднятую Вашингтоном, Лондоном и Брюсселем, укрепляем отношения добрососедства, в самом широком понимании этого понятия, с Мировым большинством – государствами Евразии, Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, а также Африки и Латинской Америки, которые руководствуются коренными национальными интересами.

Поддерживаем диалог с вменяемыми, дорожащими дружбой с Россией представителями общественных, политических и деловых кругов европейских государств. Всех нас объединяет приверженность демократизации межгосударственного общения, категорическое неприятие американоцентричного «порядка, основанного на правилах» с присущими ему шантажом и угрозами, ультиматумами и играми с «нулевой суммой». То есть теми негодными инструментами принуждения, которые не должны быть в дипломатии XXI века.

Сегодня Россия находится в авангарде международных усилий по утверждению в мире непреходящих ценностей правды и справедливости, защите общепризнанных международно-правовых норм, включая суверенное равенство государств (вне зависимости от их размеров и формы правления), невмешательства во внутренние дела. Будем и далее тесно координировать наши шаги с многочисленными друзьями, союзниками и единомышленниками, в том числе государствами-членами, участниками и партнерами ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС. Работаем над полным раскрытием потенциала Союзного Государства России и Белоруссии. Будем активно способствовать последовательному расширению членского состава недавно созданной Группы друзей в защиту Устава ООН, объединяющей более 20 стран-членов всемирной Организации. Она работает на упрочение многополярных начал международной жизни.

Никакие угрозы и обвинения на принимаемые нами решения по обеспечению жизненных национальных интересов не влияли и не будут влиять на нашу деятельность. «Изоляция» – это плод больного воображения. В международную изоляцию поставили себя как раз те, кто долгие годы грубо попирает Устав ООН, кто совершил преступные акты вооруженной агрессии против Югославии, Ирака и Ливии, кто запятнал себя кровавыми преступлениями колониализма, кто сейчас хочет взять на вооружение колониальные практики в отношениях со всеми странами мира. В глубокой изоляции те, кто голосует против (или воздерживается) ежегодно принимаемой Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о борьбе с героизацией нацизма.

Если Запад хочет «вариться в собственном соку» по «правилам», о которых говорит, но никому не показывает, это его выбор. Но выстраивать диалог с другими членами мирового сообщества западные страны обязаны на приемлемых для остальных принципах честности, равноправия, взаимного учета интересов, подписанного и ратифицированного всеми странами современного мира Устава ООН.

Коллеги, Президент России В.В.Путин утвердил внешнеполитический курс. Он носит долгосрочный, стратегический характер, будет закреплен и получит развитие в новой Концепции внешней политики. Как и все долгие годы, фиксируем наличие общенационального консенсуса в поддержку этого курса. Это придает нашим шагам дополнительную уверенность, преемственность, необходимую системность и устойчивость. Наряду с проверенным временем и признаваемым международными партнерами высоким уровнем профессиональной подготовки российских дипломатов должны продолжать и постоянно уделять внимание его совершенствованию.

В предстоящий период будет определяться не только магистральный вектор мирового развития, но и место нашей страны и других в новой полицентричной архитектуре. Президент В.В.Путин на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» в октябре 2022 г. отметил: «Мы стоим на историческом рубеже, впереди, наверное, самое опасное, непредсказуемое и вместе с тем важное десятилетие со времен окончания Второй мировой войны».

Мы все – профессионалы и понимаем, что это не преувеличение. Поэтому от нас требуется максимальная самоотдача, помноженная на твердую непоколебимую уверенность в том, что мы делаем правое дело. Необходимо постоянно идти в ногу со временем, не отставать от передовых «трендов», умело сочетать испытанные временем методы работы с инновационными подходами и технологиями.

В числе наших безусловных приоритетов – обеспечение преемственности дипломатических поколений. На Смоленской площади всегда были добрые традиции наставничества. Нужно неустанно, а сегодня и с особым вниманием «пестовать», «двигать» молодежь, не бояться поручать ей ответственные участки, прислушиваться к мнению молодых. Уверен, что сопряжение многолетнего дипломатического опыта (низкий поклон ветеранам) с энергией молодости, творческим подходом лишь пойдет на пользу нашей дипслужбе.

Особые слова признательности хочу адресовать нашим ветеранам. Рассчитываем на ваш богатейший опыт. Не намерены ослаблять усилия по оказанию вам необходимой поддержки. Традиционно важную роль здесь играют наши загранучреждения, ГлавУпДК при МИД России. Продолжим работать с коллегами из Правительства, Администрации Президента, других федеральных и муниципальных органов власти в интересах укрепления социальной защищенности всех без исключения ветеранов и других сотрудников.

Еще раз от души поздравляю с нашим профессиональным праздником! Желаю сотрудникам Центрального аппарата, загранучреждений, территориальных представительств МИД, родным и близким здоровья и успехов на основе уверенности в правоте нашего дела. Низкий поклон ветеранам!

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 10 февраля 2023 > № 4331694 Сергей Лавров

Будем искать новую модель или ходить по граблям? Андрей Бриль — о перспективах экономики

Главный экономический итог 2022 г. для страны и народа — потеря $300 млрд резервов, — считает вице-президент РГУД. Почему важно его осмыслить и как сделать Россию всемирной фабрикой — на DK.RU.

За $300 млрд можно было бы проложить высокоскоростную магистраль Москва — Пекин, построить 6 тыс. индустриальных парков, возвести 300 млн кв. м социального жилья или выдать «длинные» кредиты на инвестпроекты под 1% годовых.

Этих денег жаль, однако, по мнению председателя совета директоров «Корин Холдинга», вице-президента российской Гильдии управляющих и девелоперов (РГУД) Андрея Бриля, потеря золотовалютных резервов должна стимулировать не к поиску виноватых, а к дискуссии о новой экономической модели страны:

— В ноябре 2022 г. я принял участие в конференции «Российские регионы в фокусе перемен». Она проводится ежегодно, и меня приглашают выступить в рамках дискуссии с представителями бизнеса. Как правило, дискуссия посвящена выживанию в новых условиях, работе в кризис. В этот раз обсуждались санкции, параллельный импорт, новая индустриализация и решения, которые мы находим, чтобы справиться с текущей ситуацией.

На конференции в 2021 г. обсуждались проблемы, связанные с коронавирусом, и мы пытались мягко объяснить, что пандемия не затрагивает никаких фундаментальных экономических процессов, что пройдет немного времени, и о ней никто не вспомнит. Тогда над нами не то что бы смеялись, но акцентировали внимание на озабоченности этими вопросами во всем мире. Спустя полтора года кто-то вспоминает про коронавирус? Нет, и не исключено, что текущую ситуацию и главное — содержание нынешнего кризиса — лет через пять, а то и года через три тоже никто не вспомнит. Я понимаю, что говорю страшную негуманную вещь, однако…

Вместо вопросов, которые стояли в повестке этой конференции и в целом позиционируются сегодня как ключевые, на мой взгляд, надо обсуждать вещи фундаментальные. Например, главный экономический итог 2022 г. для России, ее экономики и для нас как народа.

Американцы забирают у нас европейский рынок нефти и газа, но это внешний результат. Главный внутренний результат состоит в том, что Россия потеряла, по разным подсчетам, от трехсот миллиардов до триллиона долларов.

Триллион долларов — цифра, которую называли в ток-шоу Владимира Соловьева. Возможно, она реальная, возможно, ее можно объяснить экзальтированностью ведущего и спикеров этой программы. В любом случае необходим обоснованный расчет. Что касается оценки потерь в $300-350 млрд, в отношении этих данных есть полный консенсус — это золотовалютные резервы России, которые заморожены на Западе и которые страна потеряла.

В отношении этих денег выяснились удивительные вещи. Во-первых, они копились на так называемый «черный день», на случай серьезного кризиса. Кризис наступил, и мы увидели, что та технология, тот формат, те виды активов, в которых резервы создавались, как и выбор места их хранения, не позволяют ими воспользоваться. Во-вторых, оказалось, что в ситуации кризиса, «черного дня» эти средства вообще не нужны.

Сегодня их нет, и что? Потребительский рынок более-менее в порядке, инфляция под контролем, платежеспособный спрос драматически не обвалился, платежный баланс страны — приличный, бюджет сверстан. Правительство справляется со всем происходящим без этих денег. То есть их можно было не копить.

В разных аудиториях я не раз спрашивал: что же такое $300 млрд? И слышал в ответ: «Это много денег». Но деньги — не просто записи виртуальных банковских файлов, это эквивалент чему-то. И важно понимать, эти $300 млрд — эквивалент чему.

Что такое $300 млрд

Я навскидку могу предложить минимум четыре варианта расходования $300 млрд.

Первый: Строительство высокоскоростной магистрали Москва — Пекин. Только представьте: царь построил Транссиб, коммунисты — БАМ, а мы могли бы построить высокоскоростную магистраль Москва — Пекин.

И это не все. В рамках этой же суммы, в плюс к магистрали, можно решить задачу, сформулированную Сергеем Шойгу: стране необходимы пять новых городов в Сибири и на Дальнем Востоке, которые станут центрами освоения этих территорий.

Но и это еще не все. Прибавьте к этому новую космическую спутниковую группировку, которой России, ее войскам, метеослужбе, телекому и целому ряду отраслей промышленности очень не хватает.

Второй вариант: сегодня часто говорят об импортозамещении, необходимости новый реиндустриализации страны. Разговор правильный, постановка задачи верна, но во многих аудиториях я слышал, что ее нельзя решить без государственных денег, а у государства их нет. Однако у нас были $300 млрд, позволяющие создать порядка 6 тыс. новых промышленных зон и индустриальных парков со всей инженерной, энергетической, транспортной, социальной и производственной инфраструктурой. Расчет простой: на строительство хорошего большого индустриального парка требуется порядка 3 млрд руб.

Сейчас в России около 300 индустриальных парков и промышленных зон. На одной такой площадке можно разместить от 20 до 30 новых предприятий. Берем по нижней границе — и получаем на 6 тыс. площадках 120 тыс. новых заводов. Сейчас их в стране порядка 30 тыс.

Третий вариант: на $300 млрд можно построить 300 млн кв. м арендного и социального жилья, в которое вы можете свободно поселиться и платить 10 тыс. руб. в месяц за проживание в трехкомнатной квартире. В эту сумму включены коммунальные платежи, расходы на управление и амортизацию недвижимости. Такой фонд позволил бы решить «жилищный вопрос» примерно 15 миллионам наших соотечественников.

И четвертый: $300 млрд — это 20 трлн руб., которые можно выдать в кредит желающим инвестировать на 15 лет, под 1% годовых и без дополнительных залогов, кроме самого инвестиционного проекта. Такое кредитование обеспечит стране экономический рост в 5–10% в год на интервале 10–20 лет.

Вот что такое $300 млрд. Причем любой из этих вариантов мог бы быть реализован к 2022 г.…

Будем перекладывать грабли, лежавшие ручкой на Запад, ручкой на Восток?

Почему главный экономический итог 2022 г. не обсуждается в первую очередь научным экономическим сообществом? Почему из него не делаются выводы и мы не слышим никаких внятных рекомендаций от ученых нашему правительству? Наверное, оно нуждается в экспертном мнении.

Я считаю осмысление этого итога крайне важным, поскольку он связан с выбором экономической модели страны. Останется ли она «двухконтурной»: продаем нефть и газ на Запад, получаем доллары и евро, передаем их в ЦБ и Минфин и отправляем на Запад для участия в финансовых спекуляциях в виде золотовалютных резервов? Или что-то поменяется и мы получим один из перечисленных выше вариантов или еще какой-то?

Об этом надо говорить не для того, чтобы ответить на вопрос: кто виноват? В принципе, право на ошибку имеют все, и в предыдущий период накапливание золотовалютных резервов не казалось ошибочным. Мы все ими гордились.

Поэтому не надо винить правительство или кого-то еще, но надо задать себе ряд вопросов. Например, чем юань лучше доллара? Мы хотим сохранить экономическую модель и просто перенаправить потоки нефти и газа с Запада на Восток, получать юани вместо долларов и евро, копить их, складывать в резервы? Не выглядит ли это перекладыванием граблей, лежавших ручкой на Запад, ручкой на Восток? Эта конструкция очень надежная, и, если мы будем ходить по граблям дальше, то получим схожий результат.

Какой должна быть экономическая модель следующего периода? — вот вопрос к нашему научному сообществу в связи с главным итогом 2022 г.

Как сделать Россию всемирной фабрикой

Второй важный экономический итог 2022 г. заключается в том, что Россия проиграла США войну за европейский рынок нефти и газа — самый крупный и самый высокомаржинальной в мире. Это, безусловно, плохо.

Но, во-первых, даже 2022 год показал, что мы в состоянии перенаправить экспортные потоки энергоносителей на другие рынки, и ничего катастрофического, по крайней мере пока, не произошло. Однако это повод задуматься, нужно ли нам продолжать с непоколебимым упорством поставлять сырые нефть, газ и продукты их первичной переработки экономическим, производственным и политическим конкурентам. Или стоит поставлять их дозированно, а приоритетом сделать снижение стоимости энергоносителей в стране. Чтобы в России цены на них были в разы или хотя бы на десятки процентов ниже, чем в других странах, конкурирующих с нами за инвестиции и развитие промышленности и территорий.

Сегодня европейская промышленность, в первую очередь немецкая, уходит в Америку, где стоимость электроэнергии, нефти и газа в четыре раза ниже, чем «дома». Международному инвестору все равно, где находится завод, — он считает экономику. Если мы значительно снизим стоимость электроэнергии, с точки зрения инвестирования наш рынок станет интереснее американского, как и любого другого.

Я на 100% уверен, что международные инвесторы, которые рыскают по миру в поисках территорий, на которых можно создавать производства высококонкурентной, высокомаржинальной продукции, придут к нам. И никакие санкции американцев, западноевропейцев или марсиан не смогут победить этот неубиваемый экономический аргумент.

Это важный вопрос, имеющий отношение к будущей экономической модели страны. Понятно, что он затрагивает экономические интересы определенного круга людей и в России, и за рубежом, но, если страна хочет развиваться, уклониться от ответа на него не удастся. И наши уважаемые ученые должны поставить этот вопрос, продемонстрировать варианты и все объяснить. Если же они продолжат уклоняться, придется искать других ученых.

Интервью: Сергей Дружинин. Текст: Виктория Говорковская

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 10 февраля 2023 > № 4313651 Андрей Бриль

«Риском становится фактор времени». Сергей Зырянов — о кризисе-2023 и адаптации к санкциям

«Повышенная неопределенность перспектив экономики, затягивание выстраивания процесса поставок и сложности с финансовыми транзакциями могут вылиться в постепенное углубление экономического спада».

«Социально-экономическая динамика России в условиях фрагментации мировой экономики» — на эту тему в челябинском филиале РАНХиГС прошел круглый стол, приуроченный ко Дню российской науки. Обзор прогнозов ведущих отечественных и мировых экспертов и собственное видение того, что будет происходить с экономикой России и мира в только начавшемся, но уже неспокойно-насыщенном 2023 г., представил в своем докладе Сергей Зырянов, профессор, доктор политических наук, главный редактор журнала «Социум и власть»:

«В экономике это означает «борьбу всех против всех»

— Несмотря на все происходящие события, риски развития российской экономики все еще тесно связаны с процессами, происходящими во всем мире. Хотя в России, конечно, есть определенная специфика. Прогнозов о том, что нас ждет в 2023 г., очень много, все они делались буквально накануне; особо интересным представляется то, что говорит Андрей Белоусов, первый заместитель председателя Правительства РФ.

Перечисляя риски, в первую очередь он сказал о «нарастающем протекционизме мировой торговли и блокировке правил, которые были связаны с ВТО». Что это значит? Еще со времен Генерального соглашения по торговле и тарифам, предшественника Всемирной торговой организации, его участники достигли негласного договора, что в экономических отношениях не следует применять аргумент о «национальной безопасности». Потому что если страны начнут им руководствоваться, то система не сможет функционировать и распадется.

В конце января этого года глава ВТО Нгози Оконджо-Ивеала заявила, что организация «уважает право США определять собственные интересы национальной безопасности». Таким образом, договоренность была практически снята, хотя в документах это никак не фиксировалось.

И это создает риск того, что все страны начнут выстраивать свою экономическую политику, исходя из своего собственного понимания «обеспечения национальных интересов». В экономике это означает борьбу всех против всех.

Проблема это не новая. Еще в прошлом десятилетии возник конфликт США и КНР — Штаты пожаловались в ВТО, что Китай активно задействует государство для серьезной поддержки своего производства. Сейчас же есть вероятность, что подобных сценариев будет становиться все больше, а их влияние — глобальнее.

Второй обозначенный Белоусовым риск — большой «долговой навес», который никуда не делся после кризиса 2009 г. и сейчас блокирует инструменты проведения инфляции — повышение процентных ставок и ужесточение монетарной политики. Мировой долг, по подсчетам МВФ, составляет сейчас $88 трлн долларов, в то время как совокупный мировой ВВП — чуть больше $100 трлн. А, например, Институт международных финансов (Вашингтон, США), дают оценку мирового долга даже в $300 трлн — три общемировых ВВП!. Эта нагрузка прежде всего грозит кризисом в финансовой сфере.

Еще один риск связан с ростом цен, который наблюдается с конца 2020 г. По данным Международного валютного фонда, мировая инфляция в 2022 г. составила 8,3% при среднем допандемийном показателе 3,5%, который считался стабильным и нормальным. В 2023 г. прогноз по мировой инфляции — 6,6%, в 2024-м — 4,3%.

Инфляция, напомню, это один из ключевых показателей, по которым фиксируется кризис. Прогнозы говорят о том, что кризис идет на спад, но как это будет происходить, пока не очень понятно.

Также Андрей Белоусов говорит о том, что движение на мировых рынках приобретает хаотический и неопределенный характер, из-за чего инвесторы теряют ориентиры. Об этом говорит большой разброс инфляции в разных странах мира. Есть страны с очень высокой инфляцией — Зимбабве, Ливан, Шри-Ланка, Венесуэла, в этот же список попали Иран и Турция: цифры там в разбросе от 50% до 250%. С другой стороны, есть целая группа стран, где инфляция очень низкая, 1-2%. Причем, совсем необязательно это государства с развитой экономикой: Боливия, Центрально-Африканская Республика, Оман, Макао.

«Мы стали свидетелями возвращения старых рисков»

— Свою оценку рискам 2023 г. дают и за океаном. Журнал The Economist выделил несколько проблемных точек. Это уже упомянутая высокая мировая инфляция, которая может перерасти в массовые социальные волнения, ужесточение денежно-кредитной политики стран мира, результатом чего станет глобальная рецессия.

Миру угрожает усиление кибервойны, а ухудшение отношений между Китаем и Западом приведет к полному разделению мировой экономики.

Особенно, если учитывать, что промышленное производство сместилось в Китай, и на КНР приходится почти четверть всей добавленной стоимости в промышленности (на США, к примеру, 13%, на ЕС — 16%). Поэтому есть вероятность, что Китай выберет путь проведения независимой экономической политики, обеспечивающей собственную национальную безопасность.

Другие факторы ухудшения ситуации — холодная зима, которая может спровоцировать энергетический кризис в Европе, обострение конфликта Китая и Тайваня. Новый, более агрессивный штамм коронавируса грозит возвращением мировой экономики в стадию рецессии, к тому же в Китае все еще ведется «политика нулевой толерантности» к коронавирусу, чье негативное влияние на мировую экономическую активность очевидно.

Скачки цен на сырьевые товары и голод могут быть вызваны продолжающейся военной операцией России на Украине; кроме того, как отмечает The Economist, она может перерасти в глобальный конфликт с вероятностью применения ядерного оружия.

Аналитики, которые в прошлом году работали на Всемирном экономическом форуме в Давосе, говорят о том, что мы стали свидетелями возвращения старых рисков: инфляция и «кризис стоимости жизни», отток капитала с развивающихся рынков и его переток в развитые страны, широкомасштабные социальные волнения, геополитическая конфронтация с «торговыми войнами». И в 2023 г. мировая экономика столкнется с сочетанием традиционных и принципиально новых рисков: неприемлемый уровень долга, «эра низкого роста», низкий уровень глобальных инвестиций и деглобализация.

После десятилетий прогресса мир ждет спад человеческого развития — это может привести множество стран, в том числе Россию, к «экономике вчерашнего дня».

Быстро и неограниченно будут развиваться технологии двойного назначения — гражданского и военного. Последствия изменений климата также будут оказывать растущее давление на мировую экономику.

«Долгая адаптация приведет к дестабилизации экономики»

— Для российской экономики факторы риска обозначил Евразийский банк развития. Главным аналитики видят нефтяное эмбарго Евросоюза, которое будет стоить Российской Федерации 1,5-2% ВВП в 2023 г. Несмотря на то, что отечественная экономика продолжает адаптироваться к новым условиям функционирования, этот процесс может затянуться.

Риском становится фактор времени, долгая адаптация приведет к дестабилизации и разбалансировке экономики со всеми вытекающими последствиями.

Производственно-логистические цепочки с высокой вероятностью останутся в 2023 г. нарушенными. В том числе так будет из-за осложнения расчетов и получения финансовых услуг, что будет ограничивать внутренний спрос. Вместе с повышенной неопределенностью перспектив экономики затягивание выстраивания процесса поставок и сложности с финансовыми транзакциями могут выразиться в постепенном углублении экономического спада в 2023 г. и стагнации в дальнейшем неблагоприятном сценарии. МВФ прогнозировал на 2023 г. спад российского ВВП на 2,2%, теперь же они ждут роста, впрочем, небольшого — +0,3%.

Кроме того, на российскую экономику будет влиять ситуация на мировом рынке. В базовом сценарии, после роста на 2,4% в текущем году, рост глобального ВВП замедлится до 1,5% в 2023-м. Такая неглубокая рецессия мировой экономики может начаться уже сейчас или в начале следующего года. Для экономики стран ЕАЭС, включая Россию, это будет означать временное снижение экспортных доходов. Не исключается реализация неблагоприятного сценария затяжной рецессии мировой экономики. Он может материализоваться при условии сохранения экстремально высокой инфляции и агрессивной реакции со стороны денежно-кредитной политики центральных банков иностранных государств.

«Тотальным становится дефицит рабочих рук»

— В целом для России можно говорить о трех базовых рисках, которые будут существенно влиять на динамику социального, экономического и политического развития, если не удастся их отрегулировать. Первый — это специальная военная операция и все, что с ней связано. Особенно сложно будет, если успехи в достижении целей СВО обернутся разбалансировкой финансов и производства.

Второй базовый риск для России — убыль ее населения. В 2021 г. она превысила 1 млн человек, в 2022-м составила 555 тыс. человек. Оснований, что эта динамика изменится в лучшую сторону и убыль перейдет в прирост, пока не видно — тенденция будет продолжаться.

Тотальным становится дефицит рабочих рук. Кадровый голод уже стал главной трудностью российских предприятий, отодвинув на второй план даже недостаточный платежеспособный спрос потребителей.

Третий риск носит чисто экономический характер — это нарастание дисбаланса во всех сферах экономики, чему надо всячески препятствовать, чтобы не допустить их разрушения. К примеру, сейчас из-за ограничений в получении предприятиями необходимых технологий и запчастей снижается возможность роста экспортных поставок российской продукции.

Наиболее развитые российские предприятия из ориентированного на экспорт сегмента экономики попали под западные санкции. Большинство из них может прекратить выполнять функцию экспортера. А значит, развитие экономики может осуществляться либо за счет переориентации на рынки Азиатско-тихоокеанского региона, либо за счет развития потребительского спроса внутри России. То, что это произойдет быстро и неотвратимо — в нынешней ситуации представить довольно трудно.

Россия. Весь мир. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > dk.ru, 10 февраля 2023 > № 4313650 Сергей Зырянов

Транспорт «оживляет» регионы: Игорь Гуров о развитии транспортной инфраструктуры страны

В России развернута масштабная работа по модернизации и развитию системы транспортной инфраструктуры — реконструкции региональных аэропортов, морских портов, железнодорожных узлов, гидроузлов и других объектов. О реализованных проектах в этой сфере и планах на будущее «Стройгазете» рассказал генеральный директор ФКУ «Ространсмодернизация» Игорь ГУРОВ.

Игорь Николаевич, сколько у вас в работе сейчас проектов, и что это за объекты?

Мы являемся госзаказчиком по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры — аэродромной, железнодорожной, морской и внутренней водной. На сегодняшний день у нас в работе 67 объектов, но их количество постоянно меняется. В прошлом году мы уже завершили реконструкцию девяти объектов.

Расскажите, пожалуйста, о наиболее сложных и важных из них…

Каждый объект для нас — да и не только для нас — важен: транспортная инфраструктура играет большую роль в жизни многих регионов, выступая драйвером их развития. Говоря о сложности выполнения работ на различных объектах, можно выделить, например, морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае, в ходе строительства подходного канала были проведены уникальные дноуглубительные работы. Еще один проект — реконструкция Городецкого гидроузла, которая позволит увеличить пропускную способность участка с 12 до 32 млн тонн грузопотока.

Значимым проектом можно считать реконструкцию железнодорожных подходов к морскому порту «Лавна» в Мурманской области: уже в 2024 году пропускная способность путей к этому угольному терминалу составит 18 млн тонн в год.

Масштабные работы мы проводим также по строительству сразу нескольких аэропортов в Якутии, что позволит увеличить доступность многих населенных пунктов региона. Продолжается строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Домодедово.

Вы отметили социальную и экономическую значимость этих объектов. Какое влияние они оказывают на жизнь в регионах?

Приведу конкретный пример. В прошлом году мы сдали четыре аэропорта в Якутии — Хандыга, Сангар, Белая Гора и Депутатский. Обновленные авиагавани имеют жизненно важное значение для местного населения: учитывая особые климатические условия, авиатранспорт — фактически единственный способ связи с Большой землей. Поэтому модернизация транспортной инфраструктуры позволяет, с одной стороны, вывести на соответствующий уровень безопасность и комфорт пассажиров, а с другой, значительно улучшает транспортную доступность и связность городов, что, безусловно, придает дополнительный импульс развитию экономики регионов.

Кроме того, в обновленных авиагаванях значительно возрастает пассажиропоток. Так, реконструкция аэропортового комплекса Толмачево (Новосибирск) позволит увеличить его пропускную способность до 1,5 млн человек в год, а после реконструкции аэропорта Оренбурга его пассажиропоток к 2025 году достигнет 1 млн человек.

Важно еще отметить, что развитие инфраструктуры аэропортов влияет и на создание новых рабочих мест в регионах. Для примера: после реконструкции аэродромной инфраструктуры в аэропорту Северный (Грозный) к 2024 году там будет создано дополнительно более 500 рабочих мест, а сопутствующая инфраструктура позволит создать еще около 15 тыс.

В общей сложности в прошлом году нам передали 42 объекта аэродромной транспортной инфраструктуры, и мы уже выполнили работы по восьми проектам. В этом году не будем снижать набранные темпы: планируем завершить строительно-монтажные работы еще на 11 объектах, в воронежском Чертовицком, в аэропортовом комплексе Елизово (Петропавловск-Камчатский), в аэропортах Кирова, Оренбурга, Перми, Томска, а также на ряде объектов в Якутии (Якутск, Усть-Нера, Вилюйск, Черский).

У «Ространсмодернизации» в работе немало также объектов и внутреннего водного транспорта. Можно об этом подробнее?

В стране продолжается создание комфортной и оперативной сети речного транспорта. Сегодня реконструкцию гидросооружений и водных путей ведем в Московском, Волжском, Камском, Енисейском, Азово-Донском, Байкало-Ангарском, Беломорско-Балтийском, Волго-Донском и бассейнах. На данный момент в работе 18 объектов: это и реконструкция шлюзов, и углубление внутренних водных путей, и строительство дамб, и ряд других.

Вы возводите объекты, в том числе, в сложных климатических условиях. Каковы особенности таких работ?

Климатические условия — очень важное и, пожалуй, решающее обстоятельство, непосредственно влияющее на реализацию проекта. Например, строительство аэропорта в Геленджике можно вести круглый год, а в Якутии зимой температура опускается ниже -50.

Поэтому мы делим проект на два этапа: по зимникам и ледовым переправам завозим материалы и оборудование, чтобы с апреля по сентябрь вести строительные работы. А есть еще объекты, где подвоз возможен только по воде, баржами. Если же говорить о гидросооружениях, то их мы, наоборот, можем строить только в межнавигационный период: летом завозим все материалы, заготавливаем оборудование, а с поздней осени до апреля строим.

Какие проекты с такими особенностями сейчас реализуются?

Могу рассказать о проектах в Петропавловске-Камчатском. Так, сегодня в аэропорту Елизово ведутся строительно-монтажные работы на аэродромной инфраструктуре с учетом сейсмоопасных условий. Помимо этого, идет строительство морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае, где, как я уже говорил, были проведены дноуглубительные работы на подходном канале к Бечевинской бухте; длина канала — 6,6 километра, ширина — 275 метров, при этом гарантированная глубина — 16-17 метров. В рамках этого проекта мы подняли 16 млн тонн кубометров донного грунта. Это действительно уникальный проект: ввод объекта позволит значительно увеличить объем перевозок углеводородов на Северном морском пути (СМП) — проектный объем перевалки через новый комплекс составит до 21 млн тонн в год.

Надо отметить, что особенностью работы в Камчатском крае является и сложная логистика: строительные материалы доставляются морем и авиаперевозками, при этом постоянные снегопады, штормы и сильные ветры оказывают заметное влияние на строительство.

Продолжая тему экстремальных условий, расскажите о работе над инфраструктурой СМП.

Северный морской путь — единая и единственная транспортная коммуникация России в Арктике. Он проходит вдоль северных берегов страны по морям Северного Ледовитого океана (Карскому, Лаптевых, Восточно-Сибирскому, Чукотскому) и соединяет порты европейской части России и устья судоходных сибирских рек с Дальним Востоком.

На его протяжении у нас три объекта: реконструкция инфраструктуры базы технического обслуживания флота «Морспасслужбы», уже упомянутый перегрузочный комплекс сжиженного газа в Бечевинской бухте и строительство объектов Глобальной морской системы связи при бедствии на трассах СМП.

А развитие Азово-Черноморского бассейна в сфере интересов «Ространсмодернизации»?

Действительно, это еще один наш большой проект, предусматривающий развитие железнодорожных подходов к морским портам Новороссийского транспортного узла. Реализация этого проекта позволит увеличить перевалку грузов железнодорожной инфраструктурой Новороссийска на 17,3 млн тонн в год (до 43 млн тонн), ликвидировать «узкие места» на железнодорожных подходах к морским портам юга России, повысить надежность и эффективность транспортной системы страны за счет создания необходимых резервных мощностей по обработке грузов.

Сколько объектов будет реализовано в ближайшие годы?

Только в этом году планируем завершить работы не менее чем на 20 объектах транспортной инфраструктуры: четыре аэропорта в Якутии, по одному в Томске, Петропавловске-Камчатском, Кирове и Перми; объекты канала имени Москвы, гидротехнические сооружения Енисейского бассейна, учебный городок №3 Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, гидроузлы на Волго-Донском судоходном канале, шлюз №18 Беломорско-Балтийского канала.

Снижать объемы работ в перспективе мы точно не планируем, наоборот, количество объектов будет только расти. Всего в 20232024 годах предполагается сдать 57 объектов, а до 2027 года — порядка 160.

«Ространсмодернизация» возводит сложные объекты, требующие подчас уникального оборудования. Возникают ли в этой связи сложности из-за международных санкций?

Новые вызовы ведут за собой и новые возможности. Сегодня появилась потребность в замене импортного оборудования, значит, для российских производителей открываются перспективы развития и участия в реализации масштабных проектов федерального уровня. С этой целью мы проводим аудит, подбираем подходящих поставщиков и производителей. Главное при этом — решить поставленные задачи в запланированный срок, не потеряв в качестве.

При реализации проектов на объектах морской и внутренней водной инфраструктуры, например, системы управления движения судов, транспортной безопасности, автоматизации технологических процессов на гидротехнических сооружениях, сложностей не возникло, здесь программное и учебное оборудование — российские.

А вот вопрос импортозамещения в сфере авиации является более острым: изначально при реконструкции и строительстве аэродромной инфраструктуры применялись импортные технические средства охраны и светосигнальное оборудование. После введения санкций мы начали работу с российскими производителями, ищем отечественные комплектующие. Особо хочу отметить: доля российского оборудования и материалов на наших стройках составляет не менее 80%.

«Ространсмодернизация» ведет строительство по всей стране: самый западный объект располагается в Калининграде, а самый восточный — на Камчатке. В настоящее время мы реализуем проекты в 38 субъектах РФ»

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №05 10.02.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 10 февраля 2023 > № 4292858 Игорь Гуров

Рабочая встреча с губернатором Архангельской области Александром Цыбульским

Глава государства провёл рабочую встречу с губернатором Архангельской области Александром Цыбульским. Обсуждалась социально-экономическая ситуация в регионе.

В.Путин: Александр Витальевич, мы хорошее с Вами предприятие посмотрели, где работают очень ответственные люди, и социалкой занимаются по-серьёзному, я бы сказал, по-хозяйски. В целом промышленное производство и стройка растут в Архангельской области.

В целом как Вы оцениваете ситуацию?

А.Цыбульский: Владимир Владимирович, Вы сегодня видели производство. Большое спасибо за то совещание, которое Вы провели. Те решения, которые обсудили, действительно носят очень системный, своевременный характер, они точно отрасли помогут.

Для нас лесопромышленный комплекс – это практически 40 процентов всей промышленности, которая есть в регионе. У нас, Вы знаете, экономика в целом довольно диверсифицирована и в основном состоит из промышленности. У нас три основных блока: судостроение и судоремонт; лесопромышленный комплекс; добыча полезных ископаемых, имею в виду добычу алмазов – Вы знаете, что в Архангельской области сосредоточено 20 процентов всех алмазов России.

Против нас недружественные страны ввели санкции. Казалось бы, мы должны были испугаться и просесть. Но Вы и сегодня видели по нашим предприятиям, что это правда заставило нас посмотреть на некоторые вещи по-другому, но и абсолютно однозначно открыло перед нами новые возможности. И в области ЛПК мы поняли, что есть возможности насыщать внутренний рынок, за счёт этого есть возможности и перспективы для роста. И так фактически по всем направлениям.

Если помните, в рамках одного из совещаний я Вам докладывал про судоремонт, что у нас многие иностранные порты традиционно обслуживали наши суда. Так вот сегодня они все возвращаются на архангельские верфи, и у нас сегодня уже запись на плановый ремонт на конец 2024 – начало 2025 года. В связи с этим приняты решения, о которых я сегодня скажу, об обновлении инфраструктуры для судоремонта.

То есть фактически все те ограничения, которые ввели против нас недружественные страны, для нас, для Архангельской области, в результате оборачиваются новыми возможностями, о которых, я уверен, в дальнейшем они точно пожалеют, а мы точно их уже не упустим и обратно не отдадим.

По основным социально-экономическим показателям мы тоже растём, и даже бюджет третий год заканчиваем в плюсе: в этом году, опять же, несмотря ни на какие ограничения, – плюс 17 процентов. Растут и налоговые, и неналоговые доходы. Мы при этом ведём довольно консервативную политику в части государственного долга – он у нас достаточно высокий, но тем не менее мы следим за тем, чтобы он никогда не превышал 50 процентов собственных доходов.

Нам нужны сегодня дополнительные инвестиции, поскольку есть ряд проблем, которые требуют от нас этих расходов. Поэтому здесь я уверен, что мы абсолютно уверенно смотрим в будущее, в завтрашний день.

Поэтому, если позволите, по основным направлениям я буквально в двух словах хотел бы Вам рассказать.

В.Путин: Конечно.

А.Цыбульский: Первое, что сегодня является основной нашей заботой, властей всех направлений и уровней, и общественности, и некоммерческих организаций, – это, конечно, поддержка наших ребят, которые участвуют в специальной военной операции, членов их семей.

И здесь мы организовали работу по двум основным направлениям. Первое – это именно поддержка наших ребят, которые находятся в зоне СВО и членов их семей. А второе – это подготовка тех ребят, которые приняли для себя решение пойти добровольцами на СВО. Мы тоже считаем, что это очень важное направление работы, чтобы они были подготовлены. Сейчас расскажу об этом подробнее.

Мы на базе центра «Вместе мы сильнее» создали, по сути, штаб взаимодействия с нашими военнослужащими и членами их семей. Это такой закрытый, если можно так назвать, контур, которым могут пользоваться только наши ребята, которые находятся там, и их родные и близкие. По сути, это возможность в круглосуточном режиме позвонить с любыми своими проблемами. Мы решаем всё, начиная от бытовых вопросов в сельской местности по доставке дров, расчистки дороги или незаконченного ремонта заканчивая консультацией по нормам применения каких-то законов, новых решений, которые принимаются Правительством в сфере поддержки наших ребят. Это пользуется очень большим спросом. На сегодняшний день мы обработали больше 2,5 тысячи заявок.

Этот центр объединяет всех наших добровольцев, некоммерческие организации, организации ветеранов боевых действий, работает очень эффективно. Мы здесь ни в коем случае не хотим руководить этим процессом, просто стараемся, чтобы не было дублирования, чтобы была такая единая «точка входа», создать комфортную инфраструктуру. Нам это, я думаю, сегодня удалось, и мы уже активно действуем.

Вообще в целом мы направили на поддержку наших ребят в прошлом году 422 миллиона рублей.

В августе был создан на базе 200-й мотострелковой бригады Северного флота Архангельский батальон. Я постоянно нахожусь в контакте с командованием Северного флота и хочу Вам доложить, что наши ребята на очень хорошем счету.

В.Путин: Я знаю.

А.Цыбульский: Они выполнили все задачи и не сдали ни одной боевой позиции. Мы ими гордимся и ждём их назад с победой.

Я не буду останавливаться на той номенклатуре, которой мы помогли ребятам, – она достаточно широкая, и мы помогали, помогаем и будем продолжать это делать.

Второе направление, о котором я говорил, – это центр подготовки добровольцев. Мы создали для наших добровольцев возможность пройти обучение перед тем, как они попадут непосредственно в зону специальной военной операции. Понятно, что у них всех есть опыт военной службы за плечами, но тем не менее современные военные действия имеют свою специфику.

В.Путин: Конечно.

А.Цыбульский: Поэтому понять эту специфику, подготовиться именно по этим направлениям мы им помогаем. Там участвуют четыре опытных инструктора, которые прошли службу в зоне специальной военной операции, и они своим опытом с ребятами делятся.

Подготовка длится 12 дней – такой хороший курс молодого бойца. У нас уже 96 добровольцев его прошли, 71 уже отправился в зону СВО. Боюсь говорить, но ни один из них на сегодняшний день не погиб. Простите, постучу.

В.Путин: Слава богу.

А.Цыбульский: Да.

Ещё одно направление. 20 октября Вы дали поручение провести диспансеризацию детей в ДНР и ЛНР. 28-го числа мы, первый регион, направили туда мультидисциплинарную группу врачей, 26 специалистов выехали в Новоазовский район ДНР, провели обследование 2642 детей. И надо сказать, что Ваше решение точно совершенно было своевременным: у 92 процентов детей мы выявили какие-то патологии, и сегодня они находятся на нашем наблюдении. Мы всю информацию передали в федеральный Минздрав. И конечно, то, что мы направили специалистов разных направлений, дало свой эффект.

Ещё одно направление, остановлюсь на нём. Мы последние несколько лет занимаемся восстановлением памяти об одной очень важной странице истории – военной интервенции Запада на Севере России. Я помню по школьному курсу, мы вроде проходили бегом это направление, тем не менее всю глубину тех событий, может быть, до конца и не осознаём. Я для себя даже где-то провожу аналогии с сегодняшними днями, потому что ровно тогда же войска интервентов по инициативе Великобритании в составе Великобритании, США, финнов, поляков, даже Новой Зеландии и Австралии прибыли на Север с благими абсолютно намерениями – защитить русских людей от чего-то, что им казалось очень страшным. Но тем не менее сразу это закончилось госпереворотом в Архангельске, захватом власти.

И вот два места, указанные на карте, – это те места, в которых мы развиваем центры патриотического туризма, исторически-патриотического туризма. Первый – это остров Мудьюг, и второе – это Юрьевский рубеж.

Чем знамениты эти два места? Остров Мудьюг – это, собственно говоря, место, где интервенты образовали первый в истории России концлагерь. И всех недовольных или пытавшихся сказать, что они не согласны с тем, что интервенты первое, что сделали, – захватили весь рыбный, лесной промысел и всю экономику и начали, по сути, жить здесь, как в колонии, отправлять все заработки к себе на Запад, – их либо расстреливали, либо отправляли в концлагерь. И мы сегодня восстанавливаем инфраструктуру (там сохранились объекты ещё тех времен), запустили программу по восстановлению памяти об этих событиях.

А Юрьевский рубеж – это, собственно, то место, где наши ребята, Юрьевский полк ценой своей жизни, 1300 человек, остановили продвижение интервентов и не дали им продвинуться вглубь России. Тоже удивительное место. Наши поисковики нашли на картах это место. Оказывается, что оно здорово сохранилось, очень большое количество земляных фортификационных сооружений – мы их сейчас восстанавливаем. С РЖД вместе организовали там железнодорожную станцию, сейчас запускаем «поезд выходного дня», выезжаем туда с детьми, чтобы они могли посмотреть, делаем там реконструкции тех событий.

События на самом деле были страшные. Из 1300 красноармейцев в живых остался только 31. Пять дней шла штыковая атака, в которой, по сути, люди остановили продвижение интервенции, во многом, возможно, определили судьбу будущей России, потому что не дали им пройти, собственно говоря, углубиться вглубь нашей страны.

И ещё чем примечательно это место – здесь очень активно по настоятельной рекомендации, скажем так, известного политического деятеля Уинстона Черчилля применялось против русских людей химическое оружие. Тогда больше 50 тысяч химических снарядов были завезены в область и применялись против наших людей. Правда, наша северная погода сыграла с ними злую шутку, и в какой-то момент ветер, резко поменявшийся, все эти химические вещества направил против них самих, поэтому в этом смысле они пострадали тоже.

Владимир Владимирович, по основным экономическим показателям в целом, ещё раз говорю, мы видим абсолютно позитивную динамику практически по всем направлениям. ВРП растёт: если видите, 2020-й и 2021-й годы – 559 и 632 миллиарда, за 2022-й год пока ещё данных официальных нет, но, по нашим подсчётам, мы тоже подрастём на 1–1,5 процента. В этом смысле мы видим уверенное движение вперёд.

В.Путин: 2022 год в целом по России будет лучше даже, чем предварительные наши подсчёты.

А.Цыбульский: Мы тоже будем вместе со всей Россией это фиксировать.

Внешнеторговый оборот за 2022 год несколько снизился. Здесь объяснимые показатели: это экспорт наших водных биологических ресурсов – рыбы и краба – и экспорт леса, по которому, Вы сами знаете, в одностороннем порядке в нарушение всех норм международного права наши в прошлом международные партнёры разорвали все контракты. Кстати говоря, при этом не возместили никакого ущерба, который в соответствии с контрактами был определён.

По социально-экономическим показателям ещё хотел бы остановиться на демографии. У нас, к сожалению, продолжается миграционная убыль населения. Но, тем не менее, если сравнить последние четыре года, то в последние два года она в три раза уменьшилась: если до этого была на уровне 7,5–8 тысяч человек, то сейчас 2300–3500. Более того, если мы смотрим на структуру этой миграции, мы понимаем, что уезжают в основном люди старшего возраста. А если брать социально-трудовую миграцию людей трудоспособного возраста, то у нас приезжает сейчас людей трудоспособного возраста чуть больше, чем выезжает.

В этом смысле мы достигли определённого баланса. Думаю, что в том числе на это влияют и те решения, которые благодаря Вам принимаются, по обновлению социальной инфраструктуры.

В.Путин: Что всё-таки по рынку труда?

А.Цыбульский: У нас по безработице сейчас самый низкий уровень – 1,3 процента. Исторически никогда за последние десятилетия не было такого уровня безработицы на территории области. Мы активно с этим работаем в постпандемийное время.

По бюджету я уже сказал. В 2020 году общий консолидированный доход был 113 миллиардов. Сегодня это 156 миллиардов по итогам года, то есть рост существенный – 17 процентов по отношению к предыдущему году.

Те решения, о которых я Вам сказал, мы приняли во многом благодаря тем санкциям, которые против нас приняли в части судоремонта. По сути, у нас есть решения по строительству двух плавучих доков. Один на «Севмашпредприятии», понятно, носит в основном оборонно-промышленный характер. А на «Красной Кузнице» пятитысячный док, который мы построим, существенным образом в том числе повысит возможности для гражданского судоремонта. Поэтому мы здесь видим большую перспективу.

(Указывает на информационные материалы.) Если Вы посмотрите на правую часть, мы впервые за 30 лет заказали на нашем предприятии «Красная Кузница» четыре судна ледового класса.

Для чего мы это сделали? Архангельск – территория специфическая. До сих пор у нас есть достаточно большое количество островных территорий, и порядка десяти тысяч людей живут на этих островах и, по сути, на работу и по своим делам приезжают в Архангельск, пользуясь либо водным транспортом летом, либо понтонной переправой – зимой. Но проблема в том, что в межсезонье они оказываются практически отрезанными от большой земли, назовём это так.

Эти суда нам помогут сделать абсолютно круглогодичную доступность для этих территорий, и это по льготной программе Минпромторга тоже мы смогли сейчас заказать, тем самым ещё и поддержав наши предприятия.

В.Путин (указывая на информационные материалы): Вот такие катера?

А.Цыбульский: Да, будут такие корабли возить людей, четыре штуки.

В.Путин: Какая вместимость пассажиров?

А.Цыбульский: Порядка 150 человек.

В.Путин: Прилично.

А.Цыбульский: Самое главное, что это суда усиленного ледового класса, то есть они смогут по шуге ходить.

Наши оборонно-промышленные предприятия загружены заказами, сегодня их очень много, и, конечно, нагрузка на людей возрастает существенно.

Владимир Владимирович, хотел бы обратиться к Вам с просьбой. Мы уже давно прорабатываем вопрос строительства плавательного бассейна в городе корабелов – Северодвинске. В этом действительно есть нужда – бассейна в городе нет. И конечно, в нашем северном регионе возможность использовать открытые водоёмы для плавания сильно ограничена из-за природных условий.

У нас разработана проектно-сметная документация, «Севмашпредприятием» отведён участок, полностью сделаны все административные процедуры, которые необходимы для начала строительства. В 2018 году даже было поручение Председателя Правительства о том, что этот бассейн там нужен, тем не менее до сих пор мы не можем этот вопрос сдвинуть, что называется, с мёртвой точки.

В.Путин: Сдвинем.

А.Цыбульский: Да, Владимир Владимирович, большая просьба от всех северодвинцев.

В.Путин: Хорошо.

А.Цыбульский: И надо сказать, что у нас сотрудники этих предприятий – судостроительных, оборонных – это больше 60 процентов населения города, если брать с членами семей. Это мы не считаем ещё ветеранов, которые работали на «Севмашпредприятии». Я передаю Вам их просьбу, потому что даже перед тем, как было объявлено, что Вы приезжаете к нам, мне отдельно позвонил директор «Севмашпредприятия» и сказал: «Ни о чём не прошу, только, пожалуйста, я людям что-то должен сказать по поводу бассейна».

Спасибо большое за возможность это рассмотреть.

В.Путин: Поможем.

А.Цыбульский: Владимир Владимирович, активно мы пользуемся, тоже поддерживаем Ваше решение о введении особого льготного режима предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

Благодаря этому – три основных проекта. Их на самом деле намного больше, сейчас я скажу, но три основных крупных проекта, которые мы сейчас держим в поле зрения.

(Указывает на информационные материалы.) Это разработка Павловского месторождения на Новой Земле свинцово-цинковых руд с большим объёмом инвестиций. «Алмазный технопарк» – уникальный проект, потому что здесь показана только верхушка этого проекта, сейчас с «Ростехом» разрабатываем ещё направления, которые открылись, и, может быть, потом я Вам расскажу поподробнее, о чём речь. И ещё одно направление – это Северодвинское месторождение йода, которое мы с этого года начинаем разрабатывать. Я не знал, но оказывается, у нас большая часть йода, которая потребляется внутри страны, импортировалась из других стран. Поэтому крайне важное направление и с точки зрения импортозамещения. Уникальное месторождение, глубина залегания всего 110 метров, в то время как на других месторождениях на порядок больше. Поэтому с этого года начнём его реализовывать.

По количеству и качеству работы с резидентами Арктической зоны – 157 резидентов сегодня у нас зарегистрированы в Арктической зоне Российской Федерации. Они заявили к реализации 166 проектов, 30 из них уже сегодня реализуются. Заявленные инвестиции – 130 миллиардов, 11 из которых уже вложены в экономику Архангельской области.

Количество рабочих мест, которые должны создать резиденты Арктической зоны, – 7200, почти полторы тысячи уже на сегодняшний день созданы и работают. Мы неплохо выглядим и на фоне других наших соседей: на первом месте по количеству создаваемых рабочих мест. Это связано с тем, что у нас нет супергигантских проектов, а в основном проекты среднего и крупного бизнеса с большим количеством рабочих мест. Для нас это очень важно, это занятость населения, которая напрямую влияет на тот показатель, с которого мы практически начали нашу встречу. Второе место по количеству резидентов и четвёртое – по плановому объёму частных инвестиций.

Владимир Владимирович, дороги – самая больная тема была для Архангельской области, когда в 2020 году я приехал по Вашему поручению в качестве исполняющего обязанности губернатора. Я считаю, мы сделали хороший рывок вперёд – за 2,5 года 1288 километров дорог привели в нормативное состояние, построили, отремонтировали.

(Указывает на информационные материалы.) Здесь наглядная картинка: было и стало. Это реальная картинка одной и той же дороги.

Два Ваших поручения, которые мы выполняем: первое – строительство моста через Никольское устье Северной Двины, уникальный с точки зрения сложности проект, в сентябре мы его завершаем, будет введён в эксплуатацию даже раньше срока; второе – если Вы помните, в 2020 году я докладывал Вам о необходимости строительства дороги на Онегу. Мы её строить начали, 16 километров этой дороги уже «одели» в асфальт, в этом году ещё 40, то есть двигаемся хорошими темпами.

Отдельное спасибо за то, что включили мостовую часть в нацпроект «Безопасные качественные дороги». Уже пять мостов мы капитально отремонтировали, восемь отремонтируем в этом году. Для нас, для территории с большим количеством озёр и рек, это крайне актуальная проблема.

В этом году начинаем впервые за 40 лет капитальный ремонт взлётно-посадочной полосы. Думаю, Вы видите, что это точно необходимо нам сделать, – сегодня это в том числе ограничение и по классу судов, которые мы можем принимать в нашем аэропорту. Это должны сделать.

К сожалению, придётся закрыть на один сезон взлётно-посадочную полосу. Будем перевозить людей через дублирующий аэропорт – он чуть поменьше, чуть поменьше будут по вместимости суда, но в целом мы пассажиропоток сохраним.

В.Путин: Где он?

А.Цыбульский: Он рядом находится. Аэропорт Васьково – он находится буквально в нескольких километрах от Талаги.

Ещё хотел сказать, что с 2021 года мы преодолели показатель в миллион пассажиров в год, и с 2021 года, несмотря ни на какие ограничения, его держим.

По жилью, Владимир Владимирович, я Вам докладывал, Вы знаете, как у нас обстоят дела. Это, наверное, даже не второй после дорог, а первый с точки зрения актуальности вопрос для Архангельской области.

Аварийное жильё. Так сложилось исторически, в 50–60-е годы прошлого столетия у нас активно строились деревянные дома. Они в основном строились тогда как временное жильё для людей, которые приезжают работать на предприятия лесопромышленного комплекса. Тем не менее нет ничего более постоянного, чем временное. До сих пор они у нас сохранились, и мы, несмотря на то что по численности далеко не самый первый субъект, но по количеству аварийного фонда мы на четвёртом месте в Российской Федерации.

Это, конечно, большая для нас проблема. Но тот темп, который благодаря Вашим решениям у нас сегодня взят, позволяет нам с уверенностью говорить о том, что мы задачу по переселению в ближайшие годы можем выполнить.

Нам предстоит на первом этапе переселить 468 тысяч квадратных метров, почти 26 тысяч человек. Но у нас уже одновременно после 1 января 2017 года [признаны аварийными дома] ещё 42 тысяч человек, которые проживают в аварийном фонде.

В.Путин: Много.

А.Цыбульский: Да, очень много, это для нас, конечно, проблема. Я думаю, что она такая комплексная, которая в конечном счёте влияет на всё: на отношения, на взгляды на жизнь, на настроение, – на всё.

В.Путин: Но качество жилья, которое строится, – вполне…

А.Цыбульский: Очень достойное, люди с благодарностью к этому относятся. Конечно, мы за этим следим.

Если посмотреть динамику, Владимир Владимирович, с 2019 года, когда мы вводили один дом, мы вышли в 2022 году на 17 домов. В этом году введём 47 домов. В 2024 году мы на год раньше закончим первый этап реализации программы.

В.Путин: Надо держать такой темп, и проблему тогда решите.

А.Цыбульский: Владимир Владимирович, мы его точно будем держать.

Если позволите, единственное, обозначу одну проблему, которая у нас есть. Я просто стараюсь [упоминать] те проблемы, которые уже так или иначе проработаны, по которым были обещания, но надо немножко здесь Вашей помощи, чтобы они продвинулись.

Мы реализуем эту программу с нашими объёмами переселения, к сожалению, по стоимости 53 тысячи за квадратный метр. Это стоимость, которая рассчитывалась несколько лет назад. Сегодня реальная стоимость у нас уже 90.

В.Путин: Коэффициент нужен.

А.Цыбульский: Да. Мы законтрактовались, в общем-то, под обещание, что эти деньги будут компенсированы. Сейчас у нас дефицит – четыре миллиарда, которые мы, откровенно, своим бюджетом, конечно, покрыть не сможем. А для нас это либо сокращение объёмов строительства, что довольно сложно сегодня сделать с учётом того, что всё законтрактовано…

В.Путин: У Вас подготовлены [документы]?

А.Цыбульский: У меня всё есть, я Вам всё передам.

В.Путин: Хорошо.

А.Цыбульский: Ещё одна проблема – помните, я Вам докладывал про дома, которые сошли со свай. Это проблема Архангельской области – когда дома одномоментно просто становятся непригодными для жизни.

Мы эту проблему благодаря Вашему довольно жёсткому поручению начали решать, почти 500 миллионов рублей нам выделили на эти цели через Фонд развития территорий. Мы переселили уже 434 человека, 2900 человек ещё надо переселить.

Мы на сегодняшний день столкнулись с тем, что переселять через механизм выкупа жилья – мы практически весь лимит, все люди, которые были готовы, всё выбрали. Все остальные люди выбирают для себя переселение в новые квартиры. Значит, нам надо, видимо, строить новое жильё.

И вот здесь, Владимир Владимирович, в развитие сегодняшнего нашего совещания я бы предложил, чтобы мы могли по этой программе как раз начать переселение в деревянные многоквартирные дома нового абсолютно уровня, которые сегодня обсуждали на совещании. Мы уже подобрали под это земельный участок в городе, уже готовы его предоставить. Провели предварительные переговоры с компанией, которая у нас изготавливает эти дома, и готовы этот эксперимент…

В.Путин: Как раз хотел сказать: должны быть промышленного производства дома.

А.Цыбульский: Да. Это CLT-панели. Очень красивые, современные дома. Сейчас, как нам сегодня докладывали, завершаются все процедуры по их сертификации для российского рынка.

В.Путин: Мы сейчас доработаем и, используя в том числе различные механизмы, современные, эффективные, будем обязательно двигаться по этому направлению.

А.Цыбульский: Спасибо. Это как раз про второй этап.

Обманутые дольщики. Владимир Владимирович, ежегодно занимаемся этой проблемой. За 2022 год даже на один дом выполнили задачу выше плана: должны были решить проблему в трёх многоквартирных домах, решили в четырёх.

У нас остались три многоквартирных дома, в которых есть обманутые дольщики. В этом году мы должны восстановить права всех этих людей. Не вижу никаких рисков для срыва этой работы.

Модернизация первичного звена здравоохранения – это направление, конечно, с точки зрения ощущения людей, населения, самое востребованное. У нас программа модернизации первичного звена здравоохранения объёмом финансирования обеспечена 6,4 миллиарда. Мы уже достаточно активно её реализуем, за два года построили три больницы, 16 ФАПов, капитально отремонтировали девять учреждений здравоохранения.

В.Путин: Вы принимаете участие в программе борьбы с онкозаболеваниями?

А.Цыбульский: Да, конечно, Владимир Владимирович.

В.Путин: Потому что это проблема.

А.Цыбульский: Для нас это вообще большая проблема.

В.Путин: Да, я поэтому и сказал.

А.Цыбульский: В Архангельской области уровень онкобольных достаточно высокий традиционно. Мы сейчас очень многое делаем для повышения уровня выявления, дальше я об этом скажу.

Открываем с опережением темпов амбулаторные центры онкологической помощи. Уже был такой в Архангельске, сейчас открыли в Северодвинске и в Котласе.

Почему это важно? Важно, что мы фактически такие центры открыли во всех крупных городских агломерациях, и сегодня людям, для того чтобы получить обследование, для того чтобы получить медикаментозное лечение, не надо ехать – а у нас расстояния в области огромные – 15 часов на поезде для того, чтобы пройти процедуры химиотерапии и другие. Я думаю, это очень хорошая практика.

Это реальные примеры того, как у нас улучшается инфраструктура здравоохранения. Она немножко запоздало воспринимается людьми. Я очень долго пытался разобраться, в чём дело, но сейчас понимаю, что далеко не все из наших жителей каждый день ходят в учреждения здравоохранения, поэтому эти изменения видны людям, когда они туда приходят. А изменения действительно – здесь я абсолютно не лукавлю – что называется, налицо, и они разительные.

Пять проектов, на которые я хотел бы обратить Ваше внимание.

Первый – центры амбулаторной онкологической помощи – то, о чём я уже сказал.

Второй – это то, что мы сто процентов детей с сахарным диабетом первого типа обеспечили системами мониторинга глюкозы. Мы не стали разделять на разные возрастные категории, просто всех от нуля до 18 лет обеспечили этими системами. Это даёт очень хороший эффект, поэтому я готов им поделиться со всеми нашими соседями.

Мы открыли четыре централизованные клинико-диагностические лаборатории. В три раза ускорили проведение анализов – с 14 до четырёх дней. Открыли первую молекулярно-генетическую лабораторию.

В.Путин: Это где?

А.Цыбульский: В Архангельске. Такие лаборатории есть только в Москве, в Санкт-Петербурге и в Архангельске. Это очень высококлассные…

В.Путин: Понимаю, поэтому и спросил.

А.Цыбульский: Это будет работать и в интересах жителей, и в интересах правоохранительных органов, потому что понятно, что это существенным образом повысит раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений.

Эндоскопический центр тоже нами открыт на базе одной из больниц – это тоже для нас было очень важным направлением.

Теперь четыре проекта – если позволите, я расскажу, – это наши такие ноу-хау, которые мы ввели.

Основная проблема сельских территорий, с которой мы сталкиваемся, в том, что, когда приезжаешь в ФАП, жители жалуются на то, что невозможно приобрести там лекарства. Мы сейчас практически по всем ФАПам проводим сертификацию, обучаем фельдшеров, и они становятся не только фельдшерами, но ещё и заведующими фактически аптечными пунктами. И теперь жители деревень могут там приобретать лекарства, причём не только те лекарства, которые в общем доступе, но и те, которые приобретаются по рецептам. Это имеет очень хороший эффект, мы назвали это «ФАПтека». 115 таких «ФАПтек» в сельских территориях уже открыли.

«Автобус здоровья» – сегодня Вам рассказывали, мы в Устьянском районе делаем эксперимент очень интересный: автобус ездит в течение пяти дней по пяти маршрутам, людей из дальних деревень привозит в больницу, они там в первоочередном порядке проходят осмотр и получают медицинскую помощь, и вечером этот же автобус их развозит по домам. Я думаю, что с точки зрения выявления болезней и доступности медицинской высококвалифицированной помощи это очень хороший пример. Мы сейчас планируем это тиражировать по другим муниципальным образованиям. Думаю, что до конца года должны охватить практически все муниципальные образования таким сервисом.

«Здоровое Поморье» – это ещё одно наше нововведение. Мы стали по субботам проводить приёмы врачей по различным направлениям, врачи выходят на работу. Суббота – очень удобный для людей день, когда они не ходят на работу, не заняты по своим профессиональным делам. И мы объявляем [направление обследования], допустим, здоровье почек, здоровье лёгких, здоровье молочных желёз для женщины, – и во всех районах области в эту субботу люди приходят и могут бесплатно пройти обследование и получить рекомендации.

Можем сказать, что, во-первых, 16,5 тысячи пациентов уже за полгода осмотрели и практически у 30 [процентов] из них выявили те или иные отклонения от нормы и отправили их на дообследование уже в профессиональные клиники.

«Поезд здоровья» – это общая практика, она есть у многих, он у нас тоже по дальним деревням ездит. 2,4 тысячи пациентов за два месяца он проехал, десять деревень, 14 выездов.

Еще одно тоже важное направление. Мы ввели премию «Профессия – жизнь» после пандемии. Это направление носит двойственный характер. С одной стороны, это абсолютно народная премия, люди сами приходят, заявляют врачей, которых они хотели бы, чтобы мы отметили, проводят голосование на онлайн-платформе, и после этого по результатам голосов мы отбираем 40 лауреатов этой премии. Они получают единовременную выплату в 100 тысяч рублей и в дальнейшем ежемесячно, пока они работают в медицинских учреждениях Архангельской области, получают доплату 10 тысяч рублей к зарплате. Очень существенный стимул, я считаю, что это тоже хороший пример.

Здесь [в презентации] привели пример тех решений, которые мы приняли для привлечения врачей. За последние два года привлекаем в систему здравоохранения сотни новых специалистов. Кстати говоря, эти меры поддержки Минздравом в 2022 году были признаны лучшей практикой и рекомендованы к применению в других субъектах.

Понятно, что у нас есть свой государственный медицинский университет. Это связано и с поддержкой студентов-целевиков, и ординаторов-целевиков.

Доплаты – очень важное решение, потому что большая проблема всегда со специалистами в сельской местности. Мы определили такие удаленные и труднодоступные деревни, где вообще практически не бывает врачей, и сделали доплату: 5 тысяч в месяц мы доплачиваем медсестрам и 10 тысяч доплачиваем врачам. Тоже очень хороший эффект, потому что разница между зарплатами в больших городах и на селе выравнивается за счет этих доплат. Плюс мы компенсируем наем жилья.

