Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности губернатора Кировской области Александром Соколовым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Александр Валентинович!

Вы сегодня подробно рассказали о целом ряде проектов, которые в Кировской области курируете.

Три месяца Вы исполняете обязанности губернатора. Знаю, что работаете активно, стараетесь вникнуть во все вопросы, которые в первую очередь людей волнуют. Проекты мне очень понравились. То, что вы делаете комплексно, именно с учётом необходимости благоустройства дворов. Этот проект можно назвать очень симпатичным, потому что там и школа, и садик, и скверы, специальные детские площадки.

Надеюсь, что всё будет в порядке и с остальными очередями.

Расскажите, как в целом обстоят дела в регионе, каковы основные направления социально-экономического развития, какова обстановка.

А.Соколов: Спасибо, Михаил Владимирович, за высокую оценку наших проектов. Действительно, я уже три месяца исполняю обязанности губернатора, даже сто дней вчера было. И мне удалось объехать большинство муниципалитетов, посмотреть, как живут люди, как работают предприятия.

Кировская область – это промышленный регион. И предприятия активно включились в том числе в работу по обеспечению технологического суверенитета. Не только предприятия АПК, но и все остальные отрасли.

Сегодня Вы видели проекты по деревянному домостроению. Так вот, самое иностранное, что есть на этом предприятии, это название – Holz House. Я там просмотрел и сушилки для дерева, и транспортные средства, и транспортёр с лазерной маркировкой – всё сделано на кировских заводах.

У нас очень неплохое сельское хозяйство, особенно молоко. Мы пятые в России по производству молока. В небольшом районном центре Богородское на маслосырозаводе делают сыр под руководством итальянцев, которые никуда не уехали, а там живут. Так вот, весь маслосырозавод, всё оборудование до последнего прибора сделано на кировских заводах.

Есть работа, но при этом сложилась уникальная ситуация – у нас не хватает рабочих рук. Дефицит кадров практически во всех отраслях экономики. И в ОПК, и в машиностроении, и в перерабатывающих отраслях, и в сельском хозяйстве. Поэтому нам приходится даже вахтовым методом возить людей из соседних регионов.

У нас был Ирек Энварович Файзуллин с визитом 5 августа, он подсказал хорошую идею – о кооперации застройщиков, банков и промышленных предприятий для строительства жилья для сотрудников. И сейчас мы к этим проектам уже начали подходить. Одно из ведущих наших машиностроительных предприятий «Авитек» готово на эту работу. Мы уже подобрали хороший участок под это и заинтересовали застройщика. Сейчас идёт процесс проработки идеи проекта.

Но мы понимаем, что кроме жилья людям нужна развитая социальная, транспортная инфраструктура, комфортная среда проживания. Поэтому проводим в этом направлении большую работу совместно с федеральным центром, с Правительством Российской Федерации. Благодарю Вас и министров, которые регулярно сейчас приезжают в Киров, за внимание к нашей области. У нас уже побывали Министр строительства Ирек Энварович Файзуллин, Министр транспорта Виталий Геннадьевич Савельев, Министр культуры Ольга Борисовна Любимова.

С Иреком Энваровичем мы подробно обсудили вопросы обманутых дольщиков, переселения из ветхого и аварийного жилья и реконструкции городской среды, в частности парка города Кирова. Показал министру будущие площадки для празднования 650-летия города, которое будет у нас через два года. Вместе мы посетили парк имени Кирова. Это место притяжения кировчан, гостей. Планируем облагораживать эти площадки. Причём проекты готовы, за них проголосовали граждане, что очень важно. Вы сказали в своём сегодняшнем выступлении, что нужно с учётом мнения людей всё это делать.

Сейчас ищем дополнительные источники финансирования. Михаил Владимирович, просьба поддержать.

М.Мишустин: Александр Валентинович, знаю, что в ходе встречи с Президентом Вы поднимали этот вопрос, и, конечно, Правительство окажет поддержку этому проекту. Сейчас в принципе все парковые пространства очень важны для людей, особенно для детей. Потому что это точка притяжения. Я думаю, что мы поддержим этот проект, выделим необходимые средства на благоустройство.

И ещё хотел бы спросить у Вас по поводу дорог. Особое внимание надо уделить дорожному строительству. Вы знаете, что мы соответствующий пятилетний план сделали и поручили регионам утвердить программу дорожного строительства на пятилетку. Какие здесь у вас планы, что планируете включать в проект?

А.Соколов: Конечно, спасибо за поддержку парка. Теперь про дороги. Да, я действительно на встрече, которую Вы упомянули, с Владимиром Владимировичем говорил о проектах дорожного строительства. У нас был Министр транспорта Виталий Геннадьевич Савельев, мы воочию посмотрели некоторые из проектов, которые мы предлагаем. Мы уже приступили к разработке нашей пятилетки развития дорожной отрасли в Кировской области, и согласно которой к 2025 году 85% опорной сети дорог будет приведено к нормативному состоянию. Сейчас всего 50%, то есть нам предстоит громадная работа, но мы её сделаем.

Кроме этого у нас есть грандиозный план связать Киров с северной частью области, то есть практически с границей Вологодской и Архангельской областей. Я недавно был там в Лузе, самый северный район области. Мы будем там реконструировать, строить более 234 км дорог, для того чтобы северные наши районы – Лузский, Подосиновский, Опаринский – были нормально связаны со столицей.

Сейчас крайне необходим участок дороги Кировск – Кирово-Чепецк – Зуевка – Фалёнки – граница Удмуртской Республики. Очень важный участок с большой интенсивностью движения. Тоже показывали это Минтрансу с точки зрения рассмотреть, как мы, правильно ли подходим к этому вопросу. Нужна Ваша поддержка. Если поможете, думаю, что люди будут благодарны.

М.Мишустин: Это важная работа. Вы также поднимали эти вопросы на встрече с Президентом. Поддержим мы, конечно, этот проект. Дорога важная, главное, что она очень нужна людям.

И ещё хочу спросить Вас о школах. Буквально через две недели начинается новый учебный год, и очень важно, чтобы все школы были приведены в порядок. Президентская программа капитального ремонта школ нами мониторируется. Все ли школы у вас отремонтированы? С чем подойдёте к 1 сентября? Расскажите также, какие общеобразовательные учреждения сейчас строятся в области? Какие планы?

А.Соколов: Михаил Владимирович, в целом готовность школ у нас принимается завтра, 19 августа. Все школы, за исключением тех, которые закрыты на капитальный ремонт, будут приведены в порядок.

После капитального ремонта к 1 сентября мы запустим семь школ. Они будут не только отремонтированы, но там будет поставлено оборудование, мебель, средства обучения. И дети сядут за парты не только в отремонтированных, но и с точки зрения новых образовательных инструментов, в современных школах.

В оставшихся восьми школах по графику завершение ремонта у нас до конца года. В декабре все они будут готовы. Со всем родительским сообществом этот вопрос проговорён, они следят за тем, как происходит ремонт.

И со второго полугодия все до единой школы, которые включены в план 2022 года, будут работать в новом стандарте.

Кроме этого нами приобретены новые учебники. 16 тысяч первоклассников получат в подарок дневники с тематикой Кировской области, где будет рассказано о событиях, связанных с российской историей, и будут краеведческие материалы Кировской области.

В новом учебном году ученики будут начинать занятия с поднятия флага под звуки гимна. С 5 сентября во всех школах будут проходить классные часы «Разговоры о важном» – по тематике, которую мы планируем вместе с Минпросвещения Российской Федерации.

В области в рамках нацпроекта «Образование» идёт интенсивное строительство школ. 1 сентября этого года будет запущена новая современная школа в Кирове (микрорайон Радужный) на 1 тыс. мест. Я таких школ ещё не видел. Счастье будет детям там учиться. Туда приходят уже родители, смотрят, благодарят. Причём эта школа будет не только местом образования, а точкой притяжения всего микрорайона. Она будет работать и во второй половине дня для детей и взрослых, там они смогут заниматься спортом.

М.Мишустин: Что там такого уникального? Ремонт или инфраструктура развита?

А.Соколов: Там есть стадион, бассейн, два спортивных зала.

М.Мишустин: Александр Валентинович, ещё бы качество образования.

А.Соколов: У нас с этим всё очень неплохо. Этим Кировская область может гордиться.

До конца 2023 года мы построим ещё 8 школ и 5 пристроев примерно на 10 тыс. мест. А в 2024 году построим ещё 3 школы, причём не только в Кирове, но и в Котельниче и Нолинске – районных городах.

Встречался с Министром просвещения Сергеем Сергеевичем Кравцовым. По его просьбе я вошёл в состав коллегии министерства. Потому что у меня педагогическое образование первое.

М.Мишустин: А какое?

А.Соколов: История.

Ходатайствовал о строительстве в районах Кировской области ещё 6 школ и 8 детских садов. Будем с ними работать дальше в этом направлении, смотреть, как это возможно сделать.

Михаил Владимирович, хотел бы поделиться тем, что очень важно и для города Кирова, и для области. В 2024 году Киров отмечает 650-летний юбилей. С этим событием связывают очень много надежд, жители столицы особенно, потому что понимают, что такой юбилей – это не только праздник на несколько дней, после него должно остаться что-то полезное, важное для жителей города.

С Министром культуры Ольгой Борисовной Любимовой нам удалось сдвинуть с мёртвой точки застарелую проблему, связанную с ремонтом драматического театра. Я дал распоряжение выделить деньги из областного бюджета, чтобы сделать проектно-сметную документацию. Министр культуры обещала мне, что эта работа будет включена в их бюджетирование. Есть поручение Президента, мы работаем по этому поводу. Дополнительных решений принимать не надо. Думаю, что мы всё это сделаем.

К юбилею города также будет отреставрировано 11 объектов культурного наследия. Я обсудил с министром ремонт библиотеки имени Герцена – центральной областной библиотеки. И мы договорились, что на её базе сделаем центр реставрации редких книг. У нас очень хорошая коллекция этих книг начиная с XVII века. Есть что посмотреть.

Запланировано очень многое. Но на некоторые объекты, конечно, не хватает ресурсов. Я уже о них говорил ранее Президенту и хотел бы обратиться к Вам. Надеюсь на поддержку в благоустройстве города. И надеюсь, что совместными с Правительством усилиями удастся это решить.

У нас очень хороший куратор Приволжского федерального округа, вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Я хотел бы попросить Вас, чтобы он приехал, и мы обсудили основные направления социально-экономического развития, посмотрели проблемы и вместе нашли пути решения.

М.Мишустин: Обязательно. Я попрошу Дмитрия Николаевича посетить регион в ближайшее время, оказать всяческую поддержку основным программам, которые в том числе в рамках празднования 650-летия Кирова вами планируются, и возглавить оргкомитет по подготовке этого праздника. Я думаю, это будет разумно.

Александр Валентинович, скоро в Кировской области пройдут губернаторские выборы, которые будут экзаменом для Вас. Очень важно, чтобы жители региона видели, какими проектами Вы занимаетесь, что поддерживаете. На мой взгляд, их очень много. Взялись Вы за их реализацию очень активно. Конечно, все они должны в запланированные сроки воплощаться в конкретные объекты. Это школы, садики, парки, скверы – всё то, что запланировано.

Хочу пожелать Вам удачи, чтобы все намеченные планы сбылись. И удачи Вам на выборах.

А.Соколов: Спасибо.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 августа 2022 > № 4137827 Александр Соколов

Совещание по вопросам развития судостроительной промышленности

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития судостроительной промышленности.

Выдержки из стенографического отчёта о совещании по вопросам развития судостроительной промышленности

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы продолжаем сегодня серию совещаний по развитию ключевых отраслей и секторов отечественной экономики.

Сегодня рассмотрим ситуацию в судостроении. Обсудим, с какими вызовами сталкиваются российские верфи, производители и заказчики судов и, конечно, какие стратегические задачи стоят перед отраслью, прежде всего перед её гражданским сегментом.

Не буду лишний раз заострять внимание на том, насколько важна и значима стабильная, надёжная работа судостроителей для увеличения объёмов рыбного промысла, экспорта отечественных товаров и укрепления всей системы грузоперевозок, для загрузки смежных отраслей и развития профессионального инженерного образования в нашей стране. Уверен, все участники совещания прекрасно всё понимают и все об этом знают.

Отмечу, что в последнее время у российских судостроительных компаний возникли известные трудности с поставками иностранного оборудования и комплектующих для гражданских судов. Причина известна: она в невыполнении зарубежными партнёрами своих обязательств, причём ввиду чисто политических, конъюнктурных, сиюминутных соображений и причин.

Мы уже обсуждали подобные сложности у коллег из других отраслей. Договорились принять конкретные меры в ответ на недружественные действия зарубежных поставщиков.

Так, эта тема поднималась, если вы помните, весной на совещании по развитию агропромышленного комплекса. По его итогам были даны поручения соответствующие – выделить в текущем году дополнительно семь миллиардов рублей на производство российского оборудования для рыбопромыслового флота. Хотелось бы сегодня услышать, как выполняется это поручение.

Отмечу, что замещение иностранной техники и комплектующих в производстве рыболовных и других гражданских судов может повлиять на параметры уже запущенных проектов. Это очевидно. Имею в виду сроки и затраты на перепроектирование, что крайне важно для заказчиков судов, для бизнеса. Коллеги с мест уже докладывают о переносах заявленных сроков постройки судов и изменении ряда других показателей.

Обращаю внимание всех коллег, прежде всего в Правительстве, но и, конечно, [руководителей] предприятий судостроения: нужно сделать всё, чтобы обеспечить выполнение производственных программ, свести к минимуму влияние – ясно, что всё свести к нулю невозможно, но к минимуму нужно свести влияние текущих негативных факторов, а также избежать их повторения в будущем. Рассчитываю сегодня услышать позицию делового сообщества, отраслевых компаний на этот счёт, включая возможные меры по ускорению строительства на российских верфях нужных нам судов.

В целом же подчеркну: ситуация в мире, как вы знаете, поведение наших западных партнёров вновь показали, что мы должны более активно развивать собственные компетенции в области судостроения. Я уже много раз говорил об этом. Всё импортозаместить невозможно, да и не нужно этого делать, но добиваться технологического суверенитета по критическим позициям судового оборудования, по самым значимым производственным процессам и технологиям нужно. Нужно делать так, чтобы как можно больше операций по оснащению, дооборудованию, ремонту судов проводилось именно в нашей стране.

Повторю ещё раз: у России есть всё необходимое для уверенного, долгосрочного развития судостроения, включая колоссальный опыт и наработки в этой сфере, ресурсную и промышленную базу, огромный потенциал научной и конструкторской школ.

Нужно дать ход инициативам российских судостроителей, их отечественных поставщиков и заказчиков, поддержать модернизацию наших верфей и предусмотреть удобные финансовые механизмы, чтобы внутри России появились новые заказы на качественные современные суда, в том числе суда ледового класса для наращивания возможностей Северного морского пути и других наших арктических проектов. Всё это необходимо для того, чтобы росла загрузка отечественных предприятий, создавались рабочие места в этой сложной, высокотехнологичной отрасли.

Что особенно важно, учитывая длительный цикл производства судов, – нужно задать долгосрочные ориентиры развития судостроения, заказы должны быть соответствующим образом выстроены. Нужно верстать планы верфей, исходя из потребностей самих заказчиков: транспортных, рыбопромысловых, энергетических и других компаний. Напомню, что именно их оценка является ключевым критерием работы всей отрасли.

И ещё: одно из главных, перспективных направлений отечественного судостроения – это строительство крупнотоннажных судов. Мы уже приняли решение финансировать часть затрат на такие проекты в том случае, когда они увязаны с локализацией производств, с созданием в России самых передовых технологий в этой сфере.

Сегодня обязательно обсудим, как продвигается эта работа, как выполняются намеченные планы строительства судов, в том числе на дальневосточном комплексе «Звезда», где создаётся ведущий центр крупнотоннажного судостроения в России.

Рассчитываю, что мы все эти вопросы в самом откровенном, деловом режиме с вами обсудим.

Давайте начнём работать.

Пожалуйста, слово Денису Валентиновичу Мантурову. Прошу Вас.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последние годы гражданское судостроение восстанавливает свои позиции, которые были утрачены в постсоветский период, и осваивает новые виды техники.

Мы начали строить круизные теплоходы ПКС-180, PV300, модернизированные суда на подводных крыльях «Комета», «Метеор», «Валдай». Эту линейку дополнили электрокатамараны, очень востребованы сегодня Ecocruiser, Ecobus. Серийно выпускаем грузовые суда «река–море». И заходим в нишу крупнотоннажного грузового транспорта, строящегося на Вами упомянутом дальневосточном судостроительном комплексе «Звезда»: верфь уже сдала первые танкеры типа «Афрамакс», строятся газовозы и продуктовозы для Севморпути.

В последнее время большое внимание уделяется рыбопромысловым судам. Здесь работаем совместно с Минсельхозом, с Росрыболовством, используя механизм «квоты под киль». Сейчас на заводах в разной степени готовности находятся 70 судов для рыбодобывающей отрасли.

Активно строим ледокольный флот, который является одним из основных приоритетов. Уже сданы два 60-мегаваттных ледокола. Ещё один спустим в этом году и два – после 2024 года. «Росатом» также подтверждает необходимость строительства до 2030 года дополнительно двух серийных атомных ледоколов, судна атомного технологического обслуживания и четырёх ледоколов на органическом топливе.

В целом загрузка мощностей отрасли сейчас достаточно высокая. На 63 судостроительных предприятиях в разных стадиях строительства находятся около 300 судов и морской техники. Плюсом к этому в собранной Минпромторгом потребности государственных и частных заказчиков до 2035 года ещё находятся более 700 судов разных типов, но пока далеко не по всем имеются технические характеристики, а также финансовое обеспечение и, соответственно, наличие твёрдых заказов.

Правительством дано поручение заинтересованным ведомствам уточнить все параметры с учётом планируемых грузо- и пассажиропотоков. Это необходимо, в первую очередь чтобы чётко рассчитывать стапельную загрузку. Поскольку это длительный цикл постройки, происходит на нём также удорожание. Судостроители уже не раз сталкивались с такой проблемой, особенно когда заключали контракты с твёрдой ценой при отсутствии проекта. В результате, чтобы сдать судно, они вынуждены брать на себя убытки за превышение первоначальной стоимости.

В этой связи совместно с Минфином принято решение о проведении аудита накопленной задолженности. Начнём с предприятий ОСК, и по итогам будут сформированы предложения по возможному последующему их финансовому оздоровлению.

Чтобы в будущем исключить подобные ситуации, я дал поручение Объединённой судостроительной корпорации не заключать контракты без получения независимой технико-экономической экспертизы. В дальнейшем предлагается закрепить этот принцип на законодательном уровне для всех предприятий отрасли как в отношении государственных заказов, так и проектов компаний с госучастием. Соответствующие поправки в Федеральный закон «О промышленной политике» внесены в Государственную Думу, прошли уже первое чтение, и ожидаем их принятия в начале осенней сессии.

Для обеспечения серийности и технологической независимости нам нужно верифицированное судовое оборудование, особенно с учётом необходимости замены из-за отказа зарубежных партнёров выполнять свои обязательства, о чём Вы сегодня упомянули. На этом обожглись уже многие судовладельцы, особенно рыбопромысловые компании, заказчики крупнотоннажных судов, которые предпочитали включать в проект импортные узлы, агрегаты даже при наличии отечественных аналогов на тот момент.

Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, теперь мы вынуждены перепроектировать многие суда, в том числе которые строятся. И только по рыбопромысловым судам такая работа потребует дополнительных затрат от всех участников более чем на два миллиарда рублей.

Судостроители проводят сегодня ревизию остальных проектов на предмет необходимых изменений, уточнения затрат на их перепроектирование. Это объективно сдвинет вправо сроки их сдачи. Но, чтобы заказчики не применяли к верфям штрафные санкции, мы предлагаем увеличить на два года время, отведённое под строительство, с уточнением окончательной стоимости, как это было сделано, например, в отношении капитальных объектов в строительном комплексе. Такого рода изменения в законодательстве, если Вы нас поддержите, мы подготовим.

Что касается новых проектов, потенциальным заказчикам будет предложен типовой набор судов разного назначения с максимальным использованием отечественного оборудования. Тем самым мы повысим серийность, снизим стоимость самих судов, ну и, главное, сдемпфируем риски срыва поставок.

Сейчас самым, наверное, независимым в технологическом плане является сегмент ледокольного флота, и мы будем стремиться к этому по всем другим направлениям. Мы определили критические позиции в части узлов, агрегатов, которые необходимо в кратчайшие сроки разработать и запустить в серию, в том числе с учётом потребности судостроительного комплекса «Звезда» по крупному тоннажу.

Владимир Владимирович, спасибо Вам, что Вы поддержали выделение в текущем году на эту меру семи миллиардов рублей. Это пойдёт не только на рыбопромысловый комплекс по судовому оборудованию, это в целом, как я сказал, по запросам всех основных направлений. Минфин оперативно отработал Ваше поручение, ещё 15 миллиардов на следующие два года уже включены в проект трёхлетнего бюджета. Рассчитываем, что они будут утверждены.

Для реализации нескольких сотен новых проектов до 2030 года необходимо также модернизировать и существенно расширить сами мощности предприятий. В предыдущие годы средства на техническое перевооружение выделялись исключительно под военное кораблестроение. Сейчас судостроительные заводы оценивают объём капитальных затрат, вложений для выполнения гражданских заказов. С учётом того что рентабельность по ним нормативно ограничена, нам потребуются, возможно, бюджетные инвестиции, но нужно для этого до конца провести все обсчёты.

Также для масштабного обновления флота требуется серьёзная государственная поддержка, и здесь ключевой мерой является льготный лизинг. Он сегодня работает эффективно, и, собственно, это основной двигатель тех заказов, которые есть.

Нами разработана программа, для реализации которой необходимо привлечение средств ФНБ с возвратом по ставке 1,5 процента годовых. Мы предварительно с Минфином согласовали этот подход. Сейчас Государственная транспортная лизинговая компания уточняет до конца объём необходимого финансирования по предварительно подготовленной программе. Только по такой схеме мы сможем решать задачи транспортной связанности и развития водного туризма внутри нашей страны, освоения новых международных маршрутов и транспортного коридора Севморпути.

Помимо строительства новых судов необходимо параллельно решать вопросы ремонта и обслуживания техники. С учётом Вашего поручения, Владимир Владимирович, совместно с Минфином мы нашли решение по обнулению НДС по судоремонту, но при условии, что мы с предприятиями будем заключать инвестиционные соглашения на условиях вкладывать получаемую прибыль в модернизацию и, по сути, создание новой отрасли. Сейчас готовим с коллегами соответствующие поправки в Налоговый кодекс.

И хотел бы также в завершение сказать по дальневосточным предприятиям. Для поддержки верфей региона на следующие два года необходимо порядка шести миллиардов рублей на возмещение части затрат по строительству краболовов. Предполагается, что источником по данной субсидии будут средства от крабовых аукционов.

Владимир Владимирович, прошу поддержать наше предложение, дать соответствующее поручение. И рассчитываю, что всё будет реализовано в соответствии с поставленными Вами задачами.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Да, конечно, надо поддержать это предложение – говорю о Вашем последнем предложении.

Вопрос о накопленной задолженности ОСК: она откуда возникла-то? Аудит Вы хотите провести?

Д.Мантуров: Да, Владимир Владимирович, вот ровно то, что Вы сказали относительно того, как складывается конъюнктура рынка, когда происходят отказы от поставки судового оборудования. Я упомянул относительно отсутствия на этапе подписания контрактов технологического аудита и самого проекта, но всем верфям хочется быстрее запустить строительство, не получая качественной экспертизы и твёрдой цены по контракту, и в итоге всё это увеличивается.

Вы поддержали два года назад финансовое оздоровление большого количества предприятий, в частности ОСК, – Вам огромное за это спасибо. В первую очередь, конечно же, это касалось заказов по кораблестроению в части государственной программы вооружения. Я имел в виду сейчас по гражданскому сегменту. Поэтому, если Вы не возражаете, мы с Минфином до конца ноября – максимум начала декабря проведём такой детальный анализ, потому что предприятий много, и дадим структурные предложения по дальнейшему принятию решения по данному вопросу.

<…>

А.Лихачёв: Эксперты, которых мы привлекали, и наши специалисты, наши партнёры приходят к выводу о необходимости строительства новой верфи крупнотоннажного судостроения, в том числе с историческими ограничениями Балтийского завода.

Наиболее оправданным, на наш взгляд, представляется вариант совместного проекта «Росатома» и ОСК в лице в первую очередь Балтийского завода. Именно такой проект разработал Центр технологии судостроения и судоремонта – государственный научный центр по судостроению.

Это крупнотоннажная верфь с обработкой на максимуме до 300 тысяч тонн металла, разделённый на несколько этапов проект. На первом этапе – модель распределённой верфи и крупноузловой сборки, специализирующейся на судах с ядерной энергетической установкой, судах ледового класса и плавучих атомных энергоблоках.

Строительство возможно в три этапа. Амбициозная цель – первый этап крупноузловой сборки завершить за 38 месяцев. Мы понимаем примерно финансовую потребность. Первый этап – конечно же, здесь необходимы элементы частно-государственного партнёрства. Мы отрабатывали такие схемы с Минфином на других направлениях. Надеемся, что дальнейшая проработка проекта позволит второй и третий этап максимально провести только за счёт собственных и заёмных средств, естественно, с льготными и комфортными компонентами и условиями этого финансирования, за счёт консолидации нашего заказа.

И практически все выступающие говорили о необходимых дополнительных потребностях в судостроении, поэтому можно будет здесь сконсолидировать заказ, и не только идущий по линии госкорпорации «Росатом».

Важно подчеркнуть, что наша главная цель – кооперация с существующими судостроительными мощностями и максимальная синергия в использовании ресурсов, в первую очередь с Балтийским заводом, с предприятиями ОСК. И в этом смысле, конечно же, нужно развивать и действующую площадку Балтзавода, в первую очередь с точки зрения создания цеха изготовления крупных блоков и секций.

Будем продолжать кооперацию и с ССК «Звезда». Там развивается линейка мощнейших ледоколов «Лидер» от головного до серийного. Также коллеги сейчас прорабатывают запуск отечественной линейки дизельных ледоколов мощностью 40 мегаватт в интересах «Норникеля» и «Роснефти».

Уважаемый Владимир Владимирович, мы проанализировали различные варианты физического размещения новой производственной площадки вместе с экспертами, со специалистами, была создана специальная рабочая группа вместе с ЦТСС. Не буду терять время: 13 площадок было рассмотрено. Наиболее перспективным по соотношению глубин, коммуникаций, ресурсов, в первую очередь кадровых, представляется остров Котлин – остров рядом с Кронштадтом, на котором Кронштадт расположен. Этот вопрос проработан как с местными муниципальными властями, так и с руководством Санкт-Петербурга.

Если Вы посчитаете возможным продолжить изучение данного вопроса, просили бы Ваших поручений, скажем, до декабря под руководством Дениса Валентиновича совместно с Минпромторгом, с ОСК, с Минфином проработать все вопросы производственной, технологической кооперации, проработать вопросы финансовой модели и сценарии финансирования данного проекта и, конечно же, консолидации заказа как госкорпорации по линии всех наших активностей, всех наших партнёров на СМП, в международном пространстве, так и возможного дополнительного размещения в 2030-х годах заказов, которые возможны по линии Министерства транспорта или по линии Минсельхоза.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

(Обращаясь к председателю правления, генеральному директору АО «Объединённая судостроительная корпорация» А.Рахманову.) Алексей Львович, как Вы относитесь к этому проекту?

И потом остров Котлин не рядом с Кронштадтом – сам Кронштадт расположен на острове Котлин. Просто предприятие-то вы планируете с какой стороны дамбы? Внутри?

А.Лихачёв: Владимир Владимирович, вот мост – от него слева. Если у Вас есть наши материалы, должна быть карта острова развёрнутая.

В.Путин: С внешней стороны от дамбы?

А.Лихачёв: С внутренней.

В.Путин: С внутренней?

А.Лихачёв: Да. Это буквально в 700 метрах от фарватера. Мы посмотрели по географии: мы очень расходимся хорошо с проектом Минобороны. С Ксенией Сергеевной завтра эти вопросы обсудим.

Нам показали аналогичную площадку, примерно тоже 150–160 гектаров, под возможное строительство служебного жилья на окраине самого Кронштадта. С другой стороны моста подходят в восьми километрах порт Бронка и железнодорожные пути. То есть по совокупности разных элементов инфраструктуры и, самое главное, кадрового потенциала идеального не бывает ничего, но это наиболее перспективная, на наш взгляд, площадка.

Не хочу предвосхищать выступление Алексея Львовича, но действительно для нас Балтийский завод – главный партнёр. Мы уже к нему во многом относимся как к своему предприятию: и внутри работаем, и помогаем чем можем, и очень зависим от них. Поэтому вот эта кооперация, её наращивание на уже обновлённой, современной технологической площадке, – мне кажется, в этом была бы ценность определённая.

В.Путин: Хорошо.

Алексей Львович, пожалуйста.

А.Рахманов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы этот проект рассматривали с разных сторон. По сути своей это реинкарнация планов моих предшественников образца 2010 года. Мы этот проект, можно сказать, зачехлили только по той причине, что у нас не было понимаемого структурного спроса на крупнотоннажный флот.

Сейчас в ситуации, которую мы видим перед собой, этот проект может, во-первых, быть полезен в связи с тем, что Балтзавод, по сути, заперт градостроительными решениями: там вокруг завода строится очень много жилья. И конечно, рассчитывать на то, что на Васильевском острове появится огромный эллинг, наверное, для города, даже при его индустриальной ориентации, достаточно сложно.

При этом мы понимаем, что как раз эта кооперационная схема позволит сконцентрировать Балтзавод на производстве блоков и секций насыщенных, а для начала на первом этапе вести, соответственно, в Кронштадте достройку. Мы для этого ещё и применим наши возможности Кронштадтского морского завода – там есть док Велещинского, в котором мы успешно отремонтировали первый ледокол, который у нас головной шёл, – «Арктика».

Это всё говорит о том, что технологические решения и подходы понятны. А потом, если судьба, соответственно, так решит, может быть, к 2040 году посмотрим и с Вашего одобрения попробуем рассмотреть возможность перебазирования Балтзавода уже целиком на эту площадку, чтобы не потерять кадры.

Но это пока, что называется, мысли вслух, не более того. На сегодняшний день речь идёт о том, чтобы действительно на новых технологических принципах реализовать такие амбициозные проекты.

В.Путин: А крупные суда-то будут проходить через дамбу, сквозь шлюзовые эти сооружения?

А.Рахманов: Да, там мы посмотрели – по габаритам получается, потому что то, что мы, например, делаем на «Северной верфи», у нас даёт ограничение максимум на Handymax. Когда Вы были на закладке фрегатов, мы про этот проект говорили, и он в 2023 году должен быть завершён в стройке.

А вот более крупные суда, уже которые будут 250 метров и выше и шириной около 40, они, к сожалению, у нас на «Северной верфи» помещаются не очень удобно. Просто затраты выше, чем на площадке, специально для этого приспособленной.

С этой точки зрения и проходные глубины канала, и подходные возможности с точки зрения формирования сухого дока, накрытого эллингом, при условии получения разрешений, потому что в Кронштадте, Вы сами знаете, выше собора не принято было строить ни промышленные, ни гражданские здания… Поэтому здесь, соответственно, будем ориентироваться как раз на такой набор технологических возможностей.

В.Путин: Ладно.

Алексей Львович, а чего контрактов-то убыточных назаключали?

А.Рахманов: Владимир Владимирович, Вы, собственно говоря, на самом деле уже даже отчасти ответили на этот вопрос – эта проблема касается головных заказов, когда мы начинаем строительство, практически не имея до конца полной спецификации и понимания, из чего корабль или судно будут состоять. Мы в таких ситуациях, когда работаем с Министерством обороны, работаем по ориентировочным ценам. А вот бюджетное правило – к великому сожалению, если мы говорим про суда «Росморпорта» или, например, в разговорах с частниками, всегда упираемся в две проблемы. Мы на этапе формирования и строительства этого заказа, не имея проекта, не можем мотивированно заявить о том, какая будет цена. Поскольку мы стараемся быть клиентоориентированными, в этом смысле слишком сильно пошли в сторону заказчиков, для того чтобы строить, сдавать суда, а после этого разбираться с деньгами.

Может быть, это неправильный подход – посыпаю голову пеплом, но мне всегда казалось, что сначала Родина, а потом, соответственно, уже наши финансы.

<…>

В.Путин: Алексей Львович, вот Вы сказали, что сначала Родина, а потом финансы.

Хочу обратить Ваше внимание на то, что интересы Родины напрямую связаны с финансовой дисциплиной. И наоборот: нарушение финансовой дисциплины не соответствует интересам Родины. Я обращаю на это Ваше внимание.

Что касается интересов заказчика, то и здесь, конечно, нужно работать с заказчиком, обеспечить его интересы, но это не значит, что нужно делать всё шалтай-болтай и начинать стройку, заканчивать, а потом с финансами разбираться, подгоняя одно под другое. Отработаны же с Минобороны, как Вы сами сказали, хотя бы ориентировочные цены, показатели примерные.

Всё это можно сделать, и вопрос не в том, чтобы пренебрегать интересами заказчика, а вопрос в том, чтобы своевременно, грамотно, в короткие сроки отработать все формальные вопросы, связанные с заключением контракта. Я обращаю на это Ваше внимание. Пожалуйста.

А.Рахманов: Есть, Владимир Владимирович. Приняли к исполнению.

В.Путин: Хорошо.

<…>

В.Путин (обращаясь к председателю совета директоров ПАО «Совкомфлот» С.Франку): Как с вашими судами и их использованием российскими компаниями? Одно время там были проблемы, они были недозагружены.

С.Франк: Владимир Владимирович, пользуясь этой возможностью, я хотел высказать слова признательности и благодарности за Ваши поручения, за оперативную работу Правительства, и прежде всего Министерства энергетики и Министерства транспорта.

В момент мартовский и апрельский, когда водопад различных санкционных ограничений сложился, была такая тревожная обстановка, но в настоящий момент выполнение данных Вами поручений привело к тому, что работа ритмично налажена, весь флот в работе. Цель, которую перед собой ставили те, кто вводил эти санкции, – они не первый раз этим инструментом пользуются, и против других стран раньше пользовались, – задача, безусловно, была парализовать производство, остановить нормальные процессы и сформировать монополию западного фрахта, и прежде всего недружественных стран, но это у них не получилось.

В настоящий момент флот весь в работе, и это оказало стабилизирующее воздействие на фрахтовый рынок. В настоящий момент против апрельского, мартовского фрахта при доминировании греческого тоннажа – совершенно другая картина, и эффективность, в том числе внешней торговли, возросла. Поэтому спасибо Вам за поручение.

В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо.

<…>

Л.Михельсон: Нам надо решать вопрос 2025–2026 годов. Что очень важно, у нас в стратегии, Владимир Владимирович, вот этот 21 миллион тонн [мощностей трёх строящихся технологических линий по производству сжиженного природного газа в рамках проекта «Арктик СПГ-2»]: 80 процентов – это страны АТР, а 20 процентов – это на Запад. И чем меньше танкеров, тем больше пойдёт на Запад. Это совершенно неправильно и несёт дополнительные риски. И поэтому нам надо именно так: один миллион тонн [СПГ] – один танкер. Мы должны выходить и завоёвывать рынок там. Кстати, вот этот 21 миллион тонн даст России ещё пять процентов мирового рынка СПГ.

<…>

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

(Обращаясь к вице-президенту по локализации, инновациям и энергетике ПАО «НК «Роснефть» А.Шишкину.) Андрей Николаевич, я понимаю сложности, о которых мы знаем, о которых сейчас было сказано, и Леонид Викторович [Михельсон] сказал. И не пустые слова, что мы многое делаем, чтобы проект «Звезда» состоялся. В том числе это касается и пакета заказов. Я и прямо всё время об этом говорил, и сейчас вот намекнул только что, перед этим, ещё раз.

Нужно сделать всё, Правительство должно помочь «Звезде», чтобы по максимуму выполнить ожидания заказчика, потому что, если «Новатэк» выполнит свои планы создания новой площадки по производству СПГ, – продукты надо возить, что же им делать?

Поэтому я Вас прошу все усилия предпринять для того, чтобы проекты были реализованы. Давайте подумаем, чем вам помочь дополнительно. Готовы всё для этого сделать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > kremlin.ru, 18 августа 2022 > № 4137285 Владимир Путин

Троицкий и Новомосковский административные округа повысили рейтинг столицы – Владимир Жидкин

10 лет назад, 1 июля 2012 года, территории на юго-западе Подмосковья – вплоть до Калужской области – были переданы Москве, после чего площадь столицы увеличилась в три раза до 360 квадратных километров.

За счет этого Москва поднялась с 11-го на 6-е место в рейтинге крупнейших городов мира по площади, сообщил руководитель Департамента развития новых территорий города Москвы Владимир Жидкин.

На присоединенных территориях создали два новых административных округа столицы – Троицкий и Новомосковский. В их состав вошли 19 поселений и два городских округа – Троицк и Щербинка.

За это время в ТиНАО построили и реконструировали сотни дорог, 8 станций метро, сдали 20,5 миллиона квадратных метров жилья, ввели десятки объектов социальной инфраструктуры и создали сотни тысяч рабочих мест.

Здесь находятся крупнейший в Европе логистический узел, два международных аэропорта – Внуково и Остафьево, а также символы борьбы с пандемией коронавируса – Московский многопрофильный клинический центр "Коммунарка" и клинический центр инфекционных болезней "Вороновское".

ТЕЛЕКАНАЛ МОСКВА24

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 17 августа 2022 > № 4146597 Владимир Жидкин

Заседание Правительства

В повестке: о снижении ставки по льготным инвестиционным займам для предприятий АПК, о поддержке разработчиков оборудования для сжижения газа, о расширении программы компенсации операционных расходов временно закрытых аэропортов, о дополнительном финансировании строительства и реконструкции инфраструктурных объектов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

В Якутии провели большое совещание, где речь шла о предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера. Указом Президента установлена обязанность высших должностных лиц регионов обеспечить сокращение площади лесных пожаров на их территориях. Правительство будет внимательно следить за тем, как реализуется решение главы государства. Проанализируем, насколько эффективны действия по этому направлению. Продолжим поддерживать российские субъекты, которые ведут работу по предотвращению и тушению лесных пожаров, а также по восстановлению инфраструктуры, разрушенной из-за других чрезвычайных ситуаций.

Хочу обратить внимание руководителей министерств и губернаторов. Борьба со стихией требует слаженных действий на всех уровнях власти. Только так можно защитить жизнь и здоровье людей, минимизировать возможный ущерб.

Сегодня в Якутии реализуется множество цифровых проектов, которые вполне могут быть масштабированы на другие регионы. В частности, в сфере медицины, образования. Прошу министров здравоохранения, просвещения и цифрового развития обратить внимание на такие наработки.

Ещё одна тема, о которой шла речь, – это обеспечение продовольственной безопасности дальневосточных регионов, чтобы людям круглый год были доступны свежие и качественные продукты местного производства.

Ознакомились с планами развития одного из круглогодичных тепличных хозяйств в Якутии. Мы обсуждали эти вопросы ранее в ходе поездки на Чукотку. И тогда было принято решение о частичной компенсации затрат на строительство таких комплексов в Дальневосточном округе. Теперь эти проекты там расширяются.

Необходимо создать максимально комфортные условия для бизнеса, который готов строить подобную современную инфраструктуру в северных широтах. Дам поручение Министерству по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с Министерством сельского хозяйства проработать возможности донастройки финансовых механизмов для этого макрорегиона.

Мы также посетили Республику Алтай, где провели совещание с участием бизнеса по развитию туристической индустрии. Объявлен старт осеннего этапа программы компенсации части стоимости путёвок по России. Он начнётся уже через неделю, с 25 августа, и коснётся путешествий с 1 октября по 25 декабря.

По итогам общения с представителями отрасли дан ряд поручений, в том числе проработать вопрос о доступности перевозок железнодорожным транспортом, включая те маршруты, которые организованы туроператорами, а также о новых перспективных направлениях внутреннего туризма.

Коллеги! Наша общая задача – сделать поездки по стране комфортными и безопасными. Для этого надо эффективно реагировать на запросы граждан, учитывать в работе предложения отрасли.

Посетили мы также Забайкальский край. В Чите пообщались с резидентами территории опережающего развития «Забайкалье». Правительство расширило её границы, что позволит построить новый жилой микрорайон со школами и другими социальными объектами.

Получили также обратную связь от инвесторов об имеющихся потребностях. Я поручил внимательно проработать предложения и проблемные вопросы.

В ходе поездки мы приняли решения и о точечной помощи субъектам, в частности с ремонтом инфекционного отделения Алтайского краевого центра охраны материнства и детства. В Якутии на условиях софинансирования мы окажем поддержку с возведением новой школы и завершением строительства республиканского онкодиспансера. Забайкалью предоставим средства на закупку медицинского оборудования и капитальный ремонт краевой больницы, которую посетили в ходе поездки. Всё это очень важно для местных жителей.

Безусловно, успешное развитие Дальневосточного округа невозможно без повышения транспортной связанности территорий. Для этого нужна обширная маршрутная сеть и доступные цены. Оценили, как обеспечивает межрегиональные перевозки авиакомпания «Аврора». Видим, что люди всё чаще пользуются этой возможностью – число пассажиров по субсидируемым маршрутам удвоилось. Важно, что такие авиабилеты стали доступны дальневосточникам и будут доступны далее.

Коллеги! Прошу по итогам поездки в Дальневосточный и Сибирский федеральные округа оперативно проработать все данные поручения.

Прежде чем перейти к основной повестке, хочу сказать несколько слов о принятом решении по поддержке агропромышленного комплекса. Как отмечал Президент, отрасль демонстрирует очень хорошие темпы и качество развития.

Чтобы помочь бизнесу, работающему в этой сфере, и дальше наращивать выпуск продукции, Правительство упрощает доступ к льготным кредитам.

Предприятия агропрома смогут взять их на производство и переработку сельскохозяйственного сырья, а также на приобретение рефрижераторных контейнеров, что позволит своевременно поставлять скоропортящуюся продукцию на дальние расстояния.

Льготные инвестиционные займы сельхозпроизводители смогут получать по ставке до 5% на срок от 2 до 15 лет и по такой же ставке взять кредит на короткие сроки. Соответствующее постановление подписано. В нём учтены запросы агропромышленного комплекса, который обеспечивает нашу продовольственную безопасность и снабжает людей всеми необходимыми качественными продуктами.

Теперь – к повестке.

Одним из главных направлений развития нашей энергетики является диверсификация экспорта. Мы недавно подробно обсуждали эту тему на профильной стратегической сессии.

Расширить географию поставок можно будет в том числе за счёт прорыва на перспективные рынки сбыта сжиженного природного газа. При этом важно не только искать новых покупателей, но и развивать собственное производство критически важного оборудования. Его перечень сформирован совместно с ключевыми заказчиками и включает 18 приоритетных направлений.

Правительство окажет поддержку разработчикам. Выделит 1 млрд рублей на компенсацию затрат, которые возникают при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с использованием современных технологий.

Эти средства позволят обеспечить запуск и частичное финансирование в текущем году четырёх проектов по созданию СПГ-оборудования для средне- и крупнотоннажного производства.

Развитие собственных возможностей в этой сфере поможет решить целый ряд задач, поддержать и относительно новый для российской энергетики сектор. Запустить промышленные площадки, создать рабочие места и продолжить продвижение к национальным целям развития, которые определил Президент.

Ещё один вопрос касается помощи южным и некоторым аэропортам Центрального округа, куда полёты временно ограничены.

Президент поручал поддержать их коллективы во время такого вынужденного простоя, чтобы они могли быстро возобновить работу. Поэтому сейчас крайне важно сохранить там высококвалифицированных специалистов и оборудование.

Мы расширим для них программу компенсации операционных расходов почти на 2,5 млрд рублей.

Необходимо продолжить внимательно следить за обеспечением транспортной доступности и связанности российских регионов. Во все города с приостановленным авиационным сообщением запущены дополнительные поезда и междугородние автобусы, чтобы у людей была возможность добраться до места назначения, а бизнес мог наладить логистические цепочки для бесперебойной доставки товаров и грузов.

Сегодня мы также рассмотрим вопрос о выделении в этом году дополнительно около 100 млрд рублей на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт целого ряда важных объектов.

Такое поручение дал Президент на заседании президиума Государственного совета.

Финансирование позволит реализовать по всей стране дорожные и инфраструктурные проекты, построить медицинские, культурные и образовательные учреждения.

Выделяемые ресурсы необходимы, чтобы в срок завершить запланированные работы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 августа 2022 > № 4137825 Михаил Мишустин

Встреча с врио губернатора Владимирской области Александром Авдеевым

Президент в режиме видеоконференции встретился с временно исполняющим обязанности губернатора Владимирской области Александром Авдеевым. Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона.

В.Путин: Александр Александрович, я посмотрел материалы перед нашей встречей. В целом ситуация во Владимирской области стабильная, удовлетворительная, основные показатели в хорошем состоянии. Растёт промышленное производство, сельское хозяйство, стройка. Аварийное жильё ниже, чем в среднем по стране, безработица ниже, чем в среднем по стране. Но, конечно, есть вопросы, требующие особого внимания.

Давайте сейчас об этом и поговорим. Но просил бы Вас начать знаете с чего – у вас и особая экономическая зона есть, и территория опережающего социально-экономического развития. Как они работают, могли бы мне в двух словах доложить?

А.Авдеев: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, у нас есть одна особая экономическая зона, несколько индустриальных парков, территория опережающего социально-экономического развития. Сейчас в них начинают строительство несколько резидентов разного направления. Это и предприятия пищевой переработки, и предприятия по производству компонентов для электронной техники, и в том числе сельхозпереработчики, такие как тепличные хозяйства и производители аквакультуры.

У нас был с рабочим визитом Михаил Владимирович Мишустин. Мы подали заявку на организацию ещё одной экономической зоны. У нас есть немножко депрессивные территории в Подмосковной зоне, где старые предприятия советского прошлого, к сожалению, приказали долго жить, что называется, и сейчас нам необходимо реанимировать так называемый ржавый пояс. Сейчас есть порядка 10 резидентов, которые планируют разместить производство климатического оборудования и компонентов электронной техники.

Спасибо Михаилу Владимировичу, он идею оценил, с резидентами посмотрел своими глазами и поддержал эту идею. Мы надеемся, что в той зоне мы создадим ещё не менее пяти тысяч новых рабочих мест. Это очень важно, потому что мы, к сожалению, не можем похвастаться, что у нас уровень заработной платы высокий. Действительно, на фоне соседей, к сожалению, пока по итогам 2021 года – 38 тысяч рублей, не так высоко.

В общем, одной из приоритетных своих задач ставлю как раз развитие инвестиций, содействие предприятиям промышленности и, как следствие, рост доходов граждан.

Сейчас реализуется порядка 60 инвестиционных проектов в области, 20 соглашений мы подписали буквально в последние месяцы. Надеемся, что это приведёт к тому, что и рост доходов граждан, и рост доходов бюджета позволит нам реализовывать социальные программы.

Я хотел бы обратить внимание, особое значение для развития экономики региона у нас имеет строительство автомобильной трассы М12, это коридор Восток – Запад. Строительство идёт с опережением графика. В этом году подрядчики планируют сдать почти 90 километров из 220 – всего участка, который идёт по территории области. Строительство этой магистрали действительно будет способствовать размещению новых производственных сил, ещё большему раскрытию туристического потенциала нашего региона.

Вы как-то в своём Послании давали поручение уделить особое внимание вопросам укрепления туристической индустрии и раскрытию потенциала малых туристических городов, таких как Муром, Гороховец. Буквально недавно два наших города – Муром и Суздаль – выиграли конкурс и получат поддержку от Ростуризма на развитие исторических центров, а Гороховец получает поддержку по линии Фонда стран БРИКС. И уже сейчас там проводится работа по благоустройству набережной и центра города.

Конечно, мы готовим Суздаль к проведению праздника – 1000-летия со дня основания в 2024 году. Предстоит большая работа по благоустройству, по приведению в порядок и ремонту объектов культурного наследия. Огромное спасибо хочу сказать Вам, Правительству и Министерству культуры за очень существенную поддержку в этом вопросе. Владимир Владимирович, пользуясь случаем, приглашаю Вас посетить Суздаль в год 1000-летия, в 2024 году.

Конечно, у нас это не все вопросы, которые так коротко можно осветить. Есть масса проблемных вопросов, которые стоят на повестке дня. Это разные вопросы здравоохранения, общественного транспорта, необходимость масштабных вложений в коммунальную инфраструктуру, ликвидация ветхого, аварийного жилья, Вы уже упомянули, решение проблем с обманутыми дольщиками, ещё раз подчеркну, здравоохранение. И все эти вопросы требуют часто нетривиального подхода и непростых решений.

Эти вопросы мы решаем с использованием средств Фонда национального благосостояния, инфраструктурных бюджетных кредитов. Сотрудничаем с Фондом содействия реформированию ЖКХ, с коллегами из федеральных министерств и ведомств. И уверяю, вопросы будут решаться непрерывно и безотлагательно.

Ряд вопросов, конечно, сложно решить без федеральной поддержки. Но мы участвуем в реализации национальных проектов, государственных программ. И уверен, надеюсь на взаимопонимание со стороны наших федеральных коллег. Безусловно, всё это делается в постоянном диалоге с жителями региона.

Владимир Владимирович, это коротко о тех задачах и проблемах, которые прямо сейчас стоят на повестке перед регионом.

В.Путин: Хорошо, Александр Александрович.

Во-первых, Ваши письма передо мной лежат, они будут направлены в нужные инстанции, в Правительство. Я Вас прошу с коллегами проработать. Это касается и северного обхода Владимира, это касается здания Владимирского академического областного драматического театра, стадиона «Торпедо» и закупки автобусов и троллейбусов.

Знаете на что хотел бы обратить внимание, Александр Александрович? Я с этого начал, основные показатели у Вас в норме, и тенденции хорошие. На что я обратил внимание: показатель заболеваемости с диагнозом «алкоголизм» и «алкогольный психоз» в 2021 году составил 122,6 случая на 100 тысяч граждан, что превышает показатель по России в 2,6 раза. Это много.

А.Авдеев: Согласен.

В.Путин: Да. Вы человек очень опытный, я уже не говорю про то, что у Вас блестящее образование во всех областях, самое, что называется, престижное, но и Вы очень опытный человек. Если посмотреть Вашу биографию, Вы уже на всех участках поработали, поработали на разных, и с успехом. Но, я думаю, Вы со мной согласитесь: здесь нельзя ничего запрещать, нельзя заниматься излишним подъёмом цен, акцизов и так далее, но что нужно точно совершенно делать, и практика последних лет показывает, что это простые вещи, но очень эффективные.

Первое – нужно всё-таки развернуть пропаганду здорового образа жизни. Нужно заниматься этим просто, не отдавать на откуп, не думать, что это какая-то второстепенная вещь: пьют мужики и дальше пить будут. Нет, всё не так примитивно и просто, нужно просто этим заниматься. Среди всех мер – ничего нового не скажу, ничего необычного, но тем не менее – пропаганда здорового образа жизни имеет большое значение. Это первое.

Второе. Одной пропаганды недостаточно. Нужно развивать инфраструктуру для занятий спортом, физической культурой и культурой в самом прямом и широком смысле этого слова. Нужно уделить должное внимание объектам культуры, создавать условия для того, чтобы люди посещали эти объекты, воспитывать интерес к культуре. Здесь есть чем заняться, тем более что и сама область в этом смысле является одной из цитаделей российской культуры в прямом смысле этого слова.

Затем вопросы здравоохранения. Целевым образом нужно этим заниматься. Здесь есть над чем работать.

В общем, хочу сказать, что всё, что Вы направили в качестве обращений, всё будет передано соответствующим коллегам. Более того, я обещаю, ещё с ними переговорю на этот счёт, потому что есть вещи достаточно затратные, но, на мой взгляд, важные. Вы на всё, что представляет особый интерес, в этих документах обратили внимание. Прошу Вас только с коллегами вместе поработать, не ждать, пока письма сами по себе будут гулять, а прямо связаться с соответствующими министерствами и ведомствами через Администрацию Президента, потому что всё будет в секретариате.

Вам хочу пожелать всего самого доброго. Успехов.

А.Авдеев: Принято, Владимир Владимирович. Спасибо большое. Вопросы, которые Вы обозначили, действительно очень важные. И спорт, и культура поддерживаются очень хорошо.

По инфраструктурным вопросам будем отрабатывать согласно рекомендациям.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 августа 2022 > № 4137284 Александр Авдеев

Михаил Сухов: на одних ветряках и солнечных батареях миру выжить сложно

Российская экономика уже полгода находится в "санкционном шторме", взяв курс на масштабную структурную перестройку. О том, как идет процесс адаптации к новым "правилам игры", когда она начнет свое восстановление, что будет с курсом рубля осенью, насколько вырастут цены в стране к концу году, как меняется доступность жилья в России и смогут ли "новые" валюты завоевать популярность у вкладчиков, в интервью РИА Новости рассказал гендиректор Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Михаил Сухов. Беседовала Анастасия Сапрыкина.

– Российская экономика сейчас находится под давлением беспрецедентных санкций. Как вы оцениваете ситуацию в экономике сегодня и какие основные проблемные точки видите?

– Уже скоро полгода, как мы находимся в изменившей ситуации. Глобально оценки сейчас лучше, чем первые мартовские. В экономике заработали законы физики: сила сопротивления равна силе давления. Эффективность сопротивления во многом связана с фундаментальной сбалансированность финансов. Долг, государственный и корпоративный, относительно небольшой, его можно наращивать в разумных объемах безболезненно. При нынешней оценке государственного долга к ВВП менее 20% на горизонте трех-пяти лет со стороны накопленной задолженности нет критических ограничений по управлению его величиной.

Рубль, в конечном итоге, не упал, он даже окреп. Многие специалисты считают, что это мешает развитию экономики. Но я с этим не согласен, потому что санкционное давление и технологические ограничения никак не связаны с курсом рубля. Цены на основные экспортные товары выросли, получается, что дискомфорт экспортеров компенсируется ростом ценовой составляющей выручки за счет внешних цен. Поэтому я бы сказал так: сейчас баланс между негативом и позитивом из-за крепкого рубля ближе к позитиву, потому что он сдерживает рост затрат цен на импортные товары и даже способствует снижению темпов инфляции.

Другое дело, что по всем оценкам спад продлится не только в этом году, но и в следующем. Гораздо легче перестраивать уже то, что сократилось и теперь переходит к развитию. Скорее всего, одновременно мы будем наблюдать спад в одних отраслях и необходимость инвестиций в других отраслях: по сотням направлений будет меняться структура потребления, что также будет требовать больших инвестиций. При этом источников финансирования всего два: государство и банки. Возможности привлечения финансов населения сильно сократились, а нерезидентов не имеется.

– Сколько кварталов может продлиться спад российской экономики?

– Спад выйдет за пределы текущего года точно. По оптимистическому сценарию он продолжится до лета следующего года, а по более пессимистичному – до конца 2023 года. Темпы спада будут постепенно сокращаться, хотя это все же будет длительной историей, сопряженной с изменением "правил игры". Например, сейчас действует мораторий на банкротства, это определенный защитный фактор для предприятий. Но до бесконечности он продолжаться не может, судьба его будет, видно, определяться в ближайшие месяцы. В итоге начнут реализовываться кредитные риски, мы не ожидаем, что станет возможным оказать поддержку всем пострадавшим отраслям. Государство будет сочетать меры по сохранению производства с поддержкой занятости.

– Когда будет самое глубокое падение? И какие у вас ожидания в целом по темпам спада ВВП России по итогам текущего года и в следующем году?

– В конце 2022 – начале 2023 года, если брать сравнение с 2021 годом. А в этом году мы пока прогнозируем спад на 7-7,5%, в следующем году в зависимости от внешних факторов и внутренних преобразований – 0,5-2%.

– А когда и как экономика начнет восстанавливаться?

– Если брать возврат к реальным стоимостным значениям 2021 года – то в 2023 году, начиная с лета. Самое сложное сейчас сказать, что будет через три-четыре года, насколько быстро будет дальше восстанавливаться экономика. Вслед за действующими санкциями следует ожидать волну сокращения потребления российской нефти на внешнем рынке, пока не ясны ее масштабы с учетом возможного изменения географии экспорта. Кроме того, сейчас предприятия используют запасы для производства, а вот когда они закончатся, их нужно будет компенсировать. Так что вряд ли мы будем свидетелями быстрого роста в 2024 году, в лучшем случае 1-1,5%.

– Говоря о госдолге, какой его уровень от ВВП вы ждете в ближайшие годы? И на ваш взгляд, может ли Минфин выйти на рынок уже в 2022 году?

– Занимать по дорогим ставкам Минфин не склонен, поэтому он вряд ли будет выходить по двузначным ставкам. Сейчас у Минфина есть другие возможности – в результате пересмотра бюджетного правила возможности для инвестирования из ФНБ могут быть расширены. Поэтому совсем необязательно ему выходить на долговой рынок. Более уверенно можно говорить, что Минфин выйдет на рынок внутренних заимствований в следующем году, когда ставки по ОФЗ будут около 6%. Объем госдолга, я думаю, за год к середине 2023 года может вырасти до примерно 25% к ВВП, а к концу 2024 года – до 30-35%.

– Вы упомянули два источника финансирования для перестройки экономики – государство и банки. Как вы считаете, государство может выпустить под крупные проекты инфраструктурные облигации для населения?

– Я не исключаю подобного рода инициативы. Но, честно говоря, я вижу, что после всех событий инвестиционные возможности населения на фондовом рынке стали гораздо ниже и депозиты могут стать основным продуктом для размещения свободных средств. Для того, чтобы что-то вкладывать в облигации, нужно располагать какими-то накоплениями или высокими доходами. Сейчас реальные доходы населения падают. На этом фоне ожидания, что население будет мощным инвестором на фондовом рынке даже под государственные гарантии, кажутся мне завышенными. Сейчас население все же наиболее перспективно рассматривать как основу ресурсной базы банков, при этом валюта как инструмент накоплений и сбережений будет отходить. Какая-то часть населения, конечно же, будет вкладывать деньги в фондовые ценности, но рассчитывать на то, что население "взорвет" рынок, я бы не стал.

– Какой курс рубля к доллару и евро вы ждете осенью?

– В начале осени, скорее, это будет 60-65 рублей, в конце осени – не более 70 рублей. Пока показаний к какому-то резкому ослаблению нет. Я не думаю, что даже если речь пойдет о закручивании дополнительных "гаек" по отношению к нашей нефти, курс рубля сильно изменится. Нефть вырастет до 130-140 долларов за баррель марки Brent, если реализуются попытки установить для России специальный ценовой потолок. При такой цене даже если дисконт между Urals и Brent вырастет с 26% до 30-35%, то приток в страну валюты, скорее всего, не сократится. Дополнительный спрос на нее со стороны импорта и туризма достаточно быстро не сформируется. Плюс, по всей видимости, ограничения для нерезидентов на фондовом рынке сохранятся.

– Как вы считаете, что будет с валютными вкладами в долларах и евро в РФ?

– Банки перестанут устанавливать ставки по ним, потому что у них не будет возможности заработать на этих валютах. В результате эти деньги можно будет либо держать на счете в ожидании изменения валютного курса, либо для использовать расчетных операций, например, снижать валютные риски для оплаты отпуска за рубежом в валютах, привязанных к доллару или евро.

– Какова вероятность, что вырастет спрос на альтернативные валюты, или все же граждане будут уходить в рубли?

– Хотя некоторые банки уже начали предлагать ставки по этим "новым" валютам, они обладают волатильностью или трудностями в использовании. Например, дирхам – это твердая валюта, но возможности ее использования банками пока не понятны. Юань все же обладает волатильностью курса, непонятно насколько население готово этот риск принять. Основное правило сбережений – не допускать валютных потерь и хранить деньги в валюте, в которой собираешься расходовать. Если россияне захотят рискнуть в отношении курса юаня, то спрос может быть, но не факт, что ставка перекроет волатильность курса. Да и круг возможностей для расходов в ней небольшой. Турецкая лира может быть привлекательна для накоплений для отдыха, если бы не реализовала так часто потенциал к обесценению. Поэтому "ревалютизации" вкладов в "новых" валютах я не ожидаю, считаю, что доля рублевых вкладов и счетов будет превышать 90% достаточно устойчиво уже в следующем году.

– Тогда какую ключевую ставку Банка России и, соответственно, доходность по рублевым вкладам вы ждете к концу года?

– Ключевая ставка к концу года может составит около 7%, а по вкладам будет находиться в диапазоне от 5% до 6% годовых: сейчас рублей на рынке много, банки не нуждаются в рублевой ликвидности. Конечно, такой уровень ставок даст шансы фондовому рынку. Но в основном ими воспользуются институциональные инвесторы, а не розничные, которые в большей степени ограничены в источниках вложений средств.

– При такой ключевой ставке какая может быть стоимость ипотеки на рынке? На ваш взгляд, какой объем ипотеки может быть выдан в текущем году?

– Средневзвешенная ставка по ипотеке ожидается 6-7% к концу года. А по объему к прошлому году мы ждем роста на 13-15% с учетом всех решений по субсидированию. Примерно одинаковых темпов роста стоит ожидать как от льготной, так и от рыночной ипотеки.

– В целом как бы вы оценили ситуацию с доступностью жилья в России?

– Еще пару лет назад средний срок по ипотеке был менее 18 лет, сейчас он превышает 22 года. Соответственно, платежи по ипотеке не изменились столь сильно, как процентные ставки. Поэтому частично снижение доступности из-за роста цен на жилье компенсируется удлинением срока ипотеки. При росте реальных доходов заемщиков по ипотеке такая ситуация не драматична с точки зрения доступности, но при падении доходов доступность может пострадать.

– Могут удлинять сроки кредитования.

– Риски при таких значениях растут непропорционально росту сроков кредитов. Я думаю, что на каком-то этапе Центральный банк должен будет посмотреть на эту ситуацию более строго, потому что средний срок ипотечного кредита 22 года – это уже много.

– То есть вы считаете, что возможно ограничение максимального срока ипотеки с 30 лет?

– Скажу так, увеличение среднего срока кредита сейчас – выход, потому что человек по мере взросления начинает больше зарабатывать, и кредитное качество не падает. Нужно очень внимательно смотреть, в каких возрастных категориях берутся ипотечные кредиты. Срок кредитования до 24-25 лет еще как-то приемлем с позиций рисков, но дальнейший рост сроков ипотечных кредитов, скорее всего, потребует ограничений или дестимулирования мерами ЦБ.

Сейчас у нас ситуация в сфере занятости хорошая, но структурно занятость будет меняться. Мы не прогнозируем каких-то всплесков безработицы – здесь ситуация будет самой беспроблемной, плохих цифр не будет. Но в период изменения структуры экономики вполне возможна неполная занятость, что будет негативно влиять на качество ипотечного портфеля из-за падения доходов при смене места работы или неполной занятости.

– А какой в ходе перестройки экономики максимальный рост безработицы вы прогнозируете?

– Больше 6,5% не будет. Эта цифра даже для развитых экономик очень хорошая.

– Насколько могут снизиться реальные доходы населения, и как долго продлится этот процесс?

– Года два точно с учетом всех факторов. В этом году реальные располагаемые доходы могут упасть более, чем на 5%, а в следующем 2023 году – еще примерно на 1%.

– Если вернуться к государственным финансам, какую стоимость нефти вы ожидаете по итогам года при условии, что внешние условия существенно не изменятся?

– Примерно 100-110 долларов за баррель, но если "вентиль" нам будут закручивать, то 130-140 долларов. Наша нефть, конечно, в полной мере этими выгодами не воспользуется, но и она не упадет в цене.

– Допускаете, что все же "вентиль" полностью перекроют?

– Маловероятно. Во-первых, несколько стран уже отказались от такого предложения. Во-вторых, неопределенностью является сезонный спрос на энергоносители, никто не знает, какая в Европе будет зима. Поэтому ситуации с полной остановкой в текущем году экспорта в Европу российской нефти я не представляю.

– А потолок цены на нефть реально ввести?

– Объявить можно, что угодно, но от этого потолка цена вырастет, а нефть потечет по другим каналам: будут перемешивать – за всеми заводами не уследишь. В дружественных странах можно более глубоко перерабатывать – продавать в итоге не нефть, а нефтепродукты. Мир все равно должен будет потребить определенное количество нефти и газа – от этого не уйти. Быстро нарастить добычу таких объемов просто невозможно. Например, стратегически только через 10-15 лет автомашины будут переходить на электрическое топливо, да и то для нового транспорта.

– Но для выработки электроэнергии все равно нужны нефть, газ, уголь.

– Мир меняется. Атомная энергетика в рамках ESG подходов уже не такая грязная: еще в прошлом году побеждали противники атомной энергии, но сейчас ситуация изменилась. Вполне возможно, что мир пойдет по пути атома. На одних ветряках и солнечных батареях развивать экономику сложно.

– Один блок обычно лет пять-шесть строится, это не быстро.

– И одним из основных строителей является Россия. Стратегически расширение использования в мире энергии, выработанной без нефти и газа, является минусом экспортным возможностям, но процесс по уходу от "коричневых" источников энергии и переходу к "зеленым" давно наметился, еще без санкций. Поэтому страна уже несколько лет готовилась к снижению доли нефтегаза, сейчас процесс может ускориться. В любом случае спрос на нефть и газ в мире быстро не упадет, и цены учитывают это обстоятельство.

– Последние несколько недель в России сложилась беспрецедентная ситуация с дефляцией. На ваш взгляд, как долго продлится снижение темпов инфляции? Какие темпы роста цен вы ждете в 2022 году и в 2023 году?

– Мы пока прогнозируем 14-17%, но уже сейчас очевидно, что инфляция будет вблизи нижней границы прогноза. Что касается темпа роста цен, сейчас у нас показатель годовой инфляции двузначный, такую ситуацию назвать дефляцией я не решаюсь. Мы наблюдаем падение цен по некоторым позициям – где-то традиционное сезонное, где-то связанное со накручиванием цен с испуга в марте-апреле. Сейчас происходит именно коррекция цен. По итогам года, никто не спорит, что инфляция будет двузначная, но, скорее всего, меньше 15%. В следующем году уже будет однозначная – порядка 7%, но жизнь покажет.

– Нет ли опасений, что осенью может произойти всплеск инфляции по каким-то причинам, например, товарных дефицитов?

– Дефицит как глобальную тенденцию мы не предвидим. Достаточно широкий круг товаров производится внутри России, по тем товарам, которые не производятся, могут вырасти цены. Но инфляция измеряется по корзине, поэтому ценовой скачок может и не войти в статистику. Самый наглядный пример: к Новому году считается "индекс оливье", он вряд ли опередит уровень официальной инфляции, потому что все производится внутри. По товарам легкой промышленности, наоборот, рост цен может опередить общий индекс.

– Когда инфляция в стране может вернуться к цели в 4%?

– В 2024 или 2025 году. Пока я вижу больше вероятности, что в 2025 году.

– Сейчас на фоне высокой инфляции и нарушения традиционных торговых связей в мире все чаще звучат опасения рецессии в крупных экономиках. Как вы оцениваете шанс наступления такого сценария? И удастся ли взять под контроль инфляцию на мировых товарных рынках, в первую очередь энергоносители и продовольствие?

– Думаю, что цены будут менее предсказуемыми и более волатильными, в этом году будут оставаться выше прошлогодних за счет геополитики. Принципиальным отличием от прошлых времен станет то, что Россия будет значительно менее чувствительна к внешним факторам, включая рецессию. Всегда считалось, что рецессия – это уход нерезидентов, падение спроса на наши товары. Сейчас действуют перекрывающие факторы, которые влияют на внешнюю торговлю России и финансовые потоки.

Темпы роста в Европе и США будут ниже прошлогодних, но на нас это никак не повлияет. Однако ряд стран с высокой величиной госдолга почувствует достаточно быстро рост ставок, включая Италию, Испанию. Развивающиеся страны также будут затронуты этим, например, у Бразилии около четверти долга имеет плавающую ставку, рынок чувствителен к долларовым ставкам. Так что в отдельных странах может увеличиться дефицит бюджета или сформируются особенности в обслуживании долгов. Но я не думаю, что в Европе кто-то будет допускать дефолт.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 16 августа 2022 > № 4338876 Михаил Сухов

Стройплощадка XXI века: дроны и цифровые двойники

Руководитель Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов рассказал об «умной» трансформации отрасли

Цифровые сервисы ускоряют столичные проекты и повышают их эффективность. Стройку двадцать первого века вообще сложно представить без современных технологий. Электронные двойники зданий и сооружений, дроны и роботы, онлайн-документооборот и много другое постепенно становится для строителя привычным. При этом цифровая трансформация отрасли продолжается. Подробнее в интервью «Комсомольской правде» рассказал руководитель Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.

СКОРОСТЬ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ РАСТЕТ

- Рафик Равилович, как ваше ведомство переключается на «цифру»? Что уже сделано и что в ближайших планах?

- Наш департамент плотно занимается «цифрой» последние пять лет. В 2010 году, когда команда мэра Сергея Собянина начинала работать, уже были предпосылки к цифровой трансформации. Москва всегда активно развивалась и была передовиком по всем новым технологиям. Это позволяли кадры, финансовые ресурсы и, конечно, уникальные объекты, где себя можно реализовать как проектировщикам, так и подрядчикам, и заказчикам.

Департамент строительства, как заказчик, уже сейчас имеет огромный объем финансирования городских программ - 460 миллиардов рублей. До конца года сумма вырастет до 970 миллиардов. Только по объемам ввода недвижимости задачи в городе колоссальные - 120 миллионов квадратных метров. Без цифровой трансформации, без трансформации отрасли эти планы реализовать сложнее. В «цифре» важна идеология архитектуры всего цифрового процесса. Эти бизнес-процессы, которых в строительстве тысячи, чтобы «родить» объект. Мы их все оптимизируем, чтобы сократить сроки. Кроме того, создаём цифровой двойник для оптимизации стоимости работ и дальнейшей эксплуатации сооружения. Например, таким стал по поручению мэра пилотный объект «Терапия» на площадке Международного медицинского кластера. Участники-коммерческие организации создали цифровые продукты, конкурирующие на мировом рынке.

- Могли бы подробнее рассказать об этом объекте?

- При строительстве корпуса мы снизили время на согласование в два раза. Потому что документооборот был в электронном виде. Появилось централизованное хранение данных без риска утери документации. Общение заказчика, проектировщика, подрядчика происходило на цифровой платформе. Замечания по проекту поступали и все вопросы быстро решались. Скорость принятия решений в строительстве очень важна.

Ещё момент - управляемость объектом в режиме онлайн-мониторинга намного улучшилась. Мы создали диспетчерский пункт, куда вывели более 700 датчиков, и быстро реагируем на все неполадки в корпусе. В режиме реального времени скорость реагирования исчисляется минутами. В «цифре» нам это позволило на 10-12 % сократить стоимость эксплуатации. Среднее время устранения инцидента – 5 минут 22 секунды. А всего за месяц было зафиксировано 2500 заявок и инцидентов. Поскольку это сложный инженерный объект с большим количеством инженерного оборудования.

«УМНОЕ» ЗРЕНИЕ ПОМОГАЕТ СТРОИТЕЛЯМ

- Как продвигается создание в столице «умной» строительной площадки?

- Мы сейчас формируем такое рабочее пространство с дронами, видеокамерами, системами контроля и управления доступом (СКУД) для принятия решений как на этапе проектирования, так и в эксплуатации. Решение этих вопросов нам, конечно, позволяет добиться прозрачности, унификации и единства.

Один из городских застройщиков, например, уже с помощью «умного» зрения контролирует свои площадки. Допустим, в зоне работ человек находится без каски, тогда камера фиксирует нарушение и отправляет информацию руководителю стройки. Искусственный интеллект уже анализирует. Нам нужно разработать для этого нормативную основу.

ВСЕ ЦИФРОВЫЕ ПРОДУКТЫ - В ОДНОМ МЕСТЕ

- Рафик Равилович, поделитесь планами. Что дальше?

- Мы расширяемся. Например, сегодня у нас более 350 объектов находятся в работе в «цифре». В рамках Департамента строительства города Москвы создали центр компетенций.

В основном набрали сюда молодежь, активные, инициативные, развивающиеся люди. Главная задача Департамента строительства – создать стандарты и поставить задачу рынку, в том числе по разработке новых программных продуктов. Наши контрагенты, сетевые организации, подрядчики тоже будут потихоньку переходить на «цифру». Важно, чтобы весь город работал в едином электронном пространстве.

И не только столица этим занимается. Цифровая исполнительная документация – реальный прорыв, который мы в Москве на площадке Департамента строительства сделали и будем распространять на территорию всей Российской Федерации. Важно и обучение людей. Ежегодно 500-600 человек обучаем, разработали программы, появилась новая специальность – цифровой инженер ПТО.

Одновременно работаем над средой общих данных – это программный продукт, позволяющий интегрировать все цифровые продукты в одном месте. То есть на всем жизненном этапе проекта все органы исполнительной власти должны в этой среде общих данных собирать все документы.

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 16 августа 2022 > № 4146596 Рафик Загрутдинов

Мы — за широкую дискуссию

Проект закона о втором этапе инвестквот и новых аукционах на круглом столе, организованном профильной комиссией Общественной палаты РФ и Общественной палатой Камчатского края, обсуждали активно. Инициатива, которая изменит ресурсный портфель предприятий, уже внесена на рассмотрение в Госдуму. На круглом столе по законопроекту высказывались представители предприятий, ассоциаций, региональных властей. «Мы позвали простые компании, которые «на земле» и общаются с людьми, которые у них работают и там живут», — отметила соведущая, заместитель председателя Общественной палаты Камчатского края Татьяна Михайлова. Круглый стол длился около двух часов: желающих выступить было много.

В интервью Fishnews зампред Общественной палаты Камчатского края, научный сотрудник Лаборатории эколого-экономических исследований Камчатского филиала ТИГ ДВО РАН рассказала, на какие выводы наталкивает состоявшееся обсуждение.

— Татьяна Робертовна, как родилась идея провести в Общественной палате Камчатского края круглый стол по законопроекту, меняющему систему распределения квот на вылов? Что подтолкнуло обсудить эту тему?

— Стараюсь внимательно следить за всеми кардинальными для нашего региона изменениями. В 2017 году очень активно начали говорить о первом этапе программы инвестиционных квот вылова. Я видела, как беспокоятся рыбаки, но предложение собраться и обсудить это отклика тогда не нашло. Потом я наблюдала, как отраслевое сообщество реагирует на проблемы реализации механизма инвестквот. И вот после всего этого пошли разговоры про второй этап. Поступило приглашение принять участие в слушаниях по законопроекту в Общественной палате Российской Федерации. Чтобы подготовиться к этому обсуждению, мы провели круглый стол на Камчатке. Стало отчетливо видно, что тема очень серьезная, буквально бьющая по экономике Камчатского края и других регионов Дальнего Востока. Резолюцию мы направили в Москву.

Затем я участвовала в слушаниях Общественной палаты в столице. Из множества выступлений только два были в поддержку законопроекта о втором этапе — от «Норебо» и Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота.

Казалось, такие результаты не могут остаться без внимания, однако проект закона продолжил двигаться вперед. Я задавала вопрос, как же так получается, министру рыбного хозяйствакрая, представителям крупных ассоциаций. Они ответили, что их вообще не слышат. Тут же я стала читать в соцсетях о письмах работников рыболовецких предприятий. Обратились к Айгуну Халидовичу (Магомедову, первому зампреду комиссии Общественной палаты РФ по развитию АПК и сельских территорий, — прим. ред.). Решили провести на Камчатке круглый стол совместными усилиями краевой Общественной палаты и комиссии Общественной палаты России.

Хотелось, чтобы наше мероприятие вызвало резонанс. Чтобы не было такого, что инициатива о втором этапе двигается себе и двигается, а мы только смотрим на все это и причитаем: «Ах, законопроект прошел правительство! Ах, собирается внеплановое заседание Совета Госдумы!». Задача была провести такую встречу, чтобы мимо ее результатов не прошли и мнение рыбацкого сообщества начали бы учитывать.

Обсуждения показали, что для Дальнего Востока этот законопроект несет много рисков. Мне кажется, Минсельхоз, Росрыболовство, которые готовят документы, оторванные от реалий. Так и хочется сказать: да, к 2034 году у нас будет много судов бороздить моря, но людей на побережье, на северах просто не останется.

— Вы говорите о влиянии на прибрежные территории, на регионы, которые во многом живут за счет рыбы, — Камчатский край, Сахалинскую область…

— Хабаровский край, Приморье. На мой взгляд, в этом законопроекте полностью отсутствует социальная составляющая. Сторонники его принятия перечислили множество нормативно-правовых документов, доктрин, программ, но они не упомянули того, о чем говорят президент, вице-премьер — полпред президента Юрий Трутнев: Дальний Восток нужно развивать, улучшать демографическую ситуацию, чтобы сюда люди приезжали и из других регионов России. Чтобы жили люди и в поселках и имели хорошо оплачиваемую работу. Но всего этого в законопроекте мы не видим.

— Уже существующие предприятия выражают беспокойство по поводу всех этих инициатив?

— Да, они конкретно об этом и говорили. Явно видно, что этот законопроект направлен только на перераспределение квот. У кого-то наверху возникла красивая схема, как можно перераспределить ресурс. Именно ресурсная база кого-то заинтересовала. Между тем если предприятия потеряют объемы для освоения — это потеря налогов в бюджет региона, это сразу отразится на социальной составляющей, на экономике. Что будет, если в поселке люди потеряют работу? Они разъедутся, никакого развития не будет, а речь идет о геополитических позициях России на Дальнем Востоке.

— Но сторонники внесения изменений говорят, что инвесторы будут создавать новые производства — вводить в эксплуатацию новые береговые заводы, новые суда. Верфи будут получать заказы. Что вы об этом думаете?

— Вы знаете, у нас Тымлатский рыбокомбинат (компания из его группы — прим. ред.) без участия в программе инвестквот построил судно для промысла и переработки гребешка. Кому это необходимо, строят флот. Кто-то вкладывался в модернизацию уже имеющегося флота. Да, строить новое надо. Но даже в советское время все ли суда строились в России? Нет. Можно сварить корпус судна, но нужно еще развивать производство судовых двигателей, приборостроение, электронику и другие направления. Импортозамещение должно быть не на словах, а на деле. Для этого надо готовить специалистов. Это дело минимум пяти лет — при оптимистичном прогнозе.

Никто не против обновления флота. Хотя тоже вопрос, насколько наукой обосновано, что сто судов должно появиться. Насколько ресурсная база это позволяет. И очень огорчают пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование законопроекта. Эти данные, эти прогнозы даны без учета современных реалий.

— Общественная палата Камчатского края продолжит следить за изменениями, которые происходят в рыбной отрасли? За инициативой по квотам и ее последствиям, если она будет принята?

— На следующий день после нашего мероприятия пришли приглашения в Законодательное собрание Камчатского края на совещание, которое пройдет в профильном комитете Госдумы 25 августа. Мы все это отслеживаем.

Не хотелось бы, конечно, работать в стол. Идея в том, чтобы наши предложения были услышаны в Государственной Думе, в Совете Федерации. Мы готовы к максимально широкому обсуждению. Хотелось бы заметить, что мы не против положительных изменений в рыбной отрасли, но не должно быть так, что родилась инициатива и ее без обсуждения приняли.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 16 августа 2022 > № 4133076 Татьяна Михайлова

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Забайкальского края Александром Осиповым

Обсуждалась реализация комплексной программы ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края, в том числе вопросы развития образовательной и спортивной сферы, газификации, создания рабочих мест.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Александр Михайлович!

Мы с Вами сегодня осмотрели целый ряд объектов. Начали с краевой больницы, очень крупной. Почти полвека там не было капитального ремонта. Мы обязательно поможем с этим ремонтом – с участием, конечно, региона, нужно предусмотреть региональное софинансирование.

Что касается оборудования, это тоже нужно будет сделать, и уже в этом году. Я попросил Михаила Альбертовича Мурашко, чтобы он внимательно посмотрел, какие медицинские аппараты необходимы для работы и развития краевого медицинского центра.

Что касается краевой детской больницы, Вы знаете, что в трёхлетнем бюджете заложено 7,1 млрд рублей. Как мы договорились, при Вашем контроле уже освоено около 2 млрд, нужно будет сделать всё в срок. Будет хорошее подспорье детишкам, которые живут в Забайкальском крае.

Также хочу поблагодарить за подробный рассказ о резидентах территории опережающего развития «Забайкалье». Вы знаете, мы расширили эту территорию, и сегодня как резиденты ТОР «Забайкалье», так и нерезиденты рассказали об очень значимых для Забайкальского края инвестиционных проектах, о том, что уже на сегодняшний день сделано.

Эти проекты, я уверен, помогут раскрыть потенциал Забайкальского края, где, как известно, очень много углеводородных запасов. И вообще добавление продукции переработки, именно высокой добавленной стоимости поможет привлечь сюда ещё больше инвесторов, создать новые рабочие места, развить социальную инфраструктуру, дорожную сеть.

Хотел бы попросить Вас рассказать о социально-экономическом развитии Забайкальского края, в том числе о мерах поддержки, а их немало: это и «Дальневосточный квартал» – сегодня мы смотрели этот проект, и дальневосточная ипотека. С учётом присоединения Забайкальского края к Дальневосточному федеральному округу какими инструментами пользуетесь?

А.Осипов: Уважаемый Михаил Владимирович! Вы уже охарактеризовали практически всю нашу работу. Мне остаётся добавить не так уж много.

В соответствии с установками Президента, и Вашими, Михаил Владимирович, качество и условия жизни забайкальцев, прирост населения – это главная цель, главный приоритет нашей работы. В частности, создать много разнообразных хороших рабочих мест с хорошей заработной платой. И здесь очень большую помощь нам оказывает комплексная программа ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края. В ней много решений инфраструктурных и социальных, но самое главное, в ней заложены наши экономические приоритеты – это реализация 51 крупного проекта, которые привлекают в целом 1,6 трлн рублей инвестиций и позволяют нам создать почти 60 тыс. рабочих мест.

Вы уже видели ряд этих проектов. Это самые разнообразные проекты. Есть и крупные горнодобывающие, есть агропромышленные и продовольственные, лесоперерабатывающие, инфраструктурные, транспортно-логистические, туристические и так далее.

Самое главное, что мы на марше уже в этой работе, 110 млрд рублей уже проинвестировано ныне действующими резидентами. Нами заключены по двум территориям опережающего развития 62 соглашения на 600 млрд рублей. Это то, что сейчас находится в работе.

Помимо этого – это очень важно, Михаил Владимирович, – мы освоили технологию массового создания рабочих мест на сельских территориях и в районах. Потому что крупный горнодобывающий проект, как правило, находится там, где соответствующие ресурсы, а населения нередко там нет, инфраструктуры нет и люди живут на других территориях. В Забайкальском крае почти 60% населения сельское. Более 760 населённых пунктов численностью менее тысячи человек, и создавать там рабочие места – это особая для нас задача. Мы освоили такую технологию. За три года, в разных местах наскребая деньги, мы реализовали 200 проектов в районах, небольших территориях – это и агропромышленные, и сельскохозяйственные проекты, убойные цеха, цеха по производству полуфабрикатов, станции техобслуживания, лесопереработки и так далее. Создали таким образом более 2,5 тыс. рабочих мест.

