Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

КРТ шагает по стране: Александр Ломакин о целях, нюансах и перспективах комплексного развития территорий

Прошло чуть больше года с момента вступления в силу закона 494-ФЗ о комплексном развитии территорий (КРТ), внесшего существенные изменения в Градостроительный, Земельный и Жилищный кодексы страны. КРТ — сложный механизм. Большинство моментов его реализации регулируются региональными властями, а значит, ситуация может различаться в разных субъектах РФ и даже муниципальных образованиях. Чтобы понять, какие КРТ-инструменты появились на местах, как они работают и каких результатов ждать, «Стройгазета» побеседовала с первым заместителем главы Минстроя России Александром ЛОМАКИНЫМ.

«СГ»: Александр Николаевич, после принятия 494-ФЗ регионы должны были оперативно утвердить соответствующую нормативно-правовую базу. Процесс завершен?

Александр Ломакин: Сегодня все регионы приняли нормативные правовые акты (НПА) в объеме, обеспечивающем возможность подготовки и принятия проекта решения о КРТ, проведения торгов на право заключения договора о КРТ.

Минстроем России организована масштабная работа по утверждению нормативных актов субъектами РФ. Сформирован перечень обязательных к принятию НПА — прежде всего это закон субъекта о регулировании отдельных отношений в сфере КРТ, а также 8 обязательных и 13 рекомендуемых региональных нормативных актов. Все региональные органы исполнительной власти, ответственные за КРТ, находятся на постоянной связи с министерством. Для помощи в утверждении был организован доступ к НПА по субъектам и составлен рейтинг лучших практик НПА по разделам, создан оперативный чат по КРТ, где сотрудники Минстроя отвечали и продолжают отвечать на насущные вопросы реализации КРТ, представители органов исполнительной власти субъектов РФ обмениваются опытом. Более 630 региональных нормативных актов принято для реализации КРТ.

«СГ»: Какие инструменты дает в руки региону закон о КРТ?

А.Л.: 494-ФЗ определил подходы к реализации механизма КРТ и обеспечил передачу органам государственной власти субъектов РФ полномочий по определению критериев, гарантий прав граждан и других аспектов КРТ — в зависимости от специфики региона. Главная задача — сделать максимальное количество субъектов РФ самодостаточными. И здесь комплексное развитие территорий, которое объединяет все, от идеи до стройки, позволяет реализовать такие возможности.

Законом о КРТ установлены правила развития застроенных территорий, возможность сокращения сроков инвестиционно-строительного цикла за счет упрощенного порядка внесения изменений в документы территориального планирования и функционального зонирования. При КРТ жилой и нежилой застройки на основании утвержденного проекта планировки территории (ППТ) возможно утверждение изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки (ПЗЗ). Подзаконными актами определены правила в части установления договорных отношений между правообладателем или победителем торгов и муниципалитетом — сроков и этапов реализации проекта, порядка изъятия объектов недвижимости, не являющихся жилыми объектами. Утверждены акты об оказании за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонда ЖКХ) финансовой поддержки переселению граждан из многоквартирных домов (МКД), признанных аварийными.

Сегодня Минстрой России аккумулирует все вопросы, возникающие у чиновников, институтов развития, застройщиков по использованию механизма КРТ. Часть вопросов снимается разъяснениями норм закона. Вопросы, требующие внесения изменений в законодательство, находятся на постоянном контроле. Так, в 2021 году на федеральном уровне были утверждены нормативные акты, которые урегулировали вопросы в части условий проведения торгов, порядка согласования включения земельных участков в границы КРТ правообладателей, признания МКД находящимися в ограниченно работоспособном техническом состоянии, случаи предоставления лицам, заключившим договоры о КРТ, субсидий на возмещение понесенных расходов по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, правил согласования изъятия объектов недвижимости, порядка принятия решения о КРТ правительством РФ.

Одним из серьезных вопросов для субъектов РФ, согласно п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», являлось условие предоставления и использования земельных участков, на которых располагались МКД, в любых целях кроме жилищного строительства. Фактически это запрет на использование земельных участков под расселенными аварийными домами под жилищное строительство. Минстрой России решил этот вопрос, в декабре 2021 года при внесении изменений в закон данный запрет снят для территорий, которые развиваются в рамках механизма КРТ.

В части смежных территорий КРТ ч. 9 ст. 66 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ предусмотрены случаи, когда допускается принятие решения о КРТ в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых возможно осуществление деятельности по КРТ с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий. Многие субъекты выпустили нормативные акты, регулирующие развитие несмежных территорий, что позволяет сделать финансовую модель реализации КРТ более устойчивой.

В целом наблюдается тенденция, когда поручения Минстроя России по подбору территорий под КРТ побуждают региональные власти подходить к вопросу широко и в процессе поиска территорий под КРТ анализировать всю территорию города, выявляя точки роста, предлагая под развитие не только локальные участки, но и развитие общегородской инфраструктуры.

В рамках КРТ не предусмотрено принятие каких-либо «произвольных» действий, ущемляющих право собственности. Механизм сбалансированный, предусматривающий в случае необходимости компенсацию по рыночной стоимости объектов недвижимости и максимально учитывающий интересы собственников.

«СГ»: В части регионов работа с участками, развиваемыми по принципам КРТ, уже началась. Каков первый опыт?

А.Л.: Механизмы КРТ являются мерами поддержки стройотрасли, так как позволяют сокращать инвестиционно-строительный цикл и применять все инструменты финансовой поддержки возведения объектов. Сегодня субъекты РФ заявляют намерения о реализации КРТ на 753 территориях общей площадью 27 716 гектаров с градостроительным потенциалом общей площадью 173 млн квадратных метров, уже принято 76 решений о КРТ (8 из них предусматривают самостоятельную реализацию такого решения субъектом РФ, муниципальным образованием или юридическим лицом, созданным субъектом РФ в целях реализации решения о КРТ); проведено 25 процедур торгов на право заключения договора о КРТ; заключено 57 договоров о КРТ. В мае будут утверждены первые проекты планировки территорий, летом ожидаем первых разрешений на строительство. Это результат системной штабной работы с регионами, которая организована сегодня в правительстве РФ вице-премьером Маратом Хуснуллиным.

Пилотными КРТ стали проекты по инициативе правообладателей и проекты, которые были подготовлены для развития застроенной территории, но сегодня запущены проекты всех видов.

В части индивидуальной жилой застройки в правовом регулировании реализации КРТ заложен сбалансированный механизм, направленный на обеспечение максимальной защиты жилищных прав граждан. При этом, если говорить о КРТ, в границы которой включены земельные участки с расположенными на них домами индивидуального жилищного строительства, то речь идет о домах, соответствующих критериям, установленным субъектом РФ и отражающим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения. Многие из регионов, исходя из своей специфики, установили такие критерии.

«СГ»: Каково ваше видение финансирования проектов КРТ?

А.Л.: Одной из целей КРТ является привлечение внебюджетных источников финансирования. Достижение необходимого экономического эффекта от реализации проекта КРТ обеспечивается возможностями публичных образований предоставить соответствующие виды разрешенного использования и технико-экономические показатели земельных участков, включенных в границы КРТ. Для этого рассчитывается финансовая модель проекта, в рамках чего и распределяется «нагрузка» на застройщика, в том числе в части расселения аварийного жилищного фонда, строительства инфраструктуры. Вместе с тем с учетом возможной низкой маржинальности проекта ГрК РФ допускает возможность предусмотреть в договоре о КРТ обязательство публичного образования обеспечить частично или в полном объеме строительство инфраструктуры, необходимой для реализации проекта.

Кроме того, в рамках правового регулирования реализации механизма КРТ предусмотрены значительные меры государственной поддержки, в первую очередь за счет федерального бюджета. Речь идет о субсидировании затрат застройщика, понесенных на расселение аварийного фонда. Сохраняются льготные ипотечные программы. При текущем размере ключевой ставки Центрального банка предлагаемые в рамках программы условия позволяют сохранить высокий уровень господдержки как граждан, так и самой отрасли в целом, строительных компаний, которые обеспечивают формирование качественного предложения на рынке, создание современного комфортного жилья.

«СГ»: Какой социально-экономический эффект ожидается от реализации в стране механизмов КРТ?

А.Л.: Главная задача — достижение показателей национальных целей: обеспечение комфортным жильем, расселение аварийного жилья, благоустройство территорий, вовлечение неэффективно используемых территорий в оборот. Наиболее значимая социально-экономическая задача, которую предстоит решать в рамках КРТ, связана с необходимостью расселения аварийного и ветхого жилищного фонда с сокращением его объемов.

Добавлю, что КРТ обеспечивает создание новой и развитие существующей транспортной, социальной, коммунальной инфраструктур, обновление застроенных территорий, депрессивных промышленных и производственных зон внутри городов.

И наконец, нельзя не отметить стимулирование градостроительного развития территорий с применением современных стандартов проектирования жилой застройки.

«В рамках комплексного развития территорий не предусмотрено принятие каких-либо «произвольных» действий, ущемляющих право собственности. Механизм КРТ — сбалансированный и максимально учитывающий интересы владельцев недвижимости»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №12 01.04.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 1 апреля 2022 > № 4018013 Александр Ломакин

Плата за экономическую войну

НИКОЛАС МАЛДЕР

Доцент кафедры истории Корнельского университета.

Экономическое наступление против России доказало, что мы живём в новой реальности: эпоха применения санкций без издержек, без рисков и с прогнозируемыми последствиями действительно закончилась. Если экономическая война между Западом и Россией продолжится с такой интенсивностью и дальше, то мир скатится в рецессию.

Российско-украинский конфликт 2022 г. – не только крупное геополитическое событие, но и переломный момент с точки зрения геоэкономики. Нынешние санкции Запада – самые жёсткие из тех, что когда-либо применялись против государства такого размера и мощи, как Россия. Менее чем за три недели США и их союзники отрезали крупные российские банки от глобальной финансовой системы, вместе с азиатскими партнёрами заблокировали экспорт высокотехнологичных компонентов, захватили зарубежные активы сотен состоятельных россиян, отозвали торговые соглашения с Москвой, закрыли для российских самолётов воздушное пространство Северной Атлантики, ограничили продажу российской нефти в США и Великобританию, приостановили все инвестиции в экономику РФ из своих юрисдикций и заморозили 403 млрд из 630 млрд долларов иностранных активов ЦБ РФ. Совокупный эффект оказался беспрецедентным, и ещё несколько недель назад большинство экспертов не могли такого представить: исключая жизненно важные товары, 11-я по величине экономика мира фактически отрезана от глобализации XXI века.

Как сработают эти исторические меры? Экономические санкции редко достигают своих целей. Западные политики часто полагают, что причиной провала является слабость введённых ограничений. Действительно, могут быть лазейки в режиме санкций, отсутствие политической воли и дипломатического согласия для их эффективной реализации. Принято считать, что более жёсткие санкции имеют больше шансов на успех.

Но в случае с экономическим сдерживанием России всё иначе. Кампания по изоляции экономики G20 с крупным углеводородным сектором, развитым военно-промышленным комплексом и диверсифицированным набором экспортных товаров беспрецедентна. Поэтому западные санкции, скорее всего, столкнутся с проблемой иного рода. Рестрикции могут провалиться не из-за слабости, а из-за огромной, непредсказуемой силы.

Привыкнув к низкозатратному использованию санкций против небольших стран, западные политики не имеют достаточного опыта и понимания последствий действительно жёстких мер против крупной экономики с глобальными связями.

Существующие уязвимости мировой экономической и финансовой структуры позволяют предположить, что подобные санкции способны привести к серьёзным политическим и материальным последствиям.

Реальный шок и трепет

Оценить, насколько суровы нынешние санкции против России, можно по их воздействию на весь мир. Удар непосредственно по российской экономике очевиден. По прогнозам экономистов, ВВП РФ сократится на 9–15 процентов в этом году, но ущерб может быть значительнее. Рубль упал более чем на треть с начала января. Идёт отток профессиональных кадров из России, в то время как возможности импортировать потребительские товары и ценные технологии резко уменьшились. Как выразился политолог Илья Матвеев, «тридцать лет экономического развития выброшены в корзину».

Волна от западных санкций распространяется далеко за пределы самой России. Можно выделить четыре вида последствий, которые могут коснуться всех: эффект перелива на связанные с Россией страны и рынки, мультипликативный эффект из-за изъятия инвестиций из частного сектора, эскалация в форме ответных мер России и системные последствия для глобальной экономики.

Эффект перелива уже привёл к хаосу на международных товарных рынках. Трейдеров охватила паника после обнародования 26 февраля второго пакета западных санкций, включая отключение от SWIFT и заморозку резервов ЦБ. Резко подскочили цены на нефть, природный газ, пшеницу, медь, никель, алюминий, удобрения и золото. Из-за военных действий закрыты украинские порты, международные компании стараются избегать поставок российских товаров, в результате в мировой экономике сегодня нарастает нехватка зерна и металлов. Хотя цены на нефть позже опустились в ожидании увеличения добычи странами Персидского залива, шок от скачка цен на энергоносители и другие сырьевые товары разгонит глобальную инфляцию. Страны Африки и Азии, зависящие от поставок продовольствия и энергоресурсов, уже столкнулись с трудностями.

Экономики Центральной Азии также пострадали от санкционного шока. Бывшие советские республики тесно связаны с российской экономикой через торговлю и потоки трудовой миграции. Коллапс рубля стал серьёзным финансовым потрясением для региона. Казахстан ввёл валютный контроль, после того как его национальная валюта тенге упала на 20 процентов на фоне западных санкций против Москвы. С таджикским сомони произошло аналогичное резкое обесценение. С ухудшением ситуации в России миллионам мигрантов из Средней Азии придётся искать работу в других странах, поток денежных переводов домой может иссякнуть.

Воздействие санкций выходит за рамки решений, принятых G7 и ЕС. Пакеты официальных санкций оказали катализирующий эффект на международный бизнес, работающий в России. Практически за одну ночь надвигающаяся изоляция привела к массовому бегству корпораций. Можно говорить о массовом бойкоте со стороны частного сектора: сотни крупных западных фирм в сфере технологий, нефти и газа, аэрокосмической и автомобильной отраслях, в области производства потребительских товаров, продуктов питания и напитков, а также представители бухгалтерской, финансовой и транспортной индустрий уходят из страны. Следует отметить, что во многих случаях санкции не требовали ухода компаний. Скорее он обусловлен моральным осуждением ситуации, репутационными опасениями и просто паникой. В результате уход бизнеса усугубляет экономический удар по России, мультиплицируя негативное воздействие официальных санкций.

Правительство РФ отреагировало на санкции следующим образом. Были введены срочные стабилизационные меры для защиты валютной выручки и поддержки рубля. Иностранный портфельный капитал заблокирован в стране. Фондовый рынок оставался закрытым, активам многим западных компаний, покинувших Россию, может грозить конфискация. Министерство экономического развития подготовило законопроект, который даёт государству шесть месяцев на то, чтобы забрать бизнес, в случае «необоснованной» ликвидации или банкротства.

Потенциальная национализация западного капитала – не единственный эскалационный эффект санкций. 9 марта Путин подписал указ, ограничивающий российский экспорт. Хотя полный список товаров, подпадающих под запрет, пока не определён, сама угроза продолжает тревожить мировую торговлю. Ограничения на экспорт удобрений, введённые Россией в начале февраля, уже оказывают давление на мировое производство продуктов питания. Россия может ответить ограничением экспорта важных минералов – никеля, палладия и промышленных сапфиров. Они необходимы для производства электрических батарей, каталитических конвертеров, телефонов, шарикоподшипников, световых трубок и микрочипов. В глобализированной системе сборки даже небольшие изменения в ценах на материалы могут значительно повысить производственные затраты, с которыми сталкиваются конечные пользователи, расположенные ниже по производственной цепочке. Российское эмбарго или значительное сокращение экспорта палладия, никеля или сапфиров ударит по производителям автомобилей и полупроводников – отрасли стоимостью 3,4 трлн долларов. Если экономическая война между Западом и Россией продолжится с такой интенсивностью и дальше, то вполне возможно, что мир скатится в вызванную санкциями рецессию.

Справиться с последствиями

Сочетание эффекта перелива, негативного мультипликативного и эскалационного эффектов означает, что санкции против России повлияют на мировую экономику, как немногие санкционные режимы в прошлом. Почему нельзя было предвидеть эти потрясения? Одна из причин заключается в том, что в последние несколько десятилетий американские политики обычно применяли санкции против экономик, которые были достаточно скромными по размеру, и серьёзные негативные последствия удавалось сдерживать. Степень интеграции в мировую экономику Северной Кореи, Сирии, Венесуэлы, Мьянмы и Белоруссии была относительно небольшой и одномерной. Только введение санкций США против Ирана потребовало особой осторожности, чтобы не вызвать потрясений на нефтяном рынке.

Однако в целом можно считать, что применение санкций проходило для Соединённых Штатов практически без издержек. Следовательно, никто не осознавал в полной мере макроэкономические и макрофинансовые последствия глобальных санкций.

Чтобы лучше понять, какой выбор придётся делать в нынешней ситуации с Россией, следует изучить применение санкций в 1930-х гг., когда с их помощью демократии тоже пытались остановить агрессию крупных автократических экономик – фашистской Италии, имперской Японии и нацистской Германии. Всё это происходило на фоне Великой депрессии, которая ослабила экономики и подпитывала национализм по всему миру. Когда итальянский диктатор Бенито Муссолини вторгся в Эфиопию в октябре 1935 г., Лига Наций ввела международный режим санкций, который поддержали 52 государства. Это был впечатляющий единый ответ, как и сейчас мы видим в случае с Россией.

Однако у санкций Лиги Наций был побочный эффект. Экономическое сдерживание фашистской Италии не позволяло демократиям применить санкции против более опасного агрессора – Адольфа Гитлера. Германия являлась драйвером экспортного спроса для небольших европейских экономик, и её невозможно было изолировать без серьёзных коммерческих потерь для всей Европы. В условиях медленного восстановления после Великой депрессии одновременное введение санкций против Италии и Германии – тогда четвёртой и седьмой экономик мира – было слишком затратным для большинства демократий. Гитлер воспользовался этим страхом перенапряжения сил и сосредоточенностью международного сообщества на Эфиопии, чтобы ввести немецкие войска в Рейнскую демилитаризованную зону в марте 1936 г., двигаясь по пути к войне. Немецкое руководство осознавало свою коммерческую силу и использовало её, чтобы включить экономики Центральной Европы и Балкан в свою политическую орбиту. Результатом стало создание континентального блока вассальных экономик, торговлю которых с Германией западным странам стало сложнее остановить с помощью санкций или морской блокады.

Санкционные дилеммы 1930-х показывают, что агрессорам нужно противодействовать, если они нарушают международный порядок. Но нельзя игнорировать тот факт, что жизнеспособность санкций и их шансы на успех всегда зависят от глобальной экономической ситуации. В нестабильных торговых и финансовых условиях необходимо определить приоритетные цели и тщательно подготовиться к любым последствиям.

Применение санкций против очень крупных экономик просто невозможно без компенсационных мер, которые должны поддержать экономику санкционеров и остального мира.

Администрация Байдена осознаёт эту проблему, но её действия пока не соответствуют масштабам происходящего. Вашингтон попытался снизить напряжённость на нефтяном рынке путём частичного примирения с Ираном и Венесуэлой. Чтобы смягчить эффект перелива санкций против одного экспортёра нефти, теперь, возможно, придётся снимать рестрикции против двух других. Но этой нефтяной дипломатии недостаточно для противодействия вызовам, связанным с санкциями против России, последствия которых усугубляют существовавшие ранее экономические трудности. Проблемы с цепочками поставок и «узкие места» в глобальной транспортной и производственной системах времён пандемии возникли до начала военных действий на Украине. Беспрецедентное применение санкций в этих условиях усугубило и без того сложную ситуацию.

В Европе проблема управления последствиями экономической войны стоит острее. Не только потому, что у Евросоюза более тесные торговые и энергетические связи с Россией. Это результат политической экономии еврозоны, которая сформировалась за последние двадцать лет: за исключением Франции, большинство экономик еврозоны следуют стратегии роста, в значительной степени зависящей от торговли и ориентированной на экспорт. Эта экономическая модель требует зарубежного спроса на экспорт и при этом подавляет рост зарплат и внутренний спрос. Такая структура совершенно не подходит для длительного действия санкций, направленных на сокращение торговли. Увеличить инвестиции в возобновляемую энергию по всему Евросоюзу и расширить общественный контроль в энергетическом секторе, как предлагает президент Франции Эммануэль Макрон, – один из способов смягчить этот удар. Но нужны также меры, стимулирующие рост доходов, для интервенций на рынке потребительских товаров – от управления стратегическими резервами до налогов на сверхприбыль, которые сейчас вводятся в Испании и Италии.

Есть последствия санкций для мировой экономики в целом и особенно для Глобального Юга. Решение этих проблем – макроэкономический вызов. G7, Евросоюз и азиатские партнёры США должны запустить решительные, скоординированные действия для стабилизации глобальных рынков. Это можно сделать с помощью целевых инвестиций в устранение узких мест в цепочках поставок, щедрых грантов и кредитов развивающимся странам, которые испытывают продовольственные и энергетические проблемы, а также выделения государственных средств на использование возобновляемой энергии. Потребуются также субсидии и, возможно, даже регулирование цен, чтобы защитить беднейшие слои населения от деструктивного эффекта резкого повышения цен на продукты питания, энергоносители и сырьевые товары.

Такое вмешательство государства – плата за участие в экономической войне. Компенсировать материальный ущерб, сопоставимый по масштабу экономическому удару по России, будет просто невозможно без сдвигов в международной политике, которая должна включать поддержку тех, кто пострадал от санкций. Если материальное благополучие домохозяйств не будет защищено, политическая поддержка санкций со временем рухнет.

Новые интервенционисты

Западным политикам предстоит принять серьёзное решение: сохранить санкции против России в нынешнем виде или вводить дополнительное экономическое наказание. Если цель санкций – оказать максимальное давление на РФ с минимальным ущербом для собственной экономики и с контролируемым риском внутренней политической реакции, то с политической точки зрения нынешний уровень давления – максимально возможный на данный момент.

Уже сейчас поддержание существующих санкций требует активной компенсационной политики. Ни политика экономического невмешательства, ни фискальная фрагментация не смогут обеспечить устойчивость, особенно в Европе, если экономическая война продолжится. Но если Запад решит усилить экономическое давление на Россию, экономические интервенции станут абсолютной необходимостью. Более интенсивные санкции усугубят ущерб не только для самих санкционеров, но и для мировой экономики в целом. Независимо от того, насколько сильна и оправданна решимость Запада остановить Россию, политики должны принять материальную реальность: полномасштабное экономическое наступление чревато значительной дополнительной нагрузкой на мировую экономику.

Усиление санкций вызовет каскад материальных потрясений, которые потребуют масштабных стабилизационных мер. И даже при наличии таких спасательных средств экономический ущерб может быть значительным, а риски стратегической эскалации останутся высокими. Поэтому крайне важно использовать дипломатические и экономические пути, чтобы остановить конфликт. Какими бы ни были результаты военных действий, экономическое наступление против России уже доказало, что мы живём в новой реальности: эпоха применения санкций без издержек, без рисков и с прогнозируемыми последствиями действительно закончилась.

Foreign Affairs

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 31 марта 2022 > № 4313798 Николас Малдер

«Кто-то из экспертов сравнивает ситуацию с началом 90-х, другие вспоминают 1917 год»

Что произойдет с российской экономикой и рынком труда в новой реальности, рассуждает Наталья Данина. (Спойлер: крупным городам и сфере услуг будет особенно тяжело).

Самое сложное для экспертов — прогнозировать развитие событий в условиях вооруженного конфликта и беспрецедентных санкций, наложенных на российское государство мировым сообществом. «Ситуация развивается по непредсказуемому сценарию», — говорит руководитель направления клиентской эффективности hh.ru Наталья Данина. По ее словам, возможен как коллапс экономики, так и положительный исход. В рамках вебинара «Сверхновый рынок труда: аналитика данных и прогнозы» эксперт попыталась выделить негативные и позитивные эффекты новой реальности, в которой оказалась страна.

— Рынок труда — неотъемлемая часть экономики, его развитие всегда связано с тем, что происходит с бизнесом и людьми. Кто-то из экспертов сравнивает текущую ситуацию с началом 90-х, кто-то вспоминает 1917 год, делая акцент на теме национализации. При этом все сходятся во мнении, что с подобной ситуацией не сталкивалась ни одна развитая страна. Попытаемся представить, какие эффекты можно прогнозировать при условии отсутствия видимых потрясений.

Возможный негативный эффект

— Жесткий разрыв общемировых цепочек ценности, которые создают люди. Безусловно, Россия была плотно встроена в мировую экономику, и сейчас резко теряется все то, что нарабатывалось десятилетиями. И речь идет не только о производстве, но и о продажах, потреблении. Кто и каким образом будет это восполнять — открытый вопрос;

— «Децифровизация» экономики. Реальность такова, что Россия потребляет большое количество импортных продуктов и услуг. Мгновенно и полноценно заменить их на отечественные не получится, особенно в высокотехнологичных отраслях. В сложившихся условиях возможна примитивизация экономики;

— Удар по сырьевым и смежным отраслям. По данным Росстата, на январь-ноябрь 2021 г., экспорт в России на 60% превышает импорт. В условиях значительного снижения внешнего спроса ситуация для этого сектора экономики будет наиболее болезненной;

— Прямая взаимосвязь: при ограниченных потребностях внутреннего рынка нет необходимости в масштабном производстве, а значит, не будет нужного количества работы для компаний и людей.

Возможный позитивный эффект

— Создание новых цепочек ценности.

— Ориентация на российских потребителей.

— Новые возможности с Востока: изменение региональной структуры занятости, усиление потоков миграции — ситуация, при которой Москва и Петербург не будут единственными центрами притяжения.

— Импортозамещение западных товаров и услуг, которое по некоторым направлениям уже началось. Велика вероятность того, что оно будет медленным и крайне сложным.

— Даже в рамках одних и тех же отраслей будут компании, которые смогут перестроиться и выиграть, и те, у кого не получится.

Что это означает для бизнеса?

Серьезная турбулентность, с которой справятся не все — рынок покинут неэффективные игроки. Малый бизнес сейчас выглядит сегментом с наибольшими угрозами из-за невысокого запаса прочности. С другой стороны, есть альтернативный сценарий развития событий, когда представителям малого бизнеса удастся переориентироваться и встроиться в новые цепочки потребления — в гигантские бизнесы, которые сами по себе так быстро перестроиться не смогут.

Новые бенефициары неизбежно столкнутся со сложностями от разрыва цепочек. Будут актуальны вопросы: как производить, кому продавать, как доставлять и будет ли спрос при низкой платежеспособности населения.

Сильнее всего пострадает сфера услуг, поскольку люди в первую очередь начнут экономить на этой статье расходов. История в первую очередь коснется крупных городов. По данным того же Росстата, в сфере услуг и обслуживания населения занято более 6,5 млн человек, не считая продавцов (5,3 млн) и водителей (6,8 млн).

Но с другой стороны бизнес поймет (если этого пока не произошло), что люди — главный ресурс. Именно им предстоит создать новую цепочку ценностей и выстроить новую реальность. Топ-менеджмент усвоил урок кризиса 2009 г., что вернуть грубо уволенных людей, когда все наладится, крайне сложно.

Бережное отношение к сотрудникам — это история тесной кооперации HR-департамента и бизнеса, которая прослеживалась на протяжении предыдущих двух лет и проявляется сейчас. Работа над эффективностью бизнес-процессов, в том числе и в HR в целом и в подборе в частности. Многие компании бросают это начинание, потому что создается обманчивое ощущение, что все и так работает. Пора «перестать бросать», а плотно с этим работать.

Потребуются эффективные менеджеры с подтвержденными результатами работы и навыками антикризисного управления, чтобы преодолевать негативные сценарии. Появятся новые бенефициары на освободившихся нишах потребительских товаров с огромным потенциалом найма. Локальное производство может стать одним из таких новых ярких бенефициаров. В связи с этим через какое-то время должен вырасти спрос на инженерно-технический персонал, на рабочие и сервисные роли в производстве.

Как ситуация может отразиться на регионах

Сильнее всего могут пострадать самые крупные и технологичные регионы и города за счет большой турбулентности в сфере услуг. Сложно будет регионам с не диверсифицированной структурой экономики, моногородам (хотя это дискуссионное утверждение, поскольку все зависит от развития событий), торговым (портовым) «окнам», ориентированным на Запад: Калининград, Санкт-Петербург, Мурманск.

При этом, в условной сибирской деревне не будет заметно внешних изменений на рынке труда и больших потрясений, за исключением сокращения и удорожания линейки товаров.

А еще возможен перенос центров притяжения с запада России на восток, где в случае переориентации экономики будут формироваться новые финансовые, производственные и логистические узлы. Города за Уралом могут приобрести новый вектор развития.

Люди в бизнесе

В большей степени пострадают люди, которые работают в компаниях, тесно вплетенных в мировую экономику, а также стоящие у руля цепочки создания ценности. В основном речь идет о белых воротничках, занятых не столько в иностранном бизнесе, сколько ориентированных на европоцентричный рынок.

Одни потеряют работу, а другие столкнутся с менее явными, но болезненными проблемами, связанными с занятостью — простои, неполное рабочее время, изменение системы оплаты труда и прочим. Соответственно, люди будут стараться разными любыми способами компенсировать нехватку денег, то есть искать любые возможности подработки. Как следствие: чем больше сотрудники будут уставать, тем вероятнее снижение эффективности и производительности труда.

Впрочем, основная масса людей имеет невысокий доход, поэтому последствия экономического шока для них будут менее болезненными. Какую-то часть компенсации возьмет на себя государство, уже заметны меры поддержки бизнеса. С начала 90-х люди прошли серьезную рыночную школу, накопили профессиональные и личные связи, а также опыт преодоления тяжелых экономических кризисов (1998, 2008, 2014, 2020 гг.). Именно такие работники будут центром притяжения в компаниях. Возможны сдвиги в корпоративной культуре.

Навыки людей в возрасте 45+ могут оказаться востребованными. В 90-е было примерно все можно, но никто не знал как; сейчас примерно ничего нельзя, но многие понимают, как можно и нужно выживать.

Про людей в целом

Люди еще не отошли от постковидного синдрома. Новый стресс чреват дополнительным снижением эффективности и производительности труда.

Различия во мнениях в коллективе грозят обернуться конфликтами, и это тоже сказывается как на производительности, так и на атмосфере в команде. Возможен отток линейного персонала летом за город. Повышенный и токсичный информационный фон, с которым нужно работать, прежде всего, HR-специалистам. Проявлять заботу о сотрудниках можно по-разному. Чтобы сориентироваться в ситуации внутри компании и позаботиться о себе и коллегах, мониторить настроения, собирать просьбы и поддержать тех, кому трудно.

Возможный позитивный эффект — снижение текучести: сотрудники будут держаться за работу и, как и в случае с бизнесом, осознавшим ценность людей, поймут, что компания — это важно.

И наконец, ответ на главный вопрос, который волнует сегодня всех — начнется ли глобальная безработица? Для подобных прогнозов сегодня слишком много неопределенностей. Все очень многослойно и многомерно. Если экономику ждет коллапс, то безработица неизбежна. Но возможен и более положительный сценарий — я склоняюсь именно к нему. Думаю, уже летом мы сможем увидеть более ясную картину будущего рынка труда.

Как писал DK.RU, ситуацию на рынке труда в регионах УрФО власти пока оценивают как стабильную, но признают, что санкции будут иметь отложенный эффект. Федеральное правительство уже выделяет регионам деньги на создание дополнительных и временных рабочих мест. Поддержку обещают и бизнесу, причем не только финансовую, но и законодательную. За последний месяц Москва приняла рекордное количество мер, которые снижают административную нагрузку и смягчают налоговый режим. Бизнес-сообщество добивалось этого все последние докризисные годы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 31 марта 2022 > № 4077054 Наталья Данина

Брифинг Марата Хуснуллина

Тема брифинга: льготные ипотечные программы и поддержка строительной отрасли в условиях санкционного давления.

Вопрос: Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф». Президент поддержал предложение Правительства сохранить существующие ипотечные программы. Что ждёт рынок ипотечного кредитования в новых условиях?

М.Хуснуллин: То, что Президент сказал о поддержке ипотеки, – это одна из главных мер поддержки. Объясню почему.

В нашей стране население является одним из самых крупных инвесторов, в том числе в жилую недвижимость. 3,2 трлн рублей населения находится на счетах банков. То есть это начатые объекты строительства. Они в среднем построены на 50% и в среднем профинансированы на 50%. И если ипотека не работает, дальнейшее продолжение этих строек невозможно. Поэтому мы должны дать возможность людям дальше улучшать свои жилищные условия. Льготная ипотека при сегодняшней инфляции и при ставке 6% (семейная), 2% (дальневосточная) и 3% (сельская) – представляете, какая это поддержка? Потому что у тех, кто берёт сегодня кредит, за это время инфляция эти деньги все съест. То есть это очень выгодно для людей. Мы поддерживаем все льготные категории, даём возможность получать новые кредиты, а тем инвесторам – их больше миллиона семей, – которые проинвестировали 3,2 трлн, гарантированно получить свои квартиры. Вроде мера, кажется, простая – но на самом деле ключевая в развитии жилищного строительства.

А так как жилищное строительство у нас даёт в объёмах стройки основной объём инвестиций, потому что там же ещё кроме населения, инвесторов, застройщиков, огромное количество смежных отраслей, производители стройматериалов и прочие задействованы. Получается, что это такой драйвер, который вытаскивает за собой всю экономику. И конечно, эта поддержка ипотеки – важнейшая мера. Я хочу сказать, что для государства она очень дорогая. Ведь ранее выданные кредиты мы тоже все сохранили по этой же ставке. Это будет 220–240 млрд – поддержать только ранее выданные. И ещё под 70–80 млрд – то, что будет выдано в этом году.

Эта мера себя очень хорошо показала в пандемию. Когда пандемия началась, мы в конце апреля проводили первое заседание у Президента и как раз смотрели отраслевое строительство. Мы предложили эту меру, Президент поддержал.

Результат: мы в прошлом году ввели самый большой объём жилья со времён Советского Союза. И сейчас я получил предварительные данные по вводу жилья: 24 млн кв. м жилья введено в стране на сегодняшнюю дату. Мы никогда за I квартал года не вводили 24 млн кв. м. Никогда за всю историю.

То есть мы набрали темпы в прошлом году, несмотря на пандемию. Ведь пандемия тоже очень сильно нас ограничивала. Тем не менее за счёт системной работы, принятых решений, взаимодействия с главами субъектов, мы объём стройки разогнали. И до сих пор эта работа идёт. Конечно, сейчас объём строительства будет несколько сужаться, но в целом мы рассчитываем в этом году программу по жилью выполнить.

Вопрос: Антон Мастренков, «Интерфакс».

Марат Шакирзянович, какова статистика уже выданных в этом году ипотечных кредитов? И какой объём кредитов благодаря мерам поддержки вы ожидаете до конца года? Сколько человек смогут взять эти кредиты на льготных условиях?

М.Хуснуллин: Мы идём сопоставимо, даже чуть выше, чем в прошлом году. Это неплохо.

Ключевая задача – в отрасль должно быть привлечено 2,5 трлн. Чтобы поддержать все стройки в ликвидности, чтобы они не останавливались, в среднем по стране должно быть 2,5 трлн привлечено. Эту задачу поставил Президент.

Мы сейчас считаем, какая ипотека сколько даст прирост. У нас просто взрывной прирост – 40, 50, в некоторых регионах за 60, 70% – по семейной ипотеке. То есть люди в этой ситуации хотят где-то свои сбережения небольшие сохранить. Понимают: раз сейчас инфляция такая начинается, лучше вложить в недвижимость, у кого хоть какие-то деньги есть. И мы видим этот интерес. У нас продажи не упали сильно. Я вот смотрю, как в регионах идёт: где-то 2–3% замедление, 5%. Но сказать, что у нас стройки и продажи остановились, – такого пока нет. То есть эта мера поддержки работает.

До конца года, если не будет хватать этих мер, значит, будем их докручивать. Будем новые меры какие-то предлагать, например, расширение действия ипотеки. У нас сейчас уже есть решение по поддержке IT-отрасли в ипотеке. Может, ещё дополнительные отрасли привлечём. Может быть, сумму увеличим. Среди мер, которые по ипотеке были приняты, например, очень серьёзная мера – это увеличение стоимости ипотеки. Если помните, до 1 июля прошлого года у нас действовали правила: 6 млн – для всей страны, 12 – для четырёх столичных регионов (Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область). Потом мы, увидев, что ипотека идёт очень активно, сократили до 3 млн. Конечно, в Москве за 3 млн квартиру не купишь. Поэтому мы это сознательно с Центральным банком сделали, чтобы не раздувать стоимость, чтобы не было излишней ликвидности на рынке. А сейчас мы вместе с Министерством финансов в тесном взаимодействии с Центральным банком пришли к выводу, что нужно поддерживать ликвидность, и увеличили стоимость опять до 12 млн для четырёх регионов и 6 – для всех других регионов. Но при этом ставка стала 12%. Но когда рыночная ставка кредитования 23–25%, 12 – это половина. Эта мера принесёт дополнительные деньги, сотни миллиардов.

Вопрос: Ольга Набатникова, «РИА Новости».

Марат Шакирзянович, хочу спросить о планах поддержать застройщиков и снизить им стоимость кредитов до 15% годовых. Когда планируется запустить программу? И сколько на это потребуется средств в 2022 году?

М.Хуснуллин: Да, это важнейшая мера. Напоминаю, что у нас вся работа построена по принципу «спрос – предложение». Для спроса, для ипотеки, мы приняли все решения и считаем, что они сейчас заработают. Второй вопрос – предложение. Как сделать так, чтобы строители строили больше?

Конечно, при сегодняшней ставке 22–25% строить экономически не позволяет модель. Поэтому мы приняли решение, подготовили постановление, что мы будем субсидировать все кредиты застройщикам до 15%. То есть сколько бы в банке у застройщика ставка ни была, его ставка будет не более 15%. Первую такую меру мы приняли. Она пока недостаточна, я прямо говорю, но хотя бы надо начинать. Поддержка будет в этом году со стороны бюджета порядка 35 млрд на компенсацию процентной ставки. Это тоже немаленькие деньги. Такое решение у нас уже есть.

Ключевой вопрос сейчас – чтобы банки не останавливали финансирование. Мы видим, ряд банков остановил финансирование. Из-за этой плавающей ставки, потому что ряд кредитов были по плавающей ставке заключены. Мы видим, что некоторые банки стали баловаться, не побоюсь этого слова, даже с деньгами по счетам эскроу. То есть у нас 3,2 трлн денег населения собрано, в банках лежит, а профинансировано в реальный сектор экономики 2,6 трлн. То есть у нас 600 млрд лежит на счетах эскроу в банках. У банков тяжёлая ситуация из-за санкций, и они из-за недостатка ликвидности не кредитуют. Поэтому у нас первая задача – через процентную ставку поддержать… Даже не первая, это вторая задача. А первая задача – обеспечить кредитование банками. Мы Председателю Правительства докладывали, несколько совещаний провели, на комиссии по антикризисным мерам обсуждали, у Андрея Рэмовича Белоусова собирались с банками и будем эту тему продвигать.

Я каждый четверг в 9 утра провожу со всеми губернаторами штаб. И оттуда получаю оперативную связь. Мне коллеги подтверждают, что ряд банков не финансируют. И я буду разбираться с этим. Потому что мы не можем стройку остановить, я уже сказал, какие здесь риски. Миллион людей, которые в новом строительстве, а вообще у нас ипотечным портфелем обладает в стране около 8 миллионов семей. То есть это огромный рынок, и его надо контролировать, чтобы он нормально работал.

Вопрос: Солдатова Анастасия, ТАСС. Марат Шакирзянович, меры, о которых мы говорили сегодня, – льготная ипотека, субсидирование кредитов застройщиков, другие антикризисные меры, которое приняло Правительство, – как они повлияют на стоимость жилья, что будет с ценами в этом году и какие меры будет Правительство принимать, чтобы сдержать рост цен?

М.Хуснуллин: В стоимости жилья есть два разнонаправленных вектора. Первый вектор связан с удорожанием из-за инфляции. Мы в начале этого года и в конце прошлого года, к сожалению, увидели чёткую тенденцию: влияние на инфляцию мировой инфляции. У нас в стройке не такая большая импортная составляющая, но в сопутствующих отраслях она достаточно большая. Например, на стройке работает часть импортной техники. И поэтому мы видели, что инфляция стала разгоняться и давить серьёзно на стоимость.

Наши материалы были привязаны, особенно металл был привязан, к биржевой цене, кабель был привязан к биржевой цене, и, конечно, рост происходил, очень сильный. Мы пытались этим заниматься. С ФАС проверяли: где-то обоснованные завышения, а где-то необоснованные, просто спекуляция, просто желание нажиться, пользуясь ситуацией. По ряду позиций, например по металлу, нам удалось остановить рост цен. Сейчас металл чуть-чуть снизился. Цена не растёт, это уже хорошо.

Ряд позиций по спекулятивным причинам продолжает расти. И здесь мы видим, что импортное – мы сейчас не привязаны к валютной составляющей – оно будет стабилизироваться и где-то падать в цене. Какие-то другие элементы стройки могут расти. Поэтому в среднем, мы считаем, глобального роста не будет, но на уровне инфляции или чуть ниже рост будет происходить.

Вопрос: Правительство намерено ускорить оформление прав на дачные участки. Кого это коснётся? Как можно будет воспользоваться этой мерой и когда она начнёт работать?

М.Хуснуллин: Я много раз говорил, что развитие индивидуального жилищного строительства для нашей страны – это приоритет. И в первую очередь надо дать возможность людям строить на своих земельных участках, потому что там коммуникации более-менее есть, дороги более-менее есть, люди уже привыкли к месту.

И мы сейчас приняли целый ряд мер, чтобы ускорить индивидуальное жилищное строительство. Одна из мер – быстрая регистрация земельных участков. Что у нас происходит? У нас, например, если человек имеет дачный участок, у него зачастую даже нет границ участка, то есть нет документов. Мы приняли решение, чтобы за три дня в ускоренном порядке регистрировать все земельные участки. Для чего это нужно? Например, чтобы человек мог получить разрешение на строительство, начать строить. То есть регистрация за три дня – будем ставить такую целевую задачу. Она непростая, не получится во всех регионах разом одним постановлением решить. Это такая донастроечная работа, которую Росреестр ведёт очень активно. Я им жёстко ставлю задачу: ускорить всё по регистрации и по межеванию. Первая задача – откадастрировать участок за три дня, вторая задача – сделать его оценку, если берут кредит ипотечный. Потому что мы, например, по сельской ипотеке разрешили получать на индивидуальные жилые дома. Сейчас я «ДОМ.РФ» ставлю задачу, чтобы они портфель кредитования индивидуального жилья увеличили. Потому что по квартирам у нас более или менее настроена система. А индивидуальное жильё банки не хотят кредитовать, так как не понимают, сколько стоит, какой залог, ликвидно или неликвидно будет. И эта мера по ускоренному оформлению даст толчок в развитии индивидуального жилья. Мы в прошлом году ввели самый большой объём ввода индивидуального жилья со времён Советского Союза.

Некоторые спрашивают: как это получилось? Есть несколько причин. Первая, мы системно начали над этим работать, подводить дороги, инженерные сети, то есть главы субъектов стали очень серьёзно этим заниматься. Второе, люди стали реально вкладывать больше своих денег. Третье. У кого-то были недостроенные участки, они достроили, в том числе из-за пандемии, потому что переехали в индивидуальные дома. У кого-то было построено, но не оформлено, потому что долго и сложно было оформлять. И комплекс этих мер привёл в прошлом году к тому, что мы почти 40 млн кв. м индивидуальной недвижимости ввели. И в этом году ставим такую же задачу, что даст серьёзный толчок и помощь в этом вопросе.

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 31 марта 2022 > № 4015659 Марат Хуснуллин

Дмитрий Чернышенко: Из федерального бюджета на первоочередную поддержку туриндустрии и граждан дополнительно выделено более 20 млрд рублей

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл встречу с представителями туристической отрасли, где обсудили меры поддержки индустрии в условиях внешнего давления, ускоренное создание туристической инфраструктуры и подготовку к летнему сезону.

Мероприятие прошло в Координационном центре Правительства России, велась онлайн-трансляция. В нём приняли участие руководитель Ростуризма Зарина Догузова, генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов, депутаты Государственной Думы, губернаторы регионов, представители туристического бизнеса, инвесторы и эксперты. Всего более 130 человек.

«За последний год в России мы видим взрывной рост туристической инфраструктуры. В текущей ситуации важно не потерять этот темп, который был задан вначале. Мы должны не только сохранить стартовавшие проекты, но и запустить много новых. Правительство уже приняло более 200 различных мер стабилизации и поддержки нашей экономики, в том числе туристической отрасли», – отметил Дмитрий Чернышенко.

В список первоочередных мер поддержки туротрасли, утверждённый Председателем Правительства Михаилом Мишустиным, вошли: введение на пять лет нулевой ставки НДС в отношении услуг гостиниц, программа детского кешбэка (на её реализацию из бюджета выделено 7,5 млрд рублей) и средства на возврат российских туристов из-за рубежа.

«Ещё одна новая мера – это строительство отелей, кемпингов, автокемпингов. Правительством также предусмотрена поддержка компаний и в том числе туроператоров, которые вывозят наших граждан из-за рубежа. На эти цели выделено более 10 млрд рублей. На сегодняшний день вывезено порядка 117 тысяч наших соотечественников, которые испытывали трудности с возвращением домой. Всего дополнительно к тем средствам, которые уже были предусмотрены нацпроектом, из федерального бюджета на первоочередную поддержку туротрасли и граждан выделена уже почти половина бюджета всего национального проекта – более 20 млрд рублей», – сообщил Дмитрий Чернышенко.

Он также добавил, что Правительство в приоритетном порядке обеспечивает перераспределение средств нацпроекта на субсидирование процентной ставки инвесторам, которые строят инфраструктуру.

«Мы гарантируем инвесторам сохранение льготной процентной ставки до 5%. Все необходимые решения для этого приняты. Из первых 38 проектов общей вместимостью 14 тыс. номеров, которые были отобраны в прошлом году, в этом году уже откроют свои двери новые гостиницы во Владимирской области, Владивостоке, Омске и Железноводске. Также в этом году будут дополнительно отобраны инвестпроекты ещё на 6 тыс. номеров», – отметил Дмитрий Чернышенко.

В рамках встречи вице-премьер также поблагодарил участников туристического рынка – более 200 компаний, которые подключились к акции «Мы вместе. Туризм» и предоставили путешественникам спецпредложения на отдых в России.

Зарина Догузова отметила, что, по прогнозам Ростуризма, в предстоящем летнем туристическом сезоне внутренний туристический поток в зависимости от региона вырастет по сравнению с прошлым годом от 4 до 30% и суммарно превысит 31 миллион человек.

«Самый большой рост будет на юге России – он составит порядка 30% к уровню прошлого года, а суммарно, по нашим прогнозам, может достигнуть 8 миллионов человек в пятимесячный сезон. Всё это, безусловно, напрямую влияет на занятость в отрасли. Так, в текущем году мы удержим и даже увеличим занятость в туризме. Рассчитываем, что число работающих в отрасли составит 2,7 миллиона человек, то есть выше даже доковидного показателя», – рассказала руководитель Ростуризма.

Сергей Суханов в свою очередь заверил, что корпорация «Туризм.РФ» выполнит все взятые на себя обязательства по портфелю проектов 2021–2022 годов – как в части внесения средств в уставный капитал, так и в части строительства обеспечивающей инфраструктуры.

«Совместно с Минстроем мы выработали механизм предоставления субсидий регионам на строительство обеспечивающей инфраструктуры и планируем подписать соглашения с регионами по предоставлению субсидий на обеспечивающую инфраструктуру к проектам. Мы также изучили рынок производителей капитальных быстровозводимых конструкций. Рассмотрели подробно технологии и производственные возможности крупных российских компаний-производителей. В настоящее время завершаем конкурс на разработку проектных решений для типового туристического комплекса из быстровозводимых конструкций категории “три звезды”», – отметил он.

Россия > Миграция, виза, туризм. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 марта 2022 > № 4015658 Дмитрий Чернышенко

Брифинг Юрия Борисова

Тема брифинга: о развитии отечественного авиапрома.

Ю.Борисов: Как вы знаете, авиаотрасль у нас является системообразующей. И Президент всегда уделяет особое внимание нашему авиапрому и нашим транспортникам, авиационным перевозчикам.

На совещании у Президента обсуждались проблемы наших авиаперевозчиков, состояние существующего авиапарка – как в условиях санкционного воздействия осуществлять перевозки внутри страны и за рубежом.

Что касается наших авиапроизводителей, обсуждались вопросы масштабного наращивания серийного производства отечественных моделей.

Вопрос: Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф». Юрий Иванович, авиастроение, к сожалению, одна из самых зависимых от импортных комплектующих отраслей нашей экономики. И сейчас иностранные компании запрещают поддерживать наш авиапарк и импортировать детали. Какие меры позволят нам поддерживать авиапарк? Как быстро мы сможем с этим справиться, в частности, наладить серийное производство МС-21?

Ю.Борисов: Действительно, нам брошен серьёзный вызов. Сегодня практически запрещено поставлять нам модели, которые превалируют в авиационном парке, – я имею в виду «Боинги» и «Эйрбасы», запчасти, расходные материалы для их эксплуатации.

Поэтому приняты определённые решения. Весь авиапарк – имеется в виду иностранных самолётов – останется в России. Точнее, большинство. Часть была арестована в период введения санкций, но абсолютное большинство авиапарка «Боингов» и «Эйрбасов» остаётся в России. Они внесены в российский реестр и перестрахованы российскими страховыми компаниями.

И стоит, безусловно, вопрос их эксплуатации в ближайшее время, пока мы не наладим серийное производство в нужном количестве российских авиалайнеров. Этот вопрос детально прорабатывается коллегами из Минтранса, Минпромторга и в Правительстве транспортным и промышленным блоком. Безусловно, решение есть. Я не хочу останавливаться более подробно. Этот парк достаточно молодой, менее 15 лет, и есть возможность осуществлять его эксплуатацию – не в ущерб, разумеется, безопасности авиационных перевозок.

Что касается отечественных моделей. Запрет поставки комплектующих, которые в большом объёме присутствовали и заложены при проектировании в наши две флагманские модели, я имею в виду «Суперджет 100» и МС-21, заставляет нас активно и динамично организовать работу по ускоренному импортозамещению. Работа эта организована. Наши авиастроители в рамках всей кооперации будут организовывать трёхсменную работу. Но всё равно произойдёт сдвижка на один-два года, так что наши первоначальные планы по серийному производству сдвигаются. Мы раньше при производстве этих двух флагманских моделей рассчитывали в части МС-21 на поставку нам двигателей Pratt & Whitney, которые теперь поставляться не будут. Серийные объёмы, которые мы планируем, теперь должны целиком и полностью замещаться отечественным двигателем ПД-14, поэтому нужно предусмотреть расширение производства на предприятиях ОДК для выпуска этой модели.

Сдвижка серийного производства этих двух флагманских моделей на год и на два, она будет заполнена организацией серийного производства уже существующих моделей, я имею в виду Ту-214 и при необходимости Ил-96-400 – широкофюзеляжного самолёта. Мы и не прекращали никогда их производство, но они производились ограниченными сериями, в основном для специальных перевозчиков. И авиакомпании всегда не очень на них смотрели из-за одного показателя – топливной эффективности. Но в нынешних условиях этим показателем можно и пренебречь, а при необходимости, и это тоже обсуждалось на совещании, будут приняты дополнительные меры по сдерживанию цен на авиакеросин, чтобы нам не перекладывать стоимость авиационных билетов на потребителя, на пассажиров.

Теперь несколько слов о Ту-214. Действительно, модель по своим лётно-техническим характеристикам имеет самые лучшие показатели, и все авиаперевозчики подтвердили, что готовы её брать. Но для этого нам придётся расшить по всей кооперационной цепочке все узкие места. Это связано и с механообработкой при производстве деталей, которых придётся теперь производить гораздо больше. Это связано и со всей кооперацией – в первую очередь, это ОДК, концерн КРЭТ и «Технодинамика», которые поставляют необходимые комплекты бортового радиоэлектронного оборудования и автоагрегаты.

Предусмотрены дополнительные средства для расширения этих узких мест. Что касается механообработки, то Президентом одобрено решение о строительстве центра механообработки в Казани, который будет работать практически в интересах всех обозначенных мною моделей.

Также даны поручения ускоренным темпом завершать разработку и выводить в серийное производство самолёты региональной авиации. Я имею в виду «Байкал», Л-410, «Ладогу» (это самолёт, который теперь получил новое название Л-610) и Ил-114. Для российских авиапроизводителей открывается уникальная возможность, потому что высвобождается серьёзная ниша. И я думаю, что нужно с учётом всех последних событий сделать выводы. Массово сейчас нарастить количество именно отечественных самолётов, поменять эту пропорцию и больше не возвращаться к прежней ситуации. Ведь в Советском Союзе всегда летали на чисто отечественных самолётах, и эту практику нужно восстановить.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 31 марта 2022 > № 4015656 Юрий Борисов

Заседание Правительства

В повестке: об итогах выполнения ФЦП и ФАИП за 2021 год, об адаптации системы закупок в сфере строительства под условия внешних санкций, о выделении дополнительных средств Фонду развития промышленности на поддержку предприятий, о поддержке пострадавших от чрезвычайных ситуаций регионов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке, скажу несколько слов о принятом решении. С завтрашнего дня Правительство вводит мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов. Он будет действовать полгода и коснётся как организаций, так и граждан, включая индивидуальных предпринимателей.

Фактически мораторий предоставит должникам возможность справиться с текущими трудностями в течение шести месяцев, наладить свои дела, найти новые источники дохода и укрепить финансы, не закрывая компанию или бизнес, не увольняя сотрудников.

Исключение будет сделано лишь по должникам, которые являются застройщиками многоквартирных домов или другой недвижимости, возводимой в соответствии с законом о долевом строительстве. И включённых в единый реестр проблемных активов.

Рассчитываем, что это решение позволит поддержать компании и граждан, которые из-за последствий недружественных действий в отношении нашей страны оказались в сложной финансовой ситуации и сейчас пока не могут выполнять свои обязательства.

Перейдём к повестке сегодняшнего заседания. Мы сегодня подведём итоги выполнения программ за прошлый год – федеральных целевых и адресной инвестиционной. В целом на их реализацию были выделены значительные средства – свыше 1,1 трлн рублей. Все они предназначены для государственной поддержки значимых проектов и строек.

Работа шла по 11 различным целевым программам. Уровень достижения ключевых индикаторов и показателей эффективности повысился. Укрепилась финансовая дисциплина. Почти на 40% увеличилось софинансирование из региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Что касается Федеральной адресной инвестиционной программы, то темпы ввода строительных объектов немного снизились, в том числе из-за подорожания материалов, а также корректировок проектной документации. Повлияли и ограничения, связанные с пандемией.

Прошу, коллеги, принять необходимые организационные решения, чтобы в текущем году ввести в эксплуатацию все объекты. Речь идёт о медицинских учреждениях, спортивных комплексах, автомобильных дорогах и другой инфраструктуре, в которой так нуждаются наши граждане.

Рассчитываем, что этот механизм управления бюджетными инвестициями станет более эффективным при сохранении его открытости и прозрачности.

Правительство подготовило важную законодательную инициативу в рамках плана первоочередных действий. Новые предложения направлены на адаптацию системы закупок под условия внешних санкций.

Прежде всего это касается процедур в сфере строительства. Упростим для заказчиков заключение контрактов под ключ, то есть сразу на полный комплекс – от проектирования объекта до его оснащения всем необходимым оборудованием. И такое право будет предоставлено до конца 2023 года. Это позволит быстрее принимать решения и повысит их гибкость. Бизнес сможет снизить административные издержки и ускорить строительство в рамках реализации контрактов.

Ещё об одной важной теме. Недавно на заседании Комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций мы обсуждали расширение импортозамещения. Правительство будет оказывать всю необходимую поддержку компаниям, реализующим проекты по приоритетным направлениям в этой сфере.

И сегодня рассмотрим вопрос о выделении 20 млрд рублей для субсидирования Фонда развития промышленности. Он предоставит льготные займы предприятиям, которые занимаются разработкой перспективных технологий, производством продукции, способной заменить зарубежные аналоги.

Такая мера поможет реализовать не менее 50 проектов в этой сфере по широкому спектру отраслей. Главное – чтобы бизнес не останавливал производственные процессы и, конечно, сохранил рабочие места.

Теперь о мерах поддержки регионов, пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

Летом прошлого года произошло наводнение в Крыму. Были повреждены дороги, стихия нанесла ущерб и многим зданиям, в том числе многоэтажным. Им понадобится серьёзный, местами капитальный ремонт. В текущем году должны быть заменены крыши, приведены в порядок фасады более 260 многоквартирных домов.

Буквально на прошлой неделе мы дополнительно выделили Крыму 520 млн рублей на восстановление повреждённых автодорог. А сегодня для проведения ремонта домов Правительство направит более 1,5 млрд рублей.

Эти средства помогут улучшить условия жизни тысячам людей в городских округах Ялта, Керчь, Кировском, Ленинском и Советском районах Крыма.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 31 марта 2022 > № 4015648 Михаил Мишустин

Совещание по развитию авиаперевозок и авиастроения

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание по вопросам развития авиационных перевозок и авиастроения.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В нашей повестке сегодня – ситуация в авиационной отрасли. Давно хотели обсудить эти вопросы в комплексе, сегодня об этом поговорим поподробнее.

Но прежде хотел бы остановиться на вопросе, который мы обсуждали на прошлой неделе.

Сегодня мною подписан Указ, который устанавливает правила торговли российским природным газом с так называемыми недружественными государствами. Мы предлагаем контрагентам из таких стран понятную и прозрачную схему. Чтобы приобрести российский природный газ, они должны открыть рублёвые счета в российских банках. Именно с этих счетов будет вестись оплата газа, поставленного начиная с завтрашнего дня, с 1 апреля текущего года.

Если же такие платежи не будут производиться, будем считать это неисполнением обязательств со стороны покупателей – со всеми вытекающими последствиями. Нам никто ничего бесплатно не продаёт, и мы тоже не собираемся заниматься благотворительностью. То есть действующие контракты будут остановлены.

Вновь подчеркну: в ситуации, когда финансовая система западных стран используется как оружие, когда компании из этих государств отказываются исполнять контракты с российскими банками, предприятиями, физическими лицами, когда активы в долларах и евро замораживаются, использовать валюты этих стран не имеет смысла.

На самом деле что происходит, что уже произошло? Мы поставили европейским потребителям наши ресурсы, в данном случае газ. Они его получили, заплатили нам в евро, которые затем сами же и заморозили. В этой связи есть все основания считать, что часть поставленного газа в Европу мы поставили фактически бесплатно.

Так, естественно, продолжаться не может. Тем более что в случае дальнейших поставок газа и их оплаты по традиционной схеме новые финансовые поступления в евро или долларах также могут быть заблокированы. Такое развитие ситуации вполне ожидаемо, тем более что некоторые политики на Западе об этом говорят, говорят публично. Более того, именно в подобном ключе высказываются главы правительств стран Евросоюза. Риски существующего положения дел для нас, конечно, неприемлемы.

А если смотреть на вопрос в комплексе, то перевод расчётов за поставки российского газа на российские рубли – это важный шаг к укреплению нашего финансово-экономического суверенитета. Будем и дальше последовательно, системно двигаться в этом направлении в рамках долгосрочного плана, увеличивать во внешней торговле долю расчётов в национальной валюте и валютах тех стран, которые выступают надёжными партнёрами.

Кстати говоря, вы наверняка слышали, что многие традиционные поставщики энергоресурсов на мировой рынок также говорят уже о диверсификации валют расчётов.

Вновь повторю: Россия дорожит своей деловой репутацией. Мы соблюдаем и впредь будем соблюдать обязательства по всем контрактам, в том числе и по газовым контрактам, продолжим поставлять газ в установленных объёмах, хочу это подчеркнуть, и по ценам, определённым в действующих долгосрочных контрактах.

Подчеркну, эти цены в разы ниже текущих котировок на спотовом рынке. Что это означает? Если говорить просто, российский газ – это более дешёвая энергия, тепло, свет в домах европейцев, доступная стоимость удобрений для европейских фермеров, а следовательно, и продуктов питания в конечном итоге. Наконец, это конкурентоспособность европейских предприятий, а значит, и зарплаты европейцев, граждан европейских стран.

Однако, судя по заявлениям отдельных политиков, они готовы пренебречь интересами своих граждан, лишь бы понравиться своему заокеанскому хозяину, сюзерену. Какой-то популизм наизнанку: людей призывают меньше есть, теплее одеваться, чтобы сэкономить на отоплении, отказаться от поездок – и всё это якобы во благо тем людям, от которых требуют этих добровольных лишений ради абстрактной североатлантической солидарности.

Такие сомнительные подходы и действия в экономической, энергетической, продовольственной политике со стороны западных стран мы наблюдаем уже не первый год.

Кстати говоря, за продовольственным кризисом последует ещё один неизбежно, ещё одна волна миграции, в том числе и прежде всего в европейские страны.

Тем не менее шаг за шагом принимаются решения, которые подталкивают мировую экономику к кризису, приводят к разрыву производственных и логистических связей, ведут к росту глобальной инфляции и усилению неравенства, к снижению благосостояния миллионов людей, а в беднейших странах – я уже сейчас сказал об этом – к трагедии массового голода.

Естественно, возникает вопрос: а кто за это отвечает? Кто ответит за это?

Понятно, что США вновь попытаются решить свои проблемы – именно свои проблемы – за чужой счёт, в том числе запустят новую волну эмиссии и бюджетных дефицитов. Он и так вырос непомерно, и в ведущих европейских экономиках рекорд бьёт инфляция, и в Соединённых Штатах. И при этом свои ошибки в экономической политике стараются свалить на нас, ищут всегда виноватых. Это совершенно очевидно, мы это видим.

Добавлю, что США ещё попытаются и заработать на текущей глобальной нестабильности, как они делали это в период Первой и Второй мировых войн, во время своих агрессий против Югославии, Ирака, Сирии и так далее. Глобальные рынки падают, а стоимость акций компаний американского военно-промышленного комплекса только растёт. Капиталы утекают в США, лишая ресурсов развития другие регионы мира.

Из этой же серии и попытки всеми силами перевести Европу на дорогой американский сжиженный газ. В результате европейцев не только заставляют раскошелиться, но и, по сути, своими руками подорвать конкурентоспособность европейских компаний, убрать их с глобального рынка. Для Европы это означает масштабную деиндустриализацию и потерю миллионов рабочих мест, а на фоне растущих цен на продовольствие, бензин, электроэнергию, жилищно-коммунальные услуги – ещё и кардинальное снижение уровня жизни граждан.

Именно такую цену правящие западные элиты предлагают заплатить людям, как я уже сказал, за свои амбиции и недальновидные действия как в политике, так и в экономике, в том числе за экономическую войну, которую они пытаются развязать против России, или, можно сказать, развязали уже.

Она началась не сейчас, не в последний месяц. Нелегитимные санкции, ограничения вводились против нашей страны постоянно, на протяжении многих лет. Их цель – сдержать развитие России, подорвать наш суверенитет, ослабить потенциал в производстве, в финансах, в технологиях.

Повторю, все эти санкции были заранее подготовлены, они были бы введены в любом случае, хочу это подчеркнуть. По сути, это санкции за наше право на свободу, за право быть независимыми, за право быть Россией. За то, что мы не хотим плясать под чужую дудку, жертвовать своими национальными интересами и традиционными ценностями.

От политики экономического давления на Россию коллективный Запад отказываться не собирается. Более того, конечно, будет искать всё новые поводы для санкций, именно поводы. Поэтому рассчитывать на изменение этих подходов, во всяком случае в ближайшее время, не стоит.

В этой связи прошу Правительство, Банк России, субъекты Федерации при выстраивании системной работы по развитию экономики, её отдельных секторов ориентироваться на то, что санкционное давление на нашу страну, как это было и в предыдущие десятилетия, сохранится. Такова объективная реальность.

Что здесь считаю важным отметить и прошу обратить на это внимание всех коллег? Рассматривая ситуацию в каждой конкретной отрасли, сфере, нужно фокусироваться не только на преодолении вызовов текущего года, но и выстраивать долгосрочные планы развития, основанные на внутренних возможностях нашей экономики, российской науки и системы образования. Мы должны опираться в первую очередь на частную деловую инициативу и здоровую конкуренцию, стремиться к максимальной загрузке наших предприятий, к созданию новых компетенций и повышению глобальной конкурентоспособности России в целом.

При этом ключевыми показателями эффективности экономической политики для нас должны быть сохранение и создание рабочих мест, снижение бедности и неравенства, повышение качества жизни людей, доступности товаров и услуг. Именно с учётом этих требований мы на прошлой неделе обсудили ситуацию в строительной и жилищной сфере.

Сегодня продолжим наш цикл отраслевых совещаний. На повестке – положение дел, как я уже говорил, в авиационной отрасли, которая играет важнейшую роль в развитии российской промышленности, её высокотехнологичных направлений и, конечно, имеет особое значение для транспортного сообщения, для связанности регионов нашей огромной страны.

Напомню, что российские авиаперевозчики и авиастроители в числе первых ощутили последствия неадекватных решений западных стран. Месяц назад европейские и американские компании в одностороннем порядке отказались от выполнения своих обязательств по договорам с авиационными и сервисными компаниями из России. По сути, они обманули российских партнёров, прекратив поставку, лизинг, обслуживание и страхование воздушных судов. Кроме того, для наших самолётов было закрыто воздушное пространство европейских стран.

Оставлю сейчас в стороне последствия такого решения для самих зарубежных организаций, включая утраченную репутацию и прямые убытки. Отмечу только, что российские компании в полном объёме выполняли действующие договоры и были готовы выполнять их и дальше.

Однако западные страны сделали свой шаг, и мы на него, конечно, должны ответить. Предлагаю исходить из того, что прежнего взаимодействия с бывшими партнёрами в ближайшее время не будет. Мы не собираемся ни от кого закрываться и мы не будем закрытой страной, но мы должны исходить из тех реалий, которые складываются.

У нас есть все возможности для того, чтобы авиационная отрасль России не только преодолела текущие сложности, но и получила новый импульс для развития.

Прежде всего нужно поддержать наши авиакомпании, чтобы сохранить их устойчивую, ритмичную работу, занятость специалистов, обеспечить доступность авиационных перевозок для граждан России. Это, как уже сказал, оперативные, неотложные меры.

Что касается долгосрочных решений, то очевидно, что необходимо скорректировать стратегию развития авиационной отрасли с опорой на собственные ресурсы и с учётом новых условий, где есть пространство возможностей для российских производителей воздушных судов, конструкторских бюро, поставщиков материалов, агрегатов и комплектующих.

В горизонте текущего десятилетия доля отечественных самолётов в парке российских авиакомпаний должна кардинально вырасти, и это, конечно, шанс для производителей авиационной техники, – конечно, с обеспечением высокого уровня качества, надёжности и экономической эффективности нашей техники. Это важно и для российских авиакомпаний, в том числе частных, чтобы они развивались как динамичный, прибыльный бизнес, и, конечно, для пассажиров, чтобы у них была возможность купить авиабилет по доступной цене, об этом сегодня тоже поговорим, а уровень безопасности, комфорта, сервиса отвечал бы самым современным стандартам. Говорю сейчас не только о межрегиональных рейсах, но и о развитии малой авиации, сообщении с труднодоступными, отдалёнными территориями.

Прошу сегодня подробно остановиться на решениях, которые позволят нашей промышленности нарастить выпуск широкой линейки отечественных самолётов. Мы об этом постоянно с вами говорим. При этом важно, чтобы техническое обслуживание и ремонт воздушных судов также отвечали самым высоким требованиям.

Давайте начнём работать. Слово Виталию Геннадьевичу Савельеву. Прошу Вас.

<…>

В.Путин: Что хотел бы сказать в завершение?

Как сказал в начале нашей встречи, нужно, безусловно, поддерживать операционную деятельность российских авиакомпаний и, что принципиально важно, сделать это нужно не за счёт пассажиров, как здесь сейчас коллеги говорили. Полностью с этим согласен. Разумеется, нужно иметь это в виду. Не перекладывать на граждан дополнительные расходы, а, напротив, через обеспечение большей доступности авиабилетов для граждан расширять возможности для перевозок.

Обозначу конкретный ориентир: объём внутрироссийских перевозок в текущем году должен, конечно, вырасти по сравнению с прошлым годом, а число перевезённых пассажиров – мы только что говорили об этом, я с этой цифрой полностью согласен – по итогам года должно составить не менее ста миллионов человек.

Поэтому в дополнение к уже действующим мерам государственной поддержки, включая льготные билеты на Дальний Восток и в другие регионы, прошу Правительство запустить ту программу масштабную, о которой мы сейчас говорили, – программу компенсации части стоимости авиабилетов на внутренних рейсах. Речь идёт о рейсах, которые состоятся, как тоже было сказано, в самый активный период перелётов: с апреля по октябрь текущего года.

Только что Министр транспорта назвал конкретные параметры такой программы – вижу и знаю о спорах, которые идут на этот счёт, – предлагаю, конечно, ориентироваться прежде всего на это, тем не менее эта цифра, которая звучит, – 65 миллиардов или 47 миллиардов, или 113 миллиардов, поскольку нет всё-таки в Правительстве единства в том, как нужно осуществлять эти подсчёты, связанные с субсидированием, – давайте мы поставим для начала цифру 100 миллиардов. Если иметь в виду и десять процентов резервов, то как раз и получится где-то 110 миллиардов. Имея также в виду, что деньги эти поступают с лагом, как Андрей Рэмович [Белоусов] сказал, в течение месяца – полутора месяцев, можно будет посмотреть, как идёт реализация этой программы, и при необходимости можно будет и соответствующим образом добавить. Но считать предлагаю по методике, предложенной Министерством транспорта.

Второе. Многие рейсы, на которые граждане купили уже билеты, отменены – сейчас тоже об этом говорили – как по международным, так и по внутренним маршрутам. Мы обсуждали сегодня и вчера эти вопросы с коллегами. Безусловно, нужно обеспечить возврат гражданам потраченных денег. Если в прошлые периоды мы выдавали определённые сертификаты, то сейчас сложнее реализовать эту программу, потому что многие маршруты просто закрыты, мы ограничим возможности граждан использовать эти сертификаты, поэтому нужно выдать деньги. Я с этим согласен и прошу Правительство в сжатые сроки запустить такой механизм.

Третье. У нас пока ещё действует временное ограничение полётов в ряд аэропортов центральной части и юга России. Предлагаю в этой связи компенсировать расходы расположенных здесь аэропортов на период их вынужденного простоя для сохранения трудовых коллективов, чтобы они затем максимально быстро вернулись к нормальной работе. Средства на эти цели также необходимо предусмотреть в полном объёме. Здесь никаких расхождений, я так понимаю, у коллег нет.

Четвёртое. Значительной финансовой нагрузкой для авиационных компаний остаются лизинговые платежи, а также платежи по аккредитивам. Такую нагрузку, безусловно, нужно снизить. В части аккредитивов поддерживаю схему, предложенную Правительством и согласованную Банком России. Что касается лизинговых платежей, то напомню, что значительная их часть предполагалась к уплате компаниям из так называемых недружественных стран, а они нарушили свои контрактные обязательства. В этой связи прошу Правительство подготовить комплекс мер по решению проблем лизинговых платежей – естественно, принимая во внимание то, резидентом какой страны является та или иная лизинговая компания.

Пятое. С учётом новых тенденций в сфере авиаперевозок прошу Правительство до 1 июня утвердить комплексную программу развития авиатранспортной отрасли, рассчитанную до 2030 года. В ней важно оценить перспективные объёмы перевозок и пассажиропотоков, уточнить маршрутную сеть. Исходя из этих данных, нужно определить количество и типы необходимых воздушных судов, а также меры по развитию технического обслуживания, ремонта: по запчастям, шинам и так далее.

Обращаю внимание: нужно зафиксировать обязательства нашей промышленности по срокам и объёмам поставок авиационной техники и запчастей для нужд российских авиакомпаний. Не случайно задавал вопрос представителю крупнейшей нашей авиастроительной компании. Причём не когда-то в обозримом будущем это нужно сделать, а в ближайшее время, в максимально короткие сроки.

И конечно, в числе главных приоритетов такой программы должна оставаться безопасность воздушных перевозок. Нужно предусмотреть исчерпывающий набор мер на этот счёт.

Хотел бы повторить: полностью подготовить комплексную программу по трансформации авиатранспортной отрасли вместе с заложенными бюджетными средствами – это необходимо сделать к июню текущего года. Прошу коллег строго выдерживать этот срок.

Хочу поблагодарить тех, кто готовил наше сегодняшнее мероприятие. И [прошу] то, о чём мы договаривались, что выходило за рамки нашего сегодняшнего обсуждения, учесть в нашей совместной работе и, если нужно, сформулировать в качестве отдельных поручений.

Теперь то, что не связано напрямую с авиаотраслью или совсем не связано, – это морские перевозки. Попросил бы Министра транспорта посмотреть ситуацию, связанную с использованием морских судов «Совкомфлота» российскими грузоотправителями. У грузоотправителей есть свои проблемы с фрахтом, а у «Совкомфлота» – свои проблемы с использованием судов. Нужно совместить возможности и потребности наших грузоотправителей и перевозчиков. Я Вас прошу проработать это и доложить свои предложения.

Спасибо большое. Всего хорошего!

Россия > Авиапром, автопром. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 31 марта 2022 > № 4015647 Владимир Путин

Нам очень важны люди, которые посвятили предприятию большую часть своей жизни

1 апреля Северо-Восточному филиалу ФГБУ «Главрыбвод» исполняется 75 лет. История предприятия началась в 1947 году, когда было создано Камчатское управление рыбоохраны и рыбоводства (Камчатрыбвод).

В советское время Камчатрыбвод занимался и рыбоводством, и охраной рыбных запасов. После административной реформы 2005 года рыбоохрана перешла в ведение территориальных управлений Росрыболовства. Основной задачей филиалов Главрыбвода стало сохранение и воспроизводство водных биоресурсов.

Сегодня на Камчатке работает пять лососевых рыбоводных заводов: Вилюйский на озере Большой Вилюй, «Кеткино» в бассейне реки Авача, Малкинский и «Озерки» в бассейне реки Большая, Паратунский в бассейне реки Паратунка.

О том, с какими результатами подошел к своему юбилею Северо-Восточный филиал ФГБУ «Главрыбвод», корреспондент журнала «Fishnews — Новости рыболовства» поговорил с его начальником Сергеем Ткачуком.

— Сергей Евгеньевич, уловы лососей на Камчатке стабильно высоки, в отдельные годы они достигают рекордных значений . Нужны ли здесь лососевые рыбоводные заводы, если сама природа заботится о воспроизводстве?

— Да, Камчатка — уникальный край, где большое количество лососей воспроизводятся естественным образом. У нас много нерестовых водоемов, которые недоступны ни для законного рыболовства, ни для браконьерства. В то же время есть реки, которые десятилетиями испытывают избыточный промысловый прессинг, так как находятся рядом с населенными пунктами. Здесь наша помощь необходима. Именно в таких бассейнах находятся наши рыбоводные заводы. Если бы не рыбоохрана и не ЛРЗ, эти водоемы давно бы остались без рыбы.

Кроме того, путины становятся рекордными за счет в основном горбуши. А мы ее не выращиваем.

— Некоторые экологи критикуют рыбоводные заводы за то, что они выпускают в реки искусственно выращенную рыбу, которая может нанести ущерб диким популяциям. Что вы ответите на такую критику?

— Если молодь выращена на рыбоводном заводе, это не делает ее искусственной. Производителей мы берем из родных водоемов. После выпуска рыба возвращается в естественную среду обитания. Ее генетика не изменена. Это тот же дикий лосось. Мы просто помогли ему начать жизнь. Единственное отличие от природных условий состоит в том, что у нас процент выживаемости в десять раз выше. Из 100% икры, заложенной на рыбоводном заводе, 90% дают жизнестойкого малька.

Из 100% икры, заложенной на рыбоводном заводе, 90% дают жизнестойкого малька

Из 100% икры, заложенной на рыбоводном заводе, 90% дают жизнестойкого малька

Более того, мы стараемся минимизировать вред, который может быть нанесен в результате вылова производителей. Когда мы используем неводы и сети, то рыба травмируется. В этом году планируем применить ставной невод на реке Пиначево, где находится ЛРЗ «Кеткино». Это позволит нам избежать, насколько возможно, травмирования рыбы. Невостребованную часть попавшей в ставной невод рыбы мы выпустим обратно в реку с минимальным ущербом.

— Сегодня ваш филиал располагает пятью рыбоводными заводами на Камчатке. Возможно, этого уже мало, ведь выпуск молоди растет. Планируется ли строительство новых заводов?

— Пока государство не ставит задачу строить новые заводы. Сегодня есть возможность наращивать мощности существующих ЛРЗ. За последние два года наш филиал увеличил их производительность почти на 20%. Планируется дальнейший рост их эффективности.

Так, реконструкция Малкинского ЛРЗ позволит увеличить выпуск молоди чавычи на миллион штук (сейчас он составляет 800 тысяч). Это станет нашим вкладом в решение проблемы бассейна реки Большая, где уже многие годы наблюдается дефицит данной рыбы, в то время как спрос на нее со стороны любительского рыболовства растет. Даже при существующем выпуске молоди чавычи мы видим, что ее возвраты за последние 3-4 года выросли. Если раньше приходилось искать и отлавливать производителей по всей реке, то сегодня рыба сама возвращается в акваторию завода.

На Вилюйском ЛРЗ до 2021 года выращивали порядка 400 тыс. штук кижуча, выпускали двухлеток весом 5 граммов. С прошлого года стали выпускать сеголеток, выращенных до 3 граммов, значительно увеличив выпуск. В прошлом году было выпущено 2 млн штук. В этом году планируется порядка 2,5 миллиона. В следующем — 4 миллиона

На Паратунском ЛРЗ увеличили выпуск кеты на 3 млн штук, и он составил 23 миллиона.

— Рыбовод — это уникальный специалист. Насколько сегодня трудно искать людей для такой работы? Стоит ли перед вашим предприятием кадровая проблема?

— Такая проблема есть. Мы пытаемся ее решать. Но делать это тяжело.

Рыбовод должен обладать высшим, а техник-рыбовод — средним специальным образованием. Сегодня такое образование в нашем крае получить можно в Камчатском государственном техническом университете и в его колледже. Мы провели большую работу со службой занятости населения края, чтобы обеспечить желающим возможность приобрести эту специальность. К сожалению, кандидатов меньше, чем хотелось бы, хотя мы стараемся оплачивать эту работу достойно, решать жилищные вопросы. Но это тяжелый труд, в котором почти нет романтики. Тот, кто выбрал эту профессию, должен отдавать ей много времени, работать вдали от дома. Не каждый согласится.

Сегодня из 178 наших работников 65 человек трудятся здесь более 10 лет, 28 — больше 20, 7 — более 30 лет. Нам очень важны люди и семейные династии, которые посвятили предприятию большую часть своей жизни. Без их опыта нам не обойтись.

Рыбовод должен обладать высшим, а техник-рыбовод — средним специальным образованием

Рыбовод должен обладать высшим, а техник-рыбовод — средним специальным образованием

Хочу особенно отметить рыбоводов Юрия Салеева, Виктора Точилина, Татьяну Волкову, Марию Гуляеву, Андрея Милишенко, Андрея и Оксану Осипенко, слесаря-ремонтника и машиниста насосных установок Малкинского ЛРЗ Валерия Волкова и Сергея Теплякова, машиниста двигателей ЛРЗ «Озерки» Александра Гилева.

— Ваш филиал — единственная организация на Камчатке, которая выполняет компенсационные мероприятия. Если деятельность какой-либо компании может нанести ущерб водным биоресурсам, вы помогаете его компенсировать, вырастив и выпустив в реки дополнительные объемы молоди. В крае появляется все больше предприятий, которым требуется такая услуга. Хватит ли у вас возможностей для этого?

— Да, объемы компенсационных мероприятий в последнее время растут, но не критично для нас. В их рамках мы выпускаем ежегодно в реки до 10 млн штук молоди. Это пятая часть мощностей наших заводов. Так что резерв есть. Экономическая деятельность на Камчатке не нанесет водным биоресурсам невосполнимого ущерба.

— В 2019 году государство дало право предприятиям, которые занимаются воспроизводством водных биоресурсов, открывать рыбоводные участки. Эти предприятия могут зарабатывать, добывая рыбу на данных участках. Вы уже воспользовались такой возможностью?

— Нам выделен водный объект, в который мы по договору о предоставлении рыбоводного участка должны выпускать мальков того или иного вида лосося. Право на изъятие вернувшейся рыбы в определенном объеме, который зависит от количества выпущенной молоди, возникает через 3-4 года.

Впервые мы воспользовались этим правом в прошлом году. Было выловлено 1,5 тонны. В нынешнем году тоже будет возможность добыть небольшой объем. Мы можем продать рыбу с аукциона, а вырученные средства направить на поддержку своей технической базы и производственной деятельности, в фонд заработной платы. Это помогает нам выживать в современных условиях, так как помимо выполнения государственного задания по выпуску молоди, на которое государство выделяет нам субсидии, приходится нести и другие затраты.

— Рыбоводные заводы — это предприятия, начиненные различным оборудованием, в том числе иностранным, которое необходимо ремонтировать, менять. После введения санкций в отношении России грозят ли вам технические проблемы?

— Хорошо бы их избежать, но мы к ним готовы. Часть оборудования японского или немецкого производства на наших рыбоводных заводах имеет достаточный запас прочности, которого хватит на длительный срок. Часть оборудования (например, ультрафиолетовые лампы) производится в России.

Что касается обеспечения кормами, на Дальнем Востоке есть предприятия, которые занимаются их производством. Наши коллеги из Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» уже пользуются местной продукцией. Результаты неплохие. Могут возникнуть вопросы с кормами для чавычи. Эта рыба более требовательная. Ей подходят определенные корма, которые пока может предложить только иностранный производитель. Будем искать выход. Однозначно мы свою деятельность не остановим.

— Еще одно направление вашей работы — организация любительского рыболовства. Эта деятельность вам приносит прибыль?

— Для нас эта деятельность убыточна. Мы тратим на нее вдвое больше, чем зарабатываем. Наша цель — не получить прибыль от организации любительского рыболовства, а обеспечить рыбаков доступными по цене путевками. С 2010 по 2020 год цена путевок в нашей организации не менялась. В 2021 году мы ее даже снизили: путевка на вылов горбуши подешевела с 50 рублей до 35 (для сравнения: прошлым летом самая дешевая горбуша продавалась по 50 рублей за килограмм), кеты — со 100 рублей до 70. В этом году не планируем повышать стоимость путевок.

— Сколько сейчас участков для организации любительского рыболовства находится в распоряжении вашего предприятия на Камчатке?

— На данный момент 19. Но мы планируем отказаться от пяти из них, так как они очень удалены от населенных пунктов и маловостребованы. В Камчатском крае принято решение сформировать 24 новых участка для любительского рыболовства, которые будут по своему местоположению доступны рыбакам. Мы подготовили заявки на два из этих участков. Надеемся, что победим, когда они будут выставлены на конкурс.

— Участки для организации любительского рыболовства создавались для лова ценных видов. Однако в границы этих зон попали места, где рыбаки вылавливали корюшку и гольцов, которые к ценным не относятся. Камчатцы, которые увлечены рыбалкой, просят дать им возможность ловить малоценные виды на участках бесплатно. Пойдете ли вы им навстречу?

— Мы уже это сделали. На нашем участке № 766, который находится на реке Авача, мы ввели мораторий на продажу путевок на лов корюшки и гольцов. Эти виды теперь можно там ловить без необходимости приобретать путевку. Мораторий будет действовать до 1 мая 2022 года, когда начнется ход чавычи. Это решение повлечет для нашего предприятия потерю части выручки, ведь участок № 766 очень востребован, так как рядом находятся города Петропавловск-Камчатский и Елизово. Но, как я уже сказал, мы не ставили себе цель зарабатывать на рыбаках-любителях. Мы — социально ориентированная организация.

Кирилл МАРЕНИН, журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 31 марта 2022 > № 4015629 Сергей Ткачук

Microsoft и отечественный софт

Произойдёт ли импортозамещение в ИТ-отрасли

Мазурова Людмила

Западные разработчики программных продуктов, в том числе такие гиганты, как Adobe и Microsoft, покинули российский рынок. Для нас прекращение их деятельности и запрет на поставки в Россию компьютерной техники, комплектующих и программного обеспечения – это катастрофа или окно возможностей? Достаточно ли принятых недавно мер по поддержке отечественной ИТ-отрасли? Об этом мы говорим с президентом группы компаний – разработчиков программного обеспечения Cognitive Technologies Ольгой Усковой.

– После введения первых санкций в 2014 году все заговорили о необходимости срочно преодолеть зависимость от импортных продуктов в сфере ИТ. Государство тогда что-то сделало в этом направлении или поговорили и забыли?

– Вы же знаете, пока гром не грянет, мужик не перекрестится. На протяжении предыдущих десяти лет государство еле ворочалось. Было много всего иностранного, «вкусного». Много взяток нашим чинушам от зарубежных корпораций. Российским разработчикам они объясняли, что их решения не нужны, когда есть западный бренд.

Сейчас, когда грянуло, оказалось, что можно реагировать очень быстро и принимать указы в течение одного дня. Что произойдёт через полгода, когда адреналин сбавится? Опять разлягутся на креслах и будут говорить «вот это не ко времени, а вот это невозможно»? Не знаю… Надеюсь, нет.

Что-то стали предпринимать только в пандемию, когда начали закрываться рынки, а сейчас проблема импортозамещения, конечно, встала в полный рост. Есть экономическая теория – циклы Кондратьева, то есть это периоды технологических подъёмов, через которые возникают новые окна возможностей для экономического развития. По Кондратьеву, это происходит через каждые 45–60 лет. Сейчас, как это ни жутко звучит, наступил всеобщий слом общественных, экономических и иных устоев, всемирное обнуление старых правил, которое открывает новые окна возможностей для российского бизнеса, российских предпринимателей.

– Судя по социальным сетям, эти окна заметили не все. Молодые специалисты в области ИТ-технологий в первые же дни спецоперации на Украине рванули на Запад. Не успевшие туда перебраться до закрытия авиаперелётов отправились почему-то в Грузию.

– Во-первых, процент покинувших родину сильно преувеличивается. Просто они уезжают очень громко: шумят, публикуются, кричат, прощаются. Поэтому кажется, что их много. Во-вторых, то, что они уезжают, это их большая личная проблема, они не могут ответить себе на вопрос, что дальше. У них нет никакой мотивации, они не видят никакой цели. Они точно так же не увидят этой цели ни в Грузии, ни в Турции, ни на Кипре или где ещё их там примут. Очень странная география беглецов – от Уругвая до Монголии. Там никто их не ждёт. Если ты здесь не нашёл, куда себя приложить, то и там ты точно так же будешь пятым колесом в телеге.

От перемены мест слагаемых сумма не меняется. От того, что человек куда-то там рванул, у него не появится смысл жизни. Эта нервная реакция отчасти связана и с тем, что и российское государство, во всяком случае пока, мотивирующую повестку не даёт. На текущий момент очень мало проектов развития, которые показывали бы молодому человеку, как он может реализоваться. Сейчас на первый план выходят даже не финансовые вопросы, а вопросы идеологические: для чего ты работаешь, для чего ты учился, что ты хочешь создать, что ты хочешь оставить своим детям? Ты вообще кто? Ты же не только, чтобы поесть и поспать. Это довольно скучный сценарий существования. Попытка свести свою жизнь к потреблению уже «крякнулась». Никто не стал счастливее – ни от новой яхты, ни от десятых сапог.

Другой повестки «зачем» тотально ещё никто не предложил. Может быть, Китай. Видно, насколько народ там мотивированно строит великую страну. Никто, кроме Китая, не даёт более или менее адекватной повестки для своей молодёжи – зачем ты пришёл в этот мир, какой смысл в твоём бытии? Нам, обществу, ещё предстоит это сформулировать. Мне кажется, что сейчас этот момент для руководителей отраслей, предприятий – ключевой. На уровне нашей команды мы свою сверхзадачу сформулировали: создание технологий искусственного интеллекта для роботизации сферы агро, для обеспечения продовольственной безопасности. Мы знаем, зачем мы работаем. Поэтому у нас уехавших – ноль. А у нас много народа работает – несколько сот программистов. И никто не уехал, хотя они из топ-программирования, очень востребованные во всём мире.

– Мне кажется, настал момент, когда можно мобилизовать и сплотить нацию, направить её энергию на реализацию чего-то полезного. Если не можешь сделать чего-то грандиозного, хотя бы свой двор убери.

– Ну да. Сделай своё жилище пригодным для своих детей, внуков, воспитай нормальных детей. Отличная задача. Занимайся семьёй, если не можешь заниматься бизнесом. Придумай бизнес, которым можешь заниматься с семьёй. Занимайся искусством, в конце концов.

– Нужна программа развития, которую государство должно выдвинуть. В тридцатые годы была такая программа, и страна очень быстро из аграрной превратилась в индустриальную.

– Я думаю, государство не может ничего выдвинуть, это машина по обслуживанию общества. Люди должны выдвинуть – собраться и решить, зачем они живут вместе. У нас сейчас происходит обновление повестки. Выдавливание гноя, как это ни грубо звучит, вскрытие нарывов. То, что довольно долго, несколько десятилетий, в топе находились люди, которые принимали страну как место временного заработка, – это тот самый нарыв, который сейчас вскрылся. Надо сказать спасибо американским товарищам, скальпелем срезавшим этот пузырь. Я не думаю, что они понимают, насколько они нам помогли.

У них очень большая идеологическая проблема: общество потребления, которое они строили, показало свою несостоятельность. И они пытаются увести население в другую повестку – в сексуальные, гендерные баталии, в вопросы цвета кожи, в борьбу с внешним врагом. Но их кризисная ситуация этим не разрешится, им всё равно надо будет ставить вопрос, в том числе и для своей молодёжи: «А зачем я живу?»

Мне кажется, что сейчас мы просто в очередной раз попали в революционную ситуацию. Попали, кстати, не в самом плохом состоянии. Не как в предыдущие разы, когда надо было вылезать из нищеты, когда всё было развалено и разгромлено.

– Несколько лет назад в нашей газете было интервью с генетиком Скрябиным, в котором он рассказал, что наступит время, когда чип будет вживляться человеку, а врач, сидя в кабинете, – следить за состоянием больного. После этого мы получили довольно много писем со всякими ужастиками, что за нами будут следить, ставить над нами эксперименты и так далее. Что такое нейрочип?

– Вот вы пришли со смартфоном. За вами уже следят. Все эти страшилки смешны. Мало того что человек уже давно на ладошке носит чип, так он ещё с удовольствием шлёт своё досье во все социальные сети, всё о себе рассказывает, да так подробно, как ни одной спецслужбе мира не снилось. Сейчас должны быть другие страхи – бояться надо голода, холода, ухудшения экологии, потому что нас стало очень много на «шарике» и мы уже не можем себя нормально обслуживать. Вопросы обеспечения едой, теплом, утилизации отходов становятся, как никогда, актуальными. Конфликты, которые сейчас происходят, в какую оболочку они бы ни заворачивались, – это конфликты экономические, это борьба за ресурсы. Всё равно, какая там сверху вывеска – Иран, Ирак, Сирия, Украина. Реально это борьба за ресурсы. Вопрос выживаемости следующих поколений. Поэтому опять возникли национальные вопросы, поэтому началась беспредельная русофобия.

Что касается нейрочипов. Это не то, что вживляется под кожу. Это специальные процессоры, часть искусственного мозга. Мы сейчас в Cognitive Pilot создаём искусственные мозги, устройства для автономного управления наземным транспортом. Машина превращается из объекта в думающий субъект: видит, понимает то, что происходит вокруг, анализирует, принимает решение и управляет этим транспортом. Такие системы управления созданы для сельскохозяйственной техники – тракторов и комбайнов, для трамваев.

– В советские времена многие отечественные, даже запатентованные, разработки так и оставались нереализованными, и тогда нам казалось, что при капитализме всё будет очень быстро развиваться, потому что крупный бизнес начнёт заказывать какие-то прогрессивные революционные решения учёным и конструкторам. Но этого не происходит.

– Очень многое зависит от запросов общества – если предложенное действительно нужно, оно всё-таки пробивается – и от активности самих разработчиков. Здесь возникает большая зона отсечения: людей с идеями очень много, людей, которые готовы из этой идеи сделать прототип, меньше. Тех, кто готов из этого прототипа наладить серийное производство, – по пальцам подсчитать. Каждый этап – это проверка на серьёзность намерений. Сейчас потребность высокая. Я надеюсь, что это как-то расшатает заржавевшие механизмы и мы сможем достроить те отрасли промышленности, которые были утеряны или разрушены, и создать новые, которых просто не было.

Теперь о бизнесе. Бизнес – это взаимодействие с клиентами, ответ на запросы общества. Заказывать разработку чего-то революционного, неизведанного могут крупные венчурные капиталисты, которые имеют серьёзный избыток финансов и возможность вкладываться вдолгую – на десять – пятнадцать – двадцать лет. И мы здесь возвращаемся к началу разговора – целеполаганию. У Пелевина в «Искусстве лёгких касаний» герои рассуждают о бедах отечественного предпринимательства и приходят к выводу, что ключевая проблема в том, что отечественный предприниматель мечтает не на Марс полететь, как Илон Маск, или придумать лекарство от лечения рака, например, или накормить весь мир, а выйти на Лондонскую биржу на IPO и там выручить ещё пару миллиардов. В этом вся суть.

– Ольга Анатолиевна, у нас даже на стратегически важных предприятиях стоит зарубежное программное обеспечение. Это же нонсенс. Microsoft зарабатывает на российских пользователях больше миллиарда рублей в год. Отечественного программного обеспечения нет?

– Есть. Да, есть и недоработанные моменты, но их легко устранить, была бы воля. Задачи, заказа не было. У нас очень высокий уровень программирования и математики. В России – одна из лучших мировых школ. Если посмотреть на тот же «Майкрософт», там полно россиян. А у нас отечественные специалисты до недавнего времени были не нужны никому. Это беда страны.

Программы у нас существуют. Если рынок ИТ будет поддержан госзаказом, он очень быстро разовьётся.

– Ваша история с беспилотными комбайнами родилась у вас или у производителей сельхозтехники?

– У нас. В 2012 году пришла группа моих инноваторов с совершенно безумной идеей – открыть направление разработок искусственного интеллекта для беспилотного транспорта, попросили денег на это безумие, я дала слабину и деньги выделила. Обычно процента три идей выстреливает. Тут повезло. Она выстрелила, хотя в то время смотрелась абсолютно безумной. Дальше открывались новые направления беспилотников в агро, ж/д, гортранспорте для трамваев, команда сама нарастала. На интересную идею народ всегда сам сбегается. Так было и на комсомольских стройках: ехали потому, что хотелось самим что-то создать и потом рассказывать об этом детям.

– Но оператор на комбайне всё равно остаётся. Тогда зачем?

– У комбайнёра на самом деле очень тяжёлая работа. Через пару часов он начинает уставать и к концу смены вне захвата жатки может оставлять до метра. Значит, надо проходить этот участок ещё раз, а это потеря времени и лишний расход топлива. Робот же не устаёт, точен и благодаря высокоразвитой системе компьютерного зрения скашивает весь колос, аккуратно обходит любые препятствия, может работать круглые сутки. Это позволяет сэкономить до трети семян и горючего, повысить выработку. Оператор пока остаётся, потому что не все процессы автоматизированы, но теперь он может доверить управление роботу и сосредоточиться на контроле качества уборки урожая, процессе обмолота, очистки зерна и т.д.

Технология уже используется более чем в тридцати российских регионах, в том числе и на сельхозтехнике отечественного производства, от Калининградской области до Сахалина. В уборочную кампанию 2020 года в автономном режиме более 350 комбайнов, оборудованных Cognitive Agro Pilot, обработали свыше 160 тыс. га площадей и собрали более 720 тыс. тонн урожая. В 2021 году открыто подразделение Cognitive Pilot в США, построена дилерская сеть в странах Латинской Америки и в Китае. С «русскими мозгами» в мире ездит 674 комбайна.

– Насколько сильно вы зависите от импортного «железа»?

– На самом деле не очень сильно. В 2020 году в научном центре Томска открыли робофабрику, на которой производим компоненты для беспилотной техники. Больше года тестируем продукцию российских разработчиков нейрочипов. Отобрали две команды, качество которых нас устраивает. Остаётся проблема масштабирования. Изготовленные малыми партиями отечественные нейрочипы дороже импортных. Благодаря курсу валют эта ситуация может выровняться, но всё же это не решение проблемы. Нужно не надеяться на курс, на улучшение отношений с Западом, а срочно развивать собственное производство микроэлектронных компонентов. Не вижу препятствий. В России есть всё необходимое – земля, электричество и, самое главное, высокоинтеллектуальные людские ресурсы. Вопрос в скорости разворачивания.

Важно, чтобы, когда спецоперация на Украине закончится и мир немного успокоится, не вернуться обратно к импорту всего и вся, доделать начатое и не отдать опять бразды правления уехавшим «в отпуск» бизнесменам и чиновникам, которые точно вернутся собирать денежку со своей замечательной богатой страны. Вопрос в том, выдержим ли мы свой характер. Если опять сольёмся, как это было в перестройку и в нулевых, шансов на самостоятельность и развитие у нас почти не останется.

«ЛГ»-ДОСЬЕ

Ускова Ольга Анатолиевна. После окончания факультета технической кибернетики Московского института стали и сплавов работала во ВНИИ системных исследований АН СССР. В 1993 году создала компанию Cognitive Technologies. А уже через два года компания заключила контракты на использование собственного программного обеспечения с такими известными брендами, как Corel Cprp., Hewlett-Packard, IBM, Oracle и др.

С 2008 года интересы О. Усковой лежат в сфере создания систем искусственного интеллекта для задач робототехники.

В 2019 году стала инициатором сделки cо Сбербанком России по созданию компании Cognitive Pilot для развития систем автономного управления наземным транспортом. Открыла первую в России робофабрику по разработке комплектующих для беспилотного транспорта в сферах агро и ж/д в Томске.

Под её руководством в России в 2020 году были массово внедрены системы автономного управления комбайнами на основе искусственного интеллекта. В октябре 2021 года Ускова подписала соглашение с Петербургским тракторным заводом о серийном выпуске умных тракторов ПТЗ «Кировец» К-7М с системами автопилотирования на базе искусственного интеллекта Cognitive Agro Pilot для российского и зарубежного рынков.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 30 марта 2022 > № 4263228 Ольга Ускова

«Идите в "айтишный ширпотреб"». Экономику России ждет упрощение. Как быть и где работать?

«Отдельные отрасли будут сжиматься, другие расти. Будет хуже, но будет». Ведущий российский экономист Рубен Ениколопов — о том, какое будущее ждет российскую экономику.

Рубен Ениколопов, ректор Российской экономической школы:

— Делать экономические прогнозы — очень неблагодарная работа, особенно в текущей ситуации. На мой взгляд, численных моделей, которые могли бы предсказать ситуацию, сейчас просто не существует, потому что эта ситуация, непохожая ни на один другой кризис. Природа всех предыдущих российских кризисов была другой: в 90-е он был связан с развалом плановой экономики. В этом аспекте ситуация сейчас существенно лучше: в России кривая-косая, но рыночная экономика. Она всегда реагирует и подстраивается быстрее: производство меняется, находит альтернативы, «левша» придумает что-то новое.

Но в 90-е требовалась структурная перестройка, и это близко к тому, что сейчас будет происходить. Отдельные отрасли будут сжиматься, другие расти, и в этом плане ситуации похожи, но плановой экономики нет.

В 98-м природа кризиса была совершенно другой: финансовый кризис, государство-банкрот, это приводит к банкротству банковской системы и так далее. На самом деле, банковский кризис нам грозил, но пока что очень жесткими мерами Центробанка вроде как [избежали]. Контроль над валютой и то что задрали ключевую ставку до 20%, чтобы хоть как-то убедить людей держать деньги на депозитах, чем под подушкой — там вы хоть что-то заработаете.

Да, это критикуют: как можно взять кредит под 20%? А если инфляция тоже 20%, это фактически кредит по нулевой ставке. Мы отвыкли жить в условиях высокой инфляции — спасибо ЦБ. Инфляция однозначно будет двузначной, но она зависит от реакции правительства и ЦБ. Сейчас был резкий одномоментный скачок цен из-за девальвации рубля и того, что производство некоторых товаров, по сути, встало. Но это не процесс инфляции, как в 90-е, когда у правительства не было достаточных налоговых сборов, чтобы финансировать свой дефицит, и включило печатный станок. Сейчас это будет зависеть от профессионализма ЦБ. В последние годы у нас критиковали много, но что касается инфляции, руководство Центробанка, наверно, самое профессиональное. Поэтому есть шанс, что ситуация погасится и не примет такие масштабы, как в 90-е.

С другой стороны, экономика средне зависит от цен на энергоносители, а бюджет — очень сильно. Учитывая, что социально-политическое давление будет очень сильным из-за падения доходов населения, есть шанс, что будут пытаться пополнять бюджетные доходы за счет «печатного станка».

Какого падения экономики ждать

Две-три недели назад консенсус-прогнозы экспертов сходились на падении ВВП на 8%, сейчас результат будет хуже. Опять же, они делают прогнозы на кончиках пальцев: сложно предсказать, что покажет компьютер, если по нему долбануть молотком. Надо понимать, что такое ВВП и как он в принципе может упасть. Когда говорят про падение на 50%, это смешно. Например, в Гражданскую войну за один год падение было меньше чем на 40% — это катастрофический сценарий, тогда на самом деле страны не существовало. Очевидно, что мы не близки к этому.

В кризис 90-х максимальное падение за год было под 15%. Сейчас очень важно, что у нашей экономики есть рыночная компонента, она быстро подстраивается.

Давать прогнозы по безработице не берусь. В России рынок труда не такой, как в других странах: если в странах Запада люди становятся безработными, но у нас им сокращают рабочие часы, зарплаты — до тех пор, пока предприятие остается живым, работников не так сильно выгоняют. Скрытая безработица играет важную роль как демпфер, абсорбирующий шоки. Вопрос в том, как будет вести себя государство: если настаивать на строгом соблюдении норм трудового законодательства — а половина этих схем серые — безработица сильно вырастет. Потому что нельзя будет использовать более мягкие методы, людей надо будет сокращать. Если позволять такие схемы, безработицу как минимум можно будет сгладить по времени.

По данным РАЭК, из России уже уехало 50-70 тыс. ИТ-специалистов. Безусловно, это оказывает влияние на экономику и это тоже связано с ожидающимися структурными изменениями. Человеческий капитал сейчас играет гигантскую роль. Специалисты, которые сейчас уезжают, работали на передовой и будут востребованы зарубежными экономиками и в меньшей степени — российской. Передовые технологии прежде всего у США и стран Западной Европы. Мы были примерно на шаг назад, вместе с азиатскими странами, но сейчас будем еще дальше. Нет продвинутых компьютеров — у продвинутых специалистов падает производительность.

И дело не в патриотизме — чтобы специалисты могли реализовывать свои планы и умения, у экономики должен быть соответствующий уровень развития. Человеческий капитал будет теряться и без толку расходоваться, если не будет технологий, на которых они работают. Многие уезжают просто с т.з. использования своих знаний и умений — они будут востребованы в других странах, но не здесь.

Как упростится экономика

Если вы не сможете производить автомобили, используя западные технологии и микросхемы, куда деваться — придется производить другие, которые на них не основаны. Эти автомобили будут хуже по качеству. Да, это откат назад. Да, мы можем собрать автомобиль без электроники, он плохой, но многие из нас помнят, что они бывают. Наверно, мы будем откинуты на два шага от современных технологий: сможем получать из азиатских стран какую-то электронику — копию азиатской, которая сама является копией западной. Будет хуже, но будет.

То же самое в фармацевтике: раньше было проще привезти компоненты, здесь их собрать и продать. Сейчас, если прижмет, можно здесь наладить производство большинства компонентов. Это будут не самые продвинутые технологии, это потребует времени, просто будет шаг назад.

Инновационные решения в фармацевтике с задержкой, но будут попадать в Россию. Будем ползти вперед и пытаться увидеть пятки лидеров.

Какова связь безработицы и смертности? Парадоксально, но небольшие падения экономики полезны для здоровья граждан, потому что они меньше работают. Существенное падение экономики для здоровья очень плохо, потому что люди не могут позволить себе лекарства и медобслуживание. Поэтому, скорее всего, мы ощутим это в продолжительности жизни. Даже если не брать тот факт, что экономическая депрессия больно бьет по психологическому здоровью, как следствие, по смертности. Ведет к проблемам в здравоохранении: мы можете жить долго, но плохо. Казалось бы, зачем лечить безнадежных больных? Вы не можете спасти человеку жизнь, но можете ее продлить и улучшить ее качество.

Какие черты российская экономика может принять от Ирана?

Параллель напрашивается, но с ней надо быть аккуратным. Экономика России гораздо более развита, чем иранская. Для нее эти санкции более болезненны в моменте. С другой стороны, внутренний рынок России гораздо больше иранского. И тех бизнесов, ориентированных на внутренний спрос, которые нежизнеспособны в Иране, в России будет гораздо больше, и жизнеспособных. У любого бизнеса есть экономия на масштабе: нужен определенный размер рынка, и тогда на нем будет прибыльно работать. В России больше людей и более богатых, пока еще, во всяком случае. И это вселяет надежду на бизнесы, ориентированные на внутренний спрос.

Другой вопрос, почему будет гораздо более сильная перестройка? В России было много бизнесов, ориентированных на внешний спрос: ИТ и так далее. Но они первые и релоцировались или в процессе, потому что для них важен доступ к крупным рынкам, иначе они нежизнеспособны. Из России они не получают доступ, и им приходится переезжать.

Это не вопрос патриотизма — а вопрос, прогорает ли бизнес. Если у вас единственный способ спасти бизнес — релоцироваться в другую страну, из которой можно работать на зарубежных рынках, это приходиться делать.

Способы обхода санкций богаты и креативны. Пока у нас не создалось другой, неформальной системы перевода денег. В Иране руководство своеобразное, как и в России: очень много негативных эффектов на экономику связано не с внешними санкциями, а с внутренними реакциями на них. Если сейчас у нас будут вводить еще больше ограничений, когда импорта и так не хватает, будет дополнительный удар. От действий и бездействий правительства будет многое зависеть. Чем больше будет дерегулирование, чем меньше государство будет вмешиваться и позволит рыночной системе подстроиться под новые обстоятельства и не мешать, тем лучше. То же самое связано с другими вещами: придержать инициативу надзорно-контрольных органов — лучшее, чтобы можно сделать, чтобы экономика вышла на другую структуру.

Если правительство будет вводить разные валютные курсы, бороться со спекулянтами — будет еще хуже, будет дефицит.

Вернемся ли мы в худшие 90-е?

Это предсказать очень сложно. Действия госорганов пока непредсказуемы. Макроэкономическая политика последних 10 лет была образцово-показательной. Мы подошли к этому кризису, как думали, в хорошем состоянии, но оказалось, что даже этого недостаточно. То, что замороженные резервы разрешили использовать, дефолта пока удалось избежать — разрешили заплатить замороженными активами. Как сейчас граждане России пытаются за что-то заплатить в долларах и не знают, получится или нет, так и с платежом по внешнему долгу — никто не знал.

Все санкции прописаны «на коленке», они быстро пишутся и юридически непонятно, что происходит. Российское правительство сказало: «Заплатите с моих корреспондентских счетов долларами держателям госдолга». И никто не знал: банк заплатит или нет.

Что будет с онлайн-профессиями?

Мы не Венесуэла и не КНДР и, скорее всего, ими не будем. Даже в Иране все вполне нормально: местный ИТ-бизнес, ориентированный на внутренний спрос, достаточно активно живет и пользуется спросом. Реклама существует тысячи лет и никуда не денется. Объем денег там будет меньше, потому меньше денег в экономике. Дорогостоящих рекламных кампаний будет меньше, но более дешевые таргетированные маркетинговые кампании будут чувствовать себя лучше. Из люксовых, дорогих товаров и услуг люди будут переходить на более дешевые и практичные. И этот сектор будет развиваться, и в ИТ-индустрии будет много ниш, которые будут расти даже в этой ситуации. Надо понимать, в какие из них идти: не идите в люксовые истории, идите в «айтишный ширпотреб».

Проблема в том, что работающие модели сейчас сломались. Но очень актуальными становятся все продвинутые методы анализа данных и все новые продвинутые методы, особенно в маркетинге. A/B-тестирование, когда вы проверяете разные варианты, экспериментируете и потом анализируете данные, и делаете это очень быстро. Все эти технологии, про которые много говорили, сейчас актуальны как никогда. Если работаете на интернет-площадке и хотите проверить спрос — экспериментируйте, смотрите, насколько он чувствителен по цене, делайте вывод, какой в итоге должна быть равновесная цена. Такие знания, связанные с продвинутым анализом данных, с пониманием экономических принципов, стали еще более важными. Вы не можете опираться на прошлый опыт, вам надо постоянно обучаться и меняться во времени. Всем в бизнесе советую подтянуть навыки, связанные с бизнес-аналитикой и анализом данных, это будет выходить на первый план.

Материал подготовлен на основе интервью Рубена Ениколопова на канале «Русские норм!» Елизаветы Осетинской.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 30 марта 2022 > № 4077057 Рубен Ениколопов

Исаев: Международная организация труда подорвала свой фундамент, приостановив сотрудничество с РФ

Текст: Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

На прошлой неделе Международная организация труда заявила о приостановлении сотрудничества с Россией.

Напомню, что МОТ была создана в 1919 году правящими кругами Запада для выстраивания социального диалога с объединениями трудящихся и предотвращения революций.

Советский Союз с недоверием относился к идеям классового сотрудничества, но все-таки вступил в МОТ в 1934 году. СССР критиковали за отсутствие свободы объединений, но зато наши профсоюзы были самыми многочисленными в мире и формально обладали широкими правами.

В 90-е годы в России, наоборот, со свободой объединений все стало хорошо, однако социальные права трудящихся зачастую не соблюдались.

Только в 2000 году в Российской Федерации началось реальное строительство социального государства. Отмечу, что МОТ признала принятый нами в 2001 году Трудовой кодекс образцовым для стран с переходной экономикой.

В XXI веке Россия стала самым активным членом Международной организации труда. Когда Владимир Путин и Дмитрий Медведев возглавляли российское правительство, они выступали на площадке МОТ в качестве почетных гостей. Также мы регулярно проводили консультации с представителями организации по вопросам изменения трудового законодательства, ратифицировали рекордное количество конвенций. В общей сложности мы приняли 77 конвенций МОТ. А США, например, - всего 17. Это привычная практика для страны, считающей себя образцом демократии.

Особое значение для нас имеет 102-я Конвенция МОТ. Она устанавливает минимальные нормы по всем основным социальным направлениям, включая медицинское обслуживание, обеспечение по материнству, безработице, старости, инвалидности, в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием, по случаю потери кормильца.

Это одна из наиболее сложных конвенций, она ратифицирована далеко не всеми странами. Даже СССР с весьма высоким уровнем социальной защиты не решился на такой шаг, как ратификация. Что уж говорить о России 90-х годов. Тем не менее в последние два десятилетия нам удалось привести российское законодательство в соответствие с основными требованиями Конвенции, и в 2018 году мы ратифицировали ее.

Что касается нынешнего решения МОТ о прекращении сотрудничества с нашей страной, то оно является позорным для организации. В ее компетенцию совершенно точно не входит рассмотрение вопросов, связанных со специальной военной операцией на Украине, поэтому решение о приостановке членства России в одной из структур ООН является явным превышением полномочий Международной организации труда и примером ее политической ангажированности.

Добавлю, что МОТ продолжает сотрудничать с некоторыми странами, где сплошь и рядом нарушают трудовые права граждан, где, например, допускают дискриминацию работников по гендерному признаку, ущемляют права женщин или выступают за чрезмерную либерализацию трудовых отношений. В отношении них Международная организация труда не выдвигает никаких претензий. Но при этом она отказывается от сотрудничества с Россией, которая всегда твердо выступала за соблюдение принципов МОТ и осуждала попытки других государств либерализовать рынок труда, отменить некоторые конвенции и рекомендации организации.

Фактически мы были преградой на пути либеральных идей, которые могли разрушить идеологические основы МОТ. Но сейчас организация сама убрала эту преграду, подорвала фундамент своего существования. Если ничего не изменится, то, на мой взгляд, через несколько лет МОТ просто прекратит свое существование.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 30 марта 2022 > № 4022983 Андрей Исаев

Переезжаем в новый дом

Рафик Загрутдинов: для корректировки программы реновации в Москве нет никаких причин

Пятый год в столице реализуется программа реновации. Все тревоги, опасения, связанные с ней, казалось бы, у москвичей давно остались позади. Новые дома с комфортабельными квартирами, как и обещали власти, один за другим вырастают в шаговой доступности от хрущоб, которые идут под снос. Будущие новоселы видят их из окон своих квартир. Мелкие вещи можно перенести на новое место жительства даже пешком. И вдруг санкции!

Снова ожили страхи: что же будет с уже запланированным новосельем? Не заморозят ли программу? Об этом корреспондент "РГ" беседует с руководителем департамента строительства Москвы Рафиком Загрутдиновым.

Началось заселение новостроек по реновации в Марфино и Лосиноостровском районах

—Рафик Равилович, в планах города на 2022 год было построить по реновации 1,2 миллиона квадратных метров жилья и переселить в новые квартиры 37 тысяч горожан. В условиях санкций власти не скорректировали программу? Все-таки возникло немало дополнительных сложностей. Уход из столицы ряда иностранных компаний, повышение банковских ставок под кредиты застройщикам, возможность очередного скачка цен на строительные материалы… Как скажется все это на реновации, которая до сих пор шла по этапам, четко очерченным правительством Москвы?

—Рафик Загрутдинов: Скажу сразу: никаких причин для корректировки этой важнейшей городской программы у нас нет. В прошлом году для ее участников мы построили более 1 миллиона квадратных метров жилья, впервые освоив по госзаказу больше 100 миллиардов рублей. В этом году, как вы верно заметили, нам нужно построить 1,2 миллиона "квадратов". Деньги на это предусмотрены бюджетом Москвы, в этом году это 150 миллиардов рублей. Другими словами, финансирование программы реновации обеспечено полным рублем. В том, что с поставленной задачей справимся, я не сомневаюсь хотя бы потому, что даже в пандемию, когда работы на жилье пришлось на месяц остановить, а это критический срок для стройки, все планы тем не менее были выполнены, даже перевыполнены. Спросите, откуда же сейчас такая уверенность? Отвечу. Деньги, как уже сказал, есть. Трудовые ресурсы тоже имеются. Не только москвичи и жители регионов, но и мигранты трудятся на строительных площадках с удвоенной силой - более выгодных альтернативных предложений у них нет. После того как ряд иностранных компаний заявили, что намерены уйти с российского рынка, мы посчитали: можем взять к себе еще порядка 7, 5 тысячи работников. Тех, у кого нет строительной профессии, обучим. Мэром Москвы Сергеем Собяниным поставлена задача - трудоустраивать те трудовые ресурсы, которые будут высвобождаться на столичных предприятиях, мы системно этот вопрос прорабатываем с центрами труда и занятости.

Теперь о материально-техническом обеспечении. С ним тоже все в порядке. Машинами и механизмами - кранами, экскаваторами, средствами малой механизации как минимум на 2022-2023 годы мы обеспечены. Проработали дополнительные каналы поставки запасных частей для этой техники из Китая, Турции, Казахстана, Объединенных Арабских Эмиратов. Все можно закупить и привезти.

Даже в пандемию, когда работы на жилье пришлось на месяц остановить, все планы тем не менее были выполнены, даже перевыполнены

—А что со строительными материалами?

—Рафик Загрутдинов: Разложив реновационный дом на части, мы посчитали, насколько он зависит от импорта. Пришли к выводу, что около 95 процентов материалов, которые требуются для строительства, отечественного производства. Бетон, арматура, фасадные системы, окна…Импорт составляет примерно 5 процентов. Это в основном инженерия: например, индивидуальные тепловые пункты, в которых устанавливаются импортные насосы. Но проблем и с их поставкой тоже нет, так как продажи никто из поставщиков не закрыл и наши подрядные организации все могут приобрести. Уверен, что не будет трудностей и с импортозамещением. В рыночных условиях для любого производителя главное - иметь гарантированный заказ.

Программа реновации, которая рассчитана до 2032 года, открывает для этого прекрасные перспективы: впереди у нас строительство еще порядка 30 миллионов квадратных метров нового жилья. К тому же производство инженерного оборудования в отличие от бетона или кладки имеет высокую добавленную стоимость и потому очень рентабельно. Мэр сказал: приглашайте инвесторов, пусть те, кто готов, организуют это производство на московской земле. Условия для этого город предлагает очень выгодные.

Например, льготные условия для аренды земельных участков. Думаю, что предприимчивые люди оценят широкие возможности, которые открывает сегодня перед ними столица.

—С лифтами сложностей не возникнет?

—Рафик Загрутдинов: Мы используем в основном подъемники отечественного производства - лифтостроение в России хорошо развито. Но сейчас ведем детальный анализ ситуации на всех российских заводах, чтобы понимать, кто из них что именно покупал за рубежом. Прорабатываем и на этом направлении импортозамещение. К тому же время есть, так как поставки комплектующих из-за рубежа продолжаются.

—Подорожание стройматериалов на фоне санкций ощущаете?

—Рафик Загрутдинов: За ценами, конечно же, следим очень внимательно. Для более четкого контроля в Москве ежемесячно будут выходить индексы по каждому виду материалов. Как ни парадоксально звучит, но может быть ведь и удешевление. Например, цены на металл сейчас пошли вниз, на горюче-смазочные материалы немного опустились. Но даже если на что-то и подскочат, как это бывает, то заложенного финансирования для продолжения строительства хватит. Конечно же, при условии ускорения всего процесса строительства, который превращает финансовые и материальные ресурсы в товар. Медлительность же может обесценить их, превратить в мертвый груз. Не допустить этого, задать работам максимальный темп - это сегодня наша главная задача.

И что очень важно, такая возможность у нас сейчас появилась. Правительством РФ принято очень важное постановление, которым полномочия вносить изменения в госконтракт теперь переданы субъекту РФ. Что это дает? К примеру, тот же дом по реновации спроектирован, скажем, в 2020 году, в 2021-м он прошел экспертизу, а строить его начинаем в 2022-м. К этому времени изменилось все: цены на материалы, возможности закупок, условия работы с банками… Словом, весь рынок поменялся, а у нас в госконтракте, заключенном по итогам торгов, стоит твердая цена строительства дома. Менять ее до принятия данного постановления было бы нарушением федерального закона. Но как можно было угадать эту цену в условиях рынка два года тому назад? Теперь же субъект РФ имеет право внести изменения, продиктованные жизнью, хоть в верхнюю, хоть в нижнюю сторону. Это самый колоссальный сдвиг, который произошел в нашей отрасли. Он дает нам возможность действовать более оперативно и гибко.

—То есть если стройматериалы все-таки подорожают, то вы увеличите застройщику цену контракта?

—Рафик Загрутдинов: Дважды в неделю мэр Москвы Сергей Собянин проводит заседание оперативного штаба, где мы анализируем ситуацию по каждому дому. Если появилась необходимость, то можем заключить дополнительное соглашение и внести нужные изменения, чтобы стройка, не останавливаясь, шла вперед. Ни одного нерешенного вопроса, связанного со строительством, в городе сейчас нет. К тому же по постановлению мэра мы получили возможность выдавать подрядчикам аванс в размере до 70 процентов стоимости работ. Эти деньги они смогут использовать как оборотные средства на приобретение материалов.

—Не получится, что аванс организация заберет, а вскоре обанкротится. В результате ни денег, ни дома…

—Рафик Загрутдинов: Мы внимательно отслеживаем финансовое состояние всех наших застройщиков - в Москве это делать нетрудно, все оцифровано, все прозрачно. Такая система помогает четко контролировать каждый счет, на который выдаются деньги. Скажем, для строящегося дома нужно закупить лифты. Открываем счета в банках или казначействе и согласовываем оплату платежа именно тому заводу, у которого приобретается этот лифт, а не просто переводим деньги подрядчику. Далее проконтролируем сроки поставки лифта. Главное, во всем действовать на опережение.

Волна поднимается

—Ну а если у кого-то из подрядчиков все-таки произойдет сбой? Строительство дома встанет и появится долгострой, как это случается с домами, которые возводятся по долевому строительству.

—Рафик Загрутдинов: Случалось и прежде, что кто-то не рассчитал свои силы и банкротится. Но кто-то в это же самое время расширяет свой бизнес и готов прийти на освободившееся место. Главное, чтобы система работы была четкая, а она у нас выстроена. Благодаря этому за четыре с лишним года, прошедшие с момента старта программы реновации, ни один заложенный дом в долгострой не превратился.

—И сколько же сейчас строится домов в городе по реновации?

—Рафик Загрутдинов: 162 дома общей площадью 2,7 миллиона квадратных метров строятся, еще более 220 зданий находятся в проектировании. Видим уже программу и на 2023 год: в нем планируется построить столько же, сколько в этом - 1,2 миллиона «квадратов».

—Реновация стартовала во всех районах города?

—Рафик Загрутдинов: Есть ряд районов, время которых просто еще не пришло - работа там начнется со второй волны.

—Ну а вообще можно уже сказать, что волновая застройка по программе реновации началась?

—Рафик Загрутдинов: Да, это уже происходит, процесс пошел. 22 дома строятся на месте снесенных, и с каждым днем таких будет становиться все больше, так как снесено уже 85 пятиэтажек. Я напомню: в целом по реновации предстоит снести 5175 устаревших домов.

—Когда человек строит свой дом, он всегда думает, как это сделать более экономно. В наши сложные времена вы тоже ставите такую задачу или Москва богатая, ей можно об этом не думать?

—Рафик Загрутдинов: Об оптимизации затрат и снижении стоимости строительства мы думали и до санкций, заботимся об этом и сейчас. Главный ресурс я вижу в управлении строительными процессами, чтобы не получалось так, что деньги есть, а материалов нет, материалы есть, а рук не хватает. В Москве такого не бывает. Маховик строительства за последнее десятилетие раскручен так, что все настроено, все работает.

—Москвичи, которые ждут переезда в новые квартиры по реновации, опасаются еще и того, что на фоне проблем с импортом может ухудшиться качество их жилья.

—Рафик Загрутдинов: Стандарты реновации утверждены постановлением правительства Москвы. Никто их не менял и менять не собирается. В проектной документации все требования этих стандартов учтены. А значит, как въезжали новоселы в шикарную квартиру, где можно жить сразу, без всякого ремонта, так и впредь будут въезжать.

—Сколько компаний занято сейчас на строительстве домов по реновации?

—Рафик Загрутдинов: Если считать генподрядные договоры, то это десятки компаний. Но не надо забывать о том, что у каждой из этих компаний множество субподрядчиков - организаций, которые выполняют для них специализированные работы. Одни по вентиляции, другие по электричеству, третьи устанавливают тепловые пункты… А ведь есть еще и те, кто поработал на этот дом еще до выхода строителей на стройплощадку - проектировщики, заказчики, представители стройиндустрии. Огромное количество народа на заводах всей России работает на московскую реновацию. В этом и заключается мультипликативный эффект строительства, что оно дает работу целому ряду других отраслей, двигает вперед экономику всей страны. Еще один плюс строительства - оно не раскручивает инфляцию.

—В самой Москве насчитывается до миллиона строителей?

—Рафик Загрутдинов: Да, это так. Но в их число входят не только те, кто работает непосредственно на стройплощадках, но и работники стройиндустрии, которые производят стройматериалы, механизаторы, доставляющие их на стройку, рабочие карьеров, добывающие для нас песок.

Если же говорить непосредственно о работниках, занятых реновацией на стройплощадках, то их примерно 20 тысяч.

Есть ряд районов, время которых просто еще не пришло - работа там начнется со второй волны

—Как будет решаться проблема проектирования новых домов для реновации? Оно всегда было проблематичным для столицы с ее масштабами строительства. А теперь еще и зарубежные проектные бюро могут уйти.

—Рафик Загрутдинов: Мы проанализировали имеющиеся у нас российские софты. Оказывается, есть прекрасные российские программные продукты. Есть компании, которые ими занимаются уже десятилетиями. Но на фоне прежней огромной конкуренции они были малозаметны. Теперь же мы создадим им все условия, и они смогут производить нужные аналоги, которые будут работать на российских продуктах.

Все в шаговой доступности

—Принимая программу реновации, правительство Москвы ставило задачу не просто заменить одни жилые дома другими, а создать на месте снесенного жилья новую, более комфортную городскую среду. Такая работа идет?

—Рафик Загрутдинов: Обязательно. В Москве все городские программы тесно связаны друг с другом. Если, к примеру, берется квартал реновации, то первым делом для него разрабатывается схема инженерного обеспечения. Утвержден стандарт обеспеченности социальной инфраструктурой. Поэтому помимо жилья по программе реновации запланировано построить сотни социальных объектов: детсадов, школ, спортобъектов, поликлиник, культурных и досуговых центров и т.д. Плюс имеется отдельная программа по благоустройству, по которой территорию озеленят, разобьют новые скверы и парки. Таким образом, в итоге мы увидим совершенно новые микрорайоны, в которых будут и рабочие места, и на первых этажах домов будут расположены рестораны, кафе, аптеки, клубы по интересам, разные сервисы с множеством услуг.

На эту же задачу обновления всей городской среды будет работать еще одна масштабная программа, которая только запускается, - комплексного развития территорий. В районе Зюзино под нее уже освобождаются площадки. Это очень большое преимущество для строителей Москвы - иметь возможность видеть свою работу, планировать ее на много лет вперед.

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 30 марта 2022 > № 4013511 Рафик Загрутдинов

Рыбаки исполняют свои обязательства и ловят рыбу

Беспрецедентные санкции, обрушившиеся на российскую экономику, не должны заморозить инвестиции в модернизацию рыбной отрасли, считает руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. В интервью Fishnews он рассказал, какие меры принимаются, чтобы обеспечить бесперебойную работу рыбодобывающего флота, какой объем рыбы и морепродуктов можно безболезненно перенаправить на другие рынки, почему государство готово задействовать дополнительные инструменты ради поддержки инвесторов и как трансформируются контуры взаимодействия между регулятором и рыбаками.

— Илья Васильевич, сейчас российская экономика работает в абсолютно новых условиях. Какие задачи в этой ситуации видит приоритетными Росрыболовство?

— Прежде всего, я хочу сказать, что рыбная отрасль работает штатно. Безусловно, возникают определенные трудности, но нам совместно с рыбаками удается их купировать, и каких-то серьезных сбоев в организации промысла сейчас нет. Самая важная задача — это сохранить динамику и объемы вылова, которые были у нас в прошлом году. Пока мы видим, что показатели добычи даже превышают прошлогодние. Подчеркиваю, это первая и основная задача — обеспечить бесперебойную работу рыбохозяйственного комплекса.

Вторая важная задача — обеспечить рыбной продукцией внутренний рынок с учетом того, что мы видим сокращение объемов импорта в Российскую Федерацию. Мы в еженедельном режиме мониторим объемы экспорта и объемы поставок внутри страны, для того чтобы, если увидим какие-то перекосы, мы могли оперативно отреагировать и наши рыбаки восполнили объемы, которые потребляются на внутреннем рынке.

Следующая важная задача — это сохранение темпов в аквакультуре. Здесь тоже есть свои сложности, в том числе логистические. Необходима частичная переориентация по закупкам тех продуктов, которые мы импортировали из «недружественных» стран. Мы сейчас видим и другие страны, которые готовы поставлять нам такую продукцию, в случае прекращения прежних поставок. Считаем, что нам удастся сохранить положительную динамику по производству аквакультуры.

С точки зрения сбыта, безусловно, нам необходимо расширять перечень направлений и стран, в которые мы поставляем рыбную продукцию, с учетом возможных ограничений. Это тоже важная задача — открытие новых рынков для излишков рыбы, которую добывают российские предприятия.

— Вы сказали, что прорабатываются пути замещения импортной рыбной продукции, которая потребляется у нас в стране. Можете уточнить, о каких категориях идет речь?

— Мы не говорим об импортозамещении конкретных видов продукции, что если сейчас упадет импорт какого-то вида рыбы, то мы будем искать поставщиков именно этой продукции. Рынок сам, если понадобится, такую работу проведет. Наша задача — обеспечить выпадающий объем.

Мы знаем баланс производства и потребления рыбы и рыбной продукции на территории Российской Федерации. В целом россияне потребляют порядка 3,2 млн тонн рыбы в год. Наша задача — чтобы на внутреннем рынке, даже с учетом сокращения импорта, этот объем был представлен и доступен российским потребителям.

Безусловно, ассортимент может меняться, что-то может выпадать, что-то будет стоить дороже. Что конкретно, сложно спрогнозировать. Не буду вдаваться в детали, потому что это может привести к необоснованному ажиотажу и таким ситуациям, как с сахаром. Зачем? Это не нужно. Основная задача — обеспечить внутренние потребности страны в рыбной продукции, но без сохранения пропорций по ассортименту. Тем более что и предпочтения у потребителей год от года меняются.

— Мы привыкли видеть Росрыболовство в роли проводника государственной политики в рыбной отрасли. Но сейчас, похоже, на первый план выходит защита и представление интересов рыбопромышленных предприятий на уровне государства, чтобы добиваться их включения в планы по поддержке различных отраслей экономики, пакеты антисанкционных мер? Чтобы вовремя предупреждать или разруливать последствия санкций, интенсивность общения регулятора с рыбаками должна была возрасти многократно. Как удается справляться с этой нагрузкой?

— Во-первых, этот функционал по защите рыбной отрасли, в нашем понимании, был всегда. Мы и раньше вместе с рыбаками активно работали и с Пограничной службой, и с ФНС, и с Россельхознадзором, для того чтобы снимать излишние административные барьеры и разбираться с другими вопросами, которые возникали у бизнеса. Сейчас эта защита стала просто чуть-чуть шире функционально, поскольку теперь мы в рамках своей компетенции и задач, о которых я уже сказал, должны обеспечить бесперебойную работу рыбохозяйственного комплекса с учетом санкций, введенных против России. Конечно, нашу отрасль они тоже задели, поэтому очень важно принять ряд мер для стабилизации ситуации.

Мы всегда оперативно реагировали на проблемы, с которыми сталкивались рыбаки. Поскольку этих проблем прибавилось, общения тоже становится больше. Мы постоянно обсуждаем текущие проблемы, чтобы выработать верные шаги по их решению. Работа как была поставлена на рельсы тесного взаимодействия с рыбацким сообществом, так и продолжается, хотя, конечно, текущих задач стало заметно больше. И здесь я хотел бы поблагодарить рыбаков за общую нацеленность на достижение единого результата — чтобы наша отрасль работала как часы.

— Вы упомянули переориентацию экспорта на новые рынки. На ваш взгляд, есть ли перспективные ниши для российской рыбы и морепродуктов с учетом того, что некоторые традиционные покупатели брали очень большие объемы?

— Безусловно, есть. Просто мы до этого не так активно с этими рынками работали, поскольку не было проблем со сбытом. Сейчас, когда мы видим, что эти проблемы могут возникнуть, для нас важно, чтобы экспортных возможностей у рыбаков было больше. Есть страны, куда, в принципе, уже сейчас можно поставлять российскую рыбопродукцию, и это вопрос конкретных договоренностей между компаниями. А есть страны, для доступа на рынок которых необходимо выполнить определенные процедуры по линии Россельхознадзора.

Это достаточно большие рынки. Безусловно, не на все из них можно привезти минтай, но другую продукцию — сельдь, скумбрию и другие пелагические виды, треску — мы можем туда поставлять. И эти рынки достаточно емкие с точки зрения потенциальных объемов экспорта. Мы видим, что перенаправить туда потоки до полумиллиона тонн вполне реально. Мы провели соответствующий анализ и планируем организовать совещание с рыболовными компаниями, чтобы перевести эту работу в практическое русло.

— Какие приоритеты в этих условиях государство ставит для рыбаков: наращивать экспорт как источник валюты или насыщать внутренний рынок в попытке сдержать рост цен?

— Сейчас очень важно выдержать баланс между этими двумя ориентирами, поскольку мы понимаем, что затратная часть у рыбаков растет вслед за курсом доллара. Собственно, поэтому и было принято решение о мониторинге в еженедельном режиме. Безусловно, мы должны насытить внутренний рынок, это приоритет, здесь не может быть никаких сомнений. Но излишки рыбной продукции, конечно, можно и нужно экспортировать, поскольку это дает, в том числе и приток валютной выручки, что тоже очень важно.

— Означает ли это, что цели по экспорту рыбы в рамках нацпроекта больше не актуальны?

— Судя по динамике, которую мы сейчас видим, продовольствие в целом дорожает. В частности, рост экспорта рыбной продукции в стоимостном выражении превышает рост в натуральном выражении. Поэтому мы не говорим, что этой задачи сейчас нет, но мы, еще раз скажу, нацелены, прежде всего, на сохранение баланса. Приоритет в любом случае будет у поставок на внутренний рынок.

— Какие меры поддержки предприятий рыбной отрасли готовятся или уже приняты?

— Есть ряд административных мер и есть ряд финансовых предложений, которые мы рассматриваем, они в целом поддержаны правительством. Первое, что касается инвестиционных квот, мы уже говорили, что сдвигаем на два года обязательства компаний по реализации проектов. Заметьте, обязательства, а не саму реализацию.

Второе, мы предусматриваем возможность оказания финансовой поддержки в виде субсидирования процентной ставки для предприятий, которые продолжат осуществлять инвестиции в рамках инвестквот, причем компенсация будет только на этот год.

Со следующего года мы предлагаем ввести компенсацию капитальных затрат при строительстве заводов по производству кормов для аквакультуры и рыбопосадочного материала. Также есть решение о частичной компенсации железнодорожного тарифа для перевозки рыбной продукции с Северного бассейна в сторону Дальнего Востока, в том числе для реализации этой продукции на экспорт. Речь идет о валютоемких объектах, поэтому это важно.

И мы надеемся, что правительство все-таки примет наше предложение о временном приостановлении действия постановления по «незаходным» судам, чтобы они смогли получать разрешения на промысел в этом году. Соответствующие нормативные документы мы уже подготовили и направили на согласование, будем ждать позиции наших коллег.

— Ранее субсидирование кредитов для предприятий, участвующих в первом этапе инвестквот, считалось неприемлемым…

— Для нас важно, с учетом того, что процентные ставки по банковским кредитам резко выросли, чтобы предприятия, реализующие инвестиционные проекты, продолжили эти инвестиции. Поэтому в текущем году мы предлагаем компенсировать им эту ставку на 12%.

— Продолжим тему инвестиционных квот. Всех волнует, что будет с законодательной инициативой, которую Минсельхоз и Росрыболовство представили в конце прошлого года . Остается ли второй этап инвестиционных квот на повестке дня?

— Поскольку реализация этого законопроекта предусмотрена в 2023 году, мы считаем, что пока переносить эти сроки преждевременно, и надеемся, что в 2023 году мы сможем дать ход всем этим инициативам. Поэтому законопроект движется своим чередом, в ближайшее время он будет направлен в Минюст и в дальнейшем в правительство России.

Мы видим интерес со стороны инвесторов и со стороны рыбаков к этим предложениям. Не всех, безусловно, но многие заинтересованы. Считаю, что тормозить продвижение законопроекта не стоит. Мы видим определенные риски, они связаны в большей степени с судостроением. Но у нас здесь очень гибкий подход. В случае необходимости финальные сроки реализации инвестпроектов мы можем смещать вправо, если не будет возможности завершить строительство судов или даже заводов в заданные временные рамки.

Само по себе принятие закона не приведет к немедленному перераспределению квот на вылов рыбы — сначала надо будет построить суда и заводы. Останавливать модернизацию отрасли считаю неправильным, ну а сроки фактического исполнения инвестиционных контрактов будем прорабатывать с рыбаками, верфями и строителями береговых заводов.

— Вы будете ориентироваться на возможности верфей, в том числе по наличию судового оборудования и комплектующих?

— Конечно, мы будем на это ориентироваться. Нельзя сдать корабль, если в наличии нет какого-то оборудования. Но по закону на реализацию инвестпроекта дается шесть лет. Даже если мы распределим инвестиционные квоты в 2023 году, у нас будет время до 2029 года, чтобы построить те суда, которые запланированы. Мы не будем отказываться от этих планов. Наоборот, вместе с рыбаками будем подталкивать судоверфи к тому, чтобы импортозамещение на судах, которые строятся на отечественных верфях, происходило еще активнее.

— А что насчет аукционов по крабам и другим ценным видам беспозвоночным?

— То же самое. Пока мы не видим оснований приостанавливать этот процесс. Какие-то решения, вероятно, могут быть приняты, но не сейчас.

В дальнейшем посмотрим, какая динамика будет с ликвидностью у компаний. Это самый важный фактор — наличие денежных средств, в том числе кредитных, чтобы в аукционах смог принять участие максимально широкий круг компаний и федеральный бюджет получил максимальный доход от реализации квот. Поэтому вопрос о переносе сроков будет зависеть от ситуации в 2023 году. Думаю, что российская экономика за год сможет адаптироваться к изменившимся условиям и у нас будет возможность провести аукционы, как я сказал, с пользой для государства.

— Вы вселяете в нас оптимизм. А что с требованием о банковской гарантии? Предприятия предлагали убрать ее или хотя бы снижать ее размер по мере готовности судна.

— Могу сказать, что в настоящий момент эта мера в целом не поддержана нашими коллегами, поэтому она не обсуждается.

— Многие суда ведут промысел вдали от российских берегов. Предприятия волнует, как в таких случаях обеспечивать снабжение и обслуживание флота, бункеровку, заходы в иностранные порты. Какая обстановка в этой сфере? Каким образом Росрыболовство отслеживает ситуацию и как решает возникающие вопросы?

— Все вопросы решаем оперативно. По сути, у рыбопромышленных компаний происходит перенастройка устоявшихся связей. Такие возможности есть, поэтому пока мы здесь никаких проблем и рисков не видим, но сама перестройка всех цепочек требует внимания и времени. Определенные трудности есть, они не критичные и, как я уже сказал, решаются оперативно.

Самое главное, результаты на промысле в Северном бассейне и в Дальневосточном показывают, что серьезных сбоев нет. Ситуация развивается динамично, мы понимаем, что могут вводиться и другие ограничения. Мы готовы вместе с рыбаками их рассматривать и принимать те или иные решения, чтобы промысел беспрепятственно продолжался.

— Можете уточнить характер проблем, с которыми уже пришлось столкнуться?

— На самом деле есть определенные проблемы с ремонтом судов, которые до этого обслуживались в странах ЕС. Появились ограничения. Соответственно, сейчас активно прорабатываем вопрос, с тем чтобы можно было ремонтироваться на судоремонтных заводах России: в Калининграде и Мурманске. Может быть, возможности по судоремонту в нашей стране не так сильно развиты, но они есть. Это будет сложнее, наверное, в чём-то дороже, но в целом критических проблем мы не видим.

С точки зрения доставки нашей продукции и возможностей бункеровки, вы знаете, что не все страны поддержали санкции, тем более в отношении рыбной отрасли. У нас в сфере рыболовства практически со всеми странами Северной Атлантики сложились многолетние отношения, еще со времен Советского Союза, которые не разрывались ни во время холодной войны, ни сейчас. Мы считаем, что это правильный и рациональный подход, потому что рыбная отрасль обеспечивает питанием огромное количество людей по всему миру. Можно сказать, это гуманитарное направление, и мне кажется, что любые ограничения в этой сфере неуместны.

— Правительство заявляет о снижении административного давления на бизнес, чтобы поддержать экономику в условиях санкций. Вы уже сказали о послаблениях для «незаходных» судов. Какие еще меры по оптимизации регулирования предлагаются в рыбной отрасли? Насколько в нынешних условиях целесообразно начинать эксперимент по маркировке рыбных товаров?

— Давайте уточним, маркировка — это все-таки не административная нагрузка на бизнес, а в большей степени финансовая. Речь идет о выполнении существующих требований. Поскольку по маркировке речь идет только о запуске эксперимента, мне кажется, его можно проводить. В нем будут участвовать те компании, которые в этом заинтересованы. Если таковых не найдется, то и эксперимента не будет. На мой взгляд, сейчас это не критично.

А вводить или не вводить обязательную маркировку — это уже другой вопрос, и он будет решаться на уровне правительства. Вы знаете, что по части товаров введение маркировки перенесено. Когда появится соответствующее решение по рыбной продукции, будем ориентироваться на него. Но в плане эксперимента я пока не вижу излишней нагрузки на бизнес.

— В свете происходящих событий, обсуждаются ли идеи о национализации рыбодобывающих компаний или создании в отрасли крупного игрока с государственным участием?

— Не обсуждаются, и честно говоря, не понимаю, зачем в нынешних условиях это делать. Рыбаки исполняют свои обязательства и ловят рыбу. Вот если кто-то из компаний перестанет осуществлять промысел, тогда мы будем думать, что с этим делать. Пока все компании в своих производственных графиках работают. Да, у кого-то возникают определенные сложности, связанные с объективными причинами, но чтобы кто-то на промысел не вышел, такого нет. Не вижу никаких причин для того, чтобы обсуждать это сейчас.

— Есть ли шанс, что в этом году мы увидим рыбный форум и выставку в сентябре ?

— Выставку и форум мы не отменяем. Все мероприятия будут проходить по плану. Если будет сокращено количество экспонентов — ничего страшного. Мы проводили опрос: наше рыбацкое сообщество хочет, чтобы выставка состоялась. Потому мы ничего не отменяем, но деловая программа форума, безусловно, может быть немного скорректирована. Скорее всего, в сторону проблематики российского рыбохозяйственного комплекса.

Маргарита КРЮЧКОВА, Анна ЛИМ

Россия > Рыба. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 30 марта 2022 > № 4012394 Илья Шестаков

Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Сегодня проведём очередное заседание оперштаба. Рассмотрим ещё один – уже четвёртый по счёту – пакет предложений по повышению устойчивости нашей экономики. В нём около двух десятков идей, которые охватывают несколько сфер, от поддержки малого и среднего бизнеса до крупных промышленных предприятий.

Также обсудим, как идёт работа по уже принятым решениям. Подготовка нормативных актов – это лишь половина дела. Важно, чтобы все предложения реализовывались быстро и эффективно.

Одна из ключевых задач сегодня – насыщение рынка необходимой продукцией, чтобы люди сохранили максимально возможный в текущих условиях доступ к привычным товарам. А бизнес – мог оперативно перенастроить производственные и логистические цепочки. Государство должно помочь ему сосредоточить усилия на текущих задачах. Особенно это касается небольших предприятий, у которых запас прочности не так велик. В рамках предыдущих шагов подобные решения уже принимались.

Теперь подписано постановление Правительства, которое откладывает до 1 декабря 2023 года начало обязательного этапа маркировки молочной продукции для фермерских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов. Мы скорректировали сроки из-за сложившейся ситуации. Таким образом, предприниматели смогут не торопясь найти замену недостающего оборудования.

Одновременно отложим до той же даты обязанность отправлять информацию в систему мониторинга маркировки для организаций, закупающих молочную продукцию и воду для собственных нужд или производства. Это рестораны и кондитерские, образовательные учреждения, детские сады, больницы и другие. Что касается продовольственных магазинов, которые только продают эти товары, для них срок обязательной передачи сведений через кассу в ту же систему по молоку будет отложен до сентября текущего года, а по бутилированной воде, кроме минеральной, – до марта следующего.

Это решение позволит в текущих условиях снизить риски сбоев при поставках на внутренний рынок такой продукции, снять с бизнеса лишнюю административную нагрузку в столь непростой период.

Ещё один подписанный документ касается так называемого параллельного импорта. Цель этого механизма – удовлетворить спрос на товары, содержащие результаты интеллектуальной деятельности. До сих пор их нельзя было продать на территории нашей страны без разрешения правообладателя.

Недавно принят закон, наделяющий Правительство правом определять перечень продукции, в отношении которой фактически устанавливается международный принцип исчерпания прав на товарный знак в случае, когда она продаётся владельцем в любой части мира. Такой подход позволит гарантировать поставки товаров в нашу страну, в том числе вопреки недружественным действиям иностранных политиков.

Список продукции, которую можно будет ввозить на территорию России в рамках такого механизма, будет утверждаться Министерством промышленности и торговли по предложениям отраслевых ведомств.

Также Правительство приняло решение о расширении поддержки бизнеса, работающего с государственными закупками. Чтобы предприниматели могли быстрее получить оборотные средства по контрактам, заключаемым в этом году, повышен объём авансирования до 50% от суммы общего платежа, если средства пойдут без казначейского сопровождения. А когда вместе с ним, то аванс станет возможен в пределах от 50 до 90%. В таком случае бизнес сможет получить сразу больше средств, а государство обеспечит максимальный контроль за этими ресурсами.

Одной из тем совещания с Президентом стали вопросы, касающиеся ипотечных программ. В соответствии с поручением главы государства установлена максимальная ставка по программе «Льготная ипотека» в 12% годовых. Соответствующее постановление подписано. Это позволит поддержать как наших граждан, которые хотят улучшить свои жилищные условия, так и строительный бизнес. Он сейчас динамично развивается, и важно сохранить такой вектор.

Решением Правительства на три месяца, начиная уже с 1 апреля текущего года, мы увеличим предельную сумму займа, который люди смогут получить по этой льготной программе. Для четырёх столичных регионов – это традиционно Москва и Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область – он составит 12 млн рублей, а для остальных субъектов Российской Федерации – 6 млн.

По трём действующим льготным ипотечным программам ставки останутся на прежнем уровне: 6% – по семейной ипотеке, 3% – по сельской и 2% – по дальневосточной.

Рассчитываем, что все принятые меры помогут поддержать спрос и дадут бизнесу возможность быстрее адаптироваться к новым условиям работы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 марта 2022 > № 4012365 Михаил Мишустин

Встреча с главой Ингушетии Махмуд-Али Калиматовым

Владимир Путин провёл рабочую встречу с главой Республики Ингушетия Махмуд-Али Калиматовым. Обсуждалось социально-экономическое положение в регионе.

В.Путин: Рад Вас видеть. Как обстоят дела в республике?

М.-А.Калиматов: В целом всё получается, думаю. Изначально, когда Вы говорили, акцентировали внимание на вопросе консолидации, вопросах социальных, экономического развития, даже в случае этой неладной болезни, мы смогли – зрелость показали жители республики особенно.

Те задачи, которые Вы поставили, мы к этому пошли, потому что задолженность была – 2015 год, 2017 год: детские выплаты, коммунальные, репрессированным, семь-восемь категорий. Когда нам Минфин выделил [средства], подтвердили, и у нас – ни одного рубля задолженности по социальным выплатам всех категорий. Мы закрыли это. Сейчас в этом направлении и продолжаем.

Касаемо социальных вопросов. Мы построили здание для ветеранов войны, для престарелых по программе Минтруда. Я сам туда выезжал, мы его открывали. Первый, второй этаж – все медицинские услуги, имеются в виду санаторные и курортные направленности. Очень хорошие палаты, площадь. Эту ситуацию мы выровняли. Сейчас обратились, чтобы увеличить, ещё одно здание. Если Минтруд пойдёт нам навстречу, мы хотим ещё: на всю республику нужно 80, ещё на 50 бы добавить.

Хотел затронуть ковидную ситуацию. Мы её как-то локализовали, можно сказать, купировали. Я помню, Вы рекомендовали трём-четырём регионам и конкретно нашему региону, Ингушетии, помочь с недостающими лекарствами и оборудованием.

В.Путин: Помогли?

М.-А.Калиматов: Помогли. Ил-76 сел в Ингушетии в аэропорту. Это была большая помощь, с ним же прилетели ещё бригады. То поручение, которое Вы давали… Но ещё и до этого Михаил Альбертович [Мурашко] прислал по две бригады, потому что у нас изначально не было инфекционной больницы вообще, а было только отделение. Врачей, специалистов у нас не было.

Я благодарен Министерству здравоохранения, что они проводили семинары. Они у нас были по три-четыре недели, я очень благодарен. Они одевались, как положено, и входили в «красную зону», Владимир Владимирович, и проводили там семинары, на пальцах [объясняли], подтягивали наших.

Вы знаете, у нас сегодня – благодаря этой помощи, этим семинарам, которые они проводили, я с каждым из них встречался, – получилось, что у нас сложился коллектив специалистов в каждой больнице. Мы в шести больницах сделали: в Сунже, в Сунженском районе мы сделали специально для беременных, в детской больнице тоже сделали, по городу Назрань, Назрановскому району, Малгобеку.

В целом мы с этой ситуацией справляемся. Если говорить об обеспеченности, что касается специалистов, оборудования, ИВЛ, одежды, СИЗов, масок, нам очень сильно помог Минпром.

В.Путин: Хорошо. Я смотрю, в экономике в целом у вас стабильная ситуация. Стройка подрастает, да?

М.-А.Калиматов: Вы знаете, у нас стройка подрастает, но ввиду того, что у нас малоземелье, сейчас мы выработали с Правительством такую линию – поднять строительство. Но, если мы не будем строить высокоэтажные дома, многоэтажные дома, выделять индивидуально жилые земли…

В.Путин: Не разместить.

М.-А.Калиматов: То у нас не получится.

Мы сейчас запланировали и хотим это сделать: мы пришли с проблемой воды и водоотведения. Это как на Кавказе, сейчас сделали анализ. Мы довели – у нас Дни республики были в Совете Федерации – эти вопросы, обсуждались два дня в комитете. Минстрой, конечно, спрашивает про рост строительства, но реально, если у нас не будет водоотведения… А там только в Магасе и Назрани, немножко в Малгобеке, и то очень устаревшие вещи. А другие – в Сунже, в Карабулаке, – они вообще их не имеют. То есть если не сделать эти вещи… Понимаете?

В.Путин: Есть ещё одна проблема, она носит социальный характер. Это отсутствие нужного количества образовательных и дошкольных учреждений и школ. Пока всё-таки проблема полностью не решена: ещё очень много ребятишек занимаются во вторую и третью смену.

М.-А.Калиматов: Владимир Владимирович, Вы абсолютно правы. И вот мы сдаём около 20 школ и девяти детских садов, и до 2030 года нам ещё нужно очень много.

У нас рождаемость большая. Нам помогает Министерство просвещения. Мы постоянно в контакте с Сергеем Сергеевичем [Кравцовым] и с «Сириусом», потому что мы нашли помещение в одной школе, чтобы мы могли развить эту ситуацию.

На сегодняшний день, понимаете, есть ещё вопрос малоземелья, а оно тоже играет роль: приходится выносить их [объекты] за пределы – не приходится, а просто некуда их ставить. Там ситуация возникает следующая: когда вы выносите их, они удорожаются, надо проводить коммуникации, инфраструктуру подтягивать, дорогу делать, а бюджет определяется по объекту. Предполагается, что [всё] рядом: там закрутил, сюда подключил…

В.Путин: Инфраструктура рядом.

М.-А.Калиматов: Да. В этой части, конечно, сложности есть, но нам идут навстречу. Мы все эти вопросы обсуждали и с Михаилом Владимировичем [Мишустиным], и с Трутневым, и с Новаком. Мы работаем, чтобы в этой части нам как-то помогли.

В.Путин: Надо иметь в виду специфику региона. Вот и всё.

М.-А.Калиматов: В некоторых ситуациях, я так понимаю, специфика… Не хочу [ничего] сказать, но калькой, накладкой нельзя.

В.Путин: Да, согласен.

Давайте поподробнее поговорим ещё.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 30 марта 2022 > № 4012361 Махмуд-Али Калиматов

Как изменилась экономика Крыма за восемь лет

Текст: Лариса Ионова

Крымская весна - это не только всенародный праздник, фестивали и концерты. Это расцвет экономики полуострова, получившей мощный импульс с помощью органичного встраивания в экономику России и настоящей инфраструктурной революции. После восьми лет непрерывного движения к созданию благополучной экономической зоны об итогах этого развития "Российской газете" рассказывает заместитель полномочного представителя президента в Южном федеральном округе Кирилл Степанов.

Продовольственная безопасность в условиях санкций выходит на первый план. Скажите, какова доля Крыма в аграрной отрасли, поможет ли полуостров в возмещении поставок каких-либо продуктов?

Кирилл Степанов: Поможет, прежде всего витаминами. Плодово-ягодные насаждения в Республике Крым по итогам 2020 года занимают 15 тысяч гектаров. Это 3,2 процента площадей России, на которых также выращивают эти культуры. При этом валовой сбор плодов и ягод превысил 137,9 центнера с гектара, что почти на 25 процентов больше средней урожайности в России и на 11,4 процента - средней урожайности в ЮФО.

Виноградники в Крыму растут на 20,2 тысячи гектаров, это 20,9 процента всех площадей в РФ. Добавим сюда еще 7,5 тысячи гектаров, занятых виноградниками в Севастополе, а это дополнительно 7,7 процента всех виноградников страны.

В итоге сейчас по сбору винограда Крым на третьем месте в России. Понятно, что большая часть виноградников только была заложена и главный урожай они еще дадут.

В целом же доля Крыма и Севастополя в общем производстве продукции сельского хозяйства пока была невысока: Крым - 0,8 процента, Севастополь - 0,05 процента. Но это было обусловлено прежде всего нехваткой воды для полива сельскохозяйственных культур. Теперь же благодаря прорыву водной блокады Крымского полуострова мы ожидаем значительного увеличения доли сельхозпродукции.

Как теперь изменится водоснабжение полуострова? Какие меры нужно принять и какие еще вложения потребуются?

Кирилл Степанов: Возобновление водоснабжения полуострова по Северо-Крымскому каналу обеспечит водой восточную часть полуострова и окончательно ликвидирует ее дефицит во всей республике. На сегодняшний день наполняемость основных водохранилищ является достаточной, а водохранилищ, снабжающих центральную часть полуострова, южный берег Крыма и Севастополь, - от 85 до 100 процентов.

Сельское хозяйство получило импульс для динамичного развития. Аграрии будут возрождать посевы влагозависимых культур: риса, кукурузы, сои, овощей открытого грунта. Дан толчок развитию животноводства. Крымские предприятия заявляют о намерении восстановить рисовые чеки и уже в этом году приступят к севу белого зерна.

На данный момент отпала необходимость срочного строительства станций опреснения воды. Сэкономленные средства могут быть направлены на обеспечение качества питьевой воды, реконструкцию и ремонт водоводов и городских сетей водоснабжения. В связи с возобновлением водоснабжения необходимо подготовить насосно-сливное оборудование, канализационные и гидротехнические сооружения к эксплуатации.

Как поддерживают экономику полуострова Крымский мост, энергомост Кубань - Крым, трасса "Таврида" и другие мегапроекты?

Кирилл Степанов: Эти крупнейшие проекты успешно реализованы в рамках Федеральной целевой программы, они направлены на преодоление транспортной, энергетической и водной блокады Крымского полуострова.

Строительство электросетевого энергомоста Кубань - полуостров Крым, магистрального газопровода Краснодарский край - Крым, магистрального газопровода Керчь - Симферополь - Севастополь, Таврической и Балаклавской ТЭС, транспортного перехода через Керченский пролив, трассы "Таврида", системы водоподачи в восточную часть полуострова, аэропорта Симферополь обеспечило транспортную доступность, устранило инфраструктурные ограничения и обеспечило устойчивое экономическое развитие Крыма.

Строительство в кратчайшие сроки энергомоста и двух ТЭС, крупных магистральных газопроводов позволило обеспечить устойчивое энергоснабжение и газоснабжение потребителей в Крыму и Севастополе, а также развитие всех отраслей экономики.

В Крыму основные предприятия произвели электроэнергии 4,4 миллиарда киловатт-часов, что на 17,3 процента больше, чем за 2020 год. Дефицит генерирующих мощностей восполнен за счет перетока в Крым электроэнергии по энергомосту. За год он составил около 1,3 миллиарда киловатт-часов.

Возведение Крымского моста и строительство трассы "Таврида" придало мощный импульс социально-экономическому развитию полуострова, позитивно повлияло на развитие туризма, торговли, АПК. Выросла инвестиционная активность. Более 15 миллионов автомобилей проехало по мосту с момента его открытия.

За 2015 - 2021 год пассажирооборот в Крыму составил 15,1 миллиарда пассажиро-километров, в Севастополе - 3,4 миллиарда. Только в прошлом году автомобильным транспортом общего пользования в республике перевезено 119,6 миллиона человек, что на 16,3 процента больше, чем в 2020 году, в Севастополе перевезено более 47 миллионов, что на 14,5 процента больше, чем в 2020 году.

В аэропорту Симферополь в 2021 году обслужено около семи миллионов пассажиров, что в полтора раза больше, чем в предыдущем году. Перевезено около пяти тысячи тонн грузов, рост на 13,8 процента, обслужено около 25 тысячи рейсов - на 35 процентов больше, чем в 2020-м. В 2021 году рейсы из аэропорта выполнили 16 авиакомпаний по 64 направлениям.

Какие отрасли получили за эти годы наиболее быстрое развитие?

Кирилл Степанов: Наибольшее ускорение произошло в жилищном и дорожном строительстве, энергетике, спорте и здравоохранении и, конечно, туризме. Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса, без сомнения, - приоритетное направление.

Интерес к туризму в Крыму не ослабевал никогда. Но такого мощного взлета, как сейчас, туристическая отрасль еще не переживала. Туристический поток только в 2021 году вырос на 50 процентов, в Севастополе - на 14. Доходность туротрасли ежегодно растет. Только налоговые поступления в бюджет республики в 2021 году составили около шести миллиардов рублей, что в полтора раза больше, чем в 2020 году, и в 2,3 раза больше, чем в 2014-м. Надо учитывать, что туризм дает мультипликативный эффект в виде налоговых поступлений от смежных отраслей - более 25 процентов. За 9 месяцев 2021 года валовый доход таким образом составил более 36 миллиардов рублей.

Доходность отрасли зависит от туристического потока. Если в 2012 - 2013 году турпоток на полуостров составлял около шести миллионов человек в год, то в 2021-м Крым посетили 9,4 миллиона гостей, на четверть превысив показатели 2019 года. И даже пандемийный 2020-й не испугал туристов: 6,3 миллиона человек побывали в Крыму в тот период.

Какие задачи остаются актуальными на ближайшее время?

Кирилл Степанов: К началу 2022 года половина объектов программы социально-экономического развития Крыма и Севастополя завершена. Сейчас в нее внесены изменения: утверждено новое финансирование в размере 1,3 триллиона рублей. Из них 1,2 триллиона направлены на капитальные вложения. Многое предстоит сделать для развития инженерной инфраструктуры и водообеспечения, транспортного комплекса, связи и массовых коммуникаций, для формирования промышленного комплекса. Для устойчивого энергоснабжения продолжится строительство энергосетевых объектов, нужно завершить передачу объектов из региональной в федеральную собственность. Продолжится реализация проекта безопасных и качественных дорог. К 2023 году еще более двух тысяч километров автодорог будет приведено в нормативное состояние.

Первостепенными остаются реализация национальных проектов и государственных программ, направленных на улучшение жизни населения, на укрепление межнациональных отношений. Уровень жизни населения однозначно стал выше. В 2013 году среднедушевой денежный доход составлял 7425 рублей, в 2021 году - 25953 рубля. С 2015 по 2021 год доходы выросли на 65,7 процента. Построены многопрофильный республиканский медицинский центр республиканской больницы имени Семашко, 40 детских садов, семь школ, 21 ФАП, 24 амбулатории, два физкультурно-оздоровительных комплекса, 12 объектов в лагере "Артек". И эта работа продолжится: в планах - новые социальные и инфраструктурные объекты.

Нужно поднять уровень газификации населенных пунктов, это шесть поселков в Нижнегорском районе, два - в Белогорском, два - на южном берегу Крыма, а также населенные пункты Байдарской долины, необходимо построить шесть городских газопроводов в Севастополе.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 29 марта 2022 > № 4029331 Кирилл Степанов

Встреча Михаила Мишустина с депутатами фракции партии «Справедливая Россия – За правду» в Государственной Думе

Встреча состоялась в рамках подготовки к ежегодному отчёту Правительства в Государственной Думе.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Сергей Михайлович! Уважаемые коллеги!

Мы продолжаем встречи, консультации с фракциями Государственной Думы в преддверии отчёта Правительства в Госдуме, который запланирован на 7 апреля. Уже состоялись наши встречи с депутатами из ЛДПР, «Новых людей» и КПРФ. И я очень рад, что сегодня мы встречаемся с представителями «Справедливой России».

Многое из того, о чём мы говорили, мы, конечно, учтём при подготовке ежегодного отчёта Правительства в Государственной Думе. Это будет не только подведение итогов прошлого года, но и в основном обсуждение текущей непростой ситуации и вопросов, которые волнуют в первую очередь всех наших людей.

В Правительстве действует оперштаб по поддержке экономики в условиях санкций. Практически в круглосуточном режиме работаем, как это было и в ходе борьбы с коронавирусной инфекцией. Тогда Дума слаженно и эффективно взаимодействовала с Правительством, как и сейчас, что особенно важно при рассмотрении законопроектов, которые необходимы для реализации инициатив, вошедших в план первоочередных действий Правительства.

Мы сейчас работаем над очередным пакетом контрсанкций – я уверен, что вы в курсе, – где также предусмотрен целый ряд решений по поддержке занятости и бизнеса. Среди них – меры по расширению импортозамещения лекарств и медицинских изделий. Все понимают, какое большое значение это имеет для наших людей.

Также создаём более комфортные условия для малого и среднего бизнеса в российских субъектах, в том числе используя механизм так называемых офсетных контрактов. Чтобы предприниматель, который реализует нужный для региона проект, мог гарантированно получить доступ к рынкам сбыта. Есть и ряд других мер, они должны упростить для добросовестного бизнеса участие в государственных закупках и стимулировать эти закупки у представителей МСП.

Системно подходим к поддержке субъектов Российской Федерации. По поручению Президента приняли на недавнем заседании Правительства корректировки, которые расширяют возможности регионов по финансированию их расходов. Увеличиваем для них размер казначейских кредитов до 10% от их собственных доходов. При этом сроки таких займов мы продлеваем.

Также помогаем российским субъектам решить вопросы с коммерческими кредитами и обязательствами по ценным бумагам. Они смогут взять на эти цели займы из федерального бюджета и до конца года не осуществлять выплаты по ним.

Увеличим вдвое, с 10 до 20, число регионов, получающих федеральные субсидии на создание промышленных и технопарков.

Называю коротко лишь некоторые из мер, которые мы будем реализовывать.

И конечно, рассчитываю услышать сегодня и ваши предложения.

Все вы – великолепно образованные профессионалы в самых разных сферах, которые внесли накопленный опыт и компетенции в законотворческую деятельность.

У вас традиционно в Госдуме – одно из лидирующих мест по количеству внесённых законопроектов по широкому кругу вопросов.

Знаю, что вместе с другими фракциями вы принимали участие в подготовке корректировок в интересах защиты прав участников долевого строительства. Чтобы быстрее достроить многоквартирные дома для таких собственников, продлили ещё на два года, до 1 января 2024 года, возможность брать в аренду земельные участки без проведения торгов.

Вы также оперативно отреагировали на обращения бизнеса, который столкнулся в прошлом году с необоснованными случаями блокировки банковских операций. Ваша законодательная инициатива по созданию на базе Банка России информационного сервиса «Платформа “Знай своего клиента”» позволит существенно сократить сроки проверки подозрительных операций, повысить прозрачность платежей. Это, уверен, положительно скажется на деловой активности, особенно для малого бизнеса и микропредприятий.

Знаю, что ряд ваших инициатив направлен на повышение уровня доходов наших граждан. Вы поддерживаете предложения Правительства, в том числе и для семей с детьми. Об этом тоже подробно поговорим.

Вместе с другими законопроектами подготовили законопроект по созданию особых условий для детской книжной продукции. Этим занимаются, как правило, малые и средние предприниматели. Теперь реализация подобных изданий, а также книг для юношества, учебной, просветительной, справочной литературы будет относиться к социальному предпринимательству, а значит, они смогут получить финансовую, информационную, методическую, иную помощь, которая предоставляется государством таким предприятиям.

Вы выдвигаете инициативы по поддержке бизнеса, имею в виду также и снижение налоговой нагрузки. Такие шаги были нами сделаны, в том числе на недавнем заседании Правительства.

Давайте перейдём к обсуждению. Уважаемый Сергей Михайлович, передаю Вам слово.

С.Миронов: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего хочу проинформировать – вы это знаете, безусловно, но я именно с этого хочу начать: наша фракция, социалистическая партия «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» единогласно поддержала решение Президента о проведении специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Может быть, покажется странным, но в этой связи я начну с культуры. И это неслучайно. Дело в том, что наша партия – единственная партия в России, не только парламентская, программа которой начинается с раздела культуры. И говоря о культуре, в этих условиях, очень непростых, нам непонятно молчание Министра культуры. Месяц идёт травля – самая настоящая травля и преследование наших выдающихся деятелей культуры, таких как Анна Нетребко, Валерий Гергиев, идёт уничижение, но мы не слышим ни одного слова. Мы не слышим какого-либо публичного выступления, не слышим слова в защиту, не слышим возмущения низостью, которую позволяют себе сегодня страны так называемого цивилизованного Запада. Идёт организованная, срежиссированная атака на русскую культуру, и министр молчит – ни полслова. Это вызывает удивление.

В этот сложный момент вопросы единения нации, вопросы культурной политики становятся как никогда очень острыми и очень значимыми. В этой связи наша партия готовит предложение, и через какое-то время мой сопредседатель – известный писатель Захар Прилепин выйдет со специальным докладом по этой проблематике. Суть предложения заключается в том, что, вероятно, в будущем – и желательно, наверное, в ближайшем будущем – по аналогии с финансово-экономическим блоком Правительства нужно создать культурно-идеологический блок в Правительстве. Который, с нашей точки зрения, мог бы возглавить специальный вице-премьер – первый может быть даже. И мы предлагаем реформировать Министерство культуры и сделать Министерство культуры и информации. То, что сегодня называется «Роскомнадзор», мы предлагаем с ним совместить. Необходимо, чтобы в этот блок, который мы назвали культурно-идеологическим, вошли Министерство просвещения, Министерство науки и высшей школы, Министерство цифрового развития и массовых коммуникаций, Росмолодёжь, Федеральное агентство по делам национальностей и Россотрудничество.

Неразрывно с этой проблематикой и наше многострадальное образование. В условиях санкций, в условиях того, что сегодня происходит, в том числе со стороны так называемого цивилизованного мира, я думаю, самое время раз и навсегда отказаться от Болонской системы и вернуться к истокам. К тому, что всегда служило примером всему миру и являлось лучшим образованием в мире: это наше образование, российское. Перекосы, которые сегодня есть… К сожалению, методично на протяжении более десятилетия громили высшее горное образование. Я это говорю как выпускник горного института, как в прошлом горный инженер-геофизик. Я отдаю отчёт в том, что говорю. Сегодня, по сути, профессионально готовит по горным специальностям только единственный вуз – это мой родной горный университет Санкт-Петербурга. Всё остальное методично, очень спланированно громили. И к сожалению, достигли здесь очень неплохих успехов. Понимая прекрасно, что наши недра, о которых я ещё сегодня скажу, никуда не денутся, зашли с другой стороны: сделаем так, чтобы не было специалистов. Я столкнулся с ситуацией, когда буквально в эти дни требовалось найти нормальную бригаду, для того чтобы сделать обычную буровую скважину, чтобы проверить одну очень важную гипотезу. Не найти. Спецов-буровиков – это даже не высшее, хотя все горняки в горном образовании всегда проходили эту школу – никого нет.

Сегодня практически вся магистратура платная. Мы считаем, что высшее образование вообще должно быть бесплатным и нужно пересматривать все эти ситуации по бакалавриату, магистратуре, особенно всё, что касается инженерных специальностей. А в горных – там только специалитет. За четыре года – это недоучка, а когда идёт бакалавриат, зачастую меняется специализация, меняется специальность, и получается ни то ни другое.

И конечно, наше требование об отмене единого государственного экзамена сейчас более чем актуально.

О науке. Абсолютно ненормальная ситуация, когда сегодня нужно рассчитывать на свои силы. Уж интеллектом и наукой мы всегда были сильны. Но что мы видим? Мы видим, что уровень зарплат у наших учёных очень низкий. Более того, сегодня и в последние годы благодаря специальной политике и Президента, и в том числе Вашего Правительства, Михаил Владимирович, у нас многие научные институты получили очень высокоточное оборудование, высококлассное. Но кто на этом оборудовании работает? Это инженерные специальности, которые получают чуть больше МРОТ. И на это высокоточное, очень высокотехнологичное оборудование не найти таких спецов. И здесь, конечно, эти вопросы стоят.

Здорово, что уделяется внимание поиску талантливой молодёжи. Пример «Сириуса» очень красноречив. Но что ждёт эту талантливую молодёжь, когда она окончит высшие учебные заведения и придёт, допустим, в ту же науку? Очень мизерные зарплаты. Они не могут рассчитывать, что за эту зарплату смогут решить жилищную проблему, иные проблемы. И отсюда утечка умов. Правильное решение принято, я знаю, вы завершаете работу над постановлениями о поддержке IT-компаний. Это очень верный ход, но здесь нужно смотреть намного шире. И сегодня, абсолютно точно, научно-технологическая политика обязательно должна быть связана с социальной политикой по отношению к нашим учёным.

Вы правильно сказали, уважаемый Михаил Владимирович, что наша партия, фракция особое внимание уделяет социальной поддержке наших граждан. Мы абсолютно убеждены, что нужно максимально повышать платёжеспособный спрос населения. Это в том числе поможет и развитию нашей экономики. Люди, получив деньги, будут покупать товары отечественного производства. И здесь, конечно, нужно внимательно смотреть.

Некоторые тезисы я сейчас скажу, а более подробно в целом о поддержке бизнеса и экономики скажут мои коллеги. А сейчас я хотел бы обратить внимание на некоторые проблемы. Первое – это государственное регулирование цен. Совершенно очевидно, что сейчас мобилизационная экономика. Сейчас не нужно уповать на его величество рынок, который якобы расставит всё по своим местам. И нужно не бояться этих слов: «государственное регулирование», и не только в отношении сахара – многих других товаров.

Мы соответствующий законопроект внесли ещё в 2020 году, когда был разгар пандемии. Он лежит в Госдуме. Всё там написано. И в том числе в письме, которое на Ваше имя я послал, все наши производители продуктов питания говорят, что так называемый маркетинговый сбор в торговых сетях, конечно, нужно сейчас срочно отменять, потому что это просто зарабатывание денег на ровном месте.

Адресная поддержка населения. Мы давно предлагали: у нас есть карта «Мир», можно было бы ежемесячно наименее обеспеченным семьям перечислять определённые суммы на приобретение продуктов питания и, может быть, не только продуктов питания, но и каких-то промышленных товаров – только отечественного производства. Естественно, если мы говорим о продуктах питания, алкоголь и табак должны быть исключены. И мы считаем, что такую задачу нужно решать. Соответствующий законопроект тоже находится уже в Госдуме.

Всё, о чём я сейчас буду говорить, – все законопроекты внесены, всё готово. Можно не соглашаться с теми или иными параметрами, можно дорабатывать, но с точки зрения идеологии абсолютно убеждён, что сейчас это очень нужно.

Мы власть представительная. Я держу руку на пульсе, каждый день получаю в свою интернет-приёмную письма. До начала специальной военной операции в день получал около 50 писем, сейчас 150–200 писем получаю. Я очень рад, что подавляющее большинство нашего народа поддерживает Президента, но люди справедливо говорят: что дальше? Как мы будем жить? Люди опасаются повышения цен, люди боятся безработицы. И нужно успокоить людей, вселить в них уверенность, что государство их не оставит. Очень чётко сейчас по дефициту продовольствия, в том числе от ваших министров, от Вас, звучит – и люди уже успокаиваются, уже нет ажиотажа по сахару. Но нужно точно так же и по другим социальным аспектам работать.

Лекарственное обеспечение граждан. Наше предложение – очередной законопроект: по аналогии с предельно допустимой долей собственных расходов граждан на оплату ЖКУ – точно так же сделать по жизненно необходимым лекарствам. Если человек, любой, тратит более 10%, особенно если это малоимущие, прежде всего, к сожалению, наши пенсионеры, то можно тоже им давать дотации от государства.

Правильное решение Президента о поддержке семей с детьми. Но все же родители понимают, что оканчивают школу 18-летние. Почему только до 16 лет? Многие прямо со школьной скамьи в армию идут, если в институт не поступают. И это ограничение до 16 лет, конечно, людей очень нервирует.

Увеличение уровня прожиточного минимума – это давнишняя наша идея. Ещё в 2019 году совместно с Российской академией наук мы рассчитали, опираясь на потребительскую корзину, что на тот момент реальный прожиточный минимум должен быть 31 тыс. рублей. И то, что необходимо его повышать, совершенно очевидно.

Вчера мы проводили мозговой штурм профсоюза и работодателя, говорили о проблемах занятости, безработицы. На этой неделе я направлю на Ваше имя очередное письмо, там очень много дельных предложений. Но совершенно очевидно, что, конечно, пособие по безработице нужно повышать – хотя бы до уровня прожиточного минимума, и хотя бы до конца 2022 года.

По пенсионному обеспечению. Когда я говорю о том, что как было бы хорошо людей успокоить, показать, что государство думает о них, заботится о них, в том числе с учётом предстоящей проблемы с безработицей, я говорю о пенсионной реформе и считаю, что самое время сейчас всё-таки отменить её. Успокоить людей, дать возможность выхода на пенсию женщинам в 55 лет, мужчинам в 60 – это была бы сейчас очень своевременная мера. Сегодня для тех, кому ещё пять лет до пенсии, мы все убедились – нет для них работы, они безработные. И они мыкаются и только пополняют ряды тех, кому совершенно не на что жить.

Президент дал поручение, ждём решения Правительства об индексации пенсий. Но здесь, я опять бы просил настоятельно, чтобы не забыли про работающих пенсионеров, которые хоть и работают, но получают очень небольшие деньги.

И, конечно, наша давнишняя идея, которая тоже частично уже Правительством реализуется, речь идёт о кредитных каникулах и о кредитной амнистии. По кредитным каникулам, конечно, размеры кредитов нужно повышать. Потребительские сейчас до 300 тыс. рублей, ипотечные до 3 млн, необходимо явно эти цифры повышать. И когда мы говорим про кредитную амнистию, то сейчас тем малообеспеченным людям, которые брали кредиты в том числе в микрофинансовых организациях, – их нужно ликвидировать в конце концов, сегодня они накручивают из воздуха проценты, штрафы и пени – простить им не тело долга, которое всегда было небольшим, а то, что накручено, эти проценты простить. И такая кредитная амнистия, конечно, нужна.

Отдельно я уже упомянул о нашей геологии, о минерально-сырьевом комплексе. Сегодня совершенно очевидно, что это резерв, который никто у нас не заморозит, никто у нас не отнимет в отличие от золотовалютных резервов. Но здесь я говорю как профессионал, который работал в этой сфере почти 20 лет, и сейчас держу руку на пульсе. Сегодня по 12 из 29 видов импортируемых твёрдых полезных ископаемых геологоразведочные работы просто не ведутся. Такие полезные ископаемые как марганец, никель, хром, титан – 100% практически мы импортируем, при этом всё у нас есть. Но только никто, кроме государства, никогда не будет проводить геологоразведочные, геофизические работы. Частные компании возьмут лицензию, где всё уже разведано, только бури и добывай. А вот по этим полезным ископаемым сейчас, с учётом санкций, нам просто перекроют кран. И самое обидное, что многие разработки были сделаны ещё в Советском Союзе. Есть металогенные поля, где понятно, что здесь нужно искать, но только нужно доразведать, и здесь, конечно, необходимо принимать решение.

По геологии. Я, Вы знаете, несколько раз обращался с предложением воссоздать Министерство геологии. Сегодня именно от минерально-сырьевого комплекса почти половина всех доходов в бюджет идет, нельзя управлять этим сложнейшим комплексом через запятую – сначала лесом, потом водой, потом экологией, потом полезными ископаемыми. Речь идёт о том, чтобы хотя бы Роснедра вычленить из Министерства экологии и природных ресурсов и напрямую подчинить Вам. Потому что сегодня там Петров, грамотный профессионал, понимает, что это такое, а до этого иногда бывали абсолютно далекие от геологии люди. Просьба на это обратить внимание. И 10% от налога на добычу полезных ископаемых, конечно, нужно направлять на геологоразведку и на геофизику.

По проблемам бизнеса и экономики. Думаю, что будет правильно, если, несмотря на санкции, на все трудности, в обязательном порядке будут продолжены и реализованы все национальные проекты и крупные структурные проекты. Потому что это драйвер, это в том числе сигнал и нам, нашим гражданам, что государство не в шоке, государство продолжает работать, и в том числе над нашим будущим.

И в завершение просто для информации. В апреле мы будем рассматривать в Государственной Думе кандидатуру Эльвиры Сахипзадовны Набиуллиной на пост председателя Центрального банка. Наша фракция будет голосовать против. Мы с этой кандидатурой категорически не согласны.

М.Мишустин: Я бы хотел отреагировать на те вопросы, которые перед нами поставили.

Начну с того, что я не согласен категорически с оценками по Министерству культуры. В частности, с Ольгой Борисовной Любимовой мы не просто ведём работу в связи со сложившейся ситуацией, а в постоянном контакте находимся с деятелями культуры, которые подвергаются бойкотированию за свою твёрдую гражданскую позицию. Поверьте, что совместными усилиями ищем решение возникающих проблем. В том числе ищем равноценную замену контрактам со всемирно известными оркестрами, ангажементы на ведущих площадках мировых. Мы это всё прекрасно понимаем. Вот такая цена, которую мы платим за свободу и независимость нашей Родины, за принадлежность к великой русской культуре, за творческую свободу. Уверяю Вас, что любой деятель культуры, пострадавший за свои убеждения, не просто вправе, а должен рассчитывать на полную поддержку как Правительства Российской Федерации, так и Министра культуры.

Что касается публичной позиции, о которой Вы, Сергей Михайлович, сказали, мы, наверное, должны будем более подробно разъяснять, но, поверьте, Ольга Борисовна сама по своей позиции чутко реагирует на это и находится в постоянном контакте с деятелями культуры. Так, Татьяна Алексеевна? Есть что добавить у Вас по этому поводу?

Т.Голикова: Мы работаем в этом направлении и с нашими театрами, и с нашими музеями, для того чтобы они достойное место занимали и не было утраты связей, которые сложились. Отрабатываем это как внутри страны, так и на зарубежных дружественных площадках.

М.Мишустин: Вы затронули ещё ряд вопросов.

По образованию. Бесплатное первое высшее образование у нас, конечно же, возможно получить. На сегодняшний день более 400 тыс. бюджетных мест для обучения по всем программам высшего образования есть у нас, включая бакалавриат и специалитет. Есть возможность учиться в вузах бесплатно у тех ребят, кто хочет этого и кто способен на такую учёбу.

Вы упомянули о Болонской системе. Да, Россия присоединилась к этой системе почти 20 лет назад. И, несмотря на достаточно длительный срок, система российского образования в целом учитывает наши национальные приоритеты.

В Болонской системе действительно предусмотрена двухуровневая система: бакалавриат, магистратура. А в российских вузах есть ещё и подготовка кадров в рамках специалитета, с освоением образовательных программ в течение пяти-шести лет.

Они сейчас есть в 475 отечественных вузах и в 194 филиалах высших учебных заведений. То есть действует традиционная для нашей страны модель подготовки, но с изменениями, которые нужны для того, чтобы учебный процесс соответствовал современным вызовам, это абсолютно очевидно.

Конечно, у советского образования были свои сильные стороны. Наверное, те, кто в этом зале присутствует, являются в основном выпускниками советских вузов. Сегодня, конечно, многое строится иначе. И надо внимательно посмотреть на те аспекты, которые можно было бы взять в том числе из советской системы. Но мы стараемся, повторю, чтобы наши национальные особенности учитывались при подготовке специалистов.

Что касается финансирования нацпроектов. Мы будем поддерживать все государственные программы и национальные проекты. А относительно увеличения финансирования инфраструктурных проектов, могу сказать, что ещё в прошлом году был запущен механизм так называемых инфраструктурных бюджетных кредитов.

Первоначально была выделена сумма 500 млрд рублей. Дальше по поручению Президента мы ещё 500 млрд рублей добавили. И у нас на сегодняшний день есть триллион, который будет предоставляться в ближайшие пять лет для освоения регионами.

Президиум Правительственной комиссии по региональному развитию уже одобрил ряд проектов в рамках лимитного (483 млрд рублей) и конкурсного (около 16 млрд) отборов.

По уже принятым решениям планируем реализовать 226 проектов. Речь идёт о модернизации объектов инженерной, транспортной, социальной, туристической инфраструктуры, а также об индустриальных парках, особых экономических зонах, промышленных технопарках. Порядка 360 тыс. новых рабочих мест мы ожидаем.

О геологии. Тема, которая Вам, Сергей Михайлович, близка.

Важная отрасль для страны, для наполнения бюджета. Сейчас её развитие курируют три ведомства: Минприроды, Роснедра и Росприроднадзор. В рамках своих полномочий министерство занимается стратегическим планированием и нормативным регулированием. Роснедра – обеспечивают управление фондом недр и воспроизводство минерально-сырьевой базы. Контроль – задача Росприроднадзора. Ещё одно министерство может стать излишней нагрузкой. Здесь надо аккуратно посмотреть. Понимаю, что целостную систему хотелось бы видеть, но работа в этой сфере и при нынешней системе управления идёт достаточно активно. За последние шесть лет было открыто 322 месторождения углеводородного сырья, 661 месторождение твёрдых полезных ископаемых.

У нас была принята Стратегия развития минерально-сырьевой базы до 2035 года, активно её обсуждали. Ежегодно на геологическое изучение недр выделяется из федерального бюджета 15 млрд рублей. Но самая важная цифра, которую я сейчас назову, это средства, которые вкладывают частные компании, частный бизнес. В геологоразведку они вкладывают около 450 млрд рублей ежегодно. Это та информация, которую для меня подготовили наши коллеги из министерства.

Также у нас есть федеральный проект «Геология: возрождение легенды». На реализацию этого проекта в течение трёх лет мы предусмотрели свыше 31 млрд рублей. Причём по 4 млрд рублей ежегодно будет направляться на технологическое перевооружение. Рассчитываем, что это позволит и дальше открывать новые месторождения.

Но я услышал Вашу боль, обязательно попрошу нашего министра Александра Александровича (Козлова) в деталях Вас проинформировать по всем программам, по тому, какая ведётся работа. И конечно, все лучшие предложения, всё, что сможем, мы возьмём в работу и учтём.

По ипотеке конкретно у нас решение принято, Сергей Михайлович, поддержано в том числе и то, что Вы предложили. Мы расширяем объёмы заимствования. На города России – до 6 млн рублей. И на четыре региона – Москва, Московская область, Санкт-Петербург и Ленинградская область – до 12 млн рублей. Постановление у меня на подписи. Так что, думаю, в ближайшее время оно выйдет.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 марта 2022 > № 4012364 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с депутатами фракции КПРФ в Государственной Думе

Встреча состоялась в рамках подготовки к ежегодному отчёту Правительства в Государственной Думе.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Геннадий Андреевич! В преддверии ежегодного отчёта Правительства в Государственной Думе мы встречаемся с законодателями, чтобы вместе обсудить текущие планы, наметить пути решения наиболее значимых для страны задач. Учитывая такое интенсивное давление извне, с которым столкнулась Россия в последние недели, конечно, нам крайне важна слаженная работа вместе с депутатским корпусом.

Мы реализуем меры, заложенные в плане первоочередных действий. Все они отрабатываются в полном контакте с Президентом. Часть из них поступает в Думу, а ряд решений выпускаем постановлениями Правительства. Вы знаете, что сейчас готовится очередной пакет контрсанкций. Рассчитываем, что к его обсуждению ваша фракция подойдёт так же конструктивно, как это было и ранее.

Мы видим, что, как и Правительство, КПРФ немало внимания уделяет науке. Встречаясь с Вами, Геннадий Андреевич, мы часто обсуждаем, как и что можно сделать для того, чтобы наука развивалась. В частности, на реализацию национального проекта «Наука и университеты» мы предусмотрели в текущем году более 120 млрд рублей. Эти средства пойдут в том числе на поддержку 15 научно-образовательных центров мирового уровня. Также продолжаем активно создавать рабочие места для молодёжи. На последнем заседании Правительства я говорил о решении, которое позволит молодым предпринимателям получить грант и начать собственное дело. Принят целый ряд мер для IT-компаний и специалистов. Будем помогать и бизнесу, который вкладывается в собственные конструкторские разработки и занимается научно-исследовательской и конструкторской деятельностью.

Мы поддержали технологические инновационные предприятия малого и среднего бизнеса: они могут получать льготный заём по низкой ставке – всего 3%. Заём до 500 млн рублей станет предоставляться на реализацию инвестиционного проекта или на пополнение оборотных средств на срок до трёх лет.

Также приняли решение продлить для российских компаний срок уплаты авансового платежа по налогу на прибыль за I квартал текущего года. Как вы знаете, раньше они должны были уплатить его 28 марта, а теперь смогут сделать это на месяц позже, что позволит им сейчас сохранить столь важные средства в обороте компаний.

Одной из сфер, где сотрудничество учёных и бизнеса приносит реальные урожаи, является агросектор. Ваша фракция серьёзно поддерживает все направления, связанные с развитием агропромышленности. Вопросам развития сельского хозяйства мы также всегда уделяли особое внимание. Поддерживаем финансирование из федерального бюджета 35 селекционных центров. Они занимаются семеноводством, обеспечивают потребности животноводства. Крайне нужная работа с точки зрения продовольственной безопасности и для наращивания объёмов производства сельскохозяйственной продукции.

Мы достаточно успешно взаимодействовали с вашей фракцией по вопросам развития сельских территорий. Эти вопросы вы всегда поднимаете. Есть соответствующая государственная программа, мы её выполняем и будем выполнять дальше. Там большой комплекс задач: жильё, дороги, школы, медицина. 93 проекта более чем в половине российских субъектов планируется реализовать в текущем году.

Очень много у нас с вашей фракцией общих тем для работы. Это и вопросы развития оборонно-промышленного комплекса, и патриотическое воспитание. Также нам предстоит выполнить инициативы Президента по социальной поддержке граждан. Я имею в виду повышение пособий, пенсий, соответствующих выплат.

Рассчитываем на эффективное сотрудничество с депутатами вашей фракции и в дальнейшем.

Перейдём к обсуждению. Уважаемый Геннадий Андреевич, Вам слово.

Г.Зюганов: Добрый день, уважаемое руководство нашего Правительства!

Михаил Владимирович, благодарю за то, что все предыдущие обращения, которые мы адресовали в министерства и ведомства, все наши вопросы рассмотрены. Мы получили предварительные ответы. Я в целом удовлетворён теми рабочими контактами, которые сложились с нашими комитетами и вашими соответствующими министерствами.

Мы пришли на эту встречу не просить, а с чувством огромной озабоченности из-за ситуации, которая сложилась в мире и стране, и настроены весьма конструктивно.

Мы подготовили программу, я Вам вручу сейчас три базовых документа. Программа «20 неотложных мер для преображения России и обеспечения необходимой стабильности».

У каждого из вас эти материалы есть, я хочу, чтобы вы с ними ознакомились. Вместе с Академией наук, вместе с нашими учёными и специалистами, базовыми народными предприятиями мы отрабатывали их на слушаниях, встречах и в своих региональных поездках. Здесь учтены максимально предложения, прежде всего наших граждан, которые требуют надёжной социальной защиты.

Требования Президента, которые он высказал в своём послании, обращении к гражданам страны и всего мира, связанные с необходимостью денацификации ситуации на Украине и демилитаризации, нами официально поддержаны. Но вместе с тем мы подготовили материалы с учётом уникального опыта, который получала советская страна в течение 10 лет на территории бывшего гитлеровского Рейха, с учётом огромных достижений, которых мы добились в ту пору.

Я надеюсь, что этот материал будут использовать министерства и ведомства. Я послал его всем членам Совета Безопасности, всем губернаторам. Он пригодится, потому что без решения этой проблемы дальше ситуацию на Украине и взаимоотношения с ними трудно будет восстанавливать.

Мы максимально этому способствуем, потому что все структуры левопатриотических сил, которые мы формировали эти годы, работают, живы и функционируют даже в условиях чрезвычайной ситуации, которую организовали бандеровцы на Украине.

Вместе с тем мы вторым пунктом нашей программы настаиваем на необходимости реализации нашего закона о стратегическом планировании. Мы его в своё время вносили, Президент поддержал, Думой принят. Мы считаем, в этом плане надо сделать три-четыре шага ещё вперёд.

Вот предложения, которые отработали ведущие специалисты. Они наследники знаменитой школы Глушкова – Леонтьева, я очень хотел, чтобы Вы с ними познакомились и дали необходимые поручения.

Ещё один документ. Я обязан к Вам обратиться. К сожалению, после того как я отправил письмо и Президенту, и Администрации, и губернаторам, тем не менее продолжается нарушение элементарной законности. Наш актив, который участвует в ключевых мероприятиях, посвящённых будь то майским праздникам или 23 февраля, почему-то подвергается административному и уголовному преследованию. Только в Московском регионе после 1 января почти 150 человек или оштрафованы, или арестованы, или отсидели. Мы считаем, что в нынешних условиях, когда требуется максимальная сплочённость общества, это в принципе недопустимо. Мы действовали и будем действовать в рамках закона, но мы обязаны выполнять те обещания, которые дали своим избирателям.

Чем мы руководствуемся в данный момент? Я хочу, чтобы Правительство услышало. В мире сложилась новая реальность, мы обязаны максимально взять в наследство всё лучшее, что создавала политическая и экономическая практика, из нашей тысячелетней истории. У меня уникальная книга «Кристалл роста. К русскому экономическому чуду». Участвовали в её издании многие крупные экономисты, специалисты, промышленники. Я считаю, это одна из работ, которая объективно оценивает всю нашу практику, не только последнего столетия, но и более того. Давайте подумаем, может быть, вместе проведём слушания и встречи. Здесь вторая глава начинается с того, что всего несколько стран сумели за 20 лет показать результаты выше 10% экономического роста. Советская страна с 1929 по 1955 год показала результат 13,8%. Китайцы по реформам Дэн Сяопина отчасти повторили – 10,4%. Мы считаем, что без опоры на этот уникальный опыт трудно будет выбираться из экономического тупика, в котором мы оказались: у нас за последние 10 лет средние темпы – 0,9%. Нам выходить надо на 4–5%, и объективно ресурсы у страны для этого есть все необходимые.

Я благодарен, что Президент на встрече со своими специалистами, журналистами, и в том числе в выступлении перед иностранной прессой, сказал: «Мы все видим, что капиталистическая система зашла в тупик. Надо искать новые формы организации жизни, больше опираться на социализацию, науку и образование». И очень рады, что Вы в прошлом году поддержали наши инициативы по электронике, а теперь по науке.

В целом в этом направлении нам надо удваивать свои усилия. Я считаю исключительно важно в этом плане поддержать наш уникальный университет Жореса Ивановича Алфёрова. Я бы ещё раз к Вам обратился, потому что у меня есть просьба и учёных, и специалистов, и нобелевских лауреатов, и молодой поросли вернуться к опыту этого учебного заведения. К сожалению, в прошлый раз мы давали поручение, но по-прежнему министерство соответствующее не проявляет должного внимания к тому опыту, который может нас поднять к вершинам знаний и научно-технического прогресса. Там впервые соединена блестящая школа по подготовке талантливых математиков, физиков и кибернетиков, великолепный вуз, академическая наука и экспериментальное производство. Ещё раз приглашаем это посмотреть и поддержать, ведь мы создавали это почти 10 лет. Сейчас это может быть примером для всех крупных научно-технических центров.

Что нас беспокоит, особенно в преддверии Вашего отчёта и формирования нового бюджета? Я это назвал, обращаясь и к Президенту, и записку писал: проводится некая операция по дестабилизации. Мы все гордимся стабильностью, все обеспокоены происходящим в мире. Я считаю санкции, которые объявлены, варварскими. Я насчитал 5,5 тыс. санкций. Ещё против ни одной страны, ни одного народа не употреблялись такие санкции. Более того, санкции направлены на уничтожение не только нашей экономики, но и русского мира – языка, культуры, традиций, обычаев. Мы не можем этого допустить, и это требует максимальной сплочённости общества.

Но четыре опасности и угрозы стоят у нас всех за спиной. И мы при формировании нового бюджета должны учесть, что социальный разрыв в обществе не сокращается. Нам надо подумать, каким образом его ликвидировать. Олигархи по-прежнему не хотят платить нормальные налоги, как во многих странах мира. Что касается нищеты, она в последние годы не сокращалась, а нарастала. Прожить на 13 тысяч с копейками невозможно при нынешних ценах. Мы вносили предложение: минимальная пенсия, зарплата должна быть 25 тыс., нам придётся к этому возвращаться. И мы единственная из крупных стран мира, которая продолжает вымирать ударными темпами. А когда говорим о русском мире, мы должны понимать, что в 1991 году русских было на территории Российской Федерации 120 миллионов. В этом году, похоже. будет меньше 100 миллионов. Плюс 20 с лишним миллионов отрезали границами, которых никогда не существовало в нашей стране.

Технологическое отставание мы сейчас ощущаем. Мы готовы максимально здесь помочь и поддержать, у нас уникальный опыт на этот счёт. Вместе с Маслюковым, Примаковым и Геращенко мы спасали базовые отрасли – науку, ВПК и многое другое – то, что нас сегодня бережёт. Тогда мы способствовали максимально. За каждым было закреплено направление, и решали проблемы довольно успешно. Поэтому полагаем, что нужен бюджет развития. Он может быть и 33 трлн. Считаем, эти ресурсы у страны есть.

Если брать рубль, мы много производим на рубль всего – и нефти, и газа, и хлеба, и металла, и леса. В этом отношении наш рубль может быть очень весомым. Поэтому правильно Президент принял решение – надо уважать нашу финансовую систему и укреплять её.

Социальная сфера в прошлом бюджете была сокращена на 670 млрд. Мы считаем, что в этом году можно было поправить. Признаюсь Вам откровенно (я не раз обращался и с трибуны Думы): совершенно не понимаю, почему золото, почти 600 т, которые добыли за последние два года, решили вывезти. То же касается и других доходов, которые мы получали.

Считаю ошибочным решение о приватизации МУПов и ГУПов. Оно дестабилизирует обстановку. Мы не допустили этого в Новосибирске – третьем городе по величине, Локоть возглавляет его восемь лет. Почему? Потому что мы контролируем там уже сейчас продажу тех же лекарств. Там можно купить все лекарства, которые необходимы больному. Диабетики и те, у кого проблемы со щитовидкой, не могут ждать ни одного дня, и бегать, искать где-то… Надо им гарантировать в определённой аптеке, что свои сто таблеток на три месяца спокойно возьмут. Тогда не будет ажиотажа и всего остального. Это касается и ряда других товаров.

Я тут занимался своей родиной – Орлом. Мы четыре завода построили, я участвовал в этом активно. У нас более 5 млн т сахара, 3,5 млн т – максимум, что мы съедали. Но те, кто заявляет, что рынок всё отрегулирует, не понимают, что такое мобилизационная экономика. Посмотрите на лавки, в том числе в Германии: уже одна бутылка в руки (масло они не производят), вторую вам не дадут. Нам надо регламентировать, если у нас возникает такая проблема. Это снимет панику. И активно использовать рынок непосредственно, в форме ярмарок в выходной день. Кому надо, возьмут там.

Наши приоритеты – высокие технологии, максимально поддерживаем и благодарим Вас, что Вы откликаетесь на все основные предложения. Но наше образование, которое гробит молодёжь, должно избавиться и от ЕГЭ, и от соросовских учебников. Просто избавиться, чем скорее, тем лучше. Молодёжь, у которой в голове не родина, не служение, не работа, а лайки и кешбэк, она не в состоянии в серьёзных условиях ориентироваться должным образом.

Что касается станкостроения, робототехники и приборостроения, мы максимально поддерживаем. Мы благодарим Мантурова, с ним регулярно совместно проводим коллегии, и все инициативы, направленные на укрепление этого сектора, мы максимально поддерживаем.

Но считаем, надо всё сделать прежде всего в области самолётостроения и автомобильной промышленности. Я думаю, особенно молодым вашим сотрудникам будет невредно услышать это. Я был на всех 15 авиационных заводах, они производили 1,5 тыс. летательных аппаратов, мы делали 30 типов самолётов, ни в одном самолёте не было ни одного иностранного болта, не говоря об узлах и прочем.

На наших «илах» и «тушках» летала треть человечества, и они были самой надёжной машиной в мире. А самолёт, на котором летает Президент, Ил-96 – 86 производился 30 лет. Это единственная машина в мире, которая не убила ни одного пассажира, нам надо возродить эти лучшие традиции.

Страна в 11 часовых поясов не может зависеть от чужих болтов, моторов и узлов. Мы должны делать всё. Вы этому уделяете особое внимание, но давайте вместе потрудимся, чтобы эта проблема была в кратчайшие сроки решена.

Продовольственная безопасность. Владимир Кашин (член фракции КПРФ, председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам) скажет, мы подготовили три программы, провели великолепные слушания. Госсовет, мы уверены были, что поддержит всё, но Силуанов принёс нам программу, в которой обкорнал всё до ручки, и теперь сидим думаем, как поднимать новую целину – почти 40 млн га брошены. Как развивать народные предприятия? Наши народные предприятия вот сейчас показали, что они дают лучший результат. Денег не просим, только не мешайте.

По-прежнему преследуют совхоз имени Ленина, совхоз Казанкова – лучшее предприятие, которое в Европе было признано. Давно можно было решить. Президент дал все поручения. К сожалению, некоторые службы, в том числе в Правительстве, не выполняют эти поручения. Ещё раз приглашаем Вас провести всероссийский семинар. По поручению Президента мы провели в прошлый раз. Прекрасно выступали, смотрели – великолепная социалка, современное производство. Даже у Казанкова на продукцию, которая сейчас влёт идёт, больше 5% цену не поднимали. И мы готовы наращивать её, но вся беда в том, что эта тема идёт как бы в дополнение, а это, может, быть направление, которое нас вытащит, и оно исключительно эффективно.

По сельхозмашиностроению, Вы знаете, у нас Коломейцев производил лучшие комбайны в Ростове. Мы вместе поработали – плюс 28% в прошлом году. Вот это реальный прорыв.

Защита граждан. Мы считаем четыре меры обязательными. Ещё раз подчёркиваю, прожиточный минимум сегодня, чтобы выжить, чтобы страна не вымирала, должен быть 25 тыс. рублей. Регулирование цен. Мы внесли закон, были уверены, что поддержат: полтора десятка продуктов и товары первой необходимости, цены на которые надо регулировать, все страны мира регулируют. ЖКХ – 10% от дохода семьи и не выше, иначе всё это ерунда получается. Пенсионное людоедство давно пора отменить, ничего не дало, кроме огорчения и дальнейшего вымирания страны. И патриотическое воспитание, Вы особо подчеркнули. Сегодня в средствах массовой информации, к сожалению, ведущие программы не отражают реальное настроение граждан. А чтобы воспитывать патриотов, мало приводить примеры Ильина, Собчаков, Чубайсов. Эта политика обанкротилась, она уже не вернётся никогда. Мы сейчас готовимся к столетию СССР, к столетию пионерской организации. Кто бы как к этому ни относился, но мы в то время были самые умные, самые космические, самые победные, самые безопасные и самые уважаемые. Поэтому считаем, что соединение лучших тысячелетних традиций России и советского опыта даст нам возможность выбраться из крайне трудного положения. Оно требует максимальной сплочённости всех партий, движений, организаций, структур власти. Мы к этой конструктивной работе готовы.

М.Мишустин: Спасибо, Геннадий Андреевич.

Вы сказали об объёмах производства продукции промышленности. У нас по итогам прошлого года рост более чем на 5% (5,3%). Что касается пандемии, Вы прекрасно знаете цифры за этот период. 2020 год – падение 2,9%, это практически ниже всех в мире. И сразу же был рост, 4,7%, мы превысили 2019 год.

По поводу недостаточного внутреннего спроса. Сейчас эта проблема не совсем актуальна. В данный момент гораздо важнее, как российская промышленность сможет нарастить объёмы производства по группам товаров, поставки которых по всем известным причинам не просто замедлились, а блокированы, фактически мы находимся в блокаде.

Мы продолжаем системно поддерживать промышленные предприятия. И здесь я благодарен Вам за позицию. Мы создаём все условия, которые помогут им быстрее адаптироваться к новым реалиям. Среди первоочередных мер, которые мы приняли в последние недели, есть решения по налоговому стимулированию, отмене всех проверок бизнеса, то есть мораторий на проверки – конечно, за исключением случаев, когда есть угроза жизни и здоровью людей.

По поддержке спроса на отечественную продукцию – мы сделали систему «одного окна» с Российским экспортным центром, возобновили механизм «СПИК 1.0». Сейчас запущена программа льготного кредитования промышленных предприятий – 40 млрд выделяем на эти цели. Это позволит выдать займы на сумму больше 330 млрд рублей.

Конечно, импортозамещение. Вчера с Денисом Валентиновичем (Мантуровым) мы несколько часов рассматривали вопросы всей линейки по импортозамещению. В план первоочередных действий включена мера по докапитализации Фонда развития промышленности. Он себя очень хорошо показал. 20 млрд рублей выделили, они пойдут на расширение программы льготного кредитования именно импортозамещающих производств.

Приоритетом станут, конечно, проекты, которые обеспечивают в первую очередь формирование собственной компонентной базы. Это история непростая. Николай Васильевич (Коломейцев) знает, что такое собственная компонентная база. Мы на сегодняшний день понимаем план. Не буду в детали вдаваться, тут много нюансов. Но могу вам точно сказать, что мы настроены плотно заниматься восстановлением своей компонентной базы в ближайшее время. Сейчас примерно 60 проектов у нас будет этому посвящено.

В первую очередь надо обеспечить доступность товаров на потребительском рынке. Мы здесь решаем логистические проблемы, которые привели к всплескам цен. Конечно, стране нужно некоторое время, чтобы адаптироваться. Ещё одним способом может являться поставка ранее экспортировавшихся товаров, чтобы бизнес не сокращал производство, а направлял их на внутренний рынок.

Мы также здесь поддерживаем и нашу финансовую систему, реализовали целый комплекс мер. Банк России проводит сейчас так называемые аукционы «тонкой настройки», чтобы обеспечить кредитные организации необходимой ликвидностью. Кстати, организация организации рознь. Например, за две недели с начала кризиса остатки на счетах юридических лиц выросли на 1,5 трлн рублей. Поскольку сейчас стали стимулировать покупки, оборот розницы увеличился. Мы по системе контрольно-кассовой техники видели, что примерно в два раза объёмы соответствующей продажи в рознице растут, поэтому ликвидность у ряда предприятий есть. Но поскольку все волнуются, придерживают средства, думают о будущем, эту ситуацию надо расшивать.

Банки достаточно активно участвуют в отраслевых программах льготного кредитования. Мы также приняли решения о помощи промышленности и агрокомплексу. Рассматриваем возможность создать такие же условия компаниям, которые заняты на транспорте, в энергетике, в строительстве. Готовим меры по докапитализации фондов развития промышленности в регионах. Это поможет предприятиям решить проблемы ликвидности и пополнения оборотных средств для реализации производственных программ в регионах, сейчас мы активно это с регионами отрабатываем.

На прошлой неделе Дума одобрила наше предложение о запуске механизма адаптации к изменению программы для кредитов с плавающими ставками. Теперь проценты по долгу можно капитализировать в конце года, прибавить к телу кредита, далее будут постоянные ставки в течение квартала. И мы будем смотреть на критерии, по которым сможем вообще списать эти средства. То есть мы даём компаниям плавно войти в ситуацию при повышении ключевой ставки Центрального банка.

И конечно, продолжаем работу, которая поможет российским производителям нарастить выпуск товаров для насыщения в первую очередь внутреннего рынка. Среди таких мер – льготный лизинг, субсидирование скидок при реализации специализированной техники. По машиностроению – более 6,5 млрд рублей выделили на льготный лизинг, мы как раз это вчера обсуждали.

По остальным вопросам у нас будет системный разговор в Думе. Мы готовимся. По итогам нашего совещания подготовим в том числе доклад, связанный с тем, как мы видим меры, которые необходимы сегодня для того, чтобы минимизировать последствия санкций и обеспечить развитие национальной экономики в соответствии с национальными целями развития, которые перед нами поставил Президент.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 29 марта 2022 > № 4012363 Михаил Мишустин

Встреча с генеральным директором Фонда президентских грантов Ильёй Чукалиным

Генеральный директор Фонда президентских грантов Илья Чукалин доложил главе государства о результатах работы по обеспечению государственной поддержки некоммерческих неправительственных организаций за пять лет.

В.Путин: Добрый день, Илья Владимирович!

Думаю, что, наверное, это тот редкий случай, когда объём работы тех людей, которые определённым видом деятельности занимаются, возрастание, рост объёма их работы не может не радовать.

Фонд начинали пять лет назад, мы отмечаем пятилетие работы фонда. Начинали с четырёх миллиардов [рублей] объёма.

И.Чукалин: Да.

В.Путин: А сейчас уже десять миллиардов.

Конечно, особенно приятно, когда находятся люди, особенно работающие в социальной сфере, которые реализуют свои идеи, свои планы, особенно, повторяю, в социалке. Это, конечно, напрямую связано с поддержкой людей, которые ждут этой помощи, и эта помощь приходит как раз вовремя, эффективно реализуются средства, получаемые от государства.

Знаю, что у Вас подготовлен отчёт по итогам работы за пять лет.

Пожалуйста. Слушаю Вас.

И.Чукалин: Владимир Владимирович, с Вашего разрешения, самое главное, что за эти пять лет мы сделали, – некоммерческий сектор экономики нашей страны получил на самом деле беспрецедентный импульс развития. Потому что объём поддержки только по линии Фонда президентских грантов – сейчас это один из основных источников поддержки таких инициатив – в три раза больше, чем за предыдущие пять лет, то есть за 2012–2016 годы. В три раза! То есть бывает же рост на 10 процентов, на 20, а это в три раза.

На самом деле сейчас созданы уникальные условия для самореализации людей в секторе этих социально ориентированных НКО. Эти уникальные условия – результат работы не только нескольких институтов, это в первую очередь сами некоммерческие организации, их сотрудники, волонтёры, это люди, которые, как Вы правильно сказали, готовы всегда помогать другим.

Этот сектор получил беспрецедентную поддержку. Общие цифры, которые мы показываем, когда мы говорим: 110 тысяч проектов представлено в фонд. Кажется, один проект, два проекта… Тысяча проектов – много. 110 тысяч проектов – это вообще рекорд для подобного вида деятельности. Мы получили 110 тысяч инициатив, провели независимую экспертизу, и 22 тысячи проектов уже получили президентские гранты на то, чтобы быть реализованными. Люди имели возможность любую свою инициативу представить и, соответственно, получить президентскую поддержку.

Здесь самое главное, что направления этой поддержки охватывают практически все сферы общественной жизни. Люди могут сами выбирать то, во что они верят и чем они хотят заниматься. Это охрана здоровья, социальная поддержка – множество направлений, которые реально в социальной сфере существуют.

В.Путин: Сумма грантов – 45,2 миллиарда.

И.Чукалин: 45 миллиардов мы с Вами направили на поддержку этих 22 тысяч проектов. Это огромные средства. Некоммерческий сектор никогда не видел ничего подобного.

И динамика – например, следующий слайд как раз посвящён динамике – она впечатляющая. То есть и количество заявителей, и количество проектов – всё увеличилось.

Я обращу внимание на самые нижние строчки. У нас до создания Фонда президентских грантов, в 2016 году, 40 процентов президентских грантов уходило организациям в городе Москве. Это не так уж и плохо. Почему? Потому что в Москве расположены общероссийские и межрегиональные организации, которые только «прописку» имеют в Москве, штаб-квартиру, а реально работают на всю страну. Но сейчас этот объём, московские организации, – это 11 процентов. То есть мы всё-таки увеличили долю регионов. При этом они не остались без поддержки, мы им сохранили тот уровень поддержки. Просто огромное увеличение, которое благодаря Вашим решениям произошло, ушло как раз в регионы. Это была опять же задача, которую Вы ставили в своих поручениях, чтобы мы более активно работали с регионами, чтобы у людей подальше от Москвы была возможность, когда они сталкиваются с трудностями…

В.Путин: Всё-таки они там получше видят свои проблемы.

И.Чукалин: Вы просто, Владимир Владимирович, посмотрите, какова эта динамика: в Москве было 2,5 тысячи проектов, сейчас 2800, за пять лет работы фонда.

Но есть другие показатели. Например, взять Ханты-Мансийский автономный округ: у них за предыдущие 15 лет до создания фонда, до нас, было всего 19 инициатив поддержано. Всего! А нами за пять лет – 402 инициативы, то есть рост в 21 раз.

Есть также пример Белгородской области, у которой в 15 раз больше проектов; Саха (Якутия), у которой в 12 раз больше проектов. Ленинградская область молодцы тоже – в 12 раз больше проектов. У них в Ленинградской области было за пять лет всего 13 инициатив в предыдущей системе – сейчас мы поддержали там 150 инициатив.

В.Путин: Больше чем в 10 раз.

И.Чукалин: Больше чем в 10 раз. То есть рост фантастический.

Мне хотелось бы на этом слайде чуть-чуть задержаться. Здесь тематики, которые у нас есть. В основном это социальная поддержка, но есть огромная тема краеведения, которая была у Вас в Послании. Вы давали нам задачу увеличить эту работу, поддержать энтузиастов-краеведов, у многих из которых на муниципальном уровне даже музеи закрылись, но они своими силами спасали все эти коллекции. Сейчас всё восстанавливается.

Некоторых Вы знаете. Экспедиция «Поклон кораблям Великой Победы» вместе с РГО – мы его поддерживали несколько лет. За это время они фактически все подводные лодки, Вы сами всё знаете хорошо, нашли в Финском заливе. Здесь другие примеры.

В.Путин: По-моему, не все ещё.

И.Чукалин: В Финском заливе все, которые были потеряны, погибли, в Министерстве обороны эти подводные лодки числились ненайденными, они нашли все за это время, за пять лет, и грантовое финансирование. За это им даже премию РГО дали. Сергей Кужугетович [Шойгу] им вручал. Они в этом смысле молодцы, очень хорошая команда.

Как это получилось? Мы же в 2017 году были первыми среди институтов развития – а у многих государственных институтов развития ресурсов намного больше, чем у нас, – мы первыми прошли цифровизацию. То, что сейчас уже кажется всем привычным: все заявки, подготовка, рассмотрение – всё в электронной форме; все процедуры: заключение договоров, мониторинг, отчётность, оценка результатов – всё в электронной форме. Даже то, что Правительство уже два года внедряет, мы сделали пять лет назад – это система управления проектами, которая предусматривает мониторинг по ключевым контрольным точкам.

В.Путин: Для вас это особенно важно, имея в виду большое количество проектов.

И.Чукалин: Конечно, 22 тысячи проектов. Мы с Вашей помощью поддержали 22 тысячи инициатив, и дальше будет ещё больше. Без электронной системы управления мы бы это не рассмотрели. И конечно, нам с Камчатки, с самых отдалённых территорий не пришли бы заявки по-другому, если бы не было электронной системы.

Ещё очень важно, что мы вместе со Сбербанком сделали систему упреждающего мониторинга, которая, с одной стороны, очень хорошо контролирует всё, потому что у них там даже есть элементы искусственного интеллекта, но одновременно это очень приветливо по отношению к общественникам, потому что большинство из них – это добровольцы.

В.Путин: Конечно, люди очень светлые.

И.Чукалин: Это очень важный момент.

В.Путин: Оценка результатов.

И.Чукалин: Оценка результатов. Потому что мы одни из первых практически, до нас ни один институт развития не рассказывал о том, что получилось: деньги-то выделены, а дальше что? То есть можно назвать большую цифру – 22 тысячи проектов, а результаты?

Мы оцениваем всё: качество реализации, достижение результатов, даже доступность людям информации о том, что проект поддержан, что можно получить поддержку, либо, например, есть люди, которые готовы сами участвовать в оказании поддержки, то есть выступить добровольцами. Участвуют общественные и государственные структуры, эксперты, простые граждане в этой оценке.

Мы каждый год сто лучших отбираем и награждаем. Вот уже за три года – триста. Буквально в прошлом году специальное обучение даже для них сделали в школе управления «Сколково».

В.Путин: Это относится как раз к этим системным преференциям или нет? Или это просто сопровождение?

И.Чукалин: Например, те, кто у нас лучшую оценку получает, они в этих системных преференциях получают, по Вашему поручению, статус исполнителя общественно-полезных услуг в упрощённом порядке, то есть им не надо бегать по госорганам.

В.Путин: Что это им даёт?

И.Чукалин: Это им даёт дополнительные налоговые преференции, возможность получать уже прямое финансирование на региональном уровне на оказание социальных услуг.

В.Путин: А что касается регионального уровня, регионы помогают?

И.Чукалин: Это ещё один момент, последний слайд.

Владимир Владимирович, Вы нам в своё время дали поручение, когда был специальный Госсовет по теме благотворительности и социально ориентированных НКО, Вы в Кремле его проводили. Вы дали нам поручение работать с регионами и опять же работать с точки зрения того, чтобы была какая-то «морковка» для них, какой-то «пряник». И «пряник» был такой: мы им софинансируем их региональные конкурсы. Соответственно, они перестроили их. Раньше они были довольно закрытые, сейчас качество этих конкурсов улучшилось. Мы дополнительно, кроме того что напрямую поддерживаем огромный массив проектов, выделили им в прошлом году полтора миллиарда, и они за счёт них поддержали почти четыре тысячи проектов. Мы вкладываем не меньше чем один к одному.

В этом году мы увеличили сумму, выделили им два миллиарда – уже 78 регионам. Не все, конечно, получили поддержку, но практически все. В прошлом году охват был 74 [региона]. То есть с регионами работаем хорошо. Многие регионы очень активно откликаются. Конечно, всегда бывают сбои, но мы с ними справляемся.

В.Путин: Денежки дают, поддерживают?

И.Чукалин: Да. Они поддерживают свои некоммерческие организации, многие увеличивают [поддержку]. Конечно, есть хорошие примеры. Особенно, например, Москва: она не участвует у нас в механизме софинансирования, потому что они по-джентльменски поступили, говорят: мы не будем участвовать в механизме софинансирования, чтобы другим регионам больше досталось. Это справедливо.

В.Путин: Да, понятно.

Всё-таки в каких регионах такая работа идёт наиболее активным образом?

И.Чукалин: Ханты-Мансийский автономный округ молодцы, Ленинградская область тоже молодцы, они нарастили объёмы поддержки и средства, в Челябинской области тоже объём поддержки сейчас увеличился, в Камчатском крае хорошие результаты – целый ряд регионов, где большое внимание уделяется работе некоммерческих организаций.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > kremlin.ru, 29 марта 2022 > № 4012360 Илья Чукалин

Брифинг Министра экономического развития Максима Решетникова

Тема брифинга: об исполнении плана мер поддержки экономики в условиях санкционных ограничений.

Вопрос: Максим Геннадьевич, добрый день! Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф». Что нового за последнюю неделю произошло в сфере экономики, о чём важно знать?

М.Решетников: Всю прошлую неделю продолжалась интенсивная реализация плана мер по стабилизации экономической ситуации. В настоящий момент 197 мер входит в этот план, 89 из них либо реализованы, либо находятся в стадии активной реализации.

Из крупных мероприятий – большие изменения произошли в плане импорта продукции.

Во-первых, Президент подписал законопроект, которым вводится ряд существенных новшеств. Теперь появится возможность импортировать продукцию с нулевой ставкой при условии, что эта продукция используется в инвестиционных проектах. Такое право дано Правительству, и в настоящий момент мы согласовываем перечень отраслей, куда будет разрешён беспошлинный ввоз оборудования. Думаю, что на этой неделе проект этого постановления будет внесён в Правительство и мы в ближайшее время его выпустим.

Второй момент: существенно упрощена процедура ввоза так называемого сложнокомпонентного оборудования – это технологические линии. Если раньше должна была быть одна сделка – один производитель и в рамках неё уже все процедуры осуществлялись, то сейчас это может быть много разных сделок, может быть разное оборудование от разных производителей, то есть существенные послабления именно в этом плане.

Дальше. Начиная с этой недели снижены импортные пошлины на большой перечень продукции в рамках Евразийского экономического союза. Напрямую это коснулось сейчас ряда продуктов питания, детского питания в том числе, овощей, и в ближайшее время это коснётся непродовольственных товаров, дополнительный ряд решений ещё необходим. Начиная с этой недели на всём периметре ЕАЭС можно предоставлять копии документов при импорте продукции. Раньше были только оригиналы, соответственно, возникали большие проблемы с пересылкой документов и так далее. Сейчас можно это всё ввозить по копиям, мы существенно упростили процедуры.

Заработал новый порядок декларирования продукции при ввозе. Если раньше по большому перечню продукции требовались сертификаты, то есть, иными словами, надо было продукцию ввезти, дальше лаборатории, подтвердить, что она всем требованиям соответствует и так далее… Сейчас допускается другая процедура, когда производитель или импортёр может под свои обязательства, под свои гарантии ввезти эту продукцию, ввести её в оборот, то есть начать её здесь продавать, а в течение полугода при этом он обязан пройти все процедуры. Это тоже существенное послабление.

Наконец, Федеральная таможенная служба тоже приняла своё распоряжение, в соответствии с которым упрощены процедуры контроля на границе. То есть значительно более просто теперь ввозить продукцию. Всё это делается для того, чтобы этот импорт, который, по данным последних недель, существенно сократился, максимально стабилизировать, чтобы бизнес искал новых поставщиков, новые страны, активно ввозил продукцию.

Это всё идёт на фоне того, что мы отрабатываем новые логистические цепочки с нашими соседями, активно обсуждаем новые пути. В частности, в пятницу был в Узбекистане, тоже обсуждали с руководством республики, что нужно сделать для того, чтобы товарооборот увеличился, в том числе воспользоваться и транзитным потенциалом Республики Узбекистан.

Мы отработали очень хорошую схему на три страны – Узбекистан, Казахстан, Россия – «Агроэкспресс», когда продукция достаточно быстро может поступать на наши рынки. Узбекистан прорабатывает дальнейшее направление на Пакистан – на транспортировку продукции. Мы обсуждали возможности всё это сложить в рамках единого логистического пути. Поэтому будем отрабатывать это, равно как и ещё десяток других маршрутов, для того чтобы увеличить товарооборот. Это блок импорта.

И на прошлой, и на этой неделе приоритетом является, конечно, кредитование экономики – этого ждут все предприятия. У нас на этой неделе вступает в силу и заработает программа 1764. Все необходимые документы вышли. Это кредитование в рамках нацпроекта малого и среднего бизнеса под льготную ставку 13,5 либо 15%, мы тоже об этом говорили. В выходные мы подписали ряд необходимых документов, и буквально в понедельник-вторник банки обещают начать принимать заявки.

Продвигается совместная программа Корпорации МСП и Банка России. По всем этим направлениям идёт движение.

Плюс неплохо идёт выдача кредитов сельхозпроизводителям в рамках поддержки сезонных работ, посевной. Кроме того, должно начаться кредитование уже системообразующих предприятий в сфере сельхозпроизводства, тоже на этой неделе. И к концу недели поставлена задача Андреем Рэмовичем Белоусовым по промышленности – начать кредитование системообразующих предприятий. Это второй блок вопросов, на которых мы сосредотачиваемся.

На прошлой неделе Президент подписал большой закон, связанный с налоговыми изменениями. И на этой неделе нам предстоит выпустить постановление по отсрочкам, по упрощённой системе налогообложения, по патентной системе налогообложения для малого и среднего бизнеса.

Г.Фёдоров: Ещё на прошлой неделе были анонсированы гранты для молодых предпринимателей, и уже поступают вопросы, под какие виды деятельности подпадают эти гранты и что сделать, чтобы их получить.

М.Решетников: Действительно, на прошлой неделе в четверг на заседании Правительства был рассмотрен и утверждён соответствующий порядок. В чём его суть? Молодые люди до 25 лет, которые зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей или являются основными собственниками в юридических лицах (свыше 50% владеют), которые относятся к предприятиям сферы МСП – к критериям малого и среднего бизнеса. Они имеют возможность обратиться в центр «Мой бизнес», который расположен в каждом регионе, подать заявку на проект, пройти обучение и после этого получить грант от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. И этот грант направить на ремонт помещений или аренду помещений, приобретение программного обеспечения, всё то, что нужно для запуска проекта. И, собственно говоря, стартовать со своим делом.

У нас ранее такая система работала для социальных предпринимателей, в этом году мы её распространяем в целом на молодёжь без ограничений видов деятельности, чтобы молодёжь более активно шла в предпринимательство и активно себя пробовала. Понятно, что эта мера готовилась как плановая, тем не менее сейчас она тоже важна как никогда, поэтому она в скорейшем режиме была запущена. Сейчас центры «Мой бизнес» должны объявить эти отборы в регионах. Я думаю, что какое-то время нам понадобится, мы сейчас максимально быстро заключим все соглашения, доведём деньги до регионов, и дальше они стартуют, с тем чтобы уже ближе к лету эти отборы пошли и, соответственно, с лета уже молодёжь могла запускаться с проектами.

Вопрос: По каким кодам ОКВЭД будут давать кредитные каникулы? И что делать, если банк не предоставляет кредитные каникулы, ссылаясь на неверный код ОКВЭД?

М.Решетников: По кредитным каникулам. Первое: перечень кодов ОКВЭД максимально широк, он включает и обрабатывающую промышленность, и IT, и сферу гостеприимства, и общепит, и торговлю – практически все сферы, где работают предприятия малого и среднего бизнеса. Перечень кодов ОКВЭД размещён на сайте Минэкономразвития. Если у предприятия основной код ОКВЭД из этого перечня, то банк не может ему отказать в кредитных каникулах, потому что это право бизнеса и обязанность банка. Это установлено федеральным законом. Поэтому, если что-то не соблюдается, надо обращаться в Центральный банк, он разберётся и банки на местах, если вдруг кто-то что-то не понимает, поправит. Хотя надо сказать, что такие кредитные каникулы у нас уже работали в ковид и в принципе тогда жалоб не было. Система отлажена, система работает.

В том случае, если по каким-то причинам предприятие МСП работает в других сферах деятельности, уже нужно вступать в переговоры с банком, показывать экономику, и банк уже тогда будет индивидуально решать, в какой форме эти кредитные каникулы давать и так далее. Здесь это уже право банка – дать или не дать каникулы, исходя из финансового состояния заёмщика.

Вопрос: В текущих условиях возможно ли бизнесу и гражданам получать оплату из США, Канады, других недружественных стран на свой банковский счёт, ИП или частный?

М.Решетников: Да, никаких запретов по этому вопросу нет. Всё это регулируется инструкциями Центрального банка. Деньги можно либо посредством платёжных систем получить, либо счёт может открыться в банке. Единственное, банк должен быть неподсанкционный, чтобы зарубежный в данном случае работодатель – речь идёт о трудовых отношениях или отношениях фриланса – мог перечислить туда деньги, и их потом можно будет снять, в настоящее время в рублях.

Мы подробную инструкцию вместе с коллегами отработаем и на сайте «Объясняем.рф» разместим. Достаточно много наших граждан работают по фрилансу, поэтому действительно вопрос такой задаётся.

Вопрос: За последние несколько недель введено очень много мер поддержки, десятки для граждан и для бизнеса. Есть ли удобный навигатор, где смотреть все эти меры?

М.Решетников: Такой навигатор сделан, он открыт на сайте Правительства Российской Федерации, мы его регулярно будем пополнять. Более того, сейчас по заданию Председателя Правительства запускается мониторинг реализации всех мер. Я часто говорю «выпущено постановление», «принят закон» и так далее, но ведь конечная задача – сделать так, чтобы кредиты выдавались и чтобы предприниматели могли их брать. Или выплаты дошли до людей. Или регуляторные послабления: те же проверки – ну хорошо, мы приняли постановление, а если на местах всё ещё ходят с проверками, что с этим делать? Поэтому нам очень важно, чтобы все наши меры, которые принимаются, работали именно так, как задумывались.

Поэтому будет и мониторинг, будем заслушивать ведомства, будем взаимодействовать в первую очередь с предпринимательским сообществом, чтобы получать обратную связь. При необходимости будем и с банками проводить беседы, там тоже не всегда реализуется всё до конца, как задумывалось. И наши ведомства, и контролёров на местах будем если потребуется, поправлять.

Нам очень важно, чтобы люди, бизнес понимали, что реально происходит, что мы хотим, какая идеология, поэтому будем очень много разъяснять. Такая работа запущена, и будем за счёт этого мониторинга постоянно добиваться, чтобы все меры работали эффективно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 28 марта 2022 > № 4009376 Максим Решетников

Дмитрий Григоренко в интервью телеканалу «Россия 24» рассказал о разработке плана первоочередных действий по обеспечению устойчивости экономики

Д.Григоренко: Помимо сбора и реализации мер или предложений, мы параллельно запускаем систему обратной связи и систему оценки и анализа тех мер, которые поступают и которые мы уже реализуем. От самого банального, от повторяемости – а мы понимаем, что количество повторов характеризует масштаб проблемы, – до оценки влияния той или иной меры на экономику и выстраивается приоритизация. Мы оцениваем в ежедневном режиме, насколько эта мера эффективна и насколько её нужно откорректировать.

- В автоматическом режиме работает система сбора предложений от регионов, бизнеса и граждан – ГАС «Управление». Свои предложения можно направить через портал госуслуг или личный кабинет на сайте ФНС России. Уже поступило около 15 тыс. предложений. Работу структурирует Минэкономразвития.

- Параллельно запущены системы обратной связи и оценки мер, которые уже реализуются. У каждой меры есть приоритет, оценка востребованности и эффективности.

- Мораторий на проверки качества услуг и товаров не вызовет жалоб потребителей, так как он не отменяет существующие нормы и правила.

- Период пандемии способствовал ускоренному принятию решений, которые сейчас также необходимы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 марта 2022 > № 4009373 Дмитрий Григоренко

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о льготных кредитах МСП в технологической и инновационной сферах, о страховых выплатах медработникам, о поддержке пострадавших от паводков регионов.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

Правительство расширяет меры поддержки малого и среднего бизнеса. Речь идёт о технологических и инновационных предприятиях, работающих в этом секторе. Новый финансовый инструмент создан в рамках одной из стратегических инициатив социально-экономического развития, одобренных Президентом. Её главная цель – помогать перспективным компаниям на всех этапах становления – от стартовой идеи до её воплощения.

Теперь они будут получать льготный кредит по низкой ставке – 3%. Заём до 500 млн рублей будет предоставляться на реализацию инвестиционного проекта или на пополнение оборотных средств на срок до трёх лет.

В целом на субсидирование таких займов в бюджете текущего года предусмотрено 750 млн рублей. И на последующие два года – ещё свыше 3 млрд рублей.

Для небольших организаций, выпускающих высокотехнологичную и инновационную продукцию, это дополнительная возможность реализовать свои перспективные идеи и проекты и стать новыми технологическими лидерами.

Следующее решение касается борьбы с коронавирусом. Пик заболеваемости, который пришёлся на середину февраля, пройден. Сейчас в большинстве регионов ситуация улучшается, в том числе благодаря самоотверженному труду наших врачей.

По инициативе Президента для медицинского персонала, водителей машин скорой помощи предусмотрены специальные страховые гарантии. Если медики заболевают, помогая пациенту с ковидом, им положены единовременные выплаты. На их предоставление Правительство дополнительно направит свыше 4 млрд рублей.

Прошу обратить особое внимание коллег, чтобы эти выплаты происходили своевременно и без проволочек.

Теперь – о поддержке регионов, которые пострадали от неблагоприятных погодных условий.

В Крыму и ряде субъектов Сибири и Дальнего Востока в последние годы происходили серьёзные паводки. Из-за сильных дождей реки выходили из берегов и затапливали имущество граждан. Нанесён ущерб значимым объектам социальной и дорожной инфраструктуры.

В прошлом году Правительство уже оказывало помощь таким регионам, направляло средства на поддержку людей, которые потеряли свои дома и имущество, а также на компенсацию ущерба аграриям.

Предусмотрим в бюджете на этот и следующий годы по 2 млрд рублей, чтобы восстановить повреждённые автомобильные дороги в девяти российских субъектах, где случилось наводнение.

Важно в течение двух лет выполнить все необходимые работы. Разрушенные дороги – это большая проблема для жителей и для региона в целом. Ведь он не может нормально развиваться без хорошего сообщения между городами и сёлами.

Прошу Минфин довести эти средства в кратчайшие сроки, чтобы субъекты Российской Федерации могли своевременно контрактоваться.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 марта 2022 > № 4009372 Михаил Мишустин

Встреча с президентом Российской академии наук Александром Сергеевым

Владимир Путин встретился с президентом Российской академии наук Александром Сергеевым.

В.Путин: Александр Михайлович, в этом году переизбрание руководства, президента Академии. Это хороший повод поговорить о том, как живёт Академия, над чем работает, каковы перспективы и что нужно сделать дополнительно со стороны государства, чтобы поддержать науку, в частности академическую.

А.Сергеев: Спасибо большое за эти вводные слова. И я бы хотел сначала коротко остановиться на основных научных результатах, которые были получены российскими учёными, прежде всего в рамках программы фундаментальных исследований. И дальше рассказать о том, что мы хотели попросить у государства, для того чтобы эффективность работы Российской академии наук была выше.

Я подготовил небольшой буклет, и сначала хотел бы очень коротко рассказать о наиболее значимых результатах российских учёных.

Очень важно, что мы в 2021 году запустили первый космический аппарат «Арктика». Всего у нас их должно было быть четыре в рамках федеральной космической программы. Но деньги пока есть на два. В 2023 году ожидается второй запуск. Дело в том, что этот космический аппарат [находится] на совершенно уникальной орбите, так называемая высокоэллиптическая орбита. И если у нас будет четыре космических аппарата, то мы можем фактически непрерывно осуществлять мониторинг Арктики с хорошим пространственным разрешением, с хорошим временным разрешением, где-то раз в 15 минут. И мы сможем получать где-то до двух миллионов изображений в год. Это очень важно.

Таких спутников нет ни у кого. Европа, Соединённые Штаты и Япония планируют только в 2028 году такой спутник запустить. Спутник долгожданный, потому что до сих пор мы пользуемся в значительной степени информацией, которая идёт с зарубежных спутников. Теперь у нас есть свой такой спутник. Стали получаться первые изображения, которые здесь приведены, и это совместная работа Росгидромета, Роскосмоса, и, конечно, Российская академия наук здесь активно участвует.

В.Путин: Карта облачности, да?

А.Сергеев: Карта облачности и карта льдов. Очень важно, Владимир Владимирович, чтобы мы со временем – чем раньше, тем лучше – оснастили наши космические аппараты видением в радиодиапазоне. Дело в том, что в оптике мы не сможем проходить через [облачную] атмосферу, видеть, что находится на подстилающей поверхности. Речь идёт о радиодиапазоне, это должны быть радары сантиметрового, миллиметрового диапазона. У нас сейчас есть разработки в стране, но пока наши спутники не оснащены. Мы действительно работаем и с Роскосмосом, и с другими организациями, чтобы скорее это появилось, чтобы наблюдение было всепогодно, это очень важно.

Следующий результат – это беспилотный летательный аппарат совершенно новой конструкции, он называется «Циклодрон». Принцип движения фактически подсмотрен у старых колёсных пароходов. Современные средства автоматизации и непрерывного мониторинга за положением лопастей, наклонов позволяет таким образом управлять этой системой, что если есть четыре таких колеса, то можно программировать, осуществлять любые движения: вертикальный взлёт, посадка на наклонную стенку, подлёт к зданию и так далее. И это впервые было сделано. Хотя, конечно, есть такой знаменитый русский инженер Сверчков, который ещё больше века назад предложил этот тип движения, но до сих пор ничего не реализовано. И этот аппарат пока весом всего около 60 килограмм и с полезной нагрузкой всего 10 килограмм, фактически демонстратор, был сделан у нас в Сибири. Это разработка Института теплофизики Сибирского отделения Российской академии наук, который поддержан Фондом перспективных исследований. Мы считаем, что этот альянс очень хорошо сработал.

Здесь представлено, как в Новосибирске в институте СибНИА в аэродинамической трубе проходят испытания, а справа – это настоящий полёт.

В.Путин: Здесь написано, что первый полёт будет только в 2023 году.

А.Сергеев: Это шестиместного аэромобиля. А этот демонстратор полетел в прошлом году. Причём он летал довольно долго, 10 минут, если просто электрическая силовая установка. Час он может летать, когда гибридная силовая установка. Сейчас размер движителей полтора метра в диаметре, и сейчас делается первый пилотируемый такой аппарат с взлётным весом две тысячи килограмм, и в 2023 году он должен полететь.

В.Путин: А как применять его?

А.Сергеев: Он очень интересует, скажем, МЧС, пожарников, потому что он, в отличие от других квадрокоптеров и вертолётов, может просто подлететь к вертикальной стенке и осуществлять выход спасателей. Удивительно, но уровень шума у него оказался существенно меньше, чем шум квадрокоптеров, то есть в этом смысле он будет представлять интерес как более экологическая аэромобильная система.

Важно, что у него повышенная маневренность, потому что одновременное управление четырьмя колесами компьютером позволяет двигаться по совершенно произвольной траектории с достаточно хорошей скоростью.

Третий результат технологический, очень интересный. Мы знаем проблему гудронов: у нас очень много в результате производства топлива остаётся тяжёлых фракций, и гудроном завалены все свалки. Есть определённые процедуры – с помощью различных катализаторов из гудрона можно получать продукты, которые опять идут на топливо. Но здесь предложена очень интересная идея.

В реактор можно одновременно поместить гудрон, у гудрона [в молекулах находится] большое количество углерода и меньшее количество водорода, и отходы, скажем, полиэтилена, полипропилена, в которых, наоборот, больше водорода, чем углерода. В реакторе с определённым катализатором получается совершенно замечательный эффект. И те и другие отходы перерабатываются с выходом фактически до 92 процентов. Получается высококондиционное топливо. То есть это одновременно экология и по одним отходам, и по другим отходам.

Сейчас в Нижнекамске «Татнефть» запускает завод, только по гудрону, а на будущий год будет уже гудрон вместе с полипропиленом. Это разработка Института нефтехимического синтеза.

В.Путин: У полипропилена рынок огромный.

А.Сергеев: Да.

Следующий результат, он очень современный, потому что, с одной стороны, это климатические тренды, потепление, а с другой стороны, это наша Арктика. А с третьей стороны, это рыболовство, продуктивность наших северных морей.

У нас в прошлом году была экспедиция на академическом судне «Академик Келдыш». Из-за того, что ледовый покров в Карском море в прошлом году ушёл раньше, чем обычно, учёные пришли туда фактически во второй половине июня. И увидели гораздо большую эффективность фотосинтеза на поверхности моря, связанную с тем, что в это время солнце стоит ещё высоко, это полярный день, облучение идёт фактически целый день. Большее количество квантов света проникает под воду, и начинается процесс фотосинтеза. Процесс фотосинтеза, как мы знаем, как раз сопровождается депонированием углерода из атмосферы. И оказалось, что моря, которые освобождаются в конце июня – начале июля, в частности Карское море, в два-три раза более эффективно производят депонирование углерода. А депонирование углерода – это старт пищевых цепочек, которые идут дальше в экосистемы. Это значит, что там [может стать] больше рыбы. А в прошлом году у нас фактически начался отлов краба в Карском море. Поэтому это очень интересный тренд, когда моря, действительно, будут всё дольше без льда, будет происходить эффективное депонирование углерода, а это депонирование углерода идёт как раз в пищевые цепочки, которые поднимают продуктивность морей.

В.Путин: Там в целом экосистема будет меняться, может быть, и депонирование будет меньше.

А.Сергеев: Вы знаете, это очень интересный вопрос конечный – а куда всё это идёт? Потому что мы же должны депонировать [углерод] в твёрдую фазу, из газообразной в твёрдую фазу. Оказывается (в одном из своих выступлений Вы говорили, и мы очень рады, потому что мы давно об этом говорим), что морская поверхность не меньше депонирует углерода, чем, скажем, наши [сельскохозяйственные] угодья.

В.Путин: Поэтому мы предлагаем учитывать и это.

А.Сергеев: Это обязательно надо учитывать. Но вопрос о том, где углерод оказывается в конце концов в твёрдой фазе, – вопрос до сих пор открытый. В дальневосточных морях ведутся такие исследования. В створках моллюсков накапливается углерод, и эта пищевая цепочка приводит к тому, что выращиваются моллюски, белок которых идёт на питание, а створки – это то, что как раз улавливает углерод. И сейчас в некоторых странах мира начинается создание таких ферм, в которых выращиваются моллюски с большим объёмом, с большой массой створок. И это есть как раз одно из предложений, каким образом входить в климатические проекты через море.

Владимир Владимирович, конечно, обязательно надо сказать о научных новостях в борьбе с коронавирусом. Понятно, что в 2020 году основное внимание было сосредоточено на производстве вакцин. В 2021 году у нас есть интересные результаты по созданию новых платформ лекарств. Мы сейчас говорим именно прежде всего о платформах. Может быть, пока не до конца прошедшие клинические испытания препараты, а именно платформы. Почему? Кто знает, какой «прилетит» вирус в следующий раз? То есть нам надо быть готовыми не по отношению к конкретному вирусу, который мы не знаем. У нас должна быть достаточно универсальная платформа, и создана такая уникальная платформа, не имеющая в мире аналогов.

Коротко ещё два результата, они из гуманитарной сферы. Очень интересный, на наш взгляд, результат получен в Улан-Удэ. У нас в Улан-Удэ есть собрание древних восточных рукописей, это фонд Института монголоведения, буддологии и тибетологии. Там [около] сотни тысяч томов, это самое большое в мире хранилище тибетских рукописей, они не расшифрованы. Коллеги, которые работают, говорят, что для того, чтобы профессионал расшифровал, скажем, какой-то томик, на это уходят десятилетия. Применили искусственный интеллект, программу глубокого обучения, то есть взяли 500 текстов, которые расшифрованы, и научили машину, каким образом расшифровывать. С 94-процентной точностью результат, полученный в результате машинного обучения, дал распознавание этих символов.

Теперь мы это ставим на поток, всё это цифруется, и дальше машина расшифровывает.

В.Путин: Уникальный фонд будет мировой культуры.

А.Сергеев: Да. Причём в этом же институте, в этом Центре восточных рукописей, у нас довольно много, около семи тысяч памятников древнемонгольской письменности. И дальше, если мы отработаем на этих языках, то тогда фактически любой язык древний, на котором сейчас есть нерасшифрованные книги, будет здесь использован. Коллеги говорят, что появилась возможность все эти 100 тысяч памятников на протяжении жизни нашего поколения расшифровать.

В.Путин: Уникально абсолютно может быть.

А.Сергеев: Наконец, последнее – это Институт археологии Российской академии наук. Впервые сделана такая общедоступная, на сайте института находится, версия археологической карты России. То есть любой желающий – в том числе турист, студент – может зайти на сайт и посмотреть, где у нас расположены какие наши археологические находки.

В.Путин: Погружаться в наше культурное материальное и нематериальное наследие.

А.Сергеев: Да. Это как раз фундаментальное основание для изучения материального, нематериального культурного наследия.

В.Путин: Здорово. Интересно.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > kremlin.ru, 28 марта 2022 > № 4009368 Александр Сергеев

Рыбная отрасль нуждается в оперативных решениях

Ассоциация добытчиков минтая представила детальные предложения: как обеспечить работу рыбной отрасли в условиях санкционной перестройки экономики. Условно их можно разделить на два блока, которые будут способствовать повышению устойчивости рыбопромышленного комплекса в текущих условиях, отметил президент АДМ Алексей Буглак.

«Первый блок антикризисных мер, предложенных нашим объединением, касается изменений законодательства, которые готовились еще до введения санкций.

Ассоциация добытчиков минтая предлагает отказаться от дальнейшей разработки и принятия закона о втором этапе инвестиционных квот и новых аукционах, — рассказал Алексей Буглак. — Еще до изменения экономической ситуации в стране и мире АДМ высказывалась за то, чтобы дождаться результатов первой волны программы «квоты под киль», проанализировать эти итоги и только потом говорить о втором этапе.

В работе верфей и раньше наблюдались значительные задержки, теперь неопределенность еще выше. Дополнительное изъятие квот на минтай и сельдь на Дальнем Востоке, по нашим оценкам, приведет к совокупному снижению выручки предприятий региона более чем на 61,86 млрд рублей, потери по налоговой отдаче при этом превысят 7,75 млрд рублей. Уверены: со вторым этапом не нужно торопиться. В текущих условиях принимать решения по перераспределению квот особенно рискованно. Сейчас необходимо сконцентрироваться на завершении строительства промысловых судов, заказанных в рамках первого этапа, и защите инвесторов.

В прошлом году также обсуждалась подготовка законопроекта «в части реализации продукции из водных биологических ресурсов посредством аукционов и биржевых торгов» с проработкой перечня видов водных биоресурсов и продукции, которые должны обязательно продаваться на организованных торгах. В нынешних условиях ассоциация предлагает отказаться от дальнейшей подготовки таких изменений закона. Если в будущем говорить о переходе на «рыбные биржи», то это все-таки должен быть экономически интересный, конкурентоспособный инструмент, который привлекал бы рыбаков за счет своих преимуществ, а не через административное решение.

Взвешенного подхода требует и тематика налогового регулирования. Предлагаем еще раз оценить своевременность в нынешних условиях увеличения ставок сбора за пользование водными биологическими ресурсами, особенно в отношении «народных» видов биоресурсов.

Второй блок предложений Ассоциации добытчиков минтая направлен на снижение административных барьеров для бизнеса. Это важнейшая задача. Так, считаем необходимым отменить требование о ветеринарно-санитарной экспертизе уловов водных биоресурсов, из которых производят продукцию на судах и береговых заводах. Минсельхоз разъяснил, что экспертиза может быть проведена в отношении рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции, «подвергнутых разделке, филетированию, охлаждению, заморозке после доставки на берег перед выпуском в обращение». Однако как быть, например, с производством на судах рыбной муки и консервов, что относится к переработке? В охотоморской экспедиции работает более 120 единиц флота, из них рыбную муку выпускает 80 судов. Каким образом обеспечить на них проведение ВСЭ и во что это обойдется?

Как и вся отрасль, обращаем внимание на вопрос обязательной продажи валютной выручки. Рыбопромысловые предприятия закупают за рубежом снабжение, оборудование, часть компаний берет топливо у иностранных бункеровщиков, в этих условиях требование о 80% продаже затрудняет работу промысловиков. Предлагается установить для рыбопромышленных предприятий особый порядок использования средств валютной выручки.

Также считаем важным в сложившихся условиях предоставить отсрочку по таможенному декларированию «незаходных» судов, определить критерии отнесения судна к товару Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и не требовать от владельцев сведений о таможенном декларировании. Министерство сельского хозяйства уже представило проект постановления, приостанавливающего действие требования предоставлять сведения о таможенном декларировании судна для получения разрешения на вылов.

Эффективной мерой поддержки предприятий может стать освобождение от уплаты 20% НДС при декларировании произведенного за рубежом ремонта судов. Налог на добавленную стоимость возвращается, но не сразу, а через несколько месяцев, и для уплаты НДС судовладелец вынужден привлекать кредитные средства. Это дополнительная финансовая нагрузка, особенно если учитывать сильно возросшую ключевую ставку.

Предлагаем упросить поставки импортной тары и признать тароупаковочные материалы, которые рыбаки используют для производственных нужд, судовыми припасами независимо от их принадлежности к товарам ЕАЭС.

Также ассоциация обращает внимание на проблематику освидетельствования системы управления безопасностью (СУБ) в зарубежных портах. Этот вопрос касается не только Дальнего Востока, но и Севера. Доставить российского специалиста для такой проверки сейчас практически невозможно, поэтому считаем необходимым обеспечить возможность дистанционного предъявления судов для освидетельствования. Важно предусмотреть отсрочку для освидетельствования до момента возвращения судов в российские порты.

Ряд наших предложений касается выдачи документов по линии Росрыболовства. Необходимо сократить регламентные сроки выдачи сертификатов происхождения для поставок в Евросоюз, Китай. Нынешние предельные сроки очень длительные, практика показывает, что сертификаты спокойно выпускаются за два-три дня.

Сейчас особенно актуально открытие новых рынков для поставок российской рыбопродукции. Важный шаг в реализации этой стратегически важной задачи — проработка Россельхознадзором совместно с зарубежными коллегами вопроса об упрощении и ускорении процедуры получения сертификатов здоровья, а также вопрос открытия новых рынков.

Одна из наиболее приоритетных задач — максимально облегчить путь отечественной рыбопродукции на внутренний рынок. В этой связи важно сохранить субсидии на железнодорожные перевозки минтая с Дальнего Востока в центральные регионы, а также создать условия для перевозок рыбопродукции по Северному морскому пути».

Свои предложения по поддержке отрасли Ассоциация добытчиков минтая направила министру сельского хозяйства Дмитрию Патрушеву для учета при подготовке доклада для Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики. Инициативы переданы в рабочую группу по «регуляторной гильотине» в рыболовстве и озвучены на расширенном заседании Комитета «Опоры России» по рыбохозяйственному комплексу, а также будут представлены на ближайшем заседании Общественного совета при Росрыболовстве.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 марта 2022 > № 4009367 Алексей Буглак

«Не обольщайтесь, рынка работодателя не будет. Два года назад мы это уже проходили»

Часть бизнесов замедлится, но массовый персонал перетечет в другие сферы, и конкуренция за кадры все равно будет серьезная. Андрей Попов — о свежих трендах и о том, стоит ли сейчас увольнять людей.

Андрей Попов, руководитель Клуба HR-mnenie:

— Рынок труда в любой кризис меняется медленнее остальных сфер, и изменения эти не всегда одинаковые. Весь вопрос в том, какими они будут в 2022 г.

В силу своей работы я очень много общаюсь с руководителями отделов персонала. У нас крупнейший клуб в регионе, и в еженедельном доступе сотни компаний, а в разрезе месяца можно посмотреть данные по тысячам бизнесов. Буквально сразу после мартовских праздников мы принялись собирать информацию о том, что происходит и как реагируют кандидаты и бизнес на новый кризис.

Давайте разберемся, что реально происходит. Без паники и алармистских настроений.

Сейчас на рынке работает эффект «никогда не было». Мы такое уже наблюдали два года назад. Все мы отлично помним, что происходило в экономике весной 2020-го: резко разрушались логистические цепочки, нарушались контракты, непредсказуемо (и все понимали, что не на пару месяцев) прекращались многие бизнес-проекты.

И все мы тогда воспринимали эту ситуацию как беспрецедентную, такую, которая кардинально разрушает старый мир, прекрасную эпоху открытости и кооперации всех со всеми. Ничего не напоминает?

Сфера трудоустройства тогда тоже оказалась в шоке. Примерно с начала апреля люди из разных сегментов рынка труда бросились публиковать резюме, приходить на все собеседования и соглашаться на менее высокие зарплаты. Прямо типичный рынок работодателя. Но продлился он 4-5 месяцев в лучшем случае. А в отдельных сегментах не протянул и до июня 2020 г. Слишком быстро верх взяли совсем другие факторы, факторы посильнее эпизодического замедления экономики.

К чему это сравнение? Вовсе не к тому, чтобы утвердить идею, что у нас всё нормально. Мол, подождем немного, и все пройдет. У нас ни разу не нормально. Но происходящее — это не просто разрушение, это перестройка. И — очень важно — это быстрая перестройка. Что дает основания считать, что никакого «рынка работодателя» у нас не наступит.

Дело в том, что в сфере трудоустройства есть одно критическое обстоятельство, которое резко тормозит наступление рынка работодателя, — огромный дисбаланс. Кандидатов может быть больше или меньше, но их личностные компетенции, их профессионализм, мотивация работать там, куда зовут, не устраивают бизнес. Мало кто обращал внимание, но на протяжении всего периода «страшного кадрового голода» в Центрах занятости Екатеринбурга кандидатов было ощутимо больше, чем вакансий от бизнеса. То есть формально статистика была в пользу работодателя, те компании, кто обращался в Центры, могли выбирать. И что? Давало это бизнесу какие-то серьезные преимущества? Нет, потому что структура базы и — главное — мотивация работать — у кандидатов из этой базы была крайне низкой.

Происходящее сейчас часто сравнивают с началом 1990-х, когда разрушалась экономика и резко росла безработица. И с формальной точки зрения нарушение цепочек поставок и остановка части производств ведут именно к этому. Но экономика — это не механизм, а организм, и наполняет его жизнью само общество.

Что бы кто ни говорил про российское общество, но один факт мы должны признать: за 30 лет оно серьезно изменилось. Резко выросла адаптивность, сформировалась прослойка людей, которые не умеют сидеть без дела и любые обстоятельства пытаются подстроить под себя. В масштабах всей страны их немного, но достаточно для того, чтобы мы не были пассивными наблюдателями развала привычной экономической системы.

Давайте посмотрим на цифры. Уже сейчас видно, что шок первых недель прошел. Примерно до 9 марта на рынке труда царили оцепенение и паника. Потом появились первые объективные тренды.

Сначала мы увидели резкий рост активности кандидатов. По Екатеринбургу в среднем это около 25-30% в плюс, и рост продолжается. Он будет продолжаться еще несколько недель минимум. Что главное? А то, что за первые две недели марта наметившийся тренд на снижение числа вакансий замедлился и с 15 марта началось отрезвление. Оно, конечно, пока очень робкое. Но многие предприниматели хорошо помнят, как панически разгоняли персонал весной 2020 г. и как потом к концу года не могли собрать его обратно.

Хуже всего себя объективно чувствуют сервисные специальности: финансовый сектор — от 10 до 20% падения числа вакансий, кадры — спад порядка 15-20%, маркетинг и реклама — около 15%. Но зато ритейл даже растет (+2%), в плюсе промышленное производство, добыча сырья, и — резко — сельское хозяйство. Аграриям нужны люди — рост вакансий аж на 25%. Набирают рабочий персонал, агрономов, ветеринаров, ИТР и специалистов по ремонту и обслуживанию техники. В большинстве же сегментов мы наблюдаем любо нулевую динамику, либо спад менее 5%. То есть ситуацию на уровне 2021 г.

А есть и еще одно обязательство — существуют уже полностью глобализировавшиеся сегменты рынка труда. Это в основном высокотехнологичные сферы, в которых теперь у российских работодателей наметилась огромная просадка по HR-бренду. Бренду целой страны. А значит, в этом сегменте рынка предложение еще больше сократится.

Кандидаты дистанцируются от российского рынка. Доля вакансий с релокацией или работой на зарубежные бизнесы выросла в профильных телеграм-каналах за две недели на 40-85%. За период с 1 марта по 1 июня 2022 г. Россия в целом потеряет (и частично уже потеряла) от 100 до 150 тыс. специалистов. Это хайлевел, люди с опытом от пяти лет, и не только IT-блок (хотя их в этом потоке порядка 70%). Сейчас тот, кто предлагает зарплату в валюте, сразу получает серьезный плюс.

А есть еще те, кто не паникует, а планирует: очень многие в эти дни решили уехать и сейчас только определяются, как и куда. В течение полугода-года поток миграции будет переживать новые волны.

Новая утечка мозгов — это абсолютная реальность. Придется работать с оставшимися. А это мощный тренд в пользу рынка кандидата. Глобализированные люди все больше и больше будут стремиться работать даже не на Москву, отказываясь от Екатеринбурга, как это было раньше, а на ближнее и дальнее зарубежье.

В результате складывается интересная картина: часть бизнесов закроется или замедлится, но массовый персонал перетечет в другие сферы — из кинотеатров в розничную торговлю, из отелей в общепит, и тут конкуренция за кадры все равно будет серьезная. А выход на рынок труда группы квалифицированного персонала будет по большей части компенсирован уходом с него специалистов за счет релокации. А самое главное — в перспективе двух-трех лет все больше и больше тех, кто наращивает квалификацию, будут стремиться уехать или работать отсюда на зарубежный бизнес.

Конечно, все эти процессы перестройки не произойдут за два-три месяца, и быстро рынок не адаптируется. Год — это тот срок, который отводит на эти изменения большая часть опрошенных нашим клубом экспертов. Но для рынка труда год — это небольшой период, в отличие, например, от фондового рынка, где каждый день имеет значение.

Результат — много стресса от изменений, которые, тем не менее, не отменяют главного: структурно рынок был и остается рынком кандидата, не обольщайтесь.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 26 марта 2022 > № 4077060 Андрей Попов

«Популярную идею импортозамещения легко продать. Но платить за это будет потребитель»

«Вся идея импортозамещения базируется на том, чтобы заменить эффективный импорт неэффективным сегодняшним производством — в надежде, что оно станет эффективным в последующем».

После ввода санкций, серьезно ограничивающих доступ России к импорту, в правительственных и бизнес-кругах снова стала популярна идея импортозамещения, как и в 2014 г. И если тогда заместить пытались в основном импортное продовольствие, те же твердые сыры, то сейчас речь идет уже о технологически сложных изделиях и комплектующих для их выпуска. Возможно ли сделать импортозамещение эффективным, кому оно будет выгодно и кто будет за это платить? Рассуждает профессор Российской экономической школы Наталья Волчкова.

— Слово «импортозамещение» говорит само за себя. Оно предполагает, что есть импорт в страну некоторого товара, и определенные меры экономической политики приводят к тому, что этот импорт замещается внутренним производством. В результате объем импорта сокращается, собственное производство растет.

Можно рассматривать добровольное и вынужденное импортозамещение. Когда правительство решает повысить выпуск того или иного товара, чтобы сократить долю импорта, или когда его причиной является само сокращение импорта ввиду изменения внешней ситуации — это разные истории с точки зрения причинно-следственных связей, но довольно похожие с т.з. результата.

Как можно обозначить критерий успешности? Если в результате оказывается, что на рынке импорт замещается аналогичным по качеству и содержанию товаром отечественного производства, по цене не выше исходной и в объемах, которые обеспечивают потребление населения на не меньшем уровне, ситуация будет рассматриваться как положительная.

Есть ли истории успеха, соответствующие этим критериям? Вообще, отношение к политике импортозамещения как к целенаправленной политике государства в экономической науке довольно отрицательное. Дело в том, что о действительно масштабных историях успеха, когда страна преуспела с помощью политики импортозамещения, неизвестно. Мы практически не видели, чтобы импортозамещение сыграло в большом масштабе и в широком секторе.

Другое дело, что есть случаи успешного импортозамещения в узких сегментах секторов. Мы знаем несколько таких примеров в азиатских и латиноамериканских странах. Но такие случаи хорошо соответствуют модели, когда у страны есть некоторый экспортный товар с устойчивыми позициями на мировом рынке. Для его производства используется ряд компонент, какие-то из которых импортируются. И их замещение с завязанной на экспорте последующей переработкой — такие примеры были. Но это специфическая ситуация, когда вы импортозамещаете узкий сектор экономики, завязанный на успешный экспорт. То есть сегмент, по которому ваша конкурентоспособность существенно более высокая, чем в остальном мире. Не исключено, что здесь также играет роль возможность трансфертного ценообразования: в определенный период времени вы помогаете развиваться импортозамещаемому сектору за счет прибыли, которая формируется в последующей цепочке.

Можно ли развивать импортозамещение без импорта?

Необходим ли импорт для импортозамещения? Одно дело — когда к его уходу приводит развитие собственного производства, другое — когда вы вынуждены создавать сектор, чтобы заместить ушедший импорт. По механизму воздействия на потребителя истории будут одинаковыми. Другое дело — будет ли создан ли сектор? Это зависит от большого количества факторов, в том числе от наличия спроса на этот товар, а также наличия комплектующих для него. Если разрушена вся цепочка, создавать будет гораздо сложнее, и успех этого предприятия совершенно не очевиден. Найдутся ли соответствующие квалифицированные кадры для решения этого вопроса, найдутся ли предприниматели, которые будут развивать этот сектор и инвестировать в него? В каких-то случаях это произойдет, но не во всех.

Импортозамещение в широком смысле несовместимо с парадигмой «чем больше ты хочешь экспортировать, тем больше нужно импортировать», хотя оно очень популярно. Но есть разрыв между популярностью той или иной политикой и ее экономической осмысленностью. Не все, что популярно, объективно повышает эффективность экономики. Поэтому, если речь идет об эффективном развитии, эффективном использовании ресурсов, в первую очередь трудовых, то с импортозамещением будет сложно.

Потому что вся его идея базируется на том, чтобы заменить эффективный импорт неэффективным сегодняшним производством — в надежде, что оно станет эффективным в последующем. Именно за это потребитель платит больше денег за товары меньшего объема или худшего качества в краткосрочной перспективе, когда импортозамещение начинается. Понятно, в этом случае имеет место потеря эффективности в краткосрочном периоде, но она может быть оправдана, если будет заработана долгосрочно.

В чем проблема импортозамещающих политик, почему они чаще всего не работают? По факту отбор секторов для импортозамещения происходит под действием сил лоббирования или других факторов, но не фактора эффективности будущего развития. В любом правительстве — демократичном или нет. Так устроены процессы принятия решений. Потери экономики от этого обязательны, а успех в долгосрочной перспективе будет определяться объективными характеристиками этого сектора экономики.

За импортозамещение всегда расплачивается потребитель. История российских антисанкций, введенных в 2014 г., показала, что мы увидели сокращение потребления и рост цен на товары, по которым был введен запрет на импорт из стран-партнеров. Сократилось предложение сыра — цены на рынке растут — объем потребления падает.

Вопрос, что дальше. Если отечественное производство плюс импорт из других стран способны обеспечить больший объем потребления по более низкой цене, то мы будем отмечать успех импортозамещения. Но по сыру мы не увидели существенного снижения цены, при том что отечественное производство выросло. Значит, то, чем мы заместили импорт, не стало эффективным, способным производить выбывший объем при более низких ценах. В то время как по отдельным товарам, например, мясным, мы увидели снижение цен в последующем: за счет замещения эффективность выросла. Если издержки потребителя на политику импортозамещения не будут компенсированы будущем долгосрочным развитием собственного сектора, потребитель будет платить вечно. Это мы и наблюдаем в большинстве случаев политики импортозамещения, когда импортозамещающий сектор выбирается из идей, не связанных с будущей эффективностью. То есть мы переплачиваем и за импорт, и за отечественное производство.

Снизить издержки бизнеса

Для импортозамещения важно улучшить положение отечественных производителей по сравнению с существующими для них зарубежными конкурентами — тогда мы будем на пути к успеху, это обязательная предпосылка. Это можно сделать политикой ограничения или запрета на импорт или созданием более благоприятных условий для отечественного производителя по сравнению с прежними условиями. По нашим оценкам и опросам, в среднем около 30% издержек предприятий были связаны с выполнением регуляторных требований государства. Если сократить их, конкурентоспособность российского бизнеса повышается на 30%. Эта ситуация не требует строительства дорог и инфраструктуры, это про требования, которые далеко не всегда обоснованы и направлены на повышение эффективности бизнеса. Конечно, часть из них связаны с обеспечением безопасности потребителя, но очень важно понимать баланс регуляторных издержек и понимать, что из них — про интересы потребителя, а что — про желание государства быть в этой конкретной области и регулировать бизнес, с неэкономическими целями.

С точки зрения потенциала импортозамещения есть определенные факторы, анализ которых позволит указать на секторы, успеха в которых ожидать не стоит. Очень важно проанализировать состав издержек, которые сегодня существуют в этом секторе, и понимать, насколько они связаны с объективными факторами внутри экономики, которые нельзя изменить после того как будет введена политика импортозамещения, и что связано с тем, что является временной проблемой, которая может быть решена в будущем, что приведет к росту эффективности бизнеса.

Можно использовать пример. Когда Россия вступила в ВТО, потенциальным эффектом, который мог бы привести к существенному развитию экономики, была проблема высоких издержек в секторе b2b-услуг. В 2010 г. стоимость финансовых, телекоммуникационных, страховых, консультационных услуг для российского бизнеса была очень высокой по сравнению со странами-конкурентами. Ожидалось, что вступление в ВТО, либерализация экономики приведет к существенным прямым иностранным инвестициям в эти сектора, потому что они были недоразвиты. И в свою очередь это приведет к существенному снижению издержек бизнеса, который пользуется этими услугами — а это все бизнесы.

Таким системным фактором для российского бизнеса по-прежнему являются издержки. Если мы вводим политику импортозамещения, но ничего не меняем в секторе b2b, никакого существенного успеха ожидать не приходится. И маловероятно ожидать успеха, если вы начинаете импортозамещать, а технологий нет, и они не приходят.

Может ли импортозамещение основываться на более тесной интеграции российской экономикой с китайской? В ряде секторов — возможно. Но не во всех секторах Китай может заместить то, чего российская экономика сейчас лишается. Те же самые полупроводники Китай сам получает из других стран. Поэтому без собственного производства полупроводников, которые необходимы для производства большого числа бытовых и промышленных товаров, будет сложно добиться успеха. Товары будут более низкого качества и менее продвинутыми.

Почему идею импортозамещения легко продать

Импортозамещение, которое Россия делала в 2014 г. в агропромышленном комплексе, нетипично. Чаще всего оно происходит с целью развития технологий — пытаются заместить автомобили или что-то более технологичное. Это очень желаемая цель, но скорее происходит в более узких секторах. Успех предприятия с т.з. развития технологий очень ограничен даже в ситуациях, когда это происходит добровольно и в доброжелательных условиях с т.з. мирового рынка. Когда же технологии закрываются, потребуются годы на их создание. Будет ли возможность у государства и населения оплачивать это в долгосрочном периоде — большой вопрос.

Государство тратит на импортозамещение деньги налогоплательщиков, забирая их из других возможных направлений расходования, в том числе социального развития общества. Но результат этих трат чаще всего отрицательный, поэтому мы видим еще и неэффективное распределение средств.

Любая торговая политика — политика перераспределительная. Когда государство вмешивается в экономику, это приводит к изменению относительных цен товаров, к выигрышам и проигрышам различных групп агентов — в зависимости от того, какими факторами производства они владеют, в каких секторах находится их бизнес. Другой вопрос — суммарный пирог увеличивается или уменьшается? Выигрывает в целом экономика или нет? Политика импортозамещения в краткосрочной перспективе обязательно будет проводиться со знаком минус. Но даже в условиях этого минуса будут те, кто выиграли. Но они выиграют меньше, чем те, кто проиграет. Если в целом от политики идет суммарный проигрыш, то речь идет о росте неравенства. Если же пирог растет, можно пытаться перераспределять, компенсировать проигрыш тем, кто оказался в ситуации потерь.

Как объяснить широкую популярность в обществе и среди многих правительства идей импортозамещения? Оно имеет некоторый элемент патриотизма и вполне рационально связано с возможностью занятости работников на внутреннем рынке.

Это простая и популярная идея, ее легко продавать. При этом не оговаривается, что эта занятость не будет эффективной сегодня, что можно более эффективно купить этот товар за рубежом, чем производить дороже у себя внутри страны, и потребитель за это будет платить. Распространяя идеи импортозамещения, показывают одну сторону вопроса, а все остальные моменты остаются за кадром.

Материал подготовлен на основе эпизода подкаста «Экономика на слух» (проект Российской экономической школы при поддержке «Московской биржи»). Ведущий — Маргарита Лютова.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 26 марта 2022 > № 4077059 Наталья Волчкова

Медведев: однополярному миру конец, США больше не хозяева планеты Земля

Зампредседателя Совбеза России Дмитрий Медведев в интервью РИА Новости и RT дал оценку действиям западных стран в адрес России в контексте ситуации на Украине, прокомментировал специальную военную операцию и отношение российского общества к ней, в том числе тех, кто уезжает из страны, высказался о русофобии и рассказал, сможет ли Европа отказаться от российского газа.

— Двенадцать лет назад вы даете интервью авторитетному изданию The Wall Street Journal и говорите, что считаете Россию европейской страной. А вы по-прежнему так считаете?

— География-то осталась прежней. Вне всякого сомнения, Россия была, есть и будет европейской страной, ну так же как и азиатской.

Россия — европейская страна и по географии, и по истории. Если хотите, и по культурному коду, потому что значительная часть жителей нашей страны представляет именно европейскую цивилизацию, которая тесно связана с христианской цивилизацией. Но не вся, у нас очень большая часть населения представляет и мусульманские вероучения, и другие наши основные религии — буддизм, иудаизм.

— Вы же понимаете, что я в первую очередь говорю не о географии. А сейчас у нас, даже у высших лиц государства, у меня такое ощущение, что даже по репликам мы себя Европе все же противопоставляем.

— Это они нам пытаются что-то противопоставить, это они себя противопоставляют нам. У них нет никакой монополии на то, чтобы именоваться рафинированными европейцами, поскольку развитие европейской цивилизации в целом происходило во всех частях Европы. А мы не являемся в этом смысле наследниками Римской империи, как некоторые другие государства, где используются романо-германские языки. У нас своя история, но эта история точно такая же европейская, как и у них. Поэтому, когда нам говорят, что вы больше не европейцы, это выглядит довольно смешно. Это все, что я могу сказать по поводу европейской самоидентификации. Но это не повод для каких-то выводов, просто вы спросили — я вам ответил, что мы большие европейцы, чем они. Только и всего.

— Если эту мысль развивать, удивительно, с волной каких антироссийских настроений столкнулась в этой ситуации Москва. Такое ощущение, что вся Европа объединилась, даже те страны, которые мы считали друзьями, партнерами, — в какой-то огромной ненависти к нашей стране, причем она проявляется на всех уровнях. Европейцы, которые всегда себя объявляли очень толерантными, придерживались принципов демократии, как они говорили, позволяют себе такие высказывания в отношении России и русских, руководителей страны. Я молчу про Байдена, который… Мне кажется, на таком уровне вообще никогда таких слов не звучало. И с другой стороны, если посмотреть, что позволяет себе Польша в этой ситуации, может быть, Байден смотрится не так уж и плохо. И если можно, про Польшу тоже хотелось бы уточнить, немножечко в сторону отойти даже от этого главного вопроса. Как вы оцениваете позицию Варшавы в этой ситуации? Потому что такое ощущение, что они очень сильно нацелились не просто играть в этом какую-то ключевую роль, а и даже некий протекторат над Львовом установить, над той частью Украины, которая относится к ее западной части. Ну это уже такой второй вопрос, наверное, из двух я задаю вам, длинный.

— Действительно риторика очень жесткая. Вне всякого сомнения, она определяется моментом, и все политические силы в Европе стараются воспользоваться этой ситуацией, скажем прямо, для достижения собственных внутриполитических целей. А они есть в каждой стране: у кого-то выборы, у кого-то кризис, кому-то нужно коалицию с кем-то создать. И для этого всегда нужно найти мишень или врага. В данном случае в качестве врага избрана наша страна. Поэтому для меня неудивительна эта риторика, хотя, вы правы, она периодически зашкаливает просто за грань понимания, за грань, как принято говорить, добра и зла.

На бытовом уровне тоже есть проявления такого рода русофобской риторики, хотя, мне кажется, это все-таки ситуативные вещи. В том числе они связаны с развитием новых средств коммуникаций, таких как социальные сети, потому что те или иные модели, которые раньше не настолько были распространены, сейчас распространяются моментально. Но в целом в русофобской риторике нет ничего нового. Я не так давно напомнил, в общем, это известные слова Федора Тютчева по поводу того, как практически больше 150 лет назад западный мир ополчился на нашу страну и, по сути, сделал все для того, чтобы мы превратились в изгоев, в каких-то нерукопожатных людей. И вот эта травля продолжалась на протяжении, как написал тогда Федор Тютчев, 30 лет.

Не могу не провести аналогию с тем периодом, который связан с развитием современной России. Вот современной России чуть больше 30 лет, и все эти 30 лет нас пытаются упрекать во всех смертных грехах, особенно в последние 20 с небольшим лет. О том, что мы наследники Советского Союза, в том числе идеологические наследники, хотя мы не являемся идеологическими наследниками Советского Союза, что мы такие-сякие. Поэтому ничего нового в русофобской риторике, которая звучит на Западе сейчас, нет.

Так вот это все не новое. Периодически мы слышим совершенно удивительные слова, но мы воспитанные люди и никогда не переходим на личности. Никто не говорит, например, о том, что есть люди, у которых явно выражены признаки старческой деменции, или которые уже находятся на пути к старческому маразму. Никто не вспоминает дедушек, которые падают на трапах самолета, которые не могут найти правильное направление, чтобы выйти к своему офису, и идут в кусты. Никто об этом не говорит, потому что мы приличные люди и стараемся о таких вещах не вспоминать. Но это вопрос культуры и воспитания.

Что же касается Польши, мне недавно тоже пришлось высказаться на эту тему, именно в силу того, какую роль в настоящий момент пытается играть Польша. Польша — не просто верный вассал Соединенных Штатов Америки, который всячески проявляет свою лояльность, показывает, что является главным оплотом Соединенных Штатов в Европе. Но Польша, по сути, пытается в известной степени взять реванш за неудачи, может быть, даже не десятилетий, а столетий, и если уж не возродить Rzeсzpоspolita, то во всяком случае попытаться напомнить о том, что когда-то они были очень серьезным игроком в мире, в Европе и, по сути, претендовали на лавры империи. И нынешние польские элиты — они представлены вот этой самой партией PiS во главе с Качиньским № 2, они вот этот курс проамериканский и абсолютно отмороженно русофобский проводят на протяжении последних десяти лет.

Я помню несколько иное время, когда мы с поляками пытались восстановить отношения. Особенно после печальных событий, которые были связаны с гибелью польского президента. И казалось, что на самом деле все это можно сделать, потому что нет каких-то непроходимых препятствий. Но после того как к власти пришла оппозиция в лице вот этой самой партии, курс абсолютно изменился в этом смысле, и он приобрел такие зверино-русофобские черты. Иначе как такой политической имбецильностью я это назвать не могу, поскольку ничего другого за этим не стоит.

Желание сплотить вокруг себя электорат, наиболее заряженный против нашей страны, такие люди там есть, и это не секрет, это достаточно давнее явление, спекулировать на этом и в известной степени залезть и в украинские дела. Тем более что в Польше сейчас сконцентрировано довольно большое количество украинских беженцев, и эту тему поляки пытаются обернуть себе на пользу. Принимают какие-то решения, не только по поддержке беженцев, беженцев, естественно, можно пожалеть, а по тому, чтобы дополнительным образом наказать Россию. Какие-то новые конструкции предлагают, изменить даже конституцию, для того чтобы изъять российское государственное имущество. Вчера вот приняли решение о выдворении большого количества дипломатов.

Правда, я не очень понимаю, к чему они это все ведут. Потому что если выгнать симметричное количество дипломатов, то, по сути, им придется закрыть свое посольство. Хорошо ли это? В конечном счете это выбор каждого государства. Сохранять ли дипломатические сношения или нет. Но в целом этот курс абсолютно деструктивный.

И еще раз подчеркиваю, просто польское руководство пытается продемонстрировать наиболее верноподданнические чувства по отношению к американской администрации и на этом получить дополнительные дивиденды — как финансовые, экономические, так, естественно, и политические внутри страны.

Все это печально, ни к чему хорошему не приведет. Естественно, на их действия последует симметричная реакция или взаимные решения, которые в таком случае по международному праву принимаются. Мы просто окажемся в ситуации, когда практически перестанем разговаривать друг с другом. Хорошо ли это для Польши? Я не знаю, им самим решать в конечном счете.

— Дмитрий Анатольевич, мы, конечно, с вами не в Генштабе находимся, а я не представитель Министерства обороны, но я вам честно скажу, у меня друзья, знакомые постоянно спрашивают, сколько еще будет длиться спецоперация, как будто я вот им возьму и что-то расскажу. Мы тоже сейчас, как я уже сказал, не на Фрунзенской набережной, но вот здесь написано: Совет безопасности Российской Федерации. Можно у вас спросить, что вы лично думаете о ходе именно спецоперации и насколько она по факту отвечает тем целям, которые были заявлены.

— Спецоперация состоялась прежде всего потому, что цели, которые ставило перед собой российское государство, не были достигнуты дипломатическим путем. Об этом сказал президент, когда объявлял о начале специальной операции.

Ход операции, планы по ее проведению определяются Верховным главнокомандующим. По конституции им является президент. Президент свои оценки давал. Операция развивается по плану. Этот план подготовлен и утвержден Верховным главнокомандующим. Поэтому сейчас какие-то дополнительные оценки я давать не буду, мне кажется, что это вполне исчерпывающая оценка, которая была дана президентом.

Но очевидно, что операция будет продолжена до достижения тех целей, которые были поставлены президентом страны. Эти цели касаются будущего Украины. Статуса Украины в качестве нейтрального государства, государства, которое не проводит антироссийскую политику, государства, которое не является милитаризованным, и государства, которое должно являться нашим нормальным соседом.

Поэтому до достижения результатов по демилитаризации и денацификации Украины операция и должна продолжаться — так, как это было задумано президентом страны, как это было решено.

— Аналогичные действия, которые неоднократно принимали США, причем в регионах, которые никак не относятся к их прямым интересам или не являются их соседями и не угрожают им, например, в Югославии, Ираке, Афганистане, никогда не приводили к такому масштабному и консолидированному ответу со стороны коллективного Запада. То есть никто в ответ на разбомбленную свадьбу в Афганистане не закрывал магазины европейской одежды в Штатах и не было других последствий. С чем вы это связываете? Почему такой ответ на наши действия, которые, как вы говорите, полностью обоснованы с точки зрения обеспечения нашей безопасности?

— Я не скажу здесь ничего сверхвыдающегося, это и так понятно: Соединенные Штаты Америки воспринимают себя вне контекста международного права, они стоят над всеми.

Соединенные Штаты Америки после распада Союза ССР, когда распалась такая двухполярная система мира, основанная на противостоянии между НАТО и Варшавским договором, посчитали себя победителями и единственными бенефициарами кончины Советского Союза. Хотя на самом деле Советский Союз распался не из-за деятельности НАТО, а по внутренним причинам. И поэтому они себя соответствующим образом ведут: они считают, что неподсудны никому, но они вправе всех судить, они вправе принимать решения, они вправе делать все что угодно.

Этому помогают несколько факторов. Во-первых, Штаты — это очень экономически сильная страна. Во-вторых, это страна, которая выпускает основную резервную валюту и делает это с большой радостью, постоянно увеличивая внутренний долг, и, по сути, кредиторами Соединенных Штатов Америки в этом смысле является весь мир. Весь мир может страдать, погружаться в кризисы, а американцы печатают доллары. Поэтому и в этом плане сейчас они ощущают свою полную безнаказанность. Ровно поэтому те действия, которые предпринимают США где бы это ни было — Афганистан, Ирак, Вьетнам несколько десятилетий назад, — не получают никакой международно-правовой оценки.

Но в период, когда была вьетнамская война, все-таки был Советский Союз, и на эту тему велась достаточно серьезная дискуссия на международных площадках. Советский Союз, как известно, помогал Вьетнаму, а американцы, соответственно, долго проводили свою политику. Чем это закончилось, всем известно. Я уже не говорю о том, что Вьетнам находится на расстоянии тысяч километров от Соединенных Штатов Америки, и результатом этой операции Соединенных Штатов Америки — я помню, как-то разговаривал с вьетнамскими друзьями, это не все помнят даже в нашей стране, потому что много времени прошло — так вот, в результате деятельности американцев на территории Вьетнама практически на протяжении всех 1960-х годов погибло в общей сложности более миллиона вьетнамцев. Вдумайтесь в эту цифру. Более миллиона! Вот где Соединенные Штаты, и где Вьетнам — они туда пришли, и более миллиона человек погибло.

Даже тогда это не получало какой-либо жесткой оценки, притом что был Варшавский договор, и был Советский Союз. А после того как Советский Союз исчез с карты мира, Варшавский договор распался, они абсолютно распоясались, они считают, что могут делать все что угодно. Примером тому является Югославия. Что там происходило? Там, по сути, происходило попрание любых норм международного права с использованием, кстати сказать, вооруженных сил различных стран и боеприпасов, включая, как известно, боеприпасы с обедненным ураном. Какую это оценку получило? А никакую. Они посчитали, что могут это делать, нашли повод, причину, для того чтобы таким образом действовать, и все. Сейчас на уровне отдельных европейских руководителей говорят: "Ну да, может, немножко погорячились". Вот тебе и вся история.

Поэтому то, как себя ведут Соединенные Штаты Америки в мире, объясняется тем, что они в какой-то момент посчитали, что у них нет больше никаких конкурентов. Но они ошибаются, потому что жизнь не стоит на месте, происходит развитие международных отношений, страны растут, развиваются. И поэтому очевидно, что новые полюса в международных отношениях будут формироваться. Есть Китайская Народная Республика, есть Индия, есть, наконец, Российская Федерация. Поэтому однополярному миру пришел конец. Соединенные Штаты больше не являются хозяевами планеты Земля.

— Для вас, конечно, не секрет, что некоторые россияне после начала спецоперации, что называется, собрали чемоданы и покинули страну. Только вот вопрос: это билет в один конец или нет?

— Откуда я знаю.

— Поэтому я хотел у вас спросить, что вы можете сказать тем людям, которые приняли такое решение?

— Каждый человек — кузнец своего счастья. Приняли решение — это их право. Кто-то уехал на время, как я понимаю. Просто, думая о каких-либо последствиях для себя, может, кто-то уехал навсегда. Это их личное решение. Я даже не буду и осуждать их, и комментировать это никак.

Очевидно, для меня во всяком случае, что какая-то значительная часть людей вернется. Потому что в любом случае специальная операция, она все равно так или иначе влияет на психологическое состояние людей, люди думают об этом. Наверное, это тоже так или иначе на кого-то повлияло. Но не более того.

Мне кажется, важнее для государства другое. Вот сейчас есть, например, проблема с тем, как ко всем этим событиям относятся, допустим, программисты. Поскольку у них бизнес интернациональный, а нас отовсюду отрезали, в том числе и от платежных средств, и от банковских возможностей, и от контактов с крупными иностранными подрядчиками, вот для них это событие было тяжелым. И я понимаю как раз их мотивы, почему они пытаются найти свое место под солнцем. Ради этого правительство подготовило ряд предложений, президент подписал указ. Будем надеяться, что государству удастся смикшировать это воздействие и все-таки значительная часть специалистов в области IT останется в стране, мы сможем их сохранить. Вот это реальная проблема. И в этом смысле мне этих специалистов, а они очень важны, они дефицитны на рынке, мне их по-человечески жалко, потому что они в сложном положении находятся. Притом что эти ограничительные решения не мы, конечно, принимали, но тем не менее вот об этом надо думать.

— Я понял, что вы оценку никакую давать не хотите, но просто мне кажется, что для этих людей очень важно слышать, ждет ли их назад Россия. И какой-то посыл от вас — это принципиально важный момент.

— Смотрите, те, кто просто уехал, я не буду давать морально-нравственную оценку, потому что я не знаю побудительных мотивов каждого из них, они могут быть разными. Как принято говорить, не судите, да не судимы будете. Хотят, пусть возвращаются. Тот, кто не вернется, еще раз говорю, скорее всего, это будет его личный выбор, а некоторых и жалеть не надо.

Но есть большая разница между теми, кто просто уехал, и теми, кто выражает активную позицию несогласия с решениями властей, с проведением специальной операции, более того, еще и становится на позицию другой стороны. Вот здесь так.

Я исхожу из того, что в обычной ситуации критика решений власти, в том числе и верховной власти, — совершенно нормальное дело. Ну вот не нравится. Вот эти решения не нравятся, я с этим не согласен, это я вообще, считаю, приведет к нехорошим последствиям и так далее. Это нормально. Но не в этой ситуации.

Потому что в противном случае мы можем скатиться на позицию большевиков, в том числе и Владимира Ильича Ленина, которые в период Первой мировой войны желали своему отечеству поражения в войне. А это не просто аморальная вещь, это предательство. И вот эти люди, они себя поставили в такое положение. И, вне всякого сомнения, эти люди стали нерукопожатными. Но таких людей немного. Они есть тоже. Но тем не менее это не относится к тем, кто просто по каким-то причинам уехал — ну это, еще раз говорю, это личное дело. Поэтому нужно отличать просто отъезд, какими бы это причинами ни объяснялось, от предательства. Это разные вещи.

— А как вы считаете, у тех, кто остался, в российском обществе, в России в целом, есть консолидация по поводу операции на Украине сейчас?

— Конечно есть. И это не я так считаю, это показывает социология, все данные обнародуются, и что бы там ни писали, ни говорили наши злопыхатели, эта консолидация очевидна.

По последним данным, которые показывают социологические опросы, три четверти населения страны поддерживает проведение специальной операции. Если говорить о рейтинге высшего должностного лица, то есть президента нашей страны, то этот рейтинг еще выше. Это, собственно, и есть консолидация.

Я уже не говорю о демонстрации такого рода единства, как, например, недавно было в "Лужниках". Понимаете, это дорогого стоит, и это показывает, как люди воспринимают проблемы, с которыми столкнулась наша страна.

Я еще раз об этом скажу. Ты можешь быть недовольным теми или иными решениями властей, критиковать власть — это нормально. Это часть демократии. Но нельзя в такой сложной ситуации проводить антигосударственную линию, потому что это предательство.

А у нас, к сожалению, в истории нашей страны такие вещи случались. И в относительно недавний период. Когда люди уезжали за границу и начинали критиковать свое государство. Знаете, есть же такой еще культурный код, кстати, который разделяется почти во всех странах. Ты внутри страны можешь критиковать все что угодно, но если ты уехал за границу, то не очень правильно ругать свою страну. Ты можешь критиковать власть и свою страну, но не в ситуации войны или специальной операции, которая ведется. Потому что там люди, которые сражаются с оружием в руках за твою страну, за твое будущее, за наше Отечество. И тем самым ты себя противопоставляешь этим людям, которые рискуют головой, по сути, жизни кладут за это. Ну вот я к этому так отношусь.

— А если говорить про предпринимателей, про крупных бизнесменов, есть ли у них консолидация по поводу спецоперации, с учетом того, что против них сейчас ну просто максимальное количество мер принимается. У них отбираются дома, средства передвижения, яхты и все прочее. Как вообще вы к этому относитесь, с учетом того, что Запад раньше говорил про то, что нужно чтить частную собственность? И вообще, нормально ли это — блокировать счета и заселять дома беженцами, условно говоря, ну такие предложения высказывать, которые понятно, что будут никому неприятны.

— Понимаете, если говорить о бизнесе, это тоже часть нашего общества, и крупный бизнес в том числе — они, что называется, без вины виноватые.

Давайте зададимся вопросом: а вообще хоть кто-нибудь из этого крупного бизнеса хоть в какой-то степени способен повлиять на малую толику, на йоту на позицию руководства страны? Вот говорю вам прямо: нет, никак. Поскольку у нас разные задачи. Тот, кто занимается управлением государством, прежде всего ориентируется на интересы всей страны, на интересы народа России. Тот, кто занимается управлением собственным бизнесом (это очень важная задача), но он занимается только этим.

Поэтому расчеты на то, что, ограничивая российский бизнес, они каким-то образом повлияют на власть, они абсолютно бессмысленны, они просто глупые, дурацкие. Они же пытаются влиять на отрасли экономики, которые стоят за этим крупным бизнесом. А это сотни тысяч, миллионы наших людей. То есть, по сути, вот этими своими санкциями западный мир пытается повлиять на граждан нашей страны, сделать им больно. И, естественно, постараться настроить против курса государственного руководства, против курса президента в расчете на то, что конечном счете это выльется в какие-то неприятности для власти, что это создаст какие-то проблемы для власти. Но мне кажется, что люди, которые эти решения генерируют, они абсолютно не понимают нашей ментальности, они не понимают мироощущения русского человека в широком смысле этого слова. Они не понимают побудительных мотивов, что, когда осуществляется такое давление (а это давление не на крупных предпринимателей, не на крупный бизнес, это давление на всех и каждого), происходит консолидация общества.

Даже те, кто в какой-то ситуации был обижен или считал, что мало внимания уделяют или какие-то решения неправильные принимаются, в этой ситуации он говорит: "Ну да, да, наверное, в чем-то ошибались. Но в целом в этой ситуации я буду стоять за государство. Я буду проводником государственного курса". Вот это, мне кажется, они абсолютно не способны уяснить, как не способны были уяснить и 70 лет назад, и 100 лет назад, и в период различного рода вооруженных кампаний, которые проводились в том числе против нашей страны: что такого рода ограничения, лишения — они только сплачивают людей, консолидируют людей, а не разобщают. И в этом их основной просчет, в этом слабое место этих дурацких санкций.

— Наверное, тут будет показательна история с Советом Европы, в которой тоже нас много лет пытались каким-то образом ограничивать. Вы говорили не так давно, что нас мало что теперь сдерживает, в частности, в вопросе смертной казни, от которой Россия отказалась, вступив в ряд конвенций Совета Европы. Все-таки это важный вопрос для общества: насколько реально возвращение к ней, насколько это необходимо, насколько это вероятно?

— Вы знаете, это вопрос очень сложный. Он мировоззренческий, философский, нравственный. Можно по-разному относиться к смертной казни. Естественно, точки зрения всегда были противоположные. Но как минимум можно сказать сейчас следующее: побудительным мотивом для принятия целого ряда решений Конституционного суда, вне всякого сомнения, стало участие нашей страны в конвенциях Совета Европы. Сейчас эти конвенции для нас утратили силы.

Но тем не менее есть руководящие разъяснения Конституционного суда на эту тему, есть его правовая позиция. И это суверенное решение, это действительно никак не связано напрямую с участием в Совете Европы, хотя внутренняя связь здесь, вне всякого сомнения, присутствует. Сейчас в этом смысле никаких ограничений нет, но это очень сложный вопрос, который касается не только правовой, но и нравственной составляющей, поскольку даже основные, канонические источники различных религий на этот вопрос отвечают очень по-разному. А на это прежде всего обращают внимание, когда обсуждают тему смертной казни в той или иной стране. В Европе отказались в какой-то момент от использования смертной казни, и мы тоже это сделали. Напомню, что в Соединенных Штатах не отказались, в Китае не отказались, в целом ряде других стран тоже не отказались для тех, кто совершил особо тяжкие деяния, прежде всего убийства.

Но если возвращаться к сегодняшней ситуации, она такая, как есть: международные основания отпали, есть внутренние правовые позиции Конституционного суда. Эти правовые позиции основаны на текущем правопорядке, на текущей криминогенной ситуации. Я исхожу из того, что если все будет спокойно, то эти правовые позиции могут оставаться такими же, как и были. Но правовые позиции тоже не являются вечными, если что-то изменится в жизни общества, тогда эти правовые позиции тоже могут быть пересмотрены. Потому что даже решения Конституционного суда — это не Священное Писание, они могут меняться. И в истории нашей страны такие периоды бывали. Я напомню, что после войны Советский Союз отменил применение смертной казни. Продолжалось это недолго. Достаточно быстро смертная казнь была восстановлена. Связано это было с высоким ростом насильственных преступлений, в том числе убийств.

Что будет в будущем, я не знаю.

— Дмитрий Анатольевич, скажите, пожалуйста, насколько часто вы вообще задумываетесь над тем давлением, под которым на бытовом уровне сейчас находятся наши граждане за рубежом. Очень часто они даже опасности подвергаются. Я видел в интернете такой клип, посольство России в Ирландии (просто мне там довелось жить, папа там работал в детстве), оно все исписано баллончиком с краской, и там какой-то водитель протаранил ворота, я вообще себе представить такого не мог. А ведь это может касаться каждого гражданина России, который за рубежом находится. А вот в ООН утверждают, что прекращение огня на Украине может поспособствовать снижению русофобии в мире. Как вы вообще можете оценить данное заявление? И насколько уместно это связывать?

— Что такое позиция ООН, мне не очень понятно. ООН — это Организация Объединенных Наций, объединяющая больше чем 200 государств. Если речь идет о позиции чиновников из ООН, ну, может быть.

Я скажу прямо, в последнее время руководящие структуры ООН, да и Генеральный секретарь ООН, господин Гутерриш, сделали целый ряд, на мой взгляд, сомнительных с точки зрения международного права заявлений, поскольку в ООН должны быть над схваткой, а не принимать сторону той или иной конфликтующей страны. Но понятно, что сейчас градус русофобии, мы с вами уже говорили, зашкаливает. Это проявляется и в нападках на наших людей, и в давлении на наши дипломатические представительства.

Что тут можно сказать? Вообще, если говорить про диппредставительства, это ответственность страны, где это дипломатическое представительство размещено. Это задача принимающей стороны. Как только принимающая сторона начинает вести себя безразлично по отношению к судьбе посольства, как правило, дипломатические отношения или приостанавливаются, или заканчиваются. Поэтому тот инцидент в Дублине, о котором вы сказали, на совести Ирландии. Они должны просто на самом деле адекватным образом на это реагировать.

На бытовом уровне, я, естественно, тоже смотрю и читаю, это и из интернета, и из социальных сетей видно, где много нападок на нашу страну. Наверное, это связано с текущей ситуацией. Кто-то это делает это искренне, кто-то делает это просто так, ради хайпа, просто потому, что так сейчас принято. Но это их личное дело. Рано или поздно эта волна схлынет — так жизнь устроена. Но тем не менее воспоминания об этом останутся. И у нас тоже. И у наших людей, которые за границей оказались или в командировке, или отдыхают. Это остается надолго. И вот они говорят о том, что "мы русских не хотим видеть", но очевидно, что у всех наших людей, которые в этот момент оказались волею судеб за границей, все эти воспоминания останутся. И я не уверен, что они сформируют лучшее восприятие отдельных европейцев, чем это было до того.

Где это гостеприимство, толерантность, нейтральность, о которой вы сегодня говорили? Оно моментально улетучилось, значит, его и не было. Значит, не было и культуры. Все это было внешнее, а на самом деле вылезло мурло, которое характеризует поведение того или иного гражданина, упражняющегося в русофобии.

Это же и у нас останется, мы об этом тоже помнить будем, не забудем никого, кто это делал — и на государственном уровне, и даже на личном. В этом мире все теперь протоколируется. За каждым из нас тянется цифровой след. Об этом должен думать каждый, кто пишет разные гадости в отношении России, в отношении курса нашей страны, в отношении отдельных граждан. Это все навсегда останется в народной памяти, вот так. Я не нагнетаю.

— Если можно, я бы хотела поговорить об еще одной категории. Вы сказали об IT-специалистах, которые сильно пострадали в этой связи и которым будет оказана помощь. Я бы хотела поговорить про спортсменов. Потому что в отношении них принимаются какие-то беспрецедентные меры: их снимают с соревнований, их заставляют участвовать под нейтральным флагом, их заставляют подписывать какие-то петиции, высказывать какие-то заявления на эту тему. При этом мы понимаем, что век спортсменов в некоторых видах спорта довольно короткий. Не окажется ли Россия в этой связи на обочине спортивной жизни? Потому что здесь тоже очень важна соревновательность. Тебе важно соревноваться с сильными спортсменами. Сейчас кажется, что вся история с допингом — это все разминочка была.

— Так и есть, вы правы. И Лена, и Илья, вы тоже правильно сказали. Во-первых, начну с того, что очевидно у спортсменов тяжелая ситуация, так же как и у программистов. Но с программистами это случилось относительно недавно, когда они, наши "друзья", пытались ограничить нас со всех сторон, возвести железный занавес — финансовый, правовой. А спортсмены уже достаточно давно, с 2014 года. Действительно, они готовятся, а их этих соревнований лишают. А если и не лишают, то заставляют выступать, по сути, анонимно — без флага России, без гимна России, и всячески откреститься от своей Родины. Сказать, что нет, мы вообще только в личном качестве, мы представляем только себя. Но это цинично, аморально. Я уже не говорю о позиции, которая была занята недавно Международным олимпийским комитетом по отношению к нашим инвалидам. Это вообще за гранью понимания, просто какое-то уродство, хамство. Значит, наша общая задача — всячески поддерживать паралимпийцев, чтобы они чувствовали себя нормальными людьми, полностью вовлеченными в общественную жизнь. А им говорят: "Нет, вот у вас государство плохое, поэтому нам на вас плевать". Но это противоречит всем нормам морали. Считаю, что Международный олимпийский комитет проявил себя с наихудшей возможной точки зрения.

А началось-то все, действительно, восемь лет назад и было связано с конфликтами вокруг допинга. Но что тут скрывать, очевидно, что проблема допинга есть в нашей стране, все это признавали, и вина есть. Но считать, что мы единственные, кто применял допинг, я имею в виду Российскую Федерацию, российских тренеров, спортсменов, это точно такое же хамство и цинизм. И другие применяли. Но все ополчились только на нас. Именно в силу того, что была поставлена задача опять же нашими “друзьями” в значительной степени из англосаксонского мира — Россию выбросить из спорта. Для чего? Опять же для того, чтобы создать недовольство курсом России внутри страны и побудить людей на какие-то действия по этому поводу. Поэтому наши спортсмены страдают с 2014 года. Но мы будем всячески их поддерживать, стараться проводить максимум внутренних соревнований, стараться отстаивать их права во всех инстанциях. Хотя сейчас это очень и очень сложно.

И принимали эти решения вполне конкретные люди в Международном олимпийском комитете, в объединенной Европе, в Соединенных Штатах Америки, в независимой теперь от этой объединенной Европы Великобритании. И очевидно, что у этих решений есть прямые авторы. И как раз против них-то и будет канализировано недовольство людей, лишенных спорта.

— Президент регулярно настаивает на том, что Россия в своих действиях защищается от агрессивных действий Запада. А вы в недавнем интервью сказали, что у страны достаточно мощи, чтобы поставить на место своих врагов, то есть это подразумевает какое-то действие в ответ. Что именно вы имели в виду, Дмитрий Анатольевич?

— Мы с вами прекрасно понимаем, что я имел в виду. Россия — не обычное государство, а государство, которое является постоянным членом Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Кстати, à propos скажу, что все неумные попытки исключить нас оттуда, они ни на чем не основаны — ни на Уставе ООН, ни на международном праве, а являются лишь хотелками отдельных государств. Это первое.

И второе, Россия является ядерной державой, обладателем наиболее мощного запаса ядерного оружия, стратегических арсеналов. Естественно, никто никому ничем не угрожает, но вы упомянули президента… Относительно недавно стратегический потенциал нашей страны был переведен в особый режим, просто чтобы все понимали те угрозы, с которыми столкнутся другие государства, если попытаются повлиять на курс нашей страны. Это отметили, сказали, что ничего делать не собираемся, но наиболее горячие головы в той же самой Польше и некоторых других странах — сателлитах Соединенных Штатов Америки это, надеюсь, остудило. Притом что там все равно периодически рождаются дурацкие идеи типа закрытия воздушного пространства над Украиной. При этом более хладнокровные аналитики из Пентагона и из других мест говорят о том, что это сделать невозможно, потому что это повлечет прямой конфликт с нашей страной.

Я исхожу из того, что этого достаточно, хотя у нас есть специальный документ, касающийся ядерного сдерживания. В этом документе прямо указаны основания, при которых Российская Федерация вправе использовать ядерное оружие, и таких оснований несколько, я их напомню.

Первое — это ситуация, когда по России нанесен ракетный удар с использованием средств ядерного поражения. Второй случай — это иное применение ядерного оружия против Российской Федерации или ее союзников. Третий случай — это посягательство на критическую инфраструктуру, в результате которого парализована деятельность наших ядерных сил сдерживания. И четвертый случай — это когда осуществлен акт агрессии в отношении Российской Федерации или ее союзников, в результате которого под угрозу поставлено само существование страны, даже без применения ядерного оружия, то есть с применением обычного оружия.

Эти случаи указаны в документе, который утвержден указом президента, и это демонстрирует нашу решимость отстаивать независимость, суверенитет нашей страны, не дать никому повода даже в малом сомневаться, что мы готовы дать достойный ответ на любые посягательства на нашу страну, на ее независимость, на ее курс. Но я об этом говорю, поскольку был задан вопрос. Очевидно, мы исходим из того, что переговоры, дипломатические усилия в самых сложных ситуациях — типа той, которая сейчас складывается, например, вокруг Украины, — это все равно лучший и самый правильный путь. Другое дело, что переговоры не всегда достигают успеха, но нужно этим путем идти.

— Вы сказали страшную для любого человека в этом мире вещь — ядерная война. И второй момент, это война с НАТО. Это, в принципе, близкие и тождественные понятия. На ваш взгляд, насколько все-таки существует вероятность этой войны в нынешней ситуации и можно ли сравнить нынешнюю ситуацию с Карибским кризисом, когда тоже казалось, что мы стоим на некой грани? Если то время назвали холодной войной, то как сейчас можно назвать отношения России и коллективного Запада?

— Знаете, никто не хочет никакой войны, тем более ядерная война — это угроза вообще существованию человеческой цивилизации. В этом смысле правы те аналитики, которые говорят, может быть, несколько цинично, но тем не менее, что создание ядерного оружия предотвратило огромное количество конфликтов в XX-XXI веках. Это правда. На самом деле это так.

Поэтому очевидно, что угроза существует всегда. Как бывший Верховный главнокомандующий я прекрасно осознаю ее масштабы, да и всем нашим людям известно, что целями ядерных средств поражения стран НАТО являются объекты на территории нашей страны, а наши боеголовки наведены на цели, которые расположены в Европе и в Соединенных Штатах Америки. Но такова жизнь. Поэтому об этом думать нужно всегда и проводить ответственную политику. Вот, собственно, и все.

Что же касается Карибского кризиса, я его, по понятным причинам, не помню, я только читал о нем. Правда, мне довелось пообщаться с одним из его участников — с Фиделем Кастро.

Знаете, это другая ситуация, другой мир — нет Советского Союза, нет Варшавского договора, нет многих иллюзий. Очень много чего отсутствует, но тем не менее уроки Карибского кризиса тогда выучили все неплохо. Это оказало отрезвляющее воздействие на всех — на руководство Соединенных Штатов Америки, НАТО, Советского Союза, Варшавского договора. Тогда действительно была холодная война, сейчас ситуация в чем-то, на мой взгляд, хуже, чем тогда, поскольку в тот период наши оппоненты не пытались с такой степенью ярости довести ситуацию в Советском Союзе до точки кипения. Во всяком случае, это маскировалось, не вводили санкции в отношении отраслей промышленности или сельского хозяйства, тем более я уж не говорю про персональные санкции. Никому в голову не приходило вводить санкции в отношении Брежнева, Подгорного и Косыгина. Они, конечно, понимали, что это бессмысленно, как и сейчас, но тогда хотя бы мозгов хватало этого не делать. Теперь все находятся в неудобном положении. Понавводили санкций, а общаться-то надо, хотя бы для того, чтобы предотвратить всякие нежелательные последствия, включая такие страшные, как, допустим, конфликт между Россией и НАТО. Вроде как все подсанкционные, все находятся в каком-то там списке.

Я вот с Обамой подписывал известный договор СНВ-3, или Start Treaty. Этот договор был продлен президентом Путиным и президентом Байденом. Вот они в какое нас хотят поставить положение? Договоры заключены, но заключены лицами, которые находятся в санкционном списке. Если бы российское руководство занимало в этом смысле безответственную позицию, можно было бы, наверное, так и сказать: раз так, значит, и все тогда, до свидания.

Есть такая поговорка: [clausula] rebus sic stantibus — международные договоры действуют до тех пор, пока существуют обстоятельства, их породившие. Эти обстоятельства исчезли. Вы нас не воспринимаете. Лица, которые подписывали договор, у вас в санкционном списке. Может, тогда и все как бы. Я говорю о бессмысленности этих санкций, показываю всю абсурдность такого рода решений.

В период холодной войны этого не было. А сейчас это наша жизнь. Состояние отношений между Российской Федерацией и западным миром, англосаксонской цивилизацией в широком смысле этого слова, возглавляемой Соединенными Штатами Америки, хуже, чем, наверное, в 1960-1970 годы, это вне всякого сомнения.

— А если говорить про первопричину и первоисточник, про переговоры с Украиной, как вы оцениваете их ход? Определенные, я так понимаю, договоренности все-таки возможны в этой ситуации. Каким образом эти договоренности будут гарантированы? Нужна ли будет в этом смысле некая ответственность Запада? После окончания специальной операции, с учетом всех факторов, не понадобится ли некая новая Ялта, для того чтобы зафиксировать новый миропорядок, как вы говорите, который перестал быть однополярным?

— Переговоры комментировать — дело неблагодарное и неправильное. Переговоры требуют тишины. Недаром они сейчас ведутся не путем личных контактов, потому что на это тратится много времени, а в режиме видеоконференции. Практически ежедневно. Поэтому комментировать здесь я ничего не буду, чтобы не создавать проблем переговорщикам и не возбуждать какие-то избыточные надежды или, наоборот, волны эмоций, которые подобные комментарии могут создать.

Цель этих переговоров понятна — зафиксировать все результаты, на которые, с нашей стороны я имею в виду, направлена специальная операция. А именно: нейтральный статус Украины, ее демилитаризация, отказ от использования нацистских идеологических законов, которые были приняты Украиной. Что бы там ни говорили, это именно законы, которые делят людей по национальностям. Каких-то людей называют людьми правильной национальности, а каких-то выводят за скобки. И целый ряд других позиций, которых Российская Федерация считает правильным достичь.

У Украины есть свои задачи, естественно, которые она преследует в ходе этих переговоров: прежде всего сохраниться как государство и обеспечить себе дальнейшее развитие.

Что же касается гарантий их исполнения, то эти гарантии могут быть двоякие. Во-первых, это гарантии, связанные с участниками этих соглашений. В конечном счете тех, кто будет их подписантами, кто будет своим авторитетом отвечать за их исполнение. Второе — это различные международные механизмы. Я, конечно, не буду их переоценивать, поскольку масса договоров, которая была заключена и не исполнена. Но все-таки это гораздо лучше, нежели правовая неопределенность или бесконечные попытки Украины просочиться в НАТО для того, чтобы создать прямую угрозу у наших границ. Поэтому юридические гарантии и наличие самого договора гораздо лучше, чем их отсутствие. И это способ разрешить этот конфликт.

Вы Ялту упомянули. Единственное, могу сказать — мы будем рады принять в российской Ялте делегации разных стран, которые будут обсуждать те или иные вопросы. Известный дворец не в идеальном состоянии находится, но он тоже способен принимать гостей.

— Дмитрий Анатольевич, не надо быть Фиделем Кастро, чтобы…

— Фиделя Кастро не заменить, он уникален.

— …чтобы говорить о событиях 1998 года. Я поделюсь наблюдением, даже те люди, которые не родились еще 1998 году, у меня как у журналиста, они думают, что я компетентен каким-то образом, спрашивают…

— Вы точно компетентны, журналисты все знают. Больше, чем политики.

— Спасибо. Спрашивают, будет ли 1998 год. Говорят о дефолте. С дефолтом мы на какое-то время разобрались, поскольку осуществить платежи нам позволили. Но все же?

— А вы сами 1998 год помните?

— Помню. Курс в четыре раза, я помню, упал.

— Понятно. Поэтому что это яркое воспоминание.

В одну воду невозможно вступить дважды. Я не имел отношения к власти в 1998 году и воспринимал это с позиции человека из гражданского мира, если хотите, из бизнеса. Но и наше общество, наше государство было в гораздо меньшей степени защищено. Но я отлично помню 2008 и 2009 годы, когда с этим экономическим кризисом мне пришлось лично разбираться. Я отлично помню 2014-й и последующие годы, когда в должности председателя правительства мне пришлось этим заниматься.

Каждый кризис по-своему уникален. В 2008 году мы создали "Двадцатку". Они говорят: "Давайте мы Россию из "Двадцатки" исключим!" Но я же помню, как это на моих глазах рождалось, эти решения принимали вместе. Сначала Буш в этом принимал участие, потом Обама. Все радовались, что за одним столом сидят представители таких разных стран — и Россия, и Соединенные Штаты Америки, и Китайская Народная Республика, Индия. И это был формат, возникший консенсуальным путем, на основании единогласия. А теперь нам говорят: "Давайте исключим". Нет, ребят, это невозможно сделать! Это вы нас в "Семерку" позвали тогда восьмым членом. Это другое дело, это ваш какой-то там закрытый клуб, не хотите нас видеть — мы оттуда ушли, нас оттуда "попросили". А сейчас этот клуб вообще никакого значения-то и не имеет на самом деле. "Двадцатка" — другое дело, но эта "Двадцатка" помогла нам справиться с кризисом 2008 года.

Почему я об этом говорю? Та ситуация, в которой мы сейчас находимся, она отличается. Тогда мы все сопротивлялись международному финансовому кризису, связанному с возникновением финансового пузыря на территории Соединенных Штатов Америки. И наша коллективная задача была этому сопротивляться. И мы смогли это сделать, кстати. С разным успехом, но тем не менее вытащили мировую экономику и российскую экономику достаточно быстро. А сейчас все, что происходит, это просто экономическая война, как сказал один министр из Франции, которую они объявили России. Они объявили России экономическую войну. И пытаются вести эту войну без правил. Почему? Вы спрашивали, я тогда не успел на это откликнуться. Что написано на знаменах любого капиталистического общества, любой рыночной экономики? Уважение к священной частной собственности! Пусть погибнет мир, но восторжествует правосудие, пусть погибнет все, но сохранится частная собственность.

Что делают они? Они арестовывают активы финансовых учреждений и даже Центрального банка. И даже ведут речь о том, чтобы обратить на эти активы взыскания — то есть национализировать. Ну слушайте, это и есть война без правил. Каковы будут последствия этой войны — разрушение всего мирового экономического уклада. Это покушение вообще на те экономические ценности, которые сформировались на нашей планете, прежде всего в Европе, в Соединенных Штатах Америки, в нашей стране, а впоследствии в азиатских странах с конца XVIII — начала XIX века. То есть это отказ от общих основ рыночной экономики. Что тут можно сказать: если им это не дорого, пусть они это делают, но по понятным причинам это, естественно, вызовет симметричный ответ со стороны Российской Федерации.

Но, с другой стороны, и челлендж, который мы получили, и реакция, которую мы должны продемонстрировать, может быть весьма и весьма эффективной. Я говорил неоднократно, но это же действительно так: если бы в 2014 году они не объявили санкции против России, у нас было бы гораздо более слабое сельское хозяйство, все это прекрасно понимают. Мы взяли и выключили их поставки, и в результате у нас продовольственная безопасность на высоком уровне.

Я надеюсь, что и в этой ситуации коллеги из правительства смогут найти адекватные решения для того, чтобы подстегнуть развитие отечественной промышленности, в том числе авиастроения, автомобилестроения и весьма важных для нас сфер микроэлектроники, IT-технологий. Нам эти задачи все равно придется решать. Сейчас будет решать труднее, но, с другой стороны, у нас нет надежды ни на кого. В этом случае мы вынуждены будем сами решить эти задачи.

— Если можно тогда, тоже к очень важному вопросу. Тоже очень интересно поступают коллеги из западных стран. Они говорят, вот мы вам обрубим все, а вот газ не можем с нефтью, ну просто потому, что нам самим будет очень плохо, мы будем замерзать, мы, конечно, сейчас будем экономить, какие-то предлагают шаги на эту тему. Но тем не менее все-таки пока воздерживались от санкций, касающихся нефтяной и газовой сферы. При этом говорят, что в перспективе хотели бы отказаться от газа и нефти из России. Насколько реален отказ от российских энергоресурсов для них, и не стоит ли нам, может быть, не ждать этого теперь, а самим просто какие-то меры предпринять? И в этой связи вчерашнее решение про переход на рубли, как это будет реализовано? Каким образом это решение будет воплощено в жизнь?

— Ну, пока покупают, пусть покупают. Никто же не отказывается от своих денег, это совершенно нормально. Они же хорохорятся. Ну хорошо американцам выпендриваться — у них есть разные поставщики, они изолированы от Европы, они, естественно, не так завязаны на нашей поставке. Вот от нашей нефти взяли отказались, хотя это вызвало известные всем проблемы. И Байдену еще припомнят, сколько стоит галлон бензина, потому что Украина очень далеко, а бензин на бензоколонке где-нибудь в серединной части Америки стоит таких денег, которых никогда не стоил. Инфляция десять процентов, когда она была в Соединенных Штатах Америки такой? Так что это еще припомнят американской администрации, скажут большое спасибо за то, что они делают со своей экономикой, пытаясь повлиять на русских.

Знаете, я вообще к этому философски отношусь. Это наше богатство — и газ, и нефть, надо этим торговать с европейцами, с азиатскими партнерами. Вообще, раз в 50-70 лет происходит переориентация по всем энергоносителям. Я не знаю, что будет в 2050 году, что будет основным энергоносителем, источником энергии: водород или иные технологии. Не знаю просто. Поэтому к этому нужно готовиться и нам тоже.

Но сейчас это — значительная часть наших доходов, и мы обязаны все эти доходы получать. При этом мы, безусловно, в нынешних условиях смотрим на азиатские рынки и думаем о том, как диверсифицировать эти поставки. Если наши европейские друзья будут очень сильно торопиться в смысле отказа от поставок из РФ, отказа от нашей нефти, газа. Сделать это очень сложно, потому что 40 процентов газа поступает из России, и где-то треть поставок нефти. Но была бы честь предложена. Захотят избавиться, избавятся. Вопрос только в том, в какой перспективе. Мы тоже должны думать о том, что с этим делать.

А если говорить о вчерашнем решении, о котором сказал Владимир Владимирович Путин, по переходу на расчеты в рублях. Мне кажется, это очевидная вещь. Нам сказали: "Ребят, корреспондентские позиции вашим коммерческим банкам закрываем, расчеты в долларах и в евро недопустимы, SWIFT в отношении подсанкционных банков, во всяком случае части из них, использовать нельзя". Ну и чего они хотят? Единственным законным платежным средством на территории Российской Федерации является рубль. В этом случае мы говорим: раз все остальное схлопнулось, платите рублями. Вот пусть изыскивают возможности платить. Но сейчас там идут на эту тему консультации. Как эта схема будет работать, поживем — увидим. Но в ней есть прямая логика.

— Что касается "Северного потока". Его американцы очень спешат похоронить…

— Спешат.

— Называют и грудой металла, используют лексику весьма специфическую. На ваш взгляд, есть какие-то перспективы этого проекта, что касается, собственно, инфраструктуры, она сколько продержится без использования, без какого-то обслуживания технического, без загрузки?

— Я не специалист по износостойкости инфраструктуры "Северного потока", там, безусловно, запас прочности есть, какой, я не знаю, он явно не измеряется месяцами, это очевидно. Но применительно к крупным экономическим проектам, знаете, несмотря на такой несколько эмоционально завышенный фон нашего разговора из-за этих событий, которые происходят, и тех страстей, которые кипят, я применительно к экономическим проектам всегда оптимист. Понимаете, есть определенные законы, правда, наши друзья их пытаются нарушать, — общеэкономические законы, которые невозможно игнорировать. Деньги вложены, проект важный, полезный, рентабельный для всех участников. Поэтому конфликты приходят и уходят, а деньги и экономика остаются.

Я считаю, что у проекта "Северный поток — 2" вполне благоприятное будущее. Оно может сложиться, во всяком случае, если наши партнеры по диалогу включат в какой-то период свои головы и вспомнят, что у них есть налогоплательщики, есть избиратели и есть целый ряд социальных задач, которые надо решать. Не просто вредить России, а решать важнейшие для своих экономик задачи. Стараться помогать своему населению. Следить за тем, чтобы счета, которые получают налогоплательщики, были удобоваримыми.

Просто невозможно об этом не сказать. Как только они приняли решение в Германии по "Северному потоку — 2", что произошло? Произошло то, что мы говорили. Счета моментально скакнули до невообразимых цифр. Две тысячи евро и выше там на пике.

Я напомню, совсем недавно, несколько лет назад, речь шла о трубном газе, а не о торговле на споте. Тем не менее вообще цена больше чем 400-500 долларов или евро казалась гигантской. А тут вот такие цифры. Ну и чего хорошего? Ничего хорошего. Поэтому я в этом вопросе сдержанный оптимист.

— Вы считаете, что западные компании тоже к нам вернутся в какой-то перспективе, компании, которые сейчас массово заявляют об уходе?

— Конечно, вернутся. Вопрос в том, когда и с какими потерями. Понимаете, мы довольно большой рынок, иногда говорят — премиальный рынок. Значит, если они хотят отказаться от части доходов, ну пусть отказываются, мы же без этого тоже проживем, но они не хотят отказываться, они действительно нам потихонечку говорят, что ну вот, мы ждем развязки ситуации, надеемся на мирное урегулирование конфликта, связанного с Украиной. Но, с другой стороны, вы нас пока не вычищайте, не забирайте, не вводите внешнее управление, не национализируйте, потому что мы хотим вернуться.

Кто-то, по-моему, из пресс-секретарей, то ли в США, то ли в другой стране, не помню, говорил о том, что мы ни в коей степени, ни коей мере не влияем на позицию крупных компаний, это их внутренний зов, это их такая гражданская позиция, они вот взяли и сами на себя набросили этот аркан, они сами хотят отказаться от денег, хотят сами уйти с рынков. Маркса пусть почитают. У Маркса сказано, что капиталист никогда не откажется от дополнительной прибыли. Значит, если бы не колоссальное давление со стороны правительства этих стран, стран западного мира, ни одна компания даже не почесалась бы, чтобы уйти. Поэтому это абсолютно политическая история. А политические истории, как правило, существуют определенное время. Экономика в этом смысле носит вечный характер.

— Еще пара философских вопросов осталась.

— Да. Я начинал, а Елена пусть завершает.

— Пожалуйста.

— Санкции затронули абсолютно все сферы. И такое ощущение, что если раньше был железный занавес, который Советский Союз самостоятельно опускал между нашей страной и между другими странами, то сейчас такое ощущение, что его хотят принудительно опустить и заставить нашу страну превратиться в некое подобие КНДР. То есть берут, а люди сопротивляются, в принципе, никто не хочет, а механизмы двигаются, и их крутят. В подобие КНДР, на которую были наложены дикие санкции, в подобие Кубы, где автомобили еще 1960-х годов, и, наверное, тоже предполагается, что мы будем ремонтировать и где-то доставать из наших загашников ЗАЗы…

— Жалко, я продал. У меня была когда-то машина "Жигули", "семерка" — сейчас бы пригодилась.

— Видимо, на это и расчет был. Как вы считаете, в нынешней ситуации, что касается именно России, удастся таких целей добиться при худшем сценарии?

— Да никто так не думает. Я хоть и критиковал в ходе нашего интервью умственные способности людей, которые эти санкции придумывают в отношении России, но там есть разные люди, есть и соображающие, что происходит.

Понимаете, они все понимают, осознают, что при всем нашем колоссальном уважении к нашим друзьям с Кубы, из Корейской Народно-Демократической Республики, Россия — это не Куба и не КНДР. Россия — это Россия, это самая большая в мире страна, это постоянный член Совета Безопасности, это колоссальная экономика, это ядерная держава. Поэтому все их измышления, что они нас сейчас спеленают, как когда-то там КНДР или Кубу, и в таком состоянии будут держать, они ни на чем не основаны, это невозможно. Это просто в принципе невозможно. Даже если так хочется отдельным представителям их политэлиты.

Да, трудности есть, их придется преодолевать, это очевидно. Они, к сожалению, есть и на государственном уровне, и на бытовом уровне. Но, во-первых, нам к этим трудностям не привыкать, а во-вторых, это, знаете, не фатальные трудности. Это невозможно сопоставить с теми страшными испытаниями, через которые прошла наша страна в ХХ веке. Я даже больше скажу. Это даже не те проблемы, которые у нас в голове были, когда мир столкнулся с пандемией нового коронавируса. Вот тогда реально временами было не по себе. Потому что мы не понимали, по каким закономерностям этот вирус, откуда бы он ни взялся, развивается. И не выкосит ли он, как в известных фантастических произведениях, значительную часть человечества. Вот тогда в этом смысле напряжение, на мой взгляд, было больше. Но самое печальное то, что и огромное количество людей ушло от этого вируса.

Это точно не такая история. И никаких иллюзий здесь быть не должно. Нас пытаются занести в разряд "rogue nation" или "rogue country". Если говорить об этимологии, по-моему, Рейган когда-то придумал этот термин. У нас почему-то переводят это только как "государство-изгой". Но на самом деле термин "rogue", известно, переводится как "разбойник". Так вот таким "rogue nation" являются Соединенные Штаты Америки. Не потому, что мы не любим американцев, а потому, что американцы беспрерывно ведут захватнические войны на территории всего земного шара. Вот они и есть государство-изгой и государство-разбойник.

— Если можно, возвращаясь к самому первому вопросу, который Илья задал. Такое ощущение все-таки, что мы разделены. Мир разделен на две части — на Азию и Европу, или, как вы говорите, коллективный Запад. Какое место у России здесь?

— Россия занимает свое место. Это место предназначено ей историей и, если хотите, господом Богом. Россия — это Россия. И у России свое будущее, свое позиционирование, своя гордость, своя сила, свои возможности, свои проблемы. Поэтому мы не рядом с кем-то, а мы сами по себе. Мы большая, очень значимая и очень хорошая страна.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 26 марта 2022 > № 4018510 Дмитрий Медведев

Как работает народная демократия

В Китае подводят итоги ежегодных сессий двух главных государственных органов страны

Чжан Ханьхуэй, Чрезвычайный и Полномочный Посол Китайской Народной Республики в Российской федерации

Несколько дней назад успешно завершились пятая сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) 13-го созыва и пятая сессия Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая 13-го созыва (НПКСК). «Две сессии» — крупное событие в политической жизни китайского народа. На двух сессиях тысячи депутатов Всекитайского собрания народных представителей и члены Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета совместно обсудили основные задачи государства, чтобы мысли и чаяния народа были интегрированы в план развития страны на высшем уровне. «Две сессии», проводимые в этом году, имеют особо важное значение, поскольку проходят в исторический момент, когда страна вступает в новую эру. В прошлом году Китай отметил столетие Коммунистической партии Китая (КПК), добился цели, приуроченной к столетию КПК, — полного построения среднезажиточного общества. В этом году состоится ХХ съезд Компартии, мы начинаем новый поход к достижению цели, приуроченной к столетнему юбилею КНР, — всестороннему строительству модернизированного социалистического государства. Делегаты «двух сессий» оправдали ожидания народа и выполнили свои важные обязанности, написав новую главу в историю развития демократии, единства, прагматизма и прогресса, вновь дав миру понять, «как управляется Китай», — через реализацию «демократии во всем процессе».

Весенние сессии продемонстрировали уникальную руководящую силу КПК. Сущностная особенность социализма с китайской спецификой и наиважнейшее преимущество социалистического строя с китайской спецификой — это руководство со стороны КПК. В этом году в период проведения «двух сессий» генеральный секретарь Си Цзиньпин, оглядываясь на столетнюю историю борьбы партии в преддверии будущего ХХ съезда КПК, описал «пять неизбежных путей», по которым должна была пойти страна, чтобы добиться успеха. В них же заключается суть того, что необходимо, чтобы сохранить этот успех и в будущем. Во-первых, это отстаивание всестороннего руководства со стороны КПК — это неизбежный путь для отстаивания и развития социализма с китайской спецификой. Во-вторых, социализм с китайской спецификой — это неизбежный путь для осуществления великого возрождения китайской нации. В-третьих, сплоченный упорный труд — это неизбежный путь для созидания китайским народом исторических свершений. В-четвертых, претворение в жизнь новой концепции развития — это неизбежный путь для развития и укрепления нашей страны в новую эпоху. В-пятых, всестороннее устрожение внутрипартийного управления — это неизбежный путь для постоянного поддержания жизненной энергии партии и осуществления намеченной к столетию КНР цели. Будь то борьба с пандемией коронавирусной инфекции, которая встречается раз в 100 лет, или победа в крупнейшей битве в истории человечества за ликвидацию бедности, или разумный, выигрышный и сдержанный ответ на экстремальное давление со стороны внешних сил, великие борьбы в новую эпоху, в которую вступил Китай, раз за разом доказывают, что Коммунистическая партия Китая обладает беспрецедентным лидерством и является самой надежной опорой для всего народа страны во время столкновения с трудностями.

Весенние сессии указали направление устойчивого и долгосрочного прогресса. В 2021 году перед лицом сложной и суровой внутренней и международной обстановки, а также многочисленных рисков и вызовов Китай вновь достиг важных успехов в области экономического и социального развития. ВВП Китая составил около 17,7 трлн долларов США, увеличившись на 8,1%, что составляет более 18% мировой экономики, а годовой прирост ВВП достиг 3 трлн долларов США. ВВП на душу населения в Китае достиг 12 500 долларов США, а среднедушевые располагаемые доходы населения фактически выросли на 8,1%, прирост занятого населения в городах и поселках составил 12,69 млн человек. Объем импорта и экспорта достиг 6,05 трлн долларов США, а валютные резервы — 3,25 трлн долларов США, заняв первое место в мире. Исходя из этого, в докладе о работе правительства Китая за этот год, в котором говорится о необходимости ставить на первое место поддержание стабильности, при этом продолжая поступательное движение вперед, предлагается показатель социально-экономического развития: рост ВВП составит примерно 5,5% на 2022 год. Увеличение на 5,5% ВВП Китая, исчисляемого триллионами юаней, эквивалентно совокупному экономическому масштабу страны среднего размера. Достижение роста в районе 5,5% — это стабильный и существенный прогресс на высоком уровне, хотя это выглядит как замедление темпов роста, но на самом деле такой рост обладает лучшим качеством. Помимо экономического роста Китай также сосредоточится на решении таких вопросов развития, как технологические инновации, расширение занятости, изменение климата и защита окружающей среды, для чего в докладе выделяется ряд хорошо продуманных политических инструментов, таких как «сокращение дефицита и увеличение расходов». Несмотря на продолжающуюся глобальную эпидемию, отсутствие динамики в восстановлении мировой экономики, ряд рисков и трудностей для развития Китая, китайское правительство предприняло инициативы, которые исходят из существующих условий, но и носят долгосрочный характер. Поэтому основы долгосрочного экономического подъема Китая останутся неизменными, а развитие Китая будет стабильным и долгосрочным.

Весенние сессии демонстрируют истинный смысл народной демократии во всем процессе. Система собраний народных представителей является основой политического устройства Китая и важным институтом для обеспечения народной демократии во всем процессе в Китае. Тысячи депутатов Всекитайского собрания народных представителей и членов Народного политического консультативного совета Китая являются выходцами из всех сфер жизни государства и представляют общий голос людей из всех этнических групп страны в самом широком смысле. В общей сложности от депутатов ВСНП на эту сессию поступило 487 законопроектов, было получено около 8000 предложений, критических замечаний и мнений, а на сессию НПКСК поступило 5979 письменных предложений. Вот некоторые из них: это расширение строительства «зеленых» и «низкоуглеродных» микрорайонов, отмена платы за общую площадь в коммерческой недвижимости, отмена различных экзаменов по искусству для учеников начальной и средней школы, предложение не повышать арендную плату за жилье более чем на 5% в год, надлежащим образом включать плату за уход за больными в медицинское страхование, использовать единый «код здоровья» по всей стране и т. д. Содержание всех этих предложений тесно связано с общей ситуацией в работе партии и государства и нерешенными вопросами, представляющими общий интерес для народа, что действительно отражает работу представителей народа для народа и народной демократии для народа. Начиная с изучения вопроса, его обсуждения, принятия решения, реализации и контроля, голоса из низов идут прямо на уровень принятия решений на всех инстанциях. Особенно это характерно для «двух сессий», когда генеральный секретарь Си Цзиньпин садится с представителями низовых организаций, чтобы обсудить положение дел, и снова и снова идеи партии и чаяния народа объединяются в государственную волю. Сессии ВСНП и НПКСК Китая прислушиваются к голосу народа, собирают мудрость людей, откликаются на их чаяния и являются самым живым примером народной демократии во всем процессе.

Весенние сессии продемонстрировали ответственность великой державы. Когда вы смотрите на мир из Китая, вы можете лучше оценить уверенность и надежду, которые несет миру развитие Китая. Сегодня, когда мир является свидетелем великих перемен, невиданных за столетие и крупнейшей за 100 лет пандемии, отдельные державы возвращаются к менталитету холодной войны и создают противостояние между лагерями, заметно усиливаются различные факторы нестабильности и неопределенности. В это трудное время энергичное развитие Китая способствует миру, стабильности и прогрессу во всем мире. В 2021 году ожидается, что экономический рост Китая внесет 25% в мировой экономический рост. Китай продолжает быть важной силой, ведущей к восстановлению мировой экономики. Страна продолжает расширять свою открытость для внешнего мира, в том числе организует 4-ю Китайскую международную выставку импортных товаров, Кантонскую ярмарку, Китайскую международную ярмарку торговли услугами, выставку «Китай — АСЕАН» и ряд других выставок, предоставляя странам мира хорошую возможность изучить китайский рынок и расширить свой экспорт, обмениваясь возможностями развития с другими странами мира. В ходе «двух сессий» Китай продемонстрировал свою ответственность как крупной страны за помощь миру и еще раз разъяснил глобальную инициативу в области развития «Один пояс, один путь», реализации инициативы по глобальному развитию, новую концепцию безопасности и другие «китайские мудрости» и «китайские инициативы» для мира, предоставляя больше возможностей для мирного развития всех стран. Китай будет продолжать выполнять свои обязанности великой державы и работать вместе с другими странами над созданием сообщества человеческой судьбы и глобального сообщества развития.

Прискорбно, что в то время, когда Китай, полный сил и энергии, проводит «две сессии», на Европейском континенте вновь разгорается война. По вопросу Украины Китай всегда был объективным и беспристрастным, вынося свои суждения независимо и на основе существа самого вопроса. В ходе «двух сессий» Китай выдвинул предложение из четырех пунктов по урегулированию кризиса на Украине и предложение из шести пунктов по предотвращению крупномасштабного гуманитарного кризиса на Украине, что получило широкое признание международного сообщества.

Украинский кризис не повредит китайско-российским отношениям и не повлияет на них. Китайско-российские отношения имеют самостоятельную и независимую ценность, основанную на неприсоединении, неконфронтации и ненаправленности против третьих сторон. Эти отношения еще менее подвержены вмешательству и провокациям со стороны третьих сторон. Развитие китайско-российских отношений имеет четкую историческую логику и сильную внутреннюю движущую силу, дружба между двумя народами незыблема, а сотрудничество между двумя сторонами имеет широкие перспективы. Какой бы зловещей ни была международная ситуация, Китай и Россия сохранят свою стратегическую непоколебимость и будут продвигать вперед отношения всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия в новую эпоху.

«Две сессии» (ВСНП и НПКСК) успешно завершились, и темы, горячо обсуждавшиеся на этих «двух сессиях», становятся увлекательной китайской историей в новом путешествии. В конце этого года состоится ХХ Всекитайский съезд Коммунистической партии Китая, на котором будет намечен план развития Китая на предстоящий период. 1,4 млрд китайцев в духе полного единства и сплоченности будут стремиться вперед, встречать ХХ съезд партии практическими действиями и продвигать великое историческое дело возрождения китайской нации!

Китай. Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > trud.ru, 25 марта 2022 > № 4018960 Чжан Ханьхуэй

С мыслями о будущем: Александра Кузьмина об устойчивом развитии Подмосковья и новых форматах развития территорий

По площади городов и сельских поселений Подмосковье равно небольшому европейскому государству. Координировать такую огромную территорию сложно и ответственно. О том, что сегодня происходит в регионе, как он планирует развиваться в ближайшее время, «Стройгазета» поговорила с главным архитектором Московской области Александрой КУЗЬМИНОЙ.

«СГ»: Александра Александровна, в Подмосковье свои градостроительные нормы, и вы их достаточно жестко отстаиваете. С чем это связано?

Александра Кузьмина: Основная цель региональных норм градостроительного проектирования (РНГП) — обеспечение сбалансированного развития территорий Московской области и создание условий для комфортного проживания жителей. РНГП — это четкий регламент, касающийся этажности, плотности новой застройки, ее обеспеченности парковками, объектами социальной инфраструктуры, благоустройством и другими необходимыми элементами, без которых сегодня новое строительство в Подмосковье просто невозможно.

Чего сейчас хотят жители? Комфортную среду. Если раньше мы рассматривали локальную территорию, то сейчас выходим за границы земельного участка и начинаем более активную интеграцию в существующие инфраструктуры. Мы создаем планировочный район или микрорайон, даже квартал с высоким уровнем качества среды.

Например, сегодня нужно не просто сделать велодорожку по периметру жилого комплекса, а создать целый веломаршрут: от дома до торгового центра, до транспортно-пересадочного узла (ТПУ), до железнодорожной станции, до парка. Это общая нормированная территория с точки зрения обеспеченности объектами социальной, культурной, транспортной, инженерной инфраструктур. Поэтому мы так боремся за сохранение наших нормативов, выросших из той школы градостроительства, которая была нацелена на длительное устойчивое развитие, как принято говорить, во благо нынешних и будущих поколений.

«СГ»: В России заработал закон о комплексном развитии территории (КРТ). Как область с разными укладами жизни может развиваться по этому закону?

А.К.: Принятие этого закона дало стимул развития территорий всей страны. Это закон возможностей, позволяющий рассматривать территории, ранее недоступные по причине отсутствия правовых механизмов.

Часто говорят, что новый закон о КРТ — это тот же договор развития застроенных территорий (ДРЗТ). Нет, это совсем другой механизм: он впервые дал возможность в части КРТ жилой застройки на старте однозначно и эффективно оценивать мнение граждан и либо отказываться от развития территории, либо принимать решение о ее преобразовании.

В первую очередь, закон о КРТ — это четкое, понятное описание правовых механизмов работы с территориями. Если говорить о реновации, то это КРТ нежилой, существующей жилой или незастроенной территории, которое осуществляется по инициативе органов местного самоуправления. В Московской области это может быть также КРТ по инициативе правообладателей в случае, если застройщик не менее 10% площади квартир нового строительства передает для решения проблемы ветхого фонда Подмосковья.

Мы создали максимальный набор опций, которыми можно было бы руководствоваться. Жестко мы нормируем все, что касается придомовой территории, социальной инфраструктуры, транспорта.

Основная инновация, которую внесла Московская область, и несколько регионов пошли по нашему пути в итоге, — мы не принимаем решение о КРТ в отсутствие мастер-плана территории. Таким образом, когда проект будущей застройки выносится на рассмотрение, мы уже понимаем, какие будут высотные параметры, какие границы элементов планировочной структуры, достаточно ли территорий под социальную инфраструктуру и т. д.

В случае КРТ жилой застройки благодаря мастер-плану мы получаем понятный иллюстративный и содержательный материал для жителей, в котором есть ответы на такие важные вопросы: какие дома будут сноситься и расселяться, в какие дома будут переселять жителей, в какие детские сады и школы пойдут дети, где будут парковаться автомобилисты, в какую поликлинику можно будет обратиться и т. д. Мастер-план является приложением к договору о КРТ.

«СГ»: Уже определены первые участки развития КРТ в Московской области?

А.К.: Да, у нас определен первый перечень пилотных проектов. Недавно у нас было выездное совместное совещание с Московской областной думой и представителями Минстроя России на территории нашего первого КРТ, который уже стартовал — это 20-й микрорайон Мытищ недалеко от МКАД. Там у нас идет расселение довоенных домов. Преимущественно это малоэтажные дома 1935 года и один дом начала 1950-х годов той же типологии. Там живет около 60 семей, которые переедут в новые дома. На этом месте мы будем делать жилой комплекс нового качества, полностью сбалансированный по социальной инфраструктуре.

У нас очень крупный, масштабный проект ожидается в Раменском, сейчас для этой территории разрабатывается мастер-план. Интересные проекты во Фрязине, Королеве, Балашихе, Пушкино. У нас есть планы на весь этот год, наш штаб по реновации работает вместе с главами муниципальных образований. Когда принимался закон, в Московской области многое было отдано на решение субъекта. Мы вместе с Мособлдумой внесли изменения в закон о распределении полномочий, именно тему КРТ мы делегировали муниципалитетам под нашим контролем, с нашей проверкой, со всеми согласованиями. Но инициировать эти процессы может только муниципалитет.

Мы каждый кейс разбираем вручную, знаем каждый земельный участок, профициты или дефициты инфраструктуры. Сейчас мы стараемся собирать кейсы, когда есть, условно, территории расселения и территории компенсации, например, на незастроенной территории.

«СГ»: Недавно вы рассказывали о развитии в области жилых кластеров. Как идет процесс?

А.К.: Вполне успешно: дорабатывается первая градостроительная концепция, создана рабочая межведомственная группа. Мы ввели понятие «кластеры индивидуальной жилой застройки» и вводим «кластеры смешанной малоэтажной жилой застройки» — очень востребованный с точки зрения потребителя формат. Например, старшее поколение переезжает в индивидуальный жилой дом, а сыну-студенту рядом покупается небольшая квартира в малоэтажном доме, все поблизости. Также есть люди, которые не готовы к жизни в частном домовладении, но хотят быть ближе к природе. И тут встречное движение: жители многоквартирных домов хотят того комфорта и благоустройства, который дает ландшафтная низкоплотная индивидуальная жилая застройка, а владельцы своих домов очень хотят, чтобы у них была вся инфраструктура на уровне города, только с сохранением ландшафта.

Кластеры — уникальный сегмент, и мы, конечно, ожидаем, что это даст новый тип расселения и новый уклад жизни.

«СГ»: О каком числе кластеров идет речь, и где они будут?

А.К.: Думаю, все зависит от спроса. Если говорить про удаленность, то это серединный пояс, но за ЦКАД, то есть не дальше 80 км от Москвы. Сегодня мы начинаем с пилотного проекта — кластера около Дмитрова. Сколько их еще появится, я сказать не могу, но думаю, что уже в ближайшие годы мы увидим несколько аналогичных проектов. Минимальная площадь кластера — 100 га, а дальше все зависит от проекта. Дмитровский кластер — примерно 800 га.

«СГ»: За последние несколько лет в Подмосковье было построено много интересного. Что бы вы посоветовали посмотреть?

А.К.: Музей «Зоя» в Рузском городском округе. Помимо того, что это высокого качества архитектура, там очень хорошая мультимедийная экспозиция, отличные гиды. Автор проекта музейного комплекса — бюро A2M Андрея Адамовича, который в прошлом году получил все мыслимые и немыслимые награды за этот комплекс.

Если хочется посмотреть интересные объекты нежилого назначения из тех, которые уже реализованы, я бы обратила внимание на торговый центр «5 планет» в Мытищах — продукт творческой коллаборации вице-президента Союза архитекторов России Владимира Бакеева и Тотана Кузембаева, который разрабатывал совершенно уникальные фасадные элементы. Получился великолепный, необычный объект сложной геометрической формы — очень интересная архитектура. В

жилье у нас тоже много хороших примеров. Думаю, для любителей современной архитектуры будет интересен жилой квартал «Отрада» на Пятницком шоссе, там постепенно складывается интересная градостроительная среда. Проектом занимается архитектор Сергей Савчук из Челябинска.

Полагаю, нас ждет приятный сюрприз в Молоковском, где ГК «Самолет» реализует проект «Пригород Лесное». Проект масштабный, и мы сделали поэтапный переход от первоначальной застройки к тем кварталам, которые будут строиться, начиная с этого года. Чтобы избежать контраста, архитектурные решения фасадов меняются постепенно. Интересные проекты ГК «Самолет» и ГК «ФСК» на Сколковском направлении — на продолжении улицы Генерала Дорохова сразу за МКАД.

Если говорить о социальных объектах, рекомендую познакомиться с проектом второй очереди гимназии им. Е. М. Примакова. Этот проект — результат работы прекрасного тандема — архитектора Никиты Явейна и директора гимназии Майи Маймурадзе.

Изумительная работа — социальный объект, который реализуется за счет средств бюджета Московской области — Центр адаптации слепоглухих молодых людей в Сергиевом Посаде. Автор — бюро «Атриум» Веры Бутко и Антона Надточия. Проект интересен не только оригинальным архитектурным образом, но и своим внутренним наполнением. Основная цель — подготовить молодых людей к взрослой жизни. Обычно дети живут в интернате до 18 лет, потом они выходят в жизнь, их трудоустраивают, назначают пособие. В Московской области по-другому: дети, достигшие 18 лет, продолжают учиться и жить в интернате, получают рабочие специальности, дающие дополнительные возможности для последующего трудоустройства. Кроме того, у них организован досуг, а самое главное — создано пространство, обучающее ориентироваться в разнообразных ситуациях. Пространство центра — настоящий тренажер с сетью маршрутов. В отделке специально применяются материалы с разными текстурами и формами: кирпич, металл, стекло, пластик, дерево. Это дает дополнительное развитие сенсорных навыков для того, чтобы ориентироваться в среде, если нет возможности ее видеть.

Хочется отметить, что в целом все реализуемые сейчас в Московской области проекты — от объектов промышленности, социальной инфраструктуры до жилья — обладают признаками высокого архитектурного качества, и это те преобразования, которые мы можем видеть уже сегодня.

«Кластеры жилой застройки — уникальный сегмент, и мы ожидаем, что это даст новый тип расселения и новый уклад жизни в Подмосковье»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №11 25.03.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 25 марта 2022 > № 4017981 Александра Кузьмина

Экспорт зерна в реале и виртуале

если мы будем перестраивать всю нашу жизнь, нам понадобится серьёзное устрожение информационной политики

Татьяна Воеводина

«Россия запретила экспорт зерна с 15 марта».

«Москва временно не будет экспортировать пшеницу. От этого во многих странах обострятся проблемы со снабжением. Организация Объединенных Наций (ООН) опасается катастрофического сценария».

«Запрет России на экспорт зерна обеспокоил аграриев», - оповещает интернет.

Известно: многократно повторенное начинает восприниматься как непререкаемая истина. А как по-другому-то может быть: ведь все говорят. «Все говорят» - это вообще убедительнейшее из доказательств. На этом стоит вся многотрииллионная реклама.

Вот и г-н Бабкин, ни много ни мало глава "Ростсельмаша", на заседании в Торгово-Промышленной Палате говорил о запрете на экспорт зерна. Прямо так и говорил: аграрии недовольны, что вот прямо накануне сева им дали сигнал: не надо много сеять, потому что экспортировать запретили.

Дивны дела твои, масс-медиа! Ты образуешь параллельную реальность, в ней происходят свои события, вызывающие бурные эмоции, борение страстей, споры до хрипоты, готовые вот-вот перейти в мордобой, а в грубой физической реальности – ничего такого нет. При этом параллельная реальность для большинства гораздо реальнее физической.

Особую роль в росте и развитии виртуальной реальности играет привычка современного человека слушать вполуха и читать вполглаза. Выхватят что-то из середины текста – и давай строчить «каменты»: ведь главное – отписаться, высказаться, заявить о себе, иначе тебя забудут. И все эти «каменты» и «каменты на каменты» - кормят эту самую виртуальную реальность, которая наливается соком и жиреет, самодовольно хрюкая, словно хавронья мясо-сальной породы. Меня уже несколько раз спрашивали знакомые, соболезнующе покачивая головами: «Что ж вы теперь делать-то будете: экспорт ведь запрещён?»

Что же на самом деле происходит в области экспорта зерна?

Никакого запрета на экспорт за пределы ЕАЭС – нет. Экспортируй сколько хочешь и сможешь. В ЕАЭС входят пять стран: Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения и Киргизия. То есть экспорт перекрыт только в эти пять стран, притом не до конца времён, а до конца июня. Зачем это сделали? Это мера против особо ретивых зерноторговцев. Очень просто. В эти страны вывозили зерно беспошлинно, а потом его переправляли в другие страны. Вот этот-то канал и перекрыли. Остальные - в прежнем виде.

Каковы условия экспорта зерна? Высокой пошлиной (70%) облагается разница между ценой 200$ за тонну FOB (т.е. в порту, погруженное на баржу) и фактической ценой продажи.

Давайте решим задачку: цена зерна, по которой торговец его продал, была 300 $/Т. Сколько он получит денег «на карман»? Решение. 300-200=100. Из этих денег следует заплатить пошлину в 70%, это будет 70$. Остаётся 30 $. Их надо прибавить к тем, что он уже заработал, т.е. к 200 $. Значит, всего он заработает 230 $.

Если считать экспортную пошлину со всей цены в 300 $, то получается 23%. Много это или мало – не знаю. Разумеется, всякий продавец чего бы то ни было рад был бы не платить ничего, но ничего гигантского, ошеломляющего в этой пошлине нет. Тем более, что мы, аграрии, имеем кое-какие льготы, например, не платим налог на прибыль. Справедливо это или нет? Мне кажется, ничего особо несправедливого тут нет: заслуги наших аграриев в росте цены зерна на мировом рынке точно нет.

Нам, сельхозникам, важнее всего иметь долгоживущие правила игры; да и вообще всему реальному бизнесу они очень нужны. Хуже всего – дерготня: нынче то, завтра это. При таком подходе очень трудно планировать развитие.

Что у нас сегодня с экспортом? Мы продаём пшеницу зерноторговцам; в нашем хозяйстве мы это делаем сразу после сбора урожая: нам так проще и удобнее. Когда-то у нас была собственная зерноторговая компания в Азове, но потом мы её продали, т.к. всё-таки это не наш профиль, этим лучше заниматься профессионалам. Наши друзья-зерноторговцы говорят, что сегодня дела у них идут через пень колода – и не по причине запретов и пошлин. Суда (у нас их зовут «лодки») найти трудно. В Азовском море навигации нет по причине боевых действий, а мы ведь из Азова везли зерно… Хочется верить, что к моменту сбора урожая всё наладится: война войной, а обед по расписанию.

Эта маленькая история проливает свет на большую проблему современности: полный отрыв медиа от реальности. Все, буквально все журналистские материалы, которые мне приходится читать о вещах, которые я знаю предметно, т.е. из реальности, а не из прессы, представляют собой некие эмоциональные выкрики, где спутано всё со всем по причине того, что пишут это люди, для которых главное – поскорее выкрикнуть, чтобы не опередили. Встроить в этот информационный вал злонамеренные фейки – проще пареной репы. Да и встраивать-то особо не надо, фейки рождаются сами собой, потому что авторы репы от свёклы не отличают.

Думаю, если мы будем перестраивать всю нашу жизнь, в частности, проводить новую индустриализацию, нам понадобится серьёзное устрожение информационной политики. Для начала хотя бы прекращение анонимности в интернете. Чтобы у каждого вздора было имя, отчество и фамилия.

Россия. ЕАЭС > Агропром. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 25 марта 2022 > № 4016411 Татьяна Воеводина

Встреча Михаила Мишустина с депутатами фракции политической партии «Новые люди» в Государственной Думе

Встреча состоялась в рамках подготовки к ежегодному отчёту Правительства в Государственной Думе.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Алексей Геннадьевич! Уважаемые коллеги!

Наша встреча проходит в преддверии отчёта Правительства в Государственной Думе, и фракция «Новых людей» будет участвовать в таком мероприятии впервые. Перед новой Думой VIII созыва Правительство также будет отчитываться впервые. Предстоит серьёзный разговор о том, что было сделано Правительством в прошлом году и что делается сейчас, в ситуации противодействия внешнему давлению, в том числе для поддержки людей и бизнеса.

Причём говорить будем не только о мерах по преодолению текущих трудностей, с которыми сталкиваются наши организации, наши люди. Мы продолжаем также работу по реализации национальных целей развития, которые были поставлены Президентом, включая выполнение масштабных инфраструктурных проектов в регионах, задачи обновления целых отраслей и создания условий по ускоренному импортозамещению.

Сформирован план первоочередных действий, в который включены меры по стабилизации ситуации. В нём предусмотрено более 200 инициатив, они должны заработать как можно скорее. Государственная Дума уже приняла 20 федеральных законов, а в ближайшее время в Государственную Думу поступит ещё более 30 законопроектов.

Знаю, что ваша фракция направила в наш оперштаб более 70 предложений по поддержке предпринимателей. В дополнительных мерах помощи, о которых вы говорите, нуждаются малый и средний бизнес, самозанятые граждане. «Новые люди» выдвигали инициативы по избавлению бизнеса от излишней отчётности, сокращению налоговой нагрузки, упрощению системы государственных закупок, а также предлагали ввести мораторий на проверки, что уже реализовано.

Такая работа сейчас активно ведётся в Правительстве. Мы вчера говорили об этом подробно на заседании кабинета министров, обсуждали также недавно на совещании у Президента. Сейчас крайне важно обеспечить максимально комфортный режим, условия для предпринимателей. И с этой целью был предложен особый порядок реструктуризации кредитов с плавающими ставками. Сейчас, как вы знаете, заёмщики смогут не платить проценты в полном объёме, а их капитализировать, то есть добавить к телу долга на конец годового периода, перенести их. Правительство подготовит перечень критериев, которые позволят ряду компаний претендовать на списание таких процентных выплат.

С 10 марта и до конца года действует мораторий на плановые и внеплановые проверки бизнеса. Он распространяется абсолютно на все российские компании, а не только на малый и средний бизнес, как это было в период, в частности, пандемии. За исключением, конечно, тех случаев, когда речь идёт о безопасности жизни и здоровья людей.

Вчера приняли решение об освобождении от плановых проверок российских IT-компаний на три года. Поддержали мы и подрядчиков в сфере государственных закупок, сделали бессрочным порядок списания штрафов и пеней с них, если они нарушили обязательства по госконтрактам из-за внешних санкций. Также сокращены сроки оплаты поставленной продукции или услуг по контрактам государственных корпораций с представителями малого и среднего бизнеса до семи рабочих дней, чтобы предприниматели получали средства как можно скорее.

Ещё один очень важный вопрос – это комплекс решений, который должен сократить сроки в инвестиционно-строительном цикле. Мы продолжаем поддерживать импортозамещение, в том числе стимулируя российские предприятия вкладывать в разработку конструкторской документации.

Запустили новый онлайн-сервис «Биржа импортозамещения» – такая специальная площадка, очень важная для прямого общения компаний. Для небольших компаний также запущено четыре программы по повышению доступности льготных кредитов.

Вчера приняли ещё одно очень важное решение для поддержки молодых бизнесменов до 25 лет: выделили в текущем году свыше 2 млрд, а если точно – 2,1 млрд рублей на гранты, которые позволят им создавать или развивать собственное дело. Они смогут получать от 100 тыс. до 500 тыс. рублей, а для Арктической зоны – до 1 млн рублей. Такая государственная поддержка.

Хотел бы отдельно отметить вашу инициативу, мотивирующую работодателей брать на работу молодёжь. Правительство обязательно окажет им дополнительную помощь при трудоустройстве, в частности, выпускникам колледжей и вузов без опыта работы, а также инвалидам, детям-сиротам, родителям несовершеннолетних детей и молодым людям без среднего и профессионального образования.

Эта субсидия будет равна минимальному размеру оплаты труда, который будет увеличен на районный коэффициент, сумму страховых взносов и количество трудоустроенных (по истечении первого, третьего и шестого месяцев их трудоустройства). Соответствующее постановление Правительства подписано.

У кабинета министров и законодателей наработана практика успешного взаимодействия в форс-мажорных условиях, как это было в начале борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Мы тогда вместе оперативно наладили процесс ежедневного принятия решений, необходимых для безопасности наших граждан. А депутаты в своих округах осуществляли парламентский контроль за реализацией новых норм в регионах, помогая повысить качество их применения. Важно и сейчас, в условиях нарастающего внешнего давления, обеспечить такое же слаженное и эффективное взаимодействие между Правительством и законодателями.

У «Новых людей» тоже есть позитивный опыт совместной работы, я знаю, с министерствами, ведомствами. Имею в виду в первую очередь ваш вклад в подготовку федерального бюджета на 2022–2024 годы в ходе осенней сессии прошлого года. Есть и другие интересные инициативы. В частности, я могу отметить ваши инициативы в сфере цифровых технологий – это вопросы регулирования майнинга, оборота криптовалюты, вообще цифровых финансовых активов, развития интернет-торговли. На этой неделе прошёл третье чтение законопроект, который важен для развития внутреннего туризма. Речь идёт об обнулении ставки НДС на пять лет в отношении услуг гостиниц и других объектов туристической инфраструктуры, это очень важно.

Правительство готово к диалогу с депутатами, с вашей фракцией по самому широкому кругу вопросов. Предлагаю перейти к обсуждению. Пожалуйста, уважаемый Алексей Геннадьевич (обращаясь к А.Нечаеву), Вам слово.

А.Нечаев (руководитель фракции политической партии «Новые люди» в Государственной Думе): Спасибо, Михаил Владимирович, за добрые слова. Уважаемые коллеги, члены Правительства, присутствующие здесь! Действительно, отчёт Правительства проходит в очень непростое время, и я думаю, что большая часть обсуждения в Государственной Думе будет не про прошлый год, а про текущую ситуацию, про планы Правительства. Потому что прошлый год, как оказывается, был хорошим по сравнению с текущим. И то, что Правительство много сделало, я думаю, все видят: и успехи восстановления после пандемии, и противопандемийные меры, и сроки реагирования, и целый ряд мер поддержки и людей, и промышленности – я думаю, это оценено.

Что касается текущих дел, действительно Правительство два пакета внесло. Видно было, что это проверенные меры, опробованные, и, конечно, Государственная Дума их поддержала. Очень важно, что это быстро началось. Спасибо всем за это. Действительно, мы внесли много предложений и очень рады, что часть из них Правительство уже реализовывает, а что-то, может быть, делает по-другому, не как мы предлагали, но важно же не чья инициатива, а важно, чтобы экономике, людям было лучше. И здесь я бы особенно, конечно, отметил мораторий на проверки, о котором Вы сейчас говорили. Когда у предпринимателей забота, как сохранить рабочие места, у работников – как остаться на работе, когда нужно выстраивать новые технологические, финансовые цепочки, новую мировую логистику, то в этот момент точно не до проверок. И этот мораторий очень хорош, как и планы по субсидированию процентных ставок. Мы много очень общаемся, особенно последние месяц-полтора, с предпринимателями из разных отраслей, с отраслевыми ассоциациями, это всё очень оценено. Больше всего айтишники довольны. Они говорят: «У нас прямо свобода рук». Президент России Владимир Путин ясно сказал, что спасти рыночную экономику могут и должны наши предприниматели, нужно дать им свободу.

И я вижу, что Правительство солидарно с этим тезисом. Наша партия активно его поддерживает. Притом что в обществе, в политической сфере звучат разные предложения, не все его услышали. Я думаю, что призывы к госрегулированию, которые звучат, к регулированию цен… Мы пообщались с отраслевиками. На самом острие критики – сахарная промышленность. Люди, которые живут во вчерашнем дне, думают, что есть спекулянты сахарные, есть оптовики… Они не знают ситуацию, не знают, что мы сахар даже немного закупаем, что есть импортная составляющая. Цены поднялись, но сейчас мы видим, что они уже обратно начинают опускаться, потому что не стали хвататься избыточно за инструменты контроля. Хотя ФАС и прокуратура на это среагировали. Но я надеюсь, что этот риск госрегулирования преодолён.

Общаясь с самыми разными людьми, у которых миллиардные бизнесы или, наоборот, маленькие, мы слышим, что все ждут третьего пакета от Правительства. Я думаю, будет и третий, и четвёртый – сколько нужно, я так понимаю, столько Правительство и готово сделать, лишь бы это было впрок. Вы говорите, что 30 новых законопроектов будет. Внимательно их рассмотрим и всё, что в пользу, конечно, поддержим.

Многие предприятия видят возможности, открывающиеся сейчас в связи с тем, что ослабли импортёры. Ряд иностранных компаний уходят. Тут, конечно, есть и чему огорчаться – мы теряем рабочие места. Но возникает пространство для внутренней экспансии. Давно такого пространства не было, оно появляется, и поддержать наши предприятия именно в этот момент было бы ценно. Все считают, что в ближайшие три-шесть месяцев будет самый сложный период, поэтому очень ждут поддержки.

Я вижу, что наши предложения в Правительстве слышат – и в министерствах отраслевых, и в Аппарате Правительства. Диалог – это главное, и такой диалог есть. Не со всем соглашаются, но это и хорошо. Министерство финансов задаёт нам каверзные вопросы по нашим предложениям, это нормально.

Очень важно, чтобы этот диалог продолжался и был на благо нашей любимой Родины.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 25 марта 2022 > № 4009371 Михаил Мишустин

Встреча Михаила Мишустина с депутатами фракции ЛДПР в Государственной Думе

Встреча состоялась в рамках подготовки к ежегодному отчёту Правительства в Государственной Думе.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемый Ярослав Евгеньевич! Уважаемые друзья!

Сегодня у нас встреча здесь, в доме Правительства, с фракцией ЛДПР. Мы открываем серию встреч с депутатами.

Конечно, непросто начинать такой разговор без вашего бессменного руководителя, лидера ЛДПР Владимира Вольфовича Жириновского. Мы знаем, что он сейчас мужественно борется с болезнью, тяжёлой болезнью.

Хочу от себя лично и от всех, кто здесь присутствует, пожелать ему здоровья. Я с ним познакомился в 1990 году, знаю его много лет как блестящего профессионала, яркого человека, политика, настоящего патриота нашей страны. Конечно, всем нам его сейчас особенно не хватает.

Коллеги, у нас впереди – первый отчёт Правительства перед Государственной Думой VIII созыва. Он проходит в очень непростых условиях.

Внешнее давление, которое сейчас оказывается на Россию бывшими нашими партнёрами, можно сказать, беспрецедентно. Нарушена масса норм международного права. Россия сталкивается сегодня повсеместно с чудовищными проявлениями русофобии против наших людей, наших спортсменов, деятелей культуры, против наших государственных институтов, да и просто русскоговорящих людей во многих странах мира.

Знаю, что в этих условиях фракция ЛДПР действует в Государственной Думе инициативно. Немало внимания вы уделяете внешнеполитической обстановке, повестке, связанной с защитой прав русскоязычного населения, наших соотечественников. Всё это достаточно значимые темы, по которым мы готовы сегодня к диалогу с вами.

Когда мы общались в апреле прошлого года, представителями фракции поднимались различные вопросы. На сегодняшний день многие из этих вопросов стали уже решениями. В частности, предложение Владимира Вольфовича Жириновского о налоговых преференциях для предприятий, которые работают на Курильских островах, нашло поддержку у Президента, у Правительства. Предприниматели, работающие на островах, уже могут воспользоваться новым специальным режимом.

Знаю, что и недавно, 11 марта, экспертная группа фракции направляла в Правительство свои предложения. Это часть большой совместной работы, в которой мы рассчитываем на конструктивную профессиональную позицию ЛДПР.

По поручению Президента Правительству предстоит запустить новые, более эффективные механизмы поддержки граждан и получения ими достаточных доходов. Речь идёт не только о повышении выплат, пенсий, пособий, но и о мерах, которые помогут конкретным предприятиям преодолеть нынешние непростые проблемы. Нарастить производство важных товаров для внутреннего рынка, а также социально значимой продукции.

Мы также ведём активную работу по реализации плана первоочередных действий, куда вошли около 200 инициатив, часть из которых уже реализуется.

Одна из самых чувствительных тем, о которой сегодня нужно сказать, это доступность лекарств. Здесь принят целый комплекс мер, который сегодня упрощает закупку и регистрацию фармацевтической продукции и медицинских изделий. И важно, чтобы у наших граждан была возможность продолжать принимать все необходимые для их лечения, для их здоровья препараты.

А чтобы люди могли по-прежнему приобретать привычные товары, мы повысили лимит их ввоза в рамках электронной торговли без пошлины – до 1 тыс. евро. Коллеги по Евразийскому экономическому союзу нас поддержали, и эта мера будет действительна на всей территории ЕАЭС.

Также предусмотрели возможность предоставления людям кредитных каникул, если их доходы снизились на 30% и более по сравнению с прошлым годом. Соответствующее постановление о максимальных размерах таких займов подписано.

Ещё одно очень важное направление нашей работы – это стабилизация на рынке труда. Теперь обратиться в центр занятости смогут не только безработные, но и люди, которые находятся сегодня под риском увольнения.

Уверен, что и у вашей фракции есть большое количество идей, предложений, которые могут стать основой для успешного законотворчества.

Давайте перейдём к обсуждению.

Пожалуйста, Вам слово, уважаемый Ярослав Евгеньевич (обращаясь к Я.Нилову).

Я.Нилов (председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, заместитель руководителя фракции ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вы абсолютно правы: нам тоже со своей стороны тяжело находиться на этой встрече без нашего лидера Жириновского. Он в больнице. Мы все желаем ему скорейшего выздоровления и появления на рабочем месте.

В нашей делегации сегодня присутствуют председатели профильных комитетов, которые возглавляют депутаты нашей фракции, в том числе и Леонид Эдуардович Слуцкий – старейший депутат, очень авторитетный депутат, единственный представитель парламента, который сегодня по решению Президента участвует в переговорном процессе по урегулированию кризиса на Украине, что для нашей фракции почётно и очень приятно.

Мы хотели бы, пользуясь случаем, поблагодарить Правительство, все его структуры за конструктивный диалог, который выстроен между нашей фракцией и Вашими коллегами. Мы всесторонне поддерживаем предложения, которые Правительство уже два раза вносило в рамках принятия решений для того, чтобы противодействовать санкциям. Мы одни из немногих предлагаем быстрее всё это делать, чтобы это уже начало работать. Рассуждать времени нет.

Вы абсолютно правильно отметили, что мы на регулярной основе направляем наши предложения в оперштаб. Мы анализируем в нашей фракции поступающие из регионов предложения и продолжим это делать. Сегодня фракция доверила мне несколько предложений обозначить. После моего выступления мы просили бы Вас дать возможность нашим коллегам выступить и задать вопросы. Надеюсь, что тот диалог, те конструктивные наработки, которые у нас есть, и в дальнейшем будут продолжены. Как председатель социального комитета хотел бы подчеркнуть, что с Министерством труда у нас не возникает каких-либо проблем в коммуникациях. Да, бывают споры, очень эмоциональные споры, но диалог ведётся постоянно. То же самое могу сказать про профильного вице-премьера Татьяну Алексеевну Голикову. Мы регулярно на разных площадках обсуждаем все самые серьёзные проблемы, которые касаются прежде всего щепетильной, очень деликатной и чувствительной социальной сферы.

Теперь я хотел бы озвучить те позиции, которые мы на фракции обозначили.

Первое. Вопрос, связанный с ценообразованием. Очень чувствительный, больной вопрос. И мы считаем, что не надо здесь стесняться, надо жёстко, порой радикально наводить порядок. И здесь Вы можете рассчитывать на нашу поддержку. Несколько дней назад в Крыму прозвучали мысли о том, что будет национализирован рынок, если там не прекратят необоснованно взвинчивать цены. Мы считаем, что подобная риторика должна быть во всех направлениях.

Народная ипотека. Мы разработали проект народной ипотеки, где можно до 5% обеспечить народную ипотеку, направили её также в Ваш адрес. Если будет поддержка со стороны Правительства, со стороны Центрального банка, её можно было бы реализовать. Поддержка всей строительной отрасли – это раз, это рабочие места, это налоговые поступления и решение жилищных вопросов.

Необходимо провести некую амнистию финансовую, простить хотя бы части граждан долги по услугам ЖКХ, убрать всевозможные штрафы, пени за те же кредиты. И опять же мы возвращаемся к нашему старому предложению: давайте мы хотя бы для отдельной категории граждан хотя бы временно предусмотрим НДФЛ в размере ставки ноль. Те, кто меньше 20 тыс. в месяц получает, давайте для них сделаем нулевую ставку НДФЛ.

Мы предлагали и настаиваем на том, чтобы такая мера соцподдержки, как продовольственно-лекарственные сертификаты, была введена по всей стране. В отдельных регионах это и так сегодня действует, но мы считаем, что на федеральном уровне такая программа должна быть поддержана. Это целевые деньги, которые будут направлены конкретной социальной группе, для того чтобы поддержать в непростое время.

Просим рассмотреть возможность заморозить тарифы на услуги ЖКХ, прежде всего на электроэнергию. У Правительства есть возможность – Государственная Дума это поддержала – индексировать пенсии, пособия, повысить МРОТ, повысить прожиточный минимум. Мы считаем, что сегодня крайне важно поддержать покупательную способность наших граждан. Необходимо корректно рассчитать реальный уровень инфляции. Мы видим, что сегодня цены необоснованно взлетают, потом они падают. Но определить уровень инфляции крайне важно. И повысить социальные выплаты, мы считаем, нужно как можно быстрее.

Вы уже говорили про обеспечение лекарствами. Действительно, наблюдаются определённые проблемы в этой области. Мы предлагаем такую структуру предусмотреть в Правительстве, как фармацевтическое агентство, для того чтобы этому вопросу больше уделить внимания. В тех местах, где коммерсанты не готовы открывать аптечные пункты, киоски, аптеки, если там нерентабельно бизнесу, необходимо предусмотреть возможность, мы считаем, открывать государственные аптеки.

Мы во фракции, Вы знаете, сторонники ликвидации Фонда медицинского страхования и перехода на прямое госфинансирование сферы здравоохранения.

Принципиальной для нас является позиция, много лет назад озвученная лидером ЛДПР, о том, чтобы у нас в стране была госмонополия на алкоголь, табак, сахар. Это бы позволило заметно повысить доходную часть федерального бюджета.

Для поддержки малого и среднего бизнеса прежде всего мы считаем необходимым наложить мораторий на различные штрафы и даже предусмотреть возможность либо приостановить, либо вообще закрыть исполнительное производство, особенно когда речь идёт о прекращении бизнеса. Это была бы хорошая мера поддержки сегодня.

Торговые сети опять начинают занимать антисоциальную позицию и диктовать свои условия, не дают возможность нашим поставщикам, нашим производителям представлять свои товары. Мы считаем, здесь тоже надо более жёстко отреагировать – отрегулировать этот вопрос, для того чтобы местные производители имели возможность и гарантию, что их продукция будет представлена на полках магазинов.

Дороги в сельской местности. Мы считаем, что сегодня для поддержки сельского хозяйства надо в том числе увеличить финансирование строительства дорог именно в сельской местности.

Не снижать темпы поддержки сельского хозяйства, а увеличивать объёмы средств для субсидирования этой отрасли. И необходимо рассмотреть возможность поддержать сельхозкооперацию везде, где это можно.

На примере Татарстана я лично видел, как это работает: фермер занимается фермерством, бизнес занимается бизнесом. Общение с чиновниками, поставка, хранение, упаковка – это всё делают коммерсанты, а фермеры занимаются своей работой, и это даёт хороший результат.

Наша принципиальная позиция: чтобы все рынки были восстановлены, чтобы люди имели возможность продавать, торговать. В том числе и такой вид нестационарной торговли, как автолавки. Мы подготовили проект закона, внесём его в ближайшее время. Надеемся на поддержку Правительства. Сегодня это было бы хорошей мерой поддержки, для того чтобы граждане могли приезжать и свою продукцию реализовывать.

Коллекторы и микрофинансовые организации. Это больной вопрос был раньше. Сейчас мы понимаем, что в нынешних условиях он только будет обостряться. Поэтому наше предложение – пусть жёсткое, пусть радикальное, но нам надо, хотя бы временно, запретить коллекторскую деятельность в нашей стране.

Криптовалюта. Мы во фракции сторонники, чтобы этот вопрос был отрегулирован. Мы противники её запрета. Если смотреть на два шага вперёд, мы вообще предложили бы, может быть, идею, для поддержания регионов в том числе, открыть некие офшорные зоны, криптограды – можно было бы так назвать, куда приезжает гражданин любого государства, имеющий криптовалюту, где можно её легализовать, уплатить налоги, получить преференции и реализовывать свои проекты.

Мы считаем, что должен быть список – не исчерпывающий, а постоянно пополняющийся в зависимости от обстоятельств список стратегических предприятий, где недопустимо присутствие иностранного юридического или физического лица.

Вы подчеркнули, и я тоже об этом сказал, что мы свои предложения вам направляем. Мы продолжим и дальше направлять, учитывая, что в основном мы всё получаем из регионов, от наших депутатов, наших региональных представительств. Большая просьба – всё то, о чём я сказал сейчас, и то, что нам в дальнейшем будет поступать, анализироваться, направляться в ваш адрес, по возможности поддерживать, реализовывать. И всесторонне можно рассчитывать на фракцию ЛДПР при рассмотрении очередного антикризисного пакета, который Правительство готовит для внесения в Государственную Думу.

М.Мишустин: Спасибо, Ярослав Евгеньевич. Как всегда, у ЛДПР много ярких, интересных предложений. Несколько я прокомментирую. И потом в диалоге ещё обсудим.

Первое. Вы говорили о необходимости запуска программы «Народная ипотека». Сразу скажу, что она существует – народная ипотека. В первую очередь она существует на селе. Это сельская ипотека, вы все знаете. Она для семей, которые проживают на селе, даёт возможность установления ставки от 0,1 до 3%.

Есть дальневосточная ипотека – для приобретения или строительства жилья на территории этого федерального округа. Там ставка не превышает 2%.

Также для семей, в которых после 1 января 2018 года родился первый или последующий ребёнок, действует семейная ипотека по ставке 6%. И совсем недавно Президент поддержал наше предложение о сохранении всех этих ипотечных программ. Поэтому мы такую работу продолжаем, сокращать не будем и будем рассматривать также возможности в зависимости от ситуации, а ситуация непростая, для того чтобы поддержать ипотеку. Антон Германович этим профессионально занимается давно и тоже поддержал неувеличение этих ставок.

То, что касается строительства сельских дорог, о которых Вы говорили. Мы очень активно занимаемся этим вопросом. Могу Вам сказать, что ежегодно приводится в нормативное состояние более 15 тыс. км дорог, в том числе и местных. Такая работа ведётся в рамках нашей государственной программы комплексного развития сельских территорий. Она очень популярна, мы её и в Думе обсуждаем, все фракции ставят этот вопрос. В прошлом году было введено в эксплуатацию 75 объектов протяжённостью свыше примерно 228 км, и на ближайшие три года в федеральном бюджете российским субъектам на осуществление дорожной деятельности предусмотрено свыше 843 млрд рублей. Строительство дорог не просто продолжится, а активно продолжится. На сегодняшний день это один из драйверов нашей экономики в период таких непростых кризисных явлений.

Отдельно скажу о поддержке аграрного сектора. Нами приняты соответствующие меры. Расширили поддержку предприятий хлебопекарной промышленности. Буквально перед началом нашего совещания подробно говорил с Министром сельского хозяйства Патрушевым Дмитрием Николаевичем и с вице-премьером Абрамченко Викторией Валерьевной. Регионы сейчас, буквально на днях, получат 2,5 млрд рублей, которые мы выделили на поддержку именно хлебопекарей.

Дополнительно выделили также 12 млрд рублей на программу льготного лизинга, что позволит сельхозпроизводителям закупить необходимую технику.

Мы продолжаем также субсидирование льготных кредитов, включая финансирование весенних полевых работ. Принято решение о выделении дополнительно 25 млрд рублей. Ещё 5 млрд – на обеспечение ранее принятых обязательств по субсидированию более 8 тыс. льготных кредитов. А также 26 млрд рублей – на поддержку системообразующих агропредприятий – то, что сейчас делается в нашей комиссии. И вчера ещё направили 2 млрд рублей на субсидирование перевозок сельхозпродукции с использованием льготного железнодорожного тарифа.

Всё это в постоянном внимании Правительства. Мы прекрасно понимаем, что сегодня задача, связанная с обеспечением продовольственной безопасности, с тем, чтобы на полках были необходимые товары первого потребления, в первую очередь продукты питания, – это основная наша задача.

Ярослав Евгеньевич, Вы также сказали о необходимости освободить от уплаты штрафов представителей малого и среднего бизнеса. Абсолютно согласен, это хорошая поддержка для предпринимателей.

Но уже в рамках «антисанкционного» моратория на проверки в текущем году, Дмитрий Юрьевич (Григоренко) за это отвечает, Правительство запретило надзорным органам выдавать предписания об устранении выявленных нарушений. Кроме исключительных случаев, когда речь идёт о безопасности, о жизни людей. Вчера я очень подробно говорил об этом на Правительстве.

По поводу вашего предложения по открытию сети государственных аптек, то это уже происходит. Уже сейчас регионы могут это делать. И такие аптеки, как я знаю, появляются в ряде наших регионов.

Теперь по созданию специального режима для осуществления операций с криптовалютой. Мы в Правительстве очень подробно в прошлом месяце рассматривали концепцию, все участвовали в этом. Минфин внёс её. И, конечно, необходимо будет интегрировать механизм оборота цифровых валют в финансовую систему страны. Это на тему вашего предложения. Но, без сомнения, решать такие вопросы можно только совместно с Центральным банком, чтобы оценивать риски, которые в том числе криптовалюты создают для денежного обращения России.

То, что касается майнинга, возможности дальнейшего регулирования оборота, конечно, этим надо заниматься. И в концепции это было подробно изложено. Она была нами утверждена.

Поэтому охотно рассмотрим все ваши предложения. Мы считаем, что здесь всё возможно, но, конечно, с участием Центрального банка.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 25 марта 2022 > № 4009370 Михаил Мишустин

Павел Демидов: «Отчеты Счетной палаты не станут детективами, но понятными они обязаны быть»

Директор Департамента внешних коммуникаций Счетной палаты Павел Демидов рассказал журналу «Финконтроль» о разработанном Счетной палатой обучающем курсе русского языка для чиновников:

«В последнее десятилетие в развитии государственного аудита сделан акцент на подотчетность, открытость и понятность. Счетная палата РФ — орган высшего аудита — воспринимает данные факторы как важнейшие элементы эффективного государственного управления. В 2018 году в своей стратегии Счетная палата зафиксировала, что открытость государства и все, что этому способствует, являются задачей органа высшего аудита. Таким образом, одна из подзадач стратегии — добиться, чтобы наши отчеты стали понятнее для всей аудитории: от экспертов до простых граждан.Писатель Стивен Кинг делился мыслями: «Еще я думаю, что неуверенным в себе кажется, будто пассивный залог как-то придает их работе авторитетности, даже какой-то величественности. Если вам кажутся величественными технические инструкции и писания юристов, то, наверное, так оно и есть».

Прогнав отчеты аудиторов через общедоступные сервисы, мы увидели, что оценка их понятности довольно низкая. Сервисы показали, что наши документы — это сложные тексты, которые могут понимать доценты, кандидаты наук, а, например, даже студенту- старшекурснику очень тяжело читать и понимать изложенное, не говоря уже об обычных, неподготовленных к такому «чтиву» людях. Кстати, на сложность понимания наших отчетов обратил внимание и председатель Счетной палаты РФ Алексей Леонидович Кудрин. На одном из первых заседаний Коллегии Счетной палаты он сказал: «Я доктор наук (26 сентября 2018 года А. Л. Кудрин защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук. — Прим. ред.) без пяти минут, и я не все понимаю с первого раза, мне надо вчитаться, перечитать».

В течение ряда лет мы анализировали нашу практику и за несколько подходов разработали руководство к действию — наш курс. В нем мы показали, что даже сложные юридические тексты, которые предполагают значительную государственную ответственность, должны и могут быть написаны на понятном человеческом языке. Мы сгенерировали курс, который полезен для всего государственного управления. В нем мы привели много довольно простых правил, которые чиновники могут использовать в своей работе. И сегодня мы представили нашу практику на всеобщее обозрение, чтобы любой чиновник, любой человек мог изучить ее и применить.

Нашей стратегической целью является то, чтобы все государственное управление повернулось в сторону понятности. Надо сказать, что мы получили массу положительных отзывов о курсе, видим интерес к нему в правительстве, в региональных КСО сотрудники смотрят его. Мы очень надеемся, что наше стремление даст импульс всей системе госуправления — писать понятнее».

Демидов Павел Андреевич

Директор

С полным текстом интервью можно ознакомиться по ссылке.

Россия > Финансы, банки. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 25 марта 2022 > № 4008546 Павел Демидов

Цифровой Госплан

России предстоит построить Экономику Будущего

Александр Галушка

Текущие экономические реалии, включая фронтальные санкции, остро ставят проблему перехода к новой экономической модели, способной на практике обеспечить реальные темпы роста и увеличение благополучия людей.

Аристотель определяет экономику как целенаправленную деятельность по созданию благ, необходимых для удовлетворения потребностей человека, и противопоставляет экономике хрематистику — науку об обогащении. Одной из фундаментальных причин тенденции к хаотизации и кризисам мировой экономики является её фактическая подмена хрематистикой, прямо ведущая к утрате верной цели и должной организации экономической системы.

Наиболее яркими, базовыми проявлениями этого в мировой экономической системе являются:

- очень большое и продолжающее нарастать несоответствие между объёмом реального сектора экономики и сильно превышающим его объёмом денег и денежных суррогатов;

- огромный и продолжающий нарастать разрыв между уровнем развития стран, образующих ядро мировой экономической системы, и стран, не входящих в это ядро;

- острое и непреодолимое за последние два с половиной столетия противоречие социально-имущественного неравенства;

- утрата за последние пятьдесят лет в развитых странах способности к естественному воспроизводству населения, выливающаяся в фундаментальный демографический кризис.

Как и 100 лет назад, сегодня нам необходимо «русское экономическое чудо».

Предыдущие поколения наших соотечественников оставили нам в наследство уникальный опыт подлинно исторического и высокопрофессионального творчества в деле организации экономической системы, показавшей в XX веке выдающийся, рекордный для мира результат развития.

Наш долг — долг нашего поколения: извлекая уроки и делая правильные выводы, быть достойными продолжателями этого великого дела созидания передовой отечественной экономики.

Экономики, делающей людей счастливее.

Экономики, увеличивающей, развивающей и раскрывающей человеческий потенциал страны.

Экономики созидательной идеи, обеспечивающей возможность развития и совершенствования человека, раскрытие творческих способностей личности — преодоление социального отчуждения человека от творческой и преображающей реальность деятельности.

Экономики больших целей и масштабных проектов, качественного государственного планирования и больших предпринимательских возможностей, самых передовых технологий и высокой эффективности, доступных денег и социальной справедливости, современной занятости и широких возможностей для развития и творческой самореализации людей, качественного удовлетворения их социально позитивных и полезных потребностей.

Для этого у России есть всё необходимое.

Есть свой собственный опыт невероятного для мира экономического прорыва — русского экономического чуда, — на который можно и нужно опереться.

И, самое главное, есть очень талантливые, трудолюбивые и искренне любящие Россию люди.

Гражданин страны — это источник созидательной энергии экономических преобразований и главный получатель их результатов.

Рост экономики только тогда имеет смысл, когда он означает рост реального благополучия подавляющего большинства людей, делает людей счастливее, обеспечивает сбережение и преумножение народа страны.

Историческая задача созидания русского экономического чуда, практическая кристаллизация национального «экономического бриллианта» может быть реализована только в результате целеустремлённой, мотивированной, созидательной консолидации усилий и энергии подавляющего большинства людей, живущих в России.

Людей, которые поверят, воспримут и станут творцами преобразований.

Людей, для которых словосочетание «эта страна» навсегда уйдёт в прошлое и сменится на искреннее и высокое — «Моя Россия!»

Кристаллизация планирования

Опираясь на лучший отечественный опыт и современные зарубежные практики государственного планирования, целесообразно реализовать следующие основные решения по развитию планирования в России и закреплению его основных элементов в Федеральном законе «О стратегическом планировании».

Первое. В целях безусловного достижения поставленных Главой государства национальных целей, обеспечения устойчивого опережающего развития экономики на десятилетия вперёд, полного исключения накопленных в государственном планировании системных проблем и противоречий целесообразно сформировать в структуре Правительства федеральный орган исполнительной власти штабного типа — Государственный комитет по целевому развитию и национальным проектам (далее — Госпроект), обеспечивающий выполнение функции государственного стратегического планирования, связанность, гибкость и адаптивность планов, организацию и контроль их выполнения в режиме реального времени, а также создание необходимых условий для вовлечения частных инвесторов в достижение национальных целей. При этом предусмотрев:

— единство и целостность государственного планирования, полное исключение его противоречивости и фрагментарности, ликвидацию избыточных требований и документов;

— чёткую иерархию и связанность плановых задач, соответствие предметного содержания планов поставленным национальным целям;

— верное определение ведущего звена развития — приоритетов (отраслей, проектов, технологий, структурных изменений в экономике), имеющих решающее значение для достижения национальных целей развития, и выработку стратегий по каждому приоритету;

— концентрацию ресурсов на приоритетах, достижение необходимого эффекта масштаба;

— сбалансированность планов, их обеспеченность ресурсами и увязку между собой;

— контроль за фактической (не «бумажной») результативностью планов;

— единую систему штабных планирующих органов от федерального до местного уровня, включая многоуровневую систему управления и контроля, работающую в круглосуточном режиме;

— включение в состав Комитета по должности заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за подготовку планов, определение в составе федеральных органов исполнительной власти структурных подразделений, ответственных за выполнение функций планирования.

Второе. Запуск единой цифровой системы государственного планирования и развития, обеспечивающей на основе современных технологий, «больших данных», искусственного интеллекта и в режиме реального времени:

— предоставление полностью достоверной информации по любому плану на любой уровень управления;

— точную оценку последствий управленческих решений, а также последствий изменения внешних и внутренних факторов, пересчёт в режиме реального времени всей системы показателей экономического развития при изменении любого из показателей;

— гибкое, вариативное, сценарное планирование, а также оперативную и быструю корректировку планов;

— полную автоматизацию составления балансов и взаимоувязки планов, включая обоснование норм расходования ресурсов, расчёты по капитальному строительству, в том числе прямой расчёт потребности строек в материально-технических ресурсах, а также расчёты межотраслевого баланса;

— решение оптимизационных задач в экономике на основе применения передовых экономико-математических моделей и методов;

— доступность для всех граждан России информации о ходе реализации планов, как в целом, так и по конкретной задаче в конкретной местности, возможность любого гражданина России опровергнуть в информационной системе отчётные данные ведомств, в том числе с приложением фото- и видеоматериалов.

Практическое решение с наименьшими затратами и наибольшим результатом, которое принципиально сформулировано и обосновано ещё в 1959 году Анатолием Ивановичем Китовым, — создание цифровой системы государственного планирования и развития двойного назначения на базе уже практически работающего сегодня с использованием передовых технологий и в круглосуточном режиме Национального центра управления обороной Минобороны России. При этом целесообразно использовать технологические наработки Федеральной налоговой службы, которые уже сегодня являются одними из лучших в мире, а также накопленный с 2015 года в системе Министерства по развитию Дальнего Востока организационный и методический опыт работы Восточного центра современного государственного планирования («Востокгосплана»).

При этом необходимо обеспечить планирование полной, достоверной, оперативной статистикой и глубокой, полной аналитикой. Сформировать современную подсистему статистического и аналитического обеспечения государственного планирования, включая соответствующую модернизацию работы Росстата и Аналитического центра при Правительстве России. Создать на базе последнего «мозговой центр» мирового уровня.

Третье. Обеспечение на постоянной основе следующих генеральных приоритетов социально-экономического развития.

Рост численности населения, включая рост рождаемости до уровня не ниже естественного воспроизводства населения и возвращение в страну соотечественников, проживающих за рубежом. Принятие и реализация стратегии народосбережения России до 2050 года;

Рост уровня удовлетворённости и счастья людей. Показатель удовлетворенности граждан должен быть обязательным и сквозным для всех национальных проектов, государственных программ и иных документов стратегического планирования социально-экономической направленности;

Рост реальных доходов населения. Данный показатель должен иметь главное, а рост ВВП — подчинённое значение.

Четвёртое. Внедрение в практику государственного планирования и управления принципа гарантированного удовлетворения базовых потребностей гражданина России — внедрение механизма гарантированного сертификата, обеспечивающего удовлетворение социально позитивных и полезных потребностей человека и увеличивающего возможности для его развития и творческой самореализации.

Первоочередное внедрение механизма гарантированного сертификата в отношении многодетных семей, испытывающих материальные трудности, — принципиальное исключение ситуации, когда рождение ребёнка ведёт к попаданию семьи в бедность.

Приоритетное создание на основе механизма гарантированного сертификата системы прогрессивного стимулирования рождаемости, в которой рождение детей ведёт к увеличению уровня жизни семьи.

При этом технологически центральным звеном механизма гарантированного сертификата является запуск современной единой цифровой онлайн-платформы, которая обеспечивает увязку балансов потребления, производства и денег, полную цифровизацию всех процессов и раскрытие для общества всей информации о закупках, включая цены и условия поставки.

По сути, эта онлайн-платформа является современным «цифровым Госснабом», а серьёзным заделом для её оперативного запуска является высокая текущая готовность функциональной архитектуры выпуска и обслуживания электронных социальных сертификатов, разработанная Федеральным казначейством.

Пятое. Внедрение в практику государственного планирования и управления принципа опережающего роста капиталовложений в экономику страны. Обеспечение на постоянной основе уровня капиталовложений не менее 27% от ВВП.

Принятие и реализация национального плана увеличения инвестиций и запуск единой цифровой системы привлечения инвестиций и сопровождения реализации инвестиционных проектов на базе Национального агентства привлечения инвестиций РФПИ.

Национальный план увеличения инвестиций должен содержать в себе портфель конкретных инвестиционных проектов, обоснованных как с точки зрения рынков сбыта, так и с точки зрения достаточности и взаимоувязки требуемых ресурсов. Это обоснование должно быть как для каждого проекта в отдельности, так и для всего портфеля инвестиционных проектов в целом. Последняя задача может быть решена только централизованно и особенно важна — это залог хеджирования кризисов переинвестирования и кризисов перепроизводства, когда, например, в соседних регионах могут осуществляться инвестиции в создание одинаковых мощностей, для совокупности которых нет достаточного рынка сбыта. Это позволит не допустить расточительного использования ценного инвестиционного ресурса — как неуспешных частных инвестиций в проект, так и неоправданных государственных инвестиций, например, в инфраструктуру.

Совокупная реализация портфеля инвестиционных проектов должна обеспечивать реальное достижение и поддержание объёма капиталовложений на уровне не менее 27% ВВП. План также должен содержать обоснованный перечень отечественных и зарубежных инвесторов по каждому проекту.

Существующие сегодня многочисленные и сильно распылённые по различным ведомствам и институтам развития меры поддержки и льготы для инвесторов целесообразно сконцентрировать — заменить единым целевым грантом инвестору, который должен применяться в тех случаях, когда требуется обеспечить необходимый уровень рентабельности инвестпроекта, а сам целевой грант должен выдаваться по факту успешного запуска производств.

Национальное агентство привлечения инвестиций должно быть наделено всеми необходимыми для реальной поддержки инвесторов полномочиями, прежде всего правом согласовывать проверки, подавать иски в защиту интересов инвестора в его спорах с органами власти, представлять интересы инвестора в отношениях с инфраструктурными, ресурсоснабжающими компаниями и органами власти. Также агентство должно иметь полномочия управляющей компании территорий опережающего развития, которые сегодня, как показывает практика применения данного инструмента на Дальнем Востоке, являются лучшим режимом для практической реализации инвестпроектов и комплексным («коробочным») решением реальных проблем инвесторов.

Единая цифровая система должна быть «единым окном» для инвестора, обеспечивать оперативное административное сопровождение каждого инвестиционного проекта, онлайн-коммуникации инвестора с агентством и оперативную информацию о ходе реализации проекта. «Единое окно» также должно обеспечивать все взаимодействия инвестора с административной системой, включая получение государственных услуг, уплату налогов, получение разрешений на строительство и т.п. По сути, речь идёт о создании современного аналога модуля АСПР, который с 1985 года — при крайне скромных по сравнению с сегодняшним днём информационных возможностях середины 80-х годов прошлого века — практически обеспечивал автоматизацию 150 000 проектов капиталовложений.

Шестое. Внедрение в практику государственного планирования и управления принципа опережающего изучения и развития естественных производительных сил. Формирование и реализация национального плана опережающего изучения и развития естественных производительных сил России, в особенности на Востоке страны, в Сибири и в Арктике.

Создание современной геоинформационной системы — единого государственного кадастра естественных производительных сил (КЕПС) России.

Разработка на базе КЕПС перспективной Генеральной схемы развития и размещения производительных сил России — создания национальной сети опорных кластеров, которая должна удовлетворять следующим требованиям:

— наиболее полного использования естественных производительных сил — создание в экономике максимально возможной добавленной стоимости;

— оптимального комбинирования и территориальной концентрации производств;

— привлечения передовых мировых технологий и лучшего человеческого капитала, прежде всего отечественного, а при его отсутствии — импортного;

— привлечения качественных инвестиций;

— создания магистральной и обеспечивающей инфраструктуры;

— развития в орбите кластеров научных и образовательных центров;

— развития современных городских пространств и строительство новых городов.

Модернизация работы Совета по изучению естественных производительных сил в качестве головной организации Госпроекта в территориально-экономических исследованиях.

Седьмое. Внедрение в практику государственного планирования и управления принципа опережающего развития базовой инфраструктуры. Формирование и реализация постоянно действующего долгосрочного национального плана развития инфраструктурного каркаса страны, который должен предусматривать:

— развитие единой энергетической системы с переходом к формированию интегрированной евразийской энергетической системы, включая более тесную энергетическую интеграцию в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и реализацию проекта Азиатского энергетического кольца «Россия — Япония — Корея — Китай»;

— развитие единой транспортной системы страны, в том числе модернизацию Транссиба, БАМа, развитие Северного морского пути, с переходом к формированию интегрированной евразийской транспортной системы, включая более тесную транспортную интеграцию в рамках ЕАЭС и реализацию сети международных транспортно-логистических коридоров «Арктика — Сибирь — Азия», «Север — Юг», «Восток — Запад»;

— завершение газификации России, с установлением целевых показателей газификации по каждому региону и заключением трёхсторонних обязывающих соглашений по газификации между Правительством, регионом и газовой компанией;

— опережающее развитие инфраструктуры связи, обеспечивающее техническую возможность ускоренного внедрения цифровых технологий в экономику и социальную сферу.

Мероприятия национального плана развития инфраструктурного каркаса страны должны включать в себя инвестиционные программы и иные планы (стратегии) развития крупнейших компаний, в том числе государственных компаний, корпораций, организаций.

Залогом эффективности инфраструктурного развития страны является внедрение модели полного жизненного цикла инфраструктуры, охватывающего все этапы — от инженерных изысканий и строительства до эксплуатации и демонтажа инфраструктуры. Следовательно, и горизонт планирования развития инфраструктуры должен быть не менее всего срока жизненного цикла.

В рамках внедрения данной модели должны осуществляться:

— переход на контракты жизненного цикла;

— внедрение соответствующей модели ценообразования — стоимости полного жизненного цикла;

— внедрение наилучших и доступных технологий создания инфраструктуры;

— привлечение частных инвесторов в создание инфраструктуры;

— развитие проектного финансирования создания инфраструктуры.

Развитие проектного финансирования должно включать использование таких инструментов, как целевая проектная эмиссия, выпуск вечных государственных облигаций (с учётом мультипликатора добавленной стоимости во всей экономике и роста налогов), инвестиционный бюджетный кредит (регион получает целевой бюджетный кредит из федерального бюджета, строит инфраструктуру для инвестпроектов, бюджетный кредит погашается налоговыми поступлениями от проектов), инфраструктурный налоговый вычет (инвестор строит инфраструктуру за свой счёт, получает налоговые льготы в размере понесённых затрат либо возмещение из бюджетов всех уровней за счёт дополнительных налогов), распространение TIF-механизма на проекты в рамках региональных планов привлечения инвестиций (сегодня используется только в рамках территории индустриальных парков и ОЭЗ).

Снижение расходов на технологическое присоединение к электросетям для конечных потребителей и повышение эффективности использования имеющихся объектов электросетевой инфраструктуры должно обеспечиваться путём внедрения механизма разблокировки «зарезервированных мощностей» на подстанциях и рыночных механизмов снижения цены за подключение с использованием лучших мировых практик, таких как скидка на подключение в счёт будущих платежей (аналогично системе, используемой в Австралии, Канаде, США) или компенсация цены подключения в будущих платежах потребителей (пример — Казахстан).

Восьмое. Разработка и реализация проекта создания зелёного экологического каркаса страны, обеспечивающего парирование угроз изменения климата, углеродного налога, рисков таяния вечной мерзлоты, умножение количества плодородных земель в России, создание благоприятной экологической среды обитания.

Формирование в рамках данного проекта новых земельных угодий с целью бесплатного предоставления в наследуемое пользование до 1 гектара земли гражданам России для формирования личного землепользования усадебного типа.

При этом оформление земельного участка в пользование целесообразно производить в максимально удобном и быстром электронном формате, технология которого практически реализована с 2016 года в рамках бесплатного предоставления земли гражданам России на Дальнем Востоке.

Девятое. Обеспечение практической ценности стратегий развития регионов. Для этого вместо избыточных формальных требований целесообразно реализовать новый подход к их разработке и использованию, основанный на следующих принципах:

1. Целевой характер. Формировать стратегии только в целевом сценарии, обеспечивая его актуализацию при изменении существенных внешних условий.

2. Актуальность. Перейти к заключению с разработчиком стратегии контракта жизненного цикла, предусматривающего постоянную актуализацию стратегий.

3. Единство подходов. Обеспечить единство методологических подходов к разработке региональных стратегий на базе квалифицированного технического заказчика-исполнителя (например, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации или Центра стратегических разработок).

4. Реалистичность. Формировать финансовую модель стратегии развития региона исходя из региональных планов привлечения частных инвестиций и реалистичной оценки дополнительных бюджетных возможностей.

5. Совместная ответственность. Из предварительно согласованных в рамках стратегии проектов целесообразно формировать «лист ожидания», учитываемый при разработке национальных (федеральных) проектов, государственных программ РФ и в межбюджетных отношениях. Наличие перечня согласованных проектов позволит перейти к формированию «единой субсидии» на реализацию утверждённых региональных стратегий и соответствующих программ развития федеральных округов.

Десятое. Настройка Федеральной контрактной системы на результат и управление по целям.

Для этого целесообразно использовать уже имеющиеся в распоряжении государства большие данные о стоимости товаров, работ, услуг и обеспечить расчёт на их основе начальной (максимальной) цены контракта, в том числе с использованием технологии искусственного интеллекта.

В уже ставших нередкими случаях, когда желающих исполнить госзаказ по первоначальной цене не оказалось (это происходит, как правило, из-за некачественного планирования и проектирования), допустить возможность открытого аукциона на повышение цены.

Вместо размывания ответственности путём проведения конкурса предусмотреть контроль расходования бюджетных средств исполнителем до последнего рубля последнего контрагента во всей цепочке поставщиков (субподрядчиков). Сегодня такие возможности уже активно используются в работе ФНС России и Казначейства России. Это избавит от желания экономить на качестве поставок и налогах для вывода средств в теневой сектор, в том числе с целью незаконного вознаграждения представителей госзаказчиков. В результате станет видна реальная цена контракта, которая будет автоматически учтена при формировании следующих госзакупок, чтобы больше не допускать необоснованного перерасхода бюджетных средств.

Достаточные условия для практического внедрения предлагаемой модели госзакупок уже сложились. Отдельные элементы такой модели внедрены в системе госзакупок города Москвы, целый ряд информационных продуктов (в том числе по расчёту начальной цены контракта) уже есть на рынке услуг, а необходимые технологии контроля успешно применяются в практической работе соответствующих федеральных служб.

Начать стоит с запуска элементарного маркетплейса стандартных товаров на базе уже существующих торговых площадок. На основе мотивированных отзывов госзаказчиков и результатов анализа контрольно-надзорными ведомствами работы поставщиков сформировать рейтинг или категории поставщиков. Учитывать эти категории (рейтинг) при отборе исполнителей для конкретных госзаказов. Аналогичным образом формировать и рейтинг госзаказчиков.

30 лет назад нам была навязана крайне непродуктивная экономическая идеология. Её стереотипы, включая отказ от эффективного государственного планирования, прямо уничтожают целые области решений, которые способны дать экономический рост. Требуется покончить с этой бестолковой идеологией. При этом важно подчеркнуть, что в мире не существует единственно верной экономической теории. Теорий много. А главный критерий выбора применяемых экономических теорий — успешная практика, реальная польза.

Кристаллизация технологий

Обращаясь к лучшему отечественному опыту и современным практикам, можно предложить следующие ключевые решения по технологическому развитию экономики.

Первое. Организованное восстановление технологии быстрого поточно-конвейерного проектирования и организации строительства (инжиниринга), обеспечивающей многократное ускорение сроков проектирования, строительства и осуществления капиталовложений, предусмотрев:

— типизацию и необходимую централизацию процессов проектирования и строительства, полное сокращение сроков строительной экспертизы за счёт её проведения синхронно с разработкой проектной документации в единой информационной среде;

— создание условий для массового использования технологии информационного моделирования, охватывающего все этапы жизненного цикла объекта капитального строительства — от инженерных изысканий до эксплуатации и демонтажа, включая возможность официального использования созданных информационных моделей наряду с традиционной проектной документацией;

— создание и развитие собственных сильных инжиниринговых центров, проектных организаций и EPC-подрядчиков во всех отраслях, значимых для экономики страны в ближайшие 20 лет, с привлечением на первом этапе в необходимых случаях лучших иностранных партнёров и технологий.

Второе. Запуск развивающей системы непрерывного внедрения новых изобретений, технологий и техники, обеспечивающих постоянное повышение эффективности экономики в целом, предусмотрев:

— централизованное формирование единой открытой информационной системы перспективных и доступных изобретений, лучших технологий, технологических решений, новейшей техники, являющейся подсистемой единой цифровой системы государственного планирования. Включение в состав этой информационной системы всех допустимых к разглашению результатов интеллектуальной и научно-технической деятельности, созданных за счёт государства;

— централизованное формирование государственного заказа на закупку продукции, созданной с использованием новых изобретений, технологий и техники;

— создание государственной лизинго-технологической компании (ГЛТК), обеспечивающей возможность приобретения инвесторами передовых технологий и техники, преимущественно отечественного производства, на условиях льготного лизинга;

— внедрение системы дешёвого и длинного финансирования проектов капиталовложений во внедрение новых изобретений, технологий и техники, в том числе на основе целевой проектной эмиссии;

— возвращение инвестору, осуществляющему капиталовложения во внедрение новых изобретений, технологий и техники, 100% от прироста добавленной стоимости в течение первых трёх лет с момента их внедрения и 50% от такого прироста в течение последующих трёх лет; возможность увеличения этих сроков для капиталоёмких (более 100 млрд рублей) проектов по решению Правительства Российской Федерации;

— включение затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) по внедрению новых изобретений, технологий и техники в состав себестоимости выпускаемой продукции с коэффициентом 3;

— предоставление налогового вычета по налогу на прибыль до момента полной окупаемости капиталовложений во внедрение новых изобретений, технологий и техники;

— внедрение новой целевой модели работы отечественной инновационной инфраструктуры (технопарков, инновационных центров, технологических центров), обеспечивающей реализацию технологических проектов полного цикла — от исследований и разработок до серийного выпуска новой продукции с льготным акселератором при переходе от одного этапа инновационного цикла к другому;

— стимулирование государственных компаний к реальному внедрению инноваций, в том числе путём директивной постановки амбициозных целей по импортозамещению закупок и внедрению инноваций в производство, а также путём поддержки совместных с университетами и инновационными предприятиями НИОКР, направленными на развитие передовых импортозамещающих и экспортоориентированных технологий и включение продукции таких НИОКР в планы закупок;

— целевое развитие производства видов машиностроительной и другой высокотехнологичной продукции, по которой общий объём спроса внутри России и уровень технологий обеспечивают возможность развития конкурентоспособного, а в перспективе — передового производства, например нефтесервисов и оборудования для них; оборудования, комплектующих и материалов для всех добывающих отраслей; техники для строительства; оборудования для пищевой промышленности, лесной промышленности; существенной части станков и оборудования для машиностроения;

— реализация комплекса долгосрочных мер по изменению менталитета и правил работы государственных органов, в том числе контролирующих, а также госкомпаний с «контроля» инновационной сферы и «поиска виновных» на понимание и допущение права на ошибку в инновационной сфере;

— ориентация МИД России и торговых представительств за рубежом на развитие доступа к рынкам для нашей технологичной продукции, особенно к рынкам быстроразвивающихся стран Азиатско-Тихоокеанского региона, расширение набора инструментов поддержки экспорта и повышение их гибкости;

— определение видов высокотехнологичной продукции, по которой общий объём внутреннего спроса и уровень технологий обеспечивают возможность развития конкурентоспособного (а в перспективе — передового) производства, привлечение инвесторов в развитие таких проектов с необходимой государственной поддержкой в части инфраструктуры, НИОКР, госзаказа и заказа госкомпаний.

В этой связи необходимо особое внимание уделить дальнейшему технологическому развитию следующих отраслей и секторов экономики:

— атомной, включая развитие системы технологий ядерного цикла, расширение сферы их применения;

— ракетно-космической, включая её комплексное развитие и увеличение мультипликативного эффекта для экономики в целом;

— авиастроения и судостроения, включая активное импортозамещение и увеличение экспорта;

— энергетики, включая её высокотехнологичное развитие и обновление оборудования электростанций;

— телекоммуникационной, включая развитие средств связи и средств телекоммуникации;

— жилищной, включая деревянное и индивидуальное домостроение, формирование современных городских пространств, обновление облика существующих и строительство новых городов, модернизацию ЖКХ;

— глубокой переработке природных ресурсов, включая газ, нефть, лес;

— малому и среднему предпринимательству, включая специальные меры его технологического развития в производственной сфере.

Третье. Запуск системы создания и массового внедрения новейших технологий. Формирование проектов перспективного технологического развития и запуск современной системы управления такими прорывными проектами.

К числу приоритетов перспективного технологического развития на ближайшие 15–20 лет относятся:

— переход к передовым цифровым, интеллектуальным производственным технологиям, роботизированным системам, лазерным и аддитивным технологиям, новым материалам с заранее заданными свойствами и новым способом конструирования, создание систем обработки больших объёмов данных, машинного обучения и искусственного интеллекта;

— суверенное противодействие техногенным, биогенным, социокультурным угрозам, терроризму и идеологическому экстремизму, а также киберугрозам и иным источникам опасности для общества, экономики и государства, включая организацию отечественного производства компьютерных, телекоммуникационных систем и средств мобильной связи, соответствующего программного обеспечения, а также создание национальных компьютерных поисковых систем, социальных сетей и мессенджеров;

— переход к высокопродуктивному и экологически чистому агрохозяйству и аквахозяйству, разработка и внедрение систем рационального применения средств химической и биологической защиты сельскохозяйственных растений и животных, хранение и эффективная переработка сельскохозяйственной продукции, создание экологически чистых, безопасных и качественных, в том числе функциональных, продуктов питания;

— повышение связанности территории России за счёт создания интеллектуальных транспортных и телекоммуникационных систем, а также занятия лидерских позиций в создании международных транспортно-логистических систем, освоении и использовании космического и воздушного пространства, Мирового океана, Арктики и Антарктики;

— переход к персонализированной медицине, высокотехнологичному здравоохранению и технологиям сбережения здоровья, в том числе за счёт рационального применения лекарственных препаратов (прежде всего антибактериальных).

Система современного управления приоритетными технологическими проектами должна обеспечивать высокую концентрацию необходимых ресурсов и слаженное («бесшовное») взаимодействие в одной организационной структуре фундаментальной, прикладной науки, опытно-конструкторских, проектных, строительных организаций, административных звеньев, конкретных предприятий.

В этой связи целесообразно формирование по приоритетам технологического развития адекватного организационно-финансового механизма практической работы в форме публично-правовых компаний. Такие компании должны выполнять роль единого компетентного ответственного центра управления по соответствующим направлениям прорывного технологического развития.

Для решения управленческих задач такого большого масштаба и такой высокой сложности публично-правовые компании должны быть субъектами прямого действия, целостно объединять в себе все необходимые нормативно-правовые и надзорные полномочия, а также функции оказания государственных услуг и институтов развития, с возможностью гибкого формирования партнёрств с ведущими инвесторами, научными, образовательными и технологическими центрами, а также с возможностью гибкого привлечения необходимого финансирования.

Кроме того, в рамках такой системы управления целесообразна серия пилотных проектов полного инновационного цикла — от фундаментальных и прикладных исследований до опытной эксплуатации и серийного производства новейших продуктов для мирового рынка под национальным брендом.

Четвёртое. Повышение роли отечественной науки и образования в технологическом развитии экономики, их опережающее, приоритетное развитие, в том числе:

— развитие системы вузов, тесно интегрирующих на высшем уровне образование, науку и практику;

— интеграция систем образования и науки в систему государственного управления и развития отраслей экономики, включая прямую интегрированность непосредственных носителей и разработчиков передовых технологий в организуемое государством экономическое развитие, прежде всего участие в органах управления опорными кластерами и прорывными технологическими проектами;

— прямое участие ответственных государственных деятелей в научно-технических советах ведущих научных центров — разработчиков передовых технологий.

Формирование функции приёмки результатов прикладных и фундаментальных исследований с участием потенциальных пользователей: представителей бизнеса, государственного и корпоративного управления. Составной частью процесса приёмки научных результатов должны быть процедуры их опубликования, последующего рассмотрения неограниченным кругом лиц и учёта поступивших замечаний, предложений и отзывов. Это будет способствовать повышению качества и практической ориентированности исследований, сократит разрыв между наукой и практикой.

Пятое. Рациональное и прямое технологическое, экономическое сотрудничество с деловыми и научно-технологическими кругами любых стран, вне зависимости от проводимой этими странами внешней политики и позиции официальных лиц. Целевой импорт лучшего в мире человеческого капитала и передовых технологий в тех случаях, когда страна не располагает такими технологиями или отстаёт в них. При этом параллельное и быстрое импортозамещение человеческого капитала и технологий — организованное создание вокруг работающих в стране лучших мировых специалистов и компаний отечественной научно-технологической школы с выходом на передовой в мире уровень.

Необходимо организовать системное продвижение реальных историй созидательного успеха — создать устойчивый позитивный фон экономического развития, включая фильмы, тематические популярные передачи, специальные общественные конкурсы и смотры, освещение в СМИ, социальных сетях. В целом, в медиаповестке должен быть акцент на положительных образах инженеров, изобретателей, учёных, предпринимателей, строителей, руководителей проектов, государственных деятелей и многих других созидательных людей.

Стране нужен современный цифровой Госплан (например, в Китае эту роль сегодня выполняет Государственный комитет по реформам и развитию). В современных реалиях создать такой орган управления на порядок проще, опираясь на свой успешный опыт и лучшие зарубежные практики, а также используя технологии формирования и обработки больших данных, искусственного интеллекта и современного анализа.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > zavtra.ru, 24 марта 2022 > № 4008655 Александр Галушка

Заседание Правительства

В повестке: о грантах для молодых предпринимателей, об освобождении IT-компаний от плановых проверок, о снижении долговой нагрузки на регионы, о мерах поддержки строительного сектора, о субсидиях на железнодорожные перевозки продукции АПК, о сокращении срока оплаты госзакупок, о программе возврата половины стоимости путёвки для детей.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

На прошлой неделе на совещании с членами Правительства Президент подчеркнул, что бизнес должен сыграть ключевую роль в преодолении нынешних проблем. Поэтому поддержка частной инициативы остаётся для нас одной из приоритетных задач.

И сегодня Правительство дополнительно окажет помощь молодым предпринимателям – в возрасте до 25 лет. Они смогут получить на создание или развитие собственного дела грант от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. И до 1 млн рублей, если ведут деятельность в Арктической зоне.

Раньше такая возможность была только у предприятий, которые занимаются социальными проектами. Теперь же финансирование станет предоставляться ещё большему числу перспективных компаний самой разной направленности. Необходимые для этого средства в бюджете уже предусмотрены. На текущий год – свыше 2 млрд рублей.

У молодёжи всегда много свежих и полезных идей. И государственная поддержка станет хорошим подспорьем для их реализации и будущих успехов.

Ещё об одной мере поддержки бизнеса.

По инициативе Президента российские IT-компании на три года освобождаются от плановых проверок при осуществлении государственного и муниципального контроля. Подписано соответствующее постановление.

За последние два года Правительство в два раза сократило число контрольных мероприятий в отношении предприятий и предпринимателей. А в условиях внешнего давления уже две недели – с 10 марта – и до конца года действует мораторий на плановые и внеплановые проверки. Он распространяется абсолютно на все российские компании, а не только на малый и средний бизнес, как это было в период пандемии. За исключением, конечно, случаев, когда речь идёт о безопасности жизни и здоровья людей.

Коллеги, мы проделали большую работу. Важно строго следовать всем установленным требованиям и не нарушать их. Компаниям нужно сейчас перенастраивать многие производственные процессы и сохранять штат сотрудников. И мы принимаем меры для поддержки предприятий. Не надо усугублять ситуацию и рисковать их доверием.

Ещё раз подчеркну: проверки – как плановые, так и внеплановые – должны проводиться в исключительных случаях.

Это очень чувствительная тема для бизнеса, поэтому крайне важно наладить работу и мониторить её. Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), прошу взять вопрос на личный контроль и представить информацию о том, как соблюдается мораторий, а также обо всех изменениях по этому направлению.

Теперь перейдём к повестке.

Вчера на совещании с членами Правительства Президент поручил в сжатые сроки оформить нормативную базу, которая расширит возможности российских субъектов по финансированию их расходов. Сегодня рассмотрим необходимые для этого поправки в законодательство.

В текущем году увеличим размер казначейских бюджетных кредитов до 10% собственных доходов территорий. Причём продлим предельный срок их предоставления.

А чтобы рассчитаться по коммерческим займам и обязательствам по ценным бумагам, российские субъекты смогут получить дополнительные кредиты из федерального бюджета. На этот год регионы будут полностью освобождены от выплат по ним.

Это позволит снизить долговую нагрузку на субъекты Российской Федерации, сократить расходы на обслуживание заимствований и направить больше средств на реализацию важных для граждан инициатив и проектов.

Также на совещании у Президента подробно обсуждали выполнение программ инфраструктурного и жилищного строительства. В условиях санкций нужны дополнительные механизмы, чтобы не допустить снижения темпов работ.

Сегодня рассмотрим законодательную инициативу, которая связана с внесением изменений в Градостроительный кодекс. Они были подготовлены оперативным штабом и включены в план первоочередных действий.

Прежде всего максимально упростим взаимодействие между государством и инвесторами в сфере строительства. Не должно остаться барьеров, которые могли бы затягивать запуск и реализацию инфраструктурных проектов. Например, больше нельзя будет в ходе административных согласований запрашивать у компаний пакет документов, уже имеющихся у органов власти.

Правительство получит право определять приоритетные объекты для строительства по облегчённым процедурам. Это позволит сократить сроки строительства в среднем на один год, а значит, значительно снизятся финансовые издержки бизнеса и будет быстрее вводиться в эксплуатацию нужная нашим гражданам инфраструктура.

У Правительства появятся полномочия оперативно принимать решения о размере допустимого аванса по контрактам на капитальный ремонт многоквартирных домов. Сейчас это не больше 30%. Повышать этот порог будем исходя из складывающейся ситуации. Важно, чтобы обновление жилого фонда продолжалось чётко по намеченным планам и люди не сталкивались здесь с дополнительными сложностями.

Это касается также и оформления прав на дачные земельные участки. Сроки такой процедуры предложено ускорить, они не должны превышать трёх рабочих дней.

Прошу Министерство строительства совместно с коллегами организовать подготовку необходимой нормативной базы, чтобы с момента принятия закона новые меры стимулирования строительного сектора заработали в полном объёме. Тем более что подобное решение доказало свою эффективность в сфере опережающего развития дорожной отрасли.

Ещё один из вопросов повестки касается дополнительной поддержки сельского хозяйства и рыболовства. Важно не допустить высоких ценовых колебаний на рынке продовольствия. Мы говорили об этом также на совещании у Президента.

Здесь нужны комплексные меры. В числе тех, что уже подтвердили свою эффективность, − это ежегодные субсидии государства на железнодорожные перевозки продукции аграрного сектора. Они помогают сельхозпроизводителям существенно снизить транспортные расходы. В прошлом году эта программа была расширена за счёт добавления нескольких новых направлений, в том числе крымского.

В федеральном бюджете на текущий год на такие цели было предусмотрено более 2,3 млрд рублей. В новых условиях этого финансирования уже недостаточно.

Мы сегодня выделим дополнительно 2 млрд рублей, чтобы увеличить объёмы перевозок по льготным тарифам как минимум на 1 млн т.

Это поможет обеспечить поставки в российские регионы зерновых и масличных культур, овощей и рыбной продукции, а также минеральных удобрений, без которых не может обойтись ни одна посевная кампания.

Сегодня рассмотрим и изменения в законодательство о государственных закупках для организаций с государственным участием.

Ранее мы приняли решение сократить вдвое – до семи дней – сроки оплаты по таким договорам, заключённым госкомпаниями с малыми и средними предприятиями.

Теперь предлагается установить аналогичные условия и для государственных органов и муниципальных учреждений при проведении закупок за счёт бюджетных средств. Они также должны будут оплачивать поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги в течение семи рабочих дней после подписания документа о приёмке. Это обеспечит дополнительную защиту нашим предпринимателям, создаст более комфортные и предсказуемые условия для развития бизнеса.

Теперь к вопросу, который касается детского отдыха. Мы его детально обсуждали на прошлой неделе.

По поручению Президента Правительство продлило программу возврата половины стоимости путёвки для детей. Она оказалась очень востребованной родителями. В этом году мы увеличим финансирование. Теперь её возможностями смогут воспользоваться не менее 450 тысяч ребят. Для этого направим 7,5 млрд рублей.

Программа заработает совсем скоро – 31 марта, почти за месяц до 1 мая, чтобы родители могли спокойно подготовиться и заблаговременно выбрать для своего ребёнка место отдыха, без спешки решить и другие вопросы.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 24 марта 2022 > № 4005685 Михаил Мишустин

«Даю 55% вероятности иранской модели экономики и 25-30% — что мы уйдем в советскую модель»

«Главный наш актив — это мозги. Надо быть мобильными, креативными, жить идеями». Экономист Яков Миркин — о том, как сберечь состояние семьи, во что вкладывать и о каких крупных трендах надо помнить.

Яков Миркин, профессор, популяризатор экономической науки и финансовой грамотности — о том, какие большие тренды теперь будут напрямую влиять на российскую экономику и финансы россиян, как спасать деньги и активы и во что точно стоит вкладывать.

— Мы общество крайностей, и в жизни каждого поколения есть несколько поворотных точек. Пока не решен вопрос о благосостоянии семей, нас всегда будет бросать из стороны в сторону. Кризисы каждые 5-10 лет. Каждое поколение теряло свои активы. Вопросы о благосостоянии решаются, это известно. В Испании, которая на нас очень похожа, Португалии, Китае… Это основа, якорь общества, который предупреждает бросание из стороны в сторону. Впереди точки поворота, крайности и огромная надежда, что это удастся…

История России с начала 19-го века — это циклы либерализации и вертикали, размерности 20-30 лет, они очень хорошо видны. Нас ждет время волатильности, повышенных рисков. Это относится не только к российской экономике, но и к экономикам всего мира. Больше резервов, риска, спроса на натуральные ресурсы, собственные дома, средства обеспечения. Больше мобилизационных экономик — они существуют в атмосфере жесткого внешнего давления. Это несколько другая реальность. Нас ждут риски, и каждая семья должна творчески на них отвечать.

Что делать с валютой?

Чтобы отвечать на конкретные вопросы, надо понимать общий тренд. Это ужесточение оборота валюты, наращивание ограничений, связанных с ней: на куплю-продажу, хранение, вывоз, распоряжение, даже в безналичной форме. Всегда возможен принудительный обмен на рубли — частично это уже есть. Возможно, он будет по принудительному курсу, и не только потому, что валюты мало — ЦБ потерял половину международных резервов.

Мы идем к модели общества с большим количеством ограничений, более вертикальным и централизованным. Это крупный тренд, который неизбежно приводит к наращиванию регулятивного бремени. Это «валюта врага» — следуя логике властей, с какой стати она должна обслуживать внутренний оборот? Кроме того, могут быть внешние ограничения на валюту из России, учитывая, что в стране хранятся десятки миллиардов наличных долларов и евро. По данным казначейства США, Россия вместе с Аргентиной и Китаем — один из крупнейших потребителей наличных долларов.

Валютный курс — отдельный вопрос. В централизованных обществах сокращается рыночный элемент, базовый тренд — переход к административно-регулируемым курсам валют, в том числе к системе множественных валютных курсов. Нет никакой гарантии, что завтра вы не проснетесь при искусственном курсе 60 руб. за доллар, а экспортеры будут продавать валютную выручку по 100-110 руб. за доллар.

Личное дело каждого — принимать на себя риски ухода в валюту или нет. Может, неправильно сегодня уходить в наличную валюту целиком, может, делить личные накопления по принципу 50 на 50 или кому как нравится.

В нашей экономике всегда есть риски дедолларизации или деевроизации: государство принуждает владельцев валюты переводить ее в рубли по принудительному курсу или начинает ограничивать использование этой валюты, замораживает ее часть. Что и произошло уже сейчас: снимать можно в пределах $10 тыс.

Что делать с небольшими суммами денег?

Для небольших сумм нет другого выхода, кроме как хранить в рублевых вкладах. Рынок акций и облигаций — минное поле. На рынок деривативов входа нет, это поле, напичканное взрывными снарядами. У наличной валюты много рисков, есть также риск физического хранения. Притом что есть потребность хотя бы как-то компенсировать инфляцию. Проценты по вкладам, предположим, 20%, могут быть неокончательными, мы можем увидеть и 25%, и 30%, если будет разворачиваться гиперинфляция.

Мы должны понимать: все эти высокие проценты — деньги кажущиеся. Они могут съедаться гиперинфляцией, когда мы заходим в магазин и видим повышение цен на 10-30% и так далее — сегодня это не редкость.

Депозиты хороши для того, чтобы генерировать проценты для покрытия расходов, которые не растут с такой скоростью. Например, расходы на ЖКХ, которые контролируются государством. Но все это кусочки нашей финансовой жизни, и сегодняшняя ситуация означает только одно: чтобы поддержать уровень жизни, надо искать дополнительные источники дохода.

Что будет с фондовым рынком, когда он откроется?

Во время «специальной военной операции» биржи могут быть закрыты. Биржи были закрыты в первую и вторую мировую войну, надеюсь, что в нашем случае это не произойдет — ни по длительности, ни по остроте ситуации, мы все желаем мира и успокоения.

Что произойдет, если ЦБ даст отмашку и биржи откроются через неделю? Мы тут же начинаем гадать на кофейной гуще и действовать в рамках сценариев. Какие факторы будут влиять на биржу? Конечно, военная, геополитическая ситуация — что будет в это время происходить. Второе — очень крупный разрыв во внешних ценах на акции и цен внутренних. Это фактор глубокого падения российских акций при открытии. Третье — курс доллара к рублю, потому что ослабление или усиление рубля очень сильно влияет на рублевые цены акций. Четвертое — это дивиденды. Что нас ожидает в этом году в их части?

Сценарий, который я предполагаю, если бы биржи открылись: резкое падение, затем отскок, затем большая волатильность и наконец, установление курса в соответствии с уровнем дивидендов, инфляции и валютным курсом рубля. Какая-то стабилизация, которая может быть поддержана интервенциями со стороны финансовых властей или крупнейших банков, чтобы поддержать цены акций. Это краткосрочный сценарий.

Что будет через год? Вернемся к общему тренду — на огосударствление, возможные две модели экономики. Первая — это иранская, но более открытая, потому что к Ирану было применено полное нефтяное эмбарго. У нас сохранился мост: в одну сторону — сырье (нефть, газ и тому подобное), в нашу сторону — валюта. Это окно и неотключение расчетных банков от международной финансовой системы — сохранилось.

Иранская модель — это высокий уровень огосударствления, централизации в экономике, сокращение роли частного сектора до 20-30%. В основном он поит, кормит, одевает, оказывает услуги и так далее. Но в целом такая иранская модель с почти закрытой экономикой ориентирована больше всего на восток, на Китай. В такой экономике в конце концов устанавливается фиксированный курс валюты, а финансовый рынок и рынок акций играет очень подчиненную роль.

Я даю такой иранской модели экономики 55-60% вероятности. И где-то 25-30% даю тому, что мы уйдем в административную модель. Советская модель экономики, где самое главное — централизованное распределение материальных, денежных и человеческих ресурсов. Мы все становимся человеческими ресурсами. Это централизованное установление цен.

Что остается и доминирует в обеих моделях? Прежде всего банковский кредит. Наряду с бюджетом и собственными средствами предприятия он становится (а в российском случае — и был) доминантной формой финансирования, а рынок акций сжимается. Поэтому не будет «Нью-Йоркской или Лондонской фондовой биржи», они в России так и не состоялись. Скорее всего, с точки зрения главного тренда, это рынок акций, который может существовать, если модель будет проиранская, но рынок сжимающийся, с ограниченной ликвидностью и низким количеством участников. Небольшой и непроцветающий.

Стоит ли после открытия бирж покупать подешевевшие акции?

Это не инвестиционная рекомендация. Если вы любитель рисков, и рисков сверхвысоких — вы будете с головой, со всем состоянием бросаться на этот рынок. На рынке три тренда. Первый — крайне высокая волатильность: достаточно событий, которые будут генерировать «американские качели». Второй — если я прав в части огосударствления дальнейшей российской экономики, создания мобилизационной, то это в тренде на длинную дорогу может означать сжатие рынка акций. Третий — возможно падение уровня акционерной культуры и корпоративного управления, потому что часто компании занимались этим в рамках международных трендов, ориентируясь на иностранцев, которые занимали очень крупные доли в капиталах компаний.

Хорошо известно, что долгое время, до февраля 2022 г., доля нерезидентов в оборотах на рынке акций, составляла до 50%. И им противостояли как раз розничные инвесторы. Осторожно предположу, что в связи с падением уровня акционерной культуры и корпоративного управления может возникнуть падение уровня дивидендов, потому что у компаний главным интересом будет не капитализация, не к акционерам, а скорее к государственной поддержке.

Таким образом, рынок акций по-прежнему останется пространством высоких энергий и высоких рисков. Если вы альпинист или любитель экстремального подводного плавания, хотите рискнуть частью своих активов и умеете это делать, не очертя голову, то пробуйте.

Что покупать: дачу, квартиру или золото?

Давняя идея купить инвестиционную квартиру и держать ее, пока она не станет дороже, в том числе в валюте, наверно, будет не слишком хорошей. При инфляции российская недвижимость, в том числе дачи и земельные участки, будут дорожать в рублевом измерении, но в валютном эквиваленте — вряд ли.

Экономика импортозависима. Возникают риски увеливающегося разрыва в технологиях, нарушения цепочек импортных поставок — не только технологий и оборудования, но и комплектующих, исходников — для лекарств и в аграрном секторе. Мы эти эффекты еще не почувствовали, данные об энергопотреблении пока свидетельствуют, что сжатия реальной экономики не происходит, она функционирует примерно в том же объеме, что и раньше. Но если смотреть в будущее, то понятно, что это сильнейшее давление и утрата многих возможностей импорта плюс неизбежная «китаизация» — все это может создать кризисный тренд на ослабление экономики, с которым придется очень сильно бороться, стимулировать и много тратить.

В такой экономике под сильным внешним давлением очень неплохо иметь участок земли — большое значение приобретают возможности самообеспечения. В этом смысле семья была бы более устойчива. Если для Москвы, Петербурга и нескольких крупнейших городов модель садов и огородов работала не очень хорошо, то огромная часть России включает в доходы бюджетов семьи еще и то, что она делает сама, на своем приусадебном хозяйстве. Поэтому идея прикупить дачу — неплохая. Есть отдельная стратегия, когда семьи уходят из города, располагаются в пределах транспортной доступности, и начинают строить свою жизнь.

Какие отрасли экономики будут ощущать себя устойчивее?

Это только предположения, а не рекомендации, но довольно устойчиво могут вести себя экспортные отрасли, потому что сохранился «великий мост» в Евросоюз: по трубопроводу, что бы ни происходило, качается газ. Полное эмбарго на российское топливо означало бы глубокий экономический и финансовый кризис в Евросоюзе. Евросоюз — это 40% внешнеторгового оборота России, Германия — это торговый партнер России № 2 после Китая. Эта конструкция сохраняется: в одну сторону — топливо, в другую — оборудование, комплектующие, ширпотреб и так далее. Сейчас это будет в гораздо более усеченном объеме, потому что санкции серьезные, но в любом случае у нас с ЕС очень крупный, позитивный торговый баланс, превышение экспорта над импортом. Эта валютная выручка может быть перенаправлена на Восток, в том числе на покупку технологий и оборудования и чего угодно у Китая — в той мере, в какой Китай будет обходить санкции, наложенные на Россию Западом. Приоткрытое окно в Европу и зависимость от российского топливо предполагает и более устойчивое поведение компаний, которые имеют листинг и являются производителями топлива.

Плюс к этому — все, что относится к натуральным ресурсам: энергия, аграрный сектор, пищевая промышленность. Рванула фармацевтика, розничная торговля — все что нас кормит и обихаживает и, видимо, будет иметь господдержку в сложные времена. Плюс, может, ИТ-компании, потому что они получили очень крупные льготы в связи с санкциями, и экономика этих компаний тоже может неплохо себя чувствовать в эти сложные времена.

Стоит ли продать инвестиционную недвижимость, чтобы положить деньги на депозит под высокую ставку?

Не уверен, что это правильное решение на длинную дорогу: не думаю, что ставка по депозиту будет высокой длительное время. В 2015 г. произошел достаточно быстрый уход вниз со ставки 17%. С другой стороны, не уверен, что экономика не свалится в гиперинфляцию, и тогда миллионные депозиты, несмотря на высокую ставку, начнут быстро обесцениваться. История 20-го века российской экономики знает много случаев различных ограничений, связанных с крупными депозитами. Вы формируете крупный депозит — законно, основанный на продаже недвижимости. Но формируете в сложные времена, когда банкам и финансовым властям не очень хорошо, и могут возникать различные ограничения.

Как мы поняли из тех мер, которые принимало государство последние три недели, «нормальные деньги» на руках у населения — это рублевый эквивалент 5-10 тыс. долларов. А все что выше — это вопросительный знак. Можно попасть.

С другой стороны, если это ликвидная недвижимость, то скорее всего к ней может быть предъявлено меньше ограничений, чем может быть сделано по отношению к депозиту. И вдолгую ликвидная недвижимость менее «летучая» в своей ценности, чем сумма денежных средств в экономике, которая может свалиться в высокий уровень инфляции. Кроме того, недвижимость может приносить доход: сдаваться в аренду, использоваться по другим основаниям, увеличивая свою ценность. Это не инвестиционная рекомендация, тем не менее, если мы обладаете такой недвижимостью или участком земли недалеко от города, который может помочь большей автономности семьи — если вы не собираетесь уезжать — наверно, недвижимость предпочтительнее ухода в деньги.

Давать абстрактные рекомендации очень тяжело, потому что у каждой семьи своя конструкция, идеи, уровень риска, активы. Глава семьи должен быть финансовым конструктором. Есть общие тренды, но в вашей семье правильное решение могло бы быть совершенно обратным. Сейчас мы этого не знаем. Очень много зависит и от желания, представления, как жить. И они могут совершенно не совпадать у супругов, детей, родителей и старшего поколения. Любое инвестиционное решение — это чаще всего согласование разных точек зрения. Или насилие, когда кто-то принимает решение исходя из своих собственных соображений.

Сейчас будет возникать много серых схем, предлагающих сверхдоходность, и нужно уметь их различать.

Очень сомнительно, что сегодня нужно брать кредит, особенно валютный. Не нужно создавать личные финансовые пирамиды. Нужно пересмотреть активы: если они могут приносить доходы, пусть приносят — одновременно сокращаются издержки. Я бы не слишком доверял своему чутью: часто мы ошибаемся. Не очень доверял финансовым и вообще разным аналитикам — погода меняется 100 раз на дню, как и их мнение. Не идти только по рынку, не думать, что если упало, то сейчас поднимется. Нужно пытаться иметь собственное мнение: какие тренды, куда движется экономика, по какой модели она собирается жить?

Может, на финансовом рынке нас ожидает великое упрощение. Нужно уметь ждать, пересидеть: только что была история с пандемией: сначала «все пропало», затем — повсеместный рост. Конечно, если сами рынки будут существовать.

Какие предприятия сейчас в максимальной зоне риска?

Всем хорошо известно, что у нас высока степень импортной зависимости. В 2014 г. Мипромторг даже издал приказ со списком отраслей, с указанием степени зависимости от импорта и с заданием через энное количество лет на сколько эта импортная зависимость должна быть ослабнуть. Грубо говоря, размеры зависимости от импорта тогда — 70-100%. Предположим, за эти годы она стала меньше, предположим, 60-90%. Она стала ощутимо меньше в части продовольствия, но остается очень высокой по очень многим продуктовым нишам, там, где производят сложные вещи. Да даже в простых вещах: мы производим в год несколько сотен детских колясок и 15 тыс. зонтиков.

Мы решили проблему сборки в России автомобилей импортных марок, бытовой техники — но это именно сборка. Сегодняшние санкции и отказ поставлять комплектующие и оборудование приведут к тому, что в в очень сложной ситуации окажутся предприятия с высокой долей иностранных комплектующих и очень зависимые от иностранного оборудования технологически.

Наверное, выиграют те компании, которые будут заниматься реальным импортозамещением. У нас был, есть и будет огромный потенциал роста: даже когда импорт широкой рекой вливался на российский рынок, были, есть и будут огромные пустые продуктовые ниши. Как в производстве простых вещей, так и сложных. Если мы увидим компании, которые начали активно, в силу более высокого качества менеджмента и поддержки государства, приподниматься над этой полупустой нишей, наверное, в них можно вкладываться. Но с ними нужно обходиться не из абстрактного отраслевого анализа, а конкретно разбираться, что происходит с данным предприятием.

Что покупать, если у человека есть деньги, которые теряют в цене?

В случае покупки недвижимости у вас должно быть на руках n миллионов рублей. Вряд ли будете вкладывать в коммерческую недвижимость, если нет конкретного проекта. Скорее это жилье или земельный участок. Либо, если достаточно ликвидности, могут быть вложения в бизнес: нет ничего лучше, чем небольшая, но работающая финансовая машина, которая генерирует доход.

Если же говорить о небольших суммах — а большинство людей в России либо не могут делать сбережения, либо могут делать очень небольшие — то это депозиты, может, что-то держать в валюте, чтобы сберечь часть суммы в условиях высокой инфляции.

Очень важно вкладывать в себя, в возможность генерировать доходы на этом сложном рынке. Мы живем в настолько волатильной экономике, настолько сейсмическом финансовом рынке, что человек должен всю жизнь генерировать доходы. Попытки создать сбережения на 20-30 лет вперед не очень правильны. За этот период обязательно произойдут крупные события, которые с этими сбережениями что-то сделают. Поэтому, возможно, надо инвестировать в умения, искусства, которые сделают вас дорогим специалистом, всегда востребованным. Вообще, главный наш актив — это мозги. Быть мобильными, креативными, жить идеями, связями.

Покупать золото лучше в стандартной форме — слитки или монеты. Во многих семьях есть рассказы, как в прошлом веке золотая монета могла спасти жизнь — в моей семье так произошло: в 40-е удалось купить лекарство ребенку, потому что в семье хранилась золотая монета. Золото может быть частью активов, но не надо бросаться в него с головой, если у вас значительная сумма. Золото — это физические риски хранения, личные риски вашей семьи. Я бы осторожно относился к ячейкам в банках, особенно в сложные времена. Золото — это риски ликвидности. Наконец, есть рыночный, ценовой риск. Абстрактно золото растет в цене в минуты кризиса. Но любой ценный металл может подешеветь, пример — серебро, которое сегодня намного дешевле, чем 100-150 лет назад и уже почти не считается драгоценным металлом.

Золото, как и ювелирные изделия, произведения искусства, резко падает в цене, когда наступает действительно черный день. Недвижимость — то же самое.

Какие перспективы у криптовалют?

Криптовалюты — это частные деньги. Значит, центральные банки и правительства всех стран будут бороться с ними всеми возможными способами, потому что криптоактивы — это отъем права государств на прибыль от эмиссии. Плюс это обход ограничений, свобода пересечения границ. Конечно же, государство и центральные банки пылают ненавистью к этим вещам. Криптовалюты — это финансовая новация, финансовый рынок всегда их порождает. И у финансовых новаций одна и та же судьба: сначала мыльный пузырь, затем — сверхвысокая волатильность. Дальше она находит свое место и становится обычным финансовым инструментом, волатильность резко уменьшается, эта новация находит свое применение. Криптовалюта станет одной из ниш: владельцы валюты в России сейчас будут стремиться перевести свои активы за рубеж через крипту.

Финансовые новации в самом начале — это обычно серая область: непрозрачный рынок, сверхвысокий риск, в том числе личный. Если любите риск или вы давно в этом рынке, пробуйте. Но, если вы любитель сверхрискованных вещей, делайте это по нарастающей и не такими объемами, которые бы ставили под удар значительную часть портфеля активов.

Очень важны стресс-тесты: важно балансировать портфель таким образом, чтобы потери какого-либо вида активов или их части не ставили в критическое состояние вашу способность генерировать доходы и поддерживать ликвидность и доходность вашего портфеля.

Материал подготовлен на основе выступления спикера на youtube-канале «СтопПирамида»

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 23 марта 2022 > № 4077061 Яков Миркин

ИНТЕРВЬЮ ГРИГОРИЯ РАДИОНОВА ЖУРНАЛУ «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Антимонопольный инструментарий и глобальное сотрудничество против трансграничных картелей

Какие передовые практики, новые подходы и механизмы сбора доказательств помогают конкурентным ведомствам при выявлении и расследовании трансграничных картелей? Что нужно предпринять на международном уровне для формирования единых принципов таких расследований? Как складывается взаимодействие регуляторов в этом направлении? На вопросы редакции «Конкуренции и права» ответил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Григорий Радионов.

Прежде всего надо отметить, что установлен экстерриториальный принцип действия Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», допускающий применение норм отечественного антимонопольного законодательства к достигнутым за пределами РФ соглашениям между российскими и (или) иностранными лицами либо организациями, а также к совершаемым этими лицами действиям, если такие соглашения или действия оказывают влияние на состояние конкуренции в нашей стране.

Так, летом 2021 г. ФАС России возбудила антимонопольное дело в отношении швейцарской компании Hamilton Medical AG по признакам координации действий официальных дистрибьюторов производителя при участии в государственных и муниципальных закупках на поставку аппаратов ИВЛ. В расследовании мы применяли типичные для нас проактивные методы: анализ данных, полученных с использованием «Большого цифрового кота», проведение внеплановых выездных проверок. Такие методы позволяют установить необходимую для возбуждения дела совокупность признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Если говорить о механизмах выявления именно трансграничных картелей, то, как показывает практика, наиболее эффективными остаются программы смягчения ответственности. Согласно данным опроса, проведенного Секретариатом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2017 г., доля картельных случаев, выявленных путем подачи заявлений о смягчении ответственности, составляет у некоторых наших зарубежных коллег до 90%.

С учетом изложенного в настоящее время по инициативе ФАС России идет активная работа с коллегами из стран — членов БРИКС по подготовке Обзора программ смягчения ответственности, призванного обобщить в одном документе и сблизить практики антимонопольных регуляторов в этой сфере. Разработка подобного совместного документа, на мой взгляд, позволит улучшить транспарентность деятельности конкурентных ведомств БРИКС, повысить уровень доверия между ними и потенциальными заявителями и будет мотивировать последних подавать заявление в один или несколько антимонопольных органов.

Отдельно отмечу, что эффективное расследование трансграничных картелей невозможно без использования инструментов, требующих высокой степени международной кооперации. К ним относятся проведение правоприменительных действий антимонопольным органом от лица иностранного регулятора, осуществление совместныхпроверок (когда представители зарубежного конкурентного ведомучаствуют в проверке) либо одновременных «рейдов на рассвете» в двух и более юрисдикциях (simultaneous dawn raids), выполнение совместного анализа рынка или обмен его результатами, координация при вынесении решений.

Международный центр конкурентного права и политики БРИКС абсолютно обоснованно отмечал проблемы, связанные с необходимостью проработки и совершенствования указанных механизмов. И в этом направлении нам с зарубежными коллегами еще предстоит большая работа.

На сегодня в арсенале ФАС России есть механизмы, закрепленные в заключаемых с иностранными партнерами соглашениях: более 70 документов, среди которых особое место занимают соглашения нового уровня, позволяющие эффективно взаимодействовать с зарубежными конкурентными ведомствами непосредственно при правоприменении. А также общепринятые инструменты кооперации: проведение консультаций, встреч с экспертами, обмен информацией непосредственно о ходе расследования и др.

Мы стремимся расширять региональное и международное сотрудничество, видя в нем средство реализации новых возможностей в рамках разработки стратегий правоприменения, гармонизации процедур и основных стандартов, обмена передовой практикой.

Например, несмотря на имеющиеся механизмы, мы все еще сталкиваемся со сложностями обмена данными и информацией по существу дела, в том числе конфиденциальными, поданными по программе смягчения ответственности.

В связи с этим, на мой взгляд, требуются новые инструменты и глобальные стандарты сотрудничества, чтобы вывести международное взаимодействие в сфере борьбы с трансграничными картелями на качественно новый уровень.

Международное сотрудничество — один из ключевых факторов повышения эффективности проведения трансграничных расследований. А отсутствие понятного и прозрачного инструментария существенно снижает качество антимонопольного правоприменения в тех случаях, когда деятельность картеля распространяется на территории нескольких стран.

Такие организации, как Международная конкурентная сеть (МКС) и ОЭСР, выступающие в качестве посредников в сотрудничестве по вопросам конкуренции, разработали ряд важных документов. Однако эти документы не имеют универсального характера и ориентированы в основном на страны с уже налаженными контактами друг с другом и накопленным опытом взаимодействия. Поэтому ФАС России инициировала создание на крупных международных площадках единых глобальных механизмов международного сотрудничества при расследовании трансграничных картелей.

Так, осуществляется деятельность в рамках Рабочей группы МКС по картелям, сопредседателем которой является ФАС России, по обновлению главы Руководства по картелям, посвященной вопросам международного сотрудничества и обмена опытом.

Кроме того, была начата обширная работа с привлечением всех 195 стран — членов ООН по созданию эффективной правовой основы и глобальных стандартов международного сотрудничества при расследовании трансграничных картелей. Она ведется на площадке ЮНКТАД, где по инициативе ФАС России сформирована Рабочая группа по трансграничным картелям. Такие стандарты, на мой взгляд, могли бы унифицировать соответствующие правовые термины, закрепить механизмы взаимодействия антимонопольных органов при расследовании, включая проведение совместных проверок и обмен информацией.

В июле 2021 г. Рабочая группа приняла решение рассмотреть в приоритетном порядке существующие инструменты и процедуры с целью дальнейшего углубления понимания модальностей, принципов и международных стандартов расследования трансграничных картелей. Это создает задел для нашей эффективной совместной деятельности.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 23 марта 2022 > № 4042862 Григорий Радионов

ИНТЕРВЬЮ АНТОНА ТЕСЛЕНКО ЖУРНАЛУ «КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО»

Начальник Контрольно-финансового управления ФАС России Антон Викторович Тесленко рассказал в интервью «Конкуренции и праву», что уже умеет «Большой цифровой кот» и как помогает выявлять киберсговоры, а также какие планы у антимонопольной службы по развитию ее антикартельных диджиталинструментов.

— Антимонопольное ведомство работает над проектом «Большой цифровой кот» с 2018 года. Антон Викторович, что послужило причиной создания проекта и какие задачи он решает?

— Прежде всего отмечу, что цифровизация нашей деятельности в части борьбы с картелями вот уже несколько лет в числе приоритетных направлений работы. Еще в 2018 году мы создали специализированный отдел цифровых расследований, одна из основных функций которого выявление и пресечение картелей, совершенных с применением разных цифровых инструментов.

При этом с 2018 по 2021 год антимонопольной службой вынесено уже более 15 решений по делам о так называемых цифровых картелях. Речь идет в том числе о таких делах, где ответчики использовали программные продукты, которые обладают заведомо вредоносным функционалом, направленным исключительно на то, чтобы устранить конкуренцию.

Отмеченные факторы, а также то, что участники рынка все чаще используют различные программные продукты в целях сокрытия следов совершаемых правонарушений, послужили причиной создания диджитал-проекта, который мы запустили в 2019 году и назвали «Большой цифровой кот».

Концептуально он включает несколько направлений. В первую очередь это, конечно, создание скринингового сервиса «Антикартель», который должен позволить нам в онлайн-режиме выявлять признаки заключения антиконкурентных соглашений на торгах благодаря автоматизированному анализу больших данных.

Вместе с тем крайне важно, на мой взгляд, не забывать и о других направлениях: поиске диджитал-инструментов для исследования товарных рынков, обучении и методологической поддержке сотрудников ФАС России, а также о расширении перечня новых цифровых доказательств.

— Что представляет собой скрининговый сервис, какие данные он анализирует?

— На сегодня сервис включает три самостоятельных модуля, каждый из которых решает свои задачи. При этом они полностью интегрированы друг с другом, что позволяет проводить комплексный анализ данных.

Первый модуль предназначен для анализа больших данных, которые содержатся в Единой информационной системе в сфере закупок, с целью выявления подозрительной активности компаний, участвующих в торгах. В нем используются определенные поведенческие паттерны, сигнализирующие о возможных признаках картельных соглашений. Например, паттерны, позволяющие устанавливать признаки широко известной схемы «таран», и другие.

Сразу оговорюсь: ничего из того, что этот модуль помогает нам обнаружить, само по себе не свидетельствует о сговоре. С его помощью мы лишь выявляем подозрительные торги, с которыми впоследствии работаем, подкрепляя или опровергая гипотезу о наличии антиконкурентного соглашения. Программа только собирает и оцифровывает информацию, а выводы делают уже сотрудники ФАС России на основе анализа всех собранных сведений.

Второй модуль — для поиска связей между хозяйствующими субъектами. Он предназначен назначен для выявления корпоративных отношений между компаниями с целью обнаружения признаков соглашения, ограничивающего конкуренцию. Достаточно указать номер налогоплательщика в специальном поле, и система автоматически найдет корпоративные связи указанной компании, включая ретроспективные. Подобные продукты предлагаются многими коммерческими структурами, но для нас было принципиально важно разработать собственную систему такого поиска.

Третий модуль аналитический. Он позволяет на основе статистических данных изучать торги, визуализировать выкладки по ним с разбивкой по заказчикам или поставщикам и выявлять подозрительную закупочную деятельность.

Нам хорошо известен целый ряд схем и методов, например, подачи заявок, которые зачастую идут вразрез с принципами конкурентного рынка (поведения) и могут быть индикаторами возможных нарушений на торгах. Модуль помогает визуализировать в формате дашбордов результаты закупочной деятельности, чтобы подобные индикаторы легче было отслеживать — в частности, по процентам снижения НМЦК, срокам существования компаний — участников торгов, количеству побед и так далее.

— Как планируете развивать скрининговый сервис?

— Мы ясно понимаем, что без элементов искусственного интеллекта нам не обойтись. В этом отличие нашего проекта от других подобных сервисов, разработкой которых занимаются коллеги из антимонопольных ведомств, например, Бразилии и Кореи.

Одна из самых сложных наших задач — построение и внедрение в работу так называемой скоринговой системы, которая позволила бы в процентном выражении оценивать вероятность заключения антиконкурентного соглашения исходя из всех обнаруженных системой в автоматическом режиме признаков.

Первые результаты работы в этом направлении показывают: из тех признаков, что может выявлять система автоматически, информативны более десяти признаков, вместе с тем в зависимости от отрасли их процентная оценка очевидно должна различаться. На сегодня мы продолжаем работу.

— Поиск цифровых инструментов для анализа товарных рынков. Как идет работа ведомства в этом направлении в рамках проекта «Большой цифровой кот»?

— Наш опыт расследований на таких рынках показывает, что анализировать их нужно иначе, чем торги. Это подтверждается и практикой, в частности рассмотрением дел по координации, в том числе в отношении крупных производителей смартфонов, а также подтверждается делами о картелях на товарных рынках. Тот скрининговый сервис, который хорошо анализирует закупочную деятельность, с учетом наличия соответствующих баз, данных совершенно неприменим для анализа товарных рынков. 2021 год особенно показателен: число мер реагирования ФАС России на подобных рынках выросло. И тенденция сохраняется. Сейчас мы изучаем разного рода цифровые механизмы, данные информационноаналитических систем, которые бы позволили нам анализировать деятельность хозяйствующих субъектов на товарных рынках, в первую очередь на социально значимых рынках. Это большая задача, требующая методологического подхода, времени и серьезной проработки.

— Какие модули скринингового сервиса внедрены в работу сотрудников территориальных управлений ФАС России и как проходят обучение, и методологическая поддержка?

— В настоящее время в структуру ФАС России входят 84 территориальных органа, и в каждом из них есть сотрудники, которые специализируются на выявлении и расследовании антиконкурентных соглашений. Бессмысленно создавать какиелибо программы и сервисы, позволяющие находить признаки антиконкурентных соглашений, без дальнейшего формирования единообразной практики их применения, обучения сотрудников тому, как осуществлять судебную поддержку решений, которые мы принимаем на основе доказательств в «цифре». Поэтому, говоря о проекте «Большой цифровой кот», мы всегда отмечали, что не меньшее, а возможно, и большее значение для нас имеют обучение и методологическая поддержка специалистов, занимающихся выявлением антиконкурентных соглашений.

Мы разработали и внедрили уже несколько пошаговых методик выявления и расследования картелей, в том числе цифровых сговоров, а также ежегодно проводим большой курс повышения квалификации на базе нашего учебного центра в Казани. Кроме того, Управление по борьбе с картелями в постоянном режиме ведет работу как по поиску новых источников данных, которые могут служить доказательствами заключения и реализации антиконкурентных соглашений, так и по изучению и анализу правоприменительной практики, а также зарубежного опыта.

Отдельно отмечу, что целый ряд территориальных органов специализируется на антикартельных вопросах и зачастую обнаружение новых доказательств или формирование положительной судебной практики — это заслуга наших коллег из регионов. В таких случаях наша задача — транслировать подобные практики во все территориальные органы. Для этого и нужны ежегодный курс повышения квалификации и постоянные региональные семинары-совещания.

— Еще одно направление проекта «Большой цифровой кот» — расширение перечня доказательств. Расскажите, пожалуйста, о нем подробнее.

— Сегодня в качестве достаточно распространенных доказательств используются и поддерживаются судами обозначенные еще в разъяснениях Президиума ФАС России 2016 года доказательства1: IP-адреса, свойства файлов, фактическое расположение участников соглашения по одному и тому же адресу, оформление сертификатов электронных цифровых подписей на одно и то же физическое лицо и другие. Еще несколько лет назад трудно было себе представить использование, например, MAC-адресов или снимков со спутниковых карт в качестве доказательств антиконкурентных соглашений, а сегодня эти доказательства уже активно применяются в нашей практике.

Гораздо чаще мы стали обращаться и к открытым данным из социальных сетей, есть уже несколько решений, в которых в качестве доказательств использовалась такая информация. Эти наши решения поддержали судебные инстанции. Мы также анализируем открытые данные различных сервисов. Более того, в прошлом году у нас даже было расследование, начавшееся с ролика на одном из видеохостингов. При этом, выявляя новые источники данных, имеющих значение для всестороннего расследования с учетом требований об относимости, допустимости и достоверности доказательств, сотрудники Управления по борьбе с картелями обмениваются соответствующей информацией с коллегами из территориальных органов в формате разъяснений, консультаций и постоянного взаимодействия.

— Сможет ли бизнес воспользоваться программными разработками скринингового сервиса для предупреждения антимонопольных нарушений?

— Проект находится в разработке, видоизменяется и совершенствуется, и сегодня трудно однозначно ответить на этот вопрос. Однако с учетом активного развития института антимонопольного комплаенса мы действительно обсуждаем идею создания некоего цифрового инструмента для самоанализа компаний. Безусловно, речь не идет о предоставлении возможности использовать скрининговый сервис или о раскрытии тех алгоритмов, на базе которых он функционирует.

Вместе с тем, когда работа над основными сервисами будет завершена, было бы полезным попробовать создать комплаенс-модуль, позволяющий компаниям определить собственные зоны риска. Условно говоря, генеральный директор мог бы указать ИНН своей фирмы и посмотреть, имеются ли признаки участия в картельном соглашении. Если топ-менеджмент не знал о сговоре, а признаки есть, доступ к такому модулю мог бы быть полезным для своевременного обращения в антимонопольные органы с заявлением в порядке, предусмотренном статьей 14.32 КоАП РФ.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fas.gov.ru, 23 марта 2022 > № 4042861 Антон Тесленко

Сдвиг на Восток: с какими итогами угольная отрасль закончила 2021 год?

Смещение экспорта угля в Восточную Азию, наметившееся еще до пандемии COVID-19, с ее завершением стало еще более заметным.

Ушедший 2021 г. стал годом постковидного восстановления для российской угольной отрасли. Добыча угля выросла на 9%, почти полностью вернувшись на докризисный (438,4 млн т против 442,7 млн т в 2019 г., согласно данным ЦДУ ТЭК). При этом сдвиг отрасли на Восток — как в географии добычи, так и в структуре экспорта — приобрело еще более выраженную форму.

Якутия как новый локомотив добычи

Формально ключевой вклад в прирост добычи внес Кузнецкий угольный бассейн (Кузбасс), где она увеличилась на 20,5 млн т (до 241,2 млн т). Однако лидерам по темпам прироста стал Южно-Якутский бассейн, где в относительном выражении добыча выросла на 58% (против 9% в Кузбассе), а в абсолютном — на 11,3 млн т (до 30,6 млн т). Крупнейшим в Якутии активом является Эльгинское месторождение, на котором добыча в 2021 г. выросла на 110% (до 14,7 млн т). Если оператору «Эльги» удастся к 2025 г. реализовать проект строительства железнодорожной ветки к Охотскому морю, месторождение сможет выйти на заявленную мощность в 45 млн т в год. Якутия в этом случае станет лидером по приросту добычи и в абсолютном выражении, особенно с учетом того, что у отрасли в дальнейшем вряд ли будет столь же низкая статистическая база, что и в постковидном 2021 г.

Прирост добычи был зафиксирован еще в одном из четырех основных угольных бассейнов — Канско-Ачинском (на 3%, до 34,8 млн т), расположенном в Красноярском крае и Иркутской области, тогда как в Печорском бассейне, на севере европейской части России, она снизилась на 14% (до 8,8 млн т). Доля Печорского бассейна в российской угледобыче постепенно сокращается на протяжении всех трех постсоветских десятилетий. То же самое характерно для Центрального федерального округа, где в 2020 г. было добыто лишь 73,1 тыс. т угля, а в 2021 г. добыча полностью остановилась.

Двузначный скачок цен

Угольная отрасль в 2021 г. продолжала ориентироваться преимущественно на экспорт: если на внутренний рынок российские производители поставили 158,4 млн т, то на внешний — 223,3 млн т (здесь и далее — данные ЦДУ ТЭК, если не указано иное). Доля экспорта в суммарных поставках составила 59% — ровно столько же, сколько и в 2020 г. (147,3 млн т из 359,5 млн т). Поэтому для финансового положения угольщиков определяющей стала внешняя конъюнктура: по данным Федеральной таможенной службы (ФТС), выручка от экспорта энергетического угля, без учета лигнита, выросла на 37% (до $13,7 млрд), а от экспорта коксующегося угля — на 63% (до $3,8 млрд).

Попутным ветром для угольщиков стал фронтальный рост цен: средняя цена энергетического угля в порту Рига с января по декабрь 2021 г. выросла на 124% (до $144 за тонну), в порту Восточный (Приморье) — 58% (до $139 за тонну), а в турецких портах Мраморного моря — 117% (до $165 за тонну); аналогичную динамику можно было наблюдать в портах Ричардс Бей и Ньюкасл, ключевых хабах Южной Африки и Австралии, где цены за энергетический уголь увеличились на 54% (до $136 за тонну) и 94% (до $167 за тонну) соответственно. Внушительным было и удорожание коксующегося угля: если в январе спотовая цена твердого коксующегося угля в порту Квинсленд на северо-востоке Австралии составляла $121 за тонну, то в декабре — $335 за тонну.

Разворот в Азию

Физические поставки энергетического угля на экспорт (без учета лигнита) в 2021 г. выросли на 6% (до 178,7 млн т), а коксующегося — на 9% (до 31,8 млн т). Как и в случае с добычей, это позволило вплотную приблизиться к уровню 2019 г., когда экспорт энергетического угля составил 180,8 млн т, а экспорт коксующегося — 24,6 млн т, согласно данным ФТС.

Однако при этом в географии экспорта произошел сдвиг на Восток: если в 2019 г. на долю Восточной Азии приходилось 46% физического экспорта энергетического угля из России, то в 2021 г. — 52%. Доля европейских стран за тот же период снизилась с 43% до 37%, а доля республик бывшего СССР (без учета Прибалтики) — с 4% до 1% (при увеличении доли всех прочих стран с 7% до 10%). Поставки энергетического угля в Восточную Азию в абсолютном выражении выросли с 2019 г. по 2021 г. на 10 млн т (с 83 млн т до 93 млн т), тогда как в Европу — снизились на 11 млн т (с 78 млн т до 67 млн т), а в бывший СССР — на 6 млн т (с 8 млн т до 2 млн т). Экспорт во все прочие регионы мира вырос с 12 млн в 2019 г. до 17 млн т в 2021 г. (значения округлены).

Схожий структурный сдвиг произошел и в экспорте коксующегося угля. Несмотря на снижение с 66% в 2019 г. до 61% в 2021 г., доля стран Восточной Азии осталась превалирующей, тогда как поставки в республики бывшего СССР стали более значимым, чем поставки в Европу: если доля первых за 2019–2021 гг. снизилась с 18% до 13%, то доля вторых — выросла с 14% до 23% (при увеличении доли остальных стран с 2% до 4%). В физическом выражении экспорт коксующегося угля в Европу снизился на 0,4 млн т (до 4,5 млн т), в то время как в Восточную Азию — вырос на 3,2 млн т (до 19,3 млн т), а в бывший СССР и все прочие регионы мира — на 3,7 млн т (до 7,2 млн т) и 0,8 млн т (до 1,2 млн т) соответственно.

Вместо шахт — угольные разрезы

Среди других трендов — снижение роли «сухопутного» угольного экспорта: если в 2019 г. доля погранпереходов в экспорте угля из России составляла 27%, то в 2021 г. она уменьшилась до 21%, тогда как доля портов за тот же период выросла с 73% до 79%. Менее выраженные изменения характерны для структуры наземной/подземной добычи: доля шахт за 2019–2021 гг. выросла с 24% до 26%, а доля угольных разрезов — снизилась с 76% до 74%. Однако это разница не выглядит принципиальной на фоне сдвигов, произошедших с 1995 г., когда доля подземной добычи составляла 42%.

Долговременное сокращение доли шахт наряду со сдвигом географии добычи на Восток делает возможным поступательный отказ от подземной добычи. Такой подход может решить вопрос безопасности, который получил дополнительную актуальность после прошлогодней аварии на шахте «Листвяжная». Возможно, регуляторам и участникам отрасли стоит обсудить проведение реформы, в ходе которой компенсации владельцам закрывающихся шахт (к примеру, в размере чистой прибыли за последние 5 лет, за исключением кризисного 2020 г.) будут дополнены помощью в развитии железнодорожной инфраструктуры, нехватка которой сдерживает бум угледобычи в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Такая реформа, вдобавок, сократит логистическое плечо до азиатского рынка, который в ближайшие годы окончательно станет ключевым не только для российских угольных экспортеров, но и мировой отрасли в целом.

Кирилл Родионов

Эксперт Института развития технологий ТЭК

Россия. Азия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 23 марта 2022 > № 4027191 Кирилл Родионов

Максим Решетников о новых мерах поддержки бизнеса в условиях санкционных ограничений

Вопрос: Максим Геннадьевич, добрый день! Глеб Фёдоров, «Объясняем.рф».

Сейчас в Правительстве обсуждается новый пакет мер поддержки бизнеса. Что это за меры, когда они вступят в силу и на кого рассчитаны?

М.Решетников: Из нового, что мы обсуждали, – меры, связанные с поддержкой фармацевтики, импортозамещением, докапитализацией региональных фондов поддержки промышленности, о чём просили регионы.

Одна из мер – расширение практики офсетных контрактов. Это такие контракты, когда предприниматели в обмен на государственный заказ, достаточно длинный, получают возможность создавать новые производства. То есть они строят предприятие, фабрику или цех под заказ, который в долгосрочном плане обеспечен бюджетом.

Эта практика существовала, но она существовала в крупных субъектах, как правило. Здесь лидером была Москва. Мы договорились, что практику расширим. Порог для офсетных контрактов в десять раз понижен: был 1 млрд, сейчас 100 млн рублей. И появилась возможность заключать межрегиональные контракты. Потому что зачастую то, что производит один регион, оказывается и дешевле, и надёжнее, и чем искать каких-то подрядчиков по 44-му ФЗ, другие регионы просто хотят получить возможность присоединиться. Поэтому такой механизм выработан.

И вторая тема, которую мы тоже обсуждали, имеет, так сказать, определённую историю, для антикризисной повестки она актуальна – это расширение практики создания технопарков, индустриальных парков для малого бизнеса. У нас сейчас это есть только в 10 субъектах с низкими показателями социально-экономического развития. Ещё добавляется 10 субъектов, ещё 11 технопарков в этом и следующем годах там должны быть построены. Постановление, надеюсь, в ближайшее время выйдет, должны в ближайшие два месяца объявить конкурс.

Есть ещё ряд мер, которые рассматривались. Обсуждался в первую очередь ход моратория на плановые и внеплановые проверки. Сейчас буквально с регионами подробно это обсуждали. Очень важно, что Государственная Дума вчера во втором и третьем чтении приняла, а сегодня Совет Федерации рассматривает поправки в Кодекс об административных правонарушениях.

Есть 112 статей КоАП – по ним в обязательном порядке, если первый раз предприниматель нарушил что-то, то только предупреждение. Мне кажется, это важный шаг.

И там же, в КоАП, – понижение штрафов для малого бизнеса. У нас для индивидуальных предпринимателей, как правило, штрафы были ниже, для МСП выше – всё это дело уравнивается как раз по уровню индивидуальных предпринимателей.

Там, где у нас для МСП отдельно не выделено, то вполовину от крупного бизнеса. Достаточно много таких новаций, они тоже долго обсуждались, но сейчас мы ускорились, потому что как никогда это своевременно.

Вопрос: Госдума приняла закон об упрощении процедуры переезда в специальные административные районы. Кого это коснётся и как это будет работать?

М.Решетников: Это та самая процедура редомициляции, когда появилась острая необходимость, чтобы бизнес с российскими корнями, зарегистрированный в различных западных юрисдикциях, сейчас вернулся домой. И до этого-то возвращался, а сейчас, в этом появилась острая необходимость, поэтому мы упрощаем процедуры. И у нас с 24 февраля уже восемь компаний переехало и 26 заявок есть. И сейчас, когда мы упростим эти процедуры, можно будет копиями пользоваться, по почте отсылать и так далее, это всё упростится. У нас две точки на карте страны: Калининградская область, остров Октябрьский, и Владивосток, остров Русский, там два специальных административных района созданы. И при этом, переезжая, бизнес перевозит не только капитал и центр управления, он должен обеспечить ещё физическое присутствие на этих территориях. А именно создать определённое число рабочих мест и проинвестировать в экономику региона определённый объём средств. Это ведёт к подъёму экономики. И в конечном итоге это налогооблагаемая база. В Калининграде это уже ощутимый, значимый фактор развития региона. Это хорошо, потому что это наша западная территория, которая испытывает, особенно сейчас, сложности с логистикой, и очень важно её поддерживать. Мы постоянно в контакте с губернатором и этим занимаемся.

Это, ещё раз подчеркну, возможность бизнесу быстро вернуться домой. Все возможности созданы, и бизнес ими пользуется.

government.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 23 марта 2022 > № 4007386 Максим Решетников

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы сегодня подробно обсудим ряд оперативных вопросов и особое внимание уделим ситуации в строительной отрасли, учитывая её системообразующую роль в экономике, значимое социальное измерение.

Но перед этим хотел бы остановиться на одной теме, которую считаю важной. Мы обсуждали это с коллегами на протяжении предыдущих дней.

За последние несколько недель, как вы знаете, рядом западных стран были приняты нелегитимные решения по так называемой заморозке российских активов, и этот «коллективный Запад» фактически подвёл черту под надёжностью своих валют – об этом тоже мы уже говорили, – перечеркнул доверие к этим валютам. И Соединённые Штаты Америки, и ЕС объявили, в принципе, дефолт настоящий по своим обязательствам перед Россией. И теперь в мире каждый знает – так-то подозревали, а теперь знает каждый, что обязательства в долларах и евро могут быть не исполнены.

Уже давал определение подобным действиям, не буду сейчас вдаваться в детали, но совершенно очевидно, что в этой связи поставлять наши товары в Европейский союз, в Соединённые Штаты и получать оплату в долларах, евро, ряде других валют не имеет для нас уже никакого смысла.

Поэтому мною принято решение в самое короткое время реализовать комплекс мер по переводу оплаты – начнём с этого, с нашего природного газа – переводу оплаты нашего природного газа, поставляемого в так называемые недружественные страны, на российские рубли, то есть отказаться от использования в таких расчётах всех скомпрометировавших себя валют.

При этом хочу отдельно отметить, что Россия продолжит, безусловно, поставлять природный газ в соответствии с объёмами и по ценам, по принципам ценообразования, зафиксированным в заключённых ранее контрактах. В отличие от некоторых коллег мы дорожим своей деловой репутацией надёжного партнёра и поставщика.

Изменения коснутся только валюты платежа, которая будет изменена на российские рубли. Прошу Правительство дать соответствующую директиву «Газпрому» по внесению изменений в действующие контракты.

При этом всем зарубежным потребителям должна быть предоставлена возможность совершать необходимые операции, и нужно создать для них понятную, прозрачную процедуру проведения платежей, включая приобретение российских рублей на нашем внутреннем валютном рынке. Прошу Банк России совместно с Правительством в недельный срок определить порядок совершения таких операций.

А сейчас предлагаю перейти к повестке дня и передаю слово Михаилу Владимировичу Мишустину.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На предыдущей встрече с Правительством, которую Вы проводили, я подробно докладывал об уже принятых мерах и наших планах. Все эти предложения отрабатываются в полном контакте с Вами, Владимир Владимирович, в ежедневном режиме.

Сейчас хочу более детально рассказать о подготовленном комплексе решений для повышения устойчивости экономики.

Практически круглосуточно работает оперативный штаб, постоянно на связи с регионами, обсуждаются новые меры. Помимо уже принятых 20 федеральных законов в ближайшее время в Государственную Думу будут внесены ещё шесть. Также готовятся три десятка законопроектов и дополнительные предложения.

На сегодня вместе с уже утверждёнными мерами отобрано порядка 200 инициатив. Они все вошли в план первоочередных действий, и рассчитываем, что большая часть из них заработает уже до конца марта.

Одна из ключевых задач сейчас — помощь тем, кто столкнулся с ростом выплат процентов по ранее выданным кредитам, кто брал займы с плавающими ставками. Объём такого кредитного портфеля сегодня оценивается в сумму около 11 триллионов рублей.

Чтобы поддержать компании, предложен особый порядок реструктуризации. Мы его с Вами, Владимир Владимирович, подробно обсудили. Заёмщики в ближайшие месяцы будут иметь возможность не выплачивать полный объём процентов, а капитализировать их, переносить на конец года.

При этом будем анализировать финансовое состояние бизнеса и принимать дополнительные решения по его поддержке. Для этого Правительство составит перечень критериев соответствия для компаний-заёмщиков, которым такие процентные выплаты могут быть полностью списаны.

Отдельно отмечу, что платежи физических лиц по ипотечным кредитам, оформленным до изменения ключевой ставки, и вовсе останутся на уровне по состоянию на конец февраля.

Главное сейчас — поддержать людей. Подписано постановление о максимальных размерах займов, по которым граждане вправе обращаться в банки за предоставлением кредитных каникул. Они смогут это сделать до конца сентября при условии, что их доходы снизились на 30 процентов по сравнению со средним уровнем предыдущего года.

Особое внимание мы уделили рынку труда. Поможем тем, кто хочет трудоустроиться. Воспользоваться услугами центров занятости могут теперь не только безработные, но и те, кто находится под риском увольнения.

Целый ряд инициатив предложен для насыщения внутреннего рынка привычными для людей товарами. Мы убедили наших коллег по Евразийскому экономическому союзу и приняли решение повысить на всей его территории лимит беспошлинного ввоза в рамках электронной торговли до одной тысячи евро. При таможенном оформлении в пунктах пропуска, соответственно, установлен приоритет для товаров народного потребления, прежде всего продуктов питания и медикаментов.

Отдельное важное направление касается здоровья наших граждан. Вчера мы одобрили предложение по поддержке оборота фармацевтической продукции и медицинских изделий через облегчение их регистрации и закупочных процедур и субсидирование процентных ставок по кредитам, а также по дальнейшей реализации программы импортозамещения востребованных лекарств и медицинских изделий.

Ранее была упрощена процедура закупок медицинского оборудования, введён временный запрет на вывоз из страны иностранных изделий, расширены возможности медицинских организаций по приобретению оборудования за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования, чтобы больницы и поликлиники в любой ситуации могли покупать медицинские изделия для операций и лабораторных исследований, а люди — необходимые препараты.

В текущих условиях с большими трудностями столкнулись наши авиакомпании. Многие самолёты с зарубежной «пропиской» одномоментно лишились сертификатов лётной годности, без которых стала невозможна их эксплуатация. Были прекращены поставки запасных частей, введены запреты на страховые услуги, а иностранными лизинговыми компаниями выставляются требования о возврате воздушных судов.

Благодаря подписанному Вами закону о регистрации прав на иностранные самолёты была обеспечена возможность продолжить их использование на внутренних линиях.

Правительство с первых дней помогает перевозчикам сохранить парк зарубежных воздушных судов, принимаем меры, чтобы скорее вернуть самолёты в небо, причём все шаги выполняем строго с соблюдением действующих норм воздушного права, в том числе и международного.

И конечно, наша главная задача — обеспечить надлежащую безопасность полётов, это превыше всего.

В российский регистр уже переведены сотни самолётов — больше половины всего флота. Для скорейшей нормализации ситуации в этой сфере Правительство приняло сразу два постановления. Одним из них мы максимально упростили процедуру регистрации судов в российском государственном реестре и сократили срок её проведения с сорока до пяти рабочих дней. Другим документом установили на текущий год особый режим исполнения договоров лизинга авиатехники, заключённых с иностранными компаниями. Возврат владельцам таких воздушных судов и авиационных двигателей будет ограничен. При этом за их техническое обслуживание и ремонт станут отвечать российские перевозчики. Делать они это будут в соответствии с международными стандартами.

Ограничения коснулись и морских судов, которые ходят под флагом России, — им запрещают заходить в иностранные порты. Конечно, мы не оставим такие недружественные шаги по отношению к нашей стране без ответа. Правительством будут вводиться адекватные ограничения. Соответствующее постановление подписано.

Это далеко не весь перечень мер, которые сейчас прорабатываются.

Большой пакет предложен для строительной индустрии. В прошлом году она показала рекордные результаты, и мы готовим новые мероприятия. Они помогут российским строителям не сбавлять высокие темпы ввода в эксплуатацию гражданских и промышленных объектов.

Буквально вчера был рассмотрен третий комплекс мер. Он затрагивает вопросы сокращения продолжительности инвестиционно-строительного цикла и создания инфраструктуры, а также сохранение порядка изменения цены госконтракта в связи с ростом стоимости ресурсов.

Ряд шагов сделан для поддержки импортозамещения. Вчера на заседании президиума оперштаба рассмотрели возможность донастройки специальной программы по стимулированию разработки российскими предприятиями конструкторской документации. Проект соответствующего постановления уже внесён в Правительство.

Ранее был запущен специальный новый онлайн-сервис «Биржа импортозамещения». Его цель — сформировать широкую базу поставщиков и обеспечить замену отдельных комплектующих на российские аналоги, тем самым сформировав спрос на отечественную продукцию, ускорить поиск потенциальных партнёров. Этот сервис поможет выстроить цепочки поставок и заместить выпадающие импортные компоненты.

Подготовлен также проект решения Правительства, который облегчит получение государственной поддержки на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в отношении приоритетной промышленной продукции.

Уточнён порядок действия механизма специальных инвестиционных контрактов формата 1.0, возобновлённого в середине марта этого года, соответствующее постановление подписано. Появится возможность продлить их действие с 10 до 12 лет, если ограничительные меры со стороны зарубежных партнёров повлияли на реализацию. Будут также исключены обязательные требования по экспорту промышленной продукции и диверсификации поставок.

Вместе с тем мы поддержали подрядчиков в сфере государственных закупок: сделали бессрочным порядок списания штрафов и пеней с них, если они нарушили обязательства по госконтрактам из-за внешних санкций.

На этой неделе было подписано и постановление о сокращении сроков оплаты поставленной продукции или услуг по контрактам госкорпораций с представителями малого и среднего бизнеса, малого и среднего предпринимательства до семи рабочих дней, чтобы бизнес получал средства как можно скорее.

Для небольших предприятий также запущены четыре программы по повышению доступности льготных кредитов. Среди них и новые инвестзаймы на срок до трёх лет, программа льготного кредитования, реализуемого в рамках профильного национального проекта, и увеличение предельного уровня риска, который Корпорация МСП может принять на себя за предпринимателей в рамках так называемого зонтичного механизма поручительств, с текущих 4,5 до 10 процентов.

Для малого бизнеса из отдельных отраслей подготовлено и ещё одно решение. Оно коснётся предприятий обрабатывающей сферы, культуры, спорта, здравоохранения, индустрии красоты и туристических агентств. Предлагается продлить для них на шесть месяцев срок уплаты налога по упрощённой системе за прошлый год и первый квартал 2022 года с последующей рассрочкой в течение полугода. Это позволит бизнесу перенести на осень начало этих платежей и высвободить порядка 37 миллиардов рублей.

Владимир Владимирович, по Вашему поручению детально был проработан вопрос об усилении поддержки регионов. Для снижения долговой нагрузки принято принципиальное решение сместить на более поздний срок погашение задолженности по бюджетным кредитам; для формирования дополнительных ресурсов – мы это обсуждали с Вами на совещании с регионами – на реализацию текущих проектов расширить доступ к казначейским займам в общей сложности до 10 процентов их доходов.

Хочу отдельно отметить, что многие мероприятия плана подготовлены совместно с субъектами Российской Федерации, с которыми у нас сейчас идёт в прямом смысле непрерывное взаимодействие, и днём и ночью. Главы регионов подошли к этой работе очень ответственно, хочу им выразить тоже благодарность, все на связи в постоянном режиме.

Вместе с нивелированием последствий санкций Правительство продолжит решать и стратегические вопросы, которые Вы, Владимир Владимирович, определили в рамках национальных целей развития.

Среди принятых антисанкционных мер большой блок посвящён снижению административной нагрузки, проверкам, что в целом должно позитивно повлиять на условия работы предпринимателей и улучшение делового климата в регионах.

Наша приоритетная задача — максимально повысить гибкость экономики, обеспечить бесперебойную работу предприятий, сохранить занятость.

Подробно о других принятых мерах и более детально расскажут мои коллеги.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Михаил Владимирович.

У меня в графике появилось протокольное мероприятие. Но перед тем, как мы сделаем небольшую паузу, я всё-таки хотел бы дать слово нашим коллегам — Патрушеву Дмитрию Николаевичу, Мантурову Денису Валентиновичу и Мурашко Михаилу Альбертовичу, чтобы они в двух словах обрисовали картину, связанную с обеспечением доступности продовольственных товаров, промышленных товаров первой необходимости и лекарственных препаратов и медицинских изделий. Начнём с Дмитрия Николаевича.

Мы констатировали это ещё в конце прошлого года: на мировых продовольственных рынках наблюдается рост цен. Он связан с рядом объективных обстоятельств, но и то, что происходит сегодня у нас, в нашей стране, – это тоже накладывает дополнительное напряжение на рынок. Ясно, что в таких случаях возникает и ажиотажный спрос. Правда, мы видим, что он фактически уже спал, но тем не менее нам нужно посмотреть на эти вопросы в совокупности со всеми обстоятельствами, которые создают определённую ситуацию на рынке.

Давайте начнём с Дмитрия Николаевича. Дмитрий Николаевич, прошу Вас.

И конечно, субсидии сельхозпроизводителям – хотел бы тоже, чтобы Вы затронули это. Обеспеченность ГСМ, как обычно, удобрениями, субсидии своевременные – весь набор, коротко, но тем не менее набор этих мер: как он выстроен и в какие сроки будет реализовываться.

Пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я вновь хочу подчеркнуть, что Россия полностью себя обеспечивает основными видами продовольствия, на складах и в распределительных центрах сформированы достаточные запасы, которые постоянно пополняются, социально значимая продукция отгружается на предприятия торговли в приоритетном порядке и, самое главное, темпами, которые опережают прошлогодние. В целом российский АПК справится с любым, в том числе и с существенно возросшим, спросом на продовольствие.

Я прокомментирую коротко обстановку по наиболее востребованным категориям.

Итак, в первую очередь это сахар. Здесь ситуация в том числе связана с тем, что оптовики заранее смогли приобрести большие объёмы данной продукции и неохотно сбывали её в розницу, придерживая для дальнейшей перепродажи.

В этой связи были предприняты определённые шаги.

Первое. Ряд федеральных торговых сетей ограничил количество сахара при реализации в одни руки. Рекомендации также направлены и в региональные сети.

Второе. С 15 марта по 31 августа введён временный запрет на вывоз сахара из России.

Третье. Участники рынка теперь могут завозить белый сахар в объёме допустимой квоты в 300 тысяч тонн. Подписан соответствующий приказ. Это в первую очередь необходимо для Калининграда и дальневосточных регионов.

Четвёртое. Мы провели совещание с отраслевым сообществом, активизировали бизнес на поиск новых каналов импорта сахара-сырца из третьих стран. В результате этой работы в Россию уже пришло первое судно с 44 тысячами тонн продукции, которая скоро отправится в переработку.

Ещё раз хочу сказать, что мы производим достаточное количество сахара. В том числе в соответствии с потребностями рынка расширяются посевные площади под сахарную свёклу. В свою очередь принимаемые меры дополнительно способствуют стабилизации ситуации и повышают объём предложения в розничной торговле.

Следующая важная категория – это хлеб и хлебобулочные изделия. В этом сегменте проблем с обеспеченностью также нет. Вместе с тем с учётом высокой значимости для потребителей Правительством выделено 2,5 миллиарда рублей на поддержку хлебопёков. Средства пойдут на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции. Воспользоваться данным механизмом смогут предприятия, которые возьмут на себя обязательства не повышать цены. В кратчайшее время средства поступят в регионы.

Кроме того, Владимир Владимирович, с 15 марта по 30 июня действует временный запрет на вывоз из России в страны Евразийского экономического союза пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы. Решение принято в целях прекращения перетока зерна в страны ЕАЭС для последующей перепродажи в третьи страны.

Что касается подсолнечного масла, с доступностью данного продукта также нет сложностей, в том числе благодаря ранее принятым мерам таможенно-тарифного регулирования.

Для сохранения стабильной ситуации Минсельхоз России проработал дополнительный комплекс мер, включая квотирование экспорта масла и шрота. Соответствующие предложения направлены уже в Минэкономразвития.

Далее – об овощной продукции. С учётом традиционного сезонного сокращения запасов овощей так называемого борщевого набора российского производства динамика внутренних цен до конца сезона будет во многом зависеть от стоимости импорта. Со своей стороны мы инициировали обнуление импортных пошлин на овощную группу до 30 сентября. Решение уже принято на заседании Совета Евразийской экономической комиссии.

Ситуация по мясной группе. Мы её оцениваем как стабильную. Чтобы не допустить снижения поставок инкубационных яиц, совместно с Минтрансом прорабатываем альтернативные логистические маршруты. Одновременно с этим Россельхознадзор проводит работу по открытию других стран для возможности ввоза племенной продукции. Дополнительно с Минобрнауки проработали предложения по оперативному запуску собственного кросса кур, который называется «Смена».

Относительно молочной продукции и детского питания отмечу следующее. Для сохранения стабильности в этом сегменте в связи с ограничением ввоза импортной упаковки и ряда ингредиентов для производства детского питания совместно с бизнесом и Минпромторгом ищем возможность для замены иностранных поставщиков упаковки.

Также создана рабочая группа по оперативной организации производства на российских заводах необходимых позиций и решению текущих логистических проблем.

Уважаемый Владимир Владимирович, как Вы сказали, также хотел бы отметить, что сейчас набирает обороты посевная кампания. Это важнейший этап для отрасли и в целом залог нашей продовольственной безопасности.

Весенние полевые работы начались в 17 субъектах. Яровыми засеяно более 300 тысяч гектаров, подкормка озимых проведена на площади 5,4 миллиона гектаров. К началу посевной в каждом субъекте обеспечивается полноценная готовность всех материально-технических ресурсов.

Отмечу, что средства, предусмотренные регионам, в том числе для проведения сезонных полевых работ, я имею в виду финансовые средства, были направлены заблаговременно. Более того, мы рекомендовали субъектам внести изменения в нормативные акты, предусматривающие финансовое обеспечение затрат аграриев.

Владимир Владимирович, пользуясь возможностью, хочу обратиться к руководству регионов, которое, несомненно, сейчас нас слышит. Очень важно максимально поддержать аграриев и в первую очередь оперативно довести средства государственной финансовой поддержки, тем более с учётом текущей ситуации.

Вместе с тем финансирование, в том числе необходимое для посевной, начали распределять только 56 субъектов. Темпы нужно наращивать. Прошу обратить на это внимание и активизировать процесс на региональном уровне.

Владимир Владимирович, доклад закончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Я надеюсь, что Вы вместе с коллегами в регионах будете внимательным образом следить за тем, как складывается ситуация в торговых сетях, чтобы оперативно реагировать на происходящие события.

Степень надёжности в этом смысле у нас достаточно большая, здесь главное, чтобы не было логистических проблем и была своевременная оперативная реакция.

Я прошу меня извинить, мы прервёмся минут на пятнадцать, наверное, а потом попросил бы, как я уже сказал, Мантурова Дениса Валентиновича и Михаила Альбертовича Мурашко доложить по своим направлениям.

Денис Валентинович, пожалуйста, прошу Вас.

Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Помимо обеспечения розницы продуктами питания, о чём я докладывал Вам на предыдущем совещании, мы отслеживаем наличие и производство в нашей стране непродовольственных товаров. Спрос на некоторые категории в конце февраля и первой декаде марта был в два-три раза выше обычного, но сейчас он ощутимо пошёл на убыль. Продажи по отдельным позициям пока ещё превосходят на 30—40 процентов аналогичный период прошлого года, хотя и здесь быстро идёт насыщение.

Соответственно, складские запасы по наиболее востребованным повседневным товарам возвращаются к стандартному уровню. В отношении средств, например, личной гигиены, товаров для детей и бытовой химии они варьируются от двух недель до трёх месяцев в торговле. По всем этим товарным группам потребности внутреннего рынка обеспечивают и российские предприятия, и транснациональные компании. Причём мировые производители, имеющие мощности в России, не собираются их останавливать и не хотят терять свою долю.

В частности, в нашей стране выпускается более 70 процентов всех детских санитарно-гигиенических и косметических средств, в том числе зарубежных брендов. Тех же подгузников на складах предприятий сейчас почти 320 миллионов штук, то есть не менее чем на три месяца запас. Плюс накоплены запасы сырья, чтобы произвести ещё примерно столько же.

Аналогичная ситуация и по другим товарам личной гигиены.

Что касается моющих средств, 84 процента всего объёма также производится у нас в стране. В случае выбытия даже небольшой части импортных товаров наши российские и локализованные зарубежные компании готовы увеличить выпуск своей продукции.

По широкой номенклатуре одежды, обуви мы не отмечаем какого-то ажиотажного спроса. При этом на фоне объективного роста цен на импорт и приостановку продаж некоторых брендов хорошее преимущество получает наше собственное отечественное швейное производство.

Конечно, наши потребители привыкли к многообразию торговых марок, в первую очередь зарубежных. Уход некоторых из них не означает, что у населения будут проблемы в покупке одежды. Сегодня в нашей стране больше тысячи российских брендов одежды, обуви и аксессуаров, и для них появляется благоприятная конъюнктура с точки зрения выгодного соотношения цены и качества.

Мы не торопимся искать замену одних иностранцев другими, тем более что у потребителей есть свои предпочтения. Сейчас время, чтобы начали подрастать российские производства и бренды, стали появляться новые сети одежды и обуви. Мы будем всесторонне помогать нашим компаниям в этой работе.

Если говорить о товарах длительного пользования, около 90 процентов бытовой техники и электроники, преимущественно зарубежных марок, собирается у нас с разной степенью локализации. Запасы готовых изделий сейчас составляют от полутора до трёх месяцев, а в части производства импортной компоненты и усложнения логистики, конечно, повышают себестоимость, что, безусловно, транслируется в цену для конечного потребителя. Но имеющиеся у производителя запасы комплектующих на несколько месяцев позволяют несколько сглаживать этот рост.

При этом компании, осуществляющие сборку на территории России, не планируют уходить с российского рынка, тем более у многих здесь развёрнуты свои RND-центры [центры исследований и разработок]. Это лишний раз подтверждает, что они сохранят своё присутствие на нашем рынке.

Что касается импорта бытовой техники, основными поставщиками здесь выступают дружественные страны, которые не заинтересованы останавливать свои поставки.

Достаточно высокой независимостью обладает также наша мебельная отрасль, за исключением небольшой, может быть, доли импортных люксовых товаров. Более 70 процентов мебели на внутреннем рынке на сегодняшний день — это именно отечественного производства. Мы всегда, собственно, делали основной акцент и ставили задачу наращивать мощности именно по массовому сегменту.

То же самое можно сказать и по отделочным стройматериалам. В этом сегменте доля импорта не превышает четырёх процентов, и в основном из-за рубежа поставляется плитка, санфаянс и строительные сухие смеси. Но даже по этим позициям на отечественных производителей и локализованные компании приходится свыше 80 процентов продаж.

По нашей информации, никто на нашем рынке стройматериалов не планирует его покидать. Более того, к нему сейчас присматриваются на самом деле другие зарубежные инвесторы, обладающие необходимыми технологиями, сырьём, оборудованием.

В целом могу сказать, что на массовый непродовольственный рынок заявления отдельных брендов о приостановке деятельности пока не оказали серьёзного влияния, а о своём однозначном уходе с рынка заявили лишь единицы. Остальные снижают где-то рекламную активность, ссылаются на проблемы в поставках, но при этом продолжают выплачивать заработную плату сотрудникам и выплачивают аренду за помещения. Все прекрасно понимают, что при нынешнем уровне конкуренции очень легко потерять рынок и намного сложнее потом вернуться к нему.

Владимир Владимирович, мы на постоянной основе отслеживаем деятельность основных, в первую очередь иностранных, компаний, реализующих непродовольственные товары на территории нашей страны. Будем продолжать эту работу.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Даже частичный уход с рынка иностранных производителей, конечно, создаёт уникальную возможность для развития собственного производства. Это очевидная вещь.

Надо тем не менее сделать всё, для того чтобы внутренняя конкуренция была обеспечена, для того чтобы у нас эта сфера деятельности не носила какого-то монопольного характера. Это совершенно очевидно. Конечно, я Вас прошу следить за тем, чтобы ассортимент был достаточным, для того чтобы люди могли выбирать из того, что предлагается на рынке.

Пожалуйста, Михаил Альбертович, по медицинским изделиям и по лекарствам.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте, несколько слов скажу в целом о регулировании и обращении медицинской продукции. Ещё до пандемии в России мы создали достаточно развитую регуляторику. Под «развитой» я имею в виду не бюрократические механизмы, а чёткие и понятные для участников оборота — производителей, бизнеса — правила, а также высокий уровень внедрения цифровых технологий и государственных систем.

Мы видим сегодня каждую промаркированную упаковку лекарственного препарата, знаем точно, сколько её введено в оборот. Это позволяет нам оценивать и прогнозировать потребность в лекарственных средствах.

Точно знаем количество и виды медицинских изделий, которые зарегистрированы в Российской Федерации и закупаются медицинскими организациями в рамках конкурсных процедур. Эти механизмы, инструменты позволили нам отвечать своевременно на вызовы COVID-19, когда на фоне закрытых границ и одновременного общемирового спроса на медицинскую продукцию мы совместно с Минпромторгом во взаимодействии с регионами смогли обеспечить медицинской продукцией население и медицинские организации для оказания медицинской помощи.

Теперь о первоочередных мерах: чтобы обеспечить бесперебойный доступ к медицинской продукции для граждан, мы выделили шесть основных направлений работы.

Первое. Для стабилизации ситуации, конечно, необходима система мониторинга. В этом участвуют Минпромторг, Минфин, Федеральная антимонопольная служба и те цифровые технологии, которые мы сегодня используем. Мы быстро разрабатываем и согласовываем новые механизмы для решения тех вопросов, которые возникают у производителей или у дистрибьюторов.

Вынужден отметить, что в рамках мониторинга, а также по данным обращений граждан отмечались факты отсутствия в аптеках ряда препаратов. В частности, препаратов для лечения заболеваний щитовидной железы «Левотироксина» и противосудорожных препаратов «Карбамазепина». По данным системы маркировки лекарственных препаратов, продажа этих препаратов в Российской Федерации в первую неделю марта была увеличена в 10 раз, во вторую неделю марта превышало количество продаж в пять раз. Это говорит о том, что пациенты, которые принимают этот препарат, закупали его впрок с большим запасом, что закономерно вызвало задержку в логистической цепи.

Пользуясь случаем, я хочу обратиться к гражданам: у производителей и дистрибьюторов проблем с производством и запасами нет. В настоящее время данные лекарственные препараты в полном объёме поставляются в лечебные сети. Делать запасы не нужно.

Мы вчера собирали крупных федеральных поставщиков, они отмечают, что уже сегодня потребление возвращается на объёмы марта 2021 года.

Производство и поставки продолжаются в плановом режиме, в том числе и отечественных производителей, зарегистрированных лекарственных препаратов на нашем рынке.

Вторым важнейшим направлением является предупреждение рисков, связанных с торгами в этот период. Правительством внесены изменения в законодательство для упрощения процедур закупки медицинских изделий и расходных материалов. Об этом Михаил Владимирович [Мишустин] сказал в своём выступлении.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы создали казённое предприятие «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан», где проводятся централизованные закупки и по государственной программе «14 высокозатратных нозологий» — это обеспечение пациентов с гепатитом, ВИЧ-инфекцией. В том числе активно закупаются препараты в рамках фонда «Круг добра». Сегодня осуществляются поставки на полный объём потребления, 85 процентов уже сегодня поставлены. Никаких рисков для пациентов, имеющих хроническую патологию из этих групп, мы не видим. На протяжении многих лет эта система обеспечивает каждого пациента своевременно.

Хочу отметить, что за счёт увеличения объёмов лотов и заключения долгосрочных контрактов обеспечивается снижение цены и тем самым экономятся бюджетные средства, более того, снижаются издержки на логистику и хранение.

Мы сегодня уже ведём подготовку к 2023 году, для того чтобы обеспечить гарантированный заказ для производителей и обеспечить своевременную поставку лекарственных препаратов для пациентов.

Четвёртый блок — это применение подобных механизмов к медицинским изделиям. В рамках рабочей группы сегодня эти механизмы уже разрабатываются и предлагаются. Совместно с Минпромторгом отрабатываем этот вопрос с преимущественной ориентацией на отечественного производителя.

Для этого у нас подготовлены и направлены и в Минпромторг, и в Российскую академию наук приоритетные перечни востребованной медицинской продукции для производства и разработки там, где это необходимо. По многим из них Россия уже сегодня имеет компетенции. В рамках, например, модернизации первичного звена основной блок замещается отечественным производством. В свою очередь Минтранс нам помогает в вопросах логистики с иностранной продукцией.

Следующей задачей является устранение барьеров для доступа на наш рынок качественной и эффективной медпродукции. Она требует особых условий регистрации для подтверждения эффективности и безопасности. Поэтому для выстраивания прямого диалога и понятных, чётких процедур мы вносим, сейчас уже внесены изменения в досье по медицинской продукции. Это облегчает работу производителям, и сокращены сроки рассмотрения.

Также создаётся «горячая линия» на базе экспертного учреждения по лекарственным препаратам.

Продолжается консультирование по вопросам регистрации медицинских изделий. Это сложное направление и имеет большое многообразие, потому консультирование там просто необходимо.

Последним, шестым, направлением мы выделили очень чувствительный для граждан вопрос контроля ценообразования на лекарственные препараты. Сегодня он существует в рамках государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Цены на них фиксированы и могут быть изменены только по объективным причинам, что обеспечивает ценовую доступность данной категории лекарственных препаратов, в том числе в аптечной сети.

В завершение хочу отметить, что указанные меры — как уже принятые, так и разрабатываемые сегодня на межведомственном уровне — имеют кумулятивный характер и направлены на обеспечение физической, ценовой и ассортиментной доступности медицинской продукции.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Я ещё раз хочу повторить то, о чём говорил после доклада Мантурова Дениса Валентиновича.

Уход или возможный уход с нашего рынка некоторых иностранных производителей создаёт уникальные возможности для отечественных производителей, так же как это было в случае развития аграрно-промышленного комплекса России, когда мы ограничили деятельность на нашем рынке ряда иностранных производителей сельхозпродукции и перерабатывающей промышленности.

Здесь, безусловно, нужно только поддержать наших производителей. В начале нашей встречи Председатель Правительства говорил о ряде мер, которые предпринимаются Правительством, для того чтобы такая поддержка была ощутимой. Знаю, что Правительство работает и над другими мерами. Над этим нужно продолжать совместно трудиться и с Банком России, и с Администрацией.

Эти усилия, безусловно, дадут нужный эффект, повторяю, так же как эффект был достигнут при развитии агропромышленного комплекса. Но, конечно, нам нужно обеспечить качество, нужно обеспечить ассортимент и не разрушать, а, наоборот, укреплять конкурентную среду работы на рынке. Надеюсь, что всё так и будет, даже и не сомневаюсь.

Давайте перейдём к следующему, то есть к основному вопросу. Сегодня в качестве этого основного вопроса мы рассмотрим реализацию наших программ по развитию инфраструктуры, строительству капитальных объектов, включая школы и больницы, и отдельно обсудим механизмы поддержки жилищного строительства — одну из важнейших отраслей отечественной экономики.

Напомню, что на недавнем совещании с регионами, которое прошло 16 марта, было принято несколько важных решений на этот счёт. Давайте сегодня обсудим, как они выполняются.

О чём идёт речь? Некоторые вопросы уже были затронуты, но я повторю.

Первое. Мы определили, что государственные капитальные вложения финансируются в приоритетном порядке. Поставки материалов и выполнение работ должны финансироваться в полном объёме по намеченному плану. При этом сама реализация проектов должна стать более гибкой, восприимчивой к использованию разных технологических решений и по комплектующим в соответствующем ассортименте.

Здесь отмечу, что многие уже запущенные проекты в регионах столкнулись с объективным удорожанием смет. Кстати говоря, это было и в предыдущий период, но тем не менее сейчас это ещё более заметно. Чтобы не сбивать график строек и компенсировать рост цен на стройматериалы, ещё в декабре прошлого года, ещё задолго до всех этих событий сегодняшнего дня мы договорились выделить дополнительные ресурсы субъектам Федерации. Необходимо сделать всё, чтобы эти решения были реализованы в полном объёме, а средства нужно довести до регионов максимально быстро.

Второе. Решено расширить возможности регионов по финансированию их расходов, в том числе будет увеличен объём кредитной линии для каждого субъекта Федерации в рамках бюджетного кредита. Как уже говорилось, в текущем году он составит до 10 процентов общих доходов региона. Отмечу, никаких дополнительных условий для получения такого кредита быть не должно. Средства будут предоставляться вплоть до завершения финансового года.

При этом в текущем году мы полностью освободим регионы от выплат по кредитам, предоставленным из федерального бюджета. Такие выплаты будут перенесены на период с 2025 до 2029 года включительно.

Кроме того, поддержим исполнение субъектами Федерации и муниципалитетами обязательств по ценным бумагам и коммерческим кредитам. В текущем году на эти цели будут также выделены бюджетные кредиты со сроком погашения до 2029 года.

Вновь обращу внимание коллег из Правительства: все указанные решения приняты, нужно реализовать их не затягивая, в сжатые сроки оформить нормативную базу и довести средства до регионов.

Третье. Отдельная мера, предусмотренная для поддержки самой строительной отрасли, для её ритмичной работы. Здесь задан чёткий ориентир: портфель ипотечных кредитов в номинальном выражении в текущем году должен вырасти не меньше, чем в прошлом году. Конечно, я понимаю, ситуация меняется, на рынке меняется. Это не простая, а сложная задача, мы говорили с коллегами сегодня утром об этом. Но к этому надо стремиться.

Исходя из этой задачи, нужно «донастроить» и наши программы льготного и ипотечного кредитования. Рассчитываю сегодня услышать предложения и на этот счёт.

Предлагаю перейти к повестке. Слово Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Чтобы выполнить те задачи, которые Вы поставили, мы настроили системную штабную работу со всеми органами госвласти, со всеми заказчиками, со всеми регионами. Работа ведётся тремя штабами начиная с 7:30 утра в отдельные дни и так каждый день, иногда даже в круглосуточном режиме.

Первой ключевой задачей мы ставим проанализировать все имеющиеся у нас в трёхлетней программе объекты: насколько они зависят от импортозамещения, насколько мы оперативно можем их пересмотреть и обойтись без импортных составляющих.

К счастью, у нас в строительной отрасли такая доля небольшая, поэтому мы считаем, что основные наши стройки не остановятся, а мы их, наоборот, будем ускорять.

Для этого мы приняли целый ряд решений, в том числе в пакете антикризисных мер: семнадцать, которые напрямую влияют на строительную отрасль и ЖКХ, и сорок, которые влияют косвенно. Все по плану их выполняем, выпускаем постановления, большое количество законов уже выпущено, и целый ряд нормативных актов у нас находится на исполнении.

Сейчас мы подготовили совершенно новую федеральную адресную инвестиционную программу с новыми подходами, с возможностью очень гибко её регулировать и очень гибко исправлять. Задача — до 1 мая полностью составить эту программу с учётом трёхлетки и с прогнозом на пятилетний период, потому что стабильная гарантированная программа нам даёт возможность оперативно вносить все изменения, и даже если по каким-то причинам — либо из-за импортозамещения, либо из-за логистики — что-то у нас будет «рваться», мы можем это заместить другими объектами, в целом выполняя годовую программу.

Мы подготовили для этого целый ряд решений на законодательном уровне, которые, как я уже сказал, позволяют гибко этим управлять, — первое.

Второе. Мы подготовили буквально вчера с Минфином закон, о котором многие просят. Это изменение в 44-ФЗ с возможностью закупать строительные услуги под ключ: это проектирование, изыскание, поставка, одновременно строительство под ключ — и оперативно менять все решения.

Мы отработали механизм авансирования, который сейчас ждут все регионы. Буквально в ближайшие дни выпустим соответствующий документ.

Подготовили возможность увеличения авансирования по капитальному ремонту, чтобы не останавливать сегодня программу капитального ремонта жилых домов. Об этом очень просят граждане.

Подготовили ещё целый ряд решений и упрощений, которые нам позволят выполнить все поставленные задачи.

Мы держим на постоянном контроле вопрос удорожания стоимости материалов. У нас было постановление в прошлом году, которое позволяло нам работать и при наличии экспертизы увеличивать до 30 процентов стоимость существующих контрактов.

На эти цели выделено 126 миллиардов, из этих 126 миллиардов 70 на этот год, первые 20 миллиардов мы уже выплатили. С Министерством финансов договорились о том, что мы оперативно ускорим эту процедуру и вместе с экспертизой будем ускоренно делать эти выплаты там, где это подтверждено документацией.

Хочу отметить, что у нас на этот год порядка 40 миллиардов средств, которые предусмотрены в виде финансовой помощи для регионов. Здесь задача — оперативно пересмотреть регионам эти цены, определить сегодня их софинансирование. К счастью, приняты все решения, которые нам позволяют их долю софинансирования тоже выдерживать. Благодаря этому мы считаем, что мы можем достроить все эти объекты. В первую очередь здесь, конечно, нам нужно обратить внимание на объекты, связанные с просвещением и здравоохранением. Также в штабном режиме мы этим вопросом занимаемся.

Большую работу ведём с поставщиками стройресурсов. По поручению Председателя Правительства провели встречу с металлургами, в результате которой могу сказать, что у нас остановлен рост цен на продукцию металлургов. Вообще, для справки хочу сказать, что у нас на внутреннем рынке потребляется 42 миллиона тонн в год чёрных металлов. Из них 29 миллионов тонн, или почти 70 процентов, потребляет строительная отрасль. Таким образом, поддерживая строительную отрасль, мы серьёзно поддерживаем металлургов. Это очень важная составляющая. Надеюсь, что мы найдём здесь все решения.

Также продолжаем работу в ручном режиме по мониторингу других цен и по механизмам снижения цен. Например, сейчас отработали возможность снижения НДПИ [налог на добычу полезных ископаемых] на инертные [природные нерудные ископаемые], который позволит снизить стоимость инертных [материалов], так как у нас огромный объём дорожного строительства.

По вопросам жилищного строительства. Ключевая задача Вами поставлена — сохранить ипотечный портфель. Мы ставим задачу всё-таки попытаться сохранить объёмы ввода прошлого года. У нас хороший задел сделан в прошлом году, Владимир Владимирович, два месяца мы идём с опережением двух месяцев прошлого года. Это даёт нам определённый запас и надежду, что мы всё-таки планы постараемся максимально приблизить к уровню прошлого года. А прошлый год был самый высокий в стране.

Для решения этих задач мы работаем по двум блокам. Первый блок, связанный с поддержкой спроса. Это в первую очередь ипотека. Вообще, ипотека занимает в экономике нашей страны огромное место. За прошлый год было выдано 1,9 миллиона кредитов на 5,7 триллиона рублей. Это по средней ставке, Владимир Владимирович, 5,9 процента. То есть у нас была отличная ставка в прошлом году.

На сегодняшний день ипотечный портфель — 13 триллионов, или 11 процентов ВВП. Доля портфеля ипотеки составляет 10 процентов активов банковской системы, 15 процентов общего банковского кредитования экономики, 47 процентов портфелей кредитов физических лиц. Это важнейшая тема, которая затрагивает огромное количество населения нашей страны.

Для того чтобы поддержать эту тему по спросу, мы предлагаем, Владимир Владимирович, семейную ипотеку под шесть процентов для семей с детьми, родившимися после 1 января 2018 года, оставить на тех же условиях и продолжать её. Дальневосточную ипотеку под два процента оставить на тех же условиях. Сельскую ипотеку под три процента оставить на тех же условиях.

У нас действовала до 1 июля льготная ипотечная программа для кредитов до трёх миллионов по ставке семь процентов. Мы её начинали в прошлом году, до 1 июля она действовала. Вы помните, большой спрос был, большой приток дала, мы её потом подсократили до трёх миллионов.

Сейчас считаем, что пришло время изменить параметры, вернуть к тому, как они были раньше, а именно поднять ставку до 12 процентов. В сегодняшних условиях это неплохая ставка. И сумму кредита для четырёх регионов, где стоимость недвижимости высокая: Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область, поднять до 12 миллионов, а для всех других регионов ставку поднять с трёх до шести миллионов. Будем смотреть, как эта программа заработает, и при необходимости будем её корректировать.

Важную поправку хочу сделать: эту меру предлагаю утвердить пока до 1 июля, как она была, и дальше смотреть. И будем её докручивать по мере того, как будет наполняться ипотечный портфель. Это очень важный момент.

У нас эта позиция совместно подготовлена с Министерством финансов, выверена с Центральным банком. Владимир Владимирович, просим Вашей поддержки. В случае Вашей поддержки все нормативные документы в течение недели выпустим, и с 1 апреля все эти меры будут работать.

Следующая важнейшая задача — это поддержать предложение [на рынке], то есть поддержать застройщика. Сегодня 80 процентов строительства жилья осуществляется с привлечением проектного финансирования. Открыто 640 тысяч счетов эскроу. Общий объём средств, который по ним собрали, — 3,2 триллиона рублей, а кредитов выдано застройщикам всего лишь на 2,6 триллиона рублей, то есть у нас порядка 600 миллиардов — дополнительное превышение.

Мы сейчас отрабатываем с Центральным банком, как можно более эффективно использовать эти средства. В ближайшее время подготовим предложения. В то же время мы отмечаем, что по тем проектам, которые имеют низкий объём выполнений, сегодня кредитная ставка стала до 30 процентов — от 23,5 процента до 30 процентов. Конечно, при таких условиях застройщики брать кредит не могут, и понятно, что они не могут достроить сегодня начатые проекты.

Поэтому мы предлагаем сегодня компенсировать кредитную ставку до 15 процентов. Это позволит нам привлечь порядка 600 миллиардов рублей в экономику строительства, и, самое главное, мы будем продолжать как начатые стройки, так и сможем начать новые стройки. Нам очень важно, чтобы цикл строительства был непрерывным, чтобы мы постоянно шли с продолжением и приростом объёмов. Такие предложения тоже у нас подготовлены, тоже прошу поддержать.

Кроме этого мы подготовили ряд законодательных и нормативных изменений, которые позволяют нам на сегодняшний день ввести мораторий на штрафные санкции, установлен приоритет обращений участников долевого строительства с требованием об устранении недостатков, ещё целый ряд решений, которые позволяют эту проблему решить.

По системным мерам поддержки регионов. Владимир Владимирович, большие меры приняты. Сегодня я считаю, что нам просто нужно с регионами эти меры отрабатывать, как я уже говорил, в ручном режиме.

Из главных мер нашего инфраструктурного строительства: у нас на 864 миллиарда принято решений по инфраструктурным бюджетным кредитам, включая все поручения, которые Вы давали. Это и поддержка Нижегородской области, Челябинской, Красноярского края, очистные сооружения на Черноморском побережье.

У нас пока один только проект из Ваших поручений под вопросом — это «Северный широтный ход» в Ямало-Ненецком автономном округе. Его предлагаем, Владимир Владимирович, не прекращать, отложить пока на год, потому что там были концессионные соглашения, которые в этих условиях они вряд ли могут выполнить. Это цифра 50 миллиардов, а средства эти разделить между регионами. Это первое предложение.

Второе. У нас ещё есть потенциальный лимит — 136 миллиардов, до одного триллиона, который мы с Вами обсуждали. На сегодняшний день мы предварительно подготовили распределение по душевому принципу. Регионы очень активно сегодня обращаются с заявками по инфраструктурному бюджетному кредиту. У нас в общем объёме заявок ещё почти на триллион.

Сейчас регионы ещё обращаются с просьбой заменять ранее утверждённые проекты. 33 региона обратились с такой просьбой. Считаю, что в этих условиях это абсолютно нормально.

Например, Ростовская область. У них был проект по строительству общественного транспорта, но сегодня трамваи из-за импортной составляющей не могут быть поставлены в эти сроки. Тогда они предлагают завершить обход Ростова, что тоже серьёзная антикризисная мера. Я прошу такие меры поддержать.

Кроме того, хочу сказать, что у нас, например, есть «Обход Аксая» в Ростовской области. Он был по плану 2024 года. Мы считаем, что мы можем его закончить на год раньше времени при сдвижке финансирования — семь миллиардов с 2024 на 2023 год. Это очень важная для южного направления дорога, Вы хорошо это знаете. Мы ускоренно её строим и сдадим раньше времени.

Владимир Владимирович, также мы продолжаем работать по вопросам, связанным с ЖКХ. Мы 150 миллиардов получаем средств ФНБ, все заявки отработали, все нормативные документы готовы. В этих условиях, Владимир Владимирович, предлагаем кардинально перейти к вопросу замены изношенных труб и инженерных сетей. Как раз все трубы и инженерные сети производятся у нас в стране. Значит, можем оперативно наладить эту работу и сразу несколько эффектов получить. Прошу тоже эти наши решения поддержать.

В целом по ЖКХ, так как вопросов много, они достаточно капиталоёмкие, мы подготовили большую программу развития ЖКХ, просим у Вас отдельного совещания. Готовы доложить. Там много интересных системных подходов, которые нам позволят эти задачи решать.

Продолжаем работу по общественному транспорту. У нас, как Вы поручали, утверждена программа развития общественного транспорта. Конечно, она сегодня потребует определённых корректировок, но мы в целом не уходим от этой программы, считаем, что она крайне необходима для развития населённых пунктов.

Большую работу ведём по дорожному строительству. Здесь у нас очень неплохая ситуация, Владимир Владимирович. Мы в прошлом году выполнили рекордные объёмы ремонта дорог, готовы в этом году эти объёмы выполнять и дальше.

У нас проект «Безопасные и качественные дороги» является самым узнаваемым и самым поддерживаемым среди населения страны. Он имеет самую высокую оценку среди всех нацпроектов.

Мы работаем по трём основным задачам и целям, которые были прописаны в Вашем Указе. У нас есть задача — 85 процентов дорог в 105 крупнейших агломерациях привести [в нормативное состояние] в 2024 году. Мы эту задачу выполняем к 2024 году, то есть за этот и за следующий год. На это необходимое финансирование — спасибо, Вы приняли решение — выделили, мы полным ходом по нему работаем.

Вторая задача — это 50 процентов региональных дорог довести до нормативного состояния также в 2024 году. Мы видим сегодня, что в 25 субъектах в 2024 году этот показатель не будет выполнен, потому что в своё время, когда формировали программу, была очень низкая база. Но при дополнительном финансировании мы считаем, что мы сможем — без восьми субъектов — выполнить эту программу уже к 2024 году, и за 2024—2025 год и эти восемь субъектов подтянуть. И тогда у нас вся страна будет иметь опорную региональную сеть с нормативным состоянием более 50 процентов. А реально будет порядка 72 процентов по всей стране. Это очень важная работа.

Также мы продолжаем работу, Владимир Владимирович, по опорной дорожной сети. Это 138 тысяч километров. Я Вам как-то докладывал, что, имея опорную сеть сейчас, всю её увязываем на федеральную, региональную, муниципальную и стараемся её привести максимально в порядок. При выделении дополнительных средств мы могли бы и к этой части работы тоже приступить.

У нас есть большие работы, связанные с расширением дорог, потому что многие имеющиеся сегодня дороги нужно расширять. Это стоит намного дешевле и намного быстрее [строить], а пропускная способность дорог увеличивается в два раза.

Вообще, Владимир Владимирович, мы подготовили пятилетнюю программу, её готовы вынести уже на Правительство с точным указанием всего количества объектов, которые мы построим. При выделении дополнительных порядка 120 миллиардов на этот год мы уже можем гарантировать выполнение озвученных цифр и будем стараться исполнять их даже с опережением.

Мы очень активно продолжаем строить дорогу Москва—Казань—Екатеринбург с дальнейшим продлением до Перми и до Челябинска. Хочу сказать, что на участке Казань—Москва уже работают 15 тысяч человек и шесть тысяч единиц техники. К лету мы выйдем уже на показатель в 30 тысяч единиц техники.

Хорошая новость: самый загруженный участок Московской области от ЦКАДа до так называемого малого бетонного кольца мы запустим уже в этом году — 23 километра. В прошлом году начали, в этом году запустим. И запустим южный обход Владимира. Нет никаких сомнений, что мы это сделаем: работаем полным ходом.

Владимир Владимирович, Вы дали ещё одно поручение — полностью закончить реконструкцию дороги от Екатеринбурга до Челябинска. Докладываю: четырёхполосная дорога будет уже в ближайшие месяцы закончена. До Тюмени тоже проектируем полным ходом. По дороге от Казани до Екатеринбурга сделали всю проектно-сметную документацию, подготовку территорий, вынос сетей ведём полным ходом, через пару месяцев уже приступим к строительству. То есть мы ни на один день не останавливаемся.

Плюс продолжаем, Владимир Владимирович, работу дальше. Уже смотрим в сторону Монголии и Китая: до Новосибирска, до Кемерова и отдельные участки около городов уже включили в программу расширения. Вы давали поручение делать обходы городов. Мы полноценно этим уже занимаемся в рамках будущего развития сети.

Подготовили целый ряд законодательных механизмов. Вы помните, мы в 2020 году приняли так называемый транспортный закон, благодаря которому в том числе и дорогу Москва—Казань смогли начать ускоренно строить.

Мы сейчас совместно с ГПУ отработали этот документ. Уже законопроект полностью готов. Хотим распространить этот закон на все объекты строительства, включая газопроводы и магистральные трубопроводы. Это позволит нам и программу газификации ускорить, что очень важно в сегодняшней ситуации.

Также этот закон нам позволяет снять 100 ограничений. То есть мы благодаря этому закону сможем всё, что есть, данные у государства, — заказчик, подрядчик не должен будет ходить, он должен будет прийти и получить свои разрешения. Ему не надо будет собирать сто справок, чтобы тратить на это время, деньги и, соответственно, дополнительные ресурсы. Этот пакет также у нас готов.

До трёх рабочих дней сокращаем выполнение кадастровых работ и регистрацию объектов бытовой недвижимости. То есть это индивидуальные жилые дома, дачи и прочие объекты. Это очень просят жители. Это нам позволит в ускоренном порядке строить индивидуальные жилые дома.

Владимир Владимирович, мы ещё целый ряд решений подготовили, в основном согласовали со всеми министерствами. Есть, конечно, определённые недопонимания, но в целом мы все эти вопросы решаем.

У нас есть ещё вопрос по кредитованию коммерческих объектов. Это тоже большой сектор экономики. Пока мы его не отработали, надо с жильём разобраться. Следующим шагом доработаем и с коммерческим строительством, потому что это тоже важнейший сегмент, который не просто занимается строительством, но ещё и создаёт рабочие места.

В целом благодаря принятым решениям, которые Вы озвучили, мы считаем, что мы в основном с планами можем справиться. Спасибо Вам за поддержку и постоянное внимание.

Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Коллеги, кто хотел бы высказаться, что-то прокомментировать?

Д.Мантуров: Если позволите, Владимир Владимирович.

В.Путин: Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.Мантуров: Очень коротко. Хотел просто поддержать все направления, о которых сказал Марат Шакирзянович, особенно с акцентом на металлургию.

У нас сейчас непростые времена настали с учётом сжатия внешних рынков. И для нас, конечно, внутренний спрос будет основным рынком поставки металлургической продукции. Мы с коллегами из Минстроя, Минтранса сейчас готовим в том числе комплексное предложение в Правительстве и для рассмотрения у Вас – запуск инфраструктурных строек, где будет большой объём утилизироваться металла с точки зрения поддержания коллективов металлургических предприятий, чтобы продолжали работать доменные печи. Вы прекрасно знаете структуру металлургического производства: если один раз затушили печь, то уже потом мы не сможем её зажечь, придётся просто демонтировать и строить заново. Поэтому для нас сегодня инфраструктурные проекты для металлургии – это крайне важно.

Спасибо за поддержку всех этих направлений. Будем готовить расширение новых проектов. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо Вам.

Мы с утра с Антоном Германовичем [Силуановым] разговаривали. Тем не менее, Антон Германович, есть что добавить?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, мы отработали вместе с Маратом Шакирзяновичем предложение по так называемому ипотечному меню. Мы согласовали объёмы дополнительных ассигнований, которые придётся нам выделять в этот период. Но считаем, что ипотека – это тот драйвер, который позволит поддержать нашу и экономику, в первую очередь строительный сектор, и позволит, главное, нашим людям улучшить своё жильё. Пусть период непростой, но тем не менее жизнь идёт и люди так же проявляют интерес к ипотеке, особенно при сохранении прежних условий. Поэтому ресурсы в бюджете на эти направления выделены, и это важное направление будет дальше развиваться.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Ладно.

Давайте подведём некоторые итоги. В целом согласен с предложениями, которые прозвучали.

На чём хотел бы остановиться?

Первое. Предлагаю поддержать предложение Правительства и выделить в текущем году дополнительные средства на строительство и ремонт автомобильных дорог в регионах. Сумма сегодня называлась не менее 120 миллиардов рублей. Предлагаю также исходить из этого объёма. Договорились, сейчас Министр финансов подтверждает эти договорённости, так и будем делать.

Второе. Особые меры, и мы сегодня об этом тоже подробно говорили, необходимы для поддержки отдельных отраслей экономики, в том числе тех, которые столкнулись с ограничениями на экспорт своей продукции. Денис Валентинович сейчас упомянул ещё раз про металлургов. Нам нужно оперативно разворачивать инфраструктурные планы, запускать новые стройки, чтобы стимулировать спрос на такую продукцию, как я уже сказал, прежде всего металлургической промышленности, спрос поднимать внутри страны. Марат Шакирзянович доложил, что такая работа Правительством уже ведётся. Прошу держать её на постоянном контроле.

Третье. Нужно добиться того, чтобы на жилищный рынок выходили новые объекты, а наши граждане, российские семьи, Антон Германович сейчас как раз об этом тоже сказал, имели реальную возможность приобрести жильё, в том числе с помощью ипотеки.

Мы видим, конечно, понимаем, как изменилась ситуация на ипотечном рынке. И если посчитать рыночную ставку, реальную рыночную ставку по кредитам, то, конечно, она заметно выросла. В среднем она должна была бы составить около 20 и даже больше процентов.

Сразу обозначу принципиальную позицию: мы сохраним неизменными ставки по нашим специальным ипотечным программам, а именно: по программе семейной ипотеки – шесть процентов; по сельской ипотеке – три процента; дальневосточной ипотеке – два процента. Но я только хотел бы обратить внимание, что каждая из этих программ имеет ограничения по срокам: некоторые заканчиваются в конце 2022 года, некоторые – в конце 2023-го, некоторые – в конце 2024 года. Об этом мы ещё поговорим, но просто граждане тоже должны об этом знать и своевременно планировать свои расходы в рамках семейного бюджета, реализуя свои планы на улучшение жилищных условий.

При этом мы со своей стороны будем гибко регулировать и другую нашу программу – в целом льготную ипотеку, которая была запущена ещё в 2020 году как антикризисная мера. Напомню, мы её вводили в рамках целого пакета мер по преодолению социально-экономических последствий эпидемии коронавируса. И она носила временный характер, тоже временный. Сегодня ставка по такой льготной ипотеке – семь процентов, а предельный размер кредита для всех регионов один и составляет три миллиона рублей. Марат Шакирзянович говорил сегодня, с учётом тенденций ипотечного рынка Правительство, было сказано, предложило внести изменения в эту программу, увеличить предельный размер льготной ипотеки для столичных регионов – Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей – как сказал Марат Шакирзянович, до 12 миллионов рублей, для всех остальных регионов – до шести миллионов рублей. Давайте сделаем это. Согласны.

Также предлагается увеличить ставку до 12 процентов. Однако подчеркну сразу, и в этом случае она будет существенно ниже, практически в два раза, ниже текущей рыночной ставки практически вдвое, как я сказал, потому что это примерно 23–24 процента. А здесь будет двенадцать.

Будем смотреть, как сработают все эти решения. Вновь хотел бы напомнить: ориентир – портфель ипотечных кредитов в текущем году должен вырасти не меньше, чем в прошлом году. Ещё раз повторяю: это сложно, мы все это понимаем, но нужно к этому стремиться. Если его динамика будет отличаться от запланированных значений, нужно будет внести соответствующие коррективы и «донастроить» параметры льготной ипотеки.

Наконец, считаю необходимым в текущих условиях дополнительно поддержать застройщиков. Согласен с коллегами, которые об этом сказали. Не только продолжить упрощение регуляторики, но и запустить новую программу льготного кредитования строительных компаний, которые осваивают территории, продвигают проекты создания качественного современного жилья.

Прошу Правительство подготовить параметры для такой программы, приступить к её реализации.

Повестка нашей сегодняшней работы, повестка дня исчерпана. Хочу вас всех поблагодарить за то, как вы подошли к подготовке к сегодняшнему совещанию. Знаю, что работа на всех уровнях велась достаточно напряжённо. Надеюсь, уверен просто, что все предложенные направления работы, все параметры в рамках этой работы, безусловно, будут достигнуты.

Большое всем спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 марта 2022 > № 4007213 Владимир Путин

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы сегодня подробно обсудим ряд оперативных вопросов и особое внимание уделим ситуации в строительной отрасли, учитывая её системообразующую роль в экономике, значимое социальное измерение.

Но перед этим хотел бы остановиться на одной теме, которую считаю важной. Мы обсуждали это с коллегами на протяжении предыдущих дней.

За последние несколько недель, как вы знаете, рядом западных стран были приняты нелегитимные решения по так называемой заморозке российских активов, и этот «коллективный Запад» фактически подвёл черту под надёжностью своих валют – об этом тоже мы уже говорили, – перечеркнул доверие к этим валютам. И Соединённые Штаты Америки, и ЕС объявили, в принципе, дефолт настоящий по своим обязательствам перед Россией. И теперь в мире каждый знает – так-то подозревали, а теперь знает каждый, что обязательства в долларах и евро могут быть не исполнены.

Уже давал определение подобным действиям, не буду сейчас вдаваться в детали, но совершенно очевидно, что в этой связи поставлять наши товары в Европейский союз, в Соединённые Штаты и получать оплату в долларах, евро, ряде других валют не имеет для нас уже никакого смысла.

Поэтому мною принято решение в самое короткое время реализовать комплекс мер по переводу оплаты – начнём с этого, с нашего природного газа – переводу оплаты нашего природного газа, поставляемого в так называемые недружественные страны, на российские рубли, то есть отказаться от использования в таких расчётах всех скомпрометировавших себя валют.

При этом хочу отдельно отметить, что Россия продолжит, безусловно, поставлять природный газ в соответствии с объёмами и по ценам, по принципам ценообразования, зафиксированным в заключённых ранее контрактах. В отличие от некоторых коллег мы дорожим своей деловой репутацией надёжного партнёра и поставщика.

Изменения коснутся только валюты платежа, которая будет изменена на российские рубли. Прошу Правительство дать соответствующую директиву «Газпрому» по внесению изменений в действующие контракты.

При этом всем зарубежным потребителям должна быть предоставлена возможность совершать необходимые операции, и нужно создать для них понятную, прозрачную процедуру проведения платежей, включая приобретение российских рублей на нашем внутреннем валютном рынке. Прошу Банк России совместно с Правительством в недельный срок определить порядок совершения таких операций.

А сейчас предлагаю перейти к повестке дня и передаю слово Михаилу Владимировичу Мишустину.

Пожалуйста, Михаил Владимирович.

М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На предыдущей встрече с Правительством, которую Вы проводили, я подробно докладывал об уже принятых мерах и наших планах. Все эти предложения отрабатываются в полном контакте с Вами, Владимир Владимирович, в ежедневном режиме.

Сейчас хочу более детально рассказать о подготовленном комплексе решений для повышения устойчивости экономики.

Практически круглосуточно работает оперативный штаб, постоянно на связи с регионами, обсуждаются новые меры. Помимо уже принятых 20 федеральных законов в ближайшее время в Государственную Думу будут внесены ещё шесть. Также готовятся три десятка законопроектов и дополнительные предложения.

На сегодня вместе с уже утверждёнными мерами отобрано порядка 200 инициатив. Они все вошли в план первоочередных действий, и рассчитываем, что большая часть из них заработает уже до конца марта.

Одна из ключевых задач сейчас — помощь тем, кто столкнулся с ростом выплат процентов по ранее выданным кредитам, кто брал займы с плавающими ставками. Объём такого кредитного портфеля сегодня оценивается в сумму около 11 триллионов рублей.

Чтобы поддержать компании, предложен особый порядок реструктуризации. Мы его с Вами, Владимир Владимирович, подробно обсудили. Заёмщики в ближайшие месяцы будут иметь возможность не выплачивать полный объём процентов, а капитализировать их, переносить на конец года.

При этом будем анализировать финансовое состояние бизнеса и принимать дополнительные решения по его поддержке. Для этого Правительство составит перечень критериев соответствия для компаний-заёмщиков, которым такие процентные выплаты могут быть полностью списаны.

Отдельно отмечу, что платежи физических лиц по ипотечным кредитам, оформленным до изменения ключевой ставки, и вовсе останутся на уровне по состоянию на конец февраля.

Главное сейчас — поддержать людей. Подписано постановление о максимальных размерах займов, по которым граждане вправе обращаться в банки за предоставлением кредитных каникул. Они смогут это сделать до конца сентября при условии, что их доходы снизились на 30 процентов по сравнению со средним уровнем предыдущего года.

Особое внимание мы уделили рынку труда. Поможем тем, кто хочет трудоустроиться. Воспользоваться услугами центров занятости могут теперь не только безработные, но и те, кто находится под риском увольнения.

Целый ряд инициатив предложен для насыщения внутреннего рынка привычными для людей товарами. Мы убедили наших коллег по Евразийскому экономическому союзу и приняли решение повысить на всей его территории лимит беспошлинного ввоза в рамках электронной торговли до одной тысячи евро. При таможенном оформлении в пунктах пропуска, соответственно, установлен приоритет для товаров народного потребления, прежде всего продуктов питания и медикаментов.

Отдельное важное направление касается здоровья наших граждан. Вчера мы одобрили предложение по поддержке оборота фармацевтической продукции и медицинских изделий через облегчение их регистрации и закупочных процедур и субсидирование процентных ставок по кредитам, а также по дальнейшей реализации программы импортозамещения востребованных лекарств и медицинских изделий.

Ранее была упрощена процедура закупок медицинского оборудования, введён временный запрет на вывоз из страны иностранных изделий, расширены возможности медицинских организаций по приобретению оборудования за счёт средств Фонда обязательного медицинского страхования, чтобы больницы и поликлиники в любой ситуации могли покупать медицинские изделия для операций и лабораторных исследований, а люди — необходимые препараты.

В текущих условиях с большими трудностями столкнулись наши авиакомпании. Многие самолёты с зарубежной «пропиской» одномоментно лишились сертификатов лётной годности, без которых стала невозможна их эксплуатация. Были прекращены поставки запасных частей, введены запреты на страховые услуги, а иностранными лизинговыми компаниями выставляются требования о возврате воздушных судов.

Благодаря подписанному Вами закону о регистрации прав на иностранные самолёты была обеспечена возможность продолжить их использование на внутренних линиях.

Правительство с первых дней помогает перевозчикам сохранить парк зарубежных воздушных судов, принимаем меры, чтобы скорее вернуть самолёты в небо, причём все шаги выполняем строго с соблюдением действующих норм воздушного права, в том числе и международного.

И конечно, наша главная задача — обеспечить надлежащую безопасность полётов, это превыше всего.

В российский регистр уже переведены сотни самолётов — больше половины всего флота. Для скорейшей нормализации ситуации в этой сфере Правительство приняло сразу два постановления. Одним из них мы максимально упростили процедуру регистрации судов в российском государственном реестре и сократили срок её проведения с сорока до пяти рабочих дней. Другим документом установили на текущий год особый режим исполнения договоров лизинга авиатехники, заключённых с иностранными компаниями. Возврат владельцам таких воздушных судов и авиационных двигателей будет ограничен. При этом за их техническое обслуживание и ремонт станут отвечать российские перевозчики. Делать они это будут в соответствии с международными стандартами.

Ограничения коснулись и морских судов, которые ходят под флагом России, — им запрещают заходить в иностранные порты. Конечно, мы не оставим такие недружественные шаги по отношению к нашей стране без ответа. Правительством будут вводиться адекватные ограничения. Соответствующее постановление подписано.

Это далеко не весь перечень мер, которые сейчас прорабатываются.

Большой пакет предложен для строительной индустрии. В прошлом году она показала рекордные результаты, и мы готовим новые мероприятия. Они помогут российским строителям не сбавлять высокие темпы ввода в эксплуатацию гражданских и промышленных объектов.

Буквально вчера был рассмотрен третий комплекс мер. Он затрагивает вопросы сокращения продолжительности инвестиционно-строительного цикла и создания инфраструктуры, а также сохранение порядка изменения цены госконтракта в связи с ростом стоимости ресурсов.

Ряд шагов сделан для поддержки импортозамещения. Вчера на заседании президиума оперштаба рассмотрели возможность донастройки специальной программы по стимулированию разработки российскими предприятиями конструкторской документации. Проект соответствующего постановления уже внесён в Правительство.

Ранее был запущен специальный новый онлайн-сервис «Биржа импортозамещения». Его цель — сформировать широкую базу поставщиков и обеспечить замену отдельных комплектующих на российские аналоги, тем самым сформировав спрос на отечественную продукцию, ускорить поиск потенциальных партнёров. Этот сервис поможет выстроить цепочки поставок и заместить выпадающие импортные компоненты.

Подготовлен также проект решения Правительства, который облегчит получение государственной поддержки на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в отношении приоритетной промышленной продукции.

Уточнён порядок действия механизма специальных инвестиционных контрактов формата 1.0, возобновлённого в середине марта этого года, соответствующее постановление подписано. Появится возможность продлить их действие с 10 до 12 лет, если ограничительные меры со стороны зарубежных партнёров повлияли на реализацию. Будут также исключены обязательные требования по экспорту промышленной продукции и диверсификации поставок.

Вместе с тем мы поддержали подрядчиков в сфере государственных закупок: сделали бессрочным порядок списания штрафов и пеней с них, если они нарушили обязательства по госконтрактам из-за внешних санкций.

На этой неделе было подписано и постановление о сокращении сроков оплаты поставленной продукции или услуг по контрактам госкорпораций с представителями малого и среднего бизнеса, малого и среднего предпринимательства до семи рабочих дней, чтобы бизнес получал средства как можно скорее.

Для небольших предприятий также запущены четыре программы по повышению доступности льготных кредитов. Среди них и новые инвестзаймы на срок до трёх лет, программа льготного кредитования, реализуемого в рамках профильного национального проекта, и увеличение предельного уровня риска, который Корпорация МСП может принять на себя за предпринимателей в рамках так называемого зонтичного механизма поручительств, с текущих 4,5 до 10 процентов.

Для малого бизнеса из отдельных отраслей подготовлено и ещё одно решение. Оно коснётся предприятий обрабатывающей сферы, культуры, спорта, здравоохранения, индустрии красоты и туристических агентств. Предлагается продлить для них на шесть месяцев срок уплаты налога по упрощённой системе за прошлый год и первый квартал 2022 года с последующей рассрочкой в течение полугода. Это позволит бизнесу перенести на осень начало этих платежей и высвободить порядка 37 миллиардов рублей.

Владимир Владимирович, по Вашему поручению детально был проработан вопрос об усилении поддержки регионов. Для снижения долговой нагрузки принято принципиальное решение сместить на более поздний срок погашение задолженности по бюджетным кредитам; для формирования дополнительных ресурсов – мы это обсуждали с Вами на совещании с регионами – на реализацию текущих проектов расширить доступ к казначейским займам в общей сложности до 10 процентов их доходов.

Хочу отдельно отметить, что многие мероприятия плана подготовлены совместно с субъектами Российской Федерации, с которыми у нас сейчас идёт в прямом смысле непрерывное взаимодействие, и днём и ночью. Главы регионов подошли к этой работе очень ответственно, хочу им выразить тоже благодарность, все на связи в постоянном режиме.

Вместе с нивелированием последствий санкций Правительство продолжит решать и стратегические вопросы, которые Вы, Владимир Владимирович, определили в рамках национальных целей развития.

Среди принятых антисанкционных мер большой блок посвящён снижению административной нагрузки, проверкам, что в целом должно позитивно повлиять на условия работы предпринимателей и улучшение делового климата в регионах.

Наша приоритетная задача — максимально повысить гибкость экономики, обеспечить бесперебойную работу предприятий, сохранить занятость.

Подробно о других принятых мерах и более детально расскажут мои коллеги.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Михаил Владимирович.

У меня в графике появилось протокольное мероприятие. Но перед тем, как мы сделаем небольшую паузу, я всё-таки хотел бы дать слово нашим коллегам — Патрушеву Дмитрию Николаевичу, Мантурову Денису Валентиновичу и Мурашко Михаилу Альбертовичу, чтобы они в двух словах обрисовали картину, связанную с обеспечением доступности продовольственных товаров, промышленных товаров первой необходимости и лекарственных препаратов и медицинских изделий. Начнём с Дмитрия Николаевича.

Мы констатировали это ещё в конце прошлого года: на мировых продовольственных рынках наблюдается рост цен. Он связан с рядом объективных обстоятельств, но и то, что происходит сегодня у нас, в нашей стране, – это тоже накладывает дополнительное напряжение на рынок. Ясно, что в таких случаях возникает и ажиотажный спрос. Правда, мы видим, что он фактически уже спал, но тем не менее нам нужно посмотреть на эти вопросы в совокупности со всеми обстоятельствами, которые создают определённую ситуацию на рынке.

Давайте начнём с Дмитрия Николаевича. Дмитрий Николаевич, прошу Вас.

И конечно, субсидии сельхозпроизводителям – хотел бы тоже, чтобы Вы затронули это. Обеспеченность ГСМ, как обычно, удобрениями, субсидии своевременные – весь набор, коротко, но тем не менее набор этих мер: как он выстроен и в какие сроки будет реализовываться.

Пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я вновь хочу подчеркнуть, что Россия полностью себя обеспечивает основными видами продовольствия, на складах и в распределительных центрах сформированы достаточные запасы, которые постоянно пополняются, социально значимая продукция отгружается на предприятия торговли в приоритетном порядке и, самое главное, темпами, которые опережают прошлогодние. В целом российский АПК справится с любым, в том числе и с существенно возросшим, спросом на продовольствие.

Я прокомментирую коротко обстановку по наиболее востребованным категориям.

Итак, в первую очередь это сахар. Здесь ситуация в том числе связана с тем, что оптовики заранее смогли приобрести большие объёмы данной продукции и неохотно сбывали её в розницу, придерживая для дальнейшей перепродажи.

В этой связи были предприняты определённые шаги.

Первое. Ряд федеральных торговых сетей ограничил количество сахара при реализации в одни руки. Рекомендации также направлены и в региональные сети.

Второе. С 15 марта по 31 августа введён временный запрет на вывоз сахара из России.

Третье. Участники рынка теперь могут завозить белый сахар в объёме допустимой квоты в 300 тысяч тонн. Подписан соответствующий приказ. Это в первую очередь необходимо для Калининграда и дальневосточных регионов.

Четвёртое. Мы провели совещание с отраслевым сообществом, активизировали бизнес на поиск новых каналов импорта сахара-сырца из третьих стран. В результате этой работы в Россию уже пришло первое судно с 44 тысячами тонн продукции, которая скоро отправится в переработку.

Ещё раз хочу сказать, что мы производим достаточное количество сахара. В том числе в соответствии с потребностями рынка расширяются посевные площади под сахарную свёклу. В свою очередь принимаемые меры дополнительно способствуют стабилизации ситуации и повышают объём предложения в розничной торговле.

Следующая важная категория – это хлеб и хлебобулочные изделия. В этом сегменте проблем с обеспеченностью также нет. Вместе с тем с учётом высокой значимости для потребителей Правительством выделено 2,5 миллиарда рублей на поддержку хлебопёков. Средства пойдут на компенсацию части затрат на производство и реализацию продукции. Воспользоваться данным механизмом смогут предприятия, которые возьмут на себя обязательства не повышать цены. В кратчайшее время средства поступят в регионы.

Кроме того, Владимир Владимирович, с 15 марта по 30 июня действует временный запрет на вывоз из России в страны Евразийского экономического союза пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы. Решение принято в целях прекращения перетока зерна в страны ЕАЭС для последующей перепродажи в третьи страны.

Что касается подсолнечного масла, с доступностью данного продукта также нет сложностей, в том числе благодаря ранее принятым мерам таможенно-тарифного регулирования.

Для сохранения стабильной ситуации Минсельхоз России проработал дополнительный комплекс мер, включая квотирование экспорта масла и шрота. Соответствующие предложения направлены уже в Минэкономразвития.

Далее – об овощной продукции. С учётом традиционного сезонного сокращения запасов овощей так называемого борщевого набора российского производства динамика внутренних цен до конца сезона будет во многом зависеть от стоимости импорта. Со своей стороны мы инициировали обнуление импортных пошлин на овощную группу до 30 сентября. Решение уже принято на заседании Совета Евразийской экономической комиссии.

Ситуация по мясной группе. Мы её оцениваем как стабильную. Чтобы не допустить снижения поставок инкубационных яиц, совместно с Минтрансом прорабатываем альтернативные логистические маршруты. Одновременно с этим Россельхознадзор проводит работу по открытию других стран для возможности ввоза племенной продукции. Дополнительно с Минобрнауки проработали предложения по оперативному запуску собственного кросса кур, который называется «Смена».

Относительно молочной продукции и детского питания отмечу следующее. Для сохранения стабильности в этом сегменте в связи с ограничением ввоза импортной упаковки и ряда ингредиентов для производства детского питания совместно с бизнесом и Минпромторгом ищем возможность для замены иностранных поставщиков упаковки.

Также создана рабочая группа по оперативной организации производства на российских заводах необходимых позиций и решению текущих логистических проблем.

Уважаемый Владимир Владимирович, как Вы сказали, также хотел бы отметить, что сейчас набирает обороты посевная кампания. Это важнейший этап для отрасли и в целом залог нашей продовольственной безопасности.

Весенние полевые работы начались в 17 субъектах. Яровыми засеяно более 300 тысяч гектаров, подкормка озимых проведена на площади 5,4 миллиона гектаров. К началу посевной в каждом субъекте обеспечивается полноценная готовность всех материально-технических ресурсов.

Отмечу, что средства, предусмотренные регионам, в том числе для проведения сезонных полевых работ, я имею в виду финансовые средства, были направлены заблаговременно. Более того, мы рекомендовали субъектам внести изменения в нормативные акты, предусматривающие финансовое обеспечение затрат аграриев.

Владимир Владимирович, пользуясь возможностью, хочу обратиться к руководству регионов, которое, несомненно, сейчас нас слышит. Очень важно максимально поддержать аграриев и в первую очередь оперативно довести средства государственной финансовой поддержки, тем более с учётом текущей ситуации.

Вместе с тем финансирование, в том числе необходимое для посевной, начали распределять только 56 субъектов. Темпы нужно наращивать. Прошу обратить на это внимание и активизировать процесс на региональном уровне.

Владимир Владимирович, доклад закончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Я надеюсь, что Вы вместе с коллегами в регионах будете внимательным образом следить за тем, как складывается ситуация в торговых сетях, чтобы оперативно реагировать на происходящие события.

Степень надёжности в этом смысле у нас достаточно большая, здесь главное, чтобы не было логистических проблем и была своевременная оперативная реакция.

Я прошу меня извинить, мы прервёмся минут на пятнадцать, наверное, а потом попросил бы, как я уже сказал, Мантурова Дениса Валентиновича и Михаила Альбертовича Мурашко доложить по своим направлениям.

Денис Валентинович, пожалуйста, прошу Вас.

Д.Мантуров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Помимо обеспечения розницы продуктами питания, о чём я докладывал Вам на предыдущем совещании, мы отслеживаем наличие и производство в нашей стране непродовольственных товаров. Спрос на некоторые категории в конце февраля и первой декаде марта был в два-три раза выше обычного, но сейчас он ощутимо пошёл на убыль. Продажи по отдельным позициям пока ещё превосходят на 30—40 процентов аналогичный период прошлого года, хотя и здесь быстро идёт насыщение.

Соответственно, складские запасы по наиболее востребованным повседневным товарам возвращаются к стандартному уровню. В отношении средств, например, личной гигиены, товаров для детей и бытовой химии они варьируются от двух недель до трёх месяцев в торговле. По всем этим товарным группам потребности внутреннего рынка обеспечивают и российские предприятия, и транснациональные компании. Причём мировые производители, имеющие мощности в России, не собираются их останавливать и не хотят терять свою долю.

В частности, в нашей стране выпускается более 70 процентов всех детских санитарно-гигиенических и косметических средств, в том числе зарубежных брендов. Тех же подгузников на складах предприятий сейчас почти 320 миллионов штук, то есть не менее чем на три месяца запас. Плюс накоплены запасы сырья, чтобы произвести ещё примерно столько же.

Аналогичная ситуация и по другим товарам личной гигиены.

Что касается моющих средств, 84 процента всего объёма также производится у нас в стране. В случае выбытия даже небольшой части импортных товаров наши российские и локализованные зарубежные компании готовы увеличить выпуск своей продукции.

По широкой номенклатуре одежды, обуви мы не отмечаем какого-то ажиотажного спроса. При этом на фоне объективного роста цен на импорт и приостановку продаж некоторых брендов хорошее преимущество получает наше собственное отечественное швейное производство.

Конечно, наши потребители привыкли к многообразию торговых марок, в первую очередь зарубежных. Уход некоторых из них не означает, что у населения будут проблемы в покупке одежды. Сегодня в нашей стране больше тысячи российских брендов одежды, обуви и аксессуаров, и для них появляется благоприятная конъюнктура с точки зрения выгодного соотношения цены и качества.

Мы не торопимся искать замену одних иностранцев другими, тем более что у потребителей есть свои предпочтения. Сейчас время, чтобы начали подрастать российские производства и бренды, стали появляться новые сети одежды и обуви. Мы будем всесторонне помогать нашим компаниям в этой работе.

Если говорить о товарах длительного пользования, около 90 процентов бытовой техники и электроники, преимущественно зарубежных марок, собирается у нас с разной степенью локализации. Запасы готовых изделий сейчас составляют от полутора до трёх месяцев, а в части производства импортной компоненты и усложнения логистики, конечно, повышают себестоимость, что, безусловно, транслируется в цену для конечного потребителя. Но имеющиеся у производителя запасы комплектующих на несколько месяцев позволяют несколько сглаживать этот рост.

При этом компании, осуществляющие сборку на территории России, не планируют уходить с российского рынка, тем более у многих здесь развёрнуты свои RND-центры [центры исследований и разработок]. Это лишний раз подтверждает, что они сохранят своё присутствие на нашем рынке.

Что касается импорта бытовой техники, основными поставщиками здесь выступают дружественные страны, которые не заинтересованы останавливать свои поставки.

Достаточно высокой независимостью обладает также наша мебельная отрасль, за исключением небольшой, может быть, доли импортных люксовых товаров. Более 70 процентов мебели на внутреннем рынке на сегодняшний день — это именно отечественного производства. Мы всегда, собственно, делали основной акцент и ставили задачу наращивать мощности именно по массовому сегменту.

То же самое можно сказать и по отделочным стройматериалам. В этом сегменте доля импорта не превышает четырёх процентов, и в основном из-за рубежа поставляется плитка, санфаянс и строительные сухие смеси. Но даже по этим позициям на отечественных производителей и локализованные компании приходится свыше 80 процентов продаж.

По нашей информации, никто на нашем рынке стройматериалов не планирует его покидать. Более того, к нему сейчас присматриваются на самом деле другие зарубежные инвесторы, обладающие необходимыми технологиями, сырьём, оборудованием.

В целом могу сказать, что на массовый непродовольственный рынок заявления отдельных брендов о приостановке деятельности пока не оказали серьёзного влияния, а о своём однозначном уходе с рынка заявили лишь единицы. Остальные снижают где-то рекламную активность, ссылаются на проблемы в поставках, но при этом продолжают выплачивать заработную плату сотрудникам и выплачивают аренду за помещения. Все прекрасно понимают, что при нынешнем уровне конкуренции очень легко потерять рынок и намного сложнее потом вернуться к нему.

Владимир Владимирович, мы на постоянной основе отслеживаем деятельность основных, в первую очередь иностранных, компаний, реализующих непродовольственные товары на территории нашей страны. Будем продолжать эту работу.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Даже частичный уход с рынка иностранных производителей, конечно, создаёт уникальную возможность для развития собственного производства. Это очевидная вещь.

Надо тем не менее сделать всё, для того чтобы внутренняя конкуренция была обеспечена, для того чтобы у нас эта сфера деятельности не носила какого-то монопольного характера. Это совершенно очевидно. Конечно, я Вас прошу следить за тем, чтобы ассортимент был достаточным, для того чтобы люди могли выбирать из того, что предлагается на рынке.

Пожалуйста, Михаил Альбертович, по медицинским изделиям и по лекарствам.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте, несколько слов скажу в целом о регулировании и обращении медицинской продукции. Ещё до пандемии в России мы создали достаточно развитую регуляторику. Под «развитой» я имею в виду не бюрократические механизмы, а чёткие и понятные для участников оборота — производителей, бизнеса — правила, а также высокий уровень внедрения цифровых технологий и государственных систем.

Мы видим сегодня каждую промаркированную упаковку лекарственного препарата, знаем точно, сколько её введено в оборот. Это позволяет нам оценивать и прогнозировать потребность в лекарственных средствах.

Точно знаем количество и виды медицинских изделий, которые зарегистрированы в Российской Федерации и закупаются медицинскими организациями в рамках конкурсных процедур. Эти механизмы, инструменты позволили нам отвечать своевременно на вызовы COVID-19, когда на фоне закрытых границ и одновременного общемирового спроса на медицинскую продукцию мы совместно с Минпромторгом во взаимодействии с регионами смогли обеспечить медицинской продукцией население и медицинские организации для оказания медицинской помощи.

Теперь о первоочередных мерах: чтобы обеспечить бесперебойный доступ к медицинской продукции для граждан, мы выделили шесть основных направлений работы.

Первое. Для стабилизации ситуации, конечно, необходима система мониторинга. В этом участвуют Минпромторг, Минфин, Федеральная антимонопольная служба и те цифровые технологии, которые мы сегодня используем. Мы быстро разрабатываем и согласовываем новые механизмы для решения тех вопросов, которые возникают у производителей или у дистрибьюторов.

Вынужден отметить, что в рамках мониторинга, а также по данным обращений граждан отмечались факты отсутствия в аптеках ряда препаратов. В частности, препаратов для лечения заболеваний щитовидной железы «Левотироксина» и противосудорожных препаратов «Карбамазепина». По данным системы маркировки лекарственных препаратов, продажа этих препаратов в Российской Федерации в первую неделю марта была увеличена в 10 раз, во вторую неделю марта превышало количество продаж в пять раз. Это говорит о том, что пациенты, которые принимают этот препарат, закупали его впрок с большим запасом, что закономерно вызвало задержку в логистической цепи.

Пользуясь случаем, я хочу обратиться к гражданам: у производителей и дистрибьюторов проблем с производством и запасами нет. В настоящее время данные лекарственные препараты в полном объёме поставляются в лечебные сети. Делать запасы не нужно.

Мы вчера собирали крупных федеральных поставщиков, они отмечают, что уже сегодня потребление возвращается на объёмы марта 2021 года.

Производство и поставки продолжаются в плановом режиме, в том числе и отечественных производителей, зарегистрированных лекарственных препаратов на нашем рынке.

Вторым важнейшим направлением является предупреждение рисков, связанных с торгами в этот период. Правительством внесены изменения в законодательство для упрощения процедур закупки медицинских изделий и расходных материалов. Об этом Михаил Владимирович [Мишустин] сказал в своём выступлении.

По Вашему поручению, Владимир Владимирович, мы создали казённое предприятие «Федеральный центр планирования и организации лекарственного обеспечения граждан», где проводятся централизованные закупки и по государственной программе «14 высокозатратных нозологий» — это обеспечение пациентов с гепатитом, ВИЧ-инфекцией. В том числе активно закупаются препараты в рамках фонда «Круг добра». Сегодня осуществляются поставки на полный объём потребления, 85 процентов уже сегодня поставлены. Никаких рисков для пациентов, имеющих хроническую патологию из этих групп, мы не видим. На протяжении многих лет эта система обеспечивает каждого пациента своевременно.

Хочу отметить, что за счёт увеличения объёмов лотов и заключения долгосрочных контрактов обеспечивается снижение цены и тем самым экономятся бюджетные средства, более того, снижаются издержки на логистику и хранение.

Мы сегодня уже ведём подготовку к 2023 году, для того чтобы обеспечить гарантированный заказ для производителей и обеспечить своевременную поставку лекарственных препаратов для пациентов.

Четвёртый блок — это применение подобных механизмов к медицинским изделиям. В рамках рабочей группы сегодня эти механизмы уже разрабатываются и предлагаются. Совместно с Минпромторгом отрабатываем этот вопрос с преимущественной ориентацией на отечественного производителя.

Для этого у нас подготовлены и направлены и в Минпромторг, и в Российскую академию наук приоритетные перечни востребованной медицинской продукции для производства и разработки там, где это необходимо. По многим из них Россия уже сегодня имеет компетенции. В рамках, например, модернизации первичного звена основной блок замещается отечественным производством. В свою очередь Минтранс нам помогает в вопросах логистики с иностранной продукцией.

Следующей задачей является устранение барьеров для доступа на наш рынок качественной и эффективной медпродукции. Она требует особых условий регистрации для подтверждения эффективности и безопасности. Поэтому для выстраивания прямого диалога и понятных, чётких процедур мы вносим, сейчас уже внесены изменения в досье по медицинской продукции. Это облегчает работу производителям, и сокращены сроки рассмотрения.

Также создаётся «горячая линия» на базе экспертного учреждения по лекарственным препаратам.

Продолжается консультирование по вопросам регистрации медицинских изделий. Это сложное направление и имеет большое многообразие, потому консультирование там просто необходимо.

Последним, шестым, направлением мы выделили очень чувствительный для граждан вопрос контроля ценообразования на лекарственные препараты. Сегодня он существует в рамках государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты. Цены на них фиксированы и могут быть изменены только по объективным причинам, что обеспечивает ценовую доступность данной категории лекарственных препаратов, в том числе в аптечной сети.

В завершение хочу отметить, что указанные меры — как уже принятые, так и разрабатываемые сегодня на межведомственном уровне — имеют кумулятивный характер и направлены на обеспечение физической, ценовой и ассортиментной доступности медицинской продукции.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

Я ещё раз хочу повторить то, о чём говорил после доклада Мантурова Дениса Валентиновича.

Уход или возможный уход с нашего рынка некоторых иностранных производителей создаёт уникальные возможности для отечественных производителей, так же как это было в случае развития аграрно-промышленного комплекса России, когда мы ограничили деятельность на нашем рынке ряда иностранных производителей сельхозпродукции и перерабатывающей промышленности.

Здесь, безусловно, нужно только поддержать наших производителей. В начале нашей встречи Председатель Правительства говорил о ряде мер, которые предпринимаются Правительством, для того чтобы такая поддержка была ощутимой. Знаю, что Правительство работает и над другими мерами. Над этим нужно продолжать совместно трудиться и с Банком России, и с Администрацией.

Эти усилия, безусловно, дадут нужный эффект, повторяю, так же как эффект был достигнут при развитии агропромышленного комплекса. Но, конечно, нам нужно обеспечить качество, нужно обеспечить ассортимент и не разрушать, а, наоборот, укреплять конкурентную среду работы на рынке. Надеюсь, что всё так и будет, даже и не сомневаюсь.

Давайте перейдём к следующему, то есть к основному вопросу. Сегодня в качестве этого основного вопроса мы рассмотрим реализацию наших программ по развитию инфраструктуры, строительству капитальных объектов, включая школы и больницы, и отдельно обсудим механизмы поддержки жилищного строительства — одну из важнейших отраслей отечественной экономики.

Напомню, что на недавнем совещании с регионами, которое прошло 16 марта, было принято несколько важных решений на этот счёт. Давайте сегодня обсудим, как они выполняются.

О чём идёт речь? Некоторые вопросы уже были затронуты, но я повторю.

Первое. Мы определили, что государственные капитальные вложения финансируются в приоритетном порядке. Поставки материалов и выполнение работ должны финансироваться в полном объёме по намеченному плану. При этом сама реализация проектов должна стать более гибкой, восприимчивой к использованию разных технологических решений и по комплектующим в соответствующем ассортименте.

Здесь отмечу, что многие уже запущенные проекты в регионах столкнулись с объективным удорожанием смет. Кстати говоря, это было и в предыдущий период, но тем не менее сейчас это ещё более заметно. Чтобы не сбивать график строек и компенсировать рост цен на стройматериалы, ещё в декабре прошлого года, ещё задолго до всех этих событий сегодняшнего дня мы договорились выделить дополнительные ресурсы субъектам Федерации. Необходимо сделать всё, чтобы эти решения были реализованы в полном объёме, а средства нужно довести до регионов максимально быстро.

Второе. Решено расширить возможности регионов по финансированию их расходов, в том числе будет увеличен объём кредитной линии для каждого субъекта Федерации в рамках бюджетного кредита. Как уже говорилось, в текущем году он составит до 10 процентов общих доходов региона. Отмечу, никаких дополнительных условий для получения такого кредита быть не должно. Средства будут предоставляться вплоть до завершения финансового года.

При этом в текущем году мы полностью освободим регионы от выплат по кредитам, предоставленным из федерального бюджета. Такие выплаты будут перенесены на период с 2025 до 2029 года включительно.

Кроме того, поддержим исполнение субъектами Федерации и муниципалитетами обязательств по ценным бумагам и коммерческим кредитам. В текущем году на эти цели будут также выделены бюджетные кредиты со сроком погашения до 2029 года.

Вновь обращу внимание коллег из Правительства: все указанные решения приняты, нужно реализовать их не затягивая, в сжатые сроки оформить нормативную базу и довести средства до регионов.

Третье. Отдельная мера, предусмотренная для поддержки самой строительной отрасли, для её ритмичной работы. Здесь задан чёткий ориентир: портфель ипотечных кредитов в номинальном выражении в текущем году должен вырасти не меньше, чем в прошлом году. Конечно, я понимаю, ситуация меняется, на рынке меняется. Это не простая, а сложная задача, мы говорили с коллегами сегодня утром об этом. Но к этому надо стремиться.

Исходя из этой задачи, нужно «донастроить» и наши программы льготного и ипотечного кредитования. Рассчитываю сегодня услышать предложения и на этот счёт.

Предлагаю перейти к повестке. Слово Марату Шакирзяновичу Хуснуллину. Пожалуйста, Марат Шакирзянович.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 23 марта 2022 > № 4004630 Владимир Путин

Авторитет отрасли зависит от цены на прилавке

Настройка работы рыбной отрасли — процесс перманентный. Некоторые проблемы у рыбаков появляются в результате сомнительных решений в нормотворческой деятельности. Другие — вызваны явлениями биологического, климатического, гидрологического или экономического характера. Третьи — не были отрегулированы изначально. О вопросах, которые находятся в повестке Межрегиональной ассоциации «Ярусный промысел» (АЯП) в настоящее время, корреспонденту Fishnews рассказал ее представитель Вячеслав Бычков.

ПАЛТУСОВАЯ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ

— В 2018 году черный и белокорый палтусы при распределении квот объединили в одну промысловую группу «Палтусы», что негативно отразилось на работе рыбаков. Ассоциация «Ярусный промысел» потратила много времени и сил, стремясь вернуть ситуацию в исходную точку. Это удалось?

— С одной стороны, в приказе об утверждении ОДУ на 2022 год объемы черного и белокорого палтуса определены раздельно. Это состоявшийся факт.

В то же время праздновать полную и окончательную победу еще рано, поскольку необходимость такого разделения не отражена в правилах рыболовства. Пока что мы видим только разовое решение на 2022 год, без окончательного урегулирования. Действующие правила рыболовства позволяют вернуться к объединенной промысловой группе «Палтусы» хоть со следующего года. Мы свою озабоченность донесли до отраслевого регулятора, но пока вопрос не решен.

Более того, непонятно, какова будет реакция контрольно-надзорных органов. Поскольку прежнюю норму никто не отменил, никаким циркуляром или разъяснительным письмом не указал, как ее надо правильно трактовать, то она по факту действует. Соответственно, потенциал для конфликта не устранен.

— То есть, ситуация подвешенная…

— Да, как в поговорке про пьесу с висящим на стене ружьем. В нашем случае «ружье» пока висит, а выстрелит или нет — сложно сказать. По крайней мере, я не слышал в этом году о каких-либо проблемах, связанных с угрозами перелова. Для нас это очень серьезный вопрос: запас должен осваиваться в том объеме, который определен соответствующим приказом. Иначе это может привести к предложениям о закрытии промысла, вроде того, что обсуждалось на Дальневосточном научно-промысловом совете в прошлом году. И хотя там речь шла об Охотском море и черном палтусе, но под угрозу закрытия попал промысел палтуса в целом.

Вопрос этот все равно витает, до сих пор существуют разные точки зрения. Одни говорят, что надо закрыть промысел и подождать, пока запас восстановится, а другие считают, что это не следует делать. Наша позиция однозначная и сформулирована давным-давно: мы категорически против закрытия промысла. Мы за регулирование посредством общего допустимого улова. Это нормально: когда снижается запас, автоматически снижается и ОДУ. Тем самым мы даем возможность популяции отдохнуть. Росрыболовство и Минсельхоз в соответствии с законом о рыболовстве располагают необходимыми для этого полномочиями, так что никакой надобности в полном закрытии промысла нет.

— В прошлом году ВНИРО собирался утвердить стратегию долгосрочной эксплуатации запасов палтусов Дальневосточного бассейна. Но по итогам года она не была принята. Именно из-за этих разногласий?

— Насколько мне известно, стратегия готова и на ближайшем заседании Совета по науке при руководителе Росрыболовства предполагается рассмотреть вопрос о ее утверждении. Но нужно понимать, что обсуждение вопросов возможного закрытия промысла имеет локальный характер: речь идет об определенных районах и временных мерах. В то время как стратегия рассчитана на период до 2040 года, имеет более масштабный характер и с этими локальными дискуссиями не соприкасается.

— В 2021 году рыбаки предлагали снизить ОДУ палтусов в ряде районов промысла из-за мотивированных опасений не освоить 70-процентный порог. Эти пожелания были учтены?

— В принципе, да. В текущем году мы видим достаточно серьезное снижение ОДУ практически по всем промысловым районам. Будем наблюдать за развитием ситуации. Мониторинг должен показать, насколько эти решения были выверены. В принципе, у регулятора есть возможность в течение промыслового года вносить по необходимости корректировки в сторону увеличения или уменьшения допустимого улова. Росрыболовство делает это достаточно оперативно и на высоком профессиональном уровне. Никто не будет возражать против корректировок, основанных на точных научных данных.

УПОРЯДОЧИТЬ ПРОМЫСЕЛ

— Год назад ассоциация «Ярусный промысел» приступила к географическому расширению имеющегося MSC-сертификата на промысел трески и палтуса в Беринговом море. Как продвигается сертифицирование?

— Мы последовательно движемся по этому пути. В феврале-марте у нас прошел сайт-визит, когда эксперты органа сертификации общались для получения дополнительной информации с представителями руководства ассоциации, предприятиями-членами АЯП и заинтересованными сторонами: ЦСМС, Росрыболовством, учеными.

Это обязательная процедура. До пандемии она называлась полевым выездом, поскольку команда представителей Морского попечительского совета отправлялась на место промысла. Наблюдали, как ведется промысел и насколько ответственно выполняются обязательства в рамках сертификации. Смотрели состояние судов, орудий лова, общались с представителями предприятий, капитанами, экипажами...

Сейчас эта процедура проводится в режиме онлайн. При этом прохождение сайт-визита фактически означает, что большая часть пути в направлении сертификации уже пройдена. Так что мы смотрим на продолжение с оптимизмом. Будем ждать результата.

Для нас это важно. Мы видим, как растет в последнее время интерес к MSC-сертификации. На наш взгляд, это неплохо, поскольку сертификация промысла предполагает ответственное отношение к водным биологическим ресурсам и среде обитания, использование щадящих орудий лова, сохранение уязвимых экосистем и прочее. Очевидно, предосторожный подход начинает доминировать в деятельности российских рыбодобывающих компаний.

Понятно, что в связи последними политическими событиями в работе MSC в России возникла некоторая неопределенность, но мы пока ничего такого не ощутили. Будем держать руку на пульсе и следить за ситуацией.

— Вы активно участвовали в первой Всероссийской конференции наблюдателей на промысле, прошедшей в сентябре 2021 года. Будут ли вопросы, поднятые на ней, обсуждаться и решаться в дальнейшем?

— Действительно, мы приветствовали инициативу ВНИРО, когда на площадке Атлантического филиала ВНИРО прошла первая Всероссийская конференция. Мы приняли в ней самое активное участие, подготовили выступление и поделились опытом, как у нас в ассоциации работает институт наблюдателей. В том числе продемонстрировали подготовленные совместно с WWF России документы о статусе таких экспертов. Еще раз повторюсь, что в АЯП мы расширили понятие «научный наблюдатель»: под этот статус мы ввели и представителей независимых природоохранных общественных организаций. Наши документы носят обязывающий характер для предприятий — членов АЯП, в частности мы зафиксировали обязанности капитана по содействию наблюдателям.

Участники конференции нашу идею поддержали, что было закреплено в резолюции. В развитие первой конференции АтлантНИРО продолжил работу в этом направлении. В результате был подготовлен однодневный онлайн-семинар о роли собираемых наблюдателями научных данных в рыбной отрасли. Мы считаем, это нормальный шаг, который позволит не заболтать тему, не забыть о ней. За первой Всероссийской конференцией ждем вторую.

Наша ассоциация приветствует такие движения в отраслевой науке, поскольку в конечном счете работа наблюдателей и собираемые ими материалы будут способствовать повышению точности научных прогнозов, а мы все этого хотим.

ВОПРОС ЦЕНЫ

— Вы вошли в новый состав экспертного совета по развитию конкуренции в сфере рыбохозяйственного комплекса при ФАС. Чем планируете там заниматься?

— Наконец-то он сформирован. Я уж не помню, с какого года он прекратил свое существование (совет был создан в 2013 году, но провел всего два заседания и фактически прекратил работу. — Прим. ред.). Это хорошо, что работу возобновляют: уже есть положение о совете, устав, определены члены, есть обязанность ФАС проводить заседания. Вопросов на этой площадке всегда будет предостаточно.

— Мы все помним про крабовые аукционы и роль ФАС…

— Вопросов вообще масса. Мы привыкли, что каждый новый год у нас начинается с чистого листа: все удивляются росту цен на рыбопродукцию. Так вот для меня в этом совете вопрос ценообразования будет первоочередным. Я считаю, что любое нововведение, любую регуляторную норму в рыбном хозяйстве можно и нужно проецировать на вопрос цены. Все, что навязывается отрасли, пусть даже из благих побуждений, следует рассматривать сквозь призму ценообразования. Авторитет отрасли напрямую связан с той ценой, которую потребитель видит на прилавке.

Наверно, никто не возьмется утверждать, что рыба в настоящее время в России продается по доступным ценам. Хотя добываем мы ее в достаточном количестве. И потребители не разделяют риторику тех, кто фантазирует, что это нормально, когда рыба дороже мяса, потому что она вылавливается в дикой природе. Отпускная цена у рыбаков-производителей известна, цена на прилавке тоже. Все знают, что происходит: на каждом этапе движения к прилавку происходит огромная наценка.

Есть масса рецептов, как укоротить этот путь. И эта площадка, которая сейчас воссоздана при ФАС, я надеюсь, позволит нам влиять на ситуацию с ценообразованием. Это соответствует полномочиям антимонопольной службы. ФАС — это тот регулятор, который в вопросе цен должен стоять на страже. И эту тематику я намерен обсуждать в экспертном совете. Хотя, безусловно, там будут и другие темы. Например, инициативы в рамках второй волны инвестквот, новые аукционы и прочее.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, журнал « Fishnews — Новости рыболовства»

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 22 марта 2022 > № 4002958 Вячеслав Бычков

Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций

В повестке – новые инициативы Правительства по поддержке экономики.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, коллеги!

На прошлом заседании оперштаба был одобрен план первоочередных действий. Сейчас оперативно готовятся изменения в законы и нормативные акты, которые выходят практически ежедневно.

За неделю сформирован ещё один пакет предложений. Он состоит из мер, многие из которых обсуждались на совещании у Президента. Все они детально продуманы и охватывают несколько сфер.

В нынешних условиях многим важно оперативно наладить собственное серийное производство материалов и комплектующих, ранее поставляемых из-за рубежа. Поэтому будет донастроена специальная программа по стимулированию разработки российскими предприятиями конструкторской документации. Проект соответствующего постановления уже внесён в Правительство.

Есть возможности и для расширения поддержки малого и среднего бизнеса – через так называемые офсетные контракты. Такие соглашения гарантируют инвесторам, которые реализуют значимые для регионов проекты в рамках государственных закупок, рынок сбыта на определённый период, что позволяет предпринимателям точнее просчитать риски и, как следствие, оптимизировать затраты. Поэтому предложено снизить здесь минимальный входной порог по объёму инвестиций с 1 млрд до 100 млн рублей и разрешить строить новое предприятие в одном субъекте Российской Федерации, а заключать договор о гарантийной покупке – в другом.

Такие изменения помогут активнее вовлекать небольшие компании, запускать проекты, лучше отвечающие потребностям конкретных регионов. Быстрее появятся новые рабочие места.

Главное – надо обязательно предусмотреть, чтобы эти меры не были в ущерб конкуренции.

Это не единственное решение по поддержке малого и среднего бизнеса, которым предлагается дополнить план. Так, может быть расширен список регионов, получающих федеральные субсидии на создание промышленных и технопарков. Сейчас эта возможность предусмотрена лишь для 10 субъектов Российской Федерации с наиболее сложной социально-экономической ситуацией. Предполагается увеличить это число вдвое. Таким образом, гораздо больше компаний смогут получить помещения и доступ к необходимой инфраструктуре для развития своего бизнеса.

Что касается других отраслевых мер, есть предложения по поддержке импорта фармацевтической продукции и медицинских изделий – через упрощение их регистрации, облегчение закупочных процедур, субсидирование процентных ставок по кредитам, предоставляемым производителям или дистрибьюторам. А также – по дальнейшей реализации программы импортозамещения востребованных лекарств и медизделий. У людей должна быть возможность приобретать необходимые медицинские препараты, несмотря на любые санкции. Это крайне важно как для всех граждан нашей страны, так и для профильного бизнеса.

В области электроэнергетики важно поддержать компании, которые собирались достроить новые электростанции или ввести дополнительные мощности в ближайшей перспективе, но не смогут этого сделать в силу произошедших на рынке изменений. По действующим правилам в таком случае началось бы начисление штрафов и пеней. Мы предлагаем отложить эту меру и дать бизнесу возможность ввести объекты в эксплуатацию позже. Также позволим сетевым организациям сохранить объёмы инвестиций в развитие своего хозяйства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 22 марта 2022 > № 4002916 Михаил Мишустин

Встреча с губернатором Новгородской области Андреем Никитиным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Новгородской области. Андрей Никитин информировал Президента о социально-экономической обстановке в регионе.

В.Путин: Андрей Сергеевич, с чего начнём?

А.Никитин: Разрешите немного расскажу об итогах пяти лет работы.

В.Путин: Хорошо.

Я посмотрел, конечно, документы, знаю, что там и как происходит: растёт промышленное производство, объёмы строительства увеличиваются, уровень безработицы ниже, чем в среднем по стране, с бюджетом выровняли ситуацию – это очевидный факт, это всё очень хорошо.

Есть и вопросы, над которыми нужно, конечно, работать.

Давайте по порядку, прошу Вас.

А.Никитин: Да, Владимир Владимирович. Спасибо.

Действительно, по бюджету удалось ситуацию улучшить, и впервые за много лет у нас по прошлому году реальные доходы действительно росли – с учётом инфляции и всего остального.

В.Путин: Профицитный получился бюджет?

А.Никитин: Бюджет получился профицитный, но в основном за счёт экспорта, за счёт того, что очень удачным был год с точки зрения экспорта наших ключевых производителей.

Очень важно, что мы заняли 18-е место по объёму социальных контрактов. Спасибо Вам за эту меру. Это позволило нам порядка 12 тысяч контрактов заключить за два года, то есть это почти 40 тысяч человек, если считать с детьми. И 80 процентов этих контрактов у нас признаны эффективными, то есть это значит, что они реально привели к увеличению доходов семей. Это выше, чем в среднем по стране, и это очень серьёзный шаг вперёд с точки зрения качества жизни новгородцев.

Огромное спасибо за поддержку создания особой экономической зоны – я тогда просил Вас об этом – и инновационной долины. Как результат: оба эти проекта, экономическая зона, она с августа существует, уже восемь инвесторов начали там свою работу, начинают стройку своих производств, долина чуть позже.

Университет, про который я Вам много рассказывал: на сегодня с семи до почти 13 тысяч человек выросло количество студентов. В основном это не только новгородцы, но и студенты из других регионов.

Особенно по колледжам, конечно, интересно. С восьми до 15 тысяч количество студентов СПО [среднего профессионального образования] выросло. Если раньше это были только новгородцы, сейчас это 30 регионов нашей страны.

В.Путин: Образовательная система в целом в Новгородской области развивается хорошо.

А.Никитин: Это позволяет нам надеяться на то, что в дальнейшем будут развиваться и современные производства, и всё остальное. Конечно, понятно, что в перспективе нас ждут вызовы, связанные с жильём для молодёжи, с арендным жильём. Безусловно, на эти вызовы будем отвечать.

Владимир Владимирович, каждый год Вы в той или иной степени по моим просьбам поддерживали меня по среднему образованию, по ремонтам, где-то по модернизации. И потихонечку с 41-го места в рейтинге Министерства просвещения доросли до восьмого по качеству среднего образования, и это ещё не считая того, что с этого года начинается большая программа капитального ремонта школ. Мы в неё, безусловно, входим, и для нас это ещё одна возможность сделать шаг вперёд.

По колледжам. Было 42-е место, сейчас 13-е по рейтингу WorldSkills, молодых профессионалов. Наверное, больше мы там не поднимемся, потому что маленький регион, мало команд, то есть у нас сама команда небольшая, но тем не менее.

По участникам олимпиад. С нуля, сейчас 1,5–2 тысячи новгородцев участвуют в разного рода олимпиадах. Это позволяет нам создавать базу для будущего, для роста и развития.

По качеству жизни в целом. Второе место город Новгород занимает в своей категории по качеству благоустройства. Конечно, те решения, которые Вы тогда приняли, и меня поддержали по набережным, по всему остальному, позволили очень серьёзно изменить ситуацию. Ещё, безусловно, не всё хорошо, и второе место – это в городах до 250 тысяч. Мы, надеюсь, скоро перерастём и попадём в другую лигу, с другой конкуренцией, но тем не менее.

С 28 до почти 50 процентов выросло количество дорог в нормативном состоянии. Это та проблема Новгородской области, которая всегда была. Она ещё, безусловно, не решена, но люди видят те изменения, которые происходят.

Как следствие всего этого в совокупности: я Вам год назад докладывал, что у нас впервые за многие десятилетия миграция стала позитивной – этот тренд держится. В основном, конечно, это молодёжь, это те самые студенты, молодые специалисты. Ситуация ещё далека от идеальной, но она, по крайней мере, движется, как мне кажется, в правильном направлении.

Из сложных вопросов, которыми, безусловно, предстоит ещё очень серьёзно заниматься, – это, конечно, здравоохранение. Вы знаете, что Новгородская область всегда была на достаточно отстающих позициях по медицине, по смертности, по всему остальному.

Нам удавалось первые три года двигаться вперёд. Конечно, сейчас пандемия ковида, она картинку достаточно сильно ухудшила, тем не менее всё равно у нас смертность трудоспособного населения снизилась – немножко, но снизилась – и продолжает снижаться. Это очень важно, я считаю, потому что это как раз говорит о том, что мы научились в своё время находить болезни, находить проблемы, хотя там тоже не всё хорошо. Спасибо за первичное звено, первые результаты мы сейчас увидим.

Не могу не сказать, конечно, по сохранению исторической памяти. Ваша поддержка этой федеральной программы по восстановлению воинских захоронений, мы тогда были одними из первых и сейчас очень активно ею занимаемся: находим, восстанавливаем, находим новые имена. И, что приятно, у нас в два раза выросло количество молодых ребят в школах, которые занимаются этой патриотической работой. Они видят, что пошли изменения. В каждой школе есть такие отряды.

Как Вы знаете, по Вашему поручению у нас появился мемориал «Жестяная Горка». Это первый мемориал мирным жителям, погибшим от рук карателей, и первый суд прошёл в Батецком районе, где был признан геноцид народов Советского Союза. То есть этот прецедент был создан.

Из, может быть, небольшого, но, мне кажется, очень важного: как я Вам и обещал, мы восстановили церковь Живоначальной Троицы в Сопинах. Это последняя церковь, которую Суворов на свои деньги начал строить, оттуда он уходил в Итальянский поход. Закончена она была уже практически сразу после его смерти. В советское время там был какой-то склад, а сейчас там снова прекрасный, очень красивый храм.

В.Путин: Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 22 марта 2022 > № 4002914 Андрей Никитин

Как Фонд Тимченко возвращает культуру на малые территории

Максим ХОДЫКИН

«Культурная мозаика малых городов и сел» — флагманское направление культурной программы Фонда Тимченко. С 2014 года эта программа получила более пяти с половиной тысяч заявок, а 459 проектов в 65 российских регионах получили поддержку. «Культура» поговорила с Еленой Коноваловой, руководителем программы «Культура» Фонда Елены и Геннадия Тимченко.

— Как родилась идея «Культурной мозаики малых городов и сел»?

— Эту программу мы начали разрабатывать в 2013 году, а в 2014-м запустили. Тогда тема малых городов и сел почти не стояла в культурной повестке России, как, в общем-то, и повестка развития территорий. Это сейчас начинают понимать, что эти территории обладают уникальными ресурсами — человеческими, культурными, историческими, природными, а тогда об этом мало кто задумывался.

Мы решили посмотреть, что в принципе есть на малых территориях, провести такую инвентаризацию для себя. Принцип нашего фонда — идти туда, где меньше всего поддержки, но явно есть большие потребности, и из этого выстроили своеобразный «фильтр» — стали двигаться через призму социокультурных инициатив, вокруг которых и объявили первый конкурс в рамках первоначальной версии программы «Культурная мозаика малых городов и сел». И неожиданно для всех к нам сразу же пришло около двух с половиной тысяч заявок.

— Что это были за заявки?

— Заявки оказались очень разными — начиная с небольшого ремонта и заканчивая конкретными культурными инициативами, вроде проведения праздников, этнических фестивалей, организации туристических маршрутов, разнообразных кружков и развивающих центров. Но самое главное, что мы получили за первый год, — это огромный пласт аналитического материала, который позволил нам уже в 2015 году предложить свою стратегическую программу по развитию малых территорий средствами социокультурного проектирования.

— На что эта программа опиралась?

— С одной стороны, на малых территориях мы увидели огромное желание развиваться и целую россыпь культурных инициатив. С другой стороны, мы столкнулись с тем, что при всем желании и «заряженности», на этих территориях почти нет людей, обладающих необходимыми навыками и компетенциями. Те инициативы, которые мы поначалу поддержали, на поверку оказались слишком маленькими — такие «хрупкие росточки».

Опираясь на этот опыт, мы и создали обновленную модель нашей программы. Суть ее в том, что, заходя на малые территории, нужно сначала понять, есть ли там жизнь, желание что-то менять и потенциал, а потом на базе успешных инициатив создать «точки роста». Поэтому модель состоит из двух частей.

Первая часть — это общий конкурс, куда мы приглашаем подавать свои идеи всех, кто хочет себя проявить. Есть только одно важное условие: в инициативах должно быть обязательно прописано, каким образом в них будут вовлечены местные жители, как благодаря этому проекту будет развиваться местное сообщество.

Вторая часть нашей модели распространяется на те проекты, которые хорошо себя показали за первый год. Для них мы объявляем второй конкурс, ориентированный на то, чтобы на базе устойчивых результативных команд создать устойчивый «субъект развития». Их мы называем «Центрами социокультурного развития». Это не про ДК, а про команду партнеров, которые совместно решают, какие преобразования нужны им на данной территории, что сейчас востребовано местным сообществом, а также какой может быть стратегия развития жизни на малых территориях.

По сути, речь идет о горизонтальном партнерстве, где каждый имеет право голоса, но при этом несет ответственность за свой фронт работы в рамках общей стратегии. То есть расчет на то, что поддержанные проекты будут работать вдолгую, будут расширяться за счет привлечения новых партнеров, в том числе и для усиления финансовой устойчивости.

Если резюмировать, то цель нашей модели такова: превратить робкую инициативу в устойчивый проект, а вокруг устойчивого проекта встроить сеть партнеров, способных менять к лучшему жизнь в своих сообществах, на своих малых территориях. На базе таких партнерств формируются центры социокультурного развития, готовые поддержать инициативы местных жителей, а также запустить свои проекты по развитию. При этом они обладают и компетенциями, и возможностями по привлечению ресурсов на свою территорию. Но самое главное — обладающие репутацией и доверием со стороны местного сообщества и местных властей.

И на всех этих этапах наш фонд оказывает полную поддержку. Мы помогаем определиться со своими проектными идеями, добиться результатов, отработать проектные компетенции, которые в дальнейшем помогают участникам проекта самостоятельно привлекать грантовые средства, выступать в качестве основных партнеров для тех, кто захочет зайти на эту территорию. Также, помимо грантовой поддержки, которую мы выделяем в каждом конкурсе, обязательной составляющей является обучающая программа: семинары, тренинги, стажировки — как по России, так и за рубежом, наставничество и экспертное консультирование.

— Можете привести пример, на ваш взгляд, удачного проекта, который прошел все эти этапы?

— Один из интересных, на мой взгляд, проектов удалось запустить в городе Тулун, это в Иркутской области. Тулун — это постсоветский моногород, в котором было стекольное производство, которое, конечно же, свернулось после распада СССР. Казалось, что его дальнейшая судьба — социально-экономическое «сжатие». Тем не менее, именно оттуда к нам пришел небольшой проект от молодежной организации, которая захотела возродить имя местного краеведа.

К проекту потянулись местные жители, особенно семьи с детьми и молодежь. И, увидев такую поддержку и интерес, они пошли на второй этап «Культурной мозаики», чтобы попробовать себя в качестве центра развития. Для этого они провели стратегическую сессию с местными партнерами и увидели, что настоящее наследие города, вокруг которого можно выстроить более устойчивый проект, — это, по сути, то стекольное производство, которым можно гордиться, ведь в СССР на каждом столе стояли изделия этого завода.

Так появился проект «Стеклянная сказка Тулуна», в рамках которого удалось возродить не полномасштабное, а сувенирное стекольное производство — то есть возродить саму технологию работы со стеклом и интерес к нему местных жителей. Были куплены печи, пригласили мастеров, на базе колледжа стали разрабатывать дизайн-проекты сувениров, и пошло производство. Конечно, небольшое, но, тем не менее, это позволило сразу заявить о себе, в том числе и на уровне Иркутской области.

Но самое главное, что они, с одной стороны, сумели вовлечь в этот проект молодежь, а с другой — расширили свою работу на прилегающие сельские территории, показав потенциал местных сел администрации города. Так, постепенно начал развиваться сельский туризм при поддержке городских властей. У проекта появились единомышленники, партнеры, соорганизаторы. Сложилась очень хорошая команда, которая, кстати, очень неожиданно проявила себя и в другом качестве.

Вы знаете, что в Тулуне недавно было мощное наводнение, которое буквально смыло полгорода. Когда эта катастрофа произошла, ни в городе, ни в области не было организованного единого центра помощи. Никто не понимал, что делать, как помогать людям, которые остались без крова. И команда проекта взяла на себя роль своеобразного координационного центра — для приезжающих в область добровольцев, для раздачи гуманитарной помощи, которая стала поступать на территорию.

То есть благодаря лидерской позиции этой команды удалось ввести весь процесс восстановления в понятные рамки. И это тоже, на мой взгляд, очень ценно, показывает, что «центр развития» — это не только про развитие сильных, но и про поддержку тех, кто нуждается в помощи.

— Расскажите о других культурных проектах вашего фонда.

— Помимо «Культурной мозаики», у нас есть традиционные партнеры, с которыми мы дружим уже более десяти лет и поддерживаем их деятельность. Например, мы поддерживаем оркестр Юрия Темирканова, Киноакадемию Никиты Михалкова, которая приглашает из регионов молодых специалистов.

Поддерживаем «Золотую маску» в части развития театральной жизни в малых городах, и здесь, кстати, основной акцент мы делаем на обучающую программу, которая позволяет сотрудникам малых театров приезжать в Москву и проходить курс по наращиванию их актерского мастерства и управленческих навыков.

— Если говорить о фондах в целом и их работе в области культуры, какие проблемы вы бы выделили в качестве самых важных? С чем столкнулись лично вы, когда начали работать с регионами?

— Во-первых, мы столкнулись с огромным психологическим барьером «денег нет», с которым приходилось работать, чтобы зажечь в людях инициативу. Во-вторых, мы столкнулись с тем, что в очень многих малых населенных пунктах нет никакой культурной институции, с которой можно было бы взаимодействовать.

Наконец, в-третьих, когда начали передавать «Культурную мозаику» в регионы, мы сталкивались с инертностью региональных властей, которые не понимали, почему интересы малых территорий нужно ставить в приоритет, когда речь идет о культуре и развитии. У многих региональных чиновников одним из главных приоритетов являются масштабные мероприятия, с большим охватом и посещаемостью.

Это очень обидно, потому что мы показываем каждый год, что потенциал малых территорий недооценен, что нужно научиться по-другому подходить к работе с теми людьми, которые на них живут. Даже если идет «сжатие» этих территорий, люди, которые все-таки на них остаются, за счет таких проектов могут поддерживать качество своей жизни, а иногда находить для себя что-то качественно новое, какие-то совершенно новые возможности.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > portal-kultura.ru, 21 марта 2022 > № 4228038 Елена Коновалова

Игорь Липсиц: «Вероятно, в стране будет господствовать натуральная экономика»

«Придется вспомнить забытые слова «бартер», «блат», «продовольственный заказ», но жить будет можно и страшных социально-демографических катастроф в России не произойдет».

Доктор экономических наук, профессор Высшей школы экономики Игорь Липсиц в интервью DK.RU рассказал о необходимых мерах господдержки в новых экономических условиях и о том, в какую сторону может пойти экономика при изменившихся реалиях.

«Очень трудно будет, если приостановятся сделки по нефти»

Игорь Липсиц полагает, что доходы от нефти — главное спасение экономики страны в 2022 г., впрочем, как всегда.

Игорь, такого удара экономика России не испытывала, наверное, с 90-х. Санкционная политика стран Запада в ответ на спецоперацию России в Украине уже привела к росту цен на ряд продуктов, сворачиванию деятельности ряда иностранных фирм, блокированию валютных резервов России за рубежом. Власти обозначили ряд мер социальной поддержки граждан — в частности, 16 марта Путин пообещал повысить зарплаты бюджетникам, увеличить МРОТ, индексировать пенсии. Что будет делать правительство дальше, как вы думаете?

Игорь Липсиц: «Вероятно, в стране будет господствовать натуральная экономика» 1— Думаю, правительство продолжит поддерживать наименее обеспеченные слои населения, чтобы снять опасность социального взрыва. Могут быть введены какие-то продовольственные карточки для наименее обеспеченных людей. Бедных россиян, по нашим данным, сейчас около ста миллионов, поэтому, скорее всего, будут вводить дополнительные пособия: когда начинается рост цен, для многих семей станут недоступными продукты питания. Индексировать пенсии, конечно, тоже необходимо, потому что растет инфляция. На какие-то другие варианты помощи пенсионерам надежды мало — денег много для них не будет.

На какой срок может хватить финансовых резервов государства при такой соцподдержке?

— Сейчас никакие расчеты невозможны, потому что мы не понимаем, что будет происходить с нефтяным рынком. Основные доходы нашего бюджета идут именно оттуда и с некоторым лагом они еще поступают в Россию в довольно больших объёмах, но что будет дальше?

Формально значительных санкций Запада по нефтяному рынку России нет, кроме отказа от покупки нефти США (3% экспорта нефти — это значимая сумма, около 100 миллиардов в год). Сейчас поставки нефти в Европу временно остановлены, но российское правительство надеется, что они продолжатся. При этом Россия находится в зоне высокой неопределенности — непонятно, как платить, как получать, как организовывать логистику, и это создает неопределенность даже для китайских компаний, которые пока не очень-то соглашаются покупать нашу нефть. Если возникнет даже не бойкот, а остановка сделок по нефти, то финансовые ресурсы государства начнут быстро истощаться, и тогда на горизонте полугода мы можем увидеть большие финансовые трудности.

Нынешняя ситуация ударила по таким важным отраслям российской экономики, как автопром. Существуют ли какие-то шаги, чтобы его спасти?

— Не уверен — а какие шаги можно предпринять для автопрома? Дело же не только в отсутствии денег у отрасли. Беда-то пришла и с другого фронта: у автозаводов нет полупроводников и электроники, без которых машины делать нельзя — западные комплектующие для нас отрезаны, а без них автомобили делать нельзя, надеяться на китайские поставки сложно.

На Китай, думаю, надежда сохраняется…

— Скорее всего, китайцы дождутся, когда наш автопром умрет, рынок освободится и они будут продавать у нас свои комплектные автомобили. Китай, по сути, начал реализацию концепции российско-китайской матрешки, в которой экономика Китая поглощает или обволакивает экономику России, делая ее своей матрешкой. В автопроме мы, возможно, увидим исчезновение российских компаний и продажу на нашем рынке китайских авто — это вполне разумная бизнес-модель.

Я готов с вами согласиться относительно рынка легковых автомобилей, а вот как быть с КамАЗом?

— С КамАЗом будет сложно — завод просто попал в беду: доля иностранных комплектующих в грузовике «КамАЗ» очень высока — двигатель там стоит от «Daimler-Benz» и так далее, а вся военная техника КамАЗа также собрана в основном из импортных деталей. Производство грузовиков КамАЗу будет сохранить непросто.

Что будет с теми тысячами людей, что трудятся в российском автопроме?

— Скорее всего, то же, что происходило в 90-х: людей формально увольнять не будут, у них будет вынужденный отпуск, который частично станут оплачивать. Думаю, государство будет препятствовать созданию армии формально безработных.

А если говорить об авиации?

— Тут картина ровно такая же, и на коротком горизонте ничего сделать нельзя. Более того, надо понимать, что авиация в России долгие годы жила по определенной модели — эта модель известна в основном только экспертам, но и остальная публика должна знать. Авиаперевозки внутри России практически все убыточные, а хорошую прибыль наши авиакомпании получали на дальних зарубежных рейсах. В итоге авиабизнес как-то мог сводить концы с концами.

Теперь, когда зарубежные полеты практически прекращены, а самолеты могут конфисковать, российская авиация будет вынуждена работать внутри страны. Государство может принять убытки авиакомпаний на себя, но, скорее всего, оно будет дотировать не всех перевозчиков. Вероятно, произойдет неприятная монополизация российского рынка — в стране останется один «Аэрофлот», который будет летать на пока еще работоспособных самолетах, снимая детали для их ремонта с других, которые будут выводиться из эксплуатации. Какое-то время, конечно, так вполне можно продержаться.

Некоторые эксперты говорят, что сейчас важно государству поддержать производство хлеба и молока. Вы согласны?

— Наверное. Производство хлеба у нас субсидируется довольно давно, но этого уже недостаточно, и хлебопеки обратились на днях к правительству с просьбой об увеличении размера субсидий, потому что они опять оказываются в убытке. Безусловно, правительство будет субсидировать пищевую промышленность, АПК, чтобы голода в стране не было — весь вопрос опять же в том, сколь долго оно сможет это делать.

Говорят, первый пакет госпомощи (соцподдержка, стимулирование рынка труда, ЖКХ, строительство) составит триллион рублей.

— В условиях инфляции этот триллион может уполовиниться или потерять четверть — смотря какой будет инфляция. Официальная оценка пока — 20% в целом по экономике, но в тех отраслях, которые не завязаны на госзаказ, могут быть более высокие темпы.

Что касается сфер, то ЖКХ у нас всегда было убыточным, его будут поддерживать по принципу гашения катастроф и пожаров, как и ранее, — вместо полноценной модернизации. Можно помочь и застройщикам, но дальше-то нужно продавать объекты, а сможет ли население их покупать, тем более что ставки по ипотеке выросли?

«Возможности для бизнеса будут»

По мнению Игоря Липсица, бизнес может хорошо работать и в сложных условиях, но не уверен, что получится при этом производить достойные товары.

Говорят, что кризис — это время возможностей для бизнеса. О нынешней ситуации можно так говорить?

— Формально возможности возникают из-за того, что рынок освободился. Казалось бы, занимай места и развивай свой бизнес. И тут многие вспоминают дефолт 1998 г., после которого российская экономика воспрянула, взлетела, и думают, что и сейчас все будет то же самое.

Но сейчас другая ситуация — да, рынок освобождается, но чем его занять? Можно зайти в ниши, которые ранее занимали крупные зарубежные компании, но единственное, что получится — выпускать предельно упрощенную продукцию. Если ты сможешь каким-то образом из отечественных материалов, комплектующих, сырья собирать хоть какую-то не очень качественную, но при этом дешевую продукцию, возможности для бизнеса будут.

Но давайте посмотрим на малый бизнес. В основном это сервис: парикмахерские, косметические салоны, всякого рода уборка помещений и так далее, при этом очень многое завязано на импорте. В бизнесе по изготовлению пластиковых окон в основном используется немецкий профиль, и вся фурнитура импортная. В косметической индустрии есть отечественные бренды, но и они воспрять не смогут, потому что из всех компонентов, необходимых для духов, свой у нас только спирт, все остальное мы завозим. И что может сделать маленькая парфюмерная компания, у которой есть собственные хорошие рецепты, но компоненты для рецептов она взять нигде не может?

Разумно ли в нынешних условиях ждать послабления налоговой политики?

— Стране нужны деньги, а чтобы они были, их нужно откуда-то взять. Сейчас из страны ушли почти все ведущие мировые бренды — где-то около 400 компаний — соответственно, по этим товарам исчезает НДС, закрываются магазины, увольняют людей, а значит, нет зарплатных налогов. Когда поступления в бюджет падают, о каких налоговых послаблениях может идти речь?

Если бы я был Силуановым, то был бы в истерике — нужно затыкать дыры в бюджете, а поступления от доходов сокращаются. Что я могу сделать? Только пытаться увеличивать налоговые изъятия, иначе бюджет просто рухнет. То есть сейчас будут изымать деньги у тех слоев населения, которые имеют хоть какой-то жировой запас, чтобы поддержать бюджет, помочь бедным, поддержать систему ЖКХ и ту же спецоперацию в Украине. Какие могут быть налоговые послабления? Чудес в мире не бывает.

«Что будет не в дефиците, сказать сложно»

По мнению Игоря Липсица, дефицит каких-то товаров точно возникнет, но говорить, что он коснется в первую очередь продовольствия, пока рано.

Я вновь вернусь к тому, что Владимир Путин объявил о повышении МРОТ, зарплат бюджетникам и индексации пенсий. Как это отразится на инфляции?

— Сейчас идет спор, превысит ли инфляция 20%. Я полагаю, что она будет существенно больше, не двузначной, а трехзначной. Да, это будет ужасно, но мы такое уже проходили в 90-х. Все попытки сдержать инфляцию за счет инструментов денежного регулирования пока бесплодны — причина не в сбое монеритарных механизмов, а в ослабленной экономике, отсутствии товаров. Сейчас появится и «черная» инфляция, так как всё больше товаров будет добываться через «черный» рынок. Я подозреваю, что в ближайшее время в России вполне может возникнуть «черный» рынок лекарств, а для пенсионеров это чрезвычайно значимая тема. Думаю, появятся альтернативные поставки препаратов в обход всяких санкций, но не по привычным ценам.

Насколько серьезен будет дефицит продуктов в стране?

— В АПК Россия чего-то добилась — хорошие результаты есть по свинине, пшенице, и еще по некоторым продуктам мы сумели нарастить производство, этому можно радоваться. Однако мы не знаем, что далее будет происходить в АПК — посевной фонд мы импортировали, средства химической защиты растений тоже, как и инкубационное яйцо. Может быть, сектор АПК окажется не таким сильным, каким казался раньше.

То, что дефицит будет и будет спекуляция, высокие цены — это точно. Возможно, придется вспомнить такие забытые термины, как «блат», «продовольственный заказ на работе». Большинство санкций, наверное, не отменят — нам бы добраться до того, чтобы разрешили пользоваться золотовалютными резервами страны и восстановили банковские операции. Это будет большое счастье — правда, для этого потребуются изменения в российской внешней политике.

Есть ли страны, которые будут в нынешней ситуации надежными союзниками и хорошими экономическими партнерами России?

— Из таких стран практически никого не осталось — все от России будут стараться держаться подальше, чтобы не попасть под американские санкции. С кем мы все-таки можем сотрудничать? Вероятно, какая-то торговля будет с Турцией, она точно будет цепляться за российский рынок. Относительно Индии — сомневаюсь. Китай, как видите, очень аккуратно отбрасывает наши запросы о помощи по банковской линии и по поставкам электроники, есть остановки по поставкам нефти в Китай и так далее. А кого еще можно рассматривать как будущего партнера? Европа вся против, Азия вряд ли что-то существенное может нам дать, Латинская Америка — это зона влияния США. Поэтому о каких союзниках речь? Нет их.

Есть ли в мировой практике какие-то положительные примеры жизни стран при подобных санкциях?

— Ну, Иран живет, но живет достаточно убого. Какое-то импортозамещение после западных санкций они смогли наладить, но страна по-прежнему бедная, совершенно непохожая на тот Иран, который был до конца 70-х. Примерно в такой модели будем жить и мы — будет господствовать натуральная экономика, люди будут жить по бартеру, но жить будет можно и страшных социально-демографических катастроф в России не произойдет.

Беседовал Сергей Кочнев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 21 марта 2022 > № 4077063 Игорь Липсиц

Брифинг Министра экономического развития Максима Решетникова

Тема брифинга – о ходе реализации плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики.

М.Решетников: Начну с итогов прошлой недели.

Председателем Правительства был утверждён план первоочередных мероприятий. 113 мер на сегодняшний момент в него вошли. Это вдобавок к более чем 50 мерам, которые уже были приняты и реализованы до этого, за предыдущие две недели. Из этих 113 мер семь за четыре дня были реализованы. И порядка 18 инициатив сейчас в финальной стадии.

Мы ожидаем сессию Государственной Думы и Совета Федерации. Много инициатив, принятых в первом чтении, идут на второе чтение, что-то идёт ещё поправками ко второму чтению.

Из ключевого – то, что пойдёт по линии Министерства экономического развития, – это принятие законов по особым экономическим зонам, в рамках которых также будут даны особые полномочия Российскому экспортному центру, в том числе по поддержке импорта. И ещё ряд мероприятий в сфере таможенно-тарифного регулирования будут реализованы.

Плюс к этому идёт закон о специальных административных районах (тоже готовится ко второму чтению, а затем и третьему), в рамках которого мы серьёзно упрощаем процедуру со сложным названием «редомициляция» – иными словами, перенос российских компаний из зарубежных юрисдикций в российскую юрисдикцию. Два таких специальных административных района у нас существует: в Калининграде и на Дальнем Востоке – во Владивостоке.

Запрос у компаний на это очень большой. Мы встречаемся с бизнесом – постоянно вопросы задают: как, что... Проводим круглые столы и так далее. И соответственно, по их предложениям много нюансов учли – вплоть до того, что можно по копиям документов многие операции совершать.

Из важнейшего: на прошлой неделе реализован крупный пакет мер по поддержке малого и среднего бизнеса объёмом практически триллион рублей. Это четыре программы. Во-первых, программа льготного фондирования от Центрального банка. Второй момент – совместная программа Центрального банка и Корпорации МСП по поддержке инвестиционных проектов малого и среднего бизнеса.

Также на Правительстве было принято решение о выделении 14 млрд на субсидирование кредитов по программе 1764 – это наша основная программа в рамках нацпроекта. По всем направлениям конечная ставка будет 15% для малого и микробизнеса и 13,5% для средних компаний. И четвёртое направление – это «зонтичные» поручительства, «зонтичные» гарантии.

Все документы на прошлой неделе оформлены, все решения, в том числе и советом директоров Корпорации МСП, приняты, но задача на эту неделю (какая-то часть уйдёт на следующую) – все программы, что называется, раскрутить, чтобы малый бизнес уже мог прийти в банки и получить деньги. Где-то неделя у нас уйдёт на все процедуры, в том числе и с банками.

Одна программа уже работает – это как раз совместная программа Центрального банка и Корпорации МСП. Там уже за прошлую неделю 250 кредитов на более чем 7 млрд рублей одобрено. Это и торговля, и обрабатывающая промышленность, и общепит с туризмом и так далее. То есть там широкий перечень отраслей. Это набор из основного.

Что у нас в работе на этой неделе. Мы ожидаем и другие решения, помимо того, что я сказал про Государственную Думу: у нас ещё в работе мораторий на банкротство в настоящий момент, поддержка технологических компаний, тоже льготное кредитование, и по указу Президента продление моратория на проверки IT-компаний до 2025 года. Эти и другие направления.

И ещё важный момент. Также в пятницу были выпущены решения по кредитованию системообразующих компаний в сфере промышленности и сельского хозяйства. На это выделены деньги – 40 млрд на субсидирование процентных ставок по промышленности и 26 млрд по агропромышленному комплексу. Соответственно, тоже на этой неделе пройдёт отбор банков, подписание соглашений и так далее. И кредиты будут доступны, мы ожидаем, в начале следующей недели. Эту работу ведут Министерство промышленности и торговли и Министерство сельского хозяйства.

Из основного всё.

Вопрос: Глеб Фёдоров, «Объясняем.рф».

Очевидно, что сейчас по прежним условиям исполнять государственные контракты практически невозможно. Что с ними будет, если их исполнители не смогут в полной мере выполнить свои обязательства? Их впишут в реестр недобросовестных?

М.Решетников: Действительно, условия очень серьёзно поменялись. Это и вопрос ценовых факторов, и вопрос доступности того или иного оборудования. Особенно это актуально при строительстве, потому что там ряд оборудования зашивается, что называется, уже в проектную документацию. Заказчики и подрядчики стояли перед развилкой – либо бросать работать, либо должен был появиться какой-то гибкий механизм.

Этот механизм появился. Были внесены изменения в 44-й закон и 223-й закон – это закупки государственных компаний и, соответственно, за счёт госбюджета. Правительство получило полномочия гибко менять условия. Было принято постановление Правительства ещё 10 марта, в соответствии с которым госзаказчики получили право гибко менять условия контрактов в текущих ценах. Подрядчики обращаются, предлагают замену, предлагают какие-то обосновывающие документы по индексации цены, и, соответственно, есть порядок, которым это всё урегулировано. Поэтому мы призываем подрядчиков тесно работать сейчас с госзаказчиками, обосновывать, разумеется, всё должным образом, Но в любом случае госзаказчики получили такие права, поэтому теперь всё в руках ведомств. Я думаю, мы сделаем подробную инструкцию вместе с Министерством финансов и на сайте «Объясняем.рф» разместим.

Глеб Фёдоров («Объясняем.рф»): Кредитные каникулы – будут ли они распространены и на кредитные карты, в том числе те, которые были выпущены до 1 марта?

М.Решетников: Да, согласно инструкциям Центрального банка, эта норма распространяется на кредитные карты с лимитом выдачи, по-моему, до 100 тыс. рублей. Поэтому такая возможность есть, соответственно, этой нормой можно воспользоваться.

Глеб Фёдоров («Объясняем.рф»): И по важной мере поддержки бизнеса. Вы говорили про 15% на оборотный кредит. Куда предприниматели могут обратиться за этим кредитом и когда?

М.Решетников: Если речь идёт о программе 1764, то это сто банков, все они сейчас заключат дополнительные соглашения, мы как раз на эту работу берём эту неделю и, возможно, начало следующей. Крупные банки подпишут это всё оперативно. Малые банки, региональные банки – у них чуть-чуть побольше времени на это уходит. Список этих банков есть на сайте Министерства экономического развития. Бизнес знает, программа работает не первый год, поэтому перечень максимально широкий, там все вопросы отработаны.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > premier.gov.ru, 21 марта 2022 > № 4002921 Максим Решетников

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о повышении в ЕАЭС порога беспошлинного ввоза товаров для физических лиц, о выплатах работникам социальных учреждений, о льготных тарифах на перевозки по Севморпути, о работе АПК в условиях внешнего санкционного давления.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает работать над снижением влияния санкций на нашу экономику. В условиях нарушения логистических и торговых цепочек необходимо помочь людям сохранить доступ к привычным товарам. К возможности покупать их, несмотря на ограничения со стороны недружественных государств.

Для этого активно взаимодействуем с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу. По предложению России в ЕАЭС будет повышен порог беспошлинной покупки в зарубежных интернет-магазинах – с нынешних 200 до 1000 евро. Требования к весу посылки останутся прежними – не больше 31 кг. Такое решение одобрено Советом Евразийской экономической комиссии и будет действовать до 1 октября 2022 года.

Подробно обсуждали этот вопрос неделю назад на заседании оперштаба. А о доступности товаров на потребительском рынке говорили и во время совещания у Президента.

Важно, чтобы у людей была возможность выбора. И повышение порога беспошлинного ввоза позволит гражданам и дальше делать покупки в иностранных онлайн-магазинах. Тем более что некоторые из них уже принимают оплату картами «Мир». Рассчитываем, что их число будет расти.

Теперь о ситуации с коронавирусом. Темпы заболеваемости снижаются. При этом все пациенты по-прежнему должны получать необходимое лечение и уход.

Правительство продолжает поддерживать социальных работников, которые помогают бороться с ковидом в домах престарелых, интернатах для инвалидов и других стационарных организациях. По инициативе Президента таким сотрудникам назначаются специальные выплаты. На их предоставление Правительство дополнительно выделило свыше 1 млрд рублей.

Прошу внимательно следить, чтобы во всех регионах люди своевременно получали положенное им вознаграждение.

Ещё об одном решении. В условиях внешних антироссийских санкций крайне важно не прекращать активное развитие Северного морского пути. Это безопасные и надёжные маршруты, которые проходят в пределах территориальных вод и исключительной экономической зоны нашей страны. За последние пять лет грузопоток по ним увеличился более чем в три раза и в прошлом году составил почти 35 млн т.

Реализация дальнейших планов − один из ключевых государственных приоритетов. Президент ставил задачу увеличить грузопоток по Севморпути к 2024 году до 80 млн т. Спрос бизнеса на такие маршруты есть.

Чтобы повысить их экономическую привлекательность, Правительство вводит дополнительные меры государственной поддержки контейнерных перевозок. Отечественные судоходные компании, выполнившие в течение года не менее двух круговых рейсов, смогут рассчитывать на специальные субсидии. В целом на эти цели в трёхлетнем федеральном бюджете предусмотрено по 560 млн рублей ежегодно.

Таким образом, для российских грузоотправителей будут установлены льготные тарифы, а значит, появится конкурентная по затратам морская альтернатива для доставки оборудования, стройматериалов, рыбной продукции и других востребованных грузов как с Запада на Восток, так и в обратном направлении.

Регулярные маршруты свяжут города европейской части России (порты Санкт-Петербург и Мурманск) и Дальнего Востока (порты Восточный и Петропавловск-Камчатский).

Прошу Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики оперативно организовать работу по субсидированию перевозок по Северному морскому пути. Их развитие будет зависеть от эффективности и слаженности наших действий.

Сегодня мы также обсудим положение дел в сельском хозяйстве. Как и бизнес в других сферах, аграрии сейчас трудятся в новых условиях. Необходимо обеспечить для них, как и говорил Президент, максимальную предпринимательскую свободу и поддержку деловой инициативы. Тем более что успех агросектора влияет на уровень нашей продовольственной безопасности. И это одна из приоритетных задач на текущий момент.

В течение последних недель Правительство приняло целый ряд решений, которые должны помочь, в том числе при проведении посевной кампании. В федеральном бюджете мы предусмотрели на поддержку агропрома свыше 100 млрд рублей – в рамках реализации госпрограммы развития сельского хозяйства. Недавно Правительство расширило сельхозпроизводителям и доступ к льготным кредитам.

Виктория Валериевна (обращаясь к В.Абрамченко), расскажите, пожалуйста, как идут весенние полевые работы. Поступили ли средства из федерального бюджета в регионы? И когда можно будет брать кредиты по сниженным ставкам?

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович, по Вашему поручению Правительством и регионами ведётся системная работа по обеспечению бесперебойной работы агропромышленного комплекса.

Первоочередная задача – это плановое проведение посевной кампании текущего года. Весенние полевые работы уже ведутся в регионах Южного, Северо-Кавказского, Центрального и Северо-Западного федеральных округов.

По состоянию на 18 марта яровой сев проведён на площади 278 тыс. га, это на 62 тыс. га больше площади прошлого года на ту же дату.

Озимых зерновых культур подкормлено на площади 4,7 млн га, что на 500 тыс. га больше площади прошлого года. К посевной регионы подготовились заранее. Аграрии обеспечены горюче-смазочными материалами и минеральными удобрениями на уровне прошлого года. Отгрузка минеральных удобрений идёт по ранее согласованным графикам. Для поддержки модернизации парка сельхозтехники в текущих непростых условиях Вами, Михаил Владимирович, принято решение о выделении на программу льготного агролизинга дополнительно 12 млрд рублей. Это позволит аграриям закупить не менее 1 тыс. единиц техники и оборудования. Также эта мера позволит простимулировать российских производителей сельхозтехники и продолжить курс на импортозамещение.

Хочу отметить, что мы полностью обеспечены российскими семенами основных зерновых культур. Минсельхоз и Россельхознадзор оперативно в штабном режиме решают вопросы поставок импортных семян, в том числе овощных культур и картофеля.

Отдельно хочу остановиться на планах по посевам гречихи и сахарной свёклы. Ещё в первую волну пандемии наблюдался ажиотажный спрос на сахар и гречку. Как и в 2020 году, хочу сейчас успокоить наших граждан: мы полностью обеспечиваем себя и сахаром, и гречихой. Не нужно поддаваться панике и скупать эти товары. Их хватит на всех. Ажиотажный спрос только дестабилизирует товаропроводящую сеть. Подчёркиваю, запасов сахара и гречки в стране достаточно для удовлетворения внутреннего спроса.

Дополнительно нами приняты решения об увеличении посевных площадей под гречиху и сахарную свёклу. Планируем увеличить посевы этих культур в среднем на 50 тыс. га. Это значит, что новый урожай обеспечит наличие сахара и гречки на полках в магазинах, российские кондитеры и хлебопёки получат необходимый объём сахара.

Одним из самых важных вопросов для стабилизации и проведения посевной является наличие доступного финансирования, в том числе кредитных ресурсов. Михаил Владимирович, аграрии благодарят Вас за принятое решение о выделении дополнительно 25 млрд рублей на субсидирование процентной ставки по кредитам. Это позволит сохранить условия кредитования на уровне прошлого года. То есть ставка по кредитам будет не выше 5%.

Кроме того, дополнительно выделено 5 млрд рублей на обеспечение выполнения в 2022 году ранее принятых обязательств по субсидированию более 8 тыс. льготных кредитов.

Михаил Владимирович, докладываю. Деньги до распорядителей доведены в полном объёме и с 11 марта доступны для аграриев. В программе льготного кредитования участвуют 32 кредитные организации по всей стране. Благодаря принятому решению банки смогут выдать отрасли льготных краткосрочных кредитов на общую сумму не менее 158 млрд рублей.

М.Мишустин: Спасибо. Это хороший задел для будущих урожаев. Пожалуйста, Виктория Валериевна, держите ситуацию на контроле. Если регионам понадобится дополнительная помощь, например из-за погодных сюрпризов, она должна быть незамедлительно оказана.

Сегодня особенно важно защитить внутренний рынок сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Пожалуйста, расскажите, что было сделано по этому направлению.

В.Абрамченко: Михаил Владимирович, для поддержания устойчивости развития российского агропромышленного комплекса в этих непростых условиях, в условиях санкционного давления, мы разработали и приняли в первоочередном, срочном порядке уже 10 актов Правительства.

Ещё об одном акте, направленном на поддержку отрасли, будем докладывать на этой неделе на очередном заседании Правительства. Он связан с выделением дополнительно 2 млрд рублей на субсидирование перевозок сельхозпродукции, а также товаров для организации сельхозпроизводства. Такое решение будет способствовать нивелированию ценовых колебаний на рынках сельхозпродукции, сырья и продовольствия, обеспечит стабильные поставки продовольствия в отдалённые регионы. Всего планируем перевезти с использованием льготного железнодорожного тарифа грузы в объёме не менее 1 млн т. Также оперативно приняты решения поддержать системообразующие предприятия агропромышленного комплекса, которые оказались в сложной ситуации из-за санкций, на эти цели направлено 26 млрд рублей. Организации и их дочерние общества смогут получить кредиты по льготной ставке в 10% на пополнение оборотных средств до конца текущего года. Средства доведены до банков и с сегодняшнего дня готовы к выдаче предприятиям отрасли.

Важной мерой поддержки сельхозтоваропроизводителей стала возможность пролонгации до одного года ранее привлечённых льготных краткосрочных кредитов со сроком погашения в 2022 году.

Кроме того, принято решение об отсрочке до шести месяцев платежей по выплате основного долга, приходящихся на период с 1 марта по 31 мая текущего года, по ранее привлечённым льготным инвестиционным кредитам со сроком погашения также в текущем году.

Для поддержки предприятий хлебопекарной промышленности и стабилизации цен на хлеб Правительство выделило 2,5 млрд рублей. И уже подготовлено распоряжение Правительства о распределении этих средств по регионам.

Хочу особо отметить, что российский агропромышленный комплекс полностью обеспечивает страну основными продовольственными товарами. Никаких предпосылок для дефицита в условиях санкционного давления не наблюдается.

Дополнительно для насыщения рынка и увеличения ассортимента мы продолжаем расширять поставки импорта из дружественных нам стран. Россельхознадзор уже открыл ввоз товаров более чем 140 предприятий из Киргизии, Казахстана, Белоруссии, Турции, Индии, Китая и других государств. Речь идёт о поставках овощей и фруктов, молочной и мясной продукции, кормов и кормовых добавок, племенного материала.

Михаил Владимирович, несмотря на непростую экономическую обстановку, мы не намерены отказываться от нашей работы по созданию комфортных условий для жизни на селе. Я сейчас говорю о реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». В этом году планируем завершить 25 проектов по обустройству площадок под компактную жилищную застройку.

В целях содействия занятости за счёт средств федерального бюджета привлечём более 5 тысяч специалистов для обучения и прохождения практики у сельхозтоваропроизводителей.

В текущем году продолжим реализацию 857 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях. Конечно, самое востребованное в программе – проекты комплексного развития сельских территорий. В этом году на реализацию таких проектов выделено 16,5 млрд рублей. Будет реализовано 93 проекта в 46 субъектах.

Продолжим строить дороги на селе. На эти цели направлено 8,6 млрд рублей, за счёт которых планируется построить 124 объекта транспортной инфраструктуры общей протяжённостью 273 км.

Хочу отметить, что эта программа влияет и на создание новых рабочих мест на селе. В прошлом году, например, было создано более 19 тыс. новых рабочих мест.

Постоянный рост производства и улучшение качества жизни на селе являются нашим безусловным приоритетом. И несмотря ни на какие санкции и внешние обстоятельства, мы справимся со всеми поставленными перед нами задачами.

М.Мишустин: Спасибо, Виктория Валериевна. Необходимо продолжать работу по комплексному развитию сельских территорий. Соответствующая государственная программа нацелена на улучшение условий жизни людей на селе. Речь идёт о строительстве дорог, школ, медицинских учреждений, об обновлении коммунальной инфраструктуры, появлении новых клубов, спортплощадок.

В текущем году планировалось реализовать более 90 проектов в 46 регионах. Надо выполнить их в срок и без сбоев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Агропром > premier.gov.ru, 21 марта 2022 > № 4002915 Михаил Мишустин