Владимир Владимирович, мы – Родина великого русского ученого Ломоносова, поэтому не можем не работать в направлении, чтобы стать образовательно-научным центром как минимум в русской Арктике. Мы не просто об этом фантазируем. Мы уже создали достаточно большую инфраструктуру, для того чтобы это направление у нас развивалось на абсолютно профессиональном уровне.

Я хочу Вам доложить. По Вашему прямому поручению, на праздновании 300-летия Ломоносова Вы дали поручение построить исследовательский центр комплексного изучения Арктики. В позапрошлом году мы это здание достроили, оно полностью начало функционировать и работать.

У нас для развития научно-образовательной базы есть два уникальных университета. Первый – Северный государственный медицинский университет, единственный такой вуз в российской Арктике. Второй – это единственный [в российской Арктике] федеральный университет – Северный (Арктический) федеральный университет, который тоже является базой и для образования, и для научной работы.

Кроме того, на базе Северного (Арктического) федерального университета у нас создан научно-образовательный центр мирового уровня «Российская Арктика». Он объединяет три региона – Мурманскую область, НАО [Ненецкий автономный округ] и Архангельскую область как базу для этого центра. Основные направления – биотехнологии, экология, судостроение, судоремонт, синтез алмазов и здоровьесбережение.

Кроме того, в конце прошлого года мы открыли IT-парк «Цифровая Арктика». Это один из самых больших IT-парков в Арктической зоне. Это на самом деле бывший штаб 10-й авиационной армии, который был заброшен и зарос кустами. Мы его восстановили, и сейчас абсолютно прекрасный получился IT-парк. Там начинают с нашими промышленными партнерами вести работу по безнавигационному судовождению, по созданию программ умного города, очень интересные проекты по умному ведению лесного хозяйства, и телемедицина, что для Севера всегда крайне важно.

В конце прошлого года для нас состоялось, на мой взгляд, знаковое событие. Мы победили в конкурсе по строительству студенческих кампусов мирового уровня. Так что кампус «Арктическая звезда», я очень надеюсь, в 2027 году засияет.

В.Путин: Построите общежития?

А.Цыбульский: Это будут общежития, лаборатории, городская среда, конференц-залы.

В.Путин: К какому году?

А.Цыбульский: К 2027 году мы планируем его реализовать. Это проект государственно-частного партнерства по концессионным схемам.

Общее образование. Тоже, Владимир Владимирович, в рамках национального проекта с 2020 по 2022 год мы построили шесть школ. три школы у нас в этом году находятся в состоянии строительства и внутренней эксплуатации, и шесть школ будет построено в 2023–2024 годах. Темп беспрецедентный. В истории Архангельской области в советские времена такого не было по количеству новых современных школ.

Плюс мы строим уникальную для области школу в городе Архангельске на 1600 мест с полноценном плавательным бассейном на 25 метров. Будет очень многофункциональный и разнонаправленный учебный центр.

В.Путин: Если все будет как в Ровдино или Шалакуше, это будет здорово.

А.Цыбульский: Да. Причем в Шалакуше еще интернат, в который будут приезжать дети из близлежащих сел, будут жить и учиться в абсолютно других, современных условиях.

В.Путин: Конечно.

А.Цыбульский: Капитальный ремонт.

Владимир Владимирович, абсолютно искреннее отдельное спасибо Вам за решение проведения программы с капитальным ремонтом школ.

В.Путин: Сколько у Вас в этой программе?

А.Цыбульский: 37 школ сейчас находится в ремонте, из них 17 уже отремонтированы. 20 будут завершены в этом году. У них был плановый двухлетний цикл. 10 школ у нас вошли в программу 2024–2025 года, еще 40 – направлены заявки. Наш план: за 2022–2026 год капитально отремонтировать 100 школ.

Мы, конечно, это софинансируем из регионального бюджета, зачастую достаточно много софинансируем, поскольку мы изначально выбрали для себя подход, что капитальный ремонт делаем комплексно: первым этапом полностью завершаем здание, капитально ремонтируем, превращаем его в современное здание, в современную школу, а вторым этапом (сейчас будем приступать с этого года) будем благоустраивать школьные дворы. Это тоже очень важное направление. Мы все помним, что на школьных дворах мы проводили очень много времени, особенно для сельских территорий это действительно прямо такая точка общения.

В.Путин: Это у вас вся программа будет закончена?

А.Цыбульский: Да, 100 школ мы хотим полностью реализовать до 2026 года.

В.Путин: Там что-то останется еще?

А.Цыбульский: Конечно, у нас останется. Не так много, большая часть уже будет отремонтирована. У нас всего 310 школ, понятно, в некоторых по два здания, но большая часть из них – треть точно находится в нормальном состоянии.

В.Путин: Программа заканчивается, а сделать нужно будет все, конечно.

А.Цыбульский: Мы сделаем.

В.Путин: Мы же специально поддержали с федеральными органами то, что должно были бы делать в регионе коллеги самостоятельно.

А.Цыбульский: Да, и за это, Владимир Владимирович, Вам отдельное спасибо.

В.Путин: Я понимаю, но нужно заранее будет запланировать ресурсы для того, чтобы завершить программу целиком.

А.Цыбульский: Хорошо. Я тогда отдельно обращу на этот важный момент.

В.Путин: Конечно.

А.Цыбульский: Детские сады. Тоже 21 детский сад мы за три года построили, ввели в эксплуатацию, 4200 детей у нас ходят в новые современные детские парки. Я сам когда-то приехал из Москвы, могу сказать, даже по московским меркам это абсолютно современные, хорошие детские сады, в которых дети получают сегодня весь комплекс возможностей: и робототехника, и работа с психологами, и комплекс работ по методу Монтессори, и так далее.

Владимир Владимирович, для нас важен лесопромышленный комплекс. Мы сегодня проговорили основные направления. Я хочу сказать, что мы являемся, точно стоим в авангарде регионов, которые эффективно борются с лесными пожарами. В этом году у нас был 181 пожар на площади 3 тысячи гектаров. Кажется, площадь большая, но с учетом нашей расчетной лесосеки, с учетом объема нашего лесфонда это, конечно, небольшие масштабы.

91 процент лесных пожаров было потушено в первые сутки. Это стало возможным за счет кратного увеличения авиапатрулирования и маршрутов патрулирования. Мы включили весь лесфонд в сферу тушения пожаров, часть из них – раньше там было просто наблюдение, даже не тушились пожары, Вы знаете, есть такие у нас очень удаленные территории. У нас сегодня на территории области таких лесов нет. Плюс мы на 100 процентов обновили всю технику для лесопожарного центра.

Мы увеличили на 52 человека штат наших парашютистов. 150 у нас сегодня десантников – парашютистов-пожарников, которые работают на тушении лесных пожаров, 45 процентов из них практически все время работают в соседних субъектах, помогая нашим коллегам.

Это нас навело на мысль о том, что, поскольку у нас традиционно, за многие годы сформировалась очень хорошая школа, то мы решили построить Арктический учебный центр по подготовке парашютистов. С одной стороны, это переподготовка и повышение квалификации наших специалистов, с другой стороны, очень рассчитываем на то, что и другие субъекты Северо-Запада, и другие субъекты России будут к нам направлять на обучение своих специалистов. Потому что сегодня это можно сделать только в Подмосковье в одном центре. Это мы делаем полностью за региональный бюджет, поскольку понимаем, что для нас это очень важная компетенция.

Здесь я хотел, Владимир Владимирович, отчитаться о выполнении двух Ваших поручений, которые Вы давали. У нас есть Кенозерский национальный парк, который включает в себя не только удивительные природные ландшафты, но и очень сильную историческую составляющую, в первую очередь объекты и памятники деревянного зодчества.

Два уникальных объекта – Почозерский храмовый комплекс и Порженский погост – Вы давали поручение их отреставрировать, привести в нормальное состояние. Я Вам докладываю и на картинке [в презентации] показываю, что Ваше поручение выполнено. Эти два храмовых комплекса являются, действительно, даже не жемчужинами, а бриллиантами Архангельской области. Количество туристов, которые приезжают сегодня в Кенозерский национальный парк, с каждым годом растет.

В.Путин: Красиво.

А.Цыбульский: Я могу еще сказать о своем наблюдении. Когда я проезжаю по району, где располагается национальный парк, разговариваю с местным населением, вижу, что метаморфоза в головах людей за 20 лет произошла колоссальная. Если вначале воспринимали в штыки создание национального парка, то сегодня местное население говорит о том, что свое будущее они связывают только с национальным парком: «Пожалуйста, помогайте парку, развивайте парк». Они все там работают, молодежь там работает, очень много программ запущено.

В связи с этим, Владимир Владимирович, я хотел еще с одной просьбой к Вам обратиться. Кенозерский национальный парк обладает уникальной и самой большой в России коллекцией деревянных «небес» – это написанные на дереве, можно сказать, иконы, или картины религиозной направленности. К сожалению, сегодня у нас нет возможности их показывать. Они все хранятся в амбаре. Мы ими очень гордимся, но тем не менее считаем, что это должно быть достоянием всех людей. Мы сейчас разрабатываем проектно-сметную документацию. Есть Ваше поручение о том, чтобы это сделать. Пока нам, к сожалению, не удается это включить в федеральную адресную инвестиционную программу. Стоимость тут в сегодняшних ценах – 440 миллионов рублей. Мы в конце этого года будем полностью готовы по документации и со следующего года готовы приступить к реализации. Если бы Вы одобрили и дали соответствующее поручение, то мы бы и здесь, я уверен, Вас не подвели и сделали бы это действительно достоянием людей. Главное, что для туристов, которые приезжают в Кенозерский парк, это была бы очень хорошая возможность.

В.Путин: Точка притяжения была бы хорошая.

Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 10 февраля 2023 > № 4291666 Александр Цыбульский

Заседание Правительства

В повестке: о продлении действия СПИК для предприятий автопрома, об усовершенствовании правил включения продуктов в реестр отечественного программного обеспечения, о развитии туристической индустрии.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Прежде чем мы перейдём к повестке заседания Правительства, хочу от всей души поздравить Татьяну Алексеевну Голикову с днём рождения. Татьяна Алексеевна, мы все Вас знаем как очень ответственного, профессионального, а главное, неравнодушного человека.

Вы курируете очень сложные направления – весь социальный блок, вопросы здравоохранения. От этого зависит здоровье и жизнь наших людей. Хочу пожелать и профессиональных успехов, и чтобы всё было у Вас хорошо. С днём рождения!

Т.Голикова: Спасибо большое, Михаил Владимирович, спасибо, коллеги! Очень приятно работать в такой профессиональной команде под Вашим руководством. Будьте уверены, что все задачи, которые ставит Президент страны и Вы, будут исполнены.

М.Мишустин: Теперь, коллеги, перейдём к сегодняшней повестке. Правительство продолжает поддерживать развитие промышленности в условиях внешнего давления.

По поручению Президента предоставим возможность продлить действие специальных инвестиционных контрактов, которые автопроизводители заключили с государством. Главная цель остаётся прежней: необходимо выйти на те показатели, в том числе и по локализации, которые были прописаны в СПИК. В текущих условиях предприятиям автопрома предстоит провести и огромную дополнительную работу, освоить критически важные технологии, наладить выпуск комплектующих, найти поставщиков в России и привлечь новых партнёров из дружественных стран.

Очень важно сохранить общий тренд на расширение внутреннего потенциала отрасли и на формирование, что очень важно, новых рабочих мест.

По поручению Президента мы продолжаем работу по обеспечению независимости от иностранных решений. Рассмотрим сегодня законопроект по поддержке индустрии информационных технологий.

В нашей стране ведётся специальный реестр отечественного программного обеспечения. Программы из него получают преимущество при закупках и не облагаются налогом на добавленную стоимость. И предприятия не платят 20% с их продаж, получая дополнительные ресурсы, которые они могут направлять на развитие бизнеса.

Предлагается усовершенствовать правила пополнения такого перечня. Проектом поправок в законодательство предусмотрено, что в него можно будет включать продукты наших компаний, акции которых торгуются на российских биржах, а также разработки госорганов и госкорпораций, которые предназначены исключительно для внутреннего использования.

В реестр станут вноситься и сведения об отечественных программно-аппаратных комплексах. Организации, которые занимаются их продажей, созданием, внедрением и обслуживанием, получат право на ряд преференций, в том числе, что очень важно, на обнуление налога на прибыль и снижение страховых взносов за сотрудников.

Это решение позволит увеличить число программных продуктов в реестре и защитить внутренний IТ-рынок и наших разработчиков.

В повестке заседания – целый блок вопросов о развитии туристической индустрии. Тему подробно обсуждали совсем недавно на совещании у Президента в конце января.

Одна из задач – повысить привлекательность для посещения небольших населённых пунктов с хорошей, богатой и интересной историей. Кстати, позавчера мы посещали ИНИОН в преддверии Дня науки и говорили о том, что очень много интересных исторических фактов, находок, которые предлагали археологи, могли бы быть включены в навигатор для компаний, так или иначе занимающихся развитием отечественной индустрии.

Для этого в регионах разрабатываются программы по проектированию туристических пространств в центрах городов. На их реализацию в текущем году Правительство предоставит 24 российским субъектам более 6 млрд рублей. Эти средства помогут создать единое архитектурно-культурное пространство в популярных туристических местах и, что важно, объединить достопримечательности, провести благоустройство, внедрить там продуманную, удобную, комфортную для людей навигацию, оформить всё в общем стиле.

Всё это важно для привлечения и удобства как путешественников, так и самих жителей этих населённых пунктов, которые всегда гордятся теми или иными достопримечательностями, историческими местами, какими-то интересными фактами.

Правительство также выделило регионам свыше 5 млрд рублей на грантовую поддержку бизнеса, который работает в этой сфере. Из них более 3 млрд будет направлено на реализацию общественных инициатив, в том числе по обустройству национальных маршрутов и зон отдыха.

В последнее время набирает популярность такой вид размещения, как кемпинги и автокемпинги. На проекты по их возведению предусмотрим 700 млн рублей.

И ещё 1,5 млрд рублей предназначено для компаний, которые занимаются обновлением инфраструктуры для путешествий. Эти средства пойдут в основном на приобретение туристического оборудования, создание круглогодичных бассейнов, разработку новых путеводителей, а также обеспечение безбарьерной среды.

Государственные вложения позволят реализовать идеи, необходимые для развития всей отрасли и призванные сделать поездки по стране более комфортными, более интересными.

Правительство продолжит оказывать содействие регионам и в организации событий, которые привлекают путешественников. Выделим свыше 630 млн рублей на такие цели. Средства получат 36 регионов страны. Это позволит им провести множество мероприятий, которые востребованы туристами.

Нужно, чтобы было как можно больше информации о таких событиях. Это поможет подобрать наиболее удобные для людей варианты путешествий и, самое главное, повысить популярность российского внутреннего туризма. Стимулировать спрос надо не только летом или в школьные каникулы, но и в межсезонье.

Рассчитываем, что все эти решения помогут и дальше активно развивать туристическую отрасль, создавая в том числе новые рабочие места в наших регионах.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 9 февраля 2023 > № 4291647 Михаил Мишустин

Встреча с Министром транспорта Виталием Савельевым

В Кремле состоялась рабочая встреча Владимира Путина и Министра транспорта Виталия Савельева.

Глава Минтранса информировал Президента об итогах работы транспортного комплекса страны в 2022 году, в том числе принятых антисанкционных мерах. Обсуждались также текущие задачи отрасли, в частности развитие автомобильных и железнодорожных перевозок, портовой инфраструктуры. Отдельное внимание уделено вопросам авиации.

***

В.Путин: Слушаю, Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы Вам доложить по итогам работы Министерства транспорта.

В прошлом, 2022-м году, несмотря на, если можно так выразиться, транспортную блокаду, которую нам устроили, как Вы называете, наши «партнёры», Министерство транспорта Российской Федерации выполнило все поставленные задачи и в части развития инфраструктуры, и в части перевозки пассажиров, грузов, о чём я и хочу Вам доложить.

Рекордные показатели освоения бюджета, для нас уникальные в силу того, что мы впервые освоили два триллиона 58 миллиардов. Такого не было никогда. Вот здесь, на графике, если можно, Вам покажу. Например, 15 лет назад, 2007 год, – всего 340 миллиардов было выделено и 87 процентов освоения, 2020 год – 99 процентов мы освоили, триллион 216 [миллиардов рублей], 2021 год – триллион 690 [миллиардов рублей] и 99,4 [процента освоения].

В том году мы установили рекорд по освоению – 99,91 процента. Мы не освоили один миллиард рублей.

В.Путин: Сдали в бюджет?

В.Савельев: Да, но это всё равно очень большие показатели.

В.Путин: Да, конечно.

В.Савельев: Рекордные.

Что хочу отметить? В шесть раз вырос объём финансирования за 15 лет благодаря Вашей поддержке, что существенно сказывается на развитии всей инфраструктуры транспорта.

69 процентов рост с 2020 года финансирования, практически в два раза у нас финансирование увеличилось. Это, конечно, колоссальные деньги. Наша задача была – расторговать и освоить.

(Указывает на информационные материалы.) С левой стороны, я просто хотел показать Вам, это северный обход Калуги. Если помните, Вы все эти объекты либо открывали, либо участвовали в строительстве. С 2019 года в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» он шёл, потрачено 14,5 миллиарда рублей. 21 километр, последние 0,7 километра, 14,5 миллиарда потратили, десять мостов и мостовых переходов.

Вот это в целом показатели, которые касаются бюджета.

В.Путин: На стыках не трясёт?

В.Савельев: Вроде бы никто не жалуется, всё нормально.

Хотел бы по видам транспорта коротко пройтись.

Следующий слайд – это дорожное хозяйство. У нас на сегодняшний день один миллион 566 тысяч километров: 64,5 тысячи федеральных дорог, почти миллион километров местных дорог и 503 тысячи – региональных дорог. Это колоссальный объём.

(Указывает на информационные материалы.) Здесь, слева, – Вы в этих объектах участвовали. Мы с Вами отрывали в августе, если Вы помните, вантовый Архангельский мост через реку.

В.Путин: Через Шексну?

В.Савельев: Да, Шексну.

Открыто движение трассы Москва – Нижний Новгород – Казань. В этом году её завершим в связи с досрочным финансированием. Это те объекты, которые здесь шли.

Что здесь важно ещё показать – это объём дорожных фондов. Это тоже колоссальная поддержка всей отрасли и дорог. 3,2 триллиона рублей мы тратим в год на дороги, из которых 1,7 – это региональные и местные дороги и 1,5 триллиона – это федеральный бюджет. И рост, как он идёт, тоже посмотрите: с 2018 года до 2022 года практически на сто процентов увеличился. Это колоссальный рост. Мы благодаря этому будем…

В.Путин: С 1,6 до 3,2 триллиона.

В.Савельев: Да, это огромные деньги. Владимир Владимирович, спасибо Вам за поддержку, потому что, конечно, освоение таких денег даёт реальные результаты.

По гражданской авиации я могу Вам сказать только то, что ещё не звучало. Сегодня 1293 самолёта, из которых, за минусом грузовых, 1163 – это пассажирские самолёты. Мы обеспечены воздушными судами на достаточно большой период.

Сегодня в Российскую Федерацию летают 53 авиакомпании, из Российской Федерации летают 14 авиакомпаний в 22 государства, к нам – из 27 стран.

И та поддержка отрасли, которую благодаря Вам мы получили, – это 174,2 миллиарда, колоссальные деньги, которые позволили стабилизировать компании, сохранить коллективы, помочь аэропортам. Мы даже финансировали благодаря Вашей поддержке закрытый аэропорт – один из аэропортов Юга. Это было существенно. И все эти деньги позволяют нам стабильно работать в этих условиях, несмотря ни на что.

Хочу Вам сказать, также здесь отмечено: это была тяжелейшая работа несколько лет – все авиакомпании сейчас перешли на отечественный софт. С октября мы уже работаем на отечественном софте, который будет дорабатываться в процессе.

В.Путин: Это одна из ключевых задач была, да.

В.Савельев: Да, эта история произошла, всё сделали в сроки, поэтому никаких проблем здесь не было.

Железнодорожный транспорт – здесь, я думаю, Вы всё уже знаете.

(Указывает на информационные материалы.) Это те объекты, которые мы тоже ввели в прошлом году. Могу только добавить, что [провозные способности Восточного полигона в] 158 миллионов тонн, которые мы планировали в прошлом году, «Российские железные дороги» выполнили. У них очень успешные показатели. Я знаю, что Вы встречались с Белозёровым Олегом Валентиновичем.

В.Путин: Да.

В.Савельев: В этом году наша задача – выполнить 173 миллиона тонн. Я думаю, что мы это сделаем без проблем. И 180 миллионов тонн – это 2024 год.

Пока все показатели обнадёживают. Я думаю, что всё это будет у нас в ближайшее время реализовано.

В.Путин: Там, в Приморье, кто делал комплекс перевалочный?

В.Савельев: Это угольный комплекс. Компанию я сейчас не назову.

В.Путин: Из Якутии, по-моему, да?

В.Савельев: Да. Вот у нас «НОВАТЭК» делал…

В.Путин: Камчатку.

В.Савельев: Да, Камчатка была…

В.Путин: А Тамань – это, по-моему, Мишарин.

В.Савельев: Да, это его компания. Там тоже идёт развитие именно навалочных грузов.

Здесь, что характерно, что наращиваем? Протяжённость водных путей, по которым могут двигаться грузовые пароходы, – практически 102 тысячи километров. Это второй показатель после Китая (у них 126 тысяч). Это в два раза больше, чем в Европе, в Германии, например, или в США. Но вклад во внутренний валовой продукт у нас менее двух процентов, а там – 6,8 процента.

Наша задача сейчас, мы работаем над тем, чтобы углубить наши основные реки – это Волга, Дон. Мы строим Городецкий гидроузел на Волге, Багаевский гидроузел на Дону. Мы закончим всё это к 2024 году. Всё это позволит как раз Азово-Черноморский коридор резко поднять.

В.Путин: Я посмотрел, мощности морских портов тоже выросли.

В.Савельев: Да.

В.Путин: На 36 миллионов тонн, по-моему.

В.Савельев: Во-первых, добавились Мариуполь и Бердянск – теперь у нас 63 морских порта. Идёт рост – порты дают рост фактически с 835 до практически двух миллионов тонн, поэтому это существенно.

Пограничные пункты пропуска. Вы знаете, Владимир Владимирович, у нас самая длинная граница – 61,5 тысячи километров, из которых 23 тысячи километров – это сухопутные границы, 38 тысяч – морская граница. Всего 377 пунктов пропуска, из которых 314 пунктов пропуска функционируют.

Какие серьёзные заделы нам сегодня удалось сделать благодаря, опять же, Вашей поддержке и тем средствам, которые были в итоге выделены?

За предыдущие пять лет, смотрите, было всего 64 мероприятия, с 2017 года по 2021 год, а в прошлом году мы уже сделали 65 мероприятий за один год. Я Вам сейчас чуть подробнее расскажу. В этом году собираемся сделать более 73.

Какие узкие места? Например, российско-азербайджанский участок, там небольшая граница по длине, 326 километров, но пять пунктов пропуска: Дербент – железнодорожный пункт пропуска, в горах – это пешеходный пункт пропуска, Яраг-Казмаляр – это такой знаковый пункт пропуска, который мы будем заканчивать в этом году, я очень на это надеюсь, уверен в этом, Тагиркент-Казмаляр и Ново-Филя.

Что мы сделали?

(Указывает на информационные материалы.) Посмотрите, мы увеличили потоки на 700 грузовых машин в Яраг-Казмаляр, плюс 400 – вот эти показатели, и здесь плюс 200. То есть мы фактически расшили узкие места.

Вторая часть, это очень важно, – это Россия – Китай. Протяжённость границы у нас 4200 километров, там 28 пунктов пропуска, из которых сегодня работают ввиду ковидных ограничений всего 18. И здесь мы также с Вами видим, как мы железнодорожные пункты пропуска увеличили по количеству пар поездов. Например, железнодорожный пункт пропуска Забайкальск, что очень важно для нас, до 30 пар поездов сейчас может пропускать теоретически (сейчас пока делает половину), то есть мощность с запасом сделана.

И очень важно, если помните, Верхний Ларс – это извечная проблема. Владимир Владимирович, нам удалось сделать, несмотря на то что…

В.Путин: Зимой закрывается.

В.Савельев: Есть такой период, когда идут обвалы. Но мы сделали там 24 дополнительные полосы. Там же с одной стороны нас поджимает Терек, а с другой стороны – гора, и мы их по диагонали вписали. И теперь у нас 15 проездов для грузового транспорта и 12 на въезд и выезд легкового. То есть мы полностью разгрузили, сейчас более 4500, 4700 транспортных средств в сутки можем пропускать, то есть мы расшили довольно узкое место.

Поэтому с пограничными пунктами пропуска, я надеюсь, мы потихоньку наведём абсолютный порядок. Мы разработали типовой пункт пропуска и сейчас пытаемся типовой пункт пропуска внедрить, чтобы сделать типовую схему для всех остальных, её каскадировать.

У нас два огромных инфраструктурных проекта, о чём Вы знаете.

Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры – здесь тоже рекордный показатель. Мы его выполняем на 97,82 [процента]. Это очень много, это большой показатель.

(Указывает на информационные материалы.) Хочу обратить внимание, посмотрите на этот плановый показатель и то, что мы сделали реально: мы везде перевыполнили план по Комплексному плану модернизации. Поэтому, я думаю, в этом году многие проекты будем завершать, что очень важно для развития.

Второй большой национальный проект – это «Безопасные качественные дороги». Здесь также очень большое выполнение, тоже рекордные показатели – 97,82 [процента]. Не всё зависит от Минтранса, у нас есть показатели других министерств, которые входят сюда же.

Но вот в выполнении хочу обратить внимание: по Вашему поручению, по Вашему указу мы должны обеспечить долю федеральных дорог [в нормативном состоянии] в агломерациях 85 процентов (у нас уже 79,3), в регионах мы должны сделать 50 процентов. Реально при нормальном финансировании сделаем это досрочно.

В.Путин: К 2030 году?

В.Савельев: Нет, к 2024 году. Но, я думаю, можем попробовать уже в начале следующего года.

В.Путин: То есть 85 процентов до 2024 года?

В.Савельев: Да.

В.Путин: То есть за этот год нужно это сделать?

В.Савельев: Фактически 2024 год, я полагаю, включается. Тем не менее, это же ещё не входит в какие-то официальные показатели, но тоже с Вами проговаривалось, у нас 136…

В.Путин: Так Вы и сейчас идёте с опережением графика.

В.Савельев: Да.

В.Путин: Потому что там плановый показатель был…

В.Савельев: 77 [процентов по плану], а у нас 79.

Ещё есть опорные сети – 136 тысяч километров, куда входят и федеральные сети, федеральные дороги и часть региональных. Вот там тоже берём на себя обязательства к 2030 году сделать полностью, о чём сейчас сказали. Думаю, что все основания для этого есть.

На этом слайде я хотел показать, Владимир Владимирович, то, что мы делаем по законотворческой деятельности. Очень много работаем в этом направлении. Здесь показано: если у нас всего было 30 федеральных законов, принятых с 2017 по 2019 год, то с 2020 по 2022-й мы приняли 51. Существенно в этом плане работаем, есть знаковые законы, которые нам сегодня нужны, особенно в условиях нашего времени. Поэтому я просто хотел бы подчеркнуть, что Минтранс работает в этом направлении также достаточно успешно.

Крайний слайд, Владимир Владимирович, – это наши транспортные коридоры, Вы их хорошо знаете: это Север – Юг, Азово-Черноморское направление, Восточное.

(Указывает на информационные материалы.) Основное у нас сейчас направление – Север – Юг, вот здесь показано. Здесь у нас три направления, оно как бы распадается на три коридора. Есть западный коридор, он идёт по стороне Азербайджана. Здесь у нас узкое место – это Решт – Астара, там 162 километра. Но решение, Вы знаете, у нас есть.

В.Путин: Стоит миллиард 600 примерно.

В.Савельев: Да. 162 километра – это его длина. Его можно закончить, по нашей оценке…

В.Путин: За четыре года.

В.Савельев: Да. Вы всё знаете. Там 162 километра – четыре года, если мы остаёмся в колее 1435 [миллиметров], что очень важно, и тогда мы уже можем делать движение.

Второе – это Транскаспийский маршрут. Это очень важный маршрут, тут задействованы наши три порта: Махачкала, Оля и Астрахань.

В.Путин: Вот первый участок, 162 километра, за четыре года можно сделать и 1520 [миллиметров колею]. Какая разница?

В.Савельев: На мой взгляд, 1520 за четыре года мы не сможем сделать.

В.Путин: Почему? Из-за бюрократии?

В.Савельев: Нет. Я могу ответить. Сейчас у нас предложение такое…

В.Путин: Я имею в виду не только нашу бюрократию, но и внешнюю.

В.Савельев: Конечно, в целом.

Что мы можем сделать? Мы сейчас делаем сложную колею.

В.Путин: Я знаю.

В.Савельев: Поэтому мы сейчас положим пока 1435 [миллиметров]. Если мы увидим, что развитие 1520 есть, о чём мы говорим, мы просто рельсы докладываем.

В.Путин: Не надо докладывать. Надо сразу положить широкие.

В.Савельев: Тогда это будут просто другие деньги.

В.Путин: Это разница в 400 миллионов.

В.Савельев: Я обещаю, что я посмотрю это отдельно.

В.Путин: Хорошо.

В.Савельев: И то, что я сейчас начал говорить, – Транскаспийский морской переход. Здесь задействовано три порта. Было связано с дноуглублением, были проблемы – когда идёт отток, там падает уровень до 3,5 метра. Суда идут недозагруженные, то есть эффективность падает.

В прошлом году мы впервые сделали углубление, вычерпали пять миллионов тонн ила, грунта всего. В этом году мы должны сделать 12 миллионов тонн. Уже подогнали 16 специальных поездов, земснарядов, которые могут всё это сделать в указанные сроки.

В.Путин: Здесь, Виталий Геннадьевич, я имел в виду шпалы длинные положить для начала. Можно 1520 не укладывать.

В.Савельев: Да, так и делаем.

В.Путин: Но уложить шпалы, на которые можно положить 1520.

В.Савельев: Таки делаем. Как раз сложная шпала предусматривает это.

В.Путин: И разница будет всего 400 миллионов. То есть это тоже немаленькие деньги, зато дают перспективы развития по нашей широкой колее.

В.Савельев: И третий – восточный маршрут, Вы знаете, это через Туркмению. Сейчас мы работаем по этому маршруту. Один миллион тонн груза перевезём. Восточное направление – это Восточный полигон, Вы хорошо знаете его развитие.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > kremlin.ru, 9 февраля 2023 > № 4289398 Виталий Савельев

Встреча с главой АСИ Светланой Чупшевой

Владимир Путин провёл в Кремле рабочую встречу с генеральным директором Агентства стратегических инициатив Светланой Чупшевой.

В.Путин: Прошу Вас.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, Вы сегодня сказали, мы с этим все согласны, что Россия – самая лучшая страна в мире. И я хотела бы рассказать о нескольких проектах, которые мы реализовали в сфере туризма.

Запустили конкурс среди предпринимателей, которые занимаются туристическими маршрутами, на лучшие маршруты впечатлений. Здесь нас поддержал вице-премьер Дмитрий Николаевич Чернышенко, сам возглавил оргкомитет этого проекта.

Мы сами не ожидали – поступило порядка 190 заявок почти из половины регионов нашей страны. Наши эксперты были лучшими, кто вообще занимается туристической отраслью, дестинациями. Были туристические операторы, учёные. Мы провели конкурс-акселератор, где ещё вместе с командами-претендентами доупаковывали эти маршруты с точки зрения целевой аудитории: на кого это рассчитано, какие впечатления, почему это познавательный туризм. Это такие маршруты – не просто лежать, отдыхать, а про то, как узнать свою страну, узнать регион и познакомиться с его культурой, традициями.

Я хочу вам вручить путеводитель. Это лучшие 30 маршрутов, которые были отобраны. Владимир Владимирович, потрясающие команды, маршруты интересные, которые уже включены в туристические маршруты нашей страны, поддержаны Правительством Российской Федерации. Это и Карелия, и прекрасный Байкал, Урал, Дагестан. В любой Вам советую поехать. Точно не пожалеете, останетесь под огромным впечатлением.

В.Путин: Я почти везде был.

С.Чупшева: Сами узнаём прекрасные места, очень много интересного.

И самое главное, знаете, это молодые предприниматели, молодые команды. Например, команда «Байкалика», которая предлагает туры на озеро Байкал, сплав на льдине по реке – потрясающие впечатления, всем советуем.

Также мы поддержали проект с форума «Сильные идеи» – «Туристический паспорт школьника». Он сегодня в печатном виде, в этом году делаем уже электронную форму. Каждый ребёнок, каждый школьник, получивший этот туристический паспорт, может отмечать на карте России те места, куда он съездил со своими родителями либо школьными экскурсиями, какие музеи, какие места боевой славы посетил, патриотические маршруты, и уже делиться тоже своими впечатлениями, оставлять отзывы.

В этом году наш проект «Классная страна» будет запущен тоже с поддержкой – Росмолодёжь нас здесь поддерживает и Российское движение школьников. Летом школьников ждут потрясающие и очень интересные маршруты – я думаю, что каждый отметит первые свои посещения и первые впечатления [в туристическом паспорте].

Хотела бы сказать тоже про очень важный проект, который мы делаем с Министерством промышленности – «Открытая промышленность», где наши предприятия открывают свои двери для туристов. 400 предприятий впервые открыли экскурсии как для взрослых туристов, так и для школьников, и для студентов. Я хочу сказать, что пользуется популярностью.

В прошлом году впервые тоже массово для туристов открылись Саяно-Шушенская ГЭС, космодром Восточный, объекты «Газпрома», «СИБУРа», «Норильского никеля», ЧТПЗ (Челябинского трубопрокатного завода). Около 900 тысяч человек уже прошли через эти маршруты, экскурсии, в том числе молодые специалисты, студенты, которые получают образование, но впервые оказались на производстве, вообще впервые познакомились с той профессией, например, которую выбрали, и остались довольны, потому что условия труда сегодня, организация производства, корпоративная культура наших современных промышленных предприятий, конечно, многих вообще удивляет. У нас осталось такое старое мнение, впечатление: за заборами дымится где-то труба, и какие-то не очень комфортные условия труда. Сегодня – нет.

Мы показываем нашу новую промышленность, которой гордимся. И очень важно, что есть и запрос со стороны потребителей, людей, которым интересно посетить производство, познакомиться с ним, особенно что касается кондитерских изделий, молочной продукции. Детям с взрослыми, родителями очень интересно.

И самое важное, что предприятия сегодня присоединяются к этому проекту. Министерство промышленности, ещё раз говорю, тоже наш сильный партнёр – конечно, без него бы ничего не получилось. В этом году планируем, что ещё где-то 300 предприятий присоединятся к этому проекту.

Поэтому открываем нашу красивую страну, Россию, людей, которые делают её такой замечательной.

Спасибо.

В.Путин: Вы вместе с Правительством и регионами работаете?

С.Чупшева: Конечно, да, Владимир Владимирович. Здесь регионы, губернаторы тоже включаются.

В.Путин: Помогают.

С.Чупшева: Проектируют все эти маршруты вместе с региональными туристическими операторами. Опять же, сюда включаются образовательные учреждения, школы, которые уже по этим маршрутам проводят в том числе внеурочные экскурсии.

В.Путин: Я сказал, что везде был, а вот сейчас смотрю эту книжку и уже понял, что не везде ещё.

С.Чупшева: Вот видите! Мы тоже для себя очень много новых мест открыли. Конечно, не везде ещё успели побывать. У нас были инспекционные туры, то есть эксперты – очень важно – выезжали на каждый маршрут, консультировали предпринимателей, которые эти маршруты делают, дорабатывали их. Очень важно, что по этим маршрутам Вы точно получите очень хороший сервис, самые лучшие впечатления и общение от гостей, которые вместе с Вами могут посещать эти маршруты.

В.Путин: Не сомневаюсь. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > kremlin.ru, 9 февраля 2023 > № 4289397 Светлана Чупшева

Встреча с представителями авиационной отрасли

В день 100-летия отечественной гражданской авиации Президент провёл встречу с представителями отрасли. К юбилейной дате также приурочена церемония открытия новых объектов гражданской авиации, в которой глава государства принял участие по видеосвязи.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы с вами встречаемся в день, когда отмечается 100-летие гражданской авиации России. Хочу от души поздравить вас, всех ваших коллег, ветеранов и тех, кому только предстоит ещё работать в отрасли, со столь значительной вехой в развитии российской, отечественной авиации, в данном случае гражданской авиации.

Сегодня у нас много важных событий, среди них завершение строительства аэровокзала в Новосибирске и реконструкции аэропорта в Новом Уренгое. Также обсудим, как проведена модернизация Единой системы организации воздушного движения.

Хочу поблагодарить всех, кто участвовал в реализации этих важных для страны проектов. Инвесторы и управленцы, проектировщики, строители сделали всё необходимое, чтобы они были успешно выполнены.

А значит, заметно вырастет пассажиропоток реконструированных аэропортов, будут расширены география полётов и маршрутные сети, на новый уровень выйдет и обслуживание пассажиров, обеспечение их безопасности, дополнительный импульс получит экономика, социальная сфера регионов, о которых я только что сказал, а главное, жизнь миллионов людей станет более комфортной и удобной.

Отдельно отмечу модернизацию Единой системы организации воздушного движения. Эта работа шла в рамках соответствующей федеральной целевой программы, и созданные укрупнённые региональные центры Единой системы позволят увеличить пропускную способность воздушного пространства России и повысить безопасность полётов.

Давайте предоставим слово руководителю транспортной отрасли России Виталию Геннадьевичу Савельеву и потом обратимся уже к регионам.

Пожалуйста, Виталий Геннадьевич.

В.Савельев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего от имени всех работников гражданской авиации и от себя лично разрешите поблагодарить Вас за то непростое решение, которое Вы приняли в условиях санкций, – оставили самолёты в России.

В.Путин: Это Вы оставили – я только согласился.

В.Савельев: Я согласен с этой поправкой, но без Вас бы этого не получилось. Благодаря всему этому мы сохранили отрасль гражданской авиации и продолжили стабильную работу.

Сегодня в этом зале присутствуют представители гражданской авиации: наши пилоты – Герои России, бортпроводники, руководители и сотрудники авиационных предприятий и аэропортов, представители учебных заведений, которые готовят наших сотрудников, которые дальше работают в авиационной отрасли.

Что бы я хотел сказать? Я хотел бы всем напомнить, что Россия была и есть могучая и великая авиационная держава. Мы хорошо помним все, как в 1990 году «Аэрофлот» перевёз 139 миллионов пассажиров и по этому показателю был занесён в Книгу рекордов Гиннесса. Потом наша страна [распалась], соответственно, и «Аэрофлот» на 400 мелких компаний. Уже в 1994 году «Аэрофлот» перевозил всего три миллиона пассажиров в год, а в целом все оставшиеся компании – 33 миллиона. Это со 139 [миллионов]! Благодаря именно государственному подходу к управлению гражданской авиацией мы с вами смогли практически восстановить работу всей отрасли.

Мы сегодня посмотрим новые объекты. Каждый год у нас более десятка новых объектов вводится именно в инфраструктуре, появляются компании. Я хочу Вас поблагодарить от всех лётчиков, пилотов, нашего персонала, кто работает, за ту беспрецедентную помощь, которую мы получили в прошлом году, а именно 174,2 миллиарда рублей субсидий, которые никогда в таком объёме не выделялись. Благодаря этому мы, конечно, смогли многое сделать, выполнить те задачи, которые Вы перед нами поставили.

Отдельно хочу отметить, не могу об этом не сказать, нашего низкобюджетного перевозчика – «Победу». Без Вашего личного участия и без тех законов, которые мы приняли для этого, конечно, он бы не состоялся. Хочу Вам доложить: он успешно работает девятый год. Результаты «Победы» на самом деле уникальные, они выдающиеся. С начала 2014 года «Победа» перевезла 65 миллионов человек, из которых шесть миллионов человек – это почти десять процентов – это люди, которые в первый раз летели самолётом.

Я говорю ещё и о низких тарифах, которые «Победа» применяет. Она работает в тяжёлых условиях: и пандемии, и сейчас, санкционного периода. Она работает практически с положительным результатом даже в экономике, она приносит прибыль. За прошлый год она перевезла более одиннадцати миллионов человек, это третий результат в стране.

Хочу Вам сказать, что мы с большим нетерпением ждём от нашей авиационной промышленности наши самолёты МС-21 и «Сухой Суперджет». Как Вы знаете, мы ждём эти машины, и к 2030 году совместно с Минпромторгом мы ждём и освоим более тысячи отечественных самолётов. Уверен, что совместными усилиями мы сможем это реализовать.

Хочу Вас заверить, Владимир Владимирович, от всего коллектива, от всей отрасли гражданской авиации, что все задачи и цели, которые Вы перед нами ставите, будут выполнены.

Владимир Владимирович, если можно, у нас сейчас есть выступающие коллеги.

В.Путин: Да, пожалуйста.

В.Савельев: У нас сегодня открытие нового терминала Толмачёво, это Новосибирск. Мы посмотрим работу современного терминала в Новом Уренгое, который полтора месяца как открылся, и посмотрим, как Вы сказали, организацию работы Единой системы управления и организации воздушного движения.

В.Путин: Хорошо.

Пожалуйста, Роман Викторович, прошу Вас.

Р.Троценко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В холдинг «Новапорт» входит 22 аэропорта, 30 миллионов человек летает через нас каждый год. Пять аэропортов мы построили заново, с нуля. Четыре находятся в строительстве и будут запущены в следующем году.

Недавно мы присутствовали при открытии аэропорта во Владикавказе. Сегодня это Новосибирск.

Общий объём инвестиций нашей группы в аэропорты страны составляет более 100 миллиардов рублей. Но где бы мы ни строили аэропорты, сердце наше всё равно остаётся в Новосибирске, поскольку это то место, откуда мы 20 лет назад начали бизнес, это как первая любовь.

Хочу Вам рассказать коротко историю этого проекта и поблагодарить тех людей, кто потратил годы жизни на этот грандиозный проект.

Шесть лет назад совместно с компанией S7, с Натальей и Владиславом Филёвыми мы разработали план, по которому можно было создать хаб, при котором среднемагистральные воздушные суда могли бы обслуживать всю страну с одной посадкой. Мы посчитали, что это место идеальное – Новосибирск.

Мы этот план принесли Андрею Александровичу Травникову, который его выслушал, посмотрел и сказал, что он его будет горячо поддерживать, поскольку он ложится на концепцию Новосибирска как не только административной, но и транспортной столицы Сибири. Большое ему спасибо. В последние два года мы его почти ежедневно видели на стройке, решая сотни очень важных проблем, которые всегда в таком объёмном строительстве присутствуют.

Во-вторых, слова моей благодарности – Сбербанку Российской Федерации, который вместе с «ВЭБ.РФ» отфинансировал этот огромный проект. Когда мы пришли к Герману Оскаровичу Грефу и показали свой смелый план, что нет транзитного хаба, что мы можем его создать первый раз в стране, он нам на это сказал: ребята, если вы посчитали правильно, то он должен быть в два раза больше, чем вы планируете. То есть будьте масштабнее, смотрите в будущее, иначе вы построите что-то, что очень быстро будет заполнено людьми.

Выяснилось, что мы посчитали правильно. На сегодняшний день аэропорт обслуживает 7,6 миллиона человек, больше трёх миллионов человек – это транзитные пассажиры, которые прилетели в Новосибирск только для того, чтобы пересесть и лететь дальше по стране. Один миллион – это иностранцы. Для многих из них, особенно летящих с востока, первая точка, которую они видят в стране, – это Новосибирск. И то, как выглядит новосибирский аэропорт, формирует у них впечатление о нашей стране.

В-третьих, мои слова благодарности – строителям. Турецкая компания Ant Yapi взялась построить этот объект, выиграла сложный конкурс и построила его день в день и рубль в рубль по бюджету. Они доказали, что, несмотря на сложности периода, – они попали на двухлетний период ковида, завершение проекта [столкнулось] с санкциями по поставке оборудования, – иностранные строители могут качественно и успешно работать в нашей стране. Им огромное спасибо. Максимальное количество людей на площадке было 1600 человек, которые работали.

И последнее. Я не знаю, передаёт ли видеокартинка впечатление, – это грандиозный, невероятной красоты объект. Это проект талантливого российского молодого архитектора Сергея Кузнецова, который воплотил здесь ощущение будущего, ощущение научного прорыва, научного городка Новосибирска и при этом больших масштабов Сибири. Большое ему спасибо.

Это невероятно красивое здание, это самый большой терминал, находящийся за Уралом, кроме Москвы и Санкт-Петербурга: 56 регистрационных стоек, 33 метра высота потолка, но это всё цифры, которые не передают общего впечатления.

Пользуясь случаем, хотел бы поздравить Вас и всех работников отрасли с большим праздником, и пассажиров тоже.

В.Путин: Спасибо.

Андрей Александрович, у нас мероприятие вроде бы торжественное, не вроде бы, а да – открытие аэропорта, но у вас, к сожалению огромному, трагедия большая произошла, связанная с взрывом газа. Руководитель МЧС сейчас должен находиться уже там, на месте событий.

Знаю, что и Вы с первых минут этим занимаетесь и после участия в сегодняшней презентации аэропорта вернётесь к этой работе. Я и все, кто здесь сегодня собрался, мы выражаем искренние слова соболезнования всем пострадавшим, семьям пострадавших и желаем выздоровления всем, кто в этом нуждается, получил травмы какие-то. Надеюсь, всё, что нужно в таких случаях делать со стороны региональных властей, будет сделано. Если нужна помощь со стороны федеральных органов, сформулируйте это как можно быстрее.

Пожалуйста, теперь давайте по аэропорту непосредственно.

А.Травников: Владимир Владимирович, здравствуйте!

Огромное спасибо за слова поддержки в адрес новосибирцев в этот тяжёлый для нас день.

Тем не менее торжественное мероприятие, и я хотел бы, пользуясь случаем, поздравить всех представителей «крылатой» отрасли, а также всех пассажиров с праздником – со 100-летием гражданской авиации.

Новосибирские авиаторы сделали к этому празднику хороший производственный подарок. Действительно, в прошлом году аэропорт Толмачёво обслужил рекордное количество пассажиров. Но самое главное, что мы все эти годы развивались и продолжаем развиваться в соответствии с Вашими ранее выданными поручениями и в соответствии с тем обсуждением, которое у нас состоялось в 2018 году. Роман Викторович [Троценко] упомянул ту самую программу, я её представлял Вам летом 2018-го. Вы тогда сказали: обязательно развивайтесь с учётом развития других аэропортов Сибири и Дальнего Востока.

И нам это удалось. Сегодня Толмачёво – самый крупный региональный хаб. В его маршрутном расписании более ста направлений, и сегодня через Новосибирск можно напрямую долететь в 35 городов нашей страны, чем активно пользуются жители Сибири и Дальнего Востока.

За этот период было реализовано много инфраструктурных проектов. Большое спасибо Виталию Геннадьевичу [Савельеву], Министерству транспорта, всему Правительству за последовательное финансирование нашей программы развития. Много было проектов навигационных, управления движением, аэропортовой инфраструктуры. Это для Новосибирской области очень важно, потому что мы действительно крупнейший мультимодальный транспортный хаб за Уралом.

Но самый знаковый и, конечно, крупный проект – это проект по строительству нового терминала. Отдельные слова благодарности – Роману Викторовичу Троценко. Он в сложнейший для отрасли пандемийный 2020 год принял решение о начале строительства нового терминала и в сложнейший для всех нас санкционный 2022 год обеспечил завершение строительства первой очереди этого замечательного объекта.

Я уверен, что в этом надёжном партнёрстве мы продолжим развитие новосибирского авиационного узла на благо нашей страны и для комфорта и удобства наших жителей.

А Вам, Владимир Владимирович, большое спасибо за последовательную позицию, за настойчивое развитие региона, в частности региональной авиации как малой, так и такой крупной, как Толмачёво в Новосибирске.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Дальше пойдём. Новый Уренгой, пожалуйста.

Виктор Феликсович, пожалуйста.

В.Вексельберг: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Дмитрий Андреевич [Артюхов]! Уважаемые коллеги!

Сегодня компания «Аэропорты регионов» представляет результаты работы по крупному проекту – по реконструкции аэропорта Новый Уренгой. С нами на этой церемонии присутствуют представители наших компаний, представители наших смежников, подрядчиков, наших региональных партнёров.

За срок менее двух лет нам удалось выполнить полномасштабную реконструкцию аэропорта, не останавливая ни на час работу. Это было непростой задачей при объёме перевозки более одного миллиона пассажиров в год, но наш коллектив справился с этим. Понимать, насколько это чувствительно для северного города, и ощущать всю важность – вдвойне понимаешь ценность такого результата.

В результате аэропорт получил полноценную взлётно-посадочную полосу, позволяющую принимать среднемагистральные самолёты всех классов, и комфортный, уютный, красивый аэровокзал.

В архитектурном решении мы использовали идею традиционного жилища народов Севера – чума. Нам очень хотелось, чтобы это было уютно, комфортно и тепло. Поэтому применили конструктивное решение, которое позволяет сегодня принимать перронный транспорт в тёплых обустроенных тоннелях, а также применили новое конструктивное решение для телетрапов, позволяющее работать при пониженных температурах.

Отдельно хотел бы подчеркнуть, что проект выполнен в рамках концессионного соглашения с регионом. Объём инвестиций – более 12 миллиардов рублей – не предполагал ни рубля бюджетных средств. При этом ещё особой чертой являлось то, что в рамках концессии была включена реконструкция взлётно-посадочной полосы.

В последнее время в России существует очень хорошая традиция присваивать имена великих российских учёных, деятелей культуры нашим аэропортам. В нашем периметре аэропорт Саратова носит имя Юрия Алексеевича Гагарина, аэропорт Ростова носит имя атамана Платова. Аэропорт Нового Уренгоя получил имя великого геолога, учёного Ивана Михайловича Губкина. И одновременно с открытием аэропорта мы открываем и музейный уголок, который расскажет об истории региона и об истории этого великого человека.

«Аэропорты регионов» продолжают динамично развиваться. У нас были и есть планы, для того чтобы каждый год вводить в строй новый аэропорт. Увы, пандемия внесла определённые коррективы. Но уже в следующем году, к концу года, мы планируем ввести новый аэропорт на Камчатке, кстати, который реализуется в полном соответствии с максимальными требованиями к сейсмоустойчивости, вопрос которой, мы сегодня видим, приобретает особое значение. 2025 год – это Оренбург, Благовещенск и, надеюсь, так далее.

Поэтому, уважаемый Владимир Владимирович, обращаюсь с просьбой и предложением включить в Ваш последующий график возможность посещения новых объектов.

Ещё раз всех с праздником. Всего самого наилучшего!

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Андреевич, пожалуйста.

Д.Артюхов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

День гражданской авиации – это особый праздник для всех северян. Ещё не были построены дороги – ни железные, ни автомобильные, а вертолёты и самолёты уже доставляли первопроходцев, геологов, будущих строителей наших городов и промыслов. Так же было и здесь, в Новом Уренгое. Ветераны рассказывали про первый аэропорт: 1975 год, маленькое деревянное здание, грунтовая полоса.

Прошло совсем немного времени – у нас сегодня самый современный аэропорт в Арктике, я не побоюсь сказать, в мировой Арктике. Здесь всё предусмотрено для комфорта и работников, и пассажиров, особенно учитывая наши климатические [особенности] – морозы: это тёплые телетрапы, это специальный тоннель для автобусов, чтобы был максимальный комфорт для наших пассажиров.

Архитекторы, как уже сказал Виктор Феликсович, с уважением отнеслись к традициям нашей земли: аэропорт похож на чум – традиционное жилище северных народов, но чум, правду скажем, получился большой – почти 20 тысяч «квадратов».

Что ещё важно отметить? Несмотря на сложный прошлый год, нам удалось нарастить пассажиропоток. В целом по нашему региону и здесь, в Новом Уренгое, исторический рекорд: небольшой город превысил планку в миллион пассажиров.

Это во многом благодаря развитию прямого сообщения с нашими городами: из Нового Уренгоя сегодня можно улететь в 50 городов России. На этом не будем останавливаться, недавно ввели новые рейсы – это Минеральные Воды, Горно-Алтайск, чтобы северяне могли напрямую прилететь в наши здравницы.

Владимир Владимирович, Вы всегда ставите задачу развития Арктики, российской Арктики. И конечно, фундамент всех новых проектов – это надёжная транспортная инфраструктура. Уверен, что с открытием нашего нового аэропорта наш российский арктический фундамент стал ещё крепче.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам. Успехов!

Давайте теперь послушаем вопросы развития Единой системы организации воздушного движения применительно к регионам и к созданию региональных центров.

Дмитрий Владимирович, пожалуйста.

Д.Бобылев: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации обеспечивает безопасность, регулярность и экономичность выполнения полетов.

Как Вы уже сказали, в 2022 году завершилась реализация программы создания региональных центров единой системы организации воздушного движения. В настоящее время функционируют 14 центров, которые обеспечивают безопасное обслуживание воздушного движения от Камчатки до Калининграда с двумя океаническими секторами – Магадан и Северо-Запад.

Центры оснащены современнейшим оборудованием исключительно российского производства, в том числе автоматизированными системами управления воздушным движением производства концерна ВКО «Алмаз-Антей», и эти системы однозначно соответствуют лучшим мировым стандартам.

Реализация программы позволила существенно увеличить пропускную способность воздушного пространства, сократить эксплуатационные расходы на аэронавигационное обслуживание и повысить транзитный потенциал воздушного пространства Российской Федерации.

Введение санкций недружественными государствами привело к значительному снижению интенсивности воздушного движения иностранными пользователями. В этих условиях для обеспечения бесперебойной работы корпорации Правительство выделило субсидию из федерального бюджета Резервного фонда в размере 17,9 миллиарда рублей.

От лица многотысячного коллектива госкорпорации хотел бы поблагодарить, Владимир Владимирович, за оказанную финансовую поддержку предприятию, которая позволила функционировать стабильно, вовремя выплачивать заработную плату, выполнять все свои социальные обязательства. Предприятие готово и дальше к выполнению поставленных государством перед ним задач.

Уважаемый Владимир Владимирович, поздравляю Вас, дорогих ветеранов и коллег авиационной отрасли с замечательным праздником – 100-летием отечественной гражданской авиации.

Спасибо.

В.Путин: Я со своей стороны хочу поздравить и поблагодарить всех, кто принимал участие в реализации проектов, о которых Вы сейчас говорили.

Хочу подчеркнуть, что мы и дальше будем развивать аэродромную, транспортную, навигационную инфраструктуру страны и строить современные аэропорты, реконструировать имеющиеся. Это, безусловно, масштабные государственные планы, которые идут в полном соответствии с нашими национальными целями развития.

К концу этого года должна быть реконструирована инфраструктура 18 аэропортов, а в следующем году – еще 16. На эти цели из федерального бюджета выделяются значительные ресурсы. В 2023 году на реконструкцию 18 аэродромов было направлено 40 миллиардов рублей, а на реконструкцию еще 16 в 2024 году – 35,5 миллиарда рублей. В 2023-м – 40, как я уже сказал, а в следующем почти столько же, на самом деле, – 35 с половиной.

Модернизация аэропортной сети – это хороший стимул для развития регионов и России в целом. Это более комфортная жизнь для людей, для того чтобы обеспечить их передвижение по нашей огромной стране. Это делается для того, чтобы люди могли передвигаться комфортно и «сшивать» огромное пространство с экономической точки зрения.

Я еще раз хочу всех поблагодарить за труд и желаю всем работникам отрасли всего самого доброго, успехов. Всем спасибо большое – всем, кто с нами на связи.

Что хотел бы еще сказать, на чем хотел бы остановиться отдельно. Юбилей гражданской авиации, как я уже сказал в самом начале, это событие не только отраслевого значения – это событие общенационального значения.

Сегодня в гражданской авиации, которая занимает особое системообразующее место в национальной экономике, трудится почти 200 тысяч квалифицированных специалистов, огромный отряд. Именно эти люди, вы, уважаемые коллеги, которые здесь присутствуют, и те, кого нет, – 200 тысяч мы вряд ли могли бы собрать здесь, в одном месте, – именно они и составляют опору отрасли и, без всякого преувеличения, гордость отрасли. Учитывая ее значимость, государство уделяет ее поддержке особое внимание.

Всего за последние 20 лет реконструировано 84 аэродрома и построено восемь новых региональных и узловых аэропортов. Активно обновляется наземная навигационная и инженерная инфраструктура. Более удобными и комфортными для пассажиров становятся и аэровокзалы. Развивается и создается новая логистическая инфраструктура.

На новый уровень должна выйти и малая авиация. Мы с Виталием Геннадьевичем [Савельевым] регулярно этим занимаемся в течение уже многих лет. Надеюсь, что люди начинают это чувствовать. Во всяком случае, на Дальнем Востоке количество местных авиалиний растет.

Безусловно, при решении этих задач мы будем рассчитывать на собственные силы, на отечественных производителей. Сейчас, – уже коллеги говорили, и Вы об этом много раз слышали и знаете, Вы сами в отрасли работаете, – мы рассчитываем на своевременную выдачу на-гора, что называется, промышленности: и МС-21, и «Сухой Суперджет» – полностью на отечественной базе, Ил-114, Ту-214, легкий многоцелевой самолет «Байкал», а также вертолеты Ка-62, Ми-38 и «Ансат». «Ансат» летает уже достаточно активно, используется, а Ми-38, надеюсь, в самое ближайшее время поступит. И скорость приличная, и вместимость хорошая, в общем, современная машина.

С использованием средств Фонда национального благосостояния запускается новый механизм льготного лизинга отечественных воздушных судов. Это позволит обеспечить экономическую эффективность эксплуатации наших самолетов, а значит, будет позитивно сказываться на стоимости авиаперевозок.

Хотел бы подчеркнуть, для реализации таких масштабных планов по перевооружению парков отечественных авиационных компаний потребуется и качественная работа наших производителей. Собственно говоря, об этом сейчас только упомянул, но хочу сказать еще раз, это чрезвычайно важная составляющая всей нашей совместной работы. Я нисколько не сомневаюсь, уверен, что намеченные планы будут своевременно реализованы.

Государство в свою очередь продолжит оказывать отрасли необходимую поддержку и будет добиваться, чтобы наша гражданская авиация стабильно развивалась. Это сложная, но очень интересная отрасль, перспективная, связана со многими отраслями производства. Это в самом прямом смысле этого слова высокотехнологичная сфера деятельности.

И, безусловно, любая авиакомпания, любой аэропорт – это очень сложный механизм. Ваши коллективы должны работать как единая, хорошо слаженная команда. До сих пор оно так и было. Надеюсь, что так и будет в будущем. Нисколько не сомневаюсь, уверен, что работники гражданской авиации будут и впредь ответственно выполнять все поставленные перед вами задачи.

Виталий Геннадьевич, если есть необходимость что-то обсудить, поговорить о чем-то, пожалуйста, давайте сделаем это.

В.Савельев: Владимир Владимирович, я думаю, что коллеги, которые здесь присутствуют, мы все с большим волнением, для нас это большая честь иметь возможность побеседовать с Вами. Если Вы позволите, то коллеги готовы обратиться к Вам, задать вопросы.

В.Путин: Авиация – сложная отрасль, узкопрофессиональная. Надеюсь на то, что вы будете снисходительными и сложных вопросов особенно задавать мне не будете, профессиональных. Все профессиональные вопросы к Виталию Геннадьевичу – он уже врос в эту отрасль, можно смело называть его специалистом. Мы с ним знакомы давно, еще со времен работы в Петербурге, но он, действительно, за предыдущие годы стал специалистом. А я с вами готов поговорить на такие общие темы.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Ламанов: Ламанов Андрей Александрович, авиакомпания «АЛРОСА», бывший командир корабля.

Вы знаете, гражданская авиация для меня – это не только моя любимая работа, профессия, это еще моя жизнь, моя семья, мои друзья. Часто общаюсь со своими друзьями-ветеранами – они просили обязательно передать Вам, что полностью понимают необходимость специальной военной операции и поддерживают Вас.

Также мы видим, что государство оказывает серьезную помощь гражданской авиации. Планируется ли дальнейшая поддержка аэропортов, авиакомпаний? В принципе, ответ я уже услышал.

В.Путин: Конечно. В условиях, в которых мы живем, мы просто вынуждены, чтобы не просто сохранить отрасль, – мы не можем руководствоваться такими малыми задачами, как сохранение чего-то, – мы должны обеспечить развитие, и оно будет обеспечено.

Да, руководители отрасли очень профессионально сработали, сформулировали свои предложения, всё посчитали. Виталий Геннадьевич сказал уже об уровне поддержки, но за последние полтора года, когда мы столкнулись сначала с эпидемией, а потом и с теми событиями, которые вызвали необходимость проведения этой специальной военной операции, где-то, по-моему, 229 [миллиардов рублей] – где-то в таком масштабе была оказана помощь из федерального бюджета отрасли. А на этот год предусмотрено еще свыше 50 миллиардов. Так что финансовые ресурсы будут выделяться, исходя из реалий, в которых мы сегодня живем.

Что касается поддержки специальной военной операции, конечно, я уже много раз об этом говорил. Во-первых, хочу вас поблагодарить за это – это очень важно.

Во-вторых, еще раз хочу об этом сказать: мы не начинали никаких боевых действий – мы пытаемся их закончить. Эти боевые действия начаты были националистами на Украине и теми, кто их поддерживал в 2014 году, когда был совершен государственный переворот – с этого все началось. После этого последовали события в Крыму и на Донбассе.

И с 2014-го в нарушение всех договоренностей, в нарушение всех взятых на себя обязательств эти регионы Донбасса были взяты практически в блокаду, по ним начали работать с помощью тяжелой военной техники, неоднократно проводили крупные военные операции. То есть они начали войну тогда, и она продолжалась восемь лет на истребление людей, которые там живут и которые чувствуют себя кровно связанными с Россией, с русской культурой, с русским языком. Сколько можно было терпеть уже? В этом все дело.

А то, что у нас отдельные отрасли производства столкнулись с трудностями, – да, это было неизбежно. Но думаю, что для многих – тех, кто пытался и пытается создать для нас проблемы, было неожиданным то, как эффективно мы противостоим создаваемым для нас угрозам в области экономики и в отдельных отраслях производства. Как выяснилось, как оказалось, и финансовая система работает, и все отрасли производства работают, все отрасли услуг работают – работают ритмично, без сбоев.

Более того, международные институты вынуждены признать, что не только Россия справилась с этими шоками, которые ожидались, – имею в виду и снижение объемов производства, уровень рынка труда, состояние рынка труда, – но в этом году по всем показателям небольшой, но рост ожидается не только нами, но и международными институтами, общий рост экономики России. А это значит, что мы преодолели самые сложные, надеюсь, этапы в преодолении тех трудностей, которые нам пытаются создать, и будем идти вперед.

