Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций

Из стенограммы:М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает работу, направленную на обеспечение устойчивости российской экономики в условиях внешнего давления. В ответ на недружественные действия ряда стран мы принимаем необходимые решения для поддержки наших предприятий, наших граждан.

Сейчас крайне важно также оперативно реагировать на их запросы, помогая им преодолевать текущие проблемы, трудности.

Особое внимание надо уделить сельхозпроизводителям, которые успешно выполняют задачи продовольственной безопасности. Президент подчёркивал, что они столкнулись с новыми вызовами, которые будут носить долгосрочный характер, а значит, нужно предусмотреть соответствующие меры поддержки и необходимые средства.

Среди новых решений Правительства – постановление о смягчении условий получения грантов на реализацию комплексных научно-технических проектов в агропромышленном комплексе.

Мы вносим изменения в действующую редакцию правил. Будет проще привлечь ресурсы производителям кормов и кормовых добавок, а также аграриям, занятым разработкой семян конкурентоспособных сортов льна и хлопчатника, выращиванием фруктов и ягод.

Гранты можно будет расходовать на создание новых отечественных сортов сельскохозяйственных культур и средства защиты растений.

Из средств грантов допускается и оплата услуг по монтажу специализированной техники и приборов, включая специальные лаборатории, а также приобретение и установка оборудования для питомников, которые заняты развитием виноградарства.

Соответствующий документ подписан. Рассчитываем, что он сформирует необходимую базу в семеноводстве и селекции. И конечно, обеспечит активное внедрение новейших и высокоинтенсивных технологий в агропромышленном комплексе. Всё это мы с Министром сельского хозяйства Дмитрием Николаевичем Патрушевым видели в ходе наших поездок непосредственно на полях, у наших производителей и научных работников этого сектора.

Ещё о решениях, которые должны помочь производителям зерновых.

Правительство уточнило порядок распределения межбюджетных трансфертов на их производство и реализацию, что позволит аграриям получать финансирование не только по факту выполненных работ, но также, что очень важно, авансом.

На эти цели в федеральном бюджете в текущем году предусмотрели 10 млрд рублей, более 2 млрд уже направлены в регионы. Нужно как можно скорее обеспечить доведение свыше 7,5 млрд рублей, которые остались, до сельхозпроизводителей.

В целом ряде регионов завершается уборочная кампания. Отдельные субъекты приступили к севу озимых. У агробизнеса должны быть необходимые средства, чтобы своевременно провести эти и другие осенние сельхозработы. Тем более когда речь идёт о производстве зерновых – важной составляющей для продовольственной безопасности страны и одной из ключевых статей нашего экспорта.

Принимается широкий комплекс мер и для поддержки предприятий других отраслей, чтобы создать условия для дальнейшего развития экономики и благополучия граждан.

За прошедшие месяцы в рамках работы комиссии подготовлены и включены в план первоочередных действий более 300 мер, из которых большая часть уже эффективно работает. Постепенно восстанавливается потребительский спрос, увеличивается оборот компаний, организаций. И, несмотря на уход с российского рынка многих компаний с иностранным участием, удалось сохранить занятость. Также благодаря последовательному снижению ключевой ставки, льготным программам, нашей скоординированной работе с Банком России растут объёмы кредитования.

Предприятиям уже выдано займов на общую сумму свыше 2 трлн рублей. Четверть из них – малому и среднему бизнесу. В нынешних условиях они наиболее уязвимы, и такая поддержка им крайне необходима. При этом рассчитываем, что компании этого сектора помогут заместить выпавшие цепочки поставщиков из недружественных стран.

Также внесли изменения в одну из программ льготного кредитования, в рамках которой бизнес при текущем уровне ключевой ставки сможет получить займы на перестройку и развитие своего производства. Малые и микропредприятия – под 4,5%, а средние – под 3%. Средства можно будет направить на закупку оборудования, капитальный ремонт помещений либо запуск новой продукции.

Около 50 банков уже приняли десятки заявок на такие займы общим объёмом свыше 20 млрд рублей, а к концу этой недели уже начнут их выдавать.

Важный блок вопросов касается поддержки импорта. С мая текущего года действует программа льготного кредитования закупок приоритетной продукции. И за это время заключено более 260 соглашений почти на 150 млрд рублей. Из них компаниям уже предоставлено займов на 35 млрд рублей. Они смогут их направить на приобретение машин и техники, которые пока не производятся в нашей стране, чтобы продолжить работу и вернуться на траекторию устойчивого роста.

Уважаемые коллеги, за прошедшие месяцы многие из принятых первоочередных мер показали свою эффективность и могут быть продлены.

Коротко скажу о некоторых из них.

Прежде всего речь идёт об увеличении нормы авансирования по государственным закупкам. В текущем году мы повысили этот объём до половины от суммы общего платежа, если деньги пойдут без казначейского сопровождения. А вместе с ним – уже в пределах от 50 до 90%.

Это даёт бизнесу возможность быстрее получать оборотные средства для начала работ по контрактам. В отдельных случаях избавляет от необходимости привлекать значительные заёмные ресурсы.

До конца следующего года приостановлены ограничения на покупку торговыми сетями долей в тех компаниях, которые контролировались иностранными собственниками.

Ранее действовало правило, когда на одну сеть не могло приходиться более четверти общего объёма товарооборота на определённой территории. Временное устранение такого барьера позволит продолжить перестройку бизнеса и не допустить определённых сложностей на наших товарных рынках.

Уважаемые коллеги!

На совещании по экономическим вопросам Президент обратил особое внимание на то, что необходимо и дальше помогать отраслям преодолевать сегодняшние трудности.

Предлагаю сейчас определить конкретные шаги. Завершить меры, которые принимались точечно и уже дали ожидаемый эффект. Продлить действие отдельных решений, которые мы с вами активно обсуждаем, с тем чтобы продолжить работу в рамках долгосрочного стратегического планирования.

Наши приоритеты здесь – это восстановление динамики инвестиций в реальный сектор экономики, развитие частной инициативы и, без сомнения, выполнение наших социальных обязательств, поддержка наших граждан.

Подробнее о том, как сейчас реализуется план первоочередных действий, расскажет Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Рэмович Белоусов.

А.Белоусов: Спасибо большое. Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Моя задача сводится к двум основным моментам: во-первых, дать оценку ситуации и рассказать, какие тенденции до конца года мы видим, какие они для нас несут вызовы и угрозы и какие открывают, особенно дополнительные, возможности. И в этой связи в чём состоит с точки зрения имеющихся предложений наша основная повестка действий на ближайшие несколько месяцев.

По ситуации. Я хотел бы зафиксировать шесть ключевых тенденций, которые сегодня в разной степени проявились, но мы считаем, они устойчивы и будут действовать как минимум до конца года и захватят 2023 год. Первая очень важная тенденция, долгожданная, я бы сказал, – это признаки некоторого оживления внутреннего спроса. Здесь триггером, безусловно, стало снижение ключевой ставки Банком России, и уже сейчас мы видим, что последние два месяца сдвинулось с мёртвой точки кредитование нефинансовых организаций, корпоративного сектора. И если в июле рост кредитов нефинансовым организациям составлял чуть больше 1%, а до этого вообще практически 0, то в августе эта цифра увеличилась вдвое – до 2,3%. И отсюда рост такого, я бы сказал, ключевого индикатора внутреннего спроса, как спрос на деньги – денежный агрегат М2. Просто приведу цифры: в июле рост М2 составил 1,7%, что, в общем, является небывалым значением с начала действия санкций, в августе – 4,1%. Это очень важная тенденция, и она даёт возможность пройти этот сложный санкционный период распределённого действия санкций с минимальными потерями. Хотя, конечно, потребуются меры поддержки этого тренда.

И что очень важно, бизнес, по-видимому, почувствовал это оживление спроса – это мы видим по опросам бизнеса, по показателям PMI, которые сейчас находятся в устойчиво положительных областях. То есть бизнес ожидает того, что ситуация будет развиваться позитивно.

Хочу подчеркнуть, что этот рост денежной массы, М2, рост кредитования, пока по крайней мере не привёл к существенным сдвигам в динамике потребительских цен. Мы видим, что там сохраняется дефляция, или, если элиминировать в сезонное влияние сокращения цен на плодоовощную продукцию, услуги туризма, динамика цен находится около нуля. Это такая позитивная тенденция, хотя, конечно, скорее всего, некоторое повышение цен в пределах таргета сейчас будет происходить. В целом за год мы ожидаем уровень инфляции примерно в диапазоне 12–13% с учётом тех тенденций, которые уже сегодня проявляются. Это, конечно, гораздо позитивнее и гораздо более оптимистично, чем мы ожидали ещё два-три месяца назад, и, кстати сказать, сопоставимо с уровнем инфляции в западных странах.

Вторая тенденция, которая тесно связана с первой, – это постепенное оживление потребительского спроса. Мы видим, что тот шок, который был связан с ростом цен в марте и в апреле, постепенно проходит. В большей степени это касается продовольственных товаров, в меньшей степени – непродовольственных. Но и там и там постепенно спрос начинает оживать. И очень важный вывод, к которому мы пришли после тщательного анализа с экспертами (Минэкономразвития проводил этот анализ, эксперты Банка России, Минфин), что, скорее всего, пик спада потребительского спроса мы уже прошли и уже вышли на траекторию роста. Какой будет градиент, угол наклона этой кривой – этот вопрос в том числе зависит и от действий Правительства. Но факт тот, или, точнее, ожидания, основанные на цифрах, на тенденциях, что рост этот… Иными словами, самые худшие времена мы прошли во II квартале, и дальше будет постепенное улучшение.

И в целом по году мы считаем, что потребление в этом году, с учётом того снижения, которое было во II квартале, – его спад составит около 4%, 4,2%, а в 2023 году у нас есть все основания выйти на положительную динамику в районе примерно 2,5–3%.

Более сложная и неоднозначная картина в инвестициях. У нас было такое пессимистичное настроение. Мы считали, что спад в инвестициях будет очень большой. И во II квартале давались оценки, если Вы помните, 20% инвестиционного спада.

Так вот я должен сказать, что, похоже, ничего этого не произошло. У нас оценка инвестиций за II квартал будет буквально на днях, 31 августа Росстат должен дать первые сводные цифры. Но уже сейчас по первичной статистике, Минэкономразвития нам доложило, скорее всего, спад во II квартале вообще не будет зафиксирован или будет очень небольшой. Это связано с тем, что предприятия, бизнес отреагировал на санкционные ограничения ровно наоборот, чем это предполагалось авторами санкций. То есть вместо того, чтобы бросить инвестиции, наоборот, предприятия стали стремиться завершить инвестиционные программы там, где это могло быть.

Тем не менее ситуация остаётся достаточно сложной и в связи с ограничением импорта инвестиционного оборудования, и в связи с другими санкционными ограничениями. Мы ожидаем, что спад в инвестициях всё-таки будет, хотя более умеренный, чем мы планировали и предполагали раньше. Его эпицентр придётся на IV квартал и, возможно, захватит начало следующего года. Из этого вытекает, что инвестиционная повестка, разогрев инвестиций по всем направлениям, включая жилищное строительство, дороги, Федеральную адресную инвестиционную программу, и особенно это касается частных инвестиций, является сейчас ключевой. Это должно стать центром нашей антикризисной повестки, программы на ближайшие несколько месяцев. В зависимости от того, какова будет траектория инвестиций, как бизнес отреагирует сейчас на санкционные ограничения, от этого будут выстраиваться и другие показатели, характеристики динамики экономики, в том числе динамики ВВП, в том числе и потребления, и реальных доходов граждан. Поэтому поддержка инвестиций – это сейчас, наверное, главный центральный вопрос.

В целом мы ожидаем, что спад инвестиций в текущем году будет ограничен примерно 2%. В следующем году спад сохранится, но будет в два раза меньше, то есть где-то на уровне 1% примерно.

Дальше. Импорт – ключевой вопрос, поскольку ограничение импорта является одним из главных инструментов, точнее рычагов, вообще всей логики санкционного воздействия на нашу страну. В целом, если говорить о динамике импорта, он сейчас находится примерно на уровне 65–70% от предыдущего года, то есть на пике мы имели падение импорта примерно в два раза, сейчас падение импорта составляет одну треть, то есть вот эту разницу отыграли. Но здесь картина существенно разная. Если говорить про потребительский импорт (это тоже признак оживления потребительского спроса), он практически восстановился, что, конечно, тоже является таким несколько неожиданным для многих результатом. Ключевую роль здесь, конечно, сыграла как раскатка новых маршрутов, так и самое главное – это разрешение параллельного импорта. Если бы мы не разрешили параллельный импорт, я имею в виду Правительство и решение Президента, то, конечно, мы сейчас бы имели совсем другую картину на рынке непродовольственных товаров, прежде всего бытовой техники и других товаров.

Так вот, потребительский импорт, он составляет сейчас в части важнейших товаров где-то минус 3, минус 5%.

Дальше – импорт инвестиционных товаров. Здесь спад гораздо сильнее, он составляет где-то 17–20%, и это вполне закономерно, потому что перестроить инвестиционный импорт быстро не получается, это невозможно, там проектирование, там заказы конкретных видов оборудования, и это всё требует времени. Но и здесь мы видим тенденции восстановления, хотя гораздо более медленные.

И промежуточные импорты, включая сырьё для химической продукции, для лесной продукции, для целого ряда наших отраслей, – спад где-то примерно минус 10%.

Те цифры, которые я сейчас называл, – это приоритетный импорт, и здесь я прошу обратить внимание на то, что мы видим на самом деле достаточно быстрые процессы импортозамещения, которые идут на уровне частного бизнеса.

В целом у нас импорт сократился примерно на 30%, как я уже сказал, на треть, а наиболее важный импорт, так называемый критический, по оценкам Минпромторга, сократился примерно на 11–12%. То есть остальной импорт, он сократился и достаточно успешно заполняется сейчас нашим собственным производителем. И это является одним из источников той позитивной динамики, о которой я говорил.

Следующий момент, наверное, наиболее проблемный из всех, и он тоже требует достаточно интенсивных мер поддержки. Это ситуация с экспортом, которая делится на две части: на часть, связанную с нефтяным экспортом и с энергетическим, а если брать шире – с угольной промышленностью, которая у нас попала под эмбарго, и, как известно, европейцы сейчас решают, а что же с этим делать. Потому что они прекрасно понимают, что ситуация с обеспечением энергоресурсами Европы и других стран находится на запредельно низком уровне, на критическом уровне, а впереди зима и так далее, и так далее. И цены – мы видим сейчас, что происходит с ценами на газовом рынке, спотовом, и на других рынках. Пик этих ограничений приходится на осень, и поэтому мы пока должны внимательно смотреть за тем, как будет развиваться ситуация.

Что касается несырьевого, неэнергетического экспорта, то здесь, напротив, картина уже более-менее понятна. Из-за санкций, санкционных усилий мы потеряли рынки Европы. И это, конечно, привело к достаточно серьёзным ограничениям, связанным с поставками. Если говорить в цифрах, то поставки несырьевого, неэнергетического экспорта сократились больше чем на 13%, и мы считаем, что по году сокращение составит порядка 17%. Как известно, в мире рынки никто добровольно уступать не будет, даже дружественные нам страны уже все борются за рынки. Поэтому вопрос о поддержке несырьевого, неэнергетического экспорта наряду с инвестициями сейчас тоже является важнейшим элементом нашей антикризисной программы.

И последняя, шестая тенденция, о которой я хотел сказать, – она очень важная на самом деле, на неё часто не обращают внимания, но тем не менее она является ключевой. Это структурный спад, структурное сжатие, которое у нас происходит в экономике. Поскольку санкционные ограничения действуют по-разному в разных секторах, в целом среди отраслей обрабатывающей промышленности можно выделить одну группу – это где спад составляет больше 50% сейчас. Туда практически попал автопром и ещё некоторые виды производств. По автопрому по поручениям Президента, по Вашим поручениям подготовлена программа, которая, собственно, является программой перестройки автопрома и вписывания его в новые условия.

Есть достаточно широкая группа машиностроительных производств, в том числе это производители оборудования, мобильной техники, специальной техники и так далее, где спад составляет от 10 до 17%. И сюда же, в эту же группу, я бы отнёс производства, где спад составляет где-то 9–10%, – это в основном производства химии, которые тоже столкнулись с ресурсными ограничениями поставок по импорту.

В среднем падение в промышленности, если брать от максимальных уровней февраля, с учётом сезонности – 4,5%. Вот эти две группы – это те группы, в которых спад примерно в 2–3, иногда в 4 раза глубже, чем то, что есть сегодня.

Другие отрасли – это касается прежде всего отраслей, связанных с обеспечением потребительского спроса, промежуточного спроса. Там ситуация – либо спад незначительный, либо он вообще полностью отсутствует.

Вот эти две группы отраслей – это автопром и те, кто связан с автопроизводителями, это и машиностроители и химия – составляют зону потенциального риска для высвобождения занятых во второй половине этого года.

Мы сейчас никаких существенных признаков ухудшения ситуации на рынке труда не видим. Но тем не менее существуют риски высвобождения занятых или переводы их в разного рода промежуточные формы – неполная занятость, снижение заработной платы, принудительные отпуска и так далее. Максимальное количество – это где-то 200–300 тысяч человек. Мы, конечно, с такими объёмами справимся, но регионы должны знать. И тут, Сергей Семёнович (Собянин), нам нужно, видимо, специально провести какое-то мероприятие и сориентировать губернаторов на эту картину, чтобы наши коллеги в регионах проанализировали ситуацию прежде всего в тех секторах, которые находятся в их регионах, которые сегодня находятся в зоне такого рода ограничений.

Такова общая картина. Как я уже говорил, она лучше, чем нам представлялось раньше. И если суммировать все эти выводы, тенденции, о которых я сейчас говорил, то могу сказать, что в этом году, скорее всего, общеэкономические итоги, если их мерить динамикой ВВП, дадут спад меньше 3%, где-то 2% с небольшим. В следующем году у нас есть все шансы ограничить спад 1%, получить минус 0,6–0,8%. Это создаёт очень хорошие условия и для роста реальных доходов населения, и для роста доходов бюджета в следующем году и, соответственно, в 2024–2025 годах. Но за это, конечно, надо побороться.

Чем побороться? Первое, ключевой момент, – это инвестиции. Мы завершаем в этом году запуск двух достаточно масштабных регуляторных инструментов. Это прежде всего меры, разработанные, в том числе с помощью Дмитрия Юрьевича (Григоренко), огромное Вам спасибо. И Минфин здесь сыграл положительную роль, Антон Германович, это соглашение о защите и поощрении капиталовложений. Напомню, что у нас 36 проектов сейчас реализуется, и ещё до конца года мы должны запустить 25 проектов общим объёмом инвестиций почти 1 трлн рублей – 870 млрд рублей. И одновременно с этим в соответствии с поручением Президента мы сейчас очень активно занимаемся внедрением регионального инвестиционного стандарта, который качественно меняет бизнес-климат в регионах. Эта работа идёт под непосредственным наблюдением и участием «Деловой России» и РСПП. У нас 12 пилотных регионов, в которых в прошлом году это было более-менее реализовано (здесь огромное спасибо как раз Москве, потому что она как всегда здесь, – Москва, Татарстан выступают лидерами и берут на себя отработку очень многих инструментов). В этом году ещё 33 региона должны войти, полностью завершить внедрение этого стандарта, а в следующем году, до 2024 года, в соответствии с поручением Президента, все 85 регионов туда должны войти. Это тоже такой очень значимый фактор, который должен быть запущен.

И третье. Нам, конечно, нужно (я здесь прошу поручения Правительства, может быть, сегодня дать его), чтобы с учётом поручений Президента, которые были даны на Санкт-Петербургском экономическом форуме, с учётом Ваших, Михаил Владимирович, поручений Минэкономразвития вместе с Минфином и отраслевыми министерствами проработали дополнительные меры по стимулированию инвестиций, включая отработку промышленных кластеров (тоже как одна из мер, режимов, которые будут способствовать росту инвестиций).

Дальше. Импортозамещение. Сейчас выходит поручение Президента на эту тему, отрабатываем так называемые вытягивающие проекты крупномасштабные – это проекты в области авиации, судостроения, железнодорожного машиностроения и так далее, которые создадут некий каркас всей этой политики локализации линеек оборудования, которые составляют каркас производственного, промышленного аппарата. Туда же ещё надо добавить и энергетическое машиностроение, турбины, целый ряд других видов продукции. Но это скорее сюжеты 2023 года, а если брать текущий год, то у нас очень важно поддержать те процессы импортозамещения, которые уже и так идут на производствах.

Минпромторг разработал целую большую программу, отработал номенклатуру, там примерно 2 тыс. позиций, из них сейчас в работе находятся 430 позиций. И нам очень важно, в том числе это касается распределения денег, эти процессы поддержать. То есть это вопрос прежде всего выделения денег, в том числе денег на докапитализацию Фонда развития промышленности, который является у нас основным сейчас инструментом по кредитованию этих коротких программ импортозамещения.

Следующее. В связи с поручением Президента, и тоже были Ваши поручения, – это отработка транспортно-логистических коридоров. В соответствии с поручением Президента до 1 сентября нам надо утвердить «дорожные карты» по разработке транспортно-логистических коридоров. В целом эти «дорожные карты», Михаил Владимирович, готовы. Хочу доложить, что Минэкономразвития и Минтранс провели огромную работу по определению перспективных грузопотоков по каждому из этих коридоров: по коридору «Север – Юг», по коридору, связанному с Азово-Черноморским бассейном, и по коридору на Восток. И Минтранс с учётом этих грузовых потоков по каждому из коридоров определил узкие места и примерную стоимость инвестиций для устранения этих узких мест на горизонте до 2030 года. Эта работа сейчас проведена, она, естественно, требует (я здесь тоже попросил бы дать поручение) дополнительных действий. Нам очень важно сейчас полностью скоординировать эти затраты с теми денежными средствами, которые выделяются в рамках бюджета до 2025 года. Эту работу надо специально провести, чтобы у нас просто не было финансово необеспеченных обязательств, и, кроме того, нам её надо скоординировать с теми инструментами инвестиций, которые у нас уже есть. Прежде всего это пятилетняя программа дорожного строительства, которую Марат Шакирзянович (Хуснуллин) разработал и которую Правительство утвердило.

Далее – технологическая повестка. Мы её рассматривали на совете у Президента, рассматривали и ещё будем рассматривать, Михаил Владимирович, у Вас на стратегических сессиях.

Просто хочу сказать, что сейчас перед нами с Дмитрием Николаевичем Чернышенко стоит задача всё свести в один целостный документ, в котором мы бы видели все действия, связанные не только с чисто научной или научно-технологической сферой, но и развитием и докапитализацией стартапов, выходом их на рынки и так далее.

Над этим сейчас идёт работа, у нас сроки определены поручением Президента. Я бы попросил ещё одно поручение (мы обсуждали его с Минфином и Минэкономразвития): в течение полутора месяцев, до середины октября, провести инвентаризацию всех финансовых расходов в бюджете 2023–2025 годов на антикризис. Нам нужно понять функционально, на чём здесь будет всё сосредоточено.

Это касается и поддержки экспорта, и импортозамещения, и поддержки отраслей, производств, которые находятся сейчас в зоне структурного спада, о которой я говорил раньше. Всё это нам надо тоже сделать.

Предлагается провести эту работу до середины октября, чтобы мы могли ещё иметь одну итерацию, для того чтобы успеть в Думу к первому чтению или по крайней мере ко второму чтению, и ещё, может быть, какие-то коррективы внести, если это нужно будет.

М.Мишустин: Спасибо.

Сергей Семёнович, хотел бы два слова попросить Вас сказать. И потом я по докладу Андрея Рэмовича скажу, какие мы поручения дадим.

С.Собянин: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Хотел поблагодарить за поддержку Правительством региональных инициатив. В целом около трети всех мер, которые принимаются Правительством, были инициированы регионами. Все меры, которые реализовались на региональном, даже можно сказать, на совместном уровне федеральных и региональных властей, можно разбить на две категории.

Это системные меры. Вместе с мерами по льготному кредитованию, которые принимались на правительственном уровне, на региональном уровне принимались меры поддержки по льготному кредитованию малого бизнеса, системообразующих организаций, которые не вошли в федеральный список, что было чрезвычайно важно. Меры, связанные с уменьшением административных барьеров, которые принимались по строительному комплексу, по бюджетным процедурам, – аналогичные меры в рамках законодательства принимались и на региональном уровне.

Так же как и в федеральном бюджете, в региональных бюджетах в основном были сохранены параметры бюджетов, госзаказы, региональные, муниципальные заказы, что было чрезвычайно важно для экономики. В целом сохранены были и государственные инвестиции. Андрей Рэмович (Белоусов) сказал, что в целом объём инвестиций практически не упал во II квартале. Во многом это произошло за счёт активной позиции государства и на федеральном уровне, и на региональном. Системные инвестиции, проекты, которые были задуманы и решения по которым были приняты ещё в прошлом году, были сохранены. Много появилось новых проектов.

Всё это вместе не могло не сказаться на инвестиционном климате. Вызвало доверие бизнеса, который видит, что и государство продолжает активно вкладывать свои ресурсы.

Был принят ряд решений, связанных с упрощением офсетных сделок, долгосрочных государственных контрактов на федеральном и региональном уровне. Всё это не могло не сказаться положительным образом.

Принимались и точечные решения. Вы помните, как в самом начале мы активно обсуждали вопросы, связанные с уходом иностранных компаний в автомобилестроении, авиации, торговле, общепите. Большинство этих проблем было купировано так или иначе, либо подобраны российские инвесторы, которые заместили на рынке иностранных, либо произошло просто замещение той или иной продукции. Были приняты точечные меры, в том числе и поддержка грузовой авиации, автопрома, и ряда других отраслей.

Кроме этого, Андрей Рэмович справедливо сказал, не было никакого обрушения на рынке труда, в том числе и за счёт того, что мы принимали проактивные меры, не дожидаясь, пока нас захлестнёт волна безработицы, чтобы потом решать эту проблему. Проактивно выходили в те ниши и те трудовые коллективы, которые находились в зоне риска, особенно там, где уходили иностранные компании, оставляя своих работников. Во-первых, благодаря совместным мерам мы всё-таки добились того, что иностранные компании, уходя, никого не бросали, а делали это в соответствии с российским законодательством, имею в виду и продолжительный период компенсационных мер, выплаты заработной платы и так далее, что позволило за этот период найти другую работу гражданам.

И конечно, речь идёт о точечных решениях в области импортозамещения, о чём Андрей Рэмович сказал. Эта работа не закончена, она только разворачивается. И я бы ещё раз обратил внимание, что мы не просто должны импортозамещать действующие технологии, но создавать новые технологические заделы, чтобы в течение трёх, четырёх, пяти лет мы получили в этих нишах конкурентную на мировом уровне продукцию. Тогда это будет реальная ситуация в области экономической безопасности и технологической безопасности, что не менее важно. Речь идёт о новых технологиях в области микроэлектроники, автомобилестроения, авиации и так далее.

И абсолютно правильно было сказано, что необходимо использовать территориальные кластеры, региональные кластеры, потому что без взаимодействия с региональными, местными властями реализовать крупные новые проекты, которые привязаны к тем или иным территориям, будет значительно сложнее. Считаю, что это хорошее направление, которое совместно надо отработать в ближайшее время.

В целом должен сказать, что пессимистические прогнозы, которые мы специально даже ставили, чтобы страховать те или иные направления, не сбылись благодаря тому, что были приняты активные меры Правительством и региональными властями, с одной стороны, а с другой стороны, наш бизнес показал совсем другой уровень устойчивости по сравнению с тем, что было в 2008–2010 годах, когда мы имели тоже сложный кризис, и падение было значительно больше и проблемы были сложнее – и на трудовом рынке, и финансовые, и экономические, хотя вызовы там были не такие. Это говорит о том, что за эти годы всё-таки была создана в России устойчивая экономика, устойчивая как к внутренним, так и к внешним вызовам.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович. Я здесь хочу несколько слов сказать. В первую очередь поблагодарить коллег, Вас, Сергей Семёнович, конкретно за координирующую роль по сбору обратной связи от наших регионов и от людей, которым виднее было, какие решения, в первую очередь точечные решения, должны были отвечать на все вызовы и действия недружественных стран, в моменте. И эта ситуация привела нас к возможности сегодня системно планировать дальнейшую работу. Вы сказали о том, что практически более 2/3 мер, которые были приняты на комиссии по устойчивости нашей экономики, были сгенерированы в регионах, и опора на людей, об этом всегда говорит Президент, – это основа нашего дальнейшего развития.

Что касается предложений, которые также озвучил Андрей Рэмович, хочу поддержать и попросить внести их в протокол комиссии. Из важного выделю следующее. Конечно, нам нужно наращивать инвестиционную активность – на всех направлениях. Это и работа с инвесторами, в первую очередь с нашими инвесторами, у которых есть средства. Вы знаете те объёмы депозитов, которые на сегодняшний день имеют наши компании, многие из них перестали работать за рубежом, в недружественных странах, и, конечно, нужно активно привлекать их практически по всем отраслям. Приоритизация этих направлений сделана, и в этом смысле именно кластеризация и с инвесторами, и с регионами может нам в этом помочь.

Сергей Семёнович сказал о кластеризации направлений, научных направлений. Я считаю это очень важным в нашем деле, и сегодня государственно-частное партнёрство в этих направлениях должно развиваться.

Здесь должны играть роль, конечно, научно-исследовательские и конструкторские работы. Денис Валентинович (Мантуров) плотно этим занимается. Но именно в этот момент по замещению критически важной инфраструктуры, продукции промышленности нужно заниматься наукой и нужно предлагать решения, которые станут основой собственного производства в нашей стране, которое заменит критический импорт, о чём сказал Андрей Рэмович, который упал не столь сильно – 11–12% сегодня. Это то, чего общими усилиями нам удалось достичь.

Но успокаиваться здесь нельзя, поскольку создание технологий – это непростой путь. И совокупное применение науки, технологических возможностей России, возможности приобретать продукцию в Российской Федерации – это следующее направление. Инвестиционную активность надо усилить. Считаю, что мы всё должны для этого сделать.

Теперь блок, связанный с логистикой. Без сомнения, логистические возможности сегодня – это прямые издержки бизнеса. Если мы сможем построить новые маршруты через дружественные страны, что необходимо, то сможем справиться с задачей снижения зависимости от импорта вообще и снижения наших издержек, в том числе сможем усилить экспортную составляющую – из России через дружественные страны. Поэтому здесь все предложения принимаются. Я также на стратегической сессии выслушаю, что будем делать, как определились с основными проектами, о которых мы регулярно с вами говорим.

Без сомнения, промышленное производство на сегодняшний день, которое надо стимулировать в России, – это также очень важное направление. И в первую очередь необходимо обеспечить его ресурсами. Это субсидирование процентных ставок, это специальные программы Минпромторга, льготирование, региональные программы. Всё это даёт возможность опереться на собственную промышленность и серьёзно заниматься собственным производством.

И хотел буквально два слова, завершая, сказать о занятости. Без сомнения, здесь Татьяна Алексеевна, коллеги, Антон Олегович Котяков серьёзную работу провели. Скажу сразу, она проводилась заранее, мы ещё года полтора назад обсуждали все варианты развития событий, связанные с возможной безработицей, сформировали программы, соединили в том числе заказчиков для профессионалитета либо выпускников высшего образования с теми, кто обучает детей. И приняли серьёзные решения, в том числе предусмотрели соответствующие расходы в федеральном бюджете, для того чтобы снивелировать любые риски, связанные с потерей работы. Но и здесь тоже есть много вопросов, поскольку скрытая безработица у нас также есть. Вы сказали о количестве 200 тысяч, чуть больше, людей, которые, возможно, могут потерять работу в ближайший квартал или чуть позже, – вот о каждом из них нам нужно думать. Вы знаете, какое внимание Президент уделяет вопросам, связанным с рынком труда, и здесь мы должны, может быть, ещё ряд совещаний провести, чтобы снивелировать эти риски, помочь людям найти работу и адаптацию к ситуации, если так или иначе какое-то из предприятий закроется.

В целом поддерживаю то, что Вы сказали. Андрей Рэмович, чтобы выполнить стоящие перед нами задачи, нужна чёткая координация, которой я прошу Вас заниматься, плотно все федеральные органы исполнительной власти, регионы в этом плане должны работать в единой команде, как нам и говорит об этом Президент.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 августа 2022 > № 4143986 Михаил Мишустин

Встреча с руководителем Федерального агентства по делам национальностей Игорем Бариновым

Обсуждались, в частности, вопросы реализации государственной национальной политики, ситуация в сфере миграции.

В.Путин: Предлагаю начать с основных вопросов. Это вопрос реализации государственной национальной политики и вопросы миграции, потому что и то, и другое – всё между собой очень связано.

Пожалуйста.

И.Баринов: Да, Владимир Владимирович. Если оценивать ситуацию в этноконфессиональной сфере в целом, то она стабильная. Об этом говорят и результаты социологических исследований.

В период коронавирусных ограничений некоторые наши показатели понизились, и это, наверное, было объективной ситуацией. Мы оцениваем это как общее социальное ухудшение самочувствия наших граждан. Но сейчас мы вышли вновь на позитивную, положительную, динамику, и 80,7 процента населения оценивают межнациональные отношения позитивно, а 81,4 — этноконфессиональные. Есть ещё такой очень важный показатель, как общероссийская гражданская идентичность. Он тоже вернулся на достаточно высокий уровень — 93,4 процента.

Мы понимаем, что наша сфера очень чувствительная для людей, и не собираемся почивать на лаврах, потому что негативные моменты, негативные аспекты, риски в нашей сфере никуда не делись, а с началом специальной военной операции добавились и новые. Мы видим, как наши оппоненты на Западе пытаются дискредитировать государственную национальную политику.

В.Путин: Они всегда пытаются это сделать.

И.Баринов: Да, они изменили акценты, терминологию поменяли и сейчас говорят уже не об «экспорте демократии», а о «деколонизации» России. Уже посчитали, на сколько частей нас поделить, какое предельное количество граждан должно на этих частях проживать, но только, видимо, они плохо знают историю Российской Федерации: мы никогда не были колониальной державой и формировались на совершенно других принципах и по другим принципам жили. О них, кстати, очень хорошо написал русский философ Иван Ильин: «Всех соблюсти, всех примирить, каждому дать возможность молиться по-своему, трудиться по-своему, а лучших отовсюду привлечь к государственному и культурному строительству». Кстати, эту цитату тоже использовали десять лет назад, когда вышла Ваша статья о национальном вопросе. В нашем обществе мало находится людей, которые подвергаются этому влиянию, идут обратные процессы – консолидации. Видимо, это такая особенность нашего народа: когда страна сталкивается с серьёзными вызовами, мы забываем о каких-то проблемах, личных обидах, негативных стереотипах и становимся единым целым, консолидируемся.

И подтверждение этих процессов в обществе на сегодняшний момент – та работа, которую мы проводим с нашими крупнейшими национально-культурными и общественными объединениями по гуманитарной помощи республикам Донбасса. Фактически с самого начала специальной военной операции мы начали формировать гуманитарную помощь, гуманитарные конвои. На сегодняшний момент уже было шесть выездов, собрано 700 тонн гуманитарной помощи, причём мы старались привозить её в самые горячие точки, там, где люди в наибольшей степени нуждались в этой помощи. В начале апреля-мае это был Мариуполь, Волноваха, потом Лисичанск, причём руководители наших национально-культурных автономий: греков, армян, украинцев, белорусов России – выезжали вместе со мной.

Я бы хотел рассказать про Лисичанск, туда мы гуманитарную помощь доставили вообще первыми буквально через несколько дней после освобождения и вместе с «Единой Россией» открыли гуманитарный центр. Общественники из Волгограда привезли всё необходимое для плова – два огромных казана, накормили всех, кто в этот день пришёл к гуманитарному центру. И потом мы во дворе школы развернули стометровый флаг Российской Федерации. Почему я об этом рассказываю? Потому что надо было видеть эмоции людей, когда они брали флаг Российской Федерации, многие не могли сдержать слёз. Очень эмоциональные моменты.

И я Вам скажу, что это объединение и консолидация проходят не только внутри страны, они ещё более быстрыми темпами идут там, на передовой, между ребятами, которые плечом к плечу борются с нацизмом на Украине. Да, они разных национальностей, из разных субъектов, разных религий. Вообще, есть такая поговорка, что в окопах атеистов нет. Наверное, она правильная.

Для меня ярким таким примером был ролик, который записали бойцы полка специального назначения имени Героя России Ахмата-хаджи Кадырова из Чечни и казаки отдельного казачьего полка имени Матвея Платова – это, если не ошибаюсь, было после освобождения Северодонецка. Они, обнявшись, скандировали: «Ахмат – сила, казаки – сила, вместе мы – сила!». Вместе мы на самом деле сила, и никому нельзя дать возможность это единство разрушить.

И ещё один аспект, который я хотел бы сегодня с Вами обсудить. Миграционные процессы, они сложные, важные, мы понимаем, что экономика нуждается в притоке иностранной рабочей силы, но, к сожалению, эти процессы иногда формируют, фактически меняют этнокультурный ландшафт на отдельных территориях. Возникают риски формирования анклавов, растёт этническая преступность, некоторые направления рынка труда испытывают очень серьёзное давление. Естественно, идёт обратная реакция, часто она негативная от принимающего сообщества, от наших граждан. И здесь, мне кажется, очень важно усилить работу по социокультурной адаптации мигрантов.

Мы с коллегами по Правительству, это девять федеральных органов исполнительной власти, и Генеральной прокуратурой сейчас начали работу над новым комплексом мер по недопущению пространственной и социальной изоляции мигрантов и считаем, что надо эту работу усиливать с привлечением общественных, религиозных организаций.

В.Путин: Начинать нужно ещё на родине потенциальных мигрантов.

И.Баринов: Да. В странах исхода тоже нужна эта работа, Вы правы абсолютно.

В.Путин Коллеги наши согласны с этим, они готовы подключаться. Я со многими коллегами разговариваю, многие уже подключились, нам нужно просто больше активности в этом отношении проявлять. Там никто не против, никто не возражает. Наоборот, в Узбекистане, в Таджикистане, в Кыргызстане – пожалуйста, они все с удовольствием это делают. Нам нужно только активнее там себя вести, они даже в этом заинтересованы. Они прекрасно отдают себе отчёт в том, что люди, когда уезжают с родины и приезжают к нам, должны быть адаптированы, должны знать нашу культуру, язык, знать российское законодательство. Конечно.

И.Баринов: Но на сегодняшний момент мне кажется, что эту работу надо усиливать, и мы смотрим, что по практике, как правило, один из наиболее эффективных механизмов – это всё-таки создание адаптационных центров, а у нас сейчас этой инфраструктуры нет.

В.Путин: Имеется в виду, в России?

И.Баринов: Да. И если Вы позволите, то мы бы с коллегами начали эту работу, может быть, на нескольких пилотных регионах.

В.Путин: Давайте. Люди должны понимать: если они приезжают в Россию, они должны уважать наши обычаи, наши традиции, знать и соблюдать российские законы.

И.Баринов: И когда это всё можно сделать в одном месте и узнать о традициях, обычаях, культуре, получить правовую поддержку и даже психологическую, потому что, как говорят психологи, мигрант испытывает очень большой стресс…

В.Путин: Конечно, отрыв от родины, от семьи, от близких, от друзей. Это понятно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 августа 2022 > № 4143984 Игорь Баринов

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова телеканалу «Звезда» для документального фильма, посвященного Движению неприсоединения, Москва, 28 августа 2022 года

Вопрос: Как бы Вы охарактеризовали потенциал и перспективы Движения неприсоединения (ДН), направленные на решение основных международных проблем?

С.В.Лавров: Потенциал позитивный, обнадеживающий, особенно в контексте усилий, предпринимающихся сейчас по формированию многополярного, справедливого, демократического миропорядка. Это объективный процесс, исторически обусловленный неравномерностью международного развития. В прошлом «отсталые» регионы планеты превращаются в «локомотивы» мировой экономики, новые центры экономического роста, финансовой мощи, обладающие возрастающим политическим влиянием. Китай, Индия, Египет, Турция, Мексика, Бразилия, Аргентина, африканские государства становятся опорами объективно формирующегося миропорядка. Эпоха «строительства» подлинной многополярности будет длительной. Китай и Турция являются участниками этих процессов, но не входят в ДН. Они налаживают с ним достаточно тесное сотрудничество.

Движение неприсоединения, обладая 120 голосами в ООН, имеет возможность напрямую влиять на договоренности, вырабатываемые во всемирной Организации, в её различных подразделениях при рассмотрении принципиальных для мироздания и дальнейшего развития человечества вопросов. Движение последовательно отстаивает принципы Устава ООН. Это мужественный шаг в нынешних условиях, когда Запад в своей попытке сохранить доминирование и идти против объективного хода истории отметает международное право, навязывает всем «миропорядок, основанный на правилах». Что это такое, они не объясняют. «Правила» выдумываются под конкретную «задачу» Запада. Принципы, на которых эти «правила» Запад формулирует, могут быть противоположными. Когда нужно, он готов признавать независимость, провозглашенную нелегитимно, без какого-либо референдума, в одностороннем порядке (как это было с Косово). Когда не нужно – открытый, наблюдавшийся многочисленными представителями гражданского общества западных и других стран референдум в Крыму объявляется незаконным.

Против таких двойных стандартов Движение неприсоединения с его традициями, неизменной приверженностью принципам Устава ООН и универсальным нормам международного права является нашим союзником в мировых дискуссиях.

Вопрос: Какие возможности открываются для России в качестве наблюдателя в этой международной организации? Каковы наши приоритеты в таком статусе?

С.В.Лавров: Мы получили статус наблюдателя в июле 2021 г. Не так давно. Он поднимает уровень нашего сотрудничества, позволяет вырабатывать новые формы контактов. В прошлые десятилетия (ДН было провозглашено в 1961 г.) мы поддерживали тесные связи, солидаризировались с коллегами из Движения, в том числе в вопросах борьбы с колониализмом, за уважение суверенитета, территориальной целостности новых независимых государств, против вмешательства в их внутренние дела, за принципы Устава ООН. Прежде всего, за принцип суверенного равенства государств. Одна страна – один голос.

На практике получается не так гладко, т.к. крупное государство имеет больше возможностей влиять на деятельность той или иной международной организации. Однако одно дело влиять силой убеждения. Другое – пытаться заставлять голосовать по-своему, вопреки изначальной позиции соответствующей страны, использовать методы шантажа. Даже угрозы претворяются в жизнь, в том числе персонально по отношению к дипломатам.

Имею в виду нынешнюю ситуацию. США и Великобритания, а за ними послушная Европа, без зазрения совести прибегают к таким методам, чтобы заставить неприсоедившихся и все другие страны мира изменить свое мнение о России. Именно изменить, потому что подавляющее большинство этих государств либо считают оправданным наше отношение к многолетнему игнорированию Западом законных интересов России в сфере безопасности, либо хотят занимать нейтральную позицию. Их ломают «через колено», грубейшими методами. Не стесняются даже публичных высказываний о том, что если кто-то их не послушается, то будет «нехорошо». Когда подобного рода неприемлемые, хамские угрозы звучат в адрес, например, Индии, это наводит на мысль, насколько адекватны западные ораторы и понимают ли они национальную идентичность такого народа, как индийский.

Будем продолжать наращивать сотрудничество в статусе наблюдателя. Уже «обкатали» его в октябре 2021 г. на юбилейном саммите Движения неприсоединения в Белграде, где и зародилось это международное Движение. Участвовал в этом мероприятии. Видел, насколько все участники проявляют энтузиазм в отношении объединения, как они заинтересованы в сохранении его позиций. Такая солидная структура (120 государств) позволяет повысить «вес» каждого участника. В этом перспектива для Движения весьма обещающая.

Вопрос: Движение неприсоединения устроено не так сложно, как другие международные организации. Почему? Насколько эффективна его структура?

С.В.Лавров: Может быть, это и хорошо. 120 участников, причем все являются членами ООН, где как раз структура достаточно четко процедурно и протокольно расписана. Движение неприсоединения позволяет странам занимать более гибкие подходы в случаях, когда нужно выступить одним голосом, но сохранить национальную особенность. Сохранив такую идентичность, обеспечить единение всего развивающегося мира. В этом отличие Движения от блоковой дисциплины, которую мы наблюдаем в ЕС и НАТО.

Желание постоянно искать консенсус укрепляет культуру переговоров, компромисса. В этом смысле гибкость в методах функционирования ДН является плюсом для достижения поставленных целей. Она не мешает Движению вырабатывать собственные инициативы, которые вносятся в ООН, получают там поддержку, в том числе России и других стран постсоветского пространства, наших союзников и стратегических партнеров по СНГ, ЕАЭС, ОДКБ.

Среди наиболее ярких инициатив последних лет – резолюция, которую инициирует Движение неприсоединения на ежегодной основе, о неприемлемости односторонних санкций в международной жизни. Это прямой «камень в огород» Запада. Он только и живет этими санкциями. По сути, подменил ими то, что раньше называлось дипломатией. Еще есть резолюция, призывающая к установлению справедливого демократического миропорядка. Она включает в себя многие инициативы, продвигаемые Россией в контексте переговоров, в т.ч. недопустимость смены режимов антиконституционным путём. Это положение мы специально внесли в резолюцию, особо заострив его после государственного переворота на Украине в феврале 2014 г. Она была поддержана. Всё Движение неприсоединения выступило её соавтором. Оно было заодно с нами, когда в условиях коронавирусной инфекции (на самых первых этапах) выступила за недопустимость ограничений доступа к вакцинам и за обеспечение свободного доступа для всех стран, независимо от уровня их развития, принимая во внимание низкие финансовые возможности развивающихся государств. Россия активно поддержала эту резолюцию. Как вы помните, устами Президента В.В.Путина мы высказались за то, чтобы отменить на период борьбы с коронавирусной инфекцией патентную защиту вакцин, но западные государства, оглянувшись на свои фармацевтические компании, решили не терять выгоду и делать деньги даже на страданиях всего человечества. Это не в первый раз. Мы к этому привыкли.

У нас общие позиции с Движением неприсоединения по подавляющему большинству вопросов, как традиционной повестки дня, так и по возникающим проблемам, например, пандемии коронавирусной инфекции. В свою очередь, Движение отвечает нам взаимностью и поддерживает многочисленные российские инициативы: освоение космического пространства и обеспечение его мирного характера, не вывод оружия в космос, международную кибербезопасность (это острая сфера, где идёт борьба за демократизацию управления Интернетом и доминирующими сейчас платформами), резолюции, осуждающие любые попытки героизации нацизма и тех, кто сотрудничал с нацистами, а также ряд других наших начинаний. С точки зрения подхода к основам мироздания, к международной жизни, у нас практически совпадающие позиции по ключевым вопросам мирового развития.

Вопрос: С какими трудностями, помимо внешнего давления, о котором Вы уже упомянули, по Вашему мнению, сталкивается Движение неприсоединения?

С.В.Лавров: Прежде всего, это внешнее давление. Сейчас Запад остервенело (другого слова не могу подобрать) заставляет всех и вся «ложиться» на антироссийский курс, причём не только голосовать за резолюции такой сомнительной значимости, голословно обвиняющие Россию, вопреки имеющимся фактам, но и принимать меры практического характера, ограничивая экспорт в Россию, импорт из нашей страны, прекращая транспортные связи, разрывая логистические цепочки и многое другое. Члены Движения неприсоединения на этот шантаж не поддаются. Хотя некоторые из них так или иначе в ходе голосования вынуждены идти на некие уступки под нажимом Запада, но в практических действиях никто из них к санкциям не присоединяется. Но давление на них продолжается. Нельзя исключать, что будут применены абсолютно запрещённые приёмы, как говорится, «ниже пояса». Это будет оставаться на совести наших западных коллег.

Из других сложностей, Движение неприсоединения – это такой негомогенный организм. Как мы выяснили, там представлены и то, что называют демократиями, и электоральными автократиями, монархиями и многими другими формами государственного устройства, каждая из которых в соответствии с Уставом ООН, обладает суверенным равенством. В последние годы Запад пытается провести различие между «демократиями» и всеми остальными. Титул «демократии» присваивать будут США. Они попытались это сделать в конце 2021 г., созвав «саммит за демократию». Достаточно ознакомиться со списком приглашённых, чтобы понять, что там применялся принцип лояльности или нужности Вашингтону, больше ничего. Если ты лоялен и нужен, то тебя возведут в ранг «демократии».

В Движении неприсоединения есть представители самых разных форм государственного устройства. Со всеми из этих стран, невзирая на различия и специфику, которая далеко не всегда совпадает с нашими подходами к организации повседневной жизни, наладили добрые отношения партнёрства. С целым рядом стран отношения стратегического партнёрства из уважения к их традициям, культуре, цивилизационному выбору.

Внутри Движения существуют проблемы и конфликты. Есть конфликты между арабскими странами Персидского залива и Исламской Республикой Иран. Есть конфликты и на латиноамериканском континенте между соседними странами, такими как Колумбия и Венесуэла. Можно много перечислять. Существуют и территориальные споры, которые сохраняются в Юго-Восточной Азии. Это «играет на руку» тем, то хотел бы в ДН видеть больше центробежных тенденций, поддерживать и поощрять такие тенденции, тем самым, лишать Движения его главной силы – единства, монолитности по принципиальным вопросам глобального развития и деятельности ООН. Пока недоброжелателям это не удаётся. Члены Движения неприсоединения, сохраняя свои региональные, территориальные и прочие споры и конфликты, «видят за деревьями лес»: «деревья» конфликтов не могут заслонить «лес» международного права и магистральных направлений развития мира.

Вопрос: Вы уже упомянули Индию. Как известно, она играет одну из важнейших ролей в Движении неприсоединения. Можно ли её назвать сейчас лидером Движения? Что главное в российско-индийских отношениях?

С.В.Лавров: Индия являлась одним из основателей Движения неприсоединения в лице тогдашнего Премьер-министра Дж.Неру. Она по сей день остаётся одним из ключевых государств этой структуры, одним из лидеров Движения неприсоединения. Это лидерство проявляется и в тех внешнеполитических инициативах, которые Индия продвигает на международной арене. Речь идёт о концепции многополярности означающей, что мир не может больше развиваться исключительно по западным лекалам, как это происходило почти половину тысячелетия.

Советский Союз занял своё достойное место на политической карте мира. Он развивался в изоляции, во многом в самоизоляции по понятным причинам. У нас была другая политическая система, идеологически основанная на иных принципах, чем доминировавшие в мировой политике и экономике.

Сейчас эта многополярность становится объективным фактом, формирующимся на наших глазах. Индия, Россия и ряд стран Движения неприсоединения являются центрами экономического роста и политического влияния, которые должны обрести статус опор нового мироустройства. Чем больше будет таких надёжных, крупных и ответственных опор, тем устойчивей будет мироустройство, о котором говорим и хотим сделать демократическим и справедливым, как и предполагалось в Уставе ООН, где зафиксирован принцип суверенного равенства государств. Это принцип Запад не позволял осуществить на практике, пытаясь тормозить объективный исторический процесс и сохранить своё доминирование в международных делах. Пришло время вернуться к истокам и обеспечить выполнение в практической жизни того, что зафиксировано с общего согласия в Уставе ООН. Индия выступает за такую многополярность, коллективность развития при сохранении каждой страной, особенно крупной, стратегической автономии.

В ДН Индия продвигает позитивные темы повестки дня: интенсификацию экономического развития, преодоление безграмотности, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности, изменение климата. По изменению климата Индия занимает взвешенную позицию, также как и Китай, и Российская Федерация. Не считаем возможным прекращать любую деятельность человечества, которую объявляют вредно влияющей на климат только потому, что этого хочет «зелёное лобби».

«Зеленое лобби» часто игнорирует нужды развивающихся стран и пытается спекулировать на том, что Запад уже достиг более высокой ступени технологического развития и может отказываться от некоторых видов энергоносителей. Тогда как навязывать подобный подход всему остальному миру будет означать искусственно тормозить развитие государств, которые входят, в том числе, в ДН.

У Индии есть целый ряд инициатив в этой области, в сфере изменения климата. Они ответственные, взвешенные, не предполагают резкого изменения уклада жизни, а нацелены на постепенный последовательный, по мере достижения конкретных результатов, переход к новому состоянию. Упомяну такие идеи Индии, как Международный солнечный альянс (в названии видно, на чем основано это движение). Коалиция по созданию инфраструктуры, устойчивой к чрезвычайным ситуациям. Она позволяет дополнительно мобилизовывать возможности стран-участниц для предотвращения стихийных бедствий, техногенных катастроф и ликвидации их последствий, если они все же случаются.

Что касается российско-индийских отношений, то они все годы после обретения Индией независимости были на самом высоком уровне. В течение этих десятилетий «обретали» в официальных документах, которые подписывались на высшем уровне, новое качество не один раз. В свое время они были охарактеризованы как стратегическое партнерство. Затем через какой-то период развития сотрудничества, наши индийские друзья предложили называть их привилегированным стратегическим партнерством. Еще чуть позже, опять же по инициативе Нью-Дели, они обрели характеристику особо привилегированного стратегического партнерства. Ни с кем из других стран мира у нас нет такого качества отношений, закрепленного в таких формулировках в официальных документах, принимавшихся на высшем уровне. То, что это действительно особо привилегированные отношения, мы убедились в ходе визита Президента Российской Федерации В.В.Путина в Индию в декабре 2021 г. Я смог убедиться в этом в очередной раз, когда недавно сам посетил Индию с визитом. Был принят Премьер-министром Н.Моди, провел содержательные переговоры со своим коллегой, Министром иностранных дел С.Джайшанкаром. В ходе них в Нью-Дели мы подробно рассмотрели, как нам дальше выстраивать вот это особо привилегированное стратегическое партнерство с учетом принципиальных договоренностей, принятых нашими лидерами. Они касаются всех сфер жизнедеятельности наших народов: экономики, социальной сферы, здравоохранения, медицины, образования, военно-технического сотрудничества, гуманитарных и культурных связей и согласования подходов, координации действий на международной арене в рамках ШОС, в рамках «пятерки» БРИКС, в рамках «тройки» Россия-Индия-Китай. Она послужила в свое время прообразом БРИКС, но сейчас по-прежнему сохраняет свое самостоятельное значение. Последний раз министры иностранных дел России, Индии и Китая общались в ноябре 2021 г. Это была уже восемнадцатая встреча. Помимо министров иностранных дел, встречаются и представители экономического и гуманитарного блоков, деятели науки, и это действительно перспективный формат. Безусловно, вместе с Индией мы координируемся в рамках ООН, «Группы двадцати». В контексте темы сегодняшнего нашего интервью, в рамках движения неприсоединения. Убежден, что у нашего стратегического партнерства, хорошие перспективы.

Вопрос: Говоря о многополярности современного мира, как Вы полагаете, сколько поясов уже сформировано?

С.В.Лавров: Это ведь не какая-то процедура, которая была согласована и которую надо воплощать в жизнь, не пятилетний план и даже не трехлетний бюджет, как у нас в стране. Это не ежегодные бюджеты, которые принимаются в других странах, а процесс, идущий от жизни. Его невозможно искусственно запустить, невозможно искусственно ускорить. В этом-то, наверное, и талант политиков. Они должны видеть происходящее в реальной жизни и свою политику выстраивать в соответствии с требованиями истории.

Возьмем хотя бы для разнообразия пример из английской жизни. У них есть такая присказка, что прежде чем вымостить тропинку через газон, надо дать людям походить по этому газону. Если упрощенно, так же нужно действовать и на международной арене: всегда стараться выстраивать свою проактивную политику таким образом, чтобы она не шла наперекор объективным тенденциям, а использовала и подхватывала объективные тенденции, в том числе и тенденцию к многополярности. Мы так и действуем. К сожалению, наши западные партнеры (которые сейчас целиком отдали бразды правления США, еще там Британия, «на облучке» «присоседилась»), пытаются идти наперекор объективным историческим процессам, что может замедлить формирование многополярности, но никоим образом ее не остановит.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > mid.ru, 28 августа 2022 > № 4171181 Сергей Лавров

НДФЛ от 0% до 30%. Где и как платить налоги при переезде за рубеж, чтобы не было проблем

«У людей рано или поздно возникает желание нигде не платить налоги, но на практике все чрезвычайно неудобно: налоговые сразу нескольких стран хотят спросить вас, почему же вы не платите».

В этом году многие россияне на фоне специальной военной операции в Украине решили переехать за рубеж. И при этом у них возникает множество вопросов о налогах: по какой ставке придется платить НДФЛ, если продолжать работу на российскую компанию? Как не получить налоговые штрафы? Можно ли вообще не платить налоги ни одной стране? Об этом рассказывают партнер швейцарского офиса FP Wealth Solutions Алексей Дебелов и партнер юридической фирмы FTL Advisers Дарья Невская.

Что такое налоговое резидентство

Дарья Невская: По российскому Налоговому кодексу налоговый резидент — тот, кто находится в стране минимум 183 дня суммарно за последние 12 месяцев. Когда работодатель выплачивает зарплату, то каждый раз смотрит на 12 месяцев назад: человек был налоговым резидентом либо нерезидентом. Он может запросить информацию у самого сотрудника либо, если тот был официально направлен работать за рубеж, то работодатель знает, куда.

В случае удаленного сотрудника работодатель не может эффективно понять, откуда тот выполнял свои функции, из России или из какой-то соседней страны. И для работодателя это большой вопрос, потому что именно он несет ответственность за правильное исчисление и удержание налога.

Алексей Дебелов: Если вы имеете другие доходы: сдача квартиры в аренду, доход от оказания услуг — то должны рассчитывать дни пребывания в стране по итогам года предъявлять или нет налоговый статус в ФНС. Формальной процедуры уведомления ФНС нет, но, если вы перестали платить налоги, этот вопрос в общении с ведомством может возникнуть. В этой ситуации нужно предоставлять копии загранпаспорта с отметками о выезде и расчет, были ли вы резидентом.

Дарья Невская: У физлица по НК есть обязанность по итогам календарного года исчислить и удержать налог по правильной ставке, если он получает доход, налог с которого не был удержан налоговым агентом, самостоятельно отчитаться по декларации 3-НДФЛ. Соответственно, ставка будет либо 13-15%, либо 30%, если человек является налоговым нерезидентом.

Как быть, если я переехал и планирую работать на российскую компанию из-за рубежа больше 183 дней?

Дарья Невская: Уплата НДФЛ будет зависеть от того, как вашу иностранную работу будет расценивать работодатель. Сейчас есть два случая: налог удерживается по ставке 0% (когда в трудовом договоре прямо прописано, что вы работаете за пределами РФ). В этом случае Минфин разъяснял, что такие трудовые доходы считается доходом от источника за пределами РФ. Соответственно, вы как налоговый нерезидент не обязаны уплачивать налог в его отношении, и работодатель ничего не будет удерживать.

Если же работодатель считает, что вы все равно удаленно выполняете функцию, связанную с работой на территории РФ, то ставка налога будет 30%, и он ее удержит. Сколько процентов с вашей зарплаты будут удерживать, 0% или 30% — предмет договоренности с работодателем.

В интересах работника самостоятельно поговорить об этом с работодателем, возможно, подписать дополнительное соглашение о выполнении работы за пределами РФ. Иначе он обнаружит, что налог стали удерживать по ставке 30%, и взыскать его обратно будет проблематично.

Минфин сейчас фактически предлагает убрать ставку 0% — работодатель будет взыскивать 30%, вне зависимости от того, где вы выполняете свою трудовую функцию. Иначе будет считаться, что вы получаете доход в РФ, являясь нерезидентом. При этом получается странная история: если бы вы были иностранным гражданином и налоговым резидентом, получали бы доход от российского работодателя в высококвалифицированного специалиста, то для вас налоговая ставка составляла бы 13-15% в зависимости от суммы дохода по итогам года. А если вы российский гражданин, то будете платить 30%.

Можно ли не быть ничьим налоговым резидентом и нигде не платить налоги?

Алексей Дебелов: У людей рано или поздно возникает такое желание, но на практике все получается чрезвычайно неудобно, потому что у налоговых сразу нескольких стран возникает желание спросить вас, почему же вы не платите налоги. В этой ситуации надо детально изучать налоговую специфику каждой страны, в которой вы будете пребывать. Во многих странах Евросоюза есть такое понятие, как «центр жизненных интересов»: где живете вы и ваша семья, где ваш дом, где учатся ваши дети, где вы зарабатываете деньги. В этой ситуации с вас могут потребовать налоги, даже если вы не живете на территории страны достаточно время, чтобы быть им подверженным. Это очень проблемная ситуация, к которой надо подходить детально. Как правило, юристы не рекомендуют ставить себя в такое положение. Если вы озабочены низкими налогами, лучше заранее выбрать определенную юрисдикцию с низким налогообложением и выполнять ее требования. Либо понимать, что какая-то страна предъявит претензии на налоги с ваших доходов, и соответствующим образом выстраивать стратегию.

Где выгодно становиться налоговым резидентом?

Дарья Невская: Если поправки Минфина примут, развилка 0% или 30% для вас будет устранена. По сути, вы будете платить 30%, а дальше зависит от того, куда переехать. Если в ОАЭ, то там в принципе нет налога на доходы физлиц. Если во Франции, где налоги могут составлять до 50%, то вы платите 30% в России и дальше доплачиваете до своей ставки, в зависимости от уровня дохода, потому что ставка является прогрессивной. В некоторых странах ставка отличается в зависимости от уровня годового суммарного дохода, от того, женаты вы или нет — для женатых пар налог рассчитывается совместно, и если супруга не работает, то налог уменьшается в два раза. В России такого нет. Такие детали нужно прорабатывать в зависимости от каждой страны, откуда вы будете получать доход, где вы планируете свой центр жизненных интересов.

Алексей Дебелов: Многим людям пока непонятно, где они в итоге окажутся через год-два, пять, 10 лет. Но с точки зрения получить паспорт и прилагающиеся к нему возможности та же Латинская Америка пользуется спросом. В частности, Аргентина: если кто-то планирует рожать, то детям там дают гражданство по факту рождения, а для родителей предусмотрено упрощенное получение. Сама жизнь там недорогая и можно получить достаточно качественные услуги и продукты питания. С точки зрения налогообложения там есть свои вопросы, потому что государство более социальное, чем мы привыкли, и за это тоже надо платить. И если вы ищете налоговый рай, то Аргентина к ним не относится. Но налоги ниже европейских.

Дарья Невская: Достаточно интересные программы для новых налоговых резидентов предлагает Уругвай. Нужно понимать, что многие страны для новых налоговых резидентов на какое-то время устанавливают специальные налоговые режимы — та же Португалия или Израиль. Но только на определенный период, после которого нужно либо искать новую страну. При этом нужно понимать, что не каждая страна готова вас отпустить без уплаты налога на ее территории. В США и Канаде есть т.н. exit tax — вы должны заплатить налог в отношении прироста стоимости капитала. Например, если вы приезжали в Америку или Канаду и сумма ваших инвестиций в акции составляла $1 млн, а потом, когда вы выезжали, она выросла до $3 млн, то эти $2 млн прироста обложат налогом.

Что дают соглашения об избежании двойного налогообложения

Дарья Невская: в целом налоговые соглашения полезны, они позволяют не платить налог в двух странах и засчитывать налог, уплаченный в одной стране, против налога, который нужно заплатить в другой. Если бы налогового соглашения не было, то вы бы платили 30% налога в России и потом — 45% во Франции, например. Но налоговые соглашения могут быть приостановлены, это нормальная ситуация: не все страны предусматривают налоговый кредит, уплаченный в странах, с которыми нет налогового соглашения. Это добрая воля страны и нужно подробно изучать налоговое законодательство.

На практике: человек получает зарплату в России после вычета налога, затем переводит ее себе, например, во Францию и должен сам уведомить французскую налоговую о доходе. Неважно даже, переведены ли деньги на французский счет: если человек по итогам года является налоговым резидентом условной Франции, он должен заплатить налог со своего общемирового дохода, даже если этот доход не поступил физически на территорию страны. Из этого правила есть исключение: некоторые страны, например, Великобритания, предусматривают льготный режим для новых резидентов, который позволяет облагать налогом только тот доход, который вы физически перечислили в страну. Но это довольно сложный режим, и использовать его нужно только после консультаций с юристами.

Практически точно также соглашение об избежании двойного налогообложения работает для предпринимателей, имеющих бизнес в России, но которые решили пожить в другой стране и стали ее резидентами. Но сначала нужно понять, каким образом он получает свой доход от бизнеса.

Если предприниматель зарегистрирован как ИП на УСН, он имеет право применять этот режим, даже если постоянно живет в другой стране. Но нельзя гарантировать, что этот подход будет изменен. Соответственно, если человек заплатил 6% налога на доход со своего ИП, ему нужно самостоятельно отчитаться в отношении дохода от ИП в стране своего постоянно пребывания за рубежом. И надо понимать, что этот доход считается доходом физлица в законодательстве большинства государств, то есть будет применяться НДФЛ. И если ваша персональная ставка — 45%, то, помимо 6%, нужно будет доплатить 39%. Никто не будет смотреть, что вы платите 6% не с прибыли, а именно с дохода — расходы в данном случае не будут приниматься во внимание. Поэтому в отношении ИП нужно быть очень аккуратным и смотреть на ставку в стране, где вы живете: вполне вероятно, что доплатить придется много. Такая же ситуация с самозанятостью.

Если же речь идет об ООО, то ситуация другая: компания платит налог на прибыль в России, далее удерживается налог при выплате дивидендов, и в отношении дивидендов нужно будет отчитаться по месту пребывания, если человек является там налоговым резидентом.

Как быть с инвестициями

Алексей Дебелов: Есть ряд особо важных случаев, когда иностранной налоговой нужно указывать свой статус российского резидента, если вы им являетесь. А если утратили его — возможно, придется пересмотреть свою инвестиционную стратегию. Типичный пример: у вас много американских акций, и по ним платят дивиденды. Когда вы — российский налоговый резидент, и уведомляете об этом американскую налоговую, заполняя форму W-8BEN, которую должен предложить каждый брокер, то за счет соглашения будете платить налог в США 10% и потом лично (а не ваш брокер) доплачиваете здесь 3-5%, по вашей налоговой ставке в России по итогам года, заполняя декларацию. Если же вы становитесь иностранным налоговым резидентом, надо смотреть законодательство страны. В Дубае налог на дивиденды 0%, но у ОАЭ нет соглашения с США об избежании двойного налогообложения. Поэтому там придется платить 30%. И в этой ситуации возникает стимул уходить от акций, по которым платят дивиденды, к акциям, по которым не платят. Либо заниматься более активным трейдингом, продавая бумаги перед дивидендной отсечкой и потом откупая обратно.

Дарья Невская: Либо переезжать на Кипр или другую страну, у которой есть соглашение с США об избежании двойного налогообложения.

Если вы открываете банковские счета за рубежом и перестаете быть российским налоговым резидентом, чтобы потом не доказывать налоговой, что больше им не являетесь, неплохо было бы обновить информацию в банках и сообщить, что вы поменяли налоговое резидентство. И таким образом банк по автообмену будет отдавать эту информацию не в российскую налоговую, а в кипрскую.

Материал подготовлен на основе эпизода подкаста «Экономика на слух» (проект Российской экономической школы). Ведущий Константин Колосков.

Швейцария. Россия > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 26 августа 2022 > № 4157081 Дарья Невская

Встреча с генеральным директором ПАО «Аэрофлот» Сергеем Александровским

Владимир Путин провёл рабочую встречу с генеральным директором публичного акционерного общества «Аэрофлот» Сергеем Александровским. Особое внимание уделено текущей работе компании в сфере пассажирских перевозок.

В.Путин: Здравствуйте, Сергей Владимирович!

«Аэрофлот» – наш крупнейший перевозчик, здесь характеристики всем хорошо известны группы «Аэрофлот». Проблем много, мы постоянно этим занимаемся, не буду сейчас их перечислять, Вы хорошо их знаете – лучше, чем кто бы то ни было.

Государство старается поддержать всех перевозчиков, в том числе «Аэрофлот». «Аэрофлот» прежде всего как нашего чемпиона по перевозкам. Правительство выделило, по-моему, 50 миллиардов рублей.

С.Александровский: На группу «Аэрофлот». Это в рамках субсидирования по пассажиропотоку.

В.Путин: По пассажиропотоку, для покрытия операционных расходов. Первый транш уже получен, по-моему, десять миллиардов.

С.Александровский: 10,3 миллиарда уже получено за апрель–май.

В.Путин: Как в целом ситуация?

С.Александровский: В целом ситуацию я оцениваю очень позитивно и стабильно, особенно в рамках 2022 года. Мы активно летаем благодаря мерам государственной поддержки, прежде всего, конечно же, Вашей поддержке, Владимир Владимирович, и Правительства Российской Федерации.

Кроме субсидий по пассажиропотоку – это 50 миллиардов – были выделены ещё субсидии на возврат билетов группы «Аэрофлот» – 15 миллиардов, мы 12,5 [миллиарда] уже получили. Также было принято решение об увеличении уставного капитала группы «Аэрофлот», компании «Аэрофлот» непосредственно, для закрытия наших долгов по аккредитивам, это мы тоже обсуждали на наших совещаниях. Все эти меры, по моей оценке, являются достаточными, эффективными и исчерпывающими для группы «Аэрофлот». Вся необходимая поддержка со стороны государства нами получена.

Это нам в свою очередь позволяет увеличивать и объёмы перевозок в текущем году. Несмотря на то что закрыт ряд южных аэропортов, мы переориентировали спрос на востребованные направления, альтернативные. Сейчас мы летаем по 111 направлениям – это на 18 направлений больше, чем в 2021 году. По ряду направлений мы очень существенно увеличили наши объёмы, например, по направлению Москва – Санкт-Петербург с 31 частоты ежедневно до 45 [частот]. В Сочи мы увеличились с 15 до 25 частот ежедневных, в Минводы – с двух до восьми частот ежедневных. И по ряду других направлений также произошло существенное увеличение. Это наиболее показательные примеры.

В том числе меры поддержки со стороны государства нам позволили и сохранить, и удержать ценовое предложение для наших граждан. Все прогнозировали, что будет увеличение стоимости пассажирской перевозки в 2022 году, – этого не случилось. И более того, по «Аэрофлоту» относительно 2021 года к 2022-му мы отмечаем снижение до десяти процентов к 2021 году, а к 2019 году – на 21 процент, что в нынешних условиях, конечно, очень востребовано нашими гражданами. И мы видим существенное увеличение загрузки.

Наша самая эффективная компания – лоукостер «Победа»: у неё средняя загрузка, как и в прежние годы, на уровне 95 процентов. Но могу отметить, что и «Аэрофлот» в этом году тоже отличается очень высоким уровнем загрузки в летние месяцы. Сейчас она где-то между 91–95 процентами – для «Аэрофлота» это очень высокая загрузка.

В.Путин: Среднесрочная перспектива как Вами оценивается?

С.Александровский: Сейчас у нас основной фокус будет на подготовке к эксплуатации отечественных воздушных судов. Наша стратегия сейчас обновляется, но она уже полностью синхронизирована с комплексной программой развития транспортной отрасли до 2030 года.

Мы планируем законтрактовать всего 323 воздушных отечественных судна, из них 73 Sukhoi Superjet, 210 МС-21 – это уже в новом облике, с российскими двигателями, импортозамещённые самолёты, а также 40 воздушных судов Ту-214. Это очень существенные объёмы, потребуют, конечно же, от нас дополнительных ресурсов. Потребуется увеличение и привлечение дополнительных пилотов в количестве порядка 3,5 тысячи человек под эту программу, также потребует восемь полнопилотажных тренажёров, то есть это серьёзный импульс для развития компании не только в среднесрочной, но и в долгосрочной перспективе, я бы сказал.

В.Путин: И самолётостроения тоже.

С.Александровский: Конечно.

В.Путин: Такого заказа давно не было.

С.Александровский: Это безусловно: таких заказов не было, на моей памяти точно не было. Но это обоюдная работа и авиакомпании, и промышленности, потому что, кроме того чтобы произвести самолёт, нужно его ещё правильно ввести в эксплуатацию. Это опять-таки совместная очень интенсивная работа, мы это сделали на примере Sukhoi Superjet. Виталий Геннадьевич [Савельев] в своё время предложил мне возглавить авиакомпанию «Россия» и как раз заняться повышением эффективности эксплуатации Sukhoi Superjet.

В.Путин: Нужно наладить обслуживание, запчасти, чтобы всё это было.

С.Александровский: Это ключевой вопрос, конечно. Самолёт не только нужно произвести, но и чтобы он эффективно эксплуатировался компанией и летал качественно.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 26 августа 2022 > № 4143983 Сергей Александровский

Колесо обозрения «Солнце Москвы» делает полный оборот за 18 минут 40 секунд

Колесо обозрения «Солнце Москвы», построенное у южного входа ВДНХ, станет новой достопримечательностью города. Об уникальных кабинках, в которых можно провести церемонию бракосочетания или отметить день рождения, а также о новейших технологиях строительства в интервью порталу Стройкомплекса рассказал руководитель компании «Солнце Москвы» Денис Тетерин.

− В чем уникальность колеса обозрения «Солнце Москвы»?

− Колесо обозрения «Солнце Москвы» – самое большое в Европе. Его высота достигает 140 метров, что сравнимо с 45-этажным домом. Мы опередили знаменитый «Лондонский глаз» – его высота составляет 135 метров.

У посетителей «Солнца Москвы» будет достаточно времени насладиться потрясающими видами − один оборот колесо совершает за 18 минут 40 секунд.

Из кабинок открывается обзор примерно на 50 километров, что позволяет увидеть ключевые достопримечательности столицы: Белый дом, храм Христа Спасителя, парки «Останкино» и «Сокольники», Большой театр, деловой центр «Москва-Сити», Серебряный бор, Ботанический сад, пойму Москвы-реки и сталинские высотки.

«Солнце Москвы» оборудовано тридцатью кабинами, пять из которых – с прозрачным полом для обзора на 360 градусов, что придает поездке в такой кабине некоторый элемент экстрима. Каждая кабина способна выдержать нагрузку в 1125 килограммов, то есть до 15 гостей. А общая вместимость колеса - 450 человек.

Московское колесо обозрения, в отличие от большинства таких аттракционов, будет работать круглогодично. Поэтому для комфорта и безопасности пассажиров все кабинки закрытые. Внутри предусмотрена система климат-контроля. Это поможет поддерживать температуру плюс 22 градуса в любое время года.

Пассажирские кабины облицованы многослойным стеклом с защитой от ультрафиолета и инфракрасного излучения. В кабинках со стеклянным полом использовано специальное многослойное стекло с антивандальным покрытием.

Уникальными будут не только размеры колеса, но и уровень сервиса, который мы предложим посетителям.

Можно будет арендовать всю кабинку для организации индивидуального мероприятия − свидания, дня рождения, бизнес-встречи − любое из событий пройдет на фоне горизонта столицы с захватывающими дух панорамами.

Возможности световой архитектуры «Солнца Москвы» позволят аттракциону не только стать составляющей городских и национальных праздников, но и украсить любое семейное событие.

Например, колесо идеально подходит для проведения гендерных вечеринок в кабине колеса обозрения, когда близкие люди собираются все вместе, чтобы узнать пол будущего ребенка. Тогда аттракцион может быть подсвечен розовым или голубым цветом, в зависимости от того, кого ждут будущие родители: девочку или мальчика.

− Такой объект впервые возведен в нашей стране. Расскажите о технологиях строительства.

− Это, без преувеличения, чудо инженерной мысли. Вес конструкции превышает 1800 тонн. Примерно столько весят 30 самолетов Ту-204. Поэтому многое делалось специально под этот проект – например, фундамент аттракциона, разработанный группой специалистов из НИИЖБ им. А.А. Гвоздева.

Ученые предложили инновационное решение, впервые примененное для сооружений подобного типа: на глубине 15-22 метров установлены группы баретт Т-образной формы способом «стена в грунте». Они объединены монолитными железобетонными ростверками переменного сечения общей высотой до пяти метров. Это исключает деформацию фундаментов опор колеса, обеспечивает прочность и надежность конструкции.

Что касается испытаний, то макет колеса обозрения «продувался» на устойчивость к порывам ветра до 44 метров в секунду, а группы баретт были протестированы на устойчивость к вертикальным и горизонтальным нагрузкам, в полтора раза превышающим расчетную величину.

Одна из особенностей сборки заключалась в том, что колесо строилось на очень ограниченном по площади участке, тогда как обычно такие объекты возводятся на огромных пространствах. Приходилось грамотно продумывать логистику, поскольку только для доставки аттракциона задействовали более 180 фур и негабаритных машин. Для монтажа использовали краны грузоподъемностью от 55 до 750 тонн, автовышки с высотой подъема до 80 метров.

− Почему решили установить такое масштабное сооружение на таком небольшом участке?

− Новое колесо обозрения построили взамен старого, имени «850-летия Москвы», которое разобрали в 2016 году на ВДНХ. Из-за масштабности конструкции возводить его на прежнем месте было нельзя – там проходит множество коммуникаций и линия метро. Поэтому колесо расположилось слева от южного входа ВДНХ, рядом с павильоном № 7 «Семена» и будущим парком развлечений с канатной дорогой.

Таким образом мы возвращаем Москве символ, которым гордится любой крупный город. К тому же, ВДНХ была и остается местом демонстрации достижений. Поэтому размещение аттракциона-рекордсмена здесь также уместно.

− Какие еще активности может предложить посетителям колесо обозрения?

− «Солнце Москвы» − не просто аттракцион, а новое досуговое пространство столицы, предлагающее гостям несколько вариантов посещения. Колесо обозрения объединено с многофункциональным комплексом, где интересно и с пользой смогут провести время гости столицы и москвичи. На его территории можно будет отдохнуть и перекусить в одном из кафе, посетить другие развлекательные пространства: семейные площадки или игровой центр.

Уверены, что со временем «Солнце Москвы» − станет популярной точкой посещения не только у туристов, но и местом, куда хочется вернуться снова для москвичей и жителей ближайшего Подмосковья.

− Расскажите подробнее о многофункциональном центре.

− Через многофункциональный комплекс будут проходить все посетители колеса обозрения. В нем расположены стойка информации, кассы, билетные терминалы, гардероб, сувенирный магазин «Солнца Москвы».

Также МФК включает развлекательные площадки и открытый городской променад с павильонами, где разместятся кафе.

Мы создаем пространство, интересное максимально широкому кругу посетителей, и продумывали его так, чтобы в здесь можно было провести весь день в любой компании.

− Инфраструктура объекта адаптирована для маломобильных посетителей?

− Еще при проектировании проекта «Солнце Москвы» был проработан специальный маршрут, который позволяет маломобильным гражданам посещать многофункциональный комплекс с максимальным комфортом. Ограничений у нас не так много, главное – ознакомиться с правилами посещения. А вот возраст посетителей мы не ограничиваем, но юным гостям потребуется совершеннолетний сопровождающий.

− Как обеспечена безопасность на высоте в случае чрезвычайной ситуации?

− Колесо обозрения приводят в движение 14 приводов. Даже в случае отказа половины из них аттракцион сможет совершить полный оборот для высадки всех пассажиров. Также аттракцион оборудован двумя независимыми линиями электропитания для повышения надежности всей системы.

При полном отключении электропитания в здании вокзала для резервного питания предусмотрен дизель-генератор, способный вырабатывать необходимую энергию для работы колеса обозрения в штатном режиме. Если посетителям понадобится помощь, к примеру, врача, в каждой кабине есть кнопка связи с оператором. В случае форс-мажорной ситуации персонал будет действовать согласно регламенту, при необходимости вызовет сотрудников МЧС.

− Какие тарифы утверждены для посетителей и будут ли скидки для многодетных семей?

− В билетной программе «Солнца Москвы» предусмотрено четыре категории: взрослый, детский, семейный и льготный. Средняя стоимость − около тысячи рублей. Льготный билет, в том числе многодетных семей и пенсионеров − 550 рублей.

Приобрести билеты можно будет после открытия в кассах на территории «Солнца Москвы» после предъявления подтверждающего документа. Дети до 3 лет проходят на аттракцион бесплатно. Также у посетителей есть возможность выбрать кабину с прозрачным полом и воспользоваться дополнительными сервисами, включая опцию «Индивидуальная аренда кабины».

− И финальный вопрос: когда можно будет прокатиться на колесе?

− До открытия остались считаные недели. Пусконаладочные работы на аттракционе еще продолжаются, заканчиваем тестирование билетно-пропускной системы и обучение персонала.

В многофункциональном комплексе и на открытой территории «Солнца Москвы» уже наводим красоту, завершено благоустройство.

Мы уверены, что аттракцион станет новым центром притяжения, поэтому рекомендуем уже сейчас оставить заявку на приобретение билетов на сайте и тогда вы первыми узнаете о старте продаж.

Ольга Завершнева

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 25 августа 2022 > № 4146602 Денис Тетерин

Россия наращивает объемы жилищного строительства

Новый выпуск программы «Город» на телеканале РБК анализирует текущие показатели жилищного строительства в России и Москве — крупнейшем строительном комплексе страны

Поговорим про объемы жилищного строительств. Это важная тема, темпы стройки показывают реальное положение дел в экономике: если денег нет, то строят мало, деньги есть — много.

Начнем с федеральной повестки. Недавно вице-премьер, курирующий весь Стройкомплекс России, привел самые актуальные цифры. Вот что написал Марат Хуснуллин в своем телеграм-канале.

Марат Хуснуллин, заместитель председателя правительства России:

— На 1 августа в России введено 60,6 млн кв. м жилья. Важно, что темпы растут равномерно по всей стране. Прирост многоквартирного жилья в сравнении с прошлым годом у нас фиксируется в 77 регионах — это говорит о системной работе. Задача не сбавлять темп. Для этого работаем над увеличением градостроительного потенциала.

Я напомню, что в 2021 году в России было построено 92,6 млн кв. м жилья — это максимум за всю историю страны.

Сколько построят в 2022 году? В планах — построить не менее 93 млн кв. м жилой недвижимости. Для этого есть все предпосылки: 1) ставки по ипотеке благодаря господдержке и снижению ключевой ставки ЦБ находятся на уровне 7–9%, 2) уже несколько месяцев подряд идут вниз цены на стройматериалы. "Арматура в начале года стоила 57 тыс. руб. за 1 тонну, в августе — уже 44 тыс. руб. без НДС", — отмечал недавно министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин. Все это говорит о том, что объемы строительства жилья будут по итогам года высокими.

Но надо еще больше. Одна из задач национального проекта "Жилье и городская среда" — ежегодное строительство не менее 120 млн кв. м жилья. Этого надо добиться к 2030 году. Так что строить будем еще больше в ближайшие годы.

Ну а что регионы? Остановимся на Москве как главном девелоперском и строительном субрынке. Напомним, в прошлом году в столице построено 15,1 млн кв. м недвижимости, в том числе 7,4 млн кв. м жилья. "Это рекорд за всю историю города, включая период массового жилищного строительства 60-х годов XX века", — так в прошлом году оценивал объемы строительства в городе мэр Москвы Сергей Собянин.

А что в этом году? Вот документ "Об итогах работы Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы за 7 месяцев 2022 года". В целом здесь говорится, что "строительство недвижимости — основной драйвер развития мегаполиса". По жилью следующие цифры: по итогам работы за семь месяцев 2022 года план по вводу недвижимости в столице выполнен на 70% и составляет 6,3 млн кв. м недвижимости, в том числе 3,5 млн кв. м жилья. Но это не предел, недавно на тему объемов жилищного строительства высказывался заммэра — руководитель столичного Стройкомплекса.

Андрей Бочкарев, заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства:

— Главный план — это возведение объектов жилого назначения, более 4 млн кв. м до конца года. Большое количество объектов метрополитена, дорог, объектов здравоохранения и так далее. Со всеми планами, которые намечены, несмотря на какие-либо проблемы, в том числе санкционное давление на нашу страну, мы уверены, что справимся. Мы завершим строительство всех объектов вовремя либо даже с опережением срока.

Отметим, что начиная с 2011 года в Москве построено 112 млн кв. м недвижимости, в том числе 47,4 млн кв. м жилья. В новых квартирах, построенных после 2010 года, проживает около 1 млн семей. Строительство коммерческой недвижимости позволило создать порядка 770 тыс. новых рабочих мест.

Москва продолжает развиваться, несмотря на непростой период, с которым пришлось столкнуться в последние годы, речь про пандемию и западные санкции. В этих условиях Москва продолжает реализовывать один из самых масштабных за всю историю мировой урбанистики проектов — программу реновации. Эта программа предполагает расселение более 5 тыс. домов примерно на 350 тыс. квартир общей площадью около 16,5 млн кв. м, где проживает 1 млн человек. Люди получат максимально современное жилье вместо устаревающих хрущевок. Так вот, по итогам работы за семь месяцев 2022 года в Москве по программе реновации подобраны 23 стартовые площадки, 26 домов ввели в эксплуатацию, 36 новостроек переданы под заселение.

Всего же по реновации подобрано 8,8 млн кв. м стартовых площадок, заселяются 185 стартовых домов, 88,5 тыс. жителей переселены или находятся в процессе переселения, 203 дома построено, 409 домов в проектировании/строительстве. Но самая важная цифра: 65,5 тыс. жителей уже переселены с момента начала реализации программы реновации.

Еще одна жилищная тема — решение вопросов дольщиков. С начала 2022 года решены проблемы 157 пострадавших граждан. Так, введено в эксплуатацию четыре дома на Мытной улице, в поселении Краснопахорское и на Каширском шоссе.

Еще одна тема, которая на контроле правительства столицы, — развитие Новой Москвы, на территории которой по итогам семи месяцев 2022 года построено 1,8 млн кв. м недвижимости. По словам руководителя Департамента развития новых территорий столицы Владимира Жидкина, в 2022 году в ТиНАО планируется ввести порядка 2,6 млн кв. м жилья. Как понимаете, более половины всех столичных новостроек сосредоточено в Новой Москве. Всего же в планах до 2025 года — строительство здесь 4,9 млн кв. м недвижимости. Начиная с 2012 года в ТиНАО построено 26,2 млн кв. м недвижимости, в том числе 119 социальных объектов, создано 180 тыс. рабочих мест.

В общем, подводим итоги! Несмотря на непростой год, и вся страна в целом, и ее крупнейший строительный субкластер — Москва — уверенно выполняют все свои планы. В принципе, так и должно быть — стройка сегодня становится настоящим локомотивом экономики. В конце напомним слова президента России Владимир Путина: "На этапе восстановления экономики именно стройка должна стать одним из локомотивов роста, который потянет за собой и другие сектора".

РБК

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 25 августа 2022 > № 4146601 Марат Хуснуллин

Встреча с руководителем ФНС Даниилом Егоровым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с руководителем Федеральной налоговой службы Даниилом Егоровым. Глава ведомства доложил Президенту об итогах деятельности ФНС за первое полугодие 2022 года.

В.Путин: Даниил Вячеславович, несмотря на проблемы, которые нам пытаются создать наши недоброжелатели и завистники, тем не менее наполняемость бюджета всё-таки идёт нужными темпами, растут нефтегазовые доходы и, что особенно приятно, ненефтегазовые тоже, по-моему, на 24 процента за последнее время. Всё это говорит о стабилизации экономических показателей, во всяком случае, на данный момент времени. Мы понимаем риски, видим их в среднесрочной перспективе, они никуда не исчезли, это всё понятно.

Тем не менее хотелось бы, конечно, от Вас услышать, как Вы оцениваете ситуацию, какова наполняемость бюджета в целом, как план выполняется.

Д.Егоров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я бы с Вашего позволения начал как раз с результатов полугодия. У нас консолидированный бюджет по сравнению с полугодием 2021 года вырос на 32 процента, в сумме это плюс 4,1 триллиона рублей. Безусловно, нефтегазовые доходы и конъюнктура сыграли существенную роль в этом наполнении. Но, как Вы абсолютно верно сказали, 24 процента – это, кстати говоря, два триллиона рублей – это ненефтегазовые доходы.