Огромная стройка развёрнута на территории края. В целом по всем абсолютно направлениям идёт работа. 185 крупных и средних социальных объектов, 1030 площадок различных мелких объектов нами реализовано за три года. 1600 км автомобильных дорог сделано – это один из самых важных для людей вопросов.

При этом мы активно занимаемся нацпроектами. И это удачное сочетание, что мы одновременно попали в Дальневосточный федеральный округ, на нас распространились и территории опережающего развития, и социальная субсидия, и национальные проекты – они дали сразу одновременный плюс. Все национальные проекты мы полностью выполняем, всех ключевых показателей достигаем, кассовое исполнение – 100% все три года. Активно работаем в этом плане.

Но, если говорить откровенно, несколько десятилетий в Забайкалье не происходили активные процессы развития, из-за этого социальные объекты, инфраструктура, экономика пришли в упадок. За 8 лет (до 2018 года) на 9% упал ВРП и на 14% – реальные доходы населения. Мы три года ситуацию исправляем. И даже при той огромной работе, которая делается благодаря Вам и Правительству, большое количество объектов ещё не охвачено.

Мы системно работаем вместе с Правительством, поэтому на следующие три года запланирован снова огромный объём работы. 72 млрд рублей целевых денег на самые разные объекты. Только по дорогам мы должны сделать ещё 200 км и построить десятки и отремонтировать сотни объектов.

Одно из направлений – это, конечно, образование.

М.Мишустин: У вас где-то 29 детских садов было построено с участием федерального финансирования, и знаю, что у края большие планы по строительству общеобразовательных учреждений, школ. Расскажите подробнее про школы.

А.Осипов: За это время что мы уже сделали по образованию? Две школы построено, одна из них в Чите. Причём благодаря поддержке Правительства впервые с 1990 года в Чите построена новая школа – на 1100 мест, куда пошли дети в этом году. Отремонтировано капитально, полностью под ключ 19 школ, 382 отремонтированы в зависимости от того, какого характера там были проблемы, – спортзалы отремонтированы, пищеблоки, столовые, основные классы, где-то поменяны крыши. Сейчас 5 школ одновременно строится, в том числе в Чите, часть из них – в районах. 21 школа капитально ремонтируется. При этом мы сейчас начинаем строительство, подготавливаем документы – в ближайшее время будут заключены концессионные соглашения и подрядные – ещё на 8 новых школ, 2 из них в Чите, 6 в районах, и на ремонты 78 школ. При этом мы намерены участвовать в конкурсе, который проводит Минпросвещения России, и включить ещё в ремонты следующие школы. В этом плане очень хочу поблагодарить Министерство просвещения. Михаил Владимирович, установки, которые Вы даёте, – это огромный плюс.

По детским садам. 58 яслей, садов построено на 2150 мест, шесть детских садов капитально отремонтировано, сейчас мы строим один детский сад и начинаем строительство ещё девяти садов. И вместе с Минпросвещения работаем над ещё девятью детскими садами, которые в последующем будем строить.

Помимо этого не забываем о среднем профессиональном образовании. Те объекты экономические, которые Вы сейчас видели, требуют квалифицированной рабочей силы.

М.Мишустин: Да, специалитет здесь очень важен.

А.Осипов: Поэтому мы почти полмиллиарда рублей направили на новое учебно-производственное оборудование, причём его не только в читинских основных колледжах и техникумах сосредотачиваем, но и в районных. То есть и Нерчинский аграрный техникум, Могойтуйский аграрно-промышленный, Приаргунский, Краснокаменский, Первомайский, Агинский – все получают то же оснащение.

М.Мишустин: Александр Михайлович, инвесторы участвуют в программах на специалитетах, которые у вас реализуются?

А.Осипов: Начинают.

М.Мишустин: Вот с кем мы сегодня знакомились – ведь серьёзные инвестиции делают?

А.Осипов: Да, они и в высшем образовании тоже участвуют.

М.Мишустин: Потому что соединение такой работы, Вы знаете, мы сейчас и на федеральном уровне проводим.

А.Осипов: Да, конечно. Мы понимаем, что это должна быть такая связка: они должны участвовать в составлении программ и в оснащении, и, самое главное, в приёме абитурентов.

М.Мишустин: Привлечение ребят со специалитетом на работу в будущем – очень важный элемент. Не будет горизонта и заказа (причём государство должно помочь в этом заказе), соответственно, и не пойдут в специалитет. У вас огромное количество возможностей сформировать специалитеты по инвесторам, которые сегодня вкладывают в Забайкальский край. Вы сказали о том, что эта работа начинается, может быть, поактивнее привлекать их всех, особенно резидентов ТОР?

А.Осипов: Да, я точно буду этим заниматься. У нас единое с Вами понимание, что надо замкнуть на этом всех крупных работодателей, и даже где они не организованы, где отрасли без очень крупного якорного работодателя, всё равно замкнуть их обязательно на специалитет. Надо чтобы в будущем в траектории развития этого человека с самого начала участвовали предприятия отраслей. Поэтому мы сейчас эту работу ведём.

М.Мишустин: Когда мы обсуждаем с молодыми людьми, что они получают отличную профессию – различные рабочие специальности, то говорим о том, что, конечно, хочется признания этой профессии и чтобы разница между заработной платой специалиста с высшим образованием и хорошего специалиста со специалитетом практически не была видна. Потому что, конечно, мы хотим специалиста, а не диплом.

А.Осипов: Так и делаем. Эту работу сейчас ведём. В том числе участвуем в оснащении учебно-производственного оборудования. Мы подготовили 35 мастерских в учреждениях по стандартам «Ворлдскиллс», чтобы они были глобально конкурентоспособны.

Вообще, молодёжь – для нас это очень важный приоритет.

М.Мишустин: А спорт? Как дела обстоят с инфраструктурой спортивной? Воспитание молодого поколения – это как раз приобщение к спорту. И это же влияет на основную национальную цель, которую перед нами поставил Президент, – это здоровье нации, продолжительность жизни, сохранение населения.

А.Осипов: Абсолютно верно, Михаил Владимирович. Во-первых, для нас важны и общенациональные цели – это и здоровый образ жизни, и, соответственно, продолжительность жизни. На самом деле это и ответственное в будущем поведение как гражданина – и отцовство, и в семье. Но помимо этого у нас ещё отдельная специфичная проблема – Забайкальский край, к сожалению, находится на втором месте по уровню подростковой и детской преступности в стране. И мы понимаем, что для того, чтобы молодого человека не имели возможность принуждать вступить в какие-то деструктивные молодёжные движения, чтобы он мог, извините за выражение, послать гопника, он должен заниматься спортом серьёзно, причём желательно серьёзными видами. Мы построили комплекс спортивной борьбы в Агинске, это столица Агинского Бурятского округа в составе Забайкальского края. Построили комплекс бокса в Чите, отремонтировали и построили большое количество наземных спортивных площадок. Сейчас строим три ФОКа в районных центрах и к двум ФОКам ещё приступаем.

Сейчас мы думаем о строительстве крупных спортивных объектов в Чите и краевых центрах. У нас пока только 15% населения Забайкальского края имеет доступ к круглогодичным объектам спорта, а суровые условия в году длятся девять месяцев. Это самый низкий показатель в стране, поэтому мы запроектировали при помощи Минвостокразвития, их финансировании, целый ряд спортивных объектов и сейчас ведём работу с Правительством, чтобы эти объекты строить. Одними из ключевых мы считаем центр единоборств, лукодром и лыжно-биатлонный комплекс. У нас есть и олимпийские, и мировые чемпионы, и призёры-победители международных соревнований.

Мы максимально сейчас насыщаем событийную спортивную повестку. В Забайкальском крае в этом году уже прошло первенство страны среди юношей по вольной борьбе, сейчас будет проходить чемпионат России по боксу, будет проходить первенство России по тайскому боксу, будут проходить межрегиональные соревнования по художественной гимнастике и другим видам спорта. Мы стараемся по максимуму дать возможность ребятам заниматься. Причём мы даём возможность участвовать в соревнованиях как можно большему количеству людей. Субсидии на авиационные перевозки у нас есть, но пока летать всё равно накладно нашим командам. Поэтому, если Правительство поможет со спортивными объектами, мы будем очень благодарны.

Очень важный момент – это газификация. Забайкальский край, к сожалению, не был газифицирован в своё время. Сейчас по границам Забайкальского края реализуются крупнейшие газификационные проекты, «Сила Сибири» у нас проходит по востоку, «Сила Сибири – 2» проектируется по западу. Мы сделали вместе с «Газпромом» и Минэнерго прогноз на топливно-энергетический баланс, которым обосновали, показали, что на самом деле у нас возможно и необходимо применять в балансе газ, он одобрен, соответственно. Сейчас идёт разработка схемы газификации с участием «Газпрома».

Помимо этого мы приступили к локальной газификации Читы. Благодаря национальному проекту «Экология» мы будем газифицировать локально кварталы, микрорайоны с индивидуальной жилой застройкой. Там люди топят печным отоплением, это, как правило, дрова и уголь. Соответственно, мы первое место занимаем по уровню загрязнённости воздуха. В этом году начинаем инвестировать в газификацию 2 млрд рублей и сделали это в виде концессии, когда есть федеральная субсидия и есть газовая компания, которая нам будет помогать создавать инфраструктуру газификационную, газораспределительные сети. Просубсидируем население на то, чтобы они установили себе тепловое оборудование.

Благодаря всему этому практически все экономические и социальные показатели у нас имеют положительную динамику, инвестиции почти на 20% в год прирастают. Мы дошли до уровня более 40% от ВРП по размеру инвестиций, это устойчивое опережающее развитие. Промышленное производство, добыча полезных ископаемых растёт, ввод жилья, причём серьёзно растёт, и социальные показатели тоже, среднемесячная заработная плата.

Что касается суммарного коэффициент рождаемости. Это непростая задача. Здесь сейчас, сами знаете, целый ряд негативных тенденций действует. Но мы стараемся активно применять демографические субсидии, которые Правительство выделяет Дальнему Востоку – почти 60 тысяч человек у нас их получили. Поэтому показатели по рождаемости у нас достаточно высокие. Снижается смертность, снижается уровень бедности и растут вакансии – с 15 до 18 тыс. за три года выросло количество вакансий.

М.Мишустин: Александр Михайлович, вижу, что те усилия, которые Вы и все те, кто здесь работает, предпринимаете, и в цифрах дают отдачу свою. Конечно, нужно продолжать бороться с безработицей. Она сейчас ниже 10% стала, но всё же, конечно, это непростая история. И сегодня инвесторы, с кем мы разговаривали, демонстрировали проекты, которые создают рабочие места для жителей Забайкальского края. Привлечение инвесторов, развитие инфраструктуры, использование всех инструментариев для развития – и льготное кредитование, и соответствующая «Дальневосточная ипотека», и «Дальневосточный квартал» – всё это, я уверен, создаст комфортную и хорошую среду для жизни людей, чтобы они работали здесь на благо как всей России, так и Забайкальского края.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 августа 2022 > № 4133044 Александр Осипов

Михаил Мишустин посетил завод железобетонных изделий «Мир» в Чите

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия и проектом жилищного строительства в рамках реализации программы «Дальневосточный квартал».

Компания «Мир» образована в 2003 году и включает кирпичный завод и завод железобетонных изделий.

Читинский керамический завод «Мир» начал свою работу 9 июня 2006 года. Керамический кирпич здесь производится на высокоавтоматизированных технологических линиях. Для производства кирпича используются глины Ивановского месторождения, расположенного в пределах Читино-Ингодинской впадины вблизи посёлка Ивановка. Применение природного сырья, современного оборудования и технологии позволяют произвести качественный, теплосберегающий и высокоэкологичный стеновой материал. На заводе также создана лаборатория строительной керамики, обеспечивающая ежедневный контроль качества глинистого сырья и конечной продукции.

Программа «Дальневосточный квартал» разработана в целях создания комфортного жилья и направлена на решение двух главных задач: обеспечение спроса и снижение стоимости 1 кв. м на первичном рынке жилья.

Программа предполагает реализацию проектов комплексной жилой застройки на территориях опережающего развития (ТОР) с созданием необходимой инфраструктуры в шаговой доступности: школ, детских садов, поликлиник, спортивных сооружений, центров досуга, комфортных внутриквартальных улиц и бульваров, уютных дворов без машин.

Планируемый срок реализации проекта – 2022–2029 годы.

Земельные участки по программе «Дальневосточный квартал» будут передаваться застройщикам на конкурсной основе.

В июле 2022 года Правительство расширило границы ТОР «Забайкалье» в целях строительства в Чите нового микрорайона в рамках программы «Дальневосточный квартал». Срок окончания реализации проекта – 2029 год. Согласно проекту на общей площади 33 га по обеим сторонам реки Читы планируется построить 270 тыс. кв. м жилья и набережную.

Из стенограммы:

А.Чекунков: Уважаемый Михаил Владимирович! Разрешите доложить Вам о статусе реализации программы «Дальневосточный квартал». Эта программа реализуется по поручению Президента и также благодаря Вашим решениям, принятым на правкомиссии по развитию Дальнего Востока.

Сформирована вся правовая база, сформированы семь участков в большинстве регионов Дальнего Востока, шесть из них уже включены постановлениями Правительства в режимы территорий опережающего развития, где будет строиться новое жильё.

В чём особенность программы? У неё три цели. Первая – это построить больше жилья. Она продолжает «Дальневосточную ипотеку», и люди, получив дешёвый кредит, имеют больше возможностей для покупки.

Второе: жильё будет более качественным за счёт того, что мы предъявляем заранее сформулированные требования, согласованные Минстроем России, поэтому и называется «кварталы» – это проекты комплексной застройки.

И третье: конечно, жильё будет дешевле. За счёт чего? Мы применяем все льготы режима ТОР за счёт средств федерального бюджета и средств госпрограммы развития Дальнего Востока, создаём инфраструктуру. Корпорация развития Дальнего Востока даёт бесплатные участки земли. Уже почти 350 га этих участков сформировано. В частности, в Чите сформирован участок 33 га, где будет построено 220 тыс. кв. м жилья. На сегодня это годовой объём строительства в Забайкалье. Поэтому благодаря этой программе почти 2 млн кв. м дополнительно появится к 2029 году на всей территории Дальнего Востока.

Благодарим Вас за поддержку этой программы и будем Вам докладывать о её дальнейшей реализации.

М.Мишустин: Спасибо, Алексей Олегович! Вы сами сказали: потенциал программы огромный. Главное, что это комплексная застройка территорий, когда территориальное планирование делается с умом и учитываются все потребности людей, когда это делают комфортно, безопасно, с учётом необходимости социальной инфраструктуры – больниц, школ, садиков и соответствующих дорог. Именно квартал, а не какой-то один дом, тем более оторванный от инфраструктуры. И что очень важно, все средства поддержки здесь имеются, от преференциальных налоговых режимов до льготного кредитования всех программ для развития инфраструктуры, которыми также и корпорация занимается, и наши институты развития, включая ВЭБ. Поэтому это очень хорошая информация. Надеюсь, что в срок всё будет сделано и сдано. Спасибо, Алексей Олегович!

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Химпром > premier.gov.ru, 16 августа 2022 > № 4133041 Алексей Чекунков

Встреча с врио главы администрации Тамбовской области Максимом Егоровым

Временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области Максим Егоров доложил Президенту о социально-экономической ситуации в регионе и приоритетах развития субъекта Федерации.

М.Егоров: Владимир Владимирович, отправляя меня на работу в Тамбовскую область 4 октября 2021 года, Вы мне посоветовали быть как можно ближе к людям, я помню Ваши слова: не сидеть в кабинете. Позвольте мне начать свой рассказ о ситуации в регионе с того, что Ваше поручение я выполняю.

Мой рабочий график наполнен встречами с людьми в каждом городе и в районах нашей области. Я уже не один раз объехал все наши 30 муниципалитетов, каждую неделю провожу личные приёмы граждан и, конечно, активно общаюсь с гражданами по социальным сетям, узнаю те проблемы и нужды, которые есть у граждан Тамбовской области.

Отдельно хотел сказать, что большинство жителей Тамбовской области Вас полностью поддерживают. Я сейчас говорю прежде всего о ситуации в связи с проведением специальной военной операции. Уже через неделю после 24 февраля мы отправили первый гуманитарный груз в Донбасс и с этого времени занимаемся этим регулярно. Тамбовская область приняла уже порядка 2,5 тысячи беженцев. Мы делаем всё возможное, чтобы обеспечить для этих людей нормальные условия проживания и помочь найти им работу – более ста человек трудоустроены, нашли работу на наших предприятиях. 182 ребёнка сейчас находятся на отдыхе в наших детских оздоровительных лагерях, это ребята из Луганской Народной Республики, из Донецкой Народной Республики.

Конечно же, мы, как и вся страна, активно включились в работу по восстановлению освобождённых территорий Донбасса. Мы активно участвовали в проекте Народного фронта, который называется «Всё для победы». Договорились с коллегами, у нас есть собственный подпроект, который называется «Тамбовский колхозник». Это название имеет для Тамбовской области огромное историческое значение – так называлась танковая колонна и воздушная эскадрилья, построенные в годы Великой Отечественной войны на пожертвования тамбовских крестьян.

Также параллельно с этим благодаря отзывчивости наших предприятий и общественных организаций ещё собрано свыше 20 миллионов рублей и более 215 тонн гуманитарного груза. Из них сто тонн продуктовой помощи отправлено тамбовским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», секретарём которого я являюсь.

Конечно же, для нас одна из главных задач сегодня – это обеспечение комфортной жизни для населения Новоайдарского района Луганской Народной Республики. Выезжал в ЛНР, заключались соглашения о сотрудничестве. Прямо сейчас в Новоайдарском районе на постоянной основе работают наши специалисты. Это наши строители, работники жилищно-коммунального хозяйства, работники администрации области. Депутаты, сенаторы тоже помогают нашим коллегам в подшефном районе.

Главная задача, которая перед нами сейчас стоит, – это подготовка к новому учебному году. Мы сейчас ремонтируем ряд школ в Новоайдарском районе, обеспечиваем всем необходимым, в том числе и учебниками.

Так как Новоайдарский район, как и Тамбовская область, является преимущественно сельскохозяйственным регионом, мы работаем по обеспечению продовольственной безопасности, контролируем ход уборочной кампании и бесперебойную работу предприятий, которые перерабатывают продукцию сельхозназначения.

И конечно же, принимаем активное участие в подготовке к прохождению осенне-зимнего сезона: готовим котельные, повезём скоро – большая работа идёт.

Отдельно хотелось бы сказать, что мы эту работу делаем с пониманием огромной ответственности и желанием помочь всем жителям Луганской Республики.

Мы начали работу по переподготовке школьных учителей – уже 21 учитель находится в Тамбове из Новоайдарского района – на базе нашего Державинского университета под российские стандарты по четырём предметам.

Владимир Владимирович, когда я сам увидел украинские учебники, по которым детей учили ещё в прошлом году, мне стало не по себе от того, как искажена общая история наших народов. Во время поездки в республику у меня жители попросили привезти им сказки наших писателей, где правда всегда побеждает, – они были лишены этого, – что мы и сделали: отправили большую партию сказок наших писателей.

Помогая преодолевать трудности Донбассу, мы, конечно же, не забываем о решении самых важных проблем в нашем регионе. Хотелось бы остановиться на ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции в регионе.

Ситуация в целом стабильная. На сегодняшний день в Тамбовской области для лечения больных развёрнуто порядка ста коек, они оснащены всем необходимым. Свободный коечный фонд составляет около 24 процентов, но мы показатели можем увеличить в течение одного дня. Фактическая потребность в медицинских кадрах и лекарственных препаратах полностью обеспечена.

Что касается вакцинации: работают 50 пунктов вакцинации, 105 мобильных прививочных бригад. Всего вакцинировано более 70 процентов взрослого населения. По темпам вакцинации, Владимир Владимирович, мы пятые в стране.

На финансирование в текущем году мероприятий по борьбе с распространением COVID без учёта выплат медицинским работникам предусмотрено порядка 333 миллионов рублей, треть из которых – это средства из областного бюджета. Здесь ситуация стабильная, под контролем. Были у нас вспышки в конце прошлого года, но мы справились, и сейчас практически все ограничения у нас сняты.

Отдельно хотелось бы остановиться: у нас 10 августа – великий день памяти святителя Питирима и всех тамбовских святых. Действительно, Питирим является и считается просветителем Тамбовского края, который много сделал для его укрепления и духовного объединения. Он часто совершал поездки по епархии, чтобы иметь возможность на месте вникать в нужды общин, и очень много им помогал. Для нас, Тамбовской области, этот день действительно святой, великий, и в этот день мы должны спрашивать себя и спрашиваем: всё ли мы делаем для развития и процветания нашего края и нашей страны и что мы можем сделать дополнительно? 10 августа была большая служба, большое количество тамбовчан было на ней.

Если говорить о ситуации в экономике Тамбовской области, основные макроэкономические показатели региона стабильно демонстрируют положительную динамику: рост собственных доходов бюджета на 1 августа текущего года относительно аналогичного периода прошлого года составил 120 процентов. С учётом текущей экономической ситуации, когда наша страна находится под санкционным давлением, мы приняли большое количество дополнительных мер поддержки различных отраслей: это и промышленность, и сельское хозяйство, и не забываем про малый и средний бизнес.

Треть валового регионального продукта у нас создаётся в секторе агропромышленного производства. Как Вы уже неоднократно замечали, в стране в этом году хорошие виды на урожай: мы должны собрать не менее 130 миллионов тонн по стране. Тамбовская область уже отправила в закрома Родины более двух миллионов тонн зерна. Валовой сбор зерна в текущем году прогнозируем не менее четырёх миллионов тонн. У нас в прошлом году было чуть менее четырёх миллионов тонн. Я уверен, что мы перевыполним показатели прошлого года.

Тамбовская область занимает значимые позиции в производстве продукции растениеводства, зерна подсолнечника, сахарной свёклы.

Конечно же, успехами сельского хозяйства область не ограничивается. У нас устойчивый рост мясного животноводства, по этому показателю мы вторые в Российской Федерации.

Отдельно хотел бы отметить, что у нас хорошо развивается пищевая и перерабатывающая промышленность. Область удерживает лидирующие позиции по производству муки и зерновых культур, мяса, сахара, растительного масла.

Если говорить про нашу промышленность – мы регион сельскохозяйственный, но промышленность тоже есть, – доля Тамбовской области в общероссийском производстве отдельных видов промышленной продукции весьма значительна. Мы производим, хотелось бы отметить, сто процентов органических пигментов, красителей и оптических отбеливателей в России. Большую часть продукции отправляем за границу.

Также у нас производится 73 процента средств индивидуальной защиты населения и работников производств.

Отдельно хотелось бы отметить 40 процентов производства цементно-стружечных плит и объектов каркасно-панельного домостроения.

Уделяем внимание, конечно же, импортозамещению. Это стало очень актуально после 24 февраля. Здесь работаем практически в ручном режиме с нашими предприятиями, помогаем, находим различные варианты кооперации внутри областных предприятий, с нашими соседями из соседних регионов. Тоже мы им за это благодарны.

Очень важное направление развития экономики Тамбовской области – это IT-отрасль. Развивается отрасль активно, и мы стараемся IT-отрасли помогать. Мы были обеспокоены, что после 24 февраля большое количество уедет, но никто не уехал, Владимир Владимирович, все остались и работают. Да, у них ушли заказы от недружественных стран, но помогаем заказами за счёт средств областного бюджета и находим заказы в других субъектах Российской Федерации.

Конечно же, в развитии экономики региона приоритетом для нас является сохранение и создание рабочих мест. До конца текущего года нам удастся увеличить количество рабочих мест в регионе более чем на 2,5 тысячи вакансий. Это большая работа, которую мы проводим и с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, помогая загружать наши предприятия. Одно предприятие мы спасли в начале года: было это предприятие без заказов, и коллеги нам помогли, нашли заказы. И так происходит с каждым нашим предприятием.

Если говорить про инвестиции, на сегодняшний день в различных стадиях находится 12 крупных инвестиционных проектов, общий объём инвестиций – 128 миллиардов рублей. Если мы реализуем их, а мы их реализуем – оговорился «если», – то это четыре тысячи новых рабочих мест.

Конечно, новые рабочие места, Владимир Владимирович, большая нехватка кадров – здесь работаем с нашими вузами, техникумами, появляются новые специальности.

Говоря про инвестиционные проекты, хотел бы остановиться на одном из них – в городе Кирсанове происходит реконструкция сахарного завода. Завод планируется ввести в следующем году. Постараемся в этом. Конечно, логистические цепочки поставки оборудования немножко подвели, но могу следующее сказать, что после ввода данный завод будет одним из крупнейших сахарных заводов в Евразии. И после этого мы будем производить больше всех сахара в Российской Федерации, выйдем на первое место.

Отдельное внимание – тоже очень крупный инвестиционный проект, который уже много лет реализуется, – это строительство тепличного комплекса для круглогодичного выращивания овощей. Планируем выращивать до ста тысяч тонн в год. Очень большое предприятие, важное и нужное, большое количество продукции отправляется в том числе и в столичный регион.

Если говорить про образование, ежегодно открываем порядка двух новых школ – это более тысячи человек. Буквально в этом году откроем на 2,5 тысячи. Также мы активно участвуем в инициированной Вами программе по капитальному ремонту школ. Очень важная программа. До конца года мы отремонтируем 12 школ, 10 откроем – поставили себе задачу до 1 сентября.

На следующий год имеем финансирование ещё на 11 школ. Сейчас готовим проектно-сметную документацию на последующие годы ещё минимум на 65 школ. Если федерация поможет, будем отстаивать, знаем, конкуренция большая. Если нет, будем решать вопрос за счёт средств своего бюджета.

Ремонты школ держу на личном контроле. Большое спасибо депутатам Государственной Думы, депутатам областной думы – тоже помогают, контролируют ход исполнения работ. Мы должны максимум успеть сделать школ к 1 сентября.

Если говорить про здравоохранение, одна из главных проблем, но это не только, наверное, в нашей области, – это нехватка врачей. Реализуем программы «Земский доктор», «Земский фельдшер». Но мы не просто реализуем по тем параметрам, которые у нас рекомендованы федерацией, мы расширили часть положений этой программы, и теперь она действует не только на селе и в малых городах, но мы распространили это на всю территорию области. Тамбов и Мичуринск – это два крупных города нашей области – тоже программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» за счёт регионального бюджета мы финансируем.

На следующий год запускаем отдельную программу по обеспечению врачей жильём. Очень востребовано это, будем спонсировать и приобретение жилья, ипотечные кредиты, будем вводить наёмное жильё. Все механизмы, которые есть, будем использовать.

В целом в регионе всё спокойно. Мы реализуем национальные проекты, строим школы, больницы, дороги, занимаемся благоустройством. Запустили региональный проект «Дворы Тамбовщины» с новыми подходами, и сейчас их уже реализовываем. На это заложили в бюджете 500 миллионов рублей. Совершенно новые дворы.

Отдельно хотелось бы отметить, что особое внимание мы уделяем качеству жизни на сельских территориях и помним Ваш наказ, что качество жизни на селе не должно отличаться от городского. В этом направлении очень плотно работаем.

При принятии любого решения в первую очередь мы учитываем мнение наших жителей. Считаю, что получать обратную связь от населения и быть в постоянном контакте очень важно, и так работает вся команда тамбовской администрации, и так работают все муниципалитеты.

Владимир Владимирович, есть вопросы развития Тамбовской области, которые мы не можем решить без федеральной помощи и, возможно, без Вашего личного внимания.

Есть несколько проблем.

У нас проблема с нехваткой общественного транспорта, особенно используемого в сельских населённых пунктах. Это бывают достаточно нерентабельные поездки, не приходят частники перевозить. Транспорта либо нет, либо он имеет высокую степень износа. Для организации перевозки людей нам необходимо как минимум 80 автобусов среднего и малого классов, и не простых автобусов: с учётом того что Тамбовская область по ряду экологических рейтингов – самый экологически чистый регион России уже 11 лет подряд, новый транспорт, конечно, должен быть на экологическом газомоторном топливе.

Кроме того, города Тамбовской области – это семь городских округов, в них проживает 60 процентов всего населения нашей области, порядка 600 тысяч человек остро нуждаются в новой дорожно-коммунальной технике. Из той, что есть, практически 80 процентов имеет срок эксплуатации более 20 лет. Для обеспечения качественной работы по поддержанию порядка на городских улицах, комфортной среды нам требуется минимум 50 единиц различных видов дорожно-коммунальной техники, конечно же, на экологических видах топлива.

Знаем, такая у нас производится, она вся отечественная, связывались с производителями, готовы её приобретать. Прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета для приобретения дорожно-коммунальной техники и автобусов отечественного производства.

Отдельная очень важная проблема, с которой ко мне регулярно обращаются жители, – вот у нас пригородный посёлок Строитель, проживают более десяти тысяч человек, мы два дня боролись с крупной коммунальной аварией, подключили по резервной схеме, – я сейчас говорю о проблемах обеспечения наших граждан качественной питьевой водой.

Мы участвуем во всех мерах поддержки, которые только возможны в части воды: это федеральный проект «Чистая вода», проект «Комплексное развитие сельских территорий», применяем механизмы инфраструктурного меню, выделяем средства из областного и местных бюджетов, используем тарифные источники. Но средств всё равно недостаточно – очень сильный износ коммунальной инфраструктуры как по водоснабжению, так и по водоотведению.

Нам необходима полная реновация системы водоснабжения. Мы эту программу разрабатываем уже. На сегодняшний момент разработана проектно-сметная документация к имеющимся проектам, которые реализуем, которые я перечислил, это порядка 500 миллионов рублей, и сейчас уже выходим на разработку проектной документации ещё на 2,7 миллиарда рублей.

Если мы реализуем на 3,2 миллиарда рублей проектов по системе водоснабжения, мы улучшим качество питьевой воды для 200 тысяч жителей Тамбовской области, это 20 процентов.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета на реновацию объектов систем водоснабжения и водоотведения сельских и городских поселений области. В свою очередь мы готовы обеспечить всё необходимое софинансирование из регионального бюджета, мы это сейчас делаем, разрабатывая проектно-сметную документацию.

Отдельная тема. В Тамбовской области уже существует большое количество спортивных сооружений, они построены, в том числе и с Вашей поддержкой. Я знаю, что Вы посещали многие спортивные объекты. У нас в регионе очень популярна лёгкая атлетика, но, к сожалению, нет объектов, в которых можно заниматься в зимнее время. Нам необходим легкоатлетический манеж в Тамбове. Вся необходимая документация есть, прошла экспертизу, и также прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета.

В реализации всех поставленных Вами задач мы работаем во благо Тамбовской земли, её жителей. Наш девиз – это был совместный, такой коллективный девиз нашей работы: «Мы живём и работаем на любимой Тамбовской земле». Этот девиз, я подчёркиваю, подхватили, и сейчас мы так все вместе и работаем.

Владимир Владимирович, Вы можете на нас положиться. Тамбовчане точно всё выполнят, не подведут.

И ещё можно с маленькой просьбой? В следующем году будет отмечаться 150-летие со дня рождения великого русского композитора Сергея Рахманинова, и одно из главных торжеств будет проходить у нас, на Тамбовщине. Если будет возможность, приглашаем Вас в гости.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Максим Борисович, Вы практически по всем важнейшим направлениям прошлись. Надо отметить, что работа по этим направлениям ведётся весьма удовлетворительно: у вас наблюдается устойчивый рост промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, растут услуги населению, уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране.

Но Вы совершенно справедливо и правильно обращаете внимание на то, что нужно поддерживать внимание к вопросам рынка труда. Вы упомянули об этом, я для себя некоторые вещи пометил. Конечно, постараемся Вам помочь.

Доля аварийного жилищного фонда у вас ниже, чем в среднем по стране, а вот что касается обеспеченности образовательной инфраструктурой, то она повыше. Но и здесь, Вы правильно сказали о том, что нужно этим заниматься постоянно, иначе эти показатели будут сползать.

Одна из проблем – это качество питьевой воды. У Вас обращение здесь есть, я в Правительство этот материал направлю, так же как и по обеспеченности и приобретению транспорта – автобусов для сельской местности, и дорожно-строительной техники. В первом варианте Вы 300 с лишним миллионов просите дополнительно, а в целом где-то уже почти полтора миллиарда. Вы с Правительством проработайте, пожалуйста, и по тому, по второму, и по третьему вопросу, который Вы здесь обозначили, я соответствующее поручение дам. Нужно будет просто с коллегами это тщательно рассмотреть и выработать план совместной работы.

А в целом хочу пожелать Вам успехов. На мой взгляд, всё у Вас развивается достаточно стабильно. Так держать. Всего хорошего!

М.Егоров: Спасибо, Владимир Владимирович. Будем работать и дальше.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 августа 2022 > № 4133034 Максим Егоров

Каждая новостройка Москвы будет отнесена к одной из трех категорий риска — Анастасия Пятова

По предварительным данным не более 5% застройщиков, работающих в Москве, находятся в зоне высокого риска для дольщиков

 Осенью в открытом для каждого москвича доступе появится "светофор" застройщиков – своеобразный рейтинг компаний, основанный на степени риска для потенциального дольщика. О принципах формирования рейтинга и ожидаемом эффекте для отрасли рассказала в интервью «Интерфаксу» председатель Москомстройинвеста Анастасия Пятова.

- Анастасия Николаевна, расскажите о введении «светофора» для застройщиков: что это за рейтинг и почему он вводится?

- С начала года комитет начал проводить контрольные мероприятия по новым правилам, которые окончательно сместили приоритет работы с проверок и штрафов на профилактику и предупреждение нарушений. В дальнейшем правительством страны был введен мораторий на банкротство и стало очевидно, что необходимо искать новые механизмы взаимодействия с бизнесом, с одной стороны, не обременяя его контрольными мероприятиями, а с другой – обеспечивая защиту прав дольщиков.

В связи с этим, постановлением правительства Москвы были внесены изменения в положение о контроле в области долевого строительства. Теперь наш комитет будет проводить оценку деятельности застройщиков, позволяющую отнести каждый проект девелопера, реализуемый в Москве по закону о долевом строительстве, к одной из трех категорий риска причинения вреда, который потенциально может быть нанесен дольщику: высокий, средний или низкий. Этот список планируется размещать в открытом доступе на официальной странице комитета на сайте mos.ru.

- На какой эффект Вы рассчитываете, введя такой "светофор"?

- В первую очередь, это мера стимулирования, направленная на повышение ответственности самих застройщиков. Нам важно не проведение огромного числа проверок деятельности компаний, а поддержание здорового делового климата, с предупреждением нарушений. С помощью такого ранжирования, мы хотим вовремя обратить внимание на сложную ситуацию, своевременно подсказать, направить, предупредить возможные негативные последствия. Важно помнить, мы как комитет заинтересованы в том, чтобы объекты строились вовремя и с заявленным качеством. Город не допустит появления новых обманутых дольщиков.

- А что такой реестр даст москвичам?

- Введение такого "светофора" в конечном итоге послужит дополнительным источником информации о проекте для потенциальных покупателей жилья. В реестре предполагается указывать причину присвоения того или иного цвета проекту строительства. Потенциальный покупатель, изучая рынок новостроек, сможет увидеть, какое именно нарушение допустила интересующая его компания: не смогла предоставить вовремя определенные документы или нарушила сроки строительства объекта. Думаю, в какой-то мере это может оказать влияние на выбор проекта для покупки.

- Расскажите подробнее о критериях, по которым застройщики будут получать цвета?

- Для отнесения проекта строительства в ту или иную категорию, на основании требований законодательства о долевом строительстве были разработаны конкретные критерии, которые можно однозначно трактовать.

Хочу сразу подчеркнуть, что оценка компаний будет происходить без участия застройщика, что позволит ему не тратить дополнительные силы и ресурсы на предоставление каких-либо сведений контролирующему органу. Нам достаточно той информации, которая поступает в комитет.

Итак, в категорию высокого риска попадут компании, у которых отмечается отставание от графика реализации проекта строительства на 6 и более месяцев. Помимо этого, основанием для попадания красную зону станет несоблюдение застройщиком порядка привлечения и использования денег дольщиков, неоднократное несоблюдение требований по размещению документов и сведений в единой информационной системе жилищного строительства, невыполнение требований по размещению проектной декларации, либо вносимых в нее изменений в течение года. Кроме того, систематическое нарушение порядка предоставления ежеквартальной отчетности в текущем году, требований к нормативам финансовой устойчивости, а также неисполнение предписаний об устранении выявленных ранее нарушений также дает право комитету включить компанию в реестр высокорискованных.

В случае отставания застройщика от графика реализации проекта от одного до 6 месяцев, а также несоблюдения требований по размещению сведений в единой информационной системе, нарушения порядка размещения проектной декларации или предоставления ежеквартальной отчетности один раз в течение года – компанию отнесут к пограничному – "желтому списку".

Если же у застройщика нет таких нарушений, то ему – "зеленый свет".

- Как часто будет проводиться эта оценка, насколько оперативно застройщики смогут реагировать на свой цвет?

- В зависимости от порядка оформления документов и устранения замечаний, изменить позицию можно будет как минимум раз в квартал, а из-за некоторых позиций и раз в год.

- Будут ли применяться к отстающим какие-то меры воздействия или «светофор» несет публичную и демонстрационную функции?

- Повторюсь — у нас нет задачи проводить нескончаемое число проверок, но меры реагирования безусловно будут. Они будут определяться исходя из серьезности допущенных нарушений. Например, если компания окажется в "желтой зоне", перед применением последующих шагов относительно застройщика, мы внимательно изучим причины попадания в пограничный цвет.

В то же время, в отношении тех, кто оказался в красной зоне, мы имеем все полномочия выбирать периодичность и мощность профилактических и контрольных мероприятий. Это и профилактический визит, и, возможно, внеплановая проверка, и рассмотрение проблемных вопросов проекта в рамках заседания комиссии с участием уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы.

- Сколько всего компаний попадут в этот реестр?

- Всего в Москве реализуется свыше 500 проектов, строительством которых занимается порядка 300 застройщиков. Важно понимать, что мы оцениваем не холдинги и группы компаний в целом, а каждый конкретный проект, реализуемый конкретным застройщиком, так как у каждого из них свои особенности.

- Сегодня есть понимание, как распределятся застройщики по цветам?

- По нашим предварительным оценкам, только порядка 5% компаний можно будет отнести к высокой категории риска, еще около 7% — окажутся в "желтой" зоне, где не все так критично, а остальные, то есть подавляющее большинство – в "зеленой".

КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146595 Анастасия Пятова

Владимир Доровский: к безопасности через качество

В последние годы в Группе компаний «Мосинжпроект» ведется комплексная работа по внедрению интегрированной системы управления качеством и безопасным строительством. Каких результатов удалось достичь в этом направлении – рассказал заместитель генерального директора по качеству, охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Мосинжпроект» Владимир Доровский.

– Владимир Александрович, каковы современные тенденции в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды в российской строительной отрасли?

– Если брать российскую отрасль, то основная тенденция, охватывающая все аспекты строительного процесса, – это цифровизация. Наиболее важная задача уже для начального этапа цифровизации – создание возможностей для управления процессами и рисками в режиме реального времени. Существует запрос на создание единого информационного поля между подрядными организациями, заказчиками, генеральным подрядчиком и инвесторами, где есть возможность оперативно обмениваться данными. Сегодня это большая бюрократическая работа, в которой задействованы значительные человеческие ресурсы – официальные переписки, запросы, предоставление информации. Все это косвенно может влиять на сроки строительства, качество работ, скорость принятия решений.

Поэтому цифровизация в строительстве – это в том числе автоматизация части процессов по оформлению отчетов, предписаний и прочих документов. Сейчас создание баз данных дает возможность систематизировать аналитическую работу. Для чего все это делается? Чтобы не совершать одни и те же ошибки и в итоге повысить эффективность производственных процессов.

Еще одна тенденция на стройплощадках – вопрос повышения качества строительства, от которого напрямую зависят сроки реализации объектов. Раньше это базировалось максимум на нормативных документах правительства, регламентирующих строительный контроль. Сотрудник надзорного органа, инспектируя объект строительства, выдавал замечание на уже выявленное несоответствие.

В Группе компаний «Мосинжпроект» мы подходим к этому вопросу комплексно и непрерывно. Наша цель – не просто выявить нарушение, а предотвратить его, чтобы в случае несоответствия стандарту тех или иных процессов вовремя внести корректировку и не довести до брака строительной продукции, что позволяет не терять времени и ресурсов на переделку целых этапов строительных работ.

В том же ключе мы проводим и политику в области охраны труда – принимаем активные превентивные меры непосредственно на стройплощадке, выявляя и устраняя нарушения, а также консультируя работников, не допуская возможности происшествий. Сотрудник компании должен видеть в специалисте по охране труда не инспектора, выписывающего штрафы, а помощника, который не только выявляет нарушения, а может пояснить и показать, как выполнить работу правильно и безопасно.

Что касается охраны окружающей среды, то сейчас актуально высчитывать углеродный след, который оставляет компания от своей деятельности, и определить, какое воздействие он оказывает на окружающую среду.

Для чего это нужно нашей компании? Чтобы:

подобрать методы учета, контроля;

разработать и контролировать мероприятия по снижению выбросов;

проводить регулярный мониторинг выбросов;

отслеживать эффективность проведенных мероприятий;

информировать третьи стороны, партнеров, общественность о своих достижениях.

Он считается от количества техники, которая используется, какие материалы применяются и так далее. Снижение углеродного следа не произойдет в одночасье. Разные компании ищут свои пути для решения этого вопроса и в случае негативного воздействия компенсируют природе нанесенный ущерб. Нам необходимо день за днем вносить небольшие изменения в наши действия, которые имеют значение, чтобы в долгосрочной перспективе иметь большое значение.

– Какие методики и технологии в сфере безопасного строительства уже реализованы в Группе компаний «Мосинжпроект»?

– За прошедшие два года мы внедрили ряд новых стандартов как в области качества, так и в области охраны труда. Мы не скопировали их с федерального свода правил или нормативных актов, это наш опыт.

Например, у нас появился стандарт по качеству бетонирования (дополнительные требования к производству бетонных работ на объектах ГК «Мосинжпроект»). Раньше мы полагались на договор с поставщиком, где прописывали необходимое качество и марку бетона. Но никак не могли заранее проверить их соответствие заявленному в договоре. Был риск сделать конструкцию, не соответствующую по качеству, и в итоге демонтировать ее. А у строителей вообще нет права на ошибку, тем более при реализации таких крупных и важных инфраструктурных объектов, как метрополитен.

Мы выстраиваем систему контроля качества в рамках системы постоянного улучшения – от сырья и материалов до готовой конструкции. Проводим еженедельное рейтингование, инструментальный анализ проб материалов для изготовления бетонных смесей с привлечением аккредитованной лаборатории, а также напоминаем о необходимости учета и согласования карт подбора бетонных смесей. Мы контролируем всю цепочку, знаем, что добавляется в бетонную смесь, какие используются инертные материалы и какого они качества.

Помимо прочего, для создания единой методологической основы по определению уровня качества строительной продукции на основе проведенной дифференциации возможных нарушений по степени их тяжести разработали и применяем на наших объектах стандарт «Классификатор основных видов дефектов». Он необходим для анализа уровня качества выполняемых строительно-монтажных работ.

В области охраны труда за прошедшие два года мы внедрили более 20 стандартов. В первую очередь это классификация происшествий. К сожалению, классификация в соответствии с законодательством необъективна. Можно получить открытый перелом, но по классификации это расценивается как легкая травма, а можно, условно говоря, получить удар по голове с гематомой, это будет несчастный случай с тяжелыми последствиями. Эта классификация не давала истинной картины. Мы разработали свою систему.

В компании созданы стандарты оповещения, как правильно классифицировать происшествие и зарегистрировать его, кого необходимо оповестить и в какое время. Это необходимо для того, чтобы люди, задействованные в этом процессе, могли принять первоочередные меры и в дальнейшем предотвратить подобную ситуацию.

Мы меняем полностью процедуру проведения расследования происшествий. Очень важный метод, который мы используем в процессе расследования – «Пять почему». Если случилось происшествие, то спроси – почему? Получив ответ, задаешь вновь этот вопрос. И так дойдешь до несоответствия системы управления через непосредственные и ключевые причины. Можно остановиться на первом, что, значит, ты не захотел разобраться.

Нередко все списывается на человеческий фактор – это достаточно просто сделать. Но важно найти истинные, ключевые причины происшествия и принять меры, которые не дадут происшедшему повториться. Мы уже видим динамику снижения количества происшествий на наших площадках – в 2021 году, в сравнении с 2020-м, случаев травматизма у нас стало меньше на 40%. Для объективного измерения в компании используется показатель LTIFR (частота травматизма), он позволяет дать оценку реальному состоянию дел и созданным условиям труда на наших объектах без оглядки на показатели травмирования сотрудников в абсолютных цифрах, так как они не дают полной картины ни об уровне производственного травматизма, ни о его динамике, поскольку численность сотрудников и интенсивность работ на разных проектах или в подрядных организациях варьируется.

Подавляющее большинство происшествий в прошлые годы было связано с работой на высоте. Поэтому на шести строительных площадках мы организовали полигоны для отработки практических навыков. Такие мероприятия проводятся со всеми сотрудниками, которые работают или планируют работать на высоте.

К примеру, на стройплощадку работник приходит с допуском к работе на высоте, имеет документы. Мы все равно проводим его обучение и повышение квалификации непосредственно на предприятии – для этого формируем штат внутренних тренеров. На теоретическую часть отводится 15% времени, остальную часть занимает практическое обучение.

Если в процессе работы мы выявляем несоответствие, то можем снять всю бригаду со стройплощадки и отправить на 15-минутный тренинг. Это занимает не так много времени, но зато дает возможность задуматься о последствиях и тренирует до автоматизма «мышечную» память. В дальнейшем планируем организовать подобные учебно-практические полигоны на каждой стройплощадке.

– Расскажите подробнее о наработках холдинга по цифровизации в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

– У Группы компаний «Мосинжпроект» есть опытная площадка по внедрению новых технологий и лучших практик в различных сферах строительства – это стройплощадка Национального космического центра. На базе реализации этого проекта помимо прочего мы создаем и тестируем программный комплекс процессов в области охраны труда.

Дело в том, что специалистам по охране труда приходится работать с большим объемом бумажной документации: выписывать предписания, вести контроль обучения рабочих и так далее. Скоро их труд будет существенно облегчен: мы завершаем промышленное испытание по автоматизации процессов в области охраны труда. В результате будет создана большая информационная база. С ней смогут работать как специалисты ГК «Мосинжпроект», так и подрядчики.

Специалист по охране труда может выйти на площадку, провести обход, зафиксировать нарушения в программе, посмотреть с помощью программного комплекса, какие замечания выдавались ранее, зафиксировать, были ли они устранены. Подрядчик может сделать фото на телефон, загрузить в базу и таким образом отчитаться об устранении нарушения. Словом, весь процесс прослеживается всеми участниками строительства, а значит, меры могут быть приняты своевременно.

Это исключает так называемый человеческий фактор – неправильно внес данные, неправильно посчитал, не ту аналитику сделал. Цифровизация дает возможность избежать этих моментов. Будущее – именно за такими программными комплексами.

Еще раз отмечу, что мы только завершаем опытно-промышленную работу по информационной базе. Процесс сначала нужно выстроить и отладить на площадке, а потом его автоматизировать. Если запускать одновременно и производственный процесс, и цифровизацию – это утопия.

– Кто разрабатывает эти программы?

– За основу мы берем то, что есть на рынке, но сейчас компании приходят с неким пакетом решений по цифровизации. За счет своих компетенций и опыта они делают продукт, который в дальнейшем будут продавать на рынке.

Мы же хотим развивать собственные компетенции, собственные продукты. Поэтому сейчас компании, которые мы приглашаем для разработки программного обеспечения, разрабатывают и передают нам прежде всего цифровой код, чтобы это был продукт холдинга «Мосинжпроект». Мы идем к тому, чтобы создать свое программное обеспечение.

–На стройке задействовано большое количество подрядных организаций, работники которых зачастую работают вахтовым методом. Как ведется контроль за соблюдением безопасности на производстве во время ротации рабочего персонала?

– Работники всех строительных организаций трудятся вахтовым методом. Программный комплекс, о котором я говорил выше, дает возможность понять, сколько у нас работников на площадке, какой квалификации, когда проходили обучение. В базе будет автоматически высвечиваться, какой бригаде необходимо пройти обучение. Специалист по охране труда отслеживает дублирование инструктажей и тестирования одних и тех же сотрудников.

Хочу отметить, что наши крупные подрядчики, такие как АО «Трансинжстрой» и АО «Объединение «ИНГЕОКОМ», активно вовлекаются в наши проекты. Часть наших разработок в области охраны труда, качества и экологии они начинают тиражировать на объектах, не относящихся к ГК «Мосинжпроект». Так сказать, перенимают опыт и используют наши лучшие практики на своих объектах.

– Какие экологические инициативы реализуются холдингом «Мосинжпроект»?

– «Мосинжпроект» выступает оператором ключевых градостроительных программ российской столицы, и вопросы охраны окружающей среды и экологии у нас в приоритете – большое внимание на всех стадиях выполнения работ уделяется минимизации негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов. Мы проводим ряд компенсационных мероприятий по минимизации ущерба от строительства для экологии – к примеру, восстанавливаем разнообразие рыб в реках, высаживаем деревья, сами проводим различные экологические акции и участвуем в таких акциях.

Недавний пример – высадка деревьев «Кедры Великой Победы» в рамках эколого-патриотической акции. Сотрудниками компании была создана Аллея Славы на территории парка культуры и отдыха «Ходынское поле», посвященная 80-летию формирования и участия Московского народного ополчения в битве за столицу и контрнаступлению советских войск. 80 алтайских кедров, которые были высажены в парке «Ходынское поле», помогут сохранить славную память о защитниках нашей страны на века, поскольку срок жизни кедра достигает 800 лет.

Помимо этого, мы инициируем программы, направленные на улучшение экологии. Например, в этом году начали сбор пластиковых отходов на строительных площадках Группы, которые передаем на российское предприятие для переработки и производства из нашего пластика защитных колпачков для арматуры, используемых далее на наших же площадках. Раньше их приходилось закупать.

В этом процессе также активно участвует наше дочернее строительное предприятие «МИПСТРОЙ 1». За первое полугодие было собрано 184 кг пластика, и это только начало, в дальнейшем мы внедрим данный опыт на всех наших площадках.

– Какие мероприятия проводятся в рамках пожарной и промышленной безопасности?

– Мы проводим ряд учений с МЧС, с этого года у нас есть согласованный график тренировок действий при возникновении чрезвычайной ситуации на строительстве объектов метро. В последнее десятилетие в мире было очень много происшествий, связанных с работой в шахтах при подземном строительстве. Зачастую при расследовании ссылаются на человеческий фактор – люди не знали, что делать в конкретной ситуации. Данные учения – не показательные мероприятия, а отработка практических навыков. На подготовительной фазе со всем персоналом проводятся инструктажи по пожарной безопасности и охране труда. На практическом этапе тренировки отрабатываются подача сигнала о возникновении условной ЧС, проведение эвакуации, спасения, организация встречи сотрудников экстренных служб, оказание им содействия. После каждого мероприятия подробным образом ведется разбор.

В мероприятиях, кроме наших дочерних организаций, задействована практически вся первая линейка подрядчиков – ООО «ИБТ», АО «Мосметрострой», АО «Объединение «ИНГЕОКОМ» и другие. Такие же учения мы будем проводить и на объектах гражданского и дорожного строительства.

Для наших офисных сотрудников также организуем обучение, инструктажи и учения. У каждого сотрудника на рабочем месте обязательно находится самоспасатель. О возгораниях в офисных центрах мы слышим довольно часто, и, как правило, многие не знают, что делать, куда бежать. Поэтому для административного персонала мы проводим тренировки на системной основе раз в полгода во всех офисах Группы компаний.

Проходят они довольно реалистично – подаем сигнал об эвакуации, отключаем лифты, создаем искусственное задымление. В процессе отрабатываем пути эвакуации, обучаем навыкам пользования самоспасателями, рассказываем, какие действия предпринимать при пожаре в офисе. Мероприятия проводятся не для галочки, все по-настоящему.

– Какие инициативы и достижения «Мосинжпроекта» в сфере качества и безопасного строительства получили признание профессионального сообщества?

– Есть определенные достижения. Существуют экспертные организации, такие как Lloyd’s Register – крупнейший в мире орган по сертификации в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. Это независимая оценка на соответствие международным стандартам. Инжиниринговый холдинг «Мосинжпроект» – единственный в России обладатель этого сертификата среди строительных организаций. Его получение – признание того, что мы идем в правильном направлении.

Кроме того, проект «Мосинжпроекта» под названием «Принципы эффективного использования ресурсов, а также минимизации негативного воздействия на окружающую среду» получил высокую оценку экспертного совета программы и форума «Лучшие ESG проекты России» в категории «Ответственное потребление и производство».

Личная оценка специалистов – тоже большое достижение для компании. Недавно проходил городской конкурс «Московские мастера». В тройку лидеров вошли два наших сотрудника – один из АО «Мосинжпроект», второй – из дочернего предприятия «МИПСТРОЙ 1».

Мы на конкурс специально отправили молодого специалиста, который отработал больше года в компании. Он на практике применил новшества, которые мы внедряли в компании на протяжении этого года, и занял второе место. Считаю, что для первого раза это очень достойный результат. Опять же, это подтверждает то, что система постоянного совершенствования и риск-ориентированного подхода дает результат.

В дальнейшем также будем проводить случайный выбор, поскольку, на мой взгляд, все работники должны быть вовлечены в этот процесс, и тогда получим объективную экспертную оценку профессионального сообщества.

Безопасность работников, контроль обеспечения качества и охрана окружающей среды, как единое целое и в то же время составная часть наших проектов, будут и дальше оставаться приоритетами в работе на объектах инжинирингового холдинга. Мы продолжим внедрение лучших практик и международного опыта в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды на наших площадках.

Ольга Завершнева

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146594 Владимир Доровский

Не сбавляя темп

Как строительная отрасль города защищена от санкций и зависит ли она от иностранных материалов? Зачем Москве скоростной диаметр? О завершении проекта Большой кольцевой линии (БКЛ) метро и развитии радиальных линий подземки, уникальных объектах медицины и векторе развития на последующие годы – в традиционном интервью ко Дню строителя рассказал заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв.

– Андрей Юрьевич, как в условиях санкций и новых экономических реалий чувствует себя строительная отрасль Москвы? Какие меры предпринял город, чтобы поддержать стройку?

– Стройкомплекс Москвы обладает запасом прочности на несколько лет, мы выполняли свои обязательства перед городом и в кризисы прошлых лет, и успешно преодолели трудности, вызванные пандемией коронавируса. Мы не только не сбавили темпы и объемы работ, но и нарастили их.

В принципе, мы готовы к любым сценариям. При этом москвичи могут быть уверены: Стройкомплекс столицы выполнит все обязательства по строительству и вводу в эксплуатацию ключевых объектов в полном объеме и в срок. Более того, мы планируем ускорить реализацию некоторых проектов – таких как завершение строительства Большого кольца метро, других транспортных объектов, а также объектов социального назначения и жилых домов по программе реновации.

Что касается мер поддержки отрасли, поддержки застройщиков, то по инициативе Мэра Москвы Сергея Собянина принят ряд важных решений, которые помогают девелоперам уверенно чувствовать себя на рынке и продолжать реализовывать свои проекты. Это упрощение разработки и согласования градостроительной документации, предоставления земельных участков, находящихся в городской собственности, а также сохранение на год текущих ставок арендной платы за участки для строительства.

Кроме того, город поддержал застройщиков, пользующихся рассрочкой по внесению земельных платежей. Плату за ее предоставление уменьшили с 20–23 до 9,5%, и за незначительные нарушения сроков строительства застройщик не будет оштрафован, если он добросовестно выполняет обязательства.

Еще одна мера поддержки связана со стоимостью банковских гарантий: теперь собственники, меняющие вид разрешенного использования земельных участков для строительства, могут давать личное поручительство об исполнении принятых обязательств, и тогда срок предоставления банковской гарантии будет перенесен на шесть месяцев.

Компенсируются и затраты подрядчиков на получение банковской гарантии при заключении контрактов на строительство по городскому заказу, в частности – по программе реновации. Принятые меры способствуют стабилизации финансового положения застройщиков, организаций малого и среднего бизнеса, дают им возможность без риска начинать проекты, направленные на комплексное развитие города.

– Не испытывает ли Стройкомплекс проблем со стройматериалами, оборудованием и комплектующими в связи с введением внешнего эмбарго на поставки?

– Во-первых, стройка – в отличие от некоторых других секторов экономики – одна из самых «домашних» отраслей: более 95% всего, что нам нужно, производится в России.

Кирпич, бетон, газобетон, арматура, металл, фанера, песок, цемент, пластик, кровля, окна и двери – все отечественное. Во-вторых, мы еще на фоне санкций 2014 года развернули масштабную программу импортозамещения и сегодня почти независимы от поставок из-за рубежа.

Скажу больше: уже и российские отделочные материалы, плитка и керамогранит успешно конкурируют с турецкими и даже итальянскими аналогами. Так что нынешние санкции нас не застали врасплох.

Полностью обеспечены предприятиями России и Беларуси потребности по транспорту и оборудованию, на российских заводах выпускается необходимая техника. Монтажные и демонтажные стенды, диагностические и измерительные комплексы контроля разных параметров узлов и агрегатов, ранее завозимые из стран ЕС, тоже замещены отечественными аналогами.

Лифты для оснащения новостроек наряду со Щербинским лифтостроительным заводом выпускают еще три московских предприятия. Производство вентиляционного оборудования любой сложности освоила российская компания «Галвент», а «Москабельмет» производит силовые кабели с термостойкой изоляцией из отечественных материалов: его продукцию мы используем при строительстве метро.

Так что наши стройплощадки полностью всем обеспечены. К тому же мы заключаем длительные контракты с поставщиками сразу на большие партии продукции, что дешевле, чем периодически докупать тот или иной товар.

– В метростроении тоже удалось полностью перейти на все отечественное?

– Доля импорта в метростроении составляет сегодня 3%. В первую очередь это тоннелепроходческие щиты. Впрочем, работают они в московской подземке давно, закуплены, поставлены и собраны еще задолго до ввода санкций. Так что мы полностью ими обеспечены. Все вопросы, связанные с программным обеспечением и запчастями, также решены.

Все остальное у нас отечественное. Например, чугунные тюбинги, использующиеся для обделки тоннелей, давно поставляются из российских регионов. Эскалаторы, устанавливающиеся на станциях, также производят в нашей стране.

Нашлись и российские аналоги водонепроницаемой высокопрочной обделке для тоннелей глубокого заложения, сооружаемых зарубежными тоннелепроходческими щитами, которую ранее закупали в Германии и Канаде. Теперь ее изготавливают на российских заводах по документации научно-исследовательского центра «Тоннели и метрополитены» АО ЦНИИС.

С этого года на отечественные материалы ориентируемся и при разработке архитектурных решений и вариантов отделки станций. Внедряем и отечественные программные продукты. Зависимость от импорта, если говорить не только о метростроении, а в целом по отрасли, в большей степени наблюдается в сегменте инженерного и технологического оснащения.

Системы микроэлектроники и автоматизации пока не являются сильной стороной российской промышленности, поэтому сейчас мы переориентируемся на альтернативных поставщиков из азиатских стран: перестраиваем логистические цепочки, меняем технические решения. И работаем над тем, чтобы стимулировать создание таких разработок у нас в стране.

– Как обстоят дела с вводом недвижимости с начала года? Не сбавили строители темпов работ?

– Несмотря на непростую обстановку последних месяцев, московские строители не только не снизили темпов работ, но и нарастили их. С января по июль почти на 70% выполнен годовой план по вводу недвижимости: в эксплуатацию сдано 6,3 млн кв. метров, в том числе 3,5 млн «квадратов» жилья, что также составляет более 70% годового плана.

Ввели в эксплуатацию 37 объектов социального назначения: 14 детских садов, шесть школ и блоков начальных классов, пять объектов лечебно-оздоровительного назначения, девять спортивных сооружений и три объекта культуры и досуга.

Строительство детских садов

При этом значительная часть недвижимости – две трети – возведена силами инвесторов, что демонстрирует высокую инвестиционную привлекательность столичного рынка и хороший деловой климат в градостроительной сфере города. Радуют и показатели ввода коммерческой недвижимости, где формируются рабочие места.

Строительство школ

За семь месяцев в столице ввели в эксплуатацию 45 зданий и сооружений: семь торгово-бытовых объектов, семь –коммунально-складских, восемь – промышленно-производственных, семь – административно-деловых, 11 – жилищно-коммунальных, а также пять гостиниц и апарт-отелей.

– Какие объекты медицины построены в этом году и что еще планируется? Будет ли скорректирована программа модернизации инфраструктуры здравоохранения ввиду непростой экономической ситуации?

– Данная программа, самая масштабная в сфере здравоохранения за всю историю города, будет выполнена в полном объеме. Для этого есть все необходимое: и финансы, предусмотренные Адресной инвестиционной программой города Москвы, формирующейся заблаговременно – на три года вперед, и достаточное количество специалистов, рабочих, техники, и самое современное оборудование. Более того, мы рассчитываем, что этот год станет рекордным по количеству введенных объектов здравоохранения.

С января в Москве уже сданы в эксплуатацию родильный дом на 130 коек, детско-взрослая поликлиника с женской консультацией в Коммунарке, медицинский корпус ГКБ имени А.К. Ерамишанцева, новые корпуса НИИ трансплантологии и искусственных органов, реконструирован корпус Института хирургии имени Вишневского.

Выдано четыре разрешения на строительство поликлиник в районах Дмитровский, Даниловский, Молжаниновский и Проспект Вернадского, которые в общей сложности смогут принимать более 2 тыс. пациентов в смену.

Хочу подчеркнуть, что все поликлиники проектируются по новым московским стандартам. В них предусмотрено создание безбарьерной среды, отделений для приема профильных специалистов, просторные вестибюли, где потоки посетителей будут разделены для повышения скорости и безопасности оказания медицинской помощи.

В этом году силами Стройкомплекса Москвы только за счет бюджета города планируется ввести 23 объекта здравоохранения. В их числе – 15 поликлиник, строящихся в разных районах, консультативно-диагностический центр с поликлиникой на 750 посещений в смену на территории ГКБ No 64, патологоанатомический корпус ГКБ N 13, подстанция скорой помощи в Щербинке, а также пять крупных комплексов: лечебно-диагностический комплекс Центра имени Логинова, инфекционный комплекс на территории ИКБ N 1, детский корпус больницы в Коммунарке и скоропомощные стационарные комплексы на территории НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского и ГКБ имени С.П. Боткина.

– Вы упомянули один из важнейших объектов, который возводится на территории больницы имени Логинова в районе Перово на востоке столицы. Расскажите подробнее о нем и планах по вводу в эксплуатацию.

– Это будет современный лечебно-диагностический корпус, экспертный многопрофильный центр, охватывающий актуальные направления медицины, в первую очередь – онкологии. Площадь здания составляет свыше 75 тыс. кв. метров.

Новый корпус рассчитан на 570 коек, включая места круглосуточного стационара, койки реанимации и интенсивной терапии, места дневного и химиотерапевтического ста ционара. Благодаря оснащению комплекса современным оборудованием будут расширены возможности проведения операций и лучевой терапии.

Строительная готовность лечебно-диагностического корпуса оценивается как высокая. В нем началась приемка помещений центрального стерилизационного отделения и водоподготовки, продолжаются активные работы по отделке помещений, приступили к установке медицинского оборудования. Начался монтаж светопрозрачных конструкций переходной галереи.

Большое внимание уделено созданию на территории больницы благоустроенной парковой зоны. Всего будет обустроено три парка: Теневой и Регулярный, которые разместятся вдоль шоссе Энтузиастов и станут естественным буфером от дорожного шума и пыли, а третий будет выполнен в стиле ампир, он напомнит атмосферу парков культуры и отдыха 1940–1950 годов.

Работы по благоустройству уже стартовали: началась высадка хвойных деревьев. Всего планируется высадить 56 хвойных деревьев, четыре яблони и 16 лип.

– Андрей Юрьевич, в Москве полным ходом идет реализация программы реновации жилья. Можете подвести краткие итоги? Сколько москвичей уже переехали в новостройки?

– Программа набрала очень хороший темп. Уже сдано в эксплуатацию свыше 200 новостроек, из которых большая часть передана под заселение. Более 400 домов строятся и проектируются. Процесс переселения охватил 88,5 тыс. москвичей из 522 хрущевок, из них 66,6 тыс. человек уже справили новоселье. С помощью технологии «умного сноса» демонтировано более сотни старых домов, на месте которых возведут современные новостройки, куда переедут следующие участники программы реновации.

Хочу напомнить, что Мэр Москвы поставил задачу по возможности ускорить реализацию этой важнейшей программы социальной направленности, поскольку для многих москвичей это единственный доступный способ улучшить жилищные условия.

К тому же в нынешних реалиях затягивание сроков строительства – один из ключевых рисков: чем длиннее перспектива реализации проекта, тем сложнее просчитать влияние на него экономических факторов, понять, будет ли обеспечен необходимый объем ресурсов, материалов и техники.

– Как удается не сбавлять темпы транспортного строительства и какие проекты в приоритете?

– Главный инструмент, позволяющий системно, планово развивать город, реализовывать ключевые для Москвы и москвичей проекты, – Адресная инвестиционная программа (АИП), формирующаяся не на год, а на три. Соответственно закладывается и финансирование. И нынешняя АИП на 2022–2024 годы сохраняет преемственность предыдущих программ. А это значит, что на строительство транспортной инфраструктуры выделяется 70% всех средств.

Приоритетный проект сейчас – завершение строительства Большого кольца метро, которое охватит 26 районов, более 1,8 млн человек получат метро в шаговом доступе.

На БКЛ будет 32 пересадки на радиальные ветки метро, Московские центральные диаметры и другие железнодорожные ветки. Люди станут экономить в поездках по городу в среднем полчаса. БКЛ даст мощный импульс развитию прилегающих территорий, куда приходят инвестиции, где строится жилье, социальная инфраструктура, создаются рабочие места.

– В какой стадии находятся работы по строительству оставшихся участков БКЛ?

– Из запланированных 31 станции осталось завершить работы на девяти: семи новых, входящих в состав северо-восточного и восточного участков БКЛ, и двух реконструируемых – «Каширской» и «Варшавской» на юге кольца, которые откроются в составе восточного участка.

Активно строятся четыре станции восточного участка: «Кленовый бульвар», «Нагатинский Затон», «Печатники» и «Текстильщики». На них уже подана электроэнергия, начались пусконаладочные работы на тяговых понизительных подстанциях.

Запуск подстанций позволил приступить к пусконаладке эскалаторов на станциях «Нагатинский Затон» и «Текстильщики». В ближайшее время начнется пусконаладка эскалаторов и на двух других станциях. Кроме того, продолжаются работы по архитектурной отделке пассажирских зон и монтажу инженерных систем. Каждая станция будет обладать уникальным дизайном и станет не только нужным транспортным объектом, но и украшением столичной подземки.

Работы на трех станциях северо-восточного участка: «Марьина Роща», «Рижская» и «Сокольники» уже на финальном этапе. Везде ведется отделка пассажирских зон, монтируются инженерные системы.

– Какие еще линии и станции получат москвичи в ближайшие годы?

– Помимо нашего флагманского проекта БКЛ мы активно ведем работы и на радиальных линиях. Сокольническая линия продлевается в Новую Москву еще на одну станцию – это «Потапово».

Солнцевская ветка придет в аэропорт Внуково: на участке от «Рассказовки» до «Внуково» будет еще одна станция – «Пыхтино», которая строится в шаговой доступности от крупного жилого комплекса. В целом участок от «Рассказовки» до «Внуково» готов уже более чем наполовину. Все работы планируем завершить в 2023 году.

Масштабные работы развернуты и на продлеваемом северном отрезке Люблинско-Дмитровской ветки: от «Селигерской» до «Физтеха». Он улучшит транспортное обслуживание около полумиллиона москвичей, проживающих и работающих в районах Бескудниковский, Восточное Дегунино, Дмитровский, Лианозово, Северный, а также в подмосковном Долгопрудном. Завершить строительство трех станций и подготовить их к вводу в эксплуатацию мы намерены до конца 2023 года.

Активно строится Троицкая линия метро, которая фактически станет дублером южных участков Сокольнической и Калужско-Рижской линий, она протянется через ряд районов Новой Москвы и дойдет до Троицка. Первым этапом строится участок от «Новаторской» до «Бачуринской».

Приступили и к работам на центральном участке ветки, где будет четыре станции: «Вавиловская», «Академическая», «Крымская» и «ЗИЛ».

На «Вавиловской» уже сооружаются основные конструкции, приступаем к монолитным работам. На «Крымской» готовится стройплощадка, на «Академической» специалисты заняты разработкой грунта котлована, станция «ЗИЛ» – в стадии подготовки проектной документации.

Последним этапом станут работы на участке от «Коммунарки» до «Троицка», где будет шесть станций. Строительство планируем завершить в 2027 году. Длина этой ветки составит порядка 40 км. Таким образом, она станет одной из самых протяженных в Московском метрополитене. Как только она придет в Троицк, жители этого наукограда смогут добираться до центра города в два с половиной раза быстрее, чем сейчас.

Также мы начали строительные работы новой Рублёво-Архангельской линии, скоро приступим к сооружению еще одной – Бирюлёвской – на юге города. Словом, метро продолжает расширяться, охватывая еще больше столичных районов.

– Какие планы у города в сфере дорожно-транспортного строительства на ближайшие годы?

– Темпы дорожно-транспортного строительства в Москве по-прежнему одни из самых высоких в мире: за 11 лет в городе ввели более 1100 км дорог, свыше 330 транспортных сооружений – тоннелей, мостов, эстакад, что позволило увеличить протяженность улично-дорожной сети столицы на 20%.

Сбавлять темпы работ мы не намерены. До конца 2024 года планируем построить 249 км дорог, более 80 мостов, тоннелей, эстакад и 46 пешеходных переходов.

Для решения этих задач у нас достаточно средств и ресурсов, несмотря на прошедшую пандемию коронавируса и введенные международные экономические санкции.

Проблем с финансированием нет, со специалистами тоже: на транспортных стройках у нас занято более 20 тыс. человек. Причем в зависимости от выполнения поставленных задач рабочие переводятся с одного объекта на другой.

Поэтому острого дефицита нет, и при необходимости подрядчики могут дополнительно мобилизовать рабочих. Основные усилия сейчас концентрируем на завершении нашего ключевого проекта – московского скоростного диаметра, состоящего из двух хорд: Северо-Восточной и Юго-Восточной. Открытие движения по скоростной трассе разгрузит крупные дорожные магистрали, повысит связность 44 районов, где проживает пять млн человек. Освободятся МКАД, ТТК и другие магистрали.

Еще одна задача на ближайший период – завершить строительство Южной рокады и четырех развязок на МКАД. Все работы должны закончить в 2023–2024 годах. Основная задача этого года – завершить строительство Северо-Восточной хорды в пределах МКАД.

Среди других объектов, которые планируем ввести в этом году, – развязка на пересечении МКАД с Осташковским шоссе, реконструируемый Старо-Рублёвский путепровод и путепровод через железнодорожные пути МЦД-1 на улице Барклая.

– Есть ли в дальнейшем необходимость строить в городе метро и дороги так же интенсивно, как в последние 11 лет? На какие тренды ориентируетесь в перспективе?

– Основные задачи инфраструктурного строительства в ближайшие три-четыре года в Москве будут решены. И необходимости и дальше строить метро и дороги такими высокими темпами, на мой взгляд, не будет. За 11 лет мы совершили огромный рывок, фактически нагнали отставание, которое было сформировано за 30–40 лет в транспортной инфраструктуре города. Нет смысла просто строить метро ради метро или дороги ради дорог.

В перспективе мы более тонко будем подходить к «настройке» городского пространства с точки зрения создания инфраструктуры для рабочих мест, причем высокодоходных, для привлечения новых инвестиций. Это уже не чисто строительная работа, а градостроительно-экономическая модель развития мегаполиса. Готовых моделей как таковых в мире нет. Каждый мегаполис должен идти своим путем. И Москва тоже. Уже сейчас готовим почву для работы на ближайшие 10–20 лет. За 11 лет сделано очень много, но еще больше предстоит сделать.

Ольга Завершнева

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146593 Андрей Бочкарев

Беседа Михаила Мишустина с Главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым

М.Мишустин: Уважаемый Айсен Сергеевич! Мы сегодня провели очень важное совещание о предотвращении чрезвычайных ситуаций. Речь шла о предотвращении пожаров, подтоплений, паводков. В частности, в Якутии непростая ситуация. Знаю, что она более эффективно решалась в этом году за счёт целого комплекса мер и выделения дополнительного финансирования. Но в прошлом году, к сожалению, стихия фактически уничтожила целый ряд домов и социальных объектов. По поручению Президента вам выделили специальные средства, для того чтобы, в частности, построить школу в пострадавшем селе, спортивный центр. И конечно, необходимо сделать всё, чтобы люди, которые оказались в бедственном положении в результате чрезвычайной ситуации, получили помощь.

Знаю, что Вы этим лично занимаетесь в координации с федеральными органами исполнительной власти. Хочу также услышать, как в целом обстоят дела в республике, какова социально-экономическая ситуация. Сегодня Вы уже рассказывали об этом. Мы посмотрели ваш IT-парк, в частности, презентацию города Нерюнгри, ознакомились с инвестиционными процессами. Расскажите обо всём этом подробнее.

А.Николаев: Михаил Владимирович, по ликвидации пожаров прошлого года хочу сказать огромное спасибо Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, Вам лично за ту помощь, которую мы получали. Я сегодня вспоминал, что год назад у нас в это время горело почти 4,5 млн га. И как раз тогда пострадало село Бясь-Кюёль. Все жилые дома в нём были восстановлены в прошлом году, причём сделаны они с современной планировкой, с проводкой оптоволокна, газа. По Вашему решению сейчас уже началось строительство школы в селе Бясь-Кюёль, и сейчас принято решение через единую субсидию строить также спортивно-культурный центр.

Жители села, Михаил Владимирович, мне писали, чтобы я Вам лично и Правительству огромную благодарность выразил. На самом деле это была большая помощь людям, которые в одночасье лишились всего и вся. Я сам был в селе в тот день, когда с этой страшной бедой столкнулись. Но благодаря как раз нашей совместной работе этот год Якутия гораздо легче проходит.

В целом хочу сказать, что мы лидируем по Дальнему Востоку по объёму валового регионального продукта. У нас 1 трлн 459 млн рублей ВРП прошлого года с реальным ростом на 10,5% к 2020 году. Каждый пятый рубль добавленной стоимости Дальнего Востока создаётся здесь, в Якутии. Такое же соотношение по объёму инвестиций: в основной капитал – 338 млрд за прошлый год. При этом очень высока бюджетная эффективность. Вам как руководителю в своё время создавшему эту систему налогов, это, наверное, будет интересно: каждый третий рубль бюджетной системы Дальнего Востока создаётся в Якутии, 420 млрд рублей, если быть точным. А если смотреть по федеральному бюджету, то эта сумма ещё больше, в два раза больше: 2/3 отчислений в федеральный бюджет Дальнего Востока генерировалось, по крайней мере в прошлом году, а в Якутии, – 239 млрд из 164 млрд по Дальнему Востоку.

В 2021 году у нас по промышленному росту очень хороший результат. Мы лучшие за последние 10 лет, рост составил 16%. Установлены исторические максимумы добычи угля, золота, нефти, газа. Рост продолжается и в этом году. У нас индекс промышленного производства за январь – июль достиг почти 113%. Причём я специально анализировал, это не влияние начала года (как более благоприятного, скажем так), рост у нас продолжается из года в год, из месяца в месяц. Июль к июлю прошлого года у нас плюс 11%, то есть мы реально растём. Особенно отрадно, что наряду с ростом экономических показателей у нас растёт демография, стабильно растёт количество населения. По предварительным данным переписи, мы уже достигли цифры 996 тысяч человек. За последние три года численность населения увеличилась на 25 тысяч человек. Это результат высокой рождаемости – по коэффициенту рождаемости мы всегда были лидерами Дальнего Востока, и сейчас седьмые в стране. При этом мы сохраняем превышение рождаемости над смертностью. К сожалению, ковид очень серьёзно подкосил по всей стране эти показатели, да и во всём мире, но в Якутии всё равно это естественное превышение рождаемости над смертностью сохраняется. И плюс последние два года у нас положительное сальдо миграции, то есть по людям, которые переехали на постоянное место жительство в Якутию. В этом году, в год столетия якутской автономии, мы ожидаем, что у нас появится миллионный житель.

Ряд мер мы приняли: у нас этот год объявлен Годом матери, и, например, каждому ребёнку, рождённому в этом году в Якутии, мы выплачиваем 100 тыс. рублей как материнский капитал. Тоже очень востребовано, и мы надеемся, что начиная с сентября мы реальные результаты в части улучшения рождаемости почувствуем.

Мы также являемся лидером на Дальнем Востоке по продолжительности жизни, она у нас практически равна российской, мы занимаем 20-е место в стране.

Что касается нашей работы по преодолению всяких санкционных решений Запада, мы, как только началась работа федеральная по принятию антикризисных мер, с марта еженедельно тоже принимали свои региональные меры. Мы их приняли порядка 100. Общий пакет оцениваем где-то на 16,5 млрд рублей дополнительных мер, которые мы здесь приняли. Мерами поддержки воспользовались в общей сложности 413 субъектов малого и среднего бизнеса в первую очередь. Из них 68 – по федеральным мерам смогли получить помощь, а по региональным – 345. Это не считая налоговых льгот.

Вы, Михаил Владимирович, осознанно абсолютно поддержали северный завоз. Он у нас как раз весенний и тоже происходит, когда зимники ещё работают, а тут ставка очень серьёзно выросла, и мы, конечно, направили большие средства на льготные кредиты под 2% и на компенсацию процентных ставок по коммерческим кредитам. Это позволило нам сформировать основной запас продовольствия, муки. Мы практически в части роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, скажем так, ниже всех, у нас меньше всего они выросли. Я считаю, что это как раз результат этих мер. На 2 млрд мы поддержали региональные авиакомпании прямыми субсидиями.

Что касается налоговых решений, было достаточно много у нас споров в правительстве, но я принял решение, что мы идём на установку минимальных значений по упрощёнке. То есть у нас было 6% по системе дохода, а мы сделали 1%. Общая стоимость решений – где-то порядка 2,5 млрд рублей для бюджета. Воспользовались этим уже 25 тысяч предпринимателей различных. И самое интересное, что по первому полугодию поступление УСН не сократилось, оно увеличилось на 36%. Есть разные идеи, почему это произошло, хотя авральным снижением пугали.

Для сохранения занятости, например, в ИТ-отрасли мы фонд инноваций увеличили на 150 млн, сейчас благодаря этому 20 компаний уже получили средства. Ребята, которые рассказывали про «Онкопоиск», как раз 5 млн получили в рамках этой помощи весной этого года. Я считаю, что мы эту работу будем продолжать и в следующем году намерены на 150 млн поддержать ИТ-отрасль.

В результате всех этих мер занятость населения у нас растёт, безработица падает, она сейчас порядка 6,8%, максимум во время пандемии в июле 2020 года был, 7,7%. В этом году мы также ожидаем её падения. Высвобождения рабочих мест в связи с санкциями мы вообще пока не фиксируем. Число занятых в малом бизнесе с начала года увеличилось на 4,7%, сейчас у нас 122 тысячи. Правда, налоговая служба время от времени проводит чистку – сокращается, но потом всё равно растёт. Мы считаем, что в последние годы очень поступательный рост идёт по численности занятых в малом бизнесе.

Всего с 2018 года мы в республике 18 тыс. новых рабочих мест создали, в том числе в крупном бизнесе. Ну и, конечно, отрадно, что появились 21,5 тысячи самозанятых дополнительно.

Что касается потенциала импортозамещения. Вы сегодня видели успех нашей ИТ-отрасли, мы считаем, что эта работа будет и дальше продолжаться. Мы где-то через месяц, в конце сентября, будем вводить в Якутии также креативный кластер, тоже на площади 13 тыс. кв. м. При помощи Министерства развития Дальнего Востока на паритетном софинансировании мы реконструируем заброшенное здание лесокомбината, и у нас там очень хорошая локация, красивое общественное пространство. Там будет как раз кино, анимация, музыка, фешн – все эти креативные индустрии будут создаваться. Планируем, что там будет 150 резидентов к 2026 году, но, учитывая положительней опыт ИТ-парка, я думаю, что мы и раньше этих цифр достигнем.

Перспективы ввоза продуктов и, скажем так, замещения в республике мы связываем с развитием нашего продовольственного рынка, с достижением определённого самообеспечения продовольствием. Тепличные комплексы Вам сегодня представили, мы такие проекты также хотим масштабировать, но уже не тепличных комплексов, а животноводческих комплексов, то есть более высокого уровня технологизации. У нас уже появились зачатки по сбору лекарственных растений, по разработке своих пищевых продуктов из экологически чистого сырья. И конечно, сельское хозяйство, где занято большое количество местного населения, будет и дальше пользоваться нашей поддержкой, для нас это очень важно.

Что касается социальной сферы, то здесь, конечно же, мы исходим из приоритета заботы о людях. За последние годы: с 2018-го по 2021-й мы ввели 202 объекта социальной инфраструктуры. 36 школ, 66 детских садов, 42 объекта здравоохранения, 25 объектов культуры и 26 объектов спорта. Всего вложено 46,4 млрд рублей: 40% – федеральный бюджет, 40% – республиканский и 20% – это частные инвестиции.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, можно здесь уточнить? Я уже упомянул один из объектов – имею в виду общеобразовательную школу, которая строится на средства федерального бюджета в селе, которое пострадало…

А.Николаев: Бясь-Кюёль, да.

М.Мишустин: В целом Вы сейчас сказали о социальных объектах. Как идёт строительство инфраструктуры для образовательных учреждений? Люди очень много об этом говорят – и ребята в ИТ-парке, и вообще. Я вижу, как внимательно в республике относятся к образованию. Расскажите, как в сфере строительства школ обстоят дела?

А.Николаев: Михаил Владимирович, со времён нашего первого президента Михаила Ефимовича Николаева мы огромное внимание уделяем образованию, это наша национальная идея. И в самые трудные для республики годы мы порядка 10 школ каждый год вводили. За последние годы 36 школ мы ввели, туда профинансировано 11 млрд рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 3 млрд 400 тыс. рублей. В этом году мы вводим 15 школ (очень большая цифра) плюс семь детских садов. До 2024 года в общей сложности мы планируем построить 38 школ.

Здесь, конечно, есть вопросы, но мы их решаем, в особенности по городу Якутску, где большая нехватка ученических мест. Совместно с «ВЭБ.РФ» на принципах государственно-частного партнёрства 10 школ в ближайшие годы в Якутске будем строить.

Благодаря программе модернизации школьных систем образования (здесь огромное спасибо Владимиру Владимировичу и Вам, Михаил Владимирович, за решение по капитальному ремонту школ) у нас 58 школ попало в программу. 33 мы сдадим до 1 сентября, 7 объектов уже сдали, ну и 18 у нас переходные, часть работ мы в этом году делаем, часть – в следующем. Работа на постоянном контроле находится. Вместе с тем здесь у нас такой сложный вопрос. У нас исторически огромное количество сельских школ было построено в 60, 70, 80-е годы прошлого века. Они все деревянные и сейчас в большинстве своём находятся в аварийном состоянии. За последний год количество их неуклонно сокращается, но и сегодня 56 зданий школ аварийные, семь зданий школ были уничтожены, к сожалению, пожарами за последние десятилетия, бо́льшая часть из них как раз в сельских поселениях находится.

Мы к вопросам развития сельских территорий подходим комплексно. Есть у нас такой хороший опыт: раз в четыре года мы проводим различные спортивные мероприятия типа спартакиады по национальным видам спорта, в этом году провели игры народов Якутии, они проводятся раз в четыре года, то есть раз в два года у нас какое-то мероприятие есть. И в рамках этой работы мы комплексно меняем инфраструктуру села. Например, в этом году мы в Усть-Алданском улусе 58 разных объектов построили. И строили за последние четыре года именно в Борогонцах и близлежащих сёлах, где проходили соревнования. Причём это не только спортивные объекты – это школы, дома культуры, это котельные, это дороги. В 2025 году, например, будут проходить игры Манчаары по национальным видам спорта в селе Ытык-Кюёль Таттинского улуса. Это достаточно далеко находится. И согласно комплексному плану мы строим там большую школу. Эта земля славится основателями нашего искусства, литературы, основателями государства, Республики Саха (Якутия). Один из них – Платон Алексеевич Ойунский, тоже выходец из Таттинского улуса. И там есть замечательная школа-гимназия. К сожалению, школа 1974 года постройки, её сейчас практически закрыли. И мы планировали сделать проект на сметную документацию гимназии вместе с интернатом – стоимость общая порядка 1,3 млрд. И я думаю, что было бы очень хорошим подарком и улусу, и республике, если бы Правительство страны софинансировало 50 на 50 строительство такого объекта.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, дети, конечно, должны учиться в комфортных условиях. То, с каким вниманием и теплом здесь относятся к образованию, нужно поддерживать. Всё, что возможно, мы сделаем. Готовьте документы.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Но у меня ещё вопрос по здравоохранению. Сегодня показали много медицинских приложений, специальных средств, для того чтобы проводить раннюю диспансеризацию. Также специальное приложение для реабилитации. И мой вопрос по созданию медицинской инфраструктуры. Как реализуется то, что намечено? В принципе планы, я видел, у вас достаточно серьёзные, но как обстоит дело именно с качественным медицинским обслуживанием всех жителей вашего субъекта?

А.Николаев: Огромное спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку, которую мы ощущаем со стороны федерального Правительства. За последние годы мы ввели 42 объекта здравоохранения, в том числе очень серьёзные, высокотехнологичные. Например, первая очередь нашего онкологического диспансера, где как раз был расположен радиологический корпус, он был введён в 2018 году. Построен и в этом году введён в рамках дальневосточной единой субсидии самый современный на Дальнем Востоке, самый высокотехнологичный кардиологический диспансер площадью почти 20 с лишним тыс. кв. м. Объём огромный, свыше 9 млрд рублей, из них 90% – это федеральный бюджет.

Мы работу сейчас ведём по 50 с лишним объектам в рамках первичного звена: это 12 районных поликлиник, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, 20 врачебных амбулаторий. Общее финансирование – порядка 13 млрд рублей. Мы должны все эти объекты создать, должны вообще ввести единую систему, которая будет подключена в том числе к телемедицинским услугам. И как раз тот проект, о котором мы сегодня Вам докладывали по ВОЛС – по высокоскоростным оптическим линиям связи, – позволит нам до каждого, даже арктического, районного центра линии эти довести, чтобы люди могли получать помощь на месте.

Но конечно же, очень большая проблема у нас с онкологией. Вам сегодня наши ребята в ИТ-парке рассказывали о своей программе «Онкопоиск» и других своих новациях. Здесь нам помощь в чём нужна, Михаил Владимирович: при поддержке Правительства Российской Федерации по федеральной адресной инвестиционной программе у нас строится онкологический центр, строительная готовность – 77%, в следующем году должны его уже вводить. Но, к сожалению, из-за объективных процессов, из-за повышения в том числе требований к таким объектам из-за роста цен на оборудование, которое за последние четыре года произошло, у нас получается определённое удорожание и всего объекта – порядка 2,8 млрд рублей.

Я бы, Михаил Владимирович, попросил Вас дать поручение, чтобы этот дефицит убрать.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, очевидно достраивать надо. Пожалуйста, подготовьте тогда документацию, надеюсь, что у вас все подтверждения экспертизы будут до конца года. Рассмотрим, попробуем помочь.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, знаю, как внимательно регион занимается дорогами, и пятилетний план дорожного строительства, который был утверждён, учитывает очень много запросов на этот счёт в республике. Главная задача этого плана – связать все наши дороги, магистрали в единую сеть и, как говорил Президент, повысить связанность наших территорий. Территории огромные, а Якутия самый большой по площади дальневосточный субъект. Мы поддерживаем республику в этих планах, причём поддержка касается как федеральных трасс, так и региональных. Но на сегодняшний день главой государства поставлена задача – привести действующую инфраструктуру в нормативное состояние. И речь идёт в том числе о внутренних планах, которые необходимо утвердить. Как собираетесь это выполнять, какие здесь есть успехи, проблемы?

А.Николаев: Михаил Владимирович, Якутия – самый крупный субъект нашей страны. Я всем говорю: территория Якутии практически совпадает с территорией такой страны, как Индия. Индия и Якутия – они практически идентичны по территории. И, безусловно, для нас вопросы транспортной инфраструктуры значат гораздо больше, чем для абсолютного большинства других субъектов страны. У нас 40 тыс. км дорог, из них половина – это зимники. За последние годы, конечно же, колоссальная работа проведена благодаря решениям руководства страны по улучшению качества дорожного строительства, по ремонту дорог. У нас та же федеральная дорога «Лена», которая 15 лет назад признавалась экспертами самой плохой дорогой вообще в мире, сегодня уже в таком состоянии, что в 2024 году будет полностью асфальтирована. Мы с Новиковым разговаривали, руководителем Федерального дорожного агентства, здесь будут в сентябре проводить выездную коллегию. И это огромное движение, которое видно не только по дороге «Лена», но и по другим дорогам – по «Вилюй» и «Колыме» – это у нас три федеральные дороги.

В этом году будет 188 км федеральных дорог отремонтировано на территории Якутии. До 2030 года 1,2 тыс. км федеральных дорог будет сделано, согласно тем планам, которые сегодня уже приняты.

По региональном дорогам в этом году мы делаем 254 км, а по городу Якутску, по столице – порядка 35 км. Все планы будут выполнены, но общее финансирование этих региональных дорог и улиц города Якутска – почти 6,5 млрд рублей. Мы, конечно же, всецело поддерживаем решение Президента о том, чтобы к 2030 году обеспечить связанность наших федеральных дорог. Но здесьвозникают большие вопросы по мостам, я потом отдельно доложу Вам, – это и мост через Лену, и мосты через Вилюй, мост через Алдан, а также по дальнейшему строительству и расширению региональных дорог, но мы этим серьёзно занимаемся совместно с Минтрансом и Федеральным дорожным агентством.

Что касается регионального плана, то по Вашему поручению мы такой региональный план подготовили. Он направлен в Министерство транспорта Российской Федерации. 22 августа у нас уже очная защита, мы готовимся. Цифры, которые там заложены, очень для нас хорошие, практически на десятки процентов улучшим качество наших дорог. А это для нас, ещё раз хочу подчеркнуть, Михаил Владимирович, очень важный вопрос. Жители республики очень благодарны за этот проект безопасных качественных автомобильных дорог. И очень хорошо, что он будет продолжен. Мы всё сделаем, чтобы его выполнить.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, Якутия с её огромными красивыми территориями, конечно, обладает очень большим потенциалом. Вы сегодня рассказали, как развивается социальная сфера, как в целом экономика развивается, как идёт работа по повышению занятости населения, как вы занимаетесь образованием, в том числе школами. Всё это необходимо держать на личном контроле, чтобы все планы, которые намечены, были исполнены, активно заниматься укреплением экономики. Успехов вам!

А.Николаев: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133038 Айсен Николаев

Совещание о предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас крайне важная тема для обсуждения – это обстановка с лесными пожарами и паводками.

Год назад по поручению Президента в ходе рабочей поездки в Южно-Сахалинск мы провели совещание по преодолению последствий чрезвычайных ситуаций на Дальнем Востоке. Округ сталкивается с такими сложностями чаще других. Сегодня обсудим положение дел и по всей стране.

Прежде всего – о том, что было предпринято за последнее время для устранения ущерба от уже произошедших природных бедствий и предотвращения новых.

Начнём с темы лесных пожаров.

По поручению Президента Правительство увеличило помощь регионам для их тушения. В частности, в текущем году финансирование на такие цели выросло более чем в два раза – с 6 млрд до 14,2 млрд рублей. Эти средства позволили нарастить авиационный и наземный мониторинг территорий в зоне риска, привлечь больше специалистов к работе, повысить оперативность принятия решений. В 30 российских субъектах смогли ликвидировать очаги уже в первые же сутки. Вот конкретный результат. В 13 – вообще не допустили их появления. И если сравнивать с прошлым годом, то с начала опасного сезона число пожаров снизилось на 15% и пройденная огнём площадь уменьшилась практически в два раза.

Это неплохой результат, но ситуация остаётся сложной. Поэтому принято решение направить дополнительное финансирование, в том числе на тушение пожаров. Подписано распоряжение Правительства о выделении 1,5 млрд рублей, около трети из них предназначены именно на борьбу с огнём. Часть средств предусмотрена на работы по локализации и ликвидации возгораний, а также меры, необходимые для снижения рисков их возникновения. Около 230 млн рублей от суммы пойдёт на оснащение межрегионального центра «Север», который создан по поручению Президента. Будет закуплена специализированная техника и специализированное оборудование. Сотрудники организации оказывают помощь в труднодоступных территориях, в том числе с использованием авиации.Мы также совершенствуем законодательство в этой сфере. В начале июля вступили в силу изменения в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах из-за пожаров. Это ускорило процессы принятия решений и дало возможность оперативно привлекать дополнительные силы.

По упрощённому порядку режимы чрезвычайных ситуаций федерального уровня уже были установлены в Якутии и Хабаровском крае, что позволило повысить скорость реагирования в наиболее сложных регионах.

Уважаемые коллеги! Борьба с лесными пожарами – прежде всего обязанность региональных властей, Президент неоднократно это подчёркивал. Федеральный центр предоставляет российским субъектам финансовые ресурсы и необходимую технику. У вас есть сейчас всё, что требуется для эффективной организации такой работы.

Главой государства подписан указ, устанавливающий обязанность высших должностных лиц регионов обеспечить уменьшение площади лесных пожаров на их территориях. Правительством утверждено постановление, которое определяет методику расчёта такого целевого показателя. Главная задача – это минимум вдвое сократить площадь пожаров на землях лесного фонда по сравнению со средними значениями за предыдущие пять лет. Это должно стать для всех вас, уважаемые коллеги, ориентиром.

Остановлюсь отдельно на ситуации с паводками. Здесь в зоне особого риска также регионы Дальнего Востока. В текущем году пострадали населённые пункты в девяти субъектах округа – в Бурятии, в Якутии, Приморском, Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях, в Чукотском автономном округе и Еврейской автономной области. Подтоплены жилые дома, приусадебные участки, мосты, дороги и другие объекты.

Особого внимания требует обстановка в Амурской области. Там с начала августа развивается сильный паводок. Пострадали населённые пункты, инфраструктура. К сожалению, это нередкое явление в регионе. За последние 10 лет в этом российском субъекте было зарегистрировано восемь серьёзных наводнений. Необходимы системные меры, чтобы снизить риски чрезвычайных ситуаций. Подробнее о положении дел в регионе нам доложит губернатор.

Поддержка нужна и Приморскому краю. Финансирование требуется для восстановления транспортной инфраструктуры, выплаты материальной помощи пострадавшим, срочных аварийных работ, возмещения ущерба сельхозпроизводителям. Соответствующее поручение будет дано Министерству финансов – проработать вопрос выделения необходимых средств из федерального бюджета на эти цели.

В борьбе со стихией главное, если это возможно, действовать на опережение, поэтому на защиту граждан от наводнений Правительство выделяет существенные ресурсы. В трёхлетнем бюджете предусмотрено 15 млрд рублей – по 5 млрд ежегодно. Они направляются на строительство и реконструкцию 32 защитных гидротехнических сооружений. Бо́льшая часть – 23 объекта – должны появиться в дальневосточных субъектах. Их протяжённость достигнет практически 170 км.

Сегодня хочу услышать, как продвигаются эти работы, что ещё делается для защиты людей от паводков и стихийных явлений.

Давайте перейдём к обсуждению. Начнём с доклада Министра по чрезвычайным ситуациям о текущем положении дел.

А.Куренков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

МЧС России уделяет особое внимание защите населённых пунктов и объектов экономики от природных пожаров и паводков. В рамках реализации поручений Президента и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование деятельности в области тушения природных пожаров, МЧС России инициированы и при поддержке Правительства внесены существенные изменения в законодательство Российской Федерации. Теперь федеральные органы исполнительной власти обязаны предоставлять МЧС России доступ к своим информационным ресурсам. Это позволяет нашим специалистам своевременно прогнозировать развитие обстановки и объёмы возможного ущерба при возникновении чрезвычайной ситуации. Работа по подключению МЧС России к информационным ресурсам других ведомств продолжается.

Усилена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и лесные пожары, повлекшие значительный ущерб. Установлена ответственность за бездействие должностных лиц, повлекшее за собой распространение пожаров. Также организована работа по определению населённых пунктов, защиту которых должна осуществлять Федеральная противопожарная служба. Это позволит оптимально распределить силы и средства для тушения пожаров, а также повысить уровень противопожарной защиты населённых пунктов, в которых проживает наибольшее количество населения и размещаются крупные производственные объекты.

В ближайшее время проект распоряжения будет внесён в Правительство Российской Федерации.

Также законодательно закреплены меры, которые помогут более эффективно проводить эвакуационные мероприятия при чрезвычайных ситуациях и обеспечить безопасность граждан в зоне чрезвычайной ситуации.

Уважаемый Михаил Владимирович!

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации значительно упрощена процедура оказания финансовой помощи пострадавшим гражданам, внесены соответствующие изменения и нормативные документы. Теперь для осуществления выплат достаточно подтверждения факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации. Раньше для этого необходимо было подтвердить регистрацию по месту жительства. Для сокращения сроков получения выплат с 2022 года обращения граждан принимаются через портал «Госуслуги».

Хочу отметить, что впервые эта услуга на практике реализуется здесь, в Якутии, при оказании финансовой помощи пострадавшим от паводка летом этого года. В настоящее время продолжается работа по улучшению данного сервиса, в том числе с учётом предложений правительства Якутии.

Кроме того, МЧС России поддержало инициативу Минприроды по изменению условий признания лесного пожара чрезвычайной ситуацией. При этом хочу отметить, что независимо от ведомственной принадлежности противопожарное подразделение, не дожидаясь формальных решений, оперативно реагирует на складывающуюся лесопожарную обстановку, активно применяет воздушные суда, осуществляется передислокация лесопожарных формирований и грузов, а также проводятся мероприятия по тушению очагов возгорания с применением водосливных устройств.

С начала пожароопасного сезона 2022 года авиация МЧС применялась для тушения лесных пожаров и доставки личного состава лесопожарных формирований более 270 раз. Произведено более 1 тыс. 900 сливов воды общей массой более 12 тыс. т. Выполнена перевозка свыше 3 тысяч 800 специалистов лесопожарных формирований.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Ещё раз хочу отметить эффективность космического мониторинга лесопожарной обстановки. С начала года из всех зафиксированных термальных аномалий подтвердились как возгорания 88%. Использование данных космического мониторинга позволяет своевременно ликвидировать выявленные термоточки и не допускать увеличения площадей природных пожаров.

Вместе с тем статистика показывает, что выявленные пожары, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, не всегда локализуются в первые дни их обнаружения. Мы неоднократно обращали внимание на то, что реагировать нужно своевременно, не дожидаться кратного увеличения площадей пожаров и доведения ситуации до критических значений, чтобы потом экстренно запрашивать помощь федерального центра.

Как я уже сказал, мы поддержали снижение критериев признания лесного пожара чрезвычайной ситуацией, но сейчас есть опасение, что это сделано лишь для упрощения привлечения федеральной группировки, вместо того чтобы региональным командам эффективно тушить пожары силами, которые предусмотрены сводными планами тушения лесных пожаров.

Кроме того, природные пожары, которые произошли в июле и в августе на территории Хабаровского края и Якутии, показали, что существует проблема применения авиации в удаленных труднодоступных районах. При наличии соответствующих площадок для приземления авиационной техники отсутствует возможность дозаправки применяемых воздушных судов.

Поэтому для решения этой проблемы предлагается проработать вопрос создания на малых региональных аэродромах резервов авиационного топлива. Здесь речь идёт о том, что вертолеты иногда не могут даже донести необходимого запаса горючего. Им только хватает топлива для того, чтобы вернуться потом обратно, если не будет этого запаса. Он очень важный, и он будет покрывать всё направление даже необслуживаемых лесов.

Также с учётом разделения в федеральном законодательстве понятия ландшафтных и лесных пожаров предлагается определить, что тушение ландшафтного пожара, в отличие от лесного пожара, осуществляется на основании плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом предлагается наделить МЧС России правом по определению порядка разработки и утверждения таких планов, что позволит выработать единый подход к тушению пожаров.

МЧС России готовит предложения о включении в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2023 год разработки соответствующего проекта федерального закона.

Теперь по работе, связанной с предотвращением и ликвидацией паводков. Необходимо отметить, что весеннее половодье стало более предсказуемым. Превентивные мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод выполняются на основании среднесрочных прогнозов.

Учитываются снегозапасы, увлажнение, промерзание грунта, а также толщина льда на реках, активно применяются данные дистанционного зондирования земли. Вся эта информация позволяет адресно применять силы и средства для недопущения образования заторов на реках. Это снижает возможные негативные последствия и обеспечивает контролируемое прохождение весеннего половодья. Однако особую озабоченность вызывают дождевые паводки, которые труднопредсказуемы, особенно на небольших реках в горных районах. Это прежде всего связано с нехваткой специалистов и сокращением количества гидропостов.

Кроме того, значительно увеличилась частота воздействия циклонов на реки Дальнего Востока. Если раньше тяжелые паводки приходили в среднем один раз в пять лет, то сейчас мы наблюдаем такие явления практически ежегодно.

Сейчас специалисты МЧС России для прогнозирования дождевых паводков используют данные открытых, в том числе иностранных, источников, не имеющих соответствующей сертификации. Поэтому предлагается развивать отечественные сервисы в этой области, а также поэтапно увеличить количество гидропостов на реках Дальнего Востока.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отдельно хочу остановиться на инженерной защите населённых пунктов. Нами проведена сравнительная оценка, которая показала, что стоимость строительства защитных сооружений, проведения берегоукрепительных и дноуглубительных работ, а также расчистки русел рек в разы меньше, чем затраты на возмещение ущерба от паводков. Справочно: 1 рубль, потраченный на проведение превентивных мероприятий, экономит 12 рублей, которые могут быть затрачены на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, вызванной паводком.

Особенно актуальны эти мероприятия для объектов в зонах возможного затопления. В соответствии с действующим законодательством в субъектах ведётся работа по установлению таких зон – затопления и подтопления. Хочу напомнить, что первоначально Президентом Российской Федерации срок завершения данной работы был установлен к исходу 2019 года, однако в связи с трудоёмкостью и финансовыми затратами её реализация перенесена на более поздний срок.

Всего на территории страны выделено более 8 тыс. зон возможных подтоплений, из которых к сегодняшнему дню установлено 66%. Данная работа полностью завершена в 33 субъектах Российской Федерации.

По нашему мнению, субъектам Российской Федерации необходимо усилить контроль за исполнением поручений и завершить работы по установлению зон затопления в кратчайшие сроки, а также изыскивать собственные средства для инженерной защиты населённых пунктов от паводков. Важно своевременно возводить защитные сооружения, проводить работы по укреплению береговых зон, углублению дна и расчистке русел рек. Выполнение этих мероприятий позволит сократить затраты на возмещение возможного ущерба от опасных гидрологических явлений.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Наиболее сложная обстановка, как Вы и сказали, вызванная дождевыми паводками, складывается на территориях Амурской области и Забайкальского края. Решением правительственной комиссии ситуация в этих регионах 12 августа отнесена к чрезвычайной ситуации межрегионального характера и установлен федеральный уровень реагирования. В случае ухудшения обстановки в готовности к реагированию находятся аэромобильные группировки Амурского, Сибирского, Камчатского спасательных центров МЧС России в количестве 150 человек, 11 единиц техники и 21 плавсредства. Национальный центр управления в кризисных ситуациях держит ситуацию на контроле. Завтра я провожу в Хабаровске совещание именно по данному вопросу.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Вячеславович.

Конечно, очень важно, чтобы люди, которые пострадали от стихии, не остались один на один со своей бедой, нужно им оказывать всяческую помощь. Здесь я также надеюсь на скоординированную работу МЧС с губернаторами и регионами, потому что координация помогает в разы ускорить как помощь, так и ликвидацию последствий.

Хотел бы заслушать Министра природных ресурсов и экологии Александра Александровича Козлова. Что ещё делается для предупреждения лесных пожаров и паводков?

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Год назад, 27 июля, Вы провели важное для нас совещание в Южно-Сахалинске. По итогам Президент поддержал увеличение федерального финансирования с 6 млрд до 14,2 млрд рублей на борьбу с лесными пожарами, а на строительство дамб выделили 15 млрд рублей дополнительно. Бóльшую часть из сумм получил Дальний Восток.

Начну с лесных пожаров. В этом году ситуация в лесах спокойнее предыдущего года. Несмотря на то что число лесных пожаров сопоставимо с прошлым годом, на сегодняшний день площадь, пройденная огнём, в 2,7 раза меньше: сейчас 3,1 млн га, а в это же время прошлого года было уже почти 8,4 млн га. Если отдельно брать Дальний Восток, то площадь уменьшилась в 3,5 раза – с 7,5 млн га до 2,1 млн га, из них более половины – в труднодоступных и малонаселённых территориях, таких как Хабаровский край, Якутия, Чукотка и Магадан.

Хочу сказать спасибо нашим бойцам, которые ежедневно рискуют своими жизнями и продолжат это делать ещё минимум полтора месяца. Причём 93% лесных пожаров потушили сотрудники лесопожарных станций, которые заняты круглый год на иных работах: на лесовосстановлении, в противопожарных и санитарных мероприятиях.

По прогнозу, до конца сентября сохранится высокая пожарная опасность в Якутии, Чукотке, Бурятии, Приамурье, на севере Хабаровского края. Возможно повышение горимости в отдельных районах Приморья, Забайкалья и Камчатки.

Акцентирую ваше внимание, что на данный момент только один лесной пожар перешёл в населённый пункт: 28 июля в якутском селе Арылах огонь повредил пять построек.

Весной в Сибири были техногенные пожары. Сильный ветер оборвал линии электропередачи, а в одном случае разнёс искры от сварки, также были переходы огня с полей и лугов. Такие пожары называются ландшафтными, и тушить их с 1 января текущего года по закону – полномочие губернаторов.

Мы посчитали: этой весной треть всех лесных пожаров в стране произошла из-за перехода ландшафтного огня на земли лесного фонда. На Дальнем Востоке таких случаев было 411, или 8%. Причём статистику переходов ведём только мы. В регионах их не фиксируют, и они проходят как термоточки.

На федеральном штабе Рослесхоза в июне мы договорились с губернаторами, что они начнут вести учёт ландшафтных возгораний в осенний пожароопасный период текущего года.

Как я уже сказал, этот сезон мы проходим спокойнее, и, безусловно, помогает нам в этом дополнительное финансирование. Деньги довели до регионов ещё в декабре прошлого года. При распределении особо учли традиционно горимые субъекты. Якутия, например, получила 1,6 млрд рублей. Почти в шесть раз ей увеличили денежную помощь. Также отмечу, что все эти федеральные деньги «окрашены». И если в субъекте не будет лесных пожаров, то средства в течение текущего года можно перераспределить на другие мероприятия по охране лесов, например провести противопожарное обустройство лесов.

Хотел бы небольшую ремарку сделать. В начале года отдельные регионы, получив больше федеральных денег, решили срезать региональное софинансирование. Считаем такое недопустимым. В будущем году ни в коем случае нельзя этого допускать.

Всего 11 регионов Дальневосточного округа получили почти 6 млрд рублей. На что они пошли? Около 9 часов авиационного мониторинга выросли до почти 18 тыс. Наземное патрулирование увеличилось с 94 тыс. до 110 тыс. км. Лесных пожарных было 3057 человек, а стало 4225. Парашютистов-десантников было 1394, а теперь 1951 человек. Отмечу, что сейчас наш штат парашютистов и наземных пожарных по всей стране превышает 27 тысяч бойцов.

Межрегиональный лесопожарный центр «Север» начал свою работу, как и было поручено в прошлом году на Сахалине. 150 парашютистов-десантников и 125 человек лётно-технической службы набрали в штат. Цифра для нас существенная, потому что до этого на всю страну было 580 федеральных десантников. Четыре новых вертолёта поступили в центр, два из них забазированы в Якутии, ещё два Ми-8 поступят на вооружение «Авиалесоохраны» в сентябре этого года. Чтобы вы понимали: раньше был только один старенький «Робинсон» из всей техники в наличии.

Таким образом, в этом году профинансировали всю цепочку – от основного звена пожаротушения до нашего боевого спецназа федерального резерва.

Михаил Владимирович, единственное, до сих пор нет решения по содержанию «Севера» на будущий, 2023 год. Заявка на 1,2 млрд рублей в Минфин направлена. Почему нужно именно государственное финансирование? Потому что центр работает по госзаданию. Это структурное подразделение «Авиалесоохраны». Парашютисты-десантники с марта по октябрь находятся на боевых постах, рискуют жизнями.

Мы на рабочей группе бюджетной комиссии договорились с Антоном Германовичем Силуановым (она прошла 9 августа) вынести этот вопрос на заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Просьба поддержать нас.

Ещё о деньгах. Михаил Владимирович, как и договаривались с коллегами из МЧС, затраты на межрегиональное маневрирование будут компенсированы, когда пройдём сезон. Это зарплаты лесных пожарных, стоимость авиации на тушение лесных пожаров, в том числе МЧС. Итоговые суммы посчитаем в сентябре и обратимся за компенсацией в резервный фонд Правительства в октябре текущего года. Это ежегодная практика.

Хотел бы поблагодарить Министерство чрезвычайных ситуаций, лично Александра Вячеславовича Куренкова, что всегда оперативно откликается, предоставляет авиацию для тушения и десантирования наших бойцов.

В нормативно-правовом поле в этом году мы тоже сделали серьёзные шаги. Прорабатывали решения на площадке Координационного центра Правительства в рамках инцидента №28.

Во-первых, снижение времени для введения режимов ЧС. Докладывал об этом Президенту на совещании 10 мая, он поддержал, и с 7 июля новые правила вступили в действие. Теперь режим чрезвычайной ситуации федерального значения вводится, если региональная ЧС действует уже семь дней или в федеральных нацпарках и заповедниках горит более 200 га.

Как раз по новым правилам 19 июля правкомиссия ввела федеральную ЧС в Якутии и Хабаровском крае, одним из условий стал пожар в заповеднике «Джугджурский». До ближайшего населённого пункта – 120 км, до Хабаровска – 1700 км. Горела лесная подстилка на горном пике, куда трудно подлететь из-за рельефа и небезопасно высаживать людей.

Подчеркну, пожары в этих местах никогда, даже во времена СССР, не тушили. Но благодаря введённому режиму ЧС мы распаковали резервы авиатоплива, о чём как раз говорил Александр Вячеславович. И когда нам позволила погода и пожар спустился ниже по склону, к нему смогли подлететь вертолёты, из которых десантировались наши парашютисты дальневосточной авиабазы и потушили огонь.

Я полностью согласен с предложением Александра Вячеславовича о том, что нужно сформировать резерв по определённым точкам локации, для того чтобы быть готовыми к таким, скажем так, нестандартным ситуациям.

Второй нормативно-правовой акт. Я сказал, что пожары в этих местах никогда не тушили. Почему? Потому что эта территория значится в регионе как зона контроля. Это официальная терминология, которая использовалась и в советское время.

Россия – большая страна, есть крайне удалённые и труднодоступные территории, где не живут люди, нет объектов экономики. Там лесные пожары контролируют и реагируют по фактической возможности или при угрозе экономическим объектам.

Например, все 44 пожара Хабаровского края – а это 750 тыс. га – это как раз зона контроля. Или Якутия: из 240 тыс. га физически обслуживали лишь 68 тыс., все остальные – в зоне контроля.

Ранее все эти зоны определял сам регион, ни с кем не согласовывая. Мы подход изменили. 12 августа Минюст зарегистрировал приказ Минприроды №244, который обязывает все зоны контроля выверять с Рослесхозом и сокращать их. Неважно, что на землях лесного фонда могут быть болота и редколесья, наша задача – увеличить территории, где с пожарами активно борются. В перспективе, безусловно, это потребует развития инфраструктуры, в первую очередь авиационной, и финансирования.

Всё, что мы делаем, имеет очень чёткую цель – сократить площади лесных пожаров не менее чем в два раза. Указ Президента об этом опубликован 15 июня. И для каждого региона страны будет установлено, насколько он должен сократить площади. Показатели методики прописаны в постановлении Правительства.

Паводковая обстановка. В этом году от наводнений пострадали Приамурье, Забайкалье, Якутия и Приморье.

Отмечу, что прогнозы Росгидромета выдавались заблаговременно. Уверен, все понимают, что дождевой паводок может сформироваться крайне быстро и реагировать на него нужно незамедлительно.

По прогнозу на вторую половину августа, в зоне негативных и опасных явлений находятся Приамурье, Хабаровский край, Еврейская автономная область, юг Приморья и юго-восток Забайкалья.

Водная стихия ежегодно наносит экономический ущерб людям. После 80 млрд прямого ущерба от наводнения 2013 года Президент поручил построить 37 дамб на Дальнем Востоке. Построили всего лишь 12.

В прошлом году после актуализации перечня у нас было уже 58 сооружений, которые нужны Дальнему Востоку, чтобы защитить людей и их имущество. Михаил Владимирович, спасибо большое ещё раз за то совещание на Сахалине, Вы поддержали нас в прошлом году и выделили деньги на строительство самых первоочередных объектов: 13,2 млрд рублей – на 23 дамбы до 2024 года и 4,6 млрд рублей – на завершение пяти объектов в 2025 году.

Все объекты определены совместно с главами регионов и дальневосточной прокуратурой. На сегодняшний день по большинству идём в графике.

Кратко изложу.

Бурятия. На дамбе в Улан-Удэ уже обустраивают монолитное бетонирование. По дамбе в Наушках до 1 сентября корректируется ПСД, после чего строители выходят на объект.

Приморский край. В Уссурийске и посёлке Горные Ключи идут строительно-монтажные работы, около сёл Рощино и Вострецово отсыпают тело дамбы, в Лесозаводске работы начались 1 августа, идёт разработка грунта.

Еврейская автономная область. В селе Ленинском отсыпают тело дамбы, работы по сёлам Квашнино, Кукелево, Новое и Дежнёво по плану начнутся 1 октября.

По защите Верхневилюйска в Якутии до 1 октября корректируется ПСД, завозятся инертные материалы на стройплощадку.

В забайкальском селе Малета на будущей дамбе начались земляные работы.

Проектно-сметную документацию и само строительство, бюджет мы разрабатываем для трёх объектов в Амурской области и для шести в Забайкалье. Завершаем строительство трёх объектов в Комсомольске-на-Амуре.

Через три года все 23 дамбы должны быть построены. Это 168 км защиты для более чем 90 тысяч жителей и предотвращения возможного экономического ущерба в 88 млрд рублей.

Наши коллеги из Росводресурсов уже работают с регионами по заявкам на следующую трёхлетку.

В Минстрой на согласование направили 24 объекта, которые защитят от наводнений 87 тысяч жителей и предотвратят ущерб в 75 млрд рублей, притом что стоимость строительства оценивается в 19 млрд.

Этот вопрос мы также обсудили на бюджетной комиссии 9 августа с Антоном Германовичем Силуановым, также предлагаем вынести его на заседание правительственной комиссии и обсудить возможные источники финансирования, которые мы в том числе предлагаем Министерству финансов.

Кроме этого, учитывая ежегодные паводки, рассматриваем варианты, как увеличить число наблюдательных пунктов Росгидромета. Сейчас на Дальнем Востоке их 800. Если открыть 87 дополнительных постов, то заблаговременность гидрологических прогнозов увеличится на один-два дня. Детально проработаем технические решения и места, так как установить пункт абы где нельзя, повышение уровня воды может уничтожить оборудование (такие случаи были). Если финансирование будет выделено, то уже с 2024 года сможем приступить к обустройству новой наблюдательной сети.

В конце доклада хотел бы сказать о строительстве гидроэлектростанций в бассейне реки Амур. Считаю нужным вернуться к проработке этого вопроса. Сейчас сток малозарегулирован. В срезе паводков участвуют только две станции – Зейская и Бурейская в Амурской области. Появление новых ГЭС, особенно на горных реках – таких как Селемджа и иных, защитит население от наводнений и разгрузит энергобаланс регионов.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович.

Теперь подробнее давайте поговорим о ситуации на местах. Начнём с Айсена Сергеевича – по вопросам сегодняшним в Якутии в первую очередь. Подробно расскажите о ситуации с точки зрения лесопожарной безопасности, как проходите этот сезон, какие меры принимаются, и о противодействии паводкам.

А.Николаев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Леса занимают огромную часть нашей республики – 255 млн га, это 31% лесного фонда страны. В прошлом году из-за экстремальной жары и отсутствия осадков была зарегистрирована очень высокая горимость, и, напомню ещё раз, 1697 пожаров с площадью, пройденной огнём, почти 8 млн га.

Благодаря решениям Президента и Правительства в этом году плановое финансовое обеспечение у нас улучшилось значительно, в 5,5 раза увеличено финансирование из федерального бюджета – до 1,6 млрд рублей. Республикой также со своей стороны плановые параметры увеличены в 2,4 раза – до 912 млн. Это позволило нам увеличить в два раза численность лесопожарных формирований, в том числе республиканской авиалесоохраны, увеличить время авиапатрулирования в четыре раза (до 5 тыс. часов) и создать три новых авиаотделения.

Также в лесопожарные формирования и пожарные спасательные службы республики поступило 172 единицы техники, из них 62 – по нацпроекту «Экология», 24 – по решению Юрия Петровича Трутнева в рамках единой субсидии, 20 единиц техники – из Росрезерва по Вашему решению, Михаил Владимирович, 66 единиц техники закуплено за счёт средств республики.

В этом году можно сказать, что благодаря всем принятым решениям, благодаря совместной работе всех служб – и федеральных, и республиканских, муниципальных – пожароопасный сезон пройдёт значительно благоприятнее по сравнению не только с прошлогодним сезоном, но и более ранними. Впервые с 2017 года будут самые лучшие результаты в части минимизации лесных пожаров. Это мы сегодня уже можем ответственно заявить.

В текущем году мы цифровизовали отрасль посредством внедрения региональной системы противодействия лесным пожарам. С восьми платформ мы всё перевели в одну, и сейчас это помогает нам и оперативным службам быстрее получать информацию о текущей пожароопасной обстановке.

Сегодня у нас зарегистрировано 524 пожара, что по сравнению с аналогичным периодом 2021 года меньше в три раза, а площадь, пройденная огнём, на сегодня составляет 520 тыс. га, что меньше прошлого года в 12 раз. В прошлом году на это время площадь, пройденная пожарами, была 6 млн 201 тыс. га.

Всего за истекший период этого года действиями по тушению ликвидирован 231 лесной пожар, из них в зоне контроля мы потушили 69 лесных пожаров, что в два раза больше, чем в прошлом году.

На текущий день в республике остаются 11 лесных пожаров, в основном на юго-востоке, на границе с Хабаровским краем, что меньше прошлого года в 15 раз, а площадь, пройденная огнём, сейчас составляет порядка 70 тыс. га. Мы с Юрием Петровичем (Трутневым) сегодня вспоминали, как год назад, когда как раз он здесь был, у нас горело 4,5 млн га. А в этом году введённый 28 июня режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера в связи со стабилизацией лесопожарной обстановки отменён 12 августа.

Общая пожарная группировка у нас была до 1472 человек, 141 единица техники работала. В рамках межрегионального маневрирования на территорию республики прибывало 778 человек лесопожарных формирований из 12 регионов страны, большая благодарность коллегам-губернаторам, Рослесхозу за эту помощь. МЧС России оказана огромная оперативная помощь в привлечении воздушных судов. Работало здесь два Бе-200, Ми-26 (он и сейчас работает), и Ми-8 – две единицы.

В рамках поручения Президента от 2 июня этого года мы проводим эксперимент по искусственному вызыванию осадков в целях предотвращения лесных пожаров и снижения класса пожароопасности в лесах, потому что на такой огромной территории, как Якутия, мы должны всё-таки максимально профилактировать пожары, не позволять им появляться, нежели чем потом уже реагировать на возникшие пожары.

Начиная с 14 мая самолёты-зондировщики Росгидромета выполнили 26 авиационных вылетов. Общий налёт составил 133 лётных часа. Мы видим, что в результате искусственного вызывания осадков в ряде районов республики наблюдалось снижение класса пожароопасности в лесах, что существенно снизило риски возникновения лесных и других ландшафтных природных пожаров.

Также самолёты авиалесоохраны с июня по август выполняли мероприятия по искусственному вызыванию осадков на уже имеющихся лесных пожарах.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Сейчас в республике, Александр Александрович (Козлов) про это сказал, обслуживается 50 млн га из 255 млн лесного фонда. Остальное – это у нас так называемая зона контроля.

Мы полностью поддерживаем решение об увеличении зоны обслуживания. Уже в этом году зона обслуживания увеличена на 10 млн га. Вместе с тем географические особенности республики – это слабая развитость дорожной, аэропортовой инфраструктуры, низкая плотность населения и огромные расстояния между населёнными пунктами.

В этой связи тушение лесных пожаров на удалённых территориях необходимо организовывать с учётом переброски значительного количества сил и средств, и также надо понимать, что здесь будет задействована только авиация. Всё это требует не только соответствующей подготовки, обучения личного состава лесопожарных формирований, наличия авиатехники, но и соответствующего увеличения финансового обеспечения.

Поэтому мы и дальше будем вместе с Рослесхозом и Министерством природных ресурсов планово увеличивать зону обслуживания. При этом прошу, чтобы субвенции регионам на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в частности, на осуществление охраны лесов от пожаров увеличивались при расширении зоны обслуживания лесных пожаров. Это первое.

Михаил Владимирович, я прошу: в прошлом году было поручение Президента в части увеличения численности формирований федеральной авиалесоохраны на территории Дальнего Востока.

Я выражу мнение всех коллег-губернаторов: это очень важно и это очень нужно. Мы с Александром Александровичем тоже договаривались, что распределим 300 человек по территориям нескольких субъектов. В Якутию – 60 человек, в Приморье – 50, в Хабаровский край.

Поэтому очень просим поддержать, чтобы это поручение Президента было окончательно выполнено по Дальнему Востоку.

По прохождению весеннего половодья. В этом году мы прошли его более-менее нормально. На территории Якутии огромные реки проходят, поэтому каждый год есть определённые проблемы, и Александр Вячеславович (Куренков) правильно сказал, что в последние годы прогнозируемость заторов у нас стала понятна. Мы с МЧС заранее готовимся, в том числе и взрывные работы проводим. Мы уже научились минимизировать ущерб, наносимый весенним паводком. В этом году 19 населённых пунктов пострадало. Всем пострадавшим оказана необходимая помощь, аварийно-восстановительные работы проведены. Для Якутии период весеннего паводка в этом году прошёл нормально.

Вместе с тем в результате сильнейших дождевых паводков, которые прошли в начале июля на территории Верхоянского хребта, у нас в двух районах, Верхоянском и Кобяйском, произошёл резкий подъём уровня воды в горных реках, вследствие чего 11 населённых пунктов было подтоплено. Всего в этот дождевой паводок попало 579 дворовых территорий, 447 жилых домов, в том числе 362 индивидуальных. Пострадало в общей сложности 3 тысячи 184 человека. В настоящее время все населённые пункты полностью освободились от воды. Юрий Петрович был на этой территории 20 июля, посетил Верхоянск, Батагай. Конечно, мы видим, что работы по инженерной защите от паводковых вод по городу Верхоянску необходимы и организовывать их надо быстрее. Вся документация подготовлена и находится в Росводресурсах.

Что касается помощи пострадавшим населённым пунктам, то большинство детей оттуда (почти 400 детей) были направлены на отдых и оздоровление в санатории и детские дома отдыха. Пострадавшим были выделены средства. Мы сегодня докладывали о том, как эта работа была организована. Мы раньше запланированного срока – уже 10 августа в Верхоянском районе начали отопительный сезон. Сейчас проводятся аварийно-восстановительные работы на социально значимых объектах, на объектах дорожной инфраструктуры.

Благодаря поддержке МЧС России, вертолётам Ми-26 организована доставка стройматериалов для восстановления социально значимых объектов. На текущую дату доставлено 66 т, завоз грузов планируется завершить 24 августа. В ряд населённых пунктов никаким другим транспортом, кроме вертолётного, сегодня нет возможности организовать доставку.

Мы планируем восстановительные работы по учреждениям образования завершить до 1 сентября, а по всем другим – до 30 сентября 2022 года.

В этом году благодаря поддержке Министерства природных ресурсов начаты берегоукрепительные работы на реке Вилюй в районе села Верхневилюйск, которые остановят обрушение берега и снимут угрозу жилым домам и социальным объектам. На сегодняшний день два объекта с уже положительным заключением госэкспертизы – это инженерная защита города Верхоянска (стоимость – 1 млрд 300 млн рублей) и реконструкция дамбы в районе села Градский Берег (это Нантский Улус, граничащий с городом Якутском, – на 400 млн рублей). Соответствующие заявки в Росводресурсы направлены. Михаил Владимирович, учитывая периодическое затопление территорий у нас в республике, в целом обстановку в Якутии и на Дальнем Востоке, мы бы просили, не дожидаясь 2025 года (если есть возможность, то уже с 2023 года), начать финансирование объектов инженерной защиты, не дожидаясь, когда эти проблемы к нам придут.

М.Мишустин: Спасибо, Айсен Сергеевич.

Сейчас заслушаем Василия Александровича Орлова, губернатора Амурской области: как регион сегодня справляется с последствиями паводка, что делается для помощи жителям подтопленных населённых пунктов. Расскажите также о работе по борьбе с лесными пожарами.

В.Орлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В результате выхода циклонов, достигавших критериев опасного явления, инфраструктуре Амурской области был нанесён значительный ущерб в этом году: предварительно – более 1,2 млрд рублей. Решением правительственной КЧС обстановка на территории Амурской области отнесена к чрезвычайной ситуации межрегионального характера с федеральным уровнем реагирования. Гибели и травмирования людей не допущено. Всего было подтоплено 136 жилых домов, 252 приусадебных участка, повреждено 9 мостов, 24 участка автомобильных дорог. Было эвакуировано 280 человек, в том числе 83 ребёнка.

В настоящее время остаются подтопленными пять приусадебных участков, пять участков автомобильных дорог, подтопленных жилых домов и автомобильных мостов нет. Задействована группировка сил и средств в количестве 907 человек, 245 единиц техники, в том числе 40 плавсредств, два плавающих гусеничных транспортёра, два вертолёта Ми-8.

Хочу сказать отдельные слова благодарности Министерству по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации за профессиональную работу.

На данный момент организованы аварийно-восстановительные работы, проводится откачка воды, очистка от мусора, оказывается адресная помощь жителям. Мы прогнозируем смещение паводков по рекам Зея, Амур без достижения отметок опасного явления. Правительством Амурской области принято решение об оказании мер социальной поддержки пострадавшему населению из регионального бюджета.

Михаил Владимирович, хотел бы остановиться чуть более подробно на предложениях Амурской области. Как уже было сказано Александром Вячеславовичем (Куренковым), за последние годы Амурская область приобрела большой опыт в ликвидации ЧС, вызванных паводками. Так, за последние десять лет зарегистрировано восемь наводнений, из которых три были с введением федерального уровня реагирования. Заканчивается в этом году трёхлетняя работа по определению зон затопления, в которые попали 219 населённых пунктов Амурской области. Мы выделили порядка 250 млн рублей из областного бюджета, и в этом году эта работа будет завершена.

С 2019 года по нашей инициативе, поддержанной Минстроем России, выплаты на приобретение нового жилья взамен утраченного в ЧС предоставляются исключительно при условии передачи владельцами этих подтопленных помещений в муниципальную собственность. При этом переданное гражданами аварийное жильё сносится органами местного самоуправления в целях исключения его перепродажи новым владельцам.

Таким образом, благодаря поддержке федерального бюджета за период с 2019 по 2021 год из зон затопления нам удалось отселить 2863 человека с предоставлением им 818 жилых помещений.

Считаем, такие меры более эффективны, чем выделение средств на капитальный ремонт подтопленных домов. На примере Амурской области мы видим, что дома граждан, проживающих на затапливаемых территориях, уже после проведённого капитального ремонта тонут повторно. Учитывая, что ранее при предоставлении выплат на покупку нового жилья работа по отселению из зон ЧС не велась, в домах, попавших в наводнение 2013 года, продолжают проживать граждане. В текущем году эти дома снова затопило. Их собственники уже получали выплаты на приобретение жилья, а непригодные дома продавали. Новые владельцы, как правило, даже не знают о том, что дома признаны непригодными для проживания.

Свои предложения по решению данной проблемы мы уже направили в Минстрой России. Коротко их повторю.

Первое. Необходимо в обязательном порядке отражать в выписках из ЕГРН сведения о статусе жилья, расположенного в зоне затопления, признании таких помещений непригодными для проживания и обязательно отражать данную информацию в сделках по переходу прав новым владельцам.

Второе предложение. Михаил Владимирович, хочу Вас поблагодарить за выделение федеральных средств на строительство берегозащитных сооружений в Благовещенском районе, но вместе с тем выделение средств на берегозащиту не всегда эффективно. В качестве примера хочу привести село Новопетровка Константиновского района. Подчёркиваю: это не единственный населённый пункт с подобными характеристиками. В этом селе проживает менее 500 человек с тенденцией оттока населения, с отсутствием каких-либо значимых объектов экономики. Стоимость строительства дамбы для данного населённого пункта составляет 1,386 млрд рублей.

Мы полагаем, что жителей таких населённых пунктов целесообразнее переселять на неподтапливаемые территории. Мы предлагаем разработать федеральную программу по стимулированию граждан отселяться из зон затопления, в том числе с использованием механизмов льготного дальневосточного ипотечного кредитования. Амурская область готова выступить пилотным регионом. Мы готовы взять на себя часть затрат граждан на первоначальный взнос. Считаем, что это будет правильная практика.

Третье предложение, немаловажное для нас, – это отмена дачной амнистии для индивидуального жилищного строительства в зонах затопления, так как она исключает контрольные функции муниципалитета и допускает строительство и регистрацию прав собственности на индивидуальные дома в зонах затопления без их надлежащей инженерной защиты. Здесь требуется корректировка федерального законодательства.

Уважаемый Михаил Владимирович!

В рамках ликвидации последствий текущей ЧС просим дать поручение Минстрою России организовать совместно с Амурской областью взаимодействие по предоставлению в соответствии с постановлением Правительства №1327 иных межбюджетных трансфертов на предоставление выплат на приобретение нового жилья в связи с утратой жилья в результате ЧС межрегионального характера, а также дать поручение Минтрансу России на выделение средств в целях проведения аварийно-восстановительных работ на дорогах.

Здесь я хотел бы остановиться чуть подробнее. Дело в том, что трансферты предоставляются на условиях софинансирования. 70% – это средства федерального бюджета, 30% – из регионального. Причём федеральные средства поступают с большой задержкой.

В качестве примера. В 2021 году комиссией Федерального дорожного агентства определён ущерб от паводка в сумме 1,6 млрд рублей. По факту из федерального бюджета нам был предоставлен 1 млрд рублей, 1,6 млрд рублей мы направили из регионального бюджета. Этих средств недостаточно. По данным социологов, тема восстановления дорог и их состояния занимает первое место у жителей региона.

Если говорить о трёхлетнем периоде, то за этот период, с 2019 по 2021 год (мы пока ещё не говорим про данные 2022 года, они ещё не посчитаны), накопленный ущерб составляет 5,1 млрд рублей, из которых 3,1 млрд – это подтверждённый ущерб 2021 года.

Из федерального бюджета на ликвидацию последствий ЧС по дорожной сети нам было выделено 1,7 млрд рублей, из областного бюджета – 1,9 млрд. Причём эти 1,9 млрд мы сняли за счёт дорожного фонда с плановых работ по содержанию дорожной сети на территории всей области, что в целом отразилось на состоянии этой дорожной сети.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Просим здесь дать поручение поддержать нас, потому что самостоятельно регион эту проблему решить не в состоянии.

Отдельно хочу обратить внимание, что у нас большое опасение и тревогу вызывает состояние автомобильных дорог на приграничных территориях, находящихся по реке Амур.

Вы знаете, что у нас в регионе почти 1,5 тыс. км государственной границы, вдоль госграницы расположено 11 муниципальных образований, территории которых регулярно подвергаются подтоплению, повреждается дорожная инфраструктура, что вызывает соответствующие риски по надлежащему транспортному сообщению, создаёт угрозу охране государственной границы.

Теперь по лесопожарной обстановке. У нас каждый год погода ставит новые рекорды. В этом году первые пожары на территории Амурской области были зарегистрированы 6 марта, что аномально рано для региона.

Общие сведения о прохождении пожарного сезона. Процент прогоревшей площади составляет 0,6% – в три раза меньше, чем уровень среднепятилетних значений. Ущерб – в 1,6 раза меньше, чем в 2021 году. Перехода огня на населённые пункты и объекты экономики не допущено. В настоящее время лесных пожаров нет.

Мы выполняем указ Президента №352. В текущем году у нас площадь лесных пожаров в 2,2 раза меньше, чем установленный в указе показатель.

Здесь у нас есть также несколько предложений. Несколько лет мы разворачиваем систему «Лесохранитель». Она нужна для того, чтобы оперативно обнаруживать возгорания и своевременно реагировать и принимать соответствующие меры по тушению ландшафтных пожаров. Мы более 80% пожаров в этом году потушили в первые сутки.

Система представляет собой 49 аппаратно-программных комплексов, системы видеомониторинга – это видеокамеры с высоким разрешением, расположенные на вышках сотовой связи, их радиус обзора 30–35 км. Фактически эти камеры позволяют покрыть все районы области системой раннего обнаружения, установить круглосуточный мониторинг за обстановкой вокруг населённых пунктов и своевременно направлять на места силы и средства на ранних этапах возникновения угроз.

Учитывая, что система космического мониторинга не всегда оперативно отображает данные – в условиях облачности сведения отсутствуют, системой «Лесохранитель» только в текущем году было обнаружено 167 пожаров, которые не были выявлены системами космического мониторинга.

Из областного бюджета на организацию этой системы видеомониторинга направлено 42 млн рублей и мы видим, что она работает очень эффективно. Предлагаем эту практику использовать и в других регионах нашей страны, где наблюдаются аналогичные проблемы.

Кроме системы «Лесохранитель» у нас запрещены профилактические выжигания. Конечно, готовить населённые пункты сложнее, потому что больше приходится тратить и средств, и сил на их обустройство, противопожарные минерализованные полосы, очистку от сорной растительности и так далее, но вместе с тем виден очень хороший результат.

На тушение ландшафтных пожаров выделено из регионального бюджета более 20 млн рублей, а также дополнительно развёрнута группировка из 356 человек, 56 единиц техники, на содержание которой выделено 238 млн рублей.

Общая группировка сил и средств для тушения лесных пожаров составляет 1167 человек – это на 200 человек больше, чем в прошлом году, а также 426 единиц техники. Сил и средств на данный момент достаточно. Привлечение дополнительных сил и средств не требуется.

Хочу поблагодарить Минприроды России за дополнительное финансирование на решение данной проблемы.

М.Мишустин: Спасибо, Василий Александрович.

Мне кажется, это очевидная вещь, поэтому в протокол прошу внести. И также по поводу обязательного внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о статусе жилья, включая, наверное, категорию или вид разрешённого использования. И разработать это вместе с коллегами из Минэкономразвития и Росреестра, для того чтобы мы могли это мониторить.

Очевидные вещи, но спасибо Вам. Мне кажется, они достаточно эффективно могут нам помочь.

По поводу поручений остальных по федеральной программе: такие поручения будут даны. Естественно, что вопрос в источниках, вы сами всё прекрасно понимаете. Мы приняли беспрецедентное решение, Президент нас поддержал, вы помните, увеличили то, что могли, но возможности бюджета в настоящее время не такие широкие. Мы постараемся сделать всё возможное. Источники надо искать, с ними надо работать.

Теперь слово губернатору Хабаровского края.

Михаил Владимирович (обращаясь к М.Дегтярёву), Вашему региону на охрану лесов от пожаров в текущем году из федерального бюджета выделено в 1,5 раза больше средств (я помню, мы с Вами, когда путешествовали по Хабаровскому краю, говорили подробно об этом), сейчас – 560 млн, больше, чем было. Как используете эти средства и как в целом обстановка?

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На территории региона лесные пожары сейчас отсутствуют, в активно охраняемой зоне последний потушен 1 августа, в зоне контроля – 7 августа (это вблизи села Джигда).

Мною был введён режим чрезвычайной ситуации регионального значения в начале июля, и далее было обращение в Правительство о введении федерального режима ЧС. И за этот инструментарий отдельное спасибо Правительству, лично Юрию Петровичу Трутневу, потому что эта тема впервые возникла в прошлом году у него на совещании, и Александру Александровичу Козлову, Министру природных ресурсов, за её приведение в жизнь и реализацию.

Оперативное взаимодействие всех ведомств предотвратило угрозу селу Джигда, о котором я сказал, и трём вахтовым посёлкам на севере, в Аяно-Майском и Охотском районах. Всю работу мы проводим во исполнение указа Президента по сокращению площади лесных пожаров и всем поручениям Правительства.

За дополнительное финансирование отдельное спасибо Правительству. Что нам это позволило?

Во-первых, мы на 70% увеличили количество парашютистов-десантников, их своевременно за зиму и весну подготовили. Всего теперь у нас их 305 человек, а суммарно с наземными пожарными – 529. Также мы в 12,5 раза больше законтрактовали лётных часов по авиационному мониторингу и в 4,5 раза больше лётных часов для тушения лесных пожаров. Суммарно это более 2,1 тыс. часов. Всего для выполнения авиационных работ законтрактовали 18 воздушных судов. И в крае мы в этом году финансирование не уменьшили, а увеличили за счёт краевого бюджета.

Принятые меры нам позволили в зоне обслуживания – а она у нас 32 млн га – за первые сутки потушить 96% пожаров, в первые сутки всего выгорело 51 тыс. га. А вот в зоне контроля, о которой уже было сказано всеми, – это у нас 40 млн га труднодоступной горной тайги, – выгорел 1 млн га. Но в любом случае мы их все потушили, и за это отдельное спасибо лично министру Александру Вячеславовичу Куренкову, всем федеральным спасателям и нашим соседям из Приморского края (работали парашютисты-десантники в усилении группировки) и из Еврейской автономной области. Наши пожарные сейчас возвращаются из Якутии.

Важно понимать, как мы считаем. До 2016 года, до введения информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза, вообще считали на коленке. С 2016 года появились достоверные данные, и за это отдельное спасибо: теперь мы можем точно зафиксировать и посчитать площадь, которую мы тушим.

На севере отсутствие автомобильной доступности, отсутствие посадочных площадок, отсутствие горюче-смазочных материалов были уже прежними выступающими отмечены. Это факт, он касается и нас, Хабаровского края, третьего в России региона по площади. Сложности по созданию наземных лесопожарных формирований очевидны.

Вместе с тем мною принято решение совместно с федеральными органами в следующем году сократить зону контроля на 8,5 млн га с созданием двух новых лесопожарных авиационных объединений. И для этого понадобится в рамках северного завоза заброска более 800 т горючего (мы это уже посчитали).

Кроме того, мы создаём – и в этом году его активно использовали при реализации федерального ЧС – свой, краевой резерв авиатоплива, который мы используем для защиты населённых пунктов в чрезвычайных ситуациях.

Предложения.

Первое. С целью снятия рисков повторения такой пожароопасной ситуации предлагаем совместно с федеральными органами проработать порядок покрытия затрат на создание в зоне контроля лесных пожаров запаса авиационного топлива.

Второе. Предлагаем совместно с Рослесхозом разработать план поэтапного сокращения зоны контроля (резервы есть), но с учётом, конечно, субвенций на выполнение работ по авиационному мониторингу и тушению, так как это переданные полномочия, а возможности бюджетов у всех разные.

И третье. С точки зрения административной справедливости посмотреть на методику постановления Правительства об утверждении методики расчёта целевого показателя. Мы понимаем, что какие-то коэффициенты необходимы, так как не всегда есть возможность у регионов принимать меры по тушению, особенно регионов Дальнего Востока.

О прохождении паводкоопасного сезона. По информации Дальневосточного управления гидрометеослужбы, у нас на Амуре наблюдается повышенная водность. Уровни воды на реках бассейна Амура выше средних многолетних значений, однако достижение опасных значений пока не прогнозируется. Мы используем 54 гидропоста Росгидромета для мониторинга ситуации. Информация об изменении гидрологической обстановки на реках края оперативно доводится до органов местного самоуправления. В прошлом году нам это позволило оперативно эвакуировать посёлок в Верхнебуреинском районе при молниеносно развивающемся наводнении на реке Бурее.

На территории региона создана группировка сил и средств. Всего численность – 5,5 тысячи спасателей, 1,7 тыс. единиц техники и более 200 плавсредств. Мы готовы к проведению любых работ в случае ухудшения гидрологической обстановки.

Правительством края создан резерв материальных ресурсов, суммарно его стоимость 935 млн рублей. Для эвакуации людей подготовлено 214 пунктов временного размещения, которые вмещают до 15 тысяч человек. В любом момент мы их готовы развернуть.

По превентивным работам и гидрозащитным сооружениям, о которых Александр Александрович Козлов сказал. В июле 2020 года все стройки практически были остановлены, часть – находились в судах. Сегодня все контракты выполняются. В Хабаровске многострадальную дамбу Южного округа мы сдаём в 2022 году за счёт краевых средств. А первый, второй и третий этапы Комсомольской дамбы – нагоняем график. В этом году у нас освоение уже 60% средств, из них 1,7 млрд – федеральных, 0,5 млрд – краевых.

Несмотря на то, что все эти гидрозащитные сооружения пока не введены в эксплуатацию, верхние отметки сооружённых дамб в случае неблагоприятной паводковой обстановки на Амуре защищают и Хабаровск, и Комсомольск уже сегодня, и опыт паводков 2020–2021 годов нам это показал.

По упомянутым зонам затопления. Из 200 зон затопления в Хабаровском крае 150 уже установлено, 32 сейчас в работе, они законтрактованы, и 18 мы законтрактуем в этом году, в августе, и работу закончим в следующем.

По гидроэлектростанциям и противопаводковому эффекту, о котором Александр Александрович Козлов сказал, я бы хотел тоже поддержать то, что Ниманская ГЭС на реке Бурее существенно может сократить угрозу подтопления в бассейне рек Амур и Буреи. Это факт, и хотелось бы, чтобы эту работу Минэнерго не завершало, а наоборот, инициировало и двигало. Это существенно повлияет на гидрологическую обстановку и защиту людей и может снабжать электричеством большой проект по электрификации БАМа.

М.Мишустин: Михаил Владимирович, аэропорт достроили?

М.Дегтярёв: В Хабаровске? Март 2023-го, в активной стройке международный терминал.

М.Мишустин: Я с прошлого года вспомнил.

О ситуации в Забайкальском крае расскажет Александр Михайлович Осипов. Как планируете выполнять поручение Президента по сокращению площади лесных пожаров?

А.Осипов: Уважаемые участники!

Начну с действующей чрезвычайной ситуации – наводнения. Напомню, что в прошлом году крупнейшее наводнение на территории страны было в Забайкальском крае, тогда пострадало 15 тыс. человек. В в этом году в две волны интенсивных дождей у нас пострадало 5046 человек, 1747 домов, 81 участок автомобильных дорог протяжённостью 60 км, смыло 14 мостов. Мы ввели чрезвычайную ситуацию. Спасибо большое федеральным коллегам за то, что ей сегодня придан статус федеральный, межрегионального реагирования. Общая сумма ущерба составляет 1,8 млрд рублей. На социальные выплаты необходимо 142 млн рублей. Выплаты уже начаты. Угроза паводков и наводнений сохраняется, поэтому находимся в состоянии боеготовности.

Особое спасибо МЧС России. В первую очередь именно их силами и средствами мы в таких чрезвычайных ситуациях действуем. По большому счёту и оперативное реагирование, и управление, и тщательное выстраивание работы, сил и средств – всё на плечах федерального управления и министерства. Особенно благодарю за то, что была усилена группировка МЧС на территории края, приобретена новая техника, поддержаны люди по заработной плате. Реально МЧС очень много работало на территории края.

Михаил Владимирович, Вам большое спасибо, Вы приняли решение, поэтому у нас проектируются и строятся сейчас семь защитных дамб, выделено федеральное финансирование. Все работы укладываются в сроки. Благодаря им в том числе показатели ущерба и количество пострадавших людей значительно ниже, чем в прошлом году.

Хочу напомнить, что Правительством были выделены средства в прошлом году на ликвидацию ущерба, нанесённого гидротехническим сооружениям. Все сроки были выполнены, и по полной программе работали в этом году.

Также нами подготовлены три проектно-сметные документации по наиболее угрожаемым населённым пунктам. С Викторией Валериевной (Абрамченко), Юрием Петровичем (Трутневым) и Дмитрием Михайловичем (Кирилловым) согласованы все решения, поэтому, если будет возможность и будут выделены средства (533 млн), мы быстро эти объекты построим и защитим население.

В связи с явными изменениями климата есть предложение, Михаил Владимирович. Сейчас работаем реактивно по большому счёту и по паводкам, и по пожарам, поэтому предложение подумать о целесообразности. Может быть, провести какие-то исследования, какие-то работы совместно с Сибирским отделением Академии наук, в ходе которых будут даны ответы по различным видам хозяйственной деятельности, о том, как предотвращать эти бедствия, какие-то системные решения будут выработаны. Если будет такая помощь региональным властям, мне кажется, это будет очень полезно.

В прошлом году нам были выделены средства, как я уже сказал, и мы благодаря этому реализовали ряд проектов по гидротехническим сооружениям и дамбам. В ходе последнего паводка снова пострадали гидротехнические сооружения, которые работали сейчас, охвачены были и другие территории края. Если сегодня будет принято Вами решение о выделении средств так же, как в прошлом году, мы точно так же восстановим эти гидротехнические сооружения и защитим население.

Сегодня действует упрощённый порядок (Правительством принято решение) для дорожного и железнодорожного строительства: карьеры отводятся в ускоренном режиме, но этот порядок не распространяется на строительство гидротехнических сооружений, где тоже нужен большой объём инертных материалов. Если бы упрощённый порядок был распространён на эти объекты, была бы большая помощь в ускорении строительства.

Перехожу к ситуации с пожарами. Были выделены дополнительные средства. К сожалению, в течение многих лет край находился в тройке ежегодно самых горимых. Благодаря помощи МЧС России и Минприроды, принятым решениям мы в последние два года резко снизили соответствующие показатели, благодаря в том числе увеличенному финансированию, выделенному в этом году. Так же происходит и в этом году: увеличена кратность авиационного, наземного патрулирования, увеличено количество лётных часов, снижена зона контроля, увеличена зона тушения на 1 млн га.

В этом году практически по всем качественным показателям у нас идёт улучшение: выросла доля обнаружения лесных пожаров на 12%; снижена доля крупных пожаров на 2% – до 25%; ликвидируются пожары в первые сутки, показатель вырос до 83%. По среднелетнему показателю у нас снижение идёт по количеству пожаров в два раза, по площади, пройденной огнём, – в восемь раз, хотя в этом году природные условия объективно были хуже, чем в предыдущем году.

В этом году наши сотрудники работали в Якутии. Мы заключили соглашение о взаимодействии с Иркутской областью. Большое спасибо за то, что были выделены дополнительные средства, которые позволяют нам увеличить численность работающих.

Есть такая проблема, о ней знают и Александр Александрович (Козлов), и Рослесхоз тоже: у нас из 1320 определённых нормативно сотрудников лесопожарных формирований 757 работают на постоянной основе, 563 работают на сезон. То есть мы их нанимаем на три-четыре месяца, в зависимости от лесопожарной обстановки. Происходит это из-за того, что средств на заработную плату не хватает. Уже коллеги говорили о том, что полномочия переданы. Из 500 млн рублей фонда оплаты труда, который у них формируется, 290 – это федеральные деньги, 210 находим мы на этих пожарных. Как Александр Александрович говорил, давал установку, мы не снизили своё финансирование, но в регионе с бюджетной обеспеченностью сложно найти... Вот эти люди получают 38 тыс. при нынешней системе, притом что в регионе средняя заработная плата – 54 тыс.

Абсолютно справедливо Александр Александрович настаивает на том, чтобы мы их держали круглый год. Мы с этим согласны, но, к сожалению, возможности финансирования у нас по полной программе нет. Есть хорошее предложение Рослесхоза, чтобы мы им дали какую-то другую работу, скорее всего, видимо, коммерческую надо будет находить, но для этого нужно соответствующее оборудование на 560 человек, чтобы их занять, чтобы они могли в остальное время зарабатывать.

В этом направлении, Михаил Владимирович, мы точно будем работать. Соответствующие задачи поставлены. Но пока, в ближайший год-два, я думаю, мы этого показателя не достигнем. Поэтому просили бы по возможности оказать помощь в финансировании круглогодично работы лесопожарных.

Большое спасибо национальному проекту. Благодаря ему мы кардинально изменили качество работающей техники. Вся техника была до 2018 года включительно с износом 100%. 40% техники мы обновили. К сожалению, в 2024 году заканчивается действие этого мероприятия. Я думаю, для нас и для всех регионов было бы крайне важным продолжить финансирование этого мероприятия по национальному проекту – обновление лесопожарной техники.

Просьба большая, Михаил Владимирович. Я сейчас говорил о том, что мы могли бы нашим лесопожарным дать работу. Для этого необходимо предоставить им в аренду лес. Сегодня это невозможно без соответствующих материалов по лесоустройству. Мы с Рослесхозом советовались. Нам надо в ускоренном режиме сейчас подготовить эти материалы. На это нужно соответствующее финансирование. Это федеральные полномочия. Может выполнить только Рослесхоз. Просили бы, соответственно, чтобы такая задача стояла.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Михайлович.

Слово Сергею Константиновичу Носову – губернатору Магаданской области.

Какова ситуация в Вашем регионе?

С.Носов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

По оперативным данным, по состоянию на 18:00 15 августа, на территории региона действуют три лесных пожара на площади 10,5 тыс. га, на удалённых территориях – в зоне контроля. Локализован один крупный лесной пожар в районе райцентра Сеймчан. Режим ЧС в муниципальном образовании снят.

Хочу отметить, у нас финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров и авиационному мониторингу в 2022 году по сравнению с 2021 годом уменьшилось в полтора раза. Однако же, несмотря на эту ситуацию, с начала пожароопасного сезона на территории лесного фонда хоть и возникло 94 пожара на общей площади 114,4 га, что больше аналогичного количества за прошлый период (78 пожаров), но площадь в прошлом году была 207,7 тыс. га. Указ Президента, я считаю, на данный момент выполняется. Удалось это сделать за счёт ряда мероприятий, повышения оперативности при тушении пожаров, а также, в первую очередь, это обновление технического парка в рамках нацпроектов за последние четыре года – 22 единицы техники приобретено на 98 млн. рублей.

Увеличена численность работников пожаротушения «Авиалесоохраны» до 110 человек. Мы впервые укомплектовали штат практически до нормы за счёт увеличения фонда оплаты труда на 43%.

Отлажено взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями.

Тушению лесных пожаров обучено дополнительно 249 работников пожарно-спасательного центра, который регулярно привлекается к тушению таких пожаров.

За счёт областного бюджета за 2021–2022 годы приобретена противопожарная техника, оборудование и инвентарь на сумму 100,4 млн рублей.

К тушению лесных пожаров активно привлекаются недропользователи, в том числе за пределами арендуемых участков.

Активно применяем беспилотную авиацию, оснащённую тепловизорами, что даёт эффект не только своевременного обнаружения, но и грамотного и оперативного управления тушением пожара.

В целях дальнейшего сокращения зоны контроля лесных пожаров, где тушение может не осуществляться, для увеличения зоны авиационного обнаружения и тушения, расширения географии лесоавиационных работ есть возможность использовать посадочные площадки в населённых пунктах Омсукчан и Эвенск для дозаправки вертолётов.

Инфраструктура уже имеется, но будет стоять вопрос обеспечения запаса топлива, который необходимо делать заранее.

В целом по пожарной обстановке всё. Ситуация на данный момент под полным контролем.

Что касается паводковой ситуации, то несколько цифр: в Магаданской области зарегистрированы 44 гидротехнических сооружения, из которых напорных и водохранилищ 6, хвостохранилищ (золотодобывающие территории) – 17, защитных ГТС, водоограждающих дамб и берегоукреплений – 21.

На сегодняшний день паводковая ситуация стабильная. Наблюдается спад уровня воды в реках. Все гидротехнические сооружения находятся в работоспособном состоянии.

С 1 января 2022 года все защитные ГТС переданы из муниципальной собственности в областную, что позволило усилить системный контроль за их состоянием, централизовать финансирование и оперативно реагировать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предпосылки такие были.

За период с 2016 года по 2021 год на территории Магаданской области построено и реконструировано 12 сооружений инженерной гидротехнической защиты общей протяжённостью 22,2 км на сумму 940 млн рублей. Финансирование осуществлялось за счёт средств федерального и региональных бюджетов.

Помимо строительства ГТС с целью снижения влияния русловых вод эти сооружения и на береговую линию рек проводятся работы по руслоформированию. В 2022 году планируется проведение таких работ на реке Дебин в посёлке Ягодное.

В целях защиты от негативного воздействия паводковых вод на территории Магаданской области существует острая необходимость в строительстве двух объектов, первый из которых – правобережная и левобережная водоограждающие дамбы на реке Детрин в посёлке Усть-Омчуг. Общая стоимость 856 млн рублей (финансирование этих работ запланировано Министерством природных ресурсов на 2024–2025 годы). Второй объект – водоограждающая дамба на реке Берелёх в городе Сусуман – 556 млн рублей (финансирование запланировано на 2025–2026 годы).

Проектно-сметная документация прошла «Главгосэкспертизу». И если будет возможность осуществить финансирование в 2023 году, мы готовы к выполнению работ.

М.Мишустин: Хочу спросить у Вас, как идёт процесс, о чём мы договаривались.

Первое. Передал ли ФГУП «Рыбресурс» пирс и причал в региональную собственность?

И дальше расскажите, пожалуйста, как идёт подъём затонувших судов в рамках федерального проекта «Генеральная уборка», только не в общем, а конкретное количество судов, которые в акватории, сколько над водой, и сколько из них уже убрано, и когда будут убраны все остальные.

Мы договорились с Вами, Сергей Константинович, и помогаем.

С.Носов: Да, абсолютно верно.

Всё идёт по плану, Михаил Владимирович.

В 2021 году, как мы и обещали (обязательства были, в общем-то, повышенные), полностью удалены с акватории семь судов, из них уже в 2021 году полностью утилизированы шесть, утилизацию седьмого – судна «Малли» – мы закончили в 2022 году.

Кроме этого, в 2021 году затонуло ещё одно судно (штормом сорвало с берега), его уже подняли. И по плану на 2022 год мы должны удалить с акватории четыре судна, которые бесхозные, и два судна, у которых имеется собственник. Мы абсолютно уверены в том, что удалим четыре этих бесхозных судна. Частный собственник также обещает убрать суда в этом году. Но хочу сказать, что, может быть, впервые в Российской Федерации применена новая нормативная практика в связи с принятым законом. Капитаном порта было выдано предписание собственнику: если он не удалит два затонувших судна в этом году (а предписание действует до декабря 2022 года), мы воспользуемся правом, которое даёт нам закон, и обязательно в первой половине 2023 года окончательно очистим водную акваторию.

М.Мишустин: Вы говорите о субсидиарной ответственности за имущество должника. Правильно?

С.Носов: Да, совершенно правильно.

М.Мишустин: Надеюсь, что частный собственник сейчас слышит Вас и предпримет все меры, для того чтобы удалить свои суда до декабря.

С.Носов: Михаил Владимирович, мы буквально в пятницу встречались на месте. Он слышал это непосредственно от меня и также от органов прокуратуры.

Хочу поблагодарить за поддержку Вашего заместителя, Абрамченко Викторию Валериевну, – 26 млн компенсации мы получили за 2021 год, и в этом году заключено государственных контрактов на подъём судов на сумму 84 млн рублей. На следующий год у нас девять судов, на 2024 год останется ещё три (это полностью по акватории). Но задачи этого года, которые мы себе ставим, – создать условия для работы в рыбном порту, причём мы хотим открыть работу уже в этом году и создать условия для модернизации рыбного порта, потому что обоснование инвестиций сегодня петербургская компания нам готовит. Мы будем с этим вопросом выходить и работать дальше.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Константинович.

Владимир Викторович, как обстоят дела в Камчатском крае, есть ли какие-то сложности?

В.Солодов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

В 2022 году в Камчатском крае наблюдается устойчивая тенденция по сокращению площади лесных пожаров. Так, при сохранении сопоставимого числа лесных пожаров по сравнению с прошлым годом – это 34 пожара, или сокращение по сравнению с 2021 годом на 15%, – общая площадь лесных пожаров сократилась практически в 20 раз, до 9 тыс. га. И конечно, в этом большой вклад той поддержки, которая была оказана благодаря решению Правительства по увеличению финансирования.

Мы за счёт общего увеличения средств и, что не менее важно, доведения его в начале года смогли создать дополнительно одну лесопожарную станцию первого класса в селе Каменском (это самые севера Камчатского края) и одно авиационное отделение в посёлке Козыревск. В общей сложности мы увеличили численность пожарных на 16 человек, или 14%.

По текущей ситуации докладываю: у нас действует один лесной пожар, он сегодня был локализован и будет в ближайшее время ликвидирован.

Также хочу отметить, что в этом году мы радикально пересмотрели подходы к тушению лесных пожаров, в том числе в зоне контроля. Лишь три пожара из общего числа не тушились в этом году. Это существенное сокращение. Именно такая организация работ позволила сократить общую площадь, пройденную лесными пожарами.

В то же время, как и другие субъекты, мы готовим системные предложения по увеличению площади лесного фонда, который подлежит обслуживанию. В соответствии с приказом, о котором говорил Александр Александрович Козлов, мы подготовили предложения от Камчатского края с увеличением площади зоны обслуживания на 85%. Безусловно, это потребует пропорционального увеличения численности группировки. Мы работаем над этим вопросом.

Михаил Владимирович, два предложения в этой связи.

Первое – оно уже звучало, но я хочу поддержать – по созданию необходимого резерва топлива в отдалённых точках, где существует аэропортовая инфраструктура. Хочу подчеркнуть, что оно не потребует дополнительного финансирования. Речь идёт о том, чтобы в случае с Камчатским краем филиалы ФКП «Аэропорты Камчатки» заблаговременно завозили тот же самый объём топлива. Сейчас он завозится один раз в год, необходимо перейти к двукратному завозу, в начале горимого сезона второй раз завозить, и тогда будет надёжный объём топлива, который позволит нам справляться с пожароопасной ситуацией.

Второе предложение касается подготовки кадров. У нас не так сильно увеличилась численность людей, но даже мы испытываем сложности с поиском и подготовкой, особенно лётчиков-наблюдателей. Сейчас лётчики-наблюдатели в России готовятся лишь в одном учреждении – это Авиационный учебный центр «Авиалесоохраны» в Московской области. Просили бы увеличить набор в этом центре. Это подведомственное учреждение Рослесхоза. Это позволило бы в полном объёме воспользоваться теми решениями, которые сейчас приняты, и обеспечить подготовку необходимых квалифицированных кадров.

И коротко о паводковой ситуации. Весенне-летнее половодье на большинстве рек Камчатского края было в пределах обычных значений, и у нас не было затоплений населённых пунктов – это прозвучало во вступительных словах. В то же время, поскольку в прошлые годы мы фиксировали подтопление в Пенжинском районе (это север Камчатского края), в этом году мы вели работы за счёт средств краевого бюджета, они были выделены на сёла Аянка, Слаутное и Парень. Кроме того, в этом году за счёт средств краевого бюджета установлены дополнительно четыре автоматических гидропоста, и в ближайшие годы совместно с гидрометом мы продолжим эту работу.

Просил бы по возможности, Михаил Владимирович, поддержать предложение Министерства природных ресурсов, которое уже прозвучало, в отношении заявок на следующую трёхлетку. По Камчатскому краю сейчас гидротехнические сооружения не вошли в федеральную программу, хотя у нас есть первоочередные сооружения, по которым уже готова проектно-сметная документация с пройденной экспертизой. Если будет соответствующая поддержка, готовы в кратчайшие сроки её реализовать.

И по определению границ зон подтопления. На Камчатке 87,5% зон подтопления установлены, до конца этого года планируем эту работу завершить.

М.Мишустин: Спасибо, Владимир Викторович.

Уважаемые коллеги!

Мы внимательно выслушали всех докладчиков, руководителей субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.

Хочу повторить ещё раз: Правительство оказывает финансовую поддержку регионам. Важно обеспечить максимально эффективное использование этих средств. Держите ситуацию с пожарами и паводками на личном контроле. И конечно, необходимо делать всё возможное для их предупреждения.

Кстати, результат очень неплохой, о чём все вы в своих докладах упомянули.

Нам нужно оперативно предоставлять необходимую помощь пострадавшим. Людям, которые оказались в сложной ситуации и рассчитывают на вас, нужна рука помощи. Лично надо выезжать на места, смотреть, что надо сделать и чем помочь. Знаю, что вы все именно так и поступаете.

С учётом сегодняшних обсуждений и предложений будет дан ряд поручений. Очень многое из того, что сегодня сказали губернаторы, мы внесём в протокол. На сегодняшний день сбалансированная в целом программа для меня очевидная.

Давайте начнём с пожаров.

Попрошу всех губернаторов серьёзно отнестись к выполнению поручения Президента о сокращении площади лесных пожаров. Неплохие есть результаты, мы видим это. Но конечно, необходимо контролировать, как идёт работа. Своевременно привлекайте силы в рамках межрегионального маневрирования, а также авиацию МЧС, чтобы максимально быстро ликвидировать возгорания.

Рослесхозу поручаю по итогам пожароопасного сезона проанализировать работу в том числе глав регионов, посмотреть, насколько эффективны были принимаемые меры.

Министерству природы вместе с Министерством финансов при подготовке проекта трёхлетнего бюджета предусмотреть ежегодное финансирование межрегионального центра «Север». Я услышал ваши поправки по источникам. Мы их обязательно учтём, но это надо сделать. А также надо заложить средства на увеличение штата парашютно-десантной службы, которая борется с пожарами на территории Дальневосточного федерального округа. Вы все видите, какие результаты – 30 регионов сумели вообще предотвратить развитие пожаров.

Что касается Хабаровского края. Михаил Владимирович (Дегтярёв), совместно с Рослесхозом и Минфином проработайте вопрос создания запаса авиационного топлива. Надо предусмотреть это в бюджете, чтобы обеспечить бесперебойную работу авиации в крае.

При подготовке к пожароопасному сезону в труднодоступных и удалённых местах нужно сформировать временную инфраструктуру для размещения работников авиационной службы охраны лесов.

Отдельное внимание необходимо уделить ситуации с пожарами на особо охраняемых природных территориях, усилить работу по профилактике и тушению огня, выработать действенные механизмы, которые позволят предотвратить чрезвычайные ситуации в заповедниках и национальных парках.

Теперь – о борьбе с паводками.

Александр Александрович (Козлов), совместно с Министерством финансов и властями дальневосточных субъектов посмотрите, какие территории должны быть в приоритете при строительстве сооружений инженерной защиты от стихии – Вы подробно говорили в докладе о мерах, – и кто, соответственно, должен получить финансирование в первую очередь (здесь приоритизация очень важна) из имеющихся у нас ресурсов.

Как я уже говорил, поручаю МЧС совместно с Министерством финансов, Министерством транспорта и Министерством сельского хозяйства оценить потребности и выделить необходимые федеральные средства на ликвидацию последствий паводка от сильнейших дождей, которые этим летом буквально обрушились на Приморский край.

Коллеги, всем спасибо за работу. Хочу ещё раз всем пожелать всего наилучшего и чтобы стихийные бедствия не повторялись в наших замечательных краях, какими являются все субъекты Дальневосточного федерального округа.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133037 Михаил Мишустин

Посещение военно-патриотического парка «Патриот»

Владимир Путин выступил на церемонии открытия Международного военно-технического форума «Армия-2022» и Армейских международных игр – 2022. Форум проходит на территории военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооружённых Сил Российской Федерации «Патриот».

В.Путин: Дамы и господа!

Уважаемые зарубежные гости!

Приветствую вас на открытии Международного военно-технического форума «Армия-2022» и международных армейских игр.

Мы рады вновь принимать в России на ставшей уже традиционной площадке парка «Патриот» руководителей и делегации оборонных ведомств, представителей оборонно-промышленного комплекса, военных специалистов и экспертов из многих стран мира.

За прошедшие годы форум убедительно доказал свою востребованность, прочно занял место среди крупнейших мировых выставок военной продукции.

Наш народ гордится своей армией и флотом, профессионализмом и мужеством своих защитников. Во все времена они надёжно стояли на страже суверенитета и безопасности Родины, несли свободу другим народам.

И сегодня в ходе специальной военной операции наши воины вместе с бойцами Донбасса с честью выполняют свой долг, сражаются за Россию, за мирную жизнь в Донецкой и Луганской народных республиках, чётко выполняют все поставленные задачи – шаг за шагом освобождают землю Донбасса.

И конечно, хочу ещё раз поблагодарить российских оружейников за оснащение армии и флота современным оружием, которое сегодня работает на победу, на технологическое и индустриальное развитие всей страны, всей России.

В этом году в рамках форума порядка полутора тысяч отечественных организаций ОПК представят более 28 тысяч современных образцов продукции военного и двойного назначения. Возможности применения российского оружия и техники будут показаны здесь, в Подмосковье, на площадках «Кубинки» и «Алабино», а также на полигонах всех воинских округов и Северного флота.

Хочу подчеркнуть: Россия выступает за самое широкое, всестороннее развитие военно-технического сотрудничества. Сегодня, в условиях уверенно формирующегося многополярного мира, это особенно важно.

Мы высоко ценим то, что у нашей страны много союзников, партнёров, единомышленников на разных континентах. Это государства, которые не прогибаются перед так называемым гегемоном. Их лидеры проявляют настоящий мужской характер и не прогибаются. Они выбирают суверенный, самостоятельный путь развития, хотят коллективно решать вопросы глобальной и региональной безопасности на основе международного права, взаимной ответственности и учёта интересов друг друга, тем самым вносить свой вклад в защиту многополярного мира.

Россия искренне дорожит исторически прочными, дружественными, по-настоящему доверительными связями с государствами Латинской Америки, Азии, Африки. Готовы предложить союзникам и партнёрам самые современные виды вооружений – от стрелкового до бронетехники и артиллерии, боевой авиации и беспилотных летательных аппаратов.

Во всём мире они ценятся среди военных профессионалов за надёжность, качество и главное – высокую эффективность. Практически все не раз применялись в реальных боевых действиях.

Форум даёт зарубежным военным специалистам хорошую возможность познакомиться с развитием в российском ОПК таких направлений, как использование искусственного интеллекта, новейших информационных и радиоэлектронных технологий, с практическим воплощением передовых достижений наших всемирно известных конструкторских бюро и научных школ.

Особый интерес представляют перспективные образцы и системы, которые ориентированы на будущее и будут определять завтрашний день Вооружённых Сил. Речь идёт о высокоточном оружии и робототехнике, о боевых комплексах, основанных на новых физических принципах. Многие из них на годы, а может быть, и на десятилетия опережают зарубежные аналоги, а по тактико-техническим характеристикам значительно превосходят их. Экспозиции «Патриота», презентации на военных полигонах, демонстрация разработок технополиса «ЭРА» убедительно это показывают.

Добавлю, что на специальных стендах, посвящённых диверсификации оборонных производств, российские предприятия представляют свои достижения в области инновационной гражданской продукции и технологий. И они также заслуживают самого пристального внимания.

Мы намерены активно развивать кооперационные связи для создания новых образцов вооружения и техники, работать вместе на справедливых, равноправных условиях. Опыт такого успешного технологического сотрудничества, прежде всего в рамках ОДКБ и Шанхайской организации сотрудничества, у нашей страны богатый.

Большие перспективы видим и в подготовке иностранных военнослужащих, повышении их квалификации. Тысячи военных профессионалов из разных стран мира гордятся тем, что военные вузы и академии нашей страны стали для них альма-матер. Мы будем и впредь энергично работать на этом важном направлении.

Как и раньше, приглашаем наших союзников и партнёров к участию в совместных командно-штабных и других видах учений. Такие тренировки, отработка сложных учебно-боевых задач важны для повышения воинского мастерства и качества военного управления, для совершенствования тактики и слаженности частей и соединений.

Убеждён: развивая широкое военно-техническое сотрудничество, объединяя наши усилия и потенциалы, мы сможем обеспечить надёжную безопасность и стабильность и наших стран, и мира в целом.

Уважаемые друзья!

Важно, что год от года программа форума становится всё более разнообразной и насыщенной, наполненной как традиционными, так и новыми интересными мероприятиями.

Как и прежде, прекрасной площадкой для демонстрации профессиональных навыков станут Международные армейские игры. В этот раз в них примут участие свыше шести тысяч солдат и офицеров из 37 государств мира.

Большое общественно-политическое значение имеет проведение в рамках форума Международного антифашистского конгресса. Уроки страшной трагедии, к которой привёл нацизм человечество в ХХ веке, не должны быть забыты. Наш долг перед памятью миллионов жертв Второй мировой войны – жёстко реагировать на попытки фальсификации истории, противодействовать распространению любых форм неонацизма, русофобии и расизма.

В заключение хочу поблагодарить руководство Министерства обороны Российской Федерации, всех, кто участвовал в подготовке форума. Уверен, его проведение послужит дальнейшему развитию военного и военно-технического сотрудничества на благо наших стран и народов, будет содействовать укреплению международной безопасности и стабильности.

Желаю вам успешной работы, а посетителям мероприятий – ярких и запоминающихся впечатлений.

Благодарю вас за внимание и объявляю Международный военно-технический форум «Армия-2022» и Международные армейские игры открытыми.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 августа 2022 > № 4133032 Владимир Путин

Глава Минтруда Антон Котяков в интервью "РГ" - о безработице, самозанятых и едином социальном фонде России

Елена Березина

Безработица почти пять месяцев остается рекордно низкой. Минэкономразвития прогнозирует ее подъем осенью, однако в минтруде считают, что ситуация на рынке труда до конца года во многом будет определяться скоростью адаптации предприятий к изменившимся условиям. Об этом в интервью "РГ" рассказал министр труда и социальной защиты Антон Котяков.

Как ситуация с безработицей может измениться осенью?

Антон Котяков: Безработица последние месяцы держалась на низких отметках. 3,9% в мае и июне - это рекордно низкий уровень. Здесь большую роль сыграл сезонный фактор. Лето - время проведения сельхозработ, дорожных, строительных работ, разгар туристического сезона. Осенью сезонный фактор работает обратным образом. Традиционно конец III - начало IV квартала показывают прирост уровня безработицы. Исключением стал 2021 год, но здесь работал эффект низкой базы (по числу занятых. - Прим. ред.) 2020 года.

Для того чтобы обеспечивать высокий уровень занятости, правительство приняло целый ряд мер поддержки. Это и отсрочка по платежам во внебюджетные фонды, и реструктуризация задолженности, и отраслевые меры поддержки, и непосредственно поддержка занятости. Например, страховые каникулы помогли работодателям высвободить около триллиона рублей.

Мы изначально выстроили несколько сценариев развития событий на рынке труда. Планировали, что первые высвобождения могут начаться уже в мае-июне. Но меры поддержки на время перенастройки логистических цепочек и технологических процессов позволили сохранять коллективы.

Ситуация на рынке труда до конца года во многом будет определяться скоростью адаптации предприятий к изменившимся условиям. Да, ситуация (по уровню безработицы. - Прим. ред.) осенью несколько изменится, но майская версия макроэкономического прогноза, на наш взгляд, в части безработицы несколько завышена. Правительство предпринимает все меры для поддержания ситуации на рынке труда. Сейчас мы сверяем свои оценки с минэкономразвития и полагаем, что в целом по году ситуация с безработицей будет сопоставима со средними значениями 2021 года.

Что именно предпринимаете?

Антон Котяков: Мы проводим последовательную работу по повышению эффективности государственной системы содействия занятости. Еще в ковид мы перешли на оперативный мониторинг ситуации на рынке труда, это позволяет быстро анализировать ситуацию в каждом регионе, в каждой отрасли. Отрабатывать региональные сложности, ускорять поиск нужных сотрудников для предприятий и быстрее помогать гражданину найти работу.

Для помощи компаниям мы организуем дополнительное обучение сотрудников промпредприятий, на которых изменились технологии производства. 6 тыс. человек уже переобучились, еще 10 тыс. обучаются. Организована поддержка временных работ на предприятиях, которые приостановили работу. В этой программе участвуют 10 тыс. предприятий и почти 110 тыс. работников. Таким образом, половина граждан, которые переведены в режим неполной занятости или простой, участвуют в дополнительных программах содействия занятости.

Востребована программа бесплатного переобучения. Новые знания уже получают 85 тыс. человек. Завершили курсы почти 42 тыс. человек.

Еще одна мера - временный перевод работника. Если предприятие приостановило работу, его специалисты могут временно по направлению службы занятости Ант к другому работодателю.

Работает субсидирование найма - помощь могут получить работодатели только при найме из числа уязвимых на рынке труда категорий соискателей. Уже заявлено почти 92 тыс. вакансий от 14 тыс. работодателей. Предлагаем распространить субсидирование на всех молодых граждан в возрасте до 30 лет, зарегистрированных в центрах занятости в качестве безработных. Проект постановления уже в правительстве.

Для поддержки доходов тех, кто потерял работу, действуют временные оплачиваемые работы - временный доход в дополнение к пособию по безработице. Такой поддержкой воспользовались 57 тыс. человек.

Центры занятости перешли в проактивный режим работы?

Антон Котяков: Да, если раньше меры поддержки рынка труда основывались только на тех, кто пришел в центр занятости и встал на учет, то в этом году мы внесли изменения и сделали возможным получать такие меры поддержки тем, кто находится под угрозой увольнения. Если предприятие заявляет, что в перспективе возможно сокращение, то человек уже может обратиться в центр занятости и получить помощь в переобучении, написании резюме и подборе вакансий, которые ему подходят.

Как соблюдаются трудовые права работников? Чаще стали нарушать их права после введения санкций и сокращения иностранного бизнеса?

Антон Котяков: На базе Роструда с марта работает круглосуточная "горячая линия", в день получаем 500-600 звонков. Не всегда это жалобы, иногда просто консультации. Для сравнения - в апреле-мае 2020 года доходило до 6 тыс. в день.

За первое полугодие инспекции труда приняли 187 тыс. обращений. Это на 10,5% меньше, чем в первом полугодии 2021 года и на 8,6% меньше, чем в допандемийном 2019 году. Тогда за первые полгода поступило почти 204 тыс. обращений.

Роструд и местные инспекции тоже переведены в проактивный режим. Отрабатывают не только те обращения, которые поступают к нам, плюс еще дополнительно анализируют СМИ, работают с прокуратурой.

С начала года инспекторы труда сделали 16 тысяч профилактических визитов, провели почти 200 тыс. профилактических мероприятий, вынесли более 130 тыс. предостережений. Такие форматы позволяют напомнить работодателю о нормах трудового законодательства и указать потенциальные проблемные зоны.

Помимо еженедельной межведомственной рабочей группы (МРГ) на федеральном уровне созданы аналогичные группы в каждом регионе. На МРГ приглашаем руководителей предприятий, где видим риски. Чаще всего губернатор в курсе происходящего, ситуация находится под контролем. И даже если происходит высвобождение персонала, то губернатор, используя свой административный ресурс, используя потребности других предприятий, организует бесшовный переход сотрудников из одной организации в другую. Это ручное управление, но, когда существует компонент неопределенности, без него не обойтись.

Недавно было заявлено о выплате 116,8 тыс. рублей для переезда молодежи.. Как будет работать программа?

Антон Котяков: Программа поддержки молодежной занятости гораздо шире, помощь в переезде - это лишь одна из мер. В некоторых регионах объективно наблюдается дефицит рабочих мест. При этом там работают колледжи, вузы, молодые люди получают знания, востребованные в других регионах. Переезд субсидируется только туда, где долгое время число вакансий выше числа безработных.

Программа субсидирования переезда еще проходит межведомственное согласование. В случае утверждения документа молодые люди до 35 лет получат выплату в размере 116 800 рублей. Эти средства покроют расходы для переезда и оплату аренды жилья на первое время. Помощь в переезде получают те, кто уже имеет конкретное предложение от работодателей. Инструмент поможет двум тысячам молодых профессионалов - то есть охват небольшой, как раз для такого точечного поиска специалистов.

В целом ежегодный охват прямой поддержкой молодежной занятости - 350 тыс. человек, косвенными мерами - на порядок больше. Это и бесплатное обучение, и субсидирование найма, и проект "Страна мастеров", который позволяет молодым ребятам получить помощь профессиональных наставников при открытии своего дела, и промышленный туризм, который позволяет школьникам посетить интересные производства, увидеть разные профессии, с которыми они могут не сталкиваться в повседневной жизни. Есть ребята, которые объективно находятся в трудной ситуации и не имеют при этом образования, опыта работы. Адресно с ними работаем, подбираем возможные треки выхода из сложившейся ситуации с переобучением и т.д.

Часто получается, что выучился на инженера, а региону нужны фельдшеры. Как убрать это несоответствие?

Антон Котяков: Пример не совсем корректен - в подавляющем большинстве регионов нужны и инженеры, и фельдшеры. Обе эти специальности востребованы.

Но по отдельным направлениям действительно есть так называемое "профессионально-квалификационное несоответствие". Мы запустили программу по мониторингу трудоустройства выпускников, сопоставили несколько баз данных, которые позволяют оценивать ситуацию на рынке труда. Это позволяет анализировать процент трудоустройства по каждой специальности и ее востребованность на рынке. Кроме того, мы уже понимаем, что, например, ребята, которые учатся на этих специальностях, чаще всего совмещают свою работу с работой на таких-то предприятиях.

Следующая наша задача в рамках программы - вопрос контроля за прохождением производственной практики. Есть потребность в оценке ее эффективности с тем, чтобы у студента, особенно на начальных курсах, формировалось четкое понимание о выбранной профессии. Мы с минобрнауки работаем над программой по выстраиванию системы электронного взаимодействия работодателей, вузов и центров занятости.

Сразу возникает вопрос по целевому набору.

Антон Котяков: Эта база как раз и станет основой для того, чтобы формировать определенный трек для планирования по отраслям. В каждой отрасли формируется стратегия развития - социальной сферы, здравоохранения, промышленности. В рамках последней дано поручение сделать под каждую отрасль подгруппу и определить ее технологические потребности и самое главное - кадровые потребности. Минтруд вошел во все эти рабочие группы с коллегами из минпромторга. Сейчас аккумулируем по каждой отрасли потребность в специалистах до 2030 года. Следующий этап - связать с этим контрольные цифры приема вузов.

Президент поручал увеличить выплаты по соцконтракту на 100 тысяч рублей. Когда мера заработает?

Антон Котяков: Эти решения уже приняты. С 1 июля 2022 года по поручению президента увеличен максимальный размер выплат по социальному контракту на 100 тыс. рублей. Эта норма уже действует. На развитие своего дела можно получить до 350 тыс. руб., а на ведение личного подсобного хозяйства - до 200 тыс. руб.

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования будут объединены в единый социальный фонд России. На какой стадии подготовка к объединению фондов?

Антон Котяков: Подготовка к объединению фондов находится на финальной стадии. Утверждена "дорожная карта" по объединению фондов. Документы на регистрацию нового юрлица уже в работе, в ближайшее время его оформим. С Федеральным казначейством отработаны все технологические процедуры проведения выплат. Ведем активную подготовку бюджета фонда на будущий год.

Сейчас вовсю идут организационные процедуры. Это и технические вопросы, и обустройство современных единых клиентских служб. При этом в любом подразделении граждане смогут получать консультации по всем вопросам, которые относились к деятельности ПФР и ФСС. Уже приступаем к дообучению сотрудников, там, где это необходимо, чтобы граждане получали комплексную услугу при обращении в отделение. Создание единого фонда позволит обеспечить режим "одного окна" для бизнеса и граждан по всем вопросам мер федеральной поддержки.

С объединением фондов и введением единого тарифа социальное страхование станет доступно для граждан, работающих по гражданско-правовым договорам. А когда оно станет доступно для самозанятых?

Антон Котяков: Социальное страхование будет распространено на тех, кто занят по гражданско-правовым договорам (ГПХ). Это 4,4 млн граждан.

Для самозанятых мы пошли по пути предоставления возможностей добровольного страхования. Такая возможность уже есть по пенсионному страхованию. В своем личном кабинете самозанятый может указать размер желаемой пенсии, и рассчитается сумма, которую нужно ежемесячно перечислять. Либо можно поставить сумму, которую гражданин готов вносить, и рассчитать пенсию, которую он будет получать.

Сейчас прорабатываем такую же добровольную возможность по социальному страхованию, чтобы самозанятые могли получать оплачиваемые больничные. Мы сделали свой расчет, обсуждаем его сейчас с бизнесом, страховщиками, Федеральной налоговой службой. Модель получается финансово сбалансированная, она приемлема для гражданина с точки зрения ежемесячного платежа и формирует защиту в случае болезни. Мы презентуем модель в сентябре. Сделаем ее такой же удобной и простой, как в пенсионном страховании. С ФНС готовим бесшовную интеграцию двух систем. После принятия окончательного решения потребуется еще некоторое время на доработку наших информационных систем, надеюсь, что возможность добровольно вступить в обязательное социальное страхование появится у самозанятых уже в 2023 году.

Обязательным не планируется сделать это страхование?

Антон Котяков: Нет, если мы сделаем это обязательным, то подорвем саму идею режима самозанятого.

С 1 июля заработала система заочного установления инвалидности. Регионы справляются или, как часто бывает, закон принят, а на местах о нем и не слышали?

Антон Котяков: Это продолжение временных правил, которые действовали с 2020 года из-за пандемии. У регионов была возможность подготовиться. Только за первый месяц действия новых правил проведено более 137 тысяч экспертиз, из которых заочно - 123 тысячи, почти 90%. В некоторых регионах доля заочных экспертиз за первый месяц составила 99%.

По каждой нозологии составлен исчерпывающий перечень медицинских исследований, которые необходимы для принятия решения по инвалидности. Формат экспертизы выбирает сам гражданин - очно либо заочно. Обмен документами происходит между МСЭ и медорганизацией онлайн.

Результаты приходят гражданину в личный кабинет на портале госуслуг. Если он ими не удовлетворен, он имеет право обжаловать решение. В результате изменения алгоритма в десятки раз сократились жалобы от граждан.

Сейчас мы идем дальше по клиентскому пути - дорабатываем инструменты обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР). Осенью прошлого года вступил в силу закон об электронном сертификате. Сейчас уже оформлено почти 45 тыс. электронных сертификатов более чем на 1,1 млрд рублей. С 1 января 2023 года поддержка электронного сертификата станет обязательной для системно значимых банков, а с 1 июля - для всех остальных.

Принят закон о возможности оплачивать образовательные услуги индивидуальных предпринимателей маткапиталом. Какие еще изменения ждут программу материнского капитала?

Антон Котяков: Закон вступает в силу с 15 августа. С этой даты можно оплачивать средствами маткапитала образовательные услуги индивидуальных предпринимателей. Самое главное, чтобы у ИП была лицензия на образовательную деятельность.

На рассмотрении в Госдуме еще один законопроект, которым устанавливается возможность направлять средства на образование детей без предъявления договора в ПФР. Сведения из такого договора ПФР будет запрашивать напрямую у образовательной организации, с которой заключено соглашение о взаимодействии. Когда закон будет принят, родители смогут направлять средства на образование своих детей в режиме онлайн, без предоставления договоров в ПФР.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 августа 2022 > № 4131510 Антон Котяков

На высшем уровне: взаимодействие Главгосэкспертизы России со строителями стало более эффективным

Возросшую за последние годы роль, которую играет в работе российского стройкомплекса подведомственное Минстрою России Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»), многократно отмечали выступавшие на различных площадках руководители предприятий и организаций не только строительной, но и других отраслей. Перемена в отношении этой госорганизации к заказчикам и проектировщикам заключается прежде всего в том, что из контролеров эксперты превратились в консультантов, с которыми стало легко находить общий язык. В этом общении время от времени появляются новые, требующие осмысления темы, о которых «Стройгазете» рассказал начальник Главгосэкспертизы России Игорь МАНЫЛОВ.

«СГ»: Игорь Евгеньевич, Главгосэкспертиза год назад и сегодня — есть ли между ними принципиальные отличия?

Игорь Манылов: Вопрос с подвохом! Если говорить о базовых принципах жизни Главгосэкспертизы, то они остались неизменными, и мы неуклонно им следуем. Отвечая за безопасность и надежность строящихся сейчас в России объектов, делаем все для того, чтобы деньги на них тратились разумно, и чтобы в связи с их строительством не возникало никаких рисков. В этой части мы не меняемся.

А в технологической части изменения, конечно, есть. Одно из самых серьезных — создание Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ) и ее успешная эксплуатация, в ходе которой мы стали очень плотно работать с региональными экспертизами. При этом значительно повысился уровень нашего взаимодействия с заказчиками строительства, распорядителями бюджетных средств, проектировщиками. О возросшем уровне интеграции с ними свидетельствует количество документов, размещенных на единой платформе: на сегодняшний день с помощью сервисов платформы загружено более 34 тыс. проектов и почти 1,6 млн файлов, подготовлено и выдано почти 11 тыс. заключений, а общий объем используемого файлового хранилища составляет более 4 ТБ. Кстати, в начале августа ЕЦПЭ была включена в реестр российского программного обеспечения.

Не менее важно и то, что мы, как и вся страна, переформатировали свою работу с учетом изменившейся геополитической ситуации и вызовов, вставших перед экономикой. Стройкомплекс существенным образом вовлечен в эту тему, и экспертиза, конечно, не может стоять в стороне. От строителей сейчас многое зависит, и вместе с ними мы находимся на передовой, существенно изменяя процедуры нашей работы и ее формат. В этом году были изданы ведомственные приказы, во многом упрощающие и ускоряющие все процессы, связанные с прохождением экспертизы и оценкой объектов. Стало возможным запараллеливание большинства процедур за счет более плотного контакта с заказчиками и проектировщиками. Существенно снизилась доля отрицательных заключений. По сути, мы ускорено перешли к той модели работы, к которой планировали подойти через несколько лет, — но с учетом обстоятельств это произошло гораздо быстрее. Так что этот год для нас стал особенным, и да, мы сильно изменились.

«СГ»: А как продвигается становление института экспертного сопровождения?

И.М.: С этой целью приняты соответствующие решения на уровне федерального законодательства. Сейчас в развитие этих решений в правительстве разрабатывается нормативный акт, согласно которому начало проведения экспертной оценки станет возможным не в тот момент, когда будет готова вся проектно-сметная и исходно-разрешительная документация, а на более ранних стадиях: к экспертизе можно будет приступать сразу после того, как появится решение о выделении инвестиций, определятся основные технические решения, сформируется техническое задание и начнется формирование основных разделов проектно-сметной документации. В ближайшее время постановление об этом вступит в силу. Но не дожидаясь его, Главгосэкспертиза и многие другие экспертные организации начали воплощать его основные положения на практике, отрабатывая на ранних стадиях в форме экспертного сопровождения технические задания на проектирование, обоснование инвестиций, оценку прогнозной стоимости объекта. Фактически эта работа уже проводится по большинству объектов.

«СГ»: Изменится ли «портрет» вашего заявителя по мере перехода к системе инжиниринга?

И.М.: Надеемся, что изменится, потому что инжиниринг предполагает комплексное экспертное сопровождение на протяжении всего жизненного цикла объекта. Для этого необходим прежде всего очень сильный заказчик или, точнее, офис заказчика, способный организовать работу большого количества участников проекта — изыскателей, проектировщиков, научных организаций, смежных организаций, инфраструктурных снабжающих организаций. В этой модели от заказчика требуется не просто подписать задание и согласовать размер финансирования, а обеспечить полноценную высокотехнологичную деятельность по управлению проектом. Именно заказчик, уровень квалификации которого за последние годы снизился, сейчас является самым слабым звеном, что приводит к разрозненности этих процессов. Поэтому создание в ближайшее время сильных центров компетенции у наших основных застройщиков, по мнению команды Главгосэкспертизы, — это задача номер один. Для того чтобы более плотно интегрироваться с ними, у нас есть все необходимое: информационные ресурсы, научная база и огромный опыт.

«СГ» Многих сейчас пугает изменение соотношения обязательных и добровольных требований. Обоснованы ли тревоги на этот счет?

И.М.: Если говорить коротко, то такие опасения не обоснованы. Действительно, перед нами стоит системная задача — смена моделей технического регулирования. Такие серьезные перемены всегда вызывают опасения, но они должны быть разумными. Например, есть мнение, что это приведет к катастрофическим последствиям. Я полностью исключаю такую возможность. Экспертное сообщество сделает все от него зависящее, чтобы не допустить этого. Мы не видим каких-то радикальных изменений в техническом регулировании, из-за которых проектировщики резко откажутся от исполнения уже отработанных стандартов, строительных норм и правил, которые уже проверены годами и многие из которых за последнее время актуализированы.

«СГ»: Одна из законодательных новелл — проведение в режиме «одного окна» строительной и экологической экспертиз. Насколько это реально?

И.М.: Одновременное проведение строительной и экологической экспертиз — не просто реальность, а уже, можно сказать, отлаженная система. Они должны проводиться параллельно, согласно постановлению правительства РФ №2366 от 20 декабря 2021 года, вступающему в силу с 1 сентября. В соответствии с этим постановлением работа нашего заказчика с двумя экспертизами осуществляется по принципу «одного окна»: заявитель обращается на нашу платформу АИС «Главгосэкспертиза», формирует пакет документов для проведения как строительной, так и экологической экспертизы. Эта технология уже отработана, сейчас она находится в тестовой эксплуатации и с сентября начнет применяться повсеместно. Она позволяет одновременно получить доступ к данным представителям обеих экспертиз. Система также позволяет производить сверку статусов прохождения документов, рассмотрения вопросов и принятия решений. Обе экспертизы принимают решения, которые, в соответствии с действующим регулированием, попадают в соответствующие реестры.

В то же время, хотя эта схема понятна, остаются вопросы, которые будут решаться в процессе ее доработки. Главный из них — вопрос синхронизации, потому что процедуры двух наших экспертиз все-таки различаются. Поэтому в переходный период, который займет полгода, мы будем сопровождать буквально каждый объект в ручном режиме, синхронизировать процессы, а при необходимости — корректировать сроки и обеспечивать координацию. После прохождения этого этапа регулятор определится, до какой степени мы будем интегрироваться с экологической экспертизой. Технологических препятствий для этого мы не видим.

«СГ»: Готова ли, по вашему мнению, строительная отрасль к цифровизации? В частности, к переходу на машиночитаемый формат?

И.М.: Количество объектов госзаказа, которые реализуются с использованием технологий информационного моделирования, свидетельствует о том, что сейчас мы находимся на этапе 1.0. На данный момент рассмотрено более 20 пилотных проектов. На этом первом этапе мы обеспечиваем формирование данных по объекту в тех форматах, которые утверждены Минстроем России. Возможности полностью перейти на технологии информационного моделирования у строительного комплекса пока нет. Это было понятно и раньше, потому что не только в России, но и во всем мире моделирование зреет по мере развития классификаторов, единых справочников и возможности информационного обмена в машиночитаемом формате. Поэтому процесс цифровизации отрасли проходит поэтапно. Сейчас мы выдаем заключения в машиночитаемом виде — XML-формате. Данные в этом формате способна принять и обработать любая система, находящаяся в распоряжении заказчиков, застройщиков, подрядчиков, органов, выдающих разрешения на строительство, и органов надзора. Это существенно сокращает процесс обработки информации, поскольку исключает ручную обработку данных, позволяет эти данные накапливать, обрабатывать и анализировать. Кроме того, уже сейчас нам сдают локальные сметы в XML-формате, и в ближайшее время будут приняты нормативные документы, предписывающие делать в XML-формате сводный расчет.

Скоро войдет в обиход и XML-схема первого раздела проектной документации. Это, по сути, пояснительная записка, являющаяся элементом проектно-сметной документации и содержащая большую базовую информацию об объекте. Она создана нашими специалистами. Эта схема отработана на межведомственном уровне, и мы надеемся, что в ближайшее время Минстрой России вместе с ФАУ ФЦС и нами примет решение о ее применении. Она станет еще одним важным элементом, позволяющим использовать машиночитаемые данные, не дожидаясь высокой степени внедрения технологии информационного моделирования. И не просто хранить их в одном месте, а обеспечить максимальный доступ к ним всех участников строительного комплекса.

«СГ»: В последнее время создается много площадок для взаимодействия участников строительного рынка. Как вписался в это многообразие недавно созданный Центр взаимодействия и коммуникаций в строительстве (ЦВК)? В чем его отличия, преимущества и основные цели?

И.М.: Пока этот проект для нас относительно новый, он стартовал в мае, причем стартовал с места в карьер: на этой площадке уже было проведено несколько мероприятий с участием руководителей строительного комплекса страны, саморегулируемых организаций, строительных союзов и объединений, различных ведомств, крупных застройщиков и заказчиков. Площадка по своей технологии отличается от других платформ тем, что мы в качестве задачи себе поставили не просто обеспечить коммуникацию, то есть предоставить место, где можно обсудить доклады и подготовить проект решения — это программа-минимум. Также мы постарались технологически организовать доступ к нашим информационным системам и сервисным возможностям. Как вы знаете, мы являемся оператором двух федеральных информационных систем, ЕЦПЭ и еще ряда корпоративных, сервисных систем, обслуживающих интересы наших смежников и заказчиков. Наша цель — добиться, чтобы эта площадка позволяла работать в формате не только форумов, но и реального ситуационного центра по разбору инцидентов, жизненных ситуаций по отдельно взятым важным объектам, требующих высокой степени интеграции. В ситуациях, когда нужна межведомственная координация, надо, чтобы возникающие вопросы решались, во-первых, локально, в рамках конкретного объекта, а во-вторых, чтобы эта информация сразу же обрабатывалась и принимались системные решения. С этой целью мы поставили перед собой задачу: данные не должны запрашиваться и собираться месяцами, а проектные группы, работающие на площадке ЦВК, должны сразу получать доступ к информации, имеющейся в наших системах.

Подготовка к такой работе сейчас идет очень активно. Отбирая для нее пилотные проекты, мы убеждаемся, что многие участники стройкомплекса даже не знают о существовании возможностей наших информационных систем, они в них даже не авторизованы. На первом этапе мы создаем своего рода штаб — не просто административный, а технологически продвинутый, который будет не давать указания участникам процесса, а помогать им работать с нашими системами. Сейчас отбираем участников, определяем их роли, обеспечиваем их доступ к системам, отрабатываем технологию получения и обработки данных, стыкуем сервисы между собой.

«СГ»: Учитываете ли вы, что одновременно с вашей создаются и другие подобные площадки, например, в МГСУ? Как обеспечивается взаимодействие между ними?

И.М.: Мы тесно сотрудничаем с МГСУ. Так, я вхожу в состав совета научно-образовательного кластера, который сформировался на базе университета, а его ректор, в свою очередь, участвует в наших мероприятиях. Мы координируем все наши действия, формируем планы совместной работы, чтобы исключить дублирование. У Главгосэкспертизы есть учебный центр, плотно с сотрудничающий с профильным вузом по образовательному направлению. Это очень хорошо, что есть такие возможности для сотрудничества: стройка без этого просто не может существовать.

«СГ»: В чем, на ваш взгляд, уникальность стройотрасли?

И.М.: Я тружусь в строительной отрасли меньше десяти лет, стараясь реализовать в этом направлении весь полученный ранее, за годы работы в Минэкономразвития и Минсельхозе, опыт. Мне кажется, уникальность строительной отрасли в том, что она является как бы связующим элементом всей нашей экономики. Например, в Главгосэкспертизе трудится около тысячи экспертов, среди которых есть и сметчики, и архитекторы, и конструкторы, и санитарные врачи, и археологи. У нас собраны специалисты более чем по 40 направлениям, и даже по нашему коллективу видно, насколько строительная отрасль уникальна. Она вобрала в себя все области, существующие в экономике, и я не знаю таких сфер деятельности, где бы не было стройки. И сегодня особенно важно направить все усилия на развитие именно строительной отрасли, ведь сейчас, по сути, мы строим новую Россию.

«Стройотрасль является связующим элементом всей российской экономики. Я не знаю таких сфер деятельности, где бы не было стройки»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153174 Игорь Манылов

Все возможные меры: профсообщество достойно противостоит санкционному давлению

Сейчас для всех отраслей экономики самый животрепещущий вопрос состоит в необходимости перемен, и строительная отрасль не исключение. В преддверии Дня строителя на вопросы «Стройгазеты», связанные с этой проблематикой, ответил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, как на российский рынок недвижимости повлияло введение санкций?

Антон Глушков: Результатом их введения стало снижение предложения нового жилья и удорожание проектного финансирования. При этом рост стоимости «квадрата» сейчас ограничен платежеспособным спросом со стороны потенциальных покупателей, количество которых существенно сократилось, и в результате объемы выдачи ипотечных кредитов по сравнению с прошлым годом уменьшились в несколько раз. Поскольку доля квартир в новостройках, приобретаемых с использованием ипотеки, в январе-феврале 2022 года составляла порядка 60% от общего объема продаж, в апреле-мае она выросла до 71%, а в июне достигла уже 84%, застройщики не могут в настоящее время значительно повышать стоимость жилья.

«СГ»: Может быть, пришла пора разработать новую программу льготного кредитования, соответствующую нынешним запросам покупателей жилья?

А.Г.: Совершенно верно. Напомню, что льготная ипотека, принятая в 2020 году в связи с пандемией, позволила стимулировать спрос и предложение, и при этом жилье существенно не подорожало. В 2021-м, после пандемии, благодаря льготной ипотеке спрос на жилье возрос и стал стимулом для запуска новых проектов жилищного строительства. Доля сделок на первичном рынке с субсидированной ипотекой в прошлом году составляла в разных регионах 70-90%, что говорит о ее востребованности. Однако нынешняя ситуация в экономике негативно сказалась на потребительских ожиданиях населения, в результате чего объем сделок сократился на 80%. И хотя программы льготного кредитования были продлены до конца года, из-за высокой потребительской инфляции и низкого уровня инвестиционной привлекательности объектов недвижимости спрос повысился незначительно.

Приходится констатировать, что принятых мер и установленной ставки недостаточно, чтобы сделать рынок жилья привлекательным, как это было раньше. Для решения проблем на этом рынке нужны новые подходы. Например, сейчас некоторые столкнувшиеся с проблемой сбыта строительные компании совместно с кредитными учреждениями разрабатывают программы, в которых часть ипотечной нагрузки покупателей застройщики берут на себя. Это особенно актуально в связи с тем, что в последнее время возросло количество отказов банков потенциальным потребителям в выдаче кредитов на покупку жилья, поэтому возникла необходимость сделать кредиты на приобретение жилья более доступными. С другой стороны, если застройщик доплачивает кредитному учреждению часть процентной ставки, уровень финансовой надежности заемщика снижается. Вот почему необходимо разработать новую, соответствующую запросам потребителей программу льготного кредитования.

«СГ»: А что надо сделать для повышения привлекательности сегмента индивидуального жилищного строительства?

Антон Глушков: НОСТРОЙ предлагает разработать механизм упрощенного выделения земельных участков для реализации проектов ИЖС, без которого невозможно обеспечить соблюдение интересов всех проживающих в поселке с индивидуальными жилыми домами. Упрощенный порядок при предоставлении земельных участков и установлении налоговых преференций поможет повысить заинтересованность девелоперов в реализации проектов ИЖС. Также необходимо решить проблему межмуниципального регулирования обеспечения поселков с объектами ИЖС социально-транспортной инфраструктурой, поскольку многие из них создаются на пригородных территориях. Формально крупные города не имеют отношения к таким территориям, а у небольших муниципальных образований средств на их содержание и строительство социальной и транспортной инфраструктуры не хватает. Формированию комфортной и доступной среды для жителей таких поселков будет способствовать и введение в ключевые показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов по развитию ИЖС на территории субъекта параметра «темпы и объемы вовлечения земельных участков в оборот». Кроме того, надо дать возможность строить индивидуальные жилые дома на территориях любых категорий, если только они для этого пригодны.

«СГ»: Что происходит с ценами на стройматериалы?

А.Г.: В начале весны на фоне санкций, роста инфляции и нестабильного курса рубля стоимость стройматериалов существенно возросла. В мае, благодаря восстановлению логистики, укреплению рубля и запрету на экспорт ряда позиций стройматериалы подешевели, процент снижения разнится по номенклатуре и региону, снижение цены на металл, например, доходит до 40%. В то же время бетон, раствор строительный и кирпич выросли в цене. В дальнейшем цены на стройматериалы, скорее всего, будут снижаться или стабилизируются, потому что шоковый период миновал. Проблемы могут возникать с импортной строительной техникой и оборудованием, на котором производятся стройматериалы. Здесь требуются более детальный анализ и государственная программа поддержки импортозамещения в этой сфере. Но и отечественные производители должны предложить рынку сопоставимые с зарубежными ресурсы и сервис.

Со своей стороны, НОСТРОЙ совместно с Минстроем России создал каталог российских аналогов импортных строительных материалов и оборудования для удобного поиска отечественных товаров, на сегодня включающий более тысячи позиций. Каждую неделю мы обрабатываем от 50 до 150 заявок на включение в каталог, при этом далеко не все из них проходят отбор из-за несоответствия технических параметров или в случаях, когда могут быть ущемлены права других участников рынка. Все включенные в каталог аналоги импортного оборудования и материалов производятся на территории России. Наполнение каталога только началось, но уже сейчас понятно, что он очень востребован, и мы будем продолжать его развивать.

«СГ»: Удовлетворить потребность рынка в объективной цене должен помочь запуск Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в части раскрытия информации агрегированных цен, который намечен на I квартал 2023 года. Что сейчас происходит с системой? Какова в ней роль НОСТРОЙ?

А.Г.: С 1 января следующего года страна начнет переход на ресурсно-индексный метод, и к IV кварталу все регионы страны должны работать в этом новом методе. По нашим оценкам, это позволит более точно определять стоимость строительства, но многое будет зависеть от объема и качества информации в ФГИС ЦС.

Сегодня НОСТРОЙ совместно с региональными саморегулируемыми организациями (СРО) ведет работу по наполнению ФГИС ЦС в 21 пилотном регионе, где СРО непосредственно участвуют в этой работе, обеспечивают взаимодействие с производителями и поставщиками строительных ресурсов. И показатели в этих регионах значительно выше, нежели в остальных.

Если говорить о лидере, то первенство, безусловно, у Ивановской области, где показатель наполнения системы по номенклатуре строительных ресурсов приближается к 100% по ценообразующим позициям, и стоит задача по расширению номенклатуры до 3 тыс. позиций.

На сегодня достигнута договоренность и подписано соглашение о пилоте в Ивановской области — о досрочном переходе региона на ресурсно-индексный метод с IV квартала 2022 года. Сейчас работаем вместе с Минстроем России, Главгосэкспертизой, правительством Ивановской области и региональной СРО над реализацией этого проекта.

«СГ»: Еще весной НОСТРОЙ для контроля реализации в регионах постановления правительства РФ №1315 разработал систему так называемых «светофоров». Как они «переключаются» и что показали результаты мониторинга?

А.Г.: Система «светофоров» основана на трех главных показателях: наличие действующих контрактов стоимостью более 100 млн рублей, подпадающих под условия постановления №1315, наличие положительных заключений экспертизы на сумму увеличения цены контракта и наличие подписанного дополнительного соглашения к государственному контракту.

В общей сложности нами было проанализировано свыше 6 тыс. контрактов, из которых положительные заключения экспертизы имеют немногим более 2 тыс., то есть порядка 30% от общего числа всех контрактов, действующих на сегодняшний момент в стране. При этом большинство требующих пересмотра контрактов на строительство объектов по госзаказу относится к сферам культуры и образования.

Анализ показал, что цена по контрактам не покрывает фактических затрат подрядных организаций на возведение тех или иных объектов. Об этом свидетельствует тенденция к увеличению числа расторгнутых контрактов. Так, в 2021 году было расторгнуто свыше 38 тыс. контрактов, что на 10,3% больше, чем в 2020-м. За I полугодие 2022 года было расторгнуто 10 тыс. контрактов — на 2,6% больше, чем за тот же период 2021-го.

На сегодняшний день 9 регионов не имеют заявок на прохождение повторной экспертизы по контрактам в 100 млн рублей и более. В этих регионах имеется 248 таких контрактов на сумму 176 млрд рублей. Эти контракты могут стать большой проблемой для СРО и регионов.

Другая проблема состоит в том, что госзаказчики нередко отказывают подрядчикам в прохождении процедуры по увеличению цены контрактов, обосновывая это отсутствием лимитов. Напомню, общая сумма бюджетных ассигнований для выделения из Резервного фонда РФ составляет 71,5 млрд рублей. Механизм по выделению бюджетных средств из этого фонда РФ разработан, однако процесс его реализации занимает слишком много времени. К тому же есть контракты, по которым дополнительные средства из резервного фонда выделены, но к моменту выхода распоряжения эти контракты завершили свое действие. Сейчас ведем работу над сбором информации по таким контрактам и будем думать, как выходить из этой ситуации.

«СГ»: НОСТРОЙ поручено также вести мониторинг реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) в регионах. Насколько успешным оказался этот механизм?

А.Г.: На сегодняшний день в 70 регионах приняты полные комплекты документов по его реализации на 766 территориях общей площадью свыше 28 тыс. гектаров. Этих территорий может стать намного больше, если будут поддержаны инициативы НОСТРОЙ по совершенствованию данного механизма. Так, необходимо ввести возможность его использования для земельных участков, занятых аварийными (ветхими) объектами ИЖС, поскольку сейчас для объявления зоны КРТ на данной территории должен быть минимум один многоквартирный жилой дом, что не всегда выполнимо. Кроме того, для предотвращения рисков со стороны бизнеса мы предлагаем установить исключительно судебный порядок отказа властей от договоров о КРТ и закрепить в Гражданском кодексе РФ порядок определения общего совокупного объема строительства для проведения торгов на право заключения договора о КРТ. Также необходимо разработать механизм исключения вовлекаемых в КРТ многоквартирных домов из программ капремонта и порядок возврата начисленных и уплаченных на него взносов и типовую документацию для заключения договоров КРТ.

«СГ»: Что делается сейчас для преодоления кадрового дефицита в отрасли?

А.Г.: Кадровая проблема обострилась два года назад из-за оттока иностранных рабочих. Сейчас из занятых в отрасли более 7 млн человек свыше 1 млн — иностранцы, при этом нехватка кадров составляет порядка 1,3 млн работников. Но это вовсе не значит, что если стройка нуждается в иностранных работниках, то мы рады пригласить на стройплощадку всех иностранцев без разбора. НОСТРОЙ исходит из того, что надо обеспечить доступ на стройку лишь специалистов с подтвержденной квалификацией, соответствующей российским требованиям, содержащимся в профессиональных стандартах.

Но это неотложные меры по решению кадровой проблемы. Если же говорить о стратегических приоритетах, то надо наращивать подготовку отечественных кадров, улучшать качество их обучения, поскольку их высокая квалификация является главным условием повышения производительности труда в строительстве. К сожалению, из-за отсутствия четкого механизма прогнозирования кадровой потребности сейчас трудно определить контрольные цифры приема в колледжи. Чтобы сбалансировать численность их выпускников с потребностью в кадрах строительных организаций во всех регионах страны и по всем строительным профессиям, в настоящее время создается единая цифровая отраслевая платформа «Кадровый центр Минстроя России», синхронизированная с Единой платформой подрядных организаций и специалистов НОСТРОЙ. Эта платформа будет иметь модуль мониторинга и прогнозирования, аккумулирующий информацию о потребности в кадрах строительных компаний, регионов, программ развития агломераций и конкретных проектов. На основе такого подхода можно будет правильно рассчитать контрольные цифр приема в учебные заведения и затем трудоустроить выпускников.

Многое предстоит сделать и для удовлетворения потребности строительных организаций в специалистах с высшим образованием, дефицит которых составляет более 100 тыс. человек. При этом нужно не только наращивать количество выпускников вузов, но и повышать качество их подготовки.

Сегодня на рынке труда критическим остается несоответствие между требованиями работодателей к квалификации специалистов и образовательной системой, готовящей этих специалистов. Работодатели и учебные заведения должны действовать сообща, координировать образовательные программы, настраивать их на потребности реального сектора так, чтобы выпускники постепенно интегрировались в отрасль уже со студенческой скамьи. С этой целью НОСТРОЙ как крупнейшее объединение компаний стройотрасли ведет активную работу по налаживанию диалога работодателей с профильными учебными заведениями.

Наиболее системно выстраивается взаимодействие на уровне строительных вузов благодаря созданному в 2021 году на базе НИУ МГСУ отраслевому консорциуму «Строительство и архитектура», в состав учредителей которого вошел НОСТРОЙ. И роль нацобъединения в работе консорциума по-своему уникальна. Дело в том, что решением Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям НОСТРОЙ наделен полномочиями Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве. То есть все профессиональные стандарты в области строительства, квалификационные требования рынка труда к специалистам разрабатываются, согласовываются и утверждаются при непосредственном участии СПК, действующего на базе НОСТРОЙ. Отраслевая система образования, опираясь на профстандарты, создает государственные образовательные стандарты, в рамках реализации которых происходит обучение отраслевых специалистов для строительной отрасли.

В дальнейшем мы предлагаем рассмотреть возможность и целесообразность присоединения к отраслевому консорциуму вузов также и учреждений среднего профессионального образования в области строительства. Соответствующий правовой механизм уже проработан, и для его реализации будет создан совет по среднему профессиональному образованию (как орган консорциума), работу которого возглавит НОСТРОЙ. В компетенцию совета войдет комплекс вопросов подготовки специалистов среднего звена, а консорциум сосредоточится на обеспечении преемственности и системной целостности среднего специального и высшего профессионального образования.

В связи с тем, что свыше 80% занятых в отрасли рабочих даже не имеют профильного среднего профессионального образования, большую роль призван сыграть федеральный проект «Профессионалитет». В рамках этого проекта на базе колледжей и стройкомпаний для эффективной практико-ориентированной подготовки кадров по сокращенным программам и их последующего трудоустройства будут созданы образовательно-производственные кластеры.

Что касается сферы повышения квалификации, на первый взгляд, имеется изобилие программ и учебных заведений. Но качественных, нужных и действительно полезных для профессионала программ единицы, и найти их непросто. Поэтому еще одно направление работы в части повышения квалификации работников отрасли — это создание обучающих программ учебными заведениями совместно с работодателями и их объединениями. Именно так был создан наш проект «Школа заказчика объектов капитального строительства», который разработан и реализуется совместно с НИУ МГСУ и уже показал свою эффективность. Программа школы предназначена для обновления компетенций руководителей и специалистов служб государственных и муниципальных заказчиков строительства. Через реализацию таких проектов мы достигаем основной цели — обеспечения безопасности и качества строительства. Начали мы с обучения госзаказчиков, поскольку именно им принадлежит ключевая роль в управлении рисками заключенных контрактов на строительство.

«СГ»: Какой-нибудь из затронутых в нашей беседе вопросов можно назвать приоритетным?

А.Г.: Все они должны решаться в комплексе, и выделить из них особенный невозможно. Все прорабатываемые правительством России меры, вошедшие в проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на последующие пять лет (до 2035 года), должны быть, безусловно, выполнены. Осуществляя мониторинг реализации обозначенных в этом документе направлений, НОСТРОЙ держит на постоянном контроле вопросы своевременного исполнения госконтрактов и их стоимости, реализации механизма КРТ, импортозамещения, внедрения технологий информационного моделирования, кадрового обеспечения отрасли и повышения уровня профессиональной подготовки специалистов на стройке. Залогом успеха нашей работы по всем этим направлениям является тесный контакт нацобъединения и региональных СРО с органами исполнительной власти на местах, поддержка Минстроя России.

«Сегодня НОСТРОЙ — крупнейшее объединение отраслевых работодателей, представляющее интересы почти 100 тыс. стройкомпаний»

Справочно:

Отраслевой консорциум «Строительство и архитектура», одним из учредителей которого является НОСТРОЙ, объединяет семь профильных учебных заведений, научные организации и объединения работодателей и ведет активную работу по координации отраслевого высшего образования. Сегодня консорциум — это фактически штаб, определяющий векторы совершенствования программ подготовки кадров высшей квалификации для российского стройкомплекса.

223 СРО из 74 регионов страны объединяет сегодня НОСТРОЙ

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153146 Антон Глушков

Свой путь: Павел Акимов об изменениях, способных сделать сферу высшего строительного образования уникальной

Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ) на нынешнем этапе своей вековой истории оказался в уникальной ситуации: с одной стороны, пройден долгий славный путь, отмеченный невероятными достижениями, основное из которых то, что выпускники главного отечественного отраслевого университета оказались сопричастны всем великим стройкам страны прошедшего столетия, с другой — перед вузом как флагманом строительной науки и образования современной России стоят грандиозные задачи. А учитывая, что сам российской стройкомпекс сегодня столкнулся с вызовами поистине титанического масштаба и значимости, университету предстоит сложная многозадачная работа. Об этом «Стройгазета» и побеседовала с ректором НИУ МГСУ Павлом АКИМОВЫМ.

«СГ»: Павел Алексеевич, большая часть вашей жизни так или иначе связана с университетом, в прошлом году отметившим свое 100-летие. Сложно руководить вузом, который когда-то сами и заканчивали?

Павел Акимов: Вы правы: в общей сложности, 25 лет моей жизни так или иначе связаны с МГСУ. Я, как, наверное, и большая часть моей семьи — его выпускник. Московский инженерно-строительный институт (МИСИ) имени В. В. Куйбышева — а именно так прежде назывался наш университет — заканчивали, к примеру, мои родители. Все это налагало и налагает на меня исключительную ответственность. Особенно сейчас, после такого юбилея вуза, первое столетие которого было связано с его стремительным развитием, славными достижениями и сильнейшими отраслевыми научно-педагогическими школами. Можно очень долго перечислять имена наших великих ученых, преподавателей, выпускников, прославивших МИСИ-МГСУ как в нашей стране, так и далеко за ее пределами. Хотел бы еще раз выразить огромную благодарность всем, кто помогал и участвовал в организации и проведении наших праздничных мероприятий, кульминацией которых стала торжественная церемония в Большом Кремлевском Дворце. Во втором столетии очень важно соответствовать высоким стандартам качества в сфере образования и науки, заданным нашими предшественниками.

«СГ»: Стратегически, что будет с МГСУ в 2121 году? Какие планы намечены к реализации — ну хотя бы в горизонте пятилетки?

П.А.: Трудно дать адекватный прогноз на 100 лет вперед. Цели и задачи вуза до 2030 года обозначены в нашей концепции развития в рамках осуществления программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», участником которой университет стал в 2021 году. Определенные коррективы вносит, конечно, и текущая ситуация. Если кратко, то на ближайшие годы устремления связаны со всемерным участием вуза в развитии строительной отрасли, нашей страны в целом в части совершенствования инфраструктуры для жизни, работы и отдыха граждан. Важно, наращивая свой потенциал, эффективно взаимодействовать с органами власти и работодателями, обеспечивать соответствующие процессы высококвалифицированными кадрами, передовыми научными разработками и технологиями, при этом работая на опережение, понимая и предсказывая, что будет происходить с отраслью и средой жизнедеятельности, и выбирать те образовательные программы и направления научных исследований, которые будут востребованы в горизонте не менее десяти лет. Есть, разумеется, и планы, связанные с совершенствованием молодежной, информационной и профориентационной политик, развитием кампуса университета. Всю эту работу мы должны проводить сообща, координируя и согласовывая наши действия с другими архитектурно-строительными вузами страны, входящими в созданный на базе НИУ МГСУ в 2021 году отраслевой консорциум «Строительство и архитектура».

«СГ»: Какие изменения ожидают студентов в плане усовершенствования курсов обучения?

П.А.: В 2021-2022 годах мы уделили много времени обновлению наших программ бакалавриата, специалитета и магистратуры, чтобы сделать их более востребованными у работодателей. Эта крайне непростая работа проводилась в том числе и по поручениям попечительского совета НИУ МГСУ, возглавляемого заместителем председателя правительства РФ Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Во главе всех процессов обновления был сознательно поставлен практикующий специалист из отрасли, известный инженер-проектировщик, расчетчик Олег Васильевич Кабанцев, за плечами которого немало известных реализованных проектов. В результате с 1 сентября наши студенты начнут осваивать «ядерные программы дисциплин», а это значит, например, что первые два года обучения по самому крупному в МГСУ флагманскому направлению подготовки «Строительство» в бакалавриате у всех студентов будут общими, независимо от профиля подготовки. Более глубоко станут преподаваться вопросы, связанные с цифровыми технологиями в строительстве и архитектуре, будет запущен ряд совсем новых для университета образовательных программ, в том числе в сетевом формате, совместно с российскими и зарубежными вузами. В рамках проекта «Цифровые кафедры» наши студенты на бесплатной основе будут иметь возможность получить диплом о профессиональной подготовке в области алгоритмизации средств программной разработки. Помимо профессиональных и надпрофессиональных компетенций необходимо развивать и постановку системного, критического, рационального мышления. Выпускник НИУ МГСУ должен не просто видеть решение конкретной задачи, но и давать адекватный прогноз, как это решение повлияет на среду жизнедеятельности, на наших граждан. Хотел бы также отметить, что очень много новаций реализовано и предстоит реализовать в сфере дополнительного профессионального образования. Предлагаю всем ознакомиться с нашими программами повышения квалификации и профпереподготовки.

«СГ»: Что будет сделано в рамках движения к большей связанности учебы с практикой и укрепления связей с ведущими отраслевыми работодателями?

П.А.: Об изменениях в содержании наших образовательных программ я уже сказал. Более того, в 2022 году мы также провели в университете ряд структурных преобразований, ориентированных на дальнейшее расширение взаимодействия с отраслью, повышение востребованности наших выпускников. Основной задачей созданного Центра развития карьеры и отраслевой интеграции является совершенствование системы организации производственных и преддипломных практик наших студентов, содействие их трудоустройству. Развитием надпрофессиональных компетенций (то, что часто называется soft skills) будет заниматься формируемый сейчас в НИУ МГСУ Центр компетенций строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. В этой работе нас очень поддерживают Минстрой России, столичные департаменты градостроительной политики и строительства, организации — члены попечительского совета университета.

«СГ»: Какие направления развития строительной науки и исследований в строительной сфере получат приоритетное внимание в университете?

П.А.: В программе развития НИУ МГСУ на 2021-2030 годы определен следующий перечень первоочередных научно-образовательных тематических направлений: теория сооружений; строительные конструкции, здания и сооружения; механика грунтов и геотехника, основания, фундаменты и подземные сооружения; инженерные системы в строительстве; строительное материаловедение; гидротехническое строительство, инженерная гидрология и водная безопасность; строительные технологии, организация и механизация строительства; экологическая безопасность строительства и городского хозяйства; промышленная и пожарная безопасность в строительстве; инженерные изыскания в строительстве; цифровые технологии в строительстве и архитектуре; экономика и управление в строительстве и недвижимости; жилищно-коммунальный комплекс; управление жизненным циклом технически сложных и уникальных объектов строительства; архитектура, современные проблемы и пути их решения; градостроительство и новейшие тенденции урбанистического развития. Определению перечисленных приоритетов предшествовали длившиеся в общей сложности более года обсуждения в коллективе.

«СГ»: Будет ли расширяться база исследований под реальные запросы стройкомпаний?

П.А.: Разумеется, уникальный кадровый потенциал и материально-техническое обеспечение, широкая сеть партнерских отношений на целевых рынках научно-исследовательской и научно-технической деятельности позволяют НИУ МГСУ осуществлять полный цикл разработки научно-технической продукции (от концепции и проведения поисковых исследований до сертификации и внедрения продукта в реальный сектор экономики), ориентируясь на реальные запросы строителей и реальные заказы компаний. Собственно, именно это мы и делаем. Университет координирует и реализует масштабные научно-технические проекты на всей территории Российской Федерации, включая проекты повышенной государственной важности, например, сопровождение строительства крупных инфраструктурных объектов (объекты энергетической отрасли, в том числе крупнейшие гидротехнические, атомные и нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие комплексы, объекты транспортной и космической инфраструктуры, объекты, непосредственно связанные со стратегическими интересами государства), объектов, возводимых к знаковым международным мероприятиям, проводимым на территории страны, разработка и реализация мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение, а также устранение последствий чрезвычайных ситуаций (восстановление регионов после паводков и др.). Объем научных работ, выполненных в интересах отрасли, в 2021 году превысил рекордную для нас отметку в 1,1 млрд рублей, а в 2022-м мы идем уже с опережением прошлогоднего графика.

«СГ»: Имея в виду, что НИУ МГСУ является флагманом строительной науки и образования, какими вы видите перспективы развития профильного высшего образования, особенно в свете возможного отказа от Болонской системы и общей реформы высшей школы?

П.А.: Всецело поддерживаю министра науки и высшего образования РФ Валерия Николаевича Фалькова, который видит будущее за нашей собственной уникальной системой образования, в основе которой должны лежать интересы национальной экономики и максимальное пространство возможностей для каждого студента. Не секрет, что многие работодатели всегда декларировали и декларируют неготовность к трудоустройству выпускников с квалификацией бакалавра и их эффективному включению в производственный процесс, считая четырехлетний срок обучения недостаточным для полноценной подготовки студентов к профессиональной деятельности. По большому счету, здесь все зависит от конкретного вуза, реализующего те или иные образовательные курсы. Так, например, наши новые программы бакалавриата могут являться скорее предметом гордости. Для ответа в том числе и на ваш вопрос, во исполнение одного из поручений попечительского совета НИУ МГСУ, весной-летом нынешнего года во взаимодействии с нашими партнерами по консорциуму «Строительство и архитектура», с отраслевым профсообществом (Национальным объединением строителей и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков) был разработан проект концепции подготовки кадров для строительной отрасли до 2035 года. В настоящее время этот документ дорабатывается и будет трансформироваться с учетом замечаний и рекомендаций Минобрнауки, Минстроя России, Национального агентства развития квалификаций, Российской академии архитектуры и строительных наук, профессионального сообщества. Думаю, в результате будет сформировано достаточно подробное представление о развитии строительного образования на ближайшие годы.

«СГ»: Помимо того, что вы являетесь руководителем вуза, вы еще известны как большой ученый и исследователь. Каковы ваши планы в этом направлении? Мешает ли руководство НИУ МГСУ вашим личным амбициям и устремлениям или удается гармонично сочетать эти два направления деятельности?

П.А.: Безусловно, я стараюсь продолжать заниматься научными исследованиями, преподаю, но административная нагрузка отнимает все-таки основную часть времени. О гармоничном сочетании тут говорить, если честно, достаточно сложно. Вместе с тем, сделать родной университет лучше — это в том числе и личная амбициозная задача. «СГ»: Каковы конкретные направления вашей научной работы? П.А.: Область моей научной деятельности связана со строительной механикой, математическим моделированием, численными методами и комплексами программ. Соответствующей проблематикой я стал заниматься, еще обучаясь на втором курсе МГСУ, под руководством профессора Александра Борисовича Золотова, позже ставшего моим научным руководителем по кандидатской диссертации и научным консультантом по докторской. По его же настоятельной рекомендации получил второе образование на механико-математическом факультете Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Если говорить более конкретно, то моя научная тематика связана с разработкой, исследованием и развитием численных и численно-аналитических методов многоуровневого расчета строительных конструкций.

«СГ»: Павел Алексеевич, о чем вы мечтаете как ученый, руководитель и человек?

П.А.: Как ученый хочу продолжать развиваться в своей области и совершенствоваться как специалист. Как руководитель хотел бы обеспечить достойное развитие НИУ МГСУ, соответствующее высокому статусу главного строительного университета нашей страны, а возможно, и мира. Ну, а мои мечты как человека мало отличаются от того, что мы обычно друг другу желаем на разных праздниках.

150 тыс. профессионалов для строительной и смежных отраслей подготовил за годы своего существования МИСИ-МГСУ

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153145 Павел Акимов

Более сотни пятиэтажек полностью расселены и снесены

11 августа на выставке «Город для каждого» специалисты Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации провели прием граждан. О том, каковы были предпосылки программы, как она реализуется сегодня и какими темпами будут строить дома для жителей пятиэтажек в будущем, «Вечерней Москве» рассказал руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин.

- Сергей Иванович, программа реновации уже реализуется во всех округах Москвы. Давайте напомним читателям, что послужило предпосылками формирования программы.

Еще за два года до начала активной дискуссии по теме программы реновации к нам поступали обращения от жителей домов, не вошедших в первую программу расселения пятиэтажек. Таких обращений было более 250 тысяч. Возникали ситуации, когда один дом переехал, а соседний, из так называемых «несносимых» серий, – нет, при том, что все технические характеристики и степень износа у них одинаковые.

Ключевая особенность первой программы была в том, что ее реализация на каждой территории выполнялась за счет инвесторов. Тем не менее, опыт инвестиционных контрактов не всегда был удачным. В ряде случаев, экономическая ситуация не позволила продолжить строительство, а в ряде случаев, инвесторы застраивали «лакомый кусочек», а когда на выходе начинались затраты без доходов, переставали строить социальные объекты, инфраструктуру, порой и основные объекты откладывали на потом. Все это создавало определенные трудности в реализации Программы сноса домов первого периода индустриального домостроения. Для ее выполнения было принято решение расторгнуть контракты по этой программе и перенести обязательства инвесторов на город.

Решать задачу реновации в рамках новой программы на старых условиях было невозможно и неправильно.

На мой взгляд, Мэром Москвы С.С. Собяниным было принято беспрецедентное решение – реализовывать новую программу за счет бюджета Москвы по специальному закону. Действующее законодательство – градостроительный, земельный, жилищный кодексы – не позволяли решить эту задачу таким образом. Так началась разработка проекта закона. Программа касалась миллиона человек – это практически 10 процентов всего населения Москвы, очень серьезный шаг.

- Очевидно, что реализация такой программы предполагает изменения нормативно-правовой базы.

Когда мы готовили программу, то посмотрели на мировой опыт, проанализировали его и взяли лучшие подходы и решения, адаптировав их с учетом особенностей Москвы. Главная задача была в создании новой, комфортной городской среды, которая может получиться только в результате применения самых современных стандартов реновации. Окончательные решения воплотились в изменениях в федеральный закон «О статусе столицы Российской Федерации», а также в большом количестве нормативных актов Москвы, не считая приказов, распоряжений, технических требований и так далее.

- Ранее вы говорили об оптимизации административных процедур. На какие процессы повлияла оптимизация?

Изменения в федеральный закон о статусе столицы дал некие преференции, ускоряющие весь инвестиционно-строительный цикл. В рамках закона мы начали сокращать по времени некоторые процедуры.

В результате общей работы были внесены изменения в ряд законов как на федеральном, так и региональном уровнях, которые позволили сократить общий срок проектирования и строительства объекта на 907 дней (по состоянию на июнь 2022 г.). Так срок проектирования и строительства сократился с 5,9 лет до 3,5 лет.

Это произошло благодаря исключению 9 административных процедур, сокращению сроков по 8 процедурам, введению уведомительного порядка по ряду процедур, а также параллельным процессам (отдельные процедуры были запараллелены).

Например, для начала строительства дома по программе реновации не нужно иметь земельный участок, который поставлен на кадастровый учет и передан в Фонд реновации. Достаточно схемы расположения земельного участка, а это находится в зоне ответственности Департамента городского имущества и Москомархитектуры. Получается, что мы экономим полгода только на одной процедуре. К моменту получения разрешения на ввод земельный участок должен быть поставлен на учет в кадастровой палате. Процессы идут параллельно, но мы не теряем полгода. В обычном случае, если мы не имеем зарегистрированного, поставленного на учет земельного участка, Мосгосстройнадзор просто не имеет права выдать разрешение на строительство.

И примеров такой оптимизации административных процедур можно привести множество. Над этим работала не только наша команда Департамента градостроительной политики, но и другие структуры города – Москомархитектура, департаменты строительства, городского имущества, экономической политики, Фонд реновации – принимали активное участие в этом процессе.

Также добавлю, что, начиная с первого дня реализации программы реновации и по сегодняшний день, каждую неделю без исключения Мэр Москвы Сергей Собянин проводит штаб по программе реновации.

- Уже немало домов введены и заселены. Как меняется городская среда благодаря программе реновации?

В самом начале программы в нашем распоряжении были только так называемые «стартовые» дома, поскольку еще не было градостроительной документации, проектов планировки, позволяющих комплексно вовлекать и развивать территории. Однако даже в границах земельного участка на этапе проектирования закладывалось благоустройство. Придомовая территория всех домов по программе реновации современная, функциональная и все благоустройство совсем другого качества, в том числе с точки зрения применяемых материалов.

Параллельно с программой реновации в Москве реализуется программа «Мой район», которой занимается Комплекс городского хозяйства. Зная, что в планах на следующий год строительство и ввод в эксплуатацию того или иного дома по реновации, при благоустройстве городских территорий стараются состыковать две программы. Предположим, строится дом, и у него есть земельный участок. Мы не можем провести благоустройство за границами этого участка, а вот в рамках программы «Мой район» можно создать рядом парковую зону или сквер, соединить их с детской площадкой или прогулочной зоной возле дома.

Так процесс выглядел на начальной стадии. Когда начнется реализация всех проектов планировки, все будет совсем по-другому. Программа реновации является не столько программой строительства нового жилья, переселения жителей и сноса жилых домов, сколько программой создания совершенно новой, сбалансированной и комплексно развитой городской среды принципиально другого качества и уровня, включающего социальное и транспортное развитие, благоустройство и новые стандарты жилищного строительства, инфраструктуру для досуга и творчества и много другое.

В рамках программы реновации будет благоустроено около 2000 га территорий столицы, более 5500 км инженерных сетей будет обновлено или проложено заново.

- После утверждения программы реновации началась активная работа по подбору «стартовых» площадок для запуска «волнового» переселения. Сегодня подбор продолжается?

Изначально «стартовыми» площадками были свободные земельные участки в пределах района. Напомню, то Мэром Москвы поставлена задача – переселять людей максимально близко к их прежнему месту жительства, в пределах района, по возможности, в шаговой доступности.

Сейчас мы имеем 556 «стартовых» площадок, 8,8 млн.кв.м – это весь совокупный градостроительный потенциал, на части которого уже построены дома. В начале программы мы имели одну треть от этого количества. Вместе с префектурами, управами, с жителями, с департаментом городского имущества мы рассматривали каждый участок, на котором только возможно строить.

Напомню, что программа реновации выстроена по волновому принципу. Допустим, мы построили дом и переселили в него условно несколько пятиэтажек, а затем снесли их. На месте снесенных домов появилась площадка второй «волны».

Одновременно подбор «стартовых» площадок не останавливается, зачастую сами жители помогают нам подобрать территорию для будущей застройки.

- Получается, темпы реализации программы в ближайшие годы продолжат расти?

Мы начали проектировать с полумиллиона миллиона квадратных метров жилья, затем – миллион, потом полтора миллиона. Сегодня у нас в проектировании и строительстве находится 7,5 миллиона квадратных метров, и эта цифра будет расти.

Если в этом году задача ввести в эксплуатацию не менее 1,2 миллиона «квадратов», то к концу 2024 года этот показатель должен достигнуть суммарно порядка 7 миллионов, то есть в два раза больше.

- Сформировалась ли за время реализации программы система обратной связи с жителями?

Программа максимально открыта и публична для всех жителями Москвы.

При Общественной палате Москвы создан Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации. Там работает профессиональная команда. Это основное место, где жители могут получить консультацию и, в том числе, пожаловаться. Уточню, с начала реализации программы в штаб обратилось около 132 тысяч горожан.

В Комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы создан единый Контакт-центр, куда поступило более 79 тысяч обращений граждан.

Работают Центры информирования населения, мобильные информационные центры Фонда реновации.

При этом отмечу, что Департамент градостроительной политики города Москвы координирует всю программу, Департамент городского имущества занимается переселением, Департамент строительства проектирует и строит, и так далее. Вся вертикаль выстроилась, и очень дружно и конструктивно работает.

- Сергей Иванович, напоследок давайте представим программу реновации в актуальных цифрах.

Сегодня подобрано территорий, на которых можно построить 8,6 миллиона квадратных метров жилья, 2,6 миллиона при этом уже введено в эксплуатацию. Расселены и полностью снесены 111 домов.

Есть такая формулировка «находятся в переселении или переселены». Она касается участников программы. Мы не можем точно сказать, сколько в этом году будет переселено людей, но мы можем сказать, какому количеству человек мы предоставим возможность переселиться. В соответствии с этой формулировкой, находятся в переселении или переселены 88,5 тысяч человек, из которых переселились более 66 тысяч.

В этом году мы планируем начать переселение около 35 тысяч человек и ввести в эксплуатацию не менее 1,2 миллиона квадратных метров жилья. Часть из этих домов введут в последние месяцы года, поэтому их передадут под заселение уже в следующем 2023 году.

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 12 августа 2022 > № 4146592 Сергей Левкин

Что вместо конфронтации?

Идеи Си Цзиньпина о дипломатии - руководство к действию для построения Сообщества единой судьбы человечества

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской федерации

Можно с уверенностью констатировать, что прошедшее десятилетие было наполнено самыми разными беспрецедентными событиями мировой истории. «Горячие точки» возникали одна за другой, кризисы тянулись длинной чередой, появлялись «черные лебеди», а «серые носороги» были под самым носом. Лидеры Китая и России как руководители великих держав обладают достаточной дальновидностью, чтобы прийти к единому выводу о том, что человеческое общество стоит на новом перепутье. В свое время председатель КНР Си Цзиньпин предсказал, что «мир претерпевает невиданные за столетие глубокие изменения и вступает в период бурных перемен», тогда как президент РФ В. В. Путин, выступая с трибуны Валдайского форума в прошлом году, отметил, что «мы живем в эпоху грандиозных перемен». В эпоху высокой неопределенности люди закономерно задумываются над вопросом, «что происходит с миром и что нам теперь делать», который как раз и был задан председателем КНР Си Цзиньпином во время его визита в штаб-квартиру ООН в Женеве в 2017 году. «Что делать?» — это также знаменитый вопрос Чернышевского в истории России. И сегодня многие российские ученые переосмысливают этот вопрос, пытаясь найти ответ на него в рамках «поворота на Восток».

Время порождает мысли, тогда как теория берет начало в практике. Только проделав дорогу в 10 тысяч ли, можно познать истину. С 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин совершил 41 зарубежный визит, принял участие в 103 международных конференциях, объехал 69 стран на пяти континентах, выдвинул ряд новаторских и направляющих идей и инициатив о дипломатии. В итоге была обрисована грандиозная картина, где Китай и другие страны, разделяющие единую судьбу, рука об руку двигаются к прекрасному будущему. Таким образом создавались и непрерывно обогащались идеи Си Цзиньпина о дипломатии. В отличие от лицемерных концепций или абстрактных контуров, предложенных отдельными западными странами, инициативы, выдвинутые председателем КНР Си Цзиньпином, носят осуществимый и эффективный характер, систематически изображают мир, который Китай стремится построить. Поэтому эти инициативы и получили высокую оценку и большую поддержку со стороны международного сообщества. В этой статье я подробно остановлюсь на наиболее важных из них, включая Сообщество единой судьбы человечества, «Один пояс, один путь», инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности.

Создание Сообщества единой судьбы человечества — это не только сердцевина идей Си Цзиньпина о дипломатии, но и конечная цель внешней политики Китая. В качестве страны своего первого зарубежного визита после вступления в должность в 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин выбрал именно Россию. В ходе данного визита с трибуны МГИМО он впервые выдвинул концепцию Сообщества единой судьбы человечества, поэтическим выражением обозначив особенность мирового развития: «В тебе часть меня, а во мне часть тебя». Концепция, в основе которой такие общечеловеческие ценности, как мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода, преодолела оковы устаревших так называемых универсальных ценностей Запада и игры с нулевой суммой. Соединив «культуру гармонии» в древнекитайской цивилизации и марксистские идеи о «сообществе», концепция призвана содействовать построению международных отношений нового типа, основанных на взаимном уважении, равноправии, справедливости и взаимовыгодном сотрудничестве. Данная концепция уже была закреплена в Конституции Китайской Народной Республики и Уставе Коммунистической партии Китая, а также неоднократно включалась в важные документы Организации Объединенных Наций, Шанхайской организации сотрудничества и других многосторонних структур, тем самым стала важным идеологическим ориентиром, укрепляющим общее понимание международного сообщества в меняющемся мире. С 2013 года почти 40 раз встречались председатель КНР Си Цзиньпин и президент РФ Путин, под руководством которых китайско-российские отношения вступили в новую эпоху и стали образцом отношений между странами, сообща строящими Сообщество единой судьбы человечества.

Важной практической платформой для построения Сообщества единой судьбы человечества выступает инициатива «Один пояс, один путь», которая представляет собой генеральный план Китая по продвижению открытости и сотрудничеству с внешним миром на достаточно длительную перспективу. В рамках реализации этой инициативы Китай придерживается «золотого правила» о «совместном обсуждении, совместном строительстве и совместном использовании». Мы настроены на высококачественное совместное строительство «Одного пояса, одного пути» с другими странами, выбрав курс на преодоление барьеров, открытость и интеграцию вместо разделения, изоляции. За девять лет с момента выдвижения данной инициативы «Шелковый путь» успешно строится в трех измерениях: в цифровом, экологическом и в области здравоохранения, укрепляются и дополняют друг друга инфраструктурные, институциональные и межличностные взаимосвязи. Данная инициатива уже превратилась в самый популярный общественный продукт в мире, подразумевающий настоящий «пояс развития» и «путь к счастью». На сегодняшний день документы о совместной реализации инициативы «Один пояс, один путь» уже были подписаны между Китаем и 149 странами, а также 32 международными организациями. Для нас Россия является важным партнером по реализации инициативы «Один пояс, один путь». В 2017 и 2019 годах президент РФ В.В. Путин дважды принял участие в Международном форуме «Один пояс, один путь», что в полной мере отражает высокий уровень китайско-российского стратегического взаимодействия. Объем двусторонней торговли между Китаем и Россией за 2021 год превысил 140 млрд долларов, установив новый рекорд, а за первую половину текущего года двусторонний товарооборот между нашими странами вырос на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Многопрофильное практическое сотрудничество наших стран приносит целый пакет впечатляющих достижений, ярким тому подтверждением служит расположенная недалеко от нашего посольства в Москве станция метро «Мичуринский проспект», которая была спроектирована с ноткой китайской культуры и построена китайской компанией, тем самым стала новым символом китайско-российской дружбы.

Инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности составляют «пару крыльев» для Сообщества единой судьбы человечества. На фоне вялого восстановления мировой экономики, обострившихся рисков в области безопасности и суровых вызовов миру и развитию остро встает вопрос в сфере глобального и государственного управления: как обеспечить безопасность и развитие одновременно? Инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности, основанные на принципах устойчивого развития и неделимой безопасности, нацелены на создание «глобального сообщества развития» и «глобального сообщества безопасности». В ответ на всеобщее стремление народов к миру, развитию и сотрудничеству эти инициативы предполагают новую модель межгосударственного взаимодействия, основанную на партнерстве, диалоге, добродетельности, а также отказе от блокового мышления, конфронтации и взаимных претензий. Недаром в СМИ их часто называют «золотым ключом» к выходу из тупика развития и «золотым средством» для устранения «болевых точек» в сфере безопасности, а большинство стран мира, включая Россию, приветствует их выдвижение с первых дней. Некоторые западные страны во главе с США, пропагандируя так называемый международный порядок, основанный на правилах, всячески прибегают к введению односторонних санкций, политизируют торгово-экономическое сотрудничество и используют его как оружие, а в военной области насильственно продвигают курс по расширению НАТО на Восток, пытаясь добиться абсолютной безопасности за счет безопасности других. Из этого выходит, что они, судя по всему, собственными руками спровоцировали украинский кризис, глобальный продовольственный и энергетический кризисы. Уже настало время, когда отдельным западным странам следует избавиться от менталитета холодной войны и признать многополярную геополитическую реальность. Китай и Россия будут продолжать защищать международную систему, в центре которой находится ООН, и миропорядок, основанный на международном праве, твердо стоять на передней линии против гегемонистской и силовой политики.

Величие нашей партии и нашей страны отражается не в крупных размерах или крепких кулаках, а в великодушии, дальновидности и взятых на себя обязательствах. Как важная составляющая идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху идеи Си Цзиньпина о дипломатии являются живым свидетельством изначальной миссии и исторического долга Коммунистической партии Китая — бороться за счастье народа и возрождение нации. К концу года состоится 20-й съезд Компартии Китая, под руководством которой китайский народ уверенно двигается к цели построения современного социалистического государства, где царят процветание, демократия и цивилизация. Как неоднократно отмечал председатель КНР Си Цзиньпин, «никого не бросаем на пути к всеобщему процветанию». Одновременно Компартия Китая, борясь также за прогрессивное развитие всего человечества и построение гармоничного мира, вносит вклад в поддержание глобального мира, содействие мировому развитию, отстаивание миропорядка и создание общественных благ. Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что «в борьбе за счастье человечества любая страна или любой народ отсутствовать не должен». В этом и заключается истинный смысл концепции Сообщества единой судьбы человечества. А идеи Си Цзиньпина о дипломатии представляют собой руководство по созданию Сообщества единой судьбы человечества и являются ключом к пониманию Китая, Коммунистической партии Китая и китайской цивилизации.

Выступая в МГИМО в 2013 году, председатель КНР Си Цзиньпин процитировал знаменитые слова Чернышевского: «Исторический путь — не тротуар Невского проспекта; он идет целиком через поля, то пыльные, то грязные, то через болота, то через дебри». Нынче в мире разворачиваются беспрецедентные исторические перемены, бросая человечеству вызовы, к которым необходимо отнестись серьезно. В этих условиях все страны мира должны четко осознать неделимость нашей общей судьбы и следовать веянию времени, противостоять расколу, заменить конфронтацию сотрудничеством, в духе коллективной взаимовыручки солидарно противостоять вызовам. Китай будет и впредь решительно воплощать в жизнь идеи Си Цзиньпина о дипломатии, работать с Россией и другими странами, чтобы внести новый и больший вклад в защиту мира и продвижение развития всего человечества.

Китай > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 12 августа 2022 > № 4130158 Чжан Ханьхуэй

Беседа Михаила Мишустина с главой Республики Алтай, председателем Правительства Республики Алтай Олегом Хорохординым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Олег Леонидович!

Сегодня мы посмотрели целый ряд интересных проектов, которые в том числе будут реализованы и в вашем регионе. В прошлом году мы подробно с Вами говорили о планах развития.

Миллиард рублей, который ежегодно выделяется по программе социально-экономического развития региона, достаточно серьёзно может помогать в развитии инфраструктуры, в развитии социальных проектов. Расскажите, как реализуется эта программа?.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович!

По внедрённой программе у нас реализуется 42 мероприятия, 10 из них – нефинансовые. Если по разделам, максимально – это экономика, как и требуют от нас Правительство, Министерство экономического развития, – 29 мероприятий, что составляет 54%. Среда для жизни – 7 мероприятий (29%) и социальная сфера – 6 мероприятий (17%).

По итогам реализации программы за пятилетний период мы должны создать 2,5 тыс. рабочих мест, внебюджетных инвестиций запланировано 2,9 млрд рублей.

С начала реализации программы по июнь этого года создано 611 рабочих мест, 341 млн рублей составили внебюджетные инвестиции, поддержан 21 инвестиционный проект. В этом году будет создано 365 мест, привлечено 382 млн рублей инвестиций, введены две котельные, 9 км газораспределительных сетей и один объект образования.

Кассовое исполнение по итогам семи месяцев составляет 312,7 млн рублей, это 29,3%. Нас это не смущает, мы в своём графике. Потому что у нас основная часть кассовых расходов запланирована как раз на сентябрь – ноябрь. До конца года средства федерального бюджета будут полностью освоены.

Некоторые мероприятия озвучу. У нас создание регионального фонда развития промышленности – капитализация 45 млн рублей. Субсидированный проект по глубокой переработке древесины – на 12,8 млн рублей. Молочная ферма (200 голов) и модернизация трёх молочных предприятий – это 175 млн рублей. На развитие племенного животноводства восьми предприятиям – более 40 млн рублей. Пантовое животноводство – то, что у нас в республике развито, – почти 20 млн рублей. Мелиоративные системы в Кош-Агачском районе – это приграничная территория, там бывают засухи, нам нужно было помогать им, – более 50 млн рублей. Гранты 43 субъектам туриндустрии – 120 млн рублей. И субсидирование авиаперевозок – 132 млн рублей. Мы сегодня говорили, что у нас авиапассажиропоток увеличивается благодаря тому, что мы тоже субсидируем. Лесоустроительные работы – 153 млн рублей. Также 5 км газораспределительных сетей – 63 млн, две котельные – 88 млн. И коммунальная техника – 64 млн рублей. Нас же 220 тысяч, а турпоток – более 2 миллионов. И конечно, мы убираем мусор за туристами. Мы субсидируем это. Такие результаты.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы, припоминаю, на нашей встрече говорили о финансировании Республиканского классического лицея. Вы просили о выделении дополнительных средств, в том числе средств на общежитие для иногородних студентов.

Как реализуется на сегодняшний день этот проект. И как вообще обстоят дела с образованием?

О.Хорохордин: Михаил Владимирович, я просил на лицей, и мы с Вами договаривались. Вы нам сказали: общежитие сами построите? Мы сказали: да, сами построим.

М.Мишустин: Было такое.

О.Хорохордин: В прошлом году выделен участок в Горно-Алтайске, очень хороший, 40 тыс. кв. м. Он включает здание школы на 850 мест и интернат на 200 проживающих. Мы заключили контракт на ПСД, потратили 25 млн рублей. Положительное заключение экспертизы ожидаем в октябре этого года. Общая предварительная стоимость будет составлять 3,172 млрд рублей вместе с общежитием.

В январе мы подали заявку в Минпросвещения на предоставление демографической субсидии. И распоряжением Правительства нам были распределены средства на строительство учебного корпуса в размере 1,123 млрд рублей, в том числе капитальный грант – 739 млн.

За счёт средств бюджета необходимо 2,433 млрд рублей. И мы сейчас рассматриваем, прорабатываем до получения положительной экспертизы два варианта финансирования. По первому строительство будет вестись за счёт средств концессионера – это «Прошкола», как нам советовало Минпросвещения, с возмещением из средств республиканского бюджета. В этом случае плата в течение восьми лет из бюджета будет ежегодно составлять 519 млн рублей – нагрузка на региональный бюджет.

Второй вариант – через «ДОМ.РФ». Рассматривается вопрос о строительстве на основании госконтракта с привлечением инфраструктурного займа.

Платёж в течение восьми лет будет составлять 314 млн рублей. В случае привлечения займа на 20 лет он будет нам обходиться в 161 млн рублей.

Также есть вариант с учётом привлечения инфраструктурного займа в расчёте капитального гранта от сметной стоимости объекта без учёта интерната. Платёж в течение восьми лет будет 167 млн рублей, а в течение 20 лет – 86 млн рублей. Конечно же, для нашего дотационного бюджета последний вариант – самый приемлемый. Мы закончим расчёты, и я буду просить Министра просвещения или просить Вас дать поручение Министру просвещения о перерасчёте капитального гранта, чтобы нам максимально уменьшить ежегодный платёж и растянуть платежи во времени.

А интернат будет стоить 400 млн. На 200 мест. Это мы оплатим из регионального бюджета.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы также с Вами посещали, я помню, ещё снег шёл, сельскохозяйственный центр «Амза». Тогда заканчивалось строительство, и очень активный был руководитель этого центра, он был членом комиссии по развитию малого предпринимательства и докладывал. Очень активный был молодой человек, который – ну просто глаза горели – занимался развитием этого центра. Центр этот очень важен, потому что там можно добавить стоимость, заниматься переработкой, хранить продукцию. Очень много услуг, которые тогда планировалось сделать. Важно вообще, как развивается у вас аграрный сектор, какими мерами поддержки фермеры пользуются. И я бы хотел, чтобы Вы рассказали об обеспечении продовольственной безопасности, как дела обстоят.

О.Хорохордин: По «Амзе» тогда коротко доложу. Мы завершаем строительство парка. Выделялось 561 млн рублей. 500 млн рублей – средства Министерства экономического развития, 50 млн – Минсельхоза. Три этапа. Общая стоимость – 864 млн. Остальное – как раз предприниматели наши скинулись.

Три этапа введены в эксплуатацию – обеспечивающая инфраструктура, офисное здание. Заключительный четвёртый – это блок заморозки на 210 т. Его не было, когда Вы приезжали. Он на 85% готов, введём в эксплуатацию 10 сентября.

Сейчас заключено четыре соглашения с резидентами, планируется ещё два. Создано 17 рабочих мест.

Мы разливаем мёд, производим пастилу. Разливаем питьевую воду под брендом «Амза». Это в переводе с алтайского – «отведай, попробуй». И под брендом «Алтай».

Вскоре начнётся строительство цехов по производству сыра и мясных деликатесов. Это отдельные комплексы. Они были заложены в проект. Это уже пятый, шестой этап. Мы будем строить за счёт своих средств.

На полную мощность по плану парк выйдет в 2024 году. Это наша гордость. Как Вы помните, это первый агропромпарк, реализованный при помощи Правительства и региона, первый в стране.

Что касается аграрного сектора. За последние три года мы на поддержку МСП направили 4,3 млрд рублей и получили почти 6 тыс. субъектов МСП и самозанятых. За первое полугодие этого года поддержка составила 856 млн рублей – 42% годового плана. В том числе в сфере агропромышленного комплекса поддержку за три с половиной года получили 3 тыс. аграриев на 2,2 млрд рублей.

У нас из 220 тысяч населения 70% – сельское. Это самый высокий в России процент сельского населения. Территория большая, отдалённые сёла. Для нас определяющее – сельское хозяйство. Второй определяющий фактор – это, конечно, развитие туризма.

В прошлом году поддержка аграриев составила 697 млн рублей, 533 млн – федеральный бюджет. За первое полугодие этого года поддержано 679 аграриев на 400 млн рублей. Из федерального бюджета средства направляются на приобретение элитных семян, племенного молодняка, производство молока, шерсти, поддержку семейных ферм и сельской кооперации. Из республиканского – мы поддерживаем растениеводство, отрасли животноводства, приобретение техники и оборудования.

Объём произведённой сельхозпродукции составил 11,7 млрд рублей за 2021 год. Для нас это серьёзная цифра. За счёт индивидуальной программы у нас открыты новые объекты и модернизировано оборудование на действующих предприятиях по переработке молока и сыра (молочные фермы), что и позволило увеличить объём выпускаемой продукции.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы договаривались, что Вы возьмёте под личный контроль строительство очистных сооружений вокруг Телецкого озера. Несмотря на поручение Президента, сроки много раз сдвигались. И здесь очень важно, чтобы Вы доложили, что сделано было. Потому что необходимые средства региону выделены. И как в целом обстоят дела с защитой окружающей среды? Озеро уникальное. И конечно, очень хочется, чтобы там с точки зрения экологии всё было хорошо.

О.Хорохордин: По плану мы должны были сдать два объекта в 2021 году, два объекта – в этом году. Я напомню, что это было два объекта канализации и два объекта водопровода. В прошлом году мы обязаны были вернуть средства в федеральный бюджет.

Спасибо Вам за помощь. Вы нам вернули 250 млн рублей. Мы из них сэкономили на строительстве 90 млн рублей. В прошлом году ввели три объекта. В этом году мы вводим четвёртый объект. Деньги нам вернулись, 28 млн, только в июле, и мы 15 сентября сдаём объект. Сдаём даже заранее, должны были сдать до декабря два объекта, а сдаём в сентябре.

М.Мишустин: Олег Леонидович, Телецкое озеро – жемчужина вашего региона. Надо сделать всё, чтобы его красота ни в коем случае не пострадала.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129664 Олег Хорохордин

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Алтайского края, председателем Правительства Алтайского края Виктором Томенко

Обсуждалась реализация индивидуальной программы социально-экономического развития региона, ситуация в промышленном секторе, вопросы развития образования и здравоохранения.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Виктор Петрович! Мы сегодня очень много посмотрели из предложений компаний, которые занимаются туризмом у Вас в крае и также в окрестностях, у соседей ваших. Конечно, очень многое зависит здесь и от государственных программ субсидирования целого ряда направлений, которыми мы занимаемся, от Правительства, но также многое зависит от местной власти. От того, как местная власть будет работать с инвесторами, с теми инструментами, которые существуют в стране, зависит и реализация всех намеченных проектов, особенно в сфере туризма.

Два года назад мы запустили программу социально-экономического развития регионов, которая предусматривает выделение 1 млрд рублей ежегодно на целый комплекс мероприятий. Хочу в первую очередь спросить, как она реализуется, что удалось сделать. Мы с Вами об этом чуть более года назад говорили подробно, расскажите, что изменилось с тех пор.

Михаил Мишустин ознакомился с проектами развития российских туристических комплексов

В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Действительно, индивидуальную программу социально-экономического развития края мы реализуем уже третий год. В настоящее время, за два года, у нас уже достигнуты определённые результаты. Из значимых результатов выделил бы особо создание 1,7 тыс. рабочих мест за 2020 и 2021 годы, а также привлечение дополнительно к тем средствам, которые были выделены государством, ещё 6 млрд рублей внебюджетных инвестиций.

Кроме того, целый ряд задач, которые индивидуальной программой были поставлены как раз на первый год её реализации, такого инфраструктурного и даже нефинансового характера, был реализован в крае. В частности, введён в эксплуатацию промышленный парк в городе Рубцовске. Финансирование со стороны федерального бюджета составило 500 млн рублей, а сама стоимость этого объекта составила около 700 млн рублей.

Мы передали, как и было указано в программе, почти 400 км автомобильной дороги от Барнаула через Павловские Дали на Казахстан в федеральную собственность, и в настоящее время эта дорога приводится в порядок. Тот объём ремонтных работ, который накопился и его надо было выполнять, наши и федеральные дорожные службы реализуют, и аварийность на этой дороге снимаем.

Кроме того, более 350 субъектов малого и среднего предпринимательства получили разного рода поддержку, в первую очередь льготные займы, а также и прямое субсидирование на приобретение оборудования.

На 2022 год у нас запланировано также выполнение большого объёма работ в пределах 1 млрд рублей. Сегодня уже около 60% этих средств освоено. Мы примерно половину, 450 млн рублей, продолжаем направлять на решение задач, связанных с развитием экономики, наполняем наши институты развития – фонд развития Алтайского края, алтайский фонд финансирования предпринимательства. В настоящее время по фонду развития края большинство проектов уже одобрено, и практически все деньги из 192 млн рублей распределены между получателями. По фонду финансирования предпринимательства в настоящий момент идёт отбор заявок, и в ближайшее время средства будут нашим предпринимателям предоставлены.

Точно так же идёт отбор заявок на предоставление субсидий тем предпринимателям, которые обновляют и приобретают своё оборудование. Предыдущие два года работы показали высокую эффективность этих мероприятий. Механизмы все отлажены, мы думаем, что самое лучшее решение в этой части примем.

Помимо прочего в этом году мы направляем больше 550 млн рублей на развитие инфраструктуры. Продолжается строительство автомобильных дорог и объектов водоснабжения и водоотведения в городе Барнауле, для того чтобы строящееся жильё было своевременно обеспечено инфраструктурой. Это позволяет нашим строителям развивать фронт работ всё больше и больше. В частности, в прошлом году суммарно по краю у нас наибольший вклад города Барнаула: около 1 млн кв. м жилья было введено – это наибольшая цифра за предыдущие 15–20 лет.

У нас также индивидуальной программой социально-экономического развития предусмотрено строительство школы в городе Барнауле, в Спутнике. Строительство продолжается, на этот год предусмотрено 300 млн рублей, деньги осваиваются в соответствии с графиком. Ввод этой школы на 550 учащихся запланирован на 2023 год, эти вопросы все будут решены в соответствии с нашими планами. В результате, Михаил Владимирович, мы ожидаем к концу текущего года достижения следующих показателей. 2,1 тыс. рабочих мест будет дополнительно создано за три года реализации программы, 6,6 млрд рублей внебюджетных инвестиций дополнительно привлечено, и два оставшихся года должны нам позволить выйти на плановые показатели программы и даже в небольшом объёме их перекрыть.

М.Мишустин: 600 млн внебюджетных инвестиций – маловато, Виктор Петрович. Сегодня я видел очень большое количество инвесторов, которые обладают значительными ресурсами, большими планами, в том числе здесь, на Алтае. Поэтому, мне кажется, можно здесь поработать.

В.Томенко: Много достаточно мелких проектов. Мы поддерживаем малое и среднее предпринимательство, поэтому в этом году чуть-чуть объёмы дополнительных внебюджетных инвестиций снижаются по сравнению с тем, что было в два предыдущих года.

М.Мишустин: А при чём тут это? – привлечение внебюджетных инвестиций по объёму. 1 млрд, который на программу выделяется, и всего 600 млн частных инвестиций... Я уверен абсолютно, что потенциал здесь есть, и коллеги сегодня своими проектами это демонстрируют. Поэтому нужно здесь поработать.

В.Томенко: Хорошо.

М.Мишустин: Мы с Вами говорили о больнице, о хирургическом корпусе краевого центра охраны материнства и детства. Мы поддержали этот проект и дополнительно выделили в трёхлетнем бюджете 3,8 млрд рублей. Какие планируете решать задачи со строительством этого корпуса? Всё ли идёт по плану? Потому что мы договорились, что будем чётко отслеживать строительство этого корпуса.

В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо вам большое. Это очень важное решение. Дело в том, что наш Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства, по сути дела, – это краевая детская больница. Он на сегодня очень востребован, это на сегодня наш центральный объект здравоохранения для детей. В его составе сегодня детская больница, консультативная поликлиника, перинатальный центр, инфекционное отделение.

Реализуется национальный проект «Здравоохранение». В рамках него как раз принято решение Правительством Российской Федерации по развитию детского здравоохранения, и хирургический корпус на 165 мест в нашей краевой детской больнице будет, несомненно, построен.

По тем оценкам, которые есть у нас на сегодняшний день с учётом прохождения государственной экспертизы и оценкой по годам строительства, объект суммарно будет стоить 5,1 млрд рублей. Федеральным Правительством выделено сегодня 3,8 млрд рублей на строительство этого объекта. А также предусмотрено софинансирование со стороны краевого бюджета. 2,8 млрд будет стоить собственно возведение этого корпуса, а также ещё 2,3 млрд рублей потребуется на приобретение технологического оборудования, которое не входит в сметы строек, а также оборудования медицинского.

К 15 июля мы завершили все торги, определился победитель и был заключён государственный контракт с компанией «СЕЛФ» на 2,7 млрд рублей. На этот год предусмотрено 1,4 млрд рублей для выполнения объёмов работ. В настоящее время компанией уже начат объём работ, идёт вынос инженерных сетей, подпадающих под пятно застройки, строительство нулевого цикла. Мы считаем, что все запланированные графики, планы и строительства, и финансирования этого объекта выдержим. Это очень важное решение для Алтайского края, поскольку около 5 тысяч наших ребятишек смогут получить такую медицинскую помощь. В том числе ту, для получения которой мы сегодня наших детей отправляем в другие регионы. Например, нейрохирургия детская в крае на сегодняшний день отсутствует, и строительство такого хирургического корпуса позволит нам оказывать такую медицинскую помощь. И до тысячи (примерно 950 –1 тысяча) детей, в том числе с врождённой патологией нервной системы, смогут получать её здесь на месте. Я хотел бы ещё раз Вас поблагодарить за такое решение, исключительно важный объект.

Но поскольку у нас, Михаил Владимирович, краевая детская больница – центр этот, по сути, состоит из нескольких корпусов, нескольких отделений и такого большого функционала (в ней сгруппированы многие направления), я хотел бы обратиться ещё с одной просьбой. У нас есть инфекционный корпус, построенный в 1986 году, он ни разу за период его эксплуатации не проходил капитальный ремонт. В период двух последних ковидных лет на него, естественно, легла особая нагрузка. И на сегодняшний день он, конечно, нуждается в проведении капитального ремонта.

Михаил Владимирович, обращаюсь к Вам за содействием. Проектно-сметную документацию мы подготовили на проведение капитального ремонта, планируем заявиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации. Но я очень хотел бы попросить здесь Вашей поддержки, это было бы своевременное решение, для того чтобы параллельно мы здесь улучшали весь функционал этого нашего главного детского учреждения здравоохранения.

М.Мишустин: Виктор Петрович, конечно! Тем более что услуги, которые мы оказываем нашим детям, должны осуществляться комплексно. Я думаю, что мы всё это поддержим, с участием региона. Соответственно, вы подавайте заявку в Минздрав, такое поручение Минздраву будет дано.

В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо!

М.Мишустин: Ещё припоминаю, что год назад мы обсуждали достаточно подробно развитие у вас мощного блока аграрного машиностроения. И конечно, сейчас очень важно максимально использовать имеющийся потенциал промышленный для развития региона. Вообще задача технологического суверенитета, которую перед нами поставил Президент, относится ко всем регионам нашей страны. Хотел бы, чтобы Вы рассказали о ситуации в промышленном секторе, как здесь идёт развитие и конкретно как дела обстоят с локализацией производства, с поставками комплектующих в том числе.

В.Томенко: Промышленный сектор – это один из основных сегодня локомотивов экономики Алтайского края. Мы за первое полугодие практически уровень прошлого года сохранили, немножечко даже его превысили – 100,8%.

Индекс промышленного производства по таким направлениям, как производство грузовых вагонов, производство почвообрабатывающей и посевной техники, паровых котлов большой мощности, электрических трансформаторов, – хороший, измеряемый десятками процентов прирост у нас наблюдается. Однако, естественно, текущая обстановка и та турбулентность, особенно которая была здесь во II квартале с процентными ставками, с валютными колебаниями и так далее, привела тоже к некоторым негативным процессам в некоторых видах деятельности. Производство шин, в частности, снизилось: курсовая разница сделала более конкурентоспособной поставку шин из Китая, и здесь наши предприятия немного снизили объёмы производства.

Другой пример. Спортивные и охотничьи патроны мы поставляем в Соединённые Штаты, и, естественно, это направление приостановлено на сегодняшний день, поэтому здесь тоже снижение по сравнению с прошлым годом.

Тем не менее все сложные виды деятельности, все сложные направления нашей работы сегодня в работе и на контроле у правительства Алтайского края. Вместе с Минпромторгом мы вырабатываем различные меры поддержки, и думаем, что по итогам года индекс промышленного производства в целом нам удастся удержать и даже, может быть, немного превысить уровень 100% по сравнению с прошлым, 2021 годом.

Что касается сельхозмашиностроения – это у нас важная сфера промышленности, – сегодня мы в Алтайском крае производим от всего производства в стране 90% глубокорыхлителей, 40% всех типов плугов и борон, 60% комбинированных почвообрабатывающих агрегатов. Это четверть всего объёма машиностроения, которое в крае сегодня работает.

Мы увеличиваем скидку на локализацию. Если в 2021 году этот уровень составлял примерно 80%, то в настоящее время 90–95%. Действительно, идёт перенастройка на приобретение и использование сегодня нашими предприятиями в основном отечественных комплектующих, которые ранее приобретались за рубежом, в первую очередь в недружественных странах. Сегодня идёт либо освоение собственного производства, либо приобретение их у наших предприятий в других регионах страны, либо, чуть в меньшей степени, приобретение в странах, которые нормальную позицию по отношению к Российской Федерации занимают.

Я бы привёл несколько примеров. У нас есть Рубцовский завод запасных частей и вместе с ним работающий партнёр, Алтайский научно-исследовательский институт технологии машиностроения. Сегодня они полностью заменили S-образные стойки, которые при сборке почвообрабатывающих агрегатов использовали. Приобретали их раньше в Италии, Германии, Испании, сегодня делают сами. В этом году полностью обеспечены этими S-образными стойками, и в том числе договорились уже об отгрузках на следующий год в Татарстан такой продукции. Так же сегодня ими завершается переход на собственное производство гидроцилиндров. Раньше в Италии они закупались, сегодня мы приобретаем их у российских товаропроизводителей, ну и немножко у Турции. Планируется точно так же переход на российские колёсные диски, которые другое предприятие в Алтайском крае, завод прессового оборудования в Барнауле освоил и производит.

Таким образом, мы сегодня всё больше используем собственное оборудование, собственные комплектующие, запчасти и так далее в своём производстве. Кроме того, мы вышли со своими предложениями в этом направлении и для других российских предприятий. В частности, Михаил Владимирович, мы в прошлый раз проводили совещание на Алтайском заводе прецизионных изделий, наш ЗПИ, вот докладываю Вам, что по итогам работы за первое полугодие 2022 года по отношению к прошлому полугодию 2021 года в 1,7 раза объём производства увеличен. Поставки топливных систем сегодня идут на КамАЗ, «Автодизель», а также в Республику Беларусь для Минского моторного завода.

Мы развернули здесь широкую кампанию. И здесь тоже хотел сказать слова благодарности и Вам, и Правительству Российской Федерации за те очень серьёзные меры поддержки, которые в первом полугодии были предоставлены для наших промышленных предприятий, в том числе предприятий машиностроения.

М.Мишустин: Да, речь идёт о девяти мерах поддержки. Основные – это субсидирование производителей сельхозтехники, компенсация процентной ставки на оборотные средства, льготные займы фонда развития Алтайского края, кредитование системообразующих предприятий, это очень важно. То есть все эти меры помогли?

В.Томенко: Абсолютно помогли.

М.Мишустин: Девять категорий по предприятиям, а затраты на модернизацию производства, в том числе на приобретение оборудования, у вас 71 предприятие воспользовалось, да?

В.Томенко: Да.

М.Мишустин: Это очень хорошо. Ещё я вспоминаю наше прошлогоднее посещение с Вами учителей, которые воспользовались программой «Земский учитель». И там была девушка Юлия Скорых, я её очень хорошо помню, и село очень интересное, название этого села Большая Тихая. Она объясняла, почему называется так село, она отучилась и приехала по этой программе и переживала, что интернета нет. Соответственно, мы поставили решение этого вопроса на специальный контроль, лично Максут Игоревич Шадаев этим занимался, я знаю, что там теперь всё в порядке.

В.Томенко: Так точно, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Но, конечно же, это должно быть для всех ребят, которые учатся в школах у вас. Правительство по поручению Президента программой строительства школ занимаеется серьёзно и глубоко. Какие планы у вас по развитию образования, обеспечению ребят современными школами, современным оборудованием, интернетом, учебниками. Пожалуйста.

В.Томенко: Михаил Владимирович, программа «Земский учитель» у нас продолжает реализовываться: ежегодно от 40 до 50 таких учителей в крае появляется, и за период с 2020 по 2023 год запланировано 175 человек в сельской местности привлечь на работу именно по этой программе.

Что касается цифровизации наших школ, доступа к интернету, то сегодня во всех школах Алтайского края интернет работает, естественно, на тех скоростях, которые установлены сегодня для сельских школ и для городских школ: не менее 50 и не менее 100 Мбит/с. Эта работа была завершена в прошлом году. В настоящее время вопросов по этой части у нас не возникает

Говоря о системе образования в целом, хотел бы сказать, что детей школьного возраста у нас сегодня 280 тысяч человек, в крае 1081 школа. Из 280 тысяч детишек у нас 60 тысяч ещё продолжают во вторую смену учиться. Третьей смены нигде в крае нет, а в крупных городах, особенно где плотность населения велика, вторая смена ещё существует. Мы ставим перед собой задачу, естественно, не допустить нигде перехода на третью смену и количество детей, посещающих вторую смену, уменьшать год от года. Но для этого нужно проводить определённые мероприятия, связанные как с реконструкцией, так и оптимизацией, собственно, процесса обучения в существующих школах, а также, конечно, со строительством новых школ.

Хотел бы сказать, что 1081 школа – это 1200 объектов. В некоторых школах есть по два корпуса. Из 1200 объектов общего образования у нас более 600 – 612, если быть точным, – это объекты, построенные в 1970-е годы, то есть им от 40 до 50 лет. И ещё примерно около 400 объектов – это объекты, которые построены с 1950 по 1970 год – это те, которым от 50 до 70 лет.

Понятное дело, что такая система сельских поселений подразумевает, что школ у нас много, в том числе и малокомплектных.

Мы сегодня так оцениваем ситуацию: примерно 400 школ у нас требуют капитального ремонта. Наша программа, которую мы готовили и реализовываем, плюс поддержка по модернизации школьного образования на федеральном уровне позволит нам до конца 2025 года вопрос наличия школ, требующих капитального ремонта, закрыть.

В этом году у нас 90 школ находятся в состоянии капитального ремонта, 43 из них – за счёт федерального бюджета, 47 – за счёт средств краевого бюджета, мы более миллиарда рублей на эти цели ежегодно выделяем.

Хотел бы, Михаил Владимирович, несколько слов сказать о том, как строительство новых школ организовано. За 4 предшествующих года, с 2018 по 2021 год, было построено девять школ общей численностью 3142 места, а в настоящее время 11 школ находятся в состоянии строительства. Это 3910 учебных мест, в том числе четыре школы строятся непосредственно по нацпроекту «Образование». Некоторые школы, например, строятся по индивидуальной программе социально-экономического развития, по программе комплексного развития сельских территорий, одна школа в крае строится и по нашим государственным программам.

Мы планируем из этих 11 школ две вводить уже в этом году. Это будет школа в Троицком районе и городе Новоалтайске. Мы, естественно, должны думать не только о Барнауле, но и обо всём крае.

Ещё семь школ на территории края будут введены в 2023 году. И по двум школам запланировано завершение строительства в 2024 году. Кроме того, подготовлен определённый объём проектно-сметной документации. И ещё мы планируем начать строительство девяти школ и до конца 2025 года их построить.

В настоящее время никаких сложностей ни по одному из объектов нет. Это позволит нам значительно и обновить школы, и возвести школы в тех жилых массивах, которые вновь построены, и где требуется их обеспечение социальной инфраструктурой. И естественно, поработать с проблемой второй смены.

К 2025 году мы рассчитываем, что меньше 15% от общего количества наших детей, которые ходят в общеобразовательные школы, будут учиться во вторую смену. Естественно, первый, пятый и с девятого по одиннадцатый классы у нас уже и сегодня только в первую смену учатся. Создавать такие условия, чтобы ребятам было комфортно, – это наша задача, мы ей занимаемся.

М.Мишустин: Спасибо, Виктор Петрович!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129663 Виктор Томенко

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня с участием экспертов и бизнеса обсудим развитие очень важной индустрии – индустрии туризма. Президент неоднократно говорил о важности формирования привлекательных маршрутов, открытии новых направлений, куда можно будет удобно добраться и, конечно, хорошо, с пользой провести там время.

Прошлой весной мы с предпринимателями уже поднимали такие вопросы, когда посещали Алтай. Это уникальный регион с серьёзным потенциалом. Впечатляющая природа, значимое историческое и культурное наследие, которое интересно, мне кажется, в любом возрасте.

Два российских субъекта – Республику Алтай и Алтайский край – посещают ежегодно больше приезжих, чем проживает здесь людей. Туризм давно стал для этих регионов системообразующим направлением экономики. Но качественной инфраструктуры для отдыха, к сожалению, пока не хватает. Это характерно и для многих других территорий нашей необъятной Родины.

На примере Большого Алтая видны все сложности, с которыми сегодня сталкиваются и путешественники, и сама отрасль, а также задачи, требующие решения, чтобы поездки по России были конкурентоспособными и более комфортными для наших людей. Эта работа требует скоординированных действий министерств, ведомств, участников индустрии, регионов.

Прежде чем перейдём к обсуждению, хочу сказать несколько слов о ситуации в целом в отечественной туристической сфере. По итогам прошлого года у неё один из лучших результатов по темпам восстановления ключевых показателей после пандемии коронавируса.

Почти полностью восстановилась занятость в индустрии – до 2,3 миллиона человек. Рассчитываем, что и в текущем году рост занятости продолжится.

Правительство уделяет туризму самое серьёзное внимание, особенно сегодня – с учётом геополитической ситуации. Его развитие способствует росту региональных экономик, помогает создавать новые рабочие места, преображать города, посёлки и сельские территории. Доступные путешествия – это одна из возможностей для людей узнать свою страну, через собственные, личные впечатления познакомиться с её богатой историей, традициями, разнообразием.

В прошлом году по поручению Президента стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Бóльшая часть средств предусмотрена на обновление инфраструктуры. Она должна быть современной и удобной для людей по всей стране. А путешествия – интересными и безопасными, с хорошим, качественным сервисом.

В рамках национального проекта действует целый ряд мер помощи для компаний. В прошлом году мы запустили гранты для малых и средних предприятий. Их можно использовать для создания кемпингов, автокемпингов. Обустраивать за счёт них пляжи, маршруты, формировать безбарьерную среду для людей с ограничениями по здоровью, разрабатывать экскурсии и многое другое. Открывать новые, востребованные гражданами направления, что сейчас на выставке мы увидели.

Такие субсидии на 1,2 млрд рублей получили 467 проектов. Продолжается эта практика и сейчас. До конца года окажем помощь 800 инициативам малого и среднего бизнеса.

Мы также начали пилот по поддержке быстровозводимых модульных гостиниц. Сегодня мы увидели несколько замечательных примеров. Они подходят для отдыха за городом, на природе. На это направили 4 млрд рублей в 19 регионов нашей страны. Уже в текущем году в таких отелях должно появиться около 2,5 тыс. новых номеров для проживания.

Проект дополняет нашу работу по возведению и реконструкции классических средств размещения – гостиниц различного уровня «звёздности». Подобным инвестпроектам предоставляются льготные кредиты, о которых сегодня инвесторы рассказывали.

Ещё одна важная, ключевая задача, которая у Правительства в приоритете, – это повышение доступности поездок для наших людей. Здесь себя очень хорошо зарекомендовала программа по возмещению части стоимости путёвок при путешествиях внутри страны. Она поддержала экономику российских субъектов, причём в период низкого сезона, когда инфраструктура традиционно недозагружена.

За два года скидки на туры получили свыше 4 миллионов человек, из них в текущем году – около 2,5 миллиона.

Весенний этап программы завершился. Но государство продолжит компенсировать часть средств, которые люди заплатят за путёвки по России.

Сегодня я хочу объявить о старте осеннего этапа. Принято решение запустить его с 1 октября. Он продлится до 25 декабря. Именно в этот период нужно будет совершить поездку. А если говорить о круизах – то с 1 сентября и до завершения навигационного периода.

Уже 25 августа начнутся продажи таких туров. В программе участвуют все регионы страны. Туристы, которые приобретут путёвку, смогут вернуть до 20% её стоимости. Рассчитываем, что этой возможностью воспользуются около 600 тысяч человек. Получат удовольствие от отдыха и при поддержке государства сэкономят.

Ещё об одном решении. По поручению Президента Правительство увеличивает максимальную сумму возврата части средств гражданам при покупке путёвок на Дальний Восток. Теперь возмещаться будет 20% от стоимости путёвки – до 40 тыс. рублей. Раньше это было 20 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсудим ваши предложения о том, что ещё нужно для развития внутреннего туризма, какие решения позволят формировать конкурентоспособный продукт, сделать путешествия по стране комфортными и полными положительных впечатлений.

И хочу начать с доклада главы Федерального агентства по туризму, которая очень активно, вы знаете, занимается проблемами туризма, путешествует по всей стране.

Зарина Валерьевна, как Вы оцениваете ситуацию в отрасли?

З.Догузова: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Всем добрый день!

У нас в целом отрасль по основным показателям продолжает очень хорошо восстанавливаться, а по некоторым показателям мы уже даже превзошли доковидный уровень. Если посмотреть по внутреннему турпотоку, то на текущий момент у нас в стране уже отдохнуло более 34 млн человек. Это больше, чем в прошлом году, и даже чуть больше, чем в доковидном 2019 году.

По итогам 2022 года мы ожидаем турпоток на уровне 61 млн человек. И таким образом, мы максимально вплотную подойдём к рекордной цифре, которая была в 2019 доковидном году. Она составила 65 млн человек.

Но очень важный момент, Михаил Владимирович: за эти два года существенно изменилась структура туристического потока. В два раза выросло количество отдыхающих в стране и путешествующих именно с целью отдыха, оздоровления и досуга, а ранее у нас преобладали бизнес-поездки. И это напрямую, конечно же, отразилось на обороте отрасли. Вы уже сказали, что по итогам этого года он у нас практически на 1 трлн превзойдёт показатель 2019 года. Это очень большой рост.

И всё это напрямую влияет на один из ключевых показателей эффективной работы отрасли – это рабочие места. Как известно, туризм – самый большой мультипликатор рабочих мест. У нас занятость в туризме в 2020 году очень существенно падала, но дальше нам её удалось восстановить практически на 95%, и эта работа сейчас продолжается.

Михаил Владимирович!

Прежде чем переходить к более подробному рассказу о том, как у нас идёт реализация мер национального проекта, хотела поделиться с Вами результатами недавнего большого исследования, которое мы провели.

Вы нам всегда говорили, когда мы только приступили к нацпроекту, что надо чётко понять, чего хотят люди, из чего исходят люди, когда делают свой выбор, и какие факторы являются определяющими. Если посмотреть на факторы выбора места отдыха, то первое место занимает приемлемая стоимость, далее идёт разнообразие отелей, санаториев и других средств размещения и на третьем месте качественный сервис в отелях, то есть цена, разнообразие и качество.

Если посмотреть, куда хотят ездить наши туристы, наши граждане, то на первом месте – тёплые морские курорты, далее идут культурно-познавательные поездки и, конечно же, уникальные природные территории. Кстати говоря, Алтай всегда в неизменных лидерах. Вот эти ориентиры для нас являются ключевыми в нашей работе, и все мероприятия национального проекта выстроены таким образом, чтобы решать эти ключевые задачи: чтобы цена была приемлемой, разнообразие было и качество соответствовало требованиям современного туриста.

Начну с основного блока нашей работы, он касается инфраструктуры. Здесь мы основной акцент делаем на развитии гостиниц очень разных форматов, но неизменно рассчитанных на широкий круг потребителей. Мы как раз сегодня с вами на выставке ознакомились с очень разными проектами – от больших капитальных гостиниц до модулей и кемпингов, автокемпингов и так далее.

Чтобы ускорить создание больших капитальных гостиниц, санаториев, многофункциональных туристических комплексов, у нас с прошлого года инвесторы могут на конкурсной основе получать льготные кредиты на 15 лет на строительство и реконструкцию отелей. Мы, Ростуризм, компенсируем банкам ключевую ставку. С момента запуска и мы, и банки фиксируем явный всплеск инвестиционной активности, потому что у гостиниц, особенно курортных, низкая рентабельность, длительные сроки окупаемости. Без этой меры поддержки очень многие проекты либо в принципе не стартовали, либо затянулись по времени и гораздо дольше реализовывались.

Мы в прошлом году поддержали первые 38 проектов на 14 тыс. номеров. Некоторые проекты, Михаил Владимирович, Вы видели, и среди них как раз совершенно замечательный отель семейного формата в Крыму – там как раз таких отелей остро не хватает. В основном акцент сделан на курортных территориях, где больше всего такой инфраструктуры не хватает. В этом году у нас был очередной отбор, мы сейчас подводим итоги и рассчитываем поддержать еще порядка 12 тыс. номеров.

Вообще, Михаил Владимирович, мы бы хотели ежегодный такой отбор по 12–15 тыс. номеров по этой мере поддержки в программу заводить.

Следующий формат гостиниц, который мы поддерживаем с этого года, – это быстровозводимые отели по модульным современным технологиям. Механизм такой, что мы даём субсидию в регионы, и дальше регион проводит конкурс среди местного бизнеса и компенсирует 50% затрат.

Чем хороши эти отели? За счёт них можно очень быстро увеличивать номерной фонд в стране, так как они готовы, изготавливаются на производстве. Их остается только привезти и фактически установить и подключить к сетям. При этом они круглогодичные и могут быть абсолютно любого уровня комфорта.

Третий популярный вид отдыха, особенно на природе, – это кемпинги, автокемпинги. Их тоже пока не хватает. С прошлого года мы также через регионы софинансируем малый и средний бизнес на их создание. Они принципиально отличаются от отелей по модульным технологиям, потому что здесь могут быть очень лёгкие конструкции, которые не всегда круглогодичные, то есть здесь и палаточного типа могут быть гостиницы. При этом по уровню комфорта они могут быть совершенно разные, включая очень комфортные, вообще на любой вкус и кошелёк.

Вы, Михаил Владимирович, тоже как раз обратили внимание на это: туристу важно не только место размещения, нужно, чтобы было ещё интересно провести время вне этого отеля, будь то кемпинги или капитальные отели. Поэтому мы гранты выдаём ещё и на различную развлекательную инфраструктуру вокруг отелей, и как раз с одним из таких примеров мы сегодня ознакомились. Бизнес получил грант на установку модулей, то есть создание непосредственно самого кемпинга, и одновременно получил грант на обустройство тропы вокруг него. Такую развлекательную инфраструктуру, конечно же, нужно дальше расширять. Мы ежегодно по тысяче таких проектов со следующего года будем поддерживать. В этом году 800 проектов будет реализовано.

Конечно, туристическая инфраструктура непосредственно гостиниц – это такая основа для любой туристической поездки, но важно, чтобы создание таких туристических объектов было правильно увязано с развитием обеспечивающей инфраструктуры, чтобы она развивалась там, где она больше всего необходима. И в рамках нацпроекта по туризму мы как раз поддерживаем строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры. Эта работа у нас ведется в рамках развития туристических кластеров. В этом году у нас в работе 47 объектов – это дороги, системы водоснабжения, водоотведения, в 21 туристическом кластере.

Ещё одна очень интересная мера поддержки, которую мы с этого года реализуем… Я вначале, Михаил Владимирович, говорила, что на втором месте по популярности такой культурно-познавательный туризм – когда турист приезжает просто погулять по городу, посетить музеи, вкусно поесть, а для этого нужно целостное взаимоувязанное туристическое пространство в самой интересной части города. Это, как правило, исторический центр. И в соответствии с нашими правилами с этого года регион по нашей методологии определяет такой туристический центр города, подаётся нам заявка на субсидию, и далее в соответствии с этой единой концепцией создаётся навигация, вывески, подсветка, пешеходные зоны, зоны отдыха, различные арт-объекты. И получается такой интересный и для жителей, и для туристов туристический центр города. В этом году у нас отбор прошёл впервые, 31 город мы поддержали, и они все будут таким образом обустроены в течение следующего года.

Перехожу к следующему крупному блоку нашей работы, он касается повышения доступности. Мы как раз вначале говорили, что ценовая доступность – это фактор №1 при выборе поездки. И здесь, конечно, самая популярная программа – это «Туристический кешбэк», которую высоко и туристы, и бизнес оценили. Вы основные результаты программы отметили, Михаил Владимирович, я лишь добавлю, что 95% опрошенных людей высоко оценили программу именно с точки зрения её удобства и, что называется, пути туриста. Не нужно никуда ходить, никакие бумаги собирать, деньги приходят автоматически, что очень удобно. С сегодняшнего для начинаем подготовку к осеннему этапу, чтобы, как Вы сказали, 25 августа нам стартовать с продажами осеннего этапа.

Еще один модуль туристического кешбэка – это детская программа. Ею за два года воспользовались 1,2 миллиона детей, из них 845 тысяч – в этом году. Мы значительно расширили возможности программы сейчас, участвуют и палаточные лагеря, нет никаких ограничений для многодетных семей, можно было каждого ребенка с таким возвратом от государства отправить. И каждый второй родитель, который воспользовался этой программой (очень интересный результат исследования) отметил, что, если бы не кешбэк, они бы детей не отправили в детский лагерь, либо выбрали бы более бюджетный вариант. Мы для себя это оцениваем как прямое влияние на повышение качества жизни наших людей, что является основной задачей нашей работы.

Ещё две программы повышения доступности, которые у нас работают, это для школьников и молодёжная программа. С конца прошлого года мы даём возможность уже со школы при поддержке государства доступно знакомиться с историей, культурой родного региона в рамках коротких культурно-познавательных поездок. Это, как правило, на 2–3 дня, и в этом году у нас 100 тысяч детей отправятся уже в такие поездки. Программа активно стартовала, уже тысячи ребят прямо сейчас в такие поездки отправляются. И наша молодёжная программа, которая с конца прошлого года работает. Мы поощряем молодых людей специально разработанными для них бесплатными турами, это самые активные участники, победители президентской платформы «Россия – страна возможностей». И тоже 100 тысяч человек по этой программе отправятся в путешествие, и уже почти 40 тысяч ребят в такие очень интересные туры отправились.

Третье большое направление касается кадров и качества сервиса. По сути, всё, что связано с кадрами и сервисом, на третьем месте по приоритетам у людей, и мы понимаем, что без кадров и без сервиса нет хорошего отдыха. По сути, этот хороший отдых складывается из таких очень, казалось бы, несложных вещей, из мелочей, – это и улыбающаяся девушка, встречающая на ресепшене, это то, как организован досуг, то, как убираются в номерах. Из всего этого в итоге получается, доволен турист или не доволен.

И проблема здесь в том, что 80% отелей, которые работают сейчас в стране, это микропредприятия, и у владельцев такого бизнеса не всегда есть возможность воспользоваться корпоративными курсами, корпоративными школами, и, чтобы помочь бизнесу повысить качество таких услуг, мы впервые запустили большую образовательную онлайн-программу для работников таких гостиниц. Теперь любой желающий из любого региона нашей страны абсолютно бесплатно дистанционно может пройти обучение таким базовым навыкам.

И в завершение. Я назвала три таких основных блока нашей работы, но, конечно, это не всё. У нас большая работа идёт по ГОСТам, по стандартизации, нормативно-правовой блок очень большой, но это предмет уже отдельного большого доклада. Я отмечу только один очень важный законопроект, над которым сейчас идёт работа, я знаю, что его многие ждут. Он касается дальнейшего «обеления» отрасли и вывода гостевых домов из «серой» зоны. Это, конечно, напрямую скажется на качестве сервиса в этом сегменте.

Очень непростой законопроект, много дискуссий вокруг него, в том числе и с бизнес-сообществом. Но на текущий момент мы практически все принципиальные разногласия и развилки, которые были, сняли. Он сейчас находится в правительственной подкомиссии по регуляторике. Как только мы все вопросы снимем, он сразу же будет внесён в Правительство.

В завершение, Михаил Владимирович, скажу, что у нас все меры и нацпроекты востребованы и людьми, и бизнесом, мы это видим. При этом с учётом быстро меняющихся обстоятельств и непростой геополитической ситуации, санкционного давления мы, конечно, постоянно все меры дорабатываем, расширяем, масштабируем, предлагаем новые мероприятия, где-то и дополнительное финансирование потребуется.

Все эти вопросы мы в постоянном режиме отрабатываем с нашими коллегами из бизнеса, с регионами, с финансово-экономическим блоком Правительства, и основную задачу перед собой ставим, чтобы в стране было как можно больше возможностей для доступных, интересных и главное – безопасных путешествий.

М.Мишустин: Спасибо, Зарина Валерьевна.

Что мне понравилось в Вашем докладе: Вы неоднократно сказали о том, что обратная связь от людей является ключом к тому, чтобы вы дальше совершенствовали свои планы, корректировали их. И об этой обратной связи постоянно нам говорит Президент. И очень важно, что именно так мы двигаемся вперёд.

То же самое я хотел бы сказать руководителям наших регионов, тем, кто на сегодняшний день проектирует. Пожалуйста, смотрите внимательно, что хотят люди! Если сделать простые средства для сбора этой обратной связи, просто элементарные даже анкеты опросные, и с этим сверять свои планы, планы проектирования, планы строительства, мастер-планы, какие ещё новые объекты нужны, то будет гораздо проще потом привлекать и наших клиентов – людей, для которых всё это строится.

Ну и также, что очень важно, Вы сказали о той самой национальной цели развития, которую перед нами поставил Президент, – сохранение нашего населения, здоровья людей. Собственно говоря, ради этого всё и делается, и вот это, если хотите, измерение своей работы через национальные цели развития мне кажется очень важным.

Но без инфраструктуры ничего у нас не получится, поэтому хочу попросить выступить руководителя корпорации «Туризм.РФ» Суханова Сергея Алексеевича.

Как идёт строительство туристической инфраструктуры по всей стране?

С.Суханов (генеральный директор АО «Корпорация Туризм.РФ»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, по Вашему поручению корпорация «Туризм.РФ» была создана как инструмент достижения целей национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» – как раз для создания туристической инфраструктуры.

Корпорация уже стала надёжным партнёром для инвестора, а для государства мы обеспечиваем сохранность и финансовую эффективность вложения средств и гарантируем, что каждый объект будет достроен. Мы придерживаемся комплексного подхода в реализации проектов, в том числе ускоряем инвестиционный цикл, оказываем финансовую поддержку инвесторам, разрабатываем мастер-планы комплексного развития туристических территорий и совместно с Минстроем участвуем в подведении обеспечивающей инфраструктуры к будущим курортам.

Вся деятельность корпорации организована в соответствии с существующими подходами, методиками и требованиями ФОИВ. Например, финансовая модель, а также критерии, методика оценки бизнес-планов инвестпроектов с участием корпорации подготавливаются в соответствии с требованиями и рекомендациями Минэкономразвития.

Коллеги из Минстроя разработали и утвердили в Правительстве порядок доведения субсидий регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристических объектов. При подтверждении объёмов обеспечивающей инфраструктуры особое внимание уделяется так называемой оркестровке всех действующих федеральных и региональных инвестиционных программ, чтобы синхронизировать все источники.

Что касается механизма взаимодействия с инвестором, он прост и прозрачен: инвестор подаёт заявку с описанием проекта, далее разрабатываются бизнес-план и финмодель, и после этого мы договариваемся об основных условиях сотрудничества, заключаем корпоративный договор и создаём специальную проектную компанию, переходим к изысканиям, проектированию и уже к реализации проекта. И ведём его до ввода объекта в эксплуатацию.

При участии корпорации в проекте инвестор получает следующие меры поддержки от государства.

Во-первых, корпорация участвует в финансировании деньгами, входит в уставный капитал СПК в размере до 49% (мы всегда миноритарием являемся). Во-вторых, «Туризм.РФ» помогает инвесторам доработать финансовые модели и бизнес-планы проектов, чтобы в дальнейшем они могли претендовать на получение кредитных средств по льготному финансированию под ставку 3,5% для проектов с номерным фондом от 120 номеров (это в соответствии с постановлением №141, о котором уже сказала Зарина Валерьевна (Догузова)). В-третьих, участие корпорации позволяет проекту претендовать на получение федеральных субсидий на строительство обеспечивающей инфраструктуры. Простыми словами, за счёт государства будущим гостиничным комплексам будут подведены магистральные коммуникации, дороги, электроэнергия, водоотведение, водоснабжение и так далее.

Таким образом, объединяются сразу три меры господдержки, предусмотренные в нацпроекте.

По состоянию на сегодня заключено уже 44 соглашения о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации в части развития туристической инфраструктуры, в корпорацию поступило почти 600 инвестпредложений из 82 регионов страны. Из данных предложений уже сформирован первый пул из 53 проектов. После реализации этих проектов у нас появится 20 тыс. номеров – к 2030 году. И только по первому пулу это уже больше 50% от показателя национального проекта.

Михаил Владимирович, мы говорим «53 проекта», и создаётся впечатление, что это 53 объекта, а на самом деле это не так. У нас только гостиничных корпусов 149, 122 здания, в которых будут размещаться рестораны, конгресс-центры, торговые площади, спа-комплексы. И всего их на самом деле больше 300, чтобы представить масштаб. И это только первая часть наших отобранных проектов.

Сейчас корпорация формирует второй пул. На этапе рассмотрения находится 28 объектов с номерным фондом 9 тыс. новых номеров.

Стратегия корпорации предусматривает строительство гостиничного фонда всех категорий – от «трёх звёзд» до «пяти звёзд». Сейчас пропорция гостиниц по категориям складывается следующим образом: 50% – это «четыре звезды», 40% – трёхзвёздочные отели и только 10% – пятизвёздочные отели. Мы планируем, что за счёт проектов последующих лет пропорция к 2030 году будет меняться: «трёшек» будет уже не менее 60%, около 35% – «четвёрок», «пятёрок» – где-то от 5 до 7% максимум.

Только по первому пулу проектов общий объём финансирования в отрасли составит 387 млрд рублей, из которых корпорация вкладывает только 36,5 млрд. Мультипликатор – где-то 10. Это говорит об интересе частного инвестора в развитии туристической инфраструктуры и интересе к использованию данного механизма.

Правительство уже довело в полном объёме необходимые средства. Все обязательства корпорации перед инвесторами обеспечены деньгами. Объёмы распределены под каждый из проектов. Это позволит нам двигаться быстрее. Мы подписываем корпоративные договоры с инвесторами и уже создали 28 специальных проектных компаний. И благодаря очень большой активности Росимущества и поддержке мы уже имеем в ускоренном режиме 32 директивы.

Хочу отметить также поддержку Минфина по всем вопросам – прямо с начала реализации проекта, в том числе поддержку последней инициативы по расширению возможностей корпорации. Теперь мы можем направлять финансирование в проекты не только как взносы в уставный капитал, но и в виде акционерных займов. Это очень помогает ускорить реализацию проектов, особенно на старте.

Первые СПК уже получили финансирование. В июле мы направили полмиллиарда. На следующие месяцы кратно наращиваем объёмы. И к концу этого года планируем направить средства в общей сумме 29 млрд рублей в проекты первого и второго пулов.

Сейчас по 14 проектам инвесторы приступили к проектно-изыскательским работам, по 6 проектам уже ведутся строительно-монтажные работы, по 33 проектам инвесторы проводят внутрикорпоративные процедуры, решают земельные вопросы. У нас до конца 2023 года будут введены уже два объекта, и в 2024 году будут введены ещё два объекта.

Таким образом, совокупный объём – 727 новых гостиничных номеров, а до конца 2025 года будут завершены проекты с общим номерным фондом более 13 тыс. в 15 субъектах Российской Федерации.

Минстрой уже запланировал финансирование строительства 58 объектов в 16 субъектах на сумму 24,2 млрд рублей. Это 2022–2024 годы. И соответствующее распоряжение Правительством уже подписано.

Перейду к информации о некоторых из проектов, чтобы на конкретных примерах продемонстрировать широкую географию будущего строительства туристической инфраструктуры.

Поскольку нас сегодня принимает Республика Алтай, начну с них. У нас два проекта пока. Это комплексный туристический проект «Катунь» – 159 номеров. Мы с инвестором отработали и согласовали уже все необходимые документы. 20 сентября подписываем корпоративный договор и приступаем к реализации этого проекта.

Гостиница на Каракольских озёрах: 148 номеров – первые этапы, 320 – все этапы. «Дорожная карта» по земле уже подписана с губернатором. Олег Леонидович (Хорохордин) может подтвердить. Отработали полный цикл, для того чтобы ускорить реализацию этого проекта.

Корпорация реализует проекты абсолютно разной величины. Во многих субъектах Российской Федерации в наш первый пул входят как небольшие отели – 120 номеров, так и масштабные гостиничные комплексы с номерным фондом более 3 тыс.

У нас есть два проекта на территории ОЭЗ туристического типа «Байкальская гавань», один из которых – это комплексный туристический проект «Грин Флоу Байкал» (153 номера) в Бурятии.

Считаем ОЭЗ наиболее эффективным инструментом для привлечения инвестиций в отрасль. Сейчас очень плодотворно взаимодействуем с Минэкономразвития в части совершенствования законодательных механизмов управления ОЭЗ туристического типа.

Следующие проекты. Гостиница во Владимире на 162 номера, комплексный туристический проект «Новый Шерегеш» в Кемеровской области – 449 номеров. Этот курорт уже является весьма популярным для туристов и выступает точкой притяжения для любителей горнолыжного туризма. Благодаря реализации проекта ежегодный туристический прирост на курортах будет равен 200 тысячам человек.

При реализации таких крупных проектов важно использовать механизм оркестровки, о котором я уже говорил, и ярким примером использования такого механизма является проект «Парк “Три вулкана”» в Камчатском крае. Там мы тесно работаем с Минвостокразвития. У Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики уже предусмотрены бюджетные средства на строительство обеспечивающей инфраструктуры на ТОР «Камчатка». Они подводят энергетику, водоснабжение, водоотведение, термальные воды, а Минстрой дополнительно выделяет финансирование на участок дороги.

Далее идут проекты в Приморском, Пермском краях, а также Тверской и Челябинской областях с общим номерным фондом 2078 номеров.

Как видите, география довольно обширная – проекты есть и на Байкале, и на Дальнем Востоке, и в городах Золотого кольца – и это только четвёртая часть проектов первого пула.

Одиночные проекты – это лишь часть нашей совместной работы. Наряду с ними корпорация развивает и комплексные туристические территории, используя инструменты мастер-планирования. При разработке мастер-плана по утверждённым Минстроем требованиям проводится анализ рынка, формируются и исследуются идеи туристической территории, разрабатывается концепция гостеприимства, готовятся предварительные градостроительные документы. Минстрой совместно с корпорацией и Единым институтом пространственного планирования уделяет особое внимание вопросам обоснованности и достаточности будущего объёма инфраструктуры и учитывает возможности существующих программ федерального и регионального уровня.

Нужно отметить, что у нас с Минстроем сложилось очень тесное и эффективное сотрудничество, мы благодаря этому сильно ускоряемся.

На данный момент корпорация разработала уже три мастер-плана туристических территорий, это крупные комплексные проекты с большим номерным фондом. Один из них – это всесезонный горный курорт «Лагонаки» в Республике Адыгея, в перспективе там будет 3 тыс. номеров, сейчас первая фаза – 642. Часть его инфраструктуры попадает на земли особо охраняемых природных территорий.

Кстати говоря, в решении вопросов размещения туробъектов на этих землях (на ООПТ) и режимов использования природных парков и биосферных заповедников корпорации очень помогают коллеги из Минприроды. Мы вместе работаем над механизмом резервирования земель для мастер-планирования, и сейчас Минприроды подготовило закон об экологическом туризме, который прошёл уже первое чтение в Госдуме. Это очень нужный, важный закон, который нам также позволит ускорить реализацию проектов. В том числе мы проводим совместную работу по созданию быстровозводимых туристических объектов на территориях ООПТ.

Второй мастер-план – это круглогодичный горный бальнеологический курорт «Долина Васта» в Краснодарском крае, там 3068 номеров. Это продолжение нашего знаменитого горного кластера «Роза Хутор». А также парк «Три вулкана» в Камчатском крае, который я уже упоминал, с общим номерным фондом – 2041 номер.

Уважаемый Михаил Владимирович, отрасль получила эффективные меры поддержки, очень востребованные со стороны регионов и инвесторов, что, безусловно, ускоряет темпы реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Правительство, ФОИВ, региональные власти оперативно включились в эту работу, и бизнес уже почувствовал эту всестороннюю поддержку на деле. В этой связи важно продолжить эту поддержку.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алексеевич.

Друзья, давайте заслушаем представителей туриндустрии, тех, кто создаёт все эти красоты.

Я хочу начать с Ольги Валерьевны Акимовой. Она очень интересно сейчас на стенде рассказала о проекте в Ставропольском крае, о том, как она масштабирует этот проект уже дальше, в Екатеринбург, Нижневартовск.

Пожалуйста, Ольга Валерьевна, Вам слово.

О.Акимова (генеральный директор ООО «Профессиональная санаторно-курортная компания “Машук Аква-Терм”» (Ставропольский край)): Спасибо, Михаил Владимирович.

Да, за последние полтора года, как Вы и сказали, мы, представители индустрии гостеприимства и турбизнеса, наблюдаем активный рост внутреннего туристского потока. Это стало возможным и благодаря государственной поддержке туроператоров в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», а именно предоставлению туроператорам субсидий, покрывающих расходы на организацию внутренних воздушных перевозок.

В 2021 году приобрели билеты по сниженной цене в рамках туристических продуктов более 26 тысяч человек. В перечень популярных направлений вошли Южно-Сахалинск, Тюмень, Петрозаводск, Казань, Шерегеш, Мурманск. По данным статистики, наибольшую популярность набрали туры в Бурятию, которую посетило более 5 тысяч туристов. В 2022 году показатели активности ещё выше: льготой смогли воспользоваться только за семь месяцев уже более 74 тысяч человек. И туроператоры отмечают особенный интерес населения к Северо-Кавказскому региону.

Эти данные подтверждает и статистика реализованных рейсов: на направлениях Махачкала и Грозный билеты распродаются задолго до вылета. Пока программа государственной поддержки распространяется исключительно на авиаперевозки. На наш взгляд, важным является субсидирование и железнодорожных перевозок. Такая государственная поддержка позволит открыть ещё больше интересных маршрутов, увеличить доступность именно отдалённых регионов и снизить стоимость туров, что очень важно.

Это позволит также развивать организацию групповых и детских туров в такие точки нашей страны, где воздушное сообщение невозможно или имеет очень высокую стоимость.

В связи с этим, Михаил Владимирович, у меня вопрос: возможно ли распространение внутренней чартерной программы на путешествия железнодорожным транспортом?

М.Мишустин: Спасибо, Ольга Валерьевна.

Идея очень хорошая. Что мы делаем? Мы, собственно говоря, стимулируем спрос. Запуск программы чартерных перевозок в стране совершенно по-другому дал возможность формировать пакетные туры и привлекать людей в самые заповедные места нашей страны. В частности, у нас на трёхлетку сегодня 1,2 млрд рублей уже предусмотрены. Маршруты очень популярные. Кстати, сюда, в Барнаул и Горно-Алтайск, точно абсолютно летают чартеры. Мы этим летом впервые стали субсидировать чартеры на Камчатку, на Кавказ, и есть большие планы.

Что касается железнодорожных перевозок, идея очень интересная. Ольга Валерьевна, я поручу Министру транспорта вместе с «РЖД» и, Зарина Валерьевна, с Вами посмотреть, как мы можем проработать этот механизм. Потому что это тоже, мне кажется, очень важно, особенно когда человек добирается до аэропорта, а дальше его нужно везти до точки. А они, как мы видели сегодня на стендах, не всегда рядом с магистралями, с аэропортами. Поэтому спасибо Вам за вопрос, проработаем.

О.Акимова: Спасибо, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Пожалуйста, Слесарева Ирина Николаевна, гендиректор этно-глэмпинга, которая сегодня рассказала очень интересно, как развивается это направление.

И.Слесарева (генеральный директор этно-глэмпинга «Алтайское кочевье», Алтайский край): Здравствуйте, коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович, я хочу об экотропах поговорить. Не успела Вам рассказать про нашу экотропу «Бирюзовая», воспользуюсь этим моментом.

В России экологический туризм рассматривается как приоритетное направление, тем более у нас на Алтае, куда люди приезжают посмотреть в первую очередь природу, и не столько созерцать её, сколько совершить путешествие в нетронутые уголки, коих у нас много.

На фоне меняющегося образа жизни, социально-экономических условий, взаимоотношений в системе «человек – природная среда» представляется, что развитие системы туристских экотроп в Российской Федерации, ведущих в самые заповедные уголки, является одним из важнейших направлений устойчивого туризма.

Экотропы – это своего рода регуляторы турпотока, потока отдыхающих, распределяющие их в относительно безопасные как с точки зрения туриста, так и с точки зрения природы места. Именно экотропы позволяют снизить антропогенную нагрузку на природу и способствуют сохранению природы, экопросвещению и так далее.

Туристические тропы существуют по всему миру, и в каких-то странах это развитая сеть, но с учётом масштаба нашей территории, наверное, мы будем говорить всё-таки об экотропах именно по заповедным, нетронутым территориям, как у нас на Алтае, например.

Одно остаётся неизменным – интерес туристов к экотропам. Поэтому мне кажется очень важным на законодательном уровне эту проблему поднять и сформулировать требования, условия возведения и эксплуатации экотроп, чтобы были правила и понятное использование.

В зарубежных странах существует такое законодательство. У нас строительство экотроп и их эксплуатация пока находятся в стадии, наверное, начальной.

Мне кажется, нужно регулировать это и контролировать антропогенную нагрузку на территории. Само понятие экотропы пока у нас отсутствует, поэтому в законодательство это понятие необходимо ввести.

У меня вопрос такой: в целях развития туристических маршрутов планируется ли внесение изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации для закрепления на законодательном уровне статуса «туристическая экологическая тропа»?

М.Мишустин: Ирина Николаевна, очень важный вопрос. Для кого-то это может показаться незначительным, но это очень значимо как для людей, которые путешествуют, так и для местных жителей.

Вы использовали термин «антропогенная нагрузка». Это просто количество людей, которые по тропе пойдут, правильно?

И.Слесарева: Да, правильно.

М.Мишустин: Мы этим направлением занимаемся очень серьёзно. И здесь, конечно, необходимо комплексно посмотреть в первую очередь на доступность маршрутов и возможности – по объёмам сколько эти маршруты смогут людей принять. Вы абсолютно правы.

Такое поручение было нами дано. 15 сентября Ростуризм должен собрать соответствующую информацию со всех ведомств, для того чтобы ввести нормативно понятие «туристическая тропа». И на сегодняшний день у нас уже достаточно большое количество предложений, чтобы мы нормативно стали это регулировать.

Но здесь ещё что очень важно? С развитием цифровых платформ и возможностей получить информацию через соответствующие информационно-технологические средства нам необходимо будет эту информацию доводить до всех потребителей этих услуг. И конечно, нормативное регулирование здесь просто необходимо. Чтобы мы могли точно абсолютно человеку показать, каким образом он может туда добраться. Это вопрос комплексный – начиная со всех наших соответствующих программ, включая субсидии для чартерных перевозок, до возможности добраться до места и посетить ту или иную достопримечательность, остановиться, например, в той же юрте.

В конце я бы хотел ещё раз акцентировать внимание на идее, которую мы с Вами обсудили: соединение возможностей экотуризма, глэмпинга – любых видов туризма с программой «Пушкинская карта», которая по инициативе Президента сегодня очень активно реализуется в стране. Ею пользуются миллионы наших школьников, студентов, и привлечение через механизм «Пушкинской карты» в такие заповедные места, создание соответствующих музеев, выставок наверняка сделают более доступными все программы, которые вы реализуете.

У нас есть ещё выступающий – Мороз Александр Александрович, генеральный директор компании «Снежная долина» из Камчатского края, который сегодня тоже очень интересно рассказывал, какие планы есть у компании по развитию.

А.Мороз (генеральный директор ООО «Снежная долина», Камчатский край): Добрый день, коллеги!

У меня вопрос связан с развитием вездеходного и снегоходного туризма. Он особенно актуален для Камчатки, потому что у нас восемь месяцев в году лежит снег и особенно остро стоит вопрос о доставке туристов в наиболее интересные места или об использовании туристами такой техники.

Не только на Камчатке, а вообще в России, в частности на Дальнем Востоке, этот вопрос стоит остро. Проблема в том, что многие туристы, которые приезжают на зимние туры, не обладают необходимыми документами для управления этой техникой, а такие документы возможно получить после прохождения соответствующего обучения, сдачи экзамена и получения прав тракториста-машиниста.

Конечно, люди в большинстве своём такого образования не имеют. Но в мире в целом этот вид туризма очень развит. В частности, в Канаде, Скандинавских странах он является в зимний период одним из основополагающих и в том числе оказывает мультипликативный эффект на развитие других отраслей – это строительство гостиниц, рестораций, обслуживание на маршруте, сервисные центры и, собственно, производители этой техники. У нас в России уже тоже есть производители такой техники – и снегоходной, и вездеходной. Этот рынок постоянно растёт, и техника становится более качественной с каждым годом.

Сдерживающим фактором является то, что эксплуатация данной техники, надзор за ней, получение прав на управление этой техникой практически приравнено к автомобильной. Возможно ли упростить процесс обучения и процесс сдачи экзаменов для туристов, граждан Российской Федерации, для того чтобы они могли проще эту технику использовать?

М.Мишустин: Александр Александрович, Вы человек, который занимается профессионально туризмом, да ещё в таком регионе, как Камчатка, и знаете, что упрощение не всегда разумно, потому что, скажем так, нехорошие случаи на отдыхе бывают от того, что кто-то говорит: «Смотри, как я умею». А коллега говорит: «Я тоже так могу».

Я почему это говорю? Страна у нас огромная, где-то сейчас лето, как на Алтае, где мы находимся, где-то снега. И конечно, вездеходы, соответствующий транспорт очень важно уметь водить профессионально, пользоваться им профессионально. Здесь я совершенно не против соответствующего поручения, которое мы, конечно, дадим МВД (и, наверное, Минсельхозу и Ростуризму), чтобы мы проработали этот вопрос и посмотрели, можно ли упростить.

Правительство всегда выступает за упрощение всех процедурных вещей, однако не навыков, потому что навык вождения вездехода, снегохода очень важен.

Поэтому я попрошу с учётом именно этого момента посмотреть, что можно упростить. И в первую очередь, мне кажется, – облегчить доступность таких курсов, для того чтобы люди могли получить такой сервис или такую услугу, научиться работать с ним. Но не упрощать навыки и профессиональные возможности, которыми должен обладать тот, кто поведёт людей на горную тропу, в снежную бурю или по воде пойдёт. Здесь очень важен профессионализм и навык, потому что безопасность людей, безопасность отдыха, конечно, должна гарантироваться, в том числе компаниями, которые такие услуги предоставляют, и туроператорами.

А.Мороз: Можно ещё предложение?

Наша компания с 2013 года несколько лет организовывала курсы по повышению уровня катания именно на горном снегоходе совместно с одним из поставщиков снегоходов. У нас сложился практический опыт, понимание, как это можно делать.

У меня предложение: может быть, рассмотреть вариант делегирования такого обучения ответственным туроператорам посредством, допустим, лицензирования от гостехнадзора и в последующем выдачи туристам, которые проходят такой курс, лёгкого документа, скажем, сертификата о возможности движения на снегоходе в сопровождении гида-инструктора на туристических маршрутах, коих у нас много в России, в разных регионах. Может быть, такой ещё путь рассмотреть?

М.Мишустин: Возможны все варианты на проработку, но ещё раз повторю: надо говорить об этом с профессионалами, которые должны ответственно подтвердить возможность такого обучения.

Поэтому соответствующее поручение, Александр Александрович, мы дадим. Пожалуйста, представьте коллегам в письменном виде Ваши предложения.

А.Мороз: Спасибо большое.

М.Мишустин: Друзья, у нас сегодня очень много было интересного. Мы посмотрели, как развивается туристическая отрасль в целом. Вы продемонстрировали самые различные проекты в этой сфере – от крупных кластеров до небольших, но очень интересных и набирающих свою популярность глэмпингов. Мы обсудили вопросы, которые интересуют участников индустрии. И конечно, я хочу вас всех поблагодарить за ваши идеи, за вашу работу, за увлечённость тем, чем вы занимаетесь.

Мы обязательно ваши предложения учтём в работе Правительства и нашего соответствующего отраслевого ведомства – Ростуризма.

Туризм действительно один из самых динамично восстанавливающихся секторов отечественной экономики. Я уже сказал, что наши внутренние турпотоки выходят на допандемийный уровень. И очень важно, что растёт приток частных инвестиций, строятся и новые гостиницы, и другая инфраструктура для путешествий. Но хочу ещё раз подчеркнуть, главную оценку этой работе дают граждане, и мнение людей является ориентиром при принятии дальнейших решений, о чём нам всегда говорит Президент.

Туристический сезон сейчас в разгаре, и для многих отпуск – это надолго запоминающееся время. Люди целый год планируют, как провести его с семьёй, с близкими, с родными, с друзьями. Вместе мы должны сделать путешествия по России комфортными и интересными, обеспечить и сервис хороший, и безопасность при путешествиях, удобную логистику, а также сделать поездки доступными по цене (тоже нужно помнить об этом), чтобы, выбирая – отдохнуть за границей или у себя на Родине, наши люди отдавали предпочтение родной стране, поездкам по ней. Как говорится, голосовали за то рублём.

В нынешних условиях открываются дополнительные возможности для запуска новых проектов. И для Правительства очень важно, чтобы бизнес был уверен, что его инвестиции в туристический сектор оправдаются сторицей, поэтому мы устанавливаем долгосрочные правила. В рамках нацпроекта по туризму действует самый широкий набор мер по поддержке как для обеспечения доступности отдыха внутри России, так и для создания выгодных условий для вложений в индустрию гостеприимства. Причём как якорных инвесторов, так и малого и среднего бизнеса. Ведь все предприниматели развивают важные для отрасли направления, потому что в сфере туризма не может быть мелких вопросов: будь то создание новых туристических троп, о чём мы сейчас говорили, или маршрутов речных круизов, запуск масштабных гостиничных проектов либо небольших мест для размещения, – всё это одинаково важно и востребовано туристами, путешественниками.

Коллеги, в завершение хочу ещё раз подчеркнуть: вырабатывая решения по развитию внутреннего туризма, вы всегда должны учитывать запросы людей, позицию предпринимателей и предложения отраслевых объединений, чтобы в полной мере раскрыть потенциал этого замечательного сектора экономики с таким хорошим мультипликативным эффектом, который позволяет нам создавать рабочие места и радовать наших людей.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129662 Михаил Мишустин

Команданте

в Москве будет установлен памятник Фиделю Кастро

Сергей Батчиков Сергей Глазьев

В этом году Московская Городская дума приняла решение об увековечении памяти вождя Кубинской революции.

"Жизнь без идей не стоит ничего. Нет большего счастья, чем бороться за них"

Фидель Кастро

Кузнец истории

Именно так, "кузнецом истории", а ещё "отцом революции на континенте" называл Фиделя Кастро президент Венесуэлы Уго Чавес. Революционер, солдат, мечтатель, страстный борец за справедливость, дальновидный мыслитель и пламенный трибун, человек, не только кардинально изменивший судьбу своего народа, но и создавший новую эпоху и изменивший мир, — и всё это легендарный команданте Фидель Кастро. Он возглавлял Кубу 49 лет: с момента свержения диктатора Фульхенсио Батисты в 1959-ом по 2008 год, когда в связи с болезнью передал власть своему брату и соратнику Раулю, помогая тому по мере сил и словом, и делом. Прошло уже почти шесть лет со дня смерти легендарного команданте, но имя его, как и его идеи, по-прежнему вызывают любовь и уважение одних и ненависть и дикую злобу других. В истории очень немногих людей помнят и называют не по фамилии, псевдониму или должности, а по имени. Человек-эпоха Фидель Кастро — один из этих немногих. Благодаря таким людям мир становится лучше.

От американского борделя к Острову Свободы

"Никогда не видел такой прекрасной страны", — произнес в 1492 году Христофор Колумб, сделав первый шаг на землю острова. Но эта удивительно прекрасная страна имела все шансы полностью повторить судьбу соседнего острова Гаити с его нищетой, безграмотностью и бесправием населения. Роскошные виллы Гаваны и Варадеро, служившие местом отдыха и разврата миллионеров и гангстеров северного соседа, и огромное количество казино, ночных клубов и публичных домов соседствовали с морем трущоб, в которых проживало нищее, неграмотное и бесправное население. 14% кубинцев страдали от туберкулёза, 13% болели тифом, 64% не имели отхожих мест, 82% не пользовались баней или душем. Лишь 11% детей знали вкус молока, а мясо употребляли лишь 4% сельских жителей.

Почти вся земля была в руках янки, которые засадили её сахарным тростником, и они же контролировали почти две трети экономики острова. Де-факто страна была американской колонией, где на население оказывалось мощное идеологическое давление в духе преклонения перед могуществом США. С приходом к власти диктатора Батисты все политические партии были распущены, парламент фактически уничтожен, Конституция 1940 года отменена, 20 тысяч молодых людей были убиты и замучены в тюрьмах. Известно высказывание президента США Джона Ф. Кеннеди тех лет: "…не было в мире страны, где бы нищета, экономическая колонизация, эксплуатация и унижение были бы худшими, чем те, которые испытывала Куба вследствие политики моей страны во времена режима Батисты".

В таких условиях двадцатисемилетний Фидель Кастро, у которого ещё в годы обучения в Гаванском университете сложилась репутация искателя справедливости, пришёл к выводу о необходимости создания подпольного движения и самостоятельной вооружённой борьбы. Так возник план штурма военной базы Монкада в Сантьяго-де-Куба. Выступление молодых революционеров в июле 1953 года потерпело неудачу. Фидель, как и другие участники штурма, был приговорён к 15 годам тюремного заключения. В суде он произнёс речь, завершившуюся словами, разлетевшимися на весь мир: "История меня оправдает". Выходя после амнистии из тюрьмы, Фидель Кастро сказал: "За предоставленную нам свободу мы не отдадим ни одного атома нашей чести". Потом были знакомство с Че Геварой, дерзкая высадка с яхты "Гранма", бои в горах Сьерра-Маэстра, бегство диктатора Батисты. В феврале 1959 года Фидель возглавил новое революционное правительство страны.

В своей мировоззренческой основе кубинская революция исходила из универсалистского идеала Просвещения, и в этой всечеловечности своего вектора как никакая другая была близка мировоззрению русской революции. В ней есть проект для всего человечества, и именно поэтому она, как и советский проект, оказалась абсолютно неприемлема для потребительского мессианства США. Неудивительно, что США, безраздельно хозяйничавшие на Кубе до революции, последовательно пытались избавиться от кубинского лидера. Ни один политик в мире не пережил такого количества покушений (638!), как Фидель Кастро. Его пытались отравить, взорвать, застрелить, воздействовать на него радиацией, спорами сибирской язвы и прочими экзотическими средствами. Смерть отошедшего от дел девяностолетнего команданте в 2016 году забывший о христианских ценностях Запад отметил как большой праздник…

Но как говорил сам Фидель перед своей кончиной, идеи не умирают со смертью человека. И они "не требуют поддержки оружия, если их поддерживают люди". Вероятно, именно поэтому против него оказались бессильны и яды, и пули, и заговоры. История кубинской революции и события на международной арене подтверждают, что ни время, ни экономические трудности, организованные США, ни идеологическая обработка населения не могут убить идеи свободы, справедливости, уважения человеческого достоинства и прав личности, ставшие главными целями и кубинской революции, и сегодняшней жизни Кубы. Именно эти идеи превратили некогда бесправное население кубинских фавел в упрямый и несломленный народ, готовый отстаивать завоевания своей революции.

Конституция Республики Куба начинается словами национального героя Хосе Марти: "Я хочу, чтобы первым законом нашей республики было почитание кубинцами человеческого достоинства во всей его полноте". Этому непреложному закону неуклонно следовал Фидель все годы своего руководства республикой. В одном из интервью "Советской России" Кастро говорил: "Когда мы в определённых социальных условиях освобождаем человека от угнетения, от эксплуатации, от порабощения, мы гарантируем ему не только его свободу, но и гарантируем его честь, его достоинство, его мораль — короче, его человеческую личность".

В первые же несколько лет после победы революции были успешно проведены национализация и аграрная реформа (все желающие получили земельные наделы), реализованы крупные проекты в области энергетики, металлургии, строительных материалов, переработки отходов сахарного тростника, начато строительство в сельской местности благоустроенных посёлков городского типа. Было провозглашено расовое и этническое равноправие, введено бесплатное школьное образование для всех детей, расширена система высшего образования, десятки тысяч добровольцев отправились в сельскую местность для обучения безграмотных. По свидетельству Сергея Георгиевича Кара-Мурзы, "Куба в 60-е годы просто дышала счастьем. Оно сияло на каждом шагу". Жизнь миллионов кубинцев преображалась буквально с каждым днём.

Главной целью революции Фидель всегда считал всестороннее развитие человека. По его мнению, качество жизни определяют прежде всего знания и культура. С самых первых дней кубинское революционное правительство следовало этому принципу. Вспоминается многочасовой ночной разговор, состоявшийся в 1985 году между Фиделем Кастро и академиком Юрием Анатольевичем Овчинниковым, возглавлявшим делегацию АН СССР, приехавшую в Гавану на подписание соглашения о научном сотрудничестве. В ходе беседы с Овчинниковым Фидель Кастро делился размышлениями о том, что реализация задач социалистического проекта сама по себе ещё не делает людей счастливыми, а рост материального достатка без обогащения духовной сферы человека незаметно деформирует шкалу ценностей так, что духовная сфера начинает обедняться. Между двумя одинаково важными процессами может даже возникнуть антагонизм. В теории социализма формально эта проблема сформулирована, но совершенно не разработана. Решение этой проблемы Фидель Кастро видел в принципиальном увеличении "инвестиций в человека", расширении возможностей участия в деятельности, приносящей духовное удовлетворение. Приоритетными сферами он считал образование, эффективное здравоохранение и спорт.

И на этом пути Кубе удалось добиться впечатляющих успехов. Если до революции половина кубинских детей вообще не училась, из ста первоклассников только шесть оканчивали начальную школу, а в средней школе из-за высокой оплаты могли учиться только дети обеспеченных родителей, то сегодня, по данным ЮНЕСКО, Куба занимает 14-е место в мире по индексу развития образования. Бесплатное образование (включая высшее) гарантировано Конституцией страны всем гражданам, кубинские университеты, подготовившие за 60 лет более миллиона специалистов, превратились в крупные исследовательские центры, ведётся постоянная работа по повышению качества всех уровней образования.

Не меньше внимания уделяется на Острове Свободы здравоохранению. Всем кубинцам гарантирован доступ к бесплатному здравоохранению, кубинская программа вакцинации имеет один из самых широких охватов в мире, позволяя предупредить 14 заболеваний. В ходе пандемии коронавируса Куба одной из первых сумела привить собственной вакциной от ковида всё население, включая детей. Расходы на здравоохранение на острове не подлежат сокращению ни при каких условиях! Какой контраст с ситуацией в России, где в годы ельцинского правления власти без всяких угрызений совести с лёгкостью превратили национальное здравоохранение в систему продажи медицинских услуг! На 100 тысяч кубинцев приходится сегодня 591 врач, в то время как в США — 549, а в России — 420. Благодаря выдающимся успехам в здравоохранении по показателям продолжительности жизни (80 лет для женщин и 76 для мужчин) и уровню детской смертности (4,6 на тысячу новорожденных) Куба находится на уровне самых богатых стран мира.

В статье Оксфордского международного журнала по эпидемиологии, посвящённой здравоохранению на Кубе, говорится о том, что только политические предубеждения мешают развитым странам взять опыт организации кубинского здравоохранения за образец. Глава ВОЗ отмечает, что Куба — единственная страна, где клиническая работа теснейшим образом связана с исследованиями, и путь от инноваций до врачей очень короткий. При этом небогатая Куба щедро делится своими достижениями в здравоохранении. В рамках программы "Операция Чудо" в 16 странах Латинской Америки и Карибского региона работают 63 офтальмологических центра, 84 хирургических пункта, в которых прооперировано более двух миллионов пациентов. В 2005 году по инициативе Фиделя была создана интернациональная медицинская бригада имени Генри Рива, члены которой спасали человеческие жизни в Пакистане после разрушительного землетрясения, боролись со смертоносной эпидемией Эболы в деревнях Гвинеи, Либерии, Сьерра-Леоне. Начиная с 2005 года, 88 бригад были отправлены в 56 стран, в их работе приняли участие более 13 тысяч врачей.

В основе интернационализма и щедрой помощи Кубы нуждающимся странам лежит идея Фиделя о том, что будущее нельзя купить ни за какие деньги, а можно обеспечить лишь на основе справедливости и честной братской солидарности народов. И это говорил лидер страны, уже седьмое десятилетие живущей в условиях блокады! Примеров братской помощи кубинцев великое множество. Достаточно вспомнить кубинскую программу "Да, я могу", благодаря которой свободными от неграмотности территориями стали Венесуэла, Боливия и Никарагуа. Фидель Кастро первым из лидеров всех стран отозвался на просьбу о помощи детям Чернобыля, и блокадная Куба даже в самое тяжёлое для себя время бесплатно лечила тысячи пострадавших детей долгие 20 лет (вплоть до 2012 года) и проводила им дорогостоящие операции по пересадке костного мозга. Для этих целей был выделен лучший на острове оздоровительный лагерь "Тарара", а за первой группой ребятишек команданте прислал свой личный самолёт!

Благодаря мудрости и взвешенной политике Фиделя, Куба сумела избежать конфликтов власти с церковью. Фидель постоянно подчёркивал, что кубинская революция не пролила ни одной капли крови священнослужителя, не был закрыт ни один монастырь, ни один храм. Он был убеждён, что "между христианством и коммунизмом в десять тысяч раз больше общего, чем между христианством и капитализмом". На вопрос "могут ли христиане быть союзниками революционеров?" Фидель отвечал, что речь должна идти не просто о тактическом временном союзе, а о стратегическом сотрудничестве в интересах справедливых социальных перемен в обществе.

В самом начале нулевых, когда отношения между Россией и Кубой переживали не лучшие времена, у Фиделя состоялась встреча с тогдашним митрополитом Смоленским и Калининградским Кириллом. В ходе разговора возникла идея постройки в кубинской столице православного храма. Фидель, убеждённый, что именно православная вера веками помогала русскому народу преодолевать любые трудности и бороться с завоевателями, горячо поддержал эту идею. Под строительство храма была отведена земля в самом престижном месте Гаваны, а все расходы по строительству храма взяла на себя кубинская сторона. Храм Казанской иконы Божией Матери был освящён в октябре 2008 года и стал единственным храмом, построенным для Русской Церкви силами государства, не входящего в её каноническое пространство, при этом государством, переживавшим экономические трудности.

Проводя независимую внешнюю политику, Куба при Фиделе стала важным центром притяжения левых сил. В шестидесятые и семидесятые годы интеллектуальная элита Запада была умеренно левой, в ней вызревали движения нового типа, уже принадлежащие постмодерну (как "новые левые" или хиппи в США, будущие протагонисты "Красного мая" 1968 года во Франции). На Кубе тогда сложился дискуссионный форум, куда потянулись мыслители, писатели и художники самых разных направлений, которые предчувствовали быстрое развитие кризиса индустриализма и всех лежащих в его мировоззренческой основе идеологий. Гавана стала местом непрерывного диалога с невероятным разнообразием: экзистенциалисты во главе с Сартром и неомарксисты, "чёрные мусульмане", зачинатели всемирного движения "Песня протеста" с их концертами на площадях и в парках, легендарные писатели и режиссёры, гениальные шахматисты вплоть до экстравагантного Роберта Фишера. И, конечно, молодая левая интеллектуальная элита Латинской Америки. В ходе этого диалога начал вырабатываться язык и концептуальный аппарат для описания и понимания того кризиса, который впоследствии сокрушил СССР и левое движение эпохи модерна. Полученный теоретический багаж во многом помог потом Кубе пережить 1990-е.

Росту престижа Кубы на международной арене способствовало активное участие страны в Движении неприсоединения, созданного в 1961 году и объединившего более 100 стран. Фидель, горячий сторонник революционных движений в странах Латинской Америки и национально-освободительных движений в Африке, дважды (в 1979–1983 гг. и 2006–2009 гг.) избирался генеральным секретарём Движения и завоевал огромный авторитет в государствах Третьего мира. Основным вектором деятельности Движения неприсоединения Куба провозгласила противодействие США и солидарность стран Третьего мира.

Гавана — Москва

Старшее поколение хорошо помнит, с каким восторгом и воодушевлением была встречена кубинская революция в СССР. В шестидесятые годы страстная песня Александры Пахмутовой "Куба — любовь моя" звучала буквально повсюду, а исполнение её Иосифом Кобзоном с наклеенной бородой в окружении партизан-барбудос стало одним из первых видеоклипов. Харизматичный огромный бородатый Фидель с сопереживанием и интересом в глазах (чего так не хватало советским руководителям тех лет) воспринимался людьми как былинный русский богатырь. В 1963 году Москва встречала его почти как Юрия Гагарина, а во время его выступления с трибуны Мавзолея на первомайском митинге каждое его слово вызывало долгую овацию.

В чём была причина такого невероятного энтузиазма и всенародного восхищения? В шестидесятые годы в СССР после ХХ съезда КПСС и событий 1956 года в Венгрии энергия социалистического строительства и созидания в обществе начала потихоньку затухать и вытесняться потребительско-обывательскими настроениями. И вдруг на другом конце света без какой бы то ни было поддержки извне молодёжь, возмущённая нищетой, несправедливостью, произволом, поднимает восстание под лозунгами свободы, равенства, справедливости — и получает всенародную поддержку. Тогда казалось, что революция на далёком острове дала однозначный ответ на вопрос о том, каким путём пойдёт человечество и какие идеи будут править миром. В кубинской революции было то всечеловеческое достоинство и та вселенская мысль о красоте и справедливости, которые двигали все поколения русской революции, как бы они не противоречили и не враждовали между собой в вопросах тактики, политики, экономики. Кубинская революция побудила снова обернуться к идеальному.

После революции на Кубе с помощью СССР было построено свыше 180 предприятий, на Кубе трудились тысячи советских учёных, инженеров и педагогов. В Советском Союзе было подготовлено более 200 тысяч кубинских специалистов, развивалось научное сотрудничество. В 1980 году был осуществлён запуск советско-кубинского космического экипажа.

Ситуация резко изменилась при Горбачёве, а после краха СССР кубинская революция, как по взмаху дирижёрской палочки хозяина, стала объектом патологической и ничем не оправданной злобы и клеветы. Пресса 90-х, если и писала о Кубе, то, подобно американским СМИ, лишь о нарушениях прав человека. Ельцинский министр иностранных дел Козырев считал, что нужно не только свернуть сотрудничество с Кубой, но и разорвать с ней все отношения и присоединиться к американскому эмбарго. Надо отдать должное честности и высокому профессионализму множества российских специалистов и руководителей из самых разных ведомств, в том числе и из "козыревского" МИДа, которые понимали, в каком отчаянном положении находится Куба. Благодаря их активной позиции ельцинско-козыревские планы удалось нейтрализовать.

Вот как описывал сложившуюся на Кубе после краха СССР ситуацию Фидель Кастро: "Страна получила ошеломляющий удар, когда совершенно внезапно рухнула великая держава, мы остались одни, одни-одинёшеньки и потеряли все рынки для сахара, перестали получать продукты питания, топливо, даже дерево, чтобы по-христиански похоронить своих мертвецов". Бывшие партнёры перестали покупать сахар, прекратили поставки нефти, технологий, запчастей. Товарооборот с СССР уменьшился в десять (!) раз. Ещё при Горбачёве резко активизировалась антикубинская мафия ("гусанос"), базирующаяся в Майами. Одна за другой начали совершаться провокации, ставившие своей целью создать повод для осуществления военной агрессии против Кубы. Так в феврале 1996 года с аэродрома в Майами на Кубу были отправлены три самолёта, которые (подобно Русту, посадившему в Москве самолёт на Красной площади, что стало потом причиной увольнения десятков генералов) должны были сесть на площади Революции в Гаване. Кубинские ПВО пресекли попытку вторжения и сбили два из трёх самолётов, а один вернулся обратно в Майами. После этого инцидента была арестована вычисленная ЦРУ легендарная пятёрка кубинских разведчиков, добывавшая по заданию кубинского правительства информацию в антикубинских террористических организациях. Западные СМИ подняли жуткий крик о кубинской агрессии, но, когда в ООН были предъявлены доказательства того, что это была операция ЦРУ, "свободные" СМИ тут же замолчали.

Фидель считал своей огромной трагической ошибкой, что "не предугадал разрушение социалистического лагеря и СССР" и "заранее не подготовился к такой ситуации". Причиной распада СССР и уничтожения социалистического лагеря он считал перестройку. В речи на IV съезде компартии Кубы он говорил о полном несоответствии между целями перестройки и её катастрофическими результатами.

Жадно ждала либеральная тусовка, чтобы Куба рухнула без СССР, свернула с избранного пути, отказалась от своих завоеваний. Либеральные СМИ смаковали каждое сообщение о трудностях, которые переживала республика: о нехватке продуктов, о снижении потребления белка, о нехватке горючего для автобусов, об отключениях электричества, о появлении на улицах рикш. Как их бесило, что не растёт на Кубе детская смертность, не закрываются школы, что "тоталитарный режим" "заставляет" получать двенадцатилетнее образование и не допускает до работы не прошедших диспансеризацию.

Фидель сделал, казалось бы, невозможное — он сохранил социалистическую Кубу в условиях, когда был разрушен социализм в Советском Союзе. Ещё до победы революции американский журналист Герберт Мэтьюз, первым взявший интервью у лидера кубинских барбудос в горах Сьерра-Маэстра, написал о Фиделе: "Его главная черта состоит в том, что он никогда не считает себя побеждённым. Он отвергает идею поражения как таковую". Фидель был всегда убеждён, что "человек способен превозмочь самые сложные обстоятельства, если сильна его воля побеждать, если он правильно оценивает каждую ситуацию и не отказывается от своих справедливых и благородных принципов". Именно ощущение справедливости помогло кубинцам выдержать все тяготы 90-х, сохранить национальное достоинство и единство. Несмотря на тяжелейший экономический кризис, Куба выстояла. Сейчас ВВП Кубы растёт, и самый тяжёлый период, судя по всему, позади. Огромное значение для кубинской экономики имело подписанное в 2004 году Соглашение о стратегическом союзе с Венесуэлой, которое стало основой создания так называемой Боливарианской альтернативы для Латинской Америки.

Многие решения и подходы, которые изобрели и реализовали за эти годы кубинцы, просто восхищают. В условиях тотального дефицита буквально всех ресурсов благодаря филигранной работе дипломатии и разведки, оригинальным и строго выверенным социальным формам "особого периода" удалось сохранить мораль и культуру общества, кадровый потенциал, высокие стандарты медицины и образования. Роль Фиделя в этом огромна.

Нет никаких сомнений в том, что бессильная злоба на непокорную республику никогда не позволит США отменить блокаду против Кубы, а изощрённость и разнообразие санкций будут лишь нарастать. Наряду с КНДР, Ираном и Сирией Куба входит в американский список "государств — спонсоров терроризма", включение в который подразумевает максимально жёсткие экономические и политические санкции. Лишь на короткий срок в период ослабления напряжённости в американо-кубинских отношениях в период президентства Барака Обамы Куба была исключена из этого списка, но была вновь внесена в него в последние дни президентства Дональда Трампа.

Новому руководству Кубы предстоит решать далеко не простые задачи и столкнуться со многими новыми вызовами. И это не только преодоление жёстких санкций. Несмотря на то, что основная часть населения продолжает поддерживать завоевания кубинской революции, ельцинский период российско-кубинских отношений и отказ России от идей социализма в сочетании с ведущейся против Кубы информационной войной не могли не сказаться на настроениях подрастающего поколения. Выросшая после революции молодёжь начинает воспринимать такие завоевание революции, как бесплатные образование и здравоохранение, как должное и постепенно заражается, как и молодёжь многих других стран, вирусом потребительства. Хочется надеяться, что понимание этой проблемы, которую в своё время предвидел Фидель, поможет новому руководству республики принять верные решения.

Он не ушёл в прошлое

"Он не ушёл в прошлое — он растворился в будущем!" — эти слова, сказанные президентом Франции де Голлем о Сталине, можно с полным основанием отнести к непобеждённому Фиделю, идеи которого, как он и предвидел, продолжают жить, влиять на умы и определять будущее. Кубинцы считают, что Фидель ушёл в бессмертие. А сам он говорил, что умереть за Родину — значит жить.

Будучи блестящим интеллектуалом, Фидель всегда смотрел далеко вперёд. Его оценки развития капитализма, мировой экономики, изменения климата, социальных вопросов поражают своей актуальностью и спустя десятилетия.

Как сказал один из лидеров Третьего мира, Фидель путешествовал в будущее и потом возвращался, чтобы рассказать нам о нём.

В одном из своих выступлений нынешний Председатель Государственного совета и Совета министров Республики Куба Мигель Диас-Канель процитировал слова Фиделя: "В мире нет силы, способной сокрушить силу правды и идей". Как это перекликается с близкими сердцу каждого россиянина словами Александра Невского: "Не в силе Бог, а в правде"!

В вере в превосходство идей над силой на Кубе в ходе осуществления образовательных и культурных программ был воспитан новый тип человека — человека, дорожащего своими принципами и убеждениями, независимостью и не готового уступать силе. Этот тип нового человека оказался "не по зубам" многократно превосходящему его силами северному соседу. Как однажды сказал Фидель, "наша страна — это рай в духовном смысле этого слова. И, как я многократно говорил, мы предпочитаем умереть в раю, чем выживать в аду".

По подсчётам кубинцев, ущерб, нанесённый экономике Кубы торгово-экономической и финансовой блокадой за 60 лет (в нарушение всех норм международного права!), достигает по текущими ценам 134 млрд долл., а с учётом обесценивания доллара относительно стоимости золота на международном рынке — 934 (!) млрд долл. Для небольшой, небогатой природными ресурсами страны это колоссальные цифры. Но ощущение справедливости и ясное понимание целей помогли кубинцам выдержать все тяготы, в том числе драматические 90-е, воспринять карточную систему как исторически необходимую, сохранить национальное достоинство и единство. Роль Фиделя в сохранении завоеваний социализма на Кубе трудно переоценить.

Фидель много размышлял над причинами распада СССР, последствия которого были катастрофическими для Кубы. Он прекрасно понимал, что новая Россия отказалась от социалистического выбора. В 1995 году авторам довелось беседовать с команданте на эту тему. Разговор состоялся поздним вечером в здании ЦК компартии Кубы. Фидель подробно расспрашивал о происходящих в России процессах. Он был убеждён, что идёт война смыслов, и предупреждал, что в этой войне у России могут возникнуть проблемы с молодым поколением, лишённым идеологии и жизненных ориентиров. К сожалению, очень во многом команданте оказался прав. Жизнь по чужим законам и вопреки собственным историческим и культурным традициям не только завела в тупик российскую экономику, но и изуродовала множество привычных мировоззренческих связей общества (духовных, социальных, политических, национальных), привела к деградации культуры, которая, по выражению Сергея Георгиевича Кара-Мурзы, "даёт нам знания и умения быть частицей народа, а не соринкой в человеческой пыли". Общество утратило смысл и направление своего исторического развития, и особые проблемы в этой связи возникли, как и предупреждал Фидель, с молодым поколением.

В результате взятого в системе школьного образования курса на воспитание не творцов, а квалифицированных потребителей, молодёжь оказалась тяжело поражена вирусом потребительства, которое Фидель считал одним из самых зловещих изобретений развитого капитализма. Кумирами значительной части молодёжи вместо настоящих героев прошлых лет стали одиозные и скандальные персонажи вроде интернет-блогеров. Такой переоценке ценностей в немалой степени способствовали и "звёзды" экрана: галкины, урганты, познеры и прочие. Введённый в 1993 году конституционный запрет на государственную идеологию (а такой запрет после развала СССР введён практически всеми странами бывшего социалистического лагеря и на деле подразумевает закрепление идеологии либерализма) обернулся для России именно теми последствиями, о которых говорил Фидель.

Сейчас в России растёт понимание значения воспитательной работы с детьми и молодёжью. В день столетия пионерии стало известно о внесении в парламент группой депутатов Госдумы законопроекта о создании детского молодёжного движения "Большая перемена". Первичные организации, как и в советские времена, планируется создавать на базе школ. Предполагается, что новая детская организация станет ответом на вызовы, с которыми сталкивается государство в вопросах воспитания. Вспоминая счастливую пионерскую юность, эту инициативу только приветствуешь, хотя предложенное название, особенно в свете сегодняшнего дня, представляется не вполне адекватным и не отвечает задаче перехода от воспитания "квалифицированного потребителя" к воспитанию созидателя, творца и патриота.

Порядок нужно наводить и в сфере высшего образования, где некоторые вузы, в том числе и ведущие (в частности, РАНХиГС и ВШЭ), транслируют студентам идеологию западного либерал-фашизма и, по сути, готовят кадры для оранжевых революций. Актуальным представляется обсуждение Госдумой выхода из Болонской системы образования, которая ничего, кроме облегчения утечки кадров, стране не дала. Изменения необходимы и в работе со СМИ, особенно с телевидением, которое вплоть до начала спецоперации на Украине в прайм-тайм транслировало бесконечные ток-шоу с сомнительными персонажами с девиантным поведением и нескончаемый пошлый юмор. На смену оболванивающим программам должно прийти телевидение развивающее и познавательное! Если мы не решим задачу воспитания нового человека — творца и созидателя, носителя традиционных для России идей солидарного общества и справедливого мироустройства — любые программы развития будут оставаться на бумаге.

Эта задача преображения человека, общества и, конечно, власти (многим представителям которой хорошо бы помнить девиз Фиделя и его соратников: "быть рабами, а не господами страны") неразрывно связана с пониманием того, какое общество мы строим, каковы наши долгосрочные стратегические цели, каким нам представляется образ будущего. Ведь именно слово "образ" является корнем в слове "преображение".

Сегодня коллективный Запад во главе с США ведёт с Россией гибридную войну на уничтожение русской цивилизации. За два года до своей смерти Фидель, прослушавший заявление вступившего в должность нового генсека НАТО Йенса Столтенберга, написал: "Сколько ненависти на его лице! Какое невероятное стремление развязать войну на уничтожение против Российской Федерации!" Как и во многих других ситуациях, команданте видел далеко вперёд.

Фидель прекрасно понимал, что мы всегда, во все эпохи, были с Западом экзистенциальными врагами. Никогда Россия с её ценностями не вписывалась в парадигму бытия Запада. Сегодня мы видим, как весь мир затягивают в новый мировой порядок, при котором предполагается замещение национальных государств транснациональными корпорациями (разумеется, исключительно во имя демократии, глобализации и противодействия изменениям климата), отход от традиционных ценностей прошлого (вроде семьи, религии, национальной культуры), перестройка массового сознания и тотальный цифровой контроль над населением (цифровой концлагерь), свобода для избранных (социализм — для богатых и капитализм — для бедных). Западные хозяева денег через свои наднациональные структуры протаскивают веками существовавшую идею избранности и мирового господства, которой руководствовались тамплиеры, масоны, нацисты. Фидель писал об этом "дивном" новом мире: "Мир ведут в тупик". И чем очевидней, что мировой жандарм медленно, но неуклонно теряет своё влияние, тем агрессивнее его политика. Победить Путина становится для США такой же фикс-идеей, как в своё время победа над Кастро.

Вспоминаются слова полковника генерального штаба русской армии начала ХХ века Алексея Едрихина-Вандама, одного из первых русских исследователей в области геополитики. В своей книге "Геополитика и геостратегия" он писал, что "главным противником англосаксов на пути к мировому господству является русский народ". Сегодня Россия выступает против коллективного Запада как цивилизация против цивилизации. "На Украине мы, Россия, воюем не столько с укронацистами, сколько с Постзападом, со строящимся им (запланировано — на наших костях) новым мировым порядком, из которого нас нынешние буржуины, как когда-то Гитлер, хотят стереть ластиком Истории", — пишет Андрей Фурсов. В этих условиях, как говорит Александр Дугин, голос России с чёткими ответами на вопрос "кто мы такие и какой образ будущего предлагаем" должен звучать внятно, отчётливо и убедительно. "И его раскаты должны слышать и на Украине, и на территории Евразии, и во всём мире. Это не просто желательно, это жизненно необходимо, как необходимы на фронте патроны, ракеты, коптеры и бронежилеты".

Наступило время громко и внятно заявить, что Россия никогда не примет навязываемый Западом новый мировой порядок. Необходимо признать, что следование политике неолиберализма не совместимо с национальным суверенитетом России и оказалось губительным для её развития. Признать, что коммерциализация (так называемая оптимизация) образования и здравоохранения была стратегической ошибкой, и сегодня необходимо сделать эти сферы бесплатными для россиян. Вкусившие прелестей зависимого капитализма россияне всё чаще обращаются к социалистическому советскому прошлому. Опросы социологов показывают, что две трети граждан России хотели бы жить при социализме, и число сторонников социализма с каждым годом увеличивается. Всё большую поддержку находят, судя по опросам социологов, идеи социализма среди молодёжи — респондентов до 30 лет.

В составе СССР у России накоплен огромный практический опыт создания плановой экономики, а также опыт мобилизационной экономики и действий в условиях навязанных ограничений и санкций. В нашем распоряжении огромные запасы природных ресурсов, которые давно настала пора использовать рачительно и сохранять на будущее для наших детей и внуков, есть думающая и стремящаяся к большому делу молодёжь, которой вместо бесконечной пошлости телевизионных программ надо предложить масштабный проект и реальные перспективы, есть потенциально ёмкий внутренний рынок и возможности сотрудничества с дружественными государствами, ориентированными на суверенное развитие. Всё это даёт нам шанс, который мы обязаны использовать.

Россия с её традиционно солидарным жизнеустройством и идеями приоритета справедливости перед законом и торжества правды над правом исторически тяготела к социалистическим идеям. Огромная территория России и суровые климатические условия диктовали разумную достаточность в быту, требовали от населения не конкуренции, а взаимопомощи, совместных усилий, согласия по главным вопросам. Те, кто ставил личные интересы выше общественных, на Руси всегда презирались (их называли "мироедами"), а ростовщичество и стяжательство всегда осуждались. Именно это помогало России переживать самые тяжёлые испытания, осваивать бескрайние территории. Распространённое на Западе выражение "каждый сам за себя" (every man for himself) в России никогда не работало. Испокон веку уклад жизни и нормы поведения определялись по формуле Александра Суворова: "Сам погибай, а товарища выручай", ставшей народной пословицей. Именно по этой формуле сегодня сражается с Постзападом российская армия на Украине.

Будучи человеком редкой интуиции, Фидель Кастро до конца жизни был убеждён в верности социалистического выбора для Кубы и императиве социалистического выбора для всего человечества. В одном из своих последних выступлений он сказал: "Капитализм имеет тенденцию воспроизводиться при любой общественной системе, потому что он коренится в эгоизме и низменных инстинктах людей. У человечества не остаётся иной альтернативы, кроме преодоления этого противоречия, потому что иначе оно попросту не сможет выжить". Мир, по его мнению, стоит перед альтернативой: стать лучше или исчезнуть.

Фидель был большим оптимистом и верил, что мир может спастись, несмотря на совершённые ошибки, несмотря на создавшуюся безграничную и одностороннюю власть и господство, потому что всегда верил в превосходство идей над силой.

Открытие в Москве памятника легендарному кубинскому лидеру (имя которого в переводе со староиспанского означает "верный"), человеку, никогда не изменявшему своим идеям и принципам, человеку Духа и человеку-победителю будет всегда напоминать нам о превосходстве идей над силой.

Куба. Россия. США. ЛатАмерика. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > zavtra.ru, 11 августа 2022 > № 4188446 Сергей Глазьев, Сергей Батчиков

Строительство музейного центра «Эрмитаж» на ЗИЛе планируется завершить в 2024 году

Интервью С.И. Лёвкина корреспонденту газеты «Комсомольская правда»

Руководитель Департамента градостроительной политики Москвы рассказал о перезагрузке промзон столицы.

До 21 августа включительно в Манеже работает выставка ключевых градостроительных и инфраструктурных проектов столицы «Город для каждого». В рамках деловой программы в открытой телестудии «Комсомольской правды» мы поговорили с руководителем Департамента градостроительной политики Москвы Сергеем Лёвкиным.

БОЛЬШЕ ДОРОГ И РАБОЧИХ МЕСТ

- Сергей Иванович, поговорим о развитии бывших промзон. Сколько их уже привели в порядок? Что там строится?

- В столице промышленные земли занимают 18,8 тысячи гектаров, а это почти 17% городской территории. Еще недавно большинство из них выглядели довольно уныло - хаотичные склады, автозаправки, какие-то строения, даже свалки. Уже не первый год по поручению мэра Москвы Сергея Собянина проводится комплексное развитие этих площадок. В ближайшие годы полностью преобразятся почти 13 тысяч гектаров бывших промзон. На сегодня большая часть таких территорий уже подверглась редевелопменту - полностью реорганизовано и находится в реорганизации более 6,5 тысячи гектаров. Благодаря этому москвичи получают жилые комплексы, школы и детсады, дороги и парковки, дополнительные рабочие места (см. «Цифры»). То есть обновление заброшенных территорий - это комплексная городская застройка.

С 2011 года по июль 2022 года включительно в бывших промзона Москвы появилось 1034 объекта капитального строительства общей площадью 33,4 миллиона квадратных метров, в том числе жилья - 13,7 миллиона квадратных метров;

- 35 детских садов;

- 24 школы;

- 18 спортивных сооружений;

- 10 культурных объектов;

- 8 учреждений здравоохранения.

С начала 2022 года готово 54 объекта общей площадью 2,3 миллиона «квадратов»:

- 32 жилых корпуса;

- 1 детсад;

- 1 школа;

- 6 административно-деловых и торгово-бытовых комплексов, в том числе отель;

- 3 промышленно-производственных сооружения;

- 11 строений различного назначения (гаражи, гостиницы, коммунальные и другие здания).

Всего в 2022 году ожидается ввод не менее 90 объектов. Их общая площадь составит 3,85 миллиона квадратных метров.

ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗАЛЫ И СТАДИОН

- Примером масштабной перезагрузки стал ЗИЛ. Площадь немаленькая - более 620 гектаров. Расскажите, что сделано, какие планы на ближайшую перспективу?

- На месте прежних промышленных участков ЗИЛа ориентировочно к 2030 году вырастет настоящий «город в городе». Это крупнейший проект реорганизации промзон Москвы. Здесь будет проживать более 80 тысяч человек. Проект позволит создать более 90 тысяч рабочих мест.

Некоторые крупные сооружения уже работают. Например, детский тематический парк «Остров мечты», комплекс водных развлечений «Арена Легенд», парк «Тюфелева роща», многофункциональный комплекс «ЦСКА АРЕНА», физкультурно-оздоровительный комплекс (ФОК) №1 имени Э. А. Стрельцова с футбольным манежем.

Кроме того, построены школа на 2500 мест, пять детсадов на 535 мест, 889 тысяч квадратных метров жилья. Всего сданы 1,38 миллиона квадратных метров различной недвижимости из запланированных 6,6 миллиона «квадратов».

В ближайших планах - завершение строительства музейного центра «Эрмитаж» в 2024 году. Сюда входят выставочные залы, ресторан и открытая терраса в составе жилого комплекса «ЗИЛАРТ».

В четвёртом квартале 2025 года планируется полностью реконструировать Центральную спортивную арену спортивного комплекса имени Э.А. Стрельцова. По проекту здесь появятся футбольная арена на 15 тысяч посадочных мест, стадион для игры в регби, искусственный газон уровня FIFA.

Одновременно на ЗИЛе продолжается масштабная программа благоустройства, создаются парки и рекреационные зоны. Напомню, весной этого года обновили первый километр набережной Марка Шагала в квартале ЗИЛАРТ. Теперь москвичи и туристы могут прогуляться вдоль реки со стороны проспекта Лихачева до улицы Льва Юдина.

На набережной появились места отдыха, павильоны и природные холмы, а также вело- и беговые дорожки, игровые площадки.

ОТ ЗИЛА ДО «КЛЕНОВОГО БУЛЬВАРА» - НА МЕТРО

- Насколько комфортно будет добираться сюда местным жителям и тем, кто захочет отдохнуть в парках или побывать в музее «Эрмитаж»?

- Рядом проходит Третье транспортное кольцо, прямые выезды на которое появятся в будущих кварталах ЗИЛа. В шаговой доступности от жилого комплекса находятся сразу несколько станций метро - «Тульская», «Автозаводская», «Технопарк», а также станция «ЗИЛ» Московского центрального кольца (ТПУ «ЗИЛ»). Кроме того, создается и новая Бирюлевская линия метро. Она пройдет через районы Бирюлево Западное и Бирюлево Восточное в Новую Москву. Участок от станции «ЗИЛ» до станции «Кленовый бульвар» проектируется. Ориентировочный срок завершения - 2024 год. Открытие маршрута планируется в 2026 году.

- В ближайшее воскресенье, 14 августа, в нашей стране отмечается День строителя. Что пожелаете коллегам?

- От всего коллектива Департамента и себя лично хочу поздравить всех причастных с профессиональным праздником - Днем строителя! В режиме многозадачности, в любое время года, вне зависимости от внешнеэкономических факторов работники строительного комплекса обеспечивают развитие города, возводя современные кварталы с необходимой социальной инфраструктурой, строя метро, дороги, транспортные развязки, формируя новые пешеходные пространства и сохраняя исторические и культурные ценности.

Благодаря трудолюбию, профессионализму, силе воли и таланту все планы будут выполнены, город продолжит свой неповторимый путь градостроительных преобразований.

Желаю новых открытий и побед! Пусть столица становится с каждым годом все краше!

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 11 августа 2022 > № 4146591 Сергей Левкин

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального дорожного агентства Романом Новиковым

Обсуждался, в частности, ход реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», а также план выполнения Росавтодором пятилетней программы дорожного строительства.

М.Мишустин: Уважаемый Роман Витальевич! Ваше ведомство влияет на очень большое количество секторов российской экономики. Дороги – это очень важный показатель, в том числе и качества жизни наших людей. И конечно, формирование современной, качественной дорожной сети – это одно из самых значимых условий для достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил Президент.

Объём бюджетных ассигнований на финансирование деятельности агентства в текущем году увеличен на 100 млрд рублей. Это важно, и это в том числе показатель качества работы агентства, его эффективности. Уже четыре года вы реализуете национальный проект «Безопасные качественные дороги». Расскажите, как идёт работа, в частности, над этим проектом.

Р.Новиков: Уважаемый Михаил Владимирович!

Отрасль сегодня работает достаточно интенсивно. Мы ощущаем постоянно поддержку Президента. И понимаем, что все те решения, которые принимает Правительство Российской Федерации, касающиеся дорожной сети, направлены на то, чтобы наша деятельность приводила к ещё более значимым результатам в рамках исполнения национального проекта «Безопасные качественные дороги» и всех остальных федеральных проектов, которые реализует Федеральное дорожное агентство.

Для нас основная задача – это достижение установленных показателей: приведение 50% региональной сети к 2024 году в нормативное состояние, приведение 85% автомобильных дорог в нормативное состояние в 105 агломерациях, определённых указом Президента.

И уже сегодня эти все показатели исполняются. Если в 2017 году динамика была 41,5%, то сегодня – 47,7% на региональной сети, и это паспортные показатели. То есть мы находимся в той динамике, которая установлена графиками паспортов национальных проектов каждого из субъектов Российской Федерации.

В целом по стране весь паспортный показатель будет, безусловно, выполнен. Мы построим и приведём в нормативное состояние более 600 дорог к медицинским учреждениям и важным социальным объектам. 800 дорог будет построено к образовательным учреждениям. Порядка 350 дорог – к туристическим объектам, свыше 140 дорог – к спортивным объектам и другим объектам досуга.

Теперь о промежуточных результатах этого года. Благодаря поддержке Правительства Российской Федерации и увеличению бюджета мы на сегодняшний день идём с опережением тех заданий, которые нам ставятся на этот год, на 50 млрд, или на 20%. И эти 50 млрд распространяются так: 34 млрд идут на выполнение работ ускоренными темпами, 4 млрд из этих средств мы направили на погашение расходов, связанных с удорожанием материалов, и 12 млрд направили на то, чтобы выплатить авансы тем подрядным организациям, которые готовы работать с опережением графика строительства.

Важный показатель для нас – это снижение смертности на дорогах. И на сегодняшний день показатели этой работы тоже говорят о том, что она у нас получается. Она зависит от многих факторов. Например, автомобилизация с 2017 года выросла ни много ни мало на 4 млн автомобилей по всей стране – с 56,5 млн до 60 млн в 2021 году. И когда мы посчитали такую усреднённую интенсивность движения по стране (то есть не приведённую, как она технически считается, а именно общую по стране), то сделали вывод, что трафик вырос в 1,5 раза, то есть с 71 тыс. в среднем в 2018 году до 109 тыс. в 2021 году. В то же время снижение показателя смертности по итогам истекшего полугодия у нас составило 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Работу эту продолжаем, очень активно работаем с МВД, с региональными комиссиями по безопасности движения, потому что понимаем, что только совместные усилия могут привести к снижению смертности на дорогах.

М.Мишустин: Роман Витальевич, в июне Правительство утвердило пятилетнюю программу дорожного строительства, и практически все основные показатели, которые были установлены Президентом, должны быть выполнены с опережающим эффектом. Эта программа является, наверное, одной из важнейших стратегических программ стройкомплекса Российской Федерации по развитию инфраструктуры. Как вы планируете делать эту работу?

Р.Новиков: Это абсолютно стратегический для отрасли документ. Мы там решаем несколько задач, в том числе и те, которые связаны с опережающим исполнением указанных показателей. Но у нас там появляются и новые показатели.

Президент поручил, и мы подготовили всю основу, для того чтобы принять решение в пятилетнем плане вместе с субъектами Российской Федерации – собрать страну, если так можно сказать, в опорную сеть. Мы разработали опорную сеть, собрали в неё 138 тыс. км автомобильных дорог, из которых 64 – это все федеральные автомобильные дороги и 74 тыс. км – это автомобильные дороги субъектов. Они обеспечивают полноценным автомобильным движением все точки транспортного спроса Российской Федерации, закрывают все нужды экономики, а также обеспечивают все социальные запросы, связанные с передвижением граждан по территории нашей страны.

Нам поставлена задача – и она предусмотрена при реализации пятилетнего плана – привести до конца 2027 года в нормативное состояние 85% этих 138 тыс. км автомобильных дорог.

Кроме того, в рамках пятилетнего плана планируется реализовывать два транспортных коридора. Это «Запад – Восток» протяжённостью более 9 тыс. км и «Север – Юг» протяжённостью более 4 тыс. км, которые открывают новые возможности при изменяющихся на сегодняшний день транспортно-логистических тенденциях. 13,2 трлн рублей – это большой объём. 5,4 трлн рублей – это средства федерального бюджета, и более 7 трлн рублей – средства, которые будут предусмотрены в бюджетах субъектов Российской Федерации.

На сегодняшний день всё, что касается федеральной части, нами спланировано. Более 50% объектов, которые планируются к реализации, уже имеют проектную документацию либо находятся в проектировании. Остальное всё как раз заложено в том числе и в пятилетнем плане. Ну и по той части, которая касается региональных объектов: на сегодняшний день имеем поручение от президиума Правительственной комиссии по региональному развитию об утверждении, или согласовании и разработке до сентября пятилетних планов субъектов Российской Федерации по дорожному строительству с поимённой перечнёвкой. И мы эту задачу выполним.

Задачи, которые поставлены в этом плане, конечно же, полностью укладываются в стратегию развития транспорта, которую Минтранс разработал, и Вы её осенью прошлого года утвердили.

В рамках этого пятилетнего плана мы практически 2 км дорог будем строить в день и 60 км дорог в день ремонтировать.

М.Мишустин: Я совсем недавно был в командировке во Владимирской области и облетал часть трассы М-12, видел, как работают там строители: быстро, чётко, системно. Во всяком случае, все планы, которые были заявлены, надеюсь, будут выполнены.

Мы серьёзный объём средств тратим на капитальный ремонт дорог. Вы сейчас сказали, что в этой пятилетке 60 км в день будет ремонтироваться дорог. Это, конечно, позволяет не только сокращать наши логистические издержки, но и создавать новые рабочие места и повышать внутренний спрос на сырьё, материалы.

Сейчас очень важно в условиях внешнего давления формировать именно резервы, связанные с услугами, со стройматериалами, с ресурсами на территории Российской Федерации. Это дополнительная поддержка всей экономики страны.

Как с учётом внешних ограничений Вы выстраиваете работу, в частности, по обеспечению техникой, материалами, ресурсами?

Р.Новиков: Михаил Владимирович, я, если позволите, остановлюсь сперва на капремонтах, потому что, Вы абсолютно справедливо обратили внимание, это большой пласт работы, которую мы делаем. И он в том числе связан со снятием ограничений, таких как обеспечение повышения пропускной способности, и с безопасностью дорожного движения.

В рамках капитальных ремонтов кроме наших процессных мероприятий, которые по нормативу составляют 6 тыс. км в год, мы выполняем работы по переводу автомобильных дорог из двухполосного в четырёхполосное исполнение с разделением потоков, что исключает полностью лобовые столкновения, а лобовые столкновения – это самые смертельные ДТП на сегодняшний день.

В рамках этой программы предусмотрено 3 тыс. км автомобильных дорог капремонтом перевести из двух в четыре полосы. То есть у нас было 1,2 тыс., станет 3 тыс., это очень значимо для сети федеральных автомобильных дорог. Вы упомянули М-12, это наши коллеги из госкомпании «Автодор» реализуют этот проект, а мы во взаимодействии с ними обеспечиваем четырёхполосный подъезд к М-12 от крупных населённых пунктов – Иваново, Кострома, Сызрань, Казань и так далее – на протяжении 450 км за эти же четыре года. То есть к 2024 году это тоже всё будет в четырёхполосном исполнении.

М.Мишустин: Синхронизация полная.

Р.Новиков: Да. Что касается нашей деятельности, она наименее зависима на сегодняшний день от импорта, особенно это относится к строительным материалам. Мы давно так поставили дело, ещё с тех пор, как строили Крымский мост: там нет ни одного импортного болта. Мы тогда и задумались о том, что надо над этим работать системно. Есть люди, которые производят асфальтобетонные заводы, есть люди, которые производят асфальтоукладчики. Я сейчас называю две основные единицы, которые важны для реализации. Всё остальное тоже важно, вся цепочка важна, но мы начали с этого. Нашли в Колокше, нашли в Марий Эл производства, нашли в Брянске производства, которые производят технику, и начали раскладывать всю их продукцию.

И на сегодняшний день складывается такая цепочка интеграции: действует межведомственная группа Министерства транспорта и Минпромторга, мы туда выходим с предложениями, и мы рассчитываем на то, что на трёхлетку сегодняшняя ситуация не повлияет. Мы точно обеспечены техникой, точно обеспечены запасными частями, в том числе за счёт параллельного импорта. И мы рассчитываем, что совместными усилиями под руководством Минтранса, при поддержке Минпромторга мы выйдем на такие результаты, что наше производство станет конкурентоспособным. Это видно на примере наших производителей асфальтобетонных заводов – они сегодня 25 штук производят в год, а могут выйти на производство до 105 асфальтобетонных заводов в год. 15 асфальтоукладчиков в год коллеги из Брянска производят, до 300 могут выйти в год.

И здесь я ещё хотел бы сказать, Михаил Владимирович, о нашем кадровом потенциале. Мы в этом отношении очень основательная отрасль. Мы в пандемию работали, не останавливались ни на день, и на сегодняшний день достаточно плотно мы обеспечены кадрами.

М.Мишустин: Спасибо, Роман Витальевич. Необходимо продолжать действовать в том же ключе. Надеюсь, что все задачи, которые поставлены перед Вашим ведомством, будут выполнены качественно и в срок.

Дорожное хозяйствоНациональный проект «Безопасные качественные дороги»

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 11 августа 2022 > № 4129660 Роман Новиков

Встреча с врио главы Республики Марий Эл Юрием Зайцевым

Временно исполняющий обязанности главы Республики Марий Эл Юрий Зайцев подробно доложил Президенту о проводимой работе по социально-экономическому развитию региона. Встреча прошла в режиме видеоконференции.

В.Путин: Юрий Викторович, добрый день.

Ю.Зайцев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: Юрий Викторович, освоились за эти несколько месяцев, пока работаете в республике?

Ю.Зайцев: Да, Владимир Владимирович, освоился, погрузился полностью в ситуацию и считаю, что ситуация в регионе полностью под моим контролем.

В.Путин: Вопросов, требующих особого внимания с Вашей стороны, много, сейчас не буду это всё перечислять, начиная с качества воды, с экологии в целом, с изношенности сетей ЖКХ и так далее. С аварийным жильём, нужно этим заниматься. Нужно обязательно уделить необходимое внимание улучшению работы в сфере здравоохранения, в том числе это касается количества медицинских работников в медучреждениях республики.

Но в то же время есть и вещи, на которые можно опереться как на хорошую базу развития. У вас строительный сектор развивается хорошими темпами, сельское хозяйство. Есть очень хорошие инвестиции, в нужном направлении, имею в виду прежде всего племенное животноводство и всё, что связано с зерном, с теми направлениями, которым мы в сельском хозяйстве, в отрасли в целом должны уделить особое внимание.

Были заложены и закладываются сейчас уже с Вашим приходом очень хорошие, нужные фундаменты и основания для будущего развития. Я знаю, Вы направили и ряд обращений, писем, в которых излагаете наиболее важные вещи, требующие поддержки со стороны федерального центра.

Давайте, пожалуйста, поговорим обо всём этом. Прошу Вас.

Ю.Зайцев: Спасибо ещё раз, уважаемый Владимир Владимирович, прежде всего за предоставленную мне возможность рассказать о нашем социально-экономическом развитии.

Республика участвует в 19 государственных программах Российской Федерации с общим объёмом финансирования по этому году 28 миллиардов рублей.

Что касается первого полугодия, то нами достигнуто увеличение валового регионального продукта, и на сегодняшний момент он составляет 224 миллиарда рублей.

Что касается инвестиций в основной капитал за первое полугодие, то они увеличились на 4,7 процента и составляют на сегодняшний день 6,4 миллиарда рублей. Справочно хотел бы сказать, что на сегодня предприятиями нашей республики реализуется 123 инвестиционных проекта на общую сумму 26 миллиардов рублей.

Вы абсолютно правильно, Владимир Владимирович, отметили по поводу строительной отрасли. Объём на сегодняшний день по отношению к сопоставимому периоду у нас вырос на 8 процентов и составил 10,1 миллиарда рублей. В качестве примера: за первое полугодие 2022 года мы ввели уже 288 тысяч квадратных метров жилья, по сравнению с прошлым годом рост на 69 процентов. Это, Владимир Владимирович, при плане 380 [тысяч] квадратных метров, то есть практически мы уже больше половины выполнили, до конца года мы полностью закроем необходимый объём по вводу жилья. Тем более у нас 82 многоквартирных дома на сегодняшний день строятся, там более 350 [тысяч] квадратных метров. Поэтому этот вопрос у нас решён.

Абсолютно поддерживаю, Владимир Владимирович, Ваши слова по поводу сельского хозяйства. Развиваемся динамично. Могу сказать, что по итогам 2022 года я ожидаю рост сельскохозяйственной продукции и производства где-то в объёме 56 миллиардов рублей. Это рост более чем в 8 процентов, и есть такой критерий, как расчёт на душу населения, – он у нас в среднем в полтора раза выше, чем показатель Российской Федерации.

Кстати, немаловажно, мы, Владимир Владимирович, по самообеспеченности продуктами питания достаточно высоко подняли планку. У нас по мясу более 400 процентов. Мы в Приволжском регионе занимаем второе место по обеспечению мясом. И так по всем параметрам: по яйцу, по картофелю – всё более 100 процентов.

Урожай тоже ждём достаточно серьёзный – не менее 23 по зерновым с гектара соберём, это что касается зерновых и зернобобовых. А вот что касается овощей, картофеля – это минимум 200 центнеров с гектара, а овощей и того больше, в районе 300 планируем собрать. Если говорить о валовом сборе по зерновым, то около 300 тысяч тонн соберём.

Хотел бы отметить тоже по поводу сельхозтоваропроизводителей. Я с ними общаюсь, встречаюсь периодически, скорее, наверное, систематически уже, и отмечаю такую тенденцию, что производство выпускаемой продукции сейчас переходит всё более активно на отечественное сырьё и отечественное оборудование. Это подтвердила выставка, которую мы устраивали, вся техника – наши «кировцы» не оставляют никаких шансов западной технике. Белорусы представлены. В данном случае я отмечаю положительную динамику.

Владимир Владимирович, по поводу бюджета хотел бы быстро отвлечься. Что касается государственного долга – я считаю, это наш положительный момент, – мы его планомерно уменьшаем. Если, допустим, на 1 января 2022 года у нас было 10,5, то сегодня на 1 августа – это 9,9 миллиарда. Это достаточно экономически безопасный показатель для нас, и каких-то рисков я здесь не вижу.

Также хотел отметить: у нас отсутствует просроченная задолженность. У нас отсутствует просроченная задолженность перед ресурсниками, «Газпрому» мы ничего просроченного не должны, Владимир Владимирович. Поэтому я здесь с полной ответственностью, наверное, обращусь к Алексею Борисовичу Миллеру о включении нас в программу «Газпром – детям». За нами хвостов нет, и я думаю, что он пойдёт нам навстречу.

Социалка, конечно, – это основное, тем более доля расходов в нашем бюджете на социальные обязательства – 63 процента, у нас достаточно социально ориентированный бюджет.

Хотел бы в связи с этим кратко доложить основные параметры. Что касается среднемесячной заработной платы. Рост, Владимир Владимирович, 11,5 процента. Также мы увеличили с 1 января на 25 процентов оклады тех категорий работников, которые так или иначе не вошли в майские указы. Есть у нас на это деньги – 720 миллионов мы предусмотрели.

В связи с ростом МРОТ все показатели, которые зависят от этой расчётной величины, мы тоже пересчитали и предусмотрели в своём бюджете порядка 177 миллионов рублей. И все те меры, которые у нас ложатся на обязательства регионального бюджета, мы тоже выполняем – это индексация соцвыплат, материнский капитал и так далее.

Владимир Владимирович, хотел бы ещё сказать, это тоже, естественно, социалка, но это уже в какой-то степени за границей нашего региона – [помогаем] своим братьям из Донецкой, Луганской областей, жителям, мы полностью к их приёму готовы, готовы к помощи, её реализуем. У нас три пункта временного размещения и питания развёрнуты на 280 человек. На сегодняшний момент у нас прибыл 161 человек, 90 процентов, если честно, по семьям, по своим родственникам. Тем не менее всю помощь мы оказываем: и продовольствие отправляем, уже более 62 тонн отправили, сейчас к 1 сентября готовимся, загрузили 9 тонн учебников, ручек, пеналов, тоже отправляем. Сейчас я дал команду: в сентябре мы планируем отправить кровельные материалы. Везде вся страна сейчас готовится к осенне-зимнему периоду, считаю это необходимым, тем более там, где трудно.

Выплаты тоже мы все осуществляем по нашим военнослужащим.

Что бы хотелось ещё отметить, Владимир Владимирович. По федеральному проекту «Комфортная городская среда» мы уже выполняем, в процессе, уже заканчиваем выполнение ремонта 92 дворовых и общественных территорий, потратили на это 192 миллиона рублей. Но я хотел бы отметить такой ещё момент. Я общаюсь постоянно с жителями через соцсети, в реальном контакте нахожусь – существует огромная потребность в благоустройстве придомовых территорий, внутридомовых территорий.

Если, например, мы берём национальный проект БКД [Безопасные и качественные автомобильные дороги], мы строим улицу, а ответвления все, и потом дорожки пошли во дворы, – они, к сожалению, туда не входят, это ответственность муниципалитетов. Мы приняли решение в Йошкар-Оле, в столице, и в четырёх крупнейших муниципалитетах выделили более 200 миллионов рублей и сейчас этим занимаемся. Даже такие моменты, как дорога внутри двора к садику, – и то мы ремонтируем, потому что это необходимо.

Что касается обманутых дольщиков. Проблема решена, такой проблемы у нас нет. Вы правильно отметили по обеспечению программы сокращения непригодного к проживанию жилищного фонда. Мы идём там даже с опережением. План у нас был – это тот план, критерии на 1 января 2017 года, программа, которая сейчас действует: у нас было необходимо переселить 7 тысяч человек и расселить 102 тысячи квадратных метров. На сегодняшний момент 3 тысячи мы уже расселили, и 46 тысяч квадратных метров аварийного жилья мы просто убрали. Я могу сказать, что мы в срок, установленный этой программой, всё это дело ликвидируем и будем чётко в планах, которые нам установлены, действовать, и к ним мы придём.

Также к социалке, Владимир Владимирович, отношу я и национальный проект БКД – «Безопасные и качественные дороги». Сейчас идём опережающими темпами. Когда мы в него вошли в 2019 году, в нормативе дорог у нас был всего 1 процент, а на сегодняшний день мы уже привели 30 процентов к нормативу. А к концу 2024 года, я Вам обещаю, будет 45 процентов. До 50 процентов нам не хватает 166 где-то километров, нам ещё надо отремонтировать, 3–4 миллиарда рублей дополнительно. Это я буду отрабатывать с Минстроем России, с Иреком Энваровичем [Файзуллиным], и с Минтрансом в том числе, и с «Росавтодором». Я думаю, что мы решим этот вопрос.

Мы участвуем в нацпроекте «Образование». Такая интересная ситуация: есть федеральный проект «Успех каждого ребёнка», и мы выиграли грант, я был в этой школе, в этом лицее, на создание обучающего центра. Это аналог «Сириуса». То есть мы прямо отметили: берём те принципы, на которых базируется «Сириус». Ребята очень ждут реализации этого проекта, и мы, конечно же, им поможем, всё сделаем.

Вы коснулись, Владимир Владимирович, здравоохранения. Я могу сказать, отрасль одна из самых основных, в год у нас предусмотрено 2 миллиарда рублей. На что бы я хотел здесь обратить внимание, буквально в двух словах Вам сказать. Номер один по смертности – это как раз болезни органов кровообращения, сердечно-сосудистые заболевания. Мы на них тратим достаточно серьёзные деньги, сейчас в йошкар-олинскую больницу закупили томограф. Достаточно прилично стоит – 96 миллионов рублей, к октябрю установим. Это профилактика как раз инсультов, инфарктов.

Не могу не сказать про онкологию. На втором месте по смертности. У нас предусмотрено 1 миллиард 200 миллионов рублей по этому году. Покупаем оборудование – восемь единиц оборудования для онкодиспансера мы закупили. Но из средств ФОМС мы тратим 1 миллиард 100 миллионов как раз на лекарства, которые мы применяем в стационарах. Это химиотерапия, другие сложные препараты, то есть борьбу мы здесь чётко ведём, я этот вопрос контролирую лично, присутствовал и проверял онкологический диспансер.

Ещё чуть-чуть хотел бы добавить по здравоохранению. Один из основных аспектов – модернизация первичного звена здравоохранения. Это районные больницы, сельские, ФАПы (фельдшерско-акушерские пункты), где-то ремонтируем, где-то строим, где-то новое оборудование, что-то надо перестроить, оно как-то не вписывается, и этим занимаемся. Я недавно из районной больницы приехал, любо-дорого посмотреть, как говорится.

Также автомобили закупаем, 26 автомобилей. Доступность медицинского обслуживания должна быть. 35 миллионов сейчас потратили на 26 машин.

Также Михаил Альбертович [Мурашко] приезжал, и мы с ним проверили, как у нас функционирует единый цифровой контур в здравоохранении. Очень интересная, кстати, программа, и у нас она работает, у нас она запущена на полные обороты. Любой человек обследовался в районной больнице, приезжает в город, врач… Вот Мурашко сел за компьютер, говорит: «Дайте мне фамилию». Карточку открыли, полностью вся информация: что, какие анализы, всё, что проходил человек. Это может быть абсолютно другая региональная больница. Очень полезная вещь, Владимир Владимирович. Предлагаю её, действительно, развивать и дальше.

Что бы ещё хотел сказать. Построили мы в рамках федеральной адресной инвестиционной программы Минздрава перинатальный центр, освоили 1,5 миллиарда рублей, современнейший центр, современнейшее оборудование. Но в связи с этим есть одна проблема: новый корпус соединён тёплым переходом со старым корпусом, но он 80-х годов постройки. Мы, к сожалению, вынуждены, когда мама родила, её туда [в старый корпус] переводить. Есть ПСД, относительно небольшие деньги – 264 миллиона, чтобы мы уже комплекс доделали, сделали перинатальный кластер. Если возможно нам помочь, может быть, деньги небольшие, но для нас они нынче существенны, тем более под конец года, 264 миллиона, мы бы решили эту проблему, всё было бы новое и идеальное. Спасибо Вам большое, если поможете. Я уверен, что поможете.

Что касается экологии. Вы тоже этого вопроса коснулись. Мы участвуем в нацпроекте «Экология», и там внутри как раз федеральный проект оздоровления Волги. Что это у нас такое? Это канализационно-очистные системы. На сегодняшний день в Йошкар-Оле мы реализуем первый этап как раз ремонта этих канализационных систем, где-то восстановление. Стоит 1,5 миллиарда. Но этим, конечно, у нас работа не заканчивается, потому что второй и третий этапы тоже предусмотрены. Я здесь сам отработаю с Министерством ЖКХ, нужны будут дополнительные средства, конечно, чтобы полностью привести сточные воды в безопасную консистенцию. Такой же объект у нас есть – город Волжск, есть ПСД, 1,7 [миллиарда]. Буду отрабатывать, Владимир Владимирович.

Вы коснулись чистой воды. На сегодняшний день эта программа до 2024 года. У нас 19 проектов должны быть реализованы. Мы их реализуем 100 процентов к 2024 году, 96,4 процента, я Вам обещаю, население будет обеспечено чистой питьевой водой из системы водопровода. Это однозначно.

Вы также коснулись результатов моей работы с инвесторами. У нас, действительно, есть достаточно серьёзный IT-кластер, который сформировался фактически естественным путём. У нас есть несколько серьёзных предприятий, которые трудятся у нас и выпускают продукцию в сфере микроэлектроники, то есть высокотехнологичное оборудование. Это микросхемы, которые применяются как в военной отрасли, так и в гражданском машиностроении.

Айтишников тоже поддерживаем, поддерживаем как можем. У нас 52 предприятия в IT-индустрии работают, из них 42 – на упрощёнке. Обратились ко мне: дайте небольшую льготу по упрощённому налогообложению. Дал небольшую льготу, чтобы ребята – это, как правило, мелкие предприятия – поднимались, писали программы для крупных предприятий, и то же самое всё используется у нас. У нас рождаются программы для обучения, программы для 1С, для гостиничного бизнеса, туристического бизнеса – всё здесь. Конечно, я их поддерживаю, как могу. Не такие большие нагрузки на бюджет, даём налоговые преференции.

Следующим пунктом скажу о туризме. Есть транспортная инфраструктура, аэропорт. Сейчас мы в рамках индивидуальной программы развития предусмотрели 1,5 миллиарда, уже отторговали, уже строим новое здание аэровокзала. Старое, 1970 года постройки, – мой ровесник. Здесь новое здание уже строим. Проблема в полосе. Полоса входит в программы Минтранса, транспортные программы модернизации аэропортовой структуры, но ориентировочно стоит 4 миллиарда. Занимается Минтранс, не мы. Но, Владимир Владимирович, я волнуюсь – чтобы наш объект всё-таки остался там. Мало ли, секвестируют, ещё что-то, нам это необходимо как воздух. Мы развиваем туризм, я, ещё раз повторю, инвесторов привлекаю. Нужна полоса. 4 миллиарда. Без неё никак. Потому что, действительно, я здесь не преувеличиваю, полоса плохая и принимает не все типы самолётов. Просьба такая: если это возможно, пусть нас не исключают из программы Минтранса, и всё-таки Минтранс реализует этот объект.

У нас достаточно хорошие показатели по туризму. Есть такой показатель интересный – количество туристов на одного жителя. Мы в Приволжском федеральном округе на первом месте находимся. У нас порядка 270 туристических маршрутов и 1000 объектов культурного наследия. Но хотел бы остановиться на одном объекте.

У нас в небольшом посёлке в районе находится уникальный объект культуры. Я там был не раз, когда я туда приехал в первый раз, я заболел этим объектом – это замок Шереметевых.

Это никак не сочетается, вот село селом и вдруг в центре, на берегу реки Волги стоит красивейший замок, я не побоюсь этого слова, Владимир Владимирович, уровня Царицыно, уровня Архангельского. Там даже стиль такой: замок, идут дорожки, только, допустим, если в Архангельском лесополоса, то там берег Волги – красотища нереальная. Он работает как туристический центр, в среднем 26 тысяч человек туда приезжают ежегодно. Он входит в топ-5 в России интересных замков и в топ-10 красивых замков. В общем – это топ.

У меня просьба, Владимир Владимирович, мы своими силами не потянем. Мы подсчитали, у нас нет даже проекта, потому что проект делать сложно, это очень дорого, мы где-то в 2 миллиарда оцениваем. Но это будет жемчужина не просто Поволжья, а жемчужина России. Таких замков, думаю, по пальцам одной руки пересчитать.

Ну а дальше уже будем стараться, я буду стараться там пристань поменять, ещё что-то. Это Волга, где ходят корабли, большие туристические теплоходы, и каждый наш российский человек должен видеть эту красоту.

Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное. Я в связи с этим не хочу приглашать показывать строительство дорог, а пригласить просто посмотреть замок, посмотреть наш красивый город. Действительно, у нас центр очень красивый.

В принципе всё нормально, стараемся, трудимся, развиваемся. И хочу Вас поблагодарить за то, что Вы уделяете внимание, уделили внимание мне и позволили мне так подробно рассказать о нашей работе.

Спасибо огромное. Готов ответить на любые вопросы.

В.Путин: Хорошо, Юрий Викторович.

Не вопрос, а несколько замечаний по поводу того, что Вы сами сказали. IT-отрасль очень важна, одно из ключевых направлений развития вообще, поэтому то, что Вы поддерживаете их, очень важно.

Но я в начале нашей беседы упомянул о некоторых инвестпроектах, абсолютно естественных для экономики республики, – это племенное животноводство и семеноводство. И у вас есть неплохие инвестпроекты. Обратите на них внимание, поддержите их, пожалуйста, потому что это важно не только для республики, а для страны в целом, для сельского хозяйства России, очень важное направление.

Ю.Зайцев: Прошу прощения, что забыл.

В.Путин: Да ничего страшного нет, просто обращаю Ваше внимание на это.

Теперь по поводу ещё одного важного аспекта деятельности – это поддержание рынка труда. В целом уровень безработицы в республике находится примерно в среднем положении по отношению к России в целом, но чуть-чуть всё-таки безработица выше. Чуть-чуть, незначительно. А в целом ситуация нормальная.

Но есть ещё одна проблема, о которой Вы наверняка знаете, это состояние дорожной сети, и прежде всего, конечно, это касается региональной сети и дорог местного значения. Надеюсь, вы будете вписаны в программы дорожного строительства России, а у нас программы очень большие, и финансирование предусмотрено соответствующее. Но нужно с компаниями работать таким образом, чтобы они привлекали для этих работ местных жителей прежде всего. Это не сложно, и работы такие, которые не требуют большого объёма подготовки, я не имею в виду инженеров высшей квалификации, но точно совершенно можно это сделать.

Вот на эти вещи обратите, пожалуйста, внимание.

А так в целом у Вас хороший очень опыт, образование хорошее, у Вас и высшее военное образование есть, и гражданское хорошее, инженерное. Вы работали в руководстве крупных государственных холдингов, возглавляли правительство одной из близлежащих республик, в Калмыкии работали почти три года. То есть у Вас всё есть, для того чтобы добиваться тех целей, которые стоят перед республикой. Я желаю Вам удачи. Всего хорошего.

Ю.Зайцев: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Бумаги, которые Вы прислали и о которых сейчас сказали, будут расписаны в Правительство. Поработайте, пожалуйста, с коллегами в Москве.

Спасибо. Удачи и всего хорошего.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 11 августа 2022 > № 4129659 Юрий Зайцев

«Не исключаю, что Зеленского посещала мысль о самоубийстве»

Александр Сосновский рассказал о киевском детстве, украинском кризисе и актуальных проблемах немецкой политической жизни

Германия для нас – страна особая, с ней связаны, пожалуй, самые драматичные, знаковые моменты российской истории. Тут и тевтоны, «утонувшие под тяжестью собственных доспехов», и петровский призыв немцев на русскую службу, и Великая Отечественная война, и многолетняя дружба-фройндшафт с ГДР, и нынешние интриги вокруг «Северного потока – 2». Как живут сегодня немцы, какие проблемы волнуют их больше всего? Насколько сильно зависит Германия от США, как повлияли на немецкую экономику антироссийские санкции? Как расценивают в Германии события на Украине? Об этом мы говорили с немецким публицистом, главным редактором интернет-журнала «World Econоmy» Александром Сосновским.

– Александр Викторович, давайте начнём разговор с Украины, тем более что это ваша историческая родина. Почему именно она оказалась слабым звеном среди всех бывших советских республик и самым успешным проектом Запада на постсоветском пространстве?

– Украина – это не слабое, а сильное звено. К 1991 году она была процветающей, экономически мощной республикой. Но после развала Союза её имплантировали в западный проект «освоения» постсоветского пространства как потенциальную «анти-Россию». Наверное, Украина привлекала особое внимание Запада тем, что она была националистической. Национализм, особенно в западной части Украины, присутствовал всегда. Я хорошо это знаю, поскольку родился в Киеве и прожил там восемнадцать лет вплоть до ухода в армию. Украинский – мой родной язык, я учился в украинской школе и говорю на мове куда лучше нынешних украинских политиков, употребляющих суржик, сдобренный западноукраинским сленгом. Кстати, и внедрение «западенского» варианта языка тоже направлено на «перепрошивку» национального самосознания и строительство «политической нации».

– На Украине всегда существовал некий водораздел между восточной и западной частями страны?

– Да, всегда. Восточная часть была не то чтобы русифицированной, но мы не отделяли себя от Союза, для нас было естественно ощущать себя частью огромной державы. Я рос в интернациональном районе Соломенка, на улице Краснозвёздной (на украинский лад – Червонозоряна), по которой в годы войны проходила третья линия обороны Киева. После войны дома здесь строили пленные немцы, мой дед-строитель руководил бригадой пленных, я и родился в одном из бараков, где жили строители. Тогда никто не выяснял, кто тут русский, кто украинец, а кто еврей. Мы чувствовали себя частью великой страны, и этого было достаточно.

– И антисемитизма не было?

– Увы, был. Но в западной части Украины русофобия и антисемитизм были просто зоологическими. Мы видели это ещё в школе, когда у нас появились учителя из Львова или Черновцов, уже заражённые бациллой украинского национализма и спокойно употреблявшие слова «москали» или «жиды». Но для меня, типичного советского ребёнка, Великая Отечественная война, советская власть, победа над фашистами являлись очевидными вещами. Киев в те времена – абсолютно русскоязычный город, а мы с друзьями эпатировали публику, громко разговаривая в метро на украинском языке. Разница между западной и восточной частями Украины заключалась ещё и в том, что «западенцы» культивировали даже не бандеровскую, а германскую идею. Они всегда преклонялись перед немцами. И если киевляне считали бандеровцев бандитами, погромщикам и патологическими убийцами, то на западе страны всё воспринималось с точностью до наоборот.

– А в Штатах и Европе знали об этом?

– Конечно, знали. Мне довелось изучать документы, рассекреченные ЦРУ, и там обнаружилась масса свидетельств национализма, антисемитизма и радикализма Бандеры и бандеровцев из ОУН-УПА. Для тех, кто на Западе задумывал и организовывал проект «Украина», это не являлось тайной. А для меня большая тайна открылась после 2014 года, когда все без исключения мои оставшиеся в Киеве друзья, которые вместе со мной входили в комсомольский оперотряд и военно-патриотический клуб, вдруг резко изменились. Теперь я был для них «москалём» и «ватником», а себя они называли «щирими українцями» – истинными, настоящими украинцами.

– Выходит, сразу после развала СССР делалось всё, чтобы привнести бандеровский менталитет на остальную часть Украины?

– Да, так оно и получилось. Начиная с 1989 года западные кураторы целенаправленно и не жалея денег занимались воспитанием и обучением людей, многие из которых оказались у власти и в 2004 году, и после 2014 года. Были детские лагеря, на выездных форумах в западных странах промывали мозги украинским «активистам», националистические организации накачивались соросовскими деньгами и методичками, на Украину зачастили эмиссары западных фондов, которые вполне могли быть сотрудниками спецслужб. С 1994 года США вложили огромные деньги в изменение культурного кода Украины и строительство «политической нации», когда стали появляться весьма специфические книги и школьные учебники. Особое внимание обращали на вузы, быстро превратили в националистическое болото крупнейшее учебное заведение Украины – киевский университет имени Шевченко.

– Есть такая закономерность: как только Украина начинает говорить о самостийности, она быстро превращается в нечто среднее между Гуляйполем и «Свадьбой в Малиновке». Может быть, вне России и не может быть Украины?

– Наверное, это психологическая проблема, присущая и индивидуумам, и целым нациям. Есть самодостаточные нации, уверенные в своей идентичности, не пытающиеся обратить всех в свою веру. Но есть нации, обуреваемые комплексом неполноценности, ищущие «свой путь», который обычно приводит их в тупик. Украинцы уверены, что им все что-то должны и кто-то чего-то недодал: земли, денег, газа, теперь вот они обижаются на Европу, «недодавшую» им оружие. Чтобы утешиться, они начинают придумывать сказки о своём былом величии. Так появляются мифы о «великих древних украх», выкопавших Чёрное море, или об украинских фронтах, на которых «воевали исключительно украинцы». В эти сказки поверили сами их создатели, принявшиеся переписывать историю на основании ими же выдуманных мифов. И вот уже Зеленский на полном серьёзе говорит, что Аскольд, Дир и Владимир Мономах были украинцами. Как психотерапевт могу подтвердить – закомплексованные люди начинают яриться, и этот процесс заканчивается состоянием возбуждения, переходящим в психоз. Это мы и наблюдаем на Украине последние восемь лет.

– Мы долго надеялись, что всё как-нибудь само «рассосётся», тем более что «мыжебратья». Но не «рассосалось», и дело дошло до силового принуждения к миру русофобской страны, где правят бал националисты, уже трудно­отличимые от нацистов.

– Наша большая проблема – мы долго запрягаем и надеемся на авось. Я очень хорошо отношусь к Виктору Черномырдину, был лично знаком с ним и даже брал интервью. Увы, этот прекрасный организатор экономики не был дипломатом, не говоря уже о тех, кто представлял Россию в Киеве после него. Мы пустили события на Украине на самотёк, хотя давно надо было ударить кулаком по столу и напомнить Украине, что она – не «Цэевропа», а часть Русского мира. Думаю, признание в 2014 году легитимности «майданной» власти являлось ошибкой и верным шагом к военной спецоперации, предопределённой всей логикой развития Украины как анти-России. Все понимали, что однажды Москве придётся сказать: стоп, дальше уже некуда!

– Освободив Донбасс, Николаев, Одессу, отрезав Украину от Чёрного моря и дойдя до границы с Приднестровьем, – Россия может остановиться?

– Нет, если речь идёт о денацификации и демилитаризации всей территории Украины, а не только того, что мы называем Малороссией. Оставив хотя бы одну область на западе Украины, Россия через какое-то время будет вынуждена начать новую спецоперацию, столкнувшись с уже более сильным противником, накачанным американским и европейским оружием. Конечно, Украина без Чёрного моря будет уже не так интересна Вашингтону. Но нельзя исключать появления баз США и НАТО на территории, например, Яворовского полигона в Львовской области. Вопрос не в том, где остановится Россия, а когда это случится. Возможно, всё решится в 2023 году.

– Какой вы видите судьбу Владимира Зеленского в обозримом будущем?

– Его будущее незавидно. Лидером новой Украины он не станет и может закончить так же, как экс-шах Ирана Мохаммед Реза Пехлеви, бежавший в США и умерший через два года от рака. Все эти «правительства в изгнании», нашедшие убежище на Западе, ничего хорошего не дождались. Зеленский должен это понимать, и, кажется, он давно уже находится в состоянии психологического дисбаланса, что во многом объясняет его не всегда адекватное поведение. Не исключаю, что его не раз посещала мысль о самоубийстве, и если он ещё как-то держится, то, возможно, только потому, что использует химические препараты.

– Перенесёмся в солнечную Германию. Эта страна с мощной экономикой много десятилетий считалась едва ли не идеальной по всем показателям. Но в последние годы мы видим совсем другую, охваченную кризисами Германию. Сбываются предсказания Шпенглера о «закате Европы», и Германию (как европейского флагмана) ждёт полный упадок?

– Германия действительно переживает не лучшие времена, но до «заката» ей далеко. А вот проблемы есть. Первая и самая большая проблема – быстрый экономический рост, сделавший Германию самой могучей страной Европы. Что в этом плохого? Немецкие политики «второй линии» говорят, что «Германии хорошо тогда, когда она не стремится играть первую роль». И ведь правда: как только Германия выходила на эту самую «первую роль», дело заканчивалось мировыми войнами и катастрофой для самой Германии, хотя потом упадок сменялся очередным периодом развития и расцвета. Экономика Германии «подросла» во многом за счёт стечения счастливых обстоятельств и во времена Гельмута Коля, и во времена Ангелы Меркель. Но именно этот успех заставляет европейцев косо смотреть на Германию. Первой ласточкой был финансовый кризис в Греции, оказавшейся на грани дефолта, когда Берлин потребовал не оказывать грекам безвозмездную помощь, а просто дать им большой кредит под солидные проценты. Греки обиделись и сказали, что немцы опять норовят покомандовать. Так Европа вдруг увидела в Германии то, что сами немцы называют Oberlehrer, то есть старший преподаватель. Кстати, когда немцы подшучивают над собой, они так и говорят: «Wir unterrichten wieder», «Мы опять начинаем всех поучать». Многие видят в этой «педагогической» привычке немцев одну из главных причин ухода Британии из ЕС. Есть и спорные территориальные вопросы с Францией, я имею в виду территорию Эльзаса и Лотарингии. А в последние годы Германию пытаются «поддавливать» ещё и Польша с Прибалтикой. Так, поляки предъявили немцам претензии на 900 миллиардов евро в виде новой компенсации за разрушения во время войны. Немцы напомнили, что все вопросы с репарациями-контрибуциями давно решены и Германия выплатила последние долги ещё в 2012 году. Да и соглашение «два плюс четыре», подписанное после объединения Германии, закрепляет полное отсутствие чьих-либо претензий к Германии.

– Видимо, и фрау Меркель всю оставшуюся жизнь будут припоминать её сакраментальное «Wir werden alle akzeptieren!», или «Мы примем всех!», сказанное в 2015 году, в разгар миграционного кризиса?

– Я не исключаю, что Германия намеренно спровоцировала эту миграционную вакханалию по всей Европе, чтобы не только решить свои демографические проблемы, но и встряхнуть европейцев, а заодно и показать, что без Германии они и тут не обойдутся. Германия действительно приняла большую часть беженцев, потратив на это немалую часть своего бюджета.

– Это ведь отразилось и на внутренней ситуации в стране?

– Да, на волне антимигрантских настроений стала подниматься «Альтернатива для Германии». Она задавала неудобные вопросы правительству. Например, зачем нам такой Евросоюз, если мы за всех платим? Так в Германии началось политическое расслоение, закончившееся появлением нескольких «народных партий». Поясню: Volkspartei – это партии, набравшие на выборах более 10 процентов голосов. Раньше в Германии было несколько традиционных «народных партий» – это всегда была ХДС/ХСС и социал-демократы. Обычно они набирали более 20 процентов голосов и спокойно делили между собой всё политическое поле Германии. К ним добавлялись ещё Партия свободных демократов и с конца 80-х годов – «зелёные». Позже, после слияния нескольких партий из бывшей ГДР, появилась партия «Левые». А потом вдруг возникла «Альтернатива для Германии», с первого захода получившая 9, потом 12 процентов, а на земельных выборах они стали набирать чуть ли не до 20 процентов. И политическое поле Германии наполнили уже не две «народные партии», а несколько, и они во многом сравнялись. Это вызвало брожения, что всегда бывает, когда в политике много равных конкурентов, каждому из которых есть что сказать. Но Германия сильна экономически, немцы доверяют правительству, и у меня нет сомнений, что все проблемы будут решены. Что касается насмешек по поводу того, что «у немцев не будет ни газа, ни электричества, и они будут мыть только четыре части тела», – у Германии достаточно ресурсов и возможностей, чтобы решить эти проблемы. А станет совсем туго, в любой момент включим СП-2.

– А американцы разрешат? До сих пор Германия послушно выполняла все приказы Вашингтона, невзирая на огромные потери от антироссийских санкций Америки.

– Да, у Германии есть зависимость и от США, обе страны связаны большим количеством совместных коммерческих структур и проектов, практически все немецкие концерны наполовину принадлежат американцам, так же как немцам принадлежат доли в крупнейших американских компаниях. Поэтому немецкий бизнес нельзя назвать совершенно самостоятельным. Кроме того, немцы считают, что у них есть моральные обязательства перед США, поскольку своим становлением и безбедным существованием на протяжении десятилетий они во многом обязаны американской помощи по «Плану Маршалла». Это заставляет идти на определённые уступки Вашингтону. Есть и опасения, что Россия может использовать «газовую трубу» в своих политических интересах. И поскольку в Германии давно стремились к диверсификации поставок энергоносителей, немцы решили, что они могут положиться на США в поставках СПГ. Но в любом случае без российского газа немецкой экономике не обойтись и все понимают, что Германия может действительно в любой момент активировать «трубу» СП-2, даже если американцы будут против. Всё-таки своя экономика ближе к телу.

– Насколько самостоятелен сегодня канцлер Олаф Шольц? Вряд ли он войдёт в историю под именем ещё одного Железного канцлера?

– Ну, тут мы можем ошибаться. В истории есть немало примеров, когда слабый поначалу политик потом десятилетиями руководил государством. Никто же не думал, что Брежнев просидит в генсеках восемнадцать лет. Так же было и с Меркель, которую поначалу называли «девочкой Коля» и посмеивались над её пристрастием к нудистским пляжам. Никто не отмерял ей долгую политическую жизнь, а её канцлерство оказалось не худшим в истории Германии. У Шольца старт оказался покруче, чем у Меркель. Он был одним из молодых социал-демократов, в 80-е годы возглавлявших пацифистское движение в Германии, и стоял во главе движения против размещения в ФРГ американских ракет «Першинг». Он даже побывал в ГДР, что уже само по себе смелый поступок. Да, в его коалиции есть люди, зависимые от Вашингтона. Да, от «зелёных» и Партии свободных демократов никакой другой политики, кроме проамериканской, ожидать не приходится. Но опытный политик Шольц стоит немного в стороне от этой тусовки, за его плечами – хорошая школа в социал-демократической партии, он помнит Гельмута Шмидта, а я напомню, что Шольц стоял у истоков проекта СП-2 вместе с Шредером и Штайнмайером. Так что я бы не сбрасывал его со счетов. Не забудем и то, что именно Шольц, несмотря на огромное давление, тормозит с отправкой тяжёлых вооружений Украине. И давайте подумаем: выгодно ли Москве, чтобы завтра на место Шольца пришла, например, боевая барышня Анналена Шарлотта Альма Бербок? Шольца можно критиковать, но сегодня он – не худший вариант.

– Почему немцы так долго терпели хамство украинского посла Мельника?

– Немцы вообще терпеливые. И немецкая дипломатия традиционно не торопится делать какие-то ответные шаги. Конечно, можно было сразу выслать из Берлина откровенного бандеровца Мельника. Но немцев вполне устраивал этот придурок. Да, он оскорбил канцлера, но он дал Германии козырь – теперь у немцев есть повод в чём-то отказывать Киеву, ссылаясь на хамство Мельника. Например, задерживать поставки оружия. Конечно, странности украинской власти никуда не делись: например, Зеленский умудрился так оскорбить в общем-то неконфликтного Штайнмайера, что тот наотрез отказался ехать в Киев. Видимо, поведение Киева не объяснить простой человеческой логикой.

– Сразу после объединения Германии много говорили о разности менталитетов восточных и западных немцев. Сейчас менталитеты сблизились?

– Разница есть, но она уже не такая ощутимая. Её определяют различия в уровне экономического развития западных и восточных немецких земель. У западных немцев это создаёт ощущение, что они до сих пор вынуждены платить за восточных немцев. А восточные считают, что их не торопятся выводить на уровень жизни западных немцев. Во всём же остальном восточные и западные немцы уже сравнялись – это касается и политических пристрастий.

– Сильно ли ощущается сегодня то, что политологи называют «исламизацией Европы»?

– В Берлине есть район Кройцберг – «берлинский Стамбул». Там живут в основном турки, но эти люди давно интегрировались в немецкую жизнь, так же как и четыре миллиона русских. На первых порах ещё были какие-то трения, но сегодня даже мигранты с Ближнего Востока приспособились к жизни в Германии. В этом плане Германия и немецкое общество очень изменились в положительную сторону. Есть ли проблемы? Есть, но они чаще всего, что называется, от переизбытка толерантности. Например, в нескольких школах Баварии запретили мальчикам-школьникам носить короткие шорты, а девочкам – короткие юбочки. Предлог – это может оскорбить чувства верующих мусульман. Вот такие «перегибы на местах».

– У каждого человека есть мечта. А о чём мечтаете вы?

– О гармонии в жизни. А для гармонии важно всё. Вот я перечитываю моего любимого Ремарка и не менее любимых Ильфа и Петрова и чувствую, что нахожусь в гармонии с этим миром. И когда на днях вышла моя книга «ГЕSS. Тайный план Черчилля», – это тоже очень гармоничное ощущение. А когда возвращаюсь домой и меня встречает мой четвероногий друг, перуанский крысолов Макс, – у него тоже наступает полная гармония в жизни. И это хорошо.

Беседу вёл

Григорий Саркисов

Украина. Германия. США. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 10 августа 2022 > № 4313038 Александр Сосновский

Алексей Рыбников: Топливному рынку удалось избежать потрясений, несмотря на геополитику и экономику

Интервью Алексея Рыбникова, президента Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи, для журнала «Нефть и Капитал»

«НиК»: Как на работе биржи отразились внешние условия? Как сказывается рост цен на внешних рынках и эмбарго в отношении российских энергоресурсов? Пострадал или выиграл внутренний рынок нефти, газа, нефтепродуктов, угля от ограничений, вводимых на внешних рынках?

— Созданная на российском рынке система показала себя очень хорошо и позволила избежать потрясений. В конце февраля были скачки биржевых цен на нефтепродукты вверх и вниз, но рынок это пережил и продемонстрировал устойчивость. Были проблемы и со спросом, и с реализацией. Одной из причин этого стала реакция банков: трейдеры вдруг оказались без денег, потому что банки на всякий случай приостановили выдачу им средств. Затем все стабилизировалось, потому что стало ясно, что на внутреннем рынке топлива потрясений не будет. Роль банков на рынке нефтепродуктов очень высока. Это важный элемент рынка, несмотря на то, что сами они непосредственно в торгах участия не принимают.

Значимую роль сыграли меры, которые применяются в рамках Кодекса этики и работы совета секции «Нефтепродукты» СПбМТСБ. К сожалению, без наказаний не обходится, потому что всегда есть отдельные компании, которые, пользуясь ситуацией, пытаются дополнительно заработать недобросовестными методами. Надеюсь, что факты наказаний всех охлаждают. В целом топливному рынку удалось избежать потрясений, несмотря на изменения в геополитике и экономике, и в настоящее время ситуация на российском рынке нефтепродуктов стабильная и предсказуемая.

«НиК»: Как вы оцениваете результаты первого полугодия? Прокомментируйте, пожалуйста, результаты в продуктах и в деньгах. Какими достижениями удовлетворены, а какие разочаровали? И в чем причина?

— Мы недавно подвели итоги работы за первые шесть месяцев 2022 года. Оборот (это все секции вместе взятые) составил 676 млрд руб., что на 5% с небольшим больше, чем в первом полугодии 2021 года. Значительно выросло количество клиентов и участников торгов: 4863 против чуть менее 3000 в прошлом году. Основной прирост количества новых клиентов произошел за счет развития нашего лесного бизнеса.

13,4 млн тонн на рынке нефтепродуктов (оборот в физическом измерении) — это 11-процентный прирост по сравнению с прошлым годом, в деньгах повышение примерно на такую же величину. Стабильно держится наша доля по объему поставок на внутренний рынок: по-прежнему каждая четвертая тонна нефтепродуктов продается через СПбМТСБ. Выросли объемы по 92-му и 95-му бензину, увеличились продажи дизтоплива, упал из-за сокращения спроса керосин. Мазут показал 20% прироста в физическом объеме, СУГи выросли на 16% по сравнению с первым полугодием 2021 года.

В то же время нас не радуют показатели объемов торгов природным газом, но что самое интересное — технологическое и операционное развитие рынка продолжается.

Мы зафиксировали серьезное падение биржевых торгов минеральными удобрениями. Причина понятна — это переход к фактически государственному регулированию цен и распределению минеральных удобрений по регионам, заводам, направлениям поставки. Это тема сейчас полностью ушла под государственный контроль. Решение принято, отрасль его выполняет, но мы по-прежнему предлагаем использовать биржевые механизмы, потому что считаем, что для всех групп товаров, по которым объем производства в РФ существенно превышает потребности внутреннего рынка, рыночная цена через биржу, реализация объемов через нее, обеспечение равнодоступности и работы экономических механизмов — это гораздо более прогрессивная и устойчивая история, чем государственное регулирование, которое оправдано только на сравнительно коротких временных промежутках.

«НиК»: Как вы оцениваете демпферный механизм?

— Демпфер свою роль сыграл. В период высоких нетбэков он однозначно защищал внутренний рынок. Положительную роль он продолжает играть и сейчас, как минимум частично. Да, для бюджета это высокая нагрузка, но насколько мы понимаем, речи о полном отказе от этого механизма нет. Угроза дефицита нефти в мире реальна, следовательно, потребность в демпфере в том или другом виде, на мой взгляд, сохраняется. Я думаю, что было бы неправильно отказываться от него полностью. Демпфер на рынке нефтепродуктов (бензин, дизель) стимулирует нефтяные компании предлагать продукт по доступной цене, потому что бюджет покрывает разницу, обеспечивая тем самым доступность этого социально важного товара.

Отмечу, что СПбМТСБ начиная с 2011 года ведет регистрацию внебиржевых сделок с важнейшими для отечественной экономики сырьевыми товарами. Используя эту информацию, мы имеем уникальную возможность формировать ценовые индикаторы не на основании оценок или прогнозов, а используя огромный массив реально заключаемых договоров купли-продажи. Поэтому считаем возможным использование наших ценовых индексов при расчете пошлин на нефть и нефтепродукты, уголь и другие товары, а также при расчете НДПИ, НДД и иных обязательных платежей.

«НиК»: В чем причины столь резкого роста цен на авиакеросин, тогда как динамика по остальным видам топлива не такая драматическая?

— Демпфер на авиакеросин способствует тому, что биржевая стоимость авиатоплива не совсем рыночная. Спрос на керосин упал. Самое удивительное в этой истории, почему цена не упала, а продолжает расти. Здесь работает тот самый демпфирующий механизм, потому что нетбэк по керосину высокий, соответственно, демпфер тоже приличного размера. Но, в отличие от всего остального рынка нефтепродуктов, демпфер получается не для производителя, а для покупателя в лице авиакомпаний. Покупатель, понимая, что часть возросшей цены по факту будет скомпенсирована бюджетом, становится более лояльным к той высокой цене, по которой ему предлагается покупать. Поэтому, в частности, необходимо тщательно следить за тем, чтобы эта повышенная цена не транслировалась в рост цен на авиабилеты.

«НиК»: Что нужно сделать для развития полноценных торгов газом?

— Что касается объема спотовых торгов, то в первом полугодии 2022 года он снижался, однако в июне тенденция изменилась: в этом месяце было реализовано в 2,2 раза больше газа, чем в мае. Мы надеемся на продолжение этой тенденции. По итогам первого полугодия более половины объема газа на биржевых торгах реализовал «Газпром». Планируем обсудить с ПАО «Газпром» его работу в качестве балансирующего продавца при недопоставках газа независимыми поставщиками.

«НиК»: Биржа запустила пилотный проект биржевых торгов энергетическим углем. Как развивается проект? Каковы планы его дальнейшего развития? Какова модель торгов (в частности, будут ли введены нормативы обязательных продаж)? Кто участники и какие объемы сейчас и ожидаются в перспективе? Будет ли запускаться угольный фьючерс?

— Осенью мы рассчитываем запустить биржевые торги энергетическим углем уже по новым правилам. Согласованы технологии торгов с участниками рынка, при бирже созданы совещательные органы, в состав которых вошли производители и потребители. Совместный приказ ФАС и Минэнерго согласован, ждем теперь его подписания и вступления в силу. Дальнейшие шаги примерно следующие: запускаем спотовую торговлю, набираем опыт, добавляем тематику, связанную с транспортировкой. Кроме того, в будущем возможно расширение перечня торгуемых марок угля.

Что касается фьючерса на уголь, сначала надо сформировать свой национальный внутренний индикатор. Я думаю, что как минимум год на это уйдет. И на этой базе уже готовить запуск фьючерса на данный ценовой индикатор. Предположу, что это произойдет явно не в 2022 году. Будет индикатор — будем обсуждать запуск фьючерса, на это может уйти не меньше года. Будем смотреть возможность расширения торгуемой номенклатуры за счет других, но это все потом, сначала нужно запуститься, накопить опыт.

«НиК»: Как развивается проект торгов «зелеными» сертификатами и углеродными единицами?

— Работа продолжается. СПбМТСБ планирует сформировать отдельную торговую секцию, где будут обращаться углеродные единицы. Напомню, что законодательство о Сахалинском эксперименте вступает в силу с 1 сентября 2022 года. Идет активная разработка подзаконной нормативной базы. В частности, недавно было принято очень важное решение: определен реестродержатель — компания «Контур». Также были приняты документы, которые формируют правила работы реестродержателя. Со своей стороны, биржа в апреле этого года разработала правила торгов и клиринга, другую документацию. Отправили ее на предварительное рассмотрение в администрацию Сахалинской области, Банк России, Минэкономразвития. Особых замечаний не получили, но так как она у нас разрабатывалась параллельно с принятыми законодательными нормами, то мы часть ее немножко откорректируем.

В этой связи планируем в ближайшее время сформировать новую торговую секцию биржи, где будут обращаться углеродные единицы, единицы исполнения квот. Мы создали неформальную рабочую группу с реестродержателем, компанией «Контур», и обсуждаем договор о взаимодействии, где будут предусмотрены все наши правила информационного обмена по регистрации углеродных единиц и сделок с ними. Также планируем развивать разные формы торгов, не только биржевые. Мы хотели бы сконцентрироваться на качестве климатических проектов и видим в этом большое будущее и перспективы.

СПбМТСБ ждет законодательных изменений для запуска торгов «зелеными» сертификатами на электроэнергию, которые установят правовой статус и условия обращения этого нового инструмента.

Пока же биржа организует взаимодействие с НП «Совет рынка» и участниками энергетического рынка по вопросам биржевой реализации «зеленых» сертификатов. Сейчас мы практически еженедельно участвуем в рабочей группе по ВИЭ, которая организована при НП «Совет рынка», и обсуждаем проект торгов «зеленой» электроэнергией как поставочными договорами на электроэнергию со станций возобновляемых источников. Здесь многое зависит от механизма учета и правового регулирования через регламент рынка, поэтому биржа занимается этой работой. Как только созреют нормативно-правовые и технологические условия, мы эти торги организуем.

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 10 августа 2022 > № 4172852 Алексей Рыбников

Рафик Загрутдинов: развязку на пересечении МКАДа и Алтуфьевского шоссе реконструируем в 2023 году

Руководитель Департамента строительства Москва рассказал о главных проектах города

ПАЛАТЫ НЕ ПОХОЖИ НА БОЛЬНИЦУ

- Рафик Равилович, для строителей 2022-й - год здравоохранения. Возводятся не только районные поликлиники, но и крупные медицинские центры, и дополнительные корпуса для действующих стационаров. Везде одним из главных требований проекта является комфорт для пациентов. В чем это выражается?

- Крупнейшая программа сегодня выполняется в городе по строительству объектов здравоохранения. Только по Департаменту строительства одновременно в стройке находится более 30 объектов площадью более 500 тысяч квадратных метров. В новейшей истории Москвы ещё не было таких больших объемов капитального строительства медицинских объектов.

В этом году планируем ввести порядка двадцать зданий. Среди них - десять поликлиник. Одновременно строим крупные высокотехнологичные, пациентоориентированные клиники. К примеру, современный уникальный комплекс площадью более 75 тысяч квадратных метров для больницы имени Логинова. Сейчас стройка близится к завершению. Мы планируем этот объект в этом году ввести в эксплуатацию. В нем учтены все мировые тенденции, которые происходят в этом направлении медицины. При проектировании мы привлекали европейских экспертов, архитекторов, технологов, ведущих специалистов. Получился хороший корпус с точки зрения и архитектуры, и инженерного обеспечения, и качества. К примеру, в отделениях палаты по уровню комфорта можно сравнить с четырехзвёздочной гостиницей.

- Ещё один новый комплекс - в инфекционной больнице № 1 на Волоколамском шоссе…

- Мы создаём многопрофильную больницу инфекционного профиля. Сюда входят крупнейший блок диагностики, операционные, даже будет свой родильный блок.

Общая площадь этого здания со всеми вспомогательными площадями и галереями составит порядка 150 тысяч квадратных метров. В нем каждая палата – это мельцеровский бокс, который имеет индивидуальную инженерную «начинку» и вентиляцию. С помощью таких систем обеспечивается кратность воздухообмена, чтобы не распространялась инфекция. То есть в соседних палатах могут лечиться не только больные с коронавирусом, но и разными инфекциями в каждой палате.

ВЕРТОЛЕТНЫЕ ПЛОЩАДКИ, БУФЕТЫ И ПАРКИ

- А какими будут скоропомощные корпуса действующих больниц города?

- Силами нашего департамента строятся четыре скоропомощных стационарных комплекса. Все будущие здания размещаются на территории крупных больниц - имени Склифосовского, Боткина, Филатова и Буянова. Пациентов будут доставлять как каретами скорой помощи, так и по воздуху - на крышах двух комплексов обустроим вертолетные площадки.

Комфортные условия предусмотрены не только для самих пациентов, но и для посетителей. Когда оказывается экстренная помощь, очень важно наличие комнаты для переговоров близких с врачами, комнаты ожидания, в том числе в реанимационных отделениях. Это совершенно новый уровень оказания таких услуг.

По новому «Московскому стандарту+» возводят и столичные поликлиники. Десять из них планируем ввести в этом году. Для пациентов все сделано максимально удобно - от мест ожидания до приема у врача. В детских поликлиниках размещаем игровые площадки. А на первом этаже везде есть буфет, где посетители могут перекусить.

- Строители работают в одной команде с врачами. Получается, в новых учреждениях даже стены будут лечить…

- Соглашусь, потому что для нас главное - пациентоориентированность. Это учитывается и в дизайне, и в логистике, и благоустройстве. Например, около центра имени Логинова и других больниц по поручению мэра Сергея Собянина обустраиваем большие парки - так называемая «исцеляющая среда». Для реабилитации пациента важно создать такую среду, чтобы его могли навестить близкие, погулять вместе по парку.

Мы уже реализовали хороший проект паркового пространства в Международном медицинском кластере по проекту известного японского архитектора.

РАЗВЯЗКА БЛИЗКО

- На МКАДе продолжается реконструкция заключительных четырех пробочных развязок. Что сейчас делают строители на этих участках? Будет ли дальше продолжаться обновление кольцевой автодороги, как именно и в какие сроки?

- На сегодня уже завершили обновление 18 развязок на МКАДе. Сейчас в активной стройке четыре развязки. Мэр поручил ускорить строительство и в кратчайшие сроки при возможности поэтапно запускать движение. На развязке в районе Осташковского шоссе в июне мы уже открыли некоторые искусственные сооружения. До конца года планируем ввести этот участок полностью.

Активные строительно-монтажные работы ведутся на Алтуфьевском шоссе. Сейчас идет монтаж путепровода через МКАД и устройство временных съездов. По контракту ввод намечен на 2023 году.

Еще в работе две развязки - Верхние Поля - Капотня и с улицей Липецкой. На первой из них сегодня проводится монтаж опор эстакад и путепроводов через железнодорожные пути. Ее мы планируем завершить в 2023 году. На Липецкой тоже возводится крупная развязка с несколькими путепроводами, тоннелем и четырьмя пешеходными переходами. По контракту все должно быть готово в 2024 году.

Если говорить про дальнейшее развитие, то во время реконструкции МКАДа мы обновляем не только сами искусственные сооружения и развязки. Еще прокладываем дублеры, сопутствующую инфраструктуру, приводим в порядок соседние дороги.

В планах подготовка проектной документации для выполнения реконструкции участка МКАД от шоссе Энтузиастов до улицы Молдагуловой, реконструкции транспортной развязки МКАД с Мякининским проездом. Так же в качестве перспективных рассматриваются дополнительные многоуровневые развязки с дублером Щелковского шоссе и на участке Рублевского и Рублево-Успенского шоссе.

ЖИЛЬЕ С ОТДЕЛКОЙ ПО ВЫСОКОМУ СТАНДАРТУ

- Как идет проектирование и строительство новых домов для участников реновации? Те, кто заселился, наверное, высказали свои пожелания, которые могут быть учтены в дальнейших проектах?

- Программа отмечает в этом году пять лет с момента старта. Изначально город по решению мэра Сергея Собянина установил высокий стандарт строительства, отделки, благоустройства жилых домов для участников реновации. Это довольно высокая планка. Даже инвесторы коммерческой недвижимости в городе подтянулись под наш стандарт жилья с отделкой.

Цифры говорят за себя. У нас 95-98% участников программы переселяются в первый месяц. Они сразу дают согласие, переезжают и начинают жить. Сегодня реновация двигается четко, по плану, несмотря на определенные санкционные сложности. Мы придерживаемся заданной планки. Все дома, которые строятся, соответствуют полностью утвержденной программе и стандартам реновации.

ВСЕ ДОРОГИ, МЕТРО И НАЗЕМКА - В ОДНОМ МЕСТЕ

- На выставке представлен стенд, посвящённый транспортно-пересадочным узлам (ТПУ). Как сейчас выполняется этот проект?

- Для комфортного перемещения по городу важно не только построить метро и дороги, реконструировать железные дороги, но и увязать все это в единый узел, который позволит пассажирам совершать пересадку с максимальным комфортом, не теряя времени и вне зависимости от погодных условий.

Маршруты в ТПУ для комфорта пассажира прокладываются по принципу «сухие ноги». При этом горожане смогут не только пересесть на разные виды транспорта, причем с одним билетом, но и совершить покупки, отдохнуть, получить нужные услуги.

Начиная с 2011 года, в столице уже открыт 41 ТПУ. Всего же сегодня согласно Адресной инвестиционной программе идет реализация 67 ТПУ. Подробнее с ними можно ознакомиться на выставке на интерактивной карте, нажав на строку с названием транспортно-пересадочного узла.

Мэром поставлена задача к моменту завершения станций метро максимально подготовить технологическую часть ТПУ. Сюда входят конечная станция общественного транспорта, разворотные площадки, благоустройство. Кроме того, по градостроительным решениям ТПУ предполагают создание рабочих мест недалеко от станций метро и железнодорожного транспорта. Эта часть проекта тоже активно продвигается. Инвесторы заинтересованы, приобретают участки и строят центры с рабочими местами.

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 10 августа 2022 > № 4146590 Рафик Загрутдинов

Встреча Михаила Мишустина с генеральным директором Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики Николаем Запрягаевым

Обсуждалась реализация комплекса мер по поддержке предпринимателей, в том числе в условиях санкций, инвестиционная активность в социальной сфере, а также реализация туристических проектов в дальневосточных и арктических регионах.

М.Мишустин: Уважаемый Николай Олегович! Корпорацию развития Дальнего Востока и Арктики Вы возглавили в этом году. Но я знаю, что Вы много лет в ней работаете и хорошо погружены во все вопросы и задачи, которые стоят перед корпорацией.

Дальневосточные регионы, Арктическая зона – это территории, которые требуют особого внимания из-за своего геополитического положения. Президент определил стратегию их ускоренного развития. Она включает в себя целый комплекс мероприятий поддержки бизнеса, создания новых рабочих мест, комфортных условий для жизни людей, увеличения их доходов.

Ваша организация принимает непосредственное участие в выполнении этих задач. В первую очередь речь идёт о привлечении бизнеса во все отрасли экономики этого региона – от машиностроения до туризма, формировании для инвесторов благоприятных финансовых, административных условий. Недавно было подписано постановление Правительства о расширении границ территорий опережающего развития в трёх дальневосточных субъектах – это Амурская область, Камчатский край и Хабаровский край – для строительства там важных промышленных предприятий, модернизации морского порта.

По инициативе Президента был принят закон о предоставлении налоговых льгот и преференций для компаний, которые работают на Курильских островах. В прошлом году во время моей рабочей поездки на Курилы я говорил об этом очень подробно с представителями целого ряда этих организаций, и они подтверждали, что это будет очень хорошая поддержка для предпринимателей, которые ведут там своё дело.

В ближайшее время я вновь собираюсь на Дальний Восток, буду в ряде регионов, чтобы на местах обсудить наиболее актуальные вопросы для жителей и бизнеса.

Расскажите об инвестиционной деятельности как в макрорегионе, так и на островах. Как там идёт работа, по каким направлениям реализуются проекты, а также о том, какие меры поддержки оказываются местным предпринимателям в условиях санкций.

Н.Запрягаев: Уважаемый Михаил Владимирович! Как Вы уже сказали, на Дальнем Востоке по поручению Президента и при полной поддержке Правительства реализуется целый комплекс мер поддержки бизнеса, главными из которых являются преференциальные режимы Дальнего Востока и Арктики – это территории опережающего развития, свободный порт Владивосток, Арктическая зона. Корпорация как раз является управляющей компанией, которая привлекает и сопровождает инвесторов на всех стадиях реализации проектов. На Дальнем Востоке нами сформирован портфель из 2,7 тыс. инвестиционных проектов на 6 трлн рублей с созданием более 200 тыс. новых рабочих мест. Вместе с Арктикой это уже 6,6 трлн рублей и более 3,1 тыс. инвестиционных проектов. Хочу отметить, что это всё – обязывающие инвестиционные соглашения между корпорацией и каждым инвестором. Введено уже более полутысячи новых предприятий, вложено резидентами в экономику 2,1 трлн рублей инвестиций, создано 93 тыс. новых рабочих мест.

Если говорить об отраслевой структуре, то у нас есть практически всё: от рыбы и сельского хозяйства до судостроения и газохимии. Причём 75% вложенных инвестиций пришли преимущественно в перерабатывающие отрасли. Более того, на текущий момент резиденты ТОР уже начинают работать над вторыми очередями своих проектов: например, «Удоканская медь» в Забайкальском крае, Малмыжское месторождение в Хабаровском крае, компания «Арника» – это всё удвоение инвестиций и удвоение экономического эффекта. Только эти проекты принесут нам дополнительно 400 млрд рублей инвестиций. Курильский режим только начинает набирать обороты, хотя за полгода 2022 года уже зарегистрировано шесть участников этого режима…

М.Мишустин: Мало! Николай Олегович, мало!

Н.Запрягаев: Да, пока мало! Преимущественно это проекты в сфере туризма, переработки отходов и изучения недр. Однако нами ведётся работа с пятнадцатью инвесторами, которые уже полностью структурировали свои проекты, мы в этом году подпишем с ними соглашения. И более 30 подпишем до конца 2023 года. Просто по сравнению с ТОР «Курилы»: она работает у нас с 2018 года, четыре года, там зарегистрировано восемь резидентов.

Всего на текущий момент на островах реализуются 14 проектов на 12 млрд рублей. И вот эта синергия между курильским налоговым режимом и ТОР «Курилы» – мы уверены – принесёт действительно серьёзный эффект. Дополнительно 35 предприятий различной направленности до конца 2023 года там будет работать.

Что касается санкций, то здесь в постоянном режиме с каждым из резидентов работаем. Более 700 компаний заявили о наличии рисков при новых условиях. Риски стандартные: это рост цен на сырьё, оборудование, проблемы с импортом критического оборудования, сложности во взаиморасчётах и, конечно, это рост стоимости капитала. Для поддержки этих инвесторов Правительством утверждена программа субсидирования процентных ставок для проектов именно на инвестиционной фазе для Дальнего Востока и Арктики. И уже первые 10 проектов получают эту поддержку (недавно были внесены поправки, которые меняют критерии), и ещё 15 у нас получат эту поддержку до конца года – суммарно в объёме около 10 млрд рублей.

Сами инвесторы тоже не стоят на месте: компания «Газпром гелий сервис», это ТОР «Надеждинская», установила оборудование Linde и провела пуско-наладку без самого лицензиата, полагаясь на профессионализм своих сотрудников, которые работают на предприятии.

М.Мишустин: Николай Олегович, здесь очень важно обращать внимание на потребности каждого инвестора.

Государство делает всё возможное, чтобы оказать большую поддержку местным жителям, в первую очередь я имею в виду социальную сферу. Реализуется программа льготного кредитования на приобретение собственного жилья – имею в виду «Дальневосточную ипотеку». В рамках «Дальневосточного квартала» инвесторы будут строить дома для граждан и всю необходимую инфраструктуру – это и садики, и школы.

Принято также ещё одно решение о расширении границ территории опережающего развития «Забайкалье» для строительства в Чите жилого микрорайона. Я как раз собираюсь посетить Забайкальский край. Надо продолжать формировать условия, чтобы люди оставались в родном краю, работали, создавали там семьи.

Насколько инвесторы готовы участвовать в этой работе?

Н.Запрягаев: Если говорить про «Дальневосточный квартал», то уже расширены границы ТОР на шесть площадок. Последним был Забайкальский край, по Хабаровску это сделаем в IV квартале. По всем регионам уже есть потенциальные инвесторы – это как федеральные застройщики, так и региональные, но победитель будет определяться на конкурсной основе. Тот, кто предложит больший объём жилья по ценам Минстроя для социальных нужд региона, тот и будет реализовывать проект. Потенциал программы оцениваем в 2,5 млн кв. м жилья, а инвесторы должны будут вложить порядка 200 млрд рублей частных инвестиций, построить социальную инфраструктуру (детские сады, школы), а взамен получить серьёзную поддержку – это земельные участки, инфраструктурное обеспечение и стандартные льготы и преференции резидентов территории опережающего развития.

В этом году, я думаю, мы успеем провести первые конкурсы, и в следующем году инвесторы начнут работу уже по строительству жилых кварталов. Первые кварталы должны открыть свои двери для жителей в 2026 году.

Кроме того, крупные дальневосточные и арктические инвесторы сами осознанно реализуют свои социальные программы. Например, компания «Амурский ГХК» на ТОР «Свободный» реализует много инициатив по реновации, строительству социальной инфраструктуры, строит кванториум для детей.

Много проектов жилищных реализует судостроительный комплекс «Звезда» и угледобывающая компания «Колмар». «Удоканская медь», опять же в Забайкальском крае, вложила более 2 млрд рублей в развитие территорий, социальные проекты – это закупка медицинского оборудования, строительство ФОКов и многие другие проекты.

У нас также реализуется в рамках свободного порта Владивосток порядка ста активных инвестиционных проектов, преимущественно в жилищной сфере. В 28 из них за последние три года ввели 400 тыс. кв. м жилья. Преимущественно эти проекты строятся как раз, как Вы говорили, для дальневосточной ипотеки. В целом за 2021 год темпы роста ввода жилья на Дальнем Востоке вдвое превысили среднероссийский показатель, достигли 25% – это 3,1 млн кв. м жилья.

В свою очередь, мы помогаем инвесторам с помощью ипотеки, «Дальневосточного квартала» и «Гектара», собственно, где жители и берут участки как для сельского хозяйства, так и для строительства домов.

М.Мишустин: Сейчас перспективным направлением для развития территорий Дальнего Востока и Арктики стал туризм. Там ведь уникальная природа. Наши граждане стремятся туда. Надо создавать для этих путешествий нормальную инфраструктуру, комфортную среду, отели, возможности добраться до места.

Собираюсь провести совещание перед поездкой на Дальний Восток о том, каким образом мы осуществляем в том числе национальный проект «Туризм». Какие проекты реализуются в этой сфере на Дальнем Востоке и в Арктике?

Н.Запрягаев: Туризм действительно для Дальнего Востока – один из локомотивов, который тянет за собой и сферу услуг, и многие другие проекты.

Ключевые туристические точки на Дальнем Востоке – это Приморский край, Камчатка, Сахалинская область и Курильские острова. У нас в префрежимах сейчас реализуется порядка 300 проектов в сфере туризма и рекреации на 124 млрд рублей и около 10 тыс. рабочих мест создаётся. Работают уже 20 компаний, около 21 млрд вложено и 2 тыс. рабочих мест создано.

На ТОР «Камчатка» уже можно отдохнуть на базах и в гостиницах «Лагуна», вместе с командой сходить в поход на вулкан либо порыбачить в ближайших реках. Там реализуется действительно очень интересный проект мотопарка, проектировал мирового уровня проектировщик Грег Аткинс. Откроет свои двери 13 сентября, сейчас пока работает в тестовом режиме.

В Сахалинской области на ТОР «Горный воздух» можно покататься на одноимённом горнолыжном курорте. Это действительно курорт мирового уровня, хотя склонов пока ещё там 35 км, но будет 90. На склонах уже есть рестораны, туристическая инфраструктура, а в самом Южно-Сахалинске уже построено четыре гостиницы в режиме ТОР «Горный воздух» уровня 3–4 звезды, в которых можно жить.

Отмечу несколько проектов, которые только начинают реализовываться. Парк «Три вулкана» на ТОР «Камчатка» – это комплексный туристический проект, который по уровню должен быть как «Красная Поляна» или «Роза Хутор» в Краснодарском крае, со склонами, горными деревнями, экологическими маршрутами. Инвестор будет вкладывать туда порядка 30 млрд рублей, мы же ему помогаем землёй, инфраструктурой. В этом году он уже выходит на стройку, заканчивает проектирование первых объектов, и в 2024 году они будут введены.

Также проект «Архипелаг Онекотан» на Курильских островах: семь островов северной гряды, тот же инвестор сконцентрирован здесь на экологическом туризме, на острове Парамушир уже начинает строить гостиницу «Эбеко» на три звезды, на 121 номер.

В Арктике 20% проектов из 500, которые уже реализуются, – это проекты в сфере туризма. Это действительно основной двигатель развития арктических регионов. Среди реализующихся проектов можно отметить, например, «Валла Тунтури» – это комплексный проект на полуостровах Средний и Рыбачий, резидент вкладывает порядка 30 млрд рублей и уже один глэмпинг открыл.

М.Мишустин: Я хотел спросить как раз о глэмпингах.

Н.Запрягаев: Да, один глэмпинг уже открыли. Также много таких баз отдыха, глэмпингов завершается на Териберке. Довольно много инвестиционных проектов.

В целом в этом году планируем привлечь 1 трлн рублей инвестиций по обязывающим соглашениям. Около 100 предприятий должны быть введены и около 600 млрд все резиденты должны будут вложить в экономику Дальнего Востока. Это самое главное.

М.Мишустин: Николай Олегович, очевидно, что нужно продолжать реализацию всех намеченных мероприятий. Привлечение инвесторов туда очень важно. Если будет хорошая инфраструктура, возможности для того же туризма, работы, бизнеса – естественно, социально-экономическая обстановка там будет другой. Мультипликативный эффект от такого рода проектов очень большой. Желаю вам удачи в этом!

Н.Запрягаев: Спасибо!

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 9 августа 2022 > № 4127107 Николай Запрягаев

Встреча с врио губернатора Кировской области Александром Соколовым

Александр Соколов доложил Президенту о результатах первых трёх месяцев своей работы в качестве временно исполняющего обязанности губернатора Кировской области. Рабочая встреча прошла в режиме видеоконференции.

В.Путин: Александр Валентинович, добрый день!

А.Соколов: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: С чего хотели бы начать нашу встречу?

А.Соколов: При назначении меня временно исполняющим обязанности губернатора Кировской области Вы поставили задачу мне оперативно вникнуть в проблемы, которые есть в области, и совместно с федеральным Правительством, совместно с коллегами, которые здесь работают, определить основные направления работы. Если позволите, я бы начал с того, что удалось сделать за три месяца, что я здесь работаю.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Соколов: Я объехал более 20 муниципальных образований, повстречался с сотнями людей, побывал на фермах, заводах, в больницах, на спортивных объектах, в школах, просто прошёлся с людьми по улицам и дорогам городов и посёлков, и мне достаточно глубоко удалось погрузиться, с одной стороны, в проблемы, а главное – понять возможности региона.

Кировская область, как Вы справедливо отмечали, ещё когда делали назначение, – регион с серьёзным промышленным потенциалом и хорошей ресурсной базой. Традиционно развитие экономики Кировской области строилось на предприятиях оборонной промышленности, на производстве минеральных удобрений, конечно, лесные ресурсы, и, несмотря на достаточно суровый климат, очень эффективном сельском хозяйстве.

Вызовы, которые были созданы введением антироссийских санкций, где-то бьют по этим направлениям, а где-то дают нам новые возможности. Наши предприятия активно включились в процесс создания технологического суверенитета страны. Так, завод «Лепсе» начал выпуск собственных станков по металлообработке, причём современных станков. Завод «Маяк» подписал с южнокорейскими партнёрами договор на передачу ему технологий и запустил производство компрессорных станций по газомоторному топливу, ранее подобные станции делались только в Италии.

Задача обеспечения продовольственной безопасности страны объективно работает на развитие нашего агропромышленного комплекса. Сейчас регион по производству молока в сельхозпредприятиях занимает пятое место в России, и это не предел. Уже сейчас полностью себя обеспечиваем, помимо молока, мясом кур, яйцом, свининой и рассматриваем варианты, как увеличить объём переработки сельхозпродукции. У нас есть значительная база для возвращения в оборот земель сельхозназначения, чтобы использовать их под кормовую базу молочных ферм, а молочные фермы создаются одна за другой.

Другой драйвер развития агропромышленного комплекса – это газификация сельских районов. В настоящее время у нас уровень газификации чуть больше 52 процентов. Газ поступает в населённые пункты только 14 муниципальных районов из 39 и четырёх городских округов. Решаем эти вопросы: в прошлом месяце договорились с руководством «Газпром межрегионгаз» и «Газпром газификация» о подключении домов и всех посёлков муниципального образования «Город Киров», потому что город Киров – не только город, но и множество посёлков вокруг.

Надеемся на поддержку руководства «Газпрома» в вопросе газификации юго-западных районов области.

С продовольственной безопасностью тесно связано производство удобрений, и флагманским предприятием Кировской области, безусловно, является «Уралхим» – градообразующее предприятие города Кирово-Чепецка, наш важный налогоплательщик. Я был на предприятии: оно впечатляет своими объёмами, своими технологиями, постоянно находимся в контакте с его руководством, чутко реагируя, если какие-то проблемы возникают.

Есть, конечно, проблемы. Буквально в первые же дни после моего приезда сюда включился в решение сложной ситуации по фанерным комбинатам, у нас четыре крупных комбината. Была угроза остановки предприятий.

В.Путин: Они модернизируются ещё там некоторые, да?

А.Соколов: Да, сейчас там есть большой инвестпроект. У них была проблема, связанная с тем, что нарушилась логистика, они были ориентированы на экспорт в основном. Сейчас вместе с Правительством, в частности с Министерством строительства, решаем вопрос по включению номенклатуры изделий кировских лесопромышленных предприятий в федеральный план. Потому что предстоит большая стройка везде, поэтому у нас есть возможность поставлять большое количество материала.

Тем не менее в лесной отрасли у нас назрели серьёзные изменения. Если коротко, будем поддерживать тех в лесной отрасли, кто будет осуществлять глубокую переработку, а не возить кругляк по дорогам области, тем самым их убивая. Будем снижать как раз вот этот сектор и помогать тем, кто обрабатывает.

Особая гордость региона – это, конечно, оборонно-промышленный комплекс. В Кировской области 12 промышленных предприятий, которые включены в реестр ОПК Минпромторга. На них работают десятки тысяч людей. Были трудности, скажем, по такому предприятию, как «Молот-Оружие» в Вятских Полянах, – это легендарный завод, где производился автомат ППШ в годы войны, и там работал сам конструктор – Георгий Семёнович Шпагин. Там был риск перевода сотрудников на четырёхдневную рабочую неделю, но совместными усилиями мы переломили ситуацию.

Но сейчас перед регионом возникла обратная задача – нехватка рабочих рук. Встречался с руководителями различных предприятий: все говорят о недостатке рабочих рук и кадров: это и машиностроение, и лёгкая промышленность, и перерабатывающие отрасли, и сельское хозяйство – готовы брать новых людей.

В Кировской области с 2008 года значительно сократилось количество жителей – почти на 150 тысяч человек, это 12 процентов от жителей области. Уезжают, уезжают причём самые трудоспособные люди, и наша задача – мотивировать жителей, прежде всего молодёжь, связать своё будущее со своей малой родиной и привлекать готовые квалифицированные кадры извне.

Наличие рабочих мест – это всего лишь один фактор, который создаёт определённые условия. Людям нужна ещё развитая социальная инфраструктура, комфортная среда проживания. В связи с этим нам предстоит масштабная задача: привести в нормативное состояние дороги, улучшить качество, а главное, доступность медицинских услуг, построить, отремонтировать детские сады, школы, больницы, обеспечить их квалифицированными кадрами. И самое главное, Владимир Владимирович, за счёт обратной связи, сокращения дистанции, прямого общения с людьми укрепить доверие между властью и обществом. Именно об этом говорят люди на встречах, и граждане сами хотят участвовать в принятии решений. Поэтому мы будем поддерживать программу «Народный бюджет», местные общественные инициативы и, опираясь на мнение людей, выбирать приоритетные проекты по ремонту и строительству дорог, благоустройству общественных пространств. В общем, будем работать над тем, чтобы масштаб изменений к лучшему значительно вырос, а жители Кировской области непосредственно участвовали в этой работе.

В.Путин: Александр Валентинович, мы с Вами говорили при Вашем назначении, что есть вопросы, на которые нужно обратить особое внимание. Это, конечно, не в последнюю очередь монопрофильные муниципальные образования, так называемые моногорода. Их всего 11 в области, и четыре из них находятся в такой ситуации, которая требует того, чтобы ими заниматься на постоянной основе.

От низких доходов граждан, от ситуаций, связанных с этими моногородами, и другая проблема – это высокий уровень алкоголизации населения. Не нужно ничего запихивать куда-то под ковёр, лакировать ничего, надо заниматься самыми острыми проблемами. Я прошу Вас обратить на это внимание. Конечно, Вам одному с этим не справиться, это понятно, нужно активнее взаимодействовать с федеральными органами власти, у Вас все возможности для этого есть, имея в виду и Ваш предыдущий опыт работы. Поэтому я прошу Вас на это обратить внимание.

Ну и, конечно, желаю Вам успехов. По конкретным вопросам, пожалуйста, сформулируйте то, что Вам нужно. Постараемся Вам помочь.

А.Соколов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Да, моногорода в повестке, я там уже везде побывал. Есть хороший опыт – Омутнинск, у нас отличный опыт государственно-частного партнёрства, живое предприятие, вполне приличная ситуация.

Что хотел попросить, Владимир Владимирович, если позволите. У нас в 2024 году город Киров отмечает юбилей – 650 лет. С этим событием люди связывают надежды на качественное преобразование «лица» города.

В настоящее время мы развернули большую работу с участием общественных организаций, творческих работников, просто неравнодушных граждан по приведению в порядок домов, улиц, дворов, общественных пространств. Запланировано и делается очень многое, но в связи с тем, что недостаёт ресурсов, не всё удается. В связи с этим хотел бы обратиться с несколькими просьбами, которые изложены в соответствующих письмах на Ваше имя. Две просьбы – это поддержка качественного улучшения транспортной инфраструктуры Кирова и области, потому что связано всё вместе, и одна просьба связана с реновацией общественных пространств, комфортной городской средой.

По транспортной инфраструктуре. Хотелось бы попросить помочь нам по разгрузке транзитных улиц города Кирова, в связи с этим строительства мостового перехода через реку Чепца города Кирово-Чепецк, потому что сейчас весь транспорт идёт прямо через улицы.

А второе – это то, что беспокоит людей на протяжении последних 30 лет, как только увеличился грузопоток, – это строительство транспортного перехода под железнодорожной инфраструктурой в Кирове, под Транссибом фактически. Фактически Транссиб у нас разрезает город, и один из районов – Нововятский район Кирова – отрезан.

Проекты по дорожному строительству оценил и одобрил Министр транспорта Виталий Геннадьевич Савельев, он был у нас 29 июля и лично отсмотрел все проекты. Мы наметили реальные пути осуществления, нужна только Ваша поддержка, Владимир Владимирович, по этому вопросу.

В.Путин: Хорошо, рассмотрю обязательно.

А.Соколов: Спасибо.

А вот по реновации у нас есть три общественных пространства, за которые проголосовали десятки тысяч граждан, в них будут проходить все мероприятия 650-летия в 2024 году: парк Гагарина, парк Кирова, Александровский сад. Горожане принимали участие в разработке всех проектов. Проекты готовы, нам не хватает несколько ресурсов, люди надеются на завершение работ в 2024 году, хотели бы тоже получить поддержку.

В.Путин: Хорошо. Давайте Ваше обращение, обязательно всё рассмотрим.

Есть ещё одна проблема, которая требует особого Вашего внимания вместе с федеральными органами власти, – это аварийное жильё.

А.Соколов: Да. По аварийному жилью: мы в срок справимся, до 2023 года все дома, все граждане, которые проживают в этих домах (дома, которые занесены до 2017 года), будут расселены, мы обеспечим всех жильём. Правда, сейчас накапливается новое аварийное жильё, которое после 2017 года. К нам приезжал Сергей Вадимович Степашин, мы с ним обсуждали этот вопрос очень подробно, потому что нужно продолжать эту программу, безусловно. Сейчас по программе всё сделаем.

В.Путин: Хорошо. И конечно, газификацией нужно заниматься более активно, что и будем делать. Нужно вписаться обязательно в то, что делается у нас на уровне Федерации и по линии «Газпрома».

Всего доброго, удачи Вам. Спасибо.

А.Соколов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 9 августа 2022 > № 4127104 Александр Соколов

Социолог Алексей Фирсов: «Рост бюрократии — это и есть ответ государства на атомизацию»

Тихон СЫСОЕВ

Страх гражданской войны, индивидуализм, не понимающий общего блага, и налоговые инструменты как способ консолидации общества — газета «Культура» поговорила с Алексеем Фирсовым, социологом, основателем Центра социального проектирования «Платформа», о том, как атомизация «утяжеляет» государство.

— Как процесс социальной атомизации повлиял на государство?

— Самое главное, что я бы сразу выделил, это комплексное увеличение нагрузки на государство. При атомизации горизонтальные связи начинают постепенно слабеть, и, как следствие, государству приходится брать на себя все больше функций, как бы заполняя эти «пустоты». Ему приходится «тянуться» туда, где раньше работали низовые механизмы взаимодействия. И, конечно, у государства не всегда удачно это получается.

— В чем это, например, выражается?

— Самый яркий пример — то, как реализуются более сложные, адресные социальные программы. Они просто не могут охватить все нуждающиеся группы. Особенно, когда речь идет об очень специфических проблемах, связанных, к примеру, с инвалидностью.

Хорошо, когда есть благотворительные фонды, которые за счет своей специализации прекрасно понимают, как работать с той или иной проблемой. Хорошо, когда общество способно к самоорганизации, создавая более сложный рельеф связей, которые усиливают все общественное поле. Но когда запускается процесс атомизации, общество фактически упрощается, так что государству приходится компенсировать это своим участием.

Однако проблема государства еще и в том, что это довольно тяжелый, бюрократический игрок, которому очень трудно втиснуться в узкие капилляры общественного «тела», если прибегать к такой анатомической метафоре. Иногда у него это просто не получается и тогда накапливаются «тромбы», которые только усиливают социальное напряжение.

Таким образом, мы имеем дело сразу с двумя взаимодополняющими процессами. Ответом на атомизацию является усиление бюрократизации, которая вместе с тем только подхлестывает запрос на патернализм. У вас появляются огромные слои людей, которые только и делают, что чего-то от государства ждут. А оно, в свою очередь, стремясь на этот запрос ответить — порой, исходя из чистых электоральных соображений, — плодит бюрократизацию.

— Если говорить о государстве в его наивысшем проявлении — о государстве всеобщего благосостояния, с его мощнейшей социальной политикой, — нельзя ли сказать, что его основным идеалом была коллективность? Ведь в таком государстве все граждане, по сути, зарабатывали друг для друга за счет эффективных механизмов социальной политики. И в этом смысле атомизация наносит удар по самому стержню идеи государства — по идеалу коллективности, о котором говорил, к примеру, в своих лекциях Пьер Бурдье.

— Я не думаю, что современное государство должно и может отвечать этому идеалу. Здесь стоит вспомнить теоретические модели восемнадцатого века, в которых государство и общество (в идеальном сценарии) должны срастись. Но выяснилось, что модель такого слияния всегда содержит в себе риски тоталитаризма, ведь государство — это такая сила, которая способна просто подмять под себя все общество. Поэтому продуктивный конфликт между государством и обществом — это страховка в том числе и от сценария скатывания в тоталитаризм.

Между ними не должно быть антагонизма, но отношения строятся через различения. В западном идеале государство — агент общества. В российском отношения более сложные — государство символизирует и конструирует общество, но все же не замещает его.

— Тем не менее, разве государство не должно обеспечивать идеал коллективности, то есть искать некую общую для всех рамку? Или его задача — обеспечивать жизнедеятельность самых чувствительных областей общественной жизни, не слишком вмешиваясь в остальные процессы?

— Тут очень многое упирается в традиции и культурные коды. Если посмотреть на западную традицию, то в ней социальная жизнь в значительной степени построена на локальных коммьюнити — на сообществах, которые внутри себя формируют такой «низовой» социум. Это могут быть городские, культурные, спортивные коммьюнити или объединения профессиональные, которые между собой что-то решают, друг другу как-то помогают; то, что выпадает из сферы их компетенции, делегируется на уровень регионального или федерального правительства.

А в китайской, к примеру, модели мы видим, как государство как раз стремится задать национальную рамку. Оно формирует ключевой нарратив, по которому живет общество. Здесь движение идет сверху вниз — от государства к обществу, в результате которого, конечно, пространство для общественной инициативы сохраняется, но оно заранее оговорено и зафиксировано.

То есть все зависит от исторической памяти и от традиции отношения к индивидуальности. В той же европейской модели за счет существования локальных сообществ публичные нормы оказываются очень подвижными и постоянно претерпевают эволюцию. В вертикальных обществах, наоборот, система табу более жесткая. Она обеспечивает больший стабилизирующий ресурс, но при этом оказывается менее пластичной.

— Однако то, что вы сейчас описали, довольно сильно завязано на трансляцию и усвоение традиции. Разве большие города не перемалывают эти культурные слои?

— Конечно, большие города разрывают традиционные цепочки — именно это на самом деле играет ключевую роль в процессе атомизации. За счет городской жизни мир становится более глобальным и связанным, но происходит это путем уничтожения сильных горизонтальных связей. И это, безусловно, «играет на руку» атомизации.

Что такое здоровое общество? Это комбинация сильных и слабых связей, их баланс. Сильные связи создают каркас общества, обеспечивают его базовую стяжку. Из этой связки рождаются институт семьи, родственные и рабочие связи, в конце концов, эффективная армия. Слабые связи дают возможность варьировать разные отношения, постоянно их видоизменять. В этом смысле для культуры слабые связи особенно полезны, поскольку сильные связи отвечают за консервацию, а слабые за счет своей легкости создают мобильную и гибкую среду.

Отсюда ясно, что перекос в сторону сильных связей приводит к тому, что обществу перекрывается кислород, а перекос в слабые связи просто приводит к распаду всего ядра. Но последнее, ввиду специфики городской жизни, — здесь мы живем в непроницаемых пространствах квартир, стремимся к анонимности и становимся менее чувствительными, защищаясь от толпы, — как раз стало основным трендом современности.

В конце концов, город позволяет человеку быть более мобильным, изменчивым, ситуативным, но само социальное пространство из-за этого начинает «рваться». Вспомните, к примеру, что происходит в американском, казалось бы, устойчивом обществе, где, по опросам, 30% населения уверены, что гражданская война вполне возможна. Это очень серьезный индикатор.

— Кстати, мы знаем, что еще начиная с древности одна из важнейших функций государства — это сбор и перераспределение налогов. Не кажется ли вам, что процесс атомизации подрывает и идею налогообложения? Если мы не чувствуем себя частью целого, то и перестаем воспринимать налог как общественное благо, а, скорее, как кражу.

— Такой импульс, безусловно, есть, но он не выдерживает рациональной критики: какой бы атомарный ни был субъект, он не может не понимать, что живет в определенном социальном пространстве и пользуется им. Транспорт, дороги, медицина, полиция, школы — все это существует за счет налогов, а следовательно, за счет работы всего общества.

Но это, к слову, показывает, что на налоговые инструменты нужно смотреть, как на то, что может помочь консолидировать общества. В этом смысле идеи, связанные с инициативным бюджетированием, где у людей возникает право распределять часть налогов, это хороший инструмент формирования гражданского общества и усиления горизонтальных связей.

Впрочем, есть важный психологический момент у того, о чем вы спросили. Отказ от восприятия налога как части работы механизма консолидации и общего блага, определяет своеобразную внутреннюю интенцию, связанную с культом независимости. «Я сам по себе и ничем государству не обязан» — такая мысль, укрепившись, формирует определенный поведенческий стиль, бороться с к которым государству очень непросто.

— Возникает ли на уровне этой интенции еще и довольно распространенное мнение, когда все «частное» начинает предпочитаться «бюджетному» / «государственному»?

— Тут важно не упускать двойственность. С одной стороны, сама по себе критика государства, из которой возникает это предпочтение, вполне рациональна. Современное государство порой выполняет ряд функций менее эффективно, чем частная инициатива. С другой стороны, сегодня мы имеем дело с целым культом или мифом, в котором доминирование индивидуального над общим обусловлено иррациональным эскапизмом, желанием уйти от признания общего как принципа.

Все государственное или общественное оказывается здесь априори под подозрением. И эта мифическая предпосылка исходит из личного опыта, во многом оторванного от реальности: «Я индивидуален, я человек мира, я могу работать откуда угодно, как какой-нибудь айтишник, и потому ни к чему не привязан. А если я независим, если я так мобилен, то почему должен что-то государству отдавать и почему в принципе хоть в чем-то должен ему доверяться?».

— Все это время мы говорили о том, как атомизация влияет на государственные институты. Но картинку можно и перевернуть, чтобы увидеть, как само государство провоцирует это разобщение. В частности, через политическую сферу, из которой оно по всему миру граждан выталкивает.

— И тут вопрос, кстати, не только в электоральном процессе, но и в возможностях муниципалитетов. Чем уже круг их реальных полномочий, тем сильнее подрываются локальные сообщества, из которых прорастают горизонтальные связи — мы уже говорили об этом выше. В такой ситуации общество просто не формирует группы интересов, не учится формулировать запрос и контролировать бюрократию, а это очень важный момент даже с точки зрения эффективности самой государственной машины.

Общество движется сегодня к фрагментации — через разность интересов, доходов, через сетевые коммуникации. И эти фрагменты образуют такие квази-субкультуры, которые, не видя себя в предлагаемом государством дизайне, все сильнее расползаются по своим углам. И это, в свою очередь, подталкивает государство к тому, чтобы попытаться эти фрагменты как-то «собрать» через унификацию.

— В чем выражается это стремление к унификации?

— В желании не дать обществу распасться, сохранить его как ресурс, как основу мобилизации.

— Но те же локальные коммьюнити, о которых вы сказали выше, разве не компенсируют это?

— Компенсируют, но частично. Ведь атомизация — это не всегда про одного человека. Она может работать на многих уровнях. Скажем, небольшие группы могут объединяться и становиться больше, но они никогда не охватят все общество. Потому что все общество никогда не сможет разделить их локальную повестку. Фрагментация социального пространства на самом деле еще более серьезная вещь, чем отдаление одного человека от другого.

Например, местные экологи, которые что-то делают — каждый на своем участке, и их повестка, в общем-то, касается всех. Но, во-первых, атомизированное общество плохо понимает значимость этой повестки. А во-вторых, возможности сформировать независимое и масштабное экологическое движение у них нет, потому что государство далеко не всегда готово поддерживать такую повестку.

К сожалению, это хорошо заметно по России, где основной запрос идет от государства, муниципалитеты обескровлены, а «низы» всего лишь пытаются как-то «переварить» запрос сверху на свой лад.

— Если опираться на то, что вы сказали, ясно, что атомизация вряд ли идет на пользу государству. Что в таком случае оно может сделать, чтобы, не превращаясь в тоталитарную машину, найти сегодня новые точки сборки?

— Мне кажется, что единственный работающий инструмент — это делегирование полномочий на нижние уровни. Так, чтобы люди могли почувствовать свою причастность к чему-то общему, к какому-то Делу, осознали, что могут реально влиять на ситуацию.

Конечно, государство не может сразу поделиться многими полномочиями — это все равно будет восприниматься как избыточный риск: система просто может пойти вразнос. Но отпускать на уровни тех же муниципалитетов какие-то полномочия, например, влиять на местные бюджеты или формулировать местные инициативы, уже может дать ощутимый результат. И это точно будет намного чувствительнее с точки зрения эффектов, чем любая, даже самая благородная идеология.

— То есть для начала стоит поработать над тем, чтобы распространить доверие «внизу». Чтобы люди услышали сигнал: «Государство вам по-настоящему доверяет».

— Именно. И это даст еще один эффект — люди начнут учиться доверять друг другу. Ведь совместные инициативы — это такой тренажер, который помогают людям искать способы для совместного действия, взаимопонимания. Но для этого государство должно освободить это пространство, при этом поделившись с ним частью своих ресурсов, потому что без этого тоже мало что получится. И тогда постепенно солидаризация начнет прорастать с самого «низа».

— А фактор волонтерского движения, которое в России становится все заметнее, разве уже не работает на направление?

— Работает, но слишком точечно. Волонтерское движение хорошо, когда оно направлено на конкретные, остро социальные проблемы: помочь бедным, найти ребенка, собрать мусор. Но социальное пространство гораздо шире. Как минимум, люди должны чувствовать, что они сообща могут что-то сделать на той территории, где живут.

Например, я хочу в своем районе заблокировать стройку, которая портит ландшафт, усложнит движение, навредит экологии. В одиночку мне этого не добиться, поэтому мне нужна какая-то реально работающая общественная инфраструктура. Скажем, какое-то НКО, которое поможет мне найти единомышленников. Которое всех нас поддержит. У которого есть, наконец, реальные полномочия к кому-то прийти и высказать претензии или озабоченность.

И вот уже в рамках такой организации мы можем начать взаимодействовать сообща: собирать подписи, писать письма, чувствуя при этом, что не находимся в зоне риска и реально можем чего-то добиться. И это уже будет очень хорошим лекарством от атомизации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > portal-kultura.ru, 8 августа 2022 > № 4219087 Алексей Фирсов

Владимир Жидкин: К 2032 году в Новой Москве будет уже 500 тысяч рабочих мест

Руководитель Департамента развития новых территорий столицы рассказал о развитии самых молодых районов города

До 21 августа включительно в центре Москвы в Манеже работает выставка ключевых градостроительных и инфраструктурных проектов столицы «Город для каждого». В рамках деловой программы в открытой телестудии «Комсомольской правды» мы поговорили с руководителем Департамента развития новых территорий Москвы Владимиром Жидкиным.

ЕЩЕ БОЛЬШЕ СТАНЦИЙ МЕТРО И ДОРОГ

- Владимир Федорович, Новая Москва отмечает в этом году юбилей – 10 лет. Могли бы рассказать о главных достижениях этого десятилетия?

- Главное достижение - наш проект получился. Город сформирован. Раньше это были разрозненные районы трех муниципальных округов Московской области – Подольского, Наро-Фоминского и Ленинского, которые жили своей жизнью. Наша задача была их объединить и сформировать городскую среду Москвы. Это удалось добиться и объясню, за счет чего.

Первое – создан транспортный каркас. Сюда входят 340 километров магистральных дорог, которые объединяют все районы. Теперь можно быстро на личном или общественном транспорте добраться до любого поселения Новой Москвы.

Второе - сформирован инженерный каркас, который позволяет развивать город не только сегодня, но и в ближайшие 10 - 15 лет.

Третье - в Новой Москве появились комфортные жилые районы. За это время построено 20 миллионов квадратных метров жилья, причем разного формата. Это и многоэтажные дома, и корпуса средней этажности, много таунхаусов и частных домов, в том числе садовые товарищества. Каждый, кто приезжает в Новую Москву, может подобрать себе любую жилплощадь. У нас представлено наибольшее количество жилья, которое есть в столице.

Четвертое - постоянно создаются рабочие места. Учитывая большие расстояния в городе, желательно не перегружать транспортную инфраструктуру, чтобы люди и жили, и работали в Новой Москве. Сегодня 65% жителей не выезжают за пределы Новой Москвы, то есть трудятся рядом со своими домами. Это важно. За 10 лет создано 200 тысяч рабочих мест, хотя в момент присоединения было всего 84 тысячи. То есть их количество выросло практически втрое.

Пятое - активно развивается социальная инфраструктура. Мы построили за эти годы более 100 объектов образования – школы, детские сады, а также 18 учреждений здравоохранения, культурные и спортивные центры. Новая Москва меняется комплексно - социалка, транспорт, рабочие места, жилье, все делаем одновременно. Убежден, что за следующую десятилетку построим школ и детсадов больше, чем за первые десять лет. Рабочих мест тоже станет больше. Сегодня в Новой Москве их 276 тысяч. А к 2032 году будет насчитываться минимум полмиллиона.

- Будет ли ускоряться строительство новых дорог и станций метро?

- Новая Москва не останавливается в своем развитии. Динамика будет только увеличиваться. Сейчас крупных дорог на 4, 6, 8 полос строится порядка 150 километров. А всего за десять лет отремонтировали две тысячи транспортных объектов. Кроме того, возводим 7 станций метро на новой Троицкой ветке, которая идет от БКЛ и МЦК до Коммунарки. В ближайшие годы появится еще 7 станций метро, идет проектирование продления линии уже со следующими станциями до Троицка.

Еще одно важное направление для интегрирования всей транспортной системы - МЦД. По поперечным дорогам, которые мы построили, а их уже идет пять параллельно МКАДу, можно будет доехать по станций МЦД и пересесть на электричку. И за 40 минут добраться до центра Москвы.

СПОРТИВНЫЙ КЛАСТЕР В ПРОКШИНО

- Новую Москву часто называют молодой Москвой. Какой средний возраст жителей?

- Почти 50% квартир в Новой Москве покупают молодые семьи в возрасте от 25 до 35 лет. Это здорово для развития города, когда молодежь приезжает, приобретает жилье. Причем многие продают квартиры в старой Москве и перебираются в Троицкий и Новомосковский округа. Увеличивают свою жилплощадь, но при этом остаются москвичами. Если в 2012 году москвичей у нас было только 18% из всех покупателей, то сегодня - 63%, то есть цифра выросла более чем в три раза.

- Появятся ли новые места отдыха?

- Для жителей построено более 20 парков. Например, в районе «Град Московский» на Киевском шоссе проживает почти 100 тысяч жителей. Раньше в нем была только небольшая прогулочная аллея. Теперь в созданном здесь за последние годы новом парке отдыхает в выходные чуть ли не половина района. И таких мест много. Это и спортивные, и детские площадки. Можно просто погулять, покататься на велосипеде, позаниматься скандинавской ходьбой. Кроме того, планируем открывать поэтапно строящийся огромный спортивный кластер с горнолыжным склоном в Прокшино. Кстати, только в этом крупном проекте будет создано порядка 20 тысяч рабочих мест.

СТРОЙКИ НЕ ОСТАНОВЯТСЯ

- Где еще появятся новые рабочие места?

- Самый крупный проект – деловой центр «Коммунарка», в котором предполагается создание не менее 70 тысяч рабочих мест. Недавно принято решение – группа компаний «Черкизово» планирует построить крупный индустриальный комплекс в районе поселка Киевский. В нем появится порядка 18 тысяч рабочих мест. Это логистика и производства общей площадью 2,5 миллиона квадратных метров.

Еще проект - экологический офисный парк «Комсити» в поселении Московский, около деревни Румянцево и одноименной станции метро. Первая очередь включает в себя порядка 8 тысяч рабочих мест IT-направления. В ближайшее время планируем открывать уже вторую очередь. Там создается не менее 6 тысяч рабочих мест. Помимо этого, инвестор строит комбинат модульного домостроения появится в поселении Марушкинское. К концу 2023 года планируется запустить цеха, в которых смогут работать порядка 2,5 тысяч человек.

- Из-за ситуации пришлось ли пересмотреть проекты Новой Москвы или каких-то планов отказаться?

- Пока этого не происходит. Все планы на ближайшие годы и по жилищному строительству, и по созданию мест приложения труда не меняются. Проблемы с поставками оборудования стараемся решать с помощью импортозамещения и параллельного импорта. Программа этого года сохраняется по всем видам строительства - и по социальным, и по жилым объектам, и по остальным направлениям. У нас нет рисков снижения объемов ввода.

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 8 августа 2022 > № 4146589 Владимир Жидкин

Оковы тяжкие падут

Как освободить Русскую Мечту

Максим Калашников

Существование в стране и деловитого по-сталински проектного государства, и сферы свободного творчества с частной инициативой – совершенно необходимая схема. Государственные проекты и свободные «инициативники» отлично питают друг друга. Нет здесь никакого «или – или». Чем раньше в Кремле сие поймут – тем лучше. Для того чтобы Русская Мечта сбылась, необходимо создавать ту самую гармонию обеих сфер.

Живительный «комбайн»

Приведём самый простой пример того, что государственные проекты не могут объять всего. В апреле 1965 года СССР первым в мире успешно использовал спутник связи "Молния-1", устроив прямую телевизионную трансляцию из Москвы на Владивосток. Однако в стране не было частных корпораций, способных подхватить смелую новацию, доведя её до удобного коммерческого совершенства. И потому СССР очень быстро уступил первенство в спутниках связи Западу, освоившему громадный новый рынок. У него-то «комбайн» из государственных проектов и частной инициативы давно имелся. В итоге мы и сегодня отстаём в области космических коммуникаций, и это Илон Маск строит огромную спутниковую сеть One Web, а наша "Сфера" запаздывает. Причём связью Маска вовсю пользуются бандеровские ВФУ.

Не имея сферы свободного творчества и частной инициативы в полной мере, Советский Союз утратил лидерство во многом, что создал первым в мире. Это касается и мобильной телефонии Леонида Куприяновича, и «голубой крови» – перфторана Феликса Белоярцева, и экранопланов Ростислава Алексеева, и многого другого. Да, в СССР не всё делало государство, спору нет, во времена увлечения подводными домами в 1960-е как минимум половину из них строили энтузиасты из ДОСААФ, но это не могло заменить собою полновесной «сферы свободы».

Как работает взаимодействие в реальности? Давайте вспомним, как государственно-проектное DARPA (агентство передовых разработок) при Пентагоне периодически объявляет конкурсы: то на гонки беспилотных автомобилей, то на навигационные автономные системы без использования спутников, то на шагающих роботов. И участвуют в них и крупные корпорации, и небольшие амбициозные фирмы, и даже студенческие команды. Победителю достаются живительные контракты, и небольшие компании получают шанс вырасти в крупные, подчас – в мировые чемпионы. Государство получает решение искомой проблемы (например, неуязвимую для электромагнитных помех систему навигации для крылатых ракет), а фирма-победитель – щедрую подпитку, что даёт ей возможность порождать новые чудеса технологии. В итоге снова выигрывает страна, обретая ещё один очаг высокотехнологичного производства – с новыми рабочими местами и приливом денег в казну.

Янки давно поняли, что изобретатели и учёные не могут рассчитывать только на частный бизнес. Ему ведь готовенькое принеси: он рисковать не любит. А чтобы создать готовое, у разработчиков чаще всего нет средств. Бизнесу нужно то, что принесёт быструю прибыль, окупит вложенное. А в ряде случаев, когда речь идёт о принципиальных новациях, никто и ничего не может гарантировать. Вспомните: разве кто-то из богачей финансировал исследования и опыты Константина Циолковского? По большей части деловые круги Российской империи оставались равнодушными к работам молодого Игоря Сикорского, первым в мире построившего многомоторные тяжёлые аэропланы "Русский витязь" и "Илья Муромец". На свои гроши и случайные пожертвования американец Роберт Годдард в 1920-е строил первые ракеты. Никто из частников не тратил денег на исследования физиков-атомщиков в 1920–1930-е годы. (Хотя справедливости ради отметим: советская бюрократия в 1960-е упустила шанс опередить Запад на добрые двадцать лет с развитием сотовой телефонии).

Умные янки решили: создадим систему государственного поиска и отбора инноваций, поможем фанатичным создателям произвести на свет первые образцы передовой техники за счёт государства. Лучше всего – в рамках жгучих потребностей нации. Сначала это было создание атомной бомбы и ядерного реактора для наработки плутония, например, потом – системы распределённой связи, способной работать и в условиях ядерных ударов по Америке. Из чего, собственно, и родился Интернет. Американцы не прогадали. Ведь, создавая лунный корабль или сверхскоростной самолёт в государственном проекте, рать учёных и конструкторов порождает сотни нужных для этого технологий. И каждая из них может пригодиться в земной жизни, став основой для нового бизнеса и роста компаний мирового уровня. Тут вам микроэлектроника и программное обеспечение, новые способы сварки и ячеистые лёгкие конструкционные материалы, тефлоновые покрытия для сковородок и самые передовые системы дистанционной медицины, промышленные роботы и новые химические соединения – всего и не перечислить. В книге Роберта Юнга "Ярче тысячи солнц" отлично описано, как технологии, рождённые при создании ядерного оружия, преобразили всю послевоенную промышленность США. А если полистаешь воспоминания администратора Манхэттенского проекта генерала Лесли Гровса "Теперь об этом можно рассказать", то узнаешь, сколькими нужными технологиями помогли делу те же автомобилестроительные компании…

Такой схемы симбиоза государственного и частного не было в СССР, в силу почти полного огосударствления его экономики. А чиновник, увы, не так хорошо распоряжается новыми технологиями, как их непосредственные создатели. Китайцы оказались умнее: они с 1978 года выстроили многоукладную экономику, с сильным частным сектором. А вот в РФ, хотя она вроде как с рыночной экономикой аж с 1992-го, такого «комбайна» так и не вышло. Невзирая на огромные творческие силы русских, несмотря на наше неистребимое племя Кулибиных и Ломоносовых.

Почему? Для начала всё-таки попробуем выстроить некий идеальный образ раскованной Русской Мечты…

Синергия победы

Вообразим себе историческое послание главы государства. Твёрдые, волевые слова, летящие над страной. Без всяких экивоков: объявляется новая индустриализация с протекционизмом, по заветам великого Менделеева. Как важная часть творения передовой Русской цивилизации. Да, сограждане, жизнь после 24 февраля 2022-го стала сложнее, лишилась многого привычного. Но я зову вас в новую реальность – к жизни, полной смысла и созидания. Там, где у каждого работящего будет свой просторный дом (на семью с тремя детьми), интересная и хорошо оплачиваемая работа, автомобиль и даже авиетка. Вам не придётся больше быть бедняками, что толкутся в каком-нибудь магазине «Весёлые цены», покупая скверные тряпки и нездоровую обувь из кожзама, сработанные ещё более нищими азиатами. Вы снова станете гордыми учёными и конструкторами, инженерами и рабочей аристократией. Да, мы почти всё станем делать сами, и пусть это окажется дороже, чем сработанное в Китае, но зато все вы получите работу и достойные заработки. А главное – перспективы в жизни. Ибо мы созидаем новый мир, и тут – твори, выдумывай, пробуй! Символами эпохи вместо торгово-развлекательного центра и нефтевышки становятся университет и завод.

Под великую задачу создаются и становые проекты развития. Не нынешние дробно-мелкие нацпроекты (которые хороши как подпроекты чего-то большего), а именно те, что сотворяют грядущую реальность. Ту самую новую жизнь Русского мира. Утверждаемые как законы. Допустим, среди них – новая урбанизация (усадебная, «тканевая»), возвращение в оборот 40 миллионов гектаров тех пахотных земель, что оказались заброшенными с 1991 года (по площади равно Германии), новый аэрокосмический комплекс и создание Военно-Научных Сил (не претендую на полный перечень таковых мегапроектов). Во главе каждого ставят не серых безликих администраторов, а пламенных энтузиастов сих направлений. Тех, для кого осуществление мечты – дело жизни, а не тех, кто просто видит в проекте очередной повод для расхищения казённых средств (принципы отбора таких главнокомандующих – отдельная тема). И что мы обретаем в итоге?

Сильнейшее взаимовлияние проектов, синергетический эффект. Плюс мощнейший импульс для инновационного предпринимательства.

Скажем, Иванов, отвечающий за программу тканевой урбанизации ("Новая Гардарика"), находит технологию строительства быстровозводимых домов. К примеру, купольных, по технологии Виталия Гребнева. Она позволяет строить быстро и на 30% дешевле. Компания получает контракт с мегапроектом, интегрируется в него. Одновременно в ход идёт и технология недорогого искусственного камня, который может быть и конструкционным, и декоративным материалом – архитектора Константина Никулова.

Но тотчас же такие технологии с руками оторвёт проект "Новая целина" – тот, который переосваивает 40 миллионов заброшенных гектаров угодий и обеспечивает Великой России полную продовольственную безопасность и рычаги новой власти над миром. Ведь "Новой целине" позарез необходимо обеспечивать жильём молодые семьи, операторов-механизаторов, врачей и учителей в агрогородках. Два мегапроекта усиливают друг друга.

Но синхронно в проекте "Новый аэрокосмос", занятом в том числе и массовой авиатизацией России (строительством лёгких самолётов, вертолётов и гидропланов), находят предприятие, разработавшее лёгкий и мощный двигатель внутреннего сгорания для авиеток. Новое предприятие поднимается. И тут же оказывается, что такой мотор очень нужен для новых беспилотников Военно-Научных Сил, для войск спецназначения. Создаётся кооперация. А развивающееся лёгкое самолётостроение прямо работает и на "Новую Гардарику", и на "Новую целину", поскольку обеспечивает миллионы людей новым транспортом – личными летательными аппаратами.

Но и те, кто строит корабль для полёта на Марс, не остаются вне игры. Ведь для дальней миссии нужны самые лёгкие, компактные системы с предельной экономичностью. Те, что можно втиснуть в ограниченное пространство марсолёта. То есть максимально эффективные установки энергетики, рециклирования воды, полной переработки отходов, обеспечения здоровья экипажа (чудеса высокоточной персонализированной медицины). По-хорошему безумный руководитель дела, какой-нибудь профессор Петров, отбирает всё нужное для полёта. Ну, как Фридрих Цандер в 1920-е, который, проектируя свой корабль дальнего космического плавания, не только реактивный двигатель из паяльной лампы мастерил, но и выращивал на подоконнике растения, используя золу вместо почвы (экипажу в дальней миссии нужен будет «огород» на борту). Только теперь это делается не любительски, а в рамках целого проекта.

И что же? Все эти компактные энергетические, перерабатывающие отходы и медицинские системы жадно востребуются и в авиастроении, и в новой урбанизации, и в освоении заброшенных земель. Мощные и небольшие ядерные «батареи» (мини-АЭС, работающие десятки лет на одной зарядке) становятся энергетическими централями для усадебных футурополисов и новых производств при них. При этом огромная система сбора, переработки и «дожигания» ядерных отходов (с извлечением из них нового атомного топлива), работающая в рамках русской ядерной корпорации, делает возможной эту всеобщую «атомо-энергетизацию» России. И пусть на Западе идиоты отказываются от ядерной энергии: мы её развиваем и обретаем колоссальное преимущество над другими цивилизациями. В ход идёт всё, что помогает русским как можно больше экономить на рабочих руках, затратах энергии и природных ресурсов. Добиваясь максимального результата при минимуме расхода сырья, киловатт-часов и человеческого труда. Ибо нам нужно компенсировать громадные демографические потери и высвободить силы-средства для поддержки рождаемости коренного населения страны. У нас есть технология прокладки труб для водопровода и отопления, которые век не требуют перекладки? Отлично! Берём в наши футурополисы. И плевать, что чиновники лишатся «откатов» при ремонтах. Также забираем и технологии дорожного покрытия из серобетона или базальта, которые дают трассам «римскую» долговечность.

В такой бурно развивающейся системе, простраивающей горизонтальные кооперационные связи между мегапроектами, любая инновация в частном секторе моментально окажется нужной в одном из них, а то и в нескольких. Если кто-то открыл технологию извлечения целебных химических соединений из растений, то она немедленно понадобится и "Новой Гардарике", и тем, кто поднимает новое сельское хозяйство, и растущей фармацевтической индустрии. А эффективный дрон-беспилотник пригодится и для военных, и для роботизированных колонн комбайнов, нужных для высокоточного земледелия. И так далее.

Предпринимательство будет порождать и новые государственные проекты, добиваясь «незапланированных» прорывов то там, то здесь. И не надо бояться умножения их числа.

Таков идеальный образ нашего развития, к коему нужно прийти. Когда объединяющим началом между государственным и частным становится и философия Русской Мечты с её образом грядущего, и громадное общее дело – последовательная неоиндустриализация.

Но как приблизиться к такой реальности?

Разрывание бюрократических пут

Для начала придётся покончить с огромной бедой нынешней России – мертвящей бюрократией. Увы, постсоветская страна сконцентрировала в себе практически все пороки Российской империи и СССР. И прежде всего – всевластие чиновничества. Когда каждый твой шаг скован тьмой «регламентов и артикулов», требованием гор бумажной отчётности, массой запретов и предписаний. Что бы ты ни предпринял – обязательно что-то да нарушишь. Русская Мечта сейчас по рукам и ногам спутана самой махровой бюрократией, которой оная мечта – до лампочки. Чиновничеству важен не результат, а процесс. Почему в РФ так называемые институты развития не могут породить ничего принципиально нового, а только копируют вчерашние достижения Запада? Да потому что они по рукам и ногам связаны тьмой инструкций и страхом попасть под уголовное дело. Легче ничего не предпринимать принципиально новаторского, а копировать проверенное за границей – так безопаснее.

Потому начинать придётся не только с философских основ и объявления курса на новую индустриализацию (чего до сих пор не сделано), но и с колоссальной работы по разбюрокрачиванию страны. Как это сделать? Для начала – собрать людей дела, капитанов реальных успешных производств и научно-технических фирм, как в 1939-м Сталин собирал аналогичное совещание в Кремле по проблеме разрешения кризиса в авиастроении, и выслушать их внимательно. Что они предлагают упразднить и изменить. Уверен, что всё придёт к принципу назначения Главного конструктора (или управляющего) по каждому направлению, обладающего чрезвычайными полномочиями и отвечающего перед высшими властями и народом за конечный результат. Взял на себя ответственность по заявленному плану? Делай, посылая к чёрту бюрократов. Не справился – ответишь. Справился – получи ордена и всяческие повышения-поощрения. Берись за новый мегапроект. Ведь ты заодно растишь и плеяду таких же толковых управленцев, золотой кадровый фонд. А новый закон об ответственности тех, кто тормозит дело, позволит нам показательно расправляться с махровой бюрократией. Здесь стесняться не нужно.

Можно очень долго описывать создание общественных механизмов, необходимых для разрыва бюрократических пут. В книгах и работах автора сих строк они описаны: хоть «параллельно-опричное» государство, хоть полноценный суд, хоть всяческое развитие гражданских организаций — охотников на коррупционеров. Не стану повторяться. Сталин ведь использовал потенциал многих людей.

Благо – всё, что ведёт к освобождению Русской Мечты, творческих сил моего народа от ига бюрократии, косности и алчности.

Россия > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 8 августа 2022 > № 4135030 Максим Калашников

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о выделении дополнительных средств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий, о новом порядке финансирования мероприятий по защите окружающей среды, о новых правилах предоставления гарантий по кредитам на развитие инфраструктуры, о снижении стоимости заёмных ресурсов для малых и средних предприятий.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает работу по улучшению условий жизни для граждан, живущих в сельской местности.

Важность этих мер всегда подчёркивает Президент. По итогам XXV Петербургского международного экономического форума он дал поручение о выделении дополнительных средств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий.

Подписано распоряжение, которое позволит повысить качество жизни в деревнях, сёлах и городских посёлках ещё в шести регионах – Псковской, Ростовской, Рязанской и Самарской областях, Карачаево-Черкесии и Якутии. Там будут построены или обновлены водопроводные сети, дома культуры, детские сады, школы и ряд других объектов, приобретён необходимый транспорт.

Правительство направит на эти цели почти 370 млн рублей из федерального бюджета. Такая работа будет продолжена и в других субъектах Российской Федерации, чтобы людям, живущим в сельской местности, были доступны все необходимые услуги.

Теперь – о мерах по защите окружающей среды.

Правительством подготовлено постановление, которое вводит новый порядок финансирования таких мероприятий из региональных и местных бюджетов.

Средства на выявление объектов накопленного вреда, их ликвидацию, восстановление природной среды станут поступать от всех природопользователей, а также от нарушителей – за счёт штрафов, платежей по искам, добровольного возмещения. То есть на практике будет осуществляться принцип, о котором говорил Президент, когда загрязнитель платит.

Подобные платежи, поступая в бюджет субъекта и муниципалитета, должны целевым образом расходоваться на конкретные меры по защите природы. В приоритете – устранение уже выявленных точек, включая несанкционированные свалки, полигоны с отходами.

Регионы смогут направить средства и на дополнительные экологические мероприятия, такие как ликвидация загрязнения водных объектов, восстановление и разведение лесов, проведение мониторинга состояния окружающей среды и защита заповедных территорий, а также другие меры.

Рассчитываем, что внедрение практики экологически «окрашенных» платежей поможет субъектам более ответственно решать природоохранные задачи и быстрее ликвидировать вредные для людей объекты.

Правительство расширит государственную поддержку бизнеса. Подготовлены Правила предоставления гарантий по кредитам и облигационным займам, привлекаемым на развитие инфраструктуры.

Реализация крупных проектов в этой сфере нередко требует высоких затрат и длительного периода окупаемости инвестиций. Государственные гарантии можно будет получить на половину обязательств по основному долгу и на период от 3 до 30 лет.

Минимальная сумма такого вида обеспечения составит 2 млрд рублей, а доля собственных средств компании в стоимости инфраструктурного проекта должна быть не менее 20%.

Поддержка государства поможет снизить риски как заёмщиков, так и кредиторов, повысить привлекательность капиталовложений в профильные проекты в важных для развития нашей страны сферах, включая транспорт, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, энергетику и другие.

Подготовлен ещё один документ. Он направлен на снижение стоимости заёмных ресурсов для малых и средних предприятий – благодаря совмещению двух профильных программ поддержки, которые ведут Правительство, Банк России и Корпорация МСП.

При текущем уровне ключевой ставки малые компании смогут получить займы на инвестиционные цели под 4,5% годовых в течение льготного периода, а средние – под 3%.

Сегодня на оперативное совещание мы пригласили Министра экономического развития Максима Геннадьевича Решетникова.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич, расскажите подробнее о новых правилах. Какой эффект благодаря этому планируется получить? И в целом о том, как развивается этот сектор.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, для перестройки производственных процессов и развития импортозамещения предприятиям сейчас нужны инвестиционные кредиты с приемлемой кредитной ставкой. Поэтому в пилотном режиме мы предлагаем запустить новый кредитный продукт на основе совмещения, как Вы сказали, двух инструментов: субсидирования процентной ставки, которое идёт в рамках национального проекта по МСП, и льготного фондирования по программе стимулирования кредитования – эта программа реализуется Банком России совместно с Корпорацией МСП.

В результате предприятия смогут получить инвестиционный кредит, например, на закупку оборудования или на капитальный ремонт производственных помещений, запуск новых производств сроком до 10 лет. При этом льготный период составляет до пяти лет. И в течение этого льготного периода, как Вы сказали, Михаил Владимирович, для среднего бизнеса ставка составит 3%, а для малого и микробизнеса – 4,5%. Это при действующей ключевой ставке.

В качестве приоритетных отраслей для реализации этой программы были отобраны сферы: обрабатывающее производство, переработка сельхозпродукции, логистика, гостиничный бизнес. Это как раз те сферы, которые сейчас активно в этих условиях адаптируются.

Общий объём программы – до 50 млрд рублей до конца 2022 года.

Более того, мы также договорились, что Корпорация МСП будет помогать предпринимателям структурировать проекты и заявки, консультировать по подготовке документов и другим вопросам, с тем чтобы как можно быстрее эту программу запустить.

Если позволите, я бы ещё коротко рассказал о реализации других наших программ.

В первую очередь крайне востребованной остаётся программа в рамках национального проекта по МСП по субсидированию процентных ставок. Донастройка программы в прошлом году позволила существенно расширить доступ к льготному финансированию для малых и микропредприятий. В результате в 2022 году, по июль включительно, заключено уже 18 тыс. кредитных соглашений на сумму более 170 млрд рублей. Это на 3 тыс. больше, чем за весь прошлый год. И, например, в июле 2022 года по сравнению с июлем 2021 года общий объём кредитных соглашений с субъектами МСП вырос в 10 раз.

Более того, у нас меняется структура кредитного портфеля. Если по итогам 2021 года на обрабатывающее производство и логистику приходилось чуть больше четверти всего портфеля, то в 2022 году уже 45% средств идут именно на обрабатывающее производство и логистику.

Также активно развивается программа стимулирования кредитования Банка России и Корпорации МСП. По ней выдано 4300 кредитов на 88 млрд рублей. И очень важно, что с 15 июля Центральный банк принял два решения: первое – о снижении конечной ставки для заёмщиков до 11%, второе – об увеличении лимита программы ещё на 100 млрд рублей. И общий объём доступных кредитов теперь будет 270 млрд рублей. Как раз за счёт этого решения по расширению программы нам и удалось запустить эту нашу новую программу без урезания текущих задач.

Хотелось бы поблагодарить руководство Центрального банка и Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину лично за поддержку в принятии таких решений.

И третья программа, которая у нас активно развивается, это программа зонтичных поручительств. Наибольший спрос – со стороны микропредприятий, которым сложнее всего получить залоговое обеспечение. За счёт того, что Корпорация МСП берёт на себя риски по выданным кредитам, вернее делит риски с банками, бизнес в этом году получил 15 тыс. кредитов на 135 млрд рублей.

То есть, Михаил Владимирович, инструменты, которые мы запускали как антикризисные, очень активно работают. Вы нам поручили постепенно смещать фокус с антикризисной повестки на долгосрочное планирование, и мы действительно сейчас их трансформируем уже в долгосрочные инструменты. В том числе – это одно из предложений, которые сегодня обсуждаются. Мы его подготавливали вместе с бизнесом, обсуждали с регионами. Поэтому, Михаил Владимирович, просим поддержать это решение. И мы его, как я сказал, в кратчайшие сроки запустим.

Спасибо.

М.Мишустин: Максим Геннадьевич, Правительство применяет широкий набор инструментов стимулирования развития малого и среднего бизнеса. Только по льготным программам с государственной поддержкой – с учётом реструктуризации ранее выданных займов – сформирован кредитный портфель в объёме нескольких сотен миллиардов рублей. Важно, чтобы эти средства работали максимально эффективно.

И вашему министерству, и региональным командам нужно постоянно следить, как реализуются принятые по поручению Президента решения по поддержке бизнеса.

В целом, мне кажется, эти инструменты достаточно эффективны и помогут бизнесу в это непростое время.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром. Экология > premier.gov.ru, 8 августа 2022 > № 4127106 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Белгородской области Вячеславом Гладковым. Руководитель региона доложил Президенту о результатах развития субъекта Федерации.

В.Путин: Вячеслав Владимирович, знаю, что Вы хотели рассказать об итогах работы за последнее время, за год, и, конечно, обсудить вопросы безопасности. Давайте начнём с первой части.

В.Гладков: Владимир Владимирович, докладываю о той работе, которую проделали за последние полтора года.

По итогам 2021 года валовой региональный продукт составил один триллион 232 миллиарда рублей. Если сравнивать с аналогичным прошлым периодом, то есть за 2020 год, он превысил почти на 250 миллиардов.

Мы в прошлом году, когда определялись со стратегией развития региона, поставили, мне кажется, достаточно амбициозную цель: к 2030 году увеличить ВРП до двух триллионов рублей. Мне кажется, что у Белгородской области для этого есть все возможности. И несмотря на текущие проблемы в экономике, в отдельных отраслях, мы даже в этом году планируем, что ВРП увеличится по итогам 2022 года ещё на 50 миллиардов.

По итогам 2021 года есть один показатель, где мы не выросли, – это объём вложений, инвестиций, то есть произошло снижение по сравнению с 2020 годом на восемь процентов. В первую очередь это произошло за счёт того, что крупные инвестиционные проекты завершились в 2020 году. Видели это, поэтому в течение 2021 года и сегодня стараемся уделять в работе правительства области достаточно большое внимание этому.

Что на сегодняшний день имеем? Сейчас в различной стадии реализации уже порядка 19 крупных проектов общим объёмом 145 миллиардов рублей, это четыре тысячи новых рабочих мест.

Например, недавно, на День металлурга, открывали крупный проект в рамках деятельности компании «Металлоинвест», на Лебединском ГОКе запущена новая технология доставки руды – это циклично-поточная технология, которая позволяет не только получить экономический эффект сокращения затрат, но и экологический, что очень важно для Старооскольско-Губкинской агломерации, это выбросы СО2, выбросы пыли. Там объём инвестиций – 14 миллиардов рублей.

Сейчас мы готовим в Министерство экономического развития ещё девять проектов, в первую очередь это импортозамещение. Достаточно, как мне кажется, яркие, сильные проекты. Тоже уже компании вложили определённую часть своих ресурсов, но хотим получить поддержку Министерства экономического развития. Встречался с Министром – обещает.

Много разных проектов, начиная от посевных комплексов и режущего инструмента для авиационной промышленности, что очень сейчас востребовано. Завод по строительству беспилотных летательных аппаратов: есть компания «ЭФКО», которая в этой части уже имеет достаточно хорошие результаты и готова выйти уже на серийное производство. Сладкие белки – это продукция от тысячи до трёх тысяч раз слаще сахара, но позволяет решить проблемы с ожирением, с другими болезнями. Поэтому достаточно перспективно, они очень, как мне кажется, сильные и позволяют нам создать ещё порядка тысячи новых рабочих мест. Есть ещё крупные проекты в металлургии – если позволите, я в конце на них отдельно остановлюсь.

Сельское хозяйство. Прошлый год – 345 миллиардов в структуре ВРП. В этом году мы уже намолотили один миллион тонн, убираем зерновые, зернобобовые. Урожайность составила в среднем 55 центнеров с гектара, сравним с прошлым годом – она составляла 43 [центнера]. Конечно, сейчас погода – дождей много, но, с другой стороны, правильно аграрии говорят: дождей мало не бывает. Поэтому справимся. Надеемся, что в этом году получим минимум 3,5 миллиона тонн. В прошлом году эта цифра составила 3,3 миллиона.

Белгородская область, Вы знаете, на первом месте в Российской Федерации по производству сельхозпродукции на душу населения или на один гектар пашни и на третьем месте – по объёму выпускаемой сельскохозяйственной продукции в Российской Федерации. Надеемся, что удержим эти позиции и дальше.

Я очень благодарен Вам за помощь, потому что весной, когда стали рваться логистические цепочки по поставке семян, поставке кормовых добавок, витаминов – у нас много было вначале проблем, и возникли проблемы с кредитованием сельхозпредприятий, – очень помогло Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: 3,3 миллиарда рублей мы получили очень быстро, и это позволило нам все весенние полевые работы провести в плановом режиме. Осенние полевые работы – мы видим, что никаких проблем у нас не будет.

По 2023 году видим, что есть определённые риски. Вместе с аграрным университетом Белгородской области разработали карту рисков. Возникают определённые проблемы и в селекции, и в генетике, и с поставкой программного обеспечения, и с витаминами для животных. Мы по каждому риску будем, конечно, выстраивать технологические карты, будем обращаться к Министерству сельского хозяйства, если не хватит своих ресурсов. Задача, которая стоит перед Белгородской областью, – всё-таки больше 20 процентов мяса свинины, 14 процентов мяса птицы, 15 процентов комбикорма в Российской Федерации, восемь процентов сахара – мы понимаем, какую роль играет область в рамках продовольственной безопасности Российской Федерации. Поэтому этому уделяем большое внимание.

Конечно, надо отдать должное и крупным сельхозхолдингам, которые имеют большой запас устойчивости, и они достаточно уверенно сейчас себя чувствуют.

Уделили большое внимание, как мне кажется, малому и среднему бизнесу. Понимаем, что им сейчас не очень просто. Я не могу сказать «угадали», потому что если в 2020 году общий объём федеральных и региональных денег мы выделяли где-то порядка 200 миллионов рублей, то в этом году мы запланировали и в первом квартале ещё увеличили, то есть объём поддержки составил 1,7 миллиарда. Для Белгородской области никогда такого не выделялось.

Зачем мы это делаем? Потому что экономика области – это две части: основная часть – это металлургия, горнодобывающая, и сельское хозяйство. Хотелось бы, конечно, третьего «кита» – чтобы малый и средний бизнес стал устойчивой платформой, которая позволила бы в различных колебаниях иметь большую устойчивость.

Хотя на достаточно хорошем уровне – почти 900 миллиардов – оборот по прошлому году, но тоже увидели возможности. Встретились с бизнесом, спросили, что нужно, и [оказали поддержку] на различных направлениях: начиная от микрофинансирования, что очень помогло, особенно весной, получить дешёвые деньги, и заканчивая поддержкой экспортоориентированной продукции – продвижение товара, сертификация продукции.

Если честно, удалось, мы пошли на эксперимент: хочется выращивать бизнес, мало у кого получается, но мы провели конкурс новых возможностей и даже сами удивились результатам. Мы сказали: кто хочет, у кого есть идеи, приходите к нам, мы научим. И мы начали отбирать идеи, начали учить людей с идеями, как выстраивать свой бизнес. И чем закончилась двухмесячная эпопея? 400 новых предприятий были зарегистрированы.

Мне кажется, это круто, честно говорю. Я понимаю, что регистрация – это ещё далеко от успеха, но сам факт, что вчера этого не было, а сегодня есть… Мы хотим повторить это осенью, во второй половине года. То есть есть такое движение. Надеюсь, что уже по итогам этого года мы тоже перейдём в обороте на один триллион.

В.Путин: У вас практически по всем показателям устойчивый рост.

Это, кстати, у Вас что за шоколадки?

В.Гладков: Это Вам подарок от Белгородской области.

В.Путин: Спасибо большое. Есть «Алёнка», а у вас – «Алёшка».

В.Гладков: У нас мальчик, когда началась специальная военная операция, – мальчик живёт в Весёлой Лопани, – он выбегал на дорогу и сопровождал все военные колонны. Когда они шли, он вставал [у дороги] и честь отдавал. Кто-то его снял [на видео], и выложили в интернет. И удивительно, такое простое, искреннее желание ребёнка, а движение прокатилось по всей стране.

Когда я поехал по району, с которым заключили соглашение о помощи, и когда видел, когда колонны идут, и на них трафареты с нашим Алексеем – не знаю, Владимир Владимирович, было прямо до слёз… И мы не пиарим, нас там нет вообще. Это чисто народная история. И военнослужащие к нему приехали, и шлем мальчишке подарили, и пригласили его в парк «Патриот». А он первоклассник, такой наивный, очень хорошие родители.

Родители ругались [на журналистов]: не портите нам мальчишку, он делает это искренне! Журналистов прогоняли. Кондитеры – это наши, старооскольские кондитеры, – когда узнали [про эту историю], то сделали эти шоколадки.

В.Путин: Хорошо.

Спасибо большое за подарок.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 8 августа 2022 > № 4127103 Вячеслав Гладков

Время смелых сценариев мирного развития России

НАТАЛЬЯ ПОМОЗОВА

Кандидат социологических наук, доцент кафедры Современного Востока Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ).

ТЕКСТ ПОДГОТОВЛЕН В РАМКАХ ПРОЕКТА СВОП

Шок, который испытывает российская социально-экономическая система от разрыва со странами Запада, уже совсем скоро будет ощущаться всё более отчётливо. Перед Россией стоит непростая задача — аккумулировать собственные ресурсы, переориентировать внешнее торгово-инвестиционное сотрудничество, не попав при этом в новую зависимость.

Беспрецедентные по объёму и скорости введения санкции стран Запада окунули Россию в новые реалии, где сотрудничество с Европой если не сведено к нулю (отдельные представители бизнеса будут руководствоваться выгодой и попытаются обойти ограничения), то снижено до небывалого уровня на неопределённую временную перспективу. Часть продовольствия, лекарства, комплектующие для производственного, транспортного, медицинского и прочего оборудования относятся к категории критического импорта из стран Европы, которые рассматривают собственные существенные издержки как приемлемые для того, чтобы «наказать» Москву.

Европоцентричный фокус политического внимания России, доминировавший долгое время, несмотря на все имевшиеся разногласия и декларативный поворот на Восток, теперь уже вынужденно будет смещаться.

Очевидная и давно назревшая необходимость наращивать собственное производство для повышения автономности не опровергает тезис о том, что худшей стратегией стала бы изоляция от внешнего мира.

Если мы исходим из отказа от добровольных действий в этом направлении как контрпродуктивных, целесообразно говорить о смене внешних приоритетов. Пока Европа стремительно покидает российский рынок потребительских товаров, а западные страны говорят о перспективе отказа от российского газа и критического снижения инвестиций, главным партнёром видится Китай. На Пекин, с одной стороны, возлагаются большие надежды, а с другой – справедливо отмечаются сложности в наращивании экономического взаимодействия, связанные с опасностью вторичных санкций для китайских компаний. В духе известного прагматизма последние не будут рисковать выгодой от сотрудничества с США.

Вторым очевидным направлением представляется Индия с её развитым фармацевтическим и технологическим секторами. На фоне налаженного военно-технического сотрудничества двусторонние торговые отношения выглядят бледно[1].

Скорее всего, сотрудничество с обеими странами в какой-то мере сможет компенсировать России ущерб от сложившейся ситуации в обмен на существенные уступки со стороны Москвы. Торг будет долгим и изнуряющим, выгода относительной, но в отсутствие широкого выбора, скорее всего, условия азиатских гигантов придётся в значительной степени принять.

Однако России не следует «зацикливаться» на выстраивании диалога лишь с этими двумя, безусловно, важными для её будущего развития странами. Тем более что предостережения об опасности сменить одну зависимость на другую не лишены смысла. Вьетнам, Израиль, Турция и другие государства, занимающие осторожную позицию в текущих обстоятельствах, важны для Москвы как потенциальные посредники в новых реалиях торгового, технологического и даже научного взаимодействия. Диверсификацию экономических связей необходимо обеспечить настолько, насколько это возможно. И здесь стоит более внимательно посмотреть на направления, которые на долгое время выпали из приоритетов российской внешней политики. В первую очередь речь идёт о Латинской Америке и Африке.

Страны Латинской Америки, несмотря на общую достаточно критическую реакцию в отношении действий России на украинском направлении, негативно относятся к западным санкциям как инструменту принуждения, поскольку сами на протяжении долгого времени испытывают на себе санкционное давление. Помощь в преодолении продовольственного кризиса, который уже наступил, может стать поводом для восстановления доверительных отношений. Главная задача, которую предстоит решить, – разработка защищённых от западного контроля механизмов логистического и финансового взаимодействия.

Ещё одним важным и несправедливо забытым направлением является Африканский континент, роль которого в международных экономических процессах в среднесрочной перспективе будет расти, постепенно становясь фактором, определяющим не только демографическую картину мира, но и глобальный потребительский спрос[2]. Продовольственный кризис как одно из последствий ситуации на Украине коснётся не только стран Латинской Америки, но и Африки, причём её – в наибольшей степени. Если ранее речь шла о климатических мигрантах в перспективе нескольких десятков лет, то теперь их волна на фоне критического недостатка продуктов питания может обрушиться гораздо раньше, главным образом на Европу. Россия с её огромными территориями могла бы использовать эту ситуацию для попытки начать восстанавливать диалог со странами Европейского союза. Африканская молодёжь, которая составляет порядка 60 процентов от общего населения континента, могла бы стать источником рабочей силы для освоения земель – развития сельского хозяйства, строительства городской инфраструктуры. Подобная идея уже звучала в контексте климатических мигрантов[3], и, кажется, пришла пора её системно проработать с учётом изменившихся обстоятельств.

Безусловно, Россия не сможет в полной мере нивелировать глобальный продовольственный кризис и его последствия. В данном случае полезно взять на вооружение китайский опыт прагматичного двустороннего взаимодействия с отдельными странами, выбрав для себя наиболее приоритетных партнёров.

Быстро растущее население Африки – перспективный рынок сбыта, а сырьевые ресурсы, полезные ископаемые, необходимые для производства высокотехнологичной продукции, представляют для России критический интерес. Однако антироссийская резолюция ООН «Агрессия против Украины», против принятия которой из 54 стран Африки проголосовала лишь Эритрея, свидетельствует о низком уровне поддержки Москвы африканскими странами. Данная тенденция – во многом результат информационной политики, а точнее, её фактического отсутствия, на континенте, в результате чего большую часть новостей о ситуации в мире население стран Африки получает из западных источников.

России необходимо не просто переосмыслить свою международную стратегию, но выстраивать её с опорой на научную экспертизу.

К сожалению, несмотря на отношения всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, не имеющие, как известно, границ и запретных зон, приходится констатировать очевидный недостаток экспертизы по Китаю, отсутствие глубинного понимания азиатского соседа, мотивов его поведения, как на глобальном уровне, так и в каждом конкретном случае. Сейчас, когда Пекин становится критически важным направлением торгово-экономического сотрудничества, отсутствие соответствующей экспертизы на должном уровне станет негативным фактором для его наращивания. Понимание тенденций развития китайского общества, например, слабо учитывает фактор того, что на протяжении почти четверти века (1979–2015) в КНР действовала программа «одна семья – один ребёнок». Целое поколение китайцев выросло в специфических условиях, анализ которых мог бы подобрать ключи к более эффективному взаимодействию с китайцами, в том числе по предпринимательской линии. Стереотип об их «сложности» как партнёров усугубляется тем, что в текущих обстоятельствах преимущества на их стороне, и российскому бизнесу, как малому, так и крупному, следует действовать высокопрофессионально и осторожно, чтобы не загнать себя в тупик бесповоротной зависимости.

Объём и скорость введения санкций Западом, практически полный разрыв отношений, вряд ли рассматривались в России как реалистичный сценарий. И это тоже свидетельствует о слабом понимании актуальных тенденций, характерных для европейских обществ, чья консолидированная и жёсткая реакция стала ответом не только на действия Москвы, но и на её дискурс. Это один из тех уроков, который нам стоит вынести из сложившейся ситуации. Дискурс, потенциал которого явно недостаточно осмыслен и оценён в контексте российской внешней политики, является одним из факторов, формирующих доверие, столь важное для выстраивания международного экономического сотрудничества.

В этом смысле было бы полезно проанализировать опыт Китая в части формирования внешнеполитической стратегии с опорой на научное знание, роль которого возрастает в условиях ограниченного доступа к информации о зарубежных партнёрах. И тут важно не копировать чужую модель развития (понятно, что Россия не готова примерить на себя «двойную циркуляцию» в силу объективных социально-экономических обстоятельств), а выработать собственную, фундаментом которой должна стать дискурсивная стратегия. Однако в борьбе за дискурс не стоит забывать о том, что в этом противостоянии необходимо поддерживать баланс между риторикой и возможностями (в том числе готовностью реализовать декларируемые заявления). В современном мире известны государства, чей дискурс больше реального потенциала (наиболее яркий пример – КНДР), в то же время можно привести и обратные случаи (Швейцария, Германия). Экономическое сотрудничество будет эффективным, если между партнёрами существует взаимное понимание и доверие.

Грамотная дискурсивная стратегия могла бы стать ключевым инструментом по формированию доверия к России как к партнёру. Так, например, выстраивая диалог со странами Латинской Америки (причём с учётом политической раздробленности на континенте лучше общаться со странами в двустороннем формате), следует делать акцент на историческом опыте санкционного давления, от которого страдают как россияне, так и жители южноамериканского континента. Для Африки, у которой нет памяти травматичного опыта в отношениях с Россией, эффективным мог бы стать дискурс справедливого партнёрства в противовес потребительскому подходу, который характерен для большинства крупных зарубежных игроков. Безусловно, это лишь наброски опорных точек для нарратива России, адресованного развивающимся странам.

Необходимо подумать о создании эффективных центров взаимодействия по направлениям, которые представляют для России приоритетный интерес. В таких центрах должен формироваться комплексный подход к диалогу, основанный на научном знании, профессиональной экспертизе, чтобы Россия выстраивала долгосрочное партнёрство, диверсифицируя географию сотрудничества. Команда учёных на базе таких центров могла бы подготовить «жёлтую папку» кризисного реагирования, в которой описала бы несколько смелых, неочевидных, сценариев (например, расселение африканских мигрантов) и сделала бы прогноз их последствий, оценив риски и потенциальные выгоды.

Шок, который испытывает российская социально-экономическая система от разрыва со странами Запада, уже совсем скоро будет ощущаться всё более отчётливо. Перед Россией стоит непростая задача — аккумулировать собственные ресурсы, переориентировать внешнее торгово-инвестиционное сотрудничество, не попав при этом в новую зависимость. Задача нетривиальная и, может быть, стоит посмотреть в сторону неожиданных решений и подходов. Возможно, это шанс разработать и опробовать на себе новую модель поведения и развития. Если она окажется успешной, то послужит примером для других стран, если нет, то станет очередным уроком, в том числе для нас самих. Самое главное, чтобы модель эта как можно скорее стала носить мирный характер и исключала бы возможность даже устной отсылки к самым страшным сценариям.

Текст подготовлен в рамках проекта Совета по внешней и оборонной политике «Преодоление трансграничного кризиса, вызванного влиянием внешних факторов на внутреннюю устойчивость субъектов Российской Федерации».

Организаторы провели политэкономическую игру, моделирующую конкуренцию региональных (местных), федеральных и международных акторов за российский экономический актив. В игре приняли участие молодые представители российского регионального и федерального академического, экспертного, политического и административного истеблишмента.

Проект осуществлён при поддержке Фонда президентских грантов в сотрудничестве с Уральским федеральным университетом им. Б.Н. Ельцина в Екатеринбурге. Обращение к регионам актуализировало повестку и оживило проект, который Совет по внешней и оборонной политике проводит регулярно уже несколько лет.

СНОСКИ

[1] Куприянов А.В. Индия между Россией, США и Китаем // Национальный комитет по исследованию БРИКС, Россия. 15.04.2022. URL: https://nkibrics.ru/posts/show/6259a84a6272699b15510000 (дата обращения: 14.06.2022).

[2] Абрамова И.О. Африканский сюжет // Российская газета. 03.12.2019. URL: https://rg.ru/2019/12/03/pochemu-rossiia-cherez-tridcat-let-vozvrashchaetsia-v-afriku.html (дата обращения: 14.06.2022).

[3] Лукин А.Л. Россия – земля обетованная для климатических беженцев? // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. № 4 (Специальный выпуск). С. 78-85. URL: https://globalaffairs.ru/articles/rossiya-zemlya-obetovannaya/ (дата обращения: 14.06.2022).

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 5 августа 2022 > № 4313761 Наталья Помозова

Без пауз и паники: зачем «TEN девелопмент» выступает «законодателем мод» и опережает тренды

Текущая ситуация в строительной отрасли так же динамична, как и в стране в целом. Кардинально меняются направления деятельности, логистических потоков, параметров и сути девелоперских продуктов. О том, как бизнесу работается в новых условиях, «Стройгазете» рассказал глава компании «TEN девелопмент» Юрий РОМАНОВИЧ.

«СГ»: Юрий Алексеевич, как вы оцениваете вклад российского стройкомплекса в поддержку экономики в текущих условиях? И будет ли он расширяться?

Юрий Романович: Надо понимать, что сегодня стандартные законы рынка особо не действуют, с учетом того, что ситуация перешла в разряд очень нетипичных, — с чем страна ни разу не сталкивалась. Поэтому прежние рыночные механизмы применять к происходящему нельзя. Стройотрасль может стать локомотивом — это звучит и на государственном уровне: российские власти видят стройку как один из драйверов развития экономики. И все предпосылки к этому есть: 90% материалов, использующихся сейчас в строительстве, — локального производства, или их выпуск может быть оперативно налажен. Кроме того, часть стройматериалов, поставлявшаяся с внешнего рынка, легко и быстро замещаема странами-партнерами, не относящимися к ЕС и США. Но многое будет зависеть только от спроса. Если платежеспособного спроса не будет, драйвер не сработает. После февральских событий, в апреле-мае, мы увидели резкое снижение спроса, но это падение компенсировала активность в продажах у девелоперов в начале года, она с лихвой покрыла паузу в весенних продажах. В июле спрос начал восстанавливаться в достаточно неплохих объемах. Я не считаю, что из-за такого короткого провала нужно перестраивать планы. С точки зрения разумного девелопера, нельзя смотреть на долгосрочные, даже тактические, планы на несколько кварталов вперед, исходя из провалов продажи двух месяцев. Потому что, прежде чем говорить о том, что рынок встал, новостройки «упали» в продажах, нужно посмотреть на прошлогодние результаты — 90% системных застройщиков свои планы по продажам перевыполнили в разы, создали задел. Да, действительно, после этого произошло определенное насыщение, отложенный спрос удовлетворился, кто хотел купить — купил. Плюс произошло серьезное сокращение экспозиции: все ликвидное предложение, интересующее покупателя, с рынка вымылось. И сейчас девелоперы, останавливая стройку на фоне того, что спрос за два месяца провалился, тормозя инвестиционные проекты, рассчитанные на пять лет вперед, создают проблему для самих себя. Они не дополняют экспозицию новыми проектами. А новые проекты — это самые ликвидные квартиры по доступной цене на старте продаж. Соответственно, они опять формируют отложенный спрос, который им потом будет удовлетворить нечем.

Моя логика в этом вопросе простая: деньги у населения есть, а конкуренты самоустраняются. Если проводить параллели, то аналогичная история была в 2018 году, когда в июне страна переходила на проектное финансирование. У застройщиков тогда были панические настроения, ожидания, что с введением эскроу-счетов никто ничего строить не будет. Этой же панике поддался покупатель — и все скупили к июню 2018 года. И мы увидели провал на полгода в продажах. Сегодня ситуация очень похожая.

Еще один момент: с 90-х годов я не помню, чтобы у нас недвижимость подешевела. Покупатель тоже такого не наблюдает и понимает, что квартира — способ сбережения денег, она на него работает. Пауза в покупках была вызвана лишь скачками ключевой ставки. Люди замерли в ожидании: процентные пункты пошли вниз, а давайте-ка посмотрим, может, еще упадет. Так что те, у кого нет срочности в покупке, немножко подождут. Это «немножко» обычно заканчивается уже в середине сентября, когда дети пошли в школу, приближается зима. С 15 сентября по 15 декабря — период, когда идут основные сделки с жильем, в том числе инвестиционные. Сейчас фондовый рынок штормит, и недвижимость — вновь самый стабильный актив. Мы, к примеру, вывели на Дальнем Востоке два проекта и запустили предварительные продажи для инвесторов. Не скажу, что у нас очередь, но очень много тех, кто приобретает жилье большими пулами — до 10 квартир в одни руки. Поверьте, покупатель вернется, как только немного подуспокоится. И мы уже видим, что он приходит в себя.

«СГ»: В этой ситуации ждут ли девелоперы господдержки и в какой форме?

Ю.Р.: От государства всегда хотелось бы больше. Но сегодня то, что происходит в стране, мне нравится. После 24 февраля для поддержки отрасли был применен отработанный «ковидный» механизм. Продлен мораторий на начисление неустоек, выплат до конца года. Вернулась льготная ипотека, причем в расширенном виде: не только субсидируется ставка, но и в два раза увеличен лимит. И второй важный блок помощи — это снижение стоимости металла. После вмешательства правительства стоимость арматуры упала в два раза, и сейчас она на уровне 2019 года. С учетом того, что у нас монолитные каркасы, — это до 50% всех затрат по строительно-монтажным работам. Это очень ощутимо помогло. А низкий валютный курс позволил нам приобретать продукцию за границей дешевле, чем было заложено в нашей финмодели изначально. Так, выгода при покупке лифтов в Китае по новому курсу составила 8 млн рублей.

Возможно, стоило бы еще немного простимулировать покупателя. Это уже из области фантастики, но если бы ипотечная ставка упала до 2-3%, на спрос это бы однозначно сильно повлияло. Кстати, одна из причин, почему я начал работать на Дальнем Востоке, — здесь есть дальневосточная ипотека под 1,5%, и она реально работает!

«СГ»: Дальнейшую экспансию не рассматриваете?

Ю.Р.: В Хабаровске недавно площадку взяли. Документация по ней в высокой степени готовности. Планируем к концу года стартовать, причем запускаться не в точечной застройке, а как большой комплексный квартальный проект. По моему мнению, очень скоро Дальний Восток будет одним из приоритетных регионов для развития с учетом логистических и партнерских связей. Я сейчас близок к получению разрешения на строительство, и могу сказать, что федералы как-то упустили этот регион в своих планах, не заходили туда, а спрос там есть, и он очень хороший и платежеспособный. Так что тут мы законодатели мод и немного опережаем тренды.

«СГ»: На рынок Москвы выходить не собираетесь?

Ю.Р.: Это особая история. Понятно, что в столице интересная для девелопера маржа, но я всегда настороженно относился к нашей дорогой столице. Во-первых, в Москве есть пул мощных застройщиков, которые все про город знают и могут прогнозировать с большой долей вероятности затраты, связанные с девелоперским освоением, с переводом участка, формированием технико-экономических показателей по нему и с себестоимостью, которая все-таки отличается. В Москве есть своя рекламная и маркетинговая специфика. А так как рынок сильно перенасыщен, надо уметь продавать. В общем, потянувшись за длинным рублем, можно попасть в минус по экономике, по срокам. Но, тем не менее, по одной из площадок мы сейчас ведем переговоры и, скорее всего, в ближайшее время для точечной застройки эту площадку возьмем и немножко поупражняемся. Также присматриваемся к Санкт-Петербургу.

«СГ»: Как в новой экономической реальности меняются параметры продукта?

Ю.Р.: Это не новая реальность. Многим удобно — и застройщикам, и критикам — говорить, что после 24 февраля все изменилось, поэтому сейчас у нас продукт сжат, параметры другие. Это не так. Просто многие проморгали изменение запроса клиента на продукт, делая большие квартиры, как это было раньше: если это комфорт-класс, то должна быть однокомнатная квартира 50 квадратных метров, «двушка» — 76, «трешка» — 120. А запрос у клиентов другой. Они начали считать деньги и не готовы платить за воздух, лишнюю площадь. Но это не история сжимания продукта из-за экономической ситуации, это «боль» клиента. Да, в результате квартиры стали меньше, но покупателю при этом достаточно комфортно организовать пространство на 30 «квадратах», потому что они их не захламляют, особенно если приходят туда, по сути, только переночевать. Они рассуждают так: «Этой площади мне достаточно, она к тому же и дешевле, я беру ее, мне это интересно». А вот на что сегодня такой покупатель действительно смотрит в первую очередь, так это на благоустройство территории, на места общего пользования, на уровень сервиса в доме. Мы, наверное, одни из первых запустили квартиры-студии на 19 «квадратов». Три года назад местные девелоперы говорили мне с осуждением: «Ты клетушки строишь, чтобы прибыль получить». Но когда у меня начало продаваться по 200-300 таких квартир в месяц, коллеги тоже начали это делать. А запрос очень понятный: эта квартира привлекательна с инвестиционной точки зрения — либо подождать, пока подорожает и продать, либо сдать в аренду не комнату, а полноценную маленькую квартиру. Студии хороши и с точки зрения первой квартиры для ребенка.

Следующая проблема, которую я вижу по прошествии нескольких лет: рынок купли-продажи жилья будет очень серьезно сжиматься. Потому что подрастает новое поколение, которое не готово ни за какие деньги в принципе брать кредиты и покупать квартиры. Они не хотят быть привязаны к одному месту и не готовы «тащить ипотечное ярмо». Им проще снять ту квартиру, которая рядом с работой либо с местом их активности. Сейчас процент населения, живущего в съемном жилье, по стране в районе 17%. Я более чем уверен, что эта цифра будет расти. Соответственно, следующий этап для девелоперов (хотя, конечно, останется какой-то пласт на продажу) — это переход в рантье, в строительство арендного жилья. Кто данную нишу освоит первым, тот и окажется «на коне». Вот здесь как раз может быть нужна помощь государства, потому что, как только там появится экономика, туда придет коммерсант-девелопер и начнет это арендное жилье строить. Сейчас это экономически невыгодно. Как можно исправить ситуацию? Предоставлять участки именно под арендное жилье бесплатно, но с ограничением, что квартиры здесь не должны продаваться. Не помешают нулевые тарифы либо субсидирование. У нас компании-монополисты по сетям могут себе это позволить именно для больших проектов по арендному жилью, а для себестоимости такого строительства это огромная помощь. И, скорее всего, снижение по налогам. И тогда экономика арендного жилья заиграет, а девелопер сам туда пойдет.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Россия. УФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 5 августа 2022 > № 4153141 Юрий Романович

Без права на послабления: почему важно подтверждать качество и надежность фасадных систем?

Фасад здания — это не только его «лицо», но и важнейшая из систем, исправность и долговечность которой гарантируют безопасную эксплуатацию всей строительной конструкции — от фундамента до крыши. При выборе фасадного решения не может быть несущественных мелочей, а от самочувствия и уровня развития фасадной отрасли зависит не только эстетический облик российских населенных пунктов, но и комфорт и благополучие граждан. Поэтому со дня своего основания деятельность Союза производителей, проектировщиков и поставщиков фасадных систем направлена на формирование цивилизованных условий развития этого сегмента национальной строительной индустрии. О том, как с этим сегодня справляется профсообщество, «Стройгазете» рассказал Президент Фасадного Союза Сергей АЛЕХИН.

«СГ»: Сергей Владимирович, с марта 2023 года планируется отмена выдачи технических свидетельств на фасадные системы. Как на это решение регулятора отреагировали игроки и эксперты рынка?

Сергей Алехин: Эта информация дала почву для многочисленных дискуссий, которые и сегодня не утихают. Чем ближе весна следующего года, тем больше вопросов, ведь за новостью об отмене техсвидетельств специалистам отрасли пока не понятно, как заменит сложившуюся практику выход разрабатываемых государственных стандартов и насколько это будет удобно и безопасно для всех участников рынка.

«СГ»: Отсутствие этого документа может как-то болезненно сказаться на всей фасадной отрасли?

С.А.: Я бы сказал, не только на отрасли, но и на жителях страны. И болезненно — это еще мягко сказано. Техническое свидетельство — механизм, которым пользуются российские «фасадчики» с 1997 года. Отмена его выдачи многих сейчас приводит в паническое состояние незащищенности. Многолетний опыт показывает, что чем тщательнее идет контроль за фасадными системами на всех этапах, тем они правильнее разрабатываются, надежнее проектируются и монтируются. И здесь не должно быть послаблений.

В связи с этим на повестке остается несколько ключевых вопросов. Насколько безболезненно пройдет переход от старого к новому? Насколько мы сможем обеспечить отраслевую поддержку? Как успешно заработает система оценки технической пригодности и условий безопасности фасадных систем, запущенная нашим союзом? И, конечно же, насколько сокращение сроков выдачи техсвидетельств повлияет на качество технических решений и оцениваемых конструкций? Просто это как раз тот случай, когда снижение административных барьеров и сокращение количества необходимых документов напрямую могут повлиять на качество производимых материалов и конструкций. При этом нельзя допустить полный отказ от контроля за всеми этапами жизненного цикла фасадных систем. Эту функцию выполняет и будет в дальнейшем, развивая влияние, выполнять Фасадный Союз.

«СГ»: То есть Фасадный Союз имеет подобные полномочия?

С.А.: Конечно! Иначе мы были бы бессмысленной организацией! Наша задача — защищать интересы отрасли и ее участников, потребителей (жителей) и максимально принимать участие в разработке любых документов, в которых рассматриваются или регламентируются вопросы, касающиеся фасадов.

Дело в том, что невовлечение отраслевых специалистов в процесс создания регламентирующих документов, на основании которых им предстоит работать, а также отсутствие контроля с их стороны создадут новые и, возможно, более частые прецеденты с использованием на зданиях конструкций, по факту не соответствующих необходимым требованиям. Но благодаря активности участников Фасадного Союза сегодня разрабатываются необходимые стандарты. Одним из ключевых разрабатываемых госстандартов в этом году, наверное, необходимо назвать свод правил (СП) «Системы фасадные навесные вентилируемые. Правила проектирования, производства работ и монтажа». Летом проходят публичные обсуждения первой редакции, к которым мы приглашаем обязательно присоединиться всех специалистов.

«СГ»: Возможно, у Союза и профсообщества уже есть какие-то предложения?

С.А.: Мы считаем, что быстрая, не обеспеченная условиями безопасности отмена выдачи техсвидетельств — это сложный вопрос, с которым не стоит торопиться. Мы предлагаем активный, с принятием существенных решений, совместный диалог разработчиков и специалистов фасадной отрасли, который дал бы дополнительную почву для размышлений и доработки этих нововведений. Мы считаем необходимым применять индивидуальный подход к каждому производителю фасадных систем и конструкций, крепежных элементов и облицовок, проектировщикам, монтажникам и другим участникам фасадного рынка. Ко всем, кто работает на российском рынке, и особенно к тем, кто впервые на него выходит.

«СГ»: Ваш подход понятен, и он правильный. Что по вашему мнению еще важно учесть?

С.А.: Важно не только реализовать государственную программу по отказу в выдаче техсвидетельств, но не менее важно и выработать правильный отраслевой порядок оценки и подтверждения технической пригодности навесных фасадных систем, основанный на компетентном и равноправном подходе ко всем участникам рынка. Только внимательный и взвешенный контроль может дать уверенность в том, что фасады не начнут «летать» еще больше и нам не придется возвращаться к тому, что так долго гарантированно работало.

«СГ»: Что же все-таки является гарантией безопасности?

С.А.: Думаю, что коллеги со мной согласятся, если скажу, что именно развитие продуманных обеспеченных стандартов, как государственных, так и отраслевых, является в том числе гарантией безопасности и ответственности компании за качество своей работы и конечный результат. При этом необходимо и важно отметить, что сегодня одними из основных проблем качества являются уровень знаний и квалификация монтажников, которые непосредственно отвечают за производство работ. Этот уровень предельно низок. Они допускают при монтаже существенные ошибки, которые влияют на безопасность. Мы совместно с ведущими вузами России ведем работу по формированию обучающих курсов (не столь быстро, как хотелось бы). Результатом обучения, когда руководители монтажных компаний смело смогут приглашать таких специалистов на работу, должен стать документ Фасадного Союза, подтверждающий уровень пройденного обучения и полученных знаний.

Сергей АЛЕХИН, Президент Фасадного Союза:

«Наша общая и главная задача — сохранить фасады зданий безопасными, надежными и долговечными»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №29 05.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 5 августа 2022 > № 4153139 Сергей Алехин

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального агентства железнодорожного транспорта Алексеем Дружининым

Обсуждались вопросы работы агентства, в том числе развитие железнодорожной инфраструктуры, обеспечение безопасности перевозок, а также увеличение объёмов перевозок с использованием крымской железной дороги.

М.Мишустин: Уважаемый Алексей Александрович!

Хочу в первую очередь в преддверии Дня железнодорожника от всей души поздравить Вас, коллектив агентства, которое Вы возглавляете, и всех, кто работает в отрасли, с этим праздником. Пожелать удачи, профессиональных успехов.

Росжелдор выполняет важнейшие задачи по повышению доступности железнодорожного транспорта и для бизнеса, и для людей. От его работы во многом зависит экономическое благополучие страны, потому что важнейший элемент, связанный с перевозкой грузов, как раз приходится на долю нашего железнодорожного транспорта. К тому же железнодорожный транспорт связывает регионы нашей огромной страны в надёжную сеть.

Агентству выделяются значительные финансовые ресурсы. На сегодняшний день у вас достаточно сбалансированная программа развития.

Как идёт в целом работа агентства и как, в частности, развивается инфраструктура?

А.Дружинин: Уважаемый Михаил Владимирович!

Большое спасибо за поздравление с очень важным праздником для всех работников железнодорожной отрасли.

По итогам работы в 2021–2022 годах агентство достигло основных плановых показателей. Мы обеспечиваем реализацию 24 государственных услуг и функций, по которым в результате структурной реформы железнодорожного транспорта было принято решение оставить их в ведении государства. В 2021 году и первой половине 2022 года агентством было оказано свыше 74,5 тыс. государственных услуг по различным видам деятельности.

Бюджет агентства в прошлом, 2021 году составил 339 млрд рублей, исполнение – 99,6%. Это самый высокий показатель за всё время существования этого федерального органа исполнительной власти. По состоянию на сегодняшний день исполнение бюджета на 2022 год уже превысило 65%, и мы уверены, что выполним запланированные показатели.

Крайне важно, что в ведении агентства находится восемь крупнейших железнодорожных вузов страны со всей системой техникумов, то есть среднего профессионального образования, объединённых в университетские комплексы. В этом году общий выпуск составил 27 тысяч человек. В преддверии нового учебного года в наши вузы и техникумы поступило более 20 тысяч человек. Более 90% наших выпускников остаются работать именно на железной дороге. Это, на наш взгляд, очень важно. 100% целевиков работают на железной дороге. Более того, в этом году 100% наших вузов подключилось к суперсервису «Поступление в вуз онлайн», то есть появилась возможность поступить с использованием современных электронных средств.

О цифровизации ведомства. Мы переводим все наши услуги в цифровой формат. Кроме того, создаётся единая информационная система агентства по пономерному учёту железнодорожного состава, которая работает на 100% на российском оборудовании.

М.Мишустин: У Росжелдора ещё одна очень важная функция – это обеспечение безопасности перевозок. Сейчас, в это непростое время, усиление мер обеспечения безопасности, особенно в приграничных районах нашей огромной страны, является важнейшим функционалом вашего ведомства.

Как обстоят дела здесь? Какие меры принимаются? И какова в целом обстановка?

А.Дружинин: С февраля введены повышенные уровни безопасности в отношении объектов железнодорожного транспорта. Наша работа здесь строится по двум направлениям.

В частности, в ведении агентства находится федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта». Это 69 тысяч обученных, профессиональных людей, силами которых осуществляется охрана критически важных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта. Это, в частности, мосты, тоннели, охрана железнодорожной части Крымского моста также находится в нашем ведении. Обеспечивается охрана наиболее важных грузов: опасные грузы, грузы специального назначения. В ведении охраны находится также 313 поездов. И с конца февраля мы провели значительную перегруппировку сил именно в западном, южном и юго-восточном направлениях. Были выставлены дополнительные посты более чем на 200 объектах инфраструктуры. В целом могу сказать, что объекты транспортной инфраструктуры находятся под достаточно надёжной защитой.

Второе направление нашей работы – это аттестация сил транспортной безопасности организаций. В прошлом году мы выдали 30 тыс. соответствующих свидетельств. То есть это те люди, которые задействованы в работе по обеспечению безопасности транспортной инфраструктуры.

Качественно новым для нас направлением является обеспечение безопасности новых транспортных коридоров. Это, в частности, коридор «Север – Юг», который до этого не был охвачен так плотно, как остальная сеть.

М.Мишустин: Вы упомянули южное направление, в частности Крымский мост. Какова в целом ситуация с крымской железной дорогой? Ведь с учётом текущих ограничений в авиасообщении это основной способ для граждан добираться до крымских здравниц. И сейчас, в самый, можно сказать, пик отдыха, очень важно сделать этот путь и безопасным, и комфортным.

Как обстоят здесь дела с учётом увеличения пассажиропотока?

А.Дружинин: У нас на этом направлении работает «Гранд Сервис Экспресс».

За шесть месяцев уже перевезено в направлении Крыма 1,4 миллиона пассажиров, что на 65% больше по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Всего в летний период планируем перевезти более 2,5 миллиона пассажиров. Существующая инфраструктура крымских железных дорог максимально задействована для перевозок именно пассажиров, именно в сезон. Поэтому мы помимо традиционных ищем и нестандартные решения, которые позволили бы ещё увеличить объёмы перевозок наших граждан в Крым. В частности, открыты перевозки из Анапы, то есть Краснодарского края, автобусами в направлении Крыма – то есть такое смешанное железнодорожно-автобусное сообщение. Также пошли первые смешанные перевозки до станции Керчь, а дальше автобусы идут непосредственно уже до Южного берега, то есть до Ялты, Алушты.

Всё эти меры позволят перевезти в этом году порядка 4 миллионов пассажиров.

Что касается крымских железных дорог по грузовому движению. Считаем, что особенно в межсезонный период перевод грузов для нужд Республики Крым на железную дорогу поможет снизить нагрузку на автодорожную сеть Крыма. Это позволит людям, которые ездят на машинах, более комфортно добираться до мест отдыха.

Будем работать над модернизацией действующей инфраструктуры, что позволит увеличить объёмы перевозок именно с использованием крымской железной дороги. Это одна из важнейших задач агентства в текущем периоде.

М.Мишустин: Абсолютно точно. Задача стратегическая, нужно её решать. И конечно, крайне важно мониторить ситуацию, особенно сейчас, в период отпусков, и оперативно реагировать на малейшие изменения, чтобы не допустить никаких сбоев. Это очень важно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > premier.gov.ru, 5 августа 2022 > № 4127105 Алексей Дружинин

Финал истории. Рыбаки и депутаты

Российская рыбная отрасль — это не только фамилии из списка «Форбс». В первую очередь — это люди, которые ловят рыбу, это предприятия и трудовые коллективы, это их семьи, живущие на Дальнем Востоке России.

Резонансный проект федерального закона «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», который будет рассмотрен сначала 11 августа на Совете Государственной Думы, а затем и остальными депутатами, предусматривает кардинальное изменение принципа предоставления права на добычу водных биоресурсов Дальнего Востока. Его реализация приведет к перераспределению почти 50% общего допустимого улова рыбы, а через механизм аукционов с инвестиционным обязательством — 100% объемов крабов, моллюсков и прочих водных беспозвоночных.

Моя работа дает мне уникальную возможность общаться с максимально большим количеством людей, занятых в рыбохозяйственном комплексе: собственниками предприятий, топ-менеджерами, капитанами, рыбаками, губернаторами и региональными чиновниками, руководителями общественных отраслевых объединений.

Я принимал участие во многих публичных обсуждениях этого законопроекта: в Общественной палате Российской Федерации, в Общественном совете при Росрыболовстве, на общих собраниях ассоциаций и в различных рабочих группах. При мне ни один из представителей субъектов Федерации — региональных органов власти, общественных организаций — не высказался в поддержку законопроекта. Все категорически против. Более того, ни у кого не возникает сомнений в том, что законопроект в таком виде — это смерть малым и средним предприятиям.

Уважаемые депутаты, посмотрите внимательно на первые итоги «первого этапа». В то время как практически все заводы, построенные в рамках «инвестиционных квот», уже работают, сдача судов под «инвестиционные квоты» всё откладывается и откладывается. И сроки всё сдвигаются и сдвигаются: на год, на три, на пять… И это не единичные случаи, а общая тенденция. И сегодня нет предпосылок для того, чтобы ситуация изменилась к лучшему.

Профессиональное сообщество отнюдь не против программ развития. Однако для того, чтобы двигаться дальше, совсем необязательно уничтожать то, что уже создано. Рыбаки говорят: не надо нестись вперед сломя голову, круша всё на своем пути. Если предприятия начали строить флот под инвестиционные обязательства, то они должны получить готовые суда и свои объемы вылова, а государство должно оценить эффективность этого этапа.

После этого уже следует делать выводы, основанные на реальных уловах и объемах выпущенной продукции, а не на бизнес-планах и бумажных проектах.

Сегодня рыбная отрасль стала донором государственного бюджета, локомотивом развития российского судостроения и судоремонта, других смежных отраслей — логистики, портовой инфраструктуры, холодильных мощностей.

Я бы хотел обратиться ко всем депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации от Дальнего Востока.

Уважаемые депутаты и сенаторы, выслушайте рыбаков-дальневосточников! Послушайте губернаторов прибрежных регионов, их представителей.

Выслушайте их аргументы. Они просты и понятны. Они взяты из планов развития каждого прибрежного региона и подтверждены жизнью.

Хотел бы обратить ваше особое внимание на обещание: «инвестор получит дополнительно 20% квот!». Дело в том, что эти 20% квот, которые отдают новым собственникам – это те квоты, что отбирают у старых, успешно работающих и развивающихся предприятий, на которых трудятся жители дальневосточных прибрежных регионов — ваши избиратели.

Обратите особое внимание на этот законопроект. Вам предлагается за пару недель решить судьбу российской рыбной отрасли. Я уверен, это очень непростой вопрос…

Эдуард Климов,

Председатель совета директоров Медиахолдинга «Фишньюс»,

главный редактор журнала «Fishnews — Новости рыболовства»,

член Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству

Россия. ДФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 5 августа 2022 > № 4124099 Эдуард Климов

Заседание Правительства

В повестке: о сокращении числа административных процедур в строительстве, о финансировании опережающего строительства автотрассы М-12 и новой автодороги в Мордовии, о дополнительной поддержке регионов Дальнего Востока.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке, скажу о принятых решениях.

Президент на прошедшем заседании Госсовета поручил сократить продолжительность инвестиционно-строительного цикла не менее чем на 30%. И эта задача Правительством последовательно решается.

Подписано постановление, согласно которому сокращается объём запрашиваемых данных почти на четверть. Ведомства больше не смогут требовать сведения, уже имеющиеся в распоряжении органов власти. Прежде всего – за счёт той информации, которую можно взять из государственных баз.

Например, не потребуется предоставлять выписки из различных реестров или ряд документов, подтверждающих право на получение земельного участка.

Рассчитываем, что такая мера поможет избавить людей и бизнес от бумажной волокиты, сократить время на получение разрешений и ускорит оформление необходимых документов.

Правительство продолжает развивать транспортную инфраструктуру. Хорошие, современные магистрали позволяют быстрее перевозить грузы, способствуют реализации многих инициатив бизнеса, повышают уровень жизни миллионов наших граждан.

Одним из наиболее масштабных проектов является строительство автомобильной трассы М-12. Она призвана обеспечить скоростное сообщение между несколькими российскими регионами, тем самым придав их экономике дополнительный импульс к развитию. И станет частью перспективного маршрута в Западный Китай, способствуя расширению торговых каналов со странами Азии в целом, повышению надёжности и скорости поставок товаров, что стало особенно актуальным в текущих условиях.

Проект большой и капиталоёмкий. Ранее Правительство уже выделяло средства на ускорение работ. И сегодня направим ещё 50 млрд рублей. Эти ресурсы позволят обеспечить опережающее строительство.

Рассчитываем, что благодаря такой поддержке будут досрочно – уже в текущем году – введены в эксплуатацию участки в Московской и Владимирской областях. Их общая протяжённость составит около 100 км.

Ещё об одном решении в сфере дорожного строительства.

Правительство выделит свыше 380 млн рублей на сооружение автомагистрали в Саранске, что даст возможность завершить этот важный для Мордовии проект до конца года. Соответствующее распоряжение подписано.

Эта новая трасса позволит промышленным предприятиям ускорить доставку грузов и снизить издержки.

Сегодня в повестке заседания Правительства – вопрос развития регионов Дальнего Востока. О необходимости создавать здесь социальную инфраструктуру, комфортные условия жизни для людей неоднократно говорил Президент.

Обсуждали вопросы поддержки этих субъектов и на Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций.

В этом округе немало делается не только для создания новых производств, но и для повышения качества инфраструктуры. Особенно сейчас, в самый напряжённый для дальневосточников сезон.

Правительство обеспечит дополнительную поддержку трём регионам, что поможет активно реализовывать уже запущенные проекты. Средства получат Забайкальский, Камчатский и Приморский края. Направим им свыше 515 млн рублей.

Это позволит своевременно завершить работы на целом ряде объектов, включая строительство автомобильных дорог, обустройство локальных очистных сооружений, присоединение к электросетям, создание спортивно-оздоровительного комплекса.

Такие меры – важная часть большой работы по социальному развитию центров экономического роста в субъектах Дальневосточного федерального округа.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 4 августа 2022 > № 4123063 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с главой Федерального медико-биологического агентства Вероникой Скворцовой

Обсуждалось развитие системы донорства крови и костного мозга, а также деятельность ФМБА в части наращивания компетенций в области биомедицины и фармацевтики.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемая Вероника Игоревна!

Вы возглавляете очень важную структуру – Федеральное медико-биологическое агентство, одной из функций которого, очень значимой функцией, является заготовка донорской крови и компонентов донорской крови. На их базе создаются специальные лекарства, которые повышают иммунитет людей и помогают восстановить здоровье. Переливание крови – непростая процедура, но зачастую необходимая для спасения жизней пациентов. Когда я был с отчётом в Государственной Думе, большое количество вопросов было как раз по новому закону о донорстве крови.

Президент подписал два закона, которые касаются деятельности непосредственно Федерального медико-биологического агентства. Осенью они вступают в силу. Один из них фактически расширяет возможности для поставки донорской крови напрямую фармзаводам, чтобы они могли быстрее получать нужные компоненты, наращивать мощности и обеспечивать граждан необходимыми препаратами.

Другой документ касается создания регистра доноров костного мозга. Правительство в середине апреля утвердило правила его ведения. Его оператором тоже будет являться агентство, которое Вы возглавляете. Благодаря такой масштабной базе врачи смогут скорее находить подходящих доноров для пациентов по всей стране. Проблема очень важная. Нередко время, которое на это тратится, – это цена спасённой жизни человека.

Пожалуйста, расскажите, как идёт работа по этим направлениям.

В.Скворцова: Несмотря на достаточно непростой период 2020–2021 годов, связанный в том числе с эпидемией новой коронавирусной инфекции, нам удалось увеличить число доноров почти на 47 тысяч за два года. За последний год – 20 тысяч, причём, что важно отметить, 99% из них – это безвозмездные доноры, что гарантирует безопасность той крови, которую мы получаем.

Несмотря на введённые ограничительные меры по перемещениям граждан, нам удалось это сделать благодаря совместной работе с Российским Красным крестом, молодёжными волонтёрскими организациями, в частности «Молодёжкой ОНФ». То есть это был специальный комплекс мероприятий, который позволил нам увеличить число доноров. Благодаря этому мы увеличили заготовку и цельной крови более чем на 10%, и всех форменных элементов. Мы перешагнули рубеж 2 млн л цельной крови, а плазмы крови получили до 850 тыс. л – это тоже более чем на 10% больше за один год.

Таким образом, у нас нет никаких ограничений, мы полностью обеспечиваем по потребностям все медицинские организации – и субъектов Российской Федерации, и федеральные, включая и силовые ведомства.

Благодаря тому что мы работаем на базе единой информационной системы по донорству крови, у нас есть возможность видеть, какая кровь где у нас есть, в каких количествах, очень оперативно распределять её и перераспределять.

Особая задача, которая перед нами стоит, – увеличивать объёмы заготовки плазмы для производства препаратов. И мы благодарим Президента, Правительство Российской Федерации за поручение разработать изменения в закон о донорстве крови. Агентство очень активно над ним работало, благодаря этому фактически принят комплекс новелл, которые позволяют достаточно быстро нарастить эти объёмы.

Если в прошлом году базово было в стране заготовлено 30 т плазмы для производственных целей, мы в этом году уже выйдем более чем на 90 т, а на будущий год – на 300 т. Это увеличение в 3 и в 10 раз позволит нам к 2024 году стать самодостаточными в плане обеспечения себя альбуминами и иммуноглобулинами. В этом направлении активно будем продолжать работать вместе с Минпромторгом.

М.Мишустин: Я знаю, что это очень важные составляющие.

В.Скворцова: Да, эти препараты абсолютно необходимы для лечения больных реанимационных, находящихся в шоковых состояниях, при острых потерях крови и жидкости в организме, так же как при широком спектре гематологических заболеваний и так далее.

И конечно, мы очень благодарны за то, что в апреле был решён вопрос о передаче нам функций по организации и координации единого в стране регистра костного мозга и гемопоэтических стволовых клеток. У ФМБА самый богатый в стране опыт, мы более 10 лет занимаемся донорством костного мозга. Всего сейчас 17 локальных регистров объединены в единую базу, где находится 126,5 тысячи доноров, из них более половины – это доноры из регистра агентства. Уже сейчас этот регистр связан с 67 субъектами Российской Федерации.

М.Мишустин: Важным направлением деятельности Федерального медико-биологического агентства является наращивание собственных компетенций в области биомедицины и фармацевтики. Технологическая независимость, в том числе и в области медицины, научные изыскания, которыми вы активно занимаетесь (Вы об этом регулярно докладываете и в Правительстве) – приоритет нашей работы в целом. Здесь у агентства особая роль. Как идёт эта работа и какие уже есть результаты?

В.Скворцова: Конечно, мы очень стараемся быть серьёзной подмогой и опорой в направлении обеспечения технологической независимости. За два года мы сумели создать основные научно-технологические платформы, позволяющие однотипные препараты под разные целеполагания очень быстро создавать с нуля. Это касается и препаратов, и тест-систем. Примером является, скажем, платформа «АмплиТест», которую разработал Центр стратегического планирования, она позволяет в считанные дни очень быстро разрабатывать тесты на любые генетические модификации, варианты патогенных вирусов. Другие такие платформы существуют для некоторых разновидностей и бактериальной флоры и так далее.

Если говорить о производстве иммунобиологических препаратов, прежде всего это рекомбинантные белковые препараты, хотелось бы отметить, что очень важно уже на стадии их создания иметь промышленную платформу. Такая платформа была создана в Санкт-Петербургском институте вакцин и сывороток. Она позволила в течение года разработать инновационную вакцину против новой коронавирусной инфекции.

Другим примером является разработка вакцин против гриппа. Кажется, что это старая тема, на самом деле вакцины 3–4-валентные нового поколения полностью соответствуют сейчас лучшим эталонам мира. Об этом свидетельствует и то, что в мире существует всего четыре площадки лицензированные, которые позволяют делать эталонные образцы и специфических сывороток, и различных стандартов для оценки специфической активности. Это Великобритания, США, Япония и Австралия. В настоящее время мы получили предложение создать пятую площадку в Российской Федерации, над чем мы с Минздравом вместе работаем.

Хотелось бы отметить важность импортозамещения этих вакцин, которые традиционно поступали к нам из других стран. В частности, вакцинации против пневмококковой инфекции, менингококковой, гемофильной осуществлялись американскими вакцинами. И только за последние пять лет около 36 млрд рублей было потрачено на эти вакцины для детей от трёх месяцев до пяти лет и старших возрастных групп.

У нас не было компетенций создавать полисахаридные конъюгированные вакцины. И в течение последних двух лет мы полностью овладели технологией создания этих вакцин и производства их.

В настоящее время по одной из трёх вакцин уже завершается вторая фаза клинических исследований и две другие полностью готовы к проведению регламентированных исследований.

Важно, что это вакцины не только безопасные – они адресные, они работают с теми штаммами и серотипами, которые характерны для России, а не других стран. И кроме того, мы получаем большой экономический эффект, сокращая практически от 10 до 60% стоимость этих препаратов.

Можно говорить и о других платформах – уникальной для страны является платформа синтеза пептидных и олигонуклеотидных последовательностей. Это ДНК, РНК, микро-РНК и так далее. На основе этой технологической платформы мы создали препарат – антидот противовирусный высокоспецифичный, который в 10 тыс. раз снижает активность вируса при быстром его применении.

Мы очень благодарны Вам и всему Правительству за поддержку расширения этой платформы. К концу года мы увеличиваем возможность производства продуктов этой платформы в 100 раз по сравнению с началом года.

Конечно, перед нами стоит задача обеспечения и синтеза тех лекарственных субстанций, которые пока не синтезируются и не производятся в Российской Федерации. Прежде всего это касается орфанных заболеваний, редких заболеваний. В этой связи два наших государственных предприятия готовы сейчас разработать вместе с Минздравом и с Министерством промышленности «дорожную карту» по синтезу необходимых препаратов. Компетенции эти у нас есть. Мы готовы фактически создавать активные субстанции для редких препаратов и передавать их Министерству промышленности для масштабирования на любых промышленных площадках.

Отдельная тема – это биологические препараты. Здесь тоже много вопросов, с которыми к нам обращаются другие ведомства. У нас есть компетенция создания и терапевтических векторов для генетической терапии, которая используется уже сейчас, в том числе при орфанных заболеваниях. Скажем, при спинальной амиотрофии – известный препарат «Золгенсма» и некоторые его аналоги. Также моноклональные антитела, необходимые для лечения демиелинизирующих заболеваний, вариант рассеянного склероза, системных заболеваний соединительной ткани, ревматоидных заболеваний и ряда других.

Технологии эти уже отлажены настолько, что они представляют собой готовые платформы. Мы готовы с Минпромторгом и с нашими производителями в кооперации эти препараты помочь разработать.

М.Мишустин: Спасибо, Вероника Игоревна.

Главное – не останавливаться на достигнутом, продолжать вести новые проекты, создавать новые технологии. Это очень нужно для отечественного здравоохранения, Вы прекрасно с этим знакомы. И конечно, для обеспечения биологической безопасности страны, для независимости в области и фармацевтики, и медицины в целом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 3 августа 2022 > № 4123062 Вероника Скворцова

Встреча с врио губернатора Ярославской области Михаилом Евраевым

Президент в режиме видеоконференции провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Ярославской области Михаилом Евраевым. Обсуждались вопросы развития региона, в том числе дорожное строительство и модернизация общественного транспорта.

В.Путин: Михаил Яковлевич, добрый день!

М.Евраев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

В.Путин: Как дела, Михаил Яковлевич?

М.Евраев: В основном хорошо.

В.Путин: Да, действительно, по основным показателям у Вас положение вполне удовлетворительное, растёт валовый региональный продукт, промышленное производство есть, и инвестиции растут. Но наверняка есть вопросы, на которые нужно обращать особое внимание.

Пожалуйста, Михаил Яковлевич.

М.Евраев: Да, спасибо большое.

Спасибо, Владимир Владимирович, за внимание к Ярославской области. Я хотел бы начать свой доклад с общего социально-экономического положения в регионе. Как Вы знаете, у нас развитая диверсифицированная промышленность, и по итогам 2021 года индекс промышленного производства составил 106,8 процента, ВРП достиг 688 миллиардов рублей, объём инвестиций в основной капитал – 112,4 [процента] при плановых показателях 103,9 [процента к уровню 2020 года]. И на Петербургском экономическом форуме мы подписали инвестиционное соглашение на сумму более 57 миллиардов рублей. Это соглашение [об инвестициях] и в промышленность, и в агропром, и в туристическую сферу.

Надо сказать, что вообще туристическая сфера у нас очень бурно сейчас развивается, мест в гостиницах вообще нет во всей Ярославской области, туристов огромное количество.

В.Путин: Столица Золотого кольца.

М.Евраев: Да, Владимир Владимирович. Четыре города из девяти Золотого кольца в Ярославской области находятся. Мы этому очень рады, конечно, и у нас большое количество туристических инвестиционных проектов – отели, медицинские центры, спа-комплексы.

Большое спасибо хотел сказать и Агентству по туризму, и Корпорации «Туризм.РФ». Приезжал Дмитрий Николаевич Чернышенко, мы с ним проехали все основные туристические маршруты по области.

У нас введено 760 тысяч квадратных метров жилья в 2021 году, что составило 101,8 [процента] к предыдущему году, и за январь – июль 2022 года мы ввели уже 551 тысячу квадратных метров. Рост среднемесячной заработной платы составил 109 процентов.

Если говорить про серьёзную проблему, которая была, – по обманутым дольщикам, к 2022 году проблема решена по 83 домам, по шести домам мы решаем в этом году, по шести завершаем в следующем. Таким образом, проблема с обманутыми дольщиками будет полностью решена. Большое спасибо, конечно, надо сказать за эти показатели предыдущему составу правительства, Дмитрию Юрьевичу Миронову.

По бюджету. При принятии бюджета на 2022 год предусмотрели индексацию на 5,9 процента для бюджетников, которые не входят в Указ Президента. Это порядка 325 тысяч человек – большое количество. Областной бюджет у нас на сегодняшний день составляет порядка 105,4 миллиарда рублей – вырос почти на десять процентов по отношению к тому моменту, когда мы его принимали в конце 2021 года.

Обеспечили исполнение Вашего поручения о выплатах на детей от 8 до 17 лет: выделили на это дополнительно 834 миллиона рублей из областного бюджета и также в связи с увеличением МРОТ выделили дополнительно 480 миллионов рублей.

Что важно – важно то, что мы поддержали наши муниципальные образования, закрыли им все коммерческие кредиты, благодаря поддержке Министерства финансов получили бюджетный кредит, приняв долговую нагрузку на бюджет области. У нас, конечно, долговая нагрузка выросла перед Федерацией, но зато мы поддержали наши муниципальные образования и у них не будет выплат по процентам, сэкономили примерно им 500–600 миллионов рублей ежегодно. Это серьёзный, большой шаг по поддержке муниципальных образований.

По ситуации с беженцами и поддержке семей военнослужащих. В Ярославскую область прибыл 1591 человек, размещено 645 человек в пунктах временного размещения. Мы регулярно помогаем людям в ЛНР и ДНР, направляем гуманитарную поддержку. Предусмотрены региональные выплаты семьям погибших военнослужащих – один миллион рублей на человека, и раненым – от 500 до 800 тысяч рублей.

По COVID. Мы успешно преодолели зимний всплеск COVID-19. На сегодняшний день мы сняли все ограничения по COVID. 94 койки с кислородом мы держим в любом случае, из них сейчас занято 48 коек. Ежедневно у нас примерно 50 случаев в день заболеваний. То есть ситуация сейчас пока благоприятная.

И что важно ещё отметить: мы очень успешно прошли паводковый весенний период, у нас не было затоплено ни одно домохозяйство.

Меры поддержки экономики и социальной сферы. Создали штаб по поддержке промышленности, который занимается мониторингом работы предприятий, сохранили ставки по ранее выданным кредитам и сделали льготные кредиты. Под оборотные цели мы даём кредиты под пять процентов годовых, а под инвестиционные цели мы даже понизили ставку до одного процента годовых, то есть практически беспроцентно даём кредиты предприятиям на срок до трёх лет, потому что нам важно их поддержать. Мы не выделяем какие-то отрасли: нам важно поддержать все предприятия, поэтому мы это делаем по всем отраслям.

И что, конечно, радует – это проактивная позиция промышленников, которые видят, что, с одной стороны, сложное экономическое время, а с другой стороны, время возможностей: можно занимать новые ниши, и они именно так и делают. Мы видим серьёзную активность промышленных предприятий в этом направлении.

Мы увеличили благодаря коллегам из федеральных министерств количество наших системообразующих предприятий в федеральном списке с 11 до 32 – это те предприятия, которые могут рассчитывать на федеральную поддержку. Сохранили на прежнем уровне размер платы родителей за питание в социальных учреждениях: мы выделили на это средства – 350 миллионов рублей, для нас это была принципиальная позиция.

Предусмотрели меры по привлечению врачей для работы в отдалённой сельской местности: я докладывал Вам об этом на том совещании, которое Вы проводили, по модернизации первичного звена здравоохранения. Мы врачам, которые работают в сельской местности, даём сразу квартиры, в собственность они их получают через пять лет работы. Это хорошая мера по привлечению врачей в отдалённую сельскую местность.

Выделили субсидии для льготников по программе догазификации: мы даём 150 тысяч рублей ветеранам и 40 тысяч рублей другим льготным категориям, причём список этих льготных категорий мы сейчас серьёзно расширяем.

По ключевым проектам. Самый, наверное, главный проект, о котором хотел бы сказать, – это «Ярославский резерв». Потому что всё зависит от кадров, и ситуация в сфере экономики зависит от того, какие кадры у нас работают. Благодаря поддержке президентской платформы «Россия – страна возможностей» мы провели большой конкурс: поступило более 14,5 тысячи заявок практически со всех регионов нашей страны, 300 финалистов, 50 человек – победители. Мы сейчас проводим собеседования и будем их приглашать на работу и в правительство Ярославской области, и в муниципальные районы, и на наши промышленные предприятия.

Также мы вводим ежегодную профессиональную оценку госслужащих – и госслужащих, и муниципальных служащих. Во многом эта оценка будет зависеть – оценка подразделений, работы департаментов правительства, муниципальных районов – от оценки их работы со стороны населения.

Ну и, конечно, нельзя не сказать о том, что мы заинтересованы в создании передовой инженерной школы на базе наших двух технических университетов – Рыбинского и Ярославского – и на базе Демидовского университета.

У нас сильная промышленность. В качестве примера можно привести предприятие «Сатурн» – 15 тысяч работников, из них 2,5 тысячи человек – конструкторское бюро. Мы хотим соединить научную школу и промышленность и создать передовую инженерную школу.

Другой наш проект – стратегические планы развития районов на пять лет. У нас каждый район сейчас формирует такой стратегический план. Стратегические планы формируются на основе предложений жителей, с их участием. В совокупности стратегические планы развития каждого района будут давать стратегический план развития Ярославской области в целом.

Другой проект, очень важный для жителей, – это проект «Наши дворы». По выбору жителей мы в этом году благоустраиваем более 223 дворов – это в дополнение к федеральной программе «Комфортная городская среда» (это ещё 94 двора). Мы вообще уделяем благоустройству огромное внимание – это подсветка исторического центра, общественные пространства, парки, фонтаны, фасады зданий.

Другой проект – это модернизация общественного транспорта. Мы его делаем благодаря поддержке Дмитрия Юрьевича Григоренко. Это программа по электротранспорту в Ярославле на сумму 18 миллиардов рублей. Большая программа: замена и подвижного состава, и замена сети. Также программа по Ярославлю и Ярославскому району по замене автобусов на современные – низкопольные, с кондиционерами, с видеокамерами, с современной системой оплаты, брендированные – герб Ярославской области, медведь с секирой, на каждом автобусе.

Мы уже запустили небольшой пилотный маршрут с 14 июля, чтобы жители посмотрели, как он работает, дали свои замечания, предложения, а уже по всей территории города и района мы будем это делать в феврале – марте следующего года. Сейчас мы к этому готовимся. И конечно, мы хотим потом это распространить на всю Ярославскую область. Будем постепенно идти: начали с Ярославля и района и будем идти к тому, чтобы вся территория Ярославской области получила современный, комфортабельный общественный транспорт.

Другая программа – это программа сохранения объектов культурного наследия. У нас таких объектов много, многие из них, конечно, находятся в неудовлетворительном состоянии. Мы создали такую программу на восемь миллиардов рублей, она находится сейчас на рассмотрении в Министерстве культуры Российской Федерации.

Среди таких ключевых объектов можно выделить, конечно, храм Иоанна Предтечи, который изображён на нашей российской купюре в 1000 рублей. Он находится в тяжёлом состоянии, это памятник федерального значения. Мы ставим перед собой такую цель – восстановить его надлежащий вид.

Другой проект – это ремонт дорог. У нас 57 процентов областных дорог и 73 процента муниципальных дорог находятся в ненормативном состоянии. Это самая большая и серьёзная проблема, с которой обращаются жители. И мы в этом году увеличили объём ремонта дорог на 55 процентов: на 20 процентов – за счёт поддержки федеральных коллег, нам предоставили деньги дополнительные, а вот 35 процентов – я хотел бы рассказать, может быть, о нашем таком интересном опыте. Мы предложили всем предприятиям, нашим подрядчикам – дорожникам, выйти на конкурентные процедуры и сделать дороги [за] август, сентябрь, октябрь этого года, а деньги получить в начале следующего года, то есть за счёт лимитов 2023 года. Таким образом, мы существенно приблизили ремонт дорог для жителей, то есть мы дороги за счёт лимитов 2023-го сделаем уже в этом году.

Нужно сказать о том, что мы серьёзно работаем по экологическому направлению. Главное, конечно, – это ликвидация объектов накопленного вреда на берегу Волги. Это гудронные пруды и зелёные масла. У нас две такие серьёзные большие проблемы. Они очень финансовоёмкие. Благодаря поддержке Министерства природных ресурсов и Виктории Валериевне Абрамченко мы уже приступаем к первому из них – к гудронным прудам. Сумма такого проекта – более четырёх миллиардов рублей.

Также надо сказать, что, конечно, для нас очень важна программа оздоровления Волги, потому что мы благодаря ей строим очистные [сооружения] и оздоравливаем, по сути, Волгу.

Вообще нужно отметить большой уровень поддержки со стороны Администрации Президента и Правительства Российской Федерации. У нас постоянно бывает Игорь Олегович Щёголев, и мы с ним обсуждаем все текущие вопросы. Приезжал Юрий Иванович Борисов и Максим Геннадьевич Решетников, Денис Валентинович Мантуров, Дмитрий Николаевич Патрушев. То есть тут мы ведём диалог со всеми нашими федеральными ведомствами и стараемся участвовать во всех федеральных программах, для того чтобы достигать результатов для жителей Ярославской области.

У нас все вопросы находятся в фокусе внимания, в том числе вопросы патриотического воспитания, молодёжной политики. Мы развиваем наши патриотические движения, «Юнармию». По всем вопросам, по всем направлениям развития Ярославской области у нас созданы «дорожные карты», и все вопросы находятся в фокусе внимания. Что-то уже сделали, многое ещё предстоит сделать.

Хотел бы к Вам обратиться, уважаемый Владимир Владимирович, за поддержкой по одному из ключевых вопросов для нас, для развития Ярославской области. Это вопрос, без которого сложно, действительно, представить себе дальнейшее развитие, – вопрос Карабулинской развязки.

Дело в том, что огромный поток идёт по трассе М8 к Ярославлю, из многих регионов едут по этой трассе. И этот огромный поток транспорта, въезжая в центральную часть города во многом, идёт по единственной дороге – Московскому проспекту – в зону ЮНЕСКО, и далее поток через Октябрьский мост идёт в левобережную часть города. Вообще это не развязка. Она так называется – Карабулинская развязка – это такое народное название, которое было дано благодаря улице, которая находится в этом месте, названа именем лётчика [Николая Карабулина], Героя Советского Союза, погибшего в 1943 году во время Великой Отечественной войны. А если говорить в целом об этом проекте, то это, конечно, не развязка, а полукольцо, это южное полукольцо Ярославля. И этот проект полукольца был включён в генплан ещё в 1971 году, то есть 51 год назад.

Потенциал жилищного строительства. У нас открывается более трёх миллионов квадратных метров, но главное – это то, что сейчас это является серьёзным препятствием для развития города, и у нас очень серьёзные пробки.

Было два Ваших поручения от 2016 года по проработке данного вопроса. Вопрос был серьёзно проработан за эти шесть лет. Первый этап, самый главный, – это строительство моста через Волгу. Ориентировочная стоимость моста – 18 миллиардов рублей, финансирование поэтапное – примерно на четыре года. Причём первые два года – это примерно 2,5 миллиарда рублей в совокупности начиная с 2023–2024-го, а основная нагрузка – это, конечно, 2025–2026 годы.

Я проработал данный вопрос с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным, он проект поддерживает, но проект требует выделения дополнительного финансирования со стороны Министерства финансов Российской Федерации, если, конечно, будет Ваша поддержка и Ваше решение.

Спасибо огромное.

В.Путин: Михаил Яковлевич, в целом работа Вами налажена за последнее время, но есть проблемные вопросы, о которых Вы сейчас сами сказали, – это дорожные сети, прежде всего местного и регионального значения. Там, действительно, есть над чем работать, это совершенно очевидно, и нужно уделить этому внимание.

Потом – экология. Вы упомянули об этих зелёных маслах, смесь различных нефтепродуктов. Тоже вместе с Правительством нужно заниматься этим напряжённо.

Есть ещё один вопрос – вопрос здравоохранения, на который следует обратить особое внимание. Вы вписались как-то в наши национальные программы по борьбе с новообразованиями, с онкологическими заболеваниями?

М.Евраев: Да, конечно.

Мы в этом году строим два объекта – это онкобольница и детская поликлиника помимо 14 модульных объектов, ФАПов. То есть мы участвуем активно и работаем с Министерством здравоохранения, находимся с ними на постоянном контакте.

В.Путин: Хорошо. Это важно, потому что, как Вы знаете, программа есть, финансирование выделяется, а это вопрос острый, и над ним нужно постоянно работать. Не забывайте, пожалуйста, об этом.

Что касается тех просьб, которые Вы сейчас сформулировали, обязательно поручу Правительству всё это проработать.

Спасибо за доклад, желаю Вам удачи.

М.Евраев: Спасибо огромное, Владимир Владимирович.

Если можно, просьба какая: я, когда обсуждал с Маратом Шакирзяновичем вопрос моста, понятно, что вопрос финансовоёмкий. Он мне прямо сказал, что те деньги, которые предусмотрены по его линии, – не получится. Мы с ним детально, подробно прорабатывали, очень внимательно по документам.

В.Путин: Он хочет по какой линии?

М.Евраев: Он хочет дополнительное финансирование.

В.Путин: Мы поработаем, поработаем обязательно. Я поручу различным ведомствам, и они проработают между собой, ладно? У него достаточно много ресурсов. Посмотрим, что у него там, может быть, есть в загашнике, но мы в целом посмотрим по исполнению бюджета этого года, следующего года. Поработаем. Вопрос важный, я согласен с Вами.

М.Евраев: Спасибо огромное.

В.Путин: Всего хорошего, удачи.

М.Евраев: Всего хорошего, до свидания.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт > kremlin.ru, 3 августа 2022 > № 4123060 Михаил Евраев

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Антоном Шалаевым

Обсуждались вопросы расширения применения стандартов на практике, формирования отечественной эталонной базы, а также цифровая трансформация ведомства.

М.Мишустин: Уважаемый Антон Павлович!

Вы возглавляете ведомство, которое занимается стандартизацией, обеспечением единства измерений и способствует развитию нашей экономики, внедрению самых передовых разработок, что крайне важно сейчас, когда мы обеспечиваем технологический суверенитет нашей страны.

Система стандартизации в текущих условиях приобретает всё большую актуальность. Мы активно развиваем собственное производство. Разумеется, при этом нельзя допустить потери качества для конечного потребителя. А наиболее важным инструментом для этого как раз и являются государственные стандарты.

В прошлом году в профильное законодательство были внесены существенные изменения, которые позволили сократить сроки разработки государственного стандарта с 24 месяцев до 9 месяцев. Это один из самых хороших результатов в мире.

Антон Павлович, расскажите, что сейчас делает агентство для расширения применения стандартов на практике.

А.Шалаев: Михаил Владимирович, как Вы знаете, стандартизация – это инструмент реализации промышленной политики Российской Федерации. Поэтому появление новых технологий, запрос на их ускоренное внедрение, импортозамещение и вообще обеспечение импортонезависимости в целом ряде отраслей требовали совершенствования процедур стандартизации.

Именно поэтому изменения в законодательстве, которые появились в прошлом году, были как нельзя кстати.

Мы сейчас видим первые результаты. В течение 2021 года было принято 1600 новых стандартов – это абсолютный максимум за более чем пятилетний период. Однако очевидно, что самое важное – не сколько стандартов принимается, а насколько они применяются на практике. И здесь я должен отметить, что впервые почти половина (49%) всех стандартов, которые были приняты, это стандарты, разработанные по инициативе бизнеса. Вот эта оптимизация процедур, повышение прозрачности, вовлечение всех заинтересованных сторон в разработку стандартов и позволили всё больше привлекать бизнес к активному участию в этой работе. А что это означает? Это означает, что стандарты становятся требованием не только безопасности, но также и качества, и конкурентоспособности.

Простой пример. Стандарты в области подводной нефтегазодобычи. Ещё в 2016 году в Российской Федерации не было ни одного своего ГОСТа в этой сфере. Мы использовали зарубежные стандарты, стандарты иностранных компаний, что, естественно, ограничивало возможности выпуска оборудования для систем подводной добычи. С 2017 года началась активно эта работа, и сейчас у нас уже более 100 стандартов в этой сфере, разработанных с участием производителей оборудования, нефтегазовых предприятий. И таким образом полностью обеспечен суверенитет в этой области. Примеров достаточно много.

Ещё один момент, на котором хотел бы остановиться. Это индикатор применяемости стандарта в сфере госзакупок. Мы на постоянной основе проводим мониторинг: насколько госкорпорации и ведомства используют стандарты при описании объектов закупок. По итогам 2021 года 62% всех закупок, осуществляемых госкорпорациями и государством, содержат ссылки на стандарты. А буквально пять лет назад их было менее 10%. Ещё одно свидетельство роста влияния стандартов.

М.Мишустин: Применение стандартов очень важно и для предотвращения контрафакта, фальсификата. Здесь, я знаю, вы выполняете очень важную функцию, в частности контролируете качество топлива на наших автозаправках.

Как построена эта работа? И что в целом ваше ведомство делает для того, чтобы не допускать небезопасную продукцию на российский рынок?

А.Шалаев: Ежегодно ведомством проверяется более тысячи объектов нефтепродуктообеспечения, то есть заправок. Эта работа началась в 2015 году. По итогам 2015 года у более 20% всех проверенных объектов имелись нарушения, будь то по физико-химическим свойствам, будь то по недоливу и так далее. По итогам 2021 года мы вышли на цифру 4,9%. То есть, по сути дела, объём контрафактного, фальсифицированного и просто несоответствующего бензина, который используют наши граждане, сократился более чем в четыре раза за это время. И это результат, я думаю, не только контрольно-надзорных мероприятий, но и, в первую очередь, определённой работы, которая ведётся ведомством с автозаправочными комплексами. Это и введение предупреждающих, профилактических мер, новых требований, разъяснительные беседы.

В прошлом году вступило в силу новое законодательство в сфере государственно-муниципального надзора. В нём предусмотрена, например, мониторинговая закупка, хорошо зарекомендовавшая себя в мире как так называемый режим тайного покупателя. Мы разработали и аттестовали методику исследований, которая тоже нам поможет активизировать деятельность в этой сфере.

Но мы, конечно, учитываем, что в 2022 году введён мораторий на контрольно-надзорные мероприятия. Поэтому сейчас ведомство полностью сконцентрировано на проведении профилактических мероприятий, профилактики правонарушений – как в части автомобильного топлива, так и в других областях, которыми мы занимаемся. Это, например, колёсно-транспортные средства. У нас был большой проект по оценке качества школьных автобусов, по детским удерживающим устройствам в автомобиле, где было выявлено огромное количество несоответствий. Наша задача сейчас акцент на разъяснительные, профилактические меры.

М.Мишустин: Ещё одно очень важное направление деятельности агентства – это обеспечение точности измерений и, конечно же, наличие своей эталонной базы, что особенно актуально сейчас, когда мы занимаемся развитием своего технологического суверенитета. Что делается в этой области агентством?

А.Шалаев: Михаил Владимирович, в 2021 году российская система обеспечения единства измерений впервые за долгий период заняла первое место в рейтинге Международного бюро мер и весов по измерительным возможностям. Это признание говорит о том, что наши государственные первичные эталоны не только соответствуют лучшим мировым аналогам, но во многом превосходят их по своему техническому уровню. Сегодня эталонная база Российской Федерации – и это ещё один момент, который хотелось бы отметить, – полностью собственной разработки и собственного производства.

У нас используется 160 государственных первичных эталонов. И ни один из них зарубежного производства. В области единства измерений, научной метрологии обеспечена полная импортонезависимость. Согласно внесённым в 2020 году поправкам в Конституцию Российской Федерации, эталонная база, метрическая система являются одним из элементов суверенитета государства. Поэтому здесь, мы считаем, основа для технологического суверенитета создана.

Однако необходимо отметить, что помимо собственных эталонов достаточно большое количество средств измерения используется на российском рынке. Всего, по нашим экспертным оценкам, 1,5 млрд единиц средств измерения обращаются в Российской Федерации. Из них 150 млн единиц – в сфере госрегулирования, то есть требующие поверки. Доля иностранного производства средств измерения снижается, но пока ещё достаточно высока. И здесь благодаря усилиям Минпромторга Российской Федерации, который полностью поддержал нас в этом направлении, с 2021 года начата активная работа по импортозамещению средств измерений. В 2022 году принят план импортозамещения метрологического оборудования. И по ряду показателей, таких как измерение расхода жидкостей и газов, электрических величин, уже фактически полностью мы обеспечиваем предприятия российским оборудованием.

В области радиоэлектронных средств измерения, радиофизических, медицинских, конечно, есть ещё к чему стремиться. Хотя и здесь всё больше российских средств измерения появляется.

Кроме того, у нас заработал новый цифровой сервис, где любое заинтересованное предприятие может ввести данные показатели зарубежных средств измерения и ему тут же будут показаны аналогичные российские средства измерений, не уступающие им по своим техническим показателям, измерительным возможностям.

М.Мишустин: Вы сказали о цифровом сервисе. Предоставление эталонов и предоставление стандартов – это в первую очередь услуга. И услуга эта будет востребована промышленностью, когда она будет и по форме, по формату, в цифровом виде правильно оформлена и правильно оказана.

Расскажите, пожалуйста, как идёт работа по цифровой трансформации ведомства? И каким образом вы взаимодействуете в государственно-частном партнёрстве с вашими клиентами посредством цифровых технологий, цифровых услуг?

А.Шалаев: Цифровая повестка действительно стала за последние пару лет ключевой для деятельности Росстандарта. И целый ряд услуг, которые оказывает Росстандарт, уже переведены в цифровой формат.

Так, например, были внесены и реализованы на практике соответствующие изменения в законодательство. Таким образом все утверждения типа средств измерений, типа стандартных образцов полностью переведены в цифровой безбумажный формат, используется реестровая модель, используется соответствующая информационная система.

Мы также ушли от бумажных свидетельств о поверке средств измерений. Сейчас существует единая государственная информационная система «Аршин», созданная нами, где аккумулированы все актуальные данные о поверке всех средств измерений, используемых как предприятиями, так и гражданами, включая знаменитые водосчётчики, электросчётчики.

В прошлом году перевели в цифровой формат ещё один вид деятельности, который мы ведём, – это согласование отзывных программ в области автомобильных колёсных транспортных средств. В ближайшее время, уже в этом году, планируем запустить этот сервис через госуслуги, когда владелец автотранспортного средства в случае, если его автомобиль попадает под отзывную кампанию, получает соответствующее уведомление об этом на госуслугах. То есть это тоже облегчает взаимодействие с потребителями.

Разрабатывается большое количество стандартов для реализации новых технологий – у нас уже более 30 стандартов в области технологий искусственного интеллекта в клинической медицине, на транспорте, более 60 стандартов в области робототехнических комплексов, биометрии и биомониторинга. Помимо этого мы в 2017 году начали и сейчас активно продолжаем работу по цифровизации процесса разработки стандартов и цифровому представлению самого стандарта.

Мы планируем до 2024 года более 80% всех стандартов перевести в цифровой вид, потому что абсолютно уверены, что в ближайшей перспективе именно цифровые форматы ГОСТов будут гораздо более востребованы предприятием, чем традиционные бумажные брошюры, содержащие те или иные требования.

М.Мишустин: Антон Павлович, какой вуз Вы окончили и по какой специальности?

А.Шалаев: Московский авиационный институт имени Серго Орджоникидзе по специальности «Стандартизация и сертификация управления качеством».

М.Мишустин: Метрология практически. Я очень хорошо помню предмет, который назывался у нас «Стандартизация, взаимозаменяемость и технические измерения». Нам преподавал его профессор, который также являлся председателем одного из комитетов СЭВ. Предмет был сложным, но мы очень хорошо его усвоили на всю жизнь, потому что стандарты, допуски, посадки, натяг или зазор – это всё было одним из важнейших составляющих в проектировании, в технологическом выпуске любой продукции, в создании любого производства.

Хочу пожелать Вам удачи. И конечно, держать на личном контроле все вопросы, которые мы сейчас обсудили. Это и собственная система измерений, эталоны, и процессы цифровизации в оказании услуг.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 2 августа 2022 > № 4123061 Антон Шалаев

Встреча с генеральным директором «Российского экологического оператора» Денисом Буцаевым

Денис Буцаев информировал Президента о работе публично-правовой компании «Российский экологический оператор», рассказал о ситуации в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и готовящихся изменениях в законодательстве в этой сфере.

В.Путин: Денис Петрович, компания создана в 2019 году. Задачи у неё весьма прозаические, казалось бы, — организация работы, создание системы работы с твёрдыми бытовыми отходами. Но все мы хорошо знаем, что это одна из, можно прямо сказать, болевых точек у нас, которая касается жизни миллионов людей, качества жизни миллионов людей. Это и социальные вопросы, и экономические одновременно. Создана целая система мер поддержки деятельности всех операторов на этом направлении.

Вы возглавляете компанию, которая является основным оператором. Давайте поговорим о том, как она за время с создания работает, чего удалось достичь и какие задачи стоят в этой сфере на ближайшее время.

Д.Буцаев: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Я хотел бы сказать, что компания молодая, ей буквально 3,5 года. Она была создана Вашим Указом, была создана именно для сопровождения реформы обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Цели деятельности компании совпадают с целями реформы. В первую очередь это повышение качества оказываемых услуг населению, снижение антропогенного, то есть негативного воздействия от образованных отходов на окружающую среду путём сокращения объёмов захоронения. Это основная цель, которая лежит в смысле и в целях деятельности компании.

Для этого необходимо было произвести ряд системных преобразований в отрасли, которые бы позволили развиваться планомерно на длительную перспективу. В первую очередь это создание новой инфраструктуры, которая бы позволила достичь тех целевых показателей, которые были поставлены Вашим указом в 2021 году, а именно: к 2030 году мы должны в этом отношении всё, что образовывается у нас в виде отходов, обрабатывать, то есть сортировать, и половину научиться перерабатывать, таким образом, сократив объёмы захоронения ровно в два раза от текущих параметров.

В.Путин: Сколько у нас в прошлом году было отходов?

Д.Буцаев: В прошлом году было 52 миллиона. Эта цифра является интересной, если посмотреть на начало реформы. Потому что, если мы начинаем говорить о проблемах, которые были у этой отрасли, о которых Вы справедливо заметили, они до сих пор остаются, об определённых я хотел бы сегодня Вам доложить.

Мы не могли посчитать в 2019 году, сколько у нас всего объём отходов. Называли цифру 80 миллионов тонн, 100 миллионов тонн. В 2019 году отсчётной точкой была система получения отчётности через отчёт [по форме] 2-ТП. Это на самом деле достаточно казуистичная система, которая не позволяла в режиме реального времени — потому что мы получали статистические данные только через год после отчётной даты, — не позволяла достаточно чётко отслеживать объём образования и места образования этих отходов.

В.Путин: Тогда трудно определить, что нужно для того, чтобы их утилизировать.

Д.Буцаев: Совершенно верно.

Помимо того что мы в этом отношении не понимали, сколько у нас всего в стране, мы ещё не понимали, где именно в стране и сколько образовывается, для того чтобы именно в тех местах создать необходимую инфраструктуру.

В настоящий момент мы это понимаем. У нас во всех субъектах Российской Федерации приняты территориальные схемы, это так называемая карта отходов. У нас там существуют объёмы образования, места образования, и, самое главное, туда же заносятся объекты как существующие, так и перспективные.

Если Вы позволите, я подготовил презентацию. Уже об этом упомянул, основными целями согласно Вашему Указу № 474 у нас появляются стопроцентная обработка, снижение захоронения. Целями реформы и целями компании является создание инфраструктуры, создание профессиональных игроков на рынке. Это региональные операторы, они созданы во всех субъектах Российской Федерации – о них сегодня тоже доложу отдельно, – создание нормативной базы, в том числе создание территориальных схем и федеральной схемы, за которую отвечаем непосредственно мы.

Естественно, большая отрасль, мало того, я Вам скажу честно, в определённой степени отрасль сложная, не всегда прозрачная. Без цифровизации невозможно администрирование. Мы создаём, в том числе согласно Вашему Указу, систему, которая бы мониторила, а самое главное, которая бы позволяла в этом отношении принимать правильные управленческие решения на разных уровнях: начиная с муниципалитетов, заканчивая федеральным уровнем — и предоставляла возможность нашим гражданам осуществлять общественный контроль над системой.

В.Путин: Да, конечно. Чтобы она была прозрачной и публичной.

Речь идёт о цифровизации отходов какого уровня опасности?

Д.Буцаев: Мы сейчас говорим о твёрдых коммунальных отходах. Соответственно, это третий, четвёртый и пятый.

Если мы говорим в отношении первого и второго, то это отдельная компания, создана при содействии «Росатома» – «Федеральный экологический оператор». Она занимается первым и вторым классом опасности. Это связано с тем, что там существуют отдельные требования относительно обработки и утилизации.

Вы неоднократно об этом говорили, просвещение — это то, что важно в этом отношении, сопровождать реформу, потому что изменение поведенческих моментов также крайне серьёзно влияет на систему.

Следующий слайд — это то, с чего мы начинали, то, к чему мы должны прийти, и то, где мы находимся в настоящий момент.

В 2018 году, по отчётным данным, у нас было 66 миллионов, в 2021 году – 52 миллиона, и показатели в этом отношении по обработке у нас составляют в настоящий момент 43 процента. Здесь мы идём с определённым опережением. Утилизация, то есть переработка, составляет 11,6 процента. Это тоже в определённой степени, на 5,4 процента, превышает показатели.

Как уже говорил, к 2030 году мы должны достичь показателей, связанных с полным перечнем обработки на все объёмы образования и утилизации, в объёме 50 процентов.

За 2019 и 2021 годы, Владимир Владимирович, было создано 187 объектов, включая 25 комплексных. Это достаточно большая цифра. Они созданы практически во всех субъектах Российской Федерации.

В.Путин: Объекты размещения будут уменьшаться, да?

Д.Буцаев: Объекты размещения будут уменьшаться. Но в настоящий момент мы их вынуждены создавать, потому что для того, чтобы прийти к целевым показателям, нам нужна определённая этапность.

34 объекта мы введём в текущем году. Из них уже девять объектов введено в эксплуатацию. В 2019 году было введено 83 объекта в 35 субъектах. В 2020 году — 43 объекта в 24 субъектах. Здесь приведены примеры самых значимых объектов, которые мы вводили.

Параллельно с работой, связанной с созданием инфраструктуры, естественно, в этом отношении была задача построить систему производства оборудования для нашей отрасли. И если в 2019 году мы начинали с показателей около 20—25 процентов собственного оборудования, остальное было импортное, то в настоящий момент ситуация с оборудованием, связанным с обработкой, кардинальным образом поменялась. Мы 80 с лишним процентов производим локально, причём это не просто импортозамещённая технология, это…

В.Путин: Своя.

Д.Буцаев: Совершенно верно. И оказалось, что многие из них имеют очень хороший экспортный потенциал. В настоящий момент многие наши компании востребованы, в том числе за рубежом: как в ближнем зарубежье, так и в дальнем.

Владимир Владимирович, если позволите, я бы хотел сразу перейти к мерам поддержки, которые в настоящий момент созданы в отрасли. Здесь я указал только некоторые из них.

У нас в настоящий момент существует несколько мер поддержки. Они в целом в этом отношении влияют в основном на экономику процесса, то есть позволяют в этом отношении инвесторам получить более дешёвые финансовые ресурсы. Постановление Правительства № 1727 предоставляет до трети от объёма инвестиций. Таких проектов в настоящий момент у нас профинансировано уже шесть и около четырёх находится в дополнительной проработке.

У нас существует новый инструмент финансовой поддержки отрасли — это так называемые «зелёные» облигации. Владимир Владимирович, хотел бы отдельно остановиться на этом. При поддержке Правительства мы получили уникальный, не побоюсь этого слова, инструмент, когда мы привлекаем дешёвые денежные средства, точнее, мы привлекаем денежные средства с рынка и делаем их дешёвыми, причём субсидии из федерального бюджета процентной ставки. Это позволяет создать так называемое уникальное бюджетное плечо, когда против одного бюджетного рубля мы практически 10 рублей привлекаем с рынка.

Естественно, для того чтобы реализовать такую масштабную инфраструктурную задачу, как построение общей системы обработки и утилизации, необходимы достаточно существенные денежные ресурсы. Я буду об этом говорить немного позже. В целом мы сейчас оцениваем объём инвестиций по остаточной необходимой мощности в районе 500 миллиардов рублей. Для того чтобы мы могли в этом отношении такого рода средства более эффективно использовать при поддержке бюджетного соинвестирования, было предложено разместить облигации публично-правовой компании «Российский экологический оператор» на рынке. Среди наших финансовых институтов достаточно высокий спрос на подобного рода инструменты инвестирования. Со своей стороны бюджет 90 процентов от ключевой ставки субсидирует.

В.Путин: На сколько вы разместились?

Д.Буцаев: Мы сейчас зарегистрировали выпуск на первые 100 миллиардов. Честно говоря, очень хороший спрос со стороны финансовых институтов, по предварительным заявкам он кратно превышает необходимые нам денежные средства. При 90-процентной субсидии ключа мы получаем от 4,5 до 5,5 процентов эффективной ставки для заёмщика. Наверное, таких дешёвых денег в отрасли не было никогда, если сравнить с другими отраслями, перед которыми ставились подобного рода задачи.

В.Путин: Значит, инструмент хороший получается. Можно тиражировать, может быть, и в других областях.

Д.Буцаев: Совершенно верно.

Я как раз хотел обратить внимание, что именно под этот инструмент мы получили самое большое, я бы сказал, беспрецедентно большое количество заявок со стороны субъектов. Мы в основном работаем, естественно, с субъектами Российской Федерации и их инвесторами.

Владимир Владимирович, если Вы позволите, тогда сразу перейду к проектам, которые мы в текущем году получили в качестве заявок от субъектов Российской Федерации. Всего поданных заявок у нас в настоящий момент разместил 31 субъект – из них 29 уже документально находятся в конкурсных процедурах – на общий объём инвестиций 166 миллиардов рублей, но это включая деньги, которые будут соинвестированы со стороны частного бизнеса. Количество проектов – 65.

Мы, таким образом, создадим 12 миллионов тонн обработки, 4,9 миллиона тонн утилизации и 6,4 миллиона захоронений.

Если посмотреть на карту, то целевая задача, которая в настоящий момент перед нами стоит, — это создание 28 миллионов тонн обработки, 10 миллионов тонн утилизации и 12 миллионов тонн размещения.

В.Путин: Скажите, пожалуйста, с точки зрения нормативно-правового обеспечения нужно что-то делать дополнительно к тому, что принято было до сих пор?

Д.Буцаев: Владимир Владимирович, да, такая необходимость есть. Я хотел в этом отношении отдельно обратиться к Вам за поддержкой. Если посмотреть на цифры результатов 2021 года, которые мы имеем в настоящий момент, несложно заметить, что обработка, то есть сортировка, значительно в объёмах строительства обгоняет утилизацию. Связано это со следующим: у нас в качестве источника возврата инвестиций в обработке служит тариф граждан, и граждане платят очень исправно. У нас в настоящий момент охват услугой 94 процента, а собираемость — 90. Это 200 миллиардов рублей, которые собирает 181 региональный оператор.

А в утилизации источником возврата инвестиций у нас является так называемая расширенная ответственность производителя. Это платежи, которые производитель продукта, который подлежит утилизации, должен…

В.Путин: Промышленные предприятия в основном.

Д.Буцаев: Промышленные предприятия в основном, которые производят, если говорить откровенно в отношении ТКО, то это в основном упаковка.

Он должен производить это в качестве экосбора. Либо он может это делать путём заключения прямых договоров с утилизатором. Институт очень хороший, но правоприменение в этом институте очень сложное.

Росприроднадзор занимается администрированием в настоящий момент. И против 200 миллиардов, которые мы собираем по тарифу граждан, мы собираем только пять миллиардов в качестве экосбора. К сожалению, это напрямую влияет, естественно, на возможность окупить достаточно дорогие объекты, связанные с утилизацией.

В 2020 году под руководством Виктории Валериевны Абрамченко были разработаны изменения в институте расширенной ответственности производителя, которые позволят значительно повысить эффективность указанного инструмента.

Мы предложили в этом отношении рынку в настоящий момент отказаться от некоторых элементов, которые позволяют, скажем так, уходить от ответственности не совсем добросовестным участникам. В первую очередь это связано, конечно, с так называемыми поддельными актами об утилизации. То есть у нас есть предприятия, которые при наличии мощностей на 50 тысяч тонн перерабатывают 200 и 300, выписывая, таким образом, акты, по которым предприятия могут в дальнейшем не платить.

В.Путин: Якобы всё утилизировано.

Д.Буцаев: Совершенно верно.

Всё это оказывается, естественно, на наших полигонах.

Исходя из этого в настоящий момент подготовлен проект изменений в федеральном законе, который позволит исключить подобного рода злоупотребления и сделать систему более понятной, прозрачной и, самое главное, эффективной, в том числе и для участников рынка. Объясню почему. Экосбор — это не налог, он не собирается в этом отношении для того, чтобы потом быть распределённым на иные цели. Он может быть использован только для выплат тем участникам рынка, которые занимаются профессионально утилизацией: на капитальное возмещение затрат и на операционное возмещение затрат. Это система, которая в настоящий момент зарекомендовала себя лучше всех как в мире в целом, так и в тех важных для нас направлениях работы, которыми в настоящий момент занимаемся.

Я бы в этом отношении просил у Вас поддержать изменения в расширенной ответственности производителя соответствующим поручением Правительству.

В.Путин: Хорошо, давайте посмотрим.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > kremlin.ru, 2 августа 2022 > № 4123059 Денис Буцаев