В этой связи транспортная отрасль вообще и авиация в частности играют, конечно, очень значимую роль в развитии страны. Мы как поддерживали ее, так и будем поддерживать. И самая – не самая, но очень важная – составляющая заключается еще и в том, что перевозки воздушным транспортом должны опираться на отечественную продукцию, на отечественную технику.

Не буду сейчас все наши разговоры с Виталием Геннадьевичем воспроизводить за предыдущие годы. Мы знаем друг друга давно, но так чуть-чуть приоткрою: мы с ним ругались, мы с ним сильно ругались. Я всегда говорил, Виталий Геннадьевич не даст соврать, что нужно больше внимания уделять закупкам отечественной техники. Если бы мы это делали в предыдущие годы, может быть, и сейчас было бы полегче. То есть мы проходим всё это.

Виталий Геннадьевич принял такое волюнтаристское решение: взял и все оставил у нас. И правильно сделал, потому что, если с нами так по-хамски ведут себя, то с волками жить – по-волчьи выть. Сохранил отрасль, сохранил парк и объемы перевозок, они даже подрастать начали. Причем мы никому не хамим, мы же готовы и рассчитываться и всё, но просто мы не можем позволить обвалить отрасль.

Но ставку надо делать на отечественные воздушные суда, конечно, добиваясь их безусловного качества по всем показателям – по шумам, по топливу, по всем. Я сейчас не буду перечислять, вы знаете это лучше меня. И нужно обеспечивать это качество, конкуренцию надо обеспечивать, выходить с этим продуктом на международные рынки, может быть, об этом еще поговорим.

Мы можем это сделать и сделаем обязательно и поддерживать будем, разумеется, а по-другому сейчас просто невозможно, так будем делать.

Пожалуйста.

Л.Забелло: Владимир Владимирович, Забелло Любовь Юрьевна, студентка Московского государственного технического университета гражданской авиации.

Знаете, мой путь в гражданской авиации начался еще в школе, и свой выбор будущего в этой сфере я сделала абсолютно осознанно.

В.Путин: Извините, что я Вас перебиваю. Очень хорошо звучит, такая молодая, симпатичная девушка говорит: «Мой путь в гражданской авиации». Ну, это здорово, мне это очень нравится.

Пожалуйста. Извините, что перебил.

Л.Забелло: Гражданская авиация и профессия в ней – это и престиж выбранной мною профессии, это и престиж отрасли, это невероятно интересные люди и работа, это финансовая стабильность, перспективы развития.

Честно говоря, когда на отрасль одна за другой посыпались санкции, у меня был некоторый момент сомнений в правильности моего выбора. Но они быстро развеялись, потому что я и мои товарищи, мы видим, сколько внимания уделяет государство отрасли и как много наши коллеги делали для того, чтобы сохранить и даже повысить уровень ее развития в этих непростых условиях.

В авиации крайне важна преемственность. И я хотела бы узнать Ваше мнение, как привлечь подрастающее поколение в гражданскую авиацию, как воодушевить молодежь на выбор авиационной специальности, чтобы было больше тех, кто делает свой выбор осознанно?

Спасибо.

В.Путин: Мне кажется, что работа в авиации связана с очень многими факторами, она сама по себе имеет налет романтики. Мне кажется, что, Вы видите, и девушки увлекаются этим, мальчишки почти все в какой-то период хотят быть летчиками. У нас три вуза и, по-моему, 15 филиалов. Да, Виталий Геннадьевич? И, по-моему, конкурс там приличный. Хороший конкурс, да?

В.Савельев: Да, у нас полные наборы, у нас нет с этим проблем. Мы, наоборот, это приветствуем постоянно.

В.Путин: Вы знаете, что можно сказать. Это героическая специальность, во всяком случае, на сегодняшний день это абсолютно очевидно: героическая специальность, она связана с определенным риском. Все-таки воздушные суда – при всем уважении к гужевому транспорту – это не лошадь и не телега, а это надо в воздух подняться и потом приземлиться грамотно и так далее. На 100 процентов, наверное, и погодные условия – трудно все предусмотреть. Много всяких обстоятельств, которые требуют особого характера от тех, кто посвящает себя этой работе.

Но здесь и бытовые вещи очень важны: и уровень заработной платы нужно держать соответствующий, уровень пенсионного обеспечения и так далее.

Виталий Геннадьевич сказал по поводу того, что набор обеспечен полностью. Я могу сказать, что за последние годы средний возраст летного состава стал пониже. Это говорит о том, что все-таки молодежь в отрасль приходит. По-моему, в 2012 году средний возраст летного состава был 43,5 года, а сейчас примерно 42 года, то есть он понизился. Это говорит о том, что все-таки молодые люди идут в отрасль и идут с удовольствием. Уверен, так и будет.

Но что важно отметить. В современном мире авиация играет все большую и большую роль, причем в самых различных отраслях – и гражданская авиация имеется в виду, и боевая авиация. Но для нашей страны это абсолютный приоритет, потому что с той территорией, на которой мы живем и которая досталась нам от Господа Бога и от наших предков, обеспечить связанность этой территории только с помощью наземного транспорта практически невозможно или даже экономически нецелесообразно. Экономически целесообразнее развивать авиационный транспорт.

Поэтому с точки зрения перспектив развития отрасли сомнений никаких нет: она будет развиваться и государство будет делать все для того, чтобы это было именно так.

Пожалуйста.

С.Александровский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сергей Владимирович Александровский, генеральный директор компании «Аэрофлот».

Еще раз большое спасибо за меры государственной поддержки и за Ваше персональное и непосредственно личное внимание к отрасли гражданской авиации. Благодаря принятым мерам поддержки нам удалось сохранить стоимость билетов на доступном уровне для пассажиров в 2022 году, что очень важно и для транспортной доступности, и для подвижности населения внутри страны.

Вопрос, который я хотел задать Вам: какие приоритетные цели для национального перевозчика, для «Аэрофлота», Вы ставите?

В.Путин: Сергей Владимирович, Вы сами всё знаете. Виталий Геннадьевич ставит такие задачи, Председатель Правительства. А самый главный приоритет – это обеспечить рост пассажирооборота, рост перевозок, обеспечить безопасность, может быть, безопасность даже на первом месте.

Конечно, нужно развивать региональную сеть и, как я уже говорил совсем недавно, заказы нужно сосредоточить в первую очередь на возможностях отечественного производителя.

Сколько у Вас сейчас заказов? 300?

С.Александровский: 339.

В.Путин: Это хороший, стабильный заказ, который обеспечит загрузку. Мы с вами понимаем, что без такого солидного заказа, без большой серии обеспечить приемлемую для экономики, для компании себестоимость невозможно.

В чем всегда была проблема, почему мы с Виталием Геннадьевичем поругивались? Потому что, если нет большого заказа для отечественного предприятия, себестоимость всегда будет высокой, потому что это будет индивидуальное производство – условно. Когда есть большой заказ, тогда снижается себестоимость, и конечная цена продукта, в данном случае – такого сложного продукта, как воздушное судно. Такой хороший, крупный заказ, конечно, поддержит и производителя отечественной авиационной техники.

Так что приоритеты известны, главное – обеспечить. У вас, мне кажется, все получается, и уверен – так и будет в будущем. Могу только пожелать успехов.

С.Александровский: Всё обеспечим, справимся со всем.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Макарова: Макарова Алина, бортпроводник.Я работаю в авиакомпании «Победа», которая является лоукостером с недорогими, доступными для граждан билетами. Многие мои пассажиры, клиенты авиакомпании, рассказывают мне о том, что их путешествие на самолете – первое в жизни.

Когда «Аэрофлот» только начинал работу над этим проектом, знаю, Вы смогли оценить его востребованность для людей – большое спасибо Вам за это.

В.Путин: Автор – справа от меня, точно, без всякого преувеличения.

В.Савельев: Нет-нет, без Владимира Владимировича ничего бы не получилось.

А.Макарова: В кратчайшие сроки была запущена не только авиакомпания, но и проведены законодательные доработки, которые позволили новой модели компании быстро нарастить обороты и завоевать своего клиента, пассажира.

Скажите, будет ли и дальше государство поддерживать такой вид перевозок, как лоукостеры?

В.Путин: Конечно, будет. У нас ведь, так скажем, покупательная способность граждан не позволяет всем летать в бизнес-классе и в первом классе, поэтому объем перевозок, конечно, зависит от цены билета.

У нас даже в прошедшем, 2022, непростом для отрасли году все-таки «Победа» отработала с прибылью. Это самое лучшее свидетельство того, что такой вид услуги востребован, должен быть поддержан и будет поддерживаться, без всяких сомнений. Эффективно же работает – что же не поддерживать, конечно, надо поддержать. Так и будем делать.

Е.Чудновский: Владимир Владимирович, если позволите.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Е.Чудновский: Чудновский Евгений, «Аэропорты регионов».

Я бы хотел Вас поблагодарить за то внимание и поддержку, которые Вы оказываете аэропортам в течение уже многих лет. Во многом благодаря этому не только столичные аэропорты, но и региональные аэропорты сегодня обновили инфраструктуру и мы стали свидетелями сегодня двух прекрасных событий. Кардинальным образом улучшили сервис для наших пассажиров, обеспечили безопасность и рост пассажиропотока.

Мы благодарны не только за те меры поддержки недавние в рамках пандемии по субсидированию и по закрытым аэропортам, но я бы хотел отметить те решения, которые на десятилетие определили развитие аэропортов.

А это, например, такое решение, как проведение чемпионата мира по футболу, которое стало катализатором развития аэропортов в европейской части. Это создало плеяду команд, которые сегодня развивают аэропорты, и инвесторов. Было развитие не только действующих аэропортов, но и строительство с нуля, как говорится, в чистом поле аэропортов таких, как Платов и Гагарин в Ростове-на-Дону и в Саратове.

Это системная поддержка – долгосрочно уже – по развитию межрегиональных полетов. Это субсидирование по программе [постановлению] № 1242, это обнуление НДС для полетов в облет Москвы – то, что позволило нам связать регионы не только с Москвой, но и между собой.

И это, безусловно, активное развитие Дальнего Востока, поддержка программ развития инфраструктурных проектов, поддержка пассажиропотока. Это дало нам возможность самим активно там поучаствовать. Сегодня три проекта нами реализуется на общую сумму 50 миллиардов рублей: это и Благовещенск, и Магадан, и в активной фазе находится строительство очень красивого терминала на Камчатке, куда Вас Виктор Феликсович [Вексельберг] пригласил.

Мы видим, как те меры поддержки, которые государство сегодня оказывает по стимулированию развития перевозок на Дальнем Востоке – и малая авиация, и межрегиональная авиация, они сегодня востребованы жителями, и с каким удовольствием москвичи прилетают посмотреть на природные красоты Дальнего Востока.

Владимир Владимирович, мы к хорошему очень быстро привыкаем. И – с учетом текущей сложной ситуации – будет ли продолжена поддержка перевозок на Дальнем Востоке, а может быть – с учетом разворота экономики на Восток – даже усилена?

В.Путин: Совершенно точно это направление будет поддерживаться. Я только что говорил, что с учетом уровня покупательной способности, конечно, государство просто обязано это делать: расстояния большие, и мы не можем задирать тарифы на перевозку для людей – часто это неподъемные вещи. Не можем и компании опускать ниже плинтуса и разорять их. Поэтому без поддержки государства здесь не обойтись.

У нас, – не помню, Виталий Геннадьевич подскажет, – по-моему, 12,6 миллиарда предусмотрено на субсидирование перевозок на Дальний Восток. Причем этими билетами могут воспользоваться не только жители Дальнего Востока, но и жители других регионов, совершающие полеты на Дальний Восток. Мы, безусловно, будем делать это дальше.

Но одним из принципиальных вопросов является, конечно, развитие региональной сети. Уже сколько их там – 300 с лишним маршрутов?

В.Савельев: Да, около этого.

В.Путин: Свыше 300 маршрутов внутри Дальнего Востока, внутри Восточной Сибири. А между европейской частью и дальневосточными регионами, конечно, будем дальше поддерживать. Я уже сказал, на этот год 12,6 миллиарда выделено, и дальше будем это делать, без всякого сомнения.

Пожалуйста, что еще? Всё?

Я со своей стороны еще раз вас хочу поздравить с юбилеем, со 100-летием, пожелать всего самого доброго.

Здесь Сергей Владимирович [Александровский] спрашивал по поводу задач, приоритетов. Что касается экономической составляющей, это такие бытовые вещи. Но есть вопросы не бытового характера. Это, конечно, безопасность, качество предоставляемых услуг – в хорошем смысле этого слова. Качество работы с людьми, уважение к пассажирам, уважение к людям зависят, конечно, от всех членов экипажа, от всех – и от летного состава, и от аэродромных служб, наземных служб. Я вас прошу всегда помнить об этом.

Я знаю, что уровень вашей работы, культура работы в самом широком смысле этого слова находится на высоком уровне, и прошу вас держать эту планку.

Что касается безопасности, всегда нужно принимать решения в пользу безопасности. Знаете, это как на дороге: не уверен – не обгоняй. Всегда в пользу безопасности. Я помню, у меня так неоднократно было, правда, это было на самолете. У нас самолет с двумя двигателями, попала птица, и один двигатель заглох. У командира спрашиваем: «Что делать?». Он говорит: «Мы дотянем». Я говорю: «А может, лучше развернуться и сесть?». В конце концов, на промежуточный аэродром сели. Всегда нужно делать выбор в пользу безопасности.

На вертолете летели, видимости – никакой, а очень нужно было прибыть на место. Я говорю: «Давайте сядем». Командир вышел, я уже был Президентом, и говорит: «Я командир судна – я принимаю решения. Я не полечу». Развернулся и ушел.

Это чрезвычайно важная вещь. В ваших руках не только ваша собственная жизнь, но и жизнь десятков людей. Это интересная, ответственная, очень важная работа и с экономической точки зрения, и с политической точки зрения, потому что связанность территорий – чрезвычайно важная вещь с точки зрения укрепления государства и государственного строительства, без всякого преувеличения и без лишнего пафоса.

Я поздравляю вас и желаю вам всего самого доброго. До свидания.

В.Савельев: Спасибо Вам огромное, уважаемый Владимир Владимирович. Спасибо Вам за этот теплый и душевный разговор, я думаю, от всех нас.

Я хочу воспользоваться случаем – хочу Вам подарить книгу, которая была выпущена к 100-летию гражданской авиации. Это сигнальный экземпляр, здесь все исторические фотографии, какие этапы проходила авиация в течение 100 лет. Если можно, я Вам ее подарю.

Спасибо Вам большое.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром. Транспорт > kremlin.ru, 9 февраля 2023 > № 4288929 Владимир Путин

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив

Владимир Путин провёл заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Очередная встреча посвящена итогам работы АСИ в 2022 году и планам агентства на 2023 год, включая реализацию Национальной социальной инициативы и программы по подготовке кадров для обеспечения технологического суверенитета.

Агентство стратегических инициатив, созданное в 2011 году, поддерживает проекты, которые направлены на системные изменения в сфере повышения качества жизни, образования и подготовки кадров, регионального и городского развития, экологии и разработки новых технологий.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Мы сегодня проводим очередное заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив. Делаем это в таком, не совсем обычном для нас режиме, нестандартном: я пригласил сюда, в кремлёвскую аудиторию, лидеров проектов агентства – некоторых лидеров, не всех, конечно, – но, во всяком случае, это те, кто на практике реализует свои идеи.

Обращаясь к присутствующим, хочу вас попросить рассказать сегодня о вашей текущей работе, о том, как ваш опыт можно масштабировать, применять в масштабах всей страны. После этого обещаю, что дам соответствующие поручения своим коллегам в различных ведомствах, прежде всего в Правительстве Российской Федерации, с тем чтобы запустить ваши идеи, что называется, в дело.

Но прежде всего хочу поблагодарить всю команду агентства. Ваши программы, замыслы набирают силу, претворяются в жизнь и в крупных городах, и в небольших населённых пунктах, привлекают новых единомышленников – людей активных, смелых, целеустремлённых.

Потенциал агентства для продвижения гражданских, предпринимательских инициатив обязательно будем расширять, будет укреплять, использовать для этого в том числе и механизмы форума «Сильные идеи для нового времени», который теперь будет проводиться ежегодно. Соответствующий Указ по этому вопросу – вы знаете, наверное, – подписан.

Хотел бы здесь поделиться некоторыми соображениями и идеями со своей стороны, а именно: в рамках форума ежегодно награждать компании – победители конкурса лучших новых отечественных брендов. Но это только небольшая часть того, что предполагается сделать. Сама задача, которую хочу поставить перед агентством, гораздо шире и масштабнее.

Что имеется в виду? У нас много хороших, качественных продуктов, одежды, товаров повседневного спроса, которые выпускают российские предприятия. До недавнего времени им было достаточно сложно пробиться даже на внутренний рынок, конкурировать с глобальными игроками, прежде всего с западными компаниями.

Кстати говоря, многие из них и силу-то набирали в результате поддержки со стороны своих государств в своё время. В различных отраслях производства было именно так, несмотря на все заявки о том, что всё должно быть исключительно в рынке, но тем не менее без поддержки государства многие компании с мировыми брендами на такие позиции выйти бы не смогли.

Но сегодня многие из них, вы знаете, под давлением своих правительств с нашего рынка уходят – всего доброго. Но из-за потери нашего рынка несут огромные убытки – это их выбор, это их решение. Многие из них – я знаю это лично, с некоторыми знаком лично – делают это без всякого удовольствия: ну кто хочет терять налаженный бизнес, в который вложены силы, средства? Дело даже не в деньгах иногда, а просто многие душу вкладывали, надо прямо сказать, работали активно, но под давлением своих правительств вынуждены уходить, оставляя за собой, в общем-то, неплохое наследство, инфраструктуру оставляя производственную, хорошо подготовленный персонал.

Наверное, кто-то думал, что у нас это сразу рухнет и развалится. Ничего подобного не происходит: ничего не рухнуло и не разваливается. Наши компании, наши предприниматели подхватывают эти предприятия или даже направления и продолжают эту работу, и весьма успешно. Для нас важно, что наш, отечественный производитель получил уникальные возможности для развития, и, конечно, этим нужно воспользоваться в полной мере.

У вас всех, здесь присутствующих, и всех, кто работает в рамках агентства, есть хороший опыт по улучшению деловой среды, в том числе для тех, кто только начинает своё дело, и агентством немало сделано для того, чтобы наш бизнес встал на ноги.

И теперь хочу попросить Агентство стратегических инициатив выстроить систему отбора, а главное, продвижения перспективных отечественных брендов, чтобы компании могли нарастить производство, сбыт своей продукции, быстрее прошли бы путь от небольшого, пускай локального предприятия, но успешного, до бизнеса федерального масштаба.

Я не сомневаюсь: субъекты Российской Федерации также активно подхватят эту инициативу. Вместе мы сможем создать такие условия, чтобы товары, услуги, продукция, сделанные в России, стали предметом нашей национальной гордости. У нас и так достаточно таких продуктов, но на новом этапе мы можем действовать и двигаться быстрее, чтобы эти товары, услуги пользовались успехом не только на внутреннем рынке, но и, конечно, на зарубежных рынках.

Разумеется, нужно к этому стремиться, потому что замыкаться на внутреннем рынке – это плохая история, это только пол-успеха – останавливаться на полпути точно нельзя, нужно конкурировать на внешних рынках, и тогда это будет толкать любое предприятие к достижению большего и в конечном итоге нужного результата.

Я нисколько не сомневаюсь: потенциал для развития отечественного бизнеса у нас просто колоссальный. Надо его поддержать по всем направлениям, в том числе в инновационных сферах.

Отмечу, что наработки агентства и участников Национальной технологической инициативы вошли в недавно подписанный перечень поручений по развитию в России целой отрасли, а именно – просто для примера возьму эту отдельную отрасль, потому что она многое показывает: беспилотных авиационных систем.

В ближайшее время Правительство должно сформировать соответствующий национальный проект, смысл которого обеспечить возможности для широкой эксплуатации дронов и, что крайне важно, высокий уровень локализации их производства. Я недавно на одной из площадок видел, сколько у нас интересных, новых – даже в этой отрасли, уже продвинули, казалось бы, – новых идей.

Тем более что беспилотные системы – настоящий катализатор так называемых сквозных технологий в таких областях, как навигация, связь, системы накопления энергии, новые материалы, искусственный интеллект, двигателестроение, микро- и радиоэлектроника.

Прошу агентство оказать необходимую экспертную поддержку субъектам Федерации как в части формирования спроса на беспилотники, так и создания на местах современной инфраструктуры для их широкого использования.

Весной обсудим результаты всей большой совместной работы на специальном совещании, пригласим представителей министерств, ведомств, компаний, которые работают в этой области. Я очень рассчитываю, что ваши коллеги, имею в виду коллег, которые работают в рамках агентства, также примут в этом совещании участие.

Ещё что хотел бы заметить? Вместе с Агентством развития профессионального мастерства прошу вас сформировать систему обучения кадров для развития беспилотной авиации, в целом проработать вопрос создания международных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных отраслей с участием наших партнёров по Евразэс и других заинтересованных государств – таких государств много и многие хотят с нами работать. Хотел бы на этот счёт услышать и конкретные предложения, в том числе и прежде всего, конечно, от членов наблюдательного совета.

Мы с вами должны ставить большие задачи, всё время об этом говорим с самых первых дней создания агентства, стремиться к тому, чтобы Россия была источником технологий и компетенций и, безусловно, являлась примером в создании возможностей для самореализации каждого человека, – мы должны исходить из того, что успех каждого будет двигать вперёд всю страну, – с тем чтобы предлагать лучшие стандарты и социального развития. Об этом тоже поговорим отдельно.

В этой связи остановлюсь на важнейших направлениях деятельности агентства, а именно: на распространении, тиражировании, обмене передовым опытом наших регионов в организации работы школ, больниц, в благоустройстве городов и населённых пунктов, в формировании среды для жизни, условий для запуска предпринимательских, творческих проектов. Светлана [Чупшева] отдельно этим занимается уже на протяжении длительного времени.

Кстати, лучшие решения нужно, безусловно, использовать при разработке и реализации программ социально-экономического развития Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей. В ключевых сферах новые – мы условно говорим новые, потому что мы знаем это хорошо из истории, это российские регионы, – нужно вывести на общероссийские показатели все эти территории, сделать это уже в горизонте текущего десятилетия. Чем быстрее – тем лучше: когда я говорю «десятилетия», это не значит, что мы на десятилетие всё это растягиваем. Понятно, что просто двигаться нужно ритмично, поэтапно, по соответствующим планам.

Хочу подчеркнуть: должны развиваться, идти вперёд, становиться комфортными для жизни все наши регионы, чтобы жители связывали с ними будущее своей семьи, строили свои планы на долгосрочную перспективу, чтобы росла, как социологи говорят, приверженность человека своему городу, посёлку, месту, где он родился и живёт, то есть, другими словами, своей малой родине – Родина в целом начинается как раз с малой родины, это очевидная вещь.

Сегодня подведём итоги 2022 года, отметим победителей и те субъекты Федерации, которые показали лучшую динамику социального развития и существенно продвинулись вперёд.

Обязательно поговорим об опыте наших регионов по поддержке участников специальной военной операции, семей наших военнослужащих, а также граждан, нуждающихся в особом внимании и заботе, – пожилых людей, людей с ограниченными возможностями здоровья.

Хотел бы повторить: нам нужно активно использовать лучшие практики и опыт отдельных регионов, чтобы изменить управленческие подходы по всей стране. Вижу Германа Оскаровича [Грефа] на экране – он давно этим занимается, ещё работая в Правительстве говорил об этом, ну а возглавляя наше крупнейшее финансовое учреждение, занимается этим уже с новых позиций.

Хочу сказать, что успехи у «Сбера», конечно, в этом смысле есть, и их тоже можно тиражировать, чтобы все наши работники социальных учреждений, все чиновники за документами и инструкциями видели проблемы граждан и их семей, помогали им в решении их жизненных ситуаций.

Именно в этом состоит и смысл Национальной социальной инициативы, которую вы реализуете совместно с рабочей группой Государственного Совета, субъектами Российской Федерации. Прошу рассказать об этом поподробнее, о ходе этого значимого для всей страны проекта.

Светлана Витальевна знает об этом лучше, чем кто-либо другой, потому что с этого, по-моему, практически и начала свою работу в Агентстве стратегических инициатив.

Пожалуйста, Светлана Витальевна, Вам слово.

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета! Уважаемые коллеги!

Я хотела бы рассказать не обо всём, потому что, конечно, мы работаем по разным направлениям, у нас их пять ключевых. Это то, что, Владимир Владимирович, Вы уже отметили. Вопросы повышения качества жизни в регионах. Всё, что касается развития новых технологий и поддержки предпринимательства. Это подготовка кадров по новым компетенциям, которые востребованы сегодня в новой экономике нашей страны. Это вопросы экологии и развития региона в целом. И конечно, здесь по всем этим направлениям, Владимир Владимирович, активно работаем с предпринимателями, с общественниками – с теми, кто реализует в этих сферах проекты, предлагает какие-то идеи, решения.

Инструментарий у нас достаточно широкий: от изменения регулирования законодательства, предложения в этой части, для того чтобы открыть какие-то новые возможности для роста тех или иных проектов. Это вопросы, связанные с необходимой экспертизой, которую мы обеспечиваем широкой экспертной сетью и нашим федеральным экспертным советом под председательством Игоря Ивановича Шувалова. Это вопросы, связанные с тиражированием, и здесь наши активные помощники – это, безусловно, губернаторы регионов, которые берут охотно решения, которые эффективны, показали результаты, доказали свою эффективность, и также внедряют [их].

В прошлом, 2022 году мы поддержали 513 проектов в их реализации опять же с разными инструментами, которые я назвала. Владимир Владимирович, мы сделали сборник для членов набсовета [АСИ], чтобы просто можно было посмотреть. Это абсолютно разные проекты из разных сфер деятельности и направлений, которые в нашей стране сегодня успешно реализуются.

Вы сказали уже про форум «Сильные идеи [для нового времени]». Мы вместе с Росконгрессом запустили такую платформу сбора инициатив граждан по всей стране, которые касаются развития страны в целом, регионов, развития по отдельным направлениям, решения каких-то задач. И этот механизм показал свои результаты: два года уже – Владимир Владимирович, спасибо за Ваше личное участие – мы показываем некоторые из этих идей.

Вы даёте соответствующие поручения, тоже по ним хочу сказать, что все они выполнены, и по каждому проекту мы также представляем отчёты. Но их не десять, которые мы, например, показываем в рамках мероприятия – всё равно ограниченного времени и по самому формату. В прошлом году их было 19 тысяч, и тысяча проектов за прошлый год были поддержаны Правительством, крупными компаниями, регионами, поддержаны на уровне отдельных институтов развития.

Это очень важно, когда каждый житель нашей страны имеет такую возможность – реализовать какой-то проект, получить необходимую поддержку, быстро получить необходимую экспертизу, где-то получить финансирование требования, выйти на те контакты, которые ему нужны. И эта работа не раз в год проходит, а это ежедневная, постоянная наша работа, Владимир Владимирович.

Организовали вместе с Игорем Ивановичем Шуваловым таким образом эту работу, что у нас постоянно проходят презентации проектов. Спасибо Росконгрессу, мы на всех форумных площадках представляем эти идеи, проекты. Активно включились министерства, которые тоже раз в месяц проводят такие питчинги, где любая компания, любой предприниматель может предложить своё решение с конкретным результатом и с конкретным эффектом. Поэтому в этой части мы надеемся, что каждый год эту «золотую» тысячу мы будем точно поддерживать, но, конечно, если их будет больше, будет здорово.

Я хотела бы остановиться на Национальной социальной инициативе. Конечно, это ключевой проект для агентства, очень важный для меня лично. Владимир Владимирович, Вы сказали, действительно моя активная деятельность в агентстве начиналась с социальной сферы. И Вы на Госсовете сказали нам, чтобы мы прошли опять же вместе с людьми, с жителями регионов буквально за руку каждую жизненную ситуацию, с которой люди сталкиваются.

Не могу сказать, что у нас за эти два года кардинально какие-то серьёзные результаты в этой части – нет, конечно, потому что социальная сфера, она сложная, тяжёлая, она очень разная. Но точно могу сказать, Владимир Владимирович, что это сейчас ключевая повестка для нас, ключевая повестка для регионов. Включились все губернаторы – у нас 74 субъекта в разной степени занимаются этими вопросами. А самое главное – люди на местах: это руководители, которые отвечают за социальную сферу, это специалисты отрасли, которые работают в этих социальных учреждениях, это представители некоммерческих организаций, которые в основном пришли в социальную сферу через свою историю, через свой личный опыт, и неравнодушные граждане, которые хотят и готовы участвовать в этой повестке.

У нас сегодня также в этом зале такие люди сидят, и я думаю, что они сами потом подробно расскажут о тех проектах, которые они сами реализуют на местах, и какие изменения благодаря их проектам происходят.

И здесь ключевое, что задача агентства – как раз найти эти лучшие проекты, лучшие практики в социальной сфере, новые технологии, которые могут быть тиражированы, масштабированы в других регионах. Всё то, что влияет на повышение качества жизни, повышение удовлетворённости, доступности услуг в здравоохранении, образовании, социальной сфере, опять же общественное пространство, городская среда – это всё, конечно, очень важно для каждого из нас, для каждого жителя той территории, где он живёт.

Мы разработали несколько новых инструментов в рамках национальной социальной инициативы, и хотела бы остановиться на некоторых из них.

Социальный стандарт. Владимир Владимирович, мы сделали некую памятку, рекомендации для регионов. Здесь 13 пунктов, это те лучшие практики, которые уже сегодня реализуются не одним регионом, а многими субъектами, которые показали эффективность именно в повышении качества жизни и в решении разных жизненных ситуаций. Очень важно, что здесь разные инструментарии, касающиеся и управления, и культуры, и инфраструктуры, и сервисов, и подходов к коммуникации. И очень важно, что все эти инструменты очень вариативны и могут донастраиваться регионами на местах. Это рекомендательные документы, у нас уже 40 регионов в прошлом году начали реализовывать этот региональный стандарт.

Очень важно, что эта повестка стоит на контроле, ею занимаются также лично руководители субъектов, руководители, которые отвечают за социальную сферу, и опять же подключились эксперты, граждане, НКО, Общественная палата, ОНФ на местах, в регионах, где мы, по сути, перепрошиваем идеальный жизненный путь человека исходя из его потребностей и запросов.

Очень важно, что у нас регионами уже перепроектировано больше 100 жизненных ситуаций. Это поиск работы, это планирование и рождение ребёнка, выход на пенсию, потеря здоровья, реабилитация, потеря кормильца. Сложные вопросы – может быть, знаете, в публичном пространстве всегда как-то стесняемся про это говорить, – касающиеся домашнего насилия, буллинга, с которым сталкиваются дети в школах. Очень важно, что под каждую эту жизненную ситуацию регионы сами предлагают – и они уже реализованы – конкретные решения, конкретные инструменты. Это отражается и в регуляторике на уровне региона, и в новых сервисах, и в новых стандартах межведомственного взаимодействия. И мы видим обратную связь от людей, которые уже пользуются этими новыми сервисами и новыми услугами. Конечно, мы видим и высокую удовлетворённость, которая оценивается в рамках мониторинга. А самое главное для человека – решение конкретно его жизненной ситуации. Мне кажется, это очень важно.

Будем продолжать эту работу в этом году, донастраивать. Опять же говорю, что документ носит открытый характер, и, конечно, с регионами договорились, что всё, что будет получаться, не получаться, будем перепроектировать.

В регионах появляется такая инфраструктура для жителей, как семейные МФЦ. Мы тогда на форуме [АСИ] Вам представляли опыт Тульской области, Орловской области. Сегодня Министерство труда Российской Федерации тоже поддерживает этот пилот, и он уже реализуется в восьми субъектах Российской Федерации. Это служба родственной помощи, где человеку в случае необходимости помогут найти сиделку для родственника, который в этом нуждается. Обучат навыкам ухода за больным, помогут с выпиской и транспортировкой из больницы, окажут психологическую помощь. Такие службы открыты в Архангельской области да и в других регионах.

Что касается домашнего насилия, тоже интересное решение, которое сегодня уже реализовала Новгородская область. Проект называется «Больше не падай». Это профилактика и помощь жертвам домашнего насилия. И здесь помощь в рамках этой ситуации выстроена от выявления проблемы до уже помощи, которая выражена в переезде в безопасное место, оказании необходимой медицинской, психологической помощи, поддержке в решении материальных проблем, юридические консультации. Перепрофилируются, донастраиваются кризисные центры, где удобно будет располагаться женщине, которой нужна помощь, с ребёнком, пока, безусловно, регион не поможет ей в решении проблемы.

И очень важно, что эти «скрипты», эти регламенты также уже прописаны на уровне коммуникации и принятия решений – не только в социальной сфере, но здесь отработан сценарий коммуникации в работе участковых, медработников. И это то решение, которое, Владимир Владимирович, ничего не стóит в деньгах, а эффект и помощь от этого, конечно, колоссальные. Мы, конечно, надеемся, что таких ситуаций будет меньше. Но самое главное, чтобы такая помощь была доступна каждому человеку, если он в ней нуждается.

Очень много что регионы сделали в части цифровизации услуг, в том числе в медицине. Очень хорошие результаты, видна обратная связь от людей, которые обращаются за медицинской помощью.

Вам на встрече Сергей Семёнович Собянин как раз рассказывал про те изменения и реформы в системе здравоохранения и диагностику с помощью искусственного интеллекта. Мы также видим это в оценках удовлетворённости, в обратной связи от людей и медиков, которые пользуются этими сервисами.

Опыт, например, Сахалинской области, где коллеги внедрили умную систему управления здоровьем: у них все учреждения, которые оказывают амбулаторную помощь, заведены в эту систему – там единое расписание, запись к специалистам. Это позволяет им видеть, где у них перегружены специалисты, где есть, наоборот, свободные слоты. Это лист ожидания, это система мониторинга и обратной связи. Внедрение этого решения позволило им в полтора раза увеличить охват приёмов, в два раза увеличить количество талонов для терапевтов, а самое главное, на 30 процентов повысилась удовлетворённость граждан этой амбулаторной и медицинской помощью.

Здесь Сахалинская область также абсолютно открыта. Коллеги отдают это готовое решение для других регионов. Опять же для других регионов это не будет ничего стоить, это всё в рамках их текущих бюджетов.

Вместе с коллегами из Федерального центра компетенций [в сфере] производительности труда и «Росатомом» тоже работали с разными типами социальных учреждений – всё, что касается как раз технологий бережливого производства, повышения производительности, улучшения процессов внутри.

Мы назвали такие учреждения дружелюбными и хотим, чтобы больше таких дружелюбных школ, детских садов, поликлиник, больниц появлялось в нашей стране. А самое важное, Владимир Владимирович, что мы их не оцениваем. Мы даём им методологию, обучаем специалистов, а дальше уже специалисты, например, одной школы могут делиться этим опытом со специалистами другой школы, и друг другу за счёт такого аудита внешнего давать рекомендации по улучшениям. Так мы запускаем постоянный процесс улучшений в социальной сфере и в работе с пациентами, с учениками, а самое главное, создаём комфортные условия для сотрудников, которые там работают.

Вы сказали про территории – ЛНР, ДНР, Запорожскую, Херсонскую области. Конечно, наше сотрудничество, Владимир Владимирович, с этими регионами началось как раз с социальной сферы, с национальной социальной инициативы. Мы запустили там службу социального координатора, у нас есть там уже представительства, пока не оформленные, но уже ребята там работают, команда есть, причём мы также набрали команду из местных специалистов, кто работает совместно с нами. Служба социального координатора – это «горячая линия», на которую может обратиться любой житель региона за поддержкой в решении вопросов, связанных с медицинской помощью, социальной помощью, реабилитацией. И уже в прошлом году мы несколько десятков человек вывезли для оказания медицинской помощи в структуры ФНБА, регионы принимают активно – Ленинградская область тоже, клиники РЖД – спасибо огромное, здесь тоже и на реабилитацию берут людей через эту службу, и на оказание медицинской помощи. Обеспечение техническими средствами реабилитации, лекарствами – у нас тоже несколько конкретных сложных случаев, которые благодаря этой службе были решены.

Мы также постоянно на связи с предпринимателями и с бизнесом, который работает там [в новых субъектах], и договорились с нашими российскими деловыми объединениями, по сути, тоже такой «горячей линии», где консультируем по любым вопросам. Это связано и с законодательством, и с рынками сбыта, и с выходом на полки российских магазинов, и с мерами поддержки, которые можно получить, и с транспортировкой, с логистикой. То есть все эти вопросы – пока в ручном режиме, Владимир Владимирович, – решаем.

В части образования в прошлом году, в конце прошлого года, взяли в программу подготовки навыкам программирования первых 400 ребят из ДНР, которые сегодня проходят обучение в «Университете-2035». В этом году мы пять тысяч ребят берём в эту программу.

Конечно, я хотела бы отметить роль бизнеса в решении социальных вопросов, социальных задач. Мы в прошлом году запустили такой проект – «Открыто для всех», который создаёт мотивацию и стратегическое видение у компаний по созданию доступной среды и созданию услуг и сервисов с универсальным дизайном, которые будут доступны для людей с инвалидностью. Об этом тоже сегодня наши дорогие гости расскажут.

В части работы с регионами, Владимир Владимирович, пользуемся двумя инструментами – это инвестиционный рейтинг и рейтинг качества жизни, который позволяет нам выявлять лучшие практики, сильные стороны, точки роста для регионов. Благодаря этой информации в течение года выстраиваем вместе с регионами приоритеты, программы, какие проекты нам под это нужно найти, их реализовать, какие лучшие практики уже есть, которые помогают решить ту или иную задачу. И самое главное, видим, что такая динамика роста есть, что эта работа показывает свои результаты.

Мы сегодня представим результаты рейтинга качества жизни, [а результаты] инвестиционного рейтинга [представим] традиционно в рамках Петербургского инвестиционного форума [ПМЭФ].

Что также важно, с регионами, Владимир Владимирович, отрабатываем ещё отдельные программы, точки роста и их ставки в сфере технологий и креативных индустрий – по сути, та новая экономика, которая должна обеспечить рывок для социально-экономического развития регионов. И здесь – тоже по поручению Максима Станиславовича Орешкина, где-то вместе с ним лично – ездили в регионы, встречались с бизнесом, с командой регионов, проводили тоже такие фокус-группы, опросы, стратегические сессии, для того чтобы определить, в каких направлениях могут быть такие проекты.

И спасибо Вам, знаю, что по отдельным регионам, таким как Хабаровский край, Северная Осетия, Рязанская область, Мордовия, Вы уже соответствующее поручение по поддержке реализации этих проектов дали. Мы эту работу не останавливаем, у нас 20 регионов сегодня в формате сопровождения, и надеемся, что в этом году тоже сможем Вам показать уже перспективные проекты развития региональных экономик. Сегодня тоже коллеги об одном из таких проектов расскажут нам.

Владимир Владимирович, Вы поставили задачу по поддержке российского бизнеса в части продвижения наших, российских брендов. Мы уже успеем в этом году в рамках форума «Сильные идеи» провести такой конкурс. Определим вместе с экспертным советом, с Игорем Ивановичем [Шуваловым], с коллегами критерии отбора, что это за проекты должны быть. Безусловно, вместе с Правительством, с Андреем Рэмовичем Белоусовым, с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] отработаем, какие меры поддержки нужно донастроить, а какие, может быть, необходимы новые, для того чтобы обеспечить этот кратный рост и поддержку появления новых российских брендов.

И очень важно, Владимир Владимирович, о чём Вы сказали, что они должны быть не только конкурентоспособны внутри страны и замещать ушедшие бренды, но самое главное, чтобы они были встроены в глобальные рынки с дружественными нам странами. И такая работа тоже ведётся, Владимир Владимирович, она не останавливается. Мы со странами БРИКС здесь активно сотрудничаем, с ЕАЭС, странами Ближнего Востока. И у нас только по прошлому году тоже уже больше 50 проектов, которые мы вывели, помогли вывести на зарубежные рынки. Поэтому я думаю, что весной-летом, Владимир Владимирович, уже доложим Вам о первых результатах и предложениях по поддержке таких компаний.

Я также хотела бы попросить наблюдательный совет и Вас, Владимир Владимирович, поддержать, запустить ещё один проект в части предпринимательства – программу «Университет предпринимателей».

Есть разные мнения, учат ли предпринимательству или предпринимателями рождаются, но мы видим, что можно создать условия, показать и научить многому, что даст возможности, в том числе и научиться предпринимательству, начиная с первого курса в высшем учебном заведении. У нас есть такие примеры программ университетов, которые включают уже с первого курса в программу естественнонаучную часть, социогуманитарную, сильную технологическую либо креативную составляющую и элемент бизнес-образования. И здесь в том числе заказчиками, педагогами являются представители индустрии, и это встроено в образовательный процесс в формате проектной деятельности: лабораторий, мастерских, продуктового мышления, которому учат. По сути, как раз ещё в университете появляются первые стартапы – и первые удачи, и первые победы, но, выходя из университета, ты можешь уже выйти с конкретной командой, с каким-то конкретным продуктом, проектом, брендом. И мы этот подход и такие примеры программ готовы с Министерством науки и образования подготовить. Владимир Владимирович, с Фальковым это обсуждали, Министр нас поддерживает.

Есть уже первый пул университетов, которые готовы включиться в эту программу. Это наши сильные инженерно-технические вузы: МФТИ, ИТМО, Санкт-Петербургский политех, это московские вузы. С деловыми объединениями обсуждали. Готовы разработать эти программы, провести общественную и профессиональную аккредитацию и уже в этом году на программу бакалавриата на первый курс отобрать студентов, которые хотели бы в этом направлении развиваться. Мне кажется, это тоже создаст новую плеяду, вообще новый класс таких прогрессоров – инженеров-предпринимателей, которые создают новое, предлагают новые идеи, продукты и бренды. Поэтому здесь тоже, мне кажется, мы решаем эту задачу, в том числе массово через образование.

Владимир Владимирович, ещё несколько слов. Хотела бы остановиться как раз на вопросах международного сотрудничества. Активно работаем со странами ЕАЭС – пока в двустороннем формате. Такие двусторонние соглашения у нас и с коллегами из Казахстана, у нас общий консорциум: как раз договорились о совместной повестке в части повышения делового климата, подтягивания отстающих регионов до лучших. Это и вопросы качества жизни, подготовки кадров, технологического развития тоже. С коллегами из Белоруссии тоже договорились о сотрудничестве, с Арменией, Киргизией.

Узбекистан не входит ЕАЭС, но тоже с коллегами работаем. Вы знаете, что они создали у себя тоже агентство такое же, как Агентство стратегических инициатив, тоже Президент возглавляет наблюдательный совет, и тоже идёт взаимодействие и сотрудничество по линии вопросов делового климата, качества жизни, подготовки кадров. В прошлом году коллегам тоже представили – это наш совместный проект был – цифровой учебник русского языка для учителей школ в Узбекистане. И здесь тоже планируем такие же проекты уже тиражировать на другие страны ЕАЭС.

В рамках рабочей группы ЕАЭС договорились о создании консорциума таких агентств стратегического развития стран и общей международной платформы, где согласуем наши метрики. Владимир Владимирович, чтобы нас не «всемирные банки» мерили, ООН и ОЭСР, а мы сами для себя определили те приоритетные направления, важные для нас, цели и задачи, определили общие метрики, рейтинги, индексы, практики, проекты, которые обеспечат нам и повышение инвестиционного климата, и продвижение в части технологического развития, и повышение качества жизни, в том числе в вопросах детского благополучия. Это тоже повестка, которая волнует сегодня страны, и здесь по ней готовы вести сотрудничество. С Министерством экономического развития согласовано, ведём эту работу тоже вместе с Максимом Решетниковым.

И конечно, всех волнует, Владимир Владимирович, завтрашний день, и мы такую экспертную работу тоже по Вашему поручению ведём с Андреем Рэмовичем Белоусовым, с Игорем Ивановичем Шуваловым. Здесь задействован наш экспертный совет, эксперты в разных областях.

Проектируем сегодня видение России как субъекта мирового развития к 2040 году. Здесь по отдельным направлениям и сценариям мы готовим предложения, и какие тренды и угрозы мы видим? Это вопросы экономики, технологии, здоровья, космоса, демографии, что очень важно. Готовы будем наши предложения представить, Владимир Владимирович, Вам и в рамках Петербургского международного экономического форума, если тоже поддержите такую работу.

Задач много, Владимир Владимирович. Всё, наверное, и не надо рассказывать в рамках набсовета. Я думаю, что мы всё время на связи с нашими членами наблюдательного совета. Коллеги нам очень сильно помогают, Владимир Владимирович. Нет ни одного руководителя, кто бы не помогал нам сегодня в разных проектах и инициативах, где мы двигаемся вместе.

Ещё раз хотела поблагодарить всех и, самое главное, Вас за ту поддержку, которую Вы всегда нам оказываете, за поддержку проектов, которые мы Вам представляем. Нам не стыдно, Владимир Владимирович, за те результаты, что мы делаем. Я буду рада, если тоже ребята расскажут о своих проектах дальше.

В.Путин: Хорошо.

Я сейчас не буду останавливаться на всём, что Вы затронули. Одна из последних вещей, которая, на мой взгляд, очень важна, – рейтинги, оценки и так далее.

Конечно, пользоваться всем, что есть «на стороне», – это не всегда правильно, но нам важно обеспечить объективность этих оценок. Самим себя оценивать очень сложно, если это вообще возможно.

Как вы предполагаете обеспечить объективность этих оценок? Это должны быть независимые оценки, вот что важно.

С.Чупшева: Здесь мы говорим, что мы открыты абсолютно – даже не только в рамках ЕАЭС, мы здесь видим перспективу как раз сотрудничества со странами БРИКС, ШОС, Ближним Востоком, чтобы вместе с ними вырабатывать такие критерии, такие метрики, по которым мы будем видеть, какие изменения возможны, какие точки роста, как мы выглядим относительно друг друга, где какие сильные стороны, чтобы тоже обмениваться лучшими практиками и решениями, как мы делаем это внутри страны в регионах.

Здесь, конечно, условно, кто оператором будет, кто будет этой структурой, которая [будет] оценивать, – это, безусловно, должна быть какая-то независимая организация. Конечно, это не АСИ.

В.Путин: Независимые эксперты должны быть.

Хорошо. Давайте, как Вы сказали, послушаем наших дорогих гостей. Наталья Вадимовна, пожалуйста.

Н.Полянскова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены наблюдательного совета!

Я преподаватель, учёный, заведующая кафедрой региональной экономики и управления Самарского государственного экономического университета.

В.Путин: Самара-городок.

Н.Полянскова: Да.

Я окончила этот вуз и работаю в нём уже почти четверть века.

Сотрудничая с Агентством стратегических инициатив по многим проектам, я активно включилась и в реализацию Национальной социальной инициативы. Я прошла отбор в открытом конкурсе Агентства на должность регионального сервисного уполномоченного.

Сервисные уполномоченные – это люди, которые помогают наладить связь между человеком и государством в социальной сфере. А их главная задача – сделать процесс получения услуг для человека максимально простым.

И при прохождении обучения на протяжении полугода мы с командой региональных сервисных уполномоченных на практике осваивали новую эффективную технологию сервис-дизайна, которая, по сути, включает понятные любому человеку принципы и методы: например, эмпатия, взаимопонимание и любовь к людям, необходимость выстраивать живой диалог, получать постоянно обратную связь. И при использовании такого подхода на самом деле путь человека от проблемы к решению становится проще и понятнее.

Вместе с органами власти мы анализировали проблемы, боли человека на каждом шаге его жизненного пути, старались налаживать его взаимодействие с социальными службами, убирали барьеры и принимали системные решения. И по итогам акселератора наш губернатор Дмитрий Игоревич Азаров назначил меня советником по вопросам улучшения качества социальных сервисов. Вместе с наставниками агентства, региональными министерствами, общественными организациями, бизнесом, активными гражданами мы прорабатывали, глубоко прорабатывали такие важные жизненные ситуации, как отметила Светлана Витальевна: планирование ребёнка, поиск работы, потеря здоровья, потеря кормильца, буллинг, домашнее насилие.

Но более подробно я хотела бы остановиться на решениях в Самарской области по двум жизненным ситуациям: подготовка и выход на пенсию и возвращение к мирной жизни. По жизненной ситуации выхода на пенсию мы на портале госуслуг Самарской области создали сервис, который сильно упрощает получение услуг гражданами старшего поколения и по подготовке к выходу на пенсию, и по активному долголетию. Сегодня сервис позволяет получить 128 и федеральных, и региональных, и муниципальных электронных услуг в режиме «одного окна» от более чем 50 ведомств и негосударственных организаций. По итогам акселератора наше решение вошло в тройку финалистов.

Владимир Владимирович, я воспитываю двоих сыновей.

В.Путин: Большие?

Н.Полянскова: Да, уже большие – 19 лет и 14 лет. Они у меня учатся на специалистов в IT-сфере, и они вместе со мной прям погрузились в реализацию Национальной социальной инициативы и сейчас создают голосовых ботов-помощников для социальных служб нашего региона: для регистратуры, для колл-центров, для медицинских организаций.

И ещё одной важной жизненной ситуацией для нашей страны является возвращение к мирной жизни участников специальной военной операции. В Самарской области мы создали комплексное решение и сейчас внедряем его для пилотной категории добровольцев-казаков. Впервые в России разработана и уже функционирует цифровая платформа социального паспорта военнослужащего и членов его семьи и по выявлению потребностей, и по оказанию всей необходимой, всесторонней помощи и поддержки.

При участии экспертов агентства и учёных Московского психолого-педагогического университета разработана и уже стартовала в нашем регионе обширная образовательная программа для психологов по оказанию экстренной помощи военнослужащим и членам их семей. Губернатором нашего региона утверждён комплексный межведомственный план мероприятий по поддержке граждан, вернувшихся со специальной военной операции. Он включает не только социальные гарантии, реабилитацию и трудоустройство, но и организацию свободного времени.

К концу первого квартала этого года мы запустим сервис «Возвращение» на портале госуслуг Самарской области. Он станет «единым окном» и информирования, и получения всего необходимого комплекса услуг и мер поддержки. А для тех граждан, кому удобнее будет взаимодействовать офлайн, они могут обращаться в офисы «Мои документы», в МФЦ.

Для наших возвращающихся воинов мы организовали бесшовный путь по социализации и адаптации. В каждом муниципалитете Самарской области обеспечено взаимодействие с персональным куратором. Открыт центр психологической помощи, укомплектованы мобильные бригады психологов. На базе нашего госпиталя ветеранов войн и санаториев области сейчас проводится для добровольцев расширенная диспансеризация и комплексная реабилитация. А для тех участников спецоперации, здоровью которых был нанесён ущерб, мы создаём в регионе центр, который будет отвечать за лекарственное обеспечение, реабилитацию и трудовую адаптацию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в целях повышения удовлетворённости людей социальными услугами, качеством жизни мы просим Вас от лица всех регионов, которые участвовали в этом огромном проекте, поддержать инициативу агентства по внедрению института региональных сервисных уполномоченных. Самарская область здесь готова делиться опытом по всем пилотным решениям для их внедрения и на федеральном уровне.

Большое Вам спасибо.

В.Путин: Вам спасибо.

Наталья Вадимовна, понятно, что, когда Вы стали советником губернатора, там появились другие административные возможности. Но Вы с чего начинали Вашу работу в социальной сфере? Вы же были просто преподавателем, да?

Н.Полянскова: Конечно.

В.Путин: И тем не менее как-то попали в эту сферу деятельности. Как?

Н.Полянскова: Совершенно правильно.

Я заведующая кафедрой региональной экономики и управления. Мы готовим кадры именно для госслужбы и муниципальной службы. Уже на протяжении 20 лет мы вместе с нашими молодыми учёными, преподавателями выполняем научно-исследовательские работы, и в социальной сфере у нас здесь есть огромный опыт.

Именно когда нас пригласили в реализацию Национальной социальной инициативы, у нас уже была база. Ещё когда наш губернатор объявил Стратегию лидерства для нашего региона, мы вместе со всеми муниципалитетами и, самое главное, с людьми разрабатывали муниципальные стратегии во всём нашем регионе.

Поэтому для нас это основная сфера деятельности.

В.Путин: То есть и для Вас, и для Ваших коллег по университету?

Н.Полянскова: И для коллег.

В.Путин: Вы вместе с ними работали?

Н.Полянскова: Совершенно правильно.

В.Путин: У вас это оформлено как-то – всё, что вы делаете по реабилитации наших ребят, возвращающихся из зоны боевых действий?

Н.Полянскова: В настоящее время это оформлено в комплексном межведомственном плане.

В.Путин: Есть такой план в области?

Н.Полянскова: Да, утверждён губернатором. Мы подключили все региональные министерства, все муниципалитеты, управления социальной защиты, центры занятости, культурно-досуговые и спортивные организации. Пока много таких мероприятий, по которым ещё нет аналогов в Российской Федерации, – мы готовы этим делиться.

Реплика: Мы были на связи всё время как раз с людьми, которые возвращаются.

В.Путин: Максим Станиславович, Вы всё слышите, да?

М.Орешкин: Да.

В.Путин: Я Вас попрошу тогда эту часть работы, как минимум эту часть, взять, соответствующим образом обработать и за моей подписью направить в Правительство и в регионы, с тем чтобы люди взяли оттуда всё самое лучшее и эффективно работающее.

М.Орешкин: Обязательно со Светланой [Чупшевой] сделаем.

Н.Полянскова: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо большое и успехов Вам.

Елена Владимировна, пожалуйста.

Е.Попова: Добрый день!

Спасибо за приглашение, за возможность поделиться результатами работы. Как говорила Светлана Витальевна, я могу поделиться своим личным опытом социализации, мотивации и создания организации, которая социализирует людей дальше в жизнь.

Я представляю футбольную сферу, в частности профессиональный футбольный клуб ЦСКА. Когда я была в подростковом возрасте, я была вынуждена сесть в инвалидную коляску. Я очень прониклась футболом: впервые попав на стадион в 2005 году, я поняла, что хочу быть частью этого – я хочу быть не просто болельщиком, а человеком, который способен принимать решения.

В.Путин: А что это был за матч?

Е.Попова: Это был ЦСКА – «Локомотив», 30 июля 2005 года. «Локомотив» – ЦСКА, если быть точнее: 3:2 закончилось, к сожалению для моего клуба. Да, это были сильные эмоции на самом деле.

В.Путин: Но это Вас побудило зато, наверное, заняться поддержкой Вашего любимого клуба.

Е.Попова: На тот момент я ещё не понимала: на тот момент ЦСКА больше меня социализировал, потому что я какое-то время была в затворничестве, как любой человек, попадающий в такую ситуацию. Попав туда, я поняла, что я хочу быть частью этого и не просто быть человеком, который приходит на футбол периодически, а человеком, который может принимать решения, быть функционером.

С 2014 года я работаю в футболе, в частности, входила в состав рабочей группы по организации доступности чемпионата мира 2018 года в России. Этот турнир был признан самым доступным за всю историю проведения.

Также в 2018 году при поддержке ПФК ЦСКА я открыла первый фан-клуб для людей с инвалидностью в нашей стране. На данный момент у нас порядка 200 человек входят в клуб из 25 регионов России.

ПФК ЦСКА уделяет большое внимание доступности. Ещё на моменте проектирования футбольного стадиона «ВЭБ Арена» были учтены все требования и пожелания для людей с инвалидностью, и в 2019 году от Правительства Москвы стадион получил награду как самый доступный стадион.

На стадионе есть все необходимые услуги для людей с инвалидностью для комфортного просмотра матча. Например, ЦСКА стал первым клубом в России, который ввёл в систему аудиоописательного комментирования для слепых и слабовидящих зрителей и другие услуги, которые предоставляет клуб. Они важны для того, чтобы человек постепенно социализировался в обществе, регулярно приходя на матчи и чувствуя себя наравне с другими людьми, у которых нет инвалидности.

Также важный момент социализации – это организация выездных матчей. Мы помогаем ребятам ездить по России, показываем, что есть доступный транспорт, доступные отели, услуги и стадионы. Таким образом, ребята расширяют свои возможности и границы. В дальнейшем это становится не только интересом посещения футбольных матчей, но и других сфер: впоследствии люди получают образование и находят официальное трудоустройство.

Понимая, что в России, в регионах России, много людей с инвалидностью, которые любят футбол, в частности ЦСКА, и понимая, как сложно им может быть путешествовать, мы помогаем им приезжать в Москву, осуществлять мечту – посещение домашнего матча. Мы организуем поездки для людей как, скажем, со слабой, незаметной инвалидностью, так и для тяжёлых форм инвалидности, например, практически с полной парализацией тела.

Важный момент интеграции – это взаимодействие с болельщиками без инвалидности. Регулярно проводя инклюзивные мероприятия, мы рушим стереотипы и убеждения о людях с инвалидностью.

Также при регулярной информационной поддержке со стороны ПФК ЦСКА к нам обращаются партнёры и спонсоры клуба с целью трудоустройства людей с инвалидностью. Уже несколько ребят из нашего клуба получили официальное трудоустройство и стабильную заработную плату в топ-компаниях.

Важно отметить, что все вышеперечисленные мероприятия не стоят больших вложений. Это небольшой, так скажем, удар по бюджету клуба и организации в целом, скорее это больше момент отношения, чуткости, уделения внимания, в том числе со стороны руководства и менеджмента организации.

Приведу пример взаимодействия с бизнес-сообществом. В 2021 году среди болельщиков из бизнес-сферы было организовано АНО развития спорта «Красно-синее сообщество», которое совместно с клубом реализует благотворительные проекты. Например, в 2021 году была организована инклюзивная футбольная команда для детей с ДЦП. Сейчас в ней занимаются 15 детей, и их тренируют паралимпийские чемпионы. Несмотря на небольшой срок существования этой команды, ребята уже стабильно занимают первые-вторые места на турнирах.

Ведётся также активная поддержка детских домов. В январе этого года в Москве был проведён турнир среди детей-сирот с инвалидностью из шести регионов России.

На примере ПФК ЦСКА я хочу обратиться и призвать, чтобы больше компаний, организаций реализовали инклюзивные проекты, чтобы это становилось миссией организации не только на государственном уровне, но и на уровне компаний в разных сферах экономики. Как я говорила ранее, это не стоит больших затрат, но это приведёт к действительно большим показателям, к результатам, которые не заставят себя ждать.

Светлана Витальевна уже упоминала инклюзивный проект АСИ «Открыты для всех!», целью которого является создание сообщества инклюзивного бизнеса. К нему присоединилось уже больше 100 компаний, [они] активно работают в этом направлении. Я считаю очень важным, чтобы как можно больше компаний присоединялось к этому проекту и чтобы создание инклюзивной доступной среды становилось элементом культуры и стратегией бизнеса.

Спасибо большое.

В.Путин: Елена Владимировна, я так понимаю, что основная деятельность связана с клубом ЦСКА. А как вам агентство-то помогает?

Е.Попова: ЦСКА подписал договор. Это первая, если я правильно помню, футбольная организация, которая подписала договор. Я привожу примеры, как ЦСКА реализует [проекты] по социализации людей. Я считаю, что чем больше будет таких примеров, тем будет доступнее среда, инклюзивнее общество.

В.Путин: Конечно.

Татьяна Алексеевна [Голикова], на стыке спорта и чисто социальной работы находится тема, которую Елена Владимировна затронула. Действительно, очень интересный опыт.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, Елена является амбассадором проекта «Открыты для всех!». Есть государственная программа «Доступная среда», где государство много делает как раз для создания инфраструктуры доступных услуг. Нам важно, чтобы бизнес не за какие-то «плюшки» это делал, а чтобы это было их культурой, бизнеса.

Владимир Владимирович, мы предложили в прошлом году открытый национальный инклюзивный договор, где владелец компании либо директор берёт на себя публичные обязательства по созданию такой инфраструктуры, по трудоустройству инвалидов, по выпуску продуктов и сервисов, доступных для людей с инвалидностью.

У нас в прошлом году 109 таких компаний – это РЖД, Сбербанк, «Магнит», «Билайн», «ВКонтакте». Небольшие дизайнерские бюро, аптеки, кафе, гостиницы присоединяются. Очень важно, что они публично говорят, что сделают за этот год, и в течение года наши амбассадоры проверяют, смотрят, делятся и обмениваются опытом.

Мы хотим, чтобы в этом году у нас была тысяча таких компаний и чтобы люди с инвалидностью могли путешествовать, посещать футбольные матчи, а бизнес это рассчитывал не только как благотворительность или КСО-программы [корпоративной социальной ответственности], а как свою капитализацию, и видел в людях с инвалидностью своих потенциальных клиентов, ради которых они в том числе тоже работают.

В.Путин: То, что Елена Владимировна сказала, – это больше чем просто создание этой инклюзивной безбарьерной среды. Как она верно сказала, здесь затраты небольшие от компаний, от клубов, а отдача может быть большой. Многогранная достаточно работа – на стыке спорта и чисто социальной работы.

Татьяна Алексеевна, надо бы поактивнее использовать это, проговорить с коллегами и этот опыт пошире внедрять.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хорошо. Вы помните, когда мы встречались с инвалидами, Вы уже подобное, схожее поручение давали. Мы сейчас работаем в этом направлении, по его реализации.

Речь идёт как раз о привлечении бизнеса. Но, правда, мы предлагали в том числе и соответствующее субсидирование бизнеса – сейчас этот вопрос прорабатываем. Но если есть возможность делать это без участия государства, это было бы ещё лучше. То, о чём было сказано, с удовольствием возьмём как практику и, может быть, даже как-то учтём сейчас при доработке постановления, которое мы готовим в рамках Вашего поручения.

В.Путин: Отлично, именно это я и имел в виду. Вам спасибо.

А мы Вас все поздравляем с днём рождения.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Елена, спасибо Вам.

Пожалуйста, давайте дальше пойдём.

Андрей Павлович [Давидюк], пожалуйста.

А.Давидюк: Добрый день, Владимир Владимирович, коллеги!

Меня зовут Андрей Давидюк, я генеральный директор компании «Моторика». «Моторика» – это отечественный разработчик и производитель роботизированных протезов рук.

Возможно, Владимир Владимирович, Вы помните, в 2016 году на форуме Агентства стратегических инициатив на ВДНХ Вы встречались с девочкой Ксюшей, которая одной из первых получила наш протез с насадкой для скакалки.

В.Путин: Да.

А.Давидюк: Сейчас ей 13 лет, она учится в математической школе, занимается плаванием, кандидат в мастера спорта. Пользуется уже нашим роботизированным протезом. Попросила передать Вам привет и показать эту фотографию.

В.Путин: Я помню.

А.Давидюк: У меня с собой как раз один из образцов, одна из роботизированных моделей, которую мы сейчас уже активно внедряем и поставляем.

В 2015 году наша компания началась как технологический стартап. За прошедшее время мы достигли технологического уровня, соответствующего мировым лидирующим предприятиям в сфере протезирования. Наши детские протезы до сих пор являются уникальным продуктом для мировой индустрии. Благодаря поддержке государства и работе глав регионов сейчас наша продукция доступна на территории всей страны. Для людей с инвалидностью предоставляется за счёт средств бюджета.

Мы сами разрабатываем, производим протезы, проводим реабилитацию и обучаем пользованию. Создали сервисную сеть на базе наших партнёров по всей стране и открыли собственные сервисные центры в Москве и в Барнауле. При этом у нас есть экспортные амбиции. В 14 странах живут пользователи наших изделий. В прошедшем году мы открыли офисы в Индии и в Малайзии. Активно работаем в Евразийском экономическом союзе и в странах Ближнего Востока.

Мы уделяем значение локализации, и на текущий момент комплектующие для изделий мы размещаем – заказы – на территории России, пока за исключением микродвигателей и некоторых микрочипов. В 2022 году Минпромторг России при нашем экспертном участии начал проект по разработке конструкторской документации и последующей постановки в серию этих микродвигателей, которые, конечно, будут востребованы и полезны в сфере протезирования, но, что ещё важно, во всей робототехнике.

Несколько лет мы реализуем исследовательский проект в области нейротехнологии. Мы это делаем для создания системы обратной связи в протезе. Наличие такой системы позволит потребителю ощутить предмет, удерживаемый протезом, и делается это благодаря вживляемому нейростимулятору.

Мы применяли импортные нейростимуляторы, но сейчас разрабатываем собственный. Когда мы выведем его в уже серийное производство, то отечественная медицина получит возможность применять самые современные, на мировом уровне методы и способы лечения многих нейродегенеративных заболеваний. Это направление для нас новое, но мы понимаем, что сделать и как достичь успеха.

В 2022 году мы приняли решение продолжать развитие бизнеса в России, развивать компанию в России и командой вместе с текущими инвесторами приняли решение о переводе корпоративной юридической структуры в Россию. И в этом месяце мы завершаем перевод структуры из Ирландии на остров Русский, город Владивосток. Это стало возможным благодаря недавно принятому Федеральному закону о международных компаниях и международных фондах.

В.Путин: Условия устраивают работы на острове Русский? Чего там не хватает?

А.Давидюк: Скажу.

В.Путин: Скажите. Для этого и собрались, я Вас позвал.

А.Давидюк: Стартаперское сообщество бойкое на подъём, много идей.

В.Путин: Старт-ап.

А.Давидюк: Да. Но вот наверху в этой индустрии, это же индустрия, появляются необходимости экзитов, слияний и поглощений. И когда мы начнём это всё чаще и чаще показывать, это будет образцовой моделью для стартаперов, которые будут понимать: и в России это возможно, начать стартап – пять, шесть, семь лет, развить его, создать продукт, который востребован, но потом сделать экзит. И тогда инвесторы в это начнут заходить, «бизнес-ангелы».

В.Путин: И чего не хватает?

А.Давидюк: Я как раз об этом попрошу – подготовить меры поддержки: если прямо совсем широко – создать, возможно, межрегиональную налоговую инспекцию, которая учитывала бы именно стартапы, по какому-то принципу их отбирали.

В.Путин: Зачем?

А.Давидюк: Чтобы градация – кто стартапер, кто не стартапер – была более очевидной.

В.Путин: То есть чтобы целевая поддержка была обеспечена именно для стартапера.

А.Давидюк: Да.

В.Путин: Максим Станиславович, слышите наш диалог?

М.Орешкин: Да, конечно.

Отработаем тогда, отработаем это дело.

В.Путин: Я вижу, Вы чего-то помечаете там?

М.Орешкин: Конечно.

В.Путин: Это реально от жизни прямо. Тонкая настройка здесь не помешает.

А.Давидюк: Но в целом с 2016 года объём производства продукции, выручка от реализации увеличилась в 120 раз и в 2022 году составила более 600 миллионов рублей. При этом мы создали основу для кратного роста производства этой продукции. Мы видим перспективы развития рынка, мы понимаем экспортный потенциал, и мы понимаем высокую социальную значимость этой индустрии.

Вместе с тем на текущий момент в нашей стране на порядок меньше малых протезных предприятий, чем в лидирующих государствах, при сопоставимой численности населения. Мы просим дать поручение Правительству разработать меры поддержки для малых протезных предприятий, которые являются для людей с инвалидностью очень важным элементом реабилитационной индустрии.

В.Путин: Основная мера поддержки какая, по Вашей оценке?

А.Давидюк: Это мы сейчас прорабатываем с профильными министерствами, подготовим предложения в рабочем порядке.

В.Путин: Доведите до конца это.

А.Давидюк: Принято.

В.Путин: Отработайте, отдайте Светлане [Чупшевой], и Администрация подключится. А мы соответствующим образом тоже поработаем и с Минфином, и с Минэкономразвития.

А.Давидюк: Спасибо.

В целом государственные меры поддержки работают, и наша компания тому подтверждение.

В.Путин: А Вы когда подготовите эти предложения?

А.Давидюк: Будем очень стараться сделать это в течение двух-трёх месяцев.

В.Путин: Да ладно, а чего два-три месяца? Это ваша работа. Две-три недели, я понимаю, Вы бы сказали, но два-три месяца – это совсем много.

А.Давидюк: Записал целевой срок.

В целом, конечно, меры поддержки работают, но, на наш взгляд, вместе с тем государству следует создать ещё инструменты траектории роста для таких компаний-стартапов и небольших предприятий. Я бы попросил Правительство Российской Федерации, Агентство стратегических инициатив разработать механизм траектории роста, который включал бы в себя программы по масштабированию производства, по созданию площадок для продвижения и сбыта продукции именно таких компаний стартаперских и маленьких, поддержке экспортных инициатив.

Благодарю Вас.

В.Путин: Отлично.

Давайте быстрее. Сказал «два-три месяца» – как будто в министерстве каком-то работает. Такой активный человек с двумя хорошими образованиями. Как Вас угораздило сначала военное образование получить, потом совсем другое – строительное, потом третье ещё, да?

А.Давидюк: Интерес.

В.Путин: Хорошо, ладно. Мы ждём от Вас предложений.

Смотрите, то, что компания приходит на остров Русский, в целом считает возможным туда прийти на те условия, которые сформулированы, – это в целом уже неплохо, это уже значит, что Вас устраивает эта среда, которая там создана Правительством.

А.Давидюк: Это верно. Более того, мы проводим свои исследования в нейротехнологиях как раз в клинике ДВФУ. И нейрохирурги, которые там, оборудование позволяют нам создавать продукт, который уже топовый в мире.

В.Путин: Мы старались создать там действительно нужный нам, необходимый высокий уровень, так что, видимо, это тоже получилось.

А.Давидюк: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо, желаю Вам успехов.

Давайте будем так плотно вместе работать и в рамках агентства, с выходом на Правительство. Надо довести это до конца, доработать так, чтобы это функционировало. Дело ведь не только в этом стартапе, но и в других тоже – в этой зоне.

Отлично, хорошо. Удачи!

Дмитрий Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отличная дискуссия. Хочу заметить, что соответствующая технология обратной связи протеза, которая сейчас обсуждалась, создавалась в тесном партнёрстве с центром компетенций Национальной технологической инициативы в Дальневосточном федеральном университете. Коллега, наверное, скромно об этом умолчал.

В.Путин: Нет, Дима, он сказал об этом.

Д.Песков: Сказал, да?

В.Путин: Конечно.

Д.Песков: Эта связка с именно растущими технологическими компаниями у нас работает.

Очень коротко о том, где мы [продвинулись] в части НТИ на 2022 год. У нас 12 новых рынков, с которыми мы работаем, 24 компетенции. Это подавляющее большинство ведущих университетов. У нас три центра в МГУ, два в Физтехе, в Иннополисе, в Санкт-Петербургском политехе, Санкт-Петербургском университете, ИТМО, ведущих научных центрах. То есть большая сеть именно по передовым направлениям: от протезов до газотурбинных двигателей корпорации «ОДК», они сегодня создаются с нашим участием. За 2022 год у нас более двух тысяч лицензий по результатам интеллектуальной деятельности, которые переданы в работу. Мы действительно перешли на этап масштабирования. Мы больше уже не про прототипы, а про реальное внедрение.

Хочу отметить, что три наши компании недавно подписали соглашение с Правительством Российской Федерации в рамках отдельных высокотехнологических направлений по созданию перспективной космической группировки, систем накопления энергии и систем связи 5G. То есть они подписали уже наравне с крупнейшими госкорпорациями. Это для нас большая честь и, конечно, большая ответственность.

Мы по-прежнему большая сеть именно обсуждений. У нас работают 156 «Точек кипения» по стране, и наши данные показывают, что это бурлящая сеть. Сейчас я посмотрел последнюю статистику: с начала прошлого года в сети прошло 46 тысяч мероприятий. Это очень большой масштаб, в них приняли участие более 500 тысяч уникальных пользователей. Это наш актив, на который мы сегодня опираемся. Мы подготовили более 300 тысяч школьников и студентов по цифровым технологиям, более 160 проектов нормативно-правовых актов, то есть эта работа активно идёт.

Тем не менее в прошлом году мы приняли решение, Владимир Владимирович, после Вашей поддержки о том, чтобы всё-таки сфокусироваться. Появился проект по беспилотию, и мы просим деятельность нашей экосистемы нормативно сфокусировать на этой задаче: не время разбрасывать камни, время собирать камни. Сегодня мы должны настраивать эту экосистему и точки, центры, инеты наши именно на то, чтобы достичь максимального уровня технологического прорыва в этой части.

При этом мы, конечно, рассматриваем это не просто как беспилотники, а как создание системы воздушной логистики. Мы считаем «Аэронет», который мы создаём, прямым потомком и, позволю себе нескромность, наследником советского проекта по созданию «Аэрофлота», 100-летие которого мы прямо сегодня отмечаем. В этом смысле мы считаем, что наша страна за ближайшие десять лет может пройти тот же путь, который прошла Советская Россия с 1922 по 1935 год, создав новую отрасль коммерческого воздушного флота. Сегодня перед нами проект такого же масштаба именно по созданию беспилотного воздушного флота.

Работа развёрнута, движется быстро, создано несколько крупных операторов, мы сделали большой проект с ГТЛК по созданию такого оператора. Правительство по поручениям работает крайне активно над формированием государственного гражданского заказа. И можем сказать, что, скорее всего, мы первоначальные оценки в несколько раз превзойдём, то есть до 2030 года у нас будет сильно больше, чем шесть тысяч средних и тяжёлых аппаратов, которые требуются сегодня для экономики.

Мы развернули работу с лидерскими регионами, с Сергеем Семёновичем [Собяниным] на площадке [индустриального парка] «Руднёво» создаётся федеральный центр беспилотной авиации. Большой эксперимент с Самарой, про который сегодня расскажут коллеги, которые присутствуют рядом с Вами. В крайне активную работу включились Санкт-Петербург, Томск, Уфа, Ульяновск.

Тем не менее, Владимир Владимирович, мы проанализировали ситуацию и понимаем, что не только министерства и корпорации могут быть заказчиками, но и сами регионы могут быть заказчиками этой работы и заказчиками на машины, услуги, которые создаются. Поэтому мы просим в этой части поручить регионам активнее включиться в эту работу, у нас есть что предложить любому из 89 регионов Российской Федерации в части контроля неба, как мы обсуждали, в части подготовки кадров и в части поддержки развития производства. А агентство готово такую работу вместе с Правительством координировать и в разворачивание национального проекта её тоже уложить. Сроки тоже, безусловно, синхронизируем.

В конце декабря мы создали фонд технологического суверенитета именно как венчурный фонд поддержки уже по переходу в производство проектов, стартапов. Сегодня с крупными банками ведём договоры, обсуждения, с Германом Оскаровичем [Грефом] обсуждали варианты совместной работы по финансированию разворачивания производств в этой части.

Конечно, ключевой дефицит – кадры, невероятный дефицит в отрасли, поэтому у нас здесь сегодня присутствует Роберт Наилевич Уразов, присутствует Даниил Романович Падерин. У Роберта Наилевича есть предложение по тому, как развернуть именно систему трансфера лучших мировых практик. Даниил Романович представляет крупнейший сегодня общественный проект «Кибердром» по подготовке операторов беспилотия, который как раз поддержан Правительством Москвы в его разворачивании на индустриальной площадке «Руднёво».

Поэтому мы просим, признав в целом нашу работу успешной и сохранив экосистему НТИ, её максимально сфокусировать на одном стратегическом направлении – именно создании отрасли беспилотной авиации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, Дмитрий Николаевич, спасибо.

Но, прежде чем мы передадим слово Роберту Наилевичу, я хотел бы обратить Ваше внимание как человека, который занимается вопросами технологического развития, и прошу Максима Станиславовича [Орешкина] тоже ещё раз вернуться к тому, о чём говорил предыдущий выступающий, Андрей Павлович [Давидюк], в части, касающейся комплектующих для их изделий, в том числе микрочипов.

Надо обязательно с Министерством промышленности, с Мантуровым Денисом Валентиновичем всё это проговорить. Потому что видите, как, общаясь с бюрократической системой, сам становится бюрократом – три-четыре месяца нужно [А.Давидюку] для подготовки вопросов, которыми он занимается уже много лет. А почему? Потому что понимает, что достаточно сложно пробить через наши административные системы те предложения, которые являются прямо живыми и которые требуют внимания с нашей стороны прямо сейчас.

Поэтому помогите им, пожалуйста, и в этой части. Я понимаю, с чем это связано, микрочипы и микроэлектроника, это всё понятно. И тем не менее для наших производителей сегодня и завтра это тоже часть рынка, это тоже для них, производителей, подспорье, потому что это часть рынка. Не только космос, оборонка и так далее, некоторые другие сферы – здесь тоже. И всем хорошо. Надо только их свести и вместе поработать, ладно?

Спасибо большое.

Пожалуйста, продолжение темы по кадрам. Роберт Наилевич.

Р.Уразов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Хотел бы кратко доложить по предложениям. При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, в 2012 году наша страна вступила в движение WorldSkills. Это дало нам не только доступ к лучшим стандартам рабочих и инженерных профессий, но и возможность оценить нашу систему квалификации сквозь нашу систему подготовки.

Первый чемпионат в 2013 году показал, какие у нас есть в настоящий момент проблемы. Это было последнее место для нашей страны, и мы не могли найти ни одного молодого сварщика, который мог бы, с одной стороны, работать на мировом уровне и даже выполнить простейший – на самом деле сложный – тест по изготовлению металлического сосуда под давлением 69 атмосфер.

С этого момента мы взяли для себя за принцип работы: либо стань лучшим, либо учись у лучшего. Мы научились не только собирать лучшие мировые практики, создавать свои собственные стандарты, но и готовить на мировом уровне и на лучшем мировом уровне. Мы, напомню, действующие чемпионы Европы, а на чемпионате 2019 года в Казани, на мировом чемпионате нашем домашнем, мы заняли второе место.

Мы научились распространять эти практики: 30 стран сейчас сотрудничают с нами в этой работе. Мы распространяем эти практики напрямую в наши российские компании. Более тысячи компаний сейчас в нашем контуре. Например, в деятельности «Росатома» 40 процентов из тысячи ребят, которые прошли через данную систему, получили свой профессиональный рост: от банального повышения разряда до позиции наставника или руководителя. Используется это также для обучения уязвимых категорий граждан, безработных. По итогам 86 процентов людей находят занятость при плановом значении в Правительстве 75 процентов.

И, естественно, большой проект, связанный с реформой среднего профессионального образования, мы сделали. Если говорить про цифры: 42 процента ребят, которые выпускаются сейчас, в прошлом году выпускались, они писали не бумажные дипломы, а делали [сдавали] реальные демонстрационные экзамены, такие же, как на чемпионатах. С этого года, Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы передали работу, все наработки, все стандарты, связанные со средним профессиональным образованием, в Министерство просвещения.

Тоже в прошлом году WorldSkills International, к сожалению, принял политическое решение, приостановив наше членство, но не смог остановить международную кооперацию со странами и, с другой стороны, избавил нас от ненужных требований, которые иногда они налагали.

Ежегодно мы проводим в Екатеринбурге при поддержке Минпромторга и Министерства экономического развития чемпионат для высокотехнологичных отраслей нашей промышленности. Там соревнуются не студенты, а соревнуются молодые рабочие из наших крупнейших корпораций: из «Росатома», из «Ростеха», из РЖД, из «Сибура» и так далее, которые отбираются в результате своих корпоративных чемпионатов. Так вот в прошлом году, Владимир Владимирович, мы этот чемпионат, что называется, открыли: мы пригласили, с одной стороны, страны к участию, а с другой стороны, разрешили использовать своё оборудование, свои стандарты. Нам откликнулись 16 стран, такие как Китай, Индия, Иран, Казахстан – в основном страны Азии. Это ровно те страны, которые на мировых первенствах выбивают 90 процентов золотых медалей, в первую очередь по высокотехнологичным компетенциям промышленности. Европа берёт сервисом. Так вот эти страны помогли нам не только актуализировать свои собственные стандарты в банальной сварке или, например, в мехатронике, но и появились новые стандарты, например, в таких перспективных компетенциях, как коллаборативные роботы, реверсивный инжиниринг, то есть умение взять из действующего инженерного объекта, пересобрать, и не просто пересобрать, а улучшить; квантовые коммуникации, композитное производство.

Летом прошлого года на форуме АСИ Вы поддержали идею и дали поручение рассмотреть вопрос создания новой международной организации по развитию профессий и навыков. Правительство проработало, Министерство экономики поддержало эту инициативу и предложило запустить уже в этом году с 30 странами ШОС, БРИКС и ЕАЭС соответствующую программу, используя те средства, которые раньше первоначально в нашей стране использовались для WorldSkills.

Эта программа предполагает, с одной стороны, сбор лучших практик, формирование передовых стандартов и, разумеется, внедрение в деятельность российских компаний, используя как инструменты национального проекта – производительность труда, так и напрямую – за счёт переобучения граждан. Сейчас Правительство рассматривает этот вопрос. Это позволит не только подготовить людей, но и увидеть наши сильные и слабые места, чтобы мы могли понимать, говоря простым языком, как производительность конкретного работника на заводе в нашей стране может быть соотнесена с производительностью аналогичных стран, в том числе лучших в мире.

Кроме того, Владимир Владимирович, как уже говорили во вступительном слове, отрасль беспилотья – это та отрасль, которая развивается крайне стремительно и крайне быстро и требует лучших кадров не только рабочих, но и инженеров. Дмитрий Николаевич уже говорил о шести тысячах аппаратах, которые, по прогнозу, будут созданы к 2030 году, а это означает, что нам нужно соответствующее количество быстро подготовленных инженерных команд. И не просто подготовленных в виде диплома инженера, а команд, которые делают реальные продукты.

Один из примеров – это тот конкурс, о котором уже говорили, проект «Кибердром», который поддержан Минпромторгом, поддержан Агентством стратегических инициатив. Он предполагает, что работники компаний, разновозрастные команды – школьники, учащиеся университетов – вместе создают инженерные продукты. В этом году в финал отобралось 124 команды из разных регионов, там даже есть представители команд образовательных организаций силовых ведомств. Они решают, например, такие инженерные задачи, как физически одним дроном захватить другой, как орёл захватывает птичку. Например, решение такой задачи, как вызов на [экстренный] случай – не дай бог, с человеком что-то случается, в машине срабатывает кнопка SOS, и чтобы дрон мог автоматически вылететь, оценить обстановку и вернуть обратную связь уже с нужной помощью.

Кроме того, у нас есть ряд проектов, которые работают в этом же направлении. Это, например, проект «Дронница», в котором мы обучаем операторов использовать дроны для специальных задач, в том числе и бойцов. Это и летающая робототехника в рамках Национальной технологической олимпиады, которая позволяет нашим школьникам создавать новые дроны.

В целом отрасль беспилотья отличается тем, что она крайне талантоцентрична. Чем больше талантов вовлечено в эту отрасль, тем быстрее она развивается, тем выше наши шансы стать действительно лидером в мире этом.

Поэтому, Владимир Владимирович, при проектировке национального проекта мы предлагали бы не исходить из предыдущего опыта, не смотреть на то, как развивалась отрасль год назад, два года назад, а смотреть из образа будущего. А что нам для этого нужно? Нам нужно вовлекать как можно больше талантливых людей, а чтобы перевести это в цифры: минимум 100 тысяч человек нам нужно готовить в виде профессионалов и около миллиона вовлекать ежегодно.

Владимир Владимирович, прошу поддержать такой подход.

Спасибо.

В.Путин: Конечно, Роберт Наилевич, всё правильно, и всё, что Вы сказали, безусловно, нужно и будет поддержано.

Вы вспомнили про поиски сварщиков. Я тоже это прекрасно помню – на объекте «Сила Сибири», где руководитель «Газпрома» Миллер Алексей Борисович, наблюдая за работой сварщиков, сказал, что искали по всей стране и чуть ли не по всему миру, возвращали из-за границы, потому что сварщиков такого уровня у нас, к сожалению, мягко говоря, на тот момент, во всяком случае, было очень мало. Конечно, нужно заниматься этим системно. Собственно, мы об этом постоянно и говорим.

Я обратил внимание вот на что. Когда Вы сейчас говорили, сказали вот какую фразу: в других странах, лучших в мире – и дальше пошли по тексту. Лучшая в мире страна – это Россия. Надеюсь, что Вы оговорились просто. Но правда, нам есть над чем работать. А для того, чтобы работать эффективно, нам нужны, безусловно, кадры самой высшей квалификации, и это важнейшее направление нашей деятельности. Поэтому все Ваши инициативы в этом смысле, конечно, будут поддержаны.

Вам спасибо большое.

Юрий Владимирович, пожалуйста.

Ю.Козаренко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Юрий Козаренко. Я являюсь генеральным директором компании «Транспорт будущего», группа компаний «ЭФКО».

Полтора года компания «Транспорт будущего» занимается разработкой универсальных беспилотников разных типов. Основные – это беспилотники взлётной массой 700 килограммов, включая 200 килограммов полезной нагрузки. Осознавая потребность, мы начали разработки беспилотников массой 60, 30, 12 килограммов. Для того чтобы отразить статус разработок, я прошу посмотреть небольшое видео, где мы покажем наших разработчиков и лётные испытания наших беспилотных летательных аппаратов.

(Демонстрация видеоролика.)

За время реализации проекта компанией сформированы материальные активы. Мы сформировали и продолжаем формировать коллективы конструкторов, разработали и сформировали опытное производство ключевых структурных элементов комплектующих. Это собственные композитные винты, электрические двигатели, драйверы управления, силовая электроника. Это авионика и полётный контроллер, связь, корпусные детали, композитные и электрические. На сегодня более 70 процентов ключевых структурных элементов наших беспилотников уже собственного производства, а сами летательные аппараты находятся на различных этапах тестирования и лётных испытаний.

Так, в 2022 году на больших беспилотниках мы уже возили грузы массой до 200 килограммов в беспилотном режиме. Мы эвакуировали условных пострадавших массой 100 килограммов и более. Мы совершали взлёты и посадки на различные неподготовленные поверхности, потому что нашим беспилотникам не нужны аэродромы и площадки. Мы перелетали через реки и много летали над полями, тестируя, естественно, и ресурс каждого элемента, и сами беспилотники. Понимая предметность, мы работали с министерствами и ведомствами. На экране сейчас представлена наша работа в Ивановской пожарно-спасательной академии, где мы ведём взаимодействие с Министерством чрезвычайных ситуаций.

Компания осознаёт важность работы, мы обеспечиваем сотрудников необходимыми видами жилья, достойной заработной платой, корпоративным транспортом. Мы создаём условия: детские сады, школы, лечебно-диагностические центры. Компания на сегодня понимает: чтобы сотрудники были вовлечены в работу, они должны понимать, кто в этот момент занимается их детьми, трудоустроены либо нет их жёны, супруги, и чтобы была возможность помогать родителям.

Мы формируем зону развития, центр компетенций и привлекаем тех людей, которые занимают активную созидательную позицию в жизни и готовы обучаться. Для этих целей в компании создан научно-образовательный центр высшего менеджмента, где мы учим людей подбирать коллектив, строить системы управления, работать с учёными, причём работать так, чтобы достигать предельных результатов.

На сегодня в проект по беспилотникам компанией вложено более трёх миллиардов рублей. И мы продолжаем разработку ключевых структурных элементов и летательных аппаратов. На сегодня у нас локализация не 100 процентов – [требуются] литийионные аккумуляторы и опять же микропроцессоры. Но и здесь мы работу продолжаем: совместно с учёным Антиповым Евгением Викторовичем разработана технология производства отечественных литийионных аккумуляторов на основании отечественных анодных и катодных материалов. На сегодня уже такие ячейки получены, протестированы, причём в них достигнута удельная ёмкость более 200 ватт-часов на килограмм, что соответствует лучшим мировым аналогам, и, самое главное, именно такие литийионные аккумуляторы вставлены в наши беспилотники сегодня, а значит, можно использовать.

Мы работаем над созданием аккумуляторов ёмкостью 300 ватт-часов на килограмм. Но не ждём, параллельно мы уже сегодня у себя, на площадке у компании в Белгородской области, создаём завод по производству комплексных литийионных аккумуляторов с отечественной компонентной базой.

К концу 2023 года мы планируем, что завод будет запущен. На сегодня уже залит фундамент, возводятся стены, приобретается оборудование. Мощность завода на первом этапе составит порядка пять мегаватт-часов – при последующем, естественно, гораздо более кратном масштабировании, при достижении результатов технологии и её отработки.

Этот опыт, который мы получаем в Белгородской области, мы планируем масштабировать и на другие регионы. Мы с оптимизмом смотрим на перечень Ваших поручений по развитию отрасли беспилотников.

Согласно задачам данного перечня мы провели отдельную работу и с губернатором Самарской области уже согласовали целевые показатели развития логистического бизнеса с помощью беспилотников в регионе. Предполагается реализовать это в рамках экспериментально-правового режима. Две ключевые задачи: первая – конечно, это масштабирование производства, которое нам необходимо, а вторая – создание типовых бизнес-моделей.

Начинать мы будем с двух ключевых миссий уже весной этого года. Первая – это доставка груза: медикаменты, продукты питания – на беспилотниках через Волгу и по другим выделенным транспортным коридорам, а вторая – это мониторинг и обработка полей сельхозтоваропроизводителей. Именно типовые бизнес-модели мы видим ключевой задачей к реализации в данном регионе. Почему? Потому что именно бизнес-модель поможет решить и выявить целостные задачи, которые необходимы для следующего становления отрасли. Сюда входит создание научно-технических советов, но таких решений учёных, которые будут находить своё отражение в конкретных элементах – предельных параметрах применимости и в беспилотных летательных аппаратах. Это формирование производственной базы таких структурных элементов, это сборка беспилотников, лётно-испытательный комплекс, это встраивание беспилотников в общее воздушное пространство. Конечно же, подготовка персонала, создание инфраструктуры, сертификация и безопасность.

Такая бизнес-модель, как мы видим, будет учитывать мнение потребителя, бизнеса, сервиса и определять роль и место государства – социальная полезность [достигается] экономически эффективным способом, где определена роль каждого. А самое главное, такая модель будет типовой и масштабироваться не только в рамках всей страны, но и в последующем экспортироваться.

Уважаемый Владимир Владимирович, перечень Ваших поручений по развитию отрасли позволяет рассчитывать на поддержку и реализацию проекта не только нам, а более чем 200 компаниям только начинающейся отрасли, которые мы сегодня представляем здесь и которых Агентство стратегических инициатив впервые вместе собрало в конце 2022 года в рамках выставки ВДНХ, где мы также принимали участие.

Для решения задач мы на сегодня активно включаемся в создаваемые Правительством рабочие группы. Но иллюзий нет, мы осознаём, что пройден лишь небольшой путь, а огромная работа у нас у всех ещё впереди. И мы готовы в эту работу включаться и дальше, осознавая те обязательства, которые нам необходимо будет выполнить.

Спасибо большое.

В.Путин: Юрий Владимирович, Вы служили в морской пехоте?

Ю.Козаренко: Так точно.

В.Путин: А потом в частной компании работали в отделе налогового планирования, то есть искали лазейки в налоговом законодательстве.

Ю.Козаренко: Лишь его выполняли.

В.Путин: Но, кстати говоря, эта работа, поиск лазеек в налоговом законодательстве, Вам что дала? Вы же искали путь, как создать наилучшие условия для бизнеса, да?

Ю.Козаренко: Наша компания платит все законом установленные налоги.

В.Путин: Не сомневаюсь.

Ю.Козаренко: Это была возможность моделирования 110 юридических лиц, распределения ценообразования, понимание роли каждого.

В.Путин: Я понимаю. Но всё-таки Вы, работая, практически работая в этой сфере, как бы Вы выстроили работу вообще в этой фискальной сфере, если бы оказались на другой стороне, по другую сторону баррикад, на стороне государства?

Ю.Козаренко: Система, выстроенная на сегодня, на самом деле эффективная. Поэтому и введение 2-НДС, и сверка счетов-фактур – и опять же Налоговая нас всегда слышала. Мы всегда были публичны и показывали свои целевые показатели. Мы осознаём: чтобы государство функционировало, должны выполняться налоговые платежи. И эффективная ставка – да, должна быть, с одной стороны, эффективна для бизнеса, но, с другой стороны, интересы… Это та модель социальной полезности экономически эффективным для всех способом. А роль и модель государства в этом тоже присутствует.

В.Путин: Я смотрю справку: работали и работаете в качестве директора по кризисным проектам, то есть речь идёт о чём? О том, что какие-то структурные подразделения либо малые компании попадают в сложное положение, да?

Ю.Козаренко: Да.

В.Путин: Потом вы занимались тем, чтобы вывести из этого сложного положения и показать им будущие пути развития. Как компании попадают в это сложное положение, почему? И какие пути Вы находили или находите для того, чтобы вывести на путь нормального, эффективного развития?

Ю.Козаренко: Проблемы всегда у каждого разные, но пути решения всегда находятся в персоналиях, кадрах и тех управленческих решениях, которые есть. Конечно, нужно оценить в любом случае сначала тот персонал, который есть, – как руководящий, так и коллектив. Сформировать концепцию деятельности: какие цели стоят всё-таки, есть текущее кризисное положение, на что мы можем рассчитывать? Далее сформировать концепцию организационной структуры, как мы можем потратить имеющиеся ресурсы, для того чтобы достигнуть этих целей. Обучить персонал необходимым компетенциям, если их не хватает, договориться о выделяемых ресурсах, системе мотивации и, договорившись уже, естественно, помогать во всём: и контрольные функции, и страховочные функции. И тогда, дай бог, [есть] надежда, что мы выйдем из кризисной ситуации.

В.Путин: Вот таких специалистов готовит морская пехота.

Вам успехов хочу пожелать. Спасибо за вашу инициативу, будем работать в этом направлении.

Игорь Иванович, прошу.

И.Шувалов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Эта дискуссия – по сути наблюдательный совет содержит в себе дискуссию, – Владимир Владимирович, показывает, насколько неформально работает Агентство стратегических инициатив. И задача экспертного совета – как раз любую неформальную идею, инициативу продвинуть настолько, чтобы она заслужила либо целое направление в работе агентства, либо была Вам доложена в рамках форума «Сильные идеи для нового времени».

В 2020 году прошёл первый такой форум, Вы нам сказали, что теперь согласно Вашему Указу форум станет ежегодным. И мы решили эту сетевую организацию работы экспертов преобразовать. Вместе с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] и Светланой Витальевной [Чупшевой] мы собрали большое мероприятие и договорились о том, что преобразуем экспертный совет. Теперь это сотни экспертов, которые работают на постоянной основе – неформально, без оплаты. Совет объединяет в том числе около трёх тысяч экспертов из Москвы и других региональных центров. Все те, кто имеет возможность работать, оценивая идеи, которые вносятся на площадку АСИ, к этой работе подключены.

Могу только сказать, что в 2022 году при подготовке форума «Сильные идеи для нового времени» было обработано свыше восьми тысяч самых разных идей и проектов, и только 11 из них были доложены Вам в рамках форума. Должен сказать, Владимир Владимирович: притом что 11 [проектов] попадают для доклада Вам, только на финальном этапе с Администрацией Президента мы отрабатываем порядка 40 проектов, которые равнозначны по своей силе и детальности проработки. Мы ограничены только условностями времени. При этом те проекты, которые Вам не докладываются, в любом случае мы берём в проработку.

Когда формировали уже обновлённый экспертный совет, договорились, что обратной стороной работы с экспертами будет как раз вся возможная поддержка со стороны организаций развития, которые возглавляет «ВЭБ.РФ». Сейчас в контур ответственности ВЭБа уже на протяжении двух лет входят 12 других организаций: по [помощи] малым проектам – это корпорация «МСП» и Фонд развития промышленности – и до крупнейших промышленных проектов, которые должен обслужить «ВЭБ.РФ».

Мы работаем с крупнейшими партнёрами. Часть из них здесь представлена. Мы сегодня их видим, они участвуют в работе наблюдательного совета. Это крупнейшие банки: Сбер, ВТБ, «Россельхозбанк», ПСБ, – и «Росатом», и РЖД, и другие организации. И конечно же, это крупнейшие научные центры, это и технологические компании, и просто проектные команды, которые начинали развивать стартапы, и им требуется в определённый момент поддержка.

По тем проектам, о которых Вам докладывали летом 2022 года, – хотел бы Вам о двух таких проектах сказать, как мы подхватили их. Это «Эко.Цех» – экологический проект по созданию молодёжного кампуса в городе Байкальске Иркутской области. Этот проект Вам докладывали, по нему сейчас ведётся активная работа. И самое главное, что экологический центр и подготовка специалистов в области экологии происходит на бывшей промышленной площадке Байкальского ЦБК. Работа идёт активно, и мы видим очень большой интерес со стороны молодёжи к развитию этого проекта.

Одновременно вместе с Правительством мы разрабатываем законодательство по экологическим тропам, с тем чтобы создать соответствующие институты по развитию экологического туризма, не нарушая экосистем в Российской Федерации. Такое законодательство в других странах существует, считаем, что нам для развития и экологического туризма и в целом для развития страны такое законодательство даже в самых современных формах необходимо.

Ещё один проект Вам был представлен – это образовательная робототехника «Роббо». И должен сказать, что несколько организаций развития этот проект поддержали, в том числе мы сейчас пытаемся продвигать идею создания соответствующих образовательных классов в Республике Беларусь.

Светлана Витальевна [Чупшева] очень подробно рассказала про такие проекты, как семейные многофункциональные центры, которые где-то открыты, где-то мы планируем открыть. И, наверное, должен сказать, Владимир Владимирович, что усилиями и АСИ, и региональных властей, ВЭБа и в целом экспертного сообщества нам удалось совместить компетенции рейтинга качества жизни, который запускается сейчас в регионах, о чём, я так понимаю, главы субъектов будут говорить, вместе с продуктом, который развивает ВЭБ, – это индекс качества жизни в городах. Это большая, сложная экспертная работа.

В том числе Вы сказали: кто будет оценивать? Владимир Владимирович, существуют такие технологии, которые самостоятельно дополняются новым инструментарием. Они не подвержены вмешательству со стороны тех, кто, например, хочет недобросовестно получить лучший рейтинг.

Конечно же, такие и технологические решения, и рейтинговые возможности должны развиваться в том числе на международной основе. Если посмотреть на формат Евразэс и ШОС, я думаю, что с такими крупнейшими партнёрами мы можем и по развитию предпринимательского климата, и по другим основам, включая опыт, который есть, например, по рейтингованию вузов, – мы можем эти компетенции развивать и в Российской Федерации как самостоятельно, так и при помощи международных партнёров.

Пожалуй, наверное, это всё, Светлана достаточно подробно рассказала про работу АСИ и экспертного сообщества.

В.Путин: Прошу, Светлана.

С.Чупшева: Я хотела бы представить, Владимир Владимирович, Вам, коллегам результаты второго рейтинга качества жизни. Как уже сказала, для нас это два ключевых инструмента при работе с регионами, благодаря которым мы также имеем возможность обмениваться практиками. Уже коллеги вывели топ-20 рейтинга качества жизни. Я хотела бы рассказать, как мы считали.

В этом году у нас больше 140 показателей. Владимир Владимирович, это статистические показатели, которые мы берем из Росстата, официальные данные. Это данные геоаналитики, которые мы берем тоже из системы, верифицируем с регионами, – это касается инфраструктуры, которая в регионе, ее доступности для людей и близости. И самое главное, это непосредственно опросы граждан, людей, которые проживают на территории. Очень важно, что у нас очень большая база опрашиваемых, и мы опрашиваем, конечно, не только жителей столиц, а это жители и сельской местности, и малых городов, что дает нам возможность действительно взвешенно оценивать результат и смотреть на те проблемы, о которых говорят люди, и те возможности, которые есть в регионе.

В этом году у нас 260 тысяч человек принимали участие, точнее, по итогам прошлого года. В результате даже в самых малых субъектах опросили достаточно много людей. Например, в Ненецком автономном округе – 930 человек, это достаточно для того, чтобы как раз говорить о каких-то тенденциях и делать выводы.

В.Путин: Смотрите, у нас Чеченская Республика как поднялась по всем показателям.

С.Чупшева: Да, мы были там.

В.Путин: В общем зачете восьмое место из 20-ти, социальная защита – на втором месте, а по безопасности вообще на первом.

С.Чупшева Владимир Владимирович, из 85-ти, мы просто показываем здесь топ-20, потому что договорились с регионами, зачем нам ранжировать и выбирать, кто лучше, кто хуже. Нам очень важно показать регионам, как работать с этим инструментом, а регион уже получает свою подробную карточку со всеми данными – данными лучших регионов, средними по стране.

В.Путин: А что значит «образование и развитие», что это за показатель?

С.Чупшева: Там несколько блоков. В части инфраструктуры есть данные геоналитики.

В.Путин: Мордовия третье место занимает?

С.Чупшева: Да, очень сильная школа общего образования и очень много олимпиадников и ребят, кто поступает в технические вузы, математические из Мордовии. Мы еще в прошлом году посмотрели, провели анализ: там есть сильные математические школы, еще которые давно сложены, такая традиция, и очень сильная подготовка в общем образовании.

Вы уже видели топ-20 лидеров – это Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область, возглавляют этот рейтинг.

В.Путин: «Инклюзивность и равенство» – у нас Севастополь вышел на третье место?

С.Чупшева: Да. Это как раз все, что говорится о доступной среде, об отношении к людям с инвалидностью, о возможностях для людей с инвалидностью.

Помните, мы обсуждали, Владимир Владимирович, как раз индекс приверженности, где люди говорят о том, что они готовы жить в этом регионе, будущее своих детей [здесь] видят. И тогда у нас Санкт-Петербург как раз и Севастополь – это самые патриотичные регионы, где жители очень привержены этим регионам, несмотря даже на какие-то сложности, безусловно, которые есть у каждого.

У нас в топ-20 как раз вошли, по сравнению с прошлым годом, с предыдущим рейтингом, четыре региона: это Московская область, Челябинская область, Сахалинская область, Самарская область. Здесь как раз коллеги провели работу по тем направлениям, где увидели узкие места, очень много мы с губернатором Московской области встречались, приглашали представителей федеральных некоммерческих организаций, тоже с местными встречались жителями, обсуждали, почему там были низкие оценки по каким-то показателям. И большую работу проделал регион – 11-е место, очень много было сделано в части как раз государственных услуг, сервисов, в социальной сфере, медицине, в социальной поддержке граждан. Мы видим результат.

Наибольший рост показали: Московская область (о чем я говорила), Новгородская область и Саратовская область. Вы видели по отдельным номинациям тоже лидеров.

И хочу сказать, что по результатам как инвестиционного рейтинга, так и рейтинга качества [жизни] каждый регион, губернатор утверждает, по сути, план мероприятий на год. Например, есть проблема где-то в оказании медицинских услуг. Это касается длительности записи, жалоб на недоступность какой-то услуги. [Проблема] разбирается, уже смотрим, какие практики, какие решения, где, какие новые ресурсы можно использовать. Опять же я привела пример, та же Сахалинская область, где они, по сути, в цифру перевели и дали доступ к общему расписанию специалистов, чтобы видеть уже и правильно формировать загрузку. Здесь не идет речь как раз о больших деньгах, а об эффективном использовании уже имеющейся инфраструктуры и просто правильной навигации и настройке и где-то укреплении кадрового потенциала. Владимир Владимирович, мы видим, как это дало результат в инвестиционном рейтинге. Такая же работа сегодня ведется по рейтингу качества жизни.

Здесь у меня особая благодарность Сергею Семеновичу Собянину, который в том числе еще и возглавляет рабочую группу Госсовета по муниципальному управлению. Вы как раз давали поручение нам вместе с рабочей группой Госсовета посмотреть методологию рейтинга, провести анализ первых результатов рейтинга. Со всеми участниками мы несколько раз собирались и тоже корректировали методологию, у нас 400 предложений только от субъектов, мы учли в этом году. И еще раз говорю, наша общая задача – и все понимают – это не выставление оценок, а смотреть, как этот инструмент можно управленчески использовать, снимать обратную связь от жителей, понимать, какие проблемы, какие приоритеты выбирать, и под это отбирать проекты, лучшие практики, внедрять и мониторить.

Приведу пример Московской области, которая как раз значительно прибавила в рейтинге. Коллеги запустили приложение «Соцуслуги»: процесс выбора необходимых услуг стал более удобным, простым. С его помощью можно взять в прокат технические средства реабилитации, вызвать социальное такси, заказать сиделку, найти ближайший центр социального обслуживания, получить помощь волонтера. Не удивительно, что удовлетворенность получением соцуслуг выросла за год на 36 процентов.

В.Путин: То, что Кабардино-Балкария на второе место вышла после Москвы по госуслугам и сервисам, это, конечно, очень приятно и даже неожиданно.

С.Чупшева: Да, интересно.

И у нас в целом по стране, Владимир Владимирович, хочу сказать, что в целом удовлетворенность доступностью, быстротой, качеством социальных услуг выросла значительно.

В.Путин: Камчатский край на втором месте по чистоте и экологии, Адыгея – на третьем?

С.Чупшева: Да, молодцы. То есть мы видим, что это не зависит от богатства региона. Помните, мы тоже обсуждали эти риски, Владимир Владимирович.

В.Путин: От качества управления.

С.Чупшева: От качества управления и команд.

В Новгородской области на шесть процентов снизилась доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. И здесь сработал в том числе приоритетный региональный проект «Формула успеха моей семьи». У трети граждан, заключивших по этому проекту социальный контракт, по окончании его действия доходы превысили величину прожиточного минимума.

Мы проанализировали ответы почти 8 тысяч человек об основных источниках, из которых они узнают о социальных услугах. И большинство опрошенных получало информацию от сотрудников социальных служб, в центрах социального обслуживания, в медицинских организациях и на соответствующих официальных сайтах. Суммарно это где-то 24 процента, это очень неплохо.

Хорошую динамику по всем показателям показала сфера образования. Родители отмечают, что запись детей в детские сады и школы теперь проще. И конечно, их стало больше, потому что в рамках национального проекта, Владимир Владимирович, и тех поручений, которые давали Правительству, в каждом регионе создается соответствующая инфраструктура, строятся детские сады, школы. Мы видим, что уже нет тех проблемных ответов, которые были там несколько лет ранее.

В той же Московской области на 25 процентов выросла оценка качества среднего профессионального образования на основе применимости знаний и навыков в работе. В регионе провели сертификацию программ профессионального образования и обучения с участием представителей работодателей.

Что касается жилья и инфраструктуры, то выросла доля домохозяйств, имеющих доступ к интернету, с 75 до 81 процента, а это значит, что больше возможностей у граждан нашей страны для образования, саморазвития, поиска необходимой информации, всевозможных консультаций и доступа к необходимым сервисам и поддержке.

Люди улучшают свои жилищные условия. Рейтинг фиксирует рост числа ипотечных кредитов, в том числе за счет реализации программ поддержки молодых семей на уровне регионов, и здесь тоже обратная связь очень позитивная.

В ряде регионов успешно реализуются проекты по улучшению качества питьевой воды. Так, в Саратовской области – одном из лидеров роста 2022 года именно по этому показателю – проведены работы на 14 объектах систем централизованного водоснабжения.

Безусловно, при этом остается и сильно различается эффективность работы одних и тех служб в разных регионах и, соответственно, удовлетворенность их работой. Особенно требует внимания проблема логистики как с точки зрения общественного городского транспорта, так и сообщения между населенными пунктами. Если в городах России транспортная система неравномерно, но развивается, то в селах, конечно, здесь серьезные точки роста.

В медицине у нас время ожидания плановой госпитализации в стационар сократилось с 15,5 дня до 11 дней. Это опросные показатели, тот пользовательский опыт, о котором говорят люди, которые обращались к этой услуге, и мы ее фиксируем.

Есть хорошие результаты по профилактике онкозаболеваний. Это – статистический показатель. Теперь злокачественные образования на первой и второй стадии стали выявлять чаще, а это значит, что возможности для полного излечения людей, конечно, кратно возрастают.

В регионах активно идет цифровизация здравоохранения. Есть немало отличных решений. Так, например, практика Республики Марий Эл: вызов врача на дом, «умное» расписание поликлиники. Опять же по примеру других регионов снизили нагрузку на регистратуры и повысили доступность и качество услуг первичного звена здравоохранения. По сути, то, что занимало у человека восемь часов, – сегодня за секунду, за минуту можно обеспечить эту запись и доступ.

Я хотела бы обратить внимание на то, что эти данные помогают нам для каждого региона формировать индивидуальные решения, а самое главное, вовлекать сюда экспертов, жителей, получать обратную связь и реализовывать те проекты и практики, которые уже успешно доказали свою эффективность.

Здесь у нас кладезь практик – это, конечно, Москва. Сергей Семенович всегда открыт, и всегда делится, и дает возможность другим регионам бесплатно подключаться к каким-то ресурсам и сервисам. Это практики небогатых регионов – Вы увидели, что в рейтинге они также входят в топ-5, в топ-3 регионов, и мы их описываем. У нас есть информационная система «Смартека», мы Вам тоже ее показывали, Владимир Владимирович. Сегодня там уже около тысячи эффективных решений. Это и просто библиотека, и также у нас есть там эксперты. Там порядка двух тысяч экспертов, которых отсматривают, актуализируют. Мы фиксируем, какие регионы какие решения взяли. Они выкладывают и делятся уже своими повторными результатами, что получается. Это серьезно экономит ресурсы, а самое главное, позволяет регионам эффективно использовать ту инфраструктуру, сервисы, создавать новые сервисы, и подстраивать их под запросы граждан, под те нужды, о которых говорят люди.

Планируем тоже еще отдельно в этом году с Сергеем Семеновичем, с коллегами, с членами рабочей группы Госсовета тоже посмотреть, что получилось в работе за [2022] год, чтобы скорректировать эту работу уже в этом году.

Спасибо большое.

В.Путин: Сергей Семенович, Москва по всем объективным показателям занимает первое место. Нескромно. А может быть, так и нужно для столицы.

Пожалуйста.

С.Собянин: Владимир Владимирович, добрый день!

Мы делимся опытом, технологиями, причем делаем это активно, по Вашему поручению. Действительно, в соответствии с Вашим поручением мы занимаемся с АСИ настройкой рейтинга качества жизни.

Должен объяснить, почему там такая бурная дискуссия у нас происходит, сотни замечаний, по которым мы должны как-то найти компромисс. Мне кажется, это совершенно очевидно, потому что мы соприкасаемся с важнейшими направлениями социальной жизни в нашей стране, наиболее чувствительными для населения. И не АСИ это обозначило, а это национальные проекты, которые Вы утвердили своими Указами, они являются основой всей этой работы. И огромная работа Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации. Кстати, их личные рейтинги в большинстве своем зависят от тех направлений, о которых мы сегодня говорим.

Тем не менее у АСИ есть своя ниша, потому что она опирается в значительной степени на опросы населения, непосредственно на обратную связь с населением, это во-первых. А, во-вторых, на площадке, на платформе АСИ собирается огромный пул разных социальных инициатив, которые идут от субъектов, от бизнеса, от людей, от экспертов. И эта площадка, платформа АСИ, на которой выставляются эти практики и активно внедряются в разные регионы, это, мне кажется, нужная и важная работа. В частности, на платформе АСИ в настоящее время Москва выставила около 130 различных практик – от самых небольших до крупных, таких, например, как портал поставщиков, на котором работает уже половина страны. Это портал поставщиков, нацеленный на помощь малому и среднему бизнесу, который из любой точки страны может найти заказчика в лице органов государственной власти субъектов или муниципалитетов, и там совершаются сделки – сотни тысяч сделок ежегодно. И конечно, это хороший инструмент для работы, причем он не требует создания какого-то специального механизма у субъектов, просто подключение к этому сервису и органов власти, и бизнеса.

Такое направление, например, как «Московское долголетие», проект «Московское долголетие» – очень популярный в Москве. В нем задействовано, активно участвуют около 300 тысяч пожилых людей, людей старшего поколения – москвичей. Речь идет о создании клубов по месту жительства, кружков, начиная от кройки и шитья, заканчивая компьютерными классами, занятия физической культурой, занятия на свежем воздухе и так далее. Люди чувствуют себя востребованными, вовлеченными в общественную жизнь.

Такой проект, как «Московская электронная школа», который по Вашему поручению мы не только выставили портале АСИ, но и начали вместе с Министерством образования и Министерством цифрового развития внедрять в регионах. В прошлом году мы внедрили его в Калуге, в этом году приступили к активному внедрению в Московской области. Я думаю, что дальше у нас есть целый ряд регионов, которые хотят подключаться к этому сервису. Я думаю, что он будет востребован.

Это проекты, которые мы готовим сегодня для размещения на платформе. Один из таких крупных проектов – это искусственный интеллект, это компьютерное зрение, прочтение снимков МРТ, КТ на предмет обнаружения сегодня уже 17 нозологий. Миллионы анализов проходят там, диагнозов, которые ставятся на основе машинного чтения. Этот проект, конечно, будет востребован, я уверен, мы вместе с социальным блоком Правительства, Министерством здравоохранения будем активно его развивать.

Это достаточно, казалось бы, простой проект, как персональный помощник в области онкологии, но очень важный. Речь идет о том, что в городе существует целый отряд администраторов, которые ведут человека от малейшего признака онкологического заболевания до постановки диагноза, лечения и последующего контроля. Один человек ведет больного просто за ручку по всем инстанциям. Потому что когда человек попадает в такую ситуацию, когда у него такой страшный диагноз, он просто даже не знает, куда идти, что с этим делать, а там каждый день очень важен.

Такие проекты, как, например, контракты жизненного цикла в области здравоохранения, медицинского оборудования. У нас огромное количество медицинского оборудования в стране, причем высокотехнологичного. Но, как правило, оно закупается по разовым контрактам, а дальше сами регионы вынуждены его обслуживать. Эффективность таких контрактов низкая, потому что требуются огромные ресурсы для того, чтобы поддерживать [оборудование] в нормальном состоянии.

Контракты жизненного цикла – не новость, конечно, но в здравоохранении они имеют свою специфику. Тем не менее на нашей практике мы уже видим, что они процентов 20 в жизненном цикле дают экономии, с одной стороны, с другой стороны – высокий уровень постоянной готовности этого оборудования.

Так что должен сказать, Владимир Владимирович, что платформа АСИ, нацеленная на обмен практиками, – это огромное внимание к социальным инициативам, [она] дает свои результаты. Так что, мне кажется, это нужный инструмент.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам за оценки, за работу.

Татарстан занимает у нас традиционно самые высокие позиции по всем основным показателям.

Рустам Нургалиевич, пожалуйста, Вам слово.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 февраля 2023 > № 4288928 Владимир Путин

«Любить и гордиться Москвой». Мэр Собянин — о том, как развивается столица

Мэр Москвы Сергей Собянин дал большое интервью журналистам ИД «Аргументы и факты». В новом году это первая такая беседа градоначальника. Сергей Семёнович рассказал о развитии транспорта в городе, о появлении новых промышленных предприятий, о ходе программ реновации и капремонта поликлиник. Но происходящее в столице затрагивает не только жизнь москвичей.

Города-побратимы не бросим

Первый вопрос мэру задал военкор «АиФ» Дмитрий Григорьев, который сейчас находится в командировке в Луганске.

— Московские специалисты помогают восстанавливать жизнь на новых территориях, в ДНР и ЛНР, при этом в Москве продолжается активная работа по развитию города. Как вам удалось совместить две эти задачи?

— Раскрою вам секрет: если бы мы совместно с федеральным правительством по поручению президента России не помогали восстанавливать другие регионы, решать многие федеральные проблемы, помогать своим коллегам, то и отношение к Москве было бы иным. Благополучие Москвы строится не только на её экономической мощи, но и по тем правилам, которые устанавливаются федеральными законами, межбюджетными отношениями.

Если бы мы закрылись сами в себе и сказали, что мы никого не знаем, никто нам не интересен, мы никому не помогаем и ни в чём не участвуем, я думаю, что от бюджета Москвы не осталось бы и половины. И отношение к Москве в целом было бы другое, и всё её развитие было бы под большим вопросом. Развиваясь, надо всегда помогать другим, особенно тем, кто находится в экстремальной ситуации. И там, где есть приоритет для государства, для людей, для страны.

Мы очень много помогали Севастополю, и сегодня город выглядит достаточно прилично. Я не скажу, что мы одни это делали, в основном это всё-таки были федеральные программы, но мы занимались небольшими, но важными делами: ремонт домов, подъездов, скверики, дорожки, благоустройство и ремонт поликлиник, детских садов, школ.

Помогали Крыму, а сегодня помогаем городам-побратимам Донецку и Луганску. Но в отличие от Крыма и Севастополя, где, в общем, достаточно мирная обстановка, в Донецке нам приходится работать практически как на фронте. В Луганске ситуация лучше, но тоже непростая.

Мы в этом году провели там масштабные, большие работы — подготовительные, восстановительные, где-то на 1 тыс. объектов. Они, может быть, не бросаются в глаза, их не очень видно, потому что в основном это подготовка к зиме жилищного фонда, социальных объектов, котельных, водоводов, теплотрасс, газового хозяйства, — всё это вещи, которых мы в Москве вообще не замечаем: идут работы и идут, нам главное, чтобы были свет, тепло и вода. А за этим стоит огромный труд.

В Донбассе же вся коммунальная инфраструктура как после бомбёжки — и в прямом, и переносном смысле слова. Она морально и физически устарела, много лет эксплуатируется на грани. Поэтому основные усилия мы в прошлом году и в этом будем уделять базовой инфраструктуре. Это большой фронт работ.

Вопрос восстановления прямо зависит от мирного неба над этими городами. Чтобы оно было таким, необходимо было выстроить надёжную линию обороны. Это важно и для солдат, которые там находятся, — чтобы они чувствовали себя в нормальных условиях, в современных фортификационных сооружениях.

Поэтому осенью прошлого года мы работали над оборонительными сооружениями. Было задействовано около 14 тыс. человек — эта гигантская армия с огромным количеством техники в течение полутора месяцев в грязи, под снарядами, в холоде работала и возвела серьёзные сооружения.

Помощь своим на фронте и в тылу

— Сергей Семёнович, в декабре вы посетили линию обороны. С чем можно сравнить масштаб той работы?

— Линия обороны, которая нами возведена, сравнима по объёмам использованного бетона с космодромом «Восточный». Только его строили много лет, а мы это сделали за полтора месяца.

Что касается городов, то там предстоит долгая работа.

Вначале восстановим коммунальную инфраструктуру, затем все разрушенные объекты соцкультбыта, жильё. Требуется создать нормальную, благоустроенную, комфортную среду.

Чтобы был понятен масштаб, это как два округа Москвы. Около 2 млн жителей. Как вторая Новая Москва.

И там нужно делать всё, что мы делали в Москве, за исключением, может, таких крупных транспортных проектов, как метро.

— Как город поддерживает тех, кто отправился на СВО в рамках частичной мобилизации, и их семьи, оставшиеся здесь?

— Мы первыми в России создали специальные центры по оказанию поддержки и помощи семьям мобилизованных. Они оказывают комплексную поддержку. В первую очередь психологическую. Но требуется и юридическая, потому что у людей оказалось огромное количество нерешённых вопросов по ипотечным обязательствам, кредитам, сделкам с собственностью, недвижимостью.

Следующим этапом стала материальная помощь. Первое время мы не могли довезти мобилизованным деньги, которые обещали (50 тыс. руб. в месяц), — пока они доехали до частей, пока встали на довольствие, пока информация дошла обратно и так далее. Тогда мы начали выплачивать дополнительно материальную помощь их семьям, чтобы снять социальное напряжение.

Помимо этого мы убрали все ограничения для получения детских пособий. Сделали полностью бесплатные детские сады и бесплатное питание в школах, бесплатные кружки, платим адресную материальную помощь.

За пожилыми родителями установили специальный социальный надзор. По большому счёту, из 100% поступивших просьб более 90% удовлетворили. С первых дней мы начали активно работать с мобилизованными и их семьями и продолжаем это делать.

Мы выстояли и двигаемся вперед

— Уже почти год мы находимся под самыми жёсткими санкциями со стороны Запада. Какие направления столичной промышленности пострадали, а у кого открылось второе дыхание? И вообще — нужна ли в современном мегаполисе промышленность или её лучше выносить за черту города ради экологии?

— Промышленные предприятия, которые не адаптировались к новой городской среде, и так давно закрылись без всяких санкций. На их месте мы создаём новые проекты комплексного развития территорий. Их сотни, по объёму эта работа даже больше, чем реновация.

Что касается санкций, то промышленность Москвы, за исключением автомобильной, можно сказать, и не пострадала. Хотя вначале был испуг, конечно. Но прошло 3–4 месяца, и ничего не обрушилось, а продолжило работать. А к концу прошлого года объём обрабатывающего производства увеличился на 10% в сопоставимых ценах.

И оборонка, конечно, свой вклад внесла, и фармацевтика, и пищевая промышленность, и микроэлектроника. Наши производители начали закрывать ту часть рынка, которую европейцы нам освободили.

— То есть импортозамещение есть?

— Есть. Не в полном объёме, конечно, — за раз всё не сделаешь. Комплектующие начали везти из дружественных стран, плюс значительную часть сами стали производить.

Возьмём, к примеру, фармацевтику. Только в Зеленограде за последние полтора года запущено 6 производств. В этом году запустим ещё 3 и ещё 6 в ближайшие 2–3 года. Объём производства на этой площадке увеличится в 15 раз.

У нас создан крупнейший в Европе фармацевтический кластер, собрано в одном месте мощное новое производство. И там мы локализуем выпуск 80% онкологических препаратов, необходимых нашей стране. Большая часть их вообще раньше не производилась у нас.

— Санкционная проблема не в том, что нас сегодня удушат, а в том, что страну пытаются ограничить в дальнейшем развитии. Англосаксы такие терпеливые: потихонечку, как удав, сжимают. В этом году хуже, в следующем — ещё хуже. Надеются, что в конечном итоге мы отстанем от всего мира. Поэтому нам нужно создавать на будущее технологические заделы.

Мы взяли в работу несколько проектов, в частности, проект «Фотоника» — это будущее электронной промышленности. То же самое в автомобилестроении. Надо «перепрыгивать» через двигатель внутреннего сгорания, в его производстве мы едва ли обгоним конкурентов. Нужно сразу переходить на электрический.

Мы в ближайшее время заключим большой контракт на разработку отечественных аккумуляторов с гарантированным заказом для нужд городского общественного транспорта. И для будущего «Москвича», который тоже сейчас разрабатываем.

Задача промышленности была устоять — она устояла. Теперь надо дальше двигаться, работать на развитие.

— Особое внимание Москва уделяет развитию инновационных проектов. Город предоставляет технопаркам и резидентам особой экономической зоны исключительные льготы, потому что это выгодно для бюджета?

— Мы не гонимся за суперэкономическими эффектами. Погоня за высокой рентабельностью как раз и привела нас к тому, что мы вынуждены говорить об импортозамещении. Ситуация сегодня такая, что нам нужно иметь всё своё. Неважно, рентабельно это или нет, всё должно быть своего производства. Это вопросы безопасности, независимости страны. Когда ты зависим по всему спектру технологий, даже с самыми эффективными вооружениями ты не обладаешь технологическим суверенитетом. Поэтому мы вообще не смотрим сейчас с точки зрения глобального экономического эффекта, выгоды для бюджета.

Мы работаем над тем, чтобы современные производства развивались, составляли основу нашей безопасности, независимости, технологического суверенитета. Что касается преференций, то они известны.

Для резидентов особой экономической зоны (ОЭЗ) это освобождение от таможенных пошлин, земельного, имущественного налогов, есть пониженная ставка налога на прибыль. Там работают 18 тыс. человек, ОЭЗ активно развиваются. В ближайшие 5 лет количество производств удвоится. Помимо этого, мы стараемся льготировать инвесторов, под 3% даём кредиты под крупные инвестиционные проекты.

С малым бизнесом работаем, помогаем — целая серия преференций, которые сохраняются на протяжении последних лет. Отчасти поэтому малый бизнес активно развивается. Даже сейчас, хотя все говорили о том, что он уменьшится. Ничего подобного. У нас количество малых предприятий и количество работающих в них увеличилось в последнее время.

Льготы есть и у резидентов 40 московских технопарков, где работают 70 тыс. человек, — это в основном инновационные предприятия.

Понятные и продуманные преференции нужны в том числе для того, чтобы инвесторы видели, насколько государство заинтересовано в развитии производств.

Когда запустят БКЛ?

— В конце прошлого года вы сказали, что 2023 г. будет беспрецедентным в плане транспортного развития. Речь идёт о запуске Большой кольцевой линии метро? Когда ждать этого эпохального события?

— Полноценное движение по БКЛ будет запущено в конце февраля, пользу от этого сразу увидят все жители Московского региона. Как МЦК является сердцем для всех железнодорожных перевозок (в этом году поедут третий и четвёртый диаметры), так и БКЛ станет новым сердцем метрополитена. Мы ожидаем, что до 25% разгрузится кольцевая линия и до 20% — радиальные направления. Станет лучше ситуация и на земле — люди будут больше пользоваться метро, меньше выезжать на дорогу на личных автомобилях, меньше понадобится автобусов.

Это беспрецедентный проект. В Европе проекты в 10 раз меньше реализуются лет по 20. А мы начали стройку БКЛ в 2015 г. И вот готова 70-километровая кольцевая ветка — прямо под городом, под действующими линиями метрополитена, под железными дорогами, под магистралями, пучками инженерных коммуникаций, с подземными переходами, со связками, гигантскими сооружениями — это космос такой на самом деле. В Лондоне один диаметр строят уже лет 20, Большой Париж строится уже 40 лет! А мы проект, по масштабу равный Большому Парижу, построили за 5–6 лет.

Плюс два МЦД — 3 и 4, которые будут запущены в этом году. Тоже мегапроект. Каждый из них по 60–70 км, по 30 станций. Причём эти станции мы в большинстве уже перестроили как современные вокзалы. Они круче, чем станции метро: с переходами, с пересадками на линии метро, на другие железные дороги, транспортные узлы. В Лондоне такой один центральный диаметр строят 20 лет, он считается самым крупным транспортным проектом Европы. А мы бабахаем один, второй, третий, четвёртый.

А ещё надо достроить Московский скоростной диаметр. Проклятие Москвы заключается в радиальном строении города. Когда его строили, все дороги вели в Кремль. При Сталине решили сохранить радиальное строение города, но сделали все магистрали широкими. Все они, однако, упираются в тесный центр города, рано или поздно там машины встают в пробку. Поэтому мы начали работать над тем, чтобы можно было пересекать весь город, минуя центр. Чтобы разрушить радиальное проклятие города.

В этом году закончим реализацию этого проекта. На 20% разгрузятся улицы Москвы, уменьшатся перепробеги, а экология в Москве улучшится.

Под землёй метро, железные дороги и автомобильные трассы — три слоя нового транспортного каркаса выстроились. Эта огромная работа создаёт новую транспортную реальность.

— Вы говорите, надо переходить от двигателя внутреннего сгорания к электрическому. Можно ли вообще весь транспорт перевести на электричество и отказаться от бензина?

— 80% пассажирских перевозок в городе уже осуществляется электрическим транспортом. Остаются ещё автобусы, в том числе частные, с двигателями внутреннего сгорания, но мы их будем переводить на электрическую тягу.

Постепенно переведём все службы города на электромобили. Кроме того, будем работать с таксомоторными компаниями, чтобы и все такси в Москве перешли на электрическую тягу. Это точно, так оно и будет.

Развитие электрического транспорта во многом зависит от эффективности аккумуляторов. Они должны быстро заряжаться, долго ездить и не так часто меняться — из этого складывается стоимость эксплуатации автомобилей.

Сегодня это дорого, поэтому электротранспорт плохо заходит в рынок. Как только электрическая батарея будет максимально эффективна — всё больше и больше электромобилей будет выходить на рынок.

Все европейские концерны будут переходить на электромобили. Китайцы на внутренний рынок тоже постепенно запрещают выходить с ДВС. Весь мир идёт к электротранспорту, и мы не можем оставаться на отдельном острове. Чем больше в большом городе электромашин — тем лучше экология. И с точки зрения развития технологий это тоже полезно.

На мозаике «Два сердца столицы» изображены МЦК и БКЛ, которая поедет в конце февраля, – два главных транспортных кольца города. Фото: АГН Москва

— Хватит ли на это электричества в городе?

— В Москве есть полуторный запас по энергетическим мощностям, это вообще не проблема. Другой вопрос — создать инфраструктуру, зарядные станции. Город сам начинает их производить и создаёт преференции для того, чтобы все игроки на рынке их создавали.

С точки зрения эксплуатации электрический транспорт намного проще. Там и в обслуживании заняты другие люди — если раньше возле автобуса с кувалдами и ключами бегали, сейчас вокруг электробусов ходит молодёжь с компьютерами.

— Пора покупать электрический «Москвич»?

— Да, пожалуйста, записывайтесь в очередь. Их будут продавать в этом году. Мы же только что запустили завод. В этом году наладим сборку 50 тыс. автомобилей, и, по-моему, четверть машин будет электрическими. Пока это крупноузловая сборка, но постепенно будем налаживать своё производство комплектующих. И года через 3 выйдем на собственную платформу.

Поликлиника на новый лад

— Сергей Семёнович, можете подвести промежуточные итоги программы «Моя поликлиника»? Что уже сделано, что в этом году будет сделано? Замеряете ли вы отношение людей к походам в поликлинику, как оно меняется?

— Для нас поликлиники — это фронт-офис нашего здравоохранения, и люди туда привыкли ходить, это часть их жизни. В поликлинику водят детей, ходят родители, бабушки и дедушки.

Раньше они были разобщены, из районной поликлиники поехать в диагностический центр было непросто. Сейчас это единая двухуровневая среда.

Есть головные поликлиники, где есть МРТ, КТ, узкие специалисты, и есть районные поликлиники, которые обслуживают тех, кто пришёл по простым вопросам, с обычными, несложными заболеваниями.

Сначала было много недовольных изменениями, но сейчас приходим к тому, что система стала работать лучше.

Затем мы создали новый стандарт и начали под него реорганизовывать поликлиники. Начиная от внешнего облика, логистики, сервиса, отношения, комплектации оборудованием и специалистами.

Оказалось, что половина поликлиник находится в старых зданиях, морально и физически устаревших, — что-то подкрашивать там не имело смысла. И мы приняли обязательства все эти поликлиники реконструировать. Причём так, что, кроме фундамента, практически ничего от старого не остаётся.

Мы создали механизм, по которому в среднем нужно 9 месяцев для полной реконструкции поликлиники — с оснащением, сервисом. За 2 года мы сделаем 200 поликлиник. 70 закончили в прошлом году, остальные — в этом.

К этому добавляется цифровизация медицины: появляется система накопления больших данных, цифровая медицинская карта — все данные анализов КТ, МРТ, рентгена загружаются туда, ведётся история болезни. На основе больших данных искусственным интеллектом задаётся система подсказок врачу, ставится предварительный диагноз.

Конечно, за врачом всегда будет принятие решения, он несёт ответственность за пациента, но в помощь ему создаётся такая невидимая, но очень важная система, без которой прорыва в здравоохранении не совершим.

Люди, с которыми я встречаюсь в поликлиниках после их реконструкции, очень довольны. Некоторым пришлось больше года ждать открытия районных поликлиник, но я ни разу не слышал, что кто-то шумел по этому поводу, высказывал недовольство. Конечно, я понимаю, что это непросто, но всё равно конечный результат того стоит.

— В регистратурах теперь даже улыбаются, если вопросы задаёшь, — раньше такое было немыслимо...

— Сейчас в регистратуре стоят работники многофункциональных центров «Мои документы» (МФЦ). В них нам удалось, несмотря на то что там тоже огромный поток людей (каждый день около 70 тыс. москвичей обращаются в МФЦ), создать благожелательную атмосферу.

В поликлиниках сложнее, потому что туда приходят больные люди с желанием выйти оттуда здоровыми. И хоть за границей, хоть у нас, всё равно люди считают, что врачи уделяют им недостаточно внимания, не так дали таблетку, не туда посмотрели.

Я не ожидаю, что у нас навсегда возникнет удовлетворённость услугами здравоохранения. На каком-то этапе — да, но через год все привыкнут, уровень требовательности повысится. И это очень хорошо, что нас постоянно двигает вперёд запрос москвичей.

Заботимся о каждом районе Москвы

— Насколько москвичи довольны жизнью в мегаполисе, зависит и от качественной городской среды. Какие ключевые проекты по благоустройству сделаны в прошлом году и чего ждать в этом?

— Сложно все эти проекты разделить на более или менее важные. Например, в прошлом году мы завершили крупные проекты «Кусково» и «Покровское-Стрешнево». Но, если спросить человека, который не живёт рядом с ними и которому сделали красивый двор, он скажет, что ему двор важнее. Мы заботимся, чтобы все районы Москвы развивались и были благоустроенными — это в том числе территории школ, детсадов, поликлиник, пространства вокруг транспортных узлов, небольшие скверики, дворы.

Мне часто задают вопрос: когда вы закончите благоустройство? Да никогда не закончим, потому что это часть нашей жизни. Мы всё продолжим — и благоустраивать улицы, и парки, и скверы, и дворы. Из крупных проектов — «Яузу» продолжим, я думаю, что ещё пару крупных участков сделаем. Воробьёвскую набережную благоустроим, там как раз завершены основные работы по созданию горнолыжного кластера, также завершим благоустройство Ленинского проспекта.

— Мы видим, что делается очень много для сохранения историко-культурного наследия. Вы не могли бы подробнее об этом рассказать?

— Поразительно, но нас постоянно упрекают в том, что мы какие-то памятники разрушили или снесли. Но ситуация обратная — объём реставрации историко-культурного наследия в Москве просто беспрецедентный. Никогда ни в нашей стране, ни во Франции, ни в Великобритании, ни тем более в США — нигде, ни в одном городе мира такого объёма реставрационных работ за такой короткий промежуток времени не проводилось. Мы реставрировали около 2 тыс. объектов. Это просто астрономические цифры. Это же научная реставрация, сложнейшие работы. 40% памятников находилось в опасном состоянии, сейчас лишь 6% зданий требуют особого внимания. Самое интересное, что город финансирует и ведёт реставрацию только трети объектов, а остальное — это инвестиции частных владельцев и ведомств. Почему они это делают? Потому что город начал требовать от них, прописал понятные правила и систему наказаний, вплоть до изъятия этих объектов по суду.

А ещё очень важно, чтобы восстановленные здания были не за заборами. Приведу в пример Варварку. Мы собрали всех инвесторов, чтобы они одновременно закончили реставрационные работы, приняли решение о сносе всех заборов. Приезжаем в «Зарядье», где уже на финише работы. Смотрю: возводится кирпичная стена, построена уже на 1,5 м над землёй. Я говорю: «Это что такое?» Мне отвечают: «Это стена вокруг церквей, памятников». На это я сказал: «Даю сутки, чтобы бульдозером всё снести. А вы рядом стойте и помогайте мусор выносить. Либо пишите заявление и увольняйтесь, кто причастен к этой истории». И вот сейчас это открытое пространство, горожане любуются, радуются.

Улучшаем город вместе

— Как развиваются электронные жалобные сервисы? Анализируются самые топовые запросы, а потом на их основе создаются цифровые сервисы?

— Это не жалобы, это совместный контроль жителей за состоянием города. Горожане, которые зарегистрированы на портале «Наш город», — это наши добровольные инспекторы, мы рассматриваем их как помощников. Это наш с вами город.

Кстати, вы жалуетесь на то, что уже профинансировано либо вами, либо городом. Например, если во дворе лежит куча мусора, эксплуатирующая организация уже получила деньги на его уборку. Если есть яма на дороге, то ГБУ «Автомобильные дороги» отвечает за то, чтобы не было этих ям. Чтобы пожаловаться, не надо писать письма. Вы должны выбрать из обширного перечня вариантов нужный, поставить галочку, и через 3–4 дня всё исправят. Это в электронном виде обрабатывается, контролируется, доводится до исполнителя. Если кому-то захотелось сделать фотошоп, вы сфотографировали, послали снимок. Мы получаем вторую фотографию — следует выговор, получаем третью фотографию — увольнение с работы.

Детские площадки обустраивают и в парках, и в каждом дворе. Фото: Пресс-служба мэрии Москвы

Реновация идет по плану

— Миллион человек в результате реализации программы реновации получат новое жильё. И уже первые 100 тыс. живут в современных квартирах, а некоторые локти кусают, что не воспользовались этой возможностью. Можно ли подвести итоги прошедшей пятилетки?

— Надо эти 5 лет разложить по полочкам. 5 лет тому назад был принят федеральный закон о реновации жилищного фонда. После этого закона необходимо было издать кучу подзаконных актов, потом провести опросы жителей, определиться с объёмом. И по каждому району, где есть эти дома, должна была быть создана градостроительная документация, новый градостроительный проект, проект планировки территорий. И вот эту программу (реальную программу с проектами планировок и т. д.) мы получили всего 1,5 года назад. То есть реально программе 1,5 года. После этого началась системная работа.

Тогда мы опубликовали у себя на сайте примерные сроки реализации этой программы по годам, по пятилеткам. В настоящее время мы переселили 100 тыс., и этот первый этап был самый сложный. Сначала в районе находили одну точку и строили дом. Потом туда переселяли 3 пятиэтажки, на их месте строили не один дом, а два. Потом переселяли 6 пятиэтажек, на месте 6 строили 3 больших дома. Это цепная реакция. Длительный процесс. Он начинается с небольших объёмов, потом нарастает и нарастает. За ближайшие 3 года переселим уже 200 тыс., потом переселим ещё 300 тыс., потом полмиллиона. Это нарастающая динамика.

И мы ни на йоту не отстаём. Одно из самых больших опасений было, что мы увязнем с переселением, что люди будут судиться, что им не понравятся новые дома. Но сегодня практически никто с нами не судится, 1–2 человека, и то они не столько судятся, сколько затягивают процесс. Почему? Как правило, они в Лондоне живут, ещё где-то, в другом регионе. Просто инвесторы. Остальные люди в основном очень быстро переезжают и довольны своим жильём. И это, конечно, даёт нам возможность выполнять график. Я приезжаю в районы, хожу, смотрю. Казалось бы, дом по реновации должен быть серенький, а он красивее всех ближайших домов, его издали видно. Поэтому все свои обязательства по реновации мы выполняем.

И должен на прощание сказать, что, может быть, мы не построили каких-то гигантских архитектурных памятников за это время, но мы постарались, чтобы Москва стала моложе. Мы старались провести реновацию во всех сферах нашей жизни: и в благоустройстве, и в рекламе, и в здравоохранении, и в образовании, и в памятниках культуры, и в транспорте, и в спорте. В такие сроки мало кому это удавалось. И в результате изменилось само отношение к городу жителей, они поверили в эти изменения, больше стали любить и гордиться Москвой.

AIF.RU

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 8 февраля 2023 > № 4304533 Сергей Собянин

Заседание Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов

Заседание прошло в режиме видеоконференции.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Продолжаем работу по обеспечению потребностей Вооружённых Сил для проведения специальной военной операции.

Планомерно увеличиваются объёмы выпуска необходимой техники и оборудования, другого нужного имущества. И сейчас надо активнее наращивать заводские мощности. Для этого Правительством приняты решения о субсидировании инвестиционных проектов по модернизации предприятий. Направляются значительные средства на ремонт и изготовление новой техники, а также на финансирование поставок по государственным контрактам всего требуемого, включая приборы связи, средства индивидуальной бронезащиты, топливо, горюче-смазочные материалы.

Коллеги, обращаю ваше внимание, что важно добиваться максимальной отдачи от каждого вложенного рубля, контролировать объективно и беспристрастно распределение и использование бюджетных ресурсов. При этом надо помнить о принципе «не навреди», чтобы не блокировать процессы контрактации и не нарушать непрерывность производственной деятельности.

Есть и примеры эффективного подхода наших ведомств к формированию начальных цен государственных контрактов, которые позволяют рационально использовать федеральные средства. Речь о поставках по целевым заданиям текущего года – иммунобиологических лекарственных препаратов, автомобилей скорой медицинской помощи и технических средств реабилитации. Аналогичную работу необходимо вести по всем направлениям деятельности Координационного совета.

Очень важно держать на контроле вопросы создания объектов военной инфраструктуры, в том числе инженерного оборудования мест размещения войск. Задействованные для этого специалисты, в том числе гражданский персонал, трудятся по-настоящему самоотверженно. Несмотря на существенные объёмы задач, многое уже сделано. Строительство идёт в строгом соответствии с утверждёнными планами. Нужно поддерживать и дальше набранные темпы, чтобы как можно быстрее выполнить все поставленные задачи.

Одно из значимых направлений – повышение социальной защищённости тех, кто принимает участие в специальной военной операции.

Правительством скорректированы правила для добровольцев, которым была оформлена инвалидность из-за ранения, травмы или заболевания, что позволит им одновременно получать две пенсии, одна из которых – по инвалидности, а также различные компенсации, предусмотренные российским законодательством.

Готовятся и другие решения, о которых мы сообщим. Правительство одобрило инициативу Государственной Думы о поддержке вдов ветеранов боевых действий. У них должно быть право на ежемесячное денежное пособие. Законопроект уже принят в первом чтении.

Координационный совет продолжает контролировать начисление денежного довольствия и социальных выплат всем участникам специальной военной операции, включая мобилизованных граждан. По информации ведомств силового блока, за декабрь такие платежи были проведены в полном объёме.

Правительством выделено дополнительное финансирование на специальные доплаты медицинским работникам Вооружённых Сил и другим военнослужащим, которые оказывают помощь раненым.

Уважаемые коллеги, прошу лично отслеживать своевременное доведение средств до каждого, кто выполняет задачи в ходе СВО.

Расширяем и меры поддержки предпринимателей, которые сейчас решают различные воинские задачи. Для них продлевается период отсрочки по арендной плате за имущество, находящееся в федеральной собственности. Теперь на возобновление таких расчётов предоставляется 90 календарных дней с момента окончания прохождения службы.

Такое право будет и у физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, и у юридических – тех, где один человек является как единственным учредителем либо участником компании, так и её руководителем. Благодаря этим изменениям наши защитники получат достаточно времени для восстановления в полной мере всех бизнес-процессов, не опасаясь возникновения финансовых претензий.

В ходе сегодняшнего заседания прошу руководителей рабочих групп доложить, как выполняются целевые задания, а также о результатах формирования цен на товары, работы и услуги, необходимые для этого.

Министра обороны Российской Федерации Сергея Кужугетовича Шойгу и руководителей МВД, Росгвардии, ФСБ прошу проинформировать об уровне обеспеченности подчинённых ведомств, а также о ходе заключения государственных контрактов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Армия, полиция > premier.gov.ru, 8 февраля 2023 > № 4291646 Михаил Мишустин

Заседание Совета по науке и образованию

Глава государства в режиме видеоконференции провёл заседание Совета по науке и образованию, посвящённое реализации стратегических инициатив в научно-технической сфере.

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Прежде всего хотел бы поздравить вас, всех ваших коллег с профессиональным праздником, с Днём российской науки, и пожелать новых больших успехов на благо России и нашего народа.

По традиции сегодня мы чествуем молодых учёных – лауреатов премии в области науки и инноваций. После торжественной церемонии у нас состоялся обстоятельный разговор, и прежде всего речь шла о том, как обеспечить скорейшее внедрение новых, прорывных разработок, чтобы эти достижения способствовали укреплению суверенитета и безопасности нашей страны, росту качества жизни наших людей.

Именно в такой логике предлагаю предметно обсудить наши дальнейшие шаги по наращиванию научного, технологического потенциала России. И, безусловно, посмотрим, как реализуются уже принятые решения, которые, как показывает текущая непростая ситуация, были абсолютно верными. Имею в виду прежде всего формирование целостной системы планирования и управления научно-технологическим развитием.

За последние два года в этом направлении сделан ряд принципиальных шагов.

Первое. Совет по науке и образованию наделён полномочиями по выработке всех стратегических решений в научно-технической сфере, в том числе в части определения приоритетов.

Второе. Под руководством президиума Совета начата работа по обновлению подходов, самой методологии научно-технологического прогнозирования, а также по подготовке прогноза на долгосрочный период.

Третье. Образован специальный орган при Правительстве – Комиссия по научно-технологическому развитию, первоочередная задача которой – координация действий министерств, ведомств, высокотехнологичных компаний по исполнению единой государственной программы научно-технологического развития. В ней в соответствии с принятыми решениями консолидирован весь объём средств на НИОКРы гражданского назначения.

Четвёртое. Мы уже приступили к реализации федеральных научно-технических программ и важнейших инновационных проектов. Их результатом должно стать создание собственных наукоёмких решений в области сельского хозяйства и генетики, а также формирование национальной системы мониторинга климата, строительство и эксплуатация крупных исследовательских установок мирового уровня, что позволит в том числе создавать новые лекарства, материалы и так далее.

На таких значимых для развития страны направлениях концентрируем возможности федерального бюджета и наших компаний. Добавлю, что в части опытно-конструкторских и технологических работ ещё одним дополнительным источником финансирования этих важнейших инициатив станет Российский научный фонд. Соответствующие законодательные решения уже приняты.

Также особо обращаю внимание Правительства: необходимо ускорить утверждение важнейших инновационных проектов по формированию системы быстрого реагирования на инфекционные заболевания, – мы об этом уже неоднократно говорили, – а также по созданию новых источников энергии, её передачи и хранения.

Уважаемые коллеги, такие сложнейшие научно-технологические проекты – зримый пример объединения возможностей государства, науки и бизнеса именно вокруг ключевых, важнейших для страны сфер.

Очевидно, что ни в коем случае нельзя распылять силы и средства, ресурсы. Мы должны фокусироваться на достижении национальных целей развития, учитывать фактор внешнего давления, а значит – предельно внимательно относиться к выбору наших научно-технологических приоритетов.

В первую очередь важно сосредоточиться на технологиях, продукции, которые позволят обеспечить работу здравоохранения, жилищно-коммунального комплекса, энергетики, ключевых отраслей промышленности, сферы безопасности, обеспечить территориальную целостность страны.

По этим направлениям у нас должны быть собственные компетенции, базовые технологии. В столь чувствительных темах мы не можем позволить себе рисков критической зависимости от зарубежных институтов. В том числе имею в виду и элементную базу, технологии работы с генетическими ресурсами. И, безусловно, нужно активнее переходить к созданию конкурентных продуктов на основе уже существующих уникальных отечественных разработок, например в области атомной энергетики с замкнутым топливным циклом, а также гиперзвуковых технологий и так далее.

Повторю: нужно максимально сконцентрировать наши кадровые, финансовые, инфраструктурные ресурсы на чётко очерченном наборе приоритетов. В этой связи считаю необходимым внести соответствующие изменения в основополагающий документ – Стратегию научно-технологического развития. Она была у нас принята, по-моему, в 2016 году. Ситуация поменялась.

Также в данной логике предлагаю пересмотреть и наши подходы к мероприятиям единой государственной программы в области научно-технологического развития, причём как в части выполнения НИОКРов, так и в вопросах подготовки кадров, повышения качества нашего высшего образования.

Нужно признать, что зачастую, к сожалению, происходит подмена задач. Все усилия направляются на контроль процессов текущей деятельности участников научно-технологической сферы, на то, чтобы обеспечить реализацию так называемых мероприятий, формально отчитаться об объёме выделенных средств, об освоении средств, количестве грантов или созданных лабораторий.

Но это – мы с вами понимаем – лишь инструменты, средства достижения целей, а нужны практические, конечные результаты, которых ждут страна, экономика и граждане. Это передовое оборудование, компоненты, продукты, сервисы, конкурентные и на внутреннем, и на внешнем рынках, технические решения, которые позволят нам, как уже говорил, в ситуации форс-мажора организовать собственное производство критически значимой для нас продукции, кадры, которые способны создавать и работать с новейшими технологиями.

На достижение именно таких содержательных результатов необходимо чётко ориентировать всю нашу государственную политику в научно-технической сфере.

Прежде всего тщательно, внимательно нужно подойти к формулированию задач исследовательских, технологических проектов, внедрять механизмы их объективной экспертизы и, безусловно, – считаю это принципиально важным, – обеспечить жёсткую взаимосвязь с программами развития регионов, отечественной экономики, социальной сферы, и прежде всего добиться того, чтобы субъекты Федерации, госкорпорации, предприятия, частные компании действительно стали квалифицированными заказчиками на исследования и технологии, обеспечили устойчивый, гарантированный внутренний спрос на достижения отечественной науки.

Повторю: такие задачи уже давно сформулированы и поставлены. Нужно их решать, нужно этим заниматься в ежедневном режиме. Хотел бы, конечно, услышать предметные предложения на этот счёт.

Давайте обсудим все эти вопросы. Слово Заместителю Председателя Правительства России Дмитрию Николаевичу Чернышенко.

Пожалуйста, Дмитрий Николаевич.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы отметили важность достижения конкретных результатов нашей науки для обеспечения технологического суверенитета, конкурентоспособности нашей экономики, безопасности, качества жизни людей.

Действительно, благодаря Вашим решениям у нас в стране сейчас уже сформирован единый календарь управления наукой. В Правительстве, как Вы сказали, создана Комиссия по научно-технологическому развитию, которая занимается координацией всех ФОИВов. Все средства на гражданскую науку, которые раньше были разбросаны в 34 госпрограммах, сейчас консолидированы в одной, 47-й, госпрограмме. В министерствах и ведомствах в этом году Правительством назначены ответственные за научно-технологическое развитие на уровне замруководителей, которые лично отвечают за внедрение инноваций в экономику и конкретные научные результаты, чтобы они были доведены до своих отраслей.

У нас, можно констатировать, есть все необходимые инструменты для получения практических результатов от науки. Во всех этих инструментах помимо органов власти участвуют госкорпорации и бизнес. Например, в ФНТП – это Федеральная научно-техническая программа – по генетике участвуют такие корпорации, как «Роснефть», «Сибур», «Биокад». И конкретно в этом году в рамках её будут получены уже новейшие методики диагностики генетических заболеваний, которые пойдут на сертификацию уже в Минздрав.

Или программа синхротронных исследований под руководством коллег из Курчатовского института. У нас вообще мало стран такого уровня в мире, которые могут такие проекты осуществлять. И здесь создается сеть уникальных установок класса мегасайенс. В этом году приступаем к монтажу оборудования СКИФа – Сибирского кольцевого источника фотонов, и начнутся уже первые исследования по плану. Я дважды посещал эту стройку вместе с губернатором Новосибирской области, и масштабы действительно впечатляют.

ФНТП по развитию сельского хозяйства – это вообще наша продовольственная безопасность. В 2023 году в рамках её будут созданы новые сорта картофеля, и не просто созданы – они востребованы со стороны агробизнеса. Это подтверждено уже заключёнными двухлетними лицензионными соглашениями, огромную работу Минсельхоз делает.

Уважаемый Владимир Владимирович, вы поручили Правительству утвердить три так называемых ВИП ГЗ – это важнейшие инновационные проекты госзначения. Один из них, по климату, утверждён, два других – на реагирование инфекционных заболеваний и переход на низкоуглеродную энергетику – в высокой степени готовности. В этом году мы их тоже утвердим и будем по Вашему поручению расширять этот спектр.

Другой инструмент – комплексные научно-технические программы (КНТП), важнейший инструмент внедрения научных разработок в реальный сектор экономики. Это как раз про результаты, о которых Вы сказали в своём выступлении. Здесь принципиально наличие квалифицированного заказчика, который готов на себя взять ответственность за производство и выход продукта на рынок на основе научной разработки.

Такие программы уже действуют, их востребованность подтверждается тем, что вклад бизнеса более чем в два раза превышает бюджетное софинансирование со стороны Правительства. Их цель – это импортозамещение в самых необходимых направлениях, причём спектр самый широкий: от производства отечественной основы для детских смесей до запуска нефтехимического кластера. Правительство в этом году, кстати, предельно упростит порядок запуска таких программ, и их станет много.

Важно, чтобы наука обеспечивала запросы и региональных экономик. Здесь одним из лучших примеров является инструмент НОЦов – это научно-образовательные центры мирового уровня, которых по Вашему поручению создано уже 15 в нашей стране. Они охватывают 36 регионов, некоторые НОЦы в несколько регионов входят, и их деятельность ориентирована как раз на региональные программы развития по увязке, о которых Вы упомянули.

НОЦы реализуют более 170 технологических проектов, в них участвуют 145 вузов и 140 научных организаций. Но что важно? Более 300 технологических компаний-лидеров из этих регионов. Результаты их работы ежегодно представляются в «Сириусе» на Конгрессе молодых учёных, в котором Вы регулярно участвуете, там можно все эти результаты увидеть и пощупать. Я приведу некоторые примеры.

Например, Белгородский НОЦ – буквально в пятницу мы там были, посещали его, огромную работу делает Дмитрий Николаевич Патрушев с ними – запущено производство растительного мяса на восемь тысяч тонн с перспективой увеличения на 40 тысяч тонн.

Или НОЦ юга России – в этом году уже выйдет в поле первый беспилотный трактор, или разработка Нижегородского НОЦа – это экзоскелет, который уже применяется при реабилитации людей после инсульта. То есть совершенно конкретные проекты.

И Вы правильно упомянули: у нас появился новый инструмент поддержки науки – это РНФ, Российский научный фонд, который теперь может финансировать не только фундаментальные, но и прикладные исследования, такие важные для нас стратегические направления, как микроэлектроника, медицина, сельское хозяйство, новая энергетика.

Уважаемый Владимир Владимирович, Вы в своём выступлении упомянули и кадры, и хотел бы доложить, что решением Председателя Правительства Михаила Владимировича Мишустина Правительство выделило 30 тысяч дополнительных бюджетных мест в магистратуре. Очень важно, что они касаются как раз тех специальностей, которые сейчас больше всего нужны нашей экономике в текущих условиях – это инженеры, математики, химики, генетики.

Для поддержки инженерного образования – ещё один инструмент, хотел о нём Вам сказать, Вы с ним познакомились, – это передовые инженерные школы. Вы посещали одну из таких школ в Великом Новгороде, они как раз занимаются разработками в сфере электроники, системами связи, искусственным интеллектом. Очень высок интерес со стороны бизнеса. Они участвуют и в образовательном процессе, и непосредственно заинтересованы в качестве подготовки специалистов и в последующем трудоустройстве.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению идёт подготовка управленческого кадрового резерва в сфере науки и высшего образования. Мы используем платформу Сергея Владиленовича [Кириенко] «Россия – страна возможностей» и по аналогии с проектом «Лидеры России» уже отобрали большой актив. Шестеро уже назначены ректорами федеральных вузов и руководителями научных организаций.

Владимир Владимирович, большое внимание уделяем, конечно, интеграции новых регионов в научно-образовательное пространство нашей страны. Наша 47-я госпрограмма является источником поддержки и восстановления научно-образовательной инфраструктуры этих субъектов. Налажена работа 22 научных организаций и 29 вузов, и мы используем действительно уникальные возможности наших новых субъектов для инновационного развития их же экономик. Это касается прежде всего, конечно, сельскохозяйственных наук, агробиотехнологий, металлургии – в общем, того, что исторически было развито.

За университетами новых субъектов мы закрепили 47 ведущих вузов. Они как кураторы помогают им и выстраивать учебный процесс и вести научные исследования в соответствии с нашими стандартами. Россия, хочу сказать, ещё приросла 100 тысячами студентов. Это очень серьезный потенциал.

Уважаемый Владимир Владимирович, Совет по науке у нас бывает по праздникам, не очень часто, но президиум Вашего Совета по науке и образованию, с которым мы оперативно решаем вопросы, регулярно заседает. Спасибо Дмитрию Анатольевичу [Медведеву] за поддержку инициатив, которые наша правительственная комиссия выносит на президиум. Это позволило в сжатые сроки решать очень многие вопросы и контрольные цифры приёма на приоритетные направления, и корректировать научные тематики.

Для импортозамещения мы буквально в прошлом году завершили разворот всех госзаданий на импортозамещение, запустили новый федеральный проект по научному приборостроению. В ближайшее время комиссия представит в президиум перечень ключевых тематик для приоритизации научных проектов, конечно, в соответствии с теми изменениями к стратегиям научно-технологического развития, о которых Вы сказали. Решение этих задач потребует от Правительства и новых инструментов оценки научной результативности.

Вы сказали как раз про экспертизу. Сегодня у нас научная экспертиза, действительно так получилось исторически, отвечает только на вопрос, выполнена научная работа или нет. Но востребованность полученного результата самой экономикой пока не учитывается.

В связи с этим Правительством внесён в Думу законопроект, который закрепляет понятие «научно-техническая экспертиза». В соответствии с ним Российская академия наук станет оператором национального корпуса экспертов, который объединит все экспертные организации в стране. Будет составляться сквозной рейтинг экспертов, будет обеспечена и анонимность, и прозрачность оценки, и объективность, и, самое главное, арбитраж, и обратная связь.

Ключевая цель – обеспечить востребованность наших научных результатов, а не просто всем понравиться и всё подряд признавать годными результатами. Это такой «принцип горячей картошки», когда ты должен передать разработку дальше в соответствии с технологическим уровнем готовности, а не положить её на полку в виде какой-то статьи.

Есть ещё очень важный вопрос, который я хотел бы затронуть. Уважаемый Владимир Владимирович, у нас сейчас в России более 4,2 тысячи научных организаций, которые за счёт средств федерального бюджета реализуют порядка 13 тысяч научных тематик, то есть мы имеем огромное число дробных тем, а научные организации сами себе формулируют задания.

Мы им предлагаем – там, где, конечно, это обосновано, – объединить научные организации в крупные консорциумы так, чтобы у каждого такого консорциума была головная научная организация, руководитель которой персонально отвечает за результат этой кооперации и за то, чтобы эта «картошка» не остыла, а была передана горячей в народное хозяйство, то есть, иными словами, чтобы разработки не оказались на полке. И перед такими консорциумами мы как раз эти практические задачи будем ставить для того, чтобы фокусировать вокруг них доведение средств, которые сейчас сгруппированы в 47-й госпрограмме.

Примером формирования таких структур вокруг мегапроектов как раз являются уже запущенные федеральные научно-технические программы: КНТП, о которой я говорил, НОЦы мирового уровня. Поэтому прошу Вас поддержать подход по укрупнению научных организаций и формированию таких консорциумов.

Уважаемый Владимир Владимирович, я недавно Вам, помните, докладывал о достижении целевого показателя национальной цели развития: Россия по объёму научных исследований и разработок занимает сейчас девятое место в мире, как, в общем-то, Вы поручали. Несмотря на санкции и беспрецедентное давление на нашу науку, мы видим, что она востребована в мире, наши статьи продолжают печатать международные журналы.

Но Вы тогда, помните, обратили внимание на метрики расчёта показателя: там были места российских вузов в международных рейтингах, количество статей в международных научных базах, количество международных патентов – это, конечно, важно, но сейчас стране нужны конкретные результаты научных проектов, а не сопровождение процесса.

В случае Вашего согласия Правительство предложит изменения в Указах № 204 и № 474, которые определяют национальные цели развития, которые как раз и позволят измерить, объективно измерить достижения нашей науки на пути к технологическому суверенитету, к независимости, улучшению качества жизни наших людей, в уходе от критической зависимости от каких-то технологий. Если поддержите, мы такое предложение внесём.

Доклад закончил. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое, Дмитрий Николаевич.

Пожалуйста, Геннадий Яковлевич, прошу Вас.

Г.Красников: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Дмитрий Николаевич Чернышенко в своём докладе отметил, что примерно 43 процента всех бюджетных средств, которые выделяются на науку, идут на выполнение госзаданий, – это очень большие суммы. Я хотел бы отметить, что, на наш взгляд, они используются недостаточно эффективно.

Почему это происходит? Сегодня формирование госзадания идёт следующим образом: директора научных институтов, ректоры вузов, общаясь с министерствами, примерно понимают, какой бюджет им будет выделен. Исходя из бюджета, исходя из рубрикатора программы фундаментальных исследований они сами себе формируют тематику работ, при этом стараются выбирать такие темы, которые уже на 70–80 процентов выполнены, отдают их в Министерство [науки и высшего образования], и оно нам присылает в Академию на экспертизу.

Но беда заключается в том, что какой вопрос – такой и ответ. То есть нас спрашивают о соответствии этих работ с точки зрения научности, наличия темы в рубрикаторе и публикационной активности, поэтому мы в 99 случаях даём положительное заключение. Но если бы вопрос стоял по-другому: а может, есть более важные работы, может быть, изменить параметры этого задания на более высокие, – то был бы совершенно другой ответ.

Например, у нас есть научный совет по комплексным программам развития энергетики, в нём недавно рассматривался очень важный и серьёзный вопрос для страны, связанный с созданием генерирующей турбины мощностью более 350 мегаватт и революционным показателем по эффективности до 62 процентов. Для реализации этого важного для страны проекта требуется постановка целого ряда фундаментальных и поисковых исследований, которые мы могли бы сразу же включить в госзадание, вместо того чтобы искать дополнительное финансирование.

Поэтому мы предлагаем следующий алгоритм: не меняя сроков, изменить порядок формирования госзадания. То есть предложения по своим работам институты должны сначала присылать к нам, в Академию наук, в тематические отделения, где мы будем вместе с институтами обсуждать. Отделения владеют самой актуальной информацией по своей тематике и аккумулируют предложения научных советов, различных ведомств и научных организаций по востребованности научных результатов, а далее отделения в процессе взаимодействия с институтами дополняют их предложения новыми тематиками, корректируют параметры работ, и такая, уже согласованная позиция передаётся в Министерство для утверждения госзадания.

Тем самым мы бы решили сразу же несколько задач. Первое – у нас появился бы новый критерий востребованности научных результатов, о которой говорил Дмитрий Николаевич, который бы повысил результативность исследований. Второе – мы бы устанавливали более высокие параметры для выполнения работ. Самое важное, мы бы более эффективно использовали государственные ресурсы.

Прошу Вас, Владимир Владимирович, поддержать наше предложение об изменении порядка формирования госзадания.

Хотел бы ещё несколько слов сказать об организации экспертизы. Сегодня при различных министерствах, ведомствах создано и работает очень много экспертных советов, которые часто тематически дублируют друг друга. Это распыляет человеческие и финансовые ресурсы, снижает качество экспертизы. Участие одних и тех же экспертов сразу же в нескольких советах отнимает много рабочего времени.

Например, у нас в Академии долгое время работает научный совет по квантовым технологиям, который я возглавляю, и мы проводим экспертизу выполнения «дорожных карт» по квантовым технологиям. Сейчас Минцифры создаёт свой экспертный совет для экспертизы тех же самых «дорожных карт» по квантовым технологиям. Предлагаю мне войти туда главным экспертом.

Согласно Федеральному закону о Российской академии наук одна из основных функций Российской академии наук – экспертная. Мы эту функцию постоянно совершенствуем. У нас есть все механизмы и процедуры для проведения качественной, независимой и объективной экспертизы. У нас работает более пяти тысяч экспертов, которые ежегодно проводят более 35 тысяч экспертиз по запросам федеральных и региональных министерств.

Хочу отдельно отметить, что мы не претендуем на монополизацию в области экспертизы, но хотим её упорядочить, исключив в том числе случаи, когда работа непрерывно вносится авторами на различные экспертные советы до тех пор, пока не получит нужного им положительного заключения.

Прошу Вас, Владимир Владимирович, также поддержать наше предложение провести оптимизацию действующих экспертных советов. В том числе это будет способствовать формированию единого научно-технологического ландшафта страны.

В этой связи хотел бы сказать, что мы вместе с Михаилом Валентиновичем Ковальчуком провели большую работу. Сейчас подготовлен проект постановления Правительства, по которому Курчатовский институт будет находиться под научно-методическим руководством Российской академии наук. Это очень важный шаг в деле консолидации всего научного сообщества для решения ключевых задач, стоящих перед государством.

Спасибо.

В.Путин: Геннадий Яковлевич, а как изменить эту экспертную работу? Что нужно сделать?

Г.Красников: У нас есть предложения, я это обсуждал и с Дмитрием Николаевичем, обсуждал и с Андреем Александровичем [Фурсенко]. Мы должны сейчас с Правительством совместно провести ревизию экспертных советов, которые есть, и определить, чтобы не было дублирования там, где это сегодня происходит сплошь и рядом – это первое.

А второе – провести ещё определённую экспертизу. Скажем, у нас эксперты, пять тысяч, которых мы находим, они все проходят внимательное обсуждение на бюро отделений, где мы каждую кандидатуру рассматриваем. Здесь, я считаю, мы также должны провести небольшую ревизию тех экспертов, которые находятся в других экспертных советах.

В.Путин: Хорошо, понял. Спасибо.

Пожалуйста, Михаил Валентинович.

М.Ковальчук: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Мы говорим о том, что нам надо обеспечить технологический суверенитет и осуществить научно-технологические прорывы. Это возможно только в том случае, если мы создадим фактически единое научно-технологическое пространство.

Ключевым инструментом формирования такого пространства являются масштабные проекты, научно-технические программы и проекты национального значения. По сути, это важнейшие инновационные проекты, так называемые ВИП ГЗ, и федеральные научно-технические программы, которые упоминались сегодня. Для реализации таких проектов требуется формирование единой системы их научно-методического и экспертного сопровождения. Эти функции соответствуют целям и общим принципам научного руководства крупными проектами.

Я должен сказать, что институт научного руководства возник и убедительно подтвердил свою состоятельность и эффективность в ходе формирования и реализации основных советских стратегических проектов, в первую очередь это атомный и космический проекты, программа создания микробиологической промышленности и многие другие. В советское время, в Советском Союзе, научный руководитель конкретного проекта или направления всегда назначался персонально прямым постановлением правительства СССР. Научными руководителями наших основных крупнейших проектов были такие известные люди, как академики Курчатов, Александров, Келдыш, Овчинников и многие-многие другие – имена этих людей хорошо известны.

Мне кажется, опираясь на успешный опыт Советского Союза, в Российской Федерации научное руководство было воссоздано, Владимир Владимирович, в 2007 году, когда шла реализация объявленной Вами президентской наноинициативы – Стратегии развития наноиндустрии. Я должен сказать, что на том этапе, уже 15 лет назад, это позволило решить задачу формирования национальной нанотехнологической сети, которая эффективно работает и сегодня и является очень удобным примером.

Уже на сегодняшнем этапе головная научная организация была определена в рамках двух основных федеральных научно-технических программ: программа по генетике и программа по созданию, развитию инфраструктуры синхротронно-нейтронных исследований.

Кроме того, в настоящее время – я хочу вернуться к тому, о чём сказал Геннадий Яковлевич, мне представляется это очень важным, – Курчатовский институт и Российская академия наук как две крупнейшие системообразующие организации технологического и научно-технологического комплекса страны договорились и выступили с инициативой восстановить научно-методическое руководство со стороны Академии наук и как пилотный проект конкретно Курчатовским институтом, как это было в советское время. Академия наук – это главная научная организация страны, которая осуществляла научное руководство конкретными институтами и научно-методическое руководство всем пространством.

Мы выступили с этим предложением, нас поддержал Министр, Администрация Президента и Правительство в лице Дмитрия Николаевича Чернышенко. Подготовлено и внесено соответствующее постановление Правительства, которое сейчас проходит естественный формальный путь.

Мне представляется это очень важным для восстановления и формирования единого научно-технологического пространства страны. Таким образом, сегодня разработана и наработана нами достаточно успешная практика, которая может быть воспроизведена в важнейших стратегических инициативах в научно-технической сфере.

Вот теперь я хотел бы сказать: тем не менее научное руководство как институт в правовом поле не определено, и, как следствие, отсутствует единая методология, инструментарий руководства, единые требования к научным руководителям. Институализация научного руководства в нынешних условиях крайне актуальна. Фактически с учётом накопленного опыта представляется необходимым законодательно оформить институт научного руководства. Сегодня это носит название «головная научная организация». Мне представляется, что, если Вы поддержите, крайне важно осуществить институализацию, формализацию института научного руководства и роль научного руководителя. Базово для этого практически всё подготовлено.

Ещё одно очень важное, ключевое условие успешной реализации крупнейших проектов и программ в научно-технологической сфере – это развитие и эффективное использование исследовательской инфраструктуры. В последние годы благодаря Вашей поддержке и активной позиции Правительства, Государственной Думы и Совета Федерации в этом направлении принят целый ряд, все присутствующие знают, важнейших государственных решений. В первую очередь это Федеральный закон о биобезопасности и изменения в Федеральном законе о государственном регулировании в области генноинженерной деятельности. Кроме того, был принят Федеральный закон о виноградарстве и виноделии.

Вместе с тем остаётся проблема, на которую я хотел бы обратить внимание. В сегодняшних условиях, когда обеспечение биобезопасности становится главным приоритетом, ключевой проблемой сегодняшней повестки дня, я хотел бы обратить внимание на проблему биологических коллекций, которые являются базовым элементом для биогенетических исследований и разработок, основой нашей биобезопасности.

При этом, так же как в случае научного руководства, само понятие «коллекция» не имеет правового определения, статуса. То есть на самом деле у нас огромное количество коллекций, большая часть из них уникальная, но фактически, поскольку статус не определён, они не стоят на балансе – люди не знают, что они содержат и охраняют.

Поэтому первый важнейший этап на пути сохранения и развития биологических коллекций – это создание национальных центров генетических ресурсов на базе крупнейших коллекций.

Вами, Владимир Владимирович, уже принято решение о создании первого такого центра. Это Национальный центр генетических ресурсов растений на базе всемирно известного ВИРа [Всероссийского института генетических ресурсов растений], который был основан Николаем Ивановичем Вавиловым. Но по другим направлениям системной работы пока нет. В связи с этим нам хотелось бы предложить создать ещё несколько национальных биоресурсных центров по следующим направлениям.

Первое – это биоресурсный центр сельскохозяйственных животных и их диких родичей на базе Федерального исследовательского центра животноводства – института имени академика Эрнста. Затем создание биоресурсного центра микроорганизмов, включая промышленные микроорганизмы и дрожжи, на базе Курчатовского института.

Отдельно я хотел бы обратить внимание ещё на одно направление, безусловно, требующее систематизации работы с коллекционным материалом, – это виноградарство. Сегодня мы имеем уникальные коллекции автохтонных сортов винограда, это основа возрождения и развития российского виноделия. И здесь мы, Владимир Владимирович, ведём масштабную работу совместно с институтами, с держателями таких коллекций в рамках консорциума, который создан по Вашему прямому поручению. Можно сказать, что единый биоресурсный центр виноградарства, который будет хранить, увеличивать, размножать эти коллекции, поможет сохранить уникальную основу развития этой отрасли. Просим Вашего решения о создании таких ресурсных центров.

И наконец, я хотел бы обратить внимание, развивая логику разговора о биоресурсных коллекциях, вот на что.

Первое – развитие этих коллекций, их эффективное использование впрямую зависит от формирования национальной базы генетической информации. Я хотел бы доложить Вам, что работа по созданию такой базы успешно продвигается. Теперь, когда в силу подписанного Вами, Владимир Владимирович, закона база получила официальный статус, работа с сохранением, накоплением и обработкой генетической информации приобретает системный общенациональный характер.

Фактически это своего рода мегапроект нашей отечественной науки, совершенно необходимая ультрасовременная научная инфраструктура. Она важна как с точки зрения обеспечения биобезопасности, так и с точки зрения решения различных вопросов в секторах экономики, в социальной сфере. Например, сельское хозяйство: мы тесно сотрудничаем сегодня в этой области с Министерством сельского хозяйства.

Вы обратили внимание сегодня на повышение результативности нашей науки и достижение конкретных значимых результатов. Я возьму на себя смелость сказать, что создание национальной базы генетической информации в полной мере является значимым для страны результатом. Но только важно, чтобы эти проекты в первую очередь получали финансирование и поддержку в рамках госпрограммы научно-технологического развития – это крайне важно.

И ещё один, последний аспект напрямую связан с проблемами биобезопасности. Вы знаете, решающее значение сегодня для биобезопасности имеют продукты питания и лекарственное обеспечение современными отечественными препаратами. Но ключевым для развития собственной отечественной лекарственной базы является организация эффективных доклинических исследований.

В свою очередь основой «доклиники» являются снова коллекции биологических моделей, прежде всего приматов. У нас много разных моделей, но я хочу заострить внимание на приматах, поскольку это уникально. Эти коллекции играют ту же роль, что и в растениях, и в любых других областях, но разница в том, что их намного тяжелее содержать, эффективно использовать, то есть значительно более сложная система. И хотел отметить, что эти коллекции, как и те, которые я уже упомянул, до сих пор не имеют чётко определённого правового статуса.

Учитывая чрезвычайную важность проблемы, представляется необходимым в качестве пилотного проекта создать национальный центр высших биологических моделей на базе единственной в стране коллекции приматов, которая находится в НИЦ «Курчатовский институт» на нашей южной площадке в НИИ приматологии.

Доклад закончен.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Михаил Валентинович, чего не хватает в институционализации научного руководства, что предлагается? Не очень понял. Есть научное руководство…

М.Ковальчук: Я могу сказать. Записано, что головная организация в программе… Это так же как с экспертизой: механизм не прописан юридически.

Я Вам приведу простой пример, их можно много [привести], но он начался на первой нашей лодке – К-3. Тогда был назначен научный руководитель – Анатолий Петрович Александров, персонально. Дальше был конструктор лодки Перегудов и конструктор реакторов Доллежаль. Без полного договора и научного руководителя ни одно решение ни по движению средств, ни по другим решениям не могло приниматься, а сегодня это номинальная вещь: научный руководитель либо фактически отстранённо смотрит на это, либо делает то, что ему велят те, кто распределяет деньги.

Поэтому надо оговорить особый статус, в советское время это было очень чётко прописано. Это был очень важный и эффективный механизм, который позволяет исключить любой параллелизм, дублирование и [определить] чёткую персональную ответственность конкретных людей и организаций за достижение целей, за конечный результат.

Документы все есть, их можно представить, есть много решений. Например, есть постановление Правительства № 1288 о проектной деятельности, там чётко описано как, что. В это постановление Правительства можно – у нас подготовлен этот документ, его уже многие видели – ввести положение о научном руководителе. Это будет уже документ, которым должно руководствоваться Правительство в этих вещах. Например.

В.Путин: Хорошо, понял.

М.Ковальчук: Мы готовы представить набор документов, тем более уже было Ваше поручение по этому поводу.

Спасибо.

В.Путин: А что касается восстановления единства научно-исследовательского пространства страны, Вы имеете в виду тиражировать тот опыт, который у вас сейчас складывается по работе совместно с Академией наук?

М.Ковальчук: Вы знаете, мне кажется, что ведь на самом деле самое главное – исключить на сегодняшнем этапе внутреннюю конкуренцию, потому что только консолидация потенциала… Это касательно любых прорывов. Знаете, время разбрасывать камни и время собирать: сегодня время собирать камни в чистом виде, мы это хорошо видим. И специальная военная операция фактически является, я позволю себе сказать, драйвером консолидации в обществе в каждом направлении.

Мне кажется, что тот шаг, который мы с Геннадием Яковлевичем совершили, является крайне важным как по институциализации и поднятию авторитета Академии наук как основной научной организации страны, так и по формированию – абсолютно правильно – понятийного пространства, которое дальше должно способствовать, я бы сказал, пространственному объединению страны в прямом виде.

Дальше на это накладываются проекты. ВИП ГЗ принят по климату, два ВИП ГЗ в стадии [готовности]. Например, я должен сказать, что мы с Александром Валентиновичем Новаком недавно обсуждали важнейший инновационный проект по энергетике, он тоже готов. Там есть некие шероховатости, но, думаю, его тоже можно будет запускать. Он глобально должен «сшить» всё пространство, поскольку все виды энергетики: низкоуглеродная, атомная, гидроэнергетика, альтернативная энергетика – приливная, солнечная и прочие, – это всё туда вписано, но опять нужно чёткое научное руководство для того, чтобы это было всё скоординировано, правильно сбалансировано, запущено.

В.Путин: Хорошо, я понял. Спасибо Вам.

Коллеги, у нас участников нашей сегодняшней встречи, совещания много, поэтому если кто-то хотел бы что-то сформулировать, добавить, предложить – пожалуйста. Только представьтесь, руку поднимите и назовите себя.

А.Лихачёв: Лихачёв, «Росатом».

Уважаемый Владимир Владимирович!

Несколько тезисов. Начну с главного. Конечно же, Ваш посыл, один из посылов Вашего вступительного слова по актуализации стратегии НТР для нас крайне важен. Мы последний год работаем в совершенно новых условиях, как говорится, и по форме, и по сути, и это требует от нас ревизии и серьёзной перестройки всех инструментов. Но в основе, ещё раз хочу подчеркнуть, должна лежать именно актуализация стратегии и определение приоритетов научно-технического развития.

На наш взгляд, три главных критерия должны быть при выборе этих приоритетов. Во-первых, абсолютный приоритет оборонной и национальной безопасности, в том числе в широком смысле этого слова, включая энергетическую и производственную безопасность. [Во-вторых,] это достижение технологического суверенитета и в части устойчивости относительно введённых и прогнозируемых санкций, а самое главное, с точки зрения дальнейшего развития, образно говоря формулой 1930-х годов, не только «догнать», но и «перегнать» наших политических оппонентов. И третье – на наш взгляд, это одна из ключевых задач – укрепление кадрового потенциала и создание нового поколения молодых учёных, действительно вдохновлённых решением задач нобелевского масштаба, закрепление их в Российской Федерации, возврат тех ребят, которые уехали.

Исходя из этих трёх критериев, для нас абсолютным приоритетом являются два наших проекта. Оба они запущены благодаря Вашим решениям. Это нацпрограмма развития науки, техники и научных исследований в области атомной энергии, она реализуется с 2021 года. Реализуется эта программа как национальный проект. Михаил Валентинович [Ковальчук], видимо, из скромности умолчал, что головная научная организация этого нацпроекта – это Курчатовский институт, главный партнёр по коллаборации – Академия наук, Министерство [науки и высшего] образования. Это очень хороший механизм консолидации всего научного сообщества, направленный на решение и внутренних задач, и задач внешних, задач внешнего лидерства.

Второй проект такого же масштаба – это Национальный центр физики и математики, также запущенный по Вашему поручению. Лишь полтора года этому проекту, его реальному воплощению на земле, тем не менее первый выпуск аспирантов уже в этом году придёт на предприятия «Росатома» и в другие исследовательские институты.

Владимир Владимирович, в чём видится главная проблема? Конечно же, в новых условиях нагрузка, сложность при реализации этих проектов растёт, и, как всегда, здесь необходима консолидация всех ресурсов: человеческих, административных и, конечно, финансовых вокруг них. Я бы хотел подчеркнуть, что за прошедшие два года три четвёртых средств, израсходованных по линии РТТН, – это средства госкорпорации «Росатом». Строго говоря, Антон Германович [Силуанов] хорошо это знает, всё, что связано с развитием Национального центра физики и математики, – это на сегодняшний день, в общем, средства, так или иначе направленные госкорпорацией «Росатом».

Мы понимаем, что в нынешних непростых условиях всегда будут финансовые ограничения. Мы, кстати, благодарны Минфину, что нашли целый ряд решений на этапах формирования очередной бюджетной трёхлетки и по другим нашим компетенциям, и по этим, но всё-таки считаем, что сейчас оба проекта выходят в такую важную фазу. Вторая половина 2020-х годов – это финал и предъявление результатов нашего национального проекта. Впереди разворот семи лабораторий – лабораторий федерального, национального масштаба в Национальном центре физики и математики.

Поэтому я, может быть, попробую внести некие практические предложения о том, чтобы в непростые бюджетные времена найти дополнительные источники. Например, мы могли бы предложить направить дополнительные доходы федерального бюджета, формируемые госкорпорацией «Росатом», выше уровня отчислений 2022 года именно на поддержку научных проектов.

Просили бы Минпромторг, например, расширить новый механизм поддержки инвестиционных проектов не только на создание новой высокотехнологичной продукции, не только на её производство, но и на ниокровский и на поисковый этап этой работы. Подчёркиваю, речь идёт здесь об очень комфортных льготных кредитных условиях.

Важно было бы принять адресные меры в сторону молодых учёных. Если бы по определённым направлениям научных исследований – конечно же, под контролем Минобрнауки, под контролем Минфина – мы могли бы говорить о частичном или полном освобождении этой категории, молодых учёных, от уплаты налога на доходы физических лиц, это было бы очень важным элементом материальной и эмоциональной поддержки.

Конечно, нужно думать о нормах 44-го закона именно в части применения бюджетных субсидий к решению научных задач. Это всегда было огромной проблемой, а в условиях санкционного давления это приводит иногда просто к непреодолимым барьерам.

В частности, могу продемонстрировать пример, связанный с квантовой тематикой. Мы неплохо идём по «дорожной карте» Правительства в этой части, звучали слова, что и Академия наук за этой темой присматривает, но на сегодняшний день, конечно же, в квантовой тематике требуются совершенно другие, не описанные в законодательстве меры поддержки, если мы хотим добиться необходимого результата.

Владимир Владимирович, Вы дали поручение о подготовке квантовой конференции вместе с «РЖД», другими нашими партнёрами, Московским государственным университетом. Мы готовимся к этому мероприятию, и, если позволите, Вам отдельным образом доложим о наших предложениях по развитию в России квантовой индустрии.

Краткий итог хочу подвести в следующем: требуется не на словах действительно, а по сути перезагрузка приоритетов научно-технического развития и реальная концентрация усилий вокруг них. Мы со своей стороны готовы корпоративные инструменты роста, корпоративные направления кратно усилить. Но без якорных, как мы говорим, бюджетных инвестиций, обеспечивающих именно «посевную», фундаментальную часть, мы здесь не сможем добиться в нынешних условиях необходимых результатов.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо за Ваши идеи, за предложения, Алексей Евгеньевич.

По поводу дополнительного финансирования. Если не ошибаюсь, у нас общий объём госпрограммы НТР на 2023–2025 годы – три триллиона 655 миллиардов рублей, и мы ничего здесь не сокращали. Антон Германович, так ведь?

А.Силуанов: Да, Владимир Владимирович, точно так. Объём в год – больше триллиона 200 [миллиардов], и только на науку из этого объёма предусматривается более 500, где-то 550 в среднем миллиардов рублей. Поэтому вопрос использования этого ресурса, и здесь коллеги правильно говорили, что необходимо получать именно конкретные результаты. У нас, знаете, много научных разработок ничем не заканчиваются. Нам нужны конкретные промышленные образцы какие-то, нужны технологии, чтобы это всё имплементировать в производство, потому что у нас много научных разработок на полке до сих пор стоят. Вы об этом все знаете, я, собственно, не открываю здесь никакие новации.

Поэтому нужны конкретные прикладные, промышленные образцы и изделия – вот что сейчас нужно от науки, нужны конкретные предложения для промышленности. Это первое соображение.

Второе. Как всегда, Владимир Владимирович, мы как собираемся на научное совещание у Вас, я говорю о том, что необходимо повышать роль внебюджета. Как было треть внебюджета, две трети бюджет, как мы говорили про эту пирамиду – ничего не меняется. Поэтому вопрос как раз донастройки стимулов. Вроде как и налоговые стимулы у нас есть, но тоже об этом нужно, наверное, постоянно говорить.

Следующее соображение. Нам нужны, ещё раз говорю, конкретные результаты с точки зрения контроля за теми инструментами бюджетного финансирования, которые у нас есть. Если у нас по контролю за результатами в рамках НИОКР по госзаданию есть определённые контрольные показатели, то за грантами или госзакупками их нет. Поэтому нужно усилить контроль за другими видами бюджетных средств, которые выделяются на науку, чтобы были результаты, а не отчёты о публикациях, тем более в западных журналах. У нас до сих пор такая оценка – публикация в западных журналах. Сейчас это, очевидно, уже не подходит нам для анализа эффективности использования расходов.

И ещё одно соображение, ещё одна позиция, Владимир Владимирович, – у нас в госпрограмме научно-технического развития 70 подпрограмм, естественно, каждая решает какой-то свой вопрос, и деньги размазываются. Поэтому – здесь правильно коллеги выступающие говорили – нужно сконцентрироваться на конкретных решениях, важных, прорывных. Это промышленность, новые технологии, которые нам необходимо собственные создавать, здравоохранение, энергетика. Но 70 подпрограмм – куда это годится?!

И конечно, обращение наше с государственными компаниями, корпорациями, в том числе и с «Росатомом»: мне кажется, нужно им поставить задачу, чтобы они стали лидерами в этом, взяли на себя соответствующие обязательства, в рамках долгосрочных программ их развития – конкретные решения по обеспечению технологического суверенитета.

Что касается предложений «Росатома», Алексей Евгеньевич говорил: освободить от НДФЛ, бюджетные субсидии. Вы знаете, всё-таки процессные решения предлагаются. Мы вряд ли, конечно, согласимся, наверное, на них, потому что деньги-то выделяются. Вы знаете, у нас большие деньги выделяются на Саров – там огромнейший центр строится, и в бюджете ресурсы есть. Может быть, необходимо где-то сократить объёмы этих строек, но больше денег в науку вкладывать? Предложите такое решение. Не надо нам говорить: давай больше субсидий, давай больше льгот. Предложите решение по управлению тем, что есть. Мне кажется, сейчас самое главное – управление ресурсами, надо ставить такую задачу.

А ресурсов много, Вы правильно говорите, что больше трёх триллионов – 3600 [миллиардов] – на трёхлетку. Деньги есть, ресурсы есть, просто нужно правильно ими распорядиться.

Такие наши соображения.

В.Путин: Понятно.

Алексей Евгеньевич сказал про Национальный центр физики и математики. Это как раз в Сарове и есть. Недавно Виктор Антонович мне об этом рассказывал, когда я был в МГУ. Там действительно развивается всё неплохо. Вопрос: как это поддержать? Мы обсуждали эту тему, подумаем ещё.

Алексей Евгеньевич упомянул и о Министерстве промышленности и торговли.

Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я с глубоким уважением отношусь к фундаментальной науке, но не могу отбирать хлеб у Валерия Николаевича Фалькова, поскольку я больше отвечаю за прикладную составляющую – собственно, то, о чём сейчас и Антон Германович [Силуанов] говорил.

У нас в год выделяется достаточно большой объём средств в последние несколько лет. В частности, на ближайшую трёхлетку – это 36 миллиардов рублей на НИОКРы. Мы именно НИОКРы софинансируем по некоторым программам до 90 процентов, имея в виду, чтобы потом получился уже коммерциализированный образец промышленной продукции и выводился на рынок. Для этого тоже есть мера поддержки – так называемая субсидия на пилотные партии. Кстати, «Росатом», его предприятия, входящие в структуру, активно пользуются этим инструментом.

Сегодняшняя структура отношений между фундаментальной и прикладной наукой сложилась. Мне кажется, сейчас ничего ломать уже не нужно.

Спасибо.

В.Путин: Программа, о которой я сказал, – госпрограмма НТР на 2023–2025 годы. Общий объём я назвал – она должна быть отфинансирована в объёме три триллиона 655 миллиардов, из них один триллион 858 миллиардов – на развитие высшего образования.

Валерий Николаевич, как работа идёт?

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы обратить внимание на три обстоятельства. Это связано и с наукой, и с высшим образованием.

Абсолютно справедливо говорилось, что государственное задание – это очень большой объём, и в первую очередь стоит обратить взор сюда. Если посмотреть, как Антон Германович [Силуанов] сказал, 550 миллиардов примерно уходит на науку, из них 200 миллиардов – это, собственно, госзадания на науку, и 200 мы распределяем через разные конкурсные процедуры. И большое государственное задание – несколько сот миллиардов, почти 500 – собственно на высшее образование. И здесь главная проблема – я ничего нового не открою, тем не менее хочу сказать: при планировании научных тем они осуществляются снизу, то есть у нас такая модель возможностей, а не потребностей. Поэтому, конечно, задача, которую Вы поставили, Владимир Владимирович, – это будет нелегко, но потихоньку мы двигаемся – перейти к модели потребностей: «то, что надо», а не «то, что можем», в том числе меняться под «то, что надо».

Что здесь принципиально важно отметить? Конечно, нельзя недооценивать роль всех и министерства, которое является учредителем. Оно отчасти является квалифицированным заказчиком, и не всегда это Министерство науки и высшего образования. Это наши коллеги в Минздраве, в Минпромторге и в других министерствах.

Конечно же, большая роль Российской академии наук, но мне кажется, к этой модели потребностей мы сами по себе только федеральными органами исполнительной власти и Российской академией [наук] вряд ли перейдём. Очень важно включать более активно в формирование государственного задания предприятия реального сектора экономики, компании или в широком смысле бизнес, поскольку именно они как раз и понимают, какие технологии, конкретные сервисы и продукты им нужны. Причём это касается как собственно самой науки, которая от фундаментальной до прикладной выстроена очень естественным образом, и важно, конечно, обеспечить это взаимодействие, но это в равной степени касается и кадров, о чём Вы сегодня справедливо сказали: здесь тоже государственное задание, большое количество бюджетных мест.

Мы в последние годы в соответствии с теми решениями, которые были приняты в предыдущие годы, проводим работу, чтобы и государственное задание, так называемые контрольные цифры приёма, определялось тоже с учётом конкретного квалифицированного заказчика в промышленности, в реальном секторе экономики.

Что я имею в виду? Например, допустим, совместно с Минпромторгом [формируем] передовые инженерные школы, где мы не просто создаём бюджетные места, а уже известно, куда они [выпускники] пойдут работать, и с каким предприятием эти школы делаются.

Мы эту работу продолжим, и, как Вы сказали, здесь надо серьёзно ускориться.

Второе. Сегодня касались вопросов научной экспертизы. Буквально два тезиса, Владимир Владимирович. Хотел бы свои соображения высказать.

Сегодня сложность состоит в том, что у нас ландшафт научной и научно-технической экспертизы представлен Российской академией наук, которая проводит почти 33 тысячи экспертиз, и у неё задействовано больше пяти тысяч экспертов. При этом ещё семь как минимум значимых игроков: это государственные и частные организации, фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Тот же РНФ, который проводит больше 50 тысяч экспертиз, бывший РФФИ (теперь РЦНИ) – 23 тысячи экспертиз, Фонд содействия инновациям – 15 тысяч экспертиз. У них накопился хороший опыт.

И в этой связи видится – абсолютно правильно Геннадием Яковлевичем [Красниковым] сказано – три принципиальных момента.

[Первое –] проводить все экспертизы по единым принципам, может быть, даже к единым правилам перейти.

Дальше – определить интегрирующую роль Российской академии наук. Поддержу здесь и Михаила Валентиновича [Ковальчука], и Геннадия Яковлевича [Красникова]. Абсолютно верно. И то, что сказал Дмитрий Николаевич [Чернышенко], – ориентируясь на Российскую академию наук, понятные правила формирования и работы экспертного сообщества. Это второй такой принципиальный, важный тезис. Здесь работа идёт, её надо завершить в самое ближайшее время. Мы с коллегами всё обсудили и готовы. В основном это в плоскости каких-то нормативных моментов и потом правоприменения.

Третье, буквально один тезис. Антон Германович [Силуанов] упомянул о том, что – это, вы знаете, стало притчей во языцех – статья в западном журнале сегодня не должна быть мерилом труда исследователя. Мы постепенно в этом направлении большую работу, на мой взгляд, проводим. Хотел бы сказать, что ситуация меняется.

Конечно, нацеленность на достижение конкретных содержательных результатов должна пронизывать любые инструменты и быть сквозной. Всем научным лабораториям, которые мы последние два года открываем, ставим совершенно другие задачи – не научные статьи, а уже, допустим, если речь идёт о медицине, то это прототипы лекарств для лечения соответствующих заболеваний, прототипы каких-то определённых вакцин. Если речь идёт о сельском хозяйстве, то это новые сорта, гибриды, племенная продукция с заданными хозяйственно-полезными свойствами.

То есть я в данном случае хочу сказать, что эту работу также надо интенсифицировать в самое ближайшее время, от государственных заданий до таких конкурсных инструментов, которые мы используем, перейти полностью к тому, чтобы это были конкретные содержательные результаты. Мы эту работу готовы делать и в самое ближайшее время вместе с коллегами сделаем.

Спасибо большое за возможность выступить.

В.Путин: Спасибо.

Уже упоминал о том, что возможности Российского научного фонда у нас расширены. Там, правда, есть определённые условия и требования к компаниям, которые работали бы вместе с фондом по определённым направлениям.

В этой связи у меня вопрос к Александру Витальевичу Хлунову. Александр Витальевич, практика какая-то складывается?

А.Хлунов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Действительно, после принятия законодательных поправок о наделении Российского научного фонда дополнительными полномочиями по финансированию прикладных исследований и промышленных технологий мы сформировали всю нормативную базу, приняли локальные акты о критериях оценки проектов подобного рода, приняли локальные акты по организации экспертизы. Сформировали научно-технологический совет, он провёл своё заседание. Также приняты критерии к экспертам, открыта площадка по экспертизе, которая уже сейчас по электронной компонентной базе набрала более 250 экспертов. Это не учёные, а те лица, которые имеют положительный опыт в разработке промышленных технологий. Собственно, есть готовность к тому, чтобы приступить. Сейчас занимаемся сбором тематик от промышленных компаний, которые работают в сфере электронной компонентной базы: какие технологические процессы им необходимы?

Я думаю, что в течение месяца мы эту работу проведём и закончим, готовы будем уже в случае заинтересованности со стороны Правительства приступить к отбору подобного рода проектов. Это по этому направлению.

Приблизительно такую же работу предполагается в течение двух-трёх месяцев развить в сфере сельского хозяйства, в сфере медицины, в других направлениях, которые определены законодательством для функций Российского научного фонда.

Хотел бы ещё воспользоваться случаем, сказать такую вещь из идеологии нашего обсуждения. В конце декабря было столетие Басова Николая Геннадиевича. Сейчас всё ругательно: он опубликовал журнальную статью, тем более в американском журнале. Действительно, в 42 года он стал у нас Нобелевским лауреатом вместе с Прохоровым, это мазеры, лазеры. Публикация была в зарубежном журнале, но не его вина, что первые промышленные лазеры по резке металла, лазеры, которые используются в медицине, всё-таки пошли не в нашей стране, не в Советском Союзе и даже не в Российской Федерации. Мы сейчас являемся пользователями всех этих лазерных технологий практически в каждодневной деятельности. И мне бы очень хотелось, чтобы те решения, которые предполагается сегодня принять, не стали барьером для подобного рода революционных решений, которые действительно определяют развитие и промышленности, и всей нашей жизни, и качества жизни человека, в борьбе за то, что в течение года должен быть достигнут какой-то промышленный продукт и он должен выйти на полки магазинов или конкретных предприятий.

Всё-таки наука – это не банно-прачечный цех. Она должна ориентироваться на нужды общества. Но этот процесс более длительный и должен сочетаться с потребностями конкретных промышленных предприятий, имеющих конкретные планы по развитию этих технологий.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Александр Витальевич, не переживайте. Мы не превратим исследовательскую деятельность в работу банно-прачечного комбината. Уровню и значению наших фундаментальных исследований в целом будет уделяться постоянное внимание со стороны государства. Мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что это база, на которой произрастает и прикладная наука, и, наверное, только государство может уделить этому соответствующее внимание.

Мы не собираемся прятаться, как я уже много раз говорил, замыкаться в себе. Просто главным критерием, как многие коллеги считают, в том числе и из научной среды, насколько я знаю, не может быть только публикация где-то в иностранных научных журналах. А настоящие исследования, глубокие, важные для мировой науки, конечно, пробьют себе дорогу куда угодно, в том числе и в эту литературу. Это совершенно очевидная вещь. Просто потребности сегодняшнего дня вызывают необходимость в собственных разработках, которые востребованы прямо сегодня, завтра, послезавтра, – это очевидно, понятно, думаю, что всем ясно, – для того чтобы обеспечить технологическую независимость. Но фундаментальные исследования, конечно же, никто не собирается закрывать либо ставить их на второе место. Совсем нет. Этого не будет, совершенно очевидно.

То, что предлагалось коллегами с точки зрения оптимизации работы, с точки зрения выработки принципиальных решений и определения приоритетов, – это очень важно и в фундаментальных исследованиях, и в прикладных. Здесь нам важно не промахнуться. Потому что если мы говорим о необходимости концентрации ресурсов на важнейших направлениях, и научное сообщество определяет эти важнейшие направления, здесь важно не промахнуться. Правильно поставленная цель, как известно, – это 50 процентов успеха. Поэтому будем работать именно в таком ключе.

Что бы мне хотелось, Александр Витальевич? Очень бы хотелось, чтобы дополнительные полномочия, которые даны фонду, эффективно использовались, нужно быстрее разворачивать работу с конкретными компаниями, на которых лежат определённые обязанности и по предоставлению соответствующего финансирования, и по предоставлению площадок для проведения соответствующих работ, испытаний и так далее. Здесь нужно – и я Вас прошу об этом – действовать энергично.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Прошу Вас.

Т.Голикова: Добрый день!

Я несколько слов хотела сказать по той части, которая связана с медицинской наукой, и коротко отнестись к тому, что от коллег прозвучало.

Первое, о чём я хотела бы сказать, – это то, что прозвучало от президента Российской академии наук относительно экспертизы государственных заданий, и то, что потом получило продолжение в обсуждении.

Не нужно забывать, что у нас в законодательстве есть такой институт, как Программа фундаментальных [научных] исследований. Эта программа разрабатывается Российской академией наук и является основой для формирования государственных заданий научных институтов. Такая программа фундаментальных исследований до 2030 года была утверждена в 2021 году. Из этого следует понимать, что приоритеты в этой программе были уже определены и государственные задания сформированы на базе этих приоритетов.

Если мы хотим подвергнуть программу фундаментальных исследований вторичной экспертизе, тогда надо признать, что программа фундаментальных исследований была составлена не по приоритетам. Это первое, о чём я хотела сказать в качестве замечания.

Второе. Ведь государственное задание – это основа существования любого бюджетного учреждения. 1 октября года, предшествующего новому финансовому, вносится бюджет, фактически он принимается, и Министерством финансов доводятся лимиты. Если в момент формирования государственного задания мы ещё будем дополнительно заниматься экспертизой, мы остановим всю деятельность бюджетных учреждений науки.

К чему я это говорю? Это означает, что либо не так составлена программа фундаментальных исследований, либо тогда экспертизу госзаданий, проектов государственных заданий нужно проводить как минимум за год до формирования проекта бюджета, чтобы не остановить жизнедеятельность учреждений. Это первое.

Второе – то, что касается биоресурсных коллекций. Дело обстоит не совсем так. Дело в том, что в соответствии с законом о биологической безопасности у нас дано определение биоресурсных коллекций, но патологических микроорганизмов и вирусов. И в соответствии с законом о биологической безопасности мы соответствующие решения Правительством приняли, 14 таких биоресурсных коллекций утверждены.

Кроме того, в соответствии с этим национальным приоритетом, таким как биологическая безопасность, и стратегией биологической безопасности, которую Вы утвердили своим Указом, мы реализуем два проекта: программу государственного обеспечения химической и биологической безопасности в Российской Федерации и социально-экономическую инициативу «Санитарный щит – безопасность для здоровья».

Я просто хочу сказать, что в рамках этой работы мы уже по программе биологической безопасности создали 46 референс-центров по основным биологическим угрозам, восемь референс-центров было создано в конце 2022 года. То есть мы охватили этими референс-центрами и, соответственно, исследованиями все биологические угрозы, которые сегодня поименованы в законе о биологической безопасности.

Мы обеспечили оснащение и функционирование 48 центров секвенирования для диагностики инфекционных заболеваний и 153 ПЦР-центров, чтобы обеспечить доступность лабораторной диагностики. Кроме того, в рамках этой же работы мы создали национальный электронный каталог микроорганизмов, куда включены 12 700 коллекционных штаммов микроорганизмов. Это серьёзная работа, которая была проведена.

Теперь то, что касается других биоресурсных коллекций, которые не связаны с опасными микроорганизмами и вирусами. Эта тема обсуждалась у нас с Андреем Александровичем [Фурсенко] на совете по генетике. Эта тема требует серьёзного законодательного урегулирования и внесения изменений в большое количество законов. Она подъёмная, но без урегулирования этого вопроса в соответствующих отраслях невозможно будет проводить какие-либо нормативные закрепления подобного рода биоресурсных коллекций. Но это точно надо делать, и Михаил Валентинович [Ковальчук] здесь абсолютно прав.

И ещё один момент, на котором я хотела остановиться коротко. Он новый в нашей работе, но, как мне кажется, он очень важный. Мы реагируем, естественно, на то, о чём мы все всегда говорим, и на то, о чём Вы сказали во вступительном слове, – это интеграция полученных в результате фундаментальных исследований знаний в практическое применение.

Не так давно был разработан проект, он разработан под эгидой Министерства здравоохранения и Правительства, называется «Медицинская наука для человека». В рамках этого проекта мы осуществляем прикладные исследования, направленные на внедрение в систему оказания медицинской помощи различных исследований. И здесь я хочу сказать о биомедицинских клеточных продуктах и продуктах тканевой инженерии. Это стало возможным после того, как был принят Федеральный закон «О биомедицинских клеточных продуктах». Он позволил нам сделать достаточный задел, который сопоставим с другими, зарубежными странами.

Что мы сейчас наметили, в этом году? Мы отобрали восемь клеточных продуктов, которые прошли «доклинику» и позволяют восстановить трудоспособность и снизить риск инвалидизации при болезнях суставов, переломах костей, при последствиях инсульта, травмах спинного мозга, ожогах и трофических язвах.

В рамках проекта мы предполагаем уже в 2022 году провести клинические исследования на базе Московского государственного университета имени Ломоносова, Государственного научного центра хирургии имени Петровского, Института [биологии развития] имени Кольцова и ряда других институтов. Для ускорения внедрения мы внесли уже даже поправки в этот законопроект, чтобы как можно быстрее регистрировать эти продукты. В этом году мы планируем создать новую тест-систему для оценки безопасности биомедицинских клеточных продуктов и, как я уже сказала, сократить сроки внедрения.

Что это даст? Это внедрение в практическое здравоохранение позволит нам оказать помощь миллиону наших граждан. Поскольку эти заделы имеют достаточно серьёзные наработки, мы считаем, что уже в 2023 году у нас появятся первые результаты. Также эти институты, которые я упомянула, берут на себя подготовку медицинских работников и тиражирование новых методов лечения, для того чтобы внедрить их в практическое здравоохранение. Средствами проект обеспечен, здесь не нужны никакие дополнительные расходы, и мы рассчитываем, что это даст свой результат.

Кроме того, у нас в работе с прошлого года 11 оригинальных лекарственных препаратов, в том числе направленных на онкологические заболевания и болезни сердечно-сосудистой системы. Мы планируем данные клинические исследования завершить в этом году. Это для информации. Я думаю, что это серьёзное направление, которое нам даст определённый прорыв в здравоохранении.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Принципиальные решения, в том числе и в области, которую мы сейчас рассматриваем, конечно, у нас проходят через парламент, через Государственную Думу. В этой связи хотел бы спросить Сергея Владимировича Кабышева, есть ли у него какие-то соображения или предложения?

Пожалуйста, прошу, Сергей Владимирович, председатель Комитета Госдумы по науке и высшему образованию.

С.Кабышев: Уважаемый Владимир Владимирович!

В Комитете Государственной Думы по высшему образованию есть несколько законопроектов, связанных с генетическими технологиями. Мы сейчас проводим консультации с заинтересованными ведомствами, и, надеюсь, в ближайшее время мы выйдем на первое чтение и дальше примем законопроект.

Что касается вопросов, связанных с научно-образовательными центрами, мы тоже работаем над этим законопроектом. Здесь очень важно определить те направления, в которых существовали бы… Здесь сложные вопросы, связанные с организационно-правовой формой: простое товарищество либо здесь какие-то новые формы надо искать. У нас эта работа ведётся.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Я уже говорил, что для того, чтобы добиться практического, нужного стране результата, нам нужно объединять усилия и науки, и образования, и административных органов, в том числе и на региональном уровне. По линии Государственного Совета у нас создана соответствующая комиссия.

Я бы хотел предоставить слово Травникову Андрею Александровичу, губернатору Новосибирской области.

Пожалуйста.

А.Травников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Предложение, наверное, одно, я его не первый раз озвучивал. В текущей редакции Стратегии НТР [научно-технологического развития], в плане реализации стратегии, есть мероприятия по разработке модели управления территориями с повышенной концентрацией науки и инноватики. Очень важно, чтобы при актуализации стратегии это направление не было утрачено, а может быть, даже приобрело дополнительное значение.

В первые годы реализации текущей стратегии системных программ развития подобных территорий были единицы. Пожалуй, вспомню Новосибирск, Томск, Сколково. На сегодняшний день таких подготовленных программ уже около двух десятков. Но это чаще всего инициатива снизу – это муниципалитеты и регионы, или, как пример, новый «Большой Саров» – инициатива «Росатома».

Конечно, очень важно, чтобы и на государственном уровне к подобным программам, подобным территориям было сохранено и даже усилено внимание. В конце концов это не местная ценность и даже не региональная ценность – это общегосударственная ценность. Конечно же, в актуализированной версии стратегии к этому нужно сохранить достойное внимание.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Так, коллеги, пожалуйста, если ещё кто-то хотел что-то сказать, прошу вас.

В.Говорун: Вадим Говорун, Институт системной биологии и медицины.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы обратить Ваше внимание и наших коллег к вопросам планирования проектов. В частности, мне ближе, естественно, медицина, биомедицина и инфекционные процессы. Этот проект ВИП ГЗ [важнейший инновационный проект государственного значения] сейчас находится на финальной стадии рассмотрения.

Дело в том, что кроме традиционных патогенов благодаря развитию синтетической биологии, к сожалению, появляются новые возбудители, и не секрет, что есть прогнозы о том, что эпидемия ковида, которая нас очень многому научила, – это не последняя эпидемия. Если мы не предусмотрим какие-то достаточно глобальные процессы синхронизации разных этапов, начиная от проведения фундаментальных исследований и разработки быстрых технологий для определения того, на что нужно делать: либо вакцинные препараты, либо пассивную иммунизацию, – не доведём в исполнении таких проектов дисциплину между участками, как раньше говорили, – то есть от разработки до передачи этого на какое-то опытное производство и потом масштабирование, – то мы просто не успеем быстро и адекватно отвечать.

Мне кажется, что при соблюдении всех норм и законов надо очень внимательно, по-новому подойти именно к этим вопросам, они являются ключевыми, то есть: как фундаментальная разработка в конечном счёте окажется на большом промышленном предприятии? Не секрет, что разработчики, которые сидят в лабораториях, – а я отношусь именно к этому числу, – не всегда представляют ни возможности промышленности, ни возможности тех технологических укладов, которые следуют за победным рапортом о том, что какая-то технология создана. Это первое.

Второе. Не проводится комплексное обучение таких специалистов, которые способны быстро воспринимать культуру разработчиков в лаборатории и передавать её на производство.

И, наконец, последнее. Мы должны – в данном случае при планировании таких проектов – понимать, что это не только достижения в быстрых диагностикумах или в быстрых каких-то средствах, но это ещё и развитие новых технологий, которые, как я уже сказал в начале, позволят нам сражаться с инфекционными агентами неизвестной природы.

Дело в том, что ковид, несмотря на то что он нас всех напугал, – его ближайший родственник интенсивно изучался 20 лет. Можно себе представить, [что будет,] когда подобного рода история произойдёт для нас совершенно неожиданно и мы не будем понимать, с чем мы имеем дело. Тут необходимы на самом деле очень большие фундаментальные усилия, которые не заканчиваются только статьёй, как говорили коллеги, которые переходят потом к практическому исполнению.

Мне кажется, что планирование таких проектов должно быть сопряжено не с достигнутым, а с учётом того, в каких реалиях мы сегодня живём и в каких реалиях в ближайшее время мы будем жить.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо, пометил.

Пожалуйста, ещё.

Е.Шмелёва: Елена Шмелёва, федеральная территория «Сириус».

Уважаемый Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.Шмелёва: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы сегодня говорим так или иначе про эффективность реализации, достижения научно-технологических задач. Всё-таки я хочу ещё раз вернуться к вопросу проведения качественной экспертизы, которая будет оценивать влияние результатов на безопасность России, на качество жизни жителей, каждого из нас, а также оценивать достижимость самих этих результатов.

Я, конечно, хотела бы предложить в развитие того, что сказал Геннадий Яковлевич [Красников] и очень многие выступающие сегодня, обязательно заложить как нормативное требование: помимо представителя Российской академии наук и институтов развития обязательно привлекать отраслевых специалистов и специалистов из министерств и высокотехнологичных компаний как государственных, так и частных, чтобы комплексно оценить и потребности рынка, и характеристики технологий, которые будут определять востребованность.

Чтобы этот подход к научно-технологической экспертизе стал универсальным стандартом, предлагаю это также закрепить в актах Правительства, которые устанавливают принципы проведения экспертизы, которые устанавливают критерии и механизмы такой экспертизы.

В продолжение также я предложила бы нам всем закрепить это в своих стратегиях. Например, университет «Сириус». В рамках реализации важнейшего инновационного проекта государственного значения по медицине объединить специалистов из ведущих медицинских и фармацевтических компаний, отраслевых институтов, в данном случае Минпромторга, Роспотребнадзора, чтобы вместе с ними разработать то, что мы называем «единый технологический контур», для приведения в соответствие результатов разработок наших учёных к требованиям и технологическим возможностям российских компаний. Эту работу очень важно сделать.

В этом плане то, что Михаил Валентинович [Ковальчук] предлагал по доклиническому центру на базе НИИ приматологии, станет эффективным элементом этой системы, где специалисты будут заниматься и стандартизацией, и масштабированием технологий производства наиболее востребованных классов биотехнологических лекарственных средств. Тогда отраслевые эксперты станут ключевыми участниками фармацевтической разработки, наработки продуктов для клинических исследований, а также приёмки разработанных импортозамещающих материалов и оборудования. И это, конечно, всё вместе облегчит тот перенос разработок на производство и оперативное реагирование, о котором говорили очень многие коллеги, на возникновение новых инфекционных угроз, а также повысит общую эффективность вложений в науку.

Конечно же, именно эти эксперты должны проводить экспертизу образовательных программ, именно эти эксперты должны входить в состав независимых аттестационных комиссий. Они должны подтверждать глобально это соответствие компетенций выпускников нашим требованиям, требованиям общества и работодателей.

Таким образом, развитие новых технологий напрямую связано с развитием кадрового потенциала и с увеличением талантов в инновационную научно-технологическую деятельность. Поэтому планируемый к созданию в «Сириусе» центр масштабирования и трансфера технологий станет ещё и учебно-производственным комплексом подготовки кадров для фармацевтической отрасли, ключевую роль в которой будут играть именно отраслевые эксперты.

В случае, Владимир Владимирович, Вашего одобрения таких подходов и поддержки Правительства Российской Федерации «Сириус» вместе с партнёрами уже сейчас, в первом квартале, готов приступить к созданию такой модели общей работы.

И ещё приведу пример. Такой же принцип работы с экспертами нами был заложен при проектировании международного центра в области экологии и вопросов изменения климата, который Вы нам поручили создавать в мае прошлого года. Исследования в этой области сегодня всё более и более актуальны ввиду тех экстремальных природных проявлений, в том числе на нашем Черноморском побережье.

При разработке концепции такого центра мы учли все отечественные и передовые исследования в сфере экологии и климата, а также определили условия и возможности апробации на федеральной территории. Это тоже могло бы войти в перечень требований к экспертизе. Поэтому мы считаем, что такой центр мог бы стать единой экспертно-аналитической площадкой для другого важнейшего инновационного проекта, а именно проекта в области климатических изменений.

Спасибо большое за предоставленное слово.

В.Путин: Пожалуйста. Вам спасибо большое.

Прошу. Кто ещё?

Н.Кропачев: Санкт-Петербург.

В.Путин: Да, пожалуйста.

Н.Кропачев: Спасибо.

От Ленинграда, Санкт-Петербурга, – нас здесь пятеро, мы обменялись впечатлениями – следующие предложения.

Безусловно, мы поддерживаем высказанные коллегами предложения по созданию единого научного пространства по повышению эффективности конкурсов, тем более это нужно делать в условиях неправомерных ограничений – внешних санкций.

Что предлагаем? Михаил Валентинович [Ковальчук] говорит о статусе научного руководителя. На самом деле, наверное, самое главное – это понять, какие права, полномочия, функционал у этого научного руководителя. Предлагаем воспользоваться потенциалом Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургского университета. У нас более 50 крупных компаний, с которыми мы сотрудничаем. Совместно с этими компаниями разработать хотя бы проект нормативного акта, в котором будут регламентированы эти полномочия. Поспорить, поговорить, а потом уже требовать, или просить, или умолять утвердить эти правила.

Пока же рядом сидящие коллеги говорят о полномочиях генеральных конструкторов, которые есть, не научных руководителей, а генеральных конструкторов. Сегодняшний статус этих генеральных конструкторов, в общем-то, требует дополнения и, наверное, в какой-то мере согласования, потому что наличие научной составляющей при наличии генеральных конструкторов в конкретных предприятиях и учреждениях пока, как утверждают коллеги, и у нас есть основания в это верить, отсутствует.

Второе предложение – то, о чём говорил Михаил Валентинович [Ковальчук], и то, о чём говорил Геннадий Яковлевич [Красников], – касается экспертизы. Отсутствуют законодательные требования к проведению экспертиз: что называется экспертизой сегодня и как она проводится в разных организациях.

Например, Санкт-Петербургский университет даёт более двух тысяч экспертиз в год. Мы даём все экспертизы именем Санкт-Петербургского государственного университета. Это заключение организации, мы за него отвечаем головой. Я не много знаю организаций, в которых даётся заключение именем организации, а не конкретных экспертов.

Думаю, что неправильно сложилась ситуация, когда сегодня организации, подведомственные Правительству Российской Федерации, не находятся под методическим контролем Академии наук Российской Федерации. И Высшая школа экономики, и Санкт-Петербургский университет, и МГУ, и другие подведомственные Правительству организации имеют право не направлять в Академию наук свои планы о научной работе, свои отчёты.

Мы это делаем уже давно, даже до момента появления соответствующих распоряжений. Считаю, что нужно отменить эту льготу для организаций, подведомственных Правительству. Ещё раз: мы направляем в Академию наук и будем направлять независимо от того, будет отменено это правило или нет, потому что считаем, что внешняя экспертиза, тем более Академии наук, является правильной.

Ещё два предложения – к ресурсам. На одном из советов после Вашей реакции на моё предложение по поводу ограничения в доступе к ведомственным ресурсам в отношении организаций, учреждений других ведомств, наступило изменение. Сейчас мы мониторим ситуацию: практически ни одно из ведомств в Российской Федерации не ограничивают в праве на участие в конкурсах. Другое дело, насколько честны эти конкурсы. Хорошо бы не знаю как, но поднять уровень честности конкурсов в отношении организаций, подведомственных другим организациям. Основания так думать, поверьте, есть.

Но что есть ещё? Средства ведь даются не только ведомствам. И у нас, и у нашего старшего брата – МГУ, и в Высшей школе экономики есть финансовые средства, которые нам даются на развитие науки. У нас есть программы развития, программы развития увязаны со стратегией научно-технологического развития страны, и поэтому средства направляются нам и мы их расходуем – как хотим. Конечно, это неправильно.

Но я бы подчеркнул важность вот чего: если даются средства, то эти средства должны расходоваться на публичных открытых конкурсах. Конечно, есть закрытая тематика, это всё понятно. Санкт-Петербургский университет более десяти лет проводит только открытые конкурсы, в них принимают участие и учёные МГУ, и учёные других организаций.

И наш почти миллиард [рублей], который Вы нам выделяете на развитие Санкт-Петербургского университета и выполнение программы развития университета, выполняется не только нашими учёными и победителями этих конкурсов, но и учёными МГУ, учёными других организаций страны, которые, работая по этим конкурсам – а конкурсы проводятся экспертами Академии наук, – готовят продукцию, которая является результатом их труда, но принадлежит Санкт-Петербургскому университету, потому что средства выделены нам.

Думаю, что, выделяя деньги любой организации страны, безусловно, в похожей ситуации, нужно ставить условие о том, чтобы средства расходовались не внутри коллектива, а на открытых конкурсах, которые позволяли бы участвовать внешним организациям.

И последнее – доступ к инфраструктуре. На самом деле доступ к инфраструктуре – это одна из проблем, которая, безусловно, может снизить дублирование приобретаемого оборудования, приобретение двух или трех видов оборудования в одном регионе. Программное обеспечение, которое позволяет контролировать загруженность оборудования и открытость доступа.

На мой взгляд, об этом говорю на Совете уже не первый раз, к сожалению, те правила, которые были утверждены, на мой взгляд, не очень эффективны, поэтому говорю о необходимости создания публичных правил доступа к публичной собственности.

Мы же с вами понимаем, что если Санкт-Петербургскому университету выделили оборудование, то это оборудование стало не собственностью Санкт-Петербургского университета – это оборудование публичное, и доступ к нему должен регламентироваться не моим приказом, а должен регламентироваться соответствующими федеральными нормативными актами.

Сейчас в Санкт-Петербургском университете доступ к этому оборудованию предоставлен всем государственным учреждениям Российской Федерации, сотрудникам государственных учреждений. Считаю, что подобным образом должны регулироваться вопросы – опять-таки есть вопросы безопасности, конечно, и так далее и тому подобное – и в других организациях Российской Федерации.

Спасибо.

В.Путин: Николай Михайлович, и доступ к оборудованию, и открытые конкурсы на использование выделяемых для вашего университета ресурсов – это очень благородный подход. Я думаю, что это можно только приветствовать, так же как и некоторые другие Ваши предложения.

Я выражаю благодарность за Ваше выступление и хочу Вас поздравить и с днём рождения.

Н.Кропачев: Спасибо.

В.Путин: Мы вместе с коллегами, надеюсь, все коллеги присоединяются. Вам всего самого доброго.

Спасибо Вам большое за Ваше выступление.

Н.Кропачев: Спасибо.

Владимир Владимирович, сегодня 299-летие Санкт-Петербургского государственного университета.

Поэтому Вас, как выпускника Санкт-Петербургского университета, и всех выпускников Санкт-Петербургского университета, которые сегодня на экране, я поздравляю с 299-летием.

Следующий год юбилейный – 300-летие. Оргкомитет под председательством вице-премьера Чернышенко работает. Мы готовимся к 300-летию.

В.Путин: Уверен, проведём его достойно.

Поздравляю Вас ещё раз с днём рождения.

Н.Кропачев: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, коллеги, прошу вас.

Да, прошу Вас, Виктор Антонович, МГУ.

В.Садовничий: Спасибо, Владимир Владимирович.

Я, учитывая время, очень коротко, два предложения. Одно – о подготовке кадров, а другое – о воспитании человека.

Подготовка кадров. Я хочу продолжить Вашу мысль, что ни одна технология не бывает без фундаментальной науки. Конечно, в основе всех новых технологий, о которых мы говорили, искусственного интеллекта и так далее, лежит какая-то фундаментальная наука: математика, биология, химия, физика и так далее. И поэтому университеты, в том числе и наш, реагируют на эту задачу подготовки кадров на базе фундаментальной науки для прикладных исследований, и образовали факультеты.

У нас четыре факультета: факультет физико-химической инженерии, факультет физико-биологической информатики и инженерии, факультет наук о материалах, космический факультет – наук о космосе. Они базируются на базе наукоградов, Академии наук, Роскосмоса, ЦПК [Центра подготовки космонавтов] и так далее, в Сарове. Но подготовка кадров идёт по прежним стандартам. Биологи, которые готовятся, скажем, по искусственному интеллекту, получают в дипломе [специальность] «биология и информатика», искусственный интеллект – получают «информатика».

Я предлагаю образовать новый образовательный стандарт – фундаментальной инженерии. Такого стандарта пока нет. Тогда выпускники, которые готовятся на этих факультетах, связанных с прикладными исследованиями, с базовыми целевыми институтами, где они работают, будут получать специальность «фундаментальная инженерия». Мне кажется, что это поможет нам открыть молодёжи дорогу для прикладных исследований.

И второе предложение – это воспитание человека и гражданина. Вообще, традиция нашей русской педагогики как раз эта, её сформулировал Константин Дмитриевич Ушинский, которому исполняется в этом году 200 лет. Он выпускник Московского университета, его основной труд – педагогическая антропология: «Человек как предмет воспитания».

Я думаю, что надо обратить внимание на то, что педагогика – тоже фундаментальная наука. Мы предлагаем в ноябре провести международный конгресс, посвящённый работам Константина Дмитриевича Ушинского, и посвятить его именно этому вопросу.

Но, учитывая, что этот год объявлен Годом педагога и наставника и Годом русского языка, мы предлагаем Министерству просвещения провести в странах СНГ, где у нас есть филиалы и возможности, конкурсы научных работ, связанных с работами Ушинского о педагогике как науке о воспитании и, конечно, возможно, ряд конференций.

Мне кажется, что мы должны больше внимания обратить на воспитание как на фундаментальную науку. Здесь очень много нужного и важного для нашего времени вопросов.

Вот эти два предложения, Владимир Владимирович, я хотел предложить.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Думаю, что коллеги в странах СНГ точно поддержат. Это для всех актуально, имея в виду и то, что происходит в мире в целом. Я сейчас имею в виду не какие-то конфликтные регионы, я имею в виду в целом в сфере культуры, образования, воспитания. Это для стран СНГ очень чувствительная тема, и, уверен, это будет интересно для всех.

Пожалуйста, кто ещё?

Е.Загайнова: Владимир Владимирович, можно продолжить тему здоровья, здравоохранения?

В.Путин: Да.

Е.Загайнова: Ректор Нижегородского университета Загайнова Елена Владимировна и учёный-биомедик.

В.Путин: Пожалуйста, Елена Владимировна.

Е.Загайнова: Я хочу высказать огромную благодарность за то, что пошла программа по регенеративной медицине – то, что озвучила Татьяна Алексеевна [Голикова]. Действительно, у нас были вопросы с внедрением биомедицинских клеточных продуктов, но очень бы хотелось продолжить эти программы на федеральном уровне немножко дальше.

Как Вы понимаете, у нас во многих развитых странах сейчас увеличилась продолжительность жизни. То есть мы стали жить дольше, но хотелось бы, чтобы мы стали жить ещё лучше и качественнее. Поэтому, если была бы такая возможность… Был разработан проект федеральной научно-технологической программы с условным названием «Биомедицинские технологии активного долголетия», который включает в себя три направления на сегодняшний день, – мы готовы активной группой, которая работала над этой программой, доработать, – включает сегодня фундаментальные механизмы старения и долголетия. Здесь я как раз тоже поддержу Михаила Валентиновича [Ковальчука] в том, что нам необходим биобанк российских долгожителей хотя бы, а лучше – разного населения, наших граждан, которые живут в разных условиях, в том числе, например, и в Арктике, где явно вопросы долголетия звучат по-другому.

Поэтому второй момент – это биомаркеры старения и моделирования биологического возраста. Многие группы над этим работают, но у нас нет единого подхода к оценке биологического возраста. Если будет федеральная программа, возможно, с единым руководителем, то мы получим единый инструмент оценки, а самое главное, персональных рекомендаций каждому члену нашего общества по качеству жизни, по поведению и по возможности применения медикаментозных препаратов, если это необходимо.

И конечно, развитие геропротективных технологий, технологий возрастной инверсии. Звучит немножечко сложно, но на самом деле это препараты, которые останавливают старение, причём в глобальном его проявлении, плюс персональные препараты, которые могут останавливать нейростарение – мы с вами прекрасно знаем проблему альцгеймера. Плюс ещё препараты, которые могут останавливать сердечно-сосудистые заболевания. Ни для кого не секрет, что инфаркт помолодел, и сейчас мы имеем очень много в сердечно-сосудистых отделениях, к сожалению, молодых инфарктных пациентов. Поэтому вопрос-просьба: если есть такая возможность, поддержать следующую программу по здоровому долголетию.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо, Елена Владимировна, за предложение. Тоже пометил для себя. Обязательно попрошу коллег это продумать и проработать.

Прошу вас, дальше. Кто ещё?

В.Дорофеев: Владимир Владимирович, разрешите, буквально секунду.

Дорофеев Владимир Юрьевич, генеральный директор Санкт-Петербургского морского бюро машиностроения «Малахит» – предприятия, где как раз была создана много лет назад первая атомная подводная лодка.

Я очень внимательно слушал дискуссию по поводу научного руководителя. Хотел бы сказать следующее. Конечно же, нам бы хотелось иметь научного руководителя уровня Александрова Анатолия Петровича, который обладал существенными полномочиями при решении многих вопросов создания именно такого серьёзного корабля, каким была первая атомная подводная лодка, которая была создана в 1958 году.

В свете этого я бы хотел сказать, что сегодня «Малахит», который входит в состав Объединённой судостроительной корпорации, те инновационные решения, которые мы применяем, зачастую выходят за традиционные компетенции судостроителей. Поэтому при обсуждении вопроса научного руководителя я прекрасно понимаю, что надо выдержать баланс между отраслевой наукой, о чём говорил Денис Валентинович [Мантуров], и федеральными [программами], Российская академия наук…

Но, мне кажется, с учётом того что мы в своих разработках применяем такие технологии, как искусственный интеллект, который относится к междисциплинарным знаниям и наукам, технологии современного генерирования, распределения энергии, разработки, которые выполняются в Курчатовском институте и на предприятиях «Росатома», то мне кажется целесообразным, чтобы такой научный руководитель, и, может быть, это можно было бы реализовать как пилотный проект, был бы реализован в такой прикладной отрасли, как судостроение, которая характеризуется большим уровнем инновационности своей деятельности.

Спасибо.

В.Путин: Почему нет? Хорошо.

Владимир Юрьевич, хорошо. Имея в виду уникальность ваших разработок, здесь, конечно, и научное руководство должно быть уникальным, которое способно не просто оценить, а, по сути, вести за собой, возглавить, понимая все составляющие того процесса, который Вы организуете.

Конечно. Владимир Юрьевич, обязательно посмотрим. Хорошо, я тоже пометил. Спасибо большое.

Пожалуйста, кто ещё?

Здесь, Вы знаете, мне кажется, что важно? Чтобы у этого научного руководителя, у коллектива либо у какого-то конкретного человека, были соответствующие полномочия. В своё время без мнения научного руководителя и финансирование не выделяли по отдельным проектам. Поэтому надо понять полномочия научного руководителя. Это вопрос, который требует дополнительного исследования, мы уже об этом говорили.

Пожалуйста, кто ещё?

Г.Трубников: Владимир Владимирович, позволите?

В.Путин: Да, конечно.

Г.Трубников: Трубников Григорий Владимирович, ОИЯИ [Объединённый институт ядерных исследований], Дубна.

Если позволите, буквально несколько тезисов я бы добавил в развитие, в поддержку того, что говорили в самом начале и Ковальчук, и Красников, и министр Фальков, и особенно Андрей Александрович Травников. Правильный, наверное, момент сейчас – укрепляя этот научный граф, научную связность нашей территории – переосмыслить, может быть, актуализировать статус наукоградов и территорий с концентрацией научного интеллекта. У нас сейчас таких точек в стране довольно много, как минимум полтора-два десятка я могу с ходу назвать: это и Гатчина, и Протвино, и Зеленоград, и Саров, и Дубна, и Пущино, и Обнинск, и Черноголовка.

Благодаря Вашим решениям, благодаря поддержке Правительства сейчас создаётся сеть мегаустановок по всей стране, в частности в тех точках, тех территориях, которые я называл. Где-то есть особые экономические зоны, где-то технопарки, где-то есть уникальные совершенно центры науки мирового уровня. Но, к сожалению, городская среда, конечно, сильно отстаёт от таких крупных городов, как Москва, Ленинград (Санкт-Петербург), Казань, Уфа.

То есть современной урбанистики в этих местах нет. А людям для максимальной самореализации нужна задача, нужны условия для работы и нужна комфортная городская среда, где было бы безопасно, где было бы удобно, комфортно, самые прорывные технологические решения были бы реализованы. Территории эти небольшие.

Я знаю, я это сейчас ответственно говорю, что и губернаторы готовы были бы софинансировать, и мы этот вопрос обсуждали неоднократно на комиссиях Госсовета. Я знаю, что нас поддерживает и профильный комитет Госдумы и Совета Федерации.

Смысл моего предложения в том, что программа инфраструктурного развития таких территорий, может быть, заслуживает отдельного федерального проекта и уж точно заслуживает актуализации статуса таких малых территорий концентрации научного интеллекта.

Спасибо большое.

В.Путин: Григорий Владимирович, Вы правы. У нас ведь много различных программ в сфере урбанистики: начиная от благоустройства территорий и кончая более масштабными вещами. Но просто должного внимания этому вопросу, который Вы сейчас подняли, не уделяли, Вы правы. На это точно надо посмотреть, и я попрошу Дмитрия Николаевича [Чернышенко]: Дмитрий Николаевич, в Правительстве, пожалуйста, пометьте это, давайте мы это оформим в качестве одного из пунктов нашего сегодняшнего протокола нашего сегодняшнего заседания. И Дмитрия Николаевича попрошу просто обратить на это в будущем внимание.

При всех этих программах, а их у нас очень много, да и средства выделяются колоссальные там, понимаете, там просто колоссальные средства, сотни миллиардов рублей. Поэтому развернуть небольшой ручеёк – там не такие уж и большие деньги нужны. Но Вы правы абсолютно, правы, даже жаль, что мы раньше до этого не додумались.

Спасибо.

Пожалуйста, кто ещё?

М.Никитин: Максим Никитин, заведующий лабораторией нанобиотехнологий МФТИ и [руководитель направления «Нанобиомедицина»], университет «Сириус».

Два конкретных предложения по поводу того, как в итоге добиваться результатов, а не заканчивать все разработки только на статьях. У нас сейчас действительно очень сильно поднято финансирование по программе обновления приборной базы, и в то же время разрабатывается программа по приборостроению. На мой взгляд, было бы очень здорово помочь как бы скомбинировать результаты двух программ, стимулируя российские научные институты закупать российское научное оборудование.

У нас сейчас всё оборудование разделено на определённые коды, и есть требования в каждом коде – допустим, в микроскопах: надо закупать какое-то количество российского оборудования. Проблема, что если хочется купить очень крутой микроскоп, то институт всегда может написать обоснование, что аналога нет и поэтому надо закупить зарубежный аналог.

Предлагается немножко видоизменить эту формулировку и, допустим, от каждого источника финансирования сказать, что надо закупать, допустим, два, три, пять, десять процентов только российского – не важно, микроскопы это будут или ещё что-то в этом роде. Пускай будет внутренняя конкуренция между всеми производителями – да, у нас хорошие, шикарные ламинарные шкафы и так далее, – пускай между ними будет истинная конкуренция за то, чтобы сделать идеальный, хороший продукт, который будет действительно нужен конечному заказчику. Вот это видоизменение, мне кажется, очень важное.

И второе предложение. Тут Валерий Николаевич [Фальков] действительно очень правильно сказал, что в большей части проектов делают то, что могут, а не то, что нужно. Действительно, когда у нас подаются всякие госзадания и другие проекты, первое, о чём думают учёные, – я говорю со стороны именно тех, кто выполняет эти проекты, – как написать потом отчёт, насколько это возможно сделать, и не думаешь о том, а вообще наука и природа позволят добиться результата или нет?

Удовлетворение конечного пользователя не есть главная цель выполнения этого проекта. Соответственно, предлагается немножко видоизменить логику финансирования, а именно сделать некий конкурсный «конус»: допустим, предлагается сделать микроскоп, объявляется конкурс, выбирается десять коллективов, которые полгода делают то лучшее, что они успеют сделать за эти полгода. Потом идёт обсуждение экспертного жюри, комиссии, выбирают пять победителей, кто сделал лучше всего. Так этот «конус» доходит до того, что на финале два лучших образца финализируются и выводятся в производство.

Таким образом, мы на каждом шаге будем получать лучшее, что есть на данный момент, а не то, что мы запланировали сегодня, то, что будет через пять лет произведено и глубоко устареет по всем техническим характеристикам, когда уже выйдет в производство.

Спасибо большое.

В.Путин: Хорошо. Рядом с Вами Андрей Александрович [Травников]. Я попрошу его в целом потом подготовить проект [решений] нашего сегодняшнего совещания, чтобы это там тоже было учтено как предложение. Что касается приборов, то это важнейшее направление нашей работы. Мы прекрасно понимаем и об этом говорили недавно на встрече с молодыми учёными как раз в «Сириусе». Это касается и доли отечественного оборудования и оборудования вообще – того, что для нас является критическим.

У нас есть такая организация – акционерное общество «Научное и технологическое оборудование».

(Обращаясь к А.Алексееву.) Алексей Николаевич.

А.Алексеев: Спасибо, Владимир Владимирович, за возможность высказаться.

Я представляю в этом уважаемом собрании малое предприятие, которое как раз уже много лет занимается отечественным технологическим оборудованием, которое может применяться в исследованиях, в разработках, в мелкосерийном и серийном производстве электронной компонентной базы на основе полупроводников.

Безусловно, в последнее время разработан целый пакет мер поддержки прежде всего по линии Минпромторга, сейчас по линии Минобрнауки, которые позволяют наше направление – электронное машиностроение – наконец эффективно развивать.

В своё время это была целая отрасль в Советском Союзе, огромная отрасль, которая, к сожалению, в 90-е и нулевые годы пришла к не очень хорошим результатам. Фактически осталось очень малое количество компаний, которые в состоянии сейчас взяться за серьёзные разработки. Во многом это случилось из-за инициативы небольших групп разработчиков, которые сумели сохранить и развить этот потенциал.

Сейчас, на мой взгляд, одним из направлений, которое позволит быстрее двигаться вперёд как по научному приборостроению, так и по электронному машиностроению для микроэлектроники, должна быть быстрая и эффективная дорожная карта превращения этих малых предприятий в отраслевых лидеров. Потому что сейчас, на наш взгляд, в некоторой степени инструменты поддержки этих предприятий начинают обгонять их финансовые и технические возможности. Над этим нужно специально работать. Для этого есть сейчас и кадровый потенциал, и возможности. Потому что нам действительно нужны отраслевые лидеры, которые бы двигали это направление в тесной кооперации с вузами и с научными центрами.

Это моё мнение и предложение. Прошу обратить на это внимание.

Спасибо за возможность выступить.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо, Алексей Николаевич.

Будем заканчивать? Или что-то есть ещё? Всё?

Я хочу всех поблагодарить за сегодняшнюю работу. Мы встречаемся в праздничный для науки день – в День науки. Но тем не менее разговор у нас получился предметный, конкретный, конструктивный. Было сделано много предложений для того, чтобы организовать работу должным и, может быть, лучшим образом.

Прозвучало несколько предложений фундаментального характера. Это касается экспертизы, научного руководства, приборной базы и организации работы по целому ряду других направлений.

Но одна из ключевых тем естественным образом возникла – касается того, что особенно востребовано на сегодняшний день. Конечно, в сегодняшних условиях, когда нам нужно форсированно решать задачу импортозамещения, прикладная наука как бы и вроде бы выходит на первое место. Но я хочу успокоить всех, кто забеспокоился по поводу того, что мы не будем уделять должного внимания фундаментальной науке. Это не так. Мы прекрасно понимаем, отдаём себе отчёт в том, что фундаментальная наука – это питательная база всего: и реального производства, и прикладной науки в том числе. Здесь не может быть никаких сомнений. Ничего страшного, что некоторые исследования не имеют, казалось бы, на первый взгляд конкретных результатов, которые выражаются в промышленном производстве.

Вопрос, конечно, в этой экспертизе, о которой так или иначе мы говорили. Сами исследователи, причём уважаемые, говорят, что на самом деле вся наука прикладная. Мы сегодня с молодыми людьми, с молодыми исследователями вспоминали об этом. Вся наука прикладная, вопрос только в том, когда будут использованы те или иные открытия, достижения. Но они будут когда-то использованы.

Это мы прекрасно понимаем, знаем, и об этом даже не нужно говорить. Те люди, которые находятся сегодня здесь, на своих рабочих местах либо в соответствующих центрах, знают это лучше, чем я. Но, конечно, нам бы очень хотелось, чтобы импортозамещение, о котором мы говорим, двигалось бы нужными темпами. Мы ничего не сокращаем, я это хочу ещё раз подчеркнуть, с точки зрения финансирования.

Конечно, нужно быть очень аккуратными в расходовании бюджетных средств, нужно привлекать, как говорил Министр финансов [А.Силуанов], не только бюджетные средства, но и средства из других источников. Нужно активизировать работу с бизнесом, с регионами Российской Федерации. Но, безусловно, нужно эффективно расходовать государственные средства. Ничто не будет забыто, мы будем работать по всем этим направлениям.

У России очень хороший фундамент, очень хорошая база для продолжения исследований по всем направлениям, востребованным сегодня, и даже на длительную историческую перспективу. Российская наука всегда тем и отличалась, что мы всегда смотрели в будущее. У нас замечательная школа, и мы будем делать всё для её развития. А Андрея Александровича Фурсенко попрошу обобщить все сделанные предложения и подготовить, согласовать с Правительством, со всеми заинтересованными ведомствами, подготовить проект нашего сегодняшнего решения.

Я хочу всех поблагодарить за работу и пожелать вам всего самого доброго.

Ещё раз поздравляю вас всех с Днём науки. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 8 февраля 2023 > № 4288926 Владимир Путин

Депутат Андрей Исаев - о том, что предусматривают для граждан законопроекты о социальной интеграции новых регионов в правовое пространство РФ

Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

Во вторник Госдума приняла в первом чтении четыре законопроекта о социальной интеграции новых регионов в правовое пространство Российской Федерации.

Предполагается, что пенсионная система России начнет действовать в новых регионах с 1 марта 2023 года. При этом период, в течение которого можно обратиться за перерасчетом имеющихся сегодня социальных выплат в пенсию, будет составлять один год - с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года. Кроме того, напомню, что для расчета пенсии в России используются баллы, число которых зависит от среднегодового заработка человека, начиная с 2002 года.

Количество баллов у жителей новых территорий будет высчитываться, исходя из средней заработной платы в соседних с ними регионах: в ДНР и ЛНР для расчетов возьмут средний заработок в Ростовской области - 40 183 рубля в месяц, а в Херсонской и Запорожской областях - среднюю зарплату в Крыму, 37 315 рублей. В результате пенсии большинства граждан должны стать выше нынешних социальных выплат. А для тех, у кого произойдет снижение, будет устанавливаться доплата до прежнего уровня.

Что касается повышения пенсионного возраста, то в России этот процесс идет поэтапно, начиная с 2019 года: по полгода в год. Такая же этапность будет установлена и для новых субъектов Федерации. В результате если в 85 регионах женщины начнут выходить на пенсию в 60 лет, а мужчины в 65 лет в 2028 году, то на новых территориях это произойдет в 2032 году.

Отдельный законопроект касается социального страхования и выплат по больничным листам, беременности и родам. Отмечу, что в России оплата больничного листа рассчитывается на основе страхового стажа: если стаж менее 5 лет, то выплачивается 60% от среднего заработка, если от 5 до 8 лет - 80%, если более 8 лет - 100%. При возникновении споров по стажу жителей новых территорий будет осуществляться проверка через межведомственную комиссию. Еще одна особенность состоит в том, что для расчета больничного листа используется средний заработок за два года. Для новых регионов в этом и следующем году расчет будет осуществляться за период с 30 сентября 2022 года.

Страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием тоже будут назначаться с учетом заработка за период не ранее чем с 30 сентября 2022 года.

Сохраняются все гарантии инвалидам. Но люди с ограниченными возможностями здоровья, проживающие на новых территориях, должны будут до 1 января 2026 года пройти медико-социальную экспертизу.

Ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий выплаты будут производиться в соответствии с российским законодательством, а также будет предоставляться социальный пакет, включающий в себя бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном транспорте.

При назначении пособий чернобыльцам будут учитываться украинские справки, но для инвалидов и ветеранов боевых действий, военнослужащих и членов их семей, получавших выплаты в соответствии с украинским законодательством, по вполне понятным основаниям потребуется подтверждение межведомственной комиссии.

Проживающим на новых территориях Героям Советского Союза и Соцтруда, полным кавалерам Ордена Трудовой Славы, гражданам, награжденным знаком "Почетный донор Украины", жертвам политических репрессий все имеющиеся льготы будут сохраняться.

Наконец, в данных субъектах Федерации будет происходить постепенный переход на российские нормы оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях. При этом зарплата там ни в коем случае не будет снижена.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 8 февраля 2023 > № 4288380 Андрей Исаев

Эксперт рассказал, как защитить российские школы от фальсификата

Александр Гавриленко

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила на время проведения специальной военной операции наложить мораторий на печально известный "закон о госзакупках" - в первую очередь чтобы ускорить в регионах реализацию крупных инфраструктурных проектов. Но это поможет и в решении другой очень острой проблемы - некачественных закупок в школы и детские сады. Об этом мы поговорили с одним из ведущих независимых экспертов по госзакупкам в России, координатором федерального проекта "За честные продукты!" Александром Бражко.

Скажем честно, закон в последние годы критиковали немало. В первую очередь потому, что он позволял недобросовестным коммерсантам поставлять в школы и детсады опасный для здоровья фальсификат. Стоит ли распространить мораторий на закупки в сфере общественного питания? И как сохранить эффективный контроль на этапе реформы?

- Когда принимался законопроект о контрактной системе, у него было очень много сторонников. Говорили, он позволит поставщикам честно конкурировать между собой, сэкономит миллиарды рублей бюджетных средств и так далее. Что пошло не так?

Александр Бражко: 44-й федеральный закон написан хорошо. Один нюанс - он создавался под честных заказчиков. А там, где людям дают возможность распоряжаться большими деньгами, всегда возникает соблазн как-то этим воспользоваться. В реальной жизни закон не смог справиться с бюрократией, коррупцией и низким качеством предоставляемых услуг.

Некоторые госзаказчики научились составлять свои лоты на закупку так, чтобы по ним проходили "только свои". Это вело к тому, что на этапе, когда контракт подписан, даже у самого добросовестного заказчика оказывались связаны руки. Чтобы не портить отношения с исполнителем, им нередко приходилось закрывать глаза на какие-то недоработки, пускать ситуацию с выполнением контрактов на самотек. Например, получает директор школы партию откровенно некачественного масла - но отказаться не может, если он перестанет давать его в столовой, к нему очень скоро придут контролеры и, в лучшем случае, выпишут штраф за то, что не докладывал в еду масло. Проще было "не увидеть" ситуацию. Казалось бы, абсурд. Но это стало нашей повседневной реальностью.

Причем система работала так, что некоторые "бизнесмены" годами могли поставлять фальсификат и просрочку - и с ними ничего не могли сделать.

Александр Бражко: Абсолютно верно. Во Владимирской области местный бизнесмен Станислав Фролов несколько лет поставлял в детдом, областной психоневрологический интернат и другие социальные учреждения пальмовый жир вместо сливочного масла. Некоторые заказчики с ним судились, но многие "молчали в тряпочку" (имея свой навар). Цены у него были в два раза ниже рыночных, явный же жулик - но никто ничего не мог поделать. Только в конце 2018 года он был признан виновным в мошенничестве в особо крупном размере при выполнении госконтрактов и осужден. Кстати, во всем признался.

Или когда в Дагестане при помощи сотрудников ФСБ задержали группу, которая поставляла в местные школы и детсады чистый пальмовый жир. Там даже сильно не прятались, переклеивали этикетки и рассылали его по общеобразовательным учреждениям, кормили детей… Таких примеров сотни и тысячи по всей стране. А какой огромный пласт просто не был выявлен!

Специалисты признают очевидное - системе нужна перезагрузка. Мораторий поможет переформатировать работу и даст время исправить системные недочеты. Поэтому, с одной стороны, сейчас необходимо снять избыточные ограничения, наложенные законом. Но при этом обеспечить новые эффективные инструменты регулирования и контроля.

Многие ваши коллеги в этой связи требуют усилить контроль со стороны общественников. Согласны с этим? Какие еще меры предлагаете?

Александр Бражко: Конечно, повысить роль независимого общественного контроля нужно. У общественников сейчас не хватает сил и полномочий для более эффективной работы.

Второе, что очень важно - внедрить повсеместно систему казначейского сопровождения. Это надзор, который осуществляет Управление Федерального казначейства (УФК) при исполнении обязательств по госконтрактам. На сегодняшний день абсолютно все счета всех бюджетных организаций открыты в УФК. Они видят все проводки, все платежи. Но когда отсутствует соглашение по госзакупкам, УФК не может проверять текущие платежи на исполнимость, то есть они просто перечисляют деньги.

Система казначейского сопровождения отработана в нескольких пилотных регионах и показала свою эффективность. Выросло качество услуг, снизились сроков выполнения работ и, самое главное - государство научилось предупреждать (а не выявлять уже совершенные) нарушения.

На совещаниях по теме школьного питания нам часто говорят "ничего не получается, мы не можем контролировать качество питания, не хватает специалистов" и так далее. Если на совещании присутствуют представители казначейства, я всегда в качестве примера привожу их - вот, пожалуйста, коллеги готовы помочь. Подпишите соглашения и передайте ваши государственные контракты на казначейское сопровождение. Основная проблема - нет денег на экспертизу? Казначейство не нужно дополнительно финансировать, там люди получают зарплату из федерального бюджета. И заказчики замолкают - возразить на это нечего. Скептики говорят, что у УФК нет желания это делать и не хватит ресурсов. На самом деле это не потребует напряжения сил, поскольку все данные автоматизированы, их можно легко обрабатывать и анализировать, проблем с этим ну никаких нет. ФНС, например, за последние годы в несколько раз повысили возможность сбора и качественного анализа данных. Технологии способны на многое.

А что делать с недобросовестными поставщиками? Как повысить дисциплину в их рядах?

Александр Бражко: В первую очередь, ввести дисквалификацию в отношении учредителей тех юридических лиц, которые систематически нарушают договоры с заказчиками и предоставляют некачественные услуги. У нас успешно работает "черный список" недобросовестных поставщиков, но здесь речь идёт не о юридических лицах, которые можно открывать, закрывать, перетасовать и так далее - а именно о конкретных учредителях, которые себя дискредитировали и с которыми государство больше не должно иметь никаких коммерческих дел. И еще я бы ввел обязательную проверку потенциальных поставщиков на полиграфе. Подписал контракт - значит, добровольно соглашаешься на ежегодную "предупредительную" проверку. На первый взгляд, звучит неожиданно. Но это действенный механизм, который активно применяют, например, коммерческие компании в своей работе. Средство недорогое, но очень эффективное.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 7 февраля 2023 > № 4286455 Александр Бражко

Встреча с мэром Москвы Сергеем Собяниным

Президент провёл рабочую встречу с мэром Москвы Сергеем Собяниным. Обсуждались вопросы экономики, промышленности, здравоохранения и развития транспортной инфраструктуры столицы.

В.Путин: Сергей Семёнович, мы с Вами в постоянном контакте, и ситуация в целом в столице известна хорошо. Тем не менее, имея в виду значимость Москвы в жизни страны, в экономике страны, конечно, всегда полезно подвести некоторые итоги за определённые промежутки времени, и есть возможность поговорить как раз по итогам 2022 года.

С.Собянин: Спасибо, Владимир Владимирович. При Вашей поддержке Москва за последние годы реализовала целый ряд масштабных проектов и по праву стала одним из лидеров мировых мегаполисов.

2022 год был для нас определённым испытанием, но в условиях даже жесточайших санкций для Москвы это не послужило каким-то препятствием по реализации тех программ, о которых мы с Вами говорили и намечали. Более того, я считаю, что и последующие годы дадут хорошую, высокую динамику и качество развития города, несмотря на все сложности.

Я на примере ряда проектов хотел Вам об этом доложить.

В частности, в области экономики Москва вышла на третье место по валовому продукту с учётом паритета покупательной способности среди мировых городов. Мы нарастили в два раза объём инвестиций за пять лет, на 40 процентов увеличился объём обрабатывающей промышленности даже без учёта Московского НПЗ, а с учётом ввода новых мощностей Московского НПЗ объём обрабатывающих отраслей увеличится в два раза в Москве.

Мы реализуем в области экономики ряд интересных проектов, которые будут драйверами развития в ближайшие годы. Мы уже говорили о беспилотных летательных аппаратах. В Руднёво на промкомплексе мы развернули большую площадку, сегодня уже там 120 тысяч квадратных метров промышленных площадей, в ближайшие годы будет в три раза больше. И ядром этого промкомплекса будут как раз беспилотные летательные аппараты, которые мы не так давно смотрели в МГУ, на ИНТЦ «Воробьёвы горы». Кроме того, там разворачивается и ряд федеральных предприятий, таких как «Алмаз-Антей», которые выполняют стратегические задачи.

Ещё одним направлением, очень важным для страны и для города, является развитие фармацевтики. В Зеленограде мы в настоящее время разворачиваем большой кластер по производству лекарственных препаратов, в первую очередь жизненно важных медицинских препаратов, начиная от вирусов и заканчивая онкологией, причём две трети из них никогда в России не производились. Мы тоже в ближайшие годы увеличим на две трети объём этого кластера, но уже сегодня там развиваются крупнейшие российские предприятия, мы им оказываем всемерное содействие, заключаем долгосрочные контракты, и за счёт этого они чувствуют себя уверенно и развивают производство новых препаратов.

Третье направление в области экономики. Вы дали добро на создание в Москве кластера электромобилей.

Мы, несмотря на попытки заблокировать производство автомашин в Москве, возобновили производство «Москвича» на базе бывшего производства «Рено» и планируем за два года сделать собственную российскую платформу электромобилей и начинать производить уже собственные автомобили с большинством комплектующих, произведённых в России.

Ещё одно направление – важнейшее для такого города и которое определяет, собственно, и развитие экономики, и комфорт для жителей – это развитие транспорта. За эти годы мы при Вашей поддержке реализовали целый ряд проектов, связанных с подземным метро, с наземным метро, дорогами.

В частности, Вы год тому назад, чуть больше, открывали Большую кольцевую линию метро, две трети которой было построено. Сейчас мы её полностью закончили и в ближайшие дни, если Вы сочтёте возможным, с Вашим участием хотим открыть Большую кольцевую линию уже в целом по всему кругу. Это будет, конечно, очень серьёзным подспорьем для развития метро, освобождения других линий, наземного транспорта и так далее. Это крупнейшая магистраль в мире среди всех кольцевых линий метро.

Ещё один проект, с которым Вы активно нам помогали, – это так называемое наземное метро, «Московский центральный диаметр», которым связали между собой разрозненные пригородные сообщения. Мы ввели два МЦД, и в этом году мы заканчиваем обустройство и запускаем ещё два диаметра – МЦД-3 и МЦД-4.

В.Путин: Хорошо работает.

С.Собянин: Да, отлично, просто отлично. Они пользуются огромной популярностью. Это, по сути дела, крупнейший инфраструктурный проект. Один из таких проектов реализуется сегодня в Лондоне, он реализуется лет двадцать, считается крупнейшим в Европе инфраструктурным проектом. Мы реализовали схожих два и ещё два запустим в этом году. Осенью оба МЦД – МЦД-3 и МЦД-4 – будут запущены. Один из них – это как раз вход высокоскоростной магистрали из Санкт-Петербурга, соответственно, из Зеленограда – и в сторону Казани. Напрямую проходит через весь город, через центральные вокзалы. А МЦД-4 пройдет через все вокзалы города, за исключением одного. Тоже сложнейший проект, очень важный для города.

Ещё одно направление – это строительство крупнейших магистральных дорог. Мы с Вами в прошлом году запускали Московский скоростной диаметр, первую очередь. В этом году достроим вторую очередь и достроим Южную хорду, тоже большой проект, 40 километров, соединим Московский скоростной диаметр с направлением на Казань, которое сейчас коллеги федеральные строят, дальше уже федеральная дорога идёт, соединяем её. Таким образом, от Казани на Питер будет идти дорога, и здесь ещё скоростная магистраль. Таким образом, у нас, получается, по сути дела, четвёртое транспортное кольцо из хордовых сообщений. И это будет базой, основой уличной дорожной сети в Москве, новой основой.

Труднейшие огромные проекты, потому что они идут в основном в эстакадах, вдоль железных дорог, со сносом строений каких-то бесхозных и прочих, через инженерные коммуникации, через промзоны и так далее. Тем не менее всё это подходит уже к завершению, в этом году все эти проекты будут закончены.

В.Путин: Мощное развитие Москвы, мощное.

С.Собянин: Ещё один проект, который Вы держите на контроле, – это жилищное строительство. Мы в этом [2022] году ввели несколько меньше, чем в предыдущем: там было 7,8, сейчас – 6,8 [миллионов квадратных метров]. Но любое строительство, и жилищное строительство, имеет свою определённую цикличность. Если взять пятилетний цикл, то мы раньше строили в Москве чуть больше трёх миллионов, сейчас мы вышли на пять, на семь – на 6,8 [миллионов квадратных метров]. То есть практически, если сравнить с пятилетним циклом, то мы строить стали в два раза больше жилья. Причём жильё по качеству стало другим.

Но, естественно, мы работаем не только с коммерческим жильём. Вы одобрили в своё время проект реновации жилья. Уже переселили 100 тысяч жителей – целый город. Но это только начало этой огромной программы, в ближайшие три года мы переселим ещё 200 тысяч. В конечном счёте у нас задача – переселить около миллиона жителей. Но программа набирает темпы. По сути дела, мы удваиваем объём, причём не останавливаемся, а, наоборот, мы стараемся развить эти темпы.

Следующий проект, который находится под Вашим вниманием, – это развитие амбулаторного звена первичной медицинской помощи.

В Москве, казалось бы, благополучная ситуация, но это относительно, потому что большое количество поликлиник построены в 50-х, 60-х годах, а то и в 40-х и морально устарели. Поэтому мы весь этот ветхий поликлинический фонд реконструируем. По сути дела, остаётся один остов, всё остальное новое, и на этом месте создаются новые поликлиники.

Мы в этом году закончим реконструкцию половины всего поликлинического фонда Москвы, и будет 200, по сути, новых зданий, оснащённых по новому, самому современному стандарту. Это, конечно, улучшит качество амбулаторного обслуживания москвичей.

В.Путин: В 2022 году – 77, а в 2023 – 124.

С.Собянин: Да, в 2022 году мы уже достигли 77, а за 2023 год ещё прибавим 124.

В.Путин: Плюсом к этому?

С.Собянин: Плюсом, да, и будет всего 201. А всего у нас около 400 поликлинических зданий в Москве, то есть это половина всего фонда.

Всеми остальными зданиями мы тоже занимаемся, обеспечиваем хорошим, добротным оборудованием, приводим к стандартам. Здесь просто колоссальная работа, потому что ветхое здание, там кирпичей-то практически не остаётся, остов один, всё практически [обновляется]: и кровля, и планировка, и инженерные коммуникации, и фасады. Сложнейшая программа, мы долго к ней подступались.

В.Путин: Практически реновация, по сути, глубокая.

С.Собянин: По сути дела, да, глубокая очень реновация. Причём новые стандарты, новые подходы, новая система взаимоотношений пациентов и врачей, комфортные для тех и других условия, работники МФЦ, которые внедряются в систему приёма пациентов, новое оборудование – в общем, хороший проект, красивый.

И здравоохранение. Помимо поликлинического звена в этом году мы заканчиваем целый ряд крупнейших проектов: Коммунарку, в которой Вы были, ряд объектов заканчиваем, крупнейший проект, связанный с онкологией, – это клиника Логинова, в области инфекционных болезней – инфекционная клиническая больница № 1, детский большой комплекс и целых шесть флагманских центров экстренной помощи, которые являются ядром старой клиники и повышают в полтора-два раза её производительность.

Параллельно с этим в первую очередь для медицины внедряется система искусственного интеллекта. Вы хорошо знаете эту тему, недавно проводили большой форум, – искусственный интеллект работает на основе больших данных. В Москве создана база данных, систематизированных причём, структурированных данных на два миллиарда [единиц данных]. Это одна из самых крупных баз вообще в мире, на основе которой можно обрабатывать и учить искусственный интеллект для принятия решений.

В настоящее время уже с помощью компьютерного зрения поставлено восемь миллионов диагнозов в различных сферах: начиная от онкологии, с сосудистыми заболеваниями, лёгочными заболеваниями и так далее. Попадание очень высокое, и оно постоянно увеличивается.

Для врачей первичного звена мы сделали систему врачебных подсказок, уже девять миллионов диагнозов поставлено с учётом искусственного интеллекта. Понятно, что врач сам в конечном итоге ставит диагноз, но искусственный интеллект помогает ему правильно структурировать лабораторные назначения, обработать их, поможет выписать рецепт, правильно диагностировать. Это большая поддержка для врача. И это, конечно, уникальная система не только для Москвы, но и в целом для мира.

В.Путин: Конечно, тиражировать надо. Мы когда проводили мероприятие там, отмечали этот проект, я имею в виду по линии Сбербанка.

С.Собянин: Систему поликлинических решений мы делаем совместно также со Сбербанком, очень эффективная система, и, конечно, она работает на базе электронной медицинской карты, на базе данных, структурированных, систематизированных, размеченных, для того чтобы искусственный интеллект мог их обрабатывать и уже выдавать соответствующие диагнозы.

Параллельно мы работаем с «Московской электронной школой». Здесь тоже достаточно большой объём данных, около двух миллионов единиц контента уже закачано в эту школу. Очень системный, глубокий проект, который позволяет улучшить качество школьного образования. И сегодня около 4,5 миллиона обращений в сутки к этому контенту.

Вы давали поручение, чтобы попытаться всё-таки распространить этот опыт на другие регионы. Мы с Министерством образования и с Минцифры создали проект, где «Московская электронная школа» будет основой для российской электронной школы под названием «Моя школа». Чтобы не изобретать велосипед – мы всё-таки много лет над этим работаем, адаптировать его к требованиям Министерства образования.

В.Путин: Это имеет отношение и к онлайн-образованию или это помощь самим школам?

С.Собянин: В основном это в плане образования, это помощь для учителя, он при проведении урока закачивает контент, в котором есть всё: методические пособия, лаборатории, видеолаборатории, проверочные работы. С этой же платформы он закачивает задание ученику на дневник ученика с соответствующим подсобным материалом, проверочным и так далее. И вот эта вся машина работает как единый организм.

В «Московской библиотеке», электронной библиотеке, закачано, как я уже сказал, около двух миллионов единиц контента на любые темы. Но важно ведь не только создать какой-то огромный объём неструктурированный, а систематизировать под каждый урок, под каждую тему, под каждый стандарт, определённый Министерством образования. Это очень важная, большая, сложная работа. Мы вместе с Министерством образования много лет этим занимались, у нас сегодня уже такой неплохой продукт.

Мы говорили уже о необходимости применения цифровых технологий в проектировании зданий, сооружений в стране. Многие иностранные платформы ушли из страны и обрушили, по сути дела, цифровое проектирование. Мы за короткое время создали наши аналоги цифровых платформ. Более того, в Москве создали цифровой двойник города: это и всё наземное планирование – перспективное, настоящая ситуация, – вплоть до фасадов домов, и объёмное проектирование. И помимо наземного ещё сделали подземную всю сеть инженерных коммуникаций, то есть мы видим, что есть на земле и что есть под землёй. И это не просто картинка, а это инструмент для проектирования и создания новых жилищных, промышленных комплексов зданий и сооружений. В настоящее время на основе этой платформы, на основе цифровых программ уже создано три тысячи зданий, в том числе новый кластер «Ломоносов».

В своё время, помните, была очень серьёзная проблема по управлению жилищным фондом, домами, потому что практически собрание в доме провести невозможно, принять [решения] невозможно – значит, управляющая компания что хочет, то и творит.

Чтобы как-то решить эту проблему и вовлечь жителей в управление домом, чтобы они имели реальную возможность, мы создали систему «электронного дома», в которой сегодня жители могут принять все необходимые решения со своего смартфона, с телефона, с компьютера. Не нужно всем прибегать в подъезд и голосовать руками. И это голосование достоверное, потому что оно подкреплено соответствующими цифровыми паспортами. На этой базе можно принимать все решения.

В.Путин: Цифровая демократия.

С.Собянин: Цифровая демократия, да. Но она реальная, она даёт огромное количество услуг, и люди чувствуют действительно себя хозяевами своего дома.

В.Путин: Они вовлечены в процесс принятия решения.

С.Собянин: Вовлечены, да.

Вы знаете, много было всяких скептических замечаний по поводу видеонаблюдения в городе, всяких инсинуаций, что это плохо, что за кем-то будут следить. Система видеонаблюдения в первую очередь, конечно, работает на безопасность города. В настоящее время в метро и в городе было задержано 7713 человек, находящихся в федеральном розыске, это чистой воды уголовники, которых раньше не могли найти. Эта система в течение нескольких секунд распознаёт, даёт сигнал для работы полиции.

В результате, например, в Москве в разы уменьшились квартирные кражи, потому что преступники понимают, что, зайдя в подъезд, даже если в маске зашёл, система его распознает. Даже если они полностью закрыты, всё равно по системе видеокамер его отследят и раскроют преступление. Тут важная система.

И должен заверить Вас, Владимир Владимирович, что мы продолжим все эти программы, это только часть из них. Город должен развиваться комплексно, качественно и динамично.

В.Путин: По каждому из этих направлений проделана большая работа, и каждое из них является чрезвычайно важным. Помню, как ещё несколько лет назад, не так давно, большие сомнения были по поводу того, сможет ли Москва обеспечить нормальное движение, нормальный трафик внутри города, внутри городских площадей. Да, конечно, при таком огромном количестве населения и при такой плотности это непростая задача, но в целом в Москве это удаётся лучше, чем во многих других мегаполисах мира.

Так же активно развивается система здравоохранения, образования, городская среда в целом. Так что и Вас, и всю Вашу команду хочу за это поблагодарить. Надеюсь, что в таком темпе и с таким качеством работа будет продолжена и в ближайшее время.

С.Собянин: Спасибо, Владимир Владимирович. С Вашей поддержкой.

В.Путин: Спасибо Вам. Главное, что всё, о чём мы договариваемся, практически всё реализуется.

С.Собянин: Да, мы не останавливаемся, несмотря ни на какие сложности. Более того, эта работа вся будет продолжена в такой же динамике.

В.Путин: Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > kremlin.ru, 7 февраля 2023 > № 4286074 Сергей Собянин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: об итогах заседания Евразийского межправительственного совета, о переходе на единое пособие на детей и новых правилах ежемесячной выплаты из материнского капитала, о расширении программы компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции, о выплатах муниципалитетам – победителям Всероссийского конкурса проектов создания комфортной городской среды.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

В конце прошлой недели состоялась рабочая поездка в Казахстан. Провели в Алма-Ате первое заседание Евразийского межправительственного совета в рамках российского председательства в текущем году в органах ЕАЭС. Мы обсудили наиболее важные вопросы интеграционной повестки с учётом внешних факторов.

Договорились об активизации практического сотрудничества по многим приоритетным направлениям, в том числе в сфере продовольственной безопасности, что позволит повысить уровень самообеспеченности стран «пятёрки» основными видами продукции. Особое внимание уделили формированию общих энергорынков, а также развитию промышленной кооперации, открытию совместных высокотехнологичных производств.

Россия предложила правительствам государств союза объединить усилия для создания и внедрения передовых научно-технических решений в ведущие секторы экономики. Эти вопросы и интеграционные процессы в цифровой сфере стали центральной темой алма-атинского диджитал-форума, в котором мы с коллегами приняли участие.

Важно вместе и на основе единых принципов, с применением собственных технологий двигаться к укреплению технологического суверенитета.

Как подчёркивал Президент, достижение подлинной независимости и самодостаточности в этой области – один из стратегических приоритетов совместной деятельности.

Несмотря на сложности, связанные с политикой коллективного Запада, Евразийский экономический союз уверенно развивается. Будем продолжать совершенствовать общий рынок. От слаженности и эффективности такой работы во многом зависит качество жизни людей, будущее стран «пятёрки».

Ещё один важный вопрос. По поручению Президента Правительство выстраивает целостную систему помощи семьям с невысокими доходами, воспитывающим детей.

С 1 января вступил в силу закон о едином пособии для них. За первый месяц его действия такой возможностью воспользовались родители более 2 миллионов ребят. Одновременно мы пересмотрели и правила использования материнского капитала.

Раньше направить его на ежемесячные выплаты могли только те, кто воспитывал второго малыша. При этом для них не было предусмотрено регулярной поддержки от государства.

С введением единого пособия такая проблема решена. Теперь средства смогут получить все семьи, имеющие невысокий доход, вне зависимости от очерёдности рождения ребёнка. И ещё – дополнительно к этому – оформить выплату из материнского капитала на детей до трёх лет.

Новые правила применяются с начала текущего года. Все технические возможности созданы. На портале госуслуг уже открыта форма заявления. Также обеспечено межведомственное взаимодействие, которое избавляет родителей от сбора справок.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), знаю, что Вы уделяете этой теме особое внимание. Пожалуйста, продолжайте держать на личном контроле то, как идёт эта работа.

К другому вопросу. Президент неоднократно подчёркивал, что Россия расширит взаимодействие с теми странами, которые заинтересованы во взаимовыгодном сотрудничестве.

Для этого Правительство продолжает поддерживать отечественных предпринимателей в выстраивании логистических маршрутов. Полгода назад в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» была запущена программа компенсации затрат на транспортировку промышленной продукции.

Как показала практика, такие меры востребованы предприятиями, помогают им находить новые рынки и сохранять объёмы поставок, несмотря на внешнее санкционное давление.

Поэтому было принято решение повысить с 300 млн до 500 млн рублей предельный размер субсидии для одной организации всех отраслей промышленности. В том числе увеличим с 80 до 100% максимальную компенсацию фактических расходов на перевозки продукции лесопромышленного комплекса. Решение будет действовать для портов Северо-Западного федерального округа до 30 июня текущего года.

Прошу Министерство промышленности и торговли и Российский экспортный центр оперативно реагировать на запросы компаний.

Андрей Рэмович (обращаясь к А.Белоусову), пожалуйста, держите эту работу на личном контроле.

Теперь – о поддержке регионов. Сегодня направим свыше 7 млрд рублей 80 муниципалитетам из 48 российских субъектов. Все они победили в седьмом Всероссийском конкурсе проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Регионы, представившие лучшие проекты, получат от 80 млн до почти 400 млн рублей. Средства пойдут на реализацию комплексных решений по перезапуску важных для городов мест – парков, набережных, площадей и улиц.

Это мероприятие проходит ежегодно по инициативе Президента. За шесть лет в нём победили свыше 600 муниципальных образований практически всех субъектов страны.

В прошлом году глава государства поручил вдвое увеличить размер призового фонда – до 20 млрд рублей. В связи с этим приняли решение организовать дополнительный, седьмой конкурс и расширить его, пригласив к участию города с численностью населения до 200 тысяч человек.

За всё время проведения такой отбор проектов стал для регионов не просто важным событием. Это эффективный инструмент развития территорий и изменения облика наших населённых пунктов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 6 февраля 2023 > № 4285195 Михаил Мишустин

Встреча с главой РЖД Олегом Белозёровым

Генеральный директор – председатель правления ОАО «Российские железные дороги» Олег Белозёров информировал Президента об итогах работы РЖД в сфере грузовых и пассажирских перевозок за 2022 год. Обсуждалась также текущая деятельность компании.

В.Путин: Олег Валентинович, поговорим по результатам работы за прошлый год, вещи обычные: пассажирооборот, товарооборот, инвестиционная деятельность, уровень заработной платы.

О.Белозёров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Хочу Вас поблагодарить за постоянное внимание и поддержку «Российских железных дорог». Регулярно докладываю по различным направлениям, а в комплексе – как раз сейчас подготовили итоговые цифры – они впечатляют, они рекордные, несмотря на особенности 2022 года. По ряду направлений как раз хотел бы доложить.

Во-первых, 2023 год для «Российских железных дорог» – это год юбилейный: исполняется 20 лет, когда МПС [Министерство путей сообщения] было преобразовано в акционерное общество «Российские железные дороги». Мы как трудовой коллектив намерены встретить юбилейную дату с рекордами – 2022 год показывает, что это возможно.

Прежде всего, особенность прошлого года – это штабной режим работы. Мы с Правительством, с Андреем Рэмовичем Белоусовым и с Министерством транспорта практически в ежедневном режиме, поскольку складывались такие обстоятельства, что каждый день поступали новые вводные, работали совместно над решением задач. Мы выполнили все целевые показатели, которые были установлены Правительством, и решали дополнительные оперативные вопросы – те, которые в том числе перед нами ставили Вы.

2022 год – исторический рекорд по объёму приведённой работы. Вот Вы сказали: грузооборот, пассажирооборот. Если это сложить, – а это как раз основная цифра для железных дорог, показывающая эффективность работы (это и есть приведённая работа), – абсолютный рекорд. Исторически складываем с 1988 годом – тогда был свой рекорд в России – превысили почти на 25 процентов. При этом 2021 год превысили на 0,8 процента. Может быть, цифра небольшая, но, учитывая волатильность 2022 года, очень важная.

Мы лидер в мире, мы занимаем первое место по безопасности, я Вам докладываю, традиционно. Наши показатели – это количество происшествий на перевезённый груз – практически в два раза лучше среднего показателя в мире.

Мы улучшили свои позиции и внутри страны, чуть-чуть прирос грузооборот по отношению к другим видам транспорта: 87 процентов грузооборота – это железные дороги в России. И приросли чуть больше четырёх процентов по пассажирообороту – здесь ограничения, которые были введены по авиации, но, во всяком случае, мы постарались максимально сгладить эти ограничения.

Мы обеспечиваем устойчивость, качество традиционно. При этом каждый год мы выбираем какое-то направление. В декабре 2021 года мы 2022 год назвали Годом корпоративного добровольчества. Мы хотели провести порядка 600 акций, разработали план, но по результату провели почти 1700 акций. Наши сотрудники участвуют практически во всех акциях, которые проходят на территории России.

Конечно, самые первые акции, тяжёлые – это оказание помощи беженцам, когда наши сотрудники обеспечивали перевозку людей: более 60 тысяч человек – первыми вступили в эту работу – и почти 20 тысяч детей. Мы проводим акции совместно с Общероссийским народным фронтом, собираем гуманитарный груз и вместе отправляем на территории.

При этом самая большая ценность в «Российских железных дорогах» – это традиционно коллектив «Российских железных дорог». У нас в прошлом году закончился коллективный договор, он у нас трёхлетний, и с 2020 по 2022 год не было зафиксировано ни одного спора по коллективному договору. Подписали новый, на 2023–2025 годы, всё самое хорошее сохранили и добавили – добавили поддержку материнства, детства, здорового образа жизни, добровольчества и пенсионеров.

При этом реальная заработная плата у нас подросла на один процент в прошлом году. И, несмотря ни на что, мы очень внимательно следим за своей эффективностью, регулярно докладываю. В прошлом году производительность труда у нас выросла почти на три процента – 102,8 процента.

В.Путин: Здорово. А у каких категорий работников заработная плата выросла больше среднего?

О.Белозёров: Традиционно у машинистов, это наш основной контингент. В прошлом году они потрудились очень хорошо. Более того, уже забывается, но начало года это был ковид, и в ряде случаев нам приходилось отправлять в командировки людей, для того чтобы поддержать трудовые коллективы. Огромное количество людей таким образом вынуждено было ездить. Конечно, это всё оплачивается в рамках коллективного договора. Очень благодарны машинистам, что они справились с той задачей, которая была поставлена Вами и экономикой.

Наша основная, наверное, витрина – это пассажирские перевозки. 2022 год – возврат к нормальному режиму работы. Мы не теряли время, мы готовились к активному возврату пассажиров в дальнем следовании. Результат продажи билетов в электронном виде в 2022 году: практически 74 процента было продано в цифровом формате. А вот в 2019-м – 57, то есть мы приросли практически на 30 процентов.

Что ещё очень интересно – это то, что сейчас для посадки в вагон билет практически не нужен: можно показать паспорт, и вас пропустят на посадку. При этом с Правительством очень хорошо проработали, совместили системы информационные, и сейчас федеральные льготники не должны собирать большое количество документов – сразу же это всё предоставляется, для того чтобы продать билет.

Приросли скоростными поездами, и очень хорошо себя зарекомендовали двухэтажные поезда: практически на 30 процентов увеличили охват – более 60 городов. Очень хороший результат.

При этом ещё хотел бы обратить внимание на то, что у нас есть проект «Своих не бросаем», мы участвуем в туризме. Мы договорились с Министерством обороны: у нас военнослужащие, получившие ранения, прошедшие реабилитацию, с семьями могут воспользоваться бесплатно этой услугой, попутешествовать в формате «поезд-отель».

При этом, в общем, количество пассажиров – абсолютный рекорд по приросту, почти 18 процентов приросли в дальнем следовании, в пригороде – на семь процентов, миллиард 135 миллионов человек воспользовались [услугами РЖД]. В прошлом году практически восстановились – пять процентов не хватает, но уже в этом году видим, что будем превышать эту цифру.

Каждый год ставим новые вагоны, в прошлом году появился новый вагон-бистро – есть вагон-ресторан, а это вагон-бистро, где лучшие практики быстрого питания и технологии реализованы.

Грузовые перевозки – очень сложная в прошлом году тема, практически индивидуальная логистика. Мы плановое предприятие, но в прошлом году пришлось перестраивать все процессы, поскольку с Запада огромное количество предприятий – более 700 предприятий – поехало на Восток. И это дало возможность сохранить производство и работу людям.

При этом тарифный грузооборот у нас остался на уровне рекордном 2021 года, то есть мы не просели и установили очередной рекорд по перевозке контейнеров. Вы нам давали поручение – мы отработали по Востоку: первое полугодие был провал, а вот второе полугодие нарастили и вышли на рекордные цифры.

Владимир Владимирович, регулярно обсуждаем, что экономика развернулась на Восток, в цифрах увидели за второе полугодие по факту: первый раз за всю историю экономики железных дорог объём перевозки на Восток превысил объём перевозки на Запад. 80 миллионов – на Восток, 76 миллионов – на Запад, это тенденция именно второго полугодия.

При этом ещё интересное сопоставление: объём перевозок грузов с дружественными странами вырос на 23 процента, а недружественные страны просели почти на 40 процентов, соответственно, с 365 к 210 миллионам [тонн], и эта тенденция продолжается. То есть кто не захотел с нами работать, мы видим, что очень много чего теряют.

Видим хороший результат по интеграции экономик в рамках Союзного государства. Говорят иногда, что немножко припала погрузка, а грузооборот растёт. У нас погрузка в Белоруссии не входит в отчётность, а перевозка – километры – входит. Соответственно, мы дали возможность как раз осуществлять транзит – это даёт дополнительно хорошую работу и железнодорожникам белорусским, и нам.

Инвестиционная деятельность. Владимир Владимирович, я хочу поблагодарить за Вашу поддержку предложений Правительства Российской Федерации. Такой цифры поддержки не было никогда – 467 миллиардов рублей, два направления.

Первое – 250 миллиардов рублей за счёт средств ФНБ, это поддержка инвестиционной программы и это прежде всего закупка пассажирских вагонов, Восточный полигон. И 217 миллиардов позволили нам снизить нашу задолженность по кредитам. При этом объём инвестиций – 883 миллиарда. Такого не было никогда, плюс 25 процентов к 2021 году.

Было тяжело по Восточному полигону, мы докладывали, но почти в два раза увеличили строительную программу и не просто выполнили, а перевыполнили строительную программу по Восточному полигону. Все целевые показатели выполнены. Восточный полигон – 158 миллионов тонн, Северо-Запад – 145 [миллионов] и Азово-Черноморский бассейн – 125 миллионов. При этом по центральному транспортному узлу – совместно с Сергеем Семёновичем [Собяниным] докладываем – все показатели своевременно точно так же выполним.

В прошлом году подготовили по Вашему поручению долгосрочную программу по приведению инфраструктуры в нормативное состояние до 2035 года. Правительство одобрило, и выполнили все ремонтные работы, в том числе и на Восточном полигоне – 1300 километров сделали.

В.Путин: 138 миллиардов освоили на Восточном полигоне?

О.Белозёров: Да.

В.Путин: Прилично.

О.Белозёров: До этого 78 миллиардов было, Владимир Владимирович.

При этом идём по всем направлениям, как Вы нам и говорили, мы придерживаемся позиции, что сейчас время возможностей: не только стройка – нужно двигаться по всем направлениям, в том числе и по технологиям. Прежде всего Восточный полигон – это новые технологии, поскольку без этого там не провести тот объём, который требуется, инновации.

Допустим, тяжеловесное движение в два раза увеличили – [массой] 7100 [тонн], тяжёлые поезда идут в два раза больше. Соединили контейнерные поезда, то есть два поезда одновременно идут по одной нитке графика, приросли практически в полтора раза. И уникальная технологическая вещь – мы начали перевозки соединённых грузовых тяжеловесных поездов, один поезд – 14 200 [тонн], длина такого поезда больше двух километров. Такая технология.

Развиваем квантовые коммуникации, выполняем полностью Ваши поручения вовремя и в срок, 2021–2022 годы. В этом году достроим ещё 1400 километров, мы на втором месте в мире – 1150 километров. Уже по Вашему поручению прорабатываем с наукой и с высшими учебными заведениями разводку квантовых сетей и внутри, и подключение к магистральной сети. Эту программу мы доработаем и будем реализовывать.

При этом ещё один очень хороший показатель. Мы традиционно исследуем – порядка 200 тысяч традиционных наименований – то, что мы используем в железных дорогах: это инфраструктура, система управления, в том числе локомотивы. У нас на начало прошлого года было всего семь процентов, может быть, небольшая цифра, запчастей, которые содержали импортные составляющие. Снизились к концу года до трёх процентов. Пришло 110 новых предприятий, и могу сказать, мы перестроили работу: мы ставим задачу, коллеги приходят, изучают и очень быстро выдают результат – результат не хуже, чем зарубежный. Более того, по ряду позиций наши коллеги предлагают новые решения, которые позволяют двинуться ещё более активно вперёд.

При этом двигаемся по программным продуктам, они у нас наши, российские. Совместно с «Росатомом» и «Газпромнефтью» создаём национальную платформу для построения системы управления ресурсами крупных предприятий, так называемая система ERP [enterprise resource planning]. Мы подписали соглашение, мы головное предприятие в соглашении с Правительством Российской Федерации, идём точно в графике. Всё будем переводить на нашу отечественную платформу.

Владимир Владимирович, 2023 год, как я уже сказал, планируем отпраздновать с новыми рекордами, ещё больше инвестпрограмм. Выполним чётко программу по Восточному полигону – 250 миллиардов, то есть мы понимаем, как мы это сделаем. Обновим подвижной состав, закончим ряд направлений по Центральному транспортному узлу. И ещё очень важное направление: мы откроем рабочее движение в Мурманском транспортном узле – новый порт «Лавна».

В.Путин: Это на другой стороне, да?

О.Белозёров: Да, мы как раз планируем в декабре уже открыть рабочее движение. Закончим в следующем году.

В.Путин: Это очень важно.

О.Белозёров: Спасибо Вам большое за поддержку этого проекта, мы его реализуем.

По январю, по началу этого года мы видим, что показатели хорошие, и это вселяет в нас оптимизм.

Владимир Владимирович, хочу Вас заверить, что все задачи, которые Вы перед нами поставите, коллектив «Российских железных дорог» выполнит.

В.Путин: Олег Валентинович, у нас на слуху, конечно, Восточный полигон, но Вы в конце сказали про Мурманский транспортный узел: там очень много вопросов решается – и по тому, что это выход в океан практически, перегрузка на корабли, на суда, и решение экологических вопросов тоже очень важно для города.

О.Белозёров: Да.

В.Путин: Вот этот длинный состав под два километра, он сколько же весит?

О.Белозёров: 14 200 тонн – 7100 плюс 7100. Локомотивы специальные, и там особенность в том, что он идёт мимо станций. То есть у нас обычно поезда, составы, стоят на станциях с обычной длиной. Здесь, когда он формируется, он сразу же экономит нам нитку графика. Всё, что мы делаем, – это экономия по нитке графика, поскольку самое дорогое, что есть, – инфраструктура, и нужно, чтобы один поезд был либо максимально тяжёлым, либо максимально быстрым. Такая уникальная технология нами реализована.

В.Путин: Зимой в северных широтах наших не рвётся?

О.Белозёров: Вы прямо задаёте самый важный вопрос. Начало этого года продемонстрировало температуры ниже минус 50. Когда ниже минус 35, мы уже вводим ограничения при погрузке, там полегче, соответственно, мы формируем более лёгкие составы именно для того, чтобы не искрошилось железо. Но мы эти проблемы знаем, то есть чуть полегче, когда совсем холодно, а как становится приемлемой температура, уже тогда грузимся по полной.

В.Путин: И то, что Вы уделяете такое внимание квантовым технологиям, – это очень важно. Спасибо, это очень важно не только для транспорта, для «железки», но в целом для страны, для всей экономики.

О.Белозёров: Спасибо большое.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 февраля 2023 > № 4285184 Олег Белозеров

Неожиданная правда про "украденные" у России миллиарды

монетаризм или жизнь

Александр Дугин

Одна из самых ходовых и широко обсуждаемых тем – кража Западом золотовалютных резервов России и, соответственно, вина за их размещение там либеральным блоком правительства. Я далеко не являюсь приверженцем либерализма, более того, я его непримиримый противник, но тут всё же стоит разобраться в сути дела по ту сторону мифов и пропаганды.

У меня не слишком детальные знания в экономике, хотя я внимательно штудировал как классиков либерализма и марксизма, так и – с особенным рвением – представителей гетеродоксальных экономических теорий: Джона Мейнарда Кейнса, Сильвио Гезелля, Джованни Арриги, Фридриха Листа, Йозефа Шумпетера, Леона Вальраса и, конечно, моего любимого Эзру Паунда. У меня есть книга "Конец экономики" и довольно много статей на эту тему. И всё же эта область для меня малоизвестная, а если и интересная, то с философской и социологической точки зрения. Поэтому я могу быть не прав и прошу более компетентных специалистов меня поправить.

Картина размещения золотовалютных резервов на Западе рисуется как перевоз туда золотых слитков под процент или какие-то иные механизмы, позволяющие получить дополнительные финансовые средства от их хранения. Конечно, все сведущие в экономике люди понимают, что ничего подобного не произошло. Никто никаких слитков на Запад не перевозил.

Но и против размещения ЗВР на Западе уже на первом этапе имелись возражения: зачем выводить средства из России? Давайте пустим средства в нашу экономику. Это подробно обосновывали наши экономисты Сергей Глазьев, Валентин Катасонов, Михаил Делягин, Михаил Хазин и другие.

На что Эльвира Набиуллина отвечала: если пустить средства в российскую экономику, то это приведёт к инфляции, а следовательно, к неравномерному росту цен и доходов. То есть всё будет хуже. С точки зрения currency board, то есть жёсткой привязки рубля к мировой резервной валюте (по сути, к доллару), всё так и есть и Набиуллина права. Но и тут есть выход: предложенная Сергеем Глазьевым и позднее взятая на щит Александром Галушкой двухконтурная модель финансовой системы – что существовала, как показывает Галушка в книге "Кристалл роста", при Сталине, Рузвельте и Ялмаре Шахте.

И всякий раз, когда эту модель применяли в полной независимости от господствующей экономической догматики, экономики этих стран – с совершенно различной идеологией – взлетали до небес. Запомним этот двухконтурный аргумент, самый серьёзный, который только может быть приведён. Остальное – советская инерция или популистская демагогия "дайте людям деньгов".

Но победила логика Набиуллиной, и золотовалютные резервы были размещены на Западе – чтобы прибыль приносили, а инфляции не создавали. Экономистов-патриотов не услышали.

Сейчас расхожий образ такой: русское золото уехало, а после начала СВО его схватили враги и грозятся отдать киевскому нацистскому режиму, чтобы тот продолжал убивать наших граждан, массово истребляя не только комбатантов, но и гражданское население – женщин, стариков и детей. Получается, Набиуллина либо профнепригодна, либо предатель. Но было ли золото?

Читаем классическое определение: "Золотовалютные резервы – высоколиквидные активы, находящиеся под контролем государственных органов денежно-кредитного регулирования". Что это значит? А вот что: золотовалютные резервы – это совсем не обязательно золото или вообще не золото. Это финансовые обязательства, бумаги. Даже сложнее: речь идёт о покупке западных облигаций и сложных (sophisticated) финансовых операциях.

Обязательства по этим бумагам считаются железобетонными. Но это в нормальных условиях. После СВО наступило чрезвычайное положение. А тут всё иначе. В нормальных условиях и газопровод взрывать никто и никогда не стал бы. Значит, все обязательства – прежде всего экономические – пошатнулись и рухнули.

Так вот, на Западе мы разместили не нечто конкретное и ощутимое, а всего лишь подписались под сложными финансовыми схемами. Это намного менее конкретно и материально, нежели "Северный поток".

Да, мы за них ручались. Но и Запад за многое ручался, на что наплевал. Если это учесть, то на Западе нет никаких русских триллионов. А если что-то и есть, то, не захоти мы за это ручаться, этому будет грош цена.

Все наши богатства остаются у нас. И самое главное: у нас, независимо ни от чего, сохраняется возможность полностью суверенной эмиссии – сколько захотим, столько денег и напечатаем. И все богатства наши, и денег у нас бесконечное количество.

Набиуллина оправдана. Если, конечно, она за Победу. И пока ничего против Победы она не сказала. Поправьте, если ошибаюсь.

Но у Набиуллиной есть иная проблема: она убеждённая сторонница монетаризма и политики currency board. Поэтому для неё обязательства российского ЦБ перед Западом, а значит перед ФРС, – это святое, а денежная эмиссия должна быть только одноконтурной и привязанной к резервной валюте. И вот в этом случае – и только в этом случае – Россия должна Западу то, что он у неё отнял. То есть кто-то взял у вас расписку, потом сжёг ваш дом, убил вашу семью и как ни в чём не бывало требует погасить долг. Тут у монетариста (Набиуллиной) возникает дилемма:

- продолжать ли вести себя с насильником и убийцей по-монетаристски, соблюдая договорённости, несмотря ни на что;

- либо считать обязательства разорванными после того, что Запад сотворил с газопроводом, нашими резервами и вообще?

Если считать, что мы сохраняем верность монетаризму и глобальным правилам, которые сам Запад, установивший их ранее, только что грубо нарушил, то Россия обязуется не просто признать легальной кражу, но и финансировать прямого врага, чтобы он убивал русских людей. То есть либо Родина, либо монетаризм.

И второй очень сходный выбор. Положим, что ЦБ посылает Запад куда подальше и говорит, что золотовалютные резервы, там размещенные, просто не существуют, и никаких обязательств у России по ним нет. Это значит, бюджет пополняется на сумму украденного, а Украину будут вооружать на средства, напечатанные в США. И с этим уже им самим придется как-то разбираться.

Но тогда – опять конфликт с доктриной currency board: вбросить возвращенные средства, которые можно вернуть щелчком пальца (ведь мы не отдали по сути ничего релаьного), в российскую экономику – все равно что дать старт инфляции. И вот тут снова на помощь спешит двухконтурная система экономистов-патриотов. Если завести средства на стратегический контур и тратить их только на оборонку, стратегические проекты и долгосрочную инфраструктуру, предотвратив попадание этих дополнительных средств в общую финансовую систему, на инфляцию это никак не повлияет.

И снова монетаризм или Родина.

Тут важный момент. Все знают, что размещение золото-валютных резервов не имеют никакого отношения к вывозу из страны реальных богатств – ни золота, ничего-то еще конкретного. Но в любом случае Россия -- суверенная держава и может, с учетом второго контура, выпустить столько денег, сколько хочет. Под те же самые золото-валютные резервы, которые мы считаем нашими, а то и просто выпустить и всё. И поместить прямо на второй контур. А за воровство и махинации с этим контуром особая мера наказания. Тем более, из ЕСПЧ мы вышли. Красть у фронта воющей страны – чем карается? Правильно, именно этим.

И экономика зажила – прежде всего в ОПК.

Шах и мат.

К чему я веду? Если я прав, то Набиуллина, будучи «приверженницей» монетаризма, пока еще не сделала фатальной ошибки и не совершила преступления. Только сейчас ЦБ и финансовый блок в правительстве стоят перед настоящей дилеммой. Я уже ее сформулировал: монетаризм или жизнь. При этом всего-то и надо признать двухконторную модель, и мгновенно окажется, что никакие золото-валютные резервы Россия не потеряла. Вот как сразу станет славно. Значит, власть накануне СВО никаких непоправимых ошибок не допустила. Все учла. Набиуллина, ЦБ и весь экономический блок правительства оправданы. Идите и больше не грешите (монетаризмом).

Но вот в этот решающий момент Набиуллина и должна отказаться от монетаристской догматики, от currency board. Нет, она пока не потеряла никакие золотовалютные резервы. Но может потерять. Сейчас. Если Набиуллина останется верной монетаристской догматике, она, действительно, предаст (в будущем времени!) Родину. И вот тогда, все, что о ней говорят патриотические экономисты, станет правдой. Но будем справедливы: пока её монетаризм ещё не преступление. Он станет преступлением завтра, точнее, может стать. А может и не стать.

Пощадим Набиуллину. Ей не требуется отказываться ни от либерализма, ни от свободы рынка, ни от общих векторов финансовой политики (на мой взгляд, вполне можно было бы и отказаться, такого добра не жалко, но тут уж как хочет). Просто надо поставить интересы государства, то есть суверенитет, выше условного мирового сообщества, откуда Россию Запад упорно пытается вышвырнуть. Насильно мил не будешь. Не хотите Россию внутри своей системы, мы гордо уходим, хлопнув дверью – то есть сказав: «мы вам больше ничего не должны».

А условия нашего возвращения будем обсуждать только после Победы. А пока же надо победить. А потом рынок или не рынок. Посмотрим. И послушаем Набиуллину. После Победы. А сейчас время разрыва. Мы этого не хотели, но Запад отрезал нас от самого себя. Глупо в такой ситуации настаивать, мол, не смотря ни на что «мы часть Запада». Уже нет. Никогда, по сути, и не были. Но теперь и вида делать не стоит. Все же предельно ясно.

Вот что требуется от Набиуллиной в экономике: всего-то обращение к меркантилизму (монополия государства на внешне экономическую деятельность) и кейнсианский принцип «экономической инсуляции» (что спасло американскую экономику при New Deal и во Второй мировой войне). Меркантилизм – технический синоним экономического суверенитета.

И конечно, двухконтурная модель эмиссии – в чисто прагматических целях, ради Победы.

А в остальном пусть будет монетаризм (мне это не нравится, но если нравится Набиуллиной, и не фатально для страны, то пусть), но в ограниченном масштабе. Не тотальный догматический либерализм, не currency board, а рынок во имя державы и народа. Рынок для Победы. Я бы пошел дальше – к Паунду и Гезеллю, и вообще покончил бы с процентным капиталом в пользу православного социализма. Но это как раз особое мнение.

Но вот в любом случае Набиуллина спасена. Однако теперь выбор за ней. Верность или предательство – глава ЦБ призвана решить эту проблему сама. Только сейчас. Вчера не считается. За вчера можно оправдаться. А что сегодня?

Публикация: Katehon

США. Евросоюз. Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 5 февраля 2023 > № 4306666 Александр Дугин

ФРС США: ставка и риски больше, чем в Сбербанке

несмотря на санкции, долговой кризис России пока не грозит

Сергей Ануреев

ФРС США 1 февраля 2023 года повысила ставку федеральных фондов на 0,25% в диапазон 4,25-4,75%. Ставка поднимается не первый раз, формально для борьбы с инфляцией, которая в годовом выражении по индексу потребительских цен достигала 9% в июне 2022 года и снизилась до 6,5% в декабре 2022 года. Казалось бы, ФРС США хорошо делает свою работу, поскольку последовательное повышение процентной ставки снижает потребительскую инфляцию.

Заголовок данной статьи может вызвать возражения, дескать, ставки ФРС США и госбанков России нельзя сопоставлять прямо, поскольку банки, страны и операции разнятся значительно. Госбанки собирают деньги населения для их вложения в гособлигации и предоставления российским организациям, исходя из приоритетов и программ развития экономики России. ФРС США вроде делает деньги из воздуха, но также вкладывает их в гособлигации и облигации государственных ипотечных корпораций, исходя из приоритетов и программ американского правительства.

Рядовые россияне и российские предприятия вроде не получают кредиты по ставке 4,75%, и это подтверждает тезис о несопоставимости ставок в двух странах. Но все же в России по льготным кредитам для государственных приоритетных программ процентные ставки близки к 4,75%. В США средняя ставка в ноябре 2022 года по ипотечным кредитам и автокредитам была 7%, по карточным кредитам – 19%, по кредитам малому бизнесу по специальным программам – 10,5%, доходность корпоративных облигаций хорошего кредитного рейтинга (как в России год назад до отзыва рейтингов) – 6,4%, облигаций среднего рейтинга – 8,9%.

Ставки выше 4,75% по обычным вкладам в трех крупнейших российских государственных банках найти непросто, для этого надо «продраться» сквозь маркетинговые ухищрения типа лесенки процента в разные месяцы, выплаты процента в конце длинного срока, приобретения других услуг банков или предложений для новых клиентов.

Например, СберВклад в рублях с открытием в офисе и без подписки Сберпрайм+ дает 3,95% на четыре месяца, на год – 4,55%, на три года – 4,95% с выплатой процентов в конце столь длинного срока. В ВТБ накопительный счет «Сейф» дает 5%, вклад «Стабильный» на три года дает ставку 8,39%. В Россельхозбанке вклад «Комфортный» дает ставку до 4,75%, хотя есть и вклад «Доходный» со ставкой до 7,4% без гибких условий снятия.

При сопоставлении процентных ставок в США и РФ лучше использовать вклады с гибкими условиями снятия и пополнения без потери процентов и с небольшим неснижаемым остатком, поскольку гипотетически гособлигации США ликвидны, и их можно быстро продать без потери процентов, за исключением случаев покупки гособлигаций год-два назад с низкими ставками, рыночная стоимость которых сейчас сильно просела, и инвесторы при их продаже уйдут в минус.

Одновременно с очередным повышением ставки ФРС с 1 февраля сделано небольшое, но важное уточнение методики подсчета индекса потребительских цен. Ранее цены отчетного месяца сравнивались с ценами аналогичных месяцев предыдущих двух лет в среднем. Теперь сопоставлять будут отчетный период с одним предыдущим. Казалось бы, статистическая мелочь, но эта мелочь резко увеличивает базу сопоставления и снижает темп прироста цен отчетного периода.

Менее классическое сравнение инфляции за текущий месяц с предыдущим месяцем, а не с месяцем годом ранее, уже дало остановку потребительской инфляции в США с ноября 2022 года. Изменение статистической методики позволит скачком занизить инфляцию также и в годовом выражении, где-то около 4% к лету и еще меньше к осени этого года. Зачем же тогда ФРС продолжает повышать процентные ставки, если статистическое снижение инфляции может спрогнозировать даже толковый выпускник университета?

Основной причиной сначала разгона, а затем торможения американской потребительской инфляции были скачки цены сырья и особенно нефти на фоне геополитической напряженности вокруг Украины. Об этом «Завтра» писала неоднократно, например, в ноябре 2022 года в статье «Запад и послабления санкций для российской нефти: сбить инфляцию и заработать».

Теория монетарного регулирования указывает, что повышение ставки ФРС увеличивает ставки потребительского и ипотечного кредитования, снижает покупательную активность населения, принуждает производителей прекращать повышать цены или даже снижать их. Но только ФРС США напрямую никак не кредитует рядовых американцев и даже не рефинансирует банки на такое кредитование, хотя когда-то подобная ставка называлась именно ставкой рефинансирования.

ФРС США выкупает государственные облигации США по указанным ставкам, а также ипотечные облигации государственных ипотечных корпораций. То есть фактически ставка ФРС является ставкой кредитования федерального правительства США. ФРС является крупнейшим единичным кредитором и своим огромным эмиссионным размером старается диктовать процентную ставку другим кредиторам, иностранным и частным. Называется это красиво – операциями на открытом рынке. Оттого и ставка называется «ставкой федеральных фондов», как связка двух федеральных ведомств США: ФРС и правительства.

Странности реакции ФРС США на статистически снижающуюся инфляцию находят объяснение, если акцентировать внимание на поведении крупных иностранных кредиторов федерального правительства США. По данным Минфина США, Япония и Китай являются с огромным отрывом крупнейшими иностранными кредиторами США с вложениями более 1 трлн. долл. В ноябре 2022 года по сравнению с ноябрем 2021 года эти страны сократили вложения в американские казначейские облигации на 18%. Понятно, что с Китаем у США геополитическая напряженность, но Япония является союзником США, а сокращения близки по величине. Многие европейские союзники США также снизили вложения, а удерживаются от снижения в основном оффшоры.

Кредиторы правительства США понимают возросшие риски американских облигаций, не только инфляционные (на фоне высокой и лишь статистически снижающейся инфляции), но и кредитные (на фоне продолжения роста госдолга в 2022 году и очередного «потолка»). «Завтра» недавно писала об инфляционной специфике бюджетной политики США и выходе этой политики из-под контроля в январской статье «Бюджет США: между инфляцией, студенческими кредитами и Украиной». В той статье отмечалось, что американское правительство планировало более быстрое инфлирование доходов и медленную индексацию расходов бюджета, но по факту столкнулось с отставанием роста доходов от официальной инфляции и требованиями по опережающей индексации расходов.

Ошибочные действия ФРС США по продолжению повышения процентной ставки в сочетании с неспособностью Минфина США сдержать ведомственных лоббистов, требующих индексации расходов, эскалируют стоимость госдолга США. Одно дело, когда госдолг составляет 123% ВВП при средней процентной ставке по госдолгу 1,5%, и совсем другое – при ставке уже 4,5-4,75%. Гособлигации США выпускаются с широким спектром сроков погашения, но все же с доминированием коротких сроков. Уже за 2022 год процентные расходы в бюджете выросли в 1,5 раза по сравнению с 2020 годом, а через три года увеличатся и станут самой большой статьей бюджета, превысив две крупные медицинские программы и вдвое превысив бюджет Пентагона.

Хронический бюджетный дефицит как термин общественных финансов в переводе на термины корпоративных финансов означает хронические убытки. Крупная корпорация с большими хроническими убытками сталкивается с обрушением рыночной цены акций, как Tesla, и даже с реструктуризацией долга и банкротством, как ранее Boeing или General Motors. Кредиторы федерального правительства США, точнее, ключевые аналитики и руководители кредиторов, хорошо знают историю банкротств США. Федеральное правительство США дважды объявляло дефолт в XX веке (в 1933 и 1971 годах), хотя учебники продолжают навязывать миф о безрисковом статусе американских облигаций.

Банковская система России с доминированием в ней крупных банков в собственности государства устояла во время беспрецедентных западных санкций. Буквально, в России впервые за все новейшие кризисы не упал ни один банк, даже не было крупных новых программ помощи банкам. Российские госбанки сохранили умеренную прибыль за 2022 год, судя по предварительным пресс-релизам. Будь такие санкции, гипотетически, введены против Британии, ее банки рухнули бы очень быстро, как в 2008 году, когда трем из пяти крупнейших банков потребовалась государственная докапитализация, а британский госдолг по итогам того кризиса удвоился. Главное заключается в устойчивости и разумности размеров самих российских банков и российского государственного долга относительно ВВП.

В США в 2008 году в обиход было введено словосочетание «слишком большой, чтобы упасть» (Too-big-to-fail), намекая на господдержку в случае кризиса. Кризисы 2008 и 2020 годов и их последствия взвинтили американский госдолг, который достиг 31,4 трлн. долл. (или, как уже отмечалось выше, 123% ВВП) на конец 2022 года. Такой долг, невиданный со времени окончания Второй мировой войны, породит большие проблемы в случае необходимости дальнейшего наращивания для поддержки экономики и банков при следующем кризисе. К прямому федеральному долгу по облигациям также следует добавить как минимум долг государственных ипотечных агентств, а это еще 8 трлн. долл., а также гипотетический антикризисный пакет на минимум 5-6 трлн. долл. на случай очередного кризиса и «завала» банков. Суммарно 175% ВВП.

Госдолг России примерно 23 трлн. руб. или 18% ВВП по итогам 2022 года, активы Сбербанка были 39 трлн. руб., ВТБ – 20 трлн. руб., Россельхозбанка – 4 трлн. руб. на начало 2022 г. (более поздних данных в открытых источниках нет). Российские банки кредитуют реальный сектор и обладают реальными активами, поэтому даже в сложные предыдущие кризисы они получили поддержку (суммарно за много лет) на триллионы рублей, а не на десятки триллионов.

Для США отсутствие явных финансовых проблем России как бельмо на глазу. С их точки зрения скверным примером является ситуация, когда у крупной страны нет видимых проблем при отключении от западной финансовой системы. Что, если такому примеру последуют другие страны, как это уже начали делать Япония и Китай, выходящие из американских облигаций, или как Франция времен Шарля де Голля в 1965-1971 годах? Для нас же вполне вероятно, что отключение от западной финансовой системы означает не только автаркию, подобную советской или корейскому чучхе, но и отключение от скрытых проблем западной системы.

Санкционное и экономическое противостояние России и Запада – на много лет. К счастью, наши руководители усвоили уроки Горбачёва и Ельцина, проводивших агрессивную долговую политику с опорой на западные кредиты для гипотетического ускорения экономики. Подобное нынешнему примерное равенство процентных ставок США и РФ наблюдалось в начале 2008 года, накануне Глобального финансового кризиса. США тогда пошли по пути агрессивного наращивания госдолга, а Россия – разумной девальвации и бюджетной устойчивости, так что и новейшая история говорит о нашем лучшем опыте выхода из кризисов. Поэтому, даже несмотря на санкции, долговой кризис России пока не грозит, а вот кредиторы американского правительства волнуются и вынуждают ФРС повышать процентную ставку как отражение рисков.

Автор – доктор экономических наук, Профессор Департамента общественных финансов Финансового университета

США. Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Образование, наука > zavtra.ru, 3 февраля 2023 > № 4291769 Сергей Ануреев

В ближайшее десятилетие ничего хорошего отрасль не ждет

Нет сомнений, что квотная реформа — 2022 станет важной вехой в истории отечественного рыболовства. Нас ждут серьезные изменения, причем пока сложно спрогнозировать и их масштабы, и последствия. Своим видением, куда теперь движется отрасль, с Fishnews поделился председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна Валентин Балашов.

ФИНАНСОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УЖЕ УХУДШАЮТСЯ

— Валентин Валентинович, недавно принят закон о втором этапе перераспределения рыбных и крабовых квот. Как, на ваш взгляд, будет выглядеть отрасль в результате?

— Чтобы ответить на этот вопрос, надо видеть картину в целом. В 2004 году был подписан закон о рыболовстве, в основу которого положен исторический долевой принцип распределения квот добычи водных биоресурсов. Вспомним экономическую ситуацию того времени. В 2006 году — резкое увеличение цен на топливо на внутреннем рынке, масштабный рост производственных затрат. В 2007 году, по информации Контрольного управления президента, «финансово-экономическое положение основной части предприятий и организаций рыбопромышленного комплекса остается неудовлетворительным. Более половины из них являются убыточными».

В результате в 2007 году был проведен президиум Госсовета по рыбе. В 2008 году с рыбаками повторно заключили соответствующие договоры на десять лет по тому же принципу, без каких-либо дополнительных обременений. Росрыболовство готовит меры поддержки отрасли налогового характера. В рамках программ развития гражданского судостроения правительству поручено разработать систему государственной поддержки строительства рыбопромыслового флота. Все вроде логично и предсказуемо: работай, плати налоги. Рыбное хозяйство начало набирать обороты в ожидании поддержанных государством добрых судостроителей.

И вдруг, внимание, всего через год, в 2010 году, начинают происходить удивительные вещи: на головы рыбаков неожиданно обрушивается жесткая критика за то, что они не строят суда на российских верфях. Тему начали раскручивать с самого верха. Заявлялось буквально, что кроме рыбы существует еще и судостроение, что нужен компромисс, что есть решение, чтобы «и волки были сыты, и овцы целы». Не скрывалось, что «придется использовать административный ресурс». Что было потом — в 2015, 2016, 2019, 2022 — и уже маячит в 2023 году, мы знаем. Компромисса тут нет и в помине, сытых и целых тоже не наблюдается — и «волки», и «овцы» становятся больными и слабыми.

Суть. Меняются правительства, руководители Минсельхоза, Росрыболовства, Объединенной судостроительной корпорации, а с 2010 года нападки на рыбаков только нарастают. К сожалению, для отрасли вред от этого получается весьма серьезным. И он системный. Мировой фундамент организации морского рыболовства — исторический принцип распределения между предприятиями квот добычи водных биоресурсов — в России почти окончательно разломали. Что будет дальше? Получится отрасль-инвалид, состоящая, за редким исключением, из финансово нездоровых субъектов хозяйственной деятельности.

В этой связи добавлю. В декабре 2022 года при рассмотрении в Госдуме очередных квотных поправок к закону о рыболовстве четыре политические партии из пяти почти единогласно голосовали против. А это значит, что часть депутатов поняла, что происходит, и поддержала рыбаков. Работу с ними в этом направлении следует обязательно продолжить, впереди еще много чего может случиться.

К сожалению, полностью разочаровала палата представителей регионов. Слов нет.

А КАК ЖЕ ОТЧЕТЫ?

— Раньше Росрыболовство ежегодно отчитывалось об увеличении объемов вылова и производства рыбной продукции, о росте экспортной выручки и огромных инвестициях. Может, не все так мрачно?

— Рост вылова. Внешне яркий показатель, во имя которого много лет подряд осуществлялось увеличение ежегодного общего допустимого улова. Рыбаки укладывались в эти цифры и год от года радовали отчетностью. Теперь этот кабинетный «фокус» не работает: столько уловов разрешенной к вылову по размеру белой рыбы больше нет. Лососевые, увы, тоже последнее время ведут себя хуже биткойна — никакой надежды на них. Поэтому объем ежегодного вылова больше и не растет.

Рост экспортной выручки. Да, в последние годы сложилась удачная конъюнктура мировых рыбных и крабовых рынков, и это было хорошо для предприятий-экспортеров. Но так было раньше.

Рост инвестиций. Никакие это не инвестиции, это рисковые финансовые затраты — долги банкам, сделанные добровольно в определенных обстоятельствах.

— Стержень идеи инвестиционных квот — это обновление рыбопромыслового флота. Может быть, когда построят современные суда и эффективность рыбной отрасли повысится, то рыбакам станет лучше?

— Красивых слов от чиновников и судостроителей за семь лет было много. Однако практика — критерий истины. Некоторые рыбопромышленники согласились, посчитали, заказали и оплатили все, что положено. С существенными задержками судостроители передали заказчикам неприлично мало готового флота. Многие, как говорится, попали. Как теперь выясняется, даже если что-то и достроят, то за дополнительную плату и только уже начатое и полностью обеспеченное импортными судовыми системами, механизмами и оборудованием. Все расчеты рыбаков — «коту под хвост», по деньгам эти пароходы будут золотыми. А дальше — простите, делать не из чего, чуда не произойдет, из министерских справок уху не сваришь.

Судя по тексту протокола совещания 30 декабря у вице-премьера Дениса Мантурова (по вопросам строительства судов рыбопромыслового флота), кроме разрухи в судостроительном хозяйстве, еще и крупнейшие банки переосмысливают свое отношение к финансированию схемы «квоты под киль». Деньги палить этим людям не свойственно.

Про эффективность новой «рыбной» стратегии от регулятора уже наслушались за эти годы вдоволь. Без комментариев.

ПОГРУЖАЕМСЯ В ДОЛГИ

— Как, на ваш взгляд, себя чувствуют рыбодобывающие предприятия в условиях квотно-инвестиционных изменений?

— Финансовое здоровье рыбопромышленников никого не волнует. В функционале отраслевого регулятора экономический оценочный показатель отсутствует, нет и ведомственной ответственности. А если была бы, то, может быть, некоторые аккуратнее рассуждали бы про эффективность. На самом деле данные о глубокой закредитованности части предприятий рыбного хозяйства, о падении отраслевой прибыли и рентабельности отмечены Росстатом уже по результатам 2021 года. Как только выйдет государственная статистика за 2022 год, мы увидим текущую картину и, самое главное, динамику.

Основываясь на регулярном общении с руководителями рыбодобывающих организаций, могу утверждать, что финансовая ситуация в отрасли сложная. И это только начало, дальше будет худо. У одних предприятий сформировались крупные долги за застрявшие на верфях недостроенные суда или заимствования для участия в крабовых аукционах. У других намечается тенденция падения объемов производства продукции из-за потери части объемов добычи водных биоресурсов.

Как общий знаменатель, тяжелым грузом отечественную рыбную индустрию тянет вниз санкционная история во всем ее разнообразии. Теперь рыбакам — «чистым историкам» подвесили еще одну гирю — очередную фазу изъятия у них значительной части объемов рыбного сырья. Правда, с правом получения частичной компенсации квотных потерь за счет выбора «строительного оброка».

С крабами — тут совсем жестко. Большинство добывающих организаций потеряет доход от крабов, а те, кто выиграет предстоящие аукционы, погрузятся в глубокие долги. И в первом, и во втором случае экономика хозяйствующих субъектов просядет.

Дополнительной опцией из серии финансовых обременений в 2022 году стало повышение налоговой нагрузки по ставкам сборов за пользование водными биоресурсами. Правда, с некоторыми послаблениями. Про ежегодный и стабильный рост производственных затрат даже не говорю.

Таким образом, назвать предстоящие годы временем инвестиционного развития язык не поворачивается. Давайте будем реалистами: в ближайшее десятилетие с финансовой точки зрения ничего хорошего нашу отрасль не ждет.

Сейчас основной оперативный вопрос — это вопрос об обеспечении эксплуатации российского промыслового флота в условиях технической блокады. Это то, чем с утра до ночи занимаются руководители и технические специалисты всех рыбодобывающих организаций — поддержание основных производственных фондов в рабочем состоянии, текущие и капитальные ремонты. Втридорога и с длительными простоями достают за рубежом ЗИП. Проблема касается и новых судов, построенных на российских верфях. Быть может, кто-то в Москве не знает: они хоть и железные, но тоже ломаются. При этом отечественный судоремонт сориентировался быстро и поднял цены на свои услуги. Ситуация у рыбаков действительно сложная.

ХОЧЕТСЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА

— Возможны какие-то случаи сохранения исторического принципа?

— Возможны и даже очевидны. Ну, это если исходить из наличия или уже остатка здравого смысла. Это случаи, когда мы говорим не только о бизнесе, но и о прямом обеспечении жизни граждан, проживающих в малых населенных пунктах на морском побережье России. Речь идет о градо- и поселкообразующих рыбохозяйственных организациях, о рыболовецких артелях (колхозах) и об организациях, осуществляющих прибрежное рыболовство.

Для этой категории субъектов хозяйственной деятельности инвестиционная активность социальной направленности является рабочей обыденностью с момента образования любого рыболовецкого колхоза, который, как правило, является поселкообразующим кормильцем и главным налогоплательщиком в муниципальном образовании. Если еще и этих пользователей ВБР отправить на аукцион, то тогда точно можно говорить, что наверху сошли с ума.

ВЕРОЯТНОСТЬ ПРОДОЛЖЕНИЯ ВЕЛИКА

— По вашему мнению, будут ли в ближайшие годы третий или четвертый этапы перераспределения квот?

— В 2004 году в законе о рыболовстве было девять видов квот, с 2023 года стало четырнадцать. При этом объем общего допустимого улова и национальных квот России — величина небезразмерная. С такой смелой тенденцией регулярных квотных изменений отраслевого закона, которую мы наблюдаем с 2016 года, учитывая предстоящие в 2024 году выборы, совершенно не исключено, что могут объявиться очередные желающие организовать передел. Под «новорожденных» в законе сформулируют дополнительные виды квот, типа «квоты под судоремонт-25», «портовые квоты-28» или «квоты под Северный морской путь-31». Для надежности и упрощения процесса могут пойти дальше — придумать «спецквоты» для «спецпользователей», утверждаемых правительственным «спецсписком».

Еще некоторое время ожидать можно чего угодно, в том числе и третьего, и четвертого этапа. Увы, так выглядит данный исторический период дележа природных богатств нашей страны.

— Какова вероятность второго этапа изъятия рыбного ресурса под инвестквоты на Северном рыбохозяйственном бассейне?

— Что бы там ни говорили сверху, как бы ни успокаивали, вероятность высокая. Поясню. Несмотря на относительно небольшие по сравнению с Дальним Востоком объемы северной белой рыбы, продукция из нее стоит в разы дороже дальневосточного минтая. По деньгам на условную единицу производственной мощности Север выглядит лучше. Желающих откусить долю североатлантической трески и пикши пруд пруди.

Кстати говоря, важная информация в этой связи. Теперь правительство в отношении лица или лиц, входящим в одну группу лиц с таким лицом, может устанавливать максимальный совокупный объем части ОДУ (максимальную долю) в отношении определенных видов ВБР в границах рыбохозяйственного бассейна. Полагаю, что на Севере эту новеллу уже заметили те, кого это касается.

Часть российских уловов имеет отношение к исключительным экономическим зонам иностранных государств, конвенционным районам рыболовства и к открытому морю. Это в первую очередь Северная Атлантика, морские воды Западной Африки, а также моря Тихого океана. Суммарный объем вылова в данных районах промысла в 2021 году составил более 12% объема общероссийской добычи водных биоресурсов. Основу уловов составляют низкорентабельные пелагические виды ВБР. Тем не менее данная пищевая продукция традиционно реализуется на внутреннем рынке и пользуется устойчивым спросом у населения. Несмотря на то, что этот российский сырьевой ресурс полностью зависит от решений иностранных государств, а отечественным рыбодобывающим организациям, работающим вдали от родных берегов в условиях санкционных ограничений со стороны недружественных стран, приходится испытывать дополнительные эксплуатационные, транспортные и технические трудности, риск законодательного передела в доступе к этим водным биоресурсам существует. Могут и придумать «инвестиционные» квоты с какими-нибудь «строительными» обременениями как условие работы в дальних районах промысла. Взамен государство может, например, реализовать поддержку рыбодобывающих организаций в виде целевых субсидий, налоговых вычетов или освобождения от уплаты некоторых налогов. Теперь уже все возможно.

— Какова вероятность сохранения до 2033 года хотя бы части объемов квот, закрепленных по историческому принципу в 2018 году?

— Безусловно, какая-то часть в «сырьевом баке» пользователей останется. Но с каждым годом в объеме меньшем по сравнению с предыдущим годом, и с 2018 годом — само собой (без учета влияния изменений величины ОДУ).

РЫБАКАМ НУЖНО СПЛОТИТЬСЯ

— Нужно ли рыбопромышленникам в такой ситуации стремиться сохранить исторический принцип?

— Нужно ли фермерам стремиться сохранить свое историческое право на землю, шахтерам — на месторождение минеральных ресурсов, лесопромышленникам — на законно полученные лесные участки и так далее? Этот список можно продолжить. Это все вопросы одной категории. Если долгосрочное право пользования природными ресурсами получено законным образом, то предприниматель имеет основания быть уверенным в завтрашнем дне. Ведь он же выполнил все условия государства и ведет бизнес на свой страх и риск, о чем ему, кстати говоря, в некоторых случаях напоминают сообразительные чиновники.

А если право получалось на один экономический потенциал, а потом «крупье» меняет правила, и ты теряешь возможности, а то и просто теряешь деньги при текущей реализации полученного права, то это, строго говоря, называется мошенничеством. С подобными манипуляциями трудно согласиться, нужно бороться за свои права.

— Что ждать рыбопромышленникам в 2033 году?

— Вспомним звучавшие в 2015 году негативные реплики по отношению к историческому принципу. Примем во внимание свершившиеся факты законодательного выдергивания из объемов исторических квот значительной части наиболее ликвидных видов ВБР (по крабам — 100% объема). Учтем продолжение функционирования модели так называемого «ручного управления». Исходя из перечисленного, предпринимателям, занимающимся морским рыболовством, в 2033 году можно ожидать следующего.

«Историкам» — «инвестиционных» конкурсов и аукционов на остатки объемов своих исторических квот 2018 года. «Инвестиционникам» — срока расставания с инвестиционными квотами, следующих «инвестиционных» конкурсов и аукционов на остатки объемов своих исторических квот 2018 года. И тем, и другим — очередных квотных, налоговых и торгово-биржевых сюрпризов.

Да, еще. Нынешним и будущим «инвестиционникам» нужно будет думать, что делать с «инвестиционным» имуществом первого и второго этапов по прошествии 15 лет. Какое будет для этих объектов сырьевое обеспечение?

В заключение скажу, что законодательные основы организации хозяйственной деятельности в сфере морского рыболовства в нашей стране подломаны основательно. От закона прямого действия отрасль окончательно скатывается к схеме «ручного управления» Основные фундаментальные нормы, закрепляющие права пользователя осуществлять рыболовство в расчетных объемах в рамках договора с государством, отраслевым законом перемещаются на уровень ведомственных и правительственных чиновников. На самом деле экономическому риску теперь подвержены и рыбаки-«историки», и «инвестиционники», даже если последним так не кажется. Тот, кто думает, что он особенный, что его пронесет, сильно ошибается.

Подготовил Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. СЗФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fishnews.ru, 3 февраля 2023 > № 4285949 Валентин Балашов

Стараемся предложить промышленности новые объекты для промысла

Хабаровский филиал ВНИРО отличает огромная территория ответственности. В зоне внимания ученых — Амур со всем видовым разнообразием ихтиофауны, сложностями сохранения и возможностями освоения его природных богатств. Руководитель ХабаровскНИРО Денис Коцюк в интервью Fishnews рассказал, какие объекты для освоения, помимо уже привычных, предлагает рыбакам наука, чего ждать на предстоящую лососевую путину и какие перспективы открываются перед филиалом.

— В прошлый раз вы рассказывали о том, что отраслевая наука нацелена на развитие цифровизации, внедрение современных технологий. Что сейчас интересного происходит в жизни Хабаровского филиала ВНИРО?

— Мы продолжаем выполнять программу Амурской ихтиологической экспедиции. Первая экспедиция прошла в 1945-1949 годах, ко второй мы официально приступили в 2020 году и планируем продолжать ее до 2025-го. Это целый комплекс работ с наращиванием объемов исследований, модернизацией научно-технической базы, внедрением новых методов и районов. Мы уже получаем первые научные, фундаментальные, результаты. В четвертом томе журнала «Вопросы рыболовства» за прошлый год опубликована наша с Николаем Викторовичем Колпаковым статья — «Вторая Амурская комплексная ихтиологическая экспедиция: предпосылки и первые результаты». Проведен биологический анализ 40 тыс. рыб в различных районах, обследовано основное русло Амура, Амурский лиман, организованы осетровые экспедиции.

Мы выходим на довольно-таки хороший уровень. Удвоили практически все наши исследования. Внедрили беспилотники, гидроакустические методы, подводных роботов. За это время опубликовано порядка 70 научных работ. Думаю, будет подготовлена монография «Рыбы бассейна Амура»: не просто описание рыб, а ориентация на экосистемный подход и долгосрочную стратегию эксплуатации запасов реки.

По лососям, безусловно, это инвентаризация нерестилищ и обеспечение стратегии промысла. Наблюдаем и за состоянием запасов осетровых — этого символа Амура. От экологов часто звучит, что нужно вносить их в Красную книгу. Промышленники, напротив, говорят: давайте эксплуатировать эти ресурсы, а за счет полученных средств обеспечивать их восполнение и охрану. Мы детально изучаем состояние запасов этих рыб. Процесс изменений небыстрый, но что наблюдается? Очень хороший эффект был достигнут за последние 20 лет. Это связано с тем, что с 2000-х годов работают два осетровых завода, и с тем, что серьезно усилилась работа контрольно-надзорных органов. Ужесточена уголовная ответственность за незаконную добычу осетровых.

Сегодня мы численность этих рыб в Амуре оцениваем на уровне 1960-1980 годов. То есть в конце прошлого века шло снижение численности осетровых, а за последние чуть больше чем 20 лет произошел подъем. Нельзя сказать, что все совсем хорошо, но положительные тенденции налицо.

Также существует программа научных исследований на внутренних водных объектах для расширения ресурсной базы рыболовства. Это одна из целей нашей Амурской экспедиции. Уже вводим новые виды в промысел. Например, судак. Этим объектом зарыбляли Ханку в 1970-е годы (озеро относится к водосборному бассейну Амура — прим. ред.). Последние два-три года мы готовим обоснования для вылова судака. Будем вводить еще несколько новых видов. Например, вьюна. Рыба вроде как не востребована на нашем рынке, но имеет высокую ценность для поставок в Китай. Сейчас мы готовим обоснования вылова для Еврейской автономной области, на следующий год, думаю, будут обоснованы объемы для Хабаровского края.

Есть и другие виды водных биоресурсов, которые раньше не предлагались к освоению, но имеют неплохой потенциал. Это и двустворчатые моллюски, и креветки, которые могли бы идти на китайский рынок. Также есть объекты, добычу которых мы обосновывали, но промысел не получил широкого развития.

Здесь могут сказываться сложность освоения, низкая цена и отсутствие массового потребителя. Но над этим, думаю, нужно работать. Пример — минога. Мы изучали вопросы с этим объектом. Самые развитые традиции потребления миноги — в Прибалтике. Коллеги из АтлантНИРО прислали нам технологические условия по переработке балтийской миноги. С помощью энтузиазма переработчиков, надеюсь, получится выпустить экспериментально небольшой ассортимент продукции из этой рыбы и представить ее на выставке. Если мы обнаружим спрос, думаю, и рыболовство этого вида будет развиваться.

— Промышленность проявляет интерес к этим объектам? Люди, наверное, привыкли вкладываться в то, на что есть стабильный спрос, и мало кто хочет пускаться в новые проекты.

— Безусловно, хорошо, когда у тебя есть стабильный промысел высокорентабельных объектов вроде лососей. Но численность лососей пошла вниз еще несколько лет назад, и в краткосрочной перспективе изменения этой ситуации мы не видим. В этих условиях какие-то пользователи вообще выпали из лососевого промысла — это произошло с большей частью Амура в свете введенных мер регулирования. Кто-то оказался очень сильно ограничен по объемам вылова. Поэтому, конечно, промышленники ищут новые объекты для развития своего бизнеса.

В продукции из этих видов водных биоресурсов, о которых мы говорим, есть потребность в Китае. Три года ковидных ограничений, пока был по большому счету закрыт китайский рынок, у нас и объемы добычи пресноводных видов снизились. Но границы открываются, и соседи заинтересованы в нашей дикой рыбе.

— То есть перспективы есть.

— Да. Единственное — промысел непростой, в отличие от добычи тех же лососей. Освоение этих объектов отличается высокой трудоемкостью, уловы небольшие. Но я думаю, развитие будет. Есть предпосылки, что период пониженной численности лососей затянется еще на несколько лет. А бизнесу нужно работать и стоять на месте не хочется.

Кроме того, это обычная практика: предприятия зарабатывают на нескольких валютоемких объектах и при этом развивают за счет полученной прибыли добычу и других видов.

— Уже были упомянуты лососи. Когда ожидается обсуждение проекта стратегии организации путины в Хабаровском крае на 2023 год и будет ли использован принцип, когда для этого в каждый регион приезжают представители центрального аппарата ВНИРО?

— Да, практика сложилась хорошая, и она будет использована вновь. Но буду рассказывать обо всем по порядку.

Меры регулирования основываются на текущем состоянии запасов. Срок рассмотрения прогнозов на ученых советах и отраслевом совете по промысловому прогнозированию при Росрыболовстве — конец января. Обсуждение стратегий по дальневосточным регионам — это начало февраля. Окончательно предложения по стратегиям заслушивают и одобряют на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета весной.

Основные тенденции по ресурсу у нас сохраняются. По южным стадам лососей — это подзона Приморье в границах Хабаровского края, Татарский пролив, Амур — все напряженно: запас на не самом высоком уровне. Соответственно, большого прогноза вылова не ожидаем, предполагается максимум мер регулирования.

По Охотскому морю хорошее состояние запаса, горбуша последних лет нас балует. В прошлом году в Северо-Охотоморской подзоне в границах края добыли 17 тыс. тонн — никогда в четные годы горбуши столько не ловили. Следующий год тоже обещает быть довольно высокочисленным.

— То есть акцент на северные районы сохраняется?

— Да, сохраняется. На сегодняшний день еще непонятно, каким образом горбуша будет распространяться по Охотскому морю. Напомню, что есть три основных района — Западная Камчатка, материковое побережье и Сахалин с Курилами. Но предпосылки, что год будет неплохим, существуют.

Что касается наиболее значимого в социальном и экономическом плане для Хабаровского края Амура, то здесь ждать никаких чудес не стоит. Меры регулирования, которые мы выработали за последние годы, — это и приказы Минсельхоза о сокращении габаритов орудий лова, и стратегии, согласно которым не открывается промысел выше определенного участка, — в той или иной степени сохранятся. Все будет зависеть от величины прогноза и от приоритетов, к которым придет правительство Хабаровского края: если опять придется закрывать районы, то где это может быть сделано с минимальными потерями, а что, безусловно, нужно сохранить для рыболовства. На решение всех этих вопросов у нас есть два-три месяца, поэтому будем работать.

Отмечу, что безусловным злом, которое мы видим, остается незаконный вылов. Несмотря на множество усилий, предпринимаемых контрольно-надзорными органами, его объемы высоки.

— Очень важная тема — рыболовные участки. Руководитель Росрыболовства Илья Шестаков в декабре сообщил, что разработка принципов перезакрепления участков для промысла анадромных рыб за добросовестными пользователями — один из приоритетов на 2023 год. При этом глава ведомства отметил, что науке была поставлена задача определить картину оптимального расположения участков.

— Да, совершенно верно. Причем Илья Васильевич поставил комплекс задач в этой части, и связанных не только с рыболовством, но и с рыбоводством.

Анализ рыболовных участков по бассейну Амура мы с Николаем Викторовичем Колпаковым провели еще в 2019 году. Этому посвящена наша статья «Кризисы рыболовства в бассейне реки Амур. Количественный анализ фонда рыбопромысловых участков». В своей публикации мы описываем, что такое Амур, как исторически развивалось рыболовство, приводим динамику создания участков. Допустим, в 2009 году их было 64, а в 2018 году стало 365.

— Они были распределены?

— На тот момент — да, были распределены. И один из выводов был, что нужно сократить число участков процентов на 30.

Критерии определения эффективности использования участков — это сфера внимания органов власти, отвечающих за рыболовство, за развитие региона. Мы, конечно, будем исходить из биологических основ. Какие могут быть рекомендации? Первое — это сокращение количества рыболовных участков в бассейне Амура минимум на 30%.

Второе — мы, скорее всего, придем к установлению жесткой или гибкой системы ограничения промышленного рыболовства вверх по реке. Это кривая: чем больше рыбы, тем дальше граница промышленного рыболовства. Чем меньше рыбы, тем эта граница ближе к Амурскому лиману. С чем это связано? С тем, что рыба, заходя в Амур, начинает расходиться по притокам, соответственно, чем выше она расходится, тем в Амуре ее остается меньше, соответственно, нужно снижать промысловую нагрузку. Такой механизм разрабатываем, чтобы все было прозрачно и не возникало вопросов по организации путины.

И третье — нужно посмотреть еще на границы участков. Там, где есть, допустим, наложение на запретные районы, необходимо менять границы. И конечно, если мы подходим к переформированию участков для промышленного рыболовства, должен быть комплексный подход. С учетом мест для традиционного, любительского рыболовства. Пока у нас на Амуре есть районы, где нет участков традиционного промысла, но есть поселения представителей коренных народов. Есть населенные пункты, рядом с которыми отсутствуют участки для любительской рыбалки. И, безусловно, должны быть места, где люди могут свободно и бесплатно разрешенными орудиями добычи в разрешенные сроки рыбачить.

— Какие основные перспективы сейчас открываются перед ХабаровскНИРО?

— Развитие нашего филиала продолжается не только в рамках Амурской программы. Ведем работу по различным комплексным федеральным программам. Например, планируем обратиться к возможностям программы «Оздоровление водных объектов на 2025-2030 годы». В рамках нее рассчитываем расширить материально-техническую базу филиала. Нам передан земельный участок в береговой полосе Амура: предлагаем построить на нем научно-исследовательскую станцию, включающую административно-лабораторный корпус, экспериментальную базу в области аквакультуры и вспомогательные сооружения для содержания нашего автотранспорта и флота. Сейчас у нас три речных судна, но ни пирсов, ни причалов нет, поэтому база необходима. Получено одобрение на коллегии ВНИРО, надеемся, что проект будет реализован.

Изучаем возможности и для развития международного сотрудничества. Наши китайские партнеры показывают заинтересованность во взаимодействии.

В горизонте 2027 года мы планируем запросить строительство научно-исследовательского судна для бассейна Амура по аналогии с тем, что заложено для Байкала.

В целом считаем, что у ХабаровскНИРО есть все предпосылки к 2030 году стать большим филиалом Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews.

Россия. ДФО > Рыба. Экология. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 2 февраля 2023 > № 4285944 Денис Коцюк

Встреча с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым

В ходе поездки в Волгоградскую область Президент провёл рабочую встречу с главой региона Андреем Бочаровым.

Перед началом встречи Владимир Путин и губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров ознакомились с экспозицией выставки «Обыкновенный нацизм», проходящей в музее-панораме «Сталинградская битва» и посвящённой массовым преступлениям и терроре украинских националистов в годы Второй мировой войны и в настоящее время.

* * *

В.Путин: Андрей Иванович, юбилей – важное событие, большое, но есть и текущие дела.

В целом, я посмотрел, у вас обстановка хорошая – даже не удовлетворительная, а в целом хорошая, потому что и по производству сельхозпродукции, и по промышленному производству у вас рост, стройка хорошо себя показала.

Правда, есть и вопросы, которые требуют особого внимания с Вашей стороны. Вы мне говорили о том, что решаете проблемы дольщиков, но большой процент и аварийного жилья, к сожалению, пока он большой – с этим тоже нужно бороться и нужно принимать соответствующие решения. Нужно эту проблему решать.

Давайте всё по порядку. Пожалуйста.

А.Бочаров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Социально-экономическая ситуация стабильная, положение Волгоградской области устойчивое. Социальные обязательства выполняются в полном объёме. Основные макроэкономические показатели стабилизированы и показывают положительную динамику.

Предприятия и организации реального сектора экономики не только сохранили, Владимир Владимирович, но и увеличили объём производимой продукции, причём достаточно существенно, расширив линейку производимых товаров и услуг.

Очень активно мы осваиваем новые рынки. И здесь нужно отметить очень хороший уровень взаимодействия со всеми нашими федеральными структурами.

В.Путин: У Вас хорошо растёт товарооборот внешней торговли.

А.Бочаров: Достаточно хорошо.

Владимир Владимирович, благодаря Вашему поручению по поддержке экономики Правительством Российской Федерации и Волгоградской областью приняты дополнительные меры поддержки экономики, что позволило не только сохранить производственную мощность, но и существенно нарастить инвестиционную деятельность. За 2022 год мы нисколько не снизили объём инвестиций, и они стали более 180 миллиардов рублей. Это очень хороший [показатель].

Конечно, Владимир Владимирович, я благодарю Вас за поддержку Волгоградской области и за те решения, которые Вы приняли. Спасибо Вам за то, что Вы сегодня находитесь здесь вместе с нами, за Ваше личное участие в мероприятиях, посвящённых Сталинградской победе. Понимаем, что основное мероприятие проходит здесь – на священной, легендарной, героической земле непокорённого Сталинграда.

Участники Сталинградской битвы, фронтовики, ветераны, жители Волгоградской области поддерживают Вас и поздравляют с 80-летием Победы советского народа над немецко-фашистскими захватчиками в Сталинградской битве.

Для нас, для Волгоградской области весь 2023 год проходит под знаменем Сталинградской победы и наполнен, Владимир Владимирович, не только памятными, торжественными, праздничными мероприятиями, но, как Вы и сказали, полной реализацией серьёзных проектов развития в муниципальных образованиях и Волгоградской области в целом.

Мы работаем с Правительством Российской Федерации, с министерствами и ведомствами по выполнению данных Вами поручений по развитию Волгоградской области и юга России. Хочу Вам доложить, что всё проходит в плановом режиме.

Кроме того, мы понимаем, что нам необходимо реализовывать и крупнейшие проекты, по которым Вы поставили задачи, в рамках развития транспортной инфраструктуры, в рамках создания на территории Волгоградской области кластера по производству спецстали и нержавеющих сталей, по реализации серьёзного инвестиционного проекта развития площадки «Химпрома», много других задач.

Но, конечно, ещё раз повторюсь, не раз на этом буду останавливаться и говорить Вам большое спасибо: мы должны будем завершить в установленные сроки этапы объездной дороги вокруг Волгограда, которая позволит Волгоградской области развиваться на десятилетия вперёд да и всему югу России позволит развиваться.

Владимир Владимирович, кроме, конечно, тех насущных задач, которые мы решаем, считаю очень важной задачу по поддержке – и сейчас, и дальше – военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, и членов их семей; [задачу по] восстановлению мирной жизни на территориях, освобождённых от фашистов, и, конечно, гуманитарную поддержку жителей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации в связи с действиями киевских властей.

Здесь у нас тоже работы полностью развёрнуты. Хочу сказать, что в целом в 2022 году на эти цели из разных источников было направлено более 2,5 миллиарда рублей, из которых, Владимир Владимирович, более половины этой суммы непосредственно направлены на поддержку семей военнослужащих, участвующих в специальной военной операции.

Кроме того, приняты другие дополнительные меры поддержки, и в настоящее время мы работаем совместно с ветеранским сообществом, совместно с представителями семей участников специальной военной операции для расширения линейки мер поддержки.

Конечно, мы, Владимир Владимирович, хорошо понимаем, что кроме материальной поддержки, которая очень важна, не менее важна поддержка моральная со стороны общества, со стороны жителей. Жители Волгоградской области это хорошо понимают. Мы понимаем, что эту работу надо вести очень аккуратно, очень тонко, неформально и неравнодушно. Поэтому для нас задача является приоритетной, и в 2023 году мы, конечно, будем выполнять эту задачу и впредь, Владимир Владимирович.

Мы, конечно, к 80-летию победы шли определёнными этапами. Помните, Ваше участие во всех наших мероприятиях, да и сегодня можем уже сказать, что подготовка к проведению 80-летия победы дала серьёзный толчок развитию и экономики Волгоградской области, и инфраструктуры, и, конечно, повышению комфорта жизни.

Потому что каждый из этапов, Владимир Владимирович, о котором мы сегодня говорим, наполнен на самом деле очень серьёзным содержанием. Ещё раз: он включает не только праздничные, торжественные и памятные мероприятия, естественно, и реализацию проектов по каждому году.

Конечно, все проекты идут в рамках подготовки на пути к 80-летию, и особенно, конечно, [годовщина] Великой Победы, которая здесь прошла на самом высоком уровне, открытие храма, воссоздание храма Александра Невского с участием нашего Патриарха Московского и всея Руси.

Владимир Владимирович, Вы видели непосредственно бронекатер, когда мы его только подняли с Волги, сегодня он уже здесь в рамках памятника находится.

Ваш Указ, который позволил нам включить масштабные проекты в рамках решения Правительства, и сегодня эти проекты все у нас достаточно неплохо реализуются. Есть рабочие моменты.

Конечно, ещё раз повторюсь, это вопросы, связанные с поддержкой военнослужащих, членов их семей, восстановлением мирной жизни на территориях и оказанием гуманитарной помощи людям. Эта работа тоже идёт достаточно планово. Понимаем, ещё раз скажу, что этим вопросом надо заниматься.

Что касается экономических показателей, Владимир Владимирович, нужно сказать, что, несмотря на сложности, трудности, мы устойчиво двигаемся. Основные макроэкономические показатели у нас демонстрируют рост: ВРП, инвестиционная составляющая. Формируется бюджет Волгоградской области, который позволяет реализовывать все эти задачи и направлять средства на поддержку. Без этого тоже сложно было бы что-то говорить.

В.Путин: Что касается финансовой составляющей, то здесь, конечно, есть над чем работать. Вы сами понимаете.

А.Бочаров: Конечно, Владимир Владимирович.

В.Путин: И некоторым проблемам экологического характера тоже нужно уделять особое внимание, в том числе и качеству воды. Это Вам тоже известно, Вы мне тоже об этом докладывали неоднократно. Знаю, что Вы этим занимаетесь, но просто ни в коем случае нельзя упускать это из виду.

А.Бочаров: Согласен.

Для того чтобы направлять эти средства в формирование бюджета, одна из задач, которую мы перед собой ставили, – это повысить эффективность бюджетных расходов. Если посмотреть в целом, за это время около 50 миллиардов рублей, как мы начали работать, это касается и закупок, это касается переориентирования основных направлений.

Но эти средства никуда не ушли: эти же средства и направлены опять же на социальное развитие, на развитие муниципальных образований, на благоустройство, на решение проблемных вопросов, в том числе и вопросов экологии. Хотя на самом деле вопросов здесь ещё у нас достаточно, касающихся экологической составляющей.

Поэтому это один из таких элементов, которые необходимо нам использовать для того, чтобы более эффективно расходовать финансовые средства, опять же их направлять на социальные расходы.

В.Путин: В отношении долга к доходам бюджета – у вас всё-таки снижается в правильном направлении.

А.Бочаров: Да, Владимир Владимирович. Здесь надо отметить, что благодаря Вашему решению в части и замещения коммерческих дорогих кредитов большим бюджетом, но и работа, конечно, по повышению эффективности нашей работы.

Нужно отметить, что реализация национальных проектов дала серьёзный толчок для развития и муниципальных образований, и Волгоградской области.

Мы немножко пошли дополнительно. Мы к каждому национальному проекту сформировали свои приоритетные проекты развития Волгоградской области, которые в том числе включены в общую канву, в общий объём, и это абсолютно даёт результат.

Потому что не всё можно учесть в рамках национальных проектов: невозможно учесть в части благоустройства территорий, подъездные пути. Но тем не менее нам удалось достаточно эффективно поработать вместе с Правительством Российской Федерации и выйти на определённые решения, которые сегодня уже демонстрируем.

В.Путин: Процесс исполнения – 99,94 процента?

А.Бочаров: Да, Владимир Владимирович. Это официальные данные Правительства.

В.Путин: Точно? Так бывает?

А.Бочаров: Даже не обсуждается. Так бывает.

В.Путин: Хорошо.

А.Бочаров: Но вопрос в следующем, о чём мы говорим. В ходе реализации этих проектов была экономия: часть – экономия, часть – какие-то объекты мы перевели или сделали раньше или, может быть, перенесли на последующие годы. Это на сегодняшний день реализация наших проектов.

Конечно, агропромышленный комплекс – агропромышленный комплекс у нас достаточно серьёзный. В 2022 году мы выполнили поставленные Вами задачи по обеспечению продовольственной безопасности в полном объёме.

По основным видам продукции, по зерновым: порядка семи миллионов тонн мы уже собрали и направили в закрома Родины. Здесь, знаете, я хочу отметить – наши хлеборобы. Хлеборобы приняли решение, что урожай 2022 года будет посвящён 80-летию победы в Сталинградской битве, и ударными темпами поработали вместе, собрали очень хороший урожай и подготовились уже и к следующему [году]. Поэтому здесь достаточно хороший результат.

В.Путин: Объём поддержки со стороны государства в 2022 году был на 30 процентов больше, чем в 2021-м.

А.Бочаров: Она сыграла практически ключевую роль.

На сегодняшний день, если брать, Волгоградская область вошла в число и удерживает позиции регионов — лидеров по агропромышленному комплексу. И это благодаря поддержке Вашей, в том числе которую Вы приняли в 2014 году. Это касается мощностей хранения, мелиорации, когда Волгоградская область вошла в число передовых регионов, пилотных проектов, которые мы реализуем.

И сегодня те решения, которые Вы тогда приняли, позволили нам в определённом промежутке времени войти в состав числа лидеров по сельхозпродукции.

Кроме всего этого нужно отметить, что продукция высочайшего качества. Проблем со сбытом у нас и не было и, слава богу, нет. Продукция очень хорошего качества.

Естественно, вопросы промышленности. Мы с Вами, Владимир Владимирович, останавливались на этом. Хочу сказать, что, несмотря на все сложности, на все трудности, мы не только сохранили объём производимой продукции – мы значительно его увеличили, значительно.

Кроме всего прочего, поддержка и со стороны Правительства Российской Федерации, Волгоградской области. Волгоградская область направила в 2022 году на поддержку экономики порядка десяти миллиардов рублей, плюс та поддержка, которая была по Вашему поручению сделана Правительством Российской Федерации, позволила нам не только сохранить мощности на сегодняшний день, но и модернизировать.

В.Путин: Хороший показатель. Рост экспорта несырьевой промышленной продукции больше оказался на 26,2 процента.

А.Бочаров: Владимир Владимирович, ещё есть над чем работать.

Здесь серьёзную роль играет внутрирегиональная кооперация. Вопросы внутренней региональной кооперации и у нас ещё не до конца использованы. Считаю, что в рамках этого мы можем достаточно хорошо поработать и выйти уже на экспортные позиции.

В.Путин: Импортозамещение у вас на 30 процентов больше, чем за девять месяцев 2021 года. Очень хорошо.

А.Бочаров: Поэтому здесь промышленность показывает достаточно устойчивые показатели.

Задачи, которые мы для себя ставим: есть ряд проблемных вопросов, задач, которые мы решаем. Это конечно, технологическое перевооружение, Владимир Владимирович. Мы понимаем, что этим надо заниматься, что необходимо создавать новые виды промышленной продукции. Естественно, без обеспечения государственной поддержки сложно реализовать проекты.

Я говорю Вам ещё раз большое спасибо за принятое решение, связанное с поддержкой одного из крупнейших инвестиционных проектов по созданию на территории Волгоградской области центра компетенций спецсталей и нержавеющих сталей, потому что именно создание такой площадки позволит во многом дальше всё развивать.

Мы дальше планируем технопарк, который сможет использовать продукцию без вывоза за пределы региона. Это даст и дополнительные рабочие места, это даст дополнительную, новую продукцию, и по-другому инвестор будет уже на нас смотреть.

В.Путин: Газификация.

А.Бочаров: Это один из главных вопросов.

В.Путин: Как у вас сейчас она?

А.Бочаров: Владимир Владимирович, во-первых, я Вам спасибо скажу, потому что все проекты, которые были запланированы и [по которым] поставлены задачи Вами, выполняются в полном объёме.

На сегодняшний день в Волгоградской области – на начало этого года – 90,5 процента газификация. На сегодняшний день у нас очень тесные взаимоотношения и конструктивное взаимодействие с «Газпромом». Мы планируем в 2027 году выйти на уровень 98 процентов газификации всей Волгоградской области.

Но, кроме всего прочего, высокий уровень взаимодействия позволяет нам реализовывать на территории Волгоградской области серьёзные крупнейшие проекты. Мы буквально на днях приступаем к реализации с «Газпромом» проекта – это первый пилотный завод в Южном федеральном округе и близлежащих регионах по созданию сжиженного газа. Здесь, на площадке «Быковогаза».

Проект совместный. Со своей стороны Волгоградская область взяла дополнительные обязательства по использованию объёмов. С другой стороны, мы видим огромный потенциал, то есть мы понимаем прекрасно, что эту задачу абсолютно можем решить.

Всё равно главнейшая задача – та, которую мы перед собой ставим, и та, о чём Вы говорили и какую задачу ставили, – это, конечно, газификация с использованием социальной газификации.

В.Путин: Социальная газификация.

А.Бочаров: Да. По этому вопросу у нас тоже достаточно хорошие темпы, и мы [идём] полностью в графике, Владимир Владимирович.

В.Путин: Стройка развивается?

А.Бочаров: Здесь о чём я должен сказать? Я бы обратил внимание на несколько вопросов. Это участники долевого строительства, Владимир Владимирович. Вы мне ставили задачу, чтобы в 2023 году мы решили вопросы обманутых дольщиков.

В.Путин: Да.

А.Бочаров: Хочу Вам сказать, что на начало 2023 года у нас осталось 63 семьи. 63 семьи – это тоже много, но учитывая, что у нас их было более десяти тысяч, то по большому счёту мы в этом году выполним ту задачу, которую мы перед собой ставили.

По расселению аварийного жилья, Владимир Владимирович: здесь мы идём в графике и задачу выполняем. В ближайшее время, надеемся, завершим всё-таки второй этап – он касается вопроса о расселении аварийного жилищного фонда. Мы выполним в установленные сроки.

Но Вы поставили задачу максимально решить эту проблему. Поэтому в настоящее время мы работаем с Министерством строительства, и я ещё раз встречусь, переговорим с тем, чтобы, может быть, увеличить темпы этой работы. Постараемся сделать.

В.Путин: Нужно не допускать роста аварийного жилья.

А.Бочаров: Согласен.

В.Путин: Нужно своевременно ремонтировать, приводить в порядок. Потом у нас же это всё на 2017 год. Надо посмотреть, что там реально существует.

А.Бочаров: Одна из проблем, Владимир Владимирович, это, конечно, проблема детей-сирот. Это комплексная проблема. Она не только в Волгоградской области, она в значительной части регионов нашей страны. Мы обсуждали с коллегами, с губернаторами, на Госсовете этот вопрос неоднократно. Обсуждали эти вопросы и в Правительстве, в Федеральном Собрании, в Счётной палате.

Конечно, здесь нам необходимо принимать какие-то дополнительные меры. Несмотря на достаточно серьёзный объём выделяемых средств, количество, к сожалению, детей-сирот, оставшихся без жилья, остаётся на высоком уровне. Поэтому здесь нужно решения принимать. Я думаю, по такому же принципу, как мы принимали по обманутым дольщикам. Для этого есть свои предложения. Я изложу их.

В.Путин: Хорошо.

А.Бочаров: Развитие системы здравоохранения. Ещё раз остановлюсь. Благодаря Вам мы реализовали часть серьёзных проектов. Здесь у нас 25-я больница, онкоцентр. У нас реализован очень хороший проект. Это было непосредственно Ваше поручение, когда Вы принимали участие в мероприятиях, посвящённых 75-летию победы.

В.Путин: Вы получаете федеральные средства?

А.Бочаров: Получаем в полном объёме, здесь нет проблем, в полном объёме реализуем. Но самое главное что? Что мы продолжаем здесь реализовывать…

В.Путин: На сколько коек?

А.Бочаров: Здесь у нас на 800 коек и плюс ещё 800 посещений в смену – достаточно серьёзный объект. Он продолжает развиваться.

Вы дали дополнительное поручение по развитию онкослужбы.

В.Путин: Где-то около четырёх миллиардов был?

А.Бочаров: Да, около четырёх миллиардов. Здесь ещё раз спасибо от всех – от имени жителей Волгоградской области скажу Вам спасибо, потому что это современный центр.

В.Путин: Первичное звено не забываете?

А.Бочаров: Нет, Владимир Владимирович, реализуем в полном соответствии, полностью есть.

Одна из задач, которые мы перед собой ставим, учитывая значение города Волгограда, Сталинграда, – конечно, мы формируем десятилетнюю программу развития города-героя. Программа комплексная, многофакторная, объёмная, и объём финансирования достаточно приличный.

В течение этого года мы сформируем эту программу и будем, конечно, просить Вас поддержки в реализации.

В.Путин: Дороги – надо уделить особое внимание дорогам.

А.Бочаров: Конечно, Владимир Владимирович.

В.Путин: Это…

А.Бочаров: Основа.

В.Путин: Но не только для Волгограда – для Волгоградской области это вопрос, требующий особого внимания.

Спасибо.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 февраля 2023 > № 4285182 Андрей Бочаров

Закат вручную

Кто добьёт Евросоюз

Николай Сорокин

Эпиграфом этого короткого обозрения вполне можно сделать историческую фразу нашей большой подруги Виктории Нуланд, получившей квалификацию по русской идентичности и языку ещё в далёком 1984 году, работая в течение восьми месяцев переводчиком на советском рыболовецком судне и бурно общаясь с советскими матросами. "Fuck the EU!" — заявила Нуланд в 2014 году в разговоре с американским послом в Киеве — интеллигентным Джеффри Пайеттом, который явно не ожидал от Вики такого полёта мысли. Но это именно и есть голая правда без прикрас, без дипломатического лоска, без пресловутой политкорректности. Истинное отношение Штатов к Европе целиком и полностью укладывается в эти три слова, произнесённых перевозбуждённой Викторией.

Кстати, недавно наша красавица отметилась ещё одним громким заявлением. После терактов на российских газопроводах в Балтийском море она брякнула на камеры, что "администрация очень довольна", зная, что газопровод "Северный поток — 2" взорван. Молодец, ни в чём себе не отказывает…

Давайте, не уходя в дебри политического процесса и экономических перипетий, просто здраво разберёмся в том, чего же на самом деле хотят американцы от Евросоюза. Совершенно не важны декларации, высокие словеса, лозунги, мантры о демократии и правах человека — это всё для совсем уж малотребовательной публики на обоих берегах Атлантики. К сожалению, правда, таких большинство. Но, действительно, в чём истинный интерес американского истеблишмента по отношению к ЕС?

Думаю, что не сильно отойду от истины, если скажу, что весь интерес состоит из трёх пунктов, которые никогда и никем прямо не формулируются, но при этом непрерывно подразумеваются.

1. В экономическом смысле США совершенно не устраивает тот факт, что Евросоюз имеет экономику, равную по объёму американской, а на самом деле с учётом меньшей концентрации финансовых активов, то есть фиктивного капитала, и большей — реальных производств, в первую очередь передовой хай-тек-индустрии, более сильную, чем в США. Во всяком случае, именно такая расстановка имела место на начало украинского кризиса 2022 года, до введения фактического запрета на импорт дешёвых российских энергоносителей.

Штаты не устраивает факт экономического суверенитета Европы. Не до конца адекватный союз стран с плохо понятными (кроме неизменного желания припасть к корыту) общими целями, полностью потерявший политическую независимость, фактически превратившийся в американский доминион, пытается конкурировать с гегемоном, вставляет ему палки в колёса. С таким раскладом Америка давно уже собралась решительно покончить, а в прошлом году наконец-то для этого представилась прекрасная возможность. Впрочем, американцы сами много лет такую возможность готовили, работали в этом направлении, так что нельзя сказать, что она появилась у них на халяву, нет, всё было довольно тонко организовано и срежиссировано.

В чём основная сущность капитализма? Об этом очень чётко сказал ещё Адам Смит: в непрерывной экспансии. Но мир конечен, поэтому конечен и капитализм. А хозяевам планеты этого очень не хочется, поэтому они непрерывно находятся в поисках новых, платёжеспособных рынков для сбыта своих товаров. По сути, из оставшихся без серьёзной войны, к которой никто не готов, можно забрать под себя только лишь вполне платёжеспособный и уже идеологически завоёванный рынок Евросоюза, вытеснив оттуда сначала Россию с помощью разнообразных рестрикций, а потом уже и самих европейских производителей. Ведь искусственно взвинченные тарифы на энергоносители, которые за год в среднем подорожали в 3,5 раза, влекут за собой появление неконкурентоспособных, по сравнению с американскими, конечных товаров и вытекающее из этого факта закрытие европейских предприятий. А потом можно втюхать и "План Маршалла 2.0", и начать расти на нём как на дрожжах — во всяком случае, теоретически.

Ко всему прочему, американцы серьёзно зарабатывают на экспорте собственной нефти, нефтепродуктов и СПГ, которыми они обязались заменить выбывающие российские аналоги. Куда ни посмотри, для Штатов со всех сторон красота, для Европы — катастрофа.

2. В политическом аспекте главной целью американских элит является полное прерывание всех отношений между Европой и Россией, а в перспективе и Китаем. Действительно, о каком глобальном лидерстве может идти речь, если находящиеся под "ядерным зонтиком" заокеанской метрополии страны Европы о чём-то сепаратно договариваются с русскими или китайцами, пытаются проводить какую-то самостоятельную более-менее невраждебную и выгодную для себя линию или даже стремятся быть формально нейтральными, как до недавнего времени это делали Швеция и Финляндия? Более это неприемлемо, и истеблишмент США взял курс на превращение доминионов в колонии, лишённые любых политических, внешнеэкономических и других суверенных прав. Управление колониями, как всегда, осуществляется через продажные элиты с переделанной идентичностью и крайней ограниченностью понимания реально происходящих процессов на манер Анналены Бербок, Жозепа Борреля или Йенса Столтенберга. И пока у американцев всё прекрасно получается.

3. Третья позиция вытекает из двух предыдущих: нужно постараться максимально втянуть ЕС в конфликт на Украине. В этой связи даже не важно, победит Россия или проиграет, хотя, разумеется, всё делается для того, чтобы реализовался второй вариант. Но, если Россия победит, то страны ЕС ещё теснее сплотятся вокруг гегемона, ведь им будет очевидно, что вслед за Украиной Москва захочет вернуть в свою орбиту влияния и все бывшие страны Варшавского договора. А разгром ВСУ, армии, которая неизмеримо сильнее любой европейской, будет напоминать лишь о том, что без помощи метрополии Европа ни при каких обстоятельствах не сможет сдержать российскую экспансию.

Рецессия затронет треть мировой экономики в 2023 году, прогнозирует директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристалина Георгиева. Потому что три крупные экономики — США, ЕС и Китай — замедляются одновременно. Кристалина как истинная выпускница МГИМО на всё смотрит диалектически и весьма единообразно, тем не менее течение самого кризиса капитализма вполне может неодинаково проходить в разных частях нашей планеты именно исходя из субъективного вмешательства одной из сторон, имеющей некое чудо-оружие, wunderwaffe, для смягчения существующих неурядиц. Этим оружием, как многие понимают, является американский печатный чудо-станок.

Главы двух основных европейских стран с самыми большими и диверсифицированными экономиками, Германии и Франции, на днях заключили неофициальный договор о совместном противодействии политике страны, которая фактически пытается вывести их из "большой игры", пытается провести их деиндустриализацию и последующую ликвидацию субъектности. Чебурашка, как в том старом анекдоте, кажется, о чём-то начал догадываться. Ясно, что разговор шёл не о Китае и даже, вы будете смеяться, не о России. Речь шла о том самом гегемоне, главном союзнике, граде на холме…

Всё это было многократно доведено до сведения европравителей в реальности, и они не раз были свидетелями совершенно хамских выходок заокеанских партнёров. К примеру, когда бывший президент Трамп решил похерить сделку с Ираном, связанную с ядерным оружием, он директивно принудил европейских бизнесменов полностью дезавуировать все уже заключённые контракты с иранцами. Все сильно кричали, возмущались, называли Трампа обидными словами, больше всего неистовствовали даже не европейцы, а американские демократы и их ручные СМИ наподобие CNN. Европейцы торжественно клялись юридически защитить все заключённые договора, по итогам — пшик, ничего не сделали, обо всём забыли, контракты разорвали.

Особое пренебрежение к себе та же Франция ощутила недавно: американцы в рамках своей антикитайской инициативы по сколачиванию так называемого блока AUKUS в категорической форме "рекомендовали" правительству Австралии отказаться от своих романтических планов (оформленных к тому времени, кстати сказать, уже заключёнными контрактами) по строительству новейших ядерных подводных лодок в малопонятной для истинного англосакса Франции и перезаключить эти договора с британцами. Как кричали французские власти! Они называли все эти манипуляции "предательством" и отходом от евроатлантической солидарности. Американцам, понятное дело, все эти крики были по барабану: у вас в принципе отсутствует идентичность, ребят, заткнитесь. И заткнулись, больше об этом никто и не вспоминает.

Тем не менее последний удар Штатов по ЕС перекрывает все предыдущие. Начиная с этого года вступил в действие так называемый Акт о снижении инфляции (IRA). Это мероприятие, по задумке заатлантических стратегов, должно обрушить европейскую высокотехнологичную экономику, особенно серьёзные стартапы, и в той же мере стимулировать соответствующие отрасли в США: многомиллиардные субсидии и налоговый рай для новых компаний — хай-тек и наиболее перспективных с точки зрения современных подходов к номенклатуре конечной продукции. Эти компании будут, по задумке, перебираться из Европы в Штаты, где и получат все подготовленные для них преференции, которые Европа при всём своём желании не может дать.

Другими словами, данный закон стимулирует фирмы, обладающие серьёзными передовыми технологиями, а также наиболее многообещающих стартаперов переводить свои активы и мозги за океан, где мощные кредитные, инвестиционные и налоговые послабления и также, что немаловажно, дешёвая энергия. Понятно, что в данном случае речь идёт о направленной деиндустриализации и деинтеллектуализации Европы, фактически о том, чтобы лишить её любого позитивного будущего.

И конкретно этот удар по известному месту европейской цивилизации был нанесён во время наиболее трогательного, повсеместно позиционируемого небывалого единства западного мира — во время священного отражения чудовищной агрессии России против совместно выпасаемого агнца — невинной и наивной Украины.

Ведь ЕС нёс и несёт главную нагрузку со стороны объединённого Запада в плане оказания помощи Нэньке, и именно ЕС является антибенефициаром всех нелицеприятных ответвлений и последствий конфликта, начиная от теоретически возможного расширения зоны российской СВО и заканчивая проблемой с уже надоевшими всем беженцами, искренне считающими, что им все должны. Ну и тотальная экономическая рецессия — это главное, конечно. Да, основную часть денег дают американцы, но ведь для них это не более чем несколько нажатых кнопок на основном компьютере Федеральной резервной системы (ФРС), так, мелочёвка — пока, во всяком случае…

Много времени и сил лидеры ЕС посвятили попыткам отговорить американских чиновников от опрометчивого шага, призывали не вводить в действие IRA, что, вы сами понимаете, абсолютно бесперспективно: Штаты давно уже даже не делают вид, что считаются с озабоченностями вассалов. Ну и, наконец, третьего дня Макрон и Шольц вроде бы как выработали мощный ответ — некий план "совместных действий", который, если не вдаваться, судя по поверхностным пояснениям немногих экспертов, сводится к "инвестициям в европромышленность их государственных и частных источников". Короче, очередные прожекты.

Однако никаких уточняющих деталей этой антиамериканской программы совместных действий не существует в природе. Неизвестно даже, были ли достигнуты хотя бы минимальные рамочные договорённости. Вот что пишет Reuters: "Немецкие официальные лица говорят, что Берлин не видит особой нужды в создании нового суверенного фонда ЕС, который Франция считает необходимым создать, чтобы инвестировать в европейскую промышленность и сохранять её конкурентоспособность по сравнению с американскими фирмами, получающими выгоды от IRA. Оба правительства также лишь в общих чертах согласились работать над полным пересмотром европейского энергетического рынка. Франция хочет скорейшего движения вперёд по причине её упора на развитие атомной энергетики, а Берлин к этой спешке относится весьма скептически".

Например, очень толковый экономист Артём Деев, руководитель аналитического департамента AMarkets, уверен, что Штаты получили позитивный эффект от энергокризиса в Европе. За счёт закона об инфляции им удаётся переманивать к себе компании из Европы или способствовать росту инвестиций в производство с их стороны. "Отток капиталов из ЕС начался ещё год назад, и капиталы эти уходили в трежерис. Так что США максимально выгодно для себя используют ситуацию в Европе, поправляя состояние своей экономики".

Всё это в достаточной степени усугубляется тем фактором, что Европейский центральный банк — это не Federal Reserve. Европейский банк просто не может так круто поднимать процентную ставку, как это легко и непринуждённо сделала ФРС. Такая политика неизбежно приведёт к необратимой серии дефолтов самых закредитованных стран — Италии, Франции, Греции. А значит, борьба с инфляцией будет куда более затянутой, чем в США, и значительно более неопределённой.

Протекционистские меры со стороны Европы также, скорее всего, исключены: основная проблема сегодняшней европейской промышленности заключается в резком, фактически экспоненциальном (на коротком отрезке) росте издержек. Какие бы пошлины ЕС ни вводил, а уж очень мощных ввести просто никто не даст, они не в состоянии будут перекрыть цены американских экспортных товаров, и главная причина этого — отказ от сверхдешёвых российских трубных энергоносителей. Ребята сами вырыли себе благоустроенную могилку…

Вообще, всё это очень похоже на то, что истинной причиной совместного германо-французского демарша стала вовсе не озабоченность проблемами своих стран и Европы в целом в связи с наглой американской экспансией, а обычное для сегодняшних псевдолидеров дельце — лишь отпозиционировать факт своего протеста, показать как своей буржуазии, так и народу, что они готовы лечь костьми за национальные интересы, одновременно, как и в случаях с Ираном и Австралией, "сливая" американцам повестку.

Нет никаких сомнений, что летняя сделка ЕС и США в поставках энергоресурсов таит в себе несколько рисков, пишет немецкое издание Focus.

Согласно анализу исследовательской группы Investigate Europe, компании Европы "за последние десять лет заключили не менее 33 договоров на поставку американского СПГ, десять из которых пришлись на 2022 год, что в свою очередь показывает, насколько ЕС стал зависим от США…" Экономисты безо всякого пафоса указывают руководителям ЕС, что такая зависимость от США — чистой воды безумие. Совершенно понятно, пишут аналитики, что уже много лет имидж "США как надёжного партнёра Европы сильно пострадал". Авторы статьи уверены, что предстоящие в 2024 году президентские выборы в Штатах окажутся испытанием для партнёрских отношений США с другими странами, а в случае возвращения Трампа или победы другого республиканца будет трудно предсказать негативные последствия для сотрудничества Вашингтона и Брюсселя.

Дополню, что все эти негативные события, предсказываемые аналитиками, произойдут независимо от победы или поражения любого из кандидатов: интересы американского капитала неизменны и при некоторых колебаниях тем не менее имеют равнодействующую, устремлённую ровно против того, чего желают (либо говорят, что желают) добиться руководители Евросоюза.

Издание подчёркивает, что цена на газ в США с начала прошлого года возросла более чем в два раза (на самом деле в среднем в 3,5 раза. — Н.С.), так же, как и цены на электричество — они взлетели вверх. "Это ясно указывает на то, что в США энергетический кризис. И в случае, если самим Штатам газа будет не хватать, они решат оставить большую часть себе. В этом случае, — резюмирует автор, — зависимая от США Европа вновь окажется перед новой версией старой проблемы…"

Например, подрывы газопроводов "Северный поток — 1" и "Северный поток — 2" показали Евросоюзу, что он находится в тотальной зависимости от Вашингтона. Об этом недавно заявил замглавы МИД РФ Олег Сыромолотов. "Исключительность этого террористического акта заключается в том, что странам Евросоюза — потребителям нашего природного газа — было недвусмысленно указано на их подчинённое положение. Их фактически лишили возможности приобретения базового для хозяйственной деятельности товара по приемлемым ценам, вынуждая покупать его втридорога, — сказал он. — Нетрудно представить, какой удар был нанесён экономике европейских стран, её конкурентоспособности, а также благополучию рядовых граждан".

"В целом существует большая обеспокоенность в Европе, в её промышленной отрасли, что стимулы, которые Соединённые Штаты предоставили, особенно в сфере зелёного перехода, являются настолько привлекательными, что произойдёт перемещение производственной деятельности из Европы в Соединённые Штаты", — беспокоится премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис.

То есть если до руководителя третьестепенной Греции допёрло, что Штаты сжимают на горле европейских стран тугой проволочный узел (ведь те не имеют шансов на ответные действия, не заручившись поддержкой некоей третьей силы), то, думаю, что это понятно и всем лидерам не только Евросоюза, но и куда более влиятельным представителям, например, "старых денег", которым деньги новые объявили войну на уничтожение. И последние громкие заявления, например, Ватикана это только подтверждают. (Об этом и о "старых деньгах" — в отдельной публикации).

Евросоюз. США. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь > zavtra.ru, 2 февраля 2023 > № 4282172 Николай Сорокин

Как повысить конкурентоспособность производственного бизнеса

Известно, что во всем мире конкуренция является условием промышленного и общественного развития. Она эффективна в рыночных условиях, когда заказчики и участники конкурса представляют негосударственный сектор экономики. А когда конкуренция утрачивает свою значимость? Свое мнение по этому поводу «Стройгазете» предложил академик РИА, доктор технических наук Олег Богомолов.

Конкуренция становится малоэффективной при осуществлении государственных закупок у малых и средних производственных предприятий (МСП). Причина – в законодательном обеспечении конкурсных процедур. Они не стимулируют закупки инновационных высокоэффективных технологий; как правило, закупается устаревшее дешевое оборудование. Положение усугубляется недостаточной профессиональной подготовкой специалистов государственных компаний и крупного бизнеса, а также необоснованно избыточным документооборотом.

Международная повестка требует ускоренных изменений соответствующих федеральных законов в России для обеспечения экономического роста. Необходимо также сокращение количества требуемых для участия в конкурсах документов и соответствующее повышение требований к квалификации сотрудников заказывающих подразделений государственных компаний и компаний крупного бизнеса.

Развитие промышленного производства - основной путь к технологической независимости страны по основным видам продукции энергетики, машиностроения, строительной отрасли, транспорта от агрессивных действий недружественных стран. Необходимо стимулирование создания производственных предприятий МСП для ускоренного производства различных видов технологического оборудования, запасных частей и комплектующих. Немаловажным условием повышения эффективности и конкурентоспособности промышленного производства является подготовка квалифицированных кадров. Для этого представляется целесообразным существенное расширение сети бесплатных учебных заведений для подготовки квалифицированных рабочих и технического персонала.

Производственные предприятия малого наукоемкого производственного бизнеса находятся под чрезмерным налоговым давлением. Снижение налоговой нагрузки, установление потолка внутренних цен на энергоресурсы для производственных предприятий, выпускающих инновационную машиностроительную продукцию - необходимые условия обеспечения экономического развития, защиты наукоемких производств от банкротства.

Авторы: СГ-Онлайн

Россия > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 1 февраля 2023 > № 4293188 Олег Богомолов

Заседание Правительства

В повестке: об индексации с 1 февраля социальных выплат, пособий и компенсаций, о дополнительной поддержке ряда категорий граждан при реализации программы социальной газификации, о нулевой ставке НДС для судоремонтных заводов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

С сегодняшнего дня по поручению Президента увеличивается почти на 12% размер социальных выплат, пособий и компенсаций. Индексация предусмотрена в федеральном бюджете и является необходимой частью системы социальной защиты граждан, которые нуждаются в дополнительной поддержке. Эти вопросы – постоянно в повестке Правительства.

Документ

Правительство по поручению Президента проиндексировало федеральные социальные пособия

Принятое решение распространяется на 46 различных мер. Среди получателей – инвалиды, ветераны, семьи с детьми. В том числе вырастет размер материнского капитала. На первого ребёнка он составит свыше 580 тыс. рублей, второго и последующего детей – более 775 тыс. рублей. Увеличится и единовременное пособие при рождении ребёнка.

Будут проиндексированы выплаты, которые получают инвалиды всех трёх групп и участники Великой Отечественной войны, а также ветераны боевых действий. Предусмотрена поддержка и других категорий граждан.

Коллеги, нужно организовать эту работу так, чтобы люди получали положенные им средства своевременно и в полном объёме.

Теперь к повестке. Продолжается реализация программы социальной газификации, которая была запущена больше года назад по инициативе Президента. Общее количество заявок на бесплатное подведение газовых магистралей к участкам приближается к миллиону.

Благодаря проводимой работе газ пришёл в дома уже сотен тысяч семей. Однако пока это было не всем доступно из-за достаточно высокой стоимости необходимого оборудования и его подключения к газораспределительным сетям.

По поручению главы государства некоторым категориям наших граждан будет оказываться дополнительная поддержка. Прежде всего – участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, семьям с низкими доходами, многодетным семьям.

Размер субсидии составит не менее 100 тыс. рублей. При этом Правительство частично компенсирует регионам с низкой бюджетной обеспеченностью такие расходы, для чего в текущем году будет выделено около 2,5 млрд рублей. Средства получат 54 субъекта Российской Федерации.

Обращаю внимание глав регионов: важно, чтобы люди знали о возможности получения такой помощи и при оформлении выплат не сталкивались с излишней бюрократией.

Сегодня мы также рассмотрим законопроект, касающийся поддержки инвестиционных проектов в отечественной экономике. В том числе тех, которые реализуются в рамках Стратегии развития судостроительной промышленности.

Глава государства ставил задачу добиться, чтобы как можно больше операций по оснащению, дооборудованию и ремонту судов проводилось именно в нашей стране.

Для выполнения этого поручения Правительство подготовило поправки в Налоговый кодекс, устанавливающие для судоремонтных заводов нулевую ставку налога на добавленную стоимость. Причём действовать такая льгота будет для предприятий, которые занимаются восстановлением судов в доках и на верфях. А также при условии, что организации станут направлять на собственное развитие не меньше 20% выручки на протяжении семи лет. Такое обязательство будет закреплено в соглашении с государством.

В результате бизнес сможет за счёт сэкономленных средств нарастить свои инвестиционные возможности, больше вкладывать в долгосрочные проекты. Закупать передовое, дорогостоящее оборудование, которое необходимо для обслуживания современных высокотехнологичных судов и морской техники.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 февраля 2023 > № 4285186 Михаил Мишустин

Интервью с президентом Кыргызстана Садыром Жапаровым

Президент Садыр Жапаров дал интервью агентству «Кабар», в котором рассказал, как удалось пресечь миллионные и миллиардные хищения из бюджета страны.

Глава государства отметил, что это стало причиной информационной атаки против высокопоставленного чиновника. Вместе с тем он поделился тем, что думает об отставке главы кабмина Акылбека Жапарова и проекте ОСАГО.

— Здравствуйте, Садыр Нургожоевич! В последние дни в социальных сетях активно обсуждается тема о восстановлении поврежденных домов в Баткене. Сложилось мнение, что управляющий делами президента связан с сомнительной компанией, которая взялась за их восстановление. Как Вы это прокомментируете?

— Узнать о домах, строящихся в Баткене, лично от меня будет интересно как для народа, так и для журналистов. Поэтому я поясню, почему появились такие слухи об управляющем делами президента Каныбеке Туманбаеве и компании «Аманат курулуш инвест».

В сентябре прошлого года я поручил Государственному агентству архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства подготовить проекты по восстановлению поврежденных домов. Через неделю мне представили проект новых жилищ. По их смете на строительство каждого дома требовалось около 5,5 млн сомов. После я собрал специалистов Управделами и частных компаний и обозначил, что заявленные 5,5 млн — это очень дорого и что мне не нравится смета государственных служащих, которые привыкли наживаться за счет бюджета. Я им велел, чтобы они пересчитали, какая сумма потребуется на строительство одного дома.

Через два дня они мне принесли новую смету. По ней на один дом требовалось 3,3 млн сомов. Я поручил, чтобы они незамедлительно начали строительство, не вмешивая в процесс посредников.

Так мы сэкономили по 2,2 млн сома с каждого дома. Посчитайте сами, в Баткене мы построим порядка 500 домов. Сэкономив от каждого по 2,2 млн сомов, мы смогли в общем сохранить в бюджете более 1 млрд сомов. Если бы мы сразу же доверились Госстрою, то эти деньги между собой поделили бы определенные лица с компаниями-посредниками. Я вырвал эти деньги из их рук, за что они стали винить Каныбека Туманбаева и начали против него информационную атаку.

Их возможность нажиться пресечена по моему указанию. Каныбек — сильный исполнитель и отлично контролирует работу. Он из тех, кто экономит каждый тыйын государственных денег.

О компании «Аманат курулуш инвест» могу сказать, что она следит за ходом строительства в Баткене и, не накидывая ни тыйына, оформляет все на бумагах. Их просчет был в том, что среди учредителей 20-летний парень. Да пусть среди них будут и 18-летние, лично мне, да и всем, это не столь важно. Важно то, чтобы они сэкономили деньги государству. Поэтому, ведя массовую информационную атаку в СМИ, нужно думать и о другой стороне медали — кто сохранил миллиардную сумму.

Благодаря тому, что мы пресекаем хищения государственных средств, у нас появляются возможности покупать современную военную и другую технику, которая была передана ведомствам сегодня. Наряду с этим строятся школы, детские сады, асфальтируются дороги и появляются новые железнодорожные маршруты. Строятся также дома для льготной ипотеки, начали возводиться гидроэлектростанции, заводы и фабрики.

Отмечу еще то, что в 2021 году я поручил руководству аэропортов страны, чтобы они провели реконструкцию и ремонт в объектах и возобновили внутренние рейсы. Однажды я решил уточнить, как идут работы. Они сообщили, что тендер объявлен, и завтра он завершится. Услышав это, я сказал им приостановить процесс и принести мне смету, заявленную на конкурс.

После проверки представленных ими данных выяснилось, что только на реконструкцию аэропорта Каракола сумма была завышена почти на 10 млн долларов. Мы тут же отменили тендер. Если бы он состоялся, и его выиграла зарубежная компания, то мы бы сейчас судились. Они бы заявили, что, несмотря на результаты конкурса, мы им не даем приступить к строительным работам. Мы и тут вырвали огромную сумму из рук определенных лиц. Сейчас мы строим все сами, сохранив в бюджете 10 млн долларов. Как оказалось, страна задолжала 5 млрд долларов из-за того, что все 30 лет из-под контроля упускались такие моменты.

Расскажу еще о программе «Мой дом — 2021-2026». Она нацелена на то, чтобы обеспечить наших граждан домами в ипотеку сроком на 20-25 лет. Мы выделяем деньги из бюджета на протяжении двух лет. Государственная ипотечная компания, как выяснилось, покупала участникам программы жилую недвижимость по 750 долларов за квадратный метр. Мы это тут же остановили и, ускорив строительство своих домов, начали продвигать очередь. Теперь квадратный метр жилой площади обходится не в 750, а в 550 долларов. Это большая поддержка для тех, кто покупает квартиру. Они будут покупать каждый квадратный метр на 200 долларов дешевле. Так, до 2026 года мы планируем успеть обеспечить жильем 50-60 тыс. семей.

- В последнее время в соцсетях пользователи критикуют главу администрации президента и председателя кабинета министров Акылбека Жапарова. Некоторые даже призывают, чтобы Акылбек Жапаров сложил полномочия. В их числе и простые граждане. Может, причиной этому стала инициатива введения обязательного страхования авто и других видов налогов?

- Да, среди тех, кто говорит: «Акылбек кетсин!», есть и простые граждане. Кому понравится человек, который хочет поднять налоги. Но среди придирающихся подавляющая группа те, кто думают: «Если он уйдет, я бы сел на его место». Блогеры очерняют его в соцсетях с их посыла, я знаю, кто они, и где они работали раньше - тоже знаю. Главное, чтобы Акылбек Жапаров работал честно, и тогда он никуда не уйдет. И без того уже за 30 лет поменяли 35 глав правительств и скоро войдем в Книгу рекордов Гиннесса. Сейчас государственное устройство, государственное управление не как раньше, другое. Конечно, как глава государства я буду внимательно следить за каждым его шагом. И если правительство будет идти не в том направлении, то я им укажу на это и направлю на правильный путь.

Что касается ОСАГО, то этот проект начался еще в 2015 году. Изучив все детали, мы перенесли срок его введения. Сейчас он сырой. Кроме того, государство должно само реализовывать этот проект. Никаким частным сторонам нельзя отдавать. Сейчас народ не поверит частникам. Люди думают, что это бизнес какого-то чиновника, поэтому и выступают против. Я лично буду контролировать этот проект, доработаю и сделаю так, чтобы народ добровольно шел страховать авто. Потому что этот проект, в принципе, очень полезный для самого народа. Во всех развитых странах страхуют автомобили. Только страховку надо сделать правильной, справедливой и честной. Для того чтобы проработать все правила, нужно время. Если хорошо пойдет, возможно, потом можно будет дать разрешение частным организациям. Тогда у людей будет выбор: либо страховать машину в государственной компании, либо в частной. Будет конкуренция.

- Спасибо, что ответили на наши вопросы!

- Спасибо. Желаю успехов в работе!

Беседовал Медербек Шерметалиев

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > kyrtag.kg, 1 февраля 2023 > № 4282130 Садыр Жапаров