И здесь очень важно подчеркнуть, что ситуация, когда стоял вопрос по наполнению экономики ликвидностью ввиду перестройки банковской системы, та помощь и та система мер, которая была реализована, позволила, по сути, как помочь предприятиям получить оборотные средства, так и помощь людям позволила поддержать спрос. Поэтому, даже если мы смотрим на подоходный налог, он очень ровно поступает, и это плюс 14 процентов к прошлому году.

Здесь, мне кажется, тоже важно отметить, что те технологии, которые мы реализовывали, во-первых, позволили нам сократить сроки вычетов, потому что мы посчитали очень важным людям как можно быстрее давать вычеты по подоходному налогу. И мы за это время с трёх месяцев сократили до 12 дней для подавляющего большинства людей те вычеты, которые они получают. Под 80 процентов вычетов по сравнению с прошлым годом уже сейчас люди физически получили.

Более того, и для компаний. У нас возмещение налога на добавленную стоимость всегда было тяжёлой проблемой, это занимало определённое время, чтобы убедиться, что все цепочки прозрачны и верны. Те технологии, которые помогли администрированию, сегодня уже помогают компаниям. Мы из 900 миллиардов [рублей] возмещения компаниям 750 миллиардов предоставляем в течение восьми дней. И компании, естественно, имеют оборотные средства для работы. Представляется, что это тоже важно.

Более того, в этом полугодии мы запустили два очень важных проекта. Первый проект – это та реформа, которая была поддержана Вами по контрольно-кассовой технике. Она сыграла свою роль с точки зрения налогового администрирования. Более того, мы теперь все – пользователи актуальной информации, по сути, в онлайне, того, что у нас происходит в ритейле.

Теперь следующий этап – мы сделали новую налоговую систему, и экспериментально она запустилась. Смысл в том, что мы разработали механизм в кооперации с кредитными организациями под эгидой Минфина, который позволяет нам обсчитывать проводки по банковским счетам и по кассам одновременно для компаний. В результате получается, что теперь не они перед нами отчитываются, а мы перед ними отчитываемся, потому что мы за них делаем отчёты, а они утверждают: верен или не верен, и лишь корректируют. Это то, что запустилось сегодня, это такой производный этап и от контрольно-кассовой техники, и от системы самозанятых, кстати, в которой теперь уже более 5,3 миллиона людей работают, что, конечно, тоже для них большое подспорье – легально, легко и просто работать.

Следующий проект – мне кажется, очень важный, такой архитектурный для нас проект. Мы как налогоплательщики – это, кстати, не только России касается – стали в некоем смысле заложниками бюджетной системы, потому что мы свои платежи должны положить в каждую ячейку бюджета, то есть в каждый код бюджетной классификации, по каждому налогу, в каждое муниципальное образование или в регион, или в федеральный бюджет, и таких платежей огромное количество. И то, что нам удалось сделать в кооперации с Казначейством и с методологической помощью Министерства финансов, – мы теперь создаём один счёт, и люди больше не будут думать, куда им какой налог платить.

Теперь у нас один платёж, один счёт и, по сути, вся эта система превращается в один банковский счёт для компании. У неё больше нет проблем зачётов, проблем невыясненных платежей, а у нас более 30 миллионов невыясненных платежей в год – вот это всё уходит. И возврат налога, если у меня, например, есть переплата, компания сможет получить в течение суток, то есть, по сути, как оперирует банковским счётом, так же она будет оперировать и налоговым счётом.

Вот этот единый налоговый счёт – Вы подписали, спасибо Вам огромное, закон – запустился сейчас в экспериментальном режиме, и со следующего года уже вся страна перейдёт на эту единую упрощённую систему платежей, которая очень серьёзно сократит издержки для нашего бизнеса.

В.Путин: Хотели ещё, я знаю, по малому бизнесу [доложить].

Д.Егоров: Да, по малому бизнесу. Как раз этот налоговый режим – он, я бы так сказал, для микропредприятий. Потому что это выручка в пределах 60 миллионов рублей – критерий – и до пяти человек работающих.

В.Путин: И Вы ускоряете эту процедуру?

Д.Егоров: Даже не просто ускоряем. Представляете, у них больше нет страховых платежей, всё погружается в единую точку, а подоходный налог переходит на банковскую систему. То есть не надо тратиться вообще на налоговый учёт, теперь этим занимаемся мы.

Вот это фундаментальное изменение, и аналогов такой системе налогообложения в мире нет, и при этом он добровольный. Поэтому мы на суд предпринимателей выносим этот режим. Если он им понравится… Соответственно, он сейчас полгода экспериментально в четырёх регионах и с 2023 года запускается уже на всю страну.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 августа 2022 > № 4140344 Даниил Егоров

Заседание Правительства

В повестке: об исполнении федерального бюджета за первое полугодие, о новой программе расселения аварийного жилья, о развитии программы «Фабрика проектного финансирования», о финансировании создания оборудования для гражданских судов, о компенсации МСП за использование системы быстрых платежей, о субсидиях на закупку контейнеров для раздельного сбора ТКО.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке, скажу о принятых решениях. В стране продолжается расселение людей из аварийного жилья. Президентом поставлена задача форсировать такую работу. Для этого Правительство запускает новую программу. Она ускорит снос или реконструкцию домов, которые стали непригодными для жизни за последние пять лет – до 1 января 2022 года. И позволит нашим гражданам быстрее переехать в комфортное и безопасное жильё.

В текущем году на такие цели предусмотрено 22,5 млрд рублей. Первыми средства будут получать девять регионов, которые до 1 мая в полном объёме завершили работу по расселению из жилого фонда, признанного аварийным на начало 2017 года. Благодаря этой дополнительной помощи они смогут обновить старый фонд общей площадью около 500 тыс. кв. м, что улучшит качество жизни более 26,5 тысячи человек.

Уровень софинансирования расходов российских субъектов из федерального бюджета составит в среднем 60% и будет определяться с учётом бюджетной обеспеченности регионов. Соответствующие правила предоставления финансовой поддержки утверждены.

Важно комплексно развивать территории, где возводятся новые дома, чтобы они становились частью современных городских кварталов, в которых максимально учтены все потребности жителей.

Ещё одно решение. По поручению Президента Правительство расширяет возможности фабрики проектного финансирования.

Выделим из Фонда национального благосостояния 120 млрд рублей на возвратной основе. Средства будут направлены на крупные самоокупаемые проекты, которые помогают перезапустить инвестиционный цикл в экономике. Речь в первую очередь идёт о строительстве электростанций, промышленных объектов, дорожной инфраструктуры. Выделенные ресурсы обеспечат их кредитование в объёме 0,5 трлн рублей. Такая поддержка должна дать предприятиям возможность ускорить развитие, увеличить число рабочих мест и в изменившихся условиях реализовать планы по выпуску новой продукции, пользующейся спросом на рынке.

Перейдём к повестке. Сегодня мы обсудим исполнение федерального бюджета за шесть месяцев текущего года.

Несмотря на сильнейшее внешнее давление, как на отдельные компании, так и на экономику нашей страны, результаты в целом достойные. Как отмечал Президент, Россия уверенно справляется с внешними вызовами.

Доходы за первое полугодие выросли почти на четверть по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года и составили свыше 14 трлн рублей, расходы – чуть более 12,5 трлн рублей, то есть сохранились на том же уровне, что и за первые шесть месяцев прошлого года.

На треть снизился объём государственного внешнего долга. Это важная составляющая для обеспечения сбалансированности бюджетной системы.

Таких результатов удалось добиться благодаря оперативным действиям при активной поддержке Президента, в том числе за счёт масштабного пакета мер помощи наиболее незащищённым гражданам, малому и среднему бизнесу, системообразующим предприятиям, целому ряду отраслей. Были перенесены на более позднее время сроки уплаты налогов и сборов, расширен доступ к программам льготного финансирования. Стабилизировалась ситуация и на рынке труда, уровень безработицы к лету снизился.

Отдельно следует отметить, что кассовое исполнение бюджета идёт в целом в соответствии со сроками, а значит, регионы, отрасли, наши граждане своевременно получают ресурсы, предусмотренные в основном финансовом документе страны.

Обращаю внимание коллег: чёткое поступление бюджетных средств и их расходование в установленные сроки – необходимое условие для сохранения макроэкономической стабильности, а также выполнения всех социальных обязательств перед нашими гр

К следующему вопросу. Введённые санкции нарушили кооперационные связи во многих отраслях промышленности, в том числе в кораблестроении, где возникли сложности с достройкой морских танкеров, газовозов, рыбопромысловых, пассажирских и других судов. Прежде всего – из-за невыполнения партнёрами своих обязательств и невозможности закупки за рубежом целого ряда комплектующих. Эта тема подробно обсуждалась на прошлой неделе на совещании у Президента по вопросам развития судостроительной промышленности. По поручению главы государства Правительство направит в текущем году 7 млрд рублей на разработку, создание и внедрение наиболее важного судового оборудования. Это позволит подготовить собственные эскизные проекты по 40 типам таких изделий, благодаря чему появится возможность достроить в ближайшие годы более 100 судов общей стоимостью свыше 500 млрд рублей. Чтобы заместить импортные компоненты отечественными образцами, дополнительно потребуется 22 млрд рублей.

Важно все средства использовать максимально эффективно. Разработка каждой единицы оборудования обязательно должна завершаться серийным производством с дальнейшим внедрением. Прошу Министерство промышленности держать эту работу на постоянном контроле.

В повестке заседания – вопрос о поддержке предпринимателей.

По поручению Президента выделим дополнительно 800 млн рублей, чтобы возместить малому и среднему бизнесу комиссии за использование системы быстрых платежей. Операции по-прежнему останутся фактически бесплатными для кафе, небольших магазинов, производственных компаний и их клиентов.

Такая компенсация действует с июля прошлого года до конца текущего. В общей сложности Правительство направит на эти цели 1,8 млрд рублей. Этот инструмент помогает бизнесу сэкономить на безналичных платежах и сконцентрировать ресурсы на дальнейшее развитие, а людям даёт возможность удобно и быстро рассчитываться за покупки и обслуживание.

Теперь к теме экологии.

В ближайшие восемь лет необходимо обеспечить сортировку 100% бытовых отходов. Это одна из национальных целей, поставленных Президентом.

Правительство проводит системную работу по созданию соответствующих площадок. Сегодня мы рассмотрим вопрос о предоставлении 1,5 млрд рублей субсидий 43 субъектам Российской Федерации. Они пойдут на закупку контейнеров для раздельного накопления твёрдых коммунальных отходов. Большую часть этих средств – свыше одного 1,1 млрд рублей направим в регионы, где возникла потребность расширить парк таких ёмкостей для сбора мусора, остальные – в те российские субъекты, где инфраструктура только создаётся. Рассчитываем, что дополнительные ресурсы помогут увеличить переработку и осуществить переход на экономику замкнутого цикла, а главное – сформировать ответственное отношение к сохранению окружающей среды.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 24 августа 2022 > № 4141878 Михаил Мишустин

Совещание о ликвидации природных пожаров

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросу о ликвидации природных пожаров на территории отдельных субъектов Российской Федерации. Из-за аномальных погодных условий непростая ситуация сложилась в Рязанской, Нижегородской областях и Республике Марий Эл.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Давайте начнём работать.

У нас сегодня вопросы, связанные с ликвидацией природных пожаров и их последствий.

Известно, и у нас в стране, и в Европе стоит аномально жаркая погода. Во многих странах это привело к крупнейшим природным пожарам, и борьба с ними, учитывая высокие температуры, засуху, пересыхание рек, другие факторы, практически по всему континенту идёт сложно, требует привлечения масштабных ресурсов.

Не обошло стороной это природное бедствие и нас, Россию. Мы регулярно уделяем внимание проблеме лесных пожаров, приняли здесь системные решения. Необходимые поручения, как известно, даны, соответствующие средства выделены. Мы и в начале пожароопасного сезона встречались с вами, вырабатывали эти решения в мае текущего года. Более того, утверждены и показатели кардинального сокращения количества и площади лесных пожаров.

Следует отметить, что в целом по стране на текущий момент общая площадь лесных пожаров почти в три раза меньше, чем годом ранее, – в 2,8 раза.

Между тем, повторю, из-за аномальных погодных условий в ряде регионов европейской части страны сегодня сложная ситуация. Прежде всего речь о природных пожарах в Рязанской области.

Доклады о том, что происходит в регионе, поступают регулярно, руководитель МЧС Александр Вячеславович Куренков также занимается этим предметно и лично, держит под особым контролем.

В Рязанской области из-за сильного ветра пожары продолжают, к сожалению, всё-таки распространяться, и их очаги в нескольких районах находятся в пятикилометровой зоне от населённых пунктов. Это вызывает особое беспокойство. Поэтому прошу принять все необходимые меры по ликвидации пожаров и минимизации ущерба, а главное – для защиты людей, природы, животного мира.

Сейчас для тушения природных пожаров и защиты населённых пунктов в Рязанскую область направлены дополнительные группы спасателей и техника – Министр [МЧС] доложит об этом, – в том числе из соседних регионов. Очень бы хотелось, чтобы это как можно быстрее привело к ликвидации очагов огня.

Отмечу, что в Рязанской области горят не только земли лесного фонда, ответственность за которые лежит на субъекте Федерации, пожары распространились на две особо охраняемые природные территории – заповедники Окский и Мещёрский, на два заповедника.

И нужно, безусловно, налаживать совместную работу по предотвращению и ликвидации пожаров как на региональном, так и на федеральном уровне.

Непростая ситуация с лесными пожарами складывается также в Нижегородской области, хотя сегодня с утра мне губернатор докладывал, что ситуация в целом находится под контролем. В Республике Марий Эл ситуация непростая.

При этом риски ухудшения ситуации сохраняются не только в европейской части страны, но и в отдельных регионах Дальнего Востока, где пожароопасная ситуация традиционно сложная.

В этой связи прошу руководство регионов и МЧС взять ситуацию на особый контроль. А на федеральном и на региональном, муниципальном уровне нужно принять все неотложные меры по ликвидации пожаров и надёжной защите людей. Безусловно, надо параллельно действовать в направлении оказания помощи людям по преодолению тех сложностей, которые возникли в результате этих пожаров, и, безусловно, нужно действовать на опережение. В том числе, хочу это ещё раз повторить, это касается работы по сохранению лесного фонда и животного мира.

Я прошу Дмитрия Юрьевича Григоренко, который назначен председателем правительственной комиссии, созданной для координации работы по локализации и ликвидации лесных пожаров на территориях отдельных субъектов, посетить эти регионы, где самая сложная, напряжённая сейчас ситуация, лично посмотреть, что там происходит, и сделать необходимые предложения, по итогам доложить.

А сейчас прошу глав субъектов проинформировать, как развивается ситуация. Затем заслушаем доклады федеральных министров.

Слово Павлу Викторовичу Малкову. Прошу Вас.

П.Малков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Основной действующий пожар в Рязанской области прошёл около 12 тысяч гектаров, площадь активного горения составляет около 180 гектаров. Погода, как Вы отметили, крайне неблагоприятная: днём температура у нас доходит до 33 градусов, достаточно сильный ветер, вчера в зоне распространения пожара доходил до 17–18 метров в секунду. Осадков, к сожалению, не было и в ближайшее время не ожидается.

Конечно, это очень тяжёлое испытание для людей: большое задымление плюс под угрозой огня у нас сейчас находятся пять населённых пунктов. Там везде проведена опашка, везде выставлено пожарное охранение, на подступах ведётся постоянная борьба с огнём. Но там, где была особенно выраженная опасность, там жители эвакуированы: частично разъехались по родственникам, частично были доставлены в пункты временного размещения.

Я сам ездил в такой пункт, смотрел, общался с людьми, всё проверял. Делаем всё для того, чтобы людям там было комфортно находиться. Но, конечно, главная задача – это сделать так, чтобы все как можно скорее смогли вернуться домой.

Сейчас всего на тушении пожара задействовано свыше 9,5 тысячи человек. Совершенно беспрецедентные силы собраны: МЧС, Рослесхоз, областные, муниципальные службы, другие регионы помогают. Основная часть группировки, которая сейчас задействована на тушении, сформирована при помощи Правительства Москвы. В том числе прибыли и префектуры и организации Москвы со всей необходимой техникой. За это ещё раз благодарю мэра Москвы Сергея Семёновича Собянина.

Также на тушении сейчас задействовано 15 воздушных судов: семь самолётов, восемь вертолётов. Они работают по самым напряжённым участкам, самым проблемным точкам.

Сейчас с учётом распространения ветра наибольшую опасность по распространению пожара представляет северная и северо-восточная кромка пожара. Как раз основные ресурсы у нас там сосредоточены. Там местами такая достаточно сложнопроходимая территория, поэтому главная задача сейчас – доставить в нужную точку наземную технику и людей для тушения. И, соответственно, обязательно обеспечить безопасный отход при необходимости.

Сейчас тяжёлая техника – бульдозеры, которые предоставила Москва, – прокладывает минерализованную полосу, которая обеспечит доступ как раз к северной и северо-восточной кромке, то есть позволит остановить продвижение огня, поймать «голову» пожара. На западной и на южной кромках пожара огонь уже остановлен.

Всю работу ведёт штаб прямо на месте, там постоянно присутствуют представители МЧС, Правительства Москвы, Рослесхоза, «Авиалесоохраны», лесники, все остальные службы – все работают в тесном контакте.

Как только ситуация у нас начала обостряться в самом начале, лично прибывал Министр МЧС Александр Вячеславович Куренков, за что тоже огромная благодарность. Александр Вячеславович задал организационный каркас. И у нас постоянно присутствует, участвует в координации работ генерал-майор из центрального аппарата МЧС России. В целом все работают в координации.

Если ещё по организационным вопросам дополнить, у нас организованы места дислокации питания для всех прибывших. Подвоз топлива для техники тоже и при поддержке Правительства Москвы, и при поддержке местных организаций.

Если говорить про проблемы, то кроме дорог, подходов к огню, главная проблема сегодня – это связь на этих территориях. Уже приняли решение о включении аварийного роуминга. Минцифры России очень быстро этот вопрос отработало, теперь в зоне пожара можно подключиться к любой доступной базовой станции независимо от оператора, то есть какого бы оператора ни была сим-карта, можно подключаться к любой базовой станции.

Проблема сейчас пока в том, что много мест, где связь вообще недоступна, вообще нет ни одной базовой станции. Поэтому «Мегафон» и МТС уже развернули две мобильные точки доступа на севере и на юге пожара. Сейчас ищется место для установки и разворачивания третьей мобильной базовой станции. Связь, конечно, всё равно там есть далеко не везде: где-то работают по рации, где-то по спутнику, а где-то вообще без связи – по заранее заданному сценарию.

Уважаемый Владимир Владимирович, если резюмировать, то специалисты говорят, что, если не появятся какие-то новые факторы, пожар будет локализован в течение двух-трёх дней и ликвидирован в срок от одной до двух недель.

В жизни, конечно, стихия периодически преподносит сюрпризы. Я сам лично не раз уже убедился в этом за прошедшие дни. Поэтому сейчас все службы делают свою работу по согласованному плану, в том числе я тоже лично нахожусь большую часть времени на месте, и моя личная задача в том числе работа с людьми, со всеми, кто оказался в этой ситуации, в уязвимом положении.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Мы вернёмся потом, обобщим всё, что коллеги скажут в ходе нашего совещания.

А сейчас слово хочу передать Глебу Сергеевичу Никитину.

Глеб Сергеевич, Вы мне сегодня с утра докладывали о том, что ситуация нормализуется в Нижегородской области. Пожалуйста, поподробнее.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С начала пожароопасного сезона 2022 года на землях лесного фонда Нижегородской области было зарегистрировано всего 57 лесных пожаров на площади 7,4 тысячи гектаров. 99 процентов этих пожаров, за исключением того, о котором я сейчас буду говорить, ликвидировались в течение одних суток с момента обнаружения возгорания.

На двух территориях Михайловского районного лесничества городского округа Воротынский с 14 по 18 августа действовали два лесных пожара: на площади 6,3 тысячи гектаров и второй пожар [на площади] 200 гектаров. В совокупности это составляет 3,3 процента всего этого районного лесничества. На сегодняшний день оба эти пожара, по сути, объединились в один очаг и уже локализованы на общей площади 6,5 тысячи гектаров. Важно отметить, что более 65 процентов площади этого пожара не покрыты лесом, это болото Камско-Бакалдинской группы.

Если говорить про хронологию наших действий, действий штаба: 15 августа был введён режим ЧС – в сутки обнаружения пожара, 18-го был введён режим ЧС уже регионального уровня, введён запрет охоты, причём по всему региону, не только в Воротынском районе, достигнуты договорённости с арендаторами о прекращении любой деятельности во всех районах области с установившимся высоким и чрезвычайным классом пожарной опасности.

По последним данным авиаразведки, обозначенные два пожара, как я уже сказал, сомкнулись в единый очаг. Ввиду задымления площадь пожара на момент локализации определяется картографическим методом по кромке, то есть площадь скорее завышена, при локализации она будет скорректирована посредством детальной инструментальной съёмки с обследованием несгоревших участков внутри очага, которых, по данным авиаразведки, достаточно.

Причиной быстрого распространения огня стало неблагоприятное состояние метеофакторов: высокая температура, высокая ветровая нагрузка. Повлияла также структура насаждений Михайловского лесничества – это непроходимые болота.

В целях локализации пожаров задействована общая группировка сил и средств в количестве 885 человек, 157 единиц техники. Ежедневно для окарауливания очагов задействуется более 120 волонтёров из разных муниципалитетов области.

Наращивание сил и средств происходило с учётом складывающейся обстановки очень оперативно, в течение буквально суток и менее. Я бы здесь хотел отметить чёткое взаимодействие с коллегами из МЧС, которые в самое короткое время смогли быстро нарастить силы и средства до 286 человек личного состава и 58 единиц техники. Поэтому хотел здесь выразить благодарность Министерству [МЧС] и Министру лично.

Идёт активное взаимодействие с правительством Республики Марий Эл по выработке тактики тушения кромки пожара на приграничных территориях, потому что это лесничество граничит с Республикой Марий Эл.

Кроме того, по запросу региона к тушению привлечены 104 работника парашютно-десантных служб «Авиалесоохраны» с авиабаз в Тюменской и Иркутской областях. Для тушения пожаров направлены дополнительные силы и средства республик Чувашии, Татарстана, Кировской и Пензенской областей. На разведке лесных пожаров задействованы семь беспилотных летательных аппаратов, самолёт Ан-2, лёгкий вертолёт «Робинсон». Наземное патрулирование проводится круглосуточно по всему периметру. На пожаре также работают три борта Ми-8, которыми совершён 361 сброс общим объёмом более тысячи тонн.

Хочу обратить Ваше внимание, Владимир Владимирович, что в памятном, 2010 году, который Вы, конечно же, помните, данные территории также были подвержены лесным пожарам. Тогда их площадь составила более 57 тысяч гектаров именно на этой территории – территории Воротынского района, что почти в 10 раз больше сегодняшней ситуации. А всего тогда горело почти 200 тысяч гектаров в Нижегородской области.

Создание ограничительных опорных минерализованных полос, произведённых тяжёлой инженерной техникой, шириной пять–девять метров по существующей дорожной сети, а также, что очень важно, по вновь созданным объектам лесной инфраструктуры и своевременное принятие совместно с МЧС решения о проведении внутреннего встречного отжига позволили остановить распространение огня в меньших границах.

Всего, Владимир Владимирович, протяжённость опашки составляет 94 километра: за несколько дней, буквально с 15 августа, было сделано 94 километра опашки. При этом замкнутый контур, который позволил локализовать пожар, – это 72 километра, ширина опашки – 4,9 метра.

70 процентов пожара – это площадь, пройденная встречным отжигом, единственным способом тушения в подобных случаях. Причём он на самом деле наносит наименьший ущерб самому лесному фонду. Я там лично был, сам смотрел, как проходит отжиг. Уверен, что на большей части территории даже лесной покров в результате будет сохранён.

Сейчас пожар сосредоточен в границах опашки и происходит его окарауливание. На данный момент угроза перехода огня на территории населённых пунктов и нефтепровод отсутствует. До ближайшего населённого пункта Кузьмияр расстояние более 10 километров.

Больше на землях лесного фонда Нижегородской области в настоящий момент очагов нет. Но необходимо отметить, что с 19 августа на территории Мулинского полигона на землях обороны и безопасности действуют три очага пожаров общей площадью 214 гектаров. Мы на помощь коллегам из Минобороны к границам территории земель обороны и безопасности, полигона в Володарском районе направили также силы и средства лесной охраны региона, МЧС России в количестве 11 единиц техники, 45 единиц личного состава. Ситуация требует, безусловно, контроля и особого внимания со стороны Министерства обороны.

Уважаемый Владимир Владимирович, в 2022 году финансирование именно на тушение лесных пожаров в Нижегородской области – подчёркиваю, на тушение, не на подготовку, не на лесоподготовку, не на мониторинг, а именно на тушение – предусмотрено в размере 13,8 миллиона рублей за счёт средств федеральной субвенции по переданным полномочиям.

Понятно, что, по предварительным подсчётам, по данному очагу, о котором я сейчас докладывал, данных средств будет недостаточно. Конкретная сумма будет известна после ликвидации лесного пожара.

Но на сегодняшний день идёт заключение и контрактов и подготовка итоговых расчётов с привлечёнными сторонними организациями. Это питание, привлечение «Авиалесоохраны» из Иркутска, других коллег из Тюмени и организация закупки топлива. Это около 100 миллионов рублей пока, по нашим предварительным расчётам.

Также хочу отметить, что Нижегородской областью направлены заявки на компенсацию затрат по Постановлению Правительства № 1928 от 2019 года на тушение лесного пожара в 2021 году в заповеднике имени Смидовича в Республике Мордовия. Там было потрачено 196 миллионов рублей. При этом регион с муниципалитетами потратил где-то около 49 миллионов рублей. Остальное – это затраты Российского федерального ядерного центра, то есть, по сути, «Росатома». Но мы в поддержку коллег из «Росатома» все заявки соответствующие направили, надеемся, что в конечном итоге соответствующее решение также будет принято.

Уважаемый, Владимир Владимирович, несмотря на локализацию пожара и в целом стабилизацию лесопожарной обстановки внутри очага, как я Вам и докладывал, всё-таки прошу Вас дать поручение МЧС России не снимать группировку сил до окончательной ликвидации пожара и держать ситуацию на контроле.

Спасибо за внимание.

Доклад окончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Вы упомянули про совместную работу с Марий Эл.

Пожалуйста, Зайцев Юрий Викторович.

Ю.Зайцев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

В настоящее время на территории Республики Марий Эл действует один лесной пожар, площадь пройденной огнём территории составляет около 700 гектаров. Хотел бы отметить, Владимир Владимирович, на сегодняшний момент общая площадь активного горения отдельных участков составляет 27 гектаров. Пожар на данный момент локализован и находится внутри опорных и минерализованных полос. По всему периметру мы провели отжиг, и на сегодняшний день новых очагов возгорания нет.

Тем не менее хотел бы отметить немаловажный аспект работы, связанный как раз с локализацией пожара: нами были приняты все необходимые меры и проведены работы прежде всего по созданию опорных полос на протяжении 36 километров и минерализованных полос на расстоянии более 70 километров.

Пожар, эти очаги, которые на сегодняшний день существуют, находятся внутри опорных и минерализованных полос, то есть внутри периметра. По всему периметру мы провели контролируемые встречные отжиги, это более 36 километров. Также, что немаловажно, мы проложили по направлениям к очагам пожара более 30 километров дорог.

Ежедневно, Владимир Владимирович, проводим авиационную разведку бортом специального предприятия «Авиалесоохрана» и, естественно, беспилотными авиационными системами ГУ МЧС по Республике Марий Эл.

Также хотелось бы отметить, что ГУ МЧС по Республике Марий Эл совместно с «Авиалесоохраной», с волонтёрами, с лесниками, с пожарными дружинами проводят тушение, проливку именно вдоль опорных полос по всему периметру пожара.

Хотелось бы отметить важный вопрос: на сегодняшний день ни один населённый пункт не подвергается угрозе. Самый ближайший пункт – у нас есть село Васильевское – находится от кромки пожара на расстоянии примерно 10 километров. Там, кстати, находится аэромобильная группировка главного управления МЧС по республике, личный состав 68 человек, 12 единиц техники.

Мы провели работы по обустройству противопожарных разрывов вокруг этого села, и на сегодняшний день какая-либо опасность по отношению к населённому пункту или объектам экономического характера отсутствует. Задымление в населённых пунктах тоже отсутствует.

Глеб Сергеевич отметил, Владимир Владимирович: помимо работы на территории республики силами нашей сводной группировки оказывается активная помощь по тушению пожаров и на территории Нижегородской области с целью недопущения дальнейшего распространения. У нас полное взаимодействие с коллегами из Нижегородской области.

Что хотелось бы сказать по поводу привлечения сил и средств? Всего у нас на ликвидацию лесного пожара на сегодняшний момент привлечено 185 человек личного состава и 40 единиц техники – силы МЧС, в том числе здесь, у нас, 75 человек и 13 единиц техники.

Хотелось бы отметить, Владимир Владимирович: содействие в тушении пожара оказывает нам компания «Россети Центр и Приволжье», обеспечила нас на постоянной основе пассажирским транспортом высокой проходимости. Мы его используем для доставки личного состава и обеспечиваем логистическую составляющую как раз по отношению к местам тушения пожара. Также сформировали резерв: у нас 250 человек сейчас в резерве и 49 единиц техники.

В завершение хотелось бы сказать, Владимир Владимирович, что ситуация по Республике Марий Эл на сегодняшний день стабильная, нами контролируемая, распределение огня за периметр опорных полос у нас не выходит. Сил и средств достаточно. Планируем устранить очаги горения в ближайшее время.

Владимир Владимирович, доклад закончил. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Хорошо. Спасибо, Юрий Викторович.

Вы сказали, что задымления нет у вас даже в населённых пунктах, это очень хорошо. Но, к сожалению, задымление есть в Москве, роза ветров такая, что из Рязанской области, от вас до Москвы всё-таки доносится дым, создаёт проблемы для людей.

В этой связи, конечно, Сергей Семёнович всё правильно делает, когда оказывает помощь коллегам и соседям. Это нужно сделать в том числе и прежде всего в интересах местных жителей, в интересах москвичей.

Сергей Семёнович, как работа у вас и как ситуация сейчас оценивается?

С.Собянин: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

В самом Московском регионе ситуация стабильная, несмотря на сложный пожароопасный период, каких-то серьёзных возгораний нет. Кстати, это ещё и потому, что, если Вы помните, Вы в 2010–2011 годах принимали решение об обводнении торфяников в Московской области. Была большая программа, она была реализована в течение 2010–2012 годов, и сегодня такой опасной ситуации нет, потому что, когда пожары уходят в торфяники на глубину в несколько метров, оттуда ликвидировать их крайне сложно.

Тем не менее действительно из других регионов доходит до Москвы дым, периодически накрывает из-за розы ветров, особенно из-за пожаров в Рязанской области. По просьбе коллег и по собственной инициативе мы выделили 8700 человек, 2386 единиц техники, шесть вертолётов, 28 мощных бульдозеров. Сегодня в Рязанской области сил и средств более чем достаточно для ликвидации пожара.

Другой вопрос, что его масштаб таков, что требуется для этого время. Верховые пожары перепрыгивают через уже созданные минерализованные полосы, распространяясь дальше. За последние несколько суток пожар ушёл на север ещё на семь-восемь километров. Тем не менее сегодня ситуация становится уже более контролируемой. Считаю, что в течение суток-двух пожар должен быть локализован.

Вы дали задачу Григоренко Дмитрию Юрьевичу поехать в Рязань. Если Вы поручите, я тоже вместе с ним слетаю и посмотрю, как работает московская группировка.

Какие предложения, Владимир Владимирович?

Сегодня не всегда пожарам присваивается уровень федерального реагирования, потому что они происходят на территории одного региона. Но дело в том, что смог распространяется на расстояние до 400 километров, накрывая близлежащие регионы. Сегодня смогом, дымом из Рязанской области накрывается периодически порядка 20 миллионов жителей из других регионов. Поэтому, конечно, в таких случаях надо принимать уже официальные решения федерального реагирования, обязывать, не только просить, но и обязывать близлежащие регионы выделять необходимую технику и людей для оперативного тушения пожаров.

И ещё раз, возвращаясь к началу своего выступления: то, что было сделано в 2010 году, решение по профилактике пожаров в Московском регионе, мне кажется, нужно сделать и в ряде других регионов, которые находятся в местах высокой концентрации населения. Например, в том же Центральном федеральном округе сделать профилактические мероприятия, дороги, лесозащитные полосы так, чтобы можно было в случае пожара очень быстро и оперативно доставить людей и технику в центр пожара и локализовать его.

Понятно, что это не нужно делать по всей территории фронтально, никаких ресурсов не хватит, но там, где мы видим, что постоянно возникают пожары, возникает опасность – тем более сейчас, с изменением климата, я думаю, такие ситуации будут всё чаще и чаще возникать, – всё-таки там нужно заранее проводить профилактические мероприятия. Мы тоже готовы оказать содействие.

В настоящее время, конечно, важно быстро реагировать, не давать разрастаться пожарам, потому что одно дело – ликвидировать пожар на территории 10–20 гектаров, другое дело, когда горит уже 12 тысяч гектаров. Это, конечно, уже целая войсковая операция.

Спасибо, Владимир Владимирович.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Поезжайте, конечно, посмотрите, как идёт работа, как организована работа на месте московских соответствующих структур.

Пожалуйста, Александр Александрович Козлов – Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Я попросил бы и Вас, Александр Александрович, и потом Куренкова Александра Вячеславовича отреагировать на предложение мэра Москвы.

А.Козлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Разрешите прокомментировать доклады.

Рязанская область: не буду повторяться по площадям, пройденным огнём, и по числу людей и техники, которые борются с возгоранием, – все мобилизовались, спасибо за это большое. В субботу был на месте с коллегами, оценил обстановку. Подтверждаю всё сказанное здесь коллегами, которые выступали.

Ключевое для нас всех: что [делать] дальше? Я хотел бы разделить это на три пункта: кромка пожара, где идёт открытый огонь; кромка, где пламя уже сбито, идёт линия; очаги внутри периметра.

По первому пункту: на сегодняшнее утро кромка, где огонь, – 31 километр на севере и северо-востоке. Произошло увеличение со вчерашнего дня, вчера эта цифра была восемь. На тушении работают профессиональные парашютисты и десантники «Авиалесоохраны», межрегиональная группировка и пожарные, которых отправила мэрия Москвы. С помощью тяжёлой техники прокладываем минерализованную полосу, которая позволит остановить огонь и потом локализовать пожар. Это наша ключевая задача на ближайшие дни, о чём говорили коллеги.

Второй пункт – кромка локализованного пожара. Сейчас это 44 километра. Задача – дозатушить то, что тлеет, и не дать разгореться вновь. Это тоже очень важная, большая работа.

И третий пункт – очаги внутри периметра, которые могут вновь вспыхивать. Именно на эти точки мы сегодня привлекаем авиацию, здесь работает 16 воздушных судов. Отправлять людей в эту зону очень опасно, здесь задача – заливать.

В целом отмечу, что на всех точках работает почти 7,5 тысячи человек группировки МЧС и города Москвы.

По Нижегородской области: активную кромку пожара накануне вечером мы локализовали, о чём сказал Глеб Сергеевич [Никитин], и сейчас на дотушивании 72 километра. Группировку нельзя снимать, пока пожары не будут ликвидированы. Мы с коллегами это на штабе обсуждали, все поддерживают, я думаю, никаких вопросов здесь не будет. По данным Росгидромета, дым от нижегородских пожаров не шёл и не идёт в сторону Москвы, по розе ветров смог идёт с Рязанской области.

По Республике Марий Эл: лесной пожар на площади в 700 гектаров – это продолжение пожара из Нижегородской области, и сейчас он в высокой степени локализации, о чём сказал коллега.

Владимир Владимирович, то, что происходит в Центральном федеральном округе, вызвано не только сухими грозами, жаркой погодой и отсутствием осадков. Есть факты поджогов. Мы сегодня видели это по Рязанской области, работаем сейчас с органами Министерства внутренних дел, документы подали.

Что касается в целом готовности российских регионов, с этого года мы увеличили финансирование – с шести миллиардов до 14,2 миллиарда. Спасибо Вам большое за поддержку по итогам совещания в Южно-Сахалинске.

Эффект, безусловно, есть, и Вы сказали это в своём вступительном слове. На сегодняшний день площадь, пройденная огнём, в 2,8 раза меньше – сейчас 3,2 миллиона гектаров, а в это же время в прошлом году было почти 9,2 миллиона гектаров. Наибольшее сокращение достигнуто в Якутии – в 13 раз уменьшена площадь пожаров.

Сократить площадь лесных пожаров не менее чем в два раза – это поручение, которое Вы дали нам 10 мая на совещании в Омске. Для каждого региона страны установлено, на сколько конкретно должно произойти это сокращение. Показатели и методики прописаны в Постановлении Правительства от 13 августа, и все нормативные документы по этому поводу приняты.

Я напомню, что у нас база была от 2021 года 10 миллионов гектаров за последние пять лет горения, и наша задача, чтобы к 2030 году площадь не превышала четыре миллиона – это раз. В 2022 году эта площадь не должна быть выше шести миллионов.

Также по Вашему поручению снижено время для введения режима ЧС. 7 июля новые правила вступили в действие, теперь режим чрезвычайной ситуации федерального значения вводится, если региональная ЧС действует уже семь дней или в федеральных нацпарках и заповедниках горит более 200 гектаров в авиационной зоне тушения и 25 гектаров в наземной.

Предложение, о котором сказал Сергей Семёнович, связанное с дымом и задымлением Москвы: наша задача – учесть [его] в этой нормативке. Мы сейчас проанализируем всё, что было связано с рязанским пожаром, и внесём все корректировки в нормативную базу в ближайшее время, для того чтобы это учитывать в следующей работе.

Владимир Владимирович, мы в первую очередь обеспечили финансированием регионы, потому что бороться с пожарами – это всё-таки полномочия наших коллег-губернаторов, но в дополнительных ассигнованиях нуждаются и особо охраняемые федеральные природные территории.

В этом году мы смогли купить 270 единиц противопожарной техники и увеличить авиапатрулирование, выделили 180 миллионов на санитарную уборку леса, повышаем заработную плату инспекторам, которые, в частности, борются с лесными пожарами на территориях, а таких, я напомню, у нас 2987 человек. Если в 2020 году она не превышала в среднем 18 тысяч рублей, то сейчас её довели в среднем до 45 тысяч, местами до 55 [тысяч].

Для каждого нацпарка и заповедника разработали нормативы обеспеченности силами и средствами предупреждения и тушения пожаров. Мы их утвердим до 1 декабря, потому что это документ процедурный, проходит регистрацию в Министерстве юстиции.

Просчитали и видим, что нам нужно дополнительно увеличить авиамониторинг почти до пяти тысяч лётных часов, закупить 35 единиц тяжёлой техники и 111 мобильных лесопожарных комплексов. И нам нужно дополнительное финансирование на расчистку территории от горельников.

Суммы здесь большие, и я согласен, что здесь нужно расставлять приоритеты. Коллеги упоминали Мордовский заповедник, который находится на границе с городом Саровом и в прошлом году подвергся большому горению. Мы посмотрели: там 15 тысяч гектаров сгоревшей древесины ещё с 2010 года находится. Это стоит свыше одного миллиарда рублей только по Мордовии, по одному заповеднику, отработать.

Я здесь хотел бы, чтобы нас поддержали, сейчас как раз идут бюджетные корректировки бюджета 2023/2024 годов, здесь нам нужно оказать меры поддержки.

И ещё: я хотел бы отметить, что в этом году в наших национальных парках и заповедниках площадь, пройденная огнём, ниже на 70 процентов, чем в прошлом году. Сейчас эта цифра составляет 41 тысячу 600 гектаров, из них порядка 24 тысяч, которые покрыты лесом, а в прошлом году эта цифра составляла 142 тысячи и средняя продолжительность пожара – три дня. Единственное, более трёх дней горели девять пожаров на территории восьми национальных парков.

Спасибо за внимание.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

А по поводу своевременного уровня федерального реагирования, о чём сказал Сергей Семёнович?

А.Козлов: Владимир Владимирович, я упомянул это как раз в комментарии, где мы изменили режим введения критериев ЧС.

В.Путин: Да.

А.Козлов: Я это поддерживаю, в действительности это необходимо, и считаю, что нам нужно это сделать незамедлительно и учесть. Мы посоветуемся с юридическими службами, и с Сергеем Семёновичем тоже вместе будем в поездке в четверг и вживую обсудим это всё, откорректируем в незамедлительном порядке.

В.Путин: Хорошо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Основные усилия МЧС России сосредоточены на защите населённых пунктов и объектов экономики от перехода природных пожаров. Всего с начала пожароопасного сезона 2022 года на территории Российской Федерации возникло более 10 тысяч очагов лесных пожаров. Площадь, пройденная огнём, составляет свыше трёх миллионов гектаров. Хочу отметить, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года при незначительном снижении количества очагов пожаров отмечается существенное сокращение их площадей.

С 17 августа в Рязанской области осуществляется наращивание сил МЧС России. В регион прибыли аэромобильные группировки главных управлений МЧС России по Рязанской, Липецкой, Московской, Тверской, Тамбовской областям и городу Москве. Кроме того, была переброшена тяжёлая инженерная техника специальных центров. С её помощью проложено более 30 километров минерализованных полос.

Применение гусеничной техники повышенной проходимости показывает высокую эффективность в борьбе с лесными пожарами. К сожалению, нередко отмечаем её нехватку на местах, что снижает возможности наземной группировки для своевременной локализации очагов возгорания.

Отдельно хочу остановиться на работе авиации МЧС России. Уже 18 августа в тушении лесных пожаров были задействованы 10 воздушных судов: три самолёта Ил-76, два самолёта Бе-200 и пять вертолётов с водосливными устройствами. Выполнено почти 700 сливов, сброшено более 6,5 тысячи тонн воды. Кроме того, из резерва МЧС России в Рязанскую область направлено более 1700 ранцевых огнетушителей. В настоящее время общая группировка Министерства составляет 553 человека и 125 единиц техники.

Обстановка с лесными пожарами осложняется сильными порывами ветра – до 25 метров в секунду. Это способствует переходу пожара из низового в верховой, что уже неоднократно создавало угрозу жилым домам и строениям.

В превентивных целях осуществлена частичная эвакуация из двух населённых пунктов. Однако благодаря оперативно принимаемым мерам, слаженной работе авиации и наземной группировки перехода огня не допущено. В настоящий момент угрозы населённым пунктам нет.

Теперь по обстановке в Нижегородской области и Республике Марий Эл.

С 18 августа в Нижегородскую область прибыли аэромобильные группировки МЧС России из четырёх соседних регионов: Татарстана, Чувашии, Пензенской и Кировской областей.

Общая группировка Министерства составляет более 360 человек и 70 единиц техники. Тремя вертолётами МЧС выполнено 329 сливов, сброшено 987 тонн воды.

На основании обращения Рослесхоза решением правительственной комиссии сегодня, 24 августа, обстановка на территории Республики Марий Эл и Нижегородской области будет отнесена к чрезвычайной ситуации в лесах межрегионального характера.

В лесах сохраняется высокий класс пожарной опасности. Тушение действующих очагов осложняется в том числе труднодоступной местностью.

Уважаемый Владимир Владимирович, сотрудники лесопожарных формирований и наши пожарные зачастую работают в тяжелейших условиях: как я уже говорил, из-за порывистого ветра огонь нередко меняет своё направление, переходит в верховой и угрожает людям. Отмечается недостаточное противопожарное обустройство лесов, что осложняет передислокацию сил и средств, а также способствует стремительному распространению огня – то, о чём говорил Сергей Семёнович Собянин.

Важно отметить, что при установлении высоких классов пожарной опасности необходимо своевременно вводить ограничения для граждан на посещение лесов и добиваться их неукоснительного соблюдения.

Рекомендации губернаторам о введении подобных ограничений 18 августа мною были даны в ходе посещения Рязанской области. На состоявшемся оперативном совещании на месте были решены проблемные вопросы, связанные с дополнительным привлечением тяжёлой инженерной техники, организацией работы межведомственного оперативного штаба и применением сводной авиационной группировки. В этот же день оценил пожароопасную обстановку в Гусь-Хрустальном районе во Владимирской области.

Благодаря своевременно принятым мерам удалось на начальном этапе выявить сокрытие информации о развитии начального этапа торфяного пожара и принять необходимые меры для его скорейшей локализации и ликвидации. Обстановка с лесными пожарами показывает исключительную важность ликвидации очагов возгорания в первые дни их обнаружения.

В этой связи ещё раз хочу отметить эффективность космического мониторинга лесопожарной обстановки. С начала года из всех зафиксированных термических аномалий 88 процентов подтвердились как возгорания.

Два предложения, Владимир Владимирович.

Поддерживаем предложение по противопожарному обустройству лесов. Наши сотрудники сегодня сталкиваются с проблемой доступа в труднодоступных местах. Нередко силы и средства имеются – их достаточно, но применить их фактически не можем.

И второе предложение: с Вашего разрешения хотел бы принять личное участие в посещении наиболее «горимых» субъектов вместе с Григоренко Дмитрием Юрьевичем.

Что хотел бы доложить ещё дополнительно? Запланировано усиление авиационной группировки пятью воздушными судами – это Ил-76 Росгвардии, самолёт Бе-200 и три вертолёта Ми-8. Два – МЧС, два – Росгвардии, с сегодняшнего дня уже начинают работать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Дмитрий Юрьевич Григоренко, как планируете в ближайшее время организовать работу в качестве председателя комиссии по ликвидации пожаров?

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

По Вашему поручению вчера вышло распоряжение: мы создали правительственную комиссию по организации работы, направленной на координацию деятельности по локализации и ликвидации лесных пожаров. У нас в состав комиссии вошли и Министр природных ресурсов, и Министр по чрезвычайным ситуациям, и представители Московской области, города Москвы и, соответственно, Нижегородской области и, естественно, Рязанской области.

Мы вчера провели первое заседание, сверили, по цифрам повторяться не буду, собрали все цифры в единую точку. Во всяком случае, мы сейчас всё прекрасно понимаем, в каком состоянии мы находимся вообще, в принципе по пожарам – как по открытому горению, так и по линии огня. Это первое.

Второе. Мы договорились, что мы делаем посуточные планы по тушению. Для этого мы посуточно мобильно приоритизируем ту численность, которая у нас имеется в распоряжении, чтобы посуточно смотреть. Мы понимаем, что стихия может внести определённые коррективы, но всё-таки 24 часа – это достаточно корректный прогноз, чтобы максимально эффективно использовать численность как по технике, так и по людям, которые у нас есть, с возможностью в случае необходимости добавления и приоритизации или переориентации людей и техники именно на болевые точки.

Третий важный момент – у нас отдельно мониторятся населённые пункты, с тем чтобы максимально исключить и максимально заранее реагировать на пожары в случае, если мы видим, что по направлению ветра, вообще по стихии пожары направляются в сторону населённых пунктов. Но на сегодняшний день такой угрозы нет, это жёстко мониторится.

Пятое. Наверное, в целом можно сказать, что на сегодняшний день ситуация под контролем. Мы планируем ежесуточно – мы договорились – собираться, чтобы корректировать и синхронизировать наши действия.

Что касается федеральных решений по финансированию, то, естественно, всё, что сейчас всплывает, и будет необходимость финансирования, мы берём в работу и будем, безусловно, отрабатывать. В случае необходимости принятия решения по дополнительной технике или по людям, мы тут же, мгновенно будем эти решения принимать, тем более что у нас и губернаторы, и федеральные органы исполнительной власти являются участниками комиссии и не то что идут навстречу, а все выражают активное желание, активную помощь.

Что касается Вашего поручения, Владимир Владимирович: конечно, мы с коллегами завтра же вылетим и в Рязань, и в Нижний Новгород, и в Марий Эл, всё это отсмотрим. Дальше соберём предложения не только с точки зрения локальной ситуации, здесь и сейчас потушить – потому что мы считаем, что с горизонтом два-три дня мы должны с ситуацией справиться, – в целом с системными предложениями, чтобы у нас и система мониторинга более качественно срабатывала, и срабатывали наши действия и реакции как региональных, так и федеральных властей на возникающие пожары и вообще угрозы, связанные с пожарами. А так наш внутренний KPI – 24 часа на тушение и локализацию любого пожара. Это действительно сейчас во всех наших внутренних документах прописывается.

И отдельным треком мы прорабатываем вопросы, связанные с нормативным регулированием, я думаю, что мы на это выйдем, я Вам отдельно доложу.

У меня всё.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Дмитрий Юрьевич, мы вчера среди прочих вопросов с Председателем Правительства обсуждали и вопросы, связанные с борьбой с пожарами, и я просил его эти территории тоже посетить. Вы, пожалуйста, подготовьте соответствующие материалы к поездке Председателя Правительства в регионы.

Д.Григоренко: Есть, Владимир Владимирович, сделаем.

В.Путин: И Вы сейчас, и коллеги в ходе нашего совещания говорили о необходимости дополнительных ресурсов. В этой связи, конечно, вопрос к Министру финансов.

Пожалуйста, Антон Германович, Вы предварительно рассмотрели эти потребности?

А.Силуанов: Да, Владимир Владимирович.

Хотел бы остановиться на трёх моментах.

Первое. Все поручения, которые Вы давали в прошлом году в августе, когда рассматривали тему пожаров, выполнены. Мы увеличили объём финансирования, которое предоставляется регионам в качестве субвенции на тушение пожаров. Если раньше регионы получали от федерации по шесть миллиардов, то сейчас – 14,2 [миллиарда]. Эти деньги направлены исключительно на тушение пожаров.

Поменяли методику. Больше денег выделяется тем регионам, у которых по факту случалось большее количество пожаров за предыдущие годы. Целый ряд регионов это ощутили.

Второй вопрос – особо охраняемые территории. У нас тоже выделяются деньги через субъекты Российской Федерации: порядка 9–10 миллиардов рублей на особо охраняемые территории и охотхозяйства. В том числе эти деньги направлены и на текущее содержание – расчистку территорий, о чём сегодня говорилось.

Что хочу сказать? Не хватает денег – давайте мы поставим задачу по получению дополнительных ресурсов от этих особо охраняемых территорий. Там можно развивать внебюджетную деятельность: туризм, не знаю, развитие этих территорий. Всего у нас внебюджет по особо охраняемым территориям составляет чуть больше двух миллиардов рублей. Можно получить, на наш взгляд, значительно больше ресурсов именно от этого направления и направлять на те нужды особо охраняемых территорий, о которых в том числе сегодня говорилось.

Следующее, третье соображение. Мне кажется, что, может быть, нам немного надо подправить механизм, Сергей Семёнович об этом говорил, ответственности и действий во время пожаров. Что получается? У нас «Авиалесоохрана» тушит леса, да? За населённые пункты отвечает МЧС. Федеральная или региональная ЧС вводится в зависимости от срока пожара.

И здесь получается ответственность следующая. Субъект смотрит, сколько горит по времени. Срок превышен – отвечает Российская Федерация, с одной стороны. С другой стороны, МЧС не отвечает за тушение лесов. За это отвечает «Авиалесоохрана». Поэтому здесь нужно сделать единый механизм правления всей этой системой.

Мне кажется, что предложение было от Александра Вячеславовича о том, чтобы «Авиалесоохрану» передать под МЧС. Потому что, мне кажется, нужен единый центр управления. Начался пожар в лесу – отвечает единый центр.

Здесь получается следующее: «Авиалесоохрана» в основном работает летом, когда возникают пожары. МЧС работает круглогодично, потому что там паводки и другие чеэсные ситуации. А парк – вертолётов, техники – получается разрозненный.

Поэтому, на наш взгляд, здесь можно было бы посмотреть во всём механизме работы государства по решению вопросов тушения пожаров. Здесь есть над чем поработать, ещё раз повторюсь, [это] то, что Сергей Семёнович говорил, – о более быстром реагировании и концентрации ресурсов по решению этой проблемы.

Спасибо.

В.Путин: Да. Спасибо большое.

У меня в этой связи вопрос. Вы говорили о возможной экономической деятельности в особо охраняемых территориях и направлении средств, которые от этого будут получены, на профилактические и другие мероприятия, связанные с тушением пожаров, если они там возникают. Вы готовы эти средства как-то «окрасить»? Всегда Минфин был против какого-то окрашивания.

А.Силуанов: Конечно.

Владимир Владимирович, мы не то что, может быть, прямо законом [готовы] «окрасить», но сколько получит особо охраняемая территория от внебюджета – мы можем взять обязательства, если будет Ваше поручение, в полном объёме будут направляться на нужды особо охраняемых территорий. Здесь не какая-то фискальная функция для бюджета. Будем направлять всё на развитие особо охраняемых территорий.

В.Путин: Хорошо. Давайте учтём это тогда в проекте сегодняшних поручений.

И что касается единого центра работы по этому направлению, о чём Вы сказали, а это очень важная тема. Мы обсуждали это не так давно и с курирующим вице-премьером, и с министром.

Александр Александрович, там ведь вопрос опять будет упираться в дополнительное финансирование. Дело не в том, чтобы передать силы и средства или функцию, а дело в том, чтобы они могли эффективно исполнять свои обязанности в случае передачи.

Александр Александрович, мы с Вами уже говорили недавно на этот счёт. Пожалуйста, прокомментируйте то, что было сказано и предложено.

А.Козлов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы правильно сказали о том, что передача «Авиалесоохраны» – это всего лишь фрагмент группировки, это 580 человек, которые работают в структуре и по звонку реагируют и приезжают в регионы, помогают. Это как спецназ. Но полномочия, о которых мы сегодня говорим, потребуют дополнительных денег. Если наши коллеги из МЧС их примут, то нужно понимать, что потребуется дополнительное финансирование, и оно очень большое – в размере дополнительной техники, амуниции, обучения людей, потому что сегодня пожарная группировка, о которой говорит Александр Вячеславович, в качестве ключевой задачи носит охрану населённых пунктов, а это другая амуниция, другое образование, это другой подход.

Мы сегодня опираемся на тех людей, которые работают в регионах, их 27 тысяч человек, в 2007 году эти полномочия были переданы на региональный уровень. В том числе в полномочия Рослесхоза входит блок помощи регионам с точки зрения реагирования на уровне федеральной ЧС. Соответственно, если создавать единую пожарную службу, в том числе и в лесах и так далее, тогда мы должны понимать, что это выйдет не в один десяток миллиардов рублей, которые нужно будет моментально предусмотреть МЧС. Если отдать МЧС только «[Авиа]лесоохрану» мы, извините за выражение, коллег подставим и можем не достигнуть того результата. Это первое.

Владимир Владимирович, разрешите, если позволите, прокомментировать про ООПТ [особо охраняемые природные территории], это очень важно, я считаю. Если Вы позволите.

Сейчас Антон Германович сказал про «окрашенные» деньги и так далее. В действительности у нас сумма внебюджетных доходов по схеме ООПТ – больше двух миллиардов рублей. Мы их и так оставляем сегодня на территории ООПТ, люди получают доплату к зарплате и решают вопросы с наукой. Мы в основном стараемся поддерживать науку, потому что ребята там работают и развивают то, ради чего и создавались особо охраняемые природные территории.

Сейчас, для того чтобы создать на ООПТ привлекательность – это новые тропы, это пункты размещения и так далее, – нужно тоже иметь определённый источник доходов, которого у нас, к сожалению, тоже нет.

И мы в рамках этой логики подготовили закон об экологическом туризме, который предусматривает привлечение сил и средств третьих лиц именно на те точки, где это возможно, а не для того, чтобы застроить ООПТ с точки зрения привлечения частного капитала. Этот законопроект готов, прошёл согласование ГПУ [Государственно-правового управления], первое чтение сейчас, по Вашему поручению на питерском форуме должен быть принят к 1 октября во втором чтении, в третьем и вступить в работу. Этот документ позволит нам искать деньги из рынка, для того чтобы развивать и ООПТ, и, как это в других странах, для того чтобы они были привлекательны. Мы это сделаем.

Что касается той помощи, в которой мы нуждаемся: я сказал, что мы не стоим на месте и перечислил 270 единиц техники, которую мы в этом году приобрели, в том числе при поддержке Антона Германовича и Михаила Владимировича, зарплату повысили. Но это лишь определённый фрагмент. К сожалению, на расчистку ООПТ 180 миллионов рублей даже с привлечением заработанного, незаработанного, мне не хватит. Я привёл пример: один Марий Эл – миллиард рублей нужно, чтобы его почистить, а рядом город Саров, родной город «Росатома». А у меня таких национальных парков, я напомню, на суше только 45 миллионов гектаров и 136 дирекций, то есть, конечно, соразмерность денег и площадей неравна.

Соответственно, нужно будет в любом случае предусматривать дополнительные меры поддержки, определить какую-то фиксированную сумму и выбрать в рамках этой суммы определённую локацию. Потому что некоторые губернаторы, несмотря на то что нацпарк не находится в их подчинении, но находится на их земле, и оздоровление людей входит в первую очередь в их задачу – люди не делят, федералы это или регионалы, – они готовы с нами сотрудничать. Недавно был в Белгородской области и так далее – коллеги готовы 50 на 50 софинансировать эти деньги, для того чтобы люди могли приезжать, отдыхать в национальных парках.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Да, значит, здесь действительно часть функции финансируется региональными бюджетами, и, конечно, со стороны не очень понятно, в чём проблема, если есть структура, она финансируется, всё там функционирует, её нужно улучшать, технику улучшать, какие-то другие плановые вещи делать. Это понятно. И просто передать эту функцию на федеральный уровень, и всё. Но тогда придётся Министерству финансов в рамках межбюджетных отношений как-то это корректировать. Это непростая работа. Над этим, конечно, можно подумать, но дополнительные ресурсы, конечно, всё равно потребуются. Это первое.

Второе, что касается закона или проекта закона, о котором Вы сказали. Да, дело правильное, благородное. Только я Вас прошу обратить внимание на то, чтобы мы не создали каких-то правовых лазеек, для того чтобы кто-то смог использовать их для коммерческой застройки и последующего разбазаривания этих особо охраняемых территорий и распродажи этих территорий. Вот над этим обязательно надо подумать и депутатам Государственной Думы, и Вашему Министерству, и коллегам из экологических организаций.

А так, в принципе, конечно, это нужно развивать, нужно создавать правовую базу для развития, здесь только слова поддержки.

Антон Германович, это уже к делу не относится – что называется, апропо: я посмотрел Ваши документы, которые Вы мне передали и которые касаются подготовки бюджета на 2023-й и последующий плановый период. Я их посмотрю ещё повнимательнее, и мы с Вами в ближайшее время увидимся и просто поработаем при личной встрече над этим – ещё до того, как будут приняты или созреют к принятию на уровне Правительства эти решения.

Я понимаю, там много вопросов, которые требуют обсуждения. Это касается и моих поручений отдельных и так далее, и вообще, в целом это касается философии подхода к формированию бюджета, бюджетной политики на ближайшую, среднесрочную и более отдалённую перспективу. Обязательно увидимся, переговорим.

Если больше желающих что-то сказать нет, то мы будем завершать. Если коллеги считают, что нужно что-то, хотят что-то отметить, добавить по обсуждаемой теме, пожалуйста, прошу. Есть желающие?

А.Воробьёв: Владимир Владимирович, разрешите? Подмосковье.

В.Путин: Да, Андрей Юрьевич, пожалуйста.

А.Воробьёв: Я коротко хотел отфиксировать.

Та работа, которая Вами была поддержана в 2010–2013 годах, – затрачено было пять миллиардов на торфяники. Есть разные уровни угроз, очевидно, и торфяники – это, считают, чуть слабее, чем порох.

Благодаря тому, что пять миллиардов было потрачено за три года, сегодня 75 тысяч гектаров у нас из [зоны] риска выведено. Но, понятно, при такой жаре всё равно мы контролируем – насосы работают там, где нужно подать больше.

На границе сейчас мы видим – во Владимире, сказали, был пожар. Там вопрос обводнения, насколько я понимаю, до конца не решён. В Твери сейчас работа идёт.

Таким образом, первое предложение. Самая большая опасность – это торфяники. И может быть, к ним наиболее серьёзно отнестись и предусмотреть программу их обводнения.

Второе. У нас, в Московской области, половина территории, точнее, 43 процента, так же как и в Рязани, – леса. Мы оцифровали территорию и поставили 99 камер, они работают на 360 градусов. В прошлом году начали менять на более высокое разрешение. Для чего? Эти камеры находятся на сотовых вышках, это позволяет контролировать ситуацию на самых ранних стадиях, если вдруг мы видим дым. Конечно, кроме этого есть люди, которые информируют, есть [самолёт] «Сессна», который у нас летает, даже космос есть, но это уже сложнее история.

Я к тому, что, может быть, на таких территориях, Владимир Владимирович, установить эти видеокамеры? Они стоят не очень дорого, а эффективность значительная. Я понимаю, что Якутия, Красноярский край – это другая история, другие пространства, но там тоже должны быть свои принципы по подходам к контролю.

Такие предложения я хотел озвучить.

Что касается Рязани, мы тоже по мере сил помогаем и внимательно смотрим за ситуацией у себя в регионе.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо за предложения.

Попрошу коллег это учесть при подготовке поручений.

Обратил внимание на то, что многие из участников совещания сказали о том, что в ближайшие два-три дня пожары на тех территориях, о которых мы сегодня говорили, могут быть локализованы. Надеюсь, что так и будет. Понимаю, что ситуация сложна на территориях, в реальной жизни всё сложнее, чем в наших планах и на бумагах, но мы всегда справлялись с этим, надеюсь, что справимся и сейчас.

Хочу обратить вот ещё на что ваше внимание, уважаемые коллеги.

Сейчас и участники совещания, и другие ведомства, вся страна – основное внимание сосредоточено на тех событиях, которые происходят по освобождению Донецкой Республики, по стабилизации ситуации в Луганской Народной Республике и так далее. Но жизнь идёт, возникают и другие вопросы.

Хочу отметить и подчеркнуть: у нас для реагирования на подобные чрезвычайные ситуации предусмотрены все необходимые средства, силы, ресурсы. Здесь нет никаких проблем, всё заранее предусмотрено, и в наличии всё есть. Вопрос только в организации работы.

И я прошу Вас самым внимательным образом отнестись к тем темам, которые мы обсуждали. Они касаются жизни, здоровья миллионов людей – наших граждан. Поэтому нужно реагировать своевременно и с высокой долей эффективности.

Конечно, уже сейчас нужно думать не только о том, что пожары должны быть потушены, но и о том, как помочь людям, которые пострадали в результате этих событий. Поэтому я прошу МЧС, соответствующие правительственные службы – комиссия целая образована на этот счёт – подготовить соответствующие предложения, связанные в том числе с необходимостью выделения каких-то дополнительных средств для ликвидации этих последствий.

И хочу вас поблагодарить за работу, которая была проделана на данный момент, и выразить надежду на то, что всё, о чём мы говорили, безусловно, будет исполнено.

Сегодня у Никитина Глеба Сергеевича день рождения. Хочу от всех собравшихся на этом совещании, Глеб Сергеевич, Вас поздравить и пожелать Вам всего самого доброго.

Благодарю, всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Экология > kremlin.ru, 24 августа 2022 > № 4140342 Владимир Путин

Мы против программ, где одни цели подменяются другими

Строить планы на перспективу в нынешних условиях предприятиям в рыбной отрасли стало сложнее и дело не только в санкциях, отмечает исполнительный директор Северо-Западного рыбопромышленного консорциума Сергей Несветов. В интервью главному редактуру Fishnews.ru Маргарите Крючковой он поделился видением результатов «квотной реформы» и рассказал о работе СЗРК на Дальнем Востоке.

— Сергей Владимирович, по заказу Архангельского тралового флота (входит в состав СЗРК) под инвестквоты уже построены и успешно работают на промысле на Северном бассейне два траулера-процессора — «Баренцево море» и «Норвежское море». Эти суда сейчас приводят в пример как доказательство эффективности программы квот под инвестиции: строится флот, аналогов которому нет в мире. Тем не менее руководство консорциума, и вы в частности, не раз критически отзывалось о самой программе инвестиционных квот. Каково быть в ситуации, когда, с одной стороны, вы выступаете за стабильность законодательства в отрасли, а с другой — на ваши результаты ссылаются, обосновывая эффективность законодательных изменений?

— Здесь нет никакого противоречия. Тех, кто ссылается, можно понять, так как больше пока ссылаться не на что. Из девяти сданных в эксплуатацию судов в настоящее время на промысле успешно работают два наших, три — колхоза имени В. И. Ленина и краболов «Русь». Все они были спроектированы, а некоторые из них даже спущены на воду до введения механизма инвестквот. Мы приняли решение строить на ВСЗ траулеры еще в 2014 году.

Еще два таких судна для АТФ будут сданы до конца 2022 года и в 2023 году (СЗРК также строит пять судов под квоты добычи крабов в инвестиционных целях. — Прим. ред.).

Готовность судов не говорит о том, что механизм эффективен. Но мы точно не против строительства флота на отечественных верфях. Мы против программы, результаты которой очевидно не соответствуют заявленным целям. Нам всё время повторяют, что реализация механизма инвестквот идет хорошо, но в качестве аргументов приводят вышеуказанные суда на промысле и построенные рыбоперерабатывающие заводы.

Не могу сказать об эффективности построенных под инвестквоты рыбзаводов, но известно, что инициаторы реформ почему-то сразу после получения инвестквот перепродали свои два завода в Мурманской области местному игроку, у которого уже были два своих успешных береговых предприятия. Может быть, этот механизм создал избыточное количество заводов на Северном бассейне, когда их строили только ради этих дополнительных лимитов?

9 июля, накануне Дня Рыбака, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков выступал по случаю поднятия флага еще на трех новых судах, которые строятся в рамках программы инвестквот. Обычно после церемонии суда сразу уходят на промысловые испытания и затем на промысел. Надеемся увидеть их там еще в нынешнем году. Глава федерального агентства заявил, что в 2022-м заказчикам планируется передать еще 14 промысловых судов, а в следующем ожидается сдача 38 единиц флота. С удивлением слушал эти цифры. Хорошо, конечно, если такой прогноз оправдается, но что-то подсказывает: показатели будут в разы скромнее.

Мы много раз говорили о том, что инвестиции в строительство судов на российских верфях можно было запустить совершенно другими механизмами, без передела в рыбной отрасли. В основе той политики, которая в итоге была выбрана, лежит именно передел, прикрываемый якобы интересами государства.

В начале заявлялось, что в результате в отрасль придут новые эффективные игроки, повысится конкуренция, подешевеет рыбная продукция. Но ни одна из этих целей не достигнута. И чем дальше, тем понятней, что этого и не могло быть в предложенной конструкции.

Единственный плюс заключается в том, что государство получило деньги от крабовых аукционов (в 2019 году, когда бюджет был профицитный). Однако уже сейчас очевидно: поступления в федеральную казну обернулись потерями для региональных и местных бюджетов. Например, для Архангельской области. Об этом с удивлением услышали сенаторы на одном из совещаний, хотя такие последствия прогнозировали и мы, и Всероссийская ассоциация рыбопромышленников (ВАРПЭ).

Мы против программ, где одни цели подменяются другими. И совершенно непонятно, зачем вводить второй этап инвестквот, когда еще вовсю буксует первый. Кроме понятного желания двух известных компаний, объединившихся недавно в одной ассоциации АСРФ, как можно быстрее переделить оставшиеся в историческом принципе квоты.

— И может быть, в конце концов государство скажет: условия — внутренние, внешние, или и те, и другие — не позволили инвесторам закончить заявленные объекты, а теперь компаниям требуется поддержка и квоты они получат без достройки флота?

— Возможно, так и будет. Уверен, что не все из заказанных судов будут достроены. И дело даже не в санкциях. Сложности начались еще до февраля нынешнего года. Новые трудности добавились к прежним — их уже было достаточно.

— Тем не менее компания работает в установленных законодательных условиях. Как сейчас идет строительство судов, которые СЗРК заказал на российских предприятиях? В том числе краболовного флота?

— Мы, естественно, продолжаем работать. Вряд ли разумно заставить себя действовать неэффективно только для того, чтобы доказать ярко выраженную лоббисткую направленность программы инвестквот. Приходится привыкать выживать и развиваться в условиях нестабильного законодательного окружения и играть по тем правилам, которые всей отрасли навязывают успешные лоббисты с мощным административным ресурсом.

Конечно, и раньше работа шла непросто, а с введением санкционных ограничений стало еще труднее, но мы все эти суда достроим. Если говорить о краболовах, то первое судно — «Вайгач» — спустили на воду 15 июля на заводе «Красное Сормово». Оно готово приблизительно на 85%. Думаю, в начале следующего года этот краболов мы получим.

По остальным четырем краболовным судам мы уже ощущаем последствия санкций. Приходится искать замену основному оборудованию, новых поставщиков. В связи с этим мы вынуждены вносить изменения в проект. В результате сроки окончания строительства смещаются «вправо» на период от года до двух. Цена «уезжает» вверх процентов на 25 — но каким будет итоговое увеличение, сейчас прогнозировать очень сложно. Кстати, вопрос том, «за чей счет банкет», пока окончательно не решен.

Мы уже неплохо разбираемся в судостроении — и в России, и за рубежом накоплен богатый опыт в этой сфере, сформирована профессиональная команда. К сожалению, мы поторопились и обновили свой краболовный флот до введения аукционов. Тем не менее выполним инвестиционные условия и достроим эти суда, хотя для нас это уже будет избыточный флот с точки зрения имеющихся квот.

— Это также будут современные суда с комфортными условиями для членов экипажа?

— Наши краболовы соответствуют всем современным стандартам.

Головное судно — построенный в Турции «Зенит» — мы получили в 2020 году. Его концепция оказалась удачной. Траулеры приходится еще долго «учить» работать, а вот краболов успешно включился в процесс практически с первого дня.

В прошлом году «Зенит» добыл 3 тыс. тонн краба. На этих цифрах, кстати, основываются наши расчеты потребности в краболовном флоте на Северном бассейне. Если учитывать, что общий допустимый улов этого биоресурса на Севере составляет 28,5 тыс. тонн, то нужно десять судов. А их сейчас у нас и наших коллег уже больше 20, еще 10 строятся, но нас убеждают, что России требуется дополнительный краболовный флот. Иначе квоту краба будет никак не выбрать!

— Строительство судов — тема непростая, но уже имеющийся флот необходимо обслуживать и ремонтировать. И здесь сложилась труднопрогнозируемая ситуация с услугами для российских судов в зарубежных портах. Как у вас сейчас обстоят дела с ремонтом, обслуживанием флота?

— У всех рыбопромышленных компаний ситуация примерно одинаковая. Нужно отметить, что проблема судоремонта родилась не после февральских событий. Последние десять лет рыбаки объясняли, что они уходят ремонтироваться в иностранные порты, так как для ремонта принципиально важна быстрая — подчеркну это слово — поставка ЗИПа, снабжения и сервиса. Между тем любая задержка в поставках ЗИП — это трата времени, а значит, финансовые потери.

Промысловое судно должно работать, иначе оно начинает генерировать огромные убытки. И конечно, компании предпочитают выполнять ремонт там, где они гарантированно в срок получат нужный ЗИП. Только при таком условии возможно развитие судоремонтной отрасли.

Здесь нет простых и быстрых решений. Необходимо системно работать над тем, чтобы упрощать импорт, чтобы обеспечивать отечественное оборудование и комплектующие. Эти процессы требуют очень серьезных инвестиций — малыми средствами тут не обойтись. Если говорить о рыбопромышленных компаниях, то я не знаю, решатся ли они на фоне угроз новых квотных аукционов вкладывать большие деньги в судоремонтную отрасль.

— Уже начали говорить о санкциях. Как в условиях ограничений чувствуют себя рыбаки Северного бассейна? Удалось ли им перестроить систему работы? И конечно, важнейший вопрос: что происходит с рынками?

— Предприятия чувствуют себя гораздо хуже, чем вчера, но, возможно, гораздо лучше, чем завтра. Мы вынуждены реагировать на проблемы, которые возникают часто и непредсказуемо. Эффективность работы снижается, но работать продолжаем.

Что касается рынков сбыта, буду говорить о тех направлениях, на которых работаем мы. Для белой рыбы больших изменений не произошло. Перемены есть, но они некритичные. В случае с крабом мы столкнулись с кардинальными изменениями. США были основным рынком для краба Северного бассейна — теперь этот путь для поставок закрыт. Европа занимала гораздо более скромную долю в объеме экспорта, но и этого рынка мы лишились. Поэтому сейчас все усилия направлены на Юго-Восточную Азию. В дальнейшем планируется экспансия и в другие регионы, но начинать будем с тех стран, где перспективы лучше.

На Северном бассейне добывается большой объем краба. И он поступит на азиатский рынок дополнительно к тому, который там уже продается. Все это повлияет на цены (в том числе и на живого краба), и рентабельность крабового бизнеса будет совсем не такой, какой она казалась еще год назад.

Мы, честно говоря, не очень радовались росту цен на эту продукцию в последний год. Такие изменения приводят к затовариванию, увеличению цен до того предела, когда покупатель уже отказывается от приобретения.

Возникает сначала стагнация, а потом идет резкое снижение цены. Примерно так и произошло, и на всё это наложились санкции. На рынке краба сейчас «идеальный шторм», который нужно пережить.

То, что крабовый бизнес всё такой же рентабельный и останется таким неограниченное время, — это иллюзия. И утверждать, что государство получит на аукционах сумму, сравнимую с торгами 2019 года, безответственно. Особенно если их проводить в ближайшие два года. Крабовый бизнес перестал удивлять рентабельностью и вряд ли вернется к своим лучшим показателям в обозримом будущем.

— Как вы считаете, будут ли на аукционы выставляться доли квот добычи тех видов краба, по которым не так давно уже проводились торги?

— То, что компании уже платили за право добывать тот или иной объект, никогда не останавливало реформаторов. Вы же знаете, что в 2016 году мы приобрели на аукционе на 10 лет доли квот добычи краба-стригуна опилио на Северном бассейне, а всего через три года, в 2019-м, отправились покупать их еще раз. В то же время аналогичные квоты краба на Дальнем Востоке не выставлялись на повторных аукционах.

Никакой логики в таких решениях не наблюдается. Но события последних лет убедили нас в том, что нет ничего невозможного. Начиналось все под лозунгами: «Перераспределить на аукционах всего краба, который был распределен между пользователями бесплатно в 2004 году! Хватит, получили всё бесплатно от государства и уже накопили достаточную прибыль, чтобы участвовать в аукционах». Однако в результате на повторные торги в 2019 году попали и те квоты краба, которые ранее были распределены за деньги на аукционах, как вновь вводимые в промысел водные биоресурсы.

К сожалению, ни одного аргумента рыбопромышленников ни по первому этапу крабовых аукционов, ни по готовящемуся второму этапу по рыбе, крабам и другим ценным ВБР государство не слышит. Я очень хорошо помню совещание по второму этапу программы, которое проводилось в Росрыболовстве: тогда в самом начале встречи рыбопромышленникам сообщили, что регулятору очень интересно их мнение, но все решения уже приняты, поэтому можно обсудить детали и разойтись. Вот позиция государства. Откуда вообще появился этот «второй этап»? На президиуме Госсовета в 2015 году говорилось только о 20% инвестквот, но при этом гарантировалась стабильность распределения оставшихся 80% квот по историческому принципу на 15 лет (с 2019 по 2033 годы включительно).

Нам говорят, что мы просто всё неправильно понимаем и на самом деле ни одного килограмма квот ни у кого не забрали. В том числе и крабовых. Просто ввели новый вид квот. Те пользователи, с которыми перезаключались договоры в 2018 году на 15 лет, остались с теми же долями. И то же самое будет на втором этапе аукционов. Доли останутся прежними, просто наполнение их будет нулевым.

— Еще одна тема, которая вызвала резонанс, по крайней мере на Дальнем Востоке. Это биржевая торговля водными биоресурсами. ФАС недавно сообщила, что подготовила проект дорожной карты по развитию биржевой торговли природными ресурсами. Был также законопроект Минфина о возможном установлении норматива продажи рыбопродукции на организованных торгах. Что вы думаете по этому поводу?

— Я не понимаю, зачем всё это. Но если есть идея внедрить биржевую торговлю, нужно создать рабочую группу из специалистов, профессионалов в обоих отраслях, чтобы они досконально разобрались, как это предложение реализовать разумно. Пока всё обсуждается на уровне совещаний, но это неправильный путь. В итоге если решение и будет принято, то максимально неудобно для всех, а потом уже «по живому» всё будем менять. Можно хоть раз попытаться сделать иначе.

— У Северо-Западного рыбопромышленного консорциума появилась дочерняя структура в Дальневосточном регионе. На чем она будет специализироваться: исключительно крабы или рыбные объекты тоже?

— Сама жизнь подталкивает нас к созданию структуры на Дальнем Востоке. Если будут аукционы, то мы примем в них участие, в том числе и по Дальневосточному бассейну. Нам бы хотелось, чтобы государство все-таки решило отложить торги, но, если они состоятся, мы будет действовать в соответствии с установленными правилами. Основные рынки сбыта также перемещаются на Дальний Восток. Так что нам есть чем заняться в этом регионе. Возможно, мы не ограничимся только крабом, планы могут быть гораздо шире.

— Бизнес, наверное, всегда оценивает, какие еще ниши можно занять, как повышать свою результативность.

— Сейчас, к сожалению, строить долгосрочные планы бессмысленно: речь идет о выживании бизнеса, все меняется буквально каждый день. Будем действовать по ситуации. Нам не привыкать…

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. СЗФО > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 24 августа 2022 > № 4138957 Сергей Несветов

Владимир Ильичев: уход России из ВТО будет подарком недружественным странам

Участие во Всемирной торговой организации позволило России только за последние два года сэкономить более 5 миллиардов долларов за счет снятия барьеров, и больше 90% российской внешней торговли регулируются правилами ВТО, говорит заместитель министра экономического развития РФ Владимир Ильичев. В интервью РИА Новости он подвел итоги десяти лет России в торговом клубе, объяснил, чем выгоден статус члена организации и почему реформа ВТО должна не позволить странам-санкционерам оправдывать протекционизм.

– Владимир Евгеньевич, Россия в ВТО 10 лет, меньше, чем шли переговоры о ее присоединении к организации. Как бы Вы охарактеризовали эти годы? Могли бы назвать плюсы от вступления России в ВТО?

– Плюсов много. Россия получила доступ к действенным инструментам, которые помогают как развивать экспорт, так и защищать отечественные компании. Этим инструментарием активно пользуются и другие члены ВТО, а их 164, включая Россию. До присоединения к ВТО это ставило нас в гораздо менее конкурентные условия.

В результате экспорт увеличился практически по всем группам товаров. Прирост несырьевого неэнергетического экспорта по итогам 2021 года составил 44% по сравнению с 2012 годом. Номенклатура экспортируемых товаров тоже стала шире – на 23%.

Таких показателей в том числе удалось достичь благодаря появившимся новым инструментам для борьбы с барьерами на рынках третьих стран. По итогам этой работы только за последние два года устранен или предотвращен ущерб на сумму более 5,6 миллиарда долларов. Это дополнительные деньги, которые российский бизнес сохранил для собственного развития.

Сейчас такие инструменты особенно необходимы для освоения новых рынков. Речь не только о возможности оспаривания мер – хотя этим инструментом мы тоже активно пользовались, выиграв все экономически значимые претензии в спорах, в которых участвовали. Не нужно забывать и об устранении барьеров (как уже существующих, так и на этапе разработки меры) в досудебном порядке. Это большой пласт работы, которым Минэкономразвития занимается в ежедневном режиме.

Приведу наглядный пример. В июле прошлого года уполномоченные органы США начали так называемое компенсационное расследование в отношении российской карбамидно-аммиачной смеси (КАС). Министерство торговли США пришло к выводу, что российские производители КАС получают субсидии, что дает основания для применения в их отношении компенсационных пошлин. Однако Комиссия по международной торговле США заключила, что российский импорт не наносит ущерб американским производителям КАС, и оснований для введения компенсационных пошлин нет. По американскому законодательству, для введения пошлин для производителей из стран - не членов ВТО достаточно доказать наличие субсидирования, а нанесение ущерба доказывать не нужно. Поскольку Россия – член ВТО, США приняли решение пошлины не вводить.

В целом не будет преувеличением сказать, что результаты участия России в ВТО помогли нарастить тот запас прочности, в том числе благодаря которому наша экономика выдержала беспрецедентные удары санкций. А торговые отношения с дружественными странами - членами организации продолжают развиваться по понятным и предсказуемым правилам и механизмам.

– Почему спустя 10 лет все еще звучат призывы к властям выйти из организации? Какова цена выхода из ВТО для российских компаний, какие отрасли пострадают больше всего? Некоторые эксперты говорят, что выход России из ВТО будет равносилен езде без правил дорожного движения. Действительно ли таким кардинальным образом может обернуться такое гипотетическое решение?

– Хотя сейчас и непростое время для организации – в том числе в силу фрагментации, массовых нарушений правил – альтернативы ВТО нет. Правилами ВТО регулируется более 92% внешней торговли России. Половина этой доли приходится на страны, которые серьезно относятся к международному праву. Торговля с ними и сейчас регулируется правилами ВТО. Для них наш уход будет воспринят как отказ от "игры по правилам", что сильно ограничит наши возможности по работе с новыми рынками.

В случае выхода, любой из членов ВТО (включая тех, кто к санкциям не присоединялся) сможет ограничивать или прекращать торговлю с Россией на свое усмотрение – что можно как раз-таки сравнить с ездой без правил. Вряд ли это коснется необходимых им товаров, но там, где мы конкуренты – очень вероятно. Экспортно-ориентированные отрасли сильно пострадают. А с учетом того, что хозяйственные связи переплетены и различные сектора тесно связаны в производственных процессах, это скажется на всей экономике.

Такие подарки недружественным странам нам видятся необоснованными.

– Санкции – новая реальность. Актуально ли участие России в ВТО в этих новых условиях?

– Актуально. Поясню на еще одной аналогии. Когда, например, члены одной или нескольких футбольных команд – участниц кубка – начинают "фолить", толкают других игроков, делают грубые подсечки, то другие не предлагают легализовать такую практику. Нарушителю показывают красную карточку и наказывают. И продолжают играть по правилам. Здесь то же самое.

К тому же, текущий географический охват ВТО несоизмерим со списком стран-санкционеров. То есть с подавляющим большинством стран торговля продолжается регулироваться нормами ВТО, а режим наибольшего благоприятствования действует в полном объеме. Более того, он продолжает частично работать и в торговле с недружественными странами. Например, в части товаров, не попавших под ограничения, таких как продовольствие и медикаменты.

– Применяемые санкционерами рестрикции нарушают правила ВТО. Какова стратегия России в ВТО в новых условиях? Можем ли мы оспорить санкции Запада, введенные в нашем отношении? Сдерживают ли правила ВТО нашу страну по встречной защите наших рынков от действий недружественных стран?

– Особое внимание мы уделим использованию инструментов ВТО в борьбе с санкционным давлением. В том числе, через оспаривание некоторых из ограничений, через усиление правил ВТО для более эффективной борьбы с санкциями. Так, одной из важных задач реформы организации видим сужение "серых зон" в праве ВТО, которые позволяют санкционерам"оправдывать" свои очевидно протекционисткие меры. В частности, злоупотребляя исключениями по соображениям национальной безопасности.

При этом ВТО не ограничивает в принятии мер, которые мы считаем необходимыми для защиты наших существенных интересов.

– Не так давно глава Минэкономразвития Максим Решетников говорил, что в текущих условиях крепкого курса рубля вопросы защиты внутреннего рынка, отечественных производителей приобретают особую актуальность. Как Россия сможет соблюсти этот баланс - помочь своему бизнесу, при этом оставшись в рамках правового поля ВТО?

– При определении дальнейших шагов в сфере внешней торговли мы стараемся действовать исходя из национальных интересов, прежде всего, российского бизнеса, и действуем так, чтобы предпринимаемые решения не противоречили правилам ВТО.

Соответственно, аналогичного подхода мы ожидаем и, в соответствующих случаях, требуем от остальных членов организации.

Членство России в ВТО не мешает нам помогать отечественному бизнесу и защищать внутренний рынок. Более того, при вступлении в организацию сохраняется возможность применять ограничительные меры против импорта, например, в случаях, когда такой импорт наносит серьезный ущерб национальным производителям товаров или ведет к нарушению нормального состояния платежного баланса.

Россия. ВТО > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 23 августа 2022 > № 4338827 Владимир Ильичев

Создание новых условий и возможностей для развития предпринимательства – наша приоритетная задача

Выступление Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева на встрече с предпринимателями страны в формате открытого диалога.

Уважаемые предприниматели, участники открытого диалога!

Сегодня, в День предпринимателей, мне доставляет большое удовольствие встретиться с вами, достойными представителями бизнес-сообщества страны.

Наш сегодняшний диалог проходит в преддверии самого великого, самого дорогого праздника – Дня независимости, что, несомненно, придает ему особый смысл и настрой.

Добрую традицию встреч в таком формате мы с вами заложили год назад, и правильность этого решения сегодня подтверждает сама жизнь.

Мы приняли большую программу и свыше 70 указов и постановлений, направленных на решение проблем и реализацию предложений, изложенных в тысячах ваших обращений, поступивших накануне и во время прошлогодней встречи. Предпринимателям для налаживания и развития бизнеса было выделено 130 триллионов сумов кредитных средств, 3,5 триллиона сумов субсидий и компенсаций.

В прошлом году перед нашей встречей поступили обращения от сотен предпринимателей, которые, взяв кредит в иностранной валюте, оказались в сложной ситуации из-за роста ее курса. Для оказания содействия предпринимателям, столкнувшимся с такой проблемой, их кредиты на общую сумму 123 миллиона долларов переведены в национальную валюту. И эта практика будет продолжена.

Отменена пошлина на импорт 82 видов сырья и комплектующих – цемента в сфере производства стройматериалов, красителей и химических средств в кожевенной промышленности, МДФ, фурнитуры и аксессуаров в мебельной отрасли, – что способствовало снижению себестоимости производимой продукции.

В целом полученные результаты показывают много положительных примеров. Приведу лишь некоторые, касающиеся улучшения бизнес-среды.

Обратите внимание: только в прошлом году предпринимателями было построено более 55 тысяч зданий и производственных помещений для развития своего бизнеса. То есть они уверенно смотрят в будущее и увеличивают инвестиции в недвижимость. Также число предпринимателей с ежегодным доходом выше 1 миллиона долларов выросло на 5 тысяч и достигло 26 тысяч. Еще у 1 тысячи предпринимателей товарооборот увеличился с 1 миллиона до 10 миллионов долларов. А у 220 предпринимателей доходы выросли до 100 миллионов долларов.

Количество предприятий-экспортеров в стране достигло 7,5 тысячи, общий объем их экспорта вырос на 30 процентов.

Безусловно, добиться таких успехов непросто. Я это хорошо понимаю. Знаю и высоко ценю то, что в основе их лежит ваш постоянный, неустанный труд.

Сегодня с этой трибуны хочу твердо заявить: я считаю вас созидателями нашей благополучной жизни и всегда буду с вами на этом пути.

Только что 29 нашим бизнесменам я вручил высокие государственные награды – ордена и медали как заслуженное признание их труда. Также на днях 100 предпринимателям был вручен нагрудный знак “Фаол тадбиркор”.

Пользуясь случаем, еще раз поздравляю их от всей души.

Уважаемые предприниматели!

Вы все видите, какая сегодня сложилась ситуация на международной арене, и как возрастает ее негативное воздействие на мировую экономику.

Снижение экономической активности, проблемы в сфере внешней торговли, логистики, рост цен на продовольствие, сырье и энергию, конечно, беспокоят предпринимателей.

Поэтому мы мобилизуем все возможности для сокращения влияния данных вызовов на экономику и ее устойчивое развитие. В этом процессе мы будем вести постоянный диалог с предпринимателями и в будущем продолжим советоваться с ними.

Уважаемые представители бизнеса!

К сегодняшней встрече от предпринимателей поступило свыше 12 тысяч обращений. Я подробно ознакомился с содержащимися в них вопросами, предложениями и инициативами.

Также отдельные темы были обсуждены на встречах министров и хокимов с представителями бизнеса. Я проинформирован о прозвучавших на них предложениях и инициативах.

Действительно, сегодня у представителей бизнеса накопилось немало вопросов, ждущих своего решения.

Первое – для запуска новых проектов, расширения бизнеса и увеличения оборотных средств предпринимателям необходимо дополнительно 6 миллиардов долларов кредитов. Об этом свидетельствует около 3 тысяч обращений.

Второе – 1,5 тысячи предпринимателей недовольны сложностью налогового администрирования и проверками.

Третье – создаваемые для предпринимательства условия не одинаковы во всех районах и городах. Это наглядно показывает недавно внедренный инвестиционный рейтинг регионов.

Чтобы обеспечить равное развитие предпринимательства во всех районах и городах, необходим отдельный подход к каждой территории.

Четвертое – остаются нерешенными многие проблемы представителей бизнеса, касающиеся доступа к инфраструктуре, выделения земельных участков и помещений. Об этом свидетельствует более 2 тысяч обращений.

Пятое – не секрет, что представителей бизнеса также серьезно беспокоят вопросы неприкосновенности собственности, вмешательства в предпринимательскую деятельность.

Шестое – у нас четко не определены понятия малого и среднего бизнеса, а также конкретные меры, которые могли бы дать импульс их росту.

Поднятые вами вопросы вполне уместны.

Хочу открыто сказать – сразу решить все проблемы невозможно. Но сегодня мы постараемся найти решение многих из них, по остальным – будем работать совместно с представителями бизнеса и экспертами.

А сейчас позвольте представить вам инициативы по пяти направлениям, затем мы обсудим ваши мнения и предложения.

Уважаемые участники открытого диалога!

Первое направление – нам надо разделить предприятия на категории и определить дифференцированный подход к их поддержке. Разделим предприятия на категории по их годовому обороту. Таким образом предприятия с доходом до 1 миллиарда сумов будут относиться к микробизнесу, до 10 миллиардов сумов – к малому бизнесу, до 100 миллиардов сумов – к среднему бизнесу.

Исходя из этого, во-первых, с 1 января 2023 года для микробизнеса вместо действующей ставки налога с оборота от 4 до 25 процентов вводится единая 4-процентная налоговая ставка. При этом для предпринимателей из отдаленных районов, а также отдельных категорий сохраняются действующие 1- и 2-процентные ставки. Или, если они в добровольном порядке уплачивают 20-30 миллионов сумов в год, то будут освобождены от обязательства ведения и представления в налоговые органы финансовой отчетности.

Кроме того, те предприятия, где оборот превысил 1 миллиард сумов и которые перешли на общий порядок уплаты налога, в течение одного года будут платить налог на прибыль в 2 раза меньше. Эти возможности создадут преференции для 370 тысяч предпринимателей и послужат для них серьезным стимулом.

Предпринимателям с оборотом до 10 миллиардов сумов предоставляется возможность путем уведомления уплачивать налоги в рассрочку до шести месяцев без начисления процентов (на практике применяется 15-процентная ставка). Если предприниматель пожелает, его налоговую отчетность могут вести налоговые органы.

Во-вторых, мы должны увеличить количество быстро развивающихся, имеющих высокий потенциал предприятий среднего бизнеса с нынешних 3,5 тысячи до 10 тысяч. В этих целях с 1 января 2023 года предприятия, перешедшие из категории малого в категорию среднего бизнеса, в течение двух лет будут платить только 50 процентов налога на прибыль.

Также 50 процентов расходов по страхованию собственности будет покрываться за счет государства.

Кроме того, для них будет внедрена упрощенная налоговая, финансовая и статистическая отчетность.

В государственных закупках будет введена 20-процентная квота, в рамках данных закупок размер предоплаты таким предприятиям будет увеличен до 50 процентов (ныне 15 процентов).

В-третьих, для развития предприятий среднего бизнеса и повышения их конкурентоспособности очень важно внедрение международной системы стандартизации и сертификации. Чем быстрее они будут внедрены в производство, тем больше качественной продукции станет поступать на внутренний рынок. К сожалению, для осуществления этого собственными силами у предпринимателя недостаточно средств, опыта.

В связи с этим заместителю Премьер-министра Ж. Ходжаеву, Узбекскому агентству по техническому регулированию (Д. Саттаров) – в месячный срок внести проект постановления, предусматривающего конкретные меры в разрезе каждого региона и отрасли.

В-четвертых, одним из самых проблемных вопросов малого и среднего бизнеса является сложность расчета и возврата налога на добавленную стоимость.

Если помните, три года назад налог на добавленную стоимость возвращался только предприятиям-экспортерам. С 1 июля 2020 года мы ввели возврат данного налога всем предприятиям. За счет этого число плательщиков НДС выросло в 25 раз и достигло 160 тысяч.

Продолжая политику уменьшения налоговой нагрузки на бизнес, в ходе предыдущего открытого диалога мы договорились еще больше снизить ставку налога на добавленную стоимость.

Откровенно говоря, были и те, кто считал: “экономика после пандемии еще полностью не восстановилась, ситуация в мировой экономике нестабильна, оставим это на потом”. Но хочу вас заверить – мы никогда не свернем с пути реформ и с 1 января 2023 года ставку налога на добавленную стоимость снизим до 12 процентов.

Вместе с тем у предпринимателей имеется много вопросов, связанных с данным налогом.

Хочу подчеркнуть одну мысль: налог на добавленную стоимость вскрыл недостатки нашей экономики, “теневую” сторону, “тонкие” места в расчетах.

Меня особенно волнует вопрос о том, почему при неправильном осуществлении зачета страдают также добросовестные предприниматели, в том числе экспортеры.

Заместителям Премьер-министра Ж. Кучкарову и Ж. Ходжаеву, Государственному налоговому комитету (Ш. Кудбиев), Торгово-промышленной палате (Д. Вахабов) совместно с представителями бизнеса и экспертами необходимо провести открытое обсуждение проблем, связанных с налогом на добавленную стоимость, и в двухмесячный срок разработать предложения по их конкретному решению. Однако, не дожидаясь этого, с 1 октября текущего года будет внедрена система возврата средств в течение 7 дней предприятиям, где полностью отлажен механизм расчета по налогу на добавленную стоимость.

Правительственной комиссии (Ж. Ходжаев) поручается сформировать перечень предпринимателей, подпадающих под эту категорию, и организовать практическую работу.

В-пятых, с 1 июля этого года отменено применение повышенных ставок налога на имущество и земельного налога на пустующие здания и неиспользуемые земельные участки. Но 19 тысяч предпринимателей волнует вопрос – как быть с налогами, которые уже были рассчитаны по повышенной ставке? С учетом этого задолженность по налогу, начисленному по повышенным ставкам, в размере 2 триллионов сумов будет аннулирована. Что вы на это скажете?

Второе направление – наши предприниматели просят организовать финансовую систему, благоприятную для расширения их деятельности и реализации новых проектов.

Во-первых, на проекты малого бизнеса будет направлено 20 триллионов сумов. В частности, в следующем году Министерство финансов выделит “Микрокредитбанку”, “Агробанку” и “Народному банку” 500 миллионов долларов на реализацию проектов микро- и малого бизнеса.

Эти кредитные средства – до 300 миллионов сумов сроком на 5 лет и с льготным периодом до 2 лет – будут направлены на поддержку малых проектов предпринимателей, только начавших свою деятельность.

Кроме того, мы достигли конкретных договоренностей с международными финансовыми институтами об открытии долгосрочных кредитных линий для наших предпринимателей на общую сумму 1 миллиард долларов.

Из них 300 миллионов долларов будут выделены на проекты женского и молодежного предпринимательства.

Говоря об этом, следует отметить, что достигнуты соглашения о привлечении от JICA – 400 миллионов долларов, Европейского банка реконструкции и развития – 150 миллионов долларов, Всемирного банка – 150 миллионов долларов, Азиатского банка развития – 120 миллионов долларов, Исламского банка развития и Исламской торгово-финансовой корпорации – 180 миллионов долларов.

Дополнительно к этому для государственных банков будет создана возможность оставлять в своем распоряжении 2 триллиона сумов из чистой прибыли и направлять их на проекты предпринимателей сферы малого бизнеса.

Как известно, в апреле мы приняли закон, который дает существенный импульс микрофинансовой деятельности. Однако, к сожалению, в развитии предпринимательства роль этой системы до сих пор не ощущается.

Председатель Центрального банка М. Нурмуратов должен отказаться от старой системы и устранить барьеры на пути развития микрофинансовых организаций. Вместе с министром юстиции Р. Давлетовым они будут раз в три месяца проводить встречи с представителями бизнеса и лично нести ответственность за реализацию на практике нового закона.

В целом в двухмесячный срок необходимо определить отдельные меры по привлечению дополнительных средств в микрофинансовые организации, расширению их возможностей кредитования и до конца года добиться кардинальных изменений в этой сфере.

Во-вторых, коммерческие банки привлекут с международных финансовых рынков в проекты среднего бизнеса 700 миллионов долларов средств без государственных гарантий. При этом субъектам среднего бизнеса будут предоставлены кредиты до 5 миллионов долларов на срок не менее 7 лет и с льготным периодом до 3 лет.

Также коммерческие банки, не дожидаясь выделения государственных ресурсов, направят на предоставление дополнительных кредитов 20 триллионов сумов за счет привлечения депозитов.

В-третьих, в регионах 109 представителей среднего бизнеса выступили с инициативами о реализации 111 крупных проектов общей стоимостью 4,6 миллиарда долларов. В результате будет создано 45 тысяч рабочих мест.

На сегодняшней встрече я вижу многих из представителей бизнеса, выдвинувших эти инициативы. Они готовы привлечь 1,6 миллиарда долларов своих средств и 1 миллиард долларов иностранных инвестиций. По остальным 2 миллиардам долларов необходимы долгосрочные кредиты. Национальный банк, “Узпромстройбанк” и “Ипотекабанк” будут адресно работать над привлечением данных средств.

Государство будет всесторонне поддерживать таких предпринимателей, которые проявляют инициативу как по расширению своей деятельности, так и по развитию других предприятий.

Заместителю Премьер-министра Ж. Ходжаеву и первому заместителю министра инвестиций и внешней торговли А. Воитову поручается закрепить за каждым из этих проектов заместителей хокимов областей по инвестициям, ответственных лиц из правительства и министерств, каждые 15 дней непосредственно участвовать в обсуждении возникающих проблем и находить пути их решения. Ежеквартально вносить в Администрацию Президента информацию о ходе реализации проектов.

Кроме того, министру финансов Т. Ишметову поручается увеличить в 2 раза сроки, на которые предпринимателям выдаются ресурсы, привлеченные из-за рубежа и размещенные в банках. То есть кредиты будут выделяться на срок до 14 лет вместо прежних 7 лет. При этом Министерство финансов ограничит размер процентной ставки 14 процентами, а по кредитам в иностранной валюте – размер маржи не более 0,25 процента (в настоящее время до 1 процента).

В-четвертых, одной из проблем кредитования является недостаточное залоговое обеспечение.

Согласно анализу, 16 процентам предпринимателей, обратившимся в банки, было отказано в предоставлении кредита из-за недостаточного залогового обеспечения.

В связи с этим Государственным фондом поддержки предпринимательской деятельности будут дополнительно в 2 раза увеличены возможности предоставления поручительства (в настоящее время – 10 триллионов сумов). В результате будет решен вопрос залога при получении кредита на бизнес-проекты как минимум для 15 тысяч предпринимателей. Наши предприниматели достаточно долго ждали этого.

Настало время при предоставлении кредита использовать также в качестве залогового обеспечения оборотные товары, экспортные договоры, открытые аккредитивы и будущие поступления.

Центральный банк (М. Нурмуратов) с 1 октября обеспечит внедрение данной системы во всех банках и вместе с руководителями всех коммерческих банков будет ответственным за полное задействование этих механизмов.

Третье направление. Выделение кредита – это одна сторона вопроса. Для успешного продвижения бизнеса необходимы достаточные условия, инфраструктура и гарантированный рынок.

Поэтому, во-первых, исходя из условий районов и городов мы внедрим дифференцированные подходы для бизнеса. Например, в Кибрайском и Аккурганском районах Ташкентской области, Гиждуванском и Алатском районах Бухарской области имеются совершенно разные условия для начала и ведения бизнеса. Однако, несмотря на это, все наши требования и подходы к ним остаются одинаковыми.

Поэтому с будущего года районы и города будут разделены на 5 категорий исходя из имеющихся условий. Для них будет установлен отдельный порядок налогообложения, выделения субсидий, предоставления компенсаций и поручительства по кредитам, а также доступа к инфраструктуре.

Во-вторых, мы увеличим количество современных промышленных зон со всеми условиями и инфраструктурой для бизнеса.

Простой пример: созданный 3 года назад в городе Ташкенте Технопарк в год производит продукцию на 300 миллионов долларов, экспортирует – на 120 миллионов долларов. Такие технопарки должны быть во всех регионах.

Поэтому во всех областях будут созданы крупные промышленные зоны для 100 предприятий. Государство будет подключать их к инфраструктурным сетям, выделять готовые к эксплуатации производственные здания, для управления будут привлечены квалифицированные зарубежные компании, созданы центры инноваций и инжиниринга, а также современные лаборатории.

Заместителям Премьер-министра Ж. Кучкарову и Ж. Ходжаеву – совместно с хокимами областей по данным вопросам в двухмесячный срок постановлением Кабинета Министров утвердить отдельные программы в разрезе каждого региона и приступить к их реализации.

В-третьих, в прошлом году государство взяло на себя подключение проектов стоимостью более 200 миллиардов сумов ко всем инфраструктурным сетям.

В этом направлении исходя из поступивших от предпринимателей предложений мы создадим еще одну возможность. Если предприниматели по таким проектам израсходуют на инфраструктуру собственные средства, то их налоговая база будет уменьшена на данную сумму.

В-четвертых, в ноябре 2021 года мы приняли закон о приватизации земельных участков.

Несмотря на то, что процесс был начат недавно, до сегодняшнего дня поступило около 10 тысяч обращений.

У меня есть еще одно предложение по созданию дополнительных условий для предпринимателей.

Установленный за приватизацию платеж в размере 20-кратного земельного налога снижается в городе Ташкенте и областных центрах до 10-кратного размера (то есть за 1 сотку в среднем на 6 миллионов), в других регионах – до 5-кратного размера (1 миллион сумов).

Наряду с этим при ликвидации юридического лица будет исключена практика отмены права на землю (данный порядок был установлен в 1998 году, когда еще не определялась рыночная стоимость земли). Этот вопрос волнует многих наших предпринимателей.

Впредь если предприниматель, купивший землю на аукционе, завершит свою деятельность по определенной причине, то его право на землю обязательно будет сохранено.

В-пятых, для обеспечения потребностей предпринимателей в производственных площадях до конца года на торги дополнительно будет выставлено более 10 тысяч земельных участков, срок выставления на аукцион будет сокращен с нынешних 80 до 30 дней, при выставлении на аукцион земельных участков, находящихся в отдаленной местности, будут применены пониженные коэффициенты, срок предоставления в аренду пустующих объектов через аукцион будет продлен с 1 года до 3 лет.

Четвертое направление. От предпринимателей поступило свыше тысячи обращений, касающихся защиты права собственности.

Отныне отношение к частной собственности будет совершенно иным.

Во-первых, впредь отмена решений о выделении земли и собственности будет осуществляться исключительно в судебном порядке.

Пользуясь случаем, хочу обратить внимание всех хокимов на один вопрос – не допускается отмена ими решений о праве собственности. То есть документ, наделяющий правами, может признать недействительным только суд.

Во-вторых, предпринимателей волнует еще одна практика – это арест имущества в ходе следствия.

Так, за прошедшие 3 года следователи провели арест имущества на сумму, превышающую в 2 раза установленный ущерб (1,5 триллиона сумов).

Отныне обоснованность каждого ареста будет рассматриваться судом, и решение принимать – только суд. Думаю, тогда в этой сфере будет справедливость.

В-третьих, для предпринимателей будет расширена возможность обращения в суд. При этом ставка госпошлины при подаче заявления в административные суды снизится в 2 раза.

Ставка госпошлины должна определяться не по размеру иска (в настоящее время – 2 процента от суммы иска), а быть строго фиксированной суммой.

Срок внесения предпринимателями жалобы в суд на решения налоговых органов будет продлен с 1 месяца до 3 лет.

Не допускается перевод или снятие средств с расчетного счета предпринимателя в банке без его согласия, излишне взысканные средства должны быть своевременно возвращены. В отношении руководителей, нарушивших данное требование, предлагаю законом ввести административную и уголовную ответственность.

Думаю, данное предложение отвечает интересам предпринимателей.

Пятое направление – это вопросы контроля за деятельностью предпринимателей и привлечения их к ответственности.

Во-первых, будет объявлен 3-летний мораторий на введение новых видов ответственности и наказания предпринимателей.

Также при принятии новых актов законодательства, возлагающих на предпринимателей обязательства вследствие допущенной ошибки, наказание в отношении предпринимателя не будет применяться в течение 6 месяцев.

Со следующего года будут отменены дублирующие контрольные функции 26 органов.

Во-вторых, представители малого бизнеса часто поднимали вопрос о большом количестве и обременительности штрафов, связанных с налоговыми проверками.

Так, сегодня более 370 тысяч предпринимателей сферы малого бизнеса в месяц в среднем уплачивают налог с оборота в пределах 1 миллиона сумов. Но за непредоставление кассового чека налагается финансовый штраф в размере от 5 до 10 миллионов сумов, а также административный – от 3 до 12 миллионов сумов. То есть и для малых, и для крупных предприятий наказание одинаковое.

В целом будет также решена проблема, от которой в течение почти 30 лет страдают наши предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере торговли, – будет полностью отменена уголовная ответственность за нарушение правил торговли (статья 189 Уголовного кодекса).

В отношении представителей малого бизнеса, впервые допустивших ошибку, не будут применяться меры наказания. Вместо этого внедряется система, по которой налоговые органы окажут содействие в устранении недостатков.

Размер штрафов также не должен превышать уплачиваемый предпринимателями налог.

Бизнес-омбудсману (Д. Косимов), Государственному налоговому комитету (Ш. Кудбиев) – в двухмесячный срок внести проект закона по данным преференциям.

В-третьих, с 1 ноября любые проверки будут осуществляться исключительно через запускаемую новую Электронную платформу при Бизнес-омбудсмане.

Бизнес-омбудсман должен координировать все виды проверок.

Министру юстиции Р. Давлетову, Бизнес-омбудсману Д. Косимову в двухмесячный срок глубоко изучить предложения предпринимателей и разработать проект закона, предусматривающий сокращение сроков проверок, определение минимального предельного размера финансовых ошибок и недостатков, уведомление предпринимателя о процессах проверки и открытое рассмотрение жалоб.

Вместе с тем с 1 октября этого года Налоговым комитетом и Торгово-промышленной палатой создается совместный Апелляционный совет по решению налоговых споров. В состав Совета нужно включить представителей палат аудиторов и налоговых консультантов, Ассоциации бухгалтеров, предпринимателей.

Уважаемые предприниматели!

Для реализации изложенных выше инициатив мы также должны сформировать новую систему, среду, которая действительно будет работать вместе с бизнесом. Для этого предлагаю создать в районных центрах и городах Аллеи предпринимателей.

Здесь будет формироваться среда для обсуждения предпринимателями, представителями банков, инвесторами бизнес-проектов, должны быть созданы условия для диалога в формате “B2B”, коворкинга, действовать зоны Wi-Fi. Результаты, достигнутые активными предпринимателями района, города в течение года, будут демонстрироваться на выставках “Созидатели благополучия”, это, безусловно, воодушевит и окрылит их.

Также мы введем отдельные налоговые льготы для представителей бизнеса, ставших наставниками десяти молодых предпринимателей. Ведь если предприниматель подготовит последователей, которые откроют свой бизнес, создадут рабочие места, то предоставленная нами налоговая льгота вернется многократно.

В этой связи хочу обратить ваше внимание на еще один вопрос. У нас для строителей, представителей таких сфер, как культура, образование, есть почетные звания. Несправедливо, что в этом плане без внимания остаются трудолюбивые предприниматели, которые вносят большой вклад в построение фундамента Нового Узбекистана.

В связи с этим в целях достойной оценки деятельности представителей бизнеса, которые создали наибольшее количество рабочих мест, основали новые направления, внедрили инновации и осуществили реформы в своей сфере, завоевали уважение и авторитет в обществе, предлагаю учредить почетное звание “Заслуженный предприниматель Республики Узбекистан”.

Отныне деятельность Торгово-промышленной палаты будет кардинально усовершенствована. Прежде всего необходимо активизировать работу региональных отделений палаты.

Впредь эти структуры, объединяя предпринимателей районов и городов, будут на практике заниматься выявлением волнующих их проблем. Также они организуют в каждом районе и городе школы бизнеса на основе передовых методик. Кроме того, им будут даны полномочия по внесению хокимам и другим руководителям регионов представлений, обязательных для рассмотрения. А не реже двух раз в месяц совместно с местными Кенгашами и хокимами они будут проводить критический анализ ситуации в сфере.

Наряду с этим Торгово-промышленной палате будут предоставлены полномочия по внесению в правительство вопроса, обязательного к рассмотрению, подаче заявления в Верховный суд в интересах предпринимателя, а также жалобы о пересмотре судебного решения по экономическим, административным и уголовным делам.

Торгово-промышленная палата будет полностью выведена из подчинения правительству и станет отныне настоящим защитником интересов предпринимателей.

С целью широкого охвата все предприниматели сферы малого и среднего бизнеса будут освобождены от уплаты членских взносов в Палату. Вместо этого мы ежегодно станем выделять Палате средства из бюджета.

Бизнес-омбудсман также наделен всеми полномочиями по защите прав и интересов предпринимателей. Теперь изменится и его система работы.

Не дожидаясь следующего открытого диалога или другого мероприятия с участием Президента, начиная с 1 января Бизнес-омбудсман запустит краудсорсинговую платформу – “Виртуальный офис предпринимателя” для круглосуточного приема обращений предпринимателей.

С помощью этой системы Бизнес-омбудсман будет контролировать принятие решений по их обращениям и привлекать к ответственности тех, кто нарушил их права.

Для реализации всех вышеназванных инициатив при Президенте будет создан Общественный совет по поддержке предпринимательства.

Руководителю Администрации Президента С. Умурзакову поручается в двухнедельный срок организовать работу этого Совета.

Уважаемые участники открытого диалога!

Сегодня мы с вами обсудили немало вопросов о развитии в стране предпринимательства, определили соответствующие задачи.

Безусловно, для их решения нам вместе предстоит еще много работать. Особенно от вас, уважаемые представители бизнес-сообщества, мы ждем еще больше активности, инициативности, дальнейшего усиления сотрудничества с хокимиятами, государственными органами и широкой общественностью.

Мы все хорошо понимаем, что преобразования всегда сопряжены с трудностями. Однако во имя построения Нового Узбекистана мы, безусловно, сможем их преодолеть.

Уверен, что наши целеустремленные, обладающие знаниями и опытом предприниматели мобилизуют все свои силы и возможности для эффективного решения стоящих перед ними задач.

Мы вступаем в очень важный, решающий этап построения Нового Узбекистана. Сегодня как никогда нужны ваш самоотверженный труд, инновационное мышление и передовые подходы, и я уверен, что в этом вы станете примером для всех представителей сферы.

Еще раз сердечно поздравляю всех вас с Днем предпринимателей, желаю здоровья, больших успехов в вашей деятельности, счастья и благополучия вашим семьям.

Узбекистан > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > yuz.uz, 23 августа 2022 > № 4302909 Шавкат Мирзиеев

Встреча с председателем госкорпорации развития «ВЭБ.РФ» Игорем Шуваловым

Председатель Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов информировал Президента о приоритетных направлениях деятельности банка в условиях внешнего санкционного давления.

В.Путин: Игорь Иванович, Внешэкономбанк является важнейшим институтом развития у нас. Активы группы свыше четырёх триллионов, а кредитный портфель свыше полутора триллионов.

Как в сегодняшних условиях строится работа группы?

И.Шувалов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Сегодняшние условия непростые. После февраля и таких масштабных санкций, которые были введены против банковского сектора Российской Федерации, нам, по сути, пришлось заново формировать инфраструктуру взаимодействия с банками и с нашими клиентами. Но нам эту работу удалось совершить, сделать. И я Вам докладываю, что к настоящему моменту мы построили полностью взаимодействие с российскими, с некоторыми зарубежными банками и с нашими клиентами.

Не секрет, что клиенты часто опасаются вторичных санкций. Используя механизмы доставки информации, которые были предоставлены нам Центральным банком, нам удалось эту проблему решить. Мы часто обслуживали – особенно там, где это экспортно-импортная операция, – в долларах и евро. Мы перешли исключительно к работе в рублях. Мы используем также и другие валюты – дружественных стран, но по евро и доллару мы в настоящий момент больше операций не проводим.

Интерес к системе передачи данных Центрального банка большой. Мы, кстати, ещё до всех этих санкций, руководствуясь принципами партнёрства в межбанковском объединении Краткая справка Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) ШОС, когда председательствовали в своё время, эту систему продвигали. Некоторые банки стран, в том числе которые входят в Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразэс, эту систему восприняли.

К настоящему моменту что происходит с бизнесом ВЭБа? При взаимодействии с Правительством и Центральным банком приняты все необходимые решения по регуляторным требованиям, по предоставлению капитала. По Вашему поручению Наблюдательный совет принял решение о выделении поручительств в пользу коммерческих банков на сумму 1 триллион 350 миллиардов рублей. Из этой суммы 860 миллиардов уже предоставлено коммерческим банкам, и они уже подписывают кредитные соглашения со своими заёмщиками. К настоящему моменту выдано 365 миллиардов рублей.

Так что это реальные меры поддержки – так, как и должен работать банк развития в сложной кризисной ситуации. Мы с Правительством работаем достаточно гибко, для того чтобы переориентировать некоторые, уже выданные линии поручительств, для того чтобы рассматривать инвестиционные проекты, а не только пополнение оборотного капитала или другие нужды наших предприятий.

Больше того, выступая в рамках Питерского форума, XXV Международного экономического форума, Вы сказали о том, что необходимо поддержать Фабрику проектного финансирования и предоставить нам дополнительный капитал в 120 миллиардов рублей. Эти решения приняты, и мы сейчас уже с Правительством, с Министерством экономического развития обсуждаем, какие новые проекты запустить для того, чтобы поддержать инвестиционный цикл в Российской Федерации в этих сложных условиях.

В первую очередь это будет касаться проектов новой промышленности. Мы живём теперь в условиях, когда совершенно другие потребности, например в нашей авиационной технике. Рынок требует производства в таком объёме авиационной техники, что нам придётся расширять возможности существующих предприятий.

В.Путин: И слава богу.

И.Шувалов: Да. И это как раз наша работа, поэтому мы включаемся полностью по просьбе Правительства в эту работу, с тем чтобы расширить мощности по производству самолётов и двигателей. Это мы воспринимаем для себя как первоочередную задачу.

Те проекты, которые мы раньше для себя планировали, они в полном объёме будут выполнены. Это и модернизация электрического городского транспорта, и ЖКХ – про эту тему Вы также говорили. Мы включаемся и здесь работаем вместе с Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным.

Вместе с корпорацией «ДОМ.РФ» мы смотрим на совместные возможности, как готовить большие площадки для того, чтобы запустить как можно больше квадратных метров нового современного жилья для российских семей.

Также всё, что связано с повесткой технологического суверенитета, – это сейчас для нас приоритет. Вы об этом постоянно говорите. Мы рассматриваем это для себя сейчас как одну из основных задач.

Поэтому всё, что касается и жизни рядовых граждан в городах, – там, где и работа с отходами, и чистая вода, и городской транспорт, там, где это крупные промышленные предприятия, – мы полностью включены в работу и будем эту работу продолжать.

Мы испытывали определённые затруднения с рынком капитала и думали, что эти сложности будут достаточно длительными. Но должен Вам доложить, Владимир Владимирович, что нам за последнее время удалось разместить на российском рынке на хороших условиях облигационных займов в размере 60 миллиардов рублей. Для нас это был хороший тест для того, чтобы посмотреть, насколько мы сможем работать в рублёвой зоне. Это мы рассматриваем как успех. Конечно же, аккуратно к этому относимся. Мы не будем сейчас, в это время, размещать облигационные займы на огромные суммы, будем размещаться только под те проекты, которые требуют ликвидности.

Но по ликвидности нам помогает Министерство финансов, мы работаем по правилам предоставления средств из Фонда национального благосостояния. Так что здесь у нас есть как возможность занимать на рынке у коммерческих банков – коммерческие банки к нам относятся как к благонадёжному партнёру, так и размещать в пользу корпоративных клиентов облигации.

В.Путин: Удаётся находить такие проекты, которые требуют, с одной стороны, поддержки, но, с другой стороны, являются ликвидными?

И.Шувалов: Да, Владимир Владимирович, мы как раз сейчас большей частью работаем с проектами, которые интересны для коммерческих банков, но которые в настоящий момент полностью не могут быть обслужены коммерческими банками в силу тех новых обстоятельств по риску, которые коммерческие банки хотят разделить с банком развития.

Это касается и добычи меди, и создания новых батарей, например, то, что будет делать «Росатом». Это все коммерческие проекты на возвратной основе. Просто в этих условиях коммерческие банки хотят разделить с нами риски. Это как раз наша основная функция, поэтому мы точно будем работать.

В.Путин: Очень хорошо.

Россия. ЕАЭС > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 августа 2022 > № 4140341 Игорь Шувалов

В российских мегаполисах растет интерес к созданию интегрированных систем скоростного легкорельсового транспорта – Анна Меркулова

О технологических возможностях реализации программы «инфраструктурного меню» рассказала генеральный директор ГК «Моспроект-3» Анна Меркулова.

– Анна Дмитриевна, ГК «Моспроект-3» является одним из ключевых участников программы развития столичного метрополитена. Действительно ли метро – наиболее эффективный вид скоростного общественного транспорта для столицы?

– Москва – один из крупнейших мегаполисов мира, и сложившаяся плотная городская застройка фактически диктует необходимость освоения подземного пространства, которое в последние годы ведется беспрецедентными темпами. Мэр Москвы Сергей Семенович Собянин 11 лет назад определил ключевым приоритетом градостроительной политики столицы развитие транспортной системы, и ведущая роль отведена метро. В результате в 2011-2021 годах в столице открыто 100 новых станций, сеть метрополитена выросла в полтора раза. Для сравнения, с 2000 по 2010 год построено 27 станций – почти в четыре раза меньше.

Увеличить темпы строительства метро в Москве позволил целый комплекс мер. Из технологических особенностей могу выделить активную цифровизацию, в том числе переход к BIM-проектированию, интенсификацию проходческих работ с помощью ТПМК, переход к станциям преимущественно мелкого заложения и наземным участкам, как в новой Москве.

Сегодня московский метрополитен находится в числе мировых лидеров как по протяженности линий, так и по пассажиропотоку. Популярность этого вида транспорта у горожан говорит о том, что ставка на развитие метро стала абсолютно верной. Сегодня среди всех видов общественного транспорта большинство москвичей выбирают именно метро и считают его наиболее удобным и быстрым для ежедневных перемещений по городу.

– Как идет процесс развития транспортных систем в других крупных российских городах?

– Комфортная разветвленная городская транспортная система – это визитная карточка любого мегаполиса, а также колоссальные возможности для его жителей. Инициатива крупных городов нашей страны к созданию и развитию своих транспортных систем, которое мы сейчас наблюдаем, поддержано президентом России Владимиром Владимировичем Путиным и руководством отечественной строительной отрасли. Для этого Правительством РФ разработана и запущена беспрецедентная программа «инфраструктурного меню».

Сейчас команда ГК «Моспроект-3» проектирует и готовится к старту первой проходки нового участка Автозаводской линии метрополитена Нижнего Новгорода. Этот проект первым получил финансирование в рамках программы "инфраструктурного меню". Продление Автозаводской ветки позволит значительно улучшить транспортную доступность исторического центра города – на метро можно будет добраться до его основных достопримечательностей, включая Нижегородский Кремль.

Длина участка составит чуть более 3 км, на нем расположатся две станции – «Площадь Свободы» и «Сенная». Это будет классическое метро мелкого заложения – станции расположатся на глубине 10-11 метров. В проходке мы задействуем три щита, один из которых впервые в истории российского метростроения получил мужское имя – «Владимир». В настоящий момент специалисты ГК «Моспроект-3» ведут подготовку тоннелепроходческих щитов, необходимую для начала их работы.

ГК «Моспроект-3» также определена единым поставщиком на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по продлению Сормовско-Мещерской линии. На новом участке протяженностью 2,3 км построим конечную станцию мелкого заложения "Сормовская" в густонаселенном районе Заречной части Нижнего Новгорода.

– Можно ли считать такой формат – метро мелкого заложения – универсальным для большинства городов нашей страны?

– Вопрос целесообразности строительства метро необходимо рассматривать комплексно. В целом, думаю, жителям любого города хочется иметь доступ к такому скоростному и комфортному транспорту как метрополитен, но, во-первых, не все грунты в равной степени подходят для строительства подземки, во-вторых, в ряде мест существует, например, повышенная сейсмическая активность, что также сильно осложняет реализацию проектов метро.

Кроме того, необходимо четко осознавать, что такой проект должен быть окупаемым, а экономическая целесообразность его реализации определяется в том числе прогнозируемым пассажиропотоком. Если он низкий, то, с учетом высоких эксплуатационных затрат, проект с большой долей вероятности станет убыточным. Сейчас актуальным становится создание интегрированных скоростных легкорельсовых транспортных систем.

Самый свежий пример – Красноярск, где инженеры ГК «Моспроект-3» обеспечат комплекс работ по проектированию и строительству первой подземно-наземной линии скоростного легкорельсового транспорта. Проект также вошел в федеральную программу "инфраструктурного меню" и получил поддержку руководства страны. К строительно-монтажным работам планируем приступить уже в этом году, в ближайшее время начинаем подготовку тоннелепроходческих механизированных комплексов для строительства тоннелей. Один из ТПМК уже обрел собственное имя – Енисей.

Первый этап рельсового скоростного транспортного комплекса пройдет через центр Красноярска, расположенный на левом берегу реки Енисей. На участке протяженностью около 11 км появятся 6 станций – 4 подземных и 2 наземных. Маршрут красноярского легкорельсового транспорта обладает потенциалом по продлению еще на 4 км и строительству дополнительных 6 наземных станций. Интеграция с существующей сетью трамвая позволит создать современную комфортную транспортную систему, отвечающую всем потребностям пассажиров крупнейшего города Восточной Сибири.

– Какие преимущества есть у этой системы по сравнению с классическим метро?

– Основные факторы эффективности такого решения – это использование интегрированных наземных и подземных участков, уменьшенная глубина заложения и площадь подземных остановочных пунктов, а также эксплуатация небольших составов из нескольких вагонов. Благодаря этим факторам значительно снижается объем необходимых для строительства инвестиций. Кроме того, резко минимизируются затраты на обслуживание наземных остановочных пунктов, что в конечном итоге уменьшает общие эксплуатационные расходы.

Другое подобное решение мы предложили для Челябинска. Сегодня в городе есть частично построенные, но не запущенные в эксплуатацию линии и станции метро. Протяженность существующих выработок составляет порядка 8 километров, также ранее освоены стройплощадки нескольких станций и электродепо. В настоящий момент наш холдинг приступил к обслуживанию существующих выработок челябинского метрополитена, а также предложил решение по достройке тоннелей и их интеграции с существующими наземными линиями трамвая. Их в свою очередь планируется комплексно реконструировать для запуска движения скоростного легкорельсового транспорта.

Всего предусмотрено строительство двух линий метротрамвая общей протяженностью порядка 11 км, включая четыре подземных остановочных пункта. При этом нашими экспертами изучены три варианта, которые отличаются трассировкой, глубиной заложения отдельных станций и типом расположения платформ. Кроме того, предстоит построить дополнительные наземные участки трамвайных линий с разворотными кольцами и остановочными пунктами, а также реконструировать два депо для создание современных ремонтных мастерских.

На днях ГК «Моспроект-3» выбран оператором по строительству первой линии челябинского метротрамвая «Север – Юг». Проект требует серьезной концентрации ресурсов — на стройплощадки выйдем уже осенью, завершить строительство должны до 2026 года.

– ГК «Моспроект-3» выбран ключевым подрядчиком в рамках федеральной программы "инфраструктурного меню". Как трансформировался холдинг и какие перспективы определяете для команды?

– Когда в 2012 году я получила приглашение возглавить проектный институт Моспроект-3, основанный в 1961 году, мэр столицы Сергей Семенович Собянин ставил перед Стройкомплексом Москвы задачу оперативной интенсификации ключевых градостроительных программ – метростроения и развития улично-дорожной сети. Для этого требовалась консолидация проектных мощностей. В первый же год удалось вывести институт Моспроект-3 из убыточного состояния, а в 2014 году сформировать на его базе современный инженерный центр со специализацией в сфере транспортного строительства. В холдинг также вошли старейшие проектные институты МНИИТЭП (год основания – 1951) и Моспромпроект (год основания – 1978).

За десятилетие реализации беспрецедентной программы развития столичного транспортного комплекса, которую мы обеспечивали передовыми технологическими решениями по строительству метро глубокого и мелкого заложения, уникальной наземной линии, автомобильных магистралей, транспортно-пересадочных узлов, группа компаний "Моспроект-3" прошла трансформацию из проектного центра в инжиниринговый холдинг полного цикла.

Сегодня наш холдинг обеспечивает весь комплекс услуг: изыскания, проектирование, строительно-монтажные работы, ввод объектов в эксплуатацию и организация обслуживающих процессов. В 2012 году численность сотрудников института Моспроект-3 составляла более 200 человек, сегодня в холдинге работает свыше 2 тыс. человек. С учетом задач по реализации программы "инфраструктурного меню" мы планируем создать в крупных мегаполисах нашей страны не менее 20 тыс. новых рабочих мест. Как показывает практика, вложения в инфраструктуру формируют значительный мультипликативный эффект для экономики страны: новые транспортные коридоры являются драйверами для развития прилегающих территорий.

ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 22 августа 2022 > № 4146600 Анна Меркулова

Проблемная бухгалтерия всегда бьет по бизнесу. Как избежать проблем с ФНС?

К изменениям в бухгалтерском и налоговом учете надо готовиться заранее и вовремя подстраивать под них бизнес-процессы. В 2022-2023 гг. таких изменений достаточно.

О революции в бухгалтерском и налоговом учете и том, что необходимо сделать бизнесу прямо сейчас, чтобы не стать мишенью для налоговой, рассказала собственник и директор Аудиторской Бухгалтерской Компании «Счетовод» Юлия Мазеина.

Единый налоговый платеж с 1 января 2023 г. станет обязательным для бизнеса

В чем суть? Юридическое лицо или ИП перечисляет все налоги на единый расчетный счет, а налоговая уже сама распределяет их по разным видам платежей. Это налоги (в том числе НДФЛ), авансовые платежи, сборы, страховые взносы, пени, штрафы и проценты.

Но есть подводные камни, на которые стоит обратить внимание, чтобы правильно организовать бизнес-процессы своей компании:

—  У ЕНП (единый налоговый платеж) будет одна дата платежа. Это значит, из бизнеса единовременно надо будет «выдернуть» значительную сумму, и чем выше оборот компании — тем больше сумма. Для кого-то копить деньги на один большой платеж будет сложнее, чем разбивать их на несколько, например, ввиду специфики бизнеса, когда компания ведет несколько крупных сделок с разными датами оплат. Кроме того, после уплаты ЕНП свободный остаток денежных средств, которые можно, например, положить на депозитный счет и заработать денег, будет меньше. Соответственно, его эффективность снизится. Но это всегда можно скорректировать грамотным финансовым и налоговым планированием.

— Платеж по ЕНП один, но вводятся уведомления о суммах налога, необходимых налоговой службе для распределения единого платежа по конкретным видам сборов. А значит, ЕНП не упрощает работу бухгалтера, а меняет процессы работы на иные. Стоит убедиться, что финансовый специалист компании в курсе грядущих изменений и готов к новой системе.

— Единый срок сдачи отчетности также не «разгрузит» бухгалтера, которому следует обладать высоким навыком тайм-менеджмента, чтобы сдать все вовремя и правильно.

В 2022 г. ввели новый стандарт ФСБУ — пора менять учетную политику организации

Наверное, для человека, далекого от бухгалтерии, это звучит как набор слов, на который можно не обращать внимания. Но это крайне важно.

Ввели новые стандарты бухгалтерского учета, которые требуют внесения правок в учетную политику. Учетная политика — это документ, который создает сама компания, включающий в себя совокупность вариантов ведения бухгалтерского и налогового учета и составления отчетности. Этот документ закрепляет то, как ведется налоговый и бухгалтерский учет в каждой конкретной компании, что для нее в рамках НК РФ норма, а что — нет.

Если в каком-то законодательном акте неоднозначно прописаны те или иные формы учёта, организация самостоятельно их разрабатывает и закрепляет в учётной политике. Поэтому учетная политика особенно важна в случаях, когда возникают спорные моменты с налоговой, т.к. этот документ — основа бухгалтерской деятельности и можно смело на него ссылаться.

Одно из важных изменений нового ФСБУ для бизнеса — это то, что сейчас основные средства в балансе должны отражаться по рыночной стоимости. И это отличная новость для тех, кто заботится о коммерческой надежности и инвестиционной привлекательности бизнеса.

Сейчас основные средства, даже те, которые вышли из эксплуатации, необходимо отразить в балансе по их рыночной (ликвидационной) стоимости. Такой метод позволяет более реально оценить финансовое положение компании и показать более престижный баланс.

С 1 апреля 2022 г. до 1 октября 2022 г. ввели мораторий на банкротство в отношении всех юрлиц (кроме застройщиков), ИП и граждан

И это напрямую связано с выплатой дивидендов. Каким образом? Дело в том, что мораторий влечет за собой некоторые ограничения для бизнеса, например, запрет на распределение прибыли и выплату дивидендов и др. (см. Постановление Правительства № 497).

Чтобы обойти ограничения, необходимо заявить об отказе компании от моратория. Для этого необходимо внести сведения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, публикуя заявление на портале Федресурс. Опубликовать отказ можно даже сейчас, т.к. действовать он начинает с момента начала моратория.

Без опубликованного «отказа» ФНС может переквалифицировать платежи по дивидендам в выплату заработной платы с доначислением страховых взносов или вовсе заставить вернуть их компании.

Прежде чем принять решение об отказе от моратория, лучше проконсультироваться с грамотным бухгалтером. Не всем это выгодно. В течение действия моратория на компанию не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей. Поэтому, если у предприятия есть какой-либо существенный долг и на него договорами предусмотрена неустойка, то предприятию нужно хорошо взвесить свое решение.

Если штрафы сопоставимы или превышают сумму прибыли, то выход из моратория — это сомнительное решение.

С 1 января 2023 г. ПФР и ФСС объединятся в единый Фонд пенсионного и социального страхования

Все страховые взносы будут уплачиваться организациями одним платежом по тарифу 30% (из которых 72,8% — пенсионное страхование, 18,3% — медицинское, 8,9% — социальное). Ставка для субъектов МСП останется 15% с выплат, превышающих МРОТ.

Также льготная ставка 7,6% будет действовать для: IT-компаний, резидентов ТОСЭР, свободного порта Владивосток, ОЭЗ в Калининграде, компаний на Курилах и организаций, производящих выплаты в пользу обучающихся в профессиональных образовательных организациях.

Федеральное казначейство самостоятельно будет распределять единый платеж от работодателя по видам страхования.

Изменений и тонкостей бухгалтерского учета всегда достаточно, а от этого напрямую зависит финансовое и юридическое благополучие компании. Сейчас все эти сферы очень тесно связаны. И полагать, что проблемная бухгалтерия никак не отразится на финансовых показателях бизнеса — наивно.

Не вовремя отправил отпускные работнику? Штраф от 30 до 50 тыс. руб. А эта ошибка, к сожалению, часто встречается. Мы создали целую экосистему для бизнеса: бухгалтерское и налоговое обслуживание, аудиторские услуги, кадровое и юридическое сопровождение, управленческий учет. Наши клиенты получают все необходимые услуги в одном месте у проверенных специалистов. Также в нашей группе компаний «Счетовод» есть бюро маркетинга «Прямая Выгода», которая отвечает уже за инструменты маркетинга и продаж, и, например, помогает бизнесу выходить на маркетплейсы. Работает и обучающий центр «Счетовод», который проводит Целевой инструктаж для субъектов 115-ФЗ.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 22 августа 2022 > № 4141993 Юлия Мазеина

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о плане мероприятий по реализации Концепции развития системы комплексной реабилитации инвалидов, о проактивном порядке информирования граждан о выплатах по уходу за инвалидами и престарелыми, о нулевом налоге на прибыль для муниципальных домов культуры.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство утвердило план мероприятий по реализации Концепции развития системы комплексной реабилитации и абилитации людей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов. Она была разработана по поручению Президента и рассчитана на ближайшие четыре года.

Главная задача – создать в нашей стране эффективную систему поддержки граждан с особыми потребностями. Сегодня в России их около 11,5 миллиона. Необходимо окружить этих людей заботой и оказывать им помощь в зависимости от индивидуальной ситуации. По единым стандартам во всех регионах страны. Уход должен предоставляться и на дому, под присмотром опытных профессионалов, без необходимости проживания в интернатах.

Предстоит сформировать эффективное законодательство в данной сфере, определить перечень услуг по основным направлениям комплексной реабилитации.

Важно, чтобы организации, которые этим занимаются, располагались в шаговой доступности и людям не приходилось ехать на другой конец города. И там должны трудиться компетентные сотрудники. Будем внедрять систему базовой подготовки, переподготовки и повышения квалификации таких специалистов. А сопровождать в решении жизненных вопросов – например, с получением образования и многих других – станут персональные помощники.

Отдельное внимание в плане мероприятий уделено детям с ограничениями по здоровью.

При многих заболеваниях самое важное – это своевременная диагностика. Поэтому продолжим расширять практику проведения перинатальных и неонатальных скринингов, чтобы повысить шансы малышей справиться с недугом на ранней стадии и избежать его последствий в будущем.

Надо активнее развивать технологии сопровождения семей, где воспитываются дети с особыми потребностями, привлекать родителей к реабилитационному процессу. Зачастую они не знают, как наладить быт такого ребёнка, обеспечить ему комфорт и развитие, какие нюансы есть в воспитании и общении. Важно, чтобы семьи не оставались наедине со своими проблемами и могли получить ответы на все интересующие их вопросы. Родителям нужна и моральная поддержка. С этим помогут специалисты.

Также в ближайшие несколько лет предстоит внедрить самые современные подходы к работе с людьми с ограничениями по здоровью всех возрастов.

Коллеги, прошу внимательно следить, как выполняются мероприятия по реализации концепции по вашим направлениям.

Ещё одно решение касается ближайших родственников тех пенсионеров, которые уже отметили своё восьмидесятилетие, а также родителей детей-инвалидов. Им государство само будет сообщать о возникновении права на компенсационные выплаты по уходу за близкими. Даже если человек забыл или не знал о подобной возможности, ему подскажет уведомление на портале госуслуг либо по почте.

Также можно будет подать заявление на оформление поддержки в электронной форме, то есть не выходя из дома, что позволит сделать выплаты, установленные главой государства, более доступными, а гражданам – получать положенную компенсацию без проволочек.

Для внедрения нового механизма ведомства должны серьёзно перестроить свою работу, поэтому действовать новые правила начнут в следующем году.

Президент подчёркивал, что технологическое развитие особенно необходимо сейчас. И Правительство последовательно совершенствует систему доступных цифровых сервисов. С начала текущего года пенсии по инвалидности уже оформляются автоматически, как только у человека появляется такое право.

Сегодняшнее решение существенно расширяет применение механизма так называемого проактивного информирования, который не требует от людей лишних действий. Все нужные сведения будут браться из государственных баз данных.

Отдельно подчеркну, что при этом сохраняется возможность оформить документы и в отделении МФЦ.

Правительство продолжает поддерживать муниципальные дома культуры и клубы. Теперь они смогут воспользоваться нулевой ставкой налога на прибыль.

Новая льгота вводится с 1 января текущего года. Последние полтора года она была доступна для музеев, театров и библиотек, учредителями которых являются регионы либо муниципалитеты, и оказалась очень востребована.

Особенно нуждаются в такой поддержке культурные учреждения, которые расположены в сельской местности, посёлках, малых городах. Их у нас по России почти 37 тыс. Для местных жителей это не просто место отдыха, но и важная часть социальной инфраструктуры. В том числе – для организации дополнительных занятий детей, посещения ими кружков и студий.

Соответствующие изменения уже внесены в Налоговый кодекс. Своим постановлением Правительство дополняет перечень видов деятельности, которые позволят муниципальным домам культуры и клубам пользоваться нулевой ставкой, включая не только детские образовательные программы, но и экскурсии, проведение фестивалей, конкурсов, показ кинофильмов, научно-исследовательскую деятельность и целый ряд других мероприятий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 22 августа 2022 > № 4137829 Михаил Мишустин

Встреча с врио губернатора Томской области Владимиром Мазуром

Временно исполняющий обязанности губернатора Томской области Владимир Мазур в режиме видеоконференции доложил Президенту о приоритетах развития региона.

В.Путин: Давайте начнём с особой экономической зоны «Томск». Первый вопрос, который хотелось бы обсудить: как идёт работа? Потом студенческий городок и реконструкция аэропорта.

С этого начнём, а потом всё, что Вы хотите обсудить, обсудим. Мне бы хотелось послушать Ваши оценки этих направлений.

В.Мазур: По особой экономической зоне, Владимир Владимирович: Вы открывали её 16 лет назад, и она сегодня успешно работает. Сегодня, на удивление, есть предложения, которые позволяют нам открывать новые корпуса на разные инвестиционные проекты, и есть уверенность, что они будут работать.

Я встречался с руководством каждого из новых производств – производств, которые уже работают. Они набрали достаточно хорошие обороты. Кроме экономической зоны у нас есть ещё ТОСЭР [территория опережающего социально-экономического развития], которая находится в Северске, в нашем городе атомной промышленности, и там тоже резиденты достаточно хорошо себя проявляют.

Мы сегодня также работаем над расширением площадей, новых корпусов для производства. Резиденты существующие, что примечательно, уходят от зависимости от импортных деталей, и у большинства предприятий продукция, которая уже на 98–100 процентов является нашей продукцией – из наших материалов.

Что касается аэропорта, мы полосу на 300 метров увеличили. Это позволяет нам принимать в данный аэропорт практически все борты, разной тоннажности самолёты. Мы сейчас пересчитали, – там были сложности в удорожании материалов, – где-то на 25 процентов увеличение, но с подрядчиком нашли понимание, и мы, в общем-то, идём в срок его реконструкции. Думаю, что отставание будет, но небольшое.

В.Путин: Но свободная экономическая зона «Томск» – это же долгоиграющий проект, мы начали-то давно его, но он рассчитан аж до 2054 года. В целом всё развивается, да? А студенческий городок? Всё-таки на десять тысяч человек он рассчитан, по-моему. Это даже не городок, это целая конгломерация.

В.Мазур: Владимир Владимирович, я хочу поблагодарить Вас лично и Правительство за это решение. Студенческий городок, кампус – это действительно прорыв, даёт технологическое развитие региону на многие десятилетия.

Сегодня уже много компаний, практически все госкорпорации проявили желание открыть там свои технологические офисы. Это не просто кампус, в котором будут обучаться студенты, жить студенты и преподаватели, профессорский состав, но там ещё будут именно офисы, которые позволят иметь прикладной характер.

Мы провели штаб по промышленности, наметили развитие и глубокую кооперацию, особенно глубокую кооперацию с наукой, которая носит прикладной характер. И этот кампус будет играть ключевую роль не только в развитии региона, но и страны в целом. У нас же очень хорошие связи выстроены за это время – мы не сидели и не ждали – с Азией, с БРИКС, со странами ШОС, ЕАЭС у нас хорошие научные, бизнес-связи. Единственное, что мы, конечно, сегодня являемся поставщиком людских ресурсов и над этим работаем. Хотелось бы, чтобы они оставались на местах, но для этого нужно будет кардинально изменить инфраструктуру, для того чтобы условия здесь позволяли не искать, где лучше, а оставаться на томской земле.

А так кампус, конечно, потребует ещё дополнительного инфраструктурного развития. Я буду обращаться с просьбами о строительстве моста, потому что город развивается у нас на левой стороне Томи, исторически был университет. Но в границах исторического поселения сегодня уже нам сложно перспективно развиваться, и нужно будет уходить на левобережье, и мы уже уходим туда активно, и там уже живёт более восьми тысяч населения. А планируется там на десять тысяч [человек] кампус и ещё минимум на десять тысяч жилищного строительства. Буду просить Вас об этом, прошу поддержать, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо. Что ещё хотели бы обсудить, какие вопросы считаете важными?

В.Мазур: Очень важный вопрос – это строительство детской больницы. У нас сегодня так сложилось: они расположены – больницы детские – в разных частях города и, как правило, в приспособленных помещениях. Это очень не удобно ни врачам, ни родителям, и как только мы построим эту больницу – сегодня в проекте предполагается, что она будет на 555 коек для малышей, и на 250 посещений в сутки поликлиника, – это позволит нам в этом медучреждении лечить в год 114 тысяч ребятишек.

И у нас врачи, высокотехнологичное оборудование, которое сегодня в этих помещениях, которые существуют… Просто я был с обходом, в каждой больнице побывал – простите, стыдно, ребятишкам сложно смотреть в глаза.

Эта больница очень нужна, Владимир Владимирович. Она будет расположена в Северном городке, где у нас сегодня строится онкохирургический центр, у нас там областная больница. И вся инфраструктура позволила бы в комплексе иметь мощный центр на всю область.

Мы и сегодня активно оказываем регионам, нашим соседям, медицинскую помощь в онкологии, в кардиологии. И уверен, что в этом детском центре подбор кадров мы можем обеспечить, потому что у нас, знаете, очень хороший Сибирский медицинский университет. Мы бы там педиатров готовили изначально, и мы были бы даже хорошим медицинским туризмом, к нам бы ехали, уверен, из всех регионов, что позволило бы обеспечивать высокотехнологичную медицинскую помощь ребятишкам.

В.Путин: В Минздраве с курирующим вице-премьером Голиковой Татьяной Алексеевной обсуждали?

В.Мазур: Нет, Владимир Владимирович, ещё не обсуждал. Вот к Вам обратился, понял, что буду обращаться к ней.

В.Путин: Вы направили соответствующее письменное обращение?

В.Мазур: Да, направил.

В.Путин: Хорошо. Смотрите, давайте я в Правительство распишу Вашу бумагу, а Вы, пожалуйста, с ней поработайте там. Я коллегам ещё подскажу, чтобы они обратили на это внимание.

В.Мазур: Хорошо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Мы боролись активно, и в Томске в принципе хорошо была поставлена работа по борьбе с COVID. Но не забывайте, пожалуйста, и про другие инфекционные заболевания, я имею в виду и то, на что следует особенно обратить внимание в Томской области, – это ВИЧ.

В.Мазур: Хорошо, Владимир Владимирович. Вообще, инфекционный корпус… У нас есть вопрос тоже по Тимирязевской инфекционной больнице, сегодня она требует реконструкции, и в дальнейшем мы будем это делать, пойдём по программе с Минздравом тогда.

В.Путин: Обязательно посмотрите. Но Вы должны знать, что проблема ВИЧ-инфекции в Томске требует особого внимания.

И сейчас, Владимир Владимирович, активная подготовка уже идёт к школе. Как у вас в этом отношении дела обстоят?

В.Мазур: Владимир Владимирович, здесь тоже я к Вам обращаюсь. У нас сегодня острая необходимость, потому что большинство школ строилось в советское время, и у СанПиНа уже не те нормы. У нас нагрузка большая, у нас 41 процент по городу ребятишек, которые учатся во вторую смену, и где-то 35 по области. И нам, для того чтобы выйти на первую смену, необходимо построить 16 школ в ближайшее время, 16 школ.

В.Путин: На одну смену?

В.Мазур: Да, чтобы перейти на одну смену. И я обращаюсь к Вам с просьбой поддержать, мы действительно снимем это разграничение, уйдёт разница областного центра и районных, чтобы не сказывалось на качестве образования, чтобы они чувствовали себя на равных условиях. Просьба поддержать, Владимир Владимирович, строительство этих школ.

В.Путин: Ну да, в Томской области ощущается нехватка мест в общеобразовательных учебных заведениях, и давно уже.

В.Мазур: Да. У нас получается, знаете, такой сегодня некий разрыв: высшая школа очень сильно выросла и условиями, и подходами, и результатами, а общее образование тоже хорошее, но надо, чтобы отрыва не было, чтобы они интегрировались плавно.

В.Путин: Конечно.

В.Мазур: Мы сейчас делаем совместные классы университетов – политехнического, государственного, ТУСУРа. У нас же очень сильные айтишные технологии, мы сегодня далеко продвинулись по разным темам с нашими федеральными научными институтами, которые в Академгородке расположены, и общее образование надо подтянуть на то, чтобы мы действительно качественно давали, и они переходили в высшую школу уже. Прошу Вас поддержать.

В.Путин: Да-да, я именно поэтому этот вопрос и поставил.

Владимир Владимирович, давайте Ваши обращения, документы, и я направлю их коллегам в Правительство. Проработайте, пожалуйста, всё это с Правительством России.

В.Мазур: Хорошо, Владимир Владимирович.

Я тогда передам.

В.Путин: Всего хорошего!

В.Мазур: Спасибо большое.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 августа 2022 > № 4137824 Владимир Мазур

Павел Крашенинников - о смысле и истории государственных символов и подготовленных законах

Борис Ямшанов

Страна отмечает 22 августа одну из знаковых дат новейшей истории - День Государственного флага России. Рассказать об истории и сути этого события мы попросили председателя Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктора юридических наук профессора Павла Крашенинникова.

Павел Владимирович, как получилось, что в новой России мы опять вернулись к традиционному триколору, ведущему историю от Петра Великого?

Павел Крашенинников: 22 августа - для нашей страны историческая дата. Трагедия августа 1991 года известна как "августовский путч": ГКЧП, танки в Москве, баррикады, гибель ребят...

Участники стихийных митингов шили тогда из подручных материалов дореволюционные триколоры - бело-сине-красные флаги - как знак протеста и несли их с собой.

Нет нужды подробно описывать те события - все понимают, о чем идет речь. В ночь на 21 августа подразделения КГБ и спецназ "Альфа" отказались выполнять приказы членов ГКЧП и штурма Белого дома не случилось.

А утром министр обороны Язов отдал приказ войскам покинуть Москву и к вечеру ГКЧП был распущен.

22 августа в Москве на Манежной площади прошел митинг, посвященный победе демократии. Многотысячная демонстрация двинулась по Тверской улице и Красной площади. Многие москвичи несли в руках трехцветные флаги.

С трибуны возле Белого дома президент тогда еще РСФСР Борис Ельцин объявил, что принято решение сделать трехцветный стяг государственным флагом новой, свободной России.

В полдень его подняли над зданием Верховного совета. А в 1994 году в честь этого события день 22 августа был объявлен Днем Государственного флага России.

Как известно, использование этого символа государства было определено законом и оно менялось несколько раз.

Павел Крашенинников: На основании статьи 70 Конституции РФ порядок использования Государственного флага установлен специальным законом. Изначально в нем содержался только исчерпывающий перечень случаев обязательного и допустимого использования флага.

Но жизнь показала, что граждане хотели бы использовать флаг для проявления своих патриотических чувств не только на официальных мероприятиях, но и в, скажем, на спортивных соревнованиях, в быту. Поэтому с 2008 года было законодательно разрешено гражданам и организациям использовать в повседневной жизни Государственный флаг и его изображение, вывешивать на своих домах, размещать на автомобилях, приносить на публичные мероприятия, и не только в праздничный, но и в любой другой день в году.

Естественно, при непременном условии, что такое использование не будет связано с надругательством над госсимволом, которое уже относится к уголовно-наказуемому деянию.

То есть при плохом отношении к флагу можно и поплатиться?

Павел Крашенинников: Надругательством, например, будет считаться публичное выражение неуважения к государственному символу - его намеренное сожжение, уничтожение или демонстративное повреждение.

Есть специальная статья в УК РФ - ст. 329. Наказанием по этой статье станут ограничение свободы на срок до одного года, либо принудительные работы на тот же срок, либо арест от трех до шести месяцев, либо лишение свободы до одного года.

Символы на то и символы, чтобы относиться к ним с уважением и почетом. В них, как и в вере людей, есть нечто сакральное...

Павел Крашенинников: Известный немецкий философ Эрих Фромм писал, что "язык символов - это язык, в котором внешний мир становится символом мира внутреннего, символом наших душ и умов".

Получается, что государственные символы, главными из которых являются флаг, герб и гимн, - это признак государственности, суверенитета и независимости. Через них мы чувствуем свою нравственную и духовную общность, сохраняем свою историческую обособленность.

Сегодня под российским триколором доблестно несут службу наши военнослужащие, в том числе принимающие участие в военной спецоперации. А когда в праздничные дни улицы городов страны украшают бело-сине-красными флагами или болельщики на соревнованиях окрашивают трибуны в цвета национального символа, невозможно не испытывать чувство уважения к Родине и гордости за нее.

Государственные символы направлены на объединение людей, которые живут в одной стране, опираясь на свое историческое прошлое и созидание будущего. Благодаря государственным символам страна и ее граждане становятся узнаваемыми в мире, а это значит, что флаг, герб и гимн придают дополнительную возможность самовыражения.

К государственным символам относятся только флаг, гимн и герб или есть еще и другие?

Павел Крашенинников: По большому счету, Конституция страны тоже является нашим символом. Нужно понимать, что Конституция - это не просто Основной Закон. Вспомним, в какое время он принимался. Конституция покончила с двоевластием, установила основы правил поведения граждан и власти. Конституции присягают президент на инаугурации, граждане, вступающие в ряды Вооруженных сил. Лица, претендующие на российский паспорт, также присягают Конституции России, произнося клятву верности нашей стране, ее культуре, истории и традициям.

Военная присяга известна давно, а при принятии гражданства - дело новое. Откуда она взялась, кто ее сочинил?

Павел Крашенинников: Подготовкой текста присяги гражданина России занималась Госдума, ответственным был наш комитет. Непосредственно готовила текст рабочая группа, в ее состав вошли депутаты всех думских фракций, приглашали туда представителей различных ведомств и организаций, в том числе по вопросам миграции, защиты прав человека. Помогали нам и филологи, и лингвисты.

Комитет пригласил принять участие в разработке текста присяги всех граждан, все желающие могли направить свои варианты на электронную почту. Прислали около 100 вариантов, мы все их рассматривали, отобрали 3, на основе их и выработали единый текст присяги. Это было в 2017 году. Совсем недавно этой присяге исполнилось пять лет. За это время присягу приняли 2,5 млн новых россиян.

Не так давно вся страна обсуждала, как графически должна выглядеть наша денежная единица - рубль. Можно ли считать и рубль символом страны?

Павел Крашенинников: Само слово "рубль" ассоциируется во всем мире с Россией и в глазах людей тоже символизирует нашу страну. И у нас есть его графический символ.

Был разговор, что это вы и предложили символ - буква "Р" с черточкой внизу?

Павел Крашенинников: Скажем так, я имел к этому отношение, в 2013 году. Очевидно, что престиж национальной валюты во многом определяет и престиж страны на международной арене. И, конечно, выглядеть она должна просто и понятно. Не случайно многие страны используют специальное графическое изображение, символизирующее их валюту.

Однако такое специальное обозначение для российского рубля долгое время отсутствовало. Вместо этого использовалось его словесное обозначение или различного рода аббревиатуры.

В 2005 году было предложено специальное обозначение рубля в виде знака. Такой закон приняли, а вот сам знак не утвердили.

Несколько раз проводились общественные конкурсы на выбор символа. В Центральном банке была создана рабочая группа. В итоге рубль, наконец, обрел свое обозначение 11 декабря 2013 года. Символ рубля был официально утвержден советом директоров Центрального банка РФ. Победителем стала буква "Р" с горизонтальной чертой. Полагаю, тех, кто сомневался в необходимости отдельного символа, со временем стало меньше.

Буквально только что в Госдуме завершилась весенняя сессия, по всем данным, более чем напряженная. Удалось выполнить намеченное?

Павел Крашенинников: Считаю, мы неплохо потрудились. За период весенней сессии на рассмотрении в комитете находится 323 законопроекта. Это 1/4 от всех законопроектов, находящихся на рассмотрении в Госдуме. Был принят ряд важных законов, в том числе о региональной публичной власти.

Люди заждались некоторых из них, как, например, о квартирных микродолях. Это же рассадник криминала: бандиты выкупают квадратные сантиметры, а захватывают всю квартиру и вытесняют на улицу стариков и детей...

Павел Крашенинников: Я бы не сказал, что здесь уже поставлена точка, еще есть над чем поработать.

Но существенный прорыв в этой проблеме мы действительно совершили. Принята поправка, направленная на борьбу с микродолями или "резиновыми квартирами".

То, что мы называем "микродолями", не дает возможности проживать в жилом помещении. Например, совершенно очевидно, что невозможно проживать на 1/100 или 1/1000 доли квартиры. Если такая микродоля передается в собственность постороннему лицу, то остальным собственникам становится невозможным использовать жилое помещение.

Закон устанавливает минимально возможные границы дробления долей в праве собственности.

В перерасчете в метры доля не может быть менее 6 кв. метров общей площади на каждого сособственника. Порядка 10 лет мы бились над этой темой и наконец приняли этот федеральный закон.

Еще одна больная тема, вызывающая резонанс в обществе, - это пытки. Закон об ответственности за это дикое преступление принят?

Павел Крашенинников: Да, это один из очень значимых законов, принятых в весеннюю сессию. Он устанавливает повышенную ответственность за применение пыток, в принципе дает определение понятия "пытка", вводит новый субъект преступления - сотрудник правоохранительного органа. Станет возможным привлекать к ответственности за пытки в том числе и провоохранителей.

Законом усиливается наказание за пытки, организованные или проводимые представителями власти для принуждения к даче показаний или запугивания.

За это предусмотрен срок от 8 до 15 лет, если действия привели к смерти потерпевшего или причинению тяжкого вреда. Такие преступления переходят в разряд особо тяжких, что увеличивает срок давности по таким деяниям.

В законе подробно перечисляются составы преступлений: "а" - с применением насилия или с угрозой его применения; "б" - с применением оружия или специальных средств; "в" - с причинением тяжких последствий; "г"- группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; "д" - в отношении несовершеннолетнего; "е" - из корыстной или иной заинтересованности.

Еще что важно, мы в примечании к ст. 286 уточнили, что пыткой помимо "действий" может являться и "бездействие", а также, что не может являться пыткой причинение физических или нравственных страданий, которые возникают в результате правомерных действий должностного лица.

На чем будет сосредоточено внимание в предстоящей осенней сессии?

Павел Крашенинников: Традиционно осенняя сессия посвящена бюджетным вопросам. В нашей повестке остается проект о местной власти. В январе он был принят в первом чтении, после чего более 700 поправок поступило в комитет.

Много проектов в уголовно-правовой сфере. Отдельно готовим проекты, посвященные собственности на объекты общего пользования в жилищных, гаражных комплексах. Это важно, поскольку кроме домов или гаражей и собственных земельных участков есть общая земля, общие постройки. Зачастую возникают конфликты по поводу их использования или платы за них. Надо урегулировать эти вопросы для защиты прав собственников и минимизации споров.

Возможно, в осеннюю сессию рассмотрим проекты федеральных конституционных законов о присоединении новых территорий, если поступит соответствующий запрос. Предметом таких законов является принятие в Российскую Федерацию соответствующих публичных образований и создание в ее составе новых субъектов, определение их статуса, особенностей правового регулирования, переходные положения и прочее.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 22 августа 2022 > № 4137474 Павел Крашенинников

«С двойным усердием». Как российским специалистам найти себя на международном рынке труда

«Не надо рассматривать найм за рубежом как возможность прыгнуть в уходящий поезд. Поезд совсем не уходящий, нужно готовиться к долгой, комфортной для вас карьере».

Как выйти на зарубежный рынок труда, когда глобальная экономика закрывается для России? Иностранные компании уходят из России, российские — сокращают присутствие за рубежом. Но возможности построить международную карьеру остаются, считают Руслан Карманный, глава корпоративных финансов и казначейства в EuroChem в Швейцарии, и Максим Чупилкин, аналитик Европейского банка реконструкции и развития в Великобритании.

Закрылся ли международный рынок для российского специалиста?

Руслан Карманный: Этот рынок всегда был и есть, это рынок талантов, он не имеет национальностей. Но с другой стороны, ситуация небинарна. Я не вижу трудностей получить работу с определенным видом паспорта, но нужно иметь в виду, что из-за последней рецессии многие компании сократили свои бюджеты на найм и готовятся провести пару лет в экономном режиме. Правительства понимают, что компании испытывают трудные времена, и некоторые страны ввели режим упрощенного получения виз для высококачественных специалистов, в частности, такая программа есть в Великобритании.

Максим Чупилкин: Рынок для российских специалистов открыт. Но действительно, из-за того, что ситуация изменилась, найти работу сложнее, надо делать упор на формальные критерии, нетворкинг.

Сейчас все надо делать с двойным или тройным усилием, чтобы никто не мог найти причины не нанять вас.

Как российским специалистам развивать международную карьеру сейчас? Стоит ли идти в стартап?

Руслан Карманный: Стартап — это всегда окно возможностей и всегда проблема яйца или курицы. Для того чтобы показать успех или впечатлить будущих инвесторов, вам нужно иметь ресурсы. И кто-то должен их вам дать. Я бы не сказал, что стартапы — это окно возможностей в 2022 году.

Нужно иметь долгосрочную программу и не рассматривать найм за рубежом как возможность прыгнуть в уходящий поезд. Поезд совсем не уходящий, нужно готовиться к долгой, комфортной для вас карьере. С этой точки зрения возможности есть всегда. Какие-то компании релоцируются, где-то нужны определенные специалисты и так далее. Нужно просто мониторить ситуацию.

Максим Чупилкин: По моему опыту, на глобальном уровне основная возможность сейчас — спрос на универсальные навыки, а не на конкретный страновой опыт. Но если есть универсальные технические или академические навыки, знание универсальных финансов — это требуется всегда. Для российских специалистов это очень хорошая возможность, потому что у нас есть отличное базовое универсальное образование.

Международные организации продолжают нанимать из России, возможно, в том числе потому, что там больше проработаны формальные критерии. Если вы им удовлетворяете, у них нет причин вас не взять.

Международные организации более медленные и ригидные, чем частный бизнес. Также Россия продолжает быть членом многих международных организаций: В ЕБРР Россия — акционер, и россияне имеют право в нем работать. В целом международные организации — это не очень изученный рынок труда, при этом открытый, и они продолжают нанимать хороших специалистов из России.

Меняется ли отношение к специалистам из России?

Максим Чупилкин: Повышается ценность «формальных мостов»: иностранное образование, опыт работы в иностранной компании, прежний опыт работы за рубежом. Начинают смотреть, почему человек вообще подается в эту компанию. Если он уже работал с иностранным бизнесом или получил иностранное образование, это достаточный критерий, и его начинают рассматривать наравне со всеми остальными кандидатами. Без таких формальных мостов может быть сложнее, но доступ есть.

Руслан Карманный: Я давно сформировал привычку общаться с хэдхантерами, в среднем созваниваюсь с ними один-два раза в квартал, мы обсуждаем какие-то опции — делаю так больше 15 лет. Это вовсе не значит, что я ищу другую работу, скорее наоборот — тестирую рынок и проверяю гипотезу, что место, где я работаю сейчас — лучшее из мне доступных. И хэдхантеры звонят из самых разных локаций: Лондона, Женевы, Цюриха, из Москвы тоже. Я не заметил, чтобы они клали трубки после того как узнавали, что у меня российский паспорт — тем более что на страничке в LinkedIn все написано. Поэтому не сказал бы, что есть резкое ухудшение спроса. Но специфический опыт работы в разных отраслях тоже может быть значим, чтобы кандидату сделали предложение.

Надо понимать: значительная часть интереса к вам как к будущему потенциальному сотруднику исходит из того, что вы родились или получили образование в России. Соответственно, с вами в том числе будут разговаривать компании из России, которые хотят сделать что-то за рубежом, и компании бывшего СНГ.

Как меняется география российских компаний

Руслан Карманный: В этом году многие компании задумываются над тем, чтобы релоцировать часть своих зарубежных офисов из Европы в Азию или на Ближний Восток. Появились определенные ограничения, и они не могут осуществлять прежние программы продаж. С этой точки зрения такие локации, как Дубай и Абу-Даби, стали очень горячими: в этих городах открывается очень много позиций. По поводу Азии: я работал на компании, которые очень много продукции продают в Китай, но пока не знаю о массовых открытиях офисов в Китае. Это достаточно закрытая страна и многие компании, которые хотят там работать, начинают с того, что открывают офисы в Гонконге или Сингапуре.

Максим Чупилкин: Азия и Африка очень интересные рынки. Это хорошая опция, если вы специалист с универсальными навыками, и более сложная, если вы специалист в узкой сфере. В универсальных профессиях, где нужны технические навыки, одинаковые во всех странах, дополнительные издержки от подачи резюме в Азию, если вы уже подаетесь в США, Европу, Россию и т.д., достаточно низкие: отправить то же самое резюме в компанию, которая базируется не в Москве, а в Абу-Даби или Пекине. Если же вы специалист с узким опытом и вам нужно делать под каждую страну большие инвестиции, чтобы понять этот рынок, то полностью концентрироваться на Азии — намного более сложное решение, если уже готов пакет для Европы. Издержки, возможно, будут слишком большие.

Чем заинтересовать работодателя за рубежом

Максим Чупилкин: Российское образование достаточно для того, чтобы работать. Но иностранное образование (магистратура в Чикаго) очень помогало пройти первоначальные критерии. Когда я общаюсь со своим непосредственным начальником, то в основном применяю навыки российского образования. Но иностранное образование помогало легче пройти первый этап, когда меня рассматривали эйчар или менеджеры более низкого уровня. Возможно, я бы не уезжал за рубеж, чтобы окончить бакалавриат — это очень большие издержки. Но если есть возможность получить формальный критерий на уровне магистратуры или повышения квалификации, например, в финансах, это было бы очень полезно.

На низких уровнях люди могут не знать про техническую силу российского образования, и для них нужна формальная штука, часто иностранная.

Руслан Карманный: У меня было фундаментальное математическое образование, которое позволяло быстро изучать и получать необходимые знания в финансах, а корпоративные финансы я по большей части изучал сам. Бухгалтерские навыки не являются уникальным опытом, просто потому что бухгалтерия в международных компаниях проще, чем в российских. В западных компаниях ценят скорее навыки моделирования или умения считать цены деривативов. Чтобы быть хорошим аналитиком, собирать хорошую модель, недостаточно хорошо считать — нужно иметь еще и экономическое видение, обладать бизнес-суждением, чтобы предположить, насколько та или иная модель релевантна для вашего проекта.

Оффер по своему последнему месту работы я получил в Швейцарии, и тут есть правило. Прежде чем нанимать иностранного специалиста, компания обязательно смотрит, нет ли специалистов похожей компетенции на локальном рынке — так называемая защита рынка труда. В моей ситуации ответ пришел очень быстро: меня нанимала компания, которая имеет офисы в более чем 25 странах мира, и человек на моей позиции должен уметь жонглировать и комбинировать потоками ликвидности в разных юрисдикциях, понимать налоговые последствия всех этих действий.

Междисциплинарность всегда была в большой цене, и в России получить ее опыт гораздо проще, чем где-либо еще. Думаю, ее значение будет только расти, потому что даже самые большие и успешные компании постоянно заняты тем, что пытаются понять: что еще им нужно сделать, чтобы удержаться на плаву и сохранить свою конкурентность.

Отличный пример междисциплинарности — подход data science: люди пытаются работать с данными, и для того чтобы получить работающие модели, которые позволяют компаниям создавать стоимость, они привлекают самых разных специалистов из разных областей. Основной эффект междисциплинарности в том, что люди начинают смотреть на проблему из разных доменов и пользуются разным языком. Если они проводят вместе достаточно времени, то у них формируется свой общий язык, который позволяет им замечать те разрывы, которые невозможно заметить, когда ты находишься внутри только одной области. И так как у каждого из нас появляется все больше различных технологий, конкурентоспособность растет, и каждый дата-сайентист сейчас, можно сказать, человек с волшебной палочкой. Он имеет определенные возможности, которых у аналитиков и менеджеров не было еще 5-10 лет назад.

Максим Чупилкин: Междисциплинарность становится все более важной, особенно в работе с данными. В макроэкономической аналитике сейчас основная ценность — люди, которые могут придумать новые источники данных и работать с ними. Если раньше мы пытались предсказывать ВВП по базовым экономическим показателям, то после начала пандемии коронавируса лучше работает предсказание по передвижению людей в городах — на основе метрик от мобильных телефонов, Google, Facebook. На основе этого вы смогли гораздо лучше предсказать ВВП, чем на основе огромной модели с тысячами макроэкономических переменных.

Придумать, откуда взять такие данные — это не чисто техническое умение. Возможно, человек что-то читал, интересовался совершенно другим, у него широкий угол обзора и оттуда он выхватывает данные, которые мы потом можем использовать. Эти качественное умение и широкий кругозор становятся важны даже для такой, казалось бы, технической профессии, как дата-сайентист.

Как понять, какие навыки и квалификации будут востребованы в ближайшем будущем?

Максим Чупилкин: Все быстро меняется, и новые запросы сложно предсказать. Что делать в ближайшие 2-3 года, чтобы подготовить себя к рынку? Стоит начать с базы, не забывать основные фундаментальные технические умения. Если сконцентрироваться на модной сейчас сфере, через два года она не будет модной. А хорошие технические умения всегда будут востребованы. Также стоит сконцентрироваться на гуманитарных знаниях — широкий угол обзора основан на хорошем гуманитарном образовании. Возможно, чтобы стать хорошим дата-сайентистом, нужно больше заниматься дата-журналистикой, чем программировать на Python: хорошей идеей будет придумать новые данные, а не просто проанализировать старые. Про универсальные умения точно нельзя забывать.

Нужны ли консультанты при поиске работы

Максим Чупилкин: В одних случаях услугами карьерных консультантов и рекрутеров надо пользоваться, в других нет. Точно не стоит при поиске компаний, куда подавать резюме. У консультантов очень формализованный подход, они сразу кладут человека в одну из коробок и начинают говорить вам подаваться только в одни места.

Для чего нужны рекрутеры? Для составления резюме и мотивационных писем — это те аспекты, где намного больше ценятся формальные критерии, чем оригинальность.

А человек, который много усилий вложил в поиск работы, хочет показать свою оригинальность в этих формальных вещах, и иногда это больше мешает. Это первый этап отбора, где иногда скорее ищут причины не взять (соискателя). Формальные критерии сложно пройти, даже если вы считаете себя лучшим кандидатом. Но не стоит оставлять на консультантов весь поиск работы.

По моему опыту, чтобы попасть из России в иностранную компанию или международную организацию, больше всего помогают люди из России, которые уже находятся в этом месте. Контакты с иностранцами в ваших целевых компаниях, возможно, тоже помогут, но, по моему опыту, шанс успеха ниже, чем при контактах с людьми из России, особенно если они из вашего университета.

Как вести себя на собеседовании с международным работодателем?

Максим Чупилкин: Одни собеседования у меня были очень форматные, другие — совсем нет. Самая большая ошибка — перепутать их: пойти по формату там, где его не ждут, и наоборот. На форматных ждут какую-то структуру: за три минуты расскажите о себе, возможно, зададут дурацкий вопрос про три ваших самых сильных и слабых стороны, и на это должны быть готовы ответы. Так как обычно мы не знаем, какое будет собеседование, то все ответы на форматные вопросы должны быть выписаны.

Вторая большая ошибка: вы хорошо подготовились к форматному собеседованию, а приходите на собеседование, где начинают задавать вопросы по сути и не ждут формальных ответов. Если вас спрашивают: «Хорошо, давайте поговорим, какой проект мы можем вместе сделать?», а вы говорите: «Мои сильные стороны — это тайм-менеджмент и т.д.»…

Руслан Карманный: Пока я претендовал на не очень большие должности, собеседования проходили просто: я выписывал свои сильные стороны в резюме, приходил и рассказывал про какие-то успешные проекты. Как правило, этого было достаточно, чтобы завоевать сердце работодателя и дальше переходить к вопросу торга, на каких условиях меня наймут. Но чем старше ты становишься, тем лучше понимаешь, где хочешь работать, и тем важнее для тебя становятся другие вопросы: можешь ли ты доверять этому работодателю, совпадает ли его видение стратегии с твоим, одинаковые ли у вас ценности…

Рынок труда очень большой и на нем всегда будут возможности. Бесполезно пытаться прогнуться под какую-то конкретную ситуацию в конкретной компании, всегда лучше придерживаться вашей жизненной стратегии, найти ту работу, от которой вы будете получать наибольшее удовольствие. Раньше это выглядело так: «Либо я имею эту работу, либо никакую», а сегодня ситуация выглядит по-другому. Ну, будет у вас работа чуть хуже, но будет главная открытая опция — неудовлетворенность. Если вы не удовлетворены существующим положением дел, значит, ищете возможности для развития. Удовлетворяться стоит только тем, что соответствует вашему потолку, ни в коем случае не меньшим.

Как переупаковать свое резюме?

Руслан Карманный: Я понял, что переформатировать свой профиль в Linkedin стоит почаще. Мир ускоряется, раньше это было нормальным раз в 2-3 года, а сейчас реже раза в год — ненормально. Какие практические советы можно дать? Вы не можете знать все, что сейчас наиболее востребовано на рынке. Если вы профессионально занимаетесь своей работой, у вас меньше времени смотреть по сторонам. Поэтому очень помогает просить фидбек. Если вы общаетесь с кем-то на отраслевой конференции или каких-то мероприятиях, то собираете информацию о том, что сейчас является наиболее востребованным, какие успешные кейсы есть у ваших конкурентов. Просите посмотреть ваше резюме не только хэдхантеров, но и друзей, которым вы доверяете и не боитесь, что они будут с вами конкурировать за одно рабочее место. Смотрите, как выглядит страница в Linkedin у ваших конкурентов.

Максим Чупилкин: При составлении качественного CV есть три классические ошибки. Первая: размер CV не должен превышать одну-две страницы, у молодых специалистов — не больше одной. Свой опыт надо «сжимать», потому что сейчас это стандарт качества. Вторая — нужно давать намного больше конкретики. Встречал огромное количество резюме, где люди описывали свой опыт примерно так: «Я работал над отчетом». Это не дает ничего, на что работодатель может обратить внимание. Третья: в каждом резюме можно найти возможность указать количественные результаты работы. Почти всегда можно квантифицировать, что человек делал: на сколько процентов помог повысить выручку, какой объем данных проанализировал… Квантификация очень помогает. Все цифры и конкретика помогают пройти робота и пройти интервью хорошо.

Адаптация к новой рабочей среде

Максим Чупилкин: В международных организациях, особенно если они базируются в глобальных городах, как Лондон, культурный барьер низкий: все люди, которые работают в компании, приехали из разных стран — мне в Лондоне очень сложно найти англичан. Все приносят что-то из своей культуры и не ожидают глубокого знания местной культуры. Требования не такие высокие и ехать в такие места не страшно.

Мне помогает общаться с коллегами из других стран, если я немного знаю культуру, литературу или даже новости из их страны. Людям всегда приятно, когда ты что-то знаешь об их стране, разговор сразу идет хорошо.

Руслан Карманный: Есть важное понятие — cultural alliance (осведомленность о различиях в культуре), его уже преподают в бизнес-школах. Например, таиландцы воспринимают американцев как открытых, энергичных, жизнерадостных и правильных, а японцы — совершенно по-другому. В компании может оказаться национальная культура или монокультура, и вести себя нужно будет совершенно по-разному, к этому обязательно нужно подготовиться. Будьте готовы и к тому, что люди и на вас будут смотреть по-разному. Если вы будете подстраиваться под каждую компанию по-своему, вовсе не означает, что это повлияет на ваши персональные и этические качества. Скорее это очень хорошая зарядка для ума. В Швейцарии это точно так: страна поделена на кантоны: французский, немецкий и итальянский. Совершенно разные люди, с разным темпераментом, энергией, взглядами на жизнь. Им это абсолютно не мешает сотрудничать вместе.

Материал подготовлен на основе выпуска подкаста «Экономика на слух» (проект Российской экономической школы). Ведущий — Екатерина Сивикова.

Автор: Андрей Пермяков

Россия. Швейцария. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 20 августа 2022 > № 4137203 Руслан Карманный

Виктор Евтухов: российский рынок не терпит пустоты

Санкции подтолкнули российский бизнес активнее находить партнеров внутри страны, преодолевая свойственную ему порой инертность, уверен статс-секретарь замглавы Минпромторга РФ Виктор Евтухов. В интервью РИА Новости он рассказал, как усилилось взаимодействие отечественных предприятий, зачем открывать в регионах оптово-продовольственные рынки, как государство договаривается с торговлей о сдерживании цен на продукты, а также оценил последствия ухода западных брендов из России и посоветовал, как металлургам пережить нелегкие времена. Беседовали Наталия Мирошниченко и Анна Шавырина.

– Виктор Леонидович, Минпромторг предложил возродить оптово-продовольственные рынки. Сколько их может появиться в стране?

– Знаете, что интересно, эту тему даже не мы придумали в Минпромторге, это ряд региональных руководителей сказали о том, что такой формат нужен. Мы считаем, что в каждом субъекте РФ должен появиться оптово-продовольственный рынок, их не надо много – по пять или десять – на самом деле, достаточно одного крупного рынка на регион. Главная задача – дать возможность малым фермерским хозяйствам привезти товар, расфасовать и упаковать, а дальше продукция будет расходиться по точкам розничных продаж.

Нужно, чтобы каждый человек, который хочет, чтобы его продукция оказалась на прилавках магазинов, мог это сделать. При этом розничная продажа на самом рынке не возбраняется. Оптово-продовольственный рынок – это очень удобно, такие форматы активно развиваются во Франции и Испании. Мы заинтересованы в динамичном развитии таких рынков в нашей стране. А поскольку в настоящее время такой формат не совсем окреп и требует особой заботы со стороны государства, то мы считаем, что крайне важно подумать над мерами господдержки.

– Когда ждать открытия первых точек?

– В принципе, механизм уже создан, поэтому здесь вопрос к регионам. Нужно понимать, какие меры поддержки регионы готовы оказывать организаторам оптовых продовольственных рынков. С регионами в этом плане мы достаточно активно взаимодействуем. Интерес большой, кстати.

– В целом, вы верите, что малый бизнес будет активно развиваться в России?

– Да, верю. Я считаю, что решения, которые сегодня принимаются правительством с точки зрения поддержки развития малого бизнеса, очень продуманные и адекватные. Надеюсь, что они будут стимулировать наших сограждан заниматься предпринимательской деятельностью. Без малого бизнеса всем тяжело, малый бизнес нужен, прежде всего, это занятость и возможность создавать нишевые продукты, что тоже очень важно.

– Ряд ритейлеров в начале года объявили об ограничении торговых наценок на ряд социально значимых товаров. Продолжают ли они их удерживать?

– Да, продолжают. Они, как вы знаете, уведомили об этом Федеральную антимонопольную службу – соответственно взяли на себя обязательства торговые наценки удерживать.

– Целесообразно продолжать подобную практику?

– Конечно. Для граждан это хорошо, особенно для тех, кому по каким-то обстоятельствам такая поддержка требуется. Поэтому, безусловно, мы это поддерживаем.

– Может, тогда стоит это нормативно закрепить?

– Я считаю, что мы нашли путь, как договариваться с торговлей, чтобы они соблюдали определённые правила, без жесткого нормативного и императивного закрепления.

– Ждать ли нового всплеска продовольственной инфляции ближе к концу года?

– Надеюсь, что нет. Пока что мы видим, что начались в большей степени дефляционные процессы.

– Уже почти четыре месяца в России работает механизм параллельного импорта. Не зафиксирован ли за это время рост поставок контрафактной и фальсифицированной продукции?

– Времени прошло не так много, поэтому фиксировать рост контрафакта или фальсифицированной продукции пока рано. Но, думаю, этого не произойдет. Правительство ведь ввело параллельный импорт осознанно для того, чтобы сбалансировать рынок. Очевидно, когда мы будем понимать, что у нас более чем достаточно собственной продукции по группам товаров, которые сейчас под этот механизм попали, нужда в нем отпадет.

– Кстати, стоит ли маркировать продукцию, ввезенную по параллельному импорту? Такое предложение прозвучало на "Неделе российского ритейла".

– Я могу сказать только о продукции, которая сегодня и так попадает под обязательную маркировку. Неважно, ввозится она, используя механизм параллельного импорта или нет, она должна маркироваться. Здесь не будет никаких исключений. А вот про новые виды продукции для маркировки пока говорить рано.

– Иностранные компании продолжают уходить из России. Как вы оцениваете ситуацию?

– Я бы не сказал, что многие уходят. Кто-то немного меняет бренд, схему работы, привносит новые дизайнерские решения. Россия, во-первых, хороший рынок, во-вторых, с нами выгодно работать. Россию любят, потому что мы четко выполняем взятые на себя обязательства. Сами компании очень редко, может, в единичных случаях уходят насовсем и с политическими заявлениями. Некоторые интернациональные компании покидают российский рынок из-за внешнего давления – они же работают не только у нас, но и на другие страны. Кто-то из них давления не выдерживает, кто-то придумывает варианты и остается, кто-то временно прекращает деятельность из-за логистических проблем. Это тоже понятно: логистика дорожает, как следствие – дорожает продукция, она становится неконкурентоспособной.

В целом, никакой трагедии в происходящем нет. Рынок не терпит пустоты, том числе российский. Срабатывает принцип конкуренции: кто-то ушел – ему на смену пришли другие. И ушедшему вернуться в прежнюю нишу будет гораздо сложнее, а то и невозможно.

– Тем не менее некоторые все же принимают решение уйти из РФ, к примеру, тот же H&M, происходит перераспределение бизнесов на рынке. Нет ли у Минпромторга опасений, что такая ситуация впоследствии может привести к появлению монополий?

– Вы привели в пример H&M – это рынок потребительских товаров, в России он очень конкурентный. Так что ожидать создания монополий здесь, в принципе, сложно. И потом у нас в стране действует надежное антимонопольное законодательство и антимонопольные нормы: как общие, так и те, которые касаются, например, продовольственной розницы (там более жесткое нормирование). В случае, когда на рынке какое-то предприятие занимает доминирующее положение, ФАС выдает соответствующее предписание. Это отслеживается строго.

– Как сейчас обстоят дела с перестройкой логистики? Российские экспортеры находят решения, и серьезных проблем нет?

– В мире тысячи логистических транспортных компаний, многие компании продолжают работать. При этом надо понимать, что определенные проблемы всегда есть, когда приходится менять логистические маршруты и находить новые рынки, а те, на которых десятилетиями работал, терять. Но это же бизнес, а бизнес всегда находит варианты, тем более, что глобальный рынок огромен: если где-то прекращаются поставки товара, на рынке освобождается ниша, и ее стремятся занять.

Отмечу, мы выпускаем продукцию во многих секторах экономики. Сколько бы ни говорили, что мы на нефти и газе живем, нынешняя ситуация как раз показала, что Россия обладает диверсифицированной структурой экспорта. У нас очень много продукции с высокой добавленной стоимостью, которая пользуется большим спросом.

– В марте потребительский рынок штормило: были риски дефицита некоторых товаров. Сейчас ситуация окончательно стабилизировалась?

– Конечно, иногда возникают небольшие перебои. Например, какая-то компания решила уйти с нашего рынка, или у кого-то не пришли поставки из-за рубежа. Чтобы найти новых поставщиков и переориентироваться, требуется время. Но сейчас таких кейсов становится все меньше и меньше. Расскажу о том, что в зоне ответственности нашего министерства. По сути, мы смогли наладить работу по всем направлениям, где локальные временные проблемы возникали: и с кассовой лентой решили вопросы, и с упаковкой, и с бумагой. Торговля продуктами питания – тут мы вместе с коллегами из Минсельхоза разобрались достаточно быстро, проблем никаких нет. С бытовой техникой (помните, сколько там было охов и ахов, что все исчезнет) тоже все стабильно. То же самое со средствами гигиены: поначалу был большой ажиотаж, но ситуация уже полностью нормализована.

Повторюсь, нам бойкот и санкции объявил не весь мир, а его часть. С остальными странами, находящимися вне зоны американского влияния, мы прекрасно работаем. Более того, наши предприятия наконец начали находить себе партнеров внутри страны. Некоторые для себя большие открытия совершили – оказывается не надо импортировать какие-то ингредиенты, комплектующие, все производится у себя же в стране, буквально в соседнем регионе.

– Например?

– Я это вижу даже в тех отраслях, которые курирую, например, в гражданском судостроении. Раньше заказчику было проще взять иностранного проектанта. Тот, в свою очередь – когда изучает перечень производителей комплектующих для судового оборудования – отдает предпочтение иностранным поставщикам, хотя в этом списке, как правило, есть и российские. Но зачем зарубежному проектанту ориентироваться на российскую компанию, если заказчик у него этого не просит? Поэтому наши производители редко выбирались, хотя они могут выпускать практически любое оборудование.

Сейчас ситуация поменялась. Если обращаться к иностранному проектировщику, он спроектирует с ориентировкой на иностранные верфи. А там кто-то из "западников" скажет, что, мол, для российского судна мы оборудование не поставим. Чтобы решить эту дилемму, бизнесу пришлось изучать отечественный рынок, и выяснилось, что у нас все можно найти. У нас есть огромное количество компаний, которые работали с другими отраслями, но могли бы поставлять продукцию для судостроения. Подобное происходит и в других отраслях. Просто бизнес иногда инертен. Он привык работать с немцами, американцами и так далее. А сейчас оказалось, что можно развивать и покупать у своих.

– Один из драйверов экономического развития сейчас – стройка. По данным Росстата стоимость стройматериалов с мая постепенно снижается. Этот тренд еще сохранится на ближайшие месяцы?

– Перед строительной отраслью сегодня стоит много задач, они, в том числе, отражены в программе, которую представлял Марат Шакирзянович Хуснуллин (вице-премьер РФ – ред). Объемы строительства в стране будут увеличиваться: как коммерческого, жилищного, так и инфраструктурного, поэтому нам нужны предприятия, выпускающие высококачественную продукцию в необходимом объеме и по справедливой цене. Важно, чтобы были продукция и стабильная цена прежде всего для строительства социальных объектов. Мы видим, что на коммерческую составляющую стройки рост или снижение цен на стройматериалы влияет не так сильно, там масса других факторов. А вот когда мы говорим о государственной стройке, здесь подрядчики, зачастую, работают на пределе своей себестоимости и маржинальности. Мы будем внимательно смотреть за ситуацией.

Конечно, в индустрии стройматериалов меньше запаса снижаться в конечной цене: в этой отрасли не было такого роста цен по отношению к себестоимости продукции как в прошлом году в металлургии, когда цена отличалась от себестоимости в два раза. У производителей стройматериалов все немного по-другому. Довольно высокую составляющую в их затратах занимают транспортировка, сырье, заработная плата, кредиты. Это все нужно учитывать. С учетом того, что издержки производителей стройматериалов не сильно подешевели на данный момент (особенно, логистика) – возможности для глобального снижения цены на продукцию у них также нет. Тем не менее стабилизация цен на стройматериалы уже произошла, а объективному снижению мы всегда рады.

– Если затронуть тему металлургии: есть ли риски выхода на нулевую рентабельности или даже в отрицательную?

– Металлургия прекрасно пережила прошлый год, первые четыре с половиной месяца этого года тоже были очень хорошие. Может быть, не у всех компаний, но у большинства. Сейчас же у металлургов, действительно, сложный период: кто-то попал под санкции, часть продукции перестали покупать, она запрещена к ввозу. Внутренний рынок, к сожалению, снизился по разным направлениям: от стройки до автопрома. Компании активно ищут новые логистические маршруты, новые рынки сбыта. Мы сейчас уже видим спад производства и снижение уровня рентабельности: потому что на некоторые рынки нашим металлургам приходится продавать с нулевой рентабельностью или даже где-то чуть-чуть с отрицательной, потому что там тоже просят скидки в цене. Все ведь пользуются случаем. Но это временная ситуация.

К тому же, я думаю, внутренний спрос восстановится, потому что благодаря серьезной господдержке стройка активно заработает, и будут новые инфраструктурные проекты. Очень рассчитываем в этой связи на программы по инфраструктурным проектам, по ипотеке, по расселению ветхого, аварийного жилья, по ЖКХ, реновации – там везде заложено потребление большого объема трубной продукции, которую производят наши металлургические предприятия. Естественно, рассчитываем на новые нитки нефтепроводов, которые также обсуждались на совещании у главы государства. Все это – возможности для наших металлургов увеличить предложение своей продукции внутри страны.

– Минпромторг разработал важный для отрасли документ: стратегию развития металлургической промышленности страны до 2030 года. Что она представляет из себя по сути?

– У нас есть поручение президента, в соответствии с которым и разработана стратегия. В ней предусмотрен заданный поручением перечень мер, направленных на бесперебойное обеспечение отрасли критически важным сырьем, оптимизацию налоговой и тарифной нагрузки, увеличение металлопотребления на внутреннем рынке, переориентацию экспортных поставок. Разработка стратегии, в первую очередь, обусловлена изменениями в сфере международных отношений, разрывом привычных цепочек промышленной кооперации в добыче, производстве и потреблении металлов, в доступе к технологиям и оборудованию.

В частности, приоритетной задачей для нас является обеспечение сырьевой безопасности металлургической отрасли России. Планируем решить эту задачу за счет развития собственных месторождений хромовых руд, ниобия, вольфрама, лития, а также за счёт эффективного регулирования ломозаготовительной отрасли. Отдельный вопрос – оптимизация налоговой и тарифной нагрузки. "Сверхдоходы" у металлургов закончились, переориентация экспортных поставок требует времени и снижения затрат на логистику.

Поэтому необходимо корректировать формулы расчета налоговых отчислений по акцизу на жидкую сталь и НДПИ на железную руду и коксующийся уголь в зависимости от текущего уровня рентабельности отрасли, предоставлять скидки при транспортировке металлопродукции в зависимости от расстояния и объемов перевозки. Увеличение спроса на металлопродукцию внутри страны планируется достичь за счет реализации масштабных программ по расширению жилищного и дорожного строительства, модернизации коммунальной инфраструктуры, за счет расширения применения технологий металлокаркасногостроительства. Прогнозируем, что строительный сектор, по-прежнему, останется главным потребителем металлопродукции на внутреннем рынке.

Экспортная составляющая остается важной для отрасли. Внешние поставки планируем развивать в направлении Турции, Ирана, Китая, Индии, а также стран северной и западной Африки и АТР. Для этого, конечно, необходимо опережающее развитие транспортной инфраструктуры: строительство портов и расширение веток железных дорог, создание новых транспортных коридоров в направлении АТР, например, строительство моста и развитие портовой инфраструктуры на Сахалине.

– Когда планируете утвердить стратегию?

– Сейчас проект стратегии разослан в бизнес-объединения и органы власти. Как мы получим от них замечания и предложения, будет корректировка. Хочу отметить, что проект стратегии – живой, актуальный документ, который не просто пишется в кабинетах власти, но прежде всего является результатом совместной работы с научным и бизнес-сообществом, с отраслью в целом.

Сейчас ведется работа по актуализации показателей, чтобы они были максимально достоверными и точными (насколько их можно спрогнозировать на ближайшие годы). Но основные цели и задачи стратегии определены, понимание по основным мерам и ресурсам, за счет чего они должны быть достигнуты, – есть. Планируем утвердить стратегию в октябре, после этого будет разработан план по ее реализации с конкретными мероприятиями. Это, наверное, самое главное.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 августа 2022 > № 4338871 Виктор Евтухов

С металлом в голосе: Владимир Ресин о поиске причин и возможностей в решении проблем с долгостроями

Ситуацию на строительном рынке благоприятной сейчас не назовешь: выросли цены на стройматериалы, разрушились привычные логистические цепочки. Бизнесу нужно время, чтобы восстановить поставки, найти аналоги, подстроиться под новые условия. Однако сложный переходный период может привести к появлению в стране новой массы обманутых дольщиков и заброшенных строек. Решению этой проблемы было посвящено летнее заседание экспертного совета (ЭС) при комитете Госдумы РФ по строительству и ЖКХ. Какие выводы сделали парламентарии, что предложили, об этом и многом другом «Стройгазете» рассказал депутат ГД, председатель ЭС, заслуженный строитель РСФСР Владимир РЕСИН.

«СГ»: Владимир Иосифович, все надеялись, что введение эскроу-счетов полностью решит проблему обманутых дольщиков, но теперь появилась информация, что каждый седьмой строящийся по этой схеме дом может превратиться в долгострой. Что вы об этом думаете?

Владимир Ресин: Проблемы при строительстве домов возникли по большей части из-за подорожания стройматериалов. Кроме того, есть единичные случаи злоупотреблений менеджмента застройщика и ошибок планирования. Фонд развития территорий мониторит ситуацию и вносит дома в список рискующих стать проблемными, если строительство идет плохо или вовсе остановилось.

Сейчас в России возводится около 9 тыс. жилых многоквартирных домов (МКД). Из них 7 773 — через проектное финансирование и 1 044 — на средства дольщиков, то есть по старой схеме. До 15% домов по счетам эскроу перенесли сроки ввода в эксплуатацию, еще порядка 10% остановили работы на практически готовых объектах. Почти во всех домах, которые попали в список проблемных или балансируют на его грани, готово уже 90% квартир.

Были опасения, что застройщики станут занижать себестоимость строительства, потому что банки неохотно шли на выдачу кредитов под низкомаржинальные проекты. Проектное финансирование заставит банк либо вернуть средства покупателям, либо достроить здание на собственные средства. Деньги никуда не пропали, они в неприкосновенности заморожены на счетах. Банкротств среди застройщиков пока тоже не наблюдается. Банкам банкротство застройщика крайне невыгодно.

Говорю с металлом в голосе: мы видим проблему и принимаем все необходимые меры, чтобы отрасль эти вопросы отрегулировала. Председатель профильного думского комитета Сергей Пахомов подтвердил на заседании ЭС готовность депутатского корпуса в кратчайшие сроки провести необходимые законодательные инициативы, подготовленные и согласованные профессиональным сообществом. Однако главными факторами для решения выявленных проблем являются эффективная и своевременно реализуемая политика регионов по надзорной деятельности в части долевого строительства и активная позиция банковского сектора как инвестора принятых на кредитование строительных проектов.

«СГ»: Эту тему на последнем отраслевом госсовете поднимал и глава государства...

В. Р.: Президент тему не просто поднял, он выразился предельно ясно — «поэтапно, за полтора-два года завершить строительство ранее замороженных объектов». И это касается не только сферы долевого жилищного строительства. Задача понятна: должна заработать введенная в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ в декабре 2021 года специальная глава 6.5. по объектам незавершенного строительства с участием государственного финансирования всех уровней бюджетной системы.

Долгострои — это закопанные деньги, которые просто ухнули в никуда. Больная и сложная тема для всей строительной отрасли. Сегодня, в целом, помимо 2 189 проблемных объектов, включенных в единый реестр, существует еще и «серая зона», в которой более 1 500 проблемных объектов жилищного строительства с участием физических лиц, то есть объекты по всем формальным признакам не подпадают под действие федерального закона.

Ясно, что ситуацию нужно менять, причем во всех сферах и видах строительства — от инфраструктурного до жилого. Сейчас мы налаживаем сотрудничество с региональными властями, обсуждаем меры реализации с учетом специфики региона. Разработан законопроект, который должен помочь ускорить решение проблемы недостроя в системе строительства жилья по эскроу-счетам. Тем, кто полностью оплатил свое жилье с целью именно жить, предлагается выплачивать денежную компенсацию по актуальной коммерческой цене недвижимости. Таким образом, люди смогут быстро купить себе новую квартиру и закрыть страницу с долевыми проблемами. Но есть и граждане, которые вложили деньги в строительство многофункциональных жилых комплексов и сегодня рассчитывают на решение своих проблем, так как это имеет значение для бюджета домохозяйств. Например, для улучшения жилищных условий молодых членов семьи за счет их отселения в приобретаемые апартаменты, которые только с 2019 года вдруг стали нежилыми помещениями, но присутствуют в эскроу-договорах как «двухкомнатные квартиры», а то и более.

«СГ»: Вы сказали, что тема долгостроев для строительства больная…

В.Р.: Федеральным бюджетом следует распоряжаться разумно и эффективно! Бывают какие-то срывы и единичные случаи, но когда ситуация приобретает системный характер и такие масштабы, это признак более глубоких проблем. А они не решатся сами собой.

Долгострои — не просто черная дыра, высасывающая бюджетные ресурсы, каждый объект является укором административной власти — люди начинают с недоверием относиться к органам управления и хозяйствующим структурам.

Более того, долгострой крайне негативно влияет на прилегающие территории и состояние городской среды, вредит градостроительному развитию. Как удачный проект подтягивает за собой весь район, где активизируется благоустройство, так депрессивный заброшенный объект начинает разъедать все вокруг себя, а также может быть одним из факторов, влияющих на уровень безопасности жизни. Не открою Америку, сказав, что дети очень любят играть на заброшенных строительных площадках, которые даже в обычном состоянии — территория повышенной опасности, а разрушающиеся долгострои увеличивают вероятность несчастных случаев многократно.

«СГ»: Какие объекты чаще всего оказываются в списке долгостроев?

В.Р.: Грустно, но чаще всего это объекты культуры. Они всегда больше всего страдают от нехватки средств на завершение строительства, в том числе и потому, что реставрационные работы должного качества — одни из самых дорогостоящих. Стыдно сказать, но в список проблемных объектов входит даже корпус Третьяковской галереи недалеко от Кремля, а это новый корпус, буквально в центре Москвы.

Часть проблемы — сложная и запутанная схема признания объектов незавершенным строительством, особенно доставшихся нам в наследство с советских времен и периода 1990-х. Неясно, в чьей собственности находятся эти строения, и прежде, чем приступать к каким-либо реальным действиям, нужно прояснить именно этот момент.

Со времен СССР не было такого количества возможностей контроля и учета, как сейчас организовал Минстрой России. Никто не хотел связываться с долгостроями, не понимали, за чей счет и под чью ответственность с ними работать. С 2023 года мы должны действовать по новым правилам и системно.

«СГ»: Что планируется сделать для решения проблемы с долгостроями?

В.Р.: Минстрой над этим работает — уже согласован ряд документов; принят пятилетний план формирования адресных инвестиционных программ и работы по ним, первые решения уже вступили в силу. До конца года должна быть закончена нормативная база, а уже в следующем году приступят к пошаговой реализации. Сегодня в составе Госдумы рекордное число людей, стремящихся и настроенных помочь нам в решении этой проблемы, много хозяйственников, управленцев и бизнесменов, знающих ситуацию изнутри.

Рабочая группа с участием нашего комитета предложила Минстрою России поработать над предложением Генпрокуратуры выдавать обманутым дольщикам государственные жилищные сертификаты в дополнение к уже существующей практике предоставления жилого помещения или выплаты компенсации.

Еще в марте председатель правительства РФ Михаил Мишустин утвердил «дорожную карту» внедрения в практику новых подходов к управлению незавершенными строительными объектами. Теперь полномочия главного координатора работы по ликвидации долгостроев принадлежат Минстрою.

Интересное предложение выдвинул генеральный директор ППК «Единый заказчик» Карен Оганесян. Он обосновал за счет ликвидации долгостроя возможность увеличить долю строительной отрасли и ЖКХ в ВВП с 10% до 15% к 2030 году и в собираемых налогах с 12% до 15% к 2025 году, на 500-600 млрд рублей.

Отмечу, экспертное сообщество полагает, что нужно совершенствовать правила допуска на рынок вообще, не может показатель «низкой цены» быть реально оптимальным. Сегодня расторгается каждый четвертый строительный контракт, или по 44-ФЗ применяют штрафные санкции к подрядчику. Рисуется неприятная картина: фактически часть подрядчиков, получающих допуск к конкурсным процедурам, является недобросовестной.

«СГ»: Коррупция и непотизм, за которые так любят ругать власть россияне?

В.Р.: Скорее всего, именно они. Ну, и погоня за легким рублем оборачивается для бюджета огромными расходами. Счетная палата сообщает: в России порядка 7,7 тыс. проблемных долгостроев общей стоимостью более 700 млрд рублей. Они возникли в основном из-за срывов сроков строительства, невыполнения подрядчиками взятых на себя обязательств и условий контракта, и то самое, о чем я сказал раньше, — ситуации, когда изначально выбрали ненадлежащего подрядчика.

Требуется система, объективно оценивающая возможности участника строительного рынка, его способности выполнить задачу с нужным качеством и в конкретные сроки. Нужно установить фильтр, в том числе за счет предквалификационного отбора на госзаказе. Одновременно для компаний, себя уже зарекомендовавших и доказавших делом свои слова, часть конкурсных процедур следует упростить или отменить вовсе.

«СГ»: С этим реально можно что-то сделать?

В.Р.: Возможно, надо будет внести соответствующие согласованные изменения как в ГрК РФ, так и в Жилищный и Земельный кодексы, в законодательство о государственной регистрации прав и тому подобное. И тогда реально, да. Здесь может помочь опыт Москвы и других регионов, например, Карелии и Сахалина, которые уже несколько лет работают в этом направлении и имеют наработки в рамках существующего законодательства. В Карелии еще с 2020 года проводилась инвентаризация объектов незавершенного строительства. Да, кто-то ищет причины, а кто-то возможности!

Правительство РФ предоставило регионам довольно большую свободу в принятии решений по текущим долгостроям, чтобы они могли исходить из ресурсов и возможностей региона в том числе.

Есть предложение создать более действенную систему рейтинга подрядных организаций, во многом автоматизированную, объективную и прозрачную. Такая система поможет выбирать именно добросовестного исполнителя строительного проекта «под ключ». А если будет выбрана компания с заведомо низким рейтингом, станет понятно, что здесь замешана какая-то коррупционная схема.

«СГ»: Как внешние санкции повлияют на поиски решения проблемы?

В.Р.: На поиски решения санкции повлияют куда меньше, чем организация системы грамотного, компетентного управления проектом, его стоимостью, чтобы не допустить долгостроев. Есть мнение, что в связи с санкциями и подорожанием строительных материалов нужно будет увеличить сроки признания объекта долгостроем. Отмечу, что речь идет о разумных сроках — около полугода, это касается недавно попавших в зону риска зданий.

Но законодательство уже (путем принятия антисакционных мер) пошло навстречу застройщикам, продлив сроки выданных разрешений на строительство, а также приняв другие решения, которые дали время, чтобы найти новых поставщиков, наладить логистику, пересчитать цену и своевременно внести изменения в существующие условия договоров. Здесь оперативно должны сработать и государственные заказчики, надо исключить те самые «административные барьеры». Нужен штабной режим работы и взаимодействия по каждому объекту.

Бизнес, разумеется, необходимо поддерживать, но не в ущерб качеству жизни горожан и самому облику городов, здесь я согласен с председателем нашего комитета Сергеем Пахомовым.

«Долгострои — не просто черная дыра, высасывающая бюджетные ресурсы, каждый объект является укором административной власти»

Авторы: Андрей МОСКАЛЕНКО

Номер публикации: №31 19.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 19 августа 2022 > № 4153609 Владимир Ресин

Ипотека от 0,1%: как решить квартирный вопрос за счет застройщика

Разбираемся в возможностях покупки квартиры в Москве в ипотеку. Например, некоторые специальные ипотечные программы позволяют сделать это максимально выгодно.

Прежде чем начать разговор про ипотечные ставки — определимся с локацией. Например, ипотека является основным драйвером спроса в массовом сегменте жилья, основной объем которого в столице сосредоточен в ТиНАО. За десять лет существования в Новой Москве построено около 20 млн кв. м жилья, а к 2032 году планируется построить еще 20 млн кв. м жилой недвижимости, сообщил руководитель Департамента развития новых территорий московского правительства Владимир Жидкин в интервью Агентству городских новостей «Москва».

Новый столичный округ был и остается территорией комплексного развития, строительства новых современных районов с хорошо развитой транспортной и социальной инфраструктурой. Например, только в одном ЖК «МелисСад» от ГК МИЦ, недавно выведенном на рынок, предусмотрено строительство более 165 кв. м жилья, учебно-воспитательного комплекса на 675 мест, коммерческих помещений, паркингов и т. д. «МелисСад» — свежий жилой комплекс комфорт-класса, расположенный на границе Старой и Новой Москвы, рядом со станциями метро «Румянцево» и «Саларьево». Концепция нового ЖК — «город-парк», где центральное место принадлежит человеку и природе, а фишкой нового комплекса стало двухуровневое благоустройство дворового пространства, пронизанное природой в ее самом явном проявлении — пряными травами, цветами и деревьями.

Ипотечная доля

В Московском регионе в целом доля договоров долевого участия с использованием ипотечных кредитов на лето 2022 года достигает 79%, сообщили в Объединенном кредитном бюро. В новостройках Москвы к началу лета 2022 года с привлечением ипотечных кредитов совершалось более половины (51,9%) всех сделок, подсчитали в столичном управлении Росреестра. Но в отдельных московских новостройках ипотека — основной способ решить квартирный вопрос для покупателей. Например, в проектах МИЦ доля таких сделок составляет порядка 80%.

На сегодняшний день спектр ипотечных возможностей для покупателей московских квартир достаточно широк. Рассмотрим существующие ипотечные варианты по принципу рейтинга: от высоких ставок — к самым низким.

Коммерческие ставки

После снижения в июле ключевой ставки ЦБ до 8% вниз потянулись и стандартные (без господдержки) ставки по ипотечным кредитам на покупку новостроек. К концу июля 2022 года ставки по таким жилищным кредитам в Сбербанке, ВТБ и банке «Дом.РФ» опустились ниже 10% (9,7–9,9% годовых).

Однако коммерческая ставка на сегодняшний день доступна заемщику при соблюдении ряда условий, таких как страхование жизни и здоровья заемщика, использование сервисов электронной регистрации, наличие зарплатного проекта в банке и т. д. В большинстве банков минимальный первоначальный взнос по таким кредитам — 15%, срок кредитования — до 30 лет.

Ипотека с господдержкой

Более доступной делают ипотеку льготные программы с господдержкой, ставки по которым также снизились с 12% годовых в марте до 9% в апреле и 7% в июне. В настоящий момент государственная программа субсидированной ипотеки существует в двух вариантах: «Льготная ипотека» и «Семейная ипотека».

По программе «Льготная ипотека» банковская ставка на сегодняшний день составляет 7%, Однако фактически банки могут и сами снижать ставку: например, в «Сбере» по программе «Ипотека с господдержкой» и в ВТБ по программе «Господдержка 2020» ставка составляет 6,3%. При этом покупателю необходимо внести собственные средства в размере не менее 15% от стоимости квартиры. Сумма займа, на которую можно рассчитывать при покупке квартиры в Москве и Подмосковье, а также в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, составляет 12 млн руб.

Программа «Семейная ипотека» при аналогичных условиях по сроку кредитования и первоначальному взносу позволяет получить ипотеку под 6% (это стандарт, однако сами банки могут самостоятельно снижать по ней ставки вплоть до 3%, как у ВТБ). Максимальный размер кредита для Москвы, Санкт-Петербурга, а также Московской и Ленинградской областей — 12 млн руб. Воспользоваться данной программой могут лишь семьи, в которых ребенок родился в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года, а также семьи с детьми-инвалидами.

Если стоимость приобретаемой квартиры выходит за рамки максимального объема кредита по льготным программам, одну субсидированную ипотеку можно сочетать с другой или с кредитом по рыночной ставке. Соответствующее решение кабмина было принято в мае 2022 года. Суммарный объем кредита может достигать 30 млн руб. при сохранении льготного максимума в 12 млн руб.

Ипотека от застройщика

Однако ипотека с господдержкой — не самая низкая ставка по ипотеке на рынке. Для многих более выгодными могут стать ипотечные продукты, которые разработаны застройщиками и банками под конкретные проекты и/или категории покупателей. Это специальные субсидированные программы с банками-партнерами, в которых ставка за счет субсидии девелопера оказывается еще более привлекательной для клиента (вплоть до 0,1% годовых), рассказал коммерческий директор ГК МИЦ Геннадий Дикалов.

Геннадий Дикалов, коммерческий директор ГК МИЦ:

— Субсидированные застройщиками программы позволяют сделать покупку жилья доступной для более широкого круга потребителей. Особенно это важно для жилых проектов комфорт-класса. Покупатели этой ценовой категории квартир — прагматичные люди со средним доходом, которые предпочитают современный ЖК с полным благоустройством, инфраструктурой и хорошей транспортной доступностью. ЖК «ЭкоБунино». Сегодня застройщики, субсидируя кредит на покупку жилья в своих проектах, снижают ставки до исторических минимумов. Например, та же ГК МИЦ предлагает своим покупателям ипотеку по ставке 1%. При этом в рамках семейной субсидированной ипотеки ставка будет близка к нулю — всего 0,5%. Срок кредитования — от 12 месяцев до 30 лет при первоначальном взносе от 15%, сумма кредита — от 300 тыс. руб. до 12 млн руб. Такие условия доступны покупателям квартир в жилых комплексах «ЭкоБунино», «Кленовые Аллеи», «Вереск», «Новоград Павлино».

«Субсидированная ипотека от застройщика не является новинкой первичного рынка жилья. Уже с 2019 года многие компании поддерживали своих покупателей подобным образом. Сегодня условия по субсидированной ипотеке максимально привлекательные. Вы можете взять в ипотеку на 20–30 лет квартиру стоимостью 10 млн руб. под 1% и мудро не потратить миллионы рублей на проценты по кредиту», — уточнил Геннадий Дикалов.

Впрочем, как долго продлится эта «фантастика», сказать сложно. Достаточно вспомнить, что в конце 2020 года, когда низкие ставки по ипотеке и отложенный за время локдауна спрос взвинтили цены — и акции, бонусы и скидки «от девелоперов» на рынке жилья практически исчезли. Так что наличие столь выгодных условий — понятие исключительно рыночное. И однозначно — временное.

РБК

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 18 августа 2022 > № 4146598 Владимир Жидкин

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности главы администрации Тамбовской области Максимом Егоровым

М.Мишустин: Уважаемый Максим Борисович! Сегодня Тамбов принимает два форума – очень серьёзных, значимых форума: «Развитие малых городов и исторических поселений» и «Среда для жизни: свой дом». И конечно, Вам не в новинку эта проблематика, Вы работали несколько лет заместителем Министра по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и знакомы с основными идеями таких мероприятий.

Мы посмотрели целый ряд проектов, Вы представили их на стенде, о том что делается в Тамбовской области. Очень красивый проект набережной, мне лично он понравился. Надеюсь, все ваши планы с учётом Вашей компетенции и профессионализма будут реализованы. Хотелось бы, чтобы Вы рассказали о направлениях социально-экономического развития в Тамбовской области, какие сейчас есть приоритеты.

М.Егоров: Уважаемый Михаил Владимирович, для Тамбова эти форумы действительно знаковое событие. Если говорить про формирование комфортной городской среды, здесь мы участвуем в федеральном проекте комфортной городской среды. Отдельно хотел сказать, что запустили в этом году программу «Дворы Тамбовщины». Из областного бюджета выделили 500 млн рублей и делаем 26 территорий во всех городских округах, которые у нас есть, отдельно прорабатываем. В рамках реализации «Дворов Тамбовщины» каждый проект мы определяли с учётом мнения жителей. Пришли в каждый двор, определили, где и что должно быть для людей старшего поколения, для детей, для молодых мам.

И возникла такая идея: не делать только дворовые территории, а благоустраивать и делать безопасными так называемые межквартальные связи либо дворовые территории и объекты социально-культурного назначения, чтобы безопасной и качественной была дорога к больнице, к школе, к библиотеке. И мы решили на следующий год сделать такой проект, который называется «Дорога к дому».

Мы его обсуждали, когда я ещё работал в министерстве, и вот решили запустить в Тамбовской области и хотели бы, чтобы Вы помогли нам в реализации этого проекта с выделением дополнительных денежных средств. Я думаю, что Тамбов здесь может стать основой, когда этот подпроект можно будет реализовывать и в других городах нашей необъятной родины.

М.Мишустин: Вы сказали очень важную вещь о том, что все мероприятия по благоустройству, вообще по устройству общественных пространств нужно проводить вместе с жителями, с теми, кто там живёт. Потому что иногда идея, как осчастливить, совсем не совпадает с теми, кого осчастливливают. То, что вы делаете это так тонко и с обратной связью, мне кажется, очень важно. Об этом постоянно говорит Президент: о том, что обратная связь – это и есть залог успеха любого проекта.

То, что касается конкретного проекта «Дворы Тамбовщины», мы его поддержим, он очень популярен. Члены «Единой России» постоянно, во всех практически встречах говорят о том, как важно благоустройство дворов в нашей стране.

Ещё хочу сказать, что качественное городское развитие невозможно без хороших дорог, и пятилетняя программа, которая сегодня есть у нас, в Правительстве, предусматривает серьёзные средства и серьёзное строительство дорог. И, в частности, Президентом было дано поручение, чтобы регионы определили проекты своих дорог и все пятилетние планы также сформировали. Пожалуйста, расскажите, какие здесь у вас приоритеты и чем занимаетесь.

М.Егоров: Первое – это связь районных центров с областным центром. Потому что мы понимаем, что люди и на работу ездят, и ездят отдохнуть (мы про набережную с Вами говорили, о том, что действительно это центр притяжения для Тамбовской области). Второй приоритет – это связь наших населённых пунктов, там, где нет школ, по перевозке детей на школьных автобусах. И это очень важно, потому что некоторые дороги не соответствуют тем нормативам, которые есть. Мы на пять лет разработали программу, мы понимаем, что делать, где делать и где надо в первую очередь это сделать сейчас. Правительство нам помогает. Как я говорил уже на стенде, два трансфера денежных средств, порядка 2,5 млрд рублей, было в этом году направлено в Тамбовскую область, и мы сделали те дороги, по которым уже просто невозможно было ездить. На пять лет мы сделали программу и отрабатываем сейчас с нашими коллегами – большое спасибо, идут навстречу и обещают нам помогать.

М.Мишустин: И очень важная тема – строительство школ. Знаю, что в Тамбове очень активно ведётся строительство школ. Как обстоят дела сейчас в районах, в муниципалитетах? Как подготовка к новому учебному году, что с капитальным ремонтом школ?

М.Егоров: Ежегодно минимум две школы вводятся в Тамбовской области. Буквально 1 сентября я буду открывать аграрную школу в районном посёлке Умёт на 250 мест. И к новому году мы открываем недалеко отсюда, где проводится наше мероприятие, школу на 2,5 тыс. мест. Это большой такой проект, это динамично развивающаяся часть города, и здесь эту школу ждут. До 2024 года мы планируем ещё строительство четырёх школ – две в городе Тамбове, также в Тамбовском и Моршанском районах. По одной школе у нас планируются денежные средства к 2023 году, но мы сами за счёт областного бюджета начинаем уже в этом году, потому что школу ждут. Там школа 1937 года, это село Алгасово, и она не соответствует современным нормативам и требованиям. Школы строим, и, самое главное, есть хороший отклик от жителей.

Отдельно хотел сказать, что при строительстве школ мы используем так называемый родительский контроль. Мы просим родителей участвовать в решении таких вопросов, как должна выглядеть школа, как должны быть покрашены стены, как должен выглядеть спортзал…

М.Мишустин: Организация питания горячего должна быть.

М.Егоров: Организация питания, капремонт. Мы за два года минимум отремонтируем по программе 23 школы. 10 школ открываем уже к 1 сентября, плюс четыре школы мы откроем до конца года, потом девять. Сейчас направили заявку в Правительство – ещё на 65 школ. Это уже на будущие годы. Очень программа востребована, особенно на селе.

М.Мишустин: Скоро, Максим Борисович, в регионе пройдут выборы, в которых Вы принимаете участие. Конечно, я пожелал бы Вам применить все свои знания, навыки, опыт, которые Вы приобрели, работая заместителем федерального министра по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, во благо региона, который Вы сегодня возглавляете как исполняющий обязанности. И чтобы все проекты, которые запланированы, были реализованы, чтобы люди увидели, как ваши планы претворяются в жизнь.

Я также считаю очень важным, что Вы работаете вместе с людьми. Занимаясь проектированием, планированием, мастер-планированием, опираетесь на их мнение. И хочу Вам пожелать удачи на выборах.

М.Егоров: Спасибо большое.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 18 августа 2022 > № 4137828 Максим Егоров

Беседа Михаила Мишустина с временно исполняющим обязанности губернатора Кировской области Александром Соколовым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Александр Валентинович!

Вы сегодня подробно рассказали о целом ряде проектов, которые в Кировской области курируете.

Три месяца Вы исполняете обязанности губернатора. Знаю, что работаете активно, стараетесь вникнуть во все вопросы, которые в первую очередь людей волнуют. Проекты мне очень понравились. То, что вы делаете комплексно, именно с учётом необходимости благоустройства дворов. Этот проект можно назвать очень симпатичным, потому что там и школа, и садик, и скверы, специальные детские площадки.

Надеюсь, что всё будет в порядке и с остальными очередями.

Расскажите, как в целом обстоят дела в регионе, каковы основные направления социально-экономического развития, какова обстановка.

А.Соколов: Спасибо, Михаил Владимирович, за высокую оценку наших проектов. Действительно, я уже три месяца исполняю обязанности губернатора, даже сто дней вчера было. И мне удалось объехать большинство муниципалитетов, посмотреть, как живут люди, как работают предприятия.

Кировская область – это промышленный регион. И предприятия активно включились в том числе в работу по обеспечению технологического суверенитета. Не только предприятия АПК, но и все остальные отрасли.

Сегодня Вы видели проекты по деревянному домостроению. Так вот, самое иностранное, что есть на этом предприятии, это название – Holz House. Я там просмотрел и сушилки для дерева, и транспортные средства, и транспортёр с лазерной маркировкой – всё сделано на кировских заводах.

У нас очень неплохое сельское хозяйство, особенно молоко. Мы пятые в России по производству молока. В небольшом районном центре Богородское на маслосырозаводе делают сыр под руководством итальянцев, которые никуда не уехали, а там живут. Так вот, весь маслосырозавод, всё оборудование до последнего прибора сделано на кировских заводах.

Есть работа, но при этом сложилась уникальная ситуация – у нас не хватает рабочих рук. Дефицит кадров практически во всех отраслях экономики. И в ОПК, и в машиностроении, и в перерабатывающих отраслях, и в сельском хозяйстве. Поэтому нам приходится даже вахтовым методом возить людей из соседних регионов.

У нас был Ирек Энварович Файзуллин с визитом 5 августа, он подсказал хорошую идею – о кооперации застройщиков, банков и промышленных предприятий для строительства жилья для сотрудников. И сейчас мы к этим проектам уже начали подходить. Одно из ведущих наших машиностроительных предприятий «Авитек» готово на эту работу. Мы уже подобрали хороший участок под это и заинтересовали застройщика. Сейчас идёт процесс проработки идеи проекта.

Но мы понимаем, что кроме жилья людям нужна развитая социальная, транспортная инфраструктура, комфортная среда проживания. Поэтому проводим в этом направлении большую работу совместно с федеральным центром, с Правительством Российской Федерации. Благодарю Вас и министров, которые регулярно сейчас приезжают в Киров, за внимание к нашей области. У нас уже побывали Министр строительства Ирек Энварович Файзуллин, Министр транспорта Виталий Геннадьевич Савельев, Министр культуры Ольга Борисовна Любимова.

С Иреком Энваровичем мы подробно обсудили вопросы обманутых дольщиков, переселения из ветхого и аварийного жилья и реконструкции городской среды, в частности парка города Кирова. Показал министру будущие площадки для празднования 650-летия города, которое будет у нас через два года. Вместе мы посетили парк имени Кирова. Это место притяжения кировчан, гостей. Планируем облагораживать эти площадки. Причём проекты готовы, за них проголосовали граждане, что очень важно. Вы сказали в своём сегодняшнем выступлении, что нужно с учётом мнения людей всё это делать.

Сейчас ищем дополнительные источники финансирования. Михаил Владимирович, просьба поддержать.

М.Мишустин: Александр Валентинович, знаю, что в ходе встречи с Президентом Вы поднимали этот вопрос, и, конечно, Правительство окажет поддержку этому проекту. Сейчас в принципе все парковые пространства очень важны для людей, особенно для детей. Потому что это точка притяжения. Я думаю, что мы поддержим этот проект, выделим необходимые средства на благоустройство.

И ещё хотел бы спросить у Вас по поводу дорог. Особое внимание надо уделить дорожному строительству. Вы знаете, что мы соответствующий пятилетний план сделали и поручили регионам утвердить программу дорожного строительства на пятилетку. Какие здесь у вас планы, что планируете включать в проект?

А.Соколов: Конечно, спасибо за поддержку парка. Теперь про дороги. Да, я действительно на встрече, которую Вы упомянули, с Владимиром Владимировичем говорил о проектах дорожного строительства. У нас был Министр транспорта Виталий Геннадьевич Савельев, мы воочию посмотрели некоторые из проектов, которые мы предлагаем. Мы уже приступили к разработке нашей пятилетки развития дорожной отрасли в Кировской области, и согласно которой к 2025 году 85% опорной сети дорог будет приведено к нормативному состоянию. Сейчас всего 50%, то есть нам предстоит громадная работа, но мы её сделаем.

Кроме этого у нас есть грандиозный план связать Киров с северной частью области, то есть практически с границей Вологодской и Архангельской областей. Я недавно был там в Лузе, самый северный район области. Мы будем там реконструировать, строить более 234 км дорог, для того чтобы северные наши районы – Лузский, Подосиновский, Опаринский – были нормально связаны со столицей.

Сейчас крайне необходим участок дороги Кировск – Кирово-Чепецк – Зуевка – Фалёнки – граница Удмуртской Республики. Очень важный участок с большой интенсивностью движения. Тоже показывали это Минтрансу с точки зрения рассмотреть, как мы, правильно ли подходим к этому вопросу. Нужна Ваша поддержка. Если поможете, думаю, что люди будут благодарны.

М.Мишустин: Это важная работа. Вы также поднимали эти вопросы на встрече с Президентом. Поддержим мы, конечно, этот проект. Дорога важная, главное, что она очень нужна людям.

И ещё хочу спросить Вас о школах. Буквально через две недели начинается новый учебный год, и очень важно, чтобы все школы были приведены в порядок. Президентская программа капитального ремонта школ нами мониторируется. Все ли школы у вас отремонтированы? С чем подойдёте к 1 сентября? Расскажите также, какие общеобразовательные учреждения сейчас строятся в области? Какие планы?

А.Соколов: Михаил Владимирович, в целом готовность школ у нас принимается завтра, 19 августа. Все школы, за исключением тех, которые закрыты на капитальный ремонт, будут приведены в порядок.

После капитального ремонта к 1 сентября мы запустим семь школ. Они будут не только отремонтированы, но там будет поставлено оборудование, мебель, средства обучения. И дети сядут за парты не только в отремонтированных, но и с точки зрения новых образовательных инструментов, в современных школах.

В оставшихся восьми школах по графику завершение ремонта у нас до конца года. В декабре все они будут готовы. Со всем родительским сообществом этот вопрос проговорён, они следят за тем, как происходит ремонт.

И со второго полугодия все до единой школы, которые включены в план 2022 года, будут работать в новом стандарте.

Кроме этого нами приобретены новые учебники. 16 тысяч первоклассников получат в подарок дневники с тематикой Кировской области, где будет рассказано о событиях, связанных с российской историей, и будут краеведческие материалы Кировской области.

В новом учебном году ученики будут начинать занятия с поднятия флага под звуки гимна. С 5 сентября во всех школах будут проходить классные часы «Разговоры о важном» – по тематике, которую мы планируем вместе с Минпросвещения Российской Федерации.

В области в рамках нацпроекта «Образование» идёт интенсивное строительство школ. 1 сентября этого года будет запущена новая современная школа в Кирове (микрорайон Радужный) на 1 тыс. мест. Я таких школ ещё не видел. Счастье будет детям там учиться. Туда приходят уже родители, смотрят, благодарят. Причём эта школа будет не только местом образования, а точкой притяжения всего микрорайона. Она будет работать и во второй половине дня для детей и взрослых, там они смогут заниматься спортом.

М.Мишустин: Что там такого уникального? Ремонт или инфраструктура развита?

А.Соколов: Там есть стадион, бассейн, два спортивных зала.

М.Мишустин: Александр Валентинович, ещё бы качество образования.

А.Соколов: У нас с этим всё очень неплохо. Этим Кировская область может гордиться.

До конца 2023 года мы построим ещё 8 школ и 5 пристроев примерно на 10 тыс. мест. А в 2024 году построим ещё 3 школы, причём не только в Кирове, но и в Котельниче и Нолинске – районных городах.

Встречался с Министром просвещения Сергеем Сергеевичем Кравцовым. По его просьбе я вошёл в состав коллегии министерства. Потому что у меня педагогическое образование первое.

М.Мишустин: А какое?

А.Соколов: История.

Ходатайствовал о строительстве в районах Кировской области ещё 6 школ и 8 детских садов. Будем с ними работать дальше в этом направлении, смотреть, как это возможно сделать.

Михаил Владимирович, хотел бы поделиться тем, что очень важно и для города Кирова, и для области. В 2024 году Киров отмечает 650-летний юбилей. С этим событием связывают очень много надежд, жители столицы особенно, потому что понимают, что такой юбилей – это не только праздник на несколько дней, после него должно остаться что-то полезное, важное для жителей города.

С Министром культуры Ольгой Борисовной Любимовой нам удалось сдвинуть с мёртвой точки застарелую проблему, связанную с ремонтом драматического театра. Я дал распоряжение выделить деньги из областного бюджета, чтобы сделать проектно-сметную документацию. Министр культуры обещала мне, что эта работа будет включена в их бюджетирование. Есть поручение Президента, мы работаем по этому поводу. Дополнительных решений принимать не надо. Думаю, что мы всё это сделаем.

К юбилею города также будет отреставрировано 11 объектов культурного наследия. Я обсудил с министром ремонт библиотеки имени Герцена – центральной областной библиотеки. И мы договорились, что на её базе сделаем центр реставрации редких книг. У нас очень хорошая коллекция этих книг начиная с XVII века. Есть что посмотреть.

Запланировано очень многое. Но на некоторые объекты, конечно, не хватает ресурсов. Я уже о них говорил ранее Президенту и хотел бы обратиться к Вам. Надеюсь на поддержку в благоустройстве города. И надеюсь, что совместными с Правительством усилиями удастся это решить.

У нас очень хороший куратор Приволжского федерального округа, вице-премьер Дмитрий Чернышенко. Я хотел бы попросить Вас, чтобы он приехал, и мы обсудили основные направления социально-экономического развития, посмотрели проблемы и вместе нашли пути решения.

М.Мишустин: Обязательно. Я попрошу Дмитрия Николаевича посетить регион в ближайшее время, оказать всяческую поддержку основным программам, которые в том числе в рамках празднования 650-летия Кирова вами планируются, и возглавить оргкомитет по подготовке этого праздника. Я думаю, это будет разумно.

Александр Валентинович, скоро в Кировской области пройдут губернаторские выборы, которые будут экзаменом для Вас. Очень важно, чтобы жители региона видели, какими проектами Вы занимаетесь, что поддерживаете. На мой взгляд, их очень много. Взялись Вы за их реализацию очень активно. Конечно, все они должны в запланированные сроки воплощаться в конкретные объекты. Это школы, садики, парки, скверы – всё то, что запланировано.

Хочу пожелать Вам удачи, чтобы все намеченные планы сбылись. И удачи Вам на выборах.

А.Соколов: Спасибо.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 18 августа 2022 > № 4137827 Александр Соколов

Совещание по вопросам развития судостроительной промышленности

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития судостроительной промышленности.

Выдержки из стенографического отчёта о совещании по вопросам развития судостроительной промышленности

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы продолжаем сегодня серию совещаний по развитию ключевых отраслей и секторов отечественной экономики.

Сегодня рассмотрим ситуацию в судостроении. Обсудим, с какими вызовами сталкиваются российские верфи, производители и заказчики судов и, конечно, какие стратегические задачи стоят перед отраслью, прежде всего перед её гражданским сегментом.

Не буду лишний раз заострять внимание на том, насколько важна и значима стабильная, надёжная работа судостроителей для увеличения объёмов рыбного промысла, экспорта отечественных товаров и укрепления всей системы грузоперевозок, для загрузки смежных отраслей и развития профессионального инженерного образования в нашей стране. Уверен, все участники совещания прекрасно всё понимают и все об этом знают.

Отмечу, что в последнее время у российских судостроительных компаний возникли известные трудности с поставками иностранного оборудования и комплектующих для гражданских судов. Причина известна: она в невыполнении зарубежными партнёрами своих обязательств, причём ввиду чисто политических, конъюнктурных, сиюминутных соображений и причин.

Мы уже обсуждали подобные сложности у коллег из других отраслей. Договорились принять конкретные меры в ответ на недружественные действия зарубежных поставщиков.

Так, эта тема поднималась, если вы помните, весной на совещании по развитию агропромышленного комплекса. По его итогам были даны поручения соответствующие – выделить в текущем году дополнительно семь миллиардов рублей на производство российского оборудования для рыбопромыслового флота. Хотелось бы сегодня услышать, как выполняется это поручение.

Отмечу, что замещение иностранной техники и комплектующих в производстве рыболовных и других гражданских судов может повлиять на параметры уже запущенных проектов. Это очевидно. Имею в виду сроки и затраты на перепроектирование, что крайне важно для заказчиков судов, для бизнеса. Коллеги с мест уже докладывают о переносах заявленных сроков постройки судов и изменении ряда других показателей.

Обращаю внимание всех коллег, прежде всего в Правительстве, но и, конечно, [руководителей] предприятий судостроения: нужно сделать всё, чтобы обеспечить выполнение производственных программ, свести к минимуму влияние – ясно, что всё свести к нулю невозможно, но к минимуму нужно свести влияние текущих негативных факторов, а также избежать их повторения в будущем. Рассчитываю сегодня услышать позицию делового сообщества, отраслевых компаний на этот счёт, включая возможные меры по ускорению строительства на российских верфях нужных нам судов.

В целом же подчеркну: ситуация в мире, как вы знаете, поведение наших западных партнёров вновь показали, что мы должны более активно развивать собственные компетенции в области судостроения. Я уже много раз говорил об этом. Всё импортозаместить невозможно, да и не нужно этого делать, но добиваться технологического суверенитета по критическим позициям судового оборудования, по самым значимым производственным процессам и технологиям нужно. Нужно делать так, чтобы как можно больше операций по оснащению, дооборудованию, ремонту судов проводилось именно в нашей стране.

Повторю ещё раз: у России есть всё необходимое для уверенного, долгосрочного развития судостроения, включая колоссальный опыт и наработки в этой сфере, ресурсную и промышленную базу, огромный потенциал научной и конструкторской школ.

Нужно дать ход инициативам российских судостроителей, их отечественных поставщиков и заказчиков, поддержать модернизацию наших верфей и предусмотреть удобные финансовые механизмы, чтобы внутри России появились новые заказы на качественные современные суда, в том числе суда ледового класса для наращивания возможностей Северного морского пути и других наших арктических проектов. Всё это необходимо для того, чтобы росла загрузка отечественных предприятий, создавались рабочие места в этой сложной, высокотехнологичной отрасли.

Что особенно важно, учитывая длительный цикл производства судов, – нужно задать долгосрочные ориентиры развития судостроения, заказы должны быть соответствующим образом выстроены. Нужно верстать планы верфей, исходя из потребностей самих заказчиков: транспортных, рыбопромысловых, энергетических и других компаний. Напомню, что именно их оценка является ключевым критерием работы всей отрасли.

И ещё: одно из главных, перспективных направлений отечественного судостроения – это строительство крупнотоннажных судов. Мы уже приняли решение финансировать часть затрат на такие проекты в том случае, когда они увязаны с локализацией производств, с созданием в России самых передовых технологий в этой сфере.

Сегодня обязательно обсудим, как продвигается эта работа, как выполняются намеченные планы строительства судов, в том числе на дальневосточном комплексе «Звезда», где создаётся ведущий центр крупнотоннажного судостроения в России.

Рассчитываю, что мы все эти вопросы в самом откровенном, деловом режиме с вами обсудим.

Давайте начнём работать.

Пожалуйста, слово Денису Валентиновичу Мантурову. Прошу Вас.

Д.Мантуров: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последние годы гражданское судостроение восстанавливает свои позиции, которые были утрачены в постсоветский период, и осваивает новые виды техники.

Мы начали строить круизные теплоходы ПКС-180, PV300, модернизированные суда на подводных крыльях «Комета», «Метеор», «Валдай». Эту линейку дополнили электрокатамараны, очень востребованы сегодня Ecocruiser, Ecobus. Серийно выпускаем грузовые суда «река–море». И заходим в нишу крупнотоннажного грузового транспорта, строящегося на Вами упомянутом дальневосточном судостроительном комплексе «Звезда»: верфь уже сдала первые танкеры типа «Афрамакс», строятся газовозы и продуктовозы для Севморпути.

В последнее время большое внимание уделяется рыбопромысловым судам. Здесь работаем совместно с Минсельхозом, с Росрыболовством, используя механизм «квоты под киль». Сейчас на заводах в разной степени готовности находятся 70 судов для рыбодобывающей отрасли.

Активно строим ледокольный флот, который является одним из основных приоритетов. Уже сданы два 60-мегаваттных ледокола. Ещё один спустим в этом году и два – после 2024 года. «Росатом» также подтверждает необходимость строительства до 2030 года дополнительно двух серийных атомных ледоколов, судна атомного технологического обслуживания и четырёх ледоколов на органическом топливе.

В целом загрузка мощностей отрасли сейчас достаточно высокая. На 63 судостроительных предприятиях в разных стадиях строительства находятся около 300 судов и морской техники. Плюсом к этому в собранной Минпромторгом потребности государственных и частных заказчиков до 2035 года ещё находятся более 700 судов разных типов, но пока далеко не по всем имеются технические характеристики, а также финансовое обеспечение и, соответственно, наличие твёрдых заказов.

Правительством дано поручение заинтересованным ведомствам уточнить все параметры с учётом планируемых грузо- и пассажиропотоков. Это необходимо, в первую очередь чтобы чётко рассчитывать стапельную загрузку. Поскольку это длительный цикл постройки, происходит на нём также удорожание. Судостроители уже не раз сталкивались с такой проблемой, особенно когда заключали контракты с твёрдой ценой при отсутствии проекта. В результате, чтобы сдать судно, они вынуждены брать на себя убытки за превышение первоначальной стоимости.

В этой связи совместно с Минфином принято решение о проведении аудита накопленной задолженности. Начнём с предприятий ОСК, и по итогам будут сформированы предложения по возможному последующему их финансовому оздоровлению.

Чтобы в будущем исключить подобные ситуации, я дал поручение Объединённой судостроительной корпорации не заключать контракты без получения независимой технико-экономической экспертизы. В дальнейшем предлагается закрепить этот принцип на законодательном уровне для всех предприятий отрасли как в отношении государственных заказов, так и проектов компаний с госучастием. Соответствующие поправки в Федеральный закон «О промышленной политике» внесены в Государственную Думу, прошли уже первое чтение, и ожидаем их принятия в начале осенней сессии.

Для обеспечения серийности и технологической независимости нам нужно верифицированное судовое оборудование, особенно с учётом необходимости замены из-за отказа зарубежных партнёров выполнять свои обязательства, о чём Вы сегодня упомянули. На этом обожглись уже многие судовладельцы, особенно рыбопромысловые компании, заказчики крупнотоннажных судов, которые предпочитали включать в проект импортные узлы, агрегаты даже при наличии отечественных аналогов на тот момент.

Как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, теперь мы вынуждены перепроектировать многие суда, в том числе которые строятся. И только по рыбопромысловым судам такая работа потребует дополнительных затрат от всех участников более чем на два миллиарда рублей.

Судостроители проводят сегодня ревизию остальных проектов на предмет необходимых изменений, уточнения затрат на их перепроектирование. Это объективно сдвинет вправо сроки их сдачи. Но, чтобы заказчики не применяли к верфям штрафные санкции, мы предлагаем увеличить на два года время, отведённое под строительство, с уточнением окончательной стоимости, как это было сделано, например, в отношении капитальных объектов в строительном комплексе. Такого рода изменения в законодательстве, если Вы нас поддержите, мы подготовим.

Что касается новых проектов, потенциальным заказчикам будет предложен типовой набор судов разного назначения с максимальным использованием отечественного оборудования. Тем самым мы повысим серийность, снизим стоимость самих судов, ну и, главное, сдемпфируем риски срыва поставок.

Сейчас самым, наверное, независимым в технологическом плане является сегмент ледокольного флота, и мы будем стремиться к этому по всем другим направлениям. Мы определили критические позиции в части узлов, агрегатов, которые необходимо в кратчайшие сроки разработать и запустить в серию, в том числе с учётом потребности судостроительного комплекса «Звезда» по крупному тоннажу.

Владимир Владимирович, спасибо Вам, что Вы поддержали выделение в текущем году на эту меру семи миллиардов рублей. Это пойдёт не только на рыбопромысловый комплекс по судовому оборудованию, это в целом, как я сказал, по запросам всех основных направлений. Минфин оперативно отработал Ваше поручение, ещё 15 миллиардов на следующие два года уже включены в проект трёхлетнего бюджета. Рассчитываем, что они будут утверждены.

Для реализации нескольких сотен новых проектов до 2030 года необходимо также модернизировать и существенно расширить сами мощности предприятий. В предыдущие годы средства на техническое перевооружение выделялись исключительно под военное кораблестроение. Сейчас судостроительные заводы оценивают объём капитальных затрат, вложений для выполнения гражданских заказов. С учётом того что рентабельность по ним нормативно ограничена, нам потребуются, возможно, бюджетные инвестиции, но нужно для этого до конца провести все обсчёты.

Также для масштабного обновления флота требуется серьёзная государственная поддержка, и здесь ключевой мерой является льготный лизинг. Он сегодня работает эффективно, и, собственно, это основной двигатель тех заказов, которые есть.

Нами разработана программа, для реализации которой необходимо привлечение средств ФНБ с возвратом по ставке 1,5 процента годовых. Мы предварительно с Минфином согласовали этот подход. Сейчас Государственная транспортная лизинговая компания уточняет до конца объём необходимого финансирования по предварительно подготовленной программе. Только по такой схеме мы сможем решать задачи транспортной связанности и развития водного туризма внутри нашей страны, освоения новых международных маршрутов и транспортного коридора Севморпути.

Помимо строительства новых судов необходимо параллельно решать вопросы ремонта и обслуживания техники. С учётом Вашего поручения, Владимир Владимирович, совместно с Минфином мы нашли решение по обнулению НДС по судоремонту, но при условии, что мы с предприятиями будем заключать инвестиционные соглашения на условиях вкладывать получаемую прибыль в модернизацию и, по сути, создание новой отрасли. Сейчас готовим с коллегами соответствующие поправки в Налоговый кодекс.

И хотел бы также в завершение сказать по дальневосточным предприятиям. Для поддержки верфей региона на следующие два года необходимо порядка шести миллиардов рублей на возмещение части затрат по строительству краболовов. Предполагается, что источником по данной субсидии будут средства от крабовых аукционов.

Владимир Владимирович, прошу поддержать наше предложение, дать соответствующее поручение. И рассчитываю, что всё будет реализовано в соответствии с поставленными Вами задачами.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо.

Да, конечно, надо поддержать это предложение – говорю о Вашем последнем предложении.

Вопрос о накопленной задолженности ОСК: она откуда возникла-то? Аудит Вы хотите провести?

Д.Мантуров: Да, Владимир Владимирович, вот ровно то, что Вы сказали относительно того, как складывается конъюнктура рынка, когда происходят отказы от поставки судового оборудования. Я упомянул относительно отсутствия на этапе подписания контрактов технологического аудита и самого проекта, но всем верфям хочется быстрее запустить строительство, не получая качественной экспертизы и твёрдой цены по контракту, и в итоге всё это увеличивается.

Вы поддержали два года назад финансовое оздоровление большого количества предприятий, в частности ОСК, – Вам огромное за это спасибо. В первую очередь, конечно же, это касалось заказов по кораблестроению в части государственной программы вооружения. Я имел в виду сейчас по гражданскому сегменту. Поэтому, если Вы не возражаете, мы с Минфином до конца ноября – максимум начала декабря проведём такой детальный анализ, потому что предприятий много, и дадим структурные предложения по дальнейшему принятию решения по данному вопросу.

<…>

А.Лихачёв: Эксперты, которых мы привлекали, и наши специалисты, наши партнёры приходят к выводу о необходимости строительства новой верфи крупнотоннажного судостроения, в том числе с историческими ограничениями Балтийского завода.

Наиболее оправданным, на наш взгляд, представляется вариант совместного проекта «Росатома» и ОСК в лице в первую очередь Балтийского завода. Именно такой проект разработал Центр технологии судостроения и судоремонта – государственный научный центр по судостроению.

Это крупнотоннажная верфь с обработкой на максимуме до 300 тысяч тонн металла, разделённый на несколько этапов проект. На первом этапе – модель распределённой верфи и крупноузловой сборки, специализирующейся на судах с ядерной энергетической установкой, судах ледового класса и плавучих атомных энергоблоках.

Строительство возможно в три этапа. Амбициозная цель – первый этап крупноузловой сборки завершить за 38 месяцев. Мы понимаем примерно финансовую потребность. Первый этап – конечно же, здесь необходимы элементы частно-государственного партнёрства. Мы отрабатывали такие схемы с Минфином на других направлениях. Надеемся, что дальнейшая проработка проекта позволит второй и третий этап максимально провести только за счёт собственных и заёмных средств, естественно, с льготными и комфортными компонентами и условиями этого финансирования, за счёт консолидации нашего заказа.

И практически все выступающие говорили о необходимых дополнительных потребностях в судостроении, поэтому можно будет здесь сконсолидировать заказ, и не только идущий по линии госкорпорации «Росатом».

Важно подчеркнуть, что наша главная цель – кооперация с существующими судостроительными мощностями и максимальная синергия в использовании ресурсов, в первую очередь с Балтийским заводом, с предприятиями ОСК. И в этом смысле, конечно же, нужно развивать и действующую площадку Балтзавода, в первую очередь с точки зрения создания цеха изготовления крупных блоков и секций.

Будем продолжать кооперацию и с ССК «Звезда». Там развивается линейка мощнейших ледоколов «Лидер» от головного до серийного. Также коллеги сейчас прорабатывают запуск отечественной линейки дизельных ледоколов мощностью 40 мегаватт в интересах «Норникеля» и «Роснефти».

Уважаемый Владимир Владимирович, мы проанализировали различные варианты физического размещения новой производственной площадки вместе с экспертами, со специалистами, была создана специальная рабочая группа вместе с ЦТСС. Не буду терять время: 13 площадок было рассмотрено. Наиболее перспективным по соотношению глубин, коммуникаций, ресурсов, в первую очередь кадровых, представляется остров Котлин – остров рядом с Кронштадтом, на котором Кронштадт расположен. Этот вопрос проработан как с местными муниципальными властями, так и с руководством Санкт-Петербурга.

Если Вы посчитаете возможным продолжить изучение данного вопроса, просили бы Ваших поручений, скажем, до декабря под руководством Дениса Валентиновича совместно с Минпромторгом, с ОСК, с Минфином проработать все вопросы производственной, технологической кооперации, проработать вопросы финансовой модели и сценарии финансирования данного проекта и, конечно же, консолидации заказа как госкорпорации по линии всех наших активностей, всех наших партнёров на СМП, в международном пространстве, так и возможного дополнительного размещения в 2030-х годах заказов, которые возможны по линии Министерства транспорта или по линии Минсельхоза.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

(Обращаясь к председателю правления, генеральному директору АО «Объединённая судостроительная корпорация» А.Рахманову.) Алексей Львович, как Вы относитесь к этому проекту?

И потом остров Котлин не рядом с Кронштадтом – сам Кронштадт расположен на острове Котлин. Просто предприятие-то вы планируете с какой стороны дамбы? Внутри?

А.Лихачёв: Владимир Владимирович, вот мост – от него слева. Если у Вас есть наши материалы, должна быть карта острова развёрнутая.

В.Путин: С внешней стороны от дамбы?

А.Лихачёв: С внутренней.

В.Путин: С внутренней?

А.Лихачёв: Да. Это буквально в 700 метрах от фарватера. Мы посмотрели по географии: мы очень расходимся хорошо с проектом Минобороны. С Ксенией Сергеевной завтра эти вопросы обсудим.

Нам показали аналогичную площадку, примерно тоже 150–160 гектаров, под возможное строительство служебного жилья на окраине самого Кронштадта. С другой стороны моста подходят в восьми километрах порт Бронка и железнодорожные пути. То есть по совокупности разных элементов инфраструктуры и, самое главное, кадрового потенциала идеального не бывает ничего, но это наиболее перспективная, на наш взгляд, площадка.

Не хочу предвосхищать выступление Алексея Львовича, но действительно для нас Балтийский завод – главный партнёр. Мы уже к нему во многом относимся как к своему предприятию: и внутри работаем, и помогаем чем можем, и очень зависим от них. Поэтому вот эта кооперация, её наращивание на уже обновлённой, современной технологической площадке, – мне кажется, в этом была бы ценность определённая.

В.Путин: Хорошо.

Алексей Львович, пожалуйста.

А.Рахманов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы этот проект рассматривали с разных сторон. По сути своей это реинкарнация планов моих предшественников образца 2010 года. Мы этот проект, можно сказать, зачехлили только по той причине, что у нас не было понимаемого структурного спроса на крупнотоннажный флот.

Сейчас в ситуации, которую мы видим перед собой, этот проект может, во-первых, быть полезен в связи с тем, что Балтзавод, по сути, заперт градостроительными решениями: там вокруг завода строится очень много жилья. И конечно, рассчитывать на то, что на Васильевском острове появится огромный эллинг, наверное, для города, даже при его индустриальной ориентации, достаточно сложно.

При этом мы понимаем, что как раз эта кооперационная схема позволит сконцентрировать Балтзавод на производстве блоков и секций насыщенных, а для начала на первом этапе вести, соответственно, в Кронштадте достройку. Мы для этого ещё и применим наши возможности Кронштадтского морского завода – там есть док Велещинского, в котором мы успешно отремонтировали первый ледокол, который у нас головной шёл, – «Арктика».

Это всё говорит о том, что технологические решения и подходы понятны. А потом, если судьба, соответственно, так решит, может быть, к 2040 году посмотрим и с Вашего одобрения попробуем рассмотреть возможность перебазирования Балтзавода уже целиком на эту площадку, чтобы не потерять кадры.

Но это пока, что называется, мысли вслух, не более того. На сегодняшний день речь идёт о том, чтобы действительно на новых технологических принципах реализовать такие амбициозные проекты.

В.Путин: А крупные суда-то будут проходить через дамбу, сквозь шлюзовые эти сооружения?

А.Рахманов: Да, там мы посмотрели – по габаритам получается, потому что то, что мы, например, делаем на «Северной верфи», у нас даёт ограничение максимум на Handymax. Когда Вы были на закладке фрегатов, мы про этот проект говорили, и он в 2023 году должен быть завершён в стройке.

А вот более крупные суда, уже которые будут 250 метров и выше и шириной около 40, они, к сожалению, у нас на «Северной верфи» помещаются не очень удобно. Просто затраты выше, чем на площадке, специально для этого приспособленной.

С этой точки зрения и проходные глубины канала, и подходные возможности с точки зрения формирования сухого дока, накрытого эллингом, при условии получения разрешений, потому что в Кронштадте, Вы сами знаете, выше собора не принято было строить ни промышленные, ни гражданские здания… Поэтому здесь, соответственно, будем ориентироваться как раз на такой набор технологических возможностей.

В.Путин: Ладно.

Алексей Львович, а чего контрактов-то убыточных назаключали?

А.Рахманов: Владимир Владимирович, Вы, собственно говоря, на самом деле уже даже отчасти ответили на этот вопрос – эта проблема касается головных заказов, когда мы начинаем строительство, практически не имея до конца полной спецификации и понимания, из чего корабль или судно будут состоять. Мы в таких ситуациях, когда работаем с Министерством обороны, работаем по ориентировочным ценам. А вот бюджетное правило – к великому сожалению, если мы говорим про суда «Росморпорта» или, например, в разговорах с частниками, всегда упираемся в две проблемы. Мы на этапе формирования и строительства этого заказа, не имея проекта, не можем мотивированно заявить о том, какая будет цена. Поскольку мы стараемся быть клиентоориентированными, в этом смысле слишком сильно пошли в сторону заказчиков, для того чтобы строить, сдавать суда, а после этого разбираться с деньгами.

Может быть, это неправильный подход – посыпаю голову пеплом, но мне всегда казалось, что сначала Родина, а потом, соответственно, уже наши финансы.

<…>

В.Путин: Алексей Львович, вот Вы сказали, что сначала Родина, а потом финансы.

Хочу обратить Ваше внимание на то, что интересы Родины напрямую связаны с финансовой дисциплиной. И наоборот: нарушение финансовой дисциплины не соответствует интересам Родины. Я обращаю на это Ваше внимание.

Что касается интересов заказчика, то и здесь, конечно, нужно работать с заказчиком, обеспечить его интересы, но это не значит, что нужно делать всё шалтай-болтай и начинать стройку, заканчивать, а потом с финансами разбираться, подгоняя одно под другое. Отработаны же с Минобороны, как Вы сами сказали, хотя бы ориентировочные цены, показатели примерные.

Всё это можно сделать, и вопрос не в том, чтобы пренебрегать интересами заказчика, а вопрос в том, чтобы своевременно, грамотно, в короткие сроки отработать все формальные вопросы, связанные с заключением контракта. Я обращаю на это Ваше внимание. Пожалуйста.

А.Рахманов: Есть, Владимир Владимирович. Приняли к исполнению.

В.Путин: Хорошо.

<…>

В.Путин (обращаясь к председателю совета директоров ПАО «Совкомфлот» С.Франку): Как с вашими судами и их использованием российскими компаниями? Одно время там были проблемы, они были недозагружены.

С.Франк: Владимир Владимирович, пользуясь этой возможностью, я хотел высказать слова признательности и благодарности за Ваши поручения, за оперативную работу Правительства, и прежде всего Министерства энергетики и Министерства транспорта.

В момент мартовский и апрельский, когда водопад различных санкционных ограничений сложился, была такая тревожная обстановка, но в настоящий момент выполнение данных Вами поручений привело к тому, что работа ритмично налажена, весь флот в работе. Цель, которую перед собой ставили те, кто вводил эти санкции, – они не первый раз этим инструментом пользуются, и против других стран раньше пользовались, – задача, безусловно, была парализовать производство, остановить нормальные процессы и сформировать монополию западного фрахта, и прежде всего недружественных стран, но это у них не получилось.

В настоящий момент флот весь в работе, и это оказало стабилизирующее воздействие на фрахтовый рынок. В настоящий момент против апрельского, мартовского фрахта при доминировании греческого тоннажа – совершенно другая картина, и эффективность, в том числе внешней торговли, возросла. Поэтому спасибо Вам за поручение.

В.Путин: Хорошо, ладно. Спасибо.

<…>

Л.Михельсон: Нам надо решать вопрос 2025–2026 годов. Что очень важно, у нас в стратегии, Владимир Владимирович, вот этот 21 миллион тонн [мощностей трёх строящихся технологических линий по производству сжиженного природного газа в рамках проекта «Арктик СПГ-2»]: 80 процентов – это страны АТР, а 20 процентов – это на Запад. И чем меньше танкеров, тем больше пойдёт на Запад. Это совершенно неправильно и несёт дополнительные риски. И поэтому нам надо именно так: один миллион тонн [СПГ] – один танкер. Мы должны выходить и завоёвывать рынок там. Кстати, вот этот 21 миллион тонн даст России ещё пять процентов мирового рынка СПГ.

<…>

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

(Обращаясь к вице-президенту по локализации, инновациям и энергетике ПАО «НК «Роснефть» А.Шишкину.) Андрей Николаевич, я понимаю сложности, о которых мы знаем, о которых сейчас было сказано, и Леонид Викторович [Михельсон] сказал. И не пустые слова, что мы многое делаем, чтобы проект «Звезда» состоялся. В том числе это касается и пакета заказов. Я и прямо всё время об этом говорил, и сейчас вот намекнул только что, перед этим, ещё раз.

Нужно сделать всё, Правительство должно помочь «Звезде», чтобы по максимуму выполнить ожидания заказчика, потому что, если «Новатэк» выполнит свои планы создания новой площадки по производству СПГ, – продукты надо возить, что же им делать?

Поэтому я Вас прошу все усилия предпринять для того, чтобы проекты были реализованы. Давайте подумаем, чем вам помочь дополнительно. Готовы всё для этого сделать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Судостроение, машиностроение > kremlin.ru, 18 августа 2022 > № 4137285 Владимир Путин

Троицкий и Новомосковский административные округа повысили рейтинг столицы – Владимир Жидкин

10 лет назад, 1 июля 2012 года, территории на юго-западе Подмосковья – вплоть до Калужской области – были переданы Москве, после чего площадь столицы увеличилась в три раза до 360 квадратных километров.

За счет этого Москва поднялась с 11-го на 6-е место в рейтинге крупнейших городов мира по площади, сообщил руководитель Департамента развития новых территорий города Москвы Владимир Жидкин.

На присоединенных территориях создали два новых административных округа столицы – Троицкий и Новомосковский. В их состав вошли 19 поселений и два городских округа – Троицк и Щербинка.

За это время в ТиНАО построили и реконструировали сотни дорог, 8 станций метро, сдали 20,5 миллиона квадратных метров жилья, ввели десятки объектов социальной инфраструктуры и создали сотни тысяч рабочих мест.

Здесь находятся крупнейший в Европе логистический узел, два международных аэропорта – Внуково и Остафьево, а также символы борьбы с пандемией коронавируса – Московский многопрофильный клинический центр "Коммунарка" и клинический центр инфекционных болезней "Вороновское".

ТЕЛЕКАНАЛ МОСКВА24

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 17 августа 2022 > № 4146597 Владимир Жидкин

Заседание Правительства

В повестке: о снижении ставки по льготным инвестиционным займам для предприятий АПК, о поддержке разработчиков оборудования для сжижения газа, о расширении программы компенсации операционных расходов временно закрытых аэропортов, о дополнительном финансировании строительства и реконструкции инфраструктурных объектов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

В Якутии провели большое совещание, где речь шла о предотвращении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного характера. Указом Президента установлена обязанность высших должностных лиц регионов обеспечить сокращение площади лесных пожаров на их территориях. Правительство будет внимательно следить за тем, как реализуется решение главы государства. Проанализируем, насколько эффективны действия по этому направлению. Продолжим поддерживать российские субъекты, которые ведут работу по предотвращению и тушению лесных пожаров, а также по восстановлению инфраструктуры, разрушенной из-за других чрезвычайных ситуаций.

Хочу обратить внимание руководителей министерств и губернаторов. Борьба со стихией требует слаженных действий на всех уровнях власти. Только так можно защитить жизнь и здоровье людей, минимизировать возможный ущерб.

Сегодня в Якутии реализуется множество цифровых проектов, которые вполне могут быть масштабированы на другие регионы. В частности, в сфере медицины, образования. Прошу министров здравоохранения, просвещения и цифрового развития обратить внимание на такие наработки.

Ещё одна тема, о которой шла речь, – это обеспечение продовольственной безопасности дальневосточных регионов, чтобы людям круглый год были доступны свежие и качественные продукты местного производства.

Ознакомились с планами развития одного из круглогодичных тепличных хозяйств в Якутии. Мы обсуждали эти вопросы ранее в ходе поездки на Чукотку. И тогда было принято решение о частичной компенсации затрат на строительство таких комплексов в Дальневосточном округе. Теперь эти проекты там расширяются.

Необходимо создать максимально комфортные условия для бизнеса, который готов строить подобную современную инфраструктуру в северных широтах. Дам поручение Министерству по развитию Дальнего Востока и Арктики совместно с Министерством сельского хозяйства проработать возможности донастройки финансовых механизмов для этого макрорегиона.

Мы также посетили Республику Алтай, где провели совещание с участием бизнеса по развитию туристической индустрии. Объявлен старт осеннего этапа программы компенсации части стоимости путёвок по России. Он начнётся уже через неделю, с 25 августа, и коснётся путешествий с 1 октября по 25 декабря.

По итогам общения с представителями отрасли дан ряд поручений, в том числе проработать вопрос о доступности перевозок железнодорожным транспортом, включая те маршруты, которые организованы туроператорами, а также о новых перспективных направлениях внутреннего туризма.

Коллеги! Наша общая задача – сделать поездки по стране комфортными и безопасными. Для этого надо эффективно реагировать на запросы граждан, учитывать в работе предложения отрасли.

Посетили мы также Забайкальский край. В Чите пообщались с резидентами территории опережающего развития «Забайкалье». Правительство расширило её границы, что позволит построить новый жилой микрорайон со школами и другими социальными объектами.

Получили также обратную связь от инвесторов об имеющихся потребностях. Я поручил внимательно проработать предложения и проблемные вопросы.

В ходе поездки мы приняли решения и о точечной помощи субъектам, в частности с ремонтом инфекционного отделения Алтайского краевого центра охраны материнства и детства. В Якутии на условиях софинансирования мы окажем поддержку с возведением новой школы и завершением строительства республиканского онкодиспансера. Забайкалью предоставим средства на закупку медицинского оборудования и капитальный ремонт краевой больницы, которую посетили в ходе поездки. Всё это очень важно для местных жителей.

Безусловно, успешное развитие Дальневосточного округа невозможно без повышения транспортной связанности территорий. Для этого нужна обширная маршрутная сеть и доступные цены. Оценили, как обеспечивает межрегиональные перевозки авиакомпания «Аврора». Видим, что люди всё чаще пользуются этой возможностью – число пассажиров по субсидируемым маршрутам удвоилось. Важно, что такие авиабилеты стали доступны дальневосточникам и будут доступны далее.

Коллеги! Прошу по итогам поездки в Дальневосточный и Сибирский федеральные округа оперативно проработать все данные поручения.

Прежде чем перейти к основной повестке, хочу сказать несколько слов о принятом решении по поддержке агропромышленного комплекса. Как отмечал Президент, отрасль демонстрирует очень хорошие темпы и качество развития.

Чтобы помочь бизнесу, работающему в этой сфере, и дальше наращивать выпуск продукции, Правительство упрощает доступ к льготным кредитам.

Предприятия агропрома смогут взять их на производство и переработку сельскохозяйственного сырья, а также на приобретение рефрижераторных контейнеров, что позволит своевременно поставлять скоропортящуюся продукцию на дальние расстояния.

Льготные инвестиционные займы сельхозпроизводители смогут получать по ставке до 5% на срок от 2 до 15 лет и по такой же ставке взять кредит на короткие сроки. Соответствующее постановление подписано. В нём учтены запросы агропромышленного комплекса, который обеспечивает нашу продовольственную безопасность и снабжает людей всеми необходимыми качественными продуктами.

Теперь – к повестке.

Одним из главных направлений развития нашей энергетики является диверсификация экспорта. Мы недавно подробно обсуждали эту тему на профильной стратегической сессии.

Расширить географию поставок можно будет в том числе за счёт прорыва на перспективные рынки сбыта сжиженного природного газа. При этом важно не только искать новых покупателей, но и развивать собственное производство критически важного оборудования. Его перечень сформирован совместно с ключевыми заказчиками и включает 18 приоритетных направлений.

Правительство окажет поддержку разработчикам. Выделит 1 млрд рублей на компенсацию затрат, которые возникают при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ с использованием современных технологий.

Эти средства позволят обеспечить запуск и частичное финансирование в текущем году четырёх проектов по созданию СПГ-оборудования для средне- и крупнотоннажного производства.

Развитие собственных возможностей в этой сфере поможет решить целый ряд задач, поддержать и относительно новый для российской энергетики сектор. Запустить промышленные площадки, создать рабочие места и продолжить продвижение к национальным целям развития, которые определил Президент.

Ещё один вопрос касается помощи южным и некоторым аэропортам Центрального округа, куда полёты временно ограничены.

Президент поручал поддержать их коллективы во время такого вынужденного простоя, чтобы они могли быстро возобновить работу. Поэтому сейчас крайне важно сохранить там высококвалифицированных специалистов и оборудование.

Мы расширим для них программу компенсации операционных расходов почти на 2,5 млрд рублей.

Необходимо продолжить внимательно следить за обеспечением транспортной доступности и связанности российских регионов. Во все города с приостановленным авиационным сообщением запущены дополнительные поезда и междугородние автобусы, чтобы у людей была возможность добраться до места назначения, а бизнес мог наладить логистические цепочки для бесперебойной доставки товаров и грузов.

Сегодня мы также рассмотрим вопрос о выделении в этом году дополнительно около 100 млрд рублей на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт целого ряда важных объектов.

Такое поручение дал Президент на заседании президиума Государственного совета.

Финансирование позволит реализовать по всей стране дорожные и инфраструктурные проекты, построить медицинские, культурные и образовательные учреждения.

Выделяемые ресурсы необходимы, чтобы в срок завершить запланированные работы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 августа 2022 > № 4137825 Михаил Мишустин

Встреча с врио губернатора Владимирской области Александром Авдеевым

Президент в режиме видеоконференции встретился с временно исполняющим обязанности губернатора Владимирской области Александром Авдеевым. Обсуждались вопросы социально-экономического развития региона.

В.Путин: Александр Александрович, я посмотрел материалы перед нашей встречей. В целом ситуация во Владимирской области стабильная, удовлетворительная, основные показатели в хорошем состоянии. Растёт промышленное производство, сельское хозяйство, стройка. Аварийное жильё ниже, чем в среднем по стране, безработица ниже, чем в среднем по стране. Но, конечно, есть вопросы, требующие особого внимания.

Давайте сейчас об этом и поговорим. Но просил бы Вас начать знаете с чего – у вас и особая экономическая зона есть, и территория опережающего социально-экономического развития. Как они работают, могли бы мне в двух словах доложить?

А.Авдеев: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, у нас есть одна особая экономическая зона, несколько индустриальных парков, территория опережающего социально-экономического развития. Сейчас в них начинают строительство несколько резидентов разного направления. Это и предприятия пищевой переработки, и предприятия по производству компонентов для электронной техники, и в том числе сельхозпереработчики, такие как тепличные хозяйства и производители аквакультуры.

У нас был с рабочим визитом Михаил Владимирович Мишустин. Мы подали заявку на организацию ещё одной экономической зоны. У нас есть немножко депрессивные территории в Подмосковной зоне, где старые предприятия советского прошлого, к сожалению, приказали долго жить, что называется, и сейчас нам необходимо реанимировать так называемый ржавый пояс. Сейчас есть порядка 10 резидентов, которые планируют разместить производство климатического оборудования и компонентов электронной техники.

Спасибо Михаилу Владимировичу, он идею оценил, с резидентами посмотрел своими глазами и поддержал эту идею. Мы надеемся, что в той зоне мы создадим ещё не менее пяти тысяч новых рабочих мест. Это очень важно, потому что мы, к сожалению, не можем похвастаться, что у нас уровень заработной платы высокий. Действительно, на фоне соседей, к сожалению, пока по итогам 2021 года – 38 тысяч рублей, не так высоко.

В общем, одной из приоритетных своих задач ставлю как раз развитие инвестиций, содействие предприятиям промышленности и, как следствие, рост доходов граждан.

Сейчас реализуется порядка 60 инвестиционных проектов в области, 20 соглашений мы подписали буквально в последние месяцы. Надеемся, что это приведёт к тому, что и рост доходов граждан, и рост доходов бюджета позволит нам реализовывать социальные программы.

Я хотел бы обратить внимание, особое значение для развития экономики региона у нас имеет строительство автомобильной трассы М12, это коридор Восток – Запад. Строительство идёт с опережением графика. В этом году подрядчики планируют сдать почти 90 километров из 220 – всего участка, который идёт по территории области. Строительство этой магистрали действительно будет способствовать размещению новых производственных сил, ещё большему раскрытию туристического потенциала нашего региона.

Вы как-то в своём Послании давали поручение уделить особое внимание вопросам укрепления туристической индустрии и раскрытию потенциала малых туристических городов, таких как Муром, Гороховец. Буквально недавно два наших города – Муром и Суздаль – выиграли конкурс и получат поддержку от Ростуризма на развитие исторических центров, а Гороховец получает поддержку по линии Фонда стран БРИКС. И уже сейчас там проводится работа по благоустройству набережной и центра города.

Конечно, мы готовим Суздаль к проведению праздника – 1000-летия со дня основания в 2024 году. Предстоит большая работа по благоустройству, по приведению в порядок и ремонту объектов культурного наследия. Огромное спасибо хочу сказать Вам, Правительству и Министерству культуры за очень существенную поддержку в этом вопросе. Владимир Владимирович, пользуясь случаем, приглашаю Вас посетить Суздаль в год 1000-летия, в 2024 году.

Конечно, у нас это не все вопросы, которые так коротко можно осветить. Есть масса проблемных вопросов, которые стоят на повестке дня. Это разные вопросы здравоохранения, общественного транспорта, необходимость масштабных вложений в коммунальную инфраструктуру, ликвидация ветхого, аварийного жилья, Вы уже упомянули, решение проблем с обманутыми дольщиками, ещё раз подчеркну, здравоохранение. И все эти вопросы требуют часто нетривиального подхода и непростых решений.

Эти вопросы мы решаем с использованием средств Фонда национального благосостояния, инфраструктурных бюджетных кредитов. Сотрудничаем с Фондом содействия реформированию ЖКХ, с коллегами из федеральных министерств и ведомств. И уверяю, вопросы будут решаться непрерывно и безотлагательно.

Ряд вопросов, конечно, сложно решить без федеральной поддержки. Но мы участвуем в реализации национальных проектов, государственных программ. И уверен, надеюсь на взаимопонимание со стороны наших федеральных коллег. Безусловно, всё это делается в постоянном диалоге с жителями региона.

Владимир Владимирович, это коротко о тех задачах и проблемах, которые прямо сейчас стоят на повестке перед регионом.

В.Путин: Хорошо, Александр Александрович.

Во-первых, Ваши письма передо мной лежат, они будут направлены в нужные инстанции, в Правительство. Я Вас прошу с коллегами проработать. Это касается и северного обхода Владимира, это касается здания Владимирского академического областного драматического театра, стадиона «Торпедо» и закупки автобусов и троллейбусов.

Знаете на что хотел бы обратить внимание, Александр Александрович? Я с этого начал, основные показатели у Вас в норме, и тенденции хорошие. На что я обратил внимание: показатель заболеваемости с диагнозом «алкоголизм» и «алкогольный психоз» в 2021 году составил 122,6 случая на 100 тысяч граждан, что превышает показатель по России в 2,6 раза. Это много.

А.Авдеев: Согласен.

В.Путин: Да. Вы человек очень опытный, я уже не говорю про то, что у Вас блестящее образование во всех областях, самое, что называется, престижное, но и Вы очень опытный человек. Если посмотреть Вашу биографию, Вы уже на всех участках поработали, поработали на разных, и с успехом. Но, я думаю, Вы со мной согласитесь: здесь нельзя ничего запрещать, нельзя заниматься излишним подъёмом цен, акцизов и так далее, но что нужно точно совершенно делать, и практика последних лет показывает, что это простые вещи, но очень эффективные.

Первое – нужно всё-таки развернуть пропаганду здорового образа жизни. Нужно заниматься этим просто, не отдавать на откуп, не думать, что это какая-то второстепенная вещь: пьют мужики и дальше пить будут. Нет, всё не так примитивно и просто, нужно просто этим заниматься. Среди всех мер – ничего нового не скажу, ничего необычного, но тем не менее – пропаганда здорового образа жизни имеет большое значение. Это первое.

Второе. Одной пропаганды недостаточно. Нужно развивать инфраструктуру для занятий спортом, физической культурой и культурой в самом прямом и широком смысле этого слова. Нужно уделить должное внимание объектам культуры, создавать условия для того, чтобы люди посещали эти объекты, воспитывать интерес к культуре. Здесь есть чем заняться, тем более что и сама область в этом смысле является одной из цитаделей российской культуры в прямом смысле этого слова.

Затем вопросы здравоохранения. Целевым образом нужно этим заниматься. Здесь есть над чем работать.

В общем, хочу сказать, что всё, что Вы направили в качестве обращений, всё будет передано соответствующим коллегам. Более того, я обещаю, ещё с ними переговорю на этот счёт, потому что есть вещи достаточно затратные, но, на мой взгляд, важные. Вы на всё, что представляет особый интерес, в этих документах обратили внимание. Прошу Вас только с коллегами вместе поработать, не ждать, пока письма сами по себе будут гулять, а прямо связаться с соответствующими министерствами и ведомствами через Администрацию Президента, потому что всё будет в секретариате.

Вам хочу пожелать всего самого доброго. Успехов.

А.Авдеев: Принято, Владимир Владимирович. Спасибо большое. Вопросы, которые Вы обозначили, действительно очень важные. И спорт, и культура поддерживаются очень хорошо.

По инфраструктурным вопросам будем отрабатывать согласно рекомендациям.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 17 августа 2022 > № 4137284 Александр Авдеев

Михаил Сухов: на одних ветряках и солнечных батареях миру выжить сложно

Российская экономика уже полгода находится в "санкционном шторме", взяв курс на масштабную структурную перестройку. О том, как идет процесс адаптации к новым "правилам игры", когда она начнет свое восстановление, что будет с курсом рубля осенью, насколько вырастут цены в стране к концу году, как меняется доступность жилья в России и смогут ли "новые" валюты завоевать популярность у вкладчиков, в интервью РИА Новости рассказал гендиректор Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Михаил Сухов. Беседовала Анастасия Сапрыкина.

– Российская экономика сейчас находится под давлением беспрецедентных санкций. Как вы оцениваете ситуацию в экономике сегодня и какие основные проблемные точки видите?

– Уже скоро полгода, как мы находимся в изменившей ситуации. Глобально оценки сейчас лучше, чем первые мартовские. В экономике заработали законы физики: сила сопротивления равна силе давления. Эффективность сопротивления во многом связана с фундаментальной сбалансированность финансов. Долг, государственный и корпоративный, относительно небольшой, его можно наращивать в разумных объемах безболезненно. При нынешней оценке государственного долга к ВВП менее 20% на горизонте трех-пяти лет со стороны накопленной задолженности нет критических ограничений по управлению его величиной.

Рубль, в конечном итоге, не упал, он даже окреп. Многие специалисты считают, что это мешает развитию экономики. Но я с этим не согласен, потому что санкционное давление и технологические ограничения никак не связаны с курсом рубля. Цены на основные экспортные товары выросли, получается, что дискомфорт экспортеров компенсируется ростом ценовой составляющей выручки за счет внешних цен. Поэтому я бы сказал так: сейчас баланс между негативом и позитивом из-за крепкого рубля ближе к позитиву, потому что он сдерживает рост затрат цен на импортные товары и даже способствует снижению темпов инфляции.

Другое дело, что по всем оценкам спад продлится не только в этом году, но и в следующем. Гораздо легче перестраивать уже то, что сократилось и теперь переходит к развитию. Скорее всего, одновременно мы будем наблюдать спад в одних отраслях и необходимость инвестиций в других отраслях: по сотням направлений будет меняться структура потребления, что также будет требовать больших инвестиций. При этом источников финансирования всего два: государство и банки. Возможности привлечения финансов населения сильно сократились, а нерезидентов не имеется.

– Сколько кварталов может продлиться спад российской экономики?

– Спад выйдет за пределы текущего года точно. По оптимистическому сценарию он продолжится до лета следующего года, а по более пессимистичному – до конца 2023 года. Темпы спада будут постепенно сокращаться, хотя это все же будет длительной историей, сопряженной с изменением "правил игры". Например, сейчас действует мораторий на банкротства, это определенный защитный фактор для предприятий. Но до бесконечности он продолжаться не может, судьба его будет, видно, определяться в ближайшие месяцы. В итоге начнут реализовываться кредитные риски, мы не ожидаем, что станет возможным оказать поддержку всем пострадавшим отраслям. Государство будет сочетать меры по сохранению производства с поддержкой занятости.

– Когда будет самое глубокое падение? И какие у вас ожидания в целом по темпам спада ВВП России по итогам текущего года и в следующем году?

– В конце 2022 – начале 2023 года, если брать сравнение с 2021 годом. А в этом году мы пока прогнозируем спад на 7-7,5%, в следующем году в зависимости от внешних факторов и внутренних преобразований – 0,5-2%.

– А когда и как экономика начнет восстанавливаться?

– Если брать возврат к реальным стоимостным значениям 2021 года – то в 2023 году, начиная с лета. Самое сложное сейчас сказать, что будет через три-четыре года, насколько быстро будет дальше восстанавливаться экономика. Вслед за действующими санкциями следует ожидать волну сокращения потребления российской нефти на внешнем рынке, пока не ясны ее масштабы с учетом возможного изменения географии экспорта. Кроме того, сейчас предприятия используют запасы для производства, а вот когда они закончатся, их нужно будет компенсировать. Так что вряд ли мы будем свидетелями быстрого роста в 2024 году, в лучшем случае 1-1,5%.

– Говоря о госдолге, какой его уровень от ВВП вы ждете в ближайшие годы? И на ваш взгляд, может ли Минфин выйти на рынок уже в 2022 году?

– Занимать по дорогим ставкам Минфин не склонен, поэтому он вряд ли будет выходить по двузначным ставкам. Сейчас у Минфина есть другие возможности – в результате пересмотра бюджетного правила возможности для инвестирования из ФНБ могут быть расширены. Поэтому совсем необязательно ему выходить на долговой рынок. Более уверенно можно говорить, что Минфин выйдет на рынок внутренних заимствований в следующем году, когда ставки по ОФЗ будут около 6%. Объем госдолга, я думаю, за год к середине 2023 года может вырасти до примерно 25% к ВВП, а к концу 2024 года – до 30-35%.

– Вы упомянули два источника финансирования для перестройки экономики – государство и банки. Как вы считаете, государство может выпустить под крупные проекты инфраструктурные облигации для населения?

– Я не исключаю подобного рода инициативы. Но, честно говоря, я вижу, что после всех событий инвестиционные возможности населения на фондовом рынке стали гораздо ниже и депозиты могут стать основным продуктом для размещения свободных средств. Для того, чтобы что-то вкладывать в облигации, нужно располагать какими-то накоплениями или высокими доходами. Сейчас реальные доходы населения падают. На этом фоне ожидания, что население будет мощным инвестором на фондовом рынке даже под государственные гарантии, кажутся мне завышенными. Сейчас население все же наиболее перспективно рассматривать как основу ресурсной базы банков, при этом валюта как инструмент накоплений и сбережений будет отходить. Какая-то часть населения, конечно же, будет вкладывать деньги в фондовые ценности, но рассчитывать на то, что население "взорвет" рынок, я бы не стал.

– Какой курс рубля к доллару и евро вы ждете осенью?

– В начале осени, скорее, это будет 60-65 рублей, в конце осени – не более 70 рублей. Пока показаний к какому-то резкому ослаблению нет. Я не думаю, что даже если речь пойдет о закручивании дополнительных "гаек" по отношению к нашей нефти, курс рубля сильно изменится. Нефть вырастет до 130-140 долларов за баррель марки Brent, если реализуются попытки установить для России специальный ценовой потолок. При такой цене даже если дисконт между Urals и Brent вырастет с 26% до 30-35%, то приток в страну валюты, скорее всего, не сократится. Дополнительный спрос на нее со стороны импорта и туризма достаточно быстро не сформируется. Плюс, по всей видимости, ограничения для нерезидентов на фондовом рынке сохранятся.

– Как вы считаете, что будет с валютными вкладами в долларах и евро в РФ?

– Банки перестанут устанавливать ставки по ним, потому что у них не будет возможности заработать на этих валютах. В результате эти деньги можно будет либо держать на счете в ожидании изменения валютного курса, либо для использовать расчетных операций, например, снижать валютные риски для оплаты отпуска за рубежом в валютах, привязанных к доллару или евро.

– Какова вероятность, что вырастет спрос на альтернативные валюты, или все же граждане будут уходить в рубли?

– Хотя некоторые банки уже начали предлагать ставки по этим "новым" валютам, они обладают волатильностью или трудностями в использовании. Например, дирхам – это твердая валюта, но возможности ее использования банками пока не понятны. Юань все же обладает волатильностью курса, непонятно насколько население готово этот риск принять. Основное правило сбережений – не допускать валютных потерь и хранить деньги в валюте, в которой собираешься расходовать. Если россияне захотят рискнуть в отношении курса юаня, то спрос может быть, но не факт, что ставка перекроет волатильность курса. Да и круг возможностей для расходов в ней небольшой. Турецкая лира может быть привлекательна для накоплений для отдыха, если бы не реализовала так часто потенциал к обесценению. Поэтому "ревалютизации" вкладов в "новых" валютах я не ожидаю, считаю, что доля рублевых вкладов и счетов будет превышать 90% достаточно устойчиво уже в следующем году.

– Тогда какую ключевую ставку Банка России и, соответственно, доходность по рублевым вкладам вы ждете к концу года?

– Ключевая ставка к концу года может составит около 7%, а по вкладам будет находиться в диапазоне от 5% до 6% годовых: сейчас рублей на рынке много, банки не нуждаются в рублевой ликвидности. Конечно, такой уровень ставок даст шансы фондовому рынку. Но в основном ими воспользуются институциональные инвесторы, а не розничные, которые в большей степени ограничены в источниках вложений средств.

– При такой ключевой ставке какая может быть стоимость ипотеки на рынке? На ваш взгляд, какой объем ипотеки может быть выдан в текущем году?

– Средневзвешенная ставка по ипотеке ожидается 6-7% к концу года. А по объему к прошлому году мы ждем роста на 13-15% с учетом всех решений по субсидированию. Примерно одинаковых темпов роста стоит ожидать как от льготной, так и от рыночной ипотеки.

– В целом как бы вы оценили ситуацию с доступностью жилья в России?

– Еще пару лет назад средний срок по ипотеке был менее 18 лет, сейчас он превышает 22 года. Соответственно, платежи по ипотеке не изменились столь сильно, как процентные ставки. Поэтому частично снижение доступности из-за роста цен на жилье компенсируется удлинением срока ипотеки. При росте реальных доходов заемщиков по ипотеке такая ситуация не драматична с точки зрения доступности, но при падении доходов доступность может пострадать.

– Могут удлинять сроки кредитования.

– Риски при таких значениях растут непропорционально росту сроков кредитов. Я думаю, что на каком-то этапе Центральный банк должен будет посмотреть на эту ситуацию более строго, потому что средний срок ипотечного кредита 22 года – это уже много.

– То есть вы считаете, что возможно ограничение максимального срока ипотеки с 30 лет?

– Скажу так, увеличение среднего срока кредита сейчас – выход, потому что человек по мере взросления начинает больше зарабатывать, и кредитное качество не падает. Нужно очень внимательно смотреть, в каких возрастных категориях берутся ипотечные кредиты. Срок кредитования до 24-25 лет еще как-то приемлем с позиций рисков, но дальнейший рост сроков ипотечных кредитов, скорее всего, потребует ограничений или дестимулирования мерами ЦБ.

Сейчас у нас ситуация в сфере занятости хорошая, но структурно занятость будет меняться. Мы не прогнозируем каких-то всплесков безработицы – здесь ситуация будет самой беспроблемной, плохих цифр не будет. Но в период изменения структуры экономики вполне возможна неполная занятость, что будет негативно влиять на качество ипотечного портфеля из-за падения доходов при смене места работы или неполной занятости.

– А какой в ходе перестройки экономики максимальный рост безработицы вы прогнозируете?

– Больше 6,5% не будет. Эта цифра даже для развитых экономик очень хорошая.

– Насколько могут снизиться реальные доходы населения, и как долго продлится этот процесс?

– Года два точно с учетом всех факторов. В этом году реальные располагаемые доходы могут упасть более, чем на 5%, а в следующем 2023 году – еще примерно на 1%.

– Если вернуться к государственным финансам, какую стоимость нефти вы ожидаете по итогам года при условии, что внешние условия существенно не изменятся?

– Примерно 100-110 долларов за баррель, но если "вентиль" нам будут закручивать, то 130-140 долларов. Наша нефть, конечно, в полной мере этими выгодами не воспользуется, но и она не упадет в цене.

– Допускаете, что все же "вентиль" полностью перекроют?

– Маловероятно. Во-первых, несколько стран уже отказались от такого предложения. Во-вторых, неопределенностью является сезонный спрос на энергоносители, никто не знает, какая в Европе будет зима. Поэтому ситуации с полной остановкой в текущем году экспорта в Европу российской нефти я не представляю.

– А потолок цены на нефть реально ввести?

– Объявить можно, что угодно, но от этого потолка цена вырастет, а нефть потечет по другим каналам: будут перемешивать – за всеми заводами не уследишь. В дружественных странах можно более глубоко перерабатывать – продавать в итоге не нефть, а нефтепродукты. Мир все равно должен будет потребить определенное количество нефти и газа – от этого не уйти. Быстро нарастить добычу таких объемов просто невозможно. Например, стратегически только через 10-15 лет автомашины будут переходить на электрическое топливо, да и то для нового транспорта.

– Но для выработки электроэнергии все равно нужны нефть, газ, уголь.

– Мир меняется. Атомная энергетика в рамках ESG подходов уже не такая грязная: еще в прошлом году побеждали противники атомной энергии, но сейчас ситуация изменилась. Вполне возможно, что мир пойдет по пути атома. На одних ветряках и солнечных батареях развивать экономику сложно.

– Один блок обычно лет пять-шесть строится, это не быстро.

– И одним из основных строителей является Россия. Стратегически расширение использования в мире энергии, выработанной без нефти и газа, является минусом экспортным возможностям, но процесс по уходу от "коричневых" источников энергии и переходу к "зеленым" давно наметился, еще без санкций. Поэтому страна уже несколько лет готовилась к снижению доли нефтегаза, сейчас процесс может ускориться. В любом случае спрос на нефть и газ в мире быстро не упадет, и цены учитывают это обстоятельство.

– Последние несколько недель в России сложилась беспрецедентная ситуация с дефляцией. На ваш взгляд, как долго продлится снижение темпов инфляции? Какие темпы роста цен вы ждете в 2022 году и в 2023 году?

– Мы пока прогнозируем 14-17%, но уже сейчас очевидно, что инфляция будет вблизи нижней границы прогноза. Что касается темпа роста цен, сейчас у нас показатель годовой инфляции двузначный, такую ситуацию назвать дефляцией я не решаюсь. Мы наблюдаем падение цен по некоторым позициям – где-то традиционное сезонное, где-то связанное со накручиванием цен с испуга в марте-апреле. Сейчас происходит именно коррекция цен. По итогам года, никто не спорит, что инфляция будет двузначная, но, скорее всего, меньше 15%. В следующем году уже будет однозначная – порядка 7%, но жизнь покажет.

– Нет ли опасений, что осенью может произойти всплеск инфляции по каким-то причинам, например, товарных дефицитов?

– Дефицит как глобальную тенденцию мы не предвидим. Достаточно широкий круг товаров производится внутри России, по тем товарам, которые не производятся, могут вырасти цены. Но инфляция измеряется по корзине, поэтому ценовой скачок может и не войти в статистику. Самый наглядный пример: к Новому году считается "индекс оливье", он вряд ли опередит уровень официальной инфляции, потому что все производится внутри. По товарам легкой промышленности, наоборот, рост цен может опередить общий индекс.

– Когда инфляция в стране может вернуться к цели в 4%?

– В 2024 или 2025 году. Пока я вижу больше вероятности, что в 2025 году.

– Сейчас на фоне высокой инфляции и нарушения традиционных торговых связей в мире все чаще звучат опасения рецессии в крупных экономиках. Как вы оцениваете шанс наступления такого сценария? И удастся ли взять под контроль инфляцию на мировых товарных рынках, в первую очередь энергоносители и продовольствие?

– Думаю, что цены будут менее предсказуемыми и более волатильными, в этом году будут оставаться выше прошлогодних за счет геополитики. Принципиальным отличием от прошлых времен станет то, что Россия будет значительно менее чувствительна к внешним факторам, включая рецессию. Всегда считалось, что рецессия – это уход нерезидентов, падение спроса на наши товары. Сейчас действуют перекрывающие факторы, которые влияют на внешнюю торговлю России и финансовые потоки.

Темпы роста в Европе и США будут ниже прошлогодних, но на нас это никак не повлияет. Однако ряд стран с высокой величиной госдолга почувствует достаточно быстро рост ставок, включая Италию, Испанию. Развивающиеся страны также будут затронуты этим, например, у Бразилии около четверти долга имеет плавающую ставку, рынок чувствителен к долларовым ставкам. Так что в отдельных странах может увеличиться дефицит бюджета или сформируются особенности в обслуживании долгов. Но я не думаю, что в Европе кто-то будет допускать дефолт.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 16 августа 2022 > № 4338876 Михаил Сухов

Стройплощадка XXI века: дроны и цифровые двойники

Руководитель Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов рассказал об «умной» трансформации отрасли

Цифровые сервисы ускоряют столичные проекты и повышают их эффективность. Стройку двадцать первого века вообще сложно представить без современных технологий. Электронные двойники зданий и сооружений, дроны и роботы, онлайн-документооборот и много другое постепенно становится для строителя привычным. При этом цифровая трансформация отрасли продолжается. Подробнее в интервью «Комсомольской правде» рассказал руководитель Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.

СКОРОСТЬ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ РАСТЕТ

- Рафик Равилович, как ваше ведомство переключается на «цифру»? Что уже сделано и что в ближайших планах?

- Наш департамент плотно занимается «цифрой» последние пять лет. В 2010 году, когда команда мэра Сергея Собянина начинала работать, уже были предпосылки к цифровой трансформации. Москва всегда активно развивалась и была передовиком по всем новым технологиям. Это позволяли кадры, финансовые ресурсы и, конечно, уникальные объекты, где себя можно реализовать как проектировщикам, так и подрядчикам, и заказчикам.

Департамент строительства, как заказчик, уже сейчас имеет огромный объем финансирования городских программ - 460 миллиардов рублей. До конца года сумма вырастет до 970 миллиардов. Только по объемам ввода недвижимости задачи в городе колоссальные - 120 миллионов квадратных метров. Без цифровой трансформации, без трансформации отрасли эти планы реализовать сложнее. В «цифре» важна идеология архитектуры всего цифрового процесса. Эти бизнес-процессы, которых в строительстве тысячи, чтобы «родить» объект. Мы их все оптимизируем, чтобы сократить сроки. Кроме того, создаём цифровой двойник для оптимизации стоимости работ и дальнейшей эксплуатации сооружения. Например, таким стал по поручению мэра пилотный объект «Терапия» на площадке Международного медицинского кластера. Участники-коммерческие организации создали цифровые продукты, конкурирующие на мировом рынке.

- Могли бы подробнее рассказать об этом объекте?

- При строительстве корпуса мы снизили время на согласование в два раза. Потому что документооборот был в электронном виде. Появилось централизованное хранение данных без риска утери документации. Общение заказчика, проектировщика, подрядчика происходило на цифровой платформе. Замечания по проекту поступали и все вопросы быстро решались. Скорость принятия решений в строительстве очень важна.

Ещё момент - управляемость объектом в режиме онлайн-мониторинга намного улучшилась. Мы создали диспетчерский пункт, куда вывели более 700 датчиков, и быстро реагируем на все неполадки в корпусе. В режиме реального времени скорость реагирования исчисляется минутами. В «цифре» нам это позволило на 10-12 % сократить стоимость эксплуатации. Среднее время устранения инцидента – 5 минут 22 секунды. А всего за месяц было зафиксировано 2500 заявок и инцидентов. Поскольку это сложный инженерный объект с большим количеством инженерного оборудования.

«УМНОЕ» ЗРЕНИЕ ПОМОГАЕТ СТРОИТЕЛЯМ

- Как продвигается создание в столице «умной» строительной площадки?

- Мы сейчас формируем такое рабочее пространство с дронами, видеокамерами, системами контроля и управления доступом (СКУД) для принятия решений как на этапе проектирования, так и в эксплуатации. Решение этих вопросов нам, конечно, позволяет добиться прозрачности, унификации и единства.

Один из городских застройщиков, например, уже с помощью «умного» зрения контролирует свои площадки. Допустим, в зоне работ человек находится без каски, тогда камера фиксирует нарушение и отправляет информацию руководителю стройки. Искусственный интеллект уже анализирует. Нам нужно разработать для этого нормативную основу.

ВСЕ ЦИФРОВЫЕ ПРОДУКТЫ - В ОДНОМ МЕСТЕ

- Рафик Равилович, поделитесь планами. Что дальше?

- Мы расширяемся. Например, сегодня у нас более 350 объектов находятся в работе в «цифре». В рамках Департамента строительства города Москвы создали центр компетенций.

В основном набрали сюда молодежь, активные, инициативные, развивающиеся люди. Главная задача Департамента строительства – создать стандарты и поставить задачу рынку, в том числе по разработке новых программных продуктов. Наши контрагенты, сетевые организации, подрядчики тоже будут потихоньку переходить на «цифру». Важно, чтобы весь город работал в едином электронном пространстве.

И не только столица этим занимается. Цифровая исполнительная документация – реальный прорыв, который мы в Москве на площадке Департамента строительства сделали и будем распространять на территорию всей Российской Федерации. Важно и обучение людей. Ежегодно 500-600 человек обучаем, разработали программы, появилась новая специальность – цифровой инженер ПТО.

Одновременно работаем над средой общих данных – это программный продукт, позволяющий интегрировать все цифровые продукты в одном месте. То есть на всем жизненном этапе проекта все органы исполнительной власти должны в этой среде общих данных собирать все документы.

КОМСОМОЛЬСКАЯ ПРАВДА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroi.mos.ru, 16 августа 2022 > № 4146596 Рафик Загрутдинов

Мы — за широкую дискуссию

Проект закона о втором этапе инвестквот и новых аукционах на круглом столе, организованном профильной комиссией Общественной палаты РФ и Общественной палатой Камчатского края, обсуждали активно. Инициатива, которая изменит ресурсный портфель предприятий, уже внесена на рассмотрение в Госдуму. На круглом столе по законопроекту высказывались представители предприятий, ассоциаций, региональных властей. «Мы позвали простые компании, которые «на земле» и общаются с людьми, которые у них работают и там живут», — отметила соведущая, заместитель председателя Общественной палаты Камчатского края Татьяна Михайлова. Круглый стол длился около двух часов: желающих выступить было много.

В интервью Fishnews зампред Общественной палаты Камчатского края, научный сотрудник Лаборатории эколого-экономических исследований Камчатского филиала ТИГ ДВО РАН рассказала, на какие выводы наталкивает состоявшееся обсуждение.

— Татьяна Робертовна, как родилась идея провести в Общественной палате Камчатского края круглый стол по законопроекту, меняющему систему распределения квот на вылов? Что подтолкнуло обсудить эту тему?

— Стараюсь внимательно следить за всеми кардинальными для нашего региона изменениями. В 2017 году очень активно начали говорить о первом этапе программы инвестиционных квот вылова. Я видела, как беспокоятся рыбаки, но предложение собраться и обсудить это отклика тогда не нашло. Потом я наблюдала, как отраслевое сообщество реагирует на проблемы реализации механизма инвестквот. И вот после всего этого пошли разговоры про второй этап. Поступило приглашение принять участие в слушаниях по законопроекту в Общественной палате Российской Федерации. Чтобы подготовиться к этому обсуждению, мы провели круглый стол на Камчатке. Стало отчетливо видно, что тема очень серьезная, буквально бьющая по экономике Камчатского края и других регионов Дальнего Востока. Резолюцию мы направили в Москву.

Затем я участвовала в слушаниях Общественной палаты в столице. Из множества выступлений только два были в поддержку законопроекта о втором этапе — от «Норебо» и Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота.

Казалось, такие результаты не могут остаться без внимания, однако проект закона продолжил двигаться вперед. Я задавала вопрос, как же так получается, министру рыбного хозяйствакрая, представителям крупных ассоциаций. Они ответили, что их вообще не слышат. Тут же я стала читать в соцсетях о письмах работников рыболовецких предприятий. Обратились к Айгуну Халидовичу (Магомедову, первому зампреду комиссии Общественной палаты РФ по развитию АПК и сельских территорий, — прим. ред.). Решили провести на Камчатке круглый стол совместными усилиями краевой Общественной палаты и комиссии Общественной палаты России.

Хотелось, чтобы наше мероприятие вызвало резонанс. Чтобы не было такого, что инициатива о втором этапе двигается себе и двигается, а мы только смотрим на все это и причитаем: «Ах, законопроект прошел правительство! Ах, собирается внеплановое заседание Совета Госдумы!». Задача была провести такую встречу, чтобы мимо ее результатов не прошли и мнение рыбацкого сообщества начали бы учитывать.

Обсуждения показали, что для Дальнего Востока этот законопроект несет много рисков. Мне кажется, Минсельхоз, Росрыболовство, которые готовят документы, оторванные от реалий. Так и хочется сказать: да, к 2034 году у нас будет много судов бороздить моря, но людей на побережье, на северах просто не останется.

— Вы говорите о влиянии на прибрежные территории, на регионы, которые во многом живут за счет рыбы, — Камчатский край, Сахалинскую область…

— Хабаровский край, Приморье. На мой взгляд, в этом законопроекте полностью отсутствует социальная составляющая. Сторонники его принятия перечислили множество нормативно-правовых документов, доктрин, программ, но они не упомянули того, о чем говорят президент, вице-премьер — полпред президента Юрий Трутнев: Дальний Восток нужно развивать, улучшать демографическую ситуацию, чтобы сюда люди приезжали и из других регионов России. Чтобы жили люди и в поселках и имели хорошо оплачиваемую работу. Но всего этого в законопроекте мы не видим.

— Уже существующие предприятия выражают беспокойство по поводу всех этих инициатив?

— Да, они конкретно об этом и говорили. Явно видно, что этот законопроект направлен только на перераспределение квот. У кого-то наверху возникла красивая схема, как можно перераспределить ресурс. Именно ресурсная база кого-то заинтересовала. Между тем если предприятия потеряют объемы для освоения — это потеря налогов в бюджет региона, это сразу отразится на социальной составляющей, на экономике. Что будет, если в поселке люди потеряют работу? Они разъедутся, никакого развития не будет, а речь идет о геополитических позициях России на Дальнем Востоке.

— Но сторонники внесения изменений говорят, что инвесторы будут создавать новые производства — вводить в эксплуатацию новые береговые заводы, новые суда. Верфи будут получать заказы. Что вы об этом думаете?

— Вы знаете, у нас Тымлатский рыбокомбинат (компания из его группы — прим. ред.) без участия в программе инвестквот построил судно для промысла и переработки гребешка. Кому это необходимо, строят флот. Кто-то вкладывался в модернизацию уже имеющегося флота. Да, строить новое надо. Но даже в советское время все ли суда строились в России? Нет. Можно сварить корпус судна, но нужно еще развивать производство судовых двигателей, приборостроение, электронику и другие направления. Импортозамещение должно быть не на словах, а на деле. Для этого надо готовить специалистов. Это дело минимум пяти лет — при оптимистичном прогнозе.

Никто не против обновления флота. Хотя тоже вопрос, насколько наукой обосновано, что сто судов должно появиться. Насколько ресурсная база это позволяет. И очень огорчают пояснительная записка, финансово-экономическое обоснование законопроекта. Эти данные, эти прогнозы даны без учета современных реалий.

— Общественная палата Камчатского края продолжит следить за изменениями, которые происходят в рыбной отрасли? За инициативой по квотам и ее последствиям, если она будет принята?

— На следующий день после нашего мероприятия пришли приглашения в Законодательное собрание Камчатского края на совещание, которое пройдет в профильном комитете Госдумы 25 августа. Мы все это отслеживаем.

Не хотелось бы, конечно, работать в стол. Идея в том, чтобы наши предложения были услышаны в Государственной Думе, в Совете Федерации. Мы готовы к максимально широкому обсуждению. Хотелось бы заметить, что мы не против положительных изменений в рыбной отрасли, но не должно быть так, что родилась инициатива и ее без обсуждения приняли.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 16 августа 2022 > № 4133076 Татьяна Михайлова

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Забайкальского края Александром Осиповым

Обсуждалась реализация комплексной программы ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края, в том числе вопросы развития образовательной и спортивной сферы, газификации, создания рабочих мест.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Александр Михайлович!

Мы с Вами сегодня осмотрели целый ряд объектов. Начали с краевой больницы, очень крупной. Почти полвека там не было капитального ремонта. Мы обязательно поможем с этим ремонтом – с участием, конечно, региона, нужно предусмотреть региональное софинансирование.

Что касается оборудования, это тоже нужно будет сделать, и уже в этом году. Я попросил Михаила Альбертовича Мурашко, чтобы он внимательно посмотрел, какие медицинские аппараты необходимы для работы и развития краевого медицинского центра.

Что касается краевой детской больницы, Вы знаете, что в трёхлетнем бюджете заложено 7,1 млрд рублей. Как мы договорились, при Вашем контроле уже освоено около 2 млрд, нужно будет сделать всё в срок. Будет хорошее подспорье детишкам, которые живут в Забайкальском крае.

Также хочу поблагодарить за подробный рассказ о резидентах территории опережающего развития «Забайкалье». Вы знаете, мы расширили эту территорию, и сегодня как резиденты ТОР «Забайкалье», так и нерезиденты рассказали об очень значимых для Забайкальского края инвестиционных проектах, о том, что уже на сегодняшний день сделано.

Эти проекты, я уверен, помогут раскрыть потенциал Забайкальского края, где, как известно, очень много углеводородных запасов. И вообще добавление продукции переработки, именно высокой добавленной стоимости поможет привлечь сюда ещё больше инвесторов, создать новые рабочие места, развить социальную инфраструктуру, дорожную сеть.

Хотел бы попросить Вас рассказать о социально-экономическом развитии Забайкальского края, в том числе о мерах поддержки, а их немало: это и «Дальневосточный квартал» – сегодня мы смотрели этот проект, и дальневосточная ипотека. С учётом присоединения Забайкальского края к Дальневосточному федеральному округу какими инструментами пользуетесь?

А.Осипов: Уважаемый Михаил Владимирович! Вы уже охарактеризовали практически всю нашу работу. Мне остаётся добавить не так уж много.

В соответствии с установками Президента, и Вашими, Михаил Владимирович, качество и условия жизни забайкальцев, прирост населения – это главная цель, главный приоритет нашей работы. В частности, создать много разнообразных хороших рабочих мест с хорошей заработной платой. И здесь очень большую помощь нам оказывает комплексная программа ускоренного социально-экономического развития Забайкальского края. В ней много решений инфраструктурных и социальных, но самое главное, в ней заложены наши экономические приоритеты – это реализация 51 крупного проекта, которые привлекают в целом 1,6 трлн рублей инвестиций и позволяют нам создать почти 60 тыс. рабочих мест.

Вы уже видели ряд этих проектов. Это самые разнообразные проекты. Есть и крупные горнодобывающие, есть агропромышленные и продовольственные, лесоперерабатывающие, инфраструктурные, транспортно-логистические, туристические и так далее.

Самое главное, что мы на марше уже в этой работе, 110 млрд рублей уже проинвестировано ныне действующими резидентами. Нами заключены по двум территориям опережающего развития 62 соглашения на 600 млрд рублей. Это то, что сейчас находится в работе.

Помимо этого – это очень важно, Михаил Владимирович, – мы освоили технологию массового создания рабочих мест на сельских территориях и в районах. Потому что крупный горнодобывающий проект, как правило, находится там, где соответствующие ресурсы, а населения нередко там нет, инфраструктуры нет и люди живут на других территориях. В Забайкальском крае почти 60% населения сельское. Более 760 населённых пунктов численностью менее тысячи человек, и создавать там рабочие места – это особая для нас задача. Мы освоили такую технологию. За три года, в разных местах наскребая деньги, мы реализовали 200 проектов в районах, небольших территориях – это и агропромышленные, и сельскохозяйственные проекты, убойные цеха, цеха по производству полуфабрикатов, станции техобслуживания, лесопереработки и так далее. Создали таким образом более 2,5 тыс. рабочих мест.

Огромная стройка развёрнута на территории края. В целом по всем абсолютно направлениям идёт работа. 185 крупных и средних социальных объектов, 1030 площадок различных мелких объектов нами реализовано за три года. 1600 км автомобильных дорог сделано – это один из самых важных для людей вопросов.

При этом мы активно занимаемся нацпроектами. И это удачное сочетание, что мы одновременно попали в Дальневосточный федеральный округ, на нас распространились и территории опережающего развития, и социальная субсидия, и национальные проекты – они дали сразу одновременный плюс. Все национальные проекты мы полностью выполняем, всех ключевых показателей достигаем, кассовое исполнение – 100% все три года. Активно работаем в этом плане.

Но, если говорить откровенно, несколько десятилетий в Забайкалье не происходили активные процессы развития, из-за этого социальные объекты, инфраструктура, экономика пришли в упадок. За 8 лет (до 2018 года) на 9% упал ВРП и на 14% – реальные доходы населения. Мы три года ситуацию исправляем. И даже при той огромной работе, которая делается благодаря Вам и Правительству, большое количество объектов ещё не охвачено.

Мы системно работаем вместе с Правительством, поэтому на следующие три года запланирован снова огромный объём работы. 72 млрд рублей целевых денег на самые разные объекты. Только по дорогам мы должны сделать ещё 200 км и построить десятки и отремонтировать сотни объектов.

Одно из направлений – это, конечно, образование.

М.Мишустин: У вас где-то 29 детских садов было построено с участием федерального финансирования, и знаю, что у края большие планы по строительству общеобразовательных учреждений, школ. Расскажите подробнее про школы.

А.Осипов: За это время что мы уже сделали по образованию? Две школы построено, одна из них в Чите. Причём благодаря поддержке Правительства впервые с 1990 года в Чите построена новая школа – на 1100 мест, куда пошли дети в этом году. Отремонтировано капитально, полностью под ключ 19 школ, 382 отремонтированы в зависимости от того, какого характера там были проблемы, – спортзалы отремонтированы, пищеблоки, столовые, основные классы, где-то поменяны крыши. Сейчас 5 школ одновременно строится, в том числе в Чите, часть из них – в районах. 21 школа капитально ремонтируется. При этом мы сейчас начинаем строительство, подготавливаем документы – в ближайшее время будут заключены концессионные соглашения и подрядные – ещё на 8 новых школ, 2 из них в Чите, 6 в районах, и на ремонты 78 школ. При этом мы намерены участвовать в конкурсе, который проводит Минпросвещения России, и включить ещё в ремонты следующие школы. В этом плане очень хочу поблагодарить Министерство просвещения. Михаил Владимирович, установки, которые Вы даёте, – это огромный плюс.

По детским садам. 58 яслей, садов построено на 2150 мест, шесть детских садов капитально отремонтировано, сейчас мы строим один детский сад и начинаем строительство ещё девяти садов. И вместе с Минпросвещения работаем над ещё девятью детскими садами, которые в последующем будем строить.

Помимо этого не забываем о среднем профессиональном образовании. Те объекты экономические, которые Вы сейчас видели, требуют квалифицированной рабочей силы.

М.Мишустин: Да, специалитет здесь очень важен.

А.Осипов: Поэтому мы почти полмиллиарда рублей направили на новое учебно-производственное оборудование, причём его не только в читинских основных колледжах и техникумах сосредотачиваем, но и в районных. То есть и Нерчинский аграрный техникум, Могойтуйский аграрно-промышленный, Приаргунский, Краснокаменский, Первомайский, Агинский – все получают то же оснащение.

М.Мишустин: Александр Михайлович, инвесторы участвуют в программах на специалитетах, которые у вас реализуются?

А.Осипов: Начинают.

М.Мишустин: Вот с кем мы сегодня знакомились – ведь серьёзные инвестиции делают?

А.Осипов: Да, они и в высшем образовании тоже участвуют.

М.Мишустин: Потому что соединение такой работы, Вы знаете, мы сейчас и на федеральном уровне проводим.

А.Осипов: Да, конечно. Мы понимаем, что это должна быть такая связка: они должны участвовать в составлении программ и в оснащении, и, самое главное, в приёме абитурентов.

М.Мишустин: Привлечение ребят со специалитетом на работу в будущем – очень важный элемент. Не будет горизонта и заказа (причём государство должно помочь в этом заказе), соответственно, и не пойдут в специалитет. У вас огромное количество возможностей сформировать специалитеты по инвесторам, которые сегодня вкладывают в Забайкальский край. Вы сказали о том, что эта работа начинается, может быть, поактивнее привлекать их всех, особенно резидентов ТОР?

А.Осипов: Да, я точно буду этим заниматься. У нас единое с Вами понимание, что надо замкнуть на этом всех крупных работодателей, и даже где они не организованы, где отрасли без очень крупного якорного работодателя, всё равно замкнуть их обязательно на специалитет. Надо чтобы в будущем в траектории развития этого человека с самого начала участвовали предприятия отраслей. Поэтому мы сейчас эту работу ведём.

М.Мишустин: Когда мы обсуждаем с молодыми людьми, что они получают отличную профессию – различные рабочие специальности, то говорим о том, что, конечно, хочется признания этой профессии и чтобы разница между заработной платой специалиста с высшим образованием и хорошего специалиста со специалитетом практически не была видна. Потому что, конечно, мы хотим специалиста, а не диплом.

А.Осипов: Так и делаем. Эту работу сейчас ведём. В том числе участвуем в оснащении учебно-производственного оборудования. Мы подготовили 35 мастерских в учреждениях по стандартам «Ворлдскиллс», чтобы они были глобально конкурентоспособны.

Вообще, молодёжь – для нас это очень важный приоритет.

М.Мишустин: А спорт? Как дела обстоят с инфраструктурой спортивной? Воспитание молодого поколения – это как раз приобщение к спорту. И это же влияет на основную национальную цель, которую перед нами поставил Президент, – это здоровье нации, продолжительность жизни, сохранение населения.

А.Осипов: Абсолютно верно, Михаил Владимирович. Во-первых, для нас важны и общенациональные цели – это и здоровый образ жизни, и, соответственно, продолжительность жизни. На самом деле это и ответственное в будущем поведение как гражданина – и отцовство, и в семье. Но помимо этого у нас ещё отдельная специфичная проблема – Забайкальский край, к сожалению, находится на втором месте по уровню подростковой и детской преступности в стране. И мы понимаем, что для того, чтобы молодого человека не имели возможность принуждать вступить в какие-то деструктивные молодёжные движения, чтобы он мог, извините за выражение, послать гопника, он должен заниматься спортом серьёзно, причём желательно серьёзными видами. Мы построили комплекс спортивной борьбы в Агинске, это столица Агинского Бурятского округа в составе Забайкальского края. Построили комплекс бокса в Чите, отремонтировали и построили большое количество наземных спортивных площадок. Сейчас строим три ФОКа в районных центрах и к двум ФОКам ещё приступаем.

Сейчас мы думаем о строительстве крупных спортивных объектов в Чите и краевых центрах. У нас пока только 15% населения Забайкальского края имеет доступ к круглогодичным объектам спорта, а суровые условия в году длятся девять месяцев. Это самый низкий показатель в стране, поэтому мы запроектировали при помощи Минвостокразвития, их финансировании, целый ряд спортивных объектов и сейчас ведём работу с Правительством, чтобы эти объекты строить. Одними из ключевых мы считаем центр единоборств, лукодром и лыжно-биатлонный комплекс. У нас есть и олимпийские, и мировые чемпионы, и призёры-победители международных соревнований.

Мы максимально сейчас насыщаем событийную спортивную повестку. В Забайкальском крае в этом году уже прошло первенство страны среди юношей по вольной борьбе, сейчас будет проходить чемпионат России по боксу, будет проходить первенство России по тайскому боксу, будут проходить межрегиональные соревнования по художественной гимнастике и другим видам спорта. Мы стараемся по максимуму дать возможность ребятам заниматься. Причём мы даём возможность участвовать в соревнованиях как можно большему количеству людей. Субсидии на авиационные перевозки у нас есть, но пока летать всё равно накладно нашим командам. Поэтому, если Правительство поможет со спортивными объектами, мы будем очень благодарны.

Очень важный момент – это газификация. Забайкальский край, к сожалению, не был газифицирован в своё время. Сейчас по границам Забайкальского края реализуются крупнейшие газификационные проекты, «Сила Сибири» у нас проходит по востоку, «Сила Сибири – 2» проектируется по западу. Мы сделали вместе с «Газпромом» и Минэнерго прогноз на топливно-энергетический баланс, которым обосновали, показали, что на самом деле у нас возможно и необходимо применять в балансе газ, он одобрен, соответственно. Сейчас идёт разработка схемы газификации с участием «Газпрома».

Помимо этого мы приступили к локальной газификации Читы. Благодаря национальному проекту «Экология» мы будем газифицировать локально кварталы, микрорайоны с индивидуальной жилой застройкой. Там люди топят печным отоплением, это, как правило, дрова и уголь. Соответственно, мы первое место занимаем по уровню загрязнённости воздуха. В этом году начинаем инвестировать в газификацию 2 млрд рублей и сделали это в виде концессии, когда есть федеральная субсидия и есть газовая компания, которая нам будет помогать создавать инфраструктуру газификационную, газораспределительные сети. Просубсидируем население на то, чтобы они установили себе тепловое оборудование.

Благодаря всему этому практически все экономические и социальные показатели у нас имеют положительную динамику, инвестиции почти на 20% в год прирастают. Мы дошли до уровня более 40% от ВРП по размеру инвестиций, это устойчивое опережающее развитие. Промышленное производство, добыча полезных ископаемых растёт, ввод жилья, причём серьёзно растёт, и социальные показатели тоже, среднемесячная заработная плата.

Что касается суммарного коэффициент рождаемости. Это непростая задача. Здесь сейчас, сами знаете, целый ряд негативных тенденций действует. Но мы стараемся активно применять демографические субсидии, которые Правительство выделяет Дальнему Востоку – почти 60 тысяч человек у нас их получили. Поэтому показатели по рождаемости у нас достаточно высокие. Снижается смертность, снижается уровень бедности и растут вакансии – с 15 до 18 тыс. за три года выросло количество вакансий.

М.Мишустин: Александр Михайлович, вижу, что те усилия, которые Вы и все те, кто здесь работает, предпринимаете, и в цифрах дают отдачу свою. Конечно, нужно продолжать бороться с безработицей. Она сейчас ниже 10% стала, но всё же, конечно, это непростая история. И сегодня инвесторы, с кем мы разговаривали, демонстрировали проекты, которые создают рабочие места для жителей Забайкальского края. Привлечение инвесторов, развитие инфраструктуры, использование всех инструментариев для развития – и льготное кредитование, и соответствующая «Дальневосточная ипотека», и «Дальневосточный квартал» – всё это, я уверен, создаст комфортную и хорошую среду для жизни людей, чтобы они работали здесь на благо как всей России, так и Забайкальского края.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 августа 2022 > № 4133044 Александр Осипов

Михаил Мишустин посетил завод железобетонных изделий «Мир» в Чите

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия и проектом жилищного строительства в рамках реализации программы «Дальневосточный квартал».

Компания «Мир» образована в 2003 году и включает кирпичный завод и завод железобетонных изделий.

Читинский керамический завод «Мир» начал свою работу 9 июня 2006 года. Керамический кирпич здесь производится на высокоавтоматизированных технологических линиях. Для производства кирпича используются глины Ивановского месторождения, расположенного в пределах Читино-Ингодинской впадины вблизи посёлка Ивановка. Применение природного сырья, современного оборудования и технологии позволяют произвести качественный, теплосберегающий и высокоэкологичный стеновой материал. На заводе также создана лаборатория строительной керамики, обеспечивающая ежедневный контроль качества глинистого сырья и конечной продукции.

Программа «Дальневосточный квартал» разработана в целях создания комфортного жилья и направлена на решение двух главных задач: обеспечение спроса и снижение стоимости 1 кв. м на первичном рынке жилья.

Программа предполагает реализацию проектов комплексной жилой застройки на территориях опережающего развития (ТОР) с созданием необходимой инфраструктуры в шаговой доступности: школ, детских садов, поликлиник, спортивных сооружений, центров досуга, комфортных внутриквартальных улиц и бульваров, уютных дворов без машин.

Планируемый срок реализации проекта – 2022–2029 годы.

Земельные участки по программе «Дальневосточный квартал» будут передаваться застройщикам на конкурсной основе.

В июле 2022 года Правительство расширило границы ТОР «Забайкалье» в целях строительства в Чите нового микрорайона в рамках программы «Дальневосточный квартал». Срок окончания реализации проекта – 2029 год. Согласно проекту на общей площади 33 га по обеим сторонам реки Читы планируется построить 270 тыс. кв. м жилья и набережную.

Из стенограммы:

А.Чекунков: Уважаемый Михаил Владимирович! Разрешите доложить Вам о статусе реализации программы «Дальневосточный квартал». Эта программа реализуется по поручению Президента и также благодаря Вашим решениям, принятым на правкомиссии по развитию Дальнего Востока.

Сформирована вся правовая база, сформированы семь участков в большинстве регионов Дальнего Востока, шесть из них уже включены постановлениями Правительства в режимы территорий опережающего развития, где будет строиться новое жильё.

В чём особенность программы? У неё три цели. Первая – это построить больше жилья. Она продолжает «Дальневосточную ипотеку», и люди, получив дешёвый кредит, имеют больше возможностей для покупки.

Второе: жильё будет более качественным за счёт того, что мы предъявляем заранее сформулированные требования, согласованные Минстроем России, поэтому и называется «кварталы» – это проекты комплексной застройки.

И третье: конечно, жильё будет дешевле. За счёт чего? Мы применяем все льготы режима ТОР за счёт средств федерального бюджета и средств госпрограммы развития Дальнего Востока, создаём инфраструктуру. Корпорация развития Дальнего Востока даёт бесплатные участки земли. Уже почти 350 га этих участков сформировано. В частности, в Чите сформирован участок 33 га, где будет построено 220 тыс. кв. м жилья. На сегодня это годовой объём строительства в Забайкалье. Поэтому благодаря этой программе почти 2 млн кв. м дополнительно появится к 2029 году на всей территории Дальнего Востока.

Благодарим Вас за поддержку этой программы и будем Вам докладывать о её дальнейшей реализации.

М.Мишустин: Спасибо, Алексей Олегович! Вы сами сказали: потенциал программы огромный. Главное, что это комплексная застройка территорий, когда территориальное планирование делается с умом и учитываются все потребности людей, когда это делают комфортно, безопасно, с учётом необходимости социальной инфраструктуры – больниц, школ, садиков и соответствующих дорог. Именно квартал, а не какой-то один дом, тем более оторванный от инфраструктуры. И что очень важно, все средства поддержки здесь имеются, от преференциальных налоговых режимов до льготного кредитования всех программ для развития инфраструктуры, которыми также и корпорация занимается, и наши институты развития, включая ВЭБ. Поэтому это очень хорошая информация. Надеюсь, что в срок всё будет сделано и сдано. Спасибо, Алексей Олегович!

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Химпром > premier.gov.ru, 16 августа 2022 > № 4133041 Алексей Чекунков

Встреча с врио главы администрации Тамбовской области Максимом Егоровым

Временно исполняющий обязанности главы администрации Тамбовской области Максим Егоров доложил Президенту о социально-экономической ситуации в регионе и приоритетах развития субъекта Федерации.

М.Егоров: Владимир Владимирович, отправляя меня на работу в Тамбовскую область 4 октября 2021 года, Вы мне посоветовали быть как можно ближе к людям, я помню Ваши слова: не сидеть в кабинете. Позвольте мне начать свой рассказ о ситуации в регионе с того, что Ваше поручение я выполняю.

Мой рабочий график наполнен встречами с людьми в каждом городе и в районах нашей области. Я уже не один раз объехал все наши 30 муниципалитетов, каждую неделю провожу личные приёмы граждан и, конечно, активно общаюсь с гражданами по социальным сетям, узнаю те проблемы и нужды, которые есть у граждан Тамбовской области.

Отдельно хотел сказать, что большинство жителей Тамбовской области Вас полностью поддерживают. Я сейчас говорю прежде всего о ситуации в связи с проведением специальной военной операции. Уже через неделю после 24 февраля мы отправили первый гуманитарный груз в Донбасс и с этого времени занимаемся этим регулярно. Тамбовская область приняла уже порядка 2,5 тысячи беженцев. Мы делаем всё возможное, чтобы обеспечить для этих людей нормальные условия проживания и помочь найти им работу – более ста человек трудоустроены, нашли работу на наших предприятиях. 182 ребёнка сейчас находятся на отдыхе в наших детских оздоровительных лагерях, это ребята из Луганской Народной Республики, из Донецкой Народной Республики.

Конечно же, мы, как и вся страна, активно включились в работу по восстановлению освобождённых территорий Донбасса. Мы активно участвовали в проекте Народного фронта, который называется «Всё для победы». Договорились с коллегами, у нас есть собственный подпроект, который называется «Тамбовский колхозник». Это название имеет для Тамбовской области огромное историческое значение – так называлась танковая колонна и воздушная эскадрилья, построенные в годы Великой Отечественной войны на пожертвования тамбовских крестьян.

Также параллельно с этим благодаря отзывчивости наших предприятий и общественных организаций ещё собрано свыше 20 миллионов рублей и более 215 тонн гуманитарного груза. Из них сто тонн продуктовой помощи отправлено тамбовским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», секретарём которого я являюсь.

Конечно же, для нас одна из главных задач сегодня – это обеспечение комфортной жизни для населения Новоайдарского района Луганской Народной Республики. Выезжал в ЛНР, заключались соглашения о сотрудничестве. Прямо сейчас в Новоайдарском районе на постоянной основе работают наши специалисты. Это наши строители, работники жилищно-коммунального хозяйства, работники администрации области. Депутаты, сенаторы тоже помогают нашим коллегам в подшефном районе.

Главная задача, которая перед нами сейчас стоит, – это подготовка к новому учебному году. Мы сейчас ремонтируем ряд школ в Новоайдарском районе, обеспечиваем всем необходимым, в том числе и учебниками.

Так как Новоайдарский район, как и Тамбовская область, является преимущественно сельскохозяйственным регионом, мы работаем по обеспечению продовольственной безопасности, контролируем ход уборочной кампании и бесперебойную работу предприятий, которые перерабатывают продукцию сельхозназначения.

И конечно же, принимаем активное участие в подготовке к прохождению осенне-зимнего сезона: готовим котельные, повезём скоро – большая работа идёт.

Отдельно хотелось бы сказать, что мы эту работу делаем с пониманием огромной ответственности и желанием помочь всем жителям Луганской Республики.

Мы начали работу по переподготовке школьных учителей – уже 21 учитель находится в Тамбове из Новоайдарского района – на базе нашего Державинского университета под российские стандарты по четырём предметам.

Владимир Владимирович, когда я сам увидел украинские учебники, по которым детей учили ещё в прошлом году, мне стало не по себе от того, как искажена общая история наших народов. Во время поездки в республику у меня жители попросили привезти им сказки наших писателей, где правда всегда побеждает, – они были лишены этого, – что мы и сделали: отправили большую партию сказок наших писателей.

Помогая преодолевать трудности Донбассу, мы, конечно же, не забываем о решении самых важных проблем в нашем регионе. Хотелось бы остановиться на ситуации с распространением новой коронавирусной инфекции в регионе.

Ситуация в целом стабильная. На сегодняшний день в Тамбовской области для лечения больных развёрнуто порядка ста коек, они оснащены всем необходимым. Свободный коечный фонд составляет около 24 процентов, но мы показатели можем увеличить в течение одного дня. Фактическая потребность в медицинских кадрах и лекарственных препаратах полностью обеспечена.

Что касается вакцинации: работают 50 пунктов вакцинации, 105 мобильных прививочных бригад. Всего вакцинировано более 70 процентов взрослого населения. По темпам вакцинации, Владимир Владимирович, мы пятые в стране.

На финансирование в текущем году мероприятий по борьбе с распространением COVID без учёта выплат медицинским работникам предусмотрено порядка 333 миллионов рублей, треть из которых – это средства из областного бюджета. Здесь ситуация стабильная, под контролем. Были у нас вспышки в конце прошлого года, но мы справились, и сейчас практически все ограничения у нас сняты.

Отдельно хотелось бы остановиться: у нас 10 августа – великий день памяти святителя Питирима и всех тамбовских святых. Действительно, Питирим является и считается просветителем Тамбовского края, который много сделал для его укрепления и духовного объединения. Он часто совершал поездки по епархии, чтобы иметь возможность на месте вникать в нужды общин, и очень много им помогал. Для нас, Тамбовской области, этот день действительно святой, великий, и в этот день мы должны спрашивать себя и спрашиваем: всё ли мы делаем для развития и процветания нашего края и нашей страны и что мы можем сделать дополнительно? 10 августа была большая служба, большое количество тамбовчан было на ней.

Если говорить о ситуации в экономике Тамбовской области, основные макроэкономические показатели региона стабильно демонстрируют положительную динамику: рост собственных доходов бюджета на 1 августа текущего года относительно аналогичного периода прошлого года составил 120 процентов. С учётом текущей экономической ситуации, когда наша страна находится под санкционным давлением, мы приняли большое количество дополнительных мер поддержки различных отраслей: это и промышленность, и сельское хозяйство, и не забываем про малый и средний бизнес.

Треть валового регионального продукта у нас создаётся в секторе агропромышленного производства. Как Вы уже неоднократно замечали, в стране в этом году хорошие виды на урожай: мы должны собрать не менее 130 миллионов тонн по стране. Тамбовская область уже отправила в закрома Родины более двух миллионов тонн зерна. Валовой сбор зерна в текущем году прогнозируем не менее четырёх миллионов тонн. У нас в прошлом году было чуть менее четырёх миллионов тонн. Я уверен, что мы перевыполним показатели прошлого года.

Тамбовская область занимает значимые позиции в производстве продукции растениеводства, зерна подсолнечника, сахарной свёклы.

Конечно же, успехами сельского хозяйства область не ограничивается. У нас устойчивый рост мясного животноводства, по этому показателю мы вторые в Российской Федерации.

Отдельно хотел бы отметить, что у нас хорошо развивается пищевая и перерабатывающая промышленность. Область удерживает лидирующие позиции по производству муки и зерновых культур, мяса, сахара, растительного масла.

Если говорить про нашу промышленность – мы регион сельскохозяйственный, но промышленность тоже есть, – доля Тамбовской области в общероссийском производстве отдельных видов промышленной продукции весьма значительна. Мы производим, хотелось бы отметить, сто процентов органических пигментов, красителей и оптических отбеливателей в России. Большую часть продукции отправляем за границу.

Также у нас производится 73 процента средств индивидуальной защиты населения и работников производств.

Отдельно хотелось бы отметить 40 процентов производства цементно-стружечных плит и объектов каркасно-панельного домостроения.

Уделяем внимание, конечно же, импортозамещению. Это стало очень актуально после 24 февраля. Здесь работаем практически в ручном режиме с нашими предприятиями, помогаем, находим различные варианты кооперации внутри областных предприятий, с нашими соседями из соседних регионов. Тоже мы им за это благодарны.

Очень важное направление развития экономики Тамбовской области – это IT-отрасль. Развивается отрасль активно, и мы стараемся IT-отрасли помогать. Мы были обеспокоены, что после 24 февраля большое количество уедет, но никто не уехал, Владимир Владимирович, все остались и работают. Да, у них ушли заказы от недружественных стран, но помогаем заказами за счёт средств областного бюджета и находим заказы в других субъектах Российской Федерации.

Конечно же, в развитии экономики региона приоритетом для нас является сохранение и создание рабочих мест. До конца текущего года нам удастся увеличить количество рабочих мест в регионе более чем на 2,5 тысячи вакансий. Это большая работа, которую мы проводим и с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, помогая загружать наши предприятия. Одно предприятие мы спасли в начале года: было это предприятие без заказов, и коллеги нам помогли, нашли заказы. И так происходит с каждым нашим предприятием.

Если говорить про инвестиции, на сегодняшний день в различных стадиях находится 12 крупных инвестиционных проектов, общий объём инвестиций – 128 миллиардов рублей. Если мы реализуем их, а мы их реализуем – оговорился «если», – то это четыре тысячи новых рабочих мест.

Конечно, новые рабочие места, Владимир Владимирович, большая нехватка кадров – здесь работаем с нашими вузами, техникумами, появляются новые специальности.

Говоря про инвестиционные проекты, хотел бы остановиться на одном из них – в городе Кирсанове происходит реконструкция сахарного завода. Завод планируется ввести в следующем году. Постараемся в этом. Конечно, логистические цепочки поставки оборудования немножко подвели, но могу следующее сказать, что после ввода данный завод будет одним из крупнейших сахарных заводов в Евразии. И после этого мы будем производить больше всех сахара в Российской Федерации, выйдем на первое место.

Отдельное внимание – тоже очень крупный инвестиционный проект, который уже много лет реализуется, – это строительство тепличного комплекса для круглогодичного выращивания овощей. Планируем выращивать до ста тысяч тонн в год. Очень большое предприятие, важное и нужное, большое количество продукции отправляется в том числе и в столичный регион.

Если говорить про образование, ежегодно открываем порядка двух новых школ – это более тысячи человек. Буквально в этом году откроем на 2,5 тысячи. Также мы активно участвуем в инициированной Вами программе по капитальному ремонту школ. Очень важная программа. До конца года мы отремонтируем 12 школ, 10 откроем – поставили себе задачу до 1 сентября.

На следующий год имеем финансирование ещё на 11 школ. Сейчас готовим проектно-сметную документацию на последующие годы ещё минимум на 65 школ. Если федерация поможет, будем отстаивать, знаем, конкуренция большая. Если нет, будем решать вопрос за счёт средств своего бюджета.

Ремонты школ держу на личном контроле. Большое спасибо депутатам Государственной Думы, депутатам областной думы – тоже помогают, контролируют ход исполнения работ. Мы должны максимум успеть сделать школ к 1 сентября.

Если говорить про здравоохранение, одна из главных проблем, но это не только, наверное, в нашей области, – это нехватка врачей. Реализуем программы «Земский доктор», «Земский фельдшер». Но мы не просто реализуем по тем параметрам, которые у нас рекомендованы федерацией, мы расширили часть положений этой программы, и теперь она действует не только на селе и в малых городах, но мы распространили это на всю территорию области. Тамбов и Мичуринск – это два крупных города нашей области – тоже программы «Земский доктор» и «Земский фельдшер» за счёт регионального бюджета мы финансируем.

На следующий год запускаем отдельную программу по обеспечению врачей жильём. Очень востребовано это, будем спонсировать и приобретение жилья, ипотечные кредиты, будем вводить наёмное жильё. Все механизмы, которые есть, будем использовать.

В целом в регионе всё спокойно. Мы реализуем национальные проекты, строим школы, больницы, дороги, занимаемся благоустройством. Запустили региональный проект «Дворы Тамбовщины» с новыми подходами, и сейчас их уже реализовываем. На это заложили в бюджете 500 миллионов рублей. Совершенно новые дворы.

Отдельно хотелось бы отметить, что особое внимание мы уделяем качеству жизни на сельских территориях и помним Ваш наказ, что качество жизни на селе не должно отличаться от городского. В этом направлении очень плотно работаем.

При принятии любого решения в первую очередь мы учитываем мнение наших жителей. Считаю, что получать обратную связь от населения и быть в постоянном контакте очень важно, и так работает вся команда тамбовской администрации, и так работают все муниципалитеты.

Владимир Владимирович, есть вопросы развития Тамбовской области, которые мы не можем решить без федеральной помощи и, возможно, без Вашего личного внимания.

Есть несколько проблем.

У нас проблема с нехваткой общественного транспорта, особенно используемого в сельских населённых пунктах. Это бывают достаточно нерентабельные поездки, не приходят частники перевозить. Транспорта либо нет, либо он имеет высокую степень износа. Для организации перевозки людей нам необходимо как минимум 80 автобусов среднего и малого классов, и не простых автобусов: с учётом того что Тамбовская область по ряду экологических рейтингов – самый экологически чистый регион России уже 11 лет подряд, новый транспорт, конечно, должен быть на экологическом газомоторном топливе.

Кроме того, города Тамбовской области – это семь городских округов, в них проживает 60 процентов всего населения нашей области, порядка 600 тысяч человек остро нуждаются в новой дорожно-коммунальной технике. Из той, что есть, практически 80 процентов имеет срок эксплуатации более 20 лет. Для обеспечения качественной работы по поддержанию порядка на городских улицах, комфортной среды нам требуется минимум 50 единиц различных видов дорожно-коммунальной техники, конечно же, на экологических видах топлива.

Знаем, такая у нас производится, она вся отечественная, связывались с производителями, готовы её приобретать. Прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета для приобретения дорожно-коммунальной техники и автобусов отечественного производства.

Отдельная очень важная проблема, с которой ко мне регулярно обращаются жители, – вот у нас пригородный посёлок Строитель, проживают более десяти тысяч человек, мы два дня боролись с крупной коммунальной аварией, подключили по резервной схеме, – я сейчас говорю о проблемах обеспечения наших граждан качественной питьевой водой.

Мы участвуем во всех мерах поддержки, которые только возможны в части воды: это федеральный проект «Чистая вода», проект «Комплексное развитие сельских территорий», применяем механизмы инфраструктурного меню, выделяем средства из областного и местных бюджетов, используем тарифные источники. Но средств всё равно недостаточно – очень сильный износ коммунальной инфраструктуры как по водоснабжению, так и по водоотведению.

Нам необходима полная реновация системы водоснабжения. Мы эту программу разрабатываем уже. На сегодняшний момент разработана проектно-сметная документация к имеющимся проектам, которые реализуем, которые я перечислил, это порядка 500 миллионов рублей, и сейчас уже выходим на разработку проектной документации ещё на 2,7 миллиарда рублей.

Если мы реализуем на 3,2 миллиарда рублей проектов по системе водоснабжения, мы улучшим качество питьевой воды для 200 тысяч жителей Тамбовской области, это 20 процентов.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета на реновацию объектов систем водоснабжения и водоотведения сельских и городских поселений области. В свою очередь мы готовы обеспечить всё необходимое софинансирование из регионального бюджета, мы это сейчас делаем, разрабатывая проектно-сметную документацию.

Отдельная тема. В Тамбовской области уже существует большое количество спортивных сооружений, они построены, в том числе и с Вашей поддержкой. Я знаю, что Вы посещали многие спортивные объекты. У нас в регионе очень популярна лёгкая атлетика, но, к сожалению, нет объектов, в которых можно заниматься в зимнее время. Нам необходим легкоатлетический манеж в Тамбове. Вся необходимая документация есть, прошла экспертизу, и также прошу рассмотреть возможность выделения средств из федерального бюджета.

В реализации всех поставленных Вами задач мы работаем во благо Тамбовской земли, её жителей. Наш девиз – это был совместный, такой коллективный девиз нашей работы: «Мы живём и работаем на любимой Тамбовской земле». Этот девиз, я подчёркиваю, подхватили, и сейчас мы так все вместе и работаем.

Владимир Владимирович, Вы можете на нас положиться. Тамбовчане точно всё выполнят, не подведут.

И ещё можно с маленькой просьбой? В следующем году будет отмечаться 150-летие со дня рождения великого русского композитора Сергея Рахманинова, и одно из главных торжеств будет проходить у нас, на Тамбовщине. Если будет возможность, приглашаем Вас в гости.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Максим Борисович, Вы практически по всем важнейшим направлениям прошлись. Надо отметить, что работа по этим направлениям ведётся весьма удовлетворительно: у вас наблюдается устойчивый рост промышленного производства, сельского хозяйства, строительства, растут услуги населению, уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране.

Но Вы совершенно справедливо и правильно обращаете внимание на то, что нужно поддерживать внимание к вопросам рынка труда. Вы упомянули об этом, я для себя некоторые вещи пометил. Конечно, постараемся Вам помочь.

Доля аварийного жилищного фонда у вас ниже, чем в среднем по стране, а вот что касается обеспеченности образовательной инфраструктурой, то она повыше. Но и здесь, Вы правильно сказали о том, что нужно этим заниматься постоянно, иначе эти показатели будут сползать.

Одна из проблем – это качество питьевой воды. У Вас обращение здесь есть, я в Правительство этот материал направлю, так же как и по обеспеченности и приобретению транспорта – автобусов для сельской местности, и дорожно-строительной техники. В первом варианте Вы 300 с лишним миллионов просите дополнительно, а в целом где-то уже почти полтора миллиарда. Вы с Правительством проработайте, пожалуйста, и по тому, по второму, и по третьему вопросу, который Вы здесь обозначили, я соответствующее поручение дам. Нужно будет просто с коллегами это тщательно рассмотреть и выработать план совместной работы.

А в целом хочу пожелать Вам успехов. На мой взгляд, всё у Вас развивается достаточно стабильно. Так держать. Всего хорошего!

М.Егоров: Спасибо, Владимир Владимирович. Будем работать и дальше.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 августа 2022 > № 4133034 Максим Егоров

Каждая новостройка Москвы будет отнесена к одной из трех категорий риска — Анастасия Пятова

По предварительным данным не более 5% застройщиков, работающих в Москве, находятся в зоне высокого риска для дольщиков

 Осенью в открытом для каждого москвича доступе появится "светофор" застройщиков – своеобразный рейтинг компаний, основанный на степени риска для потенциального дольщика. О принципах формирования рейтинга и ожидаемом эффекте для отрасли рассказала в интервью «Интерфаксу» председатель Москомстройинвеста Анастасия Пятова.

- Анастасия Николаевна, расскажите о введении «светофора» для застройщиков: что это за рейтинг и почему он вводится?

- С начала года комитет начал проводить контрольные мероприятия по новым правилам, которые окончательно сместили приоритет работы с проверок и штрафов на профилактику и предупреждение нарушений. В дальнейшем правительством страны был введен мораторий на банкротство и стало очевидно, что необходимо искать новые механизмы взаимодействия с бизнесом, с одной стороны, не обременяя его контрольными мероприятиями, а с другой – обеспечивая защиту прав дольщиков.

В связи с этим, постановлением правительства Москвы были внесены изменения в положение о контроле в области долевого строительства. Теперь наш комитет будет проводить оценку деятельности застройщиков, позволяющую отнести каждый проект девелопера, реализуемый в Москве по закону о долевом строительстве, к одной из трех категорий риска причинения вреда, который потенциально может быть нанесен дольщику: высокий, средний или низкий. Этот список планируется размещать в открытом доступе на официальной странице комитета на сайте mos.ru.

- На какой эффект Вы рассчитываете, введя такой "светофор"?

- В первую очередь, это мера стимулирования, направленная на повышение ответственности самих застройщиков. Нам важно не проведение огромного числа проверок деятельности компаний, а поддержание здорового делового климата, с предупреждением нарушений. С помощью такого ранжирования, мы хотим вовремя обратить внимание на сложную ситуацию, своевременно подсказать, направить, предупредить возможные негативные последствия. Важно помнить, мы как комитет заинтересованы в том, чтобы объекты строились вовремя и с заявленным качеством. Город не допустит появления новых обманутых дольщиков.

- А что такой реестр даст москвичам?

- Введение такого "светофора" в конечном итоге послужит дополнительным источником информации о проекте для потенциальных покупателей жилья. В реестре предполагается указывать причину присвоения того или иного цвета проекту строительства. Потенциальный покупатель, изучая рынок новостроек, сможет увидеть, какое именно нарушение допустила интересующая его компания: не смогла предоставить вовремя определенные документы или нарушила сроки строительства объекта. Думаю, в какой-то мере это может оказать влияние на выбор проекта для покупки.

- Расскажите подробнее о критериях, по которым застройщики будут получать цвета?

- Для отнесения проекта строительства в ту или иную категорию, на основании требований законодательства о долевом строительстве были разработаны конкретные критерии, которые можно однозначно трактовать.

Хочу сразу подчеркнуть, что оценка компаний будет происходить без участия застройщика, что позволит ему не тратить дополнительные силы и ресурсы на предоставление каких-либо сведений контролирующему органу. Нам достаточно той информации, которая поступает в комитет.

Итак, в категорию высокого риска попадут компании, у которых отмечается отставание от графика реализации проекта строительства на 6 и более месяцев. Помимо этого, основанием для попадания красную зону станет несоблюдение застройщиком порядка привлечения и использования денег дольщиков, неоднократное несоблюдение требований по размещению документов и сведений в единой информационной системе жилищного строительства, невыполнение требований по размещению проектной декларации, либо вносимых в нее изменений в течение года. Кроме того, систематическое нарушение порядка предоставления ежеквартальной отчетности в текущем году, требований к нормативам финансовой устойчивости, а также неисполнение предписаний об устранении выявленных ранее нарушений также дает право комитету включить компанию в реестр высокорискованных.

В случае отставания застройщика от графика реализации проекта от одного до 6 месяцев, а также несоблюдения требований по размещению сведений в единой информационной системе, нарушения порядка размещения проектной декларации или предоставления ежеквартальной отчетности один раз в течение года – компанию отнесут к пограничному – "желтому списку".

Если же у застройщика нет таких нарушений, то ему – "зеленый свет".

- Как часто будет проводиться эта оценка, насколько оперативно застройщики смогут реагировать на свой цвет?

- В зависимости от порядка оформления документов и устранения замечаний, изменить позицию можно будет как минимум раз в квартал, а из-за некоторых позиций и раз в год.

- Будут ли применяться к отстающим какие-то меры воздействия или «светофор» несет публичную и демонстрационную функции?

- Повторюсь — у нас нет задачи проводить нескончаемое число проверок, но меры реагирования безусловно будут. Они будут определяться исходя из серьезности допущенных нарушений. Например, если компания окажется в "желтой зоне", перед применением последующих шагов относительно застройщика, мы внимательно изучим причины попадания в пограничный цвет.

В то же время, в отношении тех, кто оказался в красной зоне, мы имеем все полномочия выбирать периодичность и мощность профилактических и контрольных мероприятий. Это и профилактический визит, и, возможно, внеплановая проверка, и рассмотрение проблемных вопросов проекта в рамках заседания комиссии с участием уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы.

- Сколько всего компаний попадут в этот реестр?

- Всего в Москве реализуется свыше 500 проектов, строительством которых занимается порядка 300 застройщиков. Важно понимать, что мы оцениваем не холдинги и группы компаний в целом, а каждый конкретный проект, реализуемый конкретным застройщиком, так как у каждого из них свои особенности.

- Сегодня есть понимание, как распределятся застройщики по цветам?

- По нашим предварительным оценкам, только порядка 5% компаний можно будет отнести к высокой категории риска, еще около 7% — окажутся в "желтой" зоне, где не все так критично, а остальные, то есть подавляющее большинство – в "зеленой".

КОМИТЕТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ И КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146595 Анастасия Пятова

Владимир Доровский: к безопасности через качество

В последние годы в Группе компаний «Мосинжпроект» ведется комплексная работа по внедрению интегрированной системы управления качеством и безопасным строительством. Каких результатов удалось достичь в этом направлении – рассказал заместитель генерального директора по качеству, охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Мосинжпроект» Владимир Доровский.

– Владимир Александрович, каковы современные тенденции в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды в российской строительной отрасли?

– Если брать российскую отрасль, то основная тенденция, охватывающая все аспекты строительного процесса, – это цифровизация. Наиболее важная задача уже для начального этапа цифровизации – создание возможностей для управления процессами и рисками в режиме реального времени. Существует запрос на создание единого информационного поля между подрядными организациями, заказчиками, генеральным подрядчиком и инвесторами, где есть возможность оперативно обмениваться данными. Сегодня это большая бюрократическая работа, в которой задействованы значительные человеческие ресурсы – официальные переписки, запросы, предоставление информации. Все это косвенно может влиять на сроки строительства, качество работ, скорость принятия решений.

Поэтому цифровизация в строительстве – это в том числе автоматизация части процессов по оформлению отчетов, предписаний и прочих документов. Сейчас создание баз данных дает возможность систематизировать аналитическую работу. Для чего все это делается? Чтобы не совершать одни и те же ошибки и в итоге повысить эффективность производственных процессов.

Еще одна тенденция на стройплощадках – вопрос повышения качества строительства, от которого напрямую зависят сроки реализации объектов. Раньше это базировалось максимум на нормативных документах правительства, регламентирующих строительный контроль. Сотрудник надзорного органа, инспектируя объект строительства, выдавал замечание на уже выявленное несоответствие.

В Группе компаний «Мосинжпроект» мы подходим к этому вопросу комплексно и непрерывно. Наша цель – не просто выявить нарушение, а предотвратить его, чтобы в случае несоответствия стандарту тех или иных процессов вовремя внести корректировку и не довести до брака строительной продукции, что позволяет не терять времени и ресурсов на переделку целых этапов строительных работ.

В том же ключе мы проводим и политику в области охраны труда – принимаем активные превентивные меры непосредственно на стройплощадке, выявляя и устраняя нарушения, а также консультируя работников, не допуская возможности происшествий. Сотрудник компании должен видеть в специалисте по охране труда не инспектора, выписывающего штрафы, а помощника, который не только выявляет нарушения, а может пояснить и показать, как выполнить работу правильно и безопасно.

Что касается охраны окружающей среды, то сейчас актуально высчитывать углеродный след, который оставляет компания от своей деятельности, и определить, какое воздействие он оказывает на окружающую среду.

Для чего это нужно нашей компании? Чтобы:

подобрать методы учета, контроля;

разработать и контролировать мероприятия по снижению выбросов;

проводить регулярный мониторинг выбросов;

отслеживать эффективность проведенных мероприятий;

информировать третьи стороны, партнеров, общественность о своих достижениях.

Он считается от количества техники, которая используется, какие материалы применяются и так далее. Снижение углеродного следа не произойдет в одночасье. Разные компании ищут свои пути для решения этого вопроса и в случае негативного воздействия компенсируют природе нанесенный ущерб. Нам необходимо день за днем вносить небольшие изменения в наши действия, которые имеют значение, чтобы в долгосрочной перспективе иметь большое значение.

– Какие методики и технологии в сфере безопасного строительства уже реализованы в Группе компаний «Мосинжпроект»?

– За прошедшие два года мы внедрили ряд новых стандартов как в области качества, так и в области охраны труда. Мы не скопировали их с федерального свода правил или нормативных актов, это наш опыт.

Например, у нас появился стандарт по качеству бетонирования (дополнительные требования к производству бетонных работ на объектах ГК «Мосинжпроект»). Раньше мы полагались на договор с поставщиком, где прописывали необходимое качество и марку бетона. Но никак не могли заранее проверить их соответствие заявленному в договоре. Был риск сделать конструкцию, не соответствующую по качеству, и в итоге демонтировать ее. А у строителей вообще нет права на ошибку, тем более при реализации таких крупных и важных инфраструктурных объектов, как метрополитен.

Мы выстраиваем систему контроля качества в рамках системы постоянного улучшения – от сырья и материалов до готовой конструкции. Проводим еженедельное рейтингование, инструментальный анализ проб материалов для изготовления бетонных смесей с привлечением аккредитованной лаборатории, а также напоминаем о необходимости учета и согласования карт подбора бетонных смесей. Мы контролируем всю цепочку, знаем, что добавляется в бетонную смесь, какие используются инертные материалы и какого они качества.

Помимо прочего, для создания единой методологической основы по определению уровня качества строительной продукции на основе проведенной дифференциации возможных нарушений по степени их тяжести разработали и применяем на наших объектах стандарт «Классификатор основных видов дефектов». Он необходим для анализа уровня качества выполняемых строительно-монтажных работ.

В области охраны труда за прошедшие два года мы внедрили более 20 стандартов. В первую очередь это классификация происшествий. К сожалению, классификация в соответствии с законодательством необъективна. Можно получить открытый перелом, но по классификации это расценивается как легкая травма, а можно, условно говоря, получить удар по голове с гематомой, это будет несчастный случай с тяжелыми последствиями. Эта классификация не давала истинной картины. Мы разработали свою систему.

В компании созданы стандарты оповещения, как правильно классифицировать происшествие и зарегистрировать его, кого необходимо оповестить и в какое время. Это необходимо для того, чтобы люди, задействованные в этом процессе, могли принять первоочередные меры и в дальнейшем предотвратить подобную ситуацию.

Мы меняем полностью процедуру проведения расследования происшествий. Очень важный метод, который мы используем в процессе расследования – «Пять почему». Если случилось происшествие, то спроси – почему? Получив ответ, задаешь вновь этот вопрос. И так дойдешь до несоответствия системы управления через непосредственные и ключевые причины. Можно остановиться на первом, что, значит, ты не захотел разобраться.

Нередко все списывается на человеческий фактор – это достаточно просто сделать. Но важно найти истинные, ключевые причины происшествия и принять меры, которые не дадут происшедшему повториться. Мы уже видим динамику снижения количества происшествий на наших площадках – в 2021 году, в сравнении с 2020-м, случаев травматизма у нас стало меньше на 40%. Для объективного измерения в компании используется показатель LTIFR (частота травматизма), он позволяет дать оценку реальному состоянию дел и созданным условиям труда на наших объектах без оглядки на показатели травмирования сотрудников в абсолютных цифрах, так как они не дают полной картины ни об уровне производственного травматизма, ни о его динамике, поскольку численность сотрудников и интенсивность работ на разных проектах или в подрядных организациях варьируется.

Подавляющее большинство происшествий в прошлые годы было связано с работой на высоте. Поэтому на шести строительных площадках мы организовали полигоны для отработки практических навыков. Такие мероприятия проводятся со всеми сотрудниками, которые работают или планируют работать на высоте.

К примеру, на стройплощадку работник приходит с допуском к работе на высоте, имеет документы. Мы все равно проводим его обучение и повышение квалификации непосредственно на предприятии – для этого формируем штат внутренних тренеров. На теоретическую часть отводится 15% времени, остальную часть занимает практическое обучение.

Если в процессе работы мы выявляем несоответствие, то можем снять всю бригаду со стройплощадки и отправить на 15-минутный тренинг. Это занимает не так много времени, но зато дает возможность задуматься о последствиях и тренирует до автоматизма «мышечную» память. В дальнейшем планируем организовать подобные учебно-практические полигоны на каждой стройплощадке.

– Расскажите подробнее о наработках холдинга по цифровизации в сфере охраны труда и промышленной безопасности.

– У Группы компаний «Мосинжпроект» есть опытная площадка по внедрению новых технологий и лучших практик в различных сферах строительства – это стройплощадка Национального космического центра. На базе реализации этого проекта помимо прочего мы создаем и тестируем программный комплекс процессов в области охраны труда.

Дело в том, что специалистам по охране труда приходится работать с большим объемом бумажной документации: выписывать предписания, вести контроль обучения рабочих и так далее. Скоро их труд будет существенно облегчен: мы завершаем промышленное испытание по автоматизации процессов в области охраны труда. В результате будет создана большая информационная база. С ней смогут работать как специалисты ГК «Мосинжпроект», так и подрядчики.

Специалист по охране труда может выйти на площадку, провести обход, зафиксировать нарушения в программе, посмотреть с помощью программного комплекса, какие замечания выдавались ранее, зафиксировать, были ли они устранены. Подрядчик может сделать фото на телефон, загрузить в базу и таким образом отчитаться об устранении нарушения. Словом, весь процесс прослеживается всеми участниками строительства, а значит, меры могут быть приняты своевременно.

Это исключает так называемый человеческий фактор – неправильно внес данные, неправильно посчитал, не ту аналитику сделал. Цифровизация дает возможность избежать этих моментов. Будущее – именно за такими программными комплексами.

Еще раз отмечу, что мы только завершаем опытно-промышленную работу по информационной базе. Процесс сначала нужно выстроить и отладить на площадке, а потом его автоматизировать. Если запускать одновременно и производственный процесс, и цифровизацию – это утопия.

– Кто разрабатывает эти программы?

– За основу мы берем то, что есть на рынке, но сейчас компании приходят с неким пакетом решений по цифровизации. За счет своих компетенций и опыта они делают продукт, который в дальнейшем будут продавать на рынке.

Мы же хотим развивать собственные компетенции, собственные продукты. Поэтому сейчас компании, которые мы приглашаем для разработки программного обеспечения, разрабатывают и передают нам прежде всего цифровой код, чтобы это был продукт холдинга «Мосинжпроект». Мы идем к тому, чтобы создать свое программное обеспечение.

–На стройке задействовано большое количество подрядных организаций, работники которых зачастую работают вахтовым методом. Как ведется контроль за соблюдением безопасности на производстве во время ротации рабочего персонала?

– Работники всех строительных организаций трудятся вахтовым методом. Программный комплекс, о котором я говорил выше, дает возможность понять, сколько у нас работников на площадке, какой квалификации, когда проходили обучение. В базе будет автоматически высвечиваться, какой бригаде необходимо пройти обучение. Специалист по охране труда отслеживает дублирование инструктажей и тестирования одних и тех же сотрудников.

Хочу отметить, что наши крупные подрядчики, такие как АО «Трансинжстрой» и АО «Объединение «ИНГЕОКОМ», активно вовлекаются в наши проекты. Часть наших разработок в области охраны труда, качества и экологии они начинают тиражировать на объектах, не относящихся к ГК «Мосинжпроект». Так сказать, перенимают опыт и используют наши лучшие практики на своих объектах.

– Какие экологические инициативы реализуются холдингом «Мосинжпроект»?

– «Мосинжпроект» выступает оператором ключевых градостроительных программ российской столицы, и вопросы охраны окружающей среды и экологии у нас в приоритете – большое внимание на всех стадиях выполнения работ уделяется минимизации негативного воздействия на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов. Мы проводим ряд компенсационных мероприятий по минимизации ущерба от строительства для экологии – к примеру, восстанавливаем разнообразие рыб в реках, высаживаем деревья, сами проводим различные экологические акции и участвуем в таких акциях.

Недавний пример – высадка деревьев «Кедры Великой Победы» в рамках эколого-патриотической акции. Сотрудниками компании была создана Аллея Славы на территории парка культуры и отдыха «Ходынское поле», посвященная 80-летию формирования и участия Московского народного ополчения в битве за столицу и контрнаступлению советских войск. 80 алтайских кедров, которые были высажены в парке «Ходынское поле», помогут сохранить славную память о защитниках нашей страны на века, поскольку срок жизни кедра достигает 800 лет.

Помимо этого, мы инициируем программы, направленные на улучшение экологии. Например, в этом году начали сбор пластиковых отходов на строительных площадках Группы, которые передаем на российское предприятие для переработки и производства из нашего пластика защитных колпачков для арматуры, используемых далее на наших же площадках. Раньше их приходилось закупать.

В этом процессе также активно участвует наше дочернее строительное предприятие «МИПСТРОЙ 1». За первое полугодие было собрано 184 кг пластика, и это только начало, в дальнейшем мы внедрим данный опыт на всех наших площадках.

– Какие мероприятия проводятся в рамках пожарной и промышленной безопасности?

– Мы проводим ряд учений с МЧС, с этого года у нас есть согласованный график тренировок действий при возникновении чрезвычайной ситуации на строительстве объектов метро. В последнее десятилетие в мире было очень много происшествий, связанных с работой в шахтах при подземном строительстве. Зачастую при расследовании ссылаются на человеческий фактор – люди не знали, что делать в конкретной ситуации. Данные учения – не показательные мероприятия, а отработка практических навыков. На подготовительной фазе со всем персоналом проводятся инструктажи по пожарной безопасности и охране труда. На практическом этапе тренировки отрабатываются подача сигнала о возникновении условной ЧС, проведение эвакуации, спасения, организация встречи сотрудников экстренных служб, оказание им содействия. После каждого мероприятия подробным образом ведется разбор.

В мероприятиях, кроме наших дочерних организаций, задействована практически вся первая линейка подрядчиков – ООО «ИБТ», АО «Мосметрострой», АО «Объединение «ИНГЕОКОМ» и другие. Такие же учения мы будем проводить и на объектах гражданского и дорожного строительства.

Для наших офисных сотрудников также организуем обучение, инструктажи и учения. У каждого сотрудника на рабочем месте обязательно находится самоспасатель. О возгораниях в офисных центрах мы слышим довольно часто, и, как правило, многие не знают, что делать, куда бежать. Поэтому для административного персонала мы проводим тренировки на системной основе раз в полгода во всех офисах Группы компаний.

Проходят они довольно реалистично – подаем сигнал об эвакуации, отключаем лифты, создаем искусственное задымление. В процессе отрабатываем пути эвакуации, обучаем навыкам пользования самоспасателями, рассказываем, какие действия предпринимать при пожаре в офисе. Мероприятия проводятся не для галочки, все по-настоящему.

– Какие инициативы и достижения «Мосинжпроекта» в сфере качества и безопасного строительства получили признание профессионального сообщества?

– Есть определенные достижения. Существуют экспертные организации, такие как Lloyd’s Register – крупнейший в мире орган по сертификации в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды. Это независимая оценка на соответствие международным стандартам. Инжиниринговый холдинг «Мосинжпроект» – единственный в России обладатель этого сертификата среди строительных организаций. Его получение – признание того, что мы идем в правильном направлении.

Кроме того, проект «Мосинжпроекта» под названием «Принципы эффективного использования ресурсов, а также минимизации негативного воздействия на окружающую среду» получил высокую оценку экспертного совета программы и форума «Лучшие ESG проекты России» в категории «Ответственное потребление и производство».

Личная оценка специалистов – тоже большое достижение для компании. Недавно проходил городской конкурс «Московские мастера». В тройку лидеров вошли два наших сотрудника – один из АО «Мосинжпроект», второй – из дочернего предприятия «МИПСТРОЙ 1».

Мы на конкурс специально отправили молодого специалиста, который отработал больше года в компании. Он на практике применил новшества, которые мы внедряли в компании на протяжении этого года, и занял второе место. Считаю, что для первого раза это очень достойный результат. Опять же, это подтверждает то, что система постоянного совершенствования и риск-ориентированного подхода дает результат.

В дальнейшем также будем проводить случайный выбор, поскольку, на мой взгляд, все работники должны быть вовлечены в этот процесс, и тогда получим объективную экспертную оценку профессионального сообщества.

Безопасность работников, контроль обеспечения качества и охрана окружающей среды, как единое целое и в то же время составная часть наших проектов, будут и дальше оставаться приоритетами в работе на объектах инжинирингового холдинга. Мы продолжим внедрение лучших практик и международного опыта в области качества, охраны труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды на наших площадках.

Ольга Завершнева

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146594 Владимир Доровский

Не сбавляя темп

Как строительная отрасль города защищена от санкций и зависит ли она от иностранных материалов? Зачем Москве скоростной диаметр? О завершении проекта Большой кольцевой линии (БКЛ) метро и развитии радиальных линий подземки, уникальных объектах медицины и векторе развития на последующие годы – в традиционном интервью ко Дню строителя рассказал заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Андрей Бочкарёв.

– Андрей Юрьевич, как в условиях санкций и новых экономических реалий чувствует себя строительная отрасль Москвы? Какие меры предпринял город, чтобы поддержать стройку?

– Стройкомплекс Москвы обладает запасом прочности на несколько лет, мы выполняли свои обязательства перед городом и в кризисы прошлых лет, и успешно преодолели трудности, вызванные пандемией коронавируса. Мы не только не сбавили темпы и объемы работ, но и нарастили их.

В принципе, мы готовы к любым сценариям. При этом москвичи могут быть уверены: Стройкомплекс столицы выполнит все обязательства по строительству и вводу в эксплуатацию ключевых объектов в полном объеме и в срок. Более того, мы планируем ускорить реализацию некоторых проектов – таких как завершение строительства Большого кольца метро, других транспортных объектов, а также объектов социального назначения и жилых домов по программе реновации.

Что касается мер поддержки отрасли, поддержки застройщиков, то по инициативе Мэра Москвы Сергея Собянина принят ряд важных решений, которые помогают девелоперам уверенно чувствовать себя на рынке и продолжать реализовывать свои проекты. Это упрощение разработки и согласования градостроительной документации, предоставления земельных участков, находящихся в городской собственности, а также сохранение на год текущих ставок арендной платы за участки для строительства.

Кроме того, город поддержал застройщиков, пользующихся рассрочкой по внесению земельных платежей. Плату за ее предоставление уменьшили с 20–23 до 9,5%, и за незначительные нарушения сроков строительства застройщик не будет оштрафован, если он добросовестно выполняет обязательства.

Еще одна мера поддержки связана со стоимостью банковских гарантий: теперь собственники, меняющие вид разрешенного использования земельных участков для строительства, могут давать личное поручительство об исполнении принятых обязательств, и тогда срок предоставления банковской гарантии будет перенесен на шесть месяцев.

Компенсируются и затраты подрядчиков на получение банковской гарантии при заключении контрактов на строительство по городскому заказу, в частности – по программе реновации. Принятые меры способствуют стабилизации финансового положения застройщиков, организаций малого и среднего бизнеса, дают им возможность без риска начинать проекты, направленные на комплексное развитие города.

– Не испытывает ли Стройкомплекс проблем со стройматериалами, оборудованием и комплектующими в связи с введением внешнего эмбарго на поставки?

– Во-первых, стройка – в отличие от некоторых других секторов экономики – одна из самых «домашних» отраслей: более 95% всего, что нам нужно, производится в России.

Кирпич, бетон, газобетон, арматура, металл, фанера, песок, цемент, пластик, кровля, окна и двери – все отечественное. Во-вторых, мы еще на фоне санкций 2014 года развернули масштабную программу импортозамещения и сегодня почти независимы от поставок из-за рубежа.

Скажу больше: уже и российские отделочные материалы, плитка и керамогранит успешно конкурируют с турецкими и даже итальянскими аналогами. Так что нынешние санкции нас не застали врасплох.

Полностью обеспечены предприятиями России и Беларуси потребности по транспорту и оборудованию, на российских заводах выпускается необходимая техника. Монтажные и демонтажные стенды, диагностические и измерительные комплексы контроля разных параметров узлов и агрегатов, ранее завозимые из стран ЕС, тоже замещены отечественными аналогами.

Лифты для оснащения новостроек наряду со Щербинским лифтостроительным заводом выпускают еще три московских предприятия. Производство вентиляционного оборудования любой сложности освоила российская компания «Галвент», а «Москабельмет» производит силовые кабели с термостойкой изоляцией из отечественных материалов: его продукцию мы используем при строительстве метро.

Так что наши стройплощадки полностью всем обеспечены. К тому же мы заключаем длительные контракты с поставщиками сразу на большие партии продукции, что дешевле, чем периодически докупать тот или иной товар.

– В метростроении тоже удалось полностью перейти на все отечественное?

– Доля импорта в метростроении составляет сегодня 3%. В первую очередь это тоннелепроходческие щиты. Впрочем, работают они в московской подземке давно, закуплены, поставлены и собраны еще задолго до ввода санкций. Так что мы полностью ими обеспечены. Все вопросы, связанные с программным обеспечением и запчастями, также решены.

Все остальное у нас отечественное. Например, чугунные тюбинги, использующиеся для обделки тоннелей, давно поставляются из российских регионов. Эскалаторы, устанавливающиеся на станциях, также производят в нашей стране.

Нашлись и российские аналоги водонепроницаемой высокопрочной обделке для тоннелей глубокого заложения, сооружаемых зарубежными тоннелепроходческими щитами, которую ранее закупали в Германии и Канаде. Теперь ее изготавливают на российских заводах по документации научно-исследовательского центра «Тоннели и метрополитены» АО ЦНИИС.

С этого года на отечественные материалы ориентируемся и при разработке архитектурных решений и вариантов отделки станций. Внедряем и отечественные программные продукты. Зависимость от импорта, если говорить не только о метростроении, а в целом по отрасли, в большей степени наблюдается в сегменте инженерного и технологического оснащения.

Системы микроэлектроники и автоматизации пока не являются сильной стороной российской промышленности, поэтому сейчас мы переориентируемся на альтернативных поставщиков из азиатских стран: перестраиваем логистические цепочки, меняем технические решения. И работаем над тем, чтобы стимулировать создание таких разработок у нас в стране.

– Как обстоят дела с вводом недвижимости с начала года? Не сбавили строители темпов работ?

– Несмотря на непростую обстановку последних месяцев, московские строители не только не снизили темпов работ, но и нарастили их. С января по июль почти на 70% выполнен годовой план по вводу недвижимости: в эксплуатацию сдано 6,3 млн кв. метров, в том числе 3,5 млн «квадратов» жилья, что также составляет более 70% годового плана.

Ввели в эксплуатацию 37 объектов социального назначения: 14 детских садов, шесть школ и блоков начальных классов, пять объектов лечебно-оздоровительного назначения, девять спортивных сооружений и три объекта культуры и досуга.

Строительство детских садов

При этом значительная часть недвижимости – две трети – возведена силами инвесторов, что демонстрирует высокую инвестиционную привлекательность столичного рынка и хороший деловой климат в градостроительной сфере города. Радуют и показатели ввода коммерческой недвижимости, где формируются рабочие места.

Строительство школ

За семь месяцев в столице ввели в эксплуатацию 45 зданий и сооружений: семь торгово-бытовых объектов, семь –коммунально-складских, восемь – промышленно-производственных, семь – административно-деловых, 11 – жилищно-коммунальных, а также пять гостиниц и апарт-отелей.

– Какие объекты медицины построены в этом году и что еще планируется? Будет ли скорректирована программа модернизации инфраструктуры здравоохранения ввиду непростой экономической ситуации?

– Данная программа, самая масштабная в сфере здравоохранения за всю историю города, будет выполнена в полном объеме. Для этого есть все необходимое: и финансы, предусмотренные Адресной инвестиционной программой города Москвы, формирующейся заблаговременно – на три года вперед, и достаточное количество специалистов, рабочих, техники, и самое современное оборудование. Более того, мы рассчитываем, что этот год станет рекордным по количеству введенных объектов здравоохранения.

С января в Москве уже сданы в эксплуатацию родильный дом на 130 коек, детско-взрослая поликлиника с женской консультацией в Коммунарке, медицинский корпус ГКБ имени А.К. Ерамишанцева, новые корпуса НИИ трансплантологии и искусственных органов, реконструирован корпус Института хирургии имени Вишневского.

Выдано четыре разрешения на строительство поликлиник в районах Дмитровский, Даниловский, Молжаниновский и Проспект Вернадского, которые в общей сложности смогут принимать более 2 тыс. пациентов в смену.

Хочу подчеркнуть, что все поликлиники проектируются по новым московским стандартам. В них предусмотрено создание безбарьерной среды, отделений для приема профильных специалистов, просторные вестибюли, где потоки посетителей будут разделены для повышения скорости и безопасности оказания медицинской помощи.

В этом году силами Стройкомплекса Москвы только за счет бюджета города планируется ввести 23 объекта здравоохранения. В их числе – 15 поликлиник, строящихся в разных районах, консультативно-диагностический центр с поликлиникой на 750 посещений в смену на территории ГКБ No 64, патологоанатомический корпус ГКБ N 13, подстанция скорой помощи в Щербинке, а также пять крупных комплексов: лечебно-диагностический комплекс Центра имени Логинова, инфекционный комплекс на территории ИКБ N 1, детский корпус больницы в Коммунарке и скоропомощные стационарные комплексы на территории НИИ скорой помощи имени Н.В. Склифосовского и ГКБ имени С.П. Боткина.

– Вы упомянули один из важнейших объектов, который возводится на территории больницы имени Логинова в районе Перово на востоке столицы. Расскажите подробнее о нем и планах по вводу в эксплуатацию.

– Это будет современный лечебно-диагностический корпус, экспертный многопрофильный центр, охватывающий актуальные направления медицины, в первую очередь – онкологии. Площадь здания составляет свыше 75 тыс. кв. метров.

Новый корпус рассчитан на 570 коек, включая места круглосуточного стационара, койки реанимации и интенсивной терапии, места дневного и химиотерапевтического ста ционара. Благодаря оснащению комплекса современным оборудованием будут расширены возможности проведения операций и лучевой терапии.

Строительная готовность лечебно-диагностического корпуса оценивается как высокая. В нем началась приемка помещений центрального стерилизационного отделения и водоподготовки, продолжаются активные работы по отделке помещений, приступили к установке медицинского оборудования. Начался монтаж светопрозрачных конструкций переходной галереи.

Большое внимание уделено созданию на территории больницы благоустроенной парковой зоны. Всего будет обустроено три парка: Теневой и Регулярный, которые разместятся вдоль шоссе Энтузиастов и станут естественным буфером от дорожного шума и пыли, а третий будет выполнен в стиле ампир, он напомнит атмосферу парков культуры и отдыха 1940–1950 годов.

Работы по благоустройству уже стартовали: началась высадка хвойных деревьев. Всего планируется высадить 56 хвойных деревьев, четыре яблони и 16 лип.

– Андрей Юрьевич, в Москве полным ходом идет реализация программы реновации жилья. Можете подвести краткие итоги? Сколько москвичей уже переехали в новостройки?

– Программа набрала очень хороший темп. Уже сдано в эксплуатацию свыше 200 новостроек, из которых большая часть передана под заселение. Более 400 домов строятся и проектируются. Процесс переселения охватил 88,5 тыс. москвичей из 522 хрущевок, из них 66,6 тыс. человек уже справили новоселье. С помощью технологии «умного сноса» демонтировано более сотни старых домов, на месте которых возведут современные новостройки, куда переедут следующие участники программы реновации.

Хочу напомнить, что Мэр Москвы поставил задачу по возможности ускорить реализацию этой важнейшей программы социальной направленности, поскольку для многих москвичей это единственный доступный способ улучшить жилищные условия.

К тому же в нынешних реалиях затягивание сроков строительства – один из ключевых рисков: чем длиннее перспектива реализации проекта, тем сложнее просчитать влияние на него экономических факторов, понять, будет ли обеспечен необходимый объем ресурсов, материалов и техники.

– Как удается не сбавлять темпы транспортного строительства и какие проекты в приоритете?

– Главный инструмент, позволяющий системно, планово развивать город, реализовывать ключевые для Москвы и москвичей проекты, – Адресная инвестиционная программа (АИП), формирующаяся не на год, а на три. Соответственно закладывается и финансирование. И нынешняя АИП на 2022–2024 годы сохраняет преемственность предыдущих программ. А это значит, что на строительство транспортной инфраструктуры выделяется 70% всех средств.

Приоритетный проект сейчас – завершение строительства Большого кольца метро, которое охватит 26 районов, более 1,8 млн человек получат метро в шаговом доступе.

На БКЛ будет 32 пересадки на радиальные ветки метро, Московские центральные диаметры и другие железнодорожные ветки. Люди станут экономить в поездках по городу в среднем полчаса. БКЛ даст мощный импульс развитию прилегающих территорий, куда приходят инвестиции, где строится жилье, социальная инфраструктура, создаются рабочие места.

– В какой стадии находятся работы по строительству оставшихся участков БКЛ?

– Из запланированных 31 станции осталось завершить работы на девяти: семи новых, входящих в состав северо-восточного и восточного участков БКЛ, и двух реконструируемых – «Каширской» и «Варшавской» на юге кольца, которые откроются в составе восточного участка.

Активно строятся четыре станции восточного участка: «Кленовый бульвар», «Нагатинский Затон», «Печатники» и «Текстильщики». На них уже подана электроэнергия, начались пусконаладочные работы на тяговых понизительных подстанциях.

Запуск подстанций позволил приступить к пусконаладке эскалаторов на станциях «Нагатинский Затон» и «Текстильщики». В ближайшее время начнется пусконаладка эскалаторов и на двух других станциях. Кроме того, продолжаются работы по архитектурной отделке пассажирских зон и монтажу инженерных систем. Каждая станция будет обладать уникальным дизайном и станет не только нужным транспортным объектом, но и украшением столичной подземки.

Работы на трех станциях северо-восточного участка: «Марьина Роща», «Рижская» и «Сокольники» уже на финальном этапе. Везде ведется отделка пассажирских зон, монтируются инженерные системы.

– Какие еще линии и станции получат москвичи в ближайшие годы?

– Помимо нашего флагманского проекта БКЛ мы активно ведем работы и на радиальных линиях. Сокольническая линия продлевается в Новую Москву еще на одну станцию – это «Потапово».

Солнцевская ветка придет в аэропорт Внуково: на участке от «Рассказовки» до «Внуково» будет еще одна станция – «Пыхтино», которая строится в шаговой доступности от крупного жилого комплекса. В целом участок от «Рассказовки» до «Внуково» готов уже более чем наполовину. Все работы планируем завершить в 2023 году.

Масштабные работы развернуты и на продлеваемом северном отрезке Люблинско-Дмитровской ветки: от «Селигерской» до «Физтеха». Он улучшит транспортное обслуживание около полумиллиона москвичей, проживающих и работающих в районах Бескудниковский, Восточное Дегунино, Дмитровский, Лианозово, Северный, а также в подмосковном Долгопрудном. Завершить строительство трех станций и подготовить их к вводу в эксплуатацию мы намерены до конца 2023 года.

Активно строится Троицкая линия метро, которая фактически станет дублером южных участков Сокольнической и Калужско-Рижской линий, она протянется через ряд районов Новой Москвы и дойдет до Троицка. Первым этапом строится участок от «Новаторской» до «Бачуринской».

Приступили и к работам на центральном участке ветки, где будет четыре станции: «Вавиловская», «Академическая», «Крымская» и «ЗИЛ».

На «Вавиловской» уже сооружаются основные конструкции, приступаем к монолитным работам. На «Крымской» готовится стройплощадка, на «Академической» специалисты заняты разработкой грунта котлована, станция «ЗИЛ» – в стадии подготовки проектной документации.

Последним этапом станут работы на участке от «Коммунарки» до «Троицка», где будет шесть станций. Строительство планируем завершить в 2027 году. Длина этой ветки составит порядка 40 км. Таким образом, она станет одной из самых протяженных в Московском метрополитене. Как только она придет в Троицк, жители этого наукограда смогут добираться до центра города в два с половиной раза быстрее, чем сейчас.

Также мы начали строительные работы новой Рублёво-Архангельской линии, скоро приступим к сооружению еще одной – Бирюлёвской – на юге города. Словом, метро продолжает расширяться, охватывая еще больше столичных районов.

– Какие планы у города в сфере дорожно-транспортного строительства на ближайшие годы?

– Темпы дорожно-транспортного строительства в Москве по-прежнему одни из самых высоких в мире: за 11 лет в городе ввели более 1100 км дорог, свыше 330 транспортных сооружений – тоннелей, мостов, эстакад, что позволило увеличить протяженность улично-дорожной сети столицы на 20%.

Сбавлять темпы работ мы не намерены. До конца 2024 года планируем построить 249 км дорог, более 80 мостов, тоннелей, эстакад и 46 пешеходных переходов.

Для решения этих задач у нас достаточно средств и ресурсов, несмотря на прошедшую пандемию коронавируса и введенные международные экономические санкции.

Проблем с финансированием нет, со специалистами тоже: на транспортных стройках у нас занято более 20 тыс. человек. Причем в зависимости от выполнения поставленных задач рабочие переводятся с одного объекта на другой.

Поэтому острого дефицита нет, и при необходимости подрядчики могут дополнительно мобилизовать рабочих. Основные усилия сейчас концентрируем на завершении нашего ключевого проекта – московского скоростного диаметра, состоящего из двух хорд: Северо-Восточной и Юго-Восточной. Открытие движения по скоростной трассе разгрузит крупные дорожные магистрали, повысит связность 44 районов, где проживает пять млн человек. Освободятся МКАД, ТТК и другие магистрали.

Еще одна задача на ближайший период – завершить строительство Южной рокады и четырех развязок на МКАД. Все работы должны закончить в 2023–2024 годах. Основная задача этого года – завершить строительство Северо-Восточной хорды в пределах МКАД.

Среди других объектов, которые планируем ввести в этом году, – развязка на пересечении МКАД с Осташковским шоссе, реконструируемый Старо-Рублёвский путепровод и путепровод через железнодорожные пути МЦД-1 на улице Барклая.

– Есть ли в дальнейшем необходимость строить в городе метро и дороги так же интенсивно, как в последние 11 лет? На какие тренды ориентируетесь в перспективе?

– Основные задачи инфраструктурного строительства в ближайшие три-четыре года в Москве будут решены. И необходимости и дальше строить метро и дороги такими высокими темпами, на мой взгляд, не будет. За 11 лет мы совершили огромный рывок, фактически нагнали отставание, которое было сформировано за 30–40 лет в транспортной инфраструктуре города. Нет смысла просто строить метро ради метро или дороги ради дорог.

В перспективе мы более тонко будем подходить к «настройке» городского пространства с точки зрения создания инфраструктуры для рабочих мест, причем высокодоходных, для привлечения новых инвестиций. Это уже не чисто строительная работа, а градостроительно-экономическая модель развития мегаполиса. Готовых моделей как таковых в мире нет. Каждый мегаполис должен идти своим путем. И Москва тоже. Уже сейчас готовим почву для работы на ближайшие 10–20 лет. За 11 лет сделано очень много, но еще больше предстоит сделать.

Ольга Завершнева

ИНЖЕНЕРНЫЕ СООРУЖЕНИЯ

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 15 августа 2022 > № 4146593 Андрей Бочкарев

Беседа Михаила Мишустина с Главой Республики Саха (Якутия) Айсеном Николаевым

М.Мишустин: Уважаемый Айсен Сергеевич! Мы сегодня провели очень важное совещание о предотвращении чрезвычайных ситуаций. Речь шла о предотвращении пожаров, подтоплений, паводков. В частности, в Якутии непростая ситуация. Знаю, что она более эффективно решалась в этом году за счёт целого комплекса мер и выделения дополнительного финансирования. Но в прошлом году, к сожалению, стихия фактически уничтожила целый ряд домов и социальных объектов. По поручению Президента вам выделили специальные средства, для того чтобы, в частности, построить школу в пострадавшем селе, спортивный центр. И конечно, необходимо сделать всё, чтобы люди, которые оказались в бедственном положении в результате чрезвычайной ситуации, получили помощь.

Знаю, что Вы этим лично занимаетесь в координации с федеральными органами исполнительной власти. Хочу также услышать, как в целом обстоят дела в республике, какова социально-экономическая ситуация. Сегодня Вы уже рассказывали об этом. Мы посмотрели ваш IT-парк, в частности, презентацию города Нерюнгри, ознакомились с инвестиционными процессами. Расскажите обо всём этом подробнее.

А.Николаев: Михаил Владимирович, по ликвидации пожаров прошлого года хочу сказать огромное спасибо Президенту нашей страны Владимиру Владимировичу Путину, Вам лично за ту помощь, которую мы получали. Я сегодня вспоминал, что год назад у нас в это время горело почти 4,5 млн га. И как раз тогда пострадало село Бясь-Кюёль. Все жилые дома в нём были восстановлены в прошлом году, причём сделаны они с современной планировкой, с проводкой оптоволокна, газа. По Вашему решению сейчас уже началось строительство школы в селе Бясь-Кюёль, и сейчас принято решение через единую субсидию строить также спортивно-культурный центр.

Жители села, Михаил Владимирович, мне писали, чтобы я Вам лично и Правительству огромную благодарность выразил. На самом деле это была большая помощь людям, которые в одночасье лишились всего и вся. Я сам был в селе в тот день, когда с этой страшной бедой столкнулись. Но благодаря как раз нашей совместной работе этот год Якутия гораздо легче проходит.

В целом хочу сказать, что мы лидируем по Дальнему Востоку по объёму валового регионального продукта. У нас 1 трлн 459 млн рублей ВРП прошлого года с реальным ростом на 10,5% к 2020 году. Каждый пятый рубль добавленной стоимости Дальнего Востока создаётся здесь, в Якутии. Такое же соотношение по объёму инвестиций: в основной капитал – 338 млрд за прошлый год. При этом очень высока бюджетная эффективность. Вам как руководителю в своё время создавшему эту систему налогов, это, наверное, будет интересно: каждый третий рубль бюджетной системы Дальнего Востока создаётся в Якутии, 420 млрд рублей, если быть точным. А если смотреть по федеральному бюджету, то эта сумма ещё больше, в два раза больше: 2/3 отчислений в федеральный бюджет Дальнего Востока генерировалось, по крайней мере в прошлом году, а в Якутии, – 239 млрд из 164 млрд по Дальнему Востоку.

В 2021 году у нас по промышленному росту очень хороший результат. Мы лучшие за последние 10 лет, рост составил 16%. Установлены исторические максимумы добычи угля, золота, нефти, газа. Рост продолжается и в этом году. У нас индекс промышленного производства за январь – июль достиг почти 113%. Причём я специально анализировал, это не влияние начала года (как более благоприятного, скажем так), рост у нас продолжается из года в год, из месяца в месяц. Июль к июлю прошлого года у нас плюс 11%, то есть мы реально растём. Особенно отрадно, что наряду с ростом экономических показателей у нас растёт демография, стабильно растёт количество населения. По предварительным данным переписи, мы уже достигли цифры 996 тысяч человек. За последние три года численность населения увеличилась на 25 тысяч человек. Это результат высокой рождаемости – по коэффициенту рождаемости мы всегда были лидерами Дальнего Востока, и сейчас седьмые в стране. При этом мы сохраняем превышение рождаемости над смертностью. К сожалению, ковид очень серьёзно подкосил по всей стране эти показатели, да и во всём мире, но в Якутии всё равно это естественное превышение рождаемости над смертностью сохраняется. И плюс последние два года у нас положительное сальдо миграции, то есть по людям, которые переехали на постоянное место жительство в Якутию. В этом году, в год столетия якутской автономии, мы ожидаем, что у нас появится миллионный житель.

Ряд мер мы приняли: у нас этот год объявлен Годом матери, и, например, каждому ребёнку, рождённому в этом году в Якутии, мы выплачиваем 100 тыс. рублей как материнский капитал. Тоже очень востребовано, и мы надеемся, что начиная с сентября мы реальные результаты в части улучшения рождаемости почувствуем.

Мы также являемся лидером на Дальнем Востоке по продолжительности жизни, она у нас практически равна российской, мы занимаем 20-е место в стране.

Что касается нашей работы по преодолению всяких санкционных решений Запада, мы, как только началась работа федеральная по принятию антикризисных мер, с марта еженедельно тоже принимали свои региональные меры. Мы их приняли порядка 100. Общий пакет оцениваем где-то на 16,5 млрд рублей дополнительных мер, которые мы здесь приняли. Мерами поддержки воспользовались в общей сложности 413 субъектов малого и среднего бизнеса в первую очередь. Из них 68 – по федеральным мерам смогли получить помощь, а по региональным – 345. Это не считая налоговых льгот.

Вы, Михаил Владимирович, осознанно абсолютно поддержали северный завоз. Он у нас как раз весенний и тоже происходит, когда зимники ещё работают, а тут ставка очень серьёзно выросла, и мы, конечно, направили большие средства на льготные кредиты под 2% и на компенсацию процентных ставок по коммерческим кредитам. Это позволило нам сформировать основной запас продовольствия, муки. Мы практически в части роста цен на продовольственные и непродовольственные товары, скажем так, ниже всех, у нас меньше всего они выросли. Я считаю, что это как раз результат этих мер. На 2 млрд мы поддержали региональные авиакомпании прямыми субсидиями.

Что касается налоговых решений, было достаточно много у нас споров в правительстве, но я принял решение, что мы идём на установку минимальных значений по упрощёнке. То есть у нас было 6% по системе дохода, а мы сделали 1%. Общая стоимость решений – где-то порядка 2,5 млрд рублей для бюджета. Воспользовались этим уже 25 тысяч предпринимателей различных. И самое интересное, что по первому полугодию поступление УСН не сократилось, оно увеличилось на 36%. Есть разные идеи, почему это произошло, хотя авральным снижением пугали.

Для сохранения занятости, например, в ИТ-отрасли мы фонд инноваций увеличили на 150 млн, сейчас благодаря этому 20 компаний уже получили средства. Ребята, которые рассказывали про «Онкопоиск», как раз 5 млн получили в рамках этой помощи весной этого года. Я считаю, что мы эту работу будем продолжать и в следующем году намерены на 150 млн поддержать ИТ-отрасль.

В результате всех этих мер занятость населения у нас растёт, безработица падает, она сейчас порядка 6,8%, максимум во время пандемии в июле 2020 года был, 7,7%. В этом году мы также ожидаем её падения. Высвобождения рабочих мест в связи с санкциями мы вообще пока не фиксируем. Число занятых в малом бизнесе с начала года увеличилось на 4,7%, сейчас у нас 122 тысячи. Правда, налоговая служба время от времени проводит чистку – сокращается, но потом всё равно растёт. Мы считаем, что в последние годы очень поступательный рост идёт по численности занятых в малом бизнесе.

Всего с 2018 года мы в республике 18 тыс. новых рабочих мест создали, в том числе в крупном бизнесе. Ну и, конечно, отрадно, что появились 21,5 тысячи самозанятых дополнительно.

Что касается потенциала импортозамещения. Вы сегодня видели успех нашей ИТ-отрасли, мы считаем, что эта работа будет и дальше продолжаться. Мы где-то через месяц, в конце сентября, будем вводить в Якутии также креативный кластер, тоже на площади 13 тыс. кв. м. При помощи Министерства развития Дальнего Востока на паритетном софинансировании мы реконструируем заброшенное здание лесокомбината, и у нас там очень хорошая локация, красивое общественное пространство. Там будет как раз кино, анимация, музыка, фешн – все эти креативные индустрии будут создаваться. Планируем, что там будет 150 резидентов к 2026 году, но, учитывая положительней опыт ИТ-парка, я думаю, что мы и раньше этих цифр достигнем.

Перспективы ввоза продуктов и, скажем так, замещения в республике мы связываем с развитием нашего продовольственного рынка, с достижением определённого самообеспечения продовольствием. Тепличные комплексы Вам сегодня представили, мы такие проекты также хотим масштабировать, но уже не тепличных комплексов, а животноводческих комплексов, то есть более высокого уровня технологизации. У нас уже появились зачатки по сбору лекарственных растений, по разработке своих пищевых продуктов из экологически чистого сырья. И конечно, сельское хозяйство, где занято большое количество местного населения, будет и дальше пользоваться нашей поддержкой, для нас это очень важно.

Что касается социальной сферы, то здесь, конечно же, мы исходим из приоритета заботы о людях. За последние годы: с 2018-го по 2021-й мы ввели 202 объекта социальной инфраструктуры. 36 школ, 66 детских садов, 42 объекта здравоохранения, 25 объектов культуры и 26 объектов спорта. Всего вложено 46,4 млрд рублей: 40% – федеральный бюджет, 40% – республиканский и 20% – это частные инвестиции.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, можно здесь уточнить? Я уже упомянул один из объектов – имею в виду общеобразовательную школу, которая строится на средства федерального бюджета в селе, которое пострадало…

А.Николаев: Бясь-Кюёль, да.

М.Мишустин: В целом Вы сейчас сказали о социальных объектах. Как идёт строительство инфраструктуры для образовательных учреждений? Люди очень много об этом говорят – и ребята в ИТ-парке, и вообще. Я вижу, как внимательно в республике относятся к образованию. Расскажите, как в сфере строительства школ обстоят дела?

А.Николаев: Михаил Владимирович, со времён нашего первого президента Михаила Ефимовича Николаева мы огромное внимание уделяем образованию, это наша национальная идея. И в самые трудные для республики годы мы порядка 10 школ каждый год вводили. За последние годы 36 школ мы ввели, туда профинансировано 11 млрд рублей, в том числе за счёт федерального бюджета – 3 млрд 400 тыс. рублей. В этом году мы вводим 15 школ (очень большая цифра) плюс семь детских садов. До 2024 года в общей сложности мы планируем построить 38 школ.

Здесь, конечно, есть вопросы, но мы их решаем, в особенности по городу Якутску, где большая нехватка ученических мест. Совместно с «ВЭБ.РФ» на принципах государственно-частного партнёрства 10 школ в ближайшие годы в Якутске будем строить.

Благодаря программе модернизации школьных систем образования (здесь огромное спасибо Владимиру Владимировичу и Вам, Михаил Владимирович, за решение по капитальному ремонту школ) у нас 58 школ попало в программу. 33 мы сдадим до 1 сентября, 7 объектов уже сдали, ну и 18 у нас переходные, часть работ мы в этом году делаем, часть – в следующем. Работа на постоянном контроле находится. Вместе с тем здесь у нас такой сложный вопрос. У нас исторически огромное количество сельских школ было построено в 60, 70, 80-е годы прошлого века. Они все деревянные и сейчас в большинстве своём находятся в аварийном состоянии. За последний год количество их неуклонно сокращается, но и сегодня 56 зданий школ аварийные, семь зданий школ были уничтожены, к сожалению, пожарами за последние десятилетия, бо́льшая часть из них как раз в сельских поселениях находится.

Мы к вопросам развития сельских территорий подходим комплексно. Есть у нас такой хороший опыт: раз в четыре года мы проводим различные спортивные мероприятия типа спартакиады по национальным видам спорта, в этом году провели игры народов Якутии, они проводятся раз в четыре года, то есть раз в два года у нас какое-то мероприятие есть. И в рамках этой работы мы комплексно меняем инфраструктуру села. Например, в этом году мы в Усть-Алданском улусе 58 разных объектов построили. И строили за последние четыре года именно в Борогонцах и близлежащих сёлах, где проходили соревнования. Причём это не только спортивные объекты – это школы, дома культуры, это котельные, это дороги. В 2025 году, например, будут проходить игры Манчаары по национальным видам спорта в селе Ытык-Кюёль Таттинского улуса. Это достаточно далеко находится. И согласно комплексному плану мы строим там большую школу. Эта земля славится основателями нашего искусства, литературы, основателями государства, Республики Саха (Якутия). Один из них – Платон Алексеевич Ойунский, тоже выходец из Таттинского улуса. И там есть замечательная школа-гимназия. К сожалению, школа 1974 года постройки, её сейчас практически закрыли. И мы планировали сделать проект на сметную документацию гимназии вместе с интернатом – стоимость общая порядка 1,3 млрд. И я думаю, что было бы очень хорошим подарком и улусу, и республике, если бы Правительство страны софинансировало 50 на 50 строительство такого объекта.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, дети, конечно, должны учиться в комфортных условиях. То, с каким вниманием и теплом здесь относятся к образованию, нужно поддерживать. Всё, что возможно, мы сделаем. Готовьте документы.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Но у меня ещё вопрос по здравоохранению. Сегодня показали много медицинских приложений, специальных средств, для того чтобы проводить раннюю диспансеризацию. Также специальное приложение для реабилитации. И мой вопрос по созданию медицинской инфраструктуры. Как реализуется то, что намечено? В принципе планы, я видел, у вас достаточно серьёзные, но как обстоит дело именно с качественным медицинским обслуживанием всех жителей вашего субъекта?

А.Николаев: Огромное спасибо, Михаил Владимирович, за поддержку, которую мы ощущаем со стороны федерального Правительства. За последние годы мы ввели 42 объекта здравоохранения, в том числе очень серьёзные, высокотехнологичные. Например, первая очередь нашего онкологического диспансера, где как раз был расположен радиологический корпус, он был введён в 2018 году. Построен и в этом году введён в рамках дальневосточной единой субсидии самый современный на Дальнем Востоке, самый высокотехнологичный кардиологический диспансер площадью почти 20 с лишним тыс. кв. м. Объём огромный, свыше 9 млрд рублей, из них 90% – это федеральный бюджет.

Мы работу сейчас ведём по 50 с лишним объектам в рамках первичного звена: это 12 районных поликлиник, 15 фельдшерско-акушерских пунктов, 20 врачебных амбулаторий. Общее финансирование – порядка 13 млрд рублей. Мы должны все эти объекты создать, должны вообще ввести единую систему, которая будет подключена в том числе к телемедицинским услугам. И как раз тот проект, о котором мы сегодня Вам докладывали по ВОЛС – по высокоскоростным оптическим линиям связи, – позволит нам до каждого, даже арктического, районного центра линии эти довести, чтобы люди могли получать помощь на месте.

Но конечно же, очень большая проблема у нас с онкологией. Вам сегодня наши ребята в ИТ-парке рассказывали о своей программе «Онкопоиск» и других своих новациях. Здесь нам помощь в чём нужна, Михаил Владимирович: при поддержке Правительства Российской Федерации по федеральной адресной инвестиционной программе у нас строится онкологический центр, строительная готовность – 77%, в следующем году должны его уже вводить. Но, к сожалению, из-за объективных процессов, из-за повышения в том числе требований к таким объектам из-за роста цен на оборудование, которое за последние четыре года произошло, у нас получается определённое удорожание и всего объекта – порядка 2,8 млрд рублей.

Я бы, Михаил Владимирович, попросил Вас дать поручение, чтобы этот дефицит убрать.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, очевидно достраивать надо. Пожалуйста, подготовьте тогда документацию, надеюсь, что у вас все подтверждения экспертизы будут до конца года. Рассмотрим, попробуем помочь.

А.Николаев: Спасибо огромное.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, знаю, как внимательно регион занимается дорогами, и пятилетний план дорожного строительства, который был утверждён, учитывает очень много запросов на этот счёт в республике. Главная задача этого плана – связать все наши дороги, магистрали в единую сеть и, как говорил Президент, повысить связанность наших территорий. Территории огромные, а Якутия самый большой по площади дальневосточный субъект. Мы поддерживаем республику в этих планах, причём поддержка касается как федеральных трасс, так и региональных. Но на сегодняшний день главой государства поставлена задача – привести действующую инфраструктуру в нормативное состояние. И речь идёт в том числе о внутренних планах, которые необходимо утвердить. Как собираетесь это выполнять, какие здесь есть успехи, проблемы?

А.Николаев: Михаил Владимирович, Якутия – самый крупный субъект нашей страны. Я всем говорю: территория Якутии практически совпадает с территорией такой страны, как Индия. Индия и Якутия – они практически идентичны по территории. И, безусловно, для нас вопросы транспортной инфраструктуры значат гораздо больше, чем для абсолютного большинства других субъектов страны. У нас 40 тыс. км дорог, из них половина – это зимники. За последние годы, конечно же, колоссальная работа проведена благодаря решениям руководства страны по улучшению качества дорожного строительства, по ремонту дорог. У нас та же федеральная дорога «Лена», которая 15 лет назад признавалась экспертами самой плохой дорогой вообще в мире, сегодня уже в таком состоянии, что в 2024 году будет полностью асфальтирована. Мы с Новиковым разговаривали, руководителем Федерального дорожного агентства, здесь будут в сентябре проводить выездную коллегию. И это огромное движение, которое видно не только по дороге «Лена», но и по другим дорогам – по «Вилюй» и «Колыме» – это у нас три федеральные дороги.

В этом году будет 188 км федеральных дорог отремонтировано на территории Якутии. До 2030 года 1,2 тыс. км федеральных дорог будет сделано, согласно тем планам, которые сегодня уже приняты.

По региональном дорогам в этом году мы делаем 254 км, а по городу Якутску, по столице – порядка 35 км. Все планы будут выполнены, но общее финансирование этих региональных дорог и улиц города Якутска – почти 6,5 млрд рублей. Мы, конечно же, всецело поддерживаем решение Президента о том, чтобы к 2030 году обеспечить связанность наших федеральных дорог. Но здесьвозникают большие вопросы по мостам, я потом отдельно доложу Вам, – это и мост через Лену, и мосты через Вилюй, мост через Алдан, а также по дальнейшему строительству и расширению региональных дорог, но мы этим серьёзно занимаемся совместно с Минтрансом и Федеральным дорожным агентством.

Что касается регионального плана, то по Вашему поручению мы такой региональный план подготовили. Он направлен в Министерство транспорта Российской Федерации. 22 августа у нас уже очная защита, мы готовимся. Цифры, которые там заложены, очень для нас хорошие, практически на десятки процентов улучшим качество наших дорог. А это для нас, ещё раз хочу подчеркнуть, Михаил Владимирович, очень важный вопрос. Жители республики очень благодарны за этот проект безопасных качественных автомобильных дорог. И очень хорошо, что он будет продолжен. Мы всё сделаем, чтобы его выполнить.

М.Мишустин: Айсен Сергеевич, Якутия с её огромными красивыми территориями, конечно, обладает очень большим потенциалом. Вы сегодня рассказали, как развивается социальная сфера, как в целом экономика развивается, как идёт работа по повышению занятости населения, как вы занимаетесь образованием, в том числе школами. Всё это необходимо держать на личном контроле, чтобы все планы, которые намечены, были исполнены, активно заниматься укреплением экономики. Успехов вам!

А.Николаев: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133038 Айсен Николаев

Совещание о предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас крайне важная тема для обсуждения – это обстановка с лесными пожарами и паводками.

Год назад по поручению Президента в ходе рабочей поездки в Южно-Сахалинск мы провели совещание по преодолению последствий чрезвычайных ситуаций на Дальнем Востоке. Округ сталкивается с такими сложностями чаще других. Сегодня обсудим положение дел и по всей стране.

Прежде всего – о том, что было предпринято за последнее время для устранения ущерба от уже произошедших природных бедствий и предотвращения новых.

Начнём с темы лесных пожаров.

По поручению Президента Правительство увеличило помощь регионам для их тушения. В частности, в текущем году финансирование на такие цели выросло более чем в два раза – с 6 млрд до 14,2 млрд рублей. Эти средства позволили нарастить авиационный и наземный мониторинг территорий в зоне риска, привлечь больше специалистов к работе, повысить оперативность принятия решений. В 30 российских субъектах смогли ликвидировать очаги уже в первые же сутки. Вот конкретный результат. В 13 – вообще не допустили их появления. И если сравнивать с прошлым годом, то с начала опасного сезона число пожаров снизилось на 15% и пройденная огнём площадь уменьшилась практически в два раза.

Это неплохой результат, но ситуация остаётся сложной. Поэтому принято решение направить дополнительное финансирование, в том числе на тушение пожаров. Подписано распоряжение Правительства о выделении 1,5 млрд рублей, около трети из них предназначены именно на борьбу с огнём. Часть средств предусмотрена на работы по локализации и ликвидации возгораний, а также меры, необходимые для снижения рисков их возникновения. Около 230 млн рублей от суммы пойдёт на оснащение межрегионального центра «Север», который создан по поручению Президента. Будет закуплена специализированная техника и специализированное оборудование. Сотрудники организации оказывают помощь в труднодоступных территориях, в том числе с использованием авиации.Мы также совершенствуем законодательство в этой сфере. В начале июля вступили в силу изменения в Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах из-за пожаров. Это ускорило процессы принятия решений и дало возможность оперативно привлекать дополнительные силы.

По упрощённому порядку режимы чрезвычайных ситуаций федерального уровня уже были установлены в Якутии и Хабаровском крае, что позволило повысить скорость реагирования в наиболее сложных регионах.

Уважаемые коллеги! Борьба с лесными пожарами – прежде всего обязанность региональных властей, Президент неоднократно это подчёркивал. Федеральный центр предоставляет российским субъектам финансовые ресурсы и необходимую технику. У вас есть сейчас всё, что требуется для эффективной организации такой работы.

Главой государства подписан указ, устанавливающий обязанность высших должностных лиц регионов обеспечить уменьшение площади лесных пожаров на их территориях. Правительством утверждено постановление, которое определяет методику расчёта такого целевого показателя. Главная задача – это минимум вдвое сократить площадь пожаров на землях лесного фонда по сравнению со средними значениями за предыдущие пять лет. Это должно стать для всех вас, уважаемые коллеги, ориентиром.

Остановлюсь отдельно на ситуации с паводками. Здесь в зоне особого риска также регионы Дальнего Востока. В текущем году пострадали населённые пункты в девяти субъектах округа – в Бурятии, в Якутии, Приморском, Забайкальском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях, в Чукотском автономном округе и Еврейской автономной области. Подтоплены жилые дома, приусадебные участки, мосты, дороги и другие объекты.

Особого внимания требует обстановка в Амурской области. Там с начала августа развивается сильный паводок. Пострадали населённые пункты, инфраструктура. К сожалению, это нередкое явление в регионе. За последние 10 лет в этом российском субъекте было зарегистрировано восемь серьёзных наводнений. Необходимы системные меры, чтобы снизить риски чрезвычайных ситуаций. Подробнее о положении дел в регионе нам доложит губернатор.

Поддержка нужна и Приморскому краю. Финансирование требуется для восстановления транспортной инфраструктуры, выплаты материальной помощи пострадавшим, срочных аварийных работ, возмещения ущерба сельхозпроизводителям. Соответствующее поручение будет дано Министерству финансов – проработать вопрос выделения необходимых средств из федерального бюджета на эти цели.

В борьбе со стихией главное, если это возможно, действовать на опережение, поэтому на защиту граждан от наводнений Правительство выделяет существенные ресурсы. В трёхлетнем бюджете предусмотрено 15 млрд рублей – по 5 млрд ежегодно. Они направляются на строительство и реконструкцию 32 защитных гидротехнических сооружений. Бо́льшая часть – 23 объекта – должны появиться в дальневосточных субъектах. Их протяжённость достигнет практически 170 км.

Сегодня хочу услышать, как продвигаются эти работы, что ещё делается для защиты людей от паводков и стихийных явлений.

Давайте перейдём к обсуждению. Начнём с доклада Министра по чрезвычайным ситуациям о текущем положении дел.

А.Куренков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

МЧС России уделяет особое внимание защите населённых пунктов и объектов экономики от природных пожаров и паводков. В рамках реализации поручений Президента и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование деятельности в области тушения природных пожаров, МЧС России инициированы и при поддержке Правительства внесены существенные изменения в законодательство Российской Федерации. Теперь федеральные органы исполнительной власти обязаны предоставлять МЧС России доступ к своим информационным ресурсам. Это позволяет нашим специалистам своевременно прогнозировать развитие обстановки и объёмы возможного ущерба при возникновении чрезвычайной ситуации. Работа по подключению МЧС России к информационным ресурсам других ведомств продолжается.

Усилена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и лесные пожары, повлекшие значительный ущерб. Установлена ответственность за бездействие должностных лиц, повлекшее за собой распространение пожаров. Также организована работа по определению населённых пунктов, защиту которых должна осуществлять Федеральная противопожарная служба. Это позволит оптимально распределить силы и средства для тушения пожаров, а также повысить уровень противопожарной защиты населённых пунктов, в которых проживает наибольшее количество населения и размещаются крупные производственные объекты.

В ближайшее время проект распоряжения будет внесён в Правительство Российской Федерации.

Также законодательно закреплены меры, которые помогут более эффективно проводить эвакуационные мероприятия при чрезвычайных ситуациях и обеспечить безопасность граждан в зоне чрезвычайной ситуации.

Уважаемый Михаил Владимирович!

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации значительно упрощена процедура оказания финансовой помощи пострадавшим гражданам, внесены соответствующие изменения и нормативные документы. Теперь для осуществления выплат достаточно подтверждения факта проживания в зоне чрезвычайной ситуации. Раньше для этого необходимо было подтвердить регистрацию по месту жительства. Для сокращения сроков получения выплат с 2022 года обращения граждан принимаются через портал «Госуслуги».

Хочу отметить, что впервые эта услуга на практике реализуется здесь, в Якутии, при оказании финансовой помощи пострадавшим от паводка летом этого года. В настоящее время продолжается работа по улучшению данного сервиса, в том числе с учётом предложений правительства Якутии.

Кроме того, МЧС России поддержало инициативу Минприроды по изменению условий признания лесного пожара чрезвычайной ситуацией. При этом хочу отметить, что независимо от ведомственной принадлежности противопожарное подразделение, не дожидаясь формальных решений, оперативно реагирует на складывающуюся лесопожарную обстановку, активно применяет воздушные суда, осуществляется передислокация лесопожарных формирований и грузов, а также проводятся мероприятия по тушению очагов возгорания с применением водосливных устройств.

С начала пожароопасного сезона 2022 года авиация МЧС применялась для тушения лесных пожаров и доставки личного состава лесопожарных формирований более 270 раз. Произведено более 1 тыс. 900 сливов воды общей массой более 12 тыс. т. Выполнена перевозка свыше 3 тысяч 800 специалистов лесопожарных формирований.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Ещё раз хочу отметить эффективность космического мониторинга лесопожарной обстановки. С начала года из всех зафиксированных термальных аномалий подтвердились как возгорания 88%. Использование данных космического мониторинга позволяет своевременно ликвидировать выявленные термоточки и не допускать увеличения площадей природных пожаров.

Вместе с тем статистика показывает, что выявленные пожары, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий, не всегда локализуются в первые дни их обнаружения. Мы неоднократно обращали внимание на то, что реагировать нужно своевременно, не дожидаться кратного увеличения площадей пожаров и доведения ситуации до критических значений, чтобы потом экстренно запрашивать помощь федерального центра.

Как я уже сказал, мы поддержали снижение критериев признания лесного пожара чрезвычайной ситуацией, но сейчас есть опасение, что это сделано лишь для упрощения привлечения федеральной группировки, вместо того чтобы региональным командам эффективно тушить пожары силами, которые предусмотрены сводными планами тушения лесных пожаров.

Кроме того, природные пожары, которые произошли в июле и в августе на территории Хабаровского края и Якутии, показали, что существует проблема применения авиации в удаленных труднодоступных районах. При наличии соответствующих площадок для приземления авиационной техники отсутствует возможность дозаправки применяемых воздушных судов.

Поэтому для решения этой проблемы предлагается проработать вопрос создания на малых региональных аэродромах резервов авиационного топлива. Здесь речь идёт о том, что вертолеты иногда не могут даже донести необходимого запаса горючего. Им только хватает топлива для того, чтобы вернуться потом обратно, если не будет этого запаса. Он очень важный, и он будет покрывать всё направление даже необслуживаемых лесов.

Также с учётом разделения в федеральном законодательстве понятия ландшафтных и лесных пожаров предлагается определить, что тушение ландшафтного пожара, в отличие от лесного пожара, осуществляется на основании плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При этом предлагается наделить МЧС России правом по определению порядка разработки и утверждения таких планов, что позволит выработать единый подход к тушению пожаров.

МЧС России готовит предложения о включении в план законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2023 год разработки соответствующего проекта федерального закона.

Теперь по работе, связанной с предотвращением и ликвидацией паводков. Необходимо отметить, что весеннее половодье стало более предсказуемым. Превентивные мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод выполняются на основании среднесрочных прогнозов.

Учитываются снегозапасы, увлажнение, промерзание грунта, а также толщина льда на реках, активно применяются данные дистанционного зондирования земли. Вся эта информация позволяет адресно применять силы и средства для недопущения образования заторов на реках. Это снижает возможные негативные последствия и обеспечивает контролируемое прохождение весеннего половодья. Однако особую озабоченность вызывают дождевые паводки, которые труднопредсказуемы, особенно на небольших реках в горных районах. Это прежде всего связано с нехваткой специалистов и сокращением количества гидропостов.

Кроме того, значительно увеличилась частота воздействия циклонов на реки Дальнего Востока. Если раньше тяжелые паводки приходили в среднем один раз в пять лет, то сейчас мы наблюдаем такие явления практически ежегодно.

Сейчас специалисты МЧС России для прогнозирования дождевых паводков используют данные открытых, в том числе иностранных, источников, не имеющих соответствующей сертификации. Поэтому предлагается развивать отечественные сервисы в этой области, а также поэтапно увеличить количество гидропостов на реках Дальнего Востока.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отдельно хочу остановиться на инженерной защите населённых пунктов. Нами проведена сравнительная оценка, которая показала, что стоимость строительства защитных сооружений, проведения берегоукрепительных и дноуглубительных работ, а также расчистки русел рек в разы меньше, чем затраты на возмещение ущерба от паводков. Справочно: 1 рубль, потраченный на проведение превентивных мероприятий, экономит 12 рублей, которые могут быть затрачены на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации, вызванной паводком.

Особенно актуальны эти мероприятия для объектов в зонах возможного затопления. В соответствии с действующим законодательством в субъектах ведётся работа по установлению таких зон – затопления и подтопления. Хочу напомнить, что первоначально Президентом Российской Федерации срок завершения данной работы был установлен к исходу 2019 года, однако в связи с трудоёмкостью и финансовыми затратами её реализация перенесена на более поздний срок.

Всего на территории страны выделено более 8 тыс. зон возможных подтоплений, из которых к сегодняшнему дню установлено 66%. Данная работа полностью завершена в 33 субъектах Российской Федерации.

По нашему мнению, субъектам Российской Федерации необходимо усилить контроль за исполнением поручений и завершить работы по установлению зон затопления в кратчайшие сроки, а также изыскивать собственные средства для инженерной защиты населённых пунктов от паводков. Важно своевременно возводить защитные сооружения, проводить работы по укреплению береговых зон, углублению дна и расчистке русел рек. Выполнение этих мероприятий позволит сократить затраты на возмещение возможного ущерба от опасных гидрологических явлений.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Наиболее сложная обстановка, как Вы и сказали, вызванная дождевыми паводками, складывается на территориях Амурской области и Забайкальского края. Решением правительственной комиссии ситуация в этих регионах 12 августа отнесена к чрезвычайной ситуации межрегионального характера и установлен федеральный уровень реагирования. В случае ухудшения обстановки в готовности к реагированию находятся аэромобильные группировки Амурского, Сибирского, Камчатского спасательных центров МЧС России в количестве 150 человек, 11 единиц техники и 21 плавсредства. Национальный центр управления в кризисных ситуациях держит ситуацию на контроле. Завтра я провожу в Хабаровске совещание именно по данному вопросу.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Вячеславович.

Конечно, очень важно, чтобы люди, которые пострадали от стихии, не остались один на один со своей бедой, нужно им оказывать всяческую помощь. Здесь я также надеюсь на скоординированную работу МЧС с губернаторами и регионами, потому что координация помогает в разы ускорить как помощь, так и ликвидацию последствий.

Хотел бы заслушать Министра природных ресурсов и экологии Александра Александровича Козлова. Что ещё делается для предупреждения лесных пожаров и паводков?

А.Козлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Год назад, 27 июля, Вы провели важное для нас совещание в Южно-Сахалинске. По итогам Президент поддержал увеличение федерального финансирования с 6 млрд до 14,2 млрд рублей на борьбу с лесными пожарами, а на строительство дамб выделили 15 млрд рублей дополнительно. Бóльшую часть из сумм получил Дальний Восток.

Начну с лесных пожаров. В этом году ситуация в лесах спокойнее предыдущего года. Несмотря на то что число лесных пожаров сопоставимо с прошлым годом, на сегодняшний день площадь, пройденная огнём, в 2,7 раза меньше: сейчас 3,1 млн га, а в это же время прошлого года было уже почти 8,4 млн га. Если отдельно брать Дальний Восток, то площадь уменьшилась в 3,5 раза – с 7,5 млн га до 2,1 млн га, из них более половины – в труднодоступных и малонаселённых территориях, таких как Хабаровский край, Якутия, Чукотка и Магадан.

Хочу сказать спасибо нашим бойцам, которые ежедневно рискуют своими жизнями и продолжат это делать ещё минимум полтора месяца. Причём 93% лесных пожаров потушили сотрудники лесопожарных станций, которые заняты круглый год на иных работах: на лесовосстановлении, в противопожарных и санитарных мероприятиях.

По прогнозу, до конца сентября сохранится высокая пожарная опасность в Якутии, Чукотке, Бурятии, Приамурье, на севере Хабаровского края. Возможно повышение горимости в отдельных районах Приморья, Забайкалья и Камчатки.

Акцентирую ваше внимание, что на данный момент только один лесной пожар перешёл в населённый пункт: 28 июля в якутском селе Арылах огонь повредил пять построек.

Весной в Сибири были техногенные пожары. Сильный ветер оборвал линии электропередачи, а в одном случае разнёс искры от сварки, также были переходы огня с полей и лугов. Такие пожары называются ландшафтными, и тушить их с 1 января текущего года по закону – полномочие губернаторов.

Мы посчитали: этой весной треть всех лесных пожаров в стране произошла из-за перехода ландшафтного огня на земли лесного фонда. На Дальнем Востоке таких случаев было 411, или 8%. Причём статистику переходов ведём только мы. В регионах их не фиксируют, и они проходят как термоточки.

На федеральном штабе Рослесхоза в июне мы договорились с губернаторами, что они начнут вести учёт ландшафтных возгораний в осенний пожароопасный период текущего года.

Как я уже сказал, этот сезон мы проходим спокойнее, и, безусловно, помогает нам в этом дополнительное финансирование. Деньги довели до регионов ещё в декабре прошлого года. При распределении особо учли традиционно горимые субъекты. Якутия, например, получила 1,6 млрд рублей. Почти в шесть раз ей увеличили денежную помощь. Также отмечу, что все эти федеральные деньги «окрашены». И если в субъекте не будет лесных пожаров, то средства в течение текущего года можно перераспределить на другие мероприятия по охране лесов, например провести противопожарное обустройство лесов.

Хотел бы небольшую ремарку сделать. В начале года отдельные регионы, получив больше федеральных денег, решили срезать региональное софинансирование. Считаем такое недопустимым. В будущем году ни в коем случае нельзя этого допускать.

Всего 11 регионов Дальневосточного округа получили почти 6 млрд рублей. На что они пошли? Около 9 часов авиационного мониторинга выросли до почти 18 тыс. Наземное патрулирование увеличилось с 94 тыс. до 110 тыс. км. Лесных пожарных было 3057 человек, а стало 4225. Парашютистов-десантников было 1394, а теперь 1951 человек. Отмечу, что сейчас наш штат парашютистов и наземных пожарных по всей стране превышает 27 тысяч бойцов.

Межрегиональный лесопожарный центр «Север» начал свою работу, как и было поручено в прошлом году на Сахалине. 150 парашютистов-десантников и 125 человек лётно-технической службы набрали в штат. Цифра для нас существенная, потому что до этого на всю страну было 580 федеральных десантников. Четыре новых вертолёта поступили в центр, два из них забазированы в Якутии, ещё два Ми-8 поступят на вооружение «Авиалесоохраны» в сентябре этого года. Чтобы вы понимали: раньше был только один старенький «Робинсон» из всей техники в наличии.

Таким образом, в этом году профинансировали всю цепочку – от основного звена пожаротушения до нашего боевого спецназа федерального резерва.

Михаил Владимирович, единственное, до сих пор нет решения по содержанию «Севера» на будущий, 2023 год. Заявка на 1,2 млрд рублей в Минфин направлена. Почему нужно именно государственное финансирование? Потому что центр работает по госзаданию. Это структурное подразделение «Авиалесоохраны». Парашютисты-десантники с марта по октябрь находятся на боевых постах, рискуют жизнями.

Мы на рабочей группе бюджетной комиссии договорились с Антоном Германовичем Силуановым (она прошла 9 августа) вынести этот вопрос на заседание Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. Просьба поддержать нас.

Ещё о деньгах. Михаил Владимирович, как и договаривались с коллегами из МЧС, затраты на межрегиональное маневрирование будут компенсированы, когда пройдём сезон. Это зарплаты лесных пожарных, стоимость авиации на тушение лесных пожаров, в том числе МЧС. Итоговые суммы посчитаем в сентябре и обратимся за компенсацией в резервный фонд Правительства в октябре текущего года. Это ежегодная практика.

Хотел бы поблагодарить Министерство чрезвычайных ситуаций, лично Александра Вячеславовича Куренкова, что всегда оперативно откликается, предоставляет авиацию для тушения и десантирования наших бойцов.

В нормативно-правовом поле в этом году мы тоже сделали серьёзные шаги. Прорабатывали решения на площадке Координационного центра Правительства в рамках инцидента №28.

Во-первых, снижение времени для введения режимов ЧС. Докладывал об этом Президенту на совещании 10 мая, он поддержал, и с 7 июля новые правила вступили в действие. Теперь режим чрезвычайной ситуации федерального значения вводится, если региональная ЧС действует уже семь дней или в федеральных нацпарках и заповедниках горит более 200 га.

Как раз по новым правилам 19 июля правкомиссия ввела федеральную ЧС в Якутии и Хабаровском крае, одним из условий стал пожар в заповеднике «Джугджурский». До ближайшего населённого пункта – 120 км, до Хабаровска – 1700 км. Горела лесная подстилка на горном пике, куда трудно подлететь из-за рельефа и небезопасно высаживать людей.

Подчеркну, пожары в этих местах никогда, даже во времена СССР, не тушили. Но благодаря введённому режиму ЧС мы распаковали резервы авиатоплива, о чём как раз говорил Александр Вячеславович. И когда нам позволила погода и пожар спустился ниже по склону, к нему смогли подлететь вертолёты, из которых десантировались наши парашютисты дальневосточной авиабазы и потушили огонь.

Я полностью согласен с предложением Александра Вячеславовича о том, что нужно сформировать резерв по определённым точкам локации, для того чтобы быть готовыми к таким, скажем так, нестандартным ситуациям.

Второй нормативно-правовой акт. Я сказал, что пожары в этих местах никогда не тушили. Почему? Потому что эта территория значится в регионе как зона контроля. Это официальная терминология, которая использовалась и в советское время.

Россия – большая страна, есть крайне удалённые и труднодоступные территории, где не живут люди, нет объектов экономики. Там лесные пожары контролируют и реагируют по фактической возможности или при угрозе экономическим объектам.

Например, все 44 пожара Хабаровского края – а это 750 тыс. га – это как раз зона контроля. Или Якутия: из 240 тыс. га физически обслуживали лишь 68 тыс., все остальные – в зоне контроля.

Ранее все эти зоны определял сам регион, ни с кем не согласовывая. Мы подход изменили. 12 августа Минюст зарегистрировал приказ Минприроды №244, который обязывает все зоны контроля выверять с Рослесхозом и сокращать их. Неважно, что на землях лесного фонда могут быть болота и редколесья, наша задача – увеличить территории, где с пожарами активно борются. В перспективе, безусловно, это потребует развития инфраструктуры, в первую очередь авиационной, и финансирования.

Всё, что мы делаем, имеет очень чёткую цель – сократить площади лесных пожаров не менее чем в два раза. Указ Президента об этом опубликован 15 июня. И для каждого региона страны будет установлено, насколько он должен сократить площади. Показатели методики прописаны в постановлении Правительства.

Паводковая обстановка. В этом году от наводнений пострадали Приамурье, Забайкалье, Якутия и Приморье.

Отмечу, что прогнозы Росгидромета выдавались заблаговременно. Уверен, все понимают, что дождевой паводок может сформироваться крайне быстро и реагировать на него нужно незамедлительно.

По прогнозу на вторую половину августа, в зоне негативных и опасных явлений находятся Приамурье, Хабаровский край, Еврейская автономная область, юг Приморья и юго-восток Забайкалья.

Водная стихия ежегодно наносит экономический ущерб людям. После 80 млрд прямого ущерба от наводнения 2013 года Президент поручил построить 37 дамб на Дальнем Востоке. Построили всего лишь 12.

В прошлом году после актуализации перечня у нас было уже 58 сооружений, которые нужны Дальнему Востоку, чтобы защитить людей и их имущество. Михаил Владимирович, спасибо большое ещё раз за то совещание на Сахалине, Вы поддержали нас в прошлом году и выделили деньги на строительство самых первоочередных объектов: 13,2 млрд рублей – на 23 дамбы до 2024 года и 4,6 млрд рублей – на завершение пяти объектов в 2025 году.

Все объекты определены совместно с главами регионов и дальневосточной прокуратурой. На сегодняшний день по большинству идём в графике.

Кратко изложу.

Бурятия. На дамбе в Улан-Удэ уже обустраивают монолитное бетонирование. По дамбе в Наушках до 1 сентября корректируется ПСД, после чего строители выходят на объект.

Приморский край. В Уссурийске и посёлке Горные Ключи идут строительно-монтажные работы, около сёл Рощино и Вострецово отсыпают тело дамбы, в Лесозаводске работы начались 1 августа, идёт разработка грунта.

Еврейская автономная область. В селе Ленинском отсыпают тело дамбы, работы по сёлам Квашнино, Кукелево, Новое и Дежнёво по плану начнутся 1 октября.

По защите Верхневилюйска в Якутии до 1 октября корректируется ПСД, завозятся инертные материалы на стройплощадку.

В забайкальском селе Малета на будущей дамбе начались земляные работы.

Проектно-сметную документацию и само строительство, бюджет мы разрабатываем для трёх объектов в Амурской области и для шести в Забайкалье. Завершаем строительство трёх объектов в Комсомольске-на-Амуре.

Через три года все 23 дамбы должны быть построены. Это 168 км защиты для более чем 90 тысяч жителей и предотвращения возможного экономического ущерба в 88 млрд рублей.

Наши коллеги из Росводресурсов уже работают с регионами по заявкам на следующую трёхлетку.

В Минстрой на согласование направили 24 объекта, которые защитят от наводнений 87 тысяч жителей и предотвратят ущерб в 75 млрд рублей, притом что стоимость строительства оценивается в 19 млрд.

Этот вопрос мы также обсудили на бюджетной комиссии 9 августа с Антоном Германовичем Силуановым, также предлагаем вынести его на заседание правительственной комиссии и обсудить возможные источники финансирования, которые мы в том числе предлагаем Министерству финансов.

Кроме этого, учитывая ежегодные паводки, рассматриваем варианты, как увеличить число наблюдательных пунктов Росгидромета. Сейчас на Дальнем Востоке их 800. Если открыть 87 дополнительных постов, то заблаговременность гидрологических прогнозов увеличится на один-два дня. Детально проработаем технические решения и места, так как установить пункт абы где нельзя, повышение уровня воды может уничтожить оборудование (такие случаи были). Если финансирование будет выделено, то уже с 2024 года сможем приступить к обустройству новой наблюдательной сети.

В конце доклада хотел бы сказать о строительстве гидроэлектростанций в бассейне реки Амур. Считаю нужным вернуться к проработке этого вопроса. Сейчас сток малозарегулирован. В срезе паводков участвуют только две станции – Зейская и Бурейская в Амурской области. Появление новых ГЭС, особенно на горных реках – таких как Селемджа и иных, защитит население от наводнений и разгрузит энергобаланс регионов.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Александрович.

Теперь подробнее давайте поговорим о ситуации на местах. Начнём с Айсена Сергеевича – по вопросам сегодняшним в Якутии в первую очередь. Подробно расскажите о ситуации с точки зрения лесопожарной безопасности, как проходите этот сезон, какие меры принимаются, и о противодействии паводкам.

А.Николаев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Леса занимают огромную часть нашей республики – 255 млн га, это 31% лесного фонда страны. В прошлом году из-за экстремальной жары и отсутствия осадков была зарегистрирована очень высокая горимость, и, напомню ещё раз, 1697 пожаров с площадью, пройденной огнём, почти 8 млн га.

Благодаря решениям Президента и Правительства в этом году плановое финансовое обеспечение у нас улучшилось значительно, в 5,5 раза увеличено финансирование из федерального бюджета – до 1,6 млрд рублей. Республикой также со своей стороны плановые параметры увеличены в 2,4 раза – до 912 млн. Это позволило нам увеличить в два раза численность лесопожарных формирований, в том числе республиканской авиалесоохраны, увеличить время авиапатрулирования в четыре раза (до 5 тыс. часов) и создать три новых авиаотделения.

Также в лесопожарные формирования и пожарные спасательные службы республики поступило 172 единицы техники, из них 62 – по нацпроекту «Экология», 24 – по решению Юрия Петровича Трутнева в рамках единой субсидии, 20 единиц техники – из Росрезерва по Вашему решению, Михаил Владимирович, 66 единиц техники закуплено за счёт средств республики.

В этом году можно сказать, что благодаря всем принятым решениям, благодаря совместной работе всех служб – и федеральных, и республиканских, муниципальных – пожароопасный сезон пройдёт значительно благоприятнее по сравнению не только с прошлогодним сезоном, но и более ранними. Впервые с 2017 года будут самые лучшие результаты в части минимизации лесных пожаров. Это мы сегодня уже можем ответственно заявить.

В текущем году мы цифровизовали отрасль посредством внедрения региональной системы противодействия лесным пожарам. С восьми платформ мы всё перевели в одну, и сейчас это помогает нам и оперативным службам быстрее получать информацию о текущей пожароопасной обстановке.

Сегодня у нас зарегистрировано 524 пожара, что по сравнению с аналогичным периодом 2021 года меньше в три раза, а площадь, пройденная огнём, на сегодня составляет 520 тыс. га, что меньше прошлого года в 12 раз. В прошлом году на это время площадь, пройденная пожарами, была 6 млн 201 тыс. га.

Всего за истекший период этого года действиями по тушению ликвидирован 231 лесной пожар, из них в зоне контроля мы потушили 69 лесных пожаров, что в два раза больше, чем в прошлом году.

На текущий день в республике остаются 11 лесных пожаров, в основном на юго-востоке, на границе с Хабаровским краем, что меньше прошлого года в 15 раз, а площадь, пройденная огнём, сейчас составляет порядка 70 тыс. га. Мы с Юрием Петровичем (Трутневым) сегодня вспоминали, как год назад, когда как раз он здесь был, у нас горело 4,5 млн га. А в этом году введённый 28 июня режим чрезвычайной ситуации в лесах регионального характера в связи со стабилизацией лесопожарной обстановки отменён 12 августа.

Общая пожарная группировка у нас была до 1472 человек, 141 единица техники работала. В рамках межрегионального маневрирования на территорию республики прибывало 778 человек лесопожарных формирований из 12 регионов страны, большая благодарность коллегам-губернаторам, Рослесхозу за эту помощь. МЧС России оказана огромная оперативная помощь в привлечении воздушных судов. Работало здесь два Бе-200, Ми-26 (он и сейчас работает), и Ми-8 – две единицы.

В рамках поручения Президента от 2 июня этого года мы проводим эксперимент по искусственному вызыванию осадков в целях предотвращения лесных пожаров и снижения класса пожароопасности в лесах, потому что на такой огромной территории, как Якутия, мы должны всё-таки максимально профилактировать пожары, не позволять им появляться, нежели чем потом уже реагировать на возникшие пожары.

Начиная с 14 мая самолёты-зондировщики Росгидромета выполнили 26 авиационных вылетов. Общий налёт составил 133 лётных часа. Мы видим, что в результате искусственного вызывания осадков в ряде районов республики наблюдалось снижение класса пожароопасности в лесах, что существенно снизило риски возникновения лесных и других ландшафтных природных пожаров.

Также самолёты авиалесоохраны с июня по август выполняли мероприятия по искусственному вызыванию осадков на уже имеющихся лесных пожарах.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Сейчас в республике, Александр Александрович (Козлов) про это сказал, обслуживается 50 млн га из 255 млн лесного фонда. Остальное – это у нас так называемая зона контроля.

Мы полностью поддерживаем решение об увеличении зоны обслуживания. Уже в этом году зона обслуживания увеличена на 10 млн га. Вместе с тем географические особенности республики – это слабая развитость дорожной, аэропортовой инфраструктуры, низкая плотность населения и огромные расстояния между населёнными пунктами.

В этой связи тушение лесных пожаров на удалённых территориях необходимо организовывать с учётом переброски значительного количества сил и средств, и также надо понимать, что здесь будет задействована только авиация. Всё это требует не только соответствующей подготовки, обучения личного состава лесопожарных формирований, наличия авиатехники, но и соответствующего увеличения финансового обеспечения.

Поэтому мы и дальше будем вместе с Рослесхозом и Министерством природных ресурсов планово увеличивать зону обслуживания. При этом прошу, чтобы субвенции регионам на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений, в частности, на осуществление охраны лесов от пожаров увеличивались при расширении зоны обслуживания лесных пожаров. Это первое.

Михаил Владимирович, я прошу: в прошлом году было поручение Президента в части увеличения численности формирований федеральной авиалесоохраны на территории Дальнего Востока.

Я выражу мнение всех коллег-губернаторов: это очень важно и это очень нужно. Мы с Александром Александровичем тоже договаривались, что распределим 300 человек по территориям нескольких субъектов. В Якутию – 60 человек, в Приморье – 50, в Хабаровский край.

Поэтому очень просим поддержать, чтобы это поручение Президента было окончательно выполнено по Дальнему Востоку.

По прохождению весеннего половодья. В этом году мы прошли его более-менее нормально. На территории Якутии огромные реки проходят, поэтому каждый год есть определённые проблемы, и Александр Вячеславович (Куренков) правильно сказал, что в последние годы прогнозируемость заторов у нас стала понятна. Мы с МЧС заранее готовимся, в том числе и взрывные работы проводим. Мы уже научились минимизировать ущерб, наносимый весенним паводком. В этом году 19 населённых пунктов пострадало. Всем пострадавшим оказана необходимая помощь, аварийно-восстановительные работы проведены. Для Якутии период весеннего паводка в этом году прошёл нормально.

Вместе с тем в результате сильнейших дождевых паводков, которые прошли в начале июля на территории Верхоянского хребта, у нас в двух районах, Верхоянском и Кобяйском, произошёл резкий подъём уровня воды в горных реках, вследствие чего 11 населённых пунктов было подтоплено. Всего в этот дождевой паводок попало 579 дворовых территорий, 447 жилых домов, в том числе 362 индивидуальных. Пострадало в общей сложности 3 тысячи 184 человека. В настоящее время все населённые пункты полностью освободились от воды. Юрий Петрович был на этой территории 20 июля, посетил Верхоянск, Батагай. Конечно, мы видим, что работы по инженерной защите от паводковых вод по городу Верхоянску необходимы и организовывать их надо быстрее. Вся документация подготовлена и находится в Росводресурсах.

Что касается помощи пострадавшим населённым пунктам, то большинство детей оттуда (почти 400 детей) были направлены на отдых и оздоровление в санатории и детские дома отдыха. Пострадавшим были выделены средства. Мы сегодня докладывали о том, как эта работа была организована. Мы раньше запланированного срока – уже 10 августа в Верхоянском районе начали отопительный сезон. Сейчас проводятся аварийно-восстановительные работы на социально значимых объектах, на объектах дорожной инфраструктуры.

Благодаря поддержке МЧС России, вертолётам Ми-26 организована доставка стройматериалов для восстановления социально значимых объектов. На текущую дату доставлено 66 т, завоз грузов планируется завершить 24 августа. В ряд населённых пунктов никаким другим транспортом, кроме вертолётного, сегодня нет возможности организовать доставку.

Мы планируем восстановительные работы по учреждениям образования завершить до 1 сентября, а по всем другим – до 30 сентября 2022 года.

В этом году благодаря поддержке Министерства природных ресурсов начаты берегоукрепительные работы на реке Вилюй в районе села Верхневилюйск, которые остановят обрушение берега и снимут угрозу жилым домам и социальным объектам. На сегодняшний день два объекта с уже положительным заключением госэкспертизы – это инженерная защита города Верхоянска (стоимость – 1 млрд 300 млн рублей) и реконструкция дамбы в районе села Градский Берег (это Нантский Улус, граничащий с городом Якутском, – на 400 млн рублей). Соответствующие заявки в Росводресурсы направлены. Михаил Владимирович, учитывая периодическое затопление территорий у нас в республике, в целом обстановку в Якутии и на Дальнем Востоке, мы бы просили, не дожидаясь 2025 года (если есть возможность, то уже с 2023 года), начать финансирование объектов инженерной защиты, не дожидаясь, когда эти проблемы к нам придут.

М.Мишустин: Спасибо, Айсен Сергеевич.

Сейчас заслушаем Василия Александровича Орлова, губернатора Амурской области: как регион сегодня справляется с последствиями паводка, что делается для помощи жителям подтопленных населённых пунктов. Расскажите также о работе по борьбе с лесными пожарами.

В.Орлов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В результате выхода циклонов, достигавших критериев опасного явления, инфраструктуре Амурской области был нанесён значительный ущерб в этом году: предварительно – более 1,2 млрд рублей. Решением правительственной КЧС обстановка на территории Амурской области отнесена к чрезвычайной ситуации межрегионального характера с федеральным уровнем реагирования. Гибели и травмирования людей не допущено. Всего было подтоплено 136 жилых домов, 252 приусадебных участка, повреждено 9 мостов, 24 участка автомобильных дорог. Было эвакуировано 280 человек, в том числе 83 ребёнка.

В настоящее время остаются подтопленными пять приусадебных участков, пять участков автомобильных дорог, подтопленных жилых домов и автомобильных мостов нет. Задействована группировка сил и средств в количестве 907 человек, 245 единиц техники, в том числе 40 плавсредств, два плавающих гусеничных транспортёра, два вертолёта Ми-8.

Хочу сказать отдельные слова благодарности Министерству по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации за профессиональную работу.

На данный момент организованы аварийно-восстановительные работы, проводится откачка воды, очистка от мусора, оказывается адресная помощь жителям. Мы прогнозируем смещение паводков по рекам Зея, Амур без достижения отметок опасного явления. Правительством Амурской области принято решение об оказании мер социальной поддержки пострадавшему населению из регионального бюджета.

Михаил Владимирович, хотел бы остановиться чуть более подробно на предложениях Амурской области. Как уже было сказано Александром Вячеславовичем (Куренковым), за последние годы Амурская область приобрела большой опыт в ликвидации ЧС, вызванных паводками. Так, за последние десять лет зарегистрировано восемь наводнений, из которых три были с введением федерального уровня реагирования. Заканчивается в этом году трёхлетняя работа по определению зон затопления, в которые попали 219 населённых пунктов Амурской области. Мы выделили порядка 250 млн рублей из областного бюджета, и в этом году эта работа будет завершена.

С 2019 года по нашей инициативе, поддержанной Минстроем России, выплаты на приобретение нового жилья взамен утраченного в ЧС предоставляются исключительно при условии передачи владельцами этих подтопленных помещений в муниципальную собственность. При этом переданное гражданами аварийное жильё сносится органами местного самоуправления в целях исключения его перепродажи новым владельцам.

Таким образом, благодаря поддержке федерального бюджета за период с 2019 по 2021 год из зон затопления нам удалось отселить 2863 человека с предоставлением им 818 жилых помещений.

Считаем, такие меры более эффективны, чем выделение средств на капитальный ремонт подтопленных домов. На примере Амурской области мы видим, что дома граждан, проживающих на затапливаемых территориях, уже после проведённого капитального ремонта тонут повторно. Учитывая, что ранее при предоставлении выплат на покупку нового жилья работа по отселению из зон ЧС не велась, в домах, попавших в наводнение 2013 года, продолжают проживать граждане. В текущем году эти дома снова затопило. Их собственники уже получали выплаты на приобретение жилья, а непригодные дома продавали. Новые владельцы, как правило, даже не знают о том, что дома признаны непригодными для проживания.

Свои предложения по решению данной проблемы мы уже направили в Минстрой России. Коротко их повторю.

Первое. Необходимо в обязательном порядке отражать в выписках из ЕГРН сведения о статусе жилья, расположенного в зоне затопления, признании таких помещений непригодными для проживания и обязательно отражать данную информацию в сделках по переходу прав новым владельцам.

Второе предложение. Михаил Владимирович, хочу Вас поблагодарить за выделение федеральных средств на строительство берегозащитных сооружений в Благовещенском районе, но вместе с тем выделение средств на берегозащиту не всегда эффективно. В качестве примера хочу привести село Новопетровка Константиновского района. Подчёркиваю: это не единственный населённый пункт с подобными характеристиками. В этом селе проживает менее 500 человек с тенденцией оттока населения, с отсутствием каких-либо значимых объектов экономики. Стоимость строительства дамбы для данного населённого пункта составляет 1,386 млрд рублей.

Мы полагаем, что жителей таких населённых пунктов целесообразнее переселять на неподтапливаемые территории. Мы предлагаем разработать федеральную программу по стимулированию граждан отселяться из зон затопления, в том числе с использованием механизмов льготного дальневосточного ипотечного кредитования. Амурская область готова выступить пилотным регионом. Мы готовы взять на себя часть затрат граждан на первоначальный взнос. Считаем, что это будет правильная практика.

Третье предложение, немаловажное для нас, – это отмена дачной амнистии для индивидуального жилищного строительства в зонах затопления, так как она исключает контрольные функции муниципалитета и допускает строительство и регистрацию прав собственности на индивидуальные дома в зонах затопления без их надлежащей инженерной защиты. Здесь требуется корректировка федерального законодательства.

Уважаемый Михаил Владимирович!

В рамках ликвидации последствий текущей ЧС просим дать поручение Минстрою России организовать совместно с Амурской областью взаимодействие по предоставлению в соответствии с постановлением Правительства №1327 иных межбюджетных трансфертов на предоставление выплат на приобретение нового жилья в связи с утратой жилья в результате ЧС межрегионального характера, а также дать поручение Минтрансу России на выделение средств в целях проведения аварийно-восстановительных работ на дорогах.

Здесь я хотел бы остановиться чуть подробнее. Дело в том, что трансферты предоставляются на условиях софинансирования. 70% – это средства федерального бюджета, 30% – из регионального. Причём федеральные средства поступают с большой задержкой.

В качестве примера. В 2021 году комиссией Федерального дорожного агентства определён ущерб от паводка в сумме 1,6 млрд рублей. По факту из федерального бюджета нам был предоставлен 1 млрд рублей, 1,6 млрд рублей мы направили из регионального бюджета. Этих средств недостаточно. По данным социологов, тема восстановления дорог и их состояния занимает первое место у жителей региона.

Если говорить о трёхлетнем периоде, то за этот период, с 2019 по 2021 год (мы пока ещё не говорим про данные 2022 года, они ещё не посчитаны), накопленный ущерб составляет 5,1 млрд рублей, из которых 3,1 млрд – это подтверждённый ущерб 2021 года.

Из федерального бюджета на ликвидацию последствий ЧС по дорожной сети нам было выделено 1,7 млрд рублей, из областного бюджета – 1,9 млрд. Причём эти 1,9 млрд мы сняли за счёт дорожного фонда с плановых работ по содержанию дорожной сети на территории всей области, что в целом отразилось на состоянии этой дорожной сети.

Уважаемый Михаил Владимирович!

Просим здесь дать поручение поддержать нас, потому что самостоятельно регион эту проблему решить не в состоянии.

Отдельно хочу обратить внимание, что у нас большое опасение и тревогу вызывает состояние автомобильных дорог на приграничных территориях, находящихся по реке Амур.

Вы знаете, что у нас в регионе почти 1,5 тыс. км государственной границы, вдоль госграницы расположено 11 муниципальных образований, территории которых регулярно подвергаются подтоплению, повреждается дорожная инфраструктура, что вызывает соответствующие риски по надлежащему транспортному сообщению, создаёт угрозу охране государственной границы.

Теперь по лесопожарной обстановке. У нас каждый год погода ставит новые рекорды. В этом году первые пожары на территории Амурской области были зарегистрированы 6 марта, что аномально рано для региона.

Общие сведения о прохождении пожарного сезона. Процент прогоревшей площади составляет 0,6% – в три раза меньше, чем уровень среднепятилетних значений. Ущерб – в 1,6 раза меньше, чем в 2021 году. Перехода огня на населённые пункты и объекты экономики не допущено. В настоящее время лесных пожаров нет.

Мы выполняем указ Президента №352. В текущем году у нас площадь лесных пожаров в 2,2 раза меньше, чем установленный в указе показатель.

Здесь у нас есть также несколько предложений. Несколько лет мы разворачиваем систему «Лесохранитель». Она нужна для того, чтобы оперативно обнаруживать возгорания и своевременно реагировать и принимать соответствующие меры по тушению ландшафтных пожаров. Мы более 80% пожаров в этом году потушили в первые сутки.

Система представляет собой 49 аппаратно-программных комплексов, системы видеомониторинга – это видеокамеры с высоким разрешением, расположенные на вышках сотовой связи, их радиус обзора 30–35 км. Фактически эти камеры позволяют покрыть все районы области системой раннего обнаружения, установить круглосуточный мониторинг за обстановкой вокруг населённых пунктов и своевременно направлять на места силы и средства на ранних этапах возникновения угроз.

Учитывая, что система космического мониторинга не всегда оперативно отображает данные – в условиях облачности сведения отсутствуют, системой «Лесохранитель» только в текущем году было обнаружено 167 пожаров, которые не были выявлены системами космического мониторинга.

Из областного бюджета на организацию этой системы видеомониторинга направлено 42 млн рублей и мы видим, что она работает очень эффективно. Предлагаем эту практику использовать и в других регионах нашей страны, где наблюдаются аналогичные проблемы.

Кроме системы «Лесохранитель» у нас запрещены профилактические выжигания. Конечно, готовить населённые пункты сложнее, потому что больше приходится тратить и средств, и сил на их обустройство, противопожарные минерализованные полосы, очистку от сорной растительности и так далее, но вместе с тем виден очень хороший результат.

На тушение ландшафтных пожаров выделено из регионального бюджета более 20 млн рублей, а также дополнительно развёрнута группировка из 356 человек, 56 единиц техники, на содержание которой выделено 238 млн рублей.

Общая группировка сил и средств для тушения лесных пожаров составляет 1167 человек – это на 200 человек больше, чем в прошлом году, а также 426 единиц техники. Сил и средств на данный момент достаточно. Привлечение дополнительных сил и средств не требуется.

Хочу поблагодарить Минприроды России за дополнительное финансирование на решение данной проблемы.

М.Мишустин: Спасибо, Василий Александрович.

Мне кажется, это очевидная вещь, поэтому в протокол прошу внести. И также по поводу обязательного внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о статусе жилья, включая, наверное, категорию или вид разрешённого использования. И разработать это вместе с коллегами из Минэкономразвития и Росреестра, для того чтобы мы могли это мониторить.

Очевидные вещи, но спасибо Вам. Мне кажется, они достаточно эффективно могут нам помочь.

По поводу поручений остальных по федеральной программе: такие поручения будут даны. Естественно, что вопрос в источниках, вы сами всё прекрасно понимаете. Мы приняли беспрецедентное решение, Президент нас поддержал, вы помните, увеличили то, что могли, но возможности бюджета в настоящее время не такие широкие. Мы постараемся сделать всё возможное. Источники надо искать, с ними надо работать.

Теперь слово губернатору Хабаровского края.

Михаил Владимирович (обращаясь к М.Дегтярёву), Вашему региону на охрану лесов от пожаров в текущем году из федерального бюджета выделено в 1,5 раза больше средств (я помню, мы с Вами, когда путешествовали по Хабаровскому краю, говорили подробно об этом), сейчас – 560 млн, больше, чем было. Как используете эти средства и как в целом обстановка?

М.Дегтярёв: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

На территории региона лесные пожары сейчас отсутствуют, в активно охраняемой зоне последний потушен 1 августа, в зоне контроля – 7 августа (это вблизи села Джигда).

Мною был введён режим чрезвычайной ситуации регионального значения в начале июля, и далее было обращение в Правительство о введении федерального режима ЧС. И за этот инструментарий отдельное спасибо Правительству, лично Юрию Петровичу Трутневу, потому что эта тема впервые возникла в прошлом году у него на совещании, и Александру Александровичу Козлову, Министру природных ресурсов, за её приведение в жизнь и реализацию.

Оперативное взаимодействие всех ведомств предотвратило угрозу селу Джигда, о котором я сказал, и трём вахтовым посёлкам на севере, в Аяно-Майском и Охотском районах. Всю работу мы проводим во исполнение указа Президента по сокращению площади лесных пожаров и всем поручениям Правительства.

За дополнительное финансирование отдельное спасибо Правительству. Что нам это позволило?

Во-первых, мы на 70% увеличили количество парашютистов-десантников, их своевременно за зиму и весну подготовили. Всего теперь у нас их 305 человек, а суммарно с наземными пожарными – 529. Также мы в 12,5 раза больше законтрактовали лётных часов по авиационному мониторингу и в 4,5 раза больше лётных часов для тушения лесных пожаров. Суммарно это более 2,1 тыс. часов. Всего для выполнения авиационных работ законтрактовали 18 воздушных судов. И в крае мы в этом году финансирование не уменьшили, а увеличили за счёт краевого бюджета.

Принятые меры нам позволили в зоне обслуживания – а она у нас 32 млн га – за первые сутки потушить 96% пожаров, в первые сутки всего выгорело 51 тыс. га. А вот в зоне контроля, о которой уже было сказано всеми, – это у нас 40 млн га труднодоступной горной тайги, – выгорел 1 млн га. Но в любом случае мы их все потушили, и за это отдельное спасибо лично министру Александру Вячеславовичу Куренкову, всем федеральным спасателям и нашим соседям из Приморского края (работали парашютисты-десантники в усилении группировки) и из Еврейской автономной области. Наши пожарные сейчас возвращаются из Якутии.

Важно понимать, как мы считаем. До 2016 года, до введения информационной системы дистанционного мониторинга Рослесхоза, вообще считали на коленке. С 2016 года появились достоверные данные, и за это отдельное спасибо: теперь мы можем точно зафиксировать и посчитать площадь, которую мы тушим.

На севере отсутствие автомобильной доступности, отсутствие посадочных площадок, отсутствие горюче-смазочных материалов были уже прежними выступающими отмечены. Это факт, он касается и нас, Хабаровского края, третьего в России региона по площади. Сложности по созданию наземных лесопожарных формирований очевидны.

Вместе с тем мною принято решение совместно с федеральными органами в следующем году сократить зону контроля на 8,5 млн га с созданием двух новых лесопожарных авиационных объединений. И для этого понадобится в рамках северного завоза заброска более 800 т горючего (мы это уже посчитали).

Кроме того, мы создаём – и в этом году его активно использовали при реализации федерального ЧС – свой, краевой резерв авиатоплива, который мы используем для защиты населённых пунктов в чрезвычайных ситуациях.

Предложения.

Первое. С целью снятия рисков повторения такой пожароопасной ситуации предлагаем совместно с федеральными органами проработать порядок покрытия затрат на создание в зоне контроля лесных пожаров запаса авиационного топлива.

Второе. Предлагаем совместно с Рослесхозом разработать план поэтапного сокращения зоны контроля (резервы есть), но с учётом, конечно, субвенций на выполнение работ по авиационному мониторингу и тушению, так как это переданные полномочия, а возможности бюджетов у всех разные.

И третье. С точки зрения административной справедливости посмотреть на методику постановления Правительства об утверждении методики расчёта целевого показателя. Мы понимаем, что какие-то коэффициенты необходимы, так как не всегда есть возможность у регионов принимать меры по тушению, особенно регионов Дальнего Востока.

О прохождении паводкоопасного сезона. По информации Дальневосточного управления гидрометеослужбы, у нас на Амуре наблюдается повышенная водность. Уровни воды на реках бассейна Амура выше средних многолетних значений, однако достижение опасных значений пока не прогнозируется. Мы используем 54 гидропоста Росгидромета для мониторинга ситуации. Информация об изменении гидрологической обстановки на реках края оперативно доводится до органов местного самоуправления. В прошлом году нам это позволило оперативно эвакуировать посёлок в Верхнебуреинском районе при молниеносно развивающемся наводнении на реке Бурее.

На территории региона создана группировка сил и средств. Всего численность – 5,5 тысячи спасателей, 1,7 тыс. единиц техники и более 200 плавсредств. Мы готовы к проведению любых работ в случае ухудшения гидрологической обстановки.

Правительством края создан резерв материальных ресурсов, суммарно его стоимость 935 млн рублей. Для эвакуации людей подготовлено 214 пунктов временного размещения, которые вмещают до 15 тысяч человек. В любом момент мы их готовы развернуть.

По превентивным работам и гидрозащитным сооружениям, о которых Александр Александрович Козлов сказал. В июле 2020 года все стройки практически были остановлены, часть – находились в судах. Сегодня все контракты выполняются. В Хабаровске многострадальную дамбу Южного округа мы сдаём в 2022 году за счёт краевых средств. А первый, второй и третий этапы Комсомольской дамбы – нагоняем график. В этом году у нас освоение уже 60% средств, из них 1,7 млрд – федеральных, 0,5 млрд – краевых.

Несмотря на то, что все эти гидрозащитные сооружения пока не введены в эксплуатацию, верхние отметки сооружённых дамб в случае неблагоприятной паводковой обстановки на Амуре защищают и Хабаровск, и Комсомольск уже сегодня, и опыт паводков 2020–2021 годов нам это показал.

По упомянутым зонам затопления. Из 200 зон затопления в Хабаровском крае 150 уже установлено, 32 сейчас в работе, они законтрактованы, и 18 мы законтрактуем в этом году, в августе, и работу закончим в следующем.

По гидроэлектростанциям и противопаводковому эффекту, о котором Александр Александрович Козлов сказал, я бы хотел тоже поддержать то, что Ниманская ГЭС на реке Бурее существенно может сократить угрозу подтопления в бассейне рек Амур и Буреи. Это факт, и хотелось бы, чтобы эту работу Минэнерго не завершало, а наоборот, инициировало и двигало. Это существенно повлияет на гидрологическую обстановку и защиту людей и может снабжать электричеством большой проект по электрификации БАМа.

М.Мишустин: Михаил Владимирович, аэропорт достроили?

М.Дегтярёв: В Хабаровске? Март 2023-го, в активной стройке международный терминал.

М.Мишустин: Я с прошлого года вспомнил.

О ситуации в Забайкальском крае расскажет Александр Михайлович Осипов. Как планируете выполнять поручение Президента по сокращению площади лесных пожаров?

А.Осипов: Уважаемые участники!

Начну с действующей чрезвычайной ситуации – наводнения. Напомню, что в прошлом году крупнейшее наводнение на территории страны было в Забайкальском крае, тогда пострадало 15 тыс. человек. В в этом году в две волны интенсивных дождей у нас пострадало 5046 человек, 1747 домов, 81 участок автомобильных дорог протяжённостью 60 км, смыло 14 мостов. Мы ввели чрезвычайную ситуацию. Спасибо большое федеральным коллегам за то, что ей сегодня придан статус федеральный, межрегионального реагирования. Общая сумма ущерба составляет 1,8 млрд рублей. На социальные выплаты необходимо 142 млн рублей. Выплаты уже начаты. Угроза паводков и наводнений сохраняется, поэтому находимся в состоянии боеготовности.

Особое спасибо МЧС России. В первую очередь именно их силами и средствами мы в таких чрезвычайных ситуациях действуем. По большому счёту и оперативное реагирование, и управление, и тщательное выстраивание работы, сил и средств – всё на плечах федерального управления и министерства. Особенно благодарю за то, что была усилена группировка МЧС на территории края, приобретена новая техника, поддержаны люди по заработной плате. Реально МЧС очень много работало на территории края.

Михаил Владимирович, Вам большое спасибо, Вы приняли решение, поэтому у нас проектируются и строятся сейчас семь защитных дамб, выделено федеральное финансирование. Все работы укладываются в сроки. Благодаря им в том числе показатели ущерба и количество пострадавших людей значительно ниже, чем в прошлом году.

Хочу напомнить, что Правительством были выделены средства в прошлом году на ликвидацию ущерба, нанесённого гидротехническим сооружениям. Все сроки были выполнены, и по полной программе работали в этом году.

Также нами подготовлены три проектно-сметные документации по наиболее угрожаемым населённым пунктам. С Викторией Валериевной (Абрамченко), Юрием Петровичем (Трутневым) и Дмитрием Михайловичем (Кирилловым) согласованы все решения, поэтому, если будет возможность и будут выделены средства (533 млн), мы быстро эти объекты построим и защитим население.

В связи с явными изменениями климата есть предложение, Михаил Владимирович. Сейчас работаем реактивно по большому счёту и по паводкам, и по пожарам, поэтому предложение подумать о целесообразности. Может быть, провести какие-то исследования, какие-то работы совместно с Сибирским отделением Академии наук, в ходе которых будут даны ответы по различным видам хозяйственной деятельности, о том, как предотвращать эти бедствия, какие-то системные решения будут выработаны. Если будет такая помощь региональным властям, мне кажется, это будет очень полезно.

В прошлом году нам были выделены средства, как я уже сказал, и мы благодаря этому реализовали ряд проектов по гидротехническим сооружениям и дамбам. В ходе последнего паводка снова пострадали гидротехнические сооружения, которые работали сейчас, охвачены были и другие территории края. Если сегодня будет принято Вами решение о выделении средств так же, как в прошлом году, мы точно так же восстановим эти гидротехнические сооружения и защитим население.

Сегодня действует упрощённый порядок (Правительством принято решение) для дорожного и железнодорожного строительства: карьеры отводятся в ускоренном режиме, но этот порядок не распространяется на строительство гидротехнических сооружений, где тоже нужен большой объём инертных материалов. Если бы упрощённый порядок был распространён на эти объекты, была бы большая помощь в ускорении строительства.

Перехожу к ситуации с пожарами. Были выделены дополнительные средства. К сожалению, в течение многих лет край находился в тройке ежегодно самых горимых. Благодаря помощи МЧС России и Минприроды, принятым решениям мы в последние два года резко снизили соответствующие показатели, благодаря в том числе увеличенному финансированию, выделенному в этом году. Так же происходит и в этом году: увеличена кратность авиационного, наземного патрулирования, увеличено количество лётных часов, снижена зона контроля, увеличена зона тушения на 1 млн га.

В этом году практически по всем качественным показателям у нас идёт улучшение: выросла доля обнаружения лесных пожаров на 12%; снижена доля крупных пожаров на 2% – до 25%; ликвидируются пожары в первые сутки, показатель вырос до 83%. По среднелетнему показателю у нас снижение идёт по количеству пожаров в два раза, по площади, пройденной огнём, – в восемь раз, хотя в этом году природные условия объективно были хуже, чем в предыдущем году.

В этом году наши сотрудники работали в Якутии. Мы заключили соглашение о взаимодействии с Иркутской областью. Большое спасибо за то, что были выделены дополнительные средства, которые позволяют нам увеличить численность работающих.

Есть такая проблема, о ней знают и Александр Александрович (Козлов), и Рослесхоз тоже: у нас из 1320 определённых нормативно сотрудников лесопожарных формирований 757 работают на постоянной основе, 563 работают на сезон. То есть мы их нанимаем на три-четыре месяца, в зависимости от лесопожарной обстановки. Происходит это из-за того, что средств на заработную плату не хватает. Уже коллеги говорили о том, что полномочия переданы. Из 500 млн рублей фонда оплаты труда, который у них формируется, 290 – это федеральные деньги, 210 находим мы на этих пожарных. Как Александр Александрович говорил, давал установку, мы не снизили своё финансирование, но в регионе с бюджетной обеспеченностью сложно найти... Вот эти люди получают 38 тыс. при нынешней системе, притом что в регионе средняя заработная плата – 54 тыс.

Абсолютно справедливо Александр Александрович настаивает на том, чтобы мы их держали круглый год. Мы с этим согласны, но, к сожалению, возможности финансирования у нас по полной программе нет. Есть хорошее предложение Рослесхоза, чтобы мы им дали какую-то другую работу, скорее всего, видимо, коммерческую надо будет находить, но для этого нужно соответствующее оборудование на 560 человек, чтобы их занять, чтобы они могли в остальное время зарабатывать.

В этом направлении, Михаил Владимирович, мы точно будем работать. Соответствующие задачи поставлены. Но пока, в ближайший год-два, я думаю, мы этого показателя не достигнем. Поэтому просили бы по возможности оказать помощь в финансировании круглогодично работы лесопожарных.

Большое спасибо национальному проекту. Благодаря ему мы кардинально изменили качество работающей техники. Вся техника была до 2018 года включительно с износом 100%. 40% техники мы обновили. К сожалению, в 2024 году заканчивается действие этого мероприятия. Я думаю, для нас и для всех регионов было бы крайне важным продолжить финансирование этого мероприятия по национальному проекту – обновление лесопожарной техники.

Просьба большая, Михаил Владимирович. Я сейчас говорил о том, что мы могли бы нашим лесопожарным дать работу. Для этого необходимо предоставить им в аренду лес. Сегодня это невозможно без соответствующих материалов по лесоустройству. Мы с Рослесхозом советовались. Нам надо в ускоренном режиме сейчас подготовить эти материалы. На это нужно соответствующее финансирование. Это федеральные полномочия. Может выполнить только Рослесхоз. Просили бы, соответственно, чтобы такая задача стояла.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Михайлович.

Слово Сергею Константиновичу Носову – губернатору Магаданской области.

Какова ситуация в Вашем регионе?

С.Носов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

По оперативным данным, по состоянию на 18:00 15 августа, на территории региона действуют три лесных пожара на площади 10,5 тыс. га, на удалённых территориях – в зоне контроля. Локализован один крупный лесной пожар в районе райцентра Сеймчан. Режим ЧС в муниципальном образовании снят.

Хочу отметить, у нас финансирование мероприятий по тушению лесных пожаров и авиационному мониторингу в 2022 году по сравнению с 2021 годом уменьшилось в полтора раза. Однако же, несмотря на эту ситуацию, с начала пожароопасного сезона на территории лесного фонда хоть и возникло 94 пожара на общей площади 114,4 га, что больше аналогичного количества за прошлый период (78 пожаров), но площадь в прошлом году была 207,7 тыс. га. Указ Президента, я считаю, на данный момент выполняется. Удалось это сделать за счёт ряда мероприятий, повышения оперативности при тушении пожаров, а также, в первую очередь, это обновление технического парка в рамках нацпроектов за последние четыре года – 22 единицы техники приобретено на 98 млн. рублей.

Увеличена численность работников пожаротушения «Авиалесоохраны» до 110 человек. Мы впервые укомплектовали штат практически до нормы за счёт увеличения фонда оплаты труда на 43%.

Отлажено взаимодействие с аварийно-спасательными формированиями.

Тушению лесных пожаров обучено дополнительно 249 работников пожарно-спасательного центра, который регулярно привлекается к тушению таких пожаров.

За счёт областного бюджета за 2021–2022 годы приобретена противопожарная техника, оборудование и инвентарь на сумму 100,4 млн рублей.

К тушению лесных пожаров активно привлекаются недропользователи, в том числе за пределами арендуемых участков.

Активно применяем беспилотную авиацию, оснащённую тепловизорами, что даёт эффект не только своевременного обнаружения, но и грамотного и оперативного управления тушением пожара.

В целях дальнейшего сокращения зоны контроля лесных пожаров, где тушение может не осуществляться, для увеличения зоны авиационного обнаружения и тушения, расширения географии лесоавиационных работ есть возможность использовать посадочные площадки в населённых пунктах Омсукчан и Эвенск для дозаправки вертолётов.

Инфраструктура уже имеется, но будет стоять вопрос обеспечения запаса топлива, который необходимо делать заранее.

В целом по пожарной обстановке всё. Ситуация на данный момент под полным контролем.

Что касается паводковой ситуации, то несколько цифр: в Магаданской области зарегистрированы 44 гидротехнических сооружения, из которых напорных и водохранилищ 6, хвостохранилищ (золотодобывающие территории) – 17, защитных ГТС, водоограждающих дамб и берегоукреплений – 21.

На сегодняшний день паводковая ситуация стабильная. Наблюдается спад уровня воды в реках. Все гидротехнические сооружения находятся в работоспособном состоянии.

С 1 января 2022 года все защитные ГТС переданы из муниципальной собственности в областную, что позволило усилить системный контроль за их состоянием, централизовать финансирование и оперативно реагировать в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, предпосылки такие были.

За период с 2016 года по 2021 год на территории Магаданской области построено и реконструировано 12 сооружений инженерной гидротехнической защиты общей протяжённостью 22,2 км на сумму 940 млн рублей. Финансирование осуществлялось за счёт средств федерального и региональных бюджетов.

Помимо строительства ГТС с целью снижения влияния русловых вод эти сооружения и на береговую линию рек проводятся работы по руслоформированию. В 2022 году планируется проведение таких работ на реке Дебин в посёлке Ягодное.

В целях защиты от негативного воздействия паводковых вод на территории Магаданской области существует острая необходимость в строительстве двух объектов, первый из которых – правобережная и левобережная водоограждающие дамбы на реке Детрин в посёлке Усть-Омчуг. Общая стоимость 856 млн рублей (финансирование этих работ запланировано Министерством природных ресурсов на 2024–2025 годы). Второй объект – водоограждающая дамба на реке Берелёх в городе Сусуман – 556 млн рублей (финансирование запланировано на 2025–2026 годы).

Проектно-сметная документация прошла «Главгосэкспертизу». И если будет возможность осуществить финансирование в 2023 году, мы готовы к выполнению работ.

М.Мишустин: Хочу спросить у Вас, как идёт процесс, о чём мы договаривались.

Первое. Передал ли ФГУП «Рыбресурс» пирс и причал в региональную собственность?

И дальше расскажите, пожалуйста, как идёт подъём затонувших судов в рамках федерального проекта «Генеральная уборка», только не в общем, а конкретное количество судов, которые в акватории, сколько над водой, и сколько из них уже убрано, и когда будут убраны все остальные.

Мы договорились с Вами, Сергей Константинович, и помогаем.

С.Носов: Да, абсолютно верно.

Всё идёт по плану, Михаил Владимирович.

В 2021 году, как мы и обещали (обязательства были, в общем-то, повышенные), полностью удалены с акватории семь судов, из них уже в 2021 году полностью утилизированы шесть, утилизацию седьмого – судна «Малли» – мы закончили в 2022 году.

Кроме этого, в 2021 году затонуло ещё одно судно (штормом сорвало с берега), его уже подняли. И по плану на 2022 год мы должны удалить с акватории четыре судна, которые бесхозные, и два судна, у которых имеется собственник. Мы абсолютно уверены в том, что удалим четыре этих бесхозных судна. Частный собственник также обещает убрать суда в этом году. Но хочу сказать, что, может быть, впервые в Российской Федерации применена новая нормативная практика в связи с принятым законом. Капитаном порта было выдано предписание собственнику: если он не удалит два затонувших судна в этом году (а предписание действует до декабря 2022 года), мы воспользуемся правом, которое даёт нам закон, и обязательно в первой половине 2023 года окончательно очистим водную акваторию.

М.Мишустин: Вы говорите о субсидиарной ответственности за имущество должника. Правильно?

С.Носов: Да, совершенно правильно.

М.Мишустин: Надеюсь, что частный собственник сейчас слышит Вас и предпримет все меры, для того чтобы удалить свои суда до декабря.

С.Носов: Михаил Владимирович, мы буквально в пятницу встречались на месте. Он слышал это непосредственно от меня и также от органов прокуратуры.

Хочу поблагодарить за поддержку Вашего заместителя, Абрамченко Викторию Валериевну, – 26 млн компенсации мы получили за 2021 год, и в этом году заключено государственных контрактов на подъём судов на сумму 84 млн рублей. На следующий год у нас девять судов, на 2024 год останется ещё три (это полностью по акватории). Но задачи этого года, которые мы себе ставим, – создать условия для работы в рыбном порту, причём мы хотим открыть работу уже в этом году и создать условия для модернизации рыбного порта, потому что обоснование инвестиций сегодня петербургская компания нам готовит. Мы будем с этим вопросом выходить и работать дальше.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Константинович.

Владимир Викторович, как обстоят дела в Камчатском крае, есть ли какие-то сложности?

В.Солодов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые участники совещания!

В 2022 году в Камчатском крае наблюдается устойчивая тенденция по сокращению площади лесных пожаров. Так, при сохранении сопоставимого числа лесных пожаров по сравнению с прошлым годом – это 34 пожара, или сокращение по сравнению с 2021 годом на 15%, – общая площадь лесных пожаров сократилась практически в 20 раз, до 9 тыс. га. И конечно, в этом большой вклад той поддержки, которая была оказана благодаря решению Правительства по увеличению финансирования.

Мы за счёт общего увеличения средств и, что не менее важно, доведения его в начале года смогли создать дополнительно одну лесопожарную станцию первого класса в селе Каменском (это самые севера Камчатского края) и одно авиационное отделение в посёлке Козыревск. В общей сложности мы увеличили численность пожарных на 16 человек, или 14%.

По текущей ситуации докладываю: у нас действует один лесной пожар, он сегодня был локализован и будет в ближайшее время ликвидирован.

Также хочу отметить, что в этом году мы радикально пересмотрели подходы к тушению лесных пожаров, в том числе в зоне контроля. Лишь три пожара из общего числа не тушились в этом году. Это существенное сокращение. Именно такая организация работ позволила сократить общую площадь, пройденную лесными пожарами.

В то же время, как и другие субъекты, мы готовим системные предложения по увеличению площади лесного фонда, который подлежит обслуживанию. В соответствии с приказом, о котором говорил Александр Александрович Козлов, мы подготовили предложения от Камчатского края с увеличением площади зоны обслуживания на 85%. Безусловно, это потребует пропорционального увеличения численности группировки. Мы работаем над этим вопросом.

Михаил Владимирович, два предложения в этой связи.

Первое – оно уже звучало, но я хочу поддержать – по созданию необходимого резерва топлива в отдалённых точках, где существует аэропортовая инфраструктура. Хочу подчеркнуть, что оно не потребует дополнительного финансирования. Речь идёт о том, чтобы в случае с Камчатским краем филиалы ФКП «Аэропорты Камчатки» заблаговременно завозили тот же самый объём топлива. Сейчас он завозится один раз в год, необходимо перейти к двукратному завозу, в начале горимого сезона второй раз завозить, и тогда будет надёжный объём топлива, который позволит нам справляться с пожароопасной ситуацией.

Второе предложение касается подготовки кадров. У нас не так сильно увеличилась численность людей, но даже мы испытываем сложности с поиском и подготовкой, особенно лётчиков-наблюдателей. Сейчас лётчики-наблюдатели в России готовятся лишь в одном учреждении – это Авиационный учебный центр «Авиалесоохраны» в Московской области. Просили бы увеличить набор в этом центре. Это подведомственное учреждение Рослесхоза. Это позволило бы в полном объёме воспользоваться теми решениями, которые сейчас приняты, и обеспечить подготовку необходимых квалифицированных кадров.

И коротко о паводковой ситуации. Весенне-летнее половодье на большинстве рек Камчатского края было в пределах обычных значений, и у нас не было затоплений населённых пунктов – это прозвучало во вступительных словах. В то же время, поскольку в прошлые годы мы фиксировали подтопление в Пенжинском районе (это север Камчатского края), в этом году мы вели работы за счёт средств краевого бюджета, они были выделены на сёла Аянка, Слаутное и Парень. Кроме того, в этом году за счёт средств краевого бюджета установлены дополнительно четыре автоматических гидропоста, и в ближайшие годы совместно с гидрометом мы продолжим эту работу.

Просил бы по возможности, Михаил Владимирович, поддержать предложение Министерства природных ресурсов, которое уже прозвучало, в отношении заявок на следующую трёхлетку. По Камчатскому краю сейчас гидротехнические сооружения не вошли в федеральную программу, хотя у нас есть первоочередные сооружения, по которым уже готова проектно-сметная документация с пройденной экспертизой. Если будет соответствующая поддержка, готовы в кратчайшие сроки её реализовать.

И по определению границ зон подтопления. На Камчатке 87,5% зон подтопления установлены, до конца этого года планируем эту работу завершить.

М.Мишустин: Спасибо, Владимир Викторович.

Уважаемые коллеги!

Мы внимательно выслушали всех докладчиков, руководителей субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа.

Хочу повторить ещё раз: Правительство оказывает финансовую поддержку регионам. Важно обеспечить максимально эффективное использование этих средств. Держите ситуацию с пожарами и паводками на личном контроле. И конечно, необходимо делать всё возможное для их предупреждения.

Кстати, результат очень неплохой, о чём все вы в своих докладах упомянули.

Нам нужно оперативно предоставлять необходимую помощь пострадавшим. Людям, которые оказались в сложной ситуации и рассчитывают на вас, нужна рука помощи. Лично надо выезжать на места, смотреть, что надо сделать и чем помочь. Знаю, что вы все именно так и поступаете.

С учётом сегодняшних обсуждений и предложений будет дан ряд поручений. Очень многое из того, что сегодня сказали губернаторы, мы внесём в протокол. На сегодняшний день сбалансированная в целом программа для меня очевидная.

Давайте начнём с пожаров.

Попрошу всех губернаторов серьёзно отнестись к выполнению поручения Президента о сокращении площади лесных пожаров. Неплохие есть результаты, мы видим это. Но конечно, необходимо контролировать, как идёт работа. Своевременно привлекайте силы в рамках межрегионального маневрирования, а также авиацию МЧС, чтобы максимально быстро ликвидировать возгорания.

Рослесхозу поручаю по итогам пожароопасного сезона проанализировать работу в том числе глав регионов, посмотреть, насколько эффективны были принимаемые меры.

Министерству природы вместе с Министерством финансов при подготовке проекта трёхлетнего бюджета предусмотреть ежегодное финансирование межрегионального центра «Север». Я услышал ваши поправки по источникам. Мы их обязательно учтём, но это надо сделать. А также надо заложить средства на увеличение штата парашютно-десантной службы, которая борется с пожарами на территории Дальневосточного федерального округа. Вы все видите, какие результаты – 30 регионов сумели вообще предотвратить развитие пожаров.

Что касается Хабаровского края. Михаил Владимирович (Дегтярёв), совместно с Рослесхозом и Минфином проработайте вопрос создания запаса авиационного топлива. Надо предусмотреть это в бюджете, чтобы обеспечить бесперебойную работу авиации в крае.

При подготовке к пожароопасному сезону в труднодоступных и удалённых местах нужно сформировать временную инфраструктуру для размещения работников авиационной службы охраны лесов.

Отдельное внимание необходимо уделить ситуации с пожарами на особо охраняемых природных территориях, усилить работу по профилактике и тушению огня, выработать действенные механизмы, которые позволят предотвратить чрезвычайные ситуации в заповедниках и национальных парках.

Теперь – о борьбе с паводками.

Александр Александрович (Козлов), совместно с Министерством финансов и властями дальневосточных субъектов посмотрите, какие территории должны быть в приоритете при строительстве сооружений инженерной защиты от стихии – Вы подробно говорили в докладе о мерах, – и кто, соответственно, должен получить финансирование в первую очередь (здесь приоритизация очень важна) из имеющихся у нас ресурсов.

Как я уже говорил, поручаю МЧС совместно с Министерством финансов, Министерством транспорта и Министерством сельского хозяйства оценить потребности и выделить необходимые федеральные средства на ликвидацию последствий паводка от сильнейших дождей, которые этим летом буквально обрушились на Приморский край.

Коллеги, всем спасибо за работу. Хочу ещё раз всем пожелать всего наилучшего и чтобы стихийные бедствия не повторялись в наших замечательных краях, какими являются все субъекты Дальневосточного федерального округа.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 15 августа 2022 > № 4133037 Михаил Мишустин

Посещение военно-патриотического парка «Патриот»

Владимир Путин выступил на церемонии открытия Международного военно-технического форума «Армия-2022» и Армейских международных игр – 2022. Форум проходит на территории военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооружённых Сил Российской Федерации «Патриот».

В.Путин: Дамы и господа!

Уважаемые зарубежные гости!

Приветствую вас на открытии Международного военно-технического форума «Армия-2022» и международных армейских игр.

Мы рады вновь принимать в России на ставшей уже традиционной площадке парка «Патриот» руководителей и делегации оборонных ведомств, представителей оборонно-промышленного комплекса, военных специалистов и экспертов из многих стран мира.

За прошедшие годы форум убедительно доказал свою востребованность, прочно занял место среди крупнейших мировых выставок военной продукции.

Наш народ гордится своей армией и флотом, профессионализмом и мужеством своих защитников. Во все времена они надёжно стояли на страже суверенитета и безопасности Родины, несли свободу другим народам.

И сегодня в ходе специальной военной операции наши воины вместе с бойцами Донбасса с честью выполняют свой долг, сражаются за Россию, за мирную жизнь в Донецкой и Луганской народных республиках, чётко выполняют все поставленные задачи – шаг за шагом освобождают землю Донбасса.

И конечно, хочу ещё раз поблагодарить российских оружейников за оснащение армии и флота современным оружием, которое сегодня работает на победу, на технологическое и индустриальное развитие всей страны, всей России.

В этом году в рамках форума порядка полутора тысяч отечественных организаций ОПК представят более 28 тысяч современных образцов продукции военного и двойного назначения. Возможности применения российского оружия и техники будут показаны здесь, в Подмосковье, на площадках «Кубинки» и «Алабино», а также на полигонах всех воинских округов и Северного флота.

Хочу подчеркнуть: Россия выступает за самое широкое, всестороннее развитие военно-технического сотрудничества. Сегодня, в условиях уверенно формирующегося многополярного мира, это особенно важно.

Мы высоко ценим то, что у нашей страны много союзников, партнёров, единомышленников на разных континентах. Это государства, которые не прогибаются перед так называемым гегемоном. Их лидеры проявляют настоящий мужской характер и не прогибаются. Они выбирают суверенный, самостоятельный путь развития, хотят коллективно решать вопросы глобальной и региональной безопасности на основе международного права, взаимной ответственности и учёта интересов друг друга, тем самым вносить свой вклад в защиту многополярного мира.

Россия искренне дорожит исторически прочными, дружественными, по-настоящему доверительными связями с государствами Латинской Америки, Азии, Африки. Готовы предложить союзникам и партнёрам самые современные виды вооружений – от стрелкового до бронетехники и артиллерии, боевой авиации и беспилотных летательных аппаратов.

Во всём мире они ценятся среди военных профессионалов за надёжность, качество и главное – высокую эффективность. Практически все не раз применялись в реальных боевых действиях.

Форум даёт зарубежным военным специалистам хорошую возможность познакомиться с развитием в российском ОПК таких направлений, как использование искусственного интеллекта, новейших информационных и радиоэлектронных технологий, с практическим воплощением передовых достижений наших всемирно известных конструкторских бюро и научных школ.

Особый интерес представляют перспективные образцы и системы, которые ориентированы на будущее и будут определять завтрашний день Вооружённых Сил. Речь идёт о высокоточном оружии и робототехнике, о боевых комплексах, основанных на новых физических принципах. Многие из них на годы, а может быть, и на десятилетия опережают зарубежные аналоги, а по тактико-техническим характеристикам значительно превосходят их. Экспозиции «Патриота», презентации на военных полигонах, демонстрация разработок технополиса «ЭРА» убедительно это показывают.

Добавлю, что на специальных стендах, посвящённых диверсификации оборонных производств, российские предприятия представляют свои достижения в области инновационной гражданской продукции и технологий. И они также заслуживают самого пристального внимания.

Мы намерены активно развивать кооперационные связи для создания новых образцов вооружения и техники, работать вместе на справедливых, равноправных условиях. Опыт такого успешного технологического сотрудничества, прежде всего в рамках ОДКБ и Шанхайской организации сотрудничества, у нашей страны богатый.

Большие перспективы видим и в подготовке иностранных военнослужащих, повышении их квалификации. Тысячи военных профессионалов из разных стран мира гордятся тем, что военные вузы и академии нашей страны стали для них альма-матер. Мы будем и впредь энергично работать на этом важном направлении.

Как и раньше, приглашаем наших союзников и партнёров к участию в совместных командно-штабных и других видах учений. Такие тренировки, отработка сложных учебно-боевых задач важны для повышения воинского мастерства и качества военного управления, для совершенствования тактики и слаженности частей и соединений.

Убеждён: развивая широкое военно-техническое сотрудничество, объединяя наши усилия и потенциалы, мы сможем обеспечить надёжную безопасность и стабильность и наших стран, и мира в целом.

Уважаемые друзья!

Важно, что год от года программа форума становится всё более разнообразной и насыщенной, наполненной как традиционными, так и новыми интересными мероприятиями.

Как и прежде, прекрасной площадкой для демонстрации профессиональных навыков станут Международные армейские игры. В этот раз в них примут участие свыше шести тысяч солдат и офицеров из 37 государств мира.

Большое общественно-политическое значение имеет проведение в рамках форума Международного антифашистского конгресса. Уроки страшной трагедии, к которой привёл нацизм человечество в ХХ веке, не должны быть забыты. Наш долг перед памятью миллионов жертв Второй мировой войны – жёстко реагировать на попытки фальсификации истории, противодействовать распространению любых форм неонацизма, русофобии и расизма.

В заключение хочу поблагодарить руководство Министерства обороны Российской Федерации, всех, кто участвовал в подготовке форума. Уверен, его проведение послужит дальнейшему развитию военного и военно-технического сотрудничества на благо наших стран и народов, будет содействовать укреплению международной безопасности и стабильности.

Желаю вам успешной работы, а посетителям мероприятий – ярких и запоминающихся впечатлений.

Благодарю вас за внимание и объявляю Международный военно-технический форум «Армия-2022» и Международные армейские игры открытыми.

Спасибо.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 15 августа 2022 > № 4133032 Владимир Путин

Глава Минтруда Антон Котяков в интервью "РГ" - о безработице, самозанятых и едином социальном фонде России

Елена Березина

Безработица почти пять месяцев остается рекордно низкой. Минэкономразвития прогнозирует ее подъем осенью, однако в минтруде считают, что ситуация на рынке труда до конца года во многом будет определяться скоростью адаптации предприятий к изменившимся условиям. Об этом в интервью "РГ" рассказал министр труда и социальной защиты Антон Котяков.

Как ситуация с безработицей может измениться осенью?

Антон Котяков: Безработица последние месяцы держалась на низких отметках. 3,9% в мае и июне - это рекордно низкий уровень. Здесь большую роль сыграл сезонный фактор. Лето - время проведения сельхозработ, дорожных, строительных работ, разгар туристического сезона. Осенью сезонный фактор работает обратным образом. Традиционно конец III - начало IV квартала показывают прирост уровня безработицы. Исключением стал 2021 год, но здесь работал эффект низкой базы (по числу занятых. - Прим. ред.) 2020 года.

Для того чтобы обеспечивать высокий уровень занятости, правительство приняло целый ряд мер поддержки. Это и отсрочка по платежам во внебюджетные фонды, и реструктуризация задолженности, и отраслевые меры поддержки, и непосредственно поддержка занятости. Например, страховые каникулы помогли работодателям высвободить около триллиона рублей.

Мы изначально выстроили несколько сценариев развития событий на рынке труда. Планировали, что первые высвобождения могут начаться уже в мае-июне. Но меры поддержки на время перенастройки логистических цепочек и технологических процессов позволили сохранять коллективы.

Ситуация на рынке труда до конца года во многом будет определяться скоростью адаптации предприятий к изменившимся условиям. Да, ситуация (по уровню безработицы. - Прим. ред.) осенью несколько изменится, но майская версия макроэкономического прогноза, на наш взгляд, в части безработицы несколько завышена. Правительство предпринимает все меры для поддержания ситуации на рынке труда. Сейчас мы сверяем свои оценки с минэкономразвития и полагаем, что в целом по году ситуация с безработицей будет сопоставима со средними значениями 2021 года.

Что именно предпринимаете?

Антон Котяков: Мы проводим последовательную работу по повышению эффективности государственной системы содействия занятости. Еще в ковид мы перешли на оперативный мониторинг ситуации на рынке труда, это позволяет быстро анализировать ситуацию в каждом регионе, в каждой отрасли. Отрабатывать региональные сложности, ускорять поиск нужных сотрудников для предприятий и быстрее помогать гражданину найти работу.

Для помощи компаниям мы организуем дополнительное обучение сотрудников промпредприятий, на которых изменились технологии производства. 6 тыс. человек уже переобучились, еще 10 тыс. обучаются. Организована поддержка временных работ на предприятиях, которые приостановили работу. В этой программе участвуют 10 тыс. предприятий и почти 110 тыс. работников. Таким образом, половина граждан, которые переведены в режим неполной занятости или простой, участвуют в дополнительных программах содействия занятости.

Востребована программа бесплатного переобучения. Новые знания уже получают 85 тыс. человек. Завершили курсы почти 42 тыс. человек.

Еще одна мера - временный перевод работника. Если предприятие приостановило работу, его специалисты могут временно по направлению службы занятости Ант к другому работодателю.

Работает субсидирование найма - помощь могут получить работодатели только при найме из числа уязвимых на рынке труда категорий соискателей. Уже заявлено почти 92 тыс. вакансий от 14 тыс. работодателей. Предлагаем распространить субсидирование на всех молодых граждан в возрасте до 30 лет, зарегистрированных в центрах занятости в качестве безработных. Проект постановления уже в правительстве.

Для поддержки доходов тех, кто потерял работу, действуют временные оплачиваемые работы - временный доход в дополнение к пособию по безработице. Такой поддержкой воспользовались 57 тыс. человек.

Центры занятости перешли в проактивный режим работы?

Антон Котяков: Да, если раньше меры поддержки рынка труда основывались только на тех, кто пришел в центр занятости и встал на учет, то в этом году мы внесли изменения и сделали возможным получать такие меры поддержки тем, кто находится под угрозой увольнения. Если предприятие заявляет, что в перспективе возможно сокращение, то человек уже может обратиться в центр занятости и получить помощь в переобучении, написании резюме и подборе вакансий, которые ему подходят.

Как соблюдаются трудовые права работников? Чаще стали нарушать их права после введения санкций и сокращения иностранного бизнеса?

Антон Котяков: На базе Роструда с марта работает круглосуточная "горячая линия", в день получаем 500-600 звонков. Не всегда это жалобы, иногда просто консультации. Для сравнения - в апреле-мае 2020 года доходило до 6 тыс. в день.

За первое полугодие инспекции труда приняли 187 тыс. обращений. Это на 10,5% меньше, чем в первом полугодии 2021 года и на 8,6% меньше, чем в допандемийном 2019 году. Тогда за первые полгода поступило почти 204 тыс. обращений.

Роструд и местные инспекции тоже переведены в проактивный режим. Отрабатывают не только те обращения, которые поступают к нам, плюс еще дополнительно анализируют СМИ, работают с прокуратурой.

С начала года инспекторы труда сделали 16 тысяч профилактических визитов, провели почти 200 тыс. профилактических мероприятий, вынесли более 130 тыс. предостережений. Такие форматы позволяют напомнить работодателю о нормах трудового законодательства и указать потенциальные проблемные зоны.

Помимо еженедельной межведомственной рабочей группы (МРГ) на федеральном уровне созданы аналогичные группы в каждом регионе. На МРГ приглашаем руководителей предприятий, где видим риски. Чаще всего губернатор в курсе происходящего, ситуация находится под контролем. И даже если происходит высвобождение персонала, то губернатор, используя свой административный ресурс, используя потребности других предприятий, организует бесшовный переход сотрудников из одной организации в другую. Это ручное управление, но, когда существует компонент неопределенности, без него не обойтись.

Недавно было заявлено о выплате 116,8 тыс. рублей для переезда молодежи.. Как будет работать программа?

Антон Котяков: Программа поддержки молодежной занятости гораздо шире, помощь в переезде - это лишь одна из мер. В некоторых регионах объективно наблюдается дефицит рабочих мест. При этом там работают колледжи, вузы, молодые люди получают знания, востребованные в других регионах. Переезд субсидируется только туда, где долгое время число вакансий выше числа безработных.

Программа субсидирования переезда еще проходит межведомственное согласование. В случае утверждения документа молодые люди до 35 лет получат выплату в размере 116 800 рублей. Эти средства покроют расходы для переезда и оплату аренды жилья на первое время. Помощь в переезде получают те, кто уже имеет конкретное предложение от работодателей. Инструмент поможет двум тысячам молодых профессионалов - то есть охват небольшой, как раз для такого точечного поиска специалистов.

В целом ежегодный охват прямой поддержкой молодежной занятости - 350 тыс. человек, косвенными мерами - на порядок больше. Это и бесплатное обучение, и субсидирование найма, и проект "Страна мастеров", который позволяет молодым ребятам получить помощь профессиональных наставников при открытии своего дела, и промышленный туризм, который позволяет школьникам посетить интересные производства, увидеть разные профессии, с которыми они могут не сталкиваться в повседневной жизни. Есть ребята, которые объективно находятся в трудной ситуации и не имеют при этом образования, опыта работы. Адресно с ними работаем, подбираем возможные треки выхода из сложившейся ситуации с переобучением и т.д.

Часто получается, что выучился на инженера, а региону нужны фельдшеры. Как убрать это несоответствие?

Антон Котяков: Пример не совсем корректен - в подавляющем большинстве регионов нужны и инженеры, и фельдшеры. Обе эти специальности востребованы.

Но по отдельным направлениям действительно есть так называемое "профессионально-квалификационное несоответствие". Мы запустили программу по мониторингу трудоустройства выпускников, сопоставили несколько баз данных, которые позволяют оценивать ситуацию на рынке труда. Это позволяет анализировать процент трудоустройства по каждой специальности и ее востребованность на рынке. Кроме того, мы уже понимаем, что, например, ребята, которые учатся на этих специальностях, чаще всего совмещают свою работу с работой на таких-то предприятиях.

Следующая наша задача в рамках программы - вопрос контроля за прохождением производственной практики. Есть потребность в оценке ее эффективности с тем, чтобы у студента, особенно на начальных курсах, формировалось четкое понимание о выбранной профессии. Мы с минобрнауки работаем над программой по выстраиванию системы электронного взаимодействия работодателей, вузов и центров занятости.

Сразу возникает вопрос по целевому набору.

Антон Котяков: Эта база как раз и станет основой для того, чтобы формировать определенный трек для планирования по отраслям. В каждой отрасли формируется стратегия развития - социальной сферы, здравоохранения, промышленности. В рамках последней дано поручение сделать под каждую отрасль подгруппу и определить ее технологические потребности и самое главное - кадровые потребности. Минтруд вошел во все эти рабочие группы с коллегами из минпромторга. Сейчас аккумулируем по каждой отрасли потребность в специалистах до 2030 года. Следующий этап - связать с этим контрольные цифры приема вузов.

Президент поручал увеличить выплаты по соцконтракту на 100 тысяч рублей. Когда мера заработает?

Антон Котяков: Эти решения уже приняты. С 1 июля 2022 года по поручению президента увеличен максимальный размер выплат по социальному контракту на 100 тыс. рублей. Эта норма уже действует. На развитие своего дела можно получить до 350 тыс. руб., а на ведение личного подсобного хозяйства - до 200 тыс. руб.

С 1 января 2023 года Пенсионный фонд России и Фонд социального страхования будут объединены в единый социальный фонд России. На какой стадии подготовка к объединению фондов?

Антон Котяков: Подготовка к объединению фондов находится на финальной стадии. Утверждена "дорожная карта" по объединению фондов. Документы на регистрацию нового юрлица уже в работе, в ближайшее время его оформим. С Федеральным казначейством отработаны все технологические процедуры проведения выплат. Ведем активную подготовку бюджета фонда на будущий год.

Сейчас вовсю идут организационные процедуры. Это и технические вопросы, и обустройство современных единых клиентских служб. При этом в любом подразделении граждане смогут получать консультации по всем вопросам, которые относились к деятельности ПФР и ФСС. Уже приступаем к дообучению сотрудников, там, где это необходимо, чтобы граждане получали комплексную услугу при обращении в отделение. Создание единого фонда позволит обеспечить режим "одного окна" для бизнеса и граждан по всем вопросам мер федеральной поддержки.

С объединением фондов и введением единого тарифа социальное страхование станет доступно для граждан, работающих по гражданско-правовым договорам. А когда оно станет доступно для самозанятых?

Антон Котяков: Социальное страхование будет распространено на тех, кто занят по гражданско-правовым договорам (ГПХ). Это 4,4 млн граждан.

Для самозанятых мы пошли по пути предоставления возможностей добровольного страхования. Такая возможность уже есть по пенсионному страхованию. В своем личном кабинете самозанятый может указать размер желаемой пенсии, и рассчитается сумма, которую нужно ежемесячно перечислять. Либо можно поставить сумму, которую гражданин готов вносить, и рассчитать пенсию, которую он будет получать.

Сейчас прорабатываем такую же добровольную возможность по социальному страхованию, чтобы самозанятые могли получать оплачиваемые больничные. Мы сделали свой расчет, обсуждаем его сейчас с бизнесом, страховщиками, Федеральной налоговой службой. Модель получается финансово сбалансированная, она приемлема для гражданина с точки зрения ежемесячного платежа и формирует защиту в случае болезни. Мы презентуем модель в сентябре. Сделаем ее такой же удобной и простой, как в пенсионном страховании. С ФНС готовим бесшовную интеграцию двух систем. После принятия окончательного решения потребуется еще некоторое время на доработку наших информационных систем, надеюсь, что возможность добровольно вступить в обязательное социальное страхование появится у самозанятых уже в 2023 году.

Обязательным не планируется сделать это страхование?

Антон Котяков: Нет, если мы сделаем это обязательным, то подорвем саму идею режима самозанятого.

С 1 июля заработала система заочного установления инвалидности. Регионы справляются или, как часто бывает, закон принят, а на местах о нем и не слышали?

Антон Котяков: Это продолжение временных правил, которые действовали с 2020 года из-за пандемии. У регионов была возможность подготовиться. Только за первый месяц действия новых правил проведено более 137 тысяч экспертиз, из которых заочно - 123 тысячи, почти 90%. В некоторых регионах доля заочных экспертиз за первый месяц составила 99%.

По каждой нозологии составлен исчерпывающий перечень медицинских исследований, которые необходимы для принятия решения по инвалидности. Формат экспертизы выбирает сам гражданин - очно либо заочно. Обмен документами происходит между МСЭ и медорганизацией онлайн.

Результаты приходят гражданину в личный кабинет на портале госуслуг. Если он ими не удовлетворен, он имеет право обжаловать решение. В результате изменения алгоритма в десятки раз сократились жалобы от граждан.

Сейчас мы идем дальше по клиентскому пути - дорабатываем инструменты обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР). Осенью прошлого года вступил в силу закон об электронном сертификате. Сейчас уже оформлено почти 45 тыс. электронных сертификатов более чем на 1,1 млрд рублей. С 1 января 2023 года поддержка электронного сертификата станет обязательной для системно значимых банков, а с 1 июля - для всех остальных.

Принят закон о возможности оплачивать образовательные услуги индивидуальных предпринимателей маткапиталом. Какие еще изменения ждут программу материнского капитала?

Антон Котяков: Закон вступает в силу с 15 августа. С этой даты можно оплачивать средствами маткапитала образовательные услуги индивидуальных предпринимателей. Самое главное, чтобы у ИП была лицензия на образовательную деятельность.

На рассмотрении в Госдуме еще один законопроект, которым устанавливается возможность направлять средства на образование детей без предъявления договора в ПФР. Сведения из такого договора ПФР будет запрашивать напрямую у образовательной организации, с которой заключено соглашение о взаимодействии. Когда закон будет принят, родители смогут направлять средства на образование своих детей в режиме онлайн, без предоставления договоров в ПФР.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 15 августа 2022 > № 4131510 Антон Котяков

На высшем уровне: взаимодействие Главгосэкспертизы России со строителями стало более эффективным

Возросшую за последние годы роль, которую играет в работе российского стройкомплекса подведомственное Минстрою России Федеральное автономное учреждение «Главное управление государственной экспертизы» (ФАУ «Главгосэкспертиза России»), многократно отмечали выступавшие на различных площадках руководители предприятий и организаций не только строительной, но и других отраслей. Перемена в отношении этой госорганизации к заказчикам и проектировщикам заключается прежде всего в том, что из контролеров эксперты превратились в консультантов, с которыми стало легко находить общий язык. В этом общении время от времени появляются новые, требующие осмысления темы, о которых «Стройгазете» рассказал начальник Главгосэкспертизы России Игорь МАНЫЛОВ.

«СГ»: Игорь Евгеньевич, Главгосэкспертиза год назад и сегодня — есть ли между ними принципиальные отличия?

Игорь Манылов: Вопрос с подвохом! Если говорить о базовых принципах жизни Главгосэкспертизы, то они остались неизменными, и мы неуклонно им следуем. Отвечая за безопасность и надежность строящихся сейчас в России объектов, делаем все для того, чтобы деньги на них тратились разумно, и чтобы в связи с их строительством не возникало никаких рисков. В этой части мы не меняемся.

А в технологической части изменения, конечно, есть. Одно из самых серьезных — создание Единой цифровой платформы экспертизы (ЕЦПЭ) и ее успешная эксплуатация, в ходе которой мы стали очень плотно работать с региональными экспертизами. При этом значительно повысился уровень нашего взаимодействия с заказчиками строительства, распорядителями бюджетных средств, проектировщиками. О возросшем уровне интеграции с ними свидетельствует количество документов, размещенных на единой платформе: на сегодняшний день с помощью сервисов платформы загружено более 34 тыс. проектов и почти 1,6 млн файлов, подготовлено и выдано почти 11 тыс. заключений, а общий объем используемого файлового хранилища составляет более 4 ТБ. Кстати, в начале августа ЕЦПЭ была включена в реестр российского программного обеспечения.

Не менее важно и то, что мы, как и вся страна, переформатировали свою работу с учетом изменившейся геополитической ситуации и вызовов, вставших перед экономикой. Стройкомплекс существенным образом вовлечен в эту тему, и экспертиза, конечно, не может стоять в стороне. От строителей сейчас многое зависит, и вместе с ними мы находимся на передовой, существенно изменяя процедуры нашей работы и ее формат. В этом году были изданы ведомственные приказы, во многом упрощающие и ускоряющие все процессы, связанные с прохождением экспертизы и оценкой объектов. Стало возможным запараллеливание большинства процедур за счет более плотного контакта с заказчиками и проектировщиками. Существенно снизилась доля отрицательных заключений. По сути, мы ускорено перешли к той модели работы, к которой планировали подойти через несколько лет, — но с учетом обстоятельств это произошло гораздо быстрее. Так что этот год для нас стал особенным, и да, мы сильно изменились.

«СГ»: А как продвигается становление института экспертного сопровождения?

И.М.: С этой целью приняты соответствующие решения на уровне федерального законодательства. Сейчас в развитие этих решений в правительстве разрабатывается нормативный акт, согласно которому начало проведения экспертной оценки станет возможным не в тот момент, когда будет готова вся проектно-сметная и исходно-разрешительная документация, а на более ранних стадиях: к экспертизе можно будет приступать сразу после того, как появится решение о выделении инвестиций, определятся основные технические решения, сформируется техническое задание и начнется формирование основных разделов проектно-сметной документации. В ближайшее время постановление об этом вступит в силу. Но не дожидаясь его, Главгосэкспертиза и многие другие экспертные организации начали воплощать его основные положения на практике, отрабатывая на ранних стадиях в форме экспертного сопровождения технические задания на проектирование, обоснование инвестиций, оценку прогнозной стоимости объекта. Фактически эта работа уже проводится по большинству объектов.

«СГ»: Изменится ли «портрет» вашего заявителя по мере перехода к системе инжиниринга?

И.М.: Надеемся, что изменится, потому что инжиниринг предполагает комплексное экспертное сопровождение на протяжении всего жизненного цикла объекта. Для этого необходим прежде всего очень сильный заказчик или, точнее, офис заказчика, способный организовать работу большого количества участников проекта — изыскателей, проектировщиков, научных организаций, смежных организаций, инфраструктурных снабжающих организаций. В этой модели от заказчика требуется не просто подписать задание и согласовать размер финансирования, а обеспечить полноценную высокотехнологичную деятельность по управлению проектом. Именно заказчик, уровень квалификации которого за последние годы снизился, сейчас является самым слабым звеном, что приводит к разрозненности этих процессов. Поэтому создание в ближайшее время сильных центров компетенции у наших основных застройщиков, по мнению команды Главгосэкспертизы, — это задача номер один. Для того чтобы более плотно интегрироваться с ними, у нас есть все необходимое: информационные ресурсы, научная база и огромный опыт.

«СГ» Многих сейчас пугает изменение соотношения обязательных и добровольных требований. Обоснованы ли тревоги на этот счет?

И.М.: Если говорить коротко, то такие опасения не обоснованы. Действительно, перед нами стоит системная задача — смена моделей технического регулирования. Такие серьезные перемены всегда вызывают опасения, но они должны быть разумными. Например, есть мнение, что это приведет к катастрофическим последствиям. Я полностью исключаю такую возможность. Экспертное сообщество сделает все от него зависящее, чтобы не допустить этого. Мы не видим каких-то радикальных изменений в техническом регулировании, из-за которых проектировщики резко откажутся от исполнения уже отработанных стандартов, строительных норм и правил, которые уже проверены годами и многие из которых за последнее время актуализированы.

«СГ»: Одна из законодательных новелл — проведение в режиме «одного окна» строительной и экологической экспертиз. Насколько это реально?

И.М.: Одновременное проведение строительной и экологической экспертиз — не просто реальность, а уже, можно сказать, отлаженная система. Они должны проводиться параллельно, согласно постановлению правительства РФ №2366 от 20 декабря 2021 года, вступающему в силу с 1 сентября. В соответствии с этим постановлением работа нашего заказчика с двумя экспертизами осуществляется по принципу «одного окна»: заявитель обращается на нашу платформу АИС «Главгосэкспертиза», формирует пакет документов для проведения как строительной, так и экологической экспертизы. Эта технология уже отработана, сейчас она находится в тестовой эксплуатации и с сентября начнет применяться повсеместно. Она позволяет одновременно получить доступ к данным представителям обеих экспертиз. Система также позволяет производить сверку статусов прохождения документов, рассмотрения вопросов и принятия решений. Обе экспертизы принимают решения, которые, в соответствии с действующим регулированием, попадают в соответствующие реестры.

В то же время, хотя эта схема понятна, остаются вопросы, которые будут решаться в процессе ее доработки. Главный из них — вопрос синхронизации, потому что процедуры двух наших экспертиз все-таки различаются. Поэтому в переходный период, который займет полгода, мы будем сопровождать буквально каждый объект в ручном режиме, синхронизировать процессы, а при необходимости — корректировать сроки и обеспечивать координацию. После прохождения этого этапа регулятор определится, до какой степени мы будем интегрироваться с экологической экспертизой. Технологических препятствий для этого мы не видим.

«СГ»: Готова ли, по вашему мнению, строительная отрасль к цифровизации? В частности, к переходу на машиночитаемый формат?

И.М.: Количество объектов госзаказа, которые реализуются с использованием технологий информационного моделирования, свидетельствует о том, что сейчас мы находимся на этапе 1.0. На данный момент рассмотрено более 20 пилотных проектов. На этом первом этапе мы обеспечиваем формирование данных по объекту в тех форматах, которые утверждены Минстроем России. Возможности полностью перейти на технологии информационного моделирования у строительного комплекса пока нет. Это было понятно и раньше, потому что не только в России, но и во всем мире моделирование зреет по мере развития классификаторов, единых справочников и возможности информационного обмена в машиночитаемом формате. Поэтому процесс цифровизации отрасли проходит поэтапно. Сейчас мы выдаем заключения в машиночитаемом виде — XML-формате. Данные в этом формате способна принять и обработать любая система, находящаяся в распоряжении заказчиков, застройщиков, подрядчиков, органов, выдающих разрешения на строительство, и органов надзора. Это существенно сокращает процесс обработки информации, поскольку исключает ручную обработку данных, позволяет эти данные накапливать, обрабатывать и анализировать. Кроме того, уже сейчас нам сдают локальные сметы в XML-формате, и в ближайшее время будут приняты нормативные документы, предписывающие делать в XML-формате сводный расчет.

Скоро войдет в обиход и XML-схема первого раздела проектной документации. Это, по сути, пояснительная записка, являющаяся элементом проектно-сметной документации и содержащая большую базовую информацию об объекте. Она создана нашими специалистами. Эта схема отработана на межведомственном уровне, и мы надеемся, что в ближайшее время Минстрой России вместе с ФАУ ФЦС и нами примет решение о ее применении. Она станет еще одним важным элементом, позволяющим использовать машиночитаемые данные, не дожидаясь высокой степени внедрения технологии информационного моделирования. И не просто хранить их в одном месте, а обеспечить максимальный доступ к ним всех участников строительного комплекса.

«СГ»: В последнее время создается много площадок для взаимодействия участников строительного рынка. Как вписался в это многообразие недавно созданный Центр взаимодействия и коммуникаций в строительстве (ЦВК)? В чем его отличия, преимущества и основные цели?

И.М.: Пока этот проект для нас относительно новый, он стартовал в мае, причем стартовал с места в карьер: на этой площадке уже было проведено несколько мероприятий с участием руководителей строительного комплекса страны, саморегулируемых организаций, строительных союзов и объединений, различных ведомств, крупных застройщиков и заказчиков. Площадка по своей технологии отличается от других платформ тем, что мы в качестве задачи себе поставили не просто обеспечить коммуникацию, то есть предоставить место, где можно обсудить доклады и подготовить проект решения — это программа-минимум. Также мы постарались технологически организовать доступ к нашим информационным системам и сервисным возможностям. Как вы знаете, мы являемся оператором двух федеральных информационных систем, ЕЦПЭ и еще ряда корпоративных, сервисных систем, обслуживающих интересы наших смежников и заказчиков. Наша цель — добиться, чтобы эта площадка позволяла работать в формате не только форумов, но и реального ситуационного центра по разбору инцидентов, жизненных ситуаций по отдельно взятым важным объектам, требующих высокой степени интеграции. В ситуациях, когда нужна межведомственная координация, надо, чтобы возникающие вопросы решались, во-первых, локально, в рамках конкретного объекта, а во-вторых, чтобы эта информация сразу же обрабатывалась и принимались системные решения. С этой целью мы поставили перед собой задачу: данные не должны запрашиваться и собираться месяцами, а проектные группы, работающие на площадке ЦВК, должны сразу получать доступ к информации, имеющейся в наших системах.

Подготовка к такой работе сейчас идет очень активно. Отбирая для нее пилотные проекты, мы убеждаемся, что многие участники стройкомплекса даже не знают о существовании возможностей наших информационных систем, они в них даже не авторизованы. На первом этапе мы создаем своего рода штаб — не просто административный, а технологически продвинутый, который будет не давать указания участникам процесса, а помогать им работать с нашими системами. Сейчас отбираем участников, определяем их роли, обеспечиваем их доступ к системам, отрабатываем технологию получения и обработки данных, стыкуем сервисы между собой.

«СГ»: Учитываете ли вы, что одновременно с вашей создаются и другие подобные площадки, например, в МГСУ? Как обеспечивается взаимодействие между ними?

И.М.: Мы тесно сотрудничаем с МГСУ. Так, я вхожу в состав совета научно-образовательного кластера, который сформировался на базе университета, а его ректор, в свою очередь, участвует в наших мероприятиях. Мы координируем все наши действия, формируем планы совместной работы, чтобы исключить дублирование. У Главгосэкспертизы есть учебный центр, плотно с сотрудничающий с профильным вузом по образовательному направлению. Это очень хорошо, что есть такие возможности для сотрудничества: стройка без этого просто не может существовать.

«СГ»: В чем, на ваш взгляд, уникальность стройотрасли?

И.М.: Я тружусь в строительной отрасли меньше десяти лет, стараясь реализовать в этом направлении весь полученный ранее, за годы работы в Минэкономразвития и Минсельхозе, опыт. Мне кажется, уникальность строительной отрасли в том, что она является как бы связующим элементом всей нашей экономики. Например, в Главгосэкспертизе трудится около тысячи экспертов, среди которых есть и сметчики, и архитекторы, и конструкторы, и санитарные врачи, и археологи. У нас собраны специалисты более чем по 40 направлениям, и даже по нашему коллективу видно, насколько строительная отрасль уникальна. Она вобрала в себя все области, существующие в экономике, и я не знаю таких сфер деятельности, где бы не было стройки. И сегодня особенно важно направить все усилия на развитие именно строительной отрасли, ведь сейчас, по сути, мы строим новую Россию.

«Стройотрасль является связующим элементом всей российской экономики. Я не знаю таких сфер деятельности, где бы не было стройки»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153174 Игорь Манылов

Все возможные меры: профсообщество достойно противостоит санкционному давлению

Сейчас для всех отраслей экономики самый животрепещущий вопрос состоит в необходимости перемен, и строительная отрасль не исключение. В преддверии Дня строителя на вопросы «Стройгазеты», связанные с этой проблематикой, ответил президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон ГЛУШКОВ.

«СГ»: Антон Николаевич, как на российский рынок недвижимости повлияло введение санкций?

Антон Глушков: Результатом их введения стало снижение предложения нового жилья и удорожание проектного финансирования. При этом рост стоимости «квадрата» сейчас ограничен платежеспособным спросом со стороны потенциальных покупателей, количество которых существенно сократилось, и в результате объемы выдачи ипотечных кредитов по сравнению с прошлым годом уменьшились в несколько раз. Поскольку доля квартир в новостройках, приобретаемых с использованием ипотеки, в январе-феврале 2022 года составляла порядка 60% от общего объема продаж, в апреле-мае она выросла до 71%, а в июне достигла уже 84%, застройщики не могут в настоящее время значительно повышать стоимость жилья.

«СГ»: Может быть, пришла пора разработать новую программу льготного кредитования, соответствующую нынешним запросам покупателей жилья?

А.Г.: Совершенно верно. Напомню, что льготная ипотека, принятая в 2020 году в связи с пандемией, позволила стимулировать спрос и предложение, и при этом жилье существенно не подорожало. В 2021-м, после пандемии, благодаря льготной ипотеке спрос на жилье возрос и стал стимулом для запуска новых проектов жилищного строительства. Доля сделок на первичном рынке с субсидированной ипотекой в прошлом году составляла в разных регионах 70-90%, что говорит о ее востребованности. Однако нынешняя ситуация в экономике негативно сказалась на потребительских ожиданиях населения, в результате чего объем сделок сократился на 80%. И хотя программы льготного кредитования были продлены до конца года, из-за высокой потребительской инфляции и низкого уровня инвестиционной привлекательности объектов недвижимости спрос повысился незначительно.

Приходится констатировать, что принятых мер и установленной ставки недостаточно, чтобы сделать рынок жилья привлекательным, как это было раньше. Для решения проблем на этом рынке нужны новые подходы. Например, сейчас некоторые столкнувшиеся с проблемой сбыта строительные компании совместно с кредитными учреждениями разрабатывают программы, в которых часть ипотечной нагрузки покупателей застройщики берут на себя. Это особенно актуально в связи с тем, что в последнее время возросло количество отказов банков потенциальным потребителям в выдаче кредитов на покупку жилья, поэтому возникла необходимость сделать кредиты на приобретение жилья более доступными. С другой стороны, если застройщик доплачивает кредитному учреждению часть процентной ставки, уровень финансовой надежности заемщика снижается. Вот почему необходимо разработать новую, соответствующую запросам потребителей программу льготного кредитования.

«СГ»: А что надо сделать для повышения привлекательности сегмента индивидуального жилищного строительства?

Антон Глушков: НОСТРОЙ предлагает разработать механизм упрощенного выделения земельных участков для реализации проектов ИЖС, без которого невозможно обеспечить соблюдение интересов всех проживающих в поселке с индивидуальными жилыми домами. Упрощенный порядок при предоставлении земельных участков и установлении налоговых преференций поможет повысить заинтересованность девелоперов в реализации проектов ИЖС. Также необходимо решить проблему межмуниципального регулирования обеспечения поселков с объектами ИЖС социально-транспортной инфраструктурой, поскольку многие из них создаются на пригородных территориях. Формально крупные города не имеют отношения к таким территориям, а у небольших муниципальных образований средств на их содержание и строительство социальной и транспортной инфраструктуры не хватает. Формированию комфортной и доступной среды для жителей таких поселков будет способствовать и введение в ключевые показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов по развитию ИЖС на территории субъекта параметра «темпы и объемы вовлечения земельных участков в оборот». Кроме того, надо дать возможность строить индивидуальные жилые дома на территориях любых категорий, если только они для этого пригодны.

«СГ»: Что происходит с ценами на стройматериалы?

А.Г.: В начале весны на фоне санкций, роста инфляции и нестабильного курса рубля стоимость стройматериалов существенно возросла. В мае, благодаря восстановлению логистики, укреплению рубля и запрету на экспорт ряда позиций стройматериалы подешевели, процент снижения разнится по номенклатуре и региону, снижение цены на металл, например, доходит до 40%. В то же время бетон, раствор строительный и кирпич выросли в цене. В дальнейшем цены на стройматериалы, скорее всего, будут снижаться или стабилизируются, потому что шоковый период миновал. Проблемы могут возникать с импортной строительной техникой и оборудованием, на котором производятся стройматериалы. Здесь требуются более детальный анализ и государственная программа поддержки импортозамещения в этой сфере. Но и отечественные производители должны предложить рынку сопоставимые с зарубежными ресурсы и сервис.

Со своей стороны, НОСТРОЙ совместно с Минстроем России создал каталог российских аналогов импортных строительных материалов и оборудования для удобного поиска отечественных товаров, на сегодня включающий более тысячи позиций. Каждую неделю мы обрабатываем от 50 до 150 заявок на включение в каталог, при этом далеко не все из них проходят отбор из-за несоответствия технических параметров или в случаях, когда могут быть ущемлены права других участников рынка. Все включенные в каталог аналоги импортного оборудования и материалов производятся на территории России. Наполнение каталога только началось, но уже сейчас понятно, что он очень востребован, и мы будем продолжать его развивать.

«СГ»: Удовлетворить потребность рынка в объективной цене должен помочь запуск Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) в части раскрытия информации агрегированных цен, который намечен на I квартал 2023 года. Что сейчас происходит с системой? Какова в ней роль НОСТРОЙ?

А.Г.: С 1 января следующего года страна начнет переход на ресурсно-индексный метод, и к IV кварталу все регионы страны должны работать в этом новом методе. По нашим оценкам, это позволит более точно определять стоимость строительства, но многое будет зависеть от объема и качества информации в ФГИС ЦС.

Сегодня НОСТРОЙ совместно с региональными саморегулируемыми организациями (СРО) ведет работу по наполнению ФГИС ЦС в 21 пилотном регионе, где СРО непосредственно участвуют в этой работе, обеспечивают взаимодействие с производителями и поставщиками строительных ресурсов. И показатели в этих регионах значительно выше, нежели в остальных.

Если говорить о лидере, то первенство, безусловно, у Ивановской области, где показатель наполнения системы по номенклатуре строительных ресурсов приближается к 100% по ценообразующим позициям, и стоит задача по расширению номенклатуры до 3 тыс. позиций.

На сегодня достигнута договоренность и подписано соглашение о пилоте в Ивановской области — о досрочном переходе региона на ресурсно-индексный метод с IV квартала 2022 года. Сейчас работаем вместе с Минстроем России, Главгосэкспертизой, правительством Ивановской области и региональной СРО над реализацией этого проекта.

«СГ»: Еще весной НОСТРОЙ для контроля реализации в регионах постановления правительства РФ №1315 разработал систему так называемых «светофоров». Как они «переключаются» и что показали результаты мониторинга?

А.Г.: Система «светофоров» основана на трех главных показателях: наличие действующих контрактов стоимостью более 100 млн рублей, подпадающих под условия постановления №1315, наличие положительных заключений экспертизы на сумму увеличения цены контракта и наличие подписанного дополнительного соглашения к государственному контракту.

В общей сложности нами было проанализировано свыше 6 тыс. контрактов, из которых положительные заключения экспертизы имеют немногим более 2 тыс., то есть порядка 30% от общего числа всех контрактов, действующих на сегодняшний момент в стране. При этом большинство требующих пересмотра контрактов на строительство объектов по госзаказу относится к сферам культуры и образования.

Анализ показал, что цена по контрактам не покрывает фактических затрат подрядных организаций на возведение тех или иных объектов. Об этом свидетельствует тенденция к увеличению числа расторгнутых контрактов. Так, в 2021 году было расторгнуто свыше 38 тыс. контрактов, что на 10,3% больше, чем в 2020-м. За I полугодие 2022 года было расторгнуто 10 тыс. контрактов — на 2,6% больше, чем за тот же период 2021-го.

На сегодняшний день 9 регионов не имеют заявок на прохождение повторной экспертизы по контрактам в 100 млн рублей и более. В этих регионах имеется 248 таких контрактов на сумму 176 млрд рублей. Эти контракты могут стать большой проблемой для СРО и регионов.

Другая проблема состоит в том, что госзаказчики нередко отказывают подрядчикам в прохождении процедуры по увеличению цены контрактов, обосновывая это отсутствием лимитов. Напомню, общая сумма бюджетных ассигнований для выделения из Резервного фонда РФ составляет 71,5 млрд рублей. Механизм по выделению бюджетных средств из этого фонда РФ разработан, однако процесс его реализации занимает слишком много времени. К тому же есть контракты, по которым дополнительные средства из резервного фонда выделены, но к моменту выхода распоряжения эти контракты завершили свое действие. Сейчас ведем работу над сбором информации по таким контрактам и будем думать, как выходить из этой ситуации.

«СГ»: НОСТРОЙ поручено также вести мониторинг реализации проектов комплексного развития территорий (КРТ) в регионах. Насколько успешным оказался этот механизм?

А.Г.: На сегодняшний день в 70 регионах приняты полные комплекты документов по его реализации на 766 территориях общей площадью свыше 28 тыс. гектаров. Этих территорий может стать намного больше, если будут поддержаны инициативы НОСТРОЙ по совершенствованию данного механизма. Так, необходимо ввести возможность его использования для земельных участков, занятых аварийными (ветхими) объектами ИЖС, поскольку сейчас для объявления зоны КРТ на данной территории должен быть минимум один многоквартирный жилой дом, что не всегда выполнимо. Кроме того, для предотвращения рисков со стороны бизнеса мы предлагаем установить исключительно судебный порядок отказа властей от договоров о КРТ и закрепить в Гражданском кодексе РФ порядок определения общего совокупного объема строительства для проведения торгов на право заключения договора о КРТ. Также необходимо разработать механизм исключения вовлекаемых в КРТ многоквартирных домов из программ капремонта и порядок возврата начисленных и уплаченных на него взносов и типовую документацию для заключения договоров КРТ.

«СГ»: Что делается сейчас для преодоления кадрового дефицита в отрасли?

А.Г.: Кадровая проблема обострилась два года назад из-за оттока иностранных рабочих. Сейчас из занятых в отрасли более 7 млн человек свыше 1 млн — иностранцы, при этом нехватка кадров составляет порядка 1,3 млн работников. Но это вовсе не значит, что если стройка нуждается в иностранных работниках, то мы рады пригласить на стройплощадку всех иностранцев без разбора. НОСТРОЙ исходит из того, что надо обеспечить доступ на стройку лишь специалистов с подтвержденной квалификацией, соответствующей российским требованиям, содержащимся в профессиональных стандартах.

Но это неотложные меры по решению кадровой проблемы. Если же говорить о стратегических приоритетах, то надо наращивать подготовку отечественных кадров, улучшать качество их обучения, поскольку их высокая квалификация является главным условием повышения производительности труда в строительстве. К сожалению, из-за отсутствия четкого механизма прогнозирования кадровой потребности сейчас трудно определить контрольные цифры приема в колледжи. Чтобы сбалансировать численность их выпускников с потребностью в кадрах строительных организаций во всех регионах страны и по всем строительным профессиям, в настоящее время создается единая цифровая отраслевая платформа «Кадровый центр Минстроя России», синхронизированная с Единой платформой подрядных организаций и специалистов НОСТРОЙ. Эта платформа будет иметь модуль мониторинга и прогнозирования, аккумулирующий информацию о потребности в кадрах строительных компаний, регионов, программ развития агломераций и конкретных проектов. На основе такого подхода можно будет правильно рассчитать контрольные цифр приема в учебные заведения и затем трудоустроить выпускников.

Многое предстоит сделать и для удовлетворения потребности строительных организаций в специалистах с высшим образованием, дефицит которых составляет более 100 тыс. человек. При этом нужно не только наращивать количество выпускников вузов, но и повышать качество их подготовки.

Сегодня на рынке труда критическим остается несоответствие между требованиями работодателей к квалификации специалистов и образовательной системой, готовящей этих специалистов. Работодатели и учебные заведения должны действовать сообща, координировать образовательные программы, настраивать их на потребности реального сектора так, чтобы выпускники постепенно интегрировались в отрасль уже со студенческой скамьи. С этой целью НОСТРОЙ как крупнейшее объединение компаний стройотрасли ведет активную работу по налаживанию диалога работодателей с профильными учебными заведениями.

Наиболее системно выстраивается взаимодействие на уровне строительных вузов благодаря созданному в 2021 году на базе НИУ МГСУ отраслевому консорциуму «Строительство и архитектура», в состав учредителей которого вошел НОСТРОЙ. И роль нацобъединения в работе консорциума по-своему уникальна. Дело в том, что решением Национального совета при президенте РФ по профессиональным квалификациям НОСТРОЙ наделен полномочиями Совета по профессиональным квалификациям (СПК) в строительстве. То есть все профессиональные стандарты в области строительства, квалификационные требования рынка труда к специалистам разрабатываются, согласовываются и утверждаются при непосредственном участии СПК, действующего на базе НОСТРОЙ. Отраслевая система образования, опираясь на профстандарты, создает государственные образовательные стандарты, в рамках реализации которых происходит обучение отраслевых специалистов для строительной отрасли.

В дальнейшем мы предлагаем рассмотреть возможность и целесообразность присоединения к отраслевому консорциуму вузов также и учреждений среднего профессионального образования в области строительства. Соответствующий правовой механизм уже проработан, и для его реализации будет создан совет по среднему профессиональному образованию (как орган консорциума), работу которого возглавит НОСТРОЙ. В компетенцию совета войдет комплекс вопросов подготовки специалистов среднего звена, а консорциум сосредоточится на обеспечении преемственности и системной целостности среднего специального и высшего профессионального образования.

В связи с тем, что свыше 80% занятых в отрасли рабочих даже не имеют профильного среднего профессионального образования, большую роль призван сыграть федеральный проект «Профессионалитет». В рамках этого проекта на базе колледжей и стройкомпаний для эффективной практико-ориентированной подготовки кадров по сокращенным программам и их последующего трудоустройства будут созданы образовательно-производственные кластеры.

Что касается сферы повышения квалификации, на первый взгляд, имеется изобилие программ и учебных заведений. Но качественных, нужных и действительно полезных для профессионала программ единицы, и найти их непросто. Поэтому еще одно направление работы в части повышения квалификации работников отрасли — это создание обучающих программ учебными заведениями совместно с работодателями и их объединениями. Именно так был создан наш проект «Школа заказчика объектов капитального строительства», который разработан и реализуется совместно с НИУ МГСУ и уже показал свою эффективность. Программа школы предназначена для обновления компетенций руководителей и специалистов служб государственных и муниципальных заказчиков строительства. Через реализацию таких проектов мы достигаем основной цели — обеспечения безопасности и качества строительства. Начали мы с обучения госзаказчиков, поскольку именно им принадлежит ключевая роль в управлении рисками заключенных контрактов на строительство.

«СГ»: Какой-нибудь из затронутых в нашей беседе вопросов можно назвать приоритетным?

А.Г.: Все они должны решаться в комплексе, и выделить из них особенный невозможно. Все прорабатываемые правительством России меры, вошедшие в проект стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года с прогнозом на последующие пять лет (до 2035 года), должны быть, безусловно, выполнены. Осуществляя мониторинг реализации обозначенных в этом документе направлений, НОСТРОЙ держит на постоянном контроле вопросы своевременного исполнения госконтрактов и их стоимости, реализации механизма КРТ, импортозамещения, внедрения технологий информационного моделирования, кадрового обеспечения отрасли и повышения уровня профессиональной подготовки специалистов на стройке. Залогом успеха нашей работы по всем этим направлениям является тесный контакт нацобъединения и региональных СРО с органами исполнительной власти на местах, поддержка Минстроя России.

«Сегодня НОСТРОЙ — крупнейшее объединение отраслевых работодателей, представляющее интересы почти 100 тыс. стройкомпаний»

Справочно:

Отраслевой консорциум «Строительство и архитектура», одним из учредителей которого является НОСТРОЙ, объединяет семь профильных учебных заведений, научные организации и объединения работодателей и ведет активную работу по координации отраслевого высшего образования. Сегодня консорциум — это фактически штаб, определяющий векторы совершенствования программ подготовки кадров высшей квалификации для российского стройкомплекса.

223 СРО из 74 регионов страны объединяет сегодня НОСТРОЙ

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153146 Антон Глушков

Свой путь: Павел Акимов об изменениях, способных сделать сферу высшего строительного образования уникальной

Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет (НИУ МГСУ) на нынешнем этапе своей вековой истории оказался в уникальной ситуации: с одной стороны, пройден долгий славный путь, отмеченный невероятными достижениями, основное из которых то, что выпускники главного отечественного отраслевого университета оказались сопричастны всем великим стройкам страны прошедшего столетия, с другой — перед вузом как флагманом строительной науки и образования современной России стоят грандиозные задачи. А учитывая, что сам российской стройкомпекс сегодня столкнулся с вызовами поистине титанического масштаба и значимости, университету предстоит сложная многозадачная работа. Об этом «Стройгазета» и побеседовала с ректором НИУ МГСУ Павлом АКИМОВЫМ.

«СГ»: Павел Алексеевич, большая часть вашей жизни так или иначе связана с университетом, в прошлом году отметившим свое 100-летие. Сложно руководить вузом, который когда-то сами и заканчивали?

Павел Акимов: Вы правы: в общей сложности, 25 лет моей жизни так или иначе связаны с МГСУ. Я, как, наверное, и большая часть моей семьи — его выпускник. Московский инженерно-строительный институт (МИСИ) имени В. В. Куйбышева — а именно так прежде назывался наш университет — заканчивали, к примеру, мои родители. Все это налагало и налагает на меня исключительную ответственность. Особенно сейчас, после такого юбилея вуза, первое столетие которого было связано с его стремительным развитием, славными достижениями и сильнейшими отраслевыми научно-педагогическими школами. Можно очень долго перечислять имена наших великих ученых, преподавателей, выпускников, прославивших МИСИ-МГСУ как в нашей стране, так и далеко за ее пределами. Хотел бы еще раз выразить огромную благодарность всем, кто помогал и участвовал в организации и проведении наших праздничных мероприятий, кульминацией которых стала торжественная церемония в Большом Кремлевском Дворце. Во втором столетии очень важно соответствовать высоким стандартам качества в сфере образования и науки, заданным нашими предшественниками.

«СГ»: Стратегически, что будет с МГСУ в 2121 году? Какие планы намечены к реализации — ну хотя бы в горизонте пятилетки?

П.А.: Трудно дать адекватный прогноз на 100 лет вперед. Цели и задачи вуза до 2030 года обозначены в нашей концепции развития в рамках осуществления программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030», участником которой университет стал в 2021 году. Определенные коррективы вносит, конечно, и текущая ситуация. Если кратко, то на ближайшие годы устремления связаны со всемерным участием вуза в развитии строительной отрасли, нашей страны в целом в части совершенствования инфраструктуры для жизни, работы и отдыха граждан. Важно, наращивая свой потенциал, эффективно взаимодействовать с органами власти и работодателями, обеспечивать соответствующие процессы высококвалифицированными кадрами, передовыми научными разработками и технологиями, при этом работая на опережение, понимая и предсказывая, что будет происходить с отраслью и средой жизнедеятельности, и выбирать те образовательные программы и направления научных исследований, которые будут востребованы в горизонте не менее десяти лет. Есть, разумеется, и планы, связанные с совершенствованием молодежной, информационной и профориентационной политик, развитием кампуса университета. Всю эту работу мы должны проводить сообща, координируя и согласовывая наши действия с другими архитектурно-строительными вузами страны, входящими в созданный на базе НИУ МГСУ в 2021 году отраслевой консорциум «Строительство и архитектура».

«СГ»: Какие изменения ожидают студентов в плане усовершенствования курсов обучения?

П.А.: В 2021-2022 годах мы уделили много времени обновлению наших программ бакалавриата, специалитета и магистратуры, чтобы сделать их более востребованными у работодателей. Эта крайне непростая работа проводилась в том числе и по поручениям попечительского совета НИУ МГСУ, возглавляемого заместителем председателя правительства РФ Маратом Шакирзяновичем Хуснуллиным. Во главе всех процессов обновления был сознательно поставлен практикующий специалист из отрасли, известный инженер-проектировщик, расчетчик Олег Васильевич Кабанцев, за плечами которого немало известных реализованных проектов. В результате с 1 сентября наши студенты начнут осваивать «ядерные программы дисциплин», а это значит, например, что первые два года обучения по самому крупному в МГСУ флагманскому направлению подготовки «Строительство» в бакалавриате у всех студентов будут общими, независимо от профиля подготовки. Более глубоко станут преподаваться вопросы, связанные с цифровыми технологиями в строительстве и архитектуре, будет запущен ряд совсем новых для университета образовательных программ, в том числе в сетевом формате, совместно с российскими и зарубежными вузами. В рамках проекта «Цифровые кафедры» наши студенты на бесплатной основе будут иметь возможность получить диплом о профессиональной подготовке в области алгоритмизации средств программной разработки. Помимо профессиональных и надпрофессиональных компетенций необходимо развивать и постановку системного, критического, рационального мышления. Выпускник НИУ МГСУ должен не просто видеть решение конкретной задачи, но и давать адекватный прогноз, как это решение повлияет на среду жизнедеятельности, на наших граждан. Хотел бы также отметить, что очень много новаций реализовано и предстоит реализовать в сфере дополнительного профессионального образования. Предлагаю всем ознакомиться с нашими программами повышения квалификации и профпереподготовки.

«СГ»: Что будет сделано в рамках движения к большей связанности учебы с практикой и укрепления связей с ведущими отраслевыми работодателями?

П.А.: Об изменениях в содержании наших образовательных программ я уже сказал. Более того, в 2022 году мы также провели в университете ряд структурных преобразований, ориентированных на дальнейшее расширение взаимодействия с отраслью, повышение востребованности наших выпускников. Основной задачей созданного Центра развития карьеры и отраслевой интеграции является совершенствование системы организации производственных и преддипломных практик наших студентов, содействие их трудоустройству. Развитием надпрофессиональных компетенций (то, что часто называется soft skills) будет заниматься формируемый сейчас в НИУ МГСУ Центр компетенций строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства. В этой работе нас очень поддерживают Минстрой России, столичные департаменты градостроительной политики и строительства, организации — члены попечительского совета университета.

«СГ»: Какие направления развития строительной науки и исследований в строительной сфере получат приоритетное внимание в университете?

П.А.: В программе развития НИУ МГСУ на 2021-2030 годы определен следующий перечень первоочередных научно-образовательных тематических направлений: теория сооружений; строительные конструкции, здания и сооружения; механика грунтов и геотехника, основания, фундаменты и подземные сооружения; инженерные системы в строительстве; строительное материаловедение; гидротехническое строительство, инженерная гидрология и водная безопасность; строительные технологии, организация и механизация строительства; экологическая безопасность строительства и городского хозяйства; промышленная и пожарная безопасность в строительстве; инженерные изыскания в строительстве; цифровые технологии в строительстве и архитектуре; экономика и управление в строительстве и недвижимости; жилищно-коммунальный комплекс; управление жизненным циклом технически сложных и уникальных объектов строительства; архитектура, современные проблемы и пути их решения; градостроительство и новейшие тенденции урбанистического развития. Определению перечисленных приоритетов предшествовали длившиеся в общей сложности более года обсуждения в коллективе.

«СГ»: Будет ли расширяться база исследований под реальные запросы стройкомпаний?

П.А.: Разумеется, уникальный кадровый потенциал и материально-техническое обеспечение, широкая сеть партнерских отношений на целевых рынках научно-исследовательской и научно-технической деятельности позволяют НИУ МГСУ осуществлять полный цикл разработки научно-технической продукции (от концепции и проведения поисковых исследований до сертификации и внедрения продукта в реальный сектор экономики), ориентируясь на реальные запросы строителей и реальные заказы компаний. Собственно, именно это мы и делаем. Университет координирует и реализует масштабные научно-технические проекты на всей территории Российской Федерации, включая проекты повышенной государственной важности, например, сопровождение строительства крупных инфраструктурных объектов (объекты энергетической отрасли, в том числе крупнейшие гидротехнические, атомные и нефтеперерабатывающие и газоперерабатывающие комплексы, объекты транспортной и космической инфраструктуры, объекты, непосредственно связанные со стратегическими интересами государства), объектов, возводимых к знаковым международным мероприятиям, проводимым на территории страны, разработка и реализация мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение, а также устранение последствий чрезвычайных ситуаций (восстановление регионов после паводков и др.). Объем научных работ, выполненных в интересах отрасли, в 2021 году превысил рекордную для нас отметку в 1,1 млрд рублей, а в 2022-м мы идем уже с опережением прошлогоднего графика.

«СГ»: Имея в виду, что НИУ МГСУ является флагманом строительной науки и образования, какими вы видите перспективы развития профильного высшего образования, особенно в свете возможного отказа от Болонской системы и общей реформы высшей школы?

П.А.: Всецело поддерживаю министра науки и высшего образования РФ Валерия Николаевича Фалькова, который видит будущее за нашей собственной уникальной системой образования, в основе которой должны лежать интересы национальной экономики и максимальное пространство возможностей для каждого студента. Не секрет, что многие работодатели всегда декларировали и декларируют неготовность к трудоустройству выпускников с квалификацией бакалавра и их эффективному включению в производственный процесс, считая четырехлетний срок обучения недостаточным для полноценной подготовки студентов к профессиональной деятельности. По большому счету, здесь все зависит от конкретного вуза, реализующего те или иные образовательные курсы. Так, например, наши новые программы бакалавриата могут являться скорее предметом гордости. Для ответа в том числе и на ваш вопрос, во исполнение одного из поручений попечительского совета НИУ МГСУ, весной-летом нынешнего года во взаимодействии с нашими партнерами по консорциуму «Строительство и архитектура», с отраслевым профсообществом (Национальным объединением строителей и Национальным объединением изыскателей и проектировщиков) был разработан проект концепции подготовки кадров для строительной отрасли до 2035 года. В настоящее время этот документ дорабатывается и будет трансформироваться с учетом замечаний и рекомендаций Минобрнауки, Минстроя России, Национального агентства развития квалификаций, Российской академии архитектуры и строительных наук, профессионального сообщества. Думаю, в результате будет сформировано достаточно подробное представление о развитии строительного образования на ближайшие годы.

«СГ»: Помимо того, что вы являетесь руководителем вуза, вы еще известны как большой ученый и исследователь. Каковы ваши планы в этом направлении? Мешает ли руководство НИУ МГСУ вашим личным амбициям и устремлениям или удается гармонично сочетать эти два направления деятельности?

П.А.: Безусловно, я стараюсь продолжать заниматься научными исследованиями, преподаю, но административная нагрузка отнимает все-таки основную часть времени. О гармоничном сочетании тут говорить, если честно, достаточно сложно. Вместе с тем, сделать родной университет лучше — это в том числе и личная амбициозная задача. «СГ»: Каковы конкретные направления вашей научной работы? П.А.: Область моей научной деятельности связана со строительной механикой, математическим моделированием, численными методами и комплексами программ. Соответствующей проблематикой я стал заниматься, еще обучаясь на втором курсе МГСУ, под руководством профессора Александра Борисовича Золотова, позже ставшего моим научным руководителем по кандидатской диссертации и научным консультантом по докторской. По его же настоятельной рекомендации получил второе образование на механико-математическом факультете Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова. Если говорить более конкретно, то моя научная тематика связана с разработкой, исследованием и развитием численных и численно-аналитических методов многоуровневого расчета строительных конструкций.

«СГ»: Павел Алексеевич, о чем вы мечтаете как ученый, руководитель и человек?

П.А.: Как ученый хочу продолжать развиваться в своей области и совершенствоваться как специалист. Как руководитель хотел бы обеспечить достойное развитие НИУ МГСУ, соответствующее высокому статусу главного строительного университета нашей страны, а возможно, и мира. Ну, а мои мечты как человека мало отличаются от того, что мы обычно друг другу желаем на разных праздниках.

150 тыс. профессионалов для строительной и смежных отраслей подготовил за годы своего существования МИСИ-МГСУ

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №30 12.08.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 12 августа 2022 > № 4153145 Павел Акимов

Более сотни пятиэтажек полностью расселены и снесены

11 августа на выставке «Город для каждого» специалисты Общественного штаба по контролю за реализацией программы реновации провели прием граждан. О том, каковы были предпосылки программы, как она реализуется сегодня и какими темпами будут строить дома для жителей пятиэтажек в будущем, «Вечерней Москве» рассказал руководитель Департамента градостроительной политики Москвы Сергей Левкин.

- Сергей Иванович, программа реновации уже реализуется во всех округах Москвы. Давайте напомним читателям, что послужило предпосылками формирования программы.

Еще за два года до начала активной дискуссии по теме программы реновации к нам поступали обращения от жителей домов, не вошедших в первую программу расселения пятиэтажек. Таких обращений было более 250 тысяч. Возникали ситуации, когда один дом переехал, а соседний, из так называемых «несносимых» серий, – нет, при том, что все технические характеристики и степень износа у них одинаковые.

Ключевая особенность первой программы была в том, что ее реализация на каждой территории выполнялась за счет инвесторов. Тем не менее, опыт инвестиционных контрактов не всегда был удачным. В ряде случаев, экономическая ситуация не позволила продолжить строительство, а в ряде случаев, инвесторы застраивали «лакомый кусочек», а когда на выходе начинались затраты без доходов, переставали строить социальные объекты, инфраструктуру, порой и основные объекты откладывали на потом. Все это создавало определенные трудности в реализации Программы сноса домов первого периода индустриального домостроения. Для ее выполнения было принято решение расторгнуть контракты по этой программе и перенести обязательства инвесторов на город.

Решать задачу реновации в рамках новой программы на старых условиях было невозможно и неправильно.

На мой взгляд, Мэром Москвы С.С. Собяниным было принято беспрецедентное решение – реализовывать новую программу за счет бюджета Москвы по специальному закону. Действующее законодательство – градостроительный, земельный, жилищный кодексы – не позволяли решить эту задачу таким образом. Так началась разработка проекта закона. Программа касалась миллиона человек – это практически 10 процентов всего населения Москвы, очень серьезный шаг.

- Очевидно, что реализация такой программы предполагает изменения нормативно-правовой базы.

Когда мы готовили программу, то посмотрели на мировой опыт, проанализировали его и взяли лучшие подходы и решения, адаптировав их с учетом особенностей Москвы. Главная задача была в создании новой, комфортной городской среды, которая может получиться только в результате применения самых современных стандартов реновации. Окончательные решения воплотились в изменениях в федеральный закон «О статусе столицы Российской Федерации», а также в большом количестве нормативных актов Москвы, не считая приказов, распоряжений, технических требований и так далее.

- Ранее вы говорили об оптимизации административных процедур. На какие процессы повлияла оптимизация?

Изменения в федеральный закон о статусе столицы дал некие преференции, ускоряющие весь инвестиционно-строительный цикл. В рамках закона мы начали сокращать по времени некоторые процедуры.

В результате общей работы были внесены изменения в ряд законов как на федеральном, так и региональном уровнях, которые позволили сократить общий срок проектирования и строительства объекта на 907 дней (по состоянию на июнь 2022 г.). Так срок проектирования и строительства сократился с 5,9 лет до 3,5 лет.

Это произошло благодаря исключению 9 административных процедур, сокращению сроков по 8 процедурам, введению уведомительного порядка по ряду процедур, а также параллельным процессам (отдельные процедуры были запараллелены).

Например, для начала строительства дома по программе реновации не нужно иметь земельный участок, который поставлен на кадастровый учет и передан в Фонд реновации. Достаточно схемы расположения земельного участка, а это находится в зоне ответственности Департамента городского имущества и Москомархитектуры. Получается, что мы экономим полгода только на одной процедуре. К моменту получения разрешения на ввод земельный участок должен быть поставлен на учет в кадастровой палате. Процессы идут параллельно, но мы не теряем полгода. В обычном случае, если мы не имеем зарегистрированного, поставленного на учет земельного участка, Мосгосстройнадзор просто не имеет права выдать разрешение на строительство.

И примеров такой оптимизации административных процедур можно привести множество. Над этим работала не только наша команда Департамента градостроительной политики, но и другие структуры города – Москомархитектура, департаменты строительства, городского имущества, экономической политики, Фонд реновации – принимали активное участие в этом процессе.

Также добавлю, что, начиная с первого дня реализации программы реновации и по сегодняшний день, каждую неделю без исключения Мэр Москвы Сергей Собянин проводит штаб по программе реновации.

- Уже немало домов введены и заселены. Как меняется городская среда благодаря программе реновации?

В самом начале программы в нашем распоряжении были только так называемые «стартовые» дома, поскольку еще не было градостроительной документации, проектов планировки, позволяющих комплексно вовлекать и развивать территории. Однако даже в границах земельного участка на этапе проектирования закладывалось благоустройство. Придомовая территория всех домов по программе реновации современная, функциональная и все благоустройство совсем другого качества, в том числе с точки зрения применяемых материалов.

Параллельно с программой реновации в Москве реализуется программа «Мой район», которой занимается Комплекс городского хозяйства. Зная, что в планах на следующий год строительство и ввод в эксплуатацию того или иного дома по реновации, при благоустройстве городских территорий стараются состыковать две программы. Предположим, строится дом, и у него есть земельный участок. Мы не можем провести благоустройство за границами этого участка, а вот в рамках программы «Мой район» можно создать рядом парковую зону или сквер, соединить их с детской площадкой или прогулочной зоной возле дома.

Так процесс выглядел на начальной стадии. Когда начнется реализация всех проектов планировки, все будет совсем по-другому. Программа реновации является не столько программой строительства нового жилья, переселения жителей и сноса жилых домов, сколько программой создания совершенно новой, сбалансированной и комплексно развитой городской среды принципиально другого качества и уровня, включающего социальное и транспортное развитие, благоустройство и новые стандарты жилищного строительства, инфраструктуру для досуга и творчества и много другое.

В рамках программы реновации будет благоустроено около 2000 га территорий столицы, более 5500 км инженерных сетей будет обновлено или проложено заново.

- После утверждения программы реновации началась активная работа по подбору «стартовых» площадок для запуска «волнового» переселения. Сегодня подбор продолжается?

Изначально «стартовыми» площадками были свободные земельные участки в пределах района. Напомню, то Мэром Москвы поставлена задача – переселять людей максимально близко к их прежнему месту жительства, в пределах района, по возможности, в шаговой доступности.

Сейчас мы имеем 556 «стартовых» площадок, 8,8 млн.кв.м – это весь совокупный градостроительный потенциал, на части которого уже построены дома. В начале программы мы имели одну треть от этого количества. Вместе с префектурами, управами, с жителями, с департаментом городского имущества мы рассматривали каждый участок, на котором только возможно строить.

Напомню, что программа реновации выстроена по волновому принципу. Допустим, мы построили дом и переселили в него условно несколько пятиэтажек, а затем снесли их. На месте снесенных домов появилась площадка второй «волны».

Одновременно подбор «стартовых» площадок не останавливается, зачастую сами жители помогают нам подобрать территорию для будущей застройки.

- Получается, темпы реализации программы в ближайшие годы продолжат расти?

Мы начали проектировать с полумиллиона миллиона квадратных метров жилья, затем – миллион, потом полтора миллиона. Сегодня у нас в проектировании и строительстве находится 7,5 миллиона квадратных метров, и эта цифра будет расти.

Если в этом году задача ввести в эксплуатацию не менее 1,2 миллиона «квадратов», то к концу 2024 года этот показатель должен достигнуть суммарно порядка 7 миллионов, то есть в два раза больше.

- Сформировалась ли за время реализации программы система обратной связи с жителями?

Программа максимально открыта и публична для всех жителями Москвы.

При Общественной палате Москвы создан Общественный штаб по контролю за реализацией программы реновации. Там работает профессиональная команда. Это основное место, где жители могут получить консультацию и, в том числе, пожаловаться. Уточню, с начала реализации программы в штаб обратилось около 132 тысяч горожан.

В Комплексе градостроительной политики и строительства города Москвы создан единый Контакт-центр, куда поступило более 79 тысяч обращений граждан.

Работают Центры информирования населения, мобильные информационные центры Фонда реновации.

При этом отмечу, что Департамент градостроительной политики города Москвы координирует всю программу, Департамент городского имущества занимается переселением, Департамент строительства проектирует и строит, и так далее. Вся вертикаль выстроилась, и очень дружно и конструктивно работает.

- Сергей Иванович, напоследок давайте представим программу реновации в актуальных цифрах.

Сегодня подобрано территорий, на которых можно построить 8,6 миллиона квадратных метров жилья, 2,6 миллиона при этом уже введено в эксплуатацию. Расселены и полностью снесены 111 домов.

Есть такая формулировка «находятся в переселении или переселены». Она касается участников программы. Мы не можем точно сказать, сколько в этом году будет переселено людей, но мы можем сказать, какому количеству человек мы предоставим возможность переселиться. В соответствии с этой формулировкой, находятся в переселении или переселены 88,5 тысяч человек, из которых переселились более 66 тысяч.

В этом году мы планируем начать переселение около 35 тысяч человек и ввести в эксплуатацию не менее 1,2 миллиона квадратных метров жилья. Часть из этих домов введут в последние месяцы года, поэтому их передадут под заселение уже в следующем 2023 году.

ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 12 августа 2022 > № 4146592 Сергей Левкин

Что вместо конфронтации?

Идеи Си Цзиньпина о дипломатии - руководство к действию для построения Сообщества единой судьбы человечества

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской федерации

Можно с уверенностью констатировать, что прошедшее десятилетие было наполнено самыми разными беспрецедентными событиями мировой истории. «Горячие точки» возникали одна за другой, кризисы тянулись длинной чередой, появлялись «черные лебеди», а «серые носороги» были под самым носом. Лидеры Китая и России как руководители великих держав обладают достаточной дальновидностью, чтобы прийти к единому выводу о том, что человеческое общество стоит на новом перепутье. В свое время председатель КНР Си Цзиньпин предсказал, что «мир претерпевает невиданные за столетие глубокие изменения и вступает в период бурных перемен», тогда как президент РФ В. В. Путин, выступая с трибуны Валдайского форума в прошлом году, отметил, что «мы живем в эпоху грандиозных перемен». В эпоху высокой неопределенности люди закономерно задумываются над вопросом, «что происходит с миром и что нам теперь делать», который как раз и был задан председателем КНР Си Цзиньпином во время его визита в штаб-квартиру ООН в Женеве в 2017 году. «Что делать?» — это также знаменитый вопрос Чернышевского в истории России. И сегодня многие российские ученые переосмысливают этот вопрос, пытаясь найти ответ на него в рамках «поворота на Восток».

Время порождает мысли, тогда как теория берет начало в практике. Только проделав дорогу в 10 тысяч ли, можно познать истину. С 2013 года председатель КНР Си Цзиньпин совершил 41 зарубежный визит, принял участие в 103 международных конференциях, объехал 69 стран на пяти континентах, выдвинул ряд новаторских и направляющих идей и инициатив о дипломатии. В итоге была обрисована грандиозная картина, где Китай и другие страны, разделяющие единую судьбу, рука об руку двигаются к прекрасному будущему. Таким образом создавались и непрерывно обогащались идеи Си Цзиньпина о дипломатии. В отличие от лицемерных концепций или абстрактных контуров, предложенных отдельными западными странами, инициативы, выдвинутые председателем КНР Си Цзиньпином, носят осуществимый и эффективный характер, систематически изображают мир, который Китай стремится построить. Поэтому эти инициативы и получили высокую оценку и большую поддержку со стороны международного сообщества. В этой статье я подробно остановлюсь на наиболее важных из них, включая Сообщество единой судьбы человечества, «Один пояс, один путь», инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности.

Создание Сообщества единой судьбы человечества — это не только сердцевина идей Си Цзиньпина о дипломатии, но и конечная цель внешней политики Китая. В качестве страны своего первого зарубежного визита после вступления в должность в 2013 году председатель КНР Си Цзиньпин выбрал именно Россию. В ходе данного визита с трибуны МГИМО он впервые выдвинул концепцию Сообщества единой судьбы человечества, поэтическим выражением обозначив особенность мирового развития: «В тебе часть меня, а во мне часть тебя». Концепция, в основе которой такие общечеловеческие ценности, как мир, развитие, равенство, справедливость, демократия и свобода, преодолела оковы устаревших так называемых универсальных ценностей Запада и игры с нулевой суммой. Соединив «культуру гармонии» в древнекитайской цивилизации и марксистские идеи о «сообществе», концепция призвана содействовать построению международных отношений нового типа, основанных на взаимном уважении, равноправии, справедливости и взаимовыгодном сотрудничестве. Данная концепция уже была закреплена в Конституции Китайской Народной Республики и Уставе Коммунистической партии Китая, а также неоднократно включалась в важные документы Организации Объединенных Наций, Шанхайской организации сотрудничества и других многосторонних структур, тем самым стала важным идеологическим ориентиром, укрепляющим общее понимание международного сообщества в меняющемся мире. С 2013 года почти 40 раз встречались председатель КНР Си Цзиньпин и президент РФ Путин, под руководством которых китайско-российские отношения вступили в новую эпоху и стали образцом отношений между странами, сообща строящими Сообщество единой судьбы человечества.

Важной практической платформой для построения Сообщества единой судьбы человечества выступает инициатива «Один пояс, один путь», которая представляет собой генеральный план Китая по продвижению открытости и сотрудничеству с внешним миром на достаточно длительную перспективу. В рамках реализации этой инициативы Китай придерживается «золотого правила» о «совместном обсуждении, совместном строительстве и совместном использовании». Мы настроены на высококачественное совместное строительство «Одного пояса, одного пути» с другими странами, выбрав курс на преодоление барьеров, открытость и интеграцию вместо разделения, изоляции. За девять лет с момента выдвижения данной инициативы «Шелковый путь» успешно строится в трех измерениях: в цифровом, экологическом и в области здравоохранения, укрепляются и дополняют друг друга инфраструктурные, институциональные и межличностные взаимосвязи. Данная инициатива уже превратилась в самый популярный общественный продукт в мире, подразумевающий настоящий «пояс развития» и «путь к счастью». На сегодняшний день документы о совместной реализации инициативы «Один пояс, один путь» уже были подписаны между Китаем и 149 странами, а также 32 международными организациями. Для нас Россия является важным партнером по реализации инициативы «Один пояс, один путь». В 2017 и 2019 годах президент РФ В.В. Путин дважды принял участие в Международном форуме «Один пояс, один путь», что в полной мере отражает высокий уровень китайско-российского стратегического взаимодействия. Объем двусторонней торговли между Китаем и Россией за 2021 год превысил 140 млрд долларов, установив новый рекорд, а за первую половину текущего года двусторонний товарооборот между нашими странами вырос на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Многопрофильное практическое сотрудничество наших стран приносит целый пакет впечатляющих достижений, ярким тому подтверждением служит расположенная недалеко от нашего посольства в Москве станция метро «Мичуринский проспект», которая была спроектирована с ноткой китайской культуры и построена китайской компанией, тем самым стала новым символом китайско-российской дружбы.

Инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности составляют «пару крыльев» для Сообщества единой судьбы человечества. На фоне вялого восстановления мировой экономики, обострившихся рисков в области безопасности и суровых вызовов миру и развитию остро встает вопрос в сфере глобального и государственного управления: как обеспечить безопасность и развитие одновременно? Инициативы по глобальному развитию и глобальной безопасности, основанные на принципах устойчивого развития и неделимой безопасности, нацелены на создание «глобального сообщества развития» и «глобального сообщества безопасности». В ответ на всеобщее стремление народов к миру, развитию и сотрудничеству эти инициативы предполагают новую модель межгосударственного взаимодействия, основанную на партнерстве, диалоге, добродетельности, а также отказе от блокового мышления, конфронтации и взаимных претензий. Недаром в СМИ их часто называют «золотым ключом» к выходу из тупика развития и «золотым средством» для устранения «болевых точек» в сфере безопасности, а большинство стран мира, включая Россию, приветствует их выдвижение с первых дней. Некоторые западные страны во главе с США, пропагандируя так называемый международный порядок, основанный на правилах, всячески прибегают к введению односторонних санкций, политизируют торгово-экономическое сотрудничество и используют его как оружие, а в военной области насильственно продвигают курс по расширению НАТО на Восток, пытаясь добиться абсолютной безопасности за счет безопасности других. Из этого выходит, что они, судя по всему, собственными руками спровоцировали украинский кризис, глобальный продовольственный и энергетический кризисы. Уже настало время, когда отдельным западным странам следует избавиться от менталитета холодной войны и признать многополярную геополитическую реальность. Китай и Россия будут продолжать защищать международную систему, в центре которой находится ООН, и миропорядок, основанный на международном праве, твердо стоять на передней линии против гегемонистской и силовой политики.

Величие нашей партии и нашей страны отражается не в крупных размерах или крепких кулаках, а в великодушии, дальновидности и взятых на себя обязательствах. Как важная составляющая идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху идеи Си Цзиньпина о дипломатии являются живым свидетельством изначальной миссии и исторического долга Коммунистической партии Китая — бороться за счастье народа и возрождение нации. К концу года состоится 20-й съезд Компартии Китая, под руководством которой китайский народ уверенно двигается к цели построения современного социалистического государства, где царят процветание, демократия и цивилизация. Как неоднократно отмечал председатель КНР Си Цзиньпин, «никого не бросаем на пути к всеобщему процветанию». Одновременно Компартия Китая, борясь также за прогрессивное развитие всего человечества и построение гармоничного мира, вносит вклад в поддержание глобального мира, содействие мировому развитию, отстаивание миропорядка и создание общественных благ. Председатель КНР Си Цзиньпин подчеркнул, что «в борьбе за счастье человечества любая страна или любой народ отсутствовать не должен». В этом и заключается истинный смысл концепции Сообщества единой судьбы человечества. А идеи Си Цзиньпина о дипломатии представляют собой руководство по созданию Сообщества единой судьбы человечества и являются ключом к пониманию Китая, Коммунистической партии Китая и китайской цивилизации.

Выступая в МГИМО в 2013 году, председатель КНР Си Цзиньпин процитировал знаменитые слова Чернышевского: «Исторический путь — не тротуар Невского проспекта; он идет целиком через поля, то пыльные, то грязные, то через болота, то через дебри». Нынче в мире разворачиваются беспрецедентные исторические перемены, бросая человечеству вызовы, к которым необходимо отнестись серьезно. В этих условиях все страны мира должны четко осознать неделимость нашей общей судьбы и следовать веянию времени, противостоять расколу, заменить конфронтацию сотрудничеством, в духе коллективной взаимовыручки солидарно противостоять вызовам. Китай будет и впредь решительно воплощать в жизнь идеи Си Цзиньпина о дипломатии, работать с Россией и другими странами, чтобы внести новый и больший вклад в защиту мира и продвижение развития всего человечества.

Китай > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 12 августа 2022 > № 4130158 Чжан Ханьхуэй

Беседа Михаила Мишустина с главой Республики Алтай, председателем Правительства Республики Алтай Олегом Хорохординым

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Олег Леонидович!

Сегодня мы посмотрели целый ряд интересных проектов, которые в том числе будут реализованы и в вашем регионе. В прошлом году мы подробно с Вами говорили о планах развития.

Миллиард рублей, который ежегодно выделяется по программе социально-экономического развития региона, достаточно серьёзно может помогать в развитии инфраструктуры, в развитии социальных проектов. Расскажите, как реализуется эта программа?.

О.Хорохордин: Уважаемый Михаил Владимирович!

По внедрённой программе у нас реализуется 42 мероприятия, 10 из них – нефинансовые. Если по разделам, максимально – это экономика, как и требуют от нас Правительство, Министерство экономического развития, – 29 мероприятий, что составляет 54%. Среда для жизни – 7 мероприятий (29%) и социальная сфера – 6 мероприятий (17%).

По итогам реализации программы за пятилетний период мы должны создать 2,5 тыс. рабочих мест, внебюджетных инвестиций запланировано 2,9 млрд рублей.

С начала реализации программы по июнь этого года создано 611 рабочих мест, 341 млн рублей составили внебюджетные инвестиции, поддержан 21 инвестиционный проект. В этом году будет создано 365 мест, привлечено 382 млн рублей инвестиций, введены две котельные, 9 км газораспределительных сетей и один объект образования.

Кассовое исполнение по итогам семи месяцев составляет 312,7 млн рублей, это 29,3%. Нас это не смущает, мы в своём графике. Потому что у нас основная часть кассовых расходов запланирована как раз на сентябрь – ноябрь. До конца года средства федерального бюджета будут полностью освоены.

Некоторые мероприятия озвучу. У нас создание регионального фонда развития промышленности – капитализация 45 млн рублей. Субсидированный проект по глубокой переработке древесины – на 12,8 млн рублей. Молочная ферма (200 голов) и модернизация трёх молочных предприятий – это 175 млн рублей. На развитие племенного животноводства восьми предприятиям – более 40 млн рублей. Пантовое животноводство – то, что у нас в республике развито, – почти 20 млн рублей. Мелиоративные системы в Кош-Агачском районе – это приграничная территория, там бывают засухи, нам нужно было помогать им, – более 50 млн рублей. Гранты 43 субъектам туриндустрии – 120 млн рублей. И субсидирование авиаперевозок – 132 млн рублей. Мы сегодня говорили, что у нас авиапассажиропоток увеличивается благодаря тому, что мы тоже субсидируем. Лесоустроительные работы – 153 млн рублей. Также 5 км газораспределительных сетей – 63 млн, две котельные – 88 млн. И коммунальная техника – 64 млн рублей. Нас же 220 тысяч, а турпоток – более 2 миллионов. И конечно, мы убираем мусор за туристами. Мы субсидируем это. Такие результаты.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы, припоминаю, на нашей встрече говорили о финансировании Республиканского классического лицея. Вы просили о выделении дополнительных средств, в том числе средств на общежитие для иногородних студентов.

Как реализуется на сегодняшний день этот проект. И как вообще обстоят дела с образованием?

О.Хорохордин: Михаил Владимирович, я просил на лицей, и мы с Вами договаривались. Вы нам сказали: общежитие сами построите? Мы сказали: да, сами построим.

М.Мишустин: Было такое.

О.Хорохордин: В прошлом году выделен участок в Горно-Алтайске, очень хороший, 40 тыс. кв. м. Он включает здание школы на 850 мест и интернат на 200 проживающих. Мы заключили контракт на ПСД, потратили 25 млн рублей. Положительное заключение экспертизы ожидаем в октябре этого года. Общая предварительная стоимость будет составлять 3,172 млрд рублей вместе с общежитием.

В январе мы подали заявку в Минпросвещения на предоставление демографической субсидии. И распоряжением Правительства нам были распределены средства на строительство учебного корпуса в размере 1,123 млрд рублей, в том числе капитальный грант – 739 млн.

За счёт средств бюджета необходимо 2,433 млрд рублей. И мы сейчас рассматриваем, прорабатываем до получения положительной экспертизы два варианта финансирования. По первому строительство будет вестись за счёт средств концессионера – это «Прошкола», как нам советовало Минпросвещения, с возмещением из средств республиканского бюджета. В этом случае плата в течение восьми лет из бюджета будет ежегодно составлять 519 млн рублей – нагрузка на региональный бюджет.

Второй вариант – через «ДОМ.РФ». Рассматривается вопрос о строительстве на основании госконтракта с привлечением инфраструктурного займа.

Платёж в течение восьми лет будет составлять 314 млн рублей. В случае привлечения займа на 20 лет он будет нам обходиться в 161 млн рублей.

Также есть вариант с учётом привлечения инфраструктурного займа в расчёте капитального гранта от сметной стоимости объекта без учёта интерната. Платёж в течение восьми лет будет 167 млн рублей, а в течение 20 лет – 86 млн рублей. Конечно же, для нашего дотационного бюджета последний вариант – самый приемлемый. Мы закончим расчёты, и я буду просить Министра просвещения или просить Вас дать поручение Министру просвещения о перерасчёте капитального гранта, чтобы нам максимально уменьшить ежегодный платёж и растянуть платежи во времени.

А интернат будет стоить 400 млн. На 200 мест. Это мы оплатим из регионального бюджета.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы также с Вами посещали, я помню, ещё снег шёл, сельскохозяйственный центр «Амза». Тогда заканчивалось строительство, и очень активный был руководитель этого центра, он был членом комиссии по развитию малого предпринимательства и докладывал. Очень активный был молодой человек, который – ну просто глаза горели – занимался развитием этого центра. Центр этот очень важен, потому что там можно добавить стоимость, заниматься переработкой, хранить продукцию. Очень много услуг, которые тогда планировалось сделать. Важно вообще, как развивается у вас аграрный сектор, какими мерами поддержки фермеры пользуются. И я бы хотел, чтобы Вы рассказали об обеспечении продовольственной безопасности, как дела обстоят.

О.Хорохордин: По «Амзе» тогда коротко доложу. Мы завершаем строительство парка. Выделялось 561 млн рублей. 500 млн рублей – средства Министерства экономического развития, 50 млн – Минсельхоза. Три этапа. Общая стоимость – 864 млн. Остальное – как раз предприниматели наши скинулись.

Три этапа введены в эксплуатацию – обеспечивающая инфраструктура, офисное здание. Заключительный четвёртый – это блок заморозки на 210 т. Его не было, когда Вы приезжали. Он на 85% готов, введём в эксплуатацию 10 сентября.

Сейчас заключено четыре соглашения с резидентами, планируется ещё два. Создано 17 рабочих мест.

Мы разливаем мёд, производим пастилу. Разливаем питьевую воду под брендом «Амза». Это в переводе с алтайского – «отведай, попробуй». И под брендом «Алтай».

Вскоре начнётся строительство цехов по производству сыра и мясных деликатесов. Это отдельные комплексы. Они были заложены в проект. Это уже пятый, шестой этап. Мы будем строить за счёт своих средств.

На полную мощность по плану парк выйдет в 2024 году. Это наша гордость. Как Вы помните, это первый агропромпарк, реализованный при помощи Правительства и региона, первый в стране.

Что касается аграрного сектора. За последние три года мы на поддержку МСП направили 4,3 млрд рублей и получили почти 6 тыс. субъектов МСП и самозанятых. За первое полугодие этого года поддержка составила 856 млн рублей – 42% годового плана. В том числе в сфере агропромышленного комплекса поддержку за три с половиной года получили 3 тыс. аграриев на 2,2 млрд рублей.

У нас из 220 тысяч населения 70% – сельское. Это самый высокий в России процент сельского населения. Территория большая, отдалённые сёла. Для нас определяющее – сельское хозяйство. Второй определяющий фактор – это, конечно, развитие туризма.

В прошлом году поддержка аграриев составила 697 млн рублей, 533 млн – федеральный бюджет. За первое полугодие этого года поддержано 679 аграриев на 400 млн рублей. Из федерального бюджета средства направляются на приобретение элитных семян, племенного молодняка, производство молока, шерсти, поддержку семейных ферм и сельской кооперации. Из республиканского – мы поддерживаем растениеводство, отрасли животноводства, приобретение техники и оборудования.

Объём произведённой сельхозпродукции составил 11,7 млрд рублей за 2021 год. Для нас это серьёзная цифра. За счёт индивидуальной программы у нас открыты новые объекты и модернизировано оборудование на действующих предприятиях по переработке молока и сыра (молочные фермы), что и позволило увеличить объём выпускаемой продукции.

М.Мишустин: Олег Леонидович, мы договаривались, что Вы возьмёте под личный контроль строительство очистных сооружений вокруг Телецкого озера. Несмотря на поручение Президента, сроки много раз сдвигались. И здесь очень важно, чтобы Вы доложили, что сделано было. Потому что необходимые средства региону выделены. И как в целом обстоят дела с защитой окружающей среды? Озеро уникальное. И конечно, очень хочется, чтобы там с точки зрения экологии всё было хорошо.

О.Хорохордин: По плану мы должны были сдать два объекта в 2021 году, два объекта – в этом году. Я напомню, что это было два объекта канализации и два объекта водопровода. В прошлом году мы обязаны были вернуть средства в федеральный бюджет.

Спасибо Вам за помощь. Вы нам вернули 250 млн рублей. Мы из них сэкономили на строительстве 90 млн рублей. В прошлом году ввели три объекта. В этом году мы вводим четвёртый объект. Деньги нам вернулись, 28 млн, только в июле, и мы 15 сентября сдаём объект. Сдаём даже заранее, должны были сдать до декабря два объекта, а сдаём в сентябре.

М.Мишустин: Олег Леонидович, Телецкое озеро – жемчужина вашего региона. Надо сделать всё, чтобы его красота ни в коем случае не пострадала.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129664 Олег Хорохордин

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Алтайского края, председателем Правительства Алтайского края Виктором Томенко

Обсуждалась реализация индивидуальной программы социально-экономического развития региона, ситуация в промышленном секторе, вопросы развития образования и здравоохранения.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Виктор Петрович! Мы сегодня очень много посмотрели из предложений компаний, которые занимаются туризмом у Вас в крае и также в окрестностях, у соседей ваших. Конечно, очень многое зависит здесь и от государственных программ субсидирования целого ряда направлений, которыми мы занимаемся, от Правительства, но также многое зависит от местной власти. От того, как местная власть будет работать с инвесторами, с теми инструментами, которые существуют в стране, зависит и реализация всех намеченных проектов, особенно в сфере туризма.

Два года назад мы запустили программу социально-экономического развития регионов, которая предусматривает выделение 1 млрд рублей ежегодно на целый комплекс мероприятий. Хочу в первую очередь спросить, как она реализуется, что удалось сделать. Мы с Вами об этом чуть более года назад говорили подробно, расскажите, что изменилось с тех пор.

Михаил Мишустин ознакомился с проектами развития российских туристических комплексов

В.Томенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Действительно, индивидуальную программу социально-экономического развития края мы реализуем уже третий год. В настоящее время, за два года, у нас уже достигнуты определённые результаты. Из значимых результатов выделил бы особо создание 1,7 тыс. рабочих мест за 2020 и 2021 годы, а также привлечение дополнительно к тем средствам, которые были выделены государством, ещё 6 млрд рублей внебюджетных инвестиций.

Кроме того, целый ряд задач, которые индивидуальной программой были поставлены как раз на первый год её реализации, такого инфраструктурного и даже нефинансового характера, был реализован в крае. В частности, введён в эксплуатацию промышленный парк в городе Рубцовске. Финансирование со стороны федерального бюджета составило 500 млн рублей, а сама стоимость этого объекта составила около 700 млн рублей.

Мы передали, как и было указано в программе, почти 400 км автомобильной дороги от Барнаула через Павловские Дали на Казахстан в федеральную собственность, и в настоящее время эта дорога приводится в порядок. Тот объём ремонтных работ, который накопился и его надо было выполнять, наши и федеральные дорожные службы реализуют, и аварийность на этой дороге снимаем.

Кроме того, более 350 субъектов малого и среднего предпринимательства получили разного рода поддержку, в первую очередь льготные займы, а также и прямое субсидирование на приобретение оборудования.

На 2022 год у нас запланировано также выполнение большого объёма работ в пределах 1 млрд рублей. Сегодня уже около 60% этих средств освоено. Мы примерно половину, 450 млн рублей, продолжаем направлять на решение задач, связанных с развитием экономики, наполняем наши институты развития – фонд развития Алтайского края, алтайский фонд финансирования предпринимательства. В настоящее время по фонду развития края большинство проектов уже одобрено, и практически все деньги из 192 млн рублей распределены между получателями. По фонду финансирования предпринимательства в настоящий момент идёт отбор заявок, и в ближайшее время средства будут нашим предпринимателям предоставлены.

Точно так же идёт отбор заявок на предоставление субсидий тем предпринимателям, которые обновляют и приобретают своё оборудование. Предыдущие два года работы показали высокую эффективность этих мероприятий. Механизмы все отлажены, мы думаем, что самое лучшее решение в этой части примем.

Помимо прочего в этом году мы направляем больше 550 млн рублей на развитие инфраструктуры. Продолжается строительство автомобильных дорог и объектов водоснабжения и водоотведения в городе Барнауле, для того чтобы строящееся жильё было своевременно обеспечено инфраструктурой. Это позволяет нашим строителям развивать фронт работ всё больше и больше. В частности, в прошлом году суммарно по краю у нас наибольший вклад города Барнаула: около 1 млн кв. м жилья было введено – это наибольшая цифра за предыдущие 15–20 лет.

У нас также индивидуальной программой социально-экономического развития предусмотрено строительство школы в городе Барнауле, в Спутнике. Строительство продолжается, на этот год предусмотрено 300 млн рублей, деньги осваиваются в соответствии с графиком. Ввод этой школы на 550 учащихся запланирован на 2023 год, эти вопросы все будут решены в соответствии с нашими планами. В результате, Михаил Владимирович, мы ожидаем к концу текущего года достижения следующих показателей. 2,1 тыс. рабочих мест будет дополнительно создано за три года реализации программы, 6,6 млрд рублей внебюджетных инвестиций дополнительно привлечено, и два оставшихся года должны нам позволить выйти на плановые показатели программы и даже в небольшом объёме их перекрыть.

М.Мишустин: 600 млн внебюджетных инвестиций – маловато, Виктор Петрович. Сегодня я видел очень большое количество инвесторов, которые обладают значительными ресурсами, большими планами, в том числе здесь, на Алтае. Поэтому, мне кажется, можно здесь поработать.

В.Томенко: Много достаточно мелких проектов. Мы поддерживаем малое и среднее предпринимательство, поэтому в этом году чуть-чуть объёмы дополнительных внебюджетных инвестиций снижаются по сравнению с тем, что было в два предыдущих года.

М.Мишустин: А при чём тут это? – привлечение внебюджетных инвестиций по объёму. 1 млрд, который на программу выделяется, и всего 600 млн частных инвестиций... Я уверен абсолютно, что потенциал здесь есть, и коллеги сегодня своими проектами это демонстрируют. Поэтому нужно здесь поработать.

В.Томенко: Хорошо.

М.Мишустин: Мы с Вами говорили о больнице, о хирургическом корпусе краевого центра охраны материнства и детства. Мы поддержали этот проект и дополнительно выделили в трёхлетнем бюджете 3,8 млрд рублей. Какие планируете решать задачи со строительством этого корпуса? Всё ли идёт по плану? Потому что мы договорились, что будем чётко отслеживать строительство этого корпуса.

В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо вам большое. Это очень важное решение. Дело в том, что наш Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства, по сути дела, – это краевая детская больница. Он на сегодня очень востребован, это на сегодня наш центральный объект здравоохранения для детей. В его составе сегодня детская больница, консультативная поликлиника, перинатальный центр, инфекционное отделение.

Реализуется национальный проект «Здравоохранение». В рамках него как раз принято решение Правительством Российской Федерации по развитию детского здравоохранения, и хирургический корпус на 165 мест в нашей краевой детской больнице будет, несомненно, построен.

По тем оценкам, которые есть у нас на сегодняшний день с учётом прохождения государственной экспертизы и оценкой по годам строительства, объект суммарно будет стоить 5,1 млрд рублей. Федеральным Правительством выделено сегодня 3,8 млрд рублей на строительство этого объекта. А также предусмотрено софинансирование со стороны краевого бюджета. 2,8 млрд будет стоить собственно возведение этого корпуса, а также ещё 2,3 млрд рублей потребуется на приобретение технологического оборудования, которое не входит в сметы строек, а также оборудования медицинского.

К 15 июля мы завершили все торги, определился победитель и был заключён государственный контракт с компанией «СЕЛФ» на 2,7 млрд рублей. На этот год предусмотрено 1,4 млрд рублей для выполнения объёмов работ. В настоящее время компанией уже начат объём работ, идёт вынос инженерных сетей, подпадающих под пятно застройки, строительство нулевого цикла. Мы считаем, что все запланированные графики, планы и строительства, и финансирования этого объекта выдержим. Это очень важное решение для Алтайского края, поскольку около 5 тысяч наших ребятишек смогут получить такую медицинскую помощь. В том числе ту, для получения которой мы сегодня наших детей отправляем в другие регионы. Например, нейрохирургия детская в крае на сегодняшний день отсутствует, и строительство такого хирургического корпуса позволит нам оказывать такую медицинскую помощь. И до тысячи (примерно 950 –1 тысяча) детей, в том числе с врождённой патологией нервной системы, смогут получать её здесь на месте. Я хотел бы ещё раз Вас поблагодарить за такое решение, исключительно важный объект.

Но поскольку у нас, Михаил Владимирович, краевая детская больница – центр этот, по сути, состоит из нескольких корпусов, нескольких отделений и такого большого функционала (в ней сгруппированы многие направления), я хотел бы обратиться ещё с одной просьбой. У нас есть инфекционный корпус, построенный в 1986 году, он ни разу за период его эксплуатации не проходил капитальный ремонт. В период двух последних ковидных лет на него, естественно, легла особая нагрузка. И на сегодняшний день он, конечно, нуждается в проведении капитального ремонта.

Михаил Владимирович, обращаюсь к Вам за содействием. Проектно-сметную документацию мы подготовили на проведение капитального ремонта, планируем заявиться в Министерство здравоохранения Российской Федерации. Но я очень хотел бы попросить здесь Вашей поддержки, это было бы своевременное решение, для того чтобы параллельно мы здесь улучшали весь функционал этого нашего главного детского учреждения здравоохранения.

М.Мишустин: Виктор Петрович, конечно! Тем более что услуги, которые мы оказываем нашим детям, должны осуществляться комплексно. Я думаю, что мы всё это поддержим, с участием региона. Соответственно, вы подавайте заявку в Минздрав, такое поручение Минздраву будет дано.

В.Томенко: Михаил Владимирович, спасибо!

М.Мишустин: Ещё припоминаю, что год назад мы обсуждали достаточно подробно развитие у вас мощного блока аграрного машиностроения. И конечно, сейчас очень важно максимально использовать имеющийся потенциал промышленный для развития региона. Вообще задача технологического суверенитета, которую перед нами поставил Президент, относится ко всем регионам нашей страны. Хотел бы, чтобы Вы рассказали о ситуации в промышленном секторе, как здесь идёт развитие и конкретно как дела обстоят с локализацией производства, с поставками комплектующих в том числе.

В.Томенко: Промышленный сектор – это один из основных сегодня локомотивов экономики Алтайского края. Мы за первое полугодие практически уровень прошлого года сохранили, немножечко даже его превысили – 100,8%.

Индекс промышленного производства по таким направлениям, как производство грузовых вагонов, производство почвообрабатывающей и посевной техники, паровых котлов большой мощности, электрических трансформаторов, – хороший, измеряемый десятками процентов прирост у нас наблюдается. Однако, естественно, текущая обстановка и та турбулентность, особенно которая была здесь во II квартале с процентными ставками, с валютными колебаниями и так далее, привела тоже к некоторым негативным процессам в некоторых видах деятельности. Производство шин, в частности, снизилось: курсовая разница сделала более конкурентоспособной поставку шин из Китая, и здесь наши предприятия немного снизили объёмы производства.

Другой пример. Спортивные и охотничьи патроны мы поставляем в Соединённые Штаты, и, естественно, это направление приостановлено на сегодняшний день, поэтому здесь тоже снижение по сравнению с прошлым годом.

Тем не менее все сложные виды деятельности, все сложные направления нашей работы сегодня в работе и на контроле у правительства Алтайского края. Вместе с Минпромторгом мы вырабатываем различные меры поддержки, и думаем, что по итогам года индекс промышленного производства в целом нам удастся удержать и даже, может быть, немного превысить уровень 100% по сравнению с прошлым, 2021 годом.

Что касается сельхозмашиностроения – это у нас важная сфера промышленности, – сегодня мы в Алтайском крае производим от всего производства в стране 90% глубокорыхлителей, 40% всех типов плугов и борон, 60% комбинированных почвообрабатывающих агрегатов. Это четверть всего объёма машиностроения, которое в крае сегодня работает.

Мы увеличиваем скидку на локализацию. Если в 2021 году этот уровень составлял примерно 80%, то в настоящее время 90–95%. Действительно, идёт перенастройка на приобретение и использование сегодня нашими предприятиями в основном отечественных комплектующих, которые ранее приобретались за рубежом, в первую очередь в недружественных странах. Сегодня идёт либо освоение собственного производства, либо приобретение их у наших предприятий в других регионах страны, либо, чуть в меньшей степени, приобретение в странах, которые нормальную позицию по отношению к Российской Федерации занимают.

Я бы привёл несколько примеров. У нас есть Рубцовский завод запасных частей и вместе с ним работающий партнёр, Алтайский научно-исследовательский институт технологии машиностроения. Сегодня они полностью заменили S-образные стойки, которые при сборке почвообрабатывающих агрегатов использовали. Приобретали их раньше в Италии, Германии, Испании, сегодня делают сами. В этом году полностью обеспечены этими S-образными стойками, и в том числе договорились уже об отгрузках на следующий год в Татарстан такой продукции. Так же сегодня ими завершается переход на собственное производство гидроцилиндров. Раньше в Италии они закупались, сегодня мы приобретаем их у российских товаропроизводителей, ну и немножко у Турции. Планируется точно так же переход на российские колёсные диски, которые другое предприятие в Алтайском крае, завод прессового оборудования в Барнауле освоил и производит.

Таким образом, мы сегодня всё больше используем собственное оборудование, собственные комплектующие, запчасти и так далее в своём производстве. Кроме того, мы вышли со своими предложениями в этом направлении и для других российских предприятий. В частности, Михаил Владимирович, мы в прошлый раз проводили совещание на Алтайском заводе прецизионных изделий, наш ЗПИ, вот докладываю Вам, что по итогам работы за первое полугодие 2022 года по отношению к прошлому полугодию 2021 года в 1,7 раза объём производства увеличен. Поставки топливных систем сегодня идут на КамАЗ, «Автодизель», а также в Республику Беларусь для Минского моторного завода.

Мы развернули здесь широкую кампанию. И здесь тоже хотел сказать слова благодарности и Вам, и Правительству Российской Федерации за те очень серьёзные меры поддержки, которые в первом полугодии были предоставлены для наших промышленных предприятий, в том числе предприятий машиностроения.

М.Мишустин: Да, речь идёт о девяти мерах поддержки. Основные – это субсидирование производителей сельхозтехники, компенсация процентной ставки на оборотные средства, льготные займы фонда развития Алтайского края, кредитование системообразующих предприятий, это очень важно. То есть все эти меры помогли?

В.Томенко: Абсолютно помогли.

М.Мишустин: Девять категорий по предприятиям, а затраты на модернизацию производства, в том числе на приобретение оборудования, у вас 71 предприятие воспользовалось, да?

В.Томенко: Да.

М.Мишустин: Это очень хорошо. Ещё я вспоминаю наше прошлогоднее посещение с Вами учителей, которые воспользовались программой «Земский учитель». И там была девушка Юлия Скорых, я её очень хорошо помню, и село очень интересное, название этого села Большая Тихая. Она объясняла, почему называется так село, она отучилась и приехала по этой программе и переживала, что интернета нет. Соответственно, мы поставили решение этого вопроса на специальный контроль, лично Максут Игоревич Шадаев этим занимался, я знаю, что там теперь всё в порядке.

В.Томенко: Так точно, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Но, конечно же, это должно быть для всех ребят, которые учатся в школах у вас. Правительство по поручению Президента программой строительства школ занимаеется серьёзно и глубоко. Какие планы у вас по развитию образования, обеспечению ребят современными школами, современным оборудованием, интернетом, учебниками. Пожалуйста.

В.Томенко: Михаил Владимирович, программа «Земский учитель» у нас продолжает реализовываться: ежегодно от 40 до 50 таких учителей в крае появляется, и за период с 2020 по 2023 год запланировано 175 человек в сельской местности привлечь на работу именно по этой программе.

Что касается цифровизации наших школ, доступа к интернету, то сегодня во всех школах Алтайского края интернет работает, естественно, на тех скоростях, которые установлены сегодня для сельских школ и для городских школ: не менее 50 и не менее 100 Мбит/с. Эта работа была завершена в прошлом году. В настоящее время вопросов по этой части у нас не возникает

Говоря о системе образования в целом, хотел бы сказать, что детей школьного возраста у нас сегодня 280 тысяч человек, в крае 1081 школа. Из 280 тысяч детишек у нас 60 тысяч ещё продолжают во вторую смену учиться. Третьей смены нигде в крае нет, а в крупных городах, особенно где плотность населения велика, вторая смена ещё существует. Мы ставим перед собой задачу, естественно, не допустить нигде перехода на третью смену и количество детей, посещающих вторую смену, уменьшать год от года. Но для этого нужно проводить определённые мероприятия, связанные как с реконструкцией, так и оптимизацией, собственно, процесса обучения в существующих школах, а также, конечно, со строительством новых школ.

Хотел бы сказать, что 1081 школа – это 1200 объектов. В некоторых школах есть по два корпуса. Из 1200 объектов общего образования у нас более 600 – 612, если быть точным, – это объекты, построенные в 1970-е годы, то есть им от 40 до 50 лет. И ещё примерно около 400 объектов – это объекты, которые построены с 1950 по 1970 год – это те, которым от 50 до 70 лет.

Понятное дело, что такая система сельских поселений подразумевает, что школ у нас много, в том числе и малокомплектных.

Мы сегодня так оцениваем ситуацию: примерно 400 школ у нас требуют капитального ремонта. Наша программа, которую мы готовили и реализовываем, плюс поддержка по модернизации школьного образования на федеральном уровне позволит нам до конца 2025 года вопрос наличия школ, требующих капитального ремонта, закрыть.

В этом году у нас 90 школ находятся в состоянии капитального ремонта, 43 из них – за счёт федерального бюджета, 47 – за счёт средств краевого бюджета, мы более миллиарда рублей на эти цели ежегодно выделяем.

Хотел бы, Михаил Владимирович, несколько слов сказать о том, как строительство новых школ организовано. За 4 предшествующих года, с 2018 по 2021 год, было построено девять школ общей численностью 3142 места, а в настоящее время 11 школ находятся в состоянии строительства. Это 3910 учебных мест, в том числе четыре школы строятся непосредственно по нацпроекту «Образование». Некоторые школы, например, строятся по индивидуальной программе социально-экономического развития, по программе комплексного развития сельских территорий, одна школа в крае строится и по нашим государственным программам.

Мы планируем из этих 11 школ две вводить уже в этом году. Это будет школа в Троицком районе и городе Новоалтайске. Мы, естественно, должны думать не только о Барнауле, но и обо всём крае.

Ещё семь школ на территории края будут введены в 2023 году. И по двум школам запланировано завершение строительства в 2024 году. Кроме того, подготовлен определённый объём проектно-сметной документации. И ещё мы планируем начать строительство девяти школ и до конца 2025 года их построить.

В настоящее время никаких сложностей ни по одному из объектов нет. Это позволит нам значительно и обновить школы, и возвести школы в тех жилых массивах, которые вновь построены, и где требуется их обеспечение социальной инфраструктурой. И естественно, поработать с проблемой второй смены.

К 2025 году мы рассчитываем, что меньше 15% от общего количества наших детей, которые ходят в общеобразовательные школы, будут учиться во вторую смену. Естественно, первый, пятый и с девятого по одиннадцатый классы у нас уже и сегодня только в первую смену учатся. Создавать такие условия, чтобы ребятам было комфортно, – это наша задача, мы ей занимаемся.

М.Мишустин: Спасибо, Виктор Петрович!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129663 Виктор Томенко

Совещание о развитии индустрии туризма и гостеприимства

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Сегодня с участием экспертов и бизнеса обсудим развитие очень важной индустрии – индустрии туризма. Президент неоднократно говорил о важности формирования привлекательных маршрутов, открытии новых направлений, куда можно будет удобно добраться и, конечно, хорошо, с пользой провести там время.

Прошлой весной мы с предпринимателями уже поднимали такие вопросы, когда посещали Алтай. Это уникальный регион с серьёзным потенциалом. Впечатляющая природа, значимое историческое и культурное наследие, которое интересно, мне кажется, в любом возрасте.

Два российских субъекта – Республику Алтай и Алтайский край – посещают ежегодно больше приезжих, чем проживает здесь людей. Туризм давно стал для этих регионов системообразующим направлением экономики. Но качественной инфраструктуры для отдыха, к сожалению, пока не хватает. Это характерно и для многих других территорий нашей необъятной Родины.

На примере Большого Алтая видны все сложности, с которыми сегодня сталкиваются и путешественники, и сама отрасль, а также задачи, требующие решения, чтобы поездки по России были конкурентоспособными и более комфортными для наших людей. Эта работа требует скоординированных действий министерств, ведомств, участников индустрии, регионов.

Прежде чем перейдём к обсуждению, хочу сказать несколько слов о ситуации в целом в отечественной туристической сфере. По итогам прошлого года у неё один из лучших результатов по темпам восстановления ключевых показателей после пандемии коронавируса.

Почти полностью восстановилась занятость в индустрии – до 2,3 миллиона человек. Рассчитываем, что и в текущем году рост занятости продолжится.

Правительство уделяет туризму самое серьёзное внимание, особенно сегодня – с учётом геополитической ситуации. Его развитие способствует росту региональных экономик, помогает создавать новые рабочие места, преображать города, посёлки и сельские территории. Доступные путешествия – это одна из возможностей для людей узнать свою страну, через собственные, личные впечатления познакомиться с её богатой историей, традициями, разнообразием.

В прошлом году по поручению Президента стартовал национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Бóльшая часть средств предусмотрена на обновление инфраструктуры. Она должна быть современной и удобной для людей по всей стране. А путешествия – интересными и безопасными, с хорошим, качественным сервисом.

В рамках национального проекта действует целый ряд мер помощи для компаний. В прошлом году мы запустили гранты для малых и средних предприятий. Их можно использовать для создания кемпингов, автокемпингов. Обустраивать за счёт них пляжи, маршруты, формировать безбарьерную среду для людей с ограничениями по здоровью, разрабатывать экскурсии и многое другое. Открывать новые, востребованные гражданами направления, что сейчас на выставке мы увидели.

Такие субсидии на 1,2 млрд рублей получили 467 проектов. Продолжается эта практика и сейчас. До конца года окажем помощь 800 инициативам малого и среднего бизнеса.

Мы также начали пилот по поддержке быстровозводимых модульных гостиниц. Сегодня мы увидели несколько замечательных примеров. Они подходят для отдыха за городом, на природе. На это направили 4 млрд рублей в 19 регионов нашей страны. Уже в текущем году в таких отелях должно появиться около 2,5 тыс. новых номеров для проживания.

Проект дополняет нашу работу по возведению и реконструкции классических средств размещения – гостиниц различного уровня «звёздности». Подобным инвестпроектам предоставляются льготные кредиты, о которых сегодня инвесторы рассказывали.

Ещё одна важная, ключевая задача, которая у Правительства в приоритете, – это повышение доступности поездок для наших людей. Здесь себя очень хорошо зарекомендовала программа по возмещению части стоимости путёвок при путешествиях внутри страны. Она поддержала экономику российских субъектов, причём в период низкого сезона, когда инфраструктура традиционно недозагружена.

За два года скидки на туры получили свыше 4 миллионов человек, из них в текущем году – около 2,5 миллиона.

Весенний этап программы завершился. Но государство продолжит компенсировать часть средств, которые люди заплатят за путёвки по России.

Сегодня я хочу объявить о старте осеннего этапа. Принято решение запустить его с 1 октября. Он продлится до 25 декабря. Именно в этот период нужно будет совершить поездку. А если говорить о круизах – то с 1 сентября и до завершения навигационного периода.

Уже 25 августа начнутся продажи таких туров. В программе участвуют все регионы страны. Туристы, которые приобретут путёвку, смогут вернуть до 20% её стоимости. Рассчитываем, что этой возможностью воспользуются около 600 тысяч человек. Получат удовольствие от отдыха и при поддержке государства сэкономят.

Ещё об одном решении. По поручению Президента Правительство увеличивает максимальную сумму возврата части средств гражданам при покупке путёвок на Дальний Восток. Теперь возмещаться будет 20% от стоимости путёвки – до 40 тыс. рублей. Раньше это было 20 тыс. рублей.

Уважаемые коллеги!

Мы сегодня обсудим ваши предложения о том, что ещё нужно для развития внутреннего туризма, какие решения позволят формировать конкурентоспособный продукт, сделать путешествия по стране комфортными и полными положительных впечатлений.

И хочу начать с доклада главы Федерального агентства по туризму, которая очень активно, вы знаете, занимается проблемами туризма, путешествует по всей стране.

Зарина Валерьевна, как Вы оцениваете ситуацию в отрасли?

З.Догузова: Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Всем добрый день!

У нас в целом отрасль по основным показателям продолжает очень хорошо восстанавливаться, а по некоторым показателям мы уже даже превзошли доковидный уровень. Если посмотреть по внутреннему турпотоку, то на текущий момент у нас в стране уже отдохнуло более 34 млн человек. Это больше, чем в прошлом году, и даже чуть больше, чем в доковидном 2019 году.

По итогам 2022 года мы ожидаем турпоток на уровне 61 млн человек. И таким образом, мы максимально вплотную подойдём к рекордной цифре, которая была в 2019 доковидном году. Она составила 65 млн человек.

Но очень важный момент, Михаил Владимирович: за эти два года существенно изменилась структура туристического потока. В два раза выросло количество отдыхающих в стране и путешествующих именно с целью отдыха, оздоровления и досуга, а ранее у нас преобладали бизнес-поездки. И это напрямую, конечно же, отразилось на обороте отрасли. Вы уже сказали, что по итогам этого года он у нас практически на 1 трлн превзойдёт показатель 2019 года. Это очень большой рост.

И всё это напрямую влияет на один из ключевых показателей эффективной работы отрасли – это рабочие места. Как известно, туризм – самый большой мультипликатор рабочих мест. У нас занятость в туризме в 2020 году очень существенно падала, но дальше нам её удалось восстановить практически на 95%, и эта работа сейчас продолжается.

Михаил Владимирович!

Прежде чем переходить к более подробному рассказу о том, как у нас идёт реализация мер национального проекта, хотела поделиться с Вами результатами недавнего большого исследования, которое мы провели.

Вы нам всегда говорили, когда мы только приступили к нацпроекту, что надо чётко понять, чего хотят люди, из чего исходят люди, когда делают свой выбор, и какие факторы являются определяющими. Если посмотреть на факторы выбора места отдыха, то первое место занимает приемлемая стоимость, далее идёт разнообразие отелей, санаториев и других средств размещения и на третьем месте качественный сервис в отелях, то есть цена, разнообразие и качество.

Если посмотреть, куда хотят ездить наши туристы, наши граждане, то на первом месте – тёплые морские курорты, далее идут культурно-познавательные поездки и, конечно же, уникальные природные территории. Кстати говоря, Алтай всегда в неизменных лидерах. Вот эти ориентиры для нас являются ключевыми в нашей работе, и все мероприятия национального проекта выстроены таким образом, чтобы решать эти ключевые задачи: чтобы цена была приемлемой, разнообразие было и качество соответствовало требованиям современного туриста.

Начну с основного блока нашей работы, он касается инфраструктуры. Здесь мы основной акцент делаем на развитии гостиниц очень разных форматов, но неизменно рассчитанных на широкий круг потребителей. Мы как раз сегодня с вами на выставке ознакомились с очень разными проектами – от больших капитальных гостиниц до модулей и кемпингов, автокемпингов и так далее.

Чтобы ускорить создание больших капитальных гостиниц, санаториев, многофункциональных туристических комплексов, у нас с прошлого года инвесторы могут на конкурсной основе получать льготные кредиты на 15 лет на строительство и реконструкцию отелей. Мы, Ростуризм, компенсируем банкам ключевую ставку. С момента запуска и мы, и банки фиксируем явный всплеск инвестиционной активности, потому что у гостиниц, особенно курортных, низкая рентабельность, длительные сроки окупаемости. Без этой меры поддержки очень многие проекты либо в принципе не стартовали, либо затянулись по времени и гораздо дольше реализовывались.

Мы в прошлом году поддержали первые 38 проектов на 14 тыс. номеров. Некоторые проекты, Михаил Владимирович, Вы видели, и среди них как раз совершенно замечательный отель семейного формата в Крыму – там как раз таких отелей остро не хватает. В основном акцент сделан на курортных территориях, где больше всего такой инфраструктуры не хватает. В этом году у нас был очередной отбор, мы сейчас подводим итоги и рассчитываем поддержать еще порядка 12 тыс. номеров.

Вообще, Михаил Владимирович, мы бы хотели ежегодный такой отбор по 12–15 тыс. номеров по этой мере поддержки в программу заводить.

Следующий формат гостиниц, который мы поддерживаем с этого года, – это быстровозводимые отели по модульным современным технологиям. Механизм такой, что мы даём субсидию в регионы, и дальше регион проводит конкурс среди местного бизнеса и компенсирует 50% затрат.

Чем хороши эти отели? За счёт них можно очень быстро увеличивать номерной фонд в стране, так как они готовы, изготавливаются на производстве. Их остается только привезти и фактически установить и подключить к сетям. При этом они круглогодичные и могут быть абсолютно любого уровня комфорта.

Третий популярный вид отдыха, особенно на природе, – это кемпинги, автокемпинги. Их тоже пока не хватает. С прошлого года мы также через регионы софинансируем малый и средний бизнес на их создание. Они принципиально отличаются от отелей по модульным технологиям, потому что здесь могут быть очень лёгкие конструкции, которые не всегда круглогодичные, то есть здесь и палаточного типа могут быть гостиницы. При этом по уровню комфорта они могут быть совершенно разные, включая очень комфортные, вообще на любой вкус и кошелёк.

Вы, Михаил Владимирович, тоже как раз обратили внимание на это: туристу важно не только место размещения, нужно, чтобы было ещё интересно провести время вне этого отеля, будь то кемпинги или капитальные отели. Поэтому мы гранты выдаём ещё и на различную развлекательную инфраструктуру вокруг отелей, и как раз с одним из таких примеров мы сегодня ознакомились. Бизнес получил грант на установку модулей, то есть создание непосредственно самого кемпинга, и одновременно получил грант на обустройство тропы вокруг него. Такую развлекательную инфраструктуру, конечно же, нужно дальше расширять. Мы ежегодно по тысяче таких проектов со следующего года будем поддерживать. В этом году 800 проектов будет реализовано.

Конечно, туристическая инфраструктура непосредственно гостиниц – это такая основа для любой туристической поездки, но важно, чтобы создание таких туристических объектов было правильно увязано с развитием обеспечивающей инфраструктуры, чтобы она развивалась там, где она больше всего необходима. И в рамках нацпроекта по туризму мы как раз поддерживаем строительство объектов обеспечивающей инфраструктуры. Эта работа у нас ведется в рамках развития туристических кластеров. В этом году у нас в работе 47 объектов – это дороги, системы водоснабжения, водоотведения, в 21 туристическом кластере.

Ещё одна очень интересная мера поддержки, которую мы с этого года реализуем… Я вначале, Михаил Владимирович, говорила, что на втором месте по популярности такой культурно-познавательный туризм – когда турист приезжает просто погулять по городу, посетить музеи, вкусно поесть, а для этого нужно целостное взаимоувязанное туристическое пространство в самой интересной части города. Это, как правило, исторический центр. И в соответствии с нашими правилами с этого года регион по нашей методологии определяет такой туристический центр города, подаётся нам заявка на субсидию, и далее в соответствии с этой единой концепцией создаётся навигация, вывески, подсветка, пешеходные зоны, зоны отдыха, различные арт-объекты. И получается такой интересный и для жителей, и для туристов туристический центр города. В этом году у нас отбор прошёл впервые, 31 город мы поддержали, и они все будут таким образом обустроены в течение следующего года.

Перехожу к следующему крупному блоку нашей работы, он касается повышения доступности. Мы как раз вначале говорили, что ценовая доступность – это фактор №1 при выборе поездки. И здесь, конечно, самая популярная программа – это «Туристический кешбэк», которую высоко и туристы, и бизнес оценили. Вы основные результаты программы отметили, Михаил Владимирович, я лишь добавлю, что 95% опрошенных людей высоко оценили программу именно с точки зрения её удобства и, что называется, пути туриста. Не нужно никуда ходить, никакие бумаги собирать, деньги приходят автоматически, что очень удобно. С сегодняшнего для начинаем подготовку к осеннему этапу, чтобы, как Вы сказали, 25 августа нам стартовать с продажами осеннего этапа.

Еще один модуль туристического кешбэка – это детская программа. Ею за два года воспользовались 1,2 миллиона детей, из них 845 тысяч – в этом году. Мы значительно расширили возможности программы сейчас, участвуют и палаточные лагеря, нет никаких ограничений для многодетных семей, можно было каждого ребенка с таким возвратом от государства отправить. И каждый второй родитель, который воспользовался этой программой (очень интересный результат исследования) отметил, что, если бы не кешбэк, они бы детей не отправили в детский лагерь, либо выбрали бы более бюджетный вариант. Мы для себя это оцениваем как прямое влияние на повышение качества жизни наших людей, что является основной задачей нашей работы.

Ещё две программы повышения доступности, которые у нас работают, это для школьников и молодёжная программа. С конца прошлого года мы даём возможность уже со школы при поддержке государства доступно знакомиться с историей, культурой родного региона в рамках коротких культурно-познавательных поездок. Это, как правило, на 2–3 дня, и в этом году у нас 100 тысяч детей отправятся уже в такие поездки. Программа активно стартовала, уже тысячи ребят прямо сейчас в такие поездки отправляются. И наша молодёжная программа, которая с конца прошлого года работает. Мы поощряем молодых людей специально разработанными для них бесплатными турами, это самые активные участники, победители президентской платформы «Россия – страна возможностей». И тоже 100 тысяч человек по этой программе отправятся в путешествие, и уже почти 40 тысяч ребят в такие очень интересные туры отправились.

Третье большое направление касается кадров и качества сервиса. По сути, всё, что связано с кадрами и сервисом, на третьем месте по приоритетам у людей, и мы понимаем, что без кадров и без сервиса нет хорошего отдыха. По сути, этот хороший отдых складывается из таких очень, казалось бы, несложных вещей, из мелочей, – это и улыбающаяся девушка, встречающая на ресепшене, это то, как организован досуг, то, как убираются в номерах. Из всего этого в итоге получается, доволен турист или не доволен.

И проблема здесь в том, что 80% отелей, которые работают сейчас в стране, это микропредприятия, и у владельцев такого бизнеса не всегда есть возможность воспользоваться корпоративными курсами, корпоративными школами, и, чтобы помочь бизнесу повысить качество таких услуг, мы впервые запустили большую образовательную онлайн-программу для работников таких гостиниц. Теперь любой желающий из любого региона нашей страны абсолютно бесплатно дистанционно может пройти обучение таким базовым навыкам.

И в завершение. Я назвала три таких основных блока нашей работы, но, конечно, это не всё. У нас большая работа идёт по ГОСТам, по стандартизации, нормативно-правовой блок очень большой, но это предмет уже отдельного большого доклада. Я отмечу только один очень важный законопроект, над которым сейчас идёт работа, я знаю, что его многие ждут. Он касается дальнейшего «обеления» отрасли и вывода гостевых домов из «серой» зоны. Это, конечно, напрямую скажется на качестве сервиса в этом сегменте.

Очень непростой законопроект, много дискуссий вокруг него, в том числе и с бизнес-сообществом. Но на текущий момент мы практически все принципиальные разногласия и развилки, которые были, сняли. Он сейчас находится в правительственной подкомиссии по регуляторике. Как только мы все вопросы снимем, он сразу же будет внесён в Правительство.

В завершение, Михаил Владимирович, скажу, что у нас все меры и нацпроекты востребованы и людьми, и бизнесом, мы это видим. При этом с учётом быстро меняющихся обстоятельств и непростой геополитической ситуации, санкционного давления мы, конечно, постоянно все меры дорабатываем, расширяем, масштабируем, предлагаем новые мероприятия, где-то и дополнительное финансирование потребуется.

Все эти вопросы мы в постоянном режиме отрабатываем с нашими коллегами из бизнеса, с регионами, с финансово-экономическим блоком Правительства, и основную задачу перед собой ставим, чтобы в стране было как можно больше возможностей для доступных, интересных и главное – безопасных путешествий.

М.Мишустин: Спасибо, Зарина Валерьевна.

Что мне понравилось в Вашем докладе: Вы неоднократно сказали о том, что обратная связь от людей является ключом к тому, чтобы вы дальше совершенствовали свои планы, корректировали их. И об этой обратной связи постоянно нам говорит Президент. И очень важно, что именно так мы двигаемся вперёд.

То же самое я хотел бы сказать руководителям наших регионов, тем, кто на сегодняшний день проектирует. Пожалуйста, смотрите внимательно, что хотят люди! Если сделать простые средства для сбора этой обратной связи, просто элементарные даже анкеты опросные, и с этим сверять свои планы, планы проектирования, планы строительства, мастер-планы, какие ещё новые объекты нужны, то будет гораздо проще потом привлекать и наших клиентов – людей, для которых всё это строится.

Ну и также, что очень важно, Вы сказали о той самой национальной цели развития, которую перед нами поставил Президент, – сохранение нашего населения, здоровья людей. Собственно говоря, ради этого всё и делается, и вот это, если хотите, измерение своей работы через национальные цели развития мне кажется очень важным.

Но без инфраструктуры ничего у нас не получится, поэтому хочу попросить выступить руководителя корпорации «Туризм.РФ» Суханова Сергея Алексеевича.

Как идёт строительство туристической инфраструктуры по всей стране?

С.Суханов (генеральный директор АО «Корпорация Туризм.РФ»): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович, по Вашему поручению корпорация «Туризм.РФ» была создана как инструмент достижения целей национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» – как раз для создания туристической инфраструктуры.

Корпорация уже стала надёжным партнёром для инвестора, а для государства мы обеспечиваем сохранность и финансовую эффективность вложения средств и гарантируем, что каждый объект будет достроен. Мы придерживаемся комплексного подхода в реализации проектов, в том числе ускоряем инвестиционный цикл, оказываем финансовую поддержку инвесторам, разрабатываем мастер-планы комплексного развития туристических территорий и совместно с Минстроем участвуем в подведении обеспечивающей инфраструктуры к будущим курортам.

Вся деятельность корпорации организована в соответствии с существующими подходами, методиками и требованиями ФОИВ. Например, финансовая модель, а также критерии, методика оценки бизнес-планов инвестпроектов с участием корпорации подготавливаются в соответствии с требованиями и рекомендациями Минэкономразвития.

Коллеги из Минстроя разработали и утвердили в Правительстве порядок доведения субсидий регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры для туристических объектов. При подтверждении объёмов обеспечивающей инфраструктуры особое внимание уделяется так называемой оркестровке всех действующих федеральных и региональных инвестиционных программ, чтобы синхронизировать все источники.

Что касается механизма взаимодействия с инвестором, он прост и прозрачен: инвестор подаёт заявку с описанием проекта, далее разрабатываются бизнес-план и финмодель, и после этого мы договариваемся об основных условиях сотрудничества, заключаем корпоративный договор и создаём специальную проектную компанию, переходим к изысканиям, проектированию и уже к реализации проекта. И ведём его до ввода объекта в эксплуатацию.

При участии корпорации в проекте инвестор получает следующие меры поддержки от государства.

Во-первых, корпорация участвует в финансировании деньгами, входит в уставный капитал СПК в размере до 49% (мы всегда миноритарием являемся). Во-вторых, «Туризм.РФ» помогает инвесторам доработать финансовые модели и бизнес-планы проектов, чтобы в дальнейшем они могли претендовать на получение кредитных средств по льготному финансированию под ставку 3,5% для проектов с номерным фондом от 120 номеров (это в соответствии с постановлением №141, о котором уже сказала Зарина Валерьевна (Догузова)). В-третьих, участие корпорации позволяет проекту претендовать на получение федеральных субсидий на строительство обеспечивающей инфраструктуры. Простыми словами, за счёт государства будущим гостиничным комплексам будут подведены магистральные коммуникации, дороги, электроэнергия, водоотведение, водоснабжение и так далее.

Таким образом, объединяются сразу три меры господдержки, предусмотренные в нацпроекте.

По состоянию на сегодня заключено уже 44 соглашения о сотрудничестве с субъектами Российской Федерации в части развития туристической инфраструктуры, в корпорацию поступило почти 600 инвестпредложений из 82 регионов страны. Из данных предложений уже сформирован первый пул из 53 проектов. После реализации этих проектов у нас появится 20 тыс. номеров – к 2030 году. И только по первому пулу это уже больше 50% от показателя национального проекта.

Михаил Владимирович, мы говорим «53 проекта», и создаётся впечатление, что это 53 объекта, а на самом деле это не так. У нас только гостиничных корпусов 149, 122 здания, в которых будут размещаться рестораны, конгресс-центры, торговые площади, спа-комплексы. И всего их на самом деле больше 300, чтобы представить масштаб. И это только первая часть наших отобранных проектов.

Сейчас корпорация формирует второй пул. На этапе рассмотрения находится 28 объектов с номерным фондом 9 тыс. новых номеров.

Стратегия корпорации предусматривает строительство гостиничного фонда всех категорий – от «трёх звёзд» до «пяти звёзд». Сейчас пропорция гостиниц по категориям складывается следующим образом: 50% – это «четыре звезды», 40% – трёхзвёздочные отели и только 10% – пятизвёздочные отели. Мы планируем, что за счёт проектов последующих лет пропорция к 2030 году будет меняться: «трёшек» будет уже не менее 60%, около 35% – «четвёрок», «пятёрок» – где-то от 5 до 7% максимум.

Только по первому пулу проектов общий объём финансирования в отрасли составит 387 млрд рублей, из которых корпорация вкладывает только 36,5 млрд. Мультипликатор – где-то 10. Это говорит об интересе частного инвестора в развитии туристической инфраструктуры и интересе к использованию данного механизма.

Правительство уже довело в полном объёме необходимые средства. Все обязательства корпорации перед инвесторами обеспечены деньгами. Объёмы распределены под каждый из проектов. Это позволит нам двигаться быстрее. Мы подписываем корпоративные договоры с инвесторами и уже создали 28 специальных проектных компаний. И благодаря очень большой активности Росимущества и поддержке мы уже имеем в ускоренном режиме 32 директивы.

Хочу отметить также поддержку Минфина по всем вопросам – прямо с начала реализации проекта, в том числе поддержку последней инициативы по расширению возможностей корпорации. Теперь мы можем направлять финансирование в проекты не только как взносы в уставный капитал, но и в виде акционерных займов. Это очень помогает ускорить реализацию проектов, особенно на старте.

Первые СПК уже получили финансирование. В июле мы направили полмиллиарда. На следующие месяцы кратно наращиваем объёмы. И к концу этого года планируем направить средства в общей сумме 29 млрд рублей в проекты первого и второго пулов.

Сейчас по 14 проектам инвесторы приступили к проектно-изыскательским работам, по 6 проектам уже ведутся строительно-монтажные работы, по 33 проектам инвесторы проводят внутрикорпоративные процедуры, решают земельные вопросы. У нас до конца 2023 года будут введены уже два объекта, и в 2024 году будут введены ещё два объекта.

Таким образом, совокупный объём – 727 новых гостиничных номеров, а до конца 2025 года будут завершены проекты с общим номерным фондом более 13 тыс. в 15 субъектах Российской Федерации.

Минстрой уже запланировал финансирование строительства 58 объектов в 16 субъектах на сумму 24,2 млрд рублей. Это 2022–2024 годы. И соответствующее распоряжение Правительством уже подписано.

Перейду к информации о некоторых из проектов, чтобы на конкретных примерах продемонстрировать широкую географию будущего строительства туристической инфраструктуры.

Поскольку нас сегодня принимает Республика Алтай, начну с них. У нас два проекта пока. Это комплексный туристический проект «Катунь» – 159 номеров. Мы с инвестором отработали и согласовали уже все необходимые документы. 20 сентября подписываем корпоративный договор и приступаем к реализации этого проекта.

Гостиница на Каракольских озёрах: 148 номеров – первые этапы, 320 – все этапы. «Дорожная карта» по земле уже подписана с губернатором. Олег Леонидович (Хорохордин) может подтвердить. Отработали полный цикл, для того чтобы ускорить реализацию этого проекта.

Корпорация реализует проекты абсолютно разной величины. Во многих субъектах Российской Федерации в наш первый пул входят как небольшие отели – 120 номеров, так и масштабные гостиничные комплексы с номерным фондом более 3 тыс.

У нас есть два проекта на территории ОЭЗ туристического типа «Байкальская гавань», один из которых – это комплексный туристический проект «Грин Флоу Байкал» (153 номера) в Бурятии.

Считаем ОЭЗ наиболее эффективным инструментом для привлечения инвестиций в отрасль. Сейчас очень плодотворно взаимодействуем с Минэкономразвития в части совершенствования законодательных механизмов управления ОЭЗ туристического типа.

Следующие проекты. Гостиница во Владимире на 162 номера, комплексный туристический проект «Новый Шерегеш» в Кемеровской области – 449 номеров. Этот курорт уже является весьма популярным для туристов и выступает точкой притяжения для любителей горнолыжного туризма. Благодаря реализации проекта ежегодный туристический прирост на курортах будет равен 200 тысячам человек.

При реализации таких крупных проектов важно использовать механизм оркестровки, о котором я уже говорил, и ярким примером использования такого механизма является проект «Парк “Три вулкана”» в Камчатском крае. Там мы тесно работаем с Минвостокразвития. У Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики уже предусмотрены бюджетные средства на строительство обеспечивающей инфраструктуры на ТОР «Камчатка». Они подводят энергетику, водоснабжение, водоотведение, термальные воды, а Минстрой дополнительно выделяет финансирование на участок дороги.

Далее идут проекты в Приморском, Пермском краях, а также Тверской и Челябинской областях с общим номерным фондом 2078 номеров.

Как видите, география довольно обширная – проекты есть и на Байкале, и на Дальнем Востоке, и в городах Золотого кольца – и это только четвёртая часть проектов первого пула.

Одиночные проекты – это лишь часть нашей совместной работы. Наряду с ними корпорация развивает и комплексные туристические территории, используя инструменты мастер-планирования. При разработке мастер-плана по утверждённым Минстроем требованиям проводится анализ рынка, формируются и исследуются идеи туристической территории, разрабатывается концепция гостеприимства, готовятся предварительные градостроительные документы. Минстрой совместно с корпорацией и Единым институтом пространственного планирования уделяет особое внимание вопросам обоснованности и достаточности будущего объёма инфраструктуры и учитывает возможности существующих программ федерального и регионального уровня.

Нужно отметить, что у нас с Минстроем сложилось очень тесное и эффективное сотрудничество, мы благодаря этому сильно ускоряемся.

На данный момент корпорация разработала уже три мастер-плана туристических территорий, это крупные комплексные проекты с большим номерным фондом. Один из них – это всесезонный горный курорт «Лагонаки» в Республике Адыгея, в перспективе там будет 3 тыс. номеров, сейчас первая фаза – 642. Часть его инфраструктуры попадает на земли особо охраняемых природных территорий.

Кстати говоря, в решении вопросов размещения туробъектов на этих землях (на ООПТ) и режимов использования природных парков и биосферных заповедников корпорации очень помогают коллеги из Минприроды. Мы вместе работаем над механизмом резервирования земель для мастер-планирования, и сейчас Минприроды подготовило закон об экологическом туризме, который прошёл уже первое чтение в Госдуме. Это очень нужный, важный закон, который нам также позволит ускорить реализацию проектов. В том числе мы проводим совместную работу по созданию быстровозводимых туристических объектов на территориях ООПТ.

Второй мастер-план – это круглогодичный горный бальнеологический курорт «Долина Васта» в Краснодарском крае, там 3068 номеров. Это продолжение нашего знаменитого горного кластера «Роза Хутор». А также парк «Три вулкана» в Камчатском крае, который я уже упоминал, с общим номерным фондом – 2041 номер.

Уважаемый Михаил Владимирович, отрасль получила эффективные меры поддержки, очень востребованные со стороны регионов и инвесторов, что, безусловно, ускоряет темпы реализации нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Правительство, ФОИВ, региональные власти оперативно включились в эту работу, и бизнес уже почувствовал эту всестороннюю поддержку на деле. В этой связи важно продолжить эту поддержку.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Алексеевич.

Друзья, давайте заслушаем представителей туриндустрии, тех, кто создаёт все эти красоты.

Я хочу начать с Ольги Валерьевны Акимовой. Она очень интересно сейчас на стенде рассказала о проекте в Ставропольском крае, о том, как она масштабирует этот проект уже дальше, в Екатеринбург, Нижневартовск.

Пожалуйста, Ольга Валерьевна, Вам слово.

О.Акимова (генеральный директор ООО «Профессиональная санаторно-курортная компания “Машук Аква-Терм”» (Ставропольский край)): Спасибо, Михаил Владимирович.

Да, за последние полтора года, как Вы и сказали, мы, представители индустрии гостеприимства и турбизнеса, наблюдаем активный рост внутреннего туристского потока. Это стало возможным и благодаря государственной поддержке туроператоров в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», а именно предоставлению туроператорам субсидий, покрывающих расходы на организацию внутренних воздушных перевозок.

В 2021 году приобрели билеты по сниженной цене в рамках туристических продуктов более 26 тысяч человек. В перечень популярных направлений вошли Южно-Сахалинск, Тюмень, Петрозаводск, Казань, Шерегеш, Мурманск. По данным статистики, наибольшую популярность набрали туры в Бурятию, которую посетило более 5 тысяч туристов. В 2022 году показатели активности ещё выше: льготой смогли воспользоваться только за семь месяцев уже более 74 тысяч человек. И туроператоры отмечают особенный интерес населения к Северо-Кавказскому региону.

Эти данные подтверждает и статистика реализованных рейсов: на направлениях Махачкала и Грозный билеты распродаются задолго до вылета. Пока программа государственной поддержки распространяется исключительно на авиаперевозки. На наш взгляд, важным является субсидирование и железнодорожных перевозок. Такая государственная поддержка позволит открыть ещё больше интересных маршрутов, увеличить доступность именно отдалённых регионов и снизить стоимость туров, что очень важно.

Это позволит также развивать организацию групповых и детских туров в такие точки нашей страны, где воздушное сообщение невозможно или имеет очень высокую стоимость.

В связи с этим, Михаил Владимирович, у меня вопрос: возможно ли распространение внутренней чартерной программы на путешествия железнодорожным транспортом?

М.Мишустин: Спасибо, Ольга Валерьевна.

Идея очень хорошая. Что мы делаем? Мы, собственно говоря, стимулируем спрос. Запуск программы чартерных перевозок в стране совершенно по-другому дал возможность формировать пакетные туры и привлекать людей в самые заповедные места нашей страны. В частности, у нас на трёхлетку сегодня 1,2 млрд рублей уже предусмотрены. Маршруты очень популярные. Кстати, сюда, в Барнаул и Горно-Алтайск, точно абсолютно летают чартеры. Мы этим летом впервые стали субсидировать чартеры на Камчатку, на Кавказ, и есть большие планы.

Что касается железнодорожных перевозок, идея очень интересная. Ольга Валерьевна, я поручу Министру транспорта вместе с «РЖД» и, Зарина Валерьевна, с Вами посмотреть, как мы можем проработать этот механизм. Потому что это тоже, мне кажется, очень важно, особенно когда человек добирается до аэропорта, а дальше его нужно везти до точки. А они, как мы видели сегодня на стендах, не всегда рядом с магистралями, с аэропортами. Поэтому спасибо Вам за вопрос, проработаем.

О.Акимова: Спасибо, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Пожалуйста, Слесарева Ирина Николаевна, гендиректор этно-глэмпинга, которая сегодня рассказала очень интересно, как развивается это направление.

И.Слесарева (генеральный директор этно-глэмпинга «Алтайское кочевье», Алтайский край): Здравствуйте, коллеги! Уважаемый Михаил Владимирович, я хочу об экотропах поговорить. Не успела Вам рассказать про нашу экотропу «Бирюзовая», воспользуюсь этим моментом.

В России экологический туризм рассматривается как приоритетное направление, тем более у нас на Алтае, куда люди приезжают посмотреть в первую очередь природу, и не столько созерцать её, сколько совершить путешествие в нетронутые уголки, коих у нас много.

На фоне меняющегося образа жизни, социально-экономических условий, взаимоотношений в системе «человек – природная среда» представляется, что развитие системы туристских экотроп в Российской Федерации, ведущих в самые заповедные уголки, является одним из важнейших направлений устойчивого туризма.

Экотропы – это своего рода регуляторы турпотока, потока отдыхающих, распределяющие их в относительно безопасные как с точки зрения туриста, так и с точки зрения природы места. Именно экотропы позволяют снизить антропогенную нагрузку на природу и способствуют сохранению природы, экопросвещению и так далее.

Туристические тропы существуют по всему миру, и в каких-то странах это развитая сеть, но с учётом масштаба нашей территории, наверное, мы будем говорить всё-таки об экотропах именно по заповедным, нетронутым территориям, как у нас на Алтае, например.

Одно остаётся неизменным – интерес туристов к экотропам. Поэтому мне кажется очень важным на законодательном уровне эту проблему поднять и сформулировать требования, условия возведения и эксплуатации экотроп, чтобы были правила и понятное использование.

В зарубежных странах существует такое законодательство. У нас строительство экотроп и их эксплуатация пока находятся в стадии, наверное, начальной.

Мне кажется, нужно регулировать это и контролировать антропогенную нагрузку на территории. Само понятие экотропы пока у нас отсутствует, поэтому в законодательство это понятие необходимо ввести.

У меня вопрос такой: в целях развития туристических маршрутов планируется ли внесение изменений в нормативно-правовые акты Российской Федерации для закрепления на законодательном уровне статуса «туристическая экологическая тропа»?

М.Мишустин: Ирина Николаевна, очень важный вопрос. Для кого-то это может показаться незначительным, но это очень значимо как для людей, которые путешествуют, так и для местных жителей.

Вы использовали термин «антропогенная нагрузка». Это просто количество людей, которые по тропе пойдут, правильно?

И.Слесарева: Да, правильно.

М.Мишустин: Мы этим направлением занимаемся очень серьёзно. И здесь, конечно, необходимо комплексно посмотреть в первую очередь на доступность маршрутов и возможности – по объёмам сколько эти маршруты смогут людей принять. Вы абсолютно правы.

Такое поручение было нами дано. 15 сентября Ростуризм должен собрать соответствующую информацию со всех ведомств, для того чтобы ввести нормативно понятие «туристическая тропа». И на сегодняшний день у нас уже достаточно большое количество предложений, чтобы мы нормативно стали это регулировать.

Но здесь ещё что очень важно? С развитием цифровых платформ и возможностей получить информацию через соответствующие информационно-технологические средства нам необходимо будет эту информацию доводить до всех потребителей этих услуг. И конечно, нормативное регулирование здесь просто необходимо. Чтобы мы могли точно абсолютно человеку показать, каким образом он может туда добраться. Это вопрос комплексный – начиная со всех наших соответствующих программ, включая субсидии для чартерных перевозок, до возможности добраться до места и посетить ту или иную достопримечательность, остановиться, например, в той же юрте.

В конце я бы хотел ещё раз акцентировать внимание на идее, которую мы с Вами обсудили: соединение возможностей экотуризма, глэмпинга – любых видов туризма с программой «Пушкинская карта», которая по инициативе Президента сегодня очень активно реализуется в стране. Ею пользуются миллионы наших школьников, студентов, и привлечение через механизм «Пушкинской карты» в такие заповедные места, создание соответствующих музеев, выставок наверняка сделают более доступными все программы, которые вы реализуете.

У нас есть ещё выступающий – Мороз Александр Александрович, генеральный директор компании «Снежная долина» из Камчатского края, который сегодня тоже очень интересно рассказывал, какие планы есть у компании по развитию.

А.Мороз (генеральный директор ООО «Снежная долина», Камчатский край): Добрый день, коллеги!

У меня вопрос связан с развитием вездеходного и снегоходного туризма. Он особенно актуален для Камчатки, потому что у нас восемь месяцев в году лежит снег и особенно остро стоит вопрос о доставке туристов в наиболее интересные места или об использовании туристами такой техники.

Не только на Камчатке, а вообще в России, в частности на Дальнем Востоке, этот вопрос стоит остро. Проблема в том, что многие туристы, которые приезжают на зимние туры, не обладают необходимыми документами для управления этой техникой, а такие документы возможно получить после прохождения соответствующего обучения, сдачи экзамена и получения прав тракториста-машиниста.

Конечно, люди в большинстве своём такого образования не имеют. Но в мире в целом этот вид туризма очень развит. В частности, в Канаде, Скандинавских странах он является в зимний период одним из основополагающих и в том числе оказывает мультипликативный эффект на развитие других отраслей – это строительство гостиниц, рестораций, обслуживание на маршруте, сервисные центры и, собственно, производители этой техники. У нас в России уже тоже есть производители такой техники – и снегоходной, и вездеходной. Этот рынок постоянно растёт, и техника становится более качественной с каждым годом.

Сдерживающим фактором является то, что эксплуатация данной техники, надзор за ней, получение прав на управление этой техникой практически приравнено к автомобильной. Возможно ли упростить процесс обучения и процесс сдачи экзаменов для туристов, граждан Российской Федерации, для того чтобы они могли проще эту технику использовать?

М.Мишустин: Александр Александрович, Вы человек, который занимается профессионально туризмом, да ещё в таком регионе, как Камчатка, и знаете, что упрощение не всегда разумно, потому что, скажем так, нехорошие случаи на отдыхе бывают от того, что кто-то говорит: «Смотри, как я умею». А коллега говорит: «Я тоже так могу».

Я почему это говорю? Страна у нас огромная, где-то сейчас лето, как на Алтае, где мы находимся, где-то снега. И конечно, вездеходы, соответствующий транспорт очень важно уметь водить профессионально, пользоваться им профессионально. Здесь я совершенно не против соответствующего поручения, которое мы, конечно, дадим МВД (и, наверное, Минсельхозу и Ростуризму), чтобы мы проработали этот вопрос и посмотрели, можно ли упростить.

Правительство всегда выступает за упрощение всех процедурных вещей, однако не навыков, потому что навык вождения вездехода, снегохода очень важен.

Поэтому я попрошу с учётом именно этого момента посмотреть, что можно упростить. И в первую очередь, мне кажется, – облегчить доступность таких курсов, для того чтобы люди могли получить такой сервис или такую услугу, научиться работать с ним. Но не упрощать навыки и профессиональные возможности, которыми должен обладать тот, кто поведёт людей на горную тропу, в снежную бурю или по воде пойдёт. Здесь очень важен профессионализм и навык, потому что безопасность людей, безопасность отдыха, конечно, должна гарантироваться, в том числе компаниями, которые такие услуги предоставляют, и туроператорами.

А.Мороз: Можно ещё предложение?

Наша компания с 2013 года несколько лет организовывала курсы по повышению уровня катания именно на горном снегоходе совместно с одним из поставщиков снегоходов. У нас сложился практический опыт, понимание, как это можно делать.

У меня предложение: может быть, рассмотреть вариант делегирования такого обучения ответственным туроператорам посредством, допустим, лицензирования от гостехнадзора и в последующем выдачи туристам, которые проходят такой курс, лёгкого документа, скажем, сертификата о возможности движения на снегоходе в сопровождении гида-инструктора на туристических маршрутах, коих у нас много в России, в разных регионах. Может быть, такой ещё путь рассмотреть?

М.Мишустин: Возможны все варианты на проработку, но ещё раз повторю: надо говорить об этом с профессионалами, которые должны ответственно подтвердить возможность такого обучения.

Поэтому соответствующее поручение, Александр Александрович, мы дадим. Пожалуйста, представьте коллегам в письменном виде Ваши предложения.

А.Мороз: Спасибо большое.

М.Мишустин: Друзья, у нас сегодня очень много было интересного. Мы посмотрели, как развивается туристическая отрасль в целом. Вы продемонстрировали самые различные проекты в этой сфере – от крупных кластеров до небольших, но очень интересных и набирающих свою популярность глэмпингов. Мы обсудили вопросы, которые интересуют участников индустрии. И конечно, я хочу вас всех поблагодарить за ваши идеи, за вашу работу, за увлечённость тем, чем вы занимаетесь.

Мы обязательно ваши предложения учтём в работе Правительства и нашего соответствующего отраслевого ведомства – Ростуризма.

Туризм действительно один из самых динамично восстанавливающихся секторов отечественной экономики. Я уже сказал, что наши внутренние турпотоки выходят на допандемийный уровень. И очень важно, что растёт приток частных инвестиций, строятся и новые гостиницы, и другая инфраструктура для путешествий. Но хочу ещё раз подчеркнуть, главную оценку этой работе дают граждане, и мнение людей является ориентиром при принятии дальнейших решений, о чём нам всегда говорит Президент.

Туристический сезон сейчас в разгаре, и для многих отпуск – это надолго запоминающееся время. Люди целый год планируют, как провести его с семьёй, с близкими, с родными, с друзьями. Вместе мы должны сделать путешествия по России комфортными и интересными, обеспечить и сервис хороший, и безопасность при путешествиях, удобную логистику, а также сделать поездки доступными по цене (тоже нужно помнить об этом), чтобы, выбирая – отдохнуть за границей или у себя на Родине, наши люди отдавали предпочтение родной стране, поездкам по ней. Как говорится, голосовали за то рублём.

В нынешних условиях открываются дополнительные возможности для запуска новых проектов. И для Правительства очень важно, чтобы бизнес был уверен, что его инвестиции в туристический сектор оправдаются сторицей, поэтому мы устанавливаем долгосрочные правила. В рамках нацпроекта по туризму действует самый широкий набор мер по поддержке как для обеспечения доступности отдыха внутри России, так и для создания выгодных условий для вложений в индустрию гостеприимства. Причём как якорных инвесторов, так и малого и среднего бизнеса. Ведь все предприниматели развивают важные для отрасли направления, потому что в сфере туризма не может быть мелких вопросов: будь то создание новых туристических троп, о чём мы сейчас говорили, или маршрутов речных круизов, запуск масштабных гостиничных проектов либо небольших мест для размещения, – всё это одинаково важно и востребовано туристами, путешественниками.

Коллеги, в завершение хочу ещё раз подчеркнуть: вырабатывая решения по развитию внутреннего туризма, вы всегда должны учитывать запросы людей, позицию предпринимателей и предложения отраслевых объединений, чтобы в полной мере раскрыть потенциал этого замечательного сектора экономики с таким хорошим мультипликативным эффектом, который позволяет нам создавать рабочие места и радовать наших людей.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 12 августа 2022 > № 4129662 Михаил Мишустин