Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 4 февраля 2022 > № 3965249 Юлиана Княжевская

Ожившие промзоны: Юлиана Княжевская о том, каким заброшенным столичным территориям подарят новую жизнь

В прошлом году столичный Комитет по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура) отметил 30-летний юбилей. Сегодня в ведомстве работают более 400 человек разных профессий, и все они трудятся над созданием лучшего города Земли, творят его историю, помогают ему идти в ногу со временем. Как именно? Об этом «Стройгазете» рассказала председатель Москомархитектуры Юлиана КНЯЖЕВСКАЯ.

«СГ»: Юлиана Владимировна, сейчас очень много разговоров идет о разработке нового Генплана Москвы. Что будет учитываться в новом документе? Чем он будет отличаться от предыдущего?

Юлиана Княжевская: В настоящее время в столице действует Генеральный план развития Москвы до 2035 года. Сейчас город проводит анализ международного опыта в сфере мастер-планирования, устойчивого развития мегаполисов и агломераций, что формально не является разработкой нового Генплана. Этот процесс только начался, о его завершении, также, как и о том, каким будет новый документ, говорить пока рано. Состав и содержание Генплана как важнейшего градостроительного документа активно обсуждаются в профессиональных кругах. Звучат и предложения вовсе отказаться от такого долгосрочного документа, как Генплан, заменив его мастер-планом. Совместно с коллегами из Института Генплана Москвы мы анализируем мировой опыт в поисках оптимальной для столицы системы градостроительной документации.

«СГ»: Столичная программа реновации — одна из самых передовых в стране. Какие принципы проектирования учитываются при создании новых жилых кварталов?

Ю.К.: Вы правы, наша программа реновации уникальна и не имеет аналогов в мире. На сегодняшний день в разработке 89 проектов, из них утверждено 88. Программа реновации — это тщательное планирование будущей территории, мы прорабатываем особенности района и учитываем потребности жителей. На этапе планирования определяем, где необходимо расположить детские сады, школы, поликлиники, культурные центры, гаражи для машин, а также как жители будут добираться до остановок общественного транспорта. Это основные и первостепенные принципы при разработке любого проекта по реновации. Команда разработчиков и проектировщиков учитывает многие нюансы, в том числе историю и облик каждого района.

«СГ»: Юлиана Владимировна, а те дома, которые попали в программу реновации, но не будут снесены, — сколько их, все ли они памятники? Какие перспективы по их дальнейшему использованию? Есть ли те, которые сохранят жилую функцию, и как они будут реализовываться?

Ю.К.: Мы стараемся тщательно подходить к этому вопросу, оценивая все нюансы. Сегодня в рамках программы реновации определено 273 дома, обладающих архитектурной ценностью, которые не будут сноситься. Их вид использования сейчас определить невозможно, дальнейшее назначение будет определено, исходя из нужд района. Конкретных решений нет, но есть перспективные предложения. Это могут быть культурно-досуговые, социальные и административные объекты, но для жилья они не будут использоваться.

«СГ»: При разработке развития Московских центральных диаметров (МЦД) должны закладываться и проекты планировок прилегающих территорий, как это было с Московским центральным кольцом (МЦК). Какие крупные транспортные узлы планируется создать?

Ю.К.: Сегодня транспортной инфраструктуре уделяется особое внимание. Наши специалисты разрабатывают проекты планировки, прилегающие к МЦД, предусматривающие их развитие и благоустройство. Новые станции располагаются в активно развивающихся районах, то есть с расчетом на перспективный пассажиропоток. Проект каждого участка детально прорабатывается, исходя из особенностей места: строятся общественно-деловые или торгово-развлекательные центры, инновационные технопарки и спортивные кластеры. Формирование подобных объектов обусловлено потребностью районов и необходимостью создать их собственные точки притяжения. Кроме того, на прилегающих к диаметрам территориях может быть создано более 500 тысяч новых рабочих мест.

Также формируются новые маршруты подвоза пассажиров к станциям, создаются пешеходные дорожки, велодорожки и парковки: город сегодня становится максимально комфортным для пассажиров и пешеходов. Строительство и реконструкция транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) качественно меняют уровень перевозки пассажиров. Сегодня транспортные хабы позволяют комфортно совершать пересадку и переход с одного вида транспорта на другой, зачастую не выходя на улицу. В ближайшее время будут реализованы крупные ТПУ «Дмитровская», «Петровско-Разумовская», «Крюково», «Камушки» и «Рижская». Важно, что последний транспортный узел соединится с высокоскоростной железнодорожной магистралью Москва — Санкт-Петербург (ВСМ-1).

«СГ»: Еще одно ключевое направление в развитии столицы — промзоны. Что будет с ними?

Ю.К.: Долгое время промышленные территории были выключены из городской жизни и стремительно приходили в упадок. Сегодня в городе более 15 тысяч гектаров бывших предприятий и заводов, которые или устарели, или вовсе заброшены. Все они будут преображаться в современные производственные кластеры, жилые кварталы и технопарки, здесь будут открываться новые общественные пространства и создаваться рабочие места рядом с домом. Если говорить о количестве проектов, то в настоящее время по 82 территориям принято решение о реализации их в рамках КРТ, из них 12 будут комплексно развиваться в рамках программы реновации. Основная задача этого проекта — задействовать заброшенные и забытые городские территории, имеющие огромный потенциал.

В прошлом году были утверждены проекты территорий «Грайвороново», «Зюзино», «Каширское шоссе», «Бескудниково», «Кунцево», «Коровино» и «Теплый Стан». Сегодня мы можем комплексно развивать эти территории и давать им вторую жизнь в прямом смысле слова.

Юлиана Княжевская, председатель комитета по архитектуре и градостроительству Москвы:

«Одни города делают люди, а другие — история. В широком смысле Москомархитектура создает историю столицы. А в узком — Москву создают люди, которые работают в Москомархитектуре и столичном стройкомплексе»

Оксана Федосеева, руководитель департамента продаж СЗ «Катуар девелопмент»

«Закон о комплексном развитии территорий (КРТ) призван решить задачу по изменению облика районов, создания комфортной среды для проживания в них. Документ дает регионам право утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов (МКД) с учетом мнения жителей. Кроме того, у властей субъектов РФ появились полномочия по определению технических характеристик МКД, которые могут быть включены в эти программы. И хотя законопроект о так называемой всероссийской реновации ускорит борьбу с устаревающим жилым фондом, есть здесь и свои подводные камни. Так, по подсчетам федеральных властей, его реализация потребует около 2 трлн рублей, и это только в первые 10 лет. Конечно, не каждый муниципалитет способен выделять из бюджета столь значимые средства. Так что для многих регионов единственный шанс придать городам современный облик — помощь бизнеса. Но для этого ему надо создать ряд условий для работы и внести некоторые поправки в закон. Речь, в первую очередь, идет о сокращении административных барьеров, что ускорит реализацию инвестиционного проекта. Не менее важным, на наш взгляд, является необходимость при проверке проекта документации по планировке территории, подготовленного в целях КРТ одновременно с изменениями в Генплан, не отклонять такую документацию по причине несоответствия программам КРТ существующих систем коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры. Это позволит исключить неопределенность и необоснованные отказы при проверке проектов документации по планировке территории.

Конечно, в документе есть и другие нюансы, которые еще надо отшлифовать, но надо отдать должное властям: они над этим очень активно работают. Закон действует уже год, и пока проблем и претензий у жителей не было. Скорее, наоборот, хорошо, что обновляется весь жилой фонд в квартальной застройке, а не только дома, подходящие по параметрам. Так наши города будут придерживаться единого стиля и комфорта по уровню жизни граждан»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №04 04.02.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 4 февраля 2022 > № 3965249 Юлиана Княжевская

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fishnews.ru, 4 февраля 2022 > № 3964183 Кирилл Колончин

Кирилл Колончин: ВНИРО сегодня может решать любые задачи для отрасли

Россия стремится вернуться в мировые «рыбные лидеры» и перед учеными стоят амбициозные задачи. Лов пелагических объектов на Дальнем Востоке, сюрпризы лососевой путины, развитие промысла кильки на Каспии, перспективы добычи криля — все это требует современных исследований и грамотных прогнозов. Директор Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Кирилл Колончин в интервью Fishnews напомнил о достигнутых результатах, обрисовал планы на 2022 год и рассказал об инновациях, которые успешно внедряют ВНИРО и его филиалы.

— В 2021 году отраслевая наука отметила юбилей. Кирилл Викторович, какие наиболее важные и интересные исследования прошлого года Вы бы выделили? Какие планы на этот год?

— Прошедший год для рыбохозяйственной науки был результативным. В канун своего 140-летия наш институт провел ряд перспективных исследований, важных для развития рыбохозяйственной отрасли.

Основной акцент в Дальневосточном бассейне в прошлом году был сделан на работах по программе «Лосось 2021». В рамках этой программы был существенно расширен стандартный комплекс ежегодных исследований, что позволило получить более обширный материал. Особенно хотелось бы отметить успешные летние съемки по учету численности идущих на нерест тихоокеанских лососей, данные этих работ легли в основу оперативного прогнозирования подходов. В результате удалось превысить начальную прогнозную величину добычи красной рыбы на Дальнем Востоке. Суммарный вылов лососей по итогам 2021 года составил свыше 540 тыс. тонн, что является третьим результатом за всю историю промысла.

В текущем году будет выполнен комплекс исследований по учету численности молоди тихоокеанских лососей на всем Дальневосточном бассейне. Это позволит спрогнозировать величины возвратов в 2023 году.

Другим крупным проектом в 2021 году стала Большая крабовая экспедиция, охватившая основные промысловые районы Охотского и Берингова морей. В мае-июле выполнена донная траловая съемка крабов на Западной Камчатке. В августе-сентябре в Северо-Охотоморской подзоне практически одновременно были проведены траловая и ловушечная учетные съемки краба-стригуна опилио. Они позволили провести калибровку этих двух методов учета крабов и получить данные для оценки современного запаса опилио и прогноза его общего допустимого улова на 2023 год.

В сентябре-октябре в заливе Шелихова была выполнена ловушечная съемка синего краба, а в Беринговом море — траловая съемка крабов-стригунов опилио и бэрди, синего и камчатского крабов. Таким образом, Большая крабовая экспедиция 2021 года позволила охватить практически все основные запасы дальневосточных крабов. Это обеспечит нам повышение точности и обоснованности прогноза их вылова на предстоящие годы.

В рамках Большой Амурской экспедиции были продолжены работы по программе третьего года исследований. Выполнен мониторинг наиболее важных биоресурсов в бассейне Амура, дана современная оценка состава основных компонентов биоты, экологической емкости отдельных биотопов, в том числе в отношении молоди лососей и осетровых искусственного воспроизводства, оценен характер и степень антропогенного воздействия на экосистему реки на современном этапе. Также в прошлом году стартовали работы по массовому мечению анадромных видов рыб.

В Северном бассейне в 2021 году выполнены все международные съемки, предусмотренные обязательствами России в рамках Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК) и Международного совета по исследованию морей (ИКЕС, ICES).

Это, в частности, совместная российско-норвежская зимняя экосистемная тралово-акустическая съемка по оценке запасов донных рыб (МВ ТАС) на НИС «Вильнюс» в феврале – марте. Полученные данные послужили основой для настройки параметров моделей, используемых для оценки ОДУ и рекомендованного вылова основных промысловых видов рыб, крабов и северной креветки.

В апреле – мае состоялась весенняя международная экосистемная съемка в северных морях. Были оценены распределение и урожайность поколений сельди, путассу и мойвы в нагульный период.

Совместная российско-норвежская экосистемная съемка в Баренцевом море и прилегающих водах Северного Ледовитого океана проходила в августе – сентябре. В ходе этих работ была оценена численность 0-группы основных промысловых видов рыб Баренцева моря — трески, пикши, сайды и палтуса; определены запасы северной креветки и краба-стригуна опилио. По результатам съемки удалось оценить запасы и рекомендовать открыть промысел мойвы после трехлетнего запрета.

В Западном бассейне основными морскими экспедициями, выполненными в 2021 году, стали международная тралово-акустическая съемка окуня-клювача в морях Ирмингера и Лабрадор и тралово-акустическая съемка в атлантической рыболовной зоне Марокко.

В Волжско-Каспийском рыбохозяйственном бассейне ярким событием стала килечная экспедиция на НИС «Исследователь Каспия» и промысловых судах. Проведены тралово-акустическая и гидрологическая съемки, выполнены исследования по разработке новых технологий промышленного рыболовства и переработки кильки.

После распада СССР запасы килек почти не осваивались, однако в последние годы рыбаки вновь заинтересовались этим перспективным объектом. Результаты килечной экспедиции дадут новый импульс освоению запасов пелагических рыб Каспийского моря, уже в ближайшие годы мы ожидаем роста вылова каспийской кильки до 50 тыс. тонн и более.

В прошлом году впервые за 25-летний период была выполнена тралово-акустическая съемка омуля в озере Байкал. Она охватила основные районы сезонных скоплений этой рыбы: Селенгинское мелководье и Северный Байкал. Оценена биомасса пелагической морфогруппы омуля, показано, что в 2018 году в популяции омуля появилось урожайное поколение. Данные съемки свидетельствуют о продолжающемся восстановлении популяции байкальского омуля и росте его запасов.

В планах приоритетных экспедиций на 2022 год — выполнение ряда крупных исследовательских проектов. В Дальневосточном бассейне мы собираемся максимально сохранить объемы и виды работ в рамках лососевой программы. В этом году предполагается выполнить исследования с широким охватом всех этапов жизненного цикла красной рыбы, включая съемки в районе зимовки лососей российского происхождения в Северо-Восточной Пацифике. В летний период запланированы съемки на преднерестовых миграциях с целью оценки численности горбуши основных стад беринговоморского и охотоморского бассейнов. Осенью будут выполнены съемки по учету численности откочевывающей молоди лососей для прогнозирования возврата производителей в следующем году.

Другой крупный экспедиционный проект нынешнего года на Дальнем Востоке — это программа «Шельф-2022». Ее основная цель — комплексная тотальная оценка ресурсов шельфа и материкового склона дальневосточных морей с упором на оценку состояния, структуры популяций донных и придонных видов беспозвоночных и рыб, их обилия, межвидовых отношений, изменений составов биоценозов.

Сегодня особенно требуют постоянного мониторинга минтай Охотского моря, треска и минтай в Западно-Беринговоморской зоне, палтусы, крабы и креветки в Охотском, Японском и Беринговом морях. Все эти важнейшие объекты рыбных промыслов планируется охватить исследованиями в рамках «Шельфа-2022».

В планах работ на Северном бассейне — выполнение донной траловой съемки в Карском море по учету краба-стригуна опилио и полярной сайки.

На Байкале опыт оценки запасов омуля посредством тралово-акустической съемки в прошлом году показал свою эффективность, и в 2022 году было бы целесообразно повторить эту экспедицию, охватив ею все районы скопления эндемика: Северный, Маломорский, Селенгинский и Баргузинский.

Не менее актуально повторение экспедиции по оценке последствий аварии на Норильской ТЭЦ-3 в 2020 году. Планируем изучить воздействие на водные экосистемы и рыбные ресурсы Норило-Пясинской озерно-речной системы.

— В прошлом году, несмотря на общие тревожные тенденции в финансировании отраслевой науки, удалось усилить работы по тихоокеанским лососям. Этот курс будет продолжен?

— Да, в 2021 году нам удалось значительно усилить исследования тихоокеанских лососей. В целях улучшения качества оперативных научных прогнозов была подготовлена программа морских экспедиционных исследований «Лосось-2021». Для ее выполнения в полном объеме из резерва правительства РФ было выделено дополнительное бюджетное финансирование. В рамках программы впервые с 2015 года были выполнены траловые съемки преданадромных миграций лососей в западной части Берингова моря и с охотоморской стороны Курильской гряды. Исследования охватили акваторию более 2,5 млн кв. км и подтвердили прогноз высоких подходов горбуши в 2021 году к Восточной Камчатке и в Охотское море.

Для научного сопровождения «красной» путины было организовано более 100 береговых наблюдательных пунктов, в том числе для исследований на Северных Курилах. Полевые отряды наших дальневосточных филиалов провели обследование и сбор оперативных данных более чем на 200 нерестовых реках. Выполнено свыше 400 полетных часов авианаблюдений за ходом нереста лососей с пилотируемых воздушных судов и более 100 полетных часов — с применением беспилотных летательных аппаратов.

В последние годы численность всех стад лососей в Северной Пацифике подвержена значительным флуктуациям, в связи с чем назрела необходимость в проведении экспедиции на всем зимнем ареале обитания красной рыбы. В 2016 году Комиссия по анадромным рыбам северной части Тихого океана (NPAFC, НПАФК) анонсировала инициативу под названием «Международный год лосося». В 2019 и 2020 годах были проведены международные зимние траловые съемки в заливе Аляска с участием специалистов всех стран — членов комиссии. В ходе этих экспедиций были получены новые материалы, наработан успешный опыт сотрудничества специалистов разных стран. Внимание международной общественности и научных организаций привлекли к необходимости смещения фокуса в изучении лососей с прибрежных акваторий на открытые районы Тихого океана.

В 2022 году исследования красной рыбы по-прежнему остаются приоритетными. Как я уже говорил, планируются работы с широким охватом всех этапов жизненного цикла лососей. В начале февраля запланирован выход из Владивостока научно-исследовательского судна «ТИНРО» для продолжения международной экспедиции по программе NPAFC. Этот рейс станет завершающим проектом в рамках пятилетней инициативы комиссии «Международный год лосося» (она реализовывалась в период с 2018 по 2022 годы).

— Правительство предусмотрело для АПК и рыбохозяйственного комплекса план по цифровой трансформации. Отраслевая наука здесь также не остается в стороне: например, для оценки ситуации на нерестилищах в бассейне Амура используются беспилотные летательные аппараты. Как цифровые технологии сегодня приходят на помощь ученым в рыбной отрасли?

— Цифровизация стремительно внедряется во все сферы человеческой жизни, можно сказать, это мейнстрим современности. И рыбохозяйственная наука не является исключением: новые цифровые технологии сейчас широко используются в различных направлениях отраслевых исследований. Без них невозможно себе представить современные популяционно-генетические исследования, гидроакустические и океанологические съемки, математическое моделирование динамики численности популяций промысловых видов, авиаучетные съемки водных биоресурсов.

Все перечисленные направления в последние годы активно развиваются во Всероссийском НИИ рыбного хозяйства и океанографии. Исследования популяционной генетики каспийских осетровых, тихоокеанских лососей, ракообразных и моллюсков, выполненные специалистами ВНИРО и его филиалов, обеспечили устойчивое лидерство нашего института в изучении генетики промысловых гидробионтов не только в России, но и за рубежом.

Гидроакустические съемки выполняются во всех рыбохозяйственных бассейнах. Их результаты используются для оценки численности и запасов приоритетных объектов российского рыболовства не только в нашей экономической зоне, но и в удаленных районах Мирового океана.

Отмечу, что в 2020 году гидроакустическая съемка антарктического криля, выполненная отечественными учеными на НИС «Атлантида», получила высокую оценку на Научном комитете Комиссии по сохранению живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ). А в прошлом году «Атлантида» участвовала в международной тралово-акустической съемке окуня-клювача в море Ирмингера, выполнив не только российскую, но и немецкую часть съемки, последнюю — по договору с Германией.

С 2019 года гидроакустические комплексы стали использоваться и для учета мигрирующих рыб в реках — тихоокеанских лососей на Камчатке и байкальского омуля в реке Селенга. Такие комплексы позволяют учитывать всех проходящих рыб, дифференцировать их по видам на основании особенностей силы цели, а также фиксировать направление миграций отдельных особей.

Цифровизация исследований в области математического моделирования динамики запасов обеспечивает высокую оправдываемость прогнозов ОДУ, ежегодно разрабатываемых институтом, позволяет эффективно отстаивать интересы российского рыболовства в международных организациях.

Наиболее ярким и широко освещаемым направлением применения цифровых технологий в рыбохозяйственных исследованиях являются авиационные учеты водных биоресурсов — рыб, морских млекопитающих и водорослей. Применение беспилотников различных классов позволяет снизить стоимость авиационных наблюдений по сравнению с пилотируемыми воздушными судами. Оснащение БПЛА современными системами навигации, фото- и видеокамерами высокого разрешения в видимом и инфракрасном диапазонах дает возможность в режиме реального времени получать данные о распределении водных биоресурсов.

Не менее ценную информацию обеспечивает подводное обследование с помощью телеуправляемых необитаемых подводных аппаратов (ТНПА). Они позволяют получить объективную визуальную информацию о составе, численности и распределении водных биоресурсов в естественной среде обитания. Все эти технологии сейчас активно внедряются во ВНИРО и его филиалах.

В 2021 году институт и его подразделения выполнили авиаучетные наблюдения за тихоокеанскими лососями на нерестовых реках Хабаровского и Камчатского краев, Магаданской области и Сахалина. Эти работы показали, что беспилотная аэрофотосъемка, обработка отснятых материалов и их анализ в геоинформационных системах позволяют оперативно и экономично получать точные сведения о локализации, заполнении и других характеристиках нерестилищ, важных для управления лососевыми запасами. Цифровые фотопланы местности высокого разрешения, а также трехмерные модели водотоков, создаваемые посредством обработки данных беспилотной аэрофотосъемки, позволяют вести подсчет производителей раздельно по видам, визуализировать и считать нерестовые бугры, получать объективные данные о локализации, площади и заполнении нерестилищ.

Исследования на нерестилищах сельди в западной части Охотского моря, выполненные учеными Хабаровского филиала в 2021 году, показали перспективность параллельного использования воздушных и подводных беспилотников. Отработана методика совместного применения БПЛА и ТНПА, включающая тотальное картирование прибрежной зоны с оконтуриванием пояса донной растительности и параллельное подводное обследование зоны макрофитов для оценки видового состава водорослевого пояса, наличия обыкрения водорослевых талломов и интенсивности этого обыкрения.

Значительный прорыв достигнут в последние годы в области авиационных учетов млекопитающих: ледовых скоплений тюленей закрытых водоемов (Байкал, Ладожское озеро, Каспийское море), тихоокеанских моржей на лежбищах побережья Чукотки.

Специалистами ВНИРО разработана автоматизированная система машинной обработки больших массивов фотоматериалов авиаучетов морских млекопитающих, работающая на основе обучаемой нейронной сети и позволяющая с высокой точностью идентифицировать отдельных тюленей на фотографиях и вести их автоматизированный учет. Эта система была впервые успешно применена для обработки данных авиаучета нерпы на Ладожском озере в 2020 году. Тогда сотрудники Санкт-Петербургского филиала создали новую методику оценки численности нерпы в условиях аномально теплых зим, которые в последние годы стали повторяться с нарастающей частотой.

В 2021 году с использованием БПЛА был проведен авиаучет байкальской нерпы по всей акватории озера. Применение беспилотников позволило покрывать огромные площади, оперативно получать большие объемы данных, снизить погрешность и повысить точность учета. Кроме того, бесшумные аппараты, работающие на большой высоте, совершенно не тревожат тюленей и позволяют наблюдать за ними в спокойном естественном состоянии. Немаловажно и то, что применение БПЛА полностью исключает риски, которым ранее подвергались исполнители работ при традиционном санном учете нерпы на льду.

Вопросы использования современных цифровых технологий обсуждались на Совете по науке при руководителе Росрыболовства 3 декабря. По итогам этого обсуждения институту поручено разработать комплексную программу использования БПЛА, ТНПА, дистанционных зондов и буев в рамках общей концепции внедрения новых цифровых технологии и систем искусственного интеллекта в рыбохозяйственных исследованиях.

— В системе ВНИРО недавно появился новый филиал — Северный. Чем было продиктовано его создание? Планируются ли в ближайшей перспективе другие структурные преобразования?

— Северный филиал – не такой уж и новый. Впервые он появился в Архангельске в 1933 году и тогда назывался «Северный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии (СНИРО)». Затем институт был передан в состав Северного НИИ промышленности (СевНИИП), и лишь в 1963 году был выведен в подчинение Министерства рыбного хозяйства СССР и присоединен к ПИНРО (ныне — Полярный филиал ВНИРО) в качестве Северного отделения (СевПИНРО).

Однако огромная зона ответственности и широкий спектр задач, решаемых архангельским подразделением (мониторинг запасов пресноводных и анадромных видов рыб, исследования прибрежного рыболовства, решение задач в области развития аквакультуры, мониторинг экологии рыбохозяйственных водоемов в условиях нарастающего антропогенного воздействия), определили необходимость придания архангельскому подразделению статуса Северного филиала ВНИРО. В зону ответственности филиала входят такие крупные регионы Российской Федерации как Архангельская область, Республика Коми, Ненецкий автономный округ, а также беломорское побережье Республики Карелия.

Мы рассчитываем, что в статусе отдельного филиала подразделение сможет более эффективно решать проблемные вопросы развития рыболовства в прибрежных водах арктических морей и внутренних водоемах Севера европейской части России, развивать аквакультуру, выполнять другие необходимые для отрасли виды исследований.

— В апреле на коллегии Росрыболовства вы сообщили о подготовке концепции развития рыбохозяйственной науки до 2050 года. Эта работа продолжается? На какие основные направления делается ставка?

— Работа по подготовке общей концепции развития отечественной рыбохозяйственной науки ведется постоянно. Работа эта очень важная, а потому не терпит ни спешки, ни промедления. Ведь от того, какой будет наша наука через 10, 20, 30 лет, зависит ни много ни мало продовольственная безопасность страны, устойчивость развития российского рыбохозяйственного комплекса, его обеспеченность ресурсной базой.

Разработка концепции развития отраслевой науки ведется по нескольким направлениям. Основное — это, конечно, обновление нашего научно-исследовательского флота. Оно уже началось. В рамках реализации утвержденной президентом Владимиром Путиным стратегии развития Арктической зоны и одобренной правительством комплексной программы социально-экономического развития Арктики 26 ноября 2021 года в городе Шлиссельбург на Невском судостроительно-судоремонтном заводе состоялась торжественная закладка килей для новых среднетоннажных НИС проекта 17050 «Профессор Анатолий Елизаров» и «Профессор Петр Моисеев». Эти суда займутся мониторингом экологической ситуации и состояния запасов в Северном регионе.

Помимо этого, планируется строительство крупнотоннажных научно-исследовательских судов проекта 23460 (длина 120 м) для дальних океанических экспедиций. Эти НИС, помимо современного научного оборудования, будут оснащены вертолетом, БПЛА, батискафом и телеуправляемыми подводными аппаратами.

Кроме того, во исполнение указания президента ВНИРО прорабатывает вопрос о строительстве пяти среднетоннажных научно-исследовательских судов длиной около 70 м. В 2022 году планируется закладка малотоннажного НИС проекта ТСК.550, специально модернизированного для рыбохозяйственных и океанографических исследований на озере Байкал.

Можно с уверенностью сказать, что к 2030 году у нас будет новый научно-исследовательский флот, оснащенный самым современным оборудованием и способный решать любые задачи, встающие перед рыбохозяйственной наукой во внутренних водоемах, прибрежных морях России и удаленных районах Мирового океана.

Другим важным и перспективным направлением развития отраслевой науки является широкое внедрение беспилотных систем: летательных аппаратов различных классов, подводных дистанционно управляемых аппаратов, зондов и пр. Эти аппараты являются удобными платформами для размещения современной аппаратуры (камер высокого разрешения в оптическом и инфракрасном диапазонах, сонаров, датчиков параметров среды), позволяющей применять цифровые технологии сбора информации, а для их обработки использовать системы искусственного интеллекта.

Происходящая сейчас цифровизация рыбохозяйственных исследований уже в ближайшей перспективе приведет к многократному увеличению объемов собираемой информации. Необходимость ее накопления, обработки и хранения требует создания баз научных данных и систем управления этими базами. ВНИРО уже начал работу в этом направлении. В 2021 году была разработана и внедрена первая версия Системы автоматизированной обработки материалов авиасъемки водных биоресурсов. В дальнейшем эта система станет основой для формирования отраслевой базы научных данных рыбохозяйственных исследований.

Подводя итог, хочу отметить, что сегодня и на обозримую перспективу ВНИРО является научным базисом инновационной деятельности в рыбохозяйственном комплексе, направленной на завоевание и удержание Россией лидирующих позиций среди мировых рыболовных держав в области исследования и управления водными биоресурсами в интересах национальной экономики и общества в целом. Современная структура института, его уникальная база исследовательского флота, лаборатории, кадровый потенциал из более чем 5 тыс. опытных высококлассных специалистов, возможность оперативно осуществлять маневр сил и средств в масштабах всей страны позволяют нам решать любые задачи обеспечения рыбохозяйственного комплекса, которые поставит перед наукой руководство отрасли.

Fishnews

Россия > Рыба. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > fishnews.ru, 4 февраля 2022 > № 3964183 Кирилл Колончин

Россия. ООН > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 4 февраля 2022 > № 3959954 Игорь Шумаков

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Игорем Шумаковым

Обсуждалось, в частности, участие России в международных климатических проектах, научные исследования на Северном и Южном полюсах, модернизация наблюдательной сети службы, а также вопросы цифровой трансформации Росгидромета.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Игорь Анатольевич, Вы возглавляете очень важное ведомство – Росгидромет, которое наделено важнейшими государственными функциями мониторинга окружающей среды. И, можно сказать, от функционирования Росгидромета зависит благополучие многих россиян.

Росгидромет является также одним из ключевых участников международной климатической повестки России, в том числе в рамках Киотского протокола и Парижского соглашения. Вы лично координируете от Российской Федерации исполнение Рамочной конвенции Организации Объединённых Наций об изменении климата. Хочу, чтобы Вы рассказали подробнее об этой части работы Росгидромета.

И.Шумаков: Уважаемый Михаил Владимирович!

Действительно, Российская Федерация уделяет огромное внимание вопросам борьбы с изменением климата. Росгидромет как национальный координатор и я лично широко представляем позицию Российской Федерации на международной арене. На площадке Рамочной конвенции ООН об изменении климата мы выступаем прежде всего за разумный подход к достижению углеродной нейтральности.

Что это означает? Прежде всего в борьбе с изменением климата надо учитывать необходимость устойчивого экономического развития страны и обеспечения благополучия наших граждан и граждан других стран мира.

В вопросе достижения углеродной нейтральности также акцентируем важную роль лесных и других экосистем, атомной энергетики, гидроэнергетики, других альтернативных источников энергии.

Как Вам известно, в ноябре прошлого года состоялась 26-я Конференция сторон Рамочной конвенции ООН в городе Глазго. Участие российской делегации было организовано Росгидрометом. На этой конференции нам удалось внести очень весомый вклад в согласование всеми сторонами правил осуществления Парижского соглашения. При этом нам удалось обеспечить возможность учёта лесных экосистем при реализации Парижского соглашения, что является очень важным аспектом для достижения углеродной нейтральности в нашей стране. Напряжённые переговоры на эту тему длились практически шесть лет. И вот нам удалось вернуться с такой хорошей новостью – с победой.

В Глазго российская делегация, которая была представлена многочисленными сотрудниками органов власти, различных организаций, научным сообществом, рассказала мировой общественности о наших достижениях на этом направлении, продемонстрировав тем самым, что Российская Федерация позиционирует себя как активный и заинтересованный участник процесса.

Сейчас ведём подготовку к 27-й конференции, которая состоится в Шарм-эль-Шейхе в конце этого года. Надеемся, и оттуда вернёмся с хорошими результатами.

М.Мишустин: Хорошо, Игорь Анатольевич. Очень важно участвовать активно в мировой повестке. И, конечно, хорошо, что Вы этим занимаетесь. Надо ещё более настойчиво абсолютно точно и чётко доносить позицию России до международных организаций, стран, которые участвуют в мировой повестке. И, как Вы абсолютно правильно сказали, необходимо расширять контакты с мировым научным сообществом.

Другое направление, не менее важное, которое также ведёт ваша организация, – это исследования, которые проводятся на Северном и Южном полюсах. Эти территории представляют очень большой интерес и с точки зрения науки, и с точки зрения климатических изменений на планете. Сегодня ведётся большая работа по созданию инфраструктуры там. Мы неоднократно в Правительстве об этом говорим и участвуем в принятии очень важных решений, в том числе о построении инфраструктуры для работы в Арктике. Сегодня такая инфраструктура может позволить выполнять масштабные научные и исследовательские задачи. И конечно, развивать Северный морской путь – наш основной транспортный коридор, который очень серьёзно на сегодняшний день развивается.

Игорь Анатольевич, как идёт реализация этих крупных проектов?

И.Шумаков: Уважаемый Михаил Владимирович, действительно, у нас два масштабных проекта на полюсах нашей планеты – для Северного полюса и на Южном полюсе. Таких масштабных проектов в нашей стране уже давно не было в этих областях.

Расскажу сначала про нужды Северного полюса. Для того чтобы удовлетворять потребности потребителей информации, которую производит Росгидромет – я имею в виду, в частности, участников грузоперевозок по Северному морскому пути и иных потребителей, – нам нужно иметь абсолютно точную картину ситуации на Северном полюсе. Для этого в своё время были организованы так называемые экспедиции «Северный полюс» на льдине. Все мы о них знаем. Но в последние несколько лет уже, к сожалению, не удаётся отправить такие экспедиции из-за того, что просто нет безопасных льдин, на которых могут разместиться люди и безопасно там работать.

Для этих целей был создан проект ледостойкой самодвижущейся платформы. Это абсолютно новое судно в мировой морской технологии по строительству научно-исследовательских судов. Это судно способно своим ходом дойти до точки дрейфа на Северном полюсе, вморозиться в лёд и дрейфовать вместе со льдами до двух лет. Автономность у него – два года. После этого своим ходом выйти и прибыть в порт приписки. На борту этого судна будут расположены 16 научных лабораторий, оснащённых самым современным оборудованием. Платформа берёт на борт 34 научных сотрудника и 14 членов экипажа. Платформа оборудована всем необходимым для обеспечения безопасности людей прежде всего, то есть уже не на льдине, а на борту судна. Также там будет вертолётная площадка, которая должна обеспечивать ротацию научного персонала и экипажа.

Судно строится Адмиралтейскими верфями по заказу Росгидромета. Оно спущено на воду в 2020 году. В настоящий момент ведутся швартовые испытания и испытания основных судовых механизмов и оборудования. Строительная готовность судна на сегодняшний день – 92%. Адмиралтейские верфи планируют передать нам это судно в июле этого года. Поднятие флага на таком уникальном научно-исследовательском судне станет значимым событием не только для судостроителей, потому что такого никто никогда не строил, но и для широкой международной научной общественности.

Это что касается Северного полюса.

Что касается нужд Южного полюса, Антарктиды. Росгидрометом с участием средств частного инвестора осуществляется масштабный проект по строительству нового зимовочного комплекса станции «Восток», расположенной в самом сердце Антарктиды. Эта станция была основана в 1957 году, инфраструктура станции кардинально не менялась с тех времён, и большинство объектов станции находится сейчас под снегом на глубине нескольких метров.

В этом сезоне нам удалось завезти в Антарктиду все строительные грузы и топливо для осуществления строительства – это около 12 тыс. т. Грузы размещены были на берегу, на нашей антарктической станции «Прогресс», и доставляются на станцию «Восток» санно-гусеничными походами. Длина этого похода – 1460 км. Уже осуществили 10 походов, два заканчиваем.

В этом строительном сезоне, который, кстати, в Антарктиде длится не более трёх месяцев из-за погодных условий, установлены опоры станции – 36 больших, трёхметровых опор. На них положена рама, на которую в последующие строительные сезоны будут ставиться модули зимовочного комплекса. Стройка будет продолжаться до 2025 года, когда и планируется передать нам эту станцию в эксплуатацию.

Инфраструктура новой станции позволит возобновить и продолжить дальнейшее изучение подледникового озера Восток совместно с Горным университетом Санкт-Петербурга и институтами Российской академии наук. Это в свою очередь позволит нам оценить изменение климата и газового состава атмосферы за последние 1,5–2 млн лет. А в условиях нынешней международной климатической повестки позволит Российской Федерации занять лидирующие позиции в вопросах изучения климата на нашей планете.

М.Мишустин: Ещё хотел бы, чтобы Вы сказали несколько слов о наблюдательной сети Росгидромета. Очень важная инфраструктура, которая позволяет нам в первую очередь оценивать эффективность мероприятий такого важного федерального проекта, как «Чистый воздух». И конечно, борьба с загрязнениями, вредными выбросами – это также часть климатической повестки мира. Все этим занимаются очень серьёзно. И та объективная и достоверная информация, которую мы можем получить, позволит защитить наших людей от негативного воздействия и загрязнённого воздуха.

Пожалуйста, расскажите, как ведутся работы по этому направлению.

И.Шумаков: Да, действительно, Михаил Владимирович, Росгидромет участвует в федеральном проекте «Чистый воздух» с 2019 года, когда он появился. В его рамках мы проводим модернизацию государственной наблюдательной сети путём перехода на непрерывные автоматические наблюдения. Запланировано модернизировать 59 действующих постов наблюдательной сети и построить восемь новых в городах-участниках. По состоянию на сегодняшний день нами модернизировано уже 56 из 59 постов, что составляет 83%. Мы в графике – отклонений от плана работ у нас нет.

На 2022 год мы запланировали модернизацию постов в Новокузнецке, Красноярске, Магнитогорске и Череповце. И планируем установить два новых поста – в Омске и Челябинске.

Кроме того, Росгидрометом в инициативном порядке разработано программное обеспечение, которое при регистрации загрязнения позволяет найти его источник. Мы тестируем это программное обеспечение уже в Челябинске и Омске и будем тиражировать его на другие города.

Вы абсолютно правы: данные государственной наблюдательной сети Росгидромета позволяют оценить эффективность проекта в целом. В этой связи нами разработана методика для оценки динамики ежемесячных и ежегодных изменений качества атмосферного воздуха в городах-участниках. Данные по этому показателю вводятся в Единую межведомственную информационно-статистическую систему – ЕМИСС и доступны всем участникам проекта. Будем дальше продолжать работу.

На 2022–2024 годы планы тоже серьёзные: будем переводить сеть на непрерывные наблюдения в связи с тем, что своевременная и оперативная информация из государственной наблюдательной сети позволяет более эффективно и адресно принимать меры государственного регулирования.

М.Мишустин: В продолжение этого же вопроса – конечно, очень важно развивать информационные технологии и вообще цифровизацию службы. На сегодняшний день то количество необходимых сенсоров, датчиков для сбора необходимой информации, которые есть, естественно, объединяясь в информационную систему, создают очень серьёзные заделы, цифровую платформу для дальнейшего развития и работы, связанной с этим направлением. Это и прогнозирование схода лавин, и вопросы урожая, и наблюдение за различными природными явлениями, более качественное прогнозирование погоды и многое другое. Интернет вещей на сегодняшний день представляют ваши датчики. Конечно, это всё – часть большой технологической программы цифровизации. Пожалуйста, расскажите, какие задачи сейчас стоят перед службой в части цифровой трансформации и как вы этим занимаетесь.

И.Шумаков: Михаил Владимирович, цифровизация Росгидромета началась в давние, ещё советские времена – с покупки первого суперкомпьютера в СССР, который был приобретён для Гидрометеослужбы Советского Союза. С течением времени в Росгидромете из-за большого объёма разнообразных поступающих задач была создана масса локальных информационных подсистем, которые решают каждую конкретную задачу. Такая высокая сегментация на сегодня для нас является проблемой. Росгидромет входит в топ-5 гидрометеослужб мира, по оценке Всемирной метеорологической организации, наряду с США, Великобританией, Японией и Германией. Топ-5 по качеству заблаговременности и оправдываемости прогнозов погоды. Но прогнозы погоды – это не единственная продукция, которую выпускает Росгидромет. Большая масса продукции требуется сейчас потребителю. А вот полнота и оперативность представления этих сервисов у нас хромает. Поэтому мы обязаны проводить цифровую трансформацию, для того чтобы убрать эту высокую сегментацию, разрозненность наших продуктов. Мы планируем решить эту проблему в рамках разработанной нами ведомственной программы цифровой трансформации. Она предполагает использование современных информационных технологий, которые, в частности, определены и утверждены Правительством Российской Федерации в стратегических направлениях в области цифровой трансформации.

Мы создадим государственную единую цифровую платформу Росгидромета, которая предусматривает использование современных программных и инфраструктурных решений. А самое главное для потребителя – это доступ в режиме «одного окна» ко всем сервисам и всей продукции, которая выпускается Росгидрометом. Это позволит потребителю получить прежде всего правильное представление о том, чем занимается гидрометеослужба и какие продукты она выпускает. Позволит нам определить единый стандарт обслуживания потребителей и доступа к данным через «одно окно». Создать экосистему сервисов Росгидромета, которая в максимально возможном объёме и оперативно обеспечит потребности наших потребителей. Повысить качество и оперативность управления государственной наблюдательной сетью, безусловно, оптимизировать внутренние ресурсы Росгидромета и так далее.

В настоящий момент с Минцифры, с рядом российских компаний и организаций мы обсуждаем эту концепцию и уже выходим практически на финал этого обсуждения. Планируем провести стратсессию – если не в конце февраля, то в начале марта, всё зависит от эпидемиологической ситуации, – где будем обсуждать и эти проблемы. Помимо этого мы ещё будем обсуждать вопросы, касающиеся производства отечественного гидрометеоборудования и программного обеспечения к нему, с участием средств частных инвесторов, ГЧП и использованием каких-то других форм сотрудничества с целью выхода в ближайшем будущем на полное импортозамещение в этой области.

М.Мишустин: Вот это очень важно. Говоря о цифровых платформах, мы иногда забываем, что всё-таки за каждой цифровой платформой стоит конкретно произведённая электроника, программное обеспечение, операционные системы, технологии. Это всё очень важно базировать на российских достижениях, на российских разработках, и для этого сейчас есть все возможности. Поэтому внимательно посмотрите, чтобы в этой программе был не просто раздел «Импортозамещение», а чтобы она реально была примером импортозамещения. Это позволит нам провести цифровую трансформацию службы на высоком уровне.

Хочу пожелать Вам удачи. Пожалуйста, доложите мне по результатам, особенно когда вы закончите концепцию, связанную с цифровой трансформацией, что у вас получилось.

И.Шумаков: Обязательно сделаем, Михаил Владимирович.

Россия. ООН > Госбюджет, налоги, цены. Экология > premier.gov.ru, 4 февраля 2022 > № 3959954 Игорь Шумаков

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 3 февраля 2022 > № 4145544 Сергей Бурцев

«Бизнес уже с ума сходит: все новые законы оборачиваются ростом фискальной нагрузки»

За последние пять лет каждый год собирается на 20% больше налогов. Если предприятия обескровить и принимать популистские законы в поддержку бедных, бизнес развиваться не будет, уверен Сергей Бурцев.

В большом интервью CHEL.DK.RU председатель правления «Челябинвестбанка» Сергей Бурцев рассказал о том, почему радоваться по поводу быстрого восстановления экономики региона после пандемийной просадки пока еще преждевременно, а впечатляющий рост сборов налоговых платежей и тотальная цифровизация грозят похоронить малый бизнес, а также о том, чем может обернуться запрет криптовалюты и как сохранить сбережения от инфляции, темпы которой заметно ускорились.

«Пока только треть предприятий вернулись на доковидный уровень»

Промышленный комплекс Челябинской области в 2021 г. вырос почти на 9% к прошлому году. В структуре региональной экономики на промышленность приходится 45,6%, или почти 2 трлн руб. Несмотря на трудности пандемийного времени, основные отрасли продемонстрировали высокие темпы роста, в том числе добыча полезных ископаемых — на 24,8%, обрабатывающие производства — на 7,5%.

Один из экономистов, оценивая влияние пандемии на экономику региона, обронила ставшую крылатой фразу: «Проплыли Армагеддон, как на облачке». Вы разделяете это мнение? Или же без катастрофических потерь это прошло только для металлургического сектора и горнодобывающей промышленности?

— Конечно, бизнес по-разному пережил эти потрясения. Всю тяжесть локдауна прочувствовали торговля, ресторанный, гостиничный, туристический бизнес, ивент-индустрия.

Если же говорить о производстве, то тут, опять же, ключевой фактор — что брать за точку отсчета. Если сравнивать финансовые показатели, объемы выпуска продукции с 2020 годом, то складывается впечатление, что все прекрасно: практически все отрасли показывают уверенный рост, у целого ряда предприятий размер прибыли вырос в три, а то и в четыре раза. А если проводить параллели с доковидным 2019 годом (что на самом деле было бы более правильно), то выяснится, что пока только треть обрабатывающих производств достигли прежнего уровня. А подавляющее большинство все еще преодолевают просадку.

И, что настораживает, снижается объем инвестиций в основной капитал. Это еще отразится на экономике в долгосрочной перспективе. Но пока в воздухе витает не поддающееся логике ощущение эйфории по поводу того, как же удачно завершился прошлый год.

Тем более необъяснимое, если учесть сегодняшний новостной фон…

— Да, тут и всё новые и новые волны пандемии, связанные с появлением новых штаммов вируса, и тревожная неопределенность, которая только возрастает с учетом геополитической напряженности.

Большинство собственников бизнеса сегодня заняли выжидательную позицию: затаились и не рискуют вкладывать средства в крупные инвестиционные проекты, рассчитанные на долгий срок. В лучшем случае — завершают проекты, которые начали несколько лет назад: запускают логистические комплексы, обновляют производственные линии.

Реально тяжело сейчас, необходимо иметь железобетонные гарантии сбыта произведенной продукции. Хотя ситуация на рынке, конечно, разная, тут сложно дать однозначную оценку. Но все же в принципиально новые бизнес-проекты, с нуля, сегодня мало кто отважится заходить. Частному бизнесу по-прежнему не хватает стабильности да и просто привлекательных проектов с длинным горизонтом планирования.

А были ли за два пандемийных года яркие истории успеха?

— Чего-то явного, чтобы сразу пришло на ум… (Задумывается – Прим. ред.), пожалуй, не было. Есть отдельные предприятия с грамотно выстроенным менеджментом, которые год из года показывают хорошую динамику, не взирая на внешний фон, строят собственные холдинги и полноценные цепочки передела продукции, от первичного производства до конечных продаж. Но их единицы.

Какие интересные тренды, которые бы прямо или косвенно свидетельствовали о ситуации в экономике региона, прослеживались в прошлом году?

— Довольно необычным стал тот факт, что за последнее время распродались фактически все проблемные активы, которые скопились по дефолтным ссудам: еще лет семь назад просроченная задолженность составляла порядка двадцати процентов от кредитного портфеля, а сейчас — уже около четырех и продолжает снижаться.

То есть, видимо, в предпринимательской среде есть инфляционные ожидания относительно дальнейшего роста цен: все понимают, что пора покупать транспорт и технику, вкладывать в землю, в недвижимость, в готовый бизнес, потому что завтра все станет еще дороже.

Кто-то выкупает производственный цех или складские помещения, кто-то — сеть топливных заправок. На фоне заметного роста цены квадратного метра в новостройках все залоговые квартиры распродались — остались лишь те, которые юридически не готовы к продаже.

«На бизнес давит усиление фискальной и регуляторной нагрузки»

По данным Министерства экономического развития Челябинской области, в регионе реализуется более 300 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций, превышающим 500 млрд руб. За десять месяцев 2021 г. экспорт из региона вырос на 88% и составил более 6 млрд долл. Экспортные поставки в страны дальнего зарубежья увеличились на 33%, в страны ближнего зарубежья — на 42%. В товарной структуре экспорта приоритетным остается экспорт черных и цветных металлов, который к ноябрю 2021 г. составил 5 млрд долл. – это 80,5% в совокупном объеме экспорта области.

С какими трудностями, на ваш взгляд, сейчас в основном сталкивается малый и средний бизнес?

— В первую очередь, с усилением фискальной и регуляторной нагрузки.

Радуясь высоким показателям прибыли, не стоит сбрасывать со счетов тот факт, что с этой суммы еще предстоит заплатить налоги. И того, что останется на предприятии, на фоне ускорившейся инфляции может оказаться недостаточно для закупки новой партии сырья для производства и модернизации оборудования. Особенность инфляционного «налога» в том, что у предприятий постепенно вымываются оборотные средства.

Рост расходов запаздывает, но со временем расходы начинают расти быстрее производительности труда, что приводит к очередному дисбалансу в экономике предприятий. Кроме того, у бизнеса есть проблемы, связанные с недостаточным финансированием программ государственной поддержки — выделенные лимиты быстро заканчиваются: кому-то повезло, кому-то — нет. Не добавляет оптимизма и отсутствие сколько-нибудь ясных перспектив с точки зрения продаж произведенной продукции, в том числе на экспорт. И в этом смысле правильнее, конечно, поддерживать как раз предприятия, которые стремятся увеличивать объемы производства и экспортных поставок. Тогда экономика будет показывать реальный прирост, не только на бумаге.

Показатели роста экспорта в разрезе предприятий региона как раз неплохие за прошлый год, разве нет?

— Здесь опять же стоит вникать и разбираться детально: кто главные экспортеры, сколько приходится на долю средних предприятий, сколько в общей структуре экспорта составляет доля несырьевых товаров…

Какие законодательные инициативы могут серьезно повлиять на отдельные сферы бизнеса в этом году?

— Тут, скорее, следует отметить не отдельные законопроекты, а тот факт, что все законы, которые принимаются в последнее время, направлены в основном на ужесточение контроля и регулирования. При этом в тексте каждого законопроекта прописано, что для его реализации не потребуются расходы федерального бюджета.

Но при этом никто не оценивает, насколько увеличатся затраты бизнеса от введения новых законодательных норм и требований. А бизнес с ума потом сходит, потому что все благие, казалось бы, намерения законотворцев оборачиваются ростом фискальной нагрузки и прочих затрат.

Повышена ставка НДС, вырос налог на доходы физических лиц, появилось налогообложение дохода по банковским вкладам. Далеко не всегда налоговые ставки поднимаются напрямую, просто расширяется налогооблагаемая база в результате, казалось бы, несущественных корректировок норм закона или изменений судебной или правоприменительной практики. Улучшение фискального администрирования является кардинальным — в течение последних пяти лет каждый год собирается на 20% больше налогов по сравнению с предыдущим.

Это плохо?

— А что хорошего-то? Нужно деньги оставлять бизнесу, чтобы у предприятий оставался стимул для роста, чтобы было желание вкладывать деньги в расширение и модернизацию производства, чтобы создавалась конкурентная среда.

Если же все деньги забрать и сказать: «Мы знаем, как ими правильно распорядиться!», а потом принимать популистские законы в поддержку бедных, бизнес развиваться не будет ...

По идее, увеличение сбора налогов должно приводить к снижению налоговых ставок для предприятий. Сегодня в России всего одиннадцать процентов людей занято в производстве. Все остальное — это обслуживание, логистика, транспорт, врачи, учителя, дети и пенсионеры. Всего одиннадцать процентов! О чем говорить, как экономику-то развивать?

А может, рост налоговых сборов свидетельствует о том, что налоговики, наконец, добрались до теневого сектора?

— Нет, до теневого сектора так легко не добраться. В ФНС просто научились хорошо администрировать реальные налоги. Но при этом некоторые налоги уплачивает не тот, кто должен, а тот, кто оказывается наиболее платежеспособным и законопослушным в цепочке платежей. ФНС находит разрывы НДС, выявляет «сильное звено» и говорит: «Плати». Реально компания может не допускать никаких нарушений, но это значения совершенно не имеет.

Это значит, что сегодня каждый предприниматель должен быть уверен в благонадежности не только своих прямых контрагентов, но и, так сказать, до седьмого колена?

— Да, именно так, нужно проявлять, как говорится, должную осмотрительность.

Следует обратить внимание и на второй момент — перенос административной нагрузки, части государственных функций на бизнес. Для того, чтобы вести дела, теперь предприниматель должен приобрести новый кассовый аппарат, принтер, сканер, а также потратиться на усиленную квалифицированную электронную подпись, установить много разных видов ПО для заполнения документов, чтобы направлять все документы в разные государственные органы в электронном виде. Таким образом, нагрузка на предпринимателей возросла, а на чиновников — снизилась.

В результате тотальной информатизации и цифровизации эффективность работы госорганов, однозначно, повысилась, чего не скажешь про производительность труда предпринимателей. В этом смысле государство не только повышает доходы, но и снижает расходы бюджета за счет переноса части государственных функций на бизнес.

Не следует забывать, что предприниматель платит налоги, и государство должно способствовать росту производительности труда предпринимателя, а не снижению расходов бюджетных статей любой ценой.

И так — во многих сферах. На сайте Госуслуг — бесконечный перечень доступных услуг, но как дойдет до дела — даже простую справку ждешь иногда неделями. Хотя по идее всё должно в информационных каналах между различными ведомствами быстро и автоматически обмениваться. Так же, как и услуги с использованием СМЭВ для бизнеса, должно быть возможно получить в течение считанных секунд, а не пяти дней. Законы должны нести не запретительный характер, а мотивирующий и упрощать ведение бизнеса.

«На вкладе «тает» один процент в год, но под матрасом — в семь раз больше»

В 2022 г. впервые придется уплатить налог владельцам крупных банковских вкладов: с прошлого года инвестиционный доход от размещения на депозитах сумм, свыше 700 тыс. руб., облагается 13%-ым налогом. В связи с этим ряд экспертов предрекал серьезный переток средств с банковских вкладов на фондовый рынок. По данным Центробанка на 1 декабря 2021 г., жители Челябинской области хранили на банковских депозитах 503,5 млрд руб.

На ваш взгляд, во время пандемии покупательская способность и, соответственно, потребительское поведение как-то изменились?

— Думаю, все понимают, что инфляция растет. Что уже практически нереально сохранить сбережения от обесценивания, даже на банковском вкладе, доход с которого теперь также облагается налогом. Поэтому если во время прошлых кризисов население как-то стремилось сберегать, то сейчас складывается ощущение, что люди бросились тратить. Прежде всего, на покупку жилья.

Думаю, именно по этой причине так сильно выросла стоимость квадратного метра в новостройках. Безусловно, немалую лепту внесли и рост цен на все стройматериалы, и льготная ипотечная ставка — но все же не в той мере, как завышенные инфляционные ожидания. В любом случае, факт налицо: в начале прошлого года можно было приобрести квартиру в строящемся доме за 40 тыс. руб. за кв. м, а сейчас это уже 60-65 тыс. руб. И люди продолжают покупать. Это косвенно свидетельствует о том, что инвесторы не верят, что смогут сохранить свои сбережения, размещаясь в традиционных активах. Реальная доходность рублевых депозитов после законодательных новшеств — минус один процент годовых. Инфляция в странах Еврозоны или Штатах тоже высокая (до7%!), что не гарантирует сохранения средств при их размещении в иностранную валюту. Сохранить сбережения, в лучшем случае, можно, разместив их на долгий срок — в облигации, акции, недвижимость или в золоте.

Загвоздка в том, что если сейчас накопления граждан быстро тают, то это неминуемо приведет к снижению инвестиционной активности в будущем. И ничего хорошего это не сулит. Если все финансовые ресурсы направляются на потребительский рынок, в перспективе будет гораздо сложнее искать инвестиции в развитие экономики. По России этот норматив — инвестиции в основной капитал — может достигать 21%, а идеальный вариант — хотя бы 25%. А чтобы добиться действительно высоких темпов роста ВВП, необходимо 30%. В Челябинской области, насколько я помню, всегда было около 15%. Но опять же, это крайне усредненный показатель, с учетом масштабных инвестпрограмм крупных промышленных предприятий.

Отток средств со вкладов чувствителен для банков?

— Нет, существенного оттока пока не наблюдается.

То есть даже ставки в 6-8% вкладчиков не смущают?

— Все равно надо же где-то сбережения размещать. А банковский вклад — это самый простой, понятный и привычный инструмент. Да, формально это можно рассматривать как потерю одного процента в год. Но если дома под матрасом хранить, то потеря будет в семь раз больше.

Одна из новостей последних дней связана с криптовалютами — Центробанк ко всему прочему решил закрутить гайки еще и здесь. Почему именно сейчас и к чему это может привести?

—Криптовалюта — вообще необычный актив на рынке, который крайне трудно регулировать. Если делать это неумело, все инвесторы просто уйдут из России. Единственное, что майнинговые фермы, скорее всего, останутся: их не так-то просто выявить по объему потребляемого электричества. Поэтому, как мне кажется, это как раз тот случай, когда нужно не пытаться запрещать, а лучше научиться регулировать — тогда, по крайней мере, будет понятно, сколько этих самых майнинговых ферм в стране и где они стоят, сколько электричества потребляют, какую прибыль получают, какие налоги платят. Также важно защитить население от необдуманных операций с криптовалютой, чтобы не допустить больших убытков и разочарований «криптоинвесторов». А просто по традиции «все запретить и не пущать» почти нереально. Криптовалюта — это же не только биткоин. Уже десятки известных криптовалют, а завтра появятся еще новые виды.

Это уже большая, серьезная индустрия, где крутятся крупные капиталы. Пока никто не сможет с уверенностью сказать, что это будет за актив через пять, через десять лет. А что, если криптовалют станет настолько много, что стоимость того же биткоина упадет в три раза? Какой смысл тогда рисковать и вкладываться? В конечном счете все равно есть законы экономики: там, где рентабельность высокая, с ростом круга инвесторов и объема инвестиций в оборудование стоимость актива постепенно снижается.

«С мошенниками трудно что-то сделать, опираясь на закон»

По данным Сбербанка, мошенники ежемесячно крадут со счетов россиян более 3,5-5 млрд руб., при этом средний чек по успешной мошеннической операции составляет около 8 тыс. руб. На один мошеннический колл-центр приходится от 3 до 7 тыс. звонков в сутки и срабатывает примерно 1% звонков. К ноябрю 2021 г. около 70% подобных звонков поступали из-за рубежа, преимущественно из украинского города Днепра, тогда как двумя годами ранее эта доля составляла 40%. В декабре 2021 г. вступил в силу закон о блокировке звонков и SMS-сообщений с подменных номеров: с 1 мая 2022 г. операторы должны будут при установке соединения передавать номера и уникальные коды абонентов в неизменном виде.

Давайте поговорим о проблеме мошенничества, которая приобрела просто какой-то циклопический размах. Дико расстраиваюсь, когда узнаю об очередном случае: пенсионерка, поверив «сотруднику банка», который звонил с зоны, сняла все накопления да еще и кредит взяла и перечислила все на чужую карту… Неужели действительно никак нельзя это отследить, пресечь? Ведь это же бьет по репутации всего банковского сектора.

— Здесь трудно что-либо сделать, опираясь на закон. Загвоздка в том, что клиент, как правило, проводит платежную операцию сам и притом совершенно легальную — обычный перевод с одной банковской карты на другую. По всем параметрам он имеет право такую операцию совершить. И у банка нет весомого основания, чтобы ее не проводить или приостанавливать. И заявку на кредит он тоже подает не под дулом пистолета, а по доброй воле. В банках успешно работают службы фрод-мониторинга для выявления подозрительных мошеннических операций, но трудно придумать идеальный механизм, некий алгоритм, который бы позволил выявлять все подобные случаи в общем потоке транзакций. Например, подвергать сомнению операции, когда сразу же после получения крупного кредита эти деньги переводятся на стороннюю карту. А если он покупает подержанный автомобиль и рассчитывается так с его прежним владельцем? Вопрос подмены номеров — тоже отдельная история: на экране телефона высвечивается, что это звонок якобы из колл-центра банка, а это звонит мошенник. Или двойные списания — есть огромное количество операций, где проходят вполне легальные двойные списания. Как с этим бороться? Невозможно вычислить, что двойная операция — мошенническая.

Или вот был случай реальный в одном из городов. Позвонили, представились сотрудником правоохранительных органов и сказали: «Мы мошенника ловим, он сейчас как раз под вашими окнами стоит, выбросьте ему кошелек, мы его с поличным схватим». И человек выбросил кошелек в окно. А мошенник его подобрал и благополучно скрылся. Или звонят, опять же представляясь следователями, и предупреждают: «Сейчас вам будут звонить телефонные мошенники, которые выдают себя за сотрудников банка, — мы давно их банду ведем, не поддавайтесь на провокацию!». А потом на самом деле звонят из банка — и клиент принимает их за мошенников. Понимаете, всё переворачивается с ног на голову. Мошенники могут «подсунуть» фишинговый сайт, могут взломать почтовый ящик, по случайно открытой ссылке могут предложить установить удаленное ПО для управления смартфоном — существует огромное количество случаев, даже не связанных с социальной инженерией, как выманить персональную информацию и, в конечном итоге, ваши деньги.

Что же делать? Бросать трубку, как только слышишь, что на том конце провода — сотрудник банка?

— Самый правильный способ — прекратить разговор и самому перезвонить в банк. Лишь в редких случаях банк может перепроверять информацию по совершаемым или прошлым транзакциям и уж точно никогда не станет выманивать у клиента какие-нибудь персональные данные. Всё, что требуется знать, в банке уже есть.

«Инфляция особенно сильно бьет по людям с низким уровнем дохода»

Вернемся к насущному — к инфляции. Почему рост цен на продукты в магазинах так сильно отличается от официальной статистики?

— Наш мозг так устроен, что мы замечаем только отдельные вещи: например, что резко подорожали яйца или, допустим, молоко. А при этом на остальные продукты из базового набора, который берется за основу потребительской корзины, цена, возможно, осталась прежней или даже немного снизилась. Но мы это мысленно не зафиксировали. А если говорить о непродовольственных товарах, то очень часто бывает, что пять лет цены не растут, а потом происходит скачок сразу процентов на пятнадцать. К примеру, двадцать лет назад автомобиль определенной марки и модели стоил 1 млн руб., а сейчас — 2,5 млн руб. Если посчитать, стоимость автомобиля в среднем за год увеличивалась всего на 4,7%. Но если скапитализировать за двадцать лет, получается, цена выросла в 2,5 раза!

Конечно, у каждой семьи своя структура потребления, своя продуктовая корзина. Потребительская инфляция, с точки зрения борщевого набора, действительно за прошлый год составила все 18%. Традиционно инфляцию наиболее остро ощущают люди с самым низким уровнем доходов. В некоторых странах в потребительскую корзину входят даже услуги парикмахера, вино и походы в ресторан. В России — нет. У нас классический потребительская корзина: рыба-мясо, овощи-фрукты.

Что, «наши люди на такси в булочную не ездят» ?

— Видимо, так.

Есть ли предпосылки, что инфляция снова станет двузначной?

— Да, если учесть, что за прошлый год она составила уже 8,6% и в январе продолжала оставаться высокой. Доходность по облигациям федерального займа уже находится на уровне 10%. Так что с учетом напряженной ситуации в геополитике и продолжающегося роста курса иностранной валюты импортные товары будут дорожать. Рубль обесценился на десять процентов за последний месяц — это как минимум еще один процент к годовой инфляции. Так что посмотрим.

Карикатуру на днях видела забавную: рубль изображен в виде пса Шарика из Простоквашино, который тонет в речке, а бобер ему советует: «Бросай ружье и всплывай!» Остается надеяться только, что вербальные интервенции так и останутся словами и не выльются в реальный вооруженный конфликт.

— Да, пока геополитическая напряженность — главный негативный фактор. Валютные курсы уже обновили двухлетние максимумы. Фундаментально курс рубля к доллару оценивается на уровне 65-70 руб., исходя из текущих цен на нефть. И когда месяц назад он был семьдесят, то это воспринималось спокойно, как некая «санкционная надбавка».

А сейчас цена на нефть растет, а рубль падает. Абсолютно в противофазе. Логики в этом нет никакой.

Это однозначно просто следствие того, что нерезиденты нервничают, уходят, фондовый рынок падает. Когда ситуация стабилизируется — курс рубля вернется на прежний, более-менее адекватный уровень.

Мне нравится, что вы говорите «когда», а не «если». Будем надеяться на это.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 3 февраля 2022 > № 4145544 Сергей Бурцев

Китай. Азия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 3 февраля 2022 > № 3962651 Николай Вавилов

Гигантский рост и острый кризис

Китай в 2022 году

Николай Вавилов

Самый важный итог 2021 года заключается в том, что центр мировой экономики продолжает перемещаться на Восток, из Атлантического региона в Тихоокеанский. Для США это парадоксальным образом сказывается растущими проблемами Западного побережья, потому что многое от него забирает Азия, и чуть меньше — американский Юг, но для КНР, для Индии, для стран АСЕАН вектор развития очевиден. ВВП КНР по итогам 2021 года вырос на 8,1%. По сравнению с 2,3% в 2020 году. Это значит, что за годы пандемии средний медианный рост китайской экономики составил 5%. Напомню, что до пандемии он составлял 6,5% Для китайской экономики это колоссальный провал, с точки зрения темпов роста. То есть, с 6,5% Китай опустился до 5% роста. Это при том что в экономику «вливали» примерно по три триллиона долларов ежегодно. То есть, несмотря на масштабные вливания, несмотря на рост китайского товарооборота, который тоже продемонстрировал рекордные цифры, 6 триллионов долларов по итогам года, китайская экономика замедляется. И если в 2022 году будет 5% роста, то что может произойти? По данным Народного банка, был проведён стресс-тест для финансовой системы Китая, и выяснилось, что китайскую экономику, половину её банков ждёт дефолт, если рост будет меньше 4%. С учётом того, что экономика Китая перегружена долговыми обязательствами, новыми, постковидными, то этот показатель теперь можно считать близким уже к 5%. То есть Китай в 2022 году может подойти к дефолтной ситуации, несмотря на его гигантский рост.

То есть налицо гигантский рост — и при этом опасность очень острого кризиса. Это не пустые слова. В 2021 случился беспрецедентный за последние 20 лет энергетический кризис в КНР. Китайская экономика в сфере энергетики является плановой: и по ценам, и по физическим показателям… И она столкнулась с тем, что в течение сентября в двадцати провинциях происходили одномоментные отключения всей энергосистемы, причём они длились по нескольку дней. Останавливались лифты, не работали светофоры в крупных мегаполисах, прекращалась подача воды, потому что насосные системы работают на электричестве, естественно. Труднообъяснимый энергетический кризис, официально вызванный тем, что резко вдруг угля не стало для энергогенерирующих систем… Это всё случилось в сентябре, за месяц до 6-го Пленума Компартии Китая. С точки зрения науки, подобный сбой планового хозяйства никак не объясняется. Потому что цены на уголь были высокими в течение всего года. Но сбой система дала почему-то именно в сентябре. Это очень важный для Китая, скажем так, момент, который указывает на присутствие неких внутренних социально-политических факторов. В итоге Хань Чжэн, вице-премьер КНР, отвечающий, в частности, за надзор над энергосектором, провёл экстренное совещание, на котором приказал любой ценой обеспечить наличие энергоресурсов в приближающуюся зиму, подчеркнув, что блэкауты недопустимы. И огромные деньги были брошены на закупку энергоресурсов на внешних рынках. Потому что за энергосистемами, за добычей угля и за энергетикой стоят разные абсолютно группы. Они никуда не делись.

К энергетическому кризису стоит добавить кризис застройщиков. Китайская экономика с 2008 года во многом росла за счёт финансирования строительного сектора. Не знаю, как там насчёт ракетных шахт, но в гражданском строительстве цены были беспрецедентно взвинчены. Это была очень популярная тема, широкий сектор, который занимал до 30% китайской экономики. И вот кризис коснулся крупнейшей компании-застройщика Evergrande Group, это едва ли не первый номер среди крупнейших застройщиков КНР. В секторе строительства в Китае работают от 50 до 70 миллионов человек. Это в основном трудовые мигранты, социально незащищённые граждане и т. д. Я вижу в кризисе Evergrande Group то же самое, что и в энергетическом кризисе — некий клинч между определёнными политическими группами. Но, тем не менее, такого раньше в Китае не было. Кстати, у Си Цзиньпина основная политика направлена прежде всего на сокращение долговой нагрузки предприятий, особенно в строительной отрасли. Это его цель — провести коррекцию в данном секторе. А сектор не просто огромный, но и связанный с предыдущим китайским руководством. Тем не менее это произошло.

Все эти проблемы, столкновения политических групп и их интересов внутри Китая, будут только усиливаться в предстоящем году и распространяться на остальные сектора экономики. У нас почему-то действует некое табу на обсуждение экономических проблем КНР, что, на мой взгляд, и неправильно, и опасно. Здесь ещё один важный момент — демографический. Рождаемость в Китае по итогам 2021 года в пересчёте на 1 тыс. человек оказалась даже ниже, чем в РФ. Это свидетельство крайнего социального неблагополучия. Китайцы, так же как россияне, не хотят рожать. И в 2022 году население КНР начнёт уже официально сокращаться. То есть китайцы вышли на пик своего населения, 1 миллиард 400 миллионов человек. Дальше эта цифра расти не будет. И это окажет влияние на экономическую политику Китая, где будет сокращаться численность трудоспособного населения.

Третий момент, явно обозначенный по итогам 2021 года, — рост напряжения вокруг Тайваня. Воинственная риторика Пекина в отношении этого острова была всегда, но только в 2021 году наблюдалось такое количество заходов боевой авиации, причём это были крупные соединения военно-воздушных сил НОАК, до 150 самолётов, способные нанести масштабный удар по Тайваню. Такого раньше тоже не было. При этом сам Тайвань вышел на очень интересную дипломатическую траекторию, начал открывать свои представительства в странах ЕС. Ситуация с Литвой у всех на слуху и на виду. А с первых дней нового года заговорили о возможности открытия аналогичного представительства в Словении. Пекин на это реагирует беспрецедентно жёстким образом. Похоже на то, что Тайвань готовится к провозглашению своей независимости, и на Западе готовится некий «парад» его признания. Возможно, это будет связано с какими-то действиями со стороны КНР — не исключено, уже в этом году. Есть мнение, причём его высказывают и достаточно серьёзные внутренние наблюдатели, что такие действия могут начаться либо сразу после зимних Олимпийских игр в Пекине, либо даже во время этих игр.

Чтобы отвлечь внимание от Тайваня, американцы могут спровоцировать какие-то другие приграничные конфликты. Там возможностей очень много. Помимо Индии, это и Мьянма, и Непал, и Бутан, и Афганистан, и республики Центральной Азии. У того же Казахстана граница с Китаем составляет 1771 километр… Это почти неохраняемая, если использовать передовые транспортные системы, территория. И если в Центральной Азии начнутся какие-то «горячие» конфликты, и Китай будет вынужден в них вмешаться, тогда Тайваньская операция станет просто невозможной. Китай, вопреки мифу о том, что он со своей огромной армией может воевать на всех направлениях, не может воевать на двух направлениях одновременно. И если его войска будут каким-то образом задействованы в Средней Азии, то он не сможет провести Тайваньскую операцию.

Почему Тайвань важен? Почему так остро стоит сегодня этот вопрос? Потому что, если Китай установит свой контроль над Тайванем или хотя бы вынудит американцев уйти оттуда, вопрос о господстве США в Азиатско-Тихоокеанском регионе можно будет считать закрытым. Потому что это господство автоматически перейдёт к КНР. Япония, Южная Корея, страны Юго-Восточной Азии не смогут выстроить логистику в регионе в обход Китая, Китай будет определять эту логистику и тем самым установит контроль над экономической зоной АСЕАН. А это гораздо больше, чем экономика Евросоюза. Поэтому вопрос о Тайване – это вопрос о мировом лидерстве.

В данной связи необходимо отметить и создание такого межгосударственного формата, как AUKUS. Он возник в качестве ответа на рост совокупной мощи Китая. Я считаю, что это протовоенное объединение, военное партнёрство под флагом развития военно-технического сотрудничества. Если же говорить по существу, то в рамках этого партнёрства Австралия становится местом размещения ядерного оружия для нанесения удара по КНР. Почему это стало необходимым? Потому что конвенциональным оружием, дипломатическими средствами, экономическими, Китай уже невозможно остановить. Вот глобальные СМИ сообщили, что КНР в 2021 году провела испытания гиперзвукового оружия — это ведь тоже свидетельство определённого технологического уровня. По числу космических запусков Китай вышел на первое место в мире, Россия только третья.

Помимо прочего, в экономической политике КНР обозначилась новая стратегия Си Цзиньпина, его новая доктрина, которая называется «Всеобщее процветание». Она подразумевает некий налог на сверхприбыль корпораций, в том числе IT-сектора. Под действие этой доктрины уже попали такие корпорации, как Alibaba, Tencent и другие. Можно сказать, что началось масштабное перераспределение активов крупных рыночных игроков в пользу общественных институтов, прежде всего здравоохранения. Это тоже важная примета прошедшего года.

Таковы краткие итоги 2021 года применительно к Китаю. И если говорить о перспективах 2022 года, то должен повторить, что формальный рост китайской экономики сопровождается угрозой дефолта и дестабилизации ситуации. Понятно, что это не одномоментный дефолт, не одномоментная дестабилизация. Скорее всего, данные процессы будут идти поэтапно. И первое, с чем столкнётся Китай, это дефолты крупных корпораций. Не только Evergrande Group. Это могут быть и "Хайнаньские авиалинии", чей совокупный долг примерно соответствует объёму долга Evergrande Group. Эти дефолты будут распространяться с корпоративного уровня на региональный. Тем более что многие регионы по своей долговой нагрузке за последние 14 лет, с 2008 года, стали очень проблемными заёмщиками. Это в основном Юго-Западный и Западный Китай, провинции Ганьсу, Гуанчжоу и другие. Они фактически ничего не производят, удалены от морского побережья, но в рамках реализации программы «среднезажиточного общества» набрали очень большие долги, с которыми вряд ли в состоянии расплатиться. Разумеется, если будет дефолт этих провинций, то он пройдёт, естественно, по-китайски: без каких-либо громких заявлений, центральное правительство возьмёт выплаты на себя. Но на местах будут сокращаться социальные программы, возрастёт нагрузка на тех же учителей, тех же медиков и т. д. и т. п. Дотационные категории граждан, а они очень велики в Китае, в этих регионах начнут получать меньшие выплаты. Соответственно, на этих территориях возрастёт социальное недовольство, которое вследствие «ковидных» ограничений и без того достаточно высоко. И к концу 2022 года, к ХХ Съезду КПК, всё это каким-то образом может выйти и на политический уровень.

Официальная инфляция в Китае около 5%. Но вот цена угля выросла на 25%. А уголь — то, чем топят на селе, где нет централизованного отопления и т. д. То есть реальная инфляция на товары первой необходимости достигает 20–25%, идёт сокращение располагаемых доходов населения, и всё это может, скажем так, полыхнуть... Перед событиями на площади Тяньаньмэнь, в 1988 году, рост цен в Китае составлял 29%. То есть инфляция — ключевой фактор недовольства и массовых протестных акций… То, что мы видели недавно в Казахстане, может повториться и в Китае. Там, конечно, своя политическая ситуация. На уже упомянутом мною ХХ съезде КПК должен решиться вопрос о политическом лидерстве в Китае. Он касается не только Си Цзиньпина лично, который планирует переизбраться на пост генерального секретаря, — будет переназначаться около трети нынешнего состава Политбюро и ЦК, многие важные посты получат новых хозяев. Тем более, это будет происходить в очень острой экономической и внешнеполитической ситуации. Те, кто знаком с моими работами, знают о том, что в Китае нет монолитной партии, идёт борьба между «силовиками», чьим лидером является «товарищ Си», и группой «комсомольцев», связанной с Демократической партией США, ныне находящейся у власти. И, конечно, если Си Цзиньпин останется во власти на третий срок, хотя бы в партии, то вытеснение комсомольских лидеров, которые связаны с Демпартией, перейдёт в новую стадию. Хотя они традиционно доминируют в китайской экономике, контролируют основные экспортные и финансовые потоки, и какой-то баланс сил между ними и армейской группировкой сложился всё-таки. Скорее всего, этот баланс не будет окончательно разрушен, и на пост премьера КНР выберут человека, который представляет проамериканскую группу «комсомольцев». Самый вероятный кандидат, на мой взгляд, — это Ван Ян, хотя очень много претендентов на этот пост. Но его избрание воссоздаст ту ситуацию, которая была при Мао Цзэдуне, когда председателем правительства и председателем Госсовета КНР являлся Чжоу Эньлай, выходец из Шанхайской группы, который, кстати, устанавливал отношения с Республиканской партией США и президентом Ричардом Никсоном. Связка Мао Цзэдуна и Чжоу Эньлая работала лет 20. Если не будет активного обострения американо-китайских отношений, в том числе вокруг Тайваня, то это очень вероятный и приемлемый для Китая вариант сохранения балансов…

Тут надо помнить, что как раз при Мао Цзэдуне Китай вышел из советского лагеря, и это заставило нашу страну дальше вести «холодную» войну фактически на два фронта: и на западном, и на китайском. В конечном счёте именно эта позиция Китая заставила СССР сделать выбор в пользу политики конвергенции, разрядки и «мирного сосуществования», что привело к уничтожению Советского Союза и мировой системы социализма. Если ситуация в Китае сейчас сложится таким образом, что позиции Си Цзиньпина и «силовиков» ослабеют, а проамериканских «комсомольцев» усилятся, то это будет означать необходимость «замирения» России с Западом чуть ли не любой ценой, потому что противостоять одновременно США и Китаю наша страна принципиально не в состоянии. Не нужно считать, что никаких изменений в отношениях между США и Китаем быть не может, всё гораздо сложнее и неопределённее.

Из выступления на научной конференции на тему "2022: тенденции, прогнозы, риски" в Фонде поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова.

Китай. Азия > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 3 февраля 2022 > № 3962651 Николай Вавилов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Медицина > premier.gov.ru, 3 февраля 2022 > № 3959953 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: о вознаграждении российских спортсменов по итогам выступления на Олимпийских и Паралимпийских играх в Пекине, о поддержке туристической отрасли, об оплате труда медработников, дистанционно консультирующих болеющих коронавирусом, о преференциях инвесторам на Курильских островах.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Коллеги, добрый день!

Завтра в Пекине открывается зимняя Олимпиада, а ещё через месяц – и Паралимпийские зимние игры. Это важные события. Вся страна поддерживает наших ребят и гордится ими. И в эти дни будет особенно желать им только побед.

Правительством принято решение о вознаграждении российских спортсменов по итогам выступления на Играх. За золотую медаль – 4 млн рублей, за серебряную – 2,5 млн рублей и за бронзовую медаль – 1,7 млн рублей.

Также поощрение получат те, кто сопровождает спортсменов к успеху, помогает им готовиться. Имею в виду тренеров и специалистов самых разных направлений и профилей. Они вместе идут к победам.

Пожелаем всем нашим спортсменам удачи. Будем болеть и переживать за них.

Прежде чем перейдём к повестке заседания, несколько слов хочу сказать о решении, которое принято для поддержки туристической отрасли. Она сталкивается с серьёзными трудностями из-за многочисленных ограничений, вызванных пандемией.

Правительство предоставит, как и в прошлом году, субсидии на выполнение внутрироссийских авиачартеров. С их помощью туроператоры смогут возместить до 50% затрат на организацию рейсов. В национальном проекте по туризму на эти цели предусмотрено 1,2 млрд рублей ежегодно в течение ближайших трёх лёт.

Рассчитываем, что цены на пакетные туры в популярные российские города станут более доступными и наши граждане воспользуются такими возможностями для путешествий по стране.

Теперь к повестке. Правительство по поручению Президента продолжает реализацию обновлённого плана мер по противодействию распространению коронавируса.

За последние несколько недель значительно выросла нагрузка на амбулаторное звено здравоохранения. Поэтому мы привлекаем к работе сотрудников и других медучреждений, а также студентов медицинских вузов и колледжей. Тех, у кого есть компетенции для сопровождения пациентов во время терапии. Выделим 600 млн рублей на оплату их труда. Это позволит дополнительно задействовать не менее 2,5 тысячи специалистов, которые будут консультировать дистанционно. И обращения граждан станут рассматриваться быстрее.

Следующий вопрос. По поручению Президента мы продолжаем работу по введению дополнительных преимуществ для инвесторов, готовых работать на Курильских островах. Эти предложения были подготовлены с учётом пожеланий местных жителей. Обсуждали их в ходе поездки на Дальний Восток прошлым летом.

Соответствующие поправки в Налоговый кодекс уже направлены в Государственную Думу, успешно прошли первое чтение. Они включают целый пакет мер, которые должны повысить привлекательность этих территорий для бизнеса. В том числе – освобождение на 20 лет от земельного налога и целого ряда других.

И сегодня в нашей повестке законопроект, предусматривающий снижение размера взносов на обязательное пенсионное страхование. Преференции получат предприниматели, которые зарегистрируются на Курилах после введения этих условий. В течение 20 лет тариф на пенсионное страхование для них будет 6%. С учётом других страховых платежей совокупный размер тарифа составит 7,6%.

Это довольно выгодно для бизнеса. Именно столько платят резиденты территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток.

Мы рассчитываем, что такое решение заинтересует инвесторов. И на Курилах появятся новые рабочие места для местных жителей, а также ускорится развитие этих удалённых территорий.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Медицина > premier.gov.ru, 3 февраля 2022 > № 3959953 Михаил Мишустин

Россия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 февраля 2022 > № 3959948 Владимир Путин

Встреча с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»

В режиме видеоконференции состоялась встреча Владимира Путина с членами Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».

В мероприятии принимают участие представители региональных отделений, генерального и координационного советов «Деловой России», в числе которых владельцы крупнейших российских компаний и члены экспертного сообщества.

В повестке встречи – вопросы стимулирования инвестиционной активности частного бизнеса, снижения административного давления и избыточного контроля, развития инфраструктуры, совершенствования нормативного регулирования.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Очень рад нашей новой встрече с «Деловой Россией» – это одно из ведущих бизнес-объединений в стране.

Вначале хотел бы поздравить всех вас, всю организацию с замечательной датой: в декабре «Деловой России» исполнилось 20 лет. Это произошло после нашей встречи в 2001 году, а 10 декабря [2001 года] она была зарегистрирована Минюстом.

За эти годы ваше объединение, движение, можно сказать, объединило средний активно развивающийся несырьевой бизнес практически во всех отраслях и секторах отечественной экономики. Открылись отделения в каждом субъекте Российской Федерации, и коллеги из регионов сегодня с нами также на связи, они здесь у нас на экране, участвуют в нашей встрече.

Такое широкое представительство и глубокое понимание проблем предпринимателей позволяет «Деловой России», что называется, по существу, предельно конкретно обсуждать вопросы экономической, законодательной, а также бизнес-повестки, вести конструктивный, партнёрский диалог с органами власти, причём на всех уровнях.

Считаю такую обратную связь крайне важной и, более того, необходимой для нашей совместной эффективной работы как для выработки стратегических решений по развитию российской экономики и улучшению инвестклимата, так и для подготовки оперативных мер поддержки бизнеса, которые, например, принимались при участии «Деловой России» и других объединений два года назад да и в последнее время тоже: в начале эпидемии коронавируса и по мере борьбы с ней в ходе всех этих мероприятий.

Знаю, что в центре внимания «Деловой России» находится улучшение условий для ведения бизнеса и запуска новых предпринимательских инициатив, для создания современных рабочих мест, производств. Мы это постоянно обсуждаем и на личных встречах. Это в том числе совершенствование нормативного регулирования, поддержка инвестиций, развитие инфраструктуры, цифровизация и так далее – у нас в повестке дня много вопросов.

Уверен, у вас есть конкретные предложения по всем этим темам, основанные на реальной практике, – так, как это было всегда, – в этом, собственно говоря, и смысл постоянного взаимодействия всех уровней власти и представителей бизнеса, которые работают в самых разных объединениях.

Рассчитываю, что по итогам нашей сегодняшней встречи тоже будут приняты определённые эффективные решения, важные для всех российских предпринимателей.

У нас сегодня на связи не только участники вашего движения, объединения, но и мои коллеги из Правительства Российской Федерации, они тоже выведены на экран. Мы все в вашем распоряжении. И ваш покорный слуга, я тоже постараюсь ответить на возможные вопросы и сформулировать свою позицию. Но, как правило, на таких встречах звучат очень конкретные вопросы, очень специальные, я бы сказал, поэтому я буду обращаться и к помощи своих коллег из Правительства. Вы видите, они тоже здесь на экране.

Пожалуйста, давайте начнём работать. Прошу.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо Вам огромное за личное участие в нашем мероприятии. Я всех рад приветствовать на пленарном заседании XII форума «Деловой России».

Владимир Владимирович, спасибо за поздравление. Действительно, 20-летний юбилей был совсем недавно, объединив к этой дате тысячи неравнодушных и ярких предпринимателей.

Наша компания – это настоящие патриоты, которые соотносят свою судьбу с судьбой своей Родины, чувствуют ответственность за её будущее, вместе работают над достижением национальных приоритетов.

И это разные компании, Владимир Владимирович. То есть и небольшие региональные компании, которые относятся к сегменту МСП, есть предприятия, которые за эти 20 лет стали лидерами в своих отраслях, по сути, крупными экспортёрами, входят в списки крупнейших частных компаний. Их не так много, но они есть.

Но всё-таки ядро организации – это те, кто уже вышел из МСП, но ещё в топ-200 «Форбс» не входит. Эти так называемые компании с выручкой от двух до 50 миллиардов, которых вообще в стране не очень много, их примерно 12 тысяч, но это 7,5 миллиона рабочих мест, это 85 триллионов выручки. К сожалению, за последние годы их больше не становится. Тому есть определённые причины, и я думаю, что мы сегодня сможем это обсудить.

Меры поддержки среднего предпринимательства, реализованные Правительством, беспрецедентны. Это специальные налоговые режимы, регулирование госзакупок, снижение количества контрольно-надзорных мероприятий, программы корпорации МСП. Это сформировало своего рода такую ловушку добрых намерений, потому что появляется очень серьёзный арбитраж: разница между теми компаниями, которые к этим спецрежимам относятся и чья выручка в пределах до двух миллиардов, и теми, у кого она стала уже чуть больше. Причём если наши крупнейшие компании справляются с этим за счёт эффекта масштаба, доступа к фондовому рынку, своего отдельного регулирования – СЗПК, о котором мы много с Вами говорили, то сегмент среднекрупных компаний попадает в своего рода «долину смерти», когда конкурировать со спецрежимом сложно, а возможностей первого эшелона компаний у него ещё пока нет.

Готовясь к сегодняшнему пленарному заседанию, мы проработали большой блок вопросов, основная часть которых сфокусирована на поддержке именно таких компаний, их акселерации, поиске механизмов для более плавного перехода между категориями, ну и, кстати, для формирования стимулов для небольших, растущих компаний выходить из зоны комфорта спецрежима МСП к новым горизонтам, расти, идти вперёд.

Да, действительно, у нас сегодня гибридный формат, мы понимаем, чем вызваны эти ограничения. Помимо участия актива организации, который присутствует здесь, у нас есть две точки подключения в Москве, и 80 регионов сегодня с нами в прямом эфире.

Если Вы не возражаете, Владимир Владимирович, я попросил бы, наверное, первое слово передать в Санкт-Петербург, руководителю нашего регионального отделения Дмитрию Панову.

В.Путин: Пожалуйста.

Д.Панов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Благодарю за предоставленное слово.

Меня зовут Дмитрий Панов, я являюсь руководителем петербургского отделения организации и координатором организации в Северо-Западном федеральном округе.

Вопрос борьбы с пандемией продолжает оставаться одним из самых важных для нашей страны. Вы знаете, какая непростая ситуация с пандемией коронавируса в Санкт-Петербурге. Вместе с этим и из других регионов приходит информация о росте заболевания. Поэтому позвольте задать Вам вопрос относительно перспективы введения каких-либо ограничительных мер в связи с ухудшающейся эпидемиологической ситуацией и возрастающей нагрузкой на систему здравоохранения нашей страны.

В.Путин: Только вчера вечером, довольно поздно, мы обсуждали эту тему с Председателем Правительства, расстались с ним где-то уже, наверное, во втором часу ночи, долго беседовали, в том числе и по этому вопросу.

Нет у Правительства таких планов – вводить какие-то дополнительные ограничения. Напротив, имея в виду особенность течения болезни, связанной с «омикроном», новым штаммом, есть предложение. По-моему, совсем недавно Татьяна Алексеевна Голикова обсуждала этот вопрос с работодателями и профсоюзами. Есть определённые опасения и у работодателей, и у профсоюзов, потому что в одном случае работодатели хотят обеспечить себе наличие рабочих рук, а профсоюзы тоже обеспокоены тем, чтобы люди получали полноценную заработную плату. Общий вывод такой: даже ограничения для так называемых контактных лиц можно в ближайшее время снимать, чтобы дать возможность людям спокойно продолжать свою трудовую деятельность. Так что тем более никаких локдаунов не намечается.

Д.Панов: Спасибо за Ваш ответ. Это очень важная для нас информация.

В.Путин: Да, я понимаю. Многие наши меры поддержки, которые были реализованы в предыдущие почти два года, Алексею Евгеньевичу я об этом сказал, как раз были связаны с этим – с необходимостью поддержания рынка труда и сохранения рабочих мест. Я сейчас не буду всё перечислять, Вы и сами это знаете лучше меня.

А.Репик: Раз серьёзных ограничений мы не ждём, и груз с плеч какой-то всё-таки упал, я предлагаю вернуться к основной бизнес-повестке.

У нас, Владимир Владимирович, прошлый год оказался вопреки многим предсказаниям достаточно неплохим и для бизнеса, и для бюджета. Сейчас в этой части наша задача, мне кажется, – максимально подтолкнуть компании к тому, чтобы они направляли результаты прошлого года именно на инвестиции, а не на потребление.

У нас момент вообще не самый простой, потому что есть, конечно, и фактор внешнеполитической медийной истерии наших зарубежных коллег, которые создают не самый лучший фон, да и процентные ставки в экономике идут вверх. Мы с вами обсуждали на встрече в декабре, что инфляция нами импортирована. Это сейчас получило фактическое подтверждение: в США она выросла в пять раз.

В.Путин: Отчасти. Есть и внутренние факторы роста инфляции.

А.Репик: Вы совершенно правы, да. Это, конечно, не может не влиять на окупаемость длинных проектов, поэтому важно задействовать все возможные инструменты, чтобы перезапустить инвестиционный цикл.

Одним из таких решений является использование механизма инвестиционного налогового вычета, его называют ИНВ. Этой норме у нас четыре года, пока похвастаться чем-то трудно. На момент нашего последнего доковидного форума в 2019 году, когда мы обратили Ваше внимание на этот механизм, она была принята лишь в восьми регионах.

После Вашего поручения стимулировать субъекты на использование этой возможности ситуация улучшилась. Сегодня это уже 62 региона. Если говорить об общем количестве всех поддержанных проектов в стране, то оно крайне низкое, Владимир Владимирович. В 2020 году их было 130, за три квартала 2021 года – 186. Приятным исключением являются Тульская область, наша столица Москва, но пока всё это штучные истории.

Понять регионы несложно, существуют текущие задачи, сокращать свои налоговые поступления даже в моменте нелегко. Хотя мы все понимаем, что это разовые затраты, то есть, по сути, кассовый разрыв, и использованный ресурс вернётся кратно через будущие налоги, создав при этом новые рабочие места, возможности для экспорта, повышение конкурентоспособности экономики.

Правительство уже приняло ряд мер для стимулирования субъектов, но я прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение помочь регионам, может быть, с возникающим кассовым разрывом, в том числе, возможно, в долговой форме, чтобы кратно нарастить использование механизма и обеспечить долю охвата как минимум на уровне 20–30 процентов от обозначенных мною тех 12 тысяч предприятий. Это важно.

В.Путин: Каким способом помочь?

А.Репик: Помочь можно, ещё раз скомпенсировав в моменте часть разрыва, который вернётся через будущие налоги. Это есть и в постановлении № 1704 у Правительства, очень работоспособный механизм предотвращения регионом долга, есть другие инструменты. Есть возможные долговые возможности.

В.Путин: То есть кредиты?

А.Репик: Да. Для регионов, для того чтобы они смогли каким-то образом находить возможность несколько первых лет, пока налоги ещё от предприятий не «раскачались» и не вышли на полную мощность, выполнять свои региональные задачи.

Это один блок поддержки.

А другой элемент, чтобы компании увереннее принимали решение об инвестициях, понимая, что первый период, первая часть жизненного цикла предприятия до выхода на окупаемость сложная, нужно, чтобы они верили, что будет, кому подставить кредитное плечо. И здесь есть инструменты для этих компаний, мне кажется, очень востребованные, например, как инвестиционный налоговый кредит.

Здесь все механизмы уже существуют в Налоговом кодексе, их просто необходимо донастроить: расширить основание, определить параметры, унифицировать требования к предоставлению кредита, но, конечно, ещё раз говорю, без ущерба бюджетной обеспеченности субъектов.

Я просто хочу обозначить один важный момент. Оба механизма мы предлагаем использовать в качестве обязательного критерия, такого ключа к доступу к уровню налоговой нагрузки предприятия, он должен быть не ниже среднеотраслевого. То есть мы будем поощрять и поддерживать тех, кто платит добросовестно и много, сделав такое поведение не только правильным, но и выгодным.

С Федеральной налоговой службой мы в конструктивном диалоге, и очень просил бы поддержать работу в этом направлении

В.Путин: То, что нам нужно совершенствовать инструменты поддержки инвестиционной деятельности, тем более в регионах, – это абсолютно верно. Надо посмотреть, как работают уже принятые решения. Например, те инструменты, о которых Вы сказали, это ИНВ и инвестиционные налоговые кредиты.

Да, они работают, но, может быть, действительно Вы правы, Алексей, они не работают так эффективно, как бы нам хотелось. В первом случае из пяти миллиардов, предусмотренных Правительством на поддержку этого инструмента, в прошлом году, по-моему, 800 миллионов только было истрачено, направлено. Этого явно недостаточно.

Здесь логика какая? Логика заключалась в том при принятии этих решений, что регионы, имея такую возможность, в том числе такую форму поддержки с уровня федерального бюджета, они сами для себя должны определять, что же является выгодным, интересным, окупаемым и правильным для того или иного региона Российской Федерации. Поэтому в Правительстве считают, что дополнительная накачка регионов дополнительными, извините за тавтологию, кредитными ресурсами не оправданна.

Но есть другой инструмент. Вы, по-моему, его тоже упомянули. Он заключается в том, что предоставленная возможность рассрочки по долгу для регионов, этот объём достаточно большой, можно было бы списывать регионам эту часть долга, которую они должны вернуть Федерации, если они направляют эти средства на поддержку инвестиционной деятельности. В принципе Минфин с этим согласен.

На связи у нас Министр финансов, но я даже сейчас не буду задействовать его профессиональные знания в этом плане. Мы с ним обсуждали этот вопрос. В общем, это возможно. И это, на наш взгляд, тоже достаточно эффективные меры поддержки.

Что касается инвестиционных налоговых кредитов как отдельных, то за предыдущие годы это был объём где-то в районе 130 миллиардов долларов, и в целом это ресурс хороший. Но если Вы считаете, что критерии должны быть расширены для применения этой меры поддержки, то в принципе, конечно, над этим нужно подумать.

Я попросил бы наших коллег – в этом смысле активный сторонник того, чего Вы предлагаете, я знаю, Андрей Рэмович Белоусов. Я, наверное, слово ему предоставлю.

А.Белоусов: Я считаю, что это очень правильная мера. Мы её тоже и с Алексеем Евгеньевичем обсуждали, и обсуждали с Антоном Германовичем, в том числе сегодня утром. Конечно, надо доработать многие детали.

Но я хочу обратить внимание, почему вообще у нас не работают или слабо работают эти механизмы налогового или любого другого стимулирования инвестиционной деятельности. Понимаете, можно предоставлять любые налоговые вычеты. Они повышают доходность, увеличивают эффективность инвестиционного проекта, сокращают сроки окупаемости и так далее. Но если высоки риски у инвестора, если инвестор знает, что ему сегодня обещали построить дорогу, а завтра планы у субъекта Российской Федерации поменялись, и дорога построена не будет, или ему сегодня обещают разрешение на строительство…

Я говорю о примерах из жизни, они совершенно реальные в конкретных регионах. Ему сегодня обещают выдать разрешение на строительство, он покупает земельный участок, а завтра ему говорят: «Знаешь, мы посоветовались, у нас общественное мнение. Мы поменяем наши градостроительные планы. Иди судиться с нами, если хочешь, но разрешение мы тебе не дадим». Понятно, что в таких условиях можно сколько угодно налоговые вычеты давать, а толку не будет.

Поэтому мы пошли сейчас другим путём. Мы практически весь прошлый год вместе с двенадцатью пилотными регионами отрабатывали механизм регионального инвестиционного стандарта, о котором сегодня сказал Алексей Евгеньевич. Применять налоговый вычет, мы считаем, нужно только в том случае, если этот региональный инвестиционный стандарт не просто внедрён, но его качество внедрения подтверждено деловыми объединениями, среди которых «Деловая Россия» является главным объединением. Алексей Евгеньевич тоже взял на себя этот труд – идти таким путём.

Сейчас, буквально на этой неделе, я проводил селектор с регионами. Сейчас 30 регионов входят в эту систему. Искренне рассчитываю на то и уверен в том, что внедрение регионального стандарта создаст нам совершенно новые условия для эффективности применения наших налоговых вычетов. Тогда действительно то, на что, как я знаю, согласился Антон Германович, заработает: направлять на стимулирование инвестиций, списывать средства кредитов или налоговый кредит, в какой-то мере возможно использование бюджетных кредитов, в той мере, чтобы, естественно, не нагружать регионы избыточной долговой нагрузкой.

Это всё повестка 2022 года. Это не какие-то наши дальние планы. Алексей Евгеньевич хорошо об этом знает, мы уже начали это реализовывать.

В.Путин: Подтверждаю то, что сейчас было сказано Андреем Рэмовичем. Вчера в почте одна из бумаг – жалоба на действия региональных властей именно такого рода: обещали одно, а потом тоже изменили своё мнение и, по сути, подводят к тому, что потенциальный инвестор должен будет заплатить ещё и посреднику.

Это понятно, поэтому я поддерживаю то, что было сказано Андреем Рэмовичем.

А.Репик: Владимир Владимирович, Вы абсолютно в точку попадаете, в яблочко, потому что вопрос предсказуемости регулирования, вопрос предсказуемости правоприменения – это на самом деле то, без чего мы не добьёмся результата никакими финансовыми рычагами. Это всё должно идти в комплексе. То, о чём говорил Андрей Рэмович, в том числе региональные инвестиционные стандарты, – это наша ключевая работа.

Относительно предсказуемости регулирования я бы просил тогда взять слово Павла Борисовича Титова с вопросом, связанным именно с этой важной проблемой.

П.Титов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за предоставленное слово. Меня зовут Павел Титов. Я президент «Деловой России» и председатель совета директоров группы компаний «Абрау-Дюрсо».

На сегодняшний день при ведении своей деятельности, как и при разработке инвестпроектов, у предпринимателей нет стопроцентной уверенности, что наше понимание нормативов, как и заложенные нами технические решения, полностью совпадают с требованиями надзорных органов. У нас достаточно сложная нормативная база, и какие-то вещи просто могут трактоваться по-разному.

При этом получить консультацию регулятора предприниматель на данный момент не может. Мы часто узнаём о несоответствии нормативам, лишь когда контролёры приходят на строящийся или сданный объект, а это срыв сроков запуска, это большие штрафы, большие потери.

Избежать ошибок и штрафных санкций нам бы позволило своевременное получение мотивированного мнения по соответствию требованиям от ответственного регулятора. Это исключило бы риски разночтений в будущем. Такая возможность особенно важна на этапе разработки проекта, когда всё ещё можно безболезненно исправлять.

Наша инициатива опирается на опыт ФНС России по внедрению практики предоставления мотивированного мнения участникам налогового мониторинга. На самом деле получилась, правда, очень сильная тема с очень хорошими результатами.

Предложение «Деловой России»: распространить возможность предоставления мотивированного мнения на другие контрольно-надзорные органы, особенно по процессам, связанным с новыми инвестициями, о которых упоминал Алексей Евгеньевич.

Предлагаю, что было бы правильным определить одно ведомство для пилотного проекта по данной инициативе. И, наверное, из всех регуляторов мы бы предпочли близкое взаимодействие с Росприроднадзором и их подведомственными организациями. Работа с коллегами всегда достаточно сложная, зачастую ведомство занимает достаточно бескомпромиссную позицию, но именно поэтому работа достаточно важная, особенно в рамках обозначенной Вами «зелёной» повестки.

Мы предварительно проговорили эту инициативу со Светланой Геннадьевной Радионовой, и Росприроднадзор нас поддержал.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу рассмотреть возможность запуска пилотного проекта по предоставлению мотивированного мнения регулятора на базе Росприроднадзора, а при удовлетворительных результатах рассмотреть возможность распространения данной практики на другие контрольно-надзорные ведомства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Та практика, о которой Вы сейчас вспомнили, – это соответствующая работа с налоговыми органами, она ведь развивается постепенно, по-моему, с 2015 года в качестве эксперимента.

И конечно, в Вашем предложении, безусловно, содержится то, что нужно для того, чтобы лучше организовать работу и по предложенному направлению. Я считаю, что это можно и нужно сделать.

Росприроднадзор находится в ведении вице-премьера Абрамченко Виктории Валериевны.

Виктория Валериевна, Вы согласны с такой постановкой вопроса?

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, спасибо большое.

Поддерживаю полностью. Для нас такой прозрачный подход и клиентоцентричный подход, когда мы бизнесу будем помогать от идеи конкретного инвестиционного проекта до ввода объекта в эксплуатацию, он в приоритете. Поэтому мы готовы стать таким пилотным федеральным органом исполнительной власти из всех федеральных органов, которые занимаются контрольно-надзорной деятельностью, и по опыту Федеральной налоговой службы такой эксперимент запустить.

Спасибо.

В.Путин: Я вижу в списке участников и Радионову Светлану Геннадьевну.

Светлана Геннадьевна, пожалуйста, Вам слово.

С.Радионова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Мы, как сказала Виктория Валериевна, обсуждали с бизнесом такую возможность. Считаем, что действительно такая проблема есть. И наше сопровождение не только как контролёра, который приходит после, но и как консультанта, и наши подведомственные организации, которые могут показать и рассказать о лучших практиках, нам кажется, очень было бы правильно распространить.

И в качестве такого эксперимента мы понимаем, что введение новых экологических, лучших мощностей с наилучшими доступными технологиями ожидаемо в стране создаёт лучшие рабочие места и производства, поэтому мы замещаем одни производства другими, более экологичными. Конечно, мы всячески это приветствуем и готовы все силы на это направить. На сегодняшний момент такое консультирование оказывать готовы. Будем очень рады, если появится такая постоянная рабочая площадка, и выделим для этого своих лучших специалистов.

В.Путин: Павел Борисович, если целый генерал-полковник Вам обещает, то так оно и будет.

П.Титов: Прекрасно.

А.Репик: На самом деле действительно поддерживать именно те предприятия, которые берут на себя высокий уровень ответственности, в том числе за соблюдение экологических норм, это я считаю правильным. Более того, потом именно такие предприятия будут конкурентоспособны, потому что всё больше и больше внимания наши коллеги при экспорте уделяют тому, насколько соблюдались экологические требования и нормы той самой «зелёной» повестки.

Я попросил бы, может быть, тогда Ивана Демченко эту тему немножко дополнить.

Спасибо.

И.Демченко: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Однажды Вы сказали: «Компании свободны сами принимать решения по инвестиционным планам, но лучше в дом: здесь спокойнее и надёжнее». Я с Вами абсолютно согласен, потому что мы тоже хотим работать и инвестировать дома.

Меня зовут Иван Иванович Демченко, мне 26 лет, я возглавляю металлургический холдинг «Новосталь-М» и представляю комитет по металлургии «Деловой России».

Владимир Владимирович, спасибо большое за возможность встречи. Всегда очень хотел с Вами лично познакомиться. Нам есть что обсудить.

Коротко три факта о нас. Ежегодно наши заводы производят три миллиона тонн стали, экологичной стали из металлолома. Сегодня это самый чистый способ производства.

Второй момент: мы крупнейшие в России экспортёры сортового проката.

Третий – это то, что за два пандемийных года мы создали более полутора тысяч новых рабочих мест, а сегодня в городе Балаково Саратовской области мы реализуем проект строительства нового электрометаллургического завода на три тысячи рабочих мест. Интересно, что на этом производстве мы будем выпускать 150-метровые рельсы – самые длинные железнодорожные рельсы в мире. Это всё будет полностью производиться из вторсырья, полностью с закрытым водооборотом, с минимальными парниковыми выбросами. На самом деле в «Деловой России» нас, таких, которые занимаются «зелёными» проектами, немало.

Хотелось бы, конечно, поднять актуальную на сегодня тему – тему устойчивого развития, или, как её называют наши иностранные коллеги, тему ESG. Здесь вопрос в первую очередь самого стандарта, ведь каждая из стран стремится создать для себя наиболее выгодные требования. Именно поэтому, на наш взгляд, есть необходимость создания российского стандарта для таких проектов, которые будут учитывать все интересы и задачи именно нашей экономики.

У нас есть прекрасный пример по включению в «зелёный» стандарт атомной и гидроэнергетики. Правительство продвинуло наше предложение на международном рынке. Сегодня даже Франция следует нашему примеру.

Если брать социальные аспекты данного стандарта, то это работа с малым и средним предпринимательством, это создание социальной инфраструктуры не только для наших трудовых коллективов, а также для граждан там, где находятся наши производственные предприятия.

Таким образом, Владимир Владимирович, сформировав такой национальный стандарт, мы в первую очередь создаём будущее для себя. Именно поэтому я хотел бы попросить Вас, чтобы предприятия, которые берут на себя такие повышенные социальные и экологические обязательства, чтобы они в первую очередь получали всевозможные льготы, то есть это льготы РЭЦ, «зелёные» кредиты и так далее.

Очень не хотелось бы, конечно, чтобы были приняты меры, о которых сегодня Алексей Евгеньевич говорил. И, безусловно, честно говоря, не хватает системы «одного окна», потому что очень много ведомств сегодня занимаются «зелёной» повесткой. Хотелось бы знать, куда нам идти, чтобы получить весь комплекс необходимых мер.

Владимир Владимирович, также хотел бы обозначить такой маленький небольшой технический вопрос, который касается наших инвестпроектов, – это въезд иностранных специалистов на различные работы в условиях пандемии.

Сегодня даже при всей поддержке Минпромторга срок затягивается до двух-трёх месяцев. Приведу пример: у нас на прошлой неделе закончилась наладка линий проката на предприятии, три дня она занимала, а специалистов ждали около двух месяцев.

Владимир Владимирович, если есть такая возможность, прошу посодействовать в упрощении данной процедуры. И конечно, зная, что у нас, у инвесторов есть такая опора и такая поддержка, Владимир Владимирович, мы Вас не подведём.

В.Путин: Спасибо.

Мы всё время на всех уровнях подчёркиваем, что мы привержены тем принципам, которые в ней изложены. На всех площадках мы говорим об этом.

Но если вы считаете, что нам нужен свой «зелёный» стандарт, я сейчас не буду вдаваться в детали, то, наверное, это нужно сделать, если вы в практической своей работе ощущаете, что его не хватает. Хотя на сегодняшний день у нас принят, наверняка Вы тоже об этом знаете, целый набор льгот, преференций для тех, кто работает и в сфере социального инвестирования, в сфере реализации социальных проектов и в «зелёной» повестке.

Я сейчас тоже попрошу Викторию Валериевну прокомментировать, она занимается этим предметно. Не буду перечислять весь набор предлагаемых льгот и преференций, но что касается «единого окна» – да, наверное. Если приходится бегать при реализации того или иного проекта по разным ведомствам, что-то наверняка дублировать и терять время, то, конечно, нужно сделать всё, для того чтобы этого избежать.

Теперь по поводу въезда иностранных специалистов. Это не только в сфере металлургической промышленности. Это вопрос и проблема и в других отраслях, прежде всего в стройке, наверняка Вы знаете об этом. Я попрошу прокомментировать потом Министра Мурашко Михаила Альбертовича. Мы понимаем эти вопросы, но вынуждены действовать в рамках рекомендаций соответствующих специалистов-эпидемиологов. Хотя я понимаю, мы уже идём по пути либерализации использования иностранной рабочей силы.

Виктория Валериевна, пожалуйста, по первой части вопроса.

В.Абрамченко: Владимир Владимирович, по поводу «одного окна» и федерального органа исполнительной власти, который уполномочен на ведение бизнеса с точки зрения ESG-повестки. Мы определили такой орган – это Министерство экономического развития. В прошлом году вместе с Министерством экономического развития подготовили достаточное количество нормативных актов, в том числе выпустили ключевой нормативный акт – это таксономия «зелёных» проектов.

Поэтому, если коллегам недостаточно этого регулирования, мы, конечно, готовы с Минэком вместе отработать ещё и национальный стандарт по ESG. Я знаю, что наши крупные компании и те, кто занимается добычей углеводородов, наверняка те, кто состоит в «Деловой России», они достаточно продвинуты в ESG-повестке. И если, опираясь на эти практики, мы отработаем соответствующий национальный стандарт, то это будет, безусловно, полезно всем остальным нашим компаниям.

С точки зрения дополнительных льгот мы с Министерством экономического развития это регулярно обсуждаем и придерживаемся мысли, что тех наборов мер, которые уже Правительство сегодня подготовило, вполне достаточно. Но сделать их фокусными, сделать их заточенными на определённые цели мы, безусловно, готовы.

С точки зрения участия Министерства природных ресурсов и Росприроднадзора, то коллеги со своей стороны отрабатывают вторую часть повестки ESG: они определяют, насколько проекты, которые реализует бизнес, экологичны.

И здесь, конечно, тот эксперимент, о котором мы сейчас с вами договариваемся, по участию Росприроднадзора, поможет компаниям на старте выбирать лучшие технологии – то, о чём сказала Светлана Геннадьевна, – и становиться экологичными.

Спасибо.

В.Путин: Всё-таки то, о чём было сказано Иваном Ивановичем, я бы поддержал. Всё-таки я хочу к этому просто ещё раз вернуться и подчеркнуть: если они чувствуют, что есть проблемы административного характера и нужно ходить в разные ведомства, то этого можно избежать, как и в других случаях мы делали, с помощью «одного окна», о котором он сказал и о котором мы знаем, и надо создать эти условия. Договорились?

В.Абрамченко: Сделаем, Владимир Владимирович.

В.Путин: А я попрошу тогда Решетникова Максима Геннадьевича, поскольку он обозначен как руководитель головного ведомства по этому направлению.

Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Иван Иванович сказал, что мы сейчас уже сделали первый шаг в таксономии. Мы сделали таксономию, то есть классификацию, «зелёных» проектов. При этом мы сделали эту таксономию состыкованной с западными стандартами, с международными стандартами, но пошли на некоторые опережающие шаги: атом включили, «гидру» включили. С другой стороны, сейчас наши западные партнёры тоже, допустим, включают атом в число «зелёных» проектов. Поэтому в этой части у нас таксономия есть, и там у нас и экология, и климат.

У нас сейчас очень мощный запрос от бизнеса, в том числе от «Деловой России», на тему, связанную с социальными проектами, – то, о чём Вы сказали, социальное инвестирование. Здесь у нас пока таксономии нет, мы её сейчас разрабатываем. Это задача буквально ближайших нескольких месяцев: разработать, обсудить с бизнесом, а также представить на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Мы с Иваном Ивановичем, с коллегами отдельно сядем, посмотрим. У нас уже есть очень хороший опыт и РСПП, и ряда других объединений по взаимодействию с малым и средним бизнесом. Есть декларация с определёнными требованиями, как компании должны вести себя относительно малого бизнеса, открытой формы закупок и так далее. Все эти наработки, которые уже есть в стране, инкорпорируем в эту социальную таксономию и с помощью этого сделаем комплексную систему.

Говоря о востребованности, я бы хотел, наверное, назвать несколько цифр. У нас только за прошлый год восемь крупных выпусков облигаций были верифицированы по этой таксономии, и общий объём инвестиций составил 135 миллиардов рублей. Это то, что уже компании по таксономии проинвестировали, – проекты, «зелёные» проекты, – и, соответственно, создают новые производства. Причём это крупнейшие компании: РЖД, КамАЗ, «Атомэнергопром», «Синара» и другие, которые очень активно в это идут.

В.Путин: Хорошо.

Что касается атомной промышленности, то в ЕС не включают, а уже практически включили в этот перечень. Решение там принято уже под давлением наших французских партнёров, понятно.

Ясно. Иван Иванович, удовлетворены?

И.Демченко: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам. Это важный вопрос.

А.Репик: Владимир Владимирович, для бизнеса крайне важна та среда, в которой мы реализуем свои проекты. Действительно, Вы всё время говорили, что нужно немножко «добавить воздуха». Сегодня про «воздух» и про всё равно имеющие место быть случаи административного давления расскажет Екатерина Валерьевна Авдеева.

Е.Авдеева: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Благодарю за предоставленное слово.

Меня зовут Екатерина Авдеева. В «Деловой России» я возглавляю экспертный центр по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов. В своей работе сталкиваюсь с ситуациями административного и силового давления на бизнес.

Сегодня государством уже многое сделано для организации обеспечения защиты прав предпринимателей в случае возникновения уголовно-правовых рисков. Тем не менее приходится констатировать, что случаи силового давления всё ещё имеют место. А для бизнеса это приводит к необратимым последствиям, в том числе к его ликвидации и потере работы сотнями граждан.

Бизнес делает всё, чтобы работать по правилам, не нарушать их. Многие государственные органы содействуют в этом, становясь всё более совершенными и технологичными, как, например, налоговая служба.

Я бы хотела поднять вопрос, связанный с вменением предпринимателям налоговых составов, по которым только около 10 процентов возбуждённых дел доходит до суда.

При возбуждении уголовных дел по налоговым составам существует несколько проблем. Одна из них очень значительна: даже в случае полной оплаты недоимки следственный орган принимает чаще всего решение о возбуждении уголовного дела. Оно будет потом прекращено в соответствии с положением статьи 28.1 УПК, но уже в отношении подозреваемого или обвиняемого и после целого ряда следственных действий, которые не проходят бесследно.

Уголовные риски не мотивируют налогоплательщика к скорейшей оплате, а гарантия невозбуждения была бы стимулом для оплаты даже в случае несогласия с решением налогового органа, так как потом можно доказывать свою позицию в арбитражном суде. Предприниматель понимает, что ему необходимы ресурсы для защиты в уголовном процессе, а налоговую недоимку можно оплатить позднее. В результате это негативно сказывается на бюджете, на бизнесе, на коллективе.

Для решения этой проблемы мы предлагаем внести изменения в статью 24 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрев на уровне законодательства основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в случае полного погашения выставленной налоговым органом недоимки до принятия такого решения.

Ещё одна проблема связана со сроком давности привлечения к уголовной ответственности по квалифицированным налоговым составам. Она составляет 10 лет, а за этот период значительно изменилось законодательство, правила и регламенты проверки контрагентов, да и срок хранения документов в соответствии с законом составляет пять лет.

В.Путин: Шесть.

Е.Авдеева: Шесть.

Предпринимателю зачастую сложно доказать свою добросовестность семь-восемь лет тому назад.

Налоговый орган сейчас видит нарушения практически в режиме реального времени, и 10 лет представляется сроком избыточным, для того чтобы выявить и расследовать. Может, не стоит наказывать предпринимателя за прошлые периоды только за то, что его контрагент не сохранил документы свыше срока? Да и ведь взыскание налоговой недоимки не должно уходить в уголовно-правовую плоскость.

Для решения этой проблемы мы предлагаем внести в налоговые составы изменения, а именно в части вторые статьи 199, 199.1 и 199.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, снизив санкцию в виде лишения свободы всего на один год. Так, это переведёт квалифицированные составы из категории тяжких в категорию средней тяжести, а значит, срок давности будет составлять шесть лет.

Уважаемый Владимир Владимирович, эти меры важны для предпринимателей, для бизнеса. И мы очень просим Вас поддержать и дать соответствующие поручения.

Спасибо.

В.Путин: Екатерина Валерьевна, я согласен с тем, что Вы сказали. Как-то не обращал на это раньше внимание, честно скажу, но всегда исходил из того, что это само собой разумеется, это в рамках здравого смысла. Если задолженность погашена, то какой смысл возбуждать уголовное дело и преследовать людей, создавая проблемы на производстве, которые касаются конкретного, может быть, действительно нарушителя и трудового коллектива? Это первое.

Второе: это выгодно для бюджета, потому что будет стимулировать должника гасить соответствующие задолженности. Это для государства в конечном итоге было бы правильным решением.

И третье, как Вы сами сказали, можно оспорить потом с обеих сторон и в рамках арбитражного разбирательства, доказывать свою правоту, поэтому я считаю, что Вы правы, и, конечно, я Вас поддерживаю.

Далее, что касается сроков хранения, документов и срока давности: шесть и десять лет – явное несоответствие. Я сейчас не хочу говорить, каким способом это надо решить, но решить нужно, согласен.

Е.Авдеева: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо за то, что Вы обратили на это внимание. Смысл всех наших встреч подобного рода как раз в том, чтобы была обратная связь. Вы же с этим сталкиваетесь в практической работе, а государство в целом может не замечать этих проблем. Уверяю Вас, цель нашей совместной работы в том, чтобы экономика развивалась, чтобы люди жили лучше, чтобы зарплату получали, поэтому вместе будем искать эти проблемы и зачищать.

А.Репик: Спасибо, Владимир Владимирович.

Сейчас всё равно время такое тяжёлое, пандемийное, поэтому без социальных и медицинских вопросов не обойтись. Я просил бы тогда дать слово Антону Романовичу Буздалину – по цифровому здравоохранению, по цифровой работе в этой сфере.

У него будет комбинированный блок, потому что много проектов в этой сфере идёт совместно с партией, с «Единой Россией». Здесь у нас ещё Денис Николаевич Проценко, если можно, тоже подключится к дискуссии.

В.Путин: Да, конечно.

А.Репик: Спасибо большое.

Антон Романович.

А.Буздалин: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Меня зовут Буздалин Антон, я основатель компании «Сбер Еаптека» и руковожу комитетом по медицине в «Деловой России».

Во-первых, я хочу Вас и Правительство поблагодарить за те колоссальные усилия по координации борьбы с COVID, которые мы видим.

Помимо той работы, которая делается в больницах и в лекарственном обеспечении, в нашей отрасли активно идёт цифровая трансформация. За время пандемии была внедрена маркировка лекарств, которая позволила побороть контрафакт. Активно внедряются электронные рецепты, которые позволяют контролировать продажу рецептурных лекарственных препаратов.

В начале пандемии Минздрав, за что ему большое спасибо, увеличил срок действия рецептов для льготных категорий граждан с 30 до 180 дней. Мы предлагаем эту норму распространить на все виды рецептов, чтобы те хронические больные, кто не попадает в льготный перечень, тоже могли реже ходить к врачу для получения повторных рецептов.

После Вашей поддержки на последнем, доковидном съезде «Деловой России» моего предложения была разрешена доставка безрецептурных лекарственных препаратов. За время пандемии это позволило спасти тысячи жизней, потому что люди просто смогли остаться дома. По мнению Минздрава, стоимость лекарств в доставке существенно ниже, чем стоимость лекарств в аптеках у дома.

Сейчас растёт скорость распространения новых штаммов вируса, а нам надо наращивать скорость принятия решений, помогающих в борьбе с пандемией, – тех решений, которые позволяют снизить нагрузку на врачей и помочь в режиме соблюдения самоизоляции для тех, кому это важно, снижая лишние походы людей к врачам и в аптеки.

И следующий важнейший шаг в этом направлении – это доставка рецептурных лекарственных препаратов. Минэкономразвития совместно с Минздравом Российской Федерации и Правительством Москвы разработало такой законопроект, который позволяет доставлять рецептурные лекарственные препараты в рамках экспериментального режима в пилотных регионах России. Этот закон не только позволит снизить цены и повысить доступность лекарственных препаратов, но и действительно поможет ограничить распространение инфекции, потому что сейчас и инфицированные, и те, кто в зоне риска, хронические больные, вынуждены ходить в аптеку за рецептурными лекарственными препаратами, а они содержатся более чем в 70 процентах заказов.

На своём личном примере знаю, что сейчас болеют одновременно целыми семьями, и практически все необходимые товары можно заказывать домой с бесконтактной доставкой, в том числе на дом выезжает врач. Но кто-то просто вынужден ходить в аптеку за покупкой рецептурных лекарственных препаратов.

Этот закон – совместный проект с пациентскими организациями, врачебным сообществом, «Деловой Россией» и «Единой Россией». Он уже согласован со всеми ведомствами и буквально на днях был внесён в Правительство. У нас огромная просьба поддержать этот законопроект, повысить ему приоритет и по возможности принять уже в ближайшие месяцы, потому что мы действительно считаем, что сейчас это особенно актуально.

Разумеется, доставка будет разрешена только для маркированных лекарственных препаратов и только в рамках электронного рецепта.

Электронный рецепт сейчас уже работает в рамках льготных лекарств во всех регионах России, а в прогрессивных регионах, в десятках регионов, уже внедрён и в коммерческом сегменте.

Мы считаем, что Минздраву Российской Федерации сейчас необходимо разработать единый федеральный реестр электронных рецептов и обязать региональных операторов электронных рецептов передавать в него все врачебные назначения, чтобы больные люди, которые перемещаются, переезжают из региона в регион, или те хронические больные, кто едет в отпуск, могли купить лекарства, выписанные в другом регионе. Также единый федеральный реестр позволит Минздраву видеть все врачебные назначения и анализировать их по медицинским показаниям в рамках всей системы здравоохранения, таким образом, замыкая контрольный цикл между производством и потреблением лекарств.

У меня всё. Большое спасибо.

В.Путин: Антон Романович, всё, что Вы сказали, выглядит абсолютно логично, понятно, особенно в условиях пандемии.

Я не буду повторяться, Вы сами всё сказали. Эксперимент с электронными рецептами развивается и в общем и целом показывает хорошие результаты. Опасения, которые высказывали сотрудники Министерства здравоохранения, Вам тоже хорошо известны, я их повторять не буду.

Алексей Евгеньевич [Репик] попросил предоставить для начала слово Проценко Денису Николаевичу, что я и делаю, а потом попросил бы высказаться и Министра здравоохранения.

Пожалуйста, Денис Николаевич.

Д.Проценко: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Действительно, сейчас из-за «омикрона» нагрузка на первичное звено амбулаторной медицинской помощи выросла в разы, и мы видим, как наши коллеги – терапевты, фельдшеры первичного звена – просто головы поднять не могут. И в этом аспекте, безусловно, лекарственное обеспечение, переход на электронные рецепты могли бы быть очень важными как для первичной системы здравоохранения, так и для наших пациентов, потому что качественное оказание медицинской помощи без лекарственного обеспечения в этой ситуации невозможно.

Именно поэтому я поддержал предложение Антона Романовича и ходатайствовал бы, наверное, в ближайшее время, не через полгода, а прямо сейчас, о принятии федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сферах цифровых инноваций в Российской Федерации», тем более ряд регионов, в частности Москва, например, к этому технологически давно готовы.

Но хотелось бы как врачу вернуться и ко второму решению, которое тоже очень важно именно сейчас, в период пандемии, в период сверхнагрузок на первичное звено, – это использование дистанционных технологий для выписывания рецептов для лечения пациентов.

Сейчас врач дистанционно может только скорригировать свой диагноз, а за рецептом пациентам всё равно чаще нужно обращаться лично. Поэтому мы предлагаем дать возможность врачу при наличии медицинской карты в бумажном и электронном виде осуществлять дистанционный приём пациентов, ставить диагноз и выписывать электронные рецепты.

Есть, безусловно, опасения, но мы прекрасно понимаем, что врачи чётко для себя понимают, где достаточно телеконсультации, а где всё-таки нужно пациента пригласить на личный приём.

В качестве примера, учитывая повышенный уровень заболеваемости, в Москве сейчас уже выписка электронных больничных листов и их закрытие реализованы без излишних посещений поликлиники с использованием телеконсультаций, телемедицины.

Владимир Владимирович, абсолютно уверен, что решение продиктовано текущей ситуацией, жизнью, значительно улучшит доступность и качество оказания первичной медицинской помощи в нашей стране. Прошу Вашей поддержки.

Спасибо.

В.Путин: Отлично.

Вы сказали сначала, что Москва готова, но потом, собственно, поправились: Москва это уже делает практически. Так оно и есть, я знаю об этом.

Михаил Альбертович, пожалуйста.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Первое: я бы хотел поддержать продление рецептов до 180 дней не только для льготных категорий, но и для остальных. Это действительно нужная мера. Но в мотивировке, конечно, не должно звучать «реже посещать врача», потому что эти пациенты, как правило, как раз и нуждаются в диспансерном наблюдении и так далее.

И конечно же, создание единого реестра назначений, для того чтобы между регионами можно было купить препарат уже при наличии рецепта, – это плановый формат работы для нас. Мы считаем, что его нужно реализовывать.

И конечно, это продолжение системы маркировки. Мы навели очень хороший порядок в стране для контроля за безопасностью лекарственных препаратов, в том числе профилактики проникновения фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов. По рецептурным препаратам так же нужно двигаться. Это согласованная позиция.

Есть, конечно, ряд препаратов, которые в дистанционную продажу попасть не смогут. Это препараты с наркотическим действием, прекурсоры всевозможные и с особым режимом хранения.

Поэтому мы по данному направлению готовы двигаться и реализовывать.

То, что сказал мой коллега Денис Проценко по корректировке лечения, – у нас сегодня есть корректировка лечения в привязке непосредственно к лечащему врачу. Действительно, нужно расширить это до медицинской организации. Есть это направление в планах также и у Министерства здравоохранения, поэтому [инициативу] по корректировке лечения, в том числе не только лечащим врачом, но и врачом медицинской организации, которая ведёт этого пациента с доступом к электронной медицинской карте, нужно реализовывать. Это направление мы поддерживаем.

В.Путин: Антон Романович, такое движение по вопросу, который Вы подняли, устраивает? Либо Вы хотели бы что-то добавить?

А.Буздалин: Да, меня полностью устраивает. Хотелось бы только не потерять на бюрократические процедуры драгоценные сейчас месяцы. Но в целом, конечно, позиция очень верная.

Спасибо большое.

В.Путин: Я надеюсь, что Денис Николаевич будет это контролировать по линии партии, и с парламентом напрямую на связи. Поэтому не думаю, что при поддержке в том числе и Дениса Николаевича, и Михаила Альбертовича мы что-то потеряем по дороге. Уверен, что мы сделаем всё, о чём сейчас договорились.

Пожалуйста.

А.Репик: Большое спасибо.

Продолжая тему здравоохранения, Антон Викторович Данилов-Данильян просил взять слово.

А.Данилов-Данильян: Добрый вечер, уважаемый Владимир Владимирович!

Пандемия унесла десятки тысяч жизней. Трудовые коллективы лишились высококлассных сотрудников, друзей, товарищей. Те, кто переболел ковидом, очень часто сталкиваются с осложнениями – неврологическими, сердечно-сосудистыми, мышечными. Очень у многих развился сахарный диабет, а Вы знаете, что диабетики чаще всех остальных групп болеют ковидом в тяжёлой и средней форме.

Огромное спасибо за те усилия, которые Вы и Правительство в целом сделали, – приняли решения по борьбе с ковидом, гепатитом, онкологическими, сердечно-сосудистыми заболеваниями. Но мы вдруг обнаружили, что сахарный диабет остался вне этого контекста, по нему нет специального федерального проекта.

Между тем сахарный диабет всё больше превращается в вялотекущую, тихую пандемию. Уже 3,5 процента граждан России болеют сахарным диабетом, ещё примерно столько же болеют, но пока официально не зарегистрированы, многие миллионы находятся в преддиабетном состоянии.

Ещё мы обнаружили, что в 2012 году закончился срок предыдущей такой федеральной подпрограммы по сахарному диабету, это было. В результате после этого средняя продолжительность жизни у диабетиков стала снова падать, а смертность за эти неполные десять лет, по официальным данным Росстата, выросла почти в три раза. И это очень серьёзно, это следствие того, что, по всей видимости, денег, которые выделяются на сахарный диабет по линии ОМС и другим направлениям, просто физически не хватает.

Специалисты в один голос говорят, что такой специальный проект нужен. Такой проект разработан большим коллективом учёных-эндокринологов, экономистов, методологов системы Минздрава России с экспертным участием представителей пациентского сообщества. Академик Дедов вчера на награждении упомянул про этот проект.

Не буду вдаваться в его подробности, он всесторонний, нам очень нравится. Единственное скажу, что если он будет реализован в полном объёме, то, по данным учёных, мы получим снижение смертности на 20 тысяч человек в год среди диабетиков. Это будет блестящий результат. Кроме того, снизятся бюджетные расходы на диспансерное лечение осложнений сахарного диабета и обострений сахарного диабета.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы просим дать поручение Правительству принять федеральный проект по борьбе с сахарным диабетом. Его можно реализовывать поэтапно. Например, у нас подготовлен список пилотных регионов, специалистами научных учреждений Минздрава проведены с ними соответствующие расчёты, получены соответствующие согласия. С Министром Михаилом Альбертовичем Мурашко мы тему федерального проекта по борьбе с сахарным диабетом обсудили и нашли взаимопонимание.

Большое Вам спасибо и крепкого Вам здоровья.

В.Путин: Спасибо большое.

Действительно, Иван Иванович Дедов не только вчера говорил об этом – до этого несколько писем мне направил на эту же тему. Я с ним вчера говорил об этом.

Некоторые вопросы согласованы с Минфином, и мы сможем это решить. Это касается предоставления учреждению соответствующего статуса, который предоставляет льготный налоговый режим. Не знаю, насколько это будет для Ивана Ивановича и всех, кто занимается диабетом, полезно, но мы это сделаем – проблем здесь не вижу.

Вчера же он говорил о необходимости создания федеральной целевой программы по борьбе с диабетом по примеру борьбы с онкологическими заболеваниями – у нас такая программа есть. Наверняка Михаил Альбертович согласен. Вопрос в том, чтобы распределить те ресурсы, которые выделяются на систему здравоохранения.

Но я с Вами согласен. Здесь ведь вопрос о здоровье нации в целом, и здесь есть проблема, на которую мало кто обращает внимание, а Вы сейчас об этом сказали. Количество зарегистрированных [больных] большое – это одно дело. А количество незарегистрированных, особенно с диабетом второго типа, – это совершенно другое дело: их, по предварительным оценкам, может быть в 10–15 раз больше, чем зарегистрированных, и это проблема.

Михаил Альбертович, пожалуйста.

М.Мурашко: Уважаемый Владимир Владимирович! Антон Викторович!

Действительно, сахарный диабет сегодня является заболеванием, в том числе манифестирующим после перенесённого ковида, в основном это второй тип сахарного диабета. Действительно, диабет молодеет, в том числе второй тип сахарного диабета. Поэтому дополнительные меры по борьбе с сахарным диабетом нужны, и мы поддерживаем поэтапное развитие и внедрение этих мер. В том числе внедрение новых, современных методик по мониторингу уровня глюкозы в крови и внедрение новых методов терапии, конечно же, мы поддерживаем.

С Минфином нам необходимо отработать порядок и этапы внедрения этих мероприятий. Поэтому мы поддержим, если в данной ситуации мы имеем такую задачу и есть все возможности её реализовать.

В том числе нужно реализовывать и поддержку промышленности. Сегодня много уже производится лекарственных препаратов, в том числе для лечения сахарного диабета, в России.

Спасибо.

В.Путин: Надо проработать.

(Обращаясь к А.Силуанову.) Антон Германович, поработайте, пожалуйста, с коллегами из Минздрава.

Вопрос серьёзный, а возможности для работы по этому направлению у нас очень хорошие, потому что у нас, во-первых, результаты показательные: мы вошли в число ведущих стран мира по работе на этом направлении. Вопрос действительно в организации этой работы и концентрации усилий административного характера, финансового.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, отработаем с Минздравом этот вопрос.

Действительно, сегодня у нас выделяются деньги, наверное, недостаточные – порядка двух миллиардов – на расходные материалы для инсулиновых помп и так далее. Будем изыскивать ресурсы.

Сейчас действительно основные средства идут на COVID у нас. Но, даст бог, всё-таки ситуация пойдёт на улучшение, и я думаю, что найдём ресурсы для того, чтобы начать реализацию программы.

В.Путин: Хорошо, подумайте.

Но чтобы начать её реализацию, сначала её нужно создать. Поэтому это, конечно, дело прежде всего Минздрава. Вместе поработайте с ним, пожалуйста, ладно?

А.Данилов-Данильян: Спасибо большое. Мы очень надеемся, что проект будет принят после доработки. Спасибо.

А.Репик: Большой вызов – здравоохранение. Но, наверное, не меньший вызов – коммунальная инфраструктура.

В.Путин: Вы знаете, я посмотрел, на картинке всё время конференц-зал показывают. Там достаточно много ваших коллег. Может быть, мы изменим запланированный ход нашей встречи? Там, не знаю, есть микрофоны?

А.Репик: Есть микрофоны. Просто, может быть, дадим коллегам чуть-чуть подготовиться, чтобы они микрофоны поставили, всё организовали? У нас их много.

В.Путин: Может быть, не будем давать возможности подготовиться – так будет интереснее и поживее.

А.Репик: Владимир Владимирович, Вы хозяин.

В.Путин: Мы здесь все хозяева.

Пожалуйста, дайте кому-нибудь микрофон в конференц-зале.

А.Кобенко: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Кобенко Александр – член Координационного совета «Деловой России» и являюсь членом совета директоров крупного промышленного холдинга. Мы занимаемся вопросами утилизации промышленных отходов, вторичными материалами, металлургией.

У меня следующий вопрос: под Вашим руководством и при Вашем непосредственном участии в 2010 году была запущена программа утилизации старых автомобилей. За период её работы, это было два основных года с небольшими продлениями этой программы, было утилизировано порядка 600 тысяч автомобилей. Программа была очень успешной, она решила целый ряд задач.

Во-первых, поддержала спрос на автомобильном рынке, который был после 2009 года сильно скорректирован, скажем так; поддержала наших граждан, которые получили скидку на возможность приобретения новых автомобилей. К сожалению, в тот момент не так была ещё сформирована утилизационная отрасль, поэтому часть автомобилей, на наш взгляд, на экспертный взгляд, была утилизирована не совсем корректно, то есть, скажем так, с определёнными нагрузками на окружающую среду.

Владимир Владимирович, в рамках «Деловой России», в рамках того комитета, который я возглавляю, мы ведём достаточно большую работу с нашими коллегами: и с Министерством промышленности и торговли, и с Министерством природных ресурсов, и с Министерством экономического развития. Пользуясь случаем, я бы хотел поблагодарить коллег за эффективное взаимодействие. Много инициатив, которые мы в том числе в экологической повестке предлагаем, сегодня отражаются в нормативно-правовой базе.

Сегодня я хотел бы предложить рассмотреть возможность перезапуска программы автомобильной утилизации, потому что, на наш взгляд, она решит целый ряд вопросов. Во-первых, это обновление автопарка в нашей стране. Безусловно, здесь я считаю, что наших граждан нужно поддержать, поддержать платёжеспособный спрос, потому что мы получим, разумеется, дополнительную загрузку наших автомобильных предприятий; получим дополнительную загрузку всей технологической цепочки, то есть их поставщиков.

Во-вторых, безусловно, это экологический аспект. Мы понимаем, что нам нужно формировать утилизационную отрасль. Мы видим сегодня это по «мусорной» реформе, по реформе расширенной ответственности производителей. Я думаю, что авторециклинг тоже сыграл бы серьёзную роль с точки зрения развития инфраструктуры рециклинга. В этом случае мы могли бы рассчитывать на то, что все фракции, которые остаются после старого автомобиля, могли бы быть утилизированы. Это не «тотал» – это пластики, все технологические жидкости, аккумуляторы и так далее. Это всё могло бы быть утилизировано без вреда для экологии.

С третьей стороны, мы сегодня видим, что очень много старых автомобилей, во-первых, на дорогах. Во-вторых, очень много автомобилей даже после «тотала» – после полного списания и выплат страховыми компаниями – появляются на дорогах. То есть их восстанавливают. Мы могли бы полностью эту практику прекратить.

В-четвёртых, я считаю, что тот объём металла, который остаётся после этих автомобилей, как раз мог бы пойти во вторичный оборот. Не только металла, но и всех остальных фракций, с которыми мы сегодня уже умеем работать.

Владимир Владимирович, мы предлагаем рассмотреть возможность перезапуска программы утилизации. Тем более, Вы помните, первая программа была эффективной с точки зрения государства, потому что на каждый вложенный рубль в рамках первой программы государство получило порядка 1,5 рубля налогов. Я уверен, что и существующая программа будет эффективной. Более того, мы сможем создать цивилизованную отрасль утилизации всех фракций, которые остаются после старого автомобиля.

Спасибо большое.

В.Путин: Иван Иванович Демченко Вас поддерживает наверняка.

И.Демченко: Однозначно.

В.Путин: Заинтересован в получении этих материалов. У нас этим занимается Минпромторг, я в своё время действительно принимал прямое участие в подготовке и принятии этих решений и сейчас попросил бы Белоусова Андрея Рэмовича прокомментировать.

Пожалуйста, Андрей Рэмович.

А.Белоусов: У нас такая программа действительно была. Она сыграла очень яркую роль в том, чтобы были поддержаны, если мне память не изменяет, это 2014–2015 годы, объёмы спроса. Я думаю, что, конечно, такую программу надо возобновить. Во-первых, нужно сейчас посмотреть, чтобы мы не повторили тех ошибок, которые были сделаны раньше, чтобы у нас хватило мощностей прежде всего по разделению этих ресурсов.

Второе. Сейчас российский и мировой автопром находится в такой ситуации, что ограничения лежат со стороны производства, а не со стороны спроса. Хорошо известна проблема электронных компонент, которых не хватает, для того чтобы просто обеспечить спрос, из-за чего растут цены.

В.Путин: Чипов?

А.Белоусов: Чипов, да, электронной компонентной базы. Поэтому нам нужно тоже правильно выбрать момент, для того чтобы эту программу запустить.

А так в принципе я считаю, что вопрос поставлен абсолютно правильный. Такая программа действительно нужна.

В.Путин: Андрей Рэмович, дайте, пожалуйста, поручение Минпромторгу, потом доложите предложения, которые Вы подготовите.

А.Белоусов: Есть.

В.Путин: Спасибо.

Давайте пойдём дальше.

А.Репик: Тогда всё-таки, возвращаясь к теме коммунального хозяйства, прошу коротко.

Л.Гориловский: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Гориловский Лев. Я возглавляю Комитет по коммунальной инфраструктуре «Деловой России», явлюсь президентом «Группы Полипластик».

Наша компания много лет инвестирует в развитие новых технологий, является крупнейшим производителем полимерных труб в России. Работая с большинством эксплуатирующих организаций по всей стране, мы точно знаем реальную ситуацию внутри этой отрасли.

За последние несколько лет наша команда, да и я сам, анализируя состояние коммунальной инфраструктуры, объехали большое количество малых и средних городов. Во многих из них износ составляет более 70 процентов, и его снижения не происходит.

Мы хотели на своём опыте понять сложности запуска инвестиционных проектов в ЖКХ. Как оказалось, многие проекты не могли быть реализованы из-за высокой стоимости «длинных денег», отсутствия средств в тарифе на инвестиции, а также недостатка прозрачных критериев для обновления изношенных сетей.

Хотел отметить, что несколько дней назад Правительством было подписано распоряжение о финансировании модернизации ЖКХ из средств ФНБ. Это на самом деле огромный шаг для развития и обновления нашей отрасли, который привнесёт по плану около 150 миллиардов рублей инвестиций за четыре года. Хотел бы поблагодарить Вас за это решение.

Данные средства являются возвратными и отлично подходят для теплоснабжения, где есть источник экономии за счёт, например, перехода котельных с мазута на газ или сокращения потерь в сетях.

Если говорить про водоснабжение и водоотведение, то в крупных городах тоже часто есть эффекты на масштабе деятельности. Но в малых и средних городах просто нет возможности для получения этой экономии. Получается, что внутри тарифа нет источника для возвратности. Поэтому, к сожалению, именно для этого направления коммунальной инфраструктуры текущий вариант распоряжения не может привести к реальному улучшению качества жизни граждан.

Изучив более 30 городов, хотелось бы вынести ряд предложений, которые позволят изменить ситуацию к лучшему.

Во-первых, мы считаем, необходимо на федеральном уровне разработать достаточные критерии для определения технического состояния инфраструктуры. Это позволит понять, что именно даст максимальный эффект улучшения качества жизни жителей.

Во-вторых, Владимир Владимирович, Вы говорили о необходимости учёта жизненного цикла, находясь на заводе полимеров в Тобольске. Для реализации и внедрения новых технологий, безусловно, необходимо учитывать это. Такие решения позволят меньше растить тариф за счёт более длинного срока службы полимерных решений, рассчитанных на срок до 100 лет. Один только учёт длинной амортизации позволит существенно снизить влияние инвестиций на уровень тарифа.

В-третьих, с учётом плана мероприятий и срока службы решений будет возможно определить подходы к стимулированию инвестиций в коммунальную инфраструктуру. Очень важно сделать это с учётом адресной поддержки отдельных категорий граждан.

В заключение хотел бы отметить, что все проекты, как в жилищно-коммунальном хозяйстве, так и в строительной сфере, требуют огромных ресурсов для контроля за ходом работ.

Хотел бы попросить рассмотреть возможность привлечения частных компаний для ускорения цифровизации и увеличения прозрачности работы коммунальной и строительной отраслей. За год можно перевести в машиночитаемые акты и электронное выполнение большую часть заказчиков. Это на самом деле значительно ускорит цикл стройки.

Если Вы поддержите, мы как деловое сообщество обязательно отработаем с Министерством строительства и ЖКХ набор инициатив. Думаю, уже через год будет виден существенный результат от таких проектов и, в отличие от обновления самой коммунальной инфраструктуры, без каких-либо дополнительных расходов бюджетных средств.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Лев Миронович, я не понял, в чём проблема привлечения частных компаний? У нас есть такая практика, мы же привлекаем.

Л.Гориловский: Расскажу. Если говорить о программе цифровой трансформации, которая есть во всех министерствах, на сегодняшний день есть мероприятия, где, соответственно, предположим, не предусмотрено пока выделение финансирования, но эти мероприятия необходимо делать.

У нас как у делового сообщества есть целый ряд инициатив, которые мы хотели бы предложить. Но пока министерства на таком уровне достаточно, не хотелось бы говорить, что опасаются, но работать с частными компаниями в рамках таких мероприятий…

В.Путин: Где конкретно Вы сталкивались с тем, что вас как-то не пускают в это? Говорите прямо, ничего страшного нет. Не испортите ни с кем отношения, правда.

Л.Гориловский: Хорошо. Тогда если говорить о конкретных примерах, то существуют частные инициативы. На сегодня существует механизм частных инициатив, например в информационных технологиях. Такие инициативы обсуждаются на уровне Правительства, безусловно, и Правительство опасается, будет ли бизнес осуществлять то, что он должен, выступая частным партнёром государства, где будут, соответственно, права на эти продукты.

То есть в бизнесе разработан ряд решений, которые могли бы в применении к государственным, соответственно, механизмам не требовать дополнительных денег на разработку аналогичных решений и просто применить те механизмы, которые уже созданы. Но, к сожалению, именно из-за этого опасения, наверное, они достаточно долго и сложно рассматриваются.

В.Путин: Смотрите, опасения не лишены оснований, если по-честному, потому что, когда я ещё был Председателем Правительства, я сталкивался с такими проблемами, когда частно-государственное партнёрство в широком смысле этого слова стартует, государство выполняет свои обязательства, а частные предприятия как бы подписываются под тем, что они будут делать после того, как государство выполнит, а потом не делают.

Мы говорили о том, что есть проблема, когда органы власти, региональные, местные, меняют условия, и это создаёт проблемы для бизнеса, но наоборот тоже бывает, поэтому эти опасения не лишены оснований, но это совсем не значит, что не нужно двигаться вперёд. Я с Вами здесь полностью согласен.

Вы с каким Министерством, с Минэкономразвития работали по этому направлению?

Л.Гориловский: Мы работали с Министерством строительства и ЖКХ, соответственно. Работа эта идёт.

Я говорю о том, что есть ряд инициатив. Мы видим в рамках программы цифровой трансформации, что есть ещё инициативы.

В.Путин: Хорошо. Я понял. Я сейчас дам возможность Министру Файзуллину высказаться. Вы сами назвали источники. Источники очень приличные. Они в значительной степени разобраны, быстро разбираются – эти 500 миллиардов, о которых Вы знаете, средства из Фонда национального благосостояния. Но они должны быть эффективно освоены, это правда.

Л.Гориловский: Если можно, короткий комментарий про эту часть?

В.Путин: Да.

Л.Гориловский: Это заёмные деньги, я как раз хотел первый раз сказать. А, например, водоснабжение и отопление – просто не из чего вернуть в малых и средних городах, поэтому есть старый механизм, который раньше работал в Фонде. Если возможно, мы это тогда с Министерством тоже обсудим.

В.Путин: Хорошо. Хорошо, спасибо, что обратили на это внимание. Это такой момент тонкий, особенно по малым и средним городам. Полностью согласен с Вами.

Ирек Энварович?

И.Файзуллин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Здравствуйте!

Действительно, вопросы, поднятые Львом Мироновичем, имеют место. Здесь мы в рамках совместной работы будем отрабатывать эти моменты.

Владимир Владимирович, конечно, то, что выделили 150 миллиардов через ФНБ, эта работа уже сегодня идёт. Уже на 44 миллиарда [рублей] заявок из регионов отработаны, и предварительные решения приняты. Действительно, по водоснабжению и водоотведению в малых городах сегодня тот тариф, который имеется, не позволяет, в общем-то, даже за 25 лет отработать эти средства. Поэтому мы готовим некоторые другие механизмы. В настоящий момент отрабатываем в Правительстве.

То, что касается цифровизации. Министерство активно работает и с частными партнёрами в части цифровой трансформации. Здесь примером является и ГИС ЖКХ. Поэтому я думаю, что мы совместно отработаем и те предложения, которые поступили сегодня на этой деловой встрече.

Спасибо.

В.Путин: Ирек Энварович, если коллеги говорят, Лев сейчас указал на это, и что-то недоработано, надо обязательно это сделать. Мы же с Вами заинтересованы. Уровень износа сетей колоссальный. Вы это подтверждаете, собственно, это лежит на поверхности: у регионов, муниципалитетов нет возможности вернуть, а нет такой возможности вернуть за 25 лет, потому что покупательная способность потребителей соответствующая. Это же длительный процесс. Поэтому надо подумать, как решать этот вопрос. Проработайте, пожалуйста. Я Вас очень прошу вместе с коллегами поработать в спокойном, доброжелательном режиме и найти эти решения.

И.Файзуллин: Принято, Владимир Владимирович. Отработаем.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

А.Репик: Борис Григорьевич Нуралиев, «1С», и наш комитет по франчайзингу.

Б.Нуралиев: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Моё предложение связано с развитием в нашей стране франчайзинговой бизнес-модели, при которой зрелый и успешный бизнес передаёт свои технологии работы, торговую марку, репутацию более мелким, но энергичным, мобильным, рачительным предприятиям в регионах.

Для экономики это такой хороший способ разогнать новые технологии по нашей огромной стране. Для потребителя это гарантия качества: «Шоколадница» в Москве, в Чите, в Мурманске одинаковая. Для начинающего бизнеса это работа по проверенной финансовой модели, с отлаженными цепочками поставок. Участие малых предприятий в таких сообществах позволяет им успешно конкурировать с гигантами в своих отраслях. Это не только даёт им быстрый старт, но одновременно даёт им высокую устойчивость и надёжность бизнеса.

Предмет моей личной гордости – из тех франчайзи, которые фирма «1С» подписала до 1997 года, 87 процентов проработали более 15 лет, пережив кризис 1998 года и 2008 года. Это очень хорошая устойчивость для малого бизнеса.

Благодаря активному диалогу государства и бизнеса, в том числе «Деловой России», в 2011 году было существенно улучшено законодательство, это 54-я глава Гражданского кодекса, по коммерческой концессии. Теперь у нас лучшее законодательство по франчайзингу в мире, я считаю, и количество ежегодно регистрируемых новых договоров (в Роспатенте их регистрируют) выросло за 10 лет в 10 раз, это очень быстрый рост. Сейчас важно продвигать эти технологии, стандарты качества во все регионы.

Алексей Евгеньевич говорил, как Правительство научилось поддерживать малый бизнес. Просьба в постановлении Правительства № 1764 или в аналогичном предусмотреть отдельное направление по субсидированию процентной ставки по кредитам для франчайзеров, для МСП. Особенно в регионах стимулировать бизнесменов вкладывать именно в проверенные концепции, притом что у них рентабельности иногда не хватает нормальную процентную ставку покрыть, и хорошо бы часть затрат на покупку оборудования ещё субсидировать.

В нескольких регионах есть позитивный опыт субсидий. Москва, например: в тяжёлом 2020 году более 900 франчайзи получили более 700 миллионов рублей субсидий, при этом в налоги они в 1,5 раза больше выплатили. Есть опыт в Нижнем, в Екатеринбурге, в Мурманске. Но в большинстве регионов таких возможностей нет.

И ещё, если Вы, Владимир Владимирович, лично порекомендуете поддерживать в принципе франчайзинговый бизнес, то лет за пять можно довести где-то до 200 тысяч количество таких надёжных, современных малых бизнесов, и это где-то 2–3 миллиона хороших рабочих мест. А франчайзерам это добавит смелости выходить со своими концепциями на рынки других стран. Меры поддержки сейчас прорабатываются. Спасибо.

В.Путин: Борис Георгиевич, я с Вами согласен полностью, потому что это действительно хороший очень инструмент для старта, для стартапов очень хороший. Бренд, небольшая финансовая поддержка, и это действительно такая хорошая вещь.

Если чего-то не хватает дополнительно, давайте подумаем. Это, наверное, Минэкономразвития вместе с Минфином должны отработать. Мне кажется, что Вы в точку попали. Это, конечно, нужно реализовывать лучшими темпами.

Б.Нуралиев: Спасибо.

В.Путин: Максим Геннадьевич, пожалуйста.

М.Решетников: Да, Владимир Владимирович, действительно, Борис Георгиевич абсолютно в точку попал.

У нас 2021 год – плюс 41 процент в регистрации договоров франчайзинга – то, что Роспатент делает, а с 2016 года – рост в 2,5 раза. То есть у нас действительно с точки зрения старта бизнеса это, в общем, самый, наверное, понятный, простой, потому что в рамках франчайзи получают и торговую марку, то есть узнаваемость, рынок, и технологию работы главным образом.

Очень важно, что франчайзи – это не только «1С», хотя, конечно, компания, которая во многом сформировала этот рынок, но сейчас у нас там и медицинские лаборатории, и ветеринарные клиники, и общепит, и фитнес-клубы, и аптеки, то есть очень широкий перечень.

И 71 процент франчайзинговых компаний, франшиз, берутся в регионах. То есть это действительно бизнес, который активно развивается в регионах при этом. И очень важно, что у нас есть бренды, которые активно идут на экспорт. Действительно, у нас и в Европе есть, и на пространстве Евразэс, конечно, очень много работает.

Мы, понимая это, в рамках Программы 1764 включили возможность оплачивать франшизы – как раз это наша основная программа, где субсидируются кредиты для малого предпринимательства, объём кредитного портфеля которых – более 1 триллиона рублей в год, который мы поддерживаем по льготным ставкам. И там эта возможность есть, уже включена.

Но если есть какие-то вопросы, давайте мы, может быть, с Борисом Григорьевичем тогда отдельно отработаем. Если есть предложения по уточнению и расширению, мы тогда дополнительные предложения обсудим и сформулируем.

В.Путин: Борис Григорьевич, устраивает?

Б.Нуралиев: Большое спасибо, да.

В.Путин: Максим Геннадьевич, поработайте с коллегами. Потом, если какие-то дополнительные нужны будут источники, наверное, на следующем этапе, на следующей итерации уже с Минфином проработаете. Договорились.

Я предлагаю опять вернуться в зал.

А.Репик: Может быть, региону какому-нибудь дадим? У нас 80 регионов, а то жалко, что регионы у нас не вовлечены.

В.Путин: Как скажете. Пожалуйста.

А.Репик: Курск, например. Есть Курск у нас?

О.Малахов: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте!

Я – Малахов Олег Игоревич, председатель Курского отделения «Деловой России» и руководитель группы компаний «Праймкей». Мы проектируем и строим фармацевтические предприятия, в том числе активное участие принимали в строительстве производств вакцин от коронавируса.

Своим вопросом я хотел бы продолжить ту тему, которой коснулся Алексей Евгеньевич Репик.

В декабре 2021 года в Государственную Думу поступил законопроект о предварительных обеспечительных мерах, в котором описывалась методика расчёта среднеотраслевой налоговой нагрузки. Мы предлагаем рассматривать вот этот показатель не только в качестве определения по проведению контрольно-надзорной деятельности, но и в качестве такого показателя благодарности для добросовестных налогоплательщиков.

Совместная работа Федеральной налоговой службы и «Деловой России» позволяет создать рейтинг налогоплательщиков по степени налоговой нагрузки. Сделать рейтинг ежегодным, и для лидеров рейтинга – тех, кто займёт первое, второе, третье место по отраслям, а также для трёх крупнейших налогоплательщиков каждого региона Российской Федерации предоставить определённые преференции на последующие 12 месяцев, то есть на время действия рейтинга.

Первая преференция – право на заявительный порядок возмещения НДС без предоставления банковской гарантии, без выполнения требований по предыдущим уплаченным налоговым платежам за три месяца. Второе – право на получение мотивированных мнений по аналогии как раз с компаниями, с налогоплательщиками, которые перешли в режим налогового мониторинга. Мы уверены, что, во-первых, это даст возможность большему количеству налогоплательщиков использовать данные инструменты, а во-вторых, станет реальным стимулом для развития существующих предприятий.

Спасибо.

В.Путин: По поводу поощрения хороших налогоплательщиков. Уплата налогов – конституционная обязанность налогоплательщиков, поэтому как бы поощрять за то, что человек ведёт себя законопослушно? Не знаю, насколько это обоснованно.

У нас «не убий», «не укради» и так далее, и за всё поощрять? Нужно просто жить в рамках закона, и, мне кажется, это уже правильно.

Что касается второй части, давайте мы попросим Егорова Даниила Вячеславовича прокомментировать Ваш вопрос. Пожалуйста, Егоров Даниил Вячеславович.

Д.Егоров: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

У нас институт позиций налоговых органов мотивированного мнения действует в отношении налогового мониторинга.

В чём суть. Суть в том, что нам налогоплательщик открывает свои учётные данные, доступ онлайн к учётным данным, и тогда мы, соответственно, даём комментарии и разъяснения именно по конкретным сделкам. Причём налоговый мониторинг – это воля налогоплательщика. Если налогоплательщик готов вступать и открывать данные для службы, то в этом случае, а это как раз те крупнейшие плательщики, которые, собственно, и попадают – о том, о чём говорил коллега, то, конечно, в этом случае они будут получать право к мотивированным мнениям. Спасибо большое.

В.Путин: Можно вернуть коллегу из Курска.

О.Малахов: Да, Владимир Владимирович, я на связи.

В.Путин: И мой комментарий, и комментарий руководителя налоговой службы Вы услышали. Хотите ли Вы что-то добавить, как-то прокомментировать со своей стороны?

О.Малахов: Владимир Владимирович, я думаю, мы по данному направлению продолжим плотное взаимодействие.

И я абсолютно с Вами согласен, что оплата налогов – это наша обязанность и всё необходимо проводить именно в рамках действующего законодательства.

Поэтому двигаемся дальше именно в этой повестке. Я уверен, найдём какие-то ещё предложения.

В.Путин: Но в целом всё-таки, я в ходе дискуссии думаю, что как-то отличать людей, которые придерживаются необходимых правил, всё-таки тоже нужно. Надо подумать, как это сделать. Прошу тоже Решетникова Максима Геннадьевича подумать. Здесь есть определённый смысл, я с Вами в целом согласен.

Спасибо Вам большое.

О.Малахов: Спасибо большое.

А.Репик: Несколько завершающих выступлений.

Пожалуйста, Игорь Куров – дорожное строительство и инфраструктурное строительство.

И.Куров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Куров Игорь, я являюсь председателем Комитета по развитию транспортной инфраструктуры «Деловой России», также являюсь генеральным директором компании «Центродорстрой», которая специализируются на дорожном и аэродромном строительстве.

Если можно, от лица всего строительного сообщества хочу поблагодарить Вас и Правительство Российской Федерации за оперативно принятое постановление № 1315. Благодаря этому решению удалось поддержать компании во время кризиса, вызванного резким удорожанием строительных материалов.

Важнейшим событием для нашей отрасли стало утверждение Правительством Российской Федерации «дорожной карты» по совершенствованию регулирования в строительстве. Она была принята буквально на днях.

Однако наряду с этим хочу обратить Ваше внимание на оставшиеся проблемы, которые присутствуют в отрасли.

Сейчас компании инфраструктурного строительства сталкиваются с потерей финансовой устойчивости. В том числе речь идёт об организации уникальной компетенции в строительстве. Сегодня все компании на этом рынке работают по принципу: заключают контракт на авансовый платёж, по этому соглашению предоставляется банковская гарантия, а расчёты, включая авансы по исполнению работ, происходят через счёт в Казначействе.

Когда принималось это решение, логика была понятна: нужен был контроль за расходованием бюджетных средств. На практике получилось задвоение обеспечительных мер. При этом мы несём дополнительные расходы по обслуживанию коммерческой банковской гарантии, а также казначейского сопровождения, которое вводилось ранее как альтернатива банковского обеспечения, что и было отражено в законодательстве. Сегодня у заказчика есть право не применять банковскую гарантию. На практике заказчики это право, к сожалению, не используют.

В этой связи просим рассмотреть возможность императивно снять требования по банковскому сопровождению на те денежные средства, которые находятся на казначейских счетах.

В.Путин: Хорошо, давайте подумаем. Или гарантия, или сопровождение. Сейчас у коллег спрошу их мнение тоже на этот счёт. Пожалуйста.

И.Куров: Ещё один чувствительный вопрос, на который хотелось бы обратить Ваше внимание.

С 1 января текущего года вступил в силу закон, согласно которому объём годовых закупок у субъектов малого предпринимательства увеличили с 15 до 25 процентов. Однако текущее требование годовых закупок для нас трудновыполнимо. На это есть объективные причины. Сегодня в отрасли дорожного строительства, как и в ряде других отраслей, зафиксирован дефицит компаний из числа МСП, обладающих нужными компетенциями. Большинству организаций на этом рынке можно доверить отделочные работы, работы по благоустройству. Но для исполнителей контракта является большим риском отдать таким маленьким компаниям работы по строительству сложных конструктивов. Это первое.

Второе. Субподрядчики не всегда имеют необходимые ресурсы, то есть технику, квалифицированных специалистов, финансовые инструменты. А самое главное, они не готовы нести гарантийные обязательства в перспективе четырех – двенадцати лет. Все эти риски несёт исполнитель контракта. С подобной проблемой сегодня сталкиваются компании и из других отраслей.

Повторюсь, мы понимаем ответственность, которая возложена на нас как на инфраструктурных строителей. Отрасль всегда была драйвером экономики и давала возможность развиваться предприятиям МСП из целого ряда смежных отраслей. Поэтому считаю логичным учитывать долю МСП на втором и последующем уровнях цепочек кооперации. Важно закрепить это положение в соответствующих актах.

Также предлагаю проработать список исключений по видам сложных закупок, где не распространяется требование о доли МСП.

Спасибо.

В.Путин: Что касается учёта по всей цепочке, надо продумать. В целом я полагаю, что это справедливое требование. Надо посмотреть. Честно говоря, не вижу того, что помешало бы нам двигаться в этом направлении. Как Вы справедливо заметили, мы всё-таки увеличили объём с 15 до 20 процентов. Это в целом даёт хороший результат. Если чего-то недостаточно, что-то мешает, то надо продумать, как совершенствовать этот механизм.

Что касается авансов, то объём авансов тоже увеличивается, если брать также по всей цепочке. Это можно делать на каждом этапе, а при сопровождении Казначейством, то там вообще, по-моему, до 90 процентов могут в конечном итоге доходить эти авансы.

Давайте мы попросим коллег сейчас прокомментировать это.

Андрей Рэмович.

А.Белоусов: Что касается расчётов участия МСП по всей цепочке, надо смотреть, как это будет работать и можно ли это сделать, потому что понятно, что это будет такая дополнительная учётная нагрузка на компании, к которым применяется эта норма.

Решение той проблемы, о которой говорят коллеги, действительно существует. Мы видим его в том, чтобы более чётко определить номенклатуру, к которой применяются эти повышенные требования участия малого и среднего предпринимательства, потому что компании часто говорят, что малый бизнес эту продукцию не производит, не может производить, поэтому мы не можем 20 процентов или 25 процентов применять. Такая тема есть. Считайте, что мы уже получили поручение для проработки.

Что касается авансов и казначейского сопровождения. Авансы, я имею в виду банковская гарантия, она всегда, с самого начала, как она вводилась, вызывала определённые нарекания. Но я хочу обратить внимание, что казначейское сопровождение и банковская гарантия играют разные роли. Банковская гарантия нужна прежде всего для того, чтобы обеспечить возможность подрядчика или потенциального подрядчика выполнить тот объём работ, который предусмотрен в госконтракте, чтобы не попадали фирмы-однодневки, разного рода компании, которые заведомо занижают цену и не могут выполнить работу и так далее.

Казначейское сопровождение нужно просто для отслеживания того, чтобы бюджетные деньги работали эффективно, чтобы они тратились ровно на те цели, на которые предназначены, и в соответствии с тем объёмом работ, которые были выполнены. Поэтому немножко разные роли. Но тем не менее давайте мы ещё проработаем тот вопрос, который сейчас Игорь Анатольевич поставил. Давайте вместе с Минэкономразвития и Минфином поищем здесь решение.

Спасибо.

В.Путин: Алексей Евгеньевич ещё здесь на ухо мне подсказывает, что если казначейское сопровождение осуществляется, то всё равно платить надо, а компенсации уже нет. Надо подумать. Так я понимаю, да? Посмотрите, пожалуйста, Андрей Рэмович. Договорились?

Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, действительно, при полном казначейском сопровождении, когда у нас и головной исполнитель, и соисполнители государственного контракта, это полное казначейское сопровождение, это не требует наличия банковской гарантии. Но заказчики, с тем чтобы действительно подстраховаться, вводят такой институт, что приводит, конечно, к удорожанию и самого контракта. То есть это решение принимается заказчиками, таких требований обязательных нет. Это первое.

Что касается неполного казначейского сопровождения, когда аванс на казначейском сопровождении, а всё остальное идёт уже на банковские счета, то здесь тоже заказчики как бы хотят застраховаться от того, как подрядчик выполнит работы или не выполнит работы, и берут по полной, до 30 процентов от оставшейся части, банковскую гарантию. Хотя эта банковская гарантия может варьироваться от 0,5 процента до 30 процентов. Берут по полной, с тем чтобы застраховаться.

Поэтому здесь, наверное, более правильно, когда Правительство принимает решение о выделении финансирования на какой-то объект строительства, здесь, может быть, Правительству вместе с заказчиком, Минэкономики, Минфину определять уровень этой госгарантии, с тем чтобы смотреть обоснованность такого большого объёма – до 30 процентов – размера гарантий. Поэтому мы в Правительстве готовы проработать и предложить механизм, чтобы снизить нагрузку на стоимость таких заказов, государственных заказов и государственных контрактов.

Спасибо.

В.Путин: С целью сделать этот инструмент более эффективно работающим мы уже снизили нижний уровень этих гарантий на 10 процентов. Не на 10 процентов, больше, с 5 процентов – нижний уровень до 0,5 процента, в 10 раз снизили. Но если на практике всё развивается таким образом, что заказчик требует по максимуму, до 30 процентов, то, конечно, это нужно скорректировать. Антон Германович сказал, что Правительство готово к этому, Андрей Рэмович тоже поддерживает. Давайте вместе проработаем. Хорошо, что Вы на это внимание обратили.

Договорились.

А.Репик: Вы говорили, Владимир Владимирович, про авансы. Тогда я попрошу Елену Киселёву, наши регионы, в том числе этот вопрос поднять.

Е.Киселёва: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо от всего предпринимательского сообщества и сообщества строителей за предоставленную возможность.

Я Киселёва Елена – член Координационного совета «Деловой России» и руководитель подкомитета по градостроительной политике в субъектах Российской Федерации.

В марте 2020 года, ещё в самом начале борьбы с пандемией, Вы поддержали инициативу «Деловой России» именно об увеличении авансирования по госконтрактам. Именно эта инициатива послужила мощным подспорьем для предпринимательского сообщества не в лёгкий период.

По Вашему поручению Правительство Российской Федерации срочно и незамедлительно приняло постановление, которое позволило предпринимательскому сообществу именно в рамках контракта до 50 процентов получать авансирование. Это очень важно.

Эта поддержка бизнеса действовала до конца прошлого года. К сожалению, в начале этого года данное постановление прекратило существование. Мы знаем, что на сегодняшний день мы ещё сталкиваемся с новыми штаммами коронавирусной инфекции, и это не может не отразиться на реальном секторе экономики.

Уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать инициативу, и, если есть такая возможность, обратиться к Вам с просьбой рассмотрения продления авансирования по государственным контрактам до полного завершения пандемии.

В.Путин: Мы сегодня с самого начала с этого начали. Начали как раз с этого, и я сказал о том, что мы никаких ограничений, локдаунов вводить не собираемся. Более того, собираемся даже в известной степени либерализовать эту сферу деятельности, имея в виду контактных лиц, которых не нужно будет отправлять на больничный.

Тем не менее, действительно, ограничения ещё есть, надо над этим подумать. А ведь эта мера вводилась именно в рамках борьбы за рынок труда в условиях пандемии. Тем не менее всё равно проблема, конечно, ещё существует, я попрошу соответствующие ведомства, министерства над этим поработать. Коллеги меня слышат и вместе с Вами потом свои соображения и предложения представят.

Е.Киселёва: Спасибо.

Владимир Владимирович, ещё мои коллеги меня попросили передать Вам просьбу, чтобы Вы обратили внимание ещё на один вопрос. В настоящий момент на рассмотрении в Совете Федерации находится законопроект по поэтапной отмене существующих льгот по технологическому присоединению хозяйствующих субъектов, прежде всего МСП, к электросетям от 150 киловатт. От этого, конечно, пострадают прежде всего малые инвесторы, особенно в регионах. Потому что это в 2017 году было введение льготы. Отмена льготы, поэтапная отмена льготы. Но это пока сейчас находится в Совете Федерации…

В.Путин: Андрей Рэмович, пожалуйста, прокомментируйте.

А.Белоусов: В 2016 году, в рамках, когда мы боролись за улучшение инвестиционного климата и продвижение нас в рейтинге Doing Business, по инициативе Министерства энергетики, кстати сказать, – хочу отметить этот момент, что было поддержано тогда, естественно, предпринимательским сообществом – через соответствующую «дорожную карту» отменили плату за техприсоединение для значительного числа участников процесса. В том числе международный стандарт есть: меньше 150 киловатт – это такая норма потребления, которая считается для малого и среднего бизнеса.

Сейчас действительно обнаружилось большое количество злоупотреблений. Честно скажу, мы занимались этим вопросом. Например, очень часто в строительстве те, кто вводит жилые дома, они вводят так называемое подъездное подключение. То есть фактически вешают этот дом на малую компанию и распространяют на весь жилой дом такого рода льготы. Это достаточно массовый пример.

Я сейчас дал поручение посмотреть, у нас 850 тысяч примерно подключений, сколько подключений приходится на подобного рода случаи.

Сети действительно несли убытки. Примерно эти убытки составляют где-то за десять лет, по расчётам Минэнерго, эта норма начала действовать частично ещё в 2009 году, около 55 миллиардов рублей, сейчас где-то считается порядка 10 миллиардов в год.

Проблема стоит очень остро. Часть регионов поддерживает этот закон, потому что они говорят, что нам нужна инвестиционная надбавка, нам нужно развивать сетевые хозяйства и так далее. Часть регионов бьют тревогу, говорят, что мы фактически лишаем малый бизнес возможности подключения.

Действительно, должен сказать, что цена для подключения, если сейчас она составляет чуть больше 5 тысяч рублей, она, по расчётам Минэнерго, подскакивает минимум до 400 тысяч рублей, а по некоторым уже конкретным случаям, из Краснодарского края коллеги приводили пример, существенно больше 1 миллиона рублей.

Я считаю, что нам надо сейчас не торопиться с принятием этого закона в Совете Федерации. Нам нужно разобраться и, возможно, принять какие-то дополнительные меры поддержки малого бизнеса в части подключения сетей, имея в виду ликвидацию тех злоупотреблений, на которые сейчас наши коллеги обращают внимание.

В.Путин: Со злоупотреблениями можно бороться разными способами. Елена Николаевна, Вы удовлетворены? Хорошо.

А.Репик: Коллеги, действительно, нам нужно потихоньку закругляться. Последний вопрос нашего пленарного заседания я прошу задать Андрея Романенко.

А.Романенко: Алексей Евгеньевич, спасибо большое за предоставленное слово.

Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!

Я Андрей Романенко – предприниматель, основатель IT-компании «Эвотор», мы производим последние пять лет онлайн-кассы в России.

Я хотел поднять очень важную тему для всех предпринимателей, для российского бизнеса – это снижение нагрузки в части избыточности регуляторных требований и устранение дублирования отчётности.

Была проделана очень большая работа по применению регуляторной гильотины в отношении нормативно-правовых актов, и было отменено свыше 12 тысяч документов. Я с уверенностью могу сказать, что это была очень хорошая работа, потому что я являюсь сопредседателем «гильотины» по контрольно-кассовой технике, и мы смогли предпринимателям сэкономить больше 1 миллиарда рублей платежей в год.

За последнее время упростилось для юрлиц очень многое. Большое спасибо за это Минэкономразвитию. Во-первых, автоматом продлён ряд разрешений и лицензий. Во-вторых, приняты изменения в закон о лицензировании, которые позволили с 1 марта получать лицензии не за 45 дней, а за 15–20. И скоро все лицензии можно будет получить в электронном виде.

Но есть тема, которая требует дополнительной проработки. Есть большой объём документов, который называется «ведомственные письма». Они относятся к широкому кругу предпринимателей, которые не являются нормативно-правовыми актами и не подлежат «гильотине». Просим Вас дать поручение федеральным органам исполнительной власти провести анализ, ревизию внутри собственных систем существующих ведомственных писем, проверить и отметить действие писем, которые утратили свою актуальность, впоследствии сформировать реестр актуальных писем. Далее с этим реестром можно будет также работать по принципу, как это было сделано по «гильотине».

Второе: юридические лица на постоянной основе сейчас уже в цифровом формате предоставляют данные во все государственные органы – Росреестр, Пенсионный фонд, Налоговую службу и многие другие инстанции.

Еженедельно бизнес напрямую отвечает на большое количество запросов ведомств и органов исполнительной власти, зачастую одни и те же от разных органов, передавая очень важную, критическую, коммерческую информацию.

Поясню. Вы, Владимир Владимирович, даёте поручения, и они приходят к нам от федеральных органов исполнительной власти, далее они спускаются в региональные министерства и ведомства, потом от муниципалитетов с жёсткими сроками приходят запросы, что нужно отвечать очень быстро, и попробуйте не ответить префекту. Нам приходится отвечать на аналогичные запросы очень-очень много раз.

Позвольте небольшое отступление. Я как гражданин России восхищён, как Правительство сделало портал «Госуслуги». Это очень удобно, комфортно в рамках «единого окна». Но самое главное, что на «Госуслугах» работает принцип однократности предоставления данных. Предоставление информации требуется единожды, повторных запросов тебе как физлицу не приходит. Принцип однократности в этой ситуации очень «лечит» всю эту историю.

Прошу Вас, Владимир Владимирович, дать поручение подумать над возможностью распространения этой блестящей практики для юридических лиц. Это «вылечит» очень многие болезни бизнеса.

Последнее.

В.Путин: Секундочку.

Ещё раз, я хочу понять, что для юридических лиц нужно сделать?

И так работают, себя не жалея…

А.Романенко: Сделать принцип однократности по запросам от федеральных органов власти и всех субъектов, потому что сейчас получается так: Вы спускаете какое-то поручение, например по строительству, и дальше веером оно спускается вниз, и постоянно приходят одни и те же запросы, может прийти до десяти одинаковых запросов от разных органов власти. Можно упростить это, если уже, к примеру, один раз кто-то писал про это, то для начала можно посмотреть это в какой-то базе данных, а только потом писать [запрос].

В.Путин: Да. Это часть так называемого электронного правительства. Один раз получили, и между собой ведомства должны иметь электронную связь и не запрашивать больше. Я это понимаю. Я согласен.

А.Романенко: Да, это второе наше предложение.

Третье. Хотелось бы пересмотреть список форм отчётности, который компании на сегодня предоставляют во все инстанции. Мы провели исследование: на сегодня около 850 форм отчётности, и можно сократить как минимум половину.

В.Путин: Что могу сказать? Во-первых, действительно эта «гильотина», на мой взгляд, сработала. Правительство провело очень большую работу. Кстати говоря, вместе с представителями бизнеса. По-моему, у нас 12,5 тысячи нормативных актов ликвидировано. Возникли, правда, новые, 400 с чем-то, но они новые, действительно необходимые для соответствующей регуляторики. Все остальные вопросы надо будет посмотреть внимательно.

Третье – особенно. Здесь я с Вами согласен полностью. Это просто работа, но это непростая работа, её надо проделать. Я прошу Правительство прямо считать, что это поручение, и отработать этот вопрос.

Что касается ведомственных документов – писем и прочего. Действительно, они не носят нормативный характер, и поэтому на них эта нормативная гильотина и не распространялась. Но это проблема. Полностью согласен здесь. Мы говорили об этом в Правительстве неоднократно. Этим надо заниматься. Так что будем работать над этим.

А.Романенко: Спасибо большое.

В.Путин: Чтобы всё-таки коллеги в конференц-зале не чувствовали себя чужими на этом празднике жизни, на нашей сегодняшней встрече, давайте всё-таки дадим возможность задать завершающий вопрос.

А.Репик: Но только коротко, коллеги.

М.Гончаров: Добрый день, Владимир Владимирович.

Меня зовут Михаил Гончаров. Я представляю, наверное, самый вкусный комитет «Деловой России» – ресторанный. Компания «Теремок», которую я основал 23 года назад, сегодня насчитывает более 300 ресторанов, и в год мы выпекаем 32 миллиона. Блины наши русские – это ответ «Макдоналдсу» и бигмаку.

За последние 20 лет российский крупный ресторанный бизнес, который я и представляю в «Деловой России», провёл очень большую работу. Мы готовы на равных конкурировать с крупным американским бизнесом, который отлично чувствует себя в России. И для этого есть все основания, потому что в Японии из 10 крупнейших компаний только одна не японская – это «Макдоналдс». А в России три первых места занимают американские компании, опережая с отрывом от пяти до десяти раз российских конкурентов.

Для нашего развития есть некоторое препятствие. Оно заключается в том, что компания, которая развивается и не идёт на дробление, она, пересекая барьер в 2 миллиарда рублей оборота, выходит на новый режим налогообложения. Налог на ФОТ увеличивается в два раза: с 15 до 30 процентов, и НДС, которого нет до 2 миллиардов оборота, появляется в размере 18 процентов. Такой налоговый режим, такой скачок резкий, он приводит к отсутствию инвестиционной привлекательности, даже в какие-то моменты и к невозможности вообще работать для компании в таком режиме.

Мы подготовили новый отраслевой проект, готовы развивать российские бренды так, чтобы действительно конкурировать, не в 10 раз отставать, а хотя бы на уровне быть с американскими конкурентами. Но для этого мы считаем разумным сделать сглаженный режим роста налогов для нашей отрасли, то есть чтобы не от нуля до 40 процентов резким скачком, а всё-таки эта была шкала роста.

Мы по нашим расчётам подготовили этот проект, представили его в Совете Федерации уже, в течение двух лет мы готовы увеличить налоговые поступления с нашим развитием. Прошу поручить Правительству проработать наши модели и найти решения для нашей отрасли.

Пользуясь случаем, приглашаю Вас на Масленицу в «Теремок» на русские блины. Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за приглашение. Обязательно попробую ваши блины.

Но самое главное, что я, поверьте, являюсь Вашим горячим сторонником и считаю, что наши отечественные бренды, конечно, должны развиваться, и не просто развиваться, а должны иметь определённые конкурентные преимущества перед теми крупными международными компаниями, монополистами на самом деле, которые безусловно имеют преимущество в силу целого ряда обстоятельств.

Мы старались это делать и в прошлом, но сейчас это особенно актуально, тем более что, в общем, большое количество наших отечественных компаний готово к этой конкуренции, им нужно только дать возможность делать это добросовестно.

Тема, которую Вы сейчас подняли, постоянно находится в поле зрения Правительства, соответствующих ведомств, идёт постоянный диалог между Минфином с одной стороны и Минэкономразвития – с другой. Мы знаем и о проблеме дробления компаний, для того чтобы уйти от этого скачка в налогообложении.

Думаю, что в целом Вы правы. Будем считать, что такое поручение есть Правительству. Я прошу коллег ещё раз к этому вернуться и принять необходимые решения в том направлении, которое Вы сейчас обозначили.

Конечно, мы должны исходить и из позиции Минфина, это здравая позиция. Но всё-таки двигаться в том направлении, которое Вы сейчас показали, безусловно нужно. Я хочу Вам пожелать успехов. Мы будем это делать.

Так что всем вам большое спасибо. У меня, к сожалению, ещё следующее протокольное мероприятие намечено, и мне сейчас нужно заканчивать. Но я хочу вас поблагодарить всех за сегодняшнюю дискуссию, она очень полезная была, своевременная. Я надеюсь, вы почувствуете результаты нашей сегодняшней встречи на своей практической деятельности.

Ещё раз хочу пожелать вам успехов. Благодарю вас.

А.Репик: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Россия. ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 3 февраля 2022 > № 3959948 Владимир Путин

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 2 февраля 2022 > № 4313831 Александр Зайцев

COVID-19 и интеграционные объединения: первые итоги

АЛЕКСАНДР ЗАЙЦЕВ

кандидат экономических наук, доцент департамента мировой экономики НИУ ВШЭ, заместитель заведующего сектора международно-экономических исследований Центра комплексных европейских и международных исследований Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АНАЛИЗ ПЕРЕМЕН С ЦКЕМИ

Роль «гавани стабильности» и функции амортизирующего механизма в текущий кризис региональные интеграционные объединения выполняли слабо. И далеко не все они выйдут из текущего кризиса с благоприятными перспективами для углубления интеграции. Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию серии статей об изменениях на международной арене.

Первые полтора года пандемии показали разнообразную картину антикризисной реакции в региональных интеграционных объединениях (РИО): от полного провала совместных антикризисных мер в МЕРКОСУР до достаточно высокой (но не всегда своевременной) координации и взаимной поддержки в Европейском союзе. Судьба и будущие перспективы углубления интеграции в каждом отдельном интеграционном блоке во многом зависят именно от эффективности реакции на кризисы и форс-мажорные ситуации, а не только от обычных выгод от обеспечения «трёх свобод» (свободной торговли, движения трудовых и финансовых ресурсов). В одних международных объединениях пандемия в целом укрепила и улучшила перспективы интеграции (ЕС, ЕАЭС, БРИКС), а в других, наоборот, обнажила неспособность и/или нежелание к реальным совместным антикризисным действиям (АСЕАН, МЕРКОСУР, ССАГПЗ[1]). Это может спровоцировать в будущем пересмотр интеграционных предпочтений в сторону других партнёров.

Надежда на региональную интеграцию как панацею от коронакризиса

Любой кризис – либо шанс для укрепления доверия внутри РИО и углубления интеграции, либо риск разрушения накопленного потенциала. РИО функционируют в различных формах и обладают разной степенью экономической и политической интегрированности – от организаций с совещательными функциями (БРИКС) и зоны свободной торговли (АСЕАН) до общего рынка (МЕРКОСУР, ССАГПЗ) и экономического и политического союза (ЕАЭС и ЕС). Но экономические интеграционные блоки – это всегда больше, чем просто формальные договорённости (прописанные в уставах РИО) об обеспечении свободы торговли товарами, движении трудовых ресурсов и капитала и укреплении конкурентоспособности и сотрудничества. На интеграционных объединениях лежит, хоть и неформально, важная задача по обеспечению антикризисной поддержки и взаимопомощи. Неформальные обязательства в этой части и фактические действия региональных институтов являются важным параметром при принятии решения отдельной страной о вступлении в какое-либо РИО или углублении интеграции в рамках действующего РИО.

Были ли приняты совместные антикризисные действия против COVID на уровне региональных объединений? Имела ли место реальная скоординированная антикризисная реакция на уровне РИО на текущий кризис и какова роль наднациональных региональных институтов в борьбе с пандемией?

В периоды нестабильности РИО должны выполнять функции амортизирующего механизма взаимной поддержки и оперативного реагирования на вызовы. В кризисы часто происходят разрывы и сбои цепочек поставок товаров и добавленной стоимости, сбои финансирования (кредитное сжатие как в кризис 2008–2009 гг.), нестабильность и разрывы на рынках труда (в результате девальваций валют, карантинных ограничений). Всё это проявилось и сейчас.

РИО в этих областях должны работать как амортизирующий механизм, быть «гаванью стабильности», и правила, установленные в рамках РИО, не должны нарушаться в кризисные периоды.

Прежде всего это относится к торговым поставкам и сбоям цепочек добавленной стоимости. В случае сбоев члены РИО должны ожидать, что связи будут оперативно восстановлены (быстрее, чем с остальными странами вне РИО). Для ликвидации дефицита в финансовых ресурсах может помочь организация антикризисных бюджетов или выделение специальных кредитных линий в рамках действующих внутри РИО институтов развития.

Важна оперативность реакции РИО на кризисы. Предполагается, что РИО через собственные институты развития должны заполнять как раз тот временной разрыв (gap), пока глобальные институты развития только начинают реагировать и рассматривать заявки на финансовую помощь. Пусть даже помощь в рамках РИО будет не в таких объёмах, как от глобальных институтов (МВФ, ВБ и других), но важна оперативность получения.

Если в РИО есть явные страны-лидеры, то и основная ответственность лежит на них. Собственно, от их действий будет зависеть, насколько успешно РИО пройдут период нестабильности и какими будут его дальнейшие перспективы.

Таким образом, для оценки эффективности и уровня координированности антикризисных мер мы анализируем крупнейшие РИО по следующим ключевым для выхода из кризиса COVID-19 сферам: рынки труда и восстановление их связанности (миграции), финансовая поддержка (антикризисные фонды), снятие торговых ограничений, сотрудничество в области производства и снабжения вакцинами, оперативность реагирования на кризис.

Пёстрая картина антикризисной реакции

Полтора года пандемии показали очень пёструю картину антикризисных ответов в региональных интеграционных объединениях. Ни в одном из них скоординированность антикризисных мер нельзя назвать безупречной: различия находятся в диапазоне от отсутствия какой-либо координации до её удовлетворительного уровня[2].

Реакция в первые два месяца была схожей и дезинтеграционной: было закрыто миграционное сообщение, наложены ограничения на экспорт средств индивидуальной защиты, медикаментов и определённых видов медицинского оборудования и продовольствия (даже внутри интеграционных блоков). Это разорвало связи между рынками труда, а из-за закрытия предприятий на карантин были повреждены межстрановые цепочки добавленной стоимости. Далее РИО различались скоростью и степенью возвращения к исходному состоянию в этих сферах, так и собственно антикризисной политикой.

Евросоюз проявил наибольшую степень координации действий в борьбе с COVID-19 среди других РИО, и это тот случай, когда успех определяется изначально высоким уровнем интеграции. Для борьбы с коронавирусной инфекцией выделены существенные объёмы финансирования через специальные антикризисные бюджетные фонды (100 млрд евро), дополнительная поддержка осуществлялась за счёт монетарной политики ЕЦБ (программа выкупа активов на 750 млрд евро), согласован единый список вакцин и налажена, хоть и с некоторой задержкой, централизованная закупка и распределение вакцин, что привело к наивысшим среди других РИО результатам по уровню вакцинации населения (по состоянию на октябрь 2021 г.). Также запущена единая система цифровых COVID-паспортов, позволяющих без дополнительных требований (сдача ПЦР-тестов) путешествовать внутри Союза. Безусловно, скоординированность стран нельзя назвать безупречной, ряд мер стоило принять более оперативно, однако даже такого уровня координации не наблюдалось ни в одном другом рассмотренном РИО.

ЕАЭС проявил достаточно высокую координацию в финансовой сфере и общих мерах борьбы с пандемией, но пока наблюдается серьёзное отставание в вопросах вакцинации и восстановления полноценного миграционного сообщения. Институты развития исправно работали (в ЕАБР в 2020 г. произошло рекордное расширение инвестпортфеля на 24 процента, Евразийский фонд стабилизации и развития выдал льготных кредитов на общую сумму в 150 млн долларов в августе-сентябре 2020 г. Киргизии и Белоруссии), выработаны единые торговые правила в отношении экспорта средств индивидуальной защиты вне Союза, а также в ответ на пандемию запущена дополнительная программа развития и поддержки аграрного сектора. Несмотря на первенство России в разработке вакцины, кампания по вакцинации в ЕАЭС серьёзно отстаёт. Это связано с низким уровнем доверия между населением и институтом государства в целом. Единый список одобренных вакцин пока не разработан, а у стран-участниц нет приоритета закупки вакцин производства ЕАЭС, а также сбыта внутри ЕАЭС. Всё это ставит под вопрос сроки возвращения полноценных миграционных и экономических связей между странами, особенно на фоне всё ещё действующих ограничений на авиарейсы и высоких цен на авиабилеты.

Несмотря на коалиционный и совещательный формат, БРИКС сыграла важную роль в предоставлении оперативной финансовой помощи: уже в марте-июле 2020 г. членам БРИКС были выделены кредиты на борьбу с пандемией через Новый банк развития на общую сумму в 10 млрд долларов, важные для финансирования первых пакетов антикризисной помощи. Признание вакцин и налаживание производства, однако, идёт лишь на уровне двустороннего сотрудничества (Россия – Индия, Россия – Бразилия, Бразилия – Китай). При этом Китай и Россия как крупнейшие разработчики и производители вакцин пока не достигли взаимного признания вакцин.

В АСЕАН наблюдалась координация на словах: принято множество совместных инициатив и деклараций, но до реального воплощения их в жизнь так и не дошло.

Несмотря на наибольший среди остальных РИО спад ВВП, схожесть экономик (зависимость от нефтяных цен) и изначально высокий уровень экономической интеграции (общий рынок и нацеленность на создание валютного союза) члены ССАГПЗ не выработали общих антикризисных мер, кроме более мягких требований при пересечении границ между большинством стран-участниц (со второй половины 2020 г.). Это ускорило восстановление миграционных связей, но серьёзного уровня координации в борьбе с кризисом в ССАГПЗ не было.

МЕРКОСУР – пример отсутствия координации антикризисных мер по причине политической конфронтации двух ключевых участников – Аргентины и Бразилии. Региональные фонды помощи фактически не работали, единой миграционной политики выработано не было, страны использовали кардинально различающиеся стратегии ответа на пандемию (вплоть до попытки естественной выработки коллективного иммунитета в Бразилии в первые месяцы пандемии). На фоне ограниченных возможностей финансирования антикризисных программ правительства стран-членов оказались в очень сложной ситуации. Всё это привело к наибольшим среди других РИО человеческим потерям.

Перспективы региональной интеграции после кризиса

За полтора года пандемии РИО в целом продемонстрировали хаотичную реакцию на кризис, плохую подготовленность и низкий уровень реальной взаимоподдержки. Но за этими средними невысокими показателями скрывается сильный разброс в уровне координации антикризисных мер.

В половине рассмотренных РИО запущены действенные совместные антикризисные меры, гуманитарная и финансовая взаимопомощь в рамках существующих институтов и банков развития (случай ЕС, ЕАЭС, БРИКС). В других наблюдалось лишь сотрудничество на уровне обсуждения проблем и совместных деклараций, но пока без каких-либо значимых реальных антикризисных мер (случай ССАГПЗ и АСЕАН). В МЕРКОСУР политические противоречия фактически заблокировали сотрудничество и антикризисные инициативы, оставив страны наедине со своими проблемами, то есть пандемия обострила кризис регионального управления.

Высокий уровень изначальной интегрированности РИО всё же не определяет высокой координации в кризисные периоды, как это предполагалось. Представляется, что уровень координации в большей степени зависит от наличия страны/стран-лидеров в РИО, заинтересованных в сохранении и углублении интеграции в рамках РИО, выстраивании более тесных отношений и/или усилении влияния на стран-партнёров.

Роль «гавани стабильности» и функции амортизирующего механизма в торговле, поддержании цепочек добавленной стоимости и связанности рынка труда в текущий кризис РИО выполняли слабо.

Даже внутри торговых блоков вводились экспортные ограничения, часть из которых до сих пор не снята[3], а ограничения на передвижения трудовых ресурсов ослабляются очень медленно (случай АСЕАН, ЕАЭС, МЕРКОСУР).

Будущее каждого отдельного интеграционного блока зависит, во-первых, от того, насколько велики «регулярные» выгоды стран от участия в нём: торговые доходы, миграционные трудовые потоки и платежи, возможности получения финансирования, политические выгоды и гарантии безопасности. И, во-вторых, от единоразовых, «антикризисных» выгод: поддержки во время кризисов и других форс-мажорных ситуациях. Если оба фактора серьёзно «проседают», то и стимулы для участия в данном РИО для стран незначительны. Текущий кризис является стресс-тестом как раз для второго набора выгод. И, как мы видим, далеко не все региональные интеграционные объединения выйдут из текущего кризиса с благоприятными перспективами для углубления интеграции.

         

СНОСКИ

[1] Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. В состав входят: Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия.

[2] Более детальный анализ реакции РИО на COVID-19 см. Зайцев А.А. (рук. коллектива), Рыкалин А.С., Исаков И.Р., Приступа Я.В., Медяник В.В. Антикризисная политика в региональных интеграционных объединениях: оценка координированности действий в пандемию COVID-19 // Мониторинг ЦКЕМИ НИУ ВШЭ, декабрь 2021. 70 с. URL: https://cceis.hse.ru/mirror/pubs/share/538257122.pdf (дата обращения: 10.01.2022).

[3] По состоянию на октябрь 2021 г.

Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 2 февраля 2022 > № 4313831 Александр Зайцев

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 февраля 2022 > № 3958286 Михаил Мишустин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации\

 Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Новый штамм «Омикрон» выявлен практически во всех субъектах Российской Федерации.

С ростом показателей заболеваемости увеличивается нагрузка на всю систему здравоохранения. Прежде всего – на первичное звено. Врачи практически круглосуточно и с беспрецедентной нагрузкой работают в поликлиниках и помогают пациентам, проходящим лечение на дому.

В этих условиях крайне важно оперативно выявлять инфекцию. Для этого необходимо поддерживать высокий уровень тестирования граждан на коронавирус, как поручил Президент.

Надо продолжить и дальнейшее изучение циркулирующих штаммов. На проведение их генетического анализа – секвенирование – выделим около 400 млн рублей. И направим дополнительные средства на приобретение реагентов и расходных материалов, которые нужны для определения «Омикрона».

Своевременные исследования необходимы, чтобы вести эффективный мониторинг изменения ситуации.

Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину), расскажите, как складывается текущая обстановка в Москве с коронавирусом. Что делается, чтобы предотвратить распространение инфекции?

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Прошедшая неделя была очень сложной, количество заболеваний увеличилось почти на 70%. И что особенно неприятно, увеличилось на 40% количество госпитализаций. По госпитализациям мы вышли на цифру где-то 1,6 тысячи человек в сутки, и сегодня занято около 10 тыс. коек стационарных. Мы увеличили объём резервов ещё на 5 тыс., так что у нас 5 тыс. коек дополнительно находится в резерве в случае дальнейшего подъёма заболеваемости.

Что было сделано за последнюю неделю и в начале этой недели? Мы увеличили мощности линии 122, и сегодня срок ожидания ответа на звонок составляет меньше одной минуты даже в часы пик. То есть система стабилизировалась, 7 тысяч операторов работают, 21 тыс. каналов связи. Беспрецедентная цифра, тем не менее система работает пока без сбоев даже в пиковые нагрузки. Это очень важно, как Вы, Михаил Владимирович, подчёркивали не один раз.

Поликлиническое звено работает в особом режиме. Бóльшая часть терапевтов сегодня направлена на работу с пациентами с ОРВИ и ковидом. Таких пациентов в сутки около 60 тысяч.

Очень важно, что при такой нагрузке нам удалось сохранить на 40% и плановую помощь. Узкие специалисты также работают на приём, и дежурные врачи принимают по соматике. То есть вся система здравоохранения перестроилась, но в то же время оказывает медицинскую помощь не только больным ковидом, ОРВИ, но и с другими нозологиями.

Очень важное было решение по открытию телемедицинских центров – не только городского центра, но и в каждой поликлинике. Они тоже взяли на себя значительную часть нагрузки. Каждые сутки телемедицинскую консультацию получают 3–5 тысяч пациентов, и этот объём растёт.

Необходимо понимать, что часть больных, которые заболели на той неделе, продолжают лечиться, получают и стационарную помощь, и амбулаторную. В то же время на этой неделе продолжаются большие объёмы заболеваемости. Одно накладывается на другое, увеличивая ещё в большей степени нагрузку на медицинскую систему.

За прошедшую неделю общее количество контактов медицинских работников с больными ОРВИ и ковидом, включая выходы на дом, КТ, лабораторные исследования, приём у врачей, составило около 800 тыс.. Это беспрецедентная цифра для здравоохранения Москвы, исторический максимум.

Что мы видим на этой неделе? На этой неделе динамика роста заболеваемости снижается. И я надеюсь, как Анна Юрьевна в своё время такое хорошее слово придумала, что мы выходим на плато. Посмотрим, конечно, как будут развиваться события. Это первые дни недели. Мы уже примерно видим, какие показатели будут завтра, но тем не менее это ещё не конец недели. Всё же есть надежда, что ситуация будет стабилизироваться. Это очень важно для всей медицинской системы.

Будем мониторить, как будет развиваться заболеваемость, и, соответственно, принимать все необходимые меры.

Коллеги все помогают. Спасибо Министерству здравоохранения и оперативному штабу. Мы всё время на связи и обмениваемся информацией.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Михаил Альбертович (Мурашко), как справляются наши больницы и поликлиники? Что с запасами препаратов? И просил бы Вас подробно рассказать, как идёт вакцинация.

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В течение месяца отмечается рост числа пациентов на курации медицинского персонала. Только за прошедшую неделю общее число пациентов с COVID-19 под наблюдением врачей возросло в два раза. При этом, как Вы отмечали, преимущественно увеличилась доля амбулаторных пациентов – сегодня их 92%. Наибольший рост количества пациентов, находящихся под медицинским наблюдением, отмечен в таких субъектах Российской Федерации, как республики Алтай, Тыва, Хакасия, Бурятия, Оренбургская область, ряде других.

По Вашему поручению, Михаил Владимирович, для усиления первичного звена проработали с регионами вопросы дополнительного обучения медицинских работников с использованием обновлённых инструкций по оказанию медицинской помощи в этих сложных условиях, а также бесперебойной работы дежурного медперсонала.

Кроме того, в связи с быстрым ростом числа пациентов на амбулаторном лечении подготовлены изменения в базовую программу обязательного медицинского страхования, предусматривающие в случае необходимости временную приостановку плановой медицинской помощи, но с сохранением жизненно важных направлений – в амбулаторных условиях. Помощь, которая может быть отложена в этот неблагоприятный период, в том числе смещается в пользу дистанционных форматов взаимодействия, телемедицинских консультаций. При этом неотложная и экстренная помощь в полном объёме оказывается. Это, повторю, вынужденная мера в случае необходимости.

Врачи первичного звена работают с беспрецедентной нагрузкой, подчас заболевают сами, поэтому дополнительный персонал, в том числе студенты, – это сегодня тот ресурс, который привлекается для оказания медицинской помощи.

Крайне важное значение сегодня приобретают меры для сдерживания распространения коронавируса, что поможет избежать дальнейшего роста нагрузки на медицинские организации. Поэтому педантичное использование средств индивидуальной защиты, обработка рук, безопасное поведение в общественных местах, избегание мест скопления людей, в ряде ситуаций дистанционная форма работы – это то, что позволит нам сократить распространение и, соответственно, снизить нагрузку на медперсонал, распределять её более равномерно.

Ещё раз отмечу, что многие пациенты сегодня переносят заболевание в лёгкой или бессимптомной форме, особенно те пациенты, которые уже имеют иммунитет, вакцинированы и ревакцинированы. Для них на прошлой неделе мы выпустили памятку о действиях в случае появления симптомов ОРВИ и лёгкого течения COVID-19, содержащую необходимые инструкции. Кроме того, по всей стране сегодня работает горячая линия 122, где можно получить в том числе дистанционные консультации. И при необходимости либо вызвать врача на дом, либо уточнить, куда обратиться с симптоматикой за медицинской помощью.

Что касается стационарного звена, там отмечается рост госпитализаций. На сегодня госпитализировано 147 тысяч человек. Рост составил 23% по сравнению с показателями предыдущей недели. Ситуация меняется каждый день, поэтому эти данные только на сегодняшний день.

На сегодня госпитализируется 8% от общего числа активных случаев, это меньше, чем было в четвёртую, осеннюю волну. С одной стороны, это благоприятный момент, потому что мы видим, что действительно ситуация с коронавирусом не перегружает стационарное звено, но в то же время это огромная нагрузка на амбулаторный этап помощи.

Коечный фонд у нас готов для оказания медпомощи и развёртывания дополнительных мощностей, в том числе резервирования. У нас уже есть колоссальный опыт, который позволяет нам увеличивать его практически до 305 тыс. коек. Сегодня развёрнуто 189 тыс. коек, оборудованных под пациентов с коронавирусной инфекцией.

Хочу отметить, что количество пациентов в тяжёлом состоянии сегодня снизилось на 9%. 11% составляет доля госпитализированных пациентов именно с тяжёлой степенью течения заболевания. И снижается доля пациентов, находящихся на искусственной вентиляции лёгких. Это тоже хороший сигнал. Снизилось до 2,5% – это около 5% за неделю снижение.

Большое число пациентов в прошлые волны и сейчас диктует новые требования к контролю качества медицинской помощи.

В начале прошлого года по моему поручению Фондом обязательного медицинского страхования совместно с главными специалистами Министерства здравоохранения, федеральными учреждениями подготовлены чек-листы для экспертизы качества оказания медицинской помощи пациентам, получающим лечение от новой коронавирусной инфекции. Сегодня эта системная работа уже показала себя. И мы видим, что, по оценке экспертов, качество лечения и помощи значительно улучшилось. В чек-листах в структурированном виде отражаются все этапы лечения. 25 контрольных параметров оцениваются на соответствие методическим рекомендациям. Чек-листы помогают не только выявить какие-то отклонения, но и своевременно настроить систему здравоохранения, в том числе являются базой для внесения изменений в методические рекомендации по лечению.

По Вашему поручению, по поручению Татьяны Алексеевны сегодня мы все данные, по результатам экспертизы в том числе, разбираем непосредственно с медицинскими работниками и направляем в субъекты Российской Федерации.

Позвольте доложить отдельно по маленьким пациентам. На фоне общего роста числа пациентов на курации отмечается значительный прирост числа заболевших детей, особенно в последнюю неделю – более чем в 2,2 раза. Сегодня 21% общего количества пациентов, находящихся на лечении – это именно дети. 97% лечатся амбулаторно. Несмотря на крайне высокую нагрузку во взрослом звене, оказание медицинской помощи детям остаётся нашим основным приоритетом. Ещё до подъёма заболеваемости детей мы разработали методические рекомендации по особенностям ведения маленьких пациентов, которые обновлены сейчас ведущими специалистами. В настоящее время действует современная, актуализированная версия рекомендаций.

В связи с ростом нагрузки на детские поликлиники и операторов кол-центров разработали алгоритм сбора жалоб, анамнеза, а также алгоритм дистанционной работы с родителями находящихся на амбулаторном лечении детей. Кроме того, предусмотрели изменения в наш основной приказ по организации работы в части дистанционного контроля, отработки клинических ситуаций.

На сегодняшний день на госпитализации находятся 9978 детей. Хочу отметить, что именно госпитализация сегодня является таким маркером распространения и тяжести течения болезни.

В ответ на такой прирост госпитализаций мы с регионами увеличили количество коек для лечения детей практически в 1,5 раза. Сегодня для лечения детей развёрнуто 11 385 коек, при этом все они соответствуют требованиям по оснащению.

К сожалению, среди госпитализированных возросло количество детей с тяжёлым течением заболевания в 0,6 раза. И в отношении каждого ребёнка, находящегося в палате интенсивной терапии, проводятся консультации с реанимационным консультативным центром. Таким образом, даже молодой и детский возраст не является абсолютной страховкой от тяжёлого течения заболевания.

Во всех субъектах началась вакцинация детей от 12 до 17 лет. Отмечу, что вакцинация подростков проходит добровольно, исключительно по письменному заявлению одного из родителей или их законного представителя. В соответствии с нормами действующего законодательства, непосредственно перед вакцинацией родители оформляют добровольное согласие, а подростки от 15 до 17 лет дают письменное добровольное согласие самостоятельно.

На сегодня вакцинировано почти 17 тыс. детей и подростков. Вакцинация этой возрастной группы актуальна как никогда, поскольку вышеперечисленные данные свидетельствуют о том, что это просто необходимо.

Теперь что касается вакцинации взрослого населения. Темпы вакцинации, мы считаем, сейчас недостаточны, и поэтому призываем население пройти ревакцинацию, для того чтобы избежать тяжёлого течения заболевания. Особенно это относится к людям старше 60 лет и имеющим хронические неинфекционные заболевания, состоящим на диспансерном учёте. Эта жизнесберегающая процедура доступна сегодня во всех медицинских организациях и населённых пунктах. Мы следим за наличием вакцины, её на территориях субъектов Российской Федерации достаточно. Технических препятствий на сегодняшний день нет.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович. Вначале хотел бы сказать о плановой помощи. Действительно, сегодня у глав субъектов Российской Федерации появляется возможность временно приостанавливать её по некоторым профилям и только в зависимости от эпидемиологической ситуации. Но хочу подчеркнуть, что ключевое слово здесь – именно «временно». Как только обстановка в регионе стабилизируется, конечно, необходимо сразу же возобновить плановую помощь.

При этом прошу держать на контроле вопрос оказания медицинской помощи детям. На это особое внимание обращал Президент. А также не должна прекращаться помощь для людей, у которых болезни, требующие непрерывного лечения, например онкология. Михаил Альбертович, пожалуйста, держите этот вопрос на личном контроле.

То же самое касается обеспечения лекарствами льготников и тех, кто лечится на дому. Вместе с Министерством промышленности и торговли надо внимательно следить, чтобы во всех регионах был запас препаратов. Несмотря на сложности, своевременное предоставление лекарств не должно прекращаться.

Необходимо, чтобы в поликлиниках и дальше проводились лабораторные исследования, в том числе тестирования на коронавирус.

Теперь что касается экспертизы качества в процессе оказания медицинской помощи как в амбулаторных условиях, так и в стационаре. Она будет проводиться впервые. Это очень важная тема. Надо внимательно следить, чтобы пациенты получали нужное именно им лечение, исходя из их диагноза. Не должно быть никаких нарушений.

В России сейчас сохраняется крайне непростая ситуация. Будьте на связи со всеми регионами.

Анна Юрьевна (Попова), пожалуйста, расскажите об эпидемиологической обстановке в российских субъектах. Какие меры принимаются, для того чтобы остановить распространение инфекции?

А.Попова: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Российской Федерации последние три недели мы наблюдаем рост заболеваемости, рост стремительный. По итогам прошедшей, четвёртой недели показатель составил 468,5 на 100 тысяч населения, и это рост в два раза по сравнению с предыдущей, третьей неделей текущего года.

47% всех регистрируемых заболеваний приходится на три субъекта – Москва, Московская область и Санкт-Петербург, где и сосредоточена основная нагрузка на систему здравоохранения.

По итогам четвёртой недели превышение среднероссийской заболеваемости зарегистрировано в 19 регионах. Рост, как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, – в 83, и в двух мы пока видим снижение заболеваемости на 4% и 8% – в Амурской области и Еврейской автономной области.

Рост заболеваемости регистрируется во всех возрастных группах. Наименьшими темпами – в возрастной группе 65 лет и старше. И максимальная заболеваемость сегодня регистрируется среди подростков 15–17 лет. Именно здесь, в этой возрастной группе, требуются особые усилия и меры по предотвращению дальнейшего распространения заболевания.

В целом по стране рост заболеваемости происходит преимущественно в легкой и средней формах.

По тестированию как крайне важному фактору предотвращения распространения, своевременного выявления заболевших. По прошедшей неделе показатель составил 576,3 на 100 тысяч населения. Показатель менее 300 на 100 тысяч населения зарегистрирован только в одном субъекте – это Алтайский край – 267,4 на 100 тысяч населения.

Продолжается тестирование пациентов ИХА-тестами, экспресс-тестами. Работа по поставке дополнительных объёмов в субъекты также ведётся ускоренными темпами.

Важная составляющая нашей работы – это исследование штаммового состава вируса, новой коронавирусной инфекции. «Омикрон» стремительно распространяется по миру. На сегодня уже 177 стран демонстрируют его находки на своей территории. За шесть недель число подтверждённых случаев в мире увеличилось почти в 30 раз. И конечно, это ещё одно свидетельство высокой контагиозности этого варианта вируса.

По состоянию на сегодняшний день в российскую базу, национальную базу VGARus загружено 80 875 геномных последовательностей. Из них 8239 загруженных – это геновариант «Омикрон». Хочу отметить, что мы очень внимательно следим за дальнейшим развитием ситуации и за мутациями внутри этого варианта.

На сегодняшний день к линии BA.2 относится 253 сиквенса – это 3%, линия BA.3 на территории Российской Федерации не выявлена. Подавляющее большинство, которое относится к линии BA.2, было выделено в городе Москве, Республике Марий Эл, Ростовской области, Республике Башкортостан. Почему я делаю на этом акцент? Потому что целый ряд стран говорят о ещё более высокой контагиозности этой линии. В Дании она стала доминирующей – 82%, но при этом в Великобритании и Соединённых Штатах доля её составляет сегодня 8–9%. Мы продолжаем очень пристальное наблюдение за изменениями внутри геноварианта «Омикрон».

На сегодняшний день в целом в стране выявлено 15 287 случаев, вызванных новым подтверждённым геновариантом вируса «Омикрон». Все случаи зарегистрированы практически по всей стране – в 83 субъектах. По клиническим формам из этого количества наблюдений на ОРВИ приходится 77,5%, на пневмонии – 6,5% и на бессимптомные формы на сегодняшний день – 16%.

Хочу отметить, что из этого количества не привиты 70% заболевших и 95% не болели этим заболеванием, вызванным новой коронавирусной инфекцией.

Контактные по всем заболевшим также остаются под медицинским наблюдением – на сегодняшний день это более 4,3 миллиона человек в Российской Федерации.

И конечно же, на настоящем этапе важнейшим направлением является сохранение и поддержание ограничительных мер в регионах. На объектах культуры ограничения введены в 80 регионах, в торговых центрах – в 53, на предприятиях общественного питания – в 75. И там, где это делается своевременно и в достаточном объёме, ситуация не с такими интенсивными показателями и стабилизация наступает быстрее.

Также хочу отметить, что на прошедшей неделе мы вновь увидели высокие цифры заболеваемости совокупно ОРВИ и гриппом, превышение эпидпорога в 71 субъекте Российской Федерации – это развитой эпидподъём по ОРВИ и гриппу, рост интенсивных показателей как в целом по населению, так и по всем возрастным группам.

Хочу обратить внимание, что максимальные показатели по заболеваемости ОРВИ и гриппом приходятся на детское население, это дети от 3 до 6 лет и школьники от 7 до 14 лет. Здесь тоже принимаются все необходимые меры для преодоления этого подъёма, для разрыва эпидемиологических цепочек. Меры по приостановлению функционирования отдельных классов и отдельных школ, по переводу детей на дистант, показывают максимальную эффективность, при этом они не распространяются на весь регион.

Вместе с тем хочу отметить, что снижается доля вирусов гриппа в нашем наблюдении за вирусным пейзажем вирусов гриппа и негриппозной этиологии в сторону увеличения доли вирусов негриппозной этиологии. И сегодняшняя эпидситуация преимущественно вызвана вирусами, которые не относятся к гриппу.

Что мы продолжаем делать? Безусловно, меры, которые прописаны в санитарных правилах, обязательно должны соблюдаться. Ограничительные меры, уже введённые в субъектах Российской Федерации, также остаются обязательными. Конечно, необходимо продолжать иммунизацию населения и поддерживать высокий уровень тестирования за счёт метода ПЦР-тестирования и использования ИХА-тестов.

Своевременная дифференциальная диагностика также крайне актуальна, учитывая такой широкий вирусный пейзаж.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. При высокой контагиозности нового штамма, конечно, особенно важно массовое тестирование граждан, и только так можно иметь объективную картину по заболеваемости, своевременно помочь тем, кто заразился, и оградить их от контактов с окружающими. Пожалуйста, продолжайте и далее внимательно отслеживать ситуацию в регионах.

Теперь давайте заслушаем доклады глав субъектов Российской Федерации. За последнюю неделю во многих регионах выросли показатели госпитализации и заболеваемости. Это касается и Воронежской области, там стало больше пациентов с коронавирусом со среднетяжёлым и тяжёлым течением болезни.

Александр Викторович (обращаясь к А.Гусеву), как работает система здравоохранения области в этих непростых условиях, какие меры принимаете? Пожалуйста, Вам слово.

А.Гусев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Ситуация, безусловно, у нас сложная, как и во многих регионах Российской Федерации, но я считаю, что управляемая.

В течение 10 дней продолжается достаточно активный рост заболеваемости. Так, в сутки в последние дни мы диагностируем до 2,5 тысячи новых больных. Это более 1 тысячи человек на 1 миллион проживающих в Воронежской области – достаточно высокий показатель, превышающий среднероссийские показатели.

Всего сейчас под наблюдением находится 34 тысячи человек, которые получают лечение в основном в амбулаторной форме.

Понимаем, что основная нагрузка ложится на поликлиническое звено. И здесь важно применять дистанционные способы общения с больными, поэтому, безусловно, будем внедрять положения временного порядка взаимодействия с заболевшими ковидом. Это поможет снизить нагрузку на первичное звено.

Что делается дополнительно к тому, что было до января 2022 года? С 24 января мы более чем в два раза увеличили количество операторов кол-центров. На сегодня там работает 530 человек, в том числе более 200 студентов наших медицинских образовательных учреждений. У нас есть резерв ещё в 200 человек. По мере необходимости будем вводить его в действие.

Усиливаем кадровый потенциал медицинских работников. Сейчас 7 тысяч человек занято в борьбе с ковидом, из них 1,7 тысячи врачей. Ещё 310 человек из различных медицинских и образовательных учреждений проходят допподготовку. Думаю, что они в ближайшее время помогут нам в работе.

Открыли пять и подготовили ещё четыре помещения для размещения временных центров дополнительного диагностирования COVID-19 вне помещений поликлиник. Это позволяет уменьшить нагрузку на поликлиники, сократить присутствие людей, которые хотят пройти диагностирование.

Выделяем дополнительный автотранспорт – порядка 180 единиц.

По тестированию. На сегодняшний день средненедельный охват составляет порядка 480 человек на 100 тысяч жителей. В том числе мы активно используем экспресс-тестирование.

В медицинских учреждениях создан запас лекарственных препаратов из расчёта лечения примерно 90 тысяч человек одновременно. Безусловно, это будет пополняемый запас – за этим следим, равно как контролируем и запас препаратов для лечения ОРВИ, гриппа в аптечной сети и на оптовых аптечных складах. Здесь у нас тоже взаимопонимание с коллегами есть.

Моим распоряжением создан резерв финансовых средств для борьбы с ковидом. Он составляет 3 млрд рублей. Это примерно такая же сумма, какую мы израсходовали в 2021 году. Все запросы медучреждений обрабатываются в приоритетном порядке, и механизм быстрого доведения средств из резервного фонда у нас существует.

По лечению в стационарах. На сегодняшний день на стационарном лечении находится 2100 человек. Это почти на 700 человек прирост за последнюю неделю. Средненедельный суточный прирост составляет около 100 человек. Для нас пока это не критично. У нас подготовлено 8,8 тыс. коек под ковид-терапию. Из них почти 6 тыс. оборудовано подачей кислорода. Понятно, что они сейчас находятся в оперативном резерве. При необходимости будем их своевременно разворачивать, но не допуская снижения резерва коек менее 20%.

Конечно, вводим ограничительные мероприятия. Некоторые могу перечислить. Дома-интернаты для пожилых людей работают в закрытом режиме уже неделю. Студенты обучаются в очно-заочной форме. Закрыты объекты дополнительного образования для детей, с тем чтобы не было пересечения детей из разных школ.

30% списочного состава работников органов исполнительной власти на сегодня уже работают в удалённом режиме. Такую же форму работы мы просим организовать и руководителей предприятий всех отраслей экономики. И безусловно, усилили контроль за соблюдением санитарных норм на транспорте, в торговых центрах, на рынках и в других местах возможного массового скопления людей.

Организовано взаимодействие с волонтёрскими организациями. У нас сейчас около 400 волонтёров помогают медицинским работникам и пожилым людям.

В целом считаю, что ситуация контролируемая.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Викторович.

В Воронежской области в последнее время нарастили объёмы диагностики на коронавирус. Это очень правильно. Продолжайте такую же работу. И пожалуйста, делайте всё необходимое, чтобы заболевшие вовремя получали лечение – ещё на ранних сроках.

В Пермском крае стали чаще проводить тестирование граждан, чтобы выявить инфекцию. Но вызывает беспокойство, что за прошедшую неделю отмечен рост госпитализаций – как взрослых, так и детей. Увеличилось число тех, кто непросто переносит болезнь, а показатель заболеваемости превышает среднероссийский более чем на 20%.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Махонину), пожалуйста, более подробно доложите о ситуации в регионе. Что делаете для её улучшения? И главное – как справляется система здравоохранения?

Д.Махонин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Вы правильно отметили, Михаил Владимирович, что заболеваемость в Пермском крае растёт, как и во многих регионах. Мы фиксируем двукратный рост за последнюю неделю и большой рост заболеваемости у детей. На этом фоне также растёт заболеваемость ОРВИ – примерно в 2,5 раза за последние две недели. С этим нам тоже надо справляться, поэтому растёт нагрузка на первичное медицинское звено, на скорую медицинскую помощь, горячие линии.

При этом могу отметить стабилизацию и снижение смертности на 7,6% по сравнению с декабрём прошлого года.

Что делается в регионе для борьбы с коронавирусной инфекцией, с ростом заболеваемости? Во-первых, работает, как и во всей стране, наша служба 122. Задействовано 97 операторов, 300 работников МФЦ и волонтёров прошли обучение и находятся в резерве. Дополнительно 160 кол-центров в поликлиниках, где задействованы 425 операторов, и дополнительно в едином диспетчерском центре работает 41 оператор. Среднее время ожидания – 40–50 секунд. Ежедневно мы проверяем это, мониторим. Дополнительно подключён чат-бот, он тоже оказывает поддержку в работе.

Организована работа 89 ковидных центров и расширена дистанционная форма оказания медицинской помощи в 2,5 раза – производится примерно 18 тыс. консультаций в сутки.

Наибольший риск сегодня – это рост заболеваемости медицинского состава. В помощь были привлечены студенты Пермского государственного медицинского университета и нашего базового медицинского колледжа – порядка 800 человек. Они все обучены и помогают медперсоналу.

Кроме того, в поликлиниках в 2,5 раза увеличено количество бригад неотложной медицинской помощи, свыше 1000 бригад создано. И дополнительно за счёт средств краевого бюджета порядка 100 млн рублей мы направили на приобретение 400 тыс. экспресс-тестов. Это позволило нам увеличить тестирование. Примерно 18 тыс. тестов мы проводим в сутки, что более чем в 2 раза выше рекомендованного норматива, и считаем это правильной и необходимой мерой.

Мы увеличили обеспеченность населения лекарственными препаратами. Помимо тех средств, которые предоставило нам федеральное Правительство, за что огромное спасибо, мы ещё из регионального бюджета выделили 343 млн рублей. Это решение было принято ещё в начале января, так как мы понимали, что ситуация с коронавирусом будет развиваться стремительно.

Мы сформировали план поэтапного увеличения коечного фонда – в резерве у нас 7,5 тыс. коек. Вы правы в том, что за последние дни произошёл рост госпитализаций. Сейчас у нас 2492 пациента лечатся в стационаре, и запас коек больше 20%. Этот запас мы будем держать и впредь.

В 1,5 раза увеличено количество единиц автотранспорта, примерно 500 автотранспортных средств задействовано для работы мобильных бригад и доставки лекарственных препаратов.

Хотел бы также отметить, что мы всего лишь на 30% сократили плановую медицинскую помощь, то есть стараемся поддерживать работу медицинских организаций в штатном режиме.

И несколько слов об ограничительных мерах. У нас с завтрашнего дня (это одно из основных наших решений) переходят на дистант ребята всех классов в Перми, краевой столице, и втором по величине населения городе – Березняках. На дистант уже на 30% отправлены государственные служащие. Мы находимся в контакте с нашими крупными предприятиями, они тоже переводят по возможности людей на дистант. Это мы фиксируем в том числе по транспортному потоку. В последние дни на примерно 15–18% снижен транспортный поток в общественном транспорте. Это говорит о том, что многие жители сейчас находятся дома – либо болеют, либо дистанционно работают.

В заключение могу сказать, что, действительно, ситуация непростая. Но она контролируется, и мы будем впредь в ежедневном режиме её отслеживать. Лично сам каждое утро наблюдаю по камерам видеонаблюдения в поликлинике, если там какие-то очереди, скопление людей, то по каждому отдельному случаю, если требуется, принимаем соответствующие меры.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Коллеги! Хочу ещё раз обратить ваше внимание. Нужно обеспечить качественное и своевременное оказание медицинской помощи всем пациентам с коронавирусом, усилить контроль за соблюдением мер предосторожности.

Даже в сложившихся крайне непростых условиях важно и дальше наращивать темпы вакцинации. Прошу лично заниматься всеми этими вопросами.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 2 февраля 2022 > № 3958286 Михаил Мишустин

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 1 февраля 2022 > № 3982206 Валентин Пармон

Амбиции и амуниции. Размышления перед выборами

Председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон — о том, кто и почему достоин быть избранным в Российскую академию наук.

— Весной 2022 года состоятся выборы в РАН — третьи после реформы 2013—2014 годов. Академия тогда лишилась многих статусов и возможностей, перестала управлять системой научных организаций, и злые языки стали называть ее парадным, но безвластным клубом ученых. Сразу замечу, что клуб, тем более такой элитарный, — тоже полезный функционал. Однако ключевыми и определенными законом 2013 года миссиями РАН стали только экспертиза большинства научных программ и проектов России, содействие в организации комплексных исследований, межнаучные и научные коммуникации (включая международные), пропаганда науки и научных знаний. То есть миссии, не несущие особой ответственности за их невыполнение, на условиях поддержки членов РАН достаточно приличными пожизненными стипендиями. Поэтому последние выборы в РАН 2019 года состоялись высококонкурентными, хотя и не лишенными драматических коллизий. Действительно, заявки на участие в выборах подавали не только заслуженные деятели науки, но даже те, кого система «Диссернет» уличила, как выяснилось перед голосованием, в плагиате.

Теперь, когда усилиями руководства Академии наук нарастает ее авторитет (в том числе у федеральных органов власти) и ставится вопрос о возвращении ей ряда функций, выборы в РАН с повышенной ответственностью ее членов перед государством приобретают существенно более принципиальный характер.

Роль Академии наук в истории России трудно переоценить. Начиная с великих экспедиций XVIII века, через разработанный еще до революции план электрификации ГОЭЛРО, индустриализацию страны и научный вклад в победу над фашизмом, через атомный, космический, гидроэнергетический и нефтегазовый проекты СССР Академия обеспечивала нашей стране позиции сверхдержавы, и если сегодня она не вполне является таковой, то во многом это связано с ослаблением учета мнения и государственной поддержки академической науки. Академия была и остается мозговым центром, генштабом российского научно-образовательного комплекса, и принадлежность к ней придает ученому и влиятельность, и, о чем нередко забывают, ответственность.

Исторически в Российской академии наук членство сложилось двухступенчатым: помимо действительных членов (академиков) в нее избираются члены-корреспонденты. Эта практика пришла из зарубежных академий, в работе которых вторые принимали участие заочно, по переписке. Недавно был учрежден третий статус — профессор РАН. Академиков избирают, за редкими исключениями вроде Сергея Павловича Королева или Льва Давидовича Ландау, из членов-корреспондентов. Последними, как и профессорами РАН, в свою очередь, могут стать только доктора наук. Но далеко не любые доктора наук, что я хотел бы особо акцентировать.

Прежде всего, кандидат в Академию должен иметь выдающиеся и признанные научной общественностью заслуги в науке. Причем в науке достаточно широкого профиля: узкий специалист, по словам Козьмы Пруткова, подобен флюсу. Трудно представить выдвижение в РАН исследователя, у которого дипломная работа, кандидатская и докторская диссертации посвящены одной и той же ограниченной тематике. А слово «выдающиеся» предполагает некоторые критерии оценки, и они есть. Объективные — количество публикаций в авторитетных журналах и сборниках.

Важен и пресловутый индекс Хирша, хотя этот показатель индикативен далеко не для всех. Например, у выдающегося академика Геннадия Викторовича Саковича он меньше десяти, зато, по выражению одной журналистки, «его “хирши” стоят на боевом дежурстве от Калининграда до Чукотки». Субъективная же оценка значимости заслуг кандидата в члены РАН складывается из десятков мнений его коллег, своего рода гамбургского счета — это относится и к специальным тематикам. Серьезные ученые никогда не будут голосовать за претендента на академический значок, если этот кандидат им малоизвестен и о результатах которого они не наслышаны. Важнейшим моментом в науке (как, впрочем, и в остальной жизни) является исключительная честность, способность признать свои ошибки в постановке публично засвеченных исследований или интерпретации их результатов. Альберт Эйнштейн иногда ошибался и не стеснялся публично это признавать.

Очень важна и социальная, организаторская активность кандидата в члены РАН. Участвовать в проведении конгрессов, конференций и симпозиумов, руководить постоянными и временными научными коллективами, вести семинары и выездные школы, работать в ученых советах и редакциях научных изданий, выступать с лекциями перед молодежью, отвечать на запросы журналистов с комментариями и так далее — всё это добавляет потенциальные голоса за кандидата и совокупно с собственно научными результатами формирует его известность в академической среде. Не исключаю, что на ближайших выборах, к примеру, будут баллотироваться представители Казанского (Приволжского) федерального университета, отличившиеся в организации и проведении крупного международного нефтегазового форума. Напротив, гений-одиночка наподобие математика Григория Яковлевича Перельмана, доказавшего гипотезу Пуанкаре и не принявшего предложение баллотироваться в члены Академии, — уникальный тип ученого, полностью индифферентного к статусности (писать докторскую Перельман тоже не стал). И это является исключением, подтверждающим вышеописанное правило.

Еще одно непременное качество потенциального члена Российской академии наук — основание либо развитие научной школы, наличие учеников и продолжателей. Уникален пример основателя магнитной радиоспектроскопии академика Владислава Владиславовича Воеводского: он не дожил до 50 лет, но успел вырастить семь членов Академии и несколько десятков докторов наук. Я горжусь тем, что являюсь «научным внуком» Воеводского через его прямого ученика, академика Кирилла Ильича Замараева.

Тем не менее карьера успешного ученого редко бывает столь стремительной, поэтому растет средний возраст и избирающих, и избираемых в Академию наук. Один из инструментов корректировки этого показателя — введение специальных вакансий (условно называемых молодежными), на которые могут претендовать будущие члены-корреспонденты в возрасте на дату выборов до 51 года и, соответственно, потенциальные академики моложе 61 лет. Академики Вячеслав Иванович Молодин, Евгений Александрович Ваганов и автор этих строк являются, можно сказать, старожилами РАН, однако были избраны ее действительными членами в возрасте, еще не перешагнувшем за пятьдесят. Хотя лично я не считаю возраст квалифицирующим признаком. С одной стороны, научный руководитель Института ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН Александр Николаевич Скринский стал членом-корреспондентом в 32 года, академиком — в 34. С другой стороны, упоминавшийся выше академик Геннадий Сакович недавно отметил 90-летие, продолжая научное руководство созданным им в возрасте более 70-ти лет институтом и активную научную деятельность. То есть правильно говорил академик Герш Ицкович Будкер, что ученые делятся не на молодых и старых, а на умных и дураков.

Могу предположить, что в процессе выдвижения и избрания в РАН будет поднята, как и в 2019 году, проблема заимствований, а то и прямого плагиата: современные технологии позволяют отслеживать всё до запятой. Здесь важно понимать грань, отделяющую корректную апелляцию к чужому результату от его присвоения. Тем более недопустимо продвижение в Академию наук персон, балансирующих на грани паранауки. Но в таких ситуациях — крайне редких, замечу — академическое сообщество проявляет высокую солидарность и не допускает в свои ряды таких людей.

Еще одна тема, которую наверняка будут муссировать СМИ (особенно нелояльные к Академии), — это семейственность. Но семейственность — это когда директор НИИ принимает на должность заместителя жену, а главным инженером делает зятя. Когда же в семье ученых дети идут по стопам родителей и добиваются высоких результатов — это научная династия, столь же приемлемая в нашей сфере деятельности, как и в любой другой. Капицы, Патоны, Вавиловы, Ляпуновы, Лаврентьевы — вот далеко не все примеры. Хотя, заметим, не все члены этих династий выдвигались и избирались в Академию наук. Поэтому недопустимы ситуации, когда одна лишь принадлежность к семье выдающегося ученого становится стимулом к борьбе за членство в РАН или, напротив, поводом к бросанию черных шаров при тайном голосовании на выборах.

Лоббирование в целом — неизбежный атрибут любых выборов, и академические не исключение. В любой конкуренции за ограниченное число мест (что в парламент или горсовет, что в РАН) формируются коалиции, идет агитация. Не вижу ничего предосудительного в продвижении, к примеру, выдающихся сибирских ученых на вакансии, выходящие за пределы региональных квот. Тем более что есть прецеденты, когда такие кандидаты, хорошо известные за пределами Сибири, избирались в Академию во многом благодаря поддержке коллег из Москвы и Санкт-Петербурга.

Региональный фактор на выборах в РАН не может не беспокоить меня, как председателя Сибирского отделения, в двух аспектах. Про первый уже сказано: это прямая и открытая заинтересованность в том, чтобы на выборах победило максимальное число достойных представителей Большой Сибири, от Тюмени до Якутска. Но важно и пропорциональное распределение вновь избранных членов Академии по сибирским регионам. Помимо соображений справедливости и территориальной связанности научно-образовательной системы важен момент коммуникации с местными органами власти. Когда директор научного института или ректор университета в городе N (особенно не очень крупном) становится академиком либо членом-корреспондентом РАН, то этот статус значительно прибавляет ему веса в общении с местным руководством и позволяет успешнее решать как накопившиеся, так и новые проблемы.

Если резюмировать рассуждения о выборах в Российскую академию наук, то основных выводов два. Первый: речь идет, что бы ни было записано в каких-либо законах и уставах, о важнейшей и сильнейшей научной организации нашей страны, уважаемой во всем мире и готовящейся отметить 300-летие со дня основания. Во-вторых, соответственно, членство в этой организации — высшая степень признания (не чиновниками, а самым профессиональным и квалифицированным сообществом) и нередко одна из вершин персональной карьеры исследователя. И для достижения этой цели амбиции соискателя академического звания, даже самые позитивные и здоровые, должны подкрепляться перечисленными выше амунициями. Как говорил мой учитель, академик К. И. Замараев, пожизненным академиком выбирают для того, чтобы говорить правду. Иного быть не может.

Россия. СФО > Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 1 февраля 2022 > № 3982206 Валентин Пармон

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 февраля 2022 > № 3958284 Михаил Мишустин

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

В повестке: о ходе реализации инициатив в сферах здравоохранения, образования, социальной помощи, миграции, государственного управления.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы продолжаем серию совещаний по реализации стратегических инициатив социально-экономического развития до 2030 года.

Сегодня мы заслушаем моих заместителей – Татьяну Алексеевну Голикову, Алексея Логвиновича Оверчука и Дмитрия Юрьевича Григоренко. Они представят детальные доклады о том, какие результаты уже есть по курируемым ими проектам, и о дальнейших планах.

Начнём мы с блока инициатив в социальной сфере.

Улучшение качества жизни граждан – это приоритет нашей работы. И конечно, её результат оценивают сами люди.

Мы приступили к выполнению инициативы «Социальное казначейство». Главная задача – создать справедливую адресную систему поддержки граждан, при которой необходимую помощь получают те, кто действительно нуждается, – быстро и необременительно, как это поручил сделать глава государства.

Новый подход начали вводить в прошлом году. Проактивно – без каких-либо заявлений – предоставлялись 11 мер поддержки. Среди них – сертификат на материнский капитал, единовременные выплаты на детей и пенсионерам. И это затронуло 65 миллионов человек.

К 2030 году мы должны перевести все виды помощи – федеральные, региональные, муниципальные – на единый стандарт, чтобы получить их можно было без бумажной волокиты через многофункциональные центры или портал государственных услуг. И конечно, должно сократиться время на их оформление – с нескольких дней до нескольких минут.

Ещё одно важнейшее направление – это сохранение здоровья граждан.

Инициатива «Санитарный щит страны», которая реализуется по решению Президента, стала ответом на пандемию ковида и возможные будущие вызовы. Надо научиться действовать на опережение – прогнозировать риски. При появлении новых инфекций оперативно вводить в оборот вакцины и средства диагностики.

Для этого у нас есть грамотные эпидемиологи, учёные, исследователи. Обеспечим их всем необходимым для работы. И продолжим создавать в регионах России современные инфекционные центры и лаборатории.

Наряду с борьбой с коронавирусом надо продолжить решение и других вопросов в здравоохранении, которые особенно волнуют людей. Здесь прежде всего речь должна идти о первичном звене. Именно оно сегодня столкнулось с огромным вызовом и испытывает колоссальные нагрузки. Врачи помогают большому количеству заболевших, число которых пока увеличивается каждый день.

И уже сейчас надо принимать решения, чтобы получение помощи в поликлиниках – не только в условиях таких серьёзных испытаний, но и в обычной жизни – было более удобным и быстрым для граждан. Важно обеспечить индивидуальный подход к лечению пациентов. Современные технологии должны упростить процедуру записи к врачу, выдачу заключений и рецептов. Необходимо сократить сроки ожидания приёма у специалиста и, конечно, избавить медицинский персонал от бумажной работы и бесконечных отчётов.

Опыт пандемии показал, как важно восстановление после болезни. Поэтому Президент поручил разработать и реализовать программу развития медицинской реабилитации. Сегодня в этой сфере востребованы передовые подходы. В рамках соответствующей инициативы необходимо создать для этого современную инфраструктуру, чтобы пациенты могли пройти медицинскую реабилитацию на всех этапах своего лечения. В ближайшие несколько лет предстоит оснастить свыше 60% медицинских организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, нужным оборудованием, подготовить профильных специалистов. Такая помощь должна стать действительно доступной для граждан.

Дополнительные возможности и новые инструменты здравоохранению даст развитие медицинской науки. На это направлена ещё одна инициатива. Объединив усилия всех участников – от медицинских образовательных учреждений и учёных до производственных площадок, мы дадим старт передовым научным разработкам, ускорим внедрение в практику самых современных методов лечения, востребованных у людей.

В социальной сфере есть ещё несколько проектов, на которые хочу обратить особое внимание.

В рамках инициативы «Профессионалитет» продолжим повышать качество образования для студентов колледжей, чтобы оно было максимально приближено к потребностям рынка. В таком случае выпускники смогут быстрее найти работу с достойным заработком, а предприятия – решить кадровые вопросы.

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

В ближайшие два-три года предстоит создать 210 образовательно-производственных кластеров в наиболее востребованных отраслях промышленности. Они объединят колледжи и работодателей. На каждый из них из федерального бюджета направим 100 млн рублей для приобретения современного учебного оборудования и на разработку новых образовательных программ. За счёт внебюджетных источников привлечём почти 4,5 млрд рублей.

Ещё одна инициатива уже хорошо всем знакома – это «Пушкинская карта», которую Правительство ввело по поручению Президента в прошлом году. Используя её, юноши и девушки от 14 до 22 лет могут покупать билеты на выставки, спектакли, концерты, а с сегодняшнего дня – и на показы отечественных фильмов.

При этом мы создаём условия, чтобы люди могли раскрыть и свой собственный творческий потенциал. В рамках инициативы «Придумано в России» формируется система поддержки креативного сектора – от идеи до востребованного продукта и его выхода на международные рынки. Инициатива должна стать драйвером сектора экономики креативных индустрий, который стремительно развивается во всём мире.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), Вы курируете все эти восемь инициатив. Расскажите, пожалуйста, подробнее, каких результатов удалось добиться и о дальнейших шагах.

Т.Голикова: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Инициативы социального блока Правительства нацелены на реализацию четырёх национальных целей развития страны – это «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей», «Возможности для самореализации и развития талантов», «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство» и «Цифровая трансформация».

Именно человек – в центре внимания каждой инициативы. Регулярная обратная связь помогает нам своевременно корректировать принимаемые решения.

Два года мир живёт в условиях пандемии. Уже много десятилетий человечество не сталкивалось с таким длительным периодом господства инфекции, приводящим к людским потерям, потерям в экономике, а иногда безальтернативности принимаемых решений. Извлекая опыт, мы разработали и утвердили федеральный проект «Санитарный щит», целью которого является сохранение здоровья человека и защита от инфекционных угроз.

Мероприятия проекта направлены на создание эффективного барьера для эпидемий на трёх рубежах: внутри страны, в ближнем и дальнем зарубежье. Для людей это быстрая, доступная и качественная диагностика инфекций, комфортный санитарный контроль на границе, возможность жить, учиться, работать и путешествовать без ограничений.

В 2021 году разработали семь тестов для диагностики пяти инфекций за 60 минут, четыре уже внедрены в производство, два – в стадии внедрения; обеспечили функционирование 14 центров секвенирования и оборудовали восемь новых; создали первую национальную цифровую платформу данных по секвенированию; укрепили 15 центров ПЦР-диагностики, увеличив мощность лабораторий в два раза – это позволило сократить время исследований и обеспечить быструю передачу результатов на «Госуслуги» (24 миллиона граждан уже воспользовались этим); разработали правила функционирования отраслей в условиях эпидемии.

В 2022 году продолжим эту работу и расширим сеть для изучения опасных инфекций в других регионах мира, чтобы лучше и быстрее прогнозировать ситуацию; подготовим четыре платформы для быстрого создания безопасных и эффективных вакцин от новых инфекций.

К 2024 году 80% населения смогут сделать тест на инфекции в течение 24 часов; внедрим быстрые тесты на 43 инфекции, ускорив оказание помощи.

Пандемия легла тяжёлым бременем на систему здравоохранения страны, поэтому, не отменяя наших планов по нацпроекту «Здравоохранение», программам модернизации первичного звена, усилим три дополнительных направления, о которых Вы уже сказали.

Первый – это создание единого цифрового контура в здравоохранении, целью которого является внедрение современной цифровой инфраструктуры, позволяющей приблизить медицинскую помощь к человеку. Уже в 2021 году 31 миллион наших граждан воспользовался цифровыми сервисами в личном кабинете «Моё здоровье». Самыми востребованными стали «Запись к врачу» и «Вызов врача на дом» через портал госуслуг, и этим сервисом воспользовалось 17 миллионов человек, что в шесть раз больше, чем в 2019 году.

Второй по популярности сервис – «Информирование об оказанной медицинской помощи». Им воспользовались уже 4 миллиона человек, а 19 миллионов могут получить свои медицинские документы на портале госуслуг.

Мы благодарим наших граждан, которые помогают контролировать безопасность вакцинации, заполняя дневники самонаблюдения на «Госуслугах». Это почти 14,5 миллиона человек. В 2022 году в личном кабинете «Моё здоровье» запустим новые сервисы. Граждане, имеющие право на льготное лекарственное обеспечение, смогут получить информацию о выписанных и отпущенных лекарственных препаратах, а те, кто проходит медико-социальную экспертизу, – отслеживать статус подготовки своих документов в медицинской организации и рассмотрение их в бюро МСЭ. Результаты экспертизы также поступят на «Госуслуги».

К 2024 году цифровые сервисы должны стать доступны каждому гражданину в проактивном формате. Например, для получения водительского удостоверения, разрешения на работу или получения инвалидности не нужно будет несколько раз сдавать одни и те же анализы, повторно проходить обследования у разных специалистов. Большинство сведений будет обновляться в автоматическом режиме при прохождении диспансеризации. Почти 40 миллионов хронических пациентов после прохождения обследований смогут продлевать рецепты, не выходя из дома. Дистанционное оформление справок и выписок поможет сэкономить время наших граждан, исключив почти 300 миллионов ненужных визитов.

Второй проект – это обязательная для восстановления здоровья медицинская реабилитация. Её развитие – это вклад в восстановление здоровья наших граждан, в увеличение продолжительности жизни. Сегодня это важно и необходимо для пациентов с заболеваниями нервной, сердечно-сосудистой системы, перенёсших оперативное лечение, химио- и лучевую терапию, пациентов, перенёсших ковид.

В 2021 году совместно с ведущими специалистами определена новая целевая модель медицинской реабилитации, проведён текущий аудит состояния системы.

С 2022 года начнётся планомерное развитие инфраструктуры и реабилитации и повышение охвата нуждающихся в ней граждан за счёт внедрения и тиражирования высокотехнологичных методов.

К 2024 году, как Вы уже отметили, современным реабилитационным оборудованием будет дооснащено и оснащено не менее 60% медицинских организаций, удвоен до более чем миллиона человек охват граждан, получающих медицинскую реабилитацию, получит развитие её амбулаторный этап. Гражданам будет предоставлена необходимая информация о возможностях медицинской реабилитации в удобной форме через личный кабинет «Моё здоровье» на «Госуслугах».

Третий проект – это «Медицинская наука для человека». Целью является повышение отдачи научных исследований, их доступность для пациентов, включая современные лекарственные препараты, медицинские изделия, методы и способы предотвращения заболеваний и их лечения.

В 2021 году отобрано 11 проектов по клиническим исследованиям лекарственных препаратов для их реализации в 2022 году. Доказательства их безопасности и эффективности позволят ввести в практику современные вакцины, в том числе от гриппа и туберкулёза, расширить арсенал противоопухолевых препаратов, помочь в борьбе с сердечно-сосудистыми заболеваниями и управлять факторами риска их возникновения.

Наша главная задача – доведение исследовательских проектов до реальных продуктов и их внедрение в практику, в том числе за счёт четырёх создаваемых опытных производств, позволяющих сократить путь к внедрению.

Следующий блок проектов направлен на доступность социальных услуг для граждан и помощь в профессиональном определении.

Уже два года мы работаем над совершенствованием предоставления мер соцподдержки. С 2022 года реализуется проект «Социальное казначейство», целью которого является повышение адресности мер поддержки, доступность и быстрота их получения. Адресные выплаты с оценкой нуждаемости теперь будут осуществляться на основании одного заявления в электронном виде. В 2021 году так назначались пособия беременным женщинам, выплаты на детей от трёх до семи лет. В 2022 году на принципы «Социального казначейства» будут переведены все федеральные меры поддержки семей с детьми, инвалидов и пожилых граждан; продолжат существенно меняться процедуры установления инвалидности. В 2021 году начато применение заочного и обезличенного освидетельствования. Результаты медико-социальной экспертизы и программы реабилитации оформляются в электронном виде. К 2024-му инвалидность будет устанавливаться без запроса документов от человека.

Для того чтобы граждане знали о полагающейся им поддержке и о том, как ее получить, в 2021 году начато проактивное информирование по жизненным событиям.

При рождении ребёнка родителей уведомляют о возможности получить детские пособия и льготы с привязкой к региону его проживания. К 2024 году почти 80 миллионов граждан будут получать меры соцподдержки по одному предзаполненному заявлению на портале госуслуг или вообще без него.

На профессиональное определение гражданина нацелены проекты «Профессионалитет» и «Придумано в России». Учитывая значительный рост поступающих в колледжи за последние годы, в рамках проекта «Профессионалитет» будет выстроена новая система подготовки кадров.

Реализация проекта предоставит студентам возможность обучаться в колледжах, соответствующих современным требованиям, у педагогов и мастеров, владеющих актуальными навыками, сократятся сроки обучения, студенты смогут получать навыки и компетенции, необходимые для будущего работодателя, а преобладающая часть образовательных программ будет уделена практической подготовке.

Предприятия как заказчики кадров получат 350 тысяч квалифицированных работников, подготовленных под запрос отрасли, владеющих актуальными практическими навыками, готовых практически сразу приступить к работе.

Реализация новой модели СПО обеспечит кадровую потребность экономики. Пилотными отраслями уже стали крупнейшие работодатели в атомной, металлургической, химической, лёгкой промышленности, сельском хозяйстве, железнодорожном транспорте, фармацевтике и машиностроении.

На поддержку творческого предпринимательства нацелен проект «Придумано в России». В рамках проекта желающие смогут получить знания в школах креативных индустрий. В них научат создавать проекты на стыке искусства и цифровых технологий в студиях по направлениям: кино, анимация, звукорежиссура, фото, видео, дизайн.

Сегодня первые 500 человек обучаются в таких школах в Кемерове, Владивостоке, Калининграде. До конца 2022 года откроются ещё 32 школы, а к 2024-му школы креативных индустрий появятся во всех регионах страны.

Изготовить пробный экземпляр своего продукта можно будет в центрах прототипирования. Центры создаются на базе творческих вузов. Здесь каждый получит доступ к оборудованию и под кураторством профессионалов изготовит малые партии товаров.

Для создания собственного производства важно найти единомышленников, и в этом помогут модельные библиотеки, где создаются точки концентрации талантов «Гений места» и можно получить консультации по ведению бизнеса.

Для быстрого доступа к информации о творческих индустриях создаётся цифровая платформа «Культурная карта 360». К 2024 году более 8 тысяч творческих предпринимателей освоят креативные навыки, более 10 тысяч креативных команд создадут свои первые проекты.

И, наконец, уже хорошо известный и зарекомендовавший себя проект «Пушкинская карта», призванный поддержать интерес нашей молодёжи к культуре и дать ребятам в возрасте от 14 до 22 лет возможность приобрести билеты в театры, музеи, концертные залы при непосредственной поддержке государства.

Каждый участник программы получил из бюджета в 2021 году 3 тыс., в этом году 5 тыс. рублей. За первые четыре месяца «пилота» куплено более 3 млн билетов, а в «Афише» размещено 46 тыс. пушкинских мероприятий.

Наибольшим спросом у ребят пользуются спектакли и концерты. В 2022 году количество организаций культуры, участвующих в программе, увеличилось с 4 тыс. до 5 тыс. Ожидаем, что предложение мероприятий возрастёт до 75 тыс.

Как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, по инициативе Президента с сегодняшнего дня по «Пушкинской карте» можно пойти в кино на российские фильмы, и на данный момент билеты приобретены более чем на 200 тыс. рублей, в 2022 году билеты можно будет купить на 32 премьеры, а также на ретроспективные показы классики.

К программе уже подключилось 300 кинотеатров. В течение трёх лет их станет в пять раз больше. Важно, что каждый третий находится в сельской местности.

«Пушкинская карта» работает и показывает результат. Молодёжь готова идти на культурные мероприятия, голосуя рублём за лучшие из них.

М.Мишустин: Спасибо, Татьяна Алексеевна.

Как я уже сказал, это те направления, которые имеют самое большое значение для граждан, потому что прямо влияют на жизнь в стране, на её качество. Поэтому, конечно, надо отслеживать обратную связь с людьми, их оценку принимаемых решений. Об этом неоднократно говорил Президент. В реализации инициатив в социальной сфере мнение граждан должно быть безусловным ориентиром.

Ещё одна существенная задача – это привлечение в Россию из-за рубежа квалифицированных кадров и талантливых молодых людей, которые, получив у нас образование, останутся здесь работать. Это особенно важно для развития экономики страны, продвижения наших интересов на постсоветском пространстве.

Необходимо создать гибкий и оперативный инструментарий, который поможет заинтересовать молодёжь в обучении в России, обеспечить условия для притока из-за рубежа высококлассных специалистов, инвесторов и стартапов. Нужно сформировать и единую систему управления миграционными процессами, чтобы чётко понимать, как они влияют на социально-экономическое положение дел в стране, какова потребность в трудовых ресурсах.

На решение этих вопросов нацелена инициатива «Россия – привлекательная для учёбы и работы страна». Она, в частности, предполагает внедрение грантовой поддержки для талантливых иностранных студентов.

Алексей Логвинович (обращаясь к А.Оверчуку), пожалуйста, расскажите подробнее, как реализуется эта инициатива, какие есть достижения на этом направлении.

А.Оверчук: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, проект «Россия – привлекательная для учёбы и работы страна» направлен на качественное улучшение притока людей в нашу страну, повышение интереса к русскому языку и российской системе образования, упрощение доступа к государственным сервисам в области миграции, а также улучшение восприятия России в мире как страны, удобной для учёбы и работы.

Проект реализуется по трём основным направлениям: качественная образовательная миграция, бизнес-миграция, а также формирование потока востребованной трудовой миграции. Коротко остановлюсь на каждом из них.

В рамках образовательной миграции к ключевым задачам относим поддержку талантливых иностранных студентов, обучающихся в России, стимулируя их к применению полученных знаний с пользой для экономики нашей страны.

Русский язык является цементирующим элементом и общим языком стран и народов на постсоветском пространстве. Однако число носителей нашего языка сейчас сокращается, поэтому проект прежде всего нацелен на поддержание изучения русского языка и увеличение числа российских педагогов, работающих за рубежом.

В бизнес-миграции мы запускаем программы привлечения и закрепления в России высококвалифицированных специалистов и инвесторов, разрабатываем механизмы выявления иностранных стартапов и их переезда в Россию.

Ключевая задача при формировании качественного притока людей в страну – создание простых и понятных правил для работы в России.

На базе принципов сервисности и клиентоориентированности будет проведена цифровая трансформация взаимодействия между человеком, решившим приехать в нашу страну, и государством.

Федеральный проект реализуется с текущего года. Однако в 2021 году уже была проведена подготовительная работа, отработаны нормативная и организационная части.

В нашей стране уже существует ряд программ поддержки талантливых российских студентов. Вместе с тем очень хорошо известно, что в мире идёт конкуренция за привлечение талантов.

При этом успешно обучающиеся в России иностранные студенты, если и хотели продолжить работать в нашей стране, до сих пор не имели государственной поддержки. Мы их готовим, а они часто уезжают в другие страны. Поэтому планируем, что ежегодно не менее 8,5 тысячи талантливых иностранных студентов станут получателями дополнительных выплат.

Ожидаем, что к 2024 году не менее 20 тысяч ответственных и добросовестных слушателей наших вузов останутся в России. Для этого уже разработан порядок реализации программы поддержки талантливых иностранных студентов, обучающихся в наших вузах.

Разработана также программа предоставления упрощённого вида на жительство для иностранных инвесторов, кадров высокой квалификации и членов их семей. В рамках регулирования трудовой миграции сформированы общие подходы к единой системе планирования, учёта и управления миграционными процессами.

Согласовано техническое задание для запуска раздела ЕПГУ для иностранцев. Уже в этом году запускаем 18 электронных сервисов. Проведена работа по созданию международной платформы трудоустройства. Совместно с Евразийским банком развития создана ранняя версия мобильного приложения с минимальным набором сервисов «Работа в ЕАЭС». По мере развития приложения будем насыщать его новыми сервисами.

Разработаны подходы к переводу части миграционных процедур за рубеж, и к 2024 году планируем запустить три центра миграционной поддержки – в Узбекистане, Таджикистане и Киргизии.

Проведённая подготовительная работа и последующая реализация проекта позволят увеличить к 2030 году на треть количество людей, желающих работать в России.

Привлечение в экономику страны талантливых, трудолюбивых и ответственных слушателей вузов, инвесторов, а также востребованных трудовых ресурсов позволит сформировать лучшие условия для дополнительного прироста ВВП нашей страны.

Инициатива внесёт очевидный вклад в экономику Российской Федерации и будет способствовать восприятию России в мире как страны, привлекательной для учёбы и работы.

М.Мишустин: Спасибо, Алексей Логвинович.

Вовлечением в национальную экономику перспективных специалистов занимаются все страны, которые заботятся о своём развитии. Конечно, Россия не исключение. И уверен, что реализация этой инициативы позволит решить такую задачу.

Ещё об одной инициативе, её курирует Дмитрий Юрьевич Григоренко, она затрагивает практически все сферы государственного управления на каждом его уровне, – это «Государство для граждан». Или, как ещё называют это направление, «Клиентоцентричность».

Успех и качество работы государства в значительной мере определяются степенью доверия граждан и экспертного бизнес-сообщества к действиям властей, а также тем, насколько легко и понятно их взаимодействие, отвечает ли оно ожиданиям людей. И эта стратегическая инициатива как раз направлена на то, чтобы сосредоточить работу государственных органов вокруг интересов конкретного человека, сделать ведомства более внимательными к его запросам, будь то пенсионер, врач, учитель, работник предприятия или предприниматель.

Современные технологии позволили вывести взаимодействие граждан и государства на качественно новый уровень – оно постепенно уходит в онлайн. Сегодня граждане могут получить новую, необходимую для них информацию и решать многие жизненные вопросы проактивно. Государство для граждан – это в первую очередь новая культура государственного управления.

Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), пожалуйста, расскажите более подробно, что сделано в рамках инициативы и какие задачи предстоит ещё решить.

Д.Григоренко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, «Клиентоцентричность» – это инициатива, которая устанавливает принципиально новый подход к оказанию государственных услуг и выполнению государственных функций.

Инициатива направлена на формирование клиентоцентричной культуры и изменение процессов как межведомственного взаимодействия, так и взаимодействия государственных органов со всеми категориями граждан и бизнеса по различным направлениям.

Важной особенностью инициативы является её всеобъемлющий характер, и её ключевая роль состоит в сквозной интеграции всех стратегических инициатив Правительства Российской Федерации.

Проект реализуется по пяти направлениям.

Первое направление – это правила и стандарты. Необходимо создание правил клиентоцентричности, определение стандартов взаимодействия государства с гражданами и организациями и внедрение этих правил в деятельность органов власти как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Второе направление – это профиль клиента и реестр жизненных ситуаций. Необходимо агрегировать и сегментировать информацию о получателях услуг для обеспечения их потребности на основании их индивидуального профилирования, а услуги оказывать не по отдельности, а по принципу возникновения жизненных ситуаций. Ведь, как мы знаем, разные категории граждан оценивают качество услуг по разным способам их получения: кому-то нравится ходить или пользоваться услугами на нашем портале госуслуг в цифровом виде, а кто-то ходит в МФЦ и считает, что там услугу получить удобнее.

Третье – это обратная связь. Это, пожалуй, самый важный и ключевой элемент проекта. Необходимо, чтобы обратная связь поступала на всех этапах оказания услуги или выполнения государственной функции – от постановки задачи до её реализации. Система обратной связи определяет необходимость внесения тех или иных коррективов, что, безусловно, способствует улучшению сервисов и повышению качества услуги.

Четвёртое направление – это лаборатории пользовательского тестирования. Мы создаём сеть лабораторий, которые позволят проводить оценку государственных услуг и функций на предмет их удобства для граждан и бизнеса.

И пятое, последнее направление – это кадровая платформа и культура. Это разработка среды кадрового развития и реализация систем отбора, адаптации, мотивации и развития кадров, а также формирование новой культуры, в том числе и через обучение госслужащих пониманию как ценностей, так и инструментов клиентоцентричности.

Проект стартовал фактически в августе после защиты в Координационном центре Правительства. Что сделано за полгода? Во-первых, разработаны правила и стандарты клиентоцентричности, на основе которых должна строиться коммуникация государства с гражданами и бизнесом.

Созданы концепции и проектные решения информационной системы, которая включает в себя профиль клиента, категории клиента, а также реестр жизненных ситуаций и мониторинг качества услуг, включая систему обратной связи.

В конце прошлого года запущены две лаборатории пользовательского тестирования. Проведены первые испытания, созданы интерактивные макеты сервисов. Подчеркну актуальность темы тестирования и вообще востребованности лаборатории. Мы буквально за две недели получили более 30 различных запросов от федеральных органов исполнительной власти, а также от субъектов Российской Федерации на тестирование и редизайн существующих услуг и функций. Также у нас определены заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственные за внедрение принципов клиентоцентричности в каждом органе исполнительной власти.

27 декабря стартовал пилотный проект, его участниками стали шесть федеральных органов исполнительной власти – Минэк, Минфин, Минцифры, Минтруд, ФНС, Росимущество, а также три субъекта Российской Федерации – Московская, Липецкая и Тульская области.

В этих субъектах и в этих федеральных органах исполнительной власти мы в рамках пилотного проекта в первую очередь внедряем принципы клиентоцентричности, тестируем услуги и проводим обучение заместителей руководителей, отвечающих за клиентоцентричность.

Что планируется? Мы планируем, во-первых, внедрить стандарты и правила во всех федеральных органах исполнительной власти. Также в ближайших планах обеспечение максимального тестирования госуслуг и сервисов в сети лабораторий на предмет простоты, доступности и удобства использования сервисов.

Следующее – это продолжение и расширение использования системы обратной связи. Подчеркну, что система обратной связи используется не только в рамках проекта клиентоцентричности, но и по всем нашим проектам. И поэтапный переход от оказания услуги к жизненным ситуациям.

Мы понимаем, что клиентоцентричность – это большой, амбициозный проект. И основная задача этого проекта – изменение подходов оказания государственных услуг и выполнения государственных функций в сторону достижения результата глазами гражданина. И при таком подходе, безусловно, показателем эффективности является не идеально оказанная услуга, а решение проблемы и вопроса человека в соответствии с его конкретной жизненной ситуацией и в максимальной удобной именно этому конкретному человеку форме.

Проект клиентоцентричности не является самостоятельным, он устанавливает правила и стандарты не только для остальных стратегических инициатив, но и для всех государственных проектов. Система обратной связи, основанная на агрегации имеющихся каналов, становится ключевым источником оценки всех проектов, реализуемых органами власти.

М.Мишустин: Спасибо, Дмитрий Юрьевич.

Мы как раз сегодня, когда обсуждали с Татьяной Алексеевной Голиковой здравоохранение и социальные инициативы, отметили, что очень важно отслеживать обратную связь с гражданами, ориентироваться на их оценку принимаемых решений, а в вашем случае при реализации инициативы «Государство для граждан» – это ключевая задача. И мы должны чётко понимать, как отвечать запросам людей быстро и максимально эффективно.

Повторю ещё раз: именно у граждан надо спрашивать о том, насколько удобны и полезны услуги и сервисы, которые мы для них создаём, соответствуют ли они их ожиданиям, решают ли их вопросы. Это самое главное при решении проблем, с которыми люди сталкиваются в повседневной жизни.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 1 февраля 2022 > № 3958284 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 января 2022 > № 3958283 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о модернизации жилищно-коммунального хозяйства, о поддержке авиационной промышленности, об обновлении научно-исследовательского флота.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с темы, которая касается каждого жителя нашей страны. По поручению Президента Правительство подготовило программу финансирования работ по обновлению коммунальной инфраструктуры в регионах за счёт средств Фонда национального благосостояния.

Мы подробно обсуждали этот вопрос на совещании по реализации стратегических инициатив социально-экономического ра

Теперь документ подписан. В текущем году на модернизацию жилищно-коммунального хозяйства будет направлено 20 млрд рублей. А всего в течение четырёх лет – до 150 млрд. С их помощью станет возможным профинансировать до 80% затрат. Все средства будут предоставлены на срок до 25 лет по льготной ставке — 3% годовых.

Такое решение позволит обновить системы тепло- и водоснабжения, водоотведения, сделать их надёжными и безопасными. Кроме того, поможет решить проблему реконструкции очистных сооружений, защищающих водоёмы от вредных стоков. Всё это важная составляющая работы по созданию комфортных условий жизни для наших граждан.

Фонду содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства необходимо обеспечить своевременный отбор региональных проектов на получение финансирования. А Правительственную комиссию по региональному развитию под руководством Марата Шакирзяновича Хуснуллина прошу оперативно рассматривать заявки и доводить средства до регионов.

Теперь о решениях, которые направлены на поддержку авиационной промышленности. Перспективы отрасли самолётостроения, как краткосрочные, так и долгосрочные, мы обсудили недавно в Воронеже. Это совещание стало заключительным в большой серии рабочих поездок на авиапредприятия.

Развитие производств, обладающих компетенциями по строительству всей линейки современных и конкурентоспособных самолётов, – исключительный государственный приоритет. Только с их помощью мы сможем связать территории нашей большой страны. Именно такую задачу перед нами ставит Президент.

Чтобы активизировать работу, дополнительно профинансируем несколько ключевых авиационных проектов. На эти цели Правительство выделило порядка 1,8 млрд рублей в рамках государственных программ. Средства поступят Объединённой авиастроительной корпорации и Объединённой двигателестроительной корпорации.

Из них 1 млрд рублей предназначен для создания широкофюзеляжного дальнемагистрального самолёта. Это поможет развитию инженерного центра и ускорит подготовку к сертификации нового воздушного судна и организации системы его послепродажного обслуживания.

И более 600 млн рублей поступит на доработку регионального лайнера Ил-114. Ещё около 180 млн – на разработку двигателя ТВ7-117 для него.

Очень важно обеспечить эффективное расходование государственных инвестиций. И конечно, лучшей оценкой такой работы станут подписанные с авиаперевозчиками контракты на поставку российских самолётов.

К другой теме. По поручению Президента Правительство продолжает обновлять отечественный научно-исследовательский флот.

В позапрошлом году мы направили порядка 28 млрд рублей на создание двух научно-исследовательских судов неограниченного района плавания. Их строительство планируется завершить в течение трёх лет.

В этом году выделим из бюджета 900 млн рублей на строительство морского крупнотоннажного судна. С его помощью учёные смогут проводить широкий спектр исследований в Мировом океане – от подводных до метеорологических. В том числе это позволит расширить ресурсную базу российского рыболовства.

Всего на реализацию проекта в ближайшие четыре года предусмотрено более 23 млрд рублей. Распоряжение подписано.

Такие современные исследовательские суда значительно повысят конкурентоспособность отечественного научного флота, улучшат условия работы наших учёных и обеспечат дополнительную загрузку российских судостроительных верфей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 31 января 2022 > № 3958283 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 28 января 2022 > № 4077643 Евгений Гонтмахер

Евгений Гонтмахер: «Ощущение катастрофы в России прошло, хотя могу ошибаться»

«Если Запад рассчитывал на обвальные процессы в российской экономике, то его ожидания не оправдались». Как вырастет ВВП, ждать ли «адских санкций» США и почему инфляция — это проблема №1 — на DK.RU.

С начала 2022 года неопределенность в стране и российской экономике только растет. К проблемам, которые создала пандемия коронавируса, добавились внешние факторы: угроза военного конфликта на Украине, напряженные отношения с НАТО, высокая инфляция и непредсказуемый курс рубля. Своими прогнозами о том, чего ждать бизнесменам от 2022 года, с DK.RU поделился известный российский экономист, член экспертной группы «Европейский диалог» Евгений Гонтмахер.

«Экономика России может выжать максимум 3% роста»

По мнению Евгения Гонтмахера, российская экономика имеет большой потенциал роста, но вместе с тем он уверен, что динамика ВВП — это не то, что в первую очередь волнует чиновников.

Судя по последним данным, рост ВВП за 2021 год составил 4%. Большинство экспертов объясняет это приличной стоимостью российской нефти. Вы согласны с такой оценкой и чего ждать в ближайшие месяцы?

— Рост экономики в России будет невозможен даже в силу нефтяного фактора. Те 4%, о которых вы сказали, — это типичный отскок: в 2020 г. у нас было падение ВВП где-то на 3 с лишним процента, затем, в 2021-м, ВВП вырос на 4%, и в итоге мы имеем рост только в 1% — это истинный потенциал российской экономики. Да и эти 4% получились только благодаря нефтяным и газовым ценам.

А если говорить о росте по отраслям, там, конечно, картинка неоднозначная — обрабатывающая промышленность в плане роста находится практически в нулях, сервисная экономика по-прежнему вся в минусе на фоне предыдущих лет, какие-то отрасли чуть-чуть выросли.

Почему я уверен, что приличный рост экономики страны невозможен даже при дальнейшем росте цен на нефть и газ? Вспомним 2013 год — время, когда еще не было никаких санкций, никакой «украинской» ситуации, то есть когда России извне ничего не мешало: цена на нефть была в среднем $110 за баррель, а рост оказался только 1,3%. Почему так случилось?

Произошла трансформация российской экономики — ранее, в «нулевые», хорошо росли цены как на нефть и газ, так и на металлы, и экономический рост в силу этого фактора был приличный. Но где-то в 2010-х ситуация поменялась, и теперь модель нашей экономики, где нефть и газ — это локомотивы ее роста, может выжать только 2-3% роста.

Почему столько? Кроме нефтяных цен, необходимо еще смотреть и на объемы производства, а в случае с нефтью объемы ее добычи с 2010-х годов не растут, США в этом нас уже обошли. По газу ситуация выглядит, лучше, но там радикального рывка в объемах добычи в 2010-х не было. А остальные отрасли — сервис, обрабатывающая промышленность — либо растут слабо, либо вообще не растут.

Поэтому будет цена на нефть по $100 за баррель или не будет, особого значения на темпы роста экономики в России не имеет.

Кроме того, не забывайте, что сверхдоходы от экспорта ресурсов идут в нашей стране в Фонд национального благосостояния (ФНБ), а его в России тратить не принято. Возьмем 2020-2021 гг. — ковид, многим нужна финансовая помощь, казалось бы, надо вливать деньги из ФНБ в экономику, но фонд только увеличивался в размерах.

Беречь ФНБ — это просто какая-то догма для нашей власти.

— Это не догма и даже не упрямство Минфина, как вы могли бы подумать. Да, наш Минфин любит сидеть на деньгах, как и любой Минфин в мире, но ведь над ним есть люди — тот же президент страны. Почему президент поддерживает Минфин? Потому что ФНБ создан в первую очередь для «черного дня», а учитывая низкие темпы роста и то, что в страну могут прилететь всякие «черные лебеди» типа «адских», как говорят сейчас на Западе, санкций, учитывая, что через два года у нас будут выборы президента (а значит, потребуются очередные «подарки» населению), приходим к выводу, что ФНБ есть куда потратить. Но никак не в текущей ситуации.

А как правильнее было бы поступать со средствами ФНБ, чтобы и сохранять резерв, и вливать в экономику?

— Одна из составляющих экономических реформ, которые нам нужны, это снижение налогов — для того же малого бизнеса. Естественно, при снижении налогов появляются выпадающие доходы бюджета, которые надо чем-то закрыть. И ФНБ мог бы выполнять роль компенсатора, чтобы не снижать расходы на образование, здравоохранение и другие социальные цели. Ведь 13 с половиной триллионов рублей, которые сейчас накоплены в ФНБ, — это почти годовой федеральный бюджет, а снижение налогов — это один из важных стимулов экономического роста в тех секторах, которые в России сейчас не развиваются. Но нынешний подход к ФНБ власти менять не собираются, а значит и высокий и качественный экономический рост пока невозможен.

Вам не кажется, что власти уже не волнует тема экономического роста?

— В официальной риторике эта тема не ушла — есть же президентский указ от 2020 г. «О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года»», в котором говорится, что темпы роста российской экономики должны быть выше среднемировых.

У мировой экономики, конечно, сейчас есть проблемы, но 3% роста ВВП в ведущих странах за 2021 год точно будут — Китай показал рост 8,1%, растет и его доля в мировой экономике (по данным 2021 года — эта доля составляет 15% — С.К). А доля России уменьшается и уменьшается — теперь она менее 2%.

Да, цель достичь среднемирового уровня есть, она правильная и амбициозная, но теперь это не более чем политический лозунг, потому что при росте в 2-3% она выполнена не будет. Выходит, что эта задача не является для наших властей главной.

За счет чего в России можно добиться роста ВВП?

— За счет диверсификации экономики. Эта цель ставилась еще в 2000 г., когда Герман Греф, будучи руководителем Центра стратегических разработок, с коллегами написал программу для первого срока Путина. А воз и ныне там…

За счет каких отраслей диверсификацию можно провести сейчас? За счет того, что связано с цифровизацией, искусственным интеллектом и другими высокими технологиями. Но прежде всего — за счет поощрения малого бизнеса. Ведь экономика современной развитой страны — это экономика малого бизнеса, когда большое количество малых предприятий дополняют друг друга, участвуя в создании прибавочной стоимости в том числе крупных мировых компаний — таких как Boing и Airbus.

Казалось бы, это крупные корпорации, но на самом деле это сборочный цех — компании получают десятки и сотни тысяч деталей со всего мира — в том числе и из России. Поэтому рост экономики лежит в ее разнообразии.

И с какой же проблемой мы сталкиваемся в вопросах диверсификации? Смотрите — в свое время у нас немного облегчили условия для развития сельского хозяйства, и Россия быстро стала мировым экспортером не только зерна, но и сахара, подсолнечного масла, научилась обеспечивать себя куриным мясом и яйцами. Бизнес стал вкладываться в АПК, потому что посчитал, что это выгодно, и Россия вновь стала большой сельхоздержавой, во что никто бы не поверил в конце 80-х.

Ровно то же самое может случиться и в других отраслях — просто должны быть созданы хотя бы минимальные условия, а люди в России трудоспособные, образованные, и их немало. Главное — дать этим людям проявить свою предприимчивость, и экономика выстрелит!

«Индексировать одновременно и пенсии, и зарплаты власти не будут»

Евгений Гонтмахер полагает, что власти уже определились с мерами, которые они будут предпринимать в ответ на вероятный в 2022 г. рост цен на продовольствие.

Какой в 2022 г. в России будет инфляция, ставшая серьезной головной болью в 2021-м?

— В отличие от экономического роста, инфляция для государства сейчас проблема №1. По одной простой причине — она включает в себя политический и социальный аспекты. Люди чувствуют, что цены растут намного быстрее, чем декларирует статистика, — продукты подорожали явно больше, чем на 8,4% официальной инфляции по итогам 2021 г.

И тут уместно вспомнить политику, а именно Казахстан, где в два раза были подняты цены на газ, а потом получилась вся дальнейшая катавасия. В российских высоких кабинетах действительно опасаются, что люди могут не выдержать дальнейшей инфляции. Но лично я в этом сомневаюсь — наш народ выдержит практически всё.

Конечно, в этом году власти не снизят инфляцию до 4%, как им хотелось бы, но они точно не допустят ее серьезного увеличения — думаю, что инфляция будет такой же, как в прошлом году — в районе 8%.

Возможна ли в 2022 г. заморозка цен на некоторые продукты? И на какие?

— То, что замораживают цены на некоторые продукты, это правильно — власти могут получить временную передышку, чтобы люди успокоились. Но всякая заморозка — временная, и цены потом растут так, что покрывают убытки продавцов от их замораживания.

Цены на продовольствие растут во всем мире, кроме того, из-за раздачи денег людям в США и в Европе инфляция выросла очень сильно. Она стала похожа на коронавирус — заразная и передается, в том числе, через международную торговлю. Конечно, если растут цены на сахар в мире, нашим производителям выгодно продавать сахар туда — там валюта, хороший доход. Но тогда появляются элементы дефицита на внутреннем рынке и цены ползут вверх. Государство выставляет заградительные пошлины, вбрасывает резервы, чтобы эти цены сбить, но до бесконечности это продолжаться не может — инфляция все равно проникает в Россию.

Плюс у нас товар от производителя до магазина проходит через нескольких посредников —оптовиков, логистику и так далее, и каждый хочет иметь свой кусок. И еще: распространен ценовой сговор — особенно на локальных рынках в небольших городах.

Поэтому заморозка цен на товары, если и будет в 2022 г., то только если будут какие-то эксцессы, как когда-то с гречкой. Но в целом рост цен на продовольствие сдерживать не будут.

В этом году власть индексировала пенсии на 8,6%. Наверно, подобные решения Кремля продолжатся?

— Все индексации в России чаще всего привязаны к политическому календарю, но и к экономическому самочувствию населения тоже. Мы можем вспомнить, как выплачивали по 10 тыс. руб. на детей накануне голосования по Конституции и пенсионерам накануне выборов в Госдуму, подобное, думаю, повторится в 2023 г., когда начнется подготовка к выборам президента.

Но и сейчас, за два года до выборов, как мы видим, власти уже индексировали пенсии — и не на 5.9 процентов, как планировали, а даже выше инфляции. Власти постоянно щупают состояние общества — проводят закрытые качественные опросы, и если видят, что какие-то слои на стадии закипания, то проводят индексации, деньги-то для этого есть. И не только в ФНБ — в прошлом году власти получили доходов бюджета даже больше, чем планировалось.

Так значит, можно увеличить пенсии и на 15%, скажем, со следующего года?

— Можно. Но индексация — это то, что поднимает базу, то есть сейчас пенсии повысили на 8,6%, а следующая индексация будет идти уже с учетом этого повышения. Минфин пытается избежать такого хода событий, кроме, конечно, тех случаев, которые положены по закону. Во всех остальных используются разовые выплаты, поскольку таковые не повышают базовый размер пенсии. Поэтому предпочтение будет отдано разовым мерам. Это и политически выгодно, а кроме того, такие выплаты — это еще и гибкий финансовый инструмент. Президент посидел, подумал и сказал министрам: у нас тут инфляция многое что «подъела» в доходах пенсионеров, поэтому я предлагаю выплатить пенсионерам еще по 10 тыс. руб., и правительство бежит это дело выполнять — да, это 400-500 млрд руб. — деньги немаленькие, но и не критически большие.

А наше общество этим всем удовлетворяется — надежды на светлое будущее мало у кого остались, теперь основная мысль людей среднего возраста — «лишь бы не было хуже». Но беда в том, что эти деньги не дают никакого шанса на развитие — того же человеческого капитала, здравоохранения и образования. Получается, имеет место сильный патернализм. А если у нас патернализм, откуда же возьмется свободная экономика и предпринимательская инициатива?

«Все станет ясно в феврале»

По мнению Евгения Гонтмахера, «адские» санкции США в отношении России могут быть приняты, если ситуация с возможными военными операциями на Украине обострится. Впрочем, он больше склоняется к тому, что конфликт не перейдет в активную фазу.

Кто способен изменить ситуацию, когда власть начнет смотреть реально на нужды народа? Человек вроде Михаила Горбачева, политика которого велась под лозунгом заботы о людях?

— Вряд ли кто-то из глубин народа — скажем, человек типа Навального, станет национальным лидером. Вся причина в том, что наше общество находится в этаком политически застывшем состоянии, и скорее всего, новым руководителем будет человек из нынешней правящей элиты, и, наверное, он будет моложе тех, кто сейчас стоит у власти. А вот что будет делать этот новый человек, мы не знаем — когда в 1985 году генсеком стал тот же Горбачев, кто же знал, что он начнет перестройку со всеми вытекающими последствиями? Все думали, что Горбачев — это очередной генеральный секретарь ЦК, просто моложе предыдущих, а значит, хоронить его будем лет через двадцать-тридцать, а не через полгода.

Проблема главная тут в том, что у нас нет, как в других странах, демократического процесса, который обеспечивает сменяемость власти — когда за нее борются левые силы, правые, консерваторы, националисты. У нас выборы ничего не решают. Так что смена парадигмы у нас произойдет эволюционно, через процессы внутри элиты и дай Бог, чтобы все это было без насилия и без столкновений, как в Казахстане.

Год начался с напряжения вокруг Украины, США стали грозить России серьезными санкциями, даже возможным запретом на операции с долларом. Дойдет до этого?

— Никто не знает, над этим вопросом думает очень много людей. Понятно одно — мы находимся в эпицентре внешнеполитического кризиса, и в течение января-февраля что-то произойдет. Или не произойдет. Нынешнее напряжение вокруг Украины — как гроза, которая собирается-собирается, а потом раз и не произошла — и дождь рассосался, и гроза тоже. Или наоборот.

Насколько вообще действенны санкции, введенные Штатами почти восемь лет назад?

— Медленно, но они работают — я, конечно, имею в виду не индивидуальные, а секторальные санкции. Если Запад рассчитывал на какие-то обвальные процессы в российской экономике, то, как видите, ожидания не оправдались — российская экономика не развалилась, она держится, товары в магазинах есть, произошло какое-то импортозамещение, хотя и несущественное.

Почему санкции все-таки играют роль, объясню: они медленно подтачивают базис нашей нефтегазовой промышленности. России запрещено покупать для этой отрасли технологии, а наши месторождения нефти и газа, расположенные на Севере, исчерпываются, а новые месторождения находятся еще севернее и требуют новых технологий и новых больших затрат. Ни технологий, ни средств для таких месторождений у нас нет. И это проблема.

Но, конечно, это санкции не адские — адскими будут только те, в которых будет наложено эмбарго на покупку российской нефти или введены санкции на долларовые операции, которые проводят все наши банки.

Когда будут заблокированы долларовые счета России в западных банках, тут и Европа может подтянуться и ввести подобное в отношении евро. Я надеюсь, что этого не случится.

Совсем недавно ваш коллега, эксперт Михаил Хазин, заявил, что Путин в феврале, когда вероятно, состоится его очередное послание Федеральному собранию, может объявить о радикальной экономической реформе. Звучит все у Хазина, как всегда, громко, но я спрошу у вас — такое возможно? И что за радикальные реформы могут быть объявлены?

— Может, у Михаила есть какой-то инсайд, но у меня такого инсайда нет. Я считаю, что сейчас речи об экономических реформах быть вообще не может — во-первых, не до того — на дворе сложная внешнеполитическая ситуация и все усилия направлены туда, во-вторых, реформы нужно уметь проводить, а это для власти проблема.

Реформы — это всегда большой риск, можно ошибиться получить политически обратный эффект. Есть же пример Михаила Сергеевича Горбачева — он начал проводить реформы, а в результате потерял Советский Союз. Но давайте дождемся февраля — может, Михаил Хазин будет прав.

И последний вопрос — Россия, по сути, входит в третий год пандемии коронавируса. Сколько еще коронавирус будет нервировать экономику?

— Тут много неопределенности — сейчас мы входим в пандемию с «Омикроном», но если этот штамм будет не такой опасный, как предыдущий, то 2022-й будет годом, когда коронавирус на экономику будет влиять не сильно. Но опять же — вдруг «Омикрон» будет не последним штаммом ковида?

Но, думаю, локдаунов не будет, магазины будут работать, как и кинотеатры с театрами, и никаких ограничительных мер в отношении бизнеса приниматься не будет. Почему? У власти нашей уже сформировалась точка зрения, что худшее мы пережили. И объективно, 2021 год был все же легче, чем 2020-й — экономику закрывать не стали, и мы увидели пусть и компенсирующий, но все же рост ВВП.

В 2022 г. будет привыкание к ситуации, а коронавирус станет долговременным фоном, на котором мы все будем жить, а экономика развиваться. Ну, будем носить маски, а кто-то продолжит трудиться на удаленке, но это меры умеренные и профилактические. Ощущение катастрофы в России прошло — я могу ошибаться, но пока все именно так.

Беседовал Сергей Кочнев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 28 января 2022 > № 4077643 Евгений Гонтмахер

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965244 Виктор Брацун

Осмысление труда: можно ли решить кадровую проблему в строительстве?

Для ближайших ключевых задач, в том числе по реализации профильных национальных проектов, строительному комплексу России не хватает примерно 1,5 млн человек — при нынешней общей численности работающих в отрасли около 5 млн. Проблема кадрового дефицита, обострившаяся в связи с ограничениями на въезд трудовых мигрантов, возникла не вчера; она сложна, многогранна, и решить ее будет нелегко. Но решать все равно придется, поскольку она всерьез угрожает реализации планов социально-экономического развития страны.

Своим видением путей решения извечного кадрового вопроса в интервью «Стройгазете» поделился член Совета Российского союза строителей (РСС), председатель Совета ветеранов при Союзе строителей Новосибирской области (входит в Национальное объединение строителей «НОСТРОЙ») Виктор БРАЦУН.

«СГ»: Виктор Захарович, острая ситуация с дефицитом рабочих кадров складывается далеко не впервые...

Виктор Брацун: Да, в нашей новой истории, включая послевоенный советский период, нехватка рабочих на стройках — хроническая болезнь отрасли. Лечили ее одним и тем же малоэффективным лекарством: мобилизацией трудовых ресурсов, как правило, не имеющих строительной квалификации.

В советский период поставщиками рабочих кадров выступали — кроме профессиональных училищ — учреждения для содержания осужденных, контингенты «военно-рабочих» (так называемые стройбаты), оргнаборы (в том числе комсомольцы-добровольцы), предприятия — заказчики объектов промышленного строительства, которые обязывались выделять своих рабочих в помощь строителям, условно-досрочно освобожденные из мест заключения, многие другие непрофильные источники рабочей силы.

В постсоветский период дефицит рабочих кадров восполнялся в основном мигрантами из ближнего зарубежья, вольнонаемными местными гражданами, потерявшими в условиях рынка прежнюю работу, а также студенческими строительными отрядами.

Теперь, когда принудительный труд запрещен Конституцией РФ, «мобилизационные» возможности использования труда граждан с ограниченными правами сошли на нет. А еще не стало стройбатов, комсомольцев-добровольцев. Профессиональные училища постепенно самоликвидировались. По разным причинам снизились и возможности транзита в Россию трудовых мигрантов. Почему люди неохотно идут работать на стройку

«СГ»: Иными словами, ранее доступные и привычные источники пополнения рабочих кадров иссякли. Что же теперь делать?

В.Б.: Прежде уместно поразмышлять, почему люди неохотно идут работать на стройку. Причин несколько, и все серьезные.

Первое, что очевидно, — условия труда. На стройке много ручного труда, тяжелого и опасного. Жара и холод, ветер и снег, весь день на открытом воздухе. Каменщик при дневной норме выработки 1,4 кубометра кладки в течение смены перемещает одной рукой 1,9 тонны кирпича. Чтобы взять кирпич и раствор, он должен за один свой рабочий день около 500 раз согнуться и разогнуться. А рабочих дней — двадцать два в месяце. Теперь посчитайте нагрузку на организм.

Бетонщикам, монтажникам, тем более сварщикам — не легче. Сварщик на монтаже конструкций вынужден фиксировать свое тело исходя не из условий удобства, а из возможности выполнить прихватку или положить шов — лежа, сидя, стоя, на весу, вдыхая при этом продукты горения обмазки электрода (совсем не оздоровительного свойства). Быстрая сменяемость параметров рабочего места рабочего-строителя во времени и пространстве резко повышает риски травматизма. Среди отраслей хозяйства строители, к сожалению, остаются в лидерах производственного травматизма по числу несчастных случаев — тяжелых и со смертельным исходом.

Второе — оплата труда. Если посмотреть официальную статистику среднемесячных зарплат, легко заметить, что труд строителей ценится ниже, чем труд во многих других отраслях и сферах деятельности; в сфере финансов и страхования, например, среднемесячная зарплата более чем вдвое превышает зарплату строителей, хотя условия труда строителей, его общественная значимость, уровень ответственности работников — несопоставимы.

Третье — социальная защита. Почти треть рабочих мест в строительстве имеет вредные условия труда. И здесь не наблюдается высокой положительной динамики по сокращению таких рабочих мест, даже несмотря на строгий федеральный закон от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (СОУТ). Компенсации за вредные условия труда в виде социальных льгот (дополнительных отпусков, сокращенного рабочего дня, повышенной оплаты, профилактического питания и т. п.), предусмотренные отраслевыми соглашениями, недостаточны. С другой стороны, эти льготы не стимулируют работодателя улучшать условия труда (то есть не содержат стимула срочности). Кроме того, некоторые работодатели реализуют право работников на эти компенсации не всегда или не в полном объеме.

Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. №156-ФЗ «Об объединениях работодателей», предписывающий добровольность вхождения предприятий в объединение работодателей, одновременно предоставляет исключительное право этим объединениям подписывать отраслевые соглашения по социальному партнерству. Это позволяет предприятиям, не вступившим в объединение работодателей, уходить от ответственности за выполнение обязательств, предусмотренных отраслевым соглашением. А таких немало.

«СГ»: А еще в последнее время очень снизился престиж профессии строителя…

В.Б.: И это четвертая причина того, что люди не хотят работать на стройке. Негативная информация о строительстве и строителях, транслируемая всеми видами СМИ, превалирует над позитивной. Обманутые дольщики, случаи низкого качества работ, хищения и коррупция — гораздо более интересные темы для журналистов, нежели тяжелая повседневная работа строителей. И негативная информация, не встречая сопротивления, катится по информационному полю подобно «Клевете» Дона Базилио в «Севильском цирюльнике»: «проползает всюду-всюду, незаметно, потихоньку всему люду ум и сердце наполняет», соответствующим образом формируя общественное мнение и отношение к представителям строительной отрасли.

А ведь не так давно, несмотря на использование принудительного труда на стройках и командный стиль управления, было все иначе; и не найти было такой газеты, которая не прославляла бы героев-строителей и их самоотверженный труд.

Вот на таком фоне «привлекательности» условий труда, оплаты труда, социальной защищенности и престижа профессии нам предстоит решить проблему привлечения рабочих кадров на стройки. Потенциал возможностей

«СГ»: Надо признать, такой «фон» удручает. Каковы же перспективы?

В.Б.: В какой-то мере внушает надежду тот факт, что критическую ситуацию с рабочими кадрами хорошо понимают на федеральном уровне. Появился проект постановления правительства РФ о проведении, начиная с сентября 2022 года, эксперимента по реализации новых образовательных программ среднего профессионального образования (СПО) в рамках федерального проекта «Профессионалитет». Федеральному проекту присвоено такое имя не случайно. Это новый образовательный уровень в развитие линейки существующих — бакалавриат, специалитет, магистратура, аспирантура. Предполагается на базе колледжей (техникумов) широко развернуть подготовку квалифицированных кадров актуальных профессий по новым образовательным программам с сокращенным сроком обучения два года. Это очень напоминает советский опыт открытия множества технических училищ для выпускников десятых классов, не претендовавших на поступление в ВУЗы.

Основная задача проекта — максимально приблизить систему подготовки кадров к запросам рынка и снизить затраты бюджета на их подготовку, переложив часть финансовых затрат на бизнес. Для этого должна произойти интеграция колледжей и предприятий (объединений предприятий) путем создания образовательно-производственных кластеров («кадры для себя»). Первый этап реализации эксперимента предполагает обучение 150 тыс. учащихся сотне актуальных профессий для работы в семи отраслях хозяйства. В случае положительного результата эксперимент будет активно тиражироваться.

К сожалению, ни строительных колледжей, ни актуальных строительных профессий в списках участников первого этапа нет. Между тем, это реальный и понятный путь пополнения пустеющего рынка труда квалифицированными кадрами. Вероятно, будут повышены требования в общеобразовательных учреждениях к учащимся, намеревающимся продолжить учебу в десятых-одиннадцатых классах, и тогда число выпускников девятых классов, желающих получить за два года профессию с последующим трудоустройством, резко возрастет.

На этом этапе предстоит преодолеть немало трудностей. Все участники реализации эксперимента, а их немало, состоят в разных ведомствах и на разных уровнях подчиненности, и преодоление бюрократических барьеров — этот «стипл-чейз» (steeple chase — «скачка по пересеченной местности»), наше извечно слабое звено, — представляет, пожалуй, наибольшую трудность. Авторы и идеологи проекта «Профессионалитет» видят его ожидаемый положительный результат в налаживании устойчивой системы подготовки молодых кадров для предприятий с их финансовым и организационным участием в образовательном процессе. И это, вероятно, произойдет.

О слабости социального партнерства

«СГ»: А когда подготовленных кадров станет больше, важно создать для них достойные условия работы…

В.Б.: Конечно, не менее важным и неотделимым от подготовки кадров является вопрос эффективного использования этих новых кадров на конкретных рабочих местах с позиций условий и оплаты труда, социальной защиты.

Но на эту тему никаких постановлений и решений нет, и если ничего не предпринимать, это может свести к нулю всю работу по созданию системы подготовки кадров. И такая опасность есть. Ныне действующая система социального партнерства, представленная трехсторонними комиссиями, к этому не готова. Даже не подвергая ревизии содержательную часть этой неготовности, надо отметить, что стороны комиссии по социальному партнерству, представленные объединениями работодателей и объединениями профсоюзов, по числу членов, входящих в эти объединения, сегодня представляют собой критическое меньшинство от общего числа работодателей и, соответственно, представителей работников — по крайней мере, на региональном уровне. И это ставит под сомнение легитимность полномочий данных объединений, а значит, их решений. Причиной тому, как уже было сказано выше, является принцип добровольности вхождения предприятий в объединение работодателей, зафиксированный уже упомянутым законом №156-ФЗ. Напрашивается вопрос о необходимости повышения статуса института социального партнерства. Сегодня этот статус таков, что за разрешением любых вопросов в сфере трудовых отношений и работники, и работодатели предпочитают обращаться в инспекции по труду, минуя комиссии по социальному партнерству.

Готовясь к приему новых молодых работников, работодатели должны предложить им такие условия труда и социальной защиты, такую систему и размер оплаты труда, чтобы это не вызвало полного разочарования будущих работников в выбранном ими пути. Иначе спустя некоторое время мы вернемся на исходные позиции, снова озадачившись тем же извечным вопросом: где взять рабочих?

Важно, как и чем будет стимулироваться труд работников, которые оформят трудовые отношения с предприятием в порядке свободного найма. В 1970-1980 годах, когда в СССР интенсивно велось не только гражданское, но и промышленное, сельское, инфраструктурное строительство, а потребность в рабочих кадрах была высокой, стимулы работать на стройке были. Стимулирование труда: так было… что будет?

«СГ»: Чем же так была привлекательна сфера строительства в прошлом?

В.Б.: В соответствии с решением правительства СССР строители безвозмездно, в целях закрепления кадров, получали для своих нужд жилье (квартиры) в количестве 10% от всего вводимого в эксплуатацию жилья, независимо от отраслевой принадлежности застройщика (заказчика). Молодые специалисты — выпускники вузов — имели при этом льготное преимущество: им жилье предоставлялось в течение первых трех лет работы. Территориальные управления строительства и тресты в структуре хозяйства имели свои поликлиники и медпункты, детские сады, общежития, дома культуры. Министерства располагали домами отдыха и санаториями. Профсоюзы обеспечивали тружеников санаторными путевками по 30-процентной стоимости.

Тарифная система оплаты труда стимулировала рабочих через свои же учебные комбинаты повышать квалификацию, что сопровождалось постоянным ростом зарплаты. Опытные квалифицированные рабочие, достигнув предпенсионного возраста, по их желанию переводились в категорию инструкторов или мастеров производственного обучения. Передовые рабочие — и особенно успешные бригадиры — награждались орденами и медалями, их портреты размещали на досках почета; для победителей в соревнованиях между бригадами выделялся премиальный фонд. По оплате труда строители входили в первую пятерку среди отраслей народного хозяйства.

«СГ»: Чем сегодня можно привлечь рабочие кадры на стройку?

В.Б.: Выбор стимулов невелик. Более 80% предприятий относятся к категории малых и микропредприятий. Им не под силу сформировать убедительный набор стимулирующих факторов, которые могли бы привлечь работников и создать условия для реализации этих преимуществ. В их возможностях — только зарплата, в небольшом диапазоне ее значений.

«СГ»: А что показывает опыт других стран?

В.Б.: Если сравнить условия социального партнерства строителей России и, например, ФРГ, то сравнение получится далеко не в нашу пользу. Немцы учитывают все — и количество иждивенцев у работника, и наличие движимого и недвижимого имущества, и стаж, и квалификацию, и многое другое. Но на что особенно стоило бы обратить внимание, так это на возможность участия работников в управлении имуществом предприятия. Участие работников «обезличенное», но доля конкретная. Она закрепляется за работниками. Это означает право работников на часть прибыли пропорционально доле имущества или количеству акций. При этом свою долю работники не выкупают: у них право пользования, а не право собственности. Скорее всего, не все предприятия культивируют такую систему, однако она заслуживает внимания и изучения. Как, впрочем, и другие условия социальной защиты.

«Высокая текучесть кадров на наших стройках и их хроническая нехватка — показатель неустойчивости строительной экономики. Думаю, рассматривая кадры только как ресурс «рабочая сила», мы вряд ли добьемся весомых экономических результатов»

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №03 28.01.2022

Россия. СФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965244 Виктор Брацун

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965239 Алексей Захаров

На пути к высокой цели: Алексей Захаров о главных задачах российских лифтовиков

В канун профессионального праздника принято говорить об успехах и достижениях. Статистика подтверждает, что за истекший период лифтостроителям удалось добиться многого: растет выпуск продукции, обновляется парк подъемных устройств в жилом секторе, многие предприятия совершенствуют свои производства, к ним приходят квалифицированные кадры...

Но проблем у лифтостроителей накопилось тоже немало. О том, в каком направлении будет идти развитие отрасли и какие решения нуждаются в первоочередной реализации, «Стройгазете» рассказал вице-президент Национального лифтового союза (НЛС) Алексей ЗАХАРОВ.

«СГ»: Алексей Сергеевич, какие основные результаты были достигнуты российскими лифтовиками в 2021 году?

Алексей Захаров: По общему количеству установленных лифтов в прошлом году, конечно, был сделан большой шаг вперед. Окончательная статистика появится буквально на днях, но уже можно точно утверждать, что в 2021 году в домах было установлено максимальное количество лифтов. Однако нужно помнить, что планы по замене лифтов выстроены достаточно грандиозные. И уже намечено установить до 2025 года в домах более 130 тыс. новых лифтов. Возможно, эта цифра в дальнейшем увеличится. Мы, конечно, рассчитывали, что темпы замены лифтов в многоквартирных домах (МКД) сильно возрастут. Но связанные с пандемией ограничения и то обстоятельство, что в бюджетах нет необходимых средств для оплаты всех намеченных замен лифтов, не позволили полностью осуществить все планы, и в 2021 году число замен выросло только примерно на 1416% по сравнению с 2020 годом. Как результат, мы сейчас остановились на отметке в 18 тыс. замен — и этого явно недостаточно. Так что, с одной стороны, можно похвалиться, что такое внушительное количество лифтов было заменено, но, с другой стороны, этого мало, поскольку лифтовый парк должен ежегодно обновляться на 30-35 тыс.

«СГ»: Какие наиболее важные законодательные новеллы удалось принять в целях совершенствования нормативной базы, регулирующей эксплуатацию и обслуживание лифтов? Можно ли говорить, что основные лакуны в этой части закрыты?

А.З.: В этом году, к сожалению, успехами на этом направлении мы сильно похвалиться не можем. И даже наоборот — лифтовую отрасль сотрясают достаточно существенные проблемы. Дело в том, что в 2020 году не был принят законопроект, который вносил изменения в градостроительный кодекс и назначал государственный орган контроля и надзора за состоянием лифтового парка. И вслед за этим, видимо, поскольку государственная программа регуляторной гильотины продолжает действовать, был введен в действие 170-ФЗ — закон, собственно, и лишивший органы технадзора права осуществления плановых проверок организаций, эксплуатирующих лифты. А в конце года дополнительно случилось неприятное событие, коснувшееся еще одного постановления правительства, регламентировавшего надзор за техническим регламентом. Именно поэтому наши планы на 2020 год по устранению лакун в законодательстве выполнены не были. Сейчас в правительстве находится законопроект, который учитывает все предыдущие замечания и должен обозначить государственный орган контроля и надзора за соблюдением безопасной эксплуатации лифтов. И уверен, что нам совместными с Ростехнадзором и кабмином усилиями удастся выработать единую политику надзора в данной сфере. Такая политика будет сформирована путем создания системы изменений в федеральном законе и градостроительном кодексе, а также введения подзаконных актов — таких как порядок надзора и проверки. То есть эта политика позволит, не нагружая — как это модно сейчас говорить — сильно бизнес, осуществлять эффективный госнадзор и контроль за безопасной эксплуатацией лифтов.

«СГ»: В числе одной из задач на будущее ставится внедрение контрактов жизненного цикла. Какие проблемы предстоит устранить на этом пути? Речь идет только о нехватке финансирования или есть еще какие-то сложности?

А.З.: Честно говоря, данная инициатива исходила исключительно от Российского лифтового объединения. НЛС в целом не видит возможного глобального успеха в развитии данной концепции. И, откровенно говоря, все члены союза однозначно понимают: для жилого фонда данная концепция неприемлема, поскольку невозможно выделить ни объект, в который можно было бы инвестировать, ни ответственного заказчика, ни ответственного поставщика. Поэтому с определенной натяжкой данный проект возможен для реализации в госсфере, например, в здравоохранении или соцзащите, где существует госорган или госзаказчик, способный обеспечить свое существование в течение всего срока жизни лифта, составляющего 25 лет. Поэтому данный вопрос у нас остается, скажем так, дискуссионным. Но сейчас есть информация, что ряд регионов поддержал концепцию контрактов жизненного цикла — поэтому она имеет право на существование и проработку, но конечно, не в жилой сфере.

«СГ»: Как вы оцениваете перспективы факторинга, готовы ли в регионах так работать?

А.З.: Да, это существующий рыночный механизм, позволяющий привлечь максимальное количество финансовых средств для проведения определенного вида работ. Но тоже нельзя однозначно сказать, что это панацея, которая спасет ситуацию в лифтовой сфере, потому что те условия, при которых предлагается факторинг, являются не самыми оптимальными и не очень выгодными для подрядчиков и для банков в том числе.

При этом существует определенный позитивный опыт по реализации факторинговых схем. Так, в прошлом году на деньги, которые специальным траншем были выделены на замену лифтов, два региона использовали факторинг, и по их заявлениям эта схема отработала и принесла определенные финансовые результаты. В целом, помощь, оказанная Фондом ЖКХ, действительно дала возможность увеличить количество законтрактованных на замену лифтов фактически в два раза. И если в прямом виде программа соинвестирования подразумевала замену порядка 1100 лифтов, то по итогу использования схемы факторинга и понижения ставки участия государства в соинвестировании удалось достичь результата контрактовки на уровне 2150 лифтов.

«СГ»: Одной их актуальных тем для дискуссий является проблема нехватки квалифицированных кадров. Что делается НЛС в содружестве с бизнесом, учебными заведениями и государством для ликвидации нехватки специалистов?

А.З.: Хотелось бы отметить, что с 2016 года в России действует система независимой оценки квалификации, уже принесшая свои результаты и позволившая закрепить на рынке большой костяк квалифицированных кадров. За эти годы Совет по оценке квалификаций в лифтовой отрасли подтвердил правильность проведения более 70 тыс. экзаменов. Это значит, что на рынке существует не менее 70 тыс. специалистов соответствующей квалификации, необходимой для качественного обслуживания лифтов, их монтажа, а также всех остальных процедур и процессов. Естественно, кадровая проблема не решена полностью, поскольку, как мы уже отмечали, в России до конца не действует система государственного контроля и надзора, в том числе контроля за тем, чтобы за безопасную эксплуатацию лифтов отвечал квалифицированный персонал. Вместе с тем, большинство участников рынка отмечают позитивные моменты, которые приносит система оценки квалификации. Более того, по примеру лифтовой отрасли буквально в конце года такие же новации были введены в строительстве, и теперь проектировщики, изыскатели и специалисты по организации строительства, входящие в Национальный реестр специалистов, имеют право предоставить в качестве подтверждения своей квалификации результаты профоценки. Это дорогого стоит, так как, по сути, наш механизм зарекомендовал себя как авторитетное подтверждение и в том числе частично как замена практического опыта. И если в России мы сможем добиться именно контроля за допуском ко всем этапам обслуживания и эксплуатации лифтов только квалифицированного персонала, то это внесет очень существенный вклад в обеспечение безопасности лифтов, потому что все аварии сегодня, по факту, происходят на тех объектах, где персонал не прошел оценку квалификации или прошел ее только частично. Это уже подтверждено расследованиями всех аварий последних лет. Поэтому повторюсь: нам сейчас необходимо завершить нормативную процедуру именно по определению госоргана по контролю за безопасной эксплуатацией лифтов.

«СГ»: Можно ли говорить, что уже создан работающий реестр надежных профессиональных организаций, которые заняты обслуживанием лифтов? Насколько плотно отслеживает НЛС работу сервисных компаний?

А.З.: Нормативные основы для этого есть: существует постановление правительства, обязывающее все организации, которые планируют или осуществляют деятельность по эксплуатации, техническому обслуживанию и монтажу лифтов, предоставлять сведения в государственный реестр специализированных организаций. А держателем реестра является Ростехнадзор. Но только, увы, сам факт предоставления информации не позволяет с уверенностью утверждать, что данная организация обладает всеми необходимыми качествами для организации безопасной эксплуатации лифов. Именно поэтому, возвращаясь к предыдущим вопросам, нам крайне необходим госорган контроля и надзора, который в рамках своих полномочий получит, в том числе, право контролировать наличие квалификации у данных организаций. И справедливо, что Госжилинспекция (ГЖИ) тоже не оставила без внимания проблемы в лифтовой сфере. И теперь в постановлении, закрепляющем объекты надзора и контроля, лифты и специализированные организации вошли в перечень объектов, подлежащих вниманию ГЖИ. Но этого тоже явно недостаточно, поскольку со стороны ГЖИ будет осуществляться только организационный контроль и контроль наличия такой организации. Поэтому, на наш взгляд, только сбалансированное взаимное осуществление контроля со стороны государственных органов позволит создать все необходимые и достаточные условия для безопасной эксплуатации лифтов, эскалаторов и платформ для инвалидов.

В заключение хочу отметить, что 1 февраля мы продолжаем традицию по празднованию Дня лифтовика. Мы надеемся, что с каждым годом приближаемся к своей цели, состоящей в том, чтобы обеспечить полную безопасность граждан при передвижении на объектах вертикального транспорта.

«С одной стороны, можно похвалиться, что в России уже заменено внушительное количество лифтов, но, с другой стороны, этого мало, поскольку лифтовый парк должен ежегодно обновляться на 30-35 тыс. единиц»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №03 28.01.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965239 Алексей Захаров

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965237 Михаил Викторов

ТИМ и его команда: Михаил Викторов о том, как информационное моделирование переходит в рабочий режим

В конце прошлого года даже у скептиков наступило понимание, что технологии информационного моделирования (ТИМ) — это всерьез и надолго. И, собственно, от слов пора переходить к делу.

Отрадно, что переосмысление реальности произошло не по наполеоновской формуле «ввязаться в бой, а там видно будет», а скорей согласно изречению антипода и непримиримого врага Наполеона российского императора Александра I: «Когда я вижу в саду пробитую тропу, я говорю садовнику: делай тут дорогу». Какой будет эта дорога для новых технологий — беседа обозревателя «Стройгазеты» с президентом Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ), председателем комиссии по цифровизации строительной отрасли Общественного совета Минстроя России Михаилом ВИКТОРОВЫМ.

«СГ»: Михаил Юрьевич, можете ли вы подвести какой-то промежуточный итог сделаного в части подготовки стройотрасли к цифровой трансформации?

Михаил Викторов: 2021 год выдался достаточно плодотворным. Помимо дискуссий на различных уровнях и площадках была сформирована четкая система планирования и достижения целей на несколько лет вплоть до 2030 года. Помимо основополагающих документов — от указа главы государства до ранее принятых решений кабмина — буквально под занавес прошлого года появилось постановление правительства РФ №3883, подписанное Михаилом Мишустиным. Это хорошо проработанный документ, который включает в себя все аспекты цифрового перехода и который, на мой взгляд, отвечает на вопрос, что делать, и даже подсказывает, как делать.

«СГ»: Что является основной проблемой внедрения ТИМ?

М.В.: Правительство РФ в лице Минстроя России оперативно приняло адекватные меры по главному вопросу: кадры и компетенции. Мне кажется, здесь в сжатые сроки удалось сделать достаточно большой объем работы, сформированы центры компетенций по подготовке кадров. И здесь к числу ведущих можно отнести университет Минстроя России, нацеленный, в первую очередь, на подготовку специалистов в госсекторе, МГСУ — как базовый академический вуз, являющийся лидирующим учебным заведением отрасли, готовый делиться учебными программами, методиками, практиками, тестами с другими профильными строительными вузами. И, конечно, «ДОМ.РФ», создавший отдельную образовательную площадку — Цифровую академию, которая, полагаю, закроет существенную долю потребности в кадрах в таком сегменте, как жилищное строительство, а также удовлетворит заявки, которые поступят от госсектора.

Должен отметить, что в части подготовки кадров сегмент госсектора быстро выбрал квоты. При подготовке региональных совещаний с правительствами регионов постоянно звучали просьбы: помогите, пожалуйста, попасть в те или иные потоки (для подготовки специалистов в области ТИМ — «СГ»). Университет Минстроя конечно, шел навстречу, но лимит средств был быстро выбран. НОТИМ ходатайствовал и будет ходатайствовать, чтобы на 2022-й и последующие годы квоты и финансирование на эти цели были увеличены, может быть, в два, а то и в три раза.

«СГ»: «Дорожная карта», кадры, что еще?

М.В.: Были проведены дискуссии и по классификатору строительной информации. Я неоднократно отмечал, что этот инструмент не будет изначально идеально настроенным, дискуссия будет продолжаться и далее. Более того, ФАУ ФЦС и в целом Минстрой РФ ознакомился с лучшими наработками в этой части, как в сегменте госсектора (классификаторы, которые есть у Росатома, РЖД), так и в коммерческом строительстве, где есть такие лидеры применения ТИМ, как ГК «Эталон», ГК ПИК. Они имеют собственные классификаторы, и вполне может случиться, что эти наработки пройдут аккредитацию, будут приняты и задействованы.

«СГ»: Как обстоят дела с внедрением норм использования ТИМ?

М.В.: Нормотворческий процесс идет активно и поступательно. На мой взгляд, работа, которую Минстрой РФ совместно с Росстандартом провел, договорившись о солидарных действиях, приведет к тому, что и деятельность Технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» будет реализована в новых форматах. Вполне возможно, будут выделены отдельные технические комитеты, в том числе и по работе в сфере ТИМ.

В этой сфере уже принято несколько десятков документов. И НОТИМ будет во всем этом активно участвовать. Например, уже в новом году мы сформировали площадку по разработке принципов и подходов к работе с ТИМ-библиотеками и в ближайшее время совместно с Минстроем РФ объявим состав координационного совета, который будет отвечать за выработку механизма по формированию ТИМ-библиотек с учетом всех процессов, «дорожных карт», интересов проектного блока и заказчиков, с учетом западных наработок, а также требований с точки зрения безопасности.

«СГ»: Кто и как будет контролировать работу проектировщиков и строителей в формате ТИМ?

М.В.: В постановлении №3883 все четко и грамотно определено, заложены основные параметры того, что необходимо делать. Один из главных участников данного процесса — Главгосэкспертиза РФ, которая последние 3-5 лет не только готовилась, но и активно действовала, помогая решить одну из стратегических задач — переход на единую вертикаль с формированием цифровой экосистемы на одной платформе.

Я считаю, Главгосэкспертиза блестяще справилась и будет справляться далее с такими задачами, как централизация информации, выстраивание единых функциональных подходов, автоматизация процессов.

Понятно, жизнь будет подбрасывать какие-то нештатные ситуации. Но общий переход на автоматизацию, на машиночитаемые алгоритмы, применение схем, которые сейчас разрабатываются и будут предлагаться, — это как раз облегчит работу с подаваемыми в экспертизу документами уже в цифровом формате, упростит их учет, и самое главное, будет способствовать формированию единой системы реализации жизненного цикла.

Должен отметить, что, на мой взгляд, тесно связанный с экспертизой проектный блок в основном уже готов к работе в цифровой среде. В целом проектные организации давно ушли от бумаги, и для многих такие понятия, как кульман, ватман, давно в прошлом. Кроме того, сдача документов в экспертизу уже давно идет в цифровом формате. А переход на единообразный формат с учетом требований к цифровым моделям — это уже методологическая задача для 2022 года.

«СГ»: Проектировщики, строители, экспертиза. Кто еще причастен?

М.В.: Хочу отметить ту сферу, где еще предстоит проделать большую работу — это цифровой строительный надзор. Кстати, хочу анонсировать большое совещание, которое состоится в Санкт-Петербурге при поддержке Минстроя России, Главгосэкспертизы, ФАУ ФЦС, куда обязательно пригласим коллег из НОСТРОЙ, НОПРИЗ. В рамках мероприятия состоится выезд на строительство детского сада, проект которого первым в России прошел госэкспертизу в формате ТИМ. Сейчас на этом объекте петербургский стройнадзор обкатывает свои подходы к применению ТИМ. Это пилотный проект в области надзора, который нуждается в определенном нормативном регулировании. Мы предполагаем, что надо внести около пятнадцати изменений в постановление правительства, регламентирующее работу стройнадзора, в документы Ростехнадзора, ведомственные приказы. И надо определиться с такими подходами, как параметрические системы контроля качества, верификация — как результатов контроля, так и лиц, подписывающих документы.

«СГ»: Как бы вы охарактеризовали степень готовности строителей работать в цифровой среде ТИМ?

М.В.: В списке системообразующих строительных предприятий (всего около пятидесяти — «СГ») как минимум 30-35 крупнейших холдингов уже работают с применением ТИМ — и количество объектов, которые проектируются и переходят в фазу строительства, растет по экспоненте. У кого-то это пока 10% в адресной программе, а у кого-то и все 50%.

Хочу отметить, что крупные застройщики, вкладывающиеся в соответствующие компетенции своих сотрудников, в оборудование и программное обеспечение в сфере ТИМ, — это до двух третей объема проектируемого и строящегося жилья.

Так что, когда жилищное строительство также будет переведено на обязательное применение ТИМ, полагаю, коммерческий сегмент будет на порядок лучше готов к этому и воспримет ТИМ как норму. Не могу не рассказать об одном случае, наглядно характеризующем преимущества информационного моделирования. Был запроектирован жилой комплекс площадью 60 тыс. квадратных метров; ТИМ-проектирование обошлось заказчику примерно в 9 млн рублей. А итоговая экономия на исключенных благодаря ТИМ коллизиях, на приобретении стройматериалов, которых закупили ровно столько, сколько требовалось по ТИМ-модели, и на грамотном планировании самой стройки, времени строительства (а это был объект проектного финансирования) составила порядка 39 млн рублей. Это при том, что проектирование в ТИМ стоило примерно в два раза дороже, чем на бумаге.

«СГ»: Есть ли статистика по тому, сколько объектов на сегодняшний день уже построено с применением ТИМ?

М.В.: Общей статистики нет. Но известно, что в промышленном строительстве процент внедрения ТИМ гораздо выше, особенно в нефтегазовом секторе. Полагаю, что там применение новых строительных технологий достигает или даже превышает 70%. Более того, к таким цифрам там стремится и блок эксплуатации, потому что и там осознали существенную экономию от использования ТИМ. Крупнейшая российская госкорпорация Росатом сейчас стремится оцифровать все свои действующие объекты. Единственное препятствие — на данный период не хватает квалифицированных кадров для проведения такой работы в кратчайшие сроки.

Отрадно, что наработки в сфере ТИМ из промышленного строительства скоро начнут активно перетекать в жилищное и социальное.

«СГ»: На полях недавно состоявшегося Гайдаровского форума обсуждалась необходимость внедрения ТИМ в частное домостроение. Есть ли такая необходимость?

М.В.: Тема индивидуального жилищного строительства (ИЖС) будет набирать свою актуальность, в том числе в части применения ТИМ. Понятно, что объекты ИЖС по определению проще. Но надо помнить, что ИЖС стало частью продуктовой линейки — как производственной, так и банковской. Прорывом прошлого года, по моему мнению, стало включение ИЖС в ипотечную программу. Банки и к ИЖС предъявляют требования по стандартизации, по прозрачности процесса, по соблюдению сроков и качества. И именно ТИМ как раз и закрывает все эти вопросы, например, если речь идет о строительстве коттеджного поселка. Кстати, аспект, крайне важный для увеличения объемов строительства — это префабрицированное строительство, которое касается как МКД, так и коттеджных поселков. И я полагаю, что весь префаб, как один из наиболее продвинутых сегментов в строительстве, производится с использованием цифры, и его встраивание в ТИМ-проект будет происходить гармонично и просто. Так что в сегменте ИЖС, по моему убеждению, использование информационного моделирования будет целесообразно и правильно.

«Дайте 3-5 лет — и технология информационного моделирования станет нормой»

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №03 28.01.2022

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965237 Михаил Викторов

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965228 Анна Раджабова

Итоги 2021 года на рынке премиальных и элитных новостроек

Несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране в сфере элитной недвижимости наблюдается стабильный покупательский спрос. С чем это связано, а также других тенденциях на рынке премиальной недвижимости «Стройгазете» рассказала директор управления элитной недвижимости компании «Метриум Премиум» (участник партнерской сети CBRE) Анна Раджабова.

Анна, расскажите вкратце об основных итогах 2021 года на рынке премиальных и элитных новостроек в цифрах. Что с объемом (в метрах, лотах) и динамикой предложения?

В конце 2021 года в высокобюджетном сегменте первичного рынка Москвы в реализации находился 101 проект. Суммарный объем предложения составил порядка 3,3 тыс. лотов общей площадью 377,2 тыс. кв. метров. Относительно декабря 2020 года экспозиция сократилась на 11,9%, а продаваемый метраж – на 14,4%.

В 55 премиальных комплексах в декабре 2021 года было представлено около 2,6 тыс. квартир и апартаментов суммарной площадью 251,9 тыс. кв. метров. За 12 месяцев объем экспозиции вырос на 10,4%, а метраж – на 4,4%.

Объем предложения в 46 элитных новостройках по итогам 2021 года достиг 0,7 тыс. лотов общей площадью 125,3 тыс. кв. м. Относительно IV квартала 2020 года экспозиция сократилась на 48,1%, а реализуемый метраж – на 37,1%.

Какие изменения произошли в структуре предложения?

В конце 2021 года лидером по объему предложения в премиальных новостройках стал район Хорошево-Мневники (23,6%; +21,7%) благодаря выходу на рынок масштабного проекта «Остров» от компании «ДОНСТРОЙ». При этом из-за вымывания существенного объема лотов значительно сократилась доля района Дорогомилово (6,2%; -15,2%), занимавшего первое место по итогам 2020 года.

В 2021 году наблюдалось увеличение доли квартир в премиальных новостройках (70,9%; +18,3%). Среди стартовавших в 2021 году проектов только половина является апарт-комплексами.

По итогам 2021 года почти половина предложения в новостройках премиум-класса была сосредоточена в проектах на начальном этапе строительства (48,5%; +23,5%) по причине повышения девелоперской активности. Сопоставимо сократились доли вариантов на этапе отделки (13,5%; -11,9%) и во введенных в эксплуатацию корпусах (14,2%; -9,4%).

В прошедшем году выросла доля квартир и апартаментов без отделки (46,1%; +9,3%). При этом доля предложений с финишным ремонтом сократилась на 10% (до 30,9%).

Структура предложения по комнатности за год существенно не изменилась. Минимальная доля рынка по-прежнему приходится на студии (2,8%; -0,5%).

Лидером по объему предложения в элитных новостройках по-прежнему является Пресненский район, однако за год его доля сократилась на 10,6% (до 28%). На втором месте располагается Якиманка, на который приходится 22,6% (+11,1%).

В 2021 году доли апартаментов (54,2%; -14,1%) и квартир (45,8%; +14,1%) практически сравнялись. Это произошло из-за вымывания апартаментов в ЖК Neva Towers, ЖК «ОКО» и ЖК «Софийский», а также выхода значительного объема квартир в ЖК «Лаврушинский».

В декабре 2021 года более половины (53%) лотов были представлены во введенных в эксплуатацию элитных новостройках. Однако доля таких вариантов за год сократилась на 13,2%. На предложение в корпусах на начальном этапе строительства и в стадии отделки приходится по 21,5% рынка.

За 12 месяцев 2021 года на 13% (до 13%) сократилась доля предложения с предчистовой отделкой в элитных новостройках из-за вымывания лотов в ЖК Neva Towers. Сопоставимо увеличились доли вариантов без отделки (44,9%; +5,6%) и с финишным ремонтом (42,1%; +7,5%).

К концу 2021 года в структуре предложения в элитных новостройках по типам квартир наблюдалось сокращение доли однокомнатных лотов до 16,9% (-11,6%). При этом увеличились доли трехкомнатных (21,7%; +4,7%) и многокомнатных (24,3%; +7,7%) вариантов.

Как вели себя цены?

Средневзвешенная цена квадратного метра в премиальных новостройках по итогам 2021 года составила 678,9 тыс. рублей. За квартал данный показатель вырос на 1,3%, за полгода – снизился на 5,5%, за год – увеличился на 11,4%. Средний бюджет предложения в премиум-классе в конце 2021 года достиг 63,2 млн рублей, что на 2,8% ниже, чем год назад. Его сокращение вызвано уменьшением средневзвешенной площади экспонируемого лота до 95,4 кв. м. (-5,9% за год).

В элитных новостройках средневзвешенная цена квадратного метра к декабрю 2021 года достигла 1 432,9 млн рублей. Рост за квартал составил 3,9%, за 6 месяцев – 33,3%, за год – 46,4%. При этом средний бюджет предложения за год увеличился на 77,3% – до 242,5 млн рублей, а метраж экспонируемой квартиры – на 21,2% (до 169,3 кв. метров).

Что происходит с реальным спросом и количеством сделок?

В высокобюджетных новостройках в 2021 году было заключено 5,1 тыс. договоров долевого участия. Это на 142% больше, чем в 2020 году. Такая динамика объясняется существенным ростом количества сделок в премиальных новостройках (+166% относительно показателей 2020 года).

Выделите основную тенденцию 2021 на рынке на рынке премиальных и элитных новостроек.

В высокобюджетном сегменте первичного рынка Москвы второй год подряд наблюдается сокращение объема предложения на фоне стабильно высокого покупательского интереса. Основным драйвером выступают элитные новостройки, экспозиция в которых за год сократилась почти вполовину по причине активного спроса и минимальной девелоперской активности из-за дефицита пригодных площадок в ЦАО. Это привело к значительному росту цен. При этом объем предложения в премиум-классе постепенно восполняется, прежде всего за счет освоения новых локаций.

Авторы: СГ-Онлайн

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965228 Анна Раджабова

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965227 Рафик Загрутдинов

Социальный акцент: Рафик Загрутдинов о приоритетных строительных проектах столицы

В конце прошлого года были утверждены бюджет и адресная инвестиционная программа (АИП) Москвы на 2022-2024 годы. Помимо традиционно высоких затрат на развитие транспортной инфраструктуры, приоритетами градостроительной политики на ближайшие годы стали программы реновации жилья, возведение объектов образования, здравоохранения и культуры.

О наиболее интересных проектах и планах на 2022 год в интервью «Стройгазете» рассказал глава Департамента строительства Москвы Рафик Загрутдинов.

«СГ»: Одной из наиболее масштабных градостроительных программ столицы остается реновация жилого фонда. Рафик Равилович, расскажите о ее реализации.

Рафик Загрутдинов: Программа встала на рельсы — темпы строительства и, соответственно, переселения москвичей из старых домов в современное комфортное жилье неуклонно растут. Всего с начала программы построено и введено в эксплуатацию 177 новых домов общей площадью 2,3 млн квадратных метров, из которых под заселение передано 149 новостроек. Сейчас продолжается строительство еще 156 домов на 2,6 млн «квадратов» и помимо этого проектируется 183 новостройки мощностью 3,4 млн кв. м.

Такие темпы строительства позволили 47,6 тыс. москвичей отпраздновать новоселье, а сейчас в процессе переселения еще более 20 тыс. человек. Более того, в I квартале запланировано начать переселение еще порядка 4,5 тыс. человек, для чего под заселение в шести округах будет передано 11 новостроек, большая часть которых находятся на северо-востоке и юго-западе столицы. Всего же в этом году нам предстоит построить порядка 100 домов и начать переселение 38 тыс. жителей, а уже в ближайшие два года мы планируем выйти на пик переселения.

«СГ»: В прошедшем году на реализацию многих проектов оказал влияние рост стоимости стройматериалов. Как это отразилось на стройках реновации?

Р.З.: Пандемия коронавируса сказалась не только на стоимости материалов, но и на заработной плате рабочих, и, как следствие, отразилась на себестоимости возводимых объектов. Не стали исключением и дома программы реновации. По нашим оценкам, за прошлый год себестоимость строительства монолитного каркаса реновационного жилья в Москве выросла на 10%.

При этом хочу подчеркнуть: денег в бюджете Москвы на программу реновации достаточно — необходимые средства в бюджете заложены. Сейчас себестоимость квадратного метра «коробки», то есть каркаса дома реновации, колеблется в коридоре от 60 до 80 тыс. рублей, однако дать прогноз по стоимости на будущее невозможно: слишком много различных факторов на нее влияют.

«СГ»: При столь масштабном строительстве у столичных новоселов всегда возникает вопрос: достаточно ли школ, детских садов и поликлиник в новых кварталах? Как обстоит дело с районами реновации?

Р.З.: Очень важно, что программа реновации позволяет не просто заменить старые дома на новые, а развивать городские территории с учетом принципа комплексности. Москвичи получат в итоге городское пространство совершенно иного, более высокого качества. Это в полной мере касается и обеспеченности жилых кварталов социальными объектами. Только по уже утвержденным проектам планировок в кварталах реновации предполагается построить около 270 детских садов и школ, 30 поликлиник, 40 спортивных сооружений и 50 административных и культурных объектов.

Подобный подход к планированию территорий позволяет создать в кварталах реновации качественно новую городскую среду. Таким образом, помимо нового жилья участники программы реновации получат в шаговой доступности от своих домов все необходимые сервисы и услуги.

«СГ»: А сколько школ и детских садов будет открыто в этом году?

Р.З.: В настоящее время за счет средств городского бюджета ведется строительство более 30 объектов образования. В этом году планируется ввести 5 школ, 6 учебных корпусов и 11 детских садов в совокупности на 8,3 тыс. мест. Надо сказать, что все образовательные учреждения в столице строятся по индивидуальным проектам, разрабатывающимся исходя из требований Департамента образования и возможностей земельного участка, отведенного под строительство.

В последние годы в столице стали появляться образовательные трансформеры — здания детских садов, которые могут быть преобразованы в школы, и наоборот, — в зависимости от потребностей района.

«СГ»: Строятся ли сейчас такие объекты?

Р.З.: На сегодня в городе уже построено несколько образовательных трансформеров: в Южном Бутове, Куркине и Щербинке. Сейчас такие здания строятся и в других районах — всего в работе пять подобных объектов. Эти корпуса могут функционировать и как блок начальных классов, и как детский сад, а при необходимости предусмотрена и комбинированная форма. Таким образом, городская система образования получает возможность быстро реагировать на изменение возрастного состава детей в том или ином районе. При этом затраты на трансформацию составляют не более 0,1% от общей стоимости здания, а это гораздо дешевле, чем строительство нового объекта.

«СГ»: Уже третий год весь мир переживает пандемию коронавируса. В связи с этим особое значение приобретают проекты медицинского строительства. Какие планы у столичных властей в этом направлении?

Р.З.: Мы уже не раз отмечали, что сегодня в Москве реализуется масштабная программа по модернизации всей системы здравоохранения. Все медицинские объекты возводятся по новым, улучшенным стандартам, в создании которых, кстати, принимали участие сами врачи. На первом месте в этих проектах — удобство и комфорт посетителей, высокая доступность необходимых специалистов, современное оборудование для диагностики и профилактики болезней.

Этот год в Москве можно назвать, пожалуй, годом медицинского строительства. Помимо того, что нами уже возведено и создано, мы планируем построить и сдать еще 16 поликлиник на 8560 посещений в смену и семь больничных корпусов на 1271 койку. Новые объекты будут открываться в различных районах города, а их общая площадь составит около 400 тыс. «квадратов». Хочу подчеркнуть, что все эти учреждения будут спроектированы с учетом принципов исцеляющей архитектуры, а также оснащены самой современной техникой. Дополнительный импульс в развитии получит также и международный медицинский кластер в Сколкове.

«СГ»: Вы упомянули о медкластере «Сколково». Поделитесь информацией о перспективах его развития.

Р.З.: В лице «Сколкова» Москва, да и вся Россия получают передовой, мирового уровня центр; причем центр как прикладной медицины, так и научных исследований в сфере здравоохранения. Сегодня кластер продолжает активно развиваться. Так, уже в этом году завершится строительство многофункционального медицинского центра — сейчас здесь идут фасадные работы и монтаж инженерных систем. Этот объект как часть кластера площадью почти 50 тыс. кв. м будет предназначен для размещения международных медицинских операторов, не нуждающихся в больших площадях. Тут смогут работать не только клиники небольшой площади, но и общие сервисы, например, кабинеты лучевой диагностики, эндоскопии, различные лаборатории. По мнению специалистов, такое решение позволит значительно снизить операционные расходы.

Также в этом году на территории кластера планируется приступить к строительству трех объектов общей площадью 56,7 тыс. «квадратов»: это реабилитационный комплекс широкого профиля, центр ядерной медицины и университетский госпиталь.

«СГ»: Москва традиционно была крупнейшим центром культурной жизни всей России. Расскажите о планах строительства и реконструкции культурных объектов.

Р.З.: Действительно, в столице каждый год появляются все новые культурные объекты, которые привлекают москвичей и гостей столицы. Например, в прошлом году были завершены работы по строительству новой сцены Театра «Уголок дедушки Дурова», здания Детского музыкального театра юного актера, а также нового входа в Московском зоопарке. Что касается последнего, то это фактически новый двухэтажный павильон с билетными кассами, турникетами и сувенирными магазинами. Кроме того, для удобства инвалидов в нем установлен пассажирский лифт и пандусы. Планируется, что в дальнейшем в этом здании могут открыться кафе, образовательный и культурно-просветительский центры. А в скором времени на территории Московского зоопарка завершится строительство пешеходного моста через Большую Грузинскую улицу и павильона «Ластоногие».

Продолжая эту тему, добавлю, что в этом году мы планируем приступить к строительству и реконструкции еще 7 объектов культуры; в том числе нам предстоит возведение культурно-досуговых центров в Северном Бутове и Западном Бирюлеве, реконструкция на территории музея-заповедника «Царицыно» Оранжерейных прудов и всего Оранжерейного комплекса, а также изготовление и установка на Никольской улице Москвы памятного знака, посвященного Чемпионату мира по футболу 2018 года.

10% прибавила за прошлый год себестоимость строительства монолитного каркаса реновационного жилья в Москве

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №03 28.01.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965227 Рафик Загрутдинов

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965226 Владимир Ресин

Работать как часы: какие законотворческие задачи Владимир Ресин ставит перед отраслевым экспертным сообществом

Сразу два профильных Экспертных совета (ЭС) были созданы при новом комитете по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ) в Госдуме РФ VIII созыва. Работой «коммунального ЭС» руководит Ирина Булгакова. ЭС по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства второй раз подряд возглавил Владимир Ресин. О стратегии работы депутатского корпуса в сфере строительства и роли экспертного сообщества в законотворчестве Владимир Иосифович — парламентарий с 11-летним стажем — рассказал «Стройгазете».

«СГ»: Какую роль должны взять на себя новые ЭС при комитете по строительству и ЖКХ?

Владимир Ресин: Во-первых, это возможность привлекать к работе смежные комитеты, научную и профессиональную общественность. Во-вторых, это способ сделать нашу работу открытой, добиваться согласия для принятия взвешенных решений. В-третьих, на различных мероприятиях под эгидой комитета и на площадках советов мы можем вести прямой диалог, видеть результаты правового применения наших законов.

Более того, благодаря строгим ограничениям из-за пандемии мы научились работать в онлайн-режиме. Теперь круг участников и привлекаемых экспертов значительно расширился. К нам легко могут подключаться профильные ведомства, представители регионов, а это очень важно для решения поставленных задач. С моим опытом председателя ЭС в двух думских созывах я смело могу это утверждать. Также надеюсь, что благодаря активной позиции главы комитета по строительству и ЖКХ Госдумы РФ Сергея Пахомова мы сможем организовать работу наилучшим образом.

«СГ»: Кто, помимо депутатов и профсообщества, вошел в состав советов?

В.Р.: Здесь особенно важно отметить, что среди членов ЭС — представители основных министерств, напрямую задействованных в реализации национальных целей, поставленных главой государства перед российским стройкомплексом. Прежде всего это касается Минстроя России, представленного практически всеми заместителями по соответствующим направлениям. Очень важно, что в состав нашего ЭС, к примеру, вошел заместитель главы Минпромторга РФ, курирующий вопросы стандартизации строительной продукции и технического нормирования. Есть среди членов ЭС и первый заместитель министра культуры. Дело в том, что в весеннюю сессию особое внимание планируется уделить вопросам поправок в законодательство по охране капитальных объектов культурного наследия (ОКН), уточнению порядка установления границ зон их охраны, режимов их разрешенного землепользования, и его экспертиза очень пригодится, чтобы не навредить и дать возможность приспособить ОКН к использованию по назначению.

«СГ»: Какие вопросы «строительный ЭС» рассмотрит в первую очередь?

В.Р.: Начиная еще с 2020 года, когда прошла ротация в федеральном правительстве и пандемия поставила страну, а точнее, весь мир в условия выживания, тема градостроительной политики стала одной из ключевых. Именно тогда во главе угла оказались задачи эффективного планирования масштабных проектов, инфраструктурного строительства и управления инвестициями в проекты «под ключ». Сроки и безопасность, качество и социальная ответственность за реализацию мероприятий адресных инвестиционных программ стали основными критериями оценки деятельности строительного комплекса. Многое на законодательном уровне уже сделано. А сегодня необходимо, чтобы эта правоприменительная система работала как часы.

Депутаты, вошедшие в текущий состав ЭС, предложили организовать работу по пяти тематическим секциям: «Архитектура и градостроительство», «Техническое регулирование, стандартизация. Экспертиза, строительный контроль, государственный надзор. Строительная промышленность», «Долевое строительство», «Цифровая трансформация строительной отрасли» и «Малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)». Уже назначены их кураторы, которые стали моими заместителями. Сейчас готовим проект плана работы ЭС на оставшуюся весеннюю сессию.

«СГ»: У ЭС появилось новое, «цифровое» направление? Что предлагается делать в этой сфере?

В.Р.: На самом деле, новых направлений два: «Цифровая трансформация стройотрасли» и «Малоэтажка и ИЖС». Их создание продиктовано инициативами социально-экономического развития РФ до 2030 года, принятыми кабмином в октябре прошлого года (распоряжение правительства РФ от 06.10.2021 №2816-р — «СГ»). Так, в разделе «Строительство» этого документа перед Минэкономразвития РФ поставлена задача возрождения малых форм расселения, а перед Минстроем России — запустить программу «Мой частный дом». Практически все инициативы «цифрового раздела» имеют прямое отношение к строительству.

Мы также продолжим работу и по уже устоявшимся в «меню» ЭС направлениям. Потому что введенный в правовой оборот механизм комплексного развития территорий требует доработки регионального законодательства и шлифовки уже принятых законов. Такие инициативы, как «Реинжиниринг правил промышленного строительства», «Новый ритм строительства», «Инфраструктурное меню» потребуют пристального внимания, изучения положительных практик и мониторинга результатов со стороны профессионального и экспертного сообществ. Законодательную базу усовершенствуют при их участии. Уточню, именно ЭС призван быть органом, осуществляющим «консультационную и экспертную поддержку».

«СГ»: Проблемам долевого строительства в работе ЭС по-прежнему отводится особое внимание?

В.Р.: Да, так как это главная причина сдерживания темпов роста жилищного строительства, нарушения обязательств со стороны застройщиков и публичной власти перед нашими гражданами, создания условий для нездоровой конкуренции, потребительского экстремизма и социального неравенства.

По отзывам депутатов, представляющих разные регионы, отсутствие единого согласованного механизма взаимодействия участников рынка жилищного строительства, банковской сферы и сферы ЖКХ во многом сводит на нет все усилия региональных и муниципальных властей. Эффективно работающий механизм при условии комплексного планирования и развития территорий городских и сельских поселений обеспечил бы формирование комфортной среды жизни.

С одной стороны, вроде имеем неплохие показатели по переходу на проектное финансирование и счета эскроу для защиты прав дольщиков. С другой, нет точных, реальных данных по неблагополучным, незавершенным объектам капитального строительства. Отсутствует государственный информационный ресурс, который позволил бы контролировать ситуацию в регионах и принимать своевременные меры.

Вот поэтому были подготовлены очередные поправки и в Градостроительный кодекс РФ, и в Жилищный и Земельный кодексы, и в законодательство по долевому строительству, и в другие законы. Все для того, чтобы сократить сроки инвестиционно-строительного цикла и создать поэтапно единую публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» с опорой на регионы. Конечная цель — к 2030 году решить квартирный вопрос и гарантировать нашим гражданам право на комфортное и безопасное жилье, на благополучное существование и развитие домохозяйств, на защиту окружающего их культурного и природного наследия.

«СГ»: Владимир Иосифович, а что нужно в целом, чтобы в стране ежегодно сдавался указанный президентом объем жилья? Без чего невозможно реализовать поручение главы государства по решению квартирного вопроса?

В.Р.: Во-первых, необходимо ускорить темпы административной реформы. То есть перевести строительный комплекс на сквозной безбарьерный процесс планирования и реализации строительных проектов. Здесь особую роль должна сыграть цифровизация управленческих процедур и базовых производственных процессов, перевод государственных и муниципальных услуг на цифровой документооборот.

Во-вторых, не завершен процесс реформирования всей системы ресурсного обеспечения объектов капстроительства. Это касается модернизации всего инженерно-коммунального хозяйства, самих сетей и коммуникаций, а также условий технологического присоединения к ним с учетом последующей эксплуатации.

В-третьих, идет верификация документов нормативно-технической базы. Цель — сокращение обязательных требований, совершенствование системы стандартизации и обеспечение ускоренного внедрения инновационной продукции, технологий индустриального домостроения. Сегодня это актуально как для многоквартирных высотных комплексов, так и для малоэтажного ИСЖ.

Ну и, в-четвертых, эффективное управление капитальными вложениями требует внедрения полнофункционального проектного подхода. И в то же время профессионального инжинирингового сопровождения строительных проектов при условии справедливой конкурентной политики и наличия гибкой системы ценообразования. Большую роль в успехе строительного проекта играет обоснованность принимаемых градостроительных решений, качество градостроительной документации и тех исходных данных, которые ложатся в основу задания на выполнение проектно-изыскательских работ, принимаемых в итоге технологических решений.

Наша глобальная цель — сократить сроки инвестиционного строительного цикла. Но для этого нужно решить несколько связанных законотворческих задач, часть из которых уже в работе, имеются определенные результаты, но этого пока мало»

Справочно:

Кураторами направлений Экспертного совета по строительству, промышленности строительных материалов и проблемам долевого строительства при комитете по строительству и ЖКХ Госдумы РФ стали: Николай Алексеенко (секция «Архитектура и градостроительство»), Сергей Бидонько («Техническое регулирование, стандартизация. Экспертиза, строительный контроль, государственный надзор. Строительная промышленность»), Елена Бондаренко («Долевое строительство»), Михаил Авдеев («Цифровая трансформация строительной отрасли») и Александр Якубовский («Малоэтажное и индивидуальное жилищное строительство»).

Авторы: Андрей МОСКАЛЕНКО

Номер публикации: №03 28.01.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > stroygaz.ru, 28 января 2022 > № 3965226 Владимир Ресин

Россия. США. ЦФО > Образование, наука. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 января 2022 > № 3962650 Сергей Ануреев

Рынок акций устал ждать Украину: перешагнул конец года и упал сам

постковидный восстановительный отскок экономики заканчивается

Сергей Ануреев

В январе 2022 года российский рынок акций пережил значимое падение, дно которого пришлось на понедельник 24 января.

Индекс московской биржи IMOEX 3 января составлял 3852 пункта, а 24 января – 3235 пунктов, то есть упал на 16%. Относительно последнего пика этого индекса середины октября 2021 года (на уровне 4290 пунктов) падение составило 25%. С учетом колебаний курса рубля, долларовый индекс российских акций РТС упал 24 января относительно октябрьского пика на 33%. Такое суммарное падение стало немногим меньше падения марта 2020 года на фоне первой волны ковидных ограничений.

Индекс американского рынка акций S&P500 24 января падал до 4239 пунктов с отметки 4813 на 4 января, то есть падение составило 12%. Этот индекс упал до уровня середины июня 2021 года, хотя и остался значительно выше отметки начала 2021 года (около 3700 пунктов).

Коррекция американского индекса 17 июня случайно совпала с днем выхода ролика "Пузырь акций скоро лопнет" на канале "День", в котором автор этой статьи вместе с инвестиционным аналитиком Дмитрием Голубковым предупреждали о перегреве американского рынка акций. То есть покупавшие американские акции после выхода указанного ролика получили убытки по состоянию на конец января этого года.

В "Завтра" 18 декабря вышла статья автора этих строк под названием "Поиск крайних: пузырь акций и внешняя политика США". В той статье было представлено известное среди инвесторов сопоставление прибылей американских корпораций и индекса акций S&P500, которое показывало перегрев рынка акций примерно в два раза. Также в статье был представлен график этого индекса акций с 1970-х годов с историческими минимумами, которые зачастую совпадали с ограниченными военными конфликтами. Именно военные конфликты были яркими нетипичными событиями, которые отвлекали внимание массы инвесторов от перегрева и коррекций, не давали им правильно интерпретировать дно и заработать на отскоке.

Феномен отчётности на конец года

Большинство инвестиционных банков и фондов живет годичными интервалами, с подсчетом финансовых результатов, выплатами дивидендов и бонусов по итогам календарного года. Именно годовые результаты входят в корпоративную историю, и именно на их основе формируются долгосрочные модели перспектив конкретных акций и рынка в целом. Дорогие акции и большие прибыли взаимосвязаны, как и упавшие акции и убытки от переоценки портфелей.

Феномен конца года общеизвестен, и к нему спекулянты готовятся. Крупные банки и фонды вынужденно тащат вверх котировки акций к концу года и не заинтересованы в обвалах накануне годовых отчетных дат. Некоторые аспекты регулирования деятельности банков и фондов требуют показать приличные объемы денег на конец года, что побуждает к умеренным распродажам акций. Постновогодние коррекции неизбежны, поскольку дивиденды и бонусы чаще платятся деньгами, а деньги появляются в основном по результатам продаж акций. Некоторые прозорливые инвесторы заранее в ноябре-декабре сокращают свои вложения в акции, чтобы успеть до постновогодних коррекций.

Американский рынок акций показывал боковой тренд весь IV квартал, когда рынки суммарно почти не росли, когда боролись желающие протащить дорогие акции за годовую отчетную дату и желающие продать ранее конца года. В тот квартал рынок пережил три волны, с локальным дном 4 октября, 1 и 20 декабря, с суммарным ростом с 4300 до 4793 пункта. То есть формально в краткосрочной квартальной ретроспективе крупным игрокам удалось даже приподнять котировки акций, но затем случился январский откат на уровни самого начала IV квартала.

Российский рынок акций получил предновогодний сигнал 17 ноября. До этого пик индекса акций московской биржи IMOEX был 20 октября, затем почти месяц индекс колебался с минимальным трендом на понижение, а 17 ноября ВТБ объявил о продаже огромного пакета акций "Магнита", да еще с дисконтом в 10%. Тогда курс доллара был 72 рубля, и остроты вокруг Украины временно не было. Продавать столь внушительный пакет акций со столь приличным дисконтом логично, если знать, что акции упадут еще сильнее. За неделю до публикации сделки акции "Магнита" стоили 6860 руб., за день до публикации – 6560, а 24 января – 4723, на 31% дешевле, чем на дату сделки.

После годовой отчетной даты и до массовой публикации годовой аудированной отчетности эмитентам желательно не иметь крупных проблем. Аудиторский стандарт «события после отчетной даты» требует, чтобы крупные негативные события между отчетной датой и выпуском аудированной отчетности отражались в комментариях к этой отчетности. Если же события совсем негативные, то необходимо пересчитать основные показатели отчетности.

Завал рынка акций США и затем России в марте 2020 года связывают с введением первых массовых ограничений против распространения ковида. Однако к тому времени ковид с медицинской точки зрения уже пару месяцев был значим в Китае и Италии. Главное с позиций рынка акций, что большинство крупнейших корпораций успело к началу-середине марта выпустить свои отчеты по итогам IV квартала 2019 года.

Фактор отчетной даты на конец года критически важен для налогов, поскольку налоговые периоды в основном соответствуют календарному году. Упрощенно, положительная переоценка за календарный год выросших в цене акций увеличивает суммы налогов, а для богатых американцев и по США в целом налоги на капитал больше налогов на труд. Падение же акций позволяет налогоплательщикам переносить убытки от отрицательной переоценки на будущие периоды и на трудовой доход, сокращая и обнуляя налоги. Крупные корпорации даже умудряются получать возмещения ранее уплаченных налогов.

Механика отвлекающих ярких политических событий

Крупные спекулятивные доходы требуют не просто бумажной переоценки акций при их росте и падении, а именно перепродаж огромных объемов акций. Бумажная переоценка важна для бумажных прибылей и налогов, но для реальных бонусов и дивидендов нужны деньги. Крупным спекулянтам необходимо держать большие штаты сотрудников, платить огромные бонусы и дивиденды, давать немалые деньги лоббистам и политикам, платить десятки миллиардов штрафов на сверхприбыли.

Вроде каждый день биржи показывают внушительные объемы торгов, но до 90% этих объемов приходится на торговые роботы, которые пытаются ловить небольшие изменения в течение одного или нескольких дней. Реально, за вычетом спекулянтов и торговых роботов, через биржу ежемесячно проходит всего несколько процентов акций каждого эмитента.

Например, объемы торгов акциями Сбера в спокойные периоды составляют десятки миллиардов рублей ежедневно, а в кризисные – до сотни миллиардов в час. Однако эти размеры необходимо делить на десять, чтобы исключить эффект торговых роботов. Капитализация Сбера в октябре 2021 года достигала 8,7 трлн рублей, и для реальной продажи хотя бы нескольких процентов акций другим инвесторам необходимы месяцы.

Если обвал акций происходит по сугубо финансовым причинам, то движущие силы этого обвала достаточно быстро распознаются другими игроками. Биржа вроде обезличивает заявки и сделки, но опытные игроки вполне понимают стратегии, которые скрываются за этими обезличенными данными. Игра одного или нескольких крупнейших игроков обрастает подражателями, которые быстро отъедают возможности крупных перепродаж и заработков.

Реально крупная игра в своей острой фазе длится месяцы или кварталы, в ходе которых необходимо нейтрализовать подавляющую часть средних и мелких инвесторов. Нейтрализация происходит путем ярких событий, не укладывающихся в обычную логику инвесторов и в алгоритмы торговых роботов. Чтобы непонимающие боялись выкупать подешевевшие акции и не мешали это делать крупнейшим игрокам.

Проблемы с электронными технологиями являются одной из причин сомнений или даже паники обычных инвесторов. Чёрный понедельник 19 октября 1987 года с обвалом рынка акций США на 23% за день был связан с коллапсом компьютерных программ торгов, которые тогда еще были новым явлением. В еще большем масштабе коллапс веры в IT гигантов в составе индекса NASDAQ проявился в 2001 году, когда лопнул крупнейший на тот момент пузырь акций. В России также известны примеры сбоев программ московской биржи, очень редких, но бывавших иногда в самые нужные дни дна рынков.

Параллельно можно продемонстрировать публике политические мыльные оперы. Администрацию Рейгана сотрясал скандал Иран-Контрас аккурат в кварталы надувания и разрешения локального пузыря рынка акций 1987 года. Скандал Клинтон-Левински стартовал в самом начале 1998 года, почти сразу после дна Азиатского финансового кризиса, длился в острой фазе год, когда финансовые проблемы перекинулись на Восточную Европу и Россию.

Локальные вооруженные конфликты являются важными нетипичными событиями. Острые фазы первой и второй войн США в Персидском заливе совпадали с длительным дном американского фондового рынка. Бомбежки Югославии в 1999 году проходили на фоне трудностей разрешения российского кризиса 1998 года, разворачивавшихся кризисов в Аргентине и Бразилии, перед кризисом в Турции. Грузино-Южноосетинский конфликт августа 2008 года «совпал» с переходом поначалу латентного кризиса 2008 года в острую фазу обвала и депрессии.

В 2021 году китайский фондовый рынок терзался гипотетической эскалацией ситуации вокруг Тайваня, из-за чего он показал нулевую динамику на фоне роста американского рынка акций на 27%. Индекс шанхайской биржи достиг пика 15 февраля и повторил этот пик 6 сентября на уровне 3703 пункта, с крупными коррекциями минус 10% в марте, июле-августе и ноябре. Именно на эти месяцы приходился пик публикаций по напряженности вокруг Тайваня.

Валить нельзя поддерживать

Довольно много игроков на рынке акций выиграли от обвала марта 2020 года, последующего отскока и бурного роста. Еще больше инвесторов знают истории этих выигравших и желают повторить их успех. Поэтому многие инвесторы распродавали акции в IV квартале 2021 года в расчете на будущее падение акций и возможность откупить их на дне, как в конце марта 2020 года.

Пятерка крупнейших американских IT-гигантов аккумулировала десятки и даже сотни миллиардов долларов на своих счетах и в краткосрочных инвестициях. Эти огромные деньги были собраны лишь отчасти на продаже программных продуктов или услуг, а больше за счет займов и игры на своих акциях. С помощью этих огромных денег IT-гиганты готовы двигать цены своих акций и весь американский фондовый рынок в нужном им направлении.

У большого обвала фондового рынка есть противники в лице президентской администрации и верхушки партии парламентского большинства США. Такой обвал неминуемо означает падение экономики, сокращение доходов и рост расходов федерального бюджета, скачок бюджетного дефицита и государственного долга. Американских президентов и правящие партии избиратели оценивают именно по динамике рынка акций, госдолга и ВВП.

Крупные обвалы рынка акций случались на пересменке американских президентов, когда уходящие и приходящие команды перекладывали банально ответственность друг на друга. Классическим примером этому является фраза Буша-младшего «рецессию принял – рецессию сдал», описывающую кризисы 2001 и 2008 годов.

Компромисс между спекулянтами и политиками обычно достигается в виде значительной коррекции рынка акций внутри года с выправлением ситуации по итогам года. Коррекция рынка акций необязательно может быть в марте с перспективой отскока за большое количество месяцев до конца года, как в 2020 году во время первого ковидного локдауна. В 1987 году обвал акций случился в октябре, но он похоронил накопленные прибыли за 9 месяцев, с небольшим плюсом по году в целом.

Трамп не первый президент, ставший жертвой несвоевременного падения фондового рынка. Буш-старший проиграл Клинтону из-за слабой динамики рынка акций и затянувшейся рецессии. Администрация Байдена и Демократическая партия должны продемонстрировать в первой половине 2022 года большой прогресс в части сокращения бюджетного дефицита перед выборами в Конгресс.

В США налоговые декларации по подоходному налогу поступают до середины апреля следующего года, а доплаты налогов распределены на три даты апреля, июня и сентября. То есть в эти три месяца наступившего 2022 года федеральный бюджет будет получать дополнительные доходы от успехов (или пузыря) рынка акций 2021 года. При обвале акций налоговые платежи могут быть отложены (так сделали в 2020 году), а банки и корпорации выстроят очереди своих лоббистов за государственной поддержкой. О сокращении бюджетного дефицита можно будет забыть, с вытекающими политическими последствиями.

Обвалить сразу или поэтапно

Новейшая история американского рынка акций и политической системы указывает, что наиболее вероятное время крупного обвала – 2023 год, ближе к финалу президентства Байдена. Очень почтенный возраст Байдена с самого начала его президентства давал основание считать его президентом одного срока. Однако если большинство предполагает такое развитие событий, а большинство не может одновременно выиграть на фондовом рынке, то события на рынке акций будут, вероятно, развиваться быстрее.

В умеренной американской коррекции на 10% заинтересованы крупные игроки, если они понимают проблему большого перегрева рынка. Такая коррекция позволяет внушить массе инвесторов мысль о покупке подешевевших акций в преддверии их якобы очередного роста. Ведь чтобы крупные игроки могли распродать приличные части своих портфелей акций до еще более крупного обвала, кто-то эти акции должен покупать. Это как не пожадничать с продажей акций "Магнита" с дисконтом в 10% незадолго до коррекции в 31%.

История американских кризисов 2001 и 2008 годов является наглядным примером каскада умеренных коррекций с распродажами за год до финальных обвалов. Тогда были популярны шутки типа «купи одно дно и получи второе в подарок». В оба кризиса наиболее дальновидные средние игроки терзались сомнениями и ждали обвала год, а крупный обвал все никак не наступал. В фильме "Игра на понижение" (The Big Short) герои видят реалии роста дефолтов по ипотеке, но не понимают, почему рынки ипотечных облигаций удерживаются от обвала.

Обвал российских индексов акций на минус 25-33% обозначил дно рынка, надеемся, без повторения мема 2008 года «получи второе дно в придачу». Значения обвалившихся индексов пока стоят аккурат на отметке января 2020 года перед ковидом. Терпеливые долгосрочные инвесторы, купившие акции 2-3 года назад до перегрева рынка, остаются в небольшом плюсе, в том числе с учетом полученных дивидендов. Спекулянты же оказались лишены возможности выкупить большие объемы подешевевших акций, поскольку восстановление рынка началось быстро.

На пользу быстрого обвала и выхода на обоснованные фундаментальные показатели указывают туманные перспективы российской экономики. Постковидный восстановительный отскок экономики заканчивается, процентные ставки повышены и будут сокращать потребительский и инвестиционный спрос, скачок инфляции грозит обернуться стагфляционным падением спроса на вторичные товары, демография продолжает фундаментально ограничивать экономическое развитие. В таких условиях «палить» огромные деньги на поддержку фондового рынка вредно, и лучше его обвалить с быстрым нащупыванием дна.

Соединённым Штатам тоже придется осознать резкое торможение экономического роста и необходимость крупной коррекции акций. Процентные ставки в США ещё только предстоит повысить, хотя инфляция там столь же высокая с будущим стагфляционным феноменом. Предстоит и крупное повышение налогов на богатых, и заморозка индексации бюджетных расходов для обуздания бюджетного дефицита. Рост численности населения в США вроде продолжается, но структурные проблемы рынка труда между различными социальными группами нарастают. На этом фоне куда лучше выглядят позиция Китая и России с фондовыми рынками уже на уровнях двухгодичной давности.

Подводя итог, следует подчеркнуть, что крупным игрокам рынка акций США необходим внешний негатив для большой игры на понижение, а политической системе США – внешнее оправдание на случай обвала рынка акций. Для России главное проявлять сдержанность, чтобы США сами «варились» в своей финансово-политической кухне без российского вовлечения в какие-либо боевые действия. Пусть рынок акций США достигнет дна в 2023 году сам, а пока американцы могут потренироваться в жарких дискуссиях о новых реалиях геополитики и экономических ограничениях.

Автор — доктор экономических наук, профессор департамента Общественных финансов Финансового университета

Россия. США. ЦФО > Образование, наука. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 января 2022 > № 3962650 Сергей Ануреев

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2022 > № 3953160 Максим Шаскольский

Встреча Михаила Мишустина с руководителем Федеральной антимонопольной службы Максимом Шаскольским

Обсуждались итоги работы межведомственной группы по мониторингу цен на социально значимые товары, вопросы контроля за рынком лекарственных препаратов, регулирования цен на строительные материалы, мониторинга за состоянием конкуренции, тарифного регулирования.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, Максим Алексеевич!

Российская экономика продолжает активно развиваться, несмотря на целый ряд вызовов, эпидемию, которая сегодня, к сожалению, пришла с ещё одной волной «Омикрона».

У Федеральной антимонопольной службы, которую Вы возглавляете, здесь особая роль. В фокусе постоянного контроля должны находиться все чувствительные для людей и бизнеса сферы. И конечно, прежде всего это вопросы, связанные с ценами на продовольствие, особенно в периоды сезонных колебаний. Мы это всё видим.

Важно максимально быстро реагировать на изменение ценовой ситуации и продолжать внимательно следить за стоимостью продуктов питания. Причём делать это системно.

По поручению Президента Правительством ещё чуть более года назад была создана межведомственная рабочая группа по мониторингу и оперативному реагированию на изменение потребительских цен на социально значимые товары.

И Вы как член этой группы ведёте активную работу с торговыми сетями по сдерживанию наценок. Хочу, чтобы Вы в начале нашей встречи рассказали подробнее, что сделано и что делается по этому направлению.

М.Шаскольский: Уважаемый Михаил Владимирович, в рамках антимонопольного контроля Федеральная антимонопольная служба проводит еженедельный мониторинг формирования цен на социально значимые продовольственные товары в федеральных торговых сетях. А наши территориальные органы – в муниципальных и региональных торговых сетях.

Нами проведены 165 проверок крупнейших производителей продовольственных товаров по всей товаропроводящей цепочке. В случае выявления необоснованного роста, при условии, что такие компании занимают доминирующее положение или присутствует факт сговора, возбуждаются антимонопольные дела. Возбуждено 8 антимонопольных дел и выдано 35 предупреждений для прекращения нарушений.

По результатам мониторинга и проведения проверок, а также по итогам переговоров с федеральными торговыми сетями с участием наших коллег из Минпромторга нам удалось снизить наценки в торговых сетях с августа 2021 года по настоящее время на 9% – с 22 до 13%.

Более того, мы продолжили переговоры с торговыми сетями и предложили им самостоятельно ограничить наценки. И крупнейшие торговые сети – «Магнит», «Перекрёсток», «Пятёрочка» – сами заявили о возможности установить наценки на социально значимые продовольственные товары на уровне 10%.

Кроме того, региональные сети также заявили, что собираются такую работу провести. Таким образом, можно констатировать, что добросовестные участники рынка понимают важность ответственного ценообразования в текущий период.

М.Мишустин: Очевидно абсолютно, что этот вопрос нужно держать на постоянном контроле, он требует более детального внимания. Я поручил Министру сельского хозяйства Дмитрию Николаевичу Патрушеву в ежедневном режиме усилить такую работу вместе с коллегами. Мы с ним по этим вопросам в постоянном контакте, как, конечно, и с Федеральной антимонопольной службой. Просил бы Вас взять этот вопрос на особый контроль.

Ещё один вопрос, он связан с обеспечением наших людей жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами. На такие препараты приходится примерно 56% рынка всех лекарственных препаратов. Здесь также очень важно держать на постоянном контроле цены.

Как организована эта работа, какая сейчас ситуация с ними?

М.Шаскольский: Федеральной антимонопольной службой принимаются меры по снижению цен на лекарственные препараты. За последнее время нами пересмотрено 14 тыс. цен на препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, из которых 7 тыс. цен снижено в среднем на 30%. Экономия средств бюджета и личных средств граждан составляет не менее 40 млрд рублей ежегодно.

Лекарственные препараты, включённые в перечень ЖНВЛП, составляют более половины оборота лекарственных препаратов, и с 1 января 2022 года туда добавлено ещё 22 препарата. Федеральной антимонопольной службой утверждена методика, которая привела к пересмотру региональными органами власти оптовых и розничных надбавок на препараты, включённые в перечень ЖНВЛП. В результате оптовые надбавки на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты снижены в 27 субъектах, а розничные надбавки – в 36 субъектах Российской Федерации.

Надо отметить, что действующая система регулирования цен на лекарственные препараты, включённые в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, позволяет государству регулировать цены на всех этапах обращения лекарственных препаратов.

М.Мишустин: Да, это хорошо. Ещё очень важное направление. В прошлом году произошло существенное удорожание строительных материалов. Это достаточно негативно сказывается в первую очередь на новом строительстве, тех планах, которые были, в том числе и государственные программы корректируются. И конечно, у нас такая непростая история с жилищным строительством, поскольку необходимо постоянно держать на контроле вопрос цен. Скажите, пожалуйста, какие меры принимаются службой по борьбе с завышением цен, иногда необоснованным, в этой сфере?

М.Шаскольский: В отношении рынка строительных материалов ФАС отслеживает цены на инертные материалы: песок, щебень, гравий. На металлопродукцию, арматуру, цемент, кирпич, кровельные материалы и так далее.

Нами установлено, что помимо рыночных факторов, таких как изменение спроса и предложения, высокий уровень цен, экспортные альтернативы, есть другие причины. И рост вызван отдельными действиями хозяйствующих субъектов, не связанными с этими рыночными факторами.

По видам строительных материалов, имеющих экспортную альтернативу, приоритет насыщения внутреннего рынка не соблюдается. Кроме того, мы выявили, что в ряде случаев внутренний рынок носит необоснованно премиальный характер, то есть цены на внутреннем рынке выше, чем на внешнем.

За последние полгода ФАС России провела серию антимонопольных расследований, результатом которых стало возбуждение ряда антимонопольных дел. Так, выявлены факты сговора в отношении семи крупных металлотрейдеров, которые участвовали в торгах, проводимых строительными организациями. Здесь возбуждены антимонопольные дела. Компаниям будут предъявлены оборотные штрафы, а материалы в отношении руководителей направлены в правоохранительные органы.

Кроме того, расследуются дела по фактам установления и поддержания монопольно высоких цен производителем ориентированно-стружечных плит и четырьмя крупнейшими производителями листового стекла, которые занимают коллективное доминирующее положение.

М.Мишустин: Хорошо. Главное – это результат. В конечном итоге это цена для наших потребителей, бизнеса.

Ещё два очень важных направления, о которых я хотел бы поговорить. В первую очередь это вопросы, связанные с конкуренцией. Надо крайне внимательно следить, чтобы не возникало почвы для монополизации рынков, обеспечить бизнесу равный доступ к мерам государственной поддержки, а потребителям – расширить за счёт конкуренции выбор доступных товаров и услуг.

Очень важное, значимое направление, которым занимается Федеральная антимонопольная служба, это тарифное регулирование. Правительством принята концепция, которая должна помочь модернизировать существующую инфраструктуру. Это и теплотрассы, и водопроводы, и другие необходимые для людей объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства. Именно они зачастую выходят из строя, что влияет на качество жизни людей. И жители зачастую недовольны услугами коммунальщиков и завышенной платой за них.

Знаю, что ФАС активно этим занимается. Расскажите, что делается в рамках контроля за тарифами в тех отраслях, бесперебойная работа которых особенно важна для людей. Имею в виду, в частности, услуги ЖКХ и связи, электроснабжения.

М.Шаскольский: Михаил Владимирович, по результатам контрольно-надзорных мероприятий Федеральной антимонопольной службы в 2021 году нами издано 49 приказов об отмене тарифов в 34 субъектах Российской Федерации. Из тарифов исключено 5,6 млрд рублей. Эта работа приводит к реальной экономии средств граждан и предприятий.

В сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами нами снижены тарифы во многих регионах Российской Федерации. Например, в Белгородской, Омской областях – на 6%, в Ульяновской области – на 4,5%.

Созданы три зоны единого тарифного регулирования услуг по передаче электрической энергии. Это Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Курганская, Тюменская и Ростовская области, Калмыкия и Алтай, Алтайский край. В результате снижение тарифов на услуги по передаче электроэнергии с 1 июля 2021 года составило в Калмыкии – 8%, в Курганской области – 28%, в Республике Алтай – 48%.

Надо отметить, что Правительству на протяжении последних лет удаётся соблюдать принцип «инфляция минус» при установлении тарифов. Например, тарифы за услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в 2021 году в среднем изменились только на 1,9%.

Действительно, в июне 2021 года принята Концепция внедрения механизмов тарифообразования для организаций, занимающихся регулируемыми видами деятельности, на долгосрочный период. И основные принципы – это долгосрочное планирование, защита интересов потребителей и обеспечение надёжного функционирования коммунальной инфраструктуры.

М.Мишустин: Хорошо. Максим Алексеевич, ещё раз. Очень важно то, что делает Федеральная антимонопольная служба, особенно в период, когда пандемия, к сожалению, дала такие дисбалансы в разных отраслях. Это целый спектр цен, тарифов. Хочу попросить Вас как можно более активно применять методы предиктивной аналитики, для того чтобы было видно, какие риски могут быть для того или иного вида продукции, товаров, связанные с ценами. И конечно, информировать коллег.

Ещё раз пожелаю Вам удачи, будем в постоянном контакте.

М.Шаскольский: Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 28 января 2022 > № 3953160 Максим Шаскольский

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 января 2022 > № 3953149 Валерий Корко

Рыбопромышленники Приморья ищут новые рынки сбыта

Минувший год оказался непростым для предприятий рыбной отрасли в Приморском крае. В первую очередь из-за ограничений в портах Китая. Руководитель регионального агентства по рыболовству Валерий Корко в интервью Fishnews рассказал об основных итогах и ответил на вопросы по резонансным темам — ситуации в марикультуре, промыслу на внутренних водоемах, рыбному рынку во Владивостоке и электронной бирже, погранпереходу «Краскино» и другим.

КИТАЙ ПОДВЕЛ

— Валерий Эдуардович, каковы итоги года для рыбной отрасли края?

— Суммарный вылов водных биоресурсов рыбопромышленными предприятиями Приморского края за 2021 год составил 803,4 тыс. тонн. Квоты освоены на 85,1%.

Снижение вылова (в основном минтая и сельди) обусловлено неблагоприятными гидрологическими и метеорологическими условиями в районах промысла. Еще один фактор — закрытие портов КНР для приема рыбопродукции, в том числе из минтая и сельди. Это привело к непроизводительным простоям рыбопромыслового флота (в том числе транспортного) при выгрузке продукции в иностранных портах, к значительному падению цен на основные виды валютоемкой продукции из минтая и сельди, снижению объемов продаж, остаткам готовой продукции на складах.

По данным Росрыболовства, на долю предприятий Приморья в 2021 году пришлось 15,9% от общероссийского вылова водных биоресурсов и 22,6% — от вылова в Дальневосточном бассейне.

Хозяйства аквакультуры в крае по итогам года вырастили 56,7 тыс. тонн продукции.

По данным Приморскстата, за январь-ноябрь индекс промышленного производства по виду деятельности «рыболовство» составил 115,8%, по виду деятельности «переработка и консервирование рыбопродуктов» — 97,7% по сравнению с аналогичным периодом 2020 года.

Доля рыбопромышленного комплекса в общей отгрузке товаров собственного производства края составила 22,9%.

Отгружено товаров собственного производства по рыбопромышленному комплексу на сумму 80,5 млрд рублей (100,6% от уровня за 11 месяцев 2020 года), в том числе по виду деятельности «рыболовство» — на сумму 65 млрд рублей, «переработка и консервирование рыбопродуктов» — на 15,5 млрд рублей.

Выпуск рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных составил 640,3 тыс. тонн. Произведено 114,7 млн условных банок консервов и пресервов. Рыбы морской свежей и охлажденной выпустили 63,7 тыс. тонн.

В консолидированный бюджет края поступило 7 млрд рублей налогов, сборов и иных обязательных платежей (в 1,7 раза больше, чем за 11 месяцев 2020 года).

По данным Приморскстата, среднемесячная зарплата на одного работающего по виду деятельности «рыболовство, рыбоводство» в январе-сентябре 2021 года составила 109,7 тыс. рублей, превысив на 5,6% уровень января-сентября 2020 года.

Среднесписочная численность работников по виду деятельности «рыболовство, рыбоводство» в январе-сентябре 2021 года — 10 тыс. человек.

В ПОИСКАХ ЗАМЕНЫ

— Как отразилась на итогах года ситуация с закрытием китайских границ для нашей рыбы? Есть ли какие-то подвижки в сторону открытия или будем ждать окончания пандемии?

— Экспорт рыбы и морепродуктов за январь-ноябрь 2021 года составил 646,2 тыс. тонн, это ниже уровня января-ноября 2020 года на 12% (на 87,9 тыс. тонн).

В стоимостном выражении экспорт вырос на 11,8% (на 164,2 млн долларов) по сравнению с аналогичным периодом 2020 года и составил 1550,8 млн долларов. Рост обеспечен в основном за счет ракообразных (в том числе крабов) в 1,6 раза (на 232,8 млн долларов). Ракообразные занимают 41,1% в стоимостном объеме экспорта рыбы и морепродуктов.

В КНР за 9 месяцев текущего года экспортировали 147,4 тыс. тонн рыбы и морепродуктов на 365,6 млн долларов. Это в 2,9 раза в натуральном выражении и в 1,3 раза по стоимости меньше, чем за 9 месяцев прошлого года.

Выросли объемы экспорта рыбы и морепродуктов в Южную Корею: за 9 месяцев поставки увеличились вдвое в натуральном выражении и 1,4 раза по стоимости; в Японию — в два раза. Доля Южной Кореи в экспорте рыбы и морепродуктов в натуральном выражении теперь занимает 61%, доля КНР — 28,5%.

Пока Китай не возвращается к прежним объемам импорта рыбной продукции. Предприятия края ищут новые каналы и рынки сбыта, в частности — Вьетнам, США, Канада, страны Африки.

Прим. ред.: Уже после интервью стало известно о возобновлении портами Далянь и Циндао приема рыбопродукции навалом .

— Что сейчас с ценами на внешних рынках на ключевые для приморских предприятий объекты промысла?

— Стоимость экспортируемой рыбопродукции (коды 03, 1604, 1605, 23012) выросла в целом на 27,1%, при этом наибольший рост отмечается по товарным позициям:

«печень, икра и молоки» (030391) — в 2,1 раза,

«рыба свежая или охлажденная» (0302) — в 1,6 раза,

«ракообразные» (0306) — в 1,5 раза,

«моллюски» (0307) — на 10,9%.

Стоимость готовой или консервированной рыбы; икры осетровых и ее заменителей, изготовленных из икринок рыбы (1604), выросла на 6%.

Почти наполовину упала цена на готовых или консервированных ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных (1605), при этом доля этих товаров в общем стоимостном объеме экспорта незначительна и составляет 0,2%.

Стоимость одной из основных позиций экспорта — рыбы мороженой — составила 1,3 тыс. долларов за тонну (на уровне 11 месяцев 2020 года).

ВО ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ

— Какова ситуация с развитием системы частных лососевых рыборазводных заводов в регионе?

— Агентство по рыболовству Приморского края для развития лососеводства сформировало шесть рыбоводных участков на реках Киевка, Маргаритовка, Барабашевка, Рязановка, Зеркальная и на ручье в Дальнегорском городском округе. Ведется работа по формированию еще одного рыбоводного участка на реке Милоградовка.

В крае разводят кету два государственных (Приморского филиала Главрыбвода) и два частных лососевых рыборазводных завода (ООО «Фурманово» на реке Вербная, СХПК «Лидовское» в Дальнегорском ГО). Еще два лососевых рыборазводных завода находятся в стадии строительства (ООО «Восход» на реке Киевка, ООО «Пфусунг» на реке Маргаритовка).

— Что происходит с рыболовством на внутренних водах Приморья? Что с озером Ханка — каков сейчас уровень воды в озере, уровень освоения квот, достаточно ли желающих заниматься промыслом? Предполагается ли создание государственного рыборазводного завода на Ханке?

— В 2021 году Приморскому краю для промышленного рыболовства в пресноводных водоемах было выделено 2350 тонн водных биоресурсов. Рыболовство осуществляло 35 предприятий.

На 31 декабря освоено 400 тонн, в том числе в бассейне озера Ханка вылов составил 184 тонны; в реке Раздольная – 61 тонну; в пресноводных водных объектах япономорского побережья (без реки Раздольная) — 116 тонн; в бассейне реки Уссури – 40 тонн.

Приморский край неоднократно озвучивал в Минсельхозе России и в Росрыболовстве предложение о строительстве государственного рыборазводного завода на Ханке. Но, по мнению федеральных структур, это нецелесообразно, так как ежегодное освоение уже имеющегося ресурса приморскими рыбаками крайне низкое, как это видно из приведенных цифр. На сегодняшний день нет положительного решения о включении строительства государственного рыборазводного завода в госпрограмму России «Развитие рыбохозяйственного комплекса».

Относительно водного баланса можно сказать, что колебания воды в озере Ханка — это нормальное явление. Изменение количества летних осадков является основной причиной колебаний уровня озера. Хотя в последние годы наблюдаются случаи дополнительного притока воды со стороны КНР либо изъятия части притока, а также ухудшения стока из озера, что влияло на уровень. Максимальный уровень озера отмечали в 2016 году, когда вода поднялась на два метра и подтопила дома на побережье на низменных участках.

Уровень озера продолжает колебаться. Так, в начале октября 2020 года специалисты ДВО РАН зафиксировали уровень на 159 см выше среднемноголетних значений. По мнению рыбаков, ведущих промышленное рыболовство на озере Ханка, и специалистов Примрыболовства, ведущих сбор мусора и брошенных орудий лова с акватории и берегов озера, с весны 2021 года уровень воды начал заметно снижаться и упал в среднем еще на метр.

АКВАТОРИИ ЗАКАНЧИВАЮТСЯ

— Каковы итоги года для марикультуры? Сократилась ли разница в объемах выращивания и объемах реализации товарной продукции? Достаточно ли в крае свободных и пригодных для марикультуры акваторий для дальнейшего расширения?

— В 2021 году, по информации от предприятий аквакультуры Приморского края, они вырастили 56,7 тыс. тонн продукции. В том числе гребешка — 17,7 тыс. тонн, трепанга — 6 тыс. тонн, мидии — 2,1 тыс. тонн, устрицы — 4,2 тыс. тонн, ламинарии — 23,9 тыс. тонн, морских ежей — 2,6 тыс. тонн, прочих беспозвоночных — 154 тонны. А также сазана — 15 тонн, амура — 9 тонн, толстолоба — 8 тонн, осетра — 9 тонн, прочих осетровых — 6 тонн, стерляди — 1 тонна, рыбы карповой прочей - 1 тонну, форели — 8 тонн.

Реализация рыбопосадочного материала по всем каналам сбыта составила 27 тонн, товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства — 1 107 тонн, направлено товарной рыбы и других объектов промышленного рыбоводства на собственную переработку 296 тонн, итого — 1 430 тонн.

Продолжает сохраняться разница в объемах выращивания и реализации продукции.

В настоящее время в Приморском крае у 114 предприятий в пользовании находится 329 рыбоводных участков общей площадью 80,2 тыс. га (310 морских — 78,5 тыс. га и 19 во внутренних водоемах — 1,2 тыс. га). Резервы свободных и пригодных для аквакультуры акваторий в Приморском крае практически исчерпаны. Развитие этой отрасли в регионе может быть связано в основном с более эффективным использованием уже предоставленных участков.

ЗАТОРЫ НА «КРАСКИНО»

— Как решается проблема с транспортными заторами на переходе Краскино ?

— Грузопоток живых гидробионтов через МАПП «Краскино» заметно увеличивался в ноябре-декабре. Это наиболее активный период по поставкам живого краба в КНР — после завершения промыслового сезона традиционно растет спрос. В случае снижения пропускной способности перехода и задержки автомобилей на несколько суток возрастает процент гибели живого краба (25-30% от общего объема), а это в свою очередь уменьшает экспортную выручку предприятий.

По инициативе правительства Приморского края, в «Краскино» установлен режим работы с 9 до 19 часов, семь дней в неделю. Это позволяет предотвратить образование больших очередей из ожидающих оформления транспортных средств.

Совместная слаженная работа государственных контрольных органов, Ассоциации добытчиков краба, крабодобывающих компаний и органов исполнительной власти по координации перехода транспортных средств позволила снять напряженность и увеличить количество оформляемых в «Краскино» автомобилей на 25%.

НЕПРИВЫЧНАЯ ТОРГОВЛЯ

— Достаточно давно у нас в крае развивается биржевая торговля рыбопродукцией, но объемы продаж пока не слишком большие. Что препятствует развитию?

— Электронные торги продукцией из водных биоресурсов ведутся в Приморском крае с 2014 года. В системе АО «Биржа «Санкт-Петербург» (при участии АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом») аккредитовано в качестве участников биржевых торгов или клиента брокера 52 предприятия (в том числе 11 иностранных компаний).

Большого желания пользоваться биржевыми инструментами у рыбацких компаний нет, они предпочитают традиционные, проверенные механизмы торговли.

В Национальной программе развития Дальнего Востока предусмотрены мероприятия по развитию электронных биржевых торгов рыбопродукцией. С этой целью планируется внести изменения в законодательство РФ в части введения с 2024 года требований к реализации на экспорт через электронную биржу отдельных видов произведенной в ДФО рыбопродукции.

Чтобы в полной мере выполнять эти требования, необходимо создать специализированную инфраструктуру.

Корпорация «Рыба.РФ», представляя на Восточном экономическом форуме проекты в сфере рыбного хозяйства и логистики, анонсировала создание рыбной биржи — организатора торговли водными биоресурсами на территории полуострова Назимова во Владивостоке. Ввод объекта в эксплуатацию планируется в 2024 году.

— На какой стадии проект создания специализированного рыбного рынка во Владивостоке?

— Завершено проектирование объекта, в декабре прошлого года материалы поданы на экспертизу проектной документации и инженерных изысканий. Следующий этап — подача в феврале заявки в администрацию Владивостока на получение разрешения на строительство. К концу первого квартала 2022 года инвестор планирует открыть финансирование и начать строительство.

СУДА СТРОЯТСЯ

— Если не ошибаюсь, две верфи Приморского края должны построить пятнадцать краболовов по результатам крабовых аукционов. Как продвигается строительство?

— В рамках реализации механизма предоставления и закрепления долей квот на инвестиционные цели рыбопромысловые компании нашего региона заключили договоры на строительство 29 судов рыбопромыслового флота.

Русская рыбопромышленная компания заключила контракты с Адмиралтейскими верфями на строительство 10 траулеров-процессоров (объект инвестиций типа «А»: суда длиной свыше 105 м для промысла минтая и сельди). Заявленный объем инвестиций в строительство серии — 65 млрд рублей. Начало ввода судов в эксплуатацию — 2022-2023 годы, каждое судно рассчитано на ежегодный вылов более 50 тыс. тонн рыбы. Производительность в год — 14,9 тыс. тонн филе, фарша и сурими; 5,7 тыс. тонн рыбной муки и жира; 8,1 тыс. тонн прочей продукции (икра, молоки, сельдь н/р). Суда будут оборудованы современными фабриками, способными осуществлять глубокую безотходную переработку всего улова, прежде всего в филе минтая и сурими.

В настоящее время спущены на воду для дальнейшей достройки четыре судна: «Капитан Вдовиченко», «Механик Маслак», «Механик Сизов» и «Капитан Мартынов». На Адмиралтейских верфях в Санкт-Петербурге успешно завершился первый этап заводских ходовых испытаний супертраулера «Капитан Вдовиченко». Ввод судна в эксплуатацию планируется в первом квартале 2022 года. Выполняется резка стали и формирование секций корпусов еще двух судов.

Компании «Антей», «Восход», «ТРК», «Аква-Инвест», «Камчатка Краб», «Пасифик Краб», «Атлантик Краб», «Тефида» разместили заказы на строительство краболовов на Ленинградском судостроительном заводе «Пелла», Восточной верфи, Находкинском судоремонтном заводе, Верфи братьев Нобель, Онежском ССЗ и Окской верфи (два судостроительных предприятия — приморские). Заявленный объем инвестиций в строительство судов — более 41 млрд рублей. Начало ввода нового флота в эксплуатацию — 2020-2024 годы.

Краболов «Русь», построенный Ленинградским судостроительным заводом «Пелла», 15 мая 2020 года передан заказчику — компании «Антей», судно приступило к промыслу.

На АО «Восточная верфь» будет построено четыре краболова для группы компаний «Сигма Марин Технолоджи», по одному краболову для ООО «Восход» и ООО «Амуррыбпром». Первый краболов «Охотск», заложенный в 2019 году, в рамках реализации инвестиционных проектов, в сентябре текущего года передан заказчику. 20 августа 2021 года спущен на воду краболов «Аян», передача заказчику планируется в мае 2022 года. Кроме того, верфь заключила контракты на строительство двух ярусоловов для группы компаний «Сигма Марин Технолоджи». Работы идут с опережением графика.

Находкинский судоремонтный завод строит шесть краболовов для группы компаний «Антей» и два судна для компании «ТРК». Корпуса трех судов готовы, начаты достроечные работы. Идет формирование корпусов еще пяти судов.

И О РЕФОРМАХ

— Что вы думаете о проекте закона по второму этапу инвестквот ? О проекте в целом и о том, под какие объекты инвестиций следует распределять квоты – рыбоперерабатывающие береговые предприятия, суда, возможно, инфраструктурные объекты (морозильные склады, рефконтейнеры)?

— Прежде всего хотелось бы довести до логического завершения первый этап. После завершения первого этапа предоставления инвестквот необходимо проанализировать его итоги. Затем — принять решение о продолжении программы или об использовании других экономических механизмов для обновления флота и береговых рыбоперерабатывающих предприятий, для совершенствования логистики.

— Два крупных рыбодобывающих холдинга выступили с предложением ограничить срок использования судов на промысле и установить жесткие требования по локализации в России строительства этих судов. Как вы относитесь к этой идее?

— Рассматривать такие предложения нужно с учетом многих факторов. Например, возможностей российских верфей по строительству рыбодобывающих судов, предельного возраста судов, механизмов стимулирования и финансирования списания старых судов и строительства новых, а также срока вступления ограничений и других. При введении таких ограничений необходимо минимизировать риски, которые могут отрицательно повлиять на освоение водных биоресурсов.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 28 января 2022 > № 3953149 Валерий Корко

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 января 2022 > № 3953159 Михаил Мишустин

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития до 2030 года

В повестке: о ходе реализации инициатив по направлениям технологического развития в промышленности и на транспорте, поддержки стартапов и экспорта, инноваций в сфере здравоохранения, строительства промышленных объектов, экологии и агронауки.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

Мы продолжаем серию совещаний о том, как идёт работа по реализации ключевых инициатив социально-экономического развития на ближайшие девять лет – до 2030 года.

На этой неделе с участием вице-премьеров, министерств и ведомств уже обсуждали положение дел в строительстве, науке, образовании, цифровой трансформации и спорте. Результаты нашей дискуссии станут основой для дальнейшего продвижения в этих сферах – с учётом поручений Президента и поставленных им задач по достижению национальных целей развития. Это и есть наш приоритет. Такой комплекс мер – важная часть большой работы по повышению качества жизни людей в каждом регионе России.

Сегодня мы обсудим инициативы, которыми занимаются мои заместители – Андрей Рэмович Белоусов, Первый заместитель Председателя Правительства, и Виктория Валериевна Абрамченко, Заместитель Председателя Правительства.

Начнём с мер по технологическому развитию и внедрению новых решений в промышленности и на транспорте. В перечне инициатив, которые курирует Андрей Рэмович, также предусмотрен комплекс мер по созданию более комфортных условий для ведения бизнеса – и для новичков, которые запускают стартапы, и для хорошо известных компаний, успешно выходящих на внешние рынки.

Активное движение вперёд в этих сферах приближает выход экономики страны на устойчивый долговременный рост, что напрямую влияет на благосостояние наших граждан, а именно это – ключевая задача, которую ставит перед нами Президент.

Чтобы достичь значимых результатов и поставленных целей, безусловно, нужны свежие идеи, новые, нестандартные решения. Поэтому в качестве одной из ключевых инициатив была определена поддержка технологических стартапов на всех этапах их развития – вплоть до запуска инновационного производства и привлечения крупных инвесторов.

При этом технологические предприниматели также нуждаются в помощи при выходе на внешние рынки со своей конкурентоспособной продукцией. Первые государственные сервисы уже функционируют в цифровом виде.

В то же время наибольший результат для экономики дают проекты с так называемым вытягивающим эффектом для технологий, которые помогают развивать смежные отрасли, обеспечивают дополнительные рабочие места. Например, такие как в сфере производства электроавтомобилей и тяговых аккумуляторных батарей. Среди наших инициатив – создание целой линейки таких транспортных средств на альтернативных источниках энергии. У них улучшенные показатели энергоэффективности и экологичности.

Высокотехнологичные решения помогают реализовать и ряд других задач, в том числе те, которые ставил Президент по обеспечению связанности регионов России, развитию транзитных перевозок. У Правительства есть большой проект круглогодичного северного морского транспортного коридора. Также ведётся активная работа по развитию беспилотных перевозок грузов, причём не только по автомобильным дорогам, но и по воде, по воздуху. Создаются необходимые технологии и решения, и уже определены перевозчики и производители грузовиков.

Конечно, крайне полезны инновации в сфере здравоохранения. Они позволяют организовать дистанционный мониторинг состояния здоровья пациентов, на основе которого могут приниматься врачебные решения. Предстоит разработать и внедрить такие персональные медицинские устройства. Это особенно нужно в условиях коронавирусных ограничений и карантинных мероприятий.

На прошлом совещании мы обсуждали проекты в сфере строительства. Сегодня рассмотрим ещё один. Он направлен на снижение издержек бизнеса при возведении промышленных объектов. И для этого потребуется внести значительные изменения в нормативные документы.

Андрей Рэмович, пожалуйста, расскажите более подробно по каждому из этих девяти стратегических направлений. Прежде всего – что уже удалось сделать за прошедшие несколько месяцев и какие планы на ближайшую перспективу.

А.Белоусов: Спасибо большое.

Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Напомню, что речь идёт о пакете из девяти инициатив, которые были разработаны в соответствии с решением Председателя Правительства, были доложены Президенту Российской Федерации и в октябре утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации.

Эти девять инициатив можно условно объединить в три группы.

Первая группа – это инициативы, связанные с улучшением предпринимательского климата, условиями ведения предпринимательской деятельности, прежде всего в промышленности, в промышленном строительстве, в сфере экспорта и в сфере технологического развития.

К ним относятся «Реинжиниринг правил промышленного строительства», создание цифровой экосистемы «Одно окно» для экспортёров, а также инициатива под названием «Взлёт – от стартапа до IPO», создание системы выращивания стартапов под технологические задачи Российской Федерации.

Далее – вторая группа, это так называемые технологические инициативы и технологические проекты-маяки, инициативы, связанные с формированием принципиально новых рынков на основе прорывных технологий. Это использование беспилотных средств в трёх средах – в воздухе, на земле и на море, – это создание рынка электротранспорта и выпуск российских электромобилей, это создание системы дистанционного мониторинга здоровья больных гипертонией и сахарным диабетом с помощью носимых устройств-гаджетов.

Мы считаем, что эти инициативы имеют крайне важное значение для страны. Это то, что в перспективе изменит жизнь миллионов людей. Я уверен, что эти технологические проекты-маяки останутся в истории технологического развития страны, как остались, например, первая железная дорога Санкт-Петербург – Царское Село, которая была построена в 1837 году и из которой вышла вся железнодорожная отрасль, как пароход Берда «Елизавета», первый российский пароход, который был спущен в 1815 году, первый автомобиль Яковлева – Фреза, запущенный в конце XIX века, из которого вырос российский автопром.

И третья группа – это, по сути дела, один такой очень большой и комплексный проект, транспортная инициатива. Это создание круглогодичного коридора «Северный морской путь». С его созданием будет завершено формирование системы из трёх коридоров «Восток – Запад», сшивающего, по словам Президента Российской Федерации, пространство страны. Это железнодорожный коридор с опорой на БАМ, Транссиб, автомобильный коридор от границы с Финляндией до крупнейших городов Урала и далее Сибири – Екатеринбург, Челябинск, в перспективе Тюмень и вышеупомянутый морской коридор от портов Северо-Запада до Дальнего Востока.

Теперь позвольте коротко остановиться на результатах каждой из отмеченных инициатив.

По реинжинирингу правил промышленного строительства. В прошлом году был проведён анализ клиентских путей, алгоритмов по пятнадцати объектам, типовым объектам промышленного строительства, и утверждена «дорожная карта» регуляторных изменений. Эта «дорожная карта» уже начала выполняться, и это уже позволило, по имеющимся оценкам, на два месяца сократить срок строительства промышленных объектов.

В частности, было ускорено принятие изменений в своды правил при наличии неоднократно согласованных специальных технических условий, запущено «одно окно» при проведении градостроительной государственной экологической экспертизы и ряд других.

В текущем году предстоит принять не менее десяти важнейших регуляторных изменений в законодательство, что позволит сократить сроки промышленного строительства на четыре месяца и также, соответственно, снизить затраты.

По второй инициативе, цифровая экосистема «Одно окно» для экспортёров, уже созданы и функционируют первые сервисы для экспортёров на базе цифрового межведомственного взаимодействия. Это касается оцифровки прежде всего важнейших субсидий, таких как транспортная субсидия, выставочная субсидия, получение сертификатов свободной продажи и ряд других.

Нормативно закреплён статус и функции цифровой платформы. Экспортёрам предоставлен доступ к 25 сервисам, включая полностью автоматизированные моментальные услуги, и сейчас этими услугами пользуются уже больше 3 тыс. крупных экспортёров.

И не могу не отметить: сегодня «одно окно» получает более 60 видов сведений от 18 ведомств Российской Федерации. Насколько я знаю, это одна из лидирующих позиций, один из лидирующих результатов вообще создания государственных информационных систем.

В текущем году предстоит расширить количество сервисов, довести их число до более чем 30, запустить платформы кредитных продуктов для экспортёров, а также в этом году и в следующем запустить вместе с Центральным банком систему расчётов для экспортёров, запустить также систему – очень важно! – непрерывного улучшения качества предоставляемых услуг на основе обратной связи, и количество экспортёров, пользующихся системой, должно практически удвоиться и достигнуть 6 тыс.

По инициативе «Взлёт – от стартапа до IPO» уже создана система предакселерации на базе ежегодно проводимого проектно-образовательного интенсива «Архипелаг». Это система, которая втягивает в воронку акселерации значительное количество вновь образованных стартапов и команд. В прошлом году это более 6 тыс. команд.

В конце прошлого года запущен Фонд фондов на основе частного и государственного финансирования. Сейчас это по 8 млрд рублей, в этом году мы должны дойти до по 10 млрд рублей: 10 млрд даёт частный бизнес и 10 млрд предоставляет государство.

Заключены соглашения между всеми ведущими институтами инновационного развития от так называемой бесшовной интеграции мер поддержки. То есть стартап, получивший поддержку в одном из институтов развития и доказавший успешное продвижение, по упрощённой схеме получает поддержку в других институтах развития на последующих стадиях своего роста, и здесь ключевую роль (сразу хочу поблагодарить Игоря Ивановича Шувалова) играет Внешэкономбанк.

И очень важно, что разработан прототип информационной системы для бесшовной интеграции мер поддержки инновационных компаний. В текущем году мы предполагаем развернуть эту информационную систему, для того чтобы к ней могли подключиться крупные корпорации, компании, как государственные, так и частные, чтобы облегчить инвестиции в стартапы на зрелых стадиях их развития.

Ещё в этом году мы планируем развернуть систему поддержки технологических компаний для доращивания под запросы крупных компаний на основе льготных кредитов и предоставления специальных грантов.

Далее – «Беспилотные логистические коридоры». В прошлом году определена федеральная трасса М-11 Москва – Санкт-Петербург в качестве пилотной для запуска движения грузовых автомобилей. Определены участники проекта, определена экономическая, организационная и финансовая модель, определён оператор – это госкорпорации «Автодор», определены перевозчики грузов и создан проектный консорциум между такими компаниями, как «Глобалтрак», «Деловые линии», Х5, «Озон» и «Почта России», которые будут первыми участниками использования беспилотной трассы.

В текущем году нужно начать строительство инфраструктуры на трассе М-11 по беспилотному движению, установить экспериментальный правовой режим (эта работа уже началась, но её нужно завершить), отработать тестовый участок цифровой инфраструктуры, который сейчас развёрнут на Центральной кольцевой автодороге, для отработки необходимых чисто технологических решений.

И очень важно: к концу года предполагается, что должны быть созданы не менее четырёх опытных образцов высокоавтоматизированного грузового транспортного средства с высоким уровнем автоматизации (это означает, что в кабине будет находиться человек, но он не будет за рулём), для того чтобы потом, в следующем году, уже запустить их по трассе в коммерческом режиме.

Далее – «Беспилотная аэродоставка грузов», пятая инициатива. Здесь утверждена концепция интеграции беспилотных воздушных систем в единое воздушное пространство Российской Федерации. Очень важный момент: поскольку тяжёлые беспилотники будут летать в общем воздушном пространстве, здесь требуется полное, 100-процентное обеспечение безопасности полётов.

Определён коммерческий партнёр проекта – это «Почта России». Заключены соглашения между «Почтой России» и четырьмя пилотными субъектами Российской Федерации, где будут отрабатываться трассы: это Ямало-Ненецкий автономный округ, Чукотка, Камчатка и Ханты-Мансийский автономный округ. Разработана экспериментальная маршрутная сеть, состоящая из 48 маршрутов, в пилотных субъектах Российской Федерации.

В текущем году предстоит спроектировать и построить посадочные площадки и оснастить их оборудованием, дать старт опытной эксплуатации в двух из четырёх отмеченных регионах (это Ямало-Ненецкий автономный округ и Чукотка), запустить уже в коммерческую эксплуатацию не менее 12 маршрутов и впервые перевезти беспилотными авиационными системами в уже коммерческом режиме не менее 77 т грузов.

Шестая инициатива – «Автономное судовождение». В прошлом году определён пилотный маршрут для автономных судов, Усть-Луга – Балтийск. Сформированы технические требования к средствам навигации (автономной навигации и так называемой e-навигации, электронной навигации), определён соответствующий партнёр технический – это компания «Ситроникс». Определён оператор проекта – это ФГУП «Росморпорт» – и начато проведение эксперимента по эксплуатации в Керченском проливе судна рабочего в режиме автономного судна. Впервые запущено автономное судно. Оно было разработано в рамках проекта Национальной технологической инициативы, и на нём сейчас отрабатываются технические и технологические параметры проекта.

В текущем году предстоит развернуть беспроводную широкополосную передачу данных, обеспечить на данном маршруте поставку оборудования для двух выделенных уже паромов, которые будут работать в автономном режиме, поставить оборудование для центра управления автономными судами, разработать программы подготовки экипажей и выполнить ряд других задач.

Седьмая инициатива – это создание и запуск электромобилей и в перспективе после 2024 года – водородного автомобиля. Здесь мы определили перечень пилотных территорий и федеральных трасс для создания зарядной инфраструктуры. Выделено восемь регионов – это Московская область, Краснодарский край, Ленинградская область, Нижегородская область, Сахалин, Татарстан, а также Крым и Севастополь – и трасса М-4 «Дон». Именно там в пилотном режиме будут создаваться системы заправок. По каждому из этих регионов разработана карта размещения зарядных станций, так называемых быстрых заправок. К стимулированию спроса на электромобили подключены действующие программы льготного автокредитования и автолизинга.

В текущем году предстоит ввести в эксплуатацию в отмеченных пилотных территориях более 500 (528, точнее) быстрых зарядных станций мощностью не менее 150 кВт•ч, провести и реализовать через программу стимулирования спроса не менее 2,5 тыс. автомобилей и организовать, что очень важно, впервые в нашей стране силами «Росатома» крупноузловую сборку тяговых аккумуляторных батарей в Калининградской области.

Восьмая инициатива – создание персональных медицинских помощников. Здесь у нас определён перечень нозологий, заболеваний для пилотного проекта. Собственно, как я уже сказал, это два заболевания – гипертония и сахарный диабет. Определён перечень субъектов Российской Федерации для проведения «пилотов» (это шесть регионов). Также в отработку инициативы будет включено ФМБА.

Определён перечень страховых компаний. Это три страховые компании: «Согаз», «Ак Барс» (страхование из Татарстана) и Военно-страховая компания, а также национальные медицинские исследовательские центры, два – кардиологический и эндокринологический, которые будут участвовать в данной инициативе.

В текущем году необходимо запустить пилотные проекты в отмеченных регионах с технологическим партнёром и страховыми компаниями, разработать действующий прототип цифровой платформы и интегрировать этот прототип с медицинскими информационными системами двух отмеченных национальных медицинских исследовательских центров. И впервые подключить к этой системе не менее 4 тысяч пациентов с сахарным диабетом и артериальной гипертензией, обеспечив их дистанционным мониторингом состояния здоровья, гаджетами требуемого качества.

Наконец, девятая инициатива – это создание круглогодичного Севморпути. Это длительная инициатива с горизонтом до 2030 года. В прошлом году, хочу отметить сразу, по Севморпути было провезено почти 35 млн т грузов. Это больше, чем план, план составлял 31 млн т. Был введён в эксплуатацию атомный ледокол «Сибирь», доведена мощность атомного ледокола «Арктика» до 60 МВт, заключены соглашения по запуску строительства четырёх плавучих атомных энергоблоков для Баимского ГОКа.

Основные работы по организации прежде всего плавания, функционирования Севморпути нам предстоит выполнить в этом году. Как показал опыт кризиса с навигацией, который возник у нас в ноябре прошлого года, нам нужно создать в этом году единый орган управления судоходством на Севморпути. Это крайне важная задача, без её решения мы не продвинемся дальше.

Кроме того, нужно в этом году ввести в эксплуатацию атомный ледокол «Урал», начать строительство первого ледокола на СПГ, завершить строительство порта Енисей под транспортировку угля и, что очень важно, разработать прототип единой платформы цифровых сервисов Севморпути, который в том числе будет объединять сервисы связи и сервисы навигации.

Если говорить кратко, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги, таковы результаты и наши планы.

М.Мишустин: Спасибо.

Очень хорошо, что разработаны детальные, пошаговые графики реализации проектов и через каждые два месяца расставлены контрольные точки – это нам поможет обеспечить выполнение поставленных задач в срок.

Нужно обязательно поддерживать постоянную обратную связь с нашими гражданами, прислушиваться к их мнению, ведь такой подход помогает принимать самые эффективные решения. Президент часто говорит об этом.

Важно, чтобы работа была организована на системной основе и не зависела от человеческого фактора. Прошу ускорить перевод всех коммуникаций и контрольных функций на цифровые платформы. Мы этим постоянно занимаемся.

Теперь, коллеги, перейдём к вопросам, которые курирует Виктория Валериевна. Прежде всего это большой блок по экологии. Здесь немало чувствительных тем, которые волнуют людей, включая разумное природопользование, бережное отношение к тем богатствам, которые есть в России, а это и леса, и недра, и многие другие ресурсы. Они, конечно, значительны, но их сохранение требует активного и ответственного отношения с нашей стороны. Тем более что Россия взяла на себя определённые международные обязательства, в том числе по борьбе с изменениями климата.

Среди наших инициатив – меры по проведению низкоуглеродной трансформации ряда отраслей экономики. О необходимости современного законодательства, которое позволит контролировать эмиссию углерода, неоднократно говорил Президент. Для этого будет создана национальная система высокоточного мониторинга парниковых газов, и с её помощью можно будет учитывать все выбросы и их поглощение.

Ещё одно важное направление в этой сфере связано с геолого-разведочными работами. И речь идёт не только о минерально-сырьевых ресурсах. Не менее важно продолжать поиск и оценку запасов воды, чтобы лучше обеспечить водоснабжение в целом ряде регионов, а также поддерживать геофизические исследования на шельфе, в Мировом океане и Антарктиде.

Такие начинания – важная часть экологической безопасности. Соблюдение её требований должно стать безусловным для надзорных органов, бизнеса и каждого из наших сограждан. Именно этим принципом мы руководствовались, когда утверждали инициативу по проведению «генеральной уборки». В рамках её реализации в прошлом году было поднято и утилизировано уже 17 судов. Рассчитываем, что это только первый шаг в расчистке прибрежных территорий и акваторий.

Немало делается и для сокращения объёма отходов, в том числе опасных для жизни и здоровья людей. Предстоит создать условия для максимальной переработки вторичных ресурсов. И новых производств, которые будут их использовать, что позволит сформировать экономику замкнутого цикла, которая вовлекает в оборот все существующие ресурсы, – практически безотходное производство.

Конечно, когда мы говорим о разумном природопользовании и снижении негативного воздействия на окружающую среду, то понимаем, как много ещё предстоит сделать для этого в агропромышленном комплексе.

Производство продуктов питания становится всё более высокотехнологичным, и Правительство продолжает оказывать государственную поддержку аграрным научным центрам по целому ряду направлений.

В прошлом году было создано 35 селекционных центров, которые должны стимулировать производство отечественных семян, а также способствовать развитию животноводства. Появились десятки новых научных лабораторий, обновлена приборная база. Средства на приобретение научного лабораторного оборудования предусмотрены и в текущем году.

Все эти меры нужны для наращивания технологического потенциала нашего агропрома, о необходимости которого не раз говорил Президент.

Виктория Валериевна, одна из инициатив, которую Вы курируете, связана с агронаукой. Расскажите о достигнутых результатах и о том, как идёт работа по реализации экологических инициатив.

В.Абрамченко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Как Вы правильно отметили, Михаил Владимирович, у нас производство продуктов питания становится всё более высокотехнологичным. Технологическая модернизация российского агропромышленного комплекса – одна из ключевых задач, которые стоят перед нами до 2030 года.

Именно поэтому в блоке «Технологический рывок» подготовлена инициатива «Аграрная наука – шаг в будущее развитие агропромышленного комплекса». В этой инициативе мы сосредоточены на развитии отечественных селекции и генетики, в том числе на основе геномных и постгеномных технологий.

В бюджете на реализацию данной инициативы на три года заложены средства в объёме 6,2 млрд рублей, в том числе на 2022 год – в объёме более 2 млрд рублей.

К 2024 году в рамках задачи развития школ российской селекции и генетики создаём, регистрируем и внедряем отечественные сорта и гибриды сельскохозяйственных культур с характеристиками, что важно, не уступающими зарубежным аналогам. Разрабатываем и внедряем технологии, направленные на увеличение продуктивности крупного рогатого скота молочных пород, готовим селекционеров и генетиков.

В частности, наша задача – обеспечить аграриев семенами кукурузы, зерновых и зернобобовых культур на уровне значений Доктрины продовольственной безопасности, с тем чтобы не зависеть от импорта.

Нужно обеспечить долю рынка мяса птицы российского кросса мясных кур в объёме 9%.

К 2024 году будут созданы новые объекты научно-исследовательской инфраструктуры. Всего создадим пять агробиотехнопарков, первый – уже в этом году.

Для повышения урожайности культур и продуктивности сельскохозяйственных животных впервые в истории страны создаём цифровой банк генетических паспортов. Для этого в 2021 году мы обеспечили принятие одного из важнейших законов – это Федеральный закон «О семеноводстве», работа над которым продолжалась больше 10 лет.

Кроме того, в 2021 году уже проведена системная работа с целью мобилизации научного, инновационного и производственного потенциала сектора исследований и разработок в сфере сельского хозяйства. В частности, создано 50 аграрных научных центров, 30 междисциплинарных научных центров. Опытные хозяйства присоединены к научным центрам в качестве экспериментальных площадок. Создано 114 новых научных лабораторий в сфере селекции, семеноводства и молекулярной генетики, в которые уже привлечено больше 1100 новых научных сотрудников.

В прошлом году создано 35 селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров, объём государственной поддержки которых до 2024 года составит 3,7 млрд рублей в рамках национального проекта «Наука и университеты». В 2021 году в рамках обновления приборной базы в аграрных научных центрах приобретено научное лабораторное оборудование на 1 млрд рублей. В этом году на эти же цели запланировано также выделение 1 млрд рублей.

С развитием отечественных технологий, но уже в геологоразведке, связан другой проект. Это инициатива «Геология: возрождение легенды». Цель инициативы – расширение минерально-сырьевой базы страны и долгосрочное развитие нашей экономики.

В нашей стране выявлены практически все виды полезных ископаемых. Причём Россия входит в число мировых лидеров по количеству запасов углеводородного сырья, угля, железных руд, никеля, меди, цинка, вольфрама, алмазов, благородных металлов и важнейших неметаллических видов сырья. Доходы, получаемые за счёт добычи и экспорта минерального сырья, обеспечивают значительную часть поступлений в федеральный бюджет. Это фундамент российской экономики. И реализация инициативы позволит не потерять позиции.

В бюджете на реализацию данной инициативы на три года заложены средства в объёме 31,6 млрд рублей, в том числе на 2022 год – в объёме более 10 млрд рублей.

Первые два связаны с проведением геологоразведочных работ. Они необходимы для выявления новых месторождений полезных ископаемых и запасов подземных вод в вододефицитных регионах нашей страны.

Наша цель – в 2024 году поставить на баланс 7 новых перспективных площадей по углеводородному сырью и 15 по твёрдым полезным ископаемым. Для этого уже в текущем году планируем направить для проведения полевых изысканий геологоразведочные партии преимущественно в регионы Сибири и Дальнего Востока.

Важнейшее направление в рамках инициативы – решение проблемы вододефицита в отдельных регионах нашей страны и создание единого водного реестра питьевых вод.

Хочу отметить, что сейчас чистая питьевая вода стала одним из ценнейших ресурсов в мире, а её дефицит в будущем может привести к глобальному водному кризису. Россия богата водными ресурсами, что является одним из наших преимуществ. И наша задача – их сохранить.

В силу незащищённости поверхностных вод от попадания загрязнений и большей подверженности влиянию климатических изменений роль питьевых подземных вод в водоснабжении страны существенно возрастает.

Планируем к 2024 году создать единый водный реестр источников питьевых вод, как подземных, так и поверхностных.

Для решения проблемы вододефицита в 11 регионах нашей страны в 2024 году планируем увеличить прирост запасов подземных вод в два раза – и подготовить 12 площадей для лицензирования. В 2022 году во всех 11 регионах уже приступим к бурению поисковых скважин на воду.

Третье направление связано с перевооружением «Росгеологии» и отраслевых институтов Роснедр. Нам необходимо восстановить государственные компетенции в геологоразведке, повысить скорость выполнения полевых работ и точность лабораторных исследований. Для этого до конца 2024 года будет закуплено не менее 600 единиц геологоразведочного и лабораторного оборудования. Уже подготовлен соответствующий перечень.

Четвёртое направление обеспечит исполнение взятых на себя международных обязательств, в первую очередь в Мировом океане. Мы также должны исследовать архипелаг Шпицберген и Антарктиду, чтобы сохранить лидирующие позиции.

Две следующие инициативы погружены в блок «Экология» и связаны с достижением национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Я говорю об инициативах «Генеральная уборка» и «Экономика замкнутого цикла».

Один из важнейших проектов – это «Генеральная уборка». Это тотальная уборка на суше и море. Правительство по поручению Президента выделило на неё 20 млрд рублей на трёхлетний период, в том числе более 4 млрд рублей в текущем году. Пришло время убрать всё, что накапливалось десятилетиями: это кладбища затопленных кораблей в морских бухтах, свалки в границах наших городов, опасные скважины и забытые собственниками бывшие промышленные предприятия, которые до сих пор отравляют окружающую среду и негативно влияют на здоровье наших граждан.

Нужно не только провести настоящую генеральную уборку, но и предотвратить новое захламление. Для этого уже в прошлом году мы обеспечили фундаментальные экологические изменения. Приняты важнейшие для природоохранной сферы законы. Теперь нельзя затапливать корабли и бросать производство. Собственники имущества должны будут нести полную финансовую ответственность за ликвидацию своего накопленного вреда на суше и на море.

Кроме того, предусмотрели «окрашивание» в бюджете экологических платежей для возможности реализации экологических проектов, в первую очередь направленных на реализацию данной инициативы.

С опережением срока в 2021 году реализация данной инициативы начата на море. Вы об этом сказали, Михаил Владимирович. В 2021 году поднято и утилизировано 17 судов в акватории Дальневосточного федерального округа.

В текущем году мы планируем поднять и утилизировать 68 кораблей на Камчатке, Сахалине, в Магаданской области, Хабаровском и Приморском краях, а к 2024 году планируем утилизировать 213 судов. Они перестанут мешать судоходству, рыболовству и наносить вред окружающей среде.

Ещё более масштабная работа предстоит на суше. В прошлом году мы уже начали инвентаризацию объектов накопленного вреда. На данном этапе мы выявили 1929 таких объектов. Нам предстоит оценить их влияние на экологию и здоровье граждан.

В текущем году обследуем 192 объекта. Их ликвидация улучшит качество жизни более 10 миллионов человек. Планируем приступить в этом году к подготовке проектно-сметной документации по ликвидации пяти наиболее опасных объектов, а к 2024 году проведём оценку влияния на окружающую среду и здоровье граждан всех объектов накопленного вреда, выявленных в рамках данной инициативы.

Параллельно запускаем ликвидацию заброшенных скважин. В этом году планируем ликвидировать 60, а к концу 2024 года – более 500 наиболее опасных скважин.

Следующая инициатива экологического блока касается каждого гражданина и почти всех секторов экономики – это «Экономика замкнутого цикла». Её цель – создание условий для минимизации образования отходов и вовлечение полезных фракций из отходов во вторичный оборот, снижение захоронений твёрдых коммунальных отходов в два раза к 2030 году.

Проблема отходообразования и захламления планеты касается не только бытового мусора, который накапливается каждый день и в каждом доме. Речь в первую очередь идёт о промышленных отходах, которых в нашей стране с учётом недропользования формируется более 8 млрд т.

Полезную часть этого объёма можно ввести во вторичный оборот и привлечь в экономику. По экспертным оценкам, например, извлечение золота, платины и серебра из бытовой техники и электроники в 13 раз эффективнее, чем из руды.

В бюджете на данную инициативу в течение трёх лет предусмотрено 10,6 млрд рублей, в том числе в 2022 году – 5,8 млрд рублей. К концу 2024 года в рамках инициативы впервые в нашей стране будут построены восемь современных экотехнопарков. Доля использования вторичных ресурсов в сельском хозяйстве должна достигнуть 25%, в строительстве – 20%, в промышленности – 15%, а половина видов упаковки должна перерабатываться.

Для этого в прошлом году мы уже начали готовить стимулирующие и ограничительные меры по аналогии с опытом ведущих стран мира. В частности, подготовили правила поддержки проектов с использованием зелёных облигаций и справочник наилучших доступных технологий по утилизации и обезвреживанию отходов. Разработали базовый проект федерального закона об использовании вторичных материальных ресурсов.

В 2022 году планируем завершить принятие всех нормативных актов, утвердить четыре отраслевые программы применения вторсырья в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и приступить к созданию экотехнопарков. Сейчас совместно с регионами уже выбираем площадки для размещения таких экотехнопарков.

Последняя инициатива связана с созданием необходимых инструментов и условий для низкоуглеродного развития. В этой инициативе мы сосредоточены на мерах по адаптации российской экономики к возникающим внешним вызовам климатической повестки, на создании системы мониторинга и учёта климатически активных газов и соответствующих поглотителей, а также стимулировании инвестиций экспортёров в климатические проекты на территории нашей страны.

В бюджете на реализацию инициативы на три года заложены средства в объёме 10,9 млрд рублей, в том числе на текущий год – в объёме более 4,5 млрд рублей.

В прошлом году обеспечено принятие нескольких важнейших регулирующих документов. В частности, утверждена Стратегия развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, принят базовый федеральный закон об ограничении выбросов парниковых газов, утверждены критерии проектов устойчивого развития, так называемая зелёная таксономия, подготовлены условия для зелёного финансирования. Так, в прошлом году размещено зелёных облигаций на сумму 94 млрд рублей. Подготовлена к утверждению Федеральная научно-техническая программа в сфере климата.

К 2024 году в рамках реализации важнейших инновационных проектов государственного значения, определённых Президентом, создаём систему высокоточного мониторинга парниковых газов. Такая система позволит дать объективную оценку поглощающей способности наших экосистем и прогнозировать изменение климата, предупреждать негативные последствия для граждан и экономики от климатических изменений.

Также планируется привлечь до 600 млрд рублей инвестиций в климатические проекты, включая размещение зелёных облигаций на сумму более 400 млрд рублей. К 2024 году будут созданы условия для вовлечения в климатические проекты до 15 млн га лесов на землях сельскохозяйственного назначения и до 25% площади резервных лесов. Всё это позволит увеличить на 10% поглощающую способность российских экосистем.

Наши действия требуют подтверждения и верификации внутри страны и признания на мировой арене. К 2024 году планируем обеспечить утверждение 78 национальных стандартов в сфере климата (в 2021 году уже утвердили пять таких стандартов). Также к 2024 году будет создана система аккредитации российских верификаторов, которая должна получить международное признание. Кроме того, будут синхронизированы международная и национальная инфраструктуры для реализации климатических проектов в рамках Парижского соглашения, что позволит обеспечить международное признание российских углеродных единиц и дать возможность их международного оборота.

Михаил Владимирович, Вами поставлены амбициозные цели. Все команды, которые трудились над реализацией соответствующих инициатив, над их подготовкой, работали очень интенсивно. Хочу поблагодарить всех участников этого процесса, все федеральные органы исполнительной власти.

Что важно: времени на раскачку у нас не было, поэтому в 2021 году мы были сосредоточены на подготовке соответствующих нормативных актов, обеспечили принятие ключевых федеральных законов (за это хочу поблагодарить отдельно Государственную Думу и Совет Федерации). Мы действительно приняли важнейшие законы в природоохранной сфере.

М.Мишустин: Спасибо, Виктория Валериевна.

Важно, чтобы эти меры имели конкретные результаты. Конечно, оценить успехи агропрома проще, мы видим их в ежегодных урожаях. С экологическими инициативами сложнее. Но показатели определены, и теперь главное – выполнить всё, что намечено, в соответствующие сроки.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 27 января 2022 > № 3953159 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 27 января 2022 > № 3953158 Михаил Мишустин

Заседание Правительства

В повестке: об увеличении социальных пособий, о получении сертификата о противопоказаниях к вакцинации против ковида на портале госуслуг, о поддержке региональных поликлиник в условиях пандемии, о создании условий для занятий физкультурой и спортом.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодняшнее заседание Правительства мы начнём с важного вопроса, который затрагивает многих наших граждан. Прежде всего – семьи с детьми, людей с ограничениями по здоровью, пострадавших на производстве и ветеранов. Они менее защищены и особенно нуждаются в поддержке государства.

Ежегодно для них с 1 февраля увеличивается размер целого ряда социальных пособий и выплат. В текущем году ежемесячные выплаты, которые получают эти граждане, по поручению Президента будут увеличены на 8,4%.

Кроме того, вырастут единовременные пособия женщинам по беременности, а также при рождении ребёнка.

Увеличится и размер материнского капитала на первого ребёнка – с почти 484 тыс. рублей до 524 тыс., а также на второго и последующих детей – до более чем 693 тыс. рублей. Важно, чтобы все, кому положена такая помощь, своевременно и в полном объёме получали её.

Ещё об одном решении. Правительство расширяет возможности портала государственных услуг. Сейчас в личных кабинетах представлены данные о сделанных прививках от коронавируса, а также о перенесённом заболевании, вызванном этой инфекцией. В ближайшее время на портал будет передаваться и информация о том, что у человека есть медицинские противопоказания для вакцинации. Через портал госуслуг граждане смогут получить подтверждающий сертификат. Соответствующее постановление Правительства подписано.

Напоминаю, что решение о наличии противопоказаний принимают только врачи, оценив состояние пациента, изучив историю его болезни. В остальных случаях лучше пройти вакцинацию и защитить своё здоровье.

В сегодняшней повестке заседания Правительства ещё один вопрос – о борьбе с коронавирусом. Показатели заболеваемости, к сожалению, растут. Из-за особенностей течения болезни люди чаще обращаются за лечением в поликлиники. И основная нагрузка ложится именно на амбулаторную сеть. В столь непростых условиях важно обеспечить её стабильную работу.

На поддержку региональных поликлиник дополнительно направим свыше 7,3 млрд рублей. За счёт такого финансирования первичная помощь и дальше будет оказываться бесплатно, по полису ОМС. Прошу Министерство здравоохранения проконтролировать, чтобы территориальные фонды обязательного медицинского страхования как можно скорее получили федеральные трансферты. От этого зависит бесперебойное функционирование всего первичного звена.

Мы сегодня обсудим и тему, которая касается создания условий для активного образа жизни, занятий физкультурой и спортом. Здоровье и благополучие людей – это одна из национальных целей развития, поставленных Президентом. Для её достижения важно, чтобы каждый житель имел возможность тренироваться недалеко от дома.

В этом году началась реализация федерального проекта «Бизнес-спринт». Он разработан по одной из 42 стратегических инициатив социально-экономического развития России до 2030 года. Мы подробно о нём говорили на совещании во вторник. Проект предусматривает создание в ближайшие восемь лет необходимой спортивной инфраструктуры в шаговой доступности в городах и сёлах. Рассмотрим сегодня вопрос о предоставлении регионам субсидий на строительство в ближайшие три года более 80 модульных спортивных залов и почти 200 умных спортивных площадок. Это будут хорошо оборудованные места для занятий спортом, которые ещё и обеспечены доступом к интернету, чтобы каждый из посетителей мог, например, выстроить индивидуальную тренировку и следить за правильностью выполнения упражнений.

На эти цели всего в рамках проекта «Бизнес-спринт» в федеральном бюджете предусмотрено более 9 млрд рублей, из которых почти 2,5 млрд субъекты Российской Федерации получат уже в этом году.

Недавно была утверждена Концепция развития детско-юношеского спорта, которой в том числе предусмотрено строительство и модернизация спортивной инфраструктуры – модульных залов, бассейнов, площадок с уличными тренажёрами, чтобы у детей и подростков в любом городе или посёлке была возможность тренироваться.

Это позволит создать в стране активную среду для занятий физкультурой и спортом и мотивировать наших граждан вести здоровый образ жизни.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 27 января 2022 > № 3953158 Михаил Мишустин

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fingazeta.ru, 27 января 2022 > № 3951523 Наталья Демченко

Налоговые новеллы в 2022 году и их влияние на бизнес

Налоговый Кодекс - наиболее часто меняемый Закон в России. Ежегодно количество поправок в него исчисляется от нескольких десятков до сотен. Далеко не всегда они лояльны к бизнесу, но 2022 год может стать исключением. Разберёмся же, что стоит ожидать предпринимателям в наступившем 2022 году.

Самое долгожданное, важное для сотен тысяч людей и десятков тысяч компаний изменение - отмена НДС для общепита.

Напомню, что эта инициатива последовательно продвигалась моим коллегой по московской "Деловой России" ресторатором Сергеем Мироновым. В результате с 2022 года в пункт 3 статьи 149 НК РФ введен подпункт 38, согласно которому от НДС освобождаются услуги общепита, которые оказываются через рестораны, кафе, закусочные, столовые и т.д., а также при выездном обслуживании.

Под освобождение не попадает реализация продуктов отделами кулинарии розничных продавцов или организациями и индивидуальными предпринимателями, которые занимаются заготовками либо розничной торговлей.

Есть и ряд ограничений. Сумма доходов за предыдущий год не должна превышать 2 млрд руб., доля доходов организации от услуг общепита за предыдущий год должна быть выше 70% от общей суммы поступлений. А с 1 января 2024 года норма будет распространяться только на организации, среднемесячная зарплата в которых будет не ниже среднемесячной зарплаты в регионе по деятельности класса 56 «Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков».

Ещё одно важное изменение для организаций и ИП из сферы общественного питания - возможность применять пониженные тарифы страховых взносов. Основными условиями применения данной льготы являются те же условия, что и для обнуления НДС, плюс организация или ИП должны относиться к субъектам МСП (по критериям ФЗ-209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.07.2021 No 305-ФЗ), а среднесписочная численность сотрудников не должна превышать 250 чел.

Между прочим от НДС освободили и ещё одну категорию компаний. Ресурсоснабжающие организации, применяющие упрощенную систему налогообложения и заключившие концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, расположенных на территориях населенных пунктов с населением менее 100 тысяч человек на дату заключения концессионного соглашения, освобождаются от обязанности исчислять и уплачивать НДС.

Ряд послаблений ожидается и в части расчёта налога на прибыль. Так, расширен перечень доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций (статья 251 НК РФ).

Ещё один блок изменений в части налога на прибыль касается правил учёта амортизации. С 2022 года первоначальная стоимость при реконструкции будет изменяться независимо от размера остаточной стоимости основных средств. Аналогичное правило действует при достройке, дооборудовании, модернизации, техническом перевооружении, частичной ликвидации и т.д.

Кроме того, с 1 января 2022 года предпринимателям будет сподручнее развивать программы лояльности для сотрудников в виде предоставления путёвок на санаторно-курортное лечение. Эти затраты теперь можно внести в расходную часть при покупке путёвок родителям, супругам или детям работников. Также снимается требование к обязательному заключению договора с туроператором или турагентом. Приобретать путёвки можно будет самостоятельно.

Однако, если реконструкция, модернизация или техническое перевооружение не увеличивает срок полезного использования основных средств, то можно применять первоначально установленные нормы амортизации.

В целом видно, что при наличии обоснованных расчетов государство готово идти на снижение налогов в отдельных отраслях. Предпринимательское сообщество возлагает большие надежды на успех эксперимента с освобождением общепита от НДС и рассчитывает, что следующим может быть освобожден от НДС гостиничный сектор. Вообще на текущий момент позитивных изменений в НК в 2022 году больше чем негативных, что учитывая ужесточения налоговой политики последних лет можно только приветствовать.

Наталья Демченко, председатель Комитета по совершенствованию механизмов бизнеса в сфере права и налогообложения МРО "Деловая Россия", гендиректор ООО "Региональная юридическая компания"

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > fingazeta.ru, 27 января 2022 > № 3951523 Наталья Демченко

Китай > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 26 января 2022 > № 4313833 Василий Кашин

Китай: великий разворот внутрь себя

ВАСИЛИЙ КАШИН

Кандидат политических наук, директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

АНАЛИЗ ПЕРЕМЕН С ЦКЕМИ

Многие поколения китайских государственных деятелей жили в уверенности, что, если внутри страны царят стабильность и благополучие, внешние проблемы будут решены – в крайнем случае при помощи военного или экономического давления. На фоне глобального кризиса эта важная особенность китайской стратегической культуры проявляется в полной мере и должна учитываться при выстраивании отношений с Пекином. Журнал «Россия в глобальной политике» совместно с Центром комплексных европейских и международных исследований НИУ «Высшая школа экономики» продолжает публикацию серии статей об изменениях на международной арене.

Период с начала пандемии COVID-19 стал самым серьёзным кризисным испытанием для китайской политики и экономики за десятилетия. Как и в других странах, пандемия привела в 2020 г. к резкому падению темпов экономического роста, а в 2021 г., на фоне их восстановления, к серии кризисов (в сфере недвижимости, энергетики и прочих) и росту инфляционного давления. Китайская тактика борьбы с пандемией, основанная на принципе «нулевой терпимости», рассматривалась как очевидная история успеха в 2020 г., но вызывала нарастающую усталость и сомнения в обществе к концу 2021 года.

Помимо удара собственно пандемии Китай столкнулся с резким ужесточением противостояния с США. В 2020 г. Соединённые Штаты приступили к эскалации санкционного давления на Китай. Против Пекина были выдвинуты обвинения – в ответственности за коронавирус и в геноциде в Синьцзяне, причём американское правительство пыталось придать этим обвинениям юридическое оформление. Активизировались попытки сформировать единый антикитайский фронт как в Индо-Тихоокеанском регионе, так и по всему миру. Усугублялась военная напряжённость вокруг Тайваня и в Южно-Китайском море.

Подобный набор одновременных внутренних и внешних кризисов и угроз выглядит беспрецедентным для Китая как минимум со времени массовых волнений 1989 г., а возможно – и пограничного конфликта с Вьетнамом 1979 года. После десятилетий непрерывного экономического роста в благоприятных внешних условиях китайский государственный аппарат был вынужден встать на новые рельсы. Он научился работать в условиях, когда у страны есть открытые враги из числа великих держав, а угроза войны постоянна и реальна. Внутри страны начитают проявляться копившиеся десятилетиями дисбалансы, которые больше нельзя залить деньгами.

В трудных условиях проявляются новые особенности китайской политики. Некоторые глубоко укоренены в китайской стратегической культуре и, таким образом, скорее можно говорить о возвращении к нормальности после нескольких десятилетий «реформ и открытости».

Как и прежние китайские правительства на протяжении тысячелетней истории Китая, КПК во главе с Си Цзиньпином без колебаний жертвует внешними связями, если считает, что от них есть малейшая угроза для внутренней стабильности. На фоне обострения международной ситуации внешнеполитическая активность КНР была существенно свёрнута, очевидно, чтобы снизить угрозы распространения инфекции. Председатель КНР Си Цзиньпин не покидал страну с января 2020 г., все контакты со своими зарубежными коллегами он поддерживает по видеосвязи. Прекратились международные визиты премьера Госсовета Ли Кэйцяна и большинства других членов правительства. Министр иностранных дел Ван И и глава Канцелярии комиссии ЦК КПК по международным делам Ян Цзечи путешествуют, но менее активно, чем ранее. Китайские посольства по всему миру с началом пандемии перешли в особый режим работы, резко сократив количество личных контактов в странах пребывания. Похоже, что личные встречи регулярно проводятся лишь узким кругом старших дипломатов, в то время как остальной дипломатический состав крайне ограничен в этом отношении.

Таким образом, в целях защиты от эпидемии Пекин резко снизил свои собственные дипломатические возможности и доступ к информации – всё это на фоне продолжающегося внешнеполитического кризиса. Более того, при возникновении малейших подозрений в отношении угроз заражения Китай без колебаний ограничивает связи с иностранными государствами в проблемных сферах. Например, несмотря на очевидный рост значимости отношений с Россией, КНР без колебаний наложила болезненные ограничения на импорт российской замороженной рыбы – из-за подозрений, что на её упаковках переносится вирус. Многочисленные протесты и жалобы российской стороны не возымели действия. Проблемы с движением грузов через сухопутную границу, похоже, возникли у большинства соседей Китая – как у северных (Россия и Казахстан), так и у южных (Вьетнам).

На протяжении всего кризиса Пекин жёстко контролирует распространение информации о возникновении и распространении вируса на своей территории. И здесь соображения безопасности важнее дипломатических. Даже первый штамм коронавируса в начале 2020 г. был получен Россией не от «почти союзного» Китая, а от Таиланда и Австралии. На сохраняющуюся закрытость китайцев даже при осуществлении совместных программ российские учёные жаловались и в конце 2021 года.

Разворот внутрь себя касается не только политики, но и экономики. В 2020 г. выдвинута и закреплена в партийных документах, а в марте 2021 г. зафиксирована в Плане социально-экономического развития на 14 пятилетку стратегия «двойной циркуляции». Она предполагает, что главную роль в развитии страны должны играть внутренние источники роста, то есть «внутренняя циркуляция». Обеспечить рост должно повышение производительности труда (с опорой на последние технические достижения), снижение бедности и выравнивание неравенства в доходах населения, изменение модели потребительского поведения китайских граждан. «Внешняя циркуляция» сохраняет существенное значение, но всё же рассматривается как второстепенная по отношению к внутренней.

2021 г. ознаменовался крайним ужесточением китайских регулятивных практик в отношении ряда секторов экономики. В числе основных жертв оказались компании, готовившие IPO на западных площадках, особенно принадлежащие к сектору высоких технологий. Плотный контроль над оффшорными листингами, а также политика общего усложнения антимонопольного регулирования в отношении китайского крупного бизнеса вводились, похоже, безо всякой оглядки на последствия для их международных позиций. «Национализация» крупного бизнеса, его подчинение текущим задачам развития и укрепление политического контроля над ним были для Пекина несравнимо важнее, чем потери или приобретения на внешнем рынке.

На фоне «разворота внутрь» и общего снижения значимости внешнеэкономических связей в глазах китайского руководства Китай становится всё более склонен к применению собственных мер экономического наказания и принуждения в отношении зарубежных государств. В 2020–2021 гг. в ответ на рост американского санкционного давления впервые были формализованы и узаконены китайские санкционные механизмы и практики в виде Списка ненадёжных организаций в 2020 г. и антисанкционного закона в 2021 году.

Сам Китай применял в этот период неформальные односторонние санкции шире, чем когда-либо ранее. Начатая в 2020 г. кампания санкционного давления на Австралию и развёрнутые с августа 2021 г. санкции против Литвы – лишь наиболее известные примеры таких действий. С другой стороны, всё активней в последние два года применялись и позитивные экономические стимулы – активная китайская политика помощи странам-партнёрам в борьбе с коронавирусом даже дала рождение термину «масочная дипломатия».

Изменилась и китайская внешнеполитическая риторика. 2020 г. стал временем рождения «дипломатии воина-волка», когда Пекин начал давать предельно резкие ответы на любые нападки и обвинения в свой адрес. Внешнеполитическая риторика отчасти скорректирована к концу 2020 г., но в целом сохраняет новый стиль.

Пока «разворот внутрь», сочетание жёсткой риторики, санкций, долларовой дипломатии и сокращения дипломатических контактов не лучшим образом отражается на китайской внешней политике. Кампания давления на Канберру провалилась, увенчавшись в сентябре 2021 г. созданием антикитайского военно-политического партнёрства AUKUS с участием Австралии, Великобритании и США. В политике Европы, несмотря на все разговоры о самостоятельности, обозначился крен в американскую сторону.

На протяжении большей части имперской истории Китай был крупнейшей экономикой мира и естественным образом доминировал в своём регионе и в экономическом, и в военном отношении. Многие поколения китайских государственных деятелей жили в уверенности, что, если внутри страны царят стабильность и благополучие, внешние проблемы будут так или иначе решены. В самом крайнем случае они могли быть купированы при помощи военного или экономического давления. На фоне глобального кризиса эта важная особенность китайской стратегической культуры проявляется в полной мере. Вероятно, стратегия КНР в рамках глобального противостояния великих держав будет существенно корректироваться, но её основа сохранится и должна учитываться при выстраивании отношений с Пекином.

Китай > Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 26 января 2022 > № 4313833 Василий Кашин

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > kyrtag.kg, 26 января 2022 > № 3988045 Жаныл Алыбаева

Новая модель преодоления бедности – как она работает?

В Кыргызстане внедряют новую модель преодоления бедности. Планируется переход от пассивных мер в виде предоставления гуманитарной помощи к активным механизмам, когда малоимущие семьи получают продукты в обмен на участие в общественно полезных работах (рытье и очистка ирригационных систем, высадка зеленых насаждений, укладка дорог внутри сел и т.д.). Подробнее о новой модели рассказала заместитель министра труда, социального обеспечения и миграции Жаныл Алыбаева.

- Основная часть населения Кыргызстана проживает в сельской местности, все они заняты сельским хозяйством. В чем новшество программы для них?

- В соответствии с Национальной программой устойчивого развития главной задачей является помощь малообеспеченным семьям по выходу из бедности. Если раньше они жили только за счет пособия, то теперь государство будет создавать для них условия для труда, новые рабочие места, условия для самозанятости. Этот механизм сегодня внедряется по всему миру.

Если посмотреть статистику, у нас идет уменьшение бедности. К сожалению, из-за пандемии, карантинных мер рост бедности отмечался в 2020 году по сравнению с 2019 годом. В итоге сегодня бедность в Кыргызстане составляет 25%. 113 тысяч семей получают пособие “үй-бүлөгө көмөк”.

Программа “Продукты в обмен на труд” внедрялась с 2016 году, в 2018 году правительство подписало меморандум с ВПП ООН по реализации мер для выхода из бедности. Сейчас издан приказ, которым определены пилотные районы – Кадамжайский и Жумгальский. В каждом районе будут поддержаны по 50 проектов, на каждый проект будет выделено по 100 тысяч сомов.

Это называется социальный контракт – соглашение между малообеспеченной семьей и государством на получение гранта для открытия малого или среднего бизнеса в сфере растениеводства, животноводства, переработки молочной продукции. Будут поставлены критерии – семья должна быть малообеспеченной, трудоспособной, безработной.

Данный пилот будет реализован до июля текущего года, потом мы проведен мониторинг. После этого планируется внедрение новой модели по всей республике.

В выбранных районах семьи, которые хотят участвовать в проекте, уже выслали свои предложения. Например, в Кадамжае поступило 148 заявок, в Жумгале – 128 проектов. Всего отобрано 100 проектов, которые будут реализовываться.

В предыдущем проекте ВПП ООН с 2017 по 2021 гг. было реализовано всего 5 тысяч проектов для 120 тысяч семей на общую сумму 23 млн долларов.

Ранее министерством были организованы курсы для малообеспеченных семей по финансовой грамотности, о том, как составлять бизнес-планы. Всего предусмотрено 68 курсов на базе профессиональных лицеев по всей стране.

- Борьба с бедностью ведется в нашей стране все годы независимости. Буквально несколько лет назад бедность была намного выше 30%. Значит, меры государства дают свои плоды. Но есть и те, кто не могут участвовать в таких программах. Какая защита обеспечена им?

- В конце прошлого года президентом был подписан указ о повышении средств, выделяемых на питание в интернатных учреждениях для престарелых, взрослых и детей с инвалидностью. Денежные нормы на питание поставляли 110 сомов детям и 100 сомов взрослым. С 1 января нормы увеличены вдвое. Уже объявлены тендеры в интернатах на закупку дополнительных продуктов.

Этим приказом были охвачены не только наши подведомственные учреждения, но также три дома ребенка министерства здравоохранения и 23 интернатных учреждения Министерства образования. Такое повышение было проведено впервые с 2014 года, то есть, несмотря на ежегодный рост цен на продукты питания, средства на подопечных интернатов выделялись из расчетов 2014 года.

Сразу после Нового года, в праздничные дни, министр Кудайберген Базарбаев посетил ряд интернатов, чтобы лично проверить, как реализуется указ президента. Он проинспектировал, как улучшился рацион, добавили рыбные продукты, овощи, фрукты. Это особенно важно для детей, ведь они растут, им важно калорийное питание.

Министерством создана межведомственная рабочая группа, которая пересматривает нормы питания. В феврале на коллегии министерства будет рассмотрен этот вопрос.

Кроме того, президент с начала года впервые за последние семь лет повысил пособия для детей и взрослых с инвалидностью, сирот, ВИЧ-инфицированных детей. Выплаты уже начались. К примеру, дети с инвалидностью теперь получают 6 000 сомов с учетом повышения.

На 500 сомов повышены пособия взрослым с инвалидностью и пожилых гражданам, не получающим пенсию. При этом мы подняли вопрос в кабинете министров о повышении пособий на 100% матерям-героиням, взрослым всех групп инвалидности, пожилым.

- Среди лиц с инвалидностью есть те, кто может трудиться? Кто может реализовать себя в той или иной сферах деятельности?

- В соответствии с Законом “О содействии занятости населению” у нас нет ограничений по инвалидности. Вместе с тем медико-социальные комиссии дают статус инвалидности и они же пишут рекомендации по созданию дополнительных условий для таких граждан.

Работодатели избегают принимать на работу лиц с инвалидностью, потому что нужно создавать условия труда – пандусы, лифты. Сейчас совместно с работодателями мы работаем над тем, чтобы установленная по законодательству 5%-ная квота исполнялась, чтобы те, кто хочет работать, могли трудоустроиться хотя бы в госучреждениях.

- Более 200 детей не посещали школу в прошлом году. Согласно указу президента о неотложных мерах по обеспечению конституционного права о получении образования им была оказана помощь и тем самым дана возможность посещать школу. На это были выделены немалые средства из бюджета.

- С 1 января мы начали реализовывать этот указ. Из резервного фонда были выделены 5 млн сомов на приобретение школьной формы и школьных принадлежностей. Управления соцобеспечения провели подворовой обход. Из 4 533 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, был выявлен 201 ребенок, который не посещает школу из-за финансовых трудностей семьи.

В Бишкеке было выявлено 9 таких детей, в Чуйской области – 31 ребенок, в Таласской области – 70 детей, в Иссык-Кульской области - 37 детей, в Баткенской области – 24 ребенка, Жалал-Абадской области – 10 детей, Нарынскоц области – 9 детей, Ошской области – 5 детей, г. Ош – 6 детей.

Полномочными представителями президента в областях форма и школьные принадлежности были переданы. Таким образом, указ был реализован до 10 января, и 12 января дети пошли в школу. Данная помощь была единовременной, но мы должны больше работать над тем, чтобы каждый ребенок ходил в школу.

Кыргызстан > Госбюджет, налоги, цены > kyrtag.kg, 26 января 2022 > № 3988045 Жаныл Алыбаева

Россия. Арктика. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 26 января 2022 > № 3969338 Наталья Трунова

Выступление Натальи Труновой на правчасе в Совете Федерации с участием Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова

Глубокоуважаемые Валентина Ивановна, члены Совета Федерации и участники заседания! Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в указе № 427 поставлены цели по ускоренному развитию Дальнего Востока, а это требует масштабных инвестиций и улучшения демографической ситуации.

За последние годы Минвостокразвития проделана большая работа по развитию форм поддержки инвесторов на Дальнем Востоке, реформированы институты развития, запущены новые механизмы, в том числе льготные кредиты для резидентов территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток. Во многом благодаря этому диверсифицированы направления инвестиций. В сфере обрабатывающих производств сейчас сконцентрировано 22 процента всех инвестиций, что почти в три раза больше, чем в 2015 году, когда основные механизмы только заработали.

Инвестиции – это важно, но главное – чтобы они вносили реальный вклад в рост благополучия граждан. Необходимо отметить, что принятые меры существенно уменьшили, но полноценно пока еще не переломили давно сложившуюся тенденцию оттока населения.

Почти за три года миграционный отток составил около 30 тысяч человек, хотя по регионам, конечно, ситуация сильно различается.

Средняя заработная плата за 10 месяцев 2021 года в округе составила 63 тыс. рублей, но разрыв между регионами огромный. Средняя заработная плата в Республике Бурятия в три раза ниже, чем на Сахалине, а в ключевых образовательных, инновационных и производственных центрах в Приморском и Хабаровском краях она равна среднероссийской. Говорить о конкурентоспособности с учетом уровня цен в данных регионах и их удаленности в такой ситуации крайне сложно.

Счетная палата Российской Федерации провела оценку деятельности институтов развития, функционирующих на Дальнем Востоке, а также механизмов ТОР и СПВ. Я бы хотела поблагодарить всех представителей и членов Совета Федерации, которые вчера у нас участвовали в рассмотрении этого вопроса на заседании коллегии. Для нас очень важна ваша позиция именно в момент принятия результатов.

На основе результатов этого мероприятия можно утверждать, что необходимо решить ряд системных задач.

Во–первых – обеспечить новое качество управления институтами развития. Затраты федерального бюджета на институты Дальнего Востока с 2012 по 2021 год составили 120 млрд рублей.

На предстоящие три года планируется выделить 88 млрд рублей. Однако эффекты, которые государство получит в результате их финансирования, пока не закреплены в программе по ДФО. Показатели эффективности институтов развития краткосрочны и не связаны со стратегиями их развития. Комплексная политика привлечения инвесторов, в том числе в режимы ТОР и СПВ, пока не сформирована.

Пока не предусмотрены участие регионов в отборе инвестиционных проектов, кооперация и кластеризация предприятий даже внутри наиболее передовых ТОР. Нет задачи внедрения современных технологий, в том числе разрабатываемых в вузах и научных организациях дальневосточных регионов, роста экспортной выручки. Выгода для регионов от новых инвестпроектов, реализуемых прежде всего в ТОР, состоит не просто в создании рабочих мест, а в создании высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест. Но такие требования к их качеству пока отсутствуют, хотя ранее в программе по ДФО они были зафиксированы.

В рамках ТОР через корпорацию Дальнего Востока обеспечивается инфраструктурная поддержка, на которую с 2015 по 2021 год уже направлено 49 млрд рублей, на ближайшую трехлетку будет направлено еще 79 млрд рублей. Но потребности инвесторов ТОР в инфраструктуре обеспечиваются после получения ими статуса резидента, а не в опережающем порядке. Первоначально обозначенные расходы ежегодно меняются то в сторону уменьшения, то в сторону увеличения, что, с нашей точки зрения, влечет риск снижения привлекательности данного механизма для инвесторов.

Во–вторых, отмечу слабое перспективное планирование для каждой ТОР. На 1 декабря 2021 года разработка планов развития ТОР в полном объеме не завершена, не утверждены пять из 22 планов территорий опережающего развития, из них три ТОР с федеральным финансированием в сумме 16 млрд рублей существуют без таких планов. При мониторинге ТОР не учитываются все затраты бюджетов – например, отраслевые субсидии федеральных ведомств отдельным резидентам ТОР, субсидии регионов дочерним организациям управляющей компании ТОР. Перспективное планирование в части СПВ сейчас не предусмотрено, и это влечет риски невозможности полноценного мониторинга эффективности налоговых расходов, обусловленных данным режимом.

В–третьих, поддержание и развитие всего комплекса инфраструктуры зависят не только от нацпроектов и реализации нацпрограммы по ДФО, стабильная работа связана с финансовыми возможностями субъектов Российской Федерации. В ДФО в 2022 году не является дотационной только Сахалинская область.

В шести регионах дотации превышают 10 процентов собственных доходов, а на Камчатке – 50 процентов. По итогам 2021 года дальневосточные регионы получили свыше 160 млрд рублей дотаций на выравнивание – это 40 процентов от суммы всех трансфертов.

Пока поступления от ТОР и СПВ за весь период функционирования принесли региональным бюджетам 52 млрд рублей, а общая сумма составляет, как уже озвучил Алексей Олегович, больше 160 миллиардов.

Считаем, что одним из базовых вопросов повышения эффективности ТОР и СПВ должен стать как раз вопрос результативности для бюджетов регионов. Этот вопрос мы будем в наших дальнейших экспертно-аналитических мероприятиях обязательно рассматривать и выносить на площадку Совета Федерации. Благодарю вас за внимание.

Полный текст стенограммы доступен по ссылке.

Трунова Наталья Александровна

Аудитор

Россия. Арктика. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > ach.gov.ru, 26 января 2022 > № 3969338 Наталья Трунова

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 26 января 2022 > № 3952508 Владимир Путин

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

С докладом по основной теме – о создании новых научных лабораторий – выступил Министр науки и высшего образования Валерий Фальков.

Рассмотрен также ряд актуальных вопросов.

В частности, Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова доложила о текущей ситуации с коронавирусной инфекцией. С комментариями по теме выступили вице-премьер Дмитрий Чернышенко и руководитель исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт» Михаил Кузнецов.

Вице-премьер Виктория Абрамченко информировала участников встречи об итогах реализации программы комплексного развития сельских территорий в 2020–2021 годах.

О строительстве и оснащении школ и детских садов рассказал Министр просвещения Сергей Кравцов.

Доклад главы Минприроды Александра Козлова касался вопросов строительства новой научно-исследовательской станции «Восток» в Антарктике.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

У нас основной докладчик сегодня Фальков Валерий Николаевич. Он расскажет о создании 500 новых научных лабораторий – вопрос очень важный.

Но перед тем, как мы начнём, как обычно, несколько текущих вопросов. Начать хотел бы с вопроса, который сейчас находится в центре внимания, – это регулирование криптовалют.

Скажу буквально несколько слов, знаком с дискуссией, которая идёт на этот счёт. Этими вопросами у нас занимается и регулирует эти вопросы Центральный банк Российской Федерации. ЦБ не стоит у нас на пути технического прогресса и сам предпринимает необходимые усилия для того, чтобы внедрять новейшие технологии в эту сферу деятельности.

Что касается криптовалют, у ЦБ своя позиция, связана она с тем, что, по мнению экспертов Центрального банка, расширение этого вида деятельности несёт в себе определённые риски, и прежде всего для граждан страны, учитывая большую волатильность и некоторые другие составляющие этой темы. Хотя, конечно, есть у нас здесь и определённые конкурентные преимущества, особенно в так называемом майнинге. Имею в виду профицит электроэнергии и хорошо подготовленные имеющиеся в стране кадры.

Я бы просил и Правительство России, и Центральный банк в ходе дискуссии прийти к какому-то единому мнению и просил бы вас эту дискуссию в ближайшее время провести, а потом сообщить о тех результатах, которые в ходе этой дискуссии будут достигнуты. Это первое.

Второе. Конечно, очень важная тема, которая остаётся в поле нашего зрения, постоянно требует определённого и повышенного сейчас уже внимания, – это текущая ситуация по борьбе с коронавирусом.

На этот счёт просил бы начать нашу сегодняшнюю встречу Татьяну Алексеевну Голикову. Пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я скажу сначала о текущей ситуации, потом о мерах, которые предпринимаются Правительством для реагирования на неё.

По состоянию на сегодняшний день случаи штамма «омикрон» зарегистрированы в 72 регионах страны. В структуре выявленных случаев на уходящий вариант «дельта» приходятся 47,9 процента, на «омикрон» и другие недоминирующие штаммы – 52,1 процента.

Мониторинг показателей в системе здравоохранения с начала года свидетельствует о некотором изменении сложившихся тенденций в связи с появлением нового штамма вируса.

Показатель госпитализации за прошлую неделю на 100 тысяч населения составил 39 и возрос по сравнению со второй неделей года на 9,3 процента. За этот же период показатель новых выявленных случаев – тоже на 100 тысяч населения – составил 231 и возрос на 102,4 процента. Таким образом, из общего количества выявленных новых случаев госпитализировалось в среднем 17 процентов.

В разрезе регионов сегодня ситуация разная. Она связана в том числе с постепенным распространением штамма «омикрон» по территории страны и продолжающимся циркулированием в регионах штамма «дельта».

По итогам третьей недели в 35 регионах уровень госпитализации сложился выше, чем по Российской Федерации в целом. При этом наиболее высокий уровень, более 30 процентов, по отношению к числу выявленных новых случаев отмечается в Тверской, Ярославской, Калининградской, Астраханской областях, республиках Адыгея, Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республике. Более 40 процентов – в Курской, Пензенской областях и Республике Марий Эл. Более 50 процентов – Северная Осетия – Алания, более 60 процентов – в Республике Тыва.

Высокий уровень выявляемости за счёт кратного увеличения тестирования на третьей неделе зафиксирован в городах Санкт-Петербурге, Москве и Московской области. Но суточный уровень госпитализаций от количества выявленных новых случаев не превышает в этих регионах шести–девяти процентов.

При этом в течение последних двух дней увеличилась госпитализация детей на 36,5 процента. Сейчас это предмет нашего особого внимания, и, конечно, мы к этому относимся с очень большим переживанием.

На вчерашний день количество открытых ковидных коек составляет 168,3 тысячи – это на 133 тысячи меньше, чем в пик подъёма предыдущей волны заболеваемости. Из этого количества на сегодняшний день занято 65 процентов.

Оперативные показатели смертности населения за 25 дней января на 22 процента меньше аналогичного периода прошлого года и также на 22 процента меньше 25 дней декабря 2021 года.

Уровень коллективного иммунитета на сегодняшний день составляет 64,2 процента и в ряде регионов, к сожалению, имеет тенденцию к снижению. Основной причиной является утрата иммунитета у первично вакцинированных и переболевших полгода назад граждан.

В этой связи ещё раз хочу подчеркнуть, что вакцинация и ревакцинация остаётся и является защитой от тяжёлого течения заболевания. Это подтверждают в том числе и все международные исследования.

Теперь о дополнительных мерах, которые реализуются Правительством совместно с регионами страны.

Реагируя на меняющуюся ситуацию, Правительством на заседании Координационного совета под председательством Михаила Владимировича [Мишустина] с участием федеральных органов исполнительной власти и 85 регионов страны одобрен план дополнительных мер, направленных на борьбу с новым штаммом «омикрон», состоящий из пяти блоков мер реагирования, включая финансовую поддержку регионов и федеральных органов власти.

Основной блок – это поддержание повышенной готовности системы здравоохранения, особенно её первичного звена. Количество активных случаев, находящихся под наблюдением на амбулаторном этапе, за неделю с 18 по 25 января возросло на 124,2 процента и составило на сегодняшнее утро 930 [тысяч] случаев.

Под наблюдением в стационарном звене тоже произошло увеличение – на одиннадцать процентов, и количество наблюдаемых случаев сегодня составляет 118 тысяч. Разница между наблюдаемыми на амбулаторном и стационарном этапах составляет 7,9 раза. У нас в пик заболеваемости, который был в предыдущую волну, одновременно под наблюдением находилось 1 миллион 350 тысяч [человек]. При этом на стационарном этапе было максимально 277 тысяч, на амбулаторном – 1 миллион 73 тысячи, и разница составляла 3,8 раза.

Хочу сразу сказать, что ещё большая нагрузка нам предстоит: мы это видим по развитию ситуации. Поэтому я ещё раз хочу обратиться к регионам страны: там, где ещё не приняты ограничительные меры, просьба эти ограничительные меры принять с соблюдением всех мер санитарно-эпидемиологического благополучия, и об этом я тоже чуть позже скажу.

Уже приняты Правительством решения о выделении пяти миллиардов рублей для целей обеспечения пациентов бесплатными лекарствами на амбулаторном этапе, а также 15 миллиардов рублей для централизованной закупки Минздравом лекарственных препаратов для обеспечения стационарного звена. С целью снижения нагрузки на медицинский персонал первичного звена Минздравом выпущена памятка для граждан, находящихся на лечении на дому, в том числе для тех, у кого болезнь протекает бессимптомно.

Меры реагирования, которые мы приняли, также направлены на необходимость соблюдения санитарно-эпидемиологического режима при посещении пациентов; организацию в амбулаторно-поликлинических подразделениях отдельных зон для приёма пациентов с ковидом; обеспечение работников первичного звена средствами индивидуальной защиты; привлечение дополнительных транспортных средств для организации первичного звена, в том числе для довоза медицинских работников до пациентов с использованием при этом транспорта, который закуплен в рамках программы модернизации первичного звена здравоохранения, национальных проектов, иных транспортных средств, в том числе частных.

Планируем до конца января выделить регионам страны на дополнительное финансовое обеспечение и оказание помощи на амбулаторном этапе, в том числе на оплату выездов медицинских работников к пациентам, ещё 7,3 миллиарда рублей.

Федеральному фонду обязательного медицинского страхования совместно с территориальными фондами и страховыми медицинскими организациями на еженедельной основе поручено осуществлять экспертизу качества оказанной медицинской помощи с информированием органов власти в сфере здравоохранения для принятия оперативных мер реагирования.

В помощь медицинским работникам первичного звена планом предполагается использование дистанционных технологий при первичном обращении гражданина с симптомами заболевания или положительным ПЦР-тестом в медорганизацию или колл-центр, а также заочная выписка лекарственных средств, доставка этих лекарственных средств до пациента, в том числе немедицинскими работниками, а также дистанционная, заочная, выписка – открытие и закрытие листка нетрудоспособности.

Также осуществляется привлечение студентов вузов после третьего курса, студентов последних курсов медицинских колледжей и непосредственно работников колл-центров для работы в колл-центрах в целях сбора жалоб, анамнеза, последующей маршрутизации пациентов с выделением из Резервного фонда до конца января порядка 600 миллионов рублей.

Из числа обучающихся и сотрудников образовательных организаций, научных организаций к оказанию медицинской помощи привлечено почти 70 тысяч человек и 18,5 тысячи волонтёров.

Должна сказать, и Вы тоже неоднократно подчёркивали, что на повышение эффективности профилактики и диагностики выявления ковида необходимо также направлять соответствующие финансовые ресурсы и принимать соответствующие меры. Поэтому мы увеличиваем производство тест-систем. Предполагается выделить из Резервного фонда на экспресс-тест-системы на январь–июнь 2022 года для закупки дополнительные средства. Предполагается, что мы закупим 60 миллионов экспресс-тест-систем для поставки их в регионы страны.

Кроме того, также ещё предполагается нарастить объёмы секвенирования возбудителей COVID-19 с целью своевременного выявления новых мутаций вируса, если таковые будут.

В соответствии с отдельным поручением Председателя Правительства Антимонопольной службой до 1 февраля проводится проверка обоснованности стоимости проведения лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР в лабораториях медицинских организаций, в том числе в частных.

Также с целью снижения распространения инфекции регионам поручено утвердить графики работы образовательных организаций дошкольного и общего образования, работодателям – максимально перевести работников на дистанционный режим работы.

21 января Министерством труда и социальной защиты всем регионам направлены рекомендации по принятию срочных мер по предупреждению распространения заболеваемости среди граждан —получателей социальных услуг в стационарных организациях социального обслуживания. Эта работа ведётся.

Также к работе с населением, как мы уже докладывали, привлечены штабы «Мы вместе» – это доставка продуктов питания, лекарственных средств и других товаров первой необходимости.

Уважаемый Владимир Владимирович, ситуация с ковидом и реализуемыми мерами находится на ежедневном контроле Правительства. Для целей такой работы по поручению Председателя Правительства создана оперативная рабочая группа под моим кураторством. В эту оперативную рабочую группу вошли представители всех федеральных органов исполнительной власти, которые задействованы в этой работе, и представители всех 85 регионов страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Татьяна Алексеевна, я посмотрел, у нас некоторые лечебные заведения детского профиля сворачивают, к сожалению, свою работу по оказанию плановой помощи. Всё-таки нужно хотя бы в отношении детей сделать всё возможное для того, чтобы плановая помощь не останавливалась. Надо посмотреть, мы это делали в прошлом году, в позапрошлом, так называемое перемаршрутирование. Нужно посмотреть, насколько это возможно, и оказать регионам, которые нуждаются в такой поддержке, необходимую помощь.

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, у нас есть такое мероприятие в плане. Мы до конца января также должны принять соответствующее постановление Правительства.

Мы не предполагаем останавливать всю плановую помощь. Там, где будет совсем сложно, мы предполагаем её перевести в неотложный формат, но отдельные виды оказания медицинской помощи так же и останутся – в обычном режиме, без закрытия.

В.Путин: Ладно. Хорошо.

У нас создан единый колл-центр 122 по ковиду. Дмитрий Николаевич Чернышенко этим занимается.

Дмитрий Николаевич, пожалуйста.

Д.Чернышенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению ещё в ноябре 2020 года для снятия проблемы с недозвонами граждан до медучреждения была создана единая федеральная служба 122. Она дала возможность людям в каждом регионе страны решить свой вопрос по ковиду: проконсультироваться, записаться к врачу или вызвать его на дом.

С начала работы службы на номер 122 поступило более 50 миллионов звонков. Ровно две недели назад на встрече Вы поручили нам, Правительству, мобилизоваться, отметив, что у нас есть буквально пара недель для подготовки к новому удару пандемии. Только за прошедшую неделю звонков от граждан поступило в разы больше – 3,5 миллиона по стране.

После Вашего поручения о мобилизации мы провели стресс-тестирование устойчивости работы всей службы: и технической, и людской. Координационный центр Правительства вместе с Минцифры и Минздравом в круглосуточном режиме получает и анализирует обратную связь от всех регионов и непосредственно от граждан. Мы также активно взаимодействуем с ОНФ, который делится с нами своими данными по опросам и по дозвонам в стране по этой теме.

В результате выявлен самый острый вопрос – это не технический, это нехватка операторов. Есть регионы, кстати, их на сегодняшний день большинство, где дозвон составляет около минуты. Они смогли мобилизоваться как раз за этот период, за прошедшую неделю. Отмечу, что именно такой норматив поручал нам организовать Михаил Владимирович – раньше было две минуты. Но по-прежнему остаются регионы, где дозвон пять минут и более. В «красной зоне» остаётся около десяти регионов, остальные коллеги очень существенно подтянулись за неделю.

Что мы предпринимаем? Во-первых, в регионы ещё в прошлом году направлены ресурсы на техническое оснащение на общую сумму около 700 миллионов рублей, для того чтобы они привели всё в нормативное состояние. Для обеспечения технической устойчивости служба «Ростелеком» увеличила количество линий во всех регионах, где они попросили.

Во-вторых, Минздрав и Минцифры уточнили нормативы по количеству операторов службы 122 с учётом возросшего лавинообразного роста нагрузки на колл-центры.

Владимир Владимирович, вынужден констатировать, что такой количественной нагрузки регионы, конечно, ещё не испытывали. Сейчас по новым нормативам регионам рекомендовано трёхкратное увеличение количества операторов службы 122, подготовленных с учётом этих нормативов, и [рекомендовано] организовать как минимум десятипроцентный резерв по кадрам на каждый день и при необходимости его задействовать.

Важно, чтобы в колл-центрах были сотрудники в том числе подготовленные, с медицинской подготовкой. Студенты-медики могут дать человеку более точные рекомендации, как действовать в этой сложной ситуации. Как Татьяна Алексеевна только что отметила, на оплату труда студентов-медиков старших курсов в регионы на ближайшие два месяца Правительство направит поддержку в размере 600 миллионов рублей.

В колл-центры также начинают активно привлекать сотрудников МФЦ и, что самое главное, волонтёров движения «Мы вместе». Владимир Владимирович, я буквально вчера заезжал в один из типовых контакт-центров «Ростелекома», где мы пообщались в том числе с волонтёрами. У них настрой боевой, часть из них уже прошли обучение. У них есть подготовка от предыдущих волн, поэтому они очень быстро входят в работу.

Ещё одной серьёзной проблемой остаётся, конечно, ограниченная пропускная способность телеком-инфраструктуры самих медучреждений, которые уже на конце с регистратурами и так далее. Это не всегда позволяет в режиме реального времени маршрутизировать звонки граждан.

Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы обеспечили, Вы помните, широкополосным доступом интернета ко всем медицинским учреждениям страны, включая ФАПы. Эта задача была выполнена.

И сейчас мы с Минцифры считаем целесообразным оснастить все медорганизации страны современными системами цифровой телефонии, провести переход с устаревших аналоговых на цифровые решения, так называемая IP-телефония. При создании единого распределённого облачного контакт-центра мы сможем объединить эти более тысячи различных площадок в общей архитектуре и получить возможность принимать практически неограниченное количество вызовов единовременно. Надеемся, что пандемия пройдёт, но нам всё равно это нужно будет.

Вместе с тем для снижения нагрузки на службу 122 в регионах также целесообразно использовать успешный опыт тех субъектов, которые взяли федеральное решение, когда на едином портале госуслуг есть вызов врача на дом или запись к врачу в медучреждение: его невозможно перегрузить, что называется, это взаимодействие с электронной системой.

Если Вы поддержите наши предложения, я тогда попрошу Ваших поручений субъектам в этой сфере.

Уважаемый Владимир Владимирович, ситуацию контролируем, с субъектами на постоянной связи, оказываем необходимую поддержку. Они задачу понимают. Сознаём, что пиковые периоды в большинстве из регионов ещё впереди – пока они докладывают, что у них нет перегрузки. Следим за этим, работаем.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Дмитрий Николаевич упомянул о работе ОНФ. Я просил бы Общероссийский народный фронт подключиться к мониторингу ПЦР-тестирования, к выплатам медицинским работникам и к лекарственному обеспечению.

Поэтому просил бы Кузнецова Михаила Михайловича, – по-моему, он тоже принимает участие в нашей работе, – доложить о том, как они видят эту ситуацию.

Пожалуйста, Михаил Михайлович.

М.Кузнецов: Спасибо больше, уважаемый Владимир Владимирович.

«Народный фронт» действительно по Вашему поручению продолжает выявлять проблемы, с которыми сталкиваются люди при заболеваниях ковидом, и я остановлюсь коротко на наиболее значимых.

Качество работы колл-центров – то, о чём говорил Дмитрий Николаевич. Данные на сегодняшний день. Мы проверяем скорую, 122 и поликлинические колл-центры – все три категории.

Среднее время дозвонов в скорую сейчас составляет три минуты. На последнем месте из всех регионов Ленинградская область, где пока всего шесть минут ожидания, что в пределах нормы.

Среднее время дозвона на 122 составляет две минуты, но при этом мы фиксируем сбой сейчас в Ингушетии – мы не смогли туда дозвониться, и в Самарской области, где время ожидания на линии составило 23 минуты, когда мы её проверяли. Это что касается 122.

Что касается поликлинических колл-центров, – а это очень востребованная история, потому что люди часто звонят в свою близлежащую поликлинику, – среднее время дозвона здесь составляет три минуты. Однако у нас, к сожалению, есть 12 регионов, где, видимо, пошла перегрузка, и мы просто не смогли дозвониться.

Мы проверяем пять поликлиник на регион, выборочно. Это 12 регионов: Амурская область, Еврейская область, Камчатка, Курская, Ленинградская области, Бурятия, Хакасия, Саратов, Сахалин, Ставрополь, Томск и Ярославль, – здесь явно нагрузка увеличилась, и коллегам нужно отдельное внимание уделить. Мы этой информацией делимся с Минздравом и с регионами. Надеюсь, здесь всё будет отрегулировано.

При этом, Владимир Владимирович, надо ещё сказать о том, что частично проблема ушла внутрь: люди дозваниваются, однако 25 процентов опрошенных говорят нам о том, что, дозвонившись, они не смогли пригласить врача, или не доехала скорая, или не привезли бесплатное лекарство на дом.

Что мы пытаемся здесь сделать? Мы договорились с Правительством, и все, кто позвонил на 122, будут получать СМС-сообщение, где они будут отвечать на вопрос «решена Ваша проблема или нет». Мы будем её анализировать и вместе с Минздравом стараться уже дальше помогать.

Вторая тема, о ней говорила Татьяна Алексеевна, – это стоимость ПЦР-тестов. Мы проверили стоимость ПЦР-тестов в 200 населённых пунктах во всех регионах. Цена доходит до 2,5 тысячи рублей, притом что по ОМС стоит не больше 800, то есть разница в три раза. Бесплатно в государственных клиниках сейчас можно сдать только при наличии симптомов.

В таких небогатых регионах, как Ингушетия, Хакасия, Псковская область и во многих других, стоимость тестов была даже более 2,5 тысячи рублей. Мы опросили 22 тысячи человек, кто сдавал тесты в январе, и 37 процентов из них сказали, что сдавали их платно, в том числе по требованию работодателей либо потому что контактировали с заболевшим. Люди ответственные, идут, сдают тесты.

Мы исходим из того, что Татьяна Алексеевна говорила про ФАС. Рекламировать ПЦР-тестирование коммерческим лабораториям не нужно, спрос у них стабильный. У Федеральной антимонопольной службы есть такой чудесный инструмент, они называют его «коллективное доминирование». Очень похоже, что можно было бы на пике волны эти цены попробовать для людей снизить.

Ковидные выплаты. Владимир Владимирович, к нам поступают отдельные обращения от сотрудников КТ-кабинетов и лабораторий, которые работают с ПЦР-тестами, где люди имеют шанс заразиться, но не получают ковидные выплаты. Например, так происходит в Алтайском крае, а в других регионах – Нижегородская область, Иркутская область – эти категории включаются регионами в так называемое временное штатное расписание, и, соответственно, эти люди получают ковидные выплаты.

Мы находимся в напряжённом диалоге с Минздравом по этому вопросу. Мы считали бы, что на самом деле можно было бы распространить практику на все регионы, чтобы не получалось так, что в одних регионах эти категории врачей получают ковидные выплаты, а в других из-за того, что их не включили в штатное расписание, они их не получили.

Доставка бесплатных лекарств. «Народный фронт» опросил 29 тысяч человек, болевших в январе в амбулаторных условиях. 30 процентов из них не получили бесплатных лекарств на сегодняшний день. При этом самая большая проблема заключается в том, что 40 процентов из них нарушали режим самоизоляции и приходили в аптеки, покупали лекарства самостоятельно.

По сравнению с пиком предыдущей волны надо заметить, что на самом деле есть положительная динамика, потому что в ноябре прошлого года таких было 50 процентов, сейчас уже только 30. Татьяна Алексеевна говорила о тех мерах, которые Правительство предпринимает, но очевидно, что проблема доставки пока до конца не решена.

Уважаемый Владимир Владимирович, для того чтобы снять нагрузку с системы здраво, прежде всего в части работы колл-центров и доставки лекарств, в регионах развёрнуты штабы. Татьяна Алексеевна уже говорила об этом, все наши реготделения включены в эту работу. Уже более 20 тысяч волонтёров ежедневно оказывают помощь и готовы оказывать её и дальше, пока не наступит очередная волна, для того чтобы здесь подстраховать в сложный момент.

Доклад закончил. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, это как раз та самая обратная связь, которая нам всем так нужна, для того чтобы поднять на нужный нам качественный уровень всю работу системы здравоохранения по борьбе с ковидом. Поэтому я просил бы Вас напрямую получать эту информацию и соответствующим образом на неё реагировать.

Спасибо большое.

Уважаемые коллеги!

На предыдущем мероприятии, – а оно было посвящено нашему сотрудничеству с итальянскими партнёрами, некоторые из участников сегодняшнего нашего совещания, члены Правительства, принимали участие в этой работе, буквально только что оно закончилось, час назад, – мы говорили о разных сферах деятельности, в том числе итальянцы проявляют интерес и к работе в области сельского хозяйства.

Мы с вами понимаем: для того чтобы сельское хозяйство развивалось, недостаточно только вкладывать деньги – деньги вкладываются значительные – нужно, конечно, проявлять должное внимание и заботу к людям, которые проживают на селе. У нас реализована программа по комплексному развитию сельских территорий, рассчитанная на 2020–2021 годы.

Я попросил бы Викторию Валериевну Абрамченко рассказать о том, как шла эта работа, каковы результаты. В целом так или иначе это охватило восемь миллионов человек примерно. Виктория Валериевна расскажет об этом поподробнее.

Пожалуйста, Виктория Валериевна.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, завершился второй год реализации государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», и она стала по-настоящему народной. Эта программа позволяет улучшить ситуацию с жильём, с инфраструктурой, со здравоохранением и образованием на селе и, что важно, выравнять уровень жизни городского и сельского населения.

За два года, как Вы, Владимир Владимирович, отметили, улучшены условия жизни восьми миллионов человек, которые проживают в 6,5 тысячи сельских населённых пунктах – это 22 процента сельского населения нашей страны.

В прошлом году благодаря Вашей поддержке, Владимир Владимирович, мы на реализацию данной программы направили дополнительно 10,7 миллиарда рублей. Эти средства в первую очередь были направлены на сельскую ипотеку и на развитие инфраструктуры. Всего на реализацию программы направили 39,7 миллиарда рублей.

За прошедший год были созданы или модернизированы 171 школа и детский сад, 165 объектов коммунальной инфраструктуры, 152 объекта культуры, 56 спортивных объектов и 42 объекта здравоохранения.

Одним из наиболее востребованных жителями мероприятий является благоустройство сельских территорий. В прошлом году были успешно реализованы более 3600 таких проектов в 76 регионах нашей страны.

Хочу отметить регионы, которые активно включились в реализацию данной программы. Это Республика Саха (Якутия) – 69 таких проектов, Чувашия – 37 проектов, Татарстан – 35 проектов, Хакасия и Краснодарский край – по 34 проекта. Не участвовали, к сожалению, в заявочной кампании 2021 года республики Марий Эл, Карелия, Крым, Тюменская область, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Отбор проектов происходит по понятным и прозрачным критериям. Важно, что одним из таких критериев является учёт мнения граждан, которые проживают на конкретной территории.

Второй важный критерий – это количество новых рабочих мест, которые создаются на селе. Реализация программы позволила за год создать больше 19 тысяч новых рабочих мест, в том числе более 12 тысяч в агропромышленном комплексе.

Дополнительный балл к поданной заявке начисляется, если к отбору заявляется многофункциональный объект. Это место, где жители могут одновременно получить качественную медицинскую помощь, дополнительное образование, заняться спортом, получить необходимые государственные услуги и просто провести досуг. Такой подход обеспечивает максимальную доступность всех необходимых услуг в одном месте, экономит время граждан, а также расходы на содержание объекта со стороны муниципалитета.

За два года построены девять многофункциональных объектов. Приведу несколько наиболее ярких примеров. В селе Тарбагатай Республики Бурятия поликлиника располагалась в деревянном здании бывшего кафедрального собора Иркутско-Амурской епархии Русской православной церкви, приспособлена для этого с 1928 года. В рамках программы в селе появилась новая, современная поликлиника на 200 посещений в сутки, состоящая из трёх блоков общей площадью 4,5 тысячи квадратных метров. Приём пациентов в этой поликлинике ожидается уже в марте.

В деревне Талька Иркутской области по просьбам местных жителей был возведён роллердром, предназначенный для катания и выполнения трюков на скейтах, самокатах и роликовых коньках. Как правило, при обустройстве парков предпочтение отдаётся игровым площадкам для детей дошкольного возраста и при этом не оказывается должного внимания увлечениям подростков и молодёжи. И вот сегодня этот роллердром стал любимым местом молодёжи.

Одним из самых крупных проектов, реализованных в Удмуртии, стало строительство нового общественно-досугового центра в селе Нылга. Центр создан как многофункциональный объект. В нём расположены сельская администрация, опорный пункт полиции, библиотека, зрительный зал на 250 мест. В центре занимаются ансамбли удмуртской и русской песни, хор ветеранов, детский и взрослый театры. Всего объект вместил 20 клубных формирований, где занимаются 468 человек. Но самое главное — строительство центра позволило вернуть жителям храм Рождества Христова, в котором последние 30 лет располагался местный дом культуры. Сельчане неоднократно обращались с просьбой вернуть им храм, в том числе и в Ваш адрес, Владимир Владимирович.

В городе Ардатов Республики Мордовия на реке Алатырь функционирует школа олимпийского резерва по гребле на байдарках и каноэ. Несколько лет назад в Ардатов переехал заслуженный тренер СССР Яков Яковлевич Костюченко, который воспитал нашего олимпийца Илью Штокалова. В прошлом году в рамках программы в Ардатове построен плавательный бассейн имени Якова Яковлевича Костюченко. Под одной крышей разместился сам бассейн, а также центр подготовки спортсменов по гребле на байдарках и каноэ как в летнее, так и в зимнее время. Сейчас в центре занимаются 60 детей и подростков, а более 20 тысяч сельских жителей могут круглогодично заниматься плаванием.

Долгое время школа в селе Большой Хомутец Липецкой области находилась в аварийном состоянии, существовала опасность пребывания детей в этом здании. В прошлом году благодаря программе в селе открыта новая школа, ничем не уступающая, а в чём-то даже превосходящая городские школы.

В этом учреждении занимаются 264 ученика. Здесь есть лаборатории, музыкальные классы, изостудия, кабинет робототехники, интерактивный тир, несколько спортивных помещений и просторные зоны отдыха. Главная особенность данной школы – агрокванториум, где проходят занятия, способствующие ранней профориентации школьников, которые решили посвятить себя сельскому хозяйству.

В селе Гизель Республики Северная Осетия – Алания завершена реконструкция водопроводных сетей. Более восьми тысяч человек теперь получают чистую воду без перебоев. Водопроводная система, которая была построена в 1975 году, была изношена на 80 процентов, качество воды не соответствовало требованиям СанПиН. Система имела недостаточную пропускную способность, и население часто оставалось без водоснабжения.

Данные примеры показывают, что программа позволяет оперативно решать самые важные проблемы для жителей сельских населённых пунктов. Но безусловным приоритетом для нас остаётся улучшение жилищных условий граждан. Я говорю об инструменте сельской ипотеки, которая выдаётся по низкой ставке – максимум три процента годовых.

За прошедший год одобрено кредитов на сумму более 98 миллиардов рублей. Это позволило улучшить жилищные условия 51 тысяче семей. Всего благодаря сельской ипотеке за два года улучшили жилищные условия 96 тысяч семей.

В целях развития индивидуального жилищного строительства с текущего года, с 2022 года, эта мера приобретает более фокусный характер, исключается возможность приобретения квартир в многоквартирных домах.

Дополнительно, кроме сельской ипотеки, полторы тысячи наших граждан получили социальные выплаты либо жильё, которое построено вместе с работодателем. Совокупно эти меры позволили приобрести либо построить 2,8 миллиона квадратных метров жилья.

Владимир Владимирович, данная программа остаётся нашим безусловным приоритетом. В текущем году в бюджете предусмотрено на её реализацию 40,7 миллиарда рублей. Средства будут направлены в первую очередь на благоустройство сельских территорий, создание комфортной среды для жизни и работы на селе, а также на выплаты по ранее одобренным кредитам в рамках сельской ипотеки.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

У нас есть ещё одна социальная программа, и мы договаривались о том, что центр тяжести при её реализации также будет находиться в сельских территориях. Я имею в виду строительство и капитальные ремонты, оснащение школ и детских садов.

Сергей Сергеевич.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Для нас одной из главных и безусловных задач является развитие лучших традиций отечественного образования, в основе которых традиционная система обучения и воспитания наших школьников.

Особое внимание мы уделяем формированию инфраструктуры образования – современной, практичной, удобной во всех отношениях для наших граждан. Ведём эту масштабную работу совместно с регионами в рамках национального проекта «Образование».

Хотел бы доложить, что соответствующие планы на 2021 год в целом выполнены. Продолжается активное строительство новых объектов. С 2019 года открыто 699 школ на 358 тысяч мест. Из них 307 школ введено в рамках национального проекта «Образование». В этом году введём ещё 292 школы. В целом набранные темпы позволяют нам уложиться в график, чтобы до конца 2024 года ввести не менее 1300 новых школ.

Особое внимание на регионы, где всё ещё сохраняется третья смена. Это Республика Тыва, Бурятия, Дагестан, Чеченская Республика. В целом доля школ с третьей сменой за последние два года сократилась в два раза. Но этот вопрос ещё на контроле, и в следующем году, Владимир Владимирович, он будет полностью закрыт.

Решаем задачу и с доступностью дошкольного образования. За три года введено 2053 новых сада на 243 тысячи мест, из них в рамках национального проекта – 1359. В этом году введём ещё 317 новых детских садиков.

На сегодня потребность семей в местах дошкольного образования практически решена в 80 регионах нашей страны. Потребность сохраняется в Дагестане, Ингушетии, Бурятии, Крыму и Забайкальском крае. Но к 2024 году полностью выйдем на стопроцентный охват дошкольным образованием в этих регионах. Минфином уже выделено шесть миллиардов рублей.

Совместно с регионами с 2021 года мы реализуем масштабные работы по оснащению школ современным учебным оборудованием для изучения прежде всего естественнонаучных и технологических дисциплин: физики, химии, биологии, генетики, робототехники, электроники. Уже создано 267 межшкольных технопарков-кванториумов, где учащиеся проводят исследования междисциплинарного характера, осуществляется профориентация школьников. До 2024 года откроем ещё 245 таких технопарков.

14 тысяч школ оснащены новым компьютерным оборудованием, создано 120 центров «IT-куб», в которых школьники могут углублённо изучать информатику и программирование.

Также с 2021 года реализуется отдельная программа оснащения сельских школ, в каждой из которых к концу 2024 года появится необходимое той или иной школе современное оборудование для кабинетов физики, химии, биологии.

По всей стране мы создаём сеть школьных спортивных клубов. На сегодня их уже 18 тысяч, а к 2024 году такие клубы будут в каждой школе – так же как и школьные театры, сейчас их более семи тысяч.

Ещё одно значимое направление. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением мы приступили к масштабной программе капитального ремонта школьных зданий и, как Вы уже сказали, непосредственно делаем акцент на капитальные ремонты в сельских и поселковых школах. Хочу поблагодарить коллег из Минстроя: мы активно работаем над реализацией этой программы.

Уже в этом году ремонт начнётся в 1653 школьных зданиях – это более чем в 2,5 раза превышает первоначальные планы, они изначально у нас были, Владимир Владимирович, 627 школьных зданий. После Вашего поручения мы значительно нарастили этот темп. В течение пяти лет проведём ремонт в 7300 школьных зданиях.

Подчеркну, что речь идёт именно о комплексной модернизации. Так, помимо ремонтных работ школы будут оснащены новым учебным оборудованием, учебниками, повысится их антитеррористическая безопасность.

Кроме того, программой предусмотрена профессиональная переподготовка педагогов – ведь мы понимаем, что при всей важности передовых инфраструктурных решений стержнем, фундаментом всей системы образования всегда будут учителя.

Поэтому в прошлом году по Вашему, Владимир Владимирович, поручению мы начали масштабное обновление педагогических университетов. В каждом из них в декабре уже открыты технопарки универсальных педагогических компетенций, в том числе с использованием того оборудования, которым оснащаются сейчас школы.

Уверен, что принятые меры позитивно скажутся и на дальнейшем росте качества приёма в педагогические вузы. Тенденции здесь хорошие: только за два года проходной балл вырос на 4,5 пункта, а значит, к нам будут приходить всё больше молодых талантливых ребят, для которых быть учителем – это призвание и дело всей жизни.

В конечном итоге и приток новых кадров, и формирование современного единого образовательного пространства, и обновление инфраструктуры, и внедрение наиболее современных программ и методик, исходя из интересов и потребностей наших детей, нацелены на повышение качества образования в нашей стране.

Массовое качество нашего образования становится основой побед наших ребят и лидерства нашей страны в международных школьных олимпиадах. Как Вы вчера отметили, Владимир Владимирович, у нас в 2021 году абсолютный рекорд – 31 золотая медаль.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Хочу обратить внимание, Сергей Сергеевич, на то, что мы договаривались завершить эту работу в тех объёмах и рамках, о которых мы договаривались, к 2024 году.

Договорились.

С.Кравцов: Есть. Будет исполнено.

В.Путин: Хорошо.

И к Александру Александровичу Козлову вопрос о том, как идёт работа на станции «Восток».

А.Козлов: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

По Вашему решению, принятому на заседании попечительского совета Русского географического общества, Владимир Владимирович, которое прошло в 2019 году, мы строим новый зимовочный комплекс «Восток». Прямо сейчас в самом центре Антарктиды на 36 опор кладут платформу, на которой вырастет пятиэтажный дом для наших учёных-полярников.

Станцию «Восток» в 1957 году открыл известный полярник, академик Алексей Фёдорович Трешников. Это единственная российская станция, расположенная на самом континенте за полторы тысячи километров от побережья на высоте 3,5 тысячи метров над уровнем моря. Уникальность станции — подлёдное озеро Восток, нетронутая экосистема, которая позволит изучить климат прошлого. Взятие образцов воды из скважины уже стало мировым научным достижением прошлого десятилетия. Чтобы продолжать исследования, необходим новый зимовочный комплекс. Это в первую очередь безопасность, комфорт для тех людей, которые работают в Антарктиде.

Нынешняя станция последний раз реконструировалась в 1982 году. Она морально устарела: большинство объектов находятся глубоко под снегом, их занесло и даже летом в этом месте температура минус 30 градусов, а зимой, то есть 10 месяцев в году, температура опускается до минус 80 градусов.

Новый комплекс рассчитан на экстремальные климатические условия. Он модульный: каждый блок может работать автономно. В модулях расположатся лаборатории с научно-исследовательским оборудованием, медблок с возможностью проведения полостных операций, жилые комнаты, помещения для отдыха. В отдельных модулях — основной и резервный энергоблоки, а также на станции впервые будет предусмотрена система очистки и минерализации воды.

В сезон в комплексе одновременно смогут жить и работать 35 человек. Из них, предполагается, 20 учёных, остальные — люди, которые будут помогать содержать эту станцию в порядке.

Размеры новой станции — 140 метров в длину, 17 метров в ширину и почти 14 метров в высоту. То есть это пятиэтажное здание в пять подъездов.

Я бы хотел подчеркнуть, что построить станцию в Антарктиде — это совершенно необычное дело. Все материалы и топливо доставлялись морем в течение осени прошлого года. Два контейнеровоза, танкер и ледокол привезли к берегам Антарктиды 6842 тонны груза, шесть тысяч тонн дизтоплива и 112 человек — строителей-монтажников. Разгрузка шла весь декабрь в бухте Тала, и дальше на санях и тягачах груз везли в глубь континента — 1460 километров на санях. Уже совершено 10 доставок, сейчас готовится 11-я. Планируем сегодня в ночь её осуществить, но она будет зависеть от погоды, конечно, так как важно обеспечить безопасность людей на этом сложном маршруте.

Теперь я хотел бы доложить коротко о работах, которые выполнили за этот месяц. Укрепили фундамент из снега — 200 на 120 метров. На него установили 36 опор, каждая высотой три метра, чтобы новую станцию не заносило снегом. Сейчас на опоры кладут раму, на которой в будущих годах смонтируют модули комплекса. Работать на станции можно только в сезон: это два с половиной месяца, с декабря по середину февраля. Поэтому стройка займёт по планам три года. (Показывает на презентации.) Вот так новый зимовочный комплекс будет выглядеть в 2025 году, когда весь будет введён в эксплуатацию и осуществлена предусмотренная проектом наладка оборудования, в том числе внутри.

«Восток» – это государственно-частный проект. Проектирование и изготовление станций оплатил председатель правления «Новатэк» Леонид Михельсон, это 4,7 миллиарда рублей. Доставка станции, сборка, пусконаладочные работы профинансированы из федерального бюджета — почти семь миллиардов рублей. Монтажно-строительные работы нового комплекса ведутся специалистами «Запсибгазпрома». Принадлежать научная станция, как и все другие станции, которые сегодня работают в Антарктиде, будет Росгидромету, а экспедиции на «Восток» будет формировать Арктический и Антарктический институт Росгидромета.

У «Востока» геополитическое значение. На станции будут проводить опыты мирового уровня. Мы сможем реконструировать климат и газовый состав атмосферы Земли за последние полтора миллиона лет и получить новые данные о роли парниковых газов в глобальных климатических изменениях.

Конечно, это абсолютно новые исследования. Их необходимо будет финансово просчитать, чем сейчас мы и занимаемся с Институтом Арктики и Антарктиды, с Российской академией наук, с Санкт-Петербургским горным университетом. Я могу Вас заверить, что эти открытия… Вряд ли что-то может сравниться с ценой открытий на Южном полюсе Земли, которые предстоит сделать нашим учёным.

Спасибо за внимание. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо.

Александр Александрович, Вы сказали, что три года будут монтировать. Это значит, что в эксплуатацию вступит в каком году, в 2025-м?

А.Козлов: Владимир Владимирович, мы планируем войти в эксплуатацию в декабре 2025 года. Каждый из этих модулей будет вводиться с переходящим годом. Это полностью с шефмонтажем и с тем, что туда должна прийти экспедиция. Наша задача — сформировать ей задание, чтобы к 2025 году туда учёные приехали.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Фальков Валерий Николаевич.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

С 2018 года Министерством реализуется проект по созданию новых молодёжных научных лабораторий.

Цель, поставленная Вами, Владимир Владимирович, по обеспечению присутствия России в числе ведущих научно-технологических держав мира совершенно по-иному обозначает место и роль исследователя в экономике.

Страны — лидеры в научно-технологическом развитии за последние десятилетия неуклонно наращивают численность занятых в науке, причём это касается как абсолютных значений, так и численности исследователей на 10 тысяч экономически активного населения.

Это характеризует изменения самого типа экономики, в основе которой ключевое место занимают новые знания. Строго говоря, меняется сам тип деятельности, он становится сопряжённым, и наука неразрывно вплетается в любую иную деятельность человека. Исследования уже перестали быть уделом только закрытого академического сообщества, они всё шире и на новых научных рубежах ведутся в университетах и, конечно, в корпоративном секторе.

В то же время в России в постсоветский период сформировался падающий тренд численности занятых в исследованиях и разработках. Это является одним из главных вызовов для обеспечения долгосрочного присутствия страны среди тех, кто формирует глобальную мировую технологическую повестку. Поэтому усилия, которые в последнее время последовательно предпринимаются в этой области, направлены прежде всего на привлечение молодёжи в науку.

В предыдущие годы многого удалось добиться. Доля занятых в исследованиях и разработках до 39 лет неуклонно растёт. Если в 2010 году таких было 35,5 процента, то в 2020 году уже 44,3 процента, и каждый год мы фиксируем рост.

Здесь важно не только появление новых лиц в сложившихся коллективах, но и возможность предоставления реального выбора в направлениях научного поиска. История науки, особенно славная история советской науки, — хорошее тому свидетельство. Появление новых направлений исследований, обновление научной и, как следствие, технологической повестки небезосновательно связаны с новыми и молодыми амбициозными завлабами, с новыми научными группами.

За прошедший период с момента реализации национального проекта эта инициатива разворачивалась условно в три этапа, и каждый из этих этапов имел свой фокус, но при этом неизменными всегда оставались базовые требования.

Во-первых, тематика лабораторий всегда соответствует приоритетам Стратегии научно-технологического развития [Российской Федерации], в неё привлекаются молодые сотрудники, лаборатория – не менее 10 человек, из них две трети — это сотрудники до 39 лет.

В 2018–2019 годах акцент был сделан на создании лабораторий в ведущих академических институтах. Тогда было создано 300 лабораторий, в которые удалось привлечь более трёх с половиной тысяч научных сотрудников. Создание лабораторий велось в тех же институтах, которые активно участвовали параллельно в программе обновления приборной базы. С учётом этого молодые исследователи, приходя в институт, сразу получали возможность заниматься наукой на самом современном оборудовании.

Здесь я хотел бы, уважаемый Владимир Владимирович, акцентировать внимание. Конечно, немалая часть закупаемого оборудования — импортного производства. В этом мы видим системные риски проведения передовых исследований и обеспечения привлекательности России как места для большой науки. Поэтому сейчас мы совместно с Минпромторгом, с нашими ведущими университетами и научными институтами обсуждаем подходы к решению этой проблемы на системной основе и готовим проект соответствующей программы. Планируем доложить Вам отдельно в самое ближайшее время.

Говоря же о результатах проделанной работы на первом этапе, я бы упомянул ту оценку, которую Вы, уважаемый Владимир Владимирович, дали на совещании 10 октября в прошлом году, посвящённом федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства. Из 300 лабораторий 100 было создано в институтах сельскохозяйственного профиля.

В сельскохозяйственную науку в рамках этой инициативы удалось привлечь более тысячи молодых учёных, и под все подпрограммы федеральной научно-технической программы было создано по несколько новых молодёжных лабораторий, которые самым активным образом включились в выполнение актуальнейших задач федеральной программы.

В 2020 году мы выбрали другой фокус, и новые молодёжные лаборатории создавались в университетах. В 54 вузах было создано 80 новых лабораторий с годовым объёмом финансирования в 2,2 миллиарда рублей. Тогда стояла задача запустить комплементарный процесс в университетах, поскольку, строго говоря, наука сегодня, как прикладная, так и академическая, развивается не только в научных организациях, но и в наших ведущих университетах.

В 2021 году мы сместили фокус, и были созданы ещё 120 новых молодёжных научных лабораторий. Объём годового финансирования составил почти 1,8 миллиарда рублей. Здесь уже, в фокусе этого этапа, была поддержка технологических программ научно-образовательных центров мирового уровня. По Вашему поручению, уважаемый Владимир Владимирович, мы создали 15 таких научно-образовательных центров, так называемых НОЦов, и хотели их на старте поддержать. Поэтому придумали такую возможность: запустить программу создания лабораторий, комплементарных созданию научно-образовательных центров. Лаборатории создавались в развитие выбранных регионами технологических проектов, обеспечивающих трансформацию их региональных экономик. Это принципиальный момент. Регионы инициировали научные исследования, исходя из практической ценности для себя. При этом они несут ответственность за реализацию этих проектов, а мы, соответственно, даём возможность и поддерживаем их из федерального центра.

Помимо смены фокуса в создании новых лабораторий с учётом опыта двух предыдущих этапов мы скорректировали и, надо сказать, ещё чуть-чуть ужесточили в хорошем смысле этого слова требования к самим лабораториям. Если требование о доле исследователей до 39 лет в составе лаборатории осталось прежним — не менее двух третей, мы дополнительно установили требование о не менее 30 процентах выпускников бакалавриата, специалитета, магистратуры, то есть только тех, кто только покидает или, вернее, выпускается из стен наших ведущих университетов. А вот руководителем мог быть молодой человек не старше 35 лет, но при этом уже имеющий международный научный опыт.

Не буду скрывать, мы целевым образом ориентировались на возвращение наших молодых талантливых учёных из-за рубежа. Кстати сказать, вернулись не только наши соотечественники, в Россию приехали и возглавили лаборатории молодые учёные из Индии, Китая, Италии, Ирана и других стран в самых разных научно-образовательных центрах: от Уральского, Западно-Сибирского до Южного.

Опыт создания новых молодёжных лабораторий получил хорошую оценку со стороны глав субъектов Российской Федерации, участников проектов создания НОЦ. Они об этом почти все говорили в рамках подготовки к прошедшему в декабре прошлого года Государственному Совету, Совету по науке и образованию.

С использованием этого инструментария мы уже с прошлого года приступили к реализации научной программы национального центра математики и физики, создание которого ведётся в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович. Речь идёт о проекте «Большой Саров». На территории институтов, находящихся в Сарове, уже созданы шесть новых молодёжных лабораторий, которые ведут фундаментальные исследования в областях, необходимых для развития технологического потенциала Сарова.

Таким образом, в три этапа на сегодняшний день было создано 500 новых молодёжных научных лабораторий, из них в научных организациях — 344, в наших университетах — 156.

Объём финансирования всех созданных лабораторий в 2021 году составил более восьми миллиардов рублей, общий объём финансирования — более 18 миллиардов рублей, численность привлечённых в науку составила только с использованием этого инструмента 6299 человек. Из них в возрасте до 39 лет — 5306 человек.

С момента организации первых лабораторий прошло уже три года. В этом году мы планируем самым внимательным образом провести оценку полученных результатов. Но первый обзор уже показывает, что новые лаборатории превосходят средний уровень научной продуктивности в структурных подразделениях организаций, где они созданы, по таким параметрам, как объём привлечённых средств как от бизнеса, так и специальных фондов, я имею в виду гранты РНФ [Российского научного фонда], и, конечно, по количеству и качеству публикаций.

Уважаемый Владимир Владимирович, в профессиональном сообществе вне зависимости от отношений к преобразованиям последних лет опыт создания новых молодёжных лабораторий оценивается как весьма успешный. Он востребован со стороны академических институтов и университетов как возможность мягкой, экологичной перезагрузки научной повестки, обеспечения поступательной смены поколений. Он оказался востребован со стороны руководителей субъектов как реальная возможность влияния на научно-технологическую повестку в регионе. Самое главное, этот инструмент востребован среди молодых учёных, позволяя им реализовывать свои самые амбициозные идеи, поставить под сомнение устоявшиеся научные теории и проверить невероятные гипотезы.

Из этого складывается решение многих молодых людей выбрать стезю исследователя, что в конечном итоге и делает нашу страну лидером в науке и технологиях. До 2024 года в рамках этого проекта мы планируем создать ещё 400 молодёжных научных лабораторий. В этом году и в следующем — по 150, в 2024-м – ещё 100.

Перед этим совещанием мы провели предварительное обсуждение с Министром финансов Российской Федерации и принципиально определили подходы к дальнейшему финансированию и обеспечению этого проекта.

Исходя из того опыта, который мы получили, считали бы целесообразным эту работу продолжить и сконцентрировать на обеспечении обозначенных Вами, Владимир Владимирович, приоритетах, о которых Вы говорили в Послании [Федеральному Собранию] 2021 года. Я имею в виду новую энергетику, новую фармацевтику и решение климатических проблем.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Валерий Николаевич. Надеюсь, что работа будет продолжаться.

Здесь действительно очень важно отметить роль регионов, которые изначально участвуют в этой работе, для того чтобы использовать полученные результаты для развития экономики соответствующего региона.

На что хотел бы ещё обратить внимание, Валерий Николаевич? Вы упомянули о публикациях. Конечно, это очень важный способ оценки результатов научной работы, но мы неоднократно говорили об этом и слышали тоже мнения руководителей академических институтов: это важный, но не единственный критерий и способ оценки качества научных исследований. Это мы тоже говорили, нужно, конечно, думать над тем, как вводить здесь дополнительные инструменты оценки этой работы.

В целом она, конечно, продвигается и продвигается успешно. Я хочу поблагодарить всех, кто организует эту работу.

Уважаемые коллеги, мы завершаем нашу встречу, наше совещание. Есть ли какая-то информация либо какие-то замечания у участников сегодняшнего совещания даже вне рамок повестки дня? Нет?

Всем большое спасибо. Всего хорошего.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Медицина > kremlin.ru, 26 января 2022 > № 3952508 Владимир Путин

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 26 января 2022 > № 3950254 Андрей Исаев

Исаев: Госдума продолжит реализацию Народной программы

Текст: Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

На прошлой неделе началась весенняя сессия Государственной Думы. Безусловно, в эту сессию мы продолжим реализацию Народной программы, с которой "Единая Россия" шла на парламентские выборы в 2021 году.

В центре нашего внимания останется поддержка семей с детьми. Мы планируем принять закон о бесплатном пребывании родителей с ребенком-инвалидом в стационаре в период госпитализации. Напомню, что сейчас такое право возникает только, если возраст детей не превышает четырех лет. Также мы намерены распространить право использования материнского капитала на отцов-одиночек и разрешить направлять его на оплату частных детских садов, открытых индивидуальными предпринимателями.

Еще одна важная тема - защита детей, получающих пенсию по потере кормильца. Сейчас на рассмотрении Госдумы находятся сразу два законопроекта на эту тему. Один из них позволяет выпускникам школ, имеющим право на получение пенсии после зачисления в вуз или колледж, не терять ее в период подготовки к поступлению в новое учебное заведение. Другой законопроект обеспечивает выплату молодым людям пенсии по потере кормильца при подработке в каникулярное время.

Добавлю, что в весеннюю сессию должен быть принят закон о статусе многодетной семьи. Сегодня практически во всех субъектах Федерации существуют региональные законы, которые определяют критерии многодетности и меры поддержки соответствующих семей, но зачастую эти законы сильно отличаются. Новый документ введет единые правила на территории всей страны, чтобы многодетные семьи не теряли свой статус и поддержку при переезде из одного региона в другой.

Кроме того, мы будем вносить изменения в трудовое законодательство. В первую очередь надо усовершенствовать систему оплаты труда работников и усилить ответственность руководителей предприятий за несоблюдение правил техники безопасности. Также в течение весенней сессии будет готовиться новая редакция закона о занятости населения.

Помимо этого, мы намерены принять целый ряд важных решений в сфере здравоохранения.

В апреле ожидается внесение правительственного законопроекта, который разрешает онлайн-продажу рецептурных лекарств. О необходимости принятия этого законопроекта мы говорили долгое время. Прежде всего он нужен тем, кто лечится амбулаторно и не может выйти из дома. Также он будет способствовать сдерживанию цен на лекарства, поскольку приведет к усилению конкуренции на рынке лекарственных препаратов.

Еще одно направление нашей работы - это развитие телемедицины. Очевидно, что мы должны увеличить количество дистанционных медосмотров граждан в нынешних непростых эпидемиологических условиях.

Серьезные новации коснутся налогового законодательства. В частности, предлагается создать единый налоговый счет для налогоплательщика, освободить от уплаты налога на прибыль сельские дома культуры, установить налоговые льготы для компаний, использующих отечественный софт и программное обеспечение.

Также должен быть принят закон, по которому предупреждение станет единственным наказанием для НКО, малых и средних предпринимателей за первое административное правонарушение, не причинившее вреда здоровью и жизни людей. Других санкций применяться не будет.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства планируется усилить ответственность за подделку протоколов общих собраний жильцов и создать механизм, который не позволит владельцам коммунальной инфраструктуры необоснованно завышать тарифы.

Наконец, мы все ждем Послания президента Федеральному Собранию. Поставленные в нем задачи будут реализовываться нами в первоочередном порядке.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 26 января 2022 > № 3950254 Андрей Исаев

Кения. Евросоюз. Африка > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 25 января 2022 > № 3968102 Эндрю Амади

Эндрю Амади: Огромный потенциал Африки не в экспорте, а в переработке нефти

В энергетическом плане африканский континент — это терра инкогнита, которая принесет дивиденды только самым смелым инвесторам.

Например, окупаемость инвестиций в проекты возобновляемой энергетики обычно составляет более 20%. Кроме того, удельная стоимость производства энергии тут ниже, чем в любой другой стране мира, что несомненно даст региону конкурентное преимущество.

Эндрю Амади, генеральный директор Кенийской ассоциации возобновляемых источников энергии (KEREA), рассказал Институту развития технологий ТЭК (ИРТТЭК) о том, что представляет собой африканская энергетика прямо сейчас.

— Поэтапный отказ от ископаемых видов топлива в Европе уже вызывает сокращение инвестиций в их добычу и переработку в Африке. Что ждет Африку при таком сценарии?

— Снижение инвестиций в разведку и добычу потребует изменения стратегии в отношении нефти. Это означает, что на запасы нефти следует смотреть не с энергетической, а с материальной точки зрения. Спрос на нефтепродукты для транспорта и отопления снизится, но спрос на пластмассы может сохраниться на более длительный период. Африканским странам, обладающим запасами нефти, необходимо позиционировать этот ресурс как источник материалов, а не энергии. Годовой объем торговли пластмассами значительно превышает объем торговли сырой нефтью.

Китай, не имеющий значительных запасов нефти, в 2019 году экспортировал более чем в два раза больше пластмасс по сравнению с Нигерией, крупнейшим экспортером сырой нефти в Африке.

Африканским экспортерам нефти необходимо создать благоприятный климат для инвестиций в производство продуктов с добавленной стоимостью из сырой нефти, вместо того чтобы экспортировать сырую нефть.

— Несколько сотен миллионов африканцев живут в бедности, отчасти из-за отсутствия надежных источников энергии. Как введение ограничений на выбросы повлияет на жизнь простых людей?

— Африка располагает богатыми запасами возобновляемых источников энергии, которые в основном не используются. На Африку приходится 40% глобального солнечного излучения на планете. Потенциал ветровой энергии в Африке составляет более 150 тыс. ТВт/ч. В Восточной Африке геотермальный потенциал составляет более 25 тыс. МВт. Потенциал реки Конго составляет более 100 тыс. МВт. Африка также может удовлетворить глобальный спрос на тепловую энергию, используя обширные саванновые пастбища с засухоустойчивой травой в качестве устойчивой альтернативы углю и древесному топливу.

Около 8% территории континента могут устойчиво удовлетворить глобальный спрос на электроэнергию.

Необходимо использовать эти потенциальные источники и наметить путь развития, который не будет зависеть от ископаемого топлива. Поскольку население планеты растет самыми быстрыми темпами, увеличение спроса на ископаемое топливо в Африке приведет к тому, что глобальные цели по сокращению выбросов CO2 не будут достигнуты. Однако в данный момент Африка может разработать путь к экономическому росту, который полностью обеспечивается энергией из возобновляемых источников. Это нелегко, но это можно сделать. Кения уже на 93% использует возобновляемые источники энергии для производства электроэнергии, причем за последние десять лет 33% подключений к электросетям было достигнуто за счет использования солнечной энергии в автономных сетях.

— Самая развитая из местных стран Южная Африка (ЮАР) в этом году столкнулась с рекордным количеством отключений электроэнергии, что сдержало рост экономики. В каком направлении должна развиваться энергетическая отрасль Африки?

— Южная Африка в значительной степени зависит от огромных запасов угля для производства электроэнергии, и спрос не может быть удовлетворен. Это приводит к отключению нагрузки. ЮАР обязалась увеличить долю возобновляемых источников энергии до 20% к 2030 году.

Африка находится на переломном этапе, когда будущий спрос на электроэнергию может и должен быть удовлетворен за счет местных возобновляемых источников энергии.

Большинство африканских промышленных предприятий еще не построено и может быть спроектировано для работы на ВИЭ, особенно солнечной. Будущие перерабатывающие предприятия могут быть сконструированы для работы на солнечной энергии в дневное время с высокой производственной мощностью для удовлетворения спроса. Многие промышленные предприятия уже имеют солнечные батареи на крышах для производства энергии. Такой подход означает, что удельная стоимость производства в Африке будет ниже, чем в любой другой стране мира. Это даст Африке конкурентное преимущество в производстве.

— Насколько выгодно и надежно сейчас инвестировать в «зеленую» энергетику в Африке и в Кении в частности? Какие области являются наиболее перспективными?

— Кения является одним из самых крупных получателей инвестиций в возобновляемые источники энергии в Африке. Потенциал для инвестиций все еще очень высок в солнечной энергетике (солнечные батареи на крыше для коммерческих и промышленных потребителей имеют потенциал более 450 МВт), геотермальной энергетике (неиспользованный потенциал более 10 тыс. МВт), также ветер имеет потенциал более 2 тыс. МВт, биомасса для промышленного использования имеет потенциал более $250 млн — сделать ее устойчивой можно путем реконструкции печей и котлов на древесном топливе для работы на засухоустойчивой траве. Биоэтанол для приготовления пищи вместо сжиженного нефтяного газа, древесного топлива и древесного угля имеет инвестиционный потенциал около €1 млрд. Однако спрос на электроэнергию составляет 2 тыс. МВт, поэтому инвестиции в будущие возобновляемые источники энергии должны быть связаны с производствами и отраслями, которые будут потреблять электроэнергию. Окупаемость инвестиций в проекты возобновляемой энергетики обычно составляет более 20%.

Текст: Михаил Вакилян / ИРТТЭК

Кения. Евросоюз. Африка > Нефть, газ, уголь. Экология. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 25 января 2022 > № 3968102 Эндрю Амади

Россия. СФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 25 января 2022 > № 3956020 Валентин Пармон

«Силового решения не будет»

Председатель Сибирского отделения РАН академик Валентин Николаевич Пармон комментирует инициативу создания единого супервычислительного центра на базе Новосибирского государственного университета.

— В СМИ появилась информация о письме по этому вопросу в Министерство науки и образования РФ за подписями губернатора Новосибирской области Андрея Александровича Травникова, ректора НГУ академика Михаила Петровича Федорука и моей, а также о позитивном ответе заместителя главы Минобрнауки Алексея Михайловича Медведева. Информация в целом достоверная, но не полная. В частности, ни в одном сообщении не указано, что под обращением стояли не три, а восемь подписей — еще от директоров пяти крупнейших институтов новосибирского Академгородка, кровно заинтересованных в создании единого мощного узла сбора, обработки, хранения и использования данных. Это ФИЦ «Институт цитологии и генетики СО РАН», ФИЦ «Институт катализа им. Г. К. Борескова СО РАН», Институт ядерной физики им. Г. И. Будкера СО РАН, Институт теплофизики им. С. С. Кутателадзе СО РАН и Институт теоретической и прикладной механики им. С. А. Христиановича СО РАН.

Объединение операторов вычислительных мощностей Новосибирского научного центра — действие сложное, но абсолютно необходимое. Для развития Академгородка и Сибирского отделения в целом нам требуется центр супервычислений мощностью от 10, а лучше от 15 петафлопс. На сегодня имеется три узла, каждый мощностью ниже средней, рассредоточенных по нескольким точкам: НГУ, а также совсем небольшому Институту систем информатики им. А. П. Ершова СО РАН, Институту вычислительной математики и математической геофизики СО РАН и ФИЦ «Институт вычислительных технологий». Последний находится в состоянии глубокого коллапса после лихорадивших его административных пертурбаций и конфликтов, сегодня там даже нет легитимного ученого совета. Предыдущие два отнесены Минобром ко второй категории и не могут рассчитывать на дополнительное, развивающее финансирование.

Между тем, уже сегодня начато строительство синхротрона СКИФ, сдвигаются с точки старта некоторые другие проекты программы развития Новосибирского научного центра («Академгородок 2.0»). Необходима консолидация и умощнение вычислительных мощностей: не только «железа», но и технического персонала, инфраструктуры, научной составляющей (computer science). Порознь ничего серьезного не получится, и главная причина этого указана выше: не будет предпосылок для ресурсного обеспечения. А речь идет об инвестировании, по разным оценкам, от 6 до 10 миллиардов рублей. Если же рассматривать вариант со слиянием ресурсов и компетенций в проекте СКЦ «Лаврентьев» на базе НГУ, то Минобрнауки уже сегодня дает принципиальное согласие на поддержку проекта в такой конфигурации (естественно, при неукоснительном выполнении всех положенных при реорганизации регламентов и процедур).

Это единственный возможный вариант, и он предварительно проработан. Прошел ряд встреч с участием главы региона и его заместителя Ирины Викторовны Мануйловой, ректора НГУ, руководства СО РАН, директоров крупнейших исследовательских институтов и председателя Объединенного ученого совета СО РАН по информационным и нанотехнологиям академика Юрия Ивановича Шокина. Их мнение было единогласным: суперкомпьютерный центр в сегодняшней ситуации может быть создан только под эгидой и в рамках НГУ.

В последние дни я читал и слышал упреки в некотором волюнтаризме и несогласованности действий с руководством всей Российской академии наук. На эту тему у меня был разговор с президентом РАН академиком Александром Михайловичем Сергеевым. Я объяснил ему, что наша инициатива — прямое развитие поручения Президента РФ от 18 апреля 2018 года, в котором ответственными за программу развития ННЦ указаны губернатор Новосибирской области, министерство науки и образования РФ и РАН в лице ее регионального отделения — Сибирского. Я напомнил Александру Михайловичу: СКИФ уже начинает строиться, хотя и с задержкой на три года, и его обеспечение вычислительными мощностями должно быть синхронизировано. Точно так же при прямой поддержке Правительства России идет процесс модернизации НГУ, и первоначальная идея суперкомпьютерного центра СНЦ ВВОД на базе ФИЦ ИВТ (что там происходит, я уже сказал) трансформировалась в центр супервычислений «СКЦ Лаврентьев» в структуре Новосибирского университета, растущего и крепнущего буквально на глазах.

Тем более несостоятельны попытки представить проект «Лаврентьев» конкурентом наращиванию вычислительного потенциала Томска и Красноярска. СО РАН последовательно выступает за равномерное и рациональное распределение суперкомпьютерных мощностей по территории России и Сибири, мы готовили в федеральный центр конкретные предложения по созданию соответствующих структур в Красноярске, Иркутске, Новосибирске и Томске, причем в последнем случае — на базе не академических институтов, а университетов. Руководство СО РАН принципиально против конкуренции, мы за коллаборацию с целью формирования единого супервычислительного кольца. Новосибирск должен стать наиболее мощным его элементом, поскольку здесь находятся основные потребители данных, будущие и настоящие. Это СКИФ, ФИЦ ИЦиГ СО РАН и другие центры биоинформатики, это ИТПМ СО РАН с его огромными массивами расчетов по аэрогидродинамике, это институты ядерной физики, катализа, теплофизики и так далее.

Первым шагом видится создание обособленного структурного подразделения НГУ. Это прерогатива наблюдательного совета и ректората университета. Затем мы хотели бы действовать в строгом соответствии с регламентами о реорганизации государственных научных учреждений. То есть поэтапно и коллегиально, при участии ученых советов всех уровней, профильного отделения и руководства РАН, коллективов институтов. Поэтому силового решения не будет. Тем более не вижу причин опасаться каких-либо сокращений: напротив, сегодня налицо дефицит кадров, особенно инженерно-технических. Наши вычислительные институты держат в университете кафедры, которые готовят таких специалистов, но их всё равно не хватает. Еще более преждевременны предположения о передаче в НГУ каких-либо зданий и помещений. Конечно, центр супервычислений требует некоторой локализации, но и в НГУ, и в комплексе зданий ранее единого Вычислительного центра на проспекте Лаврентьева есть пространства для установки новых серверов и другого оборудования, для размещения специалистов.

Наш общий принцип — сначала обозначить замысел, собрать вокруг него всех заинтересованных, а уже затем сообща искать пути реализации. Не хочется драматизировать, но без реализации проекта «Лаврентьев» у Академгородка как исследовательского центра нет будущего. Потому что современная наука не просто продуцирует новые знания, но и транслирует их в виде огромных информационных потоков, без обработки которых просто захлебнется. Идея объединения трех вычислительных организаций под эгидой НГУ — для кого-то неожиданная, но своевременная. Другого пути просто нет.

Россия. СФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Госбюджет, налоги, цены > sbras.info, 25 января 2022 > № 3956020 Валентин Пармон

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 января 2022 > № 3953157 Михаил Мишустин

Совещание о ходе реализации и результатах инициатив социально-экономического развития России до 2030 года

В повестке: о ходе реализации инициатив по направлениям строительство, цифровая трансформация, спорт, наука и образование.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы сегодня приступаем к серии совещаний, в ходе которых рассмотрим текущую ситуацию с реализацией стратегических инициатив социально-экономического развития. Обсудим первые результаты, которых удалось добиться в прошлом году, и чего планируем достичь в течение этого года.

Инициативы были подготовлены Правительством по поручению Президента и утверждены в октябре прошлого года. Всего их 42. Они делятся на шесть ключевых блоков. Это социальная сфера, строительство, экология, цифровая трансформация, технологический рывок и государство для граждан.

Перед принятием все они прошли самое широкое обсуждение с представителями Федерального Собрания, региональными властями, экспертами Общественной палаты, Общероссийского народного фронта и в целом делового сообщества. А для координации необходимых действий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях – были подробно проработаны с Государственным советом.

Сейчас их реализация, коллеги, – приоритет нашей с вами совместной работы. Каждая из них решает конкретные задачи по улучшению качества жизни людей, развитию экономики и социальной сферы.

Правительственные инициативы являются мощным стимулом для развития страны. Они дополняют уже действующие механизмы достижения национальных целей, обозначенных Президентом на ближайшие 10 лет, делают эту работу более эффективной, в целом повышают устойчивость российской экономики к внешним вызовам.

Все они будут реализовываться в форме федеральных проектов. На их выполнение в ближайшие три года потребуется серьёзное финансирование из федерального бюджета, а также Фонда национального благосостояния. Для этого мы доработали порядок управления такими средствами и разработали методологические указания по отбору проектов. Кроме того, планируется привлекать и частные инвестиции.

Для каждой из инициатив были проработаны чёткие и понятные ожидаемые результаты на двух горизонтах планирования – до 2024 года и следующий – до 2030-го. Это позволит дать точную оценку эффективности работы по каждому направлению.

Чтобы усилить контроль и добиться запланированных достижений, были назначены персонально ответственные должностные лица – на уровне не ниже заместителя министра.

Работа над выполнением инициатив, которые являются частью единого плана достижения национальных целей, уже началась. До конца прошлого года министерства и ведомства утвердили необходимые федеральные проекты. Это позволило исполнителям оперативно получить финансирование в рамках установленных лимитов.

Для того чтобы повысить эффективность текущих решений и действий органов власти – как федеральной, так и на местах, – организован мониторинг всех данных и параметров. Это даёт объективную и всестороннюю картину текущей ситуации.

Особенно отмечу важность коммуникаций на постоянной основе со всеми участниками и заинтересованными лицами. И прежде всего должна сохраняться оперативная обратная связь с нашими гражданами, о чём неоднократно говорил Президент, чтобы своевременно реагировать на их потребности и запросы.

Уважаемые коллеги!

Сегодня на совещании мы рассмотрим 14 инициатив по четырём направлениям: строительство, цифровая трансформация, спорт, наука и образование.

Прежде всего хотел бы услышать предметные доклады о том, что уже удалось сделать по этим сферам, а также детально обсудить планы на ближайшую перспективу.

Более подробно об этом доложат два моих заместителя – Марат Шакирзянович Хуснуллин и Дмитрий Николаевич Чернышенко.

Начнём со строительства. Это важнейшее направление. Здесь скорость и качество работ оказывают непосредственное влияние на состояние инфраструктуры и уровень жизни людей. В частности, нужно максимально упростить гражданам постройку своего личного дома. Не должно быть сложностей с получением земельного участка, с подключением к коммунальным сетям. А ипотечные продукты должны стать более доступными. И конечно, необходимо помочь бизнесу снизить временные и финансовые затраты на возведение новых объектов.

Марат Шакирзянович, Вам слово, пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

2021 год был успешен как для жилищного, так и для дорожного строительства. В том числе это обусловлено последовательной реализацией инициатив социально-экономического развития.

Всего в строительстве у нас шесть таких инициатив. Это «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения», «Национальная система пространственных данных», «Мой частный дом», «Мобильный город», «Новый ритм строительства», «Инфраструктурное меню». Инициативы тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. Основной приоритет инициатив – это создание инфраструктуры для человека. Остановлюсь кратко на каждой из них.

Прежде всего в рамках Стратегии пространственного развития нужно определить точки роста страны – это и агломерации, и отдельные опорные населённые пункты. Нужно обеспечить увязку и синхронизацию нашей работы по разным направлениям развития. Этот блок вопросов мы отразили в инициативе «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения».

В прошлом году в рамках этой инициативы мы уточнили перечень агломераций для дальнейшего развития инфраструктуры с использованием инфраструктурного меню, обеспечили принятие во всех субъектах нормативных актов по реализации механизма комплексного развития территорий.

На этот год запланировано создание и старт работы Института пространственного планирования, который будет обеспечивать методическое сопровождение разработки градостроительной документации для крупных городов и агломераций. Также запланировано утверждение и начало реализации долгосрочных планов развития агломераций. В этом году определим перечень опорных населённых пунктов для последующего развития в них инфраструктуры.

Реализация инициативы направлена на достижение показателя «Улучшение качества городской среды в полтора раза» национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни». Достижение данного показателя будет происходить как в агломерациях, так и в малых населённых пунктах за счёт проведения единой градостроительной политики, реализации инфраструктурных проектов и проектов комплексного развития территорий.

Через инициативу «Национальная система пространственных данных» мы создаём инструмент пространственного развития страны. Мы уже завершили эксперимент по созданию единого информационного ресурса в четырёх пилотных регионах. Разработаны и введены в эксплуатацию две информационные системы – ГИС для электронной карты страны и Федеральный портал пространственных данных. Созданы центры применения беспилотников в целях проведения надзорных мероприятий.

Большое внимание уделено цифровой трансформации деятельности Росреестра, сокращению сроков предоставления услуг. В этом году мы обеспечим доступность всех массовых услуг Росреестра через портал госуслуг. Срок кадастрового учёта регистрации прав будет сокращён до трёх дней. К 2024 году мы планируем, что один день составит срок рассмотрения 90% заявлений о регистрации ипотеки, поданных в электронном виде. На 25 дней будет сокращён нормативный срок предоставления земельных участков. К 2030 году планируется, что 100% всех услуг Росреестра будут доступны в электронном виде. Срок оказания электронных услуг сократится до одного дня и до одной минуты для отдельных услуг.

Мероприятия инициативы существенно влияют на достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», в частности на показатель 2030 года – улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и увеличение объёмов жилищного строительства не менее чем до 120 млн кв. м в год.

В рамках инициативы «Мой частный дом» мы развиваем индивидуальное жилищное строительство. Инициатива очень важная. Более половины опрошенных, по данным ВЦИОМ, хотят переехать в частный дом. В 2021 году сделан хороший задел для развития ИЖС. Принят закон, регулирующий строительство индивидуального жилья в границах малоэтажных жилых комплексов. На строительство такого жилья распространён механизм эскроу-счетов, что позволит осуществлять долевое строительство ИЖС по аналогии с многоквартирными домами. Для граждан существенно упрощён порядок подключения к сетям газоснабжения. На ИЖС распространены льготные ипотечные программы, организована работа по созданию банков земельных участков, упрощены процедуры предоставления участков для ИЖС.

В текущем году мы планируем создать электронную библиотеку типовых проектов ИЖС, совместить земельный банк для ИЖС с цифровыми картами Единой электронной картографической основы Росреестра по мере их готовности, установить единые требования по предоставлению госуслуг при ИЖС и переводу их в электронный вид. Будем заниматься ипотекой для ИЖС, в том числе в части предоставления ипотеки при строительстве хозяйственным способом.

Результаты инициативы окажут прямое влияние на достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», в частности на показатель, который мы должны достигнуть к 2030 году: улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей и строительство до 120 млн кв. м в год.

Прошедший год был одним из самых успешных по вводу ИЖС. Данные мы в ближайшие дни уточним.

Инициатива «Мобильный город» сформирована в целях повышения качества транспортного обслуживания населения в агломерациях и городах. В 2021 году разработаны и утверждены рекомендации по оптимизации систем транспортного обслуживания в городских агломерациях, в 14 городов поставлено 477 новых автобусов и троллейбусов с софинансированием из федерального бюджета.

В 2022 году по поручению Президента до 1 марта мы утвердим единую программу развития общественного транспорта. В планах на этот год – утверждение и актуализация региональных нормативных актов, в частности комплексных программ развития транспорта и оптимизации парковочного пространства.

Разрабатываем проектную документацию по модернизации трамвайной инфраструктуры. Благодаря бюджетным кредитам планируем начать крупные объекты в строительстве – это станция метрополитена «Театральная» в Самаре, продление Автозаводской линии метрополитена в Нижнем Новгороде, метротрамвай в Челябинске. А всего за счёт инфраструктурного меню по линии общественного транспорта мы одобрили инфраструктурные бюджетные кредиты на проекты в 20 регионах на сумму более 160 млрд рублей.

К 2030 году в городских агломерациях планируем обновить 100% автобусов большого класса и 80% трамваев. В восьми агломерациях планируется запустить городские электрички на инфраструктуре «РЖД», модернизировать до 80% трамвайную инфраструктуру.

Реализация инициативы направлена на достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни», показателя «Улучшение качества городской среды в полтора раза».

Особое внимание мы обращаем на административную, профессиональную и цифровую трансформацию строительной отрасли. Данная задача поставлена в рамках инициативы «Новый ритм строительства». Основной акцент здесь на сокращении длительности инвестиционно-строительного цикла к 2024 году не менее чем на 30%, а к 2030 году – не менее чем на 50%. Благодаря сокращению инвестиционно-строительного цикла объекты будут вводиться быстрее, а значит, люди получат школы, больницы, садики, дороги значительно быстрее. Кроме того, жильё будет строиться быстрее, уменьшится себестоимость строительства, а значит, и финансовая нагрузка на покупателей квартир.

В 2021 году совместно с Госдумой и Советом Федерации проведена масштабная работа по совершенствованию нормативного регулирования строительной сферы. Всего принято 27 ключевых для строительной отрасли федеральных законов – это порядка 150 знаковых изменений в законодательство.

Мы существенно упростили процедуры. Правительством определён универсальный перечень из 32 процедур для всех объектов капитального строительства вместо существовавших ранее 96 процедур. Утверждён исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения мероприятий при реализации проекта по строительству объектов капитального строительства.

В 2020–2021 годах 6,8 тыс. обязательных требований стали рекомендательными без ущерба для качества строительства; 14 процедур в строительстве выведены в Единый портал государственных услуг; унифицирован порядок подключения объектов ко всем видам сетей, оптимизирован порядок переноса таких сетей; упрощена процедура регистрации прав и кадастрового учёта. Для решения поставленной задачи требуется продолжение системной работы на всех уровнях власти, в том числе субъектов и муниципалитетов.

Задача текущего года – это создание единого реестра процедур в строительстве по следующим принципам: нет регламента – нет процедуры; не описан предмет или основание для отказа – нет процедуры; нет срока – нет процедуры; исключение дублирующих, избыточных и устаревших процедур.

Исчерпывающий перечень документов в сфере строительства мы планируем сократить не менее чем на 200 позиций. Наконец, все 32 процедуры мы должны вывести на Единый портал государственных услуг.

Показатель «Сокращение инвестиционно-строительного цикла», а также повышение квалификации не менее 60 тысяч специалистов в строительстве к 2024 году направлены на достижение национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни».

Основной инструмент для реализации инициатив и развития инфраструктуры регионов – это инфраструктурное меню. В рамках этой инициативы мы собрали все инструменты финансирования инфраструктуры.

Что сделано в 2021 году? Инфраструктурные бюджетные кредиты. Штабом Комиссии по региональному развитию распределены инфраструктурные бюджетные кредиты в объёме 500 млрд рублей. Регионы благодаря этим кредитам реализуют инфраструктурные проекты – это дороги, общественный транспорт, объекты ЖКХ, социальные объекты и другие.

Всего мы одобрили 230 проектов регионов, которые дополнительно обеспечат нам почти 80 млн кв. м жилья, позволят создать дополнительные рабочие места, технопарки, туристическую инфраструктуру и дополнительное развитие общественного транспорта.

Для реализации новых инвестиционных проектов регионов существует также механизм реструктуризации бюджетных кредитов. Всего в прошлом году было реструктуризировано бюджетных кредитов на сумму почти 195 млрд рублей. Это создаст условия для реализации 428 проектов регионов общей стоимостью почти 2,5 трлн рублей.

Осуществлён выпуск инфраструктурных облигаций. С использованием этого механизма мы одобрили проекты почти на 15 млрд рублей и обеспечили дополнительный ввод жилья порядка 2 млн кв. м для 36 тысяч семей.

В прошедшем году объём финансирования механизма компенсации процентной ставки на досрочное исполнение контрактов составил 608 млн рублей.

И конечно, высоких показателей по дорожному строительству мы добились благодаря опережающему финансированию из резервного фонда. На дорожное строительство в этих целях выделено более 400 млрд рублей. Это позволило начать 491 дорожный объект раньше времени, досрочно ввести 416 объектов, ускорить строительство автодороги Москва – Казань.

В текущем году мы продолжим реализацию всех инструментов инфраструктурного меню.

Дополнительно планируем начать реализацию механизма финансирования инфраструктуры ЖКХ с использованием средств ФНБ. Всего на модернизацию инженерной инфраструктуры планируется направить 150 млрд. Мероприятия инициативы направлены на достижение двух показателей национальных целей – комфортная и безопасная среда для жизни и улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно и ввод жилья не менее 120 млн кв. м, а также улучшение качества городской среды в полтора раза.

Можно с уверенностью сказать, что решения, принятые Президентом, Правительством, реализация инициатив и штабная работа с регионами внесли ощутимый вклад в результаты 2021 года, и наша основная задача – не снижать эти темпы.

Хотел бы, Михаил Владимирович, поблагодарить Вас лично, всех коллег за большую работу, которая сделана по реализации инициатив. Безусловно, очень полезная и нужная работа, которая ещё раз позволяет нам скоординировать и правильно контролировать все планы по достижению национальных целей.

М.Мишустин: Спасибо, Марат Шакирзянович.

Да, успехи есть, они видны нашим гражданам. Набран хороший темп работы. Конечно, нужно продолжать двигаться тем же курсом, комплексно подходить к решению всех задач.

И особо прошу чутко реагировать на пожелания людей.

Дмитрий Николаевич, расскажите, пожалуйста, о текущей ситуации с реализацией инициатив по цифровой трансформации, спорту, а также в сфере науки и образования, и о тех результатах, которых уже удалось добиться.

Д.Чернышенко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Разрешите доложить о шести новых федеральных проектах, которые разработаны на базе восьми согласованных Президентом и утверждённых Вами стратегических инициатив в области спорта, науки и цифровой трансформации и призваны ускорить достижение национальных целей.

Федеральные проекты по направлению «Наука» – их два – направлены на технологический суверенитет страны. Один из показателей суверенитета – это присутствие России в десятке сильнейших стран по науке. Сейчас наши заделы позволяют нам на этом уровне удерживаться, но в рамках федпроектов мы ставим более амбициозные цели.

Чтобы поднять на принципиально новый уровень инженерную подготовку, мы создадим 30 передовых инженерных школ. С другой стороны, будем развивать предпринимательство в университетах, чтобы инженерные разработки становились новыми высокотехнологичными решениями, развивали экономику страны.

Инициатива «Бизнес-спринт» направлена на принципиальное изменение среды для занятий спортом. Она использует механизмы ГЧП, которые позволят во всех городах построить общедоступные умные спортивные площадки в шаговой доступности, новые велодорожки, пешеходные треки и лыжные трассы, что поможет ускорить достижение поставленной Президентом цели – увеличить число граждан, которые систематически занимаются спортом, до 70% в 2030 году.

И целый блок инициатив цифровой трансформации, которые решают совокупность задач: подготовка IT-специалистов (у нас дефицит кадров пока, вы знаете), покрытие LTE населённых пунктов с численностью населения свыше 1000 человек и федеральных автотрасс, оперативность и качество обслуживания наших граждан и предприятий и госуслуги в цифровом виде.

Общая сумма дополнительного финансирования новых инициатив – 88,3 млрд рублей до 2024 года. Из ФНБ – 30,5 млрд рублей только для инициативы по обеспечению граждан и предприятий доступом в интернет за счёт спутниковой связи. При этом инициативу «Цифровые услуги и сервисы онлайн» мы реализуем за счёт средств, которые уже были в федеральном бюджете.

Предлагаю по каждому проекту доложить по двум блокам вопросов. Первый – это «дорожная карта» реализации: какие именно результаты и когда получат граждане нашей страны. Отдельно, как Вы поручили, отметим, что уже сделано в 2021 году с момента утверждения инициатив. Второе – это результат в достижении национальных целей, эффект ускорения: что изменится для людей, какой эффект от инициатив они реально почувствуют.

Начинаю с федпроекта Минобрнауки – «Передовые инженерные школы». Михаил Владимирович, в прошлый четверг в ходе Вашего визита в Воронежскую область на самолётостроительном предприятии и в цеху концерна «Созвездие» Вы лично убедились, что отрасль испытывает потребность в инженерных кадрах. Также встречались с талантливыми инженерами во время Ваших поездок (вспомните «Пензенские моторы», или Иркутский авиазавод, или двигатели «КамАЗ» в Набережных Челнах), и всегда речь идёт не только о машиностроении, но и о новых инженерных кадрах, которые необходимы сегодня практически во всех отраслях. Например, в генетике. Вчера было опубликовано поручение Президента о создании механизма оперативного внедрения в промышленное производство генетических технологий. Так вот, федпроект «Передовые инженерные школы» как раз нацелен на ликвидацию разрыва между спросом и предложением высококвалифицированных кадров.

Работа стартовала с августа прошлого года. Мы определили требования для таких передовых инженерных школ. Был сформирован пул высокотехнологичных компаний – партнёров проекта, куда вошли такие компании, как, например, «Росатом», «РЖД», «Газпром нефть» и другие, где высокая степень компетенций. Создали группу экспертов для проведения конкурсного отбора, и этот конкурс запустим в апреле, буквально через пару месяцев.

В результате мы создадим 30 инженерных школ нового поколения в партнёрстве с высокотехнологичными компаниями. Это партнёрство изменит весь образовательный процесс: студенты будут учиться на реальных задачах, передовые школы будут использовать реальных практиков. При этом преподаватели пройдут повышение квалификации в формате длительной стажировки в технологическом бизнесе. Одновременно запустим встречный процесс, когда будем привлекать действующих инженеров к преподаванию в вузах.

Мы рассчитываем подготовить в течение восьми лет не менее 10 тысяч специалистов, и уже в этом году запустили пилот для лучших студентов магистерских программ. В 2025 году первые 1,5 тысячи выпускников магистратуры пойдут работать в компании, которые практически их обучали, а к 2030 году их будет уже около 40 тысяч. Это внесёт очень существенный вклад в достижение национальных целей.

Мы делаем большую ставку на выпускников этих школ, которые помогут нам обеспечить продвижение страны с 10-го места (цель была в десятке быть) на 8-е место по объёму исследований и разработок. Также они включатся в работу в высокотехнологичных компаниях, которые будут обеспечивать реальный рост экспорта несырьевых и неэнергетических товаров. А это целевой показатель национальной цели «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство», и он очень амбициозный, его надо будет увеличить на 70% к 2030 году.

Следующий федпроект также в зоне ответственности Минобрнауки – это «Платформа университетского технологического предпринимательства». У нас есть опрос, который провела президентская платформа «Россия – страна возможностей». Он показывает, что более 60% студентов хотят начать самостоятельное дело. Подавляющее большинство (83%) считает: чтобы стать предпринимателями, им нужно соответствующее образование и навыки, а для развития предпринимательства в стране нужны программы государственной поддержки (73% респондентов так указали).

Этот федеральный проект – как раз ответ на запрос общества и тренд на увеличение предпринимательской активности нашей молодёжи. Основная задача – сделать университет местом запуска новых стартапов. Мы дадим возможность каждому желающему развиваться в этом направлении.

Активную работу мы начали сразу после утверждения Вами этой инициативы. С августа прошлого года в 19 городах мы уже провели роуд-шоу, тренинги предпринимательских компетенций, презентации моделей передовых российских стартап-студий. Но самое главное – мы подготовились к началу активной фазы реализации проекта и уже буквально в следующем месяце запускаем новую масштабную программу грантов для студентов на создание стартапов.

До конца этого года не менее 30 тысяч студентов пройдут через массовый тренинг, где им поднимут предпринимательские компетенции. Тысяча из них получат уже конкретные гранты на создание стартапов. Мы проведём 150 акселерационных программ, в которых студенты будут представлять свои проекты потенциальным инвесторам и получат реальные первые инвестиции в свой бизнес. Мы откроем первые 15 университетских стартап-студий, которые помогут студентам создавать такие технологические стартапы.

К 2030 году, рассчитываем, более миллиона студентов пройдут через тренинги, откроем 150 предпринимательских «точек кипения» и проведём 1,35 тыс. акселерационных программ, а также расширим сеть университетских студий до 50 и поможем студентам запустить более 30 тыс. стартапов.

Этот федеральный проект окажет существенное влияние на достижение национальных целей сразу по трём направлениям.

Прежде всего это, конечно, возможности для самореализации и развития талантов, поскольку создаваемые стартап-студии и проекты будут раскрывать таланты молодёжи в предпринимательской деятельности, поддерживать их всячески.

Так, к 2024 году мы реализуем более 8,8 тыс. молодёжных стартап-проектов, и вовлечённые студенты создадут рабочие места в стартапах и себе, и другим. В среднем один стартап – это, по расчётам, примерно пять рабочих мест.

Кроме того, университетские стартапы имеют потенциал быстрого роста, поэтому они привлекательны для инвестиций.

К 2024 году мы рассчитываем на объём инвестиций в университетские стартапы свыше 9,9 млрд рублей, таким образом, проект позитивно отразится ещё и на показателях сферы малого и среднего бизнеса.

Следующий федеральный проект в блоке цифровой трансформации – это «Развитие кадрового потенциала IT-отрасли». Его основная задача – сформировать у молодого поколения цифровые компетенции, начиная со старших классов, в перспективе вообще преодолеть разрыв между требованиями работодателей и уровнем кандидатов. Это позволит поддержать баланс спроса и предложения на рынке труда, потому что сейчас этот рынок, конечно, очень сильно перегрет.

В вузах – участниках программы «Приоритет-2030» уже создаются «цифровые кафедры», на которых студенты смогут освоить IT-компетенции и стать лидерами цифровой трансформации в различных отраслях экономики.

В 2022 году в 106 вузах на «цифровые кафедры» будут зачислены уже более 80 тысяч студентов, к 2024 году – более 385 тысяч студентов. В итоге к 2030 году допквалификацию по IT-профилю получат 1 миллион 135 тысяч студентов.

Второе большое направление в рамках федпроекта – обучение школьников 8–11-х классов современным языкам программирования. Это дополнительное, факультативное образование, оно будет проходить и офлайн, и онлайн.

В прошлом году мы провели пилот в 10 субъектах, к обучению уже приступили 10,5 тысячи школьников из Белгородской области, Якутии, Башкортостана, других регионов.

По первым результатам пилота мы уже поняли, что с онлайн-курсами особых сложностей нет, и поэтому готовы рассматривать и офлайн-форму обучения.

Мы уже пообщались с организациями-участниками и определили варианты таких занятий.

В этом году на обучение будет зачислено не менее 100 тысяч человек, к 2024 году количество обученных школьников превысит 240 тысяч человек, а к 2030 году мы должны обучить более 1,2 миллиона школьников, которые будут создавать программные продукты.

И конечно, такое увеличение количества квалифицированных IT-кадров напрямую будет влиять на достижение целевого показателя «Цифровая зрелость ключевых отраслей экономики и социальной сферы» и одного из показателей национальной цели «Цифровая трансформация».

Сейчас нам не хватает, по расчётам, примерно 1 миллиона специалистов, и мы уже реализуем федеральный проект «Кадры для цифровой экономики», увеличивая количество бюджетных мест в вузах по IT-специальностям, повышаем качество образовательных программ, которые сами составляем в своих подведомственных вузах.

Есть у нас ещё проект «Цифровые профессии», по нему люди получают дополнительное IT-образование, государство делает им скидку 50% на обучение программированию и по различным IT-направлениям, а вот этими новыми федеральными проектами мы усиливаем работу с вузами и школами. После завершения обучения 240 тысяч школьников пойдут учиться на IT-специальности в вузы, и более 385 тысяч выпускников, обученных на «цифровых кафедрах», выйдут на рынок в сферу IT, они будут крайне востребованы.

Мы будем отслеживать трудоустройство выпускников «цифровых кафедр», и высокий процент успешного трудоустройства будет для нас показателем того, что мы грамотно составили программу обучения. Точно так же будем смотреть, какой процент школьников с IT-компетенциями продолжат обучение в вузах.

Все перечисленные меры позволят суммарно закрыть этот дефицит в горизонте до 2030 года.

Следующий федеральный проект – это «Доступ в интернет за счёт развития спутниковой связи». Цель федпроекта – создать равные возможности доступа к цифровым сервисам для всех граждан нашей страны.

В рамках федпроекта – четыре основных направления. Прежде всего это, конечно, создание спутниковых группировок. Также это механизм выдачи и продления разрешений на радиочастотный спектр с условием развития инфраструктуры в малых населённых пунктах и вдоль федеральных автодорог. Также мы утверждаем механизмы снижения платы за спектр для операторов, которые инвестируют в развитие инфраструктуры в труднодоступной местности, где нет коммерческой окупаемости, и внедряем стандарты строительства и реконструкции автодорог и многоквартирных домов с инфраструктурой доступа к интернету.

В 2021 году мы с операторами связи уже достигли соглашения по двум принципиальным вопросам.

Во-первых, они начнут совместное использование базовых станций, то есть объединят их в универсальную сеть, – такой технический роуминг. И подключиться к ней сможет любой абонент, а не только абонент того провайдера, который зарегистрирован. Это необходимо для улучшения качества покрытия вдоль федеральных трасс и в районах страны, где очень низкая концентрация населённых пунктов. Мы планируем, что к 2030 году порядка 10 тыс. базовых станций будут включены в универсальную сеть.

Во-вторых, при продлении разрешений на частоты LTE принято решение о покрытии связью за счёт операторов связи федеральных автомобильных дорог и населённых пунктов с численностью населения от 1000 человек. Для решения этой задачи планируется модернизировать около 5 тыс. базовых станций LTE и построить дополнительно порядка 3,5 тыс. станций. Таким образом, все федеральные трассы будут обеспечены устойчивой мобильной связью стандарта LTE не позднее 2031 года.

Не дожидаясь 2024 года – запуск новых спутниковых группировок. Мы также обеспечим равные возможности по доступу к современным телеком-услугам для жителей Дальнего Востока и Арктики. Для этого мы задействуем спутниковый ресурс, имеющийся у «Газпром космические системы» и ГП КС. И для обеспечения приемлемых цен их разницу с высокой стоимостью услуг спутникового интернета будем субсидировать.

Показатели и результаты федпроекта существенно повлияют на достижение главного целевого показателя наццели «Цифровая трансформация» – по подключению домохозяйств.

Следующий федеральный проект – это «Цифровые услуги и сервисы онлайн». Он призван повысить скорость и удобство обслуживания наших граждан при получении государственных и коммерческих услуг. Он будет реализовываться за счёт перехода на полностью цифровой формат взаимодействия в удобном и безопасном виде.

В рамках проекта объединены три инициативы, которые Вы утвердили: «Цифровой профиль гражданина», «Госуслуги онлайн» и «Электронный документооборот». Он позволит к 2030 году обеспечить возможность цифровой идентификации при получении любых услуг для 75 миллионов граждан – это более 51% населения нашей страны. Мы уже неоднократно говорили, и хочу ещё раз это повторить, что сдача биометрии будет производиться только по желанию гражданина, абсолютно добровольно.

В рамках цифрового профиля гражданина будет доступно более 150 видов сведений, которые будут передаваться через портал госуслуг. 100 новых услуг будут переведены в онлайн-формат, и для этого 100% информационных систем госорганов будут интегрированы с личным кабинетом портала госуслуг.

С момента утверждения инициатив в прошлом году уже многое сделано.

В рамках цифрового профиля гражданина у нас количество пользователей портала госуслуг увеличилось на 10 миллионов, и сейчас это 93 миллиона пользователей.

Единая биометрическая система получила статус госинформсистемы.

Запущены два цифровых двойника в массовом формате – это ковид-сертификаты (более 70 млн выдано) и электронные СТС (более 1 млн установок приложения «Госуслуги.Авто»). И 20 видов сведений доступно на портале госуслуг для передачи другим организациям (загс, МВД, Пенсионный фонд).

В рамках «Госуслуги онлайн» в 2021 году у нас уже создана технология «СМЭВ 4.0», которая позволяет получать необходимые сведения для оказания услуг из ведомственных баз данных. Прецедентом стала витрина МВД о транспортных средствах. В рамках перевода массовых социально значимых услуг в электронный вид уже обеспечен перевод 103 услуг, и к концу года 173 услуги будут доступны для наших граждан.

По электронному документообороту. Уже принято с момента утверждения инициатив два закона, которые обеспечат переход на полностью электронный документооборот кадрового и судебного производства, и создан инструмент для подписания документов в электронном виде – мобильное приложение «Госключ». С его помощью уже более 100 тыс. договоров подписано.

Мы перешли на электронные уведомления от госорганов для граждан и бизнеса. Здесь ещё два прецедента – это переход на электронный формат уведомлений по исполнительному делопроизводству и по штрафам ГИБДД. Все эти инициативы направлены на достижение двух показателей национальной цели «Цифровая трансформация», которые Вы нам указали.

И финальный федеральный проект, который я вам представляю, – это проект Министерства спорта «Бизнес-спринт» («Я выбираю спорт»). Он поддержан «Единой Россией» и направлен на формирование проактивной современной среды (раньше не было такого подхода), для того чтобы в городах и сёлах создавалась инфраструктура, которая бы давала возможность ежедневно заниматься физической культурой и спортом.

Ключевым результатом станет создание для граждан к 2030 году около 1,5 тыс. умных спортивных площадок и объектов в шаговой доступности. Вдвое планируется увеличить протяжённость в стране велодорожек и пешеходных трасс с возможностью их использования зимой под лыжные трассы.

Для бизнеса вводится упрощённое регулирование, когда сроки от начала проекта до выхода на стройплощадку сократятся в два раза. То есть разработана концепция создания умных спортивных площадок.

В части финансового обеспечения: объём средств составляет около 16 млрд рублей. На ближайшем заседании Правительства мы распределим средства субъектам – 9,1 млрд рублей до 2024 года, то есть проект практически уже реализуется.

Задача этого федпроекта – создать условия для привлечения граждан к занятиям спортом – не менее 73% трудоспособного населения к 2030 году. К 2024 году это 50%, и к 2024 году будет создано 279 умных спортивных площадок и 115 км новых велодорожек. Будет привлечено не менее 14 млрд внебюджетных инвестиций в спортивные объекты.

Таким образом, это будет напрямую влиять на достижение показателей национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей».

М.Мишустин: Дмитрий Николаевич, спасибо. У нас в прошлом году произошли серьёзные изменения в сфере управления научной сферой. По поручению Президента были консолидированы расходы государства на науку, и важно направить усилия на реализацию прорывных проектов, к которым, например, относится развитие водородной энергетики. Это направление имеет очень большой потенциал, в том числе с учётом решения стратегической задачи по снижению углеродного следа.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Образование, наука > premier.gov.ru, 25 января 2022 > № 3953157 Михаил Мишустин

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 января 2022 > № 3953156 Михаил Мишустин

Заседание президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Коллеги, добрый день!

В большинстве регионов наблюдается рост заболеваемости, что вызвано в первую очередь распространением нового штамма. В 48 субъектах Российской Федерации увеличилось число госпитализаций. Однако бóльшая нагрузка ложится на амбулаторную сеть, на врачей и медперсонал в поликлиниках. Важно обеспечить их всем, что нужно для работы, в том числе средствами индивидуальной защиты. В медицинских организациях должны быть необходимые лекарства. Правительство выделило средства на их закупку. А чтобы разгрузить регистратуры и развести потоки пациентов, усилена горячая линия 122.

В кол-центры привлекаются дополнительные сотрудники, в том числе с медицинской подготовкой. Это нужно, чтобы можно было быстрее дозвониться, получить консультацию, если надо – вызвать специалиста на дом.

По поручению Президента мы продолжаем поддерживать высокую готовность нашей системы здравоохранения. Для взаимодействия с регионами и быстрого решения возникающих проблем создана специальная оперативная рабочая группа, которую курирует Татьяна Алексеевна Голикова. Федеральный центр и дальше будет помогать российским субъектам справляться с трудностями.

Ещё раз обращаю внимание руководителей регионов. Ваша задача – заранее прогнозировать потребности в лекарствах, обеспечить готовность коечного фонда на случай ухудшения ситуации. И крайне важно на достаточном уровне поддерживать тестирование на коронавирус. Недопустимо снижать его объёмы.

Сейчас результаты ПЦР-тестов отображаются в личных кабинетах на портале госуслуг. Для жителей села и труднодоступных территорий, откуда нет возможности быстро доставить материал для проведения ПЦР, в ближайшее время в систему будут загружаться и данные экспресс-тестов. Соответствующее постановление Правительства подготовлено.

Прошу Министерство цифрового развития обеспечить все необходимые технические условия.

Обращаюсь ко всем гражданам. В случае ухудшения самочувствия надо сразу же проконсультироваться с врачом, чтобы вовремя начать лечение. Вирус распространяется стремительно. Хотя тяжёлое течение болезни пока встречается реже, люди старшего возраста и граждане с хроническими заболеваниями и сейчас уязвимы перед инфекцией. Все меры защиты – прежние. Большое значение имеет своевременная вакцинация.

Не стоит рассчитывать, что переболеть можно будет в лёгкой форме. Это не всегда так. У болезни всё равно есть последствия. Иногда – крайне серьёзные. Прививка помогает защитить от них своё здоровье.

Во всех регионах есть запас вакцин. Субъекты Российской Федерации должны заранее прогнозировать потребности, чтобы не создавать ситуации с нехваткой препаратов.

Коллеги, перейдём к обсуждению.

Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину), какова ситуация в Москве? Какие меры по борьбе с коронавирусом принимаются? Пожалуйста, Вам слово.

С.Собянин: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги! Ситуация в Москве продолжает развиваться по европейскому сценарию. Мы видим арифметическую прогрессию еженедельного роста заболеваемости ковидом. За две недели показатели конца декабря были превышены в пять раз и за неделю достигли 100 тыс. Это, конечно, большие цифры, и пропорционально начинает расти нагрузка на медицинскую систему, в первую очередь, как Вы и сказали, на амбулаторную сеть.

Нагрузка на поликлиники выросла в четыре раза, нагрузка в кол-центрах в часы пик достигла 40 тысяч человек в час. Это почти в 20 раз больше, чем в обычные дни.

Мы по Вашему поручению, Михаил Владимирович, увеличили каналы связи до 17 тыс., увеличили количество операторов, ввели чат-боты и целый ряд других мероприятий, чтобы снизить нагрузку на кол-центры.

Должен отметить, что нагрузка на стационарное звено развивается в другой динамике. За две недели она выросла на одну треть. При этом мы видим, что там по-прежнему присутствуют остатки «Дельты», и именно этот штамм вызывает тяжёлые формы заболевания и необходимость госпитализаций. Хотя в целом «Омикрон» уже доминирует. Количество пациентов, которые находятся на ИВЛ, за последние две недели практически не увеличилось. В связи с тем, что «Омикрон» продолжает вытеснять «Дельту», возможно, какой-то серьёзной динамики загрузки госпитального фонда не будет. Но очевидно, с учётом того опыта, который мы наблюдаем по всему миру, ещё как минимум две недели будет продолжаться рост заболеваемости.

Две недели роста заболеваемости от тех высоких цифр, которые мы уже имеем, – это, конечно, будет серьёзное испытание всей медицинской системы, и в первую очередь поликлинической. Конечно, нужно там оптимизировать потоки, работать в режиме экстренной медицинской помощи, проводить ряд мероприятий, которые снизили бы нагрузку, с одной стороны, а с другой стороны, обеспечили безусловную медицинскую помощь для граждан.

Очень важно проводить мероприятия по удалённой работе на предприятиях. Это теперь уже не только эпидемиологические какие-то мероприятия, но и с точки зрения работоспособности самих предприятий важно, чтобы часть их работников была на удалёнке, чтобы была взаимозаменяемость при заболевании работников. Многие предприятия Москвы перевели на удалёнку до 50% своих работающих. На государственной службе в наших учреждениях примерно так же.

И конечно, важно пожилым находиться на самоизоляции и меньше контактировать с другими гражданами. Потому что, несмотря на то что «Омикрон» переносится в целом по популяции легче, он всё равно очень проблематичен для людей пожилого возраста и людей с хроническими заболеваниями.

Михаил Владимирович, будем дальше мониторить ситуацию, взаимодействовать со службами Правительства и принимать необходимые меры.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович.

Как прогнозировалось, распространение штамма «Омикрон» вызвало увеличение нагрузки на поликлиники, я сказал вначале об этом.

Михаил Альбертович, как справляется система здравоохранения с ростом заболеваемости? Как идёт вакцинация, что с резервом препаратов?

М.Мурашко: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Система здравоохранения начала готовиться к распространению новой разновидности коронавируса уже в декабре – с изучения особенностей течения заболевания со штаммом «Омикрон». И данные, которые наши специалисты получили за рубежом, и сегодняшний опыт внутри страны позволили нам изменить методические рекомендации по лечению пациентов.

На последнем совещании с субъектами Российской Федерации – на заседании штаба – мы полностью довели до регионов все рекомендации по оценке резервов, мобилизации. И конечно, провели все мероприятия по мобилизации студентов, обучающихся в вузах, и профессорско-преподавательского состава, потому что это тот кадровый резерв, который нам просто необходим в этот сложный период.

Сергей Семёнович (Собянин) уже указал на темпы роста, с которыми столкнулась Москва. И восполнение кадрового дефицита – это самое главное, что в данный момент необходимо для системы. Поэтому сегодня более 81 тысячи профессоров, преподавателей, ординаторов работают в системе здравоохранения, привлечены в том числе студенты младших курсов – в качестве волонтёров.

Дополнительно привлекаются транспортные средства. Финансовые средства, которые выделили по Вашему поручению субъекты Российской Федерации, в первую очередь направляются на привлечение автотранспорта для доставки пациентов и медицинских работников.

С регионами проработаны меры по повышению охвата тестированием, в том числе при необходимости – перевод лабораторий на круглосуточный режим работы. Создание новых мощностей лабораторий велось непосредственно с прошлого года. За счёт средств федерального бюджета были закуплены дополнительные приборы для проведения тестирования, в том числе биохимических анализов, где это нужно для тяжёлых пациентов.

В связи с кратным ростом заразности возбудителя – до четырёх раз – важными являются сегодня немедицинские меры прерывания цепочек заражения, распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной штаммом «Омикрон». Не менее важно сегодня усиление и парамедицинских служб. Это в первую очередь служба дистанционного сопровождения пациентов. Совместно с Минфином мы подготовили документы по дополнительному финансированию этого направления поддержки в субъектах Российской Федерации.

Что касается стационарного этапа, то на выделенные субъектам Российской Федерации средства сегодня проводится ремонт оборудования и дооснащение медицинских учреждений. Важно иметь полностью готовые койки для оказания медицинской помощи.

Хочу проинформировать, что сегодня на развёрнутых койках находятся 116 тысяч пациентов. Рост незначительный, меньше, чем в амбулаторном звене, тем не менее присутствует, он составил 6,4% по сравнению с показателями предыдущей недели.

Для обеспечения повышенной готовности сегодня развёрнуто 165 тысяч коек в Российской Федерации. Резерв в целом составляет почти 30%.

Из общего числа госпитализированных в тяжёлом состоянии находится 12,7% пациентов. И на искусственной вентиляции лёгких – почти 3,5 тысячи пациентов. Динамика в целом незначительно положительная – на 3%, но самое главное в этой ситуации – сегодня мы не видим роста числа этих пациентов.

Хочу отметить, что все мероприятия по привлечению населения к вакцинации оказались эффективными. Мы видим, что именно пациенты, прошедшие вакцинацию и ревакцинацию, если сталкиваются с новой коронавирусной инфекцией, переносят её в лёгкой или бессимптомной форме. Поскольку у таких пациентов часто возникают вопросы, касающиеся лечения, медицинскими специалистами подготовлены рекомендации, как поступать при лёгкой или бессимптомной форме, которые сегодня мы опубликуем для наших граждан.

Продолжая тему вакцинации, хочу отметить, что сегодня именно ревакцинация населения в медицинских научных кругах считается самой эффективной мерой по профилактике тяжёлого течения. Страны, которые столкнулись с этим первыми, уже опубликовали данные по мониторингам, которые говорят о том, что именно бустерная вакцинация позволяет избежать тяжёлого течения.

Вакцинация сегодня доступна во всех медицинских пунктах в стране – более 6300 стационарных пунктов и почти 7000 мобильных пунктов работает.

Мы принципиально отрабатываем с регионами систему своевременного заказа и поставки вакцин, в том числе аварийные ситуации. По одному из регионов в выходные дни нам необходимо было в течение 12 часов решить эти проблемы – туда направили дополнительную машину и вакцина была поставлена.

Строгий контроль качества проходят все вакцины. Мы вывели в оборот первые серии вакцины «Гам-КОВИД-М», разработанной для профилактики COVID-19 у детей и подростков от 12 до 17 лет. Сегодня доступность вакцины для подростков особенно актуальна, поскольку мы видим, что дети стали болеть коронавирусом в два раза чаще и у части из них заболевание протекает тяжело.

В то же время отмечу, что вакцинация подростков от COVID-19 проходит исключительно добровольно и по письменному заявлению одного из родителей или их законного представителя. Кроме того, в соответствии с нормами действующего законодательства непосредственно перед вакцинацией детей в возрасте от 12 до 14 лет их родители, либо законные представители оформляют письменное добровольное согласие на вакцинацию.

Хочу отметить также, что средства, выделенные на лекарственные препараты для субъектов Российской Федерации, доведены, сейчас идёт заключение соглашений. Мы в ближайшие дни завершим эту работу, для того чтобы на амбулаторном этапе субъекты Российской Федерации могли дополнительно закупить лекарственные препараты и обеспечить население в полном объёме. В том числе Министерством здравоохранения начаты процедуры по централизованной закупке и поставке лекарственных препаратов в субъекты Российской Федерации.

Каких-либо значимых проблем с наличием лекарственных препаратов мы сегодня не видим. Министерство промышленности и торговли совместно с нами работает над упреждением тех или иных дефицитов, возникающих в аптечной сети и медицинских организациях.

М.Мишустин: Спасибо, Михаил Альбертович.

И Вы, и коллеги сейчас говорили, что много людей, которые болеют в лёгкой форме. Конечно, все волнуются и переживают за своих близких, хотят подстраховаться и стараются вызвать врача, чтобы понимать, чем лечиться, поскольку не всегда знают, как надо действовать в такой ситуации.

В этой связи прошу Вас сегодня выпустить методические рекомендации и опубликовать их в том числе в средствах массовой информации. Чтобы люди чётко понимали, в каких случаях можно лечиться дома, а в каких нужно обращаться к врачу. Надо это разъяснить гражданам, чтобы они могли помочь себе и родным.

Кроме того, продолжайте активно взаимодействовать с региональными властями. При необходимости – незамедлительно оказывайте поддержку.

В субъектах Российской Федерации надо создать все условия, чтобы было удобно сделать прививку, в том числе повторную. И важно наращивать уровень коллективного иммунитета.

Анна Юрьевна (обращаясь к А.Поповой), расскажите, пожалуйста, как складывается ситуация с заболеваемостью в России? Какие меры принимаются для её стабилизации?

А.Попова: Добрый день, Михаил Владимирович. Добрый день, коллеги! В Российской Федерации продолжается подъём заболеваемости, как Вы уже отметили, и по итогам третьей недели зарегистрировано 339 040 случаев заболеваний. Показатель составил 231 на 100 тысяч населения, и это в два раза выше, чем на предыдущей неделе.

По итогам третьей недели мы видим, что больше половины, 52% всех заболевших и инфицированных, – это Москва, Московская область и Санкт-Петербург. Крупные центры с большим количеством населения, с большой плотностью контактов, с большими транспортными хабами поражены в первую очередь.

Но тенденция роста отмечается во всех федеральных округах, и по итогам третьей недели у нас есть 12 лидеров, где среднероссийский показатель уже превышен, и это достаточно большой удельный вес в общем количестве субъектов.

По итогам третьей недели в разрезе отдельных регионов рост заболеваемости отмечается в 83 субъектах, и только в двух субъектах некоторое сохраняющееся снижение – это Амурская область и Сахалинская область. Но вместе с тем развитие эпидситуации говорит о том, что и здесь буквально на следующей неделе ожидается рост, и коллеги готовятся к нему.

Рост заболеваемости регистрируется во всех возрастных группах, при этом минимальный прирост – среди лиц в возрасте 65 лет и старше. Пока нам удаётся сохранить наших старших от контакта с новым вирусом, и для этого принимается целый ряд мер в различных субъектах, о которых я скажу чуть позже.

Максимальные показатели заболеваемости на прошедшей неделе мы видим среди подростков 15–17 лет и среди взрослых в возрасте от 30 до 49 лет – самая активная высококонтактирующая часть населения, безусловно, в первую очередь реагирует на эпидситуацию.

Рост заболеваемости COVID-19 за последние две недели наблюдается преимущественно за счёт острых респираторных вирусных заболеваний – здесь рост в два раза, и бессимптомных форм – здесь рост в 2,3 раза, пневмонии остаются в очень небольшом удельном весе, если говорить о структуре клинических форм.

Важный элемент противоэпидемических мероприятий – это тестирование, и по итогам прошедшей недели увеличивается охват до 408,8 на 100 тысяч населения. Вместе с тем в 20 субъектах остаётся недостигнутым порог, который мы определили как должный, это 300 на 100 тысяч населения в сутки.

Во все субъекты Российской Федерации поставлены экспресс-тесты иммунохроматографические для определения максимально быстро COVID-19 у пациента с инфекцией. Я хочу обратить внимание на необходимость использования этих тестов в первую очередь для экспресс-диагностики и дифференциальной диагностики, потому что у нас остаётся напряжённая ситуация с гриппом, у нас выделяется значительное количество вирусов H3N2, и не ошибиться в диагнозе крайне важно для эффективного лечения пациента.

Пристальное внимание мы уделяем и оценке циркулирующих штаммов. На сегодняшний день в Российской Федерации зарегистрировано 5889 случаев нового геноварианта вируса «Омикрон» в 68 субъектах. Мы продолжаем эту работу, увеличиваем охваты, и не только в столичных городах и регионах, где есть высокий уровень заболеваемости, но и там, где этот уровень пока невысок. Наши данные подтверждают, что удельный вес «Дельты» пока также сохраняется в различных регионах Российской Федерации достаточно высоким, и поэтому сегодня заразиться можно как вариантом «Омикрон», так и гораздо тяжелее протекающим вариантом «Дельта».

Из того количества заболевших, о которых я уже сказала, почти 90% – это внутреннее заражение в стране. И хочу отметить, что из этого количества не привиты были почти 70%. Это очень высокий удельный вес, который показывает, что наличие иммунитета поствакцинального в лучшем случае или же постинфекционного защищает в значительной степени и от нового развивающегося варианта коронавируса.

На настоящем этапе, безусловно, важнейшим является сохранение и поддержание уже введённых мер. В 59 субъектах сохраняется запрет на оказание услуг общественного питания в вечернее и ночное время. Во всех регионах, к сожалению, где были сняты ограничения раньше, мы видим очень стремительный рост, значительно более стремительный, чем в регионах, где эти ограничения сохраняются. Сохраняются ограничения на посещение объектов культуры, общественного питания, торговые центры в 75 субъектах Российской Федерации и в 58 – при заселении в гостиницы…

Учитывая очень непростую эпидемиологическую ситуацию, я хотела бы обратить внимание на следующее – на необходимость соблюдения всех уже разработанных правил в первую очередь на рабочем месте. Это сократит количество заражений и позволит сохранить производственный режим. Напомню, что для всех отраслей экономики отработаны специальные рекомендации и их неукоснительное соблюдение позволяет сохранять рабочий режим в коллективе.

В пяти субъектах Российской Федерации часть школ и дошкольных учреждений ушли на дистанционное обучение в первую очередь в связи с подъёмом ОРВИ и гриппа. Но вместе с тем случаи заноса и заболевание коронавирусной инфекции также уже достаточно нередки. Наши проверки показали, в целом ряде регионов соблюдение требований санитарных правил по образовательному процессу, к сожалению, не выполняется в значительном ряде случаев. Я хочу обратить внимание, что температурный контроль на входе, разнесение по времени входа в здание, посещения столовых, уроков и лестничное расписание – всё это защищает наших детей от возможности заразиться новым коронавирусом.

Поэтому я хочу обратиться к руководителям субъектов Российской Федерации: обратить особое внимание на соблюдение этих правил, установить контроль и при необходимости, я считаю правильным, привлечь и родительское сообщество для контроля за теми требованиями, которые на сегодняшний день являются крайне-крайне актуальными.

При большом количестве посетителей в лечебных учреждениях, в амбулаторном звене соблюдение всех требований также крайне актуально. И средства индивидуальной защиты, и разведение потоков больных и здоровых, имеются в виду пациенты с инфекционными патологиями, которые приходят на приём. Там, где есть риски, они абсолютно точно нивелируются чётким соблюдением всех санитарных требований. Также хочу сказать, что наращивание темпов вакцинации сегодня крайне актуально и цифры наглядно показывают эффективность этой меры.

М.Мишустин: Спасибо, Анна Юрьевна. Пожалуйста, строго контролируйте, чтобы рекомендации, о которых Вы сказали, и решения Роспотребнадзора выполнялись во всех субъектах Российской Федерации. Это вопрос здоровья наших людей.

Теперь давайте заслушаем доклады глав регионов. Сегодня мы пригласили главу Краснодарского края. В Краснодарском крае на протяжении нескольких дней последней недели среди выявленных случаев нет бессимптомных форм. Это говорит о том, что тестируются только граждане, у которых заболевание уже появилось, и, кроме того, охват тестированием недостаточный. Вениамин Иванович, пожалуйста, доложите, как складывается ситуация в целом в регионе и какие меры принимаются для борьбы с коронавирусом.

В.Кондратьев: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу сразу отметить – потому что, считаю, это важно при оценке текущей ситуации с пандемией в крае, – что за время новогодних каникул наш край принял примерно 500 тысяч отдыхающих, и это нормально, мы ведь курортный регион.

Естественно, это не могло не сказаться на росте числа заболевших в последние 10 дней. Массово курорты Краснодарского края отдыхающие начали покидать лишь 15–16 января, а горноклиматический курорт «Красная Поляна» до сих пор сохраняет практически 100-процентную загрузку. И не только о курорте «Красная Поляна» можно здесь говорить. Мы можем говорить также в целом о Сочи, Геленджике, Анапе и других курортах, даже курортах в предгорьях Кавказа.

Для сравнения: до 15 января этого года мы ежедневно выявляли от 300 до 400 случаев заболевания коронавирусом, а после 15 января видим рост, и сегодня число заболевших – 935. Понятно, ещё раз хочу подчеркнуть, что на курортах Краснодарского края отдыхали и жители других регионов страны, и жители Краснодарского края, конечно, на то мы и курорт.

Уже есть семь подтверждённых случаев заражения штаммом «Омикрон». Ситуация непростая, но она под контролем. Мы понимаем, что «Омикрон» будет наступать. И мы к этому готовы.

В целом о ситуации в крае. Развёрнуто 28 ковидных госпиталей на 5,7 тыс. коек. Свободно более 25% коечного фонда. Готовы при необходимости дополнительно развернуть 2 тыс. коек. За весь период пандемии на борьбу с ковидом край получил 15,9 млрд федеральных средств – это огромная сумма. Хочу поблагодарить Вас лично и Правительство за внимание и поддержку региона. Из краевого бюджета с начала пандемии мы выделили 4,1 млрд рублей. Средства направлены в том числе и на оснащение госпиталей, закупку лекарств, выплаты медикам – то, что максимально важно сегодня для сохранения лечебной базы и для того, чтобы максимально профилактировать заболеваемость ковидом.

В крае сегодня есть все необходимые запасы лекарственных средств, средств индивидуальной защиты и аппаратов ИВЛ. Перебоев с поставками кислорода нет. И даже если, не дай бог, будет какая-то нештатная ситуация, я уверен, перебоев не будет.

Что касается вакцинации. Запасов вакцины достаточно. Привито более 2 миллионов 907 тысяч жителей края. На наш край это, можно сказать, много, но в то же время хотелось бы больше. Работают 332 пункта вакцинации, в том числе 99 выездных. Прививаем и жителей, и гостей региона.

Режим повышенной готовности в крае продлён до 1 марта. В регионе продолжают действовать ограничения. QR-код о вакцинации или перенесённом заболевании либо медотвод необходимы для посещения ресторанов, кафе, торговых центров, а также досуговых, спортивных и развлекательных мероприятий. При таком же условии разрешено заселение и в отели, проведение деловых, конгрессно-выставочных и иных мероприятий. Считаю, что, пока мы не пройдём ситуацию с «Омикроном», какие-то послабления в этой части делать не стоит. Это моя позиция.

М.Мишустин: Спасибо, Вениамин Иванович.

Помощь пациентам должна быть, конечно, качественной и оказываться своевременно, чтобы не допускать ухудшения тяжести течения заболевания среди жителей, в том числе вашего региона. Пожалуйста, обратите на это особое внимание.

Нужно оперативно нарастить уровень тестирования в Краснодарском крае и не снижать его в дальнейшем.

В Тверской области за прошлую неделю отмечен значительный рост показателя госпитализации, он выше среднероссийского. При этом увеличилось число пациентов, которые тяжело переносят инфекцию.

Игорь Михайлович (обращаясь к И.Рудене), какие меры принимаются для снижения заболеваемости? Что делаете, чтобы было меньше случаев тяжёлого течения коронавируса и для обеспечения необходимыми лекарствами для лечения в стационаре и поликлиниках? Пожалуйста, Вам слово.

И.Руденя: Добрый день, уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники заседания. С начала пандемии в регионе зарегистрировано 104 тысячи случаев подтверждённой коронавирусной инфекции. За последние сутки – 402 человека.

В регионе действуют 57 стационарных пунктов, а также 66 мобильных бригад по вакцинации. Медицинские организации у нас полностью обеспечены вакциной, хотел бы поблагодарить и Минпром, и Минздрав за оперативную работу. У нас в запасе есть достаточное количество вакцин – более чем на 3 месяца.

В регионе вакцинировано более 71,5% лиц старше 60 лет, это по состоянию на сегодняшнее утро. Увеличен объём тестирования на коронавирусную инфекцию. В целях диагностики у нас задействованы все федеральные и все государственные региональные лаборатории, а также частные организации. По состоянию на сегодняшнее утро, мы анализировали, охват тестированием составил 388 исследований на 100 тысяч населения – это в сутки.

В области развернут коечный фонд мощностью 1825 мест, из них 1500 обеспечены центральной подачей кислорода, 202 – это аппараты ИВЛ. Сил и средств у нас достаточно.

Сейчас у нас на лечении в госпиталях находятся 1275 человек, 30% коек остаются свободными. Количество пациентов на инфекционных койках, в том числе в реанимации, пока держится на стандартном стабильном уровне. В случае ухудшения эпидемиологической ситуации у нас предусмотрено оперативное развёртывание 3176 коек, 300 из которых специально оборудованы для лечения детей. Дополнительно получается около 1900 коек, то есть коечный фонд мы готовы увеличить в два раза.

Сформирован запас медикаментов, кислорода и средств индивидуальной защиты. Хотел бы отдельно поблагодарить Минпромторг за контракт, который был заключён при поддержке Правительства Российской Федерации, на поставку оборудования для производства кислорода высокой производительности, что даст нам возможность при необходимости оперативно среагировать на развёртывание дополнительного коечного фонда.

Также, Михаил Владимирович, хочу поблагодарить Вас лично, Правительство за принятие 18 января решения по увеличению финансирования на лекарства – и нашему региону, и другим регионам выделены дополнительные деньги из федерального бюджета на закупку лекарственных препаратов. Эта работа сейчас идёт, мы не стали дожидаться средств, провели переговоры с поставщиками, и уже на текущей неделе, после проведения всех необходимых процедур, принятия решений, лекарства начнут поступать.

Резерв лекарств для лечения коронавирусной инфекции на сегодняшний день рассчитан на 2 месяца при текущем уровне заболеваний. Сейчас, действительно, идёт очень резкий рост обращений в амбулаторно-поликлиническое звено. В регионе действует специализированный центр амбулаторной помощи для пациентов с подозрением на ковид. В ближайшее время мы увеличиваем количество его сотрудников. В течение этой недели будет увеличено и количество волонтёров, которые работают в первичном звене. Также дополнительно выделяем автотранспорт, как это и следует из перечня поручений по итогам заседания прошлого Координационного совета. Автотранспорт у нас из учреждений соцзащиты, из миндемографии и задействована также скорая помощь, которая была приобретена и теперь включается в работу в поликлиническом звене.

Сегодня линия 122 получает достаточно большую нагрузку, поэтому увеличили на 50% количество многоканальных линий. В течение ближайших десяти дней увеличим в три раза количество сотрудников. При необходимости количество многоканальных линий ёще увеличим, чтобы обеспечить бесперебойную работу этого направления.

Мы проанализировали все случаи, которые были отмечены в инцидент-менеджменте и в ОНФ, касающиеся проблем с дозвоном в поликлинику. В поликлиниках сейчас внедряем систему, чтобы все их телефонные номера работали в режиме переадресаций, если в установленный срок не пройдёт ответ, на линию 122. Чтобы ни один звонок у нас не был потерян, потому что такие сигналы от граждан были.

Также, Михаил Владимирович, хотел сказать, что на прошлом заседании нам было указано на недостатки в работе в части анализа крови на сопутствующие заболевания, особенно по осложнениям на сердечно-сосудистую систему. Приказ министерства здравоохранения региона такой издан, это обязательное проведение на стационарном этапе анализов на тропонин и ферритин, курирующий зампред и министр здравоохранения взяли это на личный контроль.

Всё остальное идёт в рабочем порядке, внимательно наблюдаем, ежедневно анализируем ситуацию с заболеваемостью. Из центральных регионов, из двух столиц к нам приехало большое количество дачников, но в негативную сторону на работу это не повлияло. Работаем системно и приступили к выполнению перечня поручений, который к нам поступил по итогам заседания от 18 января.

М.Мишустин: Спасибо, Игорь Михайлович. Пожалуйста, продолжайте делать всё необходимое, чтобы предотвратить распространение инфекции, сформировать запасы препаратов в регионе.

Коллеги, ситуация с коронавирусом очень непростая. Пожалуйста, обеспечьте строгий контроль за соблюдением мер предосторожности и резерв лекарств во всех медицинских организациях. Надо действовать на опережение, следить, чтобы помощь гражданам оказывалась на должном уровне, и важным вопросом, конечно, остаётся вакцинация. Только так можно противостоять распространению коронавируса.

И ещё у нас хорошая новость, только что мне Анна Юрьевна сообщила. Постановление Роспотребнадзора о сокращении карантина с 14 дней до 7 зарегистрировано в Министерстве юстиции и, соответственно, вступает в силу.

Россия > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 25 января 2022 > № 3953156 Михаил Мишустин

Россия. Китай > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 января 2022 > № 3952506 Владимир Путин

Встреча со спортсменами олимпийской сборной России

В преддверии открытия XXIV Олимпийских зимних игр в Пекине глава государства в режиме видеоконференции встретился со спортсменами сборной команды Российской Федерации.

В.Путин: Уважаемые друзья, добрый день!

Рад вас всех видеть – хотя бы на экране, приветствовать.

Проводы олимпийской сборной России – это добрая и давняя традиция, и отрадно, что, несмотря на все известные обстоятельства, на вынужденные дистанционные форматы, эта традиция не прерывается.

Хорошо понимаю, как важно пожелать и услышать пожелания удачи перед долгой дорогой и серьёзными испытаниями. Это важно для каждого человека, для каждого из нас. А испытания, которые вам предстоит пройти, более чем серьёзные: это проверка характера, силы воли, поединки с сильнейшими атлетами на планете.

Уже совсем скоро вы представите нашу страну на зимних Олимпийских играх в Пекине, поэтому прежде всего желаю вам здоровья, хорошего, боевого настроя. И конечно, поздравляю всех вас с включением в национальную команду.

Кроме того, мы сегодня, как вы, наверное, знаете, отмечаем Татьянин день и День российского студенчества, поэтому также поздравляю находящихся с нами на связи именинниц – старшего тренера Татьяну Бородулину и саночницу Татьяну Иванову. И конечно, спортсменов-студентов – в нашей команде их немало.

Сейчас каждый из вас – все, кто вошёл в олимпийскую сборную, – конечно, переживают, думают о предстоящих очень важных, ответственных соревнованиях. Мы знаем, вы шли к ним через годы упорных, изнурительных тренировок, через поражения и победы и заслужили право предъявить своё мастерство, свой талант на самых главных для любого атлета стартах. Вы делом доказали, что достойны продолжить великие традиции российского спорта.

Ситуация с эпидемией, конечно же, серьёзно изменила привычный уклад нашей жизни. Но вы сумели преодолеть эти трудности, ещё больше закалить свой характер, укрепить волю к победе и уверенно пройти все этапы отбора на Олимпиаду. Многие заняли верхние строки мировых рейтингов.

Российские атлеты выступят во всех 13 видах спорта, которые будут представлены на Играх в Пекине, в том числе и в ряде новых видов олимпийской программы.

Всё это стало возможным во многом благодаря тренерам, специалистам, которые неустанно работают с командами, благодаря помощи наших меценатов и членов Фонда поддержки олимпийцев и, конечно, усилиям российских регионов, создающих необходимые условия для качественной подготовки спортсменов.

Это очевидный факт: уровень поддержки спорта на местах прямо влияет на интенсивность развития в регионе массового спорта и здорового образа жизни, позволяет находить, поддерживать одарённых детей и воспитывать новые поколения представителей спорта высших достижений.

Известным стимулом популяризации спорта в обществе служат и крупные международные соревнования. Считаю их главной задачей вовлечение в спорт как можно большего числа граждан и укрепление дружбы между народами.

Эти подходы разделяют и организаторы предстоящих Игр – наши китайские друзья. Мы вместе выступаем против политизации спорта и демонстративных бойкотов, поддерживаем традиционные олимпийские ценности, в первую очередь – равноправие и справедливость.

В период открытия Игр у нас будет встреча с Председателем Китайской Народной Республики Си Цзиньпином. Мы наметим, безусловно, новые планы взаимодействия, в том числе с учётом наших договорённостей о проведении Годов российско-китайского сотрудничества в области физкультуры и спорта.

Есть все основания полагать, что Игры в Пекине пройдут на очень достойном, высоком уровне, впишут свою яркую страницу в летопись мировой олимпийской семьи.

Как и у России, у Китая наработан очень хороший, большой опыт организации масштабных международных мероприятий, и уверен, наши друзья обеспечат все необходимые условия – и в рамках соревновательного процесса, и по вопросам пребывания участников Игр, и, конечно, в сфере безопасности здоровья спортсменов и зрителей.

В свою очередь прошу вас и всех ваших товарищей по команде неукоснительно выполнять требования оргкомитета Игр, строго соблюдать все медицинские предписания. Создать необходимые для этого условия – конечно, задача Правительства России, ФМБА и Олимпийского комитета.

Также замечу, что в последние годы в Китае стали уделять очень много внимания развитию зимних видов спорта. Поэтому в Пекине вы встретитесь не только со своими традиционными соперниками из Европы и Северной Америки, но и с самими китайскими спортсменами, перспективными китайскими спортсменами.

Высокая конкуренция, несомненно, сделает борьбу за олимпийское золото ещё более зрелищной, острой и напряжённой. Но, как известно, в России трудностей не боятся – они всегда делают нас ещё более сильными, сплочёнными, уверенными в себе. Все эти качества, убеждён, в полной мере проявятся и в Пекине.

Мы здесь, на Родине, будем болеть за вас, гордиться вашими успехами и верить, что на олимпийских аренах вы превзойдёте самих себя и покажите высший класс, высший пилотаж.

Удачи вам, здоровья и триумфальных выступлений на XXIV Олимпийских зимних играх! В добрый час!

Пожалуйста. Знаю, что есть желающие выступить на нашей встрече сегодня. Прошу вас.

К.Валиева: Добрый день, Владимир Владимирович!

В.Путин: Здравствуйте.

К.Валиева: Мне всего 15 лет, это мой первый сезон во взрослом фигурном катании, и сразу олимпийский.

У многих спортсменов дорога к олимпийской мечте начинается совсем в юном возрасте, поэтому так важна поддержка, которую государство оказывает детско-юношескому спорту.

На пути к достижению спортивных вершин рядом с любым спортсменом всегда были его наставники – наши тренеры. Спасибо им большое за то, что вкладывают в нас, в своих воспитанников, свой талант, свои силы, своё вдохновение, эмоции и творчество.

Также, пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех медиков, работающих с нами, ведь благодаря им мы чувствуем себя уверенно. Они нам помогают восстанавливаться после травм, и сейчас, в эти сложные времена, они делают всё, чтобы мы были здоровы.

Нам предоставлены все условия для подготовки к Олимпийским играм. Спасибо всем, кто эти условия создавал и помогал нам. Надеюсь, мы оправдаем их доверие. Мы будем стараться показать свои самые высокие результаты и завоевать для России как можно больше медалей.

Также хочу пожелать всем спортсменам нашей олимпийской команды удачи. Пусть мечты каждого осуществятся!

И мы очень надеемся на встречу с Вами после Олимпиады, если Вы найдёте время в своём напряжённом графике.

В.Путин: Спасибо, Камила.

Камила, Вы знаете, что и у Вас, и у всех членов нашей сборной команды очень много почитателей, фанатов, болельщиков. Я ещё раз хочу это подчеркнуть: мы искренне, от всей души желаем всем вам успехов.

Пожалуйста, Егор.

Е.Яковлев: Уважаемый Владимир Владимирович, добрый день!

Хотелось бы сказать слова благодарности за те условия, которые созданы для нас для участия в Олимпийских играх, и за то внимание, которое Вы уделяете российскому хоккею: турнир Ночной хоккейной лиги проходит уже одиннадцатый год подряд, и это благодаря Вам.

Мы как действующие олимпийские чемпионы приложим все усилия, все свои навыки и умения, чтобы отстоять это звание.

Спасибо.

В.Путин: Егор, Вам как чемпиону Олимпийских игр в Пхёнчхане наверняка хорошо известно, как страна реагирует на то, что творит на льду наша хоккейная дружина. У нас любят зимние виды спорта, и фигурное катание и хоккей в особом ряду всегда находятся, хотя очень много поклонников и у других зимних видов спорта, но, наверное, наибольшее количество болельщиков всё-таки привлекают соревнования по хоккею.

Мы знаем, что на Олимпийских играх не бывает лёгких матчей, понимаем, насколько это всё сложно, но искренне будем болеть за вас и надеяться на удачу. Но исходим из того, что наши спортсмены сборной команды Российской Федерации в целом сделают всё возможное для того, чтобы доказать высокий класс российской спортивной школы и порадовать своих болельщиков.

Всего вам доброго, успехов! Ждём вас домой с победами.

Всего хорошего.

Россия. Китай > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 января 2022 > № 3952506 Владимир Путин

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 января 2022 > № 3952505 Владимир Путин

Встреча с учащимися вузов по случаю Дня российского студенчества

В День российского студенчества Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл встречу с учащимися вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода.

В мероприятии приняли участие студенты математических и IT-специальностей из числа призёров и победителей всероссийских и международных турниров – международных математических олимпиад школьников и студентов – IMO и IMC, студенческого чемпионата по программированию ICPC.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Сегодня по давней традиции в России отмечается Татьянин день – День российского студенчества. Хотел бы поздравить с этим замечательным праздником нашу студенческую молодёжь, ординаторов, аспирантов, а также, конечно, школьников, которые пока только готовятся к поступлению в вуз. И конечно, взрослых, уже состоявшихся людей, потому что память о студенческом братстве, об удивительной студенческой поре остаётся с нами на всю жизнь. И не случайно, что сегодняшние учёные, врачи, инженеры, специалисты самых разных профессий – спустя годы – дружат, встречаются со своими сокурсниками, по-прежнему с теплотой вспоминают мудрость, наставления своих университетских профессоров, преподавателей.

Благодаря такой связи поколений Россия идёт вперёд, совершает научные, технологические прорывы. В том числе, кстати, и в математике, в области цифровых технологий, где у России, у нас хорошие традиции и мы прочно занимаем ведущие позиции.

В нашей встрече участвуют студенты, которые добились выдающихся результатов как раз в области математики: одержали победы на всероссийских и международных турнирах, уже ведут исследования, публикуют научные статьи, преподают математику школьникам.

Без всякого сомнения, такие яркие, впечатляющие успехи стали возможны прежде всего благодаря вашему упорному труду, таланту. Уверен, значительную роль сыграли и уникальные методики преподавания математики, которые десятилетиями развивались в отечественных физико-математических школах.

Формирование целостной системы таких учебных заведений началось ещё в советское время благодаря усилиям выдающихся учёных и педагогов Александрова, Колмогорова, Лаврентьева, Овчинникова, Петрашеня.

Наши физматы, наши школы и сейчас обеспечивают превосходство России в математике и информатике. Физико-математические школы – целая сеть была создана в своё время в Советском Союзе. И ваши победы, триумфы российских школьных и студенческих команд – наглядное подтверждение тому, что это было правильное решение в своё время.

И, пользуясь возможностью, хотел бы поблагодарить за результаты вас, всех ваших наставников, участников этих турниров, тренеров, учителей. Вы, безусловно, многое сделали, добились хороших результатов. Молодцы! – что ещё можно сказать?

И как люди увлечённые, настоящие профессионалы в своём деле, думаю, хорошо понимаете, знаете лучше, чем кто-либо другой, что математика – не какая-то абстрактная, отвлечённая область знаний. Математика – это, безусловно, наука будущего, инструмент для развития новых технологий и самых передовых отраслей.

Речь в том числе о работе с большими данными в промышленности, в финансах, медицине, генетике – да где угодно. Кроме того, математика становится надёжной помощницей в гуманитарных науках, в истории и лингвистике. И конечно, именно на основе математических методов идёт создание современных программных решений, разработок в сфере искусственного интеллекта.

Поэтому наша принципиальная задача – обеспечить доступность современной подготовки по математике и информатике, причём уже с самых юных лет, чтобы любой школьник, если у него есть желание, мог изучать эти предметы на углублённом уровне.

Добавлю также, что по таким направлениям, как математические, естественные, технические науки, инженерное дело, предполагающим серьёзное изучение математики, уже распределяется более половины всех бюджетных мест в вузах.

И конечно, мы продолжим реализацию научных и технологических проектов, в том числе во взаимодействии с ведущими специалистами из разных стран мира.

В этой связи хотел бы пригласить вас, ваших профессоров, преподавателей к участию в Международном математическом конгрессе, который летом этого года, как вы знаете, пройдёт в Санкт-Петербурге.

И, завершая своё вступительное слово, хотел бы вновь поздравить всех российских студентов, аспирантов с праздником, пожелать вам учебных, научных, творческих, спортивных достижений и, конечно, надёжных друзей и любви, разумеется. Верность студенческому братству – хочу это подчеркнуть – имеет огромное значение. С праздником вас!

Прошу, кто начнёт?

Д.Ярцев: Позвольте, я возьму слово.

Здравствуйте, Владимир Владимирович!

В.Путин: Добрый день.

Д.Ярцев: Меня зовут Дмитрий Ярцев. Я студент первого курса магистратуры Санкт-Петербургского государственного университета.

Вы упомянули Математический конгресс, который состоится в Санкт-Петербурге в июле этого года. Я хотел бы развить Вашу мысль.

Конгресс – это, безусловно, самое важное математическое событие во всём мире. Он проводится раз в четыре года, и мы очень благодарны Вам за то, что Вы поддержали инициативу нашего ректора – провести конгресс 2022 года именно здесь, в Санкт-Петербурге. Для меня это будет уникальная возможность лично встретиться с докладчиками, задать им вопросы по теме выступлений. Цель конгресса – представить максимально широкий спектр современной математики, включая все научные направления и математические школы со всего мира, а также определить будущее развитие математики.

Доклады на конгрессе представлены в 20 секциях, и невозможно успеть послушать даже по одному докладу в каждой, но вот лично мне больше всего интересны секции «Теории вероятности», «Математического анализа» и «Логики», а также выступления будущих филдсовских лауреатов. И конечно же, обязательно нужно сходить на церемонию открытия, где будут вручаться медали, и на церемонию закрытия.

Хочу сказать, что наш университет со своей стороны очень многое сделал, для того чтобы этот конгресс состоялся. В настоящее время продолжается активная работа по подготовке этого грандиозного мероприятия.

Многие наши студенты, как, например, Марат, который сидит справа от меня, надеются принять участие в конгрессе в качестве волонтёров, и учёные университета, по совместительству мои учителя, с нетерпением ждут предстоящего события, тем более что некоторые из них приглашены на конгресс в качестве докладчиков, что говорит о признании престижа нашего университета международным научным сообществом.

Хочу отметить, что конгресс сопровождается рядом сателлитных мероприятий, из которых 50 проводятся на территории России. Площадки для сателлитов расположены по всей стране. Это, например, Омск, Ярославль, Казань, Суздаль и другие города. Задача этих мероприятий, в числе прочих, это и создать возможность для развития молодых исследователей за счёт проведения экспертами со всего мира летних школ и конференций.

Я очень рад, что благодаря конгрессу математика в России снова станет на слуху. И я хотел бы, чтобы профессия математика стала ещё более престижной и почётной.

А Вы, Владимир Владимирович, готовитесь к предстоящему конгрессу? Может быть, Вы планируете посетить его церемонию открытия?

В.Путин: Во-первых, хочу сказать, что я не мог не поддержать инициативу Петербургского университета провести этот международный конгресс, и как выпускник университета, и как бывший сотрудник университета, как бывший помощник ректора Петербургского, тогда Ленинградского университета. Это замечательная инициатива. В 1966 году, по-моему, проводили аналогичный конгресс, но тогда в Москве. И действительно, теперь настала очередь и Санкт-Петербурга. Вы правильно совершенно сказали, что цель конгресса – подчеркнуть значимость математического знания, математики для современного мира, для России. Но не просто подчеркнуть, а вызвать дополнительный интерес к математике, для того чтобы в эту сферу приходили всё новые и новые молодые талантливые люди, которые так нужны для развития страны.

Мы знаем, что математика – это системообразующая отрасль для очень многих направлений деятельности на сегодня: это и искусственный интеллект, это сфера больших данных, это, как ни странно, и гуманитарные знания. В своём вступительном слове только что об этом сказал, имея в виду, что без математики сегодня трудно обрабатывать большое количество материалов из архивов, невозможно даже оцифровать многие вещи. Без статистики невозможно обойтись в гуманитарных сферах. Поэтому математика, как один из наших выдающихся учёных говорил, присутствует везде. Всё так или иначе является математикой.

Наша цель как раз, когда мы поддерживали эту идею – проведение Международного математического конгресса в России, – заключалась в том, чтобы привлечь, как я уже сказал (реагируя на первый тезис, который Вы сейчас сформулировали), в эту сферу деятельности молодых и талантливых людей. Надеюсь, что нам это поможет решать именно эту задачу. Кроме всего прочего, поможет подчеркнуть большую роль, которую сыграла Россия, наши выдающиеся учёные в развитии математического знания в мире в целом.

Так что будем использовать весь наш накопленный до этого опыт проведения крупных международных мероприятий и в политической сфере, и в спортивной, для того чтобы провести это мероприятие на самом высоком уровне. Безусловно, очень рассчитываю на то, что Вы и Ваши коллеги примете участие в этом конгрессе. Со своей стороны с удовольствием принял бы участие и поприветствовал бы и российских, и зарубежных участников. Но надо посмотреть, конечно, на график. Постараюсь это сделать.

Спасибо.

Д.Ярцев: Вам спасибо.

В.Путин: Удачи.

Ф.Я.Акбар: Здравствуйте. Меня зовут Акбар Фахима Ясмин. Я студентка пятого курса специалитета МГУ. Хотела бы сказать несколько слов о ключевой роли математики в прикладных и исследовательских работах, о междисциплинарности, которая сейчас царит во всех науках.

Теория вероятностей и математическая статистика, по сути, стали рутинными инструментами для медиков, биологов, социологов, инженеров и представителей многих других профессий.

В нашем университете мы видим эту востребованность в математике технологическими компаниями. Например, фонд [содействия развитию науки] «Институт «Вега», созданный Московским университетом и ВТБ, организовал углублённое обучение по финансовой математике. Также совместно с «Яндексом» в этом году начнётся набор новых студентов на специальность «Теория и практика Data Science».

Мне кажется, что важно поддерживать атмосферу заинтересованности компаний и корпораций к развитию фундаментальной математики и науки в целом. Это заслуживает поддержки государства.

Об этом редко вспоминают, но именно математика помогает противостоять непростым вызовам времени. В годы Великой Отечественной войны академик, профессор МГУ Колмогоров разработал специальные таблицы для артиллерии, создав для этого уникальный статистический аппарат. Это внесло несомненный вклад в нашу победу.

Другой пример – это биоинформатика. Она фактически родилась в стенах нашего университета. Математика заполнила пропасть между появляющимися гигантскими объёмами данных и потребностями медиков и биологов в их анализе и систематизации, в результате чего произошла принципиальная трансформация биологии, медицины и смежных наук.

Ещё один пример – это специальный математический аппарат, который создавался на протяжении нескольких десятилетий для разработки и синтеза новых технологических материалов, молекул, новых лекарств. В основе этого аппарата лежат основные достижения аналитической геометрии, теории групп и математического анализа. Теперь новые кристаллы и полимеры сначала моделируют и тестируют, как говорят, in silico, на компьютере, а затем уже синтезируют их в лаборатории. Именно такой междисциплинарный сплав даёт наиболее интересные, прорывные и перспективные научные идеи.

В Московском университете такая междисциплинарность выражается и в науке, и в образовании. Это и создание междисциплинарных школ, и новые треки подготовки в университетской гимназии, одной из лучших школ страны. Мне кажется важным сохранить высокий уровень подготовки в области фундаментальных математических дисциплин для всех исследовательских направлений и дать широкие возможности междисциплинарного образования.

Спасибо.

В.Путин: Фахима, трудно не согласиться с Вами. Междисциплинарность важна была всегда и во все времена. Но сегодня это особенно важно, все мы это прекрасно понимаем, открытия совершаются на стыке наук, а связующим звеном, как правило, и выступает математика. Виктор Антонович [Садовничий] мне много об этом говорил, он сам как математик, безусловно, поддерживает и будет поддерживать это направление в МГУ.

Не помню, Галилео Галилей, по-моему, сказал, что именно на языке математики Бог написал Вселенную. Поэтому математика пронизывает действительно всё и вся. Я всячески буду поддерживать в меру своих сил это направление, о котором Вы сейчас сказали.

Вам желаю всего самого доброго.

А.Шелепова: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Шелепова Анастасия. Я учусь на первом курсе магистратуры в Новосибирском государственном университете.

Я бы хотела поговорить о преподавании в школе студентами старших курсов и выпускниками классических университетов. Считаю, что мне вправду повезло со школьными учителями. Они помогли мне хорошо подготовиться к экзаменам и поступить в прекрасный университет. Вообще я считаю, что школьный этап – очень важный этап в жизни каждого человека, потому что он помогает, закладывает фундамент на дальнейший выбор профессии.

Некоторым людям не так повезло. Я неоднократно видела объявления о том, что в ту или иную школу требуется учитель математики. При этом студентам старших курсов, да и выпускникам мехматов классических университетов нельзя преподавать в школе без переподготовки по педагогике, хотя их уровень знаний в предметной области достаточно высок.

Знаю, что многие студенты хотят и готовы работать учителем в школе, и нам бы хотелось, чтобы была возможность параллельно с основным обучением получать дополнительное образование, которое позволит преподавать в школе на старших курсах или сразу после окончания университета.

Как Вы считаете, возможно ли изменить данную ситуацию?

В.Путин: Смотрите, Анастасия, у нас уже сегодня можно студентам четвёртых-пятых курсов педагогических вузов работать в школе, а студентам уже с третьего курса можно работать в школе, ведя внеклассную работу, кружки и так далее.

Да, действительно, у министерства здесь есть своя позиция, которая заключается в том, что работать с детьми в школе, со школьниками всё-таки должны люди, имеющие специальную педагогическую подготовку. Но ведь у нас сейчас не запрещено, а наоборот, разрешено в ходе получения основной специальности параллельно ещё и осваивать педагогическую.

Поэтому на сегодняшний день это нужно делать в таком режиме. И думаю, что в целом это обосновано. Понимаете, работать всё-таки с детьми должны люди, имеющие специальную подготовку, работать именно в качестве учителя, преподавателя.

Поэтому, на мой взгляд, можно воспользоваться этой возможностью сегодня. И это несложно на самом деле. Но специальные знания для работы со школьниками всё-таки нужны.

Всячески будем поддерживать это направление. На мой взгляд, здесь важно что: важно создать условия, хорошие условия для того, чтобы студент мог осваивать параллельно и педагогику. По этому пути, наверное, сегодня и следует пойти. В целом я согласен с позицией министерства.

А то, что молодые люди, студенты старших курсов проявляют интерес к работе в школе – это, конечно, очень здорово, потому что люди и молодые люди, увлечённые своим делом, конечно, могут и должны принести в школу этот интерес к своим предметам и передать этот интерес школьникам. Это очень интересно, очень востребовано и очень перспективно.

А.Шелепова: Спасибо Вам большое. Я согласна с Вами.

А.Петухов: Здравствуйте, Владимир Владимирович.

Меня зовут Алексей Петухов, учусь на первом курсе магистратуры в Нижегородском государственном университете и параллельно с этим работаю в крупной IT-компании.

Совмещать работу с учёбой получилось не сразу. Летом, после второго курса бакалавриата, я прошёл отбор на рабочую летнюю стажировку. Мне хотелось попробовать себя в реальных задачах, оценить свои знания и, конечно, заработать денег.

После этой стажировки у меня возникла дилемма: продолжить работать или же продолжить учиться в университете. Я понимал, что времени совмещать эти два дела у меня не хватит. Тогда я выбрал университет.

В 2021 году, после моего четвёртого курса бакалавриата, ситуация повторяется. Опять прохожу стажировку, но уже после её окончания решаю остаться работать и параллельно с этим продолжаю учиться в университете. Это решение связано с тем, что неожиданным образом изменились условия работы и обучения. Благодаря дистанционному формату у меня появилось больше свободного времени, и это позволяет мне совмещать эти два направления: пробовать себя в реальной рабочей атмосфере и продолжать заниматься научными исследованиями.

Наука привлекает интересными задачами, а бизнес демонстрирует конкретность реальных задач. Работа в IT даёт также реальную зарплату, а наука и обучение в университете, магистратуре, капитализирует мои знания и повышает мою привлекательность как специалиста.

Но работа – в бизнесе, и обучение в магистратуре, занятия исследовательской деятельностью в университете – это работа. Оценка труда учёного сегодня отличается от оценки, которую даёт бизнес. А с точки зрения вложенных знаний и средств получается примерно одно и то же, но оценка отличается. Оплата труда учёного должна быть конкурентной бизнесу.

Наука привлекает не только красивыми задачами, она могла бы дать мне возможность быть полноценным членом общества, то есть иметь возможность приобрести жильё, обеспечивать семью, путешествовать. Думаю, что государство могло бы больше уделять внимания молодым учёным, молодым математикам в том числе.

Сейчас, конечно, существует материальная поддержка со стороны государства (это гранты, стипендии), но если бы были предложены ещё какие-то виды поддержки, например на конкурсной основе, то эта поддержка была бы привлекательна, чтобы делать выбор в пользу науки. Ведь молодой учёный, он ещё не наработал авторитет в научной среде, а потребности у него уже есть.

Спасибо.

В.Путин: Знаете, доходы в бизнесе, они всегда и во всём мире выше, чем доходы тех, кто посвящает себя государственной службе, военной службе, искусству, науке, это везде так. И человек просто должен для себя выбрать, что ему хочется делать в жизни, где хочется добиваться успехов и где он может проявить себя наилучшим образом и реализовать себя, что чрезвычайно важно. Вот это вообще самое главное, на мой взгляд.

Конечно, можно творчески работать и нужно творчески работать и в бизнесе, это понятно, но всё-таки каждый человек для себя должен сделать определённый выбор. Хотя Вы абсолютно правы: человек, имеющий определённые склонности и добивающийся больших, хороших и даже выдающихся результатов в той или иной сфере деятельности, конечно, вправе и должен рассчитывать на то, что он будет жить достойно, обеспечивать свою семью, а государство, разумеется, должно всячески оказывать этому поддержку.

Мы и стараемся это делать. Система грантов для молодых учёных, допустим, функционирует и работает достаточно успешно. Здесь я не буду сейчас всё перечислять, но Вы наверняка знаете об этом. Но попасть в эту систему нужно, конечно, проявляя свои творческие способности и добиваясь определённых результатов. Вспоминаю свою встречу в Сочи с вашими коллегами – участниками конгресса молодых учёных, я с ними согласен, и мы будем стараться это делать, люди, которые добиваются значимых успехов в своём научном творчестве, именно они и должны в первую очередь поддерживаться государством.

Но кроме всего прочего существуют бытовые вещи, о которых мы никогда не должны забывать. Самое существенное из них – это, конечно, обеспечение жильём. Здесь существуют разные возможности: жилищные сертификаты, льготная ипотека, служебное жильё. По всем этим направлениям будем и дальше самым прямым образом работать и стараться создать эту многовекторную систему поддержки молодых исследователей. Я думаю, что Вы согласитесь со мной в этом.

Но, кроме всего прочего, Вы сейчас упомянули о возможности работать на удалёнке. Без всяких сомнений, очень важной является возможность создать такие условия для молодых людей, которые позволяли бы им заниматься не только наукой, но и одновременно работать в наших высокотехнологичных компаниях, где такие люди, как вы, безусловно, востребованы. Надо только выбрать соответствующую форму взаимодействия с практикой.

Должен сказать, что и наши высокотехнологичные компании занимаются этим уже достаточно давно и предметно и в целом небезуспешно. Они создают свои кафедры, они ведут своих будущих сотрудников. Здесь, конечно, нужно с ними тоже активнее поработать на предмет того, чтобы они создавали условия, которые позволяли бы им добиваться хороших результатов в своей практической деятельности и быть более конкурентоспособными и в стране, и на мировых рынках, и использовать знания таких молодых, перспективных и интересных людей, как вы.

Над этим все вместе и будем работать. Если у Вас, исходя из Вашей практики, о которой Вы сейчас упомянули, есть какие-то идеи, как можно это дополнительно организовать, давайте нам свои предложения, а мы их, безусловно, учтём при выработке и принятии соответствующих решений на правительственном уровне.

А.Петухов: Хорошо, спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

М.Галибов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Я – студент второго курса бакалавриата ИТМО. Меня зовут Галибов Михаил Олегович.

На данный момент русские математики являются одними из лучших специалистов в мире. Но чтобы поддерживать такой уровень, считаю, что образование в университетах должно тоже следовать тенденциям и становиться более современным.

Один из возможных вариантов улучшения образования, я считаю, что это переход к системе «2+2+2». Как по мне, двух лет для получения фундаментальных знаний достаточно, чтобы человек узнал, что должен, и понял, чем он хочет заниматься в будущей жизни.

Следующие два года, считаю, что человек может потратить и хочет потратить на то, чем он будет заниматься в дальнейшем, и модульность третьего и четвёртого курса очень сильно поможет в этом.

И на данный момент в ИТМО, например, я могу выбрать курс Android-разработки от GeekBrains и, грубо говоря, уже потрогать промышленное программирование руками. Мне кажется, это очень полезно.

Что же касается пятого и шестого года обучения, я и пара моих одногруппников уже определились с тем, что они хотят заниматься нейротехнологиями и биоинженерией. Считаю, что обучение по смежному направлению, такому как биология и так далее, было бы крайне полезным и вариативность не помешала бы.

Следующий вариант возможного улучшения – это изменение так называемых образовательных пространств, или же строительство коворкингов. Мне кажется, обучение в общении является одним из наиболее эффективных на данный момент. В ИТМО уже сейчас есть два коворкинга, и мы с моими одногруппниками очень любим, допустим, перед экзаменами там собираться, и это очень ускоряет образовательный процесс. Ребята просто могут собраться и изучить курс или какой-то факультатив, который им действительно нравится.

Не могу не сказать и про огромный плюс коворкингов в ИТМО, то, что они работают 24 часа в сутки и без выходных. Это позволяет построить очень гибкий график для себя и не накладывает никакие ограничения на это.

Также ещё хочется сказать про ИТМО Хайпарк, кампус, который строится по программе кампуса мирового уровня. Мне кажется, строительство таких объектов будет огромным прорывом в сфере информационных технологий в России. Но непосредственно в данном кампусе, считаю, что также необходимо реализовывать модульность обучения, о котором я говорил в начале. И также строительство коворкингов и коворк-зон в данных местах тоже необходимо.

Что Вы скажете по поводу данных нововведений в образовании?

В.Путин: Михаил Олегович, мы как раз этим и занимаемся, и поддерживаем это. Вот эта система «2+2+2», когда молодой человек после двух лет обучения имеет возможность как-то скорректировать свою будущую профессию в получении соответствующих знаний, а потом уже, через два года, в магистратуре выбрать для себя окончательную траекторию развития, это и порождает как раз то, о чём Вы сказали: порождает более гибкую систему получения образования, более гибкое расписание и так далее.

Коворкинги, естественно – это среда, о чём Вы сейчас сказали, именно над этим мы и работаем, в том числе начиная программу строительства современных кампусов. Именно так они и должны быть устроены: и проживание, и получение образования, в том числе дополнительного, та же самая среда и так далее.

Что касается университетов в целом, то Вы знаете, что уже несколько лет назад мы пошли по пути поддержки всех, но выделения при этом наиболее перспективных, эффективно работающих высших учебных заведений. Создали 10, по-моему, федеральных университетов, исследовательские университеты. Сейчас приступили к программе поддержки 100 ведущих академических центров, которые получат на свои исследования по 100 миллионов рублей.

По всем этим направлениям будем активно двигаться, и я с Вами полностью согласен, что этот процесс должен всегда быть в центре нашего внимания. Мы надеемся и на обратную связь со студенчеством, со студенческой братией, с тем чтобы почувствовать, что реально у нас работает, а что нуждается в каком-то совершенствовании и во внесении дополнительных изменений в те программы, которые мы сейчас реализуем.

Затронув этот вопрос, Вы, по сути, поддержали то, что мы делаем. Это меня очень радует.

Вам успехов.

М.Галибов: Спасибо большое.

В.Боблев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Боблев Владимир, я приехал из Новосибирска в Москву и поступил на первый курс бакалавриата МГУ. Поступил я сюда потому, что мне нравится фундаментальная наука, особенно область искусственного интеллекта. Но, прежде чем поступить сюда, я проделал очень большую работу: искал информацию на сайтах, сравнивал вузы и выбирал специальность.

Конечно, хочу сказать, что мне было бы намного проще, если бы в школах проводили раннюю профориентацию. Приходили бы в школы и рассказывали, насколько интересно заниматься большой наукой, насколько это перспективно и что вообще такой выбор возможен. Например, как это делается в МГУ с их математическими школами, университетскими кружками и школами юных.

Конечно, олимпиады и школы помогают ребятам ещё в школе понять, что такое работа учёного, но, думаю, было бы здорово, если бы и школьники, которые ещё не определились со своим жизненным путём, попытались бы попрактиковаться в крупных технологических компаниях, или научных институтах, или ведущих вузах.

Например, это можно сделать было как один из призов научных конкурсов или олимпиады. Например, всероссийский конкурс «Большая перемена», который проходил в 2020 году, и я стал там победителем. Думаю, было бы отлично, если бы победители смогли бы реализовать себя, возможно, в этих стажировках.

Также хотелось бы поблагодарить Вас за поручение, которое Вы дали, о строительстве новых общежитий, в одном из таких я уже живу. И это очень комфортные условия, поэтому спасибо Вам большое. Но вижу из окна, что строительство второго немного затянулось и приостановилось, поэтому я бы хотел видеть к 270-летию МГУ, что строительство уже закончилось и туда заехали новые иногородние студенты.

Спасибо большое.

В.Путин: Вы подняли очень важный вопрос. Ранняя профориентация чрезвычайно важна для того, чтобы человек сориентировался в том деле, которому он хочет и готов посвятить всю свою жизнь, добился бы личного успеха. А за этим, как я многократно говорил, мы с вами все это понимаем, за личным успехом каждого – успех страны в целом.

Безусловно, это крайне важно, в том числе найти механизмы и способы этой ранней профориентации. В этом смысле, конечно, проведение олимпиад очень важно, а также важна последующая поддержка победителей этих олимпиад, призёров олимпиад, для того чтобы они видели, как устроен мир, как устроена высокотехнологичная сфера и где лучше себя применить: или непосредственно в науке, в научных исследованиях, либо в практической деятельности.

Как я уже сказал, наши компании достаточно эффективно сейчас работают и создают в ведущих вузах свои кафедры, ведут своих будущих специалистов. Этим, безусловно, будем заниматься дальше, всячески будем поддерживать такие начинания со стороны российских высокотехнологичных компаний.

Это касается и олимпиад. Первая, по-моему, состоялась ещё в 1935 году в Москве. Сейчас целая сеть таких олимпиад, проводятся регулярно, и наши школьники, студенты принимают участие в международных соревнованиях, причём очень успешно. В прошлом году вообще был рекорд: по-моему, 31 медаль. Такого даже за всю успешную историю участия наших студентов и школьников в международных олимпиадах ещё не было. Это, конечно, свидетельство того, что и в школе, и в вузе у нас проводится большая работа по подготовке специалистов. Яркое тому подтверждение, конечно, – результаты этих олимпиад и наши успехи здесь.

Будем этим заниматься. Собственно говоря, Вы подняли вопрос, который в центре нашего внимания и так находится. Будем работать по этому направлению дальше.

Я вижу, Виктор Антонович согласен и головой кивает в поддержку того, что я сказал. Виктор Антонович, добавите что-нибудь?

В.Садовничий: Владимир Владимирович, спасибо.

Это очень важная тема – ранняя профориентация. Конечно, университеты должны больше делать, на мой взгляд, организуя школы юных, кружки. И конечно, компании должны студентов с первых курсов брать и работать. Такая профориентация очень нужна.

И олимпиады, Владимир Владимирович. Мы проводим серию олимпиад. Олимпиадники учатся лучше, это более способные ребята. И вся серия, о которой Вы сказали, олимпиад, очень важна для нашей системы образования. Мне кажется, её надо поддерживать.

А так, Владимир Владимирович, я радуюсь успехам наших студентов, пришедших на первый курс. Сегодня у нас праздник – Татьянин день, они ждут медовуху, которую ректор им будет наливать.

В.Путин: Всё хорошо в меру только. (Смех.)

Без медовухи не обойтись.

Виктор Антонович, что по поводу этого кампуса, о котором сейчас было сказано?

В.Садовничий: Владимир Владимирович, есть Ваше поручение на попечительском совете, и Дмитрий Николаевич Чернышенко много занимается, но вопрос остаётся на месте.

Конечно, фундамент построен. Хотелось бы к юбилею – к 270-летию – построить общежитие на 3 тысячи мест. Ребята иногородние очень благодарили бы, это был бы праздник к нашему юбилею – завершить строительство общежития.

Если можно, Владимир Владимирович. Большая просьба помочь.

В.Путин: Да. Хорошо, мы созвонимся с Вами тогда и посмотрим, что там практически нужно сделать, для того чтобы подтолкнуть это строительство.

В.Садовничий: Спасибо.

А.Садовничий: Добрый день, Владимир Владимирович!

Меня зовут Садовничий Антон.

В.Путин: Здравствуйте.

А.Садовничий: Я студент первого курса бакалавриата МФТИ.

Хочу рассказать о школьных олимпиадах и о проблемах, которые есть в олимпиадном сообществе.

Я понял, что люблю математику, когда мне было три года. Тогда калькулятор был моей любимой игрушкой. Что неудивительно, школьные годы я посвятил активному изучению математики и информатики, участвовал в огромном количестве соревнований. Мне даже посчастливилось представлять нашу страну на Международной математической олимпиаде два года назад.

Олимпиадное движение – не только возможность поступить в хороший университет, но и шанс удовлетворить свое академическое любопытство, найти бесчисленные интересные знакомства и получить бесценный жизненный опыт. Ничего из этого не было бы возможным без труда и самоотдачи огромного количества преподавателей.

Я занимался безостановочно начиная с четвёртого класса, за это время побывал более чем на 35 учебных сборах и посетил более 500 занятий профильных кружков. Педагоги были профессорами, медалистами международных олимпиад, настоящими профессионалами своего дела. Всё это я получал абсолютно бесплатно. Занятия организовывала Москва, а мне оставалось лишь впитывать знания, которые дарились с такой охотой.

К сожалению, далеко не всем ребятам везёт так, как мне. Во многих регионах система подготовки к олимпиадам развита сильно меньше, и школьники вынуждены прилагать огромные усилия, чтобы оставаться конкурентоспособными. Поэтому неудивительна тенденция, которая появилась в олимпиадном движении в последние годы: многие старшеклассники из регионов переезжают учиться в крупные города, в основном в Москву, или даже начинают учиться в московских школах дистанционно.

Кроме вышеупомянутой причины, состоящей в превосходстве качества дополнительного образования в столице, у такого решения может быть ещё одна, на мой взгляд, тоже важная: премии призёрам и победителям Всероссийской олимпиады школьников в Москве и Московской области в несколько раз превышают таковые практически во всех остальных городах. Это также приводит к тому, что умы – как школьники, так и преподаватели – перетекают в Москву. В результате около половины всех дипломов Всероссийской олимпиады школьников уходит в сборную Москвы. А с отъездом самых талантливых школьников теряют мотивацию региональные педагоги, которые тоже хотят участвовать в олимпиадной гонке, но вынуждены терять своих лучших бойцов в битве с Москвой.

Но, конечно, нельзя сказать, что в этой области не ведётся активная работа. В частности, в образовательном центре «Сириус» проводятся профильные смены, в которых участвуют школьники со всей страны. Московские преподаватели проводят онлайн-занятия для всех желающих. Также у нас в МФТИ есть программа «Наставник будущих физтехов», которая поощряет студентов, которые преподают на сборах и в кружках в регионах, и не обязательно в родных. Так, я сам две недели преподавал информатику красноярским школьникам на сборах при подготовке к региональному этапу. Но все эти усилия будут обладать несправедливо низкой отдачей, пока вопросом олимпиад не заинтересуются региональные власти.

Что можно сделать для развития регионов и поддержки их олимпиадного движения? Мне кажется, что важным шагом было бы введение премий по всей стране. В конце концов, школьники из регионов заслужили их не меньше, чем московские. Также просто необходимы гранты для преподавателей дополнительного образования. И конечно же, нужно продолжать развитие региональных специализированных школ и центров дополнительного образования. И наконец, необходимо обратить внимание местных, региональных властей на существующие проблемы – без этого невозможно их решение.

Спасибо.

В.Путин: Антон, важную тему затронули. Я только что об этом и сам говорил. Конечно, подготовка специалистов именно по всей стране, не в двух-трёх центрах огромной России, – чрезвычайно важная задача.

Вы упомянули про «Сириус». Вы знаете, когда мне пришла идея создать «Сириус», она прежде всего возникла на базе того, что в России, в Советском Союзе ещё, была создана целая система – я сегодня тоже уже об этом упоминал, – система физико-математических школ. Вот эти школы, физматы, были очень хорошей базой для того, чтобы готовить специалистов для очень многих направлений в сфере естественных наук. Но, конечно, они нуждались в поддержке. И одна из задач «Сириуса» как раз и заключается в том, чтобы создать такую сеть по всей стране, поддержать её сегодня – и преподавателей, и талантливых молодых людей. Сегодня уже «Сириусом» создано, по-моему, где-то свыше 80 площадок по регионам и до 2024 года должно быть создано ещё более 40.

Вы правы, безусловно, здесь важнейшая роль принадлежит региональным администрациям, региональным управленческим командам. Но должен сказать, что в целом мы видим заинтересованность наших коллег в регионах поддерживать такую работу и будем всячески их стимулировать для этого.

Но Вы упомянули и о других возможностях, которые – не было бы счастья, но несчастье помогло – пандемия подтолкнула. Я имею в виду систему онлайн-обучения, переподготовки, в том числе преподавателей. По всем этим направлениям будем двигаться, включая и центры дополнительного образования, секции, кружки и так далее. Так и будем работать.

По сути дела, Вы упомянули все направления, по которым нужно двигаться. Мы делаем это и будем продолжать это делать в дальнейшем. Надеюсь, что и то, с чем Вы сейчас столкнулись в вузе… Вы студент первого курса, да?

А.Садовничий: Да, я студент первого курса.

В.Путин: …для Вас это будет интересно.

Я желаю Вам всяческих успехов.

А.Садовничий: Спасибо Вам большое.

В.Путин: Вам всего доброго.

Пожалуйста, дальше.

М.Емелин: Здравствуйте, Владимир Владимирович.

В.Путин: Здравствуйте.

М.Емелин: Меня зовут Максим Емелин, я студент второго курса магистратуры Нижегородского государственного университета, и я бы хотел продолжить разговор об олимпиадах, но уже не о школьных, а о студенческих.

Я и сам являюсь участником олимпиад. Я начал заниматься этим в школьное время и сейчас являюсь участником и призёром множества олимпиад, таких как Международная студенческая олимпиада по программированию ACM ICPC (это и дипломы четвертьфинала, и полуфинала, и будущее участие в финале этого соревнования). Кроме того, являюсь победителем VI Интеллектуальной олимпиады Приволжского федерального округа среди студентов по программированию.

Хотя многие ученики, показавшие высокие результаты на школьных олимпиадах, уезжают учиться в московские вузы, я считаю, что мой вуз показывает высокий уровень подготовки.

Для меня олимпиады – это интеллектуальный спорт. Они развивают логическое мышление, умение решать нестандартные задачи, что востребовано и в науке, и в бизнесе. Подобный опыт решения олимпиадных задач является большим плюсом для студента, поскольку позволяет быстрее осваивать новый материал по смежным дисциплинам. Это и рост наших профессиональных навыков.

Кроме классических форматов проведения соревнований есть и другие виды, к примеру, такие как хакатоны. Я и сам участвовал в хакатоне «Теплоэнерго» в 2021 году. На таких соревнованиях обычно реальные компании дают реальные задачи. Это тоже развивает нас и позволяет увидеть задачи, которые возникают в бизнесе.

Я знаю, что существуют премии Президента для школьников, хорошо выступивших на международных олимпиадах по программированию, и также возможность учитывать достижения в олимпиадах при грантовой поддержке. Но для грантовой поддержки магистров таких возможностей нет. Хотелось бы это исправить.

В.Путин: Да.

Мы к олимпиадам возвращались уже несколько раз. Хочу ещё раз поздравить и Вас, и всех, кто принимал участие и является победителями олимпиад, вышли в финалы, добились значимых, интересных, заметных результатов.

Вы упомянули и о таком способе реализовать себя, как хакатоны, при постановке конкретных задач конкретными компаниями. Конечно, это очень интересно, это связь напрямую с практикой, с жизнью. Это очень интересно.

И, безусловно, я с Вами полностью согласен: участие в олимпиадах сродни спорту. Это соревнование – это очевидная вещь. Шахматы ведь – спорт практически в этой же сфере, в этой же области. И это, конечно, тоже спорт – участие в олимпиаде. Это возможность проявить себя, посоревноваться со своими коллегами, проявить свои лучшие качества.

Что касается поддержки магистратуры. У нас на связи Андрей Александрович Фурсенко, который является автором очень многих проектов в сфере, которую мы сегодня обсуждаем. Я бы хотел ему тоже слово предоставить.

Андрей Александрович, что скажете на этот счёт?

А.Фурсенко: Спасибо, Владимир Владимирович, за оценку.

Во-первых, ребята, которые побеждают в олимпиадах, очень востребованы бизнесом. Они все наперечёт, их все знают, и они очень востребованы.

Но мне кажется, что мы могли бы совместно с Валерием Николаевичем [Фальковым], который тоже участвует в нашем мероприятии, подумать о том, каким образом награждать победителей олимпиад. Потому что, кроме того, что это действительно достижение, это ещё и авторитет России – победа в международных олимпиадах. И то, что мы последние годы являемся основными победителями, наилучшие результаты показываем, это в том числе показывает и уровень подготовки, и уровень наших возможностей в этой очень важной сфере.

Поэтому, если Вы позволите, то мы вместе с Министерством [науки и высшего образования] подготовим предложения о том, каким образом поощрять этих ребят.

В.Путин: Валерий Николаевич, чего мы жадничаем-то?

В.Фальков: Владимир Владимирович, обязательно сделаем.

Я хотел бы сказать дополнительно, что, если сегодня студент бакалавриата участвует в таких мероприятиях, у университета есть право, и многие университеты предоставляют особые преференции студентам, поступающим в магистратуру. Но что касается материальной поддержки, в том числе стипендий, мы проработаем и представим [предложения].

Конечно, такая поддержка должна быть, особая. Не будем жадничать, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Видите, не зря Вы поставили этот вопрос. Будем надеяться на то, что он будет решён.

Пожалуйста, ещё кто? Прошу вас.

Г.Белозёров: Здравствуйте!

Белозёров Глеб, студент шестого курса специалитета МГУ.

Я бы хотел рассказать о том, какие важные практические результаты даёт чистая математика на примере нестандартного использования бильярдов.

Бильярды в математике – это игра ума, обещающая неожиданные результаты. Бильярдный шар движется просто – угол падения равен углу отражения. Однако, если мы изменим форму границ стола – предположим, что граница состоит из эллипсов и гипербол с общим фокусом, – появится мир богатых внутренних симметрий.

Не так давно на мехмате МГУ был открыт новый класс бильярдов – бильярды-книжки. Это когда несколько бильярдных столов склеиваются по рёбрам-корешкам, а шар переходит с одного стола на другой.

Оказывается, такой подход замечательно моделирует многие важные и актуальные системы из физики, механики и геометрии. Например, в космосе тяжёлые волчки-гироскопы скачкообразно меняют свои устойчивые и неустойчивые режимы. Этот сложно объяснимый феномен носит имя нашего замечательного космонавта – эффект Джанибекова.

Как мы неожиданно выяснили, такая эволюция сложных гироскопов полностью моделируется и прогнозируется именно при помощи бильярдов, изучение которых началось как чисто фундаментальная проблема. Этим мы занимаемся в школе «Математические методы анализа сложных систем».

Мне кажется, что поддержка фундаментальной математики и механики, поддержка их постоянной взаимосвязи с другими науками и вообще государственная поддержка фундаментальных исследований, особенно в университетах, там, где много молодёжи, стремящейся в науку, очень важна для развития нашей страны. Без фундаментальной математики невозможны эффективная цифровизация и развитие технологий искусственного интеллекта. Спасибо.

В.Путин: Глеб, а если просто увеличить размер лунок и их количество?

Г.Белозёров: Нет-нет, там немножко по-другому. (Смех.)

В.Путин: Ведь это тоже решение.

Г.Белозёров: Нас не интересует попадание в лунку. Нас интересует структура траекторий. (Смех.)

В.Путин: Понимаю.

Но Вы, безусловно, правы. Без фундаментальной науки невозможно себе представить развитие прикладной. И конечно, без поддержки государства здесь уже точно обойтись абсолютно невозможно. Фундаментальная наука должна быть и будет, хочу Вас заверить, предметом особого внимания со стороны государства.

Я всех вас ещё раз поздравляю с праздником, с Днём студенчества, с Татьяниным днём, и всем желаю всего самого доброго.

Всего хорошего.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 января 2022 > № 3952505 Владимир Путин

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 января 2022 > № 3949300 Павел Крашенинников

Павел Крашенинников представляет проект закона о местном самоуправлении

Текст: Павел Крашенинников (председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству, доктор юридических наук, профессор)

Поправки к Конституции РФ, одобренные гражданами в ходе общероссийского голосования, вступили в силу полтора года назад, 4 июля 2020 г. В числе важнейших изменений получил свое конституционное закрепление принцип единства системы публичной власти, который предполагает согласованное действие различных уровней власти как единого целого, во благо граждан, общества, государства.

Законодателем проведена серьезная работа по реализации новых конституционных норм.

Базовые вопросы функционирования публичной власти на федеральном уровне нашли свое закрепление в принятых законах о правительстве Российской Федерации и о Государственном Совете РФ. Существенные изменения были внесены в закон о Конституционном Суде.

21 декабря 2021 г. президент РФ подписал Федеральный закон № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". И уже с 21 декабря действует часть его положений. Например, основы взаимодействия органов власти в регионах.

Внесенный 16 декабря законопроект "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" посвящен организации местного самоуправления и является следующим этапом в выстраивании единой системы публичной власти в стране.

Из Конституции РФ (ст. 12, 130, 132) следует, что местное самоуправление, являясь неотъемлемой частью системы публичной власти в государстве, участвует в реализации ее задач и функций в рамках конституционных полномочий, с учетом особенностей своего конституционно-правового статуса, своей специфики как формы осуществления народом принадлежащей ему власти на местном уровне.

Кстати, Конституционный Суд РФ еще в 1997 году в постановлении от 24 января 1997 г. № 1-П рассматривал местное самоуправление именно как уровень публичной власти. И затем неоднократно указывал на объективную необходимость взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъекта Федерации, призванных создавать условия для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах всей территории данного субъекта.

В законопроекте подробно раскрывается природа, содержание и механизмы работы муниципалитетов.

В соответствии с конституционными основами единства публичной власти законопроектом выстраивается обновленная модель организации и деятельности органов местного самоуправления. Законопроект предусматривает упрощение системы местного самоуправления, уточнение компетенции его органов как наиболее приближенного к населению уровня власти.

Концептуально законопроект исходит из того, что основная задача местного самоуправления - решение местных вопросов, обеспечение комфортной жизни людей на уровне населенных пунктов. Именно это предусмотрено ст. 130 Конституции РФ и следует из Европейской хартии местного самоуправления.

Отсюда следует и предлагаемое в ст. 1 проекта понятие местного самоуправления. Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ форма самоорганизации граждан в целях самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных законом.

Один уровень местной власти

В основу устройства местной власти предполагается заложить не территориальный, а популяционный принцип. Одно из основных новшеств законопроекта, вызывающих острую дискуссию общества, - это переход на одноуровневую систему органов местного самоуправления.

Новелла учитывает высокую дотационность небольших муниципалитетов, а также широко применяемую практику перераспределения полномочий с поселенческого уровня на региональный или передачи поселениями своих полномочий органам муниципальных районов (в отдельных случаях вплоть до 100%). Одноуровневая система позволит повысить эффективность местных органов власти, укрепить финансовую основу их деятельности. В итоге мы избавимся от бесконечного перераспределения полномочий между администрациями поселений и администрациями муниципальных районов и городских округов.

Да, не меньше чем в два раза сократится количество муниципальных образований. Сейчас их - более 20 тысяч. Причем превалирующее число - именно поселенческий уровень. Но не секрет, что в поселениях уже давно не хватает кадров и ресурсов для эффективного решения вопросов на местах. В подавляющем большинстве случаев администрация поселений всё равно переадресует людей на уровень выше. А муниципальный район также не горит желанием взваливать на себя дополнительную ответственность. В итоге - граждане не знают куда идти. И местное самоуправление именно как инструмент решения местных вопросов не работает.

Кстати, уже довольно давно идет процесс сокращения неэффективных муниципалитетов. Еще в 2015-2017 гг. в регионах активизировался процесс укрупнения муниципальных образований и преобразования двухуровневой системы местного самоуправления (муниципальные районы с городскими и сельскими поселениями) в одноуровневую (путем образования городских округов).

Еще одним катализатором процесса укрупнения муниципалитетов стали принятые весной 2019 г. поправки в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которыми был введен новый вид муниципальных образований - муниципальный округ. В результате уже по состоянию на 1 января 2021 г. в субъектах РФ появилось 100 муниципальных округов. В числе лидеров - Пермский край (18), Ставропольский край (16), Кемеровская область (13) и Нижегородская область (11).

Причинами укрупнения муниципальных образований стали не только управленческие, но и социальные и экономические проблемы. Действующий закон предусматривает 8 видов муниципальных образований. Есть "матрешечные" - это муниципальные районы, в которые входят городские или сельские поселения. Есть и городской округ с внутригородским делением на районы.

Законопроектом предлагается оставить только 3 вида муниципальных образований. Основное деление будет на городские округа и муниципальные округа. С учетом особенностей организации городского хозяйства в городах федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь) как вид муниципальных образований сохранятся внутригородские территории.

Критерии разграничения на городские и муниципальные округа также сохраняются. Это действующие в настоящее время требования: к количеству населения, проживающего в городах, к площади территории городского округа и к общей плотности населения на территории муниципального образования.

Городские округа формируются вокруг крупных городских центров с большой плотностью населения. При этом в состав территории городского округа также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями (ч. 3 ст. 9 проекта).

Муниципальные округа - это территории с меньшей плотностью населения, которое проживает в основном в небольших населенных пунктах. Они в основном поглотят муниципальные районы и, соответственно, поселения.

Кто за что отвечает

Следующая важная проблема - это полномочия по вопросам местного значения.

Действующий закон содержит 9 статей, которые закрепляют разные перечни вопросов местного значения, права органов местного самоуправления, а также их полномочия. Вопросы местного значения являются одним из главных элементов компетенции органов местного самоуправления, но при этом нередко происходит путаница между полномочиями разных публичных органов власти, закрепленными в отраслевых федеральных законах. От такой головоломки страдают не столько чиновники, сколько граждане, поскольку нет понимания, кто за что отвечает. Законопроектом предлагается закрепить непосредственно полномочия органов местного самоуправления (ст. 32).

Предложены два перечня полномочий:

1) неотъемлемые полномочия (неотъемлемые - значит, нельзя отменить), направленные на непосредственное решение местных задач (ч. 1 ст. 32). Этот перечень закрытый (!) и включает в себя 27 пунктов. Он, конечно же, одинаковый для городских и муниципальных округов. Это, например, вопросы бюджета, благоустройства, развития внутридворовых территорий, обеспечение доступности медицинской помощи, создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры, организации досуга, массового отдыха жителей и так далее.

2) за исключением неотъемлемых полномочий регион может принять решение о перераспределении ряда полномочий в конкретном муниципальном образовании и осуществлении их на региональном уровне. Это может касаться, например, вопросов разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры и др. Соответствующий перечень состоит из 28 пунктов.

Законопроект исходит из идеи, что полномочия могут перераспределяться как полностью, так и в части, и могут распространяться как на все муниципальные образования, так и на конкретные.

Проект уточняет компетенцию органов местного самоуправления, что позволит, во всяком случае законодательно, покончить с путаницей при распределении полномочий между регионом и муниципалитетом. А граждане смогут понять - в каком случае нужно идти в муниципалитет за решением вопроса, а когда на уровень выше. Здесь, конечно, основной критерий, что за полномочиями должны следовать соответствующие финансы, и если регион понимает, что органы местного самоуправления не в состоянии исполнить эти полномочия в рамках местного бюджета, то и передавать такие полномочия на муниципальный уровень не нужно.

Для людей неважно, какой уровень власти отвечает за то, что будут построены дома, отремонтированы дороги, обеспечены местами в детских садах дети и так далее. На муниципальном уровне должны оставаться те полномочия, с которыми органы местного самоуправления могут справляться и на которые у них достаточно средств в местном бюджете. Необеспеченных полномочий быть не должно. Этот постулат отражен и в Европейской хартии местного самоуправления, которая исходит из того, что финансовые ресурсы органов местного самоуправления должны быть соразмерны полномочиям, предоставленным им Конституцией или законом (ст. 9).

Общая структура органов местного самоуправления по проекту остается неизменной. Ее составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация. Также в муниципалитете может быть создан контрольно-счетный орган муниципального образования и иные органы, предусмотренные уставом муниципального образования.

Глава, его статус и полномочия

Сокращается число способов избрания главы муниципального образования (этот вопрос, так же как и сейчас, решается законом субъекта РФ). Остаются муниципальные выборы. Также глава муниципалитета может быть избран представительным органом муниципального образования из своего состава либо из числа кандидатов, представленных главой региона.

Избрание руководителя муниципалитета из числа кандидатов, предложенных высшим должностным лицом субъекта РФ, - это новелла, которая закрепляет единство публичной власти.

При этом глава, избранный из числа кандидатов, предложенных высшим должностным лицом, всегда возглавляет местную администрацию и исполняет и представительские функции, и функции "сити-менеджера". В остальных случаях - на усмотрение муниципалитета.

Важно, что в соответствии с принципом единства системы публичной власти укрепляется и статус главы муниципального образования. Глава, возглавляющий местную администрацию и, следовательно, осуществляющий исполнительную власть в муниципалитете, одновременно замещает государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность.

Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий - пять лет. При этом в развитие положений закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" усиливается ответственность глав муниципальных образований и глав местных администраций перед высшим должностным лицом субъекта Федерации.

Для людей важно, чтобы власть работала как единый механизм, поэтому если глава муниципалитета по каким-то показателям не справляется, то высшее должностное лицо субъекта сможет применить меры взыскания - предупреждение, выговор, вплоть до отрешения от должности.

Во-первых, за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных муниципалитету от региона полномочий вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации и отрешить их от должности, если в течение 1 месяца не были устранены основания для предупреждения, выговора (ст. 29).

Во-вторых, одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематический срыв показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые закреплены указами президента РФ. С соответствующей инициативой глава субъекта вправе обратиться в представительный орган муниципального образования (ст. 21).

Важно отметить, что эти меры могут применяться независимо от способа избрания главы или способа назначения руководителя местной администрации.

Новеллы позволят повысить эффективность местного самоуправления, будут способствовать лучшей организации и развитию муниципалитетов и, как следствие, помогут гражданам оперативно решать свои вопросы на местном уровне.

Законопроектом обеспечивается исполнение ряда решений Конституционного Суда РФ. Предусматривается, что официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение (опубликование) в сетевом издании.

Предлагается норма, на основании которой избрание главы муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования из своего состава проводится, как правило, на первом заседании представительного органа муниципального образования нового созыва.

Участвуют все

Законопроектом уточняется перечень форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Глава 5 "Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления" детально регламентирует такие важные для местного самоуправления институты, как территориальное общественное самоуправление, инициативные проекты, староста сельского населенного пункта.

В связи с переходом на одноуровневую систему органов местного самоуправления упоминание о сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, исключается. При этом возможность проведения схода граждан сохраняется. Такие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, как конференция граждан, собрание делегатов в соответствии с законопроектом, являются элементами осуществления территориального общественного самоуправления и подробно описываются в соответствующих статьях.

Законопроектом предлагаются положения о международных и внешнеэкономических связях органов местного самоуправления (глава 9). В настоящее время характерны пробелы в части осуществления международного сотрудничества органами местного самоуправления. В отсутствие надлежащего федерального регулирования субъекты Федерации и органы местного самоуправления самостоятельно принимают соответствующие акты, которые впоследствии зачастую признаются судами противоречащими федеральному законодательству. Проект снимает указанные вопросы.

Важной частью законопроекта являются его переходные положения. Основная часть положений вступает в силу с 1 января 2023 г. Отдельные главы (в том числе общие положения законопроекта) вступают в силу со дня его официального опубликования. При этом до 1 января 2028 г. устанавливается переходный период, в течение которого осуществляется переход к одноуровневой организации местного самоуправления. Новые выборы в упраздняемые муниципалитеты не проводятся.

Законопроект большой, сложный. С ним нужно работать очень скрупулезно и внимательно, в тесном взаимодействии с обществом, региональной и местной властью. Ключевая мысль, заложенная в этом законопроекте - муниципалитеты должны наделяться тем объемом полномочий, который они в состоянии качественно и эффективно для своих жителей реализовать.

Конечно, речь идет об укрупнении территорий муниципалитетов и сокращении их общего количества. При этом структура органов и должностных лиц местного самоуправления существенно упрощается, обеспечивается консолидация и прозрачность средств местных бюджетов. Поэтому переход на одноуровневую систему должен быть прописан очень детально и четко, все нормы должны быть выверены, чтобы переход на практике произошел без серьезных проблем и максимально были защищены все права.

Что же касается местных полномочий, то проект предусматривает диверсифицированный подход в зависимости от возможностей муниципалитетов и потребностей регионов. Это тоже очень важная новелла. Поэтому, конечно, здесь тоже нужно подходить с осторожностью и учитывать мнения всех заинтересованных сторон.

В случае поддержки законопроекта в первом чтении предлагается месяц для представления поправок к законопроекту.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 25 января 2022 > № 3949300 Павел Крашенинников

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 января 2022 > № 3948697 Михаил Мишустин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: об обеспечении лекарствами детей с тяжёлыми заболеваниями, о грантовой поддержке образовательно-производственных кластеров, о развитии ЦКАД.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Начнём с темы поддержки детей с тяжёлыми заболеваниями. Правительство продолжает совершенствовать систему обеспечения их необходимыми лекарствами. Подписано постановление, которое позволит созданному по инициативе Президента фонду «Круг добра» закупать препараты сразу же после их регистрации в России, ещё до того, как они поступят на рынок.

В том числе это касается «Золгенсмы» – самого дорогого лекарства в мире для лечения спинальной мышечной атрофии. В декабре завершились процедуры, необходимые для его официального применения в России.

Теперь фонд сможет быстрее предоставлять детям этот и другие препараты. Важно не допустить задержек с поставками, особенно в случаях, когда терапия должна быть непрерывной или когда её нужно начать как можно скорее.

«Круг добра» существует чуть более года. Благодаря ему ребята с очень сложными диагнозами со всей России получают надежду на выздоровление.

На текущий год в федеральном бюджете на помощь серьёзно больным детям предусмотрено почти 80 млрд рублей. Это на 30% превышает уровень прошлого года, а значит, необходимое лечение получит ещё больше маленьких пациентов.

Следующий вопрос. Правительство утвердило правила предоставления грантов на поддержку образовательно-производственных кластеров. Их создание предусмотрено в рамках новых социально-экономических инициатив, которые были разработаны для достижения национальных целей развития, утверждённых Президентом.

Такие центры будут формироваться на основании партнёрства колледжей и техникумов с профильными предприятиями реального сектора экономики. Они позволят сформировать поток специалистов по направлениям, которые востребованы бизнесом, – под целевой заказ и с соответствующим обновлением образовательных программ и учебных планов, а также требованиями к квалификации выпускников.

Всего за ближайшие три года планируется создать 210 кластеров. Отбор проектов станет проводить Министерство просвещения на конкурсной основе. Из федерального бюджета каждый из победителей получит 100 млн рублей. Остальные ресурсы смогут добавить предприятия-партнёры.

Такой подход позволит максимально приблизить систему среднего профессионального образования к потребностям и запросам работодателей, а молодым людям, прошедшим обучение, – быстрее найти работу.

Ещё одна тема. Во всех регионах страны в новом году продолжается работа по строительству дорог и необходимой инфраструктуры. Формируется опорная сеть. Она свяжет федеральные, региональные и местные дороги, по которым идёт основной транспортный поток.

По поручению Президента Правительство продолжит развитие Центральной кольцевой автомобильной дороги, которая была запущена в прошлом году. Теперь начнётся строительство новой развязки на ЦКАД. На такие цели предусмотрено почти 11 млрд рублей. Соответствующее распоряжение подготовлено.

Эту дорогу многие жители очень ждут. Она позволит сократить время в пути на новом участке с одного часа до восьми минут.

Марат Шакирзянович (обращаясь к М.Хуснуллину), расскажите, в какие сроки планируется завершить реализацию развязки на ЦКАД. Как идёт контрактация объектов дорожного строительства в этом году?

М.Хуснуллин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы хорошо закончили прошлый год, перевыполнили все наши планы по дорожному строительству. Профинансировали почти на 1,2 млрд рублей. Общее финансирование у нас составило 99,7%.

На всех объектах, которые мы включили в опорную сеть, у нас развёрнуты работы: идёт либо проектирование, либо строительство. Один из важнейших проектов, о котором Вы сказали, – ЦКАД.

После запуска проекта было обращение жителей к Президенту, которые попросили дополнительно улучшить транспортную обеспеченность определённого участка – этого не было раньше в проекте ЦКАД – между Можайским и Минским шоссе. За полгода мы сделали проектно-сметную документацию, получили заключение экспертизы. В первых числах февраля проведём конкурс и до середины 2024 года планируем построить эту развязку.

Серьёзным продолжением проекта ЦКАД является увязка ЦКАД с проектом М-12. Мы намерены этот так называемый «нулевой» участок –увязку ЦКАД с большим кольцом проекта М-12 (это Москва – Казань – Екатеринбург и дальше до Тюмени, до Челябинска) – запустить уже в начале этого года.

С 3 января все строители вышли на работу. 11 тысяч строителей работают на этом проекте, 4 тыс. единиц техники. Мы хотим в два раза быстрее нормативных сроков построить этот объект, то есть примерно за три года планируем полностью эту трассу построить. Для этого мы мобилизовали все необходимые силы.

Что касается контрактации, мы в последние числа декабря довели до всех регионов лимиты финансирования. И могу сказать, что на сегодняшнюю дату уже порядка 70% регионов законтрактовалось по дорожным работам. Это нам позволяет с уверенностью сказать, что планы этого года также будут выполнены в полном объёме.

Хочу поблагодарить Вас, Михаил Владимирович, и в целом Правительство за постоянное внимание и системную работу, которая позволяет нам справиться со всеми поставленными задачами.

М.Мишустин: Спасибо, Марат Шакирзянович.

Конечно, строительство новых дорог и ремонт отдельных участков должны идти с соблюдением всех сроков. Я знаю, Вы за этим внимательно следите. И конечно, нужно внимательно контролировать и качество полотна, чтобы оно служило долго.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 24 января 2022 > № 3948697 Михаил Мишустин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 января 2022 > № 3948696 Владимир Солодов

Встреча с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым

Президент провёл рабочую встречу с губернатором Камчатского края Владимиром Солодовым. Обсуждалось социально-экономическое развитие региона.

В.Путин: Как дела, Владимир Викторович?

В.Солодов: Всё в порядке, Владимир Владимирович, под контролем.

В.Путин: Я смотрю, у вас сельхозпроизводство растёт хорошими очень темпами, потом инвестиции в основной капитал — тоже заметный рост, выше, чем в среднем даже по России. Но в то же время немножко просело промышленное производство и стройка — это так?

В.Солодов: Владимир Владимирович, так было, и мы предприняли все меры, чтобы это исправить.

В.Путин: Да, это данные в основном 2019—2020-го, начала 2021 года.

В.Солодов: Совершенно верно. Я как раз готов доложить, что по итогам 2021 года мы оба этих параметра исправляем. По промышленности уже мы видим рост. Связано это, конечно, с нашей основой отраслью — с рыбопереработкой. Путина 2021 года была очень удачной, и поэтому рост, существенно превышающий среднероссийский.

Что касается стройки, действительно, это наболевшая проблема для Камчатки и традиционно очень низкий темп строительства.

В.Путин: И большая доля аварийного жилья.

В.Солодов: Совершенно верно. Которое, к сожалению, не вошло в национальный проект, поскольку своевременно не было признано юридически аварийным. Но опять же могу сказать, что за полтора года, которые я на Камчатке тружусь, удалось сдвинуть эту проблему с мёртвой точки. Конечно, это эффект низкой базы, безусловно, и мы большую работу перед собой видим впереди. Но уже сейчас подготовлено несколько проектов комплексной застройки.

По линии инфраструктурных кредитов – Владимир Владимирович, хочу поблагодарить за эту меру поддержки Вас, Марата Шакирзяновича Хуснуллина – мы получили средства для того, чтобы развивать необходимую коммунальную инфраструктуру: котельную, очистные сооружения, дорогу. И сейчас готовим общую площадь 200 тысяч квадратных метров к застройке. Пользуясь случаем, хотел попросить, если будет возможность, расширить эту меру поддержки, от всех регионов. Она очень востребована и эффективно работает.

Но большое внимание мы тоже уделяем развитию индивидуального жилищного строительства.

В.Путин: Ещё раз, как вы определяете, с чем связана эффективность этой меры поддержки?

В.Солодов: Дело в том, что Камчатский край — сверхдотационный регион, у нас по большому счёту не было до сих пор бюджета развития. То есть у меня все статьи расписаны по обязательным статьям расходов, и я не могу выделить средства, которые позволят мне вкладывать инвестиции, которые потом вернутся. И инфраструктурные кредиты позволяют мне этой инвестиционной возможностью вложиться в рост и тем самым…

В.Путин: Обеспечить будущее развитие.

В.Солодов: Совершенно верно, ускоренное обеспечение развития, несмотря на сдержанность моего бюджета. Более того, Владимир Владимирович, могу сказать, что мы заявляли в два раза больший объём инвестиций: мы получили по лимитам 1,8 миллиарда рублей, а проектов готовых — примерно на 3,5 миллиарда. Дело в том, что была методика распределения, и если бы средств было больше, то мы бы могли более быстрыми темпами как раз жилищное строительство двигать.

В.Путин: И вы бы их освоили? Эффективно бы освоили?

В.Солодов: Безусловно. Гарантируем, Владимир Владимирович.

В.Путин: У Вас своя презентация есть, Вы хотели, наверное, доложить о том, что происходит сегодня. Пожалуйста, слушаю.

В.Солодов: Буквально коротко, в нескольких словах про коронавирусную инфекцию.

На Камчатке в целом ситуация стабильная, потому что после предыдущего всплеска заболевания нам удалось, в том числе благодаря тем мерам, которые были приняты, удерживать её на стабильном уровне.

Большую помощь нам оказывает Минобороны. Был построен инфекционный госпиталь, и в пиковые периоды, конечно, они приходят нам на помощь. Но и в течение всего этого периода более половины коек работают именно на гражданское население. Поэтому это, конечно, большое подспорье для таких регионов, как Камчатка.

Продолжая тему здравоохранения, Владимир Владимирович, хотел доложить, что благодаря Вашему поручению по итогам предыдущей встречи мы сдвинули наш пресловутый долгострой — Камчатскую краевую больницу: определён надёжный подрядчик — «Крокус», он строил кампус ДВФУ на острове Русский, ритмичными темпами идёт освоение — 20 процентов.

В.Путин: На сколько коек там?

В.Солодов: Там несколько этапов введения: сейчас на 175 коек строится, а затем ещё на 275 будет.

В.Путин: Плюсом, да?

В.Солодов: Да. Здесь как раз, Владимир Владимирович, вопрос, по которому хотел бы заручиться поддержкой. Дело в том, что сейчас средства выделены только на первый этап, мы в 2023 году его завершим. Но если мы одновременно начнём второй этап, поскольку уже развёрнуты ресурсы у застройщика, у «Крокуса», мы могли бы на два года сократить общий срок, сдвинуть влево, и в 2024 году ввели бы целиком весь комплекс.

В.Путин: А вторая очередь сколько стоит?

В.Солодов: 5,6 миллиарда рублей. При этом они могут быть предусмотрены в будущие периоды, потому что застройщик готов в кредит строиться, если будет ресурс.

Владимир Владимирович, я хочу поблагодарить за Ваш контроль за транспортной ситуацией, потому что, конечно, она создавала риски для строительства больницы.

В.Путин: Транспортная доступность на Камчатке — это один из проблемных вопросов.

В.Солодов: Это болевой вопрос. Но сейчас, докладываю, ситуация нормализуется. Поэтому здесь Минтранс отрабатывает чётко благодаря тем решениям, которые во исполнение поручения сделаны.

В.Путин: Со стивидорами работают активно?

В.Солодов: Да, и мы в ручном режиме, есть облачное хранилище, где я лично ежедневно вижу, где, какой контейнер и как они отправляются.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: По качеству жизни. Безусловно, это наш приоритет, Владимир Владимирович. И здесь я хотел несколько позитивных результатов отметить. Первое, что нам удалось, — не допустить падения реальных доходов в период эпидемии. Здесь, конечно, особую роль сыграли введённые по Вашему поручению меры поддержки граждан. Мы сможем их закрепить благодаря Вашему решению об увеличении МРОТ. Для Камчатки оно даст даже больший эффект, чем для других регионов страны, потому что за счёт мультипликаторов, за счёт коэффициентов мы получим прибавку 2,8 тысячи рублей к зарплате.

Минимальный размер зарплаты фактический на Камчатке по итогам принятия этого решения составит 36 тысяч рублей, а для самых северных районов, для Командорских островов, например, составит более 40 тысяч рублей — 41 тысячу 670 рублей.

В.Путин: И безработица у вас ниже, чем в целом по стране.

В.Солодов: Да. Это тоже то, чего удалось добиться. На самом деле в течение 2020 года у нас был всплеск, но, так скажем, сконцентрировавшись на нём, удалось сдержать на достаточно низком уровне.

И мы видим, Владимир Владимирович, позитивную тенденцию по оттоку молодёжи. В целом население, к сожалению, продолжает сокращаться. Для меня это главная задача, которую я ставлю перед собой, на которой я концентрируюсь. Но молодёжь — в этом графике мы видим — уже тренд переломлен. И это ощутимый результат той политики экономического развития Дальнего Востока, которая проводится под руководством Юрия Петровича Трутнева.

В.Путин: Широкополосный интернет нужно делать.

В.Солодов: Совершенно верно, Владимир Владимирович.

Напоминаю, по прошлой встрече поручение Вы давали, мы его отработали, и уже в 2023 году в северные районы придёт интернет. Я могу, если позволите, на карте продемонстрировать. В прошлый раз Вы поручение Минцифры давали, мы как раз его и отрабатываем.

Вот это Камчатский край [на карте], по большому счёту основное население сосредоточено в этой части, где интернет уже есть. Сейчас мы уже добились проекта строительства вот этой линии, до Оссоры в том числе. Частные средства – около 700 миллионов рублей, половину нам субсидирует Минцифры благодаря Вашему поручению. И в 2023 году сюда уже придёт интернет.

После этого, понятно, самые севера всё равно останутся спутником, так же как и Командорские острова, потому что вряд ли техническая возможность позволит нам сделать. Но это, конечно, будет прорыв. Потому что, Владимир Владимирович, бывая в этих северных посёлках, спрашиваю молодёжь, что больше всего нужно. На первом месте интернет, на втором месте доставка почты оперативная, быстрая.

К сожалению, с этим есть проблемы. Мы с Акимовым Максимом Алексеевичем работаем над этим вопросом, но проблема остаётся. Как Вы знаете, Владимир Владимирович, у нас будет пилот по беспилотной доставке почты. Андрей Рэмович Белоусов ведёт маяки-проекты, мы один из первых регионов, кто планирует реализовать.

В.Путин: [Максим Станиславович] Орешкин тоже занимается по линии Администрации [Президента]. Я думаю, что поддержка будет.

В.Солодов: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ну и, смотрю, новые объекты у вас появились?

В.Солодов: Совершенно верно. Я хотел, если позволите, про них коротко сказать, особенно по спорту. Спорт — один из важнейших наших приоритетов, мы запустили стадион в центре города, прямо на берегу Авачинской бухты, построен уникальный объект — круглогодичный центр зимних видов спорта, он позволит проводить сборы прямо на вулкане Авачинский, в том числе летом, ФОК с бассейном, сейчас готовимся к введению.

И отдельно хотел сказать про ледовый комплекс. Это первый на Камчатке полноразмерный ледовый комплекс, полностью построенный за счёт частных средств. Наши предприниматели — Тымлатский рыбокомбинат — по своей инициативе его реализовали.

Владимир Владимирович, если позволите, здесь есть проблемный вопрос один, касающийся следующего. Согласно Вашему поручению нормативный уровень софинансирования из федерального бюджета для дальневосточных регионов по нацпроектам составляет 98 процентов, но фактически он не выдерживается.

На конкретных примерах: по этому спортивному объекту уровень софинансирования — 30 процентов со стороны региона, а по детскому саду уровень софинансирования 62 процента регион вынужден был добавить. С чем это связано? Типовые проекты не учитывают объективно более высокую стоимость строительства в таких регионах, как Камчатка. И мы стоим перед выбором: либо брать деньги из федерального бюджета и добавлять свои, примерно столько же, 50 процентов в среднем, либо вообще не реализовывать проекты. Конечно, мы реализуем проекты, но для бюджетов это дополнительная нагрузка. Ещё раз хочу подчеркнуть, это болезненный вопрос не только для нас, такая же ситуация и в Амурской области, и по другим регионам Дальнего Востока.

В.Путин: У вас это как-то оформлено письменно?

В.Солодов: Оформим, Владимир Владимирович, внесём, потому что это системный вопрос, который всех регионов касается.

В.Путин: Вы подготовьте это обращение и мне направьте.

В.Солодов: Безусловно, Владимир Владимирович.

В.Путин: Чтобы было поручение Правительству проработать этот вопрос.

В.Солодов: Безусловно, в короткие сроки внесём, все цифры есть, и фактура имеется.

По экономике. Тоже основные параметры, как я и говорил, в «зелёной зоне» у нас находятся. Отдельно хотел по тому пункту, по которому, Владимир Владимирович, Вы поручали мне особое внимание уделить, — это собственные доходы бюджета. Камчатка — это сверхдотационный бюджет, и это для меня приоритет. Нам удалось добиться позитивных сдвижек, на графике они отражены.

Особенно ожидаем позитива в 2022 году. Мы активно включились в исполнение Вашего, Владимир Владимирович, поручения по справедливой индексации сборов за водные биоресурсы. Более детально на следующем слайде можно посмотреть, тут отражено, какой будет прирост. Сейчас доходы нашего, краевого бюджета составляют всего 700 миллионов рублей, а будет 4700 миллионов рублей.

И это касается не только Камчатки, Владимир Владимирович, это и Мурманская область, и Сахалин, и Магадан, и Приморье. Все приморские регионы получат сейчас серьёзную прибавку, если сохранится пропорция разделения между федеральным и региональным бюджетом, которая есть. Она сложилась годами, и сейчас консенсус, что она должна остаться.

Владимир Владимирович, тоже хочу доложить по рыбной отрасли, буквально коротко, по итогам инвестиционных квот. Только на Камчатке 63 миллиарда рублей привлечено инвестиций, уже фактически построено шесть заводов из восьми, которые предусмотрены, и создано две тысячи рабочих мест. Довольно серьёзные результаты, которые именно благодаря Вашему решению удалось реализовать, и действительно мы видим сдвиги в этой сфере. Вот судно, которое было построено на калининградских верфях нашим предприятием «Колхоз имени Ленина».

В.Путин: В связи с «квотами под киль»?

В.Солодов: Совершенно верно. Чуть-чуть отстаёт как раз строительство судов, поэтому мы видим на следующую очередь приоритет в береговой переработке.

В.Путин: Вы знаете, что есть мнение, что всё-таки перерабатывать рыбу, как некоторые говорят, лучше прямо на крупных судах.

В.Солодов: Владимир Владимирович, от регионов мы видим больший эффект от береговой переработки. Глубина переработки не меньше, создаётся в четыре раза больше рабочих мест на одну тонну квоты.

В.Путин: Замораживать нужно.

В.Солодов: Нет, Владимир Владимирович, сейчас технология позволяет. Вот такое судно работает, в течение двух суток оно доставляет свежую рыбу и через рыбопровод, назовём его так, трубопровод, перегружает в завод. И там она сразу обрабатывается не хуже, чем на судне.

В.Путин: Понятно, что нужно создавать рабочие места на берегу, это здесь совершенно очевидная вещь.

В.Солодов: И налоговая отдача, и удержание населения, Владимир Владимирович, гораздо больший эффект даёт с точки зрения развития региона. Хотя здесь истина посередине. Мы считаем, что в равных пропорциях.

В.Путин: Имеет право на существование и то, и другое.

В.Солодов: Да. Это зависит от региона промысла, потому что, если далеко везти до берега, больше двух суток, конечно, только переработка на судне имеет смысл. А прибрежная, она выгодна с точки зрения именно загрузки наших берегов и посёлков.

На перспективу видим, конечно, большой эффект от Северного морского пути. Вы знаете, Владимир Владимирович, что первый проект по перевалке сжиженного природного газа уже реализуется компанией «Новатэк». Здесь видно, что Камчатка — это логически самый выгодный пункт перевалки грузов на востоке страны.

В.Путин: Они здесь ещё делают хаб, хранилище делают.

В.Солодов: Совершенно верно. Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что он даёт не только экономический эффект, но и серьёзный социальный эффект, поскольку позволяет заместить дефицит природного газа.

Хочу поблагодарить за Ваше решение, которое было озвучено в Послании Федеральному Собранию. Мы сейчас уже просчитываем благодаря помощи тоже «Новатэка» технические решения и технико-экономическое обоснование, с тем чтобы на уровне Правительства было выделено необходимое финансирование. Там достаточно серьёзная сумма — около 18 миллиардов рублей — общая будет, но она окупится с годами.

В.Путин: Вы с Леонидом Викторовичем [Михельсоном] обсуждаете этот вопрос?

В.Солодов: Совершенно верно, с Леонидом Викторовичем мы на связи. Остаётся проблемный вопрос, связанный с ресурсной базой, потому что по регулируемым ценам может отпускать только Краткая справка Газпром «Газпром», а «Газпром» соответствующей ресурсной базы не подтверждает нам.

В.Путин: А «Новатэк» готов?

В.Солодов: При условии реализации тех перспективных проектов, которые есть, с наращиванием ресурсной базы…

В.Путин: Имеется в виду где?

В.Солодов: В северной части.

В.Путин: На Ямале?

В.Солодов: Да. Ну, Владимир Владимирович, это не моя тема.

В.Путин: Понятно, мы обсуждаем…

В.Солодов: Но из дополнительных доходов — они подтверждают, что могут.

В.Путин: Я понял. Сейчас это очень важно. Спасибо, что Вы об этом сказали, потому что именно сейчас Правительство дорабатывает вопросы, связанные с ресурсной базой: распределение её между «Газпромом», «Новатэком», другими недропользователями. Я буду иметь это в виду.

В.Солодов: Для Камчатки это огромное значение будет иметь, потому что это решит наш вопрос.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

В.Солодов: По дорожной системе. Владимир Владимирович, докладываю: в этом году исторические дороги мы сдали, объём — 300 километров дороги до Мильково построено полностью в асфальте. И мы реализовали федеральную трассу до аэропорта в четырёхполосном исполнении. В истории на Камчатке никогда не было таких дорог. Люди с удивлением даже говорят, что, если бы не вулканы на фоне, мы бы подумали, что это где-нибудь в Центральной России. И конечно, это сохранение жизней, потому что много именно на этой дороге было происшествий.

Владимир Владимирович, можно короткую просьбу? Остаётся проблема с городом, потому что у нас город разделён на северную и южную часть, которые соединены лишь одной ниткой, и она перегружена — более 90 процентов. А здесь находятся и объекты Минобороны, и основные производственные мощности, и большой туристический потенциал.

Я хотел обратиться с просьбой поддержать небольшой участок объездной дороги общей протяжённостью 7,6 километра, 3,2 миллиарда рублей. Мы его можем в 2024 году уже сдать, и тогда вся южная часть города заживёт.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: Воздушные перевозки самые разветвлённые на Камчатке, Вы хорошо знаете, Владимир Владимирович.

Здесь на один вопрос тоже хотел обратить внимание. Благодаря решениям по плоским тарифам и по Дальневосточной авиакомпании мы видим существенный сдвиг по стоимости перевозок в Центральную Россию по Дальнему Востоку. Но остаётся очень большая проблема — по территории региона.

Я конкретный пример приведу в цифрах, Владимир Владимирович. До Аянки, до этого посёлка, лететь надо сначала три часа самолётом, потом два часа вертолётом. Стоимость экономически обоснованная — 89 тысяч рублей в одну сторону. Конечно, мы субсидируем из краевого бюджета примерно две трети, но всё равно получается более 20 тысяч рублей.

И я бы просил, Владимир Владимирович, вернуться к возможности рассмотрения субсидирования частичного из федерального бюджета на такие безальтернативные маршруты. Потому что краевым бюджетом мы не можем справиться, очень большая нагрузка.

В.Путин: Согласен, людям же нужно передвигаться всё равно.

В.Солодов: И мы сможем поручение Ваше исполнить по Восточному экономическому форуму, которое Вы давали.

В.Путин: Подготовьте бумагу.

В.Солодов: Это подготовим, Владимир Владимирович.

Инфраструктура аэропорта. Большое количество проблем, но одна, самая острая, — это аэропорт Тиличики, через него проходит более 70 процентов общего сообщения. Мы ждём новые суда российские, в том числе Ил-114, и они в принципе не смогут летать в силу того, что не соответствует плотность грунта.

Этот аэропорт пострадал ещё в 2006 году от землетрясения, потом был включён в программу. В 2016 году исключили при секвестировании. Но уже прошло, получается, 15 лет, а у нас неделями все севера остаются без самолётной связи, и люди буквально неделями, Владимир Владимирович, вынуждены в аэропорту ждать, пока там погода будет или вертолёт. Не такая большая сумма реконструкции — 1,4 миллиарда.

В.Путин: Нужно реконструировать.

В.Солодов: Это жизнеобеспечивающий вопрос.

В.Путин: Хорошо.

В.Солодов: И конечно, туризм, Владимир Владимирович, — наша главная перспектива. Камчатка известна всему миру. С Дмитрием Николаевичем Чернышенко активно работаем по Долине гейзеров по Вашему поручению.

В.Путин: Люди поехали?

В.Солодов: Да, докладываю: прирост составил 60 процентов.

Но мы видим потенциал роста — до 10 раз. Мы исходим из кластерного подхода. Вот досюда дошла уже асфальтовая дорога, про которую я говорил, 300 километров, потом короткий перелёт вертолётом, затем здесь, по Долине гейзеров, перемещение и затем морем возврат в Петропавловск-Камчатский. Мы вовлечём жителей соседних деревень, обеспечим многодневные туры, а не однодневные, и вовлечём новые объекты туризма. Я как раз, на следующем слайде, хотел доложить про один из них — это соколиный центр. По Вашему поручению активно занимается «Росконгресс», первая очередь уже достроена. Мы ждём первую партию птиц.

И последнее, Владимир Владимирович. Конечно, очень важно молодёжь вовлекать. Мы проводим Всероссийский молодёжный форум «Экосистема». Он будет во многом новаторским, первый углеродонейтральный форум. Мы его прямо под ВЭФ спланировали. Перед ВЭФом, в августе.

Пользуясь случаем, Владимир Владимирович, если вдруг Вы сможете спланировать поездку, это, конечно, было бы для нас лучшей поддержкой.

В.Путин: Спасибо. Я давно там не был, с удовольствием.

В.Солодов: Спасибо.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 24 января 2022 > № 3948696 Владимир Солодов

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 24 января 2022 > № 3948169 Александр Усс

Место сильных

Сибирь: с пользой для Отечества и выгодой для бизнеса

Текст: Александр Усс (губернатор Красноярского края, доктор юридических наук, профессор)

Выступая с Посланием к Федеральному Собранию в 2013 году, президент нашей страны В.В. Путин обозначил развитие Сибири как национальный приоритет на весь XXI век. Основания этого фундаментального посыла коренятся в глубокой истории и реалиях дня сегодняшнего.

Как известно, еще великий русский ученый Михаил Ломоносов утверждал, что могущество российское прирастать будет Сибирью и Северным океаном. Знаменитый исследователь Арктики Фритьоф Нансен, пройдя на судне "Коррект" от берегов Норвегии до устья Енисея, назвал Сибирь страной будущего.

Справедливость этих пророческих утверждений подтверждает тот факт, что во все времена богатства огромных сибирских пространств были и остаются важнейшей составляющей экономического потенциала государства Российского.

Эпоха первопроходцев, которые шли "встречь солнцу" за золотом и пушниной. Транссиб, строительство которого обрушило рынки Европы за счет товаров из осваиваемых сибирских земель. И, конечно, нынешний период, когда регионы Зауралья формируют весомую часть валютных поступлений и доходов российского бюджета.

С учетом разведанных здесь запасов полезных ископаемых, леса и пресной воды именно эти территории во многом будут определять баланс мировых природных ресурсов и глобальные климатические изменения.

На фоне противоречивых трансформаций перестроечного периода в Сибири начали проявляться тревожные тенденции. Многие расположенные здесь сырьевые предприятия, сменив форму собственности, поменяли и ориентиры своей деятельности. Освободились от социальных обязательств и сосредоточились на максимальном извлечении прибыли за счет первоначальных стадий производственного процесса. Критически важные технологии стали приобретаться преимущественно за рубежом. Перспективные отечественные разработки оказывались невостребованными. Складывавшиеся десятилетиями кооперационные связи в значительной степени были разорваны.

Все это создавало предпосылки для фрагментации некогда целостного экономического пространства, деградации машиностроения, науки, социальной сферы и роста миграционных настроений.

Наши "зарубежные партнеры" поспешили представить эти сложные и болезненные процессы в успокаивающе позитивном свете. Примером тому служит известная работа "Сибирское проклятье" американских авторов Фионы Хилл и Клиффорда Гэдди, которые настойчиво рекомендовали для повышения эффективности российской экономики сокращать население за Уралом, оставляя здесь лишь отдельные сырьевые предприятия, работающие вахтовым методом.

Нынешнее руководство страны реально оценило истинный смысл этих "рецептов" и начало действовать прямо противоположным образом - наращивать социально-экономическую активность на сибирском плацдарме. Взят курс на развитие Северного морского пути и российской Арктики. В рамках национальных проектов меняется к лучшему облик сибирских городов. Начинается реализация крупнейших в новейшей истории инвестиционных проектов. В частности, КИП "Енисейская Сибирь" предполагает объем финансовых вложений более двух триллионов рублей на ближайшую перспективу.

Особой значимостью обладает инициатива С.К. Шойгу по развертыванию в Ангаро-Енисейском макрорегионе новых высокотехнологичных производственных кластеров комплексному подъему экономики, включая традиционные отрасли, и формированию на этой основе предпосылок для существенного увеличения численности проживающего здесь населения.

Достижение столь амбиционных целей потребует масштабного государственного финансирования, развития транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры, дополнительных мер поддержки предпринимательства, а также целой системы стимулов (образование, воинская служба, предоставление жилья и так далее), побуждающих активных и патриотически настроенных людей рассматривать Сибирь как место реализации своих жизненных планов.

И все же базовым условием запуска механизмов нового "поворота на Восток" является, на наш взгляд, изменение приоритетов в деятельности крупных сырьевых компаний - главных экономических игроков на этой территории.

Сегодня именно они обладают огромными финансовыми возможностями - нередко превышающими государственные - для инвестирования в смежные отрасли.

Сегодня именно они имеют современный управленческий опыт и наиболее квалифицированный персонал.

Сегодня именно они способны формировать спрос, в том числе для собственных нужд, на отечественное машиностроение, производство нефтегазового оборудования, горной, строительной, дорожной техники, развитие фундаментальной и прикладной науки, сервисных служб и т. п.

Сегодня именно они могут самостоятельно и (или) во взаимодействии с другими компаниями искать возможности перехода от добычи сырья к производству на российской территории продукции высоких переделов.

Сегодня именно они в состоянии создавать для своих работников, а в значительной мере и в регионах их присутствия в целом, достойные условия жизни.

Таким образом, сегодня именно они могут гораздо активнее, чем сейчас, способствовать преодолению разрывов в экономическом теле страны и выступать основными драйверами фронтального развития Сибири как опорного мегарегиона России.

Было бы неверно утверждать, что крупные добывающие компании работают только в режиме налогоплательщиков. Большинство их имеют договоры о социально-экономическом партнерстве, участвуют в благотворительных акциях, развивают территориальные кооперационные связи,что выгодно отличает, в частности, компанию "Роснефть".

Есть примеры по-настоящему беспрецедентных вложений в непроизводственную инфраструктуру. Так, после известной экологической катастрофы 2019 года компания "Норильский никель" включилась в программу социально-экономического развития города Норильска, предусмотрев на эти цели в совокупности более 200 млрд рублей. Вместе с тем формы и объем погруженности таких компаний в территориальный контекст зависят от доброй воли их собственников и менеджмента.

Для того чтобы они начали рассматривать Сибирь не как "территорию присутствия", а как регион общей, в том числе своей экономической и социальной ответственности, нужны иные, более надежные инструменты и механизмы управления использованием недр - важнейшей составляющей общественного богатства.

Такие управленческие практики давно известны. Сложились они еще в дореволюционной России, существовали в условиях планового хозяйства Советского Союза, а в настоящее время широко применяются в странах рыночной экономики с богатой природно-ресурсной базой - Канаде, Австралии, Норвегии и других.

Горнозаводская промышленность в Российской империи (добыча полезных ископаемых и выплавка металлов) являлась одной из ведущих отраслей экономики. Ее регулировал Устав Горный, который содержал целый ряд юридических конструкций, обеспечивавших баланс частных и публичных интересов по использованию недр в каждой конкретной местности.

Управление отраслью, в состав которой входили как казенные, так и частные рудники и заводы, строилось на взаимодействии разных органов. На общегосударственном уровне вопросы недропользования (под углом зрения налогов и сборов) замыкались на министерство финансов. На территориальном - на специальные управления горных округов, которые призваны были "печься как о казне государевой, так и об обустройстве земель окрестных и благе людей, сюда приходящих". В центре внимания была связка "рудник - завод", которые развивались, как правило, вместе.

На округа вначале были разделены Урал и Алтай, что впоследствии стало эталоном для их внедрения в других горнозаводских регионах. Тем самым отчетливо фиксировалось стремление государства к взаимосвязанному развитию горнодобывающей промышленности и прочих видов хозяйственной деятельности с целью последовательного закрепления на осваиваемых сибирских землях.

Индустриализация Сибири в советские годы была плановой и преимущественно комплексной. В основе организации взаимодействия горнодобывающей и иных отраслей промышленности лежали приоритеты развития экономики страны в целом и отдельных ее регионов. Концентрация усилий на масштабных задачах и главных направлениях прорыва позволила в неосвоенной местности в кратчайшие сроки реализовать такие мегапроекты, как Урало-Кузнецкий комбинат, Кольский и Норильский горнопромышленные районы и многие другие великие стройки социализма.

Разработка крупных месторождений сопровождалась развитием транспорта, энергетики, созданием сопутствующих машиностроительных и перерабатывающих производств, а впоследствии - строительством целых городов и поселков, научных центров с современной тогда социальной инфраструктурой.

При всем драматизме многих страниц той эпохи (особенно ее довоенного периода), допущенных ошибках и перекосах именно тогда за счет административно-командных механизмов в Сибири был создан мощный социально-экономический плацдарм, на котором во многом и сейчас базируется финансовая стабильность нашей страны.

Можно ли в условиях рыночных реалий идти таким же курсом, опираясь на богатства недр, дарованные нам природой, развивать многоотраслевую экономику?

Однозначно - да!

Зарубежный управленческий опыт показывает, что специальные инструменты (в частности, гражданско-правовой институт концессии) позволяют использовать недра не только как источник наполнения бюджетов, но и как механизм многовекторного социально-экономического развития.

Показателен в этом отношении пример Норвегии, которая является одной из наиболее развитых стран Европы с высокой долей ресурсного сектора в ВВП - свыше 20%.

Таким положением она во многом обязана модели взаимодействия нефтегазового сектора с другими отраслями экономики, которая была создана и воплощена в жизнь в короткие сроки.

Открытие нефтегазовых залежей на шельфе поставило вопрос об использовании этого шанса для формирования собственного опыта и специализированных технологий в соответствующих сферах. Компании, получавшие право пользования недрами, брали на себя обязательства по локализации сервисных служб, развитию науки, образования, производства оборудования и смежных отраслей.

Целевые ориентиры формулировались не в виде отвлеченных контрольных показателей, а шаг за шагом, от проекта к проекту уточнялись с участием бизнеса, местных сообществ при координирующей роли специального территориального государственного органа - норвежского нефтяного директората.

Уже через 10-15 лет напряженного и целеустремленного труда были созданы уникальные подходы к разработке месторождений на больших глубинах Мирового океана. Это в свою очередь вызвало к жизни развитие таких сфер, как информационные технологии, робототехника, производство новых материалов, альтернативная энергетика, современное рыбоводство, специализированное судостроение. Сформировались целые кластеры инновационно ориентированных компаний, взаимодополняющих друг друга по видам и направлениям деятельности.

В результате национальный социально-экономический ландшафт радикально изменился.

Не менее впечатляющие результаты есть и в Канаде, где в рамках гражданско-правовых процедур взаимодействия государства, провинции и недропользователей были созданы и внедрены лучшие мировые практики по добыче тяжелой высоковязкой нефти с последующей рекультивацией земель. Провинция Альберта стала одной из наиболее успешных и динамичных в стране.

Примеров эффективного использования института концессии в мировой практике достаточно. Они существенно различаются в деталях, но идентичны в следующем.

Со стороны государства - фиксированное налогообложение и содействие инфраструктурному обустройству территории. Со стороны недропользователей - реализация проекта в направлении, учитывающем не только горно-геологические и экологические особенности, но и обязательства по становлению смежных и взаимосвязанных видов деятельности.

Важнейшее свойство концессии - стабильность условий реализации проекта, индивидуальный характер параметров контракта, а также постоянное взаимодействие компании (концессионера) и уполномоченного государственного органа (концедента).

Россия как во времена СССР, так и в новейшей истории эпизодически применяла концессионную практику. В первом случае - для привлечения иностранного капитала в 20-30-е годы прошлого столетия. Во втором - она оформлялась через "соглашения о разделе продукции" в проектах "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Харьяга".

Первый опыт был более успешен: удалось не только использовать финансовые ресурсы, но и обеспечить поставку оборудования, овладение новыми технологиями.

Во втором случае до технологий и знаний руки не дошли. Во многом этому помешала риторика о том, что "нам негоже" находиться в положении отсталых "колониальных стран".

Вопрос об условиях допуска зарубежных компаний к освоению российских недр (особенно в нынешних международных реалиях) действительно неоднозначен. Однако такой порядок вполне может применяться и отечественным бизнесом.

Преобладающая в настоящее время схема его работы "сырье на экспорт - деньги в бюджет и на счета бенефициаров" вряд ли в полной мере соответствует национальным интересам.

Российские сырьевые компании в рыночных условиях уже состоялись - окрепли финансово, интеллектуально, технологически, стали более национально ориентированными.

И поэтому, поддерживая развитие кооперационных связей, создание перерабатывающих производств, они могут не просто наполнять бюджет, а брать на себя более значимую роль - быть локомотивами общего социально-экономического подъема конкретных территорий и страны в целом.

Потребуется корректировка действующего законодательства и апробация соответствующих моделей (включая концессионные, но не только) на масштабных проектах добычи и переработки минерально-сырьевых ресурсов. Своего рода экспериментальной площадкой для этого может служить Ангаро-Енисейский регион. Задачи по его ускоренному развитию, имеющиеся здесь крупнейшие месторождения полезных ископаемых, сохранившиеся научно-образовательные и машиностроительные традиции обеспечивают тому все необходимые предпосылки.

Сегодня крепнет понимание того, как и за счет чего развивать Сибирь с пользой для Отечества и выгодой для бизнеса. Она может и должна быть российским благословением.

Пришло время действовать!

Александр Викторович Усс - уроженец Красноярского края. Его отец - Виктор Петрович Усс - Герой Социалистического Труда, председатель передового колхоза имени VII съезда Советов.

Высшее юридическое образование Александр Усс получил в Красноярском государственном университете, специализировался на уголовном праве. Политическую карьеру начал в 90-х годах - работал начальником правового управления администрации Красноярского края, заместителем губернатора. Был депутатом, затем членом Совета Федерации. Пять созывов подряд, с 1998 по 2017 год, избирался председателем Законодательного Собрания Красноярского края. 29 сентября 2017 года указом Президента РФ назначен временно исполняющим обязанности губернатора Красноярского края. 9 сентября 2018 года жители края избрали его губернатором.

Более двух десятилетий Александр Викторович - член Совета по внешней и оборонной политике РФ. Автор ряда научных и публицистических статей, посвященных развитию Сибири.

А. В. Усс - заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор; президент Сибирского федерального университета.

В 2018 году на Красноярском экономическом форуме по инициативе Александра Усса был запущен Комплексный инвестиционный проект "Енисейская Сибирь". Проект реализуется на территории трех регионов: Красноярского края, Республики Хакасия, Республики Тыва. В настоящее время КИП включает 32 инвестиционных проекта с общей заявленной инвестиционной стоимостью свыше 1,9 трлн рублей на период 2019-2027 гг. В реализации КИП принимает участие более 60 компаний, в том числе являющихся лидерами на мировых рынках промышленной продукции.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > rg.ru, 24 января 2022 > № 3948169 Александр Усс

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 января 2022 > № 3948148 Алихан Амирханов

Один в поле. Воин

Текст: Игорь Дашков

Героев у нас всегда было принято знать по именам и в лицо. Но в эту практику вмешалась новая реальность. Это раньше их в стране узнавали все - от мала до велика. Сейчас все изменилось: иногда имена героев засекречены, иногда под эту завесу попадают и их подвиги. А бывает, что сами герои отказываются от наград и славы. Не считают возможным или просто не хотят, чтобы их обычную работу или гражданский долг расценивали как подвиг.

Причина, по которой сломался прежний шаблон, так или иначе связана с исчезновением с политической карты мира страны под названием СССР. Россия, взяв на себя все обязательства Союза, делала первые шаги суверенного государства и вместе с ними совершала свои первые ошибки. После бурного 1991-го и мятежного 1993-го вдруг выяснилось, что строить новую жизнь невозможно - в стране хронически не хватает денег. Не было средств как в столице, так и во многих российских регионах, которые неожиданно оказались фактически предоставлены самим себе.

И начался один из самых трагических периодов развития России, когда бандиты разных мастей, ощутив слабость власти, попытались диктовать свою волю, совершать в своих корыстных интересах самые мерзкие преступления - похищать людей, организовывать теракты. Самой острой, конечно, ситуация была в Чечне. Там действовали вооруженные банды, промышлявшие незаконными способами заработка денег, в том числе похищением людей с целью выкупа. Бандиты чаще всего захватывали людей на территории Ингушетии, Чечни и Осетии. К тому времени в Ингушети уже начала действовать первое в России особое экономическое пространство - Зона экономического благоприятствования "Ингушетия" (ЗЭБИ). Она была создана усилиями президента республики Руслана Аушева и Михаила Гуцериева - в то время вице-спикера Госдумы, а также при полной поддержке председателя правительства РФ В.С. Черномырдина.

Работать сюда приехали редкие в те времена иностранцы - сотрудники европейских компаний, которые привлекались для строительства инфраструктурных объектов на территории ЗЭБИ. По понятным причинам именно они стали одной из главных мишеней бандитов - в зарубежных специалистах похитители всегда видели гарантированный способ заработать миллионы долларов. Безусловно, вопрос безопасности был одним из ключевых в переговорах с иностранными подрядчиками при заключении контрактов. И непростая криминогенная обстановка или широкое распространение практики похищений европейцев с целью выкупа могли поставить под удар саму возможность успешной реализации амбициозного проекта первой в стране особой экономической зоны, за результатами работы которой с интересом смотрела вся Россия.

В издательстве "Молодая гвардия" недавно вышла книга Алихана Амирханова, назначенного в 1995 году руководителем ЗЭБИ: "Как это было: правда об ингушском чуде". В ней автор рассказывает историю развития молодой Республики Ингушетия в 1990-е годы. Книга интересна тем, что написана не сторонним наблюдателем, а одним из действующих руководителей этого проекта. Но, даже несмотря на явную вовлеченность в тему, есть вопросы, которые в книге остались в тени.

"Когда я опубликовал книгу, - говорит Амирханов, - некоторые обвиняли меня в том, что я чересчур приукрасил действительность. Мол, будто не было у вас никаких проблем в Зоне экономического благоприятствования "Ингушетия". Строились фабрики, заводы, школы, дома, больницы, аэропорт, вокзал - и все как по мановению волшебной палочки? Никаких проблем? Хотя всем известно, что в тот момент обстановка на территории Северного Кавказа была очень неспокойной. Как же так, Алихан? Но, во-первых, я действительно старался писать только о хорошем, чтобы рассказать, что вера в свои силы и желание помогать людям могут изменить мир к лучшему даже в самых сложных обстоятельствах, чтобы нашим примером вдохновить молодое поколение. А во-вторых, если честно, то все проблемы, с которыми мы сталкивались, прежде всего связанные с деятельностью бандитов, из памяти хотелось поскорее вытравить - переживать все это на страницах книги желания не было никакого".

"С другой стороны, - продолжает экс-глава ЗЭБИ, - это тоже важная часть истории, о которой тоже важно помнить и знать. Чтобы ценить сегодня ту стабильность, которая в целом есть в нашем государстве, и чтобы знать, что вокруг нас есть настоящие герои, которые спасли много людей, оставаясь при этом в тени. Многие люди, особенно на Кавказе, не любят лишний раз рассказывать о своих благородных поступках. Но было бы нечестно сейчас не вспомнить о них".

К слову, Алихан Амирханов одним из первых узнал, каково это, когда никому неизвестные до сей поры бандиты вдруг выдвигают неприемлемые требования и даже угрожают убийством заложника - сотрудника фирмы-подрядчика на строительстве объектов ЗЭБИ, иностранного гражданина. Нельзя сказать, что это было совсем внове и сотрудники МВД не были готовы к такому повороту событий. Но даже они не могли представить, что бандиты поставят свой бизнес на поток. Людей обычно крали без разбора в надежде хоть на какие-то деньги от их родных и друзей. Но с появлением ЗЭБИ, где в работе принимали участие уже представители иностранных государств, аппетиты у похитителей выросли.

Вы помните подробности первого похищения?

Алихан Амирханов: Да, такое не забывается. 10 октября 1996 года бандиты похитили словацкого строителя Имриха Риго и потребовали выкуп под угрозой убийства. Я сообщил об этом Михаилу Гуцериеву, который сейчас является известным бизнесменом, а тогда был создателем ЗЭБИ и курировал ее в статусе вице-спикера Госдумы. Когда он об этом узнал, то прилетел тем же вечером для того, чтобы организовать поиск похищенного специалиста. По сути, хотя сам Гуцериев этого никогда не говорил, преступники украли этого строителя у него лично. Ведь особая экономическая зона была первым и уникальным для всей России проектом, при помощи которого Гуцериев надеялся изменить жизнь не только в отдельно взятой республике, но и во всей стране в целом. А бандиты, взяв в заложники сотрудника западной фирмы, посягнули на его мечту. Когда похитители стали ставить условия по поводу выкупа, Гуцериев категорически отмел эту тему. Я помню его слова: "Мы один раз это сделаем, и будет это повторяться постоянно". Поэтому он тотчас после моего звонка привлек руководство правоохранительных органов и других людей, способных повлиять на ситуацию. Гуцериев пользовался большим авторитетом и доверием местных в Ингушетии и других республиках Северного Кавказа. К нему прислушивались. Именно благодаря его организаторским способностям, умению найти людей, которые обладают необходимой информацией и необходимыми связями, ему удалось решить этот вопрос. 14 февраля 1997 года Имрих Риго был освобожден. Такая же история потом произошла и с похищенными в 1997 году немцем Робертом Хиллом, который работал в компании, строившей в Ингушетии аэропорт, и директором кирпичного завода из Сербии Миланом Евтичем. Гуцериев помимо активного участия в освобождении этих людей полностью оплатил все расходы, связанные с их психологической реабилитацией и лечением, организовал их возвращение на родину. Эти истории широко освещались в СМИ. Но замечу, что и в этом, и во многих аналогичных случаях в кадре репортажей об освобождении заложников были все, кто принимал участие в этих операциях, кроме Гуцериева. О нем почему-то ни слова, ни полуслова. Как будто бы его там вообще не было. Да, он сам предпочитал оставаться в тени. Но при этом в реальности он был главным звеном проведения всех переговоров и всех спецопераций по освобождению заложников. Я считаю, что страна должна знать своих героев. А брать ответственность за жизнь других, бороться за нее и побеждать - это тоже героизм.

Были и менее публичные истории, в которых Гуцериев сыграл решающую роль, например, освобождение руководителя строительства водопровода в Ингушетии Станислава Таслицкого, банкира Виктора Моргуна.

В целом, каждое освобождение - это отдельная книга со своим сюжетом, благополучная развязка которого была бы невозможна без участия Гуцериева.

Во время конфликтов на Северном Кавказе заметную роль стали играть международные правозащитные организации и различные гуманитарные миссии, в том числе с участием граждан иностранных государств. Они были особой мишенью похитителей - казалось, что зарубежные правительства уж точно будут готовы за деньги выкупить своих граждан из рук бандитов. Громкие похищения стали "новой форточкой", что приоткрыла локальную в общем-то трагедию Северного Кавказа всему миру.

29 января 1998 года во Владикавказе (Северная Осетия) был похищен гражданин Франции, представитель Верховного комиссара ООН по делам беженцев Винсент Кошетель. Его похитители несколько раз передавали через посредников видеокассеты с изображением француза, угрожая его немедленной смертью, если им не отдадут деньги. Именно Михаилу Гуцериеву Винсент Кошетель обязан своим освобождением. Оно состоялось 12 декабря 1998 года в результате проведенной спецоперации МВД РФ с участием непосредственно замглавы МВД РФ Владимира Рушайло и Михаила Гуцериева. Из Москвы операцией руководил министр внутренних дел Сергей Степашин. Все переговоры и все контакты вел Гуцериев. Сейчас г-н Кошетель является специальным посланником Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев по Центральному средиземноморскому региону.

Насколько я понимаю, вашу команду после успешного освобождения заложников в Ингушетии стали привлекать и к другим подобным случаям?

Алихан Амирханов: Да, видя успешный опыт команды Гуцериева по освобождению заложников, к нам стали периодически обращаться за помощью и в других похожих случаях. Просили, чтобы Гуцериев возглавил переговорный процесс по освобождению похищенных людей. У него было искреннее желание помочь всем людям, попавшим в эту страшнейшую ситуацию. Михаилу Сафарбековичу достаточно было один раз увидеть человека, освобожденного из плена, проведшего несколько месяцев в нечеловеческих условиях, чтобы этот образ навсегда отложился в его памяти, и он начал делать все возможное, чтобы спасти жертвы похищений. Михаил Гуцериев организовал освобождение из плена полномочного представителя президента РФ в Чеченской Республике Валентина Власова, сотрудников силовых структур - капитана Вооруженных сил РФ Виталия Коротина, майора Северо-Кавказского РУБОП МВД РФ Виталия Хапова и многих других. Также при непосредственном участии Гуцериева из рук похитителей были вызволены пять сотрудников полка патрульно-постовой службы МВД.

Примечательно, что штаб по освобождению заложников размещался в доме тогда еще живой матери Гуцериева, Марем Якубовны Ахильговой, в Карабулаке. Заложников нам возвращали в ужасающем состоянии - в ветхой одежде, грязных, голодных. И Михаил Сафарбекович не успокаивался, пока вернувшиеся люди не принимали человеческий облик. Он кормил и поил их прямо в доме своей матери, отмывал, отдавал свою одежду, вещи брата, обувь. Для некоторых покупал одежду в ближайших магазинах и на рынках. Уверен, что спасенные Гуцериевым - и г-н Кошетель, и г-н Власов, и милиционеры, и иностранные специалисты, и другие - не могут не помнить той деятельной заботы, которой окружал их Михаил Сафарбекович. Того же капитана Коротина, например, чьи родители жили в Ингушетии, Михаил Гуцериев лично отвез домой и из рук в руки передал его матери.

Можно вспомнить и совсем неизвестные истории освобождения женщин, которых обманным путем заманили в Чечню. Они были из Нальчика, Курганской, Тюменской областей, Махачкалы, Сочи и Назрани. Я, естественно, не могу называть их фамилии в целях конфиденциальности: сейчас они живут обычной мирной жизнью, многие обзавелись семьями, детьми. Но поверьте: если бы не Гуцериев, их ждала бы страшная судьба. Я уверен, что только за это он должен попасть в рай.

Сегодня немного странно слышать о том, что без гражданского лица, пусть и такого влиятельного, правоохранительные органы не могут обойтись в решении подобных сложных вопросов. Тогда это было нормально?

Алихан Амирханов: Поймите правильно, силовики делали свою огромную и важную работу. Всем приходилось рисковать собой. Так, во время операций по освобождению Коштеля был ранен в ногу спецназовец.

Но не все тогда можно было решить классическими методами правоохранителей. Поэтому во многих случаях они обращались к Гуцериеву как к человеку, который доказал, что может быть полезен в сложных ситуациях.

Сначала скажу самое главное - Гуцериев всегда и у всех пользовался абсолютным доверием, люди и с той и с другой стороны понимали, что он никогда никого не предаст и не сдаст. Это человек, который всегда держал свое слово, выполнял обещания, умел сохранять конфиденциальность, обладал поразительным бесстрашием. Не важно, кому он дал слово, но если он его дал, то для него лучше умереть, чем не сдержать его. Несмотря на молодость, у него был уже огромный жизненный опыт, авторитет и, повторю, доверие среди руководителей как в Ингушетии, так и в других кавказских республиках. Он много построил мечетей, культовых сооружений, восстанавливал зияраты известных шейхов. Гуцериев полностью облагородил более 90 кладбищ. Его благотворительная деятельность распространялась на весь Северный Кавказ: он финансировал строительство мечетей и больницы в Урус-Мартановском районе, школы в г. Грозном, асфальтировал с. Гойты, приобретал для муниципальных властей снегоуборочную технику и поливальные машины в межвоенный период. В той же Ингушетии на личные средства он строил и оборудовал школы, прокладывал газо- и водопроводы, финансировал строительство мечетей и многое другое, о чем люди даже не догадываются. Не просто же так две улицы в Чеченской Республике названы именем Гуцериева. Он всегда говорил, что в Чечне много порядочных людей и его лучшими друзьями всегда были чеченцы. Благодаря его благим делам на Северном Кавказе его поддерживали и поддерживают обычные люди, духовенство, старейшины, в том числе и в Чеченской Республике. Именно среди них Гуцериев, используя свой авторитет, выяснял, как найти и освободить похищенных несчастных людей.

А в чем именно заключалась эта помощь? Можно это расшифровать как-то более детально, потому что именно это, видимо, и является главным рычагом влияния на похитителей, которого не было у правоохранителей?

Алихан Амирханов: На территории Ингушетии в то время было несколько баз беженцев из Чеченской Республики. И их было очень большое количество - около 300 тысяч, по официальным данным. Это сопоставимо с численностью людей, которые в тот момент жили в самой республике. Именно беженцы помогали нам связаться с похитителями. МВД приблизительно были известны те люди, которые занимались похищениями. Собираясь в неформальный штаб, мы начинали очерчивать непосредственный круг тех, кто может промышлять захватом заложников, и искать их родственников, которые в тот момент проживали на территории Ингушетии. Это всегда было чисто человеческим разговором без насилия и давления - вы же сами страдаете от деятельности преступников, ваши знания нужны нам, чтобы спасти людей и стабилизировать ситуацию в регионе. Вся информация стекалась в штаб, которым руководил Гуцериев. И тогда он начинал подключать свои связи и возможности.

Он выходил на наших старейшин, те в свою очередь находили контакты непосредственно со старейшинами Чеченской Республики, выходил он на духовенство, духовенство общалось с лидерами Чечни. В общем, мы привлекали уважаемых людей, которые проживали в Чечне и имели большие жизненные связи с представителями нашего ингушского народа. С ними мы вели переговоры, впоследствии они забирали пленников у бандитов и передавали их нам.

Не надо забывать, что Гуцериев вырос в г. Грозном, уже в 27 лет стал членом бюро Грозненского горкома партии, депутатом горсовета и одновременно был директором крупнейшего производственного объединения, в котором работало более 5000 человек. До войны все предприятия объединения располагались в горных и равнинных территориях ЧИАССР - в городах Грозном, Карабулаке, Введенском, Шалинском, Ачхой-Мартановском и Урус-Мартановском районах, Малгобекском районах. В 1988 году он открыл один из первых в СССР кооперативных банков, создал одно из первых совместных предприятий - советско-итальянскую мебельную фабрику ЧИИТАЛ. То есть у него связи были огромные, он был вхож в любые кабинеты на Северном и на Южном Кавказе и, конечно, в Москве.

Деньги бандитам никогда не предлагали?

Алихан Амирханов: Деньги и выкуп всегда присутствовали в начальной стадии переговоров. Но в итоге сценарий успешного освобождения был всегда практически одним и тем же: переговоры с теми людьми, которые могут по-человечески повлиять на бандитов. На Кавказе люди из-за денег не могут прервать родственные связи, это была единственная зацепка у нас - род, семья.

Так, Михаил Гуцериев был одним из участников освобождения Илеза Дениева, известного религиозного деятеля, сына шейха Дени Арсанова, основателя накшбандийского тариката. Освобождение Дениева было организовано сугубо благодаря личным связям Гуцериева.

При этом Гуцериев, естественно, предлагал людям, готовым способствовать освобождению заложников, свою помощь в ответ. Это могли быть поставки продовольствия, освобождение из тюрем их родственников, помощь в обустройстве жилья, решение других житейских вопросов - ровно на столько, на сколько была готова идти власть.

А вот денег Гуцериев бандитам не давал никогда. И не потому, что ему жалко было. Он говорил: я за деньги не буду спасать никого, потому что, если отдам, значит, я помогу террористам. А он их называл только так - террористами, бандитами, у него другого не было слова.

Хотелось бы понять еще один аспект, который на самом деле довольно важен. Вам давали какую-то информацию из Москвы, говорили, кого освобождать, или это происходило спонтанно?

Алихан Амирханов: Далеко не по всем вопросам команды шли из Москвы. Обращались оттуда к Гуцериеву только по каким-то значимым персонам. В частности, когда бандиты взяли в заложники Винсента Кошетеля, то такая просьба помочь была. И замглавы МВД В.Б. Рушайло вместе с М.С. Гуцериевым принимал личное участие в операции по освобождению дипломата, которая проходила на границе между Ингушетией и Чечней. Вся информация и полный отчет о проведении операций стекалась к министру внутренних дел С.В. Степашину. И полпреда Власова освобождали по личной просьбе и под контролем Степашина.

В начале 1999 года Степашин попросил Гуцериева помочь в освобождении служителей Русской православной церкви - протоиерея Петра Макарова и священника Сергея Потапова. Их удалось освободить в мае того же года вместе с пятью российскими военнослужащими. В тот же день премьер-министр Степашин принял освобожденных в Доме правительства в присутствии руководителей силовых структур и общественных деятелей. Для Гуцериева участие в этой операции было принципиальным, так как террористы сознательно били по больному и старались разжечь межконфессиональную и межэтническую рознь. Михаил Сафарбекович понимал, что ситуацию, при которой брат идет на брата, допускать было нельзя.

Позже, в 2006 году, также по просьбе властей Гуцериев помогал освободить депутата ингушского парламента Магомеда Чахкиева. Его Гуцериев лично привез во двор родного дома и отдал в руки жене и сыну после трехмесячной огромной напряженной работы. И коллеги, кстати, ваши обращались, когда в беду попал корреспондент Дмитрий Бальбуров. Гуцериев тогда помог освободить журналиста.

Причем помощь Михаила Гуцериева требовалась не только при освобождении жертв похищений. Была история, когда во время штурма Вооруженными силами Российской Федерации г. Грозного в 1999 году он сумел договориться с полевыми командирами беспрепятственно эвакуировать на безопасную территорию около 90 человек, проживавших в доме престарелых в Старопромысловском районе столицы Чеченской Республики. Та операция была целой эпопеей, о ней можно снимать фильм. Гуцериев тогда сумел сделать невероятное. Вы даже себе представить не можете, на каких условиях он сумел спасти этих несчастных людей, попавших в кромешный ад.

Потом, когда случился захват заложников в Беслане, одним из первых, кто туда приехал, был Гуцериев. Ему позвонили из ФСБ. Но даже если бы никто из руководства его не просил, он по собственной инициативе пошел бы туда. Хотя, разумеется, самолично принять такое решение он не мог - это, безусловно, был вопрос политический. Другое дело, что он готов был морально и психологически к этому - всегда понимал меру своей ответственности и сострадал людям. В Беслане ему тогда удалось наладить переговорный процесс с террористами, и Гуцериев был на связи между бандитами и оперативным штабом все трое суток.

Он, и это известный факт, предлагал и себя в качестве заложника. Говорил: - возьмите меня, отпустите детей маленьких, грудничков, но бандиты категорически отказались. Однако все, что мог, постарался сделать. И Руслана Аушева подключил, послав за ним свой личный самолет, и своего брата, генерал-лейтенанта МВД Хамзата Гуцериева, и религиозных деятелей позвал туда, своих коллег подключил - всех тех людей, которые понимали, что происходит и как-то могли повлиять на ситуацию.

Хроника дней Беслана содержит немало трагических подробностей. Гуцериеву удалось убедить террористов начать переговоры. Они также согласились принять запасы питьевой воды для детей, разрешили сотрудникам МЧС эвакуировать тела погибших. Аушеву, слава богу, удалось вывести из школы 24 ребенка. Спасибо ему за это.

После Беслана Басаев заявил, что Гуцериев "обманул моджахедов в Беслане, сказав им, что штурма точно не будет, и уговорил их подпустить к зданию машину МЧС со спецназовцами". Он обещал рассмотреть "дело Михаила Гуцериева" на шариатском суде. "Мы заставим его захлебнуться своей кровью и прочувствовать всю ее горечь", - угрожал тогда Басаев.

Давайте немного про награды за действия и поступки патриотического и государственного значения.

Алихан Амирханов: Я слышал, что ему предлагали награды вплоть до Героя России, а также ордена Мужества, и "За заслуги перед Отечеством" за освобождение Кошетеля и Власова. Но он как настоящий кавказец просил наградить его именным оружием. Наградных пистолетов у него пять, это я точно знаю. Гуцериев всегда говорил: "Я в штыковую атаку не ходил, в окопах не сидел. Ордена надо давать тем, кто защищает Родину на поле боя, погибает за нее. Я лишь выполнял свой гражданский долг. И на человеческом горе я себе медаль на грудь вешать не буду".

Сергей Степашин, бывший министр внутренних дел и премьер-министр РФ

"Российская газета" обратилась к еще одному непосредственному участнику обозначенных событий - Сергею Степашину, который в те годы последовательно занимал высокие посты в руководстве страны, в том числе и в качестве премьер-министра России. Мы попросили его вспомнить некоторые не очень секретные подробности освобождения заложников.

Сергей Степашин: Будучи министром внутренних дел я начал активно заниматься ситуацией в Чеченской Республике, где прошли выборы и образовалась так называемая независимая Ичкерия, но грабежи и захваты заложников продолжались вплоть до 1999 года. Поэтому мне пришлось активно заниматься спасением захваченных заложников, в том числе священнослужителей. Но особенно серьезная работа велась по двум случаям. В первую очередь это Валентин Власов, полномочный представитель президента России в Чечне, который был захвачен бандитами и находился в плену в тяжелом положении. Естественно, Борис Николаевич Ельцин дал мне поручение спасти Валентина Власова. С Михаилом Гуцериевым мы были знакомы достаточно давно - он был зампредом Госдумы, у него очень сильные позиции были не только в Ингушетии, но и в Чечне. Ему верили, уважали и побаивались как сильного независимого человека и, скажем так, отважного: он не боялся ездить в горячие точки, рисковать своей жизнью. Именно при его участии была проведена серьезная операция, после чего Валентин Власов был освобожден. Причем операцию проводили сотрудники спецподразделений МВД, этим занимался Владимир Рушайло. Михаил Гуцериев как раз был в то время в Чеченской Республике, и благодаря ему мы узнали и местоположение, и время нахождения Власова. Это была оперативная информация - больше пока говорить не могу, и Власов был спасен. Власова после наградили орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, и я тогда сказал Ельцину: "Неплохо было бы наградить и Гуцериева государственной наградой". Но Михаил Сафарбекович, узнав об этом, возразил: "Мне за это орденов не надо - я не воюю". Но я своим приказом как министр внутренних дел наградил его именным оружием, которое, насколько я знаю, сегодня у него и находится. И дай бог, чтобы оно ему не пригодилось - это просто подарок.

Вторая история - с гражданином Франции Кошетелем. Он также был захвачен бандитами и, кстати, находился в плену рядом с Валентином Власовым. На контроль, как говорят в таких случаях, ситуацию взял президент Франции Жак Ширак. Французы вообще трепетно относятся к своим гражданам. Ширак звонил Борису Николаевичу, а тот - мне: "Сергей Вадимович, Кошетель!" Ну, имея опыт по освобождению Валентина Власова, я вновь обратился к Гуцериеву. Хотя попытки были и собственными силами спасти Кошетеля, но это было достаточно сложно - он мог просто погибнуть. Выкупов мы не давали, хотя ходили такие слухи. Вообще я категорический противник всякого рода выкупов, потому что многие тогда занимались бизнесом на выкупе и спасении заложников. Кстати, особенно в этом преуспел господин Березовский. Насколько я знаю, Михаил Гуцериев - я аккуратно скажу - сумел поднадавить очень серьезно на некоторых так называемых бизнесменов в Чечне, которые жили и работали в Москве, их много тогда здесь было. Да, так называемых бизнесменов, я не боюсь этого слова. И в общем, им было сказано русским языком, и я эту позицию с Гуцериевым согласовал: "Если вы не поможете спасти Кошетеля, то можете попрощаться с бизнесом и уезжать к себе в горы". Я первый раз говорю почти откровенно, как это получилось, благодаря этому Кошетель был освобожден и вернулся в Москву. Он очень тепло отозвался о тех, кто его спасал, - меня вспомнил, Бориса Николаевича, Михаила Сафарбековича, Владимира Рушайло. Ширак потом позвонил Ельцину и высказал ему огромную благодарность. Кстати, французы особо отметили это событие, наградив меня орденом командора Почетного легиона - это второй по значимости орден Франции. Но я считаю, что эта награда - наша совместная с Михаилом Гуцериевым, хоть, как я уже сказал, к орденам он относился достаточно философски.

Я знаю, что Гуцериев и без меня активно принимал участие в спасении военнослужащих, двух священников из чеченского плена, поэтому спасибо ему огромное. За мужество, за отвагу и за то, что он очень здорово помог людям. Потому что каждая жизнь бесценна. И, я думаю, те, кого он спас, тоже ему искренне благодарны за это.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 24 января 2022 > № 3948148 Алихан Амирханов

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 21 января 2022 > № 3951468 Дмитрий Никитин

С цифрой на «ты»: Главгосэкспертиза создает сервисы для развития машиночитаемых форматов и перехода к ТИМ

Вот уже несколько лет Главгосэкспертиза России занимается цифровизацией своей деятельности, а в конце 2019 года в учреждении был создан Центр цифровой трансформации (ЦЦТ) — подразделение, где создаются цифровые инструменты, необходимые для работы как Главгосэкспертизы, так и всей строительной отрасли. О новых решениях и продуктах, разработанных центром, и о том, что еще ему предстоит сделать, «Стройгазете» рассказал руководитель ЦЦТ Дмитрий НИКИТИН.

«СГ»: Дмитрий Александрович, масштабный IT-проект ЦЦТ — Единую цифровую платформу экспертизы (ЕЦПЭ) — с каждым днем используют все больше экспертных организаций. Не могли бы вы рассказать о ее основных компонентах?

Дмитрий Никитин: Попробую описать в двух словах, хоть это и непросто для такой масштабной системы. ЕЦПЭ — это платформа, то есть решение, позволяющее подключить множество организаций-пользователей и обеспечить им различные функциональные возможности для проведения строительной экспертизы. Как и любая современная система, ЕЦПЭ состоит из сервисов (функциональных модулей), количество которых изменяется в соответствии с потребностями пользователей и законодательством. Если говорить об «основных» компонентах, я бы, наверное, выделил два базовых функциональных «агломерата» — это «личный кабинет заявителя» и «внутренний портал». Первый, как следует из названия, предназначен для работы застройщиков и проектировщиков, подающих проектную документацию на экспертизу, второй обеспечивает работу экспертов. Кроме этих основных подсистем, имеются и другие важные сервисы, например, сервис подготовки XML-заключений и его подсистема, обеспечивающая формирование разделов Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ГИС ЕГРЗ) и передачу в этот реестр результатов экспертизы. Есть также инструменты, обеспечивающие интеграцию с внешними информационными системами.

«СГ»: Насколько нам известно, сейчас ведется работа над новой версией платформы — ЕПЦЭ 2.0. Что в ней появилось принципиально нового и как она будет использоваться?

Д.Н.: Главная отличительная особенность ЕЦПЭ 2.0 от первого варианта платформы — ее архитектура. Платформа ориентирована на модульность, ее можно адаптировать под нужды и процессы различных организаций и отдельных экспертов. В этом плане она похожа на конструктор «Лего»: смоделировать можно любой бизнес-процесс, обеспечив его автоматизацию и обмен данными с любыми функциональными блоками как внутри системы, так и вне ее. Единая универсальная интеграционная шина, микросервисная архитектура, интерфейсы обмена данными с государственными, ведомственными и автономными информационными системами, высокая доступность и механизмы контроля доступа и защиты данных — вот только часть ключевых особенностей будущей ЕЦПЭ 2.0.

Если говорить об использовании ЕЦПЭ 2.0, то она будет интересна любым организациям и учреждениям, участвующим в процессе проведения строительной экспертизы. Платформа ЕЦПЭ разрабатывалась в рамках концепции создания единого цифрового пространства отрасли, и сегодня это площадка, на которой работают практически все региональные организации, уполномоченные на проведение государственной экспертизы. Но и негосударственные экспертизы тоже начинают подключаться к платформе.

Работая над ЕЦПЭ, мы руководствовались идеей о том, что она станет по-настоящему объединяющим инструментом для экспертов. И в обозримом будущем планируем перевести на эту площадку и собственные процессы Главгосэкспертизы России. В перспективе платформу можно будет использовать в качестве инструмента, который должен полностью изменить институт строительной экспертизы, трансформировать его. Недаром сегодня так много говорят о параллельности процессов, строительном инжиниринге и цифровизации на всех этапах жизненного цикла объектов капитального строительства. Новая платформа ориентирована на проведение экспертизы в формате информационного моделирования, переход к которому подкрепляется нормативно-правовой базой. Сегодня Главгосэкспертиза России уже готова принимать на экспертизу информационную модель объекта капитального строительства в составе проектной документации, а уже следующим шагом станет возможность взаимодействия с информационной моделью непосредственно в информационных системах учреждения. И ЕЦПЭ 2.0 будет первая из них.

«СГ»: А каково мнение представителей проектных, строительных и эксплуатирующих организаций о перспективах использования ЕПЦЭ 2.0 на различных этапах жизненного цикла объектов?

Д.Н.: Пока рано говорить о мнениях участников строительной отрасли, так как ЕЦПЭ 2.0 — это наша концепция развития, а не готовое решение или система. Тем не менее, мы четко осознаем, что любая отраслевая система должна обязательно соответствовать потребностям отрасли. Поэтому уже сегодня мы создали рабочую группу по развитию существующей платформы и в рамках этой группы формируем функциональные требования и «дорожную карту» развития ЕЦПЭ. Это позволяет ориентироваться на потребности всех государственных экспертных организаций России, а не только на наше собственное видение. Ну и, безусловно, все, что нарабатывается в рамках развития ЕЦПЭ, войдет в базовую функциональность ЕЦПЭ 2.0.

«СГ»: Какие еще полезные сервисы разработал ЦЦТ?

Д.Н.: Наш центр развивает множество сервисов. Как правило, это те или иные функциональные компоненты информационных систем, которые находятся в управлении Главгосэкспертизы России. Кроме того, мы разрабатываем и внедряем публичные бесплатные сервисы, позволяющие упростить или оптимизировать работу других участников отрасли. В частности, с введением обязательного использования машиночитаемого формата XML для заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных исследований, необходимых для включения их в ЕГРЗ, мы разработали и опубликовали соответствующий бесплатный сервис, позволяющий формировать такие заключения. Сервис оказался достаточно востребованным среди многих экспертных организаций, чьи информационные системы не позволяют подготавливать заключения в XML-формате. За неполные три месяца в сервисе сформировано более 13200 заключений 354 организациями.

Подобный сервис доступен и для проверки локальных сметных расчетов, подготовленных в XML-формате (я имею в виду форматно-логический контроль, проверку соответствия Федеральной сметно-нормативной базе за 2020 год, визуализацию). Как и сервис подготовки заключений, он доступен абсолютно всем юридическим и физическим лицам и предоставляется бесплатно.

«СГ»: Что еще предстоит сделать для того, чтобы использование XML-схем стало обязательным условием в работе каждого эксперта?

Д.Н.: Основная проблема здесь одна, и она типична для любых инноваций: информационные системы экспертных организаций к этому не готовы. У них нет специализированного программного обеспечения для одномоментного перехода на машиночитаемые форматы. Однако этот процесс очень важен, он не должен тормозиться изза несовершенства систем, имеющихся в распоряжении наших коллег. Именно поэтому в качестве системного решения проблемы мы предлагаем экспертным организациям переход на ЕЦПЭ, которая отвечает требованиям быстро меняющейся нормативно-технической базы. Предлагаем мы и локальные сервисы, которые обеспечивают потребности экспертных организаций в части работы с XML-документами.

«СГ»: Одна из новых разработок вашего Центра — пояснительные записки к проектной документации в формате XML. Утвержден ли этот проект? Когда это новшество начнет широко использоваться?

Д.Н.: Это очень хороший вопрос, потому что от его решения во многом зависит процесс развития машиночитаемых форматов и переход к информационному моделированию в целом. Дело в том, что в настоящее время многие верят в стереотип, будто информационная модель — это просто красивая 3D-картинка, представляющая объект строительства в различных плоскостях и разрезах. На самом же деле информационная модель — это совокупность структурированных данных, которые доступны для машинного анализа. Они позволяют провести не только экспертную оценку проекта на его соответствие тем или иным техническим нормам, но и использовать эти данные на всех этапах жизненного цикла объекта — строительстве, эксплуатации и так далее. Это, как принято говорить, целевое состояние, но начинать нужно с малого. И «малое» (в представлении Главгосэкспертизы как экспертной организации) — это перевод проектной документации в машиночитаемый вид. И здесь мы решили начать именно с такой важной ее части, как пояснительная записка. Выражаясь техническим языком, она является мета-описанием как самого объекта, так и пакета проектной документации, а это позволяет в значительной степени автоматизировать и оцифровать процесс. Следующим нашим шагом будут постепенный перевод всей проектной документации в машиночитаемый вид и, как следствие, трансформация процесса экспертизы.

Утвержден ли наш проект? Еще нет. XML-схема пояснительной записки сейчас находится на согласовании в Минстрое России, мы ожидаем ее согласования в первой половине 2022 года. Затем ЦЦТ будет готов незамедлительно приступать к реализации соответствующей функциональности по приему пояснительной записки в машиночитаемом формате на нашей платформе. Также мы рассматриваем возможность создания сервиса по подготовке таких XMLдокументов. Что же касается сроков начала широкого использования XML-схемы пояснительной записки, то здесь нужно дождаться соответствующих нормативно-правовых актов, которые регламентируют использование данного формата.

«СГ»: Какой эффект ожидается от внедрения пояснительных записок к проектной документации в формате XML?

Д.Н.: Сама по себе пояснительная записка в XML — не самоцель. Это первый шаг к трансформации проектной документации в машиночитаемый формат, что необходимо для перехода к информационному моделированию. Следующими этапами должно стать создание XML-схем для иных документов, входящих в состав проектной документации, а затем эти документы должны превратиться в атрибуты информационной модели. Это долгосрочная перспектива, но начало пути — это именно пояснительная записка.

«СГ»: Что будет представлять собой сервис по подготовке XML-схемы пояснительной записки? На какой стадии находится его разработка? Какие при этом существуют проблемы?

Д.Н.: Сервис подготовки XML ПЗ — это пока лишь проект. Говорить о его целевом состоянии можно будет после утверждения XML-схемы пояснительной записки и понимания сроков внедрения этой схемы.

«СГ»: Акционерные общества «Дорожно-строительная компания АВТОБАН» и «Дороги и мосты» разрабатывают IT-платформу «Преон» для объединения комплекса задач — от проектирования до надзора — в сфере дорожного строительства. Как, по-вашему, это соотносится с «цифровыми» разработками Главгосэкспертизы России?

Д.Н.: Очень радует, что компании, госкорпорации и иные организации и учреждения вкладывают силы и ресурсы в развитие средств автоматизации и цифровизации именно в тех областях строительной отрасли, в которых они имеют наибольшие компетенции. Здесь уместно говорить о перспективах нашего взаимодействия с такими компаниями и о возможности создания единой цифровой среды отраслевого масштаба, данные в которую могут поставляться из любых ведомственных, государственных и иных информационных систем. Очень важно обеспечить открытость любых создаваемых систем и платформ, наладить беспрепятственный двусторонний обмен между ними.

«СГ»: Что касается программного обеспечения (ПО), сейчас, в разгар цифровизации, на разработку отечественного ПО тратятся немалые деньги. Часть строительного сообщества полагает, что разумнее было бы не изобретать собственный велосипед, а купить готовое ПО у зарубежных компаний. А вы как считаете?

Д.Н.: Безусловно, западные производители ПО предлагают достаточно зрелые решения, многие из которых де-факто являются стандартом для западного рынка, особенно если говорить о разработках в области информационного моделирования. Этот сектор начал развиваться за рубежом раньше, чем в России, и практический опыт в этой сфере у иностранных коллег значительно богаче, чем у нас.

С другой стороны, принимая во внимание политические аспекты взаимодействия с западными поставщиками, стоит задуматься не только о функциональных возможностях этих решений, но и о рисках, которые влечет использование зарубежного ПО: его поддержка, лицензирование, да и просто использование может быть внезапно приостановлено в силу причин, не зависящих от участников отрасли. Например, Главгосэкспертиза России, к сожалению, не понаслышке знает, что такое антироссийские санкции. А если мыслить чуть шире, то санкционные ограничения могут повлиять не только и не столько на отдельно взятое учреждение, но и на процессы государственного масштаба. И в этом смысле создание российского ПО, платформенных решений, сервисов обосновано и целесообразно.

Что касается изобретения велосипеда, то это, скорее, вопрос к подходам, используемым при создании российских продуктов. Можно, конечно, копировать и переклеивать этикетки, но лучше подойти к вопросу вдумчиво, проанализировав преимущества и недостатки западных решений, изучив потребности будущего пользователя, и в результате создать продукт, отвечающий реалиям именно российского рынка и нашей отрасли. Этот путь нельзя назвать легким, и сразу эффект не будет заметен, но в перспективе, после оценки всех плюсов, станет понятно: такой подход не просто имеет право на жизнь, а должен стать приоритетным.

Игорь Манылов, начальник Главгосэкспертизы России:

«На сегодняшний день 81 государственная экспертная организация работает на платформе ЕЦПЭ. И, соответственно, все они выпускают заключения в XML-формате с их автоматической разгрузкой в Реестр — это штатная функция ЕЦПЭ. Внешним сервисом пользуются негосударственные экспертизы, и количество пользователей сервиса непрерывно растет. На начало 2022 года число таких организаций превышало 350, а общее количество подготовленных заключений составило более 13000!»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №02 21.01.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 21 января 2022 > № 3951468 Дмитрий Никитин

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 21 января 2022 > № 3951461 Владимир Жидкин

Территория будущего: Владимир Жидкин о перспективах развития Новой Москвы, формировании еще одного столичного «Сити» и о планах строительства сафари-парка

В этом году исполнится десять лет с момента включения в состав Москвы новых округов. Сегодня Троицкий и Новомосковский округа (ТиНАО) являются наиболее динамично развивающимися территориями российской столицы.

О принципах застройки ТиНАО, наиболее интересных проектах и планах «Стройгазете» рассказал глава Департамента развития новых территорий Москвы Владимир ЖИДКИН.

«СГ»: Владимир Федорович, с какими результатами Новая Москва закончила 2021 год?

Владимир Жидкин: Прошлый год для Новой Москвы стал рекордным: в ТиНАО было введено почти 4,2 млн кв. метров недвижимости, в том числе около 2,9 млн «квадратов» жилья в многоквартирных домах и почти 670 тыс. — частных домовладений. Кроме того, около 600 тыс. кв. метров пришлось на коммерческие и промышленные объекты.

«СГ»: Какова вообще структура застройки Новой Москвы? Достаточно ли в новых жилых районах объектов социальной инфраструктуры?

В.Ж.: Начиная с 2012 года, когда новые округа только вошли в состав Москвы, в основу развития территорий были положены принципы комплексности и самодостаточности. Эта концепция предусматривает размещение на одной площадке с жильем всей необходимой для новоселов инфраструктуры и сервисов. Конечно, это требует дополнительного строительства и больших затрат. Вместе с тем, такой подход позволяет создавать городскую среду более высокого качества, способную конкурировать по комфорту со многими районами старой Москвы. Именно поэтому мы наблюдаем высокий спрос на жилье в ТиНАО со стороны москвичей.

Всего же с момента присоединения округов мы построили здесь около сотни социальных объектов, 22 из которых — в прошлом году. К 2025 году темпы инфраструктурного строительства в новых округах планируем увеличить и сдать еще 104 здания для социальных учреждений.

«СГ»: Предполагает ли упомянутый вами принцип комплексности возведение коммерческой недвижимости?

В.Ж.: Безусловно, создание комфортных условий жизни для горожан предусматривает, в том числе, и создание рабочих мест рядом с местами проживания. Их ежегодный прирост как нельзя лучше характеризует основные векторы социально-экономического развития новых территорий. Новые работники и специалисты требуются практически во всех сферах, любой человек найдет себе здесь достойное применение. Подчеркну, что всего с 2012 года в ТиНАО уже построено и введено свыше 5 млн кв. метров коммерческих площадей, что позволило обеспечить работой 267 тыс. человек. Такие темпы ввода нежилых площадей, создания новых рабочих мест подтверждают обоснованность нашей стратегической задачи — к 2035 году располагать миллионом рабочих мест.

«СГ»: Одной из таких точек роста деловой активности должен стать административно-деловой центр (АДЦ) в Коммунарке. Как реализуется этот проект?

В.Ж.: Действительно, к 2030 году здесь появится новый центр деловой активности — настоящий «Сити». На участке площадью 550 гектаров в Коммунарке предполагается возвести 7,3 млн кв. метров недвижимости: 1,2 млн «квадратов» жилья и 6,1 млн — общественно-деловой застройки. Помимо этого, здесь появятся объекты социальной и образовательной инфраструктуры.

Отмечу, что по застройке этой территории к настоящему времени уже разыграно несколько лотов. Планируем в ближайшие 2-3 года здесь построить до 800 тыс. кв. метров жилья и офисов, спортивный комплекс, школу и два детских сада, достроить больницу.

Конечно, параллельно с этим будут строиться дороги и подъездные пути к деловому центру. Помимо проездов на самой территории АДЦ, в наших планах построить эстакаду через Калужское шоссе, чтобы заезжать в Коммунарку напрямую с него.

«СГ»: Расскажите о реализации программы реновации в ТиНАО.

В.Ж.: Всего в программу реновации в новых округах вошел 251 дом — 8621 квартира. К настоящему времени для переселенцев программы реновации уже построены и введены в эксплуатацию семь домов площадью около 70 тыс. кв. метров. Рассчитываем, что в этом году объемы ввода существенно вырастут, планируется ввести 176 тыс. «квадратов» — это 19 новых жилых домов.

Таким образом, к концу этого года половина программы реновации будет уже выполнена, а набранные темпы строительства позволят завершить переселение участников программы до 2024 года.

«СГ»: Такой объем строительства требует активного транспортного развития территорий. Каковы планы по строительству дорог и метро в ТиНАО?

В.Ж.: С момента присоединения на территории новых округов построено около 315 км дорог, а также 59 различных транспортных сооружений и 39 пешеходных переходов. Более того, в ближайшие три года планируется построить и реконструировать еще около 185 км дорог — в результате общая протяженность дорог ТиНАО составит 515 км. По мнению экспертов и специалистов, такая протяженность позволит обеспечить качественную транспортную доступность территории ТиНАО. Однако это не означает, что дорожное строительство не продолжится в будущем. Кстати, стоит заметить, что и сегодня реконструируются и строятся не только скоростные вылетные магистрали, но и районные дороги, а также уличная сеть внутри населенных пунктов. Не менее важной мы считаем и работу по строительству подъездных дорог к отдельным деревням, поселкам и дачным товариществам — не секрет, что для местных жителей это нередко единственная возможность выехать.

Продолжая тему транспортного развития округов, подчеркну особо: помимо автодорог, активно строится также и метро — на сегодняшний день в ТиНАО открыты уже 8 станций подземки, а в ближайшие шесть лет планируется ввести в действие еще 13 станций на разных линиях. Напомню, сегодня уже строятся новая Троицкая линия, участки Сокольнической ветки и Солнцевского радиуса. Таким образом, с одной стороны, Новая Москва получит прямую и быструю связь с центральной частью города, а с другой — откроет доступ к знаковым объектам и районам развития.

«СГ»: Скажите, что дает строительство метро для развития Новой Москвы?

В.Ж.: Строительство любой транспортной инфраструктуры служит триггером к развитию прилегающих районов, ведь повышается доступность возводимых там объектов, удобство пользования ими, а также их капитализация. Такой сценарий привлекает инвесторов, которые вкладывают значительные средства в развитие территорий.

Например, после продления Сокольнической линии метро в Коммунарку импульс к росту получили поселения Московский, Сосенское и сам поселок Коммунарка. За последние два года здесь построили 2,2 млн кв. метров жилья, в том числе около 90 тыс. «квадратов» по реновации. Вместе с жильем были также построены 16 объектов социальной инфраструктуры, в том числе девять детских садов, шесть школ и одна поликлиника.

«СГ»: А насколько Новая Москва привлекательна для инвесторов?

В.Ж.: Сегодня присоединенные территории являются наиболее динамично и активно развивающимися районами Москвы. Это обусловлено наличием здесь свободных участков под самые разные проекты, активным строительством дорог, метро и инженерной инфраструктуры. Все это привлекает инвестиции, причем не только российские, но и зарубежные.

Отмечу, что к десятилетнему юбилею присоединения новых территорий, а он будет праздноваться летом, инвестиции в развитие Новой Москвы, по нашим предположениям, преодолеют отметку в 2,8 трлн рублей. Ожидаем, что до 2035 года общий объем вложений будет порядка 7 трлн рублей, причем инвестиции из этих средств в жилье составят только 2,8 трлн. Сопоставимые объемы средств будут направлены также и на создание коммерческой недвижимости — 2,23 трлн рублей, при этом основная часть средств будет вложена частным бизнесом.

«СГ»: В последние годы особое значение приобрело медицинское строительство. Поделитесь планами по возведению больниц и поликлиник в ТиНАО.

В.Ж.: Безусловно, медицинскому строительству мы уделяем особое внимание. И дело даже не в пандемии коронавируса. Создание плотной сети поликлиник и станций скорой помощи как в уже сложившихся районах, так и в планируемых к строительству, позволит значительно улучшить качество медицинского обслуживания жителей новых округов. Так, в Генплане развития Новой Москвы до конца 2035 года заложено строительство 125 объектов здравоохранения, и мы эту задачу последовательно и планомерно решаем.

При этом здесь строятся как районные поликлиники, так и многопрофильные медицинские центры мирового уровня. Продолжая тему инвестиций, хочу заметить, что больше половины этих объектов инвесторы возведут за свой счет, но при создании полноценных и комфортных жилых городских районов.

«СГ»: Ранее обсуждались планы создания в Новой Москве сафари-парка. В какой стадии этот проект?

В.Ж.: Это, действительно, очень масштабный, сложный и перспективный проект, который требует серьезных инвестиций и продуманной на длительный период финансовой модели. К сожалению, на сегодня нет инвесторов, готовых приступить к его реализации. При этом мы со своей стороны сделали шаг к созданию такого парка — зарезервировали неподалеку от административно-делового центра в Коммунарке земельный участок площадью до 500-600 гектаров.

Идея отличная, и, я уверен, появление сафари-парка в Новой Москве — лишь вопрос времени.

«СГ»: Еще один мегапроект — строительство уникального и самого крупного в России музейного фондохранилища в Новой Москве. Владимир Федорович, расскажите, пожалуйста, о его реализации.

В.Ж.: Это будет уникальный комплекс с оригинальной архитектурой и передовым техническим оснащением. Всего здесь разместятся фонды 19 московских городских и четырех федеральных музеев, в том числе Государственного исторического музея и Третьяковской галереи.

Согласно концепции, комплекс будет состоять из пяти зданий: четыре здания отведут для коллекций федеральных музеев и одно — для музеев столичных. Все эти корпуса будут объединены единым стилобатом. Помимо зоны хранения экспонатов, экспозиционных пространств и торговых галерей здесь планируется обустроить залы для проведения лекций, выступлений и другие общественные площадки. Таким образом, в Новой Москве появится не просто фондохранилище или музей, а настоящий центр культурной и общественной жизни общероссийского масштаба.

В этом году завершится проектирование комплекса и начнется строительство, которое должно быть закончено до конца 2023 года.

4,2 млн «квадратов» новой недвижимости появилось в Новой Москве в 2021 году

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №02 21.01.2022

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 21 января 2022 > № 3951461 Владимир Жидкин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 января 2022 > № 3945665 Александр Гусев

Беседа Михаила Мишустина с губернатором Воронежской области Александром Гусевым

Обсуждалось социально-экономическое положение в регионе, в частности восстановление экономики после связанных с пандемией ограничений, строительство жилья, реализация программы «Пушкинская карта».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Александр Викторович, мы с Вами сегодня плодотворно поработали, осмотрели несколько областных объектов.

Первый – это объединение «Созвездие», где создаются высокотехнологичные интеллектуальные системы микроэлектроники, управления, связи.

Осмотрели также авиазавод, на котором сейчас находимся, – замечательный Воронежский авиазавод, где выпускают современные самолёты и осуществляют их техническое обслуживание. Завод участвует в изготовлении агрегатов для проекта МС-21 и для «Суперджета». Видели, какая масштабная работа идёт в научной сфере. Все основные смежники этого завода представили свои изделия, высокосиловые установки, системы искусственного интеллекта, авионику, современный авиасалон – в общем, достаточно серьёзная интегральная работа.

Мы посетили ещё один важный для региона объект – детскую областную клиническую больницу, говорили о вводе в строй нового корпуса, который в великолепном состоянии уже сегодня –хорошо продуман и быстро построен. Очень надеюсь, что уже в ближайшее время, в I квартале, маленькие пациенты вашей больницы смогут получать здесь лечение. Вы обещали, Александр Викторович, и я уверен, что Вы всё сделаете. Хочу поблагодарить Вас, коллег за то, что реализовали этот проект. Это очень важно. И при этом мы сохраним объёмы помощи, необходимой для качественного лечения. Новая лучевая установка и другие мощности, необходимые для онкологической помощи, – всё это будет поддержано.

Также я хотел сказать два слова о ковиде. Без сомнения, сейчас ситуация очень непростая. Мы с Вами постарались в этом плане сегодня и все мероприятия провели на достаточном расстоянии, с использованием средств индивидуальной защиты.

Очень важно, чтобы жители Воронежской области вакцинировались, соблюдали все санитарно-эпидемиологические требования. В первую очередь нас беспокоит наличие достаточного количества коек и возможности оказать в первичном звене медицинские услуги. Если человек заболел, это самое важное. Новый штамм «Омикрон» более контагиозный, но менее летальный, с точки зрения специалистов. Это очень важно. И здесь на первый план выходят возможности кол-центров и обслуживание в первичном звене. Надеюсь, что вы справитесь с этими задачами.

Пожалуйста, расскажите, какова общая ситуация в области, Александр Викторович.

А.Гусев: Михаил Владимирович, будет короткая презентация о социально-экономическом положении в области.

Можно констатировать, что у нас проходит восстановительный рост экономики после пандемийных ограничений, которые были в 2020 году, частично где-то и в 2021 году.

Мы строим анализ на сравнении текущего периода с доковидным 2019 годом и берём динамику этих показателей.

В 2019 году был важный рубеж для области: объём валового регионального продукта превысил 1 трлн рублей. Важный психологический показатель. Этот же показатель в 2021 году уже составил 1 трлн 80 млрд рублей. Мы видим, что это в сопоставимых цифрах, сопоставимых ценах. И видим, что основные последствия пандемийных ограничений в общем-то экономика преодолела.

Несколько цифр приведу. Рост промышленного производства в 2021 году по отношению к 2019 году составил 12%. Поскольку для нас базовыми отраслями промышленности являются машиностроение, обрабатывающее производство, то мы отдельно это выделяем. И видим, что там тоже рост 11%. Это говорит о стабильном положении. Хотя и в 2020 году мы несколько превышали 2019 год по объёму промышленного производства.

Очень много внимания уделяем росту доходов населения. В двух направлениях здесь работаем. Прежде всего стараемся, чтобы предприятия, на которых заработная плата ниже среднеотраслевой, подтягивались к этому среднеотраслевому значению. И второе направление – я ставлю задачу перед руководителями отраслевых департаментов – добиться того, чтобы рост заработной платы вдвое опережал инфляцию.

В целом близко к этим цифрам подходим, и хочу сказать, что почти 19% составил рост средней заработной платы по области в 2021 году по отношению к 2019 году.

То, что экономическая ситуация стабильна, видно и по показателям доходности бюджета. За шесть лет рост бюджетных доходов Воронежской области составил 70% – в 1,7 раза вырос. Причём важно, что здесь растут собственные доходы, даже чуть опережающими темпами, чем эта цифра, и, конечно, здесь имеет значение и наша активная позиция по взаимодействию с налоговой службой. У нас в области новый руководитель, с ним установлен хороший контакт.

Общие доходы бюджета на 2022 год у нас запланированы в размере 173 млрд рублей, и все необходимые затраты, заложенные в бюджет, мы покрываем.

Хочу поблагодарить Вас, Правительство Российской Федерации за поддержку региона в части развития. Вот, собственно, выделенный бюджет развития (показывает) – так называемая областная адресная инвестиционная программа. Это средства, которые мы тратим на социальные объекты. Рост тоже существенен: за шесть лет – практически втрое. И хочу Вам сказать, что мы не придерживаемся правила софинансировать только те средства, которые выделяются из федерального бюджета, мы активно направляем на это средства регионального бюджета, в итоге это соотношение получается почти 50 на 50.

Конечно, национальные проекты – это большое подспорье в повышении социального самочувствия населения. Суммы очень большие. На 2021 год было выделено больше 21 млрд рублей. Основные направления – это демография, здравоохранение, жильё и городская среда (больше 4 млрд рублей на каждый из проектов), образование (тоже более 2 млрд рублей). Мы все задачи, которые ставили перед собой по реализации национальных проектов, выполнили, и освоение средств федерального бюджета составило больше 99%.

Важный инструмент для развития инфраструктуры регионов, который Вами был одобрен в прошедшем году, – это так называемые инфраструктурные бюджетные кредиты.

М.Мишустин: Это Президентом было одобрено. Мы исполняем, реализуем.

А.Гусев: Да, спасибо. В нашем случае это почти 8,5 млрд рублей. Мы уже с профильными министерствами согласовали распределение этих средств. Прежде всего они будут направлены на поддержку комплексной жилой застройки территорий и на развитие инфраструктуры наших индустриальных парков и особой экономической зоны. Проекты все готовятся. В этом году, я думаю, мы уже больше 2 млрд рублей сумеем освоить – безусловно, в установленные сроки.

М.Мишустин: Очень важно успевать. Если сделан план комплексного развития территории, территориальное планирование, то потом, в случае если вы это делаете, вы же и будете первыми в очереди и за инфраструктурными кредитами, и за облигационным займом. Это очень важное направление.

А.Гусев: Мы активно будем использовать этот механизм.

Коротко о промышленности, но уже в более длительной перспективе. Мы по отношению к 2009 году показали рост в 2,4 раза, и фактически среднегодовой темп роста составляет около 8–8,5% – это хороший достаточно показатель.

М.Мишустин: Хороший, выше среднероссийского.

А.Гусев: Важно отметить, что за последние два года доля гражданской продукции на предприятиях ОПК увеличилась с 11% объёмов до 32% при условии, что гособоронзаказ не снизился, – это фактически наращивание объёмов производства на этих предприятиях.

Но мы понимаем, что у нас, безусловно, есть ещё резервы для роста промышленного производства, и активно сейчас используем проектные подходы в работе правительства. Один из таких проектов мы назвали «Новая индустриализация», поставили перед собой цель войти к 2024 году в топ-20 регионов по промышленному производству. Потребуется нам для этого добавить 250 млрд рублей в производство. Это фактически за четыре года увеличить на 30%. Мы с прошлого года этот проект реализовываем.

Цель исполнимая, инструменты у нас для этого все есть. У нас широкая сеть индустриальных парков, их пять, с хорошим объёмом инвестиций. Очень правильный инструмент и эффективный – территория опережающего социально-экономического развития. У нас ТОСЭР «Павловск» есть. Буквально за полтора года уже шесть резидентов инвестировали больше 10 млрд рублей. Инвестиции только в те проекты, которые уже реализуются, составят больше 20 млрд рублей.

И конечно, особая экономическая зона, которая на сегодняшний день активно развивается. Восемь резидентов уже на ней присутствуют. Объём инвестиционных вложений – 27 млрд рублей. Ещё шесть проектов рассматривается. Я думаю, мы их одобрим. Собственно, этим территория особой экономической зоны уже будет заполнена, возможности её практически исчерпаны. Но у нас есть рядом участок 250 га. И мы фактически, используя существующую инфраструктуру, сможем дальше это развивать.

Очень коротко о сельском хозяйстве.

Хочу поблагодарить Правительство за высокий уровень государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли, в прошлом году она составила 9 млрд рублей. Мы видим, что и отдача от этого достаточно высокая. Налоговые доходы от предприятий сельскохозяйственной отрасли превысили 19 млрд рублей, с хорошим ростом, практически в 20% за три года.

Основной упор мы делаем на развитие молочного животноводства. И тоже такой важный рубеж перешагнули – в прошлом году мы произвели более 1 млн т молока. В этом году ещё добавили 30 тыс. т, то есть уже выпускаем 1 млн 50 тыс. т молока в год.

Второе важное направление – мясное животноводство, прежде всего крупный рогатый скот. Безусловно, это перерабатывающая промышленность. И новое направление – органическое земледелие. У нас уже 15 предприятий, которые сертифицированы по принципам органического земледелия. Сейчас часть земельных участков находится в переходном периоде. Будем активно это развивать. На наш взгляд, это перспективная вещь.

О системе образования. Мы выполнили поручение Президента о стопроцентной доступности дошкольного образования. За последние три года создано почти 7 тыс. мест, и сейчас очереди в дошкольные учреждения у нас нет. За это же время мы практически 12,8 тыс. мест в новых школах создали.

Воронеж и Воронежская область – студенческий регион. В Воронеже более 100 тысяч студентов. И мы, конечно, надеемся, что будем сейчас с Министерством науки и высшего образования отрабатывать возможность строительства кампуса международного уровня.

Мы достаточно много внимания уделяем строительному сектору. Строим много: больше 1,8 млн кв. м жилья было построено в 2021 году. И по темпам роста на следующие годы динамика будет положительная тоже. Здесь важно, конечно, механизм комплексного развития территорий применять. И мы активно с министерством и корпорацией «ДОМ.РФ», с нашими застройщиками этим занимаемся.

Один из примеров большой квартальной застройки – 52 га земли, где застройщики строят жильё, а мы делаем под это так называемый социальный кластер: строим большую школу на 3 тыс. мест, большой детский садик на 600 мест, и будет большой спортивный кластер.

Михаил Владимирович, по культуре хотел несколько слов сказать. Безусловно, Воронеж – один из центров культуры Центрального Черноземья. У нас достаточно много театров, музеев. Центральным событием 2022 года, конечно, будет празднование 350-летия со дня рождения Петра I. Мы себя неразрывно связываем с именем Петра, считаем Воронеж родиной военно-морского флота. Пётр здесь очень много времени проводил, заметный след оставил. Конечно, мы много масштабных мероприятий планируем. В том числе будем и инфраструктурно здесь участвовать. Есть историческое место – Петровский остров, где верфи стояли. И мы сейчас готовим проект строительства на этом месте историко-культурного центра.

М.Мишустин: Александр Викторович, Вы не обратили внимания на очень важный проект, который был по инициативе Президента запущен в 2021 году и сейчас продолжается, – это проект «Пушкинская карта». Назовите хотя бы общие цифры: сколько ребят в Воронежской области этим пользуются, насколько активно люди это поддерживают. Это, напомню, по 5 тыс. рублей ребятам от 14 до 22 лет для посещения театров, музеев, выставок. А также, Вы знаете, была существенная поправка – по кинотеатрам. Президент одобрил возможность использования до 2 тыс. рублей из средств «Пушкинской карты» в этом году (с 1 февраля это будет уже реализовано) для покупки билетов на российские фильмы, фильмы российского производства.

Как у вас с этим?

А.Гусев: Мы активно в это включились. Сейчас, может быть, что называется, до человека цифр не назову, но около 3 тыс. таких карт было распределено. Департамент во взаимодействии со всеми нашими учреждениями культуры этим активно занимается.

Мне кажется, интерес есть у людей, потому что на самом деле много примечательного можно посмотреть в наших музеях, интересные постановки есть в наших театрах. Возможность посещения кинотеатров (фильмы российские появляются очень хорошие, патриотической направленности), я думаю, тоже будет активно использоваться молодыми людьми.

М.Мишустин: Спасибо, Александр Викторович.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 20 января 2022 > № 3945665 Александр Гусев

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром. Транспорт > premier.gov.ru, 20 января 2022 > № 3945664 Михаил Мишустин

Совещание о развитии гражданского самолётостроения и обновлении парка самолётов гражданской авиации

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые друзья!

Рад вас всех приветствовать. Сегодня мы находимся на площадке Воронежского авиационного завода. Здесь присутствуют по моему приглашению руководители крупнейших корпораций и холдингов страны, которые участвуют в программах кооперации по созданию современных самолётов. Это хорошая возможность нам всем предметно поговорить о текущем состоянии и перспективах развития самолётостроения. Такое поручение нам давал Президент, который провёл целый ряд отраслевых совещаний по реализации ключевых проектов в этой области. Он неоднократно говорил о необходимости связать территорию страны и, конечно, в первую очередь обеспечить наших граждан высококачественными услугами нашей авиации с использованием именно произведённых в стране самолётов.

Во время поездок по стране мы часто посещаем авиапредприятия. Я сам посетил целый ряд важнейших заводов и предприятий самолётостроения. Мы на месте разбираемся в текущей ситуации. В прошлом году побывали на ведущих производственных площадках отрасли – это Комсомольск-на-Амуре, Иркутск, Ульяновск, Екатеринбург. Мы в Курске посмотрели на самые современные средства авионики. Сегодня я видел руководителя курского завода. Он докладывал на выставке о прогрессе, который есть. В декабре мы были в Перми, где обсудили вопросы развития газотурбинного двигателестроения. Выделили все необходимые ресурсы, чтобы закончить всю линейку двигателей, в том числе двигателей высокой тяги для широкофюзеляжных самолётов. И сегодня мы завершаем этот цикл работы. Мы должны не только сформировать полную картину положения дел в этой сфере, но и определиться с краткосрочными и долгосрочными перспективами отрасли.

Только что мы посмотрели новейшие достижения современной отечественной промышленности. В том числе – целый ряд инновационных решений в области сверхзвуковой пассажирской техники. Это прорывные технологии, которые в ближайшее время кардинально изменят, на мой взгляд, представления человечества о качестве полётов.

Разработчики и производители российских самолётов ведут масштабную работу в области бортовых систем и оборудования, отвечающих самым современным требованиям, и значительно продвинулись в этом направлении. Мы сегодня видели целый ряд инновационных решений, о которых ещё около пяти лет назад и не предполагали думать.

Важно обеспечить полную технологическую независимость от использования импортной продукции, от иностранных материалов, комплектующих, пока не имеющих отечественных аналогов. Решение этой задачи позволит нам снять возможные риски для развития этой важной для страны отрасли, исключить задержки при выводе на рынок воздушных судов нового поколения. А также не допустить в дальнейшем производственные сбои из-за недобросовестной конкуренции со стороны некоторых иностранных компаний, как, например, это произошло несколько лет назад, когда ввели торговые ограничения на поставки к нам композитных материалов для крыла новейшего среднемагистрального отечественного самолёта МС-21, который мы сейчас видели. Мы их научились делать сами, и уже на сегодняшний день подтверждаем: то, что делаем мы, по целому ряду параметров лучше зарубежных аналогов, которые использовались до полного импортозамещения.

Глава государства рассматривает устойчивое развитие гражданского авиастроения в качестве одного из важнейших приоритетов для нашей страны. По поручению Президента мы утвердили программу государственного заказа на воздушные суда отечественного производства до 2030 года. Это значимый механизм поддержки отрасли. Документ предусматривает поставку 583 современных самолётов, в том числе для региональных перевозок. На их строительство в трёхлетнем бюджете заложено свыше 45,5 млрд рублей. Но, конечно, госкорпорации, авиаперевозчики будут расширять авиапарк за счёт и собственных средств, и заёмных средств, в том числе привлекать для этого средства Фонда национального благосостояния.

В течение трёх лет они смогут получить из ФНБ до 279 млрд рублей. Эти ресурсы будут выделяться по льготной ставке – 1,5% годовых – на срок до 20 лет. Это важнейшие длинные деньги для формирования государственного заказа.

Государственный заказ обеспечит в первую очередь ритмичную загрузку предприятий в условиях нестабильного рынка, высокой волатильности – на уровне не менее 50%. Поможет значительно снизить расходы на производство за счёт роста объёмов серийного производства.

Мы рассчитываем, что темпы строительства гражданских воздушных судов через пять лет превысят 100 единиц техники в год. Это позволит Объединённой авиастроительной корпорации увеличить долю высокотехнологичной продукции до 50% к 2030 году. Как вы помните, это поручение нам давал глава государства.

Конечно, важно, чтобы российские самолёты были надёжными и конкурентоспособными. Это ещё одна из стратегических задач, которая была поставлена перед нами Президентом. Необходимое финансирование выделяется. В рамках государственной программы «Развитие авиационной промышленности» в трёхлетнем федеральном бюджете предусмотрено более 122 млрд рублей. Отдельно на НИОКР запланировано около 112 млрд рублей. Это средства государственной программы «Научно-технологическое развитие».

Наша цель – увеличить долю отечественных самолётов в парке крупнейших авиаперевозчиков страны как минимум до 30% за следующие девять лет. Важно, что перспективные российские разработки обладают очень хорошим потенциалом. Мы сегодня на выставке говорили с инженерами, сотрудниками наших научных учреждений. Очень большой задел сделан. И мы, конечно, ожидаем в том числе и выхода на мировой рынок.

Чтобы ускорить работы по их созданию, активно используются механизмы опережающего финансирования гражданского сектора самолётостроения.

В декабре прошлого года Правительство направило больше 60 млрд рублей на выполнение программы МС-21 и создание в первую очередь его послепродажной системы обслуживания, это очень важно, сервисного обслуживания. Также свыше 44 млрд рублей было выделено на разработку перспективного двигателя сверхбольшой тяги ПД-35. Мы приняли это решение в Перми в декабре. В ближайшее время выделим дополнительно около 2 млрд рублей на реализацию ещё двух значимых проектов. Один из них – новый широкофюзеляжный дальнемагистральный самолёт. А второй – наш региональный Ил-114-300, который создаётся также по поручению Президента. Он должен заменить устаревшие машины Ан-24 на наших местных авиалиниях.

Уважаемые коллеги!

Очень важно сохранить статус России как мировой авиационной державы. Современные самолёты нужны, чтобы обеспечить транспортную связанность всех регионов нашей большой страны, о чём нам неоднократно говорит Президент. Кроме того, авиастроительная отрасль – это наукоёмкое производство с достаточно высокой добавленной стоимостью, оно формирует точки роста, стимулирует развитие смежных отраслей, также помогает создавать в регионах тысячи новых рабочих мест. Приведу один пример. Только в рамках реализации программы МС-21 предполагается принять на работу дополнительно – внимание! – более 25 тысяч высококвалифицированных специалистов в Иркутске, Ульяновске, Казани и, конечно, Воронеже.

Предлагаю сейчас обсудить подробно ход реализации ключевых авиационных проектов, рассмотреть основные сложности, с которыми сталкивается отрасль, в том числе определить возможные риски, с которыми могут столкнуться при программ разработки и производства воздушных судов.

Особое внимание, повторю, прошу обратить на вопросы импортозамещения. Знаю – говорим с инженерами, с руководителями: работа эта сложная, высокозатратная. Потребуются совместные усилия предприятий промышленности, необходимая государственная поддержка. И нам, конечно, нужно обсудить, что нужно сделать для снижения стоимости импортозамещающих комплектующих изделий и увеличения их надёжности.

Предлагаю перейти к обсуждению и хочу предоставить слово заместителю Министра промышленности и торговли Бочарову Олегу Евгеньевичу. Пожалуйста, Олег Евгеньевич.

О.Бочаров (заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации): Спасибо, Михаил Владимирович. Прежде всего от всей души и от лица всей отрасли хотел бы поблагодарить Вас за такое пристальное внимание к самолётостроению. Ваши посещения крупнейших авиастроительных предприятий дали серьёзный импульс, потому что мы всесторонне обсуждали положение в отрасли и выдвигали предложения по самым сложным проблемам. И поскольку Вы глубоко погружены в производственные процессы, коротко доложу об итогах работы по принятым Вами решениям, а также о дальнейших планах по новым гражданским моделям.

Начну с региональных самолётов, которые очень важны для экономической связанности нашей страны, для доступности, для всех наших граждан. В прошлом году на МАКСе был представлен опытный образец лёгкого многоцелевого самолёта «Байкал» пассажировместимостью до девяти мест. В уникальные сроки самолёт совершил первый отрыв. Это ещё не официальный полёт, мы ждём решения научных институтов, для того чтобы до конца месяца этот полёт осуществить в обязательном порядке. Машина ориентирована в первую очередь для полётов местных авиалиний, в том числе в регионы с тяжёлыми климатическими условиями. Сейчас ведётся подготовка к первому полёту, и параллельно мы планируем все испытания и сертификацию провести сначала с импортной силовой установкой, которая более 40 лет эксплуатируется на территории Российской Федерации, двигатель «Вальтер», теперь это General Electric H80, и перейти на более современный отечественный двигатель ВК-800. То есть опять даже в малой авиации мы предложим эксплуатантам два двигателя на выбор.

С Миндальвостоком, Михаил Владимирович, по поручению Юрия Петровича Трутнева мы прорабатываем вопрос как Вы и говорили, о стратегической площадке на территории опережающего развития в Комсомольске, для того чтобы не только создать там сборочное производство для Дальнего Востока и в первую очередь для Дальневосточной авиакомпании, но и сразу развивать там и обучающий центр, и научный центр, и сервис послепродажного обслуживания. Одновременно рассчитываем, что такое приближение к заводу на первых разлётах Комсомольск-на-Амуре – Хабаровск позволит нам серьёзно ввести машину в эксплуатацию.

Со своей стороны Министр промышленности и торговли дал нам поручение проработать все возможные авиационные работы, для того чтобы сделать программу максимально массовой для удовлетворения всех потребностей регионов в этой машине.

В УЗГА также развёрнуто производство 19-местного L-410, который уже поставляется на рынок с 2016 года. Уральский завод продемонстрировал Вам дальнейшее расширение линейки воздушных судов, это 44-местный самолёт ТВРС. Мы обязательно присвоим ему название, проведём в промышленности соответствующий конкурс и доложим Вам.

М.Мишустин: Это важный элемент, я обращаюсь ко всем, здесь цвет нашего самолётостроения, ветераны. Друзья, мне кажется, всё-таки должны быть не сложные аббревиатуры, которые никто не запомнит, это достаточно сложно повторить даже специалистам, а сделать, может быть, какой-то запоминающийся бренд или ещё как-то, но обязательно надо это сделать.

О.Бочаров: Следующий по пассажировместимости – это Ил-114 на 68 кресел с нашим двигателем ТВ7-117. Он должен получить сертификат типа в следующем году и придёт на замену устаревших Ан-24 и, соответственно, Як-40, также иностранных региональных судов ATR-42, ATR-72, DH-80.

Учитывая это, планируем к 2030 году поставить в соответствии с принятыми Вами решениями по плановому государственному заказу до 100 машин, максимальной мощностью выйдем до 12 машин в год.

В сегменте среднемагистральных самолётов продолжаем программу импортозамещения и сертификации Sukhoi Superjet. Вы видели сегодня практически всю кооперацию. Конструкторы показали наглядно, какую мощную, глобальную работу мы проводим на всех уровнях поставщиков и комплектаторов. С высокой долей отечественной компонентной базы и российским двигателем ПД-8 мы на 2024 год ставим себе задачу сертифицировать данную машину. Вернее, нам её жёстко ставит Министр промышленности и торговли Денис Валентинович Мантуров. Надо сказать, что наши авиапроизводители стали более тесно работать с перевозчиками, это удивительный опыт, спасибо за поддержку. Заранее мы учитываем потребность в обслуживании техники. Представители перевозчиков присутствуют здесь. Сергей Владимирович (С.Александровский, генеральный директор АО «Авиакомпания “Россия”») уже рассказал Вам, мы практически еженедельно с авиаперевозчиками проводим совещания, для того чтобы выполнить поручение Правительства по программе импортозамещения, по программе 59 самолётов, которая была принята в кризисный антиковидный период, демонстрируем эффективность этих машин для авиакомпаний и внимательно реагируем на все их заявления. Мы планируем расширить парк востребованных самолётов Superjet, к концу года он у нас должен составить 190 бортов. За счёт Sukhoi Superjet будет также доформирована Дальневосточная авиакомпания, соответствующее решение принято Правительством. Переходя к среднемагистральному флагману МС-21, отмечу, что в декабре прошла сертификацию базовая версия. Хотел бы поблагодарить коллег из Минтранса, Росавиации и в первую очередь Виталия Геннадьевича, Александра Васильевича. Это была напряжённейшая работа. Мы получили базовый сертификат и, как Вы правильно сказали, Михаил Владимирович, ещё и продемонстрировали то, что подняли впервые с российским крылом в конце года самолёт в воздух. Это, безусловно, вдохновило всю авиастроительную отрасль – от конструкторов до слесарей-сборщиков.

Теперь необходимо до начала следующего года расширить сертификат типа, работа будет не менее напряжённая, чем в конце года, и получить сертификат на версию с двигателями по ПД-14. Параллельно мы предоставим возможность отечественным и зарубежным эксплуатантам выбирать между версиями с импортными, с российскими силовыми установками, развивая по Вашему заданию с «Ростехом» программу послепродажного обслуживания.

Заинтересованность в уникальном с точки зрения конструктива и экономики самолёте МС-21 крайне высокая. То же самое касается других моделей, которые позволят кардинально обновить флот нашей страны. Опережающую роль здесь играет беспрецедентная поддержка со стороны государства: в конце года Вы подписали важные для нас решения по субсидированию как лётного часа, так и лизингового платежа. В совокупности с субсидиями, которые предоставляет Минтранс, весь этот комплекс мер позволяет компаниям достигать в конкуренции эффективности.

Отрасль авиаперевозчиков тоже, надо отдать должное, реагирует на наши действия. У нас максимально позитивные взаимоотношения, и поэтому мы абсолютно уверены, что в соответствии с плановым государственным заказом по Вашему поручению до 2030 года мы должны произвести и поставить более 580 самолётов. Это позволит и нам, и кооперации долгосрочно планировать свои производственные программы и, как следствие, нарастить экономическую эффективность программы в целом.

При этом мы видим большую потребность в новых моделях российских самолётов со стороны государств – членов ЕАЭС. По предварительной оценке, в ближайшие два десятилетия наши соседи могут – можно даже сказать, готовы – закупить около 170 новых воздушных судов разных классов. Столь ёмкий спрос для нашей авиаотрасли требует наращивания существующих мощностей. Мы представим Вам разработанный план расшивки производственной базы в соответствии с поручениями, данными Вами в Перми, в середине 2022 года.

Кроме того, с учётом предложений НИЦ Жуковского и Минфина в части новой методики госзадания, о чём сегодня тоже говорилось, для научных институтов подготовим доклад по развитию инженерной инфраструктуры и стендовой базы, имея в виду прежде всего современные испытательные центры в Тураево и Жуковском. Мы полностью профинансировали саму стендовую базу, но, безусловно, для нас важно развивать дальнейшие мощности, для того чтобы обеспечивать все опережающие научно-исследовательские работы, которые проводят институты.

Что касается широкофюзеляжных дальнемагистральных самолётов, Михаил Владимирович, Вы только что осмотрели специальные версии Ил-96, на них установлено модернизированное бортовое радиоэлектронное оборудование. Планируем, что до конца года свой первый полёт совершит Ил-96-400М. Он обладает расширенными возможностями за счёт удлинения фюзеляжа и применения конструкторских решений для установки перспективных двигателей. Это позволяет проектировать грузо-пассажирские версии с учётом роста потребности в гибридных перевозках на трансконтинентальных маршрутах. Более того, благодаря такому крылу мы будем использовать Ил-96 в качестве летающей лаборатории для испытания семейства двигателей ПД-35 тягой от 24 до 50 т, как мы и докладывали Вам на площадке в Перми.

Промышленность вместе с научными организациями также начала совместную работу по определению облика широкофюзеляжного самолёта нового поколения. Андрей Владимирович расскажет о нём более подробно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром. Транспорт > premier.gov.ru, 20 января 2022 > № 3945664 Михаил Мишустин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 20 января 2022 > № 3945663 Михаил Мишустин

Михаил Мишустин ознакомился с работой ПАО «Воронежское акционерное самолётостроительное общество»

Председатель Правительства также осмотрел выставку продукции предприятий российской авиационной промышленности и побеседовал с работниками ВАСО.

ПАО «Воронежское акционерное самолётостроительное общество» (ВАСО) является правопреемником Воронежского авиационного производственного завода, созданного в 1932 году и преобразованного в 1993 году в акционерное общество.

В настоящее время ВАСО является предприятием дивизиона транспортной авиации Объединённой авиастроительной корпорации в составе госкорпорации «Ростех». ВАСО – одно из ведущих предприятий Воронежской области, на котором работает порядка 6,4 тысячи человек.

ВАСО является самолётостроительным предприятием полного цикла (от заготовительного производства до окончательной сборки, лётных испытаний и сервисного обслуживания авиационной техники) и одним из базовых предприятий авиастроительной отрасли России.

На заводе сосредоточены компетенции по строительству широкофюзеляжных пассажирских самолётов типа Ил-96, предприятие участвует в кооперации по строительству ряда типов пассажирских и транспортных самолётов ОАК.

Проект Ил-96 обеспечивает основную загрузку ВАСО. Эти безопасные и комфортабельные дальнемагистральные лайнеры демонстрируют высокую надёжность эксплуатации. Помимо выполнения основных производственных программ, ВАСО изготавливает широкую номенклатуру агрегатов в рамках программы кооперации. Это производство агрегатов для транспортных (Ил-76МД-90А) и гражданских программ ОАК (Ил-114-300, «Суперджет 100», МС-21). На предприятии создаётся Центр специализации по производству мотогондол и пилонов для различных самолётов ОАК.

В процессе создания авиационной техники ВАСО взаимодействует более чем с 2 тыс. поставщиков, которые поставляют двигательные установки, аэронавигационное, пилотажное, радиолокационное и другое оборудование, колёса шасси, нормализованные изделия и арматуру, режущий и мерительный инструмент.

Из стенограммы:

Д.Тарасов (монтажник электрооборудования ПАО «Воронежское акционерное самолетостроительное общество»): Здравствуйте, Михаил Владимирович. Мы очень рады Вас приветствовать на нашей земле, воронежской. В этом году ВАСО исполняется 90 лет. Наш коллектив очень интересуется перспективами завода. Можем ли мы рассчитывать на поддержку Правительства в обеспечении оборонного заказа либо просто заказов, чтобы у нас улучшилось благосостояние, поднялась зарплата.

М.Мишустин: Первое. Насчёт благосостояния – мы это спросим сейчас у владельцев, какая средняя зарплата и как это сделать.

Реплика: 44,5.

М.Мишустин: Спасибо. Господин Слюсарь (Ю.Слюсарь, генеральный директор ПАО «ОАК») здесь, он наверняка потом расскажет, как более эффективно увеличить в том числе доходы рабочих, всех, кто работает на предприятии. Но насчёт обеспечения вашего завода заказами, здесь можете даже не сомневаться. У вас Ил-96-300 заказано 10 машин. С 2024 года, по-моему, по две машины в год, верно?

Реплика: Да, по две машины в год.

М.Мишустин: Ил-114 – заказ есть, четыре машины. Потом сколько пойдёт?

Реплика: Потом до 12.

М.Мишустин: До 12 в год – это самолёто-комплекты, которые вы будете поставлять. Дальше у вас – только что показали соответствующий образец Ил-96-400. Будем смотреть и формировать наши подходы к широкофюзеляжной технике, к большому заказу. Кроме того, вы делаете пилоны, мотогондолы, много-много того, что составляет элементы сборки самой современной линейки самолётов – это и участие в проекте МС-21, и Superjet, и во всех остальных, в «Байкале». На девять лет вы полностью обеспечены государственным заказом, и по мере развития, приобретения авиакомпаниями новой техники, её эксплуатации, конечно же, ваше предприятие будет полностью интегрировано во все эти процессы, и я абсолютно точно уверен, что за вашим предприятием будущее.

М.Леликов (научный сотрудник ФГУП «ГосНИИАС»): Михаил Владимирович, хотел поблагодарить Вас за решение о переводе организаций авиационной науки на госзадание. В связи с этим мы более надёжно смотрим в будущее и можем долгосрочно планировать свою работу. На унитарных предприятиях очень много времени тратилось на участие в конкурсах, заключение госконтрактов, различные бюрократические препоны. И это время мы сейчас сможем более эффективно тратить на реализацию нашего технического задела на авиационных предприятиях и в том числе на ВАСО. Нам нужна реализация в «железе» своих идей, своих мыслей.

Собственно, вопрос. Скажите, пожалуйста, какие Вы видите научно-технические решения на ближайшие годы, наиболее прорывные для отечественного авиастроения, и в каких направлениях нам концентрировать свои усилия в авиационной отрасли?

М.Мишустин: Я вот как отвечу на ваш вопрос: в первую очередь надо начинать с самого изделия. Чего мы все ожидаем? На сегодня наши специалисты, наши люди все нуждаются в серьёзном самолёте, сверхзвуковом самолёте, который позволил бы сократить время перелёта на большие расстояния. Это все направления наши на Дальний Восток, это связанные территории, в том числе с зарубежьем – это Австралия, это Южная Корея, это Япония. И изделие такое, конечно, будет не просто нуждаться в научных элементах, оно практически будет состоять из самых передовых решений науки. И, наверное, это главное, к чему мы должны стремиться. Эту задачу мы будем сегодня ставить и подробно обсуждать на нашем совещании. Конвертоплан, который мы смотрели и работа над которым идёт, – все его ожидают. Будущее за гибридными силовыми установками. Сегодня мы видели, в каком состоянии наши разработки, – это не может не радовать. Мы лидируем, на несколько лет даже идём, так сказать, впереди планеты всей. И гибридные силовые установки, и то, что касается наших наработок, – это тоже элементы, которые необходимо будет интегрировать в те изделия, о которых я сказал.

Ту-155 мы вспоминали. Он летал в 1980-х годах, используя жидкий азот, соответственно, там ноль углеродного следа. Мы должны понимать, что в этом смысле цена на производительность с минимальным углеродным следом – это победа, в том числе, возможно, и на мировом рынке. Конечно, нужно именно туда стремиться, и только наука может помочь реализовать такие проекты.

Из самых важных технологических элементов я бы ещё назвал искусственный интеллект. Нам сейчас показали в том числе элементы искусственного интеллекта для безопасности движения. Конечно, это здорово. Зрение искусственное и элементы, связанные с системами управления, – всё это очень важно и востребовано.

Хочу пожелать нашим учёным удачи и хочу сказать, что измерять нужно все эффекты науки конкретным изделием, которое будет эффективным, качественным, которое все технические характеристики, которые заложены, реализует. Цена на производительность должна соответствовать той модели, которая была заложена.

У нас более 10 тыс. научных сотрудников работает в сфере авиации, хочу пожалеть всем удачи и свершений, чтобы наше авиастроение, каким оно было всегда, было лучшим в мире.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 20 января 2022 > № 3945663 Михаил Мишустин

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Медицина > kremlin.ru, 20 января 2022 > № 3945657 Сергей Собянин

Встреча с мэром Москвы Сергеем Собяниным

Владимир Путин провёл рабочую встречу с мэром Москвы Сергеем Собяниным.

Сергей Собянин рассказал Президенту о состоянии социально-экономической сферы столицы, развитии транспортной инфраструктуры, а также подробно информировал главу государства о ситуации с распространением в Москве очередной волны коронавируса, связанной с появлением нового штамма «омикрон». С.Собянин доложил о том, как функционирует городская система здравоохранения и какие меры принимаются для подготовки к возможным пиковым нагрузкам.

* * *

В.Путин: Сергей Семёнович, мы с Вами в постоянном контакте и по телефону, и встречаемся лично, на совещаниях, напрямую работаем. Хотелось бы поговорить о ситуации в столице в целом. Как Вы её оцениваете? Какие видите ближайшие задачи?

С.Собянин: Владимир Владимирович, Вы знаете, много было всяких пессимистических прогнозов о том, что пандемия, экономика не справится с этими вызовами, будут серьёзные проблемы в социально-экономической сфере и так далее.

Предварительные итоги года показывают, что экономика справляется с этими вызовами, адаптировалась к тем непростым условиям, в которых мы работаем. Практически по всем показателям мы ушли в плюс не только к 2020 году, тяжёлому, но и к 2019 году, базовому.

Причём по ряду показателей очень даже прилично: инвестиции выросли на 12 процентов, строительство — на 23 процента, промышленное производство — на 28 процентов. Совершенно очевидно, что это не просто какие-то колебания, а реальный рост экономики города.

Конечно, очень сложная история, связанная с общепитом, торговлей, с услугами. Торговля тоже в плюсе большом, розничная торговля в большом плюсе. Эксперты говорят, что отчасти потому, что многие россияне не поехали в Европу и отоваривались и обслуживались в наших торговых центрах и магазинах и достаточно большой объём денежной массы, которую они традиционно вывозили в европейские страны, остался у нас.

Это своеобразный тоже плюс. Даже гостиничный бизнес, за который мы в 2020 году опасались просто, что он не выдержит, — уже в 2021 году мы видим, что он практически на уровне 2019 года стал работать, потому что внутренний туризм оживился, из других регионов стали больше приезжать, это как-то компенсировало ситуацию.

Провели перепись населения. Пока это только предварительные итоги, но за 10 лет москвичей стало на полтора миллиона больше. Приблизились вплотную к цифре 13 миллионов, даже, возможно, чуть преодолеем её. Пока досчёт идёт, но уже очевидно, что это около 13 миллионов будет.

Полтора миллиона дополнительных жителей — это большая цифра. Мы не стремились к тому, чтобы собрать здесь население, но вот уже на протяжении многих десятилетий Москва прирастает примерно на миллион человек за 10 лет. Такая тенденция есть, она касается всех больших городов. Ну и ещё Новая Москва дала около полумиллиона, и в целом полтора миллиона набралось.

И конечно, это новые вызовы для Москвы с точки зрения социальной инфраструктуры: детских садов, школ, больниц, поликлиник. И транспорт. Конечно, транспорт.

Спасибо огромное за Ваше решение, связанное с тем, что Вы одобрили инфраструктурный кредит, за счёт чего мы закупаем новые вагоны метро и новые поезда для пригородного сообщения, для МЦД. По Вашему решению были выделены из ФНБ дополнительные ресурсы РЖД, для того чтобы они вкладывали в Центральный транспортный узел, это позволило динамично дальше его развивать. Помимо тех МЦД, которые мы запустили, сейчас активно строятся МЦД-3, МЦД-4, и мы надеемся, что в 2023—2024 годах эти проекты запустятся.

Мы с Вами открывали 10 станций метро, это вообще в истории Москвы уникальная история. Никогда такого объёма одновременно не запускалось. Мы надеемся, что в 2022 году это кольцо замкнётся, и в конце 2023 года — в 2024 году будет уже функционировать самое большое кольцо метро в мире.

Эти проекты, конечно, должны разгрузить и решить многие транспортные проблемы, хотя мы продолжаем работать со строительством дорог, развязок. Это около 100 километров дорог, и за 2020—2021 годы, не снижая темпов, строилось где-то около 100 километров в год дорог, развязок, тоннелей, эстакад и так далее. Это большая работа.

Хотел поблагодарить Вас за доверие, Владимир Владимирович, что Вы поддержали нашу заявку на «Экспо-2030». Непростое решение, потому что наша страна, конечно, давно участвует в этом движении выставочном, но…

В.Путин: Не проводили ни разу.

С.Собянин: …Ни разу не выигрывали заявок. Конкуренция очень большая, и саудиты, и Южная Корея заявилась, Италия с Римом, даже Украина.

Но поборемся. У нас есть опыт работы и по подготовке к Олимпиаде, и к чемпионату мира, который прошёл, в том числе и в Москве. Отзывы самые хорошие. Инфраструктура Москвы готова. Мы определили с коллегами примерное расположение будущего «Экспо». Это находится возле Внуково. Мы не стали делать это внутри города.

Во-первых, таких свободных территорий нет.

Во-вторых, при проведении таких выставочных мероприятий для жителей всегда напряжение. Сделали максимально близко ко Внуково. Во Внуково приходит у нас метрополитен, так что у нас будет ещё и городское метро, и МЦД, и Киевка [Киевское шоссе].

В.Путин: Аэропорт.

С.Собянин: Аэропорт рядом. То есть приближение инфраструктуры, это будет самая комфортная история.

Помимо этого создаст, конечно, дополнительный мощный кластер рабочих мест для развития всей территории. Так что будем бороться.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Транспорт. Медицина > kremlin.ru, 20 января 2022 > № 3945657 Сергей Собянин

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 20 января 2022 > № 3945098 Михаил Кузнецов

В ДФО создадут единое цифровое "окно" для планирования экономики

Текст: Дмитрий Осипов

Восточный центр государственного планирования (ФАНУ "Востокгосплан") запустил цифровые сервисы и аналитические базы данных для опережающего развития Дальнего Востока. Эксперты учреждения работают над созданием цифровых двойников Севморпути, северного завоза в Якутии, системы мониторинга социально-экономического развития АЗРФ. О том, как большие данные помогают повышать качество жизни северян, рассказал директор учреждения Михаил Кузнецов.

Михаил Евгеньевич, что вы смогли увидеть, создав цифрового двойника Северного морского пути?

Михаил Кузнецов: Цифровой двойник СМП состоит из нескольких связанных моделей и позволяет подготовить комплексный социально-экономический прогноз при различных сценарных условиях. Набор таких условий достаточно широкий. Например, что будет, если курс рубля вырастет или упадет? Что будет, если тот или иной проект на СМП "не взлетит"? А что будет, если построим не три, а четыре ледокола? И так далее.

В сентябре 2021 года на полях Восточного экономического форума было подписано знаковое соглашение с ГК "Росатом" о взаимодействии в рамках проекта по цифровому двойнику Севморпути и создаваемой гос­корпорацией единой платформы цифровых сервисов Северного морского пути (ЕПЦС СМП). В последнее время область нашего взаимодействия стала даже шире, и мы совместно работаем над оценкой СМП как единого проекта.

Не секрет, что основным инвестором в инфраструктуру, как правило, является государство, и Северный морской путь не исключение. Наш цифровой двойник помогает оценить эффекты, которые возникают при том или ином сценарии инвестирования в инфраструктуру пути, и в конечном счете принять решение о лучшей стратегии, взвесив все факторы.

Конечно, в настоящее время требуются новаторские решения для оптимизации логистики. Если говорить о цифровом двойнике северного завоза - впереди большой этап опытной эксплуатации, вероятное подключение слоев гидрометеоинформации, данных локаций конкретных кораблей (например, ледоколов) и, конечно, определение горизонтов применения автоматизированной системы. До каких пределов возможно развитие этой системы, пока сказать трудно, в идеале - до планирования доставки до конечного потребителя, но это задача не одного дня.

Как реализуется первый этап проекта по созданию цифрового двойника северного завоза в Якутии?

Михаил Кузнецов: Мы надеемся, что благодаря этому проекту северный завоз станет прозрачнее, понятнее с точки зрения логистики, затрат, объемов перевозки. Для этого мы сформировали единую информационную систему. Основная задача - обеспечение надежности поставок, гарантии того, что продукты доставят в срок.

Сам программный продукт работает в пилотном варианте и позволяет прокладывать маршруты как для отдельных транспортных единиц, так и для групп грузов с учетом наличия возможностей их хранения и перевалки. Естественно, все это происходит с непосредственным участием властей Республики Саха (Якутия).

Планы по создаваемым логистическим центрам на севере Якутии позволяют проводить расчет по их предполагаемой, необходимой мощности и обоснованию развертывания в том или ином районе.

Система даст возможность протестировать использование новых транспортных средств, включая тяжелые дроны. В целом она направлена на снижение логистических издержек бюджета и повышение надежности доставки.

Что даст цифровой северный завоз жителям арктических районов Якутии? И когда система может быть внедрена в других регионах РФ?

Михаил Кузнецов: Жителям арктических районов система позволит "видеть свою посылку". Сегодня существуют сервисы доставки, в которых есть возможность отследить не только свое почтовое отправление, но даже грузовик или корабль. Однако для "северов" это не работает.

Например, в этом году к руководству страны поступали обращения из Колымского улуса Якутии. Местное население переживало из-за смещения сроков доставки жизненно важных грузов: их не успели завезти, и никто не объяснил людям, что и когда доставят. Специалисты ФАНУ "Востокгосплан" разбирались с этой ситуацией, и было принято поддержанное властями решение провести дополнительные сбросы с Колымской ГЭС, чтобы дать возможность судам дойти до порта "по большой воде". Благодаря этому решению караван судов пришел в порт Зырянка - и проблема вроде бы решилась. Но подобные ситуации происходят повсеместно и ежегодно. Состояние неопределенности, когда невозможно ничего рассчитать, очень "портит нервы" и жителям, и властям.

Поэтому можно сказать, что система "цифровой северный завоз" для тех, кто его организует и проводит, станет инструментом принятия оптимальных решений, даст возможность исключить "недогруз и порожняк". Непосредственно для жителей система даст уверенность в завтрашнем дне и возможность планировать как покупки, так и собственные перевозки в личных интересах.

Какие меры помогут увеличить эффективность северного завоза?

Михаил Кузнецов: Методов для этого много - они находят свои обоснования в ходе научной работы. Если говорить о ключевых, то это внесение в завоз федеральной составляющей через задействование Северного морского пути. Крупнотоннажный флот, в том числе атомный лихтеровоз "Севморпуть", когда-то и строился для таких мероприятий.

Однако возложение функции завоза в полном объеме на администрации субъектов Российской Федерации приводит к ограниченной возможности использования судов Росатома. Если обеспечить централизацию, то несколькими рейсами судов океанского класса все грузы будут завезены, и далее останется доставка по рекам и автозимникам уже до населенных пунктов, удаленных от морей Северного Ледовитого океана.

Эффективности может способствовать и строительство логистических центров депонирования, а на их базе - сервисно-ремонтных подразделений для обслуживания транспорта. Сеть ремонтных баз открывает возможность доставки с применением малых транспортных средств и даже беспилотников.

Считаете ли вы необходимым принятие единого федерального закона о регулировании северного завоза?

Михаил Кузнецов: Принятие подобного закона стало бы оптимальным решением, которое сняло бы многие проблемы, в том числе привело бы к единому стандарту на все аспекты доставки по Северному морскому пути.

Сегодня, к сожалению, не все региональные власти принимают участие в обеспечении отдаленных районов необходимой продукцией. Есть территории, где свежие фрукты привозят только предприниматели несколько раз в месяц и по ценам, сравнимым с месячной зарплатой. Но надо понимать: там живут наши люди, граждане с детьми, которым необходимы витамины и нормальное питание. Наше государство - социальное, это установлено Конституцией РФ. Поэтому обеспечение права людей на нормальную, полноценную жизнь - это задача всей вертикали власти. Считаем, закон о доставке грузов в районы с ограниченными сроками завоза необходим.

Может ли быть альтернатива такому решению?

Михаил Кузнецов: Да, конечно. Необходимо внести изменения и дополнения в несколько федеральных законов, в том числе о местном самоуправлении, о транспорте (Воздушный кодекс, Морской кодекс и прочие связанные с ними акты), а также частично восстановить действие ФЗ "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2005 года.

После наведения порядка в законах можно будет в течение нескольких лет провести сложную, кропотливую работу и привести организацию обеспечения людей на севере России к каким-то приемлемым стандартам. Но тогда все это время жители будут ждать. Поэтому, на наш взгляд, федеральный закон - это быстрое, оптимальное решение.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 20 января 2022 > № 3945098 Михаил Кузнецов

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > fas.gov.ru, 19 января 2022 > № 4042863 Елена Клостер

ЕЛЕНА КЛОСТЕР: ФАС ВЫСТУПАЕТ ЗА КОНКУРЕНЦИЮ ВНЕ ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТОГО, КТО ПЫТАЕТСЯ ЕЕ ОГРАНИЧИТЬ

Больше года назад в Федеральной антимонопольной службе появилось Управление контроля здравоохранения. Его возглавила Елена Клостер, ранее пять лет руководившая Хабаровским Управлением ФАС России. О задачах новой структуры, отношении службы к введению правила «второй лишний» для медизделий, перерегистрации цен на лекарственные препараты, росту количества сделок M&A на российском медрынке она рассказала в интервью «МВ».

Долгосрочное планирование

– Как изменились ваши задачи после переезда в Москву?

– Все, кто работает в территориальных управлениях ФАС, многостаночники: занимаются сразу всеми вопросами, которые входят в полномочия антимонопольного органа. В центральном аппарате я занимаюсь конкретно здравоохранением – перед управлением ставятся более точечные задачи, которые помогают решать профессионализм команды и накопленный опыт.

– Какие это задачи, насколько они способны повлиять на развитие отрасли?

– Среди наиболее амбициозных целей — повышение доступности лекарственных препаратов для граждан. Этому способствует расширение Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП), цены на которые регулируются государством. В 2020 году ФАС России провела масштабную работу по согласованию цен на все 758 позиций перечня. При его расширении мы намерены продолжать эту деятельность.

Второй важный вопрос – обеспечение взаимозаменяемости ЛП. Требования законодательства предусматривают ведение ряда перечней, реестров и иных баз данных, содержащих сведения о препаратах и их характеристиках. Эта информация сейчас не синхронизирована, что приводит к возникновению ряда проблем. К примеру, некоторые ЛП при назначении врачами и реализации в аптеках позиционируются недобросовестными участниками рынка как новые и обладающие улучшенными характеристиками. Кроме того, возникают трудности у заказчиков при формировании технического задания в рамках проведения госзакупок. Это может ограничить конкуренцию.

Если эти проблемы не решать, то они продолжат препятствовать повышению доступности лекарств, что приведет к необоснованным расходам граждан и бюджетных средств при закупках.

«Лишние» проблемы

– С какими сложностями сталкиваетесь в работе с другими органами власти? С Минздравом нет разногласий?

– Выстраивание продуктивного диалога с ведомствами – это наша ежедневная работа. Как правило, отсутствие взаимодействия с организациями или министерствами – частная проблема. Но не стоит забывать, что ФАС России – контрольно-надзорный орган, способный возбуждать дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства, в том числе и в отношении органов власти. Мы выступаем за конкуренцию вне зависимости от того, кто пытается ее ограничить.

­– ФАС не видит нарушения конкуренции в том, что в преддверии перехода на регистрацию медизделий по правилам ЕАЭС лаборатории, которые работают с производителями, существенно подняли стоимость услуг?

– К нам не поступало ни одного обращения, а значит, и повода для расследования нет. Как начальнику управления, мне очень хотелось бы разобраться в этом вопросе, но у нас нет правовых оснований проводить проверку без предметной жалобы с конкретными фактами. Перед тем как выдавать предупреждение или возбуждать дело, мы в обязательном порядке проводим анализ рынка, антимонопольное расследование и только после этого сможем сказать, имеются ли признаки нарушения, ограничена ли конкуренция.

– Как ФАС относится к правилу «второй лишний» при закупках медизделий? Оно не нарушает конкуренцию, не несет риски для системы здравоохранения?

– Анализ данных Международного торгового центра (ITC) показывает, что во время пандемии COVID-19 в 98 странах были введены ограничительные меры по экспорту продукции, необходимой в борьбе с распространением заболевания. В 103 странах также были предусмотрены преференциальные меры в отношении импорта определенных товаров. Это свидетельствует об общей тенденции к стимулированию локализации производства на внутренних рынках в период сложной эпидемической ситуации.

ФАС России подходит к таким мерам очень внимательно. В условиях чрезвычайных ситуаций мы поддерживаем эту инициативу, но с оговоркой. Чтобы внедрять этот механизм, производители должны четко соотносить свои возможности и потребности населения в медизделиях и лекарственных препаратах.

– Вы полагаете, что отечественные производители справятся с задачей?

– Да. Но им необходима государственная поддержка на всех этапах производства. Наша задача – следить, чтобы все работали добросовестно, не ущемляли интересы других лиц и государств.

Ценовые ориентиры

– Скольким производителям за 2021 год были направлены предложения о снижении цены на лекарственные препараты?

– Фармкомпании должны самостоятельно подавать заявления о перерегистрации и снижении цен на жизненно важные лекарственные препараты. ФАС контролирует своевременность подачи этих заявлений и в случае их отсутствия напоминает участникам рынка о такой необходимости. Если производитель не обосновал свою цену и не снизил ее после уведомления, ФАС инициирует ее исключение из Государственного реестра лекарственных средств.

В 2021 году антимонопольная служба направила 21 уведомление о снижении 51 зарегистрированной предельной отпускной цены. Фармкомпании снизили 43 цены в среднем на 30%. На четыре лекарства производители предоставили обоснования существующих цен. Цены еще на четыре препарата были исключены из реестра: на один из них – по инициативе производителя, еще на три – по причине их неснижения в установленный срок.

– Каковы итоги обязательной перерегистрации цен на ЖНВЛП?

– В рамках этой работы ФАС России пересмотрела более 14 тыс. цен, из которых более 7 тыс. были снижены в среднем на 35%. Экономия для граждан и бюджета в результате составит около 40 млрд рублей в год. Соответствующие доклады представлены правительству и президенту.

– ФАС участвует в переговорах с поставщиками фонда «Круг добра». Речь идет о незарегистрированных лекарствах. Часто поставщик снижает цену, но просит не разглашать ее. Как вы относитесь к такой позиции?

– У нас все лекарственные препараты делятся на входящие в Перечень ЖНВЛП и не включенные в него. Цены на первые регулируются государством, на остальные – нет, их формирует рынок, а мы анализируем их только на наличие признаков нарушений антимонопольного законодательства. Если фармкомпании при подписании договора с фондом не хотят обнародовать цены на лекарства не из перечня, это их право.

— В России дженерики и цену на них регистрируют до истечения срока действия патента оригинатора. Дальше – на совести производителей, будут они дожидаться истечения срока патентной защиты или выводить препараты на рынок раньше. Не стоит ли ввести какие-то превентивные меры как на национальном, так и на уровне ЕАЭС, чтобы заранее предотвратить возможное нарушение патента?

– ФАС России не поддерживает патентную увязку ни с регистрацией препарата, ни с регистрацией цены на него. Более того, регистрация стоимости первого дженерика предусматривает ценовые преференции. Такой же позиции придерживаются и антимонопольные ведомства ряда европейских стран. Они утверждают, что патентная увязка прямо вредит конкуренции, ограничивает ее и создает неправильные стимулы в экономике.

Если производитель ввел воспроизведенный препарат в гражданский оборот до истечения срока действия патента, патентообладатель может обратиться в суд.

Монополизм не пройдет

– На фоне последних новостей, например о покупке «Медси» активов «Национальной медицинской сети», эксперты прогнозируют в ближайшие годы передел рынка, поглощение мелких игроков. Что вы об этом думаете?

– В наших полномочиях сделать так, чтобы слияния и поглощения не приводили к негативным эффектам и монополизации рынка. Поэтому, когда к нам обращаются хозсубъекты с запросом об удовлетворении какой-то сделки, мы смотрим на то, как она отразится на конкуренции. Если это может ограничить экономическую концентрацию, мы никогда эту сделку не согласуем.

Основной инструмент контроля экономической концентрации в арсенале антимонопольного органа – полномочия по разрешению или запрету сделки, а также наложение на ее участников при согласовании дополнительных предписаний структурного или поведенческого характера. Это предупредительные меры по недопущению монополистической деятельности. Кроме того, закон о защите конкуренции устанавливает пороговые значения в отношении стоимости активов и объема выручки участников сделки. В случае их превышения сделка может подлежать антимонопольному контролю.

– Какова динамика по сделкам M&A на российском медрынке?

– В 2020 году служба рассмотрела 40 сделок, касающихся слияний и поглощений медицинских организаций. В 2021 году согласовано 52 сделки, рост на 30%. Но мы не наблюдаем ограничения конкуренции. Рынок переформатируется сам. Возможно, в условиях пандемии это было необходимо. Если ФАС России зафиксирует какие-то негативные последствия изменений, то незамедлительно отреагирует на них.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > fas.gov.ru, 19 января 2022 > № 4042863 Елена Клостер

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 19 января 2022 > № 3946983 Владимир Мау

Ректор РАНХиГС Владимир Мау: «Лучше государственные инвестиции, чем их отсутствие

Инфляция и дефляция цикличны, считает экономист, ректор РАНХиГС Владимир Мау, и оба эти процесса вызывают серьезные проблемы в экономике. Сейчас весь мир страдает от высокой инфляции, и Россия не исключение

В кулуарах Гайдаровского форума шеф-редактор Business FM Илья Копелевич побеседовал с его хозяином, ректором РАНХиГС и специалистом по макроэкономике Владимиром Мау, о последствиях пандемии для всего мира.

У нас в гостях Владимир Мау, ректор РАНХиГС и хозяин Гайдаровского форума. Мы на полях этого форума и беседуем. И ваша задача, и задача форума в том числе, понять глобальные вещи, которые происходят в экономике. А по следам пандемии многое меняется, и это ощущают люди на бытовом уровне, ну и в целом в экономическом укладе. Какие главные изменения произойдут?

Владимир Мау: Пандемия создает условия для изменения в разных сферах общества. Она стала очень важным фактором многих изменений, я бы сказал, и структурных, и институциональных, и макроэкономических. Но тут очень важно понимать, что, строго говоря, мы имеем дело не с экономическим кризисом, а с экономическими последствиями вне экономического кризиса, и с этой точки зрения пандемия более всего, может быть, уподоблена крупной войне.

Что такое пандемия? Это внеэкономический шок с разрушительными последствиями, масштабы разрушений могут быть различными, когда мы не понимаем логику действий противника. То есть вот есть некий генеральный штаб врага, в данном случае пандемии, и он замышляет какие-то новые штаммы, какие-то новые войны, надо проанализировать, какие у него есть ресурсы... Новые волны, соответственно, новые баталии. Одни отбиваем, где-то наступаем, где-то они наступают. Есть врачи, которые, как армия, которая воюет, сопротивляется. Есть ученые, которые, как разведка, внедряются в генштаб и пытаются там повлиять через своих «штирлицев» на то, чтобы изменить ход действий генерального штаба врага. Это не ирония, потому что тут есть разные стратегии, как с той же Второй мировой войной. Франция быстро, ну, достаточно быстро сдалась, а потом оказалась победителем. Знаменитая фраза [Вильгельма] Кейтеля: «Что, и вы нас победили?» А Черчилль заявил, что «будем бороться за каждый дом, мы никогда не сдадимся, не заключим мир».

Это разные тактики, которые зависят от особенностей национального управления, характера. И точно так же в войне с пандемией: одни полностью, жестко, по-полицейски закрывают страну, причем это не только Китай, а, например, Австралия. Другие предлагают наоборот: давайте адаптироваться к жизни с коронавирусом, как Швеция. Третьи подходят промежуточно, то есть некое сочетание локдаунов с экономической активностью. Как и во всякой войне, есть проблема соотношения человеческих и экономических жертв, потому что понятно, что отказ от ограничений экономической активности создает проблемы для просто физического выживания, а распространение болезни создает кризис в медицине. Жесткие локдауны создают физические проблемы, просто, грубо говоря, есть будет нечего.

Это сейчас в Австралии, хотя там не локдаун, а просто правила карантина таковы, что заболевших много, все, кто общался, на карантине, опустели полки, потому что некому привезти продукты в магазин.

Владимир Мау: Дело не только в этом, дело в том, что мир и отдельные страны вырабатывают тактику и стратегию. Как и всякая война, как Первая и Вторая мировые войны, они ведут к существенной трансформации экономической структуры. Они ведут к формированию новых институтов. Может показаться, что они временные, на время войны, как централизованное государственное военное регулирование во времена Первой мировой войны, а потом выяснилось, что это общий тренд, но он в разных странах был по-разному реализован.

В Советском Союзе, в Швеции было тотальное доминирование государства: 60% ВВП проходило через бюджет. В США только 30%, но это радикально отличалось от начала XX века, когда доля бюджета в ВВП была от 3% в США до 12% в царской России. А стало — 30% и более 60%. Другая экономика, другие структурные вызовы, сдвиг, другая денежная политика — все было средствами тех войн. Сейчас мы находимся в ситуации, когда мы действительно понимаем, что экономические последствия достаточно серьезные.

Не до конца понятно, в какой мере какие антиковидные инструменты уйдут с ковидом, ковид все-таки не навсегда, дольше, чем хотелось бы, но все-таки все пандемии прекращаются, даже в Средние века, когда не умели с ними бороться. Но сейчас важный вопрос: какие из новых институциональных решений останутся на следующий обозримый период, вечно ничего не бывает, ну, на следующее десятилетие, а какие уйдут. И здесь мы видим структурные сдвиги, например резкое ускорение цифровизации, всяких технологий, связанных с цифрой, онлайн, дистант. Находясь в академии, в учебном крупнейшем заведении, [я задаюсь вопросом:] дистант — это вынужденная мера или прорыв в будущее?

Конечно, истина где-то посередине, но я бы сказал, что прошедшие два года показали, что есть сферы, где дистант эффективнее, где он дает доступ к лучшим преподавателям, позволяет реструктурировать образовательное пространство, количество аудитории, соотношение разных секторов аудиторного фонда. В моем понимании, дистант частично останется там, где он более эффективен, при этом мы должны понимать, что дистант — это не заочное образование, дистант — это более дорогое образование, если вы обеспечиваете его высокое качество.

Дистант — это не то, что вы почитаете что-то в интернете, а потом сдадите экзамен. Если это лучшие профессора, читающие лекции не сотне, а тысяче студентов, в том числе находящихся в разных регионах, позволяя студентам больше проводить дома или в каких-то своих других точках. Иногда говорят: дистант дешевле. Для студента — да, можно не ездить, можно питаться дома, а для вуза нет. Я приведу грубый пример: когда студент ходит физически по корпусам академии, нужны гардеробщики, уборщики, нужно мыть, убирать, технический персонал, слесари. Когда студенты на дистанте, эта часть персонала действительно не нужна, но нужно резкое наращивание айтишников, обеспечивающих компьютерную безопасность, информационную безопасность. Персонал нужен гораздо более дорогой.

То есть хорошая организация дистанта — это не отказ от гардеробщиков и уборщиков, это замена их дорогими специалистами из области IT. То есть это очень серьезная история, но она дает определенный позитивный эффект, и дистант, видимо, останется. Возьмем пример Гайдаровского форума. Еще три года назад, если кто-то не приезжал физически, особенно из-за границы, считалось, что он не уважает, готов по проводам, по телевизору выступить. Сейчас это абсолютно нормально, это позволяет привлекать специалистов из разных точек мира, и это уже не выглядит неприлично.

Но есть и негативная сторона в этом. Мы только что издали книгу Шошаны Зубофф, американского социолога, исследователя о всеобщей слежке, о надзорном капитализме. Интересно, что книга вышла в 2019 году, мы ее быстро перевели, она уже до пандемии писала о том, что мир превращается в оруэлловские утопии. Торжество «большого брата», если говорить в терминах Оруэлла.

Ну это, очевидно, в ходе «куаризации» во всем мире.

Владимир Мау: Вы знаете, люди не марионетки. Вообще от общества, от разных стран зависит, как эти технологии будут поставлены под контроль. Как писали в букваре моего детства: «Атом может быть грозным, атом может быть мирным». Информационные технологии могут приносить благо, могут приносить зло, в том числе и в политических дестабилизациях, о чем мы тоже сейчас знаем. Мы живем действительно в очень интересное время, время институциональных, структурных трансформаций, когда миру в целом и каждой стране в отдельности предстоит переваривать, осваивать и развивать те явления, которые нам были известны до пандемии, но которые резко рванули и стали нашей реальностью сейчас.

Инфляция, давайте о ней.

Владимир Мау: Периоды высоких инфляций и периоды низких инфляций периодически сменяют друг друга. Каждое поколение борется с тем или с другим и имеет свой кошмар. Вот людям, пережившим Великую депрессию 1930-х годов, было очень важно не допустить повторения дефляции.

Кошмаром периода до 1973 года был экономический кризис, который означал дефляцию. Цены падают, безработица растет, экономика останавливается. В борьбе с дефляцией была некоторая мантра благодаря [Джону] Кейнсу, особенно потом вульгарно интерпретируемому Кейнсу: если у вас начинается кризисная дефляция, надо запускать печатный станок, поддерживать спрос, это немножко раскрутит инфляцию, и тем самым экономика начнет работать. Но когда в 1973 году на очередной кризис правительство Никсона, правые республиканцы, между прочим, ответило по-кейнсиански, мир показал совершенно новые реальности — стагфляцию.

То есть произошло то, чего не было никогда. Когда экономика останавливалась или падала, росла безработица, но при этом росла инфляция, потому что одно дело, когда вы печатаете деньги в условиях падения спроса, то есть вы поддерживаете то, чтобы экономика отвечала товарами и услугами, а совсем другое, когда вы печатаете деньги в условиях кризиса предложения. Кризис 1973 года — это нефтяные эмбарго, это остановка предложения.

Если вы печатаете деньги, а предложение не может расти, просто потому что оно ограничено, оно геополитически ограничено, технически ограничено, то растет инфляция, а не предложение. У нас, кстати, то же самое повторилось примерно в 1990-е годы. Мы тогда выиграли в 1970-е годы от высоких цен на нефть, а потом получили тот же кризис, но когда цены на нефть упали.

А сейчас экономика в какой ситуации, мы в каком положении?

Владимир Мау: В десятилетие примерно до 2010 года основным кошмаром была инфляция, а после кризиса 2008-2009 годов вдруг выяснилось, что стимулирование спроса по каким-то причинам не приводит к инфляции, к наращиванию производства. Всего десять лет мы жили, нет, мы как раз жили достаточно стабильно, а мир жил в условиях крайне низких ставок, крайне низких темпов роста и крайне низкой инфляции.

Центральные банки и правительства США и Европы накачивали экономику деньгами, цены не росли, экономика росла очень медленно, и тут появилась общая уверенность, что у нас какой-то новый мир, новая реальность, что теперь можно деньги печатать бесконечно. И как всегда, начинается сперва понемногу.

В 1990-е нас убеждали, что не надо печатать необеспеченные деньги, и это было правильно. А теперь все, кто нас в этом убеждал, все занялись печатанием необеспеченных денег, считая, что это тоже правильно. Понятно, что они печатали резервную валюту, которая имела спрос во всем мире, но не бывает же фармазонского (необеспеченного) рубля.

Я бы сказал так: все равно не существует вечного двигателя, даже если вам кажется, что вы его изобрели. И тут случилась пандемия, которая опять создала кризис предложения. И дальше, когда началась мягкая политика в условиях пандемии, многие экономисты заговорили о резкой стагфляции, потому что мы опять оказались в ситуации, когда деньги печатают, но предложение остановлено. Закрыты предприятия, оборваны хозяйственные связи, сжимается мировая торговля в силу антипандемийных мир. Но когда вы печатаете деньги, а экономика не может на них ответить, это создает риски высокой инфляции. И есть нынешняя развилка: сейчас очень важно, будет ли нынешняя высокая инфляция уходить в стагфляцию, то есть это будет рост цен при росте экономики или рост цен при остановке экономики.

От чего это зависит сейчас глобально?

Владимир Мау: Это зависит от искусства экономической политики. Инфляция — это глобальная история, реакция экономик на глобальную инфляцию — это история эффективности национальных правительств. Например, взять 2020 год, первый год пандемии, мы потратили на противопандемийные меры примерно 4,5-4,6% ВВП, и, получив спад примерно в размере 3,5%, большинство развитых стран потратило от 10% до 30% ВВП, получив гораздо больший спад.

Они берегли жизни.

Владимир Мау: Чем берегли жизни?

Путем жестких локдаунов и раздачей «вертолетных» денег.

Владимир Мау: И у нас были жесткие локдауны.

Менее продолжительные гораздо.

Владимир Мау: Да, и что, у нас была выше смертность? Нет. И как раз наоборот, оказалось, что мы гораздо более аккуратно [себя вели], мы, испытавшие шок примерно четвертьвековой высокой инфляции, просто не хотели играть по этим правилам. Плюс надо иметь в виду, что наша экономика гораздо меньше зависит от ставок. Все очень любят жаловаться, когда ЦБ повышает ставки, но это несопоставимо с повышением ставок в США или в Европе, где правительство реально находится в ловушке. Если у вас государственный долг 100-150% ВВП, в Японии — 250% ВВП.

Его надо обслуживать по процентным ставкам, которые сформирует Центральный банк.

Владимир Мау: И когда вы занимали по ставке 0-0,25%, а теперь Центральный банк говорит, что, поскольку инфляция выросла, мы должны ее поднять до уровня выше темпа инфляции, то дальше начинается полная катастрофа.

Начинается банкротство.

Владимир Мау: Это чревато государственным банкротством.

И не только государственным, но и корпоративным, и личным, поскольку вообще долги огромные есть у корпораций, у людей.

Владимир Мау: Это очень резко ограничивает возможность маневра денежных институтов, центральных банков, потому что это чревато очень тяжелыми последствиями: и социальными, и политическими, и какими угодно. Когда Пол Волкер выводил американскую экономику из стагфляции в начале 1980-х, это привело к скачку безработицы до двухзначных значений. Правда, они дожали до того, что инфляция достигла двухзначных значений на пике — порядка 17%, но и безработица была под 15%. То есть это был тяжелый выход.

Ну а сейчас расплата глобальная может быть такой же?

Владимир Мау: Нет. У нас все-таки очень сбалансированная макроэкономика.

Мы же все равно зависим от мировой экономики.

Владимир Мау: У нас в значительной мере инфляция импортированная, и нам достаточно сложно с ней бороться. Одно дело бороться с инфляцией, когда она национальная, как предыдущие эпизоды, просто вы не очень ответственно печатаете деньги, а другое дело, когда это глобальный феномен. И в этом смысле это тоже в определенном смысле новшество, когда инфляция становится не результатом деятельности национальных правительств, а результатом деятельности нескольких ключевых денежных регуляторов.

У нас нет мирового Центрального банка, но все-таки когда деньги безудержно печатают банки — производители основной резервной валюты, то это чревато тем, что мы имеем. Еще один структурный перекос, структурная проблема, которую мир получил в результате противопандемийной борьбы стимулированием инфляции, конечно, рост неравенства. Плохо, когда одни богатеют, а другие или стагнируют, или даже беднеют. Вот это очень серьезная проблема, и проблемой последнего десятилетия было то, что инфляция, эти необеспеченные деньги прежде всего уходили на фондовый рынок.

Поднимая капитализацию Илона Маска, Apple и других компаний.

Владимир Мау: Абсолютно.

Это можно назвать инвестициями, вот этот рост стоимости компаний?

Владимир Мау: Конечно, это тоже инвестиция. Но проблема же в эффективности инвестиций, и проблема, опять же, не в росте стоимости компаний. Если это переводить на социально-политический язык, это означает, что доходы от собственности растут, а доходы от труда не растут, потому что если у вас зарплата более-менее стагнирует, а стоимость капитала растет, а главное, стоимость активов растет, это не значит рост неравенства, это не просто один богаче, другие беднее.

Это сделала как раз инфляция?

Владимир Мау: Нет, это сделано политикой накачки денежной массы. И выяснилось, почему инфляция в предыдущее десятилетие так бурно не развивалась, потому что инфляция в основном уходила на финансовый рынок. И меньше на товары и услуги, и это тоже один из экономических результатов минувшего десятилетия.

Ну и теперь о быстрых технологических трансформациях и некоторых выводах, которые вы сделали. Я прочитал в одном из интервью, вы сказали, что в новой технологической реальности, инновационной и ненадежной, основная роль государства становится не быть кредитором последней инстанции, а быть инвестором последней инстанции, что частный инвестор уходит в сторону. Объясните.

Владимир Мау: Да, это важно. Единственное, я все-таки вас поправлю. Не вместо кредитора последней инстанции, а помимо того, что государство в лице ЦБ является кредитором последней инстанции, оно может и должно взять на себя функции инвестора последней инстанции.

Можно я маленькую ремарку сделаю? Вы все-таки известны как либеральный экономист, и до сих пор мы все время думали в другую сторону, что инвестиции должны быть предпочтительно частными. Я просто хочу акцентировать этот поворот мысли, чтобы вы его объяснили.

Владимир Мау: А при чем тут либеральный экономист? Вы еще можете сказать, что я марксист, и как марксист я утверждаю, что истина конкретна, что экономическая политика зависит от конкретных исторических обстоятельств и прежде всего от технологической базы общества. Как писал Маркс, производственные отношения определяются производительными силами. И политические и экономические институты тоже. Поэтому нельзя быть догматиком. Под словом «либерал» понимают так много, от крайне правых до крайне левых, что я вообще избегаю говорить в этих терминах.

Однако тезис о том, что лучше частные инвестиции, чем государственные, был скорее общепризнанным, а тех, кто с этим не соглашался, считали коммунистами.

Владимир Мау: Частные инвестиции лучше, когда они есть. А вот если у вас выбор между частными инвестициями и государственными, то забирать деньги у частника, чтобы делать инвестиции государственными, действительно может оказаться крайне неэффективно. Но во многих странах мира до начала высокой инфляции сбережения в долях ВВП существенно превышали инвестиции, на несколько процентных пунктов, причем в России, в Китае, во многих европейских странах.

Уровень разный, то есть в Китае это за 40%, но все равно инвестиции на несколько процентных пунктов меньше, чем сбережения. У нас вокруг 17-22%, но тоже инвестиций меньше, чем сбережений, это означает, что что-то тормозит инвестиции. Если бы это была проблема только российская, можно было бы сказать: инвестиционный климат, традиционная экономическая мантра, что институты не те, инвестиционный климат не тот. Но когда это во многих странах с разным инвестиционным климатом, возникает вопрос: а почему?

Моя гипотеза состоит в том, что технологические изменения происходят так быстро, что ситуация столь любимых всеми длинных инвестиций становится сомнительной для бизнеса, потому что если 50 лет назад можно было пять-семь лет инвестировать и 25 лет отбивать, окупать инвестиции, то сейчас за эти пять-семь лет инвестиций может выясниться, что технология так изменилась, что то, что вы инвестировали и собирались делать, оказалось неэффективным, когда этот инвестиционный цикл закончился.

Вспоминается формат blu-ray, который не успели внедрить, как он оказался полностью не нужен.

Владимир Мау: Это же происходит со многими скоростными дорогами в разных странах, даже в том же Китае. И в этих условиях, как я считаю, выбор не между, может быть, более эффективными частными и менее эффективными государственными [инвестициями], а между существующими и несуществующими. Лучше государственные, чем их отсутствие. И в этом смысле с инвестициями частник не готов инвестировать, сейчас ситуация может несколько поменяться, но не думаю, что радикально, потому что в условиях крайне низкой инфляции не было инфляционного стимула инвестировать. Но тут может возникнуть стимул тратить, а не инвестировать, это такой тоже интересный потенциально вопрос, ответ на который мы узнаем в ближайшие год-два. Так вот, в этих условиях государство должно выступать инвестором, если угодно, последней инстанции.

А в какой форме? Ведь государство как раз боится провальных проектов, потому что инновационный капиталист, который вложит в десятки проектов и погубит девять, но выиграет на одном, он свободен в этом. А чиновник будет отвечать за все девять провалов, и в нашем случае нередко уголовной ответственностью.

Владимир Мау: Проблема, что нельзя лишать чиновников права на ошибку, тоже существует, нельзя ошибки трактовать как преступления, и это касается и бизнеса. Но вопрос не только в этом, нужно ответить на два вопроса: куда инвестировать и в какой форме, каковы макроэкономические последствия? Отвечая на вопрос куда, я бы сказал, что прежде всего государство должно инвестировать в то, что повышает совокупную факторную производительность, то есть в то, что обеспечит рост благосостояния и экономики. Это современный мир, это человеческий капитал, это образование, то есть образование и здравоохранение прежде всего, и инфраструктура, включая цифровую, то есть транспортная и цифровая инфраструктура. Вот приоритетами государства должны быть прежде всего эти сектора, которые за собой могут вытаскивать уже инвестиции бизнеса гораздо более краткосрочные.

Другой аспект, который важен: сравнивая с предыдущим этапом, например, столетней давности, когда тоже был быстрый рост экономической роли государства, я хочу подчеркнуть, что здесь есть два принципиальных отличия. Иногда говорят: это что, госплан? Мы не возвращаемся к административно-плановому хозяйству, неважно, российскому или немецкому, по двум причинам, во-первых, его природа. Плановое хозяйство тогда было связано с тем, что отраслевые приоритеты были абсолютно понятны. Вы знали, куда надо перебросить деньги, чтобы быть самой мощной в военном и экономическом отношении страной: сталь, уголь, трактора, они же танки, машиностроение, тяжелая промышленность и все, что это обслуживает.

Сейчас проблема в том, что никто, включая бизнес, не знает, где эти приоритеты. Поэтому надо создавать условия для этих приоритетных отраслей, а это человек и инфраструктура. Вторая особенность: в отличие от ситуации большей части XX века, на мой взгляд, инвестиционная активность государства не требует налогового перераспределения. Это вполне могут быть заемные деньги. На форуме выступал Кирилл Дмитриев, руководитель Российского фонда прямых инвестиций, речь была именно об этом, это деньги, которые инвестирует фонд. Больше того, инвестиции через займы не противоречат сбалансированности бюджета. Просто занимать надо не на бюджетный разрыв, а на проект.

Больше того, бюджет может быть сбалансирован, государство рассчитывает и закладывает в бюджет выплату долга, процентов, но занимает не потому, что ему не хватает налоговых доходов, а занимает на проекты, причем сразу оговорюсь, что это не значит, что проект сам по себе должен быть окупаемым: государство может его субсидировать. Но важно, что государство занимает деньги, рассчитываясь из бюджета. Если он окупаемый, это еще лучше, если можно рассчитаться с дохода с этого проекта, но это необязательно, это не есть условие. То есть это две очень важных особенности XXI века.

При повышении экономической роли государства не должно быть существенного роста, а лучше вообще роста налоговой нагрузки, потому что за 100 лет мир выработал гораздо более тонкие и гораздо более эффективные механизмы компенсации ресурсов через финансовый рынок. Это связано с тем, что государство должно снижать неопределенность, а не пользоваться тем, что все понятно, все определено, и давайте заберем из сельского хозяйства и перебросим в передовые отрасли промышленности. Вот это очень важно.

Илья Копелевич

Россия > Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 19 января 2022 > № 3946983 Владимир